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-٩-
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
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
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
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Definition of Constitutional Law

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‫ ( ﺃﺳﻄﻮﺭﺓ ﺣﻲ ﺑﻦ ﻳﻘﻈﺎﻥ ﺃﺳﻄﻮﺭﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﲢﻜﻲ ﻗﺼﺔ ﺷﺨﺺ ﻳﺪﻋﻰ ﺣﻲ ﺑﻦ ﻳﻘﻈﺎﻥ ﻧﺸـﺄ ﰲ ﺟﺰﻳـﺮﺓ‬١ )
،‫ ﻛﻤﺎ ﲢﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺼﺺ ﻭﺍﻷﺳﺎﻃﲑ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬،‫ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﻜﻮﻥ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ‬،‫ ﻭﺗﺮﻣﺰ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ‬،‫ﻭﺣﺪﻩ‬
،‫ ﺃﻭﻝ ﻣﻨﺸﺊ ﻟﻘﺼﺔ ﺣﻲ ﺑﻦ ﻳﻘﻈﺎﻥ ﻫﻮ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻮﻑ ﺍﺑـﻦ ﺳـﻴﻨﺎ‬.‫ ﻭﺍﺣﺘﻮﺕ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ‬،‫ﺃﻧﺸﺄﻫﺎ ﻓﻼﺳﻔﺔ‬
‫ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﻛﺘﺒـﻬﺎ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴـﻮﻑ ﺍﻟﻌـﺮﰊ‬،‫ ﰒ ﺃﻋﺎﺩ ﺑﻨﺎﺀﻫﺎ ﺷﻬﺎﺏ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﺴﻬﺮﻭﺭﺩﻱ‬،‫ﻭﻓﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺳﺠﻨﻪ‬
= ‫ﻪ ﺇﱃ ﺑﻌـﺾ ﺍﳌﻀـﺎﻣﲔ‬‫ ﰒ ﻛﺎﻧﺖ ﺁﺧﺮ ﺭﻭﺍﻳﺔ ﻟﻠﻘﺼﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻨﻔﻴﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺒ‬،‫ﺍﻷﻧﺪﻟﺴﻲ ﺍﺑﻦ ﻃﻔﻴﻞ‬

- ٢٠ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﺑﻦ ﺳﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﺬﻫﺒﻪ‪ ،‬ﻓﺄﻋﺎﺩ ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﺭﻭﺍﻳﺔ ﺣﻲ ﺑﻦ ﻳﻘﻈﺎﻥ ﻋـﻦ‬
‫ﺻﺎﱀ ﺑﻦ ﻛﺎﻣﻞ‪ .‬ﺃﺷﻬﺮ ﻣﺆﻟﱢﻒ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻟﺘﺼﻘﺖ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺑﺎﲰﻪ ﻫﻮ ﺍﺑﻦ ﻃﻔﻴﻞ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ ﺭﻭﺍﻳﺔ ﺭﻭﺑﻨﺴﻮﻥ ﻛﺮﻭﺯﻭ ﺍﻟﲏ ﻛﺘﺒﻬﺎ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ ﺩﺍﻧﻴﺎﻝ ﺩﻳﻔﻮ‪ ،‬ﻭﻧﺸﺮﺕ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﻋﺎﻡ‬
‫‪١٧١٩‬ﻡ‪ ،‬ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻮﺣﻴﺖ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺼﺔ )ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻭﺍﻳﺔ ﻫﻲ ﺳﲑﺓ ﺫﺍﺗﻴﺔ ﲣﻴﻠﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﲢﻜﻲ ﻋﻦ ﺷﺎﺏ ﺍﻧﻌﺰﻝ ﰲ‬
‫ﺟﺰﻳﺮﺓ ﻣﺎ ﻭﺣﻴﺪﺍﹰ ﳌﺪﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻘﺎﺑﻞ ﺃﺣﺪﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ‪ ،‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﻋﺪﺓ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻗﺎﺑﻞ ﺃﺣـﺪ ﺍﳌﺘﻮﺣﺸـﲔ‬
‫ﻭﻋﻠﱠﻤﻪ ﺑﻌﺾ ﻣﺎ ﻭﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﺘﺤﻀﺮ ﻣﻦ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﻓﻜﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺟﻌﻠﻪ ﺧﺎﺩﻣـﻪ‪ ،‬ﻭﰲ ‪‬ﺎﻳـﺔ ﺍﻟﻘﺼـﺔ ﻋـﺎﺩ‬
‫ﺭﻭﺑﻨﺴﻮﻥ ﻛﺮﻭﺯﻭ ﻭﻣﻌﻪ ﺧﺎﺩﻣﻪ ﺇﱃ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﺘﺤﻀﺮ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺗﻌـﲏ ﺇﱃ ﺍﻟﻜـﺜﲑﻳﻦ ﺣﻠـﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﻌﺰﺍﻝ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻈﺎﱂ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺮﺣﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺤﻀﺮ ﺍﻟﺬﻯ ﺗﻮﺻ‪‬ﻠﺖ ﻟﻪ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺼﺪﺭﺍﹰ ﻟﻌﺪﺓ ﻗﺼﺺ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺗﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻴﺔ ﺷﻬﲑﺓ ﻣﺜﻞ ﻃﺮﺯﺍﻥ ﻭﻣﺎﻭﻛﻠﻲ(‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻲ ﺑﻦ ﻳﻘﻈﺎﻥ‪ :‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﻭﻣﺒﺪﻋﻮﻫﺎ "ﺍﺑﻦ ﻃﻔﻴﻞ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺳﻴﻨﺎ‪ ،‬ﺷﻬﺎﺏ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬
‫ﺳﻬﺮﻭﺭﺩﯼ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻨﻔﻴﺲ"‪ .‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺩ‪ .‬ﻳﻮﺳﻒ ﺯﻳﺪﺍﻥ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.(٢٠٠٨‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲢﺪﺙ ﺍﻟﻌﻼﱠﻣﺔ ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﺍﻟﺸﻬﲑ " ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ " ﻋﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻗـﺎﻝ ﰲ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪ » :‬ﺇﻥﱠ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﺿﺮﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻳ‪‬ﻌﺒ‪‬ﺮ ﺍﳊﻜﻤﺎﺀُ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺑﻘﻮﳍﻢ‪" :‬ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﺪﱐﱞ ﺑﺎﻟﻄﱠﺒﻊ"‪،‬‬
‫ﺃﻱ ﻻ ﺑ‪‬ﺪ‪ ‬ﻟﻪ ﻣﻦ‪ ‬ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﺍﳌﺪﻳﻨﺔﹸ ﰲ ﺍﺻﻄﻼﺣﻬﻢ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﻌﲎ ﺍﻟﻌ‪‬ﻤ‪‬ﺮ‪‬ﺍﻥ‪ .‬ﻭﺑﻴﺎﻧ‪‬ﻪ ﺃﻥ ﺍﷲ ﺳﺒﺤﺎﻧﻪ ﺧﻠﻖ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺭﻛﱠﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭﺓ‪ ‬ﻻ ﺗﺼﺢ‪ ‬ﺣ‪‬ﻴ‪‬ﺎﺗ‪‬ﻬﺎ ﻭﺑﻘﺎﺅﻫﺎ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﻐﺬﺍﺀ‪ .‬ﻭﻫﺪﺍﻩ‪ ‬ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻪ ﺑﻔﻄﺮﺗﻪ ﻭﲟﺎ ﺭ‪‬ﻛﱢﺐ ﻓﻴﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﹸﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﺼﻴﻠﻪ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥﱠ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻗﺎﺻﺮﺓﹲ ﻋﻦ ﲢﺼﻴﻞ ﺣﺎﺟﺘﻪ ﻣـﻦ ﺫﻟـﻚ ﺍﻟﻐـﺬﺍﺀ‪...‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﳛﺘﺎﺝ‪ ‬ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺄﺑﻨﺎﺀ ﺟﻨﺴﻪ‪ ...‬ﻓﺎﻟﻮﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬
‫ﻻ ﺗﻘﺎﻭﻡ ﻗﺪﺭﺗ‪‬ﻪ ﻗﺪﺭﺓﹶ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﻌ‪‬ﺠ‪‬ﻢ‪ ،‬ﺳﻴ‪‬ﻤﺎ ﺍﳌﻔﺘﺮﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻋﺎﺟﺰ‪ ‬ﻋﻦ ﻣﺪﺍﻓﻌﺘﻬﺎ ﻭﺣﺪ‪‬ﻩ ﺑﺎﳉﻤﻠـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﺗﻔﻲ ﻗﺪﺭﺗ‪‬ﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﳌﹸﻌ‪‬ﺪ‪‬ﺓ‪ ‬ﻟﻠﻤﺪﺍﻓﻌﺔ ﻟﻜﺜﺮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﺋﻊ ﻭﺍﳌﻮﺍﻋﲔ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﳍﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑ‪‬ﺪ‪‬‬
‫ﰲ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺄﺑﻨﺎﺀ ﺟﻨﺴﻪ‪ .‬ﻭﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻼ ﳛﺼﻞﹸ ﻟﻪ ﻗﻮﺕ‪ ‬ﻭﻻ ﻏﺬﺍﺀٌ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﺘﻢ‪‬‬
‫ﺣﻴﺎﺗ‪‬ﻪ‪ ،‬ﳌﺎ ﺭ‪‬ﻛﱠﺒ‪‬ﻪ‪ ‬ﺍﷲ ﺗﻌﺎﱃ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﰲ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭﻻ ﳛﺼﻞ ﻟﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺩﻓـﺎﻉ‪ ‬ﻋـﻦ ﻧﻔﺴـﻪ =‬

‫‪- ٢١ -‬‬
 ‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻟﻔﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺴ‪‬ﻼﺡ‪ ،‬ﻓﻴﻜﻮﻥﹸ ﻓﺮﻳﺴﺔﹰ ﻟﻠﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳ‪‬ﻌﺎﺟﹺﻠﹸﻪ‪ ‬ﺍﳍﻼﻙ‪ ‬ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻳ‪‬ﺒﻄﹸﻞﹸ ﻧﻮﻉ‪ ‬ﺍﻟﺒ‪‬ﺸـﺮ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪ ،‬ﺣ‪‬ﺼ‪‬ﻞﹶ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﻮﺕ‪ ‬ﻟﻠﻐﺬﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴ‪‬ﻼﺡ‪ ‬ﻟﻠﻤ‪‬ﺪﺍﻓﹶﻌ‪‬ﺔ‪ ،‬ﻭﲤﱠﺖ ﺣﻜﻤﺔﹸ ﺍﷲ ﰲ ﺑﻘﺎﺋﻪ‪ ‬ﻭﺣﻔﻆ‪ ‬ﻧﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻓﺈﺫﻥ‪،‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺿﺮﻭﺭﻱ‪ ‬ﻟﻠﻨ‪‬ﻮﻉﹺ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐﱢ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﱂ ﻳﻜﻤ‪‬ﻞ ﻭﺟﻮﺩﻫﻢ ﻭﻣﺎ ﺃﺭﺍﺩﻩ‪ ‬ﺍﷲُ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌـﺎﱂﹺ ‪‬ـﻢ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺨﻼﻓﻪ‪ ‬ﺇﻳ‪‬ﺎﻫﻢ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﻣﻌﲎ ﺍﻟﻌ‪‬ﻤ‪‬ﺮ‪‬ﺍﻥ‪ .....‬ﺍﱁ‪ .‬ﺛﹸﻢ‪ ‬ﺇﻥﱠ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺇﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻟﻠﺒﺸﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺮ‪‬ﺭﻧـﺎﻩ‪،‬‬
‫ﻭﰎﱠ ﻋ‪‬ﻤ‪‬ﺮﺍﻥﹸ ﺍﻟﻌﺎﻟﹶﻢ ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑ‪‬ﺪ‪ ‬ﻣﻦ ﻭﺍﺯﻉﹴ ﻳﺪﻓﻊ‪ ‬ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾﹴ ﳌﺎ ﰲ ﻃﺒﺎﻋﻬﻢ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴ‪‬ـﺔ‪ ‬ﻣـﻦ ﺍﻟﻌ‪‬ـﺪﻭﺍﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻈﱡﻠﹾﻢ‪ .‬ﻭﻟﻴﺴﺖ ﺁﻟﺔ ﺍﻟﺴ‪‬ﻼﺡ ﺍﻟﱵ ﺟﻌﻠﺖ ﺩﺍﻓﻌﺔﹰ ﻟﻌﺪﻭﺍﻥ‪ ‬ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‪ ‬ﺍﻟﻌ‪‬ﺠ‪‬ﻢﹺ ﻋﻨﻬﻢ ﻛﺎﻓﻴﺔﹰ ﰲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻌﺪﻭﺍﻥ ﻋﻨﻬﻢ‪،‬‬
‫ﻷ‪‬ﺎ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓﹲ ﳉﻤﻴﻌﻬﻢ‪ .‬ﻓﻼ ﺑ‪‬ﺪ‪ ‬ﻣﻦ ﺷﻲﺀ ﺁﺧﺮ ﻳﺪﻓﹶﻊ‪ ‬ﻋﺪﻭﺍﻥﹶ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻜـﻮﻥ ﻣـﻦ ﻏﲑﻫـﻢ‬
‫ﻟﻘﺼﻮﺭﹺ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‪ ‬ﻋﻦ ﻣﺪﺍﺭﻛﻬﻢ ﻭﺇﳍﺎﻣﺎ‪‬ﻢ‪ .‬ﻓﻴﻜﻮﻥﹸ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﺍﺯﹺﻉ‪ ‬ﻭﺍﺣﺪﺍﹰ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥﹸ ﻟﻪ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻟﻐ‪‬ﻠﹶﺒﺔﹸ‬
‫ﻭﺍﻟﺴ‪‬ﻠﻄﺎﻥﹸ ﻭﺍﻟﻴﺪ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓﹸ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺼﻞﹶ ﺃﺣﺪ‪ ‬ﺇﱃ ﻏﲑﻩ‪ ‬ﺑﻌﺪﻭﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﻣﻌﲎ ﺍﳌﹶﻠ‪‬ﻚ‪ ...‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻣ‪‬ﻘﺪ‪‬ﻣ‪‬ـﺔﹸ ﺍﺑ‪‬ﻦ ﺧ‪‬ﻠﺪ‪‬ﻭﻥ‪" ،‬ﲢﻘﻴﻖ ﻋﺒـﺪ ﺍﷲ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﻭﻳﺶ" )ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻳﻌﺮﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،(٢٠٠٤‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺹ‪ ١٣٧‬ـ ‪.١٣٩‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳ‪‬ﻘﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪) :‬ﺃﹶﺛ‪‬ﺮ‪ (‬ﻋﻠﻴﻪ ـ ﺃﹶﺛﹶﺮ‪‬ﺓ ‪ :‬ﺃﻱ ﻓﻀ‪‬ﻞ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﻨ‪‬ﺼ‪‬ﻴﺐ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﺃﹶﺛ‪‬ﺮ‪ . ‬ﻭ)ﺍﻷَﺛﹶﺮ‪‬ﺓ( ‪:‬‬
‫ﺗﻔﻀﻴﻞﹸ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻧﻔﺴ‪‬ﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻩ‪ .‬ﻭ )ﺍﻷَﺛﹶﺮ‪‬ﺓ( )ﰲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ(‪ :‬ﺣ‪‬ﺐ‪ ‬ﺍﻟﻨ‪‬ﻔﹾﺲ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻠﻖ ﺃﺧﻼﻗﻴ‪‬ﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻻ ﻳﻬﺪﻑ‬
‫ﺇﻻﱠ ﺇﱃ ﻧ‪‬ﻔﹾﻌ‪‬ﻪ‪ ‬ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺎﺑﻞ ﺍﻹﻳﺜﹶﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،(١٩٨٠‬ﺹ‪.٦ ،٥‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻣﺄﻣﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،( ٢٠٠٢‬ﺹ‪٢‬؛ ﺩ‪ .‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‪ ،‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ) ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‪ ٢٠٠٤ ،‬ـ ‪ ،(٢٠٠٥‬ﺹ‪.٢٣ ،٢٢‬‬

‫‪- ٢٢ -‬‬
  


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 
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.‫ ﻫﻮ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬،‫ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‬‫ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﺒﻂ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬،‫ ( ﺇﻥﱠ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬١ )
‫ﻮﻯ ﺍﻟﺼﺎﻧﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬‫ﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘ‬‫ ﻭﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻋ‬.‫ﺘﻤﻊ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬‫ﻮﻯ ﰲ ﺍ‬‫ ﻳﻌﻜﺲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘ‬،‫ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬،‫ﺇﻧﻪ‬
‫ ﺑﻞ‬،‫ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﳌﺄﺛﻮﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ‬،‫ ﻭﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ‬،‫ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬،‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬
‫ ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻘﻨﻴـﺔ‬.‫ ﺍﱁ‬.... ،‫ ﺍﻷﺧﻮﺓ‬،‫ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺜﺄﺭ‬،‫ ﺍﳋﻮﻑ‬،‫ ﺍﻟﻜﺮﺍﻫﻴﺔ‬:‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻃﻒ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‬
.‫ ﻓﻬﻮ ﻟﻴﺲ ﺣﺼﺮﻳﺎﹰ ﻭﻟﻴﺲ ﻛﻠﻲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬،‫ﺘﻤﻊ‬‫ﻣﻦ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍ‬
‫ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳـﺎﺕ‬،‫ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ "ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ" )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ﺎﱄ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.٧٢٦ ‫ ﺹ‬،(‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬
‫ ﺩﺍﺭ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ) ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﲪﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ‬.‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٥ ‫ ﺹ‬،( ١٩٦٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ ﺗﻌﺮﻳﺐ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﺳﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺺ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺳﻠﻴﻢ ﺑﺴﻴﺴﻮ‬،‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺩﻳﻨﻴﺲ ﻟﻮﻳﺪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
،‫ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﻭﺩﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬١١ ‫ ﺹ‬،( ١٩٨١ ‫ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬،٤٧ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‬،‫)ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬
‫ ﺻﻮﰲ‬.‫؛ ﺩ‬١٢ ،١١‫ ﺹ‬،(٢٠٠٤ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬،‫ﺎﻥ‬‫ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﻋﻤ‬
‫ ﺃﻧﻮﺭ‬.‫؛ ﺩ‬٤‫ ﺹ‬،(٢٠٠٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺑﺪﻭﻥ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ﺣﺴﻦ ﺃﺑﻮ ﻃﺎﻟﺐ‬
.٢٠‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٥ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬،‫ﺳﻠﻄﺎﻥ‬

- ٢٣ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

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‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ Canon kanōn‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﺍﳌﹸﺴﻠﱠﻢ ﺑﻪ‪ ،‬ﺃﻥﱠ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﻫﻮ ﺍﻟﻀﺎﺑﻂ ﺍﻷﻛﱪ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺿﺎﻣﻦ "ﺗﻌﺎﻳﺶ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ"‪ .‬ﻣﻬﻤﺘـﻪ‬
‫ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﺇﻧﻪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﻓﻀﻴﻠﺔ ﻗﻮﺍﻣﻬﺎ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺤﻘﻪ؛ ﻭﻳﻌﻜﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .‬ﻭﻫـﻮ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﻳﺘﺪﺍﺧﻞ ﻭﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﻭﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‪ ،‬ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﺎﺕ‪ ،‬ﻳـﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎﹰ ﻭﺛﻴﻘﺎﹰ ﺑﺎﻟﺪ‪‬ﻳﻦ؛ ﻓﻔﻲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻳﻨﻮﺏ ﺍﻟﺸ‪‬ﺮﻉ ﻣﻨﺎﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ‪ :‬ﻓﻬﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪ‪‬ﺩ ﻟﻠﻤﺴﻠﻤﲔ ﻣﺎ ﻳ‪‬ﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻓﻌﻠﻪ ﻭﻣﺎ ﻻ ﻳ‪‬ﺤ‪‬ﻞﱡ ﳍﻢ ﺇﺗﻴﺎﻧﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻭﻟ‪‬ﺪ‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﺰﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻧﻪ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻇﻬﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﻮﺭﺍﰊ ‪ ، Code of Hammurabi‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻗﺪﻡ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻜﺘـﻮﺏ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺁﻻﻑ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‪‬ﺎﱄ‪ ،‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ " ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ "‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.٧٢٦‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪،(٢٠٠٤‬‬
‫ﺹ‪٧٦٣‬؛ ﺍﳌﻨﺠﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻷﺩﺏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‪ :‬ﺗﺄﻟﻴﻒ ﺍﻷﺏ ﻟﻮﻳﺲ ﻣﻌﻠﻮﻑ ﺍﻟﻴﺴـﻮﻋﻲ )ﺑـﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺍﳌﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻋﺸﺮﺓ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ(‪ ،‬ﺹ‪٦٥٦‬؛ ﺗﺎﺝ ﺍﻟﻌﺮﻭﺱ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻫﺮ ﺍﻟﻘـﺎﻣﻮﺱ ﻟﻠﺴـﻴﺪ‬
‫ﻣﺮﺗﻀﻰ ﺍﳊﺴﻴﲏ ﺍﻟﺰﺑﻴﺪﻱ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ )ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪٢٠٠١‬ﻡ (‪ ،‬ﺹ‪٢٤‬؛ ﻟﺴـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺏ‪ :‬ﻻﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ‪ ،‬ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻣﻜﺮ‪‬ﻡ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭﻱ‪ ،‬ﰲ ﺳﺘﺔ ﳎﻠﺪﺍﺕ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺑـﻼ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ(‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻷﺭﺑﻌﻮﻥ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٧٥٩‬؛ ﺩ‪ .‬ﲨﻴﻞ ﺻ‪‬ﻠﻴﺒ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ )ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٨٢‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺹ‪.١٧٩‬‬

‫‪- ٢٤ -‬‬
 
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 
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‫ﻳﻖ‬‫ ﲢﻘﻴﻖ ﻭﺩﺭﺍﺳـﺔ ﳏﻤـﺪ ﺻـﺪ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ‬،‫ﺎﱐ‬‫ﺟ‬‫ ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺍﳉﹸﺮ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.١٤٣‫ ﺹ‬،(٢٠٠٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻀﻴﻠﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬،‫ﻨﺸﺎﻭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬‫ﺍﳌ‬
‫ﺒﺎﻥ )ﺁﻟﺔ‬‫ﻙ ﺑﺎﻟﻜﺸﺘ‬‫ﺮ‬‫ﺤ‬‫ﺏ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﺗﺎﺭ ﺗ‬‫ ﺁﻟﺔ ﻣﻦ ﺁﻻﺕ ﺍﻟﻄﱠﺮ‬: Canon "‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﱐ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻜﻠﻤﺔ "ﻗﺎﻧﻮﻥ‬٢ )
.(‫ ﻭﺗﺮﺍﹰ ﻣﺸﺪﻭﺩﺓ ﺇﱃ ﻃﺮﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺧﺸﱯ ﻣﺴﻄﺢ‬٤٠ ‫ ﺇﱃ‬٣٠ ‫ﻧﺔ ﻣﻦ‬‫ﺔ ﻣﻜﻮ‬‫ﺔ ﻭﺗﺮﻳ‬‫ﻣﻮﺳﻴﻘﻴ‬
‫ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻜﺘـﺐ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﳐﺘﺎﺭ ﻋﻤﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ١٨٦٤‫ ﺹ‬،‫ﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬‫ ﺍ‬،(٢٠٠٨
.١٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﻭﺩﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٥ -
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،‫ﻬﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﻧﺴـﺎﱐ‬‫ » ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻮﺟ‬: ‫ﻑ ﺍﻟﱪﻭﻓﻴﺴﻮﺭ ﻓﻴﻠﻴﺐ ﺟﻴﻤﺲ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﺑﺄﻧﻪ‬‫ﻌﺮ‬‫ ( ﻳ‬١ )
«A body of rules for the guidance of human conduct .« ‫ﻭﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻗﺴﺮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
which are imposed upon and enforced among the members of a given state ».
James, Philip S., Introduction to English Law (London: Butterworths, 5th : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
ed, 1962), p.5.
،‫ ﻭﺍﻷﺻـﻞ‬،‫ ﻭﺍﻟﺸـﺮﻳﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬: ( ‫ ﰲ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‬Lex ،‫ ﺑﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬Law ،‫ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬Loi ) ‫ ( ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬٢ )
‫ » ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬: ‫ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻧﻪ‬‫ ﻭﻟﻪ ﰲ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﳊﻜﻤﺎﺀ ﻋﺪﺓ ﻣﻌﺎﻥ‬،‫ﻭﺍﻟﻨﺎﻣﻮﺱ‬
: « ‫ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺷﺆﻭﻥ ﺣﻴﺎﺗﻪ‬
. ‫ ﺃﻭ ﺗﻘﻠﻴﺪﺍﹰ‬،‫ ﺃﻭ ﻋﺎﺩﺓﹰ‬،‫ﺮﻓﺎﹰ‬‫ﺁ ـ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﺟﺒﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﺗﺸﺮﻳﻊﹴ ﺻﺮﻳﺢﹴ ﲰﻴﺖ ﻋ‬
،‫ ﺗﻀﻌﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻮﺟﻪ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ﺏ ـ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺘﺸﺮﻳﻊﹴ ﺻﺮﻳﺢﹴ‬
‫ ﻣﺎ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴـﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ‬‫ ﻓﻬﻲ ﲟﻌﲎ‬،(Positive Laws) ‫ﲰﻴﺖ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
. ‫( ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻠﺐ‬Natural Laws)
. ‫ﻜﻤﺘﻪ ﲰﻴﺖ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻹﳍﻴﺔ‬‫ﺮﺓ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﷲ ﻭﺣ‬‫ﺝ ـ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺒ‬
. ١٨٢‫ـ‬١٨٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ‬،‫ﺎ‬‫ﻠﻴﺒ‬‫ ﲨﻴﻞ ﺻ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
.٩ ‫ ﻭ‬٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﲪﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ‬.‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٦ -
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
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.٧ ،٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻭﻫـﻮ‬،‫ ( ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲟﻌﻨﺎﻩ ﺍﳋﺎﺹ )ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ( ﻫﺬﺍ ﻟﻴﺲ ﺳﻮﻯ ﻣﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲟﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬٢ )
‫ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺇﱃ ﺟﻮﺍﺭﻩ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﺷـﺎﺭﺕ‬،‫ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻴﺲ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ‬،‫ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﺼﺎﺩﺭﻩ ﰲ ﻋﺼﺮﻧﺎ ﺍﳊﺎﱄ‬
‫ » ﻓﺈﺫﺍ‬: ‫ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬١٩٤٩ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻓـﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﻮﺟـﺪ‬،‫ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬،‫ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
. « ‫ ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‬،‫ﻓﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻌﺮﻑ‬

- ٢٧ -
  

 
 

Branches of Law





 

‫ﺎ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻌﺒـﻪ ﰲ‬‫ﺰ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺑﲔ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﺗﺘﺪﺭﺝ ﰲ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻭﻗﻮ‬‫ ( ﳝﻴ‬١ )
:‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬،‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬‫ ﻭﻳﺄﰐ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺳﻠﱠﻢ ﺗﺪﺭ‬: Fundamental (or Basic) Law ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬
.‫ﺘﻤﻊ‬‫ ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﻭﻳﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬،‫ ﻭﻳﺄﰐ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬: Ordinary Legislation ‫ﺏ ـ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
. ‫ ﺍﱁ‬... ‫ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‬.‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‬
،‫ ﻭﳛﺘﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬: Subordinate (or Secondary) Legislation ‫ﺝ ـ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻱ‬
‫ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ‬.‫ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‬
‫ ﻭﺗﻌﺪ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬،‫ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬:‫ﺇﱃ ﻗﺴﻤﲔ ﺭﺋﻴﺴﻴﲔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻻﻟﺘﺠﺎﺀ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬،(‫ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻀـﺒﻂ‬،‫ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬،‫ ﻭﻫﻲ )ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬،‫ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﻭﻫـﻲ‬،‫ﺎ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺻﻤﻴﻢ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈ‬،‫ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﺼﺪﺭ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬
.(‫ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﻀﻴﺔ‬،‫)ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬
،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟـﺪﻳﻦ‬.‫؛ ﺩ‬١١٣ ،١١٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺃﻧﻮﺭ ﺳﻠﻄﺎﻥ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.٣٥ ،٣٤‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬،‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬

- ٢٨ -
  


 
 
 

 
 
 
The enforceable body of rules that govern any society
 
 :Positive Law


(١)
Austin, John; Lectures on Jurisprudence, Or, The Philosophy :‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
of Positive Law: Revised and Edited by Robert Campbell, In Two Volumes:
Vol.2 (London: John Murray, Albemarle street, Fifth Edition, 1885), Lecture
XXXII (Law Natural and Positive), pp.567, et seq.
(٢)
Oxford Dictionary Of Law, Edited by ELIZABETH A. MARTIN (Oxford : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
University Press, Fifth edition 2003), p.280.
‫ ﺍﻟﺬﻱ‬positum ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺑﻼﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺃﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻣﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻔﻆ ﺍﻟﻼﺗﻴﲏ‬٣ )
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻌﲎ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‬،‫ ﺃﻭ ﺃﻧﺸﺄ‬‫ ﺃﻭ ﺃﻗﺮ‬‫ﻊ‬‫ﺿ‬‫ ﲟﻌﲎ ﻭ‬،(‫ﺷﺎﻉ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻭﻥ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ )ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻋﺸﺮ‬
. "‫ﺍﳊﺮﰲ ﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻫﻮ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻌﺘﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
«The term derives from the medieval use of positum (Latin "established"), so that the
phrase positive law literally means law established by human authority».
‫ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﷲ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ‬: ‫ﺰ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ "ﺟﻮﻥ ﺃﻭﺳﱳ" ﺑﲔ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬‫ﻭﳍﺬﺍ ﳝﻴ‬
=(‫ ﺃﻭ ﺷﺮﻳﻌﺔ ﺇﳍﻴﺔ )ﲰﺎﻭﻳـﺔ‬Divine laws "‫ ﻭﻫﺬﻩ ﺗﺴﻤﻰ "ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻘﺪﺳﺔ‬، Laws set by God to men

- ٢٩ -
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‫ ﻭﻫـﺬﻩ ﺗﺴـﻤﻰ‬، Laws set by men to men ‫ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﻨﺎﺱ‬، Laws of God =
‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﱪﻭﻓﻴﺴﻮﺭ ﻓﻴﻠﻴـﺐ‬،‫ﺎ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬‫ ﻷ‬، Positive laws ‫ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻭﺿﻌﻴﺔ‬
.« ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬‫ﻄﹶﺎﻉ‬‫ ﻟﺘ‬،‫ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬،‫ » ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‬:‫ﺎ‬‫ﺟﻴﻤﺲ ﺑﺄ‬
« A collection of rules of human conduct, prescribed by human beings for the obedience
  of human beings ».
Black's Law Dictionary, Edited by Bryan A. Garner (Thomson : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ‬
Reuters, Ninth Edition: 2009), p.1280.
- Austin; Lectures on Jurisprudence ….., op.cit., p.5.
- James, Philip, Introduction to English Law, op.cit., p.3.
‫ ﻣﻄﺒﻌﺔ‬،‫ﺎ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ "ﰲ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻓﻜﺮ‬،‫ﻭﻟﺔ‬‫ﻠﻢ ﺍﻟﺪ‬‫ ﻋ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﻭﻓﻴﻖ‬.‫ ﺃ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٣٨ ،٣٧‫ ﺹ‬،(١٩٣٤ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬
(٢)
Patterson, Edwin W; Jurisprudence: Men and Ideas of the Law : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
(Brooklyn: Foundation Press, 1953), p.333.
‫ﺳﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭﻣﻌﻈﻢ‬‫ﺪﺭ‬‫ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﱪﻭﻓﻴﺴﻮﺭ ﺑﺎﺗﺮﺳﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻋﻨﺪ ﻣ‬
‫ » ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻛﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﻮﻝ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌـﺔ‬:‫ﻓﻼﺳﻔﺘﻪ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬
= .« ‫ ﻭﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺇﺫ ﺗﺼﻠﺢ ﻟﻜﻞ ﺯﻣﺎﻥ ﻭﻣﻜﺎﻥ‬،‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻭﻣﻄﻠﻘﺔ‬،‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬

- ٣٠ -
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«Principles of human conduct that are discoverable by “reason” from the basic
inclinations of human nature, and that are absolute, immutable and of universal validity
for all times and places. This is the basic conception of scholastic natural law …. and
most natural law philosophers ».
‫ ﺳﻌﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ؛ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﰲ‬.‫ ﻓﻀﻞ ﺍﷲ ﳏﻤﺪ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛‬٢١‫ ﺹ‬،(٢٠٠٦ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻐﺮﰊ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺑﺴﺘﺎﻥ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‬
.١٧٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﻭﺩﻱ؛ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬.‫ﺩ‬
(٢)
Austin; Lectures on Jurisprudence, Vol I (Lecture V), op.cit., p.175. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(٣)
Murray N. Rothbard; The Ethics of Liberty (New York University : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Press, 1998), p.17.
‫ﻦ ﺑﺄﻥ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺣﻘﻮﻗﺎﹰ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻄﺮﻳـﺔ ﻟﻺﻧﺴـﺎﻥ‬‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺗﺆﻣ‬٤ )
‫ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺘﱪﻩ ﺣﻘﺎﹰ ﻣﻘﺪﺳﺎﹰ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻣﻨـﻪ ﺃﻭ‬: ‫ﺎ ﻛﺎﻧﺴﺎﻥ ﺃﳘﻬﺎ‬‫ﻳﺴﺘﻤﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﺫﺍ‬
= ‫ )ﺃﻭ ﺍﳌـﺬﻫﺐ‬Individualism ‫ ﻭﳌﱠﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻔـﺮﺩﻱ‬.‫ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﱴ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‬

- ٣١ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
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‫= ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ ﺍﳊﺮ ‪ (Liberalism‬ﻳﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺎﺭﺽ ﺗﺪﺧ‪‬ﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﺤـ ‪‬ﺪ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺟﺪﺍﹰ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻏﲎ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻳـﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺻﻠﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ؛ ﻓﺎﳌـﺬﻫﺐ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪ ،‬ﺣﲔ ﻳﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﻳﺲ ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺇﳕﺎ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﺣﺠﺘﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺣﻘﺎﹰ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎﹰ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ﻣﺘﺼﻼﹰ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻭﺍﺟﺐ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺲ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎﹰ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻭﺛﻴﻘﺔ » ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ « ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺳﻨﺔ ‪١٧٧٦‬ﻡ ﺑﻌﻀﺎﹰ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻗـﺪ ﺧﻠﻘـﻮﺍ‬
‫ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺧﺎﻟﻘﻬﻢ ﻗﺪ ﻭﻫﺒﻬﻢ ﺣﻘﻮﻗﺎﹰ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﳝﻠﻜﻮﻥ ﻫﻢ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﺍﻟﱰﻭﻝ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪:‬‬
‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﺑﺘﻐﺎﺀ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ‪ ...‬ﺍﱁ«‪.‬‬
‫‪« All men are created equal, that they are endowed by their creator with certain‬‬
‫‪inalienable Rights, that among these are Life, Liberty and the pursuit of happiness…».‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﺛﻴﻘﺔ » ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ « ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﺑﺎﻥ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ ﰲ ﺳـﻨﺔ ‪١٧٨٩‬‬
‫ﻗﺮ‪‬ﺭﺕ ﻫﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ ـ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ـ ﺃﻥﱠ ‪ » :‬ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻳﻮﻟﺪﻭﻥ ﻭﻳﻈﻠﻮﻥ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍﹰ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﻦ‬
‫»‪Art. 1: «Les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droits‬‬ ‫ﰲ ﺍﳊﻘـﻮﻕ «‪،‬‬
‫ﻭ» ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﳎﺘﻤﻊ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻫﻲ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻨﻘﻀﻲ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪ :‬ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌ‪‬ﻠﹾﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻈﻠﻢ ﻭﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ «‪.‬‬
‫‪Art. 2 : «Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et‬‬
‫‪imprescriptibles de l'Homme. Ces droits sont la liberté, la propriété, la sûreté, et la‬‬
‫‪résistance à l'oppression».‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‪ ،‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٥٢‬ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻣﺄﻣﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ١٠٤‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛ ﺩ‪ .‬ﺃﻧـﻮﺭ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﻥ‪ ،‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٧٤‬ـ‪.٨٣‬‬

‫‪- ٣٢ -‬‬
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.١٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﺒﻨـﺎﻥ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺯﻛﻲ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ" )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﲔ ﻣﻨﺼﻮﺭ‬.‫؛ ﺩ‬٢٤١‫ ﺹ‬،(١٩٨٢
.١١٠ ،١٠٩‫ ﺹ‬،(٢٠١٠ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ﺍﳊﻠﱯ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬

- ٣٣ -
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.٢٤١‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺯﻛﻲ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ١٣‫ ﺹ‬،( ١٩٩٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‬
‫ ﺍﳌـﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻮﺍﰲ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻣﺮﻗﺲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ١٢‫ ﺹ‬،(١٩٨٧ ‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛‬١٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٤ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﻭﺩﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٣٤ -
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،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤـﻲ ﻓﻬﻤـﻲ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٧٩ ،١٧٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺩﻳﻨﻴﺲ ﻟﻮﻳﺪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٢٥ ‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺑﺪﻭﻥ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
.٧٢‫ ﺹ‬،١٩٦٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،"‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻲ ﺣﺠﺎﺯﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٣٥ -
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.٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﻭﺩﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻣﺮﻗﺲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑـﻪ ﺍﻟﺰﺟـﺮ‬،‫ ﻭﻫﻮ ﺃﺷﺪ ﺻﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻗﺴﻮﺓ‬: Criminal Sanction ‫ ( ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬٣ )
‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﻳﻘﺎﻉ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺭﺩﻋـﺎﹰ ﻟـﻪ‬،Deterrence ‫ ﻭﺍﻟﺮﺩﻉ‬Prevention
‫ ﺃﻭ ﺑﺪﻧﻴﺎﹰ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬،(‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺎﻟﻴﺎﹰ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ )ﻛﺎﻟﻐﺮﺍﻣﺔ‬.‫ﻭﻟﻐﲑﻩ ﻋﻦ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‬
‫ ﺃﻭ ﺳﺎﻟﺒﺎﹰ ﻟﻠﺤﺮﻳـﺔ )ﻛﺎﻷﺷـﻐﺎﻝ‬،(‫ﺪ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬‫ﺟﺴﻢ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ )ﻛﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﻭﺍﳉﹶﻠﹾﺪ ﻭﻗﻄﻊ ﺍﻟﻴ‬
،(‫ ﺃﻭ ﻣﻘﻴﺪﺍﹰ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ )ﻛﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻭﺍﳊـﺒﺲ‬،(‫ﺪ‬‫ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺍﳌﺆﺑﺪﺓ ﻭﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﺑ‬
.‫ﻭﺍﳉﻬﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻓﺮﺽ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻫﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‬
Kelsen, Hans; General Theory of Law and State [1945] (with a new : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
introduction by A. Javier Teviño), New Brunswick, NJ, Transaction
Publications, 2006, pp.50, 51.
‫ ﻭﻫﻮ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺗﺒﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ » ﻗﺎﻋﺪﺓ ﲢﻤﻲ ﻣﺼـﻠﺤﺔ‬: Civil Sanction ‫ ( ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﳌﺪﱐ‬٤ )
‫ﺎ ﻭﺇﺯﺍﻟـﺔ‬‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺇﱃ ﻧﺼﺎ‬، Reparation ‫ﺮ‬‫ ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺍﳉﹶﺒ‬،« ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺣﻘﺎﹰ ﺧﺎﺻﺎﹰ‬
:‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻮﺍﻉ‬.‫ﺍﳋﻠﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺣﺪﺛﺘﻪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺻﻼﺣﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ‬
= ‫ـ ﻓﻬﻮ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻋﻴﻨﻴﺎﹰ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ )ﻛﺈﺟﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻣﺜﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺗﺴـﻠﻴﻢ ﺍﳌﺒﻴـﻊ‬١

- ٣٦ -
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ( ‪ ٢‬ـ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﲟﻘﺎﺑﻞ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ )ﻛﺈﺟﺒﺎﺭ ﻣﻦ ﺳﺒﺐ ﺑﻌﻤﻠﻪ ﻏـﲑ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺿﺮﺭﺍﹰ ﻟﻠﻐﲑ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﻪ ﻋﻨﻪ( ‪٣‬ـ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﺗﻔـﺎﻕ ﺍﳌﺨـﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻋـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﻊ ﺍﳌﺨﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻛﺎﺳﺘﺌﺠﺎﺭ ﺩﺍﺭ ﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﺪﻋﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫‪Kelsen, Hans; General theory of law and state, pp.50, 51.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪:‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ : Administrative Sanction‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻔﺮﺽ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ ﳜﺎﻟﻒ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴـﻖ‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﻭﺍﻃﺮﺍﺩ ﲢﻘﻴﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺍﺀ‪ ،‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﺑﻔﺴﺦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺇﺫﺍ ﲣﻠﻒ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﲟﺎ‬
‫ﻳﻔﺮﺿﻪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻐﺶ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺬﻫﺎﺏ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻧﺘﻈـﺎﺭ‬
‫ﺣﻜﻤﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳚﻮﺯ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﺮﺽ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺑﺈﺛﺒﺎﺕ‬
‫ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻀﺮﺭ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺮﺻﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺳﲑ ﺍﳌﺮﻓﻖ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺿـﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻩ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻣﻪ ‪ .‬ﻭﺃﻳﻀﺎﹰ‪ ،‬ﲣﻮﻳﻞ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻷﺑﻨﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ )ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺸﺎﺩ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺮﺧﻴﺺ( ﻭﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ )ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺘﺮﺧﻴﺺ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ( ﻛﺎﻓﺔ ﻭﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻮﻋﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﳍﺪﻡ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺣﻴﻞ ﺍﻷﻧﻘﺎﺽ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﳌﺼﻠﺤﺘﻪ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﱯ ‪ : Disciplinary Sanction‬ﻭﻫﻮ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﻗﻌﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﺭﺗﻜﺎ‪‬ﻢ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ )ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻬﻦ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻨﺪ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﻢ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﳑﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﺔ(؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﲣﻮﻝ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﺮﺽ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺗﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻣﺴﻠﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺴﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺃﺩﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻣ‪‬ﻨ‪‬ﻬﻴﺔﹰ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺼﻨ‪‬ﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﻮﺯ ﻓﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻧﻮﻋﲔ‪ (١ :‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺎﺕ ﺍﳋﻔﻴﻔـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻧﺬﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺍﳊﺴﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻭﺗﺄﺧﲑ ﺃﻭ ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻊ ‪ (٢‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺸـﺪﻳﺪﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﱯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﱯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ )ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ( ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ /٥٠/‬ﻟﻌـﺎﻡ ‪٢٠٠٤‬‬
‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٦‬ﺣﱴ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪.( ٧٢‬‬

‫‪- ٣٧ -‬‬
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

‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ" ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٧‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٠ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٧٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻲ ﺣﺠﺎﺯﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥٤‫ ﺹ‬،(١٩٧٥ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ" ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

- ٣٨ -

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 
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. ٥٥‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
(٢)
Duguit, Léon; Traité de droit constitutionnel, Troisième : ‫ﺍﻧﻈـﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ‬
Édition en Cinq Volumes, Tome Deuxième (La Théorie générale de l'État),
Première partie (Eléments, fonctions et organes de l'Etat ),Paris, E. de
Boccard, 1928, pp.201, 202.
‫ ﺃﻣـﺎ‬،‫ ﲢﻤﻴﻪ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﺭﺍﺩﻋﺔ ﲢﺮﻛﻬﺎ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﲤﺜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬،‫ ( ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﺜﻼﹰ‬٣ )
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﱵ ﳛﻤﻴﻬﺎ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻓﺘﺤﺮﻙ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻓﻴﻪ ﺇﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺗﻀﻤﻦ‬،‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﳊﺒﺲ ﻭﺍﻹﻋﺪﺍﻡ‬
‫ ﻭﻛـﺬﻟﻚ ﺍﳊـﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬،‫ ﻭﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﺴﺦ ﻭﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﲟﻘﺎﺑﻞ‬،‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﺎﻟﻠﻮﻡ ﻭﺍﻹﻧﺬﺍﺭ ﻭﺍﳋﺼﻢ ﻣﻦ‬
. ‫ ﺍﱁ‬... ‫ﺍﳌﺮﺗﺐ ﻭﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻊ‬
. ٢٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣٩ -
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. ١٥ ، ١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
- Duguit, Léon, Manuel de droit constitutionnel, Théorie générale de l'État, Le
Droit et l'État - Les Libertés publiques, organisation politique (Paris, E. de
Boccard, Troisième Édition:1918), pp.41, etseq.
- Christian Behrendt et Frédéric Bouhon, Introduction à la Théorie générale de
l'État, «Collection de la Faculté de droit de l'Université de Liège», Seconde
édition: 2011, Bruxelles, p.28.

- ٤٠ -
l’organisation de l’Etat romain
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\ ( ‫… ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ) ﻓﺮﺩ ﻋﺎﺩﻱ & ﻓﺮﺩ ﻋﺎﺩﻱ‬

\ ( ‫… ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ) ﺩﻭﻟﺔ & ﺩﻭﻟﺔ‬

\ ( ‫… ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ) ﺩﻭﻟﺔ "ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﻥ" & ﻓﺮﺩ‬

\ ( ‫… ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ) ﺩﻭﻟﺔ "ﻛﻔﺮﺩ ﻋﺎﺩﻱ ﻻ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﻭﺳﻠﻄﺎﻥ" & ﻓﺮﺩ‬

‫ ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛‬٨٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩‫ ﺹ‬،(١٩٧١ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ﺩ‬

- ٤١ -
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Law of NationsPublic International Law

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‫ ( ﺇﻥ ﺃﺑﺮﺯ ﲰﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﻮ ﻇﻬﻮﺭ ﻓﺮﻭﻉ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﳌﻮﺍﻛﺒﺔ‬١ )
: ‫ ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﺍﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ‬.‫ﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
International Humanitarian Law (Law of War) (‫ﺍﳊﺮﺏ‬ ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ )ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
International Human Rights Law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
International Environmental Law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
International Economic Law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
International Administrative Law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
International Criminal Law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬
International Law of the Sea ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﺤﺎﺭ‬
International trade law ‫ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
Evans, Malcolm D., International Law (Oxford: Oxford University :‫ﺍﻧﻈـﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ‬
Press, First Edition 2003), pp.623-793.
Boas, Gideon; Public International Law "Contemporary Principles and Perspectives"
(Cheltenham : Edward Elgar Publishing, Inc.2012), pp.27-37.

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Droit public interne
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‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.‫ ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬١٠‫ ـ‬٨ ‫ ﺹ‬،( ١٩٩٩ / ١٩٩٨ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٨‫ ﺹ‬،( ١٩٩٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬
.١٩ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" ...‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

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- ٤٦ -
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‫‪John Austin‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲢﻠﱢﻞ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺃﻣﺮ‪ ‬ﺃﻭ ‪‬ﻲ‪ ‬ﺻﺎﺩﺭ‪ ‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‪،‬‬
‫ﻳﻘﺘﺮﻥ ﲜﺰﺍﺀٍ ﻣﺎﺩﻱ ﺗﻮﻗﻌﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺟﱪﺍﹰ ﻋﻨﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ؛ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﻣﺸﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ ﻣﺸـﻴﺌﺔ‬
‫ﻣ‪‬ﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﳎﺘﻤﻊ ﻳﻨﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﺣﺎﻛﻤﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﳏﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓـﺎﻷﻭﱃ ﻣﻬﻤﺘـﻬﺎ ﺳـﻦ‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﻗﻮﻯ ﻏﲑ ﻣﻨﻈﻮﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﷲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﺭﻭﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻫﻴﺌﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺫﻥ ﻫﻮ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﺸﻴﺌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻇﻬﺮﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻗﺪﳝﺎﹰ ﻟﺪﻯ ﺑﻌﺾ ﻓﻼﺳﻔﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﻥ‪ ،‬ﰒ ﺑﻌﺜﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻮﻑ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ "ﺗﻮﻣﺎﺱ ﻫﻮﺑﺰ" ‪١٥٨٨) Thomas Hobbes‬ـ ‪١٦٧٩‬ﻡ(‪ ،‬ﻭﺗﺄﺛﺮ ‪‬ـﺎ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴـﻮﻑ‬
‫ﺍﻷﳌﺎﱐ "ﺟﻮﺭﺝ ﻫﻴﺠﻞ" ‪١٧٧٠) Georg Hegel‬ـ‪١٨٣١‬ﻡ(‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ "ﺟﻮﻥ ﺃﻭﺳـﱳ"‬
‫‪١٧٩٠) John Austin‬ـ‪١٨٥٩‬ﻡ(‪ ،‬ﻭﺃﻳﺪﻩ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺍﻷﳌـﺎﱐ " ﺭﻭﺩﻭﻟـﻒ ﺍﻫـﺮﻧﺞ" ‪Rudolf Jhering‬‬
‫)‪١٨١٨‬ـ‪١٨٩٢‬ﻡ( ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﲔ ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ "ﻣﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﺡ ﻋﻦ ﺍﳌﺘﻮﻥ" ‪.École d'Exégèse‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻛﻤﺎ ﻋﺮ‪‬ﻓﻪ "ﻫﻮﺑﺰ" ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﻟﹶﻮﹺﻳ‪‬ﺎﺛﹶﺎﻥﹶ ‪ » Leviathan‬ﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﻧﺼﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﺃﻣﺮ‪ ،‬ﻭﻫﻮ‬
‫ﻟﻴﺲ ﺃﻣﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺷﺨﺺﹴ ﻷﻱ ﺷﺨﺺﹴ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﺃﻣﺮ‪ ‬ﻣﻦ ﺷﺨﺺﹴ ﻣﺴﻠﱠﻢ‪ ‬ﻟﻪ ﺑﺎﻟﻄﺎﻋﺔ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ‪ ‬ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﺟﺐ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ )ﺃﻭ ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ( ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﻧﻪ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻵﻣﺮ ﻭﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﻥ «‪.‬‬
‫‪« Law in general is not Counsel, but Command, nor a Command of any man to‬‬
‫‪any man; but only of him, whose command is addressed to one formerly obliged‬‬
‫‪to obey him. And as for Civil Law, it added only the name of the person‬‬
‫‪Commanding, which is Persona Civitatis, the Person of the Commonwealth ».‬‬
‫ﺍﻧﻈـﺮ ‪Hobbes, Thomas; Leviathan, or The Matter, Form, and Power of a :‬‬
‫‪Commonwealth Ecclesiastical and Civil (London, first published 1651, Fourth‬‬
‫‪Edition 1894), Part II (Of Commonwealth), Chap. 26 (Of civil laws), p.123.‬‬
‫ﻭﺗﺄﺛﱡﺮﺍﹰ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‪ ،‬ﻳ‪‬ﻌﺮ‪‬ﻑ ﺃﻭﺳﱳ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﺑﺄﻧﻪ »ﺃﻣﺮ‪ ‬ﻳﺼﺪﺭﻩ ﺍﳊﺎﻛﻢ‪،‬‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺧﺎﺿﻌﲔ ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ « =‬

‫‪- ٤٧ -‬‬
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« … Every Positive Law, or every law strictly so called, is a direct or circuitous

command of a monarch or sovereign number in the character of political
of a monarch or superior: that is to say, a direct or circuitous command
  sovereign number to a person or persons in a state of subjection to its author ».
Austin; Lectures on Jurisprudence, op.cit., Vol I, p.263. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ﻲ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﰲ ﻧﻈﺮ "ﺃﻭﺳﱳ" ﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﺃﻭ‬،‫ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ ﻭﻳﻘﺘﺮﻥ ﲜﺰﺍﺀ ﺩﻧﻴﻮﻱ ﻳﻮﻗﻌﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﺼﻲ ﺃﻭﺍﻣﺮﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻋﻴﺔ‬،‫ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺿﻌﲔ ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ‬
‫ﻑ ﺍﳉـﺰﺍﺀ‬‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻳﻌﺮ‬،‫ ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ "ﺃﻭﺳﱳ" ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻣﺎﺩﻳﺎﹰ‬.‫ﺃﻭ ﻣﻦ ﳜﺮﻕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
.« ‫ ﺑﺄﻧﻪ » ﺍﻷﺫﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻮﻗﻌﻪ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻭ ﻳﻠﺤﻖ ﲟﻦ ﻳﻌﺼﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ‬Sanction
« The evil which will probably be incurred in case a command be disobeyed or
(to use an equivalent expression) in case a duty be broken, is frequently called
a sanction, or an enforcement of obedience. Or (varying the phrase) the
command or the duty is said to be sanctioned or enforced by the chance of
incurring the evil ».
Austin; Lectures on Jurisprudence, op.cit., Vol I, p.89. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٤٨ -
 

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
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


: ‫ﺮ "ﺃﻭﺳﱳ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬١ )

« In every, or almost every, independent political society, there are principles
or maxims which the sovereign habitually observes, and which the bulk of the
society, or the bulk of its influential members, regard with feelings of
approbation. Not infrequently, such maxims are expressly adopted, as well as
habitually observed, by the sovereign or state. More commonly, they are not
expressly adopted by the sovereign or state, but are simply imposed upon it by
opinions prevalent in the community. Whether they are expressly adopted by the
sovereign or state, or are simply imposed upon it by opinions prevalent in the
community, it is bound or constrained to observe them by merely moral
sanctions. Or (changing the phrase) in case it ventured to deviate from a maxim
of the kind in question, it would not and could not incur a legal pain or
penalty, but it probably would incur censure and might chance to meet with
 resistance, from the generality or bulk of the governed ».
Austin, John; Lectures on Jurisprudence, op.cit., Vol I, p.266. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
: ‫ﺮ "ﺃﻭﺳﱳ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٢ )
« I mean by the expression constitutional law, the positive morality, or the
compound of positive morality and positive law, which fixes the constitution or
structure of the given supreme government. … constitutional law is positive
morality merely, or is enforced merely by moral sanctions. But whether
constitutional law has thus been expressly adopted, or simply consists of
principles current in the political community, it is merely guarded, against the
sovereign, by sentiments or feelings of the governed. Consequently, although an

- ٤٩ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪act of the sovereign which violates constitutional law, may be styled with‬‬
‫‪propriety unconstitutional, it is not an infringement of law simply and strictly‬‬
‫‪so called, and cannot be styled with propriety illegal ».‬‬
‫‪Austin, John; Lectures on Jurisprudence, op.cit., Vol I, p.267.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﻣﺎﻫﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،(٢٠٠٤ ،‬ﺹ‪ .٢٦٤‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺑﻼﻧﻴﻮﻝ ‪ ،Planiol‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻋﺮ‪‬ﻑ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ » ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻔﺮﺽ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ « ‪.‬‬
‫‪« La loi peut être définie : une règle sociale obligatoire, établie en permanence‬‬
‫‪par l'autorité publique, et sanctionnée par la force ».‬‬
‫‪Duguit, Léon, Traité de droit constitutionnel, op.cit., pp.191, 203.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻴﺪ ﺩ‪ .‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺫﻫـﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﻘـﻮﻝ ‪:‬‬
‫» ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﺸﻜﻚ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ( ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪ‪‬ﺩﻧﺎﻩ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺭﻛﻦ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻴ‪‬ﻨﺎ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻌﲎ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ‪ .‬ﻭﻟﻴﺲ ﲟﻨﻘﺬ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺸﻜﻚ ﻣﺎ ﻳﺮﺩ ﺑﻪ ﲨﻬﻮﺭ ﺍﻟﺸﺮ‪‬ﺍﺡ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻛـﺎﻟﻘﻮﻝ‬
‫ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻛﺠﺰﺍﺀ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻭﺟﻮﺩ ﺍﳊﺮﺏ ﻛﺠﺰﺍﺀ ﺩﻭﱄ‪ ...،‬ﺍﱁ«‪.‬‬
‫ﰒ ﺃﺭﺩﻑ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻗﺎﺋﻼﹰ ﺑﺄﻧﻪ ‪ » :‬ﻳﻔﻀ‪‬ﻞ ـ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻜﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﰲ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﻔﲏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ـ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻔﻆ "ﻗﺎﻧﻮﻥ" ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﺠـﻮ‪‬ﺯ‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﳌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺩﺭﺍﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻳﻀﻔﻴﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻠﻔﻆ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺮﺍﻓﺎﹰ ﲟﺎ ﺣﻘﻘﺘﻪ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺧﻄﲑﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺠﻴﻼﹰ ﳌﺎ ﺣﻘﻘﻪ ﺭﺟﺎﳍﺎ ﻭﻓﻘﻬﺎﺅﻫﺎ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﺟﻠﻴﻠﺔ ﻭﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﳐﻠﺼﺔ‬
‫ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺃﻋﻈﻢ ﺇﻓﺎﺩﺓ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪" ،‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ" ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ؛‬
‫=‬ ‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٥٦‬ﺹ‪. ٩ ، ٨‬‬

‫‪- ٥٠ -‬‬


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
 

‫= ﻭﻗﺪ ﺍﻧﺘﻘﺪ ـ ﲝﻖ ـ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ » ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ‬
‫ ﻭﺇﻣـﺎ ﺃﻻ ﺗﻜـﻮﻥ‬،‫ ﻓﺈﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬،‫ﺍﳌﺰﺝ ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻷﻣﺮﻳﻦ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻟﺘﻌﺎﺭﺿﻬﻤﺎ‬
‫ ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻻ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﺳﺒﺎﻍ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻻ ﲢﻤﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬،‫ﻛﺬﻟﻚ‬
.« ‫ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‬
.‫ ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٣٠‫ ﺹ‬،(١٩٧١ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰـﺲ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.١٠‫ ﺹ‬،(١٩٨٥ ‫ﻃﺒﻌﺔ‬
: "‫ ( ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ "ﺩﳚﻲ‬٢ )
« l'État possède des moyens de contrainte matérielle, ou plus exactement le
gouvernement possède des moyens pour imposer par la force la volonté qu'il
exprime; faut-il, pour qu'il y ait loi, que l'acte ou l'abstention commandés par la
loi puissent être imposés par l'emploi de la force matérielle? »
Duguit, Léon, Traité de droit constitutionnel, op.cit., p.203. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
،(١٩٧١ ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ـ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
‫؛‬٢٥ ،٢٤‫ ﺹ‬،(١٩٩٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ "ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
،(١٩٩١‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ﺩ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬١٦‫ﺹ‬
‫ ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" )ﺑﻐﺪﺍﺩ؛ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‬،‫ ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‬.‫ ؛ ﺩ‬٤٦ ، ٤٥‫ﺹ‬
.١٢٣ ‫ ـ‬١١٨‫ ﺹ‬،(١٩٨١ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،(٤) ‫ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

- ٥١ -
  
 

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‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﳌﻼﺣﻈﺔ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻳﺘﻔﻘﻮﻥ ﻣﻊ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺍﻓﺮ‬١ )
‫ ﻭﻟﻜﻨﻬﻢ ﳜﺘﻠﻔﻮﻥ ﻣﻌﻬﻢ ﰲ ﺃﻥ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴـﻪ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬،‫ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﻭﻳﺮﻭﻥ ﺃﻧﻪ ﻳﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎﹰ؛ ﺃﻱ ﺭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬،‫ﺇﻛﺮﺍﻫﺎﹰ ﻣﺎﺩﻳﺎﹰ ﻣﻨﻮﻃﺎﹰ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
. ‫ﺃﻭ ﺇﻛﺮﺍﻩ ﻧﻔﺴﺎﱐ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﻮﻃﺎﹰ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ‬
‫ ﺑـﻼ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
.٢٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٩٩ ‫ ﺹ‬،(‫ﻧﺸﺮ‬
‫ » ﺇﻥ ﻛـﺜﲑﺍﹰ ﻣـﺎ‬: "‫ ﻗﺎﻝ "ﺩﳚﻲ‬،La sanction de la loi ‫ ( ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ ﻣﺆﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬٢ )
.« ‫ﺪ ﺃﻭ ﺟﺰﺍﺀ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ‬‫ﻳﺴﺄﻝ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻣﺆﻳ‬
‫ ﻷﻥ » ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ـ ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻯ ـ ﳛﻤﻞ ﺑﲔ ﻃﻴﺎﺗﻪ ﺍﳉﺰﺍﺀ‬،‫ﻭﺃﺟﺎﺏ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‬
.« ‫ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻪ‬
« On demande souvent s'il peut exister des lois sans sanction. La question ainsi
formulée ne peut pas se poser, parce que toute loi, peut-on dire, contient en
elle-même sa propre sanction ».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome Deuxième, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1928, p.201.

- ٥٢ -
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 La Réaction SocialeIndirectement

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(١)
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Deuxième, 1928, op.cit., pp.201, 202.
Duguit, Traité de droit constitutionnel, op.cit., pp.203, 204. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٣ )
«Aucune des dispositions de droit public qui créent des obligations à la charge
de l’Etat ne peut être sanctionnée directement par la contrainte, puisque l'Etat,
maître de la contrainte, ne peut l’exercer directement contre lui-même. Il
résulte de là que les di positions du droit constitutionnel, au sens large du mot
expliqué précédemment, sont dépourvues de modes de sanction directe».
Duguit, Léon; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition en Cinq : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Volumes, Tome premier (La règle de droit- Le problème de l'Etat), Paris, E. de
Boccard, 1927, p.710.

- ٥٣ -
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: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬١ )

«II ne s'ensuit point, contrairement à ce qui a été dit quelquefois, que les règles
du droit constitutionnel n'ont pas le caractère de véritables règles de droit La
sanction directe par la contrainte n’est pas nécessaire pour qu’une règle soit
une règle de droit II y a règle de droit du moment où la violation de cette règle
provoque une réaction sociale».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome premier, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1927, p.711.
: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٢ )
«La loi étant par nature une règle sociale, la violation de la loi a forcément
un contre-coup social qui forme la sanction même de la loi. La loi porte ainsi
en elle-même sa propre sanction. En réalité, il ne peut pas y avoir de loi sans
sanction».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome Deuxième, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1928, op.cit., p.202.

- ٥٤ -
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: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬١ )

«Ihering lui-même déclare que pour qu’il y ait règle de droit, il suffit qu'il y ait
  une sanction résultant d’une contrainte psychologique».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome premier, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1927, p.711.
: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٢ )
« Jellinek pense que les règles de droit sont des réglés garanties ».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome premier, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1927, p.711.
: ‫ﺮ "ﺩﳚﻲ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٣ )
«Ce mode de sanction ou de garantie existe certainement pour les règles
constitutionnelles qui déterminent les obligations de l'état et fixent son
organisation intérieure. Aussi ces réglés sont-elles certainement des règles de
droit, bien qu' elles ne puissent être sanctionnées directement par la
  contrainte».
Duguit; Traité de droit constitutionnel, Troisième Édition, Tome premier, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1927, p.711.

- ٥٥ -
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.٢٦٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫؛‬٣٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﻫﺆﻻﺀ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ﺩ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫؛ ﺩ‬٤٤‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٣ / ٢٠٠٢ ‫ﺳﻨﺔ‬
‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫؛ ﺩ‬٣٥ ،٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫؛ ﺩ‬٢٠‫ﺹ‬
‫ ﺍﻟـﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺭﻣـﺰﻱ ﺍﻟﺸـﺎﻋﺮ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٤٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫؛ ﺩ‬١٢ ،١١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ ﺑﻜـﺮ‬.‫؛ ﺩ‬٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٦٨‫ﺹ‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻨﺎﺭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٩٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬
‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛‬١٣‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ‬،‫ ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬،‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
.٧٥ ،٧٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، "‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﲔ ﻣﻨﺼﻮﺭ‬.‫ﺩ‬

- ٥٦ -
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﴾ 

. ٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻓﻠﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﻫـﺬﺍ‬،‫ ( ﺗﻈﻬﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ‬٢ )
‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻟﻴﺲ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺳﻴﺎﺝ ﻣﺎﺩﻱ ﻳﻔﺼﻞ ﻓﺼﻼﹰ‬،‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﻣﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟـﺜﻼﺙ‬،‫ﺗﺎﻣﺎﹰ ﺑﲔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﳊﻜﻢ‬
‫ ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ‬،‫ ﻭﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬،‫ﺗﻌﺎﻭﻥ‬
= Redslob ‫ﻑ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ ﺭﺩ ﺳـﻠﻮﺏ‬‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻓﻘﺪ ﻋﺮ‬،"‫ ﺃﻭ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫ﺪ‬‫ﺤ‬‫ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ "ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗ‬

- ٥٧ -
‫‪‬‬

‫= ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﺑﺄﻧﻪ ‪ " :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ "‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻘـﻪ‬
‫ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺃﳘﻬﺎ ‪ :‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺣﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺣﻞﹼ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻣﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎﹰ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌـﺎﹰ ﺑﺜﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻓﻘﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻘﻴﻞ ﻭﻳﻌﺘﺰﻝ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻛﺘﻠﺔ ﻭﺍﺣـﺪﺓ‬
‫ﻣﺘﻀﺎﻣﻨﺔ ﻳﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﻗﺘﺮﻉ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻧﺘﻬﻰ ﺇﱃ ﺳﺤﺒﻬﺎ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻘﺎﺑﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ ﺣﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺣﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﳌﻨﺘﺨ‪‬ﺐ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳎﻠﺴﲔ ﻧﻴﺎﺑﻴﲔ(‪ ،‬ﻭﻣﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﺧﻼﻑ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﻭﺍﺳﺘﺤﻜﻢ ﺍﳋﻼﻑ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﲝﻴﺚ ﱂ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﻞ ﻳﺮﺗﻀـﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻓﺎﻥ‪ ،‬ﻭﳉﺄ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﺇﱃ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻭﺇﺳﻘﺎﻃﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻋﻨﺪﺋﺬ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﻪ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻠﺘﻌـﺮ‪‬ﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻫﻞ ﺗﺆﻳﺪ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃ‪‬ﺎ ﲣﺎﻟﻔﻪ ﰲ ﻣﻮﻗﻔﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻌﲎ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺃ‪‬ﺎ ﲢﺒﺬ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﺪﻳﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺼﲑ ﺍﻷﻣﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺒﺪﻯ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺃﻭﺿﺢ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻳﺔ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﻧﻈﻢ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻨﻔﻪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻧﻈﲑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺘﺘﺒﻊ‬
‫ﺑﺪﻗﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺳﲑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ،‬ﻣﻬﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻳﻼﺣـﻆ ﻭﺟـﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﲣﺘﻠﻒ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﳍﺎ ﺫﺍﺗﻴﺘﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﹼﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘـﻮﺍﺯﻥ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺗﲔ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﻃﻐﻴﺎﻥ ﺇﺣﺪﺍﳘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ » ﻣﺒﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﻭﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ « ﺃﻭ » ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ « ‪. Principle of Checks and Balances‬‬
‫ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﲎ ﺩﺳﺎﺗﲑﻫﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺨﺘﻠﻂ ـ ﻛﻔﺮﻧﺴﺎ )ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪(١٩٥٨‬‬
‫ﻭﺳﻮﺭﻳﺔ )ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ١٩٧٣‬ﻭ‪ (٢٠١٢‬ـ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺍﳋـﺎﻟﺺ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﺍﳋﺎﻟﺺ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺟ‪‬ﺢ ﻓﻴﻪ ﻛﻔـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱﹴ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.٢٠٠٦/٢٠٠٥ ،‬‬

‫‪- ٥٨ -‬‬
 
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(١)
Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
(Paris; Montchrestien, Deuxième Edition, 1967), pp.17, 18.
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ‬٥٤٣‫ ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﲑﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬،‫ ( ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬٢ )
،‫ﺭ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬‫ ( ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺗﻘﺮ‬٣ )
،‫ﺎﻝ‬‫ ﻭﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺒﺪﻭ ﺫﺍﺕ ﺃﺛﺮ ﻓﻌ‬،‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﳏﻞﹼ ﻧﻈﺮ؛ ﻓﻤﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﳏﺎﻛﻢ ﻋﻠﻴﺎ‬،‫ﻭﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺃﻧﻌﻤﻨﺎ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺳﻨﺠﺪ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺑﺎﻗﻴﺔ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬،‫ﺭﺓ ﳍﺎ‬‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺃﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮ‬
‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻮﻛـﻮﻝﹲ‬،‫ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬‫ﻊ‬‫ ﻣﻮﺿ‬‫ﻊ‬‫ﻨﺘﺞ ﺃﺛﺮﻫﺎ ـ ﺃﻥ ﺗﻮﺿ‬‫ ـ ﺣﱴ ﺗ‬‫ﺪ‬‫ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻻ ﺑ‬
‫ ﻭﺑﻌﺪ‬،‫ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺇﺫ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻚ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ‬،‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
.‫ﺎﻟﺔ ﻣﻨﺘﺠﺔ‬‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻹﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺮﻳﺪ ﺣﻠﹼﻪ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﻓﻌ‬،‫ﻜﹶﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ‬‫ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺼﻤﺎﹰ ﺗﺼﺒﺢ ﺣ‬
.(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٢٨ ،٢٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٥٩ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ،‬ﻫﻲ ‪ » :‬ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺑﻌﺰﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﺃﻭ ﺃﻱﹴ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﳌﺪﻧﻴﲔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻝ ﻭﺟ‪‬ﻪ ﳍـﻢ ﺍ‪‬ـﺎﻡ‬
‫ﻧﻴﺎﰊ )ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ( ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺃﻭ ﻏﲑﳘﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﻭﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻭﺍﺩﻳﻨﻮﺍ‬
‫ﻓﻌﻼﹰ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﲡﺮﻯ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ )ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ( « ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺹ‪ ٥١٢‬ـ ‪. ٥٧٤‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﰲ ﺣﺎﻟﱵ‬
‫ﺧﺮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٢/‬ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٣٠‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﺗﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻭﻇﻴﻔﺘـﻪ ﺇﻻ‬
‫ﰲ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺧﺮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺗﺒﻌﺘﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺘﺺ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻬﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺍ‪‬ﺎﻣﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺃﻭ ﺑﺴﺒﺐ ﺧﺮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﺇﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳎﻠﺲ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﳎﻤﻮﻉ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ .‬ﻭﻻ ﲡﻮﺯ ﳏﺎﻛﻤﺘﻪ ﺇﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ «‪ .‬ﻭﻫـﻮ ﻣـﺎ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٦/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٥٠‬ﺑﻘﻮﳍﺎ‪١» :‬ـ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺴـﺆﻭﻝ ﰲ ﺣـﺎﻟﱵ ﺧـﺮﻕ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ‪٢‬ـ ﻭﻫﻮ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌـﺎﺩﻳﺔ ‪٣‬ـ ﻻ ﳛﺎﻛﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪« ..‬؛ ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺮﻓﻴﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ ٨٧/‬ﻭ ‪ /٨٨‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪. ١٩٥٣‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺑﻴ‪‬ﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ /٧/‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠١٤ /٤/١٦‬ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﲟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٥/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲣﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤﺔ ‪‬ﻴﺌﺘـﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﲟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺍ‪‬ﺎﻣﻪ ﺑﺎﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ « ‪ .‬ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٦/‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺎﻡ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀـﺎﺋﻪ‪= ،‬‬

‫‪- ٦٠ -‬‬
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‫ ﻛﻤـﺎ‬. « ‫= ﻭﻳﺮﺳﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺼﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﺎﻡ ﺧﻼﻝ‬‫ » ﺃ ـ ﺗﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﻻ‬: ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٣٧/ ‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﺏ ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻣﱪﻣﺎﹰ‬.‫ﺎﻡ‬‫ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﻐﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻻ‬
. « ‫ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺼﺐ‬
.٢٠١٤ ‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬/‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬/١٥٩/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

- ٦١ -
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. ‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٤٩ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬٢٢ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/٢٩١/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬/٢٩٤/ ‫ ﻭ‬/٢٩٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ‬٢ )
. ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬/٣١٩/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )

- ٦٢ -
‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻋﺎﻗﺒﺖ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ٣٢١‬ﺇﱃ ‪ ( ٣٢٣‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٤٩‬ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢١/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪١ » :‬ـ ﻣﻦ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﺑﻘﺼﺪ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺇﻣﺎ ﺑﺈﺧﺎﻓﺘﻪ ﻣﻦ ﺿﺮﺭ ﻳﻠﺤﻖ ﺑﺸﺨﺼﻪ ﺃﻭ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﺃﻭ ﻣﺮﻛﺰﻩ ﺃﻭ‬
‫ﻣﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻄﺎﻳﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﻮﺩ‪ .‬ﺃﻭ ﺑﻮﻋﺪ ﺷﺨﺺ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﲟﻨﺢ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻳﻌﺎﻗﺐ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﻨﺔ ﻭﺑﺎﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ﲬﺴﻤﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺃﻟﻔﻲ ﻟﲑﺓ ‪٢‬ـ ﻭﻳﺴﺘﺤﻖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻄﺎﻳﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﻮﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺴﻬﺎ «‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢٢/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﻛﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﻋﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺳﻠﻄﺘﻪ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﻋﻮﻗﺐ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﻳﺪ ﺍﳌﺪﱐ «‪ ،‬ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢٣/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪١ » :‬ـ ﻛـﻞ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻏﻴ‪‬ﺮ ﺃﻭ ﺣﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﻳﻐﻴ‪‬ﺮ ﺑﺎﻟﻐﺶ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻮﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﺇﱃ ﺳﻨﺘﲔ ‪٢‬ـ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﺍ‪‬ﺮﻡ ﻣﻜﻠﻔﺎﹰ ﲜﻤﻊ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺣﻔﻈﻬﺎ ﺃﻭ ﻓﺮﺯﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻱ ﻋﻤـﻞ ﺁﺧـﺮ ﻣﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﺎﻡ ﻋﻮﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ « ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻓﺮﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌـﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﻓﺼـﻼﹰ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼﹰ ﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺏ ﻭﻋﻘﻮﺑﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻋﺸﺮ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ :‬ﻣﻦ ‪ ١٠٨‬ﺣﱴ ‪. (١١٧‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‪‬ﺪ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٢٠‬؛‬
‫ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪١٢ ،١١‬؛ ﺩ‪ .‬ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.١٠١‬‬

‫‪- ٦٣ -‬‬
 
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 

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
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Hauriou, André; Droit Constitutionnel …, op.cit., pp.17, 18. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫ ﻣـﺎﺭﺱ‬٦ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬/١/ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺭﻗﻢ‬٢ )
.٥٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ﻣﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻨﺪ‬، ١٩٧١ ‫ﻋﺎﻡ‬
.‫ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ ﻋﺜﻤﺎﻥ‬.‫ ﲞﺼﻮﺹ ﺭﺃﻱ ﺩ‬،‫( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٥٠) ‫( ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٢) ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬٣ )
. ٣١ ،٣٠ ،٢٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )

- ٦٤ -
 ‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣٠‬ﻋﻴ‪‬ﻦ ﺍﳌﻠﻚ "ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝ" ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ "ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺻﺪﻗﻲ ﺑﺎﺷﺎ"‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﰲ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻣﲔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺃﺭﺑﻊ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﱂ ﺗﻨﺠﺢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻑ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫‪ ١٩٢٣‬ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻴ‪‬ﺪ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺻﺪﻗﻲ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻟﻐﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٢٣‬ﺍﳌﻘﺒﻮﻝ ﺷﻌﺒﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺃﺻﺪﺭ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ )ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ (١٩٣٠‬ﻳﺴﺘﻌﻴﺪ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺿﻲ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻳﻬﺪﻑ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻓﺪ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ "ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻨﺤﺎﺱ" ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺗﻀﻤﻦ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٣٥‬ﻫﺐ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺑﻌﺾ ﻃﻼﺏ ﺍﳌـﺪﺍﺭﺱ ﰲ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻌﻮﺩﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٢٣‬ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ ﻟﺼﺎﱀ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٣٠‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﻣﻨﺢ ﺍﳌﻠﻚ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٢٣‬ﳝﻨﺢ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺃﻭﺳﻊ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﺍﺭﺓ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺗﺼﺮﳛﺎﺕ ﻭﺯﻳﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺻﺎﻣﻮﻳﻞ ﻫﻮﺭ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗـﺎﻝ ﻓﻴـﻪ ﺇﻥ‬
‫ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻃﻠﺒﺖ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ ﻋﺪﻡ ﻋﻮﺩﺓ ﺃﻳﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺍﻋﺘﱪﻩ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺗﺪﺧﻼﹰ ﰲ ﺷﺆﻭﻥ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻳﻮﻡ ‪ ١٣‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ ،١٩٣٥‬ﻭﺗﺰﺍﻣﻨﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻔﺎﻻﺕ ﻳﻮﻡ ﺍﳉﻬﺎﺩ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‪ ،‬ﲢﻮﻟـﺖ ﺍﻻﺣﺘﻔـﺎﻻﺕ ﺇﱃ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺗﻨﺪﺩ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﳛﺎﺕ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﺈﺳﻘﺎﻁ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻮﻓﻴﻖ ﻧﺴﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺃﻟﻐﻰ ﰲ ﻭﻗﺖ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٣٠‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺪ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٢٣‬ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﻨﺘﻈﺮﻭﻥ ﻋﻮﺩﺗﻪ ﺑﺪﻳﻼﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫‪ .١٩٣٠‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺃﺷﻬﺮ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻈﺎﻫﺮﺍﺕ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﺑﲔ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﺸـﺮﻃﺔ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻛﻮﺑﺮﻱ ﻋﺒﺎﺱ‪ ،‬ﺣﲔ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﻟﻄﻠﺒﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻘﻠﺐ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺪﺍﺀ ﰲ ﺻﻔﻮﻑ ﺍﻟﻄﻠﺒﺔ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺗﺼﺎﻋﺪ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺿﺪ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ‪ ،‬ﺣـﺎﻭﻝ‬
‫» ﻫﻮﺭ « ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﺗﺼﺮﳛﻪ ﺳﺒﺐ ﺍﻷﺯﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﱂ ﳜﻔﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﱵ ﺍﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻬـﺎ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﻋﺎ ﺑﺎﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺟﺒﻬﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ١٩٣٥‬ﻃﺎﻟﺒﺖ ﺍﳌﻠﻚ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٢٣‬ﻭﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﺠﺎﺏ ﻟﻪ ﺍﳌﻠﻚ ﻓﺆﺍﺩ ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺪﺭ ﺃﻣﺮﺍﹰ ﻣﻠﻜﻴﺎﹰ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺩﺳـﺘﻮﺭ ‪،١٩٢٣‬‬
‫ﰒ ﻣﺎ ﻟﺒﺜﺖ ﺃﻥ ﺧﺮﺟﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﳏﻤﺪ ﺗﻮﻓﻴﻖ ﻧﺴﻴﻢ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﰱ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.١٩٣٦‬‬
‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ » : ١٩٢٣‬ﳓﻦ ﻓـﺆﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻠـﻚ‬
‫ﻣﺼﺮ ‪ ...‬ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﺮﻧﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٣٤‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﲟـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑ‪‬ﲏ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻋﺰ‪ ‬ﺃﻣﺎﻧﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﲢﻴﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺣﻴﺎﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﺮﺿﺎﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﺳـﺘﺒﺪﺍﻝ =‬

‫‪- ٦٥ -‬‬
 
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The Great Charter of the Liberties of England
Rebellious Barons
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‫ ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻷﻣﺔ ﻗﺪ ﻇﻬﺮﺕ ﺟﻠﻴﺔ‬.١٩٣٠ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٠ ‫= ﻧﻈﺎﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﺁﺧﺮ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺑﺄﻣﺮﻧﺎ ﺭﻗﻢ‬
... ‫ﺎ‬‫ﺎ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﻃﻤﺄﻧﻴﻨﺘﻬﺎ ﻭﺳﻌﺎﺩ‬ ‫ ﻭﻻ ﻧﺰﺍﻝ ﻧﺘﻮﺧﻰ ﺃﻥ ﻧﺴﻠﻚ‬،١٩٢٣ ‫ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬
: ‫ﺃﻣﺮﻧﺎ ﲟﺎ ﻫﻮ ﺁﺕ‬
.١٩٢٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٢ ‫ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻘﺮﺭﺍﹰ ﺑﺄﻣﺮﻧﺎ ﺭﻗﻢ‬: ١ ‫ﻣﺎﺩﺓ‬
‫ ﻣﻦ ﺃﻣﺮﻧﺎ ﺭﻗـﻢ‬٥ ‫ ﻭ‬٤ ‫ ﻭ‬٣ ‫ ﻭﺗﻈﻞ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬،‫ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬: ٢ ‫ﻣﺎﺩﺓ‬
. ‫ ﻣﻌﻤﻮﻻﹰ ﺑﻪ ﺣﱴ ﻳﻨﻔﺬ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬١٩٣٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٦٧
.« ١٩٣٥ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬١٢ ‫ ﺻﺪﺭ ﺑﺴﺮﺍﻱ ﺍﻟﻘﺒﺔ ﰲ‬.‫ ﻛﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺼﻪ‬،‫ ﻋﻠﻰ ﻭﺯﺭﺍﺋﻨﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻣﺮﻧﺎ ﻫﺬﺍ‬: ٣ ‫ﻣﺎﺩﺓ‬
‫ "ﺍﳉـﺰﺀ‬١٩٣٥ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺿﻴﺎﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﺮﻳﺲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
،‫ ؛ ﳏﻤﺪ ﺯﻛﻲ ﻋﺒـﺪﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‬١٧١‫ـ‬١٦٨‫ ﺹ‬،(١٩٧٥ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻄﺎﺑﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،‫ﺍﻟﺜﺎﱐ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٨١‫ ﺹ‬،(١٩٧٣ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﱄ‬،‫ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬١٩٥٢‫ـ‬١٩٢٣ ‫ﳏﻨﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. ‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٤٩٤ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﲑﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬١ )

- ٦٦ -
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Declaration of Independence of the thirteen United States of North America
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(١)
Drew, Katherine Fischer; Magna Carta (London: Greenwood Press; : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
First published in 2004), pp.128 et seq.
:‫ ﻣﻦ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻷﻋﻈﻢ ﻧﺬﻛﺮ ﺍﻵﰐ‬/٦١/ ‫ﻭﳑﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
« we give and grant to them the underwritten security, namely, that the barons
choose five and twenty barons of the kingdom, whomsoever they will, who shall
be bound with all their might, to observe and hold, and cause to be observed,
the peace and liberties we have granted and confirmed to them by this our
present Charter, so that if we, … or any one of our officers, shall in anything be
at fault towards anyone, or shall have broken any one of the articles of this
peace or of this security, and the offense be notified to four barons of the
foresaid five and twenty, the said four barons shall repair to us …. and, laying
the transgression before us, petition to have that transgression redressed
without delay. And if we shall not have corrected the transgression …… within
forty days, reckoning from the time it has been intimated to us,…. the four
barons aforesaid shall refer that matter to the rest of the five and twenty barons,
and those five and twenty barons shall, together with the community of the
whole realm, distrain and distress us in all possible ways, namely, by seizing
our castles, lands, possessions, and in any other way they can ».
‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﶈﺮﻭﺳﺔ ﲟﺼﺮ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺻﱪﻱ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٦٢‫ ﺹ‬،(‫ﻃﺒﻌﺔ‬

- ٦٧ -
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:‫ﻡ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬١٧٧٦ ‫ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٤ ‫ ( ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬١ )
« We hold these Truths to be self-evident, that all Men are created equal, that
they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among
these are Life, Liberty, and the Pursuit of Happiness—That to secure these
Rights, Governments are instituted among Men, deriving their just Powers from
the Consent of the Governed, that whenever any Form of Government becomes
destructive of these Ends, it is the Right of the People to alter or to abolish it,
and to institute new Government, laying its Foundation on such Principles,
and organizing its Powers in such Form, as to them shall seem most likely to
effect their Safety and Happiness » .
: ‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ‬
- Kemp, Roger L.; Documents of American democracy: a collection of essential
works (United States of America: North Carolina, McFarland & Company,
Inc., Edition 2010), pp.56 et seq.
- The Constitution of the United States with Index and The Declaration of
Independence (U.S. Government Printing Office, Washington, DC, Twenty-
Fourth Edition, (Reprint) 2009), pp.35-39 .
- Jellinek, Georg; The Declaration of the Rights of Man and of Citizens: A
Contribution to Modern Constitutional History. Translated from the German by
Max Farrand, PH.D., (New York : Henry Holt and Company, 1901), pp.15, 16.

