Professional Documents
Culture Documents
BAB 7.en - Ms
BAB 7.en - Ms
com
Kepa
pic ▶ Faktor-faktor
da7 yang
Menyumbang
kepada Politik
Organisasi
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1. Menjelaskan aspek struktur organisasi dalam sistem persekolahan;
2. Bincangkan piawaian dan prestasi untuk menambah baik
organisasipolitik dalam sistem persekolahan;
3. Huraikan perasaan tidak selamat dalam persekitaran sekolah;
4. Mengkritik kecenderungan Machiavellian; dan
5. Bincangkan isu dan strategi untuk menyelesaikan perselisihan
faham dalam persekitaran sekolah kita.
▶PENGENALAN
An„organisasi‰ boleh ditakrifkan sebagai entiti yang terdiri daripada unsur-
unsur dengan pelbagai fungsi yang menyumbang kepada keseluruhan dan
fungsi kolektif. Teori struktur organisasi, sumber manusia, budaya dan politik
yang berbeza memberi tumpuan kepada elemen dan fungsi yang berbeza. Untuk
mengkaji hubungan antara politik dan akauntabiliti, ia membantu untuk
mencirikan teori ini dan mencadangkan cara ia digunakan untuk sekolah.
Pertimbangan terhadap perspektif organisasi yang berbeza ini juga membantu
untuk menjelaskan idea „politik‰ dalam konteks akauntabiliti.
TOPIK 7 FAKTOR-FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA POLITIK ORGANISASI ◀
163
Dalam konteks Malaysia, struktur sekolah bergantung kepada jenis sekolah yang
dikategorikan di bawah bahasa pengantar serta pengkhususan sekolah seperti
sekolah teknik dan vokasional, kediaman, bandar atau luar bandar. Sekolah
rendah Malaysia menyediakan pendidikan dalam sekurang-kurangnya tiga
bahasa pengantar: iaitu bahasa Melayu untuk sekolah kebangsaan, manakala
bahasa Mandarin dan Tamil untuk sekolah vernakular.
164 ▶ TOPIK 7 FAKTOR-FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA POLITIK ORGANISASI
Apabila pelajar ini lulus dari sekolah-sekolah ini mereka akan menyertai sekolah
menengah milik kerajaan menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa
pengantar, tetapi jika ibu bapa ingin melanjutkan pelajaran swasta dalam bahasa
Cina mereka boleh melakukannya dengan menyertai sekolah menengah swasta
yang ditadbir oleh Lembaga Pengarah sekolah. Sejak 2006, Kerajaan
melonggarkan peraturan mengenai pembukaan sekolah antarabangsa di mana ia
memperkenalkan keputusan bahawa mana-mana sekolah antarabangsa boleh
mendaftarkan warga Malaysia sehingga 40 peratus daripada jumlah keseluruhan
pelajar mereka. Kebebasan ini telah memberi pilihan kepada rakyat Malaysia
untuk meneruskan jenis pendidikan yang sepatutnya dimiliki oleh anak-anak
mereka.
7.1.1 Politik
Sekolah-sekolah di Malaysia ditubuhkan oleh kerajaan dan dikawal sepenuhnya
oleh Kementerian Pendidikan. Oleh itu politik di sekolah adalah minimum
dalam pengertian ini. Mereka tidak perlu bersaing antara satu sama lain untuk
mendapatkan pembiayaan dan juga sumber manusia. Geran tahunan
diperuntukkan oleh Kementerian Pendidikan secara adil berdasarkan saiz
sekolah serta jenisnya. Guru dihantar oleh Kementerian Pendidikan berdasarkan
keperluan sekolah. Walaupun sekolah ini kurang berpolitik dalam mendapatkan
pembiayaan dan perjawatan, tetapi dalam bidang lain „politik‰ tidak boleh
dielakkan.
Pembiayaan dan sumber manusia adalah dua faktor penting untuk memastikan
kejayaan sekolah. Untuk mendapatkan pembiayaan dan gabungan guru yang
terlatih, berbakat dan berdedikasi yang betul memerlukan pengetua institusi
pendidikan swasta untuk bermain.
