‫‪Robert KLITGAARD‬‬ ‫معادةل روبرت لكيتغارد‬

‫• خيترص رؤايه للفساد مبنظار معادةل رايضية يه ‪:‬‬

‫الفساد = الاحتاكر‪ +‬السلطة ــ الشفافية‬
‫‪ transparency‬ــ ‪corruption = monopoly + power‬‬
‫واحض أهنا معادةل من ثالثة متغريات ال رابع لها‬

‫‪ ‬الاحتاكر ؛‬
‫‪‬السلطة ؛‬
‫‪‬الشفافية‪.‬‬
 ‫ونقصد ابالحتاكر‬
‫‪ ‬اقتصاد يقوم عىل الرثوات الباطنية والريوع املتأتية مهنا‪ ،‬وسهوةل‬
‫الترصف فهيا؛‬
‫‪ ‬اقتصاد يرفض أي تنافس بني األعوان الاقتصاديني ‪ ،‬واعامتده‬
‫عىل احتاكر وسائل الانتاج أو سيادة القطاع العام عىل اخلاص ؛‬
‫‪ ‬اقتصاد يقوم عىل خنق املنافسني ( حمليني أو أجانب ) بقوانني ال‬
‫يفسح اجملال للتوسع يف عرض السلع واخلدمات ؛‬
‫‪‬فرض حامئية كبرية لغلق الباب امام منافسني أجانب؛‬
‫‪ ‬ضعف الاندماج يف الاقتصاد ادلويل‪ ،‬والاخنراط يف منظامته‪.‬‬
 ‫ونقصد ابنعدام الشفافية ‪:‬‬
‫• انعدام مؤسسات الرقابة واملتابعة واملاكحفة واستقالليهتا‪ ،‬أو‬
‫وجود صوري لها(غري فاعةل)؛‬
‫• غياب العداةل أو فسادها‪ ،‬أو عدم استقالليهتا وحتمك السلطة‬
‫فهيا؛‬
‫• انعدام حرية التعبري والصحافة‪ ،‬أو فساد هذه األخرية‪ ،‬وتأثري‬
‫السلطة فهيا؛ـ‬
 ‫هذه املتغريات تظهر اختالف درجات الفساد ( ضعيفة أو‬
‫قوية )‪ ،‬لك حاةل متوقفة عىل درجة هذه املعطيات‪.‬‬
‫‪ o‬إ ذا اكنـت سـلطة البدلـ ديكتاتوريـة واقتصـاد احتاكري ( غريـ تنافيسـ وال متنوع –‬
‫ريعـي ) مـع غياب لكـ شفافيـة يفـ بيئـة البالد فهذا يعتـرب مناخـا مثاليـا لنشوء الفسـاد‬
‫وتعمقه واسترشائه؛‬
‫‪o‬إ ذا اكنــت ســلطة غريـ دميقراطيــة واقتصـاد متنوع مــع انعدام الشفافيــة ‪ ،‬فس يكون‬
‫هناك فساد لكنه ليس كبريا جدا ؛‬
‫‪ o‬إ ذا اكنـت السـلطة دميقراطيـة ‪ ،‬واقتصـاد ريعـي مـع غياب الشفافيـة ‪،‬فالفسـاد يكون‬
‫منحرسا ؛‬
‫‪o‬إ ذا اكنـت سـلطة دميقراطيـة واقتصـاد متنوع وشفافيـة فالفسـاد هنـا يكون صـغريا جدّ ا‪.‬‬
 ‫وهذه املعادةل تضبط لنا مدى الاقرتاب أو الابتعاد عن‬
‫رساق) ‪KLEPTOCRATIE‬‬ ‫اللكيبتوقراطية (حمك ال ّ‬
‫لكيبتوس‪KLEPTOS:‬‬ ‫•‬
‫• كراطوس ‪KRATOS:‬‬
‫هذا املصطلح اذلي ساد منذ بداية التسعينيات ‪ ،‬ليقصد به تفكك األنظمة السياسية‬
‫– الاقتصادية لتتحول إ ىل حمك الهنب والسلب ‪ ،‬وسطوة اقليات متنفذة غايهتا تعظمي‬
‫ثروهتا من فساد السلطة وتورطها فيه ‪ ،‬والاستفادة منه‪.‬‬
 ‫املس ّمى‪:‬‬
‫‪OLIGARCHIE‬‬ ‫أوليغارشيا‬
‫أوليقوس ( القةل) ‪Oligos‬‬
‫أريخ( القيادة) ‪arkhé‬‬
‫مكقدمة‬
‫لتوجه نظام جديد هو ” حمك الرثوة” ‪PLOUTOCRATIE‬‬

