Posgrado

SESIÓN 4:
Procedimientos de selección
 Identifica y explica los principales procedimientos de selección.
CAPACIDAD
TEMAS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 01
1. Licitación pública
2. Concurso público
3. Adjudicación simplificada.
4. Etapas:
• Convocatoria
• Registro de participantes
• Absolución de consultas y observaciones
• Integración de Bases
• Evaluación y calificación
• Otorgamiento de la buena pro.
01 Procedimientos de
selección
□ Fases del proceso de contratación
Fases del proceso de contratación

1 2 3

Actuaciones Ejecución
Procedimiento de contractual
preparatorias
selección
 ¿Qué es un procedimiento de selección?
Es un procedimiento de naturaleza administrativa que comprende un
conjunto de actos de gestión administrativa que se desarrollan con la
finalidad de seleccionar a un proveedor con el cual, previo
cumplimiento de determinados requisitos, la Entidad formaliza un
contrato para abastecerse de bienes, servicios en general,
consultorías o para la ejecución de obras*.

*Decreto Supremo Nº 162-2021-EF, publicado el 26/06/2021.

 Métodos de contratación
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN: FORMAS ESPECIALES PARA GESTIONAR
- Licitación Pública (bienes y obras) LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN:
- Concurso Público (servicios en general, consultorías en - Encargo
general y consultoría de obras) - Compra corporativa
- Adjudicación Simplificada (bienes, servicios, consultoría
en general, consultorías de obras y ejecución de obras)
- Selección de Consultores Individuales (consultoría en
general)
- Comparación de Precios (bienes y servicios)
- Contratación Directa (de acuerdo a las causales)
- Subasta Inversa Electrónica (bienes y servicios comunes).

MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN:

- Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
 ¿Cómo se determina el procedimiento de selección?
Objeto de la
contratación
El objeto se determina en función a la
prestación con mayor incidencia
porcentual en el valor referencial o
estimado.
Valor referencial o Condiciones para la
valor estimado selección del PS
Condiciones para el empleo de:
• Comparación de precios
• Selección de consultores individuales.
No requiere un equipo.
• Subasta inversa electrónica. Tiene ficha
aprobada. Listado de bienes y servicios
comunes.
Montos de los procedimientos de selección 2022
 Sistemas de Contratación

Art. 35 del Reglamento

 Sistemas de contratación

Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado

plazo. No obras de saneamiento y viales
Precios unitarios Monto según lo ejecutado

Esquema mixto de suma alzada, Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y

tarifas y/o precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultoría en general o de obra

En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisión Servicios

de éxito

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 Modalidades de Contratación

Art. 36 del Reglamento

Modalidades de Contratación

•Llave en mano: para la contratación de bienes y obras. En el caso de bienes el

postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento.

Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto la construcción,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser el caso, la

elaboración del expediente técnico y/o la operación asistida de la obra.

•Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del expediente

técnico y ejecución de la obra.

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Procedimiento por Ítems
En un mismo procedimiento de selección se contrata
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí,
> a 8 UIT (S/. 4,400 X 8= 35,200).

Cada ítem es un procedimiento independiente dentro del

procedimiento principal.
 Procedimiento por lotes o tramos
Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o tramos

Lote Tramo
Conjunto de bienes del Parte de una obra que
mismo tipo tiene utilidad por sí misma
 Procedimiento por paquete
Entidad agrupa en paquete, contratación de varios bienes o
servicios distintos pero vinculados entre sí, considerando que
la contratación conjunta es más eficiente que efectuar
contrataciones separadas.
Licitación Pública y Concurso Público (Serv. en General)
Min. 10 días

FORMULACIÓN DE
CONVOCATORIA REGISTRO DE CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES
Mi
n. 2
2 d Max. 5 días
í as
Min. 7 días
ABSOLUCIÓN DE
EVALUACIÓN DE PRESENTACIÓN DE CONSULTAS,
OFERTAS OFERTAS OBSERVACIONES E
A través del SEACE INTEGRACIÓN DE BASES

Elevación al OSCE
CALIFICACIÓN DE
OTROGAMIENTO Solicitud: 3 días
OFERTAS (1 Y 2 Pron: 12 días
DE LA BUENA PRO
LUGAR)
A través del SEACE
 Concurso Público (Consultoría)
Min. 10 Días

CONVOCATORIA FORMULACIÓN DE
REGISTRO DE CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES
Mi n
. 22
dí a Max. 5 días
s
Min. 7 días
ABSOLUCIÓN DE
CALIFICACIÓN DE PRESENTACIÓN DE CONSULTAS,
OFERTAS OFERTAS OBSERVACIONES E
A través del SEACE INTEGRACIÓN DE BASES

