MPU3113 HUBUNGAN ETNIK

Topic 5
Perlembagaan dari Aspek
Hubungan Etnik
INTRODUCTION

● Perlembagaan Malaysia sebagai panduan

lengkap pemerintahan negara.
5.1 KONSEP PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
● Sumber undang-undang tertinggi
● Setiap negeri pula mempunyai
perlembagaan masing-masing
● Perlembagaan- menentukan bidang
kuasa pemerintahan dan hak rakyat.
● Perlembagaan dibahagikan pada dua
iaitu:
1. Perlembagaan Bertulis
2. Perlembagaan Tidak Bertulis
● kuasa perundangan, kehakiman dan
eksekutif dinyatakan dalam
perlembagaan.
● Perlembagaan Malaysia mengandungi 15
bahagian, 183 perkara dan 13 jadual.
● Menyentuh bidang kuasa eksekutif,
legislatif, kehakiman, kedudukan agama
Islam, kewarganegaraan, bahasa
kebangsaan, kedudukan istimewa orang
Melayu dan bumiputera di Sabah dan
Sarawak dll.
● Malaysia mengamalkan sistem kerajaan
persekutuan, ada 13 buah negeri
● 5.2 SEJARAH PENGGUBALAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
● 5.2.1 Undang-undang Zaman Kesultanan Melayu
● Kewujudan kerajaan Melayu awal yang
berpusat di Lembah Sungai Muda dan
Lembah Bujang. Berasaskan agama
Hindu-Buddha.
● Penyebaran agama Islam. Kemunculan
kerajaan Islam seperti Acheh, Demak,
Samudra-Pasai dll
● kerajaan Melayu Melaka
● Undang­-undang Laut Melaka dan Hukum
Kanun Melaka.
● Undang-undang Melaka menjadi pencetus
undang-undang di Johor, Kedah, Pahang,
Perak 99 dan Undang-undang Sungai
Ujong.
● Undang-undang Kesultanan Brunei juga
dipengaruhi Undang-undang Melaka.
 5.2.2 Penerapan Undang-undang British Zaman
Kedatangan Barat di Tanah Melayu
● Alam Melayu- kaya dengan sumber bahan
mentah
● Kedatangan Portugis,Belanda, British
● penguasan British ke atas negeri-negeri Melayu
adalah secara meluas.
● penerapan sistem undang-undang British dapat
dilaksanakan. Pelantikan Penasihat dan
Residen British di negeri-negeri Melayu adalah
usaha untuk melaksanakan matlamat ini.
● Pelaksanaan undang-undang British ini
menyebabkan undang-undang Islam dan
adat istiadat Melayu diketepikan.
● penerapan undang-undang British
bermula dengan memperkenalkan Piagam
Keadilan (Charter of Justice) di Pulau
Pinang pada tahun 1807.
● Pada tahun 1905, sebuah badan perundangan
pusat ditubuhkan yang dikenali sebagai Majlis
Mesyuarat Persekutuan (MMP). Badan ini
berfungsi untuk memastikan semua undang-
undang yang dibuat pada peringkat negeri tidak
bertentangan dengan undang-undang yang
dibuat oleh MMP. MMP tidak mempunyai kuasa
ke atas agama Islam dan kedudukan raja-raja
Melayu. Jika diperhatikan, walaupun British yang
menggubal undang-undang, tetapi mereka tidak
meminggirkan raja-raja Melayu.
● 5.2.3 Penerapan Undang-undang Zaman
Kedatangan Barat di Sabah dan Sarawak
● Pengaruh British mula menular pada
tahun 1888 apabila Sabah yang sebelum
ini berada di bawah naungan Kesultanan
Brunei telah diserahkan kepada British.
Sebelum itu, pada tahun 1882 Syarikat
Borneo Utara telah ditubuhkan melalui
Piagam Diraja.
● Kejayaan James Brooke menyelesaikan
permasalahan dalaman Sarawak
membolehkan beliau ditabalkan sebagai
raja (1841) dan mendapat persetujuan
Sultan Brunei.
● Kemudian, Sabah dan Sarawak menerima
Akta Undang-undang Sivil pada tahun
1956 yang digunakan di Persekutuan
Tanah Melayu melalui Akta Undang-
undang Sivil (Pindaan) 1972 berikutan
penubuhan Malaysia (1963).
● 5.2.4 Kedudukan Undang-undang Zaman
Pendudukan Jepun
● Untuk melicinkan pentadbiran Jepun di
Tanah Melayu, kerajaan Jepun
memperkenalkan Sistem Kawalan pada
tahun 1944. Sistem ini mewajibkan
penduduk di sesuatu tempat menjalankan
rondaan pada waktu malam. Mereka yang
ditangkap akan dijatuhkan hukuman
melalui jabatan kehakiman yang berada di
bawah Mahkamah Tentera yang
ditubuhkan pada tahun 1942.
● 5.2.5 Proses Penggubalan Perlembagaan
