‫‪:‬الوضوع‬

‫السياسة الحكومية في قطاع العدل‬

‫فيما له علقة بمهام واختصاصات موظفي الدإارة القضائية‬

‫ماداخلة مادرجة ضمن التكوين العإدادي للماتحانات المهنية‬

‫‪2016‬‬
 ‫أول‪ :‬مجال الشاتغال‬
‫‪ -1‬ميثاق إصلحا منظومة العدالة؛‬
‫‪ -2‬تقرير الجملس العألى للحسابات الصادر سنة ‪ 2012‬وخاصة الصفحات‬
‫مابين ‪ 181‬و‪ 199‬منه؛‬
‫‪ -3‬التمقارير الصادرة عأن وزارة العدل والحريات بما فيها التمقرير التمعلق‬
‫بمشروع اليزانية الفرعأية لوزارة العدل والحريات‪ ،‬ومشروع نجماعأة الداء‬
‫‪ 2015‬الذي يضم بعد الجمالت المتمدة حتى سنة ‪ ،2017‬والتمقارير التمعلقة‬
‫بحصيلة وزارة العدل والحريات في شقها التمعلق بالفاق الستمقبلية؛‬
‫‪ -4‬نتمائج اللتمقى الوطني الول لتمقديم حصيلة تنزيل توصيات ميثاق إصلحا‬
‫منظومة العدالة تحت شعار‪“ :‬الصلحا العميق والشامل لنظومة العدالة‬
‫مطلب شعب وارادة ملك وانجماز حكومة”‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الحماور الكبرى للسياسة الحكومية في العدل‬
‫تا ا ا ااخلاايق ماانظومة ا ا االعااداا االة؛ ‪1-‬‬
‫يات ‪2-‬‬ ‫ت ا ا ا اعاازيز حماية ا ا االقضاء ل ا االحااقوق وا ا االح ار ؛‬
‫اا ا الرتقاء با ا ا اافعاا ا الية ونااجاعة ا ا االقضاء؛ ‪3-‬‬
‫إنااماء ا ا االقدراتا ا االؤمسسية لا ا ا ا اانظومة ا ا االعااداا االة؛ ‪4-‬‬
‫‪.‬تا ا ا ااحمديااثا ا الدإارة ا ا االقضائااية وتاعاازيز حكااام تاها ااا ‪5-‬‬
‫‪:‬السؤمال الذي يطرح هنا‬
‫لاذا لم تتم الشاارة إلى محمور استقللية السلطة القضائية ضمن الحماور الساسية أعلها ؟‬
‫‪:‬الجواب‬
‫عملا الدإاريا ا الااسطريا ا الجإراءاتاايدإاخلا ا الااحماكم عنا ا االسلطة ا ا االقضائااية وتاابعيتاها ااا ‪1-‬‬ ‫مااسأ االة استقل ا الية ا ا اال ا‬
‫ل ا االسلطة ا ا التنفيذية مااستبعاادة مااناا ا التصور ا ا االعااام ا ا االسائد ب ا ا ااوزارة ا ا االعاادلوا ا االحا ؛‬
‫اريات‬
‫‪.‬‬
 ‫‪:‬تتمة الجواب عن السؤمال أعلها‬
‫اعأتمبر ا ا االسيد وز ير ا ا االعادلوا ا االح ارياتف ا ا ا ا ااي اا ا الاالتمقىا ا االوطااني ا ا االوللا ا ااتمقدياام حص اايلة م اايثاق إصالحا ماانظومة ا ا االعاادا ا االة ‪1-‬‬
‫با ا ا ااأنااه قا ااد تا ا ا اام تا ا ا اان زيل‪ 78‬ف ا ا ا ا ااي اا ا الاائة ماانتا ا ا ااوصاياتاا ا الاايثاق وأننا ا ااسبة ‪ 22‬ف ا ا ا ا ااي اا ا الاائة اا ا الااتمبقية ي اتمااعلق جزء م اناها ااا‬
‫ى ومانث ا ا ا ا مم فا ا ا ااجمل اا ا التموصاياتاا ا الااتمعلقة ب ا ا ا ااا االستمقل ا الية قا ااد‬ ‫با ا ا اامجما االتي اتمااطلبتا ا ا اان زيله ااا عأملمااشتركااا م اعا أطرافأخر ‪،‬‬
‫أ‬
‫أنزلت واا ا الااقصود ط ا اابعاا ا ا االقانونايااناا ا التمنظيميياانلا ا االمجملااساا ا العألى لا ا االسلطة ا ا االقضائااية وا ا االقانونا ا االساسسي لا ا االقضاة‬ ‫‪،‬‬
‫ل ا اانبا ا ا اااقا ااي تا ا ا ااوصاياتاا ا اله اادفا ا االرئيسسي ا ا االول مااناا ا الاايثاق مااتمفرعأة عأنهذيااناا ا النصي ان‪ ،‬أما اا ا التموصياتاا ا التي لا ا اام تا ا ا اانزلب ا ا ا اعااد‬
‫غألب ا ا ا ا ااي هذا اا ا الااقام‪ ،‬نا ا ااذكر م اناها ااا عألى س ا اابيلاا ا الااثا ا اال‬
‫‪ :‬واا ا الارتبطة با ا ا ااا االشركاااء‪ ،‬ف ا ا ا اهي اا ا ال ف‬
‫أ‬
‫أ‪ -‬تنصيب أعأضاء الجملس العألى للسلطة القضائية بمن فيهم الخمسة العيقنين من ققبل اللك حسب‬
‫مقتمضيات الفصل ‪ 114‬من الدستمور؛‬
‫ب‪ -‬تعيين الكاتب العام للمجملس من قبل اللك وباقتراحا من الرئيس النتمدب للمجملس؛‬
‫ج‪ -‬تعيين الفتش العام للمفتشية العامة للشؤو ن القضائية من طرف اللك وباقتراحا من الرئيس النتمدب بعد‬
‫استشارة باقي العأضاء؛‬
‫د‪ -‬وضع النظام الداخلي للمجملس بمقتمضسى مرسوم أينُشر بالجريدة الرسمية؛‬
‫ها‪ -‬وضع اللية التمنُسيقية النصوص عأليها في الادة ‪ 51‬من القانون التمنظيمي التمعلق بالجملس العألى للسلطة‬
‫القضائية بعد التشاور والتموافق عأليها من طرف الجملس والوزارة الوصية؛ ‪ ...‬إلخ‬
 ‫ثالثا‪ :‬محمور تخليق منظومة العدالة‬
‫يحمتيل تخليق منظومة العدالة موقعا متمييزّا ضمن السياسة الحكومية التعلق‬
‫بالعدل‪ ،‬ويتجلى ذلك من خلل مكانته ضمن توصيات ميثاق إصلح منظومة‬
‫العدالة وأيضا ما تلها من إجإراءات تهم تنزّيل عددإا من التوصيات‪ ،‬وهو ما يمكن‬
‫‪:‬إجإماله على وجإه الختصار فيما يلي‬
‫هو اا ا اله اادفاا االرئيسسي اا ا الثاناايب ا ا ا اعااد اا االستقلا ا الية وقد وردإااتفا ا ا اايه ‪ 17‬تا ا ا ااوصااية ماان‪ 42‬إ ا االى ‪58‬؛ ‪1-‬‬
‫اجملا االوثائااق اا ا التي تا ا ا االتصا اادور اا ا الاايثاق با ا ا ااما ف ا ا ا اياها ااا ‪2-‬‬
