REPUBLIKA HRVATSKA

Povjerenstvo za odlučivanje
o sukobu interesa

Broj: 711-I-970-P-47-20/21-03-17
Zagreb, 6. svibnja 2021.

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), u sastavu

Nataše Novaković kao predsjednice Povjerenstva te Tončice Božić, Davorina Ivanjeka,
Aleksandre Jozić-Ileković i Tatijane Vučetić kao članova Povjerenstva, na temelju članka 30.
stavka 1. podstavka 1. i članka 39. stavka 2. Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Narodne
novine“ broj 26/11., 12/12., 126/12., 48/13., 57/15. i 98/19., u daljnjem tekstu: ZSSI), povodom
vlastitih saznanja i neanonimne prijave mogućeg sukoba interesa podnesene protiv dužnosnika
Maria Muse, direktora trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. od 24. siječnja 2017. do
8. listopada 2017. te predsjednika Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o.,
dužnosnika Eugene Sunare, člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. te
dužnosnika Ignacija Čuture, člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o., na
125. sjednici, održanoj dana 6. svibnja 2021., donosi sljedeću:

ODLUKU

I. Pokreće se postupak za odlučivanje o sukobu interesa protiv dužnosnika

Maria Muse, direktora trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. od 24.
siječnja 2017. do 8. listopada 2017., a od 9. listopada 2017. predsjednika
Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o., zbog moguće povrede
članka 7. točke d) ZSSI-a, koja proizlazi iz primanja naknada uz primanje
plaće za obnašanje navedene dužnosti, i to u 2017. dara za djecu u iznosu od
1.800,00 kn i prigodne nagrade od 2.500,00 kn, u 2018. dara za djecu od
1.800,00 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn i novčane nagrade za radne
rezultate od 1.500,00 kn, te u 2019. dara za djecu od 1.200,00 kn, prigodne
nagrade od 2.500,00 kn, novčane nagrade za radne rezultate od 1.500,00 kn i
stimulativne nagrade za ostvarene rezultate poslovanja za 2017. od 27.074,88
kn i za 2018. od 192.644,13 kn, što predstavlja primanje dodatnih naknada za
poslove obnašanja javnih dužnosti.

II. Pokreće se postupak za odlučivanje o sukobu interesa protiv dužnosnika

Eugena Sunare, člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o., zbog
moguće povrede članka 7. točke d) ZSSI-a, koja proizlazi iz primanja naknada
uz primanje plaće za obnašanje navedene dužnosti, i to u 2017. dara za djecu u
iznosu od 600,00 kn i prigodne nagrade od 1.250,00 kn, u 2018. dara za djecu
od 600,00 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn i novčane nagrade za radne
rezultate od 1.500,00 kn, te u 2019. dara za djecu od 600,00 kn, prigodne
nagrade od 2.500,00 kn, novčane nagrade za radne rezultate od 1.500,00 kn i

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 2

stimulativne nagrade za ostvarene rezultate poslovanja za 2017. od 7.312,31 kn

i za 2018. od 184.751,76 kn, što predstavlja primanje dodatnih naknada za
poslove obnašanja javnih dužnosti.

III. Pokreće se postupak za odlučivanje o sukobu interesa protiv dužnosnika

Ignacija Čuture, člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o.,
zbog moguće povrede članka 7. točke d) ZSSI-a, koja proizlazi iz primanja
naknada uz primanje plaće za obnašanje navedene dužnosti, i to u 2019. dara
za djecu u iznosu od 1.200 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn i novčane
nagrade za radne rezultate od 1.500,00 kn, što predstavlja primanje dodatnih
naknada za poslove obnašanja javnih dužnosti.

IV. Pozivaju se dužnosnici Mario Musa, Eugen Sunara te Ignacije Čutura da u

roku od 15 dana od dana primitka ove odluke dostave Povjerenstvu očitovanje
na razloge pokretanja ovog postupka te na navode iz obrazloženja ove odluke
koji se na njih odnose.

Obrazloženje

Povjerenstvo je pod brojem 711-U-815-P-47/20-01-3 dana 14. prosinca 2020. po

službenoj dužnosti otvorilo predmet koji se vodi protiv dužnosnika Eugene Sunare, člana
Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. Nadalje, pod brojem 711-U-850-P-47/20-02-
3 dana 17. veljače 2020. predmet je otvoren i u odnosu na dužnosnika Maria Musu, direktora i
predsjednika Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. te dužnosnika Ignacija Čuturu,
člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o.

