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  • Les Diffèrents Entre Police de L'administration D'un Etat Monarchique

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    les diffèrents entre police de l'administration d'un etat monarchique

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    HISTOIRE DES INSTITUTIONS JUSQU'EN 1789 GOUVERNER L'ETAT MONARCHIQUE | (XVIEME - XVIIIEME SIECLES) XAVIER PERROT (RECO.HTM) étatique devient une réalité Nt au niveau central qu'au désormals a sa mal légisiatif,judiciaire) (militaire, financier, Partager partir de Francois er, dans tous les domaines le pouvoir royal semble triompher (mii, Financier, gilt, jucieiaire) En cépit ces crises et des archaismes la périoce medeme est le mement oi le systéme ce ‘gcuvernement royal rrpose en Frence et en Europe. ‘Avec '3ge moderne la monarchie se dépoulle de ses derners oripeaux méciévaux et adopte la modernitéétatique tense datant d'un important apparel administra (Section 1) et en assumant Ges misions de plus en plus complexes (Section 2). 1. administration de l'Etat monarchique ~~ Durant les trois siécles de Ancien Régime on observe une emprise croissante de état su la société. Cette mutation nécessite des moyens nouveaux et importarts. Un personnel de plus en plus nombreux et quali est nécessare: lesagents dela Tonarchle. Cela nécessite de définir et clarifier lestatut des plusrombreux dente eux, ffiders et commissares (61), ’apparell administratif se renforce et se structure eutour clorgenes centraux (&2) et territorieux (§3). 1.1. Diversité et hétérogénéité des agents de la monarchie ~ Jusqu’a se chute la monarchie Ancien Régime a cisposé d'un personnel var, dvs parce profonds cvages. ‘existe pas une, mais plusieurs catégories parm les agents de état participant au governement du royaumme ous traiterons essentiellement des OFiclers (A) et des comnmisslres (3) esses apterous pp! e8Cau 8 tenn 2a pennant napster courant posse 1.1.1. Les officiers ~ Les cffcers sont la categorie d'agents au service duro, 3a fos la lus ancienne et la plus nembreuse Is doivent leur nom au fait quis sont ttulires dun office, cesta dire une Fonction publicue pourwue parle ri (provision) rérnunérée par des gages modestes, mais complésée par des taxations attachées &la plupart des opérations quis, accomplisent(épices et vacations des officers de judicature par exemple) surat suite chates tesco effceconme ue «dks ornare avecforcion pusieventessteconte pose qvtyapuicastenas power ysecfoncionnabiavesvce DF, autsoptce our sere eure t la Al originelffice est un don gratuit du roi contre versement d'un prét par officer, moyennant ewersement de ‘gages modestes quisont comme les intérdts du prét. En généralils'agit d'une charge inamouibie.Loffice est conc perpétuel et tovjours pourvs parle oi par letres patertes de provision, puisque loffice reste la propristé dela couronne, Voffciesn'en est donc que le détenteur précate, ce qui renvoie a distinction classique dans ancien rot des biens entre domaine éminent et domaine utile. A ce te LoFfcer n'est censéjoulr que des utltés Ge $2 charge. (On observe une grande diversié offices. office peut ans tre éminent (magkstrat de cours souveraine, maftre ces requétes), de moindre importance (oficiers des préstiaux et baillages, sénéchaussées, etc), vole bres rmadeste (husses,sergents, etc), Dignité, honneurs, titre et fonction sont les composantes de office quiprocure son Ltulaie un «état», cestdire un rang dans lasocéeé Ancien Régie. Loxginalité ce office tent au fat que son statut va 6voluer au début du XVET® 5, Sa vente se généralse sous le rage de Frangos le un point tel que Uofice tend 8 se transformer en un véritable objet de commerce et de transaction. devient objet dn véitabie droite propriété. On parle ans! ce vénalité de loffice lorsque son dlétenteur en oatent la propriété, Sans que cela soit systématique ~dérogation la vénaité insitutionnelle pour les offices du gouvernement domestique par exemple (malson du rol, armée, marine), le pouvoir royal '2utorse cone désormais3 vendre des offices justice, Finance) et 8 reconnaitre & leurs acquéreu's le droit de les vendre. On constate a un double moyen pour le rol de renflouer les casses du trésor royal et de Fdélserceraines personnes, \enaur, les offices sont