ICT全球化指数

The Economist Intelligence Unit 报告

委托：
ICT全球化指数

目录
关于本报告 2

编者按 3

引言 5

ICT贸易的开放程度 7

ICT行业中的外国投资及所有权 9

研发的全球化程度 11

ICT环境优劣度 13

结论 15

© The Economist Intelligence Unit Limited 2014

1
 ICT全球化指数

关于本报告

《ICT全球化指数》是The Economist Intelligence Unit受华 l Dieter Ernst, 东西方中心（East-West Center）高级研究

为公司委托撰写的报告，由Kim Andreasson执笔，Laurel 员、教授
West编辑。作为本报告基础的量化指数由超过25个衡量
l Stephen Ezell，美国信息技术与创新基金会(Information
指标构成，涉及四个范畴：对ICT贸易的开放度，对ICT
Technology and Innovation Foundation)高级分析师
行业外国投资的开放度，研发的全球化程度，以及ICT环
境优劣度。按照其对促进国家信息经济发展的相对重要 l Hosuk Lee-Makiyama，欧洲国际政治经济研究中心
性，我们对四个范畴及其中所涉的衡量标准进行加权计 (European Centre for International Political Economy)主任
算。 l Susan Teltscher，国际电信联盟（International
Telecommunication Union）ICT数据及统计部主任
为了解ICT（信息通信技术）行业进一步全球化的机遇与
挑战，我们进行了广泛的文献研究并采访了多位专家， l Thian Teck Teo，敦豪（DHL）副总裁，亚太、中东及非
这些都为量化指数的研究结果提供了有益的补充。The 洲区物流客服主管
Economist Intelligence Unit是本报告内容的唯一责任方。
报告结论并不一定代表委托方的观点。

我们在此对以下人士表示感谢，感谢他们的拨冗参与以
及为本报告提供见解（按姓氏首字母顺序排名）：

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 ICT全球化指数

编者按

一个欢迎国际投资及人才流动，对各种观 国家的全球化之路甚至要更长一些。当许多
点理念持开放态度的ICT行业将引发竞争和 公司愿意通过增加其市场存在的方式来积极
创新，从而促进经济增长。实际上，国际 加大对外国市场的了解的同时，政府应当通
电信联盟（International Telecommunication 过提高市场透明度来清除全球化道路上的障
Union）已经发现ICT行业的发展与收入变量 碍，为这些企业排忧解难。
之间确实存在紧密联系。
l 欧洲在全球化方面走在全球前列，但该地
然而，ICT行业的全球化也存在诸多争议，尤 区的发展参差不齐。北欧国家（英国（排名
其是最近有关网络安全隐患的曝光，更让其 第一），荷兰（排名第二），德国（排名第
全球化备受争议。政府担心国家关键基础设 三））的ICT行业全球化程度最高。除数字以
施的安全问题，而企业则担心行业间谍活动 外，这些国家对新技术的欢迎态度也是令其
以及知识产权缺乏有效保障。作为对策，一 在全球化方面居于领先地位的部分原因。与
些国家以国家安全为由扶持本国ICT行业的发 此同时，南欧国家，例如意大利（某种程度
展或提高其网络安全性。 上西班牙也在此列）就相对落后，尤其是在
对ICT贸易的开放度以及研发的全球化程度方
本报告对全球20个经济体的ICT全球化程度进
面。
行衡量得出的指数显示，各个市场对上述担
忧的应对措施不尽相同，而数字化的开放程 l 除中国台湾以外，新兴经济体的ICT全球化
度基本与其市场经济发展水平一致。主要的 亟待提高：除台湾以外，指数排名的前半几
研究结果如下： 乎都是发达经济体，而新兴市场则居于排名
底部，这进一步强化了经济发展水平与ICT全
l ICT全球化与经济增长密切相关。大量研究
球化程度之间的关联。在金砖四国中，中国
表明技术与经济增长之间存在关联，而ICT全
排名最靠前（第12位），其次分别是巴西（
球化指数同样证实ICT行业的全球化程度与人
第13位）、印度（第15位）和俄罗斯（第19
均国内生产总值（GDP）之间存在关联，相
位）。虽然导致各国评分不高的原因不尽相
关系数达到0.78。这表明国家越富裕，其ICT
同，但显而易见的是，尽管新兴市场在对ICT
行业的全球化程度越高，或者说，开放的ICT
贸易的开放度方面通常表现良好（中国该项
行业政策有助于推动GDP增长。
的整体得分位列第二，印度第八），但它们
l 制约进一步全球化的主要障碍在于市场缺 当前的ICT环境（主要体现在互联网、移动电
乏透明度以及企业对国外市场缺乏了解：尽 话和宽带普及率以及ICT使用与支出）却不尽
管全球化有着显而易见的诸多益处，但各国 人意：中国此项排名第17位，印度垫底。
在推动全球化方面的道路依然漫长，一些

