I el 220 ‘Traduccion de DOUGLASS C. NORTH VOM cus BARNA INSTITUCIONES, CAMBIO INSTITUCIONAL Y DESEMPENO ECONOMICO UIBLIJTECA - FLACSO-EC Feet 06-03-09, c $ 13.00 Mee, + Wormond t Docs a a Y, BIBLIOTECA‘TERCERA PARTE, DESEMPENO ECONOMICOXI INSTITUCIONES, TEORIA ECONOMICA 'YDESEMPENO ECONOMICO No rooruos ver sentir, tocar yn siquiera medir ls insituciones son consirucciones de Ta mente humana. El caso es que aun los economists neoclisicas mis convencidos admiten su exstencia ¥ Gertamente ls vuelen parimetron (implica o explfctamente) fn ss models. clmportan la institciones?clmportan las arias, egulaciones y regla’ 2Es que los gobiernossignifican uma de> fencia; zPodemos explicar el cambio radical en Dlenestar eco- ‘némico cuando cruramos la frontera ene los Estados Unidos México? Qué hace que los mercados rabajen 9 no tabajen, fs conen o no funcionten? Es que la honestidad en el intereambio ‘significa una diferencia: val la pena? Espero que el analsis de los ‘apitlos anteriores hava proporcionado un mareo persuasvo de Ins consecucncias de las intiticiones ‘Quiero sribuir um papel macho ms fundamental alas insti ‘ones en las sociedades: son el deverminante subyacente del flscmpetto de le economia, Si queremos construr una teoria tlinaiatea del caubio—algo que falta cn Ia corrente principal de lnveconomia y que fue ratado muy imperfectamente'en la teoria mands debe edificarse un modelo del cambio insucional ‘Aungue es verdad que todavia nos fltan algunas de hs pieras del ompecaberas, el esbozo de Ia dteccién que debem0s tomar, re0 10, bien aro. En las secciones que siguen: 1) especifico qué cambios deben hnacere en la eoria eocisica para incorporar el ands instar sonal en esa teors; 2) delinco las consecuencias del andliss ‘tice del desempeto econémico,y 3) explore los resultados del Silvis inaitucional en la construceidn de tna teoria dindmica ide cambio ecomémico a largo plo. El procesamiento de la informacign por los actores como resale doce los costs de transaceion esti en la base de la formacion de las instnuciones. Est en juego tanto el significado de la racior naldad como las caractersteas de negoctain que impiden 31scores ogra la maxmizacin conjunta reslante del modelo de Conon de Uaneacln cere. Liaracionaidadinsumental, postlado del teria neodtvica, «ta por semtado que ls sctores oscen fa informacion neces fart ceuar cormetamcete lat ahernatias yen consecuenca ee [er lccrones que alcnsarin lor ines deseados. De hecho, xc ‘posta hs supestoimplictamente la exstencia de un con {Gpuricular de intciones ye informacin, is stciones letempesan sn papel puamente paso, de medo que No cons. tren las lecioner de lon actors, ior actores poser lino. inacion neces para hacer clectiones correc, entonces idado Us Ia restosbed bromenal cre Bleue comreto Ee" conarucciin. Por ot pare lox actores cain parc tmente informados, ilearin medclossubjewos como gui pars intleciny solo muy imperfectamente podran corr 8 > los con revoalimemacon de informacion, Entonces in port tado de raconalidad proces (deserto en el apis) Const aye el logue exe nc decenstruclon par coi. EH primct posta evoluciond en el contest ee mercado ef cienees muy desaroiadoe lel mando. ecidenal y ha sero imo herrumienia til de ands en ewe context, Pero exon mereades se caacterizan por la condiion exeepcional de costs Ge ranaceln tajoroingnifcanes. No conotro ningun medio Eanafiear a major dees meveado dl mundo comenpors ‘ico yo largo de a hsora con exe posta conduct Un [pontad de Fclomalidad proce, por ot pare, no sl exes {oe'mereados incompletr e npefecios que caracterizan a part del mundo scaly del pasado, sno que tambien lea an ‘estado a cuesiones clave de saber que eo que hace imper Teaosa losmereados: Eso ns leva alos eno de negocio. tos coos de negociacin se dcben a que la inrmactin es couom ett sotenin asimetncamente por lis partes de ime ‘ambio y tambien porque cuaigaicr com 0 modo cre fox Stores demrrolien icone pars trocar a inteceoo. inumana da por redo cero grado de imperecci6n de lot ereados.Electvamente, as consecuencas de os Icentvos en = insticiones proporcionan seats mexcadas low parc pntes, de modo que, sun en aquellos eso en que el marco int {ional eanduce'acaptar mis ganancis del comercio en com paracign con el mares inattncional anterior, segura able Incentvs para engadar no sindlcalzaney por consguicmte io ontribieda erent imperteccones en el mercado. Dads iat ‘acternies conducts de Tos humanoysenellaene 00 hay {rma deidcarinsituciones que renicha los problemas comple Jos del intereambio y que al mismo tiempo carezcan de algunos fncentios incompatbles. Como resultado de lo anterior, gran parte de lo escrito imamente sobre orgonizacin industrial y Ecovomia politica ha tatado de allanar ls incompaibilidad de fncentnos en ta organizacion ecansatica y pola (vase Bley, ‘Managerial Dilemmas: The Poical Ernomy of Hirarhin, por publ, fats): Las obras