BAB 6

BELANJAWAN NEGARA,
DASAR FISKAL &
DASAR KEWANGAN

UNIT EKONOMI AE025 1

 6.0 BELANJAWAN
NEGARA, DASAR
FISKAL & KEWANGAN

6.1 Belanjawan Negara

6.2 Dasar Fiskal
6.3 Dasar Kewangan

UNIT EKONOMI AE025 2

 6.1 BELANJAWAN NEGARA
MALAYSIA
6.1.a. Menerangkan konsep: K1
i. Belanjawan Lebihan
ii. Belanjawan Kurangan
iii. Belanjawan Seimbang
Kewangan Kerajaan
Persekutuan 2005-2009

Kewangan Kerajaan
Persekutuan 2011/12

UNIT EKONOMI AE025 3

 Konsep Belanjawan Negara
(K1)
Anggaran kewangan sektor
awam tentang
Hasil dan Perbelanjaan
kerajaan yang dirancang
bagi satu tahun tertentu.

UNIT EKONOMI AE025 4

 Struktur Belanjawan
HASIL NEGARA
Hasil dari cukai langsung, cukai
tak langsung dan hasil bukan cukai

PERBELANJAAN NEGARA
Perbelanjaan mengurus &
perbelanjaan pembangunan

UNIT EKONOMI AE025 5

 6.1.a. Menerangkan Konsep
Belanjawan
i. BELANJAWAN LEBIHAN
❑ Jumlah hasil > jumlah perbelanjaan
pada satu tahun tertentu.

(T>G)
❑ Berlaku apabila kerajaan menaikkan
cukai @ mengurangkan perbelanjaan.
UNIT EKONOMI AE025 6
ii. BELANJAWAN KURANGAN

❑ Jumlah hasil < jumlah perbelanjaan pada

satu tahun tertentu.
(T<G)
❑ Ini berlaku apabila kerajaan mengurang
cukai atau meningkatkan perbelanjaan.

UNIT EKONOMI AE025 7

iii. BELANJAWAN SEIMBANG
❑ Jumlah hasil sama dengan jumlah
perbelanjaan pada satu tahun tertentu.
( T = G)
❑ Dilaksanakan untuk mengukuhkan
kedudukan kewangan sektor awam dan
kestabilan ekonomi apabila mencapai GTP.

UNIT EKONOMI AE025

 BELANJAWAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN (Latihan) 2010 20111
Tahun/(RMj) 2005 2006 2007 2008 2009
159 653 183 375
Jumlah Hasil 106 304 123 545 139 885 159 793 158 639

151 633 180 283

Perbelanjaan 97 744 107 694 123 084 153 499 157 067
Mengurus
Baki Semasa 8 560 15 851 16 801 6 294 1 573 8 020 3 091
52 792 49 305
Perbelanjaan 30 534 35 807 40 564 42 847 49 515
Pembangunan
Kasar
Tolak: Terimaan 846 3 105 959 518 519 1 496 702
Balik Pinjaman
202 929 228 886
Jumlah 196 346 206 582
Perbelanjaan

Defisit/ Lebihan -18 724 -19 109 -20 658 -35 594
keseluruhan

Jenis Belanja

% KDNK -3.6 -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.6 -5.4

1 Anggaran disemak
UNIT
Nota: AngkaEKONOMI AE025 penggenapan
tidak semestinya terjumlah disebabkan 9 : Perbendaharan Malaysia
Sumber
http://www.treasury.gov.my/
 BELANJAWAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN (JAWAPAN)
2010 20111
Tahun/(RMj) 2005 2006 2007 2008 2009
159 653 183 375
Jumlah Hasil 106 304 123 545 139 885 159 793 158 639

151 633 180 283

Perbelanjaan 97 744 107 694 123 084 153 499 157 067
Mengurus
Baki Semasa 8 560 15 851 16 801 6 294 1 573 8 020 3 091
52 792 49 305
Perbelanjaan 30 534 35 807 40 564 42 847 49 515
Pembangunan
Kasar
Tolak: Terimaan 846 3 105 959 518 519 1 496 702
Balik Pinjaman
202 929 228 886
Jumlah 128 278 143 501 163 648 196 346 206 582
Perbelanjaan
-43 275 -45 511
Defisit/ Lebihan -18 724 -19 109 -20 658 -35 594 -47 424
keseluruhan
Kurangan Kurangan
Jenis Belanja Kurangan Kurangan Kurangan Kurangan Kurangan

% KDNK -3.6 -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.6 -5.4

1 Anggaran disemak
UNIT
Nota: AngkaEKONOMI AE025 penggenapan
tidak semestinya terjumlah disebabkan 10 : Perbendaharan Malaysia
Sumber
http://www.treasury.gov.my/
 PENERANGAN
JADUAL

Arah aliran perbelanjaan persekutuan:

•Pertumbuhan ekonomi yang lebih baik menyebabkan
hasil kerajaan meningkat.
•Perbelanjaan kerajaan mencatatkan belanjawan
kurangan dari 2005-2011 bagi menggalakkan lagi
pertumbuhan ekonomi yang lebih baik.
•Kerajaan berusaha kurangkan perbelanjaan
pembangunan untuk mengurangkan defisit
belanjawan negara.

