黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县拉弹泡 300MW 风电场工程 第 12 章 劳动安全与工业卫生

12 劳动安全与工业卫生
12.1 设计依据、任务与目的

12.1.1 法律法规及技术规范与标准

12.1.1.1法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令
[2002]第70号）；
（2）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令[1995]
第60号）；
（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]
第4号）；
（4）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令[1994]
第28号）；
（5）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令
[2001]第60号）；
12.1.1.2部委规章及规范性文件
（1）《建设工程安全生产管理条列》（中华人民共和国主席令
[2003]第393号）；
（2）《安全生产许可证条例中华人民共和国安全生产法》（国务
院[2004]第397号）；
（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院[2004]第
493号）；
（4）《关于加强电力安全工作的通知》（国办发[2003]98号）；
（5）《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2
号）；
（6）《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令
第3号）；
（7）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发

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改投资[2003]1346号）；
（8）《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要
求的通知》（安监管司办字[2003]92号）；
（9）《起重机械安全监察规定》（原劳动部 劳安字[1991]8号）；
（10）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监
管协调字[2004]56号）；
（11）《防止电气误操作装置管理规定(试行)》（能源安保
[1990]1110号）；
（12《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发
[2000]589号）；
（13）《电力安全生产工作规定》（国电办[2000]3号）；
（14）《关于加强风电建设项目 “三同时”监管工作的通知》
（内安监执法字[2009]116号）；
（15）《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》
（安委办字[2005]48号）；
12.1.1.3技术标准、规程、规范
（1）《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)、(GBZ1-2010)；
（2）《工业企业总平面设计规范》(GB50187-93)；
（3）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》(GB4387-94)；
（4）《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999)；
（5）《生产过程安全卫生要求总则》(GB13801-91)；
（6）《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；
（7）《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)；
（8）《固定式钢直梯安全技术条件》(GB4053.1-93)；
（9）《固定式钢斜梯安全技术条件》(GB4053.2-93)；
（10）《固定式工业防护栏杆安全技术条件》(GB4053.3-93)；
（11）《固定式工业钢平台》(GB4053.4-83)；
（12）《安全色》(GB2893-2001)；
（13）《安全标志》(GB2894-1996)；
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（14）《电气设备安全设计导则》(GB4064－83)；
（15）《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；
（16）《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)；
（17）《建筑采光设计标准》(GB/T50033-2001)；
（18）《安全标志使用导则》(GB16176-1996)；
（19）《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)；
（20）《室内消火栓》(GB3445-93)；
（21）《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2000)；
（22）《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-1998)；
（23）《防止静电事故通用导则》(GB13158-90)；
（24）《重大危险源辨识》(GB18218-2000)；
（25）《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB13955-2005)；
（26）《机动工业车辆安全规范》(GB10827-89)；
（27）《起重机械安全规程》(GB6067-85)；
（28）《电力设备典型消防规程》(DL5027－93)；
（29）《电力设备接地设计技术规程》(SDJ8-79)；
（30）《3～110kV高压配电装置设计技术规范》(GB50060-92)；
（31）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》 (DL/T620-
1997)；
（32）《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部分)(DL408
—91)；
（33）《高压配电装置设计技术规程》(SDJ5-85)；
（34）《交流电气装置的接地》(DL/T621-1997)；
（35）《风力发电场安全规程》(DL796-2001)；
（36）《工作场所职业病危害警示标识》（ GBZ158-2003）；
（37）《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2005)；
（38）《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)；
（39）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-
92)；

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12.1.2 劳动安全与工业卫生设计任务和目的

劳动安全与工业卫生设计主要是辨识风电场生产过程中的各种
危险、有害因素；并提出相应对策措施，以寻求最低事故率、最低职
业危害、最小的损失和最低安全投资收益。在施工过程中对业主、工程
承包商和工程监理提出安全生产管理要求，为业主的工程招标管理、
工程竣工验收和电站的安全运行管理提供参考依据，确保施工及运
行人员生命及财产的安全。

12.2 工程概述

12.2.1 工程规模

本工程建设200台单机容量为1500kW的风力发电机组，总容量为
300MW。每台风电机组配套安装1台容量为1600kVA箱式变电站。配套建
设220kV升压站一座，安装2台150MVA有载调压主变压器。送出工程为
单回220kV架空输电线路，送入220kV系统变电所，亘长约21km。