imporeintes de Ia hiworia eeomdimica descben innovaciones istinionales que han bajado los costs de la nego- ‘taciony han permitdo eaptar mis utlidades del comercio, Io tala si ver ha posbiitado fa expansion de Tos mercados. E380 fs que esas innoraciones, en su mayor parte, no han creado las fondiciones necesrias para la exsiencia de mercadoseficientes fel modelo nevelisico. La politea determina y da fuerza a los Aerechos de propiedad del mercado econsmico, yas caracteist- fx del mereado politico son la cave esencal para entender Las imperieeciones de los mereados, {Qué hard que el mercado politico se aproxime al modelo de ‘ost cero de negociacin en el imercambio econémico eficien te? La condicion se enuncia con seneller. Habra que promulgar tina leginlacion que aummente cl ngreso agregado ¥en la eal fos Janadores compenten lon perdedores con tn costo de Wansic- ‘ion que es lo mficentemente bajo com para compartilo con juntamente. Las condiciones de informacién institucional ne- ‘cesaran para realizar este cambio son 1. Las parces afectdas deben tenet la informacion y el modelo ‘correctos para saber que el proyecto de ley ls alec y también pra conocer el monto de le pérdidasyqunancias 2. Loe resultados se pueden eomnicara sa agente (el legiador), cl cual voard exactmente como se acorda. $3. Los otos se pesrin por el conjunto de ganancias y pérdidas netar de modo tl que el resuado neto pueda eraluarse y para {que los perdedores se les compense aprepiadamente 44 Bae intercambio puede lograrse a bajo costa, de mexio que ta negociacién valga la pena. a corms toniiones ‘cn sag tunes: Negoiatn de Yonn-tmeque dewey dls oponeties de un condidno pata prsentar ts doer fie at electresy por comune part rec problemas Solo clo conte tarred1 DISEMPENO KONOMICO nado aleensaaadli iste ‘ota neath osacpret lores Se itt pba Se sb ero le @ want nn Sagecion nous prs cassalcaadbaiaque eavamerc SiScceece pence cygemconn Nacsa ‘rer gece apes alg getiee peer na ao eeeeicats tema Coed pactpees ire tocerceapeat arent Sootidiestaue cates ca etcrouiacraca cc Pelee den roes dex ccten Sapir singe ice aya a comerciar otor con base en el nimero-de ‘otes peer dsetonecansceireemicice™ Meaty eas preps chgaeaparutatvera el ota ectcncacyecca cs toto ates espera cep oimiance tector Hoe coepaunne Gapmnthncuc oe Ney eee octal pe memetuar rar Nase Bee pela caael is earentertorectoess penrciat cmsumaeteecomees eee Fertcr gee eggs pre wea denen ac leaden eee salar emcee ae me een al ye eeecneatinn (peteeesn pecriasoarenseentcenuees Mareen racic pronumentaces aso Gaara sur cil uneorcaeee pelea etenes i pei ln etal a cerry Fate ehcones (Ror ls) Ro ca Gas oan ‘Erehon de pola sient eguiteniendesecesb nee ee eee ja iomenne Sreeees pec ‘Seo gee ee ae ce coe erate ceeetaae pee atl ecco Y ieatrtee cts teary teiecimeca moe unghie seeati ex Cen y qu etek eo Wal eed Rea neice osann erage ee Siu jel as eer dean's gue ms Ste ioc Las vont acces INSTTTUCIONES,TEORA YDESEMPHRO ECONOMICO 48 2 Ss evsbatsichbsic war tntnicostegtel i tlaickionteice fpuismporinco poeden SURF de I iguicne manera 1. Lox modelos economicos (y politicos) son expeciticos de fensiclcionce particulates de-Mrinaioner-TiMiicnalet ee eee I tera co reas econte ta beccclnures rao Elones especticas yen muchos casos muy senables a fren inst {ucionaes aterados. Una pereepeisn antoconsciente de ess Manne es mci i par conrad eu iejorada como para problewus de pos publica, Nowe tat Ade determina Wo Ben que evade abarren Banglaesh © los Esadoy Unidos Gurane el silo tx sino tach ts fame: Rcrarcnte fede eitaprn en marolvnis nese orto Bens o activ cto Rilo Unitel eacaerrente? ‘iis importante an es el hecho de que las imitaciones iste ionsiexepciest dan fon mene conforne 2 ok cas an sy por covsiguiente hacen ineeble rencion as Fags del. juggo"y conducts de Tox = ae eas Sercltores, paid politicos comits del Congreso, pars nam br slo's unos cuantoe— deca ss esfueraoea alguna ati de impreducv, as imitacionesinsiteconales han proporcons do ta rucira del incentvo para tal acttidad. Le pases de ‘Tercer Mundy son pebres pra as lmacionesiateiconales ennch un conan Ue Wquidaciones Ge i acted police: ‘Scovomer que no ale I acidad products. Tat econo. tis socasteapenar empios a aprcar que amar ina onal subyacene cs la fuente de tu bajo desempefo y ahora ‘Sein watando de adoptnr formas para resrtura el mac na tical 9 febecatatncbatos joc wbuiver diegikn organ ‘Gones a Jo largo de vas que suena ia productwidad. pa > {que hace al primer mundo, no seamen hecestamesapretar I Iuiporsrsail dev wacwircoétanstacial gneetisqeeiar sido fepenilacudl eecialens aelwtretoaienciccerece daria Seal couscciencal i otanibsueer guccoqenetsa x marcha, que ocuren continuamemte yn nada més del desempeno general sino tambien de sectors especifios de la cononia: Desde hace-mucho estamos enterador de que le tractra de pits, egulciones decones jodiaksy