‫تا ا ا اام تا ا ا ااناولها با ا ا ااعناية كا ا اابيرة ف ا ا ا ا ااي ما ا‬
‫مااشروع نا ا ااجاعة ا ا الدإاء ‪ 2015‬وحص اايلة مانجزاتوزارة ا ا االعاادلوا ا االح اريات‪،2015‬‬
‫واا ا الاايزّانااياتاا ا االفرعية لا ا االعاادل؛‬
‫ت‬
‫تااقاربه اا االوزارة ماانخلا ا ا بالا ا ا اعاادياانأساسيي ان‪ ،‬ي اتااعلق اا االولبا ا ا اا ا االسياسة ا ا االزجإرية ا ا االعقابااية ‪3-‬‬
‫واا ا الثاناايماانخلا ا ا االا االسياسة اا ا التحمساايسية اا ا التحمفيزّية‪ ،‬و اتياامكنإجإماا االمااستوياتمااقاربة وزارة‬
‫‪:‬اا ا االعاادللا ا اه ااذا ا ا االوضوع ماانخلا ا االمااا ي االي‬
 ‫ثالثا‪ :‬محمور تخليق منظومة العدالة‬
‫‪:‬أ‪ -‬تجليات البعد الول‬
‫اعملا الاافتشية ا ا االعااامة ماانخلا ا االجإميعا أنواع اا ا التفتيش‪ ،‬س ا اواء ا ا االعااام أو اا ا التخصااصسي *‬ ‫إياالء أهمية كا ا اابيرة لا ا ا اا‬
‫أو اا ا التسلسلي؛‬
‫عملا الاافتشية ا ا االعااامة وتاامييزّ عمله ااا با ا ا ااوزارة ا ا االعاادلوا ا االح ارياتعننا ا ااظيرتها ااا اا ا الااتعلقة *‬ ‫اا ا االدعوة إ ا االى تا ا ا ااطوير اا‬
‫با ا ا اا ا االشؤمونا ا االقضائااية؛‬
‫اا ا التأكاايد على ضا اارورة وض عا ا ا الطإار ا ا االقانوناايلا ا االتصريحا با ا ا اا ا الاامتلكاااتوا ا االعملعلى تا ا ا اانزّيلها حيزّ اا ا التنفيذ *‬
‫اا ا االشسيء اا االذيت ا ا ا ايم جإزء ماانها با ا ا ااصدور اا ا النصا ا االقانوناايا ا االؤمطإر لا ا اه ااذهاا ا ا ا االعملية وعدم اقتصارها ا على‬
‫اا ا االقضاة با ا ا االامتدادإ اها ا لا ا ا ا ااوظفيا ا الدإارة ا ا االقضائااية ونااخص با ا ا ااا االذكر اا ا الااسؤمولياانا ا الدإاريياانواا ا الاكاالفياان‬
‫ي‬ ‫با ا ا اا ا التنفيذ ا ا االدناايأو اا االزجإر ؛‬
‫اا ا التأكاايد على نا ا ااشر اا ا الااقرراتاا ا التأدإ اياابية با ا ا اها اادفتا ا ا اارسيخا ثا ا ا ااقة ا ا اال واطإنف ا ا ا ا ااي ا ا االعااداا االة؛ *‬
‫اعتمادإ رابااطعلى صا ا اافحمة اا االوزارة خاصبا ا ا ااتلقيوتااحملاايلا ا االشكاا ؛‬
‫ايات *‬
‫وااض عا خطأخضاار لا ا االتبليغا عناا االرشاوة اا ا التي قا ااد ي اتاعاارضلا ا اه ااا اا ا الااتقاضونوقد تا ا ا اام اا االعلنعنإطإلقاها *‬
‫ماانطإا اارفوزير ا ا االعاادلوا ا االحاارياتبا ا ا ااتاريخا ‪ 18/06/2015‬واا االرقام هو ‪ 08.00.00.47.47‬؛ ‪ ...‬إا ا الخا ا‬
 ‫ثالثا‪ :‬محمور تخليق منظومة العدالة‬
‫‪:‬ب‪ -‬تجليات البعد الثاني‬
‫إياالء أهمية ك ا اابيرة لا ا ا ا اادوناتا ا االسلوكوا ا االقيم ا ا الااتعلق ب ا ا ا اكاالمااكوناتماانظومة ا ا االعااداا االة؛ *‬
‫الدونات *‬
‫؛‬ ‫ت ا ا ا اكااليفهؤملء ا ا الااكوناتف ا ا ا ا ااي إطإار اا ا التدبااير اا ا التشاركااي با ا ا اا ا التوافاق على وضاعا هذها ا ا ا ا‬
‫اا ا االقيام با ا ا اابعضاا ا الاابادإراتاا ا التحمفيزّية ك ا ااجائزة ا ا االوظفاا ا الااتميزّ اا ا التي عرفاتسا اانة ‪ 2016‬اا ا النسخااة اا االولى م اناها ااا *‬
‫اتشملا الااصا ا الحا ا ا ا االلممركزة؛‬ ‫ماركزيا واا ا التي أشاار با ا ا االغا اا االوزارة اا االوصاية إ ا االى ن ا ا ا يية تا ا ا ااعميمه ااا مااستقبل ل ا ا ا‬
‫اعتبار اا االوزارة اا االوصاية اا االوضاعا اا ا الااتمييزّ لا ا ا ا ااوظفيا ا الدإارة ا ا االقضائااية على مااستوىا ا الجإور مااقارنة م اعا با ا ا اااقا ااي *‬
‫ماوظفيا ا االقطاعاتن ا ااوعا مااناا ا التحمفيزّ اا االراميإ ا االى ا ا التخلاايق؛‬
‫اعتبار ها أيااضا ل ا ااتعااويااضاتا ا االحسااابا ا االخاااصوا ا اال وافاقة على اا االزيادإة ف ا ا ا ا ااي قا اايمتاها ااا با ا ا اا ا النسبة ل ا االسل ا االم إ ا االى *‬
‫حدودإ ا ا االسلم ‪ 9‬نا ا ااوعا ماانا ا التحمفيزّ أيااضا؛‬
‫اعتبارها اا ا الاابادإراتاا ا التي تا ا ا اابنتاها ااا ا ا االؤمسسة اا ا الااحممدية ل ا االعماا ا االا الجإتماعية ل ا ااقضاة وموظفيا ا االعاادلجإزءا *‬
‫ل ي اتااجزأ ماانا ا التحمفيزّ اا االراميإ ا االى اا ا الااساهمة ف ا ا ا ا ااي تا ا ا اارسيخا اا ا التخلاايق با ا ا اامنظومة ا ا االعااداا االة‪ ،‬س ا اواء تا ا ا ااعلق اا االمر‬
‫‪ .‬باامجا ا االا االسكنأو اا ا النقلأو ا ا االصحااة أو اا ا الاانحا با ا ا ااشتى أنواعياها ااا ]دإراسة‪ ،‬حج ا اا‪ ،‬عيد اا ا االضاحى ‪ ...‬إا ا الخ اا[‬
 ‫رابعا‪ :‬محمور تعزيز حماية القضاء للحقوق والحريات‬
‫أتولي السياسة الحكومية أهمية بالغة لهذا الحور‪ ،‬إلا أمن تجمليات هذا الهتممام كثيرة‪ ،‬فضل عأن‬
‫كون بعضها يلمس النظومة بشكل عأام وبعضها يلمس عأمل باقي مكونات منظومة العدالة وليس‬
