I

Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA

I. PREMIS-PREMIS DAN PENGERTIAN KEBIJAKAN
PUBLIK
II. MODEL PENGAMBILAN KEBIJAKAN DAN JENIS
KEBIJAKAN
III. PROSES KEBIJAKAN; AGENDA SETTING,
FORMULASI, ADOPSI, IMPLEMETASI, DAN
EVALUASI
IV. IMPLEMENTASI DAN KEBIJAKAN
V. EVALUASI KEBIJAKAN
VI. STUDI KASUS
Dasar – Dasar Behavioral Dalam Kebijakan Publik,
Eldar Shafir, Pustaka Pelajar, 2016.
Analisis Kebijakan, Riant Nugroho, Elex Media
Komputindo, 2007.
Public Policy, Riant Nugroho, Elex Media Komputindo,
2008.
DAFTAR BUKU :
Agendas, Alternatives, and Public Policies, John.
W. Kingdom, The University of Michigan, 1984.
Handbook Analisis Kebijakan Publik. Teori, Politik, dan Metode.
Frank Fischer, 2015.
Public Policy-Making Second Edition, James E
Anderson, 1979.
Handbook Kebijakan Publik, Michael Moran.
Nusa Media, 2015.
Kebijakan Publik, Said Zainal, 2004.
Dasar – Dasar Behavioral Dalam Kebijakan Publik, Eldar Shafir,
Pustaka Pelajar.
What makes government effective? This is among the most
important question facing any society, because the failure of
government is all too common and often catastrophic.
There are numerous examples of countries that have
been saddled by bad government policies, poor
implementation, ethical failures, and the inability of
government to change when it necessary. The victims are
citizens, whose lives and livehoods suffer.
(Prof. Michael Porter Bishop William Lawrence
University Professor at Harvard Business School)
Premis Pokok 1: Kondisi
Kondisi suatu negara merupakan
resultan dari kebijakan-kebijakan publik yang
dimiliki bangsa tersebut
Premis Pokok 2 : Keunggulan
“Keunggulan suatu negara-bangsa
ditentukan oleh kemampuan negarabangsa
tersebut dalam membangun
kebijakan-kebijakan publik yang unggul”
Premis 3 : Sarana, bukan Tujuan

Sumber daya

Cita –Cita
kesempatan Kebijakan Publik
Bangsa

tantangan
HUKUM KEBIJAKAN PUBLIK
1Membangun KP yg
unggul;memahami,merumuskan,melaksanakan,meng
endalikan secara demokratis.
2Pelayanan Publik,memahami,manejemen
3Respons,setiap neg punya masalah yg sama tp
respons yg berbeda
4KP is about creating climate not weather
5keberadaan neg ttg suatu masalah(solusi)
5Laveraging factor;is determining to where the nation
will become and todays policies determining what
will be the nation in the next 5,10 years
6What;policy
character:destroying,extracting,maintening,developin
g or enriching
Proxy;poor countries with long term conflict,low
income,middle income,high income or very high
income
7Manajemen Negara;There is no such
underdeveloped countries,there is only under
managed country;Peter Druckcer
8Tugas suci lembaga publikdan legislatif tdk dpt
dialihkan ke swasta apalagi luar negeri
public policy, definition
• Thomas R. Dye (2011)
“Whatever governments choose to do or not do…
It is what government do, why they do it, and what
difference it makes”
Kebijakan publik ;
Decision.
Kebijakan publik adalah keputusan yang dibuat
oleh Negara sebagai strategi untuk merealisasikan
tujuan dari Negara yang bersangkutan.
Jadi, Kebijakan publik adalah strategi untuk
mengantar masyarakat pada masa awal, memasuki
masyarakat pada masa transisi, untuk menuju
kepada masyarakat yang dicita-citakan
Kebijakan publik, definisiPublic policy is an
institutionalized political decision.
Kebijakan publik adalah keputusan yang dibuat oleh
Negara sebagai strategi untuk merealisasikan tujuan
dari Negara yang bersangkutan.
Masyarakat yang dicita-citakan. Jadi, Kebijakan
publik adalah strategi untuk mengantar masyarakat
pada masa awal, memasuki masyarakat pada masa
transisi, untuk menuju kepada masyarakat yang
dicita-citakan (Riant Nugroho, 2003)
 Masyarakat yang dicita-citakan

Masyarakat pada masa transisi

Masyarakat pada masa awal (sekarang)