dete he eorhay para no eettlonnr snare purine imiocones formals, das lugar la pollen de la emprena,snccatory rasongasizaiones y que por consguentedeterminan aspects espe ‘cor del desupeiseconomico; in embargo sta percepcin moa leradoacentare en a eora econdmiea del modelanien. todel proceso plitcoeconémico que produc estos realtados 2° Unn incorporacion (aocacian autoconsciente) de insti cones obliga los ciniicos sodas en. general y 2 los ‘Cconomsta en partclar, a chestonar fo modetos conductales, {fue fundancnan sw diciplins yeh consecwence, a explorar ‘ich mis stematcamente de Io que lo hemos echo hast a fren ls somecnencie del proceiento de informacign i perfecto conn en a conaguiente conduct dels actores. Lx nutes socales han inconporsdo lox cows de informacin en ‘Sisimdcon pero han alfontado ls condones mentales por tnedio dear cafe lo indvduos proces informacton ¥ Megan {Teonclesiones que dan forma as clceones. En la economia fer an supucit.gencramente mpleto de_que bo cores miden identilearcorectamente Ia razin de mis predicamentos {os decin tener swore verdaders), conocer lo estos y bene ‘los de ekccomesakerma, saber em actus en eacén con “las (séae, por ejemplo, Becker, 1983). Nuesto interes en ‘Seco racional yen fx hipdtess del mereao efcente nos ha edo las consecuencas que tene la informacion incompletay in tompeidad de medion ambientesy de percepciones subjeas At mud exter eg x mun fn nim No ty fala en el paradigin delat racional que no pueda crane on unasaludable percepeion de I complefidad dela motion ‘Ruma y de low problas que sgen del procesaniento de la informacion. En tales condiciones 1s centicos sociales debe Tan entender no slo por qué ran exten lat nsracones sho {ambien como inlet ens resultados “as ideas as coogi son importantes, yas stitciones esempefian un pape! de fae al determina exacamente 50 importa. Weat'© keolygiasconforman ln consruciones monies sbjethn que lo vidos emplean para interpreta ‘lmondo que loefodea y para hacer eleccones, Mas toda. ‘Samucrando la interaction de os humanos en cers forma. ies insitacones formalesaferan el precio que pagamnos por fneston actos yen la medida en que as insituciones formals Son estractiradas deiberado acedentalmente para rect el precio de actsrsobre nesta eas, proporcionn Ia ibertad Tos indivi para tncorporar aus kes e ieologias en lace clones que hacen. Una conecuenti lve de las nsraciones fr trales © que serio mecansmon, come lox sinters de otacion INSTTTUGONES, HORA YDRSENPENO ECONOMICO 5 fen democracias 6 en estructurasonganizacionaes en jerarquis, Permiten a ndivduos que son agentes expresar sus propia opi hones tener un impacto muy diferente sobre los resaladen qe os que implica el simple mordelamiento del grupo de interes que ha caracterizado en gran medida la eoria ccondimica y publi. Shade eleeclon. ‘4 La politica y Ia economia estén entrelazadas inextricable- ‘mente en cualquier comprcision o-entendimienio del desen pefio de una economia y por consguiente debernos crear una dit Cplina econémies politea verdadera. Un conjunto de fenos insttaconales define las relaciones de intereambio ene las den y por lo tanto determina el modo en que tabaja el site politi {econdmico. No nada mas la politica especfca y hace eumplir derechos de propiedad que dan forma a la esructura de ince tos bisicos de una economia, sino que en el mundo moderna lt Prtcipacion del producto nacional brito —que ta a dar a ‘manor del gobiemo— y la ubiesidad y las reltclones siempre: ‘ambiantes que impone son Ine claves mis importantes del esempeno econémico. Un modelo itil del macroaspecto 0 Inclusive de microaspectos de una economia debe edificar en 1 ‘modelo tas Timitaciones instnucionales. Por ejemplo, a teat rmacroecondmica moderna nunca resoker los probiemas que confignta amends que quienes Tpracican reconozean que las decisones iomadlas por meio del proceso poi afectan eri ‘cance eLfineonamiento de las econiomigs. Aun Cuando en Un hive ad hor hemos emperado a recondcer esto, nccestamos una integracién mucho mavor de poltcay economia que la que se ha realizado hast la fecha. Esio slo podra hacerse mediante un Inodelamiento del proceso politicnecondmico que incorpore ls insttucionesespeciics partcipantes a consiguiente estructura el intereamtn polien ¥economica Iniegrar el anal institucional en la weoria neodisica exten fniraha mosifiear el cuerpo existente de I tori, Pero idear it tmacielo de cambio cconomico requiere I eonstrucein de todo tun mareo toric, porque ese modelo no existe. La dependencia fen a rayectora esa clave de na comprension anaes de can bie economico argo plazo La promiesa que encerra ee enlo- que ce aie lor loques mis porte de conan la teoria neorisea —eanto el postulado de la enesea/Compe:we seMPHSO BCONOMICD tencin come los incentios com fuerza impaleora— sino que ‘modifica em tora incorperando enela informacion incompls }movelor seine de