Natuurdoelanalyses en de gevolgen

Gemeenten – Waterschappen – Omgevingsdiensten 23 maart

Aanleiding opstellen natuurdoelanalyses

– Wet stikstofreductie en natuurverbetering 1 juli 2021: provincies stellen

gebiedsplannen op voor de gebiedsgerichte uitwerking van de landelijke
omgevingswaarde en het Programma stikstofreductie en natuurverbetering

– Gebiedsplan gereed 1 juli 2023

– Ontwerp Programma stikstofreductie en natuurverbetering 2022-2035: opstellen

natuurdoelanalyses
Wet natuurbescherming – juridische basis

– Instandhoudingsdoelstellingen per habitat of soort vastgelegd in aanwijzingsbesluiten

van de verschillende Natura 2000-gebieden.

– Instandhoudingsdoelstellingen leidend voor toets of een vergunning verleend kan

worden.

– Daarmee staat van instandhouding bepalend of voldaan wordt aan

instandhoudingsdoelstellingen.

– Natuurdoelanalyses geven dit inzicht en daarmee een bepalend document om aan te

toetsen.
Natuurdoelanalyses geven een antwoord op:

1. Wat is de huidige situatie van alle voor dit gebied aangewezen habitats en soorten?
2. Wat is de trend van de staat van instandhouding?
3. In geval van een verslechtering: welke maatregelen moeten, in aanvulling op de
huidige maatregelen, genomen worden om achteruitgang te stoppen?
4. Welke ecologische potenties zijn er in het gebied aanwezig op basis van bestaande
inschattingen?
5. Welke maatregelen zijn, in aanvulling op de huidige maatregelen, tot 2030 in ieder
geval nodig om uitbreiding en verbetering mogelijk te maken?
6. Welke maatregelen zijn tot 2050 nog meer mogelijk om het systeem en de daarbij
behorende natuurwaarden verder te verbeteren?
Ecologisch oordeel Natuurdoelanalyses
Kan met de al voorziene maatregelen, de Natura 2000-
instandhoudingsdoelstelling in een Natura 2000 gebied worden gerealiseerd?

• Ja
Behoud is geborgd, en daarmee is verslechtering voorkomen. De doelstelling kan op
termijn worden gehaald.

• Ja, mits…
Behoud is geborgd en er zijn aanvullende natuurherstelmaatregelen mogelijk om
op termijn de doelstelling te halen.

• Nee, tenzij…
Behoud is niet geborgd en het op termijn behalen van de doelstelling is daarmee
ook buiten bereik.
Wet natuurbescherming

– Voorzorgsbeginsel: bij twijfel niet inhalen.

– Uitgaan van recente wetenschappelijke kennis:

Natuurdoelanalyses geven nieuwe inzichten.

– In artikel 2.2 Wet natuurbeheer staat dwingend opgenomen:

“Gedeputeerde staten dragen ervoor zorg dat in hun provincie
instandhoudingsmaatregelen/passende maatregelen … worden getroffen die nodig
zijn voor Natura 2000-gebieden, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor de
onderscheiden gebieden”.

– Bij “ja, mits” en “nee, tenzij” dienen dwingend instandhoudings-/passende

maatregelen genomen te worden.
Additionaliteit

– Uit jurisprudentie blijkt dat maatregelen die ook als instandhoudings-/passende

maatregelen ingezet kunnen worden alleen voor bijvoorbeeld extern salderen ingezet
kunnen worden als deze additioneel zijn en daarmee dus alleen als deze aanvullend
zijn bovenop de noodzakelijk in te zetten instandhoudings-/passende maatregelen

– Bij onvoldoende noodzakelijke inzet van instandhoudings-/passende maatregelen kan

er daarmee in elk geval niet extern gesaldeerd worden

– NB. instandhoudings-/passende maatregelen kunnen gericht zijn op stikstof,

maar ook nadrukkelijk op andere maatregelen zoals herstel hydrologie en
natuurherstel
Resultaten natuurdoelanalyses

– 15 natuurdoelanalyses voor 15 Brabantse Natura 2000-gebieden met zelfde

conclusie:
• Het gaat niet goed met de Natura 2000-gebieden. In elk gebied minimaal 1
habitat/soort "nee, tenzij“.
• Aanvullende maatregelen zijn nodig, bovenop de huidige maatregelen. Om
het behalen van de instandhoudingsdoelen binnen bereik te krijgen.

– 13 Natura 2000-gebieden met conclusie "nee, tenzij" waar sprake is van

stikstofdepositie als knelpunt.

– Vaak per habitat/soort meerdere knelpunten genoemd.

Voorbeeld conclusie Natuurdoelanalyse

Deurnsche Peel & Mariapeel:

Gedeputeerde Staten besluit 28 februari

– NIET we leggen de vergunningverlening stil, maar:

– Gezien de wetgeving en de jurisprudentie kunnen we niet anders dan een aanvraag

weigeren omdat additionaliteit niet kan worden aangetoond:
• Bij habitats en soorten met "nee, tenzij“.
• Én waarbij stikstofdepositie een knelpunt is.
• Én omdat er nog onvoldoende maatregelen geborgd zijn waarvan de effecten
vaststaan.
Gevolgen aanvragen met stikstofdepositie
– Vergunningverlening voor aanvragen met
stikstofeffecten op 13 Natura 2000-gebieden
ligt voorlopig stil.

– Totdat benodigde aanvullende maatregelen

zijn geborgd en de effecten ervan voldoende
zeker zijn, dit vergt tijd.

– Raakt projecten in hele Brabantse

samenleving, zoals infrastructuur, landbouw,
industrie, woningbouw, verduurzaming.

– Ook legalisatie PAS-melders wordt geraakt.

Wat kan er nog wel?

Uitvoering projecten waarbij geen sprake is van toename van stikstofdepositie op

de betreffende Natura 2000-gebieden ten opzichte van referentiesituatie

- Projecten zonder toename van stikstofdepositie: intern salderen

Bijvoorbeeld: veehouder met een bestaande Wet natuurbeheer-vergunning die zijn
veehouderij dusdanig aanpast dat hij binnen zijn bestaande depositieplafond blijft.

– Projecten zonder depositie: berekend

Bijvoorbeeld: aanleg van een woonwijk op 15 km afstand van een gebied waarbij zoveel
mogelijk gewerkt wordt met machines die minder stikstof uitstoten.
Wabo – Wet natuurbescherming

– Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb): voor verzoeken met extern salderen -
aankoop stikstof van derden - of op basis van een depositiebank, kan geen verklaring
van geen bezwaar voor afgegeven worden, in die gevallen waarbij een toename
berekend is op een deel van Natura 2000-gebied met "nee, tenzij" en stikstofdepositie
als knelpunt genoemd is. Dit geldt ook voor lopende verzoeken, Omgevingsdienst
Brabant Noord stuurt een keuzebrief.

– Toezicht en handhaving:
In samenwerking met de omgevingsdiensten onderzoeken hoe om te gaan met
toezicht en handhaving.
Bij wie kan ik terecht met vragen?

Informatiekanalen:
- www.aanpakstikstofbrabant.nl
- www.aanpakstikstof.nl
- www.brabant.nl/natura2000
- www.bij12.nl/stikstof

Vragen over lopende aanvragen:

- Omgevingsdienst Brabant Noord

Vragen?
Stel deze via contactformulier op
www.aanpakstikstofbrabant.nl