EyNaseoh ras te cate i 4 e A 3 ah 5 Ht a EDITORIAL - COLECCION LO ESENCIAL DEL DERECHO 1)Cavfruto IV SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL 1. ConcePro: Flaistema tributatio nacional es el conjunco de impuestos, conttibuciones ¥ tasas cuya creacién, estructuracién y aplicacién responde a ciettos parémettos de referencia, que se encuentran en los principios ios y regas comunes contempladas en el'Cédigo 2, ASPECTOS GENERALES SOBRE LA CREACION Y ESTRUCTURA DE LOS TRIBUTOS _ Veamos las reglas generales que son aplicables para la cteacién y cstructuracion de los tributes, 2.1, Constiuuciéa, La Constitucién esablece jos que orientan la crenci6n de los tos. Por ejemplo, el ariculo 74 de nuestra Constitucién contempla el principio de reserva de ley, establecendo una lia cera de Siganos estatales que pueden crear tributos, En este sentido, el gobi a través del Congreso de la Repiblica o Poder Ejecutivo, puede crear impuestos. En cambio, los gobiernos regionales y gobiernos locales no tienen competencia para hacetlo.-peppend 9p yeuoppnapsuos oydpund ya woo yuoue sodeu apren jeu opreingm eusoisls ps onb zero] ered oaugpy spur eaynsar ‘ang ans anb eX ‘ua 9» onsondusr ps a1qos e2or 8 aged peponei8 2p ‘onto yp onb ezed sozsanyso 22981 8 opuzoUoD Uyasy 9s sodwon SOUT $0] wa opueno une “(A 5) fe19ue8 oumsued je cxsondur ye owes a wexS ‘equgury ap ins & onu2o ja we anuoapepodso ‘yx offs pp PE wpunaas 9p mnred e opuemyuoo opruaa wey as anb sorremgen seuss SOT Onivinsnu. vNaIsIS Tad af “9 ‘opeatid x03096 jo up ovmnst0 4 oxtoye "EDISTO sereuy se] uo ooxpoodss osod owo> sofe) so|qeaTes ® opwarpuowe (ese & souor sono anb saxmezodury spun wos (sosondin) somngess yeembreza{ sun oproajqeaso ueq ou opneangiy, oF anb e€ epumuodwo ap jaar outs wouon som | sopea fOySaIBP Uy, soxnanas soTaa yyaduveal “6 ‘oumnsuaa & opuoursed ‘eruay vy ® soasonduny 9p eppuaISpR09 yf fojdurofs sod ‘outoo ys anus soumu09 sa souap souuesodert .pspea tepond ayuouzeanas opureno tne ‘soonugpy s9feaoPeU sozrenqen seaiasis sop usps ou anb sousasos opand 2s ‘opriues 59 UF “SFUHDP Of ‘9p sorremgin seuss $0 e Up|>ep woo seUaLeP eoopgSS squad am orpyin{ pepnuspr epeuruusonap eum ap e208 anb A syed epeo 9 anb somqin ap oxtm{uoo un ap ugfoeursoy vj aurtazad soxsadse ap wanaxU un so} ap oun epeo d sopox ants woPEDUaMapp wae ap soe nb vpipous 2 vo eloydaoo ean vun 59 TeuoPeN OyreANGEN et “AWNOIOVN ORIVEANIL VAULLSIS THC AVGLLNEGT y wrnisy5 ta zing coRORvE oe sagan ‘ajqquodiw} aseq “iopnop Stopoaine -eremq oeS1yqo epeo ap soenatind soroadse soj eype2p ap ofvqen yo Aa] w3s0 ¥ apuodsoz09 upqure & euengin uo}esyqo Te prusqy wo uelop soanisodsip soxso ‘ore oq ‘up sojerouo8 sonaupsed oauoureyos wey ymnsto ¥f ‘eDydx ap soureqEDe OWIO” SOLAENEL S01 Aa VENLONUIST A NQIOVIRID VI TAGOS SODITTDTASA SOLDAASY *¢ rareanqe ‘ugyoe8iygo ¥] ap soperausd soxnadse soy wepifar as openguy, o81p9D PP ‘oxoumrgg OsqFT PP T ome 190% 2p ang B59 omgun Je wap pepauspt v1010 anb so¥ser so] ap oun anb sepro.ou wud nse yf 9p sopezousd joronqpntio> seax> wapond s9pe00] sox919o8 so] ‘eezueuapio» opeurwousp