nda sx come los rendimiento ce Senter caracterisicns de Tas inatiicones. El resultado es tn nioque que ofrec ls promesa de conecst Ia actiidad econ Ge mitronvel con fos ncentvos de macrontvel que propor. ‘ona cl marco institucional. Lafuente del cambio Hnceemesta Son ls gananclas que obtendrn Tas oganizaciones ys empre- Siros por adgoirt dstrems, conocinlentore informacién quc Teaken aus objetron La dependencia de la ia proviene de ts ‘ecanisos de rendimientorerecentes ie efveran la dre ‘Son en un sentido dado, La alteraconesenestavia se deb 9 comecuenciss no anicipadas de cleeiones a efectos externos y STveces a fuerras exSgents a marco snaiea. La version de iy (desde el exancantento hast el crecimiento 0 vicesers) puede ir de I femtes desea ates de la aleracion et ‘Nau aunque normalmente ocuris mente Ton eambion en I pobien Podiia abundar sobre ts caracterisicas secuencates dea dependencia dela ia regresando al contrast enre aa ingles. ‘cedoxnidense y lava expafolzhspancamercana, de que ‘ceupamoren el eapitalo Lon avtecanentes ‘A-comienso del siglo xv Inglaterra y Espa habian evolucions: do de manera muy diferente. Inglaterra habia desarollado por ‘colueidn un feudalismo relatvamente centalirado, como ress lado de la conquista normanda, y hacia poco que los Tudor habian estableeldo, a consecuencia de Ia Batlla de Bosworth (1485). Espana, por el eontrario,acabuba de salir de un. ‘moro de sete sigios sobre la Peninsula Iberiea. No era una hac ‘unifieda: Aunque ef matrimonio de fo Isabel jms = ‘Camligy + Aran, siuieron maneniendo gobiernos sepirados también corer poites, ‘Sin embargo, tanto Inglaterra como Espaa enfrentaban ws problema tpic, en comin con el resto de le nacientessaciones- ‘Gtados europens: la necesited de adquiiringreson adiionales para sobrevie amte los costs cada vez mis alts de It guerrs [Tradicionaimenteel rey vnia de los ngresos provenientes de sis tiers junto eon las aporiaciones feuales; pero eston recuos resultavon insufciences ante la nuera tecnologia militar rel: INSITTUCONES, TEDRIA YDESEXPEKO ECONOICD AAT ‘Gonads con el uso de bless aos, pica y por Est crise fac det Fata, desert por ver primera por Joep Schumpeter (0954), ori os gobemnantes hacer tats com ae sbion Bn ambos pass, a eomseeuenca fue el desarrollo de una forma de representacion de parte de lor ablton (em Inglaterra el Park: envoy en Espata lt Cortes) 2 cambio de impuesion En ambos Bates, comerco del lana lego a ser una fuente imporicve {ie ingreson de Is Corona. Per ins comsecveneiar del cambio en reco relative dels conasdebido i neva tecnologia militar Fie radialmente diferente en low dos pats. Ev une en is olin de una polite y de una economia que reso Ia rss fieal y que postenormente domind al mundo occidental. Enc frm, Acemboco em eis fcales no recs 2 pes de Tat Conticiones inialmente mis favorable, en quieras de bancos, fonfscaciin de valores y derechor de propiedad loseguro, y nace anos afte de etnwcamneeorane En Inglaterra, la tension ene gobermantesy gobemador (un aque lor baroneren Runnymede tl ver hayan cao sree tino) alloré com la Cart Magna en 1213 Laer cal se pre fenio nds tarde provocada por la Cerra de ou Cien Ao, Stubbs describe la consecucncias de la manera siguiente: “La ‘Minit del derecho dl Paramento alga indage aon {ya compart To eircom de la potiea naconal, fue comprada Prictcamente por el dinero que se dios Eduardo Ty a Eduardo Tir (Sein, 1486, p. 59). El resto de Ia historia haxa 1689 y {tnfo ial del Paamento ex cova bien sabia "En Espa, la union de Aragdn (que compendia aproximada rmcnte Valencia, Aragin Catala) ¥ Casta inter dos reiones tmuv ferent Aragon hab sidoreconqitada por ow iraexen Ir itima mid del siglo uy se habia convertido en sin gran imperio comercial que abareaba Cendena, Sica y partes de Gre- da Las Cores tflaban lor inereses'de lor comertantes y dewcnpetaron sn papel iporomie ek ingore pubic ‘contro, Casta seo ene continuamente guerra, bien contra lx moros ade carter isting inclso cand as (Cores existian vara vez las convoc6. Elo IS aos posterioves a ‘ta union, label lgré conor no solamente alos fevantacos “onfctives baronies sno tambien fa politica de i iglesia en Cant ih Aun evan el papel dels Cortes castelinas ha sido aerecem tno en recientes abajo histricon el eso ex que Castilla fue na tmonarquis y wha burocrada tentazadas,y ue Casta Is gue ‘tail eotocin nnincionl de Empat ye Hapanoarsria.ws bestueso rcovoweo x waco NstrTUcONA. icamemte la entaliacion o descetaizacin de Ia ia lo que diferencias ds socedes: in embargo, ext acterinicasigniico una dlerencia critic fue sttomatica de {as amplan dnergencias abd tanto en In politi como en fn No solamente el Falamento ig proporcions eit Sovde un otter Tepresenatiery unk Yea on condi {S'la vn. que haba cracterzado a on atosigados.maaar ‘cs Esa, sino tambien el-triunfo del Palamento refrao Ix Seguridad ya creciente de los derechos de