Professional Documents
Culture Documents
Bo 7151 Ar
Bo 7151 Ar
ظهير شريف رقم 1.22.76صادر في 14من جمادى األولى 1444 الباب التاسع
( 9ديسمبر )2022بتنفيذ القانون -اإلطار رقم 03.22بمثابة
نظام اعتماد املؤسسات الصحية
ميثاق االستثمار.
املادة 30
ّ يحدث نظام العتماد املؤسسات الصحية لضمان التحسين
الحمد لل وحده،
املستمر لجودة وسالمة العالجات.
الطابع الشريف -بداخله :
املادة 31
(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف هللا وليه)
يهدف نظام االعتماد إلى إنجاز تقييم مستقل لجودة خدمات
يعلم من ظهيرنا الشريف هذا ،أسماه هللا وأعز أمره أننا :
املؤسسات الصحية أو إن اقت�ضى األمر الخدمات املقدمة من طرف
بناء على الدستور ،وال سيما الفصلين 42و 50منه، مصلحة أو عدة مصالح تابعة لهذه املؤسسات ،على أساس مؤشرات
أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي : ومعايير ومرجعيات وطنية يتم تحديدها من قبل «الهيئة العليا
للصحة» املنصوص عليها في املادة 32بعده.
ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية ،عقب ظهيرنا الشريف هذا،
القانون -اإلطار رقم 03.22بمثابة ميثاق االستثمار ،كما وافق عليه الباب العاشر
مجلس النواب ومجلس املستشارين. هيئات التدبير والحكامة
وحرر بالرباط في 14من جمادى األولى 9( 1444ديسمبر .)2022 املادة 32
ف:
وقعه بالعط تعمل الدولة على إحداث :
رئيس الحكومة، -هيئة عليا للصحة تتولى ،على وجه الخصوص ،التأطير التقني
للتأمين اإلجباري األسا�سي عن املرض وتقييم جودة خدمات
اإلمضا ء :عزيز أخنوش.
املؤسسات الصحية وإبداء الرأي في السياسات العمومية في
* ميدان الصحة ؛
* * -مجموعات صحية ترابية في شكل مؤسسات عمومية تتولى ،على
قانون -إطار رقم 03.22 الصعيد الجهوي ،تنفيذ سياسة الدولة في مجال الصحة.
بمثابة ميثاق االستثمار وتضم كل مجموعة جميع املؤسسات الصحية التابعة للقطاع
العام املتواجدة داخل دائرة نفوذها الترابي ؛
ديبــاج ـ ــة -مؤسستين عموميتين ،تكلف إحداهما باألدوية واملنتجات الصحية
دعا صاحب الجاللة امللك محمد السادس ،نصره هللا ،في خطابه واألخرى بالدم ومشتقاته.
ّ
املوجه إلى البرملان ،بمناسبة افتتاح الدورة األولى من السنة السامي الباب الحادي عشر
التشريعية األولى من الوالية التشريعية الحادية عشرة ،إلى وضع أحكام ختامية
ومحفز لالستثمار» في أسرع وقت ممكن. «ميثاق جديد ُ
املادة 33
وقد أصبح من الضروري ،بعد انصرام أكثر من ستة وعشرين ()26
يعمل بهذا القانون -اإلطار بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية
سنة على صدور القانون-اإلطار رقم 18.95بمثابة ميثاق لالستثمارات،
املتخذة لتطبيقه.
القيام بإصالح سياسة الدولة في مجال تنمية االستثمار وتشجيعه ،من
أجل مالءمتها مع متطلبات النموذج التنموي الجديد ومع التحوالت املادة 34
املؤسساتية واالقتصادية واالجتماعية والبيئية والتكنولوجية ينسخ القانون إطار رقم 34.09املتعلق باملنظومة الصحية وبعرض
العميقة على الصعيدين الوطني والدولي. العالجات.
