‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ ‪1‬‬

‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬

‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ‬

‫ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﻓﺮﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ‬

‫ﺗﺤﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ‪:‬‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺯﻭﻳﻨﺔ‬ ‫ﺑﺮﻳﻚ ﺍﻟﺰﻭﺑﻴﺮ‬

‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬

‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‪. /‬ﻋﻠﻲ ﺃﺣﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ ‪. ...................‬ﺭﺋﻴﺴﺎ‬

‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺯﻭﻳﻨﺔ ‪. ...................‬ﻣﻘﺮﺭﺍ‬

‫ﺍﻷﺳﺘـــــــــــــــﺎﺫ‪ /‬ﺑﻮﻟﺤﻴﺔ ﺟﻤﻴﻠﺔ ‪ .........................‬ﻋﻀﻮﺍ‬

‫ﺍﻷﺳﺘـــــــــــــــﺎﺫ‪ /‬ﺃﻋﺮﺍﺏ ﺣﻮﺭﻳﺔ ‪ ...........................‬ﻋﻀﻮﺍ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2015- 2014‬‬

 ‫ﻣﻘــﺪﻣــــــﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌد اﻷرض اﻝزراﻋﻴﺔ ﻤوﻀوﻋﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻝﻪ ﻋﻼﻗﺔ وﺜﻴﻘﺔ ﺒﻜل إﻨﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﺴطﺤﻬﺎ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻓﻜﻤﺎ أﻨﻬﺎ ﻤﺼدر ﻝﻐذاء اﻹﻨﺴﺎن‪ ،‬ﻓﻘد ﺠﻌﻠﻬﺎ اﷲ ﻋز وﺠل ﻤﺼدر إﻨﺒﺎت اﻹﻨﺴﺎن أﻴﻀﺎ‪ ،‬ﺜم إن‬
‫اﷲ ﺴﺒﺤﺎﻨﻪ وﺘﻌﺎﻝﻰ ﺠﻌل ﺨﻠﻴﻔﺘﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﻤن اﻝﺒﺸر‪ ،‬وأﻋطﺎﻫم اﻝﺤق اﻝﻤؤﻗت ﺒﺘﻤﻠﻜﻬﺎ وﻜﻠﻔﻬم‬
‫ﺒﺈﻋﻤﺎرﻫﺎ ودﻋﺎﻫم إﻝﻰ ﺒذل ﻜل ﻤﺎ ﻴﺴﺘطﻴﻌون ﻤن ﺠﻬد ﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺨﻴراﺘﻬﺎ ﺒﻜﺎﻓﺔ اﻝﺴﺒل‬
‫اﻝﻤﺸروﻋﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﻝﻬم ﺠﻤﻴﻌﺎ‪.‬‬

‫أﻤﺎ اﻝﻴوم ﻓﺈن ﺒﻌض اﻝدول اﻝﻤﺘﻘدﻤﺔ زراﻋﻴﺎ ﻓﻲ أوروﺒﺎ اﻝﻐرﺒﻴﺔ وأﻤرﻴﻜﺎ اﻝﺸﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘوﻝﻲ‬
‫ّ‬
‫اﻷرض اﻫﺘﻤﺎﻤﺎ زاﺌدا وﺘﺴﺘﺜﻤرﻫﺎ ﺒﺄﻗﺼﻰ ﻤﺎ ﺘﺴﺘطﻴﻊ ﻤن ﺠﻬد‪ ،‬وﺒﺄﺤدث اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺔ‬
‫ﻝﻤﺎ ﻝﻬﺎ ﻤن أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻓﻲ ﺘوﻓﻴر اﻝﻐذاء واﻝﻜﺴﺎء واﻝﻤﺴﻜن ﻷﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨرى اﻝدول اﻝﻌرﺒﻴﺔ‬
‫واﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ودول اﻝﻌﺎﻝم اﻝﺜﺎﻝث ﺘﺒﺘﻌد ﻋن اﻷرض‪ ،‬وﺘﺤول اﻷرض اﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝزراﻋﺔ إﻝﻰ ﻤدن‬
‫وﻗرى ﻝﻠﺴﻜن ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻘط‪ ،‬واﺘﺴﻌت رﻗﻌﺔ اﻝﺼﺤراء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺘﻌرﻀت ﻝﻠﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻌﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻘد ﻋرف اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر ﻋﻤوﻤﺎ ﻋدة ﻤﺤﺎوﻻت ﻷﺠل إرﺴﺎء ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻘﺎرﻴﺔ‬
‫ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺠدﻴدة ﻤن ﺨﻼل أﻨﻤﺎط اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أن اﻝﻘﺎﺴم اﻝﻤﺸﺘرك ﻝﻜل اﻝﻤﺤﺎوﻻت‬
‫ﻫوأﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨت ﺘﺘم ﻓﻲ ﺸﻜل ﺤﻤﻼت ظرﻓﻴﺔ ﻤن اﻹدارة‪ ،‬ﻻ ﺘﺴﻤو إﻝﻰ درﺠﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬إذ أن‬
‫ﻋﻨﺼر اﻝظرﻓﻴﺔ اﻝذي طﺒﻌﻬﺎ ﺠﻌل ﻤن اﻝﺼﻌب إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ واﻝﺤﻜم ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬إذ ﻜﺜﻴ ار ﻤن‬
‫اﻝﻤراﺤل ﻻ ﺘﺼل إﻝﻰ آﺨر ﻤطﺎﻓﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﺘم ﺘﻐﻴﻴر اﻝﻤﺴﺎر‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي أﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝوﻀﻌﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ إﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أن اﻝﺤﻤﻼت ﻜﺎﻨت ﻗطﺎﻋﻴﺔ ﺘﻔﺘﻘر إﻝﻰ اﻝﺘﺼور‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻝﺸﺎﻤل ﻝﻠﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻋﺠﺔ اﻝﺠﻴﻼﻝﻲ‪ ،‬أزﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻤﻘﺘرﺤﺎت ﺘﺴوﻴﺘﻬﺎﻤن ﺘـﺄﻤﻴم اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص وﺨوﺼﺼﺔ اﻝﻤﻠك اﻝﻌﺎم‪ ،‬دار اﻝﺨﻠدوﻨﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر طﺒﻌﺔ ‪،2005‬‬
‫ص ‪07‬‬
‫اﻝدﻜﺘور ﻋﻔﻴف ﺸﻤس اﻝدﻴن اﻝوﺴﻴط ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻘﺎري ﻤﻨﺸورات زﻴن اﻝﺤﻘوﻗﻴﺔ اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث طﺒﻌﺔ ‪ ،2011‬ص ‪11‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪1‬‬
‫إن ﻤرﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﺒﻌد اﻻﺴﺘﻘﻼل ﻋرﻓت أﻨﻤﺎط ﻜﺜﻴ ار ﻤن اﻝﻤﻨﺎﻫﺞ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ واﻝﺨطﺎب‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﺨﺘﻼف اﻹﻴدﻴوﻝوﺠﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻴؤﻜد ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو‬
‫ذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت اﻝدوﻝﺔ ﺘﺴﻌﻲ إﻝﻰ اﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ ﺴواء ﺘﻌﻠق اﻷﻤر‬
‫ﺒﺎﻷراﻀﻲ اﻝﺨﺼﺒﺔ أو اﻝرﻋوﻴﺔ وﺤﺘﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﺼﺤراوﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﺘﻨطوي ﻋﻠﻰ ﻤﻤﻴزات‬
‫ﺘﻤﻜن ﻤن اﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ واﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪،‬ﺤﻴﺜﺤﻀﻴت اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎم واﻓر ﻤن طرف اﻝﻤﺸرع إذ ﺼدر ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻋدة ﻨﺼوص ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺘﺨص ﻨﻤط‬
‫اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ وﺘﺴﻴرﻫﺎ‪ ،‬وﻜﺎﻨت اول ﻫذﻩ اﻝﻨﺼوص اﻷﻤر رﻗم ‪(1)653/68‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ‪ 1968/12/30‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻤﻨﺤت اﻝدوﻝﺔ ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‬
‫اﺴﺘﻐﻼﻻت اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝﻤﺘﻜوﻨﺔ ﻤن اﻷﻤوال اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪،‬اﻝﻤدرﺠﺔ ﻀﻤن اﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ‬
‫ﻤﺠﻤوع اﻝﻌﻤﺎل اﻝذﻴن ﺘﺘوﻓر ﻓﻴﻬم اﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻲ ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬
‫‪(2)15/69‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﻌرﻴف ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﻌﻤﺎل اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﻤﺴﻴر ذاﺘﻴﺎ‪ ،‬ﺤﻴث‬

‫ﻴﻨﺘﻔﻊ ﻫؤﻻء اﻝﻌﻤﺎل ﺒﻬذﻩ اﻹﺴﺘﻐﻼﻻت ﻝﻤدة ﻏﻴر ﻤﺤددة‪،‬اي ان ﻝﻬم ﺤق اﻨﺘﻔﺎع ﻏﻴر‬
‫ﻤﺤدد اﻝﻤدة‪،‬ﻝﻜﻨﻪ ﻏﻴرﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﺼرف واﻝﺤﺠز ﻋﻠﻴﻪ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدﺘﻴن ‪05‬و‪ 06‬ﻤن اﻷﻤر‬
‫)‪(3‬‬
‫وﻋﻨد ارﺘﻜﺎب ﺨطﺄ ﺠﺴﻴم ﻤن طرف اﻝﻌﺎﻤل‪ ،‬أو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻌﻤﺎل ﻴﻤﻜن ان‬ ‫‪653/68‬‬
‫ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻪ وﻗف أو طرد اﻝﻌﺎﻤل ﻤن ﺠﺎﻨب ﻤﺠﻠس اﻝﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻴﻜون ﻗرار اﻝطرد أو اﻝوﻗف‬
‫ﻗﺎﺒل ﻝﻠطﻌن اﻤﺎم اﻝﺠﻤﻌﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 16‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪16/69‬‬
‫)‪(4‬‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﺤدﻴداﺨﺘﺼﺎﺼﺎت وﺴﻴر ﻫﻴﺌﺎت اﻝﺘﺴﻴر اﻝذاﺘﻲ‪.‬‬ ‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1969/02/15‬‬

‫وﻨظ ار ﻝﺘطﺒﻴق ﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻌﻤرﻴن واﻝﺠزاﺌرﻴﻴن اﻝذﻴن ﻜﺎﻨت ﻝﻬم ﻤواﻗف ﻤﻌﺎدﻴﺔ ﻝﺤرب اﻝﺘﺤرﻴر‪،‬وﺒﻘﺎء ﺒﻌض اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل أراﻀﻲ اﻝﺒﻠدﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل اﻝﺘﻘﻠﻴدي‪،‬‬

‫اﻷﻤر رﻗم ‪ 653/68‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 68/12/30‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﺴﻴر اﻝذاﺘﻲ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ‬

‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻲ ﻤن ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 15/69‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﻌرﻴف ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﻌﻤﺎل اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻺﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪5‬و‪ 6‬ﻤن اﻷﻤر ااﻝﺴﺎﺒق‬

‫)‪(3‬‬

‫اﻝﻤﺎدة‪ 16‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 16/69‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1969/02/15‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﺤدﻴد إﺨﺘﺼﺎﺼﺎت وﺴﻴر ﻫﻴﺌﺎت اﻝﺘﺴﻴر اﻝذاﺘﻲ‬
‫)‪(4‬‬

‫‪2‬‬
‫وﻜذﻝك أراﻀﻲ اﻝﺨواص اﻝذﻴن ﻜﺎﻨوا ﻻﻴﺴﺘﻐﻠوﻨﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ وﻤﺒﺎﺸرة‪،‬ﺼدر ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻨص‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﻲ أﻻ وﻫواﻷﻤر رﻗم ‪ 73/71‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪(1)1971/11/08 :‬واﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺜورة‬
‫اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻝذي ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝﻤؤﺒد‪ ،‬ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﻋﻘد إدارﻴﻌﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻫذا اﻝﺤق ﻏﻴر ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻨﺎزل واﻝﺤﺠز ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫ﻴﻨﺘﻘل ﻝﻠورﺜﺔ اﻝذﻜور دون اﻹﻨﺎث‪ ،‬ﻴﺴﻘط ﺒﻤوﺠب ﺤﻜم ﻗﻀﺎﺌﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 45‬ﻤن‬
‫اﻝﻤرﺴوم ‪ ،107/72‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻴوﻨﻴو‪،(2)1972‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻨﻤﺎذج ﻋﻘد اﻝﻤﻨﺢ ٕواﺠراءات‬
‫ﺴﺤﺒﻪ أو ﺴﻘوط اﻝﺤق ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻝﻘد ظﻠّﺘﺈزدواﺠﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻋن طرﻴق اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ واﻝﺜورة اﻝزرﻋﻴﺔ ﻤطﺒﻘﺔ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻤطﻠﻊ اﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎت‪ ،‬وﻫﻲ اﻝﻔﺘرة اﻝﺘﻲ ﺒدأت ﺘﻌرف ﻓﻴﻬﺎ اﻝﺠزاﺌر ﺒﻌض اﻝﻤﺘﺎﻋب‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺴﺒب اﻨﺨﻔﺎض ﺴﻌر اﻝﺒﺘرول وﻋدم ﻤردودﻴﺔ اﻷﺴﻠوب اﻻﺸﺘراﻜﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﻴدان‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي دﻓﻊ ﺒﺎﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ إﻋﺎدة ﺘﻨظﻴم اﻝﻤزارع اﻻﺸﺘراﻜﻴﺔ وﺨوﺼﺼﺔ اﻻﻨﺘﺎج‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺒﻤوﺠب ﻨص ﺘﺸرﻴﻌﻲ ﺜﺎﻝث ﻫواﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪،(3)1987/12/08‬‬
‫واﻝﻤﻌروف ﺒﻘﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺸﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻤﻨﺢ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم ﺒﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻝﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ وﻗﺎﻨون اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻋﻘد إداري ﻤﺴﺠل وﻤﺸﻬر‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺘﻘل ﻫذا اﻝﺤق إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ اﻝذﻜور واﻹﻨﺎث‪ ،‬ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻪ واﻝﺤﺠز‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻝﻘد ﺠﺎءت إﺼﻼﺤﺎت ‪ 1990‬ﻜﻤﺤﺎوﻝﺔ ﻹﻴﺠﺎد ﻤﻨﺎخ ﻤﻼﺌم ﻝﻠﺤد ﻤن اﻵﺜﺎر‬

‫ﺒﺈﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻝﻠﻤﻼك اﺼﺤﺎب اﻷراﻀﻲ‬ ‫اﻝﺴﻠﺒﻴﺔاﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘم ﺘﻌزﻴز ﻫذﻩ اﻝﺠﻬود‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘم ﺘﺄﻤﻴم اراﻀﻴﻬم أو ﺘﺒرﻋوا ﺒﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻤر رﻗم ‪ 73/71‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬

‫اﻷﻤر رﻗم ‪ 73/71‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1971/11/08‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ‬

‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 45‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 107/72‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 1972/07/07‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻨﻤﺎذج ﻋﻘد اﻝﻤﻨﺢ ٕواﺠراءات ﺴﺤﺒﻪ اوﺴﻘوط اﻝﺤق ﻓﻴﻪ‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 1987/12/08‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﻘﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‬
‫)‪(3‬‬

‫‪3‬‬
‫‪(1)1971/11/08‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ وﻫذا ﺒﺼدور اﻷﻤر رﻗم ‪ 26/95‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪(2)1995/08/25‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ﺤﻴث ﻴﻬدف ﻫذا اﻷﻤر إﻝﻰ إﻋﺎدة اﻷراﻀﻲ اﻝﻤؤﻤﻤﺔ إﻝﻰ اﺼﺤﺎﺒﻬﺎ وﻗد‬
‫وﻀﻊ ﺸروط ﺨﺎﺼﺔ ﻹﺴﺘرداد ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ إﻝﻰ ﻤﻼﻜﻬﺎ أو ورﺜﺘﻬم)‪(3‬ﻏﻴر ان اﻝواﻗﻊ ﻴﺜﺒت‬
‫ﻋﻜس ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ذﻝك أن ﻋﻤﻠﻴﺔ إرﺠﺎع اﻷراﻀﻲ اﻝﻤؤﻤﻤﺔ ﻝم ﺘﻜﺘﻤل إﻝﻰ ﺤد‬
‫اﻝﺴﺎﻋﺔ وﻫذا راﺠﻊ إﻝﻰ اﻨﻌدام اﻝﺘواﺼل ﺒﻴن اﻹدارة وأﺼﺤﺎب اﻷراﻀﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔإﻝﻰ اﻝﻤﺸﻜل‬
‫اﻝﻔﻌﻠﻲ اﻝذي ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ اﻝﺒﻼد ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﻨﻘطﺔ اﻝﺠوﻫرﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﻨدات اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﺘﺤوﻴل‬
‫ٍ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺴﺘرﺠﻌﺔ إﻝﻰ ﻤﻼﻜﻬﺎ وورﺜﺘﻬم‪.‬‬

‫ﻝﻘد ﺘﺒﻴن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ‪ 1997‬ﺒﺄن اﻝﺘﺤوﻻت اﻝﺘﻲ أﺤدﺜﺘﻬﺎ ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻝم‬
‫ﺘﻠق اﻝﺘﺠﺎوب اﻝﻤﻨﺘظر ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن‪ ،‬إذ ﻜﺎﻨت ﺒﻌﻴدة ﻋن اﻵﻤﺎل اﻝﻤرﺠوة‪ ،‬رﻏم ﺘﻤﻠﻴﻜﻬم‬
‫ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع‪ ،‬ﺤﻴث ﺴﺠﻠت ﻋدة ﻤﺸﺎﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬وﺠود أراﻀﻲ ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‪ ،‬أوﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻏﻴر ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﺒﺎﻨﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ ﻋن طﺎﺒﻌﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬إﻫﻤﺎل‬
‫اﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻝﺘﻲ ﺘم اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن اﻝذﻴن ﻝم ﻴدﻓﻌوا ﻝﺤد اﻵن اﻷﻗﺴﺎط اﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬم‪ ،‬ﺘﺤوﻴل اﻷراﻀﻲ ﻋن طﺎﺒﻌﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬إذ ﺘم ﺘﺸﻴﻴد ﺒﻨﺎﻴﺎت وﻤﺤﻼت ﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻓوﻗﻬﺎ‪،‬‬
‫اواﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ ﻷﺸﺨﺎص ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻝﻬم ﺒﺎﻝﻔﻼﺤﺔ واﻝذﻴن ﺒدورﻫم ﺤوﻝوﻫﺎ إﻝﻰ ﻓﻨﺎدق ﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤراﻜز ﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺤﺎذﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻝﻠﻤﻨﺎطق اﻝﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻝﻌﺒث ﺒﻬذﻩ اﻷرض اﻝزﻜﻴﺔ ﻤن‬
‫طرف ﺒﻌض اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن واﻝﻐﻴﺎب اﻝﺘﺎم ﻝﻠﻤراﻗﺒﺔ ﻤن طرف اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬وﻫو‬
‫ﻤﺎدﻓﻊ ﻤﺠﻠس اﻝوزراء اﻝﻤﻨﻌﻘد ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 1997/12/14‬إﻝﻰ ﺘﺒﻨﻲ اﻝطرح اﻷول ﻝﻤؤﺘﻤر طراﺒﻠس‬
‫اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺒﻴﻊ أو إﻴﺠﺎر ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬إذ ﺼﺎدﻗوﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘدﻴم ﻤﺸروع اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت ﺒﻴﻊ أو إﻴﺠﺎرﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ وﺘﻀﻤن ﻤﺸروع ﻗﺎﻨون ﺒﻴﻊ أو إﻴﺠﺎر‬

‫اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻷﻤر رﻗم ‪ 26/95‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 1995/08/25‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻴﻘﺼد ﺒﺎﻝﺸروط ) أﻻ ﺘﻜون اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻗد ﻓﻘدت طﺎﺒﻌﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ -‬أﻻ ﺘﻜون ﻤﻨﺤت ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون‪ 18/83‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺤﻴﺎزة اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫)‪(3‬‬

‫‪4‬‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻜﻴﻔﻴﺘﻴن أﺴﺎﺴﻴﺘﻴن ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ازﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎر‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﻤورﺜﺔ ﻤﻨذ اﻻﺴﺘﻘﻼل وﻫﻤﺎ اﺨﺘﻴﺎر اﻝﺒﻴﻊ أو ﺘﻔﻀﻴل اﻹﻴﺠﺎر ﺤﺴب اﻝﺤﺎﻝﺔ وﺘﻨدرج‬
‫اﻝﺨﺼوﺼﻴﺔ اﻝﺸﺎﻤﻠﺔ اﻝﺘﻲ اﺴﺘﺤوذت ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﺎﺘﻴن اﻝﺘﻘﻨﻴﺘﻴن اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺘﻴن ﻓﻲ اﻝواﻗﻊ ﻀﻤن‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻤﺎت اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬ﻏﻴر ان اﻝﻤﻨظﻤﺎت اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺸرﻴﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ اﻝﻘرار )ﻤﻨظﻤﺔ‬
‫اﻝﻤﺠﺎﻫدﻴن‪،‬وﻤﻨظﻤﺔ أﺒﻨﺎء اﻝﺸﻬداء(ﻗد رﻓﻀﺘﺎ اﻝﻤﻘﺘرح ﻋﻠﻰ اﺴﺎس ان ﻫذﻩ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﺸﻜل‬
‫اﻝﻤوروث اﻝﺘﺎرﻴﺨﻲ واﻝﺤﻀﺎري وﺘﺠﺴد اﻝذاﻜرة اﻝﺘﺎرﻴﺨﻴﺔ ﻝﻠﺜورة)‪.(1‬‬

‫ﻝﻘد أﺒرز اﻹﺤﺼﺎء اﻝﻌﺎم اﻝذي ﻗﺎﻤت ﺒﻪ اﻝدوﻝﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝذي ﻜﺎﻨت ﻤﺤﺎورﻩ اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻨﺼب ﻋﻠﻰ ﻤدى ﻨﺠﺎﻋﺔ اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘطوﻴر ﻫذا اﻝﻘطﺎع اﻝﺤﺴﺎس)‪ ،(2‬وﻗد ﺨﻠﺼت اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ إﻝﻰ وﺠود اﻫﻤﺎل واﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر‬
‫ﻫذا اﻝﻘطﺎع وﻜذا ﺘﺤوﻴل وﺠﻬﺔ وطﺒﻴﻌﺔ اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﻝﻰ اﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻏﻴر ﺸرﻋﻴﺔ وﻗد‬
‫ﻨﺠم ﻋن ﻫذﻩ اﻝوﻀﻌﻴﺔ ﺨﺴﺎرة ﻜﺒﻴرة ﻓﻲ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻜذا ﻋدم ﻨﺠﺎﻋﺔ‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻤن طرف اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘوﻓﻴر اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻤن أﺠل اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻠﺠﺄ إﻝﻰ ﺘﻌوﻴض ﻫذا اﻝﻨﻘص ﺒﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﺴﺘﻴراد ﻝﻠﻤﻨﺘوﺠﺎت ذات‬
‫اﻻﺴﺘﻬﻼك اﻝواﺴﻊ‪ ،‬وﻤن أﺠل اﺼﻼح ﻫذا اﻝوﻀﻊ اﻝﻜﺎرﺜﻲ اﻋﺎدت اﻝدوﻝﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺘطوﻴر وﺘﺤﻴﻴن اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘُﻌﻨﻰ ﺒﻬذا اﻝﻘطﺎع ﻤﻤﺎ أدى إﻝﻰ ﺼدور ﻜم ﻫﺎﺌل ﻤن‬
‫اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ)‪.(3‬‬

‫وﻝﻘد ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪(4)16-08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪03‬أوت ‪ 2008‬اﻝذي ﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻝﺘﺤدﻴد ﻋﻨﺎﺼر ﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻷﻤن‬
‫اﻝﻐذاﺌﻲ ﻝﻠﺒﻼد‪ ،‬وﺘﺜﻤﻴن وظﺎﺌﻔﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﻜذا اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ ﻝﻠﻔﻼﺤﺔ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ‬
‫اﻝﺨﺼوص واﻝﻌﺎﻝم اﻝرﻴﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤوم‪" ،‬وﺒﺎﻝﻔﻌل ﺠﺴد ﻫذا ﺒﺈﺼدار اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪-10‬‬

‫د ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬ﺸرح اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺸﻐﺎل اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ ‪ ،2001‬ص ‪35‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د ﺠﻤﻴﻠﺔ ﺠواﻝﻲ اﻹﺌﺘﻤﺎن اﻹﻴﺠﺎري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل دﺒﻠوم اﻝدراﺴﺎت اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ ،‬اﻝﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ ‪ ،99/98‬ص ‪17‬‬
‫)‪(2‬‬

‫د ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز ﺘوﻓﻴق‪ ،‬ﻋﻘد اﻝﻜراء ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ واﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ ‪ 1996‬اﻝﻤﻜﺘﺒﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻐرب رﻗم‪ 3‬ص‪68‬‬
‫)‪(3‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/08/03‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ 46‬اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪2008/08/10‬‬
‫)‪(4‬‬

‫‪5‬‬
‫‪(1)03‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬أوت ‪ 2010‬اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸـﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝدوﻝﺔ‪ ،‬واﻝذي أﺨذ ﻓﻲ اﻝﺤﺴﺒﺎن ﺘﺠرﺒﺔ اﻝﻤﺎﻀﻲ‪ٕ ،‬واﻀﺎﻓﺔ ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ﻤن اﻝﺤﻠول ﻗﺼد اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ ﻝﻸﻤﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ واﻝﻌﻤل ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪،‬‬
‫ﻀﻤن رؤﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻤن أﺠل اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻔﻀل ﻨظﺎم ﺘﺸرﻴﻌﻲ ﻤﺠدد‬
‫ودﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ إﻝﻰ ﻋﺼرﻨﺔ اﺴﺘﻐﻼل وﺘﺸﺠﻴﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝداﺌم وﺘﻜﺜﻴف اﻝزراﻋﺔ ﻤﻊ إﻋطﺎء‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن ﻓﻲ آن واﺤد وﺴﺎﺌل رﻓﻊ اﻹﻨﺘﺎج وﺘﺤﺴﻴن ﻤداﺨﻴﻠﻬم وظروف ﻤﻌﻴﺸﺘﻬم وﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻷﺴﺎس وﻨﺘﻴﺠﺔ إﻝﻰ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒق ﺴﺘرﺘﻜز دراﺴﺘﻲ ﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻝﻤذﻜرة إﻝﻰ ﻋرض ﻤﻀﻤون‬
‫وأﻫم اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﺘﻲ أﺘﻰ ﺒﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠدﻴد ‪ 03-10‬وﻜﻴف ﺘﻤت ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ اﻝﻨﻘﺎﺌص اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻤﻴزت ﺒﻬﺎ اﻝﻨﺼوص اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ وﻜذا اﺴﺘدراك اﻝﺜﻐرات اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻓﻲ ﺘطوﻴر ﻫذا اﻝﻘطﺎع‬
‫اﻝﺤﺴﺎس واﻝذي ﻴﻤﻜن ﻤن ﺨﻼﻝﻪ اﺤداث ﻤوارد طﺒﻴﻌﻴﺔ وﻨﺎﺘﺞ وطﻨﻲ ﺨﺎرج ﻤﺠﺎل اﻝﻤﺤروﻗﺎت‬
‫وﻫل ان اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻜﺎﻓﻲ ﻝﻸﺤداث ﺜورة ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎﻝﻴن اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻤن‬
‫أﺠل اﻝوﺼول إﻝﻰ اﺴﺘﻘرار اﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤن اﻝﻌﻤﻼق اﻝﻤﻌروف ﺒزﺤف اﻝﺤدﻴد واﻷﺴﻤﻨت‪.‬وﻜذا‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪(2)326/10‬اﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ‬
‫‪ 2010/13/23‬وأﻫم اﻝﺤﻠول اﻝﺘﻲ ﻋﺎﻝﺞ ﺒﻬﺎ اﻝﺴﻠﺒﻴﺎت واﻝﻨﻘﺎﺌص اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴز ﺒﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪.19/87‬‬

‫ﻜﺒﻴر ﻤن اﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ذﻝك ﻝﻤﺎ‬

‫إن ﻤوﻀوع اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻴﺤوزﻗد ار ا‬
‫ﻝﻸرض ﻤن اﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼوى ﻓﻲ إﺤداث اﻝﺘﻐﻴﻴر وﺨﻠق ﻤوارد ﺒدﻴﻠﺔ ﺨﺎرج اﻝﻤﺤروﻗﺎت‪ ،‬واﻝذي‬
‫ﻜﺎﺤﺘﻴﺎط اوﻝﻲ وﺤﺼري ﻝﻠﺼرف‪ ،‬وﺤﻴث ان اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤوارد‬ ‫اﻋﺘﻤدت اﻝدوﻝﺔ ﻤﺼﺎدرﻩ‬
‫وﻴﺠﻌل ﻤداﺨﻴل اﻝدوﻝﺔ‬ ‫اﻝﺒﺎطﻨﻴﺔ ﻝﻸرض ﻴﺤد ﻤن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻝﻤوارد اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻝﻬﺎ‬

‫اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2010/08/16‬اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت إﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2010/12/23‬اﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻝﻺﺴﺘﻐﻼل اﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ 79‬اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪2010/12/29‬‬

‫‪6‬‬
‫ﻤﺤﺼورة ﻓﻲ ﻗطﺎع دون آﺨر‪ ،‬ارﺘﺄﻴت ﻓﻲ دراﺴﺘﻴﺎﻝﺘرﻜﻴز واﻝﺒﺤث ﻓﻲ اﻷﺴﺒﺎب اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﻨﺼب ﺒﺤﺜﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﺠواﻨب اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ دون ﻏﻴرﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜﺎﻨت ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻓﻲ ﺘطوﻴر ﻫذا اﻝﻘطﺎع‪ ،‬ﻓﺎ ّ‬
‫أﺴﺎس ﺘﺴﻠﻴط اﻝﻀوء ﻋﻠﻰ اﻝﺘطور اﻝﺘﺎرﻴﺨﻲ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ وﺘﺒﻴﺎن اﻷﺴﺎﻝﻴب اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤن‬
‫ﺤﻴث اﻝﻨص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ‪ ،‬وﻤﺎ ﻤدى اﺴﺘﻘ اررﻩ وﻜذا اﻝﺒﺤث ﻓﻲ اﻝﺠواﻨب اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴﺔ وﺘﻤﺤﻴص ﻤدى‬
‫ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬وﺘﺤﺴﻴن ﻤردود ﻫذا اﻝﻘطﺎع‪ ،‬وﻫذا ﻜﻠﻪ ﻤن أﺠل‬
‫اﻝوﺼول إﻝﻰ اﻝﺤﻘﺎﺌق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ٕ ،‬واﺒراز ﻤدىﺎﻫﺘﻤﺎم اﻝدوﻝﺔ وﺴﻌﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝوﺼول إﻝﻰ اﺤداث‬
‫ﺜورة ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝزراﻋﻲ‪ٕ ،‬واﻋﺎدة ﺒﻌث اﻝروح ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺜروة اﻝﺜﻤﻴﻨﺔ واﻝﻐﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺴﺎس ﺤﺼرت اﻝﺒﺤث ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‪،‬وﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪،(1)03/10‬‬
‫وﻜذا اﻝﻤرﺴوم‪ 326/10‬اﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼﻜﺎﻝوطﻨﻴﺔ وﻤن‬
‫أﺠل اﻝوﺼول دراﺴﺔ دﻗﻴﻘﺔ وﻤﻔﺼﻠﺔ ﻜﺎن ﻤن اﻝواﺠﺒطرح ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﺴﺌﻠﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ‬
‫واﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻲ‪،‬وﻫذا ﻹظﻬﺎر اﻝﻨﻘﺎﺌص اﻝﺘﻲ ﺤﻤﻠﺘﻬﺎ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ وﺘﺒﻴﺎن اﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺠﺎء ﺒﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون‪.(2)03 /10‬‬

‫ﻓﻤﺎ ﻫوﻤﻔﻬوم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺒطرﻴق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ؟‬

‫وﻫل ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ ﺼﻴﻐﺔ ﺠدﻴدة ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أم ﻻ ﻴﻌدو أﻨﺎﻤﺘدادا ﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/78‬؟‬

‫وﻤﺎ ﻫواﻷﺴﺎس اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝواﺠب اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر؟ وﻤﺎ ﻤدى اﻝﻤوازﻨﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز واﻝدوﻝﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﺎﻝﻜﺔ اﻝرﻗﺒﺔ وﻤﺎ ﻫﻲ اﻝﻜﻴﻔﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﺘم ﺒﻬﺎ ﻓرض‬
‫اﻝﺠزاءات ؟‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬اوت ‪ 2010‬اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط إﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 2010‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﻴﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬

‫)‪(2‬‬

‫‪7‬‬
‫ﺘﻠﻜم ﻫﻲ اﻷﺴﺌﻠﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ اﻝﻤرﺘﺒطﺔ ﺒﺎﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝرﺌﻴﺴﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺤور ﻓﻲ اﻝﻔرﻀﻴﺔ‬

‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﻫل ﻴﻌﺘﺒر ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ إﻋﺎدة ﻨظر ﻓﻲ ﻨظﺎم اﻹﺴﺘﻐﻼل ؟‬

‫وﻤﺎ ﻤدىﻔﻌﺎﻝﻴﺔ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘطوﻴر ورﻗﺎﺒﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬وﻓض‬

‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﻪ ؟‬

‫وﻝﺘﺤﻠﻴل اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻗﻤﺘﺒﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎﻀﻤن ﻓﺼﻠﻴن اﺜﻨﻴﻨﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻝﻔﺼل اﻷول‪ :‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻨطﺎق ﺘطﺒﻴق ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬وﺴﺎﺌل اﻝرﻗﺎﺒﺔ وﻓض اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺘﺠدر اﻹﺸﺎرة ان ﻜل ﻓﺼل ﻴﺘﻀﻤن ﺤوﺼﻠﺔ ﺠزﺌﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻝﻠﺨﺎﺘﻤﺔ اﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨت‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﻤﺘوﺼل إﻝﻴﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻝﺒﺤث‪.‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫ﻝﻘد ﻋرف اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺘطو ار ﻓﻲ‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر وأﺴﺎﻝﻴب اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻓﻤن ﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ)‪(1‬إﻝﻰ ﻨظﺎم اﻝﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت ﻓﻲ ظل اﻝﺜورة‬
‫اﻝزراﻋﻴﺔ‪،‬وﺼوﻻ إﻝﻰ ﻨظﺎم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬و اﻝذي ﺠﺎء ﺒﻨﻤط‬
‫ﺠدﻴد‪ ،‬ووﻀﻊ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻐﺎﻴرة ﻤن أﺠل اﻝﺨروج ﻤن دواﻤﺔ اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻌﺸواﺌﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤدد ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋن‬
‫ﻝﻘد ّ‬
‫طرﻴق ﻤﻨﺢ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﻤن طرف اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﻴن ﻓﻲ ﺸﻜل ﺤﻘﺎﻨﺘﻔﺎع داﺌم‪ ،‬إﻝﻰ ﺠﺎﻨب‬
‫واﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ‬ ‫اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻜﻠﻲ ﻋن ﻤﺠﻤل اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬

‫د ﺒﻬﻠول ﺤﺴن‪ ،‬اﻝﻘطﺎع اﻝﺘﻘﻠﻴدي واﻝﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻝﻬﻴﻜﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝزراﻋﺔ ﺒﺎﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝﺸرﻜﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،1976 ،‬ص‪ 292‬وﻤﺎﺒﻌدﻫﺎ‬
‫)‪(1‬‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻷراﻀﻲ‪ ،‬وﻫﻜذا ﻴﻜون اﻝﻘﺎﻨون ﻗد أﻋﺎد اﻝﻨظر ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﻲ ﻨظﻤﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻨون اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أن اﻝﻤﺸرع ﺴرﻋﺎن ﻤﺎ ﺘﻨﺎزل ﻋن ﻫذا اﻝﻨﻤط‪ ،‬وأﻝﻐﻰ اﻝﻌﻤل ﺒﻪ‬
‫ﻀﻤﻨﻴﺎ‪ ،‬وذﻝك ﺒﺼدور اﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/08‬اﻝذي اﻋﺎد اﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤﺒدأ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم‪ ،‬ﺤﻴث أﻝﻐﻴت اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝذي ﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﻴن‬
‫وﻋ ‪‬وض ﺒﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻌﻘﺎرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ُ‬
‫ﻝﻤدة ﻤﺤددة ﻤﻘﺎﺒل إﺘﺎوة إﺠﺎرﻴﺔ ﺴﻨوﻴﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻜرﺴﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬أوت‬
‫‪ 2010‬اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ )‪ ،(1‬واﻝذي ﺠﺎء ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪» :‬ﻴﺸﻜل اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪2‬‬
‫أﻋﻼﻩ«‪ ،‬وﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤن ذات اﻝﻘﺎﻨون أن ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﻋﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻫﻲ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪19/87‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬دﻴﺴﻤﺒر ‪،(2)1987‬ﻫذااﻷﺨﻴر اﻝذي أﻝﻐﻲ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺒﻤوﺠب‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 34‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻨﺎوﻝت أﺤﻜﺎﻤﻪ ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻐل ﺒﻨظﺎم اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﺼرﻴﺎ‪ ،‬أي أن ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻻ ﻴﻤس ﺒﺒﻨﻴﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻷراﻀﻲ وﺘرﻜﻴﺒﺘﻬﺎ ﺒل ﻴﻌﻴد اﻝﻨظر ﻓﻲ ﻨظﺎم اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺒدﻻ ﻤن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝذي‬
‫ﻜﺎﻨت ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﺒﻤوﺠﺒﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻨﺢ ﺤﺼرﻴﺎ ﻤن ﻗﺒل اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﺸﺨص اﻝطﺒﻴﻌﻲ ﺠزاﺌري‬
‫اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ‪،‬ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ دﻓﺘر أﻋﺒﺎء وﻋﻘد ﻓردي‪ ،‬وﻴﻨﺸﺊ ﺤﻘﺎ اﺼطﻠﺢ اﻝﻤﺸرع ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻤﻴﺘﻪ ﺒﺤق‬
‫ﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪،‬‬
‫ا‬ ‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻴﺼﺒﺢ اﻝﻤﻨﺘﺞ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق‪،‬‬
‫ﻓﻬﻨﺎك ﻋدول ﻋن اﻝﻨظﺎم اﻝﺴﺎﺒق ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﺴﺘﺜﻤ ار ﻴﻤﺎرس ﻨﺸﺎطﻪ‬

‫اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،46‬ﻤؤرﺨﺔ ‪ 18‬أوت ‪ ،2010‬ص ‪.04‬‬

‫)‪(1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫‪ -‬ﻴﺘﻀﻤن ﻀﺒط ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﺘﺤدﻴد ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن وواﺠﺒﺎﺘﻬم )ج ر ﻋدد ‪ ،(50‬وﺼدر ﻫذا‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ ظل دﺴﺘور ‪ ،1976‬واﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/84‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺠوان ‪ 1984‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أي ﻓﻲ ظل ﻨظﺎم ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻤوﺤد ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﻗﺒل إﻋﺎدة ﺘﺒﻨﻲ اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 30/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1990‬واﻝذي ﺠﺎء ﺘﻜرﻴﺴﺎ ﻝﻠﻤﺒﺎدئ اﻝﺠدﻴدة‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺒﻨﺎﻫﺎ دﺴﺘور ‪ 1989‬وﻻﺴﻴﻤﺎ اﻝﻤﺎدﺘﺎن ‪ 17‬و‪ 18‬ﻤﻨﻪ اﻝﻠﺘﺎن ﻀﺒطﺘﺎ اﻝﺘوﺠﻴﻬﺎت اﻝﺠدﻴدة ﻝﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬوﻤﻬﺎ اﻝﺠدﻴد‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﺘﺴﺎؤل ﻴطرح ﺤول ﻤﺎ إذا ﻜﺎن اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ 03/10‬ﻗد ﺠﺎء ﺒﻨظﺎم ﺠدﻴد ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل ﺒدل اﻝﻨظﺎم اﻝﻘدﻴم أم أﻨﻪ ﻫو ﻨﻔﺴﻪ ؟‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪:‬اﻟﻄﺒﻴﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻺﻣﺘﻴﺎزاﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/08/03‬واﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬ ‫ﻜرس اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪16/08‬‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪،‬واﻝذي ﻴﺸﻜل اﻝﻠّﺒﻨﺔ اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ واﻝﻘﺎﻋدة اﻝﻤرﺠﻌﻴﺔ ﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝرﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﺘﺤدﻴد‬
‫ﻋﻨﺎﺼر ﺘوﺠﻴﻬﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻤن أﺠل اﻝﺴﻤﺎح ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ‪ ،‬وﻜذا‬
‫ﺘﺜﻤﻴن وظﺎﺌﻔﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺒﻴﺌﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬وذﻝك ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﻬود اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ‪ ،‬وﺨﻠق ﻓﻀﺎء ﻝﻠﺸﻐل وﺠﻌﻠﻪ ﻤورد ﻴﺤﺘل اﻝﻤرﺘﺒﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻝﻠدﺨل اﻝﻘوﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻤن ﺨﻼل‬
‫اﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪(2)17‬ﻤﻨﻪ ﻨﺠد أن اﻝﻤﺸرع ﻗد أﺤدث ﻨﻤطﺎ ﺠدﻴدا ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺤرص ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜن اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ إﻻ‬
‫ﻓﻲ ﺸﻜل اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒر ﻓﻲ ﻨظر اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻘﺎﻋدة اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻬﻴﺌﺔ اﻝﻨﺼوص‬
‫اﻝذي ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨون‬ ‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻤن أﺠل إﺼدار ﻗﺎﻨون ﺠدﻴد ﻝﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم‬
‫‪(3)19/87‬إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻝﻘد ﺘم ﺘﺠﺴﻴد ﻫذﻩ اﻝﺠﻬودات ﺒﺼدور اﻝﻘﺎﻨون ‪.03/10‬‬

‫وﻝﻘد ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻝﺘﺒﻴﺎن اﻝﻨطﺎق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﺘطﺒﻴق ﻨﺼوص‬
‫ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻜذا اﻵﻝﻴﺎت اﻝواﺠب اﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻤن أﺠل اﻝوﺼول إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻝﻬذا اﻝﺘﻐﻴﻴر‪ ،‬وﻝﺘﺒرز أﻴﻀﺎ ﻜﻴﻔﻴﺔ وﺸروط اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻨﺼت اﻝﻤﺎدة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ ان ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻴﻜون‬
‫ﻤﻨﺤﺼ ار وﻤﻨﺼﺒﺎ أﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ ،‬وﻋﻠﻲ اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت‬
‫ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ،19/87‬أي ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻔردﻴﺔ‪ ،‬أي أن‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/08/03‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد‪ 46‬اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪2008/08/10‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق"‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‬
‫)‪(3‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ واﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤق اﻹﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻴﺘم ﺘﺤوﻴﻠﻪ ﺒﺎﻝﺸروط‬
‫واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘم اﻜﺘﺴﺎﺒﻪ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻘدﻴم وﻜذا اﻝﻘﺎﻨون ‪(1)25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫واﻝذي ﺤدد ﻓﻲ ﻤﻀﻤون ﻨﺼوﺼﻪ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬وأدوات‬ ‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‬
‫ﺘدﺨل اﻝدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻤن اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ وﻫذا ﻤﺎ ﻜرﺴﺘﻪ اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤﻨﻪ ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻹﻤﺘﻴﺎز ﺤﺴب ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺠﺎء ﻝﻴﺒﻴن ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬و ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎواﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻏرﻀﻬﺎ أو اﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ‪،‬ﻝﺘﺤﻘﻴق‬
‫اﻷﻫداف اﻝﻤﺴطرة ﻝﻬﺎ‪ ،‬إﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸرة ﻤن ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺎت اﻝدوﻝﺔ‪ٕ ،‬واﻤﺎ ﺒﻤوﺠب رﺨﺼﺔ اوﻋﻘد ﻤن ﻗﺒل‬
‫أﺸﺨﺎص ﻤﻌﻨوﻴﻴن ﺘﺎﺒﻌﻴن ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم أواﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ ،‬أو أﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﻴن‪ ،‬ﻓﻬذا اﻝﻌﻘد‬
‫ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ ﻝﺸﺨص ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻌﻘﺎرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻤدة ﻤﺤددة ﻤﻘﺎﺒل‬
‫دﻓﻊ إﺘﺎوة إﻴﺠﺎرﻴﺔ ﺴﻨوﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﺼرﻴﺎ ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨص ﻋﻠﻰ ذﻝك اﻝﻤﺸرع‬
‫ﻓﻬل ﻴﻌﺘﺒرﻋﻘدا ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻴﻨﺸﺊ ﺤﻘﺎ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل؟ وﻤﺎ ﻤدى ﺘﻤﻴزﻩ ﻋن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم‪ ،‬ﺒﻤﻔﻬوم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق؟ إﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ ﺘﺤدﻴد ﻤﺎ إذا ﻜﺎن ﻤن اﻝﺤﻘوق اﻝﻤﻌروﻓﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬أوﻓﻲ‬
‫أﻨظﻤﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ أو أن ﻝﻪ ﻤﺎ ﻴﺜﺒت ﺨﺼوﺼﻴﺘﻪ‪ ،‬أم أﻨﻪ ﻴﺴﺘدﻋﻲ اﻝﺒﺤث ﻓﻲ آﺜﺎر ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﺨﺎﺼﺔ اﻝﺤﻘوق اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝطرﻓﻲ اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﻓﻬوﺤﺴب ﻋرض أﺴﺒﺎب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻀﻤﺎن‬
‫ﻝﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻤﻌﻴد اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﺤق اﻝرﻗﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻗﺴﻤت ﻫذا‬
‫اﻝﻤﺒﺤث إﻝﻰ ﻤطﻠﺒﻴن‪:‬‬

‫اﻝﺘطرق إﻝﻰ ﺘﺤدﻴد ﻤﻔﻬوم ﻋﻘداﻻﻤﺘﻴﺎز )اﻝﻤطﻠب اﻷول(‪ ،‬وﺨﺼﺎﺌص وﻤﻤﻴزات ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز )اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/29‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‬

‫)‪(1‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫إن اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻫو ﻋﺒﺎرة ﻋن ﻋﻘد ﻤرﻜب‪ ،‬ﻴﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻋﻘد إداري ﺘﻌدﻩ إدارة‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﻤﺜﻼ ﻋن وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪،‬وﻴﺴﺒﻘﻪ دﻓﺘر ﺸروط ﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ 326/10‬ﻴﺘم إﺒراﻤﻪ ﺒﻴن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب ﺤق‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬وذﻝك ﺒﻌد إﺴﺘﻴﻔﺎء اﻹﺠراءات واﻝﺸروط‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ‬ ‫اﻝوطﻨﻲ‬ ‫اﻷطراف)اﻝدﻴوان‬ ‫ﻤﺘﻌدد‬ ‫)‪(1‬وﻜذا‬ ‫ﻤﺨﺘﻠطﺔ‬ ‫‪،03/10‬وﻫوذوطﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪،‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺤﻴث ﻨص ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫ﻫو"اﻻﻤﺘﻴﺎز" ﻜﻨﻤط ﺤﺼري ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻋرﻓﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪»:‬ﻋﻘد ﺘﻤﻨﺢ‬
‫ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻌﻘﺎرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻤدة ﻤﺤددة ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ«‬
‫وﻗد ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ اﻨﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫواﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻤﻨﺤﻪ اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ‬
‫ﺸﺨص طﺒﻴﻌﻲ ﻴﻜون ﻤﻀﻤوﻨﻪ ﺤق اﺴﺘﻐﻼل ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔﺒﻬﺎ ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ دﻓﺘر ﺸروط ﻴﺤددﻩ اﻝﺘﻨظﻴم‪،‬‬
‫ﻓﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫوﻋﻘد ﻴﻨﺸﺊ ﺤﻘﺎ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻤﺤدد اﻝﻤدة وﺒﻤﻘﺎﺒل إﺘﺎوة إﻴﺠﺎرﻴﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻔﻘﻬﻲ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻹﻣﺘﻴﺎز‪:‬‬

‫ﻝﻘد ظﻬر ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻌﻘود ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎت وﺒﺎﻝﻀﺒط ﻓﻲ ﻓرﻨﺴﺎ ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬و‬
‫ُﻋرف ﻜذﻝك ﻓﻲ اﻝﻤﻐرب‪،‬وﻫ ٕواﺴﻨﺎد اﺴﺘﻐﻼل اﻤوال ﻋﺎﻤﺔ أو ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻷﺤد‬
‫اﻷﺸﺨﺎص ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪،‬وﻫذا ﻝﻤدة ﻤﺤددة وﻤؤﻗﺘﺔوﺒﻤﻘﺎﺒل أﺠر أو إﺘﺎوة ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫وﻗد اﺨﺘﻠف اﻝﻔﻘﻬﺎء ﻓﻲ إﻋطﺎء ﺘﻌرﻴف ﺸﺎﻤل ﻝﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻌﻘود‪،‬ﻝذا ارﺘﺄﻴت أن‬
‫أﻋرض ﺒﻌض اﻝﺘﻔﺴﻴرات اﻝﻔﻘﻬﻴﺔ واﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻌﻘود ﺤﺴب ﺒﻌض آراء أﺴﺎﺘذة‬

‫د ﻤﺤﻤود ﺨﻠف اﻝﺠﺒوري‪ ،‬اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪،‬ﻤﺼر طﺒﻌﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ص ‪44‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري ﻓﻲ)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( واﻝﺘﻌرﻴﻔﺎت اﻝﺘﻲ ﺠﺎء ﺒﻬﺎ اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ )اﻝﻔﻘرة‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ( واﻝﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﺴب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻓﻲ )اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻔﻘﻬﻲ‬

‫ﻜﻠﻤﺔ اﻤﺘﻴﺎز )‪ (Concession‬ﺘﻌﻨﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﺘرﺨﻴص ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻴﻤﻨﺢ ﻤن‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬إﻝﻰ ﺸﺨص طﺒﻴﻌﻲ أو ﻤﻌﻨوي ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺼﺎﺤب‬
‫اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وذﻝك ﻤن أﺠل اﺴﺘﻐﻼل اﻤوال ﻤﻨﻘوﻝﺔ أوﻋﻘﺎرﻴﺔ‪،‬ﻝﻤدة ﻤﺤدودة وﺒﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﻠﻎ‬
‫ﻤﻌﻴن)‪،(1‬ﺤﻴث اﻋﺘﺒر اﻝدﻜﺘور ﺴﻠﻴﻤﺎن اﻝطﻤﺎوي ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻤن أﺸﻬر اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﻤﺎة‪ ،‬وﻝﻌﻠﻪ ﻜﻤﺎ ﻗﺎل أﻫﻤﻬﺎ أﻴﻀﺎ ﻓﻲ اﻝدول ﻏﻴر اﻻﺸﺘراﻜﻴﺔ‪ ،‬و ﻋرﻓﻪ ﻋﻠﻰ اﻨﻪ ‪» :‬ﻋﻘد‬
‫إداري ﻴﺘوﻝﻰ اﻝﻤﻠﺘزم ﻓردا ﻜﺎن أوﺸرﻜﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ وﻋﻠﻲ ﻤﺴؤوﻝﻴﺘﻪ‪،‬ادارة ﻤرﻓق ﻋﺎم اﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﻤﻘﺎﺒل رﺴوم ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻫﺎ ﻤن اﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴن‪ ،‬ﻤﻊ ﺨﻀوﻋﻪ ﻝﻠﻘواﻋد اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ اﻝﻀﺎﺒطﺔ‬
‫ﻝﺴﻴر اﻝﻤراﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻀﻼ ﻋن اﻝﺸروط اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز«)‪.(2‬‬

‫وﻋرﻓﻪ اﻝدﻜﺘور ﻋﺼﻤت ﻋﺒداﷲ اﻝﺸﻴﺦ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ‪» :‬اﺘﻔﺎق ﻴﺘم ﺒﻴن اﻹدارة وﺒﻴن اﺤد‬
‫اﻷﻓراد أواﻝﺸرﻜﺎت ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻴﺘﻌﻬد اﻝﻤﻠﺘزم ﺒﺘﻘدﻴم ﺨدﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﻬور‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺘﻪ وﺘﺤت‬
‫ﻤﺴؤوﻝﻴﺘﻪ وطﺒﻘﺎ ﻝﻠﺸروط اﻝﺘﻲ ﻴﺤددﻫﺎ ذﻝك اﻻﺘﻔﺎق ﻤن ﺤﻴث اﻝﺴﻌر أوﻤن ﺤﻴث اﻝﻜﻴﻔﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘؤدي ﺒﻬﺎ اﻝﺨدﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل اﻹذن ﻝﻬذا اﻝﻔرد أواﻝﺸرﻜﺔ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﺸروع ﻝﻔﺘرة ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤن اﻝزﻤن‪،‬‬
‫وﻴﻘوم اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ ﺼورة اﻝﺘﺼرﻴﺢ ﻝﻠﻤﻠﺘزم ﺒﺘﺤﺼﻴل رﺴم ﻤﻌﻴن ﻤن اﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴن ﻤن‬
‫اﻝﻤرﻓق«)‪.(3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻋرف ﺠﺎﻨب ﻤن اﻝﻔﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ‪ »:‬ﻋﻘد أو إﺘﻔﺎق‪ ،‬ﺘﻜﻠف‬
‫اﻹدارة اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت اﻝدوﻝﺔ أواﻝوﻻﻴﺔ أواﻝﺒﻠدﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤوﺠﺒﻪ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ أوﺸﺨﺼﺎ ﻤﻌﻨوﻴﺎ‬

‫د‪ .‬ﻤﺤﻤد اﻷﻋرج‪ ،‬ﻨظﺎم اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔواﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وأﺤﻜﺎم اﻝﻘﻀﺎء اﻹدارﻴﺎﻝﻤﻐرﺒﻲ‪ ،‬ﻤﻨﺸورات اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد‪ ،73‬ﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ص‬
‫)‪(1‬‬

‫‪65‬‬
‫د‪ .‬ﻤﺤﻤد ﺴﻠﻴﻤﺎن ﻤﺤﻤد اﻝطﻤﺎوي‪. ،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪ ،1991 ،‬ص ‪108‬‬
‫)‪(2‬‬

‫د‪ .‬ﻋﺼﻤت ﻋﺒد اﷲ اﻝﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻤﺒﺎدئ وﻨظرﻴﺎت اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠوان‪ ،‬ﺠﻤﻬورﻴﺔ ﻤﺼر اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،2002 ،‬ص‪188‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم أوﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ ،‬ﻴﺴﻤﻲ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬ﻴﻘوم ﺒﺘﺴﻴﻴر واﺴﺘﻐﻼل ﻤرﻓق‬
‫ﻋﻤوﻤﻲ ﻝﻤدة ﻤﺤددة‪ ،‬وﻴﻘوم ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺈدارة ﻫذا اﻝﻤرﻓق ﻤﺴﺘﺨدﻤﺎ ﻋﻤﺎﻝﻪ‬
‫وأﻤواﻝﻪ‪،‬وﻤﺘﺤﻤﻼ اﻝﻤﺴؤوﻝﻴﺔ اﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋن ذﻝك وﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل اﻝﻘﻴﺎم ﺒﻬذﻩ اﻝﺨدﻤﺔ‪ ،‬أي أن ﺘﺴﻴﻴر‬
‫اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم ﻴﺘﻘﺎﻀﻰ ﻤﻘﺎﺒﻠﻪ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﺒﻠﻐﺎ ﻤﺎﻝﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺤدد ﻓﻲ اﻝﻌﻘد وﻴدﻓﻌﻪ اﻝﻤﻨﺘﻔﻌون‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺒﺨدﻤﺎت اﻝﻤرﻓق«‪.‬‬

‫ورﻏم ان ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻌﺘﺒر ﻋﻘدا ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻓﻴﻪ ﻤﺒدأ ﺴﻠطﺎن اﻹرادة‪ ،‬ﻜﺄي ﻋﻘد وﻝو ﻓﻲ‬
‫ﺠواﻨب ﺠزﺌﻴﺔ وﻤﺤددة‪ ،‬إﻻ أﻨﻪ ﻤﻊ ذﻝك ﻴﺘﻀﻤن ﺠواﻨب ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺤﺘوي ﻋﻠﻰ ﺴﻠطﺎت إدارﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﻌﺘرف ﺒﻬﺎ ﻝﺠﻬﺔ اﻹدارة ﺘﻤﺎرﺴﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ اﻝﻤﺘﻌﻬد ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ أﻜﺜر إﻗﺘراﺒﺎ ﻤن ﻋﻘود اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪.‬‬

‫ﻏﻴر أن ﻫذﻩ اﻝﺘﻌﺎرﻴف اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻻ ﺘﺘﻤﺎﺸﻲ ﻤﻊ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وذﻝك ان اﻝطرف اﻝﻤﺘﻌﺎﻗد ﻤﻊ اﻝدوﻝﺔ ﻤﻨﺤﺼر ﻓﻲ اﻝﺸﺨص اﻝطﺒﻴﻌﻲ دون‬
‫ﻏﻴرﻩ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬

‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻗرار ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ اﻝﺠزاﺌري ‪،‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 09‬ﻤﺎرس ‪ 2004‬ﻗﻀﻴﺔ رﻗم‬

‫‪ 11950‬ﻓﻬرس رﻗم ‪ 11952‬ﻤﺎﻴﻠﻲ‪» :‬إن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻫوﻋﻘد إداري‬
‫ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝﺴﻠطﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻠﻤﺴﺘﻐل‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤؤﻗت ﻝﻌﻘﺎر ﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل‬
‫اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬وﺒﻬدف ﻤﺤدد وﻤﺘواﺼل ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة ﻝﻜﻨﻪ ﻤؤﻗت وﻗﺎﺒل ﻝﻠرﺠوع ﻓﻴﻪ«)‪.(2‬‬

‫ﻴﻘرب ﻨوﻋﺎ ﻤﺎ اﻝﻬدف ﻤن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬واﻝذي ﻫووﻝﻴد‬

‫ٕوان ﻜﺎن ﻫذا اﻝﺘﺤﻠﻴل ‪‬‬
‫اﻹﻴدﻴوﻝوﺠﻴﺔ اﻝﻠﻴﺒراﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺴﺘﻌﻤل ﻋﻨد اﻝﺘﺤول ﻨﺤواﻻﻨﻔﺘﺎح‪ ،‬إﻻ أن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص‬

‫د‪ .‬ﻋﻤﺎر ﺒوﻀﻴﺎف‪ ،‬اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺴور ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،2008 ،‬ص ‪55‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻗ ار ار رﻗم ‪ 11950‬ﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2004/03/09‬اﻝﻌدد ‪ 5.1004‬ص‪57‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻫوﻤن طﺒﻴﻌﺔ ﺘﺨﺘﻠف ﻋن ﻋﻘود اﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم اﻝﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‬

‫ﻝذﻝك ﺴﺄﺤﺎول ﺘﺤدﻴد ﻤﻔﻬوم ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل اﻝﺘﻌرﻴف اﻝوارد ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪،03/10‬ﻷن ﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف ﻝم ﻴﺤدد طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻌﻘد‪ٕ ،‬وان ﺴﻠﻤﻨﺎ ﺒﺄﻨﻪ ﻋﻘد إداري ﻓﻤﺎ طﺒﻴﻌﺔ دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط اﻝذي ﺠﺎء ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺘﻨظﻴم وﺠزء ﻤن اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﺜﻴر اﻝﺘﺴﺎؤل ﻋن طﺒﻴﻌﺔ ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺸﻘﻴﻪ ﻤن ﺨﻼل اﻝﺸروط واﻷﻋﺒﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎزﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن ‪:03/10‬‬

