Uvod v izvršilno pravo

dr. Anja Drev

Maj 2019
 Izvršilni postopek
• Postopek, po katerem se izvede prisilna
izterjava obveznosti (izvršba)
• Civilni izvršilni postopek vodi okrajno sodišče
(davčna izvršba – FURS)
• Pravna podlaga:
Zakon o izvršbi in zavarovanju – ZIZ (zadnja
novela – ZIZ-L velja od 25. 3. 2018)
 Zakaj se opravlja izvršba
• Če dolžnik prostovoljno ne plača dolga oziroma ne
izpolni svojih obveznosti, lahko upnik pri sodišču
doseže prisilno izvršitev terjatev
• 2 varianti:
– Upnik že ima izvršilni naslov, iz katerega izhaja dolžnikova
obveznost, vendar dolžnik v roku prostovoljno ne izpolni
(velja za denarne in nedenarne terjatve) => izvršba na
podlagi izvršilnega naslova
– Upnik nima izvršilnega naslova, ima pa listino, iz katere
izhaja dolžnikova obveznost (velja samo za denarne terjatve)
=> izvršba na podlagi verodostojne listine (COVL)
 Kdo opravlja izvršbo
• Sodišče (npr. izvršba na nepremičnine, na poslovni delež,
izvršba za izterjavo nedenarnih terjatev)
• Izvršitelj (npr. izvršba na premičnine, izvršba na vrednostne
papirje, ki ne kotirajo na borzi, izvršba za izterjavo
nedenarnih terjatev)
• Dolžnikovi dolžniki (npr. izvršba na dolžnikovo terjatev,
izvršba na plačo in druge stalne denarne prejemke
(delodajalec, ZPIZ), izvršba na dolžnikova sredstva pri OPP
(banka))
• Pooblaščeni udeleženec TVP (nematerializirani vrednostni
papirji) – novosti po noveli ZIZ-L –velja od 25. 3. 2019
 Začetek izvršilnega postopka
• Na predlog upnika:
– Na podlagi izvršilnega naslova
– Na podlagi verodostojne listine

• Po uradni dolžnosti
– Na podlagi izvršilnega naslova (npr. denarne kazni
– 33. člen ZIZ, 31. člen ZIZ)
 Izvršba na podlagi verodostojne listine
• Podlaga (23. člen ZIZ)
- Faktura
- Menica (s protestom in povratnim računom, kadar je to potrebno za
nastanek terjatve)
- Ček (s protestom in povratnim računom, kadar je to potrebno za nastanek
terjatve)
- Javna listina
- Izpisek iz poslovnih knjig, overjen s strani odgovorne osebe
- Po zakonu overjena zasebna listna
- Listina, ki ima po posebnih predpisih naravo javne listine
- Obračun obresti (se šteje za fakturo)
- Pisni obračun prejemkov iz delovnega razmerja v skladu z zakonom, ki ureja
delovna razmerja
 Vsebina predloga za izvršbo na podlagi VL
• Upnik in dolžnik z identifikacijskimi podatki iz 16a. člena ZIZ (fiz. os.: osebno ime in naslov
prebivališča, datum rojstva/EMŠO/davčna; pr. os.: firma ali ime, sedež in poslovni naslov,
matična/davčna številka; s.p.:osebno ime, firma, sedež in poslovni naslov ter matična/davčna
št.)
• Oznaka verodostojne listine
• Dolžnikova obveznost
• Opredelitev temelja zahtevka (ZIZ-L) – uporablja se od 25. 3. 2019
• Sredstvo ali predmet izvršbe
• Drugi podatki, ki so glede na predmet izvršbe potrebni, da se izvršba lahko opravi
• Zahteva, naj sodišče naloži dolžniku, da v 8 dneh, v meničnih in čekovnih sporih pa v 3 dneh
po vročitvi sklepa o izvršbi plača terjatev skupaj z odmerjenimi stroški

