Direccién General de Cultura y Educacion Subsecretaria de Educacién Direccién de Educacion Secundaria Basica f Programa Jornada Extendida Organizacién escolar para la participacién Formacién de ciudadanos con voluntad de realizar una comunidad organizada Material de trabajo destinado a equipos docentes ‘Dir lén Gener 1d _Culluray Ed cacion dle Provincia de Buo os Aires Yer Guvernam ot 11 piao 12” Clie 12 y 80 Le Plat (1800) (0221)429 S290r1/2 ww Dg) ae p@ ghey =Direccién General de Cultura y Educacién Director General: Prof. Mario Oporto Subsecretarla de Educaciin Subsecretaria Prot, Delia Méndez Direccién de Educacién Secundaria Bésica Director: Prof Modesto Gomez Unidad Ejecutora Provincial Director: Ricardo Casal Programa Jornada Extendida Coordinacién Generat Lic Marcela Nicolazzo Asesora de ESB para el Programa Jornada Extendida Lic Sandra Onraita Equipo de produccién del presente material Coordinacién: Prof AMADO, Gustavo CASO Maria Elena FAUTARIO Patricia NAGY Patricia PESCIO Juan José RIVIERE Jorge SAMMARTINO, Silvia Con la colaboracién del equipo de generelistas y arealistas. coordiracién del Programa y asesores de ESBOrsanizae ién escolar para la participacién Formacién de Gludadanos eon voluntad.de realizar una comunidad organlzdda ich ea porticipacion significa ancir bacla na redefines elas) tame de poder oh und sri cid de rw von acorde 4 pres mest pu ficipati's, yhuci ta comstra cidn det INDICE A) Introduccién 1 Propésitos del documento 2+ La propuesta: presentacién y fundamentacién 3- Objetivos de fa Propuesta 4 Primeras Metas de trabajo 8) Niveles organizacionales 8 1) El dmbito de los alumnos en tres niveles de organizacién B 2) El dmbito de los padres en tres niveles de organizacién B 3) El dmbito de los profesores en tres niveles de organizacién B 4) Definicién de dmbitos compartidos 85) El dmbito Escuela ©) La tareay los actores Pistas de Accién Be Mo7 zaclonescol ic! Formacién de sludadanos con voluntad de realizar ul ‘comunidad organizada Tidae a la parla rica evar ea hale wn aa a sr lacione d ped 1 Mistribncis de ecursos a onde wp exuanest pittiip deny hai tar on tr _idndele onflanse. A INTRODUCE 1 Propésites del documento: t > Promover la reflexién critica y compartida de los sujetos institucionales acerca de las précticas porticipativas » Ofrece: un fuerte aporte conceptual para desarrollar los propésitos de la ensexanza acerca de la participacién y los propésitos de la participacién en toda la ensefonza > Abordat dos nicleos metodoléjkos relevantes: el problema de la epresentatividad, y 'o diferencia entre la copacidad de expresion y fa ‘capacidad de Intervencién en la toma de decisiones > Orientar las acclones a realizar en la instifucién escolar para que la participacién sea efectiva 2 i presentaci damentacién, Nuestea propunsta tiende a fortalecer el séptimo propésito de las Boses de politica educativa 2004 200; de la DGCyE centrade en los programas pora adolescentes Es Tetencibn de esta DGLYE que los adolescentes encuentren sentido @ su educacién y sienton @ Tr escuela como un espacio de produccién expresién defensa de sus derechos y cumplimiento do aus ebligaciones Para que aprendan a ser soldarios valorar la vida y proteger su salud | & te sez es un propuesta promotora de metas coneretas y pretende contribuir a la instalacién de principios reguladores y organizadores de la vide en comin y por lo tanto no es coercitiva Necesitamos reconstruir una cultura comunitaria que encuentre modes organizatives propios de porticipa ién ciudadana a través de los cunles todos los miembros ppuedan Depresarse y encontrar dmbitos y lugares adecuados pare poder decidir sobre las cosas que eeMfectan en sv vida cotidiana La escuela encuentra su funcién social ensefiande y promoviendo en su misma vida institucional una comunidad organizede superadora de visiones parclales que fomentan estados deliberatives sin impacto transformador en la vida veeritucional o en otros casos estamentos con caracteristicas de tribunales diseiplinarios para juzgor las conductas