12.2.2 风电场总体布局

本工程200台风电机组分散布置，场址范围大致东西宽8km，南
北长18km，区域面积合计约107km²，每台风机配置一座箱式变，共
占地201m2，并设1824 m2的施工吊装场地。风电机组所发电能通过集
电线路汇集至220kV升压站，再送至电网。
220kV升压站内建筑设置了疏散、消防通道。新建深井一眼，供生
活消防用水。并设综合楼、35kV配电装置室、进出线构架、主变压器、地
下水池、独立避雷针等建构筑物。升压站内设有4.5m和9m消防和运输
通道，

12.2.3 场址安全

依据本工程水文气象报告，建设区域内无大的河流，均为泡沼，
本工程仅考虑内涝的影响。风机机组建设区域50年一遇内涝水位为为
141.5m~142.1m，升压站100年一遇内涝水位为为143 m，而本工程风
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机平台设计标高为142.2m~142.6 m，道路设计标高为142.6m，升压
站设计标高为143.5 m。可见，本工程没有内涝的危险。
本风场建构筑物抗震设防烈度为Ⅵ度。风场及风场内的升压站地
势相对平坦，不具备发生泥石流的地质和地形条件。
可见，该场址无自然灾害影响。

12.2.4 建构筑物布置原则和安全防范措施

风机基础的抗震设防类别为丙类，升压站主要建（构）筑物抗
震设防类别为丙类，次要建（构）筑物抗震设防类别为丁类。
考虑风机运行的安全，风机东西间距（行距）近似取7倍风轮直
径的长度，南北方向间距（列距）近似取9倍风轮直径的长度；风机
采用灌注桩承台基础；风机与箱式变之间的安全防护距离≥10m。

12.2.5 消防设计

风力发电机设有火灾报警设施，随机组配备有灭火器。变压器设
有事故油池，主变压器及其它设施均采用化学灭火装置。综合楼内设
有磷酸铵盐灭火器、消火栓，配电装置室内设有磷酸铵盐灭火器；变
压器事故油池设有喷淋消防系统。
本工程设置独立的消火栓灭火系统。设生活消防泵间1座，内设
消火栓消防水泵2台，消防水泵规范为：Q=25l/s，H=40m，配电动机
功率N=18.5kW，U=380V，1运1备。

12.3 工程安全与卫生危害因素

12.3.1 施工期危害因素分析

1）交通事故
施工车辆可能发生交通事故危害，由于施工现场内视野不开阔、
疲劳驾驶、违章驾驶、车辆机械故障等原因造成的伤害事故。
2）坠落打击事故
施工人员高空作业可能发生坠落事故；风机机组塔架、机舱、风

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机叶片吊装以及升压站内建构筑物的施工可能发生撞击和坠落打击
事故；风机机组和建构筑物基础开挖时可能发生坍塌坠落事故。
3）触电伤害
施工过程中使用的电气设备可能发生的触电危险。
4）粉尘危害
基础开挖和场地平整产生的粉尘，施工车辆行驶产生的扬尘，
粉状建筑材料运输、装卸过程中产生的扬尘等
5）噪声危害
施工机械及施工运输车辆产生的噪声危害。

12.3.2 运行期危害因素分析

1）火灾和爆炸危险
升压站各建构筑物可能发生火灾危害；变压器(内有用于绝缘的
变压器油)等电气设备及电气电缆等有发生爆炸和火灾的可能。
2）触电和雷击伤害
高低压电气设备使用过程中可能发生触电危险，风电机组和升
压站建构筑物、电气设备均位于开阔地，遭遇雷雨天气可能发生雷击
危险。
3）电磁辐射危害
电气设备及架空线路在运行的过程中，形成交变电磁场而产生
电磁辐射的危害。
4）噪声危害
电气设备运行产生电磁噪声危害以及风机叶片扫风可能产生的
噪声危害。
5）坠落危害；
风电机组位于北方寒冷地区，冬季风机叶片易结冰，可能发生
覆冰坠落危害。

