Professional Documents
Culture Documents
CUMHURBAŞKANLIĞI
MİLLÎ İSTİHBARAT TEŞKİLÂTI BAŞKANLIĞI
2023
FAALİYET RAPORU
T.C.
CUMHURBAŞKANLIĞI
MİLLÎ İSTİHBARAT TEŞKİLÂTI BAŞKANLIĞI
FAAL‹YET RAPORU
2023
ANKARA, 2024
Millî İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı; 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî
İstihbarat Teşkilâtı Kanunu’nda düzenlenen görev ve yetkiler çerçevesinde, Türkiye Cumhuriyeti’nin
varlığına, bağımsızlığına, bütünlüğüne, güvenliğine, anayasal düzenine ve millî gücünü meydana
getiren bütün unsurlarına karşı içten ve dıştan yöneltilen mevcut ve muhtemel tehditlerin bertaraf
edilmesine yönelik görev ve faaliyetlerini kararlılıkla yerine getirmeyi sürdürmektedir.
2023 yılı, uluslararası sistemin yeni krizler ve çatışmalar ile karşı karşıya kaldığı zorlu bir
yıl olmuştur. Bölgesel ve küresel düzeydeki güç mücadelelerinin yanı sıra ekonomi, siyaset, enerji,
teknoloji, iklim gibi çeşitli alanlarda yaşanan gelişmeler, ülkeleri yeni sınamalarla karşı karşıya
bırakmıştır. Küresel ve bölgesel tehditlerin hibrit ve asimetrik hale gelmesiyle millî güvenliğin kapsamı
giderek daha karmaşık hale gelmiş, güvenlik yapıları da çok katmanlı bir hal almıştır.
Millî İstihbarat Teşkilâtı çeşitlenen ve karmaşıklaşan tehditler karşısında sahip olduğu farklı
disiplinlere ait yeteneklerini 2023 yılında da koordinasyon içerisinde kullanmayı ve geliştirmeyi
sürdürmüştür. Teşkilât, tehditlerle mücadelede; sahada aktif görev alma, operasyonel faaliyetlere
ağırlık verme, yakın coğrafyalarda ve çatışma bölgelerinde millî çıkarlarımız lehine sahayı yönlendirme,
istikrarsız coğrafyalarda sistem kurulmasına katkı sağlama, Devletimizin olaylara yaklaşımına istihbari
boyut sunma, aktif istihbarat diplomasisi yürütme ve diplomatik kırılmaların önüne geçme hususlarını
benimsemektedir.
Çalışmalarında kurumlar arası koordinasyona azami özen gösteren Millî İstihbarat Teşkilâtı,
2023’te de ilgili kurumlarla istihbari birçok konuda koordine kurmuş ve güvenlik güçleriyle yekpare
hareket ederek çok sayıda müşterek operasyona imza atmıştır. Kurumlar arası eş güdümün başarılı
sonuçları; terör örgütleri, organize suç yapıları, siber saldırılar ve casusluk faaliyetleri ile mücadelede
somut olarak görülmektedir.
Millî İstihbarat Teşkilâtı terörle mücadele çalışmalarında, terör hedeflerine yönelik istihbarat
toplamanın ötesine geçerek hedefi yok etme yöntemini izlemeyi sürdürmüştür. Bu kapsamda lider
kadroların etkisiz hale getirilmesinin yanı sıra örgütlerin hareket tarzını deşifre etmeye yönelik
çalışmalara devam edilmiştir. 2023 yılında gerçekleştirilen sınır ötesi operasyonlar neticesinde, önceki
yıllarda olduğu gibi çok sayıda PKK/KCK lider kadrosunun etkisiz hale getirilmesi ve örgüte ait
kritik önem taşıyan altyapı tesislerinin imhası sağlanmıştır. Ayrıca, ülkemizde gerçekleşen terör
eylemlerinin faillerinin de aralarında bulunduğu çok sayıda örgüt unsurunun yurt dışından ülkemize
getirilmesi çalışmalarına devam edilmiştir.
