BAB 1

PENGENALAN PENTADBIRAN AWAM

KORPORAT

Milton J. Esman (1972)

“Malaysia is the best understood as an
administrative state”
yg merujuk sejarah pentadbiran dan
perkhidmatan negara ini sejak zaman
Kesultanan Melayu Melaka hingga ke zaman
penjajahan Barat, khususnya Inggeris
-berlaku banyak pemodenan, pemantapan utk
hadapi cabaran dan kukuhkan sistem sedia ada
DEFINISI PENTADBIRAN AWAM
• K. Ramanathan (2002: 1) sebagai usaha ke arah
capai matlamat pemimpin dan pemerintah untuk
kesejahteraan rakyat yg dibantu oleh jentera
pentadbiran
• Dwight Waldo (dlm. Ahmad Atory, 2001: 1)
mengatakan bhwa tdpt 2 definisi yg tipikal iaitu:
(i) Pentad awam ialah organssi dan pgrsn manusia dan
benda2 utk m’capai tujuan2 kjaan; dan
(ii) Pentad awam sbg satu “seni dan sains pengurusan”
sbgmana yg dpt dikaitkan kpd hal-ehwal sebuah
negeri atau negara
4 ELEMEN NEGARA:

i. Kerajaan (government)
pegawai awam
ii. Rakyat (people)
iii. Sempadan (boundary)
iv. Kedaulatan (sovereignty)
• Pentad awam menurut K.Ramanathan
melibatkan dua komponen iaitu:
(i) Awam (public) – iaitu suatu institusi atau agensi
yg dijalankan atau dipunyai serta memperoleh
sumber2 kewangannya secara terus @ sebaliknya
drpd kjaan pusat atau tempatan; dan
(ii) Pentadbiran (administration) – ialah berasal
drpd pktaan Latin “administrare” yang membawa
erti membantu @ mengarahkan. Oleh itu, ia
membawa maksud memerhati akan sesuatu atau
mengarahkan sesuatu atau dilaksanakan
KONSEP TADBIR URUS
• Tadbir urus (governance) merupakan salah satu aspek
penting dlm pentad & pgrsn -awam dan swasta
• Kini peranan tadbir urus yg baik (good governance)
semakin mdpt perhatian
• Tujuan berikan kekuatan dan imej yg baik
• usaha m’perkasakan tadbir urus yg b’kualiti, dinamik,
cekap & sbgnya telah bermula sejak awal 1980-an
lagi. penekanan kpd ciri2 spt ketelusan
(transparency), keberkesanan (effectiveness) dan
kecekapan (efficiency), akauntabiliti dan responsif
dalam memenuhi kehendak rakyat
KONSEP TADBIR URUS YANG BAIK
• Tdpt pelbagai tafsiran mengenai tadbir urus yg baik
spt:
(i) Good governance is defined as “the exercise of
power by various levels of government that is
effective, honest, equitable, transparent and
accountable” (IOG, 1999);
(ii) Good governance is defined as “a system that is
transparent, accountable, just fair, democratic,
participatory and responsive to people’s needs”
(World Conference on Governance, 1999).
• Tadbir urus yang baik dalam arena nasional,
politikal, sosial dan ekonomi boleh dijadikan
sbg panduan dan asas serta persediaan dlm
m’hadapi pelbagai tekanan globalisasi
• Abdullah Ahmad Badawi (TPM) –untuk
hapuskan imej tradisi iaitu sebuah birokrasi yg
lembab & sejajar dgn era p’alihan globalisasi
• Abdullah Ahmad Badawi (PM) –perkenal Islam
Hadhari utk pemb sosio-ekon & teknologi,
keadilan sosial dan toleransi kaum
Kronyism – favourite to friends, supporters
Nepotism – favourite to family, relatives
KONSEP TADBIR URUS KORPORAT
• Lee Fook Hong (2002: 4) tadbir urus korporat
(corporate governance) adalah merujuk
kepada:
“the processes and structure by which the business
and affairs of the company are directed and
managed, in order to enhance long term shareholder
value through enhancing corporate performance and
accountability, whilst at the same time taking into
account the interest of other stakeholders.”
• Owen E. Hughes (2003: 76) menjelaskan
bahawa tadbir urus korporat merujuk kpd:
“to how the private sector structures its internal
mechanisms to provide for accountability to its
stakeholder; while government may be involved in
this through the company law, there are aspects
which it does not control.”
BADAN PEMERINTAH DAN SISTEM PENTADBIRAN
MALAYSIA

-Yang di-Pertuan Agong

-Kabinet
-Kementerian
-Jabatan-Jabatan Kerajaan
-Badan-Badan Berkanun
-Agensi Pusat
 BAB 2
LATAR BELAKANG PENTADBIRAN AWAM
DI MALAYSIA

• Pentadbiran awam di Malaysia banyak dipengaruhi

oleh sistem pentadbiran yang diperkenalkan oleh
pihak British dari aspek sistem, prosedur, peraturan,
gelaran dan sebagainya yang kekal hingga kini
• secara tidak langsung membincangkan tentang
Perkhidmatan Awam (birokrasi)
• Perkhid Awam di negara ini telah mengalami atau
melalui pelbagai perubahan hingga hari ini
LATAR BELAKANG PENTADBIRAN AWAM DI
MALAYSIA
-dari zaman Kesultanan Melayu Melaka (KMM) lagi
-satu sistem pentadbiran yg sistematik (tersusun) dgn
hierarki pemerintahan dan pentadbiran tersendiri
-kuasa eksekutif hari ini diketuai YDPA yg dijlnkan oleh
Jemaah Menteri diketuai oleh Perdana Menteri (PM)
-zaman KMM, sistem pentadbirannya diketuai oleh
Sultan dan baginda dibantu oleh bebr pembesar
negeri spt Bendahara, Temenggong, Laksamana,
Syahbandar, dan beberapa pembesar daerah
• Btjwb menjamin keamanan serta kemakmuran
negeri Melaka
• membawa Melaka sebagai sebuah kerajaan
yang terkenal di seluruh dunia ketika itu
• Setiap jawatan khusus kpd pembesar, peg tttu
• Pembhgian kuasa yg jelas dari atas ke bawah
• pentadbiran dijalankan berdasarkan kepada
Hukum Kanun Melaka (HKM) dan Undang-
Undang Laut Melaka
PENGARUH ASING DALAM PENTADBIRAN
AWAM DI TANAH Melayu
• sistem pent awam termasuk pentadbir, dasar,
perundangan, sistem, nilai dan sebagainya
• Penting lihat pengaruh yg masuk di dlmnya
• Selain pengaruh dalaman melalui KMM, juga
pengaruh luar spt:
 Portugis 1511 Gold, God, Glory
 Belanda 1641
 British 1824
KUMP A
Anisah 016 3851747
KUMP E
Faizul 019 9244777
KUMP G
Syarif 019 5955015

SAADON 012 4859420