‫أن احلمك يكون يف يد” أحصاب الرثوات“‬ ‫اذلي يعين‬

 ‫مؤسسات دولية ملتابعة الفساد‬
‫‪ :‬هناك ثالث مؤسسات خمتلفة تصدر ثالثة أنواع من املؤرشات‬
‫‪ )1‬املنظمة العاملية ملراقبة الفساد‪ :‬تقوم إبصدار حصيةل عن الفساد يف‬
‫العامل مبنية عىل استطالعات إلدراك وجود الفساد بني الأونة‬
‫؛‬ ‫ى‬ ‫خر‬ ‫أل‬ ‫ا‬
‫‪  )2‬البنك ادلويل ‪ ‬يقوم جبمع معلومات خمتلفة حول الفساد وينرشه عىل‬ ‫و‬
‫موقعه‪ ،‬واذلي يقوم ويشمتل عىل مجموعة من املؤرشات احلكومية ؛‬
‫‪3‬ـ ‪ ‬املنظمة العاملية للشفافية‪ ‬ويه منظمة رائدة يف جمال حماربة الفساد تقدم‬
‫ثالثة معايري تقوم بتحديهثا سنو ًاي لقياس الفساد‪ ،‬وفق مؤرش عاملي هو مؤرش‬
‫تلقي الرشاوى ‪CPI‬‬
 ‫مؤرش تلقي الرشاوى ‪CPI‬‬
‫‪index perciption corruption‬‬
‫• هو دالةل رمقية مركبة معمتدة من قبل منظمة الشفافية ادلولية منذ ‪1995‬‬
‫تتضمن معطيات حتقيق يف أوساط رجال األعامل واملوظفني واحملللني لأل خطار‪،‬‬
‫وكذا اجلامعيني القامئني يف البدل‪ ،‬أو الأجانب وواكالت تنقيط تنرش سنواي ؛‬
‫• الرمق يظهر درجة فساد البدلان املسربة‪ ،‬مع رضورة تويخ احلذر‪ ،‬ألن هوامش‬
‫األخطاء متباينة‪ ،‬مما يضع صعوابت يف إ جراء مقارانت بني ادلول يف الوقت ذاته؛‬
‫• بناء عىل هذه األرقام فإن البدلان األقل فسادا وتلقي للرشاوى فهيا يه تكل‬
‫احلاصةل عىل أعىل مؤرش وأكرثها قراب من ‪ - 10‬التقدير العرشي ‪ ( 10‬أو ‪100‬‬
‫‪ -‬مائة‪ -‬حسب التقدير املئوي ) ‪ ،‬وأكرثها فسادا يه املقرتبة من الصفر‪ ،‬حيث‬
‫يكون الفساد اتما و آليا‪.‬‬
‫•وفق آخر إ حصائية ملنظمة الشفافية ادلولية لـ‪ 21‬جانفي من سنة ‪ ،2016‬فإن ثليث‬
‫ادلول املعنية مبؤرش تلقي الرشاوى لسنة ‪ 2015‬حصلت عىل أقل من املتوسط أي‬
‫‪ 50‬من ‪ 5 ( 100‬من‪ ،)10‬واكنت اجلزائر من مضهنا ويف املرتبة ‪ 88‬من أصل ‪168‬‬

‫• اجلدول التبياين ملدى فساد ا البدلان املدرجة يظهر أربع مجموعات من درجة‬
‫ظاهرة الفساد‪ ،‬ويه‪:‬‬
‫‪o‬األوىل‪ :‬ادلول النظيفة أو األقل فساد ًا‪،‬و احلاصةل عىل درجات ترتاوح بني‪ 7-10‬درجات؛‬
‫‪o‬الثانية ‪ :‬ادلول متوسطة الفساد و احلاصةل عىل درجات ترتاوح بني ‪ 5‬وأقل من‪ 7‬درجات؛‬
‫‪o‬الثالثة ‪:‬ادلول احلاصةل عىل أقل من المتوسط ىف الفساد لترتاوح بني ‪ 3‬وأقل من‪ 5‬درجات؛‬
‫‪o‬الرابعة ‪:‬ىه ادلول األقل نظافة أوالأكرث فساد ًا وحصلت عىل درجات أقل من ‪ 3‬درجات‪.‬‬
 ‫‪:‬وبناء عليه فإن التحقيق يف ادلول الـ ‪ 168‬اظهرت ما ييل‬
‫الرتبة‬ ‫البدل‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪1‬‬ ‫ادلامنارك‬ ‫‪91‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪90‬‬
‫‪:‬اجملموعة األوىل‬
‫‪2‬‬ ‫فنلندا‬ ‫‪90‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪90‬‬
‫‪3‬‬ ‫السويد‬ ‫‪89‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪88‬‬
‫‪4‬‬ ‫زيلندا اجلديدة‬ ‫‪88‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪90‬‬
‫‪5‬‬ ‫الرنوجي‬ ‫‪87‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪85‬‬
‫‪7‬‬ ‫سويرسا‬ ‫‪86‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪86‬‬
‫‪8‬‬ ‫سنغافورة‬ ‫‪85‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪87‬‬
‫‪9‬‬ ‫كندا‬ ‫‪83‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪84‬‬
‫‪10‬‬ ‫أملانيا‬ ‫‪81‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪79‬‬
‫‪10‬‬ ‫اململكة املتحدة‬ ‫‪81‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪74‬‬
‫‪13‬‬ ‫إ يسلندا‬ ‫‪79‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪82‬‬
‫الرتبة‬ ‫البدل‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اجملموعة الثانية ‪:‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫الشييل‬ ‫‪70‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫إ يستونيا‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫فرنسا‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪27‬‬ ‫بوهتان‬ ‫‪65‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪28‬‬ ‫بوتسواان‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪28‬‬ ‫الربتغال‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪30‬‬ ‫طايوان‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪30‬‬ ‫بولندا‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫اجملر‬ ‫‪51‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫سلوفاكيا‬ ‫‪51‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫كرواتيا‬ ‫‪51‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪54‬‬ ‫مالزياي‬ ‫‪50‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ ‬‬