de los alumnos En tal sentido es preciso recordar el todata vigente Decreto de autorizacién @ le cereacién de los Conse_os de Escuela (4182/88) En las consideraciones generales del mismo se define a la escuela como un espacio social por excelencia para ejereitar el didlege y la.uritica y como un_‘onganismo estimulante ¥. dinamizador de.su comunidad ‘Ar hablar de eritica podrlamos preguntarnos équé es lo que tiene que revisar la escuela? En el mismo decreto se refiere ak critica en el sentido de realizar un andlisis desprejuiciade de toda la problemdtica escolar andlisis que debe trator de los contenidos 2noraanizaaion escolar pars le partloinanién Formacién de clu 10§ Cdn Voluntad'de realizar una comunidad organizada Elacar en Ta plvtclpacié significa aansa acta una redefiniclan de tas relaciones de pode haciaun distribu iénd re ursos wcorde a presip etd Prlcipati a. yk i ta ent 1 ind 1 onfi new pero también de los métodos de les mecanismos de relacidn internos de la instituclén de sus formas de tomar contacto con la comunidad de su funcién dentro del espacio local regional y nacional: en fin de sus objetivos educativos y de su papel en la construccién permanente de la cultura nacional" De alll que poner en el centro de la politica institucional fa participacién implique despertar y movilizar fuerzos a fin de convertin toda actividad escolar rutinaria en una ‘prdetic th El niicleo de nuestra propuesta opera en la definicién de cuatro niveles orgamzatives (el orden en que estdn presentados sélo indica e! orden metodolégico de trabajo): e/ curso ef afio el ciclo y fa escuela y en la creacién de varies émbitos participatives: los alunos los docentes, los no docentes y los padres junto a las cooperadoras contribuyendo cada uno de estos dmbitos a que toda la escuela se convierta en un solo dmbito dialdgico En este documento y teniendo en cuenta las primeras metas a cumplir haremos hincapié fundamentalmente en alumnos, padres y docentes En cuanto a los grados de crecimiento de implementacién de la propuesta es importante empezar por los cimientes ef trabajo organizativo y participative del curso (cuando no existiere algtin tipo de organizacién previa) para cuyo desarrollo consideramos que el trabajo del preceptores central Si bien se considera importante sefclar Ja base por la que hay que comenzar (la unidad curso) creemos que de alguna manera es posible iniciar tareas simulténeas con el émbito de los padres y el de los profesores El director asumird la responsabilidad en el proceso de ‘trabajo con los docenites y los no docentes A la ver sino pudiere asumir en forma directa ta relacién con las familias, serfa sumamente necesario que pudiera sefialar a algin otro miembro de la institucién para que desempefie con idoneidad el rol de vinculacién y didlogo con ellas en la tarea de construir su propio Ambito participativo En sintesis pensamos que son necesarios al menos tres sujefos que lleven a cabo la tarea inicial de promocién y formacién de los diferentes dmbitos de organizacién para la participacién # El director: la promocién de! dmbito para docentes y no docentes la ‘transformacién de ta cooperadora para incluir las familias y la conduccién del proceso en general 2 Otro integrante del equipo: la promocién de un dmbito para las familias que para esta DGCYE son las cooperadaras en tanto y en cuanto incluyan otros aspectos centrales de la vida escolar y educativa ademés del econémico 3 El preceptor: la promocién de fa organizacién de los estudiantes 3 Objetivos de fa propuesta: A Objetivos generales: Promover conciencia de cludadanfa: pertenencia a un pueblo sector o clase noOraanizacién escolar para ta partiol : ° Formacién de cludadanos con voluntad de realizar una comunidad organiizada [ “Bidtea cr Ta paiicoactin significa wv antar hacla wna vedefinicidn de at lack nerd pod rh clawn dutribucid «de recursos. orde a presMpuesos tiolp tos, yh 1 ta _onst uccién dela confianza. Formar sujetos politicos: con voluntad de intervenir en los asuntos publicos Desarrollar