Naime, uvidom u podatke kojima raspolaže Porezna uprava, utvrđeno je da je

dužnosnik Mario Musa u 2017. primio 1.800,00 kn na ime dara za dijete do 15 godina starosti
te 2.500,00 kn na ime prigodne nagrade, do propisanog iznosa (božićnice i dr.), u 2018. primio
je 1.800,00 kn na ime dara djetetu do 15 godina starosti, 2.500,00 kn na ime prigodne nagrade,
do propisanog iznosa (božićnice i dr.) te 1.500,00 kn na ime novčane nagrade za radne
rezultate, te je u 2019. primio 1.200,00 kn na ime dara za dijete do 15 godina starosti, 2.500,00
kn na ime prigodne nagrade, do propisanog iznosa (božićnice i dr.) te 1.500,00 kn na ime
novčane nagrade za radne rezultate.

Uvidom u podatke Porezne uprave, utvrđeno je da je dužnosnik Eugen Sunara u 2017.

primio 600,00 kn na ime dara za dijete do 15 godina starosti te 1.250,00 kn na ime prigodne
nagrade, do propisanog iznosa (božićnice i dr.), u 2018. primio je 600,00 kn na ime dara za
dijete do 15 godina starosti, 2.500,00 kn na ime prigodne nagrade, do propisanog iznosa
(božićnice i dr.) te 1.500,00 kn na ime novčane nagrade za radne rezultate, te je u 2019. primio
600,00 kn na ime dar djetetu do 15 godina starosti, 2.500,00 kn na ime prigodne nagrade, do
propisanog iznosa (božićnice i dr.) te 1.500,00 kn na ime novčane nagrade za radne rezultate.

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 3

Uvidom u podatke Porezne uprave, utvrđeno je da je i dužnosnik Ignacija Čutura u

2019. primio 1.200,00 kn na ime dara za dijete do 15 godina starosti, 2.500,00 kn na ime
prigodne nagrade, do propisanog iznosa (božićnice i dr.) te 1.500,00 kn na ime novčane
nagrade za radne rezultate.

Također, u Povjerenstvu je pod brojem 711-U-4132-P-263/20-01-1 dana 13. studenoga

2020. zaprimljena neanonimna prijava mogućeg sukoba interesa podnesena protiv dužnosnika
Maria Muse i dužnosnika Eugena Sunare, povodom koje se vodi predmet P-263/20.

U prijavi se navodi da je dužnosnik Mario Musa u izvješću o imovinskom stanju koje

je podnio 5. lipnja 2020. naveo promjenu koja se odnosi na primitak iznosa od 192.644 kn, za
koji je navedeno da predstavlja nagradu odnosno dodatak plaći za ostvarene ciljeve i poslovne
rezultate, kao i da je takve podatke o primitku dodatka plaći u svom izvješću o imovinskom
stanju naveo i dužnosnik Eugen Sunara. Nadalje se prijavi ističe kako je u medijima objavljeno
priopćenje trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. u kojem se navodi da se u pogledu
nagrade isplaćenu dužnosniku Mariu Musi radi o primitku za 2018., ali da do isplate nije došlo
u 2020., već ranije, iz čega proizlazi mogući propust navođenja ove promjene istekom godine u
kojoj je nastala.

Također, podnositelj prijave navodi da je potrebno ispitati je li Pravilnik o

stimulativnom nagrađivanju predsjednika i članova Uprave Hrvatske Lutrije d.o.o., donesen od
Nadzornog odbora navedenog trgovačkog društva, usklađen s propisima. Navodi da se u istom
priopćenju naglašava da je taj Pravilnik sukladan odredbama Odluke o utvrđivanju plaća i
drugih primanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava, koju je donijela Vlada
Republike Hrvatske te da je na temelju istog Pravilnika predsjedniku Uprave trgovačkog
društva Hrvatska lutrija d.o.o. omogućeno stjecanje dodatnog prihoda u iznosu od 16.000,00 kn
mjesečno.