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12.4 劳动安全与工业卫生对策措施

12.4.1 施工期劳动安全与卫生对策措施

12.4.1.1管理措施
（1）在工程施工期间，建设单位必须遵守“生产经营单位新建、
改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、
同时投入生产和使用”三同时的安全规定。
（2）建设单位应认真学习和贯彻执行《建设工程安全生产管理
条列》（国务院393号令。2004年2月1日），并对设计单位、施工单位、
监理单位加强安全生产管理，按相关资质、条件和程度进行审查，明
确安全生产责任，制定相应的的施工管理方案，责成施工单位制定
应急预案。
（3）加强施工监理，施工过程应严格按照相关规程、规范要求
执行。
（4）加强施工单位资质管理。
（5）加强施工组织设计编制与审查管理，试运阶段的安全管理。
（6）加强施工营地生活设施建设，完善施工卫生建制，保证施
工人员的安全和健康。
12.4.1.2技术措施
（1）防交通事故
重大设备的运输要绑扎牢固，检查车辆完好，查看道路可行，
拆除道边障碍物。运输过程要前有小车引路，悬挂警示标志，做到安
全运输。做好施工前的交通安全教育，不疲劳驾驶，不违章驾驶。
（2）防坠落及机械伤害
风机基础开挖做好边坡稳固工作，防止发生塌方坠落事故。施工
人员要做好个人防护。
建筑结构设置的脚手架等高空作业场所。用于登高的设施要有足
够承载能力，使用前要检查登高设施的上下固定端的牢固程度，并
装设防护栏或安全网，登高作业人员必须带好安全帽、系好安全带，
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穿好防滑鞋及紧身工作服，同时加强对登高人员的安全教育培训、考
核工作，严禁违章。
风电机组塔架、机舱和叶片的现场组装应用的主要设备是两台吊
车，吊车的选择符合《起重机械安全规程》。在起吊组件前检查吊点是
否挂牢，在起吊组件时避免从人头顶经过，人从吊物下经过，挂吊
工未离开就不得起吊，现场施工人员必须做好防护，如佩带安全帽
等，起吊人员必须经过专门培训。
风机轮毂高度80m，塔架分三部分，内部设有爬梯，每两部分连
接处设有间歇平台，安装检修人员在攀爬的过程中，佩带的安全防
护装备与风机内设置的安全绳索捆扎，在正常的攀爬的过程中，安
全绳索自然松弛，一旦发生人员坠落情况，安全绳索会牢牢将人扣
住，防止坠楼事故的发生。
风机顶部机舱安装维护平台与塔架间歇平台的爬梯通过处，设
有带有自动翻板的人孔，保证了人员在平台上操作的安全。
塔架钢管运至施工现场后，放置平坦场地的硬木上，防止发生
滑动情况。
在施工高度风速大于13m/s时，必须停止吊装作业。
（3）防尘
基础开挖和场地平整产生的粉尘采取喷淋降水措施。
（4）防电伤
施工使用的电气设备选择与电压相符、与运行条件相适应的绝缘，
电焊机接地线不能裸露，绝缘不能损坏，注意检查是否有漏电现象；
严格执行电气设备及电动工具的安全操作规程。

12.4.2 运行期劳动安全与卫生对策措施

（1）总平面布置和建筑防火
升压站内设置不小于 3.5m宽的环行道路，部分道路宽度达到
4.5m，可以满足消防要求。
升压站内建构筑物之间的安全距离满足规程《建筑设计防火规
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范》GB 50116-2006的要求。见升压站总平面布置图。建筑物内设有横
向和纵向安全疏散通道和消防通道。
（2）防触电
1）风力发电机组制造厂家配备有防雷保护装置。风力发电机组
和箱式变机壳、塔架及基础钢筋等均应可靠地与接地网相连接。
升压站内设避雷针，并设单独的接地极。升压站采用4基独立式
避雷针防止升压站内电气设备遭受直击雷的破坏。
2）本工程设置以水平接地体和垂直接地极为主的主接地网，并
充分利用每个风力发电机组基础内的钢筋作为自然接地体。升压站和
每组风力发电机组及其箱式变形成局部接地网之间采用二根镀锌扁
钢连接，以形成完整的主接地网。接地电阻值要求不大于4Ω，并将
风电场的接触电势、跨步电势和转移电势限制在安全值以内。
3）不同用途、不同电压的电气设备，使用一个总的接地体，接
地电阻符合其中最小值的要求。交流电力设备采用专用接地线接地，
每个接地部分以单独的接地线与接地干线相连。
4）所有带电设备的安全净距不小于《高压配电装置设计规范》规
定的最小值。
5）电气设备的绝缘水平，均按国家规定的绝缘要求设计的。
6）照明网络的接地型式采用TN－C－S系统，接地电阻不大于
4Ω，工作零线两端接地。工作中性线（N线）的重复接地电阻不大于
10Ω。
7）根据生产和维护的安全要求，在适当场所设灯光或音响信号。
8) 屋内电气设备外绝缘最低部位距地面小于2.3m的设有固定遮
拦。屋外配电装置的周围设置高度高于1.5m的围栏。
（3）防电磁辐射
输电线路的频率很低（50Hz），而低频功率发射不出去，因此
输电线路周围的电场和磁感应强度随着线路距离的增加而迅速减小，
如330kV线路跨距中间处，边导线外5米地面处场强4.8kV/m，15m处，

