立 法 院

社會福利及衛生環境委員會第 15 次全體委員會議

「第 28 屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報
告與後續因應情形」

書面報告

報告機關：外交部

中 華 民 國 112 年 12 月 14 日
主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！

感謝貴委員會邀請本人前來進行外交業務報告。以下，將就「第 28
屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行報
告並備詢，敬請指教。

壹、 前言

一、 本（2023）年「聯合國氣候變化綱要公約第 28 屆締約方大會」
（UNFCCC COP28）於 11 月 30 日至 12 月 12 日在阿拉伯聯合
大公國杜拜博覽城（Dubai Expo City）召開，本部援例協助我
主政部會環境部邀集公、私部門組團與會順利成行。

二、 本年立法院由民進黨洪委員申翰、國民黨吳委員怡玎、民眾黨
吳委員欣盈及時代力量陳委員椒華籌組 COP28 國會視導團，並
於本年 12 月 5 日至 9 日（洪委員至 11 日）赴杜拜視導我推動
UNFCCC 案情形。此係立法院自 2013 年 UNFCCC COP19 起，
第 8 度由立法院長協調各黨團指派委員籌組國會視導團出席
COP。

三、 本年視導團與會期間在場內外與友邦貝里斯、諾魯、馬紹爾部
長、友我國家巴西、比利時、盧森堡議員等舉行 6 場雙邊會
談，與我行政院團分進合擊推案，充分發揮「國會外交」效
益。

貳、 與會重要成果

一、 友邦及友我國家為我致函及執言，國際助我力量聲勢浩大：

本年 COP28 計有 12 友邦、歐洲與拉美加海地區「福爾摩沙俱
樂部」42 國國會為我致函，11 友邦元首及部長為我執言。

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二、 雙邊會談之層級與數量再創新猷：

我團就氣候變遷政策、2050 淨零排放目標、碳定價、能源轉型
及氣候法治等多元議題，與友邦及理念相近共 35 個友我國家不
同部門及 2 個國際組織，共舉辦 46 場次高階雙邊會談。

三、 場外亮點活動—「棕櫚島外交遊船酒會」及「歡迎餐會」

（一） 棕櫚島外交遊船酒會：本部在杜拜舉行「棕櫚島外交遊船酒
會」，由環境部薛部長富盛致詞並播放「解凍格陵蘭」環境
教育影片，我團、國會視導團及外賓共計 150 人參與，並進行
雙邊會談。

（二） 歡迎餐會：駐杜拜辦事處舉辦「歡迎餐會」，邀請國內出席
COP28 之媒體記者、民間企業與 NGO 出席，並安排環境部薛
部長與國會視導團委員到場致詞及接受採訪。

四、 在地文宣

（一） 文宣短片：本部除於 11 月 23 日推出文宣短片「寶島綠色行

動」（Green Action Taiwan !），並配製 12 種語版字幕向國際
傳達台灣承諾實踐「2050 淨零排放」目標外，另於 12 月 9 日
推播本部吳部長致詞版之「解凍格陵蘭」環境教育影片。

（二） 捷 運 廣 告 及 廣 告 看 板 車 ： 本 部 以 「 Climate Action with

Taiwan」（氣候行動，台灣相挺）為本年推案標語，在杜拜
全線 53 座捷運站電子看板刊登我推案主視覺廣告，並結合當
地「廣告看板車」於杜拜市區巡迴，向國際社會宣介台灣願
與各國共同推動「氣候行動」之決心。

參、 重要觀察與未來推案建議－氣候危機超越國界，國際社會關注
與日俱增

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氣候變遷攸關人類生存安全之發展，俄烏戰爭引發全球能源轉型、糧
食安全、通貨膨脹等危機，讓國際社會思索共同應對全球氣候危機之
解方。鑒於氣候變遷領域包羅萬象，各國政府、國際組織、企業及
NGOs 齊聚於 COP，舉辦各種展覽及周邊活動，COP 可供我開創與友
邦及友好國家建立交流之契機，本部將續協助環境部務實參與相關環
境會議活動，並將善用良機開發國際友我人脈，拓展我國「氣候外
交」發展契機。

肆、 結語

本人要再次感謝大院及各位委員對外交部的支持與鼓勵，外交部會繼
續全力以赴，向各國傳達台灣願意善盡國際社會成員責任的訊息，與
友邦及理念相近的國際夥伴密切合作，為全球氣候變遷做出正面貢
獻，並藉此呼籲國際社會，支持台灣有意義地參與《聯合國氣候變化
綱要公約》。期盼大院各位委員持續給予本部支持與指教。謝謝大
家！