‫اﻷﺼل أن اﻝﻤﺸرع ﻴﻌزف ﻋن إﻋطﺎء ﺘﻌرﻴف ﻝﻠﻤﺼطﻠﺤﺎت ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺎرﻜﺎ ﻫذﻩ اﻝﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﻔﻘﻪ واﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬ﻏﻴر أﻨﻪ وﺒﺎﻝرﺠوع ﻝﺒﻌض اﻝﻘواﻨﻴن ﻨﺠدﻫﺎ ﻗد ﻋرﻓت ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬‬
‫ﻜﺎﻝﻤﺎدة‪04‬ﻤن اﻷﻤر ‪ 13/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻴوﻨﻴو‪(1)1996‬واﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻴﺎﻩ‪»:‬ﻴﻘﺼد‬
‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ﻋﻘد ﻤن ﻋﻘود اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬ﺘﻜﻠف اﻹدارة ﺒﻤوﺠﺒﻪ ﺸﺨﺼﺎ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرﻴﺎ ﻋﺎﻤﺎ أوﺨﺎﺼﺎ‪ ،‬ﻗﺼد ﻀﻤﺎن أداء ﺨدﻤﺔ ذات ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ«‪.‬‬

‫ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺒﺘﻌرﻴف ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤﻨﻪ‪» :‬اﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ﻴدﻋﻰ ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻨص "اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز" ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ دﻓﺘر ﺸروط ﻴﺤدد ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻨظﻴم ﻝﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ )‪(40‬‬
‫أرﺒﻌﻴن ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ ‪ ،« ...‬ﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻤﻼﺤظﺘﻪ ﻤن اﻝﺘﻌرﻴف أﻨﻪ‬
‫ﺠﺎء أﻜﺜر ﺘﻔﺼﻴﻼ ﻤن اﻝﺘﻌرﻴف اﻝوارد ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺤﻴث أﻨﻪ‬
‫ﻨص ﻋﻠﻰ أﻫم ﻋﻨﺎﺼر اﻻﻤﺘﻴﺎز)‪.(2‬‬

‫اﻷﻤر رﻗم ‪ 13/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1996/06/15‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻴﺎﻩ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ 37‬اﻝﺼﺎدر‪1996/06/16‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺒﻠﻜﻌﻴﺒﺎت ﻤراد‪ ،‬دور اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻹﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ واﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬اﻝﻌدد‪ ،2012/07‬ص ‪61‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ وﻣﻤﻴﺰات ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻤن اﻝﻀروري أن ﻨﻤﻴز ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻌﻘود‪ ،‬وذﻝك ﺒﺘﺤدﻴد اﻝﻤﻤﻴزات واﻝﺨﺼﺎﺌص‬
‫اﻝﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒوﺼﻔﻪ ﻋﻘدا إدارﻴﺎ ﺨﻼﻓﺎ ﻝﻠﻌﻘود اﻷﺨرى ﻤن ﺤﻴث اﻝطﺒﻴﻌﺔ‬
‫واﻻﺨﺘﺼﺎص‪ ،‬اﺴﺘﺸﻔﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﺴﺎﺒق اﻝذﻜر‪ ،‬وﻨذﻜرﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﺘرﺘﻴب ﻓﻲ اﻝﻔروع اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪:‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻋﻘﺪ إداري‬

‫ﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪،(1)03/10‬واﻝﺘﻲ ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن اﻻﻤﺘﻴﺎز‪»:‬ﻫواﻝﻌﻘد‬
‫اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝدوﻝﺔ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ﻴدﻋﻲ ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻨص‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫)اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز( ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط ‪.)«.....‬‬

‫ﻓﻤن ﺤﻴث اﻝﻌﻨﺎﺼر اﻝﺘﻲ ﺠﺎءت ﺒﻬﺎ اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻨﺠدﻫﺎ ﺘﺼب ﻓﻲ ﻤﻘوﻤﺎت اﻝﻌﻘد‬
‫اﻹداري واﻝذي ﻤﻔﺎدﻩ‪ ،‬أن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﺒرﻤﻪ ﺸﺨص ﻤﻌﻨوي ﻋﺎم )اﻝدوﻝﺔ(‪،‬ﺒﻘﺼد إدارة ﻤرﻓق‬
‫ﻋﺎم أوﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﺴﻴﻴرﻩ واﺴﺘﻐﻼﻝﻪ‪ ،‬وﺘظﻬر ﻨﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻌﻘد ﺒﺎﻷﺨذ ﺒﺄﺴﻠوب اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‬
‫وأﺤﻜﺎﻤﻪ وذﻝك ﺒﺘﻀﻤﻴن اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﺸروط اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻏﻴر ﻤﺄﻝوﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ ،‬وذﻝك‬
‫ﻤن أﺠل ﻤﻨﺢ ﺤق إﻝﻰ ﺸﺨص طﺒﻴﻌﻲ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼﻷراﻀﻲ ذات طﺎﺒﻊ ﻓﻼﺤﻲ ﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر‪ ،‬وأن ﻴﺘﻀﻤن اﻝﻌﻘد ﺸروط ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر ﺸروط‪ ،‬وﺒﺎﻝﻌودة إﻝﻰ اﻝﺘﻌرﻴف اﻝوارد ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ اﺴﺘﺨﻼص أﻫم اﻝﺸروط‬
‫وﻤﻘوﻤﺎت اﻝﻌﻘد اﻹداري‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪" :03/10‬اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻫواﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝدوﻝﺔ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ﻴدﻋﻲ ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻤوﻀوع ‪-‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز –ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﻝﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط‬
‫ﻴﺤدد ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻨظﻴم ﻝﻤد اﻗﺼﺎﻩ ارﺒﻌون )‪ (40‬ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة إﺠﺎرﻴﺔ ﺴﻨوﻴﺔ ﺘﻀﺒط ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘﺠدﻴدﻫﺎ وﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ وﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‬
‫ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ "‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎزﻣﻨﺸﺊ ﻟﺤﻖ ﻋﻴﻨﻲ‬

‫ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ ،03/10‬ﻨﺠد ان ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤق ﻋﻴﻨﻲ أﺼﻠﻲ‬
‫ﻴﺘﻔرع ﻋن ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺨول ﻝﻤن ﺘﻘرر ﻝﻪ‪ ،‬ﺤق اﺴﺘﻌﻤﺎل واﺴﺘﻐﻼل اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﺒﻪ‬
‫ﻴﺠزء اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒل ﻴﺜﻘﻠﻬﺎ وﻴﻨﺘﻘص ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﻘرﻴر ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻴﺠرد اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن‬
‫وﻓﻬو ّ‬
‫ﺠﺎﻨﺒﻬﺎاﻝﻤﺎدي واﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤق اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل وﺤق اﻻﺴﺘﻐﻼل وﺘﺨﺘﻠط ﺴﻠطﺔ اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫واﻻﺴﺘﻐﻼل ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻷراﻀﻲ ﻓﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻠﻤﻨﺘﻔﻊ ﺴﻠطﺔ ﻤﺒﺎﺸرة ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﺒﻪ دون‬
‫وﺴﺎطﺔ ﻤﺎﻝﻜﻪ‪ ،‬ﺤﻴث ﻴراﻋﻰ ﻓﻲ ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﻔﻊ واﻝﺘزﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬اﻝﺴﻨد اﻝذي أﻨﺸﺄ ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع وﻋﻠﻲ‬
‫ﻋد ﻝﻪ وأن ﻴدﻴرﻩ إدارة‬
‫ﻫذا اﻷﺨﻴر أن ﻴﺴﺘﻌﻤل اﻝﺸﻲء ﺒﺤﺎﻝﺘﻪ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ‪ ،‬وﺒﺤﺴب ﻤﺎ أُ ّ‬
‫ﺤﺴﻨﺔ‪ ،‬وﻝﻠﻤﺎﻝك أن ﻴﻌﺘرض ﻋﻠﻰ اي اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻏﻴر ﻤﺸروع أوﻏﻴر ﻤﺘﻔق ﻤﻊ طﺒﻴﻌﺔ اﻝﺸﻲء‪،‬‬
‫ﻓﺈذا رأى أن ﺤﻘوﻗﻪ ﻓﻲ ﺨطر‪ ،‬ﺠﺎز ﻝﻪ ان ﻴطﺎﻝب إﺴﻘﺎط اﻝﺤق)‪ ،(1‬ﻤن اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ وﻫذا ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤواد‪ 844‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ)‪.(2‬‬

‫إن اﻝﻌﻘد اﻝﻤﻨﺸﺊ ﻝﻬذا اﻝﺤق ﻴﺘم ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ وﺸﻬرﻩ اﻤﺎم اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪،‬‬
‫وﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻪ ﻜل آﺜﺎر اﻝﺸﻬر‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻨﺼوص اﻝﻤواد ‪ 15‬و‪ 16‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 74/75‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻜل ﻫذﻩ‬
‫اﻝﺨﺼﺎﺌص ﺘﺠﻌل ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ)‪.(3‬‬

‫وأﻫم ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ ﻫواﻤﻜﺎﻨﻴﺔ رﻫﻨﻪ ﻜﻀﻤﺎن ﻷي ﻗرض‬
‫ﻝدى ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘرض ﻓﻲ إطﺎر ﺘﻤوﻴل ﻨﺸﺎطﺎﺘﻪ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻫذا ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫د‪.‬اﺤﻤد ﻋﺎﺼم‪ ،‬اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻜراء اﻝﺴﻜﻨﻲ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ‪ ،‬ﺴﻨﺔ‪ ،1996‬ص‪ 130‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺒﻘﺎر ﺴﻠﻤﻰ‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻺﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدةﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻝﺴﻨﺔ‪ ،2003‬ص ‪82‬‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻤﻨﺼور إﺒراﻫﻴم إﺴﺤﺎق‪ ،‬ﻨظرﻴﺘﺎ اﻝﺤق واﻝﻘﺎﻨون وﺘطﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،1992 ،‬ص ‪103‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻣﻨﺸﺊ ﻟﺤﻖ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‬

‫واﻟﺴﻜﻨﻰ‬
‫ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن ﺤق اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻝﻤﺎدة اﻝراﺒﻌﺔ )‪ (4‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪03/10‬‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﻠﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺠﺎءت اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻝﺘوﻀﻴﺢ ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤوع اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻠﺤﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ اﻝﻤﺒﺎﻨﻲ)‪.(1‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ أن ﻝﻠﻤﻨﺘﻔﻊ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬ﺤق اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺸﻲء‬
‫اﻝﻤرﺨص ﺒﻪ ﻜﺄﺼل ﻋﺎم‪،‬وﻫواﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ )اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ( واﻝﻌﻘﺎرت اﻷﺨرى ﻤﺜل‬
‫اﻝﺒﻨﺎﻴﺎت واﻝﻌﻘﺎرات اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ وﺠدت ﻤن أﺠل ﺨدﻤﺔ اﻷرض ﻤﺜل اﻝﻤﺴﺘودﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘُﻌﻨﻰ‬
‫ﺒﻤوﻀوع اﻝﻨﺸﺎط اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬وﻜذا اﻝﻤﻨﺸﺂت اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ ﻝم ﻴﻌط ﻝﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﻤﻔﻬوﻤﺎ دﻗﻴﻘﺎ‪،‬‬
‫وﺠﻌﻠت ﻤن أﺠل ﺨدﻤﺔ اﻷرض ﻤﺜل‬
‫واﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﻰ ﻓﻲ اﻝﻔﻘﻪ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﻌﻘﺎرات ﺒﺎﻝﺘﺨﺼﻴص‪ُ ،‬‬
‫)آﻻت اﻝﺤرث‪ ،‬اﻝﺠ اررات‪ ،‬اﻝﺴﻴﺎرات اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻌﻤل اﻝزراﻋﻲ‪ (......‬وﻫذا ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤواد‬
‫‪ 848‬و‪ 850‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﻝﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻜل اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‬
‫وﻤﻨﻬﺎ ﺤق اﻝﺴﻜﻨﻰ اﻝﻤﻘررﺒﻤوﺠب ﻨﺼوص اﻝﻤواد‪ 857-856- 855‬وﻫذا ﻜﻠﻪ ﻤن أﺠل‬
‫ﺨدﻤﺔ اﻷرض)‪.(2‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻣﻨﺸﺊ ﻟﺤﻖ ﻣﺆﻗﺖ وﻗﺎﺑﻞ‬

‫ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‬

‫ﻝﻘد ﻜﺎن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬داﺌم ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷراﻀﻲ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜون‬
‫ﻤﻨﻬﺎ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 06‬ﻤﻨﻪ وﻫذا ﻤﺎ ﻨﺠدﻩ ﻜذﻝك ﻤﻜرس ﻓﻲ‬

‫ﺠﻤﻴﻠﺔ ﻗورار‪ ،‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﺘﻜوﻴن اﻝﻤﺘﺨﺼص‪ ،‬ﻤﻌﻬد اﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻝدﻓﻌﺔ اﻷوﻝﻰ‬
‫)‪(1‬‬

‫‪ ، 2001/2000‬اﻝﻤﻠﺤق رﻗم ‪ ،03‬ص ‪93‬‬

‫ﻝﻴﻠﻲ زروﻗﻲ‪ ،‬اﻝﺘﻘﻨﻴﻨﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪،‬ج‪ ،1‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺸﻐﺎل اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪،‬اﻝطﺒﻌﺔ‪ ،2001 ،2‬ص‪ 45‬وﻤﺎﺒﻌدﻫﺎ‬
‫)‪(2‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 852‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺤق ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎء‬
‫ﻤدة أﺠﻠﻪ‪ ،‬وﻗد ﻴﺴﺘﻤر إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إدراك اﻝزرع ﺒﺸرط ان ﻴدﻓﻌوا ﺒﺎﻗﻲ اﻷﺠرة‪ ،‬ﻋﻜس‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬اﻝذي ﺠﻌل ﻫذا اﻝﺤق ﻴﻨﺘﻘل إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ ﺒدون ﺸرط أو ﻗﻴد‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻨﻼﺤظ‬
‫ﻤن أن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻏﻴر ﻤﺤدد اﻝﻤدة‪.‬‬

‫وﻨظ ار ﻝﻶﺜﺎ ارﻝﺴﻠﺒﻴﺔ اﻝﺘﻲ طُﺒﻌت ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬وﺘﺄﺨﻴر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻨﻬوض ﺒﻬذا‬
‫اﻝﻘطﺎع وﻫذا راﺠﻊ إﻝىﺄن اﻝدوﻝﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻓﻘدت ﺤق ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ أراﻀﻴﻬﺎ ﺒﺴﺒب‬
‫دﻴﻤوﻤﺔﺴﻴطرة اﻝﻔﻼﺤﻴن ﺒﻬذا اﻝﺤق‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺠﻌل اﻝﻤﺸرع ﻴﺘراﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﻨﻤط ﻤن اﻝﻌﻘود‬
‫وﻴﺘﺠﻪ إﻝﻰ ﺘطﺒﻴق اﺸﻜﺎل اﺨرى ﺘﻀﻤن ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ وﺤق اﻝﻤراﻗﺒﺔ)‪ ،(1‬وﻫذا ﻤﺎ ﺠﺴدﻩ ﻗﺎﻨون‬
‫‪ 03/10‬اﻝذي ﺠﺎء ﺒﻤﻔﻬوم وﻨﻤط ﻤﻐﺎﻴر ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬ﻝﻪ ﺨﺼوﺼﻴﺘﻪ ﻤن ﺤﻴث‬
‫ﺘﺄﻗﻴت اﻝﺤق‪،‬ﻤﻊ اﻹﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﺴﺘﺨﻼﻓﻪ وﺘورﻴﺜﻪ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ان ﻤدة‬
‫اﻝﻌﻘد ﻫﻲ ارﺒﻌون )‪ (40‬ﺴﻨﺔ ﻜﺤد أﻗﺼﻰ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﺒﺸروط ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎاﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴدي ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪. 2010/12/23‬‬

‫ﺤﻴث ﻴﺒرم ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻤدة ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺘم ﺘﺤدﻴدﻫﺎ ﺒﻤوﺠب دﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬ﺘﻌدﻩ اﻝدوﻝﺔ‬
‫ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ اﻝطرف اﻝﻤﻤﺘﺎز ﻓﻲ اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﺒﺼﻔﺘﻬﺎ اﻝﺴﻠطﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻴﻐﻠب ﻋﻠﻰ دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط ﺴﻠطﺔ اﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻠدوﻝﺔ ﻋﻜس اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص اﻝذي ﻴﻜون ﻓﻴﻪ طرﻓﻲ اﻝﻌﻘد ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗدم اﻝﻤﺴﺎواة ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤراﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺤددت ﻤدة ﻋﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز ﺒﺄرﺒﻌون )‪ (40‬ﺴﻨﺔ ﻜﺤد اﻗﺼﻰ‬
‫ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤﻨﻪ‪،‬وﻻ ﻴﺘم ﺘﺠدﻴدﻫﺎ ﻀﻤﻨﻴﺎ‪ٕ ،‬واﻨﻤﺎ ﺒطﻠب ﻤن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴودع ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻗﺒل اﺜﻨﺎ ﻋﺸر ﺸﻬ ار )‪ (12‬ﻤن ﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫ﻤدة اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﻫذا اﻝطﻠب ﻴﻜون ﻤرﻓﻘﺎ ﺒﻤﺤﻀر ﺠرد ﻴﺘﻀﻤن وﺼﻔﺎ دﻗﻴﻘﺎ ﻝﻤوﻗﻊ اﻷرض‪ ،‬وﻗوام‬

‫ﻋﺒد اﻝرزاق اﻝﺴﻨﻬوري‪ ،‬اﻝوﺴﻴط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻘﺎﻨوﻨﺎﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝﺴﺎدس‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠد اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬اﻝﻌﻘود اﻝواردة ﻋﻠﻰ اﻹﻨﺘﻔﺎع ﺒﺎﻝﺸﻴﺊ‪ ،‬اﻹﻴﺠﺎر واﻝﻌﺎرﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫‪ ،1963‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬ص ‪143‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻷرض واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﻴﻬﺎ وﻓﻘﺎ اﻝﻨﻤوذج اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪.(1)326/10‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻤﺸﺎﺑﻬﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺒﻤﺎ ان اﻝزراﻋﺔ ﺘﻌﺘﺒر ﻤﺼد ار ﻫﺎﻤﺎ ﻝﻐذاء اﻝﺸﻌوب‪،‬ﻓﻬﻲ ﻤن اﻝﻀرورﻴﺎت اﻝﻼزﻤﺔ ﻝﺤﻔظ‬
‫ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬وﻝﺘطوﻴر ﺨدﻤﺔ اﻷرض اﺘﺒﻌت اﻝدول أﺸﻜﺎل وأﻨﻤﺎط ﻜﺜﻴرة وأﻨظﻤﺔ ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤن‬
‫أﺠل اﻝوﺼول إﻝﻰ وﻀﻊ ﻨظﺎم ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻴﻤﻜن ﻤن ﺨﻼﻝﻪ اﻝوﺼول إﻝﻰ ﺤل ﺠذري ﻤن أﺠل‬
‫إﻨﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤدﻴث وﺘطوﻴر اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬وﺘطورت اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﺘطور وﺘﻐﻴر اﻝوﻀﻊ اﻝطﺒﻴﻌﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻌﻤل اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻨﺠﺎﻋﺔ‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﺴﻴر ﻫذا اﻝﻘطﺎع اﻝﺤﺴﺎس وﺘﺨﻠﻠﺘﻪ اﻨﻤﺎطﺎ ﻜﺜﻴرة وأﺴﺎﻝﻴب ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫وﺘﻌﺎﻗﺒت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﻨﺎﻫﺞ واﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬ﻨذﻜر ﺒﻌض اﻝﻌﻘود اﻝﺘﻲ طﺒﻘت ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺴواء ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻹﺴﻼﻤﻲ أو اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﻌرﺒﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬ﻋﻘﻮد اﻟﺒﺴﺘﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

‫أﻗر اﻹﺴﻼم ﺒﻌض اﻷﻋراف اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺘﺴود اﻝﺠزﻴرة اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬وأﻀﺎف إﻝﻴﻬﺎ‬
‫أﺤﻜﺎﻤﺎ ﺠدﻴدة‪ ،‬وﺘﻤﻜن اﻝﻤﺴﻠﻤون اﻷواﺌل ﻤن اﻝﺘﻔوﻴق‪ ،‬ﺒﻴن ﻓرﻴﻀﺔ اﻝﺠﻬﺎد ﻝﻨﺸر اﻝﻌﻘﻴدة‪ ،‬وﺒﻴن‬
‫اﻻﺴﺘﻤرار ﻓﻲ اﻋﻤﺎل اﻝزراﻋﺔ واﻝﺒﺴﺎﺘﻴن‪ ،‬ﻓﺘرﺴﺨت أﺤﻜﺎم اﻝزرع واﻝﻐرس‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﺘﺄﺼﻴل ﻋﻘود‬
‫اﻝﺒﺴﺘﻨﺔ ﻤن واﻗﻌﺔ اﻝرﺴول ﺼﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ وﺴﻠم‪ ،‬إﻝﻰ أراﻀﻲ ﺨﻴﺒر ﺒﻌد إﻜﻤﺎل ﻓﺘﺤﻬﺎ‬
‫واﺴﺘﺴﻼم ﺒﻘﻴﺔ اﻝﺤﺼوﻨﺎﻝﻴﻬودﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝدﻜﺘور ﺒن رﻗﻴﺔ ﻴوﺴف ﻤﺤﺎﻀرة ﺤول ﻜﻴﻔﻴﺔ إﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤدرﺴﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎء اﻝﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤدرﺴﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎء ‪ ،2011 -2010‬ص ‪11‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻓواﻓق اﻝرﺴول )ص( ﻋﻠﻰ ﻋرﻀﺎﻝﻴﻬود ﺒﺎﻻﺴﺘﻤرار ﻓﻲ زرع اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﻜﺎﻨت ﺘﺤت أﻴدﻴﻬم‪ ،‬ﻝﻘﺎء ﺸطر ﻤﺎ ﻴﺨرج ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻘوﻝﻪ ﺼﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ وﺴﻠم‪» :‬ﻨﻘرﻜم ﻋﻠﻰ ذﻝك‬
‫ﻤﺎﺸﺌﻨﺎ« وﺘﻌرف ﻫذﻩ اﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺎرﻴﺦ اﻹﺴﻼﻤﻲ ﺒﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺨﻴﺒر)‪.(1‬‬

‫وﻤﻤﺎ ﻴﻼﺤظ ﻤن ﻫذا اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋدم ﺘﺤدﻴد ﻤدة اﻝﻌﻘد‪ ،‬وأن ﻗول اﻝرﺴول ﺼﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻴﻔﻴد أ ّن إﻨﻬﺎء اﻝﻌﻘدﻴﻜون ﺒﺎﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻠﻨﺒﻲ )ص( أوﻤن ﻴﺨﻠﻔﻪ ﻤن‬ ‫وﺴﻠم )ﻤﺎﺸﺌﻨﺎ(‬
‫اﻝﻤﺴﻠﻤﻴن‪ ،‬واﺴﺘﻤر اﻝﺨﻼﻓﺎء اﻝراﺸدون ﻋﻠﻰ ﻨﻬﺞ اﻝرﺴول )ص( وﻜﺎﻨت اﻝﻌﻘود ﺸﺒﻪ ﻤﺴﺘﻤرة‬
‫ﺒﻨﻔس اﻝﺤﻘوق واﻹﻝﺘزاﻤﺎت‪ ،‬وﺒﻌد أن ﺘوطدت أرﻜﺎن اﻝدﻋوة اﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻜوﻨت اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﻤﺴؤوﻝﺔ ﻋن ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ وﻗﻴﺎدﺘﻪ ظﻬر ﻨظﺎم ﺠدﻴد ورﻏﺒﺎت ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝدى ﺒﻌض اﻝﻘﺎدة‪،‬‬
‫ﺒوﺠوب ﺘﻘﺴﻴم اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻔﺘوﺤﺔ ﺒﻤزارﻋﻬﺎ وﺒﺴﺎﺘﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻘﺎﺘﻠﻴن وﻓﻘﺎ ﻵﻴﺔ اﻝﻐﻨﺎﺌم)‪،(2‬‬
‫وﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﻤﺎ ﺘﻘدم ﺒدء ﻨﺸوء ﻋﻼﻗﺔ زراﻋﻴﺔ ﺒﻴن اﻝدوﻝﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺒﻴت ﻤﺎل اﻝﻤﺴﻠﻤﻴن‪ ،‬وﺒﻴن‬
‫اﻝﻘﺎﺌﻤﻴن ﺒزراﻋﺔ اﻷرض واﻝﺒﺴﺎﺘﻴن‪ ،‬وﻤﻤﺎ ﻴﻼﺤظ أن ﻗرار إﺒﻘﺎء اﻷرض ﺒﻴد اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫واﻝﻌﺎﻤﻠﻴن ﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺘﻬﺎ واﻹﺠراءات اﻝﻼﺤﻘﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﺘﻘررﻤﺒدأ اﻻﻤﺘداد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻌﻘود اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻋﻠﻰ أراﻀﻲ اﻝﻌراق‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻘدﻴر ﺨراﺠﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻴﺘﻨﺎﺴب‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺴﺎﺤﺔ اﻷرض وﺠﻬد اﻝﻌﺎﻤﻠﻴن‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ واﺴﺘﻤر اﻝﻌﻤل ﺒﻬذا اﻝﻨظﺎم ﻓﻲ اﻝﻌﺼرﻴن اﻷﻤوي واﻝﻌﺒﺎﺴﻲ ﻤﻊ ﺘطور ﺨدﻤﺔ اﻷرض‬
‫ﺤﻴث ﺘوﺴﻌت رﻗﻌﺔ اﻷرض اﻝزراﻋﻴﺔ‪ٕ ،‬واﺤﻴﺎء اﻷراﻀﻲ اﻝﻤوات ٕواﻴﺼﺎل اﻝﻤﻴﺎﻩ إﻝﻴﻬﺎ وﺘم اﺘﺨﺎذ‬
‫أﺤﻜﺎم ﻝﺘﻘﺴﻴم اﻷ ارﻀﻲ إﻝﻰ أرﺒﻌﺔ أﻨواع)‪.(3‬‬

‫اﻝﻨوع اﻷول‪:‬أارﻀﻲ أﺴﻠم أﻫﻠﻬﺎ طوﻋﺎ –ﻤﺜل أراﻀﻲ اﻝﻤدﻴﻨﺔ واﻝﻴﻤن واﻝﺒﺤرﻴن‬
‫وﺠﺎوﻩ)أﻨدوﻨﺴﻴﺎ(‪ ،‬إذ ﺒﻘﻴت ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻷﺼﺤﺎﺒﻬﺎ رﻗﺒﺔ واﻨﺘﻔﺎع‪.‬‬

‫ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اراﻀﻲ ﺨﻴﺒر – ﻋﻨدﻤﺎ ﺨرج اﻝﻨﺒﻲ )ص( ﻓﻲ اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺴﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻬﺠرة إﻝﻰ ﻏزوة ﺨﻴﺒر‪ ،‬اﻨﺘﺼر اﻝﻤﺴﻠﻤون ﻋﻠﻰ اﻝﺤﺼون اﻷﻤﺎﻤﻴﺔ اﻝﻬودﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻨﺎﻋم وﻓﺎﻤوس واﺴﺘﺴﻠم ﺒﻘﻴﺔ اﻝﺤﺼون )اﻝوطﻴﺢ واﻝﺴﻼﻝم( وﺴﺄﻝوا اﻝﻨﺒﻲ )ص( ان ﻴﻌﺎﻤﻠﻬم ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻴزراﻋﺘﻬﺎ ﻝﻘﺎء ﺸطر ﻤن ﻤﺎ ﻴﺨرج ﻤﻨﻬﺎ ﻓﺄﻗرﻫم‬
‫اﻝرﺴول ﻋﻠﻰ ذﻝك ﻤﺎﺸﺎء واﺴﺘﻤر اﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻹﺘﻔﺎق اﻜﺜر ﻤن ‪ 15‬ﻋﺎﻤﺎ ارﺒﻌﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻬدﻩ ووﻋﺎﻤﻴن وﻨﺼف ﻓﻲ ﻋﻬد اﺒوﺒﻜر‬
‫اﻝﺼدﻴق‪،‬وﻨﺤوﻋﺸرة اﻋوام ﻓﻲ ﻋﻬد ﻋﻤر ﺒن اﻝﺨطﺎب اﻝذي اﻨﻬﻲ اﻹﺘﻔﺎق ﺒﻌد ذﻝك واﺠﻼﻫم وﺜﻴت ﻤن اﻝﺼﺤﻴﺤﻴن واﻗﻌﺔ ﺨﻴﺒرﻫذﻩ‪ ،‬ﻓروي ﻋن ﻋﺒد اﷲ‬
‫ﺒن ﻋﻤر رﻀﻲ اﷲ ﻋﻨﻬم )ان اﻝﻨﺒﻲ ص ﻋﺎﻤل اﻫل ﺨﻴﺒر ﻴﺸطر ﻤﺎ ﻴﺨرج ﻤن اﻷرض ﻤن ﺘﻤر وزرع(ﺤدﻴث ﺼﺤﻴﺢ اﺨرﺠﻪ اﻝﺒﺨﺎري‬
‫ﺴورة اﻷﻨﻔﺎل اﻷﻴﺔ ‪) 41‬واﻋﻠﻤوا اﻨﻤﺎ ﻏﻨﻤﺘم ﻤن ﺸﻲء ﻓﺄن ﷲ ﺨﻤﺴﻪ وﻝﻠرﺴول وﻝذي اﻝﻘرﺒﻲ واﻝﻴﺘﺎﻤﻲ واﻝﻤﺴﺎﻜﻴن واﻴن اﻝﺴﺒﻴل‪(....‬‬
‫)‪(2‬‬

‫د ﺼﺎﻝﺢ رﺸدي‪ ،‬اﻝﻌﻼﻗﺎت اﻝزراﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬ﻤطﺒﻌﺔ اﻝوﻓﺎء‪ ،‬ﺒﻐداد‪ ،1960 ،‬ص‪75‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻨوع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أراﻀﻲ اﺴﺘوﻝﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻤﺴﻠﻤون ﻓﺘﺤﺎ ﺒﻘﺘﺎل ﻤﺒﺎﺸر –ﻤﺜل ارﻀﻲ ﺨﻴﺒر‬
‫واﻝﻌراق‪ ،‬واﺨﺘﻠف اﻝﻔﻘﻪ ﻓﻲ ﺤﻜﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴث ذﻫب اﻝﺸﺎﻓﻌﻴﺔ وﺒﻌض اﻝﺤﻨﺎﺒﻠﺔ إﻝﻰ ﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺴﺎس أﻴﺔ اﻝﻐﻨﺎﺌم‪،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ذﻫﺒت اﻝﻤﺎﻝﻜﻴﺔ إﻝﻰ ﻋدم ﺠواز ﻗﺴﻤﺘﻬﺎ وﺘرﻜﻬﺎ ﺒﻴن ﻴدي ﻤﺎﻝﻜﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﻊ ﻓرض اﻝﺨراج ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻝﻨوع اﻝﺜﺎﻝث‪:‬أراﻀﻲ ﺠﻠﻰ ﻋﻨﻬﺎ أﺼﺤﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬واﻋﺘﺒرت ﻤﻠﻜﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻝﻠﻤﺴﻠﻤﻴن ﻴﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻹﻤﺎم وﻓق ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﺴﻠﻤﻴن)‪.(1‬‬

‫وﺘم ﻓرض ﻨوﻋﺎن ﻤن اﻝﻀرﻴﺒﺔ ﺤﺴب طﺒﻴﻌﺔ اﻷرض وﻫﻤﺎ‪:‬ﻀرﻴﺒﺔ اﻝﻌﺸر ﻓﻴؤﺨذ ﻝﺒﻴت‬
‫اﻝﻤﺎل ‪ 10‬ﺒﺎﻝﻤﺌﺔ ﻤن ﻤﺤﺼوﻝﻬﺎ اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬وﺘﺸﻤل اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﻲ أﺴﻠم اﺼﺤﺎﺒﻬﺎ وأراﻀﻲ‬
‫ﺠزﻴرة اﻝﻌرب اﻝﺘﻲ ﻓﺘﺤت ﻋﻨوة‪ ،‬واﻝﻀرﻴﺒﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﻀرﻴﺒﺔ اﻝﺨراج اﻝﺘﻲ ﻓرﻀت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻔﺘوﺤﺔ واﻝﻤﺘروﻜﺔ ﺒﻴد أﻫﻠﻬﺎ واﻝﺘﻲ ﻓﺘﺤت ﺼﻠﺤﺎ ﻤﺜل ارﻀﻲ ﺨﻴﺒر‪.‬‬

‫وﻝﻘد ﻋرﻓﻪ اﻝﻤﺸرع ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون رﻗم‪ 07/01‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2001/05/22‬اﻝﻤﻌدل‬

‫واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 10/91‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1991/04/27‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1991/04/27‬اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫اﻷرﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺒﻴن إﻴﺠﺎر اﻝﻤﺤﻼت اﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫ا‬ ‫ﺒﺎﻷوﻗﺎف‪ ،‬ﺒﻴن إﻴﺠﺎر‬
‫اﻝوﻗﻔﻴﺔ‪،‬وﻋرﻓت اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪26‬ﻤﻜرر ‪ 1‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ﻋﻘد اﻝﻤزارﻋﺔ ﺒﺄﻨﻪ‬
‫إﻋطﺎء اﻷرض ﻝﻠﻤزارع‪،‬ﻤﻘﺎﺒل ﺤﺼﺔ ﻤن اﻝﻤﺤﺼول ﻴﺘﻔق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨد إﺒرام اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺸرع ﺤدد‬
‫اﻝﻤﻘﺼود ﻤن اﻝﻤزارﻋﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻔﻌﺔ اﻷرض ﻻﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﻤل اﻝﻤزارع‪ ،‬أوﺒﻌﺒﺎرة أﺨرى أن اﻝﻤزارع ﻗد‬
‫اﺴﺘﺄﺠر اﻷرض ﻤﻘﺎﺒل ﺤﺼﺔ ﻤن ﻤﻨﺘوج اﻷرض‪.‬‬

‫د‪.‬ﻋﺼﺎم اﻨور ﺴﻠﻴم‪ ،‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝزراﻋﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﻌدﻴﻼت اﻝﻤﻌﺎﺼرة‪ ،‬ﻤﻨﺸﺎة اﻝﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،1998‬ص ‪61‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻤﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻓﻲ‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ظﻬرﻋﻘداﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﺒوﺼﻔﻪ ﻀرﺒﺎ ﻤن اﻝﺘﻌﺎﻤل اﻝزراﻋﻲ‪،‬ﺨﺎﻀﻌﺎ ﻝﻸﻋراف اﻝﺴﺎﺌدة‪ ،‬وﻴﻌد‬
‫ﻗﺎﻨون أﺼول اﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺎت اﻝﺤﻘوﻗﻴﺔ اﻝﻌراﻗﻲ اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 18‬أﻓرﻴل ‪ ،1922‬واﻝذي ﻴﻌد أول‬
‫ﻗﺎﻨون ﻝﻺﺠراءات ﻓﻲ اﻝﻌراق‪ ،‬واﻝذي أﻗر وﻷول ﻤرة اﻝﺘﻌﺎﻤل ﺒﻬذا اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﻤراﻋﺎة ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻨﺎس‬
‫وﺼوﻻ ﻹﻋﻤﺎر اﻷرض‪ ،‬وﺘرك ﺴﺎﺌر اﺤﻜﺎﻤﻪ إﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﺘﻔق ﻋﻠﻴﻪ اﻷطراف)‪.(1‬‬

‫ﺤﻴث ﻋرﻓﻪ اﻝدﻜﺘور ﺴﻠﻴم رﺴﺘم ﻴﺎز‪) :‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻤن اﻝﻌﻘود اﻝرﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﻠزﻤﺔ ﻝﺠﺎﻨﺒﻴن‪،‬‬
‫وﻝﻪ ﺨﺼوﺼﻴﺔﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻬوﻴﺒﺘدئ ﻓﻲ ﺼورة وﻴﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﺼورة أﺨرى‪ ،‬ﻓﻤﺤل اﻻﻝﺘزام ﻴرد اﺒﺘداء‬
‫ﻋﻠﻰ ارض ﺨﺎﻝﻴﺔ وﻴﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﺼورة ﺒﺴﺘﺎن ﻤﻐروس ﺒﺄﺸﺠﺎر ﻤﺜﻤرة‪ ،‬وﻴﻜون ﻝﻠﻤﻐﺎرس ﻓﻲ‬
‫اﻝﺼورة اﻷوﻝﻰ ﺤق ﺸﺨﺼﻲ وﻴﺘﺤول ﻓﻲ اﻝﺼورة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌد ﺘﻨﻔﻴذ اﻻﻝﺘزاﻤﺎت إﻝﻰ ﺤق‬
‫ﻋﻴﻨﻲ(‪.‬‬

‫وﻻ ﻴوﺠد ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻌراﻗﻲ وﻻ ﻗﺎﻨون اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻠزم ﺘﺤﻘق‬
‫ﺸﻜﻠﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻝﻼﻨﻌﻘﺎدﻩ‪،‬وﻻ ﻴﻐﻴر ﻤن اﻷﻤر ﺸﻴﺌﺎ‪،‬ﻤﻊ ﺘﺄﺸﻴرﻩ ﻓﻲ اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري ﺒﺎﻝداﺌرة‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫وﻤن اﻝﻤﻼﺤظ أن ﻋﻘد اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻝم ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺘﻨظﻴم ﻋﻤل إﺼﻼح اﻷراﻀﻲ ﺒﻴن اﻷﻓراد‬
‫ﺼﺢ ﻫذا اﻝﻌﻘد ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻤﻠوﻜﺔواﻝﻤﻔوﻀﺔ ﺒﺎﻝطﺎﺒوواﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒل ّ‬
‫ﺒﺎﻝﻠزﻤﺔ)‪،(3‬وﻤن ﺨﺼﺎﺌص ﻫذا اﻝﻌﻘد ‪:‬‬

‫اﻝدﻜﺘور ﺴﻠﻴم رﺴﺘم ﺒﺎز‪،‬ﺸرح اﻝﻤﺠﻠﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ ،‬اﻝﻤطﺒﻌﺔ اﻷدﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴروت‪ ،1923 ،‬ص‪722‬‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤواد ‪ 238-237-236-235‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘﺴﺠﻴل اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻌراﻗﻲ رﻗم ‪ 43‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1981‬اﻝﻤﻌدل‪ ،‬إذ ﺘﻔرض ﻫدﻩ اﻝﻤواد وﺠوب اﻝﺘﺄﺸﻴر ﻋﻠﻰ ﻋﻘد‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﻔظ اﻝﻌﻘﺎري‬

‫اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺼﻼح اﻝزرﻋﻲ اﻝﻌراﻗﻲ رﻗم ‪ 117‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺒﺸﺄن ﺘﻌرﻴف اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻔوﻀﺔ ﺒﺎﻝطﺎﺒو واﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﺒﺎﻝﻠزﻤﺔ)ﻫذا اﻝﻨظﺎم‬
‫)‪(3‬‬

‫ﻤﺴﺘﻨﺴﺦ ﻤن اﻝﻌﻬد اﻝﻌﺜﻤﺎﻨﻲ ﻤﺘﻌﻠق ﺒﺘﺴﺠﻴل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺠل ﻋﻘﺎري ﻴدﻋﻲ اﻝطﺎﺒووﻗﺴم ﻫذا اﻝﻨظﺎم اﻷراﻀﻲ إﻝﻲ اراﻀﻲ ﻤﻤﻠوﻜﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ وأراﻀﻲ اﻤﻴرﻴﺔ ﺘﺴﺘﻐل ﺒﺈذن اﻝدوﻝﺔ اﻝﻌﺜﻤﺎﻨﻴﺔ وﺘﻔرض ﻋﻠﻲ أﺼﺤﺎﺒﻬﺎ أﺘﺎوة إﺠﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻲ اﻝﺜﻤﺎر‪(...‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫‪ -‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤﻠزم ﻝﺠﺎﻨﺒﻴن ﻓﺄﻨﻪ ﻴرﺘب إﻝﺘزاﻤﺎت ﻤﺘﻘﺎﺒﻠﺔ ﻋﻠﻰ طرﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻠﺘزم اﻝﻤﻐﺎرس‬
‫ﺒﻐرس اﻷرض اﻝﺨﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ اﺴﺘﻠﻤﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺘزم ﺼﺎﺤب اﻷرض ﺒﻌد إﻜﻤﺎل اﻝﻐرس‬
‫اﻝﻤﻐﺎرس اﻝﻤﺘﻔق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤن اﻷرض واﻝﺸﺠر أواﻝﺸﺠر ﻝوﺤدﻫﺎ‪ ،‬ﺒﻤوﺠب‬ ‫ﺒﺘﻤﻠﻴك‬
‫ﻋد ﻤﻌدﻻ ﺒﻘﺎﻨون اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ رﻗم ‪ 118‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1980‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ واﻝذي ّ‬
‫اﻝذي ﺠﻌل ﺤﺼﺔ اﻝﻤﻐﺎرس ﻻ ﺘﻘل ﻋن اﻝﻨﺼف ﻤن اﻷرض واﻝﺸﺠر)‪.(1‬‬
‫‪ -‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤﻌﺎوﻀﺔ ﻷن ﻜﻼ اﻝطرﻓﻴن ﻴﺄﺨذ ﻤﻘﺎﺒﻼ ﻝﻤﺎ ﻴﻌطﻲ‪ ،‬وﻫذا أن اﻝﻤﺎﻝك ﻴﻌطﻲ‬
‫ﻝﻠﻤﻐﺎرس أرض ﺨﺎﻝﻴﺔ ﻤن أﺠل ﻏرﺴﻬﺎ واﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪ ،‬وﻴﻤﻠﻜﻪ ﺒﻌد ﺘﻨﻔﻴذ اﻻﻝﺘزاﻤﺎت‬
‫ﺘﺒﻌﻲ ﻝﻠﺤق‬ ‫اﻷﺸﺠﺎر واﻝﺜﻤﺎر اﻝﺘﻲ ﻓوق اﻷرض‪ ،‬وﻴﺼﺒﺢ ﺒذﻝك ﻝﻪ ﺤق ﻋﻴﻨﻲ‬
‫اﻷﺼﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻨﻪ ﻤن اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺤددة وﻝﻴﺴت اﻻﺤﺘﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻴﻐﻴر ﻤن ﻫذﻩ اﻝﺼﻔﺔ ﻋدم ﺘﺤدﻴد ﻨوع‬
‫اﻷﺸﺠﺎر اﻝﻤﻐروﺴﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻤن اﻝﻌﻘود ﻤﺴﺘﻤرة اﻝﺘﻨﻔﻴذ ﻻ اﻝﻔورﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻴﻜون اﻝزﻤن‬
‫ﻋﻨﺼ ار ﺠوﻫرﻴﺎﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻴﺘﺄﻜد ﻫذا اﻝﻤﻌﻨﻰ ﻓﻲ اﻝﺘزام اﻝﻤﻐﺎرس ﺒﺎﻻﺴﺘﻤرار ﻓﻲ اﻝﻌﻨﺎﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻐروﺴﺎت ﺒﻌد ﻏرﺴﻬﺎ طوال ﻤدة اﻝﻌﻘد)‪ ،(2‬ﻓﺎﻝﻤﺸرع اﻝﻌراﻗﻲ ﻴﺤث ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻀرﺒﺎ ﻤن اﻹﺠﺎرة ٕواﻝﻰ ﻤﺜل ذﻝك ذﻫب ﻜل ﻤن اﻝﻤﺸرع‬
‫وﻋد اﻝﻤﺸرع اﻝﺘوﻨﺴﻲ اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻀرﺒﺎ ﻤن اﻝﺸرﻜﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫اﻝﻤﺼري واﻝﺴوري واﻝﻴﻤﻨﻲ ّ‬
‫وﻋدﻫﺎ إﺤدى ﺼور اﻝﻤﺴﺎﻗﺎة ﺜم‬
‫ﻨظم اﻝﻤﺸرع اﻷردﻨﻲ اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﺘﺤت ﺒﺎب اﻹﺠﺎرة ّ‬
‫ﻗرر إﻋﺘﺒﺎر اﻻرض واﻝﺸﺠر اﻝﻤﻐروس وﻤﺎ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ ﻤن ﻤﻨﺸﺂت ﺸرﻜﺔ ﻤن اﻝطرﻓﻴن‪.‬‬
‫أﻤﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﺴوري ﻓﻘد دﻤﺞ اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ واﻝﻤﺴﺎﻗﺎة ﻤﻊ اﻝﻤزارﻋﺔ اﺴﺘﻨﺎدا ﻝﻠﻤواد ‪- 161‬‬
‫‪ 184-183-167‬ﻤن ﻗﺎﻨون ﺘﻨظﻴم اﻝﻌﻼﻗﺎت اﻝزراﻋﻴﺔ اﻝرﻗم ‪ 134‬ﻝﺴﻨﺔ ‪،1957‬‬
‫أﻤﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻓﺄﺸﺎر إﻝﻰ اﻝﻐراس ﺘﺤت ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺤق اﻝﻤﺴﺎﻗﺎة واﻹﺠﺎرة اﻝطوﻴﻠﺔ‪،‬‬

‫أوﻴﻨﻬﺎم‪ ،‬ﺒﻼد ﻤﺎﺒﻴن اﻝﻨﻬرﻴن‪ ،‬ﺘرﺠﻤﺔ ﺴﻌدي ﻓﻴﻀﻲ ﻋﺒد اﻝرزاق‪ ،‬دار اﻝرﺸﻴد‪ ،‬ﺒﻐداد‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1981‬ص ‪116‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻋﺒد اﷲ اﻝﻔﻴﺎض‪ ،‬ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻷراﻀﻲ ﻓﻲ ﻝواء اﻝﻤﻨﺘﻔك‪ ،‬ﻤطﺒﻌﺔ ﺴﻠﻤﺎن اﻷﻋﻀﻤﻲ‪ ،‬ﺒﻐداد‪ ،1995 ،‬ص ‪94‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫وﻗد دﻤﺞ اﻝﻤﺸرع اﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻲ اﻝﻤزارﻋﺔ واﻝﻤﺴﺎﻗﺎة واﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻤﻌﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 623‬ﻤن‬
‫ﻗﺎﻨون اﻝﻌﻘود واﻝﻤوﺠﺒﺎت‪.‬‬

‫واﻝﺠدﻴر ﺒﺎﻝذﻜر أن اﻝﻤﺸرع اﻝﻤﺼري ﻗﻴد اﺤﻜﺎم اﻻﻴﺠﺎر ﻓﻲ اﻻراﻀﻲ اﻝزراﻋﻴﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪(1)187‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1952‬واﺴﺘﻤر ذﻝك ﻝﻐﺎﻴﺔ ‪ 67‬ﺠوﻴﻠﻴﺔ‪ 1992‬ﺤﻴث ﻗﻀﻰ اﻝﻘﺎﻨون ‪96‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺒﺴرﻴﺎن اﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻋﻠﻰ إﻴﺠﺎر اﻻراﻀﻲ اﻝزراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺴوى ﺒﺎﻝﻨﻘد‬
‫أوﺒﺎﻝﻤزارﻋﺔ)‪ ،(2‬ﻓﻲ ﺤﻴن أورد اﻝﻤﺸرع اﻝﻠﻴﺒﻲ اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻤﻊ اﻝﻤزارﻋﺔ واﻝﻤﺴﺎﻗﺎة‪ ،‬ﻀﻤن اﻝﺤﻘوق‬
‫اﻝﻤﺘﻔرﻋﺔ ﻋن ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﻤﺎ ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬واﻝﺤﻘﻴﻘﺔ أن اﻋﺘﺒﺎر اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ ﻨوﻋﺎ ﻤن‬
‫ﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﻐﺎرس‪،‬ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﺄﺠر‬
‫ﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺄﺠر وا ا‬
‫اﻹﻴﺠﺎرة‪ ،‬ﻴﻀﻌﻨﺎ اﻤﺎم ﺘﺒﺎﻴن واﻀﺢ ﺒﻴن ا ا‬
‫ﻤﺜﻼ ﻤﻠزم ﺒرد اﻝﻌﻴن اﻝﻤؤﺠرة ﻜﺎﻤﻠﺔ وﺒذات اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻠﻤﻬﺎ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن أن اﻝﻤﻐﺎرس ﻗد‬
‫ﻻ ﻴﻠﺘزم ﺒرد ﻜل اﻝﻌﻴن ﺒل ﺠزءا ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺜم أﻨﻪ ﻻ ﻴردﻫﺎ ﺒذات اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻠﻤﻬﺎ ﺒﻬﺎ وﻫوﻤﺎ‬
‫ﻴﻠزم ﺒﻬﺎ اﻝﻤﺴﺘﺄﺠر‪ ،‬ﺤﻴث ﻴرد ﺤﺼﺔ اﻝﻤﺎﻝك ﻤﻐروﺴﺔ ﺒﻌد ان ﻜﺎﻨت ارﻀﺎ ﺨﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻤن ﻫﻨﺎ‬
‫ﻨﺘﺴﺎﺌل ﺒﻬذا اﻝﺼدد أﻴن ﻴﻜﻤن اﻝﺘزام اﻝﻤﻐﺎرس‪ ،‬إذا ﻜﺎن اﻝﻌﻘد إﻴﺠﺎرة ﺒدﻓﻊ اﻷﺠرة؟ ﻫل ﻴﻜون‬
‫ذﻝك ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻐرﺴﻪ ﻤن أﺸﺠﺎر ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻷﺠرة ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﻨﻘودا أو أي ﻤﺎل آﺨر‪ ،‬أن‬
‫ﻫذا اﻝﻘول ﻻﻴﻨطﺒق ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻝﻤﻐﺎرﺴﺔ إذ ﺘﻌﻠق ﺤﻘوق اﻝﻤﻐﺎرس ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﻘوم ﺒﻪ ﻤن ﻏرس‬
‫ﺒﺤﻜم اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤﺸﺎﻋﺔ ﻝﻠﻐرس أواﻷرض‪ ،‬واﻝﻐرس ﻓﻀﻼ ﻋن ذﻝك ﻻ ﻴﻌد ﻤن ﻗﺒﻴل اﻷﺠرة‪ ،‬إذ‬
‫ﻴﺴﺘوﻓﻲ اﻝﻤﻐﺎرس ﻋوﻀﺎ ﻋن ذﻝك ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ ﻝﻪ ﻤن ﺤﻘوق ﻓﻲ اﻷرض واﻝﺸﺠر أواﻷﺸﺠﺎر‬
‫وﺤدﻫﺎ‪ ،‬ﺴواء إﺒﺎن اﻝﻌﻘد واﻗﺘﺴﺎم ﻏﻠﺔ اﻷرض‪ ،‬أوﺒﻌد ﺘﻨﻔﻴذﻩ واﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ )‪.(3‬‬

‫أﻤﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﻤﻐرﺒﻲ ﻓﻘد اﻨﺘﻬﺞ ﻨﻤطﺎ ﻤﻐﺎﻴار ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﻋﺎﻝﺞ‬
‫اﻷﻤر ﺒﻨظﺎم اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد وﻫذا ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﻔﺼول ﻤن ‪ 87‬إﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪ 96‬ﻤن ظﻬﻴر‬
‫‪ 02‬ﺠوان‪ 1915‬ﺤﻴث ﻝم ﻴﻌرﻓﻪ‪ ،‬ﺒل اﻗﺘﺼر ﻋﻠﻰ ذﻜر اﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻪ واﻝﺘﻲ ﺘﻨص ﻋﻠﻰ‬

‫د‪ -‬اﻝوﻫﺎب ﻤطر اﻝداﻫري‪ ،‬إﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬و ازرة اﻝﺘﻌﻠﻴم اﻝﻌﺎﻝﻲ واﻝﺒﺤث اﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1980‬ص ‪85‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د‪-‬ﻋﺼﺎم اﻨور ﺴﻠﻴم‪ ،‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝزراﻋﻲ ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﺘﻌدﻴﻼت اﻝﻤﻌﺎﺼرة‪،‬ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ ،1994 ،‬ص‪510‬و‪512‬‬
‫)‪(2‬‬

‫د‪-‬ﺤﺴن ﻋﻠﻲ اﻝذﻨوب‪ ،‬ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻌراﻗﻲ‪ ،‬اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺸرﻜﺔ اﻝ ارﺒطﺔ ﻝﻠطﺒﻊ واﻝﻨﺸر‪،‬ﺒﻐداد‪ ،1954 ،‬ص‪354‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫أﻨﻪ ﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻴﺨول ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﺄرض ﻴﻜﺘرﻴﻬﺎ ﻝﻤدة ﻻ ﺘﻘل ﻋن ﺜﻤﺎﻨﻲ ﻋﺸرة‬
‫ﺴﻨﺔ)‪ ،(18‬وﻻ ﺘزﻴد ﻋن ﺘﺴﻊ وﺘﺴﻌون ‪ 99‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬وﻫوﻨوع ﻤن اﻝﻜراء ﻴﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﻜﺘري ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻗﺎﺒﻼ ﻝﻠرﻫن اﻝرﺴﻤﻲ‪ ،‬أﻤﺎاﻝﻤﺸرع اﻝﺘوﻨﺴﻲ ﻓﻘد ﻋرف اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد )اﻷﻤﻔﺘﻴوز( ﺒﻤوﺠب‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 147‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻘﺎري ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬اﻷﻤﻔﺘﻴوز ﻫوﺤق ﻤﻠﻜﻲ ﻋﻘﺎري ﻴﻘﺘﻀﻲ اﻝﺘﺼرف‬
‫ﻓﻲ ﻋﻘﺎر ﻴﺸرط دﻓﻊ راﺘب ﺴﻨوي اﻋﺘراﻓﺎ ﺒﺤق اﻝﻤﺎﻝك اﻷﺼﻠﻲ واﻝراﺘب اﻝﻤذﻜور‪ ،‬ﻴﻜون إﻤﺎ‬
‫ﻏﻠﺔ أوﻨﻘود)‪(1‬ﻫذا اﻝﻌﻘد ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ واﻝﻤﺒﺎﻨﻲ اﻝﺨرﺒﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﻌﺠز أﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻋن‬
‫ﺘﻌﻬدﻫﺎ ﻓﻴﺴﻠﻤوﻨﻬﺎ ﻝﻤن ﻴﺘوﻝﻰ إﺤﻴﺎءﻫﺎ وﺘﻌﻤﻴرﻫﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﻴﻤﺘﻠك ﻤﻨﻐﻠﺘﻬﺎ ﻝﻤدة طوﻴﻠﺔ ﺒﺄﺠرة‬
‫زﻫﻴدة‪ ،‬وﻗد اﻤﺘﺎز ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻌﻘود ﺒﻌدﻴد ﻤن اﻝﺨﺼﺎﺌص)‪(2‬ﻨذﻜر ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫اﻝﺤﺼرﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻫوﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻝﻺﻨﺘﻔﺎع ﺒﻌﻘﺎر ﻤﺤﻔظ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻜون ﻫذا اﻝﺤق ﻤﺤط ﻨزاع‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ وأﻨﻪ‬
‫ﻤن اﻝﻼزم ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ ﻓﻲ اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﻨﺘﺞ آﺜﺎرﻩ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴن اﻷطراف‬
‫أﻨﻔﺴﻬم‪،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ ذﻝك ﺒﺈﻤﻜﺎن ﺼﺎﺤب اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد‪ ،‬وﻀﻊ رﺴم ﺨﺎص‬
‫‪3‬‬
‫ﺒﺤﻘﻪ ﻴﺴﺠل ﻓﻴﻪ اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ واﻷﻋﺒﺎء اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻪ ﻫذا‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد ﻤن اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻴﺨول ﻝﻠﻤﻜﺘري رﻫن ﺤﻘﻪ‬
‫اﻝﻌﻘﺎري رﻫﻨﺎ رﺴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺤﺼل ﺒذﻝك ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎج إﻝﻴﻪ ﻤن اﻻﺌﺘﻤﺎن‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻹﺌﺘﻤﺎن طوﻴل اﻷﻤد وﻤن ﺜم ﻓﻴﻪ ﺘﻨﺎزل ﻝﻠﻤﻜﺘري ﻋن ﺤﻘوﻗﻪ اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ‪،‬وﻜذا ﺤق اﻝﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر ﻤوﻀوع اﻝﻌﻘد‪ ،‬اﻝﺸﻲء اﻝذي ﻴﻤﻜن ﻤﻌﻪ اﻝﻘول ﺒﺄن ﻫذا اﻝﻌﻘد ﻴﺨول ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ‬
‫ﺤق اﻝﺘﺼرف ﺸﺒﻪ اﻝﻜﺎﻤل ﻓﻲ اﻝﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴرد اﻝﻜراء طوﻴل اﻷﻤد ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘﺎرات ﻤن أراﻀﻲ وﻤﺒﺎن وﻻ ﻴرد ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻘول‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﻴﻜون ﻋﻘﺎ ار ﺒﺎﻝﺘﺨﺼﻴص وﺘدﺨل ﻀﻤﻨﻪ ﻜل اﻝﺒﻨﺎﻴﺎت اﻝﻘروﻴﺔ واﻝﺤﻀرﻴﺔ‪.‬‬

‫د‪ -‬رﺸﻴد اﻝﺼﺒﺎغ‪ ،‬ﻋﻘد اﻹﻴﺠﺎر طوﻴل اﻝﻤدة )اﻷﻤﻔﺘﻴوز( واﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘوﻨﺴﻴﺔ‪ ،1980 ،‬ص‪117‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د‪-‬ﻤﺤﻲ اﻝدﻴن إﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﻠم اﻝدﻴن‪ ،‬أﺼول اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻷﺼﻠﻴﺔ واﻝﺘﺒﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﻋﻴن ﺸﻤس‪ 1977 ،‬ص‪306‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪-‬سلمي بقار‪،‬النظام الفانوني لإلستثمارفي المجال الفالحي‪-‬حالة المستثمرة الفالحية‪-‬رسالة ماجستير‪-‬قانون أعمال –كلية الحقوق بن عكنون ‪،‬جامعة‬
‫‪3‬‬
‫الجزائر ‪ 2003‬ص ‪ 25‬ومابعدھا‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫‪ -‬اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد ﺤق ﻤؤﻗت‪ ،‬ﺘﺘراوح ﻤدﺘﻪ ﺒﻴن ﺤد أدﻨﻰ وﺤد أﻗﺼﻰ وﻻ ﻴﺠوز‬
‫ﺘﺠدﻴدﻩ ﺘﺠدﻴدا ﻀﻤﻨﻴﺎ ﻝﻤدة ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ٕواﻨﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ أن ﻴﻜون اﻝﺘﺠدﻴد ﺼرﻴﺤﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻝﻜراء اﻝطوﻴل اﻷﻤد ﻴﺨول ﻷﺼﺤﺎﺒﻪ ﺒﻤﺎ اﻨﻪ ﺸﺎﺌﻊ ﺒﻴن ﻋدة أﺸﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺈن ﻝﻜل‬
‫واﺤد ﻤن طرﻓﻲ اﻝﻌﻘد اﻝﺤق ﻓﻲ أﺨذ ﺤﺼﺔ ﺸرﻴﻜﻪ اﻝﻤﺒﻴﻌﺔ ﻋن طرﻴق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬أﻃﺮاف ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة)‪(4‬ﻤن اﻝﻔﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻫواﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ﻴدﻋﻰ ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻤوﻀوع –اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪-‬ﺤق اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻜذا‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝذي ﻴﺤدد ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻨظﻴم‪ ،‬ﻝﻤدة اﻗﺼﺎﻫﺎ‬
‫أرﺒﻌون )‪ (40‬ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻝﻨص ﻨﺠد أن اﻝﻤﺸرع‬
‫ﻗد اوﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﻌرﻴﻔﻪ طﺒﻴﻌﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﺤﻴث ﺘﻜوﻴﻨﻪ وﻤن ﺤﻴث ﺘﻨظﻴﻤﻪ وﻤن ﺤﻴث‬
‫ﻤواﻀﻴﻌﻪ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬أﻃﺮاف ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫طرﻓﺎﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ طرﻓﻴن ﻫﻤﺎ "اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز" وﻫو ﻤﺎ ﺴﺄﺘﻨﺎوﻝﻪ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ اﻝﻔرع اﻷول‪،‬و اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻤﺎﻝﻜﺎ ﻝﺤق اﻝرﻗﺒﺔ ﻓﻲ اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫د ﺒن رﻗﻴﺔ ﻴوﺴف‪ ،‬ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪17‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺻﺎﺣﺐ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻝﻘد ﻋرﻓت اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻤن ﻫذا اﻝﺤق ﻫواﻝﺸﺨص‬
‫اﻝطﺒﻴﻌﻲ اﻝﺠزاﺌري اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ )‪،(1‬وﻫواﻝﻤﻨﺘﺞ اﻝﻔﻼح اﻝﻌﻀوﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫وﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم وﺤﺎﺌز‬ ‫أواﻝﻔردﻴﺔ اﻝذي اﺴﺘﻔﺎد ﻤن أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ‪19/87‬‬
‫ﻋﻠﻰ‪ - :‬ﻋﻘد إداري ﻤﺸﻬر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ -‬ﻗرار ﻤن اﻝواﻝﻲ‪ -3‬ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻴﺠب أن ﻴﻜون ﻗد وﻓّﻰ ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬وﻫذا ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ اﻝﻤواد‬

‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪18/17/16/1‬ﻤﻨﻪ‪،‬وﻝﻴس ﻤن اﻝﻤﻘﺼﻴﻴن ﻤن اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 7‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻫم اﻝذﻴن ﺤﺎزوا اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أواﻜﺘﺴﺒوا ﺤﻘوﻗﻬﺎ ﺨرﻗﺎ ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‪،‬واﻝذﻴن ﻜﺎﻨوا ﻤوﻀوع إﺴﻘﺎط ﺤق ﺼﺎدر ﻋن طرﻴق اﻝﻘﻀﺎء‪،‬وﺘم إﻝﻐﺎءإﺴﺘﻔﺎدﺘﻬم‬
‫ﺒﻤوﺠب ﻗ اررات ﺼﺎدرة ﻋن اﻝوﻻة ‪،‬أﻤﺎ اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤطروﺤﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫم ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺠﻬﺎت‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﺘؤﺠل إﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ إﺼدار اﻝﺤﻜم اﻝﻨﻬﺎﺌﻲ‪،‬وﻨص اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻴﻘدم ﺘﺼرﻴﺢ ﺸرﻓﻲ ﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻪ )ﻴﺘﻀﻤن ﺠردا ﻤﺤﻴﻨﺎ ﻷﻤﻼك اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة( ﺒوﻓﺎﺌﻪ‬
‫)‪(4‬‬
‫ﻫواﻝوﻓﺎء‬ ‫ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ أي أن اﻝﺘﺤوﻴل واﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻤﺘﻴﺎز ﻴﻜون ﻋﻠﻰ ﺸرط ﻓﺎﺴﺦ‬
‫ﺒﺎﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺴﺎﺒق وﻴﺒﻘﻰ ﻝﻺدارة اﻝﺤق ﻓﻲ ﻓﺴﺦ‬
‫ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز إذا ظﻬر أي إدﻻء ﺒﺄي ﺘﺼرﻴﺢ ﻜﺎذب‪.‬وﺘم اﻝﺘﺤﻘق ﻤن ﻫذا ﻋن طرﻴق اﻝﺘﺤﻘﻴق‬

‫( ‪ -‬أي ﻗﺒل اﻻﻨﺘﻬﺎء ﻤن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز وﻋدم وﺠود أﺼول ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤﺘوﻓرة ﻴﻌﺎد ﺘوزﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻴﺘم إﺜﺒﺎت اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫)‪1‬‬

‫ﻝﻠﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻝﻠﻘﺎﻨون ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﺒطﺎﻗﺔ اﻝﺘﻌرﻴف اﻝوطﻨﻴﺔ ﻻ ﻏﻴر‪ ،‬وﻻ ﻴﻬم أن ﺘﻜون اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ أﺼﻠﻴﺔ أوﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫( ‪ -‬اﻝﺸروط اﻝﺘﻲ ﻴﺠب ﺘواﻓرﻫﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 19/87‬ﺠﺎءت ﻓﻲ اﻝﻤواد ‪ 10 – 9‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أن ﻫذﻩ اﻝﺸروط ﺘم ﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ‬
‫)‪2‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺸﻴر و ازرﻴﺔ وﻤﻨﺎﺸﻴر ﻤﺸﺘرﻜﺔ واﻝﻤﻨﺢ ﻴﻜون داﺌﻤﺎ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﺒدأ )اﻷرض ﻝﻤن ﻴﺨدﻤﻬﺎ(‪ ،‬أﻨظر‪:‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬ﺸرح ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق ص ‪.130‬‬
‫‪ -‬ﺴﻠﻤﻰ ﺒﻘﺎر‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪25‬‬
‫( ‪ -‬ﻤﻊ أن ﻫذﻩ اﻝﻘ اررات ﻤﺠرد ﺘرﺨﻴص ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل وﻝﻴﺴت ﻨﺎﻗﻠﺔ أوﻤﻜﺴﺒﺔ ﻷي ﺤﻘوق ﻏﻴر أن اﻝﻀرورة أﻤﻠت ﻋﻠﻰ ذﻝك ﻜون اﻝﻌدﻴد ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات‬
‫)‪3‬‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝم ﺘﺴﻠم ﻋﻘودﻫﺎ اﻹدارﻴﺔ‪.‬‬

‫( ‪ -‬ﻤﻠف ﺘﺤوﻴل ﻨﻤط اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻴﺘﻀﻤن ﺘﺼرﻴﺤﺎ ﺸرﻓﻲ ﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻀﻤن ﺠردا ﻤﺤﻴﻨﺎ ﻷﻤﻼك اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﻋﻠﻰ ﺘﻌﻬدﻩ ﺒﺎﻝوﻓﺎء ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ﺒﻤﻔﻬوم‬
‫)‪4‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﺼرﻴﺢ اﻝﻜﺎذب ﻴﻌﺘﺒر ذﻝك إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزام ﻴﺴﻤﺢ ﻝﻺدارة ﺒﻔﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻹرادة ﻤﻨﻔردة ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪8‬ﻤن دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 2010‬اﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق اﻝﻘﺎﻨون ‪.03/10‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻤن طرف اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ)‪(1‬اﻝﺘﻲ ﻴﺘرأﺴﻬﺎ اﻝواﻝﻲ ﺒﻌد إرﺴﺎل اﻝﻤﻠف ﻤن طرف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻫذا ﺤﺴب ﻤﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة‪ 06‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫‪.326/10‬‬

‫‪ -‬اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺎﻧﺤﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﺘﻘوم اﻝدوﻝﺔ ﺒﺈﺒرام ﻋﻘود اﻻﺴﺘﻐﻼل وﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤراﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬أواﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺤت‬
‫ﻤﺴﻤﻲ ﻋﻘود اﻻﻤﺘﻴﺎز واﻻﻝﺘزام‪ ،‬وﺒﺎﻝرﻏم ﻤن اﻨﻪ ﻝم ﻴﻜن ﺜﻤﺔ ﺸك ﺤول اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻝﻌﻘود‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن اﻝدوﻝﺔ ﺤﺎﻓظﺔ اﻝﺜروات اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ وﻤواردﻫﺎ وﺤﺎﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫذﻩ اﻝﺜروات‬
‫ﻤن اﻷﻤوال اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﺴن اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ وﻝﻬﺎ ﻓﻲ ذﻝك ان ﺘﻤﻨﺢ اﻤﺘﻴﺎزا‪ ،‬أو اﺴﺘﺜﻤﺎر أي‬
‫وﻝﻔﺘرة ﻤﺤددة ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻔظ اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝوطﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻤورد ﻤن ﻤوارد اﻝﺒﻼداﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون‬
‫وﻝﻸﻤوال اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺤرﻤﺘﻬﺎ وﻋﻠﻲ اﻝدوﻝﺔ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪،‬وﻤن ﺜم ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺨﻠص إﻝﻰ أن اﻝدوﻝﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﺒﺈﺤدى دواﺌرﻫﺎ ﻫﻲ اﻝطرف اﻷﺼﻴل ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻌﻘد‪.‬‬

‫وﻝﻬذﻩ اﻷﺴﺒﺎب ﺘم إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻤن ﻗﺒل‪ ،‬واﺴﺘرﺠﺎع ﻫﻴﺒﺔ اﻝدوﻝﺔ‬
‫ﻤن ﺨﻼل اﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﺒﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﻝم ﺘﺄﺘﻲ ﺒﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤرﺠوة وﻫذا ﻤﺎ ﺠﺴدﻩ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫رﻗم ‪ 16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 03‬أوت ‪ ،2008‬وﻜذا ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ 03/10‬ﻹﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﻝرﻗﺒﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼﻜﻬﺎ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﺘﺒﻘﻲ اﻝدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ اﻝﺘﻲ ﻝن ﺘﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺄي ﺤﺎﻝﺔ ﻤن اﻝﺤﺎﻻت‪ ،‬وﻜذﻝك‬
‫ﻝﺘﻔرض رﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒر ﻤن أﺨﺼب وأﺠود اﻷراﻀﻲ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻜﺎن‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻠك ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ ﻋﻘﺎرﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻓﺈن اﻝدوﻝﺔ ﺘﻤﻠك اﻝرﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬وﺤﺘﻰ ﻝوﻜﺎن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻠك ﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻷرض‪ ،‬ﻓﺈن ﻫذا اﻝﺘﻤﺘﻊ ﻻ ﻴﻤﻜن ان ﻴﻜون إﻻ‬
‫ﻓﻲ ﺤدود ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ وﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ واﻝﺘﺨطﻴط واﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝوطﻨﻴﺔ وﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‬

‫ﺘﺘﺸﻜل اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝﻤذﻜورة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‪–6‬ﻤدﻴر اﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪-‬ﻤدﻴر اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻔﺎرﻴﺔ‪-‬ﻤدﻴر اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪-‬ﻤدﻴر ﻤﺴﺢ اﻷراض‪-‬ﻤدﻴر اﻝﺘﻌﻤﻴر‬
‫)‪(1‬‬

‫واﻝﺒﻨﺎء‪-‬ﻤدﻴر اﻝﺘﻨظﻴم واﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻤﺔ‪-‬ﻤﻤﺜل ﻋن ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝدرك اﻝوطﻨﻲ وﻴﻤﻜن ﻝﻬﺎ ان ﺘﺴﺘﻌﻴن ﺒﺄي ﺸﺨﺼﻤﻨﺸﺄﻨﻪ ﻤﺴﺎﻋدﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺤﻘﻴق‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻌﺎﻤﺔ)‪ ،(1‬ﺒﻤﻌﻨﻰ آﺨر ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻋﻨد اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﻤراﻋﺎة طﺒﻴﻌﺔ ووظﻴﻔﺔ‬
‫اﻷرض اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻪ واﺤﺘرام ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬وﺘم ﺘﺄﻗﻴت ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠدﻴد ﺘﻔﺎدﻴﺎ‬
‫ﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ أﺼﺒﺤت ﻓﻴﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤﺎﻝك اﻝذي ﻻ ﻴﻤﻠك‪ ،‬وﻴﻤﺜل اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤوﻀوع ﺘﺤت وﺼﺎﻴﺔ و ازرة اﻝﻔﻼﺤﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝرﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﻨظم وﻀﺎﺒط اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻌﺎﻗد ﻤﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫طﺒﻘﺎﻝﻠﻤﺎدﺘﻴن‪ 5‬و‪ 6‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/08‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﻨﺸﺎطﺎﺘﻪ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬أن ﻴﻘﺘﻨﻲ أي ﻤﺴﺘﺜﻤرة أوأرض ﻓﻼﺤﻴﺔ أوذات طﺎﺒﻊ ﻓﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺘﺴﻨد‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ أوﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ أو اﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻌﺎﻗد وﺤﻴث ﻨﻼﺤظ ﻜذﻝك أن اﻝﻤﺸرع أﻋطﻰ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎت واﺴﻌﺔ ﻝﻠدﻴوان وﻫﻲ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻓﻲ إطﺎر ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬ﻋن اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ وﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ ﻝﺤﺴﺎب اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺣﻜﺎم ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﺘم ﺘﺤدﻴد اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﺴب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬أوت‬
‫‪ 2010‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻫﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬دﻴﺴﻤﺒر‬
‫‪،1978‬وﺘﺘﺸﻜل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﺤﺴب ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪....» 19/87‬ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ ﺘﺘطﺎﺒق ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻋدد اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن ‪،«...‬‬

‫ﻴﻤﻨﺢ ﻫذا اﻹﻤﺘﻴﺎزﺤﺴب ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻝﻸﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫واﻝﻔردﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺤﺎﺌزﻴن ﻋﻠﻰ ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر أو ﻗرارﻤن اﻝواﻝﻲ‪.‬‬

‫ﻨﻘﺎر ﺒرﻜﺎﻫم ﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ واﻝﺘﺴﻴر‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ‪ ،2006 ،‬ص ‪92‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﻮﺿﻮع ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻴﻨﺼب ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬أن ﻤوﻀوع ﻫذا اﻝﻌﻘد‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت‬
‫ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬وﻜذا اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻲ ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫‪ ،326/10‬وﻤﻨﻪ ﻨﺴﺘﺨﻠص أن ﻤوﻀوع ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻗد اﻗﺘﺼر ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪19/87‬‬
‫ﺤﻴث ﻨﺼت‪ " :‬ﺘﺘﻜون اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺸﺎر إﻝﻰ ﻫﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻲ ﻤن ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون وﻜذا‬
‫اﻝوﺴﺎﺌل اﻷﺨرى اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ ﺘﺘطﺎﺒق ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﻊ ﻋدد اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝذﻴن ﺘﺘﺄﻝف ﻤﻨﻬم اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ وﻗدرﺘﻬم ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤل"‪ ،‬وﻗد أﻀﺎف اﻝﻤﺸرع ﻨوﻋﺎ‬
‫ﺜﺎن ﻤﺘﻌﻠق ﺒﺄراﻀﻲ ﻓﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻜون ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻓردﻴﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﻝﻤﺎدة‪...»:9‬وﻴﻤﻜن اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺎ اﺴﺘﻐﻼل ٍ‬
‫اﻷراﻀﻲ ﺒﺼﻔﺔﻓردﻴﺔ ﺤﺴب اﻝﺤﺎﻻت اﻝﻤﺤددة ‪.(1)«...‬‬

‫وﻗد اﺴﺘﺜﻨﻰ اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻤﻠﺤﻘﺔ‬
‫ﻝﻠﻬﻴﺌﺎت واﻝﻤؤﺴﺴﺎت ﻤن أﺠل إﻨﺠﺎز اﻝﻤﻬﺎم اﻝﻤوﻜﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬وﻴﻨطﺒق ﻫذا اﻝوﺼف ﻋﻠﻰ »اﻝﻤزارع‬
‫اﻝﻨﻤوذﺠﻴﺔ‪-‬ﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻜوﻴن واﻝﺒﺤث‪ -‬ﻤﻌﺎﻫد اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪«....‬اﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻋﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز)‪،(2‬‬
‫وﻴﻜون ﻫذا اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺘوﻓرة‪ ،‬دون اﻝﻤﺴﺎس ﺒﺄراﻀﻲ اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‪ ،‬وذﻝك ﺒﻬدف‬
‫اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼﻻأﻤﺜﻼ)‪ ،(3‬واﻹ ا‬
‫ﻝﺘزم ﺒﻜل ﻤﺎ أﺴﻨد ﻝﻬم ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺴﺎﺒق وﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ إﻨﺘﺎج اﻝﺨﻴرات ﺨدﻤﺔ ﻝﻸﻤﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ وﺘﺤﺴﻴن اﻹﻨﺘﺎج وﺘطوﻴرﻩ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺘواﺼﻠﺔ وﻜذا ﻋﺼرﻨﺔ وﺴﺎﺌل اﻹﻨﺘﺎج)‪.(4‬‬

‫ﻗﺎﻨون‪19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1987/12/05‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻋﺠﺔ اﻝﺠﻴﻼﻝﻲ‪،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪66‬‬

‫)‪(2‬‬

‫ﺸﺎﻤل إﺴﻤﺎﻋﻴل‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري ﻝﻠﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬دراﺴﺔ وﺼﻔﻴﺔ وﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،2002‬ص ‪73‬‬
‫)‪(3‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 26/95‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1995/09/25‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‬

‫)‪(4‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‬

‫ﺘﻌد ﻤدة اﻝﻌﻘد ﻤن اﻝﻌﻨﺎﺼر اﻝﺠوﻫرﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وذﻝك ﻻﻋﺘﺒﺎر أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤن‬
‫اﻝﻌﻘود اﻝزﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝذي ﺘﺘﺨذ ﻓﻴﻬﺎ اﻹﻝﺘزﻤﺎت وﺤﻘوق اﻝطرﻓﻴن‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎ ﻝﻠﻤدة اﻝﺘﻲ ﻴﺤددﻫﺎ اﻝﻌﻘد‬
‫وﻝﻬذا ﻓﻘد ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 476‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻤﻌدﻝﺔ أﻨﻪ ﻴﺠب ﺘﺤدﻴد ﻤدة اﻹﻴﺠﺎر أي‬
‫ﻴﺠب أن ﺘﻜون اﻝﻤدة ﻤﻌﻠوﻤﺔ)‪ ،(1‬وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ اﺴﺘﺒﻌد اﻝﻤﺸرع اﻝﻌﻘود ﻏﻴر ﻤﺤددة اﻝﻤدة‪ ،‬واﻝﻌﻘود‬
‫اﻷﺒدﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠىﺄﺴﺎس ﻫذﻩ اﻝﻤدة ﻴﺘﻌﻴن ﻤﻘدار اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﺤﻘﻬﺎ اﻝﻤﺴﺘﺄﺠر وﻤﻘدار اﻷﺠرة اﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﺴﺘﺤﻘﻬﺎ اﻝﻤؤﺠر‪ ،‬وﻝم ﻴﺤدد اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻓﻲ اﻝﺘﻌدﻴل اﻝﺠدﻴد اﻝﺤد اﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻤدة‪ ،‬إﻻ أﻨﻪ‬
‫ﻴﺴﺘﻔﺎد ﻤن ﻨص اﻝﻤﺎدة أﻨﻪ ﻻ ﻴﺠوز أن ﻴﺒرم ﻋﻘد اﻹﻴﺠﺎر ﻝﻤدة ﺤﻴﺎة اﻝﻤﺴﺘﺄﺠر وﻤن اﻝﻤﻼﺤظ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أﻨﻬﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن ﻤدة ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺘﻜون ‪ 40‬ﺴﻨﺔ ﻜﺤد‬
‫أﻗﺼﻰ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد وذﻝك ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ وﻓﺎﺘﻪ ﺘﻨﺘﻘل‬
‫إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ ﻝﻠﻤدة اﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪،‬وﻴﺒدأ ﺴرﻴﺎن ﻤدة اﻝﻌﻘد ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﻨﺸرﻩ ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﻫذا‬
‫طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻹﺗﺎوة اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ‬

‫اﻹﺘﺎوة اﻝﺘﻲ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون‪ 03/10‬ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ اﻝراﺒﻌﺔ)‪ (4‬ﻫواﻝﻤﺒﻠﻎ اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝذي ﺘم‬
‫اﻻﺘﻔﺎق ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻴن اﻷطراف ﻓﻲ ﻤﺠﻠس اﻝﻌﻘد ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺤﺼول ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫وﺤق اﻻﺴﺘﻐﻼل)‪ ،(2‬وﻫذﻩ اﻹﺘﺎوة ﻫﻲ ﻤﺒﻠﻎ زﻫﻴد ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻘﻴﻤﺔ اﻷرض وذﻝك ﻤن أﺠل ﺘﺸﺠﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺔ اﻷرض وﺘﺤﺴﻴن ﻗدراﺘﻬﺎ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ وﻫﻲ أﺸﺒﻪ ﻤﺎ ﺘﻜون ﻀرﻴﺒﺔ‬
‫وﻻ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون إﻴﺠﺎر‪.‬‬

‫اﺤﻤد ﺒﺎﺸﺎ ﻋﻤر‪ ،‬ﻤﺠﻤﻊ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ص ‪53‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز ﻋﺒد اﻝﻤﻨﻌم ﺨﻠﻴﻔﺔ‪ ،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1999‬ص ‪102‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫وﺘﻘﻀﻲ اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻲ ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪ 467‬ﻗﺎﻨون ﻤدﻨﻲ ﻋﻠﻰ أن ﺒدل اﻹﻴﺠﺎر ﻗد ﻴﻜون ﻨﻘدا‬
‫أوﺒﺘﻘدﻴم أي ﻋﻤل آﺨر وﻨﺼت اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ أن ﺘﻜون اﻷﺠرة ﻤﻌﻠوﻤﺔ وﺜﺎﺒﺘﺔ ﻓﻲ اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ‬
‫ﺠﺴدﻩ اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪ 326/10‬ﻓﻲ اﻝﻤﻠﺤق اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒدﻓﺘر اﻝﺸروط‪،‬وﻴﺘم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة‬
‫اﻹﻴﺠﺎرﻴﺔ اﻝﺴﻨوﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻊ اﻷرض ﻻ ﻋﻠﻰ اﻹﻨﺘﺎج أواﻝدﺨل)‪ ،(1‬وﻴﺤدد وﻋﺎﺌﻬﺎ وﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺒﻤوﺠب ﻗواﻨﻴن اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻗد ﺘم ﺘﻨﺎول أول ﺘﺤدﻴد ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻤﻨﻪ‪ ،‬وﻤﻨﺢ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %5‬ﻤن ﻤﺒﻠﻎ‬ ‫‪ 2010‬ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪41‬‬
‫اﻹﺘﺎوة اﻝﻤﺤﺼﻠﺔ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻤﻘﺎﺒل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻏﻴر أن ﻤﺎ ﻴﻌﻴق ذﻝك ﻫوﻋدم وﺠود ﺘﺼﻨﻴف دﻗﻴق‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻫوﻤﺎ ﻴؤﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻜون ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﻨﻴف اﻷراﻀﻲ ﻝﻬﺎ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻤن اﻝﺠﺎﻨب اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫وﻤﺒﻠﻎ اﻹﺘﺎوةﻫوزﻫﻴد إذا ﻤﺎ ﻗﺎرﻨﺎﻩ ﺒﺎﻷﺠرة)‪ ،(3‬وذﻝك راﺠﻊ ﻝﺘﺸﺠﻴﻊ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝوﺠﻬﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸراﻀﻲ واﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪ ،‬وﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة ﻝﻤدة ﻤوﺴﻤﻴن ﺒﻌد إﺸﻌﺎرﻴن ﻏﻴر ﻤﺜﻤرﻴن‬
‫ﻴؤدي إﻝﻰ اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻠﻌﻘد ﻤن ﻗﺒل اﻹدارة إذ ﻴﻌﺘﺒر ذﻝك إﺨﻼﻻ ﺒﺎاﻝﺘزام‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪:‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺪﻓﺘﺮ اﻟﺸﺮوط وﻃﺒﻴﻌﺘﻪ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻨص اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﺴﺎﺒﻘﺔ اﻝذﻜر ﻋﻠﻰ أن اﻻﻤﺘﻴﺎز )ﻋﻘد ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤوﺠﺒﻪ‬
‫اﻝدوﻝﺔ( أي أن ﻫذا اﻝﻌﻘد وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﻌﻴﺎر اﻝﻌﻀوي ﻫوﻋﻘد إداري‪ ،‬وﻗد ﺠﺎء دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق‬
‫ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 2010‬ﻝﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫)‪(4‬‬
‫واﻝذي ﺘﻀﻤن ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼر‬ ‫ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬

‫د‪ .‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.147‬‬

‫)‪(1‬‬

‫( ‪ -‬أﻤر رﻗم ‪ 01/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أوت ‪ 2010‬ﻴﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪) 2010‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ (49‬ﻤﻌدﻝﺔ وﻤﺘﻤﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎدة‬
‫)‪2‬‬

‫‪ 19‬ﻤن اﻷﻤر اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ‪) 2011‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪.(46‬‬
‫( ‪ -‬اﻹﺘﺎوة ﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﻌرف ﻓﻲ اﻝﺸرﻴﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤﻴﺔ "اﻝﺨراج" وﻫوﻗدر ﻤﻌﻠوم ﻤن اﻝﻨﻘود وﻴدﻓﻊ ﻋن ﻜل وﺤدة ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤن اﻷرض ﻤﻘﺎﺒل اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﺎﻷرض‬
‫)‪3‬‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ وﻗﻊ ﻓﺘﺤﻬﺎ ﺼﻠﺤﺎ أوﻋﻨوة‪.‬‬

‫( ‪ -‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ‪.79‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‬
‫)‪4‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫وﺤﻘوق واﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ٕواﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬وﻝﻘد ﻨص ﻋﻠﻰ ﺴﻠطﺎت اﻹدارة ﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻔﺴﺦ اﻹﻨﻔرادي‪،‬وﻓﻲ ﻫدااﻝﺼدد ﻴطرح ﺘﺴﺎؤﻻ ﺤول اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝدﻓﺘر اﻝﺸروط وﻫل‬
‫ﻫوﺠزء ﻤن اﻝﻌﻘد أوﻤﻨﻔﺼﻼ ﻋﻨﻪ؟ ﺨﺎﺼﺔ وأن إﻤﻀﺎءﻩ ﻴﺘم ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻤن ﺠﻬﺔ واﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜس اﻝﻌﻘد أواﻻﺘﻔﺎق اﻝذي ﻴﻜون ﺒﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﻤدﻴرﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﻫﻲ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒذﻝك‪ ،‬وﻴﻼﺤظ أن ﺒﻌض ﻤواد اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻗد‬
‫ﻓﺼﻠت ﺒﻴن أﺤﻜﺎم دﻓﺘر اﻝﺸروط واﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬دﻓﺘﺮ اﻟﺸﺮوط )دﻓﺘﺮ اﻷﻋﺒﺎء(‬

‫ﻴﺘم إﻋداد دﻓﺘر اﻝﺸروط ﻤن طرف اﻹدارة ﻗﺒل إﺒرام اﻝﻌﻘد وﻴﺒﻠﻎ إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻺطﻼع ﻋﻠﻰ اﻝﺸروط اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬وﻴﻌﺘﺒر دﻓﺘر اﻝﺸروط أﺴﺎس اﻝﻌﻘد‪،‬وﻴﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹدارة إﻋداد دﻓﺘر اﻝﺸروط ﺒﺎﻝدﻗﺔ اﻝﻼزﻤﺔ ٕواﺒﻼﻏﻪ إﻝﻰ اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن‪،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤدد ﻫذا اﻝدﻓﺘر‬
‫واﻝذي ﻴﻌﺘﺒر اﻝﺠزء اﻝﻤﺸﻜل ﻝﻠﻌﻘد‪،‬اﻝﻤواﺼﻔﺎت اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺤﻴث ﺘﺘواﻓق اﻝﻤﺨططﺎت ﻤﻊ اﻝﻘطﻌﺔ‬
‫اﻷرﻀﻴﺔ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬وﻜذﻝك ﻴﺘﻀﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط ﺤﻘوق واﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﺘﻌﺎﻗد‪،‬وﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫وﻜذا اﻝﺸروط اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز‪،‬واﻝﺘﻌوﻴﻀﺎت وﺸروط اﻝﻔﺴﺦ)‪.(1‬‬

‫وﺘﻌرف اﻝدﻓﺎﺘر اﻝﺸروط ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ اﻝوﺜﺎﺌق اﻹدارﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤررﻫﺎ اﻹدارة واﻝﺘﻲ ﺘﺒرم‬
‫ّ‬
‫ﺒﻤوﺠﺒﻬﺎ اﻝﺼﻔﻘﺎت‪،‬وﺘﻨﻔذ ﺒﻬﺎ إرادﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل وﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ اﻨواع ﺤددﺘﻬﺎ اﻝﻤﺎدة ‪03‬‬
‫ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي)‪(2‬رﻗم ‪ 250/02‬وﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪ -1‬دﻓﺎﺘر اﻝﺒﻨود اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺼﻔﻘﺎت اﻷﺸﻐﺎل‪.‬‬

‫‪ -2‬دﻓﺎﺘر اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤدد اﻝﺘرﺘﻴﺒﺎت اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫واﻝﺨدﻤﺎت‪.‬‬

‫‪ -3‬دﻓﺎﺘر اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪Manuel gros, droit admistratif langle jurisprudentiel, edition monchretien 1998, p 121‬‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 2050/02‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﻨظﻴم اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ رﻗم‪ 52‬ص‪06‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﺤﻴث ﺠﺎء دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ﻤﺤﺘوﻴﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 09‬ﻤواد اﺤﺘوت ﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻷﺤﻜﺎم ﺘﻘرﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻤﻼﺤظﺘﻪ ﻫوﻋدم وﺠود ﺒﻨود ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻔﺎوض وذﻝك ﻷﻨﻪ ﻋﻤل ﻗﺎﻨوﻨﻲ‬
‫ﻨﻤوذﺠﻲ ﻓﺘﻨﺎول )ﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز واﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻤن‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬أﺴﺒﺎب اﻝﻔﺴﺦ اﻻﻨﻔرادي‬
‫ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬اﻝﺸروط اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﺠﻤﻴﻊ أﺤﻜﺎم دﻓﺘر اﻝﺸروط ﺠﺎءت ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺘﻨظﻴم ﻏﻴر‬
‫ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪ ،‬ﺒل واﺤﺘواؤﻩ ﻋﻠﻰ أﺤﻜﺎم ﺠدﻴدة ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺄﺴﺒﺎب اﻝﻔﺴﺦ واﻝﺘﻲ ﻝم‬
‫ﻴﺘﻨﺎوﻝﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻻ اﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜك ﻓﻲ طﺒﻴﻌﺘﻪ اﻝﻌﻘدﻴﺔ وﻴﻌﺘﺒرﻩ‬
‫ﺘﻨظﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻤﻊ اﻝﻌﻠم أن دﻓﺎﺘر اﻝﺸروط ٕوان اﺤﺘوت ﻋﻠﻰ أﺤﻜﺎم ﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺤﺘوي ﻋﻠﻰ أﺤﻜﺎم‬
‫ﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ ﻓﻬل ﻴﻤس ذﻝك ﺒﺎﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺘﻌﺎﻗدي ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز؟‬

‫اﻹﻋداد اﻻﻨﻔرادي ﻝدﻓﺘر اﻝﺸروط ﻻ ﻴﺴﻲء وﻻ ﻴﻤس ﺒﺎﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺘﻌﺎﻗدي ﻝﻪ ﻷﻨﻪ ﻴﻌطﻴﻪ‬
‫ﺒﺒﺴﺎطﺔ طﺎﺒﻊ اﻨﻌﻘﺎد اﻝﻤواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻨود ﺴﺒق إﻋدادﻫﺎ ﻤن اﻹدارة)‪ ،(1‬وﻴﻌﺘﺒر اﻹﻴﺠﺎب ﺒداﻴﺔ‬
‫ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝذي ﻴﻘدم ﻤﻠف ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‬
‫واﻝﻘﺒول ﻴﻜون ﺒﻘﺒول اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸرة أوﺒﻌد دراﺴﺔ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬إﺟﺮاءات ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﺪاﺋﻢ إﻟﻰ‬

‫ﺣﻖ اﻹﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﻋرف ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻹﻤﺘﻴﺎز ﺒﺄﻨﻪ ﻋﻘد إداري‪ ،‬وﻝﻴس ﺒﺤق ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻘﻊ اﻝﻠﺒس ﻤﻊ‬
‫ﻝﻘد ّ‬
‫ﺤﻘوق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻪ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺸﺨص طﺒﻴﻌﻲ‬
‫ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ﻴﺴﻤﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪،‬ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪،‬واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ إﻝﻰ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط ﻝﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ أرﺒﻌون ﺴﻨﺔ ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوةإﻴﺠﺎرﻴﺔ‬

‫( ‪ -‬ﺠوادي ﻨﺒﻴل‪ ،‬دﻓﺎﺘر اﻝﺸروط ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﺒﺤث ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر‪ ،‬ادارة وﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪،‬‬
‫)‪1‬‬

‫‪ ،2006‬ص ‪.91‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﺴﻨوﻴﺔ‪،‬وﻝﻺﺴﺘﻔﺎدة ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻜل ﻋﻀوﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫أواﻝﻔردﻴﺔ إﻴداع ﻤﻠف ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻝدراﺴﺘﻪ وﺘﺤوﻴﻠﻪ إﻝﻰ إدارة‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻹﺼدار ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬إﻳﺪاع ﻣﻠﻒ اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬

‫ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﻔﻴد ﻤن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أواﻝﻔردﻴﺔ اﻝذﻴن‬
‫اﺴﺘﻔﺎدوا ﻤن اﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬واﻝﺤﺎﺌزﻴن ﻋﻠﻰ –ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر ﻝدي اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،-‬أوﻗرار ﻤن اﻝواﻝﻲ‪ ،‬إﻴداع ﻤﻠف ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق إﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﻤﻪ اﻝﺨﺎص ﺨﻼل ‪ 18‬ﺸﻬ ار ﻤن ﺼدور اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻓﻲ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ وﻴﺸﺘﻤل ﻫذا اﻝﻤﻠف ﻋﻠﻰ اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-1‬ﻤلء اﻹﺴﺘﻤﺎرة وﻓق اﻝﻨﻤوذج اﻝﻤرﻓق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪.326/10‬‬

‫‪-2‬ﻨﺴﺨﺔ ﻤن ﺒطﺎﻗﺔ اﻝﺘﻌرﻴف اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎﺒﻐرض إﺜﺒﺎت اﻝﻬوﻴﺔ‬

‫‪-3‬ﺸﻬﺎدة ﻓردﻴﺔ ﻝﻠﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻤن أﺠل اﺜﺒﺎت اﻝﺤﻴﺎة ﻝﻠطﺎﻝب‪.‬‬

‫‪-4‬ﻨﺴﺨﺔ ﻤن اﻝﻌﻘد اﻷﺼﻠﻲ أوﻗرار اﻝواﻝﻲ وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝوﻓﺎة )ﻓرﻴﻀﺔ اﻝﻬﺎﻝك(‪.‬‬

‫‪-5‬ﻨﺴﺨﺔ ﻤن ﻤﺨطط ﺘﺤدﻴد أورﺴم اﻝﺤدود أوﻤﺴﺘﺨرج ﻤن ﻤﺨطط ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺘﺼرﻴﺢ ﺸرﻓﻲ ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻀﻤن اﻝوﻓﺎء ﺒﺈﻝﺘزاﻤﺘﻪ وﻓق اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪.19/78‬‬

‫ﻤﺤﻴن ﻴﺘﻀﻤن ﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻨﻤوذج اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‬

‫‪ -7‬ﻤﺤﻀر ﺠرد ّ‬
‫‪.326/10‬‬

‫‪-8‬ﺘوﻜﻴل ﻴﺘم إﻋدادﻩ ﻤن ﻗﺒل اﻝورﺜﺔ ﻝدي ﻤوﺜق ﻤن أﺠل ﺘﻤﺜﻴل اﻝورﺜﺔ أﻤﺎم اﻝدﻴوان‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ إذا ﻜﺎﻨت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻏﻴر ﻤزودة ﺒﻤﺨطط ﺘﺤﻴﻴن أو رﺴم اﻝﺤدود‪ ،‬أوﻋﻨدﻤﺎ‬
‫ﻴﻜون اﻝﻘوام اﻝﻌﻘﺎري ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻗد ﺘﻌرض ﻝﻠﺘﻌدﻴل وﻝم ﻴﻜن ﻤﺨطط اﻝﺘﻌدﻴل ﻤوﻀوع ﺘﺤﻴﻴن‪،‬‬
‫ﺘﺘوﻝﻲ إدارة ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ ﺒطﻠب ﻤن اﻝﻤﻌﻨﻲ إﻋداد ﺘﺤﻴن ﻤﺨطط اﻝﻤﺴﺢ‪.‬‬

‫ﻴﺴﺘﺒﻌد اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﺘم إﺴﻘﺎط ﺤﻘوﻗﻬم اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم أو ﻗ اررات‬
‫وﻻﺌﻴﺔ‪ ،‬أوﻜﺎﻨوا ﻤن اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﺤﺎزوا ﺤﻘوق اﻨﺘﻔﺎع ﻋن طرﻴق ﻤﻌﺎﻤﻼت ﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‬
‫ﻝﻸﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون‪ 19/87‬وﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ﺘطرح إﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻴﺤوزون ﻋﻘود رﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻏﻴر ﻤﺸﻬرة ﺒﺴﺒب اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻝو ازرﻴﺔ اﻝﺘﻲ أوﻗﻔت اﻝﺘﻨﺎزل)‪ ،(1‬ﻓﻬل ﻴﺤﻤون ﻤن ﺤق اﻝﺘﺤوﻴل‬
‫إﻝىﻌﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز)‪ ،(2‬واﻨطﻼﻗﺎ ﻤن ﻤﺒدأ ﺘدرج اﻝﻘواﻨﻴن ﻓﺈن اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺔ ﻻ ﺘوﻗف اﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻨص‬
‫اﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ ﻤﺴؤوﻝﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ إﺘﻤﺎم إﺠراءات اﻝﺸﻬر اﻝﻌﻘﺎري‬
‫ﻝﻴﺘﺴﻨﻰ ﻝﻬؤﻻء اﻷﺸﺨﺎص ﺘﻘدﻴم اﻝطﻠﺒﺎت ﻝﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻝدى‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺄﺼﺤﺎب اﻝﻌﻘود اﻝﻌرﻓﻴﺔ ﻓﺈن اﻝﻌﻘود‬
‫اﻝﻌرﻓﻴﺔﺒﺎطﻠﺔ‪ ،‬إﻻ أﻨﻬﺎ ﺘﺜﻴر ﻴﻌض اﻝﺘﺴﺎؤﻻت ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻗﺎﻤوا ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ‬
‫اﻷرض ٕواﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﺸﺂت ﻓوﻗﻬﺎ ﻜﻐرس أﺸﺠﺎر ﻤﺜﻤرة‪ ،‬وﺒﻨﺎء ﻤﺨﺎزن)‪ ،(3‬وأﻤﺎ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدون‬
‫اﻝﻤطروﺤﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫم ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘؤﺠل ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ طﻠﺒﺎﺘﻬم ﻝﻐﺎﻴﺔ اﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻴﻜﻠ‪‬ف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﺨﻼل ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻔﺘرة ﺤﺴب ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪.326/10‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬دراﺳﺔ اﻟﻤﻠﻒ‬

‫ﻴﺘوﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ دراﺴﺔ طﻠﺒﺎت ﺘﺤوﻴل اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﺤﻘوق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم‪ ،‬إﻝﻰ ﻋﻘود اﻤﺘﻴﺎز طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وذﻝك ﺒﺎﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﻤﺼﺎﻝﺢ أﻤﻼك‬

‫اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻝو ازرﻴﺔ اﻝﺼﺎدرة ﻋن و ازرة اﻝﻤﺎﻝﻴﺔرﻗم ‪ 01‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪2005/03/03‬‬

‫)‪(1‬‬

‫د‪ .‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﻴوﺴف‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀرة ﺒﻌﻨوان ﻜﻴﻔﻴﺔ إﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪166‬‬
‫)‪(2‬‬

‫د‪ -‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﻴوﺴف‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪154‬‬

‫)‪(3‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝدوﻝﺔ وﻜذا اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ إذا ﺘﺘطﻠب ذﻝك‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 09‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫واﻝﻤﺎدة‪ 02‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ ،326/10‬ﻋﻠﻰ إﻴداع ﻤﻠﻔﺎت اﻝﺘﺤوﻴل ﻝدﻴﻪ ﻗﺼد دراﺴﺘﻬﺎ‬
‫ٕواﻤﻀﺎء دﻓﺘر اﻝﺸروط ﻤﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬وﻓق اﻝﻨﻤوذج اﻝﻤرﻓق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‪ ،‬اذا ﻤﺎ‬
‫اﻜﺘﻤﻠت‪ ،‬ﺜم ﻴرﺴﻠﻬﺎ إﻝﻰ داﺌرة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻐرض اﻋداد ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﺴم ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫وﻴﺘم ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ إﻝﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﺸﻬر اﻝﻌﻘﺎري ﻝﺸﻬرﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬إﺻﺪار ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﺘﺒرم إدارة اﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻋﻘدا إدارﻴﺎ‪ ،‬اذا ﺘواﻓرت ﻓﻴﻪ اﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪،‬‬
‫ﻤﻤﻀﻲ ﻤن طرف ﻤدﻴرﻫﺎ دون إﻤﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ـ اذ ﺒﻌد اﻤﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط‬
‫ﻜﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺤدد ﻫذا اﻝﻌﻘد اﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري اﻝذي ﻴﻤﺎرس ﻋﻠﻴﻪ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺒﺎﺴم ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤر ﻓﻲ‬
‫اﻝﺸﻴوع وﺒﺤﺼص ﻤﺘﺴﺎوﻴﺔ‪،‬ﻏﻴر أﻨﻪ ﻴﻤﻜن ﻝﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤراﻝﺨروج ﻤن اﻝﺸﻴوع ﻋن طرﻴق ﺘﺸﻜﻴل‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬ ‫ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓردﻴﺔ وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻘدﻴم طﻠب إﻝﻰ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺨﻴر ان ﻴﻔﺼل ﻓﻴﻪ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪490/97‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1997/12/20‬اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط ﺘﺠزﺌﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ)‪ ،(1‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻘدﻴم‬
‫اﻝﻤﻠف ﻤن طرف ﻤﻤﺜل اﻝورﺜﺔ‪،‬ﻴﻌد ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﺒﺎﺴم ﻜل اﻝورﺜﺔ ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻤﻴراث اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة‪.‬‬

‫وﻴﺸﻤل ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻝﺒﻴﺎﻨﺎت اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﻝﻘب واﺴم وﺘﺎرﻴﺦ ﻤﻴﻼد وﻋﻨوان اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‪،‬‬
‫اﻝﺤﺼص اﻝﻤﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء وﻜذا ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺘﻲ ﺘﺘراوح ﺒﻴن ﺴﻨﺔ‬
‫إﻝﻰ أرﺒﻌون ﺴﻨﺔ ﻜﺤد أﻗﺼﻰ‪ ،‬ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﺒﻤوﺠب اﻝطﻠب اﻝذي ﻴﻘدﻤﻪ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺒل ﺴﻨﺔ ﻤن اﻨﻘﻀﺎء اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﻜذا ﻤوﻗﻊ وﺤدود وﻤﻌﺎﻝم وﻗوام اﻷرض واﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺴطﺤﻴﺔ وﻓق اﻝﻨﻤوذج اﻝﻤرﻓق واﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬

‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 490/97‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1997/11/20‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ 84‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1997‬‬

‫)‪(1‬‬

‫‪38‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫‪ ،326/10‬ﺘرﺴل إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻤﺠرد ﺸﻬرﻩ ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ إﻝﻰ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﻪ ﺒﻌد ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺘﻪ ﻓﻲ ﻓﻬرس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات‬ ‫اﻝدﻴوان اﻝذي ﻴﺒﻠﻐﻪ ﺒدورﻩ إﻝﻰ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬اﻷﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺨﻠﻒ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺣﻖ‬

‫)‪(2‬‬
‫اﻻﻧﺘﻔﺎع‬
‫إذا ﻝم ﻴﺘﻘدم اﻝﻌﻀوﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒطﻠب اﻝﺘﺤوﻴل ﻓﻲ ﺨﻼل اﻝﻔﺘرة اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﺒﻌد إﻋذارﻴن ﻤﺘﺒﺎﻋدﻴن ﺒﻔﺘرة ﺸﻬر واﺤد‪ ،‬ﻴﺒﻠﻎ إﻝﻰ‬
‫اﻝﻤﻌﻨﻲ ﺸﺨﺼﻴﺎ أوﻷﺤد أﻓراد ﻋﺎﺌﻠﺘﻪ‪ ،‬أو ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ رﺴﺎﻝﺔ ﻤﻀﻤﻨﺔ أوﻋن طرﻴق اﻝﻨﺸر وﻓق ﻤﺎ‬
‫ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻪ اﻝﻤواد ‪ 412-411-410-408‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺜﺒت‬
‫ذﻝك ﺒﻤوﺠب ﻤﺤﻀر ﺼﺎدر ﻋن ﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ وذﻝك ﺒطﻠب ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن أوورﺜﺘﻬم ﻤﺘﺨﻠﻴن ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم‪ ،‬وﻴﺴﻘط ﻫذا اﻝﺤق‬
‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﻗرار ﺼﺎدر ﻤن اﻝواﻝﻲ‪ ،‬ﻴﺸﻬر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﺤﺴب ﻤﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 09‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ ،326/10‬وﺘﺴﺘرﺠﻊ إدارة اﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻴﻜل اﻝطرق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔﻜرﻓﻊ دﻋوى اﻝطرد‪ ،‬إﻻأن اﺴﻘﺎط ﺤق اﻝﻤﺴﺘﻔدﻴن ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أوورﺜﺘﻬم ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﻗرار ﻤن اﻝواﻝﻲ ﻴﻌد ﺘﻌﺴﻔﺎ ﻓﻲ ﺤق ﻫؤﻻء اﻷﺸﺨﺎص‪،‬‬
‫ﻓﺎﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺘﻌﺘﺒر اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد أوورﺜﺘﻪ اﻝذﻴن ﻝم ﻴﻘدﻤوا طﻠب ﺘﺤوﻴل ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺨﻼل ‪ 18‬ﺸﻬر‬
‫ﺘﺒدأ ﻤن ﻴوم ﻨﺸر ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺘﺨﻠﻴﺎ ﻋن ﺤﻘوﻗﻪ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ أن‬
‫اﻝذي ﻴﻘدم طﻠب اﻝﺘﺤوﻴل ﻓﻲ ﺨﻼل اﻝﻤدة اﻝﻤﺤددة‪ ،‬ﻴﻜون ﻗد ﺘﺨﻠﻲ و أﻫﻤل ﺤﻘﻪ اﻝداﺌم وﻫذا‬

‫ﻓﻬرس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 43‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎرﻴوﻴﻨظم ﻫذا اﻝﻔﻬرس ﻋن طرﻴق ﻗرار وزاري‪.‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د‪ .‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬ﻜﻴﻔﻴﺔ إﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪07-06‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝرﺒط ﻏﻴر ﺴﻠﻴم وﻤﺠﺤف ﻓﻲ ﺤق ﺒﻌض اﻝﻤﺴﺘﻔدﻴن‪ ،‬وﻤن أﻤﺜﻠﺔ ذﻝك )اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد اﻝذي ﻴرﻓض‬
‫ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪-‬وارث اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد‪-‬اﻝﻐﺎﺌب أواﻝﻤﻔﻘود(‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪:‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪاﻟﻤﻮﻓﻲ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺘﻪ‬

‫اذا ﻜﺎن اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻗد وﻓّىﺒﺎﻝﺘزاﻤﺘﻪ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬وﻝم ﻴرﺘﻜب اي ﺨطﺄ‪ ،‬ورﻓض‬
‫إﺠراءات اﻝﺘﺤوﻴل ﻤؤﺴﺴﺎ ذﻝك ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﺼﺎﺤب ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم‪ ،‬ﻗﺎﺒل ﻝﻠﻨﻘل واﻝﺘﻨﺎزل واﻝﺤﺠز‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻫوﺜﺎﺒت ﺒﻤوﺠب ﻋﻘدرﺴﻤﻲ ﻤﺴﺠل وﻤﺸﻬر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اي اﻨﻪ ﻤﻠك ﻝﻬذا‬
‫اﻝﺤق ﻝم ﻴﺨل ﺒﺄي اﻝﺘزام ﻤﻨﺼوص ﻋﻠﺒﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون ‪ ،19/87‬أي أﻨﻪ اﺼﺒﺢ ﺼﺎﺤب ﺤق‬
‫ﻤﻜﺘﺴب‪ ،‬و ‪ ،‬وأن اﻝدﺴﺘورواﻝﻘﺎﻨون ﻴﺤﻤﻴﺎن ﺤﻘﻪ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أﻨﻪ ﻤﺎﻝك ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع‪،‬طﺒﻘﺎ‬
‫ﻝﻠﻤﺎدة‪ 692‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ وﻤﻔﺎدﻫﺎ أن اﻷرض ﻤﻠك ﻝﻤن ﻴﺨدﻤﻬﺎ‪ ،‬وﺒرﻏم ﻤن دﻝك ﺘطﺒق‬
‫ﻋﻠﻴﻪ أﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة <<‪30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪.03/10‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ اﻟﺬي ﺗﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺔ اﻷرض‬

‫ﻴﻜون اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد اﻝﻤﺘﺨﻠﻲ ﻋن ﺨدﻤﺔ اﻷرض‪ ،‬اﻝذي أﺨ ّل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻘدﻴم‪،‬‬

‫ﻗﻴد ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدﺘﻴن ‪ 28‬و‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ ،(1)19/87‬واﻝﻤرﺴوﻤﻴن اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﻴن‬
‫‪ ،51/89‬و‪(2)51/90‬وﻴؤﺠل اﻝﻔﺼل ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺘﻪ ﻝﺤﻴن اﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺘﻪ ﺒﻤوﺠب ﻗﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ ،51/89‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ ،1989/04/08‬ﺒﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ‪ 1978/12/08‬ﺠرﻴدة‬
‫)‪(1‬‬

‫رﺴﻤﻴﺔ رﻗم ‪ 06‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1990/02/07‬‬

‫اﻝم<<رﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ ،51/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/02/06‬ـﻴﺤدد ﻜﻴﻘﻴﺎت ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ 19/87‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ رﻗم‪ 06‬اﻝﻤؤرﺨﺔ‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻓﻲ ‪1990/02/07‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻮرﺛﺔ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ‬

‫إن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون‪ ،19/87‬ﻴﻨﺘﻘل إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ اﻝذﻜور واﻹﻨﺎث‬
‫وﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﺨﻠون ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻻ ﺘطﺒق ﻴﺸﺄﻨﻬم اﻝﻤﺎدة ‪ 9‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫‪ ،326/10‬ﺒل ﺘطﺒق إزاﺌﻬم أﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 53‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 30/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻔﺎدﻫﺎ أﻨﻪ إذاوﻗﻊ اﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋن اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻌد ﻓﺘﺢ‬
‫اﻝﺘرﻜﺔ ﻴﺤق اﻝدوﻝﺔ أن ﺘطﻠب ﻤن اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻤﺨﺘص ﻓﻲ اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﺒﻌد اﻝﺘﺤﻘﻴق‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬أن ﻴﺜﺒت اﻝﺘﺨﻠﻲ اﻝذي ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻪ ﺘطﺒﻴق اﻹﺠراءات اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺤراﺴﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻴﺘم ﺤﻴﻨﻬﺎ ﺘطﺒﻴق إﺠراء ﺘﺴﻠﻴم أﻤوال اﻝﺘرﻜﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 53‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ)‪ ،(1‬أﻤﺎ إذا ﺘوﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻋﻀواﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻝم ﻴﺘرك ورﺜﺔ‪ ،‬ﻴﺘم ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 51‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬واﻝﺘﻲ ﺘﻨص ﺒﺼرﻴﺢ اﻝﻌﺒﺎرة ﻋﻠﻰ أﻨﻪ إذا ﻝم ﻴﻜن ﻝﻠﻌﻘﺎر ﻤﺎﻝك‬
‫ﻤﻌروف أوﺘوﻓﻲ ﻤﺎﻝﻜﻪ دون أن ﻴﺘرك ورﺜﺔ ﻴﺤق ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﺴﺘﺼدار‬
‫ﺤﻜم ﺒﻌدم وﺠود ورﺜﺔ‪ ،‬وﻝﻤﺎ ﻴﺼﺒﺢ ﻫذا اﻷﺨﻴر ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﺘطﺒﻴق ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨظﺎم اﻝﺤراﺴﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺜم ﻴﺘم ﺘﺴﻠﻴم اﻝﺘرﻜﺔ إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ :‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔاﻟﻐﺎﺋﺐ‬

‫واﻟﻤﻔﻘﻮد‬
‫إذا ﺘﺒﻴن ﺒﻌد إﺘﺒﺎع اﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺒﺄن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد‪ ،‬ﻤﻔﻘود أوﻏﺎﺌب‪ ،‬ﺘطﺒق ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﺎدة‪ 92‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫‪(2)454/91‬ﺒﺤﻴث ﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ أن ﺘرﻓﻊ دﻋوى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤن أﺠل إﺴﺘﺼدار ﺤﻜم ﺒﻔﻘد ﺸﺨص‬

‫اﻝﻤﺎدة‪" :53‬اذا وﻓﻊ اﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋن اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤوروﺜﺔ ﺒﻌد ﻓﺘﺢ اﻝﺘرﻜﺔ ﻴﺤق ﻝﻠدوﻝﺔ ان ﺘطﻠب ﻤن اﻝﻘﺎﻀﻲ‪ "....‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫)‪(1‬‬

‫رﻗم‪454/91‬‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‪ 454/91‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‬
‫)‪(2‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫أوﻏﻴﺎﺒﻪ‪ ،‬وﺘﺘﺨذ ﺤﻴﻨﺌذ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎﻹﺠراءات واﻝﺘداﺒﻴر اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 1111‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة‪،‬‬
‫وﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ ﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء أﺠل اﻝﺘﺤري واﻝﺘﻲ ﻴﺤددﻫﺎ اﻝﻘﺎﻀﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ﻴﺼدر ﺤﻜﻤﺎ‬
‫ﻴﺜﺒت ﺒﻤوﺠﺒﻪ ﻤوت اﻝﻤﻔﻘود‪ ،‬وﻤﻨﻪ ﺘﻔﺘﺢ اﻝﺘرﻜﺔ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻝﻤذﻜورة واﻝﻤﺤددة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون‬
‫اﻷﺴرة‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋدة ﺤﻘوق ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺼﺎﺤب ﻤﺎل‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ ،‬وﻝﻜﻲ ﻴﻘوم ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻪ ﺒﺤرﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺴﺘطﻴﻊ ﺘوﺴﻴﻊ‬ ‫ﻋﻘﺎري‬
‫ﻨطﺎق ﻓﻼﺤﺘﻪ وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﺴﺘﺜﻤ ار ﻓﻼﺤﻴﺎ‪ ،‬ﺠﻌل اﻝﻤﺸرع ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﻘﺎ ﻗﺎﺒﻼ‬
‫ﻝﻠﺘﻨﺎزل واﻝﺘورﻴث واﻝرﻫن‬

‫أن اﺴﺘﻐﻼل اﻝوﻋﺎء اﻝﻤﻤﻨوح ﺒﺤرﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﺘﺒر ﺤﻘﺎ ﻤطﻠﻘﺎ‪،‬ﺒل ﺘط أر ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻴود ﻓﻲ ﺤﺎﻻت‬
‫ﻋدة ﺘﺠﻌﻠﻪ ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻝﺘﺠرﻴد ﻤن اﻝﺤﻘوق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﻀرار ﺒﻨﺠﺎﻋﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة او ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‬
‫اﻝﻨﺼوص واﻝﺘﻨظﻴﻤﺎت اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺸﺄن‬

‫وﻤن ﺒﻴن اﻝﻘﻴود ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﺒﺔ وﻻ ﻴﻜون ذﻝك إﻻ ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻀﻤن اﻝﺤق ﻓﻲ ﺘﻌوﻴض ﻋﺎدل وﻤﻨﺼف‪ ،‬وﻓﻲ اﻝﻤﻘﺎﺒل ﻤن ذﻝك ﻓرﻀت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻋدة اﻝﺘزاﻤﺎت أﺨذت طﺎﺒﻊ اﻻﻝﺘزام اﻝﺘﻌﺎﻗدي ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬ﺣﻘﻮق واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ‬

‫ﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ﺤﻘوﻗﺎ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫ﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا ﺘوﺴﻴﻊ داﺌرة اﻝﺘﺼرﻓﺎت‬

‫‪-‬تنص المادة ‪ 111‬ق إ ج)علي القاضي عندما يحكم بالفقيد ان يحصر أموال المفقود وأن يعين في حكمه مقدما من األقارب أوغيرھم لتسير أموال‬
‫‪1‬‬
‫المغفود ويتسلم ما إستحقه من ميراث أوتبرع(‬
‫) ( ‪ -‬ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺎدة ‪ 684‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ)ﻴﻌﺘﺒر ﻤﺎﻻ ﻋﻔﺎرﻴﺎ ﻜل ﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻲ ﻋﻘﺎر‪،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻝك ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬وﻜذﻝك ﻜل دﻋوي ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺤق‬
‫‪2‬‬

‫ﻋﻴﻨﻲ ﻋﻠﻲ ﻋﻘﺎر(‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻪ ﺒﺘطوﻴر وﺘﺤﺴﻴن ﻤردود اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻔﻼﺤﻲ وﺤﻴث أن ﻫذﻩ اﻝﺤﻘوق ﻗﻴدﻫﺎ اﻝﻤﺸرع‬
‫ﺒﺸروط وﺸﻜﻠﻴﺎت ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﺒطﻼن اﻝﺘﺼرﻓﺎت وﻨذﻜرﻫﺎ ﺤﺴب ورودﻫﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﻤذﻜوران أﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫واﻷﻤﻼك اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﻝﻠﻐﻴر‪ ،‬ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة اﻝﺸروط واﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون وﻤن‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪-1‬أﻻّ ﻴﻜون اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻝﻪ ﻤن اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﺘم إﺴﻘﺎط ﺤﻘﻬم ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻨون‪.19/87‬‬

‫‪-2‬اﻝذﻴن أﻝﻐﻴت ﻗ اررات اﺴﺘﻔﺎدﺘﻬم ﺴواء ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ أوﺒﻌد اﻝﺘﺤﻘﻴق ﻓﻲ ﻤﻠﻔﺎﺘﻬم ﻤن طرف‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-3‬أﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻝﻬم ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺘراب اﻝوطﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻏﻴر أن ﻫذا اﻝﺤق ﻝﻴس‬

‫ﻤطﻠﻘﺎ ﺨﺎﺼﺔ إذا ﻜﺎﻨت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻜوﻨﺔ ﻤن ﻋدة ﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز طﺒﻘﺎ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪» :03/10‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬أوﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ«‪ ،‬ﻏﻴر أن اﻝﻤﺎدة ‪ 18‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 326/10‬وﻀﺤت ذﻝك »‪ ...‬ﻴﻜون اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﺼﺎﺤب اﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع«‬
‫ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝﺔ رﻏﺒﺔ ﻫذا اﻷﺨﻴر ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل أﻝزﻤﻪ اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺈﻋﻼم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋن رﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل ﻤﻊ ﺘوﻀﻴﺤﻪ ﻝﻬوﻴﺔ اﻝﻤرﺸﺢ ﻝﻼﻗﺘﻨﺎء وﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻝﺤﺎﻝﺔ أي ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ إذا ﻜﺎن اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﺼﺎﺤب اﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﻴﺨطر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن ﻝﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ )ﻤﻊ وﺼل اﺴﺘﻼم(‪ ،‬ﻴﻌﻠﻤﻬم‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﺒﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل وﻫوﻴﺔ اﻝﻤرﺸﺢ ﻻﻗﺘﻨﺎء اﻝﺤق وذﻝك ﻗﺼد ﻤﻤﺎرﺴﺘﻬم اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻝﺤﻘﻬم ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ‬
‫)‪ ،(1‬وﻴﻤﻬﻠﻬم ﻝذﻝك ﻤدة ‪30‬ﻴوم ﻝﻺﻓﺼﺎح ﺒردﻫم إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨد‬
‫إﺒداء اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن ﻝرﻏﺒﺘﻬم ﻓﻲ اﻗﺘﻨﺎء اﻝﺤق اﻝﻤﻌروض ﻝﻠﺒﻴﻊ ﻴﻌﻠم اﻝدﻴوان اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﺒﻐرض اﻝﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻲ ﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﺘﻨﺎزل‪،‬أﻤﺎ إذا ﻜﺎن اﻝرد ﺴﻠﺒﻴﺎ أوﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻝرد ﻓﻲ اﻷﺠل اﻝﻤﺤدد )‪ 30‬ﻴوم( ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان أن ﻴﻘﺘﻨﻲ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻋدم ﻤﻤﺎرﺴﺔ رﺨﺼﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤن اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وأﻴﻀﺎ‬
‫ﻤن ﻗﺒل اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻋﻨدﺌذ ﻝﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أن ﻴﺘﻨﺎزل ﻋن‬
‫ﺤﻘﻪ ﻝﻠﻤرﺸﺢ ﻝﻼﻗﺘﻨﺎء ﻏﻴر أن اﻝﻤﺸرع أﻝزﻤﻪ ﺒﻀرورة اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ )‪ ،(2‬أﻤﺎإذا ﻜﺎﻨت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓردﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻓﻌﻠﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر إﺨطﺎر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل‬
‫وﻫوﻴﺔ اﻝﻤرﺸﺢ ﻝﻼﻗﺘﻨﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻪ أن ﻴﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻋدم ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻴوان ﻝﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻴرﺨص ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻌد ﻤواﻓﻘﺔ اﻝواﻝﻲ‪ ،‬وﺘﺠدر‬
‫اﻹﺸﺎرة إﻝﻰ أﻨﻪ ﻤﺎ دام اﻝﻤﺸرع ﻨص ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ وﺠود أراﻀﻲ ﻤﺘوﻓرة ﻓﺈن اﻷوﻝوﻴﺔ‬
‫ﺘﻌطﻰ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺘﺒﻘﻴن ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ذات أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻤﺘﻌددﻴن ﺜم‬
‫أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺤﺎذﻴن ﻤن أﺠل ﺘوﺴﻴﻊ ﻤﺴﺘﺜﻤراﺘﻬم‪ ،‬ﺒﻐرض ﺘﻜوﻴن ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤن‬
‫ﻗطﻌﺔ واﺤدة ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺎدة ‪ 16‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬وذﻝك ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ ﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤوم ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﺒﻬﺎ اﻝدﻴوان ﻋن طرﻴق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻤﻨﺢ ﻋن طرﻴق اﻝﻤزاﻴدة‬
‫أوﺒﺎﻝﺘراﻀﻲ ﺒﻌد ﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻔﻼﺤﺔ ﻝﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات‪ ،‬واﻝﺤد ﻤن ظﺎﻫرة اﻝﺘﺸﺘﻴت اﻝذي ﻋﺎﺸﺘﻪ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت‬
‫اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ)‪.(3‬‬