Malaysia
● selepas Perang Dunia Kedua
● Malayan Union
● UMNO menentang Malayan Union.
● Pada tahun 1957, satu cadangan yang
dipanggil cadangan Perlembagaan Rakyat
diusulkan dengan mengambil kira
kehendak kaum bukan Melayu khasnya
etnik Cina dan India.
● Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu
● mendapat respons daripada masyarakat
pelbagai etnik di Tanah Melayu yang
dikenah sebagai Suruhanjaya Reid.
● (a) Malayan Union
● Ciri penting Malayan Union adalah seperti berikut:
● (I) Semua negeri Melayu, kecuali Singapura disatukan
di bawah pemerintahan Gabenor British.
● (ii) Gabenor yang diberi kuasa penuh;
● (iii) Majlis Mesyuarat Negeri dikekalkan untuk
menguruskan hal ehwal tempatan dan berada di
bawah kerajaan pusat;
● (iv) Sultan hanya berkuasa- agama Islam dan adat
istiadat Melayu
● (v) Hak kerakyatan dalam bentuk jus soli- boleh
menjadi warganegara secara automatik jika berumur
18 tahun ke atas dan telah menetap selama 10 tahun.
Memberikan hak warganegara kepada sesiapa sahaja
yang lahir di Tanah Melayu.
● Sebab perlembagaan Malayan Union ditolak
oleh orang Melayu iaitu:
● (I) Kuasa raja-raja Melayu dilenyapkan
● (ii) Hak kerakyatan- berdasarkan prinsip jus soli;
● (iii) Hak sama rata diberikan kepada semua
warganegara;
● (iv) Penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa
keistimewaan; dan
● (v) Raja-raja Melayu dipaksa dan diugut untuk
menandatangani gagasan Malayan Union.
● Julai 1946, satu Jawatankuasa Kerja ditubuhkan bagi
menggubal perlembagaan baru. Ia melibatkan wakil raja-
raja Melayu, wakil UMNO dan pihak kerajaan British.
● Jawatankuasa ini mencadangkan perkara berikut:
● (i) Kedaulatan dan kuasa politik raja-raja Melayu
dipulihkan;
● (ii) Dewan Undangan Negeri ditubuhkan di setiap negeri;
● (iii) Syarat kewarganegaraan diperketatkan; dan
● (iv) Hak istimewa orang Melayu dijamin dan dikekalkan.
● Kerajaan British juga menumbuhkan satu Jawatankuasa
Perundingan untuk mendapatkan pandangan kaum bukan
Melayu. Antara pandangan yang diberikan oleh
Jawatankuasa Perundingan ini ialah melonggarkan syarat
pemberian taraf kewarganegaraan kepada orang asing
dari segi tempoh jangka masa menetap di Tanah Melayu
dan menambahkan bilangan ahli Majlis Mesyuarat
Persekutuan daripada 48 kepada 75 dengan memasukkan
wakil etnik Cina, India dan orang Asli.
● (c) Cadangan Perlembagaan Rakyat 1947
● Orang bukan Melayu- bantahan juga dibuat dalam bentuk draf
pembentukan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu melalui
AMCJA. Kaum bukan Melayu dan golongan aliran kiri Melayu
menghantar cadangan balas draf perlembagaan kepada kerajaan
British yang dikenali sebagai Perlembagaan Rakyat. Antara syornya:
● (i) Singapura disatukan dengan Tanah Melayu;
● (ii) Sebuah kerajaan pusat dan majlis negeri dipilih;
● (iii) Raja-raja Melayu akan mempunyai kuasa sebenar dan
bertanggungjawab kepada rakyat;
● (iv) Hak keistimewaan orang Melayu diwujudkan;
● (v) Agama Islam dan adat istiadat Melayu dikawal oleh orang Melayu;
● (vi) Taraf kerakyatan yang sama rata;
● (vii) Merah dan putih menjadi latar belakang bendera Tanah Melayu;
● (viii) Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan dan bahasa rasmi;
● (ix) Pertahanan dan hal ehwal luar negara harus menjadi
tanggungjawab bersama kerajaan British dan Tanah Melayu; dan
● Warganegara Tanah Melayu dikenali sebagai "Melayu".
● cadangan dalam Perlembagaan Rakyat tersebut dianggap terlalu
radikal dan ditolak oleh British.
● (d) Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948
● Antara ciri-ciri penting perlembagaan ini ialah:
● (I) 9 negeri Melayu disatukan dalam Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu
termasuk Pulau Pinang dan Melaka;