pe83| oapysodarp jz ue pour ojoranb 950]qz189 28 opeinquzy o8p9D PPP PP AL EWHON B19 ‘opdurafe so “soanggn ap wopeDN Te: -eyremngyn v8ze> op [part ous smuodosuoqop rmguose eb 2p [ng us vssed an oof ound ja edaroitioo 9s upromnst0> 2 anb soidioutad soungye ely uginsnsuog ey ‘opow owssar faq] ‘somisyt evita conmvznar¥s. ORD]Danecito raumusanto: Tena péstoos 7. HisTORIA DEL SISTEMA TRIBUTARIO CONTEMPORANEO, EN EL Pert Hasta fines de la década del ochenta del siglo XX, tenfamos un gran desorden en materia de triburos. Contébamos con varias decenas de impuestos, a la par que una gran tasas, muchas veces con superposi cxoneraciones, ewétera, Este caos se explica, en patte, porque el principal ingreso del Estado era el préstamo, de modo que no habia necesidad de ‘nueva etapa en nuestra historia, A parti dela década del noventa del siglo XX, se pro portante reestructuracién de las finanzas publicas Eneste contexto, el tributo pasa principal ingreso del Estado, Entonces, resulta necesaria una profunda reforma de nuestro régimen twibutario con la finalidad de llegar a une plantilla bisica de tibutos, Entre 1990 y 1993, se tun intenso proceso de eliminaciénde twibutos y de modo paralelo se realizé el perfeccionamiento del a la renta e IGV. Es as{ como, mediante el decreto legislative 771 —denominado «Ley del sistema tributario nacional, vigense desde el 1 de enero de 1994—, Finalmente queds est uibutos que se mantiene hasta el dia de hoy, con algunas modificaciones introducidas, especialmente, en los primeros afios del siglo XI. La rclacién de los tributos que aparecen en el decreto legislative 771 cs referencial, Bs decir que n re una lista cerrada de encontram« tributos que es inmodificable en el tiempo. El legislador siempre tiene la posibilidad de cambiadla, suprimiendo tributos o creando nuevos. 8, EsrrucrurAcIGN DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL El primer pésrafo del a provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza R Fraversco Row pe Casriita el gobierno 2 nivel nacional, regional y locals. Coma podemos ver, la Constitucién ba recurrido al crtevio terizorial para la organizacién de los diferentes niveles de gobiemo del pais, estableciendo una escala de orden nacional, regional y local. Segiin las necesidades de Sinanctam se ha venido disefiando la progres nacional, Se tata de un proceso di A continuacién, pasamos al es tuibutario nacional 0 de cada nivel de gobierno, composicin del sistema tributatio ico y permanente. dio de nuestro actual sistema 9. GOBIERNO NACIONAL EL gobieino nacional esté compuesto por los érganos politicos y ., como su nombre indica, de aleance 9.1, Estructura Fl gobiemo nacional estd compuesto por los clisicos drganos del Estado de derecho conocidas como Poder Legislativo, Pod ino y Poder Judicial, acompafiados de una serie de entidades adicionales como, por jemployel Piblico, el Instituto Nacional Penitenciario, etter. 