Obzirom da se predmeti P-47/20 i P-263/20 odnose na iste dužnosnike te se temelje na

sličnom činjeničnom stanju i međusobno povezanim okolnostima, Povjerenstvo je zaključkom
Broj: 711-I-211-P-263-20/21-06-8 spojilo postupanje po istim tako da se vodi jedan predmet P-
47/20.

Člankom 39. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da Povjerenstvo može pokrenuti postupak

iz svoje nadležnosti na temelju svoje odluke, povodom vjerodostojne, osnovane i neanonimne
prijave ili u slučajevima kada raspolaže saznanjima o mogućem sukobu interesa dužnosnika. O
pokretanju ili nepokretanju postupka, Povjerenstvo donosi pisanu odluku.

Uvidom u Registar dužnosnika koji ustrojava i vodi Povjerenstvo, utvrđeno je da je

dužnosnik Mario Musa obnašao dužnost direktora trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. od
24. siječnja 2017. do 8. listopada 2017. te da od 9. listopada 2017. obnaša dužnost predsjednika
Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o., da dužnosnik Eugen Sunara obnaša dužnost
člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. od 9. listopada 2017., te da dužnosnik
Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 4

Ignacije Čutura obnaša dužnost člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. od 18.
prosinca 2018.

Člankom 3. stavkom 1. podstavkom 37. ZSSI-a propisano je da su predsjednik i članovi

uprava trgovačkih društava u većinskom državnom vlasništvu dužnosnici u smislu odredbi
navedenoga Zakona, stoga su dužnosnici Mario Musa, Eugen Sunara i Ignacije Čutura
povodom obnašanja dužnosti u Upravi trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. obvezni
postupati sukladno odredbama ZSSI-a.

Navedeni dužnosnici su u izvješćima koja su podnosili Povjerenstvu navodili da

dužnost predsjednika, odnosno člana Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o.
obnašaju profesionalno, u zasnovanom radnom odnosu, za što primaju plaću.

Povjerenstvo je povodom navoda iz podnesene prijave, dopisom: 711-I-1809-P-263/20-

02-8 od 8. prosinca 2020. zatražilo od trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. očitovanje na
okolnosti je li, kada i u kojem iznosu dužnosnicima Mariu Musi te Eugenu Sunari za vrijeme
obnašanja dužnosti u Upravi navedenog trgovačkog društva, uz plaću, isplaćen dodatni iznos
kao nagrada, odnosno dodatak plaći za ostvarene ciljeve i poslovne rezultate te na temelju čega
su izvršene navedene uplate.

Navedeno trgovačko društvo očitovalo se dopisom, Broj: DPOS-05-2020/63317 od 18.

prosinca 2020. u kojem se navodi da su temeljem članaka IV., IV. a., IV. b i IV. e Odluke
Vlade Republike Hrvatske o utvrđivanju plaća i drugih primanja predsjednika i članova uprava
trgovačkih društava („Narodne novine“ broj 83/09., 03/11., 03/12., 46/12., 22/13., 25/14. i
77/14.) i Pravilnika o stimulativnom dodatku predsjednika i članova Uprave Hrvatske lutrije
d.o.o., utvrđeni ključni pokazatelji uspješnosti poslovanja usvojenog od strane Nadzornog
odbora društva, te su dana je 20. rujna 2019. isplaćene stimulativne nagrade za ostvarene
rezultate poslovanja za 2017. – 2019.

U očitovanju se iznosi da je dužnosniku Mariu Musi za 2017. na ime stimulativne

nagrade isplaćen iznos od 27.074,88 kn te za 2018. iznos od 192.644,13 kn, što je dužnosnik
naveo u podnesenom izvješću o imovinskom sanju od 14. siječnja 2020., u dijelu izvješća
„podaci o ostalim prihodima – od druge djelatnosti“, te da je dužnosniku Eugenu Sunari na ime
stimulativne nagrade za 2017. isplaćen iznos od 7.312,31 kn te za 2018. iznos od 184.751,76
kn, što je dužnosnik naveo u podnesenom izvješću o imovinskom sanju od 28. siječnja 2020., u
dijelu izvješća „podaci o ostalim prihodima – od nesamostalnog rada“.