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已经衰减为1.2kV/m。本工程输电线路电压等级为110kV，在相等距离
内场强会衰减的更小。升压站（电压等级为110kV）的辐射与同样等
级的线路相当，再加上带电体周围良好的金属网栅和接地措施以及
钢筋混凝土结构的屏蔽，更减弱和减低了电磁场的源强及传播。可见，
在一定辐射距离外电磁辐射不会有不利影响。
（4）防噪声
主要是升压站内各种电气设备产生的电磁噪声。防治办法就是设
置安全防护距离，综合楼采用双层门窗，采用隔音良好的建筑材料。
值班运行人员在综合楼内的控制室工作，运行人员可以远离噪声源，
避免噪声污染。
（5）防高温、防寒
综合楼内除电气配电间不设采暖外，其余房间均设置电热散热
器直接供暖。电热散热器采用自然对流式可调温型电采暖器，电采暖
器配有温控器，用来调节和控制室内温度。
（6）防有毒有害气体
35kV屋内配电室、配电间、蓄电池室等均采用自然进风、轴流风机
机械排风的通风方式。轴流风机兼做事故排风机。蓄电池室风机及电
机采用防爆式。
（7）电气设备防火、防爆、防静电
主变压器设有泄压装置，布置上将泄压面避开运行巡视工作的
部位。主变压器下部设贮油坑，坑内铺厚度不小于250mm的卵石层，
在事故时将油排至油坑内。
采用一定强度和耐久性的防火包带、涂料、难燃或耐火槽盒，难
燃、耐燃型电缆。
通风设备和通风管等均接地，防静电接地装置与电气接地装置
共用时，其接地电阻不大于30Ω。
场外独立设置的易燃易爆材料仓库，在直击雷保护范围内，其
建筑物或设备严禁装设避雷针保护，而采用独立避雷针保护。并采取

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感应雷和防静电的技术措施。
（8）防坠落
1）楼梯、平台、坑池和孔洞等周围，均设栏杆或盖板。楼梯、平台
均采取防滑措施，如室内和经常走人的平台采用花纹钢板平台，室
外和经常走人的平台采用栅格板平台。
2）需登高检查和维修设备处设钢平台、扶梯、栏杆。
3）离地面或楼面高1m以上的高架平台均设栏杆。离地高小于20m
的平台、通道等的防护栏杆高度不低于1000mm，离地高大于20m的平
台、通道等的防护栏杆高度不低于1300mm。
4）梯段高度超过3米的钢直梯设置护圈。
5）在冬季运行的过程中，风机叶片一旦出现覆冰现象，可以通
过远程监控系统监测到风机运行异常情况，可遥控停机进行清冰。且
将注意覆冰坠落伤害作为巡回检查制度进行执行，提醒巡视人员注
意安全。为防止输电线路覆冰而造成输电线路垮塌事故，输电线路杆
塔本体和基础设计时均考虑最大覆冰荷载。
（9）采光与照明
本风电场综合楼采用自然采光，自然采光不足时，辅以人工照
明。中控楼等重要场所设有事故照明。在综合楼内主要疏散通道及安
全出口均设有火灾事故照明和疏散标志。

12.5 安全与卫生机构设置、人员配备及管理制度

12.5.1 安全卫生机构及专项设施配置

在每班员工中设立安全生产专工1 名，负责监督检查控制楼的
消防工作，并进行工作票和操作票的管理。
在电气设备上工作，应填写工作票或事故应急抢修单，工作票
有箱式变电站、电力电缆、升压站带电作业、升压站事故应急抢修单等
六种方式。要妥善保管工作票和操作票。

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12.5.2 安全生产监督制度

安全生产监督制度，坚持以“安全生产，预防为主”的方针，
主要包括建立和健全安全生产检查制度、安全生产通报制度、领导定
期检查制度、重点隐患和危险源监控制度、安全教育培训监督制度等
方面。