7901 الجريدة الرسمية عدد 17 - 7151وألا ىدامج 17ج (1( 17مسيد ((12 (12
الباب األول إن هذا اإلصالح املهم ،الذي يشمل نظام دعم االستثمار والتدابير
أحكام عامة الرامية إلى تعزيز جاذبية اململكة ،يندرج ضمن اإلصالحات املهيكلة
التي باشرها املغرب ،تحت القيادة ّ
النيرة لجاللة امللك ،في مجال تنمية
املادة األولى
االستثمار وتسهيل عملية االستثمار .وتتجلى هذه اإلصالحات ،على وجه
تطبيقا ألحكام الفقرة الثانية من الفصل 71من الدستور ،يحدد
هذا القانون -اإلطار ،كما يلي ،األهداف األساسية لعمل الدولة في الخصوص ،في تفعيل الجهوية املتقدمة ،وصدور امليثاق الوطني لالتمركز
مجال تنمية االستثمار وتشجيعه : اإلداري ،وإصالح املراكز الجهوية لالستثمار وإحداث اللجان الجهوية
-إحداث مناصب شغل قارة ؛ املوحدة لالستثمار ،وتبسيط اﻤﻟﺴـﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ ،وإحداث
-تقليص الفوارق بين أقاليم وعماالت اململكة في مجال جذب صندوق محمد السادس لالستثمار ،وتنمية الشراكة بين القطاعين
االستثمارات ؛ العام والخاص ،وصدور القانون -اإلطار اﻤﻟﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺻﻼح الضريبي،
-توجيه االستثمار نحو قطاعات األنشطة ذات األولوية ومهن والشروع في إصالح عميق لقطاع املؤسسات واملقاوالت العمومية.
املستقبل ؛ ويأتي هذا القانون-اإلطار لتعزيز هذه الدينامية من اإلصالحات
-تعزيز جاذبية اململكة من أجل جعلها قطبا قاريا ودوليا التي تشهدها بالدنا ،حيث يحدد ،استنادا إلى التوصيات الواردة في
لالستثمارات األجنبية املباشرة ؛ التقرير العام لسنة 2021الذي أعدته اللجنة الخاصة بالنموذج
-تشجيع الصادرات وتواجد املقاوالت املغربية على الصعيد الدولي ؛ التنموي ،األهداف األساسية لعمل الدولة في مجال تنمية االستثمار
-تشجيع تعويض الواردات باإلنتاج املحلي ؛ ً
ودوليا جاذبا لالستثمارات. وتشجيعه ،في أفق جعل املغرب قطبا ً
قاريا
-تحقيق التنمية املستدامة ؛ ولهذه الغاية ،تم وضع أنظمة لدعم االستثمار تتضمن نظام دعم
-تحسين مناخ األعمال وتسهيل عملية االستثمار ؛ أسا�سي وأنظمة دعم خاصة.
-الرفع من مساهمة االستثمار الخاص ،الوطني والدولي ،في مجموع يروم النظام األسا�سي دعم مشاريع االستثمار التي تستجيب ملعايير
االستثمارات املنجزة.
محددة ،وتقليص الفوارق بين أقاليم وعماالت اململكة في مجال جذب
املادة 2 االستثمارات ،وتنمية االستثمار في قطاعات األنشطة ذات األولوية.
تقوم سياسة الدولة في مجال تنمية االستثمار وتشجيعه على
وأما األنظمة الخاصة ،فترمي إلى دعم مشاريع االستثمار ذات
املبادئ التالية :
الطابع االستراتيجي ،واملقاوالت الصغيرة جدا والصغرى واملتوسطة،
-حرية املبادرة واملقاولة ؛
وتواجد املقاوالت املغربية على الصعيد الدولي.
-املنافسة الحرة والشفافية ؛
وسيتم ،وفق جدولة زمنية محددة ،إصدار النصوص الالزمة
-املساواة في معاملة املستثمرين كيفما كانت جنسيتهم ؛
لتنفيذ مجموع هذه التدابير.
-األمن القانوني ؛
ولئن كانت أنظمة دعم االستثمار تقع في صلب سياسة الدولة في
-الحكامة الجيدة.
مجال تنمية االستثمار وتشجيعه ،فإنه هناك إصالحات موازية يتعين
املادة 3
مواصلتها أو مباشرتها في مجال الولوج إلى التمويل ،وتعزيز تنافسية
تحدد الدولة السياسات العمومية في مجال تنمية االستثمار قطاع اللوجستيك ،واللجوء إلى الطاقات املتجددة ،والولوج إلى
وتشجيعه.