9.2. Finanzas piblicas “Todas estas insticuci Desde mediados de la décadz del ttibutarios han pasado a consticuir la principal dees ciones al punto que, en promedio, cons del eotal de ingresos que percibe el expondremos los principales tibutos q nacional. nanciamiento para poder operat.SL “ued gy voasondim 9 ADT pp o8ed Cupisesepop vj woo mpdeano us noe Sen! 9p opouesep “uppenstaruspe 2 9p sured sod sexforenso sexonts Uorepurop anb rg\seA> oysd sexapo exsanap v ofoq, 4 (uormezqeasy ap seuredunes) odures op sonoposssoy sosondusy *£¢%6 -sesordue A sayeanaeu senostod se] 9p o8:1e9 ap eatior e| ¥ axsondut yap opeaieasy ap seyedureo soxreasodusy ojonrsap [2 Uo> jonuod op sox0q2| p anb oj ua epeaaya spur oypnur edeia eum e opesoaStn ey reung TX} pred w ‘DrUMDutTEUNY “AE geo xia] ¥ uosrtrouo> as opens pp upPeaEasy ap seuedureo jdan09 spur edexa etn ofnposd 26 ‘aauaunopersog “ofed ap ssyueqorduioo sue ap Joqpp Te worDED Uo sauaurpersadse jomuo> ap sioge] soareniodust reposresep e ozadure weung 1 *€661 9p raed 910d sopezyear soarggn soj ap soynoyg 4 so8ed ap woroezyfeosy) jort09 (9 As(oumnsodo ofed je woo opr dum ey ou aopnop jp ts 01m 2661 4 g66t 22109 ‘onb opyrindo ex] upIGURE “oreNgIn eUars|s OnsoNU ap oruorunevorsonjsed ye opppered opourap ‘onb stsaqay aqeo ‘opey ono 10g (runs) reavangedy, upioeussuiupy Csommpy ap pruormy vyruapunuuadns 776 pues ee oxsonduat 9 5] pp soBed soy e “(sod spur ofresnggn wourid9i un opeuastp eq 9s “soqeesoiduuo sopepram seis3 9p auned 20d pepypiia|e] epey onsupn pp seappey exeg ‘(a1 epronbmppd ‘somoygaa ap ugyperedar ap saraya ‘seapoq ‘sazaaga ap sopenroUy 50] U2 UDA 9p sorsond ‘soso easyoUT sores Je usoatuad arb oppnpar ‘vrrtise aa 2g eostonva, ve. ‘oeures 9p sojeuosradrim sesaidus sod anursureaisyg oxsondunoo paso 403098 ‘susq “feuszoyuy so vuentod pruzouens zy ap 9609 [PP spur ‘ued tno oq peuo}seu ouz2]q08 Jap sosaiBuy so] 2p [eo Fe wpprePpI UO N6Op [e UEDIED UppedyAed un opfui ey oxsonduny a9 ‘soye soumyy soy rg “sesaxdiuso & sopesmea seuosrod sey wauanqo anb sosax so] & (de as wavy vy © oxsandan jy vauar ve uoPisoduny °7°1°2'6 saropearoday 0 sonueatiqy so] ueztear anb somnoyyan & soe ‘seprgeq, quuio> ap rauaa ef ¥ aruourEDispq royde as anb §(5g]) eoumsua Je oansops oxsonduny opeurey, ‘sosypsadss soumsuos so] e oxsondur, tun ap opeedurooe entranoua as peioua ommstoo ye oxsonduuy aay -seoygnd secaeuy se] ered arsexzodur spa oasondusy pp admpsuoo anb-ezoueut ap ‘jeuorpeu ous2.qo8 [op so[ 9p Fao fe uo 9406 [e eurtox=9 upppedipaed ean ops» eq soye soupy soy uo onb ‘A ps9 oumsuo> ye exsonduar edroemad yg “soyuoap sns ap zany v sesardura sey uezrpar onb sopyasos yoeasad A souaig ap seaiaa se] v weg de as onb soasonduny so radsrod 3 aps9cq “a3 in sosai8u) 0 geo ® weaaqp anb aytuouese wane] ap oxse8 [> ureaeif onb Dieter so| aie sourenusous sou anb sppap so forep & wayea uproEgod y| pon anb somparas ap ssuopisinbpe A souorq ap serduroo sey ueasope onb soasa mnbe ap eren as ‘oa1wgu6se eISyA ouund p 2ps9qq ouameuoo ye upppsoduay “T1°7'6 “12d oanepst8y oxs1oop Ppp [TPZ OMARrE jp wo soasyasad wenanoUa as anb £cauappog ap sourspow sopesg soye resueny ered reqpurnuy eazang epunfias e] ap apzed soxsandury sopedypurrd soy ua sesnu22u09 & sommes SON, sonopouo sosondiay T26. sooisyu swe onvanares onDEHECLDenecito rruavranio: reas nistcos Es asf que, en los primeros atos dal siglo XXI, el Estado opté por la creacién de algunos impuestos para luchar contrala. Enlamedida que los nuevos impuestos no pertenecian ala plantilla bésica dl sistema tributario nacional (establecida por el decreto legislativo 771, vigente a partir de 1994), comenzaron a recibir la denominacién de vimpuestos hetetodoxos», que revisaremos a continuacién. 9.2.3.1. Impuesto temporal a los activos netos (ITAN) Como se sabe, ef impucsto a la renta grava las uilidades anuales de las Estado le llamaba la atencién que estas empresas ¢ importantes maquinarias (activo). En estas circunstancias, el Estado consideré que la explotactén econdmica de estas maquinasias de todos modes generaba un minimo de Dentro de este de ideas, el Estado cred el TAN, que precisamente se calcula en fancién del valor de las maquinarias que son de propiedad de las empresas grandes y medianas. vesto a las transacciones financieras (ITF) Lo que sucedia era que, gjemplo, Sunat detectaba que muchos dependiente no deciaraban rte de sus ingresos con Le finidad de edie pago del impuesto a la rena, La Sunat tomé nota de que muchos de estos ingresos eran depositados es en sus cuentas bancarlas personales. En este contexto, el Estado creé el ITF para gravar los movimientos de estas cuentas. Por tanto, estos profesionales tuvieron que empezar a declaras a la Sunat los ingtesos y egresos que formaban parte de sus cuentas banc 76 Francisco Ruta px Casmtsa Ja Sunat comenz6 a obtener exitian empresas que no declaraban sus operaciones paraevadirel IGV, Por esta raz6n, se introdujeron en estas cadenas diversos repimenes de recaudacién adelantada del IGV que técnicamente se conocen como aregimenes de retencién y percepcidn del IGV». Por ejemplo, el fabricante AA vende mercaderia al mayorista BB, ‘Muchas veces el fabricante AA evadia la declaracién y pago del respectivo IGV. Mediante el sistema de reten quedar con una porci6n del precio que tent Iucgo procede con entregar este monto al Estado. Al final de cuentas, esta entroga de dinero al Estado por parte de BB viene a ser una recaudacién pago del IGV que correspondfa a las ventas que realizaba a favor de la empresa CC. Mediante el sistema de percepeién del IGY, si el mayorisea BB compra combustible al fbricante AA, entonces —acemés del pago del respectivo precio— tiene que entregar al fibricante AA un monto adicional. Luego, el fabricante A entrega al Estado este monto adicional. [A final de cuentas, este monto adicional, ya captado por el Estado, viene ada del IGV que habré de corsesponder a la fatura venta de combustible que realice Ja compafila BB a favor de la compafita CC. a ser una recaudacién an6L spur o sop oszesSoqus upspod umpupioyo7 s1tespaur amb rpeuas 105) Y| 9p OT ofp pp opexrpA sooxe1 fp “aed wn 30g ‘ewy] 9p onsourazedap [pp ous [p ured ono X 6rjpeD [pp fevommnsuey epUAorg e| ered oun ssopeuorSer souroqod sop waistxo unr] ap osuourexredap jo wy “owrerqo# ‘oun