‫ﺒورﻜﻲ ﻤﺤﻤد‪ ،‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤوﺜق‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،03‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،1999 ،‬ص ‪.40‬‬
‫)‪(1‬‬

‫إﺴﻤﺎﻋﻴل ﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬دراﺴﺔ وﺼﻔﻴﺔ وﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،2002 ،‬ص ‪72‬‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻝﻴﻠﻲ زروﻗﻲ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪91‬‬

‫)‪(3‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬اﻟﺘﻨﺎزل اﻟﻤﺠﺎﻧﻲ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻌﺔ ﻤن اﻝﻘرار اﻝوزاري اﻝﻤؤرخ ‪ 29‬ﻤﺎرس ‪ 2011‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻤواﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬اﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪" :‬ﻴﻤﻨﻊ ﻜل ﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﺘﻐﻴر ﻗوام اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ‪ ،‬ﻋﻨد زوال وﺠود اﻝﺸﺨص اﻝﻤﻌﻨوي ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻷي ﺴﺒب ﻜﺎن‪ ،‬ﺘؤول اﻷﻤﻼك ﻤوﻀوع اﻻﻤﺘﻴﺎز إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺒﻴﻊ اﻹرادي‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻤذﻜورة‪ ،‬ﻴﻤﺎرس اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ‬
‫واﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ"‪ ،‬وﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺘﺠدﻴد اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻋﻤﻼ ﺒﺘﺸﺒﻴب اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻨص‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ " :14‬ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻷﺤد ذوي ﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد‬
‫ﻝﻠﻤدة اﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻤن اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻌﺠز و‪/‬أوﺒﻠوغ ﺴن اﻝﺘﻘﺎﻋد"‪ ،‬ﻷن ﻤن ﻴﺒﻠﻎ ﺴن اﻝﺘﻘﺎﻋد‬
‫أوﻴﻌﺠز ﻴﺤول دون اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻹدارة اﻝﻤﺒﺎﺸرة ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻝذﻝك ﻤﻨﺤت ﻫذﻩ اﻝرﺨﺼﺔ‬
‫ﻝﺘﺸﺒﻴب اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻤﻨﺢ ﻫذا اﻝﺤق ﻝذوي ﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝذي‬
‫ﻋﺠز أوﺘﻘﺎﻋد‪ ،‬واﻝدﻴوان ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻻ ﻴﺴﺘطﻴﻊ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻜون اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻻ ﺘﻜون إﻻ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل‪،‬أﺸﺎر اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وأﻝزم‬
‫اﻝﻤﺘﻨﺎزل أن ﻴذﻜر ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل‪ ،‬ﻓﻼ ﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ ﻝذوي اﻝﺤﻘوق‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﺘﺴﺎؤل‬
‫اﻝﻤطروح ﻫو‪:‬ﻤﺎإذا ﺘم اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺒﻴن اﻷﺼول واﻝﻔروع أو ﺒﻴن اﻝزوﺠﻴن أوﺒﻴن اﻷﻗﺎرب‬
‫أواﻷﺼﻬﺎر؟ﻓﻬل ﻴؤﺨذ ﺒﺄﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 1798‬ﻗﺎﻨون ﻤدﻨﻲ وﻴﺴﻘط اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ أو ﻴﺒﻘﻰ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺎ ﻤﺎ دام اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل؟‬

‫ﻝﻘد أﺠﺎز اﻝﻤﺸرع اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ ﻝذوي اﻝﺤﻘوق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ وﺠود ﻋذر )اﻝﻌﺠز أواﻝﺘﻘﺎﻋد(‪،‬‬
‫أﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﻴر ﻫﺎﺘﻴن اﻝﺤﺎﻝﺘﻴن ﻓﻴﺠب أن ﻴﻜون اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل أﻴن ﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق‬

‫‪ 1-‬تنص المادة ‪ 798‬ق م ج )ال شفعة – إذا حصل البيع بالمزاد العلني وفقا لإلجراءات رسمھا القانون – وإذا وقع بين األصول أو الفروع أوبين‬
‫الزوجين أوبين األقارب لغاية الدرجة الرابعةوبين األصھار لغاية الدرجة الثانية‪(.........‬‬
‫ﻋﺒد اﻝﺤﻔﻴظ ﺒن ﻋﺒﻴدة‪ ،‬إﺜﺒﺎت اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،2003 ،‬ص ‪59‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﺸﻔﻌﺔ أوأﻋﻀﺎء ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬وﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺤﺎﻻت ﻻ ﻴﺒﻘﻰ اﻻﻤﺘﻴﺎز إﻻ ﻝﻠﻤدة اﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻤن‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻷﺼﻠﻲ‪ ،‬وﻨري أن اﻝﻤﺸرع وﻝﺌن ﺴﻤﺢ ﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ذﻝك ﻗﻴدﻩ ﺒﻘﻴود‬
‫ٕواﺠراءات أﻜﺜر ﻤروﻨﺔ وواﻗﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘطﺒﻴق ﻋن اﻝوﻀﻊ اﻝﺴﺎﺒق)‪.(1‬‬

‫وﻴﻼﺤظ أن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻨص ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻜل ﺘﺼرف‬

‫ﻤوﻀوﻋﻪ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أوذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎن ﻨظﺎﻤﻪ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﺒﺎطل إﻻ ﺒﻌد‬
‫إﺘﻤﺎم إﺠراءات اﻝﺘﺴﺠﻴل ﻓﻲ اﻷدوات اﻝﻤؤﺴﺴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 13‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺗﻮرﻳﺚ اﻟﺤﻖ‬

‫ﻤﻨﺢ اﻝﻤﺸرع ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻸﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻓﻘﺎ اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬واﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬وﻜذا اﻝﻘرار اﻝوزاري اﻝﻤؤرخ ‪ 29‬ﻤﺎرس ‪ 2001‬ﺤق اﻝﺘﻨﺎزل ﻝﻠﻐﻴر وﻜذا‬
‫اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺘورﻴث ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل أوﻤﺠﺎﻨﺎ‪،‬وﻝﻤﺎ ﻜﺎن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻴﻌﺘﺒر ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﺎل ﻋﻘﺎري‬
‫ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘورﻴث واﻻﺴﺘﺨﻼف ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 13‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬ﻋﻠﻰ ان ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ‬
‫اﻝﺘورﻴث ﻫﻲ ﻝﻠورﺜﺔ اﻝذﻜور واﻹﻨﺎث‪.‬‬

‫واﻝﺴؤال اﻝﻤطروح ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻫو‪ :‬ﻫل أن ﻫذا اﻻﺴﺘﺨﻼف ﻴﻜون ﻝﺠﻤﻴﻊ اﻝورﺜﺔ‬
‫وﺠﻤﻴﻊ اﻷﺼﻨﺎف اﻝﻤذﻜورﻴن ﻓﻲ اﻝﻤواداﻝﻤﻤﺘدة ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪ 139‬اﻝﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 144‬ﻤن اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة‪ ،‬ﻷن اﻝﻨص ﺠﺎء ﻤطﻠﻘﺎ وﻝم ﻴﺨرج اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠدﻴد ﻓﻲ ذﻝك ﻋﻤﺎ ﺠﺎء‬
‫)‪(2‬‬
‫)اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 8‬و‪ 23‬ﻤﻨﻪ(‪ ،‬ﻓﺎﻝوﻓﺎة ﻤن اﻷﺴﺒﺎب‬ ‫ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق‬
‫اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ ﻻﻨﺘﻘﺎل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر إﻝﻰ ورﺜﺘﻪ‪ ،‬وﺒﻤﺎ أن اﻝﻘﺎﻨون ﻗد أﺠﺎز اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن‬
‫اﻝﺤق ﻝﻸﺠﻨﺒﻲ ﻓﻤن اﻷوﻝﻰ ان ﻴﻨﺘﻘل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ‪ ،‬وﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝورﺜﺔ‬

‫ﻤﺤﻤد ﻴوﺴف اﻝﻤﻌداوي‪ ،‬ﻤذﻜرات ﻓﻲ اﻷﻤوال اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﺸﻐﺎل اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء‪ ،1‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎﺘﺎﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ط‪ ،1992 ،2‬ص ‪64‬‬
‫)‪(1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﻓﻲ ﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ اﻝﺤق اﻝﻤﻤﻨوح ﻏﻴر ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘورﻴث‪ ،‬أﻤﺎ اﻷﻤر اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ ﻓﺈن اﻝﺤق ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘورﻴث ﻝﻌﻤود اﻝﻨﺴب ﻤن اﻝذﻜور‬
‫دون اﻹﻨﺎث‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻤدة ﺴﻨﺔ اﺒﺘداءا ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ وﻓﺎة ﻤورﺜﻬم "اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز" ﻤن أﺠل اﺨﺘﻴﺎر أﺤد‬
‫اﻝﺤﺎﻻت اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻫﻲ ﻨﻔﺴﻬﺎ اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 25‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ ،19/87‬وﻴﺠب اﻝﺘذﻜﻴر ﺒوﺠوب اﺴﺘﺼدار اﻝﺸﻬﺎدة اﻝﺘوﺜﻴﻘﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 91‬ﻤن‬
‫اﻝﻤرﺴوم ‪ 63/76‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻤﺎرس ‪ 1976‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري دون‬
‫اﻻﻨﺘﻘﺎل ﻫﻨﺎ ﻫواﻨﺘﻘﺎل ﻝﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻋﻘﺎري وﻗد ﺤدد اﻝﻤﺸرع ﺜﻼﺜﺔ ﺤﺎﻻت ﻨذﻜرﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﺨﺘﻴﺎر أﺤد اﻝورﺜﺔ ﻝﺘﻤﺜﻴﻠﻬم‪:‬ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن ﺤق‬

‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻨﺎزل ﻝذوي اﻝﺤﻘوق ﻤن اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺨﺘﺎر اﻝورﺜﺔ أﺤد ﻤﻨﻬم ﻴﻤﺜﻠﻬم‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻴراﻋﻲ ﻓﻲ ذﻝك أﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون‬ ‫وﻴﺘﻜﻔل ﺒﺤﻘوق وأﻋﺒﺎء ﻤورﺜﻬم‬
‫اﻷﺴرة ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ وﺠود ﻗﺼر‪ ،‬ﺤﻴث ﻻﺒد ﻤن ﻤراﻋﺎة ﻗواﻋد ﻗﺴﻤﺔ اﻝﺘرﻜﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة ﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤواد ‪ 173- 109‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺠب أن ﻴﻜون ذﻝك ﺒﻤوﺠب‬
‫وﻜﺎﻝﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﻘوق واﻝواﺠﺒﺎت‪ ،‬وﻴﺠب أن ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻷﻫﻠﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻜﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻷن ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺤﻤل اﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ اﻝﻤﻔروﻀﺔ ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻋﻼوة‬
‫ﻋﻠﻲ ذﻝك أن ﻴﻘوم ﺒﺎﻹدارة اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ واﻝﻤﺒﺎﺸرة ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻷﺤد اﻝورﺜﺔ‪ :‬ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬

‫ﻴﻜون ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘورﻴث واﻝﺘﻨﺎزل ﻝﻠورﺜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬم ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل وﻻ ﻴﺤق ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ان ﺘﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪،‬وﻝﻜن ﻴﺜﺎر اﻝﺘﺴﺎءل اﻝﺘﺎﻝﻲ ﻫل ﻴﻤﻜن ﻝﻤن ﻝﻬم رﺨﺼﺔ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺘﻬﺎ؟ إذا ﻜﺎن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻗد ﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻝﺤق ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬم أو ﻝورﺜﺘﻬم ﻓﻲ اﻻﺴﺘﺜﻨﺎء اﻷول ﻋﻨد اﻝﻌﺠز أواﻝﺘﻘﺎﻋد‪،-‬‬
‫واﻹﺴﺘﺜﻨﺎء اﻝﺜﺎﻨﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝوﻓﺎة ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺘﻴن ﻫل ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬

‫( ‪ -‬ﻗرار اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻤﻠف رﻗم ‪ 240468‬ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2003/01/19‬ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻴﻪ‪" :‬ﻴﺤق ﻝﻸرﻤﻠﺔ اﻝﺤﻠول ﻤﺤل زوﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻔس‬
‫)‪1‬‬

‫ﺤﻘوﻗﻪ وواﺠﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﺠﻤﺎﻋﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤواد ‪ 24-23‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪-87‬‬
‫‪ "...19‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،2003 ،02‬ص ‪.227‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻨد اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻓﻬذا اﺴﺘﺜﻨﺎء آﺨر)‪–(1‬اﻝﺠواب ﻻ ﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺤﺘﻰ ﻝوﻜﺎن اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻝﻴﺒﻘﻰ اﺴﺘﻐﻼل اﻷرض واﺴﺘﻤ اررﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻷن اﻷﻫم‬
‫ﻫو اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻤر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔﺒﺈﺠراءات ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺤددﺘﻬﺎ اﻝﻤواد ‪ 799‬إﻝﻰ ‪ 803‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪.‬‬

‫‪-3‬ﺘﻨﺎزل اﻝورﺜﺔ ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻠﻐﻴر‪:‬إن اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪5‬‬

‫ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬واﻝﻤواد ‪ 21-20-19-18-17‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬ﻻ‬
‫ﻴﺜﻴر اي ﺠدل‪،‬إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻔردﻴﺔ ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ اﻝورﺜﺔ إﺨطﺎر‬
‫اﻝدﻴوان ﺒﺎﻝرﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل ﻤﻊ ذﻜر ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل واﻝﻤرﺸﺢ ﻝﻘﺒول اﻝﺘﻨﺎزل‪،‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺨطر‬
‫اﻝدﻴوان اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻤن أﺠل ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﺒوﻝﻬم ﺘﺘم اﻻﺠراءات‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝرﻓض أوﻋدم اﻝرد ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان ﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ أواﻝﺘرﺨﻴص ﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل‪،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻜون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤن ﻋدة‬
‫ﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻓﺈن ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد أو وﻓﺎة ﻋﻀوأو ﻋدة أﻋﻀﺎءﻤﻨﻬم ﻻ ﻴؤدي إﻝﻰ‬
‫ﺘوﻗف اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﻨﺘظم ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻤوﻀوع اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﻜن‬
‫ﻝﻠورﺜﺔ ان ﻴﺤل ﻤﺤل ﻤورﺜﻬم طﺒﻘﺎ ﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨون ‪،03/10‬ﻓﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء أﺠل ﺴﻨﺔ واﺤدة‬
‫وﻋدم اﺨﺘﻴﺎر اﻝورﺜﺔ ﻷﻴﺔ ﺤﺎﻝﺔ ﻤن اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ أواﻝﻤذﻜورة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 25‬ﻤن ﻨﻔس‬
‫اﻝﻘﺎﻨون)‪ ،(2‬ﻴﺨطر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻹﺴﻘﺎط‬
‫اﻝﺤق‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻔردﻴﺔ ﻓﺈن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﺜﻴر ﺘﺴﺎؤل ﻋن‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬إذن ﻤﺎﻫﻲ اﻝﻜﻴﻔﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻤﻜن ان ﻴﺘم ﺒﻬﺎ اﻝﺘﻨﺎزل ﻝﻠﻐﻴر وﻤﺎ ﻫﻲ اﻝﺸروط؟‬

‫( ‪ -‬ﻴﻘﺘرب ذﻝك ﺒﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻘواﻋد اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺎدة ‪ 798‬ﻗﺎﻨون ﻤدﻨﻲ‪.‬‬
‫)‪1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﺨﺘﻴﺎر اﻝورﺜﺔ ﻝﻠﺤﺎﻝﺔ اﻷوﻝﻰ ﻓﺈن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻌد ﺒﺎﺴم ﻜل اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع وﻫواﺴﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠﻰ أن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫوﻋﻘد ﻓردي وذﻝك‬
‫راﺠﻊ ﻝﻨﻴﺔ اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻻ ﺘﺠزﺌﺘﻬﺎ وﺘﺸﺘﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻤن اﻝﻤﻔروض ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ أن ﻴﻤﺎرس اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﺴﺘرﺠﻊ إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻜل اﻝطرق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻀﻤن أﺤﻜﺎم اﻝﻤواد‪ 31/30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺴﺎﺒق‪،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺴﻜوت اﻝدﻴوان ﻋن ﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻴﺘم ﻤواﺼﻠﺔ اﻝﺘﻨﺎزل طﺒﻘﺎ ﻝﻺﺠراءات‬
‫واﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﻤﻨﺼوص وﻓق ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 22‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪.326/10‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗﺄﺳﻴﺲ رﻫﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻤﺎدة ‪ 882‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻋرف اﻝﻤﺸرع اﻝرﻫن ﺒﺄﻨﻪ ﻋﻘد ﻴﻜﺴب‬
‫اﻝداﺌن ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ﻝﻠوﻓﺎء دﻴﻨﻪ‪ ،‬ﻴﻜون ﻝﻪ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ أن ﻴﺘﻘدم ﻋﻠﻰ اﻝداﺌﻨﻴن اﻝﺘﺎﻝﻴن ﻝﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤرﺘﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﺴﺘﻔﺎء ﺤﻘﻪ ﻤن ﺜﻤن ذﻝك اﻝﻌﻘﺎر وﺤﻴث ان اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻝم ﻴﻨص ﺼراﺤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ رﻫن اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﺒل اﺸﺘرط ان ﻴﻜون اﻝرﻫن اﻝرﺴﻤﻲ واﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر وﻫذا‬
‫ﻤﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 886‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺒل ﻗﻴدﻩ ﺒﻨص ﺨﺎص‪ ،‬وأﺸﺎر ﻋﻠﻰ أن ﺜﻤﺎر‬
‫اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤرﻫون ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون إﻴرادﺘﻬﺎ ﻤﺤل ﺘﻨﻔﻴذ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻗد‬
‫ﻴرﺘب ﺒﻌد اﻻﺴﺘﻐﻼل ﺜﻤﺎر وﻤزروﻋﺎت ﺘﻜون ﻤﺤل ﺘﻨﻔﻴذ)‪،(1‬وﻗد ﻴرﺘب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز رﻫن‬
‫ﺤﻴﺎزي ﺒﻤﺎ أن اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﻤﺘﻜون ﺴواء ﻤن ﺜﻤﺎر أو ﻤزروﻋﺎت ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺒﻴﻊ ﻓﻴﻤﻜن‬
‫ﻝﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز رﻫن ﺤﻘﻪ ﻤﻘﺎﺒل اﺴﺘﻴﻔﺎء اﻝداﺌن ﻤن إﻴرادات اﻝﺜﻤﺎر وﻫذا طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪948‬‬
‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪" :03/10‬ﺒﻐض اﻝﻨظر ﻋن أﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻴﺨول ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺤق ﺘﺄﺴﻴس رﻫن ﻴﺜﻘل‬
‫اﻝﺤق اﻝﻌﻴﻨﻲ اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻔﺎﺌدة ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘرض"‪ ،‬وﻴﻌﺘﺒر اﻝﻘرض اﻝﺒﻨﻜﻲ أﺤد‬
‫ﺘﻤوﻴل اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ إﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝدﻋم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺘﻌﺎﻀدي)‪ ،(2‬ﻓﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻫوﻤﺎل ﻋﻘﺎري ﻴﺨول ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺘﺄﺴﻴس رﻫن ﻋﻘﺎري ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬

‫ﺒدوي ﺤﻨﺎ‪ ،‬اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝراﺒﻊ‪ ،‬ﻤﻨﺸورات زﻴن اﻝﺤﻘوﻗﻴﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،2011 ،‬ص ‪155‬‬
‫)‪(1‬‬

‫( اﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ رﻗم ‪. 16/08‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ اﻝﻌدد‪ 46‬اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 10‬اوت ‪2008‬‬
‫)‪2‬‬

‫‪49‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ ٕواﻋﺎدة ﺘﺠﻬﻴزﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻗروض اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وﻜذﻝك ﻗروض‬
‫اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻴﻀﻤن ﺼﻨدوق اﻝﻀﻤﺎن اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝذي أﺴس ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻜﻜﻔﻴل ﻝﻠﻤﺸﺎرﻜﻴن اﻝذﻴن‬
‫ﻴﺴﺘﺤﻴل ﻋﻠﻴﻬم ﺘﺴدﻴد دﻴوﻨﻬم)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬ﻛﻴﻔﻴﺎت اﻻﺳﺘﻐﻼل واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫إن ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻫو ﺤق ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻫذا ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﺘﻤﺎﻤﺎ‪ ،‬إذ ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘدﺨل ﻓﻲ اﻝﺘﺴﻴﻴر واﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤن ﻗﺒﻴل اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﻘررة‬
‫اﻝﻔردﻴﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺴﺘﻐل ﻤﺒﺎﺸرة ﻤن ﻗﺒل‬ ‫ﻓﻲ اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أو ﺠﻤﺎﻋﻴﺎ وﻋﻠﻰ اﻝﺸﻴوع ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺘﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﺤرﻴﺔ ﻓﻲ ﺘوزﻴﻊ اﻝﻤداﺨﻴل وﻴﻤﻜﻨﻬم ﻜذﻝك ﻋﻘد اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت ﻤﻊ اﻝﻐﻴر ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬وﻫذا ﺒﻌد إﻋﻼم اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز إﺴﺘﻐﻼل اﻷرض واﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺴطﺤﻴﺔ وﻴﻨﺘﻔﻊ ﺒﻬﺎ ﻝﻜل ﻤﺎ أﻋدت ﻝﻪ‪ ،‬وﺤرﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻫﻨﺎ ﻤن اﻝﺠﺎﻨب اﻹﻴﺠﺎﺒﻲ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻓﺎﻻﻤﺘﻨﺎع أوﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻴﻌﺘﺒر إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزام ﻴوﺠب اﻝﻔﺴﺦ اﻻﻨﻔرادي ﻝﻌﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن اﻹدارة)‪ ،(2‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠب أن ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻷﻏراض ﻓﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻴس ﻷﺤد اﻝﺘدﺨل‬
‫ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬إﻻ اﻝﺘدﺨل ﻋﻨد اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ‪ٕ ،‬واذا ﻜﺎﻨت‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤن ﻋدة أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻓﺈن ﺘﺤدﻴد طرﻴﻘﺔ ﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻜل واﺤد ﻤﻨﻬم ﻓﻲ‬
‫أﺸﻐﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻴﻜون ﺒﻤوﺠب اﺘﻔﺎق ﺒﻴﻨﻬم ﻏﻴرﻤﻠزم ﻝﻠﻐﻴر أي ﻫم أﺤرار ﻓﻲ ذﻝك‪،‬و اﻝﺸﻴﺊ‬
‫اﻝﻤﻬم أن ﺘﻜون ﻤﺸﺎرﻜﺘﻬم ﺸﺨﺼﻴﺔ وﻤﺒﺎﺸرة )اﻹدارة اﻝﻤﺒﺎﺸرة واﻝﺸﺨﺼﻴﺔ()‪،(3‬و ﻓﻲ ﺤدود ﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون واﻝﺘﻨظﻴم وﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﺨﺎﺼﺔ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 08/16‬اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺎﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺒﻘﺎر ﺴﻠﻤﻰ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.140‬‬
‫( ‪ -‬ﺤدد اﻝﻤﺸرع ذﻝك ﺒﻤدة ﺴﻨﺔ واﺤدة‪.‬‬
‫)‪2‬‬

‫–د ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف ‪،‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق ص‪. 72‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪50‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪:‬ﺗﺠﺪﻳﺪﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫إن إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﻴرﺠﻊ اﻝﺴﺒب ﻓﻴﻪ أن اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴن ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻜﺎﻨوا أﺼﺤﺎب ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم‪ ،‬وﻗد أﺜّر ﻫذا اﻝﺘﺼرف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﺄﻴﻴد ﻝﻬذا اﻝﺤق ﻗﻴد اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﺤق اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫إﻋﺎدة ﺒﻌث اﻝروح ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬وﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺠﻌﻠت ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﻘﺎ‬
‫ﻤؤﻗﺘﺎ ﻝﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ ‪ 40‬ﺴﻨﺔ ﻤﻊ اﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﻷﻜﺜر ﻤن ﻤرة‪ ،‬ﻫذا اﻝﺘﺠدﻴد ﻻ ﻴﻜون ﻀﻤﻨﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺒل ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر أن ﻴﻘدم طﻠﺒﺎ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻗﺒل اﻨﻘﻀﺎء اﻷﺠل‬
‫ﺒﺴﻨﺔ واﺤدة‪ ،‬وذﻝك ﻝﻴﺴﺘطﻴﻊ اﻝدﻴوان ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻝﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺎﺒﺔ اﻝﺘﺤﻘق ﻤن ﻤدى اﻝﺘزام‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒواﺠﺒﺎﺘﻪ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬ﻓﺈذا وﻓّﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒﺠﻤﻴﻊ اﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ﻴﻤﻨﺢ ﻝﻪ ﻋﻘد اﻤﺘﻴﺎز ﺠدﻴد )ﻤﻊ‬
‫دﻓﺘر ﺸروط( ﻝﻤدة ‪ 40‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻜذﻝك ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻨﺘﻘﺎل اﻝﺤﻘوق إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ واﻝوﻓﺎء ﺒﺎﻻﻝﺘزاﻤﺎت‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬم ﻋﻨدﺌذ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻤﺘﻴﺎز ﺠدﻴد ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع‪،‬وﻗد أﺜﺎر ﺘﺤدﻴد ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻜﺜﻴر‬
‫ﻤن اﻝﺘﺤﻔظﺎت ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﺒدأ اﻝﺤﻘوق)‪(1‬اﻝﻤﻜﺘﺴﺒﺔ اﻝﺘﻲ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ وأن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻗد ﻤﻠّك اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن‬
‫ﺘﺤدﻴد ذﻝك ﻴﻌﺘﺒر ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﺤق دﺴﺘوري )‪ ،(2‬ﻝذﻝك ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع ﻗد ﻀﻤن ﺘﻌوﻴﻀﺎ ﻋﺎدﻻ‬
‫وﻤﻨﺼﻔﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺤﺎﻻت اﻨﺘﻬﺎء اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬ﻓﺴﺦ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫إن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﻝف ذﻜرﻩ‪ ،‬وﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤﻨﻪ‬
‫وﻝﻤﺎ‬
‫ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻘد ﻤﺤدد ﺒﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ ‪ 40‬ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﺒﺸروط‪ّ ،‬‬
‫ﻜﺎن اﻝﻤﺒدأ ﻫوﺤرﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻓﺈن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻤﻨﺢ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﻔﺴﺦ اﻝﻤﺴﺒق‬

‫زواوي ﻤﺤﻤود‪ ،‬اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻝﻠﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪ ،1987‬ص‪92‬‬
‫)‪(1‬‬

‫( ‪ -‬ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 52‬ﻓﻘرة ‪ 1‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‪" :‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﻀﻤوﻨﺔ"‪.‬‬

‫)‪2‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ طﻠﺒﻪ إﻝﻰ ﺠﺎﻨب ﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ أوﺒﻤﻘﺎﺒل ﻋن ﺤﻘﻪ ﺸرﻴطﺔ‬
‫أن ﻴﻜون ذﻝك ﺒﻤوﺠب إﺸﻌﺎر ﻤﺴﺒق ﻗﺒل ﺴﻨﺔ‪ ،‬وذﻝك ﻗﺼد ﻀﻤﺎن اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻝﻤﺎ ﻴﺴﺒﺒﻪ ﻋدم اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻤن ﻀرر ﺒﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬واﺸﺘراط اﻹﺸﻌﺎر اﻝﻤﺴﺒق‬
‫ﻝﻐرض إﻴﺠﺎد ﻤﺴﺘﺜﻤر ﺠدﻴد‪ ،‬وﻴﺒﻘﻰ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺘﻌوﻴض ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ ...» :03/10‬ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺤق ﻓﻲ ﺘﻌوﻴض ﺘﺤددﻩ إدارة اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻌوﻴض ﻗﺎﺒﻼ ﻝﻠطﻌن أﻤﺎم اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ«‪.‬‬

‫ﻴﺤﺼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ ﺘﻌوﻴض ﻜﺎﻤل ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﺘﻘدرﻩ‬
‫اﻹدارة وﻴﻤﻜن اﻝطﻌن ﻓﻴﻪ واﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻤﺨﺘص ﻫﻨﺎ ﻫواﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري‪ ،‬واﻝﻬدف ﻤن ﻫذا اﻝﺤق‬
‫ﻫوﻀﻤﺎن دﻴﻤوﻤﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ واﻷﻤﻼك‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻝﻘدرة أوﻋدم ﻨﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﻔﺴﺦ واﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻌوﻴض ﻜﺎﻤل ﺒدل إﻫﻤﺎل اﻷراﻀﻲ وﺤﺼوﻝﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻌوﻴض ﺘطرح ﻤﻨﻪ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻤﻊ اﺤﺘﺴﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎزات واﻝرﻫون‪ ،‬وﻗد ﺘﺜﺎر ﻨﻘطﺔ‬
‫ﺠوﻫرﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻝﺔ اﻝﻔﺴﺦ وﺒﻤﺎ أﻨﻪ ﻋﻘد ﻓﺎﻝﺘﺴؤال اﻝﻤطروح ﻫل ﻴﺠوز ﻝﻺدارة أن ﺘﻘوم ﺒﻔﺴﺦ‬
‫اﻝﻌﻘد ﺒﺎﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ؟‪.‬‬

‫اﻝﺠواب ﻫو أن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻔﺴﺦ ﻝﻴﺴت ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻹدارة وﻝﻜﻨﻬﺎ ﺘدﺨل ﻓﻲ‬

‫اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻷﺼﻴل ﻝﻠﻘﻀﺎء اﻝﻌﻘﺎري ﻷن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ طﺒﻘﺎ‬
‫ﻝﻠﻤواد ‪ 801-800-17‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻻﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ واﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬
‫‪ 63/76‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1976/03/25‬وﺒﺎﻝرﺠوع ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 26‬ﻨﺠدﻫﺎ ﺠﺎءت ﻤطﻠﻘﺔ وﻝم ﺘوﻀﺢ‬
‫ﺤﺎﻻت اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﺴﺘﺤق ‪ ،‬ﻫﻨﺎ أﻴﻀﺎ ﻴطرح اﻝﺘﺴﺎؤل اﻝﺘﺎﻝﻲ‪ :‬ﻫل ﻤن اﻝﻤﻨطﻘﻲ ﺘﻌوﻴض‬
‫ﻤن أﺨ ّل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ﺨﺎﺼﺔ اﻝذي ﻏﻴر وﺠﻬﺔ اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ و‪/‬أواﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ رﻏم‬
‫ﺠرم ﺘﻐﻴﻴر اﻝوﺠﻬﺔ‬
‫اﻝﻀرر اﻝذي ﺴﺒﺒﻪ ﻝﻠﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﻊ أن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻗد ّ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸرض؟ واﻝﺠواب ﻋﻠﻲ ﻫذا اﻝﺘﺴﺎؤل ﻴﻜون ﺒﺎﻝﻨﻔﻲ ﻝﻸن اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﻘﺼود ﻓﻲ‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻫو ﻤﺴﺘﺤق ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝذي إﻨﺘﻬﻲ ﻋﻘدإﻤﺘﻴﺎزﻩ ﺒﺎﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻺدارة ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺘﻴﻴن‬
‫اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻷوﻝﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌدم ﺘﺠدﻴد ﻋﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز رﻏم ورودﻩ ﻏﻲ اﻷﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻲ ﻤن اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ واﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔاﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫دون ﺴواﻫﻤﺎ وﻴﻜون اﻝﺘﻌوﻴض ﻨﻘدا ﻏﻴر أﻨﺎ ﻫذا اﻝﺘﻌوﻴض ﻏﻴر ﻤﻨﺼف ﺒﺎﻝﻨظر ﻷﻫﻤﻴﺔ‬
‫إﺴﺘﻐﻼل اﻷرض وﻜذا ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤراﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ إﻜﺘﺴﺒت ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون وﻜﺎن ﻤن‬
‫اﻷﺤري أن ﻴﻜون ﺘﻌوﻴﻀﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة‬

‫ﻝﻘد ﺴﻤﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أﻜﺜر ﻤن ﺤق‬
‫اﻤﺘﻴﺎز ﻝﺘوﺴﻴﻊ اﺴﺘﺜﻤﺎراﺘﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤن ﻗطﻌﺔ واﺤدة)‪ ،(1‬وﻤﻨﺢ ﻝﻪ‬
‫ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع‪ ،‬ﺒل أن ﻝﻪ اﻷوﻝوﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘوزﻴﻊ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺘوﻓرة ﺒﻌد اﻻﻨﺘﻬﺎء ﻤن ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻝﻜن ذﻝك ﻴﻜون ﻓﻲ‬
‫ﺤدود رﺴﻤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون واﻝﺘﻨظﻴم ﻓﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ﻨص ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 23‬ﻤﻨﻪ‪» :‬ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜن أن ﻴﻔﻀﻲ اﻜﺘﺴﺎب ﺸﺨص ﻝﻌدة ﺤﻘوق اﻤﺘﻴﺎز ﺒﻬدف ﺘﻜوﻴن ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻗطﻌﺔ‬
‫واﺤدة إﻝﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺘﻔوق ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﻋﺸرة )‪ (10‬أﻀﻌﺎف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﻤرﺠﻌﻴﺔ«‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ :‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮة ﻓﺮدﻳﺔ‬

‫ﺘﺨﻀﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔردﻴﺔ ﻝﻨﻔس ﻨظﺎم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ وﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤن ﺤﻴث إﺠراءات‬
‫اﻝﺘﻜوﻴن واﻝﺸروط اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻔدﻴن وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻨﻔس اﻝﺤﻘوق وﺘﺨﻀﻊ ﻝﻨﻔس اﻝواﺠﺒﺎت‪،‬‬
‫و ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺤق ﻓﻲ ﺘﻜوﻴن ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓردﻴﺔ وﻫوﺤق ﺘﻀﻤﻨﻪ دﻓﺘر اﻝﺸروط‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪" :03/16‬ﻴﻘﺼد ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺒـ "اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻗطﻌﺔ واﺤدة" ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺘﻜون ﻤﺨﺘﻠف ﻗطﻌﻬﺎ‬
‫ﻤﺘﻼﺼﻘﺔ وﻏﻴر ﻤﻔرﻗﺔ إﺤداﻫﺎ ﻋن اﻷﺨرى ﺒﻘطﻊ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻓﻼﺤﻴﺔ أﺨرى"‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤﻨﻪ‪ ...»:‬اﻝﺨروج ﻤن اﻝﺸﻴوع ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻗﺼد ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻓردﻴﺔ ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة أﺤﻜﺎم اﻝﻤرﺴوم ‪ «... 490/97‬اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺸروط ﺘﺠزﺌﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻜن ﻫذا اﻝﺤق ﻝﻴس ﻤطﻠﻘﺎ أي ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر أن‬
‫ﻴﻘدم طﻠﺒﺎ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝذي ﻴﻔﺼل ﻓﻴﻪ ﻤراﻋﺎة ﻝﻠﻨﺠﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون اﻝﻤﻨﺢ اﻝﻔردي اﺴﺘﺜﻨﺎءا إﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻨﺨﻴل‪ ،‬وﻴرﺠﻊ ذﻝك ﺤﺴب‬
‫)‪(1‬‬
‫إﻝﻰ اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﺴﻠﺒﻴﺔ اﻝﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻋرض أﺴﺒﺎب ﻤﺸروع اﻝﻘﺎﻨون‬
‫واﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔردﻴﺔ‪ ،‬واﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻜل اﻝﺤﺎﻻت ﺘﺴﺎﻫم ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﺘﺴﺎؤل ﻴطرح ﺤول اﻨﺘﻘﺎل اﻝﺤق إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﻨﺢ ﻝﻬم‬
‫ﻋﻘد اﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﻋﻠﻰ ﻋﻜس ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝذي ﻴﻜون ﻓردﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻫل ﻴﻤﻜن‬
‫ﻝﻠورﺜﺔ طﻠب ﺘﻘﺴﻴم ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ إذا ﻜﺎن ﻫذا اﻝﺘﻘﺴﻴم ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻗض ﻤﻊ أﺤﻜﺎم ﻤرﺴوم ﺘﺠزﺌﺔ‬
‫اﻷراﻀﻲ ﻝﻘﻠﺔ ﻋدد اﻝورﺜﺔ أواﺘﺴﺎع اﻷراﻀﻲ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﻴﺎز؟ اﻝﻘﺎﻨون ﺤدد ‪ 03‬ﺤﺎﻻت ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪25‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 490/97‬أي أن اﻝﺘﻘﺴﻴم ﻏﻴر ﺠﺎﺌز)‪.(2‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪ :‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة‬

‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﻗﺼد إﻋﺎدة ﺘزوﻴد اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒرؤوس اﻷﻤوال وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻊ اﻝدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﺘﺢ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة أﻤﺎم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺨﺎرﺠﻲ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻠﺠوء ﺒﺼﻔﺔ ﺤﺼرﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﺸراﻜﺔ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ)‪ ،(3‬ﻝذﻝك ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪» :03/10‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﺒرام ﻋﻘد‬
‫ﺸراﻜﺔ ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻝﺒطﻼن ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر ﻤﻊ أﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﻴن ذوي اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‬
‫اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ أوﻤﻌﻨوﻴﻴن ﺨﺎﻀﻌﻴن ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬وﻴﻜون ﺠﻤﻴﻊ أﺼﺤﺎب اﻷﺴﻬم ﻓﻴﻪ ﻤن ذوي‬
‫اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ«‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺘﺒرم ﻋﻘودا واﺘﻔﺎﻗﻴﺎت ﺒﺎﻝﺸراﻜﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫( ﺠﺎء ﻓﻲ ﻋرض اﻷﺴﺒﺎب‪)) :‬ﻴﻌد ﻫذا اﻝﺨﻴﺎر ﺘﻌﺒﻴ ار ﻋن أﻤر واﻗﻊ ‪.((...‬‬
‫)‪1‬‬

‫( ﻓﻬﻨﺎك ﺘﺤﻔﻴز ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻤﺎ ﻝذﻝك ﻤن ﻓﺎﺌدة‪ ،‬ﻻ ﺘﺠزﺌﺘﻬﺎ وﺘﺸﺘﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪2‬‬

‫)‪(3‬‬
‫اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻝﻤﺠﻠس اﻝوطﻨﻲ اﻝﺸﻌﺒﻲ‪ ،‬ﻋدد ‪.2010/159‬‬

‫‪54‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫أن اﻝرأﺴﻤﺎل اﻷﺠﻨﺒﻲ ﻗد ﻴﺘﺤﻜم ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ وﻴﺸﺠﻊ‬

‫وﺤﺴﻨﺎ ﻓﻌل اﻝﻤﺸرع‪ ،‬ذﻝك ّ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻨﺘﺎج ﻤﻨﺘوﺠﺎت رﺒﺤﻴﺔ ﻗد ﻻ ﺘﺨدم اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ‪ ،‬وﻴﻜون ذﻝك ﺒﻤوﺠب ﻋﻘود‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺸرط إﺨطﺎر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻫواﻝﺘزام ﻤﻔروض ﻋﻠﻰ اﻝﻤوﺜق‪ ،‬ﻤﺎ‬ ‫ﻤﺸﻬرة‬
‫ﺘﻨﺎول ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤﻨﻪ ﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﺸراﻜﺔ وﻨص ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‬ ‫ﻴﻼﺤظ أن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫»ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﺒرام ﻋﻘد ﺸراﻜﺔ‪،‬ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻝﺒطﻼن‪،‬ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر‬
‫ﻤﻊ |أﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﻴن ذوي اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ او ﻤﻌﻨوﻴﻴن ﺨﺎﻀﻌﻴﻴن ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري وﻴﻜون‬
‫ﺠﻤﻴﻊ أﺼﺤﺎب اﻷﺴﻬم ﻓﻴﻪ ذوي ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠزاﺌرﻴﺔ ‪ ،«...‬ﻤن ﺨﻼل اﻝﺘﻤﻌن ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ﻨﺠد‬
‫أن اﻝﻤﺸرع أﻝزم أن ﻴﻜون ﻋﻘد اﻝﺸراﻜﺔ ﻤﻔرﻏﺎ ﻓﻲ ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻴﺘم ﺸﻬرﻩ ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﻤن اﻝواﻀﺢ واﻝﻤﻌﻠوم أن ﻫذا اﻝﻌﻘد ﻴﺴﺠل ﻓﻲ اﻝﺒطﺎﻗﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺜﺎر ﺘﺴﺎؤل ﻫل ﻴرﺘب ﻫذا اﻝﻌﻘد ﺤﻘوق ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻝطرف اﻝﻌﻘد ﻏﻴر‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز وﻓﻲ ﺤﺎﻻت اﻝﻨزاع ﻫل ﻴﻤﻜن ﻝﻠﺸرﻴك ﻓﻲ اﻝﻌﻘد أن ﻴﻀرب ﺤﺠ از‬
‫ﻋﻠﻲ ﺤق اﻹﻤﺘﻴﺎز وﻫل ﻴﻜﺴﺒﻪ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل واﻝوﻓﺎة وﺤﺎﻝﺔ ﻋدم وﺠود ورﺜﺔ ﻫذا‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ إذا ﻜﺎﻨت ﻋﻘود اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻤﻬﻤﺎ إﺨﺘﻠﻔت طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن‬
‫ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ او ﻓردﻴﺔ ﻓﺈن ﻋﻘد اﻹﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻨﺢ ﻝﻜل ﻓرد ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻋﻠﻲ ﻨﺼﻴﺒﻪ اﻝﻤﻔروض ﻓﻲ‬
‫اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻤن أﺠل إﺒرام ﻋﻘود اﻝﺸراﻜﺔ ﻴﺠب ﻋﻠﻲ أﻓراد اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﺄﺴﻴس ﺸرﻜﺔ ﻤدﻨﻴﺔ ﻴﺘم ﺒﻤوﺠﺒﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴن ﻤﻤﺜل ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺘﻌﻬد‬
‫واﻝﺘﻌﺎﻗد واﻝﻤﻘﺎﻀﺎة ﺤﺴب اﻝﻤواد ‪ 22/21/20‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪، 03/10‬ﻝﻜن اﻹﺸﻜﺎل ﻫو اﻝﺘﺒﺎﻴن‬
‫اﻝذي ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة )ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﺼﺎﺤب‬
‫اﻹﻤﺘﻴﺎز إﺒرام ﻜل إﺘﻔﺎق ﻝﻠﺸراﻜﺔ طﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪(.............. 03/10‬‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻴﻤﻜن أن ﻴﻜون ﻋﻘد اﻝﺸراﻜﺔ ﺴﻨوﻴﺎ أوﻤﺘﻌدد اﻝﺴﻨوات وﻴﺠب أن ﻴﺒﻴن‪:‬‬
‫* ﻫوﻴﺔ اﻷطراف و‪/‬أواﺴم اﻝﺸرﻜﺔ وﻜل اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﻴن‪.‬‬
‫* ﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻜل اﻝﺸرﻴﻜﻴن وﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫* ﺘوزﻴﻊ اﻝﻤﻬﺎم واﻝﻤﺴؤوﻝﻴﺎت ﻤﻊ اﺤﺘرام اﻝﻤﺎدة ‪ 22‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪.03/10‬‬
‫* ﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻻﺴﺘﻐﻼل وﺘﻘﺎﺴم اﻷرﺒﺎح‪.‬‬
‫* ﻤدة اﻝﺸراﻜﺔ اﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﺘﺘﺠﺎوز ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﺴؤال اﻝﻤطروح ﻫل ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز أن ﻴﻠزم ﺒﺎﻗﻲ اﻝﺸرﻜﺎء ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻗد‬
‫ﻤﻊ اﻝﻐﻴر ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ رﻓﻀﻬم ﻝﻬذا اﻝﺘﻌﺎﻗد ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪، 21‬اﻝﺠواب ﻫو ﻀرورة ﺘوﺤﻴد‬
‫اﻝﻨﺼﻴﻴن)اﻝﻤﺎدة‪ 21‬ﻗﺎﻨون‪ 03/10‬واﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ ( 326/10‬ﻤن أﺠل رﻓﻊ اﻝﻠﺒس ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺎﻧﺤﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 14/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪(1)2008/07/20‬ﻋﻠﻰ أن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﺘﺴﺘﻐل وﺘﺴﺘﺼﻠﺢ‪ ،‬ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻏرﻀﻬﺎ أو اﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف اﻝﻤﺴطرة‬
‫ﻝﻬﺎ‪ ،‬إﻤﺎ ﻤن ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺎت اﻝدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻜﺔ‪ ،‬وأﻤﺎ ﺒﻤوﺠب أﺸﺨﺎص ﻤﻌﻨوﻴﻴن‬
‫ﻤن أﺸﺨﺎص اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة ﻴﺘﺒﻴن أن ادارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وﻜذا اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻗدأﺼﺒﺤوا ﺒﻤﻔﻬوم ﻨص ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة ﻤﻤﺜﻠﻴن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝرﻗﺒﺔ‬
‫وﺤق رﻗﺎﺒﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل وﺘﺴﻴﻴر ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﺴواء ﻤن اﻝﺠﺎﻨب اﻹداري ﻓﻲ ﺘﺤرﻴر اﻝﻌﻘود أو‬
‫ﻤراﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷﻤﺜل ﻝﻬذﻩ اﻷراﻀﻲ‪،‬إﻝﻰ ﺠﺎﻨب اﻝﺤﻘوق اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺼﺎﺤب ﻤﺎل ﻋﻘﺎري ﻓﺈن اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻝﻬﺎ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫اﻝﺘﻨﺎزل‪.‬‬

‫)‪(2‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 62‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 90/25‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 190/11/18‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون‬

‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪ " :‬ﺘﻤﺎرس اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻌﻘﺎري ﺤق‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،"19/87‬وﻫذا ﻴﻌﻨﻲ أﻨﻬﺎ ﻤﻨﺤت ﺤق‬

‫اﻝﻘﺎﻨون‪ 14/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/08/20‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻘﺎﻨون‪30/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ اﻝﺼﺎدرة‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻓﻲ‪ ،2008/08/03‬ﻋدد‪.10‬‬
‫(‬ ‫)‪2‬‬
‫ﻋرف اﻝﻤﺸرع اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 794‬ق م ﺒﺄﻨﻬﺎ‪ ":‬رﺨﺼﺔ ﺘﺠﻴز اﻝﺤﻠول ﻤﺤل اﻝﻤﺸﺘري ﻓﻲ ﺒﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎر"‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪56‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ رﻏم أﻨﻬﺎ ﻝﻴﺴت ﻤﺎﻝك وﻻ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ 19/87‬اﻝذي ﻤﻨﺢ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن ﺘﺄﻴﻴدا ﻝﺤﻘﻬم ﻓﻲ اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻗد أﻜد‬
‫اﻝﻤﺸرع ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺘﻪ اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤﺨوﻝﺔ ﻝﻬﺎ ﻫذﻩ اﻝﺼﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 52‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪.25/90‬‬

‫وأن اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻤﻨﺤت ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺨﺼﺒﺔ واﻝﺨﺼﺒﺔ ﺠدا ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري)‪ ،(1‬وﻴﻤﺜل اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝذي ﻝﻪ ﺼﻔﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫واﻝﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻤﺤل أﺤﻜﺎم اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻤرﺴوﻤﻪ اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫ﻤن أﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺸرﻴﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ؟‬

‫ﻴﺨﺘﻠف ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻤﺎ ﻜﺎن ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬وذﻝك‬

‫ﻝﺘﻌدﻴل ﻨظﺎم اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻓﺈذا ﻜﺎﻨت اﻝدوﻝﺔ داﺌﻤﺎ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝﻤرﺘﺒﺔ اﻷوﻝﻰ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق ﻜوﻨﻬﺎ ﻤﺎﻝﻜﺔ اﻝرﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أن اﻝﺸرﻴك ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع اﻝﻤﻔروض ﻋﻠﻰ ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻪ اﻗﺘﻨﺎء ﺤق ﺠدﻴد ﻝﻜون اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻻ ﻴﺴﺘطﻴﻊ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أﻜﺜر ﻤن ﺤﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع وﻋﻠﻰ ﺨﻼف ﻤﺎ ﻤﻀﻰ ﻗد ﻤﻨﺢ اﻝﺸرﻴك ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز رﺨﺼﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻜدرﺠﺔ أوﻝﻰ ﻤن اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ اﻝرﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ ﻝﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘﺸﺠﻴﻌﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﻲ وﺘﺄﺘﻲ اﻝدوﻝﺔ ﻜدرﺠﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻨد رﻓض اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن ﻓﻲ‬
‫اﻝﺸﻴوع اﻜﺘﺴﺎب اﻝﺤق أو ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ردﻫم‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ‬
‫ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓردﻴﺔ ﻓﺈن اﻝدﻴوان ﻝﻪ اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻜﺼﺎﺤب ﻤرﺘﺒﺔ أوﻝﻰ وﻫوﻤﺎ ﻴﺘﻼءم واﻝﺘرﺘﻴب‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 795‬ﻗﺎﻨون ﻤدﻨﻲ إذا ﻜﻴﻔﻨﺎ ﺤﻘﺎﻻﻤﺘﻴﺎز أﻨﻪ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع)‪ ،(2‬وﻻ‬

‫)‪(1‬‬
‫د‪ .‬زوﻴﻨﺔ ﻋﺒد اﻝرزاق‪ ،‬ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ ،37‬رﻗم ‪ ،1999 ،02‬ص ‪.149‬‬
‫)‪(2‬‬
‫راﺠﻊ اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﻤطﻠب اﻷول ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺒﺤث‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﻴﻤﻜن ﺒﺄي ﺤﺎل ﻤن اﻷﺤوال ﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺒل اﻝﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم رﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ اﻗﺘﻨﺎء اﻝﺤق أوﻋدم رﻏﺒﺔ ﺒﺎﻗﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأي ﺘﻨﺎزل دون ﺘرﺨﻴص اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒر‬
‫ﺒﺎطﻼ ﻴؤدي ﺒﺎﻝﻤوﺜق إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ أوﺤﺘﻰ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻤﻔروض ﻝﺘطﺒﻴق ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬ ‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻨظ ار ﻝوظﻴﻔﺘﻬﺎ وﻤﺤﺎرﺒﺔ ظﺎﻫرة اﻝﻤﻀﺎرﺒﺔ‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﺘﺴﺎؤل ﻴطرح ﺤول ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة ‪798‬‬
‫ق م ﻤن أﺤﻜﺎم اﻝﺸﻔﻌﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪، 03/10‬ﻷن اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤﻨﻪ ﻗد ﺠﺎءت ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ إﻻ ﻤﺎ اﺴﺘﺜﻨﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 25‬واﻝﻤﺎدة ‪14‬ﻤﻨﻪ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘم اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﻷﺤد اﻝورﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻻ ﻴﻤﻜن ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻻ ﻤن اﻝدﻴوان وﻻ ﻤن ﺒﺎﻗﻲ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن واﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ ﻝذوي اﻝﺤﻘوق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻌﺠز أواﻝﺘﻘﺎﻋد‬
‫دون ذﻜر اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬

‫ﻝﻘد ﺘﻀﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬وﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺎدة‪ 52‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﺴﺘﺤداث ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات‬
‫طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري‪ ،‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺘﺤت اﺴم اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻫذا‬
‫اﻷﻤر ﺒﺼدور اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 87/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻓﻴﻔري ‪ 21996‬وﻗد ﻨﺼت‬
‫اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ ) 326/10‬وﻴﻜﻠف اﻝدﻴوان‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﺨﺼوص ﺒﻤراﻗﺒﺔ اﻷراﻀﻲ ﻏﻴر اﻝﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ وﻴﺤوز اﻷراﻀﻲ‬
‫وﻴطور ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 58‬ﻤن ﻨﻔس‬
‫ّ‬ ‫اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻤوﻀوع ﻤﻌﺎﻤﻼت ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪( 19/87‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﺘﺨﺘﻠف اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻫﻨﺎ ﻓﺎﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎرﺴﻬﺎ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺸﻔﻌﺔ ﻤدﻨﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﻝﻠرﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬أﻤﺎ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫﻲ ﺸﻔﻌﺔ إدارﻴﺔ ﻝﻬﺎ دور ﺤﻤﺎﺌﻲ ﻝﻤﻨﻊ اﻝﻤﻀﺎرﺒﺔ ﺒﺎﻷرﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘﻐﻴﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪-2‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 87/96‬اﻝؤرخ ﻓﻲ ‪ 1996/02/24‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدةاﻝرﺴﻤﻴﺔ اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ‬
‫‪ ،1996/02/28‬اﻝﻌدد‪15‬‬

‫‪58‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﻼف اﻝذﻜر اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻘﻨﻴﺔواﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺤدﻴث اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫وﻴﻌد ﻜذﻝك ﺒطﺎﻗﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻴﻀﺒطﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻤرار‪ ،‬ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 0‬ﻤن دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬وﺘﺤت ﻋﻨوان )اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ( أﻨﻪ‪» :‬دون اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻤراﻗﺒﺎت اﻷﺨرى اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﺘﺸرﻴﻊ واﻝﺘﻨظﻴم‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أن ﻴﻤﺎرس اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل وﻗت ﻝﻠﺘﺄﻜد ﻤن ﻤطﺎﺒﻘﺎت اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﻤﻘﺎﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ ،03/10‬وﻴﻠﺘزم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أﺜﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻝرﻗﺎﺒﺔ أن ﻴﻘدم ﻤﺴﺎﻋدﺘﻪ ﻷﻋوان‬
‫اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﺒﺄن ﻴﺴﻬل ﻝﻬم اﻝدﺨول إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وأن ﻴزودﻫم ﺒﻜل اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت و‪/‬أواﻝوﺜﺎﺌق‬
‫اﻝﻤطﻠوﺒﺔ«‪ ،‬ﻓﺎﻝدﻴوان ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻝﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻴﻤﻜﻨﻪ وﺤﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫واﺤﺘرام ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ أن ﻴﻘوم ﺒﺎﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻓﻲ أي وﻗت‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﻤﺎدة ﻨﺼت ﻋﻠﻰ ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﻨﺸﺎطﺎت‬
‫اﻝﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻘط أي اﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎج اﻝﻘﻴﺎم ﺒﻬﺎ إﻝﻰ ﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝدﻴوان ﻜﺎﻝﺒﻨﺎء أواﻝﺘﻬﻴﺌﺔ واﻝﻨﺸﺎطﺎت‬
‫ﺒﻬﺎ ذات طﺎﺒﻊ ﻓﻼﺤﻲ‪ ،‬أﻤﺎ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ واﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ ﻤن ﻋدﻤﻪ ﻝم ﻴﺘطرق ﻝﻪ ﻨص‬
‫اﻝﻤﺎدة‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬إﺳﻘﺎط ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أن ﻴﻘوم ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إﺨﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫ﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻌد ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ واﻝﺘﻨﺒﻴﻪ وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻻﻤﺘﺜﺎل ﺘﻘوم إدارة أﻤﻼك‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﺒﻔﺴﺦ اﻝﻌﻘد اﻹداري‪،‬وﻜذا اﻝﺘﺠرﻴد ﻤن اﻝﺤﻘوق ﻜﻌﻘوﺒﺔ ﻝﻺﺨﻼل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‪،‬وﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻫﻲ طرﻴﻘﺔ اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻻﺴﺘرﺠﺎع اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫وأﻫﻤﻬﺎ ﻫﻲ ﺘﻘدﻴم ﺘﻘرﻴر ﻴﺜﺒت ﻤﺤﺎوﻝﺔ اﻗﺘﻨﺎء اﻷﻤوال ﺒﺎﻝﺘراﻀﻲ وﻴﺠب ﻤراﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝدﺴﺘورﻴﺔ واﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﻌوﻴض)‪،(1‬أﻤﺎ اﻻﺴﺘرﺠﺎع ﺒﺴﺒب اﻹدﻤﺎج ﻓﻲ اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﻤراﻨﻲ ﻓﺈﻨﻪ‬

‫)‪(2‬‬
‫رﺘب ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز اﻝﺤق ﻓﻲ رﻓﻊ دﻋوي ﻤن أﺠل‬ ‫ٕوان ﻜﺎن ﻤﺴﻤوﺤﺎ ﺒﻪ‬
‫اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻨﻘدي أو اﻝﻌﻴﻨﻲ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺼﺎﺤب ﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻋﻘﺎري ﻤﺴﺠل وﻤﺸﻬر ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻸرﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻣﺤﻞ‬

‫اﻻﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪» :03/10‬ﻴﺸﻤل ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ 08‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ ،«1987‬أي أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻗد أﻋﺎد اﻝﻨظر ﻓﻲ ﻨظﺎم اﻻﺴﺘﻐﻼل دون‬
‫وﺤد ﻨظﺎم‬
‫اﻷراﻀﻲ‪ ،‬ﻝﻜن ﺒﻨﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﻝم ﻴﺤددﻫﺎ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬وﺤدﻩ رﻏم أﻨﻪ ّ‬
‫اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﺒﻌد أن ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻌدة أﻨظﻤﺔ اﺴﺘﻐﻼل ﻓﻲ اﻝﺤﻘﺒﺔ اﻻﺸﺘراﻜﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﻋرﻓت‬
‫ﺘوﺴﻌﺎ ﻓﻲ ﻨطﺎق أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وﻤﻨﻬﺎ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺒﻌد ﺘﺒﻨﻲ اﻻﻨﻔﺘﺎح وﺼدور ﻗﺎﻨون‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻓﻘد ﻏﻴر ﻓﻲ ﺒﻨﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬إن‬ ‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري اﻝذي أﻋﺎد ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
‫ﻝم ﻴﻜن ﻗﻠّص ﻤن ﻨطﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴدﻋ ٕواﻝﻰ ﺘﺤدﻴد اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫وﺒﺎﻋﺘﺒﺎر اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝذي ﺠﺎء ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﻜﻨﻤط ﺤﺼري ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل ﻴدﻋوﻝﻠﺘﺴﺎؤل ﻋن‬
‫ﺴن ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون؟ وﺒﻌﺒﺎرة أﺨرى أﺴﺒﺎب إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪.19/87‬‬
‫أﺴﺒﺎب ّ‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‪ " :‬ﻻ ﻴﺘم ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ إﻻ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻌوﻴض ﻗﺒﻠﻲ ﻋﺎدل وﻤﻨﺼف"‪ ،‬وﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 677‬ﻓﻘرة ‪02‬‬
‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ " :‬ﻏﻴر أن ﻝﻺدارة اﻝﺤق ﻓﻲ ﻨزع ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أوﺒﻌﻀﻬﺎ أوﻨزع اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻌوﻴض‬
‫ﻤﻨﺼف وﻋﺎدل"‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻗرار ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ رﻗم ‪ 851/017891‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ " :2005/07/12‬ﻴﻤﻜن دﻤﺞ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﻤراﻨﻲ ﺒﻤوﺠب أدوات اﻝﺘﻌﻤﻴر‪ ،‬اﻝواﻝﻲ ﻤﺨول ﺒﺴﻠطﺔ اﻻﺴﺘرﺠﺎع وﻴﺘﺤﻤل اﻝﺘﻌوﻴض"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،07‬ص ‪.139‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪- Mohand Ouidir Belloul, Loi d’orientation foncière et droit de propreté privé, revue IDARA, Volume I N°2,‬‬
‫‪page 19.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬

‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺘﺸﺘﻤل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝوﻻﻴﺔ واﻝﺒﻠدﻴﺔ‪،‬ﺤﺴب ﻤﻔﻬوم اﻝﻤواد‬
‫‪ 20/19/18/17‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ ،1990‬ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ اﻝﻌﻘﺎرات‬
‫اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﺘﻲ اﻜﺘﺴﺒﺘﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠف‪،‬‬
‫اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وﺘم ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﻝف اﻝذﻜر ﺤﺴب طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻤوﻀوﻋﻬﺎ‬
‫وﻤن ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ :‬اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو ذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷراﻀﻲ اﻝرﻋوﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻘد ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺒﻤﻔﻬوم ﺸﺎﻤل وﻤﺤدد ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺤل اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﺘم ﺘﺤدﻴد ﻨوﻋﻴﺔ وطﺒﻴﻌﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا اﻝﻨﻤط اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝواﺠب ﺘطﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪" :‬ﻴﺸﻤل ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم‪ ،"19/87‬وﻴﺴﺘﺸف‬
‫ﻤن ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة أن اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝواﺠب اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﺒﻨﻤط اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ دون ﻏﻴرﻫﺎ وﺘﻌﻨﻲ ﺒﺎﻝﺨﺼوص اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫ﻓردﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث أن اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ﺠﻌﻠت ﻤن اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻨﻤط اﻝﺤﺼري ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ‪19/87‬‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬أن ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻴﻜون ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺎت واﻝﻤؤﺴﺴﺎت ﻤن أﺠل إﻨﺠﺎز اﻝﻤﻬﺎم‬
‫اﻝﻤوﻜﻠﺔ ﻝﻬﺎ وﻤن ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ )اﻝﻤزارع اﻝﻨﻤوذﺠﻴﺔ –ﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻜوﻴن واﻝﺒﺤث‪ -‬وأراﻀﻲ‬
‫اﻝﺒﻠدﻴﺎت وأراﻀﻲ اﻝﻌرش اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ ‪-‬اﻷراﻀﻲ اﻝﻤؤﻤﻤﺔ‬

‫‪61‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫واﻝﻤﺘﺒرع ﺒﻬﺎ ﻝﺼﻨدوق اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ وﻝم ﺘﺴﺘرﺠﻊ ‪-‬اﻷراﻀﻲ اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ‬
‫وﻝم ﺘﺴﺘرﺠﻊ‪ ،‬اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﻲ ﻻ وارث ﻝﻬﺎ أوﻻ ﻤﺎﻝك ﻝﻬﺎ)‪((1‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻣﺘﻴﺎز اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة‬

‫ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ‪» :‬ﺘﻤﻨﺢ إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒطﻠب‬
‫ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘوﻓرة ﺒﺄﻴﺔ ﺼﻔﺔ ﻜﺎﻨت ﺒﻌد ﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝواﻝﻲ‬
‫ﻋن طرﻴق إﻋﻼن اﻝﺘرﺸﻴﺢ ﻤﻊ اﺤﺘرام اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬أﻋﻼﻩ وﺘﻌطﻰ اﻷوﻝوﻴﺔ إﻝﻰ‪:‬‬

‫
اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺘﺒﻘﻴن ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ذات أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز‬

‫ﻤﺘﻌددﻴن‪.‬‬
‫
اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺤﺎذﻴن ﻤن أﺠل ﺘوﺴﻴﻊ ﻤﺴﺘﺜﻤراﺘﻬم‪.‬‬
‫
اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻝﻬم ﻤؤﻫﻼت ﻋﻠﻤﻴﺔ و‪/‬أوﺘﻘﻨﻴﺔ وﻴﻘدﻤون ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻝﺘﻌزﻴز اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫
ﺘﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻨظﻴم ‪.«..‬‬

‫ﺒﻌد اﻻﻨﺘﻬﺎء ﻤن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﺘﺒﻘﻰ ﻫﻨﺎك أراﻀﻲ‬
‫اﻝﻤﺸرع ﻗد أﺤﺎل إﻝﻰ اﻝﺘﻨظﻴم ﻜل ﻤﺎ ﻴﺨص‬
‫ّ‬ ‫وأﻤﻼك ﺴطﺤﻴﺔ ﻝم ﺘﻤﻨﺢ ﻋﻘود اﻤﺘﻴﺎزﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻜﺎن‬
‫ﻤﻨﺢ اﻤﺘﻴﺎز اﻷراﻀﻲ واﻷﻤﻼك اﻝﻤﺘوﻓرة‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي اﻝذي ﻴﺘﻀﻤن ﺘطﺒﻴق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻝم ﻴﺄت ﺒﺠدﻴد إﻻ ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪،03/10‬واﻝذي أﺨﺎل ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺘوﻓرة واﻝﺸروط اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ذﻝك‬
‫إﻝﻰ ﺼدور ﻗ اررات ﻤن اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻔﻼﺤﺔ ﺘﺘﻀﻤن إﻋﻼن اﻝﺘرﺸﻴﺢ وﻤﻌﺎﻴﻴر اﺨﺘﻴﺎر‬
‫اﻝﻤرﺸﺤﻴن‪ ،‬وﻋﻤوﻤﺎ ﻓﺈن اﻝﻤﻨﺢ ﻴﻜون ﺒﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝواﻝﻲ ﻋن طرﻴق إﻋﻼن اﻝﺘرﺸﻴﺢ ﺒﻤﺒﺎﺸرة‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺸرﻴﻔﻲ إﺴﻼم‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.29‬‬

‫‪62‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤﻨﻪ أﻋطﻰ اﻷوﻝوﻴﺔ‬
‫ﻋﻨد ﺘوزﻴﻊ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺘوﻓرة ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﺘﺒﻘﻴن ﻓﻲ ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻋن طرﻴق ﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻝﻜن ﻏﻴر اﻝواﻀﺢ ﻫو ﻋﺒﺎرة "ﺘﻌطﻰ اﻷوﻝوﻴﺔ" ﻓﻬل اﻝﻤﻘﺼود ﻫﻨﺎ ﻫوﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ أم‬
‫ﻫﻲ أوﻝوﻴﺔ ﺘﻘدرﻫﺎ اﻹدارة ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺤﺎذﻴن ﻝﺘوﺴﻴﻊ‬
‫)‪(1‬‬
‫أم أﻨﻬﺎ ﻤﺠرد أوﻝوﻴﺔ ﺘﻘررﻫﺎ اﻹدارة؟‬ ‫ﻤﺴﺘﺜﻤراﺘﻬم‪ ،‬ﻓﻬل ﻴﻘﺼد اﻝﻤﺸرع ﻫﻨﺎ ﻤﻨﺢ ﺸﻔﻌﺔ اﻝﺠوار‬
‫وﻜذﻝك ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻝﻬم ﻤؤﻫﻼت ﺘﺴﺎﻋدﻫم ﻋﻠﻰ ﺘﻌزﻴز اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ٕواذا ﻜﺎن ﻫﻨﺎك ﺸﻔﻌﺔ ﻓﺄﻴن ﻴﺄﺘﻲ ﺘرﺘﻴب ﺒﺎﻗﻲ اﻝﺤﺎﻻت ﺨﺎﺼﺔ وأن اﻹﺸﺎرة إﻝﻰ اﻝﻤﺎدة ‪15‬‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﺘﺒﻘﻴن ﺜم إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬل‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرون أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺤﺎذﻴن ﻴﺄﺘون ﻓﻲ ﻤرﺘﺒﺔ ﻗﺒل أوﺒﻌد اﻝدﻴوان‪ ،‬ﻝذا ﻓﺈن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﺤﺎذﻴن ﻝﻬم أوﻝوﻴﺔ ﻻ ﺘرﻗﻰ إﻝﻰ رﺨﺼﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ وأوﻝوﻴﺘﻬم ﻫﻨﺎ أﻨﻪ ﺒﻌد اﻗﺘﻨﺎء‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﺤﻘوق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻨﺢ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﺤﺎذﻴن وأﺼﺤﺎب‬
‫اﻝﻤؤﻫﻼت ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ واﻷﻤﻼك ﺒﺎﻝﺘراﻀﻲ ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ ﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة‬
‫‪(3‬‬
‫أﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪)24‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻝم ﻴﻨص اﻝﻤﺸرع ﻋﻠﻰ ﺸﻔﻌﺔ اﻝﺠوار ﻤﺠﺎراة ﻝﻠﻤذﻫب اﻝﻤﺎﻝﻜﻲ‪ ،‬وﺸﻔﻌﺔ اﻝﺠوار ﺴﺒب اﻨﻔرد اﻝﻘول ﺒﻪ ﻓﻘﻬﺎء اﻝﺤﻨﻔﻴﺔ دون ﺴﺎﺌر ﻓﻘﻬﺎء اﻝﻤذاﻫب‬
‫اﻷﺨرى‪ ،‬واﻝﺘطﺒﻴق اﻝوﺤﻴد ﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﺠوار ﻫوﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 57‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وذﻝك ﻝﺘﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬أﻨظر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺸرﻴﻔﻲ إﺴﻼم‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.169‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ " :03/10‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻜن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة أوﻋﻨد‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ"‪.‬‬
‫( ‪ -‬ﻴﻜون ذﻝك ﺒﻌد ﺘرﺨﻴص ﻤن اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬وﻴﺘم اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﺴﻌر اﻻﻜﺘﺴﺎب ﻤﻊ زﻴﺎدة ‪.%20‬‬
‫)‪3‬‬

‫‪63‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪:‬‬

‫ﻴﻼﺤظ ﻤن ﺨﻼل دراﺴﺔ اﻝﻔﺼل اﻷول أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺠﺎء ﺒﻨﻤط ﻤﻐﺎﻴر ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴرﻫﺎ‬
‫إﻝﻰ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق ‪ 19/87‬واﻝﺘﻲ ﺘﻘﺎرب ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ‪5,2‬ﻤﻠﻴون ﻫﻜﺘﺎر‪،‬وﻗد ﺠﺎء ﻷﻋطﺎء‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺤﻠول ﻗﺼد اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ ﻝﻸﻤﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ‪،‬واﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻲ ﻤﻠﻜﺎ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﺒﻔﻀل ﻨظﺎم ﺘﺸرﻴﻌﻲ ﻴﺘﻼﺌم ﻤﻊ اﻝﺘوﺠﻪ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝﺤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻨﺠد أن ﻫذا اﻝﻨظﺎ إﻨﻔرد ﺒﺨﺼوﺼﻴﺘﻪ ﻋن ﺒﺎﻗﻲ اﻷﻨﻤﺎط اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت‬
‫ﺘﺴﺘﻐل ﺒﻬﺎ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺒدأ ﻤن ﻨظﺎم اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝذاﺘﻲ إﻝﻰ ﻨظﺎم اﻝﺼﻨدوق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬اﻝﻤﺘﻌﻠق‬ ‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ وﺼوﻻ إﻝﻰ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻫذﻩ اﻝﻤﻤﻴزات ﺘظﻬر ﺠﻠﻴﺎ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻨظﺎم اﻝﺘﻌﺎﻗدي‪ ،‬اﻝذي اﻝﻐﻰ اﻝﻤﻔﻬوم اﻝراﺴﺦ ﻝدى‬
‫اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن وﻫو ﻤﻔﻬوم ﺘﺄﻴﻴد ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝذي أﺜّر ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤردودﻴﺔ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻏﻴر ﻤن طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻗدرﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ دﻋم ﻫذا اﻝﻘطﺎع اﻝﺤﺴﺎس ﻓﻲ دﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ‪ ،‬وﻗﻴد اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤراﻗﺒﺔ اﺴﺘﻐﻼل واﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ٕواﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫اﺴﺘرﺠﺎع ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘزﻤﺎت‪ ،‬واﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻌﻘدﻴﺔ ﻝﻬذا اﻝﻨظﺎم ﺘﺨﺘﻠف‬
‫اﺨﺘﻼﻓﺎ ﺠذرﻴﺎ ﻤن ﺤﻴث اﻝﺘزاﻤﺎت أطراف اﻝﻌﻘد وﻤن ﺤﻴث اﻝﺤﻘوق واﻝواﺠﺒﺎت وﻤن ﺤﻴث ﻜذﻝك‬
‫ﻤﺴﻴطر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ا‬ ‫ﻤوﻀوع اﻝﻌﻘد‪ ،‬واﻷﻫم ﻤن ﻫذا ﻫو إﻝﻐﺎء ﻤﺒدأ اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝذي ﻜﺎن‬
‫اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ﻝﻜن ﻫذا اﻝﺘﺸرﻴﻊ ﻴﺴﺘﺜﻨﻲ ﻤن اﻹﺴﺘﻔﺎدة ﻤن ﻫذا اﻝﺤق ﻜل ﻤن أﺠرى ﺼﻔﻘﺎت أو‬
‫أﻜﺘﺴب ﺤﻘوﻗﺎ ﺒﺨرق اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ أو ﻤن ﻜﺎن ﻤوﻀوع إﺴﻘﺎط ﺤق ﺒﻤوﺠب‬
‫ﺤﻜم ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬وﻜذا ﺒﻌض اﻝﻤﺘﺎﺒﻌﻴن ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ‪،‬وﺒﻤﻘﺎﺒل ﺘﺤدﻴد ﻝﻠﻔﺌﺔ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدة ﻓﺈن اﻝﺘﺸرﻴﻊ‬
‫اﻝﺠدﻴد اﻝذي ﺠﺎء ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻫو ﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ رﻗم‬
‫‪16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2008/08 03‬واﻝذي ﻴﻬدف إﻝﻰ ﺘﺤﻴد ﻋﻨﺎﺼر ﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫‪64‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﻔﻼﺣﻲ‬

‫اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻬود اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﻜذا اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ ﻝﻠﻔﻼﺤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﺨﺼوص واﻝﻌﺎﻝم اﻝرﻴﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤوم‪ ،‬واﺴﺘﺨﻠص ﻤن ﻫذﻩ اﻝدراﺴﺔ أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻗد‬
‫ﻓرض ﺼﻴﻐﺔ وﻨﻤط ﺤﺼري ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﻊ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺠرﻴد ﻫذا اﻝﺤق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻌﻘدﻴﺔ أي‬
‫ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤن اﻝﻤﺎدة‪ 28‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝذي ﺤل ﻤﺤل إﺴﻘﺎط اﻝﺤق اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‪.19/87‬‬

‫وﺴﺄﺘﻨﺎول ﻓﻲ اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬وﺴﺎﺌل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ودور اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬

‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤراﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل ﺒﻨظﺎم اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻌﻤل اﻝﻌﻘدي ﺴواء ﺒﻴن‬
‫أطراف اﻝﻌﻘد أوﺒﻴن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ودور اﻝﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﻓك ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻨزاﻋﺎت وﻤﺎ ﻤدى ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻝﺤﻘوق اﻷطراف اﻝﻤﺘﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺒﻌد إﻨﺸﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻔردﻴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬واﻝذي‬

‫ﻤﻨﺢ ﺤق اﻹﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد إداري ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﺴﺘﻐﻠﻴن وﺒﻘﺎء اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﺤق‬
‫اﻝرﻗﺎﺒﺔ وﻤﺴؤوﻝﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸراﻀﻲ واﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ اﺴﺘﻐﻼﻻ اﻤﺜﻼ‬
‫ﻨظ ار ﻝوظﻴﻔﺘﻬﺎ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔاﻝﻬﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻝذﻝك ﺘﺴﺘطﻴﻊ اﻝدوﻝﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﺒواﺴطﺔ‬
‫أﺠﻬزﺘﻬﺎ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أن ﻜﺜرة اﻝﻨﺼوص‬
‫اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ واﻝﺘﻌدﻴﻼت اﻝﺘﻲ ﻤﺴﺘﻬﺎ وﻜذا ﺘداﺨل اﻝﻌﻤل واﻝﺴﻠطﺎت ﺠﻌل ﻤن ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺤق‬
‫اﻝﻤراﻗﺒﺔ ﺼﻌب ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴﺔ)‪.(1‬‬

‫ﺘﻤﺘﻠك اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺴﻴﺎدة اﻝوطﻨﻴﺔ ﻜوﻨﻬﺎ اﻝﺴﺒﻴل اﻝوﺤﻴد‬
‫ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ‪ ،‬ﻝذﻝك وﻨظ ار ﻝﻬذﻩ اﻝوظﻴﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺎء اﻝﻤﺸرع ﺒﻘواﻋد‬
‫آﻤرة ﺘﻨظم اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎن ﻨظﺎﻤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻝﻰ ﺠﺎﻨب اﻻﻋﺘراف ﺒﺎﻝﺤﻘوق‬
‫اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻨﺎك ﻗﻴود ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻝﻬذﻩ اﻝوظﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺢ اﻝﻤﺸرع اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻋدة ﺤﻘوق ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫﻲ ﻀﻤﺎﻨﺎت ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻤن أﺠل إرﺴﺎء ﺼﻔﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻝﻠﻤﺴﺘﻐل‪ ،‬إﻝﻰ ﺠﺎﻨب ﻫذﻩ اﻝﺤﻘوق ﻫﻨﺎك اﻝﺘزاﻤﺎت ﻤﻔروﻀﺔ ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻓﺈذا ﻜﺎﻨت اﻝﺤﻘوق ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬إﻻ أن ﻫﻨﺎك آﻝﻴﺎت ﻝﻠﻀﻤﺎن ﺘﻜﻤن ﻓﻲ إﻝزام‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺴري ﻫذا اﻻﻝﺘزام ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﻐل ﻷرض‬
‫ﻓﻼﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘدﺨل اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺴﻠطﺔ وﺴﻴﺎدة ﻓﻲ ﺘوﺠﻴﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﻬذا‬
‫اﻝﻀﻤﺎن ﻝﻤﺎ ﻝﻬﺎ ﻤن آﻝﻴﺎت ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠك اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻀﺒط واﻝﺘﺨطﻴط واﻝﺘوﺠﻴﻪ)‪،(2‬وﻝﻤﺎ ﻝﻬﺎ ﻤن‬
‫ﺴﻠطﺎت ﻓﻲ اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤوﺠودة ﻤن ﺠﻬﺔ ﺒﻀﻤﺎن ﺤﺴن اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ واﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ‪،‬‬

‫اﺤﻤد ﻫﻨﻲ‪،‬إﻗﺘﺼﺎد اﻝﺠزاﺌر اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎﺘﺎﻝﺠزاﺌرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1991‬ص ‪111‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺴﻤﺎﻋﻴن ﺒوﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري ﻝﻠﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻝﻨﺸر‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،2002‬ص ‪78‬‬
‫)‪(2‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وﻓﻲ زﻴﺎدة ﺤﻔﺎظ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﺤﻴﺎء واﻻﺴﺘﺼﻼح‪ ،‬أﻨﺸﻰء ﻝذﻝك ﺠﻬﺎز‬
‫ﻝﻠﻀﺒط واﻝﺘوﺠﻴﻪ واﻝوﺴﺎطﺔ ﻫواﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ، ،‬ﻓﺎﻝدوﻝﺔ إذا ﺘﺘدﺨل‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻤﺎﻝﻜﺎ ﻝﺤق اﻝرﻗﺎﺒﺔ وﺼﺎﺤﺒﺔ ﺴﻠطﺔ وﺒﻔرض اﻻﻝﺘزام ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻝﺘزاﻤﺎ‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﻴﺎ أوﻋﻘدﻴﺎ ﺤﺴب اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻸرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ أن ﻝﻬﺎآﻝﻴﺎت ﺘﺘدﺨل ﻤﺒﺎﺸرة ﻋن‬
‫طرﻴق اﻝﺘرﻏﻴب‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻤدى ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ آﻝﻴﺎت ﻀﻤﺎن اﻻﺴﺘﻐﻼل؟‬

‫‪67‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬اﻟﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫ﻝﻘد اﻨﺸﺄت اﻝدوﻝﺔ ﻋدة ﻫﻴﺌﺎت وطﻨﻴﺔ وﻜذا ﻤﺤﻠﻴﺔ و ﻤدﻴرﻴﺎت ﺠﻬوﻴﺔ ‪ ،‬وﻜذا ﺼﻨﺎدﻴق‬
‫ﻤن أﺠل ﻤراﻗﺒﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷﻤﺜل ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﻤن أﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﻤن اﻻﻨﺤراﻓﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴوء اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ أو ﻋدم اﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ‬
‫اﺴﺘﺜﻤﺎ ار ﻤﺒﺎﺸ ار وﻫذا ﻤن أﺠل ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ وﺘﺤﺴﻴن ﻗد ارﺘﻬﺎ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬وأوﻜﻠت ﻝﻬذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت ﻤﻬﻤﺔ‬
‫اﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝداﺌﻤﺔ واﻝﻤﺴﺘﻤرة‪،‬وﻤراﻓﻘﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴذ اﻹﺴﺘراﺘﺠﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻝﺠدﻴدة ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة ﺘداﺒﻴر ﺘﺄطﻴر اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬وﻜذﻝك اﻝﺘﺤﻘﻴق ﺒﺎﻝﺘﻌﺎون ﻤﻊ إدارة أﻤﻼك‬ ‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﺴﻨدات اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴﻴن وﺸرﻋﻴﺔ اﻝﻤﻌﺎﻤﻼت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬دوراﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‬

‫واﻻﺳﺘﻐﻼل‬

‫ﻝﻘد ﺘم إﻨﺸﺎء ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺔ ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري رﻗم ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪18‬‬
‫ﻨوﻓﻤﺒر ‪ ،1990‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ‪ ":‬ﺘﺤدث ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺘﺤت اﺴم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘدﻋﻲ ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻨص اﻝدﻴوان"‪،‬وﺘرﺠﻤﺔ ﻝﻪ ﺼدر اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻝذي ﻴﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻫوﺤﺴب اﻝﻤﺎدة‬ ‫‪87/96‬‬
‫اﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻨﻪ‪ ،‬أداة ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻴﺘﺼرف ﻝﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫أﻋطﻰ ﻝﻪ ﺼﻼﺤﻴﺎت واﺴﻌﺔ ﻴﻤﺎرﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻬو ﻴﺴﻬرﻋﻠﻰ ﺸرﻋﻴﺔ اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺴﻨدات اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋن ﻀﻤﺎن ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺴوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﺤرﻜﺔ أﺼول اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﺤﺴﺎب اﻝدوﻝﺔ‬

‫ﻤﺤﻤد أﻨس ﻗﺎﺴم ﺠﻌﻔر‪ ،‬اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔﻝﻸﻤﻼك اﻹدارة واﻷﺸﻐﺎل اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،1992‬ص ‪123‬‬
‫)‪(1‬‬

‫( ‪ -‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻓﻴﻔري ‪ ،1996‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪.15‬‬

‫)‪2‬‬

‫‪68‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وﺘﻤﺜﻴل اﻝدوﻝﺔ أﻤﺎم اﻝﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﻜل اﻝدﻋﺎوى اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝراﻤﻴﺔ إﻝﻰ ﺤل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬وﻴﻘوم ﺒﺎﻝﺘﺄﺠﻴر واﻝﺒﻴﻊ وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫اﻝﻤﺒﺎﺸر واﻝﻤﺒﺎدﻝﺔ)‪ ،(1‬وﻜذﻝك ﻤﺎ ﻝﻪ ﻤن ﻤﻬﺎم وﺼﻼﺤﻴﺎت ﻤﺴﺘﺠدة ﻤﻊ اﻝﺘﻐﻴرات‪ ،‬إذ أﻨﻪ‬
‫وﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻴﺘوﻝﻰ ﻤﻬﻤﺔ ذات أوﻝوﻴﺔ ﻫﻲ "ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق‬
‫ﻓﻬوﻤﺨول‬
‫ّ‬ ‫اﻤﺘﻴﺎز"‪ ،‬وﻝﻪ ﺼﻼﺤﻴﺎت وﻓﻘﺎ ﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻨﺼوص اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺴﺘﺼﻼح اﻷراﻀﻲ‪،‬‬
‫ﺒﺘطﺒﻴق اﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜن ﺠزءا ﻤن ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﻴﺒﻘﻰ ﻨظرﻴﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻝم ﺘﺘواﻓر اﻝوﺴﺎﺌل ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬وﻤﺎ ﻝم ﺘﺼﻨف اﻷراﻀﻲ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎ دﻗﻴﻘﺎ‪ ،‬ﻝذﻝك ﻴﺠب اﻝﺘطرق‬
‫إﻝﻰ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻤﻊ إﻋطﺎء أوﻝوﻴﺔ ﻝﻠﻤﻬﺎم اﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎرﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷراﻀﻲ ذات‬
‫اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸراﺿﻲ‬

‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻓﺈن‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 87/96‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻤرﺴوم رﻗم ‪339/09‬‬
‫)‪(3‬‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒر ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري‬
‫)‪ (EPIC‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘواﻋد اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤطﺒﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬وﻴﻌد ﺘﺎﺠ ار ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﻤﻊ اﻝﻐﻴر‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴوﻀﻊ ﺘﺤت‬
‫ﺘﺼرف وﺼﺎﻴﺔ اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻔﻼﺤﺔ وﻴﻜون ﻤﻘرﻩ ﻓﻲ ﻤدﻴﻨﺔ اﻝﺠزاﺌر اﻝﻌﺎﺼﻤﺔ وﻝﻪ ﻓروع ﻓﻲ‬
‫ﻜل اﻝوﻻﻴﺎت‪ ،‬وﻫو ﻀﺎﺒط اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﺎرس ﻤﻬﺎم اﻝﺨدﻤﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ طﺒﻘﺎ‬

‫( ﻝﻴﻠﻰ رزوﻗﻲ‪ ،‬اﻝﺘﻘﻨﻴﻨﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪،‬اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.35‬‬

‫)‪1‬‬

‫( اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬أﻜﺘوﺒر ‪ ،2009‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪.61‬‬

‫)‪2‬‬

‫)‪(3‬‬
‫ﻋن اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺼﻨﺎﻋﻲ واﻝﺘﺠﺎري ﻜﺘب اﻷﺴﺘﺎذ أﺤﻤد ﻤﺤﻴو‪ " :‬ﻝﻜن ﻤﻊ اﻝﺘطور اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ وﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌد‬
‫اﻷزﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ‪ ،1929‬واﻝﺤرب اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ دﻓﻌت اﻝدوﻝﺔ اﻝﻠﻴﺒراﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘدﺨل وﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻨﺸﺎطﺎت ذات طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري وﺒدا أن ﺼﻴﻐﺔ‬
‫اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻝم ﺘﻌد ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ وﻫذﻩ اﻝﻤﻬﻤﺔ اﻝﺠدﻴدة‪ ،‬أي ﻤﻬﻤﺔ اﻝﻨﺸﺎط ﻀﻤن اﻗﺘﺼﺎد اﻝﺴوق‪ ،‬وﻝﻬذا ﻝﺠﺊ ﻝﺼﻴﻐﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أواﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒر وﻻدﺘﻬﺎ ﺒداﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﻋﺎدة "ﺒﺄزﻤﺔ" ﻤﻔﻬوم اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ"‪ ،‬أﻨظر‪:‬‬
‫‪ -‬أﺤﻤد ﻤﺤﻴو‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀرات ﻓﻲ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻹدارﻴﺔ‪،‬ﺘرﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤد ﻋرب ﺼﺎﺼﻴﻼ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ ‪ ،05‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،1990 ،‬ص‬
‫‪.142‬‬

‫‪69‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻝدﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬ﺤﻴث ﻴﻜﻠف ﺒﺎﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻌﻘﺎري طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤواد ‪ 62/61/56/52‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 1990‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻬﺎم اﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻨص ﻗﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1990/11/ 18‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻤﻌدل‬
‫واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺎﻷﻤر رﻗم ‪ 26/95‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1995/09/25‬وﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪ 50‬ﻋﻠﻰ أن ﻋدم‬
‫اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒرﻓﻌﻼ ﺘﻌﺴﻔﻴﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‪ ،19/87‬ﻨظ ار ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻴﺸﻜل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎراﻝﻔﻌﻠﻲ‬
‫واﻝﻤﺒﺎﺸر واﺠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎﻝك ﺤﻘوق ﻋﻴﻨﻴﺔﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻰ أراﻀﻲ ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﺤت ﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع‪.‬‬

‫وﺘﻌد اﻷرض ﻏﻴر ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻜل أرض ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺘﺜﺒت ﺒﺸﻬرﻩ ﻋﻠﻨﻴﺔ‬
‫أو ﺒﺈﺠراء ﻗﺎﻨوﻨﻲ أي أﻨﻬﺎ ﻝم ﺘﺴﺘﻐل اﺴﺘﻐﻼﻻ ﻓﻼﺤﻴﺎ ﻤدة ﻤوﺴﻤﻴن ﻓﻼﺤﻴﻴن ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﻴن‪ ،‬وﻋدم‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻔردﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬وﺘﺴﻨد ﻤﻬﻤﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ إﻝﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻌﺘﻤدة ﺨﺎﺼﺔ ﻴﺤدد‬
‫ﺘﻜوﻴﻨﻬﺎ ٕواﺠراء ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤن طرﻓﻬﺎ‪،‬وﺘﺠﺴﻴدا ﻝﻬذﻩ اﻝﻤﺎدة ﺼدر ﻤرﺴوم ﺘﻨﻔﻴذي ﺘﺤت‬
‫رﻗم ‪ 87/96‬ﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 1996/02/‬واﻝﻤﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ‬
‫ﻝدﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي اﻝﺴﺎﻝف ذﻜرﻩ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒر اﻝدﻴوان اﻷداة اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴذ‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ ﻫذا اﻝدﻓﺘر ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻷﻤﺜل ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎن ﻨظﺎﻤﻬﺎ وﻤﺎﻝﻜﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ أن‬
‫ﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤﺘوي إدراج ﻤﻬﺎم ﺠدﻴدة ﻝﻠدﻴوان‪ ،‬ﻝذﻝك ﻨﺠد أن ﺘﻌدﻴل اﻝﻤرﺴوم‬
‫ﻗد ﺸﻤل إﻴرادات اﻝدﻴوان ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻝدوﻝﺔ ﻝﻪ ﻝﻘﻴﺎﻤﻪ اﻷﻤﺜل ﺒوظﻴﻔﺘﻪ ﻜﻀﺎﺒط ﻋﻘﺎري‬

‫‪70‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وﻤن اﻝﻤﻬﺎم اﻝﻤﺴﻨدة ﻜذﻝك ‪ ،‬ﻤراﻗﺒﺔ ﻋدم اﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷرﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﺒﻌد إﻨذار ﻫذا اﻷﺨﻴر‪ ،‬وﺒﻌد ﻜل اﻹﺠراءات اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺴﻘﺎط ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻘوم اﻝدﻴوان ﺒوﻀﻊ اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺼرح ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﻗﻴد اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر أواﻹﻴﺠﺎر‬
‫أواﻝﺒﻴﻊ وﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 51‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 52‬ﻤن ﻨﻔس‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻴﻜون وﻀﻊ اﻷرض ﺤﻴز اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر أوﻋرﻀﻬﺎ ﻝﻠﺘﺄﺠﻴر ﺠزاءا ﻓﻲ اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻴﻜون‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎﻝك ﻋﺎﺠ از ﻋﺠ از ﻤؤﻗﺘﺎ ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﻘﺼودة)‪ ،(1‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﺒﻘﻰ‬
‫اﻝﺼﻔﺔ ﻝﻠﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻝﺠزاء واﻝﻤﻌﻴﺎر اﻝﻤﻌﺘﻤد ﻫوﺘﻘرﻴر ﻫذا اﻝﺠزاء ﻋﻨدﻤﺎ ﻴرﺠﻊ ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل إﻝﻰ‬
‫أﺴﺒﺎب ﻗﺎﻫرة‪ ،‬وﻫﻲ ﺘﻠك اﻷﺴﺒﺎب اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻫﻲ أﺴﺒﺎب ذاﺘﻴﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫واﻝﻤﺸرع ﻝم ﻴﺒﻴن‬ ‫ﻤؤﻗﺘﺔ ﺘﺤول دون اﺴﺘطﺎﻋﺔ اﻝﻤﻌﻨﻲ اﺴﺘﻐﻼل أرﻀﻪ ﻜﺎﻝﻤرض واﻹﻋﺴﺎر‬
‫ﺤﺎﻻت ﺘطﺒﻴق اﻝﺠزاء اﻷول وﻫواﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ اﻝﻤدﻴن ﺒﺎﻻﻝﺘزام‪ٕ ،‬واﻝﻰ ﺘطﺒﻴق اﻝﺠزاء‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ وﻫواﻝﺘﺄﺠﻴر‪ ،‬وﻜذﻝك ﻝم ﻴﻨص ﻋﻠﻰ اﻝﻤدة اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﺠ ازﺌﻴن‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﺠزاء اﻝﺜﺎﻝث وﻫواﻝﺒﻴﻊ‬
‫ﻴﻜون ﻓﻲ اﻝﺤﺎﻻت اﻷﺨرى‪ ،‬ﻋﻨد ﺘوﻓر اﻝﺨطﺄ اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﻝﺘﻌﺴف وﻗﻴﺎم اﻝﻤﺴؤوﻝﻴﺔ اﻝﺘﻘﺼﻴرﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻴطﺒق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺼﺒﺔ واﻝﺨﺼﺒﺔ ﺠدا‪ ،‬وﻴﺨﺘﻠف ﻫذا اﻝﺠزاء ﻓﻴﻜون ﺒﻴﻌﺎ‬
‫ﺠﺒرﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤوﻗف اﻝﺴﻠﺒﻲ ﻝﻠﻤﺎﻝك أوﺒﻴﻌﺎ اﺨﺘﻴﺎرﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤوﻗﻔﻪ اﻹﻴﺠﺎﺒﻲ)‪ ،(3‬ﻜذﻝك‬
‫ﻴﻤﺎرس اﻝدﻴوان ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻻﻤﺘﻼك اﻷراﻀﻲ اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﻝﻠﺒﻴﻊ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ﻓﻲ ‪ 52‬ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫‪4‬‬
‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫إن اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺸﻔﻌﺔ إدارﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠف ﻋن اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴث أن ﻝﻬﺎ دور ﺤﻤﺎﺌﻲ ﻴﺤﻤﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن‬
‫اﻝﺘﻼﻋﺒﺎت واﻝﺨروج ﺒﻬﺎ ﻋن وﺠﻬﺘﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬدف اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻫوﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺎﻝك‬
‫اﻝذي أﺨ ّل ﺒواﺠﺒﻪ ﻓﻲ اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻝذي ﻝم ﻴﺤﻘق أﻫداﻓﻪ اﻝﻤرﺠوة ﻤن اﻻﺴﺘﻐﻼل ﺘﺤول ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ‬

‫( ﻓﻘﻴر ﻓﺎﺌزة‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪ 109‬وﻤﺎ ﺒﻌدﻫﺎ‪.‬‬

‫)‪1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﻨﻔس اﻝﻤرﺠﻊ‪ ،‬ص ‪ 109‬وﻤﺎ ﺒﻌدﻫﺎ‪.‬‬
‫) ( ﻨﻔس اﻝﻤرﺠﻊ‪ ،‬ص ‪.115‬‬
‫‪3‬‬

‫‪-4‬تنص المادة ‪ 52‬من قانون التوجيه العقاري رقم ‪ 25/90‬المؤرخ في ‪ 18‬نوفمبر‪ 1990‬الجريدة الرسمية ‪ 49‬علي)‪........‬وفي ھذا اإلطار‪،‬يمكن‬
‫للھيئة العمومية المؤھلة أن تتقدم لشراء ھذه األراضي مع ممارسة حق الشفعة ‪(...........‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻝﻠدوﻝﺔ وﻫوﻤﺎ ﻴﻔﺴر ﺘرﺘﻴب اﻝﺠزاء ﻓﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻨوﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أن اﻝدﻴوان ﻴﺤوز‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻤوﻀوع ﺨرق ﻤﻌﺎﻤﻼت وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 55‬ﻤن ذات اﻝﻘﺎﻨون وﻫذا ﺒﻤوﺠب‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 56‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬وﻫﻲ اﻝﻤﻌﺎﻤﻼت اﻝﻨﺎﻗﻠﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻝم ﺘﺤﺘرم ﻗﺎﻋدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة‬
‫‪ 324‬ﻤﻜرر ‪ 1‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬أواﻝﻤﻌﺎﻤﻼت اﻝﺘﻲ ﺘﻠﺤق ﻀر ار ﺒﻘﺎﺒﻠﻴﺔ اﻷراﻀﻲ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎر أوﺘؤدي إﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ أوﺘﺘﻌﺎرض وأﺤﻜﺎم ﺤدود ﺘﺠزﺌﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ)‪،(1‬‬
‫وﻴﻘوم ﺒﺘطوﻴر اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ واﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﺘﺤدﻴث اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋن طرﻴق‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻀم أواﻝﻤﺒﺎدﻻت اﻝودﻴﺔ ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 58‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬وﻴﻘوم ﺒﺈﻨﺸﺎء‬
‫ﺒﻨك ﻝﻠﻤﻌطﻴﺎت اﻝذي ﻴﻌﺘﻨﻲ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻴﺴﻴرﻩ وﻴﻘوم ﺒﺘطوﻴرﻩ وﻜذﻝك ﻤراﻋﺎة ﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 61‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﻤراﻗﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺒﻨﻤط اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻘد ﻨﺼت‬
‫اﻝﻤﺎدة‪ 28‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن ﻝﻠدﻴوان ﺤق ﻤراﻗﺒﺔ ﻜل اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﻘوم ﺒﻬﺎ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن اﻝدﻴوان ﻤﻠزم ﺒﻘﻴﺎﻤﻪ ﺒﻜﺎﻓﺔ اﻷﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻘﺎﻨون واﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﺤرﻴر ﻤﺤﻀر اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ وﺘوﺠﻴﻪ إﻨذار إﻝﻰ اﻝﻤﺨل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﻪ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻻﻤﺘﺜﺎل ﻴﻘوم اﻝدﻴوان ﺒﺈﺨطﺎر إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري‬
‫ﻝﻠﻌﻘد اﻝﻤﺒرم ﺒﻴﻨﻬﺎ وﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‪ ،‬وﻴﻌد إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزام ﺒﻤﻔﻬوم ﻨص اﻝﻤﺎدة‪ 29‬ﻜل ﺘﻌﺴف ﻓﻲ‬
‫اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎزﻤن ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷرض واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻝﻬﺎ وﻜذا ﺘﻐﻴﻴر اﻝوﺠﻬﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻝﺘﺄﺠﻴر ﻤن اﻝﺒﺎطن وﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة اﻻﻴﺠﺎرﻴﺔ ﻝﺴﻨﺘﻴﻴن ﻤﺘﺘﺎﻝﺘﻴن‪.‬‬

‫إن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒر ﺘﻤﺜﻴﻼ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ أﻤﻼﻜﻬﺎ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫وﺘﺴﻌﻲ ﻻﺘﺨﺎذ ﻜل اﻝﺘداﺒﻴر اﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻀﺎﺒطﺎ وﻤﻨﻔذا ﻝﻠﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺒﻤﺎ أﻨﻪ ﻴﻤﺎرس ﺴﻠطﺎت ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻝﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤن اﻷوﻝﻰ أن ﺘﻜون ﻝﻪ ﺴﻠطﺎت ﻤوﺴﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺴﻤﺎﻋﻴن ﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪.286 ،‬‬

‫‪72‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻝﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ‪ ،‬وﺒﻌد إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤرﺴوم‬
‫وﺴﻊ ﻫذﻩ اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت‪،‬‬
‫اﻝﻤﻨﺸﺊ ﻝﻠدﻴوان )‪ (87/96‬ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 339/09‬ﻗد ّ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ إدراج ﻤﻬﺎم ﺠدﻴدة ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ واﻝﻘواﻋد اﻵﻤرة اﻝواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝدﻴوان‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻫﻲ ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ‬ ‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ – أﻋطﻰ ﻤﻬﻤﺔ ذات أوﻝوﻴﺔ‬
‫ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺤﻴث ﺘم ﺘﻌدﻴل اﻝﻤﺎدة اﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 87/96‬وﺒﻤوﺠب ذﻝك ﻋﻠﻰ اﻝدﻴوان‬
‫دراﺴﺔ طﻠﺒﺎت اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل ﻤﻊ‬
‫ﻤﺼﺎﻝﺢ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وﺒﺘﻔوﻴض ﻤﻨﻬﺎ‪،‬ﻓﻴﻘوم اﻝدﻴوان أوﻻ ﺒﺘﺤوﻴل ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺒﻌد اﻻﻨﺘﻬﺎء ﻤن ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻘوم ﺒﻌدﻫﺎ ﺒدراﺴﺔ طﻠﺒﺎت اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻤﺘوﻓرة‪ ،‬ﻓﺎﻝدﻴوان ﻴﻘوم ﺒﻤﺴك ﺒطﺎﻗﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻓﻬرﺴﺘﻬﺎ وﻜذﻝك ﻴﻘوم ﺒدراﺴﺔ‬
‫طﻠﺒﺎت اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺼﻨﺎﻋﻲ واﻝﺘﺠﺎري‪،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻜﻠف ﺒﻀﻤﺎن ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺸروط اﺴﺘﻐﻼل‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ووﻀﻊ أدوات ﺘﻘﻴﻴم اﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ اﻝﻤﺴﺘدام واﻷﻤﺜل ﻤن‬
‫أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻴﺴﻬر ﻋﻠﻰ أ ّﻻ ﺘؤدي أﻴﺔ ﺼﻔﻘﺔ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺎﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﻝﻰ وﺠﻬﺘﻬﺎ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ أن أي ﺒﻨﺎء أوﺘﻬﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻜون ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﺘرﺨﻴص ﻤن‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺴﻠطﺔ ﺘﻘدﻴرﻴﺔ ﻓﻲ ﻤراﻋﺎة اﻝﻨﺠﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل أوﻨﻘل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬إﻻ ﺒﻌد‬
‫اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ إذن ﻤن اﻝدﻴوان اﻝذي ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺤﺎﻻت اﻝﺘﻨﺎزل ﻤﻤﺎرﺴﺔ رﺨﺼﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ‪،‬‬
‫واﻝذي ٕوان ﻤﺎرس ﻫذﻩ اﻝرﺨﺼﺔ ﻴﻤﻜﻨﻪ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﻫذﻩ اﻝﺤﻘوق ﺒﺎﻝﻤزاﻴدة أوﺒﺎﻝﺘراﻀﻲ ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪–jacques foyer. Guide de procédures, 1er partie : procédures de conversion du droit de jouissance en droit de‬‬
‫‪concession, p 06.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪﻳﻮان ﻟﺤﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬

‫ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤن أﻫم اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎرﺴﻬﺎ اﻝدﻴوان ﻋن طرﻴق اﻝﺘدﺨل ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫رﻏﺒﺔ أﺤد أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻪ أوﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﺘرك وارث‪ ،‬ﺘﺘوﻓر ﻓﻴﻪ‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻤطﻠوﺒﺔ ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻫذا اﻝﺤق‪ ،‬ﻜﻤﺎ أن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﺘطرق ﻝﻬذااﻝﺤق ﻓﻲ أﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 749‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن اﻝﺸﻔﻌﺔ‪":‬رﺨﺼﺔ ﺘﺠﻴز اﻝﺤﻠول ﻤﺤل‬
‫اﻝﻤﺸﺘري ﻓﻲ ﺒﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎر‪ ،"....‬ﻜﻤﺎ أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻨص ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪":15‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل‬
‫ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة أوﻋﻨد‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول‬
‫ﺤﺴب اﻝﺸروط‬ ‫ﺒﻪ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ أﻨﻪ ﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺤﺎﻻت أن ﺘﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‬
‫واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﻤﻘررة ﺒﻤوﺠب اﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ﺒدورﻫﺎ ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬ﻓﻲ‬
‫ﻓﻘرﺘﻬﺎ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .." :‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ"‪ ،‬وﻤن ﺒﻴن اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻨﻘل ﺤﺼﺔ اﻝﻤﺘوﻓﻰ إﻝىﺎﻝورﺜﺔ وذوي اﻝﺤﻘوق ﻏﻴر أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﺘﻨﺎزل اﻝورﺜﺔ ﻷﺤدﻫم أوﻝﻠﻐﻴر ﻋن اﻝﺤﺼﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة‪13‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻓﺎن‬
‫ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻨﺎزل واﻝﺘورﻴث واﻝﺤﺠز‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﻝﻬؤﻻء أن ﻴﺨﺘﺎروا واﺤدا ﻤﻨﻬم ﻝﺘﻤﺜﻴﻠﻬم‬
‫ﻓﻲ اﻝﺤﻘوق واﻝواﺠﺒﺎت‪ ،‬وﻴﺘﻜﻔل ﺒﺤﻘوق وأﻋﺒﺎء اﻝﺤﺼﺔ وﻴﻤﻜﻨﻬم ﻜذﻝك أن ﻴﺘﻨﺎزﻝوا ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل أو‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺠﺎن ﻷﺤدﻫم أوﻴﺒﻴﻌوا ﺤﺼﺘﻬم ﺤﺴب اﻝﺸروط اﻝﻤﺤددة ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﻜن‬
‫ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ واﻝﺤﻠول ﻤﺤل اﻝﻤﺸﺘري‪ ،‬وﺘﺠدر‬
‫اﻹﺸﺎرة إﻝﻰ أﻨﻪ ﻴﻤﻜﻨﻬم أن ﻴﻘدﻤوا ﺸﺨص أﺨر ﻜﺄﺠﻴر إﻝﻰ ﺤﻴن ﺒﻠوﻏﻬم ﺴن اﻝرﺸد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫وﻫذا ﻤﺎ أﻗﺘﻀﺘﻪ اﻝﻤﺒ اررات اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻝﻜون اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬ﺼﻤت ﻋن ﻤﻌﺎﺠﺔ ﻋن ﻫذﻩ‬
‫اﻝﺤﺎﻝﺔ‪،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﺎﻨﻊ أواﻝﻌﺠز اﻝﺒدﻨﻲ اﻝﻤﺜﺒت ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪،‬واﻝذي ﻴﺤول دون اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ‬
‫اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ واﻝﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﺠب ﺘﻌوﻴض اﻝﻌﻀوﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺘﻪ ﺒﺸﺨص ﻤن اﺨﺘﻴﺎرﻩ‪ ،‬وﻓﻲ‬

‫‪74‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﻠزﻤﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ وﻤﺒﺎﺸرة ﺒواﺠﺒﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﻴؤﺜر‬
‫اﻝﻤﺎﻨﻊ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﻴر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬ﻴﺠوز ﻝﻸﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن ﻓﻲ اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ أن ﻴطﻠﺒوا ﻤن‬
‫ﺘﺒت ﻀﻤن أﺠل ﻤﻌﻘول ﻓﻲ ﻨﻘل ﺤﺼﺔ اﻝﻌﻀواﻝﻤﻌﻨﻴﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﺘﺴﺘطﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ أن ّ‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة اﻝﺸﻜﻠﻴﺎت‬
‫واﻹﺠراءات اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون)‪.(1‬‬

‫ﻝﻘد ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة‪ 12‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن ﻝﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤق ﺘﺄﺴﻴس‬

‫رﻫن ﻴﺜﻘل اﻝﺤق اﻝﻌﻴﻨﻲ اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻔﺎﺌدة ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘرض‪ ،‬ﺤﻴث أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻋدم وﻓﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒﺎﻝدﻴون اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻪ ﻴﻤﻜن ﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﻘرض أن ﺘﺤﺠز ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز وﺘطﺒق ﻋﻠﻰ اﻝﺤﺠز ﻗواﻋد اﻹﺠراءت اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ وﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ واﺴﺘرداد اﻝﺤﺼص اﻝﻤﺤﺠوز ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل أن ﺘدﻓﻊ ﻝﻠداﺌن‬
‫أواﻝداﺌﻨﻴﻨﺎﻝﺤﺎﺠزﻴن ﻗﻴﻤﺔ دﻴﻨﻬم وﻫذا ﻗﺒل اﻝﺸروع ﻓﻲ إﺠراءات اﻝﺒﻴﻊ اﻝﺠﺒري ﻝﻠﺤﺼﺔ اﻝﻤﺤﺠوز‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪﻳﻮان ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺘﺘوﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ ﻋن طرﻴق اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﻨﺸﺊ ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ 87/ 96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻓﻴﻔﻴري ‪ 1996‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﻬﺎم اﻝﺨدﻤﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ أداة‬
‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻴﺘﺼرف ﻝﺤﺴﺎﺒﻬﺎ وذﻝك ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤﺴب اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬
‫اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 08/16‬وذﻝك ﺒﺘﺤدﻴد ﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ وﺘﺜﻤﻴن وظﺎﺌﻔﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺒﻴﺌﻴﺔواﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜﻠف‬
‫اﻝدﻴوان ﺒﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﻬﺎم اﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻬدﻓﻪ ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﺤددة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 18‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 1190‬وﻤن ﺒﻴن ﺘﻠك اﻝﻤﻬﺎم ﻨذﻜر ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻝﻤﺜﺎل‪:‬‬

‫ﺒوﺴﻤﺎح ﻤﺤﻤد أﻤﻴن‪ ،‬اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1995‬ص ‪90‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫‪ -1‬أن ﻋدم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻝﻠﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﺸﻜل ﻓﻌﻼ ﺘﻌﺴﻔﻴﺎ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق ﻨظ ار ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻷراﻀﻲ واﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﺠﻌﻠت‬
‫ﻤن أﺠﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻴﺸﻜل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻌﻠﻲ واﺠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻝك ﻝﻠﺤﻘوق‬
‫اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أوﺤﺎﺌزﻫﺎ ﺒﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 48‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪.25/90‬‬

‫وﻋدم اﻹﺴﺘﻐﻼل واﻹﻫﻤﺎل ﻴﺠﻌل اﻷرض ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫ﻴﺤرر‬
‫ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز إن إﺴﺘﻤرت ﻫذﻩ اﻝوﻀﻌﻴﺔ ﻤدة ﻤوﺴﻤﻴﻴن ﻓﻼﺤﻴﻴن ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﻴن ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ّ ،‬‬
‫ﻫذا اﻝﻔﻌل ﺒﻤﺤﻀر رﺴﻤﻲ ﻝدى اﻝﻤﺤﻀر اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ وذﻝك ﺒطﻠب ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻴﺘم إﻨذار اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻤن طرف اﻝدﻴوان ٕواذا ﺒﻘﻴت اﻷرض ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻌد اﻨﺘﻬﺎء‬
‫أﺠل ﺠدﻴد ﻤدﺘﻪ ﺴﻨﺔ ﻴﻘوم اﻝدﻴوان ﺒوﻀﻊ اﻷرض ﺤﻴز اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻝﺤﺴﺎب وﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻴﻤﺎرس ﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ)‪.(1‬‬

‫‪ -2‬ﺘﺸﺠﻊ اﻝدوﻝﺔ ﻋن طرﻴق اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺘطوﻴر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘﻘدم وﺴﺎﺌل ﺘﻘﻨﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﻋﺼرﻨﺔ اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬وذﻝك‬
‫ﻤن ﺨﻼل إﻋﺎدة ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ ٕواﻋﺎدة ﺘوزﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﺠدﻴدة‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻨﺸﺎطﺎﺘﻪ اﻝﺨﺎﺼﺔ أن ﻴﻘﺘﻨﻲ أي‬
‫أوذات طﺎﺒﻊ ﻓﻼﺤﻲ ﺘﺴﻨد ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ أوﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ أو‬ ‫ﻤﺴﺘﺜﻤرة أو أرض ﻓﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ ﻋن طرﻴق اﻝﺘﻌﺎﻗد‪،‬وﻤراﻗﺒﺔاﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫وذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺘؤدي إﻝﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺴﺘﺜﻤرات ذات ﻤﺴﺎﺤﺔ أﻗل ﻤن‬
‫اﻝﺤدود اﻝدﻨﻴﺎ)‪.(2‬‬

‫ﻜﻤﺎ أن ﻝﻠدﻴوان ﺤق اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ اﻝﻤﻠﻔﺎت اﻝﻤﻘدﻤﺔ ﻝﻪ واﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤوﻴل ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻝﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﺨﻼل اﻝﺘﻨﺴﻴق ﻤﻊ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ أﺤدﺜﺘﻬﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 06‬ﻤن‬

‫ﻋﻤﺎر ﻤﻌﺎﺸو‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻨﺸرة اﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،02‬ﺴﻨﺔ اﻝطﺒﻊ ‪2000‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺒورﻜﻲ ﻤﺤﻤد –اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ -‬اﻝﺠزء اﻷول ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤوﺜق ‪،‬اﻝﻌدد اﻝﺜﺎﻝث اﻝﺠزاﺌر ‪1999‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪76‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2010/12/23‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق ﺤق‬

‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ إذا ﺘطﻠﺒت دراﺴﺔ اﻝﻤﻠف ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ أو اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر ﻤﺤل اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬أو اﺴﺘﺤق ﻤﻠف ﺘﺤوﻴل ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻘدم ﻤن طرف اﻝطﺎﻝب ﺴواء ﻤﺎ ﺘﻌﻠق ﺒﺼﺤﺔ اﻝوﺜﺎﺌق أو‬
‫اﻝوﻗﺎﺌﻊ اﻝﻤﺼرح ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻘوم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺈرﺴﺎل اﻝﻤﻠف إﻝﻰ اﻝﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻝوﻻﺌﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﺘﺤﻘﻴق واﻝﺘﺄﻜد ﻤن ﺼﺤﺔ اﻷوراق اﻝﻤﻘدﻤﺔ أو ﺼﺤﺔ اﻝوﻗﺎﺌﻊ اﻝﻤﺼرح ﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺘﻘوم ﻫذﻩ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 07‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬واﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤن ﻤدﻴر‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وﻤدﻴر اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﻤدﻴر اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻤدﻴر ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ‬
‫وﻤدﻴر اﻝﺘﻌﻤﻴر واﻝﺒﻨﺎءوﻤدﻴراﻝﺘﻨظﻴم واﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻤﺔوﻤﻤﺜل ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝدرك اﻝوطﻨﻲ‪ ،‬وﻴﺘرأﺴﻬﺎ‬
‫اﻝواﻝﻲ‪ ،‬وﻋﻨد ﻨﻬﺎﻴﺔ دراﺴﺘﻬﺎ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻠﺠﻨﺔ وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﺄﻜد ﻤن اﻝﻤﻠف ﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺼﺤﺔ‬
‫وﻗﺎﺌﻌﻪ وﺼﺤﺔ وﺜﺎﺌﻘﻪ ﻴﺘم ﺘﺤرﻴر ﻤﺤﻀر ﺒذاﻝك وﻴرﺴل ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن أﺠل اﺴﺘﻜﻤﺎل اﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 05‬ﻤن ﻨﻔس‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﺄﻜد ﻤن ﻋدم ﺼﺤﺔ اﻝﻤﻠف ﻴرﺴل اﻝواﻝﻲ إﻝﻰ اﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻷﻤر رﺴﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﻌﻠﻠﺔ وﻤﺴﺒﺒﺔ )ﻗرار إداري( ﻤﻊ إرﺴﺎل ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻨﻬﺎ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺒرﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‪ 03‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻴﻤﻜن ﻝﻠطﺎﻝب ﺘﻘدﻴم طﻌن ﻝدي اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬دوراﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬

‫ﻣﺮاﻗﺒﺔاﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫ﻜل‬ ‫وﻜذا‬ ‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات‬ ‫اﻝﻤﺴﺘﻤرة‬ ‫واﻝﻤراﻗﺒﺔ‬ ‫اﻝﺠﻴد‬ ‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬ ‫إن‬
‫اﻷراﻀﻲ)‪(1‬اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴواء ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﺨﺎص أو ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬أﻨﺸﺄت اﻝدوﻝﺔ‬
‫ﻋدة ﻫﻴﺌﺎت وطﻨﻴﺔ وﺨﺼﺼت ﻝﻬﺎﺼﻨﺎدﻴق ﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة‪ 84‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬

‫د ﻋﻤرو ﻤﺤﻲ اﻝدﻴن‪ ،‬اﻝﺘﺨﻠف واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴروت‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1998‬ص‪227‬‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(1‬‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻲ)ﻴﺠب أن ﻴراﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻤوﻴل ﻗطﺎع اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝﺨﺼوﺼﻴﺔ واﻷﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ‬

‫اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ(أي أﻨﻪ وﻨظ ار ﻝﻸﻫﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻓﻘد وﺴﻊ اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ أدوات‬
‫ﺘﻤوﻴل اﻝﻔﻼﺤﺔ وﻓﺘﺢ اﻝﻤﺠﺎل أﻤﺎم إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ إﻨﺸﺎء ﻫﻴﺌﺎت ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻤوﻴل اﻝﻨﺸﺎط‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻤراﻓﻘﺘﻪ وذﻝك ‪ ،‬وﻤن أﺠل اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝرﺼﻴد اﻝوطﻨﻲ اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﻝﻌﻘﺎر‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻋززت اﻝدوﻝﺔ وﺴﺎﺌﻠﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ وﻜذا ﻫﻴﺌﺎت اﻝرﻗﺎﺒﺔ‬
‫وﻤﻨﺤت ﻝﻬﺎ ﺴﻠطﺎت واﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﻓرض اﻝﺠزاءات وﺘوﻗﻴﻊ اﻝﻌﻘوﺒﺎت ﺒﻤوﺠب ﻗواﻨﻴن وﻤراﺴﻴم‪،‬‬
‫ﺴﺄﺘطرق ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝدراﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻔرع اﻷول )اﻝﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﻀﺒط اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ( واﻝﻔرع‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ )اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت واﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻀﺒﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬
‫أ ِ‬
‫ﻨﺸﻰء ﻫذا اﻝﺼﻨدوق ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ‪ 2000‬وﻫوﻴدﻋم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺘطوﻴر اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤداﺨﻴل اﻝﻔﻼﺤﻴن وﺘﻤوﻴل اﻷﻨﺸطﺔ ذات اﻷوﻝوﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ إطﺎر اﻹﻨﻌﺎش اﻝوطﻨﻲ اﻝذي اﻤﺘد ﻤﻨذ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬إﻝﻰ ﻴوﻤﻨﺎ ﻫذا واﻝذي ﻴﻬدف إﻝﻰ‬
‫إﻨﻌﺎش اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺤﻴث ﺨﺼص ﻝﻪ ﻤﺒﻠﻎ ‪ 525‬ﻤﻠﻴﺎر دﻴﻨﺎر‪،‬‬
‫ﻤﻘﺴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬وﻗد ﺘﻤﺜل ﻤﺨطط اﻹﻨﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻤﻴدان‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Plan National De Développement‬‬ ‫اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺨطط اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫» ‪.Agricole « PNDA‬‬

‫وﻗد ﺘم إﻨﺸﺎء ﻫذا اﻝﺼﻨدوق ﺒﻤوﺠب اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 413/05‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪25‬‬
‫أﻜﺘوﻴر ‪ 2005‬واﻝذي ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘﺴﻴﻴر ﺤﺴﺎب اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﺨﺎص رﻗم ‪ 302/067‬اﻝذي‬
‫ﻋﻨواﻨﻪ اﻝﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﺨﺼص ﻫذا اﻝﺼﻨدوق ﻝﻺﻋﺎﻨﺎت‬

‫اﻝﻔﻜر اﻝﺒرﻝﻤﺎﻨﻲ‪،‬ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺤﻜوﻤﺔ أﻤﺎم ﻤﺠﻠس اﻷﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝﻌدد اﻝﺴﺎدس‪ ،‬ﺠوﻴﻠﻴﺔ ‪ ،2004‬ص‪38.39‬‬
‫)‪(1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫‪G-MARTY, Les biens, paris,1999, p 98‬‬