‫‪:‬بالضرورة عأمل موظفي الدارة القضائية‪ ،‬ونذكر عألى سبيل الثال ل الحصر‬
‫تأكيدها عألى ض ا اارورة ملءمااة ا ا االقوانايااناا ا االجاااريبا ا ا اها ااا ا ا االعملم اعا ا ا االدستمور وا ا ا تالافاقياتا ا االدولية حسااب‪1-‬‬
‫ا ا ا التموصااية ‪ 59‬مااناا ا الاايثاق؛‬
‫تا ا ا ااأكيدها عألى ض ا اارورة استمعملوسائاالا ا ا تالاصاا االعأنب ا ا ا اعااد ف ا ا ا ا ااي تا ا ا اانفذ اا ا الناباتا ا االقضائااية وا ا االستمماع إ ا االى ‪2-‬‬
‫اا ا االشه ااود وو ضاعا مااقتمضياتقا ااانونااية ل ا اضافاء ا ا االحجا ااية عألى ا ا االجراءاتعأنطا اريق ا ا ا تالاصاا االعأنب ا ا ا اعااد اا ا التموصاية‬
‫‪91‬؛‬
‫تأكيدها عألى ض ا اارورة إحداثمااجمموعأة مااناا ا الااؤسساتا ا االضرورية لا ا االحااديااثعأنا ا االصاالحا ا ا اال لا‬
‫شاملا االعاادا ا االة ‪4-‬‬
‫عأناها ااا‪ ،‬ك ا ااما هو شا ااأنا ا االمرصد وطاني لا ا االظاهرة ا ا االجرامية اا ا التموصااية ‪ ،92‬ا ا االمركز وطااني لا ا االسجلا ا االعاادل‬
‫طب ا االشرعي‬ ‫تا ا ا ااوصااية ‪ ،93‬وبا ا ا اانكلا ا االبصماتا ا االجااينُية تا ا ا ااوصااية ‪ ،94‬ووضاعا ا ا االإطار قا ااانوناايلا ا ا ا ااهنة ا ا اال ا‬
‫‪:‬تا ا ا ااوصااية ‪ ... 95‬إا ا الخ اا‪ ،‬لا ا ااكنا ا االذيي ا ا اأ هاامنا با ا ا ااشكاالمااباشر ف ا ا ا ا ااي هذا اا ا الااحور هو‬
‫أ‪ -‬الهمية الكبرى التي توليها الوزارة لداخيل الحساب الخاص عبر وحدات التبليغ والتحمصيل؛‬
‫أ‬
‫ب‪ -‬اعأتمماد وسائل التصال الحديثة في تحقيق النجماعأة القضائية وهو ما سنرجى الحديث عأنه إلى‬
‫‪.‬محور لحق بحول ا تعالى‬
 ‫رابعا‪ :‬محور تعزيز حماية القضاء للحقوق والحريات‬
‫لاام يعااد خافيااا الهميااة الكاابيرة التااي توليهااا السااياسية الحكوميااة لوضوع الرفااع ماان مداخياال الحساااب‬
‫الخاص عأا ا اان طريا ا ااق تحصا ا اايل الديون العموميا ا ااة التمعلقا ا ااة بتنفيا ا ااذ القررات القضائيا ا ااة الزجريا ا ااة‬
‫بالساااس‪ ،‬وذلااك منااذ صاادور تقرياار الجملااس العألااى للحسااابات الذي تناول موضوع تدبياار التمحصاايل‬
‫ضماان الفصاال الول منااه وقدم عأمدة توصاايات لتمجماوز العوائااق العمليااة قصااد تدبياار ناجااع لعمليات‬
‫‪:‬التمحصيل‪ ،‬ويمكننا إجمال مظاهر الهتممام بهذا الوضوع من طرف الوزارة الوصية فيما يلي‬
‫ايات ‪1-‬‬‫ا ا ا الندوة ا ا االوطانية ا ا االخاااصة با ا ا اا ا التمحصاايلا ا االرضائاايوا ا االجاابريوما أعأقباها ااا ماانتا ا ا ااوص ؛‬
‫ابا ا التمنفيذ ا ا االزجريانااسجاااما م اعا ‪2-‬‬ ‫واضاعا مااجمموعأة ماانا ا االدورياتا ا االرامية إ ا االى إعأادة تا ا ا ااسمية وهيكاالة م اكااتا ا‬
‫تا ا ا ااوصااياتماايثاق إصالحا ماانظومة ا ا االعاادا ا االة خاصة اا ا التموصااية ‪ 79‬ماانه‪ ،‬وتوصااياتاا ا الااجملااسا ا العألى‬
‫اابات ونااخص ب ا ا ا ااا االذكروا ا االدورية اا ا الااشتركة ب ا ا ا اياانوزير ا ا االعاادلوا ا االخااازنا ا االعااام لا ا االمملكة تا ا ا ااحتعأدد‬
‫لا ا االحسا ‪،‬‬
‫‪ 50‬اا ا االصادرة با ا ا ااتماريخا ‪ 15/09/2011‬واا ا االدور يتمياان‪ 63‬س ‪ 1‬و‪ 64‬س ‪ 1‬اا ا االصادرتياانبا ا ا ااتماريخا‬
‫‪ ،201424/09/‬وا ا االدورية ‪ 2013 / 304‬اا ا االصادرة با ا ا ااتماريخا ‪ ... 05/08/2013‬إا ا الخا ا‬
‫اا ا االحاارصعألى تا ا ا اانزيلاا ا الهيكاالة ا ا االجااديدة ف ا ا ا ا ااي وقتوجيز م اعا اعأتمماد اا ا التمطبيق اا ا الااعلومياتاي؛ ‪3-‬‬
‫دااعأوة اا ا الااسؤولياانا ا الداريياانورؤساء ا ا االوحداتإ ا االى مااجمموعأة ماانا ا االدوراتاا ا التمكاوياانُية اا ا الااتمعلقة با ا ا ااوحدات‪4-‬‬
‫ا ا ا التمبيلغا واا ا التمحص اايل؛ ‪ ...‬إا ا الخا ا‬
 ‫رابعا‪ :‬محور تعزيز حماية القضاء للحقوق والحريات‬
‫فكيف يمكن التمغلب عألى العوائق القانونية والواقعية التي تحد من نجماعأة التمحصيل وبالتمالي‬
‫الرفع من مداخيل الحساب الخاص ؟‬
‫ر افعا اا ا التمعااارضا ا االواق عا ب ا ا ا اياانا ا االعااديد ماانمااقتمضياتماادونة تا ا ا ااحصاايلا ا االديونا ا االعمومية وقانون‪1-‬‬
‫ا ا ا الااسطرة ا ا االج اانائااية عألى س ا اايلاا ا الااثاا ا ا االا العأتمماد عألى نا ا اها ااائااية ا ا االحااكم أو عألى اكتساباا ا الااقرر ا ا االقضائااي‬
‫قا ااوة ا ا االشسيء اا ا الااقضسي با ا ا ااه‪ ،‬آجا ا ااال ا التمقاداام‪ ،‬با ا ا ااعضاا ا التمفاصايلاا ا الااتمعلقة با ا ا اامسطرة ا ا االكراه ا اا ا البدنااي‪...‬‬
‫إ ا ا الخ اا؛‬
‫تا ا ا ااحييااناا ا النصوصا ا االقانونااية واا ا التمنظيمية اا ا الااؤطرة لا ا ااعملوحداتاا ا التمبليغا واا ا التمحصاايلوا ا االحساام با ا ا ااشكاال‪2-‬‬