- ٦٨ -
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‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬١ )

Declaration of the Rights of Man and of ‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ‬
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬١٧٨٩ ‫ ﺁﺏ‬/‫ ﺃﻏﺴﻄﺲ‬٢٦ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬the Citizen
Article 2: « The aim of every political association is the preservation of the
natural and imprescriptible rights of Man. These rights are Liberty, Property,
Safety and Resistance to Oppression ».
:‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٢٠/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
Article 120: « …. 2. Respect towards the Constitution and the law concurrent
thereto, and devotion to the Fatherland and to Democracy constitute a
fundamental duty of all Greeks. 3…….. 4. Observance of the constitution is
entrusted to the patriotism of the Greeks who shall have the right and the duty
to resist by all possible means against anyone who attempts the violent
abolition of the Constitution.».

- ٦٩ -
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:‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺑﺎﺭﺍﻏﻮﺍﻱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٣٧/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 137: «(1) The Constitution is the supreme law of the Republic. The Constitution,
the international treaties, conventions, and agreements that have been approved and
ratified by Congress, the laws dictated by Congress, and other related legal provisions
of lesser rank make up the national legal system, in descending order of preeminence,
as listed. (2) Anyone, who attempts to change this order overlooking the procedures
established in this Constitution, will be committing crimes that are to be classified and
punished by law. (3) This Constitution will not lose its validity even if it were no longer
observed following a forcible action or if it were to be repealed by means other than
those established herein. (4) Any measure or action by authorities going against the
provision of this Constitution will not be valid ».
:‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺑﺎﺭﺍﻏﻮﺍﻱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٣٨/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
Article 138: «(1) Citizens are hereby authorized to resist usurpers through every means
available to them. If a person or a group of persons, acting in the name of any principle
or representation contrary to this Constitution, was to seize public power, their action
will be null, non-binding, and of no value, and therefore, exercising their right to resist
oppression, the people will be excused from having to comply with such actions.
(2) Those foreign states that, under any circumstance, cooperate with such usurpers
will not be able to demand compliance with any pact, treaty, or agreement signed with
or authorized by an usurping government as if these were obligations or commitments
of the Republic of Paraguay ».

- ٧٠ -
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:‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻫﻨﺪﻭﺭﺍﺱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/٣/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 3: « No one owes obedience to a usurping government nor to those who assume
office or public service by force of arms or by using means or procedures which violate
or ignore the provisions established by this Constitution and other laws. The acts
adopted by such authorities are null. The people have the right to resort to insurrection
in defense of the constitutional order ».

- ٧١ -
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:‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻫﻨﺪﻭﺭﺍﺱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/٣٧٥/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 375: «This Constitution does not cease to be in effect nor does it cease to be in force
by act of force or when it is allegedly repealed or amended by any means or procedure other
than that which it itself provides. In these cases, every citizen, whether or not invested with
authority, has the duty to cooperate in maintaining or reestablishing its effectiveness.
Persons responsible for the events specified in the first part of the foregoing paragraph, as
well as the principal functionaries of governments that may subsequently be organized, shall
be tried in accordance with this Constitution and the laws issued in conformity therewith, if
they have not assisted in immediately reestablishing the rule of this Constitution and the
authorities constituted in accordance therewith. The Congress may, by a vote of an absolute
majority of its members, decree the forfeiture of all or part of the property of those persons
and of others who have enriched themselves by supplanting the sovereignty of the people or
by usurping the public powers, to compensate the Republic for any losses incurred on
account of them ».
،١٩٩٤ ‫ ﻭﺗﻮﰲ ﺳﻨﺔ‬١٩١٣ ‫ )ﻣﻦ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ( ﻭﻟﺪ ﺳﻨﺔ‬Richard Nixon ‫ ( ﺭﻳﺘﺸﺎﺭﺩ ﻧﻴﻜﺴﻮﻥ‬٢ )
٩ ‫ ﻟﻐﺎﻳـﺔ‬١٩٦٩ ‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬/‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬٢٠ ‫ ﺗﻮﱃ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﰲ‬،‫ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
١٩٥٣ ‫ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻧﻪ ﺗﻮﱃ ﻣﻨﺼﺐ ﻧﺎﺋﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ )ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣـﻦ‬،(‫ )ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ‬١٩٧٤ ‫ ﺁﺏ‬/‫ﺃﻏﺴﻄﺲ‬
. Eisenhower "‫ﺎﻭﺭ‬‫( ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻋﻬﺪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﲔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ "ﺁﻳﺰ‬١٩٦١ ‫ﻟﻐﺎﻳﺔ‬
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٩١ ‫ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻀﻴﺤﺔ‬٣ )

- ٧٢ -
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.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥٦٨ ‫ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻀﻴﺤﺔ‬١ )

" ‫ـﺮﻭ‬ ‫ ﻫﻲ ﺍﺑﻨﺔ ﺍﻟﺰﻋﻴﻢ ﺍﳍﻨﺪﻱ " ﺟﻮﺍﻫﺮ ﻻﻝ‬: (١٩٨٤ ‫ـ‬١٩١٧) Indira Gandhi ‫ ( ﺃﻧﺪﻳﺮﺍ ﻏﺎﻧﺪﻱ‬٢ )
‫ ﻋﻤﻠﺖ ﻛﺮﺋﻴﺴﺔ ﻟﻠﻮﺯﺭﺍﺀ ﰲ ﺍﳍﻨﺪ ﻟﺜﻼﺙ ﻓﺘﺮﺍﺕ‬.‫ ﺃﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﻲ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﳍﻨﺪ‬Jawaharlal Nehru
‫ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺃﺣﺪ‬١٩٨٤ ‫ ﺍﻏﺘﻴﻠﺖ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،(١٩٨٤ ‫ـ‬١٩٨٠) ‫ ﻭﻟﻔﺘﺮﺓ ﺭﺍﺑﻌﺔ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬،(١٩٧٧‫ ـ‬١٩٦٦) ‫ﻣﺘﻮﺍﻟﻴﺔ‬
. Sikh ‫ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﲔ ﻣﻦ ﻣﻌﺘﻨﻘﻲ ﺍﻟﺪﻳﺎﻧﺔ ﺍﻟﺴﻴﺨﻴﺔ‬

- ٧٣ -
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.١٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٢٧٤ ،٢٧٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

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‫ﺘﻤﻊ‬‫ ﺍ‬‫ﻡ‬‫ﺪ‬‫ ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻗﺪﳝﺔﹲ ﻗ‬،‫ ﺃﻭ ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺧﺮﻯ‬،‫ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬‫ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍ‬‫ ( ﻭﳍﺬﺍ ﻳﻘﺎﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻌﺎﺻﺮ‬١ )
‫ﺎ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺎﺩﺕ ﻓﻴﻬـﺎ‬‫ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺐ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄ‬،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻧﻔﺴﻪ‬
: ‫ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬Ferdinand Lassalle ‫ﺮ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻮﻑ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻓﺮﺩﻳﻨﺎﻧﺪ ﻻﺳﺎﻝ‬‫ ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬.‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ ﻭﺇﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺃﻛﺜﺮ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﻻ ﺃﺑﻠﻎ ﰲ‬.‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬،‫ ﺑﺼﻔﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻭﰲ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ‬،‫» ﺇﻧﻪ ﻳﻮﺟﺪ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ ﻭﺇﳕﺎ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻫـﻲ‬،‫ﺍﳋﻄﺄ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﺍﳌﻨﺘﺸﺮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫ ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ـ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﺟﻮﻫﺮﻩ ﺃﻭ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﺻـﺎﳊﺎﹰ ﺃﻭ ﻏـﲑ‬،‫ ﻭﺑﺼﻔﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ‬،‫ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ‬
‫ ﰲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﻭﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ‬.‫ﺭﺍﹰ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﻭ ﺃﺧﺮﻯ‬‫ﺻﺎﱀ ـ ﻣﻘﺮ‬
.« ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳊﻜﻢ‬
Marcel Prélot; précis de droit constitutionnel (Paris: Dalloz, 1948), p.17. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٨‫ ﺹ‬،(١٩٦٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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
Ferrara Diritto Constituzionale


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 BolognePavia
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« ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﱪﻭﻓﻴﺴﻮﺭ ﻛﻮﻣﺒﺎﻧﻴﻮﱐ » ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟـﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬١ )

‫ ﻗﺪ‬،١٧٩٧ ‫ ﻋﺎﻡ‬Venice ‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻧﺸﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪﻗﻴﺔ‬، Elementi di diritto costituzionale democratic
‫ ﻭﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﰎ ﻃﺮﺩ ﻛﻮﻣﺒﺎﻧﻴﻮﱐ ﻣـﻦ‬،‫ﰎ ﺇﺣﺮﺍﻗﻪ ﻋﻠﻨﺎﹰ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺲ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻓﲑﺍﺭﺍ‬
 "ultra- liberal" views‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺁﺭﺍﺋﻪ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﺔ‬،١٧٩٩ ‫ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻋﺎﻡ‬
Megivern, James J., The Death Penalty: An Historical and Theological : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Survey (New York: Paulist Press, 1997), p.33.
: ‫ )ﻭﺗﺴـﻤﻰ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ‬National Constituent Assembly ‫ ( ﺗﺸﻜﻠﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ‬٢ )
‫ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻷﻭﱃ ﻣـﻦ‬،١٧٨٩ ‫ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٩ ‫ ( ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬Assemblée Nationale Constituante
‫ﺃﻳﻠﻮﻝ ﺳـﻨﺔ‬/‫ ﺳﺒﺘﻤﱪ‬٣٠ ‫ ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻋﻘﺪﺕ ﺟﻠﺴﺘﻬﺎ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ‬.‫ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﺃﻱ‬Legislative Assembly ‫ ﻭﺍﻧﻌﻘﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﺎ‬‫ ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺟﻠﺴﺎ‬،١٧٩١
‫ ﻭﻛﺎﻥ ﻋﻤﺮ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺳﻨﺘﲔ ﻭﲬﺴﺔ ﺍﺷﻬﺮ ﺃﲤﺖ ﰲ ﺧﻼﳍـﺎ ﺃﻋﻤـﺎﻻﹰ‬،١٧٩١ ‫ﰲ ﺃﻭﻝ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﺃﻏﺴـﻄﺲ‬٢٦ ‫ ﻭﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌـﻮﺍﻃﻦ ﰲ‬،‫ﻳﺬﻛﺮﻫﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺑﺎﻹﻋﺠﺎﺏ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ‬
.١٧٩١ ‫ﺃﻳﻠﻮﻝ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﺳﺒﺘﻤﱪ‬٣ ‫ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ‬،١٧٨٩ ‫ﺁﺏ ﺳﻨﺔ‬/
‫ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻬﻀﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ‬:‫ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ‬.‫ ﺃ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ٣٨‫ـ‬١‫ ﺹ‬،(١٩٢٢ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻭﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﻭﺍﻷﻧﺎﺿﻮﻝ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

- ٧٦ -
 ‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻓﺮﺍﻧﺴﻮﺍ ﻏﻴﺰﻭ )ﺃﻭ ﺟﻴﺰﻭ( ‪ ١٧٨٧) François Guizot‬ـ ‪ :(١٨٧٤‬ﻣﺆﺭ‪‬ﺥ ﻭﺭﺟﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﻳﻌﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺛﻮﺭﺓ ‪ ،١٨٤٨‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎﺭﺿﻮﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﻃﺎﺣﺔ ﺑﻪ ﰲ ﺛﻮﺭﺓ ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٨٣٠‬ﻭﻋﻤﻞ ﻭﺯﻳﺮﺍﹰ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ )‪١٨٣٢‬‬
‫ـ ‪ (١٨٣٧‬ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ‪ ،‬ﰒ ﻋﻴ‪‬ﻦ ﻭﺯﻳﺮﺍﹰ ﻟﻠﺨﺎﺭﺟﻴﺔ )‪ ١٨٤٠‬ــ ‪ ،(١٨٤٧‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ ﺗـﻮﱃ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ ‪ ١٩‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‪/‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ‪ ١٨٤٧‬ﺣﱴ ‪ ٢٣‬ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ‪. ١٨٤٨‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﺃﺩﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ "ﻏﻴﺰﻭ" ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭﺍﻟﺮﺍﻓﻀﺔ ﻷﻱ ﺗﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﺑﻪ ﺧﺼﻮﻣﻪ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﻧﺪﻻﻉ ﺛﻮﺭﺓ ﰲ ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ‪ ١٨٤٨‬ﺃﻃﺎﺣﺖ ﺑﺎﳌﻠﻚ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈـﺮ ‪Raymond, Gino; Historical Dictionary of France (Series: Historical :‬‬
‫‪Dictionaries of Europe, No. 64, Scarecrow Press, Inc, 2008), pp.179, 180.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﺮﺕ ‪‬ﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﺛﺮﺍﹰ ﻛﺒﲑﺍﹰ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﺗﻠـﻚ‬
‫ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﰲ ﺃﻥ ﺍﳌﻠﻚ "ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ" ‪ Charles X‬ﺧﺎﻟﻒ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨١٤‬ﺭﻏﺒﺔ ﻣﻨﻪ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳌﹶﻠﹶﻜﻴ‪‬ﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩ‪‬ﻯ ﺇﱃ ﻗﻴﺎﻡ ﻧﺰﺍﻉﹴ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻓﻘﺮ‪‬ﺭ ﺍﳌﻠﻚ ﺣﻞﱠ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻟﻨﻴـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻋﺎﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻌﺎﺭﺿﻲ ﺍﳌﻠﻚ ﻣﺮﺓﹰ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﻘﺮ‪‬ﺭ ﺍﳌﻠﻚ ﺣﻞﱠ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻗﺒﻞ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻪ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﺩﺧﻞ ﺑﺄﻭﺍﻣﺮ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻧ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺃﺩ‪‬ﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﳌﻠﻚ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﱃ ﻗﻴﺎﻡ ﺛﻮﺭﺓ ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ ‪) ١٨٣٠‬ﺛﻮﺭﺓ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍ‪‬ﻴﺪﺓ ‪ ٢٧‬ﻭ ‪ ٢٨‬ﻭ ‪ ٢٩‬ﲤـﻮﺯ ‪(١٨٣٠‬‬
‫ﻭﺳﻘﻮﻁ ﺍﳌﻠﻚ ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺩ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﻨﺤﻞ ﺇﱃ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺍﺧﺘﺎﺭ ﺩﻭﻕ ﺃﻭﺭﻟﻴـﺎﻥ ‪Duc d'Orléans‬‬
‫ﻣﻠﻜﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺃﺻﺒﺢ ﳛﻤﻞ ﺍﺳﻢ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ ‪ .Louis-Philippe‬ﻛﻤﺎ ﻗﺮ‪‬ﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻥ ﺍﳌﻠﻚ ﻻ ﻳﺘـﻮﱃ ﺍﻟﻌـﺮﺵ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﷲ ﺃﻭ ﻣﲑﺍﺛﺎﹰ ﻣﻦ ﺳﻠﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﺘﻮﻻﻩ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﺃﺻﺒﺢ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴـﺐ‬
‫ﻳﺴﻤﻰ » ﻣﻠﻚ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﲔ ‪ ،« Roi des Français‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻠﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺮ‪‬ﺭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ =‬

‫‪- ٧٧ -‬‬
‫= ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﺪﻳﺪ ـ ﻭﻛﺎﻥ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻳﻮﻟﻴﻮ ـ ﻧﻈﺎﻣﺎﹰ ﻣﻠﻜﻴﺎﹰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ ﻳﻘـﻮﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ـ ﺍﳌﻜﻮ‪‬ﻥ ﻣﻦ ﳎﻠﺴﲔ ـ ﻣﻊ ﺍﳌﻠﻚ ﰲ ﺣﻜﻢ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﻘﺮ‪‬ﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﻭﺛﻴﻘـﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺒﹺﻠﻬﺎ ﻭﺗﻮﻟﱠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ـ ﺃﻃﻠﻘﻮﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺳﻢ‬
‫‪ ، la Charte‬ﻛﻤﺎ ﺃﳊﻘﻮﺍ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ‪. Les garanties individuelles‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﻭﺿﻊ "ﻏﻴﺰﻭ" ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﻗﺘﺌﺬ‪ ‬ـ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺃﻛﱪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻝ ﻣﻦ ﺃﻧﺸﺄ ﻛﺮﺳﻴﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ‪ Chaire de Droit constitutionnel français‬ﰲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺭﻳﺲ ـ ﺑﺮﻧﺎﳎﺎﹰ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻣﺮﻳﻦ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﺆﻳﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ ﺃﻱ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻧﻴﺎﰊ ﺑﺮﳌﺎﱐ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺺ ﺍﻷﻣـﺮ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﰲ ‪٢٢‬‬
‫ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺁﺏ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺗﺪﺭﻳﺲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻫﻮ » ﺷﺮﺡ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸ‪‬ﺮﻋﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، la Charte de 1830 ١٨٣٠‬ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪ institutions politiques‬ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ «‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﻠﻚ ﻭﻭﺭﺍﺛﺔ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻭﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍ‪‬ﻠﺴﲔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻓﻜﺎﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ‪‬ﺎ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺃﻱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻤﻞ "ﻏﻴﺰﻭ" ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻜﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ﻛﺴﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ ﺑﻪ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺃﻭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٣٠‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﻑ ﺑﺎﺳﻢ "ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﺍﻷﻭﺭﻟﻴﺎﱐ" ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺍﳌﻠﻚ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﺃﺳﺮﺓ ﺃﻭﺭﻟﻴﺎﻥ‪ .‬ﻭﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﺬﻫﺐ ﺧﺎﺹ ﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ Doctrine du constitutionnalisme‬ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻔﻜﺮﺓ ﺍﳊﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻋﺼﺮ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ ﻛﺎﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﻧﻴﺎﺑﻴﺎﹰ ﺣﺮﺍﹰ‪ ،‬ﻓﻠﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﳍﺬﺍ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺄﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﻋـﻦ ‪ ﴿ :‬‬
‫ـﺪ‬‫ـﺎﱄ ﻻ ﻳﻮﺟـ‬ ‫‪ ،﴾  ‬ﻭﺑﺎﻟﺘـ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺗﻚ ﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺐ‪ ،‬ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺒﻐﺪﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،(٢٠٠٧‬ﺹ‪ ٩‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،"...‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٧‬؛ ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٢٠ ،١٩‬؛ ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.١٣٥ ،١٣٤‬‬
‫;‪Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique (Paris‬‬
‫‪Montchrestien, Deuxième Edition, 1967), pp.611– 614.‬‬

‫‪- ٧٨ -‬‬
  
Académie Française
 
  
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 Bologne
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 

(١)
Louis Favoreu, Patrick Gaïa, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Otto Pfersmann, André Roux, Guy Scoffoni; Droit constitutionnel (Paris Dalloz,
21e édition Edition, 2019), p.15.
. ١٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Prélot, Marcel; Institutions politiques et Droit constitutionnel (Paris, Dalloz,
2ème éd.,1961), p.30.

- ٧٩ -
 ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪‬‬
‫‪﴾  ﴿‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﱂ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﺻﻄﻼﺡ » ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ « ﰲ ﻣﺼﺮ ﺇﻻ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺻﺪﻭﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٩٢٣‬ﺃﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻓﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﺎﺋﻊ ﺍﺻﻄﻼﺡ » ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻲ «‪ ،‬ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ ﺃﻭﻝ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٨٣‬ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺃﻭﻝ ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٣‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺍﺻﻄﻼﺣﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻗﻞ ﺷﻴﻮﻋﺎﹰ ﻣﺜﻞ‪ » :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ «‪ ،‬ﺃﻭ » ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ «‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ "ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ ١٨٢٤‬ﺣﱴ ‪) "٢٠٠٧‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪. (٢٠٠٧‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺭﺑﻘﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﱐ ﺍﻟﺒﻐﻴﺾ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﳌﺪﺓ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻗﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺩﺧﻞ ﺍﳉﻴﺶ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﺪﻳﻨﺔ‬
‫ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﲰﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﻣﲑ ﻓﻴﺼﻞ ﺇﱃ ﺩﻣﺸﻖ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ٣٠‬ﺃﻳﻠـﻮﻝ‬
‫‪ ١٩١٨‬ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺭﺿﺎ ﺑﺎﺷﺎ ﺍﻟﺮﻛﺎﰊ‪ ،‬ﻭﰎ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ) ﻭﻫﻮ ﳎﻠﺲ ﻣﻨﺘﺨﺐ‬
‫ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ‪ ٨٦‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﳝﺜﻞ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﲟﻨﺎﻃﻘﻬﺎ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ "ﻓﻠﺴﻄﲔ"(‪ ،‬ﻭﻋﻘﺪ‬
‫ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ )ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻨﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﺪﻣﺸﻖ( ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ )ﺃﻭﺍﺋـﻞ ﺣﺰﻳـﺮﺍﻥ ‪ ١٩١٩‬ـ ﻛـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭﻝ‬
‫‪ (١٩١٩‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )ﺁﺫﺍﺭ ‪ ١٩٢٠‬ـ ﲤﻮﺯ ‪ ،(١٩٢٠‬ﻭﺍﲣﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍﹰ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﲝﺪﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﺳﺘﻘﻼﻻﹰ ﺗﺎﻣﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ‬
‫ﳎﻠﺲ ﻧﻴﺎﰊ ﻭﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻟﺴﻤﻮ ﺍﻷﻣﲑ ﻓﻴﺼـﻞ ﺑـﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺣﺴﲔ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ )ﻣﻠﻚ ﺍﳊﺠﺎﺯ ﻭﺃﻣﲑ ﻣﻜﺔ( ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺎﻥ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﺧﻼﻝ ﺫﻟﻚ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺗﺪﻋﻤﻪ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺃﻋﻠﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻇﻞ ﻣﻨﻌﻘﺪﺍﹰ ﻃﻮﺍﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻘﺒﺖ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺘﻈﺮﺕ ﻣﻨﻪ‬
‫ﺍﻷﻣﺔ ﺃﻥ ﻳ‪‬ﻌ‪‬ﺪ‪ ‬ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﻣﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻮﺭﻳﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﰎ ﻓﻌﻼﹰ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﳉﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺑﺮﻳﺎﺳﺔ ﻫﺎﺷﻢ ﺍﻷﺗﺎﺳﻲ ﻟﻮﺿـﻊ ﻣﺸـﺮﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ ﻭﺿﻌﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ـ ﻭﻛﺎﻥ ﻳﺘﺄﻟﻒ‬
‫ﻣﻦ ‪ /١٤٧/‬ﻣﺎﺩﺓ ـ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺘﻬﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﳌﻮﺍﺩ =‬

‫‪- ٨٠ -‬‬
 ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ﴾﴿‬‬
‫‪Droit Constitutionnel‬‬
‫‪﴾﴿‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻟﻠﻤﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ‪ ٣‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٩٢٠‬ﻭﻧﻮﻗﺸﺖ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭﲤﺖ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﰲ‬
‫‪ ١٣‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٩٢٠‬ﻭﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﻣﺪﺍﻭﻻﺗﻪ ﻹﻗﺮﺍﺭ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﻮﺍﺩ ﻣﺸـﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻧﻈـﺮﺍﹰ‬
‫ﻻﺷﺘﺪﺍﺩ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺑﲔ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ﺇﺛﺮ ﺇﻧﺬﺍﺭ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﻏﻮﺭﻭ )ﰲ ‪ ١٤‬ﲤﻮﺯ ‪ (١٩٢٠‬ﻭﻣﺎ ﺗﻼﻩ ﻣـﻦ ﺃﺣـﺪﺍﺙ‬
‫ﺧﻄﲑﺓ ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻫﺎﺷﻢ ﺍﻷﺗﺎﺳﻲ ﻭﺣﻞﹼ ﺍﳉﻴﺶ ﻭﺍﺿﻄﺮﺍﺏ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﰲ ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻭﲢﺮ‪‬ﻙ ﺍﳉﻴﺶ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ )ﰲ ‪ ٢٤‬ﲤﻮﺯ ‪ (١٩٢٠‬ﻣﻦ ﻟﺒﻨﺎﻥ )ﺍﻟﺒﻘﺎﻉ( ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺩﻣﺸﻖ ﻭﺍﺣﺘﻼﳍﺎ ﻋﺴﻜﺮﻳﺎﹰ‪ .‬ﻭﲟﻐﺎﺩﺭﺓ ﺍﳌﻠﻚ ﻓﻴﺼـﻞ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﺩﻣﺸﻖ ﺍﻧﺘﻬﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺧﻀﻌﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﻼﻧﺘﺪﺍﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺧﲑﻳﺔ ﻗﺎﲰﻴﺔ؛ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺩﻣﺸﻖ ﺑـﲔ ‪ ١٩١٨‬ــ ‪ ) ١٩٢٠‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﲟﺼﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٧١‬ﻭﻗﺪ ﻧﺸﺮﺕ ﺍﳌﺆﻟﻔﺔ ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ )ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻳﺔ( ﰲ‬
‫ﻣﻠﺤﻖ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ) ﺹ‪ ٢٩١‬ـ ‪ ( ٣٠٩‬ﻧﻘﻼﹰ ﻋﻦ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺣﺴﻦ ﺍﳊﻜﻴﻢ ‪.‬‬
‫ـ ﳛﲕ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻗﺴﺎﻡ ؛ ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ) ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻧﻮﺑﻠﻴﺲ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،( ٢٠٠٥‬ﺹ‪ ١٢١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺘﺸﺮﺕ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺍﻷﺗﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪(١٩٤٧‬؛ ﺩ‪ .‬ﻓﺆﺍﺩ ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫)ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪(١٩٥٣‬؛ ﺩ‪ .‬ﻣﻨﲑ ﺍﻟﻌﺠﻼﱐ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ ‪(١٩٥٥‬؛ ﺩ‪ .‬ﻣﺼـﻄﻔﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺭﻭﺩﻱ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪. (١٩٥٧‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﺩﻣﺸﻖ؛ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ‬
‫‪ ،( ١٩٩١‬ﺹ‪ ٧‬ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ ‪. ٢‬‬

‫‪- ٨١ -‬‬
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‫ ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺷﻴﻮﻉ ﺍﻻﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ )ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ( ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ ﺍﻟـﺪﻭﻝ‬١ )
،« ‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻌﻀﺎﹰ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﺗﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ » ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ « ﺃﻭ » ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ ﻭﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬،١٩٩٢ ‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋـﺎﻡ‬: ‫ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬،١٩٩٦ ‫ﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ‬‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋ‬
٢٠٠٣ ‫ﻲ‬‫ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻣ‬٢٠٠٢ ‫ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ‬،١٩٤٩ ‫ﺃﻳﺎﺭ ﻋﺎﻡ‬/‫ ﻣﺎﻳﻮ‬٢٣ ‫ﰲ‬
. ٢٠٠٥‫ﻭ‬

- ٨٢ -
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‫ ﻛﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،( Pharmacopoeia ‫ ( ﻭﳍﺬﺍ ﺷﺎﻉ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ) ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳـﺔ‬١ )
،(‫ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ )ﻛﺘﺎﺏ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺻﻴﻎ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﻴـﺔ‬
. ‫ ﺍﱁ‬.... ،‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺼﻴﺪﻟﺔ‬،‫ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻄﺐ‬

- ٨٣ -
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  ( Institution, Establishment, Formation, Organization, Building, Composition )

‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ "ﺣﺮﻑ ﺍﻟﺪﺍﻝ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ؛‬٢١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻨﺠﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻷﺩﺏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬،‫؛ ﻟﻮﻳﺲ ﻣﻌﻠﻮﻑ ﺍﻟﻴﺴﻮﻋﻲ‬٢٩٥‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٤
‫ ﳏﻴﻂ‬،‫ ؛ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﺑﻄﺮﺱ ﺍﻟﺒﺴﺘﺎﱐ‬٩١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ‬،‫ﺎﱐ‬‫ﺟ‬‫ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺍﳉﹸﺮ‬
. ٢٧٩‫ ﺹ‬،(١٩٨٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬،‫ﻝ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ" )ﺑﲑﻭﺕ‬‫ﺍﶈﻴﻂ "ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻣﻄﻮ‬
‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ‬.‫؛ ﺩ‬٢٩ ،٢٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺪ‬‫ﺍ‬
. ٢٨٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٨٤ -
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: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﻧﺬﻛﺮ ﺍﻵﰐ‬١ )

. ١٩٧٢ ‫ﲤﻮﺯ ﻋﺎﻡ‬/‫ـ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﱪﻳﺪﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬
. ١٩٦٥ ‫ﺁﺫﺍﺭ ﻋﺎﻡ‬/‫ ﻣﺎﺭﺱ‬٢١ ‫ـ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
. ١٩٦٤ ‫ﺷﺒﺎﻁ ﻋﺎﻡ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٩ ‫ـ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ ﻧﻴﺴـﺎﻥ‬٧ ‫ـ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺣﺰﺏ ﺍﻟﺒﻌﺚ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﺑﺪﻣﺸﻖ ﰲ‬
. ١٩٤٧ ‫ﻋﺎﻡ‬
(٢)
Kingdom, John; Government and Politics in Britain, An Introduction. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(Cambridge, Polity Press, First edition 1991), p.29.
،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" )ﺑﻐﺪﺍﺩ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﺵ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ٩‫ ﺹ‬،(١٩٧٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ‬
Prélot (Marcel); Institutions politiques et Droit constitutionnel (Paris, Dalloz,
1957), p.30.

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  
  le droit constitutionnel politique ou gouvernement 
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  le droit constitutionnel administrative
 
  le droit constitutionnel des juridictions
 
  le droit constitutionnel de la nation
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.٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )

- ٨٦ -
 
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 
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
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‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٢٦‫ ﺹ‬،(١٩٥٢
.١٦ ،١٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٨٧ -

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
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
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 



(١)
: ‫ﻭﻗﺪ ﻋﱪ "ﺩﺍﻳﺴﻲ" ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬
« Constitutional law, as the term is used in England, appears to include all
rules which directly or indirectly affect the distribution or the exercise of the
sovereign power in the state. Hence it includes ….. all rules which define the
members of the sovereign power, all rules which regulate the relation of such
members to each other, or which determine the mode in which the sovereign
power, or the members thereof, exercise their authority. Its rules prescribe the
order of succession to the throne, regulate the prerogatives of the chief
magistrate, determine the form of the legislature and its mode of election. These
rules also deal with Ministers, with their responsibility, with their spheres of
action, define the territory over which the sovereignty of the state extends and
settle who are to be deemed subjects or citizens » .
Dicey, Albert V.; Introduction to the Study of the law of the Constitution : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(London, Macmillan, Eighth Edition, reprinted 1927), pp.22, 23.

- ٨٨ -
  
 

 
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(١)
Dickinson, H T; A Companion to Eighteenth-Century Britain : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬
(London: Historical Association, Blackwell, 2002), Part I (Politics and the
Constitution), p.4.
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٣٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫؛ ﺩ‬٢٩٤‫ ﺹ‬،(١٩٩٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬

- ٨٩ -
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‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ "ﲢﻠﻴـﻞ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠـﺔ‬.‫ ؛ ﺩ‬٧‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ" ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ٣٢ ‫ﺹ‬
.٨ ‫ ﻭ‬٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٩٠ -
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،٢٩٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٢٤ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫؛ ﺩ‬٢٩٤
Prélot; précis de droit constitutionnel (Paris: Dalloz, 1948), p.5.

- ٩١ -
 
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 

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٤ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﲞﺼﻮﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬٢ )
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬٧٣‫ﺹ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٨ ‫ﺹ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٣٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬٢٠‫ﺹ‬

- ٩٢ -
‫‪‬‬
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‫‪‬‬
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻳﻌﻮﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺇﱃ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ . ١٩٤٣‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻫﻮ ﺧﻼﺻـﺔ‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻏﲑ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﺑﲔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺸﺎﺭﺓ ﺍﳋﻮﺭﻱ )ﻭﻫﻮ ﻣﺴﻴﺤﻲ ﻣﺎﺭﻭﱐ( ﻭﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ ﺭﻳـﺎﺽ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺢ )ﻭﻫﻮ ﻣﺴﻠﻢ ﺳﲏ( ﰲ ﻋﺎﻡ ‪١٩٤٣‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺑﲏ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺳﺲ ‪ :‬ﺃﻭﳍﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﺘﺨﻠﻰ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪﺓ ﻣﻊ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺒﻠﻮﺍ ﺑﻠﺒﻨﺎﻥ ﻭﻃﻨﺎﹰ ﻭﻛﻴﺎﻧﺎﹰ ﻭﺩﻭﻟـﺔ‪ ،‬ﻭﺛﺎﻧﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﻳﺘﺨﻠﻰ ﺍﳌﺴﻴﺤﻴﻮﻥ ﻋﻦ ﻃﻠﺐ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻀﺎﻣﻨﻮﺍ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﳌﺴـﺘﻘﻞ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‪ .‬ﻭﺛﺎﻟﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻮ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﻣﻘﺎﻋﺪ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﹰ ﻃﺎﺋﻔﻴﺎﹰ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻮﺯﻥ ﻛﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﺴﻴﺤﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺍﳌﺎﺭﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻣﺴـﻠﻤﺎﹰ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺍﻟﺴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﺴﻠﻤﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺍﻟﺸﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻧﺎﺋﱯ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻤﺎ ﻣﺴﻴﺤﻴﺎﻥ ﻣﻦ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﺍﻟﺮﻭﻡ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺲ‪ ...‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ‪.‬‬
‫ﻭﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺣﺎﻛﻤﺎﹰ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻴـﺔ ﰲ ﺍﻟﻜـﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻴﻒ ﻣﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻧﺪﻻﻉ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ . ١٩٧٥‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﺭﻗﺔ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺃﺭﻳﺪ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻃﻔﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﲟﺎ ﻻ ﳝﺲ ﺭﺋﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻳﻄﺎﻭﻝ ﻣﺎ ﺩﻭ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ‪ ،‬ﱂ ﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧـﺺ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺟﺪﻳﺪ ﻫﻮ » ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻄﺎﺋﻒ « ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺳﻔﺮ ﻋﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨـﺎﱐ =‬

‫‪- ٩٣ -‬‬

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>

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
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‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬،‫= ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻭﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻨﺎﺻﻔﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻭﺍﳌﺴﻴﺤﻴﲔ‬
‫ﺜﱠﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﺣﺪ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ ﺟﻬـﺔ‬‫ ﻭﻣ‬،‫ﺗﺴﻮﻳﺎﺕ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
. ‫ﻭﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
،‫ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ" )ﻟﺒﻨـﺎﻥ‬،‫ ﻋﺼﺎﻡ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
.٢٤٨_ ٢٤٣‫ ﺹ‬،(٢٠١٠ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﻠﱯ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬،‫ﺑﲑﻭﺕ‬
‫ ﻣﺮﻛﺰ‬:‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ "ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ" )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ ﻧﻴﻔﲔ ﻣﺴﻌﺪ‬.‫ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻫﻼﻝ & ﺩ‬.‫ﺩ‬
. ٣١٢ ، ٣١١‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
. ‫ﻡ‬١٩٥٢ ‫ ـ‬١٩٤٣ ‫ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬،‫ ﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ‬.‫ﺩ‬
.(١٩٩٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ﺩ‬
 » : ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٥٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/١ ‫ ـ‬٦٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﻗﺪ ﺃﺩﺭﺟﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ) ﰲ ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻟﺜـﺎﻣﻦ ﻣﻨـﻪ‬،«
٢٣ ‫ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﰲ‬٢٣٩ ‫ ـ‬٢٠٠٧ ‫ ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻗـﻢ‬،( ‫ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
: ‫ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳊﺮﰲ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬. ٢٠٠٧ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ﻓﱪﺍﻳﺮ‬
Article 66-1: « Nul ne peut être condamné à la peine de mort ».

- ٩٤ -
 
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

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 
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
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
 

‫ ﺍﻟﺬﻱ ﲤﺖ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬،‫ ( ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬١ )
 ﴿ :‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩١٩ /١/ ١٦ ‫ﰲ‬

‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻗﺪ ﺃﻟﻐﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﲟﻘﺘﻀﻰ‬،﴾ 
.١٩٣٣ ‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ‬/‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﰲ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬
The Constitution of the United States with Index and The Declaration of : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Independence, op.cit.,p.28.
: ‫ ( ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺻﻨﺎﻑ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬٢ )
‫ـﺮﺩ‬ ‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻌـﺪ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬ (١
‫ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﳍﺎ ﺍﻟﺒﺘﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬،‫ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻓﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﺃﻭ ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ‬
‫ ﻭﺇﳕـﺎ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﰲ‬،‫ ﺑﻞ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻟﻴﺴﺖ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﳉﻮﻫﺮ‬،‫ﻓﺤﺴﺐ‬
= . ( ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﺎﺩﻳﺔ )ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﺜﻼﹰ‬

- ٩٥ -
 



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  
 
 

   




‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘـﻬﺎ‬ (٢

‫ﺎ ﺑﲔ ﻧﺼـﻮﺹ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ‬‫ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻻ ﲡﺪ ﻣﻜﺎ‬،‫ﻻﺗﺼﺎﳍﺎ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﺩﻱ ﺻﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺃﻏﻠـﺐ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ‬،‫ﺎ‬‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺫﺍ‬
.‫ ﺃﻭ ﰲ ﻋﺮﻑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻧﺸﺄ ﲜﻮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻜﺘﻮﺏ‬،( ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬ (٣
‫ﺮﺩ ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬ ‫ ﻓﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻻ ﺗﻌﺪ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. ‫ﺎ ﺗﺘﺼﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ ﺑﻞ ﻷ‬،‫ﻓﺤﺴﺐ‬
: ‫ ﻣـﻦ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ﻭﻣﺜﺎﳍﺎ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ‬،‫ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،« ‫» ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﲨﻬﻮﺭﻱ‬
‫ ﻭﺗﺘﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﹰ ﻋـﱪ‬،‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
. « ‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬

- ٩٦ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ٢٣‬ﺃﻳﺎﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٦‬ﻣﺪﺓ ﻭﻻﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٧١‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، ٢٠٠٠ /١/ ٦‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ :‬‬
‫‪ .‬ﻭﻳﻨﺘﻘﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪﺓ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺮﻯ ﺃﻥ‪ " :‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﳚـﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺗﺮﻙ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺪﺓ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ ﳚﻌﻠﻪ ﲢﺖ ﺭﲪﺔ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺪﻳﻬﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ـ ﻟﻮ ﺗﺮﻙ ﻭﺷﺄﻧﻪ ـ ﻓﺈﻧﻪ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻴﻼﹰ ﺇﱃ ﺇﻃﺎﻟﺔ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺪﺓ ﻷﻛﱪ ﻭﻗﺖ ﻣﺴﺘﻄﺎﻉ" ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ" ) ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ (‪ ،‬ﺹ ‪. ٧١٨‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻼﹰ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﻊ ﻧﻮﺍﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﺇﻟـﻴﻬﻢ ﻣـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻫﻢ ﻭﻗﻮﻑ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺪﻋﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳉﻠﻮﺱ ﻭﻫﻮ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺭﺳﺎﻟﺘﻪ‪ .‬ﻭﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻼﻑ ﰲ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻫﻮ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺭﻏﻢ‬
‫ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﺮﺩ ﺃﻱ ﻧﺺ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻻ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻ ﺣﱴ ﰲ ﺃﻱ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻮﻕ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻣﺜﺎﻻﹰ‬
‫ﺁﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﻣﺼﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٢٣‬ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻄﻲ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫) ﺍﳌﻠﻚ ( ﺍﳊﻖ ﰲ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،( ١٩٩٩‬ﺹ‪ ٢١‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‪ ،‬ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ٢٩‬‬

‫‪- ٩٧ -‬‬
 


 
 


 
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،٣٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ؛ ﺩ‬٣١
. ١٤ ، ١٣

- ٩٨ -
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‫ ﰎ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ ﴰﻞ ﻋـﺪﺩ‬٢٠٠٧ ‫ﺁﺫﺍﺭ ﺳﻨﺔ‬/‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﺭﺱ‬١ )
‫ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ "ﺣﱪ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ" ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧـﺖ‬
. ‫ﺗﻔﺼﺢ ﻋﻦ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳋﻴﺎﺭ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ‬
: ‫ ﺗـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬١٩٧١ ‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬،‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬
،« ‫» ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲢﺎﻟﻒ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ‬
‫ » ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٧ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻨﺺ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ‬،« ‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ‬
‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬: ‫ ﺃﺻﺒﺢ ﻧﺼﻬﺎ‬،«‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ‬
‫ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗـﻨﺺ‬/٣٠/ ‫ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ... ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ ﻭﻳﻘﻮﺩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬،‫ ﻭﺗﺘﺄﻛﺪ ﺑﺎﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬،‫ » ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
: ‫ ﺃﺻﺒﺢ ﻧﺼﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‬،« ‫ﺎﻻﺕ ﻭﻳﺘﺤﻤﻞ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍ‬
.« ‫ ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫» ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬

- ٩٩ -



 
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 
 
 
 

 
 
 

   
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﴿
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 ﴾

‫ ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٨ ،٧‫ ﺹ‬،(١٩٧٩
‫ ؛‬١٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
‫ ﺛـﺮﻭﺕ‬.‫ ؛ ﺩ‬٢٩٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ﺩ‬
،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤـﻲ ﻓﻬﻤـﻲ‬.‫ ؛ ﺩ‬٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺑﺪﻭﻱ‬
. ٥٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬

- ١٠١ -
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 

. ٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٣٧ ، ٣٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

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  
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
 

‫ﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎﺭ‬‫ ﺣﻴﺚ ﻋﺮ‬،‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺟﻮﻟﻴﺎﻥ ﻻﻓﺮﻳﲑ‬١ )
 » : ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ‬
 
.« 
« Le droit constitutionnel peut être défini comme l'ensemble des règles qui ont
pour objet La forme et la structure de l'Etat L'organisation, le fonctionnement,
les attributions, les rapports des organes supérieurs de l'Etat, Parlement et
Exécutif La participation des citoyens au gouvernement ».
Laferrière, Julien, Manuel de droit constitutionnel (Paris, Editions Domat : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Montchrestien, 2e édition, 1947), p.268.
‫ﻭﺗﻜﺎﺩ ﺗﺘﻔﻖ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﻭ ﻣﺼﺮ ﻣﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ "ﻻﻓﺮﻳﲑ" ﰲ ﺍﳌﻀـﻤﻮﻥ‬
‫ ﻭﺇﻥ ﺍﺧﺘﻠﻔـﺖ ﻣﻌـﻪ ﰲ‬،‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬
: ‫ ﻭﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﰲ ﻣﺼﺮ‬.‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬
‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫♣ ﺩ‬
‫ » ﳎﻤﻮﻋـﺔ‬: ‫ ﻭﻳﺘﺠﻪ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺄﻧـﻪ‬،٢٩‫ ﺹ‬،( ١٩٨٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬
‫ ﺃﻱ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺎ «؛‬،‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
= . ‫ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ‬: ‫ﻭﻣﻘﺘﻀﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﲔ ﺭﺋﻴﺴﲔ‬

- ١٠٣ -
 



‫ﻑ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬‫ ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺮ‬٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫♣ ﺩ‬
 » : ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺄﻧـﻪ‬

.« 
،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫♣ ﺩ‬
: ‫ ﺣﻴﺚ ﺃﻭﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﻲ ﻫـﻮ‬، ٧١‫ ﺹ‬،( ١٩٦٥ ‫ﻃﺒﻌﺔ‬
 »
. « 
: ‫ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺄﻧﻪ‬،٢٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫♣ ﺩ‬
 »

. « 
،٤٢ ، ٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫♣ ﺩ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻧﻨﻈﺮ ﻋﻨﺪ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻈﻢ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﳌﺴـﺎﺋﻞ‬
‫ ﻭﺧﻠـﺺ‬.‫ ﻭﻻ ﻳﻌﻘﻞ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ‬،‫ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‬،‫ﺘﻤﻊ‬‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍ‬
 » : ‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺄﻧـﻪ‬.‫ﺩ‬

 
. « 
‫ ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ‬٣٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫♣ ﺩ‬
 » :‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ‬


. « 

- ١٠٤ -
 
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 
 

 
 
 

  

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

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 
 

‫ ؛‬١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻃﻌﻴﻤﺔ ﺍﳉﺮﻑ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺭﻣـﺰﻱ ﺍﻟﺸـﺎﻋﺮ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٦٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ﺩ‬
. ٤١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
. ١٦١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻃﻌﻴﻤﺔ ﺍﳉﺮﻑ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ٤١ ، ٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، ".... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )

- ١٠٥ -
 
 

 



 
 



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‫ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬،‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬١ )
‫ ﻫـﺬﺍ‬‫ﻢ‬‫ ﺣﻴﺚ ﻗﹸﺴ‬، ‫ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ‬٢٠١٢ ‫ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬،‫ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬،‫ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬،‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺇﱃ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﲢﺪﺛﺖ ﻋﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
 » : ‫ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬.‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
 » : ‫ ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬،« 

،« 
 » : ‫ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬/١٣/ ‫ﻭﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬

 » : ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٢٥/ ‫ ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« 

 » : ‫ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬/٢٦/ ‫ ﻭﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬،« 
: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٢٨/ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬«
‫ ﻭﺃﺧـﲑﺍﹰ‬،«  »
 » : ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. « 

- ١٠٦ -




 
 

 


 
 



 


  




‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬١ )
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬٤٥٥‫ ﺹ‬،( ١٩٧١ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬
‫ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ؛ ﺩ‬٢٣ ،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، .. ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ؛ ﺩ‬٤١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"... ‫"ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
. ٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٣٥‫ﺹ‬

- ١٠٧ -
  

 
 

 Le dualisme: autorité et liberté

 

 


 
 

 
 
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 
 

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‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬١ )
،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ؛ ﺩ‬٣٠٢ ، ٣٠١‫ ﺹ‬، ‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻨﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬٣٤
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬٢١‫ ﺹ‬،( ١٩٩٢
. ٣٥‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
(٢)
Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
op.cit., pp.25 – 29.
‫ ﲞﺼﻮﺹ ﻧﺸﺄﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﺑﻂ‬،(٢‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٧٨ ،٧٧ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٣ )
. ‫ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬

- ١٠٨ -
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( ١ )
Mirkine-Guetzévitch, Boris; Les Constitutions Européennes : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
(Paris: Presses Universitaires de France. 1951), p.153, 154.
- Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.27.
‫ﻋﻠﻰ‬Benjamin Constant(١٨٣٠ ‫ـ‬ ١٧٦٧) ‫ ( ﺃﻛﱠﺪ ﺍﳌﻔﻜﺮ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻨﻴﺎﻣﲔ ﻛﻮﻧﺴﺘﺎﻧﺖ‬٢ )
.« ‫ ﻻ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺑﺪﻭﻥ ﺣﺮﻳﺔ‬،‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ‬،‫ » ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬: ‫ﺃﻧﻪ‬
 « pas de liberté sans constitution et réciproquement pas de constitution sans liberté »
Prélot, Marcel., Histoire des idées politiques (Paris: Dalloz, 6ème édition, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
1977), p.453.

- ١٠٩ -
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: ‫ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/١٦/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳊﺮﰲ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ‬١ )
« Toute Société dans laquelle la garantie des Droits n'est pas assurée, ni la
séparation des Pouvoirs déterminée, n'a point de Constitution ».
‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ ﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٤‫ ﺹ‬،(١٩٩٠‫ﺳﻨﺔ‬
(٣)
Hauriou, Maurice; Précis de droit constitutionnel (Paris, Recueil : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Sirey, 2e édition, 1929), p.246.

- ١١٠ -
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tout États a nécessairement 

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(١)
Burdeau, Georges; Droit constitutionnel et d'institutions politiques: : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
conforme au programme des Facultés de droit et Ecoles d'enseignement supérieur
(Paris, L.G.D.J., douzième edition, 1966), pp.54, 55.
. ١٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
: ‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﱪ "ﺑﺮﻳﻠﻮ" ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬٣ )
« La science des règles juridiques suivant lesquelles s'établit, s'exerce et se
transmet le pouvoir politique » .
Prélot, Marcel; Institutions politiques et Droit constitutionnel, Paris, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Dalloz, 3è éd. 1963, p.32.
(٤)
Vedel, Georges ; « Cours de Droit constitutionnel et d' Institutions : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
politiques», Les Cours de Droit, 1961, p.8.

- ١١١ -
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La conciliation de l'autorité et de la liberté

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« Le Droit constitutionnel est essentiellement la technique de la conciliation de
l'autorité et de la liberté dans le cadre de l'Etat-Nation » .

 
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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.٢٥ ،٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫؛ ﺩ‬٢٩٩‫ﺹ‬
Hauriou, André; Droit Constitutionnel ……… , op.cit., pp.28, 56. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١١٢ -
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 Anarchie
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Hauriou, André; Droit Constitutionnel ……….., op.cit., pp.27, 28. : ‫ ( ﺍﻧ ﻈ ﺮ‬١ )

‫ ( ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻗﺪ ﳒﺤﺖ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﲟﺎ‬٢ )
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﻜﺎﺩ ﳜﺘﻠﻒ ﰲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌـﺎﱂ‬،‫ﺘﻤﻊ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ‬‫ﻳﻀﻤﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﺣﺴﻦ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ـ ﺭﻏﻢ ﺇﳝﺎﻧﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻻ ﺗﻘﻴﻢ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ ﺍﺗﺼـﺎﳍﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﻨﻪ ـ ﺣﻴﺚ ﻓﺸﻠﺖ ﺩﺳﺎﺗﲑﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ ﻭﺃﺻـﺒﺤﺖ ﻫـﺬﻩ‬
‫ ﺑـﻞ ﺇﻥ‬،‫ﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺗﻐﻮ‬
‫ ﻓﻬﻲ ﻻ ﲤﺜﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﻃـﺎﺭ‬،‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻻ ﲢﻈﻰ ﺑﺎﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
. ‫ﻋﻪ ﻟﺮﻏﺒﺎﺗﻪ ﻭﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‬‫ﺷﻜﻠﻲ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﺃﻥ ﻳﻄﻮ‬
‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ ﻧﺼﺎﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
. ٣٩ ، ٣٨ ‫ ﺹ‬،(١٩٩٦ ‫ﺳﻨﺔ‬

- ١١٣ -
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(١)
Gicquel (Jean), Droit constitutionnel et institutions politiques (Paris; : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Montchrestien, 10 éd., 1989), p.17.
: ‫ﻭﻗﺪ ﻋﱪ ﺟﻮﻥ ﺟﻴﻜﻴﻞ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬
« De cette vision, il découle que le sens profond du droit constitutionnel, et pour
ainsi dire sa mission, consiste à organiser, dans le cadre de l'État, une coexistence
pacifique du pouvoir et de la liberté »
. ٢٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ ﻧﺼﺎﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١١٤ -
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺘﲔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺘﲔ ‪:‬‬

‫ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﻫﻞ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﺑﺘﺮﻙ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮﺍﻋﻴﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﻏﻔـﺎﻝ ﺃﻭ ﺇﺧـﺮﺍﺝ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﺍﻷﻫـﻮﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺃﻥ ﳛﺎﻁ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻭﺍﻹﻟﻐﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺧـﺬ ﺑﺎﳌﻌﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﻃﻼﻗﻪ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺭﻭﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺷـﺪﻳﺪﺓ‬
‫ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﺩﻣﺸﻖ؛ ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،( ٢٠٠٥ /٢٠٠٤‬ﺹ‪. ٣٦ ،٣٥‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻊ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،( ١٩٩٥‬ﺹ ‪ ١٩‬؛ ﺩ‪ .‬ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ ﻧﺼـﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳـﻴﻂ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٥‬؛ ﺩ‪ .‬ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘـﺎﺭﻥ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٧١‬؛ ﺩ‪ .‬ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‪‬ﺪ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ٢٦‬‬

‫‪- ١١٥ -‬‬

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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٣٧ ،٣٦‫ﺹ‬

- ١١٦ -
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‫ ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﳊﺰﺏ‬،‫ ﻫﻮ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﲔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬: (١٩٤٥ ‫ ـ‬١٨٨٢) ‫ ( ﻓﺮﺍﻧﻜﻠﲔ ﺭﻭﺯﻓﻠﺖ‬١ )
‫ ﺣﻴﺚ ﺗـﻮﱃ‬،‫ ﻭﺃﻭﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻳﺘﻮﱃ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺖ ﺍﻷﺑﻴﺾ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﲦﺎﻥ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬،‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬
١٩٤١ ‫ )ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬+(١٩٤١ ‫ ـ‬١٩٣٧ ‫ )ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬+ (١٩٣٧ ‫ ـ‬١٩٣٣ ‫ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻷﺭﺑﻊ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻷﻭﱃ‬
‫ ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻣﺎﺋﺔ ﻳﻮﻡ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ‬،١٩٤٥ ‫ﻧﻴﺴﺎﻥ‬/‫ ﺇﺑﺮﻳﻞ‬١٢ ‫ ﺣﱴ ﻭﻓﺎﺗﻪ ﰲ‬١٩٤٥ ‫ )ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬+ (١٩٤٥ ‫ـ‬
. Harry Truman "‫ ﻭﺧﻠﻔﻪ ﰲ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻧﺎﺋﺒﻪ "ﻫﺎﺭﻱ ﺗﺮﻭﻣﺎﻥ‬،(‫ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬
Genovese, Michael A. Encyclopedia of the American Presidency (New York,
Revised Edition 2010), pp.431-433.
٢٤ ‫ ( ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻗﺘﺮﺡ ﰲ‬٢ )
‫ ﺣﻴﺚ ﻗﻀـﻰ ﰲ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬،١٩٥١ ‫ﺷﺒﺎﻁ ﻋﺎﻡ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٢٧ ‫ ﻭﲤﺖ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬،١٩٤٧ ‫ﺁﺫﺍﺭ ﻋﺎﻡ‬/‫ﻣﺎﺭﺱ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚـﻮﺯ ﻷﻱ‬،‫ » ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﳌﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﻭﺭﺗﲔ‬: ‫ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻨﻪ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﺷﺨﺺ ﺗﻘﻠﺪ ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻗﺎﻡ ﲟﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺘﲔ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻣﺪﺓ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﳍﺎ ﺷـﺨﺺ‬
‫ ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ﻻ ﺗﻄﺒـﻖ ﻋﻠـﻰ ﺃﻱ‬. ‫ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﳌﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﻭﺭﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ‬،‫ﺁﺧﺮ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ‬
‫ ﻭﻻ ﲤﻨﻊ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻳﻜﻮﻥ ﺷـﺎﻏﻼﹰ‬،‫ﺷﺨﺺ ﻛﺎﻥ ﻳﺸﻐﻞ ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﺪﻯ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻣـﻦ‬،‫ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺒﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ‬
.« ‫ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬ ‫ﺗﻮﱄ ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺣﱴ‬
U.S. Constitution, Amendment XXII, Section 1 : « No person shall be elected to the
office of the President more than twice, and no person who has held the office of
President, or acted as President, for more than two years of a term to which some
other person was elected President shall be elected to the office of the President
more than once. But this Article shall not apply to any person holding the office of
President when this Article was proposed by Congress, and shall not prevent any
person who may be holding the office of President, or acting as President, during
the term within which this Article becomes operative from holding the office of
President or acting as President during the remainder of such term ».

- ١١٧ -
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- ١١٨ -
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‫ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻬﻀﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ‬:‫ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ‬.‫ ﺃ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٤٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻭﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﻭﺍﻷﻧﺎﺿﻮﻝ‬
- Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., pp.255, 257.
- Lockwood, Henry C.; Constitutional history of France, Supplemented by Full
and Precise Translations of the Text of the Various Constitutions and
Constitutional Laws in Operation at Different Times, from 1789 to 1889
(Chicago and new York: .Rand, McNally & Company, Publishers 1890),
pp.233-245. (Appendix X. Constitutional Laws of 1875).

- ١١٩ -
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la loi du 24 février 1875, sur l'organisation du Sénat

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la loi du 25 février 1875, sur l'organisation des pouvoirs publics 

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la loi du 16 juillet 1875, sur les rapports entre les pouvoirs publics

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. ٩٧ ، ٩٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

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 
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‫ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳـﺎﺱ ﺃﻥ‬،"‫ ( ﻭﳍﺬﺍ ﻳﻔﺮﻕ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﺻﻄﻼﺣﻲ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ" ﻭ "ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬١ )
‫ ﻭﺗﻀـﻤﻦ‬،‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬،‫ » ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬: ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻫﻮ‬
،‫ﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬‫ » ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﻋـﻦ ﺍﳌﺸـﺮ‬: ‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ‬،« ‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ‬
. « ‫ﻭﲢﺘﻮﻳﻬﺎ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
،‫ﻭﻳﻔﻴﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﰲ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟـﺔ ﻣـﺎ‬
‫ﻭﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻋﻨﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻛﻌﻠﻢ ﺃﻭ ﻛﻔﺮﻉ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ) ﺃﻱ ﻋﻨﺪ‬
. ( ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ٣٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ٩٦ ‫ ﺣﱴ‬٩٤ ‫ ﻣﻦ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‬٢ )

- ١٢١ -
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 
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.١١٢ ،١١١‫ ﺹ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬١ )

(٢)
Barnett, Hilaire; Constitutional & Administrative Law (Routledge: : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Tenth Edition, 2013), p.5.

- ١٢٢ -
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 ﴾
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Constitutional Regime
Constitutional Government  

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
Rule of law  
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
- Rosenfeld, Michel; Constitutionalism, Identity, Difference, and Legitimacy
(Durham: Duke University Press, 1994), p.3 .
- Strong, C. F.; A History of Modern Political Constitutions (NewYork: G.P.
Putnam's Sons, First American Edition 1963), p.12.
- Sharan, Parmatma.; Political organisation and comparative government
(Delhi, S. Chand & Co, 1965), p.47.
‫ ﺍﻟـﻨﻈﻢ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫؛ ﺩ‬٤٧ ،٤٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
،‫ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫؛ ﺩ‬٢٩ ‫ـ‬٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
.١٧٦ ‫ـ‬١٧٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫؛ ﺩ‬٥٢‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
Rosenfeld, Michel.; Constitutionalism ….., Ibid., pp.40-44.
Barnett, Hilaire; Constitutional & Administrative Law, op.cit., p.6.
‫ ﻋﻠﻰ‬،{Légalité }‫{ ﻭ‬Légitimité }‫ﺰ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻐﺮﰊ ﺑﲔ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ‬‫ ( ﳝﻴ‬٣ )
= ‫ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﻟﻔﻈﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﺸﲑ ﲟﺪﻟﻮﳍﺎ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﺇﱃ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ‬

- ١٢٣ -

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
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‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻘﻊ ﰲ ﲨﻠﺘﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬،‫= ﻟﻸﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﺑﺎﻟﻄﺎﻋﺔ‬
‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺳﺎﺑﻖ ﻋﻠﻰ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﲏ ـ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ـ‬،(‫)ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ‬
‫ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﻛﻞ ﻣـﺎ‬،‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
. ‫ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﺎ ـ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ـ ﻫﻲ ﻣـﻦ ﺷـﺄﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ‬
‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻘﻊ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬،‫ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﻌﲎ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻫﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
.‫ ﻭﻫﻲ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﻋﻠﻴﻪ‬،‫ﺑﻜﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﺎ ﰲ ﺧﺎﺭﺝ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
‫ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺼـﺮﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻃﻪ ﺑﺪﻭﻱ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.١٠٥‫ ﺹ‬،(١٩٨٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﳊﺪﻳﺚ‬

- ١٢٤ -
Police State
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 
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 
 

‫ﻬﺎ ﺍﻷﺳـﺎﺱ ﺍﻟﻮﺣﻴـﺪ‬‫ ﻟﻜﻨ‬،‫ﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻓﺤﺴﺐ‬‫ }ﺇﻥﱠ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻴﺴﺖ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﻣﻄﻠﻮﺑﺎﹰ ﳊﺮﻳ‬: ‫ ( ﻭﳍﺬﺍ ﻗﻴﻞ‬١ )
.() .{‫ﻠﻄﺔ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬‫ﺔ ﺍﻟﺴ‬‫ﳌﺸﺮﻭﻋﻴ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ‬،‫ ( ﲟﺠﺮﺩ ﳒﺎﺡ ﺍﻻﻧﻘﻼﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺎ ﻳﺴﻘﻂ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬٢ )
‫ ﻭﻟﻜﻦ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﻫﺬﺍ‬،‫ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺁﺧﺮ ﺟﺪﻳﺪ‬،‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻣﻪ‬
{ } ‫ ﺗﻌـﺮﻑ ﺑﺎﺳـﻢ‬،(‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ )ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜـﻮﺭﺓ‬

‫ﺎ ﻻ ﺗﺘﻠﻘـﻰ ﻋـﺎﺩﺓ‬‫ ﻭﻗﺪ ﲰﻴﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻷ‬،Gouvernement de Fait (or De Facto Government)
‫ ﺛﻮﺭﻳـﺔ ﻫـﻲ‬‫ ﻓﺄﻏﻠﺐ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻧﺘﻴﺠﺔﹰ ﳊﺮﻛﺎﺕ‬،‫ﺗﻔﻮﻳﻀﺎﹰ ﺷﺮﻋﻴﺎﹰ ﻭﺇﳕﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﳊﻜﻢ ﱂ ﻳﺘﻘﻠﺪﻭﻩ ﺑﻌﺪ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﻧـﺺ‬،‫ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﰲ ﻏﲑ ﺍﺗﺒﺎﻉﹴ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘﺮﺭﻫـﺎ‬،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
= ‫ﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﻳﺰﺍﻭﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬‫ ﻓﺈ‬،‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬

- ١٢٥ -
‫‪ Principle of Separation of Powers ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭﻫﺎ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ ‪ .‬ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﺑﺴﻤﺘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃ‪‬ﺎ }‪ ،Gouvernement Provisoire {‬ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺇﱃ ﺣـﲔ‬
‫ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ؛ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃ‪‬ﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻘـﻮﻡ ﻋﻠـﻰ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫}‪ ،Concentration des Pouvoirs{‬ﺣﻴﺚ ﲡﻤﻊ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻳﺪﻫﺎ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻋﺎﺩﺓ ‪. ‬‬
‫ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺳﺒﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﻳﺪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺇﱃ ﺧﺸﻴﺔ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺣﺪﻭﺙ ﺣﺮﻛـﺔ‬
‫ﺛﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﻘﻼﺑﻴﺔ ﻣﻀﺎﺩﺓ ‪ La Contre Révolution‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻋﺪﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺷﺮﺣﻪ ﻻﺣﻘﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪) ٤٩٢ ،٤٩١‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳﻨﺴﺐ ﺃﺻﻞ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻇﻬﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻛﺴﻼﺡ ﻣﻦ ﺃﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ ﺿﺪ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﲔ‬
‫ﻳﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﺍﳌﻠﻮﻙ ﻭﺳﻠﻄﺘﻬﻢ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ‪ .‬ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺒﺪﺃ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻭﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺗﺴﺘﻘﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺣﱴ ﻻ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﻳـﺪ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻓﺘﺴﻲﺀ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﺒﺪ ﺑﺎﶈﻜﻮﻣﲔ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﺩﺍﹰ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﺪﻭﺍﻧﻴﺔ ﺟﺸﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻘﻴﻴﺪﻫﺎ ﻛﻴﻼ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳍﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﳌﺜﻠﻰ ‪‬ﺎ‪‬ﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻄﺮ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﻮﻗـﻒ‬
‫ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻨﺪ ﺣﺪﻫﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻏﲑﻫﺎ ﲝﻴﺚ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻥ ﺗﺴﻲﺀ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺳـﻠﻄﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺴـﺘﺒﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﱪ ﻋﻨﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺑﻘﻮﻟﻪ‪ :‬ﺇﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ‪ » :‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗ‪‬ﺤ‪‬ﺪ‪ ‬ﺃﻭ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ « ‪. Le pouvoir arrête le pouvoir‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺹ ‪ ٣٦‬ـ ‪. ٦٥‬‬

‫‪- ١٢٦ -‬‬

  

 
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
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
 
 

Lord Acton (1834–1902)  

 
Power tends to corrupt, and absolute  


power corrupts absolutely

Gustave Le Bon (1841-1931)




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(١)
Hill, Roland; Lord Acton (New Haven & London: Yale University : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
  Press, 2000), p.300.
.١٧٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١٢٧ -
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.١٩٤٨ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬/‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬١٠ ‫ﻤﺪ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬‫ ( ﺍﻋﺘ‬١ )
١٦ ‫ ( ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻭﻋﺮﺽ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬٢ )
. ١٩٧٦ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬٢٣ :‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‬١٩٦٦ ‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬
١٦ ‫ ( ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻭﻋﺮﺽ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ‬٣ )
.١٩٧٦ ‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬٣ :‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‬١٩٦٦ ‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬
.٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )
.(‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥٤١ ‫ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ ) ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٥ )

- ١٢٨ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٧٧ ‫( ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٢‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ )ﺭﻗﻢ‬١ )

.(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٥٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١٢٩ -
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- ١٣٠ -
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‫ ؛‬٤٩ ،٤٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫؛ ﺩ‬٥٤‫ـ‬٥٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.. ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ﺩ‬
. ٤٣‫ ـ‬٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

- ١٣١ -
 
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‫ » ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٤/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﻳﻘﺒﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﺪﻯ‬،‫ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬
.« ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﻨﻔﺮﺩ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻌﻴﲔ ﻭﻋﺰﻝ ﺍﳌﻤﺜﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻳﲔ ﲟﺮﺍﺳـﻴﻢ‬
. ‫ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﻤﺜﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺗﺼﺪﺭ ﻣﻨﻪ‬
‫ﱪﻡ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬‫ » ﻳ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٧/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. « ‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻳﻠﻐﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
: ‫ » ﻳﺘﻮﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٦/ ‫ ﺑﻨﺪ‬/٧٥/ ‫ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ـ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻫﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻭﲨﻴﻊ‬٦
= ‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﺢ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬

- ١٣٢ -
 
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
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‫ﺤﻤﻞ ﺧﺰﺍﻧﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻏﲑ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻣﻮﺍﺯﻧﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠـﻖ‬‫= ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗ‬
.« ‫ﺑﻌﻘﺪ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲣﺎﻟﻒ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﻧﻔﺎﺫﻫﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١١٣/ ‫ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﳛﻴـﻞ ﺇﱃ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬،(٢٠١٤/١٢/٢٢ ‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ‬١٩٧٤/٦/٦
. ‫ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
. ‫ ﻭﳛﺎﻝ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴـﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼـﺔ‬،‫ﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻳﺘﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﳋﺎﺹ‬
‫ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﺪﻝ‬،‫ﻭﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺑﻌﺪ ﻭﺭﻭﺩ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﺮﻓﻀﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﺆﺟﻞ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
.‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺟﻴﻞ ﻳﺒﻠﻎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺟﻴﻞ‬،‫ﰲ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ‬
.‫ﻭﻻ ﲣﻀﻊ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﺎﺩﺓ ﻣﺎﺩﺓ‬
‫ » ﻳﻌﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٢/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
. « ‫ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻳﻌﻘﺪ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺑﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬

- ١٣٣ -
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‫ﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻏﻠـﺐ‬‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﳚﻤﻌﻬﺎ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﻮﺣ‬١ )
،‫ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ ﺑﻞ ﻫﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ )ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ‬،‫ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ‬،(‫ ﺍﱁ‬.. ‫ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬،‫ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻤﻼﻙ‬
. ‫ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﰲ ﺇﳚﺎﺩﻫﺎ ﻭﺇﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺗﻪ‬
. ٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬

- ١٣٤ -
 Executive Authority 
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‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜـﺮ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
 .٤٧‫ ﺹ‬،(١٩٧٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﰊ‬
. ٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )

- ١٣٥ -
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. ١٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
(٢)
Barthélemy (Joseph) et Duez (Paul), Traité de droit constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Paris, Dalloz, Nouvelle Édition, 1933), p.5.
‫ﺐ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﻌﺬﺭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻬﻤﺎ ﻭﺗﺪﺍﺧﻠﻬﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣـﻦ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺗ‬٣ )
= ‫ـﺎ ﺗﻔﺮﻗـﺔ ﻻ‬‫ ﻟﺪﺭﺟﺔ ﺃﻥﹼ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﻫﺪﻡ ﻛﻞ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻷ‬،‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ‬

- ١٣٦ -
  
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‫ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﺎﺩ‬،‫ ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺫﻟﻚ ﲜﻼﺀ ﰲ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ‬،‫ ﻭﻻ ﲢﺘﻮﻱ ﻣﺪﻟﻮﻻﹰ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎﹰ ﻭﺍﺿﺤﺎﹰ‬،‫ﺪ ﻋﻠﻰ ﺻﺮﺡ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ‬‫= ﺗﺸﻴ‬
‫ ﺑﻞ ﺇﻥ ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﳛﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻜـﺜﲑ ﻣـﻦ‬،‫ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻏﲑ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ ﺑﻞ ﺇﻥ ﺍﺣﺪ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺆﻟﻔﺎﺗﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ » ﺇﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ‬:‫ ﻓﻴﻘﻮﻝ‬،‫ ﻻ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ‬Dicey "‫ﺍﻻﳒﻠﻴﺰﻱ ﻭﻫﻮ " ﺩﺍﻳﺴﻲ‬
‫ ﻭﻳﻀـﻴﻒ‬،« ‫ » ﺇﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻌﺮﻑ ﻭﻧﻔﻀﻞ ﺃﻻ ﻧﻌﺮﻑ ﻣﺎﺫﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬:‫ ﻭﻳﻘﻮﻝ‬،« ‫ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺘﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﺮﻑ‬‫ » ﺇﻥ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﺪﻧﻴ‬: ‫"ﺩﺍﻳﺴﻲ" ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‬
. « ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻻ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
« For the term droit administratif English legal phraseology supplies no proper
equivalent. The words "administrative law", which are its most natural
rendering, are unknown to English judges and counsel, and are in themselves
hardly intelligible without further explanation. This absence from our language
of any satisfactory equivalent for the expression droit administratif is
significant; the want of a name arises at bottom from our non-recognition of the
thing itself. In England, and in countries which, like the United States, derive
their civilisation from English sources, the system of administrative law and the
very principles on which it rests are in truth unknown … ».
‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‬،‫ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﻱ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ٣٤ ،٣٣‫ ﺹ‬،(٢٠٠٧ ‫ﺳﻨﺔ‬
Dicey, Albert V.; Introduction to the Study of the law of the Constitution
(London, Macmillan, Eighth Edition, reprinted 1927), p.326.

- ١٣٧ -
 
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‫ ﻋﺒـﺪ‬.‫ ؛ ﺩ‬٨٨ ، ٨٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٦٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻣﺄﻣﻮﻥ‬
‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬،‫ ﻋﻠﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﺎﱄ )ﺑﻐﺪﺍﺩ‬،‫ ﻃﺎﻫﺮ ﺍﳉﻨﺎﰊ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٢‫ ﺹ‬،(١٩٩٥

- ١٣٨ -
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ ‪ /٥٤/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳌﻨﺢ ﻭﺍﳍﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺾ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻳﺔ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.(٢٠٠٦‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ ﻭﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤـﻮﻳﻼﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﳌﻮﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌـﺆﺩﺍﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﺷـﻐﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﻨﻔﺬﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﻓﻮﺍﺋﺪﻩ‪ ،‬ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻨﺢ ﻭﺍﳍﺒـﺎﺕ ﻭﺃﻳـﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪. (٢٠٠٦‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ٥٤‬‬
‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﺘﻮﱃ ﺃﻣﺮ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ .‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺣﻖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﺭ ﻃﻮﻳﻞ ﻭﺻﺮﺍﻉ ﻛﺒﲑ ﺑﺪﺃ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﰲ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﺪﺃ ﻣﻨﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻚ ﻋﻨﺪ ﻋـﺮﺽ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺄﺧﺮ ﺍﻷﻣﺮ ﻗﻠﻴﻼﹰ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺣﱴ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٧٨٩‬ﻭﻟﻜـﻦ ﺍﳌﻌـﲎ‬
‫ﺍﺗﻀﺢ ﲤﺎﻣﺎﹰ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٧٩١‬ﻓﻔﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻋﺮﻓﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻭﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﲟﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺗﺄﻛﺪ ﺣﻖ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻧﺘﺸﺮ =‬

‫‪- ١٣٩ -‬‬

 ‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
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‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﲢﺮﺹ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺺ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣـﺎ ﻓﻌﻠـﻪ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،٢٠١٢‬ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ /٧٥/‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺘـﻮﱃ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪ ٤ ... :‬ـ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳋﺘﺎﻣﻲ «‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﻨـﺪ ‪ /٣/‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٩/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳚﺐ ﻋﺮﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺒﻞ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ «‪ ،‬ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٠/‬ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﻳﺼﻮﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺑﺎﺑﺎﹰ‬
‫ﺑﺎﺑﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﻌﺪ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ «‪.‬‬
‫ﻭﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻫﻮ ﻋﺮﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺘﻪ ﻭﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﻧـﺎﹰ ﲤﻨﺤـﻪ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳚﻴﺰ ﳍﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻳﻮﺳﻒ ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ "ﻣﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ" )ﺩﻣﺸﻖ؛ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸـﻖ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٩٩‬ﺹ‪ ٢٠٨‬؛ ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻋﻄﻴﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،( ١٩٩٦‬ﺹ‪. ١٧‬‬

‫‪- ١٤٠ -‬‬

 
 
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
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 
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 

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٣/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٨٠/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٨١/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/١٨/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٢/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/١٨/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٤ )

- ١٤١ -
  
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 
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: ‫ ( ﻭﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬١ )

‫ ﺃﻱ ﲢﺪﻳـﺪ ﺃﻧـﻮﺍﻉ‬،" ‫ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﺘﻀﻤﻦ " ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻒ‬: ‫ ﻭﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺷﻘﲔ‬: ‫ـ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬١
‫ ﻭﻳﺴﻤﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬.‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﳛﺘﻮﻱ "ﺍﳉﺰﺍﺀ" ﺃﻱ ﻣﺆﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬،(‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﺟﺮﺍﻣﻲ )ﺍﻹﳚﺎﰊ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﱯ‬
‫ ﻭﻳﻄﻠﻖ‬،‫ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ‬،"‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺑـ "ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬
. ‫ ﺃﻭ "ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ" ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ‬،‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎﹰ "ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺀ" ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬
‫ ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺑـ"ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ" ﺃﻭ "ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻـﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤـﺎﺕ‬: ‫ـ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬٢
‫ ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻘﻬﺎ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ‬،"‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‬
. ‫ﺍﺳﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﻼﺣﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺪﺑﲑ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ " ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﳉﺮﳝﺔ " ) ﺩﻣﺸﻖ‬،‫ ﻋﺒﻮﺩ ﺍﻟﺴﺮﺍﺝ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٢‫ ﺹ‬،(٢٠٠٥/٢٠٠٤ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳌﻔﺘﻮﺡ‬

- ١٤٢ -
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‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮﻭﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢١ ‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٢ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬١٤٨ ‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳـﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗـﻢ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
. ( ٣١١ ‫ ﺣﱴ‬٢٦٣ ‫ ﻣﻦ‬: ‫ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬،‫ ﺍﻟﻔﺼﻠﲔ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ‬،‫ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،‫ )ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬١٩٤٩/٦/٢٢
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٨/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )

- ١٤٣ -
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.٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٧٥/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫ ﻣﻦ‬: ‫ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬،‫ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،‫ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
. ( ٣٢٤ ‫ ﺣﱴ‬٣١٩
. ٧ ،٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮﻭﺭ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )

- ١٤٤ -
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.٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٥١/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٥٢/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
.٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/٢/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٥١/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
. ٥٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )

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،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳـﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﲪﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ‬.‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٩ ‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
Bradley, A.W & Ewing, K. D; Constitutional and Administrative Law (London:
© Pearson - Longman, 14thedition, 2007), p.12 .

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‫ ﻓﻤـﻦ‬،‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‬،‫ ( ﻭﻟﻴﺲ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬١ )
‫ﻥ‬‫ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻜﻮ‬. ‫ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻭﺛﻴﻘﺔ‬
١٦ ‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﰲ‬،‫ ﺷﺒﺎﻁ‬٢٥ ‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ‬،‫ ﺷﺒﺎﻁ‬٢٤ ‫ ﺻﺪﺭﺕ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ‬،‫ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﻭﺛﺎﺋﻖ )ﻗﻮﺍﻧﲔ( ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
. ١٨٧٥ ‫ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬
. ١٢٠ ،١١٩‫ ﺹ‬،‫ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬

- ١٥٢ -
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- ١٥٣ -
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‫ ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺗﺴﻠﹼﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬:‫ ( ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ‬١ )
‫ ﻭﻓﻘـﺎﹰ‬Pouvoirs constitués ‫ﺄﹶﺓ‬‫ﺸ‬‫ﻨ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ )ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ( ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻣ‬
‫ ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬،‫ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻌﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﻥ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻣﻨﻮﻁ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻬﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
: ‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬،‫ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ "ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ" ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‬. ‫ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬
. (‫( ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ )ﻭﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬١
. (‫ﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬‫( ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ )ﻭﻫﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻧﺸﺄ‬٢
‫ ﻭﻫﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺛﻼﺙ‬،‫ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫( ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ )ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺈﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻭﺍﻟﻨﺺ‬٣
. (‫ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬: ‫ﺳﻠﻄﺎﺕ‬
Kemal Gözler, Pouvoir constituant (Bursa [Turquie], Editions : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
Ekin Kitabevi, 1999), pp.6-10.

- ١٥٤ -
  
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Le pouvoir constituant 

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 Le pouvoir constituant originaire
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Le pouvoir constituant institué ou dérivé ou constitué 

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 Le pouvoir de révision de la constitution 

Le pouvoir constituant est généralement défini comme « l'organe ( ١ )

bénéficiant de la compétence constitutionnelle, c'est à dire doté du pouvoir
d'adopter une constitution ou une modification de la constitution en vigueur ».
Duhamel, Olivier and Yves Mény, eds.; Dictionnaire constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Paris; Presses Universitaires de France, 1992), p.777.
: ‫ ﺭﺍﺟﻊ‬،‫ﺎ‬‫ ( ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻭﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺻﻼﺣﻴﺎ‬٢ )
- Kemal Gözler, Le pouvoir constituant originaire, Mémoire du D.E.A. de Droit
public, Directeur de recherches: Prof. Dmitri Georges Lavroff (Université de
Bordeaux I, Faculté de droit, des sciences sociales et politiques,1992), 93 pages.
- Kemal Gözler, Pouvoir constituant (Bursa [Turquie], Editions Ekin Kitabevi,
1999), 120 pages.

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 Le pouvoir de révision constitutionnelle

  Le pouvoir de révision 

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 
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 Le pouvoir constituant originaire

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
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.٩٢ ‫ ـ‬٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
- Ardant, Philippe; Institutions Politiques & Droit Constitutionnel (Paris;
L.G.D.J., 14e édition 2002), p.74.
- Louis Favoreu, Patrick Gaïa, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto
Pfersmann, André Roux, Guy Scoffoni; Droit constitutionnel (Paris: Dalloz, 5e
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- Pierre Pactet, Ferdinand Melin-soucramanien; Droit constitutionnel (Paris:
Sirey Universite, 34e édition., 2015), p.111.
- Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., pp.46-50.
- Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.277.

- ١٥٦ -
 ‫‪ la naissance d'un nouvel Était‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎﻭﻳﺔ ﺍ‪‬ﺮﻳﺔ ﺍﲢﺪﺕ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٨‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﺮﺑﻴﺎ ﻭﻛﺮﻭﺍﺗﻴﺎ ﻭﺳﻠﻮﻓﻴﻨﻴﺎ ﲢﺖ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻣﻠﻚ ﺍﻟﺼﺮﺏ ﺑﻄﺮﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺑﺎﺳـﻢ "ﳑﻠﻜـﺔ‬
‫ﺻﺮﺑﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺮﻭﺍﺗﻴﺎ ﻭﺳﻠﻮﻓﻴﻨﻴﺎ" ‪ . Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes‬ﻭﰲ ﺍﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٢٩‬ﺃﹸﻋﻴﺪ ﺗﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺇﱃ "ﳑﻠﻜﺔ ﻳﻮﻏﻮﺳﻼﻓﻴﺎ" ‪ . Kingdom of Yugoslavia‬ﻧﺎﺻﺮ‪ ‬ﺍﳌﻠﻚ ﺑﻄﺮﺱ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤١‬ﺩﻭﻝ ﺍﶈﻮﺭ‬
‫ﰲ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺳﻘﺎﻃﻪ ﰲ ﺍﳊﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺍﳉﻴﺶ‪ .‬ﺍﻧﺘﻬﺰ ﻫﺘﻠﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻭﺃﻣﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﺣﺘﻼﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﲢﺮﻳﺮ ﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٥‬ﺃﹸﻋﻠﻦ ﰲ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ‪ ، Socialist Federal Republic of Yugoslavia‬ﻭﺃﺻﺒﺢ‬
‫ﺟﻮﺯﻳﺐ ﺑﺮﻭﺯ ﺗﻴﺘﻮ ‪ Josip Broz Tito‬ﺯﻋﻴﻢ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻴﻮﻏﻮﺳﻼﻓﻴﺔ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻼﲢﺎﺩ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﻳﻀﻢ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﺮﺑﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺮﻭﺍﺗﻴﺎ‪ ،‬ﺳﻠﻮﻓﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻮﺳﻨﺔ ﻭﺍﳍﺮﺳﻚ‪ ،‬ﺍﳉﺒﻞ ﺍﻷﺳﻮﺩ ﻭﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﻘﺪﻭﻧﻴﺎ‪ .‬ﺑﻘﻲ "ﺗﻴﺘﻮ" ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ‬
‫ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺣﱴ ﳑﺎﺗﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٠‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻟﻴﻮﻏﻮﺳﻼﰲ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺃ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺷﺎﻃﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ‪ ،‬ﺗﻔﻜﻚ ﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ ﻭﺍ‪‬ﻴﺎﺭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺻﺮﺑﻴﺎ ﺍﻟﻜﱪﻯ )ﺍﻟﻌـﺮﺍﻕ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻮﺻﻞ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،١٤‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ ،( ٢٠٠٩‬ﺹ‪١٨٥‬ـ‪. ٢٢٠‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ ‪ Czechoslovakia‬ﺷ‪‬ﻜﻠﺖ ﻛﺎﲢﺎﺩ ﺑﲔ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﻴﻚ ﻭﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ ﺑـﲔ‬
‫ﺃﻋﻮﺍﻡ ‪ ١٩١٨‬ـ ‪ ١٩٤٥ & ١٩٣٩‬ـ ‪ ،١٩٩٢‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﺄﰐ ﺍﲰﻬـﺎ‪ .‬ﺃﻋﻠـﻦ ﻋـﻦ ﻗﻴـﺎﻡ ﲨﻬﻮﺭﻳـﺔ‬
‫ﺗﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻳﻮﻡ ‪ ٢٨‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٨‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﲢﺎﺩ ﲬﺴﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺴـﺘﻘﻠﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎﻭﻳﺔ ﺍ‪‬ﺮﻳﺔ ‪ Austro-Hungarian Empire‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻫﻲ‪ :‬ﺑﻮﻫﻴﻤﻴـﺎ ﻭﻣﻮﺭﺍﻓﻴـﺎ‬
‫ﻭﺃﺟﺰﺍﺀ ﻣﻦ ﺳﻴﻠﻴﺰﻳﺎ )ﻛﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﻴﻚ ﺣﺎﻟﻴﺎﹰ( ﻭﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ ﻭﺭﻭﺛﻴﻨﻴﺎ ﺍﻟﻜﺎﺭﺑﺎﺗﻴﺔ )ﰲ ﺃﻭﻛﺮﺍﻧﻴﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎﹰ( ‪.‬‬

‫‪- ١٥٧ -‬‬

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(١)
Chantebout, Bernard; Droit Constitutionnel (Sirey Université, 32e : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
édition, 2015), pp.32, 33.