‫‪78‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﺘﻴﺘﻀﻤن ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻝدوﻝﺔ)‪ ،(1‬ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻨﺘﺎج واﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا ﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ودﻋم أﺴﻌﺎر‬
‫اﻝﻤﻨﺘﺠﺎت اﻝطﺎﻗوﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬وﺘﺨﻔﻴض ﻨﺴﺒﺔ اﻝﻔواﺌد ﻋﻠﻰ اﻝﻘروض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫واﻝﺼﻨﺎﻋﺔ اﻝﻐذاﺌﻴﺔ اﻝزراﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤدى اﻝﻘﺼﻴر واﻝﻤﺘوﺴط واﻝطوﻴل ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠك اﻝﻤوﺠﻬﺔ‬
‫ﺘم اﻗﺘﻨﺎﺌﻪ ﺒﺼﻴﻐﺔ اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺈﻴﺠﺎر‪ ،‬ودﻋم اﻝﻤﺼﺎرﻴف اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒدراﺴﺎت‬
‫ﻝﻠﻌﺘﺎد اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝذي ّ‬
‫اﻝﺠدوى واﻝﺘﻜوﻴن اﻝﻤﻬﻨﻲ واﻹرﺸﺎد وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤدى ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ ذات اﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤوﻀوع‪،‬وﻜذا‬
‫ي اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬وﺤﻤﺎﻴﺔ أﺸﻜﺎل اﻝﺜروة اﻝﺤﻴواﻨﻴﺔ‬
‫اﻹﻋﺎﻨﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤن ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺘطوﻴر اﻝر ّ‬
‫واﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ)‪ ،(2‬وﻴﺴﺘﻔﻴد ﻤن دﻋم اﻝﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪،‬اﻝﻔﻼﺤون واﻝﻤرﺒون ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻓردﻴﺔ أواﻝﻤﻨﻀﻤون ﻓﻲ ﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت أوﺘﺠﻤﻌﺎت أوﺠﻤﻌﻴﺎت)‪(3‬ﺤﻴث ﻴﺘم ﺘﻘدﻴم ﻤﺴﺎﻋدات ﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻔﻼﺤﻴﻴن‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﺨطط اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋن أﻝﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘرﻤﻲ إﻝﻲ ﺘرﻗﻴﺔ اﻝﺘﺄطﻴر اﻝﺘﻘﻨﻲ واﻝﻤﺎﻝﻲ‬
‫واﻝﻨظﺎﻤﻲ ‪ ،‬ﻗﺼد اﻝوﺼول إﻝﻲ ﺒﻨﺎء ﻓﻼﺤﺔ ﻋﺼرﻴﺔ ذات ﻜﻔﺎءة ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ واﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫واﻹﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻌﻘﻼﻨﻲ ﻝﻠﻤواد اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜذﻝك ﻋن طرﻴق أﺴﺘﺼﻼح اﻷراﻀﻲ واﻹﺴﺘﻐﻼل‬
‫اﻷﻓﻀل ﻝﻠﻘدران‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻫﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫ﻤن ﺒﻴن أﻫم ﻫذﻩ اﻷﻫداف اﺴﺘﺼﻼح ‪ 700.000‬ﻫﻜﺘﺎر ﻤن اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺸﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻗدﻴﻤﺔ أ ٕواﻨﺸﺎء ﻤﺴﺘﺜﻤرات ﺠدﻴدة ﺒﻤوﺠب ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ٕواﻋﺎدة ﺘوزﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻔﻼﺤﻴن واﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‪،‬وﺨﻠق ﻤﺎ ﻴﻘﺎرب ‪ 330.000‬ﻤﻨﺼب ﻋﻤل‬

‫ﻤﺤرزي ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس‪ ،‬إﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1997‬ص ‪87‬‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 413/05‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬اﻜﺘوﺒر‪ ،2005‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ 72‬اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ‪-2005/11/2‬‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم‬

‫)‪(3‬‬

‫‪79‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺴواء ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز أواﻝﻌﻤﺎﻝﺔ اﻝﻤﺠﺎورة ﻝﻬﺎ‪ ،‬وﺘﺨﺼﻴص اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫اﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘﺠﻬﻴز اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒو ازرة اﻝﻔﻼﺤﺔ‪،‬وﻜذﻝك اﻝﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﻀﺒط واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬واﻝﺼﻨﺎدﻴق اﻷﺨرى ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻌﻘﻼﻨﻲ ﻝﻠﻤوارد اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ‬
‫إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻔﻼﺤﻲ ٕواﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻝﻪ‪،‬وﺘﺄﻫﻴل اﻝﻤوارد اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ ﻝﻤﺨﺘﻠف اﻝﺠﻬﺎت‪،‬‬
‫ﺘﺤﺴﻴن ظروف اﻝﺤﻴﺎة وﻤداﺨﻴل اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن‪ ،‬وﺘﺤرﻴر اﻝﻤﺒﺎدرات ﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺘﻤوﻴن‬
‫وﺘﺼرﻴف وﺘﻜﻴﻴف اﻹﻨﺘﺎج‪ ،‬ﻤﻊ ﺘرﻗﻴﺔ وﺘﺸﺠﻴﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎراﻝﻔﻼﺤﻲ ودﻤﺠﻪ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻣﺮاﻗﺒﺔاﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻟﻌﺼﺮﻧﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات‬

‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﻴﺤدد اﻝﻤﻨﺸور اﻝوزاري رﻗم ‪ 332‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺠوﻴﻠﻴﺔ ‪ 2000‬اﻝﺨطوط اﻝﻌرﻴﻀﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻨﺎﻫﺞ اﻝﻤﻘﺘرﺤﺔ واﻝﺘداﺒﻴر ﻝﺘﻨﻔﻴذ ﻫذﻩ اﻝﻤﺨططﺎت‪ ،‬وﻜذﻝك ﻴﺸﻜل ﺒﻤﻌﻴﺔ اﻝﻨﺼوص اﻷﺨرى‬
‫)ﻤراﺴﻴم‪،‬ﻤﻘررات‪،‬ﻗ اررات‪،‬وﺘﻌﻠﻴﻤﺎت( اﻝﻤﺴﻴرة ﻝﻠﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﻀﺒط اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫وﺼﻨدوق اﺴﺘﺼﻼح اﻷراﻀﻲ ﻋن طرﻴق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬وﺼﻨدوق ﺘطوﻴر اﻝﺼﺤﺔ اﻝﺤﻴواﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وأﻴﻀﺎاﻝﻘواﻋد اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺘﺸﺠﻴر واﻹطﺎر اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ اﻝذي ﻴرﺠﻊ إﻝﻴﻪ ﻤدراء‬
‫اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬وﻤﺤﺎﻓظﻲ اﻝﻐﺎﺒﺎت ﻝﺘﻨﻔﻴذ ﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻤراﻗﺒﺔ اﻹﻨﺘﺎج‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف ﻓروﻋﻪ ﻓﻲ إطﺎر ﺘﻘﻠﻴص اﻝﻔﺎﺘورة اﻝﻐذاﺌﻴﺔ‪،‬ﺘﻜﻴﻴف أﻨظﻤﺔ اﻹﻨﺘﺎج وﻤراﻗﺒﺔ‬
‫ﻷرﻀﻲ ودرﺠﺔ ﺨﺼوﺒﺘﻬﺎ‪،‬وﻴراﻗب‬
‫ﻨوﻋﻴﺔ اﻝﻤزروﻋﺎت واﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﻔﻼﺤﺒﺔ ﺤﺴب طﺒﻴﻌﺔ ا ا‬
‫اﻷﻨﺸطﺔ اﻝﺘﻲ ﺘؤ ّﻤن ﻤداﺨﻴل اﻝﻔﻼﺤﻴن وذﻝك ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻋدة ﻓﻲ إﻴﺠﺎد ﻨﺸﺎطﺎت ذات ﻤداﺨﻴل آﻨﻴﺔ‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻝﻤدى اﻝﻤﺘوﺴط‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻝﻠﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ أو‬
‫وﺤدﺘﻬﺎ ﻤن ﺤﻴث اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﺠﻤﺎﻋﻲ أو اﻝﻔردي‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت‬

‫واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﺘم ﺘﺄﺴﻴس اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت واﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪17/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬اوت ‪(1)1987‬واﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت واﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻷﻤﺜل ﻝﻠوﺴﺎﺌل واﻝﻤﻌداﺘﺎﻝﺘﻴﺘﺴﺎﻋد ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻝﻤردود اﻷﻓﻀل ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻫذﻩ اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﺘﺠﺴد ﺴﻠطﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺴﺎﻝف اﻝذﻜر‪،‬وﺘﻘوم ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎدئ اﻝﺘﺨﺼص واﻝﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ اﻝﻤﻬﺎم)‪.(2‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒر ﺴﻠطﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻠطﺔ ﻤرﻜزﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻹدارة اﻝﻤرﻜزﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻤدة ﻤن‬
‫و ازرة اﻝﻔﻼﺤﺔ‪،‬وﺘﻘوم ﺒﺎﻹﺸراف ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤدﻴرﻴﺎت ﻓرﻋﻴﺔ )اﻝﻤدﻴرﻴﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤراﻗﺒﺔ‬
‫اﻝﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ‪،‬اﻝﻤدﻴرﻴﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﺼدﻴق‪ ،‬اﻝﻤدﻴرﻴﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ ﻝﻠﺴﻬر ﻋﻠﻰ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ( ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﺘﻠﻌب دور اﻝﻘوة اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪،‬وﻫذا ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻜن ﻤن ﺘطﺒﻴق ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﺼﺤﺔ‬
‫اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة اﻷوﻝﻰ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪. 17/87‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪:‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 17/87‬ﻤن اﻝﺒﺎب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪" :‬ﻴﺠب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺸﺨﺎص اﻝطﺒﻴﻌﻴن أو اﻝﻤﻌﻨوﻴﻴن اﻝذﻴن ﻴﺸﻐﻠون ﺒﺎﻝﻔﻌل أﻤﻼك ﻋﻘﺎرﻴﺔ ذات إﺴﺘﻌﻤﺎل زراﻋﻲ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻼك أو ﺒﺄي ﺼﻔﺔ أﺨرى أن ﻴﺤﺎﻓظوا ﻋﻠﻰ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت اﻝﺘﻲ ﺘوﺠد ﺒﻬﺎ‪ ،"....‬وﻨﺼت‬
‫اﻝﻤواد ‪ 08/07‬أن اﻝﺘﺼرﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﺒﻜل اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت واﻝﺒذور ﻤﺤل اﻝزراﻋﺔ ﻫو إﺠﺒﺎري ﻝﻜل‬
‫اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬم ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 06‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﻝف اﻝذﻜر ﺘﺤدد طﺎﺌﻠﺔ‬
‫اﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬وذﻝك ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻷﺨﻼل ﺒﺎﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝذي‬

‫ﻗﺎﻨون رﻗم ‪ 17/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬اوت ‪ 1987‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد‪32‬اﻝﺼﺎدرةﻓﻲ‪1987/8/1‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻋﻴﺎش ﺨدﻴﺠﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺨطط اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻜﻠﻴﺔ اﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ واﻹﻋﻼم‬
‫)‪(2‬‬

‫اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬دﻓﻌﺔ ‪2011-2010‬‬

‫‪81‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﻨظم اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ وﻨوﻋﻴﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت اﻝواﺠب اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻓﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝزراﻋﻴﺔ ﻤﻌﺎﺤﺘرام‬
‫اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻸرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤوﻗﻊ اﻝﺠﻐراﻓﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﻘﺼﻲ وﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت وﻓﺮض‬

‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬

‫ﺘﻘوم ﻤﻨظﻤﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﺒﻌدة ﺴﻠطﺎت ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ :‬ﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻘﺼﻲ واﻝﻤراﻗﺒﺔ وﺘﺤرﻴر‬
‫اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت وﻓرض اﻝﻌﻘوﺒﺎت ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن‪ ،‬ﺴواء ﻜﺎﻨوا اﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﻴن أو‬
‫أﺸﺨﺎص ﻤﻌﻨوﻴﻴن‪ ،‬و ﻴﻘوم ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻷﻋوان اﻹدارﻴﻴن اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬم ﻓﻲ ﻨص‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 53‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 17/87‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫‪ 198/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺠوﻴﻠﻴﺔ ‪ 2008‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻷﺴﺎﺴﻲ اﻝﺨﺎص ﺒﺎﻝﻤوظﻔﻴن‬
‫اﻝﻤﻨﺘﻤﻴن إﻝﻰ اﻷﺴﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﻠطﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬و ﻴﻘوم ﻫؤﻻء اﻷﻋوان ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﺒﺤث وﻤﻌﺎﻴﻨﺔ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت ﺒﺘﺤرﻴر ﻤﺤﺎﻀر ﺘﻜون ﻝﻬﺎ اﻝﺤﺠﻴﺔ أﻤﺎم اﻝﻘﻀﺎء إﻝﻰ أن ﻴﺜﺒت ﻤﺎ‬
‫ﻴﺨﺎﻝف ذﻝك )اﻝﻤﺎدة ‪ 55‬ﻗﺎﻨون ‪ ،(17/87‬وﺘﻜون ﻫذﻩ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت ﺴﺒﺒﺎ ﻤﺒﺎﺸ ار ﻓﻲ ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد‬
‫و إﻨﻬﺎﺌﻪ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻴدﺨل ﻓﻲ ﺒﺎب اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻔﺼل اﻝﺴﺎدس ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪)،03/10‬اﻝﻌﻘوﺒﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻨد إﺨﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز ﺒﺈﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ( وﻫذا ﻤﺎ‬
‫ﻨﺼت ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤواد ‪28‬و‪ ، 29‬وﻜذا اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ ، 326/10‬ﺤﻴث ﺘﻌﺘﺒر ﻫذﻩ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت إﻀ ار ار ﺒﺎﻷرض اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻋدم اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸراﻀﻲ‪ ،‬وﻜذا ﺘﺤوﻴل اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋن‬
‫ﻤﻘﺼدﻫﺎ وﻋن طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﺨﺘص اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي ﺒﺎﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﻴﺎم ﻨزاع‬
‫ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وأﺤد أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ أﻴﺎ ﻜﺎن ﻨوﻋﻪ ﻤن )ﻋدم ﺘﻨﻔﻴذ اﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ‪،‬إﺤداث‬
‫‪82‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫أﻀرار ﻝﻠﻐﻴر‪ ،‬إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬ﺘﺴوﻴﺔ ﺘرﻜﺔ ﻋﻀو ﻤن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ‪،‬ﻨزاع ﺤول‬
‫ﺘﻘﺴﻴم اﻝﺤﺼص أو ﺘﻘﺴﻴم اﻷرﺒﺎح‪،‬ﻜذﻝك اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺜور ﺤول ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤن‬
‫اﻝدوﻝﺔ أو أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ)‪،(1‬أﻤﺎ اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻴﺨﺘص ﻓﻲ ﺤﺎﻻت ﻤﺤددة ﻤﻨﻬﺎ‬
‫إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓﺴﺦ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز أو ﻋدم ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز أﺜﻨﺎء إﺠراءات اﻝﺘﺤوﻴل‪،‬‬
‫وﻜذا دﻋوى اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋن اﻝﻔﺴﺦ أو اﻹﺴﻘﺎط‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ‬

‫رﻏم أن اﻝﻤﺸرع ﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺤﻘوق وﻫذا‬
‫ﻤﺎأﻜدﺘﻪ اﻝﻤواد ‪ 11‬و ‪ 12‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪326/10‬‬
‫اﻝﻤذﻜورة ﺘﺤت ﻋﻨوان ﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬و ﻓﻲ اﻝﻤﻘﺎﺒل ﻤن ذﻝك ﻴوﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺠزاءات ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ اﻝﻌﻘدﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤن اﻝﻘﺎﻨون واﻝﻤرﺴوم‬
‫ودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﺴﺎﺒق ذﻜرﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫‪03/10‬‬
‫ﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴﻠطﺔ دراﺴﺔ اﻝﻤﻠﻔﺎت وﺘﺤوﻴل ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع إﻝﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺎدة ‪ 9‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون و ﻜذا اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ 326/10‬ﻨﺼﺘﺎ ﻋﻠﻰ إﻴداع اﻝﻤﻠﻔﺎت اﻝﺘﺤوﻴل ﻝدﻴﻪ ﻗﺼد دراﺴﺘﻬﺎ ٕواﻤﻀﺎء دﻓﺘر اﻝﺸروط‬
‫ﻤﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓق اﻝﻨﻤوذج اﻝﻤرﻓق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‪ ،‬و ﻫﻜذا ﻴﻜون ﻝﻠدﻴوان ﺴﻠطﺔ‬
‫اﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﻤﻨﺢ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺘﺴرب إﻝﻰ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ أﺸﺨﺎص ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻝﻬم‬
‫ﺒﺨدﻤﺔ اﻷرض)‪ ،(2‬ﻜﻤﺎ أن ﻝﻠدﻴوان ﺴﻠطﺔ ﻤراﻗﺒﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷرض ﺒﻌد ﻤﻨﺢ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬إذ‬

‫ﻤﺤﻤود ﺤﻤودة ﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬اﻝﺘﻜﻴﻴف اﻝﻔﻘﻬﻲ واﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻌﻘود إﻴﺠﺎرات اﻷراﻀﻲ اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ وﻫﺒﺔ‪،‬طﺒﻌﺔ‪ ،2007‬ص ‪143‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻴوﺴف ﺒن رﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺸرح ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪154‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﻤراﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ أي وﻗت ﻝﻠﺘﺄﻜد ﻤن أن اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺘم‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤطﺎﺒﻘﺔ ﻝﺒﻨود دﻓﺘر اﻝﺸروط‪،‬وﻗدﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝواردة ﻓﻲ‬
‫اﻝﻔﺼل اﻝﺴﺎدس ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘوﺒﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻨد إﺨﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ ‪:‬‬
‫»ﻴﻌد إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‪:‬‬

‫‪ −‬ﺘﺤوﻴل اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸراﻀﻲ و‪/‬أواﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪،‬ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ‬

‫و‪/‬أواﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘرة ﺴﻨﺔ واﺤدة‪ ،‬اﻝﺘﺄﺠﻴر ﻤن اﻝﺒﺎطن ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫و‪/‬أواﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ −‬ﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة ﺒﻌد ﺴﻨﺘﻴن ﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺘﻴن«‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬ﻋﻠﻰ أن اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ‬

‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺤل ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻ ﺒد أن ﺘﻜون ﺒﺈدارة ﻤﺒﺎﺸرة وﺸﺨﺼﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴواء‬
‫ﻜﺎﻨت ﻓردﻴﺔ أو ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻫذا اﻻﻝﺘزام ﻓرﻀﺘﻪ وظﻴﻔﺔ اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻝطرﻴق‬
‫ﻝﻠوﺼول إﻝﻰ اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ اﻝﺴﻴﺎدة اﻝﻜﺎﻤﻠﺔ‪ٕ ،‬واذ ﻜﺎن اﻝﺘﻌدي ﻓﻲ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫو‬
‫ﻴﻘﻴد ﻋدم‬
‫ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻝﻤدة ﻤوﺴﻤﻴن‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع وﺨﻼﻓﺎ ﻝﻠﻨظﺎم اﻝﺴﺎﺒق اﻝذي ﻝم ّ‬
‫اﻻﺴﺘﻐﻼل ﺒﻤدة ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻗد ﻗﻴد ذﻝك ﺒﻤدة ﺴﻨﺔ واﺤدة‪ ،‬وﻤﺎ ُﻴؤﺨذ ﻋﻠﻴﻪ أﻨﻪ ﻝم ﻴﻔﺼل ﻓﻲ ذﻝك‬
‫ﻓﻜﺎن اﻷﺤرى أن ﻴﺘﻨﺎول ﻫذا اﻻﻝﺘزام وﻷﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺎدة ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻌدم اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤدة ﺴﻨﺔ ﻗد‬
‫ﻴﻜون ﺒﻤﺒرر‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻴﻌرف ﺒﺎﻝدورات اﻝﺒﻴوﻝوﺠﻴﺔ‪ ،‬أواﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺨﺼوﺒﺔ اﻝﺘرﺒﺔ ٕواﻋﺎدة‬
‫)‪(1‬‬
‫أوﻤﺒرر ﻷﻤور ﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬و ﻻ‬ ‫ﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬إذ اﻝﻤﺸرع ﻝم ﻴﻨص ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝﺔ وﺠود ﻋذر أوﻗوة ﻗﺎﻫرة‬
‫ﺸك ﻓﺈن ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل أواﻻﺴﺘﻐﻼل ﻏﻴر اﻝﻌﻘﻼﻨﻲ ﻝﻪ ﻤﻀﺎر ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻜوﻨﻪ‬

‫( ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴرﺠﻊ ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل إﻝﻰ أﺴﺒﺎب ﻗﺎﻫرة وﻫﻲ ﺘﻠك اﻷﺴﺒﺎب اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل وﻫﻲ اﻷﺴﺒﺎب اﻝذاﺘﻴﺔ اﻝﻤؤﻗﺘﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫)‪1‬‬

‫ﺘﺤول دون اﺴﺘطﺎﻋﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺠب ﺘوﻓر اﻝﺸرطﻴن‪ –:‬ﻋدم إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﺘوﻗﻊ ‪ Imprévisibilité‬واﺴﺘﺤﺎﻝﺔ اﻝدﻓﻊ‬
‫‪ ،Irrésistibilité‬ﻓﺘوﻓرﻫﻤﺎ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﺠﻌل اﻻﻝﺘزام وﺘﻨﻔﻴذﻩ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼ اﺴﺘﺤﺎﻝﺔ ﻤطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻝﻜن ﻴﺠب أن ﺘﻜون اﻝﻘوة اﻝﻘﺎﻫرة أواﻝﺤﺎدث اﻝﻔﺠﺎﺌﻲ ﻫواﻝﺴﺒب‬
‫اﻝوﺤﻴد‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﻨﻘص ﻤن ﺨﺼوﺒﺘﻬﺎ وﻴؤدي إﻝﻰ ﺘﺒرﻴرﻫﺎ ٕواﻀﻌﺎف ﻗدرﺘﻬﺎ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬وﻫوﻨﻘص ﻤن ﻤوارد‬
‫اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬و ﻨظ ار ﻝﻬذا اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع ﻋﺎﻝﺞ اﻷﻤر ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻋدة آﻤرة وردت‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ »‪..‬ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫إﻝزاﻤﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤر ﻓﻼﺤﻲ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ أوﻤﻌﻨوﻴﺎ«‪ ،‬واﻻﺴﺘﻐﻼل ﻴﺠب أن ﻴﺘواﻓق‬
‫وطﺒﻴﻌﺔ ودرﺠﺔ ﺨﺼوﺒﺔ وﺘﺨﺼﻴص اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أي ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤﺘﻔﻘﺎ وطﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻷرض ﻜﻤﺎ ﻴﺠب أن ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻷﻏراض ﻓﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬

‫أﻜدت ﻜل اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻀرورة اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻬﺎ ﻤن‬
‫ﺤﻴث ﻤوﻀوﻋﻬﺎ وطﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻏﻴر أن ﻫذا اﻝﻜم اﻝﻬﺎﺌل ﻤن اﻝﻘواﻨﻴن ﻝم ﻴﻔﺼل ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝوﺠﻬﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻫل ﻴﻌﻨﻲ اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻸرض أم ﻨوﻋﻴﺔ اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻔﻼﺤﻲ ودرﺠﺔ اﻝﺨﺼوﺒﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴث ﻜﺎن ﻤن اﻷﺠدر إﺘﺒﺎع اﻝﺘﺼﻨﻴف اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻝﻤﻔﻬوم اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وذﻝك ﻝﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫درﺠﺔ ﺨﺼوﺒﺔ؟ اﻷرض واﻝﻨوﻋﻴﺔ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ دون ﻤراﻋﺎة اﻷﻤﺎﻜن اﻝﻤوﺠود ﺒﻬﺎ اﻷراﻀﻲ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒوﻓرة اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪.‬‬

‫و ﻓﻌﻼ ﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ )اﻝﻘﺎﻨون ‪ (16/08‬ﻗواﻋد آﻤرة ﻤن اﻝﻨظﺎم اﻝﻌﺎم ﻓﻨص‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤﻨﻪ‪» :‬ﻴﻤﻨﻊ ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻜل اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻏﻴر ﻓﻼﺤﻲ ﻷرض‬
‫ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻜﺄرض ﻓﻼﺤﻴﺔ أوذات وﺠﻬﺔ ﻓﻼﺤﻴﺔ«‪ ،‬و ﻜذﻝك اﻝﻤﺎدة ‪ 22‬ﻤﻨﻪ‪» :‬ﻴﺠب أن ﻻ ﺘﻘﻀﻲ‬
‫اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷراﻀﻲ ذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ«‪ ،‬وﻗد ﻗﻴد إﻝﻐﺎء ﺘﺼﻨﻴف اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤﺴب درﺠﺔ ﺨﺼوﺒﺘﻬﺎ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 15‬واﻝﻤﺎدة ‪ 36‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ‪ 25/90‬وأﺼﺒﺢ إﻝﻐﺎء اﻝﺘﺼﻨﻴف ﻻ ﻴﺘم إﻻ‬
‫ﺒﻤوﺠب ﻨص ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬إذا ﻜﺎﻨت ﺨﺼﺒﺔ أوﺨﺼﺒﺔ ﺠدا أوﺒﻤرﺴوم ﻴﺘﺨذ ﻤن ﻤﺠﻠس اﻝوزراء‪،‬‬

‫‪85‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺠرم اﻝﻤﺸرع ﺘﻐﻴﻴر اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻷرض ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 87‬ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫ﺒل وﻗد ّ‬
‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬اﻟﺘﺄﺟﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻃﻦ‬

‫إن ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل ٕوادارة اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إدارة‬
‫واﺴﺘﻐﻼل ﻤﺒﺎﺸ ار وﺸﺨﺼﻴﺎ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻌد إﺨﻼﻻ‬
‫ﺒﺎﻹﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪326/10‬‬
‫ودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ‪ ،‬ﻓﺘﺄﺠﻴر اﻷرض ﻜذﻝك ﻴﻌﺘﺒر إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزام ﻴؤدي إﻝﻰ إﺴﻘﺎط ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم‪ ،‬واﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺠﻌل ﻤن ﺘﺄﺠﻴر اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‬
‫إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘزام ﻗﺎﻨوﻨﻲ وﻋﻘدي ﻴوﺠب ﻓﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺈرادة ﻤﻨﻔردة ﻤن اﻹدارة )ﻤدﻴرﻴﺔ‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ(‪ ،‬ﻫذا اﻝﻤﺒدأ ﻴﺠﻌل ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﺨﺘﻠﻔﺎ ﻋن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻓﻲ اﻝﺸرﻴﻌﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘطﻴﻊ اﻝﻤﻨﺘﻔﻊ أن ﻴﻘوم ﺒﺘﺄﺠﻴر اﻝﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻜذﻝك اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻ‬
‫ﻴﺴﺘطﻴﻊ ﻤﻨﺢ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪:‬ﻋﺪم ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻹﺗﺎوة اﻹﻳﺠﺎرﻳﺔ‬

‫ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻨﺢ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻫواﻹﺘﺎوة و ﻤﻘدرة ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم ﻗواﻨﻴن اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻜﺎن أول‬
‫ﺘﺤدﻴد ﻝﻬﺎ ﺒﻤوﺠب ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻓﻬﻲ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻌدﻴل ﺒﻤوﺠب ﻗواﻨﻴن‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أﻗل ﻗﻴﻤﺔ ﻤن اﻷﺠرة ﻝذﻝك ﺘﻌد ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻀرﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻻ ﻋﻠﻰ اﻹﻨﺘﺎج‬
‫أواﻝدﺨل)‪ ،(2‬ﺘدﻓﻊ إﻝﻰ ﺼﻨدوق ﻤﻔﺘﺸﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬وﻴرﺴل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 87‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪" :16/08‬ﻴﻌﺎﻗب ﺒﺎﻝﺤﺒس ﻤن )‪ (01‬ﺴﻨﺔ إﻝﻰ )‪ (05‬ﺴﻨوات وﺒﻐراﻤﺔ ﻤن ﻤﺎﺌﺔ أﻝف دﻴﻨﺎر )‪ 100000‬دج( إﻝﻰ‬
‫ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ أﻝف دﻴﻨﺎر )‪ 500000‬دج( ﻜل ﻤن ﻴﻐﻴر اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻷرض ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻓﻼﺤﻴﺔ أوذات وﺠﻬﺔ ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤن ﻫذا‬
‫اﻝﻘﺎﻨون وﺤﺘﻰ اﻝﺸﺨص اﻝﻤﻌﻨوي ﻴﻜون ﻤﺴؤوﻻ ﺠزاﺌﻴﺎ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 89‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون"‪.‬‬
‫وﺤﺴﻨﺎ ﻓﻌل اﻝﻤﺸرع ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﻋﺒﺎرة أوذات وﺠﻬﺔ ﻓﻼﺤﻴﺔ ﺤﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ وﻝﻌدم اﻻﺤﺘﺠﺎج ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻏﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻜﺄرض ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤدى اﻝﻘرﻴب‪.‬‬
‫( ‪ -‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬ﺸروط ٕواﺠراءات إﺴﻘﺎط اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.25‬‬
‫)‪2‬‬

‫‪86‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز دورﻴﺎ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺒرﻴرات ﺒدﻓﻊ اﻹﺘﺎوة)‪ ،(1‬و‬
‫اﻷﻤر اﻝﺠدﻴد وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أن ﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة ﺒﻌد ﺤﻠول أﺠﻠﻴن ﻤﺘﺘﺎﻝﻴن وﺒﻌد إﻨذارﻴن‬
‫ﻏﻴر ﻤﺜﻤرﻴن ﺒﻌد إﺨﻼل ﺒﺎﻻﺘزام ﻴؤدي إﻝﻰ اﻝﻔﺴﺦ اﻻﻨﻔرادي ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن طرف اﻹدارة‪،‬‬
‫و ﻴﻼﺤظ أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﺒﺎﻝرﻏم ﻤن أﻨﻪ ﻤﻨﺢ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻤﻘﺎﺒل‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻝﻜن ﻋدم دﻓﻌﻬﺎ ﻝﻴس ﺴﺒﺒﺎ ﻹﺴﻘﺎط ﻫذا اﻝﺤق‪ ،‬وﻜذﻝك ﺒﺘﻔﺤص ﻋرض أﺴﺒﺎب اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻹﺘﺎوة‬
‫‪. 03/10‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ دﻓﺘﺮ‬

‫اﻟﺸﺮوط‬
‫ﺒﻐض اﻝﻨظر ﻋن اﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أﻀﺎف اﻝﻤﺸرع اﻝﺘزاﻤﺎت أﺨرى‬
‫ﻴﻨﺠر ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ّ‬ ‫ﺘدﺨل ﻀﻤن اﻷﻋﺒﺎء اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬واﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻀﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم‬
‫ّ‬ ‫اﻝﺘﺠرﻴد ﻤن اﻝﺤق أو ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد ﺒﺎﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻺدارة‪ ،‬وﻗد‬
‫‪ 326/10‬ﻫذﻩ اﻻﻝﺘزاﻤﺎت واﻷﻋﺒﺎء‪ ،‬ﻨذﻜرﻫﺎ ﻓﻲ اﻝﻔﻘرات اﻝﻤواﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ اﻟﻜﺎذب وﻋﺪم اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﺎت‬

‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ ،326/10‬ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤوع اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻜل ﻫذﻩ اﻝوﺜﺎﺌق واﻝﺘﺼرﻴﺤﺎت ﻻﺒد أن ﺘﻜون‬
‫ﻤطﺎﺒﻘﺔ ﻝﻠوﻗﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻤن ﺤﻴث ﺼﺤﺘﻬﺎ و إﺜﺒﺎﺘﻬﺎ وﻜذﻝك ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤﺨططﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷرض‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺤل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺒﺎﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وأي ﺘﺼرﻴﺢ ﻜﺎذب أو ﺘزوﻴر ﻓﻲ اﻝوﺜﺎﺌق ﻤن طرف‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‪ ،‬ﺘﻜﺘﺸﻔﻪ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ اﻝﻤﻨوﻩ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدﺘﻴن ‪ 6‬و ‪ 7‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم‪ ،‬ﻴﻨﺘﺞ‬

‫( ‪ -‬اﻝﻤﺎدة ‪ 09‬ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ‪ III‬ﺒﺎﻝﻤرﺴوم ‪.326/10‬‬

‫)‪1‬‬

‫( ‪ -‬اﻝﻘﻀﺎء ﺘﻨﺎول ذﻝك ﻓﻲ ﻗرار رﻗم ‪ 011798‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2004/06/06‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،2004 ،05‬ص ‪.224‬‬
‫)‪2‬‬

‫‪87‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ار ﺒرﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻴرﺴل ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻨﻪ‬

‫ﻤﺤﻀر ﺒذﻝك‪ ،‬و ﺘوﺠﻪ اﻝواﻝﻲ ﻗر ا‬
‫ا‬ ‫ﻋﻨﻪ ﺘﺤرﻴر اﻝﻠﺠﻨﺔ‬
‫إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن إﺨطﺎرﻩ‪ ،‬وﻗد ﻴﺘﻌرض اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻤﻨﺴوب إﻝﻴﻪ‬
‫ﻫذﻩ اﻝوﻗﺎﺌﻊ و اﻝﺘﺼرﻓﺎت إﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺎت ﺠزاﺌﻴﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻘوﺒﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺒﺎﻧﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻷﻏﺮاض‬

‫أﺧﺮى‬
‫إن ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻴﺨول ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺸﻲء ﻤﺤل اﻻﻨﺘﻔﺎع‪،‬وﻝﻪ اﻝﺤق ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷرض وذﻝك ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨدم اﻝﻨﺸﺎط اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺨدﻤﺔ اﻷرض‪،‬وﻴﻜون‬
‫ﻫذا اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺸروع وﻤﺘﻔق ﻤﻊ طﺒﻴﻌﺔ اﻝﺸﻲء‪ ،‬وﻨطﺎق ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل وﺤق‬
‫اﻝﺴﻜن ﻴﺘﺤدد ﺒﻘدر ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺠﺈﻝﻴﻪ ﺼﺎﺤب اﻝﺤق وأﺴرﺘﻪ ﻝﺨﺎﺼﺔ أﻨﻔﺴﻬم‪،‬دون اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﺘﻲ ﻴﻘررﻫﺎ اﻝﺴﻨد اﻝﻤﻨﺸﺊ ﻝﻠﺤق‪ ،‬وﺒﻤﺎ أن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﻴﻤﻨﺢ ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ ﺤﻘوق ﻜﺜﻴرة وﻤﺘﻨوﻋﺔ‪،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﻤن ذﻝك‬
‫ﻴﻔرض ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻴود ﻝﻠﺤد ﻤن ﺴوء اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫذا اﻝﺤق‪،‬وﻗد ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ 326/10‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ ‪ 5‬أﻨﻪ ﻻ ﻴﺠوز ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز أن ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻤﺒﺎﻨﻲ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻝﻸﻏراض ﻏﻴر اﻝﺘﻲ أﻨﺸﺌت ﻤن أﺠﻠﻬﺎ وﻻ ﺘﺤﻘق اﻷﻫداف ذات اﻝﺼﻠﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻐﻴر ﻤﺸروع ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷرض‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ِﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻤﻊ ﺘوﻓر اﻝﻌﻠم‪،‬ﻴﻌد إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻹﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻤﻔروﻀﺔ ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط‬
‫اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‪،‬وﺘٌﻔﻘد ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻫذا اﻝﺤق ﺒﺎﻝﺘﺠرﻴد ﻤﻨﻪ ﻝم ﻴﻼﺤق ﺒﺎﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺎت واﻝﺠزاﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺪون رﺧﺼﺔ‬

‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺒﻨﺎء أو اﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﻝﻜن ﻴﺘم ذﻝك ﻀﻤن اﻝﻘﻴود اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ اﻝﻨﺼوص‬
‫اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ اﻝﺴﺎرﻴﺔ)‪ ،(1‬وﺒﻌد ﺘرﺨﻴص ﻤﺴﺒق ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬

‫ﻋزري اﻝزﻴن‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝرﺨﺼﺔ اﻝﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،2005‬ص‪172‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪88‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝذي ﻴﻌﻠم إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒذﻝك‪ ،‬ﻓﺎﻝﺒﻨﺎء وﻜﻤﺎ ﻨص ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 48‬ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻝﺘﻬﻴﺌﺔ واﻝﺘﻌﻤﻴر )‪ (29/90‬ﻹﺸﺎرة اﻝﻤﺸرع إﻝﻰ رﻗم اﻝﻨص ﻓﻲ ﺘﺄﺸﻴرات اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫وﻜذﻝك اﻹﺸﺎرة إﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﺘﺄﺸﻴرات اﻝﻤرﺴوم ‪ 326/10‬ﺒﺄن ﺤﻘوق اﻝﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻷراﻀﻲ ذات‬
‫اﻝﻤردود اﻝﻌﺎﻝﻲ أواﻝﺠﻴد )اﻝﺨﺼﺒﺔ واﻝﺨﺼﺒﺔ ﺠدا( ﻴﻜون ﻓﻲ اﻝﺒﻨﺎءات اﻝﻀرورﻴﺔ اﻝﺤﻴوﻴﺔ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﻐﻼﻻت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﺒﻨﺎءات ذات اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ)‪ ،(1‬ﻜذﻝك ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 33‬ﻤن‬
‫ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪»:‬ﻴﺠب أن ﻴﺴﺎﻫم ﻜل ﻨﺸﺎط أوﺘﻘﻨﻴﺔ أ ٕواﻨﺠﺎز ﻓﻲ ارﺘﻔﺎع اﻝطﺎﻗﺔ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺼرف اﻝﻨظر ﻋن اﻝﺼﻨف اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝذي ﺘﻨﺘﻤﻲ إﻝﻴﻪ اﻝﺜروات‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ«‪ ،‬ﻓﺎﻝﺒﻨﺎء ﺴواء ﻜﺎن ﺒﻨﺎءا ﻝﻠﺘﺠﻬﻴز أواﻝﺴﻜن ﻻﺒد أن ﻴﻜون ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ رﺨﺼﺔ‬
‫ﻋﻠواﻝﺒﻨﺎءات ﻤن أي ﻨﻘطﺔ ﻤن اﻷرض ﺘﺴﻊ‬
‫وﻤراﻋﻴﺎ ﻝﻠﺤدود اﻝﻘﺼوى ﻝﻠﺒﻨﺎءات ﻋﻠﻰ أ ّﻻ ﻴﻔوق ّ‬
‫أﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﺤﺎت اﻝﻤﺴﻤوح ﺒﻬﺎ ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴوﺠد ﺘﻨظﻴم دﻗﻴق ﻴﺤدد ﻫذﻩ اﻝﻤﺴﺎﺤﺎت‬
‫أﻤﺘﺎر‪ّ ،‬‬
‫ﻋدا ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻘرار اﻝوزاري اﻝﻤﺸﺘرك )اﻝﻔﻼﺤﺔ‪-‬اﻝﺴﻜن( و اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪،(2)1992/09/13‬‬
‫ﺤدد‬
‫ﻴﺤدد ﺤﻘوق اﻝﺒﻨﺎء ﻓوق اﻷراﻀﻲ اﻝواﻗﻌﺔ ﺨﺎرج اﻝﻤﻨﺎطق اﻝﻌﻤراﻨﻴﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺎت‪ ،‬واﻝذي ّ‬
‫اﻝﻤﻘﺎﻴﻴس اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺒﻨﺎء ﻫذﻩ اﻝﻤﻘﺎﻴﻴس اﻝﻤﻌﺘﻤدة ﺘﺨﺘﻠف ﺤﺴب اﺨﺘﻼف ﻤوﻀوع اﻝﺒﻨﺎء‬
‫)‪3‬‬
‫اﻝﻤراد ﺘﺸﻴﻴدﻩ واﻝﻬدف ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻓﻠﺘﻤﻴز ﺒﻴن اﻝﺒﻨﺎءات اﻝﻤﻌدة ﻝﻠﺘﺠﻬﻴز واﻝﺒﻨﺎءات اﻝﻤﻌدة ﻝﻠﺴﻜن‪،‬‬
‫ﻓﺈذا رﻏب اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز إﻗﺎﻤﺔ ﺒﻨﺎﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ رﺨﺼﺔ ﻤن اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤن ﻤواﻓﻘﺔ إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒذﻝك‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻏﻴﺎب اﻝرﺨﺼﺔ‬
‫أوﻋدم اﺤﺘراﻤﻬﺎ ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻗد أﺨ ّل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ وﻴﺴﻤﺢ ﻝﻺدارة ﺒﻔﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫وﻫوﻀﻤﺎن ﻝﻌدم ﺘﺤوﻴل اﻷراﻀﻲ ﻋن وﺠﻬﺘﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أﻻ ﻴﻀر اﻝﺒﻨﺎء ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻔﻲ ﻗرار ﺼﺎدر ﻋن اﻝﻐرﻓﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﺘﺤت رﻗم ‪ 81687‬ﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1991/10/20‬اﻝﻤﺘﻀﻤن )ﻏﻠق ﻤﺤل إﻨﺘﺎج ﻤواد ﻜﻤﻴﺎوﻴﺔ ﻤﻘﺎم داﺨل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻹﻝﺤﺎق أﻀرار ﺒﻬﺎ(‪ ،‬ﻤﺸﺎر إﻝﻴﻪ‪ ،‬ﻝﻨﻘﺎر ﺒرﻜﺎﻫم ﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ‬
‫ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪61‬‬
‫( ‪ -‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد ‪ 86/92‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪1992/12/06 :‬‬
‫)‪2‬‬

‫( ‪ -‬ﺴﻤﺎﻋﻴن ﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.198‬‬

‫)‪3‬‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ‬

‫ورد ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ رﻗم‪ 09/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﻴﻔري ‪2008‬‬
‫ﻓﻲ اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻝث ﻤﻨﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺴم اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻘﺴم اﻷول ﻓﻲ ﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﻘﺴم اﻝﻌﻘﺎري وذﻝك ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤواد ‪ 514/513‬ﺤﻴث ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﻘﺎري ﻴﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ‬
‫ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﻐﻠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن أوﻤﻊ اﻝﻐﻴرﺒﺨﺼوص اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ أوﺸﻐﻠﻬﺎ أو اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨظر اﻝﻘﺴم اﻝﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤﻘدﻤﺔ ﻤن طرف‬
‫ﻋﻀوﻤن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻀد ﻋﻀو أو أﻜﺜرﻤن ﺘﻠك اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺴﺒب ﺨرق‬
‫إﻝﺘزاﻤﺎت ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻤﻔروﻀﺔ ﺒﻤوﺠب ﻗواﻨﻴن ﺘﻨظم ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﺜﻤﺎر ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬وﺘﺠدر اﻹﺸﺎرة‬
‫إﻝﻰ أن اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﻜون ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي‬
‫أي اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﻘﺎرﻴوﻴﻤﻜن ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺤﺴب طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻨزاع إﻝﻰ ﻓروع ﻋدﻴدة‪.‬‬

‫ﻓﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺸﺄﺒﻴن اﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬم‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﻨزاﻋﺎت أﺨرى ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫واﻝﻐﻴر وﺘﻜون اﻝدوﻝﺔ طرﻓﺎ اﺼﻠﻴﺎ ﻓﻲ اﻝﻨزاع‪ ،‬و ﺤﺎﻝﺔ وﻓﺎة أﺤد أﺼﺤﺎب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬اﻟﻨﺰاع ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﻨظم اﻝﻘﺎﻨون‪ 03/10‬واﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ ،326/10‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝﻤﺎدة ‪ 22‬ﻤن‬
‫اﻝﻔﺼل اﻝراﺒﻊ‪ ،‬إﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺤﻴث ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز إدارة ﻤﺴﺘﺜﻤراﺘﻬم اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸرة وﺸﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻜون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﻤن ﻋدة ﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﺼﺤﺎب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻴﻬم ﺒﻤوﺠب إﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻏﻴرﻤﻠزﻤﺔ ﻝﻠﻐﻴر‪،‬‬
‫ﺘﺤدﻴد اﻝﻌﻼﻗﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬم‪ ،‬وﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ )طرﻴﻘﺔ ﺘﻌﻴﻴن ﻤﻤﺜل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وطرق ﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻜل‬
‫واﺤد ﻤﻨﻬم ﻓﻲ أﺸﻐﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرةاﻝﻘﻼﺤﻴﺔ‪،‬وﻜذا ﺘوزﻴﻊ اﻝﻤداﺨﻴل(‪.‬‬

‫وﻗد ﺘﻨﺸﺄ ﻤن ﺠراء ﻋدم اﺤﺘرام اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒب اﻀرار ﻝﺒﺎﻗﻲ أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪،‬‬
‫ﺤﻴث ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺘوﻝﻰ أﺤد اﻷﻋﻀﺎء أوﻋدد ﻤﻨﻬم رﻓﻊ دﻋوى ﻀد ااﻝﻌﻀو أواﻷﻋﻀﺎء‬

‫‪90‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﺨﻠﻴن ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻬم أﻤﺎم اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﻘﺎري طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة‪ 513‬ﻤن ﻗﺎﻨوﻨﺎﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ‬
‫واﻹدارﻴﺔ و اﻝﻤﻼﺤظ أن اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺜور ﺒﻴن اﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺘﻜون ﻤن‬
‫اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺴم اﻝﻌﻘﺎري ﺤﺼرﻴﺎ‪ ،‬ﻏﻴر أن اﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀد أﺤد اﻷﻋﻀﺎء ﻻﺒد ﻤن‬
‫اﻻطﻼع اﻝﻤﺴﺒق ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺼﺎﺤب اﻝرﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻨﺴﺘﺸﻔﻪ‬
‫ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪ 28‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ ،03/10‬وﻜذا اﻝﻔﻘرة اﻷﺨﻴرة ﻤن اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن دﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬و‬
‫ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻹطﻼع ﺘﺤرﻴر ﻤﺤﻀر ﻝﻠﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﺘﻲ ﻗﺎم ﺒﻬﺎ اﻝﻌﻀو أواﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻝﻤﻨﺴوب ﻝﻬم اﻝﺨطﺄ‪ ،‬ﻴﻘوم اﻝدﻴوان ﺤﻴﻨﺌذ ﺒﺈﻋذار اﻝﻌﻀو أو اﻷﻋﻀﺎء اﻝﻤﺨﺎﻝف و ﺘﺠدر‬
‫ﻴﺒﻴن ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘوﺠﻴﻪ اﻹﻋذار‪ ،‬ﻫل ﻴﺘم ﺒﻨﻔس اﻝطرﻴﻘﺔ اﻝﺘﻲ ﺘم ﺒﻬﺎ ﺘﺤرﻴر‬
‫اﻹﺸﺎرة أن اﻝﻤﺸرع ﻝم ّ‬
‫اﻝﻤﺤﻀر‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ أن اﻹﻋذار ﻴﺘم ﺘوﺠﻴﻬﻪ ﻤن طرف اﻝﻤﺤﻀر اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬أوﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺈﻋذار‬
‫إداري ﻴرﺴﻠﻪ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ؟ و ﻝﻘد اﺴﺘﻘر ﻗﻀﺎء اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻝﻤﺒدأ ﻓﻘﻀت اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2002/02/29‬ﺒﻤوﺠب ﻗرار ﺘﺤت رﻗم‬
‫‪ 19297‬ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻲ ﺤﻴﺜﻴﺎﺘﻪ‪ )...‬أن اﻝﻨزاﻋﺎت ﺒﻴن اﻝﺸرﻜﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠب‬
‫أن ﺘﺴﺒق ﻴطﻌن إداري)‪(1‬ﻤﺴﺒق ﻴوﺠﻪ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻝوﻻﻴﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن‬
‫‪..‬وﻝﻤﺎ أﻋﺘﺒر ﻗﻀﺎة اﻝﻤوﻀوع اﻝرﺴﺎﻝﺔ اﻝﻤوﺠﻬﺔ ﻤن طرف اﻝﻤطﻌون ﻀدﻩ‬
‫ّ‬ ‫اﻝﻤرﺴوم‪51/90‬‬
‫ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻝوﻻﻴﺔ طﻌﻨﺎ إدارﻴﺎ ﻤﺴﺒﻘﺎ وﻓق ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬اﻝﻤذﻜورة ﻗد طﺒﻘوا‬
‫ﺘم ﻤن طرف اﻝﻤطﻌون ﻀدﻩ ﺒوﺜﻴﻘﺔ‬
‫ﺼﺤﻴﺢ اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻜﻤﺎ أﺼﺎﺒوا ﻋﻨد رﻓﻀﻬم اﻝﺘﻨﺎزل اﻝذي ّ‬
‫ﻋرﻓﻴﺔ ﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻝﻬﺎ اﻤﺎم اﻝﻌﻘد اﻹداري اﻝذي ﻻ زال ﻗﺎﺌﻤﺎ‪.(...‬‬

‫وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻤﺘﺜﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻌد إﻋذارﻩ ﻤن طرف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬وﺒﻌد إﻨﻘﻀﺎء اﻷﺠل اﻝﻤذﻜور ﻓﻲ اﻹﻋذار ﻤﻊ اﻝﻤﻼﺤظﺔ أن اﻝﻤﺸرع ﻝم‬
‫ﻴذﻜر ﻤدة اﻹﻋذار ﻓﻬل ﻨﻔس اﻝﻤدة اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون؟‬
‫ﻓﺘﻜون اﻝﻤدة ﺤﻴﻨﺌذ ﻫﻲ ﺸﻬر ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺎدة‪،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻘوم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﺒﺈﺨطﺎر‬

‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻀوي رﻗم ‪03/98‬‬

‫)‪(1‬‬

‫‪91‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻤن أﺠل ﻓﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝطرق اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺘم ﺘﺒﻠﻴﻎ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻘرار اﻝﻔﺴﺦ ﻤن طرف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻴﻜون ﻫذا اﻝﻔﺴﺦ‬
‫ﻗﺎﺒل ﻝﻠطﻌن ﻓﻴف اﻤﺎم اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ أﺠل ﺤددﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 28‬ﺒﺸﻬرﻴن ‪.‬‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 514‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝﻨزاﻋﺎت‬
‫اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺒﺴﺒب ﺨرق اﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴواء ﻤﺎ ﺘﻌﻠق ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أواﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬وﻜذا دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ‪ ،‬ﺤﻴث‬
‫ﺘرﻓﻊ اﻝدﻋﺎوى أﻤﺎم اﻝﻘﺴم اﻝﻌﻘﺎري وﻴﻨظر ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺴب اﻹﺠراءات اﻝواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات‬
‫اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ‪،‬ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺸﻬر اﻝدﻋﺎوى‪ ،‬أوﻨﻘض ﺤﻘوق ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘود‬
‫ﺘم ﺸﻬرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻝﻘد أورد اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ ﻗﺎﻨون إ‪.‬م ٕوا)‪(1‬ﺸروط ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻝدﻋوى أﻤﺎم اﻝﻘﻀﺎء ﻤن‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤدﻋﻰ واﻝﻤدﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻜذا اﻹذن إﺸﺘرط اﻝﻘﺎﻨون ذﻝك‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ اﻝﺼﻔﺔ واﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫واﻋﺘﺒرﻫﺎ ﻤن اﻝﻨظﺎم اﻝﻌﺎم ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻝرﻓض ﺸﻜﻼ طﺒﻘﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 13‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬و ﻴﺘم‬
‫رﻓﻊ اﻝدﻋوى أﻤﺎم اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﺒﻌرﻴﻀﺔ ﻤﻜﺘوﺒﺔ وﻴﺠب أن ﺘﺘﻀﻤن اﻹﺠراءت‬
‫اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻤواد‪ 17/16/15/14‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻗﺎﻨون إ‪.‬م ٕوا‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻨﺰاع ﺣﻮل إدارة اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة‬

‫اﻝﻤﺸرع اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺤرﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر أﻤورﻫم‬
‫ّ‬ ‫ﻤﻨﺢ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل ﺠﻤﺎﻋﻴﺎ وﻋﻠﻰ اﻝﺸﻴوع‪ ،‬و ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة‪ 22‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤن ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻴﻬم ﺘﺤرﻴر‬
‫اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻏﻴر ﻤﻠزﻤﺔ ﻝﻠﻐﻴر‪ ،‬ﺘﺤدد اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬم وﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴر ﺸؤون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﻜذا ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔﺒﻬﺎ‪،‬وﻨﺼت ﻜذﻝك‬ ‫اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷﻤﺜل‬

‫ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ رﻗم‪ 09/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﻴﻔري ‪2008‬‬

‫)‪(1‬‬

‫‪92‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬ﻋﻠﻰ أن ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬

‫اﻝﻔردﻴﺔ أواﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻪ إﺒرام اﺘﻔﺎﻗﺎت ﻝﻠﺸراﻜﺔ ﻤﻊ اﻝﻐﻴرطﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪ 03/10‬ﺤﻴث ﻴﻤﻜن ان ﻴﻜون ﻋﻘد اﻝﺸراﻜﺔ ﺴﻨوﻴﺎ أوﻤﺘﻌدد اﻝﺴﻨوات‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤن ﻫذا اﻝﻌﻘد‬
‫اﻝﺒﻴﺎﻨﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺘﺤدﻴد ﻤدة ﻋﻘد اﻝﺸراﻜﺔ وﻫوﻴﺔ‬
‫اﻷطراف واﺴم اﻝﺸرﻜﺔ اﻝﻤﺘﻌﺎﻗدة ﻤﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬وﻜذا ﺘﺤدﻴد ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺎت‬
‫وﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وﺘوزﻴﻊ اﻝﻤﻬﺎم ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 22‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻜﻴﻔﻴﺔ اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ‬
‫وﻨﺘﺎﺌﺞ اﻻﺴﺘﻐﻼل وﺘﻘﺎﺴم اﻷرﺒﺎح وﻫذا اﻻﺘﻔﺎق ﻻﺒد أن ﻴﺘم ﺒﻌد إﻋﻼم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤوﺜق ﻤﺤرر اﻝﻌﻘد‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷرﺑﺎح‬

‫و ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻨﺸوب أي ﻨزاع ﺤول ﺘﻘﺴﻴم اﻷرﺒﺎح ﻴﻜون اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻤدﻨﻲ ﻫوﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺒﺎﻝﻨظر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﻨزاﻋﺎت‪،‬وﻗﻀت اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻨزاع ﻴﺘﻌﻠق‬
‫ﺒطﻠب ﻨﺼﻴب ﻤن اﻝﻤﻨﺘوج ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﺘﻔﺎق اﻝذي ﺘم ﺒﻴن ﺠﻤﻴﻊ‬
‫أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ واﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﻘﺴﻴم ﻤﻨﺘوج اﻷﺸﺠﺎر اﻝﻤﺜﻤرة‪،‬وﺠﺎء ﻓﻲ ﺤﻴﺜﻴﺎت اﻝﻘرار)‪...."(1‬ﺤﻴث ﺘرد‬
‫اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ ﻋﻨﺎﺼر اﻝﻤﻠف أن ﻤﺤل اﻝﻨزاع ﻫوﺤرﻤﺎن اﻝﻤطﻌون ﻀدﻫﻤﺎ ﻤن‬
‫ﻤﻨﺘوج ﺒﺴﺘﺎن اﻝﻌﻨب وذﻜر اﻝطﺎﻋﻨﻴن‪ ،‬ﺒﺎﻋوا ﺒﺴﺘﺎن اﻝﻌﻨب واﺤﺘﻔظوا ﺒﻜﺎﻤل اﻝﻤﺒﻠﻎ رﻏم أﺤﻘﻴﺘﻬم‬
‫وﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈن ﻗﻀﺎة اﻝﻤﺠﻠس ﻗد طﺒﻘوا ﺼﺤﻴﺢ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺎدﺘﻴن ‪ 15‬و‪ 17‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪(...19/87‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻨﺰاع ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ واﻟﻐﻴﺮ‬

‫إذا وﻗﻊ ﻨزاع ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أوﻓردﻴﺔ وأي ﺸﺨص أﺨر‬
‫طﺒﻴﻌﻲ ﻜﺎن أوﻤﻌﻨوي ﻴﺤﻜﻤﻪ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪،‬وﺴواء ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺘزاﻤﺎت ﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ‬

‫ﻗرار اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ اﻝﻤﻠف رﻗم ‪ 237241‬اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2001/01/10‬ﻗﻀﻴﺔ )ب‪.‬م( ﻀد)ب‪.‬ر( وﻤن ﻤﻌﻪ ﻏﻴر ﻤﻨﺸور‬
‫)‪(1‬‬

‫‪93‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻗد ﺘرﺘب ﻤن ﺨﻼل اﺘﻔﺎﻗﻴﺎت ﻤﻊ اﻝﻐﻴر طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫أورﻫن ﻝﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪» :03/10‬ﺒﻐض اﻝﻨظر ﻋن أﺤﻜﺎم‬
‫ﻴﺨول ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺤق ﺘﺄﺴﻴس رﻫن ﻴﺜﻘل‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ‪‬‬
‫اﻝﺤق اﻝﻌﻴﻨﻲ اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻔﺎﺌدة ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘرض«‪ ،‬وﻴﻌﺘﺒر اﻝﻘرض اﻝﺒﻨﻜﻲ أﺤد‬
‫طرق ﺘﻤوﻴل اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ إﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝدﻋم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺘﻌﺎﻀدي)‪ ،(1‬ﻓﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫوﻤﺎل ﻋﻘﺎري ﻴﺨول ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺘﺄﺴﻴس رﻫن ﻋﻘﺎري ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻋﺼرﻨﺘﻬﺎ ٕواﻋﺎدة ﺘﺠﻬﻴزﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻗروض اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫وﻜذﻝك ﻗروض اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻴﻀﻤن ﺼﻨدوق اﻝﻀﻤﺎن اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝذي أُ ‪‬ﺴس ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻜﻜﻔﻴل‬
‫ﻝﻠﻤﺸﺎرﻜﻴن اﻝذﻴن ﻴﺴﺘﺤﻴل ﻋﻠﻴﻬم ﺘﺴدﻴد دﻴوﻨﻬم)‪ ،(2‬أﻤﺎ ﻋن ﻀﻤﺎن اﻝﻘرض ﻋﻨد ﺘﺄﺴﻴس رﻫن‬
‫ﻋﻘﺎري ﻫوﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﻤﻨوح ﻋﻠﻰ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬إذ‬
‫ﻴﻤﻜن اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﺤق ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻝﺘﺴدﻴد‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﻤﺸرع ﻝم ﻴﺘﻨﺎول اﻝﺸروط اﻝواﺠب‬
‫ﺘوﻓرﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺤﺠز ﻋن اﻝﺤﻘوق واﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﻤزاد اﻝﻌﻠﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜس ﻗﺎﻨون ‪ 19/87‬واﻝذي‬
‫ﻓرض أن ﻴﻜون اﻝراﺴﻲ ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤزاد ﻤﺘوﻓ ار ﻋﻠﻰ ﻨﻔس ﺸروط اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد اﻷﺼﻠﻲ واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻜل ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 687‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ‪ ،‬إذا‬
‫ﻝم ﻴﻘم اﻝﻤدﻴن ﺒﺎﻝوﻓﺎء ﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء أﺠل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸر )‪ (15‬ﻴوﻤﺎ ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﺘﺒﻠﻴﻐﻪ ﺒﺎﻝوﻓﺎء‪،‬‬
‫طﺒﻘﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 612‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﻤن اﻝﺴﻨد اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪ ،‬اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫واﻝﺜﻤﺎر وﻏﻴرﻫﺎ ﻤن اﻷﻤوال‬ ‫اﻝﻤﻨﻘوﻻت واﻷﺴﻬم واﻝﺤﺼص وﻜذا اﻷرﺒﺎح ﻓﻲ اﻝﺸرﻜﺎت‬
‫اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‪ ،‬وﻴﺘم اﻝﺤﺠز ﺒﺄﻤر ﻋﻠﻰ ﻋرﻴﻀﺔ ﻴﺼدرﻩ رﺌﻴس اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﺘوﺠد ﻓﻲ‬
‫داﺌرة اﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ اﻷﻤوال اﻝﻤراد ﺤﺠزﻫﺎ‪ ،‬وﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻓﻲ ﻤوطن اﻝﻤدﻴن‪ ،‬وﻓﻲ ﻜل اﻝﺤﺎﻻت‬
‫ﺘرﻓﻊ اﻝدﻋوى ﺒﺎﺴم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﻝﻴس ﺒﺎﺴم أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﺤدث ﻜﺜﻴ ار ﻓﻲ اﻝﺤﻴﺎة اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ وﻴﻤﺜﻠﻬﺎ‬

