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Bon À Savoir Sur La Gestion Du Contrôle Douanier
Bon À Savoir Sur La Gestion Du Contrôle Douanier
NTMG
Le contentieux douanier est défini comme l’ensemble des règles relatives à la naissance, au
déroulement et la conclusion des litiges ayant pour objet, l’interprétation et l’application du droit
douanier.
Les administrations douanières conservent encore des pouvoirs très importants dans la plupart
des pays d’Afrique, compte tenu de l’importance du montant des ressources publiques attendues
d’elles. Ces pouvoirs, s’ils sont mal utilisés, peuvent générer des freins pour le développement du
commerce international.
D’un autre côté, la fraude douanière est congénitalement liée au commerce international, surtout
dans le cadre des économies Africaines encore dominées par l’informel.
Dans un cas comme dans l’autre, d’inévitables litiges naissent quotidiennement entre
l’administration douanière et ses clients à travers le monde, avec généralement un sentiment
d’impuissance des opérateurs économiques face à cette puissante administration. Ce qui nous
emmène à nous poser la question de la gestion du contentieux douanier, que nous nous
proposons d’analyser dans cette courte série de deux articles.
Dans le premier article de cette série, nous avons abordés les origines et les principales sources
du contentieux douanier. Dans le second article que voici, nous parlerons principalement des
modes administratifs et juridictionnels de règlement d’un contentieux Douanier.
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Il existe plusieurs modes de règlement du contentieux douanier : les modes administratifs ou
non-judiciaires (la transaction douanière, le recours en contestation d’infraction douanière et le
recours en annulation d’une déclaration en douane) et les modes juridictionnels.
1. Conditions de recevabilité
Pour qu’une transaction douanière soit recevable, elle doit être accompagnée des éléments ci-
dessous :
Les services compétents pour traiter les demandes de transactions douanières sont la
Commission des transactions et Secteur des douanes territorialement compétent.
Ce recours adressé au Directeur Général des Douanes est recevable aux conditions ci-après :
Le procès-verbal de contestation d’infraction doit avoir été signé avec des réserves explicites sur
les différentes constatations du service et déposé dans un délai de 30 jours francs :
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La demande de recours doit être accompagnée d’une soumission contentieuse dont le
montant correspond, soit à la totalité des droits et taxes de douanes contestés, soit à 20%
des droits, soit à 20% de l’amende fixée quand il n’existe pas de droits et taxes éludés.
Une copie du recours et de la soumission contentieuse doit être déposée en même temps
au service verbalisateur.
Le Directeur Général de Douanes dispose d’un délai de trente (30) jours pour se
prononcer dès réception du recours. Le silence gardé au-delà de ce délai vaut rejet.
2. Deuxième ressort
En cas de rejet tacite ou express du Directeur Général des Douanes, l’entité contrôlée peut, sous
peine de forclusion, introduire un nouveau recours auprès de la commission d’arbitrage des
litiges douaniers du Ministère des Finances, dans un délai de trente (30) jours.
3. Troisième ressort
Lorsque la demande est relative au changement d’un régime douanier ou lorsqu’il est levé
par erreur deux déclarations en douanes pour la même marchandise ;
Lorsque les services des douanes sont assurés que, par suite de circonstances
particulières, le placement des marchandises sous le régime douanier initialement choisi
ne se justifie plus ;
Lorsque les services des douanes sont assurés que les marchandises seront placées
immédiatement sous un autre régime douanier ;
Lorsque la demande d’annulation n’est pas concomitante à un contrôle en cours, à une
visite annoncée ou à un prélèvement d’échantillons des marchandises. Dans ce cas, la
demande d’annulation ne peut être acceptée avant la clôture du contrôle, de la vérification
en cours ou avant que la visite physique ou le prélèvement n’ait lieu.
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L’annulation d’une déclaration ne peut être autorisée après mainlevée ou enlèvement des
marchandises.
Selon les cas, les Services compétents pour accorder cette annulation sont : les Brigade des
douanes, les Poste des douanes ou les Bureau des douanes territorialement compétents.
Tribunal administratif : Les litiges relatifs aux actes juridiques (décisions administratives)
– Les litiges relatifs à la responsabilité de l’administration pour faute de service – Une
interprétation jugée erronée d’un acte administratif – Des actions des agents contre des
décisions administratives.
Tribunal judiciaire (En matière répressive) : Les tribunaux d’instance au Cameroun
connaissent des contraventions ; et toutes questions douanières soulevées par voie
d’exception. Les tribunaux de grandes instances quant à eux connaissent de tous les
délits de Douanes, et des questions douanières soulevées par voie d’exception ainsi que
des contraventions de douanes connexes accessoires ou rattachées à un délit de droit
commun ou de douanes.
Tribunal judiciaire (En matière non répressive) : Les tribunaux d’instance sont
compétents en matière de contestation sur le paiement et le remboursement des droits de
douanes.
Et vous, auriez-vous d’autres points importants que vous souhaitez partager en ce qui
concerne les modes administratifs et juridictionnels de gestion du contentieux
douanier ?
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