écalement, sous certzinesrése"ves, ransrissibles pur cause de mart est Vinsttutionnalsation de Uhérédit des offces. En saver plus: La transmission des offices pennant napster courant posse Entre 1600 et 1833 le prodult des offices représentejusqu'd 45 % du total des recettes royales; es hstorlens parlentealleurs des offices comme de a banque de la monarchie» Le pouvoir royal nhésite pas, en effet, 8 uuliser otTice comme un levies purerent Fiscal. Au gré des besoins, souvent igs au financement des guecres (cuerre del Ligue e Augsbourg de 1588 3 1697, querve de succession dEspagne de 1701 81774), on constate a création massive d offices quise révélent souvent étre de veritabes sinécures, On peut comparer cete pratique 3 Uémission de wéstabies emorunts, permettant d apporter de argent Frals. Mais es conséquences long terme se révélentredoutables: les gages percus par es officers grévent lourdement le trésor royal, eroiperdlecontrBle surles officers ete prix de office tend a s'efFondrer au XVIIF™ , saut rare exceptions (ofice de secrétaire du rol). office est donc Fobjet de critiques au dernier siéce de la monarche, dant celles de Montesquieu qui 8 cause vé (21, cantt comme Conseil c'état 2: des Frances (2.2) Ces formations sont dotées d un personne stabil et professionnel environ trente conseillers tat et quatrevingt mates Ges requeétes) et se lmitent dune Fonction cantentieuse. 4122.2.1.Le Conseil privé ~ \Véritable organe de la justice retenue, le consell av contréle les cours de justice. siégentordinaiement de nombreux conselles tat et maltres des requétes e¢ pus extraarinairement les intendants des Finances es seciétaresetat, e contréleur général des finances, les princes du sang, les ducs et pais et les carcinaux. Ce consell est compétent pour casser les decisions des cours souvereies (pour ls différents entre parsculiers ou en matiere de police}, se saisir avant jugement d'une affaire relevant normalement une autre cour (6vocation), ob encore pour régle les conflts de compétences entre juridictons et réviser des déisions en mative criminelle. exerce donc une vai tulle sur 'apparel urgietionnel ce xa 122.22 Le Conseil d'état et des finances ~ Le Consell d'état et des Frances a quant 3 luipour mission de régler les problérres concernant l'acrinistration et e contentieuxFinancler ne présentant pas de dicultés. lla ainsi en charge de vider le contentieux de {administration et du isc qui est pastranché par le Consel royal des finances ou le consell des dépécnes. Cette concurrence des cansels de gouvernement va progressivement réduie lactivté de ce consel qu cisparait céfinitiverent la toute fin du XVIE 5 Cesconseils contentieux sont les ancétres des futurs cours suprémes, Tritunal de cessation (1721) puis cour ee cassation, et Conseil tte: (1872) 1.2.3. Les organes territoriaux ~ Durant la période modere le teritire duroyaume de France s'étend considérablement (achats, conquétes).Les srandes dstances, importance dele densité de population la Forte cverstécultrelle Font obstace ala centralisation et 8 uniformicé, On istingue nl une France du centr, relativerent centralisée et unifermisée, correspondant aux pays c'électons, et une France de la périphéri, correspondant aux pays c'états et aux 22yS seus apterous pe! e8Cau 8 tenn pennant napster courant posse LAUE [ie orton jan 1708 dFimposition ou pays conquis. Le cadre administratif local se dstingue par sa complexté.I est constitu, en effet, de cfférentescirconscristions envergure régionale(orovinces, gowwernements, généraltés,incendances, le plus souvent placées sous Vautorté soit un gouverneur (1.3.1), sole dun intencant (1.3.2). Ces autorités ne résument pas elles seules, pour autant, administration locale Ancien Régime. Si gouverneurs et intendantsassurentlareprésentation royale en pravince, iifaut également compter avec une administration locale décentraisée (assemblées tats et assemiblées provincales) et une administration locale sous tutelle (ville et cornmunautés rurales) Nous ne traiteronstoutefo's ici que des gowverneurs et desintendants 1.2.3.1. Les gouverneurs ~ Les gcuverneurs sont des agents du roi qui, deouis le milieu du XIVE78s, ont regumissicn de représenter le souve"ain auprés des zutortés locales, dagir en son nom et ce vaillr au mantien ce ordre. Ace titre is sont