REPUBLIKA E SHQIPERISE GJYKATA E RRETHIT GJYQESOR TIRAN

_____________________________________________________________________________________________________________

NR. AKTI 17674

NR. VENDIMI 10737

VENDIM N EMR T REPUBLIKS Gjykata e Rrethit Gjyqsor Tiran e prbr prej: GJYQTAR: FLAMUR KAPLLANI GJYQTARE: ENKELEJDA METALIAJ (SOFTA) GJYQTARE: MANJOLA BEJLERI Asistuar prej sekretares gjyqsore KRISTINA PRNASKA sot n Tiran m dat 08/11/2012 prfundoi s shqyrtuari n seanc gjyqsore publike shtjen civile me Nr.Regj.Them 17674 q i prket palve ndrgjyqse: PADITES: Shoqria Bankers Petroleum Albania LTD me NIPT K 43128401 L, me administrator Z. Leonidha Cobo dhe z. Bill Koutsouras prfaqsuar n gjykim me prokurn e prgjithshme Nr.5583 Rep, Nr.2309 Kol dt.09.10.2012 nga Av. Alket Hyseni me licens Nr.1488 dhe Avokat Shamet Shabani 3906 Adresa, Rr.Sami Frashri Nd.9, H.10. Ap.5, Tiran.

T PADITUR:Drejtoria Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj Tiran prfaqsuar n gjykim nga Ogerta evi me autorizim Nr 19947 Prot dat 18/10/2012. Drejtoria e Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve prfaqsuar n gjykim nga Ogerta evi me autorizim Nr 2283/ 1 Prot dat 29/10/2012. AVOKATURA E SHTETIT: Perfaqesuar ne gjykim nga Alma Troshani me Nr 028 Li OBJEKTI: Shpalljen absolutisht t pavlefshm t Njofim Vlersimit pr Detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012 i Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran dhe e Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 si rrjedhim shpalljen e pavlefshme t vendimit nr 21815/1Prot dat 12/10/2012 i Drejtoris s Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Doganave.

Marrjen e mass s sigurimit t padis: Pezullimin e ekzekutimit t Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran, deri n prfundim t procesit gjyqsor. BAZA LIGJORE: Neni 36, 41, 42, 90 e vijues, neni 324 e n vijim i Kodit te Procedurs Civile, Neni 115 e vijues i Kodit t Procedurave Administrative, neni 23, 24, 30, 37, 69/1, 69/2, 84/3 dhe neni 106 e vijues i Ligjit nr.9920 Pr procedurat Tatimore, Ligji nr.8976 dt. 12.12.2002 "Pr akcizat"; Ligji nr.61 dt.24.05.2012 Pr Akcizat,, Udhzimi nr.3 dt.04.05.2012 Pr prcaktimin dhe dokumentimin e sasive t nenprodukteve t nafts t importuar pr nevojat e veta nga shoqrit e krkimit t nafts dhe vnies n shfrytzim t zonave naftmbajtse" i Ministrit t Financave dhe Ministrit t Ekonomis, Tregtis dhe Energjetiks, Ligji nr.7746, dt. 28.7.1993 Pr hidrokarburet". Vendimi Unifikues nr.3 dat 10.01.2008 i Gjykats s Lart N prfundim t gjykimit t zhvilluar n prani t palve ndrgjyqsa dgjoi kta t fundit t cilt prfundimisht krkuan : Pala paditese shoqria Bankers Petroleum Albania LTD nprmjet prfaqsuesit t saj krkoi Pranimin e kerkesepadise sipas objektit te saj, Palet e paditura Drejtoria Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj Tiran dhe Drejtoria e Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve krkuan - Rrezimin e kerkese padise; Av.Shtetit pran Ministris s Financave krkoi- Rrezimin e kerkesepadise si te pambeshtetur ne prova e ligj, Gjykata pasi mori pr shqyrtim provat e paraqitura nga palt e i administroi ato n dosjen gjyqsore , shqyrtoi e bisedoi cshtjen n trsin e saj , V E R E N: Se pala paditese shoqeria Bankers Petroleum Albania LTD sht shoqri tregtare e regjistruar pran QKR me NIPT K43128401L, me administrator Z. Leonidha Cobo dhe z. Bill Koutsouras. Referuar ekstraktit historik marr nga QKR, shoqria Bankers Petroleum Albania LTD ka qn e regjistruar m dat 28.06.2004 me emrin tregtar Saxon Internatonal Energy Ltd-Albania Branch dhe q prej dats 17.11.2006 kjo shoqri mban emrin Bankers Petroleum Albania LTD. Kjo shoqri ushtron aktivitetin pr kryerjen e operacioneve t hidrokarbureve.