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 ICT全球化指数

l 行业格局将继续快速地变化：不断变化的 因素众多，我们难以就其未来做出预测。
公司机遇、政府政策以及技术进步等的联合 对于国家安全而言，网络安全的关注至关重
作用，确保ICT行业格局持续变化，而新签署 要，然而，那些主张提高开放程度的国家也
的贸易协定与新出现的安全问题则将令行业 同样可以通过加大竞争以及推动创新继续获
的波动性增加。因此，我们需要制定一套灵 得经济回报。不过，鉴于一些国家开始对跨
活的政策，在提高开放程度与应对潜在挑战 境数据的流通加以限制，更多的矛盾很可能
之间寻求平衡。 由此而生。

由于决定ICT全球化的支撑（有时相互矛盾）

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引言

华盛顿的智库美国信息技术与创新基金 在欧洲，欧盟委员会加大了ICT的相关研发
会（Information Technology & Innovation 力度，支持各国ICT行业的发展。根据欧
Foundation）的高级分析师、《创新经济 盟“第七个研究及技术开发框架计划”，
学：全球优势之争》（Innovation Economics: 2007至2013年间，欧盟共斥资510亿欧元用
The Race for Global Advantage）1一书的作者之 于相关ICT研发。4按照欧盟“2020年展望” 1
For more information
一Stephen Ezell认为，一个国家提高生产率的 （Horizon 2020）的规划，在2014年开始的 regarding the book,
途径有两种。一种是用更先进的行业取代基 提升该地区竞争力的新一轮举措中，欧盟将 see http://www.
础行业，另一种是利用ICT提高各行各业的生 投资总额提高到了700亿欧元。5 globalinnovationrace.com
产率。他将后者称之为新兴市场的“金光大
2
本报告用指数来衡量全球20个经济体的ICT 有关此书的更多内
道”。
容, 请访问http://www.
全球化程度，结果发现北欧国家的全球化程
globalinnovationrace.com
一系列数据证实了他的观点。咨询公司麦肯 度居于全球领先地位：英国（排名第一）、
锡（McKinsey）的调查显示，在过去五年，互
3
http://www.itu.int/
荷兰（排名第二）和德国（排名第三）。
net/pressoffice/press_
联网对发达国家GDP增长的贡献率高达21%。2 敦豪（DHL）副总裁兼亚太、中东及非洲区
releases/2012/70.aspx
这项研究还显示，75%的增长来自于技术以 物流客服主管Thian Teck Teo在谈及北欧国家
外的行业，换言之，来自于受益于ICT运用的 http://www.itu.int/
时称“这并不意外”，“因为它们的文化
net/pressoffice/press_
传统产业。国际电信联盟的研究也表明，ICT 向来欢迎新技术。”欧洲国际政治经济研究 releases/2013/67.aspx
发展与收入之间存在密切联系；而先进技 中心(European Centre for International Political
术（例如宽带技术）的运用也证实了这一趋 Economy)主任Hosuk Lee-Makiyama在以斯堪 4
http://ec.europa.eu/
势。3 的纳维亚国家为例时也提到，许多北欧国 information_society/
家属于出口导向型经济体，这意味着它们鼓 activities/sustainable_
因为ICT对提升全球竞争力及提高社会经济效 growth/funding/index_
励自由贸易，因为这能够促进经济增长。
益有强大的促进作用，许多国家纷纷斥巨资 en.htm
欧盟委员会公布的2012年“地区创新计分
提升这一价值链。Ezell在其最近出版的新书 表”(Regional Innovation Scoreboard)也显示， 5
http://ec.europa.eu/
中指出，国家已经从价格制定者转变为价格 创新得分最高的国家都集中在北欧。6 research/horison2020/
接受者——此前这类交易曾是由国家定夺， index_en.cfm
但如今却是企业自己在全球范围内搜寻最令 与此同时，新兴市场在ICT全球化指数排名中
其动心的解决方案。他指出，“国家在制定 落后，部分原因在于它们目前的ICT基础设
6
http://ec.europa.eu/
enterprise/policies/
创新和技术政策方面变得更为缜密成熟，这 施依然薄弱，无法从中获得附加利益。这一
innovation/files/ris-2012_
也推动了各国政府政策领域的竞争。” 点并不出乎意料，但它们面临的挑战更为复 en.pdf
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5
 ICT全球化指数