toujours choiss parm la haute nablesse et disposent de larges attributions milaires et civiles, Le sratut des ‘gcuvemeur es: hytride ; leur Fonction, en fet, 'apperente tanta YofFce (orovision par lees patetes) qua la commission révocabilts thécrique). Leur charge a Conc un stat propre. Les letes patentes nommant le {gowerneur sont toujours assez vagues concernant les pouvoits qui sont les siens. Cela s'expique par le fait que la repsésentation, ci consist en une sore de délégation générale ce lautorté royale Mais cette compétence ordre politique, i permettant¢'exigerobéissance des suits et des officers royeux, 1Nen est pas moins inicée, en matiére judicaire et financire. Mas en dépit de ces restrictions, les gouverneurs csposent de pouvoirs tr éterdus et sont asités de nombreux auxlares:un lieutenant général chargé de le représenteren cas d absence, des conseillers en matiérejucciaie, cminstrative et financier, dont intendant, et Formantun Conseil d Etat, e aus’ des collaborateutssubalternes(seeréaies Llnstitution des gauverneur atten son apogée entre le mileu du XVF™ et le mileu du XVIF sic. Vers le début Gu XVI, 3a Faveur des guerres ce religion, on abserve une mutation du statut des gawverneuts La révocablité tend ainsi déctiner au proft de la permanence, doublée dune tendance&lapatrimanialsation et donc 8 la Lransinission du ttre au sein des amills, Rébellons, vahisons et défallances marquent institution de 13503 1650, ce qui pousse Richelieu 8 faire de 'abaissement d pouvoir des gouverneurs un des prine/paux objects de sa politique. La monarche leur reproche de consttues une veritable oda acministrativec'un autre cemos, incapable de se couler dans le moule de administration. C'est pourquoi le regne de Louis XIV marque un tournant cans histoire des gouverneurs (1651, leur statut étant désormais plus strctement encadré (imitation e la durée pennant napster courant posse LAUE [ie orto jan 1708 ela charge, contrble Ges déplacements et obligation de ésidence Bla cout, multiplication des auxiaires) I rlempéche que institution ne déline pas pour autant et ele connait mérme uncertain renouveau Sous Louis XVet Louis XV1 Masi eur faut néanmoins compter désormais avec ls présence de cet administrateur permanent qu'est Uintendant, 1.2.3.2, Les intendants ~ Homme duro, intendant fut, 8 partir du XVIE"s, linstrument le plus acti e la politique de centralisation mise fen ceuvre pa a monarchie, Ou XVIE* au XVIIE™ 5, la pratique va modeler son statut (13.2.1) et Forger ses larges powoirs (13.2.2, 123.24. Statut ~ institution connate ses contours définiifs aux alentours des années 1650, alors quelle apparat sous le régne {Henri au sen des conseils des gouverneurs origine ils sont des commissairesisus cu conseil cu gouverneur, cargés de a justice et des finances, ce qui'empécha pase oi de créer desintendants, ds le XV", indépendamment dele charge de gouverneur. Lesintenons sont des commis 3c tte sont brement ocbles paleo. Ison nomnés par lesowean ovson corel sur propstion auminsrecompstenconréicur OOF tel destnonces ou veadate lt Ble gure os avin) Leh hore senda 9 lee potene de commisson test mate son corte emesis ltreetdlée 3 Tntendar parla rane Carlee alee de commision osigne ojouts cal qu areca des thjectfse ces bus préc, ul peovert als ems dase temps Conte sar titan de temps tle permet sonbeneRcire de ester paral puss danne Cannes en fonction ans une me Sénralte La general Forme esr sequels eee eps souvent atari es endars Ele pore e nom detail ot stge le bureau des fiances a genérlt tans seis cera et administrative 3 organisation du systéme fiscal. Aux XVil®™*-XVIIF"™ s., les termes de généralité et ‘Treendonesdevennent srongmes LLascension desintendants est de aux troubles religieux dela fin du XVF* 5, cui nécessizent un personnel idle capable c'asurer ' application des lois cu ro. lle est également due 3 une politique Favorable menée sous Hens. Mais est sous Lous Xl que linsitution se généralise, la site ce a révolte des Grands qui favorise la pennant napster courant posse AUF [he orto jaan 1708 ‘multiplication ce ces agents, Leur maintien est consolié lors de la décennie 1630, pode & paride laquelle les intendants simposent comme indispensable instrument de la réargenistion de administration fscale; ls ont notamment en charge de rower