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 ‫ ﺍﻟﻴﻤﻦ‬‫ﻱ‬‫ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻴﺔ ﺑﲔ ﺷﻄﺮ‬
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‫ـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭﺍﻟﻮﻫﻦ ﳑﺎ ﺣـﻞﱠ‬‫ ( ﻭﻟﺪ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﱵ ﻣﻦ ﺭﺣﻢ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﻭﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺎ‬١ )
‫ ﻭﲢﻮﻟﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﱃ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬١٩١٧ ‫ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺮﻭﺳﻴﺔ )ﺍﻟﺒﻠﺸﻔﻴﺔ( ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﻋﺎﻡ‬
‫ﻥ ﺍﻻﲢـﺎﺩ‬‫ ﺗﻜـﻮ‬١٩٢٥ ‫ ﻭﰲ ﻋﺎﻡ‬.١٩٢١ ‫ ﻭﺣﱴ‬١٩١٨ ‫ﺍﻟﺮﻭﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺩﺍﻣﺖ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻋﻮﺍﻡ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ‬
‫ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭﴰﺎﻝ ﺁﺳﻴﺎ )ﰲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﲢﺎﺩ ﺃﺭﺑﻊ ﲨﻬﻮﺭﻳـﺎﺕ‬/١٥/ ‫ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﱵ ﻣﻦ ﺍﲢﺎﺩ‬
‫ ﻭﺃﻃﻠـﻖ‬،(‫ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﱵ ﻛﻴﺎﻧﺎﹰ ﳑﺜﻼﹰ ﳋﻤﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﲢﺎﺩﻳﺔ‬١٩٥٦ ‫ﺳﻮﻓﻴﺘﻴﺔ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﰎﱠ ﺣﻞﱡ‬، Union of Soviet Socialist Republics ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺳﻢ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻴﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ‬
‫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺃﻋﻠﻦ ﻣﻴﺨﺎﺋﻴﻞ ﺟﻮﺭﺑﺎﺗﺸﻮﻑ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻛﺮﺋﻴﺲ ﰲ ﺧﻄـﺎﺏ‬١٩٩١ /١٢/ ٢٥ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﰲ‬
. ١٩٩١/١٢/٣١ ‫ ﻭﺍﻋﺘﺮﻑ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﲝﻞ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﱵ ﻓﺰﺍﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،‫ﻣﺘﻠﻔﺰ‬
‫ ﺇﻣـﺎﺭﺓ ﺃﺑـﻮﻇﱯ‬: ‫ ( ﺗﺄﰐ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺍﻟﱵ ﺷﻜﻠﺖ ﺍﲢﺎﺩﺍﹰ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﻫﻲ‬٢ )
. ‫ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﺩﰊ ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﺎﺭﻗﺔ ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﳋﻴﻤﺔ ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﻋﺠﻤﺎﻥ ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﺃﻡ ﺍﻟﻘﻴﻮﻳﻦ ﻭﺇﻣﺎﺭﺓ ﺍﻟﻔﺠﲑﺓ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬١٩٧١ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬٢ ‫ﻭﺗﺘﻤﺘﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﲢﺎﺩﻱ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬
‫ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬.١٩٧٢ ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١٠ ‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺍﻧﻀﻤﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ‬،‫ﺳﺖ ﺇﻣﺎﺭﺍﺕ ﻋﺪﺍ ﺇﻣﺎﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﳋﻴﻤﺔ‬
.١٩٩٦ ‫ﺎﺋﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻣﺆﻗﺘﺎﹰ ﺣﱴ ﺃﻋﺘﻤﺪ‬

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(١)
Stelzer, Manfred; The Constitution of the Republic of Austria, A : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Contextual Analysis (Oxford : Hart, 2011), pp.10 et seq.
Pactet (Pierre); Institutions politiques - Droit constitutionnel (Paris, Masson,
  10e édition, 1991), p.69.
،١٣٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻲ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
  .٩٠‫ ـ‬٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫؛ ﺩ‬١٣٨

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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ‬٣٣٣‫ ﻣﺎ ﺳﲑﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )

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
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 
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 
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 

‫ » ﻭﻣﻨـﺬ ﻣﻄﻠـﻊ ﺍﻟﻘـﺮﻥ‬: ‫ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٢ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٢٧ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬١ )
‫ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺷﻌﺒﺎﹰ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﲢﺪﻱ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ‬
.‫ﻞ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﻹﳒﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬‫ ﳑﺎ ﺷﻜ‬،‫ﺻﻌﺒﺔ ﺍﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻳﺄﰐ ﺇﳒﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﺘﻮﳚﺎﹰ ﻟﻨﻀﺎﻝ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﲡﺴﻴﺪﺍﹰ ﺣﻘﻴﻘﻴـﺎﹰ‬
‫ ﻭﺿﺎﺑﻄﺎﹰ ﳊﺮﻛـﺔ‬،‫ﻨﻈﻢ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳓﻮ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬‫ ﻭﺩﻟﻴﻼﹰ ﻳ‬،‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﻭﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻﺕ ﻭﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ‬
‫ﻜﺮﺱ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﻟﺴـﻴﺎﺩﺓ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗ‬،‫ﺎ‬‫ﺼﺪﺭﺍﹰ ﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎ‬‫ﺎ ﻭﻣ‬‫ﻣﺆﺳﺴﺎ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫ﻭﺣﻜﻢ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳊﺰﺑﻴﺔ‬

- ١٦٣ -
  
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
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 
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Le pouvoir constituant institué ou dérivé

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Olivier Duhamel; Dictionnaire constitutionnel, op.cit., p.778. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٤٥٢‫ ﺹ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺷﺮﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )

- ١٦٤ -
  
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 
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(١)
Vedel, Georges; Cours de droit constitutionnel et d'institutions : ‫ـﺮ‬
‫ﺍﻧﻈـ‬
politiques, (Paris : Les Cours de droit, 1960-1961), p.533.

- ١٦٥ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٢١‫ ﺹ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )

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Les Déclarations des Droits
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‫ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٨ ،٧‫ ﺹ‬،( ١٩٨٨ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‬

- ١٦٧ -
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. ٣٢٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ١٦٨ -
 ‫‪ ﴿‬‬ ‫‪‬‬
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‫‪ ﴾ ‬‬
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‫‪ Virginia‬‬ ‫‪Declaration of Rights‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ George‬‬ ‫‪Mason‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪Virginia‬‬ ‫‪Constitutional‬‬ ‫‪Convention‬‬

‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ "ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ـ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ(‪ ،‬ﺹ‪. ٢٠‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﲑﺟﻴﻨﻴﺎ ﺟﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﻻﻳﺔ ﻓﲑﺟﻴﻨﻴﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺎﺝ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ )ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ(‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻮﻣﺎﺱ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ )ﻭﻫﻮ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻣﻦ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ( ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﲑﻛﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ ﺃﻱ ﰲ ‪ ٤‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ‪،١٧٧٦‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺟﻢ ﻟﻠﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٧٨٣‬ﻭﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺻﺎﻏﻮﺍ "ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ" ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .١٧٨٩‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺄﰐ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻹﻋﻼﻥ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻣﺘﺮﲨﺎﹰ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪:‬‬
‫} ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻗﺎﻡ ﺑﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﳑﺜﻠﻮ ﺷﻌﺐ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻳﻦ ﲨﻌﻮﺍ ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﻛﺎﻣﻞ ﻭﺣﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﲣﺼﻬﻢ ﻭﲣﺺ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺪﻫﻢ‪ ،‬ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻭﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻠﺤﻜﻢ {‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١/‬ﺇﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺃﺣﺮﺍﺭ ﻭﻣﺴﺘﻘﻠﻮﻥ‪ ،‬ﻭﳍﻢ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﳝﻜﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳـﺪﺧﻠﻮﻥ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺃﻭ ﲡﺮﻳﺪ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺑﺎﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﻭﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٢/‬ﺇﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﳐﻮﻟﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻭﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﻣﺎ ﻫﻢ ﺇﻻ ﺃﻭﺻﻴﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺧﺪﺍﻣـﻪ‪ ،‬ﻭﻫـﻢ‬
‫=‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫‪- ١٦٩ -‬‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٣/‬ﺇﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﺎ ﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺍﻷﻣـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﻛﺎﻓﺔ ﺻﻮﺭ ﻭﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻛﱪ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺧﻄﺮ ﺳﻮﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ ﻻ ﲤﺘﻠـﻚ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﺎﺭﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﳍﺎ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺜﺎﺑـﺖ ﻭﺍﻟـﺪﺍﺋﻢ ﰲ‬
‫ﺇﺻﻼﺣﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٤/‬ﺇﻥ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ‪ ،‬ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟﻮﺭﺍﺛﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻭﺭﺍﺛﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٥/‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻭﳑﻴﺰﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳝﻨﻌﻮﺍ ﻣﻦ ﻇﻠﻢ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲜﻌﻠﻬﻢ ﻳﺸﻌﺮﻭﻥ ﺑﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻳﺸـﺎﺭﻛﻮﻥ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﳚﺐ ﺧﻔﺾ ﺭﺗﺒﻬﻢ ﺇﱃ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀﻭﺍ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﺻﻼﹰ‪ ،‬ﰒ ﲤﻸ‬
‫ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺘﻮﺍﺗﺮﺓ ﻭﻣﺆﻛﺪﺓ ﻭﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻭ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻷﻱ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٦/‬ﺇﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲡﺮﻯ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳜﺪﻣﻮﻥ ﻛﻤﻤﺜﻠﲔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬ﰲ ﳎﻠﺲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳝﻠﻜﻮﻥ ﺃﺩﻟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻢ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻭﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﻢ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﲟﺼﺎﱀ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﳍـﻢ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺿﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﳚﺮﺩﻭﺍ ﻣﻦ ﳑﺘﻠﻜﺎ‪‬ﻢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﲟﻮﺍﻓﻘﺘﻬﻢ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﳑﺜﻠﻴﻬﻢ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻻ ﻳﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺳﻨ‪‬ﻪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٧/‬ﺇﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻌﻠﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻱ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺑـﺪﻭﻥ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺗﻀﺮ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﳚﺐ ﻋﺪﻡ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٨/‬ﺇﻧﻪ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺃﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺳﺒﺐ ﻭﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍ‪‬ﺎﻣـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﲟﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺘﻬﻤﻴﻪ ﻭﺷﻬﻮﺩﻩ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﰲ ﺻﺎﳊﻪ‪ ،‬ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺍﺛﲎ ﻋﺸﺮ ﳏﻠﻔﺎﹰ ﻏﲑ‬
‫ﻣﺘﺤﻴﺰﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍ‪‬ﺎﻭﺭﺓ ﳌﻘﺮ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺬﻧﺒﺎﹰ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻬﻢ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻻ ﻳـﺘﻢ ﺇﺟﺒـﺎﺭﻩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺩﻟﻴﻞ ﺿﺪ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻛﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﳚﺐ ﺃﻻ ﳛﺮﻡ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺇﻻ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺃﻭ ﲝﻜﻢ ﺃﻧﺪﺍﺩﻩ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /٩/‬ﳚﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﲢﺼﻴﻞ ﺍﻟﻜﻔﺎﻻﺕ ﻭﻓﺮﺽ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﰲ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٠/‬ﺇﻥ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻳﺆﻣﺮ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺿﺎﺑﻂ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺏ ﺑﺘﻔﺘﻴﺶ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻣﺸﺒﻮﻫﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺪﻭﻥ ﺩﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﱂ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﲰﺎﺋﻬﻢ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﻭﺻـﻒ‬
‫ﺩﻗﻴﻖ ﳌﺨﺎﻟﻔﺎ‪‬ﻢ ﻣﻌﺰﺯ ﺑﺎﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﻭﺍﻟﻈﻠﻢ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﻋﺪﻡ ﻣﻨﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١١/‬ﺇﻥ ﺍﳋﻼﻓﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺑﲔ ﺷﺨﺺ ﻭﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻳﻔﻀﻞ ﰲ ﺣﺴﻤﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺪﱘ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺪﻱ ﳏﻠﻔﲔ‪ ،‬ﻋﻦ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﲣﺼﻴﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‪.‬‬

‫‪- ١٧٠ -‬‬

‫‪ Declaration of the Rights of Man and of the Citizen‬‬
‫‪La Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen‬‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٢/‬ﺇﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻫﻲ ﺃﺣﺪ ﺍﳊﺼﻮﻥ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﻴﻴﺪﻫﺎ )ﻛﺒﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﻤﻌﻬﺎ( ﺇﻻ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٣/‬ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﹰ ﺟﻴﺪﺍﹰ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﺪﺭﺑﲔ ﻋﻠﻰ ﲪﻞ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻵﻣﻨﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺮﺓ؛ ﻭﺇﻥ ﺍﳉﻴﻮﺵ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﳚﺐ ﲡﻨﺒﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺧﻄﺮ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺻﻮﺭﻫﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺭﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻠﺼﻴﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٤/‬ﺇﻥ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻘﺎﻡ ﺃﻭ ﺗﺆﺳﺲ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺼﺪﺭ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٥/‬ﺇﻥ ﺃﻱ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﻧﻌﻤﺔ ﻣﻦ ﻧﻌﻢ ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻱ ﺷﻌﺐ ﺇﻻ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍﻝ ﻭﺿﺒﻂ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻔﻀﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ : /١٦/‬ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﳓﻦ ﻣﺪﻳﻨﻮﻥ ﺑﻪ ﳋﺎﻟﻘﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻃﺮﻳﻘﺔ ﺃﺩﺍﺋﻪ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﻬﻪ ﺇﻻ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭﺍﻹﻗﻨﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﻒ‪ .‬ﻭﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﳍﻢ ﻧﻔﺲ ﺍﳊﻖ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﳌـﺎ‬
‫ﲤﻠﻴﻪ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺿﻤﺎﺋﺮﻫﻢ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻫﻮ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻲ ﺑﻪ ﺍﳌﺴﻴﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﺭﻓﻖ ﻭﳏﺒﺔ ﻭﺇﺣﺴـﺎﻥ ﲡـﺎﻩ‬
‫ﺑﻌﻀﻨﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻻ ﺑﺪ ﺃﻥ ﻧﻘﻒ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻋﻨﺪ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﱪ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟﺒـﺎﺣﺜﲔ ﺃﻥ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ )ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ( ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﺣﻘﻮﻕ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺸـﺄﺓ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻓﻬﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺇﳕﺎ ﺍﻧﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﺎﻣﻨـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺭﺍﺟﻌﺔ ﻟﺼﻔﺘﻬﻢ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺩﻋﺎ‪‬ﺎ ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻌﻰ ﰲ ﻛﻞ ﻛﺘﺎﺑﺎﺗﻪ‬
‫ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﱂ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺘﻤﺪﻥ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﻻﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻮﻟﺪ ﺣﺮﺍﹰ ﰲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﻟﻜـﻦ ﺃﻧﻈﻤـﺔ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺴﺪﻩ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﳎﺬﻭﺏ‪ ،‬ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺟﺮﻭﺱ ﺑﺮﻭﺱ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ( ﺹ‪.٤٧‬‬
‫‪Marquis de Lafayette‬‬ ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻮﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺻﺎﻏﻬﺎ ﺍﳌﺎﺭﻛﻴﺰ ﺩﻱ ﻻﻓﺎﻳﻴـﺖ‬
‫ﻭﺗﺒﻨﺘﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻭ‪‬ﺿ‪‬ﻊ ﻛﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ ﻣﻠﻜﻲ ﻣﻄﻠﻖ ﺇﱃ ﺣﻜـﻢ ﻣﻠﻜـﻲ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‪ .‬ﻫﺪﻓﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺜـﻮﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴ‪‬ﺎﹰ‪ ،‬ﲢﻮ‪‬ﻟﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺇﱃ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻘﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠـﻰ =‬

‫‪- ١٧١ -‬‬

‫‪Assemblée‬‬ ‫‪nationale constituante‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻋﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﺮ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﻤﺎ ﻋﺮ‪‬ﻓﻪ ﺟﺎﻥ ﺟـﺎﻙ‬
‫ﺭﻭﺳﻮ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﲝﺴﺐ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ .‬ﻭﺭﲟﺎ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮﻥ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺳـﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ٤‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٧٧٦‬ﻭﺇﻋﻼﻥ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪١٢‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪.١٧٧٦‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﺧﺘﻠﻒ ﻣﻔﻜﺮﻭ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻱ ﳎﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﺑﺪﺃﺕ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‪ :‬ﻓﻘـﺪ ﺯﻋـﻢ‬
‫‪ ‬ﺃ‪‬ﻢ ﺃﻭﻝ ﺷﻌﺐ ﺃﻋﻠﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٩‬ﺣﲔ ﺗﺴﻠﻢ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﳊﻜـﻢ ﰲ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻭﻧﺸﺮﻭﺍ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ‪ ،‬ﲢﻘﻴﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺩﻋﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻼﺳﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮﻥ ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﻢ ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ‪ ،‬ﰒ ﺟﻌﻠﻮﺍ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪) ١٧٩١‬ﻛﻤﺎ ﲤﺴﻜﺖ ﺑﻪ ﻣﻘﺪ‪‬ﻣﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٤٦‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴـﻨﺔ ‪ (١٩٥٨‬ﻭﺑـﺬﻟﻚ‬
‫ﺃﺿﻔﻮﺍ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺒﻐﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﳋﺼﻮﺍ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺛﻼﺙ ﻛﻠﻤﺎﺕ ﻫﻲ ‪ » :‬ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﻭﺍﻷﺧﻮﺓ « ‪ .‬ﺃﻣﺎ ‪ ‬ﻓﻴﺰﻋﻤﻮﻥ ﺃ‪‬ﻢ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﲔ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﺳﻮﻯ ﻣﻘﻠﺪﻳﻦ‬
‫ﳍﻢ‪ ،‬ﻭﺣﺠﺘﻬﻢ ﺃﻥ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺎﻏﻪ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺗﻮﻣـﺎﺱ‬
‫ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ـ ﲪﻠﺖ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ٤‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٧٧٦‬ﻓﻬﻲ ﺃﺳﺒﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ‪ » :‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪.« ‬ﻛﻤﺎ ﺯﻋﻢ ‪ ‬ﺃ‪‬ﻢ ﺍﻷﺳﺒﻖ ﰲ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻷﻋﻈﻢ "ﺍﳌﺎﺟﻨﺎ ﻛﺎﺭﺗﺎ"؛ ﻓﻘـﺪ‬
‫ﲤﺖ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﰲ ‪١٢‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٢١٥‬ﻭﻫﻮ ﻧﺺ ﻋﺎﻡ ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ‪ ٦٣‬ﻣﺎﺩﺓ ﻭﺟﻬﻪ ﺍﳌﻠـﻚ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻛﻞ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﺇﻧﻜﻠﺘﺮﺍ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻨﺢ ﺣﻘﻮﻗﺎﹰ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻘﻴﺪ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺑﺎﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻄﻲ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪١٣‬ﻛﻞ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻘﺪﳝـﺔ ﰲ ﺍﻟـﱪ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺮ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﺪﻥ ﻭﺍﻟﻘﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻋﻄﺖ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﻭﺣﻈﺮﺕ ﺍﻻﻋﺘﻘـﺎﻝ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻧﺰﻉ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻲ ‪ .‬ﻭﻳﺮﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ـ ﲝﻖ ـ ﺃﻥ ‪ ‬ﺳﺒﻘﻮﺍ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﰲ ﺇﻗـﺮﺍﺭ =‬

‫‪- ١٧٢ -‬‬




 

‫ ﻓﻘﺒﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻗﺮﻧﺎﹰ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺃﻋﻠﻦ ﻋﻤﺮ ﺑﻦ ﺍﳋﻄـﺎﺏ ﰲ‬،‫= ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
﴿‫ﻟﻪ‬ ‫ﻧﺪﺍﺋﻪ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭ ﳜﺎﻃﺐ ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺼﺮ ﻭﺩﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻋﻤﺮﻭ ﺑﻦ ﺍﻟﻌﺎﺹ ﻓﻴﻘﻮﻝ‬
†PVßXM…ñ§†PVÞÖ@…†WäQSTÿKV†H;TTWÿ﴿ : ‫ﻭﻗﺒﻞ ﻧﺪﺍﺀ "ﻋﻤﺮ" ﺟﺎﺀ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻹﳍﻲ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﺍﻟﻜـﺮﱘ‬﴾
‫ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻝ‬﴾ &`ØRÑHùWÍpTTŽVK…JðY/@…WŸÞYÆ`yRÑWÚW£`{VK…QWÜMX…&N…;éSTÊW¤†WÅW•YÖWÔMXú:†W‰WTÎè†_TŠéSÅS®`yRÑHTWTÞ<ÕWÅW–WèuøV‘ßRK…Wèx£W{V¢ÝYQÚyRÑHTWTÞpTÍVÕWž
 ﴿ ‫ ﻭﻗﺎﻝ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺧﻄﺒﺔ ﺍﻟﻮﺩﺍﻉ‬،﴾﴿ r ‫ﺭﺳﻮﻝ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬


‫ ﻭﰲ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻢ ﺍﳌﺬﻧﺐ ﻭﺍﻟﱪﻱﺀ ﺟـﺎﺀ‬،﴾ 

QWÜMX… Y$Ÿ`äWÅ<Ö@†YŠ N…éSTÊ`èKV…Wè ﴿ :‫ ﻭﻗﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﻌﻬﻮﺩ ﻭﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ‬،﴾ %uüW£`žKR… W¤`¦Xè báW¤X¦…Wè S¤X¥WTŽ ‚W•Wè ﴿ :‫ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﻟﻴﻘﻮﻝ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﺮﺭ‬،﴾ óØSäWTÞ`~TWTŠ uüW¤éS® óØSåS£T`ÚVK…Wè ﴿ :‫ ﻭﻗﺮﺭ ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺃﺳﺲ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬،﴾‚^•éLSTTT`©WÚ fû†VÒ WŸ`äWÅ<Ö@…
gŒHTWT‰QXT~Jð¹Ö@… fÛYQÚ ØSäHTWTpÞÎW¦W¤Wè X£`™W‰T<Ö@…Wè QX¤WiT<Ö@… Á óØSäHTWTÞ<ÕWÙWšWè W×W …ƒò õøYÞWTŠ †WTÞ`ÚQW£VÒ `ŸTWÍVÖWè ﴿ ‫ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺗﻜﺮﱘ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬
$XÝÿPYŸÖ@… Á Wâ…W£<ÒMX… :‚W• ﴿ ‫ ﻭﺃﻋﻄﺎﻩ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬،﴾ ¾„~YµpTÉWTŽ †TWÞpTÍTVÕWž óÝQWÙYQÚ x¤kY‘W{ uøVÕWÆ `ySäHTWTÞ<ÕJðµWTÊWè
. ﴾ £&ó TSÉ<ÑW~<ÕWTÊ ƒò:†W® ÝWÚWè ÝYÚ`ëS~<ÕWTÊ ƒò:†W® ÝWÙVÊ $`yRÑQYTŠQW¤ ÝYÚ SQÌW™<Ö@… XÔSTÎWè ﴿ ‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ‬،﴾ &JXøWçÅ<Ö@… WÝYÚ SŸpT®QS£Ö@… WÜPVkWT‰PVTŽ ŸWTÎ
،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﻠـﻢ‬،‫ ﺗﻌﺮﻳﺐ ﺃﲪﺪ ﺇﺩﺭﻳﺲ )ﺍﻟﻜﻮﻳـﺖ‬،‫ ﺍﳋﻼﻓﺔ ﻭﺍﳌﻠﻚ‬،‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺩﻭﺩﻱ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٧‫ ﺹ‬،(١٩٧٨ ‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
،‫ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻬـﺎ‬،‫ ( ﻭﻟﻘﺪ ﻓﻌﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﺴﺤﺮ ﰲ ﺍﳊﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺜﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‬١ )
League of Nations  ‫ ﻓﺪﺧﻠﺖ ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻬﺎ ﰲ‬،‫ ﺣﱴ ﺟﺎﺀ ﺩﻭﺭ ﺗﺪﻭﻳﻠﻬﺎ‬.. ‫ﻣﻨﺬ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬

 ‫ ﺑﻮﺛﻴﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻫﻲ‬،‫ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‬،‫ ﰒ ﺃﻓﺮﺩﺕ‬،١٩٤٥ ‫ ﺳﻨﺔ‬ ‫ ﰒ ﰲ‬،١٩٢٠ ‫ﺳﻨﺔ‬

‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺳـﻨﺔ‬Universal Declaration of Human Rights 
 ١٩٦٦ ‫ ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،١٩٤٨
= (  + )

- ١٧٣ -
 





Gode de L'individualisme

 
 Liberté
  




  



‫= ﻭﻗﺪ ﻭﺟﺪﺕ ﻓﻜﺮﺓ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴـﺔ ﰲ‬
.١٩١٩ ‫ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ‬Weimar Republic ‫ ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎﺭ‬،‫ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.173. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ‬‫ ( ﰲ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻟﻮﺣﺔ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ » ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‬١ )
.« ‫ﻗﻬﺎ ﺍﳌﻠﻚ‬‫ ﻭﺻﺪ‬١٧٨٩ ‫ ﺁﺏ ﺳﻨﺔ‬٢٦‫ ﻭ‬٢٤‫ ﻭ‬٢٣‫ ﻭ‬٢١‫ ﻭ‬٢٠
‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ﺻﻮﺭﺓ ﺭﻣﺰﻳﺔ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺸﲑﺍﹰ ﺑﺈﺻﺒﻌﻪ‬،‫ﻭﻋﻠﻰ ﳝﲔ ﺍﻟﻠﻮﺣﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﻗﺪ ﺗﻘﻄﱠﻌﺖ ﺃﻏﻼﳍﺎ‬
."‫ﺩ ﺳﺤﺐ ﺍﳉﻬﺎﻟﺔ‬‫ﺇﱃ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺑﺼﻮﳉﺎﻧﻪ ﺇﱃ ﻋﲔ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ "ﺍﻟﱵ ﻃﻠﻌﺖ ﺗﺒﺪ‬

- ١٧٤ -
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: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١ )

Article 2 : «Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels
et imprescriptibles de l'Homme. Ces droits sont la liberté, la propriété, la sûreté, et la
résistance à l'oppression ».
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٢ )
Article 4 : «La liberté consiste à pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas à autrui : ainsi,
l’exercice des droits naturels de chaque homme n’a de bornes que celles qui assurent
aux autres membres de la société la jouissance de ces mêmes droits. Ces bornes ne
peuvent être déterminées que par la Loi ».
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٣ )
Article 11 : «La libre communication des pensées et des opinions est un des droits
les plus précieux de l'Homme : tout Citoyen peut donc parler, écrire, imprimer
librement, sauf à répondre de l'abus de cette liberté dans les cas déterminés par la
Loi ».

- ١٧٥ -
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: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١ )

Article 1: « Les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droits. Les distinctions
sociales ne peuvent être fondées que sur l'utilité commune ».
‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺷﻌﺎﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ـ ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٢ )
.{ ‫ ﻭﺍﻹﺧﺎﺀ‬،‫ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‬،‫ } ﺍﳊﺮﻳﺔ‬: ‫( ـ ﻫﻮ‬١٩٥٨ ‫( ﻭ)ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬١٩٤٦ ‫)ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
Article 2 : « La devise de la République est : Liberté, Égalité, Fraternité ».
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٣ )
Article 6 : « La Loi est l’expression de la volonté générale. Tous les Citoyens ont droit
de concourir personnellement, ou par leurs Représentants, à sa formation. Elle doit être
la même pour tous, soit qu’elle protège, soit qu’elle punisse. Tous les Citoyens étant
égaux à ses yeux, sont également admissibles à toutes dignités, places et emplois
publics, selon leur capacité, et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de
  leurs talents ».

- ١٧٦ -
 
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


: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١ )

Article 13 : « Pour l'entretien de la force publique, et pour les dépenses
d'administration, une contribution commune est indispensable : elle doit être
 également répartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facultés ».
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٢ )
Article 3 : « Le principe de toute Souveraineté réside essentiellement dans la
Nation. Nul corps, nul individu ne peut exercer d’autorité qui n’en émane
 expressément ».

- ١٧٧ -
 
 
 

: Le principe de séparation des pouvoirs 






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 
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
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 

 

‫ ﺍﻟﺴـﻴﺪ ﺻـﱪﻱ‬.‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺩ‬،‫ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻴﺐ ﻋﺒﺎﺱ‬،‫ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻴﻪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٤٢‫ ﺹ‬،(١٩٥٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ‬،‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٢ )
Article 16 : « Toute Société dans laquelle la garantie des Droits n'est pas assurée,
 ni la séparation des Pouvoirs déterminée, n'a point de Constitution ».
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٣ )
Article 17 : « La propriété étant un droit inviolable et sacré, nul ne peut en être
privé, si ce n'est lorsque la nécessité publique, légalement constatée, l'exige
évidemment, et sous la condition d'une juste et préalable indemnité ».

- ١٧٨ -

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 

 
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 

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
 
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
 

.٤٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻴﻪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ﺪﻑ‬ ‫ ﻓﻬﻲ‬،‫ﺎ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻣﻼﻙ‬ ‫ ﻫﻲ ﺛﻮﺭﺓ ﺑﻮﺭﺟﻮﺍﺯﻳﺔ ﻗﺎﻡ‬١٧٨٩ ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺛﻮﺭﺓ‬
‫ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﺗﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ ﻓﻼ ﺗﺘﺠـﺎﻭﺯﻩ ﺇﱃ ﺇﻗـﺮﺍﺭ ﻣﺒـﺪﺃ‬،‫ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﳏﻮﻫﺎ‬
. ‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﰲ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ‬
،"‫ ﰲ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ "ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻋﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧـﺔ‬،‫ ﺭﻭﺑﲑﺑﻴﻠﻠﻮ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ ﻧﻘﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬،‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳏﺎﺿﺮﺍﺕ ﺃﻟﻘﻴﺖ ﻋﻠﻰ ﻃﻼﺏ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﰲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
.٦٦ ،٦٥‫ ﺹ‬،(١٩٥٠ ،‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻔﺎﺿﻞ )ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬.‫ﺩ‬
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
- Carré de Malberg (Raymond), Contribution à la théorie générale de l'Etat,
Tome II, Paris, Sirey, 1922, p.578.
- Esmein (Adhémar), Eléments de droit constitutionnel, Tome I, 8e édition,
Paris, Sirey, 1927, P.591.
- Laferrière (Julien), Manuel de droit constitutionnel, op.cit., p.342.

- ١٧٩ -
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.٢٩‫ ﺹ‬،(١٩٩٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ "ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻭﲢﻮﻻﺕ") ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ؛‬،‫ ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٣٧٣‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
٣٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٣٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٠٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻲ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬

- ١٨٠ -
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Duguit, Léon; Traité de droit constitutionnel, Tome III, Paris, p.561. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٣٢ ،٣١‫ ﺹ‬،(١٩٩٣ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﳏﻤﻮﺩ ﺣﺎﻓﻆ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١٨١ -
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. ٢٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.343. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ١٨٢ -
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(١)
Duguit, Léon; Traité de droit constitutionnel, Tome I : La règle de : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
droit. Le problème de l'Etat (Paris, E. de Boccard, 2e édition, 1921), p.143.
(٢)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.185. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ١٨٣ -
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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٦‫ﺹ‬

- ١٨٤ -
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‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ " ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ـ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٤٠ ،٣٩‫ ﺹ‬،(٢٠٠٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﻋﺎﻡ‬،‫ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬،‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
BURDEAU, Georges; Traité de Science politique, Tome III (Paris, L.G.D.J.,
1950), p.127, et seq.
: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳊﺮﰲ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬٢ )
Article 10 : " Nul ne doit être inquiété pour ses opinions, même religieuses,
pourvu que leur manifestation ne trouble pas l'ordre public établi par la Loi ".
.(٣‫ )ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬١٧٣ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳊﺮﰲ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٣ )

- ١٨٥ -
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﺍﳌﺸﺎ‪‬ﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﳑﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،٢٠١٢ /٢/٢٧‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٠/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬‬
‫‪ ،« ...‬ﻭﻧﺼﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٠/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ،«...  » :‬ﻛﻤـﺎ‬
‫ﻧﺼﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٢/‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬‬
‫‪«‬؛ ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺃﻣﺜﺎﳍﺎ ﺗﺸﻜﹼﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞﹴ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻟﻼﺣﺘﺠﺎﺝ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻴﻀﻌﻬﺎ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪.‬‬
‫ﻓﻤﺜﻼﹰ ﻻ ﳝﻜﻦ ﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺰﻭﺍﺝ ﺗﻄﺒﻴﻘـﺎﹰ‬
‫ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ؛ ﻓﺎﳌﺸﺮﻉ ﺇﺫﻥ ﻭﺣﺪﻩ ﳝﻜﻨﻪ ﺟﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴـﻖ‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٩/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠١٢‬ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬‬
‫‪ ،« ...‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﺻﺒﺢ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻭﳝﻜـﻦ ﻷﻱ ﻣـﻮﺍﻃﻦ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺑﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻷﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺗﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪﺓ ﻗﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻧﻈﹼﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﳎﺎﻧﻴﺘﻪ ﻣﻨﺬ ﻭﻗـﺖ‬
‫ﻃﻮﻳﻞ؛ ﻓﺎﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳌﺸﺮ‪‬ﻉ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺃﻭ ﺃﺩﰊ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴـﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳـﺔ ﻭﺍﺳـﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﳌﺸﺮ‪‬ﻉ ﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪ ،‬ﻓﻼ ﳝﻜﻨﻪ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﲣﺎﻟﻔﻬﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﲢﺪ‪ ‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﺃﻭ ﲤﻨﻌﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪«  » :‬؛ ﻓﺎﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺳﻠﱯ ﺑﻌـﺪﻡ ﳐﺎﻟﻔـﺔ =‬

‫‪- ١٨٦ -‬‬


 
 


 
 

 ◙
 






 
 


 
 

‫ ﻭﺧﻀﻊ ـ ﻣﱴ ﺍﻧﺼﺒﺖ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻭﺇﻻ ﺷﺎﺏ ﻋﻤﻠﻪ ﻋﻴﺐ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫= ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬
‫ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻮﺻـﻔﻬﺎ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ـ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﻬﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺍﺧﺘﺼﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬
. ‫ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺻﻮﻥ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﺩﻣﺸﻖ؛ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺳﺎﻡ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺩﻟﹼﻪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ‬
. ٩٦ ،٩٥ ‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﶈﺒﺔ‬
BURDEAU; Traité de Science politique, op.cit., p.130. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ١٨٧ -
  
 
 
 

Le Préambule

 
 
 
 

 
 

 
 
 
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"‫ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ "ﻋﺮﰊ ﺇﳒﻠﻴﺰﻱ ﻓﺮﻧﺴـﻲ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺳﻌﻴﻔﺎﻥ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.١٨١‫ ﺹ‬،(٢٠٠٤ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫)ﺑﲑﻭﺕ؛ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻧﺎﺷﺮﻭﻥ‬

- ١٨٨ -
‫‪ ‬‬
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‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﻭﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﺿﻄﻬﺪ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻤﻠﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ‪ ،‬ﻭﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﲔ ﻭﺗﻀﺎﻣﻨﻬﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋـﻦ ﺍﻟﻜـﻮﺍﺭﺙ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﻭﺍﻷﻡ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺴﻨﲔ‪ ،‬ﻭﺗﺄﻣﲔ ﻓﺮﺹ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻷﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﳎﺎﻧﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻗﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻠﺖ ‪‬ﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺇﱃ ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭ‪‬ﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪ ...‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﰎ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺇﱃ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺎﱄ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ )‪ ٢٠٥‬ـ ‪ ( ٢٠٠٥‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪ ، ٢٠٠٥‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌـﺪ ﺇﺩﺭﺍﺝ‬
‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ La Charte de l’environnement‬ﰲ ﺻﻠﺐ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﻟﻒ ﺫﻛﺮﻩ ‪ .‬ﻭﻳﺘﺄﻟﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻣﻮﺍﺩ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋـﺔ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲤﺴﻜﻪ ‪‬ﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺣﻖ ﻛـﻞ ﺷـﺨﺺ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﺁﻣﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺍﺟﺐ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ ﻭﻗﻮﻉ ﺃﻱ ﺿﺮﺭ ﻗﺪ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﺑﻜﺎﺭﺛﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻖ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ‬
‫ﰲ ﺍﻻﻃﻼﻉ ـ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﺺ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪ ،‬ﻭﺟﻌﻠـﻬﺎ‬
‫ﲟﺘﻨﺎﻭﻝ ﻳﺪ ﺍﳉﻤﻴﻊ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻢ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﻭﺍﳌﺒﺘﻜﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ‪ ..‬ﺍﱁ ‪.‬‬

‫‪- ١٨٩ -‬‬

 
 
 
 

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
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: ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٩٥٨ ‫ ( ﻭﻧﻮﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺃﻭ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬١ )
(al. 1) : Le peuple français proclame solennellement son attachement aux
Droits de l’homme et aux principes de la souveraineté nationale tels qu’ils ont
été définis par la Déclaration de 1789, confirmée et complétée par le préambule
de la Constitution de 1946 «, ainsi qu’aux droits et devoirs définis dans la
Charte de l’environnement de 2004 ».
(al. 2) : En vertu de ces principes et de celui de la libre détermination des
peuples, la République offre aux territoires d’outre-mer qui manifestent la
volonté d’y adhérer des institutions nouvelles fondées sur l’idéal commun de
liberté, d’égalité et de fraternité et conçues en vue de leur évolution
démocratique.

- ١٩٠ -
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- ١٩١ -
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- ١٩٢ -
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.(٧٣٨ ،٧٣٧‫ ﰲ ﻣﻠﺤﻖ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ )ﺹ‬٢٠١٢ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )

- ١٩٣ -
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١٠٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻲ ﺷﻔﻴﻖ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٤٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬
(٢)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.187. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ١٩٤ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٣٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
(٢)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.187. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(٣)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.188. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ١٩٥ -
 ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪La liberté d'association‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻳﻮﺿ‪‬ﺢ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻫﻴﺌﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﻭﺃﻛﺜﺮ‬
‫ﻗﻮﺓ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻷﺳﺲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻨﺠﺢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻈﻬﺮ ﻣـﻦ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪ .‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺍﲣﺬﻩ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﳉﻤﻌﻴﺔ » ﺃﺻﺪﻗﺎﺀ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ « ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﲰﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺩﻋﻮﻯ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺸﻔﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﻋﻠﻰ ﻟﺴﺎﻥ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺣﻴﺚ ﻣﻘـﺮ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺑﺎﺭﻳﺲ ﻗﺮﺭﺕ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺮﺭﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﳍﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻔﺎﺩﻳﺎﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺮﻭﺑﺎﹰ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺃﺭﺍﺩ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻄﻊ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪ‪‬ﻡ ﲟﺸﺮﻭﻉ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٠١‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﳉﻤﻌﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﺗﺒﻨ‪‬ﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ‪ ١١‬ﻳﻮﻧﻴﻪ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ ١٩٧١‬ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺘﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ ١‬ﻳﻮﻟﻴﻪ‪/‬ﲤﻮﺯ ‪ . ١٩٠١‬ﻭﻛﺎﻥ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﰲ ﺇﺧﻀﺎﻉ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻃﻠﺐ ﺍﶈﺎﻓﻆ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺎﻵﰐ‪ » :‬ﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﲨﻌﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻇﻬﺮ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﺃﻥ ﻣﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﺐ ﺃﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﻭ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ‪‬ﺪﻳﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳚﻮﺯ ﳍﻤﺎ ﻗﺒﻞ ﺇﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲢﻮﻳﻞ ﻫﺬﺍ‬
‫=‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺮﻓﻘﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺬﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﻜﺎﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ «‪.‬‬

‫‪- ١٩٦ -‬‬

‫= ﻭﻗﺪ ﻭﺍﻓﻖ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‪ ،‬ﰒ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴـﻪ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ )ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ( ﰲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ‪ ٢٣‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ ١٩٧١‬ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ‪ ٣٧٣‬ﺿﺪ ‪ ٩٧‬ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺳـﺒﻌﺔ‬
‫ﺃﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﺭﻓﺾ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺛﻼﺙ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﻣﺘﻜﺮﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨـﻮﺍﺏ‬
‫ﻗﺎﻡ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﰲ ‪ ٣٠‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ‪ ٣٥٧‬ﺿﺪ ‪ ١٠٠‬ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻗﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٩٧١‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦١‬ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‪،‬‬
‫ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺘﻤﻢ ﻟﻠﻔﻘﺮﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ١‬ﲤـﻮﺯ ‪١٩٠١‬‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻘﺪ ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ‪ Contrat d'association‬ـ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﰲ ﳎﻠﺴ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﰎ‬
‫ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ـ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺗﺄﻯ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻪ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ﺎ ﰲ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٤٦‬ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮ‪‬ﻫﺎ ﻭﺃﺣﺎﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٥٨‬ﰒ ﺃﺻﺪﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺍﻵﰐ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﻌﻠﻦ ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺘﻤ‪‬ﻢ ﻟﺒﻨﻮﺩ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ ١‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ‪ ١٩٠١‬ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﻳﻨﺸﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٩٩٩‬ـ‪ ،(٢٠٠٠‬ﺹ‪) ٢٦ ،٢٥‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ(‪.‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺭﻗﻢ ‪٧١‬ـ‪ ٤٤‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٦‬ﲤﻮﺯ‪ )١٩٧١‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ ١٨‬ﲤﻮﺯ‪ ،١٩٧١‬ﺹ‪. ( ٧١١٤‬‬
‫‪Le Conseil constitutionnel, Décision n° 71-44 DC du 16 juillet 1971‬‬
‫‪(Publication Journal officiel du 18 juillet 1971, p. 7114 ).‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠـﻰ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺋﻪ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﺮﺍﺑﻂ ‪http://www.conseil-constitutionnel.fr/ :‬‬

‫‪- ١٩٧ -‬‬

  
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Code général des impôts

preuve contraire
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Raymond Ferretti; Cours de Droit Constitutionnel, Paris, 2000, pp.36, 37.
‫ ) ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ‬١٩٧٣ ‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬٢٧ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٥١‫ـ‬٧٣ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺭﻗﻢ‬‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ( ١٤٠٠٤‫ ﺹ‬،١٩٧٣ ‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬٢٨ ‫ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
  Le Conseil constitutionnel, Décision n° 73-51 DC du 27 décembre 1973.
. ٣٧٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‬،‫ ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )

- ١٩٨ -
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،‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻧﺼﻮﺻﺎﹰ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬١ )
‫ » ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻘﺪﻣﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٦٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧٥/ ‫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬/٧٥/ ‫ ﻭﻫﻮ ﺣﺮﻓﻴﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻨﻪ‬
. ١٩٧٣ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٥٠/ ‫ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ‬،١٩٧١ ‫ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ ﻣﻦ‬/٢٢٧/ ‫ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬،‫ﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬‫ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﻧﺼﻮﺹ ﻣﺸﺎ‬
‫ » ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺪﻳﺒﺎﺟﺘﻪ ﻭﲨﻴﻊ ﻧﺼﻮﺻـﻪ ﻧﺴـﻴﺠﺎﹰ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ ﻣـﻦ‬/١٤٥/ ‫ ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ ﻭﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﰲ ﻭﺣﺪﺓ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‬،‫ ﻭﻛﻼﹰ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ‬،‫ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺎﹰ‬
‫ ﻭﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬،« ‫ » ﺗﻮﻃﺌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺰﺀٌ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻨﻪ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺸﻜﱢﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬‫ » ﻳ‬: ٢٠١١ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﻣﻘﺪﻣﺔ )ﺗﺼﺪﻳﺮ( ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻟﻌﺎﻡ‬
،‫ﺸﻜﱢﻞ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟـﺔ‬‫ » ﺗ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٨٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٧٦/ ‫ ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.« ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. « ‫ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬

- ١٩٩ -
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. ٩٣‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

. ٩٧ ،٩٦‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

- ٢٠٠ -
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 
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
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﴾﴿ 

.١٠١‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛‬،‫ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ ﺳﻴﺪ ﺃﲪﺪ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺭﻣﻀـﺎﻥ ﺑﻄـﻴﺦ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٥‫ ﺹ‬،(١٩٩٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘـﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٨١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ ﻭﻣﺎ‬٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ ﻧﺼﺎﺭ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬١٨٣‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛‬١٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬
‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‬١١١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻲ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣١٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﺴﻴﻮﱐ‬

- ٢٠١ -
﴾﴿ 
﴾﴿ 
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 
 
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- ٢٠٢ -
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 
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
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Les sénatus-consultes organiques
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Les organes de l'Etat
 
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 
 
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 
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‫ ﺭﻣﻀـﺎﻥ‬.‫ ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. (‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٨١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﻄﻴﺦ‬

- ٢٠٣ -
Les lois organiques
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 
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.(٢٢٠ ،٢١٩‫ )ﻭﺭﺩ ﻧﺼﻬﺎ ﰲ ﺹ‬١٩٥٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/٤٦/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٢٠٤ -
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‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﲜﺪﻭﻝ‬١٩٩٣/٥/١٥ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
." ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٨ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧ ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺮﻗﻢ‬

- ٢٠٥ -
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- ٢٠٦ -
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- ٢٠٧ -
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
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- ٢٠٨ -
 02-99☺

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
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: ‫( ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬٢٠٢٠ ‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬١٩٩٦ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٣٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴـﺔ‬،‫ ﻭﻋﻤﻠﻬﻤﺎ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ‬‫» ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻀﻮﻱ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍ‬
.« ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻀﻮﻱ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬‫ » ﳛﺪ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٧٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. « ‫ﺎ‬‫ ﻭﺳﲑﻫﺎ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬،‫ﻨﺎﺯﻉ‬‫ﻭﻟﺔ ﻭﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘ‬‫ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪ‬
‫ﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻀﻮﻱ ﻃـﺮﻕ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ‬‫ » ﳛﺪ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٨٠/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
. « ‫ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﻭﻋﻤﻠﻪ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
‫ﺩ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﻛﻴﻔﻴﺎﺕ‬‫ » ﲢﺪ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٢٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٤ )
،‫ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘـﻬﻢ ﻟﻼﻧﺘﺨـﺎﺏ‬،‫ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﻢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ‬،‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬
. « ‫ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻀﻮﻱ‬،‫ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬،‫ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ‬

- ٢٠٩ -
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- ٢١٠ -
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‫ » ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١١ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٣١/‫ ( ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬١ )
‫ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤـﻲ‬.‫ ﻭﻭﺿﻌﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬،‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺳﲑﻫﺎ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ‬
.« .. ‫ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻋﻠـﻰ‬٢٠١١ ‫ ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٢٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬/٦٢/‫ ( ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬٢ )
‫ ﻳﺒﲔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤـﻲ‬.... ‫ » ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬: ‫ﺃﻥ‬
،‫ ﻭﺷـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴـﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨـﺎﺏ‬،‫ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬،‫ﻢ‬‫ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎ‬،‫ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬
.« ‫ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬،‫ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺑﺎﺕ‬،‫ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ‬

- ٢١١ -
‫☺‪29.11‬‬
‫‪ ‬‬
‫☺‪28.11‬‬
‫‪ ‬‬
‫☺‪130.13‬‬
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‫☺‪ 085.13‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ /٧/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﲣﻮﻳﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ /٦٣/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺘﻜﻮﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫‪ ٩٠‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻭ‪ ١٢٠‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻏـﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷـﺮ‪ ،‬ﳌـﺪﺓ ﺳـﺖ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ....‬ﻭﻳﺒﲔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟـﺬﻳﻦ‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺒﻬﻢ ﻛﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻧﺎﺧﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺣـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨـﺎﰲ‪،‬‬
‫ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ /٧٥/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﻮﺩﻉ ﺑﺎﻷﺳﺒﻘﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻃﺒﻖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ؛ ﻭﳛﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ /٦٧/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ... » :‬ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﲟﺒـﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻠﻚ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﺃﻭ ﺛﻠﺚ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﳉﺎﻥ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻘﺼﻲ‬
‫ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻳ‪‬ﻨﺎﻁ ‪‬ﺎ ﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺘﺪﺑﲑ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻃﻼﻉ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪ ....‬ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ «‪.‬‬

‫‪- ٢١٢ -‬‬

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‫ﲤـﻮﺯ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٢٠ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/٨٨/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،٢٠٠٦/٧/١٢ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬014-2006 ‫ﻝ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ‬‫ﺖ ﻭﺍﳌﻌﺪ‬‫ )ﺍﳌﺜﺒ‬١٩٩١ ‫ﺳﻨﺔ‬
: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢/٣/٢٠ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬015-2012 ‫ﻞ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ‬‫ﻝ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﻤ‬‫ﻭﺍﳌﻌﺪ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺒﺔ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﻭﺧﺎﺻـﺔ ﺍﻵﺟـﺎﻝ‬‫ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺳﲑ ﺍ‬،‫ﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻧﻈﺎﻣﻲ‬‫» ﳛﺪ‬
.« ‫ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺇﻟﻴﻪ‬

- ٢١٣ -
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‫ » ﻭﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﺳـﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻮﺭﻳﺘﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬/٨٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.« ‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬‫ ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺳﲑ ﺍ‬،‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ » ﳛﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻮﺭﻳﺘﺎﱐ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٤٨/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
.« ‫ ﻛﻤﺎ ﳛﺪﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ‬،‫ﻢ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﻋﺪﺩﻫﻢ ﻭﻋﻼﻭﺍ‬

- ٢١٤ -
  
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 

‫ﺸﻜﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﻻ ﻳﻘﻞ‬‫ » ﻳ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٠٢/‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺭﺑـﻊ‬‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳ‬،‫ﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺮﻯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬‫ ﻳ‬،‫ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﻭﲬﺴﲔ ﻋﻀﻮﺍ‬
،‫ﺒﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﺍﻷﺧـﺮﻯ‬‫ ﻭﻳ‬... ‫ﻠﺲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬‫ ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺘﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‬.‫ﺇﲨﺎﱃ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬..‫ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬،‫ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺘﺮﺷﺢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬٢٠١٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٤١/‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
:‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٤٣/ ‫ ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ ﻭﳛﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬،... ،‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺼﺮﻳﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﺑﻮﻳﻦ ﻣﺼﺮﻳﲔ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘـﺔ ﻟﻌـﺪﺩ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬،‫» ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬
. « ‫ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬
‫ » ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٧/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
‫ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ﻫـﺬﻩ‬،‫ ﻭﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻭﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬،‫ﻭﺍﺟﺐ ﻭﻃﲏ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... .‫ ﻭﳚﻮﺯ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺍﳊﻘﻮﻕ‬

- ٢١٥ -
 ☺

 
 

 
 

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،‫ » ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴـﺘﻘﻠﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٨٤/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬‫ ﻭﻳﺒـﻴ‬،‫ ﻭﺗﺼﺪﺭ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺎ‬‫ﺗﺘﻮﻻﻫﺎ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺩﺭﺟﺎ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... ،‫ﺎ‬‫ﺻﻼﺣﻴﺎ‬
. ٦٣ ،٦٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٢١٦ -
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. ٦٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ‬ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٤٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ‬ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢١٧ -
 ‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﱂ ﻳﺘﱭ‪ ‬ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ـ ﻭﻻ ﺣﱴ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ـ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ ‪ ٢٠١٧ /٧/ ٣٠‬ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٢/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪١ » :‬ـ ﻳ‪‬ﻘﺮ‪ ‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻦ ﺛﻠﺚ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ]‪ ،[‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩ ﳍﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪٢ .‬ـ ﻳ‪‬ﻘﺮ‪ ‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ]‪‬‬
‫‪٣ .[ ‬ـ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺣﺰﺍﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ «‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺳﺎﻭﻯ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﻣﻴ‪‬ﺰ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻓـﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳـﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺇﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ‪ ٨٤‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ‪ ١٢٦‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٧‬ﺑﺸﺄﻥ ﺗﺒﲏ ﻓﻜـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ )ﻭﻫﻮ ﻫﻨﺎ ﲟﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ(‬
‫ﺃﻥ ﻳﻀﻴﻒ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻭ ﻧﺼﺎﹰ ﱂ ﻳﺮﺩ ﺃﺻﻼﹰ ﰲ ﺫﻫﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬؟!!‬

‫‪- ٢١٨ -‬‬

 
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- ٢١٩ -
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
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- ٢٢٠ -
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 ] ‫ﻠـﺲ‬‫ » ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٢١/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﰲ ﻏﲑ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻬـﺎ ﺃﻏﻠﺒﻴـﺔ‬.‫ ﺇﻻ ﲝﻀﻮﺭ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬،‫ ﻭﻻ ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ‬،‫ [ ﺻﺤﻴﺤﺎﹰ‬
‫ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﺕ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ‬،‫ ﻭﻋﻨﺪ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬،‫ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺤﺎﺿﺮﻳﻦ‬،‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ ﻭﲟﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻠﺚ ﻋﺪﺩ‬،‫ ﻭﺗﺼﺪﺭ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺤﺎﺿﺮﻳﻦ‬.‫ﰲ ﺷﺄﻧﻪ ﻣﺮﻓﻮﺿﺎﹰ‬
.‫ﻠﺲ‬‫ﻛﻤﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬.‫ﻠﺲ‬‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
،‫ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬،‫ﻭﺗﻌﺪ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‬
.« ‫ﻠﺔ ﻟﻪ‬‫ ﻣﻜﻤ‬،‫ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﻬﺎﺕ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

- ٢٢١ -
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- ٢٢٢ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٨٠‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

. ٦٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )

- ٢٢٣ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٨٨‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٧٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻰ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٢٢٤ -
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- ٢٢٥ -
‫‪‬‬
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‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﻗﺪ ﺃﻛﱠﺪﺕ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻳﻠﺰﻡ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺒﲔ ﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﻭﺭﺍﺛﺔ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻓﺮﺻﺔ ﻷﻧﻪ ﺫﻭ ﺻﻔﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻌﺘﱪ ﲟﺠﺮﺩ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﺘﻤﻤﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻼ ﻳﻌﺪ‪‬ﻝ‬
‫ﺇﻻ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﺗﻨـﻮﺀ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﺍﺛﺔ‪ ،‬ﻭﺣﱴ ﺗﺘﺎﺡ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﰲ ﺳﻌﺔ‪‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺭﻭﻳ‪‬ﺔ‪ ‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ‪.« ...‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳎﺎﻝ ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺗﻔﻮﻕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳـﺖ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻮﺍﺭﺙ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺒﺨﻼﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺬﺍﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻـﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻳﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻮﺓ ﺗﺮﺗﻔﻊ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻫﺎ ‪ .‬ﻓﺎﳌﺸﻜﻠﺔ ﺇﺫﻥ ﳏـﺪﻭﺩﺓ ﺑﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺗﻮﺍﺭﺙ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺔ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻓﺮﺿﺘﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻮﺍﺭﺙ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ ﻟـﻪ ﻗـﻮﺓ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﺇﻻ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻟﻪ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺃﻱ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻮﺍﺭﺙ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺘﻪ ﻫﻮ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑـﺔ ﻭﺇﻥ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻼﹰ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﺟﺎﺋﺰ ﻭﻣﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻋﻠﻨﺘﻪ ﺑﻜﻞ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ٥٥ ،٥٤‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ٢٠٠٥/٦/٢١‬ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻔﺴـﲑ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻵﰐ ‪ ... » :‬ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ =‬

‫‪- ٢٢٦ -‬‬

 
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‫= ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻮﺭﺍﺛﺔ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺗﺮﻙ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﺗﻔﺼﻴﻞ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻭﺭﺍﺛﺘﻪ‬
‫ ﺃﻱ‬،‫ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺻﻔﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺼﺪﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. « ‫ﺃﻥ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺗﺄﺧﺬ ﺣﻜﻢ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲢﺼﻴﻨﻬﺎ‬
‫ ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻬﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬... » : ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺍﻵﰐ‬١ )
‫ ﻓﺘﺄﺧـﺬ‬،‫ ﻭﺃﺳﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﲟﻬﻤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‬
‫ ﻓﻼ ﳚﻮﺯ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﻀﻲ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺫﺍﺗﻪ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺟﻮﻩ‬
‫ـﺎ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬ ‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪﻝ‬.‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
.« ‫ ﺍﱁ‬.... ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬

- ٢٢٧ -

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Hamon, Francis & Troper, Michel; Droit constitutionnel (Paris LGDJ, : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Lextenso éditions, 35e édition 2014), p. 52.
‫ ﺃﺑﺮﻳﻞ‬٢٣ ‫ﻝ ﰲ‬‫ ﺍﳌﻌﺪ‬٢٠١٤ ‫ )ﻣﻀﺎﻓﺔ( ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﺴﻨﺔ‬/٢٤٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
: ‫ » ﻳﺆﺧﺬ ﺭﺃﻱ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺄﰐ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٩
.‫ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬-
.‫ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳋﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬-
.‫ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬-
‫ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ‬-
.‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬
‫ﻠﺲ ﻣﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ ﺑﺴﻴﺎﺳـﺘﻬﺎ ﰲ‬‫ ﻣﺎ ﳛﻴﻠﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺍ‬-
.‫ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬
.« ‫ﻠﺲ ﺭﺃﻳﻪ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬‫ﻭﻳﺒﻠﻎ ﺍ‬

- ٢٢٨ -
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‫ ﺭﻣﻀـﺎﻥ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٧١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.٩٠ ،٨٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ﺑﻄﻴﺦ‬
. ٧٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٢٢٩ -
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 La Coutume Constitutionnelle

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‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻄﺎﺭﺳﺔ؛ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬.‫ ﻛﺮﱘ ﻛﺸﺎﻛﺶ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ﺍﻧﻈﺮ‬،‫ ( ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
‫ﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ـ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬‫ ﺍ‬،‫ ﳎﻠﺔ ﺟﺮﺵ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬،‫ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ )ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺍﳍﺎﴰﻴﺔ‬
.(١٩٩٩

- ٢٣٠ -
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.٥٤ ،٥٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٤٩‫ ﺹ‬،‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺷﺮﺣﻪ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻏﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻓﻴﻬﺎ‬٢ )

- ٢٣١ -
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.١١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )

- ٢٣٢ -
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. ٥٩٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

.٢١٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٨٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٣٣ -
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. ٤٥‫ ﺹ‬،١٩٦٨ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺣﺴﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٩٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٦٢ ،٦١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٥٠‫ ﺹ‬،‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٤ )

- ٢٣٤ -
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‫ ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛‬٤١ ،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٣٢٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ‬.‫ﺩ‬
‫ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٦٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺷﻴﺤﺎ‬
& ‫ ﻛﺮﱘ ﻛﺸـﺎﻛﺶ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٦٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻄﺎﺭﺳﺔ؛ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬.‫ﺩ‬

- ٢٣٦ -
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‫ﻊ‬ ‫ﺎﺑ‬‫ﺘ‬‫ ﺇﺫﺍ ﺗ‬: ‫ ﺃﻭ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬‫ ﺍﻟﻜﹶﻼﻡ‬‫ﺩ‬‫ ﻭﺍﻃﱠﺮ‬.‫ﻀﺎﹰ‬‫ﻌ‬‫ ﺑ‬‫ﻪ‬‫ﻀ‬‫ﻌ‬‫ﺒﻊﹺَ ﺑ‬‫ ﺃﻱ ﺗ‬: ‫ ﺍﻃﱢﺮﺍﺩﺍﹰ‬‫ﺮ‬‫ ﺍﻷَﻣ‬‫ﺩ‬‫ ﺍﻃﱠﺮ‬:‫ ( ﻳﻘﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬١ )
:‫ ﻣﻄﱠﺮﹺﺩ‬‫ﻌﲑ‬‫ ﻭﺑ‬.‫ﻪ‬‫ﺎﺑﻊ ﺟﺮﻳﺎﻥﹸ ﻣﺎﺋ‬‫ﺘ‬‫ ﺗ‬: ‫ﺮ‬‫ﻬ‬‫ ﺍﻟﻨ‬‫ﺩ‬‫ ﻭﺍﻃﱠﺮ‬.‫ﻮﺍ‬‫ﻌ‬‫ ﺗﺘﺎﺑ‬:‫ﺩﻭﺍ ﰲ ﺍﻟﺴﲑ‬‫ ﻭﺍﻃﱠﺮ‬.(‫ﺴِﻘﺎﹰ‬‫ ﻭﺍﺣﺪﺍﹰ ﻣﺘ‬‫)ﺃﻱ ﺟﺮﻯ ﳎﺮﻯ‬
.‫ ﺗﻨﻘﱠﻞﹶ ﻣﻦ ﻣﻮﺿﻮﻉﹴ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ‬: ‫ﺩ ﰲ ﺍﻟﻜﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬ َ ‫ﻄﹾﺮ‬‫ ﻭﺍﺳﺘ‬.‫ﻮ‬‫ﻜﹾﺒ‬‫ﺮﹺﻩ ﻻ ﻳ‬‫ﻴ‬‫ ﰲ ﺳ‬‫ﺘﺘﺎﺑﹺﻊ‬‫ﻣ‬
‫؛‬١٥٠‫ ﺹ‬،(١٩٨٥ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻌﺪﻧﺎﱐ؛ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.٢٦٥٢‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ‬،‫ﻠﺪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬‫ ﺍ‬،‫ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻻﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ‬
‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻦ ﻧﺸﻮﺀ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﻋﺪﻡ ﺟـﻮﺍﺯ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ‬٢ )
. ‫ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺧﺮﻗﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻓﺮﺍﻧﻜﻠﲔ ﺭﻭﺯﻓﻠﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﱃ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻷﺭﺑﻊ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺛﺎﻟﺜﺔ‬

- ٢٣٧ -

 
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 
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- ٢٣٨ -
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. ‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬١١٧ ،١١٦‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬١ )

- ٢٣٩ -
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.٢٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٢٤٠ -

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 

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

. ٥٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
: ‫ﻟﺔ ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﳐﺘﺼﺮﺓ‬‫ ( ﻭﳑﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻄﻮ‬٢ )
‫ ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑـﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺮﺗﻴـﺐ‬،‫ ﻭﻫﻲ ﲰﺔ ﻣﻦ ﲰﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬:  (١
‫ﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻗﺼﺮ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬‫ ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻀ‬،‫ﻭﺍﻹﳚﺎﺯ‬
.(‫ ﻭﺗﺮﻙ ﻣﺎ ﻋﺪﺍﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ )ﺗﺼﺪﺭ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﺩﻳﺔ‬،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻓﻘﻂ‬
‫ ﻭﺑﺎﻷﺧﺺ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻻﲢﺎﺩ‬،‫ ﻭﻫﻲ ﲰﺔ ﻣﻦ ﲰﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬:  (٢
‫ﺮ ﺫﻟﻚ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﱄ ﺍﻟـﺬﻱ‬‫ﻔﺴ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺎ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﻣﺘﺸﻌﺒﺔ ﻭﻣﻐﺮﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻼﺕ‬‫ ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄ‬،‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
‫ﺗﺘﺒﻨﺎﻩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳـﺔ‬
. ‫ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻉ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬‫ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﻓﺾ‬
. ٨٧ ،٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
Hauriou (André); Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., pp.275, 276.
. ٥٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،..... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٤١ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻀﺢ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺧﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻘﺘﻀﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ ﻛﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﺧﲑ ﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﻭﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺸﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺿﻌﺎﻑ ﻣﺮﻛﺰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺣﻘﻪ‬
‫ﰲ ﺣﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻴﻮﺥ‬
‫ﻭﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺑﻼ ﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺮﻳﺮ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ ﰲ ﺇﺻـﺪﺍﺭ ﻟـﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻌﺮﻑ ﺃﳘﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٢٣‬ﻭﻣـﻦ‬
‫ﺃﻣﺜﻠﺘﻬﺎ ﺣﻖ ﺍﳌﻠﻚ ﰲ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺣﻖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﺫﻫﺐ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٣‬ﺇﱃ ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﻌﺮﻑ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﺭﲰﻲ ﻟﺒﻌﺾ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﺃﺣﺎﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﺻﺮﺍﺣﺔ؛ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٣/‬ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲢﻤﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺑﺸـﻌﺎﺋﺮ‬
‫ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻳﺎﺭ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﳜﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﻻ ﻳﻨـﺎﰲ‬
‫ﺍﻵﺩﺍﺏ «‪ ،‬ﻭﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٣/‬ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺎﺷﺮ ‪‬ﺎ ﺍﳌﻠﻚ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﻃﺒﻘـﺎﹰ‬
‫ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺘﺺ ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺗﻌﻴﲔ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﲔ ﻭﺑﺎﻷﻭﻗﺎﻑ ﺍﻟﱵ ﺗـﺪﻳﺮﻫﺎ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﻮﺿـﻊ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﺍﻵﻥ «‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﺣﺎﻝ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫‪ ١٩٥٦‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺸﻌﺎﺋﺮ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٣/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻤﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺸﻌﺎﺋﺮ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻻ ﳜﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﻨﺎﰲ ﺍﻵﺩﺍﺏ «‪.‬‬
‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﺘﻀﺢ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺃ‪‬ﺎ ﻭﺇﻥ ﻗﻠﱠﺖ ﻋﻦ ﺫﻱ ﻗﺒﻞ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﲢﺘﻞ ﻣﺮﻛﺰﺍﹰ ﻣﻬﻤﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﻳﻔـﻮﻕ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٢٤٥ ،٢٤٤‬‬

‫‪- ٢٤٢ -‬‬


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- ٢٤٣ -
  
 
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La Coutume Interprétative
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 
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« Le Président de la République assure l'exécution des lois » {


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‫؛‬٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٧٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ﺩ‬

- ٢٤٤ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٩٩/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲣـﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪١ :‬ـ ‪٢ ...‬ـ ‪٣ ...‬ـ ‪٤ ...‬ـ ﺗﻔﺴﲑ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻃﻠﺒﺖ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺫﻟﻚ ﺇﺣﺪﻯ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﲢﺎﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ؛ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﻣﻠﺰﻣـﺎﹰ‬
‫ﻟﻠﻜﺎﻓﺔ «‪.‬‬
‫ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٩٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻲ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲣﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﲟﺎ ﻳﺄﰐ‪ :‬ﺃﻭﻻﹰ ـ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ـ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ..‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻗﺎﻡ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺭﻓﻖ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﲟﺬﻛﺮﺓ ﺗﻔﺴﲑﻳﺔ ﺍﻋﺘﱪ‬
‫ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮﺟﻌﺎﹰ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﻋﻠﻴﻪ » ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤـﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ « ٢٠٠٢‬ﰲ ﺧﺘﺎﻡ ﻓﻘﺮﺍ‪‬ﺎ ﺑﻘﻮﳍﺎ ‪ » :‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ « ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻗﻄﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺻـﺪﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ » ٢٠٠٥/٦/٢١‬ﺍﳌـﺬﻛﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ «‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﰲ ﺧﺘﺎﻡ ﻓﻘﺮﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻭﻭﻓﻘـﺎﹰ‬
‫ﻟﻸﺳﺲ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻔﺴﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ « ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺃﺭﻓﻖ ﻫﻮ ﺍﻵﺧﺮ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﺍﳊـﺎﱄ ﻟﺴـﻨﺔ ‪١٩٦٢‬‬
‫ﲟﺬﻛﺮﺓ ﺗﻔﺴﲑﻳﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ » ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ « ﺃﻧﻪ ‪= :‬‬

‫‪- ٢٤٥ -‬‬


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  
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 
 
 
 
 

‫ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻔﺮﻗﺔ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﳌـﻮﺍﺩ‬،‫= » ﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻣﻦ ﺗﺼﻮﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ‬
. « ‫ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻔﺴﲑ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬
(١)
Duverger, Maurice; Manuel de droit constitutionnel et de science : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
politique (Paris, P.U.F., 5e édition, 1948), p.201.
. ٥٦٧ ،٥٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻄﺎﺭﺳﺔ؛ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬.‫ ﻛﺮﱘ ﻛﺸﺎﻛﺶ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ٢٥ ،٢٤‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬

- ٢٤٦ -
  
  
 

La Coutume Complémentaire
 
  
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

 
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- ٢٤٧ -
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 
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 

. ٦٩ ،٦٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺍﶈﺎﺻﺼﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﺣﻴﺪﺭ ﺃﺩﻫﻢ ﺍﻟﻄﺎﺋﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.(‫ ﰲ ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﺔ‬٢٠٠٧/٢/٢

- ٢٤٨ -
  
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 

Duverger; Manuel de droit constitutionnel ……., op.cit., p.202. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬،١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ؛ ﺩ‬٥٦٧ ،٥٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬
.٦٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬
.٢٧ ،٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻄﺎﺭﺳﺔ؛ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬.‫ ﻛﺮﱘ ﻛﺸﺎﻛﺶ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫( ﺍﻧﻈﺮ‬٣٦٩)

- ٢٤٩ -
   
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
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 
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
 
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 
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La Coutume Modificative
 
 
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

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 

. ٢٧‫ ﺹ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻄﺎﺭﺳﺔ؛ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬.‫ ﻛﺮﱘ ﻛﺸﺎﻛﺶ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﺻـﺮﳛﺔ ﻟﻨﺼـﻮﺹ‬،‫ ( ﻳﻀﻴﻒ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋﲔ ﻟﻠﻌﺮﻑ ﺍﳌﻌﺪﻝ‬٢ )
= ‫ ﻓﺈﺫﺍ ﻧﺺ‬،" ‫ﻑ‬‫ﺾ " ﺃﻭ " ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﳌﻨﺎﻫﺾ " ﺃﻭ " ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﶈﺮ‬‫ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺳﻢ " ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﳌﻨﺎﻗ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬

- ٢٥٠ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪Gouvernement  ‬‬
‫‪Décrets‬‬ ‫‪–Lois‬‬
‫‪la‬‬ ‫‪IIIe et la IVe République‬‬

‫= ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﺜﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﹰ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺘﲔ‪ ،‬ﰒ ﺟﺮﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍﹰ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻜﺲ؛ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫ﰒ ﺟﺮﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻼﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﻋﺮﻑ ﻣﻌﺪﻝ ﳜﺎﻟﻒ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﺻﺮﳛﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺪ‪‬ﻟﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺗﺘﺠﻪ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺇﱃ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺃﻱ ﻗﻴﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﱂ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ـ ﻣﺜﻼﹰ ـ ﺑﻘﻴﺎﻡ ﻋﺮﻑ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٨‬ﻣﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﺩﳚﻮﻝ ﰲ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٦٠‬ﺩﻋﻮﺓ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﻏﲑ ﻋﺎﺩﻱ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪ /٢٩/‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﻃﻠﺐ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺫﻟﻚ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ﺹ‪٦٦‬؛ ﺩ‪ .‬ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ،٩١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻳﺬﻛﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ /٧٦/‬ﺷﻬﺮﺍﹰ ) ﺃﻱ ﻣﻦ ‪ ١‬ﺁﺫﺍﺭ ‪ ١٩٣٤‬ﻟﻐﺎﻳﺔ ‪ ١‬ﲤـﻮﺯ ‪(١٩٤٠‬‬
‫ﻋﺎﺷﺖ ﻓﺮﻧﺴﺔ ﻣﻨﻬﺎ )‪ (٣١‬ﺷﻬﺮﺍﹰ ﻭﻧﺼﻒ ﲢﺖ ﻧﻈﺎﻡ » ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ«‪ .‬ﻭﺧﻼﻝ ﻓﺘـﺮﺓ ‪/٣٦/‬‬
‫ﺷﻬﺮﺍﹰ )ﺃﻱ ﻣﻦ ‪ ١‬ﲤﻮﺯ ‪ ١٩٣٧‬ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍ ﲤﻮﺯ ‪ (١٩٤٠‬ﻋﺎﺷﺖ ﻓﺮﻧﺴﺔ ﻣﻨﻬﺎ )‪ (٢٢‬ﺷﻬﺮﺍﹰ ﻭﻧﺼﻒ ﲢﺖ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺑﻮﺳﺎﻃﺔ » ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ «‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" )ﺑﻐﺪﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ ﻣﺮﻛـﺰ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )‪ ،(٤‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،(١٩٨١‬ﺹ‪) ٣٠٤‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‪(٤‬‬

‫‪- ٢٥١ -‬‬

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(١)
& ‫ ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠـﺪ‬:‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ" ﺗﺮﲨﺔ‬،‫ ﺃﻧﺪﺭﻳﻪ ﻫﻮﺭﻳﻮ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.٢٨٦‫ ﺹ‬،(١٩٧٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬،‫ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬،‫ﺷﻔﻴﻖ ﺣﺪﺍﺩ & ﻋﺒﺪ ﺍﳊﺴﻦ ﺳﻌﺪ )ﺑﲑﻭﺕ‬
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel (Paris;
L.G.D.J., 14e édition 2002), p.64.
. ٥٦٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٢٥٢ -
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Président de la République le droit de dissoudre la Chambre des 

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. ٨٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﻗﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٧٦ ،١٧١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Hamon, Francis & Troper, Michel; Droit constitutionnel (Paris: LGDJ, : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
e
Lextenso éditions, 35 édition 2014), p.56.

- ٢٥٣ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٨٨‫ ﺹ‬،‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺷﺮﺣﻪ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‬١ )

. ٣٣٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬٣ )
. ٢٠١ ،٢٠٠‫ﺹ‬

- ٢٥٤ -
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.٥٧٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬١ )
،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼـﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬٢ )
. ٤٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫؛ ﺩ‬٦٧‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
‫؛‬٨٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ٩١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٢٥٥ -
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- ٢٥٦ -
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(١)
«la naissance de l'Etat coïncide avec l'établissement de sa première
Constitution, écrite ou non, c'est-à-dire avec l'apparition du statut qui pour la
première fois a donné à la collectivité des organes assurant l'unité de sa volonté
et faisant d'elle une personne étatique».
Carré de Malberg (Raymond), Contribution à la théorie générale de : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
l'Etat, Tome Premier, Paris, Sirey, 1920), p.65.

- ٢٥٩ -
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(١)
« D'une part, il est en contradiction avec les constatations historiques; les
constitutions n'apparaissent pas au moment de la naissance des Etats. Elles
sont établies quand l'Etat est adulte, c'est-à-dire quand la nation prend
conscience d'elle-même et obtient du gouvernement à la suite d'un mouvement
constitutionnel souvent de longue durée, que soient rédigées en forme
solennelle le statut du pouvoir et les bases de la coexistence pacifique entre
pouvoir et liberté dans le cadre de l'Etat ».
Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique (Paris; : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Montchrestien, Deuxième Edition, 1967), p.123.

- ٢٦٠ -
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Modes of Constitution-Making

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 
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 

.٥٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ؛ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺃﻱ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺩﺳـﺘﻮﺭ‬،‫ ﻓﺈﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬،‫ ( ﻭﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺿﺢ‬٢ )
= ‫ ﻓـﺈﻥ‬، ‫ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺍﳉﻬﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ؛ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬،‫ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬

- ٢٦٣ -
 

 
L'octroi

Le pacte

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 
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 
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 
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 
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، ‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬،(‫= ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺼﺪﺭ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ )ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻨﺤﺔ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺼﺪﺭ‬، ‫ ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬،(‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺼﺪﺭ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ )ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬
‫ ﻓـﺈﻥ‬، ‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬،(‫ﻋﻦ ﻧﻮﺍﺏ ﺃﻭ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ )ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
.(‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺼﺪﺭ ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ )ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‬
Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., p.53. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
،‫ ﺃﻱ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬،‫ﻥ ﻣﻨﻬﺎ‬‫ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﳌﺪﻭ‬،‫ ( ﻭﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‬١ )
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺗﻨﺸﺄ ـ ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ـ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺘﻘـﺮﺭ‬
‫ ﰲ ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﻣـﻦ‬‫ـﻦ‬‫ﺴ‬‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻻ ﺗﻮﺿﻊ ﻭﻻ ﺗ‬،‫ﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﺑﺘﻮﺍﺗﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ‬
. ‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﻓﻘﻂ‬،‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬

- ٢٦٤ -
  
 

 
 

L'octroi

 Le pacte 
 


 
 


  
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 
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



LAFERRIERE; Manuel de droit constitutionnel, op.cit., p.274. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ‬، ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻓﻀﻠﻮﺍ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﺴﻤﻴﺔ " ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ " ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺟﻮﻟﻴﺎﻥ ﻻﻓﺮﻳﲑ‬٢ )
‫ ﻣﺮﺟﻊ‬،..‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫؛ ﻭﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢٧٤‫ ﺹ‬،‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬
.١٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫؛ ﺩ‬٤١‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
(٣)
BURDEAU (Georges), Droit constitutionnel et institutions politiques : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(Paris: L.G.D.J., 12e édition 1966), p.81.
Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., p.53.
(٤)
Vedel (Georges); Manuel élémentaire de droit constitutionnel (Paris, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Sirey, 1949), p.114.

- ٢٦٥ -
‫‪‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﳌﻨﺤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺼﺪﺭﻩ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻛﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪ ،١٩٦٤‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٦٩‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻌﺎﻡ ‪.١٩٧١‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪) ١٤٠‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‪.(١‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬ﺍﻵﰐ ‪ » :‬ﺑﺴﻢ ﺍﷲ ﺍﻟﺮﲪﻦ‬
‫ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ‪ ،،‬ﺧﺎﻟﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻭﺍﻫﺐ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،،‬ﳓﻦ ﺷﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‪ ،،‬ﺍﺳﺘﻠﻬﺎﻣﺎﹰ ﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻧﻀﺎﻟﻨﺎ ﻭﺍﻫﺘﺪﺍﺀً ﺑﻘﻴﻢ ﺃﻣﺘﻨﺎ‬
‫ﻭﻣﺜﻠﻬﺎ ‪ ...‬ﻭﺩﻋﻤﺎﹰ ﻻﻧﺘﺼﺎﺭﺍﺗﻨﺎ ‪ ...‬ﻭﺗﺄﻛﻴﺪﺍﹰ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﳌﺸﻴﺌﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻨﻴﻨﺎﹰ ﻹﺭﺍﺩﺗﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺳﻴﺨﺎﹰ ﳊﻘﻨﺎ ﰲ‬
‫ﺃﻥ ﻧﺴﻮﺩ ﻭﳔﺘﺎﺭ ﳑﺜﻠﲔ ﻧﺎﺋﺒﲔ ﻋﻨﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﻧﻔﺴﻨﺎ ﻗﺪ ﻋﻘﺪﻧﺎ ﺍﻟﻌﺰﻡ ﺍﻷﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻧﺮﺳﻲ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﳎﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲢﺎﻟﻒ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻀﺎﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﺇﳝﺎﻧﺎﹰ ﻣﻨﺎ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﲟﺸﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﷲ ﻭﺗﻮﻓﻴﻘﻪ ﻗﺪ ﺷﺮﻋﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻨﻈﻤﺎﹰ ﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﻭﺣﻜﻤﺎﹰ ﳔﻀﻊ ﻟﻪ ﲨﻴﻌﺎﹰ ‪ ....‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢١٧/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳ‪‬ﻌﻤ‪‬ﻞ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺟﺎﺯﺗﻪ‬
‫ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﺭﺩ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﻴﱯ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ "ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ" ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٥١/١٠/٧‬ﺍﻵﰐ ‪:‬‬
‫» ﳓﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺷﻌﺐ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﺮﻗﺔ ﻭﻃﺮﺍﺑﻠﺲ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻭﻓﺰ‪‬ﺍﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﻃﺮﺍﺑﻠﺲ ﻓﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﻨﻐﺎﺯﻱ ﰲ ﲨﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﷲ‪ ...‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﺗﻜﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﷲ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﳌﻠﻚ ‪ ،‬ﻭﺿﻌﻨﺎ ﻭﻗﺮﺭﻧﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ « ‪.‬‬

‫‪- ٢٦٦ -‬‬

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 
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(١ )
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Paris; L.G.D.J., 14e édition 2002), p.72.
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.275. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬،‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺘﻪ‬
‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺍﳌﻠﻚ ﻟﻮﻳﺲ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻋﻨﺪ‬١٨١٤ ‫ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ )ﺃﻭ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ( ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ ﻭﻣﻨﺤﻨﺎ ﻭﺃﻋﻄﻴﻨـﺎ ﺗﻨـﺎﺯﻻﹰ ﻭﻫﺒـﺔ‬،‫ » ﻟﻘﺪ ﻋﻤﻠﻨﺎ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻧﺎ ﻭﳑﺎﺭﺳﺘﻨﺎ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﺴﻠﻄﺘﻨﺎ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬: ‫ﺍﻋﺘﻼﺋﻪ ﺍﻟﻌﺮﺵ‬
. «... ‫ ﺍﻟﻌﻬﺪ )ﺃﻭ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ( ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻭﺑﺼﻔﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ‬،‫ ﺑﺎﲰﻨﺎ ﻭﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻤﻦ ﳜﻠﻔﻨﺎ‬،‫ﻟﺮﻋﺎﻳﺎﻧﺎ‬
« nous avons volontairement et par le libre exercice de notre autorité royale,
accordé et accordons, fait concession et octroi à nos sujets, tant pour nous que
pour nos successeurs, et à toujours, de la Charte il n'y a pas de qui suit ».
BURDEAU, Droit constitutionnel et institutions politiques, op.cit., p.81. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٢٦٧ -

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l'octroi, en tant qu'acte unilatéral, est révocable

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‫؛‬١٤١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٥٢٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ﺩ‬
‫ ؛‬٧١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
. ٤٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ﺩ‬
Vedel ; Manuel élémentaire de droit constitutionnel, op.cit., p.114. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٦٨ -

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Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.275. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٢٦٩ -
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The Meiji Constitution

‫ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﺮﻛﺰ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" )ﺑﻐﺪﺍﺩ؛ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‬،‫ ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٢٢٤‫ ﺹ‬،(١٩٨١ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،(٤) ‫ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
.(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٦٦‫ ﺹ‬+ ٦٥‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ‬٢ )
.١١٨ ،١١٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٢٧٠ -
 
 Nicholas II, Tsar of Russia




 
 
ALBERT I


،‫ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻧﺎ ﻭﳏﺾ ﺇﺭﺍﺩﺗﻨﺎ ﺍﳊﺮﺓ‬،‫ ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺪﺭﻧﺎ‬ : ‫ ( ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﺛﻴﻮﰊ ﻗﻮﻝ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭ‬١ )
 ‫ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬‫ ﻧﺺ‬،‫ﻭﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻃﻠﺐﹴ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﻛﺎﺋﻨﺎﹰ ﻣﻦ ﻛﺎﻥ‬
« sans que nul Nous en ait sollicité, Nous avons, de bon vouloir, décret la présente
Constitution ».
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.276. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ٢٥١ ،٢٥٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٢٠٠٤ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ‬١٥٠ ‫ ( ﺃﻟﻐﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
،‫ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‬،‫ﻫﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺗﻘﻊ ﰲ ﻏﺮﰊ ﻗﺎﺭﺓ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‬Principality of Monaco ‫ ( ﺇﻣﺎﺭﺓ ﻣﻮﻧﺎﻛﻮ‬٤ )
‫ ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥﹼ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ‬.‫ ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ـ ﺍﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ‬،‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﺍﳉﻨﻮﰊ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ‬
. ‫ﺇﻣﺎﺭﺓ ﻣﻮﻧﺎﻛﻮ ﻫﻮ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻠﻜﻲ ﻭﺭﺍﺛﻲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ؛ ﺃﻱ ﳛﻜﻢ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ ﺃﻣﲑ‬
،‫ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻹﳍﻴـﺔ‬،‫ » ﳓﻦ ﺃﻟﺒﲑ ﺍﻷﻭﻝ‬:‫ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬١٩١١ ‫ ( ﺟﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺇﻣﺎﺭﺓ ﻣﻮﻧﺎﻛﻮ ﻟﺴﻨﺔ‬٥ )
‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺎ ﻛﻤﺎ‬،‫ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻧﺎ ﻭﺑﺎﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﺴﻠﻄﺘﻨﺎ‬،‫ ﻟﻘﺪ ﺃﻋﻄﻴﻨﺎ ﻭﻧﻌﻄﻲ ﻟﺮﻋﺎﻳﺎﻧﺎ‬،‫ﺃﻣﲑ ﻣﻮﻧﺎﻛﻮ ﺫﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﺴـﻨﺔ‬،« ‫ ﺍﱁ‬... : ‫ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻵﰐ‬،‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻦ ﳜﻠﻔﻨﺎ‬
‫ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‬،‫ » ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﻣﺎﺭﺓ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬:‫ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬١٩٦٢
‫ ﻣـﻨﺢ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬،‫ ﲟﻮﺟﺐ ﺳﻴﺎﺩﺗﻨﺎ‬،‫ﺭﻧﺎ‬‫ ﻗﺮ‬،،،‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬.... ‫ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻵﻥ ﻓﺼﺎﻋﺪﺍﹰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬،‫ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ‬

- ٢٧١ -
 ‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺟﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ) ١٩٧١‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﲢﻮﻝ ﺇﱃ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺩﺍﺋﻢ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ )‪ (١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (١٩٩٦‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ ﺣﻜﺎﻡ ﺇﻣﺎﺭﺍﺕ ﺃﺑـﻮ ﻇـﱯ ﻭﺩﰊ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺎﺭﻗﺔ ﻭﻋﺠﻤﺎﻥ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﻘﻴﻮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻔﺠﲑﺓ ‪ ..‬ﻧﻌﻠﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳋﺎﻟﻖ ﺍﻟﻌﻠﻲ ﺍﻟﻘﺪﻳﺮ ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﲨﻌﲔ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ...‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺟﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺃ‪ ٩٠/‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤١٢/٨/٢٧‬ﻫـ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﺑﻌﻮﻥ ﺍﷲ ﺗﻌﺎﱃ ‪ ..‬ﳓﻦ ﻓﻬﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺁﻝ ﺳـﻌﻮﺩ ﻣﻠـﻚ‬
‫ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ‪ ..‬ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺮﺍﹰ ﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍ‪‬ـﺎﻻﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺭﻏﺒﺔﹰ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺮﻧﺎ ﲟـﺎ ﻫـﻮ ﺁﺕ‪ : ‬ﺃﻭﻻﹰ ـ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﳌﺮﻓﻘﺔ ‪ .....‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ) ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ( ٨٣‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﺮﻱ ﺗﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺇﻻ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ‪‬ﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ « ‪ .‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﻻ ﻳﻜـﻮﻥ ﺇﻻ ﺑـﺈﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺟﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﱐ ﺭﻗﻢ )‪(٩٦ /١٠١‬‬
‫ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪ » :‬ﳓﻦ ﻗﺎﺑﻮﺱ ﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺎﻥ ﻋ‪‬ﻤﺎﻥ ‪ ..‬ﺗﺄﻛﻴﺪﺍﹰ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻭﺟﻬﺖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﳐﺘﻠـﻒ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﻘﺒﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﺼﻤﻴﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﳉﻬﺪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﲟﺰﻳﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﻨﺠﺰﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﺑﺎﳋﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪ .‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﺍﹰ ﻟﻠﻤﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻈﻰ ‪‬ﺎ ﻋ‪‬ﻤﺎﻥ ﻭﺩﻭﺭﻫـﺎ ﰲ‬
‫ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ‪ .‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺭﲰﻨﺎ ﲟﺎ ﻫﻮ ﺁﺕ‪ : ‬ﻣﺎﺩﺓ )‪ : (١‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﳌﺮﺍﻓﻘﺔ ‪ ...‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ )ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ (٨١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﺮﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺇﻻ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ‪‬ﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ «‪ .‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﻻ ﻳﻜـﻮﻥ ﺇﻻ‬
‫ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﻥ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ‪.‬‬

‫‪- ٢٧٢ -‬‬

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(١)
Ardant (Philippe); Institutions politiques et droit constitutionnel, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
op.cit., p.73.
Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., p.56. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٠٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" .. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.276.
(٤)
Cadart, Jacques; Institutions politiques et droit constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
(Paris, Economica, 3e édition., 1990), p.134,135; Vedel, op. cit., p.75.