并明确指出其中一个投资领域为新一代信息
综合排名表 技术。7
ICT全球化指数
分数区间：0-100, 100=全球化程度最高
ICT行业发展的非预期性后果
总得分
ICT行业的全球化远比各国政策复杂得
1 英国 69.6 多。Dieter Ernst是位于夏威夷檀香山的东西
2 荷兰 60.3 方中心的高级研究员和教授，他认为ICT的全
3 德国 56.0 球化是一个“复杂的进程”，还列举了一系
4 美国 53.3 列驱动因素，例如市场供需、政府政策以及
5 法国 52.8 各种全球性因素。
6 加拿大 51.8
7 澳大利亚 48.6 例如，政府为了在数字化发展中分得一杯羹
8 中国台湾 47.3
而作出的种种努力——包括开放ICT贸易以及
允许外国投资进入该行业——将令国内行业
9 日本 45.9
直接面对更高效的国外竞争对手，这无疑会
10 西班牙 43.9
给国内行业带来冲击，而自身高度依赖ICT又
11 意大利 43.6
将对网络安全构成挑战。例如英国在“2010
12 中国 43.0 年国家安全战略”中就将网络攻击列为该国
13 印度 37.6 面临的四大威胁之一。 8 2013年3月，美国将
14 土耳其 37.1 网络攻击列为危及国家安全的最大威胁，甚
15 巴西 36.1 至超过了像基地组织这样的恐怖组织。9
16 越南 33.9
17 墨西哥 33.7 在新兴市场，由于它们尚未对ICT形成高度依
18 尼日利亚 33.3 赖，对网络安全的担忧通常要少一些。正由
19 俄罗斯 32.1 于依赖程度不高，它们面临的网络攻击威胁
也较少。然而，由于新兴市场也力求从信息
20 南非 32.0
社会带来的诸多好处中获益，并努力沿着数
字化发展的曲线前行，它们也日益成为网络
杂，远不是收入水平低那么简单。以金砖四
攻击的目标。
国为例，中国（第12位）、巴西（第13位）
、印度（第15位）和俄罗斯（第19位）都是 为了了解各类经济体ICT行业的全球化程度，
人口众多的大国，且分布在广大的地理区 本报告从综合指数涵盖的四大关键范畴对数
域，因此存在发展不均衡、ICT整体普及率偏 字化发展进行了重新审视。这四大范畴分别
低的问题。但与此同时，其中一些国家正大 为：对ICT贸易的开放度，对ICT行业外国投
力改善这一状况。例如，中国的“2020年创 资的开放度，研发的全球化程度，以及ICT环
新”发展战略显示，中国计划在未来七年间 境优劣度。
7
http://mobile. 向七大“战略新兴产业”注资1.7万亿美元，
reuters.com/article/
idUSTRE7AK0MT20111121?ir
pc=932
8
http://www.direct.gov.
uk/prod_consum_dg/
groups/dg_digitalassets/@
dg/@en/documents/
digitalasset/dg_191639.pdf

