controle da CLASSIFICAÇÃO

administração QUANTO AO ÓRGÃO

● Administrativo
● Pela Administração (sobre seus próprios atos)
● Legislativo/Parlamentar

ASPECTOS GERAIS ● Pelos órgãos legislativos ou tribunais de contas.

● Judicial
● = Poder de fiscalização e correção sobre a
● Pelo Poder Judiciário (juízes ou tribunais)
administração, com o objetivo de garantir a
● Em sua função jurisdicional.
conformidade de sua atuação com seus princípios.
● Ex.: mandado de segurança, ação popular.
CLASSIFICAÇÃO
QUANTO À NATUREZA (Aspecto controlado)
QUANTO À ORIGEM
● Legalidade
● Controle interno ● Verifica a conformidade do ato com o ordenamento jurídico.
● Pelo próprio poder
● Possíveis resultados: ● confirmação de validade
● Dentro da estrutura hierárquica ou por órgãos ● anulação ● convalidação
especializados. ● Mérito
● Controle externo
● Avalia a conveniência/oportunidade do ato
● Por outro poder. ● Discricionário.
● Ex.: julgamento das contas do presidente da
● Possíveis resultados: ● confirmação ● revogação
república pelo congresso. ● Pode ser legislativo: no caso de controle político.
● Controle popular (Excepcionalmente)
● Pela população QUANTO AO ÂMBITO
● Diretamente por órgãos de controle. ● Por subordinação (Hierárquico)
● Ex.: ação popular, denúncias ao TCU. ● Dentro da hierarquia administrativa.

● Tipicamente interno.
QUANTO AO MOMENTO ● É pleno, absoluto e permanente.
Ex.: acompanhamento Ex.: homologação de
de obra/concurso ● Por vinculação (Finalístico)
licitação/concurso
Prévio Concomitante Subsequente ● Não há subordinação/hierarquia.
tempo
● Tipicamente externo.

Ex.: mandado de Realização ● Poder de fiscalização/revisão de uma pessoa sobre a outra.

segurança preventivo do ato ● Ex.: pela administração direta sobre a indireta.
 ASPECTOS GERAIS controle da
● Pela administração (sobre seus próprios atos)
● Pelo Poder Executivo
+ Legislativo No exercício da função =
administração
CONTROLE ADMINISTRATIVO =
+Judiciário administrativa (Atípica)
● Pode ser legalidade ou mérito.
● Por iniciativa (de ofício) ou por provocação.
● Controle interno.
TUTELA x AUTOTUTELA
DIREITO DE PETIÇÃO ● Pela administração direta ● Pela administração sobre
Representação: sobre a indireta. seus próprios atos.
● Denúncia de irregularidades e abuso de poder. ● Vinculação (não há hierarquia) ● Subordinação (Hierarquia)

● Feita à autoridade competente para conhecer/ ● Controle finalístico. ● É pleno, permanente e

coibir a ilegalidade. ● Supervisão ministerial. automático.

Reclamação administrativa:
Súmula 473: “ A administração pode: CAI MUITO!
● Sentido amplo: manifestação de
● Anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
inconformismos com alguma decisão administrativa.
● Reclamação constitucional: ao STF contra atos
que os tornem ilegais. (Deles não se originam direitos)

(
que contrariem súmula vinculante. Após esgotar as vias
Pedido de reconsideração:
administrativas ) ● Revogá-los, por motivo de conveniência/

oportunidade” (Ressalvados os direitos adquiridos.)

● O interessado requer o reexame do ato à própria
autoridade que o emitiu. SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
● Se não reconsiderar em 5 dias:
Encaminhar à
autoridade superior ● Pelos três poderes (Anulação de forma integrada)
Recurso hierárquico:
FINALIDADES
● Próprio: Dirigido à autoridade/órgão imediatamente superior.
● Impróprio: Dirigido à autoridade/órgão não integrante da ● Avaliar o cumprimento das metas
hierarquia da autoridade que decidiu. + execução dos programas de governo e dos orçamentos.
Revisão:
(
● Em processos de que resultem sanções Não pode agravar
a sanção anterior) ● Comprovar a legalidade/resultados da gestão e da aplicação

( a pedido )
● Feita a qualquer tempo De ofício ou
Quando houver: ● Fato novo ou
●
● Circunstâncias relevantes
de recursos públicos por entidades de direito privado.
● Controlar operações de crédito, avais e garantia
Que justifique a
inadequação da + direitos/ haveres da união.
sanção aplicada. ● Apoiar o controle externo.
CONTROLE EXTERNO CONTROLE POLÍTICO (Parlamentar
direto )
● Pelas casas legislativas e tribunais de contas.
COMPETE AO SENADO
( assembleia legislativa, câmara municipal,... )
Congresso nacional, câmara, senado,
● Julgar nos crimes de responsabilidade:
●Atribuições:
● Políticas Congresso Nacional 1. Presidente da República 2. Vice-Presidente da República
● Técnicas Tribunal de Contas 3. Ministros do STF 4. Membros do CNJ e CNMP
● Sujeitos passivos: todos aqueles que recebam 5. PGR 6. AGU
recursos públicos. 7. Min. de Estado, comandantes
das FFAA em crimes conexos com 1.
CONTROLE POLÍTICO (Parlamentar
direto )
● Aprovar a escolha de importantes autoridades
indicadas pelo Presidente da República:
● Sistema de freios e contrapesos.