- ٢٧٣ -
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Bill of Rights
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le prince 

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 

. ١٤٢ ،١٤١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Burdeau (Georges); Droit constitutionnel, par Francis Hamon et Michel Troper
(Paris, L.G.D.J., 21e édition, 1988), p.79; Laferrière, op.cit., p.276.
‫ » ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻗﺒﻮﻝ‬: ‫ ﺁﺏ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻪ‬/‫ ﺃﻏﺴﻄﺲ‬٧ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﰲ ﺇﻋﻼﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻳﻮﻡ‬٢ )
‫ ﺳﻴﺪﻋﻰ ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﲢﺖ ﻟﻘـﺐ ﻣﻠـﻚ‬،‫ﻘﹾﺴﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻪ‬‫ ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳ‬،‫ﻝ‬‫ﺪ‬‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻛﻤﺎ ﻋ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻱ ﻇﺎﻫﺮﺍﹰ ﺣﱴ ﰲ ﻣﺮﺍﺳﻢ )ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ( ﺣﻔﻠﺔ ﺗﻨﺼﻴﺐ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﳉﺪﻳـﺪ‬. « ‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﲔ‬
‫ ﺣﻀﺮ ﺩﻭﻕ ﺃﻭﺭﻟﻴﺎﻥ )ﻟﻮﻳﺲ ﻓﻴﻠﻴﺐ( ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﱂ‬١٨٣٠ ‫ﺁﺏ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﺃﻏﺴﻄﺲ‬١٤ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ؛ ﻓﻔﻲ‬
‫ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺃﻗﺴﻢ ﺍﻟﻴﻤﲔ‬‫ﻠﻲ‬‫ ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗ‬،‫ ﲜﺎﻧﺒﻪ‬‫ﳚﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌﺪ ﺃﹸﻋﺪ‬
. ‫ ﺍﻧﺘﻘﻞ ﺇﱃ ﻛﺮﺳﻲ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻭﻧﻮﺩﻱ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻠﺤﻈﺔ ﻣﻠﻜﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻪ‬
‫ ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﻭﺍﻳﺖ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬.‫ ﻭﺣﻴﺪ ﺭﺃﻓﺖ & ﺩ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.(‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٢٦٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬١٨‫ ﺹ‬،(١٩٣٧

- ٢٧٤ -
 Roi de France
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
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 Act of Settlement
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(١)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.613. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(٢)
Gicquel, Jean; Droit constitutionnel et institutions politiques (Paris, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Montchrestien, 10e édition, 1990), p.197; Laferrière, op. cit., p.276.
‫ ﺻـﺎﺩﻗﻨﺎ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‬‫ » ﳓﻦ ﻣﻠﻚ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗﺮﺭﻩ ﺍ‬: ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻵﰐ‬٣ )
. « ‫ ﻭﺃﻣﺮﻧﺎ ﺑﻮﺿﻌﻪ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬،‫ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻧﻨﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ ( ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺣﻮﻝ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬٤ )
‫ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ‬، ‫ ﺣﻴﺚ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰎ ﻭﺿﻌﻪ ﻧﻈﺮﻳﺎﹰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬، ‫ﻡ‬١٩٦٢ ‫ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬١١
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺿـﻊ‬‫ ﻭﺣﺠﺘﻬﻢ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍ‬،‫ﻭﺿﻊ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ ﻭﻻ ﳜﻞ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‬،‫ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍﻷﻣﲑ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﻥ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻓﻬﻢ ﱂ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﺍ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺮ ﺍﺷـﺘﺮﺍﻛﻬﻢ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﻠﺲ‬‫ﻏﲑ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﰲ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍ‬
= ‫ﻠﺲ ﻛﺎﻧﺖ‬‫ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﰲ ﺍ‬،‫ ﺭﻏﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﻭﺣﺪﻫﻢ‬،‫ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‬

- ٢٧٥ -
 ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺬﻫﺐ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻹﲨﺎﻉ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺿﻊ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻭﺣﺠﺘﻬﻢ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺳﺠﻠﺖ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻣﻌﲎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻘﺮﺭﺕ ﺃﻥ ‪ ‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺩﺳـﺘﻮﺭ ﻳـﺒﲔ‬
‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ‪ ..‬ﻭﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﲑ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭﻩ‪. ‬‬
‫ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻛﺪﻩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺘﻪ ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ‪ » :‬ﳓﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﺴﺎﱂ ﺍﻟﺼﺒﺎﺡ‬
‫ﺃﻣﲑ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺭﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻟﻮﻃﻨﻨﺎ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ‪ ..‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃـﻼﻉ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٢‬ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ‪ .‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗﺮﺭﻩ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ‪ .‬ﺻﺪﻗﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺃﺻﺪﺭﻧﺎﻩ « ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻛﺪﺕ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٧٤‬ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻧﻪ‪  :‬ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﺑﺮﺿﺎﺀ ﺍﳉﻬﺘﲔ ﺍﻟﻠﺘﲔ ﺗﻌﺎﻭﻧﺘﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﰲ ﻭﺿﻌﻪ ﺍﻷﻣﲑ ﻭﺍﻷﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳـﺖ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ ‪،١٩٦٨‬‬
‫ﺹ‪١٣٨‬ـ‪١٤٠‬؛ ﺩ‪ .‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﻟﺼﺎﱀ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٨٩‬ﺹ‪ ٢٠٤‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،" ..‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.١٠٥‬‬

‫‪- ٢٧٦ -‬‬

  
 

 
 



 



‫ ﻭﻣﻌﻨﺎﻫـﺎ‬Demos : ‫ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﻣﻘﻄﻌـﲔ ﳘـﺎ‬،‫ ﻫﻲ ﺗﻌﺒﲑ ﺇﻏﺮﻳﻘﻲ ﺍﻷﺻﻞ‬Democracy ‫ ( ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬١ )

‫ ﺃﻱ‬،"" ‫ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﳊﺮﰲ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻫـﻮ‬،"‫ ﻭﻣﻌﻨﺎﻫﺎ "ﺣﻜﻢ‬Kratos ‫ ﻭ‬،"‫"ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
. ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﲤﻴﻴﺰ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻳـﺪ ﺷـﺨﺺ‬
: ‫ ﺃﻭ ﰲ ﻳﺪ ﺃﻗﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ) ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺻﻮﺭﻫﺎ‬،(‫ﻭﺍﺣﺪ )ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬
Oligarchie " ‫ ﺃﻭ ﺍﻷﻭﻟﻴﻐﺎﺭﺷﻴﺔ‬، Aristocracy "‫ﺍﻷﺭﺳﺘﻘﺮﺍﻃﻴﺔ "ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﺧﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﻃﺒﻘﺔ ﺍﻷﺭﺳﺘﻘﺮﺍﻃﻴﲔ‬
‫ﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲨﺎﻋﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﳘﱡﻬﺎ ﺍﻻﺳـﺘﻐﻼﻝ ﻭﲢﻘﻴـﻖ ﺍﳌﻨـﺎﻓﻊ‬ ‫ ﲟﻌﲎ "ﻗﻴﺎﻡ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬: ‫ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﻠﺔ‬
‫ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ "ﺣﻜـﻢ‬،Theocracy "‫ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻴﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ "ﺃﻱ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﻜﻢ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬،"‫ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬
.( Stratocracy "‫ﺍﳉﻴﺶ‬
‫ ـ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺱ ﻋﺸـﺮ‬Abraham Lincoln ‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﻋﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺑﺮﺍﻫﺎﻡ ﻟﻴﻨﻜﻮﻟﻦ‬
.(‫ﻌﺐ‬‫ ﻭﻟﻠﺸ‬،‫ﻌﺐ‬‫ ﺑﺎﻟﺸ‬،‫ﻌﺐ‬‫ ) ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺸ‬: ‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ـ ﻫﻲ‬
Democracy is a government "of the people, by the people, and for the people''.
‫ » ﺷﻌﺎﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻫﻮ‬: ‫ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٥٨ ‫ﻭﻗﺪ ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬
= .« ‫ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻟﻠﺸﻌﺐ‬: ‫ ﻣﺒﺪﺅﻫﺎ ﻫﻮ‬."‫ ﺇﺧﺎﺀ‬،‫ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ‬،‫"ﺣﺮﻳﺔ‬

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٢٠١٢ ‫ﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬‫ﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴ‬‫= ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﹼﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪ‬
‫ﻌﺐ‬‫ﻌﺐ ﺑﺎﻟﺸ‬‫ ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺸ‬،‫ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻔﺮﺩ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﺩﻋﺎﺅﻫﺎ‬،‫ﻌﺐ‬‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻟﻠﺸ‬  ‫ » ﺍﻟ‬: ‫ﺑﻘﻮﳍﺎ‬
.« ‫ﻌﺐ‬‫ﻭﻟﻠﺸ‬
: ‫ﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺑﺄﻧﻪ‬‫ ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻌﺮ‬،‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ‬
. « ‫ ﺩﻭﻥ ﺗﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳊﻜﺎﻡ‬،‫» ﺫﺍﻙ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻀﻌﻪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﻟﻨﻔﺴﻪ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
- Hitchner, Dell C. & Harbold, William H.; Modern Government, A Survey of
Political Science (New York; DODD, MEAD & Company, Second Edition,
1966), pp.78 et seq.
- P. Sharan, M. A, P; Political Organisation and Comparative Government;
(New Delhi, published by S. Chand & Co., 1965), pp.39 et seq.

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‫؛‬١٢٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،"‫ﻝ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬‫ ﳏﻴﻂ ﺍﶈﻴﻂ "ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻣﻄﻮ‬،‫ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﺑﻄﺮﺱ ﺍﻟﺒﺴﺘﺎﱐ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
،(١٩٩٢ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪ "ﻣﻌﺠﻢ ﻟﻐﻮﻱ ﻋﺼﺮﻱ" )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻟﻠﻤﻼﻳﲔ‬،‫ﺟﱪﺍﻥ ﻣﺴﻌﻮﺩ‬
= ،‫؛ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ‬٣٩٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﳐﺘﺎﺭ ﻋﻤﺮ‬.‫؛ ﺩ‬٢٨١‫ﺹ‬

- ٢٨٠ -
Assembly
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‫؛ ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻻﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ )ﲨـﺎﻝ‬١١٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ؛ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ‬١٣٥‫ ﺹ‬،‫= ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
‫؛ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ‬٦٧٩ ، ٦٧٨‫ ﺹ‬،٨ ‫ ﺍﳉﺰﺀ‬،‫ﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ‬‫ ﺍ‬،‫ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻣﻜﺮﻡ( ﻃﺒﻌﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
. ٥٣٣ ،٥٣٢‫ ﺹ‬،(٢٠٠٠ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫"ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
(١)
« Assembly: A group of people gathered together in one place for a common
purpose ».
Catherine Soanes, Angus Stevenson, Oxford Dictionary of English : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Oxford University Press, 3rd Edition 2010).
« Assembly: A group of persons gathered together for a common reason, ( ٢ )
as for a legislative, religious, educational, or social purpose ».
The American Heritage Dictionary of the English Language, 4th edition : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Copyright © 2010 by Houghton Mifflin Harcourt Publishing Company.
‫ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺗﺎﺝ ﺍﻟﻌﺮﻭﺱ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻫﺮ ﺍﻟﻘﺎﻣﻮﺱ )ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﻣﺮﺗﻀﻰ ﺍﳊﺴﻴﲏ ﺍﻟﺰﺑﻴﺪﻱ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
.٤٠٢_٤٠٠‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ‬،(١٩٧٥ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬

- ٢٨١ -

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‫ ؛ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﺑﻄـﺮﺱ‬٩٣ ،٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﳐﺘﺎﺭ ﻋﻤﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ﻝ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬‫ ﳏﻴﻂ ﺍﶈﻴﻂ "ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻣﻄﻮ‬،‫ﺍﻟﺒﺴﺘﺎﱐ‬
.١٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻨﺠﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻷﺩﺏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬،‫ ﻟﻮﻳﺲ ﻣﻌﻠﻮﻑ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ١٢‫ ﺹ‬،(١٩٩٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
.٢٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺯﻛﻲ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )
. ٩٣ ،٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﳐﺘﺎﺭ ﻋﻤﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٥ )

- ٢٨٢ -
 Constituent 
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 » 
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.« 

 
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

Le principe de la souveraineté nationale 

‫ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬،‫ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ" )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٨٩ ،٨٨‫ ﺹ‬،(‫ ﺩﻭﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬
‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ "ﺇﻧﻜﻠﻴﺰﻱ ـ ﻋﺮﰊ" )ﺑﲑﻭﺕ‬،‫ ﺣﺎﺭﺙ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻭﻗﻲ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٥٩‫ ﺹ‬،(٢٠٠٩ ‫ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ‬
،‫ﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳـﺔ‬‫ ( ﻳﻌﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﻃﺎﺑﻌﺎﹰ ﻣﺸﺘﺮﻛﺎﹰ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺻـﻮﺭ‬٣ )
‫ﻭﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺟﺎﻥ ﺑﻮﺩﺍﻥ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﺍﻷﻛﱪ ﰲ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻛﻌﻨﺼﺮ ﳑﻴﺰ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺳـﺎﺋﺮ‬
‫ ﳑـﺎ ﻻ‬،‫ﺎ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﳎـﺮﺩ‬‫ ﻓﺈ‬،‫ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ؛ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺍ‬
‫ ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﲢﺪﻳﺪ‬،‫ ﺑﻞ ﻳﻠﺰﻡ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬،‫ﺎ ﻫﻲ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬‫ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄ‬
. ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳝﺎﺭﺳﻮﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻤﻀﻤﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺬﻫﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ ﺗﺄﺛﲑ ﻛﺒﲑ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻓﻜـﺮﺓ‬
= ‫ ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ـ ﻛﻤﺎ ﺻﺎﻏﻬﺎ ﺭﻭﺳﻮ ـ ﻇﻬﺮ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻜﺮ‬،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬

- ٢٨٣ -
‫‪‬‬

‫= ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻟﻠﻤﻠﻚ‪ ،‬ﻭﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﺇﻻ ﳑﺜﻠﲔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻳﻨﻮﺑـﻮﻥ ﻋﻨـﻬﺎ ﰲ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺳﻴﺎﺩ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﻬﺎ ﳉﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪Sovereignty‬‬
‫‪ ،is inalienable‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﻘﺴﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ‪ ،Sovereignty is indivisible‬ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺗﻠﺤﻖ ﺑﺎﻷﻣﺔ‪ ،‬ﲝﺴﺒﺎ‪‬ﺎ ﺫﺍﺗﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻮﺭﺍﹰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻛﻮﺣﺪﺓ ﳎﺮﺩﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻜـﻮﻧﲔ‬
‫ﳍﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﻜﺎﹰ ﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﲔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﻠﻚ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻟﺸﺨﺺ ﲨـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﺣﺪ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺒﻌﻮﻧﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻫﻮ ﺍﻷﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻀﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻣﻮﺿـﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ‪،‬‬
‫ﻓﺎﺣﺘﻔﻆ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﲟﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﻻﻃﻼﻕ ﻭﺍﻟﺴﻤﻮ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﻝ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﻢ ﻧﻘﻠﻮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻠﻚ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ؛ ﻓﻨﺼﺖ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﻗﺮ‪‬ﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٩‬ﰲ ﻣﺎﺩ‪‬ﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺍﻻﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺼﺪﺭ ﻛﻞ ﺳﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ‬
‫ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ‪‬ﺎ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻣﻨﻬﺎ «‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﺃﻭﻝ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ٣‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‪/‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٩١‬ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺣﺪﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪،‬‬
‫ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﻘﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﻟﻠﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻻ ﻟﻠﺘﻤﻠﻚ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻠﻚ ﺍﻻﻣـﺔ «‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺍﻷﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺼﺪﺭ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ «‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺃﻥ ﺃﺧـﺬ ﺍﻟﻔﻜـﺮ ﺍﻟﻠﻴـﱪﺍﱄ ﺑﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺔ ﻛﺸﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺗﻌـﱪ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻃﺒﻴﻌﻴﲔ ﻳﺘﺤﺪﺛﻮﻥ ﺑﺎﲰﻬﺎ ﻭﻳﻌﱪﻭﻥ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﳌﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﳝﺎﺭﺳﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨـﻬﺎ ﻟﻔﺘـﺮﺓ‬
‫ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﺴﺘﻘﻠﻮﻥ ﻋﻦ ﻧﺎﺧﺒﻴﻬﻢ ﻻ ﳜﻀﻌﻮﻥ ﻹﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﻭﻟﻴﺴﻮﺍ ﻣﻠﺰﻣﲔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﻫﺆﻻﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﳝﺜﻞ ﺍﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﲤﺜﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺩﺍﺋﺮﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٨٨‬ﺹ‪ ٤٨‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ؛ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ‪.٣٨‬‬
‫‪- Rousseau, Jean-Jacques; The Social Contract or Principles of Political Right‬‬
‫‪(1762), Translated from the French with an introduction by G. D. H. Cole‬‬
‫‪(London: J.M. Dent & Sons LTD. First Issue of This Edition 1913, Reprinted‬‬
‫‪1916, 1920, 1923), pp.22-25.‬‬

‫‪- ٢٨٤ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪Constituante‬‬ ‫‪Council‬‬

‫‪Constitutional‬‬ ‫‪ConventionConstituent Assembly‬‬

‫‪ Constitutional‬‬ ‫‪Assembly‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫‪Gözler, Kemal; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., pp.58,59.‬‬ ‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻣﺼﺪﺭ ﻛﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻃﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺗﺘﺨﺬ ﺻﻮﺭﺍﹰ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺃﺣﻮﺍﻝ ﺷﻌﻮ‪‬ﺎ ‪:‬‬
‫‪ (١‬ﻓﻘﺪ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﲨﻴﻊ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻮﱃ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﲨﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻭﺳﺎﻃﺔ ﻧﻮﺍﺏ ﺃﻭ ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﺳﻢ ‪. Direct Democracy ‬‬
‫‪ (٢‬ﻭﻗﺪ ﻳﻠﺠﺄ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﲔ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺏ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﳚﺘﻤﻌﻮﻥ ﰲ ﻫﻴﺌﺔ ﳎﻠﺲ‪ ،‬ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺻﻄﻼﺣﺎﹰ ﺍﺳﻢ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺮﻙ ﳍﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻪ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺻﻄﻼﺡ ‪. Indirect Democracy ‬‬
‫‪ (٣‬ﻭﻗﺪ ﳝﺰﺝ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﻮﺭﺗﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺘﲔ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺘﺨﺐ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎﹰ ﻳﻨﻮﺏ ﻋﻨﻪ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﺑﺎﲰﻪ )ﻭﰲ ﺫﻟـﻚ ﺃﺧـﺬﹲ‬
‫ﲜﻮﻫﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﺘﺮﻙ ﻟﻪ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﳛﺘﻔﻆ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻨﻔﺴـﻪ ﲝـﻖ‬
‫ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻣﻌﻪ ﰲ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺍﻷﻋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ )ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﺧـﺬﹲ‬
‫ﲜﻮﻫﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ(‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣـﻦ ﺍﳊﻜـﻢ ﻳﺴـﻤﻰ ‪Semi-Direct ‬‬
‫‪ ، Democracy‬ﻓﻬﻲ ﺇﺫﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﻭﺳﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷـﺮﺓ ) ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ (‪ ،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺭﺍﺑﻌﺔ ﳝﺎﺭﺱ ﻋﻤﻠﻪ ﺇﱃ ﺟﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ( ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٥٠١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫‪- ٢٨٥ -‬‬


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la Contrat social
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‫ ( ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴﻞ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ‬١ )
.« ‫ ﻭﻳﻨﺸﺮﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬،‫ » ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﻣﻦ ﺣﲔ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ‬: ‫ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬١٩٥٠
- Laferrière; Manuel de droit constitutionnel, op.cit., p.279. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
- Burdeau, Georges ; Traité de science politique, Paris, L.G.D.J., 3e édition,
1980, Tom I, vol.I, p.213.
‫ ( ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻼﺫﺍﹰ ﳉﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻔﻜﺮﻭﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﻌﻮﻥ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﺿﺪ‬٣ )
‫ﻢ‬‫ﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑـﺄ‬‫ ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﳌﻠﻮﻙ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﻠﺠﺆﻭﻥ ﰲ ﺗﱪﻳﺮ ﺳﻠﻄﺎ‬،(‫ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﳌﻄﻠﻖ )ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﳌﻄﻠﻖ‬
‫ ﻭﺑﺘﻔـﻮﻳﺾﹴ‬،‫ﻢ ﳛﻜﻤﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻞ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺑﺎﲰﻪ‬‫ ﺃﻭ ﺃ‬،‫ ﻓﻬﻢ ﻇﻞ ﺍﷲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‬،‫ﻳﺴﺘﻤﺪﻭﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﷲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫ ﻻ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ! ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻫـﻲ‬،‫ ﻓﻬﻢ ﳛﺎﺳﺒﻮﻥ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﻓﻘﻂ‬،‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬،‫ﻣﻨﻪ‬
‫ﺎ "ﺣﻴﻠﺔ" ﻳﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﻔﻜﺮﻭﻥ ﻹﻧﻜـﺎﺭ‬‫ ﻭﺭﲟﺎ ﺃﻣﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄ‬،‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﺮﻓﺾ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺰﺍﻋﻢ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﺍﻗﺘﺮﻥ ﺫﻛﺮ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ" ﺑﺄﲰﺎﺀ ﺛﻼﺛﺔ‬.‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻔﻲ ﺍﻟﻘﺪﺍﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﻛﻢ‬
‫ ﺍﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺎﻥ "ﺗﻮﻣﺎﺱ‬:‫ ﻭﻫﺆﻻﺀ ﻫﻢ‬،‫ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺭﻭﺍﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﻧﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ ﻭﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ‬
= ‫ ﺃﺭﺍﺩ ﺑﻪ‬،‫ﻦ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺔ‬‫ ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﺗﻔﺴﲑ ﻣﻌﻴ‬."‫ ﻭﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ‬،"‫ﻫﻮﺑﺰ" ﻭ"ﺟﻮﻥ ﻟﻮﻙ‬

- ٢٨٦ -

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Second Continental Congress

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:‫ ﻭﻳﻨﺤﺼﺮ ﺍﳋﻼﻑ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ ﰲ ﻧﻘﻄـﺘﲔ‬.‫ﺎ‬ ‫= ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺎﺩﻱ‬
.‫ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬‫ ﻫﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺮﻓﹶﻲ‬،‫ ﻭﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬.‫ ﻫﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬،‫ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﲟﺎ‬‫ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎﹰ ﺃﻥ ﻳﺴﻔﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻼﻑ ﺍﳌﺰﺩﻭﺝ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﺭﺗ‬
.‫ﻳﺘﻔﻖ ﻭﺁﺭﺍﺋﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻠﻒ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬
،(٢٠١٥ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ؛ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﺩﻣﺸﻖ؛ ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‬.‫ ﺩ‬:‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٤‫ﺹ‬
‫؛‬٤٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١١٤ ،١١٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٢٨٧ -


 

 Convention




: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
- Adams, Willi Paul; The First American Constitutions: Republican Ideology
and the Making of the State Constitutions in the Revolutionary Era (New York:
Rowman & Littlefield Pubishers, Inc., Expanded Edition, 2001), pp.47-64.
- Borgeaud, Charles; The Origin and Development of Written Constitutions
(Columbia University; Political Science Quarterly, Volume 7 - Number 4 -
December 1892. pp. 613-632), p.616, 617.
‫( ﰲ‬) ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻧﺎﻟﺖ ﺍﺳـﺘﻘﻼﳍﺎ ﻋـﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺍﻷﻡ‬٢ )
‫ ﺍﺟﺘﻤـﻊ ﻣﻨـﺪﻭﺑﻮ‬،١٧٧٧/١١/١٥‫ ﻭﲢﺪﻳـﺪﺍﹰ ﰲ‬،‫ ﻭﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻝ‬،١٧٧٦ ‫ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٤
،‫ ﺧﻠﻴﺞ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳـﺘﺲ‬،‫ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ‬: ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ )ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺛﻼﺙ ﻋﺸﺮﺓ ﻭﻻﻳﺔ ﻭﻫﻲ‬
،‫ ﻣﺎﺭﻳﻼﻧـﺪ‬،‫ ﺩﻳﻼﻭﻳـﺮ‬،‫ ﺑﻨﺴﻠﻔﺎﻧﻴﺎ‬،‫ ﻧﻴﻮﺟﺮﺳﻲ‬،‫ ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ‬،‫ ﻛﻮﻧﻜﺘﻴﻜﺖ‬،‫ﺭﻭﺩ ﺁﻳﻼﻧﺪ ﻭﺑﺮﻭﻓﻴﺪﻧﺲ ﺑﻼﻧﺘﻴﺸﻮﺗﺰ‬
‫ ﻭﺍﺗﻔﻘـﻮﺍ‬Congress "‫ﻴﺌﺔ "ﻛﻮﻧﻐﺮﺱ ﺃﻭ ﻣﺆﲤﺮ‬ (‫ ﺟﻮﺭﺟﻴﺎ‬،‫ ﻛﺎﺭﻭﻟﻴﻨﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‬،‫ ﻛﺎﺭﻭﻟﻴﻨﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‬،‫ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ‬
﴾ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﻘﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﻳﺴﻤﻰ ﴿ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ‬
.(‫ﺎ ﻭﺣﺮﻳﺘﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ‬‫ )ﺃﻱ ﺍﲢﺎﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻔﺎﻅ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺴﻴﺎﺩ‬Confederation
‫ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴﺎ ﰲ ﻭﻻﻳـﺔ‬،‫ ﺃﻱ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‬،١٧٧٨ ‫ ﲤﻮﺯ‬٩ ‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
Articles of ﴾ ‫ﺑﻨﺴﻠﻔﺎﻧﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ ﴿ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ ﻭﺍﻻﲢـﺎﺩ ﺍﻟـﺪﺍﺋﻢ‬
‫ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ‬١٧٨١ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬١ ‫ ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،Confederation & Perpetual Union
‫ﺤﻜﻢ‬‫ ﻭﻇﻠﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻋﺪﺓ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺗ‬،(Maryland ‫ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺧﺮ ﻭﻻﻳﺔ )ﻭﻫﻲ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﲑﻻﻧﺪ‬
‫ ﻭﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﻟﺼﺪﺍﻗﺔ ﺗﻘﻞﹼ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻭﻻﻳـﺔ‬. (‫ ﻣﺎﺩﺓ‬١٣ ‫ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ )ﻭﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩﻫﺎ‬
= ‫ ﻭﺑﺪﻻﹰ ﻣﻦ ﺃﻥ ﲡﻤـﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ‬،‫ ﻭﺳﺮﻋﺎﻥ ﻣﺎ ﺑﺪﺃﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﺰﺍﻉ ﺧﻄﲑ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬،‫ﻭﺃﺧﺮﻯ‬

- ٢٨٨ -
‫= ﻗﻮﺍﻫﺎ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻛﻔﺮﻳﻖ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﺘﺤﺪ‪ ،‬ﺃﺧﺬﺕ ﺗﺘﺠﻪ ﰲ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻇﻬـﺮ ﺧﻄـﺮ ﺍﻧﺸـﻘﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺑﻠﺪﺍﻧﺎﹰ ﺻﻐﲑﺓ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻧﺺ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ (١٣‬ﳚﻴﺰ‬
‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﻛﻮﻧﻐﺮﺱ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻗﺪ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﰲ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ )‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪League of Friendship‬‬
‫‪ ،(‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻗﺘﺮﺣﺖ ﻋﺪﺓ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﻭﻻﻳـﺔ‬
‫ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﲤﺮ ﻓﻴﺪﺭﺍﱄ )ﻣﺆﲤﺮ ﺃﻧﺎﺑﻮﻟﻴﺲ( ﳚﺘﻤﻊ ﻓﻴﻪ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳚﺮﻱ ﺗﻌﻴﻴﻨـﻬﻢ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻨﻘﻴﺢ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ‪ ،‬ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻓﻘﺎﹰ ﺑﻪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌـﺎﹰ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ ﻟﺪﻋﻮﺓ ﻣﺆﲤﺮ ﺃﻧﺎﺑﻮﻟﻴﺲ‪ ،‬ﺃﻭﻓﺪﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ـ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺭﻭﺩﺁﻳﻼﻧﺪ ﺍﻟﱵ ﺍﻣﺘﻨﻌـﺖ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ـ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﺎ )ﻭﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﻢ ‪ ٥٥‬ﻣﻨﺪﻭﺑﺎﹰ ﳝﺜﻠﻮﻥ ‪ ١٢‬ﻭﻻﻳﺔ( ﺇﱃ ﺍﳌﺆﲤﺮ‪ ،‬ﻭﺑﺪﺃ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ـ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺃﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﴿ ‪ Constitutional Convention ﴾ ‬ـ ﺃﻭﱃ ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬
‫ﺟﻮﺭﺝ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ﰲ ‪ ٢٥‬ﺃﻳﺎﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٧‬ﰲ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴﺎ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ ﺑﻨﺴﻠﻔﺎﻧﻴﺎ ـ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺑﺎﺗﺖ ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺎﺳﻢ ﴿ ‪ Independence Hall ﴾ ‬ـ ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﻓـﺪﻭﺍ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺯﻋﻤﺎﺀ ﰲ ﻭﻻﻳﺎ‪‬ﻢ ﻭﳑﻦ ﻭﻗﻌﻮﺍ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻻﲢﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻣﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻣﺸﻬﻮﺭﻭﻥ ﺃﻣﺜـﺎﻝ‪ :‬ﺟـﻮﺭﺝ‬
‫ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ )ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳉﻴﺶ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ(‪ ،‬ﻭﺑﻨﺠﺎﻣﲔ ﻓﺮﺍﻧﻜﻠﲔ‪ ،‬ﻭﺟﻴﻤﺲ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻟﻜﺴﻨﺪﺭ ﻫـﺎﻣﻠﺘﻮﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺟﻴﻤﺲ ﻭﻳﻠﺴﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺭﻭﺟﺮ ﺷﲑﻣﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺩﻣﻮﻧﺪ ﺭﺍﻧﺪﻭﻟﻒ ‪ ..‬ﺍﱁ‪ .‬ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗـﺪ ﺍﻧﻌﻘـﺪ‬
‫ﺑﻐﺮﺽ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻨﻘﻴﺢ ﻣﻮﺍﺩ "ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﻜﻮﻧﻔﺪﺭﺍﱄ" ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻓﻀﻞ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻗﺪ ﺍﻧﺘـﻬﻰ‬
‫ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ ـ ﺑﺪﺍﻓﻊ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﺑﺘﺄﺛﲑ ﻣﻦ ﺟﻮﺭﺝ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ـ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲢﻮﻳﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﴿ ‪ ﴾ Confederation  ‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﱃ ﻧﻈﺎﻡ ﴿‬
‫‪ ،﴾ Federation ‬ﻭﰎ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻟﻴﺪﺓ ) ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﳊـﺎﱄ‬
‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﲤﺖ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ‪ ١٧‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‪ /‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٧‬ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻹﲨﺎﻉ ـ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ‪ ٣٩‬ﺻﻮﺗﺎﹰ ﺿﺪ ‪ ١٣‬ﺻﻮﺗﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺛﻼﺙ ﺩﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ( ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀـﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪،(٢٠٠٦ ،‬ﺹ‪.٤١٢‬‬

‫‪- ٢٨٩ -‬‬



 ﴿

﴾

﴾The Philadelphia Constitutional Convention﴿


l'Assemblée nationale constituante

 

: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬١ )

The Preamble to the United States Constitution : « We the People of the United
States, in Order to form a more perfect Union, establish Justice, insure
domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general
Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do
ordain and establish this Constitution for the United States of America » .
‫ ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ ﲨﻌﻴﺔ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﲟﻌـﲎ‬: ‫ ﺇﱃ ﺃﺣﺪ ﺃﻣﺮﻳﻦ‬Constitutional Convention ‫ ( ﻳﺸﲑ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬٢ )
‫ ﻭﺃﻭﺿﺢ‬،﴾ ‫﴿ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ )ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ( ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺗﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫ ﻭﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻫﻮ‬.‫ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬١٧٨٧ ‫ ﻣﺆﲤﺮ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﱃ ﰲ ﻋﺎﻡ‬:‫ﻣﺜﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﲟﻌﲎ ﴿ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻛﺘﺴﺒﺖ ﻣﻊ ﻣـﺮﻭﺭ ﺍﻟـﺰﻣﻦ ﺍﻟﻘـﻮﺓ‬
،﴾‫ ﻧﺘﻴﺠﺔﹰ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺳﲑ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺪﺍﻫﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳊﻜـﻢ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻠﺰﻣﺔ‬
.‫ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ‬،‫ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬،‫ﻭﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬
‫ﻦ‬‫ ﺇﺫ ﺇﻧﻪ ﺑـﻴ‬،‫ﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﺍﻷﺧﺬ‬Sieyès "‫ ( ﻛﺎﻥ ﻷﻓﻜﺎﺭ ﻓﻘﻴﻪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ "ﺳﻴﻴﺲ‬٣ )
= ‫ ﻭﺃﻧﻪ ﻳﻠﺰﻡ ﻭﺿـﻌﻪ‬،(‫ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺃﻭ ﺗﺎﺑﻌﺔ )ﻛﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬

- ٢٩٠ -
‫‪‬‬
‫‪La Deuxième République‬‬
‫‪‬‬
‫‪La Troisième ‬‬

‫‪ République‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻣ‪‬ﺆ‪‬ﺳ‪‬ﺴ‪‬ﺔ ﺃﻭ ﻣ‪‬ﻨﺸ‪‬ﺌﹶﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﺍﻷﻣﺔ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺩﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﰒ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﻣﺔ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻻﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﲨﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻣﺔ ﰲ ﺻﻌﻴﺪ ﻭﺍﺣﺪ‬
‫ﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﻴﺎﺑـﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺑﺎﲰﻪ‪.‬‬
‫‪Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.278.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﰲ ﺷﻬﺮ ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺁﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٨٧٠‬ﻣﻨﻴﺖ ﺍﳉﻴﻮﺵ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪‬ﺰﳝﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﰲ ﺣﺮ‪‬ﺎ ﻣـﻊ ﺍﻟﻌـﺪﻭ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻤﺪﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺑﻌﺪ ‪ ٨‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ‪ ١٨٧٠‬ﺇﱃ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﰲ ‪ ١٦‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻐﺰﻭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﺪﻭ ﱂ ﻳﺘﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻘﺐ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﳍﺪﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﺮﻭﺳﻴﺎ ﰲ ‪ ٢٨‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ ١٨٧١‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ‪ .‬ﻭﺍﻧﺘﺨﺒﺖ ﲨﻌﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﰲ ‪ ٨‬ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬ﻭﻧﺼﺖ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺓ‬
‫ﺍﳍﺪﻧﺔ ﰲ ‪ ٢٨‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ ١٨٧١‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ " :‬ﺗﻨﺘﺨﺐ ﲨﻌﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺣـﺮﺓ ﻭﺗﺘـﻮﱃ ﺍﻟﺒـﺖ ﰲ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﳊﺮﺏ ﺃﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺴﻠﻢ"‪.‬‬
‫ﻭﻓﻀ‪‬ﻠﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺻﻮ‪‬ﺗﺖ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺫﺍﺗﻪ ﻟﺼﺎﱀ ﺃﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣ‪‬ﻠﹶﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ ﻛـﺎﻧﻮﺍ‬
‫ﻣﻦ ﺩﻋﺎﺓ ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﲔ ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﻵﱐ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫)ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ ﺻﺪﺭ ﰲ ‪/٢٤‬ﺷﺒﺎﻁ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬ﲞﺼﻮﺹ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻴﻮﺥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜـﺎﱐ ﰲ‬
‫‪/٢٥‬ﺷﺒﺎﻁ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬ﲞﺼﻮﺹ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﰲ ‪/١٦‬ﲤﻮﺯ ﺳـﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬ﲞﺼـﻮﺹ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌﺾ(‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮ‪‬ﻥ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﻬﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪Hauriou (André); Droit Constitutionnel et Institutions Politique, :‬‬
‫‪op.cit., pp.620-624.‬‬

‫‪- ٢٩١ -‬‬

 ‫‪Assemblée constituante‬‬
‫‪ Convention‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ weimar‬‬ ‫‪constitution‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫)‪(١‬‬
‫‪Ardant; Institutions Politiques & Droit Constitutionnel, op.cit., p.75.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫‪- Burdeau (Georges); Droit constitutionnel, 21e édition par Francis Hamon et‬‬
‫‪Michel Troper (Paris, L.G.D.J., 1988), p.79.‬‬
‫‪- Pactet (Pierre); Institutions politiques - Droit constitutionnel, op.cit., p.70.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ١٨‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٩١/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺭﻭﻣﺎ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٧‬ﻛﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﰲ ﺧﻼﻝ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺼﺒﺢ ﺳﺎﺭﻳﺎﹰ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﻳﻨﺎﻳﺮ( ‪ .. ١٩٤٨‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻛﻮﺳﺘﺎﺭﻳﻜﺎ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٤٩ /١١/٨‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ‪ ،‬ﳑﺜﻠﻲ‬
‫ﺷﻌﺐ ﻛﻮﺳﺘﺎﺭﻳﻜﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﲝﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺫﺍﻛﺮﻳﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﷲ ﻭﻣﺸﺪ‪‬ﺩﻳﻦ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺇﳝﺎﻧﻨﺎ ﺑﺎﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺴﻦ‪ ‬ﻭﻧﺘ‪‬ﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ ... :‬ﺍﱁ « ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٦/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ )ﺍﻻﺻﻼﺡ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﳉﺰﺋﻲ( ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲨﻌﻴﺔ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺅﻫﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻨﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬
‫ﺛﻠﺜﻲ ﳎﻤﻮﻉ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻻ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳍﻨﺪ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٩‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ‪ ،‬ﺷﻌﺐ ﺍﳍﻨﺪ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﻗﺮﺭﻧﺎ ﺭﲰﻴﺎﹰ‪،‬‬
‫ﻭﺑﻜﻞ ﺭﺯﺍﻧﺔ ﻭﻭﻗﺎﺭ‪ ،‬ﺃﻥ ﻧﺸﻜﻞ ﺍﳍﻨﺪ‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺫﺍﺕ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻧﻀﻤﻦ ﳉﻤﻴﻊ ﻣﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ‬
‫ﻭﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﻭﺍﻹﳝﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ؛ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ؛ ﻭﺃﻥ ﻧﻌﺰﺯ ﰲ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﲨﻴﻌ‪‬ﺎ‪ :‬ﺍﻷﺧﻮﺓ ﻭﺿﻤﺎﻥ‬
‫ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﻭﺣﺪﺓ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺍﻷﻣﺔ؛ ﻛﻤﺎ ﻗﺮﺭﻧﺎ ﰲ ﲨﻌﻴﺘﻨﺎ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟﻠﺴﺎﺩﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٤٩‬ﺃﻥ ﻧﺘﺒﲎ ﻭﻧﻌﺘﻤﺪ ﻭﳕﻨﺢ ﺃﻧﻔﺴﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬

‫‪- ٢٩٢ -‬‬

 ‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﺎﻛﺴﺘﺎﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » » :‬ﳓﻦ‪ ،‬ﺷﻌﺐ ﺑﺎﻛﺴـﺘﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻗﺮﺭﻧﺎ ﰲ ﲨﻌﻴﺘﻨﺎ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟﻠﺘﺎﺳﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ﻋـﺎﻡ ‪١٩٥٦‬‬
‫ﻭﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺭﺟﺐ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٣٧٥‬ﺃﻥ ﻧﺘﺒﲎ ﻭﻧﻌﺘﻤﺪ ﻭﳕﻨﺢ ﺃﻧﻔﺴﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻫﻨﺪﻭﺭﺍﺱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﺑﺎﻹﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﳍﻨﺪﻭﺭﺍﺳﻲ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻮﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻨﺪﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻹﳍﻴـﺔ‬
‫ﻭﳏﺘﺬﻳﻦ ﲟﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺑﺎﺅﻧﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﺿﻌﲔ ﺛﻘﺘﻨﺎ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﲢﺎﺩ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﻭﻣﻔﺴ‪‬ﺮﻳﻦ ﺑﺄﻣﺎﻧـﺔ‬
‫ﺗﻄﻠﻌﺎﺕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺟﻌﻠﻮﻧﺎ ﳐﻮﻟﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺮ‪ ‬ﲟﻮﺟﺐ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻧﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺇﺩﺍﻣﺔ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻀﻤﻦ ﳎﺘﻤﻌﺎﹰ ﻋﺎﺩﻻﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺆﻛﺪ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺟﻨﺴﻴﺘﻨﺎ ﻭﻳﻀﻊ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺑﺎﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻜﺎﺋﻦ ﺑﺸﺮﻱ‪،‬‬
‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ‪ ،‬ﳑﺜﻠﻲ ﺷﻌﺐ ﺃﻣﺔ‬
‫ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻔﻴـﺬﺍﹰ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﲢﺎﺩ ﻭﻃﲏ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺗﺄﻣﲔ ﻧﻌﻢ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻟﻨﺎ ﻭﻷﺟﻴﺎﻟﻨﺎ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ‬
‫ﻛﻞ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺍﺏ ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ‪ :‬ﻣﻨﺎﺷﺪﻳﻦ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﷲ‪ ،‬ﻣﺼﺪﺭ ﻛﻞ ﺣﻜﻤﺔ‬
‫ﻭﻋﺪﻝ‪ ،‬ﻧﺮﺳﻢ ﻭﻧﻘﺮ ﻭﻧﻀﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻷﻣﺔ ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱪﺍﺯﻳﻞ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٨‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﳓﻦ‪ ،‬ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﱪﺍﺯﻳﻠﻲ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﰲ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺩﻭﻟﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ....‬ﻧﻨﺸﺮ‪ ،‬ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﷲ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪ ،‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﺍﺯﻳﻞ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﺭﻏﻮﺍﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ » :‬ﺇﻥﱠ ﺷﻌﺐ ﺍﻟﺒـﺎﺭﺍﻏﻮﺍﻱ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺴﺘﻌﻴﻨﻮﻥ ﺑﺎﷲ ﻭﻳﻘـﺮ‪‬ﻭﻥ ﲟﺒـﺎﺩﺉ ﻛﺮﺍﻣـﺔ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ؛ ﻭﻳﺆﻛﱢﺪﻭﻥ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟـﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻛﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺮ‪‬ﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭﻳﻨـﺪﳎﻮﻥ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﳚﻴﺰﻭﻥ ﻭﻳﺼﺪﺭﻭﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬

‫‪- ٢٩٣ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺃﻳﻠـﻮﻝ ﺳـﻨﺔ ‪ ١٩٥٠‬ﻫـﻮ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻭ‪‬ﺿ‪‬ﻊ‪ ‬ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ "ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ" ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ )ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺭﺷﺪﻱ ﻛﻴﺨﻴﺎ ﺯﻋﻴﻢ ﺣﺰﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ(‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﺎ ﻳﻠـﻲ‪ » :‬ﳓـﻦ‬
‫ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﰲ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﷲ ﻭﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳊﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻌﻠﻦ ﺃﻧﻨﺎ ﻭﺿﻌﻨﺎ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻘﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﱁ «‪)) .‬ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺹ‪((١٩١ ،١٩٠‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ "ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ" ﰲ ‪ ١٩٥١/١٠/٧‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫» ﳓﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺷﻌﺐ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﺮﻗﺔ ﻭﻃﺮﺍﺑﻠﺲ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻭﻓﺰ‪‬ﺍﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﻃﺮﺍﺑﻠﺲ ﻓﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﻨﻐﺎﺯﻱ ﰲ ﲨﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﷲ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﻟﻌﺰﻡ ﻋﻠﻰ ‪ .....‬ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺳـﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺗﺆﻣﻦ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻭﺗﺼﻮﻥ ﺍﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ‪‬ﻴﺊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﺗﻜﻔـﻞ ﺇﻗﺎﻣـﺔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‬
‫ﻭﺗﻀﻤﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻹﺧﺎﺀ ﻭﺗﺮﻋﻰ ﺍﻟﺮﻗﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﳋﲑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﺗﻜﺎﻝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﷲ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﳌﻠﻚ‪ ،‬ﻭﺿﻌﻨﺎ ﻭﻗﺮﺭﻧﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺗﻮﻃﺌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪ ... » :‬ﳓﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﲔ ﰲ ﳎﻠﺲ ﻗﻮﻣﻲ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ؛ ﻧﻌﻠﻦ ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﲣﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪...‬؛ ﻣﺼﻤﻢ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻋﺮﻯ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ‪ ...‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪...‬؛ ﻭﻧﻌﻠﻦ ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﺧﲑ ﻛﻔﻴـﻞ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ...‬ﳓﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍﳊﺮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻧﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻛﺔ ﺍﷲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ «‪.‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠١٢/١/٦‬ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٥٩‬ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪٢٧‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻋﺪﺩ ‪ ٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﺴﻠﻂ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺗﻮﻃﺌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٧‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ‪ » :‬ﳓـﻦ‬
‫ﻧﻮﺍﺏ‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀَ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺰﺍﺯﺍ ﺑﻨﻀﺎﻝ ﺷﻌﺒﻨﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺑﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﹼﺺ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻹﺭﺍﺩﺗﻪ ﺍﳊﺮ‪‬ﺓ‪ ،...‬ﻭﺗﺄﺳﻴﺴﺎﹰ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﲨﻬﻮﺭﻱ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺗﺸﺎﺭﻛﻲ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺇﻃﺎﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺣﻖ‪ ‬ﺍﻟﺘﻨﻈﹼﻢﹺ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢﹺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻴـﺎﺩ‪ ‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪= ،‬‬

‫‪- ٢٩٤ -‬‬

  
 

 
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

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‫ ﻭﺗﻀﻤﻦ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻮﻳﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ‬،‫ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬‫ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻫﻲ ﺃﺳﺎﺱ‬‫= ﻭﺍﳊﻜﻢ‬
‫ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺪﻝ‬
. « ‫ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻧﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻛﺔ ﺍﷲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،... ‫ﺑﲔ ﺍﳉﻬﺎﺕ‬
Ardant, Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.76. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٢٩٥ -

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 L’Assemblée constituante non souveraine
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Pauvert, Bertrand; Droit constitutionnel: théorie générale, Ve : ‫ ( ﺍﻧﻈـﺮ‬١ )

République ( Paris: Studyrama, 2004 ), p.124.
. (١‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٢٩١ ‫ﻭﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫ ﻭﺗﺆﻛﺪ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬... » : ‫ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬١٩٧٦ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬٢ )
‫ ﻭﺇﺭﺳـﺎﺀ‬،‫ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤـﻮﺍﻃﻨﲔ‬،‫ﻋﺰﻡ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫ ﻭﺗﻔﺘﺢ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ‬،‫ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬
‫ ﻭﺳﻌﻴﺎﹰ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺑﻠﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﻭﺃﻛﺜـﺮ ﻋﺪﺍﻟـﺔ‬،‫ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﱄ‬،‫ﺃﻣﺎﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻲ‬
‫ﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺃﺻﺪﺭﺕ‬‫ ﺃﻗﺮ‬،١٩٧٦ ‫ﺃﺑﺮﻳﻞ‬/‫ ﻧﻴﺴﺎﻥ‬٢ ‫ ﻭﰲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ‬.‫ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺇﺧﺎﺀ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... :‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻟﻴﺔ ﺍﻵﰐ‬
‫ ﻓﻨﺼﺖ ﻋﻠـﻰ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺩﺧﻮﻟﻪ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬/٢٩٦/ ‫ﻭﺑﻴﻨﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
.١٩٧٦ ‫ﺃﺑﺮﻳﻞ‬/‫ ﻧﻴﺴﺎﻥ‬٢ :‫ـ ﳛﻤﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻟﻴﺔ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬١» :‫ﺃﻥ‬
. « ١٩٧٦ ‫ﺃﺑﺮﻳﻞ‬/‫ ﻧﻴﺴﺎﻥ‬٢٥ ‫ ـ ﻳﺪﺧﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻟﻴﺔ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ‬٢

- ٢٩٦ -
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Pauvert, Bertrand; Droit constitutionnel, op.cit., p.124. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬١٩٤٦ ‫ ﻧﻴﺴﺎﻥ‬١٩ ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﰲ‬
١٩٤٦ ‫ ﻓﻔﻲ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﺭ ﻋﺎﻡ‬،‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﻛﺎﻥ ﻣﺜﲑﺍﹰ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ‬،‫ﺪﻑ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ )ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺍﻟﺸـﻌﱯ‬‫ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﺍﳌﺴﻮﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺪ‬
‫ ﻣـﺎ ﺃﺩﻯ‬،(‫ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬٥٢٦٢٠٣٤ ‫ " ﻧﻌﻢ " ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ‬٩٤٥٤٠٣٤ ‫ " ﻻ " ﻭ‬١٠٥٨٤٣٥٩ : ‫ﻛﺎﻵﰐ‬
‫ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺍﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻴﺌـﺔ‬١٩٤٦ ‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬
:‫ )ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻛـﺎﻵﰐ‬١٩٤٦ ‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‬١٣ ‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﻯ ﰲ‬
‫ ﻓﻘﺪ ﺻﺪﺭ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‬،(‫ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬٨٥١٩٨٣٥ ‫ " ﻻ " ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ‬٨١٦٥٤٥٩ ‫ " ﻧﻌﻢ " ﻭ‬٩٢٩٧٤٧٠
.‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬١٩٤٦ ‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ‬٢٧ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.561. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻋﺎﻡ‬١٩٩٩ ‫ ( ﺟﺎﺀ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﱰﻭﻳﻼ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﻔﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ‬٢ )
‫ ﻭﲢﻘﻴﻘـﺎﹰ ﻟﻠﻬـﺪﻑ‬.... ،‫ ﻣﺘﻮﺳﻼﹰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﷲ‬،‫ » ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﱰﻭﻳﻠﻲ ﳑﺎﺭﺳﺎﹰ ﻟﻄﺎﻗﺎﺗﻪ ﺍﳋﻼﻗﺔ‬: ‫( ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬٢٠٠٩
‫ ﻣﺘﻌـﺪﺩ ﺍﻟﺴـﻼﻻﺕ‬،‫ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﳎﺘﻤﻊ ﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻲ ﺗﺸﺎﺭﻛﻲ ﻭﻓﺎﻋـﻞ‬
= ‫ ﺗﺮﺳﺦ ﻗﻴﻢ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‬،‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﺍﲢﺎﺩﻳﺔ ﻭﻻﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬

- ٢٩٧ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻭﺣﺪﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳉﻴﻞ ﺍﳊﺎﱄ ﻭﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ؛ ﻭﺗﻀﻤﻦ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺩﻭﻥ ﲤﻴﻴﺰ ﻭﻻ ﺗﺒﻌﻴـﺔ؛ ﻭﺗﺸــﺠﻊ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺴـﻠﻤﻲ ﺑﲔ ﺍﻷﻣﻢ ﻭﺗﺪﻋﻢ ﻭﺗﻘﻮﻱ ﻭﺣﺪﺓ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴـﺔ ﻭﻓﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﲑﻫﺎ ﻭﺍﻟﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﺠﺰﺃ‪ ،‬ﻭﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﺍﻟﻨﻮﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻛﺈﺭﺙ ﻋﺎﻡ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﻪ؛ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻠﻬﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺮ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﻳﻘﺮﺭ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪.« ... :‬‬
‫ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﱰﻭﻳﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﱰﻭﻳﻠﻲ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺪﻋﻮﺓ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺿـﻊ ﻧﻈـﺎﻡ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺻﻴﺎﻏﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ «‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤٨/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳚﻮﺯ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺄﰐ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺟﻠﺴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻣـﻦ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣـﻦ‬
‫‪ %١٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ «‪.‬‬
‫ﻭﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺩﺧﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﺰ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﻳﻮﻡ ﻧﺸـﺮﻩ‬
‫ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﱰﻭﻳﻼ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﻔﺎﺭﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﱰﻭﻳﻠﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﱰﻭﻳﻠﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﱰﻭﻳﻼ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﻔﺎﺭﻳﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٥‬ﻛـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ،١٩٩٩‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺘﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﻛﺮﺍﻛﺎﺱ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺩﻳﺴـﻤﱪ‬
‫‪ .١٩٩٩‬ﻭﻳﺼﺎﺩﻕ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻧﲔ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﺍﻷﺭﺑﻌﲔ ﻟﻼﲢﺎﺩ «‪.‬‬

‫‪- ٢٩٨ -‬‬

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Assemblées non exclusivement

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L'assemblées constituante de type américain
 

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l'assemblée constituante spécialisee (ou ad hoc)﴾

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(١)
Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.278. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Ardant, Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.76. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
(٣)
Gicquel, Jean; Droit constitutionnel et institutions politiques (Paris, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Montchrestien, 10e édition, 1990), p.197.

- ٢٩٩ -
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 
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L'assemblées constituante de type français


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 

‫ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﻣـﺆﲤﺮ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴـﺎ‬١٧٨٧ ‫ ( ﺍﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )
‫ ﰒ ﺑﻌـﺪ‬،(١٧٨٧ ‫ﺃﻳﻠﻮﻝ‬/‫ ﺳﺒﺘﻤﱪ‬١٧ ‫ ﺇﱃ‬١٧٨٧ ‫ﺃﻳﺎﺭ‬/‫ ﻣﺎﻳﻮ‬٢٥ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺣﻮﺍﱄ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻓﻘﻂ )ﻣﻦ‬
،‫ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬١٣ ‫ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟـ‬‫ ﻭﺑﺪﺃﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍ‬،‫ﺫﻟﻚ ﰎﱠ ﺣﻞﱠ ﺍﳌﺆﲤﺮ‬
.(‫ )ﺑﻌﺪ ﺗﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ‬١٧٨٩ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫ ﻣﺎﺭﺱ‬٤ ‫ﻭﱂ ﻳﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺇﻻ ﰲ‬
(٢)
Gicquel; Droit constitutionnel et institutions politiques, Ibid., p.197. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ » ﺗﻨﺘـﻬﻲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٥٠/٩/٥ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/١٦٤/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
‫ ﻭﺗﺼﺒﺢ ﳎﻠﺲ ﻧﻮﺍﺏ ﳝـﺎﺭﺱ ﺍﻟﺼـﻼﺣﻴﺎﺕ‬،‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﳊﺎﺿﺮﺓ ﻓﻮﺭ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻳﺴﺘﻤﺮ ﻣﻜﺘﺐ‬.١٩٤٩ ‫ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺑﺪﺀ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻭﻝ‬.‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
= .« ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬٥٣ ‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻪ ﺇﱃ ﺃﻥ ﲡﺮﻱ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬

- ٣٠٠ -
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‫ » ﻳﻮﺍﺻﻞ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ /١/٢٧ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬/١٤٨/ ‫= ﻭﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺼﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬‫ﺍ‬
. « ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﺴﻠﻂ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﻧﻮﺍﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
Pactet; Institutions politiques - Droit constitutionnel, op.cit., p.70. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
- Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.278.
- Ardant, Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.76.
- Gicquel; Droit constitutionnel et institutions politiques, op. cit., p.198.
‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬٢٠١١ ‫ﺃﻳﺎﺭ‬/‫ ﻣﺎﻱ‬١٠‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬٢٠١١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣٥ ‫ ( ﺟﺮﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﺪﺩ‬٢ )
.(٢٠١١ ‫ﺁﺏ‬/‫ ﺃﻭﺕ‬٣ ‫ ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ‬٢٠١١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٢ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ )ﺍﳌﻨﻘﺢ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﺪﺩ‬‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‬
= ‫ » ﻗﻄﻌﺎﹰ ﻣـﻊ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬: ‫ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬

- ٣٠١ -
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،‫= ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﻭﺗﻐﻴﻴﺐ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎﺀ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺗﺰﻭﻳﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﻭﻭﻓﺎﺀ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﺇﱃ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺔ ﻭﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ‬
‫ ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎﹰ ﻣﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،‫ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ ﻭﺑﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﻭﻃﲏ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ﻳﺘﻮﻟﹼﻰ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠـﺒﻼﺩ‬
‫ﻠـﺲ‬‫ ﰎﹼ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‬،‫ﺩﻳﺔ ﻭﺷﻔﹼﺎﻓﺔ ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ‬‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﱂ ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪ‬
: ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
‫ ﻭﻓﻖ ﻣﺒﺎﺩﺉ‬،‫ﻳﺎﹰ‬‫ ﺳﺮ‬،‫ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍﹰ‬،‫ ﺣﺮﺍﹰ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﹰ ﻋﺎﻣﺎﹰ‬‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ـ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
‫ ﺗﺘﻮﻟﹼﻰ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺴـﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﶈﺪﺛـﺔ‬.‫ﺔ‬‫ﻳﺔ ﻭﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴ‬‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩ‬
‫ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬٢٠١١ ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬١٨ ‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬٢٠١١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٢٧ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﺪﺩ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬.... ‫ﺔ‬‫ﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ‬‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴ‬

- ٣٠٢ -
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- ٣٠٣ -
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 
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

 la dictature d'une assemblée

‫ ﻓﻘﺪ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬،‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ ﻓﻌﻼﹰ‬١ )
) ‫ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﳌﺒﺰﻉ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺑﻌﺪ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ‬‫ } ﳚﺘﻤﻊ ﺍ‬:‫( ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬
‫ ﻭﻳﺘﻮﱃ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﰲ ﺃﺟﻞ ﺃﻗﺼـﺎﻩ‬،‫ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﻠـﺲ‬‫ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺪﺭ ﺍ‬،‫ ﻏﲑ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﺄﺧﺮﺕ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬،{‫ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‬
. ‫ ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﻓﺘﺮﺓ ﻗﺎﺭﺑﺖ ﺍﻟﺴﻨﺘﲔ‬٢٠١٤/١/٢٧ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
(٢)
Ardant, Institutions politiques et droit constitutionnel, op. cit., p.147. :‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣٠٤ -
 



 
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
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Robespierre
Reign of Terror
 

. ١٢٧ ،١٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )

‫ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﲑ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻳـﺔ )ﺍﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ( ﺗﺴـﻤﻰ‬١٧٩٣ ‫ ﻣﺎﺭﺱ ﺳﻨﺔ‬١٠ ‫ ( ﻗﺮﺭﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ‬٢ )
‫ ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺳﻼﺡ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﳌﻌﻠﻖ‬،‫ﲟﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﳌﺘﺂﻣﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺎ ﺃﻭﺩﻋﺖ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻻ ﺣﺪ ﳍﺎ ﰲ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺘﻬﻢ ﺑﺘﻀﻠﻴﻞ‬‫ﻓﻮﻕ ﺍﻟﺮﺅﻭﺱ؛ ﻷ‬
‫ ﳉﻨﺔ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻠﺠﻨﺔ‬١٧٩٣ ‫ ﺍﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ‬٦ ‫ ﻭﺃﻟﻔﺖ ﰲ‬. ‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻴﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺪﱘ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺧﻮﻟﺘﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﺘﺪﻳﺮ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋـﻦ‬
،‫ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ » ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ « ﻫﻲ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬،‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻞ‬
. ‫ﻭﺃﺻﺒﺢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻓﻬﺎ ﻭﺗﻀﺎﺀﻟﺖ ﲜﺎﻧﺒﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ ﻓﺄﺧﺬﺕ ﺗﺼﺪﺭ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻨﻄﻮﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻌﺎﻗﺒﺔ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬
= ،‫ ﻭﻗﺪ ﺳﻴﻖ ﺃﻟﻮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺇﱃ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﰒ ﺇﱃ ﺍﻹﻋـﺪﺍﻡ‬.‫ﺍﻟﺸﺪﺓ ﻭﺍﻟﺼﺮﺍﻣﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻋﺪﺍﺀ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬

- ٣٠٥ -
‫‪‬‬
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‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻫﻮ ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺑﻌﻬﺪ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﻛﱪ ﺯﻋﻤﺎﺋﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ » ﻣﺎﺭﺍﺕ « ‪ Marat‬ﻭﺍﶈﺎﻣﻲ‬
‫ﺍﳋﻄﻴﺐ » ﺩﺍﻧﺘﻮﻥ « ‪ Danton‬ﻭ» ﺭﻭﺑﺴﺒﻴﲑ « ﺍﻟﺸﻬﲑ ﻭ » ﻫﻴﱪﺕ « ‪ Hébert‬ﺯﻋﻴﻢ ﺍﳌﻠﺤﺪﻳﻦ ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﺍﻷﺷﻬﺮ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٩٣‬ﺣ‪‬ﻜﻢ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﻋﻠﻰ ‪ ١٧٧‬ﻣﻦ ﺃﺻـﻞ ‪ ٣٩٥‬ﻣﺘـﻬﻤﺎﹰ ﺃﻱ‬
‫ﲟﻌﺪﻝ ‪ %٤٥‬ﻭﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺒﺎﺭﻳﺴﻴﺔ ﻣﻦ ‪ ١٥٠٠‬ﺣـﻮﺍﱄ ﺁﺧـﺮ ﺁﺏ ﺇﱃ ‪ ٢٣٩٨‬ﰲ‬
‫‪ ٢‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ‪ ٤٥٢٥‬ﰲ ‪ ٢١‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ‪ .١٧٩٣‬ﻭﳑﻦ ﺣﻜﻢ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺮﻫﻴﺐ‬
‫ﺩﻭﻕ ﺃﻭﺭﻟﻴﺎﻥ ‪ duc d’Orleans‬ﻧﺼﲑ ﺍﳊﺮﻳﺔ )ﻣﻦ ﺃﻛﺒﺎﺭ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ(‪ ،‬ﻭﻣﺪﺍﻡ ﺭﻭﻻﻥ ‪Madame Roland‬‬
‫ﺯﻭﺟﺔ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭﺓ ﺑﻌﻠﻤﻬﺎ ﻭﺫﻛﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺑﺎﱄ ‪ Bailly‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴـﺎﹰ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﺎﺭﻧﺎﻑ ‪ ، Barnave‬ﻭﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﻣﺎﻟﺰﺭﺏ ‪ ،Malesherbes‬ﻭﺍﳌﺎﺭﺷﺎﻝﺩﻱ ﺗﻮﺍﻱ‪،‬‬
‫ﻭﻻﻓﻮﺍﺯﻳﻴﻪ ‪ Lavoisier‬ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺃﻧﺪﺭﻳﻪ ﺷﻴﻨﻴﻴﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ ﺍﻟﺸﻬﲑ ﻭﻏﲑﻫﻢ‪ ،‬ﻓﺤﺮﻣﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﳔﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻋﻈﻤﺎﺀ ﺭﺟﺎﳍﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﳍﻢ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﻮﱃ ﰲ ﺇﻧﻘﺎﺫﻫﺎ ﻣﻦ ﻧﲑ ﺍﻻﺳﺘﻌﺒﺎﺩ ﺍﳌﻠﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻮﱃ ﺍﻟﻔﺰﻉ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻮﺱ ‪ .‬ﻭﱂ ﻳﺘﺨﻠﺺ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﻛﺎﺑﻮﺱ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﻔﻈﻴﻊ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﺪﺍﻡ ﺭﻭﺑﺴﺒﻴﲑ‪ ،‬ﻓﺒﺪﺃﻭﺍ ﻳﺘﻨﻔﺴﻮﻥ ﰲ ﺟﻮ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺄﺧﺬﺕ ﺍﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻔﻮﺱ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺃﻟﺒﲑ ﺳﻮﺑﻮﻝ‪ ،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ‪ :‬ﺟﻮﺭﺝ ﻛﻮﺳـﻲ )ﺑـﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻋﻮﻳﺪﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪ ،(١٩٨٩ ،‬ﺹ‪ ٣١٥‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ :‬ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻬﻀﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﻭﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﻭﺍﻷﻧﺎﺿﻮﻝ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٥٧‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪- Tackett, Timothy, The coming of the terror in the French Revolution‬‬
‫‪(Cambridge: Harvard University Press, 2015).‬‬
‫‪- McPhee, Peter, A companion to the French Revolution (Oxford: Wiley-‬‬
‫‪Blackwell, 2013), p.293-309.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍﺕ ﰲ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﰲ ﻣﺼـﺮ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﺒﺪﻳﻞ )ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٩٢‬ﺹ‪. ٣٢٨ ،٣٢٧‬‬

‫‪- ٣٠٦ -‬‬


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 Les avantages de l'assemblée constituante
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‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬٢٠١٢ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٩ ‫ ( ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١ )
‫ » ﻳﺘﻢ ﺇﻗـﺮﺍﺭ ﻣـﻮﺍﺩ ﻣﺸـﺮﻭﻉ‬:‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟﻚ ﳚﺮﻱ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺑﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟـﻚ‬،[‫( ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ]ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻣﺌﺔ ﻋﻀﻮ‬٦٧) ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻒ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ‬
. « ‫ ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﻭﻝ‬٤٨ ‫( ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺧﻼﻝ‬٥٧) ‫ﳚﺮﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ ﻹﻋـﺪﺍﺩ‬٢٠١٢ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٩ ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ٢٠١٢ ‫ ﻳﻮﻟﻴﻪ ﺳﻨﺔ‬١٢ ‫ )ﺗﺎﺑﻊ( ﰲ‬٢٨ ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ـ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺒﻼﺩ‬
‫ﻠﺴﲔ‬‫ ( ﺃﺧﺬ ﺍﻵﺑﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﻮﻥ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍ‬٢ )
= ،(Two Legislative Chambers ‫ )ﺃﻭ ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻐﺮﻓﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺘﲔ‬Bicameralism ‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﲔ‬

- ٣٠٧ -
‫= ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺻﺮﺍﻉ ﻧﺸﺐ ﺑﲔ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻭﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﺳﻜﺎﻧﻴﺎﹰ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﲤﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٧‬ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺻـﻤ‪‬ﻢ ﳑﺜﻠـﻮ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻌﺪﺍﺩ ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﻭﻻﻳـﺔ‬
‫)ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻓﺮﺟﻴﻨﻴﺎ(‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﲤﺴ‪‬ﻚ ﳑﺜﻠﻮ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺮﻯ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻱ ﻟﻠﻮﻻﻳـﺎﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﻌﺪﺍﺩ ﺃﻭ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ )ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻧﻴﻮﺟﲑﺯﻱ(‪ .‬ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﰲ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺣﺪ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﲔ ﻛﺎﻣﻼﹰ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﻻ ﻣﻨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﲝﻞ ﻭﺳﻂ )ﺗﺴﻮﻳﺔ( ﺑﲔ ﺍﻻﲡﺎﻫﲔ‪ .‬ﻭﻗﺪ‬
‫ﰎﱠ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻞ ﺍﻟﻮﺳﻂ ‪ Compromise‬ﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﺑﻪ ﳑﺜـﻞ ﻭﻓـﺪ ﻭﻻﻳـﺔ‬
‫ﻛﻮﻧﻴﺘﻴﻜﺖ‪ ،‬ﻣﺆﺩ‪‬ﺍﻩ ﺃﻥ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﳎﻠﺴﲔ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻭﲤﺜﱠﻞ ﻓﻴـﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻌﺪﺍﺩ ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻓﻴﻪ ﳑﺜﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﺗﻌﺪﺍﺩ ﺳـﻜﺎ‪‬ﺎ‬
‫)ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻟﺮﻏﺒﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ(‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻬﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‪ ،‬ﻭﲤﺜﱠﻞ ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﺑـﺎﺛﻨﲔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺳﻜﺎ‪‬ﺎ )ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻟﺮﻏﺒﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺮﻯ(‪.‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﺍﻓﻖ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻋ‪‬ﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﺘـﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ‪ .The Great Compromise‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺟﻊ ﻗﺒﻮﻝ ﳑﺜﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﳍﺬﺍ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﰲ ﺃﺫﻫﺎﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﺆﲤﺮ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻣـﻦ‬
‫ﺇﳝﺎﻥ ﺑﺄﻓﻜﺎﺭ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺍﶈﺒ‪‬ﺬﺓ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﳎﻠﺴﲔ ﲝﺴﺒﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻵﺧﺮ ﻛﺮﻗﻴﺐ ﳌﻨﻌﻪ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ـ ﲟﺎ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ـ ﻳ‪‬ﻤﺜﱢﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ‬
‫ﺃﻛﻴﺪﺍﹰ ﳊﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﺑﲔ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺑﺄﺩﺍﺋـﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻣﻨﻊ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺃﻳﻬﻤﺎ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﻭﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺷﺮﻭﺭ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺣﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺿﻴﺎﻉ ﺍﳉﻬـﺪ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻓﻴﻤﺎ ﻻ ﻃﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺋﻪ ﻭﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﲟﺎ ﺗﻮﺟﺒﻪ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻛﺎﺭﻝ ﻓﺎﻥ ﺩﻭﺭﻳﻦ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‪ ،‬ﺗﺮﲨـﺔ‬
‫ﺃ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﻣﺄﻣﻮﻥ ﳒﺎ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﺸﺮ (‪ ،‬ﺹ‪٥٧‬ـ‪. ١٨٢‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ؛ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٠١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪- Boller, Paul; Presidential Anecdotes (New York: Oxford University Press,‬‬
‫‪1996), p.18.‬‬
‫‪- Gitelson, Alan R., Dudley, Robert L. & Dubnick, Melvin J.; American‬‬
‫‪Government (USA: Boston, Wadsworth, Cengage Learning, Tenth Edition‬‬
‫‪2012), pp.262, 263.‬‬

‫‪- ٣٠٨ -‬‬

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‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬٢٠١٢ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٩ ‫ ( ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١ )
‫ » ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﺗﺸـﻜﻴﻞ‬: ‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
. « ‫ﺘﻤﻊ‬‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ـ ﻗﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ـ ﲤﺜﻴﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﻃﻴﺎﻑ ﺍ‬

- ٣٠٩ -
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 Les inconvénients de l'assemblée constituante

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- ٣١٠ -
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. ١٠٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

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
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{} 
 

.١٣٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ( ﻭﺑﺎﻋﺘﻘﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺃﺛﻨـﺎﺀ‬٢ )
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻥ ﺗﺪﻋﻮ ﻣﻦ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻦ ﺍﳋـﱪﺍﺀ ﺃﺻـﺤﺎﺏ ﺍﻻﺧﺘﺼـﺎﺹ‬
‫ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﺃﻣﺎﻧﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻭﺍﳌﺘﺨﺼﺼـﲔ‬.‫ﺑﺎﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺮﺃﻳﻪ‬
. ‫ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﻢ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬،‫ﳌﻌﺎﻭﻧﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‬
‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ‬٢٠١٢ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٩ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬
. ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﰲ ﻣﺼﺮ‬
(٣)
Gözler, Kemal; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., pp.61,62. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣١٢ -
 

 
  
Universal Suffrage 

 

‫ ﺭﻛﻴﺰﺓﹰ ﻭﺩﻋﺎﻣﺔﹰ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔﹰ ﻟﻜ ﹼﻞ‬‫ ﻭﻳﻌﺪ‬،‫ ( ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻠﺤﻜﹼﺎﻡ‬١ )
‫ﺘﻤﻊ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻳﺸﻜﱢﻞ ﺍﻷﺳﺎﺱ‬‫ﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‬‫ ﻛﻮﻧﻪ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮﻋﻴ‬،‫ﺣﻜﻢﹴ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺳﻠﻴﻢ‬
‫ ﺃﻱ ﺣﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻟﻪ ﻭﺣﺪﻩ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺩﺓ ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻣﺼـﺪﺭ‬،‫ﰲ ﲡﺴﻴﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
.‫ﻦ ﳜﺘﺎﺭﻩ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ـ ﰲ ﺣﻜﻢ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣ‬
‫ ﺑﻼ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ؛ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ )ﺩﻣﺸﻖ‬.‫ ﺩ‬:‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١‫ ﺹ‬،(٢٠١٦ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ﻧﺎﺷﺮ‬
‫ﻢ ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺣـﺪﻯ ﺍﻟﺮﻛـﺎﺋﺰ‬‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﳌﻼﺣﻈﺔ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺒﻠﺪﺍ‬٢ )
Universal Declaration of  ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺃﻛﱠـﺪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺗﲔ‬،١٩٤٨/١٢/١٠ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ‬Human Rights
    » :‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬/٢١/ ‫ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
 

.« 
International Covenant  ‫ ﻣﻦ‬/٢٥/ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﱠﺪﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻭﺧﺎﺻﺔ‬١٩٦٦/١٢/١٦ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ‬on Civil and Political Rights
 ‫ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥﱠ‬/‫ﺏ‬/ ‫ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬

 » : ‫ ﰲ‬، 
.« 
.١٧ ،١٦‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ؛ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣١٣ -
 
l'électorat


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‫ ﻭﻟﻌﻞ ﺃﺷﻬﺮﻫﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬،‫ﺝ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬‫ ( ﺗﺮﻭ‬١ )
‫ ﰲ ﺃﻭﺭﺑﺎ‬،‫ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬
= ‫ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﻴﺎﺭ ﻏﺎﻟﺐ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺗـﺪﺧﻼﹰ ﰲ‬.‫ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺱ‬

- ٣١٤ -
   
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‫ ﺃﻭ ﻗﺪ ﻳﻀﻄﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺩﺭﺟـﺔ ﺍﻟﱰﺍﻫـﺔ‬،‫= ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫ ﺃﻭ‬،‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﻌﻮﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧـﺮﻯ‬
‫ ﺃﻭ ﻋـﻦ ﻗﻨﺎﻋـﺔ ﺑﻔﻮﺍﺋـﺪ‬،‫ﻩ ﺍﲡﺎﻩ ﺁﺧﺮ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ﻋﻦ ﺩﻭﻟﺘﻪ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‬‫ﻳﻌﺪ‬
. ‫ ﻛﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻴﺎ‬،‫ﻭﺟﺪﻭﻯ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﶈﺎﻳﺪﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﲨﻌﻴﺔ ﲨﺎﻋﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬،‫ ﺩﻟﻴﻞ ﻋﺮﰊ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﺮﺓ ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ٧٠‫ ﺹ‬،(٢٠٠٥
‫ﻠـﺲ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‬‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﲞﺼﻮﺹ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‬٣٠٢ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬١ )
. ‫ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ‬
Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., p.58. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٣١٥ -
 ‫‪‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ "ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ" ﻋﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺘﻘﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ ﻗﺎﺋﻼﹰ‪ » :‬ﺇﻥ ﺷﻌﺐ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﻳﻈﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﺣﺮﺍﹰ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥﱠ ﺫﻟﻚ ﺧﻄﺄﹲ ﻓﺎﺩﺡ‪ ،‬ﻓﻬﻮ‬
‫ﻟﻴﺲ ﺣﺮﺍﹰ ﺇﻻ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺣﺎﳌﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺒﻮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺳﻮﺀ‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﳊﺮﻳﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻠﺤﻈﺎﺕ ﺍﻟﻘﺼﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺟﻌﻠﻪ ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺃﻥ ﻳﻔﻘﺪﻫﺎ « ‪.‬‬
‫‪«The people of England regards itself as free; but it is grossly mistaken; it is‬‬
‫‪free only during the election of members of parliament. As soon as they are‬‬
‫‪elected, slavery overtakes it, and it is nothing. The use it makes of the short‬‬
‫‪moments of liberty it enjoys shows indeed that it deserves to lose them ».‬‬
‫‪Rousseau; The Social Contract, op.cit., p.83.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫ﻭﻳ‪‬ﻌﺘﱪ ﺭﻭﺳﻮ ﻣﻦ ﺃﺷﺪ ﺍﳌﺪﺍﻓﻌﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺮﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﺮﲨﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺤﺔ ﳌﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺣﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﻘﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻹﻧﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﻫﺎﺟﻢ ﺭﻭﺳﻮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺑﺸـﺪﺓ ﻭﺭﺃﻯ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺇﺿﻌﺎﻓﺎﹰ ﻟﻠﺮﻭﺡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺘﻔﻖ ﻣﻊ "ﺭﻭﺳﻮ" ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷـﺮﺓ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﻴﺔ ﻓﻌﻼﹰ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﻜﻤﻬﺎ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﻭﺣﺪﻩ‪ ،‬ﻓﺎﺧﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﻻ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻭﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪ ‬ﻛﺜﲑﺓ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ‪ .‬ﻓﻔـﻲ ﻋﺼـﺮﻧﺎ‬
‫ﺍﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺍﺗﺴﺎﻉ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﻋﺪ ﺳﻜﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻌ‪‬ﺐ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺜﺮﺓ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻭﺗﻌﻘﹼﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ‬
‫ﺇﻃﻼﻗﺎﹰ ﺑﻞ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﻻ ﺑﺪ‪ ‬ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﺿﺔ ﻋﻦ ﺫﻟـﻚ ﺑﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ )ﺃﻱ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٥٠٣ ، ٥٠٢‬‬

‫‪- ٣١٦ -‬‬

 ﴾
 « L'idée démocratique exige que le peuple exerce lui-même sa souveraineté »

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Gözler, Kemal; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., p.63. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

BURDEAU, Droit constitutionnel et institutions politiques, op.cit., p.82.
،‫ﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺴﺘﺪﻝ‬‫ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻳ‬La démocratie semi-directe " ‫ ( ﻟﻨﻈﺎﻡ " ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‬٢ )
،‫ ﻭﺣﻖ ﺍﻻﻋﺘـﺮﺍﺽ ﺍﻟﺸـﻌﱯ‬،‫ ﺣﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬: ‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮﻫﺎ ﰲ ﺃﻣﻮﺭﹴ ﺳﺘﺔ ﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
‫ ﻭﺣﻖ ﻋـﺰﻝ ﺭﺋـﻴﺲ‬،‫ﻢ ﰲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ ﻭﺣﻖ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺇﻗﺎﻟﺔ ﻧﻮﺍ‬،‫ ﻭﺣﻖ ﺍﳊﻞ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ﻭﺣﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬
. ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥١٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٨٠ ‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٠ ‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬:‫ ﳏﻤﺪ ﻣﺮﻏﲏ ﺧﲑﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٣١٧ -
 
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  Constitutional Referendum  

 Political ReferendumLegislative Referendum

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Constitutional Referendum
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 

‫ «؛ ﺃﻣـﺎ ﰲ ﻣﻌﻨـﺎﻩ‬ » ‫ ( ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ ﻫﻮ‬١ )

‫ ﻭﻳﻄﻠـﻖ ﻋﻠﻴـﻪ‬،«  » ‫ ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺑﻪ‬،‫ﺍﻻﺻﻄﻼﺣﻲ‬
‫ ﻏﲑ ﺃﻥ ﻛﻠﻤﺔ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻋﻤﻼﹰ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬. Referendum ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺘﲔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬
» ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﹰ ﻭﺍﺳﻌﺎﹰ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
‫ ﻭﻫﻲ ﻛﻠﻤـﺔ ﱂ ﺗﺘـﺮﺟﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬، Plébiscite ‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬،« 
‫ ﻋﻠـﻰ‬‫ )ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻳﻨﺼﺐ‬ ‫ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺳﻢ‬،‫ﺑﺎﺻﻄﻼﺡ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
. (‫ )ﺃﻱ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﺃﻭ‬
‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻭﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ) ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋـﺎﺕ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩ ‫ ﺹ‬،( ١٩٨٣ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫ ( ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﻛﻼﹰ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻮﺍﻋـﺪ ﻋﺎﻣـﺔ‬٢ )
‫ ﻭﻟﻜﻦ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻪ ﺗﺸـﺮﻳﻊ‬،‫ ﻭﻛﻼﳘﺎ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬،‫ﺘﻤﻊ‬‫ﳎﺮﺩﺓ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﰲ ﺍ‬
‫ ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ﻭﺿﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﳎﺮﺩﺓ‬،‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻵﺧﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻋﺎﺩﻱ؛ ﺃﻣﺎ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
. ‫ ﺃﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﰲ ﺃﻣﺮ ﻣﻌﲔ ﺗﺘﺒﺎﻳﻦ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﻓﻴﻬﺎ‬،‫ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﻧﻮﻋﻬﺎ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٧٩ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬، ‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ١٨١‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٣١٨ -



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 
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
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 
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 
 
 
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- ٣١٩ -
  
 

 
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
Le referendum constituent
 

 Le principe de la souveraineté populaire
(١)
Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., pp.58 & 63. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬‫ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳎﺰ‬ ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﺃﻓﺎﺽ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻮﻑ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ" ﰲ ﺑﻴﺎﻥ ﻭﺗﻔﺼﻴﻞ ﻫـﺬﻩ‬،‫ ﺟﺰﺀ ﻣﻨﻬﺎ‬‫ ﻟﻜﻞ ﻓﺮﺩ‬،‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
10000 » :"‫ ﻓﻘﺎﻝ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ "ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬،‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬

.«1/10000
«Suppose the State is composed of ten thousand citizens. each member of the
State has as his share only a ten-thousandth part of the sovereign authority ».
Rousseau, Jean-Jacques; The Social Contract, Book III, Ch.I (Government : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
in General)
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬.‫ ﻣﻦ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬‫ ﻛﻞﹼ ﻓﺮﺩ‬‫ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﺟﺰﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﲣﺺ‬
‫ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻔﻖ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﻣﻊ ﺳﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬،‫ﻤﻮﻉ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ ﻣﻠﻜﺎﹰ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﻌﺪ‬
‫ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻻﻧﻘﺴﺎﻡ‬‫ﺩﺓ‬‫ ﳎﺮ‬‫ﻤﻮﻉ ﻛﻮﺣﺪﺓ‬‫ﺎ ﻻ ﺗﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍ‬‫ﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻌﻬﺎ ﰲ ﺃ‬‫ ﺇﻻ ﺃ‬،(‫)ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ﻢ ﻭﺗﻘﺮﺭ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺩﺓ‬‫ ﻭﺇﳕﺎ ﺗﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﺍ‬،‫ﺎ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻜﻮﻧﲔ ﳍﺎ‬‫ ﻭﺃ‬،‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬
. ‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞﹴ ﻣﻨﻬﻢ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬،‫ﻢ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﲝﺴﺐ ﻋﺪﺩﻫﻢ‬‫ﲝﻴﺚ ﺗﻘﺴ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒـﺔ‬،‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺟﻮﻫﺮ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﲡﺰﺋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬
: ‫ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﲤﺎﻣﺎﹰ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ﻲ‬‫ ﻓﺈﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻧﻈﺎﻣ‬،‫ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬
= . ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‬

- ٣٢٠ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﻇﻞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﻳﻌﺪ ﻭﻇﻴﻔﺔﹰ ﻳﺆﺩﻳﻬﺎ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻦ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻻﻧﺘﻤﺎﺋﻪ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻣﺮﺍﹰ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺎﹰ ﻻ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﻮﺯ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻠﻪ ﻗﺎﺻﺮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻷﺧـﺬ‬
‫ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﻘﻴ‪‬ﺪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﻇﻞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻳﻌﺪ ﺣﻘﺎﹰ ﺷﺨﺼﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻣﺮﺍﹰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺎﹰ ﻻ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﲡﻌﻠﻪ ﻗﺎﺻﺮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﰲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﲢﺮ‪‬ﺭﻩ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﳝﺜﻞ ﺍﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﲤﺜﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ )ﺩﺍﺋﺮﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻠﻴﺲ ﻟﻨﺎﺧﱯ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫ﻓﺮﺽ ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻋﺰﻟﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﻹﺭﺍﺩﺓ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳑﺜﻼﹰ‬
‫ﳍﻢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻪ ﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﺇﻻﱠ ﺟﺎﺯ ﻋﺰﻟﻪ ﻛﻤﺎ ﻳ‪‬ﻌﺰﹺﻝ ﺍﳌﻮﻛﱢﻞ ﻭﻛﻴﻠﻪ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺮ‪‬ﻕ‪ ‬ﻟﻪ ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻪ ﰲ ﺷﺆﻭﻧﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪General will‬‬‫ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺗﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺗﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﺗﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻧﻪ ﺗﻌﺒﲑ‬
‫ﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻤﺜﱠﻠﹶﺔ ﰲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻌﻴ‪‬ﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻠﻴ‪‬ﺔ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﻟﺮﺃﻱ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴ‪‬ﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ١٤٨‬ـ ‪ ١٥٧‬؛‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٨‬ـ‪. ٤٣‬‬
‫‪Kemal Gözler; Le pouvoir constituant originaire, op.cit., pp.58&63.‬‬ ‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻓﻘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﻨﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﻓﺮﻳﻘﲔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻜﻴﻴـﻒ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺘﺠﻪ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ ﻫـﺆﻻﺀ ﻧـﺬﻛﺮ ‪:‬‬
‫ﺟﻮﻟﻴﺎﻥ ﻻﻓﺮﻳﲑ ﰲ ﻣﻄﻮﻟﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٧٩‬؛ ﺩ‪ .‬ﺛﺮﻭﺕ ﺑـﺪﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٥٠‬؛ ﺩ‪ .‬ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪١١٤‬؛‬
‫ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٥٣ ،٥٢‬؛ ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸـﺎﻋﺮ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،"...‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ١٠٩‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺬﻫﺐ ﻓﺮﻳﻖ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺇﱃ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﺫﻫﺒﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻣﻈﻬﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻧﺬﻛﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ =‬

‫‪- ٣٢١ -‬‬

 ‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٨٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐـﲏ‬
‫ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٣٤٤‬؛ ﺩ‪ .‬ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‪ ،‬ﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ١٧١ ،١٧٠‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪) ٤٧‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺑﻌﺪ ﳒﺎﺡ ﺛﻮﺭﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٢٣‬ﻭﺗﻨﺤﻴﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺟﻮﺭﺝ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺮﺵ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋـﻦ ﻗﻴـﺎﻡ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺻﺪ‪‬ﻕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٢٧‬ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻘﻴﻢ ﻧﻈﺎﻣﺎﹰ ﲨﻬﻮﺭﻳـﺎﹰ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺧﲑ ﱂ ﻳﺪﻡ ﻃﻮﻳﻼﹰ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣٥‬ﻋﻦ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺆﻳـﺪﺓ ﻟﻠﻤ‪‬ﻠﹶﻜﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺄﻋﺎﺩﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ‪ .‬ﻭﺃﺟﺮﻱ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺟﺪﻳﺪ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ "ﺍﳌﺰﻭﺭﺓ" ﻋﻦ ﺗﺄﻳﻴـﺪ ‪٪٩٨‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٣٦‬ﰎ ﻓﺮﺽ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟـﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻱ‬
‫ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳌﻠﻚ‪ .‬ﻭﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٤١‬ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻫﺰﻡ ﺍﳉﻴﺶ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻏﺎﺩﺭ ﺍﳌﻠﻚ ﺟﻮﺭﺝ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﻥ‪ .‬ﻭﰲ ﻣﺎﺭﺱ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٤٦‬ﻭﰲ ﺧﻀﻢ ﺣﺮﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻃﺎﺣﻨﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﲔ ‪ Nationalists‬ﻭﺍﻟﺸـﻴﻮﻋﻴﲔ‬
‫‪ ،Communists‬ﺃﺟﺮﻳﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻳﲔ ﻭﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﺸﻴﻮﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﲢﺎﻟﻒ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ‬
‫ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺳﻔﺮﺕ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻦ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﺿـﺪ ﺍﻟﻠﻴـﱪﺍﻟﻴﲔ‪ .‬ﰒ ﺃﺟـﺮﺕ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀً ﺁﺧﺮ ﰲ ﺳﺒﺘﻤﱪ‪/‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٦‬ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﳌﻠﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺃﺳﻔﺮﺕ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻦ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ‪ ٪٦٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﳌﻠﻜـﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺍﳌﺆﺭﺧﻮﻥ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﱂ ﻳﻜﻦ ﳛﻈﻰ ﺑﺎﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ‬
‫ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻷﻱ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺷﻴﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﺿﺪ ﺍﻟﺸﻴﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻝ ﻓﻮﺯﻫﺎ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﺎﺩ‬
‫ﺍﳌﻠﻚ ﺟﻮﺭﺝ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﺗﻮﰲ ﺑﻌﺪ ﺑﻀﻌﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﻭﺧﻠﻔﻪ ﺷﻘﻴﻘﻪ ﺑﻮﻝ ﺍﻷﻭﻝ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢١‬ﺇﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٧‬ﻗﺎﻣﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺑـﺎﻧﻘﻼﺏ ﻋﺴـﻜﺮﻱ‪ .‬ﻭﰲ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،١٩٧٤‬ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺪﻛﺘﺎﺗﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺳﻘﻂ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺍﲣـﺬﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺪﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﻛﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻛﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺆﻗﺘﺎﹰ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋـﺎﻡ ‪= ١٩٥٢‬‬

‫‪- ٣٢٢ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪﺍ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪﺓ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﹶﻠﹶﻜﻴ‪‬ﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺮﺭﺕ ﺃﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺷﻜﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ )ﻣﻠﻜﻲ ﺃﻡ ﲨﻬﻮﺭﻱ(‬
‫ﺳ‪‬ﻴ‪‬ﺒ‪‬ﺖ‪ ُ‬ﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ ‪Popular Referendum‬؛ ﻓﺎﺧﺘﺎﺭ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺟـﺮﻱ ﰲ‬
‫‪ ١٩٧٤ /١٢/٨‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ % ٦٩,٢‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﺻﻮ‪‬ﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳـﺪ‬
‫)ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴﺔ( ﰲ ‪ ،١٩٧٥/٦/٩‬ﻭﺣﺪ‪‬ﺩ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٥/٦/١١‬ﻟﺒﺪﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈـﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ ‪Keridis, Dimitris; Historical Dictionary of Modern Greece :‬‬
‫‪(Series:Historical Dictionaries of Europe, No. 71, Scarecrow Press, Inc.,‬‬
‫‪Lanham, Maryland • Toronto • Plymouth, UK, 2009), pp.42, 78, 89, 140.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺃﺟﺮﻯ ﺍﻹﻳﻄﺎﻟﻴﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٦‬ﺃﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﺮﺓ ﻣﻨﺬ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣﺎﹰ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻃﹸﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﺩﺍﺀ ﻭﺍﺟﺐ ﻣﺰﺩﻭﺝ ‪ (١ :‬ﺃﻥ ﻳﻘﺮﺭﻭﺍ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺑﲔ‬
‫ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ (٢ .‬ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺷﺎﺭﻛﺖ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ .‬ﻭﺟﺎﺀﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻨـﺖ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺷـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ ١٩٤٦‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ ‪ :‬ﺻﻮ‪‬ﺕ ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ‪ ) 12,717,923‬ﺃﻱ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪ ،(  54.2‬ﰲ ﺣﲔ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻳﺪﻭﺍ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ‪ ) 10,719,284‬ﺃﻱ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪.(  45.8‬‬
‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٢‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﻭﺍﻓﻘﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ )ﺑﺄﻏﻠﺒﻴـﺔ‬
‫‪ ٤٥٣‬ﺻﻮﺗﺎﹰ ﺿﺪ ‪ ٦٢‬ﺻﻮﺗﺎﹰ(‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ )ﺃﻱ ﰲ ‪ ٢٧‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ (١٩٤٧‬ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺇﻧﺮﻳﻜﻮ ﺩﻱ ﻧﻴﻜﻮﻻ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ ١‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪/‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.١٩٤٨‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ ‪Ginsborg, Paul; A History of Contemporary Italy: Society and :‬‬
‫‪Politics, 1943-1988 (London: Penguin Book, First published 1990), p.98.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻹﻳﺮﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ) ١٩٧٩‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ (١٩٨٩‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺇﻳﺮﺍﻥ ﻫﻮ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺻﻮ‪‬ﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﻹﻳـﺮﺍﱐ‬
‫ﺑﺎﻹﳚﺎﺏ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪  98.2‬ﳑﻦ ﻛﺎﻥ ﳍﻢ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﻯ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﺎﺷـﺮ‬
‫ﻭﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﺭﺩﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﺃﻟﻒ ﻭﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﻭﲦﺎﻥ ﻭﲬﺴﲔ ﻫﺠﺮﻳﺔ ﴰﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟﻸﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻣـﻦ‬
‫ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ﺳﻨﺔ ﺃﻟﻒ ﻭﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﻭﺗﺴﻊ ﻭﺗﺴﻌﲔ ﻫﺠﺮﻳﺔ ﻗﻤﺮﻳﺔ « ‪.‬‬

‫‪- ٣٢٣ -‬‬


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
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
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. ١٨٢ ،١٨١‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻓﻘﺪ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ‬،‫ ( ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻨﺪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬٢ )
‫ ﳑـﺎ ﺃﺩﻯ‬،‫ﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺘﺨﺒﺖ ﳍـﺬﺍ ﺍﻟﻐـﺮﺽ‬‫ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺪ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﲨﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺍﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬١٩٤٦ /١١/ ٢٧ ‫ ﺻﺪﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‬١٩٤٦ ‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‬١٣ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﻯ ﰲ‬
. ‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬
. (‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٢٩٧ ‫ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬

- ٣٢٤ -

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،‫ ﻓﺄﺳﻠﻮﺏ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻳﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﳌﺒﺪﺃ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬: ‫ ( ﺗﻮﺟﺪ ﻃﺒﻌﺎﹰ ﻓﺮﻭﻗﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ‬١ )
‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﳌﺒـﺪﺃ ﺳـﻴﺎﺩﺓ‬،(‫ﻭﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ )ﺃﻱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬
. ‫ ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺃﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‬،‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‬

- ٣٢٥ -

Popular sovereignty
Massachusetts General Court


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
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‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﺖ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﰎ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻭﺇﻗﺮﺍﺭﻫﺎ‬١ )
‫( ﺷﻜﻠﺖ‬) ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﲨﻌﻴﺎﺕ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬‫ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‬
Popular Vote ‫ ﻭﱂ ﺗﻌﺮﺽ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺸـﻌﱯ‬،‫ﻟﻐﺮﺽ ﳏﺪﺩ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬١٧٨٠ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﻋﺎﻡ‬١٥ ‫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ )ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﺽ ﰲ‬،‫ﻟﻠﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ( ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸـﺎﻳﺮ‬،(١٧٨٠ ‫ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎﻡ‬٢٥ ‫ ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ‬،‫ﻓﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬
.(‫ ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻹﻗﺮﺍﺭﻩ‬١٧٧٦ ‫ )ﺃﻣﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻌﺎﻡ‬١٧٨٤ ‫ﻟﻌﺎﻡ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
- Esmein, Adhémar; Éléments de droit constitutionnel français et comparé
"Tome Premier" (Paris: Recueil Sirey, septième édition, 1921), p.422.
- Hall, James Parker; Constitutional law (Chicago: La Salle Extension
University, 1922), p.10.
- Marshall, Susan E., The New Hampshire State Constitution; A Reference
Guide (Westport, Connecticut and London: Praeger, 2004), Pp.1-12.

