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OVERVIEW
Why Legislative Council?
Legislative Council
Chairman of LC
Deputy Chairman of the LC
How the bills are passed in the State Legislature?
Position of LC
LEGISLATIVE COUNCIL
Strength (Number of Members)
The minimum strength is 40.
The maximum strength is 1/3rd of the total strength of the Legislative Assembly.**
In between the maximum and minimum the strength is fixed by the parliament.
** Exception – J&K – 36 members
Maximum strength- UP (100)
Election
The members of legislative council are elected indirectly.
Nomination
1/6th of the total strength are nominated by the Governor.
Fields – persons who have a special knowledge or practical experience of literature, science, art,
cooperative movement and social service.
Election Procedure
The members are elected in accordance with system of proportional representation by means of a
single transferable vote.
1/3rd are elected by the members of local bodies like municipalities, district boards etc.
1/3rd are elected by the MLA’s (Members of Legislative Assemblies).
1/12th are elected by graduates.
1/12th are elected by teachers.
1/6th are nominated by the governor.
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Term of Legislative Council
It is a permanent house and is not subjected to dissolution.
1/3rd members retire at the end of every second year.
The term of a member of legislative council is 6 years.
The retiring members are eligible for re-election.
Disqualifications
If he holds any office of profit under the Union or State government.
Exception: A Minister in the union or state government is not considered as holding an office of
profit.
If he is of unsound mind and stands so declared by a court.
If he is an un discharged insolvent.
If he is not a citizen of India or has voluntarily acquired the citizenship of a foreign state or is under
any acknowledgement of allegiance to a foreign state.
If he is so disqualified under any law made by the Parliament.
Salary
The salary MLCs is decided by the state legislature.
Resignation
An MLC submits the resignation to the Chairman of the legislative council.
Resignation
The Chairman submits the resignation to the deputy chairman.
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Removal
For removing the chairman 14 days advance notice is given.
If the resolution is passed by the then members of the council the chairman is considered to be
removed.
Salary
The salary and allowances of the chairman of the legislative council are decided by the state
legislature.
DEPUTY CHAIRMAN OF THE LEGISLATIVE COUNCIL
The deputy chairman must be a member of the legislative council.
The deputy chairman is elected from amongst the members of the council.
Resignation
The deputy chairman submits the resignation to the chairman.
Vacancy
If he ceases to be a member of legislative council.
If the deputy chairman resigns.
If the deputy chairman is removed by a resolution passed by a majority of all the then members of
the council.
Removal
Same procedure like that of Chairman.
For removing the deputy chairman 14 days advance notice is given.
If the resolution is passed by the then members of the council the deputy chairman is considered to
be removed.
Ordinary Bill
An ordinary bill can be introduced in either of the houses of the state legislature. If a bill that is
introduced in the assembly is not passed, then the bill is considered to be rejected and the bill does
not go to the legislative council. When a bill is passed by the assembly and forwarded to the council
then
1. The council may pass the bill as sent by the assembly
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2. The council may reject the bill.
3. The council may pass the bill with amendments (changes) and return the bill to the assembly for
reconsideration.
4. The council may not take any action and keeps the bill pending.
If the council passes the bill without amendments the bill is deemed to be passed by both the
houses and is sent to the Governor for his assent.
If the council passes the bill with amendments and the assembly accepts the same then also the bill
is considered to be passed and forwarded to the Governor for his assent.
If the assembly rejects the amendments as suggested by the council
o OR
the council rejects the bill all together
o OR
If the council does not take any action for a period of three months then the assembly may pass the
bill again and forward the same to the council.
If the council rejects the bill again
o OR
Passes the bill with amendments that are not acceptable to the assembly
o OR
If the council does not pass the bill within one month then the bill is deemed to have been passed
by both the houses in the form in which it was passed by the assembly for the second time.
Role of Governor
The Governor may give assent to the bill and the bill becomes an act.