• Verodostojne listine ni treba priložiti

• Predlog se vloži v elektronski obliki pri COVL (izjema: izvršba na podlagi priložene menice –
41a. člen ZIZ)
 Sklep o izvršbi na podlagi VL
• Naložitveni del – ima pravno naravo
plačilnega naloga – po pravnomočnosti in
izvršljivosti pridobi lastnost izvršilnega naslova
• Dovolitveni del – dovolitev izvršbe, pod
pogojem, da naložitveni del postane
pravnomočen in izvršljiv (po PM naložitvenega
dela ima pravno naravo sklepa o izvršbi na
podlagi izvršilnega naslova)
 Pravno sredstvo dolžnika zoper SI-VL
• UGOVOR
• Zoper naložitveni del, zoper SI v celoti ali če ni določeno:
– Obrazloženost: dejstva + dokazi
• Izjema: negativna dejstva, izjava nevednosti (Up-854/05, Up-343/09, Sklep II Ips 751/2006, Sklep
II Ips 24/2013) – upoštevati je treba pravila o trditvenem in dokaznem bremenu
• Navesti mora pravno pomembna dejstva, ki imajo (če se izkažejo za resnična) za posledico
zavrnitev tožbenega zahtevka, in predložiti dokaze, s katerimi zatrjevana dejstva dokazuje oziroma
navesti, zakaj jih ne more predložiti (načelno pravno mnenje občne seje VSS z dne 9. 12. 1999).
– Obrazložen = utemeljen ugovor => SI se razveljavi (ZIZ-L), o zahtevku in stroških se
odloča v pravdnem postopku po postopku, ki velja za ugovor zoper plačilni nalog; PI =
tožba v pravdnem postopku (=>nepopolna tožba – potrebna je dopolnitev + doplačilo
sodne takse)
– Sodba, izdana v pravdnem postopku, postane izvršilni naslov, na podlagi katerega je
ponovno treba predlagati izvršbo (ne pride do oživitve prejšnjega SI!)
• Zoper dovolitveni del:
– enak postopek kot pri izvršbi na podlagi izvršilnega naslova
Postopek če ni ugovora ali če se ta zavrne

• Po PM sklepa o izvršbi na podlagi VL se začne

opravljati izvršba – sklep se vroči dolžnikovim
dolžnikom, KDD, pooblaščenemu udeležencu
TVP (ZIZ-L, uporaba od 25. 3. 2019), ZK
sodišču, izvršitelju, OPP, delodajalcu;
izvrševalci sklepa o izvršbi in sodišče začnejo
opravljati izvršilna dejanja (odvisno od
dovoljenih sredstev izvršbe)
 Izvršba na podlagi izvršilnega naslova

• Vrste izvršilnih naslovov (17. člen ZIZ):

– Izvršljiva sodba ali druga sodna odločba:
pravnomočnost (izjema – pritožba ne zadrži
izvršitve)+ potek paricijskega roka (19. člen ZIZ)
– Izvršljiva sodna poravnava: zapadlost terjatve (20.
člen ZIZ)
– Izvršljiv notarski zapis: soglasje dolžnika z
neposredno izvršljivostjo + zapadlost terjatve
 Vsebina predloga za izvršbo
• Upnik in dolžnik z identifikacijskimi podatki iz 16a. člena ZIZ
• Izvršilni naslov + obvezna priložitev izvršilnega naslova in potrdila o
izvršljivosti v izvirniku ali prepisu (ZIZ-L) – velja od 25. 3. 2019
• Dolžnikova obveznost
• Sredstvo ali predmet izvršbe
• Drugi podatki, ki so glede na predmet izvršbe potrebni, da se izvršba lahko
opravi
• TRR upnika, na katerega naj se opravi plačilo (denarne terjatve)
• OPP, stalni denarni prejemki, NVP – ni treba navesti podatkov o dolžnikovih
dolžnikih oz. NVP
• Premičnine – ni treba navesti podatkov o premičninah, če ima dolžnik
stalno preb. oz. sedež v RS
• Navedba izvršitelja – če je treba opraviti neposredna dejanja izvršbe
Pravno sredstvo dolžnika zoper sklep o izvršbi