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
Declaration of Rights 

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‫ )ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ( ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﺍﻷﻛﱪ ﰲ‬John Adams ‫ ( ﻳﻌﺪ ﺟﻮﻥ ﺁﺩﻣﺰ‬١ )
‫ ﻭﳍـﺬﺍ‬،‫ﻦ ﺃﺷﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺃﺩﺍﺭ ﺟﻠﺴـﺎﺗﻪ‬‫ ﻓﻬﻮ ﻣ‬،‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ‬
‫ ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻗﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻣـﺎ‬،‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻌﻪ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﰲ ﳎﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺑﻨﺎﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ‬
‫ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺃﻧﻪ ﻭﺿﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻭﻝ ﻣﺆﲤﺮ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ )ﲨﻌﻴـﺔ‬،(‫ﺯﺍﻝ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )ﻭﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
= ‫ ﻭﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﺜﺎﻝ ﳕﻮﺫﺟﻲ ﳛﺘﺬﻯ ﺑﻪ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ ﺍﻟﺸـﺮﻋﻴﺔ‬.‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ( ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‬

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‫ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻷﻛﱪ ﻣـﻦ‬،‫ ﺑﺎﻋﺘﺮﺍﻑ ﻭﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺜﲑ‬،‫ ﻭﻛﺎﻥ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬.‫= ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻛﺘـﺐ‬،١٧٨٧ ‫ﺑﲔ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺎﻍ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬،‫ » ﻟﻘﺪ ﻗﻤﺖ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ‬: ‫ﺟﻮﻥ ﺁﺩﻣﺰ ﻳﻘﻮﻝ ﻣﻔﺘﺨﺮﺍﹰ‬
. « ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
« I made a constitution for Massachusetts, which finally made the Constitution
of the United States ».
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
- Peters, Ronald M.; The Massachusetts constitution of 1780: a social compact
(USA; Amherst: University of Massachusetts Press, 1978), pp.14-19.
- Vile, John R.; The Constitutional Convention of 1787, a comprehensive
encyclopedia of America's founding (Santa Barbara, California : ABC-CLIO,
2005), pp.463, 467.
‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‬/‫ ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬،‫ ( ﲤﻠﻚ ﻭﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ ﺍﺛﻨﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬١ )
‫ ﻭﻗﺪ ﰎ ﻭﺿﻌﻪ ﻗﺒﻞ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ‬،‫ ﻭﻫﻮ ﺃﻭﻝ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﰎ ﺗﺒﻨﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮﺍﺕ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬،١٧٧٦ ‫ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﻳﻌـﺪ‬.١٧٨٤ ‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﺧﻞ ﺣﻴـﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ ﰲ‬،‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻫﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬. ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺴﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‬
‫ ﺛﺎﱐ ﺃﻗﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻭﺩﺍﺋﻢ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﻌﺪ ﺩﺳـﺘﻮﺭ‬١٧٨٤ ‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫ ﻭﻳﺸﺎﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻭﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺻـﺪﻗﺖ‬. ١٧٨٠ ‫ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ ﻟﻌﺎﻡ‬
. ١٧٨٩ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫ ﻣﺎﺭﺱ‬٤ ‫ ﻓﺄﺩﺧﻠﺘﻪ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ‬،١٧٨٨ ‫ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﻋﺎﻡ‬/‫ ﻳﻮﻧﻴﻮ‬٢١ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﱄ ﰲ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
Marshall, Susan E.; The New Hampshire State Constitution; op cit., p.1, et seq.

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 
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‫ ﺍﲣﺬ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻨﻌﻘـﺪ‬،‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸﺎﻳﺮ‬١ )
‫ ﻭﻫﺬﺍ ﻣـﺎ ﻳﻔﺴـﺮ‬،‫ ﳕﻮﺫﺟﺎﹰ ﳍﻢ‬١٧٨٠ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‬١٧٨١ ‫ﰲ ﻋﺎﻡ‬
. ‫ﻭﺟﻮﺩ ﺷﺒﻪ ﻭﺗﻘﺎﺭﺏ ﻛﺒﲑ ﺑﲔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻮﻻﻳﺘﲔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺗﲔ‬
Marshall, Susan; The New Hampshire State Constitution; op cit., p.11. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(٢)
Marshall, Susan; The New Hampshire State Constitution; op cit., p.12. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣٢٩ -
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: ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺻﻴﻐﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١ )

« La Convention nationale déclare : 1° Qu'il ne peut y avoir de Constitution que
celle qui est acceptée par le Peuple ».
Esmein; Éléments de droit constitutionnel français et comparé, op.cit., p.414. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ ﺁﺏ ﺣـﱴ‬١٩/١٨‫ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ )ﻣﻦ‬‫ﻫﻮ‬Fructidor ‫ ( ﻓﺮﻳﻜﺘﺪﻭﺭ‬٢ )
.١٨٠٥ ‫ ﻭﰎﱠ ﺍﻟﻌﺪﻭﻝ ﻋﻨﻪ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،‫ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٧٩٣ ‫ ﺃﻳﻠﻮﻝ( ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻨﺎﻩ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮﻥ ﻋﺎﻡ‬١٨/١٧
٢١‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﺣـﱴ‬٢٢‫ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ )ﻣﻦ‬Frimaire ‫ ( ﻓﺮﳝﲑ‬٣ )
.(‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ‬،١٨٤٨ ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬،١٧٩١ ‫ ( ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬٤ )
١٨١٤ ‫ﻲ‬‫ ﰲ ﻋـﺎﻣ‬Les Chartes "‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺎﺳـﻢ "ﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ‬١٨٧٥ ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬
. ‫ ﻛﻠﻬﺎ ﱂ ﲣﻀﻊ ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬١٨٣٠‫ﻭ‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫؛ ﺩ‬١٨٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٥ )
.٧٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬

- ٣٣٠ -
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(١)
«The Constitution of the Russian Federation shall come into force from the
moment of its official publication according to the results of a nationwide
referendum. The day of the nationwide referendum of December 12, 1993 shall
be considered to be the day of adopting the Constitution of the Russian
Federation ».
The Constitution of the Russian Federation of 25.12.1993 (With amends : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
of 09.01.1996, 10.02.1996, 09.06.2001).
‫ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺑﻌﺪ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺑﺼـﻮﺭﺓ ﺭﲰﻴـﺔ‬Switzerland ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ‬٢ )
= ‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬/١٩٧ /‫ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬، ٢٠٠٢ ‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬،‫ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬

- ٣٣١ -
‫‪     ‬‬
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‫= ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪١» :‬ـ ﺗﻨﻀﻢ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪٢‬ـ ﻳ‪‬ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺭﻓﻊ ﻃﻠﺐ ﺍﻧﻀـﻤﺎﻡ‬
‫ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﺮﻓﻘﺎﹰ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻣﻴﺜـﺎﻕ ﻣﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭﻧﺎ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٧٣‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﻭﺿﻊ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‪ ‬ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻓﺒﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐﹴ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺣﻞ ﺣـﺎﻓﻆ‬
‫ﺍﻷﺳﺪ " ﺭﲪﻪ ﺍﷲ "‪ ،‬ﺷ‪‬ﻜﱢﻠﺖ ﰲ ‪ ٢٦‬ﺁﺫﺍﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٢‬ﳉﻨﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻓﻬﻤﻲ ﺍﻟﻴﻮﺳﻔﻲ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﻭﺿﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﺍﺋﻢ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺧﻠﺼﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ‪ ‬ﺍﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ﻣﺪﺓ ﻋﺎﻡﹴ ﻛﺎﻣﻞﹴ ﺗﻘﺮﻳﺒـﺎﹰ‪ ،‬ﺇﱃ ﻭﺿـﻊ ﻣﺸـﺮﻭﻉ ﺩﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﰒ ﻋﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﺄﻗﺮ‪‬ﻩ ﺑﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ‪ ‬ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ ﺍﳌﻨﻌﻘـﺪﺓ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٣/١/٣٠‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪. ١٩٧٣/٢/٢٠‬‬
‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٣/٣/٣‬ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ‪ /١٩٩/‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٣/٣/١٢‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‪ /٨/‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٩٧٣/٣/١‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ـ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﳌﻌﻠﻨﺔ ﺑﻘـﺮﺍﺭ‬
‫ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /١٦٦‬ﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٣/٣/١٣‬ـ ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳌﺮﺳـﻮﻡ ﺭﻗـﻢ ‪/٢٠٨/‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻨﺸﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ، ١٩٧٣/٣/١٣‬ﻭﺫﻟﻚ ﺗﻄﺒﻴﻘـﺎﹰ ﻟـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٧٣‬ﻭﺍﻟﱵ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻥ ‪ » :‬ﻳﻨﺸﺮ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ « ‪.‬‬

‫‪- ٣٣٢ -‬‬

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‫ ﻳﺸﻜﻠﻮﻥ ﺧﻠﻴﻄﹰﺎ‬،‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬/٢٩/ ‫ ﻣﻦ‬٢٠١٢ ‫ ( ﺗﺄﻟﻔﺖ ﳉﻨﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )
‫ﺎﻻﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﻴﻨـﻬﻢ‬‫ﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺍ‬‫ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳍﻢ ﲡﺮﺑﺘﻬﻢ ﻭﺧﱪﺍ‬
‫ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺑﺮﺋﺎﺳـﺔ‬،(‫ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﶈﺎﻣﲔ‬،‫ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺗﺬﺓ ﻛﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺃﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﺃﺳﺘﺎﺫﺍﹰ‬
‫ ﻭﺃﻭﻝ ﻧﻘﻴﺐ ﻣﺮﻛﺰﻱ‬،‫ ﻭﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﻣﻈﻬﺮ ﺍﻟﻌﻨﱪﻱ )ﻭﺯﻳﺮ ﻋﺪﻝ ﺳﺎﺑﻖ‬
. (‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ‬

- ٣٣٣ -
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‫) ‪ ( ١‬ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ‪٢٠١٢/٢/٢٧‬ﻡ‪ ،‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻘﻠﺖ )ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺳﺎﻧﺎ ﻟﻸﻧﺒﺎﺀ( ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺀ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﻗﻮﻟﻪ‪:‬‬
‫» ﺇﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻣﺎﺭﺳﻮﺍ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺑﻠﻎ ‪ ٨,٣٧٦,٤٤٧‬ﻣﻼﻳﲔ ﺃﻱ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % ٥٧,٤‬ﻣﻦ‬
‫ﺃﺻﻞ ‪ ١٤,٥٨٩,٩٥٤‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎﹰ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﳑﻦ ﺑﻠﻐﻮﺍ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.« ٢٠١٢/١/١‬‬
‫ﻭﺃﺿﺎﻑ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﺃﻧﻪ » ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ‪ ٧,٤٩٠,٣١٩‬ﻣﻼﻳﲔ ﻣﻮﺍﻃﻦ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % ٨٩,٤‬ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺴﺘﻔﺘﲔ‪ ،‬ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﲔ ‪ ٧٥٣٢٠٨‬ﻣﻮﺍﻃﻨﺎﹰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،% ٩‬ﺑﻴﻨﻤـﺎ ﺑﻠـﻎ ﻋـﺪﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ‪ ١٣٢٩٢٠‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪. « % ١,٦‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﺫﻟﻚ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠١٢‬ﻭﺍﻟﱵ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻥ ‪ » :‬ﻳﻨﺸﺮ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺪ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ « ‪.‬‬

‫‪- ٣٣٤ -‬‬

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- ٣٣٥ -
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Le Referendum Constituent
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‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔـﺎﺫ‬: ‫ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻊ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬٨٢٧ ، ٨٢٦‫ ﺹ‬،"‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
. ٩٠٧‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
،‫ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﺎﺗﻮﺭﻳـﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﺑﻮﺭﺩﻭ‬،‫ ( ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬٣ )
.‫ ﺃﻭ ﺗﻔﻮﻳﻀﺎﹰ ﺑﻮﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭﹴ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬،‫ﻗﹶﻊ‬‫ ﺍﻧﻘﻼﺑﺎﹰ ﻭ‬‫ﻘﺮ‬‫ﻄﻠﹶﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻥ ﻳ‬‫ﻭﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﻣﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ‬
Plébiscite constituant est le mode normal d'établissement des constitutions
autoritaires. On fait intervenir le peuple en lui demandant, soit de ratifier un coup
d'Etat, soit un blanc-seing pour l'établissement de la constitution future.

- ٣٣٦ -
  


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‫ ﻛﺎﻥ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬،‫= ﻭﻗﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ )ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﺸﻌﱯ( ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺍﺕ‬
‫ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﺪﺑﺮﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﻘﻼﺏ ﻭﻋﻠـﻰ‬١٧٩٩ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻭﺿﻌﻪ ﻋﻘﺐ ﺍﻧﻘﻼﺏ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻭﻛـﺬﻟﻚ‬،‫ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮﻥ ﻗﻨﺼﻼﹰ ﺃﻭﻝ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬١٨٠٢ ‫ ﻭﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺭﺃﺳﻬﻢ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮﻥ ﺑﻮﻧﺎﺑﺮﺕ‬
‫ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ‬. ‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﻮﺍﺭﺙ ﻋﺮﺵ ﺍﻻﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻼﻟﺔ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮﻥ‬١٨٠٤ ‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺳﻨﺔ‬
. ١٨٥٢ ‫ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻟﻮﻳﺲ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮﻥ ﻣﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻟﻮﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬١٨٥١
‫ ﻭﺇﻳﻄﺎﻟﻴـﺎ ﺍﻟﻔﺎﺷـﻴﺔ ﰲ ﻋﻬـﺪ‬،‫ﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻟﻮﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﻨﺎﺯﻳﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ ﻫﺘﻠﺮ‬ ‫ﺬﹶ‬‫ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺃﹸﺧ‬
‫ﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ ﺃﺩﻳـﺐ‬ ‫ﺬﹶ‬‫ ﻛﻤﺎ ﺃﹸﺧ‬،‫ ﻭﺍﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ ﻓﺮﺍﻧﻜﻮ‬،‫ﻣﻮﺳﻴﻠﻴﲏ‬
‫ ﻭﺍﻋﺘـﱪ‬١٩٥٣/١٠/٩ ‫ ﺣﻴﺚ ﻭﺿﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻪ ﻓﻴﻪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،‫ﺍﻟﺸﻴﺸﻜﻠﻲ‬
‫ ﻭﺃﻋﻴـﺪ ﺍﻟﻌﻤـﻞ‬،‫ ﻭﻗﻊ ﺍﻧﻘﻼﺏ ﻋﺴﻜﺮﻱ ﺍﺿﻄﺮ ﺍﻟﺸﻴﺸﻜﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬١٩٥٤/٢/٢٥ ‫ ﻭﰲ‬،‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺎﹰ ﻋﻠﻴﻪ‬
. ‫ ﻭﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻏﲑ ﺷﺮﻋﻴﺔ‬١٩٥٠ ‫ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬
.(‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬١٤٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
- BURDEAU, Droit constitutionnel et institutions politiques, op.cit., Pp.82, 83.
- Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.280.

- ٣٣٧ -
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‫ ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ ؛‬٤٦٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.٥١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ﺩ‬

- ٣٣٨ -
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- ٣٣٩ -
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- ٣٤٠ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣١٣ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬١ )

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٣٨ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٢ )
‫ﻪ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬‫ ﺗﻮﺟ‬،(١٩٧٩ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١١ ‫ ﻭ‬١٠ ‫ ( ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺇﻳﺮﺍﻥ )ﰲ‬٢ )
‫ﻪ ﺇﱃ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬‫ ﺗﻮﺟ‬١٩٧٩ ‫ﺁﺏ ﻋﺎﻡ‬/‫ﺍﻹﻳﺮﺍﱐ ﺍﻟﺜﻮﺭﻱ ﺍﳌﺴﻠﻢ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺃﻏﺴﻄﺲ‬
‫ ﻭﰲ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ‬. « ‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺷﺘﻬﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺑـ » ﳎﻠﺲ ﺧﱪﺍﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
.‫ ﺍﺟﺘﻤﻊ » ﳎﻠﺲ ﺍﳋﱪﺍﺀ « ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻟﻠﺒﺪﺀ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﻭﻳﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،١٩٧٩ ‫ﺁﺏ ﻋﺎﻡ‬/‫ﺃﻏﺴﻄﺲ‬
.‫ ﻗﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﺑﻮﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ‬،‫ ﻭﻧﻘﺎﺵﹴ ﳌﺪﺓ ﺷﻬﺮ‬‫ ﻭﲝﺚ‬‫ﻭﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋـﺎﻡ‬/‫ﻭﻗﺪ ﲤﺖ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬
.‫ ﻟﻴﺤﻈﻰ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪﻩ ﻭﺗﻮﻗﻴﻌﻪ‬،‫ﻡ ﻟﻘﺎﺋﺪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﳋﻤﻴﲏ‬‫ ﻭﻗﺪ‬،١٩٧٩
‫ ﺃﺟﺮﻱ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ ﻋﺎﻡ ﻋﻠـﻰ‬١٩٧٩ ‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ‬/‫ﻭﰲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬
‫ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺃﺻـﻮﺍﺕ‬%٩٨ ‫ ﻓﻨﺎﻝ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﲡﺎﻭﺯﺕ‬،‫ﻩ ﳎﻠﺲ ﺍﳋﱪﺍﺀ‬‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪ‬
.‫ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﻭﻣﻨﻬﺠﺎﹰ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺇﻳﺮﺍﻥ‬،‫ﻠﲔ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺆﻫ‬

- ٣٤١ -
 
 
 
 
 
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 
 
 
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- ٣٤٢ -
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Types of Constitutions

- ٣٤٣ -
- ٣٤٤ -
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- ٣٤٥ -
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Les constitutions coutumières ‫ ( ﻳﻄﻠﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬١ )
‫ﻞ ـ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ ـ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﺻﻄﻼﺡ "ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬‫ ﻏﲑ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﻔﻀ‬،‫ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻟﻐﻠﺒﺔ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪﻫﺎ‬
‫ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺟـﺪ ﺇﱃ‬،‫ ﻓﻤﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬،"‫ﻏﲑ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ‬
،‫ﺟﻮﺍﺭﻫﺎ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻬﻮﺩ ﻭﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻷﻧﻪ ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﺻﻄﻼﺡ "ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ" ﻳﻌﺪ ﺃﺩﻕ‬
.‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‬
،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬:‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
.٣٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫؛ ﺩ‬٨٥‫ﺹ‬

- ٣٤٦ -
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(١)
Strong, C. F.; A History of Modern Political Constitutions, An : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Introduction to the Comparative Study of Their History and Existing Form (New
York: G. P. Putnam's Sons, First American Edition 1963), pp.66, 67.
Gettell, Raymond Garfield; Introduction to Political Science (Boston, : ‫ ( ﺍﻧﻈـﺮ‬٢ )
New York: Ginn & Co., Revised edition 1922), p.192.
Strong,; Modern Political Constitutions, op.cit., p.66. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

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‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٧٨ ،٧٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫؛ ﺩ‬٢٧٦ ،٢٧٥‫ ﺹ‬،( ١٩٧١ ،‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
.٦٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٣٤٨ -
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(١)
Bradley, A.W & Ewing, K. D; Constitutional and Administrative : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
Law (London: © Pearson - Longman, 14thedition, 2007), p.5.
. ٣٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )

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(١)
Carroll, Alex; Constitutional and Administrative Law (United Kingdom; : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Harlow, England, Pearson Education, Ninth Edition, 2017), pp.15, 16.

- ٣٥٠ -
 
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
 

: ‫ ( ﻫﻨﺎﻙ ﺻﻴﻐﺘﺎﻥ ﺗﺴﺘﻌﻤﻼﻥ ﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬١ )

"  " ‫ ﻭﻫـﻲ‬،‫ ـ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠـﺔ‬١
‫ ﻣﻊ ﺍﳌﻼﺣﻈﺔ ﺑﺄﻥ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﻌﻈﻤـﻰ‬،United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
. Wales ‫ ﻭﻭﻳﻠﺰ‬Scotland ‫ ﻭﺍﺳﻜﺘﻠﻨﺪﺍ‬England ‫ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ‬: ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
.UK ‫ ﻭﻳﺮﻣﺰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺭﺍﹰ‬،United Kingdom "" ‫ ـ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻘﺼﲑﺓ ﻭﻫﻲ‬٢
The World Factbook 2020; prepared by the Central Intelligence Agency for : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
the use of US Government officials (Washington D.C; US Government Printing
Office, 2020).
‫ ﻓﺈﻥ ﻟﻜـﻞ ﻣـﻦ‬،‫ ( ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳﻘﺼﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﻭﻥ )ﺍﻟﻌﺮﰲ( ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻭﺣﺪﻫﺎ‬٢ )
.(‫ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻮﺻﻒ ﺑﺄﻧﻪ ﻏﲑ ﻣﺪﻭﻥ )ﻏﲑ ﻣﻘﻨﻦ‬New Zealand ‫ ﻭﻧﻴﻮﺯﻳﻠﻨﺪﺍ‬Israel ‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
Howard, Nick; Beginning Constitutional Law (London and New York: : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Routledge, First published 2013), p.14.
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔـﺎﺫ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٨٩‫ ﺹ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
- Carroll ; Constitutional and Administrative Law, op.cit., p.56, et seq.
- Barnett, Hilaire; Constitutional & Administrative Law, op.cit., p.23, et seq.
- Bradley & Ewing; Constitutional and Administrative Law, op.cit., p.12, et seq.

- ٣٥١ -
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ William‬‬ ‫‪Pitt‬‬

‫‪  The Bible of the English Constitution ‬‬

‫‪ The Magna Carta‬‬
‫‪The Great Charter of the Liberties of England‬‬
‫‪Rebellious‬‬ ‫‪Barons‬‬

‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﳌﻠﻚ ﺟﻮﻥ )‪ : (١٢١٦-١١٩٩‬ﻛﺎﻥ ﺧﺎﻣﺲ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﻣﻠﻚ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ ﻫﻨﺮﻱ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺗﻮﱃ ﺍﳊﻜﻢ ﺧﻠﻔﺎﹰ ﻷﺧﻴﻪ‬
‫ﺭﻳﺘﺸﺎﺭﺩ ﻗﻠﺐ ﺍﻷﺳﺪ‪ .‬ﻭﻟﻘﺒﻪ )ﺑﺎﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‪ John Lackland :‬ﻭﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ (Jean sans Terre :‬ﺃﻱ » ﺟﻮﻥ‬
‫ﺑﻼ ﺃﺭﺽ «‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﲡﺮﻳﺪﻩ ﻣﻦ ﺃﻣﻼﻛﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ )ﰲ ﻋﺎﻡ ‪١٢٠٢‬ﻡ(‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﳌﺎﺟﻨﺎ ﻛﺎﺭﺗﺎ ﻫﻲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻹﳒﻠﺘﺮﺍ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺟﺰﺀ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺸﺄﺕ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﻭﺳﺘﲔ ﻣﺎﺩﺓ ﲢﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟـﱵ ﺗﺼـﻮﻥ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻭﺍﻷﺷﺮﺍﻑ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻠﻚ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻔﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻼﻭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﻓﻠﻘﺪ ﻧﺺ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﲔ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴـﺔ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﲟﺎ ﺍﺧﺘﺺ ﲝﻘﻮﻗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﺭﺅﺳﺎﺋﻬﺎ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﲔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺮﺍﻑ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﻢ ﻭﻣﻠﻜﻴﺎ‪‬ﻢ ‪.‬‬
‫ﻭﱂ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻭﺍﻷﺷﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻀﻤﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ؛ ﻓﻠﻘﺪ ﻛﻔﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﺣﱴ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻛﻔﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻓﺮﺩ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺮﻋﻴﺔ ﻣﻬﻤﺎ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﻃﺒﻘﺘﻪ ﻭﺗﺒﺎﻳﻨﺖ ﺩﺭﺟﺘﻪ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٩/‬ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ‪:‬‬
‫» ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺣﺮ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﺰﻉ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩﻩ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﳊﺎﻕ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺑـﻪ‬
‫ﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻛﺎﻧﺖ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺇﻻ ﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻤﻦ =‬

‫‪- ٣٥٢ -‬‬

‫‪ Petition of Right‬‬
‫‪ Bill‬‬ ‫‪of Rights‬‬

‫‪ ‬‬

‫= ﻫﻢ ﻣﻦ ﻃﺒﻘﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﻟﻄﺒﻘﺘﻪ‪ ،‬ﻭﲟﻘﺘﻀﻰ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺒﻼﺩ «‪.‬ﻛﻤﺎ ﻋﻤﻞ ﻋﻠـﻰ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﺍﻟﻀـﺮﺍﺋﺐ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﻓﺮﺽ ﺃﻱ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺜـﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﻄﺎﻉ ‪.‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﻬﺪ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﱰﺍﻫـﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﳏﺎﻛﻤـﺔ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺇﺑﻄﺎﺀ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻠﻔﲔ ﻣﻦ ﻃﺒﻘﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﻟﻄﺒﻘﺘﻪ‪ .‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﻣﻦ ﲦﺎﺭ ﺛﻮﺭﺓ ﱂ ﻳﻘﻢ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻗﺎﻡ ‪‬ﺎ ﺃﺻﻼﹰ ﻃﺒﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ‪ ،‬ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ ﺑـﺎﺕ‬
‫ﻃﻐﻴﺎﻥ ﺍﳌﻠﻚ ﻳﻬﺪﺩ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻷﺭﺳﺘﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ .‬ﻭﻟﻌﻞ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﳑﻴﺰﺍﺗﻪ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫» ﻛﻞ ﺣﻜﻢ ﻳﺼﺪﺭ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪﻩ ﻳﻌﺪ ﺑﺎﻃﻼﹰ ﻭﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻪ «‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻧـﺺ‬
‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦١/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺒﺎﺭﻭﻧﺎﺕ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﻭﻋﺸـﺮﻳﻦ ﺑﺎﺭﻭﻧـﺎﹰ ﻣـﻦ‬
‫ﺑﺎﺭﻭﻧﺎﺕ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ‪ ،twenty-five barons of the kingdom‬ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺣﻖ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺓ ـ ﻭﻛﻞ ﺍﻟﻄﺮﻕ‬
‫ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ـ ﺿﺪ ﺍﳌﻠﻚ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ «‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪Drew, Katherine Fischer.; Magna Carta (Westport, Connecticut :‬‬
‫‪& London, Greenwood Press, 2004).‬‬
‫‪- Turner, Ralph; Magna Carta, Through the Ages (London: Longman, 2003).‬‬
‫‪- Bradley & Ewing; Constitutional and Administrative Law, op.cit., Pp.13, 14 .‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻫﻲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻻﳒﻠﻴﺰﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﻠﻚ ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻷﻭﻝ ﺗﺸﺘﻜﻲ ﻣـﻦ ﺣﺼـﻮﻝ ﻋـﺪﺓ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻚ ـ ﻧﻈﲑ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ‬
‫) ﺧﺎﺻﺔﹰ ﺍﳊﺮﺏ ﺿﺪ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ( ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪١ :‬ـ ﻋﺪﻡ ﻓﺮﺽ ﺃﻱ ﺿـﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ‪ ٢‬ـ ﻋﺪﻡ ﺳﺠﻦ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺇﻻ ﻟﺴﺒﺐ )ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺟﻴﻪ ‪‬ﻤﺔ ﺑﺎﺭﺗﻜـﺎﺏ ﺃﻓﻌـﺎﻝ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ( ‪ ٣‬ـ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﲝﺮﻣﺔ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﺟﺒﺎﺭ ﺍﻷﻫﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﻮﺍﺀ ﺍﳉﻨـﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٤‬ـ ﻋﺪﻡ ﻓﺮﺽ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﻭﻗﺖ ﺍﻟﺴﻠﻢ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪Bradley & Ewing; Constitutional and Administrative Law, op.cit., p.14 . :‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ‪ ،‬ﻟﺪﺭﺟﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰ ﻳﻌﺘﱪﻭﻧﻪ ﲟﺜﺎﺑـﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﺍﳊﺪﻳﺚ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ ﳎﻠﺴﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺻﺪ‪‬ﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﳉﺪﻳـﺪ =‬

‫‪- ٣٥٣ -‬‬

 
« Constitutional Statutes » « Acts of Parliament »

 
 
 


  
 
 

Act of Union with Scotland◙

 Great Britain
 

Act of Union with Ireland◙



‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻠﻰ ﻋﺮﺵ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ ﻣﻊ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﻣﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ "ﺍﺑﻨﺔ ﺍﳌﻠﻚ‬William of Orange ‫= )ﻭﻫﻮ ﻭﻟﻴﻢ ﺃﻭﺭﺍﻧﺞ‬
"‫ﻴـﺪﺓ‬‫ ـ ﻛﺜﻤـﺮﺓ ﻣـﻦ ﲦـﺎﺭ "ﺍﻟﺜـﻮﺭﺓ ﺍ‬١٦٨٩ ‫ﺟﻴﻤﺲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﳌﺨﻠﻮﻉ" ﺑﺎﺳﻢ ﻭﻟﻴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ( ﰲ ﺳـﻨﺔ‬
‫ـﻜﻪ‬‫ ﰲ ﻭﺟﻪ ﺍﳌﻠﻚ ﺟﻴﻤﺲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﳌﻌـﺮﻭﻑ ﺑﺘﻤﺴ‬١٦٨٨ ‫ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺪﻟﻊ ﳍﻴﺒﻬﺎ ﻋﺎﻡ‬Glorious Revolution
. ‫ﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﻛﻔﺎﺣﻪ ﺿﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﻥ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﻠﻮﻙ‬ ‫ ﻭﺗﻮﺝ‬،‫ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﻹﳍﻲ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺗﻘﺮﺭ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻥ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻣـﻦ‬
‫ ﻭﺃﻛﺪ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬،‫ ﻛﻤﺎ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻔﺮﺽ ﺃﻱ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﺧﺬ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﻼﻡ ﻭﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‬،‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﹰ ﺣﺮﺍﹰ‬
‫ ﻓﺄﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﺍ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺋﻬﻢ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻱ ﺩﺍﺧـﻞ‬،‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
‫ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮﺍ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻷﻳﺔ ﻣﺴﺎﺀﻟﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻱ ﺟﻬﺔ ﻛﺎﻧﺖ ) ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎﺯ ﺍﳊﺼﺎﻧﺔ‬،‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
. ‫ ﺃﻭ ﺇﻧﺰﺍﻝ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻗﺎﺳﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻓﺮﺽ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﺑﺎﻫﻈﺔ‬،( ‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
Bradley & Ewing; Constitutional and Administrative Law, op.cit., : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
pp.14, 15.
- Barnett, Hilaire; Constitutional & Administrative Law, op.cit., pp.25, 26.
(١ )
Carroll, Alex; Constitutional and Administrative Law, op.cit., : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
pp.57-58.

- ٣٥٤ -
European Communities Act ◙

 
Scotland The Northern Ireland Act◙

Government of Wales ActAct

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Political Parties, Elections and ◙
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 Supreme Court of the United Kingdom
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Habeas Corpus Acts 1640–1862◙

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Human Rights Act◙
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Anti-Terrorism, Crime, and Security Act 

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- ٣٥٧ -
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Judicial decisions  
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‫ ﻳﺘﻀـﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬،‫ ﻫﻮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﳒﻠﻴﺰﻱ ﻗﺪﱘ ﻏﲑ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﻘﻨﻦ‬Common Law ‫ ( ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬١ )
‫ ﰒ ﺃﺿﻴﻔﺖ‬،‫ﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﳌﺘﻮﻃﺪ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻣﻨﺬ ﺯﻣﻦ ﻻ ﺗﻌﻴﻪ ﺍﻟﺬﺍﻛﺮﺓ‬‫ﻭﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﻓﻘﻬﻴﺔ ﻧﺸﺄﺕ ﻭﳕﺖ ﻭﺍﺳﺘﻤﺪﺕ ﺳﻠﻄﺎ‬
‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻓﻬﻮ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺃﺳﺎﺳـﺎﹰ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺗﺜﺒﻴﺘﺎﹰ ﻟﻠﻌﺮﻑ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‬
. Judicial decisions & precedents ‫ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻮﺍﺑﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬Customs & Usages ‫ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ‬

- ٣٥٨ -
Constitutional Conventions  


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Fixed Term Parliaments Act

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(١)
Dicey, A; Introduction to the Study of the law of the Constitution, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
op.cit., p.23.
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Carroll, Alex; Constitutional and Administrative Law, op.cit., pp.61-63.
Sellick, Joanne; Key facts constitutional and administrative law (London and
New York: Routledge, 4th edition, 2013), p.15.

- ٣٥٩ -
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‫ ﺇﻻ‬،‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻠﻚ ﰲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺣﻖ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬١ )
‫ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬١٧٠٧ ‫ )ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺭﻓﻀﺖ ﰲ ﻋﺎﻡ‬Anne ‫ﺃﻧﻪ ﻣﻨﺬ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﺒﻜﺮ ﻧﺴﺒﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﻋﻬﺪ ﺍﳌﻠﻜﺔ ﺁﻥ‬
‫ﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﳌﻠﻚ ﺃﻥ ﺣﺎﻭﻝ ﺣﺠﺐ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬،(Scottish militia Bill ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻴﻠﻴﺸﻴﺎ ﺍﻻﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻳﺔ‬
.‫ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‬،‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺫﻛﺮ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ " ﺩﺍﻳﺴﻲ" ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ )ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ( ﺃﻥ ﻣـﺎ ﻳﺴـﻤﻰ‬
‫ ﻭﻫـﻮ ﻭﺍﺣـﺪ ﻣـﻦ ﺃﻛﺜـﺮ‬،‫ ''( ﻫﻮ ﺣﻖ ﻏﲑ ﻣﺸﻜﻮﻙ ﰲ ﻭﺟﻮﺩﻩ‬veto" of the King ) ‫ﺑﺎﻋﺘﺮﺍﺽ ﺍﳌﻠﻚ‬
،‫ ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﱂ ﳝﺎﺭﺱ ﻣﻨﺬ ﻗﺮﻧﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬،‫ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
» ‫ ﻭﻣﻨـﻬﺎ ﺃﻥ‬،‫ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭ ﺩﺍﻳﺴﻲ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ ﺃﻭ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
.« ‫ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ﻲ‬‫ﻩ ﳎﻠﺴ‬‫ﺍﳌﻠﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﻓﻖ ـ ﺃﻭ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ـ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻗﺮ‬
‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ؛ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﺍﻟﱪﻳﻄـﺎﱐ )ﳎﻠـﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ٤٢٣ ،٤٢٢‫ ﺹ‬،(٢٠٠٨ /‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ‬،٢٤ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

- ٣٦٠ -
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.٢٨٨ ‫ ـ‬٢٥٢‫ ﺹ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،.... ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫ ﻳﺮﺍﺟﻊ‬،‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
‫ ( ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻋﺮﻑ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗـﻪ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜـﺔ‬٢ )
.٢٥١ ‫ ـ‬٢١٥‫ ﺹ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،.... ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ﻳﺮﺍﺟﻊ‬،‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬

- ٣٦١ -
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.٣٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٣٦٢ -
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(١)
Markus Böckenförde, Nora Hedling & Winluck Wahiu; A Practical Guide : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
to Constitution Building (Sweden : Stockholm, International IDEA, 2011), p.v.

- ٣٦٣ -
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. ٨٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺷﺒﺎﻁ‬٢٤ ‫ ﺣﻴﺚ ﺻﺪﺭﺕ ﺛﻼﺙ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ) ﰲ‬،١٨٧٥ ‫ ( ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ‬٢ )
. ‫ﻥ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﻬﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬‫ ﻭﺗﻜﻮ‬،( ١٨٧٥ ‫ ﲤﻮﺯ ﺳﻨﺔ‬١٦ ‫ ﺷﺒﺎﻁ ﻭﰲ‬٢٥ ‫ﻭﰲ‬
. ١٢٠ ،١١٩‫ ﺹ‬،‫ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬
Strong; Modern Political Constitutions, op.cit., p.64. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
(٤)
Judson, Harry Pratt; The Essentials of a written constitution (Chicago: : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
The University of Chicago Press. I903).

- ٣٦٤ -
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(١)
Morey, William C., The First State Constitutions (New York: : ‫ﺍﻧﻈـﺮ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬
university of Rochester, Annals of the American Academy of Political and
Social Science, Volume 4, No.2, September 1893), Pp.218, 219.
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
- Adams, Willi Paul; The First American Constitutions, op.cit., pp.47-95.
- Borgeaud, Charles; The Origin and Development of Written Constitutions,
op.cit., p.617, 618.

- ٣٦٥ -
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.(٢‫ ) ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬٢٨٩ ،٢٨٨‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

(٢)
Ardant (Philippe); Institutions politiques et droit constitutionnel, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
op.cit., p.57. Brandt, Michele , Jill Cottrell , Yash Ghai and Anthony Regan;
Constitution-Making and Reform: Options for the Process (Switzerland:
Geneva, Interpeace, 2011), p.345.

- ٣٦٦ -
‫‪‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺃﻧﺪﺭﻳﻪ ﻫﻮﺭﻳﻮ‪ » :‬ﺇﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ـ ﺍﻟﱵ ﻭﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ـ‬
‫ﺑﺈﻋﻼﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﻭﻧﺸﺮﻩ ﻳﺆﻛﺪ ﺿﻤﻨﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﻮﻏﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،Le maturité politique‬ﻭﳝﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇﻥ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎﹰ ﻛﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﻔﻠﺔ ﺳﺎﻫﺮﺓ ﺑﺜﻴـﺎﺏ‬
‫ﺍﳊﻤﺎﻡ‪ .‬ﻭﻓﺎﺋﺪﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺜﻮﺏ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ؛ ﻓﻨﺸﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺎ ﲤﻬﻴﺪ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻠﻘﺒﻮﻝ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ـ ﺭﻏﻢ ﻋﺠﺰﻫﺎ ـ ﻓﻬـﻲ ﻣﻨـﱪ‬
‫ﻋﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺍﳌﻨﱪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﻣﻬﻢ ﺑﺬﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻔﺘﻴﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫‪ ...‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻏﻴﻨﻴﺎ ‪ la Guinée‬ﺍﺳـﺘﻘﻼﳍﺎ ﰲ ‪ ٢‬ﺗﺸـﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٥٨‬ﻳﻮﻡ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻨﻌﻘﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ ﺃﲪـﺪ‬
‫ﺳﻴﻜﻮﺗﻮﺭﻱ ‪ Ahmed Sékou Touré‬ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻐﻴﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺸـﺮ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٠‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٥٨‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ‪ ١٢‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٥٨‬ﻗﺒﻮﻝ ﻏﻴﻨﻴﺎ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻓﻴﻬﺎ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪Hauriou; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., pp.81, 82. :‬‬
‫ﻭﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﺒﻠﺖ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤـﻮﺯ ﻋـﺎﻡ ‪١٩٦١‬‬
‫ﲟﺠﺮﺩ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ﰲ ‪ ١٩‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦١‬ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻘﺒﻞ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﱂ ﺗﻨﻀـﻢ ﺇﱃ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺇﻻ ﰲ ‪ ١٤‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦٣‬ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﰲ ‪ ١١‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻋﺎﻡ ‪. ١٩٦٢‬‬

‫‪- ٣٦٧ -‬‬

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
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‫ ﻓﻘﺪ ﲨﻊ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻮﻑ ﺃﺭﺳﻄﻮ ﺩﺳﺎﺗﲑ‬،‫ ( ﻳﺸﺎﺭ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺪﻭﻥ ﺃﻗﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ‬١ )
‫ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧـﺖ‬،‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻟﻌﻬﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺘﺸﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻭﻥ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ‬،‫ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻳﻮﻧﺎﻧﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﻳﻮﻧﺎﻧﻴﺔ‬١٥٨
‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻫﻮ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬.‫ﺪﻑ ﻛﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
‫ ﻭﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬،‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
. ‫ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﻘﻴﻢ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﹰ ﻋﻘﻼﻧﻴﺎﹰ ﻭﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺎﹰ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
. ١١٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ ؛‬٩٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" ... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
‫ ﺍﻟـﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷـﻴﺤﺎ‬.‫ ؛ ﺩ‬٣٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ﺩ‬
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ؛ ﺩ‬٧٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ١٧٢ ،١٧١‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
Alder, John; Constitutional and Administrative Law (London and New York:
Palgrave Macmillan, Tenth Edition, 2015), pp.9, 10.
Esmein; Éléments de droit constitutionnel français et comparé "Tome Premier",
op.cit., pp.564, 565.

- ٣٦٨ -

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‫ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬‫ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﲡﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬١٧٨٠ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺳﺎﺗﺸﻮﺳﺘﺲ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )
‫ ﻫـﻮ‬،‫ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬،‫ » ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬:‫ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‬،‫ﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ ﻭﲝﻘـﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ‬،‫ﻢ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬‫ ﳊﻤﺎﻳﺘﻪ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﲤﺘﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺆﻟﻔﻮﻧﻪ ﺑﻨﹺﻌ‬،‫ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬‫ﺿﻤﺎﻥ ﺑﻘﺎﺀ ﺍ‬
‫ ﻭﻳﺘﺨـﺬ‬،‫ـﺮ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ‬‫ ﻓﺈﻧﻪ ﳛﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺃﻥ ﻳﻐﻴ‬،‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﱂ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬.‫ﺑﺄﻣﻦ ﻭﺳﻼﻡ‬
‫ـﻊ‬‫ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﺠﻤ‬‫ ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﺍ‬.‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺍﻫﺎ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻣﻨﻪ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻩ ﻭﺳﻌﺎﺩﺗﻪ‬
،‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ؛ ﻓﻬﻮ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻪ ﻳﺘﻌﺎﻗﺪ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻊ ﻛـﻞ ﻣـﻮﺍﻃﻦ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬،‫ﺤﻜﻤﻮﺍ ﺑﻮﺳﺎﻃﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬‫ ﺑﻐﻴﺔ ﺃﻥ ﻳ‬،‫ﻭﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻣﻊ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
«The end of the institution, maintenance, and administration of government, is to secure
the existence of the body politic, to protect it, and to furnish the individuals who
compose it with the power of enjoying in safety and tranquility their natural rights, and
the blessings of life: and whenever these great objects are not obtained, the people have
a right to alter the government, and to take measures necessary for their safety,
prosperity and happiness. The body politic is formed by a voluntary association of
individuals: it is a social compact, by which the whole people covenants with each
citizen, and each citizen with the whole people, that all shall be governed by certain
laws for the common good ... ».

- ٣٦٩ -

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   

 

،‫ ( ﻭﳍﺬﺍ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳒﺪ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ " ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﺍﲢﺎﺩﻳﺎﹰ " ﻧﺸﺄ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻮﺍﺑﻖ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‬١ )
. ‫ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬،‫ﻓﻘﺪ ﺻﺪﺭﺕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻣﺪﻭﻧﺔﹰ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ‬

- ٣٧٠ -
  
 



Collapse of Communism

 
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 
(١ )
Bradley & Ewing; Constitutional and Administrative Law, op.cit., p.5. : ‫اﻧﻈﺮ‬
‫ﻢ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼـﻮﺭ ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ ﻭﻭﺻﻞ‬،‫ ( ﻏﺎﱃ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬٢ )
‫ ﻓﻘـﺪ‬،‫ﺪ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﻭﻳﺼﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‬‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻳﻘﻴ‬
‫ ﻭﻣﻦ‬،‫ )ﻭﻫﻮ ﺃﺣﺪ ﺯﻋﻤﺎﺀ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬Thomas Paine ‫ﺫﻫﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﱄ ﺗﻮﻣﺎﺱ ﺑﻦ‬
‫ ﻭﻣﻦ ﻣﺆﻳﺪﻱ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ ﺃﻳﻀـﺎﹰ( ﺇﱃ‬،‫ﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‬‫ﻣﻨﺎﺻﺮﻱ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮﺍﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ ﺣﺮ‬
 » :‫ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ‬

. « 
« A constitution is a thing antecedent to a government, and a government is
only the creature of a constitution.... A constitution is not the act of a
government, but of a people constituting a government, and government without
a constitution, is power without a right ».
Paine, Thomas; Rights of Man, Common Sense, and Other Political : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Writings (New York : Oxford University Press, 1998), pp.122, 238.
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﻣﻊ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﲦﺔ ﺗﻼﺯﻡﹴ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬
‫ ﺇﺫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﺃﻏﻠـﺐ ﺃﺣﻜﺎﻣـﻪ‬،‫ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ‬
‫ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻛﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩﻳﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻔﻜـﺮﺓ‬،‫ﻋﺮﻓﻴﺔ‬
. ‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ‬

- ٣٧١ -
  
 

 
 

  Le Contenu des Constitutions

 





 

 
 
 
 

 
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(١)
Chantebout, Bernard; Droit Constitutionnel (Sirey Université, : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬
32e édition, 2015), pp.42-49.

- ٣٧٢ -
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.١١٣‫ـ‬١٠٧‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻣﻦ ﻗﻀﻴﱵ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ‬١ )
‫ ﺩﺍﺭ‬،‫ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﺤﻘـﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮﻭﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٤‫ ﺹ‬،(٢٠٠٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﻋﺎﻡ‬،‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‬

- ٣٧٤ -
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‫ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٨ ،٧‫ ﺹ‬،( ١٩٨٨ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‬

- ٣٧٥ -

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- ٣٧٦ -
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 ﴾ ﴿ 
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 

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦٢٧‫ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٥٢‫ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )

- ٣٧٧ -
  
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 
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 
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
 
 


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 
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(١)
Mark Tushnet, Thomas Fleiner and Cheryl Saunders; Routledge : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Handbook of Constitutional Law (London& New York: Routledge, First
published 2013), p.11.
(٢)
Bryce, James; Studies in History and Jurisprudence, Volume 1 (New :‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
York: Oxford University Press, 1901), Essay III (Flexible and Rigid Constitutions),
pp.124-2I5.
(٣)
P. Sharan; Political Organisation and Comparative Government, : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
op.cit., p.49.

- ٣٧٨ -
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(١)
Bryce, James; Constitutions (New York: Oxford University Press, :‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
1905), pp.7,8.
- Strong; Modern Political Constitutions, op.cit., p.65.

- ٣٧٩ -
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(١)
Duverger, Maurice ; Institutions politiques et droit constitutionnel: : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Les grands systèmes (Paris; Presses universitaires de France, septiéme édition
1963), p.222.
Ardant; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.79. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ( ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﻣﻴﺰﺓ ﺍﻟﺴﻤﻮ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ )ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﻭﺗﻔـﻮﻕ‬٣ )
. ‫ﺎ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﲟﻴﺰﺓ ﺍﻟﺴﻤﻮ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬‫ ﺇﻻ ﺃ‬،(‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
.٥٢٦ ،٥١٧‫ ﺹ‬،‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺷﺮﺣﻪ ﻻﺣﻘﺎﹰ‬

- ٣٨٠ -
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  The Sovereignty of Parliament
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  Ordinary laws
(١)
« It is a fundamental principle with English lawyers, that Parliament can
do everything but make a woman a man, and a man a woman ».
Dicey; Introduction to the Study of the law of the Constitution, op.cit., p.41. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ )ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ( ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ـ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳـﺬﻛﺮﻩ ﺍﻟﻔﻘﻬـﺎﺀ‬
‫ـ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤـﻮﻡ؛‬٣ ‫ـ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻠﻮﺭﺩﺍﺕ‬٢ ‫ـ ﺍﳌﻠﻚ‬١ : ‫ﺍﻹﳒﻠﻴﺰ ـ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻫﻲ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﻋﻈﻤـﺔ‬‫ﻉ‬‫ﺮ‬‫ » ﺷ‬: ‫ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﺎﻟﻴﺎﹰ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﺗﺘﺼﺪﺭﻩ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
،‫ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤـﻮﻡ‬،‫ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻴﺤﺔ ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻠﻮﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺮﻭﺣﻴﲔ ﻭﺍﻟﺪﻧﻴﻮﻳﲔ‬، ‫ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﳉﻼﻟﺔ ﺍﳌﻠﻜﺔ‬
‫ ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻬﻢ ﲨﻴﻌـﺎﹰ‬،« ... : ‫ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‬،‫ ﻭﺑﺘﺨﻮﻳﻞ ﻣﻨﻬﻢ‬،‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ‬
‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﰎ‬،‫ ﺇﺫ ﻻﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﳝﺮ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲜﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻠﻪ ﰲ ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
. ‫ ﻳﺮﺳﻞ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﳌﻠﻜﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬،‫ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٤٧‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
Dicey; Ibid., pp.84-87. : ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )

- ٣٨١ -
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Legislative Assembly

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‫ﺎ ﻻ ﺗﺜﺎﺭ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ‬‫ ﻷ‬،‫ ( ﻭﻳﻼﺣﻆ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻻ ﻭﺟﻮﺩ ﳍﺎ ﰲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬١ )
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻌﲏ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻭﺳﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻌـﺪﻳﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣـﻪ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‬
‫ ﻓﻼ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺃﻭ ﺃﻱ‬،‫ﻭﻗﻮﺍﻋﺪﻩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
‫ ﻷﻥ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﻌﺪ ﰲ ﻣﺮﺗﺒﺔ‬،‫ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲝﺠﺔ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﻟﻪ‬‫ ﻭﻟﺬﺍ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﺧﺎﻟﻒ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻋﺪ‬،‫ﻣﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
.The principle Lex posterior derogat priori ‫ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ‬
Kelsen, Hans; General theory of law and state, with a new introduction by : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
A. Javier Trevifto (first published in 1949, translated reprint by Transaction
Publishers, New Jersey, 2006), pp.262, 263.
‫ ( ﺇﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻛﻞ ﻣﺎ‬٢ )
= ‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺗﺒﻌﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﳚﺪﻭﻥ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬،‫ﻳﺘﺮﺍﺀﻯ ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭﻭﻩ ﻣﻦ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬

- ٣٨٢ -
 
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‫ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ‬‫ﺎﻟﺔ ﲢﺪ‬‫ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﲦﺔ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻌ‬.‫ﻢ‬‫= ﺃﻱ ﲪﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﳊﻘﻮﻗﻬﻢ ﻭﺣﺮﻳﺎ‬
‫ ﻭﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﻫﻮ ﺑﻐﲑ ﺷﻚ " ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ " ﺍﳌﻨﻈﱠﻢ ﺍﻟـﺬﻱ‬.‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺇﱃ ﻣﺪﻯ ﺑﻌﻴﺪ‬
‫ ﻭﻫﺆﻻﺀ ﻟﻦ ﻳﺘﺮﺩﺩﻭﺍ ﰲ ﺳﺤﺐ ﺛﻘﺘﻬﻢ‬،‫ﻳﻀﻊ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺜﻘﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻛﻠﻪ ﺑﲔ ﻳﺪﻱ ﲨﻬﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺑﺪﺭﺕ ﻣﻨﻪ ﺃﺩﱏ ﺑﺎﺩﺭﺓ ﻹﺳﺎﺀﺓ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺴﺎﺱ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳـﺔ ﺃﻭ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻣﺎ ﱂ ﳚﺪ ﻫـﺬﺍ ﺍﳋـﺮﻭﺝ‬،‫ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﺒﺪﺃ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮﺓ‬
‫ ﻻ ﻳﻮﺻﻒ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﺄﻧﻪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﻞ ﻳﻜـﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ‬‫ ﻭﺣﻴﻨﺌﺬ‬،‫ﲡﺎﻭﺑﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻐﻴﲑﺍﹰ ﺟﻮﻫﺮﻳـﺎﹰ ﰲ‬،‫ ﻭﻫﻜﺬﺍ‬.‫ﺗﻌﺪﻳﻼﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ‬
. ‫ ﺇﺫ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻗﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬،‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠـﻴﻢ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.(‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٤٤‫ ﺹ‬،(١٩٦٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ )ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬،‫ﺍﳌﺼﺮﻱ‬

- ٣٨٣ -
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(١)
Anson, William R; The Law and Custom of the constitution, Vol.I, :‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
Parliament "by Maurice L. Gwyer" (London: Oxford, Fifth Edition, 1922),
pp.37, et seq.
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.282. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٩٤ ،٩٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٣٨٤ -
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Strong; Modern Political Constitutions, op.cit., p.68. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

Ardant; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.79. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫؛‬١٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
. ٨٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ﺩ‬

- ٣٨٥ -
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‫ ﺭﺟـﺎﻝ‬:‫ ( ﳎﻠﺲ ﻃﺒﻘﺎﺕ ﺍﻷﻣﺔ ﻫﻮ ﻫﻴﺌﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻣﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﺪﻭﺑﲔ ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻃﺒﻘﺎﺕ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ‬١ )
‫ﻠﺲ ﺇﺑﺎﻥ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬‫ ﻭﻗﺪ ﲢﻮﻝ ﻫﺬﺍ ﺍ‬.‫ ﻭﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،(‫ ﻭﺍﻟﻨﺒﻼﺀ )ﺍﻷﺷﺮﺍﻑ‬،‫ﺍﻟﺪﻳﻦ‬
،‫ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋـﺔ‬١٧٨٩ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬١٧ ‫ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺇﻋﻼﻥ‬Assemblée Nationale
‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ﺍﻧﻀﻢ ـ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﳌﻠﻚ ـ ﳑﺜﻠـﻮ ﺭﺟـﺎﻝ‬٢٧ ‫ ﻭﰲ‬.‫ﺣﻴﺚ ﺃﻟﻐﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‬
‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﺪﺃ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬.‫ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﺇﱃ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﻣﻨﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧـﲑﺓ‬، L'Assemblée nationale constituante ‫ﺍﺳﻢ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
. ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺣﻖ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﺘﻘﻴﺪ ﺑﺮﻏﺎﺋﺐ ﺃﻭ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﲤﺜﻠﻬﻢ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻴﻪ‬.‫ﺩ‬
‫ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻬﻀﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﳌﺎﻧﻴـﺎ‬:‫ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ‬.‫ﺃ‬
. ١٥‫ـ‬٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻭﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﻭﺍﻷﻧﺎﺿﻮﻝ‬

- ٣٨٦ -
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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٧٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ؛ ﺩ‬٣٧٥‫ﺹ‬

- ٣٨٧ -
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: ‫ ﻳﻘـﺎﻝ‬.‫ﺪ‬‫ﺎﻣ‬‫ ﻓﻬﻮ ﺟ‬،‫ﻤﻮﺩﺍﹰ‬‫ ﺟ‬،‫ﺪ‬‫ﻤ‬‫ﺠ‬‫ ﻳ‬،‫ﺪ‬‫ﻤ‬‫ ﺟ‬: ‫ ﺍﻵﰐ‬ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﻣﻌﺎﺟﻢ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻌﲎ ﻛﻠﻤﺔ‬١ )
‫ ﻭﻭﺭﺩ ﰲ‬.‫ ﱂ ﻳﺘﺤﺮﻙ ﺑﺴﺒﺐ ﺧﻮﻑ ﺃﻭ ﺩﻫﺸﺔ‬،‫ ﺳﻜﻦ‬:‫ﺪ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻪ‬‫ ﲨ‬. ‫ﺭ‬‫ ﱂ ﻳﺘﻄﻮ‬،‫ ﺍﻧﻐﻠﻖ‬: ‫ﻜﹾﺮ‬‫ﺪ ﺍﻟﻔ‬‫ﲨ‬
‫ ﺃﻱ‬:(‫ﺎﺏﹺ‬‫ﺤ‬‫ ﺍﻟﺴ‬‫ﺮ‬‫ ﻣ‬‫ﺮ‬‫ﻤ‬‫ ﺗ‬‫ﻲ‬‫ﻫ‬‫ﺓﹰ ﻭ‬‫ﺪ‬‫ﺎﻣ‬‫ﺎ ﺟ‬‫ﻬ‬‫ﺒ‬‫ﺴ‬‫ﺤ‬‫ﺎﻝﹶ ﺗ‬‫ﻯ ﺍﻟﹾﺠﹺﺒ‬‫ﺮ‬‫ﺗ‬‫ )ﻭ‬:‫( ﻗﻮﻟﻪ ﺗﻌﺎﱃ‬٨٨/‫ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﺍﻟﻜﺮﱘ )ﺳﻮﺭﺓ ﺍﻟﻨﻤﻞ‬
.‫ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻭﺍﻗﻔﺔ ﻻ ﺗﺘﺤﺮﻙ‬
‫ ﰲ ﺣﲔ ﺍﻥ‬،‫ﻔﻬﻢ ﻣﻨﻪ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻗﺾ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﻭﺍﳊﺮﻛﺔ‬‫ ﺃﻥ ﻛﻠﻤﺔ ﺟﺎﻣﺪ ﰲ ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳ‬،‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ‬
‫ ﺃﻱ‬،‫ﺎ ﺻﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ‬‫ﺎ ﺃ‬ ‫ ﺑﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﻘﺼﺪ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﻭﺍﳊﺮﻛﺔ‬
‫ ﲟﻌـﲎ‬،‫ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﰲ ﺃﻣﺮ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﺷﺪﺓ ﻭﺻﻌﻮﺑﺔ ﳑﺎ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
‫ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﻣﺴﺘﺒﻌﺪ‬،‫ ﺇﻥ ﲨﻮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺒﺘﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﺑﺪﻱ ﺃﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻱ ﻧﺺ ﻓﻴﻪ‬،‫ﺁﺧﺮ‬
‫ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﻟﻔﻆ ﺟﺎﻣﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻘﺼﺪ‬،‫ﻋﻦ ﻣﻌﲎ ﺍﳉﻤﻮﺩ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻝ ﰲ ﻛﺘﺐ ﻭﻣﺆﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ‫ﺑﻪ ﻣﻌﲎ ﺍﺻﻄﻼﺣﻲ ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻌﲎ ﻟﻐﻮﻱ‬
Ardant; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.80. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
- Bryce, James; Constitutions, op.cit., pp.7, 8.
- Strong; Modern Political Constitutions, op.cit., p.67.
- Duverger; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.222.

- ٣٨٨ -
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(١)
. ٣٧٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٣٨٩ -
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. (٢‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٩٥‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

. (٢‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٩٥‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )
Ardant; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.80. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٣٩٠ -
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- ٣٩١ -
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: ‫ ( ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬١ )

U.S Const. Art.5: «The Congress, whenever two thirds of both Houses shall deem it
necessary, shall propose Amendments to this Constitution, or, on the Application of the
Legislatures of two thirds of the several States, shall call a Convention for proposing
Amendments, which in either Case, shall be valid to all Intents and Purposes, as Part of
this Constitution, when ratified by the Legislatures of three fourths of the several States
or by Conventions in three fourths thereof, as the one or the other Mode of Ratification
may be proposed by the Congress;….» .
: ‫ﺎ ﺍﳋﻤﺲ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬‫ )ﺑﻔﻘﺮﺍ‬١٩٥٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬/٨٩/ ‫ ( ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
«ARTICLE 89. L'initiative de la révision de la Constitution appartient concurremment
au Président de la République sur proposition du Premier ministre et aux membres du
Parlement. ● Le projet ou la proposition de révision doit être examiné dans les
conditions de délai fixées au troisième alinéa de l'article 42 et voté par les deux
assemblées en termes identiques. ● La révision est définitive après avoir été approuvée
par référendum. Toutefois, le projet de révision n'est pas présenté au référendum
lorsque le Président de la République décide de le soumettre au Parlement convoqué en
Congrès; dans ce cas, le projet de révision n'est approuvé que s'il réunit la majorité des

- ٣٩٢ -
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: ‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﲨﻮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻳﺘﺨﺬ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺻﻮﺭﺍً ﻋﺪﺓ ﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬

trois cinquièmes des suffrages exprimés. ● Le bureau du Congrès est celui de

l'Assemblée nationale. ● Aucune procédure de révision ne peut être engagée ou
poursuivie lorsqu'il est porté atteinte à l'intégrité du territoire. ● La forme républicaine
du Gouvernement ne peut faire l'objet d'une révision » .

- ٣٩٣ -
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. ٣٧٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٢٥٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺎﺭﻭﺩﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288.
. ٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )

- ٣٩٤ -
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: ‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٧٩١ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )

« La Nation a le droit imprescriptible de changer sa Constitution » .
: ‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٧٩٣ ‫ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺼﺪﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬٢٨ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
« Un peuple a toujours le droit de revoir, de réformer et de changer sa
Constitution. Une génération ne peut assujettir à ses lois les générations futures ».

- ٣٩٥ -
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‫؛‬١٤٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٢٥٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺎﺭﻭﺩﻱ‬.‫ﺩ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.290, 291.

- ٣٩٦ -
 ❆
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‫ "ﺩﻳـﻦ‬:‫ﻭﻧﺼﻬﺎ‬

:‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١ )

Article 89: « La forme républicaine du Gouvernement ne peut faire l’objet d’une révision ».
:‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬٢ )
Article 139: «The form of Republic shall not be a matter for constitutional amendment ».

- ٣٩٧ -
 "‫ ﻭﻟﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﻭﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﺼﺪﺭ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ‬،‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬

 
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 
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،‫ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬،‫ﺎ‬ ‫ ( ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺻﻮﻥ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﺱ‬١ )
‫ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬،(‫ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ )ﺃﻱ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﺍﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ ﻣﺼﺪﺭ ﲨﻴﻊ‬،‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﲢﺎﺩﻳﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
. ‫ ﻭﺣﻖ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﲟﻘﺎﻭﻣﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬،‫ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬

- ٣٩٨ -
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:‫ ﺑﻔﻘﺮﺗﻴﻬﺎ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٥٢/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 152: «1.The provisions of the present Constitution concerning the national,
independent, unitary, and indivisible character of the Romanian state, the Republic as the
form of government, territorial integrity, the independence of the judicial system, political
pluralism, and the official language may not be the object of a constitutional amendment.
2. Similarly, no amendment shall be adopted if it would result in the elimination of the
fundamental rights and freedoms of citizens or of the guarantees of these rights and
freedoms ».
:‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺑﺎﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬٢ )
Article 37: « 5. Provisions relating to the form of the unitary state of the Republic of
Indonesia may not be amended ».

- ٣٩٩ -
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- ٤٠١ -
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(١)
LAVROFF (Dmitri Georges); Le droit constitutionnel de la Ve :‫ـﺮ‬
‫ﺍﻧﻈـ‬
République (Paris, Dalloz, 1995), p.104.
‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲜﺎﻣﻌـﺔ‬،"‫ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺍﻟﻌﺰﻱ ﺍﻟﻨﻘﺸﺒﻨﺪﻱ‬.‫ﺩ‬
. ١٠٧‫ ﺹ‬،١٩٩٤ ‫ﺑﻐﺪﺍﺩ ﺳﻨﺔ‬
: ‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٩٤٦ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬/٩٤/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
« Au cas d'occupation de tout ou partie du territoire métropolitain par des forces
étrangères, aucune procédure de révision ne peut être engagée ou poursuivie ».
: ‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٩٥٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٩/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
«Aucune procédure de révision ne peut être engagée ou poursuivie lorsqu’il est
porté atteinte à l’intégrité du territoire».
: ‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٩٥٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٤ )

- ٤٠٢ -
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«Il ne peut être fait application ni des articles 49 et 50 ni de l'article 89 de la

Constitution durant la vacance de la Présidence de la République ou durant la période
qui s'écoule entre la déclaration du caractère définitif de l'empêchement du Président
de la République et l'élection de son successeur».
:‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٥٢/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
Article 152: «3. The Constitution may not be amended during periods of martial law, a
state of emergency or during wartime. ».
:‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬/١٩٦/ ‫ ( ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
Article 196: «No constitutional revision can be started or pursued during times of war
or when the Houses are prevented from meeting freely on federal territory ».

- ٤٠٣ -
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‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺞ ﻋـﻦ ﺻـﻌﻮﺑﺔ‬،‫ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‬ ‫ ( ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬١ )
‫ ﻗﺪ‬،‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺸﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺗﻌﻘﻴﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﺘﻤـﻊ ﻣـﻦ‬‫ﺎ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﻭﻣﻮﺍﻛﺒﺘﻬﺎ ﳌﺎ ﻗﺪ ﳛﺼﻞ ﰲ ﺍ‬‫ ﻭﻋﺪﻡ ﻣﺴﺎﻳﺮ‬،‫ﺗﻜﻮﻥ ﺳﺒﺒﺎﹰ ﻟﺘﺨﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﳋﻄﺮ ﺍﻷﺯﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﻘﻼﺑـﺎﺕ‬،‫ ﺍﱁ‬.... ‫ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
. ‫ﻭﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬

- ٤٠٤ -
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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٢٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
Hauriou (André); Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., pp.275, 276.
« ‫ » ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺟﺰﺍﹰ ﻭﻏﺎﻣﻀـﺎﹰ‬: Napoléon Bonaparte ‫ ( ﻳﻘﻮﻝ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮﻥ ﺑﻮﻧﺎﺑﺮﺕ‬٢ )
.‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﺮﻙ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﳊﻜﺎﻡ‬Une constitution doit être courte et obscure
Ardant; Institutions politiques et droit constitutionnel, op.cit., p.59. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٤٠٥ -
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- ٤٠٦ -
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- ٤٠٧ -
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- ٤٠٨ -
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- ٤٠٩ -
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.٤٥٣‫ ﺹ‬،(١٩٦٠ ،‫ ﻣﻮﺟﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬،‫ ﻃﻌﻴﻤﺔ ﺍﳉﺮﻑ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ )ﺑﻐﺪﺍﺩ‬،‫ ﺣﺴﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺷﻔﻴﻖ ﺍﻟﻌﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٢٠٩‫ ﺹ‬،(١٩٨٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺑﻐﺪﺍﺩ‬

- ٤١٠ -
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‫ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻭﺗﻮﺛﻴﻖ ﻣـﺎﺯﻥ‬،‫ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬: ‫ ﻳﺮﺍﺟﻊ‬،‫ ( ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﳏﺘﻮﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ‬١ )
.(٢٠١٠ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬،‫ﺎﻍ )ﺩﻣﺸﻖ‬‫ﻳﻮﺳﻒ ﺻﺒ‬

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The Transitional Constitution 

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- ٤١٣ -
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.٤٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٤١٤ -
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.‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٣٣٢ ‫ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )

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Amending The Constitutions

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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٥٦ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

(٢)
.٢٥٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺎﺭﻭﺩﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٧٨ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٤ )

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‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٧٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٧‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫» ﻳﻘﺪ‪‬ﻡ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻣﺘﻀﻤﻨﺎﹰ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺣﺬﻓﻬﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻘﺘـﺮﺡ ﺗﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺇﺿﺎﻓﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺮﻓﻖ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٢٣‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻭﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ‬
‫ﺗﻨﻘﻴﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﺣﻜﻢ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﺃﻭ ﺃﺿﺎﻓﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺍﻟﱪﳌﺎﱐ ﻭﺑﻨﻈﺎﻡ ﻭﺭﺍﺛﺔ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﻭﲟﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻠﻔﻬـﺎ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻨﻘﻴﺤﻬﺎ «‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺮﻓﻴﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٥/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٣٠‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻧﻈﱠﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٥٩‬ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ "ﺗﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ"‪ ،‬ﻭﻧﺺ ﰲ ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫‪ /٦٠/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻟﺜﻠﺚ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒـﺔ ﺑﺘﻨﻘـﻴﺢ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﺎ ﱂ ﳝﺲ‪ ‬ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٧٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﻸﻣﲑ ﻭﻟﺜﻠﺚ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺣﻖ ﺍﻗﺘـﺮﺍﺡ‬
‫ﺗﻨﻘﻴﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﺣﻜﻢ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﺃﻭ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪ ... .‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٨٩/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٥٦‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٦٥/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٦٤‬ﻭﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ /١٨٩/‬ﻣـﻦ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٧١‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٢٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠١٤‬‬

‫‪- ٤٢٦ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٥/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٥٠‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢١/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٥٣‬ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ /١٥٥/‬ﻣـﻦ‬

‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٦٢‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٦/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ١٩٦٩‬ﻭ‪ ،١٩٧١‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٩/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ،١٩٧٣‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ /١٥٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠١٢‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺗﻮﻧﺲ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ٢٠١٤‬ﺍﻟﻔﺼﻠﲔ ‪ /١٤٣/‬ﻭ‪.( /١٤٤/‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ‪ :‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪٢١٩‬ـ ‪ (٢٢٣‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٩٦‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻋﺎﻡ ‪. (٢٠٢٠‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٦/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠٠٥‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٣٩/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٩٨‬ﻭﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ /٢٢٤/‬ﻣـﻦ ﺩﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﱄ ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠٠٥‬‬
‫) ‪ ( ٦‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٨/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٩١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ(‪.‬‬
‫) ‪ ( ٧‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٤/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٧١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪. (١٩٩٦‬‬
‫) ‪ ( ٨‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٠/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ٢٠٠٢‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪. (٢٠١٢‬‬
‫) ‪ ( ٩‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠٠٥‬‬
‫) ‪ ( ١٠‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٦/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺍﳍﺎﴰﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٥٢‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪. (٢٠١١‬‬
‫) ‪ ( ١١‬ﻧﻈﱠﻢ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١١‬ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻣﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ "ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ"‪ ،‬ﻭﻧﺺ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ /١٧٢/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻭﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﺣﻖ ﺍﲣـﺎﺫ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﻗﺼﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ...‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ١٢‬ﻧﻈﱠﻢ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٩١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋـﺎﻣﻲ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭ ‪ ،(٢٠١٢‬ﰲ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ ﻣﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ "ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ"‪ ،‬ﻭﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٩٩/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳝﺘﻠﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ...‬ﺍﱁ « ‪.‬‬

‫‪- ٤٢٧ -‬‬



 
 





 
 
 






 
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‫ » ﳝﻜﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬:‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٢٦ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.« ‫ ﻓﺘﻘﺪﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬،‫ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬

- ٤٢٨ -
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‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ )ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.( ٢٠١٩ ‫ ﺃﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ‬١٧ ‫ ﻣﻜﺮﺭ )ﺝ( ﰲ‬١٥ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬
‫ » ﺗﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ‬: ‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... :‫ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬،(‫ ﻣﻜﺮﺭﺍﹰ‬٢٤٤) ،(‫ ﻣﻜﺮﺭﺍﹰ‬٢٤١) ،(‫ ﻣﻜﺮﺭﺍﹰ‬١٥٠) ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﺄﺭﻗﺎﻡ‬
. (٢‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬١٨٩‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

- ٤٣٠ -
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. ٣٩١‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

(٢ )
Esmein (Adhémar); Eléments de droit constitutionnel français et : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
comparé, (Paris, Recueil Sirey, 7e édition, Tome Premier 1921), p.568.
. ٣٩٤‫ﻭﻳﺮﺍﺟﻊ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬

- ٤٣١ -
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‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬،‫ ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ؛ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘـﻪ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٢٤‫ ﺹ‬،(١٩٤٩
‫ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻓﺘﺤـﻲ ﻓﻜـﺮﻱ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٦٧‫ ﺹ‬،(١٩٨٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٦٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
- Esmein; Eléments de droit constitutionnel français..., op.cit., pp.568, 569.
- Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288 et seq.
(٢)
Vattel, Emer de; The law of nations, or, Principles of the law of nature, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
applied to the conduct and affairs of nations and sovereigns, edited and with an
introduction by Béla Kapossy and Richard Whatmore; translated by Thomas
Nugent (Indiana: Liberty Fund, Inc 2008), Book I, Charter III, §33., pp.94, 95.

- ٤٣٢ -
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‫ ( ﻭﻗﺪ ﻟﻌﺒﺖ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺪ ﲡﺴﻴﺪﺍﹰ ﻟﻠﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻛﺒﲑﺍﹰ ﰲ ﻇﻬـﻮﺭ ﺃﺳـﻠﻮﺏ‬١ )
. ‫ ﺳﻮﺍﺀ ﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺃﻡ ﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬،‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
.٢٨٧ ،٢٨٦‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬
Esmein; Eléments de droit constitutionnel français..., op.cit., p.569. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Esmein; Eléments de droit constitutionnel français..., op.cit., p.569. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٤٣٣ -
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:‫ﺍﺳﻪ ﺍﻟﺸﻬﲑ )ﻣﺎ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ؟( ﺑﻄﺮﺡ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﻭﺃﺟﺎﺏ ﻋﻨﻬﺎ‬‫ ( ﺍﺑﺘﺪﺃ ﺍﻟﻘﺴﻴﺲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺳﻴﻴﺲ" ﻛﺮ‬١ )
1. What is the Third Estate? Everything .‫ﺎ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ‬‫( ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ؟ ﺇ‬١
.‫( ﻣﺎﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﻜﱢﻞ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ؟ ﻻ ﺷﻲﺀ‬٢
2. What, until now, has it been in the existing political order? Nothing.
3. What does it want to be? Something .‫ﺗﻜﻮﻥ؟ ﺗﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺷﻴﺌﺎﹰ ﻣﺎ‬ ‫( ﻣﺎﺫﺍ ﺗﻮﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺃﻥ‬٣
‫ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫـﻲ ﺍﻷﻣـﺔ‬: ‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ‬،‫ﻭﲢﺪﺙ ﺳﻴﻴﺲ ﻋﻦ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ‬
‫ ﺣﻴـﺚ‬،‫ ﻭﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﺳﻴﻴﺲ ﻃﺒﻘﺔ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺔ‬، The Third Estate is a Complete Nation ‫ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ‬
،‫ » ﺇﻥ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺗﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳜـﺺ ﺍﻷﻣـﺔ‬،« ‫ » ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﻏﺮﻳﺒﺔﹲ ﺣﻘﺎﹰ ﲞﻤﻮﳍﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﺔ‬: ‫ﻳﻘﻮﻝ‬
. « ‫ﺎ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ‬‫ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ؟ ﺇ‬.‫ﻭﻛﻞ ﻣﺎ ﻟﻴﺲ ﺑﻄﺒﻘﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﻠﻰ‬،‫ ﻧﺴﻤﺔ‬٢٦,٠٠٠,٠٠٠ ‫ﻭﺫﻛﺮ ﺳﻴﻴﺲ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺳﻜﺎﻥ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﲔ‬
‫ ﻓﺈﺫﺍ ﺃﺑﺖ ﺍﻟﻄﺒﻘﺘﺎﻥ ﺍﻷﺧﺮﻳﺎﻥ‬.‫ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻣﺔ‬٢٥,٠٠٠,٠٠٠ ‫ﺍﻷﻗﻞ‬
‫ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﺍﻟﻌﺬﺭ ﰲ ﺃﻥ ﺗﺆﻟﻒ ﺑﻨﻔﺴـﻬﺎ "ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ‬،‫)ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ( ﺍﳉﻠﻮﺱ ﻣﻌﻬﺎ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‬
.‫ ﻭﻗﺪ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺣﻔﻆ‬."‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
Sieyès, Emmanuel Joseph; Political Writings, edited, with an : ‫ﺍﻧﻈـﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ‬
introduction and translation of What is the Third Estate? By Michael
Sonenscher (Hackett Publishing Company, Inc. Indianapolis/Cambridge, 2003).
(٢)
Sieyès; Political Writings "What is the Third Estate?", Ibid., Chapter : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Five, pp.133-136.

