PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN E-COMMERCE

(Studi Kasus Aplikasi E-Commerce JomBingo)

Daffa Januar Muttaqien dan Kartika Andiani Haryanto

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Widyatama, Bandung

BAB I
PENDAHULUAN
Pada era globalisasi penggunaan media telekomunikasi dan teknologi informasi
menempati kedudukan yang penting dalam memudahkan proses transaksi bisnis secara umum
dan perdagangan bebas secara khusus seperti telah diutarakan diatas. Selain itu, Jack Febrian
berpendapat “Evolusi teknologi telekomunikasi dan teknologi informasi dimulai dari inovasi
teknologi sistem informasi yang berbasis pada integrasi antara teknologi komunikasi dengan
teknologi komputer, yang disebut Interconnection Networking atau disingkat Internet.
Hadirnya teknologi komputer yang diproduksi untuk konsumsi masyarakat, dan
munculnya jaringan internet yang menghubungan dunia tanpa mengenal batas-batas negara
bermaksud untuk mempermudah terpenuhinya segala aktivitas dan kebutuhan manusia di
dunia. Inovasi di bidang teknologi informasi diyakini akan membawa keuntungan dan
kemudahan dalam berbagai kepentingan yang besar bagi masyarakat dan negara-negara di
dunia.
Banyak pihak yang mengatakan bahwa hukum selalu tertinggal dengan teknologi.
Kritikan tersebut tidak selalu salah. Memang demikianlah sifat dari hukum apabila dikaitkan
dengan teknologi. Hukum tidak mungkin memprediksikan perkembangan teknologi di masa
depan. Apabila hukum berada di depan maka teknologi tidak dapat berkembang secara
leluasa. Hal terpenting untuk diperhatikan adalah berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk
pada akhirnya hukum terbentuk setelah muncul teknologi baru. Cepat lambatnya
pembentukan hukum akan berpengaruh pada kestabilan masyarakat, kedamaian, dan
ketertiban yang hendak dituju oleh hukum dengan adanya perkembangan teknologi baru.
Pembentukan hukum yang dapat diselesaikan karena tidak ada hukum yang mengatur.
Dalam era globalisasi, tidak dapat dipungkiri bahwa penggunaan telekomunikasi dan
teknologi informasi yang semakin terpadu dengan semakin populernya internet seakan-akan
telah membuat dunia semakin menciut dan semakin memudarkan batas-batas negara berikut
kedaulatan dan tatanan masyarakatnya.
 Dunia hukum sebenarnya sudah sejak lama memperluas penafsiran asa dan normanya
ketika menghadapi persoalan yang bersifat tidak berwujud, misalnya dalam kasus pencurian
listrik yang pada awalnya sulit dikategorikan sebagai delik pencurian tetapi akhirnya dapat
diterima sebagai perbuatan pidana.
Bidang-bidang yang menggunakan peralatan komputer erat kaitannya dengan data,
maka hal ini tersangkut paut dengan kepentingan integritas, kerahasiaan, eksklusivitas, dan
keharusan selalu siap tersedia data-data komputer. Tindak pidana yang berkaitan dengan
komputer salah satu kejahatan modern yaitu kejahatan yang dilakukan oleh para intelektual.
Aspek pidana yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan transaksi elektronik adalah bahwa di dalamnya orang mengenal adanya suatu
kesengajaan untuk memberikan suatu akibat hukum berupa bijzondere leed atau suatu
penderitaan yang bersifat khusus dalam bentuk suatu hukuman kepada mereka yang
telah melakukan suatu pelanggaran terhadap keharusan-keharusan atau larangan-larangan
yang telah ditentukan di dalamnya. Dalam hal pelaku usaha atau penjual ternyata
menggunakan identitas palsu atau melakukan tipu muslihat dalam jual beli online, maka
pelaku usaha dapat dijatuhkan pidana untuk memberikan efek jera pada pelaku salah
satunya dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana berdasarkan pasal 378 Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana tentang penipuan dengan sanksi pidana penjara paling lama empat
tahun, pasal 62 Undang –Undang Perlindungan Konsumen dengan sanksi pidana penjara
paling lama lima tahun atau pidana denda paling banyak Rp. 2.000.000.000,00 (dua milyar
rupiah), dan pasal 28 ayat (1) Undang –Undang Informasi dan Transaksi Elektronik
tentang menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang mengakibatkan kerugian
konsumen dalam transaksi elektronik dengan sanksi pidana penjara paling lama enam
tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) (Perkasa et
al., 2016).
Berdasarkan informasi dari media sosial jombingo official, banyak pelaku
usaha menggunakan transaksi jual beli melalui E-commerce, yang dapat memberikan
banyak kemudahan bagi konsumen. Salah satu situs transaksi E-commerce yang
sedang populer di Indonesia yaitu JOMBINGO. Aplikasi Jombingo didirikan oleh PT.
Bingoby Digital Kreasi yang telah terdaftar dalam Perizinan Berusaha Terintegrasi
Secara Elektronik atau Online Single Submission (OSS) di laman oss.go.id dengan nomor
NIB 1910220089092 serta sudah memiliki izin penyelenggaraan sistem elektronik (PSE)
oleh Kominfo pada Desember 2022 dengan nomor tanda daftar PSE
008714.01/DJAI.PSE/12/2022, aplikasi ini menyediakan produk dengan harga ekonomis
dengan sistem belanja grup. Dalam kegiatan transaksi di Jombingo konsumen bisa
membeli produk dengan belanja bersama (share buy) dan diundi oleh sistem, lalu
sistem akan mengundi mana user yang terpilih menang bisa langsung memilih antara
konsinyasi (bonus dari pembelian) produk atau pengiriman produk. Namun pada sisi
lain, konsumen dapat menjadi sasaran atau objek bagi para pelaku ekonomi (bisnisman)
yang sengaja mencari keuntungan yang besar, baik melalui promosi maupun
penjualan yang seringkali merugikan para konsumen (Janati et al., 2023).
Berdasarkan latar belakang tersebut, rumusan masalah dalam paper ini adalah sebagai
berikut:
1. Bagaimana hak dan kewajiban pelaku usaha dan konsumen?
2. Bagaimana kebijakan hukum yang diatur untuk perlindungan konsumen?
3. Bagaiaman penegakan hukum terhadap tindak pidana penipuan e-commerce?