• Ugovor
– Obrazloženost: dejstva + dokazi (drugačni standard
obrazloženosti kot pri VL)
– Neobrazložen ugovor = neutemeljen ugovor => se zavrne
– Obrazložen ugovor se vroči v odgovor upniku
– Če upnik ne odgovori ali če odgovora na obrazloži, se šteje,
da so dolžnikove navedbe v ugovoru resnične – kot resnične
se štejejo le navedbe O DEJSTVIH, to pa ne pomeni, da se
ugovor šteje za utemeljen!
– Odločitev o ugovoru – brez naroka/po naroku (odvisno od
okoliščin primera)
 Ugovorni razlogi (55. člen ZIZ)
• Razlogi, ki preprečujejo izvršbo, zlasti:
1. nepristojnost sodišča,
2. listina, ki je bila podlaga za SI, ni izvršilni naslov ali verodostojna listina,
3. odločba, ki je bila podlaga za SI, še ni izvršljiva,
4. odločba, ki je bila podlaga za SI, je bila razveljavljena, odpravljena ali spremenjena,
5. poravnava, ki je bila podlaga za SI, je bila razveljavljena ali izrečena za nično
6. ni še potekel rok ali ni nastopil pogoj, določen v poravnavi,
7. izvršba dovoljena na predmete, izvzete iz izvršbe, ali na katerih je izvršba omejena,
8. terjatev je prenehala na podlagi dejstva, ki je nastopilo po izvršljivosti odločbe ali pred tem, v času, ko
dolžnik tega ni mogel uveljavljati v postopku, iz katerega izvira izv. naslov oz. na podlagi dejstva, ki je
nastopilo po sklenitvi poravnave,
9. upnik je odložil izpolnitev za čas, ki še ni potekel,
10.pretekel je rok, v katerem je po zakonu mogoče predlagati izvršbo,
11.nastopilo je zastaranje terjatve, o kateri je bilo odločeno v izvršilnem naslovu,
12.Terjatev ni prešla na upnika oz. obveznost ni prešla na dolžnika.

• 1, 2, 3, 4 – sodišče pazi po uradni dolžnosti; 7 – če predmeti izvršbe niso v prometu

 Sredstva in predmeti izvršbe
• Na katero dolžnikovo premoženje naj se v izvršbi za
izterjavo denarnih terjatev poseže:
– Premičnine
– Denarna terjatev dolžnika
• Plača, pokojnina in drugi stalni denarni prejemki
• Dolžnikova denarna sredstva pri OPP
– Terjatev za izročitev premičnin ali nepremičnin
– Druge premoženjske oz. materialne pravice
– Nematerializirani vrednostni papirji
– Delež družbenika
– Nepremičnine
 Pravna sredstva med IP
PRAVNA SREDSTVA DOLŽNIKA
• Ugovor po izteku roka (56. člen ZIZ):
– Če dolžnik med postopkom plača terjatev ali terjatev na drug način preneha, lahko
vloži ugovor v katerem zatrjuje, da je terjatev prenehala
– Obvezno mora predložiti oziroma predlagati tudi ustrezne dokaze, sicer se ugovor
šteje za neobrazložen in s tem za neutemeljen
– Prenehanje terjatve lahko zatrjuje le, če je to dejstvo nastopilo po izvršljivosti odločbe
oz. po sklenitvi poravnave in če tega dejstva ni mogel uveljavljati že v rednem ugovoru
zoper SI ali v kakšnem prejšnjem ugovoru po izteku roka
– Pri izvrši na podlagi VL lahko ugovor po izteku roka vloži, če je terjatev prenehala po
izdaji sklepa o izvršbi in tega dejstva ni mogel uveljavljati v rednem ugovoru ali v
kakšnem prejšnjem ugovoru po izteku roka
– Če bi dolžnik to dejstvo lahko uveljavljal že v prejšnjem ugovoru, sodišče ugovor zavrže
– ZELO POMEMBNO – dolžnik mora pravočasno uveljavljati ugovorne razloge, ki se
nanašajo na terjatev, sicer jih pozneje ne more več uveljavljati
• Vrnitev v prejšnje stanje
– Dopustna samo zaradi zamude roka za ugovor ali pritožbo
– Če se uveljavlja iz drugih razlogov, sodišče tak predlog kot
nedovoljen zavrže
– Vrnitev v prejšnje stanje se lahko uveljavlja le, če je zamuda nastala
iz razloga, ki je na strani stranke