EVALUACIÓN DE OTROGAMIENTO Elevación al OSCE

OFERTAS DE LA BUENA PRO Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
A través del SEACE
Adjudicación Simplificada (bienes y servicios)
Adjudicación Simplificada (obras)
 Concursos de proyectos Arquitectónicos
• El Concurso de Proyectos Arquitectónicos se utiliza para la contratación de consultorías de
obra para la elaboración de expediente técnico de obras urbanas, edificaciones y afines,
mediante el cual se evalúa la propuesta arquitectónica.
• Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos, la Entidad designa un comité de selección.
• Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se designa o contrata a un jurado
independiente compuesto por tres (3) arquitectos de reconocida trayectoria y experiencia
profesional.
• Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos rige lo dispuesto en los artículos 79 al 84
del RLCE, debiendo observarse además lo siguiente:
a) La evaluación técnica comprende la asignación de puntaje por el factor “Propuesta
arquitectónica”.
b) El comité de selección asigna puntaje a dicho factor con base a la decisión vinculante
del jurado independiente, la cual consta en el respectivo informe que se publica en el
SEACE conjuntamente con las actas de evaluación de ofertas.
c) La asignación de puntaje del factor “Propuesta arquitectónica” no es apelable. 21
 Convocatoria
• A través del SEACE.
• Se publican las bases o solicitud de expresión de
interés, según corresponda.
• También se puede hacer uso de otros medios.
• Identificación, domicilio y RUC de la Entidad.
• Identificación de procedimiento.
• Descripción básica del objeto .
• Valor referencial (consultoría de obras y obras).
• Calendario del procedimiento.
• Plazo para cumplimiento de prestaciones.
CONTRATACIONES DEL ESTADO

Registro de Participantes
• Registro obligatorio para participar en procedimiento de
selección.
• Para registrarse, proveedor debe contar con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de contratación.
• Gratuito y electrónico a través del SEACE.
• Plazo: desde el día siguiente de convocatoria hasta antes de
iniciar la presentación de ofertas.
 Formulación de consultas y observaciones
Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases a
través del SEACE.

Si la Entidad (Ministerios y sus

Consultas:
Solicitudes de aclaración u otros
pedidos de cualquier extremo de
las bases
organismos públicos,
programas o proyectos)
difundió previamente el
requerimiento a través del
SEACE, no procede formular
consultas y observaciones al
requerimiento
Observaciones:
Supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga
relación con el objeto de
contratación
Absolución de consultas y observaciones e
integración de bases
• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego
Absolutorio que se elabora (formulario electrónico) y se notifica
a través del SEACE
• Se debe indicar si la observación se:
- Acoge totalmente
- Acoge parcialmente
- No se acoge
Absolución de consultas y observaciones e
integración de bases
• Las bases integradas deben incorporar todas las
modificaciones previstas en el pliego absolutorio.
• Coinciden con el texto de las bases originales en caso de no
haberse presentado consultas y/u observaciones o acciones
de supervisión.
Absolución de consultas y observaciones e
integración de bases
• Se notifican el mismo día a través del SEACE.
• Si hay diferencia entre pliego de absolución y bases
integradas, prevalece el pliego.
• Si se advierte vicios de nulidad en el pliego o bases
integradas, corresponde al Titular de la Entidad declarar la
nulidad (facultad delegable).
Elevación de cuestionamientos al pliego de
absolución y a las bases integradas
• En LP y CP los participantes pueden solicitar que se eleven al OSCE
los cuestionamientos al pliego de absolución, así como a las bases
integradas.

• Por supuestas vulneraciones a:

• La normativa de contrataciones.
• Principios que rigen la contratación pública, u
• Otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación.
Elevación de cuestionamientos al pliego de
absolución y a las bases integradas
• Entidad registra en el SEACE:
a) Expediente de contratación completo, en archivo digital.
b) Archivo de las Bases Integradas en formato Word.

• Dentro de los 3 días hábiles de vencido el plazo para solicitar elevación.

• En tanto no se implemente la respectiva funcionalidad en el SEACE, la

Entidad remite al OSCE la documentación.
Pronunciamiento del OSCE e integración
definitiva de las bases
• El Pronunciamiento debe estar motivado e incluye revisión de oficio
de cualquier aspecto de las bases y realiza integración definitiva de
las bases.
• Se notifica a través del SEACE.
 Admisión, evaluación y calificación
BIENES / SERVICIOS EN GENERAL / OBRAS EN GENERAL

PRESENTACIÓN Y
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS
APERTURA DE OFERTA

ADMISIÓN EVALUACIÓN: 100 PTS CALIFICACIÓN

Verificar:
1. Los documentos Verificación según
requeridos en las bases Evaluación según
los factores de requisitos de
(art 52 Reg)
evaluación y calificación de los
2. Acreditación del
cumplimiento de EE TT / asignación de postores según
TDR. puntajes orden de prelación
3. En obras los límites del de la evaluación
VR (No <90 % ni >110%)
.