9
http://edition.cnn.
com/2013/03/12/us/
threat-assessment

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ICT全球化指数

1 ICT贸易的开放程度

同样地，台湾地区和越南（商品）以及印度
ICT贸易的开放程度 （服务）在此项也获得较高评分，其部分原
1 荷兰 68.8 因在于它们的ICT出口量相对在其出口总量中
2 中国 68.0 所占比重较高。但是，鉴于不断变化的劳动
3 英国 58.0 力成本、税率以及贸易协定，某些新兴市场
4 法国 56.0 或许无法在该项评分中保持其优势。
5 德国 55.7
值得一提的是，越南已经从“中国+1”战略
=6 西班牙 54.8
中受益，即跨国公司一直在寻求实现中国
=6 中国台湾 54.8
以外的分散投资。例如，2010年，美国芯片
8 印度 54.4
制造商因特尔（Intel）斥资近10亿美元在胡
9 越南 53.3 志明市建立了其全球最大的组装及测试工
10 加拿大 52.5 厂。11为了实现投资多元化，决定这类工厂
11 美国 51.0 设施选址的往往是一些简单的贸易准则，例
12 日本 50.9 如快速运输成品的能力以及低税收。
13 墨西哥 49.4
14 意大利 48.9 新的期望
15 澳大利亚 47.4 世界贸易组织1996年制定了《信息技术协
16 土耳其 46.3 定》（Information Technology Agreement），
17 巴西 39.8 协定的缔约国取消了八类ICT产品的关税，贸
18 尼日利亚 34.9 易量因此有了大规模的提升。根据该协定，
19 南非 30.7 发展中国家的全球出口份额增长了一倍以
上。协定对亚洲新兴市场的影响更为明显，
10
http://www.oecd.org/
20 俄罗斯 17.4
general/chinaovertakes
因为全球ICT出口的近三分之二来自该地区，
usasworldsleading
对ICT贸易的开放程度指的是各经济体在多大 总额高达1.2万亿美元。12 exporterofinformation
程度上愿意并能够实现自由贸易。该指数是 technologygoods.htm
通过衡量贸易壁垒的数量以及ICT行业的进出 关于扩大该协定的覆盖范围的谈判仍在进
口量在贸易总量中的占比计算得出的。一些 行，但各国对此的期望不尽相同。因此， 11
http://www.bloomberg.
新兴经济体在该项的指数排名颇高，其中以 观察人士对贸易是否可以胜过谈判持怀疑态 com/news/2010-10-29/
度。Lee-Makiyama认为增加市场透明度是打 intel-plant-put-vietnam-
中国的表现最为抢眼（中国此项排名第二）。
on-high-tech-map-ceo-
鉴于中国实施的贸易壁垒（中国在此项的得 消各国的国家安全顾虑的一个最佳举措，他
otellini-says.html
分位列倒数第二），乍看之下这一结果令人 说：“我觉得贸易协定的重要性将逐步降
颇感意外。然而，中国的整体ICT贸易量弥 低，因为地缘政治才是最为重要的因素。” 12
http://unctad.
补了它在贸易壁垒方面的不足。以2004年为 org/en/pages/
例，中国超越美国成为全球最大的ICT商品及 随着有关ICT行业资产归属权及国家安全的 InformationNoteDetails.
争论愈演愈烈，企业和消费者也产生了一些 aspx?OriginalVersionID
服务出口国。10
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Taxonomy=1629;
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 ICT全球化指数

新的期望，因为他们对热门产品（例如索尼 够在全球同步推出新产品，但这在物流环节
（SONY）的Playstation）即时全球供应的需 仍难以实现。Thian Teck说：“在这一方面，
求与日俱增。DHL的Thian Teck就指出：“确 我们有办法来打造一条真正的ICT全球供应
保在多个市场同时销售同一款产品是如今 链。”
供应链面临的最大难题之一。”企业希望能