• Zahteva za razveljavitev potrdila o pravnomočnosti

– Ni redno pravno sredstvo, stranka ga lahko uveljavi, če sodišče
napačno potrdi PM – nepravilna določitev dneva PM, nepravilna
vročitev (npr. dolžnik dejansko ne biva na formalno prijavljenem
naslovu);
– Subj. rok: 30 dni odkar se je stranka seznanila z odločbo (42/3 ZIZ-L)
– v zakonodaji zelo skopo urejeno
 Zahteva za odpravo nepravilnosti
• Če izvršitelj ali druga oseba, ki opravlja izvršbo, krši določbe
ZIZ oziroma podzakonskih predpisov
• Mogoča samo glede nepravilnosti, ki jih je še mogoče
odpraviti oziroma za preprečitev nepravilnosti v bodoče
• Sodišče odloči s sklepom le, če stranka to izrecno zahteva
• Sodišče izvrševalcu sklepa o izvršbi naloži naj odpravi
nepravilnosti (npr. izvršitelju, da mora izročiti ključe
nepremičnine, banki, da mora v bodoče upoštevati omejitev
izvršbe….)
• Zahtevo lahko vloži vsaka od strank in udeležencev postopka
 Ugovor tretjega
• Ugovor osebe, ki ni stranka postopka
• Če verjetno izkaže, da ima na predmetu izvršbe pravico, ki
preprečuje izvršbo (lastninska pravica)
• Če pravica ni verjetno izkazana ali ugovor ni obrazložen, sodišče
ugovor zavrne, ne da bi ga vročilo upniku
• Pravočasen, popoln in dovoljen ugovor se vroči upniku
• Če upnik ne odgovori na ugovor ali če izjavi, da ugovoru ne
nasprotuje, sodišče izvršbo s tem predmetom ustavi (ZIZ-L)
• Če upnik ugovoru nasprotuje, sodišče ugovor zavrne – ni vsebinske
presoje utemeljenosti
• Tretji lahko v 30 dneh od pravnomočnosti sklepa o zavrnitvi ugovora
začne pravdo zaradi nedopustnosti izvršbe
 Pritožba
• Zoper vse sklepe, razen če zakon določa drugače 9/1; ne
zoper odredbo
• Rok: 8 dni od vročitve sklepa
• Vročitev v odgovor – če je vložena zoper sklep, ki je bil vročen
nasprotni stranki (ZIZ-L) – 9/4
• Pristojnost višjega sodišča (posameznik/senat)
• Izjema: Pristojnost sodišča I stopnje za razveljavitev svojega
sklepa ali izdajo nadomestnega sklepa, če prej ni bil opravljen
kontradiktoren postopek (ZIZ-L)- 9/8
• Decentralizacija pristojnosti odločanja zoper sklepe COVL
(9/10)
 Izredna pravna sredstva
• Revizija – zoper sklep višjega sodišča, s katerim
je predlog za izvršbo pravnomočno zavrnjen ali
zavržen (ZIZ-L) – 10/1; pod pogoji ZPP
• Obnova postopka – ni dovoljena (10/2)
– Izjema: zoper naložitveni del SI-VL (63)
• Zahteva za varstvo zakonitosti - ZPP
 Opravljanje izvršbe
• Izvršba se začne opravljati pred PM sklepa o izvršbi (npr.
rubež in cenitev premičnin, cenitev nepremičnin, rubež
plače …)
• Upnik ne more biti poplačan pred PM sklepa o izvršbi
(dopusten rubež dolžnikovega premoženja ne pa tudi
prodaja oz. prenos denarnih sredstev upniku)
• Izjema: izvršba na dolžnikova denarna sredstva pri OPP –
plačilo pred PM (ZIZ-L – od 25. 3. 2019 VEDNO, pred 25.