BAB II
TINJAUAN LITERATUR
2.1 E-Commerce
Electronic Commerce atau yang biasa disebut E-Commerce adalah kegiatan-kegiatan
bisnis yang menyangkut konsumen, manufaktur, service providers dan pedagang perantara
dengan menggunakan jaringan-jaringan komputer yaitu internet. Penggunaan sarana internet
merupakan suatu kemajuan teknologi yang dapat dikatakan menunjang secara keseluruhan
spektrum kegiatan komersial (Barkatullah, 2018).
Hal ini disebabkan internet merupakan jaringan komputerisasi yang sifatnya sangat
global yakni dapat diakses ke seluruh dunia pada waktu yang tidak terbatas atau dengan kata
lain online 24 jam setiap hari dalam seminggu. Segala informasi dapat diakses kapanpun,
dimanapun, dan saat apapun. Sehingga dengan kecanggihan jaringan komputer yang
dinamakan internet ini dikreasikan oleh para usahawan dan provider dari internet untuk
memanfaatkan lahan ini menjadi ajang komersialisasi, yakni menarik keuntungan yang
sebesar besarnya. Walaupun hal ini dapat dikatakan sebagai suatu hal yang klise, akan tetapi
masing masing provider internet akan menyikapi usaha yang dijalankannya dengan sangat
kreatif yakni berbelanja atau melakukan transaksi di dunia maya yang dikenal dengan
berbelanja di internet. Berbelanja di dunia internet inilah yang dikenal dengan istilah e-
commerce.
Transaksi jual beli online termasuk ke dalam salah satu aplikasi dari aplikasi kontrak
elektronik. Keabsahan kontrak elektronik harus sesuai dengan ketentuan Pasal 47 ayat 2
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 Penyelenggaraan Sistem Transaksi Elektronik
dinyatakan bahwa, “Kontrak elekronik dianggap sah apabila: a) Terdapat kesepakatan para
pihak; b) Dilakukan oleh subjek hukum yang cakap atau yang berwenang mewakili sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; c) Terdapat hal tertantu; dan d) Objek
transaksi tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, kesusilaan, dan
ketertiban umum.” (Arlina, 2018).
2.2 Hak dan Kewajiban
Konsumen dan pelaku usaha mempunyai hak dan kewajiban yang perlu dipenuhi.
Apabila terjadi pelanggaran terhadap hak-hak konsumen atau apabila konsumen menderita
kerugian yang disebabkan oleh pelaku usaha, maka konsumen dapat menuntut agar pelaku
usaha untuk bertanggung jawab. Menurut hukum perdata, setiap tuntutan pertanggung
jawaban harus mempunyai dasar, yaitu hal yang menyebabkan timbulnya hak
hukum seseorang untuk menuntut orang lain sekaligus berupa hal yang melahirkan kewajiban
hukum orang lain itu untuk memberi pertanggung jawabannya (Muthiah, 2016).
2.2.1 Hak dan Kewajiban Konsumen
Menurut Pasal 4 UUPK (Mantri, 2007), hak konsumen adalah:
1. Hak atas kenyaman, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi barang
dan/atau jasa.
2. Hak untuk memiliki barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau jasa
tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan.
3. Hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang
dan/atau jasa.
4. Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang
digunakan.
5. Hak untuk mendapatkan advokasi perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa
perlindungan konsumen secara patut.
6. Hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen.
7. Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur sera tidak diskriminatif.
8. Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila barang
dan/atau jasa yang diterima tidak dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.
9. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Dalam Pasal 5 UUPK menetapkan empat kewajiban konsumen (Khadafi, 2016),

