ukxfjdrk

(Citizenship)

ukxfjdrk fdlh O;fDr hd og fLFkfr gksrh gS] ftlesa mlss ukxfjd ds :i esa os leLr vfèkdkj izkIr gksrs
gSW] tks fdlh fons'kh O;fDr dks izkIr ugha gks ldrsA jkT; esa fuokl djus okyk og O;fDr] ftls jkT; d
lnL;rk izkIr gS vkSj og vius jkT; vkSj lafoèkku ds izfr iw.kZ
[krk gS]
vkLFkk
ukxfjdj dgykrk gSA
ukxfjdrk lacaèkh izkoèkku
Hkkjrh; lafoèkku ds Hkkx&2] vuqPNsn&5 ls 11 esa ukxfjdrk lacaèkh izkoèkku dk o.kZu gSA la
;g mfYyf[kr gS fd lafoèkku ds ykxw gksus ds le; vFkkZr~ 26 tuojh] 1950 dks dkSu ukxfjd
O;fDr Hkkjr dk
gksxkA vuqPNsn&11 ukxfjdrk lacaèkh fofèk cukus dh 'kfDr laln dks nsrk gSA fdlh laizHkq jk"Vª esa
vius ukxfjdksa dks ,sls vfèkdkj iznku fd, tkrs gaS] tks fonsf'k;ksa dks iznku
os bl
ugha
izdkj
fd,gSa
tkrs
& gSa]
 dsoy èkeZ] ewy oa'k]
tkfr] fyax ,oa tUe LFkku bR;kfn ds vkèkkj ij foHksn dk izfr"ksèk] (vuqPNsn&15)A
 yksd fu;kstu ds fo"k; esa volj dh lekurk] (vuqPNsn&16)A
 fopkj] vfHkO;fDr] 'kkafriw.kZ ,oa fujk;q/ lEesyu] fuckZèk fopj.k ,oa fuokl rFkk la?k cukus dh
(vuqPNsn&19)A
 vYila[;dksa dks f'k{kk ,oa laLd`fr lacaèkh vfèkdkj] (vuqPNsn&29)A
 vYila[;dksa dks viuh laLd`fr ds laj{k.k gsrq :fp dh 'kS{kf.kd laLFkkvksa dh LFkkiuk ,oa izca/ dk v
gS] (vuqPNsn&30)A
dqN mPp inksa tSls&jk"Vªifr] mi&jk"Vªifr] jkT;iky]
;ky; mPpre
rFkk mPp
U;k U;k;ky;ksa ds U;k;kèkh'k]
egkU;k;oknh vkSj egkfèkoDrk tSls inksa ij dsoy Hkkjrh; ukxfjd gh vklhu gks ldrs gSaA laln vkSj jkT
e.Myksa ds lnL; cuus dk vfèkdkj dsoy Hkkjr ds ukxfjdksa dks izkIr gaSA
laoSèkkfud izkoèkku
26 uoacj] 1949
dks lafoèkku lHkk }kjk lafoèkku dks vaxhd`r fd;s tkus ds lkFk gh vuqPNsn&5 ls 8
ds ukxfjdrk lacaèkh izkoèkku ykxw dj fn, x,A vuqPNsn&5 ls 8 rd tUe] izolu (,d LFkku ls nwljs LFkk
LFkk;h :i ls fuokl djus ds vk'k; ls tkuk) ;k vfèkokl ds vkèkkj ijjdrk
ukxf
iznku djus dh O;k[;k djrk
gSA lafoèkku ds izkjaHk esa Hkkjr ds jkT; {ks=k esa fuokl djus okyk izR;sd O;fDr Hkkjr tks dk ukxfjd ek
bl izdkj gSa&
 ,slk O;fDr] tks Hkkjr esa tUe fy;k gS vkSj Hkkjrh; jkT; {ks=k esa mldk fuokl ekrk&firk
LFkku gSA pkgs mld
dh jk"Vªh;rk dqN Hkh gks] (vuqPNsn&5
(a))A
 og O;fDr] tks Hkkjr esa iSnk u gqvk gks] ijarq Hkkjrh; jkT; {ks=k esa fuokl djrk gks rFkk mlds ekrk
fdlh dk Hkh tUe Hkkjrh; jkT; {ks=k esa gqvk FkkA mlds ekrk&firk dh jk"Vªh;rk ks] (vuqPNsn&5
pkgs dqN Hkh g
(b))A
 og O;fDr] ftldk tUe Hkkjr esa u gqvk gks vkSj ftlds ekrk ;k firk dk tUe Hkh Hkkjr esa ugha gqvk
ysfdu og O;fDr Hkkjr dk fuoklh gks vkSj lafoèkku ykxw gksus ds Bhd igys 5 o"kZ rd Hkkjr ds jkT;
ekewyh rkSj ij jgk gksAfLFkfr
,slh esa ml O;fDr ds ekrk&firk dh jk"Vªh;rk dk dksbZ fo'ks"k egRo ugh
tkrk fd mudh jk"Vªh;rk D;k\ ;ggSizkoèkku Hkkjr esa fuokl dj jgs iqrZxkfy;ksa ds fy, Fkk] (vuqPNsn&
(c))A
ikfdLrku ls Hkkjr vkus okyk O;fDr Hkh Hkkjrh; ukxfjd cu ldrk du gS]blds
ysf fy, dqN
vko';d 'krs± Fkha] tSls
&
204 Polity By Rajesh Mishra Sir
 ;fn og ;k mlds ekrk&firk] nknk&nknh vFkok ukuk&ukuh esa ls dksbZ Hkh Hkkjr esa tUe fy;k gk
vfèkfu;e ds varxZr~~ Hkkjrh; jkT; {ks=k dk)A
 ;fn og O;fDr 19 tqykbZ] 1948 ls igys ikfdLrku ls Hkkjr vk;kekewyh
gks vkSj
rkSj ij gh Hkkjr esa jgk gksA
 ;fn og O;fDr 19 tqykbZ] 1948 dks ;k mlds ckn Hkkjr vk;k gks vkSj lafoèkku ykxw gksus ds igys gh
ukxfjdrk ds fy, vkosnu fn;k gks vkSj mldk bl vkèkkj ij ukxfjdrk ds fy, jftLVªhdj.k fd;k x;k gS fd
og vkosnu nsush drkjh[k ds Bhd igys de ls de 6 eghus rd Hkkjrh; jkT; {ks=k esa fuokl fd;k gS]
(vuqPNsn&6)A
 dksbZ ,slk O;fDr] tks 1 ekpZ] 1947 ds ckn Hkkjr ls ikfdLrku pyk x;k Fkk vkSj og Hkkjr okil vk x
ysfdu mldh okilh fofèk ds vuqlkj gqbZ gS] ftlds fy, vko';d og
gS vuqPNsn&6
fd (b) (ii) ds vuqlkj
vius vki dks jftLVªhd`r djok ys] (vuqPNsn&7)A
 ,slk O;fDr vFkok mlds nknk&nknh] ukuk&ukuh esa ls dksbZ Hkh Hkkjr esa (1935 vfèkfu;e ds varxZ
{ks=k) tUek gks] ysfdu og Hkkjr ls ckgj fdlh ns'k esa ekewyh
jg jgk gks]
rkSjrks
ij og vius fuokl okys ns'k
esa Hkkjr ds jktuf;d izfrfufèk ds ;gka Hkkjrh; ukxfjdrk ds fy, jftLVªhdj.k djk ldrk gS] (vuqPNsn&8
;g izkoèkku fons'kksa esa jgus okys O;fDr;ksa ds fy, FkkA
ukxfjdrk vfèkfu;e] 1955
Hkkjrh; laln dks ukxfjdrklacaèk
ds esa fofèk&fuekZ.k dk vfèkdkj fn;k x;k gS] ftlds varxZr~~ o"kZ&
esa ukxfjdrk vfèkfu;e ikfjr fd;k x;k] (vuqPNsn&11)A o"kZ&1986] 1992] 2003] 2005 ,oa 2015 esa uk
vfèkfu;e] 1955 esa la'kksèku fd;k bl x;kA
vfèkfu;e ds vuqlkj] Hkkjrh; ukxfjdrk kap i izdkj ls izkIr dh
tk ldrh gS & 1- tUe ls ukxfjdrkA 2- oa'kkfèkdkj kjk} ukxfjdrkA
3- iathdj.k }kjk ukxfjdrk
A 4- ns'kh;dj.k
}kjk ukxfjdrkA 5- jkT; {ks=k esa fey tkus lsA
1- tUe ls ukxfjdrk
Hkkjr esa tUe ls (26 tuojh] 1950 ds ckn) rFkk ekrk&firk s dksbZ
esa Hkh
l Hkkjrh; ukxfjd gksuk pkfg,
(Jus Soli Law of the Soil)A bl fofèk ds nks viokn&gSaizFke];g fofèk ogka ykxw ugha gksrh] tgka tUe ds le;
f'k'kq dk firk fdlh nwljs ns'k ;k 'k=kq ns'k dk(Diplomat)
jktuf;d gks]f}rh;] 'k=kqvksa ds vèkhu Hkkjrfdlh ds
Hkkx esa mRiUu gksus okys cPps gksaA
2- oa'kkfèkdkj }kjk ukxfjdrk
Hkkjr ds ckgj tUe ysus okyk cPpk oa'kkuqØe ls Hkkjr dk ukxfjd gksxkA ;fn tUe ds le; mldk firk
Hkkjr dk ukxfjd gS] vFkkZr~ jDr dk(Law lacaèk gS] rks mu O;fDr;ksa ds cPps
of blood) kjrtks
ds Hk
ukxfjd u gksrs
gq, Hkh Hkkjr ljdkj ;k jkT; ljdkj ds vèkhu lsok dj jgs gSa] os iathdj.kxr~ }kjk
Hkkjrh;
oa'kkuq
ukxfjd cu
ldrs gaSA
3- iathdj.k }kjk ukxfjdrk
,slk O;fDr] tks Hkkjr dk ukxfjd ugha gS] og fuEufyf[kr 'krks± esa ls fdlh ,ds ls ij Hkh
lacafèkr gksu
iathdj.k }kjk Hkkjr dk ukxfjd cu ldrk gSA tSls&Hkkjr esa tUe ysus okyk dksbZ O;fDr ;fn Hkkjr ds ukx
:i esa iathd`r gksuk pkgrk gS] rks mls Hkkjr esa yxkrkj 5 ls 7 o"kks± rd jgus dk izek.k izLrqr djuk
ukxfjdrk la'kksèku vfèkfu;e] ds 1986
igys mijksDr fuokl djus dh vofèk ek=k N% (6) eghus FkhA Hkkjrh;
mn~xe ds os O;fDr] tks vfoHkkftr Hkkjr ls ckgj fdlh ns'k vFkok LFkku esa jg jgs gksa o Hkkjrh; ukxfjd
fookg djus okyh fL=k;ka rFkk Hkkjrh; ukxfjdksa ds vYio;Ld cPpsA
4- ns'kh
; dj.k }kjk ukxfjdrk
fdlh fons'kh ukxfjd }kjk Hkkjr ljdkj dks vkosnu djds Hkkjrh; ukxfjdrk izkIr dhblds tk ldrh gSA
fy, fuEufyf[kr 'krs± vfuok;Z& gSa
 og ftl ns'k dk ukxfjd gS] mldh ukxfjdrk dk R;kxA