„politik‰. Dia perlu bersaing dengan institusi lain untuk dua sumber yang terhad
ini.Pembiayaan di sekolah swasta adalah sama ada melalui endowmen oleh
dermawan atau melalui yuran oleh pelajar. Ketua-ketua institusi ini perlu
merangka strategi untuk mendapatkan keyakinan orang ramai untuk mendaftar
di institusi mereka.
Dari segi positif, politik yang sengit ini mungkin membawa yang terbaik dalam
diri seseorang. Jika politiking ini menghasilkan persaingan sengit dalam
penambahbaikan program akademik untuk menarik pelajar, maka suatu hari
nanti kita mungkin mempunyai institusi swasta yang setanding dengan
universiti Ivy League seperti Harvard, MIT atau Oxbridge.
7.1.3 budaya
„Penilaian ialah upacara yang fungsinya untuk menenangkan kebimbangan
rakyat dan mengekalkan imej rasional, kecekapan dan akauntabiliti kerajaan.
Tindakan yang memerlukan dan mentauliahkan penilaian boleh mewujudkan
tanggapan bahawa kerajaan komited untuk mengejar matlamat yang disokong
umum, seperti meningkatkan pencapaian pelajar ‰ (Floden & Weiner, 1978,
dipetik
dalam Bolman & Deal, hlm. 284). Disebabkan oleh hakikat bahawa penilaian
memenuhi tujuan yang dinyatakan sebelum ini, ia telah menjadi budaya hidup
dalam mana-mana masyarakat.
Diploma, buku teks, ujian, gred, kad laporan, papan putih dan seumpamanya,
sebenarnya adalah simbol yang semuanya mempunyai satu makna bagi seorang
perancang sekolah. Ia juga merupakan simbol tertanam secara mendalam yang
mentakrifkan apa yang diharapkan oleh ramai orang daripada „sekolah.‰
Laporan prestasi sekolah bergantung pada makna yang diberikan oleh orang
ramai terhadap kebertanggungjawaban, integriti dan kepercayaan yang dimiliki
oleh orang ramai terhadap sekolah. Orang ramai mempercayakan anak-anak
mereka terus ke sekolah kerana mereka secara tidak langsung telah membayar
cukai yang sebahagiannya digunakan untuk pembiayaan sekolah. Laporan
tentang manfaat pendidikan yang boleh diukur untuk kanak-kanak boleh
mempunyai beberapa makna. Laporan itu boleh mengesahkan integriti sekolah
dengan mendokumentasikan konsistensi misi sekolah, contohnya, pengajaran
dan pembelajaran, dengan matlamat program pendidikan dan hasil pelajar.
TOPIK 7 FAKTOR-FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA POLITIK ORGANISASI ◀
167
Sepatutnya prestasi sekolah haruslah hasil usaha sukarela oleh warga sekolah,
daripada pengetua kepada guru-guru, dan kakitangan perkeranian. Pencapaian
itu akan menjadi hasil kerelaan sukarela mereka dan ia akan menjadi lebih manis
dan berdikari untuk proses psikologi yang memperkaya keperibadian mereka
untuk melakukan yang lebih baik.
7.1.4 Kerajaan
Di Malaysia, Kerajaan dianggap sebagai agen yang boleh membawa perubahan
dalam dasar pendidikan oleh orang ramai dan mempunyai kuasa monolitik
untuk melaksanakan matlamatnya. Perbuatan ini boleh dilihat dalam banyak
keadaan seperti pertukaran bahasa pengantar bagi pengajaran matematik dan
sains di semua sekolah dengan mengorbankan bahasa lain di sekolah.
Sebaliknya, persepsi ini dianggap sebagai satu kesilapan oleh Galbraith (1983)
kerana beliau mencadangkan bahawa kerajaan moden biasanya tidak
berkelakuan sebagai unit berdisiplin yang besar. Beliau membezakan tiga aspek
kerajaan iaitu:
Orientasi ini bertindak balas terhadap bidang tanggungjawab yang berbeza dan
dalam praktiknya mempunyai sudut pandangan yang berbeza tentang
akauntabiliti.