12.5.2 安全色和安全标识

根据生产和维护的安全要求，在适当场所设灯光或音响信号。在
场区及作业场所对人员有危险、危害的地点、设备和设施均设有醒目
的安全标志，如：当心触电、当心坠物、当心滑倒、当心机械伤害、当
心车辆等安全标志。
凡需迅速发现并引起注意，防止发生事故的场所和部位都涂有
安全色，如护栏，平台、管道与消防器材等，工作通道与生产作业现
场用安全色进行区域划分，安全色符合《安全色》(GB2893-2001)和
《安全标志使用导则》(GB16176-1996)等国家标准。同时在揭示板醒目
位置张贴《中华人民共和国安全生产法》、
《中华人民共和国消防法》、
《中华人民共和国职业病防治法》及安全标语，对职工起到了很好的
警示作用。
安全色和警示标识设置情况表

设置位置 安全色 标识名称 设置数量

主变压器
红色 禁止烟火 2
电气电缆

电气设备 黄色 当心触电 2

平台、扶梯、孔洞周边 黄色 当心滑到和坠落 4

电气设备、配电装置、输电线路 黄色 注意电磁辐射 3

主要交通道路 黄色 当心车辆 2

消防设施和疏散通道 绿色 消防工具、安全通 2

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12.5.3 消防、防止电气误操作、防高空作业坠落等管理制度

（1）消防
消防管理制度方面采用的主要制度如下：专人负责对各种器材
认真进行登记管理，经常教育相关人员爱护消防器材和设施。消防器
材不准随意移动，挪做他用。
建立消防器材设施维护制度。凡配置的消防器材设施，发现有泄
漏情况的要及时进行更换。
（2）防止电气误操作管理制度
防止电气误操作管理制度方面采用的主要制度如下：防误装置
正常情况下严禁解锁或退出运行。防误装置的解锁工具（钥匙）或备
用解锁工具（钥匙）必须有专门的保管和使用制度。防误装置异常处
理，并做好记录。运行值班人员“三懂二会”（懂防误装置的原理、
性能、结构；会操作、维护）培训制度。定期检修和定期维护制度。
（3）防高空作业坠落管理制度
防高空作业坠落方面采取的主要原则制度如下：登塔时佩戴安
全帽、系安全带，并把防坠落安全锁扣安装在钢丝绳上，同时要穿结
石防滑的胶底鞋。若在机舱外高空作业需系好安全带，安全带要与刚
性物体联接，不允许将安全带系在电缆等物体上，且要两人以上配
合工作。保证工作现场有足够的照明亮度。攀登时把工具放入工具包，
工具包挂在安全带上或背在身上。在通过每一层平台后将平台盖板盖
上。机舱内的工作需要与地面相互配合时，应通过对讲机保证可靠的
相互联系。若机舱内某些工作确需要短时开机时，工作人员应远离转
动部分并放好工具包，同时应保证急停按钮在维护人员的控制范围
内。在风力发电机组机舱内工作时，风速低于13m/s 时可以开启机舱
盖，但在离开风力发电机组前要机舱盖合上，并可靠锁定。在风速超
过18m/s 时禁止登塔工作。

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12.5.4 工业卫生与劳动保护管理规定

工业卫生与劳动保护管理主要原则如下：严格执行国家劳动保
护法律、法规、条例、标准，建立健全企业的劳动安全卫生管理制度，
落实安全生产责任制，完善各项作业标准和操作规程。以及工作场所
条件、生产设备设施要求和防护措施以及在劳动安全卫生方面双方权
力与义务等内容。

12.5.5 工作票、操作票管理制度

工作票管理制度主要原则如下：风力发电机、箱式变电站、电力
电缆、升压站的维护、应急检修都应填写工作票。依据国家安规工作票
应一式两份，一份保存在工作地点由工作负责人收执，另一份由工
作许可人收执，按班移交。一张工作票中，工作票签发人、工作负责
人和工作许可人三者不得互兼任。工作负责人可以填写工作票。工作
票的使用必须严格按照国家有关规定。
操作票管理制度主要原则如下：隔离操作尽量使用标准操作票，
运行班长按系统、按设备编写标准操作票；一些特殊检修隔离操作而
编写的经操作后没有问题的操作应及时填写成标准操作票。

12.5.6 事故调查处理与事故统计制度

事故调查处理与事故统计制度主要原则如下：划分事故等级，
人身伤害事故按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的精神
处理，工程质量和机械设备事故由有关单位组织调查处理。确定事故
结案权限，结案时限。确定事故统计的范围，报告内容及时间要求，
建立严格的奖惩制度。