Kebijakan publik
H.Hugh Heglo; “ a course of action intended to
accomplish some end. Jones.....menguraikan
pandangan Heglo dengan menegaskan ;1 tujuan yang
dimaksud adalah tujuan tertentu yang
dikehendaki( The desire ends to be achieved).2.ada
Proposal tertentu untuk mencapainya.3.ada Program
atau cara tertentu yang telah mendapat persetujuan
untuk mencapai tujuan dimaksud.4.ada Keputusan
yaitu tindakan tertentu yang diambil untuk mencapai
tujuan.5.ada Dampak yang timbul dari suatu program
dalam masyarakat.
16
Jones;..behavioral consistency and repetitiveness associated
with efforts in and through government to resolve public
problems.
William Dunn; merupakan ilmu sosial terapan yang
mempergunakan berbagai metode untuk menghasilkan dan
mentrasformasikan informasi yang relevan untuk
memecahkan persoalan dalam kehidupan sehari-hari.
Hal ...yang perlu dicatat dalam hal ini adalah bahwa ilmu
kebijakan publik menggunakan metodologi yang
multidisiplin.
Thomas R Dye;Whatever government chooses to do or
not to do.definisi ini mengandung makna;kebijakan publik
dibuat oleh pemerintah;kebijakan merupakan pilihan yang
harus dilakukan atau tidak .
David Easton;Allokasi nilai yang outoritatif.

17
ARTI KAJIAN ILMU KEBIJAKAN
Secara harafiah lmu Kebijakan Publik adalah terjemahan
langsung dari Policy science.Dalam kebijakan sebagai
terjemahan seperti itu terkandung makna keputusan
pemerintah, karena pemerintahlah yang memiliki
kewenangan dan tentunya melibatkan masyarakat atau
umum , atau Pubilc
Secara etimologis Policy berasal dari kata
polis(Yunani);negara kota,Latin Politea;negara.Inggrish
Policy;urusan pemerintah.Berhubungan dengan publik
Policy dalam kamus Indonesia ;cendrung diterjemahkan
sebagai ; kebijaksanaan,kebijakan= wisdom,wise.

18
NILAI –NILAI DASAR KEBIJAKAN
1.CERDAS;memecahkan masalah yang dapat
dipertanggungjawabkan kepada publik dari segi
manfaat,kualitas dan akuntabel.
2.BIJAKSANA;tidak malah menimbulkan masalah
baru dan meperrumit masalah.
3.MEMBERI HARAPAN KEPADA PUBLIK
BAHWA HARI ESOK AKAN LEBIH BAIK
4.KEBIJAKAN PUBLIK ADALAH KEPEN
TINGAN PUBLIK,bukan Negara dan Biro
krasi saja.
5.Mampu MEMOTIVASI semua yang ter
kait untuk melaksanakannya dengan baik
6.Harus mendorong produktivitas kehidu 19
 Continentalist and Anglo-Saxonist

Public policy as product of Public policy as the meeting

public administration and agreement of state interest
(state or government) and society interest

STATE STATE
(Public Administration) (Public Administration)

Public policy Public policy

PEOPLE (Society) PEOPLE (Society)

Indonesia: Model Kontinetalis
Macro Policy

Meso Policy Meso Policy Meso Policy

Micro Policy Micro Policy Micro Policy

Implementation
BENTUK KEBIJAKAN PUBLIK

1.Bentuk kebijakan publik dapat dibedakan atas

KEBIJAKAN PUBLIK yang TERKODIFIKASI;( uu.12
THN 2011 ttg pembentukan peraturan Perundang-
undangan;1.UUD 1945
 2. UU/PERPU
 3. PP
 4.PPRES
 5.Perda
2.Bentuk yang tidak Terkodifikasi;Pernyatan-pernyataan
lisan pejabat publik dengan mengatasnamakan lembaga.
22
 Kebijakan Publik yang baik
1. Efektifitas (Effectiveness)
Tingkat kemampuan untuk menghasilkan (outcomes = effects)
2. Efisiensi (Efficiency)
Economic rationality besarnya ongkos dibanding dengan hasil (output)
3. Cukup (Adequacy)
- Pencapaian sasaran dengan biaya tertentu.
4. Adil (Equity)
Hal ini bisa dilihat dalam proses pelaksanaannya, masyarakat target group dan
wilayah.
5. Terjawab responsiveness

Strategi kebijakan dapat menjawab masalah utamanya. Misalnya IDT menjawab masyarakat miskin di DT.