sebagai berikut:
 1. Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau
pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatan.
2. Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa.
3. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati.
4. Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut.
2.2.2 Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha
Pelaku usaha memiliki hak dan kewajiban yang di atur dalam pasal 6 dan pasal 7
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Yang merupakan
hak pelaku usaha diatur dalam pasal 6 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999, hak pelaku
usaha antara lain:
1. Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai kondisi
sesuai dengan kesepakatan mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa
yang diperdagangkan.
2. Hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad
tidak baik.
3. Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian hukum
sengketa konsumen.
4. Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian
konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.
5. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Kewajiban pelaku usaha yang diatur dalam Pasal 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1999, sebagai berikut:
1. Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya.
2. Memberikan informasi yang benar jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan dan
pemeliharaan.
3. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif.
4. Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan
berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku.
5. Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang
dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibuat
dan/atau yang diperdagangkan.
 6. Memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.

2.3 Hukum Perlindungan Konsumen E-Commerce

Hukum perlindungan konsumen merupakan upaya hukum untuk melindungi
konsumen (warga negara) dari perbuatan curang oknum pelaku usaha baik dari dalam negeri
maupun dari luar negeri. Oleh karena itu, hukum perlindungan konsumen merupakan upaya
kongkrit yang dilakukan oleh negara dan pemerintah untuk melindungi konsumen (warga
negara) sebagaimana amanah dari konsepsi negara hukum kesejahteraan yang termuat dalam
amanah konstitusi UUD 1945 (Mansyur & Rahman, 2016).
Perlindungan konsumen yang diatur dalam Pasal 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1999. Perlindungan konsumen berdasarkan asas-asas berikut ini:
1. Asas manfaat: pengaturan mengenai perlindungan konsumen akan dapat
dimanfaatkan secara optimal bagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan rakyat dan
pembangunan pribadi setiap negara.
2. Asas keadilan: pengaturan mengenai perlindungan konsumen akan dapat memberikan
rasa keadilan bagi setiap masyarakat konsumen pada umumnya.
3. Asas keseimbangan: pengaturan mengenai perlindungan konsumen akan dapat
menciptakan keseimbangan antara kepentingan konsumen dan kepentingan produsen.
4. Asas keamanan dan keselamatan konsumen: pengaturan mengenai perlindungan
konsumen akan dapat memberikan suasana kondusif bagi konsumen dalam rangka
penggunaan hasil produk dari produsen. Memberikan informasi yang benar jelas dan
jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan
penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan.
5. Asas kepastian hukum: pengaturan mengenai perlindungan konsumen akan dapat
memberikan suatu kepastian hukum berkenaan dengan hak dan kewajiban antara
konsumen dan produsen.
Dalam perdagangan melalui sarana elektronik saat ini diatur dalam Undang-undang
Nomor 11 Tahun 2008 yang telah diubah menjadi Undang-undang Nomor 19 Tahun 2016
tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014
tentang Perdagangan serta Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 Tentang
Penyelenggaraan Sistem Dan Transaksi Elektronik. Aturan tersebut sifatnya masih
parsial karena belum menjangkau permasalahan utama dalam penggunaan e-commerce,
yaitu kontrak elektronik, pembayaran elektronik dan jaminan keamanan, penyelesaian
sengketa, batas negara dan hukum yang digunakan, perlindungan konsumen, pajak
dan yang terutama adalah harmonisasi sistem hukum (Anjani & Santoso, 2018).
Selain itu, transaksi elektronik juga diatur dalam UU ITE Pasal 28 ayat 1 yang
berbunyi bahwa setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan berita bohong dan
menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik. Bagi para
pelaku penyebar berita bohong bakal dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 tahun
dan/atau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). Jadi pada transaksi e-
commerce konsumen mendapatkan perlindungan secara hukum terkait kasus penipuan yang
dilakukan oleh pihak e-commerce.