‫واضحا ا ف ا ا ا ا ااي ا ا االمور اا ا التي تا ا ا ااثير إشكاا ا االتعأملية‪ ،‬ك ا ااما هو با ا ا اا ا النُسبة لا ا ااتمحديد ا ا االصوائر ا ا االقضائااية‬
‫با ا ا ااخصااوصاا ا الااقرراتا ا االقضائااية اا ا الااطعااونف ا ا ا اياها ااا با ا ا اا ا النقض ‪ ...‬إا ا الخا ا‬
‫ر بطت ا ا ا اعااويااضاتا ا االحسااابا ا االخاااصاا ا الارتبطة با ا ا ااوحداتاا ا التمبليغا واا ا التمحصاايلبا ا ا اامردودااية اا ا ال اكاالفياانبا ا ا ااه ‪3-‬‬
‫عأوضربطه ااا ب ا ا ا ااا االطار؛‬
‫تا ا ا ااوفير ا ا االحااماية ا ا االقانونااية لا ا االمكاالفياانبا ا ا اا ا التمنفيذ ا ا االخااارجااي؛ ‪4-‬‬
‫إ ا ا الخا ا ‪5- ...‬‬
 ‫خامسا‪ :‬محمور الرتقاء بفعالية ونجاعة القضاء‬
‫تتمموقع النجماعأة القضائية في قلب السياسة الحكومية داخل وزارة العدل والحريات‪ ،‬عألى اعأتمبار‬
‫أن الهدف الول من الهام النوطة بالعدالة عأموما هي إيصال الحق إلى أصحابه في أقرب أجل‬
‫وبجمودة عأالية‪ ،‬ولهذا جاءت النجماعأة القضائية في ميثاق إصلحا منظومة العدالة لصيقة بتسريع‬
‫وتيرة معالجة اللفات وتنفيذ القررات القضائية من جهة أولى‪ ،‬وبتسهيل ولوج التمقاضين إلى‬
‫القانون والعدالة وبتمقريب القضاء من الواطنين من جهة ثانية‪ ،‬فكيف يمكن لوظفي الدارة‬
‫القضائية أن أيسهموا في تحقيق هذه الستمويات من النجماعأة ؟‬
‫هذا ما عأالجه ميثاق إصلحا منظومة العدالة في التموصيات من ‪ 96‬إلى ‪ 140‬مع ضرورة الشارة إلى‬
‫ربطه للنجماعأة بما يجمب أن أيدخل من تعديلت عألى التمنظيم القضائي للمملكة ويمكن إجمال‬
‫‪:‬السياسة الحكومية عألى هذا الستموى فيما يلي‬
‫‪ :‬بااخصااوصتا ا ا ااسريعا وثاايرة ماعاا ا االجااة اا ا الاالفاتوتاانفيذ اا ا الااقرراتا ا االقضائااية نذكرمااثل ‪1-‬‬
‫أ‪ -‬التمأكيد عألى مراجعة القوانين الجرائية بما يكفل تبسيط الساطير ]توصية ‪ [115‬مع إحداث‬
‫مواقع عأمل قضائية جديدة كقاضسي التمنفيذ مثل ]توصية ‪ ،[121‬مع ضرورة التمنبيه هنا إلى كون‬
‫الختمصاصات الجديدة التي أسندت له مناقضة لتموجه اليثاق الذي شدد عألى شرط القضائية في‬
‫حين أن جملة منها تعتمبر إدارية وهي من صميم عأمل الكلفين بالتمنفيذ أو السؤول الداري‪ ،‬ومن ثم‬
‫وجب إعأادة النظر فيها كي يتسنى بالفعل تحقيق النجماعأة النُشودة‪ ،‬ونفس اللحظة تم موقع عأمل‬
‫الجديد التمعلق بقاضسي السجل التمجماري الذي أسندت له بعض الختمصاصات غأير القضائية؛‬
 ‫خامسا‪ :‬محمور الرتقاء بفعالية ونجاعة القضاء‬
‫ب‪ -‬العمل عألى اعأتمماد الدارة اللكترونية للقضايا والساطر القضائية ]توصية ‪[116‬؛‬
‫ج‪ -‬العمل اعأتمماد وسائل التصال الحديثة لضبط وتسريع إجراءات التمبليغ ]توصية ‪ ،[123‬وهذا‬
‫القتمضسى رغأم أهميتمه البليغة إل أنه الكراهات الواقعية ستمحول دون تحقيقه في القريب العاجل‬
‫إل في حدود التمعامل مع مساعأدي القضاء أما توسيع مجماله ليشمل باقي التمقاضين فل يزال بعيد‬
‫النال؛‬
‫دإ‪ -‬العمل إحداث سجل عأام لعناوين السكان ]‪ [124‬وتطوير عأمل اللجان الثلثية وتمديد عأملها‬
‫ليشمل باقي الهن القضائية ]‪ ،[125‬وهذه من الجراءات التي في التمناول ويمكن تفعيلها عأبر تقوية‬
‫الشراكة بين القطاعأات الحكومية الخرى ونخص بالذكر هنا وزارة الداخلية ووزارة الدفاع‬
‫الوطني‪ ،‬وأيضا بتمطوير الشراكة بين الوزارة الوصية والهن القضائية؛ ‪ ...‬إلخ‬
 ‫خامسا‪ :‬محمور الرتقاء بفعالية ونجاعة القضاء‬
‫‪:‬بااخصااوصت ا ا ا ااسهيلولوج اا ا الااتقاضاياانإ ا االى ا ا االقانونوا ا االعاادا ا االة ن ا ااذكرعلى سا اابيلا ا الااثا ا اال‪2-‬‬
‫أ‪ -‬وضع تنظيم قضائي للمملكة يرتكز عألى التمخصص في إطار الوحدة وعألى إضفاء الولية العامة عألى‬
‫الحاكم البتمدائية وحذف الغرف الستمئنافية من البتمدائيات مع تعويضها بعقد جلسات تنقلية للغرف‬
‫الستمئنافية بمحاكم الستمئناف في دائرة نفوذ الحاكم البتمدائية ]‪ 96‬و‪ 97‬و‪ ،[107‬إحداث أقسام تجمارية‬
‫وإدارية ‪ ...‬إلخ؛‬
‫‪:‬ب‪ -‬عأقلنة الخريطة القضائية ]التموصيات ‪ 111‬إلى ‪ [114‬من خلل‬
‫قرب*‬‫اعأتمماد مااعيار حجا اام ا ا االقضايا ومااعيار ا ا اال ؛‬
‫اا ا االحااديااثعأنإماكاانااية إعأادة تا ا ا ااوزيعا اا ا الاوارد اا ا البشرية م ااحلاايا ف ا ا ا ا ااي حا االة ا ا االضرورة لا ا ااتمغطية ا ا االخصاااصاا ا الااوجود ف ا ا ا ا ااي *‬
‫ب ا ا ا ااعضاا ا الااحاكم مااقارنة م اعا غأيرها‪ ،‬وهو مااا ت ا ا ا اام ب ا ا ا اا ا االفعلف ا ا ا ا ااي م ااحاكم ف ا ا اااسوماحاكم وجدة م اانذ حوا ا االي س ا اانُتميان؛‬