‫( ‪ -‬اﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬

‫)‪1‬‬

‫( ‪ -‬ﺒﻘﺎر ﺴﻠﻤﻰ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.140‬‬

‫)‪2‬‬

‫‪94‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫رﺌﻴﺴﻬﺎ ﺒﺸرط أن ﺘﻜون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺸرﻜﺔ ﻨﺸﺄت ﺒﻤوﺠب اﺘﻔﺎق ﺒﻴن أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد‬
‫ﻴﺤرر ﻤن طرف اﻝﻤوﺜق‪،‬إﻻ أن اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻗﺒﻠت دﻋوى ﻤن طرف أﻋﻀﺎء ﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﺸﺄة ﺒﻤوﺠب ﻗرار وﻻﺌﻲ ﻀد أﻋﻀﺎء ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻼﺤﻴﺔ أﺨرى ﻤﻨﺸﺄة ﺒﻨﻔس اﻝﺸﻜل‪،‬‬
‫)‪(1‬‬
‫وﻝﻤﺎ‬
‫ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻲ ﻗرارﻫﺎ اﻝﺼﺎدرﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2000/04/26‬ﻤﻠف رﻗم ‪...: 195240‬ﺤﻴث ّ‬
‫ﻜﺎﻨت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ ﻜﺸرﻜﺔ ﻤدﻨﻴﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪13‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪19/87‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺤق ﻝﻬﺎ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻋﺎوى اﻝراﻤﻴﺔ إﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬وذﻝك طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 06‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،(..‬وأﻨﻪ ﺒذﻝك‬
‫ﻻ ﻤﺎﻨﻊ ﻤن ﺘﻤﺴك اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل وﻓﻲ دﻋوى اﻝﺤﺎل ﻓﺈن ﻗﻀﺎة‬
‫اﻝﻤوﻀوع ﺒﻘﻀﺎﺌﻬم ﻀد اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻤطﻌون ﻀدﻫﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺸﺄة ﺒﻤوﺠب اﻝﻘرار اﻝوﻻﺌﻲ رﻗم ‪430‬‬
‫ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 1993/05/22‬ﻋﻠﻰ أﺠزاء ﻤن اﻷراﻀﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝطﺎﻋﻨﺔ اﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻫﻲ اﻷﺨرى‬
‫ﺒﻤوﺠب ﻗرار وﻻﺌﻲ رﻗم ‪ 218‬ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ ،1988/02/23‬وﻫذا اﻝﻘرار ﻋﻠﻰ اﻝرﻏم ﻤن اﻝﻤﺄﺨذ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺠﻠﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬إﻻ اﻨﻪ أﻗر اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺎﻝﻨظر ﻓﻲ ﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫واﻝﻐﻴر)‪.(2‬‬

‫وﻤﺎ ﻴﻤﻜن اﺴﺘﺨﻼﺼﻪ أن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أوﻓردﻴﺔ‪،‬ﻗد ﺘﺒرم‬
‫ﻋﻘود ﻤدﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺸرﻜﺎت أﺨرى ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص أوﺸرﻜﺎت وﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺘﻨﺸﺄ اﻝﺘزاﻤﺎت وﺤﻘوق ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺤول اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺤﺴب اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ ﺒﻴن أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻨﺸﺄ ﺤﻘوق وواﺠﺒﺎت ﺒﻴن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن ﻜﺸرﻜﺎت ﻤدﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ ﻤﻊ اﻝﻐﻴر‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﻴﺎم ﻨزاع ﻓﺈن‬
‫اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻴﻌود إﻝﻰ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي‪.‬‬

‫ﻗرار اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬اﻝﻐرﻓﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠف رﻗم ‪ 237241‬اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2001/01/10‬ﻗﻀﻴﺔ )ب‪.‬م(ﻀد)ب‪.‬ر(ﻗرار ﻏﻴر اﻝﻤﻨﺸور‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻤﺤﺎﻀرات اﻷﺴﺘﺎذة دﺤو ﻨﺼﻴرة‪ ،‬ﻤطﺒوﻋﺎت ﻝﻠﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ ‪ ،2009/2008‬اﻝﻤدرﺴﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻝدﻓﻌﺔ ‪ ،18‬ص ‪75‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪95‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻤﻨﺎزاﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 87/96‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤن‬
‫اﻝﻤﻔروض أن ﻴﻤﺜل اﻝدوﻝﺔ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝذي ﻜﻤﺎ ﻨﻌﻠم ﻫوﻤؤﺴﺴﺔ‬
‫ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻴﺨﻀﻊ ﻤن ﺤﻴث ﻗواﻋد اﻹﺨﺘﺼﺎص ﻝﻠﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي‪،‬‬
‫ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻤﻜن‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬أوﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن أﺼﺤﺎب‬
‫اﻹﻤﺘﻴﺎز اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﻝﻠﻐﻴر‪،‬‬
‫ﻤﻊ ﻤراﻋﺎت اﻝﺸروط اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬أن ﻻ ﻴﻜون اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻝﻪ ﻤن اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﺴﺒق ٕوان ﺘم إﺴﻘﺎط‬
‫ﺤﻘﻬم ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،19/87‬أواﻝذﻴن أُﻝﻐﻴت ﻗ اررات اﺴﺘﻔﺎدﺘﻬم‪ ،‬أوﻤن اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻝﻬم‬
‫ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺘراب اﻝوطﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎء اﻝﺤق اﻝﻤﺠﺎور ﺒﺸرط أن ﻻ ﻴﻜون ﻫذا‬
‫اﻝﺤق اﻝﻤﺠﺎور ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬وأن ﻻ ﺘﻔوق ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﻋﺸرة أﻀﻌﺎف اﻝﻤﺴﺎﺤﺔ‬
‫اﻝﻤرﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 490/97‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1990/12/20‬واﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺘﺠزﺌﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرون أﺼﺤﺎب ﺤﻘوق إﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪،‬‬
‫أواﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻬﻤﺎ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻴﺘﻌﻴن‬
‫ﻴوﻀﺢ ﻓﻴﻪ ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل وﻜذا ﻫوﻴﺔ اﻝﻤرﺸﺢ ﻹﻗﺘﻨﺎء ﺤق‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺘﻨﺎزل إﻋﻼم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‪ّ ،‬‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﻴﻜون اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع ﻴﺨطر اﻝدﻴوان ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ اﻋﻀﺎء اﻷﺨرﻴﻴن ﻗﺼد‬
‫ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ)‪ ،(1‬وﻴﺠب اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺘﻬم ﻓﻲ أﺠل ‪30‬ﻴوﻤﺎ‪ ،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺒدي ﺒﺎﻗﻲ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء رﻏﺒﺘﻬم ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻴﺨطر اﻝدﻴوان اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻝﻤﺒﺎﺸرة ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل‬
‫وﻓق ﻤﺎﺘﻨص ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 18‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ ،03/10‬وﻤﻔﺎدﻫﺎ ﻴﺠب إﻤﻀﺎء دﻓﺘر اﻝﺸروط ﻤﻊ‬

‫ﻝوﻴﺸﻲ ﻨﺠﺎة‪،‬اﻝﺸﻔﻌﺔ وﺘطﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﻴدان اﻝﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻝﺘﺨرج ﻤن ﻤﻌﻬد اﻝﻘﻀﺎء‪،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،2001‬ص ‪63‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪96‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝدﻴوان‪ ،‬وﻴﺤرر ﻋﻘد اﻤﺘﻴﺎز ﺠدﻴد ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪،‬ﻴﺴﺠل وﻴﺸﻬر ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬و إذا ﻜﺎن اﻝرد ﺴﻠﺒﺎ‪ ،‬ﻴﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤن طرف اﻝدﻴوان‪ ،‬وﻴﻌﻠم ﻫذا اﻷﺨﻴر‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒذﻝك‪ٕ ،‬واذا ﻝم ﻴﺨﺘﺎرﺒﻘﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة أو اﻝدﻴوان ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻴرﺨص اﻝدﻴوان ﻝﻠﻤﺘﻨﺎزل ﺒﻌدم ﻤواﻓﻘﺔ اﻝواﻝﻲ ﺒﻤواﺼﻠﺔ اﻝﺘﻨﺎزل طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪18‬‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻴﻜون ﻝﻠﻤدة اﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪ ،‬و ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﺤﺘرام اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻫذﻩ اﻹﺠراءات‬
‫واﻝﺘﻌﻤد ﻓﻲ ﺤرﻤﺎن أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة واﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤﻘﻬم ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻴﻜون‬
‫اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي ﻫوﺼﺎﺤب اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻤن أﺠل إﺒطﺎل اﻝﻌﻘد)‪ ،(1‬اﻝذي ﻝم ﻴﺘم اﺤﺘرام‬
‫اﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذﻝك اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪ 326/10‬ودﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ وﻴﺘم ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺤﺴب اﻷﺸﻜﺎل اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ اﻝﻘﺴم اﻝﺨﺎﻤس‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 794‬ﻋﻠﻰ أن اﻝﺸﻔﻌﺔ رﺨﺼﺔ ﺘﺠﻴز‬
‫اﻝﺤﻠول ﻤﺤل اﻝﻤﺸﺘري ﻓﻲ ﺒﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎر ﻀﻤن اﻷﺤوال واﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤواد‬
‫اﻝﻼﺤﻘﺔ ﻤﻨﻪ‪ ،‬إﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ اﻝﻤﺎدة ‪ 807‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬و ﻨظم اﻝﻤﺸرع ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻨﺼوص ﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴث ﻨﺠد ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون ‪ 19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1987/12/18‬إذ ﻤﻨﺢ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺤق ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤﻨﻪ‪،‬‬
‫و ﻗد ﺘﺠﺴد ﺤق اﻝﺸﻔﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺒﺼدور ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري رﻗم ‪ 90/25‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﻨﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫‪ 1990/11/8‬و ﻨص ﻋﻨﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدﺘﻴن ‪52‬و‪ 71‬ﺘﺘﻌﻠق اﻷوﻝﻰ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻤﻼت‬
‫اﻝﻌﻘﺎرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ و اﻝﻤﺎدة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻌﻘﺎرات اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻗوﻝﻪ ﺤول‬
‫ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻫوأﻨﻪ ﻤﻨﺢ ﺤق ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻋن طرﻴق اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 52‬ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺤﺎﻻت اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ ﻴﻜون ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻴﻊ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أواﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻷﺨرى ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ )اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ( أن ﺘﺘﻘدم ﺒﺸراء ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ ﻤﻊ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎ ﻝﻠرﺘﺒﺔ اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 795‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 71‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ 25/90‬ﻤﻨﺤت ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬

‫ﻨﺒﻴل إﺒراﻫﻴم ﺴﻌد‪،‬اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻤﺎ وﻋﻤﻼ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرﻴف‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،1997‬ص ‪123‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪97‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻷﺴﺒﻘﻴﺔ واﻝﺤق‪ ،‬وأﻨزﻝﻬﻤﺎ اﻝﻤرﺘﺒﺔ اﻷوﻝﻰ ﻗﺒل أﺼﺤﺎب اﻝﺤﻘوق اﻷﺨرى‪ ،‬ﻓﺨوﻝت اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 795‬ﻝﻠدوﻝﺔ أواﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷﺨرى ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إذا أراد أﺼﺤﺎب اﻝﺤﻘوق‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا دون ﺤﺎﺠﺔ اﻝدوﻝﺔﻻﺴﺘﻌﻤﺎل إﺠراءات ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬طﺎﻝﻤﺎ اﻨﻬﺎ ﺘﻘوم ﺒﺈﻨﺠﺎز ﻤﺸروع ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﺘﻤﺎرس اﻤﺘﻴﺎزات‬
‫اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ أن اﻷﻤر رﻗم ‪ 76/105‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1976/12/09‬واﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘﺴﺠﻴل‪،‬‬

‫ﺘﻀﻤن اﻝﻘﺴم اﻝراﺒﻊ ﻤﻨﻪ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 118‬ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪" :‬ﺘﺴﺘطﻴﻊ إدارة‬
‫اﻝﺘﺴﺠﻴل أن ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﺨزﻴﻨﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘﺎرات أواﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أواﻝﻤﺤﻼت‬
‫اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،"...‬واﻝذي ﺘرى ﻓﻴﻪ ﺒﺄن ﺜﻤن اﻝﺒﻴﻊ ﻏﻴر ﻜﺎف ﻤﻊ دﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺜﻤن‪ ،‬ﻤﺎزاد ﻓﻴﻪ اﻝﻌﺸر‬
‫‪ 10/1‬ﻝذوي اﻝﺤﻘوق إﻤﺎ ﺒواﺴطﺔ ورﻗﺔ ﻤن اﻝﻌون اﻝﻤﻨﻔّذ ﻝﻜﺘﺎﺒﺔ اﻝﻀﺒط ٕواﻤﺎ ﺒرﺴﺎﻝﺔ ﻤوﺼﻰ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻊ اﻹﺸﻌﺎر ﺒﺎﻹﺴﺘﻼم‪ ،‬ﻴوﺠﻬﻬﺎ ﻨﺎﺌب ﻤدﻴر اﻝﻀراﺌب ﻝﻠوﻻﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘوﺠد ﻓﻲ ﻨطﺎﻗﻬﺎ‬
‫اﻷﻤوال اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬و اﻝﻤﻼﺤظ ﻫﻨﺎ أن إدارة اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻬﺎ اﻝﺤق ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘم اﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ ،‬اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن ﺜﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻝﺘﺒرع‪ ،‬وﻤن ﺜﻤﺔ ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة‬
‫ﺠﺎءت ﻷﺠل اﻝﺤد ﻤن اﻝﺘﻼﻋب واﻝﺘﻬرب اﻝﻀرﻴﺒﻲ اﻝذي ﻴﻘوم ﺒﻪ اﻷﻓراد ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﺒﻴوع‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻤﻨﻊ اﻷﻓراد ﻤن ﺘﻘدﻴم ﺘﺼرﻴﺤﺎت ﻜﺎذﺒﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪:‬إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ‬

‫ﺘﻌد اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ ﺠزءا ﻤن ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﺒﻼدﻨﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ‬
‫اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻝﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻲ اﻝﻨظر واﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت‪،‬اﻝﺘﻲ ﺘﻜون اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ طرﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ظل اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ اﻝﺠدﻴد)‪ ،(1‬وﺘﻌﺘﺒر ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤدﻴد اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ اﻝوﺴﻴﻠﺔ اﻝﻀرورﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋد اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴواء اﻹدارﻴﺔ أو اﻝﻌﺎدﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝوﻗوف ﻋﻠﻰ درﺠﺔ‬

‫اﻝﻤﺎدة‪ 800‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ رﻗم ‪ 09/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/02/25‬ج‪.‬ر ﻋدد‪21‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪98‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وﻤدىﺎﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨظر واﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻜون اﻷﺸﺨﺎص اﻹدارﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ)‪ ،(1‬أو‬
‫ﻤﺎﻴﻠﺤق ﺒﻬﺎ ﻤن ﻨﺸﺎطﺎت ﻋﺎﺌدة ﻻﺨﺘﺼﺎص ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ دون أﺨرى‪ ،‬وﻴﻨﺘﺞ ﻋن‬
‫ﺘﺤدﻴد اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ‪،‬وﺠوب ﺒﻴﺎن اﻝﻘواﻋد اﻹﺠراﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘطﺒق ﻓﻲ اﻝﻔﺼل ﻓﻲ‬
‫اﻝﻨزاع‪ ،‬ان ﻜﺎن إدارﻴﺎ أو ﻋدﻝﻴﺎ‪ٕ ،‬واﺨﻀﺎﻋﻪ ﻝﻺﺠراءات اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ اﻤﺎم ﻜل ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻝﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ ﻜﻬﻴﺌﺎت ﻤن ﺘﻨظﻴم اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﺨﺘﺼﺎص‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻓﻲ اﻷﺼل ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي‪،‬ﻻ ﺒد ﻤﻨﻤﻌرﻓﺔ‬
‫وﺘﺤدﻴد ﻗواﻋد اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﻠف ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻜون‬
‫اﻷﺸﺨﺎص اﻹدارﻴﺔ طرﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻻﻴﺘﺤﻘق اﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻝﻨزاع اﻝذي ﺘﻜون اﻹدارة طرﻓﺎ ﻓﻴﻪ إﻻ‬
‫ﺒﺈﺘﺒﺎع اﺴﺎﻝﻴب ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺴﻤﻲ اﻝدﻋﺎوى اﻹدارﻴﺔ ‪.‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق‬

‫ﺒﻪ ﻨﺠدﻫﺎ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻀﻤﻨت اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت ﻋدﻴدة ﻤﻨﺤت ﻝﻺدارة )اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ‪.‬اﻝواﻝﻲ ﻤﻤﺜﻼ ﻋن اﻝوﻻﻴﺔ( ﻓﻲ إﺼدار ﻗ اررات ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻤﺘﻨوﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻠﻌﻘد ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺈﻝﺘزاﻤﺎت‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬أو ﻗرار ﻋدم ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻗﺒل‬
‫ﺘﺤرﻴر اﻝﻌﻘد‪ ،‬أو ﻗ اررات اﺴﻘﺎط اﻝﺤق طﺒﻘﺎ ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة‪ 09‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻋدم ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق إﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻜل ﻫذﻩ اﻝﻘ اررات ﺘﺤدث ﺒطﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫وﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨزاﻋﺎت‬ ‫اﻹﻀرار ﺒﺎﻷﺸﺨﺎص اﺼﺤﺎب اﻝﺤﻘوق‬ ‫ﻋدم ﻤﺸروﻋﻴﺘﻬﺎ إﻝﻰ‬
‫ودﻋﺎوي ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻜون اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻓض ﻫذﻩ اﻝﻨزاﻋﺎت‬
‫واﻝﺤد ﻤن ﺘﻌﺴف اﻹدارة ﻓﻲ إﺴﺘﻌﻤﺎل ﺴﻠطﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬

‫رﺸﻴد ﺨﻠوﻓﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ )ﺸروط ﻗﺒول دﻋوى اﻹﻝﻐﺎء(‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،2004‬ص ‪111‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪99‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬دﻋﻮى اﻹﻟﻐﺎء‬

‫ﻤن ﺒﻴن اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻴﻜﺘﻤل ﺒﻬﺎ ﻗﻴﺎم اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬أﻨﺎ ﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‬
‫ﺘﻌرف ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠك اﻝدﻋوى اﻝﺘﻲ ﺘﺤرك أﻤﺎم ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ إدارﻴﺔ وﺘﻬدف‬
‫ﺒدﻋوى اﻹﻝﻐﺎء‪ ،‬اﻝﺘﻲ ‪‬‬
‫إﻝﻰ إﻝﻐﺎء اﻝﻘرار اﻹداري اﻝﻨﺎﻓذ)‪ ،(1‬واﻝﻤﺨﺎﻝف ﻝﻠﻘﺎﻋدة اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻝﻤﺘﻀررﻤن اﻝﻘرار ﻫو‬
‫اﻝذي ﻴطﻠب ﻤن اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻘﻴﺎﻤﺒﻤراﻗﺒﺔ ﻤدى ﻤﺸروﻋﻴﺔ ﻗرار اﻹدارة اﻝﺼﺎدر ﺒﺈرادﺘﻬﺎ‬
‫اﻝﻤﻨﻔردة‪،‬واﻝﺤﻜم ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﻜﻠﻴﺎ أوﺠزﺌﻴﺎ‪ ،‬وﺒذﻝك ﺘﺴﺘﻬدف دﻋوى اﻹﻝﻐﺎء ﻏﺎﻴﺔﻤﺜﻠﻰ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق‬
‫اﺤﺘرام ﻤﺒدأ اﻝﻤﺸروﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻀﻤﺎن ﺤﻘوق اﻷﻓراد وﺤرﻴﺎﺘﻬم ﻤن ﺘﻌﺴف‬
‫اﻹدارة ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝدﻓﺎع ﻋن اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝذاﺘﻴﺔ ﻝﻠطﺎﻋن‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬دﻋﻮى إﻟﻐﺎء)‪(2‬ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ اﻟﺮاﻣﻲ إﻟﻰ‬

‫رﻓﺾ اﻹﻣﺘﻴﺎز‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺎإذا ﺘطﻠﺒت دراﺴﺔ ﻤﻠف ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺴواء‬
‫ﻤﺎ ﺘﻌﻠق ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬أو‬
‫اﺴﺘﺤق اﻝﻤﻠف اﻝﺘﺤﻘق ﻤن اﻝوﺜﺎﺌق ﻤﺤل اﻝﺘﺤوﻴل أو اﻝﺘﺤﻘق ﻤن اﻝوﻗﺎﺌﻊ اﻝﻤﺼرح ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻴرﺴل‬
‫اﻝﻤﻠف إﻝﻰ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 7‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم ﺒرﺌﺎﺴﺔ اﻝواﻝﻲ‬
‫واﻝﺘﻲ ﺘطرﻗﻨﺎ إﻝﻰ ﺘﺸﻜﻴﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤن أﺠل اﻝﺘﺤﻘق ﻤن ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻠف‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 8‬ﻤﻨﻪ‬
‫أﻨﻪ ﺒﻌد دراﺴﺔ اﻝﻤﻠف ﻤن طرف اﻝﻠﺠﻨﺔ وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﺒوﻝﻪ ﻴﻘوم اﻝواﻝﻲ ﺒﺈرﺴﺎل ﻗرار اﻝﻘﺒول إﻝﻰ‬

‫ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ ‪،‬ﻗراررﻗم ‪ 008041‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2003/03/18‬ﻗﻀﻴﺔ )خ ب( ﻀد ﻤدﻴر اﻝﻘطﺎع اﻝﺼﺤﻲ ﺒﺎﻝﻤﺴﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬ﻋدد‪5‬‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ ،2004‬ص‪83‬‬

‫اﺤﻤد اﻝﻌزﻴزي‪،‬ﻗﻀﺎء اﻹﻝﻐﺎء‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،1994 ،‬ص ‪94‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪100‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن أﺠل اﺴﺘﻜﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺤوﻴل وﻓق اﻝﺸﻜﻠﻴﺎت‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪.‬‬

‫أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﻗﺒول اﻝﻤﻠف ُﻴﻌﻠم اﻝواﻝﻲ اﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻷﻤر ﺒﻘرار رﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻊ‬
‫إرﺴﺎل ﻨﺴﺨﺔ ﻤن اﻝﻘرار إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﻨﺢ ﻝﻪ‪ -‬أي اﻝﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﺒﻤﻠف اﻝﺘﺤوﻴل‪ -‬اﻝﺤق ﻓﻲ ﺘﻘدﻴم طﻌن أﻤﺎم اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت‬
‫اﻝﻤﺎدة‪800‬ﻤن ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ )‪ ":(1‬ﻋﻠﻰ أن اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ ﻫﻲ ﺠﻬﺎت اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﺨﺘص ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ أول درﺠﺔ‪ :‬ﺒﺤﻜم ﻗﺎﺒل ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎف أﻤﺎم ﻤﺠﻠس‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﻲ ﺘﻜون اﻝوﻻﻴﺔ أو اﻝﺒﻠدﻴﺔ أو إﺤدى اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ"‪،‬وﻨﺼت‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 801‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون أن اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ ﺘﺒﺴط ﺴﻠطﺘﻬﺎ ﻓﻲ رﻗﺎﺒﺔ اﻝﻘرارات اﻹدارﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺘﻔﺼل ﻓﻲ ﻜل اﻝدﻋﺎوى اﻝراﻤﻴﺔ إﻝﻰ إﻝﻐﺎء اﻝﻘ اررات اﻹدارﻴﺔ واﻝدﻋﺎوى اﻝﺘﻔﺴﻴرﻴﺔ ودﻋﺎوى‬
‫ﻓﺤص اﻝﻤﺸروﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺼﺎدرة ﻋن اﻝوﻻﻴﺔ واﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻏﻴر اﻝﻤرﻜزﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻷﺨرى‬
‫اﻝﻤﺸرع ﻗد أﻏﻔل ﻋﻨﺼرﺠوﻫري وﻫو ذﻜر ﻤواﻋﻴد اﻝﺘظﻠم ﻓﻲ اﻝﻘرار اﻹداري‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜن‬
‫وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﻜن اﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻘواﻋد اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺴﺎب ﻤواﻋﻴد اﻝطﻌن اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬وﻫو‬
‫ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءت اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة‪ 829‬ﻤن ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ ﻋﻠﻰ اﻝﻤواﻋﻴد اﻝﻤﺤددة‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﺎ واﻝﺘﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﺒرﻓﻊ اﻝدﻋوى اﻹدارﻴﺔ وﻫﻲ أرﺒﻌﺔ اﺸﻬر ﻤن ﻴوم ﺘﺒﻠﻴﻎ اﻝﻘرار اﻝﻔردي‬
‫ﺘﺒﻠﻴﻐﺎ ﺸﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬وﺘﺤﺴب ﻤﻨﺎﻝﻴوم اﻝﺘﺎﻝﻲ إذا ﻜﺎن اﻝﻘرار ﻓردﻴﺎ وﻗد أﻝزم اﻝﻘﺎﻨون ﺸﻬر اﻝﻌرﻴﻀﺔ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﻜون ﻤوﻀوﻋﻬﺎ ﻨزاﻋﺎ ﻋﻘﺎرﻴﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﻜن اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘرﻓﻊ أﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫اﻝدﻋوى)‪،(2‬وﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 63/76‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1976/03/25‬ﻋﻠﻰ أن‪ »:‬دﻋﺎوى اﻝﻘﻀﺎء اﻝراﻤﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﻨطق ﺒﻔﺴﺦ أو إﺒطﺎل أ ٕواﻝﻐﺎء‬
‫أوﻨﻘض ﺤﻘوق ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن وﺜﺎﺌق ﺘم ﺸﻬرﻫﺎ‪،‬ﻻ ﻴﻤﻜن ﻗﺒوﻝﻬﺎ إﻻ إذا ﺘم ﺸﻬرﻫﺎ ﻤﺴﺒﻘﺎ طﺒﻘﺎ ﻝﻨص‬

‫ﺸﻴﻬوب ﻤﺴﻌود‪ ،‬اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪ ،‬ﻨظرﻴﺔ اﻹﺨﺘﺼﺎص‪ ،‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‪ ،1998 ،‬ص ‪121‬‬
‫)‪(1‬‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤن اﻝﻘرار رﻗم ‪ 74/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري ج‪.‬ر ﻋدد‪ 92‬ﻝﺴﻨﺔ‬
‫)‪(2‬‬

‫‪1975‬‬

‫‪101‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 4/14‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 74/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬واﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ‬

‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري‪ ،«... ،‬وﺘﺒﻨﻲ ﻋرﻴﻀﺔ اﻝدﻋوىﻌﻠﻰ أﺴس ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺘﻜون‬
‫ﻓﻲ ﺼﻠب اﻝﻨزاع‪،‬وﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﻨﻘض اﻝﻘرار ﻤﺤل اﻝطﻌن‪،‬وﻗد ﺤﻤل اﻝﻘﺎﻨون ﻋدة ﺼور ﻤن‬
‫اﻝﻌﻴوب ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻴوب اﻻﺨﺘﺼﺎص واﻝﻌﻴوب اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻴوب ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻜﻠﻬﺎ ﺘدﺨل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻘرار اﻹداري ﻓﺘﺠﻌﻠﻪ ﻋرﻀﺔ ﻝﻺﻝﻐﺎء)‪.(1‬‬

‫إن اﻝﻘرار اﻝذي ﻴﺼدرﻩ اﻝواﻝﻲ واﻝراﻤﻲ إﻝﻰ رﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻ ﺒد أن ﻴﺤﺘرم ﻓﻴﻪ‬
‫اﻻﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼراﺤﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‪ 06‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬وﻫﻲ‬
‫اﻝدراﺴﺔ اﻝدﻗﻴﻘﺔ ﺒﻤﻌﻴﺔ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 07‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم‪ ،‬وﻤن اﻝﺘﺤﻘق‬
‫ﻤن ﺼﺤﺔ اﻝوﺜﺎﺌق وﺼﺤﺔ اﻝوﻗﺎﺌﻊ وذﻝك ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻘﻊ ﻝﻜون اﻝﻘرار ﻤﻌﻴب ﻓﻲ اﻝﺸﻜل‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬
‫إذا ﺼدر اﻝﻘرار اﻹداري ﻤن اﻝواﻝﻲ دون إﺘﺒﺎع اﻹﺠراءات اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون‪ 03/10‬أو‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻤﻌﻴب ﻓﻲ اﻝﺸﻜل وﻗﺎﺒﻼ ﻝﻺﻝﻐﺎء‪ ،‬إذ ﻻﺒد وﻗﺒل إﺼدار‬
‫ﻗرار اﻝرﻓض إﺘﺒﺎع ﺼﻴﻎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ إﻨﺸﺎء اﻝﻘرار اﻹداري وﺸرط إﺠراء ﺒﻌض اﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎت‬
‫اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ إﺼدار اﻝﻘرار وﻫذا ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﺎﻝدراﺴﺔ ﻤﻊ اﻝﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ واﻝﻤﺸ ّﻜﻠﺔ أﺴﺎﺴﺎ ﻝﻬذا اﻝﻐرض‪ ،‬وﻤن أﺠل اﻝﺘﺤﻘﻴق ﻓﻲ ﺼﺤﺔ اﻝﻤطﻠوب ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺘﺘﻜون ﻤن ﻤﻤﺜل ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝدرك اﻝوطﻨﻲ وﺒﻌض ﻤدﻴري اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻠب‬
‫اﻝﻤوﻀوع‪ ،‬أي أن اﻝﻘرار اﻹداري اﻝذي ﻴﺼدرﻩ اﻝواﻝﻲ ﺒﺼﻔﺘﻪ رﺌﻴﺴﺎ ﻝﻬذﻩ اﻝﻠﺠﻨﺔ ﻻﺒد أن ﻴﻜون‬
‫ﻤﺒﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻀر ﺘﺤﻘﻴﻘﺎت ﻤن اﻝﻠﺠﻨﺔاﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻪ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝﻌﻴوب اﻝﻤذﻜورة آﻨﻔﺎ‪ ،‬ﻨذﻜر ﻋﻴب ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ اﻝﻘﺎﻨون‪،‬واﻝذي ﻴﻌﺘﺒر ﻤن أﻫم‬
‫اﻝﻌﻴوب اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌرض ﻝﻬﺎ اﻝﻘ اررات اﻹدارﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤوﻀوع‪ ،‬وأﻜﺜرﻫﺎ ﺸﻴوﻋﺎ وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎء‬
‫اﻹداري ﻓﻲ رﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻋﻤﺎل اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺨروﺠﻬﺎ ﻋن اﻝﻘواﻋد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ)‪ ،(2‬إذ‬
‫أن اﻝﻘرار اﻹدراي ﻴرﺘب ﻋﻨد ﺼدورﻩ إﺤداث ﺘﻐﻴر ﻓﻲ اﻝﻬﻴﻜل واﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺴﺎﺌد ﻋن‬

‫د‪.‬ﻤﺤﻤود ﺤﻠﻤﻲ‪ ،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪،‬ﻤﻨﺸورات دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬ط‪ ،1977 ،2‬ص ‪98‬‬
‫)‪(1‬‬

‫د‪.‬ﻓؤاد ﻋﺒداﻝﺒﺎﺴط‪،‬اﻝﻘرار اﻹداري‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،2000‬ص‪197‬‬

‫)‪(2‬‬

‫‪102‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫طرﻴق إﻨﺸﺎء ﻤرﻜز ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﺠدﻴد‪ ،‬أو ﺘﻌدﻴل أ ٕواﻝﻐﺎء ﻤرﻜز ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻗﺎﺌم)‪ ،(1‬ﺤﻴث أن ﻗرار اﻝواﻝﻲ‬
‫اﻝراﻤﻲ إﻝﻰ رﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗد أﻝﻐﻰ ﺤﻘوق ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻋﻘﺎرﻴﺔ اﻜﺘﺴﺒت ﻤرﻜ از ﻗﺎﻨوﻨﻴﺎ ﻓﻲ ظل‬
‫ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪ ،19/87‬وﻤﻨﻪ ﻓﺈن اﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻗرار اﻝواﻝﻲ ﻴﻜون ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻗواﻋد ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻌﺘﺒر ﻫذﻩ اﻝﻘ اررات‪ ،‬ﻗ اررات ﺘﻤﻬﻴدﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻹﺒرام ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز وﺘﻜون‬
‫ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻨﻪ وﻴﻜون اﻝطﻌن ﻓﻴﻬﺎ أﻤﺎم اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ)‪.(2‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬دﻋﻮى إﻟﻐﺎء ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ اﻟﺮاﻣﻲ إﻟﻰ‬

‫إﺳﻘﺎط ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻴﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن اﻝﻤذﻜورﻴن‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤﻨﻪ وﻫم أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻔردﻴﺔ واﻝذﻴن اﺴﺘﻔﺎدوا ﻤن‬
‫أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬واﻝﺤﺎﺌزﻴن ﻋﻠﻰ ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أو ﻗرار ﻤن‬
‫اﻝواﻝﻲ)‪ ،(3‬أﺠل ﺤددﻩ اﻝﻘﺎﻨون ﺒـ‪ 18‬ﺸﻬ ار اﺒﺘداء ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﻨﺸر ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺎﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‬
‫واﻝذي ﻴواﻓق‪ ،2010/08/18‬وذﻝك ﻤن أﺠل إﻴداع طﻠﺒﺎﺘﻬم ﻝﺘﺤوﻴل ﺤﻘﺎﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ‬
‫ﺤق إﻤﺘﻴﺎز ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨد اﻨﻘﻀﺎء اﻷﺠل‪,‬ﺒﻌد اﻋذارﻴن‬
‫ﻤﺘﺒﺎﻋدﻴن ﺒﻔﺘرة ﺸﻬر واﺤد ﻴﺜﺒﺘﻬﻤﺎ ﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺒطﻠب ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرون ﻫم وورﺜﺘﻬم ﻤﺘﺨﻠﻴن ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 9‬ﻤن‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬واﻝﺘﻲ اﻋﺘﺒرت أن اﻝﺘﺨﻠف ﻋن إﻴداع ﻤﻠف اﻝﺘﺤوﻴل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬أو ورﺜﺘﻬم‪،‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ إﺴﻘﺎط ﻝﻠﺤق وﺒﻌد إﺘﻤﺎم اﻹﺠراءات ﻤن‬
‫ﻗﺒل اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﻘوم ﻫذا اﻷﺨﻴر ﺒﺈرﺴﺎل اﻝﻤﻠف إﻝﻰ اﻝواﻝﻲ ﻤن أﺠل‬
‫إﺼدار ﻗرار ﺒﺈﺴﻘﺎط ﺤق اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد أو ورﺜﺘﻪ اﻝﻤﺘﺨﻠﻔﻴن ﻋن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺤوﻴل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬وﻤن ﺨﻼل ﻤﺎذﻜر ﻨﺠد أن اﻝﻘﺎﻨون ﻤﻨﺢ ﺴﻠطﺔ إﺴﻘﺎط‬

‫د‪.‬ﻋﻤﺎر ﻋواﺒدي‪،‬دروس ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪. ،‬د‪.‬م‪.‬ج‪.‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،1979 ،‬ص‪222‬‬

‫)‪(1‬‬

‫د ﺴﻠﻴﻤﺎن ﻤﺤﻤد اﻝطﻤﺎوي ‪،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎم ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬ط‪ ،1975 ،3‬ص‪181‬‬
‫)‪(2‬‬

‫ﺤﺴن ﻤﺼطﻔﻲ ﺤﺴن‪ ،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر ‪ ،1993‬ص ‪88‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪103‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺤﻘوق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن ﺒﻘرار ﻤن اﻝواﻝﻲ‪ ،‬ﻋﻜس ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﺤﻴث أن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺴﻘﺎط‬
‫ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻔردﻴﺔ أو اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻨظ ار ﻝﺨطورة اﻷﻤر ﻜﻔل‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻗﻴد ﺤق‬
‫ﺘﺠﺎﻩ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬ﻝذﻝك ّ‬ ‫اﻝﻤﺸرع ﻝﻠﻤﻌﻨﻴﻴن اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝدﻓﺎع ﻋن ﻤراﻜزﻫم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻹدارة ﻓﻲ ﻤﺠﺎل إﺴﻘﺎط ﺤﻘوق ﻫؤﻻء ﺒﺈﺘﺒﺎع إﺠراءات ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫رﻗم ‪ 51/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/02/06‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة ‪ 28‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ 19/78‬وﻜذا اﻝﻤﻨﺸور اﻝوزاري اﻝﻤﺸﺘرك رﻗم ‪ 329‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/06/17‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺎت إﺘﺒﺎع اﻹﺠراءات اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻹﺴﻘﺎط اﻝﺤﻘوق وﺘﺘﻤﺜل ﻫذﻩ اﻹﺠراءات ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ .1‬إﻋداد ﺘﻘرﻴر ﻤن طرف اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ اﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ اﻝﻤﺨﺘص‬
‫ﻴﺘﻀﻤن اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﻤرﺘﻜﺒﺔ ﻤن طرف أﺼﺤﺎب اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫اﻝﻔردﻴﺔ ٕوارﺴﺎﻝﻪ إﻝﻰ اﻝواﻝﻲ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻻﺴﺘﻤﺎع إﻝﻰ اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‪ ،‬ﻝﻴﺒرروا اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﻤرﻓوﻋﺔ ﻤن طرف اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺘوﺠﻴﻪ إﻨذار إﻝﻰ اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴن ﻝوﻀﻊ ﺤد ﻝﻠﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺨﻼل ﻤﻬﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﺴﺘﻤرار اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻴﻜﻠف ﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﻤرﺘﻜﺒﺔ ﻤن‬
‫طرف اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن أﺼﺤﺎب اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻝﻔردﻴﺔ‪،‬وﻴﺒﻠﻎ اﻝﻤﺤﻀر ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻪ إﻝﻰ‬
‫اﻝواﻝﻲ وﻜذا اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻤﻌﻨﻴن ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻤﻨﺢ اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن ﻤﻬﻠﺔ ‪ 15‬ﻴوﻤﺎ ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ ﻗﺼد ﺘﻘدﻴم اﻷﺴﺒﺎب اﻝﺘﻲ أدت ﺒﻬم اﻝﻰ‬
‫ارﺘﻜﺎب اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت واﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘزﻤﺎت‪.‬‬
‫‪ .6‬و ﺒﻌد اﺴﺘﻨﻔﺎذ ﻫذﻩ اﻹﺠراءات‪ ،‬ﻴﻘوم اﻝواﻝﻲ ﺒرﻓﻊ دﻋوى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪،‬‬
‫أي اﻝﺠﻬﺔ اﻹدارﻴﺔ )اﻝﻐرﻓﺔ اﻹدارﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﻠس اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ(‪.‬‬
‫و ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺼﻠﺔ أن اﻝﻘﺎﻨون ﻤﻨﺢ ﻜﺎﻤل اﻝﺴﻠطﺔ ﻝﻺدارة ﻹﺴﻘﺎط ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‬
‫اﻝﻤﺘﺨﻠﻔﻴن ﻋن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻹﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﺘم اﻝطﻌن ﻓﻲ ﻗرار‬

‫ﻤﻨﺼور إﺒراﻫﻴم إﺴﺤﺎق‪ ،‬ﻨظرﻴﺘﺎ اﻝﺤق واﻝﻘﺎﻨون وﺘطﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت‪ ،1992 ،‬ص ‪175‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪104‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻹﺴﻘﺎط ﻤن ﻗﺒل اﻝطرف اﻝﻤﺘﻀرر ﺒرﻓﻊ دﻋوى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ أﻤﺎم اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤواد‬
‫‪ 815‬وﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ)‪(1‬ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻋﻴب اﻝﺨطﺄ ﻓﻲ ﺘطﺒﻴق‬
‫اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻴظﻬر ﻫذا اﻝﺨطﺄ ﺤﺎل ﻤﺒﺎﺸرة ﻨﺸﺎطﻬﺎ اﻹداري‪،‬ﺤﻴث أﻨﻬﺎ ﻻﺘراﻋﻲ‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻀرورﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﺤددﻫﺎ اﻝﻘﺎﻨون)‪ ،(2‬و ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺤﻘق ﻋﻴب اﻝﺨطﺄ ﻓﻲ ﺘطﺒﻴق اﻝﻨﺼوص‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻻﺒدﻤن ﺘواﻓر ﺸروط ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻀرورة اﻝﺘﺤﻘق ﻤن ﺤدوث اﻝوﻗﺎﺌﻊ اﻝﺘﻲ اﺴﺘﻨدت ﻝﻬﺎ‬
‫اﻹدارة ﻓﻲ إﺼدارﻫﺎ ﻝﻠﻘرار‪،‬ﻓﺎﻝﻘرار اﻹداري ﻴﺼﺒﺢ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻌﺘﻤد اﻹدارة ﻓﻲ‬
‫إﺼدارﻩ ﻋﻠﻰ وﻗﺎﺌﻊ ﻝم ﺘﺤدث أﺴﺎﺴﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إﺴﻘﺎط ﺤق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن ﺒﻘرار ﻴﺼدرﻩ‬
‫اﻝواﻝﻲ ﺒﻌد إﺘﻤﺎم اﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬واﻝﻤﺎدة ‪9‬‬
‫ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬وﻀرورة اﻝﺘﺤﻘﻘﻤن ﺘواﻓر اﻝﺸروط اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠوﻗﺎﺌﻊ ﺤﺘﻰ ﻴﺒرر‬
‫ﻗ اررﻩ‪ٕ ،‬واﻻ ﺴﻘط ﻗ اررﻩ ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻹﻝﻐﺎء ﻤن ﻗﺒل ﻗﺎﻀﻲ اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ)‪ ،(3‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﺼﺤﺔ اﻝﻘرار ﻤن ﺤﻴث اﻝﺸﻜل واﻝﻤوﻀوع وﻜذا اﺤﺘراﻤﻪ ﻤﺒدأ اﻝﻤﺸروﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أدارة اﻤﻼك‬
‫اﻝدوﻝﺔ وﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 10‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ﺘﺴﻌﻲ إﻝﻰ إﻋﺎدة واﺴﺘرﺠﺎع‬
‫ﺴواء ﺒﻘرار اﻝرﻓض اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬ ‫اﻷراﻀﻲ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ‬
‫اﻝﻔﻘرة‪ 2‬ﻤن اﻝﻤﺎدة‪ 8‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻤرﺴوم أو ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 9‬وﻴﻌﺎد اﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ ﺒﻨﻔس اﻹﺠراءات و‬
‫اﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬وأﻤﺎ اﻝطرق اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 10‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻜن إدارة أﻤﻼك ﻤن اﺴﺘرﺠﺎع اﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﻝدﻋﺎوى اﻝراﻤﻴﺔ ﺴواء ﻝطرد‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ أو دﻋﺎوى اﺴﺘرداد اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون)‪ 30/90(4‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 1990/01/01‬واﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون ‪ 08/14‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/07/20‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪ 454/91‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1991/11/23‬اﻝﻤﻌدل‬

‫اﻝﻤواد ‪ 815‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻨﺼت ﻋﻠﻰ ﻤراﻋﺎةاﻝﺸﻜﻠﻴﺎت واﻹﺠراءات اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝرﻓﻊ اﻝدﻋﺎوى اﻹدارﻴﺔ‬
‫)‪(1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫‪M.WALINE.le contrôle jurictionnel de ladministration.LGD1974.P165‬‬
‫ﻤﺤﻤد اﻝﻌﺎﺒدي‪،‬ﻗﻀﺎء اﻹﻝﻐﺎء‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1994‬ص ‪93‬‬
‫)‪(3‬‬

‫ﻋﻤﺎر ﺒوﻀﻴﺎف‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬دار رﻴﺤﺎﻨﺔ ﻝﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،2002‬ص ‪77‬‬
‫)‪(4‬‬

‫‪105‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 303/93‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1993/01/08‬واﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط‬

‫إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫واﻝﺴؤال اﻝﻤطروح ﻫو ‪ :‬ﻫل اﻝﻘرارت اﻝراﻤﻴﺔ ﺴواء ﻝرﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز أوﻹﺴﻘﺎط ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز واﻝﺼﺎدرة ﻤن اﻝواﻝﻲ ﺘﺴﺘوﺠب ﻨﻔس اﻝﺘﻌوﻴﻀﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬أم ﺘﺴﺘﺤق ﺒﻤوﺠب اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‬
‫أي اﻝﻤﺎدة ‪ 124‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ؟‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋﻮى اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬

‫ﻴﻨﺼب ﻫذا اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻋﻠﻰ اﻝدﻋﺎوى اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴرﻓﻌﻬﺎ أﺼﺤﺎب اﻝﺸﺄن‬
‫ّ‬
‫واﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻤن اﻷﺸﺨﺎص إﻝﻰ اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺎزﻋون ﻓﻴﻬﺎ اﻷﺸﺨﺎص اﻹدارﻴﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬ﻋﻤﺎ أﺼﺎﺒﻬم ﻤن أﻀرار ﺒﻔﻌل اﻝﻨﺸﺎط واﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤطﺎﻝﺒﻴن ﻓﻴﻬﺎ إﺜﺒﺎت‬
‫ﻤدى ﻤﺴؤوﻝﻴﺔ اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌوﻴض ﻋن طرﻴق دﻋوى اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﺘﻲ ﺘﻌرف‪:‬‬
‫»ﺒﺄﻨﻬﺎ اﻝدﻋﺎوى اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﺤرﻜﻬﺎ أﺼﺤﺎب اﻝﺼﻔﺔ واﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬أﻤﺎم اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺸﻜﻠﻴﺎت واﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎﻗﺎﻨوﻨﺎ‪ ،‬ﻝﻠﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌوﻴض‬
‫ﻋن اﻷﻀرار اﻝﺘﻲ أﺼﺎﺒت ﺤﻘوﻗﻬم ﺒﻔﻌل اﻝﻨﺸﺎط اﻹداري اﻝﻤﺸروع وﻏﻴر اﻝﻤﺸروع ﺤﺴب‬
‫اﻝﺤﺎﻝﺔ«)‪.(2‬‬
‫إن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬واﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬وﻜذا دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ ﻗد‬
‫ﺤددا ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻝﺤﺼر اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﺘﺴوﺠب اﻝﺘﻌوﻴض‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼراﺤﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬وﻤن ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت‪) :‬اﻨﺘﻬﺎء ﻤدة ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎزوﻋدم ﺘﺠدﻴدﻩ ﻓﻲ اﻵﺠﺎل –‬
‫طﻠب ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻗﺒل ﻨﻬﺎﻴﺔﻤدﺘﻪ‪ -‬ﻋﻨد إﺨﻼل ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن ﻗﺎﻨون‪ 03/10‬واﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬

‫ﺠﺎزﻴﺔ ﺼﺎش‪،‬ﻗواﻋد اﻹﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﺎﻝدﻋوى اﻹدارﻴﺔﻓﻲ اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻤذﻜرة ﺘﺨرج‪ ،1994‬ص ‪59‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺴﻠﻴﻤﺎن ﻤﺤﻤد اﻝطﻤﺎوي‪،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬اﻝﻜﺘﺎب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1996‬ص‪265‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪106‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫‪ ،(326/10‬ﻓﻴﺘرﺘب ﻋن ﻜل ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت اﻝﻤذﻜورة ﺴﺎﺒﻘﺎ ﺘﻌوﻴض ﺘﺤددﻩ إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻤﻊ طرح ‪10‬ﺒﺎﻝﻤﺌﺔ ﻜﺘﻌوﻴض ﻋن اﻷﻀرار ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إﺨﻼل‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺘﻪ‪ ،‬وﺘﺤﺴب اﻻﻤﺘﻴﺎزات واﻝرﻫون اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﺜﻘل ﻜﺎﻫل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫ﻤن ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻌوﻴض‪ ،‬و ﻴﻼﺤظ أن اﻝﻘﺎﻨون ﻝم ﻴدرج ﺤﺎﻝﺔ ﺘﺴﺘوﺠب اﻝﺘﻌوﻴض‪ ،‬و ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر‬
‫ﺒﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﺴواء ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻓﻲ ظل‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬أو ﻤن طرف ورﺜﺘﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻫل ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد أوورﺜﺘﻪ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻌوﻴض ﻋن ﻓﻘدان ﺤﻘﻬم اﻝﻘﺎﺌم ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻨون‪19/87‬؟‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪:‬اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻤﺴﺘﺤﻖ ﻋﻨﺪ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋﻠﻰ أن اﻨﺘﻬﺎء ﻤدة اﻝﻌﻘد اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون واﻝﻤﺤددة ﺒـ‪ 40‬ﺴﻨﺔ وﻋدم ﺘﺠدﻴدﻫﺎ ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﺴب اﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪326/10‬‬
‫واﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘوﺠب ﺘﻘدﻴم طﻠب ﺨطﻲ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻗﺒل ﺴﻨﺔ ﻤن ﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ٕ ،‬واﻨﻬﺎء اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد أو اﻝورﺜﺔ ﻋن طرﻴق ﻤﻤﺜﻠﻬم‪ ،‬ﻤﻊ اﺤﺘرام اﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 25‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬ﺤﻴث ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت‪ ،‬ﻓﺴﺦ ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ)‪،(1‬ﻤﻊ اﻝﺘﻌوﻴض ﻋﻠﻰ اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري واﻝذي ﻴﺘم ﺘﻘدﻴرﻩ‬
‫ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻝﻤﻘﺼود ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻔﻬوم ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬ﻫﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻤن ﻏرس‬
‫أو أﺸﺠﺎر ﻤﺜﻤرة أو زرع أوﺘﺤﺴﻴﻨﺎت ﺘﺘﻌﻠق ﻓﻲ ﺼﻠب ﻤوﻀوع اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻴؤﺨذ ﻋﻨد ﺤﺴﺎب‬
‫ﻫذا اﻝﺘﻌوﻴض طرح ‪10‬ﺒﺎﻝﻤﺌﺔ ﻜﺘﻌوﻴض ﻋن اﻷﻀرار)‪(2‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ إﺨﻼل ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‪ 03/10‬واﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬

‫ﻤﺤﻤد ﺤﺴﻨﻴن‪ ،‬اﻝوﺠﻴز ﻓﻲ ﻨظرﻴﺔ اﻝﺤق‪) ،‬اﻷﺸﺨﺎص‪،‬اﻻﻤوال‪،‬واﻹﺜﺒﺎت ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري(‪ ،‬اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪،1985 ،‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ص ‪211‬‬
‫ﻓﺘﺤﻲ اﻝدرﻴﻨﻲ‪ ،‬اﻝﺤق وﻤدى ﺴﻠطﺎن اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴدﻩ‪ ،‬ﻤؤﺴﺴﺔ اﻝرﺴﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺒﻴروت‪ ،1977 ،‬ص ‪135‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪107‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ ،326/10‬وﺘﺸﻤل ﻫذﻩ اﻝﺘﻌوﻴﻀﺎت اﻹﺘﺎوات اﻹﻴﺠﺎرﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤدﻓوﻋﺔ ﻤن ﻗﺒل‬

‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺨﻼل ﻤدة اﻝﻌﻘد واﻝرﺴوم واﻝﻤﺼﺎرﻴف اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜن أن‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻬﺎ اﻷﻤﻼك طﻴﻠﺔ ﻤدة اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻜذا اﻹﻤﺘﻴﺎزات واﻝرﻫون اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺜﻘل ﻋﺎﺘق‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 27‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﺘﺄﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻤ اررﻴﺔ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻗﺒل ﺒﺎﻗﻲ اﻝﺸرﻜﺎء ﻓﻲ اﻝﺸﻴوع أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون اﻝﻘرار اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري وﻤﻘدار اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﺼﺎدر ﻤن طرف إدارة‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻗﺎﺒﻼ ﻝﻠطﻌن ﻀدﻩ اﻤﺎم اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻓﻲ دﻋوى‬
‫اﻝﺘﻌوﻴض طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤواد ‪ 800‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻗﺎﻨون إ‪.‬م‪.‬إ‪.‬‬
‫ﺘﻘوم إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻌد اﻝﺘﺤﻘق ﻤن واﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤواد‬
‫‪ 26،27،28‬و‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤواد‪7،5،3‬و‪ 8‬اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬ﺒﺈﺼدار ﻗرار ﻴﺘﻀﻤن اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻌﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻊ ﺘﺤدﻴد ﻗﻴﻤﺔ اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﺴﺘﺤق ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﺼﺎﺤب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز أو ورﺜﺘﻪ‪ ،‬وﻴﻜون‬
‫ﻫذا اﻝﻘرار ﻗﺎﺒل ﻝﻠطﻌن ﻓﻲ أﺠل ﺸﻬرﻴن إﺒﺘداء ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد ﺘﺒﻠﻴﻐﺎ ﺸﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﻤراﻋﺎة ﻤواﻋﻴد اﻝطﻌن ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﺘﺒﻠﻴﻎ اﻝﻘرار إﻝﻰ اﻝﻤﻌﻨﻲ ﺸﺨﺼﻴﺎ‪،‬وﺒﻌد ﺘﺒﻠﻴﻎ اﻝﻘرار‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد‬
‫اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ‬ ‫ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻬذا اﻷﺨﻴر أن ﻴرﻓﻊ دﻋوى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ إﻝﻰ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻀد وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻤﺜﻼ ﻤن طرف ﻤدﻴر أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻝوﻻﻴﺔ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻤؤﻫﻼ‬
‫ﻝﺘﻤﺜﻴل وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 1‬ﻤن اﻝﻘرار اﻝوزاري اﻝﺼﺎدر ﻋن وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1992/11/02‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﺄﻫﻴل أﻋوان إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤرﻓوﻋﺔ أﻤﺎم اﻝﻌداﻝﺔ)‪ ،(1‬ﺤﻴث ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن ﻤدﻴري أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻝوﻻﻴﺎت‬
‫ﻤؤﻫﻠون ﻝﺘﻤﺜﻴل وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤرﻓوﻋﺔ اﻤﺎم اﻝﻤﺠﺎﻝس‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ واﻝﻤﺤﺎﻜم‪.‬‬

‫اﻝﻘرار اﻝوزاري اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 1992/11/02‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ اﻝﺼﺎدرة ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 1993/04/ 4‬ﻋدد‪21‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪108‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫وطﺒﻘﺎ ﻝﻨﺼوص اﻝﻤﺎدة‪ 800‬وﻤﺎﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻜون ﻫذﻩ‬
‫اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺎﻻت اﻝﻔﺴﺦ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻗ اررات اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻤن إﺨﺘﺼﺎص‬
‫وﻻﻴﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻜﺎﻤل)‪(1‬ﺤﻴث أن ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﺴﻠطﺔ إﻝﻐﺎء اﻝﻘرار اﻹداري‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد اﻹداري إذا ﻜﺎن ﻤﻌﻴﺒﺎ ﻤن ﺤﻴث ﻋدم ﻤﺸروﻋﻴﺘﻪ أو ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﻝﻠﻘواﻋد‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وﻋدم إﺤﺘرام اﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﺴﻨد إﻝﻴﻪ‪ ،‬أو ﻤراﺠﻌﺔ ﻤﺒﻠﻎ‬
‫اﻝﺘﻌوﻴض إذا ﻝم ﻴﺤﺘرم ﻓﻴﻪ اﻹﺠراءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤواد ﻗﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا‬
‫اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ‪ ،‬ﺒﺤﻜم ﻗﺎﺒل ﻝﻺﺴﺘﺌﻨﺎف أﻤﺎم ﻤﺠﻠس‬
‫اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫)‪(2‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻤﺴﺘﺤﻖ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺴﺦ اﻟﻌﻘﺪ‬

‫ﻨظم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻓﻲ اﻝﻔﺼل اﻝﺴﺎدس ﻤﻨﻪ اﻝﻌﻘوﺒﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ إﺨﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤواد ‪ 28‬و ‪ 29‬ﻤﻨﻪ واﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ﻋﻠﻰ ﺘﺤدﻴد أﺼﻨﺎف اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﺘﻴﻴﻌﺎﻴﻨﻬﺎ ﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ وﻴﺘم ﺒﻌد ﺘﺤرﻴر ﻤﺤﻀر اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺘﺒﻠﻴﻎ إﻨذار إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻤن‬
‫طرف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﻤﺘﺜل إﻝﻰ أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ودﻓﺘراﻝﺸروط‬
‫واﻹﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ اﻝﻤدرﺠﺔ ﻓﻲ اﻝﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻤﺘﺜﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر وﺒﻌد إﻨﺘﻬﺎء‬
‫اﻷﺠل اﻝﻤﻤﻨوح ﻓﻲ اﻹﻋذار اﻝﻤﺒﻠﻎ ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪ ،‬ﺘﻘوم إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻌد إﺨطﺎرﻫﺎ ﻤن طرف‬
‫اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻔﺴﺦ اﻝﻌﻘد اﻝﻤﺒرم ﺒﻴﻨﻬﺎ وﺒﻴن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻹﻤﺘﻴﺎز‪،‬وﻴﻜون ﻗرار اﻝﻔﺴﺦ ﻤﺘﻀﻤﻨﺎ ﻝﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻔﻘرة ‪ 2‬ﻤن اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 26‬ﻤﻨﺎﻝﻘﺎﻨون‪. 03/10‬‬

‫ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز ﻋﺒد اﻝﻤﻨﻌم ﺨﻠﻴﻔﺔ‪ ،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﺴﻨﺔ‪ ،1999‬ص ‪159‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺨطﺎر اﻝﺸﻨطﺎوي‪ ،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬دار واﺌل ﻝﻠﻨﺸر‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪ ،1995‬ص ‪98‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪109‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﻴﻜون ﻫذا اﻝﻘرار ﻗﺎﺒل ﻝﻠطﻌن أﻤﺎم اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝوﻻﻴﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ)‪(1‬ﻓﻲ ﻤراﻗﺒﺔ أﻋﻤﺎل اﻹدارة وﻓﻲ اﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ وﻻﻴﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻜﺎﻤل ﻓﻲ‬
‫ﺨﻼل أﺠل ﺸﻬرﻴن ﻤن ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻫذا اﻝﻘرار ﺒﻌرﻴﻀﺔ ﻤرﻓوﻋﺔ ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻝﻪ اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﻤراﺠﻌﺔ ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﻘدر ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‬
‫إن ﻜﺎن ﻏﻴر ﻤﻨﺼف وﻏﻴر ﻋﺎدل ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺈﻹﺴﺘﺜﻤﺎرت اﻝﻤﻨﺠزة ﻤن ﻗﺒﻠﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون اﻝﺤﻜم اﻝﺼﺎدر ﻤن اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻗﺎﺒل ﻝﻺﺴﺘﺌﻨﺎف أﻤﺎم ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺎر ﻋواﺒدي ‪-‬ﻨظرﻴﺔ اﻝﻘ اررات اﻹدارﻴﺔ ﺒﻴن اﻹدارة واﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪ ،2005‬ص ‪83‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪110‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻔﺼل ﺤﺎوﻝت أن أﺴﻠط اﻝﻀوء ﻋﻠﻰ اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻲ أﺤدﺜﺘﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻤن أﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫وﻀﻤﺎن اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻤﺎ ﻤدى ﻨﺠﺎﻋﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻬﻴﺌﺎت ﻓﻲ ﻀﻤﺎن اﺴﺘﻐﻼل أﻤﺜل واﻝﻨﻬوض ﺒﻬذا اﻝﻘطﺎع اﻝﺤﺴﺎس اﻝذي ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻪ إﻋطﺎء دﻓﻊ‬
‫ﻗوي وﺨﻠق ﺘوازن ﻓﻲ ﺘطوﻴر اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ‪ ،‬وﺠﻌل ﻗطﺎع اﻝﻔﻼﺤﺔ ﺒدﻴل ﻓﻌﺎل ﻴﺴﺎﻫم وﺒﻘوة‬
‫وﻨظر ﻝﻘﺼور اﻝﻘواﻨﻴن واﻝﻨظم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ا‬ ‫ﻓﻲ اﻝدﺨل اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻝﻌﺎم ﻝﻠﺒﻼد‪،‬‬
‫أﺜرت ﺴﻠﺒﺎ ﻓﻲ ﺘطور ﻫذا اﻝﻘطﺎع‪ ،‬وﻋﺠز اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤراﻗﺒﺔ أراﻀﻴﻬﺎ وﺨﺎﺼﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻫذا ﻤﺎ ﺠﻌل اﻝﻤﺸرع ﻴﻔﻜر ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗواﻨﻴن ﺘﺤﻤﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺼدر أول ﻗﺎﻨون ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2008/08/03‬ﺘﺤت رﻗم ‪ 16/08‬اﻝﺼﺎدر‬
‫ﺒﺎﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 2008/08/10‬ﻋدد ‪ ،46‬وﻴﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻴﺤدد ﻋﻨﺎﺼر‬
‫ﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ وﺘﺜﻤﻴن وظﺎﺌﻔﻬﺎ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬واﻝذي ﻜﺎن اﻝﻤرﺠﻊ اﻷﺼﻠﻲ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻼد ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬وﻗد ﻫﻴﺄ ﻝﺘطﺒﻴق ﻫذﻩ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤن ﻗﺒل ﺼدور ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻗواﻨﻴن أﺨرى ﻜﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬وﻜذا ﻗﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1990/12/01‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜل ﻫذﻩ اﻝﺘرﺴﺎﻨﺔ ﻤن اﻝﻘواﻨﻴن ﻜﺎﻨت ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬
‫اﻝﻤرﺠﻌﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻤن أﺠل اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻝرﺼﻴد اﻝﻬﺎم واﻝﻜﺒﻴر ﺒﺈﺨﺘﻼف طﺒﻴﻌﺘﻪ وﺠﻐراﻓﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺘﻨﺎزﻝت اﻝدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺠزء ﻤن ﺴﻠطﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ إﻝﻰ ﻫﻴﺌﺎت ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري‪ ،‬أو ذات طﺎﺒﻊ إداري‬
‫ﺘﻌﻨﻰ ﻓﻲ ﺼﻠب ﻤوﻀوﻋﻬﺎ ﺒﻤراﻗﺒﺔ وﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن إﻨﺤراف دورﻫﺎ ﺴواء ﻤن ﺠراء‬
‫اﻝﺘﻐﻴرات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬أوﺒﻴد ﻤن ﻴﺤوزﻫﺎ ﺒﺄي ﺸﻜل ﻜﺎن‪.‬‬