205 Polity By Rajesh Mishra Sir

 og ml ns'k dk ukxfjd ugha gksuk pkfg,] tgka ns'kh;dj.k rh;}kjk
ukxfjdksa
Hkkj dks ukxfjdrk ysus ls jksdk
tkrk gksA
 ns'kh;dj.k(Naturalization) ds vkosnu ds rRdky iwoZ de ls de ,d o"kZ rd Hkkjr esa jgk gksA
 og iw.kZ vk;q] {kerk rFkk lPpfj=k okyk O;fDr gksuk pkfg,A
 lafoèkku esa mfYyf[kr Hkk"kkvksa eas lskk fdlh
dkHkh
i;kZIr
,d Hkk"
Kku gksuk pkfg,A
 jk"Vª ds izfr ldkjkRed vkLFkk j[kuk vFkok fuf'pr :i ls fu"Bk dh ,d 'kiFk ysuk pkfg,A
 ,d fo'ks"k micaèk ds rgr~ ;g NwV nh xbZ gS fd ;fn dksbZ O;fDr foKku] n'kZu] dyk] lkfgR;] fo'o
vFkok ekuo fodkl ds {ks=k esa fo'ks"k
;Z dj pqdk
dk gks] rks mls mijksDr 'krks± dks iw.kZ fd, cxSj Hkh ukxfj
ns'kh;dj.k ds }kjk fn;k tk ldrk gSA
5- fdlh {ks=k ds Hkkjrh; jkT; {ks=k esa lfEefyr gks tkus ls izkIr ukxfjdrk
;fn dksbZ u;k jkT; {ks=k Hkkjr ds jkT; {ks=k esa lfEefyr gks;ktk,tk,A vFkok
mnkgj.k
dj fy ds fy,]
o"kZ
&1974 esa flfDde dk foy; Hkkjr esa gks x;kA fDde
vr%oklh
fl Hkkjrh; ukxfjd ,gks ] rks
x Hkkjr ljdkj ;g
lqfuf'pr djsxh fd ml {ks=k ds yksx Hkkjr ds ukxfjd gksaxsA Hkkjr esa dsoy ,dyCitizenship)
(Single ukxfjdrk
gSA Hkkjr dh ukxfjdrk dks vuqPNsn&11 ds varxZr~~ laln dkuwuksa ds ekè;e ls(Regulate) fu;af=kr@fofu;fer
djrh
gSA
ukxfjdrk dh lekfIr (Termination of Citizenship)
vuqPNsn&10 ;g Li"V djrk gS fd fdlh ukxfjd dh ukxfjdrk dk vfèkdkj laln }kjk cukbZ xbZ fofèk
ds vykok fdlh vU; izdkj sl Nhuk ugha tk ldrkA vuqPNsn&11 laln dks ukxfjdrk ds vtZu] lekfIr rFkk
ukxfjdrk lacaèkh vU; micaèkksa esa ifjorZu djus dh fuckZèk 'kfDr iznku djrk gSA ukxfjdrk vfèkfu;e]
vuqlkjfdlh Hkkjrh; ukxfjd dh ukxfjdrk lekfIr ds rhu vkèkkj gSa &
1- ifjR;kx (Renunciation) - Hkkjr dk dksbZ Hkh o;Ld ukxfjd ?kks"k.kk djds viuh ukxfjdrk dk R;kx dj
ldrk gSA bl izdkj dh ?kks"k.kk ogh O;fDr dj ldrk gS] tks Hkkjr ds vfrfjDr fdlh nwljs ns'k dk ukxfjd
gSA
2- i;kZolku(Termination) - Hkkjr dk og ukxfjd] ftlus ns'kh dj.k vFkok jf tLVªhdj.k }kjk viuh bPNk ls
Hkkjr dh ukxfjdrk Lohdkj dh Fkh vkSj orZeku esa og LosPNk lsdhfdlh ukxfjdrk
nwljs xzg.k
ns'k dj ysrk
gSA
3- oafpr fd;k tkuk (Deprivation) - ,slk Hkkjrh; ukxfjd] tks jftLVªhdj.k jk ds
Hkkjr
}k dk ukxfjd cuk gS
og dsanz ljdkj ds vkns'k ls oafpr fd;k tk ldrk gSA Hkkjr ljdkj fuEufyf[kr esa ls fdlh Hkh vkèkkj ij
fdlh O;fDr dksHkkjrh; ukxfjdrk ls oafpr dj ldrh gS&
 lafoèkku ds izfr fu"Bk u j[kus vFkok lafoèkku esa vkLFkk u j[kus okys O;fDr dksA
 ;q¼ ds le; 'k=kqvksa dh lgk;rk djus ;fDr okysdksA
O
 ;fn fdlh O;fDr us diViwoZd vFkkZr~ xyr rjhds ls Hkkjrh; ukxfjdrk ft Z
rv dh gSA
 ns'kh; dj.k ;k iathdj.k }kjk ukxfjdrk izkfIr ds 5 o"kZ ds vanj fdlh vU; ns'k }kjk 2 o"kZ dh ltk fn, tkus
ijA
 fdlh Hkkjrh; ukxfjd L=kh@iqjQ"k }kjk nwljs ns'k ds lkFk
ds L=kh@iqjQ"k
fookg djus ijA
 yxkrkj 7 o"kks± rd Hkkjr ls ckgj jgus ijA
ukxfjdrk lacaèkh fookn
mYys[kuh; gS fd dkaxzsl vè;{kk lksfu;k xkaèkh ds izèkkuea=kh cuus dh laHkkouk us (13oha y
fookn dks tUe fn;k fd ns'kh;dj.k (Naturalization) vFkok iathdj.
k (Registration) ds }kjk ukxfjdrkft vZ
r
djus okyk dksbZ O;fDr Hkkjr ds mPpre laoSèkkfud in vFkkZr~ izèkkuea=kh ds in ij vklhu gks ldrk gS v
yksd lHkk ds pquko yM+us ds iz'u ij Hkkjrh; lafoèkku lkekU; ukxfjd
(Ordinary Citizen) vkSj ns'kh;d`r ukxfjd
(Naturalized Citizen) esa dksbZ foHksn ugha djrk vkSj dksbZ Hkh yksd lHkk lnL; lkafoèkkfud :i ls izèkk