The Governor may withhold the assent to the bill. Then the bill does not become an act.
The Governor may return the bill for the reconsideration. In this case if the bill is passed by the
legislature and re-sent (2nd time) to the governor for assent, the governor must give the assent.
The Governor may reserve the bill (1st time) for the consideration of the President. The President
may either
o give the assent, OR
o withhold the assent to the bill, OR
o return the bill for reconsideration
The state legislature must consider the bill within six months.
The bill is presented again to the presidential assent after it is passed by the legislature with or
without amendments.
Constitution is silent on the action of the President after reconsideration by the state legislature.
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Money Bills
A money bill can be introduced only in the assembly only on the recommendation of the governor.
All money bills are Public or governmental bills.
The money bills are introduced only by the ministers and not by other members.
A money bill cannot be introduced in the legislative council.
After a money bill is passed by the assembly, the same is forwarded to the legislative council.
The legislative council cannot reject the money bills.
The legislative council cannot amend the money bill.
The legislative council can suggest recommendations.
The legislative council must return the money bill to the assembly within 14 days.
The assembly can accept or reject the suggestions given by the legislative council.
If the legislative council does not return the money bill within 14 days then the bills is deemed to
have been passed by both the houses.
The money bill then submitted to the Governor for his assent.
A. Equal to Assembly
1. Introduction and passage of ordinary bills.
2. Approval of ordinances issued by the governor
3. Selection of ministers including the chief minister. However, irrespective of their membership, they
are responsible only to the assembly.
4. Consideration of the reports of the constitutional bodies like State Finance Commission, state public
service commission
5. Enlargement of the jurisdiction of the state public service commission.
B. Unequal to Assembly
1. A Money Bill can be introduced only in the assembly and not in the council.
2. The council cannot amend or reject a money bill.
3. The final power to decide whether a particular bill is a money bill or not is vested in the Speaker of
the assembly.
4. The final power of passing an ordinary bill also lies with the assembly.
5. The council can only discuss the budget but cannot vote on the demands for grants
6. The council cannot remove the council of ministers by passing a no confidence motion.
7. When an ordinary bill, which has originated in the council and was sent to the assembly, is rejected
by the assembly, the bill ends and becomes dead.
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8. The council does not participate in the election of the president of India and RS MPs.
9. Finally, the very existence of the council depends on the will of the assembly. The council can be