‫وﻗد أُﻨﺸﻰء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪87/96‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1996/02/24‬و ﻫو ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ ﺼﻨﺎﻋﻲ وﺘﺠﺎري‪ ،‬ﺘﺘﻤﺘﻊ‬

‫‪111‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬

‫ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ واﻹﺴﺘﻘﻼل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬وﻴﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻹداري ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻤﻊ اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬وﻴﻌد‬
‫ﺘﺎﺠر ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻤﻊ اﻝﻐﻴر‪،‬وﻗد ﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻝﻬذا اﻝدﻴوان ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺘﺤوﻴل‬
‫ا‬
‫ﺤﻘوق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌﻤﺔ واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻨﻤطﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون‪ ،19/87‬وﻜذا ﺴﻠطﺔ ﻤراﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺤوﻴل إﻝﻰ ﻨظﺎم‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺤﺘﻲ ﻴﻤﻨﺢ ﻫذا اﻝﺤق ﻹﺼﺤﺎب اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝذﻴن اﻝﺘزﻤوا ﺒﻤﺎ‬
‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻝم ﻴﺨﻠوا ﺒﺈﻝﺘزﻤﺎﺘﻬم‪،‬ﻜﻤﺎ ﻤﻨﺢ ﻜذﻝك اﻝﻘﺎﻨون ﻝﻠدﻴوان ﺴﻠطﺔ‬
‫ﻤراﻗﺒﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷرض ﺒﻌد ﻤﻨﺢ اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬إذ ﻴﻤﻜن ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻜل اﻝﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻜذا اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 326/10‬ودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ‪ ،‬ﻤن رﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹﻝﺘزاﻤﺎت‬
‫اﻝﻌﻘدﻴﺔ ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻌد إﺨطﺎرﻩ ﻝﻬﺎ‪ ،‬وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻت‬
‫اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻤن ﺨﻼل ﻋﻤل اﻝدﻴوان ودورﻩ‪،‬وﻜذا ﻤن ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن ﺒﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻤﻜن أن ﺘﺨﻠق ﻨزاﻋﺎت ﺴواء ﺒﻴن‬
‫أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو ﺒﻴﻨﻬﺎ واﻝﻐﻴر ﻓﻲ إطﺎر اﻝﺸرﻜﺎت اﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﻬﺎ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أو ﺒﻴن ﻫذا اﻷﺨﻴر واﻝدﻴوان وﻗد ﺤددت ﻓﻲ اﻝدراﺴﺔ‬
‫اﻝﺠﻬﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻓض ﻫذﻩ اﻝﻨزاﻋﺎت‪ ،‬وﺘطرﻗت إﻝﻰ ﻤوﻀوع اﻝﻨزاﻋﺎت ذات‬
‫اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘﻨﺸﺄ ﻤن ﺠراء اﻝﻘ اررات اﻝﺼﺎدرة ﻤن اﻹدارة )إدارة اﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ( ﻓﻲ‬
‫اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻠﻌﻘد أو اﻝﺼﺎدرة ﻤن اﻝواﻝﻲ ﻓﻲ رﻓض ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ٕواﺴﻘﺎط اﻝﺤق‪ ،‬وﺤددت‬
‫اﻝﺠﻬﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻔﺼل ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﻨزاﻋﺎت ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻹدارﻴﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 800‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ ‪.‬‬

‫و ﻻﺤظت أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻤﻨﺢ ﺴﻠطﺎت واﺴﻌﺔ ﻝﻺدارة ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم ﻫذا اﻝﻌﻘد ﺴواء‬
‫ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ ﺘﺤرﻴرﻩ أو ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﻨﻔﻴذ ﻤن ﻓﺴﺦ ﻝﻠﻌﻘد وﻤن رﻓض ﻝﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻤن‬
‫إﺴﻘﺎط ﻝﻠﺤﻘوق‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫إن دراﺴﺘﻲ ﻝﻬذا اﻝﻤوﻀوع اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝذي أﺤدﺜﺘﻪ اﻝدوﻝﺔ ﻜﻨﻤط ﺤﺼري‬
‫ووﺤﻴد ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ أراﻀﻴﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻝﻤﻨﺼب أﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺼﻨف ﻤﻌﻴن ﻤن ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬ﺤﻴث أن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺠﺎء ﻝﻴطﺒق ﺤﺼرﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪19/87‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1987/12/08‬وﺘﻘدر ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ اﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺎرب ‪ 25‬ﻤﻠﻴون ﻫﻜﺘﺎر‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫أراﻀﻲ ذات ﻗدرات ﻋﺎﻝﻴﺔ وﻤوزﻋﺔ ﻋﺒر‪ 1519‬ﺒﻠدﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺴﺘﺒﻌد ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﻴق ﻫذ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻤزارع اﻝﻨﻤوذﺠﻴﺔ أو اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﺒﺤث اﻝﻌﻠﻤﻲ‪،‬واﻷراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻺﺴﺘﺼﻼح وﻓﻘﺎ ﻝﻘﺎﻨون ‪ 18/83‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1983/08/13‬اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺤﻴﺎزة اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋن طرﻴق اﻹﺴﺘﺼﻼح طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤرﺴوم اﻝﺘﻔﻴذي رﻗم ‪289/92‬‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1992/06/06‬اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷراﻀﻲ اﻝﺼﺤراوﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺎﺤﺎت‬
‫اﻹﺴﺘﺼﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 483/97‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1997/12/15‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻜﻴﻔﻴﺎت‬
‫ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗطﻊ أرﻀﻴﺔ ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪.‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻌﻘدﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻤﺎ ﻜﺎن ﻋﻠﻴﻪ اﻝوﻀﻊ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬واﻝذي‬
‫ﺠﻌل ﻤن ﻗرار اﻝواﻝﻲ ﺴﺒﺒﺎ ﻤن أﺴﺒﺎب إﻜﺘﺴﺎب ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم أو اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03/10‬ﺠﺎء ﺒﺼﻴﻐﺔ ﺠدﻴدة ﻝﻬذا اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﻼﺤظ أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤرﻜب ﻴﺘﻜون ﻤن‬
‫دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝذي ﻴﺘﻀﻤن اﻝﺸروط واﻹﻝﺘزاﻤﺎت وﻤدة اﻝﻌﻘد ٕواﺘﺎوﺘﻪ اﻹﻴﺠﺎرﻴﺔ وﻜﻴﻔﻴﺔ إﻨﻬﺎﺌﻪ‬
‫ﺴواء ﺒﺎﻹرادة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أو ﻤن طرف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻤن ﺠراء‬
‫ﻝﺘزﻤﺎت‪ ،‬اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬أو اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪326/10‬‬
‫اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹ ا‬
‫أودﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻠﺤق ﺒﻪ‪ ،‬واﻝذي ﻤﻨﺢ ﺴﻠطﺔ ﺘوﻗﻴﻌﻪ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻤﻤﺜل اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝرﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬وأﻋطﻰ ﺴﻠطﺔ ﺘوﻗﻴﻊ اﻝﻌﻘد ﻹدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ‬

‫‪113‬‬
‫ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺘﺴﻴﻴر ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬واﻝﻤﻼﺤظ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون أﻨﻪ رﻓﻊ ﻗﻴود ﻜﺎﻨت‬
‫ﺴﺒﺒﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ وﻤﻨﻬﺎ ﺤق اﻝﺘﻨﺎزل وﺤق اﻝرﻫن وﺤق اﻝﺸراﻜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨدم ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وأﻋﻀﺎﺌﻬﺎ وﻤﻨﺢ ﺤق اﻝﺘﻌوﻴض ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد اﻹداري اﻝﻤﻨظم‬
‫ﻝﻺﻤﺘﻴﺎز‪،‬ﺴواء ﺒﺎﻹردة اﻝﻤﻨﻔردة ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺒل اوﺒﻌد ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻤدة ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫وﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺈﻝﺘزاﻤﺎت‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻴﺤﺴب ﻝﻪ ﻷن ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻻ ﺘﺴﺘوﺠب‬
‫اﻝﺘﻌوﻴﻀﺎت ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﺒل ﻝﻺدراة‪ ،‬وﻫذا طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘواﻋد واﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘودواﻹﻝﺘزاﻤﺎت ‪.‬‬

‫وﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﺘﻐﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ وﻤن ﻨﻬﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝطرق ﻏﻴراﻝﺸرﻋﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ظل اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴﻠطﺎت واﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺘطﺒﻴق اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ واﻝﻤﻨظﻤﺔ‬
‫ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/08/03‬وﻤن ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت ﺴﻠطﺔ‬
‫اﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝدورﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤن أﺠل اﻝوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻷراﻀﻲ وﻀﻤﺎن ﺘطﺒﻴق اﻝﻨظﺎم اﻝﻌﻘدي اﻝﻤﻨظم ﻹﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﻀﻲ‪ ،‬وﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷراﻀﻲ‬
‫ﺘﺤد ﻤن ﺘطوﻴرﻫﺎ وﺘﺤرﻴر ﻜل اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺠم ﻋن‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤن ﻜل اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﺘﻲ ّ‬
‫ﻝﺘزﻤﺎت اﻝﻌﻘدﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹ ا‬
‫ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻤن طرف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴن أﺼﺤﺎب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻜل اﻝطرق واﻷﺸﻜﺎل‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻐﻴر ﻤن طﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﻝﻘد ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﺒﺘﻐﻴﻴ ارت ﺠذرﻴﺔ ٕواﺼﻼﺤﺎت ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ّ‬
‫اﻝﻨظﺎم اﻝذي ﻜﺎن ﻤطﺒﻘﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫وﺨﺎﺼﺔ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬وﻤن ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻝﺘﻐﻴرات ﻫﻲ ﻤﻨﺢ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫ﻤﻐﻴﺒﺔ وﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ أن ﻫذﻩ اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻜل‬
‫ﺤﻘوق ﻜﺎﻨت ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻘدﻴم ّ‬
‫اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻔﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﺤرﻴﺔ اﻝﺘﺎﻤﺔ ﻓﻲ اﻹﺴﺘﻌﻤﺎل واﻹﺴﺘﻐﻼل واﻝﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬذا اﻝﺤق‬
‫دون أن ﺘﺘﺄﺜر ﺒﺴﻠطﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ اﻝرﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻝﻜن ﻤﺎ ُﻴؤﺨذ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون أﻨﻪ أﻋطﻰ ﺴﻠطﺎت‬

‫‪114‬‬
‫واﺴﻌﺔ ﻝﻺدارة ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺘﺤﻀﻴر ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن ﺸروط واﻝﺘزاﻤﺎت‪ ،‬وﻜذا ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺤﻜم ﻓﻲ‬
‫ﻤﺼﻴر اﻝﻌﻘد دون اﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻷن‬
‫ﻫذا اﻹﺠراء ﻴﻤس ﺒﺎﻝﻤراﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔدﻴن ﻤن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻫذا ﻴﻌﺘﺒر ﻓﻲ ﺤد ذاﺘﻪ‬
‫ﺨرﻗﺎ ﻝﺤﻘوق أطراف اﻝﻌﻘد ٕواﻝﻐﺎء ﻤﺒدأ اﻝرﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘواﻋد اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺤﺘﻰ‬
‫ﺴﻠطﺔ ﺘﻘدﻴر اﻝﺘﻌوﻴﻀﺎت اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﺒﻌد ﺼدور ﻗرار اﻝﻔﺴﺦ ﻴﻌﺘﺒر ﻓﻲ ﺤد ذاﺘﻪ ﺘﺤﻜﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﻴر اﻹﺴﺘﺜﻤﺎرات واﻝﺠﻬود اﻝﻤﺒذوﻝﺔ ﻤن طرف ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻫد ار ﻝﻠﺤﻘوق اﻝﺘﻲ ﻝو‬
‫ﺨر ﻋﻠﻰ اﻝﻤراﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺒﻌد اﻹﻋﺘداء‬
‫طُّﺒق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼﺤﻴﺢ اﻝﻘﺎﻨون ﻝﺼﺎرت ﺘﻤﺜل إﻋﺘداء آ ا‬
‫اﻷول واﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ إﻝﻐﺎء ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝﻤﻜﺘﺴب ﺒﻌﻘود ﺼﺤﻴﺤﺔ وﻤﺴﺠﻠﺔ وﻤﺸﻬرة ورﻏم‬
‫ﻫذا ﻜﻠﻪ ﺘم إﻝﻐﺎؤﻫﺎ واﻝﺘﻌدي ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫و رﻏم اﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻝﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﺨﻠو ﻤن ﺴﻠﺒﻴﺎت ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺴﺘﻐﻼل واﻹﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷﻤﺜل ﻝﻬذﻩ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ورﻏم أﻨﻪ ﻨظﺎم ﻤﺴﺘﻘل ﺒذاﺘﻪ‬
‫ﻤن ﺤﻴث ﺘرﻜﻴﺒﺘﻪ اﻝﻌﻘدﻴﺔ أو ﻤن ﺤﻴث اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﺘﻲ أﻨﺸﺄﻫﺎ ﻤن أﺠل ﻤراﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴذﻩ‪ ،‬أو ﺤﺘﻰ‬
‫ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨظﻴﻤﻪ‪ ،‬وﻜذا ﺨﺼوﺼﻴﺔ اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﻤن ﺤﻴث طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫وﻤن ﺤﻴث اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻓض ﻫذﻩ اﻝﻨزاﻋﺎت‪ ،‬وﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺴﺒق ﻨﺄﻤل أن‬
‫اﻝﻘﻀﺎء ﺒﺠﻬﺘﻴﻪ اﻝﻌدﻝﻴﺔ و اﻹدارﻴﺔ ﺘﻜون ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻝﺤﻘوق ﻜل اﻷطراف وﺘﺴﻌﻰ إﻝﻰ اﻝﺤﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ واﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝذاﺘﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻹﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻫذا ﻤن أﺠل ﺘدارك ﻤﺎ‬
‫ﻏﻔل ﻋﻨﻪ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬وﻤن أﺠل ﻜذﻝك زرع اﻝﺜﻘﺔ واﻝطﻤﺄﻨﻴﻴﺔ اﻝﺘﻲ اﻨﺘزﻋت ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴن ﺠراء ﺘذﺒذب اﻝﻘواﻨﻴﻴن اﻝﺘﻌدي ﻋﻠﻰ اﻝﻤراﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻜرﺴﻬﺎ اﻝدﺴﺘور واﻝﻘواﻨﻴن‬
‫واﻝﺘﻨظﻴﻤﺎت‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺒﺎﻝﻌرﺒﻴﺔ‪:‬‬

‫أ‪ /‬اﻝﻤراﺠﻊ اﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪:‬‬

‫‪ (1‬اﻝﺠﺒوري ﻤﺤﻤد ﺨﻠف‪ ،‬اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ طﺒﻌﺔ‬
‫ﺴﻨﺔ‪.1994‬‬
‫‪ (2‬اﻝﻌﺎﺒد ﻤﺤﻤد‪،‬ﻗﻀﺎء اﻹﻝﻐﺎء‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر و اﻝﺘوزﻴﻊ اﻝﺠزاﺌر طﺒﻌﺔ ‪.1994‬‬
‫‪ (3‬اﻝﻌزﻴزي أﺤﻤد‪،‬ﻗﻀﺎء اﻹﻝﻐﺎء‪،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر و اﻝﺘوزﻴﻊ اﻝﻘﺎﻫرة ‪.1994‬‬
‫‪ (4‬أﻨور ﺴﻠﻴم ﻋﺼﺎم‪،‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝزراﻋﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﻌدﻴﻼت اﻝﻤﻌﺎﺼرة ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرف‬
‫اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔطﺒﻌﺔ ‪.1994‬‬
‫• اﻝﻘﺎﻨون اﻝزراﻋﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﻌدﻴﻼت اﻝﻤﻌﺎﺼرة ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرف اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ (5‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬ﺸرح ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺸﻐﺎل‬
‫اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2001 ،‬‬
‫‪ (6‬ﺒن ﻋﺒﻴدة ﻋﺒد اﻝﺤﻔﻴظ‪،‬إﺜﺒﺎت اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ و اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ‬
‫اﻝﺠزاﺌري‪،‬دار ﻫوﻤﺔ ‪.2003‬‬
‫‪ (7‬ﺒﻬﻠول ﺤﺴن‪ ،‬اﻝﻘطﺎع اﻝﺘﻘﻠﻴدي و اﻝﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝزراﻋﺔ ﺒﺎﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝﺸرﻜﺔ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻨﺸر و اﻝﺘوزﻴﻊ طﺒﻌﺔ ‪.1976‬‬
‫‪ (8‬ﺘوﻓﻴق ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز‪ ،‬ﻋﻘد اﻝﻜراء ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ و اﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻝﻤﻜﺘﺒﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻐرب طﺒﻌﺔ‬
‫‪.1996‬‬
‫‪ (9‬ﺤﺎﺠﻲ ﻨﻌﻴﻤﺔ‪،‬أراﻀﻲ اﻝﻌرش ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬دار اﻝﻬدى‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2010 ،‬‬
‫‪ (10‬ﺤﻠﻤﻲ ﻤﺤﻤود‪ ،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻤﻨﺸورات دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ اﻝﻘﺎﻫرة اﻝطﺒﻌﺔ ‪ 02‬ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪.1977‬‬

‫‪116‬‬
‫‪ (11‬ﺤﻨﺎ ﺒدوي‪،‬اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝراﺒﻊ ﻤﻨﺸورات زﻴن اﻝﺤﻘوﻗﻴﺔ اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪.2011‬‬
‫‪ (12‬ﺨطﺎر اﻝﺸﻨطﺎوي ﻋﻠﻲ‪،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬دار واﺌل ﻝﻠﻨﺸر اﻝﻘﺎﻫرة طﺒﻌﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ (13‬ﺨﻠوﻓﻲ رﺸﻴد‪،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ )ﺸروط ﻗﺒول اﻝدﻋوى(‪،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪.2004‬‬
‫‪ (14‬رﺸدي ﺼﺎﻝﺢ‪،‬اﻝﻌﻼﻗﺎت اﻝزراﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬ﻤطﺒﻌﺔ اﻝوﻓﺎء ﺒﻐداد‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.1960‬‬
‫‪ (15‬زروﻗﻲ ﻝﻴﻠﻰ‪،‬اﻝﺘﻘﻨﻴﻨﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻷول–اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،-‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸﺸﻐﺎل اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ ‪.2000‬‬
‫• اﻝﺘﻘﻨﻴﻨﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻷول–اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ‪ ،-‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺸﻐﺎل‬
‫اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ (16‬زروﻗﻲ ﻝﻴﻠﻰ‪ ،‬ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ ﻋﻤر‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﻌﺎﺸرة‪،‬‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪.2008 ،‬‬
‫‪ (17‬ﺸﺎﻤل إﺴﻤﺎﻋﻴل‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري ﻝﻠﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري )دراﺴﺔ وﺼﻔﻴﺔ‬
‫وﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ(‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2002 ،‬‬
‫‪ (18‬ﺸﻴﻬوب ﻤﺴﻌود‪،‬اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻴﺔ –اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪ -‬ﻨظرﻴﺔ‬
‫اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ (19‬ﺼﻘر ﻨﺒﻴل‪،‬اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ –ﻨﺼﺎ وﺘطﺒﻴﻘﺎ‪ ،-‬دار اﻝﻬدى‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2008 ،‬‬
‫‪ (20‬ﻋﺒد اﻝﺒﺎﺴط ﻓؤاد‪،‬اﻝﻘرار اﻹداري‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ اﻻﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪،‬طﺒﻌﺔ ‪.2000‬‬
‫‪ (21‬ﻋﺒد اﷲ اﻝﺸﻴﺦ ﻋﺼﻤت‪ ،‬ﻤﺒﺎدئ و ﻨظرﻴﺎت اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠوان ﺠﻤﻬورﻴﺔ‬
‫ﻤﺼر اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪.2002،‬‬
‫‪ (22‬ﻋﺒد اﻝﻤﻨﻌم ﺨﻠﻴﻔﺔ ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز‪،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻫرة‪،‬طﺒﻌﺔ ‪.1999‬‬

‫‪117‬‬
‫‪ (23‬ﻋﺠﺔ اﻝﺠﻴﻼﻝﻲ‪،‬أزﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻤﻘﺘرﺤﺎت ﺘﺴوﻴﺘﻬﺎ ﻤن ﺘﺄﻤﻴم اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص و‬
‫ﺨوﺼﺼﺔ اﻝﻤﻠك اﻝﻌﺎم‪ ،‬دار اﻝﺨﻠدوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻨﺸر و اﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪.2005‬‬
‫‪ (24‬ﻜﺤﻠون ﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻘﺎري اﻝﺨﺎص‪ ،‬ﻤرﻜز اﻝﻨﺸر اﻝﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺘوﻨس‪.2009 ،‬‬
‫‪ (25‬ﻨﻘﺎر ﺒرﻜﺎﻫم ﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻠدوﻝﺔ –ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﺴﻴﻴر‪ ،-‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺸﻐﺎل اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2004 ،‬‬
‫‪ (26‬ﻤﺼطﻔﻰ ﺤﺴن ﺤﺴن‪،‬اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪.1993‬‬
‫‪ (27‬ﻤﺤﻤد اﻝطﻤﺎوي ﺴﻠﻴﻤﺎن‪،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻷدارﻴﺔ ‪،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ اﻝطﺒﻌﺔ‬
‫اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ‪.1975‬‬
‫‪ (28‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻷدارﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ (29‬ﻤطر اﻝداﻫري ﻋﺒد اﻝوﻫﺎب‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻹﺼﻼح اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬و ازرة اﻝﺘﻌﻠﻴم اﻝﻌﺎﻝﻲ و‬
‫اﻝﺒﺤث اﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪.1980‬‬

‫ب‪/‬اﻝﻤراﺠﻊ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫‪ (1‬إﺒراﻫﻴم إﺴﺤﺎق ﻤﻨﺼور‪،‬ﻨظرﻴﺘﺎ اﻝﺤق و اﻝﻘﺎﻨون و ﺘطﺒﻴﻘﺎﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ‪،‬‬

‫دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪.1992‬‬
‫‪ (2‬إﺒراﻫﻴم ﺴﻌد ﻨﺒﻴل‪،‬اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻤﺎ و ﻋﻤﻼ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرﻴف اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻘﺎﻫرة‬
‫طﺒﻌﺔ ‪.1997‬‬
‫‪ (3‬اﻝدرﻴﻨﻲ ﻓﺘﺤﻲ‪،‬اﻝﺤق و ﻤدى ﺴﻠطﺎن اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴدﻩ‪ ،‬ﻤؤﺴﺴﺔ اﻝرﺴﺎﻝﺔ ﺒﻴروت‪.1977‬‬
‫‪ (4‬إﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﻠم اﻝدﻴن ﻤﺤﻲ اﻝدﻴن‪،‬أﺼول اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ–اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ اﻷﺼﻠﻴﺔ و‬
‫اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ – اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﻋﻴن ﺸﻤس ‪.1977‬‬
‫‪ (5‬اﻝﺠﺒوري ﻤﺤﻤد ﻴﺎﺴﻴن‪ ،‬اﻝﻤﺒﺴوط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻤﺠﻠد ‪ ،03‬واﺌل ﻝﻠﻨﺸر و‬
‫اﻝطﺒﻊ ‪.2002‬‬

‫‪118‬‬
‫‪ (6‬اﻝﺴﻨﻬوري ﻋﺒد اﻝرزاق‪،‬اﻝوﺴﻴط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠزء اﻝﺴﺎدس اﻝﻤﺠﻠد اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫اﻝﻌﻘود اﻝواردة ﻫﻠﻰ اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﺎﻝﺸﻲء اﻹﻴﺠﺎر و اﻝﻌﺎرﻴﺔ‪ ،‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ اﻝﻘﺎﻫرة طﺒﻌﺔ‬
‫‪.1963‬‬
‫‪ (7‬اﻝﺴﻴد ﻤﺤﻤد ﻴﺴري‪،‬ﺠﺎﻤﻊ اﻝﻔﻘﻪ‪ ،‬ﻝﻸﻋﻤﺎل اﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻝﻺﻤﺎم إﺒن ﻗﻴم اﻝﺠوزﻴﺔج ‪ 03‬دار‬
‫اﻝوﻓﺎء ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ و اﻝﻨﺸر ‪.2005‬‬
‫‪ (8‬اﻝﻤﻌداوي ﻤﺤﻤد ﻴوﺴف‪،‬ﻤذﻜراﺘﻔﻲ اﻷﻤوال اﻝﻌﺎﻤﺔ و اﻷﺸﻐﺎل اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﺠزء ‪ ،01‬دﻴوان‬
‫اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪.1992‬‬
‫‪ (9‬اﻝﺼراف ﻋﺒﺎس‪،‬ﺸرح ﻋﻘدي اﻝﺒﻴﻊ واﻹﻴﺠﺎر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻌراﻗﻲ‪،‬ﻤطﺒﻌﺔ اﻝﻤﻌﺎرف‬
‫ﺒﻐداد ‪.1985‬‬
‫‪ (10‬اﻝﻔﻴﺎض ﻋﺒد اﷲ‪،‬ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻷراﻀﻲ ﻓﻲ ﻝواء اﻝﻤﻨﺘﻔك‪ ،‬ﻤطﺒﻌﺔ ﺴﻠﻤﺎن اﻷﻋﻀﻤﻲ ﺒﻐداد‬
‫‪.1959‬‬
‫‪ (11‬أﻨس ﻗﺎﺴم ﺠﻌﻔر ﻤﺤﻤد‪،‬اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻷﻤﻼك اﻹدارة و اﻷﺸﻐﺎل اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬دﻴوان‬
‫اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪.1992‬‬
‫‪ (12‬ﺒن ﺸﻨﻴﺘﻲ ﺤﻤﻴد‪ ،‬ﻤدﺨل ﻝدراﺴﺔ اﻝﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ –ﻨظرﻴﺔ اﻝﺤق‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن‬
‫ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.‬‬
‫‪ (13‬ﺒﻬﻠول ﻤﺤﻤد ﺒﻠﻘﺎﺴم ﺤﺴن‪،‬اﻝﺠزاﺌر ﺒﻴن اﻷزﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻷزﻤﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.1993 ،‬‬
‫‪ (14‬ﺒوﻀﻴﺎف ﻋﻤﺎر‪،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ اﻝﺠزاﺌري‪،‬دار رﻴﺤﺎﻨﺔ ﻝﻠﻜﺘﺎب اﻝﺠزاﺌر طﺒﻌﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ (15‬ﺒوﻀﻴﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺴور ﻝﻠﻨﺸر و اﻝﺘوزﻴﻊ اﻝﺠزاﺌر ‪.2008‬‬
‫‪ (16‬ﺒوﺴﻤﺎح ﻤﺤﻤد أﻤﻴن‪،‬اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ طﺒﻌﺔ‬
‫‪.1995‬‬
‫‪ (17‬ﺤﺴﻨﻴن ﻤﺤﻤد‪،‬اﻝوﺠﻴز ﻓﻲ ﻨظرﻴﺔ اﻝﺤق – اﻷﺸﺨﺎص‪ ،‬اﻷﻤوال‪ ،‬و اﻹﺜﺒﺎت ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠزاﺌري –اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻜﺘﺎب اﻝﺠزاﺌر ‪.1985‬‬
‫‪119‬‬
 ‫‪ (18‬رﺴﺘم ﺒﺎز ﺴﻠﻴم‪،‬ﺸرح اﻝﻤﺠﻠﺔ‪ ،‬اﻝﻤطﺒﻌﺔ اﻷدﺒﻴﺔ ﺒﻴروت اﻝطﺒﻌﺔ اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ‪.1923‬‬
‫‪ (19‬زواوي ﺼﺎﻝﺢ ﻓرﺤﺔ‪ ،‬اﻝﻜﺎﻤل ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري –اﻝﻘﺴم اﻷول ‪،-‬دار اﻝﻨﺸر إﺒن‬
‫ﺨﻠدون اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ ‪.2001‬‬
‫‪ (20‬ﻀﻴﻔﻲ ﻨﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم و اﻝﺘﺤوﻻت اﻝﺠدﻴدة‪،‬دار ﺒﻠﻘﻴس اﻝﺠزاﺌر‪.2010‬‬
‫‪ (21‬ﻋﺎﺼم أﺤﻤد‪،‬اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻜراء اﻝﺴﻜﻨﻲ‪،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ ﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ (22‬ﻋﺒد اﻝﻤﻨﻌم ﺨﻠﻴﻔﺔ ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز‪،‬اﻷﺴس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ‪،‬دار اﻝﻔﻜر اﻝﻌرﺒﻲ اﻝﻘﺎﻫرة‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.1999‬‬
‫‪ (23‬ﻋزري اﻝزﻴن‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝرﺨﺼﺔ اﻝﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت‬
‫اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر طﺒﻌﺔ ‪.2005‬‬
‫‪ (24‬ﻋﻠﻲ اﻝذﻨوب ﺤﺴن‪،‬ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻌراﻗﻲ – اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ – ﺸرﻜﺔ اﻝراﻴطﺔ‬
‫ﻝﻠطﺒﻊ و اﻝﻨﺸر ﺒﻐداد ‪.1954‬‬
‫‪ (25‬ﻋواﺒدي ﻋﻤﺎر‪،‬دروس ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر‬
‫‪.1979‬‬
‫• ﻨظرﻴﺔ اﻝﻘ اررات اﻹدارﻴﺔ ﺒﻴن اﻹدارة و اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ اﻝﺠزاﺌر طﺒﻌﺔ‬
‫‪.2005‬‬
‫‪ (26‬د‪ .‬ﻓﻴﻼﻝﻲ ﻋﻠﻲ‪- ،‬اﻻﻝﺘزاﻤﺎت‪-‬اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻌﻘد‪ ،-‬اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻔﻨون‬
‫اﻝﻤطﺒﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2008 ،‬‬
‫‪ (27‬ﻤﺤرزي ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر‬
‫طﺒﻌﺔ ‪.1997‬‬
‫‪ (28‬ﻤﺤﻴو أﺤﻤد‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀرات ﻓﻲ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻹدارﻴﺔ – ﺘرﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤد ﻋرب – اﻝطﺒﻌﺔ ‪05‬‬
‫دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪.1990‬‬
‫• اﻻﻝﺘزاﻤﺎت‪ -‬اﻝﻔﻌل اﻝﻤﺴﺘﺤق ﻝﻠﺘﻌوﻴض‪ ،-‬اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﻔﻨون اﻝﻤطﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪.2010‬‬
‫‪120‬‬
‫‪ (29‬ﻫﻨﻲ أﺤﻤد‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎد اﻝﺠزاﺌر اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪،‬دﻴوان اﻝﻤطﺒوﻋﺎت اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ اﻝﺠزاﺌر‬
‫طﺒﻌﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ (30‬ﻴﺤﻴﺎوي اﻋﻤر‪ ،‬اﻝوﺠﻴز ﻓﻲ اﻷﻤوال اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬دار‬
‫ﻫوﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2004 ،‬‬
‫اﻷطروﺤﺎت و اﻝرﺴﺎﺌل‪:‬‬

‫اﻷطـروﺤــﺎت‪:‬‬

‫• ﻓﺎﻀﻠﻲ ادرﻴس‪،‬ﻨظﺎم اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ وﻤدى وظﻴﻔﺘﻬﺎ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ‬

‫دﻜﺘوراﻩ اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.1994 ،‬‬
‫ﻤذﻜرات اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺒﻘﺎر ﺴﻠﻤﻰ‪،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻔﻼﺤﻲ –ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،-‬‬

‫ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﺤﻘوق –ﻗﺎﻨون اﻷﻋﻤﺎل‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪.2003 ،‬‬
‫‪ (2‬ﺒن ﻋﻠﻴﺔ ﺤﻤﻴد‪،‬ﻤﻔﻬوم و ﻤﺤﺘوى اﻝﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل‬
‫ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﻴﺴﺘﻴر ﻝﺴﻨﺔ ‪.2001‬‬
‫‪ (3‬ﺒوﻋﺠﻨﺎق ﺴﻤﻴر‪،‬ﺘطور اﻝﻤرﻜز اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻤذﻜرة‬
‫ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –إدارة وﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2002 ،‬‬
‫‪ (4‬ﺠوادﻝﻲ ﺠﻤﻴﻠﺔ‪،‬اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻹﻴﺠﺎري‪،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل دﺒﻠوم اﻝدراﺴﺎت اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‬
‫ﻝﻠﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ ‪.1999/1998‬‬
‫‪ (5‬ﺠوادي ﻨﺒﻴل‪،‬دﻓﺎﺘر اﻝﺸروط ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﺒﺤث ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر‬
‫–إدارة وﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.‬‬
‫‪ (6‬ﻋﻠﻴوان راﻀﻴﺔ‪،‬ﻋﻘد اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝﻌﻴﻨﻲ اﻝﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﺒﺤث ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة‬
‫اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –ﻋﻘود وﻤﺴؤوﻝﻴﺔ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2001 ،‬‬
‫‪121‬‬
‫‪ (7‬زﻏﻼﻤﻲ ﻨﻌﻴﻤﺔ‪،‬ﻤﺴؤوﻝﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﻜوارث اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤث ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –‬
‫إدارة وﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2006 ،‬‬
‫‪ (8‬زواوي ﻤﺤﻤود‪،‬اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻝﻠﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪.1987‬‬
‫‪ (9‬ﻓراح ﺤورﻴﺔ‪ ،‬إﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﺴﺘﺼﻼح اﻷراﻀﻲ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري ﺒﻴن اﻜﺘﺴﺎب اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫وﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن‬
‫ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2008 ،‬‬
‫‪ (10‬ﻓﻘﻴر ﻓﺎﺌزة‪"،‬واﺠب اﺴﺘﺜﻤﺎر" ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬
‫اﻝﻌﻘﺎري رﻗم ‪ ،25-90‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –ﻋﻘود وﻤﺴؤوﻝﻴﺔ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن‬
‫ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2005 ،‬‬
‫‪ (11‬ﻗوﺴم ﺸرﻴف زﻫﺎر أﻤﺎل‪،‬دراﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻝﻠﻘرض اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﻤذﻜرة‬
‫ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2005 ،‬‬
‫‪ (12‬ﻝﺒﻴض ﻝﻴﻠﻰ‪،‬ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓق اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ ،483-97‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة‬
‫اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻘﺎري واﻝزراﻋﻲ‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻌد دﺤﻠب اﻝﺒﻠﻴدة‪ ،‬أﻜﺘوﺒر‬
‫‪.2005‬‬
‫اﻝﻤﻘـﺎﻻت‪:‬‬

‫‪ (1‬اﻷﻋرج ﻤﺤﻤد‪،‬ﻨظﺎم اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ و اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ و أﺤﻜﺎم اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‬

‫اﻝﻤﻐرﺒﻲ‪ ،‬ﻤﻨﺸورات اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻴﺔ اﻝﻌدد ‪ 73‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.2007‬‬
‫‪ (2‬اﻝﺼﺒﺎغ رﺸﻴد‪،‬ﻋﻘد اﻹﻴﺠﺎر طوﻴل اﻝﻤدة )اﻷﻤﻨﻔﺘﻴوز( و اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘوﻨﺴﻴﺔ ‪.1980‬‬
‫‪ (3‬ﺒﺎﺨﺸب ﻋﻤر ﺒن أﺒوﺒﻜر‪،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻌﻘود اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻘﺎﻨون واﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﻤﺼر‪ ،‬اﻝﻌدد ‪.1994 ،64‬‬

‫‪122‬‬
‫‪ (4‬ﺒﻠﻜﻌﻴﺒﺎت ﻤراد‪،‬دور اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺠزاﺌري اﻝﻌدد‪ 07‬ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪.2012‬‬
‫‪ (5‬ﺸرﻴﻔﻲ إﺴﻼم‪ ،‬ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤذﻜرة ﻝﻨﻴل‬
‫ﺸﻬﺎدة اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر –ﻗﺎﻨون ﺨﺎص‪ ،-‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق ﺒن ﻋﻜﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪.2007 ،‬‬
‫‪ (6‬ﺒﻼﻝطﺔ ﻤﺒﺎرك‪،‬اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝزراﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ ،39‬رﻗم ‪.2004 ،04‬‬
‫‪ (7‬ﺒن رﻗﻴﺔ ﺒن ﻴوﺴف‪ ،‬إﻋﺎدة اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻝﻤﻼﻜﻬﺎ‬
‫اﻷﺼﻠﻴﻴن‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻹدارة‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.1997 ،‬‬
‫‪ (8‬ﺒورﻜﻲ ﻤﺤﻤد‪ ،‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬اﻝﺠزء اﻷول‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤوﺜق‪،‬‬
‫اﻝﻌدد اﻷول‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.1997 ،‬‬
‫• اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻝث‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤوﺜق‪ ،‬اﻝﻌدد اﻝﺜﺎﻝث‪،‬‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪.1999 ،‬‬
‫• ﺸروط ٕواﺠراءات إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ ،42‬اﻝﻌدد‪.2000 ،02‬‬
‫• اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ،19-87‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻐرﻓﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء اﻷول‪ ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.2004 ،‬‬
‫‪ (9‬ﺠﺒﺎر ﺠﻤﻴﻠﺔ‪،‬ﻨظﺎم اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري )دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻴن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‬
‫واﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ(‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻐرﻓﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ –ﻋدد ﺨﺎص‪،-‬‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪،2010 ،‬‬
‫‪ (10‬راﺠﻲ راﺒﺢ‪ ،‬اﻝﺠﺎﻨب اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻔﻜر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‪،‬‬
‫اﻝﻌدد ‪ ،05‬اﻝﺠزاﺌر‪.1989 ،‬‬

‫‪123‬‬
‫‪ (11‬زوﻴﻨﺔ ﻋﺒد اﻝرزاق‪،‬ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬
‫اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ 37‬رﻗم ‪02‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪.1999‬‬
‫‪ (12‬ﺴﺎﻜر ﻤﺤﻤد اﻝﻌرﺒﻲ‪،‬اﻝﻔﻼﺤﺔ واﻷﻤن اﻝﻐذاﺌﻲ‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ ،39‬رﻗم ‪.2001 ،01‬‬
‫‪ (13‬ﻋﺒود ﻋﺒد اﻝﻠطﻴف‪ ،‬اﻝﺘﺄﻤﻴن اﻝزراﻋﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝراﺌد اﻝﻌرﺒﻲ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،27‬ﺴورﻴﺎ‪.1990 ،‬‬
‫‪ (14‬ﻋرﻴﺸﻲ ﻋﻤر‪ ،‬اﻝﻘواﻋد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜم اﻷﻨظﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪02‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫‪ -‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪.07‬‬

‫‪ (14‬ﻓﻴﻼﻝﻲ ﻋﻠﻲ‪،‬ﺴﻘوط ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ )ﺘﻌﻠﻴق ﻋﻠﻰ ﻗرار(‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠزء ‪ ،37‬رﻗم ‪.1999 ،2‬‬
‫‪ (15‬ﻝﺒﺎد ﻨﺎﺼر‪،‬ﺒﻴﻊ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وآﺜﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴن‬
‫اﻝﻤﺤﻴط‪ ،‬ﺤوﻝﻴﺎت ﻤﺨﺒر اﻝدراﺴﺎت ﺤول اﻝﻤﻐرب واﻝﻤﺘوﺴط‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،06‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺴﻨطﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪.2005 ،‬‬
‫‪ (16‬ﻤﻌﺎﺸو ﻋﻤﺎر‪،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪،‬ﻨﺸرة اﻝﻘﻀﺎة اﻝﻌدد ‪ 02‬ﺴﻨﺔ‬
‫‪.2000‬‬
‫اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪ .1‬دﺴﺘور ‪.1976‬‬
‫‪ .2‬دﺴﺘور ‪.1989‬‬
‫‪ .3‬دﺴﺘور ‪.1996‬‬
‫‪ .4‬اﻝﻘﺎﻨون ‪ :‬رﻗم ‪ 18/83‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬أوت ‪ 1983‬ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺤﻴﺎزة اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫)ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(83/34‬‬

‫‪124‬‬
 ‫‪ .5‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 16/84 :‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﺠوان ‪ 1984‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ )ج‬
‫ر ‪ :‬رﻗم ‪(84/27‬‬
‫‪ .6‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19/87 :‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1987‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻀﺒط ﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﺘﺤدﻴد ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن‬
‫)ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(87/54‬‬ ‫وواﺠﺒﺎﺘﻬم‬
‫‪ .7‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 33/88 :‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1988‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1989‬اﻝﻤﺤدد ﻷﺼﻨﺎف اﻷراﻀﻲ اﻝﺠﺎﻓﺔ واﻝﻤﺴﻘﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(88/54‬‬
‫‪ .8‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 25/90 :‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 1990‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‬
‫)ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(90/49‬‬
‫‪ .9‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 30/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1990‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫)ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(90/52‬‬
‫‪ .10‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 11/91‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬أﻓرﻴل ‪ 1991‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻠﻘواﻋد اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻝﻨزع‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(91/21‬‬
‫‪ .11‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﻀوي رﻗم ‪ 03/98‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 03‬ﺠوان ‪ 1998‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺼﺎت‬
‫ﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﺘﻨﺎزع و ﺘﻨظﻴﻤﻬﺎ و ﻋﻤﻠﻬﺎ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪. (98/39‬‬
‫‪ .12‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08/09‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﻴﻔري ‪ 2008‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﻨون اﻹﺠراءات‬
‫اﻝﻤدﻨﻴﺔ و اﻹدارﻴﺔ )ج ر‪:‬رﻗم ‪.(08/21‬‬
‫‪ .13‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08/16‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 2008/08/03‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ)ج ر‬
‫‪ :‬رﻗم ‪. (08/46‬‬
‫‪ .14‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08/14‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 2008/08/20‬اﻝﻤﻌدل و اﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪25/90‬‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ )ج ر ‪:‬رﻗم ‪. (08/10‬‬
‫‪ .15‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03/10‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 2010/08/16‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺸروط و ﻜﻴﻔﻴﺎت‬
‫اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ )ج ر‪:‬رﻗم ‪. (10/46‬‬
‫‪ .16‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ رﻗم‪ 18/93 :‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1993‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪) 1994‬اﻝﻤﺎدة ‪) (117‬ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(93/88‬‬

‫‪125‬‬
 ‫‪ .17‬أﻤر ‪ 73/71‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 08‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 1975‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺜورة اﻝزراﻋﻴﺔ )ج ر‪:‬‬
‫‪.(71/97‬‬
‫‪ .18‬أﻤر ‪ 74/75‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 1975‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ اﻝﻌﺎم‬
‫و ﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل اﻝﻌﻘﺎري )ج ر‪ :‬رﻗم ‪. (75/92‬‬
‫‪ .19‬أﻤر ‪ 26/95‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﺴﺒﺘﻤﺒر ‪ 1995‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪– 90‬‬
‫‪ 25‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري )ج ر‪ :‬ﻋدد ‪.(95/55‬‬
‫‪ .20‬أﻤر ‪ 13/96‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 1996/06/15‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻴﺎﻩ )ج ر‪ :‬رﻗم‬
‫‪(96/37‬‬
‫‪ .21‬أﻤر ‪ 01/10‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪) 2010‬ج ر‪:‬رﻗم ‪.(10/49‬‬
‫‪ .22‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 632/76‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻤﺎرس ‪ 1976‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺈﻋداد ﻤﺴﺢ‬
‫اﻷراﻀﻲ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(76/30‬‬
‫‪ .23‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 352 – 83‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻤﺎي ‪ 1983‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﺠراء إﺜﺒﺎت‬
‫اﻝﺘﻘﺎدم اﻝﻤﻜﺴب‪ٕ ،‬واﻋداد ﻋﻘد اﻝﺸﻬرة اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻻﻋﺘراف ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم‬
‫‪.(83/21‬‬
‫‪ .24‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 724/83‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1983‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺤﻴﺎزة اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪ (83/51‬اﻝﻤطﺒق ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪.18/83‬‬
‫‪ .25‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 51/89‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 1989/04/08‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪) 19/87‬ج ر ‪ :‬رﻗم ‪. (90/06‬‬
‫‪ .26‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 234 – 89‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1989‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء‬
‫اﻝوﻜﺎﻝﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻤﺴﺢ اﻷراﻀﻲ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(89/54‬‬
‫‪ .27‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 51 – 90‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 06‬ﻓﺒراﻴر ‪ 1990‬ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺈﺠراءات‬
‫إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝﻤﻤﻨوح طﺒﻘﺎ ﻝﻘﺎﻨون ‪) 19 – 87‬ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(90/06‬‬
‫‪ .28‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 254/91‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ﻴوﻝﻴو ‪ 1991‬ﻴﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺎت إﻋداد‬
‫ﺸﻬﺎدة اﻝﺤﻴﺎزة وﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ )ج ر رﻗم‪.(91/36 :‬‬

‫‪126‬‬
 ‫‪ .29‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 289/92‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺠوﻴﻠﻴﺔ اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن‬
‫اﻝﻤطﺒق‬
‫ّ‬ ‫اﻷراﻀﻲ اﻝﺼﺤراوﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺎﺤﺎت اﻻﺴﺘﺼﻼﺤﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪(92/55‬‬
‫ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 19‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫‪ .30‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 87/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻓﺒراﻴر ‪ 1996‬ﻴﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(96/15‬‬
‫‪ .31‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 119/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬أﻓرﻴل ‪ 1996‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻘﺎﺌﻤﺔ اﻝوﺜﺎﺌق‬
‫اﻝﻤﻜوﻨﺔ ﻝﻤﻠف طﻠب اﺴﺘرﺠﺎع اﻷراﻀﻲ اﻝﻤؤﻤﻤﺔ واﻝﻤﺘﺒرع ﺒﻬﺎ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(96/22‬‬
‫‪ .32‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 483/97‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1997‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻜﻴﻔﻴﺎت‬
‫ﻤﻨﺢ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻗطﻊ أرﻀﻴﺔ ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺴﺎﺤﺎت اﻻﺴﺘﺼﻼﺤﻴﺔ وأﻋﺒﺎﺌﻪ وﺸروطﻪ )ج ر رﻗم‪ (97/83 :‬اﻝﻤطﺒق ﻝﻠﻤﺎدة ‪117‬‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪.1994‬‬
‫‪ .33‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 487/97‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1997‬ﻴﺘﻌﻠق ﺒﻀﺒط‬
‫ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻜذﻝك إﺠراءات إﺜﺒﺎت ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ )ج ر‪:‬‬
‫رﻗم ‪.(97/83‬‬
‫‪ .34‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 490/97‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1997‬اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط‬
‫ﺘﺠزﺌﺔ اﻷراﻀﻲ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪ (97/84‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻤﻠﺤق ﺤﺼر اﻝﻤﻨﺎطق اﻝﺠﺒﻠﻴﺔ ﻝﻜل‬
‫ﺒﻠدﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .35‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 250/02‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﻨظﻴم اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم‬
‫‪. (02/52‬‬
‫‪ .36‬اﻝﻤرﺴوم ﺘﻨﻔﻴذي ‪ 339/09‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬أﻜﺘوﺒر‪) 2009‬ج ر‪:‬رﻗم ‪(09/61‬‬
‫اﻝﻤﻌدل و اﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 87/96‬ﻴﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .37‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 326/10‬اﻝﻤﺤدد ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘطﺒﻴق ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ )ج ر‪ :‬رﻗم ‪.(10/79‬‬

‫‪127‬‬
 ‫ اﻝﻤﺘﻀﻤن ﺘﺄﻫﻴل أﻋوان إدارة أﻤﻼك‬1992/11/01 ‫ ﻗرار وزاري ﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ‬.38
‫ رﻗم‬:‫اﻝدوﻝﺔ ﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤرﻓوﻋﺔ أﻤﺎم اﻝﻌداﻝﺔ )ج ر‬
.(93/21

:‫اﻝﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ اﻝﻔرﻨﺴﻴﺔ‬:‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‬

A : Ouvrages généraux :
1- (ANDRE) DE LAUBARDE et (FRANCK) MODERNE et (PIERRE)
DEL VOLVE : Traité des contrats administratifs, TOME I EDITION :
L-G-D-J, 1983.
2- (A) de laubadère : Traité de droit Administratif, TOME I, 08 meed,
EDITION : L-G-D-J, 1980, p : 611.
3- Rahmani (Ahmed) : les biens publics en droit algérien, Edition
Internationales, 1996.
4- (Alex) weill : Droit civil – les biens-, Tome II, 1er Volume, 2ème édition,
Dalloz, Paris, 1974.

128
B : Ouvrages spécialisés :
1- BAYA (S) : évolution de la domanialité en droit Algérien : 1962-1989,
Mémoire de Troisième cycle professionnel, Institut d’économie, Oct
1989.
2- (Mohamed Ouidir) Belloul : Loi d’orientation foncière et droit de
propreté privé, revue IDARA, Volume I N°2, 1991.
3- (Jacques) Foyer : - Introduction au droit des sociétés agricoles, Droit
rurale N 364, Juin 2008, Dossier 23.
4- le droit rural : nouveau horizons, droit rural n 384, juin 2010.
5- Sociétés agricoles et sociétés commerciales, droit rurale, N 372.
6- Gotton –(Gay) : Législations agricole, Dalloz, 1979.

129
 ‫اﻟﻔﻬﺮس‪:‬‬
‫ﻤﻘــدﻤــﺔ ‪1 .............................................................................................‬‬
‫اﻝﻔﺼل اﻷول‪ :‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻨطﺎق ﺘطﺒﻴق ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪8 ...............‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول ‪ :‬اﻝطﺒﻴﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻺﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪10 ...............................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪12 ..............................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻝﺘﻌرﻴف اﻝﻔﻘﻬﻲ واﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ ﻝﻌﻘد "اﻹﻤﺘﻴﺎز" ‪12 ............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﺘﻌرﻴف اﻝﻔﻘﻬﻲ ‪13 .....................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ‪14 ............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﺘﻌرﻴﻔﻌﻘداﻻﻤﺘﻴﺎزﻓﻴﻘﺎﻨون ‪15 .......................................................... /10‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص وﻤﻤﻴزات ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪16 ...................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪:‬ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻘد اداري ‪16 ..............................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻨﺸﺊ ﻝﺤق ﻋﻴﻨﻲ ‪17 .......................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻨﺸﺊ ﻝﺤق اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل واﻝﺴﻜﻨﻲ ‪18 .........................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝراﺒﻊ‪ :‬ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻨﺸﺊ ﻝﺤق ﻤؤﻗت وﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﺠدﻴد ‪18 .........................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﻓﻲ اﻷﻨظﻤﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻘﺎرﻨﺔ ‪20 ....................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪:‬ﻋﻘود اﻝﺒﺴﺘﻨﺔ ﻓﻲ اﻝﺸرﻴﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ‪20 ....................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻌﻘوداﻝﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ ‪23 .................................‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬أطراف وﻨطﺎق ﺘطﺒﻴق ﻋﻘداﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪27 .......................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اطراف ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪27 ...............................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪:‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪28 ............................................................‬‬
‫‪ -‬اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪29 ..............................................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻨطﺎق ﺘطﺒﻴق ﻋﻘداﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪30 ................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤوﻀوع ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪31 .................................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤدة اﻝﻌﻘد ‪32 ............................................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻷﺘﺎوة اﻹﻴﺠﺎرﻴﺔ ‪32 .....................................................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث ‪:‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝدﻓﺘر اﻝﺸروط ‪33 ...................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬دﻓﺘر اﻝﺸروط )دﻓﺘراﻷﻋﺒﺎء( ‪34 ...........................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬إﺠراءات ﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻹﻤﺘﻴﺎز ‪35 ...................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬إﻴداع ﻤﻠف اﻝﺘﺤوﻴل ‪36 .................................................................‬‬

‫‪130‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬دراﺴﺔ اﻝﻤﻠف ‪37 .......................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬إﺼدار ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪38 .................................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬ﺠزاءات اﻝﺘﺨﻠف ﻋن ﺘﺤوﺒل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ‪39 .............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪:‬اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد اﻝﻤوﻓﻲ ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺘﻪ ‪40 .............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪:‬اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد اﻝذي ﺘﺨﻠﻲ ﻋن ﺨدﻤﺔ اﻷرض ‪40 ................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬اﻹﺠراءات اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒورﺜﺔ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ‪41 ....................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝراﺒﻌﺔ‪ :‬اﻹﺠراءات اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔاﻝﻐﺎﺌب واﻝﻤﻔﻘود ‪41 ...........................................‬‬
‫اﻝﻤطل ﺒﺎﻝراﺒﻊ‪ :‬اﻵﺜﺎر اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪42 ....................................................‬‬
‫اﻝﻔرﻋﺎﻷول‪ :‬ﺤﻘوق واﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ‪42 .............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﺤرﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪43 .......................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ ‪45 ......................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺘورﻴث اﻝﺤق ‪46 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﺘﺄﺴﻴس رﻫن ﻋﻠﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪49 .......................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬ﻜﻴﻔﻴﺎت اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ‪50 ........................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﺘﺠدﻴدﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪51 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻓﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪51 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﺘوﺴﻴﻊ ﻨطﺎق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ‪53 ...............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝراﺒﻌﺔ‪ :‬ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓردﻴﺔ ‪53 ................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪ :‬اﻝﺸراﻜﺔ ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪54 .............................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝراﺒﻊ‪ :‬ﺤﻘوق اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪56 ..........................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ‪56 .................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤﻤﺎرﺴﺔﺤق اﻝرﻗﺎﺒﺔ ‪58 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪59 ..................................................................‬‬
‫ﻝﻸرﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪60 ..................................‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﺘﺤدﻴد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ا‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ‪61 ................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪61 .......................................... 19/87‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻤﺘﻴﺎز اﻷﺼول اﻝﻤﺘوﻓرة ‪62 ..............................................................‬‬
‫ﺨﻼﺼﺔ اﻝﻔص ﻻﻷول‪64 ............................................................................ :‬‬
‫اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬وﺴﺎﺌل اﻝرﻗﺎﺒﺔ وﻓض اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪66 ......................‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬اﻝدور اﻝرﻗﺎﺒﻲ ﻝﻠﻬﻴﺌﺎت اﻝوطﻨﻴﺔ‪68 .....................................................‬‬

‫‪131‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬دور اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻴﻘﻲ اﻝﻤراﻗﺒﺔ واﻻﺴﺘﻐﻼل ‪68 ........................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪69 ......................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻲ‪ :‬ﻤﻬﺎم اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪70 ..............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻴوان ﻝﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ واﻝرﻗﺎﺒﺔ ‪74 ..................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﻤراﻗﺒﺔ اﻝدﻴوان ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪75 ............................................‬‬
‫اﻗﺒﺔاﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﻝﻔﻼﺤﻲ ‪77 .....................‬‬
‫ا‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬دور اﻝﺼﻨﺎدﻴق واﻝﻤﻨظﻤﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤر‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻝﺼﻨدوق اﻝوطﻨﻲ ﻝﻠﻀﺒط واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪78 ............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺼﻨدوق ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪79 ................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤراﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴذ اﻷﻫداف اﻝﻤﺴطرة ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ ‪79 .....................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺒراﻤﺞ اﻝﻤوﺠﻬﺔ ﻝﻌﺼرﻨﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪80 ..................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬دور اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﺎت واﻝﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪81 ..................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺼﺤﺔ اﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ‪81 ...............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺴﻠطﺎت اﻝﺘﻘﺼﻲ وﺘﺤرﻴر اﻝﻤﺨﺎﻝﻤﺎت وﻓرض اﻝﻌﻘوﺒﺎت ‪85 ...............................‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪82 .........................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اﻹﺨﻼ ل ﺒﺎﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻌﻘدﻴﺔ ‪83 .........................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪83 ........................................ 03/10‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻤﺒﺎﺸر ‪84 .............................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻐﻴر اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻷراﻀﻲ ‪85 .......................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬اﻝﺘﺄﺠﻴر ﻤن اﻝﺒﺎطن ‪86 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝراﺒﻌﺔ‪ :‬ﻋدم ﺘﺴدﻴد اﻹﺘﺎوة اﻹﻴﺠﺎرﻴﺔ ‪86 ..........................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻹﻝﺘزاﻤﺎت اﻝواردة ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط ‪87 .........................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﺘﺼرﻴﺢ اﻝﻜﺎذب وﻋدم اﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﺎت اﻝﺸراﻜﺔ ‪87 .....................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬اﺴﺘﻌم اﻝﻤﺒﺎﻨﻲ اﻷراﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸﻏراض أﺨري ‪88 .....................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬اﻝﺒﻨﺎء ﺒدون رﺨﺼﺔ ‪88 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻌدﻝﻴﺔ ‪90 .............................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻝﻨزاع ﺒﻴن أﻋﻀﺎءاﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪90 ..................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﻨزاع ﺤول إدارةاﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﺘﻘﺴﻴم اﻷرﺒﺎح ‪92 .............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺘﻘﺴﻴم اﻷرﺒﺎح ‪97 .......................................................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻨزاع ﺒﻴن أﻋﻀﺎءاﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﻐﻴر ‪93 ...........................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﻤﻨﺎزاﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﺘﻜون اﻝدوﻝﺔ طرف اﻓﻴﻬﺎ ‪96 ......................‬‬

‫‪132‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث ‪:‬إﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ ‪98 ............................................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬دﻋوى اﻹﻝﻐﺎء ‪100 ......................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬دﻋوى إﻝﻐﺎء ﻗرار اﻝواﻝﻲ اﻝراﻤﻲ إﻝﻰ رﻓض اﻹﻤﺘﻴﺎز ‪100 ..................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬دﻋوى إﻝﻐﺎءﻗرار اﻝواﻝﻲ اﻝراﻤﻲ إﻝﻰ إﺴﻘﺎط ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪103 ...............................‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬دﻋوى اﻝﺘﻌوﻴض ‪106 ...................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﺴﺘﺤق ﻋﻨد ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻤدة اﻝﻌﻘد ‪107 ............................................‬‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﺴﺘﺤق ﻋﻨد ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد ‪109 .................................................‬‬
‫ﺨﻼﺼﺔ اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ‪111 ..........................................................................:‬‬
‫اﻝﺨﺎﺘﻤﺔ‪113 ....................................................................................... :‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔاﻝﻤراﺠﻊ‪116 .................................................................................. :‬‬
‫اﻝﻔﻬرس‪130 ....................................................................................... :‬‬

‫‪133‬‬