- ٤٣٤ -
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Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.292. : ‫ (( ﺍﻧﻈﺮ‬١٢ ))

« Dans ce cas la constitution ne peut être révisée que par l'autorité et selon la
procédure qu'elle détermine elle-même ».
Carré de Malberg (Raymond), Contribution à la théorie générale de l'Etat, : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Tome II, op.cit., p.531.
- Kemal Gözler, Le pouvoir de révision constitutionnelle, Thèse pour le doctorat
en droit, Université Montesquieu - Bordeaux IV, Faculté de droit, des sciences sociales
et politiques, 1995 (Villeneuve d'Ascq, Presses universitaires du Septentrion,
1997), p.70.

- ٤٣٥ -
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‫ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺗﺒﺎﻋﻬـﺎ‬،‫ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬٢٠١٢ ‫ ( ﺣﺪﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬١ )
.‫ ﻣﻨﻪ‬/١٥٠/ ‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٥٠‫ ﻣﺎ ﺳﻴﺄﰐ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬
Esmein; Eléments de droit constitutionnel français..., op.cit., p.571. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
: ‫ﺮ ﺟﺎﻥ ﺟﺎﻙ ﺭﻭﺳﻮ ﻋﻦ ﺭﺃﻳﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬‫ ( ﻭﻗﺪ ﻋﺒ‬٣ )
« Il faut bien peser et bien méditer les points capitaux qu'on établira comme lois
fondamentales; et l'on fera porter sur ces points seulement la force du liberum veto. De
cette manière, on rendra la constitution solide et ses lois irrévocables, autant qu'elles
peuvent l'être. car il est contre la nature du Corps politique de s'imposer des lois qu'il
ne puisse révoquer ; mais il n'est ni contre la nature ni contre la raison qu'il ne
puisse révoquer ces lois qu'avec la même solennité qu'il mit à les établir. Voilà toute
la chaîne qu'il peut se donner pour l'avenir ».
ROUSSEAU, Jean-Jacques; Considérations sur le gouvernement de : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Pologne et sur sa réformation projetée (Paris: A Londres, 1782), chapitre IX,
p.94.

- ٤٣٦ -
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Esmein; Eléments de droit constitutionnel ....., op.cit., pp.571, 572. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٥٥‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

- ٤٣٧ -
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- ٤٣٨ -
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Parallélisme des formes ﴾ ﴿

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‫ » ﻟﻠﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺇﺩﺧـﺎﻝ‬: ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١ )
‫ ﺑﻨﺎﺀ‬،‫ ﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺪﻋﻮ‬،‫ﻠﺴﲔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺬﻟﻚ‬‫ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺛﻠﺜﺎ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍ‬،‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﺗﺼﺒﺢ ﰲ ﻛﻠﺘـﺎ‬،‫ ﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ‬،‫ ﺇﱃ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﲤﺮ‬،‫ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺛﻠﺜﻲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬‫ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍ‬
‫ﺎﻟﺲ‬‫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍ‬،‫ ﻛﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻘﺎﺻﺪ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‬،‫ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ‬
‫ ﺃﻭ ﻣﺆﲤﺮﺍﺕ ﺗﻌﻘﺪ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺭﺑﺎﻉ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﻓـﻖ ﻣـﺎ ﻳﻘﺘﺮﺣـﻪ‬،‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﺜﻼﺛﺔ ﺃﺭﺑﺎﻉ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬
.« ‫ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻱ ﻣﻦ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺘﲔ‬
،‫ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ "ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ") ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١٩٦‫ ﺹ‬،(١٩٥٤ ،‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.296. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٤٣٩ -


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. ( ٣ ‫ ) ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬٢٧٢‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

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 

. ٣٩٣‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﰲ ﺹ‬١ )

- ٤٤٢ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺑﺎﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ‬
‫ﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻟﻴﺴﺖ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ‪:‬‬
‫‪ ١‬ـ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻹﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﺼﻔﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻪ ﰲ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ )ﻛﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻭ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺭﺑﺎﻉ ﺃﻭ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﲬﺎﺱ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺃﻭ‬
‫ﳎﻠﺴ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻣﺜﻼﹰ( ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﹰ ﻳﺘﺠﻪ ﳓﻮ ﺗﺸﺪﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫)ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٧٨٧‬ﻭﺍﻷﳌﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٤٩‬ﻭﺍﻹﺳﺒﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪. (١٩٧٨‬‬
‫‪ ٢‬ـ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﳎﻠﺴ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ( ﰲ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺆﲤﺮ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﱄ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
‫ﻟﻌﺎﻡ ‪.(١٧٨٧‬‬
‫‪ ٣‬ـ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻗﺘﺮﺍﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑـ » ﻣﻮﺍﻓﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ « ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ » ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ « ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪ ٢٠١٤‬ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻟﻌﺎﻡ ‪.(٢٠١١‬‬
‫‪ ٤‬ـ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻗﺘﺮﺍﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑـ » ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ « ﻓﻘﻂ ﺩﻭﻥ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬ﻭﺍﻟﻜـﻮﻳﱵ‬
‫ﻟﻌﺎﻡ ‪.(١٩٦٢‬‬

‫‪- ٤٤٣ -‬‬

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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﺍﻟﻮﺭﺍﻕ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬،‫ﺎﻥ‬‫ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﻋﻤ‬،‫ ﺃﲪﺪ ﺍﻟﻌﺰﻱ ﺍﻟﻨﻘﺸﺒﻨﺪﻱ‬.‫ﺩ‬
. ٢٧‫ ﺹ‬،(٢٠٠٦
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288.
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٥٧٨ ،٥٧٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ﺩ‬
Burdeau (Georges); Traité de science politique, Tome III : le Statut du Pouvoir
dans l'Etat (Paris: L.G.D.J., 1950), p.270-277.

- ٤٤٤ -
 
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 
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 
 




. ٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٤٤٥ -

 
 


.(‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ‬٣٩١‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﰲ ﺹ‬١ )
: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٤٧/٥/٣ ‫ )ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١٩٤٦ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻌﺎﻡ‬/٩٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫[ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻛﻞ ﳎﻠﺲ ﻣﻦ‬] ‫ـ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪﺍﻳﺖ‬١ »
‫ ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ‬،‫ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﺪﺍﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
‫ ﻭﺫﻟـﻚ ﰲ‬،‫ﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸـﺄﻥ‬ ‫ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺪﱃ‬،‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ‬
‫ـ ﺇﺫﺍ ﲤﺖ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠـﻰ‬٢ .‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ ﳚﺮﻯ ﺧﺼﻴﺼﺎﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳛﺪﺩﻩ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﺍﻳﺖ‬
‫ ﺑﺎﺳـﻢ‬،‫ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭ ﺃﻥ ﻳﺼـﺪﺭﻩ ﻓـﻮﺭﺍﹰ‬،‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
.« ‫ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
Article 96 : « 1. Amendments to this constitution shall be initiated by the Diet, through
a concurring vote of two-thirds or more of all the members of each House and shall
thereupon be submitted to the people for ratification, which shall require the affirmative
vote of a majority of all votes cast thereon, at a special referendum or at such election
as the Diet shall specify. 2. Amendments when so ratified shall immediately be
promulgated by the Emperor in the name of the people, as an integral part of this
constitution ».
‫ » ﻳـﺘﻢ ﺍﻗﺘـﺮﺍﺡ‬:‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٨٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﲔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻌﺎﻡ‬/٦٤/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
‫ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ‬،‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
‫ ﻭﻳﺘﻢ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺜﻲ ﳎﻤـﻮﻉ‬.‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬‫ﺲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬‫ﻤ‬‫ﺧ‬
.« ‫ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬‫ﻋﺪﺩ ﻧﻮﺍﺏ ﺍ‬
Article 64: «Amendments to the Constitution are to be proposed by the Standing
Committee of the National People's Congress or by more than one-fifth of the deputies
to the National People's Congress and adopted by a vote of more than two-thirds of all
the deputies to the Congress ».
‫ » ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﺮﺳـﻮﻣﹰﺎ‬:‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٨٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻫﻨﺪﻭﺭﺍﺱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٣٧٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٤ )
‫ ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺃﻭ‬.‫ ﻭﺑﺜﻠﺜﻲ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﳎﻤﻮﻉ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬،‫ ﰲ ﺩﻭﺭﺓ ﻋﺎﺩﻳﺔ‬،‫ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﺑـﻨﻔﺲ ﻋـﺪﺩ‬،‫ ﻭﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬،‫ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬
. « ‫ ﺣﱴ ﺗﺼﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ‬،‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‬

- ٤٤٦ -
 ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٦/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬
‫ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﳎﺘﻤﻌﲔ‪ ،‬ﺃﻭ ﳋﹸﻤ‪‬ﺲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ«‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٢/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٩٩‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ ‪ » :‬ﳝﻜـﻦ‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻭﻗﺖ «‪ ،‬ﻭﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪/١٩٣/‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳝﻜﻦ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‬
‫ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺫﻟﻚ «‪ ،‬ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٣٨/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬
‫» ‪ .١‬ﳝﻜﻦ ﳌﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﺧﻼﻝ ‪ ١٨‬ﺷﻬﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ ﻣﺒﺎﺩﺭ‪‬ﻢ ﺭﲰﻴﺎﹰ‪ .٢ .‬ﻳ‪‬ﻘﺪ‪‬ﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ «‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٤/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳝﻜﻦ ﻃﻠﺐ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌـﺔ ﺍﳉﺰﺋﻴـﺔ ﻟﻠﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺫﻟﻚ «‪ ،‬ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٣٨/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻧﻪ ‪ .١ » :‬ﳝﻜﻦ ﳌﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ‪ ١٨‬ﺷﻬﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ ﻣﺒﺎﺩﺭ‪‬ﻢ ﺭﲰﻴﺎﹰ‪ .٢ .‬ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ـﺪﻑ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﲢـﻮﻱ ﻧـﺺ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ‪ ...‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻥ ‪ » :‬ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﺘﺮﺡ ﲟﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﱐ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺑﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﲬﺴـﻤﺌﺔ ﺃﻟـﻒ ‪500,000‬‬
‫ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﳑﻦ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ «‪.‬‬
‫‪«Constitutional amendments can be initiated by the President of Romania upon‬‬
‫‪proposal by the Government, at least one-fourth of the deputies or senators, as well as‬‬
‫‪at least 500,000 citizens eligible to vote ».‬‬

‫‪- ٤٤٧ -‬‬

 ‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪/‬ﺃ‪ /‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٠/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ٢٠٠٢‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋـﺎﻡ ‪(٢٠١٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜـﻲ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺼﺪ‪ّ‬ﻕ ﺍﳌﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ٣٥‬ﺑﻨﻮﺩ ﺏ‪ ،‬ﺝ‪ ،‬ﺩ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‪ ،‬ﳚﺘﻤﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﲝﻀﻮﺭ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﻟﺒﺤﺚ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﻹﻗﺮﺍﺭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٧٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٦٢‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻓﺈﺫﺍ ﻭﺍﻓﻖ ﺍﻷﻣـﲑ‬
‫ﻭﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻧﺎﻗﺶ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ ﻣﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺸﺘﺮﻁ ﻹﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺗﺼﺪﻳﻖ ﺍﻷﻣﲑ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ ٦٥‬ﻭ‪ ٦٦‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﺭﻓﺾ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﻓﻼ ﳚﻮﺯ ﻋﺮﺿﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳـﺪ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﻣﻀﻲ ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻓﺾ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺭﺍﺟﻊ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﰲ ﺹ‪ ٣٩١‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﱠﻒ(‪.‬‬

‫‪- ٤٤٨ -‬‬

  





 
 

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

 
 

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
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

. (‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ‬١٩٢٦ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧٧/‫ ﻭ‬/٧٦/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ‬١ )

:‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ( ﺑﺎﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬١٨٣١ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٩٥/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
Article 195: «The federal legislative power has the right to declare that there are
reasons to revise such constitutional provision as it determines. Following such a
declaration, the two Houses are automatically dissolved. Two new Houses are then
convened, in accordance with Article 46. These Houses make decisions, in common
accord with the King, on the points submitted for revision. In this case, the Houses can
only debate provided that at least two thirds of the members who make up each House
are present; and no change is adopted unless it is supported by at least two thirds of the
votes cast ».

- ٤٤٩ -
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:‫ )ﺍﳌﻌﺪﻝ( ﺑﺎﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬١٩٧٨ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٦٨/ ‫ ( ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Section 168: «1. If a total revision of the Constitution is proposed, or a partial revision
thereof, affecting the Introductory Part, Chapter II, Division 1 of Part I, or Part II, the
principle of the proposed reform shall be approved by a two-thirds majority of the
members of each House, and the Cortes Generales shall immediately be dissolved.
2. The Houses elected thereupon must ratify the decision and proceed to examine the
new constitutional text, which must be passed by a two-thirds majority of the members
of each House. 3. Once the amendment has been passed by the Cortes Generales, it
shall be submitted to ratification by referendum ».

- ٤٥٠ -
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.١٩٤٩ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧٩/ ‫ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٨٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٧٥/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. ٤٤١‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٣ )
‫ ﻳﺸﻜﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻋﻤﻠﻪ‬  » :‫ ﻋﻠﻰ‬٢٠٠٥ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻟﻌﺎﻡ‬/١٤٢/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٤ )
،‫ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮﹴ ﺍﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨـﻮﺍﺏ‬،‫ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻲ‬‫ﳉﻨﺔﹰ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺗﻜﻮﻥ ﳑﺜﻠﺔﹰ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﰲ ﺍ‬
،‫ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻮﺻﻴﺔﹰ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺇﺟﺮﺍﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺷﻬﺮ‬‫ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ‬
‫ ﺗﻌﺮﺽ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺩﻓﻌﺔﹰ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠـﻰ‬  .‫ﺎ‬‫ﺤﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎ‬‫ﻭﺗ‬
‫ ﺗﻄﺮﺡ ﺍﳌـﻮﺍﺩ‬ .‫ﻠﺲ‬‫ﻌﺪ ﻣﻘﺮﺓﹰ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬‫ ﻭﺗ‬،‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
،‫ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ )ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬  .‫ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺗﺄﺭﻳﺦ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬‫ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ‬
.« ‫ ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺮﻓﻀﻪ ﺛﻠﺜﺎ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ ﰲ ﺛﻼﺙ ﳏﺎﻓﻈﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‬،‫ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ‬،‫ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻧﺎﺟﺤﺎﹰ‬
.٤٤٢‫ ﺃﻭ ﺹ‬٣٩٣‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬٥ )

- ٤٥١ -
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- ٤٥٢ -
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‫ » ﻟـﺮﺋﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﻠﺲ‬‫ » ﻟﺜﻠﺚ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬/١٧٧/ ‫ ﻭﺗﻨﺺ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺣﻖ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
.« ‫ﺣﻖ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻓﺈﻧﻪ ﳚـﺐ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺍﻟﻨﺼـﺎﺏ‬،‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬/٢٥٠/ ‫ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻳﺒﻠﻎ‬
.‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬/٨٤/ ‫ ﺃﻥ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬،(‫ﻠﺲ‬‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ )ﺛﻠﺚ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬

- ٤٥٣ -
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 
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. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٥/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٢ )
. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٨/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨٠/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٤ )
. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٩/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٥ )
. ٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨٠/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٦ )

- ٤٥٤ -
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‫ﻠـﺲ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨٠/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬، /١٧٥/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬١ )
. ٢٠١٧ ‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﴿ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻜﺘﺐ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٨/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. ﴾ ‫ﻦ‬‫ﻴ‬‫ﻦ ﻟﻠﺴﺮ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒ‬‫ﻴ‬‫ﻠﺲ ﻭﻧﺎﺋﺒﻪ ﻭﺃﻣﻴﻨ‬‫ﻠﺲ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬‫ﺍ‬
‫ﻠـﺲ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨٠/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٤/ ‫ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬، /١٧٥/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٣ )
.٢٠١٧ ‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٤٥٥ -
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‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ "ﺣﺪ ﺃﺩﱏ" ﻟﻠﻤﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﳚـﺐ ﺃﻥ‬ ‫ ( ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻻ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬١ )
‫ ﻓﻘﺪ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺧـﻼﻝ ﺳـﺎﻋﺎﺕ‬،‫ﺗﻘﺪﻡ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
. ‫ ﺃﻭ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﻓﻘﻂ‬
‫ ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑـﺔ‬،‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬/٢٥٠/ ‫ ( ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻳﺒﻠﻎ‬٢ )
. ‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬/١٨٨/ ‫ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬،(‫ﻠﺲ‬‫)ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺭﺑﺎﻉ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨١/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ﻭﺍﻟﺒﻨﺪ‬،/١٧٦/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٣ )
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨١/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ﻭﺍﻟﺒﻨﺪ‬،/١٧٦/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٤ )
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٨٠/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٥/ ‫ ﻭﺍﻟﺒﻨﺪ‬،/١٧٥/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٥/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬٥ )
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻗﺪ ﺍﻧﻔﺮﺩ ﲝﻜﻢ ﻓﺮﻳﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ ﻭﻫﺬﺍ‬، ‫ ﺣﻴﺚ ﻳﺪﻋﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺜﻼﺙ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬،‫ﺑﺪﻋﻮﺓ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻻﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
= ‫ﺪﻋﻰ‬‫ ـ ﻳ‬١ » : ‫ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٦٥/ ‫ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬

- ٤٥٦ -
 ‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

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‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻟﺜﻼﺙ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻞ ﳎﻤﻮﻋﻬﺎ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ ،‬ﻭﳛﺪ‪‬ﺩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ﻭﻣﺪﺓ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ « ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﻭﻣﺪﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺣﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ـ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺿﺢ ﻣـﻦ ﻧـﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٥/‬ـ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻣﺮ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪١ » :‬ـ ﻳ‪‬ﻌﻘﺪ‪ ‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺛﻼﺙ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﻓـﻖ ﺍﻵﰐ ‪= :‬‬
‫• ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺣﱴ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺁﺫﺍﺭ )ﺷـﻬﺮﺍﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﺑﻘﻠﻴـﻞ(‪.‬‬
‫• ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺃﻳﺎﺭ ﻭﺣﱴ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺷـﻬﺮ ﺣﺰﻳـﺮﺍﻥ )ﺷـﻬﺮﺍﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﺑﻘﻠﻴـﻞ(‪.‬‬
‫• ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺃﻳﻠﻮﻝ ﻭﺣﱴ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ )ﺛﻼﺛﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺑﻘﻠﻴﻞ(«‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳚﻮﺯ ﺩﻋﻮﺓ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺇﱃ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ «‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠١٢‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪ /١/‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ ، /١٧٦/‬ﻭﺍﻟﺒﻨﺪ ‪ /١/‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٨١/‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٧‬‬

‫‪- ٤٥٧ -‬‬

 
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 []
 


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. ٣٩٥‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﲞﺼﻮﺹ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺰﻣﲏ‬١ )

.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٩٦‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﲞﺼﻮﺹ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬٢ )
‫ ﺁﺫﺍﺭ‬١٣ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬٣ )
:‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬،‫ ـ ﻃﺮﺃ ﻋﻠﻴﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻓﻘﻂ‬٢٠١٢ ‫ ﺷﺒﺎﻁ‬٢٦ ‫ ـ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﺘﻬﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﻪ ﰲ‬١٩٧٣
‫ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١٩٨٠/٣/١٦ ‫ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﲜﻠﺴﺘﻪ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬‫ ﺃﻗﺮ‬: ‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ ﻭﺍﻗﺘﺮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬،‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻠﻢ ﻭﺷﻌﺎﺭ ﻭﻧﺸﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ ﴿ ﻋﻠﻢ‬:‫ ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬.١٩٨٠/٣/٢٩ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬/٢/ ‫ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
= ‫ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻧﺼﻬﺎ‬،﴾ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺷﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭﻧﺸﻴﺪﻫﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻢ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺷﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭﻧﺸﻴﺪﻫﺎ‬

- ٤٥٨ -
‫‪‬‬
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‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻛﺎﻵﰐ‪ ﴿ :‬ﻳ‪‬ﺒﻴ‪‬ﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺷﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭﻧﺸﻴﺪﻫﺎ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﴾ ‪.‬‬
‫ﻭﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻛﺎﻥ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎﹰ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺪﺛﺎﺭ » ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ «‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻠﻦ ﻋﻦ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﲔ‬
‫ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﰲ ‪ ١٧‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ﻋـﺎﻡ ‪،١٩٧١‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﻩ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺃﻗﺮ‪ ‬ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﲜﻠﺴﺘﻪ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩١/٧/١‬ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ /١٨/‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ . ١٩٩١/٧/٣‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭﺓ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ﴿ :‬ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﰲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋـﻦ‬
‫ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻭﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﴾‪ ،‬ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻧﺼﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻛﺎﻵﰐ ‪ ﴿ :‬ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﰲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺷﻬﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﴾ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺃﻗﺮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬
‫‪ ٢٠٠٠‬ﺇﺛﺮ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ﻃﻴ‪‬ﺐ ﺍﷲ ﺛﺮﺍﻩ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٣/‬ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﻧﺎﺋـﺐ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺎﺭﺱ ﻣﺆﻗﺘﺎﹰ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ /٨٨/‬ﻭ‪ /١٤٩/‬ـ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ /٩/‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ . ٢٠٠٠/٦/١١‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ﴿ :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﻳ‪‬ﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺮﺑﻴﺎﹰ ﺳﻮﺭﻳﺎﹰ ﻣﺘﻤﺘﻌـﺎﹰ‬
‫ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺘﻤ‪‬ﺎﹰ ﺍﻷﺭﺑﻌﲔ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ ﴾‪ ،‬ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻧﺼﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻛﺎﻵﰐ ‪ ﴿ :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ‬
‫ﰲ ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﻳ‪‬ﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺮﺑﻴﺎﹰ ﺳﻮﺭﻳﺎﹰ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻣﺘﻤ‪‬ـﺎﹰ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﲔ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ ﴾‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ")ﺩﻣﺸـﻖ‪ ،‬ﺍﳉﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،(٢٠٠٩‬ﺹ ‪ ٢١٤‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫‪- ٤٥٩ -‬‬

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. ٤١٩ ،٣٩٤ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٤٦٠ -
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 
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(١)
. (٤٠٣ ‫ ﺣﱴ‬٣٩٤ ‫ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ )ﻣﻦ‬

- ٤٦١ -
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. ٣٩٤‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

،‫ ﺍﳌﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
= ‫ ﳏﺴـﻦ‬.‫؛ ﺩ‬٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫؛ ﺩ‬١٥٥ ،١٥٤‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬

- ٤٦٢ -
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،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫؛ ﺩ‬٥٧٦ ،٥٧٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫= ﺧﻠﻴﻞ‬
. ١٧٩ ،٦٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.288, et seq.
. ٣٩٤‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺠﺞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )
،‫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
= ‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻟﻌﻄﺎﺭ‬.‫ ؛ ﺩ‬٣٢ ،٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫"ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

- ٤٦٣ -
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‫ ﺍﻟـﻮﺟﻴﺰ ﰲ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸـﺎﻋﺮ‬.‫؛ ﺩ‬٢٣٤‫ ﺹ‬،( ١٩٧٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫= ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
،‫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫؛ ﺩ‬١٨٩ ،١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ٢٨٥ ،٢٨٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫"ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
(١)
. ٢٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻟﻌﻄﺎﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
(٢)
. ٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

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‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٧١ ،٧٠‫ ﺹ‬،(١٩٧٤ ‫ﺳﻨﺔ‬

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. ٩٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٤٦٦ -
  
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 
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 

. ٩٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﲢـﺮﻡ‬١٧٩١ ‫ ( ﻭﻻ ﺃﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬٢ )
. ‫ ﺇﻻ ﺳﻨﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‬‫ ﱂ ﻳﺒﻖ‬،‫ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻗﺒﻞ ﻣﻀﻲ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ ﺍﻟـﺬﻱ ﱂ‬١٨٧٥ ‫ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳊﻴـﺎﺓ‬. ‫ ﻋﺎﻣﺎﹰ‬٦٥ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻗﺪ ﻇﻞ ﻣﻄﺒﻘﺎﹰ ﳌﺪﺓ‬
. ‫ﻭﺗﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﻘﻴﻢ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﻊ ﻓﺮﺽ ﻧﺼﻮﺹ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻻ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﻭﻻ ﺗﺘﻐﲑ‬
.١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٤٦٧ -
 

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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼـﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٩٧‫ﺹ‬
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬٢ )
. ١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ﺩ‬
.١٨٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ﺩ‬

- ٤٦٨ -
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The End of the Constitutions

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- ٤٦٩ -
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- ٤٧٠ -
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‫ ( ﻳﻀﻴﻒ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎﹰ ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ ﻫﻮ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﺮﻑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻳـﺆﺩﻱ ﺇﱃ "ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬١ )
‫ ﰒ ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻻ ﻳﺬﻛﺮ ﻟﻨﺎ‬،‫ ﰲ ﺃﻣﺮﻩ ﺑﲔ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﳐﺘﻠﹶﻒ‬،"‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
‫ )ﺛﺎﱐ ﺩﺳﺎﺗﲑ‬١٧٩٣ ‫ﺇﻻ ﻣﺜﺎﻻﹰ ﻭﺍﺣﺪﺍﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺑﻌﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺑﺘﺎﺗﺎﹰ ﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﻭﻫﻮ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬
= ‫ ﻭﻃﺎﳌﺎ ﺃﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﺮﻯ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻧﺸﻮﺀ ﻋﺮﻑ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ‬.(‫ﻋﺼﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬

- ٤٧١ -
 
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 

 

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‫ ﻓﺈﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻳﻨﺴﺤﺐ ﻣﻦ ﺑﺎﺏ ﺃﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﺸﻮﺀ ﻋـﺮﻑ ﻳﻘـﻮﻡ ﺑﺈﻟﻐـﺎﺀ‬،(‫= ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ) ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﳊﺬﻑ‬
. ‫ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺁﺛﺮﻧﺎ ﺇﻏﻔﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.305,et seq. : ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬

- ٤٧٢ -
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‫ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻊ ﻧﻈﺎﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ‬١٩٣٠ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٠ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ‬١ )
‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ‬.. ‫ ﴿ ﳓﻦ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻠﻚ ﻣﺼﺮ‬: ‫ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬١٩٣٠ ‫ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ‬٢٢ ‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ ﺭﻏﺒﺎﺗﻨﺎ ﻭﺃﻋﻈﻢ ﻣﺎ ﺗﺘﺠﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﺰﳝﺘﻨﺎ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﻟﺸﻌﺒﻨﺎ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ‬‫ ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺃﻋﺰ‬،١٩٢٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٢ ‫ﺃﻣﺮﻧﺎ ﺭﻗﻢ‬
‫ ﻭﻋﻤﻼﹰ ﲟﺎ ﺗﻮﺟﺒﻪ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺑﲔ‬،‫ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﺑﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﲔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ‬،‫ﻭﺳﻼﻡ‬
‫ ﺃﻛﺘـﻮﺑﺮ‬٢١ ‫ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﲔ ﺇﻟﻴﻨﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬،‫ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺣﺎﺟﺘﻬﺎ‬
‫ﺬﺍ‬ ‫ﺴﺘﺒﺪﻝ ﺑﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻠﺤﻖ‬‫( ﻳﺒﻄﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻭﻳ‬١ ‫ )ﻣﺎﺩﺓ‬: ‫ ﺃﻣﺮﻧﺎ ﲟﺎ ﻫﻮ ﺁﺕ‬،١٩٣٠ ‫ﺳﻨﺔ‬
. ﴾ ‫ﻠﺴﺎﻥ ﺍﳊﺎﻟﻴﺎﻥ‬‫ﻞﹼ ﺍ‬‫ﺤ‬‫ﺍﻷﻣﺮ ﻭﻳ‬
.٣٩٥‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )
‫ ﻭﺫﻟـﻚ ﰲ‬،‫ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮﺻـﻪ‬٢٠١٢ ‫ﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬‫ ( ﺣﺪ‬٣ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٥٠‫ ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬. (١٥٠ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﳋﺎﻣﺲ )ﺍﳌﺎﺩﺓ‬

- ٤٧٣ -
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. ٣٨٠ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

‫ ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫـﺎ ﻛﻠﻴـﺎﹰ ﺃﻭ‬،‫ ( ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺜﺎﺭ ﺃﻳﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﲞﺼﻮﺹ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬٢ )
‫ ﺃﻭ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﳛﻞﱡ ﳏﻞﱠ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌـﺮﰲ‬،‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎﹰ ﺇﻣﺎ ﺑﻨﺸﻮﺀ ﺃﻋﺮﺍﻑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬
‫ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜـﻢ‬،‫ﻤﺎﻥ‬‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﻣﺆﺧﺮﺍﹰ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋ‬.‫ﻭﻳﻠﻐﻴﻪ‬
‫ ﺃﺻﺪﺭ ﺍﳌﻠﻚ ﻓﻬﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺁﻝ ﺳـﻌﻮﺩ‬١٩٩٢ ‫ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،‫ﰲ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺘﲔ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺮﰲ‬
‫ﻫـ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬١٤١٢/٨/٢٧ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٩٠/‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﺃ‬
= ‫ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ‬١٩٩٦ ‫ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺪﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﻥ ﻗﺎﺑﻮﺱ ﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،‫ﻤﺎﻥ‬‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋ‬.‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‬

- ٤٧٤ -
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L’abrogation totale  

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‫ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺃﻟﻐﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬.‫( ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‬٩٦ /١٠١) ‫= ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﱐ ﺭﻗﻢ‬
. ‫ﺍﻟﻌﺮﰲ ﰲ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﻦ ﻭﺣﻞ ﳏﻠﻪ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺁﺧﺮ ﻣﻜﺘﻮﺏ‬
.( ٣ ‫ ﻭ‬٢ ‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬٢٧٢ ‫ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬
. ٨٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺣﺴﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻭﺭﺩ ﻧـﺺ ﰲ‬،‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻗﺪ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺻﺮﳛﺔ‬٢ )
‫ ﻣـﻦ‬/١٢٩/ ‫ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺪﱘ‬
‫ ﴿ ﻳﻠﻐـﻰ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﻷﺭﺩﱐ‬: ‫ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬،١٩٥٢ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺍﳍﺎﴰﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀـﺎﹰ ﻣـﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ‬،﴾ ‫ﻣﻊ ﻣﺎ ﻃﺮﺃ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ‬١٩٤٦ ‫ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﺳﻨﺔ‬٧ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺃﻣﲑ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺣﺰﻳـﺮﺍﻥ ﺳـﻨﺔ‬/١٥٠/ ‫ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﻠﻐﻰ‬‫ ﴿ ﻳ‬: ‫ ﺣﻴﺚ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻥ‬،١٩٧٢ ‫ ﻟﻴﺤﻞ ﳏﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ‬٢٠٠٤
‫ ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣـﺎ‬،﴾ ‫ ﺍﱁ‬... ١٩٧٢/٤/١٩ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
=‫ ﴿ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻌﻠﻦ‬: ‫ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٢٨/ ‫ ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،١٩٥٣ ‫ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٤٧٥ -
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‫ ﻣﻠﻐﻰ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺷـﻬﺮ ﺗﺸـﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‬١٩٥٠ ‫= ﰲ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺃﻳﻠﻮﻝ‬
.﴾ ‫ ﻭﺗﻌﺘﱪ ﲨﻴﻊ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻣﻨﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬،١٩٥١
‫ﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻗﻮﺍﻋـﺪ ﻭﺃﺣﻜـﺎﻡ‬‫ﺿ‬‫ ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻭ‬،‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﻗﺪ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺿﻤﻨﻴﺔ‬
‫ ﺃﻭ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀـﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،‫ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
. ‫ﺍﻟﻘﺪﱘ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٥٦‫ ﺹ‬: ‫ ﺭﺍﺟﻊ‬،‫ ( ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٦١‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬٢ )

- ٤٧٦ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫)‪()(‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺆﻗﺘﺎﹰ‬
‫ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺇﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﺼﻄﻠﺢ ) ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ،( Suspension‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠـﺔ‬
‫ﺫﻟﻚ‪ :‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٨٣١‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٨٢‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪.١٩٩٨‬‬
‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﺼﻄﻠﺢ ) ﻭﻗﻒ ﺃﻭ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ (‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ‬
‫ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٩٦‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪. (٢٠٢٠‬‬
‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﺼﻄﻠﺢ ) ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ (‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٢٣‬ﻭﻣﻌﻈﻢ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﻭﺗﺒﺎﻳﻨﺖ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻭ ﻭﻗـﻒ ﺍﻟﻌﻤـﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺑﺮﺯﺕ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﳕﺎﻁ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺣﻈﺮﺕ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٨٣١‬ﺍﳌﻌـﺪﻝ‬
‫ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ (٢٠١٤‬ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٨٧/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﻭﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻛـﻼ‪ ‬ﺃﻭ‬
‫ﺟﺰﺀﺍﹰ « ‪. The Constitution cannot be wholly or partially suspended‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺎﺯﺕ ﺻﺮﺍﺣﺔﹰ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻌـﺎﻡ ‪١٩٩٦‬‬
‫)ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،(٢٠٢٠‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٠١/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﺪﺓ ﺣﺎﻟـﺔ‬
‫ﺍﳊﺮﺏ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻮﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،« ...‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٢٣‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ /١٥٥/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻳﺔ ﺣﺎﻝ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻭﻗﺘﻴﺎﹰ‬
‫ﰲ ﺯﻣﻦ ﺍﳊﺮﺏ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﳌﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ «‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻜـﻮﻳﱵ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٦٢‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٨١/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،« ...‬ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪) ١٩٧١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ (١٩٩٦‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٥/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻝ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻱ‬
‫ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭﰲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﹼﻢ ﻟﺘﻠﻚ =‬

‫‪- ٤٧٧ -‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫= ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪ ،« ...‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﲏ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ٢٠٠٢‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ (٢٠١٢‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٢٣/‬ﻣﻨﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ‬
‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،« ...‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺮﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٩/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻻ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭﰲ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪. « ...‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺎﺯﺕ ﺿﻤﻨﺎﹰ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌـﺎﻡ ‪١٩٥٨‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٦/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺔ ﺃﻭ ﺳـﻼﻣﺔ‬
‫ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ‪ ،‬ﲞﻄﺮ ﺟﺴﻴﻢ ﻭﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺘﻌﻄﻼﹰ‪ ،‬ﻳﺘﺨﺬ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻣﺸﺎﻭﺭﺓ ﺭﲰﻴـﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ .‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺮﺳﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﲤﻜـﲔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ‪ .‬ﻭﻳﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‪ .‬ﻭﻳﻨﻌﻘـﺪ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ «‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
‫ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١٤/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺧﻄﺮ ﺟﺴﻴﻢ ﻭﺣﺎﻝ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺃﻭ ﻳﻌﻮﻕ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻬـﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻟـﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳋﻄﺮ « ‪.‬‬

‫‪- ٤٧٨ -‬‬


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 

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
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- ٤٧٩ -
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- ٤٨٠ -
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‫ ﻣﺪﻯ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺑﻨﻈﺮ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳊﻞ‬،‫ ﻋﺎﺩﻝ ﺍﻟﻄﺒﻄﺒﺎﺋﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ‬١ )
‫ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﰲ‬،‫ ﻳﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺼﺎﺭ‬.‫(؛ ﺩ‬١٩٩٤ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬،‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬،١٨ ‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬،‫)ﳎﻠﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ‬
،‫ ﲨﻌﻴﺔ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﰲ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ )ﳎﻠﺔ ﺍﶈﺎﻣﻲ‬
.( ١٩٩٦ ‫ ﺃﻏﺴﻄﺲ ـ ﺳﺒﺘﻤﱪ‬،‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬،‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‬
‫" )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ؛‬٢٠٠٧ ‫ ﺣـﱴ‬١٨٢٤ ‫ﺎ "ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ‬ ‫ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٢٠٢ ،٢٠١‫ ﺹ‬،(٢٠٠٧ ‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬،‫ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬،‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‬

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Révolution
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‫ ﺑﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺰﻋﻴﻢ‬١٩٤٩ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬٣٠ ‫ ﺑﺎﻻﻧﻘﻼﺏ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﻗﻊ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١٩٢٨ ‫ ( ﻓﻘﺪ ﺳﻘﻂ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬١ )
‫ ﺑﻘﻴﺎﺩﺓ‬١٩٥١/١١/٢٩ ‫ ﺑﺎﻻﻧﻘﻼﺏ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﻗﻊ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١٩٥٠ ‫ ﻭﺳﻘﻂ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺣﺴﲏ ﺍﻟﺰﻋﻴﻢ‬
١٩٥٣ ‫ ﻭﺳﻘﻂ ﺩﺳـﺘﻮﺭ‬،(‫ﺍﻟﺰﻋﻴﻢ ﺃﺩﻳﺐ ﺍﻟﺸﻴﺸﻜﻠﻲ ) ﻭﻫﻮ ﺍﻻﻧﻘﻼﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﺸﻴﺸﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻭﺍﺳـﺘﺆﻧﻒ ﺍﻟﻌﻤـﻞ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﺳﻘﻮﻁ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺸﻴﺸﻜﻠﻲ ﻭﻣﻐﺎﺩﺭﺗﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬١٩٥٤ ‫)ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺸﻴﺸﻜﻠﻲ ( ﰲ ﺷﺒﺎﻁ‬
‫ ﻛﻤـﺎ ﺃﻥ‬.١٩٥٨ ‫ ﺷـﺒﺎﻁ‬٢٢ ‫ ﻭﻇﻞ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﺣﱴ ﻗﻴﺎﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺑﲔ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﺼﺮ ﰲ‬١٩٥٠ ‫ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺳﻘﻂ ﺑﺎﻻﻧﻘﻼﺏ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﻗﻊ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬١٩٥٨ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻓﺼﻢ ﻋﺮﻯ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺑﲔ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﺼﺮ ﺑﻌﺪ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻧﺼـﻒ ﻣـﻦ‬١٩٦١ ‫ ﺃﻳﻠﻮﻝ‬٢٨ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ ﻭﺃﹸﻗﺮ‬، ١٩٦١/١٠/١٥ ‫ ) ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻠﻨﻪ ﺍﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴﻮﻥ ﰲ‬١٩٦١ ‫ ﻭﺳﻘﻂ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﺴﻨﺔ‬،‫ﺍﲢﺎﺩﳘﺎ‬
‫( ﺑﺎﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﳌﺒﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﺩﻫﺎ ﺣﺰﺏ ﺍﻟﺒﻌﺚ ﺍﻟﻌـﺮﰊ ﺍﻻﺷـﺘﺮﺍﻛﻲ‬١٩٦١/١٢/١ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﻯ ﰲ‬
‫ ﺷﺒﺎﻁ‬٢٣ (‫ﺮﻑ ﲝﺮﻛﺔ‬‫ ﺑﺎﻧﻘﻼﺏ )ﺃﻭ ﻣﺎ ﻋ‬١٩٦٤ ‫ ﻭﺳﻘﻂ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﺴﻨﺔ‬، ١٩٦٣ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬٨ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
= ‫ )ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻘﻄـﺮﻱ ﺍﻟﺮﺍﺑـﻊ‬١٩٦٩ ‫ ﻭﺳﻘﻂ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﺴﻨﺔ‬،١٩٦٦

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‫ﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺮﻓﻴﻖ ﺍﳌﻨﺎﺿﻞ ﺍﳋﺎﻟﺪ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳـﺪ ﰲ‬‫= ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﳊﺰﺏ ﺍﻟﺒﻌﺚ( ﺑﺎﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺍ‬
‫ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﺒﻨﺖ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬١٩٦٩ ‫ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ‬،١٩٧٠ ‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬١٦
‫) ﻭﻫﻮ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻌﺪﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬١٩٧١ ‫ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﳊﺰﺏ ﺍﻟﺒﻌﺚ ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ ﺁﺧﺮ ﻫﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻟﺴﻨﺔ‬
. ( ‫ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.٧٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ﺩ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.303.

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 

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. ٧٥٣‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٤ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٧ ‫ ﺹ‬،( ١٩٩٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳌﻄﺎﺑﻊ ﺍﻷﻣﲑﻳﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٤٨٤ -
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‫ﺎﱄ؛ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ "ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ" ) ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
 . ٣٧٢‫ ﺹ‬،( ١٩٨٥ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬
 . ٣٧٣ ،٣٧٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،١‫ﺎﱄ؛ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺝ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٤٨٥ -
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 . ٣٧٣‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،١‫ﺎﱄ؛ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺝ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٠٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.١١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﻌﺠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
 . ٨٧٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،١‫ﺎﱄ؛ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺝ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )

- ٤٨٦ -
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: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
. (٢٠١١ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺟﺰﻳﺮﺓ ﺍﻟﻮﺭﺩ‬،‫ﺻﻼﺡ ﺍﻻﻣﺎﻡ؛ ﺃﺷﻬﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
 . ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٨٧٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،١‫ﺎﱄ؛ ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺝ‬‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴ‬.‫ﺩ‬

- ٤٨٧ -
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٧٦ ،٧٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ﺩ‬
. ٣٢٢ ،٣٢١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ﺩ‬
.١٦٢ ،١٦١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ﺩ‬
.١١٦ ،١١٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ﺩ‬
.٢٤٢ ،٢٤١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺟﻮﺭﺟﻲ ﺳﺎﺭﻯ‬.‫ﺩ‬

- ٤٨٨ -

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. ١١٨ ،١١٧‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ‬،‫ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬،‫ ( ﲟﺠﺮﺩ ﳒﺎﺡ ﺍﻻﻧﻘﻼﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻳﺴﻘﻂ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬٢ )
‫ ﺗﻨﺸـﺄ‬،‫ ﻭﻟﻜﻦ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳـﺪ‬،‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺁﺧﺮ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ ﻭﻗﺪ‬، Gouvernement de Fait (or De Facto Government) "‫"ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ" ﺃﻱ "ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‬
‫ ﻓﺄﻏﻠﺐ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬،‫ﺎ ﻻ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺗﻔﻮﻳﻀﺎﹰ ﺷﺮﻋﻴﺎﹰ ﻭﺇﳕﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬‫ﲰﻴﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻷ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﳊﻜـﻢ ﱂ ﻳﺘﻘﻠـﺪﻭﻩ ﺑﻌـﺪ ﺍﺗﺒـﺎﻉ‬،‫ ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻫﻲ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‬‫ﺗﻘﻮﻡ ﻧﺘﻴﺠﺔﹰ ﳊﺮﻛﺎﺕ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻳـﺘﻢ ﰲ ﻏـﲑ ﺍﺗﺒـﺎﻉﹴ‬،‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﻳﺰﺍﻭﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜـﺎﻡ‬‫ ﻓﺈ‬،‫ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ‬. ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﺭﻫﺎ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬
= ‫ ﺗﺘﻮﱃ‬، Gouvernement Provisoire "‫ﺎ "ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‬‫ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃ‬: ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﺑﺴﻤﺘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ‬

- ٤٩١ -
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‫ ﻓﺘﺘﻤﺜـﻞ ﰲ‬،‫= ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ؛ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ ﺇﺫ ﲡﻤﻊ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻳﺪﻫﺎ‬، Concentration des Pouvoirs"‫ﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ " ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬‫ﺃ‬
‫ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺫﺍﺕ ﺻﺒﻐﺔ ﺃﻭ ﻧﺰﻋـﺔ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫ ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺳﺒﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﻳﺪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺇﱃ ﺧﺸﻴﺔ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺣـﺪﻭﺙ‬.‫ﺩﻛﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ‬
. ‫ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻋﺪﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‬La Contre Révolution ‫ﺣﺮﻛﺔ ﺛﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﻘﻼﺑﻴﺔ ﻣﻀﺎﺩﺓ‬
،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﻧﻈﺮﺍﺕ ﰲ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴـﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬:‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
.٢٩٥‫ـ‬٢٩٢‫ﺹ‬

- ٤٩٢ -
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‫ ؛‬٨٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺭﻣﻀـﺎﻥ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٥٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻟﻌﻄﺎﺭ؛ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬.‫ﺩ‬
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٣٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﻄﻴﺦ‬
‫ ﺍﻟـﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴـﻞ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٣٥٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦٩٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.301, et seq.

- ٤٩٣ -
‫‪‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﻭﻧﻮﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺀ )ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺣﺮﺏ( ﳏﻤﺪ ﳒﻴﺐ ﻗﺎﺋﺪ‬
‫ﺛﻮﺭﺓ ‪ ٢٣‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﲤﻮﺯ ‪ ،١٩٥٢‬ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﳘﻴﺘﻪ ﻭﺩﻻﻻﺗﻪ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ﴿ :‬ﺑﲏ ﻭﻃﲏ؛ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﺎﻡ ﺍﳉﻴﺶ ﺑﺜﻮﺭﺗﻪ ﰲ ‪٢٣‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻪ ﺍﳌﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻗﺪ ﻭﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﺣﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻻﳓﻼﻝ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻴﻪ ﲢﻜﱡﻢ ﻣ‪‬ﻠﻚ‪ ‬ﻣﺴﺘﻬﺘﺮ‪ ،‬ﻭﻗﻴﺎﻡ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ‪ ‬ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ‬ﻣﻌﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻜﻢ ﻧﻴﺎﰊ ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻓﺒﺪﻻﹰ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻬﻮﺩ ﻫﻮ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﲣﻀﻊ ﳌﻠﻚ ﻏﲑ ﻣﺴﺆﻭﻝ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺪ‬
‫ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻄﻴ‪‬ﺔﹰ ﻷﻫﻮﺍﺋﻪ ﻭﳚﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﻣﺎ ﳝﻜﹼﻨﻪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﲟﻌﺎﻭﻧﺔ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻳﺼﺮ‪‬ﻓﻮﻥ ﺃﻣﻮﺭﻫﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﻠﻚ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺑﺎﻟﺒﻼﺩ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﲰﻰ ﻣﻘﺼﺪﺍﹰ‪ ،‬ﻭﺃﺑﻌﺪ ﻣﺪﻯ‪ ،‬ﻭﺃﺑﻘﻰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻮﻓﲑ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺮﳝﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺣـﱴ‬
‫ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﳋﲑ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺑ‪‬ﻨﹺﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻵﻥ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺑﺪﺃﺕ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﴰﻠﺖ ﻛﻞ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺃﺻﺒﺢ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﻧﻐﲑ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻮﺩﻱ ﺑﺎﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﺴﻨﺪﻫﺎ ﺫﻟـﻚ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﳌﻠـﻲﺀ‬
‫ﺑﺎﻟﺜﻐﺮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ ﻧﺆﺩﻱ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﷲ ﰲ ﺃﻋﻨﺎﻗﻨﺎ ﻻ ﻣﻨﺎﺹ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﺒﺪﻝ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺩﺳﺘﻮﺭﺍﹰ‬
‫ﺁﺧﺮ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ ﳝﻜﹼﻦ ﻟﻸﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﲝﻖ‪ ‬ﻣﺼﺪﺭﺍﹰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﺎﺃﻧـﺬﺍ ﺃﻋﻠـﻦ ﺑﺎﺳـﻢ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﻘﻮﻁ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ ‪١٩٢٣‬ﻭﺇﻧﻪ ﻟﻴﺴﻌﺪﱐ ﺃﻥ ﺃﹸﻋﻠﻦ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺇﱃ ﺑ‪‬ﲏ ﻭﻃـﲏ‬
‫ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺁﺧﺬﺓ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﳉﻨﺔ ﺗﻀﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻳﻘﺮ‪‬ﻩ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﱰﻫﺎﹰ ﻣـﻦ ﻋﻴـﻮﺏ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺰﺍﺋﻞ‪ ،‬ﳏﻘﻘﺎﹰ ﻵﻣﺎﻝ ﺍﻷﻣﺔ ﰲ ﺣﻜﻢ ﻧﻴﺎﰊ ﻧﻈﻴﻒ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺗﺘـﻮﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻻﺑﺪ ﻣﻨﻬﺎ "ﺣﻜﻮﻣﺔ" ﻋﺎﻫﺪﺕ ﺍﷲ ﻭﺍﻟﻮﻃﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺮﻋﻰ ﺻـﺎﱀ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ‬
‫ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺩﻭﻥ ﺗﻔﺮﻳﻖﹴ ﺃﻭ ﲤﻴﻴﺰﹴ‪ ،‬ﻣﺮﺍﻋﻴﺔﹰ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﴾ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ "ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ ١٨٢٤‬ﺣﱴ ‪) "٢٠٠٧‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ؛‬
‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،(٢٠٠٧‬ﺹ‪. ٢٩١ ،٢٩٠‬‬

‫‪- ٤٩٤ -‬‬

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. ٦٩٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬١ )
‫ ﳛـﲕ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٠٩ ،١٠٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
.٩٩‫ ﺹ‬،(١٩٧٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﺍﳉﻤﻞ‬
. ١١٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )

- ٤٩٥ -
 
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 

.(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٤٩٢ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬١ )

‫ ( ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﻨﻖ ﻗﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻌﺪﻡ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺜـﻮﺭﺓ‬٢ )
: ‫ ﻣﻨﻪ‬٢٠١١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻟﺴﻨﺔ‬٢٥ ‫ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﻣﻮﻗﻒ ﺛﻮﺭﺓ‬١٩٧١ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﻕ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ‬٥٦ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٢١٧٩٨ ‫ﻓﻘﺪ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻟﻠﻘـﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴـﻠﺤﺔ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬‫ ] ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍ‬: ‫ ( ﺃﻥ‬٢٠١١/٣/١٦
‫ ﻭﻧﻔـﺎﺫﺍﹰ ﻟـﺬﻟﻚ‬،‫ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻣﻨﻪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬٢٠١١/٢/١٣
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬١٧٩ ‫ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ ﺗﺘﻮﱃ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢٠١١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١ ‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ‬‫ﺃﺻﺪﺭ ﺍ‬
‫ﺎ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺗﺮﻯ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻌﺪﻳﻠـﻬﺎ‬ ‫ ﻭﻛﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ‬،‫ ﻣﻨﻪ‬١٨٩ ،٩٣ ،٨٨ ،٧٧ ،٧٦ ‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬
‫ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬،‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺪﻋﻮﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻠـﻚ‬‫ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺃﺻﺪﺭ ﺍ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻟﻠﻘـﻮﺍﺕ‬‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﻣﻦ ﺍ‬، ٢٠١١ /٣/١٩ ‫ﺩ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻮﻡ‬‫ ﻭﺣﺪ‬،‫ﺍﳌﻮﺍﺩ‬
= ‫ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘـﻮﺍﺕ‬‫ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻜﻢ ﻭﻟﻴﺲ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﲝﺴﺒﺎﻥ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺧﻼﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍ‬

- ٤٩٦ -
‫= ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﻗﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﲨﻴﻊ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺑﺈﻗﺮﺍﺭ ﻭﺗﺄﻳﻴﺪ ﺻﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﳋـﺎﻣﺲ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻭﲨﻮﻉ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺍﳓـﺎﺯﺕ ﺍﻟﻘـﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴـﻠﺤﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺻﻔﻮﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﻧﺴﻴﺠﺎﹰ ﻭﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻨﻬﺎ ‪ ....‬ﻭﺃﻧﻪ ﻻ ﳏﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻟﻠﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬
‫ﻗﺪ ﺳﻘﻂ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﹰ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣـﻮﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺿﻊ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻓﺬﻟﻚ ﻗﻮﻝ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﺘـﺄﺗﻰ‬
‫ﺍﳋﻮﺽ ﻓﻴﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺻﺪﺭ ﻣﻦ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻨﺢ ﺇﻳﺎﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻭﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻻﲣـﺎﺫ ﻛﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺃﻣﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻜﻢ ﺃﻭ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﲟـﺎ‬
‫ﻳﺆﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ﻭﺃﻣﻨﻬﺎ ( ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/١٧‬ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ ﺃﺭﻗـﺎﻡ‬
‫‪ ٢٠٨٩٦ ،٢٠٨٥٧ ،٢٠٨٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٥٧‬ﻕ‪ .‬ﻋﻠﻴﺎ ( ﺑﺄﻧﻪ ‪ ] :‬ﻣﻊ ﻭﻗﻮﻑ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺟﻬـﺔ ﺍﻟﻨﻈـﺮ‬
‫ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺇﳕﺎ ﻣﺮﺩﻩ ﺇﱃ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﻣﺼـﺪﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻣﻨﺢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻋﺘﻼﺀ ﻣﻨﺼﺐ ﺍﳊﻜـﻢ ﰲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺴﻘﻂ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﻧﺸﺮ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٣‬ﻓﱪﺍﻳـﺮ‬
‫‪ ٢٠١١‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﻀﻤﻦ ﺗﺴﻌﺔ ﺑﻨﻮﺩ ﺗﺘﺼﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺑﺸﺌﻮﻥ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﻨﺪ "‪ "٦‬ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ‬
‫ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺘﻔـﺖ‬
‫ﻋﻦ ﺗﺒﲏ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻮﻟﻴﺎ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﺷﻄﺮ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺑﺎﻟﺒﻨـﺪ‬
‫"‪ "٢‬ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﻨﺪ "‪ "٦‬ﺍﳌﻨﻮﻩ ﻋﻨﻪ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﺧﻠﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻱ‬
‫ﻣﺪﻯ ﳌﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻼﹰ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻭﺟﻮﺑﺎﹰ ﻭﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﳊﺘﻢ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻭﻟﺮﻗﺎﺑﺘـﻪ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﺪﻯ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﺪ "‪ "١‬ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺗﻀﻤﻦ ﺑﺼﺮﻳﺢ ﻋﺒﺎﺭﺗﻪ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤـﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﰲ ﺿﻮﺀ ﺫﻟﻚ ﻭﲨﻌﺎﹰ ﺑﲔ ﺑﻨﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ )‪ (٦ ،١‬ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﲦﺔ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻗﺪ ﺍﲡﻬﺖ ﳓـﻮ‬
‫ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺑﻞ ﲡﺴﺪﺕ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﰲ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﻪ ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻣﻮﻗﻮﺕ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﻻ ﻳﻨﻔـﻰ ﺍﻟﺒﺘـﺔ‬
‫ﻭﺟﻮﺩﻩ ﻭﺑﻘﺎﺀ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﲟﺎ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻼﹰ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ....‬ﺍﱁ ( ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﳏﻤﺪ ﺳﺎﳌﺎﻥ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ‬
‫"ﺍﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻟﺜﻮﺭﺓ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،"٢٠١١‬ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪- ٤٩٧ -‬‬

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.٣٣٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،".. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﻭﻗﺪ ﻏﺪﺍ ﻫـﺬﺍ‬،‫ ( ﻛﺜﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬٢ )
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﺿﺤﺎﹰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻘﺪ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﻭﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬
‫ﻴـﺊ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭ‬،‫ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ‬
= ‫ ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬. ‫ﺍﻟﺴﺒﻞ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﲝﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬

- ٤٩٨ -
‫‪‬‬

‫= ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳊﺎﱄ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺳـﺎﳘﺖ ﺍﻷﺩﻳـﺎﻥ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴـﻔﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳊﺮﻛﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٥‬ﻋﻠﻰ ﺇﳝﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ﻭﰲ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺍﻣﺘﻪ ﻭﻣﱰﻟﺘﻪ ﻭﰲ ﺿـﻤﺎﻥ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ؛ ﻛﻤﺎ ﻋﱪﻭﺍ ﻋﻦ ﻋﺰﻣﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻋﺎﱂ ﳛﺘـﺮﻡ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺟﻨﺲ ﺃﻭ ﻋﺮﻕ ﺃﻭ ﺩﻳﻦ ﺃﻭ ﻟﻐﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﳚﺴﺪ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٨‬ﻋﺰﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﰎ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻨﺼﻮﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻛﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﺎﻡ ﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﳎـﺎﻝ‬
‫ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﺃﺻﺒﺢ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺟﻢ ﺇﱃ ﻣـﺎ ﻳﺰﻳـﺪ ﻋـﻦ‬
‫ﺛﻼﲦﺌﺔ‪ ٣٠٠‬ﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺪﺭ ﺇﳍﺎﻡ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻊ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﺩﺳﺎﺗﲑﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺣﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭﺍﹰ‬
‫ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﻭﻧﺸﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﰎ ﺷﺮﺡ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻨﺪ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦٦‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻣﻘﻴﺎﺳﺎﹰ ﻣﻠﺰﻣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﻭﺳﻌﺖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ )ﻣﺜﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼـﺮﻱ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺋﻼ‪‬ﻢ( ﻧﻄﺎﻕ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻌﺖ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﲨﻴﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ـﺎﻝ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﺼﻮﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﳛﻖ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺃﻥ ﻳﺘﻘﺪﻣﻮﺍ ﺑﺸﻜﻮﻯ ﺿﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﺷﻌﺮﻭﺍ ﺑﺄﻥ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻣﻨﺘﻬﻜـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﰎ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻨﺸﺮ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛـﺎﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠـﻰ ﺗﻄـﻮﻳﺮ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﳌﻔـﻮﺽ‬
‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪.‬‬

‫‪- ٤٩٩ -‬‬

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. ١٨٤ ،١٨٣‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬١ )
.١٢٣ ،١٢٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
‫ ﺭﺍﺟﻊ ﻣـﺎ ﺳـﺒﻖ‬،‫ ( ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺷﻜﻼﹰ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ‬٣ )
.(٢‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٩٦ ،٩٥‫ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬

- ٥٠٠ -
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ١٦٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ﺩ‬
. ٦٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ﺩ‬
Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.305.

- ٥٠١ -
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. ٣٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" ... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٥٠٢ -
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Laferrière, Manuel de droit constitutionnel, op. cit., p.302. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )

: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻧﺬﻛﺮ ﺍﻵﰐ‬٢ )
. ‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٤٩/٥/١٨ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٨٤ ‫❆ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬
. ‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٤٩ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬٢٢ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬١٤٨ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬
١٩٥٠/٢/٢٧ ‫ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬٦١ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗـﻢ‬
. ‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬
١٩٥٠/٣/١٣ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬١١٢ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬
.‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬
.‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٥٣/٩/٧ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٥٩ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬
. ‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٥٩ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬٩١ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ‬
. ‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٦١ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬٩٨ ‫❆ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ‬

- ٥٠٣ -
‫‪‬‬
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‫‪ ﴾ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺣﻘـﻮﻗﻬﻢ‬
‫ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﺍﺟﺒﻬﺎ ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻻ‬
‫ﺗﻨﺴﺠﻢ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﺘﻘﻮﻡ ﺑﺘﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺒﺪﺍﳍﺎ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺘﻼﺀﻡ ﻣـﻊ‬
‫ﻧﺼﻮﺹ ﻭﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻄﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻣﻬﻠﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻻ ﺗﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺛـﻼﺙ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻴﻼﺩﻳﺔ ﺗﺒﺪﺃ ﻣﻨﺬ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻸﺳﻒ‪ ،‬ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺍﳌﻬﻠﺔ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ )ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ( ٢٠١٥/٢/٢٦‬ﻭﱂ ﳚﺮ ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﰎ ﺇﻓﺮﺍﻍ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﻀـﻤﻮ‪‬ﺎ ﻭﻣـﻦ‬
‫ﺑﺮﻳﻘﻬﺎ ﺍﻟﻼﻣﻊ‪ ،‬ﻭﻛﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﱂ ﻳﺄﺕ ﺑﺸﻲﺀ ﺟﺪﻳﺪ !!! )ﻣﺜﺎﻝ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻤﻼﻙ ( ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻼﺟﺎﹰ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺜﻐﺮﺓ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺿﻌﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻀﻤﲔ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﺛـﺮ‬
‫ﺍﳌﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺩﻭﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﺿـﺔ ﻣـﻊ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻨﺺ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﻼﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻌـﺪ ﺍﻧﺘـﻬﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫‪- ٥٠٤ -‬‬

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 ﴾
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.١٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٥٠٦ -
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‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴـﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘـﺪﺓ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﺴـﺒﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
٢٢ ‫ ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٠/٥/١٩
. ١٩٩٠/٦/٣ ‫)ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬

- ٥٠٩ -
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The Doctrine of the Supremacy of the Constitution
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- ٥١٢ -
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‫ ( ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺘﺮﲨـﺔ ﻟﻠﻤﺼـﻄﻠﺢ‬١ )
‫ ﻓﺎﻟﺒﻌﺾ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﺻﻄﻼﺡ "ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" )ﻭﻣﻦ‬،﴾ La suprématie de la constitution ﴿ ‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
‫ ﻭﻛـﺬﻟﻚ‬، ٢١٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬: ‫ ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﻫﺆﻻﺀ ﻣﺜﻼﹰ‬
. (٢٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬:‫ ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ‬.‫ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺩ‬
:‫ ) ﻭﻣﻦ ﻫﺆﻻﺀ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬،" ‫ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻳﻔﻀﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﺻﻄﻼﺡ " ﻋﻠﻮ ﺃﻭ ﻋﻠﻮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻛـﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀـﺎﹰ‬،٥٩٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‬: ‫ ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ‬،‫ ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫ﺩ‬
& ١٨٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬: ‫ ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ﺩ‬
. (‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،"‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‬.‫ﺩ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺧﺬﻧﺎ ﺑﻪ ﻟﺪﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ‬،" ‫ﻭﻗﺪ ﺁﺛﺮ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻌﺒﲑ " ﲰﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻓﻀﻼﹰ ﻋـﻦ ﺃﻥ‬،‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻠﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﺍﳍﺮﻣﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺮﻣﺘﻪ‬
‫ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬،‫ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،‫ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﲟﻌﺎﻥ ﳐﺘﻠﻔﺔ )ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬suprématie ‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻛﻠﻤﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
. ‫ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ( ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﻙ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺑﻠﺒﻠﺔ ﺃﻛﻴﺪﺓ ﻫﻮ ﰲ ﻏﲎ ﻋﻨﻬﺎ‬،‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
: ‫ ( ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬٢ )
« This Constitution, and the Laws of the United States which shall be made in
Pursuance thereof; and all Treaties made, or which shall be made, under the
Authority of the United States, shall be the supreme Law of the Land; and the
Judges in every State shall be bound thereby, any Thing in the Constitution or Laws
of any State to the Contrary notwithstanding » .

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 
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(١)
« This Constitution shall be the supreme law of the nation and no law, ordinance,
imperial rescript or other act of government, or part thereof, contrary to the provisions
hereof, shall have legal force or validity ».
(٢)
« The Constitution of the Russian Federation shall have supreme legal force, direct
effect and shall be applicable on the entire territory of the Russian Federation. Laws
and other legal acts, which are adopted in the Russian Federation, must not contradict
the Constitution of the Russian Federation ».

- ٥١٤ -
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(١)
« This Constitution is the supreme law of the Federation and any law passed after
Merdeka Day which is inconsistent with this Constitution shall, to the extent of the
inconsistency, be void ».
(٢)
« This Constitution is the supreme law of the Republic; law or conduct inconsistent
with it is invalid, and the obligations imposed by it must be fulfilled ».

- ٥١٥ -
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‫ ﰲ‬١٩٩٩ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬٢ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٩٩/١/١٤ ‫ ﰲ‬٢ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،" ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٨ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٥ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺷـﺒﺎﻁ‬/‫ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١٢ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ )ﺗـﺎﺑﻊ( ﰲ‬٩ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،" ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ " ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٢٣ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٤
. ١٩٩٤/٣/٣
‫ﲤﻮﺯ ﺳـﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٨ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
‫ )ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬٢٩ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١١ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬٢٠٠٠
. ٢٠٠٠/٧/٢٢

- ٥١٦ -
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
La Constitution au sens material 

‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴـﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘـﺪﺓ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﺴـﺒﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
٢٢ ‫ ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٠/٥/١٩
. ١٩٩٠/٦/٣ ‫)ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬
.١٠١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٥١٧ -
 

La Constitution au sens formel 
 
  
L`organ Constituant
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"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٥ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٣ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٩٤ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬١٧ ‫ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬

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La suprématie matérielle de la constitution

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
 
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 ،﴾ Théorie de la Nécessité  ﴿

.٧٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٥٠٧‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )
(٣)
[ Salus populi suprema lex esto ] ‫ﻳﺮﺟﻊ ﺃﺳﺎﺱ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺇﱃ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﱐ ﺍﻟﻘﺪﱘ‬
 » ‫ (( ﺃﻱ‬Let the good (or safety) of the people be the supreme law )) ‫ﻭﻣﻌﻨﺎﻩ ﺑﺎﻻﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﺑﺮﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻷﳌﺎﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ ﺟﻮﺭﺝ‬.« 
‫ » ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟـﱵ ﺃﻭﺟـﺪﺕ‬: ‫ ﺧﺮﻭﺝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺑﻘﻮﻟﻪ‬Hegel ‫ﻫﻴﻐﻞ‬
= ‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﻼ ﺧﻀﻮﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺻﺎﳊﻬﺎ ﻫﻮ ﰲ‬،‫ ﻭﻫﻲ ﲣﻀﻊ ﻟﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬

- ٥٢٠ -



 



  
 
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 





‫ِ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳـﺔ‬‫ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺆﺩ‬.‫ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻫﻲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‬.‫= ﻋﺪﻡ ﺍﳋﻀﻮﻉ‬
. « ‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻀﺤﻲ ﺑﻪ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‬،‫ﻓﻼ ﳚﺐ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬
:‫ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻛﺴﺒﺐ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﻻ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺛﻼﺛﺔ ﻫﻲ‬
‫ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬٢ ‫ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻄﺮ ﺟﺴﻴﻢ ﻣﻔﺎﺟﻰﺀ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬١
. ‫ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻻﺯﻣﺎﹰ ﺣﺘﻤﺎﹰ ﻓﻼ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬٣ ‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﻟﺪﻓﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻄﺮ‬
" ‫ﻤﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻳﻘﻀﻴﺎﻥ ﺑﺄﻥ " ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﺗﺒﻴﺢ ﺍﶈﻈﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﻛﺎﻥ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺗﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺃﺻﻠﲔ ﻣﺴﻠﻢ‬
. " ‫ﻭﺃﻥ " ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﺑﻘﺪﺭﻫﺎ‬
،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤـﺮﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٤٧٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ‬،"‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩٣١‫ ﺹ‬،‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬

- ٥٢١ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
‫ﺍﳊﺎﱄ ﻟﻌﺎﻡ ‪) ١٩٥٨‬ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﰲ ﲤﻮﺯ ﻋﺎﻡ ‪ ،(٢٠٠٨‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻋﻨـﺪﻣﺎ ﺗﺼـﺒﺢ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﲞﻄـﺮ ﺟﺴـﻴﻢ‬
‫ﻭﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺭﺋﻴﺴﻲ ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ) ﺃﻱ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ(‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ .‬ﻭﻳﻮﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﺑـﺬﻟﻚ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ ‪ .‬ﻭﻳﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪ .‬ﻭﳚﺘﻤﻊ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬
‫ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .....‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٦‬ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٨‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻓﺎﳝﺮ ‪ Weimar‬ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪،١٩١٩‬‬
‫ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎﻕ ‪ ١٨١٤‬ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﻯ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﺇﱃ ﺍﻧـﺪﻻﻉ ﺛـﻮﺭﺓ‬
‫‪ .١٨٣٠‬ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺩﳚﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﻢ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻭﰲ ﺫﺍﻛﺮﺗﻪ ﺃﺣـﺪﺍﺙ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٠‬ﻭﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﺧﻼﻟﻪ ﻣﻦ ﲤﺰﻕ ﰲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻋﺰﻣﻪ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻭﳐﺎﻃﺮﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.692.‬‬ ‫ﺍﻧﻈﺮ ‪:‬‬

‫‪- ٥٢٢ -‬‬

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‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟـﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ ﺍﻟﻈـﺮﻭﻑ‬،‫ ﳏﻤﻮﺩ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩ ﺣﺒﻴﺐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ١٩٣ ،١٩٢‫ ﺹ‬،(١٩٩٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬

- ٥٢٣ -
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،‫ ( ﺗﻄﺮﻕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬١ )
‫ ﻓﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬، ‫ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻔﺘﻨﺔ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻜﺮ ﺍﻟﺼﻔﺎﺀ ﺑﲔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ » ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﻣﺆﺑﺪﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﻣﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٢٩٨/
‫ ﻭﺇﻣﺎ ﺑﺎﳊﺾ ﻋﻠﻰ‬،‫ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺘﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﺑﺘﺴﻠﻴﺢ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﺃﻭ ﲝﻤﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ‬
. « ‫ ﻭﻳﻘﻀﻰ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ‬، ‫ﺍﻟﺘﻘﺘﻴﻞ ﻭﺍﻟﻨﻬﺐ ﰲ ﳏﻠﺔ ﺃﻭ ﳏﻼﺕ‬
‫ » ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﻭﻛﻞ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻭﻛﻞ ﺧﻄﺎﺏ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﻨـﺘﺞ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/ ٣٠٧ / ‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﻌﺮﺍﺕ ﺍﳌﺬﻫﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺋﻒ ﻭﳐﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﻣﺔ ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﳌﻨﻊ ﻣـﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ‬،‫ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﻨﺘﲔ ﻭﺑﺎﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﻟﲑﺓ ﺇﱃ ﻣﺎﺋﱵ ﻟﲑﺓ‬
. « ٦٥ ‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻝ‬

- ٥٢٤ -


 

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


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: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٦ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

« Lorsque les institutions de la République, l'indépendance de la Nation, l'intégrité de
son territoire ou l'exécution de ses engagements internationaux sont menacés d'une
manière grave et immédiate et que le fonctionnement régulier des pouvoirs publics
constitutionnels est interrompu, ……. ».

- ٥٢٥ -

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
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
 
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 
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 
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

 
 

 
 

 

‫ » ﻛﻞ ﻓﻌﻞ ﻳﻘﺘﺮﻑ ﺑﻘﺼﺪ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻋﺼﻴﺎﻥ‬: ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٩٣ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻧﺸﺐ ﺍﻟﻌﺼﻴﺎﻥ ﻋﻮﻗـﺐ‬،‫ﻣﺴﻠﺢ ﺿﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬
. « ‫ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻌﺼﺎﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬،‫ﺍﶈﺮﺽ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﺑﺪ‬
‫ » ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺫﺍﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٩٤ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. « ‫ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬

- ٥٢٦ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪Le principle ‬‬

‫‪ de légalité‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﳛﻜﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺫﻭ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﳛﻜﻢ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘـﻮﺍﺯﻥ ﺑـﲔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﻫﺆﻻﺀ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﻣﺎ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑـ " ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﻴﺔ "‬
‫‪ .The Principle of Legality‬ﻭﻻ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﳎﺮﺩ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ﻢ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ‬
‫ﻳﻌﲏ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﰲ ﻣﺰﺍﻭﻟﺘﻬﻢ ﻟﺴﻠﻄﺎ‪‬ﻢ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﳍﻢ ﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﳑـﺎ ﻳـﺆﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺧﻀﻮﻉ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﻭﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ The Rule of Law‬ﰲ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﳊـﺎﻛﻢ‬
‫ﺑﺎﶈﻜﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﺗﻮﺻﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﻮﺩﻫﺎ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔﹰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻃﻌﻴﻤﺔ ﺍﳉﺮﻑ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،(١٩٧٦ ،‬ﺹ‪ ٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ "ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ـ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ (‪ ،‬ﺹ‪.٢٨‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ١٠٤‬‬

‫‪- ٥٢٧ -‬‬

 
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


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
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
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 
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
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

‫ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﳎﻠـﺲ‬،‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٥٦٨ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٢٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‬،‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬،١٧٣ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ١٦٩١‫ ﺹ‬،"‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ " ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬

- ٥٢٨ -

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‫ﻠـﺲ‬ ‫ » ﻻ ﳚﻮﺯ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٥٠ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥٩/ ‫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬١ )
. « ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬
.٩٥ ،٩٤‫ ﺹ‬،(١٩٥٦ ،‫ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٥٢٩ -
John Locke 
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Delegata potestas non potest delegari 
 « A delegated authority cannot be again delegated » 
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(١)
Bouvier, John : A Law Dictionary, Adapted to the Constitution and : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Laws Of The United States Of America and of the several states of the American Union
with References to the Civil and Other Systems of Foreign Law (Philadelphia:
Fourteenth Edition, 1871), Volume 1, p.145.
‫ﺿﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﳑﺎﺭﺳـﺘﻬﺎ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬‫ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻣﻌﲎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺍﳌﺄﺛﻮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻔﻮ‬
‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻋﻠـﻰ ﺻـﺎﺣﺐ ﺍﻻﺧﺘﺼـﺎﺹ ﺍﻷﺻـﻴﻞ ﺃﻥ ﳝـﺎﺭﺱ‬،‫ﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺑﺎﻃﻠﺔ‬ ‫ﺽ‬‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻔﻮ‬
. ‫ﺎ ﺇﱃ ﺳﻮﺍﻩ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﺴﻨﺪﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﻻ ﻳﻌﻬﺪ‬
«The authority given must have been possessed by the person who delegates it, or it
will be void; It is a maxim that " delegata potestas non potest delegari", so that an
agent who has a mere authority must execute it himself, and cannot delegate his
authority to a sub-agent ».
. ١٠٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﻧﻈﺎﻡ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٢/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
،‫ﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎﻭ‬
= ‫ﺎ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ‬‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻟﻐﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺾ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬

- ٥٣٠ -
 
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‫ ﻭﳝـﺎﺭﺱ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﲟﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‬،‫= ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. « ‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻭﺷﺮﻭﻃﻪ‬
‫ ﺛـﺮﻭﺕ‬.‫؛ ﺩ‬١٠٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٨١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﺪﻭﻱ‬

- ٥٣١ -
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La suprématie formelle de la constitution

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. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٨٨‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٨٠‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ‬٢ )

- ٥٣٣ -
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Les Lois Constitutionnelles
 
Les Lois Ordinaires
 
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‫ ﻋﺜﻤـﺎﻥ‬.‫؛ ﺩ‬١١٨‫ـ‬١١٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،١٩٥٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ﺧﻠﻴﻞ‬
Esmein; Éléments de droit constitutionnel français et comparé "Tome Premier",
op.cit., pp.568-586.
. ٤٠٤ ،٣٩١ ، ٣٨٨‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

- ٥٣٤ -
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.٣٩٤‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬١ )

. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٢٣ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٢ )

- ٥٣٥ -
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Kelsen, Hans; General Theory of Law and State, op.cit., p.267. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٢٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Esmein; Éléments de droit constitutionnel français et comparé "Tome Premier",
op.cit., pp.586, 587.
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٤٩٢ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬٣ )

- ٥٣٦ -
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. ٢٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Kelsen, Hans; General Theory of Law and State, op.cit., pp.267, 268.
٦٥ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬١٩٤٨/٢/١٠ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٣١٥‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬. ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬١ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٥٣٧ -
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٢٢٢ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬١٩٥٤/١/١١ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٤٠٩‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬. ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬٥ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﰲ ﳎﻠـﺔ ﻧﻘﺎﺑـﺔ‬،١٩٦٠/٤/٢٦ ‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٦‫ ﺹ‬،٢ ‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‬/١٩٦٠ ،‫ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺑﺪﻣﺸﻖ‬
) ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺫﺍﺗﻪ‬
‫ ﻓﺄﻋﻄﻰ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﳘﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ‬،‫( ﻗﺪ ﺃﺛﲑ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
‫ﺳﺘﻮﺭ‬‫ ـ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎﹰ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪ‬١٩٧٣ ‫ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ـ ﺭﻏﻢ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﳚﻴﺰ ﻟﻪ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬
 ‫ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺪﺭﺕ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ‬.‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
 )) : ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ ﻓﻴـﻪ‬






- ٥٣٨ -
  

 

  

 
 

 
 

 


 
 

  
 



. (( 
.٧٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﲤﻬﻴﺪﺍﹰ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﳓﻮ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬،‫ ( ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ » ﲝﺚ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬٢ )
‫ ﻭﺇﻣﺎ ﺑﻌﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬،‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺇﻣﺎ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺑﻌﺪ‬،‫ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‬
. « ‫ﺃﻭ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﺪﻭﺭﻩ‬
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ـ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
،(٢٠٠٦ ‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬،‫ـ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ـ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ـ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
.٣٠٣‫ﺹ‬

- ٥٣٩ -
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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  
 
 
 
 

 
 

﴾﴿

The Control of Constitutionality of Laws

- ٥٤١ -
- ٥٤٢ -
   
 




 
   


  
 

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
 

 

‫ ( ﻳﺮﺗﺪ ﺃﺳﺎﺱ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺇﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﻔﻼﺳﻔﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛـﺎﻧﻮﺍ ﻳﺆﻣﻨـﻮﻥ‬١ )
‫ ﻓـﺈﻥ ﻫـﻲ‬،‫ ﲝﻴﺚ ﻻ ﲤﻠﻚ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﻥ ﲣﺮﺝ ﻋﻠﻴﻪ‬،‫ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻳﺴﻤﻮ ﻓﻮﻕ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
= .‫ ﻭﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺇﻻ ﺑـﺎﻟﻘﻬﺮ ﻭﺍﻹﻛـﺮﺍﻩ‬،‫ﺧﺮﺟﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺪﺕ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﻣﻮﺱ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬

- ٥٤٣ -
‫= ﻭﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻟﻠﻮﺭﺩ ﺩﻳﻨﻴﺲ ﻟﻮﻳﺪ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ "ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪ ﴿ :‬ﺇﻥ ﺍﻹﳝﺎﻥ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺧ‪‬ﻠﻘﻲ )ﻃﺒﻴﻌﻲ( ﻛﺎﻥ ﻟـﻪ‬
‫ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺎﺋﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰲ ﳎﺘﻤﻌﻪ ﺍﳋﺎﺹ؛ ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻠـﺔ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ‪ ،‬ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺃﲰﻰ ﳝﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺃﻥ ﳓﻜـﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻗﺪ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻱ‬
‫ﺍﳊﺮﺟﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﻷ‪‬ﺎ ﻗﺪ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺆﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﲰﻰ ﳚﺐ ﻭﻳﻠﻐﻲ ﺍﻟﻘﻮﻋﺪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬
‫ﻷﻱ ﳎﺘﻤﻊ ﻣﻌﲔ ﺣﲔ ﻳﺘﻀﺢ ﺃ‪‬ﺎ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﲰﻰ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻳﺘﺮﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺟﻮﺍﺯ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻭﺍﺟﺒﻪ ﲡﺎﻩ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺮﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﴾‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻳﺔ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴـﻤﺎﻭﻳﺔ ﺃﲰـﻰ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪﻫﻢ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻭﺗﺴﻤﻮ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻪ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻮ ﺧﺮﺝ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﺻﺒﺢ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﺧﺎﺭﺟﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﻢ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ "ﻻ ﻃﺎﻋﺔ ﳌﺨﻠﻮﻕ ﰲ ﻣﻌﺼﻴﺔ ﺍﳋﺎﻟﻖ"‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻻ ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﺮﺗﺐ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺗﻌﺮﻑ "ﻣﺒﺪﺃ ﺗﺪﺭ‪‬ﱡﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ" ﲝﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺩﱏ ﺷﻜﻼﹰ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﺟﺎﺀﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﻗﺮﺭﺕ‬
‫ﺣﻘﺎﹰ ﻣﻌﻴﻨﺎﹰ ﻭﻓﺮﺿﺖ ﺷﻜﻼﹰ ﻣﻌﻴﻨﺎﹰ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺃﺩﱏ ﲣﺎﻟﻒ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺳـﻮﺍﺀ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳊﻖ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﺗﻌﺪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﳋﺮﻭﺟﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣﺒـﺪﺃ ﺗـﺪﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﲰﻮ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺩﱏ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ـ ﰲ ﺍﻷﻏﻠﺐ ﺍﻷﻋﻢ ـ ﺩﻭﻟﺔ ﳍﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ‪ ،Pouvoir Constituent‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﺳﺎﺋﺮ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﳛـﺪﺩ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﻳﺒﲔ ﻛﻴﻔﻴـﺔ‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻ ﲤﻠﻚ ﺍﳋـﺮﻭﺝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺳﻨﺪ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﻭﺳﻨﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﱃ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺳﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﺎﺕ ـ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ـ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻲ ﺧﺮﺟﺖ ﺗﻌﲔ ﺭﺩ‪‬ﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﻛﻴﻒ ﺗ‪‬ﺮ‪‬ﺩ‪ ‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﻮﱘ ؟ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﺟﻮﻫﺮ ﻓﻜﺮﺓ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺩﻳﻨﻴﺲ ﻟﻮﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺗﻌﺮﻳﺐ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﺳﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺺ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺳـﻠﻴﻢ ﺑﺴﻴﺴـﻮ‬
‫)ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،٤٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ ،( ١٩٨١‬ﺹ‪ ٦‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‪ .‬ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،(١٩٩٢‬ﺹ‪ ٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪- ٥٤٤ -‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲤﺜﻞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ )ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ( ﺃﺧﻄﺮ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﻭﺍﳊﻜﻴﻤﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫‪‬ﺪﺩ ﻛﻴﺎﻧﻪ ﻭﻛﺎﺩﺕ ﺗﻘﻮﺽ ﺃﺭﻛﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨١٤‬ﻋﺰﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﺎﱀ ﻣﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻥ ﺗﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﱃ ﻣﺼﲑﻩ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺑﻘﺎﺋﻪ ﺭﻗﻴﺒﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺎﺋﺮ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺃﻧﺪﺭﻳﻪ ﺩﻭ ﻟﻮﺑﺎﺩﻳﺮ" ‪ André De Laubadére‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺄ‪‬ﺎ ‪ » :‬ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻷﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﻼﹰ ﻟـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲜﻬﺘﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ «‪.‬‬
‫ﻭﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٤٨/٤/٢١‬ﺑـﺄﻥ » ﺃﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘ‪‬ﺨﺬﻫﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﲟﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻛﻴﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺝ «‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺁﺧﺮ ﳍـﺎ ﺻـﺪﺭ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٨/٥/٢‬ﺃﻥ ‪ » :‬ﲦﺔ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻛﺜﲑﺓ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﳏﺎﻛﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﹼﻘﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻘﺮ‪‬ﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻜﻢ ﻻ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺘﺒﺎﺷﺮﻫﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺘ‪‬ﺨﺬﻫﺎ ﺍﺿﻄﺮﺍﺭﺍﹰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻴـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﻟﻠﺬﻭﺩ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ «‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺮﺭﺗﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٨٣/٦/٢٥‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﺑﻘﻮﳍﺎ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺩﻓﻌﺖ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺑﻨﻈـﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺗﺄﺳﻴﺴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٤‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪) ١٩٦٤‬‬
‫‪ (‬ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﻋﻤﻼﹰ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﳊﻔﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻄﺎﻉ ﻭﺗـﺬﻭﻳﺐ ﺍﻟﻔـﻮﺍﺭﻕ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺜﺎﺑﺔ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺤﺴﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ .‬ﻭﺣﻴـﺚ‬
‫ﺇﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﳌـﺮﺩ‬
‫ﰲ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻴﻘﺮﺭ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻣﺎ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﻇﺮﻭﻑ ﻛﻞ ﺣﺎﻟـﺔ =‬

‫‪- ٥٤٥ -‬‬

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Lex posterior 

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‫ﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﺎ ﳍﺎ ﻣـﻦ ﺳـﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴـﺎ‬‫ ﻫﻲ ﺃ‬،‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﳚﻤﻌﻬﺎ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﺎﻡ‬،‫= ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻩ‬
‫ ﻭﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ‬،‫ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ‬
. « ‫ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭﺃﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ‬،‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼـﺮﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
،‫ ﲪﺪﻱ ﻋﻠﻲ ﻋﻤـﺮ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٩٥٥ ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،"‫ﻭﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
.(٢٠٠٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
.١٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )

- ٥٤٦ -
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. (١ ‫ ) ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺭﻗﻢ‬٣٨٢‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬١ )

- ٥٤٧ -
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‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ﺃﻭﻝ ﻓﱪﺍﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
."‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٦ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬،١٩٩٧

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- ٥٤٩ -
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- ٥٥٠ -
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‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ ﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.١٠٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،..... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬١٢٩‫ ﺹ‬، (١٩٩٠
(‫ ﺃ ـ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬: ‫ ( ﲤﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻫﻲ‬٢ )
‫ﺏ ـ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ( ﺝ ـ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺭﺋـﻴﺲ‬
. ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﺩ ـ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬

- ٥٥١ -
  
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  
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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼـﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻈـﺎﻡ‬،‫ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫؛ ﺩ‬١٠١ ،١٠٠‫ﺹ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩٠٢‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ" )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬

- ٥٥٢ -
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- ٥٥٣ -
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 
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 
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‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﰲ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ (؛ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬٢٠٠٠ ‫ـ‬١٩٩٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
. (٢٠٠١ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻭﻃﻔﻪ")ﺑﲑﻭﺕ‬.‫"ﺗﺮﲨﺔ ﺩ‬
‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ‬،‫ ( ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﺩ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﰲ ﻓﻬﻢ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬٢ )
‫ـﺮ‬‫ ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟـﱵ ﻳﻌﺒ‬،‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﻣﻈﻬﺮ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬،‫ﺮ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬‫ﺑﻮﺻﻒ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻫﻮ ﺍﳌﻌﺒ‬
‫ﺮﻭﻥ‬‫ ﻷﻥ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ ﻣﻔﺘﺮﺽ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﻌﺒ‬،‫ﻫﺎ ﺃﺣﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ‬‫ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻻ ﻳﺘﺼﻮﺭ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻗﺒﻬﺎ ﺃﺣﺪ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ‬
.‫ ﻓﻬﺬﺍﻥ ﺍﻷﻣﺮﺍﻥ ﺣﺎﻻ ﺑﲔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬
.٢٥‫ ﺹ‬،(١٩٩٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٥٥٤ -
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‫ ﺍﻟﺴـﻴﺪ ﺻـﱪﻱ‬.‫ ﻣﺮﺍﺟﻌـﺔ ﺩ‬،‫ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻴﺐ ﻋﺒﺎﺱ‬،‫ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻴﻪ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٦٥‫ ﺹ‬،(١٩٥٩ ،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ‬،‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ ﺍﳌﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﺒﺤـﺮﻳﻦ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٢٤ ،٢٣‫ ﺹ‬،(٢٠٠٣ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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(١)
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Paris; L.G.D.J., 14e édition 2002), p.106.
‫ ﺿﻴﺎﺀ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﺻـﺎﱀ‬.‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺩ‬،‫ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻴﺐ ﻋﺒﺎﺱ‬، ‫ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ ﺟﺎﻙ ﺩﻭﻧﺪﻳﻴﻪ ﺩﻱ ﻓﺎﺑﺮ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٥٠ ،٤٩‫ ﺹ‬،(١٩٥٨ ،‫ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬،‫)ﻣﺼﺮ‬
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel, op.cit., p.107.