capacidades de orgonizacién grupal para la realizacién de sus intereses y la defensa de sus derechos Afianzai hébitos democréticos de priveria en el marco de! respeto por la ley Objetivos espectficos: Crear bases sélidas para la organizacién representacién y representatividad de Jos alumnos en la escuela Promover y generar condiciones de posibilidad para la formacién de émbitos representatives y organizados de padres docentes y no docentes Generar condiciones de pasibilidad® para la formacién tripartita de démbitos de clumnos padres y docentes para construir acuerdos institucionales en los que se contemplen los intereses de todas las partes Dispone: estrategias de enseftonza, recursos humanos y materiales tendientes a brindar apoyo para el aprendizaje dé la organizacién para la participacién 4 — Primeras Metas de trabajo: Establecer lo organizacién y dinémica participativa por curso Definir sujetos con roles bien definidos para la tarea formativa de la porticipa: ién en los émbitos de alumnos padres y docentes B NIVEL! IEZACIONA| TOS PARTICIPATIVOS SER PARTE, SENTIRSE PARTE Y TOMAR PARTE: NO HAY PARTICIPACTON SIN ORGANIZACLON "a organizacién actual de la escuela concebida fundomentalmente para ‘transmitir conocimientos no deja espacio para el desarrollo de actitudes y hdbitos de pa tieipacién en docentes no docentes akimnos y padres (Considerando 3° del Dec 4162/68) ro son suficientes las reformas técnico pedagdgicas si mo van acompatadas ae acciones simulténeas dirigides a modificar y revitalizar las estructuras organizativas y de funcionamiento del sistema educativo (Considerando 4° del mismo decreto) “No aleauza con la mera intencion o que se presente una propucsta park quc sc haga posite el ejerccio de la partisipacidn. por eso no desimos condiciones favorubleso facilitadoras 0 promotoras Son los ates de gobiem > los fue posibititan o shogan realmente tel ejecicio * dem anterior moSrsaniaae sp esaalar-nare la.partigipagion Formacién de cludadanos:con voluntad-de.realizar una: comunidad organizada Bilvcar on Ta parillpacldn significa @ antar hocia wha redefink im | relaciones de poder hacia una dist ibuclén de recu & v acord apre | puestor participation.) he ia ta ee nstruc ibn d ta onflanea. Definimos como niveles organizactonales al Curso al Aff al Ciclo y ala Escuela ¥ como dmbitos participativos: el de Alumnos el de Docentes el de no docentes y el de Padres y Cooperadoras B1 :S_DE ORGANIZACION: EL dmbito de alumnos de un mismo curso 0 aradot Es necescrio tomar al curso 0 grado como base minima para la organizecién la participacién y la representacién Debe facilitarse al curso la posibilidad de organizarse ‘como grupo de mado que todos y cada uno de los alumnos det mismo tengan la oportunidad de participar en el debate de sus intereses y en lo instrumentacién de la formu de sentirse representados ‘Cada cur'go poor elegin referentes educarives un padre y un miembro de la institucién escolar (docente) quienes aportando desde sus experiencias y saberes propios porticipardn en el grupo como orientadores y ensefiantes de temas relacionados con la participocién cludadana y con la organizacién commitaria Siempre recomendamos a estos ‘adultos que en su funcién ‘orientadora permiten el libre juego de los alumnos en la definicién de sus intereses y decisiones sin por ello renunciar al tratamiento discusién ¢ investigacién de los miltiples aspectos que obren esas decisiones Esto les permitiré considerar las implicanclas consecuencias y 'a necesidad de asumir la responsabilidad que les cabe por sus cecisiones teniendo en cuenta que el bien social se construye superando los intereses individuales EL dmbito de los olumnos de secciones de un mismo_affo: Cuando existan varias secciones en un mismo alo se brindaré ka posibilidad de que coda curso envie representantes afin de generar un dmbito para la definici6n de los intereses pertinentes «@ todas las secciones de un mismo afio‘en su conjunto Este dmbito también podré elegir referentes educativos (padre y docente) que los