Povjerenstvo je dopisom: 711-I-107-P-263-20/21-04-8 od 19. siječnja 2021. zatražilo

od trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. dostavu Pravilnika o stimulativnom dodatku
predsjednika i članova Uprave Hrvatske lutrije d.o.o. te je zatraženo očitovanje je li, kada je i u
kojem iznosu dužnosniku Ignaciju Čuturi isplaćena stimulativna nagrada za ostvarene ciljeve i
poslovne rezultate.

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 5

Trgovačko društvo Hrvatska lutrija d.o.o. je dopisom, Broj: DPOS-05-2021/3935 od25.

siječnja 2021. dostavilo Pravilnik o stimulativnom dodatku predsjednika i članova Uprave
Hrvatske lutrije d.o.o. te se očitovalo da nije bila isplata dužnosniku Ignaciju Čuturi s osnova
stimulativne nagrada za ostvarene ciljeve i poslovne rezultate.

Uvidom u navedeni Pravilnik, utvrđeno je da je isti donio Nadzorni odbor društva 17.
runa 2019. na temelju Odluke Vlade Republike Hrvatske o utvrđivanju plaća i drugih primanja
predsjednika i članova uprava trgovačkih društava te da se njime uređuje stimulativno
nagrađivanje predsjednika i članova Uprave Hrvatske lutrije d.o.o. Odredbama Pravilnika
utvrđeni su preduvjeti za ostvarenje godišnje stimulativne nagrade i njezina visina, kao i
preduvjeti za ostvarenje posebne stimulativne nagrade i njezina visina, a sastavni dio iste su
prilozi koji sadrže tablični prikaz ključnih pokazatelja uspješnosti poslovanja društva.

Povjerenstvo je izvršilo uvid u tekst navedene Odluke na koju se poziva predmetni

Pravilnik.

Točkom I. iste Odluke propisano je da se njome utvrđuju plaća i druga primanja

predsjednika i članova uprava trgovačkih društava u cilju provedbe antirecesijskih mjera,
štednje na svim razinama, a radi ograničavanja negativnih učinaka gospodarske krize u
Republici Hrvatskoj te da se odredbe Odluke primjenjuju na plaće i druga primanja
predsjednika i članova uprava trgovačkih društava u kojima Republika Hrvatska ili pravne
osobe koje je osnovala Republika Hrvatska imaju većinski udio u temeljnom kapitalu, ukoliko
to nije drugačije propisano posebnim zakonom.

U točki VII. Odluke o izmjenama ove Odluke („Narodne novine“ broj 25/14.)
propisano je da se odluka o utvrđivanju plaća i drugih primanja predsjednika i članova uprava
trgovačkih društava primjenjuje i za 2014., s time da nakon donošenja iste Odluke o izmjenama
nije bilo drugih izmjena i dopuna ove Odluke.

Člankom 7. točkom d) ZSSI-a kao jedno od zabranjenih djelovanja propisano je da je

dužnosnicima zabranjeno primati dodatnu naknadu za poslove obnašanja javnih dužnosti.

Dužnosnici za obnašanje dužnosti mogu primati plaću te naknadu putnih i drugih

opravdanih troškova. Povjerenstvo tumači da su Odluka i Pravilnik podzakonski akti niže
pravne snage u odnosu na ZSSI te da istima ne može biti propisivana isplata dodatnih naknada
za obnašanje javne dužnosti, jer je to, sukladno članku 7. točka d) ZSSI-a, dužnosnicima
zabranjeno. Obzirom da su dar za djecu, prigodne nagrade i stimulativne nagrade za ostvarene
rezultate dodatne naknade, njihov primitak suprotan je navedenoj zakonskoj odredbi.

Osim toga, obzirom da je Pravilnik o stimulativnom dodatku predsjednika i članova

Uprave Hrvatske lutrije d.o.o. donesen na temelju odredbi Odluke Vlade Republike Hrvatske o
utvrđivanju plaća i drugih primanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava, a
primjena odredbi iste Odluke posljednji put je produljenja za 2014., proizlazi da je taj Pravilnik
Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 6

donesen te da su stimulativne nagrade isplaćene u 2019. na temelju općeg akta Vlade

Republike Hrvatske koji tada više nije bio u primjeni.

