VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Stimulacija rasta plaća, smanjenje nejednakosti

i osnaživanje općina, gradova i županija

Zagreb, rujan 2023.

Svrha poreznih izmjena

1. Pomoći osobama s najnižim dohocima kojima je inflacija

najviše smanjila realnu kupovnu moć.
2. Smanjiti nejednakosti poreznim rasterećenjem rada, a
istodobno povećati porezno opterećenje dohotka od kapitala i
imovine
3. Povećati fiskalnu autonomiju općina i gradova i povećati
fiskalnu decentralizaciju
4. Dati općinama i gradovima instrument povećanja njihove
atraktivnosti
Porezne izmjene – prvo čitanje
Smanjenje opterećenja plaća osoba s najnižim dohocima uz povećanje
fiskalne autonomije gradova i općina kroz tri komponente:
1. smanjenje poreza na dohodak - povećanje osnovnog osobnog odbitka s
530 na 560 eura, povećanje iznosa za uzdržavane članove, povećanje
praga za višu stopu poreza na dohodak
2. smanjenje osnovice za mirovinsko osiguranje (I. stup) - 300 eura za
bruto plaće do 700 eura uz postupno smanjenje olakšice za bruto plaće
od 700,01 do 1.300 eura – bez utjecaja na budući iznos mirovine
3. ukidanje prireza porezu na dohodak – uz pravo gradova i općina da
odlukom propišu visinu godišnjih stopa poreza na dohodak u granicama
određenim Zakonom
Stope poreza na dohodak (PDOH) uz ukinut prirez
Tijekom IV. kvartala 2023. općine i gradovi dužni su donijeti odluku o visini godišnjih
stopa poreza na dohodak (PDOH) i objaviti je u Narodnim novinama najkasnije do
kraja tekuće godine, sa stupanjem na snagu 1. siječnja 2024.

JLS Postojeći sustav Ukupni Novi prijedlog

sadašnji porez
Niža stopa Viša stopa
PDOH Prirez PDOH + Prirez PDOH-a PDOH-a
20% - 22%
Općine do 10% 30% - 33% 15% - 22% 25% - 33%

Gradovi s manje od do 12% 20% - 22,4% 15% - 22,4% 25% - 33,6%

30.000 stanovnika 20% 30% - 33,6%
i
Gradovi s više od 30% do 15% 20% - 23% 15% - 23% 25% - 34,5%
30.000 stanovnika 30% - 34,5%
20% - 23,6%
Grad Zagreb do 18% 30% - 35,4% 15% - 23,6% 25% - 35,4%

4
Porez na dohodak – implicitne stope u Europskoj uniji

Prikaz implicitnih poreznih stopa na rad u državama članicama EU-a

(2021., u %)
50
45 43 41 41
40 40 39 39
40 38 38 37 37 36
36 36
35 34 33 33 32 32 32
31 31 30 30
30 27
25 24
25
20
15
10
5
0 l
l ija rija čka gija ska ska ska čka ška čka ska lska nija ska jska ska nija urg jska ipar ska itva vija ga ska ska alta
Ita ust Gr Bel ncu Fin ved ma Če ova Dan njo ove đar Pol Ir to mb un
s C em L
L at ortu vat gar M
A
Fr
a Š
Nj
e S l a Sl M a E s e m o z P Hr B u
Šp Lu
k R u
N i z
Izvor: Europska komisija, Glavna uprava za oporezivanje i carinsku uniju, temeljeno na podacima Eurostata
Ostale izmjene – prvo čitanje
1. Porezno uređenje napojnica radi omogućavanja primanja napojnica i
kod kartičnog plaćanja
2. Preciziranje poreznih odredbi o mogućnosti doniranja u opće korisne
svrhe u iznosu većem od 2% prihoda
3. Izjednačavanje opcijske dodjele udjela s opcijskom dodjelom dionica
radi stimulacije zadržavanja zaposlenika
4. Pojednostavljenje postupaka za ispravak osnovice PDV-a kod
nenaplaćenih potraživanja - PDV neće teretiti isporučitelja
5. Ostale izmjene usmjerene na pojednostavljenje administriranja za
poduzetnike te na povećanje efikasnosti provedbe poreznog sustava
Daljnje promjene - Izvori dohotka
Od 1. siječnja 2024.
UKIDA SE PRIREZ NA:
 Dohodak od nesamostalnog rada
 Dohodak od samostalne djelatnosti
 Dohodak od imovine i imovinskih prava
 Dohodak od kapitala
 Drugi dohodak