Pr nevoja t ushtrimit t aktivitetit t saj m dat 19.06.2012, shoqria Saxon Internatonal Energy Ltd-Albania Branch, (aktualisht shoqria Bankers Petroleum Albania LTD pal paditse), ka nnshkruar Marrveshjen Hidrokarbure me shoqrin ALBPETROL sh.a., e cila nga ana e saj ka nnshkruar nj Liens Marrveshje pr Zhvillimin dhe Prodhimin e Hidrokarbureve. Pala paditse i sht drejtuar Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve me krkesn nr.443/12 prot, dat 01.06.2012, pr pajisjen me autorizim pr prjashtim nga akciza, pr gasoil 01(1000 pmm ULSD). N krkes, pala paditse ka prcaktuar se sasia n fjal pr produktin e siprprmendur do t prdoret pr procesin teknologjik t krkimit, shfrytzimit dhe nxjerrjes s nafts dhe se qllimi i prdorimit sht rikonfirmuar edhe nga AKBN duke u shprehur posarisht n autorizimin e lshuar. Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve ka pranuar krkesn e pals paditse duke e pajisur at me autorizimin nr.13527 prot. dat 22.06.2012) nprmjet s cils prjashtonte nga akciza sasin e nnproduktit t nafts q do prdoret pr nevoja t shpimeve dhe vnien n shfrytzim t zonave naftmbajtse nga ana e Bankers Petroleum Albania LTD. Me an t shkress nr.519/12, dt. 22.06.2012 shoqria Bankers Petroleum Albania LTD i sht drejtuar Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve me krkes pr pajisjen me autorizim pr prjashtim nga akciza t Diesel 10PPM dhe lidhur me kt krkes, Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve ka lshuar autorizimin nr.13595/1 Prot. dat 27.06.2012, nprmjet s cilit prjashtonte nga akciza produktin e siprprmendur n rast se ai prdorej pr qllimin q ishte prcaktuar n krkes. M pas nga ana e inspektorve t Drejtoris Rajonale Tatimore e Tatimpaguesve t Mdhenj Tiran (DRT) sht ushtruar kontroll tek pala paditse. Kta t fundit me shkresn nr.17109/1 Prot. dat 28.09.2012, Drejtoria Rajonale Tatimore e Tatimpaguesve t Mdhenj Tiran (DRT) ka njoftuar Bankers Petroleum Albania LTD mbi rezultatet e kontrollit dhe raportin e kontrollit prkats N dt.03.10.2012 pala paditse ka kundshtuar Raportin Paraprak t kontrollit pran Drejtoris Rajonale Tatimore, NJTM dhe nuk sht marr parasysh nga pala e paditur pasi ka dal me vendimin pr Njoftim Vlersimi tatimor.

Konkretisht, sipas Njoftim Vlersimin Tatimor pr Detyrimet nr.17109/4 Prot. dat 04.10.2012 DHE dhe Raport Kontrollin nr.17109/3 prot. dat 04.10.2012 ku shoqria Bankers Petroleum Albania LTD ngarkohet me nj detyrim n shumn totale 2.406.958.408 (dy miliard e katrqine e gjasht million e nntqonde pesdhjet e tet mij e katrqind e e tt) lek. Pala paditse ka ezauruar rrugn administrative pr n organin m t lart administrativ n Drejtorin e Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve , fakt q provohet me krkesn ankimore nr.21815 Prot. dat 09.10.2012 . M dat 12.10.2012 Drejtoria e Prgjithshme e Apelimit Tatimor, pasi ka marr nn shqyrtim krkesn e pals paditse ka dal me vendimin nr.21815/1 Prot, dat 12/10/2012 nga ku ka vendosur Rrzimin e ankimit, pr shkak se e konsideron ankimin t papranueshm, shkak q sht br dhe objekti i ktij konflikti gjyqsore. N kto kushte, duke mos qen dakort me aktet administrative sa sipr, pala paditse shoqria Bankers Petroleum Albania LTD i sht drejtuar gjykats me krkes-padin me objekt Shpalljen absolutisht t pavlefshm t Njofim Vlersimit pr Detyrimet nr.17109/4 prot dat 04.10.2012 i Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran dhe e Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 si rrjedhim shpalljen e pavlefshme t vendimit nr 21815/1Prot dat 12/10/2012 i Drejtoris s Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Doganave. Marrjen e mass s sigurimit t padis: Pezullimin e ekzekutimit t Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran, deri n prfundim t procesit gjyqsor. Duke qen se padia kishte karakter t ngutshm ( krkohej nga pala paditse sigurimi i padis), Gjykata me dat 18.10.2012 pasi vlersoi t drejt krkimin e pals paditse se n rast se autoritetet tatimore do t ekzekutonin aktet administrative Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran , se shoqris do i shkaktohej nj dm i i pazvndsiueshm dhe i parikuperueshm, vendosi pr marrjen e mass s sigurimit t padis duke pezulluar e ekzekutimit t Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran, deri n prfundim t shqyrtimit gjyqsor.