3. 2019 – če je PI priložen izvršilni naslov)
• Upoštevanje omejitev izvršbe (79, 80, 101, 102, 137, 177)
 Izvršba na premičnine
• Opravlja jo izvršitelj
• Upniku ni treba označiti premičnin in mu ni treba navesti, kje
so premičnine; izjema – če dolžnik nima prebiv. oz. sedeža v RS
• Izvršilna dejanja:
– rubež in cenitev stvar (vpis v register zarubljenih premičnin in
neposestnih zastavnih pravic
– prodaja stvari (po PM, na javni dražbi/z neposredno pogodbo;
spletna javna dražba – ZIZ-L)
– poplačilo upnika iz pridobljene kupnine
• Z rubežem oz. vpisom v register upnik pridobi zastavno pravico
na stvari
• Dolžniku je prepovedano razpolagati z zastavljenimi stvarmi
• Zarubljeno motorno ali priklopno vozilo se do prenehanja veljavnosti rubeža
ne sme registrirati oziroma se zanj ne sme podaljšati prometnega
dovoljenja brez dovoljenja upnika, na katerem je njegov podpis overjen (ZIZ-
L)
• NEUSPEŠEN RUBEŽ (če se pri rubežu ne najdejo rubljive stvari) => sodišče
izvršbo ustavi; U lahko v 3 mesecih posreduje podatke o novih premičninah
=> sodišče razveljavi sklep o ustavitvi oz. če še ni bil izdan izvršitelj ponovi
rubež (ZIZ-L)
• NEIZVEDEN RUBEŽ (dolžnik ni navzoč, noče odpreti, stvari ni na naslovu) ali
DELNO USPEŠEN RUBEŽ (zarubljene stvari ne zadoščajo za popolno
plačilo) =>
U lahko v 3 mesecih od poskusa rubeža izvršitelju neomejenokrat
predlaga ponovni rubež
• Če upnik v tem roku ne poda predloga ali če rubež, predlagan do poteka
tega roka ni uspešen, sodišče ustavi izvršbo
 Izvršba na dolžnikova denarna sredstva pri
OPP
• Upniku ni treba navesti OPP in št. računa –
sodišče samo vpogleda v evidence
• S SI sodišče naloži OPP, naj blokira dolžnikova
sredstva na vseh računih v višini obveznosti iz
SI in ta znesek izplača upniku
• Izplačilo se opravi pred PM
• OPP o poplačilu upnika obvesti sodišče
 Izvršba na plačo in druge stalne denarne
prejemke
• Upniku ni treba navesti delodajalca oz. izplačevalca prejemkov –
sodišče samo vpogleda v evidence
• S SI sodišče zarubi določen del plače in naloži delodajalcu, da
mora po PM tega sklepa plačati oziroma plačevati upniku
denarni znesek oz. denarne zneske, za katere je dovolilo izvršbo
• Če dolžniku preneha delovno razmerje, SI učinkuje tudi proti
novemu delodajalcu
• Stari delodajalec mora novemu delodajalcu poslati SI (če mu je
novi delodajalec znan) in o tem obvestiti sodišče
• Če stari delodajalec ne ve za novega delodajalca mora o
prenehanju DR obvestiti sodišče
 Izvršba na nepremičnine
• Upnik mora izrecno označiti nepremičnino, ki
naj bo predmet izvršbe
• Izvršilna dejanja:
– zaznamba SI v ZK (=> hipoteka) – pred PM
– ugotovitev vrednosti nepremičnine – pred PM
– prodaja nepremičnine (javna dražba, neposredna
pogodba, zavezujoče zbiranje ponudb) – po PM
– poplačilo upnikov – po PM
