‫ﻣدﺧل ﻋﺎم ﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‬

‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺗﻌرف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺧﺻوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗﻣل رﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﻛون إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طرﻓﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻣرﻛﻲ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾﮫ ﯾﺗطﻠب اﻷﻣر ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ )ﻟﻐﺔ( و )اﺻطﻼﺣﺎ( ﺛم ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ھﯾﻛﻼ وﺗﻧظﯾﻣﺎ )أوﻻ(‬
‫ﺛم ﺗﺑﯾﺎن أﻧواﻋﮭﺎ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ وﺗﺣدﯾد أﻧواﻋﮭﺎ‬
‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ‪ :‬ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ھﻲ ﺧﻼف ﺑﯾن طرﻓﯾن‪ ،‬وﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ھﺎذﯾن اﻟطرﻓﯾن ﺗﺳﻌﻰ ﺟﮭﺔ‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻟﻔض اﻟﻧزاع ﺑطرق ﻋدﯾدة‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺟﻣﺎرك‬

‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ﻟﻐﺔ‪ :‬ﺗﺳﻣﻰ اﻟﻣﻛوس ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬وھﻲ ﻣﺎ ﯾؤﺧذ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺿﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻘطﻊ ﺣدود اﻟﺑﻼد‪ ،‬واﻟﺟﻣﺎرك ھﻲ‬
‫داﺋرة أو ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣدود وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟﺣﻘوق واﻟرﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺿﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘطﻊ ﺳواء ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﯾراد أو اﻟﺗﺻدﯾر‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪ Douane :‬وأﺻﻠﮭﺎ ﻋرﺑﻲ ﻣﺷﺗﻖ ﻣن ﻛﻠﻣﺔ دﯾوان اﻟذي ﯾﻌﻧﻲ ھﯾﻛﻼ ھﺎﻣﺎ رﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ھﯾﺎﻛل اﻟﺟﯾش واﻷﻣن واﻟﻘﺿﺎء ﻣرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﺣﻛم‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎن‪ ،‬اﻟﻣﻠك‪ ،‬ورﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أو‬
‫اﻟداي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻋﮭد اﻷﺗراك‪ ،‬وﺗﻘﺎﺑﻠﮫ ﻛﻠﻣﺔ ‪ Customs‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ اﺻطﻼﺣﺎ‬

‫ھﻲ اﻟﻧطﺎق اﻟذي ﯾﺣدده وزﯾر اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣﯾﻧﺎء ﺑﺣري أو ﺟوي أو ﺑري ﯾوﺟد ﻓﯾﮫ ﻣﻛﺗب اﻟﺟﻣﺎرك‪،‬‬
‫ﯾرﺧص ﻓﯾﮫ إﺗﻣﺎم ﻛل اﻹﺟراءات اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪ ،‬أو ﺑﻌﺿﮭﺎ وﻛذﻟك أي ﻣﻛﺎﻧﮫ آﺧر ﯾﺣدده وزﯾر اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻹﺗﻣﺎم‬
‫ھذه اﻹﺟراءات ﻓﯾﮫ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺟﻣﺎرك ھﯾﻛﻼ و ﺗﻧظﯾﻣﺎ‬
‫اﻟﺟﻣﺎرك ھﯾﺋﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻧظﺎﻣﯾﺔ ﻣن ھﯾﺋﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ذات اﻟﺑﻌد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‪ ،‬ﺗﺗﻣﯾز ﺑطﺑﯾﻌﺔ ﻣرﻛﺑﺔ ﺗﺟﻣﻊ‬
‫ﻓﻲ طﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋدة ﺧﺻﺎﺋص اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﺳﻛرﯾﺔ أو أﻣﻧﯾﺔ ﻣﺗﺄﺗﯾﺔ أﺻﻼ ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟوزارﯾﺔ ﻛﺎﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‪...،‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﻌرف ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗﻣل رﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺣﯾث ﺗﻛون إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طرف‬
‫ﻓﯾﮭﺎ ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻣرﻛﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻻﺗﺟﺎه ﯾﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻔﻘﮭﯾﺎن ‪ Berr et trémeau‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‪" :‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫اﻟﻘواﻋد‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧﺷﺄة اﻟﺧﺻوﻣﺎت وﻣﺟراھﺎ واﻟﺑت ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﺄوﯾل وﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺟﻣرﻛﻲ"‪.‬‬
 ‫و ﻣن ﺧﻼل ھذا اﻟﺗﻌرﯾف ﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺻﻧﻔﯾن‪ :‬ﻣﻧﺎزﻋﺎت ذات طﺎﺑﻊ ﺟزاﺋﻲ‬
‫وﻣﻧﺎزﻋﺎت ذات طﺎﺑﻊ ﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫وﯾﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻔﻘﯾﮫ ‪ Hoguet‬ﺑﺄﻧﮭﺎ‪" :‬ﻛل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗﻣل رﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﺟراء ﺳﯾر ﻣرﻓﻖ‬
‫اﻟﺟﻣﺎرك"‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ ﻛل اﻟﺧﺻوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طرف ﻓﯾﮭﺎ"‪.‬‬
‫‪ -4‬أﻧواع اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن إدارة اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ ﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺧﺗﻠف‬
‫ﻋن اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣدﻧﯾﺔ رﻏم ﻛون إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طرﻓﺎ ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﻘﺗرب ﻣن اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺟزاﺋﻲ‬
‫ﻛوﻧﮭﺎ ﺗدور ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺣول ﻗﯾﺎم ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﻣرﻛﯾﺔ ﺗرﻗﻰ ﻟدرﺟﺔ اﻟﺗﺟرﯾم‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟزﺟرﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﮭدف اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟزﺟرﯾﺔ إﻟﻰ زﺟر وﻗﻣﻊ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ وﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣرﺗﻛﺑﯾﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﻧزال اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑواﺳطﺔ ﺟﮭﺎز اﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫وﺗطﺑﻖ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻧﻔس اﻟﻘواﻋد اﻹﺟراﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾطﺑﻘﮭﺎ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﻌروﺿﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗطﺑﯾﻖ اﻹدارة ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻧص ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻘوﺑﺎت‬
‫زﺟرﯾﺔ‪ ،‬و ﯾﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣر ﺑﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺗﺣﺻﯾل دﯾون اﻟدوﻟﺔ وﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة ﻋن أﻋﻣﺎل ﻣوظﻔﯾﮭﺎ‬
‫ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﺛﺎر اﻋﺗراﺿﺎت ﻋﻠﻰ رﻓﻊ اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ وﺗﺳدﯾدھﺎ أو ﻣﻌﺎرﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻹﻛراه اﻟﺟﻣرﻛﻲ‬
‫وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻌرض اﻟﺧﺻوﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺑث ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤول اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻔﺻل وﺗﻛون إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طرﻓﺎ ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣرﺟﻊ‪:‬‬
‫د‪ .‬ﻟوﻧﻲ ﻧﺻﯾرة‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻣوﺟﮭﺔ ﻟطﻠﺑﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﺗﺧﺻص‬
‫ﻗﺎﻧون إداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ آﻛﻠﻲ ﻣﺣﻧد أوﻟﺣﺎج ‪ -‬اﻟﺑوﯾرة‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2019-2018‬ص‪ 4‬إﻟﻰ ص‪.7‬‬