epeo ‘opus ans> Ug “sopettorBas sou: zy ouodsp eurniod uoronapsuor 9 9p Q6T ono jap ojexned opundas empnnsg “TOL sugpduosunor jonresap Jap upPoword y ¥ asitorpap aqop euotdar 10D) ®] 9p ZI OPM} J> WO pepRUTOFAED oq ‘ged op ormourenedop ype 2p onfortzi jop optadep auaueDrspq, jreduroa op yersedso oatqare odo oureiqo8 ap wurst] eum ap exeH1 ag IVNOTDRA ONNAISOS) “OT “yyurotsone % 2p pepyjeunoyay yj eapusoey as & epeatd uoysHaau ye asap as onb opow yet 9p ‘sonozarppaoaid so} ap so3s00 soy woo wEuAIAyOD uepien’ ou soururen 9p ordaou0o sod opessy Jp exqoo anb soxtour so3pe so] saan seypnus ‘ojdwuafo 20g “wespxIsomg ex2iseq» owoD oppoue> s ; dap ordsou0> 10d arepronaed soy nb otpo:9p seam sea! op pepyPUOHyE 2] ap twas jp suede uppusw vun aoareu by ‘soanensrmUpE son od ap oadaouon sod oyposap-wsea vy s9 anb yepoodso ese vain vsoidxo vpuasopar sey 1// oApess] Dp PP STI SUH], STS. ‘suopngrnuas zeax9 epand yeuopen oursiqo8 pp anb ered o1waM asp ou ‘omeanguy,of1p9> pK uanaast6> ey ap eansodsiod y 2psop YEnLsyD #0 zing eosronng 8 p tied soronp sosfuy wedi \ntoD UoIsEES oF Peples: ef ap oueyd o us anb za epor seUODNGENUCD se] v UOPUINT sey 36 OF “T// CAREISIID] CIIIDEp Je UG SOUOLNGLANOD FTG -sopeppos souoyoeuode & emuay efx oasondunt 451 [pp ofed pe omsour aso sopanb auap yy oe oauaumeAy “yy wands ey 100 pis onb ugpseny ef 9p ooteg Jap FIuoTD e919 UO ort1OW D189 exIsodop {_ wsordus vy ‘opmiias onoy “QT ¥ afeamnbs onb oatiow un op uprsDenap x] woo oprpaooad vy gg ryuedwoo ey anb eoyruBls oxy “96 stuourEjos “yy vsarduna 3 evSed gg epueduroa ej ‘soouonug “960 Jap UapIO [Bp so “ugpoenop vy ‘tppSRysI99]F] unos ‘onb soureumnsy “QOT ap ye1o1 opard un sod gg wsorduro vv oppwaros um msaid yy wsardwa yf ‘so]e905 S901 {dala xoq reuode { eos ye oxsonduny {AJ ap endosuoo 30d opeasg Jap s0Ney v oFed Je epnesoUNp ‘wums nso seupsop onb suoa Jopaasord ais) UTM Jopaaaord PP aquiou gaso anb ugpenl ef ap coueg Jap HUN epeuTunarep uo ap euumns es9 sepeujuayap ujase aiuawmenra%> ob ‘seoraguose souorsoesteR seansie und souopoenep ap wuraisis soouomrg “souoysuod & PMps 9p soopgnd seuroiss soy e ue Aver vv onsondiny ‘A1 pap ofed 4 u seuvypow 4 sopueaS sesaaduo seyprur anb seasaiap ¥ gzadure reung ey 1 taaransis [3p anxed ous0> sar eydare ayereseq aniboyts ap eansadsiad eun opuradope aniaunjog ‘sossandu ap uproepmesay ef 73 anb omsyerpasord un ouys ‘oxsandust un s9 ou sauojsoenep ap euransts jo ‘s08qr us on se: wsoduy sq “«sauiooenap quires ourspueaour ogy souopaenep op russ je su} 2193800 op Buraisis» ap ugioeuTMoUDp ¥ sxq>or spon (Loas) seweangyn souope8iigo ap o8ed ap emarnig E76 sooisya svrtsa onevanaraa oxomeayDanxcuo rrrstanio: rmuas aésioos circunscripciones departamentales contiguas para constituir una regién. Sien algén momento de nuestra historia se efe integracién, entonces en ese momento habré que recordar conformidad con el primer parrafo del artculo 190 de la Consticucién, tn territorio regional deberfa quedar establecido tomando en cuenta las reas que resulten set contiguas y que se encuentren integradas desde el punto de vista hi |, adiinistrativo