abolished by the Parliament on the recommendation of the assembly.
**The Legislative council is not even a revising body like the Rajya Sabha; it is only a dilatory chamber
or an advisory body.
**The council of ministers is collectively responsible only to the Legislative assembly.
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राज्य विधानसभा भाग -2
अिलोकन
लयकसभा के कानून वनमाा ण प्रविया की जाों च परख विधानसभा के कानून वनमाा ण प्रविया की जाों च परख
करना करना
शस्ि के मामले में लयक सभा के बराबर शस्ि के मामले में राज्य विधान सभा के बराबर नहीों
विधान पररषद
चुनाि
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नामांकन
कुल सदस्य सोंख्या का 1/6 िाों भाग राज्यपाल द्वारा नावमत वकया जाता है ।
नामाों वकत सदस्य िे व्यस्ि हयते है । वजन्हें सावहत्य, विज्ञान, कला, सहकारी आों दयलन और सामावजक सेिा का
विशेष ज्ञान या व्यािहाररक अनुभि है ।
चुनाि प्रविया
सदस्ययों कय एकल हस्ाों तरणीय ियट के माध्यम से आनुपावतक प्रवतवनवधत्व की प्रणाली के अनुसार चुना जाता
है ।
1 / 3 थथानीय वनकाययों जैसे नगर पावलकाओों, वजला बयडों आवद के सदस्ययों द्वारा चुने जाते हैं ।
1/12 वशक्षकयों द्वारा चुने जाते हैं । (लेवकन ये अध्यापक माध्यवमक स्कूलयों से कम नही हाने चावहए)
राज्यपाल द्वारा 1/6 सदस्य नामाों वकत वकये जातें हैं ।
o विधान पररषद के वलए चुने जाने िाला व्यस्ि सोंबोंवधत राज्य के वकसी विधानसभा क्षेत्र का वनिाा चक हयने की
अहा ता रखाता है ।
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अयोग्यताएं
अपिाद: सोंघ या राज्य सरकार में एक मोंत्री का पद लाभ का पद धारण करने िाला नहीों माना जाता है ।
यवद िह विकृत वचत्त है और अदालत द्वारा ऐसा घयवषत वकया गया है ।
िेतन
इस्तीफा
नोट : यह राज्य सभा के विपरीत है , जहाँ सभापवत राज्य सभा का सदस्य नहीों है ।
इस्तीफा
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वनष्कासन
यवद पररषद के तत्कालीन सदस्ययों द्वारा प्रस्ाि पाररत वकया जाता है तय अध्यक्ष कय हटा वदया जाता है ।
सभापवत के कायय
िेतन
विधान पररषद के अध्यक्ष के िेतन और भत्ते राज्य विधानमोंडल द्वारा तय वकए जाते हैं ।
इस्तीफा
ररक्ति
यवद उप सभापवत कय पररषद के सभी तत्कालीन सदस्ययों के बहुमत से पाररत एक प्रस्ाि द्वारा हटा वदया जाता
है ।
वनष्कासन
उपसभापवत के कायय
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विधेयक राज्यों में कैसे पाररत होते हैं ?
o साधारण विधेयक
o मनी(धन ) विधेयक
नोट : एकसदनीय विधावयका के मामले में सभी विधेयक विधानसभा में पेश वकए जाते हैं , यवद यह विधेयक पाररत हय
साधारण विधेयक
राज्य विधावयका के दयनयों सदनयों में से वकसी भी सदन में एक साधारण वबल पेश वकया जा सकता है । यवद
विधानसभा में पेश वकया गया कयई विधेयक पाररत नहीों हयता है , तय वबल कय अस्वीकार कर वदया जाता है और
विधेयक विधान पररषद में नहीों जाता है । जब एक वबल विधानसभा द्वारा पाररत वकया जाता है और विर पररषद
कय भेज वदया जाता है
3. पररषद सोंशयधन (पररितान) के साथ विधेयक कय पाररत कर सकती है और विधेयक कय पुनविाचार के वलए
विधानसभा कय िापस भेज सकती है ।
4. पररषद कयई कारा िाई नहीों कर सकती है और वबल (विधेयक ) कय लोंवबत रखती है ।
यवद पररषद वबना सोंशयधनयों के विधेयक पाररत करती है तय वबल कय दयनयों सदनयों द्वारा पाररत माना जाता है और
विधेयक कय पाररत माना जाता है और राज्यपाल कय उसकी सहमवत के वलए भेज वदया जाता है ।
यवद विधानसभा पररषद द्वारा सुझाए गए सोंशयधनयों कय खाररज कर दे ती है
या