168 ▶ TOPIK 7 FAKTOR-FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA POLITIK ORGANISASI
Pengantara atau kuasa yang menjadi pengantara antara dua orientasi yang
dinyatakan di atas terkandung dalam ketua eksekutif, menteri, kabinet,
kakitangan dan orang yang dilantik yang diberi kuasa untuk mengawal
belanjawan, perundangan dan mempunyai kuasa persuasif untuk menjadi
pengantara.
7.1.5 peraturan
Peraturan adalah salah satu cara kerajaan boleh menggunakan kuasa dan
menguatkuasakan akauntabiliti. Peraturan dan peraturan yang diperkenalkan
dalam sistem pendidikan Malaysia kita bertujuan untuk mengawal sekolah kita
untuk mencapai objektif yang ditetapkan oleh kerajaan. Program mandatori yang
dicetuskan oleh kementerian adalah enjin untuk memastikan kepatuhan di
kalangan sekolah dan memudahkan kawalan daripada peringkat birokrasi yang
lebih tinggi. Objektif ini adalah selaras dengan rancangan pembangunan
Malaysia. Bagi tahun 2016, Malaysia berada dalam Rancangan Malaysia ke-11.
Dari segi sejarah, peraturan dan peraturan kerajaan telah mengiringi pembiayaan
baru untuk program kategori, seperti penubuhan sekolah vokasional, sekolah
kediaman untuk kanak-kanak luar bandar yang cemerlang dan pendidikan khas,
dll. Mungkin tekanan untuk pembangunan pendidikan kita adalah disebabkan
kesedaran bahawa dalam agar Malaysia maju ke era moden, pembangunan
pendidikan adalah cara yang lebih pasti untuk mewujudkan Malaysia yang
bertenaga moden. Dalam ekonomi maju seperti AS, peraturan dilihat sebagai
membebankan dan sebagai cara yang tidak berkesan untuk mencapai matlamat
program walau apa pun niat asal.
AKTIVITI 7.1
1. Sistem pendidikan Malaysia kita menggunakan sistem sekolah
pelbagai bahasa di mana bahasa pengantar adalah berdasarkan
keperluan kumpulan etnik yang berbeza. Hasil daripada dasar ini,
terdapat sekurang-kurangnya tiga bahasa pengantar untuk
sekolah rendah dan dua bahasa pengantar untuk sekolah
menengah. Adakah anda bersetuju dengan dasar ini? Sila
rasionalkan jawapan anda.
Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam
(a) Oakes (1986) menulis „Keputusan tentang hasil dan keadaan yang diingini
akan menentukan sifat mana-mana sistem penunjuk ... keputusan ini akan
menjadi politik‰.
(b) Brown (1990) menyebut bahawa sistem akauntabiliti adalah „alat dasar
yang sangat berkuasa‰. „Strategi ketara yang tertanam dalam kebanyakan
sistem penunjuk negeriÊ (negeri di AS) ialah ia akan digunakan untuk
membimbing dasar masa depan‰.
„Politik‰ ialah perkataan yang telah kehilangan sebarang makna yang tepat
kerana terlalu banyak menggunakan perkataan itu untuk membawa maksud
banyak perkara lain. Halangan kedua untuk menjawab soalan-soalan adalah
pandangan umum tentang kerajaan tunggal, yang gagal untuk mendiskriminasi
dalaman daripada orientasi luaran kerajaan dan kuasa-kuasa yang menjadi
pengantara antara orientasi ini yang telah disebutkan sebelum ini. Aspek-aspek
kerajaan yang berbeza ini selalunya mempunyai perspektif yang berbeza tentang
dasar yang kadangkala menyebabkan konflik di kalangan mereka.
Kebanyakan sekolah bandar masih digunakan sebagai sekolah sesi dua yang
menyukarkan untuk mentadbirkannya dengan berkesan. Sekolah-sekolah ini
kurang mesra kerana saiznya yang besar, dan pelajar mungkin tidak merasakan
mereka tergolong di dalamnya.