206 Polity By Rajesh Mishra Sir

ldrk gS] ;fn mls yksd lHkk esa vko';d leFkZu izkIr gSA Hkkjrh; lafoèkku dk vuqPNsn&14 fofèk ds le{
dk vk'oklu vkSj vuqPNsn&16 ljdkjh stuksa
fu;k o fu;qfDr;ksa esa volj dh lerk nsrk gS rFkk fdlh Hkh foHks
(Discrimination) dks jksdrk gSA vr% Hkkjrh; lafoèkku dk dksbZ Hkh micaèk fdlh ns'kh;d`r ukxfjd
(Naturalized
Citizen) dks izèkkuea=kh cuus ls ugha jksdrkA vesfjdh lafoèkku fjdksavius (Naturatized
ns'kh;d`r ukx Citizen) dks
dsoy lhusV lnL; (Hkkjr dk jkT; lHkk) cuus dk vfèkdkj nsrk gS vkSj vesfjdk esa iSnk O;fDr gh vesf
jk"Vªifr gks ldrk gSA dqN fo'ks"kKksa dk ekuuk gS fd vesfjdk esa ,sls fu;e ds (Internal ihNs vkarfjd lqj{kk
Security) izeq[
k dkj.k gS] tks fd cgqr rdZlaxr ugha yxrk] D;ksafd jkT; dh lqj{kk
(Security of State) dk in Hkh
egRoiw.kZ gksrk gS vkSj vkarfjd lqj{kk gsrq ladV iSnk dj ldrk gSA vr% lksfu;k xkaèkh dks izèkkuea=
ds fy, vesfjdh lafoèkku dh nks"kiw.kZlgkjk fofèkugha
dk fy;k tk ldrkA izèkkuea=kh in ij vklhu gksus ds fy,
vfuok;Z n{krk gS vFkok ugha] bl ckr ij è;ku fn;k tkuk pkfg,A
fons'kh fuokfl;ksa ds fy, fo'ks"k izkoèkku
Hkkjrh; ewy ds fons'kksa esa jgus okys O;fDr;ksa dks Hkkjr ljdkj }kjk'ks"k ukxfjdrk
ntkZ lsiznku
vyx fo
djus dk izkoèkku fd;k x;k gS] ftlls Hkkjrh; ewy ds fons'kksa esa cls Hkkjrh;ksa dks Hkkjr ljdkj fo'ks"k l
gSa]
tks bl izdkj gaS &
1- vfuoklh Hkkjrh; (Non-Resident Indian : NRI)
2- Hkkjrh; ewy ds O;fDr (Person of Indian Origin : PIO)
3- Hkkjr ds leqnzikjh; ukxfjd (Overseas Citizenship of India : OCI)
1- vfuoklh Hkkjrh;(Non-Resident Indian : NRI)
vfuoklh Hkkjrh; 'kCn Hkkjr ds VSDl dkuwu esa mfYyf[kr gSA ,sls Hkkjrh; ukxfjd] tks ukS
O;olk; ds mís'; ls o"kZ esa 182 fnu kokvFmlls vfèkd le;kofèk rd fons'kksa esa jgrs gaS vkSj Hkkjrh; ikliksV
èkkj.k djrs gSa]
vfuoklh Hkkjrh; (NRI) dgykrs gSaA la;qDr jk"Vª (UNO)la?k
vkSj vU; fons'kh fu;qfDr;ksa ij Hkkjr
ljdkj }kjk Hksts tkus okys O;fDr;ksa dks Hkh vfuoklh Hkkjrh; ;k tkrkdkgSA
ntkZ
vfuoklh
fn Hkkjrh;ksa }kjk yacs
le; ls ekax dh tk jgh Fkh fd mUgsa Hkh Hkkjr ds vke pquko esa ernku dk vfèkdkj fn;k tk,A Hkkjr ljdkj
o"kZ&2011 esa ,d vfèklwpuk tkjh djds vfuoklh Hkkjrh;ksa dks Hkkjr esa ernkrk dsds :i esa
fy, iathdj.k djkus
lqfoèkk iznku dj nh xbZA anz ljdkj
ds }kjk 3 iQjojh] 2011 dks fuokZpu vk;ksx ds ijke'kZ ls ernkrk iathdj.k
(la'kksèku) vfèkfu;e] 2011 izdkf'kr fd;k x;kA bl vfèkfu;e dk eq[; mís'; fons'kksa esa jg jgs Hkkjrh; ewy
l{ke ernkrkvksa ds uke ernkrk lwph ¼ esadjuk
lwphcgSAiQkWeZ&
6 ds ekè;e ls fons'kksa esa jgus okys l{ke ernkrk
vkosnu djds ernkrk lwph a viuk
es uke lfEefyr djok ldsaxsA
2- Hkkjrh; ewy ds O;fDr (Person of Indian Origin : PIO)
os O;fDr] tks yxHkx pkj ih<+h igys Hkkjr ls tk pqds Fks fons'kh
vkSj mUgksaus
ukxfjdrk ys yh FkhA bu
Hkkjrh;ksa ds larkuksa Hkkjrh; dksewy ds O;fDr (PIO) dgk tkrk gS] vFkkZr~ ftuds ekrk&firk] nknk&nknh vFkok
ukuk&ukuh esa ls dksbZ Hkh Hkkjr 'kklu vfèkfu;e] 1935 ds varxZr~~ vkus okys Hkkjr dk fuoklh jgk Fk
fd ,sls O;fDr tks ikfdLrku] Jhyadk] usiky] HkwVku] viQxkfuLrku] phu vFkok ckaXykns'k dHkhds ukxfjd Fk
jgs Fks] mudh larkuksa Hkkjrh;dks ewy dk ntkZ ugha izkIr gksxkA
Hkkjrh; ewy ds O;fDr (PIO) dkMZ ds ykHk
o"kZ&2002 esa Hkkjrh; ewy ds O;fDr;ksa fy, Hkkjroa'khds dkMZ
(PIO Card) dh izfØ;k izkjaHk dh xbZ Fkh
rFkkbl dkMZ ds }kjk Hkkjroaf'k;ksa dks fuEufyf[kr lqfoèkk,a & nh xbZ Fkha
 Hkkjrh; ewy ds O;fDr (PIO) dk dkMZ èkkjd O;fDr dkMZ tkjh gksus dh frfFk ls 15 o"kks± rd fcuk ohtk
Hkkjr vk ldrk gSA
 Hkk jr esa vkus dh frfFk ls 180 fnuksa ^fons'k
rd {ks=kh; iathdj.k vfèkdkjh* (Foreigners Regional
Registration Officer : FRRO) ds ikl iathdj.k djkus ls NwV nh xbZ gSA
 Hkkjrh; ewy ds O;fDr (PIO) tSls èkkjd dks Hkh vfuoklh Hkkjrh;ksa(NRI) tSls&vkfFk
Z
d] foÙkh;,oa 'kSf{kd
lqfoèkk,a izkIr gSa] ijarq dqN lqfoèkk,a budks ugha feyrh gSa] tSls&Hkkjrh; (PIO) dk dkMZ
ewy dsèkkjd
O;fDr
207 Polity By Rajesh Mishra Sir
 d`f"k Hkwfe ugha [kjhn ldrk gSA pquko yM+us tSls jktuhfrd vfèkdkj bUgsa ugha fn, x, gSaA
jkT;iky tSls mPp laoSèkkfud ij Hkkjrh;
inksa ewy ds O;fDr (PIO) ds dkMZ èkkjd dh fu;qfDr ugha gks ldrh
vkSj Hkkjrh; ewy ds O;fDr (PIO) dk dkMZ èkkjd ;fn Hkkjr dh ukxfjdrk ysuk pkgrk gS] rks mls de ls de
7 o"kks± rd Hkkjr esa fuokl djus ds ckn Hkkjrh; ukxfjdrk ds fy, vkosnu &2015 djuk gksxkA
esa blso"kZ
lekIr djds bldk foy; leqnzikjh; ukxfjdrk esa dj fn;k x;kA
3- Hkkjr ds leqæikjh; ukxfjd (Overseas Citizenship of India: OCI)
Hkkjr ljdkj }kjk leqnzikjh; ukxfjdrk dk izkjaHk o"kZ&2005 ls fd;k x;k gS] ftlds vuqlkj ukxfjd
vfèkfu;e] 1955 ds [k. M&7 (A) ds varxZr~ jftLVMZ gksuk pkfg,A blds fy, izeq[k izkoèkku & ,slk
bl izdkj gSa
O;fDr] tks Hkkjrh; lafoèkku ykxw gksus ds le; vFkok mlds i'pkr~ dHkh Hkh Hkkjr dk ukxfjd cuus dh
j[krk FkkA og O;fDr tks orZeku esa nwljs ns'k dk ukxfjd kjr gS]
ds fdlh
vFkok
,sls Hk
{ks=k dk fuoklh Fkk] tks 15
vxLr] 1947 ds ckn Hkkjr dk vax cu x;kA bu ;ksX;rkvksa dks èkkj.k djus okys O;fDr ds iq=k&iq=kh]
vFkok ukrh&ukfru dks -Hkh lh- vkbZ
vks- dkMZ tkjh fd;k tk ldrk gS vkSj og O;fDr tks dHkh Hkh ikfdLrku
v Fkok ckaXykns'k dk ukxfjd jgk gks] og leqnzikjh; Hkkjrh; ukxfjdrk izkIr ugha dj ldrkA bls yksdfiz;
nksgjh ukxfjdrk Hkh dgk tkrk gS] ftlds vusd ykHk gaSA
Hkkjr ds leqæikjh; ukxfjd (OCI) dkMZ ds ykHk
leqnzikjh; Hkkjrh; ukxfjdksa
(OCI) dks cgqmís'kh;vkthou ohtk(Multipurpose lifelong visa) fn;k tkrk
gS] ftlls leqnzikjh; Hkkjrh; ukxfjd(OCI) dkMZ èkkjd O;fDr ftruh ckj pkgs Hkkjr vk ldrk gSA fons'k iathdj.k
vfèkdkjh(Foreign Registration Officer : FRO) ds ikl iathdj.k djkus ds fy, dksbZ le; lhek fuèkkZ
fjr ugha dh
x;h gSA vr% budks iathdj.k djkus ls NwV izkIr - lh- vkbZ
gSA- dkMZ
vks èkkjdksa dks vfuoklh(NRI's) Hkkjrh;ksa
dks
izkIr vk
fFk
Z
d] foÙkh;,oa 'kSf{kd lqfoèkk,a izkIr gSa] ysfdu bUgsa Hkwfe vFkok d`f"k laifÙk ij LokfeRo dk v
fn;k x;k gSA vks
- lh- vkbZ
- dkMZ izkIr O;fDr;ksa dks Hkkjr ds dqN egRoiw.kZ mPp inksa ij fu;qDr ugha
ldrkA tSls&jk"Vªifr] mi&jk"Vªifr] mPpre ,oa mPp U;k;ky; ds U;k;kèkh'k - lh- vkbZ
bR;kfnA
- ntkZ vks
izkIr
O;fDr;ksa dks laln rFkk jkT; foèkku eaMy dh slnL;rk jktuhfrd
tSl vfèkdkj Hkh ugha fn, x, gSa rFkk bUgsa
ljdkjh ukSdfj;ksa (la?k ,oa jkT; ljdkjksa) ds fy, Hkh ;ksX; ugha ekuk x;k gSA
leqæikjh; ukxfjdrk dh lekfIr
;fn dksbZ O;fDr] ftls- vks
lh- vkbZ
- dk ntkZ izkIr gS] og leqnzikjh; Hkkjrh; (OCI)
ukxfjdrk
dks
R;kxuk pkgrk gS] rks mls bl lacaèk esa fuèkkZfjr izk:i j ?kks"k.kk
ds vuqlk
djuk iM+sxk anz vkSj
ljdkj ds
}kjk ,slh
fdlh ?kks"k.kk dks Lohdkj djrs - lh-
gh vkbZ
vks
- ntkZ izkIr O;fDr dh ukxfjdrk lekIr gks tk,xhA blds vfrfjDr
fuEufyf[kr vkèkkj ij leqæikjh; ukxfjdrk (OCI) Hkkjr ljdkj }kjk lekIr dh tk ldrh gS &
 ;fn dksbZ O;fDr >wBs rF;ksa ds vkèkkj ij vFkok dksbZ rF; Nqikdj leqnzikjh;(OCI) izkIrukxfjdrk
fd;k gSA
 Hkkjr ds lafoèkku ds izfr vlEeku izdV djrk gSA
 Hkkjr ds ;q¼jr gksus dh n'kk esa 'k=kq ns'k ikjds
djuk
lkFk
vFkok
O;k ,slh tkudkjh dks lk>k djuk] ftlls
'k=kq ns'k dks ykHk gks vkSj Hkkjr dks uqdlku igqapsA
 leqnzikjh; ukxfjdrk (OCI) izkIr djus ds ckn 5 o"kks± dh le;kofèk ds vanj 2 o"kks± rd tsy esa - jgus ij vks
lh- vkbZ
- ntkZ lekIr fd;k tk ldrk gSA
 Hkkjrljdkj dh n`f"V esa- vkslh- vkbZ- dkMZ dk ntkZ izkIr O;fDr ls Hkkjr dh laizHkqrk] v[k.Mrk] lqj{kk ,
tufgr dks uqdlku gks ldrk gSA
orZeku fLFkfr
Hkkjrh; laln }kjk ukxfjdrk (la'kksèku) foèks;d] 2015 dks eatwjh ns nh xbZ gSA bl foèks;d ls H
ukxfjdrk dkuwu] 1955 esa la'kksèku fd;k x;k gSA bl la'kksèku }kjk Hkkjrh; (PIO-Card)
ewy ds O;fDr
rFkk dkMZ
leqnzikjh; Hkkjrh; ukxfjd
(OCI) dkMZ dks ,d lkFk feyk nsus dk izkoèkku fd;k x;k gSA bl foèks;d - }kjk ih
vkbZ
- vks
- dkMZ ;kstuk dks lekIr dj fn;k x;k jgS
vHkh
vkS rd tkjh fd, x, ih - vkbZ
- vks
- dkMZ dks- vks
lh-