• Izvršbo vodi in opravlja sodišče
 Izvršba na nepremičnine in ZIZ-L
• Spletne dražbe in spletni iskalnik prodaj (od zagotovitve tehničnih
pogojev)
• Posledice prodaje za stvarne služnosti (174)
• 178/4, 5 – nova pravila o ponovni ugotovitvi vrednosti na dražbi oz.
1 dan pred spletno dražbo
• Ugotovitev vrednosti na podlagi cenitve iz drugega sodnega
postopka (stara max 2 leti, na predlog strank)
• Vknjižba hipoteke v korist plačnika kupnine (192/1)
• Nove možnosti odloga in dovolitve drugega sredstva izvršbe, če je
predmet nepremičnina, ki je dolžnikov dom, terjatev pa je očitno
nesorazmerna ugotovljeni vrednosti nepremičnine (71/4,5,6;
169/6,7,8)
 Konec izvršilnega postopka
• Ko je izvršba v celoti opravljena – če so v okviru izvršbe v celoti poplačane terjatve upnika, za izterjavo
katerih je bila dovoljena izvršba (izvršba je ustavljena s samim poplačilom terjatev v okviru izvrševanja SI)
• Če upnik umakne predlog za izvršbo (sodišče izda sklep o ustavitvi)
• Umik po 43/2 – ustavitev izvršbe, zastavna pravica na nepremičnini/premičnini ostane, obvezno soglasje
dolžnika (ZIZ-L)
• Če se izvršba z vsemi sredstvi izvršbe ustavi (npr. ker nobeno od sredstev ni bilo uspešno (88, 95, 133.a/3,
141/5, 180, 194…), ali so bila nekatera delno uspešna, druga pa ne; ustavitev čeprav terjatev ni v celoti
poplačana)
• Če upnik ne založi predujma (38/2) ali varščine (38.a/5)
• Na podlagi uspešnega ugovora po izteku roka - če dolžnik dokaže, da je med postopkom v celoti plačal
terjatev upnika (sodišče ugovoru ugodi in s sklepom odloči, da se izvršba ustavi)
• Če dolžnik uspe z rednih ugovorom (sodišče ugovoru ugodi, sklep o izvršbi razveljavi in predlog za izvršbo
zavrne)
• V posledici stečaja dolžnika (132. in 280. člen ZFPPIPP)
• V posledici izbrisa dolžnika (pravne osebe) po uradni dolžnosti (če izvršbe tudi v prihodnosti ne bo mogoče
nadaljevati zoper pravne naslednike dolžnika – ker dolžnik (d.o.o., d.d.) nima pravnih naslednikov)
• …
 Nasprotna izvršba
• Če se izkaže, da je bila v okviru izvrševanja sklepa o izvršbi upnikova
terjatev plačana brez podlage (če je bil izvršilni naslov odpravljen,
razveljavljen spremenjen, če je dolžnik med postopkom plačal upnikovo
terjatev, če je bilo v izvršbi izterjano več, kot je znašala upnikova terjatev)
• Rok za vložitev predloga: objektivni (1 leto), subjektivni (3 mesece)
• Sodišče odloči po naroku
• Če predlogu ugodi, upniku naloži, da mora v roku 15 dni dolžniku plačati
znesek, ki je bil v izvršbi neutemeljeno odtegnjen
• Velja le za zneske, ki so bili v resnici plačani upniki in ne na primer za
stroške, ki jih je imel dolžnik z izvršbo (npr. bančna provizija za obdelavo SI)
• Sklep o nasprotni izvršbi je izvršilni naslov – dolžnik lahko takoj po PM in
izvršljivosti sklepa o NI predlaga izvršbo