‫إحداثغأرفاستمئنافية ت ا ا ا اانقلية تا ا ا اااباعااة ل ا ا ا ا ااحاكم ا ا االستمئنافماوازاة م اعا اا ا اتلراجعا ا عأنا ا االغاارفا ا االستمئنافية *‬
‫ب ا ا ا ااا ا الااحاكم اا ا ا بالاتمدائااية؛‬
‫إعأادة اا ا النظر م ااناا ا الاراكزاا ا الااحلااية ماانخلا ا ا تالا ا ا ااطوير ‪ 7‬ماراكز إ ا االى م ااحاكم ابااتمدائااية وحذف‪ 94‬مااركز واا ا النقاش ماافتموحا *‬
‫ب ا ا ا ااخصااوصت ا ا ا ااطوير ث ا ا ا االثماراكز أخر ؛ى‬
 ‫خامسا‪ :‬محمور الرتقاء بفعالية ونجاعة القضاء‬
‫اا ا االعملعألى ملءمااة ا ا االخ اريطة ا ا االقضائااية با ا ا ااا ا االخ اريطة اا ا الدارية وإحداثجها اااتقا ااضائااية با ا ا اا ا الاوازاة م اعا ا ا االجها ااات*‬
‫اا ا الدارية‪ ،‬م اعا إم كاانااية اشتمماا ا االا االجه ا ااة ا ا االقضائااية عألى أكثر م ااندائرة استمئنافية‪ ،‬وأيااضا إا ا االحاااق بااعضاا ا الااحاكم‬
‫ى ك ا ااما هو ا ا االشأن‬ ‫اا ا ا بالاتمدائااية با ا ا ااا االجها ااة ا ا االقضائااية اا ا التي تا ا ا اانُتممي إا ا ايلاها ااا عأبر جع االه ااا تا ا ا اااباعااة ل ا اادائرة استمئنافية أخر ‪،‬‬
‫جرسيفا ا التي أيا اافترضأنتا ا ا االتمحق إما با ا ا اااستمئنافية وجدة أو استمئنافية اا ا الناضور‪،‬‬ ‫ا‬ ‫با ا النُسبة ل ا ابااتمدائااية‬
‫وابااتمدائااية م اايدلتاا ا التي أيا اافترضأنتا ا ا االتمحق با ا ا اااستمئنافية اا االراشيدية‪ ،‬وابااتمدائااية وزاناا ا التي أيا اافترضأنتا ا ا االتمحق‬
‫با ا ا اااستمئنافية تا ا ا ااطوان‪ ،‬وابااما أنجها ااة كا ا االميم واد نا ا ااونل ا ا تا ا ا ااوجد با ا ا اها ااا أية دائرة استمئنافية ف ا ا ااإنجع االه ااا‬
‫جها ااة قا ااضائااية يا ااقتمضسي إحداثاستمئن ا ااافية جديدة ب ا ا ا اكاالميم‪ ،‬وناافسا ا االمر ي انااطبق عألى جها ااة ا ا االداخلااة واد ا ا االذهب‬
‫أ‬
‫إا ا االأنتا ا ا ااوجها ا اا االوزارة ا ا االوصااية اا ا الااعلنعأنه ف ا ا ا ا ااي ا ا االجتمماع اا ا الاانعقد با ا ا ااتماريخ ا ‪ 30/12/2015‬با ا ا اها ااذا ا ا االخصااوص‬
‫وابااناء عألى مااعيار حجا اام ا ا االقضايا تا ا ا اام داام جا جها ااة ا ا االداخلااة واد ا ا االذهبوجها ااة ا ا االعيونا ا االساقية ا ا االحاامراء ضا ا اامن‬
‫‪.‬جها ااة قا ااضائااية واحدة وا ا االكتمفاء با ا ا اامحكمة استمئنافية واحدة وهي اا ا الااتمواجدة با ا ا اامدياانة ا ا االعيون‬
‫ي امااكنأنأيا ا اادرج ف ا ا ا ا ااي هذا اا ا البابإعأادة هيكاالة اا ا الااحاكم با ا ا اااعأتمبارها رافعااة أساسية ل ا ااتمحقيق اا ا النجماعأة *‬
‫اا ا االقضائااية‪ ،‬واعأتمماد اا ا التمخص ااصعألى م ااستموىتا ا ا ااوز يعا اا ا ال اه ااام عألى اا ا الاوظاافياانعأبر وضاعا وتاافعيلدااليلماارجعااي‬
‫كفاءات إ ا االأناا ا التموجها ا اا االذيسا ااار عأليه اا ا الاايثاق هو إدراجها ااا ضا ا اامنم ااحور تا ا ا ااحديا ا‬
‫اث ا الدارة‬ ‫‪،‬‬ ‫ل ا االوظائاافوا ا اال‬
‫‪.‬اا ا االقضائااية‬
 ‫سادإسا‪ :‬محمور إنماء القدرات المؤسسية لمنظومة العدالة‬
‫رغأم الهمية البليغة لهذا الحور الذي يرتكز بالساس عألى التمكوين بكل أنواعأه الساسسي والستممر‬
‫والتمخصصسي والعأدادي‪ ،‬ور غأم أن ميثاق إصلحا منظومة العدالة وكذا الوثائق التي صدرت بعده‬
‫توليه قدرا ل أيستهان به من الهمية‪ ،‬إل أنه من الناحية الواقعية ل يمكن الحديث عأن تطور‬
‫لحقيق لنظومة العدالة ول عأن التمأهيل لحتمضان الجودة ما دامت الدرسة الوطنية للدارة‬
‫القضائية لم تر النور ‪ ،‬ومع ذلك يمكن إجمال السياسة الحكومية في العدل عألى هذا الستموى فيما‬
‫‪:‬يلي‬
‫اعأتمبار اا ا التمكاوياانعأنصرا أساسيا لا ااحتمضانا ا االجااودة واا ا التمأكيد عألى إحداثمااؤسساتنا ا اااظامة لا ا االتمكاوياان‪1-‬‬
‫با ا ا ااخصااوصكا ا االا ا االفئاتاا ا الااشكاالة ل ا ا ا ا اانظومة ا ا االعاادا ا االة حساابمااا جاء ف ا ا ا ا ااي اا ا التموصااياتماان‪ 141‬إ ا االى ‪144‬؛‬
‫ا ا ا التمأكيد عألى ض ا اارورة ا ا الرتقاء با ا ا اافعاا ا الية اا ا التمكااوياانا ا االساسسي واا ا التمخصااصسي ل ا ااناا ا التمكااوياانحاا اليا غأير أماامأسس‪2-‬‬
‫با ا ا اا ا االشكاالا ا االذيي ااحقق ا ا االفعاا ا الية اا ا الاارجوة ماانه‪ ،‬ك ا ااما أناا ا الاادة اا ا الااخصااصة لا ا ااه غأير كا ا اااافية ول ماانضبطة‪،‬‬
‫فا ا ا ااقد ي اسااتمفيد اا ا البعضماانأسبوع أو أسبوعأياانوقد ي اسااتمفيد آخرونماانش ا اه اار أو ش ا اها اري ‪،‬ن ك ا ااما أنااه قا ااد‬
‫ي اسااتمدعى اا ا الااعنيونلا ا االتمكااوياانا ا االساسسي قا اابلا ا االلتمحاق با ا ا اامقراتعأملهم با ا ا ااينما آخرونيا ااقضونش ا اه ااورا‬