208 Polity By Rajesh Mishra Sir

vkbZ
- dkMZ dk ntkZ nsus dk izkoèkku fd;k-x;klh- gSA
vkbZ
- dkMZ
vks èkkjd O;fDr;ksa dk ykHk mudh pkSFkh ih<+
rd ds cPpksa dks feysxk] tcfd ;g lqfoèkk vHkh rd dsoy
- vkbZ
- ih
vks
- dkMZ
èkkjd O;fDr;ksa
dks gh feyrk Fkh
A
fu"d"kZ
lafo/ku fuekZrk vkjafHkd :i esa ukxfjdrk dk i`Fkd Hkkx ugha cukuk pkgrs Fks] ijarq Hkkjr fo
ckn ukxfjdrk ds izko/ku dks 'kkfey djus dk fu.kZ; fy;k x;k vkSj orZeku mnkjhdj.k ,oa HkweaMyhdj.k ds
lafo/ku esa of.kZr
,dy ukxjfdrk O;kogkfjd :i esa nksgjh ukxfjdrk ds lkFk tqM+ xbZ gSA

-------------

209 Polity By Rajesh Mishra Sir

 fuokZpu vk;ksx
(Election Commission)

Hkkjrh; lafoèkku ds Hkkx&15 ds vuqPNsn&324 ls 329 rd fuokZpu vk;ksx rFkk fuokZpu ls

izkoèkku gaSA bldk Lo:i Hkkjrh;
tO;oLFkk
jk esa iz'kklfud gSA Hkkjrh; lafoèkku esa fuokZpu vk;ksx ds dk;
'kfDr;ksa dk o.kZu fd;k x;k gS] ijarq tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1950 ,oa tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 ds
fuokZpu vk;ksx dh 'kfDr;ksa dks foLrkfjr fd;k x;k gSA fuokZpu,oa vk;ksx
fu"i{k pquko
LoPN dk lapkyu djrk
gSA
lajpuk
fuokZpu vk;ksx rhu lnL;h; laLFkk gS] ftlesa ,d eq[; fuokZpu vk;qDRk rFkk nks vU; lnL; gks
lHkh lnL;ksa dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh gSA o"kZ&1989 rd ;g la[;k ,dy lnL;h; Fkh] ysfdu o"kZ&
esa gh bllaLFkk dks rhu lnL;h; cuk;k x;kA iqu% vxys o"kZ bls ,d lnL;h; cuk fn;k x;k vkSj blds ckn
o"kZ&1993 esa bls iqu% rhu lnL;h; dj fn;k x;kA orZeku esa fuokZpu vk;ksx dh lajpuk dks ysdj fookn
vkSj buesa lnL;ksa dh fu;qfDr gsrq lfefr ds xBu dh ekax
jgh gS]
dh ftlesa
tk jk"Vªifr] izèkkuea=kh] jkT; lHkk ds
lHkkifr ,oa foi{k ds usrk lfEefyr gksaxsA
vU; vk;qDr
fuokZpu vk;ksx ,d lkewfgd laLFkk gS] ftlesa eq[; fuokZpu vk;qDr dh izfLFkfr vU; fuokZpu v
dh rqyuk esa mPprj ugha gS] cfYd eq[; fuokZpu
r dh izkFkfedrk
vk;qD dsoy bruh gh gS fd og fuokZpu vk;ksx
dh cSBd dh vè;{krk djrk gSA fuokZpu vk;qDrksa dh fu;qfDr jk"Vªifr ds }kjk fd;k tkrk gS] blfy, oSèkkf
esa fuokZpu vk;qDrksa dks gVkus dh 'kfDr jk"Vªifr esa fufgr gksrh gSA eq[;
KkufuokZpu
dh dk;Zokgh
vk;qDr Lor% la
djrs gq, fuokZpu vk;qDrksa dks ugha gVk ldrkA
dk;Zdky
fuokZpu vk;qDr dk dk;Zdky vfèkdre 6 o"kZ rFkk og 65 o"kZ dh mez rd (tks Hkh igys gks) bl i
ij jg ldrk gSA
gVkus dk izkoèkku
eq[; fuokZpu vk;qDr dks gVkus dk izkoèkku mlhmPPkre
rjg gS] U;k;ky;
tSls ds U;k;kèkh'kksa dks gVk;k
tkrk gSA Hkkjr esa fuokZpu vk;qDr jk"Vªifr ds izlkni;±r in èkkj.k ugha djrk gSA jk"Vªifr] eq[; fuokZpu
lgefr ds fcuk vU; fuokZpu vk;qDrksa dks dHkh Hkh ugha gVk ldrkA
fuokZpu vk;ksx ds dk;Z
pqukoksalacafèkr
ls leLr O;oLFkk djuk fuokZpu vk;ksx dk eq[; dk;Z gSA bl lacaèk esa ml
fuEufyf[kr dk;ks± dk mYys[k fd;k tk ldrk&gS
1- pquko frfFk;ksa dk fuèkkZj.k
lafoèkku ds vuqPNsn&324 ds vuqlkj] fuokZpu vk;ksx dk pquko djkus lacaèkh iQSlyk djus dk
lafoèkku ds fdlh vU; vuqPNsn ls caèkk gqvk ugha gSA lafoèkku ihB ds vuqlkj pquko djkuk fuokZpu
fo'ks"kkfèkdkj gSA fuokZpu vk;ksx gh pquko dh frfFk;ksa dk fuèkkZj.k djus okyh lokZsPp laLFkk gSA
lkoZtfud v'kkafr pqukoksa dksh Vkyus
otg gksdldrh gS] tSlkfd fuokZpu vk;ksx us xqtjkr esa fd;k FkkA
2- fuokZpu {ks=kksa dk ifjlheu ;k lhekadu
(Delimitation of Constituencies)
fuokZpu vk;ksx dk egRoiw.kZ dk;Z fuokZpu {ks=kksaifjlheu dk lhekadu
vk;ksxgksrk
vfèkfu;e]
gSA
1952
esa ;g izkoèkk
u gS fd nl o"kZ ckn gksus okyh izR;sd tux.kuk ds mijkar fuokZpu {ks=kksa dk lhekadu fd

210 Polity By Rajesh Mishra Sir

pkfg,A eq[; pquko vk;qDr bl ifjlheu vk;ksx dk insu lnL; gksrk gS vkSj mlds vfrfjDr buesa nks mPPk
U;k;ky; vFkok mPp U;k;ky;ksa ds vodk'k izkIr U;k;kèkh'k gaSA gksrs
3- ernkrk lwfp;ka rS;kj djuk (Preparation of Electoral Rolls)
fuokZpu vk;ksx ds }kjk yksd lHkk] jkT; lHkk ,oa foèkku lHkk ds izR;sd pquko ;k eè;kofèk pquk
ernkrk lwfp;ka rS;kj djokbZ tkrh gaSSA bl dk;Z ds laiUu gkssus ij rnkrk gh pquko
lwphgksrk
rS;kjgSA
djus edk
dk;Z bl mís'; ls fd;k tkrk gS fd dksbZlk Hkh
O;fDr
,s erkfèkdkj ls oafprgutk, j ] tks erkfèkdkj dh ;ksX;rk
j[krk gksA
4- jktuhfrd nyksa dk iathdj.k
tuizfrfufèkRo vfèkfu;e]
1951ds vuqlkj] fuokZpu vk;ksx }kjk jktuhfrd nyksa .k ds
dhiathdj
O;oLFkk
gSA fuokZpu vk;ksx }kjk iathÑr ny dks pquko esa mlds izn'kZu dks ns[krs gq, dqN 'krks± ds vkèkkj ij
jkT; Lrj ds ny ds :i esa ekU;rk iznku dh tkrh gSA jk"Vªh; ny dks ,d fo'ks"k pquko fpÉ vkoafVr gksrk gS
og iwjs Hkkjr Lrseky
esa b dj ldrk gSA jkT; Lrj ds nyksa ds fy, muds jkT; esa vFkok jkT;ksa ds pquko fp
vkjf{kr gksrs gSa] ftuesa mUgsa ekU;rk izkIr gksrh gSA bl izdkj ds vkjf{kr pquko fpÉ dsoy mUgha ny
dks vkoafVr fd, tkrs gSa] ftlds
fy, os vkjf{kr gksrsgSaA
5- jk"Vªh; ny(National Party)
fdlh ny dks jk"Vªh; ny dk ntkZ izkIr djus ds fuEufyf[kr
fy, 'krks± dks iwjk djuk vko';d&gS
 ;fn dksbZ ny yksd lHkk vFkok foèkku lHkk ds vke pqukoksa esa pkj vFkok vfèkd jkT;ksa esa oS
izfr'kr er izkIr djrkgS rFkk blds lkFk og fdlh jkT; ;k jkT;ksa ds yksd lHkk lhVksa esa 4 lhVsa izkIr
gS] vFkok
 dksbZ ny jk"Vªh; ny dh ekU;rk izkIr djrk gS] ;fn og yksd lHkk esa nks izfr'kr LFkku thrrk gS rFkk ;s
rhu fofHkUu jkT;ksa ls pqus tkrs gSa] vFkok
 ;fn dksbZy nde ls de pkj jkT;ksa esa jkT; Lrjh; ny ds :i esa ekU;rk izkIr gkasA
6- jkT; Lrjh; ny (State Party)
fdlh ny dks jkT; Lrjh; ny dk ntkZ izkIr djus ds fuEufyf[kr
fy, 'krks± dks iwjk djuk vko';d
gS&
 ;fn ml ny us jkT; dh foèkku lHkk ds vke pquko esa ls mlgq,
jkT;dqy oSèk erksa dk 6 izfr'kr izkIr
fd;k gks rFkk blds vfrfjDr mlus lacafèkr jkT; esa 2 LFkku izkIr fd, gksa] vFkok
 ;fn og yksd lHkk ds fy, gq, vke pquko esa ml jkT; ds dqy oSèk erksa dk 6 izfr'kr izkIr djrk gS rFk
blds vfrfjDr mlus lacafèkr jkT; sa yksd
e lHkk dh de ls de 1 lhV thrh gksa] vFkok
 ;fn ml ny us jkT; dh foèkku lHkk ds dqy LFkku dk 3 izfr'kr ;k 3 lhVsa tks Hkh T;knk gksa] izkIr fd,
7- v¼Z&U;kf;d dk;Z (Quasi-Judicial Function)
lafoèkku ds }kjk vk;ksx dks dqN v¼Z&U;kf;d isdk;Z x, gSa]
Hkh ftlesa
lkSanks mYys[kuh;&gaS
vuqPNsn&103 ds varxZr~~ jk"Vªifr] laln ds lnL;ksa dh v;ksX;rkvksa ds lacaèk esa ijke'kZ dj ldr
vuqPNsn&192 ds varxZr~~ jkT; foèkkue.My ds lnL;ksa ds lacaèk esa ;g vfèkdkj jkT; ds jkT;iky dks fn
lafoèkk
u vFkok tuizfrfufèkRo vfèkfu;e esa dk;Z dks djus dh dksbZ izfØ;k fuf'pr ugha dh x;h gSA blfy, b
dk;Z dks djus esa vk;ksx us dfBukb;ka eglwl dh gSaA
8- vU; dk;Z(Other Functions)
vk;ksx dks mi;qZDr dk;Z ds vfrfjDr dqN vU; dk;Z HkhtkslkSais bl izdkj
x, gSa]
gSa&
 jktuhfrd nyksa ds fy, vkpkj lafgrk rS;kj djukA
 jktuhfrd nyksa dks vkdk'kok.kh ij pquko izpkj dh lqfoèkk,a fnyokukA
 mEehnokjksa }kjk fd, tkus okys dqN O;; dh jkf'k fuf'pr djukA
 ernkrkvksa dks jktuhfrd izf'k{k.k nsukA