y econ . Pasando al terreno de la préctica consticucional, se advierte que el proceso de regionalizacién se comensé a efectivizar a parti del aio 2003, ‘mediante la puesta en marcha de veinticinco gobiernos regionales que ‘en rigor son los gobiernos departamentales de siempre. En estos iimos afios, han existido dos intentos fallidos para integrar circunscripciones departamentales con la finalidad de constituir espacios regionales més Eneste sentido, la academia reconienda insistir en la puesta en marcha de una verdadera regionalizacién cuya base territorial para cada regional de! ler los espacios de dos o més departamentos, etal modo que algtin dia deberiamos legar a un promedio de tan solo ocho gobiernos regionales en total. a Constitucién establece que ra to especial previsto en los art orgginica de municipalidades. 151 y siguientes de la Ley 10.2. Finanzas piblicas ‘Vamos a referimos los ingresos tributaries y cierto ingresos no tributarios de los gobiernos regionales que, debido a su importancia, cor 10.2.1. Impuesto decreto legislative 771, no sehace mencién alos tributes que podrian ingresos para los gobiemnos regionales porque este dispositivo 80 Faanciseo Rorz legal inicié su vigencia en 1994, mientras que los gobiernos regionsles recién comenzaron 2 funcionar en el aio 2003 Hasta el dia de hoy no contamos con la existencia de impuestos que pasen a formar ingresos ditectos de los gobiernos regionals. Al respecto, ipedimento en la Constitucién y el ingresos a favor de los gobiernos regionales. En la medida que los impuestos de mayor cuantfa para las atcas pi son el GV yelimpuesto ala renray resulta que ambos tl ingresos ditectos del gobierno nacional, entonces es en esta instancia del Estado donde se acumula la mayor cantidad de los ingresos fiscales. Por «sta razin, esa través del mecanismo dela transferencia de recursos —cuyo control fo riene el gobierno nacional—queselleva acabo el financiamiento de la gran mayoria de los gobiernos regionales. En este supuesto se aprecia la existencia del fenémeno conocido como «centralismo fiscal». 10.2.2. Canon y regalia minera ‘Son pocos los gobiernos regionales que cuentan con importantes ingresos directos pot concepto de canon y regalias, porque solo en estos casos se logan a realizar actividades de exploraci scala y de modo formal, como la inscripcién en el Registro Unico del Contribuyente Quo, fa declaracién y pago de tributos, etcétera. ingresos fiscales que pagan las empresas que se dedican a la explotacién de los recursos naturales, En efecto, en la parte final del 77 de nuestra Constitucin, se sefiala lo siguionte: «Coctesponde alas respectivas onforme a ley, recibir una patticipacién adecuada del ngresos y rentas abrenidos por el Estado en fa explocacién de Jos recursos nacurales en cada zona en calidad de canon. 