2019 年 11 月 海峡科学 November 2019

第 11 期 总第 155 期 Straits Science No.11, Total 155th

中国“一带一路”倡议与南南合作战略的比较分析*

姚子辉

（福建省对外科技交流中心，福建 福州 350001）

[摘要] 提出“一带一路”倡议和推动南南合作发展都是中国政府加强对外合作、实施对外开放的重大战略举措。
该文试图从多个角度出发，对“一带一路”倡议和中国南南合作战略之间的差异性和共同点进行比较分析，从而
厘清两者之间的相互关系。
[关键词] “一带一路”倡议 南南合作战略 比较分析
[中图分类号] F125；
O822.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673-8683(2019)11-0036-06

中国提出的“一带一路”倡议，充分借助中国与有
关国家现有的双边、多边机制，依靠现成的有效区域合
作平台，主要是在借用古丝绸之路的历史文化符号，高
举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙
伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利
益共同体、命运共同体和责任共同体。中国作为世界上
最大的发展中国家，一直是南南合作战略的积极倡导
者、支持者和参与者，不仅加强与发展中国家之间的政
治、贸易和投资关系，也重视对发展中国家的经济和技
术援助，在多边、区域和双边基础上为推动南南合作发
展、改善世界政治经济秩序做出了积极的努力。“一带
一路”倡议和南南合作战略中，中国都是重要力量，甚
至是主导力量，两者既存在着差异性，又有着诸多共同
点。
1 ―一带一路‖倡议与南南合作战略的差异性分析
1.1 两者发生于不同的历史背景
“一带一路”倡议提出时，中国经济正处于转型发
展期，经济全球化正遇到重大挑战。中国在改革开放初
期，主要依靠廉价劳动力参与全球劳动分工，吸引外资
促进经济发展，之后便开始大力发展资本密集型产业，
依靠投资拉动来发展经济。2008 年全球金融危机爆发
后，依靠高强度的要素投入、大规模的出口驱动发展经
济的模式已经走到尽头，中国经济进入以创新驱动为核
心、经济多元化发展、开拓新市场的新历程。国际上，经
济全球化和区域经济一体化正持续深化，国际贸易和投资
格局正处在深度调整之中，世界各国处于经济发展的关键
阶段，需要进一步激发区域发展活力与合作潜力[1]。“一
带一路”倡议正是在这个大背景下产生的。
南南合作发端于 20 世纪五六十年代。二战后，全
世界民族独立的热潮高涨，经过民族解放运动，亚、非
许多国家从发达国家的殖民统治中解放出来，实现主权
政治上的独立，但它们还仍然受到原宗主国、国外资本
的经济控制，和发达国家之间存在严重的经济不平等。
同时，国际上开始出现以美国为代表的西方发达资本主
义国家和以苏联为代表的社会主义国家两大政治阵营，
并开始了长期的冷战对立，刚刚独立的广大亚非第三世
界国家仍面临着政治独立、经济发展的威胁。面对如此
严峻的国际形势，又有内在发展的需求，因此产生了团
结协作的愿望和需要。1955 年 4 月 18-24 日，广大亚
非第三世界国家在印尼万隆举行第一次亚非会议，史称
“万隆会议”，通过了经济文化合作、人权和自决、附
属地人民问题、关于促进世界和平与合作等内容的《亚
非会议最后公报》，确定了发展中国家之间合作的“磋
商”原则，还推动了原料生产国和输出国组织的建立，
提出了开展“发展中国家之家技术合作”的建议，万隆
会议由此被认为是南南合作的开端。

* 基金项目：福建省软科学项目“‘一带一路’战略框架下深化福建省南南科技合作策略研究”（编号：2018R0025）。
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1.2 两者参与对象和发展历程不同
“一带一路”倡议由中国政府于 2013 年提出，截
至 2019 年 4 月 24 日，中国政府已与 126 个国家和 29
个国际组织签署了 176 份共建“一带一路”合作文件，
参与对象涵盖了发达国家、发展中国家和国际组织。目
前，“一带一路”倡议已从新的理念变为实际行动，由
点及面形成各国共商共建共享的合作局面，先后可划分
为两个发展阶段。第一阶段是提出与战略地位确立阶段
（2013 年 9~10 月至 2014 年 12 月）。2013 年 9 月和
10 月，习近平总书记在访问中亚和东南亚国家期间，