BAB III
TINJAUAN KASUS
Sebanyak 4.431 Orang User Dengan Kerugian sementara sekitar Rp 30 Miliar
melapor ke Bareskrim Polri menjadi korban penipuan E-commerce JomBingo. Juga
Direktorat Reskrimsus Polda Metro Jaya mendapat dua laporan. Kini sedang menyelidiki
dugaan penipuan aplikasi e-commerce Jombingo dari PT. Bingoby Digital Kreasi atau
perusahaan Jombingo.
Korban mengatakan cara menghimpun Dana Masyarakat yaitu diiming-imingi
kuntungan bagi diri sendiri dan atau Orang Lain. Modus ini diduga Tindak Pidana Pencucian
Uang yang Dilakukan Oleh Platform E-commerce PT. Bingoby Digital Kreasi atau dikenal
dengan Aplikasi Jombingo.
Menurut korban, mereka menawarkan sebuah kegiatan usaha aplikasi berbasis
elektronik Platform E-commerce di Indonesia melalui promosi media elektronik. Termasuk
seminar, workshop atau Business Opportunity Presentation. Tujuannya, agar para korban
dapat ikut serta menjadi bagian dari anggota/member/user jejaringan Networking Platform E-
commerce JomBingo. Dalam menjalankan aksi kejahatanya JomBingo menawarkan promosi
berupa sistem- program Group Buy atau complete group yang mengharuskan Para korban
untuk melakukan pembelanjaan berkelompok, jika tidak ada kelompok pembelian yang
terpenuhi, maka tidak ada pengiriman barang.
Direktur Reskrimsus Polda Metro Jaya Kombes Ade Safri Simanjuntak mengatakan
dalam penyelidikan kasus tersebut penyidik telah menemukan adanya unsur pidana. Salah
satu korban berinisial N melaporkan kasus yang ada ke Polres Depok. Kerugian ditaksir
mencapai Rp 37,8 juta. Sedangkan korban lainnya berinisial EN melaporkan kasus serupa ke
Polda Metro Jaya dengan kerugian Rp 4,5 juta.