ayude en temas soncernientes a las formas de organizarse de decidir y de delegar representacién en el mismo sentido que. lo proporemos en el punto anterior El dmbito clumnos de affos de un mismo ciclo: Cada escuela podré crear un sistema de delegacién que favorezca la conformacién de un émbito que defina los intereses pertinentes del ciclo Para conformar este dmbito cada curso delegaré representantes de la Seccién El mismo también podrd contar con la presencia dei referentes educativos (padre y docente) elegidos por, sus miembros integrantes, ‘También este Ultimo émbito puedestiar lugar ¢ la creacién de alguna organizaclén propia de los alumnos, como un ez tudiantes, el cucl seré representative del conjunto de los alumnos ya que su origen serd el resultado del creciente y progresivo trabajo de organizacién de la unidad curso La DGCyE privilegia esta forma organizativa de los snoion escolar para Ja partioipacion Formacién de ¢ludadanos con voluntad de'realizar una’cdmunidad organizada “Eicar en le pardciacion sign fica ai datat hacla una redefinlclon de as laci nes de podér, brcia un distribucion de recurson acorde a presupstertos Bt (paves, y hacia ta re ensinuecién deta conflaren estudiantes y a ‘oles efectos esté discutiendo marcos regulatorios para su implementacién Sugerencia de temas para los dmbitos de los alumnos: El cardcter general de un dmbito He curso quizd tenga que ver con cuestiones éulicas discusiones sobre conflictos grupales situaciones de ensettanza y de aprendizaje précticas docentes 0 probleméticas aportadas por los alumnos y que son fordneas al aula pero que sirven de punto de entrada pedagégico a una determinada secuencia didéctica El cardcter del dmbito de un grupo de secciones tal vez esté afectado por cuestiones curriculares més amplias como también por cuestiones de equidad educativa en el tratamiento entre una y otra seccién Finalmente el dmbito de todo un ciclo estaré marcade por cuestiones de carécter institucional por ejemplo el o los proyectos de la escuela impregnados por teméticas barriales y sociales segin el grado de apertura de la escuela a la comunidad local ‘ Es necesorio construir una buena polea dé tronsmisién entre los diferentes dmbitos de represeritatividad, a'fin de garantizar la comunicacién y la circulacién de la informacién y las decisiones que se toman en los diferentes niveles B2 EL AMBITO DE LOS PADRES EN TRES NIVELES DE ORGANIZACION Es necesario que exista correlacién entre dmbitos a fin de dar coherencia y pertinencia a la formacién de espacios tripartitos de discusién o definici6n de problemas entre alumnos padres y docentes de la instituci6n A tal efecto promovemes la creacién de: Un émbito de padi es por curso Un dmbito de padi es por secciones de un mismo aio Un dmbito de padi es por ciclo AMBITO_DE LOS PROFESORES EN TRES Un émbito de profesores por curso Un émbito de profesores por secciones de un mismo affo Un émbito de profesores por ciclo Tanto el dmbito de los padres como el de los profesores, encuentra su razén de ser en tanto y en cuonte vean la necesidad de abocarse a probleméticas surgidas en cualquier nivel que sea del émbito de alumnos o también a cuestiones que tanto docentes como padres por motu propio creen necesarias a ser consideradas en el nivel que corresponda (curso seccién o ciclo) ono4 jon Formacién de ci id de reallzar una comunidad organizada ladanos von vol dae Fs Te pH tGleg © TAU Wasi una Pole Was rlaconced pol nh ined ibd iw te de. pres pred ‘paid oyph i te nste eién'd 1" onfiante B 4 DEFINTCION DE AMBITOS COMPARTIDOS El orden en la definicién de estos dmbitos también responde a un orden metodolégir que no descuide el fortalecimiento organizativo En este sentido un primer 4adito compartidé que proponemos es el dmbito tripar tito de alunos padres y docen*$ Este dmbito tripartite no puede establecer se sin una conformacién y wt trabajo sélido previos de los dmbitos propios de cada sujeto que definimos anteriormente De otra monera se correria el riesgo de vaciamiento de representatividad