ces ressources nouvelles pour soutenir action miltaire du royaume. Mais Cesta éclaraton royale du 16 awit 1643 qui confime vérkablement leur asise. Eile les dote en effet d'une Circonseription propre (province, généralit) et ele insiste sur leurs comnpétences scales, notamment au regaré de \ataile (determination de lasiette, compétencejudiciaire en matiere de levee). Apartrde cette période environ cente-cing intendants se déploient sur ‘ensemble du territoire de Facon éfinitve, exception fate de pisode de la Fronde (1648-1652) qui contraint Anne d’Autiche et Mazarin rappeler temporsirement lesintendants sous la pression des officers Leu activité et leurs atrbutions s'étencent encore 3 lain du xvi s, notammenc en matiereFiscale, en particuller grace & Colbert; dés le début des années 1680's. contrélent les finances desviles, permettant ainsi (Etat dlexercer une véritabl tutelle sur celle-cl Au XVI ils sont slidement étaols et apparaissent désormais comme les hmmes 8 tout faire ce la monarchie Comme on sai, tintencant tent ses 2ouvcirs de la lettre de comission cule nome. Cette lee est ‘medulable dans son contenu et ele est personnelle chacue intendant, Elle permet de fae varier les pouvoirs qui luisont conrérés 123.22. Missions ~ Le syste de la cornmissionfaclte une certaine adaptation aux nécessités locales. La etre fixe ainsi clairement les missions de intendant :jusbce, aolce, €canomie et Finances. 123221. Juttice ~ Jurste deformation souvent (Matte des requétes)fintendant est apte & connate des problérresjudidaires, tant comme tuteur desjuridictiens orcinaires que comme juge cu content eux. lexerce ainsi un contre sur les justices sefgneuriles les tribunaux royaux inférieurs et les parlements et cours souveraines; il eispose du doit c'entrée, de présidence et de parole dans tous les tribunaux royaux desa Circonscription. Aprés la mort de Louis XIV cependant, ls intendantsrinterviennent presque plus dans exercice de Lajustice partementaie LLntendant es par ailleurs lejuge d'un cententieux autoneme (oénal et administra) est en effet délégatare Cela justice du rol En matiére de justice pénale,ilestle gzant ce la soreté de état auniveau local. a pennant napster courant posse LAUE [hee erator 1708 comaétence pour poursuivre et réprimer tous les crimes contre zat (assemblées ilies, sédions,rébellons, entreprises contre le oi, #tat et ses agent). clspase alors de moyens comme la maréchaussée. Dans lerméme sens lest compétent pour utter contre la contrebance, les détournements ce fone, les crimes de péculat et de concussion. Pour uger ces affaires, lintendant peut cer un tribunal distinct statuant en premier et dernier ressort, avec compétence pour prononcer le peine de mor. Ils en outre la possibité ce soustrare une affaire auxiuges ordinates, est'on nomme 'évacaton, Enmaére de contentieuxadministratifintendant est avent tout juge ‘du contenteux cui découle de l'zoplicaticn de sa propre législzicn Il exerce par aileurs une tutele administrative sur toutes les collects (lls, paroisses,unverstés..); Len vérifie par exemple es comptes. se Fait également juge edminstratif(contentieux des travavx publics, contensievx fiscal) Enfin, tous les ugements rendus pa incendant sone susceptibles d appel cevant le consell du rol Oe plus en aus la justice administrative anparat, au XVI 5, dela compétence exclusive des intendants; les parlements en sant écartés, Ain se dessine le debut dune séparation des powvois a¢minstratf et juciiare s23222,Polce ~ Lamission de police de intendant est trés oénéree. Elle conceine tant [administration générale que état moral ela société. Lintendant a pour mission de maintenir ordre, exerer la tutelle des communauté et des vlles, adTinisrer les Forces rilitares, assuter le développement local et contréler action cu clergé Lintendant doit avant tout vail & a sOreté et latrencuilité publique dans sa circonscrintion. Pour mener 8 bien sa mission il pet se substtuer aux anciennes justices municipales et aux autres coursinféreures, est ans chargé Cela police des mendiants et des vagabonds etl assume en outre a surveillance des étrangers. La police ce la Uibrairie reléve également de ses attrbutions il dot intrdire les Uiblles politiques et veller que les owwrages limpriés alent bien regu 'aucoisation préalable de la