12.5.7 其它劳动安全、工业卫生管理制度

按照国家和地方有关法律法规规定，变电站和风力发电场还应
制定机动车辆的安全管理规定，结合发风力发电场具体情况可制定
安全培训制度、安全奖惩制度、临时工安全管理规定、安全生产例会等

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制度。通过以上制度，使安全生产达到有制可依，保障风力发电场的
正常运行和职工的人身安全与健康。

12.6 事故应急救援预案

根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397
号）第六条规定，企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生
产条件之一就是：有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织（或
者应急救援人员），配备必要的应急救援器材、设备。对风电场的突
发事故应有一个系统的应急救援预案。应急救援预案须在风电场投产
前经有关部门的审批。预案应对风电场在运行过程中出现的突发事故
有一个较全面的处理手段，在事故发生的第一时间内及时做出反应，
采取措施防止事故的进一步扩大并及时向有关领导汇报，在事故未
查明之前，当班运行人员应保护事故现场和防止损坏设备，特殊情
况例外（如抢救人员生命等）。风电场应制定针对突发重大事故的预
警机制、紧急处理能力与应急救援行动方案。

12.6.1 事故应急预案的原则

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案
体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案应贯
彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应
急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健
康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

12.6.2 应急预案编制要求

（1）根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等
分等级地制定相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般
要制定出不同类型的应急预案，如火灾型、爆炸型等。
（2）一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力
量要统筹安排。

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（3）要切合本系统、单位的实际条件制定预案。
（4）制定的预案要有权威性，各级应急组织要职责明确，通力
协作。
（5）预案制定要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和
修正。
（6）应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急
人员通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。
（7）各专业队平时就要组建落实并配有相应器材，应急器材要
定期检查，保证设备性能完好。

12.6.3 应急预案编制程序

（1）成立应急预案编制工作组
（2）资料收集
（3) 危险源与风险分析
（4) 应急能力评估
（5) 应急预案编制
（6) 应急预案评审与发布

12.６.4 本工程应编制的主要事故应急救援预案

根据风电场生产特点、危险因素情况，分析该工程可能发生的重
特大事故类型、事故发生过程、破坏范围及事故后果，确定需要编制
应急救援预案的类型。
建议该工程对以下重特大事故编制应急救援预案：
防淹、防火、防触电事故预案、电气误操作事故预案、风机机组损
坏事故预案、继电保护事故预案、变压器损坏和互感器爆炸事故预案、
开关设备事故预案、接地网事故预案等事故预案。
施工期爆破及火工器材管理、施工区内运输、施工及检修期大件
吊装、高空作业、交叉作业等危险点的安全生产事故应急救援预案。

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12.7 劳动安全与工业卫生专项工程实施计划

建设单位在施工建设期间，要严格按照国家和地方性法规、标准
为职工配备劳动保护用品。对不同工种、不同劳动条件发放不同的劳
动保护用品。职工上岗作业时必须按规定使用，不得挪作它用或领而
不用。劳动保护用品主要包括头部、手部、呼吸道、足部、防坠落等防护
劳保用品，施工期间必须佩戴建筑或工业安全帽，劳保手套或止滑
手套、防尘口罩或安全眼镜、防噪音耳塞等。实施计划有：
(1)交通安全措施：实行人车分流，在道路上配置现代化道口设
施；
(2)在机器设备的危险部分和高空作业等危险场所，安装保护装
置和其它安全设施；
(3)电气安全：各种供用电设施均设置可靠的接地装置；
(4)制定安全操作规程，教育职工自觉遵守；
(5)结合风电力发电场特点，采取加强劳动保护宣传、安全与卫
生知识培训、配置必要的安全与卫生防护及监测的设备、仪器等。
(6)应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练。