en las cuestiones que se discuten 0 falta de representacién de los sujetos que (os conforman Insistimos en la necesidad que t2do este camino previo es necesario para llegar a la conformacién de un dmbito que puede funcionar al modo de Consejo de Escuela y que describiremos més adelante ‘A continuacién proponemos algunos émbitos menores al de una escuela en su conjunto a través: de los cuales se fortalece la organizacién de la participacién en grupos més restringidos y enniveles diferentes Los alunos del curso delegan estudiantes Los docentes del curso delegan un profesor Los padres de los alunos delegan un padre o une madre Ambito tripartite por arupo de secciones ( Consejo de seccién ): Los olumnos integrantes del dmbito secciones por affo delegan dos o tres de sus miembros Los docentes de esas secciones delegan a un docente Los padres representantes de dichas secciones delegan a un padre Ambito tripartite por ciclo ( Consejo de ciclo En el caso de un Consejo de ciclo puede integrarse con un delegado estudiante por cada curso o grado un docente par cade affo y también un padre por cada ato En [os tres Ambitos mencionados anteriormente es conveniente que la cantidad de delegados padres y docentes no supere en conjunto el numero de delegados estudiantes De esta manera preservamos una de las condiciones para que la voz de los alumnos tenga peso y protagonismo entre los adultos de la escuela moOrganizacion escolar para Ja participgoion Formacién de ciudadanos con voluntad da realizar una comunidad organizada ~"Bducar en la participacian significa avenzar hacia wna redefinicidn de las elaciones dp der hacia na disribucién de ecursas acorde a p evipitesion wiicip ds, yh inlar onst w cldnde la conflanza B5 EL AMBITO ESCUELA: Cualquier organizacién escolar que se cree a fin de que no se restrinja a la mera creacién formal y superestructural a nuestro entender, debe ser la ultima etapa en el proceso metodolégico de institucionalizacién de una ffolttica educativa participative Por eso creemos adecuada la advertencia que hace el decreto 4182/88", acerca de que cada comunidad realice su propio proceso participative de acuerdo a sus posibilidades concretas" y en ese sentido no queremos obstruir sino reconocer y fortalecer muchas y valiosas experiencias y formas organizativas de participacién desarrolladas a partir de! principio de comunidad educativa educadora En la medida en que el alumno (nosotros remarcamos el sentido colectivo del término alumno) -supuesto protagonista principal de Ja educacién no puede permanecer marginado de las decisiones que lo involucran y fo afectan qué*todos los que hacen posible la | existencia de la escuela tienen algo que decir para mejoraria es| decir en la medida y desde e/ momento mismo que el conjunto de la comunidad escolar esté dispuesto a ejercer el derecho y la responsabilidad de educar se habré iniciado el verdadero proceso de trensformacién de la educacién en la provincia" Ya sea que se conforme un Consejo de Escuela ya sea que una cooperadora garantice en su constitucién la inclusién de los padres y otros actores de la comunidad educativa y no se. limite estrictamente cl aspecto econémico ese émbito expresarfa en forma dinémica la vida participativa de los otros dmbitos que se fueron formande como instancias previas Estamos convent idos que si se pone empefio en éstas la escuela y las organizaciones que ella instituya se verén fortalecidas y nutridas de representatividad en cuanto a quienes representa y en cuanto a las propuestas que se trabajen Estas organizaciones deben tener presente e/ cardcter abierto de sus reuniones no sélo para los actores de la comunidad educativa de pertenercia sino también para otras wnstituciones y organizaciones de la comunidad déndoles voz pero no voto C LATAREAY LOS ACTORES Desglosamos a continuacién algunas pistas de accién para los roles de cada sujeto institucional si bien creemos indispensable empezar a crear los cimientos de ta > Se aconseja eer junto a! dec 4182/08 Ja resolucién n 8664 de! 11/88 