chancellevie, Cest ul quivelle également 3 'expéeltion et Uexécution des lettres de cachet “Tuteur des communeutés et des villes par aileurs, intendant contre tant la vie politique locale, notamment en survelant a composition des assembiées (opérations élecorales), que les Finances publiques, pisau'lintervient {ans ia préparation eta gestion du budget municipal (Quant 'adrinistration militaire erdle de Vintendant y appara déterminant car est ul qu velle aux opérations ce recrutement et qua en charge la dsciptne des trouses (pression des délts miltates). Lapolce dela voile ct les attributions en matigre durbanisme font par ailleurs de lintendante principal agent ce développement local (embellssement des villes, aménagement des réseaux, etc), surtout aUXVIIE™s gre 3 \appul zechnique du corps ces ponts ex chaussées, Uoeuyre de intendan Tour, & Bordeaux, est emblématique a cot ard En savoi-plus:Loulsde Tourny pennant napster courant posse LAUE [ie orton jan 1708 La mission de intendant imatique également une Forte dimension sociale puisaue assistance publicue, jusqu'alors duressort exclusi du clergé réguler et sécuier, el8ve d€sormais de sa compétence; lest notamment rmandaté pour contrler les bureaux de charitéscheraés sider les pawures(¢éclaration de 1754 surle vagabondage et la mend et aussi tes enfants trouvé. Les intendants ont en outre das leurs compétences les questions ' acministreticn g€érale comme la police des cultes (surveillance des nouveaux converts, arbitrage des conflts entre curés et parossiens, conte de la sciplineeccésiastique) ou encore a surveillance de hygiene publique cans la général (apport su état sanitaite dela ccanscrintion) 123223. teonomie ~ est souvent en matiere de police Economique que intendant dépiole souvent le plus c'énergie. lluincombe en effet de prendre toutes mesures visant au développement de agriculture, du commerce et de lindustrie. ans une vision ¢e plus en plus utiarste et productviste de agriculture (XVII®™* 5), lesincendantscherchent &amélorer les techniques aaricoles, 3 Favorisr le reboisernent dans certains secteus, 3 détricher et assécher les marais dans autres et auss 8 introduire de nouvelles cultures, pour accroite les rendements. ls veilent également stimuler le commerce et industri, mais tovjours en respectant les monopoles et les privileges Ges corps de métiers, (exception avec Turgoten Limousin pennant napster eoureerea po siCaue one Robert acces Turgo 17271721] ante apres cheesNeDareDne Tes snee Mame verre ENSBA:PCY2T2T LA 23224. Finances ~ ‘Aux s,tintencant appe"att comme agent Financier de la monarchie aU niveau local. On attend de tu! ‘vil Fasse enter un maximum d'impats, en déait souvent de la résistance des état, des villes et des communaurés, Sans négliger les profondes variances entre les provinces ec les Généraltés,lintencant est chargé en général de {administration des impétsanciens comme la taille (ixation de assette, perception, contentieus et. dela perception des impéts nouveaux (capitation, ckére,cinquantiée, vingtiéme)Wv.nfra2.3 sur le question de la Fiscalt). eispose en a matiére d'un personnel (commissaires aux tails, contrbleurs,arpenteurs) placé sous son auton Les préropatives de lintendant apparaissentclarement danslaletire de commission donnée en 1653 3 Frangois pennant napster enuraerat pica LAUE [ie orton jan 1708 Sarron de Championy Comrrission d'ntencant cela justice, noice et Finances en Lyonnais, Foretz et Beaujollois Dour le Seurce Serron Championy (6d. G. Codare, Les pauvoirs des intendants... Pars, 190, .435.sq, Texte légérement mocernisé) «Du 15 octobre 1653 3 Solssons Louis, parla grdce de Diu, rode France et de Navarre & notre aimé et Fidel consellerardinaire en nos conseils Etat privé et finances le sieur de Sarron Champion salut ‘Avant considéré combien il est important et nécessare 4 notre service et au bien et soulagement de nos syjts de pourvoir fa bonne administration de fa justice et police et des finances en natre le de Lyon, pays de Lyonnais, Fore2 et Beaujolais... nous vous donnans et députons par ces présentes signées de notre main Intendant de a justice, police et finances pour, en cette qualité sassster le gouverneur et notre lieutenant ‘aénéral enlace province de ves bons ais su toutes les affares et vous trouver aux Conseils quiseroné