‫طا ااوياالة قا اابلا ا االستمفادة مااناا ا التمكااوياانإ ا االى غأير ذاالكمااناا ا الااشاكل]‪ 151‬إ ا االى ‪[156‬؛‬
 ‫سادإسا‪ :‬محور إنماء القدرات المؤسسية لمنظومة العدالة‬
‫اعأتمبار اا ا التمكاويااناا ا الااستممر ضا ا اامانة أساسية لا ا ااتمحقيق ا ا االحت رافية با ا ا اا ا النُسبة لا ا االمنتسبياانلا ا االمنظومة ‪3-‬‬
‫]ا ا ا التموصااياتم اان‪ 157‬إ ا االى ‪ [ 159‬وهذا ‪-‬عألى ا ا االقلم ااناا ا الناحية اا ا النظرية‪ -‬تا ا ا ااطور ك ا اابير ف ا ا ا ا ااي اا ا التمصور ا ا االعاام‬
‫لا ا االموقعا ا ا االذيي ااجمبأني احتمله اا ا التمكااوياانف ا ا ا ا ااي م اانظومة ا ا االعادا ا االة‪ ،‬وياابقىأهم م ااكسبلا ا ا ا ااوظاافيا ا الدارة ا ا االقضائااية‬
‫ف ا ا ا ا ااي هذا ا ا االشأنهو اعأتمبار اا ا التمكاوياانواجبا وليسحقا‪ ،‬وترتيبعأدد م اانا ا االمور عأليه لا ا ااصيقة با ا ا اا ا الااسار اا ا الااهمي‬
‫اف إذ أصاابحا م ااناا ا الاؤشراتا ا االساسية ف ا ا ا ا ااي عأملية تا ا ا ااقييم ا ا االداء اا ا الااهمي لا ا االموظاافوأيااضا ف ا ا ا ا ااي‬ ‫لا ا االموظا ‪،‬‬
‫تا ا ا اارقيتمه وفا ااي إسناد اا ا الااسؤولية إا ا اليه ‪ ...‬إا ا الخ اا؛‬
‫ا ا ا التمأكيد عألى إ ا االزامية اا ا التمدريبحولا ا الدارة ا ا االقضائااية لا ا ااتمولااي اا ا الااسؤولية‪ ،‬وهو مااا تا ا ا اام ا ا االشروع ف ا ا ا ا ااي ‪4-‬‬
‫تا ا ا اافعيله با ا ا ااخصااوصا ا االفواج ا ا االخيرة م اانرؤساء اا ا الااصا ا الحا ا ا ا االذيااني اسااتمفيدونم اانت ا ا ا اكاوياانإعأداداايلا ا ا ا اادة‬
‫ن م ااقسمة عألى قا ااسمي ان‪ ،‬ش ا اه اار لا ا االتمكاويااناا ا النظريبا ا ا اا ا الااعه ااد ا ا االعااا االي لا ا االقضاء‪ ،‬وش ه اار لا ا االتمكاوياانا ا االعملي‬ ‫ش ا اها اري ‪،‬‬
‫عأبارة تا ا ا اادريبم اايداناايف ا ا ا ا ااي اا ا الااحاكم؛‬
‫جاء ف ا ا ا ا ااي با ا ا ااعضا ا االوثائااق ا ا االصادرة عأنوزارة ا ا االعادلوا ا االح ارياتونااخص با ا ا ااا االذكر هنا ك ا ااتمابم اعااا االم عألى درب‪5-‬‬
‫اا ا االصاالحا ا ا االعميق وا ا االشاملل ا ا ا ا اانظومة ا ا االعادا ا االة ب ا ا ا اكاونهذه ا ا ا االخيرة حددااتاا ا الاادة اا ا التي ي ااجمبأني اشاامله ااا اا ا التمكاوياان‬
‫ااملااخول لا ا االموظاافياانا ا االجاادد ا ا االلااام با ا ا اا ا االحااد ا ا االد انااىم ااناا ا ال اعاارف‬‫اا ا االساسسي هي س ا ااتمة أشه اار وفق با ا ا ارناماجا م ااتمكا ي‬
‫‪.‬اا ا االضرورية ل ا ا ا ا ازاولة اا ا ال اه ااام اا ا الاانوطة با ا ا اهاام‬
 ‫سابعا‪ :‬محمور تحمديث الدإارة القضائية وتعزيز حكامتها‬
‫احتمل موضوع التمحديث مكانة مركزية ضمن السياسة الحكومية في العدل خلل السنوات‬
‫الخير‪ ،‬وهو ما كان له أثر كبير عألى مستموى تطور الداء الهمي بالقطاع عأبر إدخال التمطبيقات‬
‫العلوماتية في تصريف أشغال الدارة القضائية بشكل عأام‪ ،‬وتتمخذ مقاربة الوزارة الوصية‬
‫أ‬
‫‪:‬لهذا الحور مستمويين‪ ،‬نجمملهما فيما يلي‬
‫‪:‬على الستوى العام لوزارة العدل والحريات‬
‫ماراجع ااة اختمصاصاتوزارة ا ا االعاادلوا ا االح ارياتبا ا ا ااما ي اتااناسبم اعا مااستمجمداتدااستمور ‪] 2011‬ا ا ا التموصااية ‪1- [178‬‬
‫اا ا االذيأحا ا االا االكثير مااناختمصاصاتها ااا عألى اا ا الااجملااسا ا العألى لا ا االسلطة ا ا االقضائااية‪ ،‬ويدخل ف ا ا ا ا ااي هذا ا ا االطار أيااضا‬
‫مااا تا ا ا اام اا ا التمنصيصعأليه ف ا ا ا ا ااي تا ا ا ااوصااياتماايثاق إصاالحا ماانظومة ا ا االعاادا ا االة ثا ا ا اام تا ا ا ااضمينه ف ا ا ا ا ااي ا ا االقانون‬
‫ا ا ا التمنظيم لا ا االمجملااسا ا العألى لا ا االسلطة ا ا االقضائااية ماانجعاالاا ا النيابة ا ا االعااامة تا ا ا اااباعااة لا ا ااسلطة وإشرافا ا االوكيلا ا االعااام‬
‫لا ا االملكبا ا ا اامحكمة اا ا النقضعأوضوزير ا ا االعاادلبا ا ا اااعأتمباره ا ماامثل لا ا االسلطة اا ا التمنفيذية؛‬
‫تا ا ا ااحديااثاختمصاصاتاا ا الاافتشية ا ا االعااامة ]تا ا ا ااوصااية ‪ ،[179‬عألى اعأتمبار أنجزءا ك ا اابي را مااناختمصاصاتها ااا ‪2-‬‬
‫قا ااد أحيلقا ااانونا عألى اا ا الاافتشية ا ا االعااامة لا ا االشؤو نا ا االقضائااية اا ا التماباعااة لا ا االمجملااسا ا العألى لا ا االسلطة ا ا االقضائااية‪،‬‬
‫م اعا مااا ي اتمااطلبذاالكماانإعأادة اا ا النظر ف ا ا ا ا ااي اختمصاصاتها ااا وهيكاالتاها ااا ومجما االتاشتمغاا ا اله ااا‪ ،‬با ا ا االوحتى ف ا ا ا ا ااي‬
‫حيث ا اال وارد اا ا البشرية‪ ،‬لا ا انااه ماانغأير اا ا الاامكنأنأي اسااند اا ا التمفتميشا ا الداريواا ا الااا االي لا ا االمحاكم‬ ‫تا ا ا ااركيبتاها ااا ماان ا‬