‫الرتبة‬ ‫البدل‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اجملموعة الثانية ‪:‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫الشييل‬ ‫‪70‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫إ يستونيا‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪23‬‬ ‫فرنسا‬ ‫‪70‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪27‬‬ ‫بوهتان‬ ‫‪65‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪28‬‬ ‫بوتسواان‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪28‬‬ ‫الربتغال‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪30‬‬ ‫طايوان‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪30‬‬ ‫بولندا‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫اجملر‬ ‫‪51‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫سلوفاكيا‬ ‫‪51‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪50‬‬ ‫كرواتيا‬ ‫‪51‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪54‬‬ ‫مالزياي‬ ‫‪50‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ ‬‬

‫الرتبة‬ ‫البدل‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014 2013 2012‬‬
‫اجملموعة الثالثة‪:‬‬
‫‪56‬‬ ‫غاان‬ ‫‪47‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪45‬‬
‫‪56‬‬ ‫كواب‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪48‬‬
‫‪58‬‬ ‫اليوانن‬ ‫‪46‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪36‬‬
‫‪58‬‬ ‫رومانيا‬ ‫‪46‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪44‬‬
‫‪60‬‬ ‫عامن‬ ‫‪45‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪47‬‬
‫‪61‬‬ ‫جنوب أفريقيا‬ ‫‪44‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪43‬‬
‫‪61‬‬ ‫إيطاليا‬ ‫‪44‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪42‬‬
‫‪66‬‬ ‫تركيا‬ ‫‪42‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪49‬‬
‫‪69‬‬ ‫جامياك‬ ‫‪41‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬
‫‪117‬‬ ‫الباكستان‬ ‫‪30‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪27‬‬
‫‪117‬‬ ‫طانزانيا‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪35‬‬
‫بلغاراي ‪69‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪41‬‬
‫رصبيا ‪71‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪39‬‬
‫‪ 38‬البوسنة والهرسك ‪76‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪42‬‬
‫بوركينا فاسو ‪76‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬
‫البنني ‪83‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬
‫رسي الناك ‪83‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪40‬‬
‫اجلزائر ‪88‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪34‬‬
‫مرص ‪88‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪32‬‬
‫موريطانيا ‪112‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬
‫الرتبة‬ ‫البدل‬ ‫‪2015 2014 2013 2012‬‬
‫‪:‬اجملموعة الرابعة‬
‫‪158‬‬ ‫فزنويال‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪161‬‬ ‫العراق‬ ‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪18‬‬
‫‪161‬‬ ‫ليبيا‬ ‫‪16‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪21‬‬
‫‪163‬‬ ‫انغوال‬ ‫‪15‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪22‬‬
‫‪163‬‬ ‫جنوب السودان‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪N/A‬‬
‫‪165‬‬ ‫السودان‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪166‬‬ ‫افغانستان‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪167‬‬ ‫كوراي ش‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪167‬‬ ‫الصومال‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬
 ‫وحسبـ منظمة الشفافية ادلولية واضعة هذه اخلريطة يتضح أن أعىل دول العامل نزاهة ىه نيوزيلندا‬
‫أيسلندا ‪ ،‬سنغافورا ‪ ،‬سويرسا ادلول اإلساكندينافية ‪ ،‬وأن أعىل ادلول فساد ًا ىه ‪ :‬هاييىت ‪ ،‬تشاد ‪،‬‬
‫السودان ‪ ،‬الصومال ‪ ،‬العراق ‪ ،‬أفغانستان ‪ ،‬ميامنار ‪ ،‬غينيا ‪ ،‬وبيان ذكل عىل اخلريطة التالية حيث مت‬
‫تظليل ادلول األكرث فسادا ابللون األمحر‪ ،‬وادلول األقل فساد ًا ابللون األزرق‪.‬ـ‬