tenus par eux; entendre les plaintes et dolgences de nos sujets de notre vile e pays, vous enqusrir solgneusement sila justice est bien et sincérement administré & nos suets,recannaitre sinos officers de Judleatuve {ges jdicares} font le devor de urs charges selon nos édts et ordonnances,entrer et présider ‘aux tribunaux ordinaires et royaux dudit pays toutes les fos que besoin sera et que vous lejugerez § propos, connatre des diférends entre nos officers de udicature et les régter par provision favance] jusqu’d ce qui en soitautrement ordonné vous enquérirausside ‘ordre et état de a police et administration des vil et communautés de laite province, e¢ en cas de plainte ov désordre y pourvoir ou fare pourvoir pares jyges des eux et ainsi que vous avserez, entrer, présideretassister 3 cet effet aux assemblées des ies, y fave observer les reglements et fordre requis; avoir xl qu'lne se fasse dans laite province aucune assemblée ice et séaltion révolte] sur nos places contse notre auton, nf aucune levée de gens de guerre [soldats} sans nos commissions dument expédiées, amas ou transpart darmes, et s'ls'en fast, en informer ou faire Informer rapidement, décréter contre es coupables et procéder contre eux avec les juges ordnaires conformément 3 nos ordonnances, ordonner et enjoindre aux officers delat province ce que vous verrez etre fare pour le ben de la justice et police ; avoir lexl la levée et administration de nos deniers et Finances en iadite généraité de Lyonnats, vous enquéhisoigneusement slse commet quelque abus par nos officers ov autres en laditelevée et administration, vous fare présenter les états de toutes levées et Impositons, entrer et présder toutes es fos que vous lejugerez nécessaire au Bureau de 0s Finances étabit Lyon, empécher qu't ne sot ait aucune levée de deniers sur nes sults autrement qu’en vertu de nos ‘commissions, informer ou fave informer par lesjuges des lieux de toutes exactions et malversations et rocéder avec nos officers orcnaires contre les coupabies selon ls forme etl rigueur de nas ordonnances cempécher quilarive aucune flle oppression, ni désordie dela part de nos gens de guesTe au préiudice de os suits de notre province, fare abserver nos réglements et ordonnances miltares par tous nos gens de guerre; vous informer de tout ce qui concemme observation de nos és, réglements et ordonnances,veiller (BUF [torso ratory 1708 2 ce quits Solent invotablement observés et en cas de contravention notable d laquelle vous ne puisiez reméclier sur place, en dresser vos proces verbauxet nous les enveyer en notre elt Conse pur nous pourvy selon exigence des cas. Et oénéralement pour ce qui appartient 3 lade Intendance, tout ce que vous jugerez dre nécessaire et 3 ‘propos pour elle, navs vaus dannons pouvoir commission, autorits et mandement spécial pour ces présentes. Nous ordonnons au gouverneur ec notre lieutenant général en lade province, aux gouverneurs particullers de nos vile, places et chateaux de vous assister et donner main forte si sont requis par vous. Cartel est notre plaisir» Durant es traissitles de Ancen Régime e gouvernement centralconnat une maton foncametale Les moyesce at mearchigue Saccossent tesstrucues degourerement GY, deviennent ls stables plus indépendantes des persones. Un personnel execution de pls en plus nombreux t speci (consilrs Eta, alres des requdtes, commis, secrdties, avoctts hui) asst es membres ho Caneel [Apart du régne de Louis XWV une bureaucratie se développe et se maintient. Durant le régne de Louis XV un siissement sopére, Beaucoup de décisons revétues de autorité du roi tendent a étre prises parses serviteurs les plus comaétents, les ministes ou leurs chefs de service, Cete transition consacce le glssement vers une rmonarchie désormais administrative. Le réseau administra partout se resserrefavorisant un meileurcont6le du tertote, tout en conservant s spécficté la société Francaise d Ancien Régime (ibertés et paticularismes réservés pale ro) ;Cest toute action des acministrateurslacaux gouverneurs et surteutintendants dela deuxitme moitié du XVIEPs, a Fin du XVIIE™ 5, Ce puissant appareiladminstratf permet 8 tat de remplipleinement sa mission dans ses domaines Drvlégiés dintervention : a justice, ies cults, les finances, 2. Les grandes missions de l'Etat monarchique ™ Leésat de lige modeme étend se sphére c'zcticn. Les mayens dont il dspose lui permettent etre plus esses apterous pp! e8Cau 8 tenn a sexinznoa2ta8 (UF [itor so ratons jag 1708 Interventicnniste. n'est coutefos pes question iid @tre exhaust au regard du déploiement adminstraci de (Etat; nila police économique pourtant en plene extension, oi adminstation mite, dévermnance 8 mains ards, ne seront abordées. Nous nous lmiterons 8 analyse ¢e trois grandes missions monarchiques la justice 2.1) les cutes (2.2) et lesFinances (23). 