● (ii) Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi
British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis
Mesyuarat Kerajaaan Persekutuan;
● (iii) Raja-raja Melayu diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat
Majlis Mesyuarat dan Majlis Undangan Kerajaan Negeri;
● (iv) Syarat kewarganegaraan diketatkan;
● (v) Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum bumiputera, serta
mempunyai perwakilan terbesar dalam kerajaan Persekutuan dan kerajaan
negeri.
● (vi) Penubuhan sebuah Majlis Raja-raja Melayu yang ditugaskan untuk
menasihati Pesuruhjaya Tinggi British dan penubuhan Majlis Mesyuarat
Undangan Negeri pada peringkat negeri yang berperanan sama seperti
Majlis Mesyuarat Undangan Persekutuan; dan
● (vii) Jawatan Menteri Besar diwujudkan untuk menggantikan jawatan
Residen British dan kuasa kerajaan negeri diperluaskan meliputi kewangan,
kesihatan dan kerajaan tempatan.
● Maka, Perlembagaan Persekutuan 1948 berjaya mengembalikan semula
kedudukan raja-raja Melayu. Selain itu, taraf kewarganegaraan juga
diperketatkan.
● (e) Cadangan Suruhanjaya Reid 1956
● Antara cadangan yang dibawa oleh Parti Perikatan ialah:
● i. Kewujudan sebuah kerajaan pusat dan kerajaan
negeri;
● ii Kewujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang
di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang di-Pertuan Agong
menggantikan jawatan Pesuruhjaya Tinggi;
● iii Majlis Raja-raja yang sedia ada diteruskan;
● iv Pembentukan parlimen yang mengamalkan sistem
dua dewan;
● v Kewujudan tiga badan pemerintah dan pengasingan
kuasa;
● vi Islam sebagai agama rasmi dan Bahasa Melayu
menjadi bahasa kebangsaan; dan
● vii Takrif "Melayu" dalam perlembagaan.
● Perlembagaan Persekutuan 1957
● sebuah perlembagaan yang mendapat tolak ansur pelbagai kaum utama di
Tanah Melayu. Perlembagaan ini diisytiharkan pada 1 Februari 1948 yang
mempunyai ciri-ciri tertentu, antaranya ialah:
● I Ketua negara ialah Yang di-Pertuan Agong yang bertindak atas nasihat
kabinet dan Majlis Raja-raja;
● ii Ketua kerajaan ialah Perdana Menteri dengan kabinet (jemaah menteri) -
sebagai badan tertinggi dalam menggubal dasar kerajaan;
● (iii) Dewan Rakyat dan Dewan Negara ditubuhkan pada peringkat
persekutuan;
● (iv) Ketua kerajaan negeri ialah Sultan, Yang di-Pertua Negeri;
● (v) Dewan perundangan negeri ditubuhkan di setiap negeri yang diketuai
oleh Menteri Besar atau Ketua Negeri;
● (vi) Kewarganegaraan bagi penduduk bukan Melayu dilonggarkan atas
prinsip jus soli (tempat lahir), jus sanguinis (keturunan), perkahwinan dan
"naturalisation";
● (vii) Bahasa Melayu dijadikan bahasa kebangsaan dan pembelajaran serta
penggunaan bahasa lain tidak dilarang;
● (viii) Agama Islam dijadikan agama rasmi dan agama lain boleh diamalkan
dengan bebas;
● (ix) Kedudukan istimewa orang Melayu dijamin.
● Perlembagaan ini merupakan satu bentuk
"kontrak sosial"
● penubuhan Jawatankuasa Hubungan
Antara Kaum (CLC - ConununiHes Liason
Committee)
● 5.3 UNSUR TRADISI DALAM PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN
● Unsur tradisi meliputi bahasa, agama, pemerintahan
beraja dan kedudukan istimewa orang Melayu dan
bumiputera Sabah dan Sarawak. Ia dilindungi di
bawah Akta Hasutan dan dilarang untuk dijadikan
bahan perbincangan awam.
● Berikut ialah ciri-ciri penting dalam pakatan murni
menerusi tolak ansur antara kaum, iaitu:
● (a) Mengekalkan 4 unsur tradisi dalam
perlembagaan- bahasa Melayu, agama Islam,
institusi beraja dan kedudukan istimewa orang
Melayu; dan
● (b) Mengiktiraf hak kaum bukan Melayu untuk
menjadi warganegara yang berasaskan prinsip jus
soli.
● 5.3.1Institusi Beraja
● negeri-negeri Melayu mengamalkan
sistem pemerintahan beraja sejak
berabad-abad lamanya.
Keseimbangan Unsur Tradisi dan Kewarganegaraan