UNIT EKONOMI AE025 11

 KEPENTINGAN BELANJAWAN

 Pengurusan ekonomi yang cekap untuk

mencapai matlamat pembangunan
 Pertumbuhan sektor swasta sebagai jentera
pertumbuhan dan kerajaan sebagai
penggalak/penyokong
 Pengawalan perbelanjaan mengurus dan
pembangunan yang kian meningkat
 Kestabilan tingkat harga dalam usaha
mengawal inflasi

UNIT EKONOMI AE025 12

 6.1.b. Mengenal pasti sumber
hasil Kerajaan Persekutuan
Malaysia: K2

i. Cukai Langsung
ii. Cukai tak Langsung
iii. Hasil Bukan Cukai
SILA KLIK : HASIL

UNIT EKONOMI AE025 13

 HASIL NEGARA
 Hasilcukai dan bukan cukai bagi
menampung kos perbelanjaan.
◼HASIL CUKAI adalah cukai langsung &
cukai tak langsung (cth: Cukai pendapatan &
duti import)
◼HASIL BUKAN CUKAI– dari bayaran orang
ramai ke atas barang-barang dan perkhidmatan
kerajaan (cth: sewaan, lesen, saman)

UNIT EKONOMI AE025 14

 i. CUKAI LANGSUNG
Definisi: Cukai yang dikenakan secara langsung
ke atas pembayar, di mana beban cukai tidak
boleh dipindahkan kepada orang lain. Contoh;
1. Cukai pendapatan persendirian
2.Cukai pendapatan syarikat
3.Cukai pendapatan petroleum
4.Cukai pendapatan koperasi
5.Cukai harta pusaka/tanah/pintu
6.Cukai aktiviti perniagaan luar pesisir Labuan
UNIT EKONOMI AE025 15
 ii. CUKAI TAK LANGSUNG
Definisi: Cukai yang sebahagian atau
keseluruhan beban cukai yang boleh
dipindahkan oleh pembayar cukai kepada pihak
yang lain. Contohnya;
1. Duti eksport & duti import
2.Duti eksais
3.Cukai jualan
4.Cukai perkhidmatan

UNIT EKONOMI AE025 16

 iii. HASIL BUKAN CUKAI
 Bayaran orang ramai ke atas barang-barang
dan perkhidmatan kerajaan
JENIS-JENIS HASIL BUKAN CUKAI:
1. Jualan perkhidmatan awam 8. Cukai jalan
2. Pendapatan pelaburan awam
3. Denda dan pampasan
4. Royalti gas dan petroleum
5. Sewa harta awam
6. Bayaran lesen dan permit
7. Pemberian dari kerajaan asing dan agensi
antarabangsa
UNIT EKONOMI AE025 17
 6.1.c. Mengenal pasti
perbelanjaan Kerajaan
Persekutuan Malaysia: K3
i. Perbelanjaan Mengurus mengikut objek

ii. Perbelanjaan Pembangunan mengikut

sektor

UNIT EKONOMI AE025 18

 PERBELANJAAN NEGARA
 Merupakan perbelanjaan kerajaan
Persekutuan

 Klasifikasi:
i. Perbelanjaan Mengurus mengikut
Objek
ii. Perbelanjaan Pembangunan
mengikut Sektor

UNIT EKONOMI AE025 19

 i. PERBELANJAAN MENGURUS
Def.: Perbelanjaan yang dilakukan oleh kerajaan
untuk membiayai kegiatan pentadbiran kerajaan
dan memberi perkhidmatan kepada orang ramai.

 Gaji/emolumen ❑ Bekalan dan perkhidmatan

 Bayaran khidmat ❑ Subsidi
hutang ❑ Pemberian kepada badan
 Pemberian dan serahan berkanun
kepada kerajaan negeri ❑ Bayaran balik dan hapus
 Pencen dan ganjaran kira
❑ Lain-lain

UNIT EKONOMI AE025 20

 ii. PERBELANJAAN
PEMBANGUNAN
o Def.: Perbelanjaan Pembangunan merupakan
perbelanjaan modal ke atas projek-projek
sosioekonomi demi menggerakkan
pertumbuhan ekonomi dan bersifat pelaburan
jangka panjang.
KOMPONENNYA:
 Keselamatan
 Perkhidmatan sosial
 Perkhidmatan ekonomi
 Pentadbiran am
UNIT EKONOMI AE025 21
 BELANJAWAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN (Latihan) 2010 20111
Tahun/(RMj) 2005 2006 2007 2008 2009
159 653 183 375
Jumlah Hasil 106 304 123 545 139 885 159 793 158 639 (_______) (_______)
(%perubahan) (_______) (_______) (_______) (_______) (_______)