FETÖ’nün mahrem yapılanmaları ile gizli haberleşme yöntemlerini deşifre ederek örgütü
görünür kılan MİT, özellikle yurt dışında faaliyet gösteren sorumlu düzeydeki FETÖ mensuplarının
ülkemize iadesini sağlayarak mücadeleyi uluslararası boyuta taşımıştır. Yürütülen kararlı mücadele,
FETÖ mensuplarına dünyanın neresinde olurlarsa olsunlar devletimizin takibinde olduklarını
hissettirmiştir.
Radikal örgütlerle küresel düzeyde mücadele anlayışıyla, söz konusu örgütlerin ülkemizin
çıkarlarına yönelik tehdit oluşturduğu alanlarda nokta operasyonlar icra edilmiştir. DEAŞ sözde
lideri El Kureyşi başta olmak üzere üst düzey örgüt üyeleri etkisiz hale getirilmiş, radikal örgütlerin
ülkemize yönelik eylem girişimleri engellenmiş ve yapılanmaları deşifre edilerek faaliyetleri akamete
uğratılmıştır.
Siber güvenlik konusunda atılım gerçekleştiren MİT, 2023 yılında da devlet görevlilerimize
ve kritik kurumlarımıza yönelik birçok siber saldırıyı tespit ederek önlem alınmasını sağlamıştır.
97. kuruluş yıl dönümünü geride bırakan Millî İstihbarat Teşkilâtı’nın bir mensubu olmanın
gururuyla Teşkilâtımızın fedakâr ve vefakâr mensuplarına teşekkür ediyor, şehitlerimizi rahmet ve
minnetle anıyorum.
I- GENEL B‹LG‹LER 1
A- Misyon ve Vizyon 1
B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1
C- ‹dareye ‹lişkin Bilgiler 1
1. Fiziksel Yap› 1
2. Teşkilât Yap›s› 1
3. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı 1
4. ‹nsan Kaynaklar› 2
5. Sunulan Hizmetler 2
6. Yönetim ve ‹ç Kontrol Sistemi 2
D- Diğer Hususlar 3
A- Mali Bilgiler
1- Bütçe Uygulama Sonuçlar› 4
2- Temel Mali Tablolara ‹lişkin Aç›klamalar 4
3- Mali Denetim Sonuçlar› 5
B- Performans Bilgileri 5
1- Program, Alt Program, Faaliyet Bilgileri 5
A- Değerlendirme 6
I- GENEL B‹LG‹LER
A- M‹SYON VE V‹ZYON
Misyonu;
Karar alıcıların doğru karar vermelerine katkı sağlayacak devlet istihbaratını, teknolojik
ve bilimsel gelişmelerden de faydalanmak suretiyle oluşturmak, yürürlükteki mevzuat tarafından
verilen görevleri ifa ederken bütçesini etkin, etkili ve ekonomik kullanmaktır.
Vizyonu;
Vasıflı personele, gelişmiş teknolojik donanıma ve geniş haber toplama kaynaklarına
sahip, gelişmelere hızlı refleks gösterebilen, çok yönlü, dinamik ve küresel ölçekte etkin bir
istihbarat servisi olmaktır.
01/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstihbarat Teşkilâtı
Kanunu ile kurulan ve Cumhurbaşkanı’na bağlı olarak görev yapan Teşkilât Başkanlığımız;
mevzuat kapsamındaki yetkileri kullanarak görevlerin yerine getirilmesinde Cumhurbaşkanı’na
karşı sorumludur.
1- F‹Z‹KSEL YAPI:
2- TEŞKİLÂT YAPISI:
Millî İstihbarat Teşkilâtı; Başkan, Başkan Yardımcıları, daireler ve şubeler ile diğer Teşkilât
birimlerinden oluşur.
-1-
4- ‹NSAN KAYNAKLARI
Teşkilât Başkanlığımızda, istihbarat uzmanlarının yanı sıra, asli göreve destek hizmeti
sağlayan farklı uzmanlıklara sahip personel görev almaktadır.
5- SUNULAN H‹ZMETLER
Teşkilât Başkanlığımız 2937 sayılı Kanunla kendisine tevdi edilen görevleri yürütmektedir.