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ICT全球化指数

2 ICT行业中的外国投资及所有权

然而，ICT行业中的外国投资通常是带有政治
对ICT行业外国投资开放程度 色彩的。为了保护并扶持国内企业的发展或
1 英国 91.7 出于网络安全考虑，政府可以缓引国家安全
2 荷兰 54.2 为理由禁止外国投资进入关键的ICT基础设
3 德国 53.3 施。13例如，2012年9月，欧盟委员会发布了
4 法国 50.5 一项云计算战略。这项战略可以为美国云计
5 美国 46.6 算数据流向欧洲提供基础，在降低商业成本
6 意大利 44.9 的同时也为欧洲创造新的就业机会。由于政
7 加拿大 43.8 府试图否认有关以国家安全为名对存储在别
8 俄罗斯 43.5 处的数据实施网络窥探的指控，此类本地化
9 土耳其 41.1
战略，即将数据存储在使用地，正逐渐成为
全球趋势。
10 西班牙 38.7
11 澳大利亚 36.7 尽管俄罗斯和尼日利亚的外国投资整体政策
12 尼日利亚 35.7 环境最为糟糕，但两国在此项都获得了不错
13 巴西 33.2 的排名，分别居第8和第12位，其原因在于
14 中国台湾 32.6 两国都对电信基础设施的外国所有权不设
15 印度 30.5 任何限制。例如在俄罗斯，瑞典移动运营商
16 南非 28.0 Tele2在去年将俄罗斯第四大移动通信公司
17 日本 27.8 卖给俄罗斯一家私募股权集团之前，在俄罗
18 中国 20.4 斯经营该公司长达十年之久，并拥有2,300
19 墨西哥 19.9 多万用户。而就在不久前，德国德意志银行
20 越南 15.2
（Deutsche Bank）也宣布将投资俄罗斯最大
的电信公司Rostelecom。
该项指数反映的是各个国家及地区在多大程
度上愿意并能够吸引外国投资流向其ICT行 关注网络安全
业。该项从以下几方面进行衡量：针对外国 在前美国政府承包商雇员爱德华-斯诺登
投资的整体政策环境、跨国并购的数量、ICT （Edward Snowden）揭露美国大范围秘密监
企业中的外国持股以及外国所有权受到的限 控计划之前，人们都一直认为网络安全的威
制。 胁主要来自新兴市场。Ernst说：“如今有关
网络安全的讨论更加公平了。”Ernst观察
凭借对外国投资进入ICT企业的开放程度，英
到，这对许多企业都具有实际意义。事实确
国在此项得分颇高。英国的开放程度或许是
实如此。2013年12月，一批美国科技公司联 13
Disclosure: Huawei,
因为其国内创新力度不够，这一点可以从该
手向美国政客陈情，称美国政府的所作所为 which commissioned this
国的ICT在专利申请中的占比偏低的现状中窥
损害了他们在全球市场上的竞争地位。在亚 report, has been restricted
见一斑。 from investing in several
洲，不久前东盟也呼吁其成员国通过加强与
markets.

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 ICT全球化指数

日韩间的区域性合作并提高透明度来解决网 如果各国不参与竞争，它们很有可能无法在
络安全问题。14 最高水平实现突破创新，也因此将无法为
全球竞争做好充分准备。他以日本为例进
网络安全也可以被视作新瓶装老酒，即在 行说明。日本在上世纪80年代曾对本国的许
面对外国竞争时，以国家安全为由保护并 多行业采取封闭措施，避免参与竞争，结
扶持国内产业发展这一惯常做法的现代演 果时至今日，它在全球市场的竞争力依然受
绎。Ernst说：“与官方条文形成鲜明对比的 到影响，而该国在此项的指数排名仅位列第
是，实际上各国在扶持国内企业方面都有自 17位。他指出：“从长远来看你会发现他们
己的一套隐性政策。” 这么做只会对自己不利，因为他们没有发展
任何创新能力，也没有为未来的创新做好准
不过，Ezell指出运用政治手段禁止某些行业
备。”
参与竞争可能会造成一些长期影响。首先，

14
http://www.asean.org/
news/asean-statement-
communiques/item/
joint-media-statement-
of-the-12th-asean-
telecommunications-and-
it-ministers-meeting-and-
its-related-meetings-with-
dialogue-partners