7
NOVE POREZNE STOPE
Dohodak od imovine i imovinskih prava
Vrsta dohotka Porezna stopa Učinak
Stara stopa Nova stopa (u eurima)
(%) (%)

Dohodak od imovine ostvaren od najamnine i zakupnine 10 + prirez 12 4.802.962

Dohodak od vremenski ograničenog ustupa imovinskih prava 20 + prirez 24 31.117

Dohodak od otuđenja posebnih vrsta imovine 10 + prirez 12 870.981

Dohodak od imovine - otuđenje nekretnina i imovinskih prava 20 + prirez 24 252.762

UKUPNO 5.957.822
8
NOVE POREZNE STOPE
Dohodak od kapitala
Vrsta dohotka Porezna stopa Učinak
Stara stopa Nova stopa (u eurima)
(%) (%)
Dohodak po osnovi kamata 10 + prirez 12 322.627
Dohodak od kapitalnih dobitaka:
- od otuđenja financijske imovine 10 + prirez 12 218.622
- od otuđenja udjela u kapitalu
Dohodak po osnovi primitaka od dividendi i udjela u dobiti na
temelju udjela u kapitalu 10 + prirez 12 15.795.107
Dohodak od kapitala s osnove udjela u dobiti koje ostvaruju
putem dodjele ili opcijske kupnje vlastitih dionica 20 + prirez 24 435.740

Dohodak od kapitala - izuzimanje i korištenje usluga članova

trgovačkog društva za privatne potrebe (skrivene isplate dobiti) i
izuzimanje fizičkih osoba koje obavljaju samostalnu djelatnost od 30 + prirez 36 37.288
koje se plaća porez na dobit
UKUPNO 16.809.384
9
NOVE POREZNE STOPE
Dohodak od samostalne djelatnosti

Vrsta dohotka Porezna stopa Učinak

Stara stopa Nova stopa (u eurima)

(%) (%)

Dohodak od samostalne djelatnosti - paušalno oporezivanje 10 + prirez 12 1.980.466

UKUPNO 1.980.466

10
NOVE POREZNE STOPE
Drugi dohodak

Vrsta dohotka Porezna stopa

Stara stopa Nova stopa

(%) (%)

30 36
Drugi dohodak po osnovi razlike imovine i visine uvećano za 100% uvećano za 100%
sredstava po kojima je stečena + prirez

Dohodak po osnovi povrata doprinosa 30 36

+ prirez

11
PRIREZ I POREZ NA DOHODAK
Sadašnje stanje

Prirez PDOH-u
Prirez porezu na dohodak od nesamostalnog rada, samostalne
od imovine i
djelatnosti i drugog dohotka kapitala

Porez na dohodak (PODH) PDOH

od imovine
od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti
i drugog dohotka i kapitala

85% 15%
12
PRIREZ I POREZ NA DOHODAK
Ukidanje prireza od 1. siječnja 2024.

Prirez PDOH-u
Prirez porezu na dohodak od rada od imovine i
kapitala

Porez na dohodak (PDOH) PDOH

od imovine
od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti
i drugog dohotka i kapitala

13
PRIREZ I POREZ NA DOHODAK
Veća autonomija gradova i općina
Prirez PDOH-u
od imovine i
Fiskalna autonomija općina i gradova kapitala

i potencijalno rasterećenje plaća

PDOH
Porez na dohodak (PDOH) od imovine
od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti
i kapitala
i drugog dohotka

14
PRIREZ I POREZ NA DOHODAK
Povećan porez na dohodak od imovine i kapitala

Fiskalna autonomija općina i gradova

i potencijalno rasterećenje plaća
PDOH
od imovine

Porez na dohodak (PDOH) i kapitala

od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti
i drugog dohotka

15
PRIREZ I POREZ NA DOHODAK
Veća mogućnost rasterećenja plaća

Fiskalna autonomija općina i gradova

i potencijalno rasterećenje plaća
PDOH
od imovine

Porez na dohodak (PDOH) i kapitala

od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti
i drugog dohotka

16
Mjera u skladu s Programom Vlade

 Poticanje rasta plaća, osobito najnižih

 Solidarnost s osobama s najnižim dohotkom
 Pravednost u raspodjeli poreznog opterećenja
 Stimulacija rada više nego rentijerstva (imovine i kapitala)
 Osnaživanje općina i gradova kroz veću fiskalnu autonomiju