Unsur Tradisi Pemberian Kewarganegaraan

Pengekalan institusi Hak untuk menganut dan mengamalkan

beraja agama pilihan sendiri dengan bebas
Agama Islam sebagai Hak untuk mengguna dan mengembangkan
agama rasmi bahasa dan rasmi budaya masing-masing

Bahasa Melayu Hak untuk memiliki harta

sebagai bahasa
kebangsaan
Kedudukan istimewa Hak untuk menerima layanan yang adil dan
orang Melayu peluangMelayuI yang sama rata.
● 5.3.2 Agama Islam
● Agama Islam- agama anutan orang Melayu sejak lebih 500 tahun lalu
● Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan. Setiap agama
mempunyai hak untuk:
● (a) Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri;
● (b) Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud agama dan
● atau khairat;
● Memperoleh dan memiliki harta benda, serta memegang dan mentadbirnya
mengikut undang-undang.
● Selaras dengan kedudukan agama Islam sebagai agama rasmi Persekutuan,
kerajaan pusat dan kerajaan negeri diberi kuasa untuk menubuhkan,
menyelenggara atau membantu pertubuhan dan institusi Islam, atau
mengeluarkan peruntukan tertentu untuk pentadbiran agama Islam dan undang­
undang Syariah, serta majlis keagamaan yang berkaitan dengan Islam.
Rasional perkara ini ialah:
● (a) Islam diterima sebagai agama utama penduduk Tanah Melayu sejak zaman
Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah zaman penjajahan British;
● (b) Islam dipilih sebagai agama rasmi kerana bertapak lebih 600 tahun yang
lampau dan banyak mempengaruhi cara hidup dan pemikiran orang Melayu
sehingga sekarang berbanding agama lain;
● (c) Semasa penjajahan British, kedudukan agama Islam langsung tidak
diganggu dan British menyerahkan urusan agama kepada raja-raja Melayu; dan
● (d) Penggunaan undang-undang Islam dilaksanakan di negeri-negeri Melayu,
sebelum zaman penjajahan, dan selepas itu terus diiktiraf oleh penjajah British.
● 5.3.3Bahasa Melayu
● Bahasa Melayu sebagai bahasa
kebangsaan dan bahasa rasmi yang
tunggal bertujuan menyatukan rakyat
berbilang kaum melalui penggunaan satu
bahasa yang sama, serta sebagai
pengenalan kepada bangsa dan negara
Malaysia.
● 5.3.4 Kedudukan Istimewa Orang Melayu
dan Bumiputera
● Kedudukan istimewa ini meliputi jawatan
dalam perkhidmatan awam, biasiswa,
pendidikan, perniagaan dan kemudahan
khas lain.
● Namun begitu, perkara ini dilaksanakan
dengan cara tidak menindas kaum lain
● Rasional Perkara 153, mengenai kedudukan
istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah
dan Sarawak sebagaimana berikut:
● (a)Mengambil kira semangat persefahaman,
toleransi, berkongsi kuasa dan sedia berkorban
dalam kalangan orang Melayu dan bukan
Melayu ketika penggubalan perlembagaan; dan
● Intipati daripada kontrak sosial yang melibatkan
penawaran dan permintaan antara penduduk
Melayu dan bukan Melayu sebelum merdeka.
● Kedudukan istimewa Melayu, bumiputera Sabah
dan Sarawak yang terkandung dalam Perkara
153 Perlembagaan Malaysia khususnya
menyentuh tiga perkara iaitu:
● (a) Perkhidmatan Awam
● (b) Ekonomi
● (c) Pendidikan
 THANK YOU
*
changtackshin@oum.edu.my