211 Polity By Rajesh Mishra Sir

 pquko ;kfpdkvksa bR;kfn
lacaèk
ds esa ljdkj dks vko';d ijke'kZ nsukA
bu lcds vfrfjDr vk;ksx ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og le;&le; ij ljdkj dks vius dk;ks± ds
lacaèk esa izfrfnu lwpuk vkSj pquko izfØ;k esa lqèkkj ds fy, Hkh lq>ko nsrk jgsxkA fuokZpu izfØ;k dk
}kjk tk
jh dh x;h vfèklwpuk ls gksrk gSA ;g vfèklwpuk
tuizfrfufèkRo vfèkfu;e]
1951 dh èkkjk&14 ds varxZr~~
tkjh dh tkrh gSA bls orZeku yksd lHkk dh vofèk dh lekfIr ;k eè;kofèk pquko gksus dh fLFkfr esa tkjh
tkrk gSA blds mijkar pquko vk;ksx ernku dh dhfrfFk;ksa
?kks"k.kk djrk gS] ftls fuokZpu izfØ;k dk nwljk pj.k
dgk tk ldrk gSA bl ?kks"k.kk esa uketnxh] i=kksa dh tkap dh frfFk] pquko eSnku ls uke okil ysus dh frfF
dk mYys[k gksrk gSA
fuokZpu vk;ksx dh 'kfDr;ka
fuokZpu vk;ksx ,d laoSèkkfud fudk;
tks flfoy
gS] U;k;ky; dh 'kfDr;ka èkkj.k djrk gSA ;g laLFkk
Hkkjrh; Hkw&Hkkx esa fdlh Hkh O;fDr dks lEeu tkjh dj ldrk gS] lkFk gh ljdkj ds fdlh Hkh foHkkx ls
t:jh iQkbyksa dks ns[k ldrk gSA blds vfrfjDr vk;ksx ds ikl U;kf;d 'kfDr;ka Hkh
u ls
gaS]
lacaèkh
og fuokZp
fooknksa dk fuiVkjk
rFkk mEehnokjksa rFkk nyksa ij dk;Zokgh djus gsrq jkT;iky ;k jk"Vªifr ls fliQkfj'k djrk g
fuokZpu vk;ksx dh ubZ Hkwfedk
orZeku esa cnyrh ifjfLFkfr;ksa ds ifjn`'; esa Hkkjrh; pquko vk;ksx dh Hkwfedk&1990
izHkkoh
dss gqbZ gS
ckn ,d vksj foèkkf;dk ,oa dk;Zikfydk dk ßkl gqvk] rks nwljh vksj pquko vk;ksx ,oa U;k;ikfydk dh Hkwf
mÙkjksÙkj o`f¼ gqbZA o"kZ&1990 ds mijkar fuokZpu vk;ksx dk mHkkj Hkkjrh; jktuhfrd ifjn`'; esa ,d
:i esa gqvkA o"kZ&1990ds ckn la?k esa Hkh vYier vkSj xBcaèku ljdkjksa dk nkSj vkjaHk gqvkA Hkkjrh; jk
o"kZ&1996 ls 1999 ds egt 3 o"kks± esa rhu yksd LkHkk pquko vk;ksftr gq,A blfy, fuokZpu vk;ksx dh Hk
izHkkoh cudj mHkjh vkSj ;g vc 5 o"kks± esa dsoy ,d okyh
ckj fn[kus
laLFkk ugha FkhA jkT; foèkku lHkk pquko gj
o"kZ gksus yxs] blfy, fuokZpu vk;ksx dh Hkwfedk izHkkoh gqbZ gSA pquko esa /eZ ,oa tkfr dk [kqyk
ftlls ,slh ifjfLFkfr esa fu"i{k fuokZpu vk;ksftr djuk ,d cM+h pqukSrh cu x;k gSA
vkn'kZ pquk o vkpkj lafgrk (Model Code of Conduct)
;|fi ;g mYys[kuh; gS fd pquko vkpkj lafgrk dk iz;ksx fuokZpu vk;ksx us o"kZ&1960 ds n'kd ls
vkjaHk dj fn;k Fkk] ijarq bldk izHkkoh vkSj egRoiw.kZ mi;ksx-o"kZ&1990
,u- 'ks"ku dsdsdk;Zdky
ckn Vh ls ns[kk
x;kApquko vkpkj lafgrk dk ewy mís'; fuEufyf[krµgSa
 ljdkj esa jgus okys lÙkkèkkjh ny dks ljdkj esa jgus dk dksbZ ykHk izkIr u gksA
 lHkh yksxksa dks pquko esa leku volj iznku djukA
nyksa ls lacafèkr vkpkj lafgrk
 fuokZpu vk;ksx us lcls igys o"kZ&1971 esa a vke
gq, pquko
ikaposesa jktuhfrd nyksa ds fy, vkpkj lafgrk
ykxw fd;kA blds mijkar le;&le; ij vkpkj lafgrk dks la'kksfèkr fd;k x;k rFkk jktuhfrd nyksa ds fy,
funsZ'k tkjh fd;kA ogha NksVs Lrj ij o"kZ&1960 esa dsjy foèkku lHkk pqukoksa ls gh vkn'kZ vk
i z;ksx 'kq: gks x;k FkkA
 bl vkpkj lafgrk dk mís'; jktuhfrd nyksa ds fy, pquko esa ,d leku volj miyCèk djkuk rFkk izpkj dh
O;oLFkkvksa dks fu"i{k cuk, j[kuk gSA
 jktuhfrd nyksa dh vkykspuk] dk;ZØe o uhfr;ksa rd lhfer gksa] O;fDrxr vkykspuk izfrcafèkr gSA
 èkkf
eZd LFkkuksa dk mi;ksx pquko izpkj ds eap ds :i esa ugha fd;k tkuk pkfg,A
 er ikus ds fy, Hkz"V vkpj.k dk mi;ksx u djsa] tSlsµfj'or nsuk] ernkrkvksa dks ijs'kku djuk bR;kfnA
 jktuhfrd ny ,slh dksbZ Hkh vihy ugha djsaxs] ftlls fdlh dh èkkfeZd ;k tkrh;
a vkgrHkkouk,
gksrh gksaA
 ny ;k vH;FkhZ igys gh lqfuf'pr dj ysa fd tks LFkku mUgksaus pquk gS] ogka fu"ksèkkKk rks ykxw u

212 Polity By Rajesh Mishra Sir

lÙkk:<+ ny ls lacafèkr vkpkj lafgrk
 vkpkj lafgrk ykxw gksus ds i'pkr~ lÙkk:<+ ljdkj ;k izkfèkdj.k fdlh foÙkh; lgk;rk] lM+d fuekZ.k
?kks"k.kk] ubZ fu;qfDr;ksa dh ?kks"k.kk ugha dj ldrha] D;ksafd ;s dk;Z ernku O;ogkj dks izHkkfor d
 lÙkk:<+ nyksa ij pqukoh vkpkj lafgrk rksM+us ds vkjksi yxrs jgs gSaA foi{kh nyksa dk ekuuk gS f
ljdkjh e'khujh dk nqjQi;ksx djrsoagSa
vius, ny ds izpkj ds fy, ljdkjh èku dk rFkk ljdkjh ehfM;k dk
Hkh xyr iz;ksx djrs gSaA vr% fuokZpu vk;ksx mijksDr vkjksiksa dh tkap djrk gSA
 lÙkkèkkjh ny ljdkjh èku ij foKkiuksa ds tfj, miyfCèk;ka u fxuok,aA
 lÙkkèkkjh ny foJke x`g] Mkd caxys ;k ljdkjh klksavko
ij ,dkfèkdkj u djsaA os bu LFkkuksa dk bLrseky izpk
dk;kZy; ds fy, ugha dj ldrsA
 eq[;ea=kh ;k ea=kh 'kkldh; nkSjk ugha dj ldasxsA
 foosdkèkhu fufèk ls vuqnku ;k LohÑfr pquko mn~?kks"k.kk ds nkSjku ugha gks ldsxhA
 'kkldh; lsod fdlh Hkh vH;FkhZ dsfuokZpd]
fy, ernkrk ;k x.kuk ,tsaV ugha cuasxsA
pquko ds le; vkpkj lafgrk
 vfèkÑr dk;ZdrkZvksa dks fcYyk ;k igpku&i=k nsukA
 ernku ds fnu vkSj blds 24 ?kaVs igys fdlh dks 'kjkc forfjr ugha dh tk ldrhA
 ernkrkvksa dks nh tkus okyh iphZ lkns dkxt ij gksa izrhd
vkSj
fpÉ]
mlesa
vH;FkhZ ;k ny dk uke u gkasA
fuokZpu vk;ksx }kjk jktuhfr ds vijkèkhdj.k ij vadq'k yxkus dk iz;Ru fd;k x;k vkSj mlls Hkh c<+
o"kZ&2007 esa fuokZpu vk;ksx us igyh ckj ;g izkoèkku fd;k fd fuokZpu esa Hkkx ys jgs mEehnok
ukekadu&i=k
ds lkFk ,d ,slk gyiQukek izLrqr djuk gksxk] ftlesa mEehnokj vius 'kSf{kd fjdkMZ] laifÙk dk f
rFkk viuh vkijkfèkd i`"BHkwfe dh Hkh ?kks"k.kk djsxkA
pquko lqèkkj
Lora=k vkSj fu"i{k fuokZpu yksdra=k dh vkèkkjHkwr 'krs± gSaA Hkkjr dk cM+sesa pquko
iSekusesa
ij èku o cy
iz;ksx gksrk gSA Lora=k vkSj fu"i{k fuokZpu ds }kjk gh lHkh O;fDr;ksa dks yksdrkaf=kd O;oLFkk e
vkSj okLrfod vfèkdkj izkIr gksxkA pquko esa èku o cy dk iz;ksx yksdra=k dh ewy ekU;rkvksa ds izfrdw
esa vijkfèk;ksa dk izos'k yksdra=k dh Hkkouk dks grksRlkfgr djus okyk gSA Hkkjr esa pquko lqèkkjk
xksLokeh lfefr] bUnzthr xqIrk lfefr vkSj vusd vU; lfefr;ksa dh Hkh LFkkiuk fuEufyf[kr
gqbZ] pquko
ftUgksaus
lqèkkjksa ij cy fn;k
&
jkT; dh lgk;rk (State Funding)
bUnzthr xqIrk lfefr vkSj vU; lfefr;ksa ds }kjk Hkkjr esa jktuhfrd nyksa dks ljdkj ds }kjk foÙ
lgk;rk miyCèk djkus dk leFkZu fd;kftlds
x;k]i{k esa fuEufyf[kr rdZ fn, x, µ
 orZeku pquko iz.kkyh hfrd esa jktu
ny okf.kfT;d ?kjkuksa
anklsizkIr
p djrs gaSA blhfy, pquko thrus ds ckn
mlds fgrksa dks iwjk djrs gaSA tc jkT;ksa ds }kjk nyksa dks foÙkh; lgk;rk nh tk,xh] rks ny Lora=k
:i esa dk;Z djsaxsA
 jktuhfrd ny lkoZtfud dk;Z dks laikfnr djrs gaSA blhfy, jkT; ds }kjk bUgsa foÙkh; Ir gksuh lgk;rk izk
pkfg,A
 jkT; ds }kjk foÙkh; lgk;rk izkIr gksus ls lHkh jktuhfrd nyksa ds pquko esa leku volj izkIr gksaxs v
ds vkèkkj ij dqN nyksa dh izkFkfedrk ugha jgsxhA
 lHkh vk;ksxksa us ;g Hkh dgk gS fd nyksa dks izkIr foÙkh; lgk;rk udn ugha]
jkf'kcfYd
ds :ilqfoèkkvksa
esa
ds :i esa izkIr gksuh pkfg,A tSls&nyksa dks ljdkjh vkokl dh lqfoèkk nsuk] VsyhiQksu ,oa lapkj e
izpkj dh lqfoèkk nsukA