العقار ،وتسهيل عملية االستثمار.
يتم تنزيل هذه السياسات وتفعيلها على الصعيد الوطني أو الترابي،
حسب الحالة ،من لدن : وال شك أن تنفيذ هذه اإلصالحات املوازية التي يحيل إليها هذا
-السلطات الحكومية املختصة في مجال االستثمار واملؤسسات القانون-اإلطار سيساهم في تعزيز جاذبية اململكة والرفع من نسبة
واملقاوالت العمومية املعنية واللجنة الوزارية املنصوص عليها في االستثمار الخاص ،الوطني والدولي ،في مجموع االستثمارات املنجزة
املادة 34من هذا القانون-اإلطار ،كل فيما يخصه ؛ التي ما تزال متسمة بهيمنة االستثمار العمومي.
عدد 17 - 7151وألا ىدامج 17ج (1( 17مسيد ((12 (12 الجريدة الرسمية 7902
ب) منحة إضافية لالستثمار ،تسمى «منحة ترابية» ،تمنح ملشاريع -املراكز الجهوية لالستثمار واللجان الجهوية املوحدة لالستثمار،
االستثمار املنجزة في األقاليم أو العماالت املشار إليها في املادة 13من كل في حدود نفوذه الترابي.
هذا القانون-اإلطار ؛
في إطار ممارستها للمهام أو لألنشطة املوكولة إليها في مجال
ج) منحة إضافية لالستثمار ،تسمى «منحة قطاعية» ،تمنح لفائدة االستثمار ،تعمل السلطات واملؤسسات واملقاوالت العمومية املشار
مشاريع االستثمار املنجزة في قطاعات األنشطة ذات األولوية املشار إليها في الفقرة السابقة تحت سلطة أو إشراف رئيس الحكومة ،حسب
إليها في املادة 14من هذا القانون-اإلطار ؛ الحالة.
ُ
)2أنظمة خاصة تخصص ملشاريع االستثمار ذات الطابع االستراتيجي،
املادة 4
وللمقاوالت الصغيرة جدا والصغرى واملتوسطة ،ولتشجيع املقاوالت
املغربية على التواجد على الصعيد الدولي. تساهم الجهات في تحقيق األهداف املنصوص عليها في املادة األولى
أعاله ،في إطار االختصاصات املوكولة إليها في مجال دعم املقاوالت
املادة 9
وجذب االستثمارات.
يجب على كل مستثمر يرغب في االستفادة من نظام الدعم
األسا�سي املنصوص عليه في البند )1من املادة 8أعاله أو من نظام املادة 5
الدعم الخاص املطبق على مشاريع االستثمار ذات الطابع االستراتيجي يجب أن تمارس املهام املوكولة إلى جميع املتدخلين في مجال تنمية
أو من نظام الدعم الخاص الرامي إلى تشجيع املقاوالت املغربية على االستثمارات وتشجيعها وجذبها في إطار من االنسجام وااللتقائية
التواجد على الصعيد الدولي أن يبرم مع الدولة اتفاقية استثمار تحدد، والتكامل.
على وجه الخصوص ،التزامات الدولة واملستثمر وكيفيات تنفيذها.
املادة 6
املادة 10
يمكن الجمع بين أنظمة دعم االستثمار املنصوص عليها في هذا
عالوة على أنظمة الدعم املنصوص عليها في هذا الباب ،يستفيد
القانون-اإلطار واألنظمة التي تضعها الجهات في مجال دعم املقاوالت
كل مشروع استثماري كان موضوع اتفاقية استثمار مبرمة مع الدولة
وجذب االستثمارات.
من امتيازات ضريبية وجمركية وفق الشروط املنصوص عليها في
النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل. املادة 7
الفرع األول ال تطبق أحكام هذا القانون-اإلطار على مشاريع االستثمار املنجزة
نظام الدعم األسا�سي في القطاع الفالحي التي تظل خاضعة للنصوص التشريعية والتنظيمية
السارية عليها.