Mali yönetim sisteminin önemli bir bileşeni olan ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu ile düzenlenen ön mali kontrol, 2023 yılında harcama birimleri ve Mali
Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilmiştir.
-2-
D- D‹⁄ER HUSUSLAR:
Başkanlığımızın idari ve mali işlemlerinde tabi olduğu başlıca mevzuat aşağıda yer
almaktadır:
-3-
II- AMAÇ VE HEDEFLER
Millî İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı, 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî
İstihbarat Teşkilâtı Kanunu çerçevesinde; Türkiye Cumhuriyeti’nin ülkesi ve milleti ile
bütünlüğüne, varlığına, bağımsızlığına, güvenliğine, Anayasal düzenine ve millî gücünü meydana
getiren bütün unsurlarına karşı içten ve dıştan yöneltilen mevcut ve muhtemel faaliyetler
hakkında millî güvenlik istihbaratını Devlet çapında oluşturmak ve bu istihbaratı;
Cumhurbaşkanı, Genelkurmay Başkanı, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri ile gerekli
kuruluşlara ulaştırma amacı ve hedefi doğrultusunda faaliyet göstermektedir. Bu kapsamda
Devletimizin ihtiyaç duyduğu istihbarat hizmetlerini, gelişmiş insan ve teknik kapasitesiyle
en iyi şekilde yerine getirme hedefi doğrultusunda, kamu kaynaklarının/bütçenin verimli ve
etkin kullanılması amaçlanmaktadır.
A- MALİ BİLGİLER
Başkanlık bütçesinin 2023 yılına ait uygulama sonuçları ve temel mali tablolara ilişkin
açıklamalar aşağıda sunulmuştur.
Teşkilâtımız 2023 yılı bütçesi 31.12.2022 tarih ve 32060 (Mükerrer) sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanmıştır.
-4-
3- Mali Denetim Sonuçları:
Kamu kurumlarınca uygulanacak iç denetime ilişkin usul ve esaslar, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 63, 64, 65, 66 ve 67’nci maddeleri ile bu Kanuna
dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuatta belirlenmiştir.
Harcama birimlerinin 2023 yılı idari ve mali işlemlerinin teftişi genel kabul görmüş
standartlara uygun olarak, Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca yürütülmüştür.
B- PERFORMANS BİLGİLERİ
Program bütçe sistemine geçiş ile birlikte, kamu kaynaklarının kullanımının etkinliğini
takip etmeyi kolaylaştıracak, şeffaflığı ve hesap verilebilirliği arttıracak program bazlı
performans esaslı bütçelemenin hayata geçirileceği ifade edilerek; idarelerin bütçeleri ile
program ve bütçe bazında kaynak tahsislerinin, amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine
dayandırılmasının gerektiği, performans göstergelerinin kuruluşların bütçelerinde yer alarak,
stratejik plan ve performans ölçütlerine göre hazırlanacak bütçelerin, program, alt program
ve faaliyet bilgilerini ihtiva edeceği, bunlara ait göstergelerin resmi kaynağa dayanarak
belirlenmesinin gerektiği belirtilmiştir.
Teşkilâtımız için program başlığı “Ulusal Savunma ve Güvenlik”, alt program başlığı
“İstihbarat Hizmetleri” ve faaliyet başlığı “İstihbarat Faaliyetleri” olarak belirlenmiştir.
-5-
IV- KURUMSAL KAB‹L‹YET VE KAPAS‹TEN‹N DE⁄ERLEND‹R‹LMES‹
A- DE⁄ERLEND‹RME
-6-
MALİ HİZMETLER DAİRE BAŞKANININ BEYANI
Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama
yetkililerine gerekli bilgileri sağladığımı ve danışmanlık faaliyetinde bulunduğumu bildiririm.
Bu raporun “III/A-Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru
olduğunu teyit ederim.
Üst yönetici olarak görev ve yetkilerim çerçevesinde Millî İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı
bütçesinin; kalkınma planına, yıllık programa ve hizmet gereklerine uygun olarak hazırlandığını
ve uygulandığını, amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesi ve ilgili mevzuatla düzenlenen görev
ve hizmetlerin yerine getirilmesi için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar
doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını beyan ederim.
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.