213 Polity By Rajesh Mishra Sir

foi{k esa rdZ
jkT; ds }kjk foÙkh; lgk;rk nsus ls pquko esa èku dk iz;ksx ugha jQdsxkA kj jktuhfrd
ds }kjk ny ljd
izkIr iSls dk mi;ksx pquko ds vykok vU; xfrfofèk;ksa esa Hkh dj ldrs gSaA dbZ yksx iSlk izkIr djus ds
dk fuekZ.k dj ysaxs] ls ftl
os jkT; ls T;knk ls T;knkfFkZ
dvk
lgk;rk izkIr dj ldasA vkykspd ;g Hkh dgrs gSa fd
Hkkjr ljdkj ds fy, dY;k. kdkjh dk;ks± ds fy, iSls dh vR;fèkd vko';drk gSA jkT; jktuhfrd
ds }kjknyksa dks
iSlk nsu
k rkfd Z
d izrhr ugha gksrkA
fuokZpu vk;ksx dh Hkwfedk vR;fèkd egRoiw.kZ vkSj uokZpu
izla'kuh;
vk;ksx
gSAusf yksd lHkk 7 ds 1
pqukoksa dk liQyrkiwoZd lapkyu fd;k du bldks
gS] ysfizHkkoh cukus ds fy, Hkkjr esa rRdky dqN vkSj pquko
lqèkkjksa dh vko';drkftlesa gS] dqN fuEufyf[kr gaS&
 nyksa dks izkIr anksap dks lkoZtfud dj mlds lzksr dks fuokZpu vk;ksx uk pkfg,A
dks crkorZeku esa 20]000
#i, ls T;knk izkIr jkf'k dks lkoZtfud :i esa fuokZpu vk;ksx dks crkuk gksxkA
 pquko vkpkj lafgrks dk oSèkkfud vkèkkj iznkuk,fd;k o blds
t mYya?ku djus okyksa dks nf.Mr djus dk
vfèkdkjHkh pquko vk;ksx dks ,lkSaik A tk
 ,d izR;k'kh dks nks fuokZpu {ks=kksa ls pquko yM+us ij Li"V k, A izR;k'kh
izfrcaèk ds
yxk;k
pquko
t [kpZ esa ny
ds }kjk [kpZ dhZxb jkf'k dks Hkh lfEefyr fd;k, A tk
 izR;sd jktuhfrd ny ksa dk okf"kZd vads{k.k, Afd;k tk
 ftu lkalnksa vkSj foèkk;dksa ds fojQ¼ vijkèk ds ekeys yafcr gSa] mudks iQkWLV
fuiVkus
VªSdds
dhdksVZ
fy,
LFkkiukksuh g pkfg, vkSj ,d fuf'pr le; lhek esa buds fojQ¼ py jgs ekeyksa dks fuLrkfjr fd;k tkuk
pkfg,A
 lkalnksa ,oa foèkk;dksa ds fy, fuèkkZf
jr [kpZ dk ikyu l[rh ls fd;k tk, A
 pqukoksa dh foÙkh; lgk;rk ljdkjksa ds }kjk Hkh iznku dh tk ldrh gSA bldk xqIrk
leFkZu
lfefr bUnzthr
us
fd;k FkkA
 Hkkjr esa yksdra=k dh ewy leL;k izR;sd jktuhfrd ny dk vyksdrkaf=kd gksuk gSAd vr% buesa Hk
yksdra=k gksuk pkfg,A 73foxr~
o"kks± esa Hkkjrh; yksdra=k dks 'kfDr'kkyh cukus esa pquko vk;ksx dh
vR;ar mYys[kuh; gSA
pquk
o lqèkkj ,oa U;k;ikfydk
pquko izfØ;k esaf'kZ
ikjn
rk lqfuf'pr djus ds fy, U;k;ikfydk }kjk dqN egRoiw.kZ funsZ'k tksfn, x, gSa]
fuEufyf[kr gSa
&
 o"kZ&2002 esa mPPkre U;k;ky; }kjk dgk x;k fd pquko yM+us okys mEehnokjksa dks vius 'kiFk
egRoiw.kZ udkfj;ksa
tk dks nsuk vko';d gSA tSls&izR;k'kh ds fojQ¼ fdlh U;k;ky; esa fdrus eqdnesa py j
vkSj fdrus eqdneksa esa izR;k'kh nafMr fd;k tk pqdk gS] vFkok eqdnesa esa nks"keqDr gksus dk fo
dk fooj.k nsuk vko';d gS] ftlesa 2 o"kZ ;k d ltk
vfèkdk izkoèkku gS vkSj ,sls ekeyksa esa izR;k'kh ds
f[kykiQ vkjksi&i=k nkf[ky gksA
 pqukoh mEehnokj ifr@iRuh ,oa muds vkfJrksa cSad esa
ds uke
tek jkf'k ,oa py&vpy
aifÙk
l dk fooj.k nsuk
vko';d gSA
 mEehnokj dh 'kSf{kd ;ksX;rk ,oa cdk;k nsunkfj;ksa .k nsukdkHkh
foojvko';d gSA
 fctyh] ikuh] ifjogu] vkokl] VsyhiQksu bR;kfn cdk;ksa dh lwpuk nsuk Hkh vko';d gSA
 o"kZ&2005 esa mPpre U;k;ky; us fu.kZ; fn;k fd nks o"kZ vFkok mlls vfèkd dh ltk ik, gq, izR;k'kh p
yM+us ds v;ksX; gSa] Hkys gh mUgksaus [kykiQ fu.kZ;
vihy djdsj[kh
f gksA
 10 tqykbZ] 2013 dks mPpre U;k;ky; us tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk&8(4) dks vlaoSèk
djkj fn;kA mPPkre U;k;ky; ds fu.kZ; ds ckn loZizFke dkaxzsl lkaln jlhn elwn dh lnL;rk lekIr gqbZ v
mlds ckn ykyw izlkn ;kno vkSj h'ktxn
'kekZ dh laln lnL;rk lekIr gks xbZA
214 Polity By Rajesh Mishra Sir
 10 tqykbZ] 2013 dks mPPkre U;k;ky; us ,d ;kfpdk ij lquokbZ djrs gq, fu.kZ; fn;k fd tsy esa can O;fD
pquko ugha yM+ ldrk] ysfdu laln ds nksuksa lnuksa }kjk tuizfrfufèkRo (la'kksèku ,oa oSèkhdj.k) foè
ikfjr fd;k x;k] ftlds vuqlkj tsy esa can O;fDr dk uke fuokZpd ukekoyh esa cuk jgrk gSA vr% og
fuokZpd Hkh cuk jgrk gSA blhfy, og pquko izR;k'kh ds :i esa ukekadu nkf[ky dj ldrk gSA
 ifCyd baVjsLV iQkmaMs'kudh,oa tufgr
vU;;kfpdk ij mPPkre U;k;ky; us 10 ekpZ] 14 20
dks fupyh
vnkyrksa dks ;g funsZ'k fn;k fd lkalnksa rFkk foèkk;dksa ds ekeyksa dks ,d o"kZ dh r; le; lhek esa fu
 oksVj osfjiQkbM isij vkWfMV - oh-Vªsy
ih- , -(oh
Vh-) iz.kkyh ds mi;ksx ds fy, fuokZpu vk;ksx dks mPPkre
U;k;ky; us 8 vDVwcj] 2013 funsZf'kr
dks fd;kA
pquko lq/kj ds laca/ esa fof/ vk;ksx ds fjiksVZ
fof/ vk;ksx ds 170osa fjiksVZ esa pquko lq/kjksa ds laca/ esa vusd lq>ko fn, x,A vk;ksx ds vuql
esa vkuqikfrd pquko iz.kkyh ds iz;ksx ij ljdkj ds }kjk fopkj fd;k tk ldrk gSA
s ;g Hkh
vk;ksxdgku gS fd
ny&cny vf/fu;e ds varxZr~ lkalnksa dh v;ksX;rk dk fu/kZj.k pquko vk;ksx dh lykg ij jk"Vªifr ;k jkT;iky d
}kjk gksuk pkfg,A orZeku esa v;ksX;rk dk fu/kZj.k yksd lHkk vè;{k djrk gSA
pquko vk;ksx dk viuk i`Fkd~ lfpoky; gksuk pkfg, okZpu
rFkk vk;qDrksa
fu dh fu;qfDr ds fy, ,d
lfefr dk xBu fd;k tk,] ftlesa iz/kuea=kh yksd lHkk esa foi{k dk usrk vFkok lcls cM+s ny dk usrk vk
mPpre U;k;ky; dk eq[; U;k;k/h'k 'kkfey gksuk pkfg,A fuokZpu vk;ksx esa eq[; fuokZpu vk;qDr vkS
vk;qDrksa dkss dk
gVku
izkoèkku ,d leku gksuk pkfg,A fofHkUu laLFkkvkas ds }kjk laikfnr tuer dks fu;af=kr d
vko';drk gS vkSj ftu laLFkkvksa ds }kjk tuer vk;ksftr gksrk gS] mudh fo'oluh;rk dh tkap gksuh pkfg,A
vk;ksx ds vuqlkj] mEehnokjksa dks okil cqykus znku
dk vfèkdkj
djuk i to Recall) vHkh Hkkjrh;
(Right
ifjfLFkfr;ksa esa O;kogkfjd ugha gSA ljdkj ds }kjk izk;ksftr foKkiuksa ij fu;a=k.k rFkk fdlh mEehnokj
ls pquko yM+us ij izfrca/ gksuk pkfg, ,oa funZyh; mEehnokjksa dks pquko/resa fd;kHkkx
tkuk ysus ls izfrcaf
pkfg,A vk;ksx us ;g Hkh dgk fd mEehnokjksa ds pquko [kpZ esa ny ds }kjk fd, x, pquko [kpZ Hkh 'kk
pkfg,A vk;ksx us isM(Paid
U;wtnews) ds izko/ku dks eqDr pquko ;k Lora=k pquko dk fojks/h dgk gSA vk;ksx
vfuok;Z ernku ds izkoèkku
k leFkZu
d ugha fd;kA