املادة 11
تستثنى من االستفادة من نظام الدعم األسا�سي املنصوص عليه
يمكن أن تستفيد من نظام الدعم األسا�سي املنصوص عليه في
البند )1من املادة 8من هذا القانون-اإلطار مشاريع االستثمار التي في البند )1من املادة 8أدناه مشاريع االستثمار املنجزة في قطاعي
ُ
يساوي أو يفوق مبلغها اإلجمالي أو عدد مناصب الشغل القارة التي العقار والتجارة التي ستتخذ لفائدتها تدابير خاصة.
ستحدثها عتبة تحدد بنص تنظيمي. ُ
الباب الثاني
املادة 12 أنظمة دعم االستثمار
ُ
تمنح املنح املشتركة لالستثمار إلى مشاريع االستثمار املنصوص املادة 8
ُ
عليها في املادة 11أعاله وفق معايير تحدد بنص تنظيمي.
من أجل بلوغ األهداف األساسية املنصوص عليها في املادة األولى
املادة 13 من هذا القانون-اإلطار ،تضع الدولة أنظمة لدعم االستثمار تتكون
من أجل تقليص الفوارق بين أقاليم وعماالت اململكة في مجال مما يلي :
جذب االستثمارات ،تستفيد مشاريع االستثمار املنصوص عليها
)1نظام أسا�سي يتضمن :
في املادة 11أعاله ،عالوة على املنح املشتركة لالستثمار ،من منحة
ترابية ،عندما تنجز في دائرة النفوذ الترابي لألقاليم أو العماالت أ) املنح املشتركة لالستثمار املشار إليها في املادة 12من هذا
املحددة قائمتها بنص تنظيمي. القانون-اإلطار ؛
7903 الجريدة الرسمية عدد 17 - 7151وألا ىدامج 17ج (1( 17مسيد ((12 (12
الفرع الثالث عندما ُينجز مشروع استثماري في دائرة النفوذ الترابي إلقليمين
نظام الدعم الخاص املوجه إلى املقاوالت الصغيرة جدا أو عمالتين أو أكثر ،تمنح املنحة الترابية بالتناسب مع مبلغ االستثمار
والصغرى واملتوسطة اإلجمالي املنجز في كل إقليم أو عمالة من األقاليم أو العماالت املعنية.
املادة 14
املادة 19
من أجل تنمية االستثمار في قطاعات األنشطة ذات األولوية،
تلتزم الدولة بما يلي :
تستفيد مشاريع االستثمار املنصوص عليها في املادة 11من هذا
-مواصلة إصالح القطاع املالي من خالل وضع أنظمة للدعم القانون-اإلطار ،عالوة على منح االستثمار املشتركة ،من منحة
والضمان من أجل تسهيل ولوج املقاوالت الصغيرة جدا والصغرى ُ
قطاعية ،عندما تنجز في قطاعات األنشطة املحددة قائمتها بنص
واملتوسطة إلى التمويل ؛ تنظيمي.
-اتخاذ تدابير لفائدة املقاوالت املذكورة في مجال الولوج إلى الطلبيات عندما ُينجز مشروع استثماري في قطاعين لألنشطة أو أكثر،
العمومية ،وتعزيز القدرات اإلنتاجية ،وتحسين التنافسية ،والتكوين، ال يمكن أن يستفيد املستثمر املعني إال مرة واحدة من هذه املنحة التي
واملواكبة. تطابق قطاع األنشطة الذي أنجز فيه الحصة الكبرى من استثماره
املادة 20 اإلجمالي.
عالوة على التدابير املنصوص عليها في املادة 19أعاله ،سيوضع املادة 15
نظام دعم خاص ُموجه إلى املقاوالت الصغيرة جدا والصغرى يحدد ،بنص تنظيمي ،أساس احتساب املنح املشتركة لالستثمار
واملتوسطة. واملنحة الترابية واملنحة القطاعية و ِنسبها.
تحدد كيفيات تفعيل هذا النظام بنص تشريعي أو تنظيمي ،حسب املادة 16
الحالة. يجوز الجمع بين املنح املشار إليها في املادة 15أعاله في حدود %30
الفرع الرابع من مبلغ االستثمار القابل لالستفادة من املنح.