por a cuel se aprueba fa regtemontacién de! ecreto redactada en el Anexo ll anioOrganizacién escolar para Ja participacion Formacion de cludadanos con voluntad de realizar una comunidad organizada (EAE aT priced signs wanar bala una efit dla ied p der,hacia madisribucién d recursos acorde apr 2 fidp ives ) ha tla -nvre Glindela conftenta 6) Trabaja con los Ifderes de los grupos ¢) Aporta conceptos sobre género identidad salud y otros aspectos sociales relevontes para los adolescentes ELEMAT, a) Colabora «on el preceptor en la organizacién de la informacién que construyen con los alumnos b) Facilita los medios para la sistematizacién de la informacién y presta herramientas tecnolégicas de comunicacién para el intercambio de experiencias estudiantiles intrainstituctonales e interinstitucionales Los docentes a) Incorporan y organizan con los alumnos los nicleos temdticos especificos en la organizacién curricular del curso y/o da! ciclo b) Con el preceptor establecen puentes y mecanismos de seguimiento del proceso participativo en los proyectos y las probleméticas que éstos generan a fin de que ese segulmlento proporcione insumos y determine el ordenamiento de la secuencia didéctica del curriculo y sus contenidos ¢) Se preocupan por la construccién de estrategias didécticas participativas que permitan no sélo la consideracién de los conocimientos previos de los alumnos sino que garanticen una verdadera circulacién de los contenidos de ensetanza tonoOraanizacion escolar para'la participacion Formacién de cludadanos con voluntad de realizar una comunidad organizada [Bidtear Tapp vikip olan Tp tw Teles rela iones de pod} ia nadie ibu Vin de wen aco de p's prestor poricip tos, yh i lar nat wecidn de ty conflunca organizacién y 1a participacién en cada curso a través de la tarea del preceptor como accién indispensable para garantizar la solidez de cualquier organizacién estudiantil que se genere As{ también consideramos necesario fortalecer el dmbito de padres como un camino necesario para transformar organismes ya existentes como las cooperadoras 0 también como tarea previa a la creacién de cualquier otro tipo de organizacién ya se denomine Consejo de Escuela o como fa escuela quiera designar a su forma de ‘organizacién paiticipativa La metodolagia propuesta promueve transitar previo a la creacién de organizaciones de mayor complejidad alguna secuencia de formas participativas posibles como: las ruedas de intercambio las comisiones de trabajo las actividades diddcticas participativas en la generacién de conocimiento y las pequetas asambleas por curse PISTAS DE ACCION: + Eldi @)Promueve la vohintad de adhesin a la propuesta y la generacién de consenso institucional b) Tdentifica nécleos organizativos en diferentes niveles y sujetos ¢) Promueve actitudes y genera procedimientos para el reconocimiento de grupos y sujetos conmotados negativamente por grupos mayoritarios de la institucién (a quienes se los denomina conflictivos © probleméticos ) Abre canales para ofrecerles la oportunidad de expresar organizadamente sus inquietudes incorporarse al concierto de decisiones de los ruevos dmbitos de participacién Entendiendo que en la base del conflicto esté la no participacién de estos sujetos + Los preceptores 7 ‘) Recupera en forma de registros el trabajo de escucha que realiza con los clumnos & interactéa con el EMAT para la organizacin de fa informacién b) Releva y sistematiza los circuitos extraescolares de los adolescentes c) Releva sistematiza y pone en circulacién entre docentes y directivos el trdnsito de los adoles: entes por otros lugares de aprendizaje 4) Facilita la creacién y el oprovechamiento de espacios y tiempos para la participacién de los alumnos e) Promueve el agrupamiento de los alumnes alrededor de alguna problemdtica comiin usando té nicas participativas,y ensefiando la construccién de un interés comin por sobre los intereses particula + ELEOE @) Colabora con e! preceptor y aporta conocimientos propios en la integracién y dindmica grupal de los émbitos no