81ugpengin ap Az] yj ap oxox» osousey pp eqamade as pmuma wn uo re un ojos trea Duka BpuOp "}GGI ap oxDUR apsap araBA ‘9A, oxne|si8>] cxomap [pp wou rewOr ob auap 2s ‘opruas 29 UT “sayRo0T sousaiqod in so] ap panayqes> yerpadso Aap etm amb SOIpUY 1Lf oatrepstBoy orax9p Pp TILT oop pp seMoRTed pp o2q0g “eroveur sso uo woiseg wpaue|d euraP ap cqUDTUNTDOTEASD po OUTSIIOU BT 9s ‘eiaueur vane acy “s9[e20] souriqo8 soy © uepuEAY anb somnqya ap upesyydans ap sozsaryso sounSpe worezear 95 ‘EGG A QG6T SOUR SOT nue ‘sopour sopor ag ‘opeasg pop sured sod asusppuad pis onb area vun ap taen 9g sope>9} souroiqo$ soy ¢ uerpueuy anb somgyn soj ap eapureasns uiojar dias ‘omsaurayqeqord ‘mista sporundaxs aps] “feuopen owrarqod pe sepSueuy anb weyuoy ‘sneepppe us ‘anb soangmn so] ap eoIspq wrpaueyd eun ep uoPSesogeps y Ua sozranysO sns gnauaotso> sopeps pened soxsomp sosorf 1 90] stuataTEpSadso Anu setraprosy onb ‘eiqey ‘camer 10g ‘Teuorseu onzoIqo$ jap osoufu yedjoutsd fo amansuoD e ‘uoresed sopeangin sosoiBuy soyonb eprpour us upPremuoystren epuryoud eum uormupuadso sofeuopen seoxignd sezureuy se] ‘O66 OVE | + ‘onb opmuisape sowoy eX sond ‘searigasy souozes & oprpopoqo vy, opens tay edoqunur onguiy yo aproge ou sped pp soangm soy ap votsyg eyed ep so29jqese apuaraid anb feo] euss0w wun anb aye: sq Poo] owioyqo8 je wepueuy | eI ow 147: OAT yS!AD] ‘cxompep [q “s0p!9} soua|qo# soy ap cauaTUTEPSeEMy > TeuTUTEKD v SOUTeA so] # ueppuedy an s seoygnd secre *Z°LL sazouots sopeyqod sonuso soj us sopepyediprumus Z¢0z uuaisn.9 anb antasord zou onb dey ‘spuropy ‘9 jun $61 wepspsD “p19 exed ‘anb eu SIP ¢po1 Asopepursard anions) soyyz105) wmounsg “TTT wraisvs a ziny oosvay, we “soognd sopyaias 2p uprseisaid ej 9p ereBreaus 4 fe20] ooruguoas ojjoxsesop yp saAOItIOAM aq3p [#0] oMID1qoR Pp uenrod ugmnsuo; ¥ ap S6r o[noAe fo uNBag souDUT opeygod suo epuaisduras ap jepedss ougurp ono ouss}qo8 ap sepursur nog SUTVDOT SONUSIBOS “TT ‘pepreanrogur vy weapon > epeanid ugsraauy ej © uexmaye anb seopypioomg sezaumeq wadmpsuos onb ‘sopeuopenr serremgin se8ye9 ap ugyseroua8 y] 2p eaayqoxd jp 2onposdos 298 S999 SeYpNU ‘SoApEnsTUTWIpE somoTEpedaid sod ‘oyDaIap- B] ap ooypadse ose ja Ug “soxsenp sosoxSur waknapsuoo anb soan a8 uauaya ‘orusureARop ‘outaigod ap sour! ceopapad v] ug -sesea £ souopngmmuos se9I9 uspond sopeuoyir souraiqos sor anb ryEyss upPMAsIOD Bap fZ O|MIAUE ap oyesrpd opunos yy sasepp seis spans k souopomapisuey STO : “(1107 =P auquisndas ap gz Pp) 8862 4} ¥ A DI,/ld-PO0?-BF00 Pruornmsuo-y Tung, PP euaduds x] seyAsIOD apond as ‘onadsax ty -oosy pp Jeqwoursted way 2p onuap ueuonoc9 98 ‘oidpud uo onb soqerour ap voperojdxa 2] sod epruaiqo s anb yensounn eanezodo pepyan ey 2p ugpury ue ypn01 ap ordaouo9 10d osuour opeurus ye vSed wrourur wsarduns v] ‘ox0p wy ‘opeapop ou { oneuy osaiuy un ap wen a6 anb vprpour x] uo oangun tn swtre sourenmtosHD sou coodura ‘exoupur vypeSar yj ap oagpoadse osta fp ua ‘oured eno roy sooisy syed sorevEnares, OHDHECLDeascito SRanUTARIO: TEMAS 2451G0S municipal (LTM), c Xinico ordenado ha sido aptobado por el decreto supremo 156-2004-EF del 15 de noviembre de 2004, En cl articulo 3 de LTM, se establece cuatro clases de tibutos que financian a los gobiernos locales recurtiendo a er rativos y técnicos. En primer lugar, se hace referencia a Los impuestos que son recaudados por la propia municipalidad (critetio administrativo). En el articulo 6 de la LTM, se detallan estas clases det 2) Impuesco predial, que se aplica sobre el predio. puesto de alcabala, que afeeta a las compras de predios. 