先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝
绸之路”的重大合作倡议；同年 11 月，中共十八届三
中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题
的决定》，明确推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建
设，形成全方位开放新格局；当年 12 月 10 日召开的中
央经济工作会议上，“一带一路”(专指“丝绸之路经
济带”和“21 世纪海上丝绸之路”)正式被提出，并逐
渐发展为统筹我国全方位对外开放的长远、重大国家战
略。2014 年 12 月，中央经济工作会议提出重点实施“一
带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。至
此，“一带一路”倡议成为了我国三大发展战略之一，
开启了中国对外开放的新里程。
第二阶段是大力推进和全面实施阶段（2014 年至
今）。为大力推动“一带一路”倡议的实施，2014 年
12 月 29 日，中国政府成立了 400 亿美元的丝路基金，
随后增加至 1000 亿美元，为“一带一路”框架内的经
济贸易合作、多边双边合作提供金融支持；2015 年 2
月成立了“一带一路”建设工作领导小组，由国务院副
总理任组长，加强顶层设计，建立高规格领导协调机制。
2015 年 3 月，国家发展改革委等三部委联合发布《推
动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景
与行动》，第一次公布“一带一路”总体战略规划，这
也是三大战略中的第一份顶层规划。2015 年 12 月，中
国倡议的亚洲基础设施投资银行正式成立，法定资本金
为 1000 亿美元，2018 年底主要成员已达到 93 个，其
主要任务就是为亚洲的基础设施和“一带一路”建设提
供资金支持。2016 年 3 月，“一带一路”作为主要目
标任务和重大举措，写进了《国民经济和社会发展第十
三个五年规划发展纲要（草案）》。至此，“一带一路”
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倡议进入全面实施阶段。2017 年 5 月 14-16 日，第一
届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，论坛回
顾了“一带一路”倡议提出以来的重大成就，论坛也成
为“一带一路”国际合作的高端沟通协作平台。
南南合作也就是发展中国家（第三世界国家）之间
的合作，发端于政治合作需要，在发展中不断加强政治、
经济和文化合作，从一开始的发展中国家作为主体，到
后期开始有国际机构的参与推动，其发展大致经历了四
个阶段。第一阶段是南南合作的起始阶段（20 世纪 50
年代）。各方一般将 1955 年 4 月份召开的万隆会议看
作是南南合作的开始，南南合作在这个阶段坚持合作的
中立原则、不干涉内政，主要通过各国间的相互援助实
现经济上的独立。第二阶段是南南合作曲折发展阶段
（20 世纪 60 年代）。在这一阶段，南南合作主要在拉
美地区国家取得较大进展，但因为这个时期国际政治经
济格局变得复杂，发展中国家内部出现较大分化，南南
合作发展停滞。第三阶段是南南合作复苏阶段（20 世
纪 80 年代开始至 2008 年）。这一阶段南南合作的目标
侧重于减少贫困和技术合作，并先后建立起以全球南南
发展学院、全球南南发展博览会和南南全球融资和技术
交流网络平台为主体的发展共享平台。第四阶段是新南
南合作阶段（2008 年以后）。2008 年金融危机后，世
界经济发展低迷，但金砖五国经济增长迅猛，南南合作
作为一种新的国际合作范式受到传统援助国家的关注，
并开始承认其历史地位，南南合作更加注重发展中国家
发展经验的分享，中国在南南合作中的地位和作用日渐
凸显[2]。
1.3 两者承担的历史使命不同
上世纪 90 年代以来，世界政治经济格局出现了重
大变革，变革的主要力量是经济全球化。此时，全球从
“核心（发达国家）—边缘（欠发达国家）”的二元政
治经济结构演变为“发达国家—新兴国家—欠发达国
家”的三元政治经济结构，同时全球范围内的贫富差距
不断扩大，全球性贫困问题日益突出。特别是 2008 年
全球金融危机爆发后，全球经济持续低迷，贸易增长趋
缓甚至出现负增长，突发事件频频爆发，世界经济面临
着许多新的挑战：经济复苏缓慢，国家、地区之间的发
展极不平衡，国际机构在支持恢复和纠正失衡方面发挥
的作用不足，导致世界越来越质疑经济全球化，保护主