151 633 180 283

Perbelanjaan 97 744 107 694 123 084 153 499 157 067 (_______) (_______)
Mengurus (_______) (_______) (_______) (_______) (_______)

Baki Semasa 8 560 15 851 16 801 6 294 1 573 8 020 3 091

52 792 49 305
Perbelanjaan 30 534 35 807 40 564 42 847 49 515
Pembangunan
Kasar
Tolak: Terimaan 846 3 105 959 518 519 1 496 702
Balik Pinjaman
202 929 228 886
Jumlah 128 278 143 501 163 648 196 346 206 582 (______) (______)
Perbelanjaan (______) (______) (______) (______) (______)
(%perubahan
)
-43 275 -45 511
Defisit/ Lebihan -18 724 -19 109 -20 658 -35 594 -47 424
keseluruhan
1 Anggaran disemak
% KDNK -3.6 -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.6 -5.4
Nota: Angka tidak semestinya terjumlah disebabkan penggenapan
UNIT EKONOMI AE025 22 : Perbendaharan Malaysia
Sumber
http://www.treasury.gov.my/
 BELANJAWAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN (JAWAPAN)
2010 20111
Tahun/(RMj) 2005 2006 2007 2008 2009
159 653 183 375
Jumlah Hasil 106 304 123 545 139 885 159 793 158 639 (0.6%) (14.9%)
(6.9%) (16.2%) (13.2%) (14.2%) (-0.7%)

151 633 180 283

Perbelanjaan 97 744 107 694 123 084 153 499 157 067 (-3.5%) (18.9%)
Mengurus (7.1%) (10.2%) (14.3%) (24.7%) (2.3%)

Baki Semasa 8 560 15 851 16 801 6 294 1 573 8 020 3 091

52 792 49 305
Perbelanjaan 30 534 35 807 40 564 42 847 49 515
Pembangunan
Kasar
Tolak: Terimaan 846 3 105 959 518 519 1 496 702
Balik Pinjaman
202 929 228 886
Jumlah 128 278 143 501 163 648 196 346 206 582 (-1.76%) (12.79%)
Perbelanjaan (-) (13.43%) (14.04%) (19.98%) (5.21%)
-43 275 -45 511
Defisit/ Lebihan -18 724 -19 109 -20 658 -35 594 -47 424
keseluruhan
% KDNK -3.6 -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.6 -5.4
1 Anggaran disemak

Nota: Angka tidak semestinya terjumlah disebabkan penggenapan

UNIT EKONOMI AE025 23 : Perbendaharan Malaysia
Sumber
(______) % perubahan http://www.treasury.gov.my/
 6.1.d. Menerangkan sumber
hutang negara ( K4 )

i. dalam negara
ii. luar negara

SILA KLIK :
HUTANG
DLM NEGERI

UNIT EKONOMI AE025 24

 HUTANG NEGARA
Pinjaman kerajaan dari dalam dan luar
negara yang belum dijelaskan
Sumber penting bagi pembiayaan
berbelanjaan pembangunan
Perlaksanaan Dasar Belanjawan
Kurangan memerlukan kerajaan
membuat pinjaman bagi membiayai
lebihan perbelanjaan kerajaan.
UNIT EKONOMI AE025 25
 SUMBER HUTANG NEGARA

i. Hutang Dalam Negara

ii. Hutang Luar Negara

UNIT EKONOMI AE025 26

 i. HUTANG DALAM NEGARA
 Def.: pinjaman kerajaan dari dalam negara
yang belum dijelaskan.
 Sumber hutang negara / Perolehan
pinjaman dengan penjualan @ penerbitan:-
(i) Sekuriti Kerajaan (sumber utama) –
ditawarkan kepada bank dan bukan bank.
Contoh: bank-bank perdagangan, KWSP,
Bank Negara, sykt kewangan, sykt insurans,
badan-badan awam dan BSN

UNIT EKONOMI AE025 27

(ii) Bil Perbendaharaan (5 hingga 10 setahun)
dijual kepada awam.