N lidhje me padin pala paditse ka paraqitur kto prova shkresore provat sipas procesit--

----- ve

Shkaqet q pala paditsi mbshtet padin e tij jan si m posht : Njofim Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 prot. dat 04.10.2012 i Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt. 04.10.2012 si rrjedhoj e tyre dhe vendimi nr.21815/1 prot. dt. 12.10.2012 i Drejtoris s Apelimit Tatimor jan akte absolutisht t pavlefshm dhe si t till nuk prodhojn pasoja ligjore, n baz t ligjit nr.61/2012 Pr akcizat, duke filluar nga data 01.10.2012 administrimi i akcizs do t bhet nga administrata doganore. Ndrkoh q n baz t nenit 109.5 t ligjit nr.61/2012 prcaktohet se gjat periudhs kalimtare, nga data e miratimit t akteve nnligjore, n zbatim t ktij ligji, deri n datn e hyrjes n fuqi t ktij ligji, autoritetet doganore kan t drejtn e kontrollit mbi t gjith tatimpaguesit, t cilt operojn me mallra akiz, n baz t ligjit nr 8976, dat 12.12.2002 Pr akcizat, t ndryshuar, me qllim mbikqyrjen dhe kontrollin e plotsimit t t gjitha krkesave t prcaktuara pr cdo tatimpagues nga ky ligj. Paditsi pretendon se kompetenca pr nxjerrjen e aktit administrativ pr detyrimet e akcizs nuk i ka m Organi Tatimor, por kjo kompetenc i ka kaluar Autoritetit Doganor. Pr kt arsye duke qn se n pikpamje t ligjit, organi vendimarrs Drejtoria Rajonale Tatimore NJ.T.M nuk sht organi kompetent pr nxjerrjen e vendimit, Njoftimi Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 prot. dat 04.10.2012, i Drejtoris Rajonale Tatimore dhe Raport Kontrollin nr.17109/3 dt.04.10.2012 kto akte administrative jan absolutisht t pavlefshm. Ne si pal Paditse duhet t prjashtohemi nga akciza sipas nenit 19 /3 te ligjit nr.8976 dat 12.12.2002 Per akcizat i ndryshuar ku n mnyr eksplicite sht prcaktruar se Prjashtohen nga akciza importimi i nnprodukteve t nafts pr nevojat e veta, nga subjekte t krkimit t nafts dhe t vnies n shfrytzim t zonave naftmbajtese gj q prcaktohet si n Marrveshjen pr Hidrokarburet ashtu edhe n Ligjin Per Hidrokarburet nr.7746, dat 29.07.1993, i ndryshuar neni 3, dhe pretendojn se nuk ekziston asnj transaksion q t vrtetoj se kto importe t ken kaluar tek t trett. Pra, konform ligjit ato jan prdorur pr nevojat e veta dhe prmendin faktin se , Ligji dhe Marrveshja nuk ka prcaktuar asnj kusht tjetr lidhur me kt prjashtim. Pala paditse parashtroi se autoritetet kontrollues tatimore n rastin konkret kan gabuar n interpretimin se prjashtimi nga akciza ka qn vetm pr nevoja krkimi dhe jo pr "shpimet dhe shfrytzimin, pasi procesi i shpimit n vetvete sht nj pjes prbrse e operacioneve hidrokarbure. Ky proces z vetm nj pjes t vogl n prdorimin e

nnprodukteve t nafts i vetmi autoritet i prcaktuar nga ligji dhe i bazuar n ekspertizn shkencore, sht AKBN. Prodhimi i prftuar nga operacionet e shpimit, krkimit dhe shfrytzimit, ku jan prfshir edhe nnproduktet e hidrokarbureve t importuara dhe t pretenduar se nuk prfitojne prjashtim nga akciza pr prdorimin e tyre n injektimin dhe trajtimin e nafts bruto, edhe n hipotez po t pranohej ky detyrim, ai rezulton srisht i prjashtuar pasi kjo sasi nafte sht eksportuar, referuar tabelave dhe deklaratave t eksporteve t disponuara edhe nga organet tatimore edhe ato doganore. Prfundimisht paditsi krkoi pranimin e krkes padis. Ndrsa pala e paditur DRT,Njsia e Tatim Paguesve t Mdhenj Tiran dhe Avokatura e Shtetit pran Ministris s Financave prapsuan se: Kerkesepadia e pales paditese eshte e pabazuar ne ligj dhe duhet te rrezohet pasi, detyrimet dhe penalitetet e vendosura ndaj saj jane te drejta dhe te bazuara ne ligj dhe prandaj aktet administrative te sipercituara objekt gjykimi duhet te lihen ne fuqi. Ne jemi organi competent pr t ushtruar kontroll tek ky subjekt prfitues i ligjit nr.61/2012 "Pr Akcizat deri n datn e hyrjes n fuqi t ligjit t ri si dhe se ka kompetenc t dal me vendim n do koh meqnse ka ushtruar kontrollin prkats. Paditsi nuk ka asnj baz ligjore pr t goditur aktet administrative si akte absolutisht t pavlefshm por mund t pretendonte vetm pr pavlefshmri relative t tyre. Gjithashtu, pala e paditur, iu referua Vendimit t Kshillit t Ministrave nr. 612 dat 05.09.2012 "Pr dispozitat zbatuese t ligjit "Pr Akcizat" duke thene se sht ai organi kompetent dhe ka t drejtn ligjore pr ushtrimin e ktij kontrolli etj. Prsa sipr , gjykata konkludon se padia e ngritur nga paditsi