2.1. La justice ™ A éa0que moderne le roi reste symboiquement, poltiquement et juriciquement la source de toutejustice. Un adage célabre exprime parfaltement cette eprésentation :« Toute justice émane du rol, La main de justice reste une des principales regalia, pennant napster courant posse sexinznoa2ta8 (UE [itor so rats jag 1708 Secpize ct main de Tali te, face ee auld [Sgiedtant dentate ee baie Source gallice.snf.f Bibliotheque nationale de Fal Seapeet na de te Soue: 84 seri ute Diun point de wue Fonctionnel cependant, on comprend bien quilest impossibie au roi de rencre personneliement epeoursunapstery outers pp sSCaue 08 tenn | sexinznoa2ta8 UF [torso rats jag 1708 lajustice tous ses sujets. Une partie de celle-cl est donc déléguée d un personnel spécialsé tout en 6tantexercée aunomn duro, Cette justice céléguée est confige des magistatsprefessionnels formant une pyramide de juriictions, ces tribunaux supérieurs au sommet (cours souveraines,pariements), aux tribunaux nféieurs 8 la base (prévotés, vcomtés,chatellenies) en passant par les tribunaux intermédiares(ballages, sénéchaussées, présdiau. En marge de ces juridctions royale existe des jridictians spécialisées, compétentes dans des damaines rése-vés Guridictions Fscales, matrises des eaux et Frets, prévots des maréchaux, sieges eamirautés,juridictions consulires et comerciales, ete) Enfin, c6té de cece justice ¢éléguée la justice retenue Gurcilui conserve la passibité dintervenir, avec son Conseil, dans le cours normal dele justice ordinalre En savoir plus:La justice retenue du ol Comme on le voit, a complexité de Vorganisation judicisie dncien Régime tient au fat que le principe de lunicté Cela justice du ro’ se heurte 3 exercice concret de la justice ; celle esten réalté double, rdinaire dune part (cxercée au nom du roi et extracrdinaire de (autre (retenve ou exercée ay nom durol mals qu concerme es affaires ce Eta La complexité s'acreitlorsaue 'en seis que la monarchie ne dispose pas du moropole de la justice publique. (On observe en effet 8 cBté desjuridictions reyeles, d'autres jurcictions héitées du Moyen age (seigneuriales, muni¢pales, eccésiastiques). Mas ce « partage » n'est au‘apparent, cards le Moyen Age les aistes du rol ont céveloppeé la théore selon laquelle tous les seigneurs du roysume, comme ls vlles tensient leurs pouvois de Justice du ro Officiellement donc, cesjurictons non royals rendent ia justice au nom du rol, par délégation, ‘Avec l'affermissement de Etat monarchique es compétences de ce jurdictions se rédulsent progressivement( legon 6). Tout un arsenal technicue et procédural est dallurscréé dans ce sens, pour Tessentiel dja au Moyen Age. ls'agit de contréle exécution dela justice et de vel la bonne epplication del legislation royale. est ans qu'est par exemple élarie la technique déiaancienne Ces C25 FoyaUX permetiant de réserver 8 justice d6léguée certanes affaires considérées comme particulérement importantes pour ordre public. Cette théorle soutient le principe quiaucune cause intéressantla souveraineté royale ne doit échapper &la justice du ro. On| trouve dans la liste des cas royaux, es attentats contre a persone du rol (lee majesté) les atteintescverses 31a souveraineté le cime de fausse monnaie), es entreprises conte la religion (sacriltge, hérésie), certaines infractions & Vordre public (sédition rapt, rébelion, concussion) La compétence des jurditions non royales, ‘muniipales et seigneuriales est aussi éventuellerentlimeée par exercice de lappel porté devant les tribunzux pennant napster courant posse pennant napster enureeren pica LAUE [ie erat jaan 1708 reyeux. Lévecetion également est ulisée, pour défaut de jugement, permettant ainsi aux agents du rol

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