● Função típica do legislativo.
COMPETE AO CONGRESSO NACIONAL
● Sustar atos de executivo que exorbitem
o poder regulamentar
os limites da delegação legislativa
● Julgar anualmente as contas do
Presidente da República. Mediante( parecer
prévio do TCU
● Fiscalizar/controlar atos do poder executivo.
(Inclusive Administração Indireta)
Preservando a independência entre os Poderes.
controle da
1. Ministros do STF
2. Chefes de missões diplomáticas
3. Magistrados (Casos na CF/88)
administração
= CONTROLE LEGISLATIVO =
4. Ministros do TCU
5. Governador de Território
6. Presid./Diretores do BACEN
7. PGR (E sua exoneração antes do prazo)
) 8. Outros casos em lei.
● Autorizar operações externas de natureza financeira
(Por União, Estados, DF, Municípios e Territórios)

COMPETE AO SENADO E À CÂMARA ATRIBUIÇÕES DAS COMISSÕES

● Convocar ministros de estado ou titulares ● Convocar Ministros de Estado a prestar
de órgãos diretamente subordinados à informações.
DECORE!
Presidência da República para prestarem ● Receber petições, reclamações, ... contra
informações pessoalmente. REQUISITOS PARA CRIAÇÃO DE CPI’S atos/omissões das autoridades/entidades.
( Suas mesas podem encaminhar
pedidos de informação por escrito ) 1. Requerimento de 1/3 dos membros
2. Fato determinado a ser investigado
● Solicitar depoimentos de autoridades/

cidadãos.
● Criar CPI’s (Comissões Parlamentares de (
Pode investigar > 1 fato e
fatos conexos ao principal ) ● Apreciar programas de obras + planos de
Inquéritos) Separada ou conjuntamente. 3. Fixação de prazo certo desenvolvimento.
CONTROLE EXTERNO
Sentido amplo: Por órgão que não integra o controle da
administração
●

Poder sendo fiscalizado.

● Sentido estrito: Pelo Poder Legislativo.

(patrimonial e operacional (C.O.P.O.))

Fiscalização contábil, orçamentária, = TRIBUNAIS DE CONTAS =
● Pelo Congresso Nacional, com auxilio do TCU.
(Assembleia Legislativa) (TCEs)
● Objeto:
● Legalidade ● Legitimidade ● Economicidade

● Aplicação de subvenções ● Renúncia de receitas

TRIBUNAIS DE CONTAS auxilia o Poder

Legislativo
● Órgão independentes e autônomos. TCU
Sem subordinação hierárquica a qualquer dos Poderes
● Sua atuação alcança toda a administração PRINCIPAIS COMPETÊNCIAS (via parecer prévio)
pública (direta e indireta) de todos os Poderes. ● Apreciar as contas anuais do Presidente da República.
● Não têm função jurisdicional. ● Julgar contas dos administradores e demais

responsáveis de bens/valores públicos.

TCU (
Obedecem no que
TCEs couber às regras do TCU ) ● Apreciar (para registro) legalidade de:
● = 9 Ministros ● = 7 Conselheiros
● Admissão de pessoal (Salvo em comissão)

TCMs ● Concessões de aposentadorias/reformas e pensões

Tribunais
● Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
● É vedada a criação de Conselhos municipais.
Órgãos de repassados pela União. (Convênio, acordo...)
contas ● Sustar execução de ato impugnado, se a entidade

Atualmente, existem TCM-SP e TCM-RJ. não tomar as providências.

(Existiam antes da CF/88)
● Pode-se criar órgão estadual com competência sobre No caso de contrato a sustação será feita
pelo Congresso Nacional.
todos os municípios: TCM-GO, TCM-BA e TCM-PA.
ASPECTOS GERAIS AÇÃO CIVIL PÚBLICA
● = Realizado pelo judiciário sobre os atos ● Promovida pelo Ministério Público
administrativos dos demais poderes. + Defensoria pública + Entes federativos
(Inafastabilidade da tutela jurisdicional) + Entidades administrativas
Incide sobre a legalidade. (Não o mérito) + Associações > 1 ano e relacionado às )
●
( atividades institucionais
●
(
Deve ser sempre provocado. O judiciário não
age de ofício ) ● Visa proteger:
● Em regra, posterior. ● Patrimônio público e social

● Meio ambiente

● Outros interesses difusos/coletivos

controle da OUTRAS AÇÕES

MANDADO DE SEGURANÇA
administração
= CONTROLE JUDICIAL =
●

●
Habeas Corpus
● Habeas Data

Mandado de injunção
● Para proteger direito líquido e certo. ● Ação de improbidade administrativa

( Nãocorpus ou habeas data )

amparado por habeas
AÇÃO POPULAR
● Quando o responsável pela ilegalidade
Autoridade pública ● Por qualquer cidadão.
ou abuso de poder for Agente de P.J. no exercício ● Visa anular ato lesivo:
De atribuições do poder público ● Ao patrimônio público ou de entidade

de que o Estado participe.

MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO ● À moralidade administrativa.

● Pode ser impetrado por: ● Ao meio ambiente.

● Partido político com representação no Congresso Nacional. ● Ao patrimônio histórico e cultural.

● Organização sindical ou entidade de classe. ● Salvo comprovada má-fé, o autor fica

● Associação Legalmente constituída isento de custas judiciais

Em funcionamento há > 1 ano ônus da sucumbência