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义和民粹主义开始抬头。经济全球化走到了选择方向的
“十字路口”。而中国作为一个蓬勃发展的新兴经济体，
始终为新的全球经济治理承担更大的责任、提供更多的
智慧，为全球经济复苏提供持续动力。“一带一路”倡
议的提出，将会成为世界各国推动经济全球化深入发展
和机制改革的一面旗帜，将开启“包容性”全球化新时
[3]
代，将推动建立新的全球治理机制 。“一带一路”倡
议提出的目的就是提供一种新的思路和推动全球经济
增长、改善全球经济治理的新框架。
二战后，虽然经过民族独立解放运动，亚非地区广
大民族国家先后摆脱了发达国家的殖民统治，实现了政
治上独立自主，但一方面在经济上仍受原宗主国和外国
资本的剥削，面临着不平等的南北经济关系，另一方面
在政治上还要面对日益加剧的冷战对立，国家的独立与
安全受到严重威胁。为了维护来之不易政治独立，促进
本国经济发展，并解决在发展中所面临的资本、技术和
人才短缺等困难，发展中国家产生了团结合作的愿望和
[4]
需求 。南南合作正是在这种背景下应运而生，其历史
使命主要是在寻求建立更加公平的国际政治经济秩序
的基础上，实现政治上的彻底独立和经济上的自由发
展，但更多的是考虑发展中国家自身的发展和区域合
作。南南合作的初心和使命从一开始就以地处南方的第
三世界国家的自身利益为基础，开展相互间的经济技术
交流，以摆脱对西方发达国家的历史依附。南南合作所
奉行的政策选择，都源自于自力更生这个总体目标，只
是根据各国政府对自身需求、能力和利益需求，选择了
不同的合作途径。
1.4 两者发展的战略路径不同
“一带一路”倡议从提出到付诸实施，在短短的 5
年时间内，就建立了系统的、全面的战略发展路径。从
组织保障来看，成立了以国家领导人担任组长的推进
“一带一路”建设工作领导小组，各部门及各省（区市）
都制定了各自参与“一带一路”建设的实施方案，形成
了举国参与“一带一路”建设的局面。从建设线路来看，
《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的
愿景与行动》明确指出：丝绸之路经济带重点畅通中国
经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海），中国经中亚、西
亚至波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋；
21 世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南
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海到印度洋，延伸至欧洲，从中国沿海港口过南海到南
太平洋。从合作机制来看，强调加强双边合作，强化多
边合作机制，继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际
论坛、展会等平台作用，成功举办了两届“一带一路”
国际合作高峰论坛，特别注重与沿线国家或地区进行相
关战略对接，如与欧盟“容克计划”、俄罗斯“欧亚经
济联盟”、蒙古国“发展之路”、哈萨克斯坦“光明之
路”、波兰“琥珀之路”等发展战略实现对接。在金融
保障来看，专门成立了“丝路基金”，并倡议发起成立
了亚洲基础设施投资银行，顺利推动实施了一批项目。
南南合作自开展以来，经过摸索发展，其战略发展
路径才逐步走向多元化、系统化。在组织保障方面，南
南合作是在联合国框架内开展工作，联合国于 1974 年
成立南南合作办公室，用以协调和整合联合国系统内各
机构和其他国际发展机构与南南合作相关工作，支持和
促进各发展中国家的南南合作进程。联合国开发计划署
也成立了南南合作特设局，协调和推动南南多边合作计
划的实施。在区域重点方面，因为南南合作重点是发展
中国家之间的合作，合作区域主要集中在亚洲、非洲和
拉丁美洲，不像“一带一路”涵盖与发达国家的合作，
也没有明确的线路设计。在合作机制方面，21 世纪以
来，南南合作的发展更加关注平台建设，除了在国家和
地区层面之外，在国际层面，全球南南合作研究院、南
南全球产权交易所和全球南南合作博览会相互联系、三
位一体的南南合作多边支持框架逐步形成。在合作形式
方面，更多是以对外援助的形式开展工作的。中国参与
南南合作的最大贡献也是以对外援助形式来开展的，仅
1971 年到 1975 年，中国的对外援助额达 230 亿元人民
币，整个 20 世纪 70 年代中国在 46 个国家建成援助项