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،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ" )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻨﺎﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٢٥‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ‬،‫ ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬

- ٥٥٧ -
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- ٥٥٨ -
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(١)
ARTICLE 56: « Le Conseil constitutionnel comprend neuf membres, dont le
mandat dure neuf ans et n'est pas renouvelable. Le Conseil constitutionnel se renouvelle
par tiers tous les trois ans. Trois des membres sont nommés par le Président de la
République, trois par le président de l'Assemblée nationale, trois par le président du
Sénat. La procédure prévue au dernier alinéa de l'article 13 est applicable à ces
nominations. Les nominations effectuées par le président de chaque assemblée sont
soumises au seul avis de la commission permanente compétente de l'assemblée
concernée. En sus des neuf membres prévus ci-dessus, font de droit partie à vie du
Conseil constitutionnel les anciens Présidents de la République. Le président est nommé
par le Président de la République. Il a voix prépondérante en cas de partage ».
(٢)
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République (Paris: hachette : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
9 édition, 2004), p.121, 122.
Louis Favoreu, Patrick Gaïa, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto
Pfersmann, André Roux, Guy Scoffoni; Droit constitutionnel (Paris Dalloz, 21e
édition Edition, 2019), pp.335-340.
The National Assembly in the French Institutions. Fact Sheets (French National
Assembly, France: February 2013), pp.41, 42.
‫ﱂ ﻳﻘﻢ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻗﺪﺍﻣﻰ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴـﺔ‬١٩٨٤/١١/٧ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺣﱴ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٣ )
‫ ﻻ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺩﻳﻐﻮﻝ ﻭﻻ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﺩﻳﺴﺘﺎﻥ ﻭﻻ ﺣـﱴ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‬
René ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﺑﺸﻐﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﳘﺎ ﻓﻘﻂ ﺭﺋﻴﺴﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺭﻳﻨﻴﻪ ﻛﻮﰐ‬.‫ﻣﻴﺘﺮﺍﻥ ﱂ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﲟﺜﻞ ﺫﻟﻚ‬
.‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺪﻳﺪ ﺍﻻﻧﺘﻈﺎﻡ‬،‫ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻘﻄﻊ ﺟﺪﺍﹰ‬،Vincent Auriol ‫ ﻭﻓﻨﺴﻨﺖ ﺃﻭﺭﻳﻮﻝ‬Coty
.١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Valéry Giscard ‫ ﻓﺎﻟﲑﻱ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﺩﻳﺴﺘﺎﻥ‬: ‫ ﻭﻫﻢ‬،‫ ﻳﻮﺟﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺳﺎﺑﻘﲔ‬،‫ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬.Nicolas Sarkozy ‫ ﻭﻧﻴﻜﻮﻻ ﺳـﺎﺭﻛﻮﺯﻱ‬،Jacques Chirac ‫ ﻭﺟﺎﻙ ﺷﲑﺍﻙ‬،d'Estaing
‫ ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ‬،‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﺎﻙ ﺷـﲑﺍﻙ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﻳﻮﺍﻇﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍ‬
= ‫ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳛﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ ﻣﻨﺬ‬،‫ﻠﺲ‬‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺑﺎ‬٢٠٠٧ ‫ﺃﻳﺎﺭ‬/‫ ﻣﺎﻳﻮ‬١٦ ‫ﺍﻧﺘﻬﺖ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﰲ‬

- ٥٥٩ -
‫‪‬‬
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‫= ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪) ٢٠١١‬ﺣﻴﺚ ﺃﺧﺬ ﺃﺟﺎﺯﺓ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻟﻠﺘﻔﺮﻍ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ‪‬ﺎﻣﺎﺕ ﻟﻪ ﺑـ"ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ"‪ ،‬ﻭ"ﺍﺧـﺘﻼﺱ‬
‫ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻗﻀﻴﺔ "ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻮﳘﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺷﻐﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﺪﺓ ﺑﺎﺭﻳﺲ‬
‫ﺑﲔ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٧٧‬ﻭ‪ ،١٩٩٥‬ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻟﻴﻪ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﻌﺼﺒﻴﺔ‪ ...‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ ﺍﳉﻨﺢ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺑﺎﺭﻳﺲ‪ ،‬ﻗﺪ ﺃﺩﺍﻧﺘﻪ ﰲ ‪ ١٥‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ٢٠١١‬ﲜﺮﻡ ﺧﻴﺎﻧـﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺧﺘﻼﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻠﻨﻔﻮﺫ‪ ،‬ﻭﺣﻜﻤﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻋﺎﻣﲔ ﻣـﻊ ﻭﻗـﻒ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺳﺎﺭﻛﻮﺯﻱ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳛﻀﺮ ﻣﻨﺬ ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪) ٢٠١٣‬ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻ‪‬ﺎﻡ‬
‫ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻋﻲ ﻋﺎﻡ ﺑﺎﺭﻳﺲ ﺑﺸﺄﻥ ﻓﻀﻴﺤﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﺧﻼﻝ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳـﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪"" ٢٠١٢‬‬
‫ﺍﶈﺪﺩ ﺑـ ‪ 22,5‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻳﻮﺭﻭ‪ .‬ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺳﺎﺭﻛﻮﺯﻱ ﻗﺪ ﻭﺍﺟﻪ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻳﻮﻟﻴـﻮ‪/‬ﲤـﻮﺯ ‪ ،٢٠١٤‬ﻤـﺎﹰ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﻭﺇﺧﻔﺎﺀ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ ،‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑـ"ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺼ‪‬ﺖ"‪.( .‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪Henry Roussillon & Pierre Esplugas; Le Conseil constitutionnel ( Paris : éditition :‬‬
‫‪Dalloz, 8e édition 2015), p.18.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ )ﺍﻟﻌﻀﻮﻱ( ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٦٧_٥٨‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪) ١٩٥٨/١١/٧‬ﻭﻓﻖ ﺁﺧﺮ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺣﱴ ‪ ١‬ﲤﻮﺯ ‪.(٢٠١٦‬‬
‫‪Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil‬‬
‫)‪constitutionnel (Version consolidée au 1 Jullet 2016‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺗﺴﻌﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻨﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﺃﺩﱏ ﺑﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻪ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳـﺪﻭﺭ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟـﺮﻗﻢ ‪/١٥/‬‬
‫)‪ ١٢‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻭ‪ ١٥‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭ‪ ١٦‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ( ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.١٤‬‬
‫‪H. Roussillon & P. Esplugas; Le Conseil constitutionnel, op.cit, p.18.‬‬

‫‪- ٥٦٠ -‬‬

 le président de la République
le président de l’Assemblée nationale
le président du Sénat
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 Le veto parlementaire
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.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬‫ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
(٢)
LOI n° 2010-838 du 23 juillet 2010 relative à l'application du cinquième : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
alinéa de l'article 13 de la Constitution - Article 3.
The National Assembly in the French Institutions, op.cit., pp.41, 42. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٥٦١ -

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‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﰲ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٩٣ ،٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
(٢)
Article 2 : « Le premier Conseil constitutionnel comprend trois membres désignés
pour trois ans, trois membres désignés pour six ans et trois membres désignés pour neuf
ans. Le Président de la République, le président de l'Assemblée nationale et le président
du Sénat désignent chacun un membre de chaque série ».

- ٥٦٢ -
 
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.‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/١٢/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫ ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﻜﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻻ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺜﻼﺙ‬،‫ﺭ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﺽ ﺑﺄﻥ ﻋﻠﹼﺔ ﺍﳊﻈﺮ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‬‫ﻭﻳﱪ‬
‫ ﻭﻻ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺘﺴﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳـﺪ ﻟﻌﻀـﻮ‬،‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺧﻠﻒ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺁﺧﺮ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛـﻼﺙ‬،‫ ﻭﻟﺬﺍ‬.‫ﻠﺲ‬‫ﺍ‬
‫( ﻳﺮﺟـﻊ ﺇﱃ‬١٢ ‫ ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ )ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬. ‫ﻦ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﳌﺪﺓ ﺗﺴﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻥ ﻳﻌﻴ‬
‫ ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﳛﻤﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺾ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ‬٣ ‫ﺃﻥ ﻗﻠﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ )ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
.‫ﺍﳋﺎﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ‬
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬،‫ ﻣﺒﺎﺭﻙ ﻧﺎﺻﺮ ﺍﳍﺎﺟﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
.١٢٢‫ ﺹ‬،٢٠٠٨ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،"‫ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ﺩ‬
. ٩٤ ،٩٣‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
.٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République, op.cit., p.122.

- ٥٦٣ -
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:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٣/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
Article 3: « Avant d’entrer en fonction, les membres nommés du Conseil constitutionnel
prêtent serment devant le Président de la République. Ils jurent de bien et fidèlement
remplir leurs fonctions, de les exercer en toute impartialité dans le respect de la
Constitution et de garder le secret des délibérations et des votes et de ne prendre
aucune position publique, de ne donner aucune consultation sur les questions relevant
de la compétence du Conseil. Acte est dressé de la prestation de serment ».
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠـﺲ‬/٤/ ‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/٥٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. (٢٠١٣ /١٠/ ١١ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬n°2013-906 ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺭﻗﻢ‬
‫ ـ ﰲ ﻳﻮﻡ‬Laurent Fabius ‫ ﺃﻋﻠﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻮﺭﺍﻥ ﻓﺎﺑﻴﻮﺱ‬،‫ ( ﻭﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬٣ )
‫ ـ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﺮﺍﻧﺴﻮﺍ ﻫﻮﻻﻧﺪ‬٢٠١٦ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١٠ ‫ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ‬
. ‫ﻗﺮﺍﺭﺍﹰ ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀً ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ ﺍﳌﻘﺒﻞ‬

- ٥٦٤ -

Le Défenseur des droits
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‫ ﻭﻟﻜﻦ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻋﺎﻣﺔ‬‫ ( ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﻴﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬١ )
. ‫ﻠﺲ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﻻ ﳛﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ‬‫ﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﰲ ﺍ‬‫ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﺸﻐﻠﻮ‬
The National Assembly in the French Institutions, op.cit., p.42. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/١/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٣ )
Article 1:«Le président du Conseil constitutionnel est nommé par décision du Président
de la République. Il est choisi parmi les membres du conseil, nommés ou de droit ».
‫ﻢ ﺑﺘﻮﺭﻃﻪ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‬‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺍ‬Roland Dumas ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻭﻻﻥ ﺩﻭﻣﺎ‬‫ ( ﻛﻤﺎ ﺣﺼﻞ ﻣﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬٤ )
= ،١٩٩٩ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫ ﻣﺎﺭﺱ‬٢٣ ‫ ﻓﺎﺿﻄﺮ ﻷﺧﺬ ﺇﺟﺎﺯﺓ ﰲ‬،"‫ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ‬ELF (‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ "ﻗﻀﻴﺔ ﺷﺮﻛﺔ )ﺍﻳﻠﻒ‬

- ٥٦٥ -
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 Les compétences consultatives

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‫ ﺣﱴ‬١٩٩٩ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬٢٣ ‫ ﻭﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )ﻣﻦ‬،٢٠٠٠ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫= ﰒ ﺍﺳﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‬
.(‫ﻠﺲ‬‫ ﻛﻮﻧﻪ ﺃﻗﺪﻡ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍ‬Yves Guéna ‫ﻠﺲ ﺍﻟﻌﻀﻮ‬‫( ﺣﻞﱠ ﳏﻠﻪ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍ‬٢٠٠٠ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬١
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République, op.cit., p.123. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ » ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠٠٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ )ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‬/١٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﲞﻄـﺮ ﺟﺴـﻴﻢ‬،‫ ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ‬،‫ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺔ‬،‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ‬،‫ ﻭﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻭﺣﺎﻝ‬
‫ ﻭﺭﺋﻴﺴﻲ ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ) ﺃﻱ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‬
‫ ﻭﻳﻮﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﺑـﺬﻟﻚ‬. ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍ‬،(‫ﺭﺋﻴﺲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‬
= ‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ‬.‫ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ‬

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‫ ﻭﳚﺘﻤـﻊ‬. ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬‫ ﻭﻳﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍ‬. ‫= ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ‬
.‫ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﺃﻥ‬،‫ ﺃﻭ ﺳـﺘﲔ ﺷـﻴﺨﺎﹰ‬،‫ ﺃﻭ ﺳﺘﲔ ﻧﺎﺋﺒﺎﹰ‬،‫ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‬،‫ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲝﺚ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﻳﻠﺠﺆﻭﺍ ﺇﱃ ﺍ‬
‫ﻠﺲ ﺭﺃﻳﺎﹰ ﻋﻠﻨﻴﺎﹰ ﰲ ﺃﻗﺼـﺮ ﻣـﺪﺓ‬‫ ﻭﻳﺼﺪﺭ ﺍ‬.‫ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‬
‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ‬،‫ ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺬﺍﺕ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ‬،‫ﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ،‫ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﻠﺲ‬‫ ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍ‬.‫ﳑﻜﻨﺔ‬
. « ‫ ﻭﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ ﺍ‬/٤٦/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

- ٥٦٧ -
  Les compétences juridictionnelles
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Le contentieux électoral et référendaire%

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(١)
ARTICLE 58: «Le Conseil constitutionnel veille à la régularité de l'élection du
Président de la République. Il examine les réclamations et proclame les résultats du
scrutin ».
(٢)
ARTICLE 59: «Le Conseil constitutionnel statue, en cas de contestation, sur la
régularité de l'élection des députés et des sénateurs ».
(٣)
ARTICLE 60: «Le Conseil constitutionnel veille à la régularité des opérations de
référendum prévues aux articles 11 et 89 et au titre XV. Il en proclame les résultats ».

- ٥٦٨ -
  %
La vérification du respect des domaines de la Loi et du Règlement

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- ٥٦٩ -
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‫ ﻭﻓﻖ ﺷـﺮﻭﻁ‬،‫ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ ﴿ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﻧﻮﻉ ﺧﺎﺹ‬: ‫ﺎ‬‫ ( ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺄ‬١ )
‫ ﻟﺘﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﻌﺪ‬،‫ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻐﺎﻳﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
. ﴾ ‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٠٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
(٢)
ARTICLE 61, Section 1: «Les lois organiques, avant leur promulgation, ..........,
doivent être soumis au Conseil constitutionnel qui se prononce sur leur conformité à la
Constitution».
(٣)
ARTICLE 46, Section 5: «Les lois organiques ne peuvent être promulguées
qu'après la déclaration par le Conseil constitutionnel de leur conformité à la
Constitution».
(٤)
ARTICLE 17, Section 1: «Les lois organiques adoptées par le Parlement sont
transmises au Conseil constitutionnel par le premier ministre ».

- ٥٧٠ -
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ARTICLE 61, Section 1: «...., les propositions de loi mentionnées à l'article 11 ( ١ )

avant qu'elles ne soient soumises au référendum, ..., doivent être soumis au Conseil
constitutionnel qui se prononce sur leur conformité à la Constitution».

- ٥٧١ -
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Les lois référendaires, adoptées par le peuple souverain, ne sont pas 

soumises au contrôle de constitutionnalité

 

‫ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳـﺘﻔﱵ‬١٩٦٢/١١/٦ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ ( ﻧﺸﺄ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬١ )
.(‫ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬١٩٦٢/١٠/٢٨ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ‬

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962 (Publication
Journal officiel du 7 novembre 1962, page 10778).
‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬١٩٩٢/٩/٢٣ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬
‫ﺴﺔ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ( ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺑﻌـﺪ‬‫ )ﺍﳌﺆﺳ‬Traité de Maastricht ‫ﳚﻴﺰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﺎﺳﺘﺮﳜﺖ‬
‫ ﻭﰎ ﺍﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﲞﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬.‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ‬
‫ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻫﻲ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍ‬
." ‫ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬‫ ﻷ‬،‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬
« il résulte de l'esprit de la Constitution qui a fait du Conseil constitutionnel un organe
régulateur de l'activité des pouvoirs publics que les lois que la Constitution a entendu
viser dans son article 61 sont uniquement les lois votées par le Parlement et non point
celles qui, adoptées par le Peuple à la suite d'un référendum, constituent l'expression
directe de la souveraineté nationale ».

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Le Conseil constitutionnel, Décision n° 92-313 DC du 23 septembre 1992 (Publication
Journal officiel du 25 septembre 1992, page 13337).

- ٥٧٢ -
   %
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٣٩٢‫ـ‬٢٠١٤ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ‬‫ ﺃﻋﺎﺩ ﺍ‬،‫= ﻭﰲ ﺣﻜﻢ ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ‬
 ‫ ﺑﺸﺄﻥ‬٢٠١٤/٤/٢٥ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫ ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻫـﺬﻩ‬، Loi adoptée par référendum- Droit du travail en Nouvelle-Calédonie
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﰲ ﺃﻥ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ )ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﺃﺛﲑ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ـ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻛﺎﻟﻴﺪﻭﻧﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬
‫ـ ﺩﻓﻌﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﹰ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﻳﻜﻔﻠـﻬﺎ‬
‫ ﺃﺣﺎﻟﺖ ﳏﻜﻤـﺔ‬، QPC "‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ "ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١‫ـ‬٦١ ‫ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﰲ‬‫ ﻭﻗﺪ ﺭﻓﺾ ﺍ‬.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ ﺇﱃ ﺍ‬٢٠١٤ ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٢٠ ‫ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﰲ‬
‫ » ﻭﺣﻴـﺚ ﺇﻥ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬: ‫ ﻭﻋﻠﻞ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻪ ﺑﻘﻮﻟـﻪ‬،‫ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﺸﺄﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍ‬١‫ـ‬٦١
‫ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﳝﺘﺪ‬،‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﹰ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻣـﻊ‬،[‫ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﻟﻴﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ]ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﺍﻟـﱵ‬،١‫ــ‬٦١ ‫ﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻗﺼﺪ‬،‫ ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ]ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍ‬
‫ﺎ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷ‬،‫ ﻭﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬،[‫ﻓﻘﻂ‬
. « ‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

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Le Conseil constitutionnel, Décision n° 2014-392 QPC du 25 avril 2014 (Publication
JORF du 27 avril 2014, page 7360).
http://www.conseil-constitutionnel.fr/ 

- ٥٧٣ -
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(١)
ARTICLE 61, Section 1: «..., et les règlements des assemblées parlementaires,
avant leur mise en application, doivent être soumis au Conseil constitutionnel qui se
prononce sur leur conformité à la Constitution ».
(١)
ARTICLE 17, Section 2: «Les règlements et les modifications aux règlements
adoptés par l'une ou l'autre assemblée sont transmis au Conseil constitutionnel par le
président de l'assemblée ».

- ٥٧٤ -
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:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٣/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬١ )
Article 23, Section 2: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que le
règlement parlementaire qui lui a été transmis contient une disposition contraire à la
Constitution, cette disposition ne peut être mise en application par l'assemblée qui l'a
votée».
(٢)
Article 61, Section 2: «Aux mêmes fins, les lois peuvent être déférées au Conseil
constitutionnel, avant leur promulgation, par le Président de la République, le Premier
ministre, le président de l'Assemblée nationale, le président du Sénat ou soixante
députés ou soixante sénateurs. Dans les cas prévus aux deux alinéas précédents, le
Conseil constitutionnel doit statuer dans le délai d'un mois. Toutefois, à la demande du
Gouvernement, s'il y a urgence, ce délai est ramené à huit jours. Dans ces mêmes cas,
la saisine du Conseil constitutionnel suspend le délai de promulgation».

- ٥٧٥ -
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:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٢/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 22: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que la loi dont il est saisi
contient une disposition contraire à la Constitution et inséparable de l'ensemble de cette
loi, celle-ci ne peut être promulguée».
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٣/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٢ )
Article 23, Section 1: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que la loi dont
il est saisi contient une disposition contraire à la Constitution sans constater en même
temps qu'elle est inséparable de l'ensemble de cette loi, le Président de la République
peut soit promulguer la loi à l'exception de cette disposition, soit demander aux
chambres une nouvelle lecture».

- ٥٧٦ -
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(١)
ARTICLE 55: « Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès
leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque
accord ou traité, de son application par l'autre partie ».

- ٥٧٧ -
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  La Question Prioritaire de ConstitutionnalitéQPC)
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(١)
ARTICLE 54: « Si le Conseil constitutionnel, saisi par le Président de la
République, par le Premier ministre, par le président de l'une ou l'autre assemblée ou
par soixante députés ou soixante sénateurs, a déclaré qu'un engagement international
comporte une clause contraire à la Constitution, l'autorisation de ratifier ou
d'approuver l'engagement international en cause ne peut intervenir qu'après révision de
la Constitution ».

- ٥٧٨ -
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- ٥٧٩ -
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. ٦٩‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﻫﺎﻣﺶ ﺹ‬١ )

(٢)
ARTICLE 61-1: « Lorsque, à l'occasion d'une instance en cours devant une
juridiction, il est soutenu qu'une disposition législative porte atteinte aux droits et
libertés que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut être saisi de cette
question sur renvoi du Conseil d'État ou de la Cour de cassation qui se prononce dans
un délai déterminé. Une loi organique détermine les conditions d'application du présent
article ».
‫ ﺍﳌﺘﻀـﻤﻦ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬٢٠١٠ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٤ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٣ )
‫ﻝ‬‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳـﺔ )ﺍﳌﻌـﺪ‬‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﺘﺒﻊ ﺑﺎ‬
.( ٢٠١١ ‫ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬/‫ ﻳﻮﻧﻴﻮ‬٢١ ‫ ﻭ‬٢٠١٠ ‫ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬/‫ ﻳﻮﻧﻴﻮ‬٢٤ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭﻳﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﻳﻦ ﰲ‬
Décision du 4 février 2010 portant règlement intérieur sur la procédure suivie devant le
Conseil constitutionnel pour les questions prioritaires de constitutionnalité (modifiée
par les décisions des 24 juin 2010 et 21 juin 2011).
(٤)
ARTICLE 62, Section 2 : «Une disposition déclarée inconstitutionnelle sur le
fondement de l'article 61-1 est abrogée à compter de la publication de la décision du
Conseil constitutionnel ou d'une date ultérieure fixée par cette décision. Le Conseil
constitutionnel détermine les conditions et limites dans lesquelles les effets que la
disposition a produits sont susceptibles d'être remis en cause ».

- ٥٨٠ -
  Les autres compétences
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‫ ﺑﻌﺪ ﺍﺳـﺘﻘﺎﻟﺔ‬١٩٦٩ ‫ ﰲ ﺳﻨﺔ‬:‫ ( ﺣﺪﺙ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﲔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬١ )

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.Georges Pompidou  ‫ ﺣﲔ ﺗـﻮﰲ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬١٩٧٤ ‫ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ؛ ﻭﰲ ﺳﻨﺔ‬Charles de Gaulle
(٢)
Article 7, Section 4: «En cas de vacance de la Présidence de la République pour
quelque cause que ce soit, ou d'empêchement constaté par le Conseil constitutionnel
saisi par le Gouvernement et statuant à la majorité absolue de ses membres, les
fonctions du Président de la République, à l'exception de celles prévues aux articles 11
et 12 ci-dessous, sont provisoirement exercées par le président du Sénat et, si celui-ci
est à son tour empêché d'exercer ces fonctions, par le Gouvernement ».

- ٥٨١ -
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(١)
Article 7, Section 5: «En cas de vacance ou lorsque l'empêchement est déclaré
définitif par le Conseil constitutionnel, le scrutin pour l'élection du nouveau Président a
lieu, sauf cas de force majeure constaté par le Conseil constitutionnel, vingt jours au
moins et trente-cinq jours au plus après l'ouverture de la vacance ou la déclaration du
caractère définitif de l'empêchement ».
(٢)
Article 7, Section 6: «Si, dans les sept jours précédant la date limite du dépôt des
présentations de candidatures, une des personnes ayant, moins de trente jours avant
cette date, annoncé publiquement sa décision d'être candidate décède ou se trouve
empêchée, le Conseil constitutionnel peut décider de reporter l'élection ».
(٣)
Article 7, Section 7: «Si, avant le premier tour, un des candidats décède ou se
trouve empêché, le Conseil constitutionnel prononce le report de l'élection ».
(٤)
Article 7, Section 8: «En cas de décès ou d'empêchement de l'un des deux candidats
les plus favorisés au premier tour avant les retraits éventuels, le Conseil constitutionnel
déclare qu'il doit être procédé de nouveau à l'ensemble des opérations électorales ; il
en est de même en cas de décès ou d'empêchement de l'un des deux candidats restés en
présence en vue du second tour ».

- ٥٨٢ -
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(١)
Article 7, Section 9: «Dans tous les cas, le Conseil constitutionnel est saisi dans les
conditions fixées au deuxième alinéa de l'article 61 ci-dessous ou dans celles
déterminées pour la présentation d'un candidat par la loi organique prévue à l'article 6
ci-dessus ».
(٢)
Article 7, Section 10: «Le Conseil constitutionnel peut proroger les délais prévus
aux troisième et cinquième alinéas sans que le scrutin puisse avoir lieu plus de trente-
cinq jours après la date de la décision du Conseil constitutionnel. Si l'application des
dispositions du présent alinéa a eu pour effet de reporter l'élection à une date
postérieure à l'expiration des pouvoirs du Président en exercice, celui-ci demeure en
fonction jusqu'à la proclamation de son successeur ».

- ٥٨٣ -
  
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(١)
ARTICLE 62, Section 3 : «Les décisions du Conseil constitutionnel ne sont
susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent aux pouvoirs publics et à toutes les
autorités administratives et juridictionnelles ».

- ٥٨٤ -
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‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
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‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﻢ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴـﻨﻬﻮﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺃﻳﺪﻭﺍ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﻓﻀﻠﻮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺑﻴ‪‬ﻦ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻮﻟﻪ ‪ ... » :‬ﻭﺍﳊﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﺮﺳﺦ ﳍﺎ ﻗﺪﻡ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻫﻲ ﰲ‬
‫ﺃﺷﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﱂ ﺗﻨﻀﺞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﺴﺘﻘﺮ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻋﻨﺪﻫﺎ ﰲ ﺿﻤﲑ ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻫﻲ ﺃﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﲨﻴﻌﺎﹰ‪ ،‬ﺗﺘﻐـﻮﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺤﻴﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺗﻨﺘﻘﺺ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺪﻭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺎﺟﻊ ﳍﺬﻩ ﺍﳊﺎﻝ ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺃﺩﱏ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺇﱃ ﺍﻹﺻﻼﺡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﳔﺒﺔ ﻣﻦ ﺭﺟـﺎﻝ‬
‫ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺃﹸﺷﺮﺑﺖ ﻧﻔﻮﺳﻬﻢ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻧﻐﺮﺱ ﰲ ﻗﻠﻮ‪‬ﻢ ﺣﺐ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻭﻫﻢ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻳﺆﻣﻨﻮﻥ‬
‫ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻘﺪﺭ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻗﻴﺎﻡ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﻗﻀﺎﺀ ﺣﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﳛﻤﻴـﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻳﺪﻓﻊ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻄﻐﻴﺎﻥ «‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٥٢‬ﺹ‪. ٢‬‬

‫‪- ٥٨٥ -‬‬

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‫ ؛‬١٣٨ ،١٣٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٢٠١ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ﺩ‬
.١٠٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
.١١٢ ،١٠٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٥٣٧‫ ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺹ‬،‫ ( ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‬٣ )

- ٥٨٦ -
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- ٥٨٧ -
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- ٥٨٨ -
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‫ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ﻠﺪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬‫ ﺍ‬،‫ ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﺩﻣﺸﻖ‬،‫ ﺳﻌﻴﺪ ﳓﻴﻠﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٣٧‫ ﺹ‬،(٢٠١٠
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
. ١٨٥‫ ﺹ‬،(١٩٦٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ )ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬،‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
. ٢٠٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،...... ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٥٨٩ -
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‫ ﺛﺮﻭﺕ‬.‫؛ ﺩ‬٣٠٢ ، ٣٠١ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٠٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﺪﻭﻱ‬
. ١٤٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٥٩٠ -
 ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ‪ ‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٨٩/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫» ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪) :‬ﺃ( ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪) .‬ﺏ( ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪) .‬ﺝ( ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ‪...‬ﺍﱁ «‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٠/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﲣﺘﺺ ﺑﻨﻈﺮ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪) :‬ﺃ( ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪) .‬ﺏ( ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪) .‬ﺝ( ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪.‬‬
‫)ﺩ( ﺗﻨﺎﺯﻉ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪) .‬ﻫـ( ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟـﺬﻱ ﳛـﺪﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪) .‬ﻭ( ﺃﻱ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ‪‬ﺎ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ ‪ Austria‬ﺃﻭﻝ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﻨﺸﺊ ﳏﻜﻤﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪. ١٩٢٠‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel, op.cit., p.107. :‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻨﺺ‪ ‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩١/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﻬـﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ‪... ،‬ﺍﱁ «‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٢/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺗﺘـﻮﱃ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ .... ،‬ﻭﻳﻌﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻊ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺃﻓﺮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ) ٢٠١٤‬ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﻣﻦ ‪ ١١٨‬ﺣﱴ ‪ (١٢٤‬ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﺪﺩ ‪ ٥٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٥‬ﻣﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ٣‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ٢٠١٥‬ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﺃﻓﺮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻨﻪ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺣﺮﺹ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﰲ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ١٤٠‬ﺇﱃ ‪. (١٤٩‬‬

‫‪- ٥٩١ -‬‬

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. ١٤٩ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٥٩٢ -
 
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. ١٩٩٨ ‫ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻟﻌﺎﻡ‬/٣٤/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٠٩ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ )ﻣﻜﺮﺭ( ﻣﻀﺎﻓﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬٢ )
. ‫ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬١٩٧٣ ‫( ﻟﺴﻨﺔ‬١٤) ‫ﺭﻗﻢ‬

- ٥٩٣ -
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. ١٩٧٣ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٤٥/ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/١٤٧/ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )

- ٥٩٤ -
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. ٤٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٥٩٥ -

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. ٣٥٨ ، ٣٥٧ ،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، ... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٢٧‫ ﺹ‬،(١٩٩٧

- ٥٩٦ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺪﻓﻊ‬
‫ﻇﻬﺮﺕ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻧﺘﺸﺮﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟـﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﱂ ﻳﻨﺺ ـ ﰲ ﺃﻱﹴ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ـ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﰲ ﺭﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﺣﻜﻢ ﻣﺸﻬﻮﺭ ﺻـﺪﺭ ﻋـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ‪ John Marshall‬ﰲ ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٨٠٣‬ﻭﺫﻟـﻚ ﰲ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ " ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺿﺪ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ " ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﰲ‬
‫ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٨٠٠‬ﻭﺍﻟﱵ ﻫ‪‬ﺰﹺﻡ‪ ‬ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻮﻥ ﺁﺩﺍﻣﺰ ‪) John Adams‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺣـﺰﺏ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ ‪ federalists‬ﺍﳌﻨﺎﺩﻳﻦ ﺑﺘﻘﻮﻳﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﺪﺭﺍﱄ(‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺗﻮﻣﺎﺱ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ‪) Thomas Jefferson‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿـﲔ ﻟﻼﲢـﺎﺩﻳﲔ ‪Anti-‬‬
‫‪ federalists‬ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻮﻧﻔﻴﺪﺭﺍﱄ(‪.‬‬
‫ﻭﺇﺯﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﺷﻌﺮ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﻮﻥ ﺃﻥ ﺟﻬﻮﺩﻫﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻮ‪‬ﺟﻮﻫﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻋـﺎﻡ ‪،١٧٨٩‬‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻟﻮﺍ ﻣﺎ ﺑﻮﺳﻌﻬﻢ ﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺣﻜﻤﻬﻢ ﻗﺪ ﻏﺪﺕ ﻣﻬﺪ‪‬ﺩﺓ ﺑﺎﻻﻧﺘﻜﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺪﻱ ﺟﻴﻔﺮﺳـﻮﻥ‬
‫ﻭﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﺑﺘﻮﻟﻴﻬﻢ ﺍﳊﻜﻢ ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ـ ﺇﻋﻤﺎﻻﹰ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﺃﻻ ﻳﺘﻮﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٨٠١‬ﻓﻘﺪ ﻗﺮ‪‬ﺭ ﺍﻻﲢـﺎﺩﻳﻮﻥ ﺃﻻ‬
‫ﻳﻔﻮ‪‬ﺗﻮﺍ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻻ ﻳﺘﺮﻛﻮﺍ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ ﺣﱴ ﻳ‪‬ﺸﻐ‪‬ﻠﻮﺍ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﲟـﻦ ﳛﻤـﻞ ﻟـﻮﺍﺀ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻘﻒ ﰲ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﺍﳉﺪﻳﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺍﲡﻬﺖ ﻋﻨﺎﻳﺘﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳌﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺗﺮﻓﻌﻬﺎ ﻓـﻮﻕ‬
‫ﺷﺒﻬﺎﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﳊﺰﰊ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻭﻟﻴﻔـﺮ ﺇﻳﻠـﺰﻭﻭﺭﺙ‬
‫‪ Oliver Ellsworth‬ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﺀﺕ ﺃﺣﻮﺍﻟﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﺂﺛﺮ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺤﻰ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻪ ﰲ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘـﺪﻡ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﺑﺸﻬﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻘﺪﻣﺎﹰ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﳌﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻟﻴﻀـﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ‪ .‬ﻭﰲ ‪ ٢٠‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠١‬ﻗﺮﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﺗﻌﻴﲔ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻓﻖ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﰲ ‪ ٢٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺗﻌﻴﲔ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺑـﺪﺃ ﺍﻻﲢـﺎﺩﻳﻮﻥ =‬

‫‪- ٥٩٧ -‬‬

‫= ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪﻭﻩ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻤﺪﻭﺍ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٧٨٩‬ﻭﺃﺻﺪﺭ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻧﻔﻀﺎﺿﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٠١‬ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺟﺪﻳـﺪﺍﹰ ‪Judiciary Act of‬‬
‫‪ 1801‬ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺳﺖ ﳏﺎﻛﻢ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﻀﻰ ﺇﻧﺸـﺎﺀ ﺗﻠـﻚ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺗﻌﻴﲔ ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺧﻮﻝ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﺁﺧﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﻀﺎﺓ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ )ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﺼﻠﺢ( ‪ Justices of the Peace‬ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ‪ .‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ‪ ،‬ﻧﺺ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﻘﺎﺹ ﻋﺪﺩ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺇﱃ ﲬﺴﺔ ﺣﱴ ﻻ ﲤﻨﺢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﻌﻴﲔ‬
‫ﻋﻀﻮ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﻋﺎﺟﻠﺖ ﺍﳌﻨﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺣﻜﻢ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﻭﺃﻧﺼـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻭﻛـﺎﻥ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺎﹰ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﺭﻉ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﺇﱃ ﺷﻐﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﱰﻋﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺧﺘﺎﺭ ﳍﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻭﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳ‪‬ﻘﺪ‪‬ﺭ ﳍﻢ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ)‪.(١‬‬
‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺁﺫﺍﺭ )ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻣﲔ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ(‪ ،‬ﻭﻗﱠﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻌﻴﲔ‪/٤٢/‬‬
‫ﻗﺎﺽ ﺻﻠﺢ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ )ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﻳﻦ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ(‪ ،‬ﻭﺻﺪ‪‬ﻕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﰲ ﺍﻟﻴـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )ﻭﳍﺬﺍ ﻋﺮﻓﺖ ﺑـ ﺗﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﻠﻴﻞ ‪Midnight Appointments‬‬
‫ﺃﻭ ﻗﻀﺎﺓ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﻠﻴﻞ ‪ ،(Midnight Judges‬ﻭﻗﺎﻡ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﻭﺯﻳﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺁﺩﻣﺰ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﺘﻢ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﺗﻠﻚ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻭﻭﺯﻳﺮﻩ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ‬
‫ﻧﺴﻴﺎ ﰲ ﻋﺠﻠﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺸﺎﺫﺓ ﺃﻥ ﻳﺴﻠﻤﺎ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﺻﺤﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺘﻌﻴﲔ ﻭﻟﻴﺎﻡ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ )ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ ﻟﻠﺼﻠﺢ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ﲟﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗـﺒﻂ‬
‫ﺍﲰﻪ ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﺗﺴﻠﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﻃﻠﺐ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ ﺭﻓﺎﻗﻪ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻴﻤﺲ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ ﻭﺯﻳﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻟﻴﺘﺴﲎ ﳍﻢ ﺍﻹﻟﺘﺤـﺎﻕ‬
‫ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ ﻭﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ ﺭﻓﺾ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺎﻡ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺭﻓﺎﻗﻪ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﻭﺍﻟﱵ ﻋﲔ ﳍﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺟﺪﻳـﺪ ﻫـﻮ ﺍﻟـﻮﺯﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ـ ﻃﺎﻟﺒﺎﹰ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮﹴ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪ writ of mandamus‬ﺇﱃ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ‬
‫ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺭﻓﺎﻗﻪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ‪ . Commissions‬ﻭﻗﺪ ﺃﺳﺴﻮﺍ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﻢ ﺗﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﻭﺍﻟﱵ ﺧﻮﻟﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣـﺮ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﺴﺆﻭﻻﹰ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﺑﺄﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻣﻬﻤﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﻻ ﺧﻴﺎﺭ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﰲ ﺩﻳﺴﻤﱪ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٨٠١‬ﺍﺟﺘﻤﻌـﺖ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﺎ ﺩﻋﻮﻯ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺿﺪ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ‬
‫ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺘﺒﺎﻫﻬﻢ ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳋﻄﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺷﻚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼـﺮﺍﻉ =‬

‫‪- ٥٩٨ -‬‬

‫= ﻗﺪ ﺣﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﻓﺼﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ .١٨٠٣‬ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺪﻗﻴﻘـﺔ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻮﺟﺪ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻣﺄﺯﻕ ﺻﻌﺐ ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﺮﻳـﺪ ﺍﻟﺒـﺪﺀ‬
‫ﲟﻌﺎﺩﺍﺓ ﺧﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻨﺼﺎﻉ ﻷﻣﺮﻩ ﻭﲤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻣﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓﺘﺘﺰﻋﺰﻉ ﺑـﺬﻟﻚ ﻫﻴﺒﺘـﻬﺎ‬
‫ﻭﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﳌﻨﺴﺤﺐ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻮﻻﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺑﻴﻨـﻪ ﻭﺑـﲔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻤﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺖ ﻟﻠﻐﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻌﻰ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﻮﻥ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﺃﻧﺼﺎﺭﻫﻢ‬
‫ﰲ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻴﻮﺍﺯﻧﻮﺍ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺧﺼﻮﻣﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺄﺯﻕ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﲡﻠﺖ ﺑﺮﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﻭﻗﺪﺭﺗﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻼ ﻫﻮ ﻗﻀـﻰ‬
‫ﳌﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻗﺮﺍﺭ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﻫﻮ ﺳﻠﱠﻢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﲝﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ؛ ﺇﺫ ﺃﺻﺪﺭ ﺣﻜﻤﺎﹰ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﲝﻖ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺯﻣﻼﺋﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﺑﺄﻥ ﺗﺄﻣﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‬
‫)ﻭﻣﻦ ﰒ ﱂ ﻳﺘﺴﻠﻢ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺃﺑﺪﺍﹰ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻛﻘﺎﺿﻲ ﺻﻠﺢ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ(‪ .‬ﻭﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻣﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٧٨٩‬ﺍﻟﱵ ﻣﻨﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ؛ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺟﺎﺀ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻌـﺪ ﺫﻟـﻚ ﻭﺃﺳـﻨﺪ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺳﻨﺎﺩ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳊﺼﺮ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ‪.‬‬
‫ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻨـﺪ ﺗﻌـﺎﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺼﺢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ؛ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﻨﻈﱢﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟـﺜﻼﺙ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺑﻴ‪‬ﻨﻬﺎ ﻭﺭﲰﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋـﻦ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳـﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓـﻼ‬
‫ﻳ‪‬ﺤ‪‬ﻤ‪‬ﻞ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻻ ﳜﺮﺝ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﳊﻞ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﻟـﱰﺍﻉ‬
‫ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺪ ﺑﺎﻃﻼﹰ ﻭﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ .‬ﻭﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻨﺎﺯﻉ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻞ ﻣﻦ ﻭﺍﺟﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻳﻬﻤﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻜﻢ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻳﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﲰﻰ ﻭﺃﻗﻮﻯ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱰﺍﻉ‪ .‬ﻭﻟﻔﺖ =‬

‫‪- ٥٩٩ -‬‬

‫= ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻭﺍﺿﻌﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺃﺭﺍﺩﻭ ﺃﻥ ﻳﺒﻴﻨﻮﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻗـﺪ ﻗـﺪ‪‬ﻣﻮﺍ ﺫﻛـﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺫﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ؛ ﺇﺫ ﻧﺼﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ /٢/‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜـﻲ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥﱠ ‪:‬‬
‫﴿ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻪ ‪ ...‬ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ..‬ﺍﱁ ﴾‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻱ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻲ ﲡﺎﻭﺯ‪‬ﺎ ﻭﺳﻨ‪‬ﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳊﺘﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻫﻲ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﺗﺒﺎﻉ ﺣﻜﻤﻪ ﻭﺇﳘﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﳌﺨـﺎﻟﻒ‬
‫ﻟﻪ ﻭﻃﺮﺣﻪ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ‪ .‬ﻭﻳﻌﺰﺯ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺁﺭﺍﺀﻩ ﲝﺠﺔ ﺃﺧﲑﻩ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻗﺒﻞ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬
‫ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺃﻥ ﻳ‪‬ﻘﹾﺴﻤﻮﺍ ﳝﻴﻨﺎﹰ ‪ Oath of office‬ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺃﻥ ﳚﱪﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﹶﺴ‪‬ﻢ ﰒ‬
‫ﻳﻄﺎﻟﺒﻮﺍ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﺠﺎﻫﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﺭﺿﺖ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺩﻭ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺤﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﳊﻨﺚ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ‬
‫ﻣﻨﻪ‪ .‬ﻭﻳﺒﻘﻰ ﺃﻣﺮ‪ ‬ﺃﺧﲑ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺍﻟـﺬﻱ ﺣﻜـﻢ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺘﻤﻴﺎﹰ ﳊﺰﺏ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ ﺍﻟﺬﻱ ﺧﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﲞﺮﻭﺝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟـﻮﻥ‬
‫ﺁﺩﺍﻣﺰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ـ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ )‪ ١٨٠٠‬ــ ‪ (١٨٠١‬ــ ﻣﻜﻠﻔـﺎﹰ‬
‫ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﺇﱃ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺗﺼﺮ‪‬ﻑ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﰲ ﺣﻜﻤﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﻠـﻰ ﻣﻨﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻌﻨﺖ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺗﻌﻴﲔ ﻣ‪‬ﻦ ﳝﺜﱢﻠﻮﻥ ﺣﺰﺑﻪ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳ‪‬ﺠﱪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻫﻮ ﺃﺻﺮ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻭﺭﺅﻳﺔ ﺣﺰﺑﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺼﺮ‪‬ﻑ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﻌـﺎﺩﻝ‪ ،‬ﻭﻃﺒ‪‬ـﻖ‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺄﻥ ﺭﺩ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻗﺎﻧﻮﻧﻪ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺇﺻـﺪﺍﺭ ﺃﻣـﺮ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﺘﺜﺒﻴﺖ ﺗﻌﻴﲔ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻳ‪‬ﺤﻤﺪ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺣﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- Sloan, Cliff & McKean, David; The Great Decision: Jefferson, Adams, Marshall,‬‬
‫‪and the Battle for the Supreme Court (New York: PublicAffairs, 2009), pp.9 et seq.‬‬
‫;‪- Mountjoy, Shane; Great Supreme Court decisions : Marbury v. Madison‬‬
‫‪establishing supreme court power (New York: Infobase Publishing, 2007),‬‬
‫‪pp.27 et seq.‬‬
‫‪- Pollock, Earl E.; The Supreme Court and American democracy : case studies‬‬
‫‪on judicial review and public policy (Connecticut; Greenwood Press: 2009),‬‬
‫‪pp.9 et seq.‬‬
‫)‪- Marbury v. Madison, 5 U.S. 137 (1803‬‬

‫‪- ٦٠٠ -‬‬

 
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 

: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ؛‬١٤١ ،١٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ﺩ‬
. ٣٦٥ ، ٣٦٤ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ﺩ‬
. ١٨٩ ،١٨٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٦٠١ -
 
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 

- ٦٠٢ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪ ‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٩/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪) ١٩٧٩‬ﺍﳌﻌﺪﻝ( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫» ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪) :‬ﺃ( ‪) ....‬ﺏ( ﺇﺫﺍ ﺩﻓـﻊ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻭﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺟﺪﻱ ﺃﺟﻠﺖ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﺣﺪﺩﺕ ﳌﻦ ﺃﺛـﺎﺭ ﺍﻟـﺪﻓﻊ‬
‫ﻣﻴﻌﺎﺩﺍﹰ ﻻ ﳚﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺮﻓـﻊ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ /١٣٣/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲣـﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻓﻊ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺃﺛﲑ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺩﻓﻊ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻄﺒ‪‬ﻖ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ‪ ،‬ﳝﺲ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺃ ـ ﻷﻱ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺩﻋﻮﻯ ﻣﻨﻈﻮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ .‬ﺏ ـ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﻇﺮﺓ ﻟﻠـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻳﺒﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺛﲑ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻭﺭﻗﻤـﻪ ﻭﻧﻄـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ ﻭﻣﺎ ﻳﺆﻳﺪ ﺍﺩﻋﺎﺀﻩ ﺑﺄﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿـﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻭﺟﻪ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .... ،‬ﺍﱁ « ‪.‬‬

‫‪- ٦٠٣ -‬‬

  
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 
 
 

 
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻣﻄﺒﻌـﺔ‬،‫ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‬،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬.‫ﺩ‬
‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛‬١١٤‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٥ /٢٠٠٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ‬
‫ ﲝﺚ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺩﻣﺸـﻖ‬،"‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﻌﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٣‫ ﺹ‬،٢٠٠١ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،١٧ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

- ٦٠٤ -
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- ٦٠٥ -
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- ٦٠٦ -
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- ٦٠٧ -
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،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٠٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٤٦ ‫ﺹ‬

- ٦٠٨ -
 ‫‪Equity‬‬
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‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻧﻌﻤﺎﻥ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻄﻴﺐ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﻋﻤ‪‬ﺎﻥ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪ ،(٢٠١١‬ﺹ‪.٥٧٦‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٥٢‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭﻝ ﻭﺃﻫﻢ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﳌﻨـﻊ ﺳـﻨﺔ ‪ ١٨٢٤‬ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑـ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﺿﺪ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺿﺮﺍﺋﺒﻴﺔ ﻧﺸﺄﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳊﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٩‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻜﻮﻟﻮﺗﺶ ﺿﺪ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺭﻳﻼﻧﺪ ‪McCulloch v. Maryland‬‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﺮﻛﻮﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻭﻫﺎﻳﻮ ‪ State of Ohio‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ‬
‫‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻡ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ )ﺭﺍﻟﻒ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ‪ (Ralph Osborn‬ﺑﺎﻻﺳـﺘﻴﻼﺀ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻝ ﻛﻀﺮﻳﺒﺔ )ﻗﻴﻤﺘﻪ ﻣﺌﺔ ﺃﻟﻒ ﺩﻭﻻﺭ‪ ( $ ١٠٠،٠٠٠‬ﻣﻦ ﻓﺮﻋﲔ ﺍﺛﻨﲔ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻗﺎﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﺪ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﻪ ﺃﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﲟﻨﻌﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﻓﺮﺽ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﰎ ﺇﺟﺒﺎﺭ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﻭﺯﻣﻼﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺟﺒﺎﻳﺘﻪ؛‬
‫ﻓﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﲪﺎﻳﺘﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻫﻮ ﺣﻖ ﻣﺎﱄ‪ ،‬ﻭﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﺛﻘﺎﰲ‪ ،‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻛﺤﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻧﻌﻤﺎﻥ ﺍﳋﻄﻴﺐ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،....‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٥٧٦‬‬
‫)‪- McCulloch v. Maryland, 17 U.S. 316 (1819‬‬
‫)‪- Osborn v. Bank of the United States, 22 U.S. 738 (1824‬‬

‫‪- ٦٠٩ -‬‬

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٢٧٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
.‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬
. ٢٠٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )

- ٦١٠ -
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. ٢٠٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬/١٤٧/ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٢ )
‫ـﺪ‬‫ﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋ‬‫ » ﺇﺫﺍ ﻗﺮ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٢ ‫ﺳﻨﺔ‬
. « ‫ ﺃﺛﺮ‬‫ﺐ ﺃﻱ‬‫ﺮﺗ‬‫ ﻭﻻ ﻳ‬،‫ﻻﻏﻴﺎﹰ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﲟﻔﻌﻮﻝ ﺭﺟﻌﻲ‬
. ١٥٣ ، ١٥٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )

- ٦١١ -
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.١١٦ ‫ـ‬١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﲝﺜﻪ‬١ )
.٧٨٧ ،٧٨٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ( ﻋﻠﱠﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ﺇﺩﻣﺎﺟﻪ ﻟﻠﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺑﺄﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﻋـﺎﺩﺓ ﰲ ﻣﺬﻛﺮﺗـﻪ‬٣ )
= ‫ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ ﺃﻭ ﺗﻌـﲔ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺘﻪ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ‬

- ٦١٢ -
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‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺴﺒﺒﺎﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺎﻥ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﳘﺎ "ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ" ﻭ "ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬،‫= ﺫﻟﻚ‬
."‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
،‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬

- ٦١٣ -
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- ٦١٤ -
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
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


‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﻧﻈـﺎﻡ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٢/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،‫ﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎﻭ‬
‫ﺎ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻟﻐﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺾ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
‫ ﻭﳝﺎﺭﺱ ﻭﻓﻘﺎﹰ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﲟﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. « ‫ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻭﺷﺮﻭﻃﻪ‬
‫ » ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ‬:‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٧١ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٨/ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﰲ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀـﺎﺋﻪ ﺃﻥ ﻳﺼـﺪﺭ‬
‫ ﻭﺃﻥ ﺗﺒﲔ ﻓﻴﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ‬،‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﳌﺪﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ‬،‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﻭﳚﺐ ﻋﺮﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣـﺪﺓ‬،‫ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
. « ‫ﻠﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺯﺍﻝ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬‫ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﻌﺮﺽ ﺃﻭ ﻋﺮﺿﺖ ﻭﱂ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺍ‬،‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬
‫ ﻭﻣـﺎ‬٩٣٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬: ‫ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬‫ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬/١٠٨/ ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺷﺮﺡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. ‫ﺑﻌﺪﻫﺎ‬

- ٦١٥ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ ﺃﻥ ﻳﻔﻮﺽ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٥‬ﻭﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٦‬ﻭﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ) ﻡ ‪ ،( ٢٥‬ﻭﺍﳌﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴـﺔ‬
‫) ﻡ ‪ ( ٣١‬ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ) ﻡ ‪ ( ٣٢‬ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٣٧‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻢ )ﻡ ‪ ،(٣٥‬ﻭﻣﺪﺓ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴـﺎﻃﻲ )ﻡ ‪،(٤١‬‬
‫ﻭﺣﻖ ﺍﳍﺠﺮﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﻗﻮﺗﺔ ﺇﱃ ﺍﳋﺎﺭﺝ ) ﻡ ‪ ،( ٥٢‬ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ) ﻡ ‪ ، ( ٥٦‬ﻭﻣﺮﺗـﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻡ ‪ ، (٨٠‬ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﻡ ‪ ،( ١١٥‬ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻀـﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻠـﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ ) ﻡ ‪ ،( ١١٩‬ﻭﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ) ﻡ ‪ ،( ١٤٩‬ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ) ﻡ ‪ ، ( ١٦٧‬ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ) ﻡ ‪ .... ( ١٧٥‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻼﺋﺤﺔ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ"‪،‬‬
‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﺳـﻨﺔ ‪ ،١٩٨٤‬ﺹ ‪ ٢٥٩‬ﻭﻣـﺎ ﺑﻌـﺪﻫﺎ ؛ ﺩ‪ .‬ﺭﻣـﺰﻱ ﺍﻟﺸـﺎﻋﺮ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ ٢٩٢‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٥٥‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ ،١٩٨٦‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻰ ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﳌﻨﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪،١٩٨٢‬‬
‫ﻭﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﰲ‬
‫ﺷﺄﻥ ﻧﻘﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﶈﺎﻓﻆ ﺍﳌﺨﺘﺺ" ﺑﻌﺒـﺎﺭﺓ‬
‫"ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗـﺄﺟﲑ‬
‫ﻭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﻭﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ . ١٩٨١‬ﻭﺟﺎﺀ ﰲ =‬

‫‪- ٦١٦ -‬‬

 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻ ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﻬﺎ‬
‫ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺇﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀً ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻘﺎﹰ ﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﻭﺗﺴﺎﻧﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﻬﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﺃﻋﻤﺎﻻﹰ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺼﺪﺭ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻪ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﳍﺎ ﺃﻭ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟـﻪ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻔﻮﺽ ﻏﲑﻩ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﻳ‪‬ﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻩ"‪ ،‬ﻭﻣﺆﺩﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ‪،‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺺ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻘﺼـﺮﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻔﻮﺿﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻌﻴﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻹﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻋﺪﺍﻫﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﻭﻗﻊ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﻼﺋﺤﻲ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٤‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ؛ ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﱴ ﻋﻬـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﺳﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻋﻴﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻫﺎ " ‪.‬‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗﺄﺟﲑ ﻭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑـﲔ ﺍﳌـﺆﺟﺮ‬
‫ﻭﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺣﺪﺩ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴـﺬﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬
‫" ﳚﻮﺯ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻣﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ )ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﻪ( ﻛﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪ ،"....‬ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻤﺎﻻﹰ ﳊﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٤‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﻔﺬﺓ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﳌﻨﻴـﺎ ﺭﻗـﻢ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٢‬ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪١٣٦‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺍﳌﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻗﺪ ﺻﺪﺭ‬
‫ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌﻴﺐ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﺼﺪﻭﺭﻩ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻏﲑ ﳐﺘﺼﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﳊﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٤‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ‬
‫‪ ١٩٨٦‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٥‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ٢٢‬ﰲ ‪. ١٩٨٦ /٥/ ٢٩‬‬

‫‪- ٦١٧ -‬‬


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 

‫ ( ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ‬١ )
‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ‬١٩٩٢ ‫ ﻣﺎﻳﻮ‬١٦ ‫ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ‬،‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﻀﻴﺔ‬
‫ ﺑﺴﺮﻳﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ‬، ١٩٨٠ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٠٢ ‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺎﻭﺯﺗﻪ‬ ‫ ﻭﺫﻟﻚ‬،‫ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﺑﺎﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻭﺣﺪﺍ‬
. ‫ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺃﻥ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻋﲔ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ـ ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ ﺍﻧﺘـﻬﺖ‬
‫ﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ـ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻮﺍ‬‫ﺎ ﻣﻌﺎﺷﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻬﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭﺍﺳﺘﺤﻘﻮﺍ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﻢ‬
‫ﻢ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺮﻳﺔ‬‫ ﻭﻇﻠﻮﺍ ﳚﻤﻌﻮﻥ ﺑﲔ ﺭﻭﺍﺗﺒﻬﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﻣﻌﺎﺷﺎ‬، ‫ﺎ‬‫ﺑﺎﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻋﻤﻠﻮﺍ ﺑﺸﺮﻛﺎ‬
١٠٢ ‫ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺻﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١٩٧٥ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٩٠ ‫ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺤﻘﻮﻫﺎ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
= ‫ ﰲ‬١٩٧٦ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٥٠ ‫ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١٨ ) ‫ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١٩٨٠ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٦١٨ -
 ‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
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‫‪‬‬
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‫‪‬‬

‫= ﺷﺄﻥ ﺣﺼﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳍﺎ ‪ ،‬ﻭﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺴﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﻭﺣﺪﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘـﺄﻣﲔ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬؛ ﻓﺄﻗﺎﻣﻮﺍ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﲝﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗـﺮﺍﺭ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﳋﺮﻭﺟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﳌﺨﻮﻝ ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ " ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٢‬ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ‬
‫ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺪﺭ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﹰ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٢‬ﺍﻟﺬﻱ ﻋﻴ‪‬ﻦ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﳚـﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺣﺼﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻭﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬
‫ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻗﻪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺎﻭﺯﺍﹰ ﺣـﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﳌﺨﻮﻝ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﻨﺘﺰﻋﺎﹰ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺩﻭﻥ ﺳـﻨﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ‪ / ٨٦ /‬ﻭ‪ / ١٠٨ /‬ﻣﻨﻪ ‪.‬‬

‫‪- ٦١٩ -‬‬

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 

٢٨ ‫ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬، ١٩٨٥ ‫ ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ‬٤ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺣﻴـﺚ ﻗﻀـﺖ‬. ١٩٨٥ /٥/ ١٦ ‫ ﰲ‬٢٠ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬. "‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٢ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﻗـﻮﺍﻧﲔ‬١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٤ ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
. ‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
،‫ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ‬
‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٩٩٩ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬٢ ‫ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ‬
‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺼـﻼﺣﻴﺔ‬١٩٨١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٥٤ ‫ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ ﻓﺒﻌﺪ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻃﺖ ﺑﺈﺻـﺪﺍﺭ‬. ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬١٤٧ ‫ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ » ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﻟـﺬﻱ ﺣـﺪﺍ‬: ‫ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ‬،١٩٨١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٥٤ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
= ‫ﺑﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻌﲔ ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺑﺬﺍﺗﻪ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﻋﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬

- ٦٢٠ -
  
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
 
 


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 
 
 

‫ ﻓـﺈﻥ ﻫـﺬﺍ‬،‫ ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬/١٤٧/ ‫= ﺇﱃ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ‬،‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‬
. « ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
١٥ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬،١٩٩٩ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬٢ ‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
. ١٩٩٩ /١/ ١٤ ‫ ﰲ‬٢ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬. " ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ " ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٨ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٦٢١ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ٢١٢‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻗﺪ ﺫﻫﺐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﻥ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻨﺺ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺇﻏﻔﺎﳍـﺎ ﰲ‬
‫ﺟﻮﻫﺮ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﺃﻗﺮ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﹰ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﲢﻀﺮ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴـﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑـﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺃﺣﻴﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻉ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ﻭﱂ ﺗﻌـﺮﺽ ﻋﻠـﻰ ﳉﻨـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺟﻌﻠﻪ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ، .....‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ٣٣ ، ٣٢‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺆﻳﺪ ﻣﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﲡﺪ ﳎﺎﳍﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻔﻖ ﺍﻟﻔﻘـﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﻴﺐ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻴﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻻ ﻣﻜﺎﻥ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻼ ﳏﻞ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴـﺰ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺭﲰﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﲔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺧـﺮﻯ ﻏـﲑ‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﺮﺭ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺄﻭﺿﺎﻉ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﺍﺗﺼﻞ ﺑﺎﳌﻮﺿـﻮﻉ ﳏـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳ‪‬ﺴﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﻔﺼﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﻟﺰﻭﻡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﳋـﺮﻭﺝ =‬

‫‪- ٦٢٢ -‬‬

 
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 
 

‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﻌﺘـﱪ‬،‫= ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻝ‬
. ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﺪ‬‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻭﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‬
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻋـﲔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ‬،‫ ﻋﺎﺩﻝ ﻋﻤﺮ ﺷﺮﻳﻒ‬.‫ﺩ‬
. ٣٣٨‫ ﺹ‬،١٩٨٨ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ﴰﺲ‬
. ٧٩٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ﺩ‬
.٤٣٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،.... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ﺩ‬

- ٦٢٣ -
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 
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 

‫ ( ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻼﹰ ﻣﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ‬١ )
‫ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺧﺎﺹ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣـﻦ‬١٩٥٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧٤ ‫ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺎﺋﻴﺎﹰ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑـﺄﻱ‬ " ‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﺘﱪ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﻗﺪﻣﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻜﲔ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻘﻨﺼﻠﻲ‬
. " ‫ﻭﺟﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺟﻮﻩ‬
( )
،" ‫ ﻕ " ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬٥ ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬٤٠ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
١٠٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬،‫ ) ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬١٩٨٥ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬٥ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ‬
. ( ‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ‬
=‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﻻ ﺗﺘﻌﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺄﺻﻞ ﺍﳊﻖ‬،‫ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ‬

- ٦٢٤ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫"‪ "‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ( ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢١‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٦‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴـﻪ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٨‬ﺑﺸﺄﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳉﺒﻬـﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴـﻼﻡ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺟﺎﺀ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻧﻪ‪ » :‬ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺃ‪‬ﺎ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻻ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﻣﻼﺀﻣﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺇﻃﻼﻕ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺳﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﳊﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﳊﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﻢ ﳊﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﻳﻌﺼﻒ ‪‬ﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺃﻭ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺎ ﺳﻠﻜﻪ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻌﺮﺽ ﳊﻘﻮﻕ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺣﺮﻡ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎﹰ ﻣﻄﻠﻘﺎﹰ ﻭﻣﺆﺑﺪﺍﹰ ‪ ...‬ﳎﺎﻭﺯﺍﹰ ﺑﺬﻟﻚ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﳛﺘﻢ ﺇﺧﻀﺎﻋﻪ ﳌﺎ ﺗﺘﻮﻻﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ « ‪.‬‬
‫) (‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٥٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٦‬ﻕ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢١‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ) ١٩٨٦‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺹ‪٣٥٣‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ( ‪.‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﳑﺎﺛﻠﺔ ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜـﺎﻝ ﺣﻜﻤﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢٩‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٥‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘـﺮﺭﺕ ﰲ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺒﻮﻝ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺭﻏﻢ ﺃ‪‬ﺎ ﺻﺪﺭﺕ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﳎﺮﺩﺓ‪ ،‬ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ‪.‬‬
‫) (‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٦‬ﻕ "ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢٩‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪) ١٩٨٥‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٢٩‬ﻭﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪﻫﺎ(‪.‬‬

‫‪- ٦٢٥ -‬‬








 


 

‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓـﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
. ٢٦٣ ، ٢٦١ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" .. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﻗﺎﺳﻢ ﺟﻌﻔـﺮ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻌﻴﺐ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬٣ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺬﻛﺮ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ "ﻋﻴﺐ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ" ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌـﺪ‬
‫ ﻣﻦ ﺻﺪﺍﻡ ﺑﲔ ﳎﻠﺲ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﺍﶈﺎﻣﲔ ـ ﺍﻟـﺬﻱ ﺍﻧﺘﻘـﺪ ﻫـﺬﻩ‬١٩٧٩ " ‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ " ﻛﺎﻣﺐ ﺩﻳﻔﻴﺪ‬
‫ ﻭﻗـﺪ‬،‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻫﻀﺘﻬﺎ ـ ﻭﻛﻼﹰ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻧﻮﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺁﻧﺬﺍﻙ‬
‫ﺎﺀ ﻋﻀـﻮﻳﺔ‬‫ ﻣﺘﻀﻤﻨﺎﹰ ﺣﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﻭﺇ‬،١٩٨١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٢٥ ‫ﺍﻧﺘﻬﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ ﻭﺗﺸﻜﻴﻞ ﳎﻠﺲ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺔ ﻳﺪﻳﺮ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺇﱃ ﺣـﲔ ﺻـﺪﻭﺭ‬،‫ﻧﻘﻴﺐ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﺎﺓ؛ ﻭﳌﺎ ﻃﻌﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭ‬
‫ ﻕ ـ ﺑﻌـﺪﻡ‬٣ / ٤٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ‬١٩٨٣ /٦/١١ ‫ ﻗﻀﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ـ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬،‫ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ‬١٩٧١ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬٥٦ ‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬..... ‫ » ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺣﻖ ﻳﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬

- ٦٢٦ -
  
 

 
 
 




 
 

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 
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‫ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬١٩٧٣ ‫ ( ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ‬١ )
‫ » ﺗﺆﻟﱠﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/١٣٩/ ‫ ﺇﺫ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ‬
‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬،« ‫ﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻳﺴﻤ‬
.‫ ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ‬،‫ ﺯﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ٢٠١٢
‫ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻛﻠﻴﻬﻤـﺎ‬،٢٠١٢ ‫ ﻭ‬١٩٧٣ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ ﻣﺎﳓﲔ ﻟﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻭﻫـﻲ‬،‫ﻗﺪ ﺍﺗﻔﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﻜﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻟﻴﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﻤﻴﺘﻬﻢ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻟﻪ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻧﻈـﺮﺍﹰ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺻـﻮﺕ‬،‫ﺣﻘﻪ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻳﺮﺃﺱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬
.‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺮﺟﺤﺎﹰ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

- ٦٢٩ -
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‫ ﺩﻭﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ‬،‫ ﲨﻴﻠﺔ ﺍﻟﺸﺮﲜﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ )ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺩﻣﺸـﻖ ﻟﻠﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬٢٠١٢ ‫ ﻭ‬١٩٧٣ ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ١٢٠‫ ﺹ‬،(٢٠١٣ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬،٢٩ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬٥) ١٩٧١ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﰐ ﻟﺴﻨﺔ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
٩) ١٩٩٥ ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﺭﻣﻴﻨﻴﺎ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻗﻀﺎﺓ‬٨) ١٩٤٩ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳍﻨﺪﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﺍﻋﻀﺎﺀ‬٧) ٢٠٠٢
،(‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٢) ٢٠١٤ ‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻗﻀﺎﺓ‬٩) ١٩٤٨ ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
،(‫ ﻋﻀـﻮﺍﹰ‬١٢) ١٩٧٨ ‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﺳﺒﺎﱐ ﻟﺴـﻨﺔ‬،(‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٢) ٢٠٢٠ ‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺳﻨﺔ‬
‫ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،(‫ ﻋﻀـﻮﺍﹰ‬١٧) ١٩٨٢ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻲ ﻟﺴﻨﺔ ﻡ‬،(‫ ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ‬١٥) ١٩٤٨ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻳﻄﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬
. (‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٩) ١٩٩٣ ‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺭﻭﺳﻴﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ‬١٨) ١٩٩٦ ‫ﺍﻷﻭﻛﺮﺍﱐ ﻟﺴﻨﺔ‬

- ٦٣٠ -
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‫ ( ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎﹰ ﲝﻀﻮﺭ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ )ﺳﺘﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬١ )
.(‫ﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ )ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬‫ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍ‬،(‫ﺍﻷﻗﻞ‬
‫ ﺛﻼﺛـﺔ‬x (‫ﻢ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ] ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ )ﻧﻌـﻢ‬ ‫ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺼﺢ‬
‫ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻼﺛـﺔ ﺍﳌﺆﻳـﺪﻳﻦ‬،‫ﺢ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻓﻴﻪ ﺻﻮﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬‫ﺃﻋﻀﺎﺀ )ﻻ( [ ﻳﺮﺟ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﳌﻌﺘﺮﺿﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬،‫ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‬
.‫ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬
‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‬،‫ ﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٥٧٢‫ ﺹ‬، (٢٠٠٣ ‫ﺳﻨﺔ‬

- ٦٣١ -
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‫ـ ﺗﺆﻟﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬١ » : ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٥٠ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ‬/١١٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻳﻨﺘﻘﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬.‫ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﻨﺘﺨﺒﻬﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﲢﻮﻱ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﺍﲰﺎﹰ‬
‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﻦ ﲪﻠﺔ ﺍﻟﺸـﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬،‫ﳑﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﺐﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﺼﺐ‬
‫ـ ﳚﺮﻱ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺑﻘﺎﺋﻤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﲰﺎﺀ ﻭﺫﻟﻚ‬٢ .‫ﻭﺃﲤﻮﺍ ﺍﻷﺭﺑﻌﲔ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻫﻢ‬
‫ـ ﻳﻔﻮﺯ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﺣﺎﺯ ﺃﺻـﻮﺍﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳـﺔ‬٣ .‫ﺧﻼﻝ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻨﺬ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬
‫ـ ﻓﺎﻥ ﱂ ﲢﺼﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻳﻌـﺎﺩ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﻭﻳﻜﺘﻔـﻰ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳـﺔ‬٤ .‫ﻠﺲ‬‫ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
.« ‫ ـ ﻓﺎﻥ ﱂ ﲢﺼﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻳﻌﺎﺩ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﻳﻜﺘﻔﻰ ﺣﻴﻨﺌﺬ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬٥ .‫ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ‬

- ٦٣٢ -
 
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‫ » ﻳﺆﺩﻱ ﺭﺋﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬١ )
: ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻟﻴﻬﻢ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺍﻟﻘﺴـﻢ ﺍﻵﰐ‬
.« " ‫" ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺃﻗﻮﻡ ﺑﻮﺍﺟﱯ ﺑﺘﺠﺮﺩ ﻭﺃﻣﺎﻧﺔ‬

- ٦٣٣ -
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‫ ﻣـﻊ‬١٩٦١ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٩٨/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬/٧٠/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃ ـ ﺳﻮﺭﻳﺎﹰ ﻣﻨﺬ ﲬـﺲ‬: ‫ » ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺘﻮﱃ ﻓﻀﺎﺀ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬: ‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬.... ‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
. ٢٠٠٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥٠/ ‫ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

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
 
 

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
  








 

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٦١/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٦٣٧ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻟﻜﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺃﺳﺮﺓ ﻳﻨﺘﺴﺐ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺳﺮﺓ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳎﻤـﻮﻉ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﲡﻤﻌﻬﻢ ﺻﻠﺔ ﺍﻟﻘﺮﰉ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻧﺴﺐ ﺃﻡ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺼﺎﻫﺮﺓ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺓ ﺇﱃ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﺪﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﻭﺣـﺪﺓ ﺍﻟـﺪﻡ ﺍﳌﺸـﺘﺮﻙ ﻭﺍﺷـﺘﺮﺍﻙ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﰲ ﺃﺻﻞ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٦‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪١» :‬ـ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺃﺳـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﻗﺮﺑﺎﻩ ‪٢‬ـ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺮﰉ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳚﻤﻌﻬﻢ ﺃﺻﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ « ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ )ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺣﻮﺍﺷﻲ( ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﲔ ﺃﻧﺎﺱ ﻳﱰﻝ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﻣﻦ ﺻﻠﺐ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺤـﺪﺭﻭﻥ‬
‫ﲨﻴﻌﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺃﺻﻼﹰ ﺃﻭ ﻓﺮﻋﺎﹰ ﻟﻶﺧﺮ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻫﻲ » ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻉ «‪ .‬ﻭ)ﺍﻷﺻﻞ( ﻫﻮ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺰﻝ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬ﻛﺎﻷﺏ ﻭﺇﻥ ﻋﻼ ﻭﺍﻷﻡ ﻭﺇﻥ ﻋﻠﺖ‪ ،‬ﻭ)ﺍﻟﻔﺮﻉ( ﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﳓﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻛﺎﻻﺑﻦ ﻭﻓﺮﻭﻋﻪ‬
‫ﻭﺇﻥ ﻧﺰﻟﻮﺍ‪ .‬ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﺣﺴﺎﺏ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﻓﺮﻉ ﺩﺭﺟﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺼﻌﻮﺩ ﻟﻸﺻﻞ ﲞـﺮﻭﺝ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺑﲔ ﺍﻻﺑﻦ ﻭﺃﺑﻴﻪ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﺟﺪﻩ ﻷﺑﻴﻪ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑـﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ...‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ‪.‬‬
‫ﺏ ـ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳊﻮﺍﺷﻲ‪ :‬ﻭﻫﻲ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪ » ،‬ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﺔ ﺑﲔ ﺃﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﳚﻤﻌﻬﻢ ﺃﺻﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﻓﺮﻋﺎﹰ ﻟﻶﺧﺮ «‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﲔ ﺍﻷﺧﻮﺓ ﻭﺍﻷﺧﻮﺍﺕ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﺫﺭﻳﺔ ﺍﻵﺧﺮ ﺫﻛﻮﺭﺍﹰ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﻡ ﺇﻧﺎﺛﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﺫﺭﻳﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﺫﺭﻳﺔ ﺍﻵﺧﺮ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳊﺴﺎﺏ ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳊﻮﺍﺷﻲ‪ » ،‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺪﺭﺟﺎﺕ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻟﻸﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ‬
‫ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻔﺮﻉ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻓﺮﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪﺍ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻳﻌﺘﱪ ﺩﺭﺟﺔ «‪ ،‬ﻓﻘﺮﺍﺑﺘﻚ ﺑﺎﺑﻦ ﻋﻤﻚ ﻣﺜﻼﹰ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑـﺔ‬
‫ﺣﻮﺍﺷﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ؛ ﻷﻧﻚ ﺗﺒﺪﺃ ﺑﻨﻔﺴﻚ ﺩﺭﺟﺔ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﻭﺍﻟﺪﻙ ﰒ ﺩﺭﺟﺔ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺟﺪﻙ ﻭﻫـﻮ‬
‫ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻓﻼ ﳛﺘﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ‪ ،‬ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﻋﻤﻚ ﺩﺭﺟﺔ ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﺑﻦ ﻋﻤﻚ ﺩﺭﺟﺔ‪ .‬ﻓﺘﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺎﺕ ﺃﺭﺑﻊ‪ ،‬ﻭﻫﻲ )ﺃﻧﺖ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻙ‪ ،‬ﻋﻤﻚ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﻋﻤﻚ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻓﺘﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ ﻭﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻵﺧـﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻌﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﺻﻮﻟﻪ ﻭﻓﺮﻭﻋﻪ ﻭﺣﻮﺍﺷﻴﻪ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﻓﺮﻭﻉ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﻭﺣﻮﺍﺷﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬـﻮ =‬

‫‪- ٦٣٨ -‬‬

 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ ﺃﻗﺎﺭﺑﻪ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﳌﺼﺎﻫﺮﺓ‪ .‬ﻭﻗﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺼﺎﻫﺮﺓ ﲢﺴﺐ ﻛﻤﺎ ﲢﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﲤﺎﻣﺎﹰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٩/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫» ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ ﻳﻌﺘﱪﻭﻥ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﻭﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻵﺧﺮ «‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺰﻭﺝ‬
‫ﻳﻌﺪ ﻗﺮﻳﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻷﺏ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﺃﻭ ﺃﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺮﻳﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻷﺧﻴﻬﺎ ﻭﻫﻜﺬﺍ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺣﱴ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺍﻵﰐ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻢ ) ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺍﻹﺑﻦ ﻭﺍﻹﺑﻨﺔ‪ ،‬ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺝ‪ ،‬ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ( ‪.‬‬
‫‪‬ﻭﻫﻢ )ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻷﺥ ﻭﺍﻷﺧﺖ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻨـﺔ‪ ،‬ﺇﺧـﻮﺓ‬
‫ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ( ‪.‬‬
‫‪‬ﻭﻫﻢ )ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﺑﻦ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﺑﻦ ﺍﻹﺑﻨـﺔ‪ ،‬ﺇﺑـﻦ‬
‫ﻭﺑﻨﺖ ﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻢ ﻭﺍﻟﻌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﳋﺎﻝ ﻭﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺧﻮﺓ‪ ،‬ﻋـﻢ ﻭﻋﻤـﺔ ﺍﻟـﺰﻭﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺧﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺇﺧﻮﺓ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ( ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻢ )ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺧﻮﺓ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻌﻢ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﻟﻌﻢ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻌﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻨﺖ ﺍﻟﻌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﳋﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻢ ﻭﻋﻤﺔ ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺧـﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟـﺔ ﺍﻷﺏ‬
‫ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺔ ﻟﻠﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﳋﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﻟﺔ ﻟﻠﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺇﺧﻮﺓ ﺍﻟﺰﻭﺝ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﻋﻢ ﻭﻋﻤﺔ ﻭﺧﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺪ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ( ‪.‬‬

‫‪- ٦٣٩ -‬‬

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- ٦٤٠ -
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‫ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ‬١٠ ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬٣١ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ‫ ﻡ‬١٩٩١ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ‬٧ ‫"ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ" ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ‬
‫ » ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬: ‫ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬٢ )
‫ ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ "ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤﺔ" ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻧـﺺ‬.... ‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻘﺼﺪ‬
. « ‫ﳐﺎﻟﻒ‬

- ٦٤١ -
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: ‫ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬١ )
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫» ﺗﺆﻟﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻳﺴﻤﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬
‫ » ﺩ ـ ﻋﻨﺪ ﺧﻠـﻮ‬: ‫ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬٢ )
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻏﻴﺎﺑﻪ ﺃﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺎﻧﻊ ﻟﺪﻳﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻣﻪ ﺍﻷﻗﺪﻡ ﻓﺎﻷﻗﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﰲ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺩ ﺃﻗﺪﻣﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻌﺪﻡ ﺳـﻨﻮﺍﺕ ﺍﳋﺪﻣـﺔ ﺃﻭ‬‫ ﻫـ ﲢﺪ‬. ‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎﹰ‬،‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
. « ‫ﻡ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎﹰ‬‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻳﻘﺪ‬،‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﰲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ ( ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺇﻗﺎﻟﺔ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﺭﺑﻌـﺔ‬٣ )
‫ ﻭﺧﺸﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺳﻼﺡ‬. ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﺃﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬
‫ ﻓﺈﻧﻨﺎ‬،‫ ﺍﱁ‬... ‫ﻢ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﰲ ﻭﺟﻪ ﺑﻌﺾ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ‬
‫ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
= ‫ﻤﻮﻉ‬ ‫ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‬،(‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ )ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬

- ٦٤٢ -
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 

‫ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬،(‫= ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺳﺘﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
. ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
. ٦٣٤‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﺣﻮﻝ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‬١ )
‫ ﻭﻛﺎﻥ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻣـﻦ‬،‫ ﻣﺎﺫﺍ ﻟﻮ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬: ‫ ( ﻣﺜﺎﻝ‬٢ )
‫ ﺣﺼﻞ ﺗﻘﺎﺭﺏ‬،‫ ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬،(‫ﺍﺏ )ﺃﻱ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﺃﺯﻭﺍﺝ ﳍﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬‫ﺰ‬‫ﺍﻟﻌ‬
‫ ﻓﻬﻞ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣـﻦ‬،‫ﺍﺏ ﻭﺗﻜﻠﻞ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺰﻭﺍﺝ‬‫ﺰ‬‫ﻭﺍﻧﺴﺠﺎﻡ ﺑﲔ ﺑﻌﺾ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻌ‬
‫ ﻷﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺑﺰﻭﺟﺘـﻪ‬،‫ ﻃﺒﻌﺎﹰ ﺍﳉﻮﺍﺏ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‬. (‫ﻳﺮﺗﺒﻄﻮﻥ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﺰﻭﺟﻴﺔ ؟‬
. ‫ﺎ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬‫ﻳﻔﺘﺾ ﺃ‬

- ٦٤٣ -
‫‪   ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

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‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﱂ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴـﻤﻌﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﻴﲔ ﰲ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫ﻭﺗﻘﻠﺪ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ ﻳﻘﺮ‪‬ﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﳌـﻦ‬
‫ﻳﻌﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﳌﻌﲔ ﻗﺪ ﺍﺷﺘﻬﺮﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺮﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻳﺸﲔ ﺿﻤﻨﺎﹰ ﺑﻜﺮﺍﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ( ﻭﻫﻴﺒﺘﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
‫ﻟﺸﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﻌﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌـﲏ ﺃﻥ ﺣﺴـﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﺷﺮﻃﹰﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﳌﻌﻴ‪‬ﻦ‪ ،‬ﻭﺩﻟﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺫﺍﺗﻪ ﻧﺺ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٥٢/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻗﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻌﻠـﻞ ‪ ...‬ﺇﺫﺍ ﻧﺴـﺐ ﻟﻌﻀـﻮ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻣﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ‪ ...‬ﺍﱁ« ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﺭﻳﺐ ﺃﻥ ﻓﻘﺪ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﺄﺗﻰ ﺇﻻ ﺃﺫﺍ ﺣﺪﺙ ﺃﻣﺮ ﻳﺸﲔ ﲰﻌـﺔ ﺍﻟﻌﻀـﻮ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺴﻴﺊ ﺇﱃ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﺍﺭﺗﻜﺐ ﺃﻓﻌﺎﻻﹰ ﺗﻨﻢ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﺳﻠﻮﻛﻪ‪ ،‬ﻭﺿﻌﻔﻪ ﺃﻣـﺎﻡ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻬﺘﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻠﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﳊﻤﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺼﻤﻪ ﺑﺎﺭﺗﻴـﺎﺩ ﻣـﻮﺍﻃﻦ‬
‫ﺍﻟﺮﺫﻳﻠﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒﻬﺎﺕ )ﻛﺎﻟﺴﺮﻗﺔ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﻭﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ‪ ...‬ﺍﱁ(‪ .‬ﻭﻳﺘﺒﲔ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺃﻥ ﺷﺮﻁ ﺣﺴﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ )ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﻤﺎ( ﻟﻴﺲ ﺷﺮﻁ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺷﺮﻁ ﺑﻘﺎﺀ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ )‪ (١٤١١‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪٢٠١٤/٤/٢٤‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﺸﺎﺋﻨﺔ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﻭﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﺳﲑﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﻻﺣﻘﺎﹰ‪ ،‬ﺹ‪ ٦٥٠‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪/‬ﺝ‪ /‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٥٣/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ /٧/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬

‫‪- ٦٤٤ -‬‬

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 

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 
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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

- ٦٤٥ -
  
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 
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- ٦٤٦ -
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‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬/١٤١/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻭﻣﻨﻄﻘﻲ ﻷﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ـ ﲝﺴﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
. ‫ ـ ﻫﻮ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬٢٠١٢