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ICT全球化指数

3 研发的全球化程度

程师来自中国、印度以及台湾等新兴经济
研发的全球化程度 体，这些国家和地区的国内外企业都想从
1 加拿大 78.6 中获利。例如，美国智库战略和国际关系研
2 美国 77.6 究中心（Center for Strategic and International
3 澳大利亚 76.3 Studies）的一项案例研究显示，中国电脑制
4 中国台湾 72.5 造商联想公司不仅受益于本国低成本的制
5 日本 72.4 造业和研发基地，为全球市场开发产品，它
6 德国 62.7 还得益于出口导向型制造业的外国投资，因
7 荷兰 61.6 为它在提高产品质量的同时也获得了经济规
模。15
8 英国 61.3
9 中国 57.5
欧盟委员会的研究同样显示，亚洲国家异军
10 法国 57.2
突起，在全球ICT研发中的地位日显重要，其
11 南非 48.6
中以中国的表现最为抢眼。在2000年至2008
12 印度 46.6 年间，中国GERD/GDP比率（国内研发支出
13 巴西 43.7 总额在GDP中的占比）的年均增幅最高，因
14 墨西哥 40.5 此，在2002-2007年间，亚洲在全球ICT研发
15 俄罗斯 39.5 总量的份额得以从27%上升至32%，而与此
16 西班牙 39.1 同时，欧盟、美国和日本等发达经济体的份
17 越南 37.4 额却出现下降。16
18 意大利 33.3
19 尼日利亚 30.6 知识产权高于一切
20 土耳其 25.6 知识产权缺乏有效保护是一个全球性问题，
特别是在亚洲地区，因为该地区在知识产
研发的全球化程度衡量各个国家及地区在多 权保护方面被视为尤为薄弱。12国参与的自
大程度上愿意且能够从外国参与中受益。 由贸易协定“泛太伙伴关系”（Trans-Pacific
它主要包括研发支出、作为研发地点的吸引 Partnership）当前的谈判就反映了这一问
力、技术技能的质量和可用性，以及专利申 题。在谈判中，知识产权保护成为引发各方
请数量等方面。 争论的焦点。从商业角度来看，缺乏知识产
权保护可能导致市场上假货泛滥，更有甚者
荷兰与英国几乎在指数的所有项目中的排名 15
http://csis.org/files/
鹊巢鸠占，假货取代正品；这将导致两个直
都居前三位，唯独在研发的全球化程度这一 publication/130129_
接后果：商业收入蒙受潜在损失，以及因盗 competitiveness_Lenovo_
项，两国排名分别位列第七和第八。尤其是 版产品无法获得有效保障而导致网络威胁的 casestudy_Web.pdf
在整体研发支出以及专利申请数量方面， 增加。
两国表现逊于其它国家，说明两国的研究 16
http://publications.jrc.
活动数量少于名列前茅的国家。不过，这 因此，在建立研发机构时必须充分考虑知识
ec.europa.eu/repository/
也同样预示着研发的日益全球化：大批工 bitstream/111111111/
产权的保护问题，而为此可能需要超过50亿 22526/1/jrc66110.pdf
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 ICT全球化指数

美元的投入。例如，因特尔公司高端产品的 为跨国企业选择在中国和印度这样的国家进
研发机构都集中在发达市场。它最大的研发 行高端产品的研发不失为一个明智之举。他
中心位于美国的奥尔良和亚利桑那州，此 说：“谁都可以在孟买或北京做生意，但到
外，它还在德国、以色列和爱尔兰也设立了 了二三线城市，难度就大多了。除非他们身
大型研发机构。与此同时，该公司选择在许 处当地，否则他们无法了解情况。”除了能
多发展中市场（例如越南、马来西亚和哥斯 够加深对这些成长中市场的了解，研发全球
达黎加等）建立较低端产品的组装及测试工 化的另一个益处在于企业将更容易获得开发
厂。 突破性新技术所需的大批工程技术人才和源
源不断的灵感。
但Ernst对此持有不同看法，为了更好地熟悉
当地市场并了解它们对其产品的需求，他认