propiedad asi como ‘Shem judicial imparcial mas efcaz ‘Ta pola espatola consistioven tna gran burocracia. centri lags gue admin et tee decretsy cde directs jurceas que, al mismo tempo que legitimaba Is ‘naquinaria ndministata, ful el curso de st accion” (Glade, IGE p 8). eon fon deals def zonomia a como de polite se estructuraron con eLobjeivo de promoxerlosinteress Gea Corona en la ereacin del imperio mas poderoso desde Roma Peron la rebclin de Holanda y la decinacion del jo ‘de esoros del Nuevo Mundo, las demandas scales sobrepasaron ‘com mucho los ingresosyel resultado fue la quiebra, el sumen to en los impuestos inernos, las confscaciones y derechos de propiedad inegucos. Las 1uricacaonts onGANTZCLONALES En Inglaterra, Paramento ced el Banco de inglatera yun ix teraz fica ere que or gator exaban en relaioncomTosimgre Sorpor impucsbe La congue revolucon Mnandera no 00 Colac al colicme sobre tna sda bee financiers, sna que ‘Sableci is sca para cl donsvollo del mereacoprivdo dec pale Derchor de propiedad mis seguos dedinaion de res thedones mercantile escape de las empress textes dels tered en rane oun pra ae imertacional Tanto los meres crecencs como ly dp tents slentaban el erecmlent de atid innoxadors, Too estoy choses una nora ya como. En Eapaa, lan qulcbranfccuomis entre 1887 y 1647 coind- stern con Ss cnencceL decane {Eger la iglesia y eastern burocrhco complejo de admin INSTTTUCIONES; TEORIA YDESEMPESO FoONEMICO a8 tracin cvearon las mayores oportunidadesonginizacionates yen ‘onsecueni, ka mili, In jadicatirayelsaccrdoi fueron ecu. piciones lucravas muy codiciadss La expulsion de los res 3 {eos jos, os topes en ls rent de tera en los precios de tego, la contact de remesas de plata a comercantes de Seve T(que se compensauan con bonos fe poco var lanados jes) fron sntomatios de Lafata de incentivon sa athidad produc Lavin ne 1a respec CCoovert tos breves relatos contrasantes en. eempls conve ents aceea els a dela Sependeia sigifera dear ada tno de on ssteras poco economics socals de ada ‘ecidad! a como anal un urdmbre de hormas formals inverconecudas y de liicioncs informal que cn conjnes consiniyen la mais Stiaconal 7 que hacen marcha’ ay feonomian pc vin dferents Sia necsarsn owt ered de tlementon externon que insta hs lectones de ow aces > Aue len impeiaaiterar adcalmene el marco inscona Una thea ring con micho ls po de edencas empifics eon tas que sty familar. Con bse en laeidencas solo peo intr indecent ers impheacones En un echo polemico tao The Onis of Eglsh Idi slim (167), Ase Mactslane soa que Sandy mens pare cil ios nglenes eran erese ela nagentslconl aque tenemos formada de ls socedades campos, Las cara {Eroieastadiconales-—domimo patrarel fama grande, ta Sim relat inferior dele mares seas campesinas exe haem iat ters stonficeneiay a fama Somme Ania de ratj-~estan ya noblemen sents ene igo ‘at Macarlane mos ofcee eas lage un curo cn i on te de actus oreriade indualnen que abweaby la tctcara de i fii, tx ongananién del ajo y ls rel ones vocals de ts comunida rural complements por nn confunta de rela formals que se ocopaban dea propiedad, is herencia ta sitarion legal de as meres Maclarane quiere dlemoatar que Inglaterra era dierente que esa diferente remonta my at, en el Hempo, pero en's emp conjnes ‘siden gue aclarn I comple red de terdependel: nite limiaiones formals ¢ formats iyo rena ferro \cringresoeerecenrs que sn exacerakcor de ln dependencia ia evidencla mds istratva del rendntento oem de ta0 Desenres sooNemnce uurdimbre espaol instinucional fue la ineapacidad de la Corona y de su burocracia para alterar la direccion de la va expafol, 4 pesar de las evidencias de deaimientoy delinacign que domi banal pais Ea slo un siglo el x7, Espasa dejo de ser fa racion mis potierosa del mundo occidental desde et Imperio romano, y Se comvirts en una potcnela de segunda. La despablacin en ct Campo, el estancamiento de la industria y el colapso del sien de comercio de Sevilla con el Nuevo Munda encontraron tn pa ralelo en lo politico en la revucha de Catalufia y Portigal. Lt ‘aus inmediata fue una guerra tecurrente yuna criss Real gue indujo a Olivares (1621 a 1640) a poner en juego medidas dexes peratis que slo exacerbaron os problemas fundamentales. Las ‘medidas que se consideraron Wables en elcontexto de las bimit ‘ones instiucionales y de ls percepciones de los actore fueron el contol de precios, Ios aumenton de impueston y ls confises ‘ones tepeidas Por lo que hace a las pereepciones de los eter res, Jan De Vries en su esto (1976) sobre Europa en Ia edad de lacisis describe el esfuerzo por revert Ia cada cao cs que esta sociedad pereibia o que etaba ocnrsen, Tos luna cuca de reformadores econémigs-- ecrib montafas de trtadonimplorando mcrae medida Yc st cnme em 1624 ona ata de enact recomend al miveo 1, Felipe WV, serie de ‘dias incknendo impucsos psa lena oe rimontos temp ‘ha (por consiguente, el erccimienta de lx poacon), as ima. ‘ones al name de cados el esublecnlento de wn bans peo. Iiiciones pra importa arculos de Ij, el crv de hardest Drohibicon de 4 emseSanra det Itn en poblaciones pegurhat (pa Feducr ai huida de lor campesinos que hablan agua Inaricon superficial. Pero no se encom “aiiente para poner en praca exe rcomendacones.. Sea dicho que ¢ {nic log de movinienta de reforms fe lst del coco de lechoalla moda que habia rmpaeto ab arancracia mines ct tarde lavandera (De Vee, 197%. 