En caso de empate,
Solo se evalúan las ofertas Bienes y Serv : 2 postores
orden se establece x
admitidas Obras: 4 postores
sorteo
 Rechazo de las ofertas
• Se solicita al postor
la descripción a Se rechaza:
i) Oferta
detalle de su • Si se acredita
sustancialmente
Bienes, servicios oferta. objetivamente un
por debajo del VE.
en general y posible
consultorías en • La Entidad puede incumplimiento.
ii) No incorpora
general alguna de las proporcionar
formato. • Cuando oferta supera
prestaciones
VE y no se cuenta con
requeridas o
• Plazo mínimo: 2 certificación y
presupuestadas
días hábiles. aprobación del TE.
 Rechazo de las ofertas

Para que el comité de selección

Se rechaza la oferta considere válida la oferta
Ejecución y
que se encuentra fuera económica que supere el VR, se
consultoría de
de los límites del VR debe contar con la certificación y
obras
aprobación del TE, salvo que el
postor acepte reducir su oferta
 Otorgamiento de buena pro
• Definida la oferta ganadora se otorga la buena pro.
• Se publica en el SEACE el mismo día.
• Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de los resultados de la calificación y
evaluación.
• En caso de empate, el criterio de desempate se aplica según el
tipo de procedimiento de selección.

 Consultorías en general y consultoría de obras (mayor puntaje a la propuesta

técnica )
 LP, concursos para servicios y AS, es por sorteo.
Consentimiento de buena pro
• Consentida buena pro, el OEC o el órgano de la Entidad al que
se haya asignado tal función realiza la verificación de oferta del
postor ganador.
• Si las declaraciones, información o documentación es falsa o
inexacta, la Entidad declara nula la buena pro.
• Entidad comunica al TCE para que inicie el procedimiento
sancionador y al Ministerio Público para que interponga acción
penal.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Reglas específicas
Adjudicación Simplificada
• Contratación de bienes, servicios en general y obras se rigen por
reglas de Licitación Pública.
• Contratación de consultoría, se rigen por reglas de Concurso
Público para Consultoría.
• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al
pliego de absolución de consultas y observaciones e integración
de bases.
Adjudicación Simplificada
Tratándose de bienes, servicios en general y obras, en caso de
empate, la determinación del orden de prelación de las ofertas
empatadas se otorga en el siguiente orden:

1. MYPES integradas por personas con discapacidad inscritas

en el Registro de Empresas Promocionales para Personas
con Discapacidad.
2. MYPES inscritas en el REMYPE.
3. Sorteo, con citación oportuna a postores empatados.
 Adjudicación Simplificada
Tratándose de consultorías en general y consultoría de obras, en
caso de empate en el puntaje total, la buena pro se otorga según
el siguiente orden:

1. MYPES integradas por personas con discapacidad inscritas

en el Registro de Empresas Promocionales para Personas
con Discapacidad.
2. MYPES inscritas en el REMYPE.
3. Postor con mejor puntaje técnico.
4. Sorteo, con citación oportuna a postores empatados.
01 Otras consideraciones a
tener en cuenta
 Subsanación de ofertas
• Durante la admisión, evaluación y calificación de ofertas.
• La subsanación de ofertas se realiza a través del SEACE.
• El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser
inferior a un (1) día hábil
• Plazo: máximo 3 días hábiles
 ¿Qué se puede subsanar?
Alguna omisión o corrección de algún error material o formal, siempre que no alteren el
contenido esencial de oferta.

Supuestos:
• La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas al
plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta económica.
• La legalización notarial de alguna firma (siempre que contenido coincida con documento
sin legalización).
• La traducción (si se presenta original objeto de la traducción).
• Los referidos a la fecha de emisión o denominaciones de certificados o constancias
emitidas por Entidades Públicas.
 ¿Qué se puede subsanar?
Supuestos: Emitidos por:

• Los errores u omisiones • Entidad Pública, o Siempre que se hayan

contenidos en emitido con anterioridad a la
documentos, o presentación de ofertas
• Privado en ejercicio de
la función pública
• La no presentación de Tales como: autorizaciones,
documentos permisos, títulos,
constancias, certificaciones,
acreditación ante algún
registro y otros
 Subsanación de ofertas
• No es subsanable: omisión de información en declaración jurada del plazo parcial o total
ofertado y falta de firma en oferta económica.

• En el documento que contiene el precio u oferta económica solo puede subsanarse la

rúbrica y foliación.

• Corresponde la corrección de errores aritméticos en los sistemas de contratación a precios

unitarios o tarifas.
 Distribución de buena pro
• Si la indagación de mercado establece que el requerimiento no
puede cubrirlo un solo proveedor, las bases deben prever
posibilidad de distribuir la Buena Pro.

• Postor ganador se adjudica cantidad ofertada y saldo se otorga

por orden de prelación, si es que precio ofertado no es mayor del
5% de oferta ganadora, salvo que se reduzca precio.
 Nulidad del procedimiento
Causales:
Actos administrativos expedidos:
 Por órgano incompetente.
 Contravengan normas legales.
 Contengan un imposible jurídico.
 Prescindan de normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita
por la normativa aplicable (bases).

• Titular de Entidad declara la nulidad, hasta antes del perfeccionamiento del

contrato.
• La resolución debe indicar la etapa a la que se retrotrae el procedimiento.
 CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONCLUSIONES SEMANA N°02

TEMA 04

 Los procedimientos de selección son procedimientos administrativos especiales

conformado por un conjunto de actos administrativos, que contiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías
o ejecución de una obra.
GRACIAS