--------------

215 Polity By Rajesh Mishra Sir

 fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
(Comptroller and Auditor General)

Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn&148

fu;a=kdesa
,oa egkys[kk ijh{kd
(CAG) dk o.kZu gSA ;gka fu;a=kd dk
vFkZ gS& ljdkj ds leLr [kpsZ ij fuxjkuh djuk rFkk ,slk izkfèkdkj
j[kuk
] tks ljdkj ds foÙk ij fu;a=k.k j[ksA
egkys[kk ijh{kd dk vFkZ & laln
gS }kjk vkoafVr èku dh ns[k&js[k djuk lkFk gh ;g ns[kuk dh ljdkjh èku dk
iz;ksx mfpr rjhds ls gks jgk gS ;k ugha] lkFk gh lkFk ljdkj dks foÙkh; ferO;f;rk ds rjhds crkukA Hk
fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsoy ys[kk ijh{kk dk dk;Z djrk gS] u fd fu;a=kd dkA
fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
(CAG) ,dy lnL;h; laLFkk gSA ;g Hkkjr ds egkys[kk ijh{kk foHkkx dk
laoSèkkfud izeq[k gS vkSj bl foHkkx ds vU; vfèkdkjh iw.kZr%gSaA dSx ds
Hkkjr
vèkhu
ds gksrs
vU; jkT;ksa esa dSx ds
,tsaV ds :i esa dbZ vU; vdkmaVsaV tujy fu;qDr fd, tkrs gaS] tks jkT;ksa ds ys[kkvksa dh tkudkjh dSx d
dSXk dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh gS rFkk og jk"Vªifr ds le{k 'kiFk xzg.k djrk gSÙkvkSj dk og jk"Vªh; f
laj{kd gksrk gSA dSx dk dk;Zdky 6 o"kZ ;k vfèkdre mez 65 o"kZ (bu nksuksa esa tks Hkh igys iwjk gks
in ls gVkuk
dSx dks vius in ls mlh rjhds ls gVk;k tk ldrk gS] ftl izdkj ls mPPkre U;k;ky; ds U;k;kèkh'k
dksA dSx dk osru mPpre U;k;ky;
ds U;k;kèkh'k ds led{k gksxkA dSx ds isa'ku o HkÙks Hkkjr dh lafpr fufèk
Hkkfjr gksrh gS rFkk dSXk ls vodk'k izkfIr ds i'pkr~ dksbZ Hkh ljdkjh in èkkj.k ugha dj ldrkA
fu;qfDr ij fookn
dSx ds :i esa 'kf'kdkar 'kekZ dh fu;qfDr ij ,d ;kfpdk nkf[ky;kfd;k
Fkkx vkSj dgk x;k fd budh
fu;qfDr voSèk gS] D;ksafd os j{kk ea=kky; ds ,d in ij gaS] tks fd ,d fu.kZ; ysus okyh laLFkk gSA dSx
ljdkjh foHkkxksa dk vkWfMV (ijh{kk) djuk gSA ,d O;fDr Lo;a dSls vius foHkkx dk vkWfMV dj ldr
vkWfMV vxLrkyS.M osLVekeys esa vHkh fd;k tkuk gS] tks j{kk ea=kky; ls lacaèk j[krk gSA
dk;Z
fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds uke ,oa dk;Z esa varj ik;k tkrk gSA Hkkjr esa ;g fu;a=kd ds :i
dk;Z ugha djrk] D;ksafd ljdkj ds }kjk Hkkjr dh lafpr fuf/ ls O;; ds fy, blds
vuqefr
iwoZ
dh vko';drk
ugha gksrh] cfYd iSls [kpZ gksus ds ckn mldk dk;Z 'kq: gksrk gSA la?k ljdkj ds [kpZ dk dsoy ys[kk ijh{
tkrk gS] tcfd ys[kkadu la?k ljdkj ds foHkkxksa ds }kjk fd;k tkrk gSA jkT; ljdkjksa ds ys[kkadu ,oa ys[k
nksuksa fu;a=kd
dk;Z ,oa egkys[kk ijh{kd ds }kjk fd, tkrs gSaA vr% Hkkjr esa ys[kk ijh{kd la?k ,oa jkT
vyx&vyx ugha gSA
lajpuk
bl lafo/ku esa foÙk vk;skx dh lajpuk dk mYys[k ugha gSA blfy, lalnh; vfèkfu;e] 1951 esa fo
vk;ksx ds xBu dk izkoèkku fd;k x;k] esaftl,d vè;{k ds vfrfjDr pkj lnL; gksaxs]
tks fuEufyf[kr [kpk±s dk
vkWfMV djrkµgS
 Hk kjr dh lafpr fufèk ij Hkkfjranzdsljdkj rFkk jkT; ljdkjksa ds lHkh [kpks± dhA
 Hkkjr dh vkdfLed fufèk vkSj yksd fufèk ls lHkh [kpks± dk ijh{k.k djukA
 fdlh foHkkx }kjk fd,, lHkh
x O;kikj] fuekZ.k] ykHk o gkfu dh tkap djukA
 ljdkj ds lHkh foHkkxksa dh tek iwath dh tkap djukA
 lHkh ljdkjh daifu;ksa ds [kpks± dh tkap djukA

216 Polity By Rajesh Mishra Sir

 mu lHkh fuxeksa ds [kpks± dh tkap djuk] ftUgsa dkuwu }kjk dSx dks vuqefr nh tk,A
ys[kk ijh{k.k dh fof/;ka
ys[kk ijh{k.k ds varxZr~ fu"iknu ijh{k.k fd;k tkrk gS] ftlds }kjk ;g tkap fd;k tkrk gS fd ljdkj ds
}kjk [kpZ jkf'kfdruk
dk O;kogkfjd ykHk izkIr gqvkA blds vfrfjDr oS/kfud ijh{k.k Hkh fd;k tkrk gS] ftlesa ;g
ns[kk tkrk gS fd iSlk ftl en ds fy, fn;k x;k Fkk
;k mlh
D en esa [kpZ fd;k x;k \ lkFk
gS gh ljdkj ds }kjk
iSls ds [kpZ esa ferO;f;rk dk Hkh ijh{k.k fd;k tkrk gS] ftlls fiQtwy [kpks± ij izfrca/ yxk;k tk ldsA
ys[kkadu(Accounting) dk;Zikfydk ls lacafèkr foHkkx dk dk;Z gSA foHkkx vius [kpks± dh x.kuk
djrk gS] tcfd ys[kk ijh{k.k
(Auditing) ,d v¼Z&lalnh; dk;Z gSA leLr èku dk vkoaVu ns'k dh laln djrh gSA
vr% dSx dks ns[kus dk ;g vfèkdkj gS fd tks èku O;; gqvk gS] og dgka gqvkvkSj
\gSblhdSls
fl¼kar ij Hkkjr
esa o"kZ&1976 ls ys[kkadu rFkk ys[kk ijh{k.k dk dk;Z vyx dj fn;k x;kA ys[kkadu dk dk;Z ea=kky;@
Lo;a fd;k tkrk gS] tcfd ys[kk ijh{k.k dk dk;Z fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd }kjk fd;k tkrk gSA ijarq vc
dSx ds ikl ;g vfèkdkj gS fd og ys[kkadu ds rjhds fuèkkZfjr djs] ftlls ns'k esa ys[kkadu fu;eksa esa ,d:i
LFkkfir gks ldsA
'kfDr;ka
;g dsanz ljdkj dk loksZPp ys[kkadu laLFkk gSA ;g laLFkk flfoy U;k;ky; dh 'kfDr;ka èkkj.k djrk g
fdlh foHkkx ds ys[kk izi=k dhdjtkap
ldrk gS rFkk fdlh Hkh foHkkx ls nLrkost eaxok ldrk gSA
dSx(CAG) ,oa yksd ys[kk lfefr
dSXk viuk ys[kk ijh{k.k fjiksVZ jk"Vªifr dks lkSairk gS rFkk jk"Vªifr mls laln ds iVy ij j[kokrk
laln ds }kjk dSXk dh fjiksVZ dks yksd ys[kk
(Publiclfefr
Account Committee : PAC) dks lkSaik tkrk gS o yksd
ys[kk lfefr }kjk dSXk dh fjiksVZ dks ljyhÑr fd;k tkrk gSA yksd ys[kk lfefr viuh fjiksVZ laln esa izLrq
gSA dSx yksd ys[kk lfefr dh lgk;rk djrk gSA yksd ys[kk lfefr ds }kjk fjiksVZ dks le>us Hkh ds
dSx
fy, dHkh
dks cqyk;k tk ldrk gSA dSx dh fjiksVZ rduhdh fdLe dh gksrh gSA blfy, yksd ys[kk lfefr ds }kjk bls ljy
cuk;k tkrk gS vkSj blds ckn bls laln ds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA dSXk dks ljdkj ds èku dh j[kokyh dh
lcls cM+h laoSèkkfud laLFkk dk ntkZ S vFkkZr~
izkIr g dSXk dh Hkwfedk turk ds iSls dh j{kd ds :i esa gSA
dk;Zikfydk ds foÙkh; [kpZ dks foèkkf;dk ds le{k fu;af=kr djuk gS vFkkZr~ foÙkh; {ks=k esa dk
foèkkf;dk ds le{k mÙkjnk;h cukrh gSA
orZeku fookn
orZeku esa fu;a=kd ,oa egkys[kk(dSXk)
ijh{kdds }kjk dqN ekeyksa ij vuqekfur ?kkVs dh ckr dh tk
jgh gS] tks vktdy fookn dk ewy dkj.k cuk gqvk gS] 2-Gftuesa
LisDVªe fookn izeq[k 2-G gSA
LisDVªe vkoaVu
Ok"kZ&2008 igysesa
vkvks] igys ikvksds vkèkkj ij fd;k x;kA ijarq dSXk dk ekuuk Fkkg fd vkoaVu
;fn ;
uhykeh izfØ;k ds vkèkkj ij fd;k x;k gksrk] rks ljdkj dks yxHkx 1 yk[k] 70 gtkj djksM+ dk ykHk gksrk] t
vuqekuksa ij vkèkkfjr tkap FkhA blh rjg dks;yk CykWd vkoaVu esa Hkh 2-G LisDVªe
?kkVk fn[kk;k
vkSj dks;yk
x;kA
CykWd ds vkoaVu esa dSx kjk Hkkjh
ds } vfu;ferrk dk vkjksi yxk;k x;k] blesa dSx us vuqekfur ?kkVs dh ladYiu
dk iz;ksx fd;k] tks orZeku le; esa nqfu;k ds vusd ns'kksa esa iz;ksx fd;k tk jgk gSA
vkykspdksa ds vuqlkj] dSx us viuh ijaijkxr~ Hkwfedk ls vkxs c<+dj dk;Z fd;k Z.k dsvkSj uhfr&fue
ekeyksa esa Hkh gLr{ksi fd;k] tcfd uhfr&fuekZ.k ljdkj dk fo'ks"kkfèkdkj gS] ijarq T;knkrj yksx bu vky
lger ugha gaS] cfYd os dSx dh Hkwfedk ls lger gSa] D;ksafd dSx 2-GusLisDVªe
ljdkj ds ekeysigys
esa
vkvks] igys ikvks dh izfØ;k esaehdcrkbZ vkSj crk;k fd blls ljdkj dks djksM+ksa dk jktLo ?kkVk gqvkA dS
turk ds èku ds laj{kd gksus ds dkj.k jktLo dh bl {kfr ij iz'u fpUg yxk;kA ckn esa dSx dh jk; ls lger
gksrs gq, mPPkre U;k;ky;2-G us
LisDVªe vkoaVu dks iw.kZr% jí dj fn;kA izekf.kRk
blls ;g gksrk gS fd dSx dh
Hkwfedk lgh FkhA