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4 ICT环境优劣度

ICT环境优劣度 网的高普及率方面难度较大。例如，来自波
士顿咨询集团（Boston Consulting Group）的
1 德国 56.0
一份报告称，中国在采纳数字技术方面取得
2 荷兰 53.4
了令人瞩目的成就，但它同样指出中国仍然
3 英国 53.2
存在巨大的提升空间，尤其是国内的一些欠
4 澳大利亚 51.5 发达地区。17
5 美国 50.2
6 日本 50.0 其中一个例外是各国手机使用率均呈现普遍
7 法国 46.2 增长的态势，其中俄罗斯增长最快，越南
8 加拿大 41.7
位居第三。国际电信联盟的数据显示，全球
移动手机用户普及率从2005年的34%增加至
9 中国台湾 38.6
2013年的96%。令人感到鼓舞的是，过去几
10 意大利 38.2
年间，移动宽带业务已经成为发展最快的细
11 西班牙 35.5
分市场，用户可以通过手机连接互联网，从
12 俄罗斯 32.3 而可能缩小各国宽带普及率之间的差距。
13 越南 28.6
14 南非 27.5
巨额利润来自消费需求
15 尼日利亚 26.7
Ezell指出：“绝大多数国家注重ICT产品与服
16 巴西 26.4
务的供应以及生产本身。然而事实是，巨额
17 中国 22.8 利润来自ICT的使用或消费，而不是它的生产
18 墨西哥 22.3 本身。”
19 土耳其 17.5
20 印度 6.2 出于利益考虑，政策制定者试图弥合数字化
的鸿沟。摆在许多国家面前的一道难题是老
ICT环境反映的是各个国家及地区互联网、移 少两代人之间存在的分歧，以及如何确保一
动电话和宽带普及率，以及ICT的使用及支出 个包容性的数字化社会能够向前发展。国
等方面的现存情况。尽管该项的排名结果如 际电信联盟最新的一份报告《衡量信息社
我们所预料的那样反映了各国的整体经济发 会》（Measuring the Information Society）显
展水平，但越南的排名相对较高（排名第13 示，“数字原生代”（指的是年龄介于15
位），而土耳其则相对较低（倒数第二位）， 至24岁、互联网网龄至少五年的人群）的网
主要由于后者整体IT支出较少。 络使用率是总人口的几乎两倍。18国际电信 17
http://www.bcg.com.
联盟ICT数据及统计部主任Susan Teltscher指 cn/en/files/publications/
北欧国家该项分数均居高位，其中德国位居 出：“从政策角度来说，这一点很重要。因 reports_pdf/BCG_China_
榜首。由于决定该项分数的所有九项指标权 为年轻一代（与总人口相比）在推动信息社 Digital_Generations_2.0_
重相同，单个指标不会对排名的高低起决定 会发展方面起着更为重要的作用，在发展中 May_2010_English.pdf
作用。一般来说，较小的发达国家比较受 国家尤其如此。我们应当重视他们，但同时 18
http://www.itu.int/en/
益，因为较大的新兴市场在实现宽带和互联 也不能忽视年长的人群。”
ITU-D/Statistics/Pages/
publications/mis2013.aspx
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 ICT全球化指数

人们普遍认为制定低廉的网络收费是吸引用 据密集型网络应用的需求不断增长，数据
户的最佳方式。然而，一旦基本用户数量增 流量和带宽压力的挑战将成为未来的主要问
加，新的挑战也随之出现了，其中一个挑战 题。”为了解决这一问题，必须加强固线和
就是必须提供网速更快、质量更好的宽带服 无线解决方案之间的融合。
务。Teltscher说：“由于对像视频流这样数

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ICT全球化指数

结论

过去数十年间ICT行业的全球化发展迅速， 持这种微妙的平衡，则无疑能继续享有ICT全
其最初的驱动力来自希望从外包服务的成本 球化带来的最大益处。
效益中直接获益的企业。如今，由于政府在
希望从技术发展中受益的同时，也希望扶持 从短期来看，ICT贸易协定的政治色彩将日
国内行业的发展并采取防范措施以应对全球 趋浓厚，如果无法满足一些基本条款的要求
数字威胁，ICT全球化的格局因此而变得日趋 （例如国际电信联盟协议的衍生条款），全
复杂。 球化的步伐或许会因此放缓，尽管ICT投资及
研发重心从西向东转移可能会抵消这种负面
本报告构建的指数研究发现，各个市场对此 结果。。例如，十年前中国对外总体投资在
矛盾所采取的应对措施不尽相同，而数字化 全球对外直接投资排名中居第20位，如今它
开放程度大致上与经济发展水平一致。ICT全 已上升至第三位（仅次于美国和日本）。
球化和经济增长之间高度关联。在ICT全球化
方面，欧洲则走在全球前列。除台湾地区以 从长期来看，突破性技术或许会让ICT的全球
外，新兴市场的全球化程度亟待加强。阻挠 化发生彻底改变，因为借助云计算和增材制
进一步全球化的障碍包括市场透明度不高以 造（3D打印）的潜能，任何国家（或个人）
及缺乏对外国市场的了解。此外，网络安全 都将能够即刻获取众多全球产品，在取消运
问题迫在眉睫，这不仅是一个感知的潜在威 输成本的同时也使供应链风险降至最低。不
胁，也成为了一个真正的现实威胁。 过，如果过往经验可以为未来发展提供借鉴
参照的话，那么，这些新技术不会降低ICT行
科技的快速进步和不断变化的政治考量同样 业全球化的日趋复杂性。许多国家和地区纷
令未来ICT全球化的程度难以预测。主张扩大 纷对跨境数据流加以限制，一些国家规定数
开放程度的政府将继续在经济方面获益，但 据使用与数据存储地域必须匹配，从而降低
同时也可能令自己面临风险。在确保经济利 了全球化进程中全球信息流动的速度。
益的同时将风险威胁降至最低，如果能够维

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