S obzirom da iz prikupljenih podataka i dokumentacije proizlazi da su dužnosniku

Mariu Musi istovremeno uz primanje plaće za obnašanje dužnosti direktora i predsjednika
Uprave trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o., isplaćene i dodatne naknade, i to u 2017.
dara za djecu u iznosu od 1.800,00 kn i prigodne nagrade od 2.500,00 kn, u 2018. dara za djecu
od 1.800,00 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn i novčane nagrade za radne rezultate od
1.500,00 kn, te u 2019. dara za djecu od 1.200,00 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn,
novčane nagrade za radne rezultate od 1.500,00 kn, te stimulativne nagrade za ostvarene
rezultate poslovanja za 2017. od 27.074,88 kn i za 2018. od 192.644,13 kn, što predstavlja
primanje dodatnih naknada za poslove obnašanja javnih dužnosti, proizlazi da je u postupanju
dužnosnika došlo do moguće povrede članka 7. točke d) ZSSI-a.

Također, iz prikupljenih podataka i dokumentacije proizlazi da su dužnosniku Eugenu

Sunari istovremeno uz primanje plaće za obnašanje dužnosti člana Uprave trgovačkog društva
Hrvatska lutrija d.o.o., isplaćene i dodatne naknade, i to u 2017. dara za djecu u iznosu od
600,00 kn i prigodne nagrade od 1.250,00 kn, u 2018. dara za djecu od 600,00 kn, prigodne
nagrade od 2.500,00 kn i novčane nagrade za radne rezultate od 1.500,00 kn, te u 2019. dara za
djecu od 600,00 kn, prigodne nagrade od 2.500,00 kn, novčane nagrade za radne rezultate od
1.500,00 kn te stimulativne nagrade za ostvarene rezultate poslovanja za 2017. od 7.312,31 kn i
za 2018. od 184.751,76 kn, što predstavlja primanje dodatnih naknada za poslove obnašanja
javnih dužnosti, proizlazi da je u postupanju dužnosnika došlo do moguće povrede članka 7.
točke d) ZSSI-a.

Iz prikupljenih podataka i dokumentacije proizlazi i da su dužnosniku Ignaciju Čuturi

istovremeno uz primanje plaće za obnašanje dužnosti člana Uprave trgovačkog društva
Hrvatska lutrija d.o.o., isplaćene i dodatne naknade, i to u 2019. u dara za djecu u iznosu od
1.200 kn, te prigodne nagrade od 2.500,00 kn i novčane nagrade za radne rezultate od 1.500,00
kn, što predstavlja primanje dodatnih naknada za poslove obnašanja javnih dužnosti.

U postupku pred Povjerenstvom potrebno je nedvojbeno utvrditi iznose i osnove uplata

koje je dužnosnik primio za vrijeme obnašanja dužnosti općinskog načelnika.

Sukladno članku 39. stavku 3. ZSSI-a, poziva se dužnosnik Mario da u roku od 15 dana
od dana primitka ove odluke dostavi Povjerenstvu pisano očitovanje u odnosu na razloge
pokretanja ovog postupka pod točkom I. izreke, dužnosnik Eugen Sunara da u roku od 15 dana
od dana primitka ove odluke dostavi Povjerenstvu pisano očitovanje u odnosu na razloge
pokretanja ovog postupka pod točkom II. izreke te dužnosnik Ignacije Čutura da u roku od 15
dana od dana primitka ove odluke dostavi Povjerenstvu pisano očitovanje u odnosu na razloge
pokretanja ovog postupka pod točkom III. izreke, kao i na ostale navode iz obrazloženja
odluke. Slijedom svega navedenog, Povjerenstvo je donijelo odluku kao što je navedeno u
izreci ovog akta.
Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394
 7

PREDSJEDNICA POVJERENSTVA
Nataša Novaković, dipl.iur.

Dostaviti:
1. Dužnosnik Mario Musa, osobna dostava
2. Dužnosnik Eugen Sunara, elektroničkom dostavom
3. Dužnosnik Ignacije Čutura, elektroničkom dostavom
4. Podnositelj prijave
5. Objava na internetskoj stranici Povjerenstva
6. Pismohrana

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, Ul. kneza Mislava 11/3, 10 000 Zagreb, Tel: +385/1/5559 527,
Fax: + 385/1/5559 407, www.sukobinteresa.hr , e-mail: info@sukobinteresa.hr, OIB 60383416394