2), Alparece no te posible apica una racionalidad instrumental alratnaniento de jun. “ant Iglaterra como Eapaiaenfrentaron crs fscales en el siglo wu, pero lan via contastantes que iguieron relearn Drobablemente profundas caracersicasinthuchonales dee fosiedades La historia econdmica de Jos Estados Unidos ha sido caracteri- te por un sstema politica federal, de frenos-y equlnios,y una ‘stiuclars tiiea de derechos de propiedad que han aleniado la ‘ontrataciin a largo pliso que x exencal para la creaciom de Iereados de capitals y de crecimiento econdmico. Inclusive una te ls mis costs guetras cles dela historia humana no pudo lterar esta matriz institucional bisica En contrast, la historia econdmica de Hispanoamérica ha per petuado las tradiciones centralzadasy burocraticas provenientes fe la erenciaespariola/ portuguesa, En seguida presentamos In fancierizacion de John Costsworth aceren del medio insir ‘dona del México de! siglo 20: 1a naturales interencioninay generamenteatbcraria del medio Instuconal cle todas iat emipresay, urbana 0 Furl, a opera den modo sitmene pliiado, aleve de vedes de parentex, Tanuenci poles y prestige fama para ganar un acces peg seo tr tad, para lee te nt es rt conseguir mano de ob dae 0 hace empl Enso para evade imperiono exqultar a Tos bales y para ‘Sender ofr tener tiie de eras EL ext 0 fracas ena stem econdmicadependian sempre de neocon del productor con {Br anotdne pote —famcionarios cae para area scons fmedaas y el goticrno central de la colonia pare a nerpret ‘Somes ayes des econ como mu imterencon ene nivel ieeal donde la stmncon fo csgt a pequeda empres exchida del ‘Shen de len pegs corporados de Tos favorespollcon se io Tonada a opetar en un sto permanentemente de smicandes tad, spe al margen de tly, 3 merced de fanconais de ‘Syundo orden, nonea sso de actos arbianies ¥ munca prota ‘Shira los derechr Geos mas poder (Coatwort, 1978p. 99). Las via dvergentesentablecdas por Inglaterra y Espa en el ‘Nusto Mando to han converge & pes de los fatores media {ores de nfenca ideolgiascomunes. En Inglaterra un mar {fo insituconal ba nacide por evalu, permiiends el ine ‘Sino mpersonal comple que e ecrsaro paral xa pola y para capiar lr ganancias potencales economies. de 2 {Cenologit modetna: En Eats, fn relaiones personales sguie- toa sendo ig ‘clne ‘Je gram parte del intereanio politeo y ‘einai Eas om conse dew arco aici "ip produce esabildad politica pero tampaco desarrollo fir ‘Rede povenca dels ccnologia mouernaXII], ESTABILIDAD YCAMBIO EN LA HISTORIA ECONOMICA 1s issntuciows proporcionan a exruetrahisea por medio sie Tsu la humanidac alo lag de histor ft read orden, {ae paso ha procurado reduc ta incertidamine. Juno cola Roig edad deiner To aaa tence ‘rarsormadon por congested a abi | paricpar en iaadisidadeconsraica-Concetan cl pasado co presente y ef fuuro, de modo quc Ta Nola ea pineipalmente th rela incremental de coluién fsttaconal en eT Ca cl Turco de bs economtar se fede entendere | camo fa parte de na historia secuenial. La instuciones soni lve pata entender a inertelacion.enire Ts poloea yl eco From isos eet miieaon praca émio_(o extncamientoy decinacion). Per, 2por «Nc “ain signs formas son de can exabe mien que ots ‘sembocanen formas de ntreabo nds comple}jay prog ‘aa? He analeado as custones tren del cambio nstconal ‘qu quiero explora hs earacteraiems especies dl cam Instreo. ‘Al exaniar la esi y cl cambio en la Moria, el tema ini ex el mismo planteado alicia de este estudio (ease el Capi 1). 2Oue combinacin de instucones permite spt inv uliades del comercio inherent en el modelo extindar neo. tlisico (eto conten de negociactn) en chalgder momento? Esa testi se complica bastante enn content abstr, Peso ‘nuchinim mar complicado en cl hntico porque em ver de tmperar dela naa, ta Mss siempre se deriva dels iors pusda. EI modelo de histria de wayeciora dependint, de la {que nos ocpamos en capitulos anteriores, do por reitado algunos ass un intereambio esable de modelon que no evoke ‘Gnaron mientas que en os ocri6 un cambio dindmic, 1 nqumento eid en ete eso ex que ls formas ates de ‘nganzacion pola econdmie y ilar ya recone ma tmiadoras e devin dl conjunto de oportunidades que proper ona in exructrainsacional que xt vez eolusone ics tmentalmente Pero a veces, uo pca even onus Poe «queen algunos cason hbo estaba y cambio en tres! Dee ribiré sucesvamente algunas formas mis complejas del inter fambio economico y luego voleré alas estructras organizs jonaleseinsitucionales necesras para realizar estas formas de ercambi." 