目达 560 个[5]。
2 “一带一路”倡议与南南合作战略具有历史融通性
作为当今世界上最大的发展中国家和世界第二大
经济体，中国是“一带一路”倡议提出者、推动者、主
导者和践行者，同时也是南南合作进程主要参与者和推
动者之一。作为中国对外合作、对外开放的重大战略举
措，“一带一路”倡议和南南合作具有历史融通性，体
现了中国在对外合作和对外开放领域政策的内在统一
性。
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2.1 两者所坚持的原则具有一致性
“一带一路”倡议和南南合作作为中国对外合作、
对外开放的重大战略举措，在具体实施和参与过程中，
中国政府始终坚持遵循联合国宪章宗旨，遵守和平共处
五项原则，提倡互利共赢，实现共同发展。
《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之
路的愿景与行动》（以下称《愿景与行动》）提出的第
一条共建原则就是“恪守联合国宪章的宗旨和原则，遵
守和平共处五项原则”。作为中国政府的一项举措，
“一
带一路”倡议的目的是通过双赢的合作方式，来促进区
域经济发展，遵循共商、共建、共享原则，这不是中国
政府的独角戏，也不是中国自己的独奏曲，而是“一带
一路”沿线国家的大合唱。“一带一路”建设坚持开放
的区域合作精神，努力维护全球自由贸易体系和开放的
世界经济体系，促进经济要素的有序自由流动，实现资
源高效配置，推进市场深度融合，推动“一带一路”沿
线国家经济政策的协调，在更大范围内、更深层次上开
展区域合作，共筑开放、包容、均衡、普惠的区域经济
合作架构。“一带一路”倡议并不是对新自由主义经济
全球化的简单延续，而是在尊重“和平、友谊、交往、
繁荣”的丝路精神和坚持“共商、共建、共享”的原则
基础上，加大各国发展战略的对接，找到各国利益契合
点和发展的最大公约数，以促进沿线各国共同发展、合
作共赢。
南南合作的基本原则在 1978 年通过的《促进和实
施发展中国家之间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计
划》中得到了确认，就是无条件性、互利、平衡和平等、
国家所有和领导、与北南合作互补等 5 项。中国在南南
合作上坚持的原则同样来源于外交五项基本原则和对
外援助的基本原则和理念，不管是 20 世纪 60 年代发布
的《中国政府对外经济技术援助的八项原则》，还是
20 世纪 80 年代提出的中国同非洲国家开展经济技术合
作的四项原则，还是 2012 年 7 月在中非合作论坛上提
出来的三项原则，中国一直都坚持着“平等和不附加任
何政治条件”“互利合作与共同发展”“能力建设和实
际效果”等三大重要原则。南南合作进程中，中国在开
展对外援助与经济技术合作时，始终认为“援助是相互
的”，援助项目的执行应“从双方的实际需要和可能条
件出发，发挥各自的长处和潜力”，以达到“取长补短，
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互相帮助，以利于增强双方自力更生能力和促进各自民
族经济的发展”的目的，因而在工作中都会“尽量减少
受援国的负担”“对外提供的任何一种技术援助，都要
保证受援国人员充分掌握这种技术”“帮助受援国逐步
走上自力更生、经济上独立发展的道路”“使受援国政
府能够增收入，积累资金”。
2.2 两者建设的内容具有类同性
“一带一路”倡议和南南合作的内容丰富而广泛，
几乎涵盖了政治、社会、人文、科技、经济、金融等各
大领域，其建设内容不仅涉及双边合作，也涉及多边领
域。
《愿景与行动》明确提出：沿线各国资源禀赋各异，
经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，以政策沟
通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要
内容。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障，
基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，投
资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，资金融通
是“一带一路”建设的重要支撑，民心相通是“一带一
路”建设的社会根基。自“一带一路”倡议提出以来，
各领域建设取得了丰硕的成果。据统计，截至 2018 年
年底，中国已累计同 122 个国家、29 个国际组织签署