यवद पररषद तीन महीने की अिवध तक कयई कारा िाई नहीों करती है , तय विधानसभा विधेयक कय विर से पाररत
कर सकती है और पररषद कय पुनः अिेवषत कर सकती है ।
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यवद पररषद विधेयक कय विर से खाररज करती है
या
या
यवद पररषद एक महीने के भीतर विधेयक कय पाररत नहीों करती है , तय वबल कय दयनयों सदनयों द्वारा उस रूप में
पाररत कर वदया जाता है , वजसमें िह दू सरी बार विधानसभा द्वारा पाररत वकया गया था।
असहमवत के मामले में सोंसद की तरह सोंयुि बैठक का कयई प्रािधान नहीों है ।
दू सरी ओर, विधान पररषद में प्रस्ुत हयने िाले विधेयक कय पाररत कर विधानसभा कय भेज वदया जाता है , यवद
विधानसभा द्वारा अस्वीकार कर वदया जाता है , तय विधेयक अस्वीकृत हय जाता है ।
राज्यपाल की भूवमका
राज्यपाल पुनविाचार के वलए वबल िापस भेज सकता है । इस मामले में यवद विधेयक विधावयका द्वारा पुनः पाररत
वकया जाता है और राज्यपाल कय सहमवत के वलए दयबारा भेजा जाता है , तय राज्यपाल कय स्वीकृवत दे नी चावहए।
राज्यपाल ,राष्ट्रपवत के विचार के वलए वबल (विधेयक ) (पहली बार) आरवक्षत कर सकता है । इस स्थथवत में
राष्ट्रपवत में पास वनम्न विकल्प है ।
स्वीकृवत दे ते हैं , या
विधावयका द्वारा सोंशयधन के साथ या उसके वबना पाररत वकए जाने के बाद विधेयक कय राष्ट्रपवत की सहमवत के
वलए पुनः प्रस्ुत वकया जाता है ।
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धन वबल (विधेयक )
अथाा त
धन विधेयक केिल मोंवत्रययों द्वारा प्रस्ुत वकए जाते हैं , अन्य सदस्ययों द्वारा नहीों।
विधान पररषद में धन विधेयक पेश नहीों वकया जा सकता है ।
धन विधेयक विधानसभा द्वारा पाररत हयने के बाद, इसे विधान पररषद कय भेज वदया जाता है ।
विधान पररषद धन विधेयक कय अस्वीकार नहीों कर सकती।
विधान पररषद कय 14 वदनयों के भीतर विधानसभा में धन विधेयक िापस करना चावहए।
विधानसभा, विधान पररषद द्वारा वदए गए सुझाियों कय स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है ।
यवद विधान पररषद 14 वदनयों के भीतर धन विधेयक िापस नहीों करती है , तय वबलयों कय दयनयों सदनयों द्वारा पाररत
वकया गया माना जाता है ।
राष्ट्रपवत राज्य विधावयका के पुनविाचार के वलए धन विधेयक कय िापस नहीों भेज सकता है ।
पररषद की सोंिैधावनक स्थथवत (विधानसभा की तुलना में ) का अध्ययन दय दृवष्ट्कयण से वकया जा सकता है :
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A. ऐसे क्षेत्र जहाों पररषद विधानसभा के बराबर हयती है ।
B. ऐसे क्षेत्र जहाों पररषद् ,विधानसभा के सामान नहीों है
A. विधानसभा के बराबर
3. मुख्यमोंत्री सवहत मोंवत्रययों का चयन। हालाों वक, उनकी सदस्यता के बािजूद िे केिल विधानसभा के प्रवत
उत्तरदायी हयते हैं ।
4. राज्य वित्त आययग, राज्य लयक सेिा आययग जैसे सोंिैधावनक वनकाययों की ररपयटों पर विचार करने में |
5. राज्य लयक सेिा आययग के अवधकार क्षेत्र में िृस्ि करने में |
B. विधानसभा से असमानता
1. धन विधेयक केिल विधानसभा में ही पेश वकया जा सकता है , पररषद में नहीों।
7. जब एक साधारण वबल, जय पररषद में प्रस्ुत हुआ है और विधानसभा में भेजा गया है अगर विधानसभा द्वारा
खाररज कर वदया जाता है , तय विधेयक समाप्त हय जाता है और वनरथाक मान वलया जाता है ।
8. पररषद भारत के राष्ट्रपवत और राज्यसभा साों सदयों के चुनाि में भाग नहीों लेती है ।
9. अततः में, पररषद का अस्स्त्व विधानसभा की इच्छा पर वनभार करता है । विधानसभा की वसिाररश पर सोंसद
विधान पररषद राज्य सभा की तरह पुनरीक्षण वनकाय नहीों है ; यह केिल एक विलोंबकारी सदन या एक सलाहकार
वनकाय मात्र है ।
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