‫واالج ااميعا اا ا الااصا ا الحا ا ا ا االلممركزة إ ا االى قا ااضاة لا ا اام ي اساابق لا ا ااهم أنمااارسوا تا ا ا االكاا ا ال اه ااام؛‬
 ‫سابعا‪ :‬محمور تحمديث الدإارة القضائية وتعزيز حكامتها‬
‫ال ا التفويااضا ا الدإاريوا ا اال ا ا االي لا ا االوحداتا ا الدإارية ا ا االلممركزة ]تا ا ا ااوصاية ‪ ،[184‬ماعا إعادإة هيكاالة ‪3-‬‬ ‫تا ا ا ااوسيعا مااجا ا اا‬
‫اا ا االديرياتا ا االفرعية ا ا االجها ااوية ]تا ا ا ااوصية ‪ ،[185‬وهو مااا تي ااحميلنا با ا ا اا ا االضرورة إ ا االى ا ا االحااديااثعنضا اارورة إعادإة هيكاالة‬
‫اا ا االوحداتوفااق اا ا الااستجداتاا ا الااتعلقة با ا ا اا ا االجها ااوية‪ ،‬وا ا االعملعلى ت ا ا ا ااقسيم ا ا االخ اريطة ا ا االقضائااية ب ا ا ا ااما ي اتااناسبم اعا‬
‫ا ا ا التقسيم ا ا الدإاري–كا ا ااما س ا اابق ب ا ا ا ااياناها أعلها اا‪ ،-‬ل ا ااكنماا ي ااجباا ا التنبيها عليها ف ا ا ا ا ااي هذا اا ا الااقام‪ ،‬هو ا ا االوقاعا ا ا االذيي ااجب‬
‫يات إذ نا ا اارىضا اارورة اعتبارها ماديرياتلا ا امامركزة وتااخويااله ااا‬ ‫أنت ا ا ا ااحمتلها ا ا االديرياتا ا االجها ااوية لا ا االعاادلوا ا االح ار ‪،‬‬
‫صلحياتواسعااة إدإاريا وما ا اليا‪ ،‬ب ا ا ا االوجإعااله ااا اا ا الااخاطإبا ا االرسميعلى مااستوىا ا االجها ااة ا ا االقضائااية‪ ،‬وإدإراجإها ااا ضا ا اامن‬
‫اا ا التسلسلا ا الدإاريلا ا ااباقا ااي اا ا الااصا ا الحا ا وا ا االقااسام ا ا االلمامركزة ا ا االواقاعااة دإاخلا ا االجها ااة ا ا االقضائااية‪ ،‬بااما ف ا ا ا اياه ا ااا اا ا االديريات‬
‫اا ا القااليمية إنرأتا ا االوزارة ا ا االوصاية ضا اارورة ا ا االحاافاظ علياه ا ااا ضا ا اامنا ا االدوائر ا ا االستئنافااية ماانبا ا ا ااابإدإارة ا ا اال ‪،‬‬
‫قرب أو ماراكز‬
‫‪.‬اا ا االحاافظأو اا ا الااحماكم ب ا ا ا ااشتى أصانافاه ااا‬
‫‪:‬على مستوى موظفي الدإارة القضائية‬
‫ت ا ا ا ااحمديااثا ا الطإار ا ا االقانوناايلا ا ااهيئة كا ا ااتابة ا ا االضبطوإعادإة ت ا ا ا اانظيمه ااا وهيكاالتاه ا ااا حسااباا ا التوصاية ‪ 180‬مااناا ا الاايثاق‪1-‬‬
‫وااكذا ا ا الجإراء اا ا التنفيذي‪ 284‬ا ا االذيي انااصعلى س ا ااننا ا ااصقا ااانوناايب ا ا ا ااشأنهيكاالتاها ااا واام ه اااماه ااا وتوحيد ماعااايااير ا ا الدإارة‬
‫اا ا االقضائااية‪ ،‬ويااكتسسي هذا اا االمر أهمية با ا ا اا ا االغااة على مااستوىاا ا التحمديااثلا ا اانهيكاالة ا ا ا الااحماكم لا ا ازا ا اال ت‬
‫ت ا ا ا ااعتمد على‬
‫اببا ا التطور ا ا االكبير ا ا االذيعرفااتها ا ا الدإارة ا ا االقضائااية ماان‬ ‫ا ا ا الاانشور ‪ 858‬ا ا االصادإر س ا اانة ‪ 1979‬واا االذيأصبحا مااتجاوزا بسا ا ا‬
‫ت‬
‫حيث ا ا ا اانيتاها ااا ومواردإااها اا ا البشرية واا االختصاصاتا ا االجااديدة اا ا التي أكاالتلا ا اه ااا وا ا االفاق ا ا االعملية اا ا الااستقبلية اا ا التي ي ااجبأن‬
‫ب‬
‫‪.‬ت ا ا ا اانفتحا علياها ااا‬
 ‫سابعا‪ :‬محور تحديث الدإارة القضائية وتعزيز حكامتها‬
‫اب ا االعاام لا ا االمحكمة حساابمااشروع ا ا ا التمنظيم ‪2-‬‬ ‫إحداثماانصبمااسير إداريحسا ا‬
‫ابا ا التموصااية ‪ 181‬أو ا ا االكااتا ا‬
‫اا ا االقضائااي خاصة اا ا الاادة ‪ 21‬ماانه‪ ،‬ويااكتسسي هذا ا ا االوضوع أهمية با ا ا ااا االغااة ف ا ا ا ا ااي إطار تا ا ا ااحديااثهيكاالة‬
‫ا ا ا الااحاكم عأبر ا ا الرتقاء با ا ا اها ااا إ ا االى أقسام‪ ،‬إ ا االأناا ا النقاشل ا ا ي ا ا ازاا االماافتموحا فا ا ا اايما ي اتمااعلق با ا ا اااختمصاصات‬
‫اب ا االعااام وعألقتمه با ا ا اا ا الااسؤولياانا ا االقضائاايياانوعألقتمه با ا ا اارؤساء اا ا الااصا ا الحا ا ا ا االذيااننا ا ااصمااشروع‬ ‫اا ا االكااتا ا‬
‫ا ا ا التمنظيم ا ا االقضائاايعألى أنهاام ي اعااملونتا ا ا ااحتإشرافاه‪ ،‬وعألقتمه با ا ا ااباقا ااي اا ا الاوظاافياانداخلاا ا الااحكمة‪ ،‬وهل‬
‫ي ‪ ...‬إا ا الخ اا؛‬‫س ا ااتمقتمصر م اه ااامه عألى مااا هو مااا االي وإداريص ا اارفأم س ا ااتتمجماوزها إ ا االى مااا هو إجرائاايومسطر ‪،‬‬
‫ابا ا التموصااية ‪ 182‬مااناا ا الاايثاق‪ ،‬وهو ا ا االمر ا ا االذيتا ا ا ااأخر تا ا ا اافعيله ‪3-‬‬ ‫اعأتمماد ماارجعااية ا ا االوظائاافوا ا االكفاءاتحسا ا‬
‫م اعا أنا ا االوزارة قا ااطعتفا ا ا اايه أشواطا مااهمة‪ ،‬ف قا ااد شا ا اكاالتل ا اجاانة لا ا االشرافعألى إعأداد اه ا ماانذ س ا اانة‬
‫أ‬
‫أحيلتا ا النُسخااة ا ا االولية لا ا االدليلا ا االرجعااي لا ا االمه ااام وا ا االكفاءاتعألى اا ا الاؤسساتاا ا التممثيلية لا ا االموظاافياان‬