了 170 份政府间合作文件；我国港口已与世界 200 多个
国家、600 多个主要港口建立航线联系，中欧班列累计
开行突破 12000 列、年运送货物总值达 160 亿美元；亚
投行成员已达到 93 个，其中来自“一带一路”沿线的
国家数量超过 6 成；已签约 19 个项目；24 个国家设立
中资银行各类机构 102 家，人民币跨境支付系统覆盖
40 个“一带一路”国家 165 家银行。2013 年至 2018
年，中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达 64691.9
亿美元，为当地创造 24.4 万个就业岗位，中国与沿线
国家进出口总额超 6 万亿美元，新签对外承包工程合同
额超过 5000 亿美元，建设境外经贸合作区 82 个，对外
直接投资超过 800 亿美元，上缴东道国税费累计 20.1
亿美元。截至 2018 年 4 月底，我国与 61 个“一带一路”
国家共建立了 1023 对友好城市，占我国对外友好城市
总数的 40.18%。2017 年，中国与“一带一路”国家双
向旅游交流达 6000 万人次左右，与 2012 年相比，“一
带一路”出境人数和入境人数分别增长 2.6 倍和 2.3 倍
左右[6]。
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从南南合作的历史来看，其起始于政治领域，发展
于经济领域，深化于政治和经济合作的有机结合。20 世
纪 50 年代起步的南南合作时期，主要合作集中在政治
领域，规模不大，具体的方向和实施措施也不是很明确，
影响力有限。20 世纪 70 年代至 80 年代，南南合作开
始逐步向经济领域发展，双边的、区域的合作组织开始
涌现，南南国家开始致力于南南合作纲领性文件和具体
措施的制订。上世纪 90 年代后，南南合作在政治和经
济领域都取得进展，成效显著，区域的政治经济合作组
织、跨区域的对话对发展中国家的经济发展起到很大的
促进作用，发展中大国的崛起使得发展中国家在世界舞
台上的话语权有所提高，联合国对南南合作的支持力度
[7]
也不断增强 。中国作为最大的发展中国家，在参与南
南各领域合作方面做出的贡献最大。据统计，2000—
2014 年，南南国家的进口额比重从 2000 年的 28%增加
到 2014 年的 43%，出口额从 2000 年全球总出口额的
22%增加到 2014 年的 38%，由 IMF（2014）对全球进
出口贸易统计的数据可知，中国是 143 个南方国家的主
要贸易国家，其中中国是 48 个南方国家的第一大进口
贸易国，是 105 个南方国家排名前三的进口贸易国，是
33 个南方国家的第一出口贸易国，是 95 个南方国家排
名前 10 的出口贸易国。南方国家之间的直接投资也在
增加，2015 年全球投资报告显示，发展中国家的 FDI
主要来自亚洲的中国、中国香港和新加坡，中国是最大
的对外直接投资发展中国家。根据《中国的对外援助
（2014）》白皮书， 2010—2012 年，中国对外援助金
额为 893.4 亿元人民币，非洲和亚洲是中国对外援助的
主要地区，基础设施、医疗、教育与培训、环保与气候
变化是中国的主要南南合作领域；在教育培训方面，中
国就举办了 1579 期官员研修班，为其他发展中国家近
4 万名官员提供来华研修，
举办技术人员培训班 357 期，
为其他发展中国家培训技术人员近万人，举办了 15 期
在职学历教育项目，来自 75 个发展中国家的 359 名政
府官员获得硕士学位。
2.3 两者发展的目标具有契合性
2016 年 在 联 合 国 大 会 第 七 十 届 会 议 上 通 过 的
《2030 年可持续发展议程》
（以下称“2030 年议程”），
其提出的可持续发展目标不仅要在发展中国家的福祉
方面做出实质性改进，而且要创造使它们的经济长期增
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长并进入发达状态所必需的基本结构条件。这一目标为
“一带一路”倡议和南南合作提供了可遵循的共同发展
目标。
“一带一路”倡议与 2030 年议程可以说是理念相
通、目标一致，都致力于推动包容、可持续的经济增长
与社会发展。“一带一路”倡议实现沿线各国多元、自
主、平衡、可持续发展的愿景，和 2030 年议程提出的
各项可持续发展目标大同小异。贸易畅通和投资便利
化，不仅是“一带一路”倡议的重点内容，也是实现
2030 年议程可持续发展目标的重要工具。同时，“一