نظام الدعم الخاص الرامي إلى تشجيع غير أنه ال يجوز ،بأي حال من األحوال ،أن يتجاوز املجموع الكلي
تواجد املقاوالت املغربية على الصعيد الدولي ملنح االستثمار املمنوحة ملشاريع االستثمار املنجزة في مجال إنتاج الطاقة
انطالقا من مصادر الطاقات املتجددة مبلغا يحدد بنص تنظيمي.
املادة 21
الفرع الثاني
تضع الدولة نظام دعم خاص من أجل تشجيع تواجد املقاوالت
املغربية على الصعيد الدولي. نظام الدعم الخاص املطبق على مشاريع
االستثمارذات الطابع االستراتيجي
تحدد كيفيات تفعيل هذا النظام بموجب نص تنظيمي.
املادة 17
الباب الثالث
يمكن أن تستفيد مشاريع االستثمار التي تكت�سي طابعا استراتيجيا
تدابير موازية لدعم االستثمار من امتيازات خاصة تكون موضوع تفاوض.
املادة 22 يمكن أن ُيعتبر مشروع استثماري استراتيجيا ،عندما يستوفي
عالوة على أنظمة دعم االستثمار املنصوص عليها في الباب الثاني من معيارا أو أكثر من املعايير املحددة بنص تنظيمي.
هذا القانون-اإلطار ،ستتخذ الدولة التدابير الضرورية لبلوغ أهدافها غير أن مشاريع االستثمار املنجزة في مجال الصناعة الدفاعية
األساسية في مجال تنمية االستثمارات ،وتحسين مناخ األعمال، ُ
تعتبر تلقائيا مشاريع ذات طابع استراتيجي.
وتسهيل عملية االستثمار.
املادة 18
املادة 23 ال يمكن الجمع بين نظام الدعم الخاص املطبق على مشاريع
تسهر الدولة على تسهيل ولوج املستثمرين إلى عقار يمكن تعبئته االستثمار ذات الطابع االستراتيجي ونظام الدعم األسا�سي املنصوص
بسهولة وبأسعار تنافسية. عليه في البند )1من املادة 8من هذا القانون-اإلطار.
عدد 17 - 7151وألا ىدامج 17ج (1( 17مسيد ((12 (12 الجريدة الرسمية 7904
الباب الرابع ولهذه الغاية ،ستتخذ الدولة التدابير الالزمة قصد تشجيع :
الضمانات املمنوحة للمستثمرين -تهيئة مناطق لألنشطة في مجاالت الصناعة واللوجستيك والتجارة
املادة 31 والسياحة والخدمات تستجيب لحاجيات املستثمرين ،والسهر
يستفيد األشخاص الذاتيون املغاربة املستقرون بالخارج واألشخاص على تنميتها واستغاللها ؛
الذاتيون أو االعتباريون األجانب ،سواء كانوا مقيمين باملغرب أو غير -تثمين القطع األرضية املخصصة ملشاريع االستثمار ذات القيمة
مقيمين ،الذين ينجزون في املغرب استثمارات ممولة بعمالت أجنبية،
املضافة واملحدثة ملناصب شغل قارة.
برسم االستثمارات املذكورة ،من نظام للتحويل يضمن لهم الحرية
الكاملة في ما يلي : املادة 24
-تحويل األرباح الصافية دون تحديد للمبلغ أو املدة ؛ تلتزم الدولة باتخاذ التدابير الضرورية من أجل تعزيز تنافسية
-تحويل حصيلة تفويت االستثمار أو تصفيته ،كال أو بعضا ،بما في قطاع اللوجستيك.
ذلك فائض القيمة.
املادة 25
املادة 32
من أجل تعزيز تنافسية املقاوالت ،تلتزم الدولة باتخاذ التدابير
حماية حقوق امللكية الفكرية للمستثمرين مكفولة طبقا
للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل. الالزمة إلصالح قطاع الطاقة وتشجيع اللجوء إلى الطاقات املتجددة.