1 Doy inicio con e intercambio local en ta aldea 0 inclusive com ‘simple intercambio de sociedades cazadorasyrecolectoras (en las ‘cuales los hombres eazaban y ls mujeres recolectaban), En este ‘mundo la especalizaisn es ratimentariay Ia attositieiencta ex ‘acteriza ala mayoria de los hogaresindidales. Un paso muy [equetio esa expansion comercial masalli de Iaaldea, en el cual, ‘eure algGn aumento en lx especallacion (a veces como un fiplemento aun hogar mayorsente autowficiente). Al mpliarve fl mercado haria el eomercio regional com no slo enerafia frecimiento del comercio mltiisteral en wna siperfiie grande la ereacin ee mereados especalzados en los cuales se tealizac| comertio, todo lo eual aumentaconsiderablemente el mero de Partcipantes. Aunque en esta sociedad la gran mayorta de la ferza'de trabajo es agecola, un poreentaje cada ver mayor se dedica al eomerto, Ta evolucion y demure del comercio a. gran dissncia ets caracterirado por un eambio muy claro en la estructura cconom- fa. Exe comercio entrana bastante especialzacion en el proceso fe cambio de los individuos, cuyo genero de vida se circunscribe a comerco. Implica el desrollo temprano de centres comer= Gales. Estos centros comerciales pueden ser Igares de reunién temporal (como fueron ls primerasferias en Europa) 0 aldess poblaciones mis permanentes. Algunas economias: de eseala ‘Como por ejemplo fa agricultura de plantacion, son caracteristeas ‘dees mundo, En otras palabras a expecializaciin geograics ‘empieza a singin como fenimeno importante y tambien sere alguna especializacion oeupacienal ‘a siguiente etapa en la expansin del mercado esa de los pro- conomiat tegen elsionaon ete wn mi roman cane ‘Srp a par ee obase DrsEMPEKO EeONOMICO ductores mis especizados. Las economia de excala se confor. ‘man en for incon de fas engannacones productrss, con tab Jadores de empo completo borando en sn lugar central 6 on ln procewo de produccin secuencal. Surgen Poblacion yc. dade eéntrica y Ia diniibucion ocupacional dels poblacon hora mut emis un aumento considerable en Ix propor Clin del fuera de trabajo que participa en mansfsctaresy sen lon, pse ao cual a poblctn gue tendo predominantementc 2ygicola. Tambien relija un cambio sigiicatvo hacia lure acin dela sociedad En lima etapa, [a que hoy observamos en las sciedaes ‘ccidemales moderns, i especaizacion ha aumentado, I gt, lara requere in peqebo poreentae de la fcrea de taba femton eran, acon terminals carcenzan + as economia. Las economia de excla entian un ryan 2aciGn en gran exeala no so en In manufacturs sino tambien en In agrcultira. Todo el mundo se dedicayse atten a una funcion ‘ipecalizda, dependicedo de una vit red de pares inter ‘onectadas para proporconarlacantdad necesaia de Bienes servicios La dstibucion ocupacinal dels fers de trabajo cam ba gradualmente de it dominaiom dela manufactur Jom! nadion de lo que se ha earacterzado como servicios. Se tata de Una Soctedadabromadoramente bana 2 De-un modo u oto estames familiarizados con esas relaciones, esealonadas de storia economia, ea prowenienes dela escuca histrieealemana o, mis recientemente, de las etapes del erec Intent econdmico de Reson. As objeto ex proparcionat tna naracion diferente bre lt coractersics de exe taps ‘Examine qué cases inetiteciones son necesarias pra permit gu lon ots de ranean y anornacen se naveten en ln nivel que as ver faite esta especilzacion y dion del ra ae pecazaciony division del El comercio de poblados en poqucfiaeaala existe en el seno dle una densi red soctl de imiaconesinormaes que facta ¢ intereambio ocak en exe conteato fos coon de tansorinacion ‘on bajos. Aunque low conon sociales asco dela organiacson telat o de la aden scan alton, no ve rellejaran en lou ost ad Gionales en el proceso de negotacén. Ls personas tienen wna ‘comprension tntimay reiproca, de modo que laamenara de wo. Jencia esa fuerza continua de preservacin del orden debido a si consecuenciasen otros miembros de la sociedad ‘Gonforme erece el mercado, el comercio regional ene costos ‘mucho mayores porque la ed social densa es susttuida por una Scientizacion” menos Fecuente de los jugidores; por coms fuiente, deben dedicse mis vecusos a la medicion y al cum Pliniento obligado. En exte mundo no hay autoridades centaes, ya falta de un estructura politic unifieada o de relasformales, Jos preceptos religions imponen normas de conduct. Su ein da en cuanto a bajar los cosios de negocacion varia muchisino, ‘ependienda del grado de obligatoriedad que se aibuya a estos receptos. PiPt crecimiento del comercio a gran distancia planes dos pr blemas diferentes de costs. Uno es el problema cisco de la rmediacin, que histdricamente fue resuelto por la encomienda y| ‘tras formas tempranas de organizacion deDido al uso de los