‫ا‬ ‫‪ ،2004‬و‬
‫للداالء با ا ا ااملحظاته ا ام حوله ماانذ س ا اانة ‪ ،2011‬وااقد قا اادمتمااجمموعأة م اناها ااا‪ ،‬إ ا االأنااه وإ ا االى حدود ا ا االساعأة‬
‫لم تا ا ا ااصدر أية نا ا ااسخ ااة ماانه‪ ،‬مااما أي االزم ا ا االوزارة ا ا االوصااية بااتمحييااناا ا الااشروع ا ا االولااي م اعا ا ا االخذ با ا ا ااعياان‬
‫اا ا العأتمبار مااا تا ا ا اام تا ا ا ااقدياامه ماانماالحظاتوأيااضا دونإهماا االا ا ا التمعاادياالتا ا االكثيرة اا ا التي دااخلااتعألى با ا ا اانُية اا ا الاوارد‬
‫ا ا ا البشرية ل ا ااوزارة ا ا االعادلوا ا االح ارياتعأبر إحداثاا ا الااجملااسا ا العألى لا ا االسلطة ا ا االقضائااية‪ ،‬مااما ي اعااني أنحوا ا االي‬
‫شطر هذا ا ا االدليلس ا اايسقطماانا ا االدليللا ا اعاادم ا ا االختمصاص؛‬
 ‫سابعا‪ :‬محور تحديث الدإارة القضائية وتعزيز حكامتها‬
‫يب ا الدارة ا ا االقضائااية حساابمااا جاء ف ا ا ا ا ااي اا ا التموصااية ‪ 183‬مااناا ا الاايثاق وفا ااي ا ا االجراءات‪4-‬‬ ‫تا ا ا ااطوير أسا ا ال ا‬
‫اا ا التمنفيذية اا ا اله ااامة اا ا الااصاحبة لا ا اه ااا‪ ،‬كا ا ااوضاعا داالئاالماارجعااية ل ا االجراءاتواا ا الااساطاير مااما س ا اايمكن‬
‫ماانتا ا ا ااوحيدها وطانيا‪ ،‬وغأيرها مااناا االجراءاتاا ا التي ي امااكناا االرجوع إا ا ايلاها ااا؛‬
‫ابا ا التموصااية ‪ ،187‬واا ا التمأكيد عألى ض ا اارورة اعأتمماد ‪5-‬‬ ‫اا ا التمواصاالاا االلكتروناايم اعا اا ا الااهنا ا االقضائااية حسا ا‬
‫اا ا التموقيعا ا ا االلكترونااي]تا ا ا ااوصااية ‪ ،[ 189‬وا ا االداء اا االلكترونااي]تا ا ا ااوصااية ‪ [ 190‬ا ا االشسيء ا ا االذيس ا اايشكاال‬
‫اث ا الدارة ا ا االقضائااية عأبر استمغلا ا ااال ا التمطور ا ا االكبير ا ا االذي‬ ‫ل ا ا مااحا االة قا اافزة نا ا ااوعأية عألى مااستموىتا ا ا ااحديا ا‬
‫ت ا ا ا اعارفوسائاالا ا ا تالاصاا ا االا االحااديااثة‪ ،‬ف ا ا ا ا ااي تا ا ا ااطوير ا ا االداء اا ا الااهمي لا ا ا ا ااوظافيا ا الدارة ا ا االقضائااية وتااجمويد‬
‫اا ا االخاادماتاا ا التي يا ا اادمونها ااا ل ا االمتمقاضاي ان‪ ،‬إضافة إ ا االى تا ا ا ااقليصا ا االزمنا ا االقضائااياا ا الااستهاالكف ا ا ا ا ااي إنااجماز‬
‫‪ .‬تا ا ا االكا ا االخاادمات‬
 ‫ثامنا‪ :‬برامج التعاون الدولي‬
‫قد ل يرقى هذا الوضوع إلى مستموى محور من الحاور الساسية للسياسة الحكومية في العدل‬
‫عأند البعض‪ ،‬لكنه مع ذلك تحتمل مكانة رفيعة في هذه السياسة‪ ،‬عألى اعأتمبار أن عأدد ل‬
‫يستهان به من البرامج التي تدخل في إطار الصلحا العميق والشامل لنظومة العدالة تمت‬
‫برمجمة تنفيذها بالشراكة مع دول أو مؤسسات دولية‪ ،‬كما أن هذا التمعاون يسوق صورة‬
‫إيجمابية للمغرب من شأنها أن تساهم في جلب الستثمارات الجنبية أو عألى القل كخطوة‬
‫أولية التمقدم في مسار ترسيخ ثقة الؤسسات الدولية في القضاء الغربي خصوصا وفي‬
‫الختميارات الكبرى للدولة عأموما‪ ،‬وسنذكر هنا بعض المثلة عألى هذه التفاقيات‪:‬‬
‫‪ -1‬برنامج التعاون مع التحمادإ الوربي ]‪ 60‬مليون أورو كدعم أساسسي و‪ 10‬كدعم تكميلي[‪،‬‬
‫وحددإت مجالت التعاون فيما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬اسااتقللية السالطة القضائيااة وتضام مشروعياان تأسايس الجلااس العلاى س ق وتحمديااث اختصااصات‬
‫اللجنة الشتركة بينه وبين وزارة العدل؛‬
 ‫ثامنا‪ :‬برامج التعاون الدولي‬
‫ب‪ -‬تحمسين الولوج إل القضاء والعدالة وتضم ‪ 3‬مشاريع ]التنطيم القضائي وتجديد الخريطة‬
‫القضائي ااة بناء عل ااى معيار التقري ااب والديمغرافي ااة ث اام تحمس ااين الولوج إل ااى القضاء م اان خلل‬
‫الساعدة القضائية الجانية؛‬
‫ج‪ -‬تعزيااز الحمايااة القضائيااة للحقوق والحريات ماان خلل ملءااة القانون والسااطرة الجنائيتياان‬
‫مع العايير الدولية ‪.‬‬
‫دإ‪ -‬تعزيز نجاعة العدالة وفعاليتها عبر برنامج الحمكمة الرقمية ‪.‬‬
‫ب ا ا اارنام جا ا ا التعاااونم اعا ا ا الجاانة اا االور بية ل ا اافاعلية ا ا االعااداا االة اا االذيتا ا ا اامتد ماارحلااته ا ا الثانااية ماان‪2- 2016‬‬
‫إا ا االى ‪ ،2017‬ويااتمحمور هذا ا ا البرنام جا حولدإااعم استقل ا الية اا ا االسلطة ا ا االقضائااية واا ا االعملعلى تا ا ا ااحمقيق‬
‫اا ا النجاعة؛‬
‫ب ا ا اارنام جا ا ا التعاااونم اعا ا ا االؤمسسة ا ا الاالانااية ل ا االتعاااونا ا االقانونااياا االدولي ‪3-‬‬
‫ويمتد من ‪ 2015‬إلى ‪ 2017‬ويتناول عدة محماور نذكر منها الستقللية ومكافحمة الجريمة‬
‫وجإودإة التشريع ‪ ...‬إلخ‬
 ‫والسا ا االم‬
‫مس ا ااك الخا ا ااتام‬