带一路”倡议与 2030 年议程都体现加强基础设施建设
在推动可持续发展方面无可替代的作用。因此，要实现
“一带一路”倡议与 2030 年议程的对接，加强包容式
发展、联动式发展等战略思维的对接是基本要求。“一
带一路”倡议提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、
资金融通和民心相通五大合作重点，充分体现了包容式
发展和联动式发展的主体方向，对于“一带一路”沿线
国家开展落实 2030 年议程的能力建设帮助极大。2030
年议程的启动，也同样为中国全面推进“一带一路”倡
议提供了难得的国际机遇。联合国开发计划署（UNDP）
中国国别处副主任赫夫曼（Patrick Haverman）就指出，
“一带一路”建设不但能帮助沿线国家实现基础设施领
域的目标，同时还可在减贫、增强环境可持续性、包容
性社会发展方面取得积极成果[8]。当前，全球主要大国，
尤其是新兴经济体国家，对于如何推动建设全新的全球
治理体系还缺乏关注或无力关注，中国则完全可以考虑
在落实 2030 年议程的同时，认真考虑如何将“一带一
路”倡议与 2030 年议程实现对接，并付诸实践，在推
动建立新的全球治理体系方面提供中国智慧和中国方
案，发挥引领作用。
南南合作通过以保护自身利益为基础、以实现自身
需求为导向的合作方式，从一开始，就对包容发展、可
持续发展格外重视，并为实现这些目标摸索前进。南南
合作在 2011 年釜山首脑会议上被正式得到认可，并作
为推进 2030 年议程的新途径得到采用。中国作为世界
上最大的发展中国家，在基础设施建设、工业化、人类
发展等多个南南合作发展领域，为实现 2030 年议程可
持续发展目标做出了示范性贡献。在基础设施领域，中
国的能力、专业知识和金融方法等都得到了充分展现，
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填补了亚非拉等地区广大发展中国家的基础设施需求，
因为在这些地区，路、水、电、通信等基础设施建设进
展缓慢，一直是广大发展中国家进步的主要障碍。在工
业化领域，将劳动密集型产业、低技能产业从成熟的制
造业中心转移到广大亚非拉发展中落后国家，是南南合
作推进 2030 年议程的另一个潜在领域。人类发展是南
南合作为实现 2030 年议程所能做出重要贡献的又一个
领域，中国南南合作的一个重要经验就是：大力投资、
培养人力资本，通过人力资本的提高来提高生产能力，
通过有计划的教育和培训，将大量的实用技术转化为应
用，此外还注重消除性别歧视、实现同工同酬，让妇女、
残疾人的生产潜力和创造价值潜力同样得到释放，这也
是南南合作为实现可持续发展值得借鉴的重要方面。
3 结论
“一带一路”倡议和南南合作战略尽管在提出的背
景、发展的历程、承担的历史使命和发展战略选择方面
存在差异，但双方在遵循的宗旨和原则方面具有一致
性，在建设内容方面具有类同性，在建设发展目标方面
具有契合性。两者的差异性比较并不能脱离中国对全球
治理发展的思考和参与贡献实际，两者都是中国政府对
外合作的重大战略举措，包含了中国领导人和中国人民
的智慧。“一带一路”倡议体现了中国领导人对于世界
新秩序的构想，也是新时期中国探索国际发展合作与全
球治理新模式的积极尝试。该倡议吸取了中国儒家思想
的精神实质，追求共同繁荣、
“求同存异”，致力于建
成全球利益共同体、命运共同体和责任共同体。南南合
作是中国参与全球治理和推动全球政治经济新秩序建
立的重要战略，遵循联合国宪章和和平共处五项原则，
致力于发展中国家的政治独立和经济繁荣，实现世界大
同。本文对两者的差异和共同点分析，为两者的战略配
合提供了思考空间。
可以说，“一带一路”倡议是在新的历史机遇期，
HAI XIA KE XUE
中国政府推动南南合作的一项重要创新和实践。该倡议
涵盖经济贸易、金融投资、互联互通和人文交流等广泛
议题，充分反映了“平等互利、注重实效、长期合作、
共同发展”的南南合作原则，同时实践和体现了南南合
作模式的创新[9]。随着“一带一路”建设的推进，必将
赋予南南合作新的时代内涵和战略意义。未来中国需以
沿线广大发展中国家为依托，运用联合国与南南合作的
多边框架和机制，推动“一带一路”建设纳入联合国可
持续发展议程和南南合作框架，进而与联合国 2030 年
议程进行有效对接，将“一带一路”建设打造成中国与
发展中国家南南合作的典范。
参考文献：
[1] 安宇宏.“一带一路”战略[J].宏观经济管理，2015(1):82.
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