(iii)Terbitan Pelaburan terbahagi kepada dua

iaitu luar negara dan dalam negara.
Ditawarkan kepada bank dan bukan
bank. Contoh: bank-bank perdagangan,
KWSP, Bank Negara, sykt kewangan, sykt
insurans, badan-badan awam dan BSN

UNIT EKONOMI AE025

 TAHUN 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(RMj)
SUMBER (RMj) (RMj) (RMj) (RMj) (RMj)
PINJAMAN

Hutang Dalam 198 670 217 220 247 120 286 348 600 390 356
Negeri 121

Bil Perbendaharaan 4 320 4 320 4 320 4 320 4 320 4 320

Terbitan Pelaburan 10 100 19 600 28 000 42 500 70 910 88 643

Sekuriti Kerajaan 166 050 174 300 191 700 213 242 270 260 993
801
Tabungan Pinjaman 18 200 19 000 23 100 25 500 31 000 36 400
Perumahan

Sumber : Laporan Ekonomi,Kementerian Kewangan Malaysia

Sekuriti kerajaan adalah sumber utama masa kini yg
dikeluarkan untuk mendapat pinjaman dari KWSP
UNIT EKONOMI AE025 29
 ii. Hutang Luar Negara
 Def.: pinjaman kerajaan dari luar negara yang
belum dijelaskan.
 Sumber hutang luar / Perolehan pinjaman
dengan penjualan:-
(a) Pinjaman Pasaran
(b) Pinjaman Projek
(c) Kredit Pembekal

 Pinjaman dari kerajaan asing spt A.Sykt, Jepun,

U.K, Asia Barat dan dari institusi kewangan spt
Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, IMF
UNIT EKONOMI AE025 30
 TAHUN 2009 2010 20111 KDNK KDNK KDNK
2009 2010 20111
SUMBER (RMj) (RMj) (RMj) (%) (%) (%)
PINJAMAN
HUTANG LUAR 13 786 16 745 17 278 2.0 2.2 2.0
NEGARA
Pinjaman Pasaran 6049 9 355 10 100 0.9 1.2 1.2
Pinjaman Projek 7738 7390 7 177 1.1 1.0 0.8
Jumlah 362 386 407 101 455 745 53.3 53.1 53.8
Sumber : Laporan Ekonomi,Kementerian Kewangan Malaysia
1Anggaran
2Termasuk bon simpanan berlandaskan Syariah pada tahun 2009 dan sukuk runcit 1 Malaysia
pada tahun 2010
Nota : angka tidak semestinya terjumlah disebabkan penggenapan.

* Pinjaman Pasaran adalah sumber utama masa kini

yg diperoleh.
UNIT EKONOMI AE025 31
 6.1.e. Menerangkan
kebaikan dan kelemahan
hutang negara ( K4 )

i. hutang dalam negara

ii. hutang luar negara

 Hutang Dalam Negara
Kebaikan:
(a)Mudah diperoleh dari penjualan
sekuriti kerajaan kepada KWSP
(b)Tidak melibatkan bayaran faedah dan
bayaran balik ke luar negara
(c)Tidak dipengaruhi oleh perubahan
kadar pertukaran asing
(d)Alternatif alat simpanan selamat bagi
masyarakat
UNIT EKONOMI AE025 33
 Hutang Dalam Negara
Kelemahan :
(a) Tidak cukup biayai belanjawan kurangan/
projek2 pembangunan
(b) Keupayaan penciptaan kredit bank2
perdagangan dikurangkan/ akan
mengurangkan pelaburan swasta
(c) Memburukkan agihan pendapatan negara
kerana golongan kaya yg mampu beri
pinjaman dan yang miskin biayai bayaran
faedah
UNIT EKONOMI AE025 34
 Hutang Luar Negara
Kebaikan:
(a) Aliran modal dari luar negara dapat baiki
imbangan pembayaran modal jangka panjang
dan defisit dalam imbangan pembayaran
(b) Sumber pinjaman lebih luas dapat membiayai
projek2 pembangunan
(c) Keupayaan penciptaan kredit bank2
perdagangan kepada sektor swasta tidak akan
dikurangkan dan tidak jejas pembangunan
sektor swasta
UNIT EKONOMI AE025 35
 Hutang Luar Negara
Kelemahan :
(a) Rizab mata wang asing mengalir ke luar
negara kerana bayaran balik pinjaman
bersama faedah, maka kedudukan
imbangan pembayaran terjejas
(b) Jumlah hutang bertambah akibat kenaikan
nilai mata wang asing
(c) Beban cukai lebih tinggi kepada rakyat
untuk biayai bayaran balik pinjaman dan
faedah
UNIT EKONOMI AE025 36
 Jumlah Hutang Malaysia 2005 – 2009
(RM juta)

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Sumber/
Dalam Negara 198 670 217 220 247 120 286 121 348 600

Luar Negara 30 000 25 005 19 602 20 316 13 786

Jumlah 228 670 242 225 266722 306 437 362 586

Jadual menunjukkan nisbah hutang dlm negara kepada jumlah hutang

adalah semakin meningkat manakala, nisbah hutang luar negara
kepada jumlah hutang semakin menurun, selaras dengan matlamat
kerajaan untuk mengurangkan pergantungan kepada pinjaman luar

UNIT EKONOMI AE025 37