ISWG-GHG 13 会议快报

2022 年 12 月 5 日至 12 月 9 日，国际海事组织（IMO）船舶温室气体减排
第 13 次会间工作组会议（下称“ISWG-GHG 13”）以线上线下相结合的方式召开。
会议就“短期措施影响评估经验汲取及程序审议”（议题 2）、“温室气体减排初
步战略修订”（议题 3）、“中长期减排措施制定”（议题 4）、“短期措施评估”（议
题 5）、“燃料全生命周期评估（LCA）通信工作组中期报告审议”（议题 6）和“船
舶燃油消耗数据收集系统（DCS）修订”（议题 7），共计 6 个议题进行了审议。

1、 短期措施影响评估经验汲取及程序审议
会议以 ISWG-GHG 11 讨论完成的《候选措施对各国影响的评估程序》
（MEPC.1/Circ.885）为基础，纳入 MEPC 78 的会议讨论意见，从时间线、核
心定义、覆盖范围等程序和方法要素方面对文件进行了全面审议。最终，会议完
成了对《候选措施对各国影响的评估程序》（MEPC.1/Circ.885）的修订，并将
其纳入会议报告附件提交 MEPC 79 审议并通过。

2、 温室气体减排初步战略修订
按照既定计划，IMO 温室气体减排初步战略的修订将在 2023 年召开的
MEPC 80 会议完成。基于此，本次会议以 MEPC 72 会议通过的初步战略文件
为基础，纳入各成员国和组织向此次 ISWG-GHG 13 和 MEPC 79 提交的战略修
订建议文本，形成初步工作文件，从介绍、愿景、雄心（2030 年、2050 年及中
间年）、指导原则、影响、障碍和支持措施、能力建设、技术合作、技术研发以
及公正和公平过渡等方面对文件进行了全面审议。会议还对减排战略中涉及的
“零排放”、
“零碳”、
“净零”、
“消除”、
“碳中和”、
“气候中和”等核心定义进行
了初步讨论。受时间限制，本次会议只完成了对初步战略的部分修订工作，后续
工作将在接下来召开的 MEPC 79、ISWG-GHG 14 和 ISWG-GHG 15 会议继续
推进。

3、 中长期减排措施制定
 本次会议正式启动对中长期减排措施制定的第二阶段的审议工作。会议从可
行性、有效性和对成员国的影响三方面，对排放限额与交易制度（ECTS）、温
室气体燃料标准（GFS）、海事研发基金（IMRB/IMRF）、零排放航运奖励计划
（ZESIS）、碳税（Levy）、国际海事可持续基金和奖励机制（IMSF&R）等一系
列中期候选措施进行了讨论，以期完成对包含技术要素和经济要素的“一揽子”
中期减排措施的制定。对第二阶段的后续工作，会议指出：
（1） 希望就包含技术要素和经济要素的“一揽子”中期减排措施达成一致，
以便根据工作计划确定 MEPC 80 应优先进一步制定哪些措施；
（2） 包含技术要素和经济要素的“一揽子”中期减排措施可以有效地促进
航运能源转型，为世界船队提供必要的激励，同时促进和确保公平的
竞争环境和航运公正/公平转型，备受关注的核心问题需要在第二阶
段结束前解决；
（3） 在通过措施之前，应根据“候选措施对各国影响的评估修正程序”评
估其对各国，尤其是发展中国家、小岛国和最不发达国家的影响，并
对不成比例的负面影响做出反馈。

4、 短期措施评估
无文件提交审议。

5、 燃料全生命周期评估（LCA）通信工作组中期报告审议
在此议题下，会议就 LCA 通信工作组提交的中期报告及生物燃料和全生命
周期评估等相关问题进行了讨论。会议根据讨论内容修订了通信工作组的工作计
划，纳入了本次会议的相关文件，同意宽限通信工作组向 MEPC 80 提交最终报
告的时间以保证工作组可以完成必要的讨论，同时，请感兴趣的国家和组织协同
印度一起在 MEPC 80 完成关于在航运中采用可持续生物燃料决议的制定。

6、 船舶燃油消耗数据收集系统（DCS）修订
本次会议欧盟各国和欧盟委员会提出了对船舶燃料消耗数据收集信息的修
改建议，包括分开上报不同燃油消耗设备的油耗、单独上报在港油耗、上报年度
总运输功和岸电消耗，并增加上报所采用节能技术的分类的建议。同时建议考虑
以非匿名形式全面向公众开放 DCS 数据，或根据组织特性进行分类的权限授予。
会上，提案提出的纳入总运输功、上报节能技术及对数据颗粒度的建议得到了广
泛地支持，但就 MARPOL 附则 VI 上报数据附件的具体修订建议及对 DCS 数据
开放和访问权限的问题将在 ISWG-GHG 14 继续讨论。