6 Iimpuesto al pactimonio vehicular, que aplica al vehiculo. 4) Impuesto a las apuestas, que afecta a los juegos de apuestas. 8 1g pinball puesto al juego, que se aplica a juegos tales com yk 1) Impuesto a los expectéculos piblicos no deportivos, que afecra 2 la actividad cinematogrifica, bailes sociales, etcétera. En segundo lugar, el articulo 3 de la LTM se refiere a los llamados cimpuestos nacionales» que son recaudados por la Sunat (criterio administrative). Aqui se encuentran los siguientes tributos: 4) Impuesta de promocién TGV, pero de cuantia menor, cipal, que viene a ser una suerte de by) Impuesto al rodaje, que se aplica alas ventas de combustible para vyehiculos que eealizan la refinertas, «) Impuesto 2 las embarcaciones de recreo, que afecta a los yates, izadores, etc. juegos de casino y méquinas tagamonedas, que se Faasersco Rove ps Castiita slo 3 de la LTM se refiere a la contribucién ‘municipal (criterio técnica) y finalmente alude ala rasa municipal (ctiterio ) que también muchas veces genera el problema de las ebarreras burocrdticas», Finalmente, cabe sefialar que todos los tributos (impuestos, contribuciones y tasas) ue acabamos de repasar constituyen ingresos poco significativos para muchos de los gobiernos locales, porque estin constituidos sobre poblaciones pobres o sobre zonas de alta inform: En estos supuests, el canal de nanciamiento més importante para los gobiemnos locales consiste en la transferencia de fondos que provienen del gobierno nacional. Aqui también sc aprecia con intensidad el fenémeno del centralismo fiscal. De manera excepcional, solo aquellos locales que forman parte del territorio de un gobierno regional donde la cextraccién de recursos naturales es formal ye realiza en grandes volimenes, ‘muy probablemente percib y regalia minera. importantes ingresos por concepto decanon 12, OTRAS ENTIDADES QUE NO FORMAN PARTE, DE LOS GRGANOS DE GOBIERNO En la parte final del areiculo 2 del decrevo legislativo 771, se recurte a Ja cexpresign «para ottos fines» a efectos de establecer la react que financian a ciertas entidades especiales que no son étganos de gobierno, en sentido estricto. Sobre el particular, s hace referencia alas wcontribuciones deseguridad, socials (ya hemos dejado establecido que, para el Cédi io, estos pagos tienen la natutaleza de eaporcery no de wtributos 0 «contribuciém), ‘ibucién al Servicio Nacional de Adiestramiento Técnico Industrial (Senati> y wonttbucién al Servicio N: Industria de la Conseruecién (Sencico) de Capacitacién para la 858 {aeppueag as ouigo A seimapnus one wos S9ppNo? FIO ‘1191908 £ yeuorBas oura,qo8 euoPeu ourargos je uoIDUPY UOD “¢ georpury 9p ms ( onuao p ered oqranqm euroasys yemioe op zaIsyq wypUR|d eI snsist0o arb ug? °z qevopsee opeanggn eusasis 2p aadoouoo pp 2 yen? 1 SVINADAIY “CT soniye svar “onwvsnars. om aC