- ٦٤٧ -
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. ‫( ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬٢٠٢١ ‫ ( ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ )ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ » ﳛﺪﺩ‬: ‫ ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٢٠ /٩/١٩/ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١٧ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬٣ )
‫ ﻟـﲑﺓ‬/٢٠٠٠٠٠/ ‫ ﺍﻟـﻮﺯﻳﺮ‬..... :‫ﺍﻟﺮﺍﺗﺐ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﺍﳌﻘﻄﻮﻉ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫ﺳﻮﺭﻳﺔ‬
‫ » ﻳﻌﺪﻝ‬:‫ ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٢٠ /٩/١٩/ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬٢٠ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬٤ )
..... : ‫ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻱ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺷﺎﻣﻼﹰ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫ ﻟﲑﺓ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬/١٦٠٤٠٠/ ‫ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ‬
‫ » ﳛﺪﺩ‬: ‫ ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٢٠ /٩/١٩/ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١٩ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬٥ )
. « ‫ ﻟﲑﺓ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬/١٨٢١٠٠/ ‫ﺍﻟﺮﺍﺗﺐ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﺍﳌﻘﻄﻮﻉ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲟﺒﻠﻎ ﻗﺪﺭﻩ‬

- ٦٤٨ -
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 
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‫ » ﳛـﺪﺙ‬: ‫ ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٦ /٨/٣٠/ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/٢١/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١ )
‫ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬،‫ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﲔ‬،‫ ﻭﻗﻀﺎﺓ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
.« ‫ﺍﱁ‬....،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
: ‫ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ‬،‫ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺎ‬‫ﺃ ـ ﺍﳌﻌﻮﻧﺎﺕ ﻭﺍﳍﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎ‬
. ‫( ﻣﺌﱵ ﻟﲑﺓ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬٢٠٠) ‫ﺏ ـ ﻟﺼﻴﻘﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ‬
. ‫ ﺗﻌﻔﻰ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬،‫ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
١٩٦١ ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬/٩٨/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬/١٠١/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ » ﳛﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬:‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٦ /١٢/٢٧ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/٦٤/‫)ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
.« ‫ ﺍﱁ‬.. ‫ﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ‬‫ﻋﻨﺪ ﺇﻛﻤﺎﳍﻢ ﺳﺒﻌﲔ ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﲤﺪﻳﺪ ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ ﻭﻻ ﺣﺮﻣﺎ‬
"‫ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ "ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬٢٠١٩ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬٣٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬/١١٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
.« ‫ » ﳛﺎﻝ ﻗﺎﺿﻲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺇﲤﺎﻣﻪ ﺳﺒﻌﲔ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻣﻴﻼﺩﻳﺎﹰ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬

- ٦٤٩ -
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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

- ٦٥٠ -
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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٦/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

٢٢٧ ‫ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗـﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٢ )
٢٠١٢ /١٠ /١٧ ‫ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬٨ ‫ ﻭﺍﳌﻌﻤﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺑﺎﻟﺒﻼﻍ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ‬٢٠١٢/١٠/١٥ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
. ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬

- ٦٥١ -
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‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴـﺔ" ﰲ ﺿـﻮﺀ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸـﻖ ﻟﻠﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬،‫ )ﺩﻣﺸﻖ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬
.٧٧ ‫ ـ‬٥٥‫ ﺹ‬،(٢٠١٧ /‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ‬،٣٣ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﻳﻌﲏ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ‬،‫ ( ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﱃ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‬٢ )
‫ ﺃﻱ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲞﻀﻮﻉ ﻭﺗﻘﻴﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫ﺗﺪﺭ‬
‫ ﻓﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻗﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺔ‬،‫ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‬
‫ ﻭﲣﻀﻊ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ‬،‫ ﻓﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ )ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ( ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺃﺩﱏ‬
‫ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﻳﺴﻘﻂ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺻـﻔﺘﻬﺎ‬.‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺮﻫﺎ‬،‫ ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
. ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺃﻱ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬

- ٦٥٤ -

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 
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 
 
 
 
 

‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳـﻨﺔ‬١ )
‫ ﺃﻣﺎ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻇـﻞ‬،‫ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻘﻂ‬١٩٧٣
‫ﺕ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳـﻴﻢ‬‫ﺎ ﺍﻣﺘﺪ‬‫ ﻓﺈ‬٢٠١٢ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﻘﺘﺼـﺮ‬.‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺎ ﻻ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺍﺗﻔﺎﻗﻬـﺎ‬‫ ﺃﻱ ﺃ‬،‫ﻋﻠﻰ ﲝﺚ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻘﻂ‬
‫ ﻭﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬،‫ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬،‫ﻭﺗﻄﺎﺑﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬
. (‫ﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ )ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬

- ٦٥٥ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻻ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲟﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﺍﻷﻋﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣـﺔ‬
‫ﳎﺮﺩﺓ ﺃﻳ‪‬ﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﻈﱢﻤﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲟﻌﻨﺎﻫـﺎ ﺍﻟﺸـﻜﻠﻲ ﺍﻟﻀـﻴﻖ )ﺃﻱ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻧﺼﻮﺹ ﻣﻜﺘﻮﺑـﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻷﺻـﻮﻝ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ(‪ .‬ﻭﺑﺘﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺗﺒﲎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ ) ‪.(‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺫﺍﻙ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻴﻜﻠﱢﻒ ﺃﻋﻀـﺎﺀﻫﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮ‪‬ﻩ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﺃﺻﺒﺢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﳕﺎ ﻳﺸـﻬﺪ‬
‫ﺭﲰﻴﺎﹰ ﺑﺄﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻗﺪ ﺍﺟﺘﻤﻌﺖ ﻟﻪ ﻛﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﰲ‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺆﻛﺪ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ .‬ﻭﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﺎﺋﺪﺗﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴﺘﺎﻥ ‪ :‬ﻓﻬﻮ ﺃﻭﻻﹰ ﻳ‪‬ﻤ‪‬ﻜﹼﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮﻩ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ـ ﺍﻟﱵ ﻳﻌـﺪ‪‬‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﳍﺎ ـ ﺑﺄﻥ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﺗﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺗﻨﻔﺬ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜـﻮﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﻠﻘﺖ ﺃﻭﺍﻣﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻨﺴـﺠﻢ ﺇﱃ ﺣـﺪ‬
‫ﻛﺒﲑ ﻣﻊ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻳ‪‬ﻤ‪‬ﻜﹼـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﺍ‪‬ـﺎﻝ ﻷﻥ ﻳﺮﺩﻫـﺎ ﺇﻟﻴـﻪ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‪ ،‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ١٢٧ ،١٢٦‬‬

‫‪- ٦٥٦ -‬‬

 
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‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳚﺐ ﻟﺘﺤﻘﱡـﻖ‬،‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬/٢٥٠/ ‫ ( ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻳﺒﻠﻎ‬١ )
‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬/٥٠/ ‫ﻡ ﻃﻠﺐ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬‫ﻘﺪ‬‫ ﺃﻥ ﻳ‬،‫ﺲ‬‫ﻧﺼﺎﺏ ﺍﳋﹸﻤ‬
.‫ﻠﺲ‬‫ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
‫ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻄﻲ ﺣﻖ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٩٧٣ ‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ‬
،‫ﻠـﺲ‬‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬/٦٣/ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻟـ " ﺭﺑﻊ " ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻱ ﻟـ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬،‫ ـ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﺇﱃ ﺍﳋﻤﺲ‬٢٠١٢ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺧﻔﱠﺾ ـ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻋﻀـﻮﺍﹰ ﻣـﻦ‬/٥٠/ ‫ﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻗﺪ ﺃﺗﺎﺡ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ‬ ‫ ﻷﻧﻪ ﻭﺑﻘﻴﺎﻣﻪ‬،‫ﳛﺴﺐ ﻟﺼﺎﳊﻪ‬
‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻟـﻮ‬/٢٥٠/ ‫ﺃﺻﻞ‬
.‫ﺷﻜﹼﺖ ﲟﺨﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬

- ٦٥٧ -
 
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- ٦٥٨ -
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
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


‫ﺼﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬‫ » ﻳ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٠٠/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﳛﻖ ﻟﻪ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻌﻠﻞ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﺎﺳﺔ‬،‫ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
. « ‫ﻠﺲ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺃﺻﺪﺭﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬‫ ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍ‬،‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻳﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬‫ ( ﺇﻥ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻜﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍ‬٢ )
‫ ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻳﻌﺪ ﻣﻈﻬﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬، ‫ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﻓﻤﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻠﻜﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﰲ‬،‫ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺗﲔ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﺧﻄﺮ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟـﱵ ﲤﺘﻠﻜﻬـﺎ‬
‫ﺎ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬‫ ﺑﻞ ﺇ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ ﻭﺳﻠﻄﺔ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻫﺬﻩ ﻻ ﲤﺜﻞ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻣـﻦ‬.‫ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
= ‫ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﻴﺒـﺔ‬‫ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎﹰً ﺿﺪ ﺳﻦ‬،‫ﲡﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‬

- ٦٥٩ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﺟﺮ‪‬ﺍﺀ ﺍﻟﺘﺴﺮﻉ ﺃﻭ ﺍﻹﳘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﻓﺤﺺ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ‪،‬‬
‫‪‬ﺪﻑ ﲪﺎﻳﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻻﻧﻘﺴﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺤﺰ‪‬ﺏ ﻭﺍﻻﻧﺪﻓﺎﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﻌﻮﺭ ﻏﲑ ﻭﺩﻱ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻗـﺪ‬
‫ﳛﺪﺙ ﺃﻥ ﻳﻨﻔﺬ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﺇﱃ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺫﻟﻚ ﺍ‪‬ﻠﺲ؛ ﻓﺎﳌﺸﺮﻉ ﻟﻴﺲ ﻣﻌﺼﻮﻣﺎﹰ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﻮﻉ ﰲ ﺍﳋﻄﺄ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﺑﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺇﳚﺎﺩ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﻭﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺘﻌﺪ ﲝﺴﺐ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﻋﻦ ﺟﻮ ﺍﻹﺛﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﻧﻔﻌﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺣﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻗﺮﻩ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴﺲ ﺣﻖ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻄﻠﻖ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻋﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻗﱪﻩ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺗﻮﻗﻴﻔﻲ ﻣﺆﻗﺖ؛ ﻓﺄﺛﺮ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ـ ﺃﻭ ﺑـﺎﻷﺣﺮﻯ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﺍﳌﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺛﺎﻧﻴﺔﹰ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺑﺸﺄﻧﻪ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻗﺮﻩ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺛﺎﻧﻴـﺔﹰ‬
‫ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺳﻘﻂ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻭﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻴﺲ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺗﻠﻚ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺳﻼﺡ ﺟﺪ‪ ‬ﺧﻄﲑ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﻣﺆﺛﺮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻥ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻗﺪ ﻳﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ‪ ،‬ﻭﳛﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﻓﻘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳏﻞ ﺍﳋﻼﻑ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻳﻌﻠﻢ ﻣﻘﺪﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ )ﺃﻏﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻠﺜﲔ( ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﺽ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻩ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪ ،....‬ﺹ‪ ٩٠٩‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫‪- ٦٦٠ -‬‬

  

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- ٦٦١ -
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- ٦٦٢ -
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- ٦٦٣ -
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- ٦٦٤ -
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- ٦٦٥ -
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- ٦٦٦ -
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‫( ـ ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﰲ‬٢) ‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ‬٢٠١٩ ‫( ﻟﻌﺎﻡ‬٢) ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٧٨٩‫ ﺹ‬،٢٠١٩ ‫ ﻣﻠﺤﻖ( ﻟﺴﻨﺔ‬٤٣) ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬

- ٦٦٧ -
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‫ ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬: (‫ ( ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ )ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ‬١ )
‫ ﻫﻮ ﺗﺸـﺮﻳﻊ‬،‫ ﻭﺑﺘﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ‬.‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﻭﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﻻ ﻳﺼـﺪﺭ‬.‫ﻳﺴﻨﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﱃ ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬
‫ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ ﺑﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳝﺎﺭﺱ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬،‫ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻤﻼﹰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺎﹰ ﻛﺎﳌﺮﺍﺳﻴﻢ‬‫ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﺪ‬.‫ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻻ ﳜﺘﻠـﻒ‬.‫ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﲝﺖ‬،‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﺎﺩﺓ‬
‫ ﺇﻻ ﰲ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺣﲔ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﰲ ﺷﻲﺀ‬
‫ ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﻈﹼﻢ ﺑـﻪ‬،‫ ﲟﱰﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻣﺮﺗﺒﺘﻪ‬‫ ﻭﻫﻮ ﻳﻌﺪ‬.‫ﺑﺪﻻﹰ ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
.‫ ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺑﻪ ﻭﺇﻟﻐﺎﺅﻩ‬،‫ ﻛﺎﻷﻣﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﻣﺜﻼﹰ‬،‫ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺃﺻﻼﹰ ﺇﻻ ﺑﺘﺸﺮﻳﻊ‬
. ١٢٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬

- ٦٦٨ -
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- ٦٦٩ -
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- ٦٧٠ -
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﺻﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗـﻢ ‪ /١٦/‬ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪٢٠١٨/٩/٢٠‬ﻡ ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ )ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ )‪ ٣٧‬ﻣﻠﺤﻖ( ﻟﺴﻨﺔ ‪٢٠١٨‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬﺍﹰ ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪٢٠١٨/٩/٢٥‬ﻡ(‪ ،‬ﻭﻗـﺪ ﺃﺛـﺎﺭ ﺍﳌﺮﺳـﻮﻡ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺟﺪﻻﹰ ﻭﺍﺳﻌﺎﹰ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻋ‪‬ﺮﺽ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١٣/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ـ ﰲ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﱂ ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﺯﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ ـ ﻭﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ )ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﳊﻀﻮﺭ ﺍﳉﻠﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺃﻛﺜﺮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‪ ‬ﲝﺬﻑ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﱵ ﺃﺛﺎﺭﺕ ﲣﻮﻑ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﻀﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺎﻥ ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ "ﻧﺒﻴﻞ ﺻﺎﱀ"‪ ،‬ﻗﺎﻝ ﻋﱪ ﺻﻔﺤﺘﻪ ﻋﻠﻰ"ﻓﻴﺲ ﺑﻮﻙ"‪ :‬ﺇﻥ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﺍﻓﻘﻮﺍ ﻋﻠﻰ ‪ ٢٦‬ﺗﻌﺪﻳﻼﹰ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﹰ ﻭﻓﺮﻋﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ‪.‬‬
‫ﻭﲝﺴﺐ "ﺻﺎﱀ" ‪ :‬ﺳﻴﺤﺎﻝ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬
‫ﻹﻗﺮﺍﺭﻩ ﺃﻭ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﰎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺫﻛﺮﺕ ﻭﻛﺎﻟﺔ "ﺳﺎﻧﺎ" ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻸﻧﺒﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺸﺎﺭ ﺍﻷﺳﺪ ﺃﺻﺪﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ ٢٠١٨ /١٠/ ١١‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ /٣١/‬ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺭﻓﻌﻪ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﻟﻴـﻪ‬
‫ﻣﻊ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ‪ ٢٦‬ﺗﻌﺪﻳﻼﹰ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪- ٦٧١ -‬‬

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‫ـﻞ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬‫ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟـﱵ ﺗﻔﺼ‬،‫ ( ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬١ )
‫ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺃﻭ‬.‫ﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬‫ﻦ ﻛﻴﻔﻴ‬‫ﺤﻬﺎ ﻭﺗﺒﻴ‬‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺗﻮﺿ‬
‫ﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﳌﺨﺘﺼﲔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍ‬
‫ﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﺳـﻢ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ‬‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳ‬،‫ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ ﻭﺗﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻊ‬.‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺼﺪﺭ ﻷﺟﻠﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ـ ﺇﺫ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻌﺘﺮﻑ ﳍﺎ ﲟﻮﺟﺒﻪ‬‫ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻭﺑﻴﺎﻥ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ـ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳ‬
‫ﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺃﻣﺮ ﺫﻟﻚ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺑـﻨﺺ‬‫ ﻭﻟﻮ ﱂ ﺗﻔﻮ‬،‫ﲝﻘﻬﺎ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬
. ‫ﺧﺎﺹ‬
.١٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٦٧٢ -
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- ٦٧٣ -
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‫ ( ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻀﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺑﻌـﺪﻡ‬١ )
‫ ﻷﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮ‬
‫ ﻓﻜﻴﻒ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺣﻜﻤﻬـﺎ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬،‫ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻳﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
.‫ﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﺃﺛﺮ‬‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﱂ ﻳﺘﺮﺗ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻭﻫﻮ ﱂ ﻳﻨﻔﺬ ﺃﺻﻼﹰ‬

- ٦٧٤ -
 
 
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.٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٦٧/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺮﻓﻴﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،‫ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﻮﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺋﻴﺔ‬٢ )
‫ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻬﺎ ﻛﻮ‬‫ﺇﺫ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍ‬
‫ ﺑﺸـﺄﻥ‬١٩٦٢ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋـﺎﻡ‬‫ ﻭﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬.‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ ﺃﺩﻕ ﺻﻮﺭﻫﺎ‬
‫ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻟﺘﺼـﺒﺢ‬١٩٦٢/١٠/٢٨ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﻔﱵ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ‬
‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣـﺮﺓ ﺃﺧـﺮﻯ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍ‬.(‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺴﺔ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ( ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺑﻌﺪ‬‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳚﻴﺰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﺎﺳﺘﺮﳜﺖ )ﺍﳌﺆﺳ‬١٩٩٢/٩/٢٣
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻖ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗـﻢ‬‫ ﺃﻋﺎﺩ ﺍ‬،‫ ﻭﰲ ﺣﻜﻢ ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ‬.‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ‬
‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋـﺎﻡ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌـﺔ‬٢٠١٤/٤/٢٥ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٣٩٢‫ـ‬٢٠١٤
. ‫ﺟﻨﻮﺏ ﻛﺎﻟﻴﺪﻭﻧﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬
.‫ )ﻣﻊ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٥٧٢ ‫ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬

- ٦٧٥ -
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: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻭﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‬.‫ﺩ‬
. ٥٦‫ ﺹ‬،(١٩٩٦ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬،‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻨﺸـﺮ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ ﻧﺼﺎﺭ‬.‫ﺩ‬
.٤٨٧‫ ﺹ‬،(١٩٩٣

- ٦٧٦ -
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻝ ‪ » :‬ﻭﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻻ ﻳﻀﻔﻲ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺼﺤ‪‬ﺢ ﻣﺎ ‪‬ﺎ ﻣـﻦ ﻋﻴـﺐ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ؛ ﻓﺈﺫﺍ ﺻﺪﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﺸﻮﺑﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻇﻠﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻭﻟﻮ ﰎ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜـﻞ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺪ ﺣﻞﱠ ﳏﻞﹼ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﰲ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺫﻟـﻚ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﳑﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻣﻌﻪ‬
‫ﳉﻬﺔ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻘﱢﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ‪ .‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳋﻠﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﰲ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ؛ ﻓﺎﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﺣﺪ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻪ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﻔﲏ ﳍﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻄﺒ‪‬ﻖ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻣﺎ ﻳﻄﺒ‪‬ﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻴﺲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﻣﺼﺎﺩﺭﺓ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﺣﺪ‪ ‬ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎﹰ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .‬ﻓﺎﻟﺸﻌﺐ ﻫﻨﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺣﺪ‪‬ﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﺼﺮﻑ ﺇﻻ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﺧﺎﻟﻔﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻛﺎﻥ ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻐﲑ ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻐﲑ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺺ‪ ‬ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻪ ‪ ....‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲣﺘﺺ ـ ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ـ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺷﺄ‪‬ﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ،(١٩٨٣‬ﺹ‪.٥٧١‬‬

‫‪- ٦٧٧ -‬‬

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- ٦٧٨ -
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
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 



‫ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻭﺻﻒ ﺍﻟـﺪﻓﻊ ﺑﺄﻧـﻪ‬،‫ﺎﺏ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ‬‫ ( ﺍﻃﺮﺩ ﺍﻟﻜﺘ‬١ )
‫ ﻓﻀـﻼﹰ ﻋـﻦ ﺃﻥ‬،‫ﻋﺎﹰ ﻋﻦ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻗﺎﺋﻤـﺔ‬‫ ﺃﻱ ﻣﺘﻔﺮ‬،‫ﺭ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﺮﻋﻴﺎﹰ‬‫ﺪ ﻻ ﻣﻮﺟﺐ ﻟﻪ؛ ﻓﺎﻟﺪﻓﻊ ﻻ ﻳﺘﺼﻮ‬‫ﻓﺮﻋﻲ ﺗﺰﻳ‬
.‫ ﺃﻱ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﻓﻊ‬par voie d'exception ‫ﺎﺏ ﺧﺎﻝﹴ ﻣﻦ ﻭﺻﻒ ﻓﺮﻋﻲ ﻭﻫﻮ‬‫ﺍﻻﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﲨﻪ ﺍﻟﻜﺘ‬
.‫ ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬١٤٦‫ ﺹ‬،١٩٨٠ ،‫ ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬

- ٦٧٩ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺃﻓﺮﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /١/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٦‬ﺑﺎﺑﺎﹰ ﺧﺎﺻﺎﹰ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ‪ ،‬ﺣﺪﺩ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‪ ٢٢٨ :‬ـ ‪ .(٢٤١‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ )ﺍﳌـﻮﺍﺩ‪ ٢٤٢ :‬ـ ‪ .(٢٥٠‬ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‪ :‬ﺍﻟﻨﻘﺾ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٢٥١ :‬ـ ‪ .(٢٦٧‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭ‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﺗﻮﺟﻪ ﺁﺧﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻮ ﺇﺫ ﱂ ﳜﺼﺺ ﺑﺎﺑﺎﹰ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺃﻭﺭﺩ ﻧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻓﺎﹰ ﺑﺎﻷﺣﻜـﺎﻡ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﳏﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﺃﻓﺮﺩ ﺑﺎﺑﺎﹰ ﺧﺎﺻﺎﹰ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٣٦ :‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ(‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ) ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳌﺴﻠﻜﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻣﺮﺟﻊ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ‬
‫ﻣﱪﻣﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٦/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٢‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، ٢٠١٩‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬
‫» ‪  ‬ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳌﺴﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺃﻣـﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪   :‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻣﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳋﻄﺄ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺗﺄﻭﻳﻠﻪ‪   .‬ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﺑﻄﻼﻥ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺑﻄﻼﻥ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﺛـﺮ ﰲ ﺍﳊﻜـﻢ‪   .‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺻﺪﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺧﻼﻓﺎ ﳊﻜﻢ ﺳﺎﺑﻖ ﺣﺎﺯ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﻘﻀﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺩﻓﻊ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺃﻡ ﱂ ﻳﺪﻓﻊ ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪  ‬ﻟﺬﻭﻱ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻨﻮﺍ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺧﻼﻝ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺗﺒـﺪﺃ‬
‫=‬ ‫ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﳌﺬﺍﻛﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺘﺒﻠﻴﻐﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- ٦٨٠ -‬‬

 



  



‫ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻔﻮﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ 
.‫ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ ﲣﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﳎﺎﻟﺲ ﺗﺄﺩﻳﺐ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ﻭﻣﻦ ﰲ‬ 
‫ﺣﻜﻤﻬﻢ ﰲ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﳛﺪﺩ ﳍﺎ ﻣﺮﺟﻊ ﻃﻌﻦ ﺁﺧﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
.« ‫ ﺍﱁ‬..... .‫ﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻟﻠﻄﻌﻦ‬
‫ ﻣﻨﻮﻁﹲ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﺮ ﺍﻟﱰﺍﻉ )ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ‬،‫ ( ﺇﻥ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺜﲑﻩ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﻮﻥ‬١ )
‫ ﻭﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﺴﺘﻈﻬﺮﻫﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳑﺎ ﻳﻨﻌﺎﻩ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬... (‫ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬
:‫ ﻭﺍﳉﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺗﺘﺼﺮﻑ ﺇﱃ ﺃﻣﺮﻳﻦ‬... ‫ﺍﳌﺪﻓﻮﻉ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻬﺎ‬
‫ ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﻲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻰ‬،‫ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎﹰ‬١
‫ ﻓﺈﻥ ﺍﺗﻀﺢ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻻ ﻳﺘﺼـﻞ‬،‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻣﺘﺼﻞ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬
.‫ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻗﺮﺭﺕ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻘـﻖ‬،‫ ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺎ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺧﺮﻭﺝ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬٢
‫ ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﺛﺒﺖ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺷﺒﻬﺔ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻗﻀﺖ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺪﻓﻊ‬،‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺺ ﲡﺪ ﳍﺎ ﺳﻨﺪﺍﹰ‬
.‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻓﺼﻠﺖ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬
 


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(١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٨ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬/٢٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
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‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬/٢٧/ ‫ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬١ )
‫ » ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺃﻥ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻌـﺪﻡ‬: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٨ ‫)ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺎ ﻭﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻳﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
.« ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﺤﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬

- ٦٨٤ -
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. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/١١٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/١١٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )

- ٦٨٥ -

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- ٦٨٦ -
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‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٥٧/ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﻮﺯﻉ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺗﺘﻠﻰ ﺧﻼﺻﺘﻪ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ‬‫ » ﻳ‬٢٠١٧
‫ﺤﺎﻝ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﻟﺘﻘﺪﳝﻪ‬
‫ﻠﺲ ﺃﻥ ﳛﻴﻞ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ‬‫ـ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍ‬٢ .‫ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‬
‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻻ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﺳﺒﺎﺑﻪ‬،‫ﻠﺲ ﺑﺬﻟﻚ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﻌﻘﺐ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ‬‫ﺃﻥ ﳜﻄﺮ ﺍ‬
‫ﻠﺲ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬‫ ﻫﻞ ﳝﻠﻚ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬،‫ ﻭﳛﻖ ﻟﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺘﺴﺎﺀﻝ‬. « ‫ ﺍﱁ‬.. ‫ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻪ ﺇﱃ‬
!‫ ﺃﻡ ﺃﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻳﺸﺎﺀ ؟‬،‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ‬
‫ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬،‫ ﻭﻣﻦ ﰒ‬،‫ ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺟﺎﺀ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻭﺧﺎﻟﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﻱ ﲢﺪﻳﺪ‬:‫ﺍﳉﻮﺍﺏ‬
‫ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻪ ﺇﱃ ﺍﳉﻨﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬،‫ﳝﺘﻠﻚ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻳﺸﺎﺀ‬
.‫ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‬،‫ﻭﺻﺪﻭﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﲜﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺃﻭ ﻋﺪﻣﻪ‬

- ٦٨٧ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﺑﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻻ ﺗﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﳝﺎﺭﺱ ﺇﱃ ﺣـﺪ ﻣـﺎ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﱪﻳﺰﻳﺪﻳﻮﻡ ‪ Presidium‬ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻫﻲ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺿﻤﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻠﻚ ﺣﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭﻧﻮﺍﺑﻪ ﻭﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻣﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺴـﺆﻭﻟﻴﺘﻬﻢ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻚ ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﻢ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﲨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺮﺩﻳﺔ )ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ ﺑﻨﻮﻋﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺃﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻭﺍﺗﺴﺎﻉ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ـ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺒﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﺯﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ـ ﺃﻥ ﻳﺴﺄﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﱂ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘـﺪ‬
‫ﺟﺎﺀﺕ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺧﺎﻟﻴﺔﹰ ﻣﻦ ﺃﻳﺔ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻻﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺷﺄﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ‪ . Irresponsibility‬ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻷﻱ‪ ‬ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺴﺎﺋﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﲢﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﲢﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻬﻮﺍ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻳﺔ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ‪ .‬ﻭﺩﻟﻴﻠﻨﺎ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ ﻧﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﺪﺩﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨـﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻮ )ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻦ ﺃﺣـﺪ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ(‪،‬‬
‫ﻭﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺿﺢ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺠﺐ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻠﻬﺎ ﺩﺍﺋﻤـﺎﹰ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ )ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻨﻴﺔ( ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ )ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ( ﻭﻟﻴﺲ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ؛ ﻭﻛـﺬﻟﻚ =‬

‫‪- ٦٨٨ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫= ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺃﻋﻄﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳊﻖ ﰲ )ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﻭﺍﻻﺳـﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ(‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﳛﻖ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻬﻮﺍ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﺳﺌﻠﺘﻬﻢ‬
‫ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎ‪‬ﻢ ﻫﻲ ﺣﺼﺮﺍﹰ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻛﻜﻞ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﳍﻢ ـ ﺑﺼﺮﻳﺢ ﺍﻟﻨﺺ ـ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﲡﺎﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺆﻭﻝ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ‪ ،« ...‬ﻭﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﻧﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺆﻭﻝ ـ ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ـ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣـﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﺳﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ "ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ" ﻳﺴﺄﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ؛ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺗﻨﺤﺼـﺮ ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ـ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ـ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﰲ ﻏﲑ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻳﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﳌﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﺃﻣـﺎﻡ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺪﺓ ﺗﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺤﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﺷ‪‬ﺢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﺪﺓ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﺧﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﻟﻠﺜﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻭﺍﻓﻘﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﺈﻥ ﻣﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋـﻦ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﻭﻋﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻪ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲡﺪﻳﺪ ﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﻮﺍﻓـﻖ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺜﻘﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ )ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ ﺍﻷﻣـﺮ ﻳﺘﻄﻠـﺐ ﺃﻭﻻﹰ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺳﻠﺒﻴﲔ ﻭﻳﻘﺎﻃﻌﻮﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭﺣﺮﺓ ﺗﻌﻜﺲ ﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ( ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺃﲪﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻴﻠﻰ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻮﺿـﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜـﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،١٩٩٠ ،‬ﺹ ‪ ٥٠٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﱂ ﻳﺒﻴ‪‬ﻦ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﻜﺒﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺸﻜﱢﻞ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳛﺎﻛﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳚﺮﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﺻﺪﻭﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠١٢‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫=‬ ‫‪ ١٩٥٠‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ » :‬ﺗﻌﺪ‪ ‬ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪- ٦٨٩ -‬‬

  
 
 

  
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
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 
‫ "ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺳـﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ‬:‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬]
‫ﻣﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻛﻞ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻌﻘﺪ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﳎﻠﺲ‬
 « [ "‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬
‫ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬/١/ ‫ ﰲ ﺑﻨﺪﻫﺎ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬/٧٠/ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ » ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻭﻳﻌﺎﻗـﺐ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬: ‫( ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٥٣ ‫ )ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬١٩٥٣/١٢/١٩
: ‫ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﺇﺫﺍ ﺻﺪﺭﺕ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬٢٩٣‫ ﻭ‬٢٧٦‫ ﻭ‬٢٦٨‫ ﻭ‬٢٦٦‫ ﻭ‬٢٦٥‫ ﻭ‬٢٦٤‫ ﻭ‬٢٦٣ ‫ﺃ ـ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ‬
.‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﺮﻓﺖ ﳌﺼﻠﺤﺔ‬٢٧٣‫ ﻭ‬٢٧٢‫ ﻭ‬٢٧١ ‫ﺏ ـ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ‬
. « ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﺎﺩﻳﺔ‬
) ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‬،‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
‫ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺃﻣﻨﻬﺎ‬‫ » ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻛﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﲤﺲ‬:‫( ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﺼﻮﺻﺎﹰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﳏﺪﺩﺍﹰ ﳍﺎ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺍﳌﺆﺑﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﺑﺪ‬
= .« ‫ﺃﻭ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬

- ٦٩٠ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫= ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﲢﺪﻳﺪﺍﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ )ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ( ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ( ﻣـﻦ ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫)ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ(‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺘﺼﻮﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻭﳛﺎﻛﻢ ﺑﺴﺒﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﳌـﺒﲔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ‪:‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻄﺮﻕ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺳﻠﺦ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ـ ﺃﻥ ﳛﺎﻭﻝ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺧﻄﺐ ﺃﻭ ﻛﺘﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﺑﻐﲑ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﻄﻊ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻴﻀـﻤﻪ ﺇﱃ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﳝﻠﹼﻜﻬﺎ ﺣﻘﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﹰ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻣﻦ ﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺇﺿﻌﺎﻑ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺇﻳﻘﺎﻅ ﺍﻟﻨﻌﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺬﻫﺒﻴﺔ ﰲ ﺯﻣﻦ ﺍﳊﺮﺏ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﻊ ﻧﺸﻮ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ـ ﺍﳌﺆﺍﻣﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻛﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻣﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺻﻴﻐﺘﻪ‪ » :‬ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﺭﻋﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺃﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻭﺣﺮﻳﺘﻪ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺿﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺣﺪﺓ‬
‫ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ «‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﻓﺎﺀ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴـﻞ ﺍﳋﻴﺎﻧـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ )ﺑﻌﺪﻡ ﻗﻠﺒﻪ ﺇﱃ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻠﻜﻲ(‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﺪﻡ ﻗﻴﺎﻡ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﻌﺮﺽ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴـﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ )ﻭﻫـﻲ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺢ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ( ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﺢ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﻤ‪‬ﻞ ﺧﺰﺍﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻏﲑ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻣﻮﺍﺯﻧﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﻋﻤﻼﹰ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪.‬‬

‫‪- ٦٩١ -‬‬

 
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 

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‫( ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺗﻜـﻮﻳﻦ‬١٠ ،٩ ،٨ :‫ﺺ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻨﻪ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‬‫ ( ﺧﺼ‬١ )
. ( ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦٤١ ‫ ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ )ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬،‫ﺎ‬‫ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬،‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

- ٦٩٢ -
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‫ ﻳﻔـﻲ‬،‫ ﻷﻥ ﺫﻛﺮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻭﺣﺪﻫﺎ‬،"‫ ( ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻣﱪﺭ ﻣﻦ ﺫﻛﺮ ﻋﺒﺎﺭﰐ "ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻭ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬١ )
. ‫ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﺎﺏﹴ ﺃﻭﱃ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬،‫ ﻭﻷﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ‬،‫ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ‬
‫ ﻭﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳﻌـﺪ‬،‫ ﻧﺼﺎﹰ ﳑﺎﺛﻼﹰ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ( ﱂ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺭﻗﻢ‬٢ )
. ‫ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﺩﻱ ﻧﻘﺼﺎﹰ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺎﹰ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺪﺍﺭﻛﻪ ﻋﻨﺪ ﺃﻗﺮﺏ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‬
‫ » ﻳﻌﺪ ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋـﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
‫ ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ‬: ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺷﺎﻏﺮﺍﹰ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
.« ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬

- ٦٩٣ -
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 
 
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 
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 
 
 
 
 
 

. ٧٢٤ ‫ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٩٣/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

- ٦٩٤ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪  ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺃ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪/٤/ ٢١‬‬
‫‪ ٢٠١٤‬ﻋﻦ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺩﻋﺎ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋـﺎﺭﺝ ﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ ٥‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ .٢٠١٤‬ﻛﻤﺎ ﺩﻋﺎ ﻣﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﺑﺘﺮﺷﻴﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠـﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﺇﱃ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒﺪﺃ ﺻﺒﺎﺡ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٢‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﺗﻨﺘﻬﻲ‬
‫ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ١‬ﺃﻳﺎﺭ ‪.٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺣﺪ‪‬ﺩ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﻏﲑ‬
‫ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ ‪ ٢٨‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ ٢٠١٤‬ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ ﺣﱴ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻮﺟـﺪ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٣‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ ٢٠١٤‬ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ ﺣﱴ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀً‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٢‬‬

‫‪- ٦٩٥ -‬‬


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 

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٣٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫ ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬،‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣـﻦ ﺻـﺒﺎﺡ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛـﺎﺀ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
.‫ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻬﻠﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎﹰ‬٢٠١٤/٤/٢٢
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٨٥/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )

- ٦٩٦ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺏ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻧﻪ ﺗﻘﺪﻡ ﺧـﻼﻝ ﺍﳌﻬﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻣﺘﺪﺕ ﻣﻦ ‪ ٢٢‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﻟﻐﺎﻳﺔ ‪ ١‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ /٢٤/ ٢٠١٤‬ﻃﺎﻟﺒـﺎﹰ ﻟﻠﺘﺮﺷـﺢ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻤﺖ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺬﻟﻚ‪ .‬ﻭﻫﺆﻻﺀ ﻫﻢ ‪ (١ :‬ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ ‪(٢‬‬
‫ﺣﺴﺎﻥ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ ‪ (٣‬ﺳﻮﺳﻦ ﺍﳊﺪﺍﺩ ‪ (٤‬ﲰﲑ ﻣﻌﻼ ‪ (٥‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﺍﺱ ﺭﺟﻮﺡ ‪ (٦‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺳـﻼﻣﺔ ‪(٧‬‬
‫ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ‪ (٨‬ﻋﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻭﻧﻮﺱ ‪ (٩‬ﻋﺰﺓ ﳏﻤﺪ ﻭﺟﻴﻪ ﺍﳊﻼﻕ ‪ (١٠‬ﻃﻠﻴﻊ ﺻﺎﱀ ﻧﺎﺻﺮ ‪ (١١‬ﲰـﻴﺢ‬
‫ﻣﻴﺨﺎﺋﻴﻞ ﻣﻮﺳﻰ ‪ (١٢‬ﳏﻤﻮﺩ ﺧﻠﻴﻞ ﺣﻠﺒﻮﱐ ‪ (١٣‬ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻜﻨﻌﺎﻥ ‪ (١٤‬ﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ ‪ (١٥‬ﺑﺸﲑ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻠﺢ ‪ (١٦‬ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻮﻥ ﺍﻟﻌﺒﻮﺩ ‪ (١٧‬ﺃﳝﻦ ﴰﺪﻳﻦ ﺍﻟﻌﻴﺴﻰ ﻋﻠﻢ ‪ (١٨‬ﺯﻳﺎﺩ ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺣﻜﻮﺍﰐ ‪ (١٩‬ﺃﲪﺪ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻗﺼﻴﻌﺔ‪ (٢٠‬ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﻧﺼﺮ ﳏﻤﻮﺩ ‪ (٢١‬ﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﳊﺴﻦ ‪ (٢٢‬ﺃﲪﺪ ﻋﻤﺮ ﺿﺒﺔ ‪ (٢٣‬ﳏﻤﻮﺩ ﻧﺎﺟﻲ‬
‫ﻣﻮﺳﻰ ‪ (٢٤‬ﺣﺴﲔ ﳏﻤﺪ ﻃﻴﺠﺎﻥ‪ ...‬ﻭﻫﻢ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻣﻮﺍ ﺑﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻗـﺎﻡ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ & ٢٠١٢‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺝ‪ /‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬

‫‪- ٦٩٧ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ & ٢٠١٢‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺏ‪ /‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺩ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ ﺃﻧﻪ ﰎ ﰲ ﲤﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻇﻬﺮ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﺭ ‪ ٢٠١٤‬ﺇﻏﻼﻕ ﺑﺎﺏ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺳﺘﻌﻜﻒ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﻏﺪ ﻭﺳﺘﻌﻠﻦ ﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱄ ﺧﻼﻝ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ .‬ﻭﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٠١٤/٥/٤‬ﺗﻼ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫"ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ" ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻧﺼﻪ ‪ » :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ ٨٤‬ﻭ‪ ٨٥‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، ٢٠١٢‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ١٨‬ﻭ‪ ١٩‬ﻭ‪ ٢٠‬ﻭ‪ ٢١‬ﻭ‪ ٢٢‬ﻭ‪ ٢٣‬ﻭ‪ ٢٤‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺮﻗﻢ ‪ ٧‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، ٢٠١٤‬ﻭﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٠‬ﻭ‪ ٣١‬ﻭ‪ ٣٢‬ﻭ‪ ٣٣‬ﻭ‪ ٣٤‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٥‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺗﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ، ٢٠١٤/٥/١‬ﻭﻭﺭﻭﺩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﳊـﺎﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﳌﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﺗﺮﺷﺤﻪ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻔﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﺍﳌﻐﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺪﺍﺧﻠﻪ ﻭﻋﺪﻫﺎ ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﻣـﺎ ﺟـﺎﺀ ﰲ‬
‫ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﻣﻊ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، ٢٠١٤/٥/١‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻭﺗﺪﻗﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻘﺪﻫﺎ ﻋﺪﺓ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﺖ ﻭﺍﻷﺣﺪ‪ ،،،‬ﺗﻌﻠﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﲰﺎﺅﻫﻢ ﺣﺴﺐ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﻗﻴﺪ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻫﻢ‪:‬‬
‫‪ (١‬ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ ‪ (٢‬ﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ ‪ (٣‬ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ‪ ،،،‬ﻭﺭﻓﺾ ﺑﺎﻗﻲ ﻃﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ «‪.‬‬

‫‪- ٦٩٨ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٥/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻭﺿﺢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ" ﰲ ﺍﻹﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺃﻧﻪ ‪ :‬ﳛﻖ ﳌﻦ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺮﺷﺤﻪ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒـﺪﺃ‬
‫ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٠١٤/٥/٥‬ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ‬
‫ﰲ ‪.٢٠١٤/٥/٧‬‬
‫ﻭﻗﺎﻝ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ"‪ :‬ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻠﻘﺖ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼ‪‬ـﺎ‬
‫ﺍﻷﻭﱄ ﺳﺘﺔ ﺗﻈﻠﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﲪﺪ ﻗﺼﻴﻌﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﺍﳊﺴﻦ ﻭﺑﺸﲑ ﺍﻟﺒﻠﺢ ﻭﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ ﻭﲰﻴﺢ ﻣﻮﺳﻰ ﻭﲰﲑ ﻣﻌﻼ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﺭ ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﺗﺒﲔ ﻟﺪﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﰎ ﺭﻓﻀﻬﻢ ﱂ ﳛﺼﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ‪ ٣٥‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻣﺸﲑﺍﹰ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺫﻟـﻚ ﻳﻌـﺪ‬
‫»ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺸﺮﻁ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ«‪.‬‬
‫ﻭﺃﻛﺪ "ﺍﳋﻀﺮﺓ" ﺃﻥ ﺭﻓﺾ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣﱪﻡ‪ ،‬ﻭﰎ ﺗﻌﻠﻴﻞ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺘﻘـﺪﻣﲔ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺃﻱ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﺳﻮﻯ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺣﺼﻮﳍﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻔﺖ ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻮﺡ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼـﻞ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﳌﺮﺷـﺤﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﻮﻥ ﳋﻮﺽ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻈﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫‪- ٦٩٩ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﺑﺜﻪ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻗﺎﻝ ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻧﻪ‪ » :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٨٥‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٢‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٢٦-٢٤-٢٣‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٧‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٤‬ﻭﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٦-٣٥‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٥‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٤‬ﻭﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ‪ ٤٣-٣١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻣـﺖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻠﺖ ﰲ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ (١ :‬ﺃﲪـﺪ ﻋﻠـﻲ ﻗﺼـﻴﻌﺔ‬
‫‪ (٢‬ﻭﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﳊﺴﻦ ‪ (٣‬ﻭﺑﺸﲑ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻠﺢ ‪ (٤‬ﻭﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪﻭ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ ‪ (٥‬ﻭﲰـﻴﺢ ﻣﻴﺨﺎﺋﻴـﻞ ﻣﻮﺳـﻰ‬
‫‪ (٦‬ﻭﲰﲑ ﺃﲪﺪ ﻣﻌﻼ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ «‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﺴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺁﻧﻔﻲ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻷﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳌﻨﺼـﺐ ﺭﺋﺎﺳـﺔ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻖ ﻗﻴﺪ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻫﻢ ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ ﻭﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠـﻪ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ «‪ .‬ﻭﺃﺷﺎﺭ ﺧﻀﺮﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻳﻌﺪ ﲟﺜﺎﺑﺔ » ﺇﺷﻌﺎﺭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﻟﻠﺒﺪﺀ ﲝﻤﻠﺘﻬﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣﻦ ﺻﺒﺎﺡ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪.« ٢٠١٤/٥/١١‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠١٢‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٨/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠١٤‬‬

‫‪- ٧٠٠ -‬‬

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.٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٥٧/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٥٧/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﰲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻦ‬،‫ ( ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻫﻲ ﳉﻨﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﻘﺮﻫﺎ ﺩﻣﺸﻖ‬٣ )
‫ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﺴﻤﻴﻬﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺸـﺎﺭﻱ ﳏﻜﻤـﺔ‬.‫ﺃﻱ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﺪﺓ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬.‫ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎﻓﺂﺕ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬،‫ ﻭﻳﺼﺪﺭ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‬،‫ ﻭﻣﺜﻠﻬﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﹰ‬،‫ﺍﻟﻨﻘﺾ‬
‫ ﻭﳚﺐ‬.....‫ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﲔ ﻟﻠﻌﺰﻝ‬.‫ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‬،‫ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻞ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﻨﻔﺬ ﻣـﺎ‬
.‫ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ‬
. (١٧ ‫ ﺣﱴ‬٨ ‫ ﻣﻦ‬:‫ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٨٦/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٨٦/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٥ )

- ٧٠١ -
‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٢‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ"‬
‫ﻓﻮﺯ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ﲟﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲝﺼﻮﻟﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺎﻝ "ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ )ﻋﻘﺪﻩ ﻣﺴﺎﺀ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌـﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ ﰲ ‪ (٢٠١٤/٦/٤‬ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﻓـﻖ‬
‫ﺍﻵﰐ ‪ » :‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﳑﻦ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﺍﺧﻞ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻬﺎ ‪ ١٥‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎﹰ ﻭ‪ ٨٤٥‬ﺃﻟﻔـﺎﹰ ﻭ‪٥٧٥‬‬
‫ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ ﺑﻠﻎ ‪ ١١‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎﹰ ﻭ‪ ٦٣٤‬ﺃﻟﻔﺎﹰ ﻭ‪ ٤١٢‬ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ‪،‬‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٤٢‬ﺭ‪ ٧٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﳑﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ‪ ٤٤٢‬ﺃﻟﻔﺎﹰ ﻭ‪ ١٠٨‬ﻭﺭﻗﺎﺕ ﺑﻨﺴـﺒﺔ‬
‫‪٨‬ﺭ‪ ٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺿﺎﻑ "ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ‪ :‬ﺇﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪١‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ "ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ" ‪ :‬ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ‪ ١٠‬ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‪ ٣١٩‬ﺃﻟﻔـﺎﹰ ﻭ‪ ٧٢٣‬ﺻـﻮﺗﺎﹰ ﺑﻨﺴـﺒﺔ‬
‫‪٧‬ﺭ‪ ٨٨‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪٢‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ "ﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ" ‪ :‬ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ‪ ٥٠٠‬ﺃﻟﻒ ﻭ‪ ٢٧٩‬ﺻﻮﺗﺎﹰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٣‬ﺭ‪ ٤‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪٣‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ "ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ" ﻋﻠﻰ‪ ٣٧٢‬ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‪ ٣٠١‬ﺻﻮﺕ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٢‬ﺭ‪ ٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ«‪.‬‬

‫‪- ٧٠٢ -‬‬

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- ٧٠٣ -
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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٢/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٩/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‬‫ﻳ‬‫ﻦ ﺍﳋﺎﺳﺮ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺷ‬
‫ﻣﺎ ﺃﻱ ﻃﻌﻦ ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﻮﺯ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳـﻲ‬‫ ﱂ ﻳﻘﺪ‬٢٠١٤ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬٣ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
. ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ﲟﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬

- ٧٠٤ -
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. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/٩٠/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫ )) ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨـﻬﺎ‬:‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬
‫ ﻭﺃﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻭﺣﺮﻳﺘـﻪ‬،‫ ﻭﺃﻥ ﺃﺭﻋﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‬،‫ﻭﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‬
.(( ‫ ﻭﺃﻥ ﺃﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌـﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺣﺪﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺿﻪ‬
٢٠١٦/٤/١٦ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬٢ )
.‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ‬
‫ﻭﻗﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ "ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ" ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﺗﻼ ﺧﻼﻟﻪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ ﻭﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﳛﻖ‬،‫ﺖ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻭﺍﻓﺘﻨﺎ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬‫»ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﺃ‬
‫ ﺷﺨﺼـﺎﹰ ﺣﻴـﺚ‬٩٩٤‫ ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‬٨٣٤‫ ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‬٨ ‫ﳍﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻫﻮ‬
.«‫ ﺑﺎﳌﺌﺔ‬٥٧‫ﺭ‬٥٦ ‫ ﻓﺘﻜﻮﻥ ﺑﺬﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬،‫ ﻣﻘﺘﺮﻋﺎﹰ‬٤٤٤‫ ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‬٨٥‫ ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‬٥ ‫ﻣﺎﺭﺱ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

- ٧٠٥ -
  

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


‫ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ‬١٩٧٣ ‫ ( ﺧﻮﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬١ )
‫ﻠﺲ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ‬‫ » ﻳﻔﺼﻞ ﺍ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬/٦٢/ ‫ﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼ‬،‫ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮﹴ‬،‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺼﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻳﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
،« ‫ﻠﺲ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬‫ﺭ ﺍ‬‫ ﻭﻻ ﺗﺒﻄﻞ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﺮ‬،‫ﻭﺍﺣﺪ ٍﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﹼﻐﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﻠﺲ‬‫ﻭﻳﻨﺤﺼﺮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ )ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ( ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍ‬
‫ ﻓﻠﻪ ﺃﻥ ﻳﺄﺧـﺬ‬،‫ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻱ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬،‫ﺑﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺮﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﻳﺮﻓﻀﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺘﺴﺒﻴﺐ ﻗﺮﺍﺭﻩ‬
‫ » ﲢﻘﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬/١٤٤/ ‫ ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ﻋﻨﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺭﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤـﺔ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﲢﻴﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﺑﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
. « ‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬
  
 
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  =

- ٧٠٦ -
‫=‪ (١‬ﺇﻥ ﲣﻮﻳﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﻔﺘﻘـﺮ ﺇﱃ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳊﹶﻴ‪‬ﺪﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻗﹶﻮﺍﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺃﻳﺔ ﺧﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﻫﻢ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻳﻔﺼـﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﳋﺼـﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺒﺎﺗﻮﺍ ﺑﺬﻟﻚ ﺧﺼﻤﺎﹰ ﻭﺣﻜﻤﺎﹰ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻭﻫﻢ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘـﻬﻢ ﻏـﲑ‬
‫ﳏﺎﻳﺪﻳﻦ ﺑﻞ ﻣﻨﺤﺎﺯﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻤﺎﺀﺍ‪‬ﻢ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ﻭﺗﻮﺟ‪‬ﻬﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﳜﺎﻟﻒ ﺃﺑﺴﻂ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺄﰉ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻳﺔ ﺟﻬﺔ ﺧﺼﻤﺎﹰ ﻭﺣ‪‬ﻜﹶﻤﺎﹰ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ .‬ﻭﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﺭﺃﻯ ﺭﺩ‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻭ ﺗﻨﺤ‪‬ﻴﻪ ﻋﻦ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﻥ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺗ‪‬ﺤ‪‬ﺮﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭﱃ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﻻ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﺻﺎﳊﺔ ﺃﺑﺪﺍﹰ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﺗﻠﻚ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺣﺰﰊ ﻏﲑ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ (٢‬ﺇﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻭﺧﻄﻮﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻌﻠﻘﻬﺎ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﻭﺻﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻤﺎﻝ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳑﺜﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳚﻮﺯ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺃﻧﺎﻁ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺃﻳﺔ ﻧﺰﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳍﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺽ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣـﺎﹰ ﺃﻥ ﻋﻘـﺪ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻪ ﻛﻤﺎ ﻳ‪‬ﺸﺎﻉ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴـﻪ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺣ‪‬ﻴ‪‬ﺪﺓ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻷﻱ ﻋﻀﻮ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻗﺪ ﲤـﺖ‬
‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‪ .‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺻﺤﺔ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ = ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻮ ﰲ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ـ ﻭﻫﻲ ﺫﺍﺕ ﺻﺒﻐﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻷ‪‬ﺎ ﲤﺜﻞ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﰲ ﺷـﺄﻥ‬
‫ﺻﺤﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻣﺮﺟـﻊ ﺫﻟـﻚ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺼﺺ ـ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ـ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ‬
‫ﺑﺄﻥ ﻳﺘﻮﱃ ﺃﻣﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻫﻮ ﺳﻠﺐ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎﺕ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪﳝﺎﹰ ﺗﻔﺼـﻞ ﰲ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ ﻏﺮﻳﺐ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬ﻷﻧﻨﺎ ﻗﺴ‪‬ﻤﻨﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﻃﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺪﻩ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻔﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳﺘﺆﺛﺮ =‬

‫‪- ٧٠٧ -‬‬

‫‪‬‬

‫= ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻫﻮﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻛﱪﻯ ﻟﻠﺤﺰﺏ ﺍﳊﺎﻛﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻌﻪ ﺗﺼﻮﺭ ﺑﻄﻼﻥ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻧﺎﺋﺐ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺩﻓﻊ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺘ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﻭﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﳏﻜﻤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪" ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ" ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺩﺍﺋﻤﺎﹰ ﺗﺮﻯ ﺃﻧـﻪ ﻻ ﳚـﻮﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ؛ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﻌﺒ‪‬ﺮ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗ‪‬ﺴﻨﺪ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﲟﺠﻠﺴ‪‬ﻴ‪‬ﻪ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﺇﱃ "ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ" ‪Le Conseil‬‬
‫‪ ،constitutionnel‬ﻭﻫﻮ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﺃﻭ ﳝﺎﺛﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ (٣‬ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﻻﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﺄﰐ‬
‫ﻣﺘﺄﺛﺮﺍﹰ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻮﺍﺀ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺪﺍﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌـﺪﺍﻭﺓ ﺑـﲔ ﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﲔ‪ .‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺍﻟﺘﺤﻴﺰ ﻭﺍ‪‬ﺎﻣﻠﺔ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﺇﱃ ﺣﺰﺏ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺒﺎﺩﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺿﺪﻫﻢ ﺭﻏﻢ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫـﺎ‬
‫ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﲢﻘﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻴﻮﺏ ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻗﺪ ﺷﺎﺑﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘـﺮ‪‬ﺭ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ـ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ـ ﺑﻐﲑ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻗﻮﻳﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺩﻟـﺖ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻓﻌﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﳓﺮﺍﻑ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ـ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣـﺜﻼﹰ ـ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﺎ ﳊﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺻﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺄﺳﺎﺀﺕ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﻣﺘﺬﺭ‪‬ﻋﺔﹰ ﲟﻘﻮﻟﺔ ﺣﻖ‪ ‬ﻳ‪‬ﺮﺍﺩ ‪‬ﺎ ﺑﺎﻃﻞ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ‪ » :‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺳ‪‬ﻴ‪‬ﺪ‪ ‬ﻗﹶﺮ‪‬ﺍﺭﹺﻩ‪.« ‬‬
‫‪ (٤‬ﺇﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺃﺩﻕ ﰲ ﻃﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺜﲑ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻ ﺷـﻚ‬
‫ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺃﻫﻞ ﺍﳋﱪﺓ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻫﻢ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ـ ﻭﲢﺪﻳﺪﺍﹰ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻗﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﻻﺗﺼﺎﳍﺎ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ـ ﻭﺫﻟﻚ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﲢﻠﻴﻞ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﺷـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻀـﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﲝﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻷﺻﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ـ ﻫﻲ ﺃﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺍﳊﻴﺪﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪) ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫)ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ‪ ،(٢٠١٢‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ١٩٧‬ﺣﱴ ‪.٢٢٧‬‬

‫‪- ٧٠٨ -‬‬


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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٣/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

- ٧٠٩ -
 ‫‪‬‬
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‫‪ ‬‬
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‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳـﻖ" ﺃﻛﱠـﺪ ﺃﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻠﻘﺖ ‪ /٢٦/‬ﻃﻌﻨﺎﹰ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻭﺍﻟـﱵ ﺟـﺮﺕ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠١٦/٤/١٣‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ ‪ .‬ﻭﺑـﻴ‪‬ﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ "ﺯﺭﻳـﻖ" ﺃﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺪﺍﺭﺳﺖ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ ‪ /٢٦/‬ﻃﻌﻨﺎﹰ ﻣﻦ ﳐﺘﻠـﻒ ﺍﶈﺎﻓﻈـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻗﺮﺭﺕ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺭﺩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺇﻣﺎ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٣‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﺃﻭ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺟـﻮﺩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻭﻗﺪ ﻟﻔﺖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﺓ ﺷﻜﻼﹰ ﺑﻠﻎ‬
‫‪ /١٧/‬ﻃﻌﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﺓ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ ‪ /٩/‬ﻃﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﱪﻣﺔ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌـﻦ ﺑـﺄﻱ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤـﺎﻡ"‬
‫ﺻﺮ‪‬ﺡ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻠﻘﺖ ‪ /٦٣/‬ﻃﻌﻨﺎﹰ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠٢٠/٧/١٩‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﰲ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻛﺪ "ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﺃﻧﻪ ﰎ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﻧﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻟﺒﺖ ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻘﺘﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺒﲔ‬
‫ﺃ‪‬ﺎﱂ ﺗﺆﻳ‪‬ﺪ ﺑﺄﻱ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺇﺛﺒﺎﺗﺎﺕ ﺗﺜﺒﺖ ﺟﺪﻳﺔ ﻣﺎ ﺃﺛﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺑﻘﻴﺖ ﺃﻗﻮﺍﻻﹰ ﻏﲑ ﻣﺆﻳﺪﺓ ﺑﺄﻱ ﺩﻟﻴﻞ ﻓﻀﻼﹰ ﻋـﻦ ﺃﻥ‬
‫ﻣﺎ ﴰﻠﺘﻪ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻻ ﻳﺼﻠﺢ ﻷﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻼ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻻ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺷﻜﻼﹰ‪.‬‬
‫‪‬‬
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‫‪- ٧١٠ -‬‬

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‫ » ﻳﺼﺪﺭ ﻗـﺮﺍﺭ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﻞ‬‫ ﻭﻳﺮﺳ‬،‫ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﻈﺎﻣﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫ ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬/٤٦/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.« ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺼﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﻠـﺲ‬‫ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺧﻼﻝ ﲬﺴﺔ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺒﻠﱡﻐﻬﺎ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍ‬‫ﺖ‬‫ » ﺃ ـ ﺗﺒ‬: ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
. « ‫ﻣﺎﹰ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﺸﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬‫ﻜﻤﻬﺎ ﻣﱪ‬‫ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣ‬‫ﺖ‬‫ﺏ ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒ‬

- ٧١١ -
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
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 

 » :‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٤٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

.« 
‫ ﰲ ﺟﻠﺴـﺘﻪ ﺍﻷﺧـﲑﺓ ﻣـﻦ‬٢٠١٥/٧/٣٠ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺃﻋﻠﻦ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬٢ )
‫ ﻋﻦ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ‬،‫ﻠﺲ‬‫ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/١٧٤/ ‫ﻠﺲ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻜﺘﺒﻪ ﺣﻮﻝ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
‫ﻠﺲ ﻣﺪﺓ ﺩﻭﺭﺗـﲔ ﻛـﺎﻣﻠﺘﲔ‬‫ﻢ ﻋﻦ ﺍ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎ‬٢٠١٤ ‫ ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﻋﺎﻡ‬١٩٧٤ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻌﺎﻡ‬
،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺮﺑﻮ‬،‫ ﲪﻮﺩ ﻋﺒﺪﻭ ﺍﻟﻨﺠﻴﺐ‬،‫ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺴﻴﺪ‬،‫ ﻗﺪﺭﻱ ﲨﻴﻞ‬،‫ )) ﻧﺎﺩﺭ ﺑﻌﲑﺓ‬: ‫ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻫﻢ‬.‫ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘﲔ‬
.(( ‫ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﻄﺤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻌﻴﻤﻲ‬،‫ ﺗﻴﺴﲑ ﺍﳉﻐﻴﲏ‬،‫ ﺳﻌﻴﺪ ﺇﻳﻠﻴﺎ‬،‫ ﻋﻤﺎﺩ ﺣﺠﻲ ﳏﻤﺪ‬،‫ﳏﻤﺪ ﻓﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﺮﻋﺎﻥ‬
‫ ﺃﺭﺳـﻞ‬،٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٤٥/ ‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻛﺘﺎﺑﺎﹰ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣـﻦ‬٢٠١٥/٨/٢ ‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
= ،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ‬. ‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺷﻐﻮﺭ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬،‫ﻠﺲ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻬﻢ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬

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‫ » ﲢﺪﻳﺪ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴـﺒﺖ‬: ‫ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ‬،٢٠١٥/٨/١٢ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬/٢١٤/ ‫= ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺃﻳﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ ﲬﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻭﺃﻟﻔﲔ ﻟﻠﻤﻴﻼﺩ ﻣﻮﻋﺪﺍﹰ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﳌـﻞﺀ‬
. ‫ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮﺓ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟـﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٨٦‫ ﺹ‬،(٢٠٢٠ ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬،‫ ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫"ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺩﻣﺸﻖ‬
.٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ‬/٦٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

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 
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
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 

‫ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﻋﻴﺪ ﺃﲪﺪ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٨٧‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٧ ،‫ﻠﺪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬‫( ﺍ‬٨) ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﳎﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،‫"ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬

- ٧١٥ -
‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٩٢/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ » ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﱁ «‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٦/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪٤٨‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(١٩٧٩‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺫﻟـﻚ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺃﺛﺎﺭﺕ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ «‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻻ ﲣﺘﺺ ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﻟﻨﺼـﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﺑﺮ‪‬ﺭﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳌﺼﺮﻱ ـ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪﺗﻪ ﻋﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺻﺪﺍﺭ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (١٩٧٩‬ـ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺻﻼﺣﻴﺘﻪ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﻘﻮﳍﺎ ‪ » :‬ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺗﺄﺳﻴﺴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺘﻢ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻛﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺎﻣﺪ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﳏﺪﺩ ﺗﻨﻈﻤﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٨٩‬ﻣﻨﻪ ﻭﻻ ﻳﺴﻮﻍ ﻣﻨﺢ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﺪﻟﺔ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﺎ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻓﻬﻤﻪ ﳍﺎ ﻭﻻ ﳝﻠﻚ ﺫﻟﻚ ﺳﻮﻯ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻪ ﻭﺣﺪﻩ ﺣﻖ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻓﻴﻪ « ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺘﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺟﺎﺀ ﻣﺆﻛﺪﺍﹰ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﺗﺒﻌﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﺘﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ=‬

‫‪- ٧١٦ -‬‬

‫= ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ ﳍﺎ ﻗﻀﺖ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺑﺘﻔﺴﲑ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(٩٩‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻟﻘﺪ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ‪ ﴿ :‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺺ ﺍﳌـﺎﺩﺓ )‪(٩٩‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ١١‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٧١‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٢٦‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻭﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣﻦ ‪ ٢١‬ﻣﻦ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺇﺫ ﻧﺼﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ،« ...‬ﻓﺈﻥ ﻣﺆﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻭﻻﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﻻ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺃﻋﻠﻨﺘﻪ ﻭﻗﺒﻠﺘﻪ ﻭﻣﻨﺤﺘﻪ‬
‫ﻷﻧﻔﺴﻬﺎ ﲨﺎﻫﲑ ﺷﻌﺐ ﻣﺼﺮ ﻃﺒﻘﹰﺎ ﳌﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻧﻪ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﴾ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺗﻔﺴﲑﺍﹰ ﻏﲑ ﻣﻠﺰﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻣﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺳـﻴﺎﻕ ﳑﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻻﺯﻣﺎﹰ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺆﻛﺪ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺭﻓـﻊ ﺃﻣﺎﻣﻬـﺎ‬
‫ﺩﻋﻮﻯ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻌﲔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻧﻪ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺑﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻭﻓﺤﻮﺍﻩ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺣـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺘﻮﱃ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ .‬ﻭﻟﻘﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﳍـﺎ‪ ﴿ :‬ﺇﻥ ﺗﻔﺴـﲑ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻭﻻﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺮﻓﻊ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﰲ ﻧﻄـﺎﻕ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ـ ﻻﺯﻣﺎﹰ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰱ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺪﻋﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﺘﻘﻮﻝ ﻛﻠﻤﺘﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣـﺎ‬
‫ﻳﻘﻊ ﺫﻟﻚ ﰱ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺇﺫ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﺑﻪ ﺑﲔ ﻧـﺺ ﺗﺸـﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﻭﻗﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﴾‪‬‬
‫‪. ‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺣﻘﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻓﺴ‪‬ﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﺳـﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻛﻠﻤﺔ » ﺍﻟﻌﺪﻝ « ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻛـﺎﳌﻮﺍﺩ ‪٤ ، ٢٣ ، ٥٣ ، ٥٧‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻘﻮﳍﺎ ‪ ﴿ :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺇﻥ ﻗﺮﻥ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺎﳌﻮﺍﺩ )‪،٢٣ ،٤‬‬
‫‪ ،(٥٧ ،٥٣‬ﻭﺧﻼ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺫﺍﺗﻪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﺎﻩ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻳﺘﻐﻴﺎ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻘـﻴﻢ =‬

‫‪- ٧١٧ -‬‬



 
 



 
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
 
 


 
 

،‫ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺒﻠﻮﺭ ﻣﻘﺎﻳﻴﺴﻬﺎ ﰲ ﺷﺄﻥ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺣﻘﺎﹰ ﻟﺪﻳﻬﺎ‬،‫= ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻨﻔﺼﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﰲ ﺣﺮﻛﺘﻬﺎ ﻋﻨﻬﺎ‬
،‫ﺎ‬‫ ﺑﻞ ﻣﺮﻧﺎﹰ ﻭﻣﺘﻐﲑﺍﹰ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻀﻤﲑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻣﺴـﺘﻮﻳﺎ‬،‫ﻓﻼ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎﹰ ﻣﻄﻠﻘﺎﹰ ﺛﺎﺑﺘﺎﹰ ﺑﺎﻃﺮﺍﺩ‬
‫ ﻭﺍﺯﻧﺎﹰ ﺑﺎﻟﻘﺴـﻂ‬،‫ﺎ‬‫ﺠﺎﹰ ﻣﺘﻮﺍﺻﻼﹰ ﻣﻨﺒﺴﻄﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺗﺘﻌﺪﺩ ﺃﻟﻮﺍ‬ ‫ﻭﻫﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﺪﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ ﺑﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ‬،‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﺪﻭﺍﻧﺎﹰ‬‫ ﻓﻼ ﺗﻜﻮﻥ ﻭﻃﺄ‬،‫ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‬
 ﴾ ‫ ﻭﻏﺪﺍ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ ﻻﺯﻣﺎﹰ‬،‫ ﻭﺇﻻ ﺻﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻨﻬﻴﺎﹰ ﻟﻠﺘﻮﺍﻓﻖ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‬،‫ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺇﻧﺼﺎﻓﺎﹰ‬
. 
: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﲑ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٧‫ ﺹ‬،(١٩٩٨ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻟﻠﻨﺸﺮ‬
‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻝ ﺍﻟﺴﻨﺎﺭﻱ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦١٨‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ‬،‫ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺀ‬،‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

- ٧١٨ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(١٩٧٩‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﺴﺒﺒﻬﺎ ﻗﹸﺪ‪‬ﻡ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻃﻠﺐ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٣/‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﺻﺪﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢٠١٩ /١٢/٣‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ‪/٣٢١/‬‬
‫ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ١١‬ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،/٢٠٢٠/‬ﻣﻮﻋﺪﺍﹰ ﻹﺟـﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳌﻞﺀ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﶈﺎﻓﻈﺔ ﺇﺩﻟﺐ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ‪/‬ﺃ‪ ./‬ﻭﻧﺺ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ ‪:‬‬
‫» ﳛﺪﺩ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻭﺃﻟﻔﲔ ﻟﻠﻤـﻴﻼﺩ‪ ،‬ﻣﻮﻋـﺪﺍﹰ‬
‫ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳌﻞﺀ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﶈﺎﻓﻈﺔ ﺇﺩﻟﺐ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ‪/‬ﺃ‪.« /‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺇﺛﺮ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺃﲪـﺪ‬
‫ﺩﻳﺐ ﻗﺒﺎﱐ ))ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻟﻴﺪ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺩﻟﺐ ﻋﺎﻡ ‪ ((١٩٦٢‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺮﺽ ﻣﻔﺎﺟﺊ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ‪.٢٠١٩/١١/٢٤‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳌﻞﺀ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﶈﺎﻓﻈﺔ ﺇﺩﻟﺐ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ‪/‬ﺃ‪ /‬ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﲑ ﺧﺎﻃﺊ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٣/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﳉﻬﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﻓﺴﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻐﺮﺕ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﺃﻻ ﺗﻘﻞ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ ،‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺍﻳﺔ‬
‫ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ )‪ ٦‬ﺃﺷﻬﺮ( ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺷﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ )ﺃﻱ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻌﻀﻮ(‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﱂ ﻳﻠﻖ‪‬‬
‫ﻗﺒﻮﻻﹰ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺤﺴﺎﻧﺎﹰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﻘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﻭﺃﺩﺍﺋﻪ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺪﺓ ﺍﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﲔ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ) ﻭﻫﻲ ‪ (٢٠٢٠/٦/٥‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﹶﺴ‪‬ﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷـﻬﺮ‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺭﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪= .‬‬

‫‪- ٧١٩ -‬‬

 


    »         


  «


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‫ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﱪﻣﺔ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺃﻣـﺎﻡ ﺃﻱ ﺟﻬـﺔ‬ =
‫ ﻓـﺈﻥ ﺍﳌﺮﺳـﻮﻡ ﺭﻗـﻢ‬،‫ ﻭﻣﻠﺰﻣﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ] ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ [ ﻭﻟﻠﻜﺎﻓﺔ‬،‫ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳌﻞﺀ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬٢٠١٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٢١/
،‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﳌﻞﺀ ﺍﳌﻘﻌـﺪ ﺍﻟﺸـﺎﻏﺮ‬،‫ ﻳﻌﺘﱪ ﻻﻏﻴﺎﹰ‬/‫ﺃ‬/ ‫ﶈﺎﻓﻈﺔ ﺇﺩﻟﺐ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﺷﺎﻏﺮﺍﹰ ﺣﱴ‬

- ٧٢٠ -
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- ٧٢١ -
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- ٧٢٢ -
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- ٧٢٤ -
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‫ ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ‬،٢٠٢٠ ‫( ﻟﻌﺎﻡ‬١) ‫ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﻗﻢ‬،(١) ‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٦٦‫ ﺹ‬، ٢٠٢٠ ‫( ﻟﺴﻨﺔ‬٣) ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬

- ٧٢٥ -

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- ٧٢٦ -
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‫ ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﰲ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬،٢٠٢٠ ‫( ﻟﻌﺎﻡ‬٤) ‫ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﻗﻢ‬،(٤) ‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣١٠‫ ﺹ‬، ٢٠٢٠ ‫( ﻟﺴﻨﺔ‬١‫ ﻣﻠﺤﻖ‬١٤) ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬

- ٧٢٨ -
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‫) ‪ ( ١‬ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠١٢‬ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺷﺮﻭﻃﹰﺎ‬
‫ﻋﺪﺓ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﻣﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻦ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺩﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﺸﺮﻁ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﰲ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟـﺰﻭﺍﺝ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﰲ ﻓﻘﺮ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺩﻳـﻦ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ «‪ ،‬ﻭﻧﺼﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٤/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺇﱃ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ‪:‬‬
‫‪١‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺎﹰ ﺍﻷﺭﺑﻌﲔ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ‪.‬‬
‫‪٢‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﺑﺎﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﺩﺓ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺑﻮﻳﻦ ﻣﺘﻤﺘﻌﲔ ﺑﺎﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﺩﺓ‪.‬‬
‫‪٣‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﲑ ﳏﻜﻮﻡ ﲜﺮﻡ ﺷﺎﺋﻦ ﻭﻟﻮ ﺭ‪‬ﺩ‪ ‬ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‪.‬‬
‫‪٤‬ـ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﺰﻭﺟﺎﹰ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫‪٥‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﻤﺎﹰ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ « ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺫﺍﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﳌﻦ ﳛﻤﻞ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ـ ﺇﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ـ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ «‪.‬‬
‫ﻭﺗﻄﻠﱠﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ـ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ـ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﺮﺷ‪‬ـﺢ ﻧﻔﺴـﻪ‬
‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺎﺻﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺧﻄﻲ ﻟﺘﺮﺷﻴﺤﻪ ﻣﻦ ‪ /٣٥/‬ﲬﺴﺔ ﻭﺛﻼﺛﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ١٠١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪- ٧٢٩ -‬‬

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‫ » ﻳﻌﺪ ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋـﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ‬: ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺷﺎﻏﺮﺍﹰ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
.« ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬

- ٧٣٠ -
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﱂ ﻳﺘﺤﺪﺙ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ـﺢ‬
‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺃﺣﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺇﱃ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ .‬ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﰲ ﻣﺎﺩﺗـﻪ ﺭﻗـﻢ ‪/٣٩/‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪ ....‬ﻣﻦ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲜﻨﺴﻴﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗـﻢ )‪(٤٩‬‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ .٢٠١١/٤/٧‬ﺏ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺎﹰ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ‪.‬‬
‫ﺝ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺩ ـ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﺮﻭﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫ﻫـ ـ ﻏﲑ ﳏﻜﻮﻡ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺤﺔ ﺷﺎﺋﻨﺔ ﺃﻭ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﻄﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ‬
‫ﻳﺮﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﲢﺪﺩ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﺸﺎﺋﻨﺔ ﻭﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪.‬‬
‫ﻭ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﺎﻗﻼﹰ ﻣﻮﻃﻨﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﻟﻴﻬﺎ « ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺷﺮﻃﺎﻥ ﺁﺧﺮﺍﻥ ﳝﻜﻦ ﺇﺿﺎﻓﺘﻬﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻃﺎﻥ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻭﺭﺩ ﺫﻛـﺮﻩ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﲞﺼﻮﺹ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﲪﻞ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺧﺮ ﻭﺭﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲞﺼﻮﺹ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ﺢ ﳎﻴﺪﺍﹰ ﻟﻠﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٢٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ٧١١‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪- ٧٣١ -‬‬

 
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‫ﻠﺲ ﺃﻥ‬‫ـ ﳌﻜﺘﺐ ﺍ‬١ » :‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٤٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.‫ﻠﺲ ﻟﻌﻀﻮﻳﺘﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﻓﻘﺪﺍﻧﻪ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬‫ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻋﻀﻮ ﺍ‬
.‫ﻠﺲ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﻪ‬‫ﺪﺭﺝ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‬‫ـ ﻳ‬٢
‫ﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻟﻌﻀـﻮﻳﺘﻪ‬‫ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻳ‬٣
‫ﺒﻠﱠﻎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳـﺎﻡ ﻣـﻦ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬
.‫ﺻﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﻠﺲ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ‬‫ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬٤
.‫ﻠﺲ‬‫ﺒﻠﱠﻎ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺑﺸﻐﻮﺭ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ‬
‫ﻌﻠﻢ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﻌﻠﻦ ﺷﻐﻮﺭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲝﻘﻪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬‫ﻠﺲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻭﻳ‬‫ـ ﻳﺘﻠﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬٥
. « ‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻐﻮﺭ‬

- ٧٣٢ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪ïïïïï‬‬
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‫‪ ‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٧/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺗﻌﺪ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺷﺎﻏﺮﺓ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ‬
‫ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬
‫ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺩ ـ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ « ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٨/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺇﺫﺍ ﺷﻐﺮﺕ ﻋﻀـﻮﻳﺔ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻳ‪‬ﻌﻠﹶﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺭﺋـﻴﺲ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴﺼﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻨﻪ ﺧﻼﻝ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺷﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺗﻘﻞ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ « ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﲞﺼﻮﺹ ﺣﺎﻻﺕ ﺷﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪٢٦٦‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪- ٧٣٣ -‬‬

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. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٧/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٨/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٤٩/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )

- ٧٣٤ -
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 

 

‫ ﻭﻫـﺬﻩ‬،‫ ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﺍﻫﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻐـﲑ‬،‫ ( ﻻ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﺁﺛﺎﺭ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱰﺍﻉ‬١ )
‫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ‬،‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﳊﺠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ ﺣﻴـﺚ ﳚـﺐ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﺰﻣﺎ‬،‫ﺎﺩﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺃﻭ ﺍ‬
(‫ ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬،‫)ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ( ﺃﻥ ﺗﻌﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﱴ ﳚﻲﺀ ﻣﺘﻔﻘﺎﹰ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﺗﻠﻐﻲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ ﲟـﺎ‬،‫ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ‬
. ‫ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻣﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺏ‬/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٤٩/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )

- ٧٣٥ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/٤٩‬ﺝ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﲡـﺪ‬
‫ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٣/٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﰲ ﻣﺼـﺮ‬
‫]ﻗﺒﻞ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٦٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،[ ١٩٩٨‬ﻭﰲ ﺷﺮﺡ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻵﰐ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﻛﺎﺷﻔﺔ ﻭﻟﻴﺴـﺖ‬
‫ﻣﻨﺸﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻫﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺤﺪﺙ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ ﻭﻻ ﺗﻨﺸﺊ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺃﻭ ﺃﻭﺿﺎﻋﺎﹰ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺗﻜﺸﻒ‬
‫ﻋﻦ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺗﺮﺩﻩ ﺇﱃ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻼﺯﻣﻪ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﺷﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﺬ ﺻﺪﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻣﻮﺍﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﰲ ﺣﺪﻭﺩﻩ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺷﻜﻼﹰ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ‪ ،‬ﻓﺘﺘﺄﻛﺪ ﻟﻠﻨﺺ ﺷﺮﻋﻴﺘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﻳﺴﺘﻤﺮ ﻧﻔﺎﺫﻩ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃﻧﻪ ﺻﺪﺭ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﻨﺴﻠﺦ ﻋﻨﻪ ﻭﺻﻔﻪ ﻭﺗﻨﻌﺪﻡ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺑﺄﺛﺮ ﻳﻨﺴﺤﺐ ﺇﱃ ﻳﻮﻡ‬
‫ﺻﺪﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﲔ ﺃﺟﺎﺯ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟـﺪﻓﻊ ﻣـﻦ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ـ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺸﻚ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﻭﻗﻒ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﺗﺄﺟﻴﻠـﻬﺎ‬
‫ﺇﻧﺘﻈﺎﺭﺍﹰ ﳊﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰱ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺇﳕﺎ ﻛﺎﻥ ﻳﺒﻐﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﲢﻘﻴﻖ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻟﻠﺨﺼﻢ‬
‫ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺛﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ ﻗﻀﻰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺗﺪﻭﺭ‬
‫ﻛﻠﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍﱂ ﻳﻜﻦ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﺛـﺮ‬
‫ﺭﺟﻌﻲ‪ ،‬ﻷﺻﺒﺢ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺭﺟﺄ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﲔ ﺳﺎﻭﺭﻩ ﺍﻟﺸﻚ ﰲ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ـ ﺃﻥ ﻳﻄﺒﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﳑﺎ ﻳﺄﺑﺎﻩ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻭﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﳌﺮﲡﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻻ ﳛﻘﻖ ﳌﺒﺪﻱ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺃﻳﺔ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌـﻞ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ـ ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٨‬ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻛﺎﻓﺔ ـ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﳎﺪ‪ ‬ﻭﳎﺮ‪‬ﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﱰﻳﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﺘﺮﺩﻱ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ =‬

‫‪- ٧٣٦ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬

‫= ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻘﻀﻲ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺧﻄﺎﺏ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﻮﺟ‪‬ﻪ ﳉﻤﻴﻊ ﺳـﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻟﻠﻜﺎﻓﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﺈﻧـﻪ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻌﻴﻨﺎﹰ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻤﻼﹰ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﻻ ﻳﱰﻝ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻳﺆﻛﺪ ﻗﺼﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻳﺆﻳﺪ ﺍﻧﺴـﺤﺎﺑﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻘﻪ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﻋﻤﻠﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻃﻼﻗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺇﺳﻘﺎﻁ‬
‫ﺣﺠﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﻟﺘﻌﻠﻘﻬﺎ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﰲ ﺃﻣﻮﺭ ﲤﺲ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ )ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺎﹰ ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺺ ﻛﺄﻥ ﱂ‬
‫ﺗﻜﻦ ‪ ،( ...‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ـ ﻏﲑ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ـ ﻓﻴﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﻠﻒ ﺑﻴﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺁﺧﺮ ﺗﺮﺗﻜﻦ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﻭﳛﺪ ﻣﻦ ﺇﻃﻼﻗﻪ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻓﺼﺤﺖ ﻋﻨﻪ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧـﺺ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻧﺺ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﺆﺩﺍﻩ ﻫﻮ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﺤﺴﺐ ﻭﺇﳕﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮﺕ ﻋﻨﺪ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﲝﻜﻢ ﺣﺎﺯ ﻗﻮﺓ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺈﻧﻘﻀﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺗﻘﺎﺩﻡ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺎﹰ ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻓﺈﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ‬
‫ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺺ ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺄﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎﹰ ﺑﺎﺗﺔ " ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺟﺮﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻀﺎﺀ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ‪ ....‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩٠/٥/ ١٩‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٣٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٩‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪) ٢٢‬ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ ‪.١٩٩٠/٦/ ٣‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٩/‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪/‬ﺩ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ /٧/‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. ٢٠١٤‬‬

‫‪- ٧٣٧ -‬‬

 
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

 
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

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‫ » ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺣﻖ ﻣﻘﺪﺱ ﻭﺗﻜﻔـﻞ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻣـﻦ ﻫـﺬﺍ‬/٥٤/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺍﻣﺘﻬﻢ ﻭﺃﻣﻨﻬﻢ‬
‫ » ﻛﻞ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻫﺎ ﻣـﻦ‬: ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
.« ‫ﻌﺪ ﺟﺮﳝﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳ‬

- ٧٣٨ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
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‫‪ ‬‬

‫‪B‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺗﻘﻮﻝ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﻟﺼﻮﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻋﺘﱪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺎ ﻋﺪﻭﺍﻧﺎﹰ ـ ﻗﺪ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘـﺎﹰ‬
‫ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺄﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺳـﻘﻮﻃﻬﺎ ﺑﻜـﻞ‬
‫ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﺻﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﳑﺘﻨﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻟﺘﻔﺎﺭﻗﻬﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﺭﻧﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻠﻚ ﻫﻲ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺃﺛﺒﺘﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻷﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺈﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﻌﺪ ﺭﺟﻌﻴﺔ ﻻ ﻗﻴﺪ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻻ ﻋﺎﺻﻢ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﺟﺎﺭﻓﺎﹰ ﻟﻜﻞ ﻋﺎﺋﻖ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻓﻬﺎ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺣﻜﻤﺎ ﺑﺎﺗﺎﹰ‪ .‬ﻓـﺈﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﻗﻀﺎﺅﻫﺎ ﻣﺒﻄﻼﹰ ﻟﻨﺺ ﻏﲑ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺛﺮﻩ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻳﻈﻞ ﺟﺎﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺴﺤﺒﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻌﻼﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺍﺗﺼﻞ‬
‫‪‬ﺎ ﻣﺆﺛﺮﺍﹰ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺣﱴ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮﻩ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺃﻣﺮﻫﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺷﺮﻃﺎﻥ‪ :‬ﺃﻭﳍﻤﺎ ـ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺑﺎﺗـﺎﹰ ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻨﻔﺎﺩﻩ ﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﲨﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺎﺩﺭﺍﹰ ﻗﺒﻞ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﳏﻤـﻮﻻﹰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﻗﹸﻀﻲ ﺑﺒﻄﻼ‪‬ﺎ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩٦/١١/ ٣٠‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٢٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ٢٩‬ﰲ ‪.١٩٩٦/١٢/١٢‬‬

‫‪- ٧٣٩ -‬‬

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- ٧٤٠ -
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- ٧٤٤ -
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- ٧٤٥ -
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- ٧٤٦ -
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- ٧٤٧ -
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- ٧٥٠ -
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- ٧٥١ -
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- ٧٥٣ -
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- ٧٥٤ -
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- ٧٥٥ -
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- ٧٥٦ -
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- ٧٥٧ -
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.
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- ٧٥٨ -
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- ٧٥٩ -
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- ٧٦٠ -
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- ٧٦١ -
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- ٧٦٢ -
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- ٧٦٣ -
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- ٧٦٤ -
 
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- ٧٦٥ -
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- ٧٦٦ -
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- ٧٦٧ -
 
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 

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- ٧٦٨ -
 
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
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- ٧٦٩ -
 
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- ٧٧٠ -
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- ٧٧٢ -
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- ٧٧٣ -
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- ٧٧٤ -
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- ٧٧٥ -
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- ٧٧٦ -
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- ٧٧٧ -
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- ٧٧٨ -
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
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- ٧٧٩ -
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- ٧٨٠ -
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- ٧٨٣ -
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- ٧٨٤ -
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- ٧٨٦ -
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- ٧٨٧ -
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- ٧٨٨ -
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Décision du 4 février 2010 portant règlement intérieur sur la procédure suivie
devant le Conseil constitutionnel pour les questions prioritaires de
 constitutionnalité (modifiée par les décisions des 24 juin 2010 et 21 juin 2011).

- ٧٨٩ -
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Le Conseil constitutionnel, Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962
(Publication Journal officiel du 7 novembre 1962, page 10778).
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- ٨٠٣ -
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