BAB VI
PEMBAHASAN KASUS
Jombingo sebagai pelaku usaha telah melanggar Kewajiban pelaku usaha yang diatur
dalam Pasal 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 yaitu “Memberikan informasi yang
benar jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi
penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan.”, sekilas skema yang dipakai dalam
penipuan Jombingo adalah skema ponzi atau money game dan scam. Dilansir dari laman
resmi OJK, skema ponzi adalah modus investasi palsu dengan memberikan keuntungan
kepada investor dari uang mereka sendiri atau uang yang dibayarkan oleh investor
berikutnya. Biasanya, investasi bodong dengan skema ponzi ini akan menjanjikan
keuntungan besar dalam waktu singkat. Dengan adanya skema scam ini memungkinkan ada
oknum yang mencuri data pribadi hingga menyalahgunakannya.
Hukum yang berlaku ialah UU ITE Pasal 28 ayat 1 yang berbunyi bahwa setiap Orang
dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang
mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik. Bagi para pelaku penyebar
berita bohong bakal dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 tahun dan/atau denda
paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). Dalam kasus ini Jombingo telah
membuat rugi korban dengan nominal di atas Rp 30 Milyar.
Analisis terhadap perlindungan konsumen dalam transaksi dalam aplikasi e-
commerce Jombingo diwujudkan dalam suatu pengaturan guna melindungi hak-hak
konsumen dari kemungkinan terjadinya tindak pelanggaran pelaku usaha yang melawan
hukum. Bentuk perlindungan konsumen terdapat pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
pada point Asas keamanan dan keselamatan konsumen yaitu pengaturan mengenai
perlindungan konsumen akan dapat memberikan suasana kondusif bagi konsumen dalam
rangka penggunaan hasil produk dari produsen. Ini termasuk memastikan keamanan dan
keselamatan konsumen dalam penggunaan barang dan/atau jasa yang mereka konsumsi serta
mengingatkan konsumen agar tidak mudah tergiur dengan imbalan hadiah besar.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
Jombingo sebagai pelaku usaha telah melanggar UU ITE Pasal 28 ayat 1 karena telah
mengakibatkan kerugian kepada konsumen akibat dari penawaran yang mereka tawarkan.
Selain hukum pidana, berdasarkan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
kewajiban pelaku usaha, Jombingo wajib mengganti rugi atas kerugian yang dialami para
konsumen.
Perlindungan konsumen dalam kasus Jombingo ini perlu diperkuat. Memastikan
keamanan dan keselamatan para konsumen dalam penggunaan barang dan/atau jasa yang
mereka konsumsi. Konsumen pun memiliki tanggung jawab untuk lebih berhati-hati terhadap
informasi yang tersebar di e-commerce demi keamanan dan keselamatan mereka sendiri.

DAFTAR PUSTAKA

Anjani, M. R., & Santoso, B. (2018). Urgensi Rekonstruksi Hukum E-Commerce Di

Indonesia. Law Reform, 14(1), 89-103.

Arlina, S. (2018). Perlindungan konsumen dalam transaksi jual beli online produk kosmetik
(pemutih wajah) yang mengandung zat berbahaya berdasarkan Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999. UIR Law review, 2(01), 317-330.

Barkatullah, A. H. (2019). Hukum Transaksi Elektronik di Indonesia: sebagai pedoman

dalam menghadapi era digital Bisnis e-commerce di Indonesia. Nusamedia.

Janati, N., Afriyanti, D., & Melina, F. (2023). Perlindungan Konsumen Pada Platform
Belanja Online Perspektif Hukum Ekonomi Islam. Syarikat: Jurnal Rumpun Ekonomi
Syariah, 6(1), 134-147.

Khadafi, M. (2016). Perlindungan hukum terhadap konsumen dalam transaksi e-commerce

(studi kasus e-commerce melalui sosial media Instagram) (Bachelor's thesis, Fakultas
Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta).

Mansyur, A., & Rahman, I. (2016). Penegakan Hukum Perlindungan Konsumen Sebagai
Upaya Peningkatan Mutu Produksi Nasional. Jurnal Pembaharuan Hukum, 2(1), 1-
10.

Mantri, B. H. (2007). Perlindungan hukum terhadap konsumen dalam transaksi e-

commerce (Doctoral dissertation, program Pascasarjana Universitas Diponegoro).

Muthiah, A. (2016). Tanggung Jawab Pelaku Usaha kepada Konsumen tentang Keamanan
Pangan dalam Perspektif Hukum Perlindungan Konsumen. Dialogia Iuridica, 7(2), 1-
23.

Perkasa, R. E., Nyoman Serikat, P., & Turisno, B. E. (2016). Perlindungan Hukum Pidana
Terhadap Konsumen Dalam Transaksi Jual/Beli Online (E-Commerce) Di
Indonesia. Diponegoro Law Journal, 5(4), 1-13.

Website :
BIBLIOGRAPHY Khadaffi, R. M. (2023, Agustus 8). Penipuan Modus Baru, Berkedok
Aplikasi E-Commerce JomBingo. From Surabayapagi.com:
https://surabayapagi.com/read/penipuan-modus-baru-berkedok-aplikasi-ecommerce-
jombingo