Kajian penyelidikan ini akan membolehkan pakar dalam disiplin mereka sendiri,
daripada kalangan guru, mempunyai minat yang lebih mendalam terhadap
sekolah dan pelajar mereka. Mereka akan menjalankan proses pembaikan
sekolah dengan lebih bersungguh-sungguh daripada dapatan kajian sendiri.
Pihak sekolah boleh menyebarkan penemuan mereka melalui saluran yang betul
yang boleh disediakan oleh sekolah sendiri seperti menggunakan laman web
mereka sendiri. Pejabat pendidikan daerah dan negeri boleh menjadi instrumen
untuk menyebarkan hasil kajian untuk rujukan sekolah lain.
Pembuat dasar belum membuat perkaitan yang kukuh antara penilaian dan
pembaharuan dalam kurikulum, kaedah pengajaran atau pembangunan
kakitangan. Menjelang pertengahan 1990-an syarat perbahasan telah berubah.
Pendidik terkemuka seperti Tucker, Sizer, Resnick dan Anrig (1992) melihat
penilaian prestasi, selaras dengan kurikulum dan pembangunan kakitangan,
sebagai satu cara untuk melaksanakan pembaharuan pendidikan.
Dari segi sejarah, ramai ahli falsafah tidak bersetuju dengan niat MachiavelliÊs
(Berlin, 1955), tetapi makna yang paling popular seperti yang difahami oleh ahli
falsafah 500 tahun dahulu telah dibincangkan secara meluas terutamanya
berdasarkan idea-idea yang berasal dari pemikiran Elizabethan. Berlin
menghuraikan: „Dia [Machiavelli] adalah seorang lelaki yang diilhamkan oleh
Syaitan untuk memimpin orang yang baik kepada malapetaka mereka, orang-
orang terbalik yang besar, guru kejahatan, ⁄ pengilham St. BartholomewÊs Eve,
Iago‰ yang asal. Mereka mengutuk ideanya tanpa benar-benar memahami
maksud sebenarnya.
Sarjana moden telah menerima pakai perspektif Machiavelli ini untuk meneliti
dan memahami dinamik politik dalam organisasi seperti yang dilakukan oleh
ramai sarjana seperti Andersson dan Bateman (2000); Cheng, (1983); Harrell-
Cook et al., (1999); Harrison et al., (1998); Hochwater et al., (2000); Kumar dan
Beyerlein, (1991); Shankar et al., (1994); Vecchio dan Sussmann (1991).
Tiada orang lain yang telah menangani keperluan politik dan moral
kepimpinan dengan kejelasan yang kejam seperti Machiavelli⁄ Machiavelli
memahami patologi penyakit politik badan yang sering membawa maut ini.
Dia telah mengenal pasti dan mengkatalogkan mikrob yang menjangkiti
minda dan semangat pemimpin, mengheret kita ke arah kehancuran. Sesiapa
yang melihat dunia moden melalui mata Machiavelli akan melihat, seperti
yang dilihatnya pada zamannya sendiri, wabak rasuah, menyebabkan
kekurangan pemimpin yang berakhlak mulia dan ancaman kebebasan yang
semakin meningkat. Diagnosisnya membantu kita lebih memahami masalah
kita sendiri dan kualiti yang diperlukan oleh pemimpin yang mampu
Pemikiran Machiavelli tentang kepimpinan lebih disebabkan oleh kekecewaan
terhadap rasuah yang berleluasa yang berlaku pada zamannya. Beliau
berpendapat bahawa satu-satunya cara untuk mengubah keadaan yang semakin
teruk adalah dengan mencari jalan dan cara, walau apa cara sekalipun, untuk
mencapai objektif mencapai anjakan paradigma dalam pemansuhan rasuah dan
salah urus.
Idea Machiavelli begitu terkenal dan, pada masa yang sama, ia mempunyai
konotasi negatif kepada mereka yang menyebabkan beberapa kesukaran bagi
penyelidik untuk menggunakan Mach IV, langkah penyelidikan untuk menilai
Machiavellianisme sebagai pembinaan personaliti. Satu projek penyelidikan
sedemikian telah dijalankan dalam organisasi insurans seluruh negara di AS
untuk menilai pemimpin dan kesan Machiavellianisme terhadap hubungan
antara motivasi dan taktik pengaruh (Reimers & Barbuto, 2002). 86 peratus
daripada responden menjawab, yang merupakan kadar pulangan yang sangat
baik.