12.8 劳动安全与工业卫生工程量与投资估算

12.8.1 劳动安全与工业卫生工程量

表 12-1 劳动安全与工业卫生工程量汇总表

序号 工程、设备、仪器名称 技术参数及要求 单位 数量 备注
1 安全标志、安全防护栏杆、安全防护罩设施
1.1 安全标志牌 铝合金 m2 3

1.2 命令标志 铝合金 m2 3

1.3 警示标志 铝合金 m2 2

1.4 提示标志 铝合金 m2 2

1.5 安全防护围栏 不锈钢 m2 200

1.6 安全防护罩设施 不锈钢 m2 60

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1.7 金属防护栏杆、爬梯 t 2

序号 工程、设备、仪器名称 技术参数及要求 单位 数量 备注
1.8 疏散指示灯 个 5

1.9 施工期临时安全设施 项 1

2 劳动保护用品及防护器具
2.1 防护手套 双 40

2.2 防护眼镜 付 40

2.3 防护鞋 双 40

2.4 绝缘垫和挡板 个 40

2.5 防静电鞋和工作服 套 40

2.6 防护面罩 个 40

2.7 临时遮栏 m2 200

2.8 遮栏绳(网) m2 400

2.9 防护面具 个 5

3 电气绝缘工器具
3.1 绝缘鞋(靴) 电压等级(kV) 双 40

3.2 绝缘手套 电压等级(kV) 双 40

3.3 绝缘夹钳 电压等级(kV) 双 10

3.4 绝缘挡板 电压等级(kV) 双 10

3.5 携带型接地线 m 200

4 登高工器具

4.1 安全带 付 25

4.2 安全自锁器 付 25

4.3 安全绳 个 40

4.4 安全帽 个 40

4.5 各类梯具 铝合金、绝缘 个 5

4.6 移动平台和升级平台 个 1

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4.7 安全腰绳 m 100

序号 工程、设备、仪器名称 技术参数及要求 单位 数量 备注
4.8 升降板 个 20

5 作业环境安全测试仪器
5.1 风速风量仪 台 110

5.2 噪声监测仪 HS6288(或等同性 台 2

能)
5.3 数字式温度湿度仪 N962(或等同性能) 台 2

5.4 照度计 ST-85(或等同性能) 个 1

5.5 高频电磁场场强仪 RJ-2(或等同性能) 台 2

5.6 辐射仪 HD-2000(或等同性 台 2

能)
5.7 数字式粉尘测定仪 台 2

5.8 微波漏能仪 台 3

5.9 铁链 手拉葫芦 个 2

5.10 吊钩 个 2

6 应急物资
6.1 雨鞋 双 40

6.2 雨衣 件 40

6.3 应急灯 只 15

6.4 应急水泵 台 2

6.5 应急电源 套 1

6.6 现场医疗急救箱 个 2

6.7 急救用药品 箱 5

7 安全生产教育和培训设备、设施
7.1 安全生产教育多煤体系 套 1
统
7.2 计算机 台 5

7.3 录像机 台 1

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7.4 幻灯机/投影仪 台 1

序号 工程、设备、仪器名称 技术参数及要求 单位 数量 备注
8 房屋、建筑工程
8.1 安全教育室 m2 40

8.2 辅助用房 m2 20

8.3 避雷器 台 2

8.4 消防系统 项 1

8.5 实验室仪表仪器设备 项 1

9 安全评价、应急预案、安全培训
9.1 安全预评价 项 1

9.2 安全验收评价 项 1

9.3 并网安全评价 项 1

9.4 安全生产培训 项 23

9.5 事故应急预案编写、评 项 23
审、演练

12.8.2 劳动安全与工业卫生投资估算

表 12-2 劳动安全与工业卫生专项投资估算表

序号 工程、设备、仪器名称 单位 数量 单价(万元) 单价(万元)

1 安全标志、安全防护栏杆、安全防护罩设施 13.2
2
1.1 安全标志牌 m 3 0.2 0.6
1.2 命令标志 m2 3 0.2 0.6
2
1.3 警示标志 m 2 0.2 0.4
2
1.4 提示标志 m 2 0.2 0.4
2
1.5 安全防护围栏 m 200 0.1 2
1.6 安全防护罩设施 m2 60 0.3 1.8
1.7 金属防护栏杆、爬梯 t 2 1.5 3
序号 工程、设备、仪器名称 单位 数量 单价(万元) 单价(万元)
1.8 疏散指示灯 个 5 0.28 1.4
1.9 施工期临时安全设施 项 1 2 2
2 劳动保护用品及防护器具 22.04
2.1 防护手套 双 40 0.01 0.04
2.2 防护眼镜 付 40 0.03 1.2