217 Polity By Rajesh Mishra Sir

dSx dh vkykspuk
orZeku le; esa dSx dh Hkwfedk rFkk dk;Z fooknksa ds ?ksjs esa gSaA dSx us ftu laHkkfor ?kk
gS] mlls ns'k dk ,d oxZ larq"V ugha gS rFkk dSx dh Hkwfedk ij lansg izdV Fk ghdj;gjgk
iz'ugS]
mBrk
lk gS
fd D;k ljdkjh uhfr;ksa ij laHkkouk ds vkèkkj ij dSx iz'u fpUg yxk \ blldrk
ifjisz{;
gS esa ;g Hkh ekax mBus
yxh gS fdD;k dSx dks cgqlnL;h; cuk;k , rFkk
tk iz'kklfud fu.kZ; o [kpZ dk D;k iw.kZr% vyxko fd;k tk
ldrk gS\ vusd yksxksa gdkfopkj
; gS fd uhfr&fuekZ.k o iSls ds [kpZ dk eqík ,d&nwljs ls varl±cafèkr gSaA
D;k dSx dks cgqlnL;h; cuk;k tk, \
,d oxZ dk ekuuk gS fd dSx dks vfèkd ftEesokj rFkk mi;ksxh cukus gsrq bls dh pquko
rjg vk;ksx
cgqlnL;h; fudk; cuk;k ,tk] ftlls i{kikr jfgr tkap izfØ;k viuk;h tk lds rFkk O;fDroknh izHkkoksa dk vHkko
jgsAdSx dks cgqlnL;h; cukus ds fy, fuEufyf[kr rdZ fn, tk jgs µgaS
 ,dy O;fDr ds ctk, ] lewg vfèkd mÙkjnk;h rFkk izHkkoh gks ldrk gSA
 cgqlnL;h; dSx jktuhfrd fooknksa ls nwj jgsxkA
 vfèkd lnL; gksus ij ptkarFkk vU; dk;ZHkkj foHkkftr , tk ldrs
fd gaSA
 ny fo'ks"k dh fojksèk Hkkouk dk vHkko jgsxk rFkk jk"Vªifr dks egRo fn;k tk,xkA
nwljs oxZ dk ekuuk gS fd dSx dh dk;Z izÑfr cgqlnL;h;rk dh ekax ugha djrh gSA dSx dk dk;Z d
tkap djuk rFkk fjiksVZ nsuk ko gSA
vk;ksx
pqudh rjg fdlh O;ofLFkr dk;Z dks djuk ugha gSA iQyr% cgqlnL;h;
dSx dh vko';drk ugha gSA orZeku ifjizs{; esa dSx vius blh lajpuk esa vPNs <ax ls dk;Z dj jgk gSA
lsok 'krs±
lafo/ku dh rhljh vuqlwph esa fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k ds osrufd;kdk
x;kmYys[k
gSA 7osa osru
vk;ksx ds vuqlkj o"kZ&2018 esa mldk osru c<+kdj 2 yk[k] 50 gtkj izfrekg dj fn;k x;k gS] tks le;&le; ij
laln ds }kjk fu/kZfjr fd;k tk ldrk gSA fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k dk osru Hkh mPpre U;k;ky; ds U;k;k
ds osru ds leku gks
rk gSA
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k rFkk mlds lHkh iz'kklfud [kpks±] ftlesa lHkh izdkj ds osru o Hk
isa'ku 'kkfey gksaxsA Hkkjr dh lafpr fuf/ ij Hkkfjr gksxk] ftldk mYys[k vuqPNsn&148 esa fd;k x;k gSA
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k ok dh
'krks±
ls ls lacaf/r fof/ dk fuekZ.k o"kZ&1971 esa fd;k x;kA ftlds vuqlkj
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k ds osru o HkÙkksa dk fu/kj.k fd;k x;k gSA lalnh; fof/ ds vuqlkj Hkh o"kZ
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k dks ys[kkadu ds dk;Z ls eqDr gSA
dj fn;k x;k
ys[kk ijh{k.k dh fjiksVZ
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k ds }kjk viuh fjiksVZ jk"Vªifr dks lkSaih tkrh gSA jk"Vªifr ds }k
ds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA Hkkjr esa nksuksa (la?k ,oa jkT;ksa) ds fy, ,d gh ys[kk ijh{kd gSA vr% la?k
ds fy, ys[kki jh{k.k ds fy, vyx izko/ku ugha gS] vfirq ,dgjh O;oLFkk dh xbZ gSA blfy, jkT;ksa ls lacaf
fjiksVZ ys[kk ijh{kd izR;sd jkT;ksa ds jkT;iky dks lkSairk gS vkSj jkT;iky ds }kjk bl fjiksVZ dks fo/ku
j[kk tkrk gSA bldk mYys[k lafo/ku vuqPNsn&151
ds esa fd;k x;k gS] ysfdu jk"Vªifr ,oa jkT;iky ds fy, fjiksVZ
j[kokus dh fdlh fuf'pr le; lhek dk mYys[k ugha fd;k x;k gSA
fjiksVZ dk egÙo
ys[kkijh{k.k }kjk izLrqr fjiksVZ vuq'kalkRed gksrh gSA jkT;ksa esa fjiksVZ fo/ku lHkk ds l=k
i zLrqr dh tkrh gS] ftlls fo/ku lHkk dks bl ij ppkZ dk i;kZIr le; miyC/ ugha gks ikrkA ijh{kd dh fjiksVZ d
vk/kj ij fdlh Hkh inkf/dkjh ds fo#¼ U;k;ky; esa Hkz"Vkpkj dk dksbZ eqdnek Hkh ntZ ugha gks ldrk
ckotwn ijh{kd dh fjiksVZ dks ehfM;k ds/d}kjk egÙo
vR;f
fn;k tkrk gS vkSj bls izpkj&izlkj izkIr gksrk gS]
ftlls tuer dk fuekZ.k gksrk gS vkSj lÙkk/kjh ny dks lÙkk ls ckgj fd;k tk ldrk gSA
mPpre U;k;ky; vkSj fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k
Hkkjrh; lafo/ku esa mPpre U;k;ky;] fu;a=k.k ,oa egkys[kk
Fkk ijh{k.k
fuokZpur vk;ksx ds dk;Z
,d&nwljs ds iwjd gSa vkSj mPpre U;k;ky; ds }kjk fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k dks izHkko'kkyh cuk
218 Polity By Rajesh Mishra Sir
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k dh fjiksVZ vuq'kalkRed gksrh gSA blhfy, bl fjiksVZ ds vk/kj ij fdlh Hkh
fo#¼ U;k;k y; esa dksbZ dk;Zokgh laHko ugha gS] ijarq ijh{k.k dh fjiksVZ mPpre dsU;k;ky;
vk/kj ijesa tufgr
;kfpdk izLrqr dh xbZ gS vkSj U;k;ky; ds }kjk dks;ys vkoaVu vkSj LisDVªe ds vkoaVu dks jí dj fn;k
vr% fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k dh c<+rh esa'kfDr;ksa
U;k;ky; dk vR;f/d ;ksxnku gSA
lkoZtfud&futh lgHkkfxrk dk ys[kk ifj{k.k (Public Private Partnership)
fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{k.k ds }kjk vHkh - ih- ih-
Hkh ds ih
vraxZr
~pyus okyh ifj;kstukvksa dk ys[kk
i jh{k.k ugha fd;k tk jgk gSA tcfd bu ifj;kstukvk
sa esa lkoZtfud O;fDr dk iz;ksx gks jgk gS vkSj orZeku esa bud
cM+h ek=kk esa iz;ksx fd;k tk jgk gSA U;k;ky;ksa ds fu.kZ;ksa ds vk/kj ij dqN ifj;kstukvksa dk ys[kk
x;k gSA ijarq - ih-
ih ih- ds varxZr
~lapkfyr ifj;kstukvksa ds ys[kki jh{k.k dsfy, lalnh; vf/fu;e] 1971 esa
ifjorZu dh vko';drk gS] ftlesa ys[kk ijh{kd -dks ih- ih
ih- dh ifj;kstukvksa ds ys[kk ijh{k.k dk vf/dkj fn;k
tkuk pkfg,A
fu"d"kZ
Hkkjrh; lafo/ku esa dSx ,d Lok;Ùk laLFkk gS vkSj blds vfrfjDr ;g ,d laoS/kfud vkSj iz'kklfud
laLFkk Hkh gS] ftldh Hkwfedk mPpre U;k;ky; ,oa fuokZpu vk;ksx dh Hkkafr egÙoiw.kZ gSA

-------------

219 Polity By Rajesh Mishra Sir