Christie dan Gris (1970) melaporkan bahawa perjanjian telah dibuat dengan
organisasi penaja bahawa hasil kajian akan dikongsi dengan peserta yang
berminat sebagai sebahagian daripada proses pembangunan. Para penyelidik
mula-mula membentangkan hasilnya kepada lapan ahli pasukan kepimpinan
dalam organisasi. Secara umumnya, para peserta berminat dan bersemangat
tentang keputusan tersebut.
Mereka amat kagum kerana organisasi mereka mendapat markah „begitu rendah
‰ pada ukuran Machiavellian, Mach IV. Ia mengejutkan penyelidik, kerana skor
min untuk sampel ini ialah .91, berdasarkan skala Likert 1–5. Skor purata pada
keluk normal dijangkakan sekitar 2.5. Berdasarkan keputusan ini, organisasi itu
hampir bukan Machiavellian. Malah, nampaknya organisasi itu hampir naif dari
segi politik. Namun, pasukan kepimpinan yang ditemui penyelidik berpuas hati
dengan keputusan ini.
(d) Komitmen ideologi rendah (tumpu pada penyelesaian tugas dan bukannya
matlamat ideologi jangka panjang).
7.4 PERSETUJUAN
Jika anda benar-benar tidak bersetuju dengan seseorang, bagaimana anda bertindak
balas? Adakah awak ...
(a) Marah dalam diri tetapi diam dan berikan yang lain layanan „senyap‰?
(d) beri dalam; katakan „Saya meneka awak adalah betul‰ dengan a besar
mengeluh, jadilah tunduk dalam pesanan kepadamengelakkan perselisihan
faham dan konflik.
Ini adalah kaedah biasa, tetapi biasanya tidak berjaya, untuk mengatasi
perselisihan faham antara ahli keluarga atau rakan dan dalam tetapan kerja.
Keharmonian adalah normal dan konflik adalah tidak normal – SALAH. Konflik
adalah semula jadi, normal dan tidak dapat dielakkan apabila orang berinteraksi
bersama.
(e) Terdapat produktiviti yang rendah. Untuk mencapai tugas dan mencapai
matlamat adalah ramuan yang diperlukan dalam mana-mana persekitaran
kerja atau keluarga. Juga, jika tugas itu tidak dilakukan, kita mungkin akan
marah. Jika orang lain bertindak balas terhadap kemarahan kita dengan
melaksanakan tugas, corak tindak balas kemarahan diwujudkan untuk
mendapatkan hasil. Pasangan yang mempunyai produktiviti yang rendah
dalam perkahwinan mereka mungkin cuba mengomel, membuat
pertukaran (Saya akan melakukan ini jika anda berbuat demikian), dan
mengkritik, tetapi ini cenderung hanya menghasilkan kejayaan jangka
pendek.
AKTIVITI 7.2
1. Perselisihan faham antara individu dalam sesebuah organisasi
boleh menjadi faktor positif. Adakah anda bersetuju dengan
pendapat ini? Sila huraikan.
Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam
Aspek yang perlu diambil kira semasa mengkaji struktur organisasi dan
politik ialah piawaian prestasi dan penilaian prestasi.
Potensi perselisihan faham dan konflik wujud pada bila-bila masa dan di
mana sahaja orang mempunyai hubungan. Ia pada asasnya melibatkan satu
atau lebih daripada yang berikut:
– Ancaman;
Ahmed, SMS, & Stewart, RAC (1981). Analisis faktor skala Machiavellian.
Tingkah Laku dan Personaliti Sosial, 9 (1), 113–115.
Ammeter, AP, Douglas, C., Gardner, WL, Hochwater, WA, & Ferris, GR (2002).
Ke arah teori politik kepimpinan. Kepimpinan Suku Tahunan, 13 (6), 751–
796.
Ashton, PT, & Webb, RB (1986). Membuat perubahan: Rasa keberkesanan guru
dan pencapaian pelajar. New York, NY: Longman.