pat ‘Rentes en el comercio a distancia. Eslo es, un comercante seden taro enviaba mereancia con tn parente para negociar su venta y ‘obtener otra a su regreso. El costo de medi el desempeio, el vi gor de los vineulos de parentesco y el precio de la defeccion ‘Seterminaban el resilado de estos acuerdos. Cuando crecio el tama yelvolumen del comercio el problema se convrtio en wn ‘dlema cada ver mayor. El segundo problema fue el dl eumpl- Iniento del contrato en otras egioner del mundo donde no habia ‘amano ningin medio de hacer cumple los contratos. El eu Plimiento obligatorio sgaiics no slo In proteccién de las mer {ancl y servicios contra os pirats o bandoleros sino también el ‘cumpliniento del acuerdo en terriers extrafios. El desarrollo te pests y medidas uniformes, unidades de cuenia, medios de imereambio, notarios, cOnsuls, wibunales de Ia legislacion com mnerenal y enclaves de comerciantes exiranjeros protegidos por principescxtranjeros a cambio de un exipeno, fueron siempre parte obligada de orgenizacones, insiniiones, ¢ instramentos {gue hicieron posible ar transccionesy el comercio a gran distan- ‘Sa. Una mezca de organismos voluntarios y semicoercitnos. 0 ‘cuando menos de organismos que pudieran obigar al osracisno ‘contra for comerciantes que no cumplieran sus acuerdos, too ‘lo permita Ia existenca del comerco a distancia. etapa siguiente, Ia creacion de mercados de capital y el desarrollo de empress manulactueran con grandes cantidades ‘de capital fo, entra alguna forma de orden politico obligato fo debido a que mientras me complejas e impersonates son las formae del intereambio, on vinculos personales, las imitacionesvoluntariasy el ostracimo reducen su efieaca. lo cual no quiere ‘decir que pierdan importancias siguen siendo signiicathas en nuestro mundo interdependiente, pero las gananclas que pro- duce la delecién son lo sulicientemente grandes para prevenir fsteintereambio complejo en ausencia de una eliiente contra tacion impersonal, Aseguar los derechos de propiedad requerirs {de organaanor polteo judicial que efectiva eemparciakmente Ihagan cumplir contrat a través del espacio y del tempo. ‘En ta etapa final, la especalzacion significa que algunos por- centajes eda ver mayores de Tes recursos de la sociedad se ded ‘can a comerciar, de tal manera que este sector representa Ya un {fran porcentaje del producto nacional bruto. Lo anterior ocurre porque laespecalzacion en el comerco,fnanzas, banco¥ seq Fos, si como la simple coordinacion de la actividad cconémica Fequleren una propordin cada ver major de a fuerza de waba)o Tnevitablemente se presentan formas alamente especialiadas de ‘organisms de comervalracién. La epecializcion internaconsl yyla division del trabajo exigen insttuctones yonganismos que sl ‘aguarden los derechos de propiedad a través de limites interna ‘ionales para que los mereados de capital asl como otras clases de {ntercambios puedan tener lugar con base en un eumplimiento cree de parte de los jugadores. ‘Las may esquemstica etapas desrtas anteriormente parecen ‘undise en ora historia term de fa exolucion dela cooperacion. instiiones que prtern a ran nimero de imei tiaaspurcar ou acindaes eens La. operas en der dens rigs judi bcantnonymumimants (Udit, 108) {aca Sulclon en mates dc Yalaos y nego la empress Reese dogieginbenrtiicsinctemsctnce stones oe feat cee hsdctiontanigieeceleernrcolemoniees {le como veremos tis aeinte en exe cpiul, le Sconce ANcnioecrearon nucos problemas de mediacn pars ox part. ante). Me _Las innovaciones especificas y los instrumentos institueionales pariculrerevliconaron como redo del jrgo recipe Erdos furan economics fondarcniaies. Una de clus fe i fe ectnsoaknweiecomietactomeene seamen celicu fej daneinininesnnameeticceacontde cncatn que permits el cptimento dolar de ox co {rao canons pon Sn menor dda eaten coms {amin sentidos Esc elvolumen creent del cmerco a fram dsanca cer el ined tla par lo comerciantes a Ezer mecuienen faces ue permiion hacer cumple eaaeoeyentis erence i clgerclcuiimonerye tow bj oe conor ce conan hi dl coments algo mae oven, con oe aerecet st vaunen. ‘undo niamos el desaralo de los mecanimos de cumpi- nlm blip, obscene proce Rigo Aun SS fps comerciales, el desraloyeolcin de mecaien pare ESS campliracurdos por aera por ox propon coment teres que nos rela de interés pool La obyaoread freee haber inicado con ol deol de cdg ttemos de educa en done ntrna de remosde comercaes sq Torque no cumplan eran amenanador con el onan. Los fomercanes llevan congo codon de conan comercial {gains diancan, por moth lees de i Se teh Freres Sigler ce Maria Otero 7 tab {tron leer parse morse de Europa, Barelona parse mr de Fnropacn tanto que deta pronno el prance del eg roy de asus deca Minh 190 p58). $1 tee expo ue ue oe acne dar io ne “enn ohn Drak y Wit Jone-me pade de drech ei ‘inde Washing y bik etna dd rotors de dere 8 aU ose de Gee espera de ae or