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2.3 防护鞋 双 40 0.04 1.6

2.4 绝缘垫和挡板 个 40 0.05 2
2.5 防静电鞋和工作服 套 40 0.08 3.2
2.6 防护面罩 个 40 0.05 2
2
2.7 临时遮栏 m 200 0.025 5
2
2.8 遮栏绳(网) m 400 0.005 2
2.9 防护面具 个 5 1 5
3 电气绝缘工器具 13.9
3.1 绝缘鞋(靴) 双 40 0.08 3.2
3.2 绝缘手套 双 40 0.03 1.2
3.3 绝缘夹钳 双 10 0.2 2
3.4 绝缘挡板 双 10 0.35 3.5
3.5 携带型接地线 m 200 0.0105 3
4 登高工器具 20.8

4.1 安全带 付 25 0.1 2.5

4.2 安全自锁器 付 25 0.1 2.5
4.3 安全绳 个 40 0.05 2
4.4 安全帽 个 40 0.02 0.8
4.5 各类梯具 个 5 0.6 3
4.6 移动平台和升级平台 个 1 6 6
4.7 安全腰绳 m 100 0.01 1
序号 工程、设备、仪器名称 单位 数量 单价(万元) 单价(万元)
4.8 升降板 个 20 0.15 3
5 作业环境安全测试仪器 50.5
5.1 风速风量仪 台 110 0.25 27.5
5.2 噪声监测仪 台 2 0.7 1.4
5.3 数字式温度湿度仪 台 2 0.5 1
5.4 照度计 个 1 0.5 1
5.5 高频电磁场场强仪 台 2 0.8 1.6
5.6 辐射仪 台 2 5 10
5.7 数字式粉尘测定仪 台 2 0.25 0.5
5.8 微波漏能仪 台 3 0.5 1.5
5.9 铁链 个 2 2 4
5.10 吊钩 个 2 1 2
6 应急物资 61.6
6.1 雨鞋 双 40 0.02 0.8
6.2 雨衣 件 40 0.02 0.8
6.3 应急灯 只 15 0.2 3
6.4 应急水泵 台 2 15 30

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黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县拉弹泡 300MW 风电场工程 第 12 章 劳动安全与工业卫生

6.5 应急电源 套 1 24

6.6 现场医疗急救箱 个 2 0.25 0.5

6.7 急救用药品 箱 5 0.5 2.5
7 安全生产教育和培训设备、设施 15
7.1 安全生产教育多煤体系 套 1 8 8
统
7.2 计算机 台 4 0.5 2
7.3 录像机 台 1 3 3
7.4 幻灯机/投影仪 台 1 2 2
序号 工程、设备、仪器名称 单位 数量 单价(万元) 单价(万元)
8 房屋、建筑工程 61
2
8.1 安全教育室 m 40 0.5 20
2
8.2 辅助用房 m 20 0.5 10
8.3 避雷器 台 1 16 16
8.4 实验室仪表仪器设备 项 1 15 15
9 安全评价、应急预案、安全培训 196
9.1 安全预评价 项 1 30 30
9.2 安全验收评价 项 1 40 40
9.3 并网安全评价 项 1 50 35
9.4 安全生产培训 项 24 22

9.5 事故应急预案编写、评审、 项 23 3 69
演练
合计 384.1

12.9 预期效果评价

本工程对场区规划布置，建（构）筑物在生产过程中的火灾危
险性、最低耐火等级和最小间距等均符合有关规程、规范及标准的规
定；对易燃易爆场所采取了相应的防火防爆措施；对防尘、防噪声、
防振动，防电伤、防机械伤害及防坠落伤害，防暑、防寒及防潮等均
非常重视，采取了相应的防护措施，并在施工图阶段进一步落实，
在实际生产操作中注意安全生产，严格执行电力生产的各项安全法
规，防止误操作，是可以避免人身及设备事故的。预期电场投产后，
可达到安全生产、文明生产，创造清洁、安静、良好的生产生活环境。

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12.10 存在的问题和建议

（1）由于风电在我国还处在一个起步阶段，相关的安全措施和
防护措施没有一个较全面的了解，因此也就无法深入的研究生产运
行当中所面临的安全和卫生问题，从而或多或少的产生事故隐患和
发生生产事故，所以我们需借鉴国外的先进管理模式，结合我国自
身发展特点，逐步增强当前风电安全生产和运行的防范工作。
（2）建设单位、施工单位、监理单位在施工中严格执行金属监督
规程，材料在使用前应查验合格证及材质化验单。材料在存放时，应
进行分类保管，避免混淆，防止错用。应采取有效措施保证施工的质
量。
（3）建议本电场建设全过程建立职业安全健康管理体系
(OSHMS),以利于促进企业长效安全生产，创造最佳经济效益。

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