Aziz, A., May, K., & Crotts, JC (2002). Hubungan tingkah laku Machiavellian
dengan prestasi jualan broker saham. Laporan Psikologi, 90 (2), 451–460.
Barth, R. (1990). Menambah baik sekolah dari dalam: Guru, ibu bapa dan
pengetua boleh membuat perubahan. San Francisco, CA: Jossey Bass.
Blase, J., & Blase, J. (1997). Api kembali! Pengetua berkongsi tadbir urus.
Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Bolman, L., & Deal T. (1991). Merangka semula organisasi. San Francisco, CA:
Jossey- Bass.
Christie, R., & Geis, F. (1970). Kajian dalam machiavelianisme. New York, NY:
Academic Press.
Cronbach, L. (1984). Keperluan ujian psikologi (edisi ke-4). New York, NY:
Harper & Row.
Damasio, A. (1997). Ralat DescartesÊ: Emosi, sebab dan otak manusia. New York,
NY: Harper Collins.
Denzin, N. (1984). Pada memahami emosi. San Francisco, CA: Jossey Bass.
Galbraith, J. (1983). Anatomi kuasa. Bab XV. Organisasi dan Negara. Boston, MA:
Syarikat Houghton Mifflin.
Greenberg, L., & Paivio, S. (1997). Bekerja dengan emosi dalam psikoterapi.
London, England: Guilford Press.
Handy, C., & Aitken, R. (1986). Adakah sekolah berbeza? London, England: Penguin.
Hargreaves, A., & Fullan, M. (1998). Apa yang patut diperjuangkan di luar sana?
Toronto: Persekutuan Guru Sekolah Awam Ontario; New York: TeachersÊ
College Press, Buckingham: Open University Press.
Herzberg, F., Mausner, B., & Snyderman, B. (1959). Motivasi untuk bekerja.
New York, NY: John Wiley.
Hunter, JE, Boster, FJ, & Gerbing, DW (1982). Kepercayaan dan keperibadian
Machiavellian: Membina ketidaksahihan dimensi Machiavellian. Jurnal
Personaliti dan Psikologi Sosial, 43 (6), 1293–1305.
Kumar, K., & Beyerlein, M., (1991). Pembinaan dan pengesahan instrumen yang
mengukur tingkah laku tidak puas hati dalam tetapan organisasi. Jurnal
Psikologi Gunaan, 76 (5), 619–627.
Kuo, HK, & Marsella, AJ, (1977). Maksud dan ukuran Machiavellianisme dalam
pelajar kolej Cina dan Amerika. Jurnal Psikologi Sosial, 101, 165–173.
Ledeen, M. (1999). Machiavelli mengenai kepimpinan moden. New York, NY: St.
MartinÊs Press.
Leithwood, K., Jantzi, D., & Steinbach, R. (1999). Mengubah kepimpinan untuk
perubahan zaman. Philadelphia, PA.: Akhbar Universiti Terbuka.
Marshall, C., & Greenfield, W. (1987). Dinamik dalam pembudayaan dan kerja
dalam jawatan penolong pengetua. Pendidikan Bandar, 22 (1), 36–52
Mitchell, D., & Encarnation D. (1984). Mekanisme dasar negeri alternatif untuk
mempengaruhi prestasi sekolah. Penyelidik Pendidikan, 13 (5), 4–11.
Nias, J. (1989). Guru sekolah rendah bercakap. London, England: Routledge dan
Kegan Paul.
Reimers, JM, & Barbuto, JE (2002). Sifat Machiavellian dan kesan penyederhanaannya
antara sumber motivasi dan taktik pengaruh. Prosiding Mesyuarat Tahunan ke-
10 Institut Pengurusan Tingkah Laku dan Gunaan, Denver, Colorado, Amerika
Syarikat.
Salovey, P., & Mayer, D. (1990). Kecerdasan emosi. Imaginasi, Kognisi, dan
Personaliti, 9 (3), 185–211.
Muda, IM (1997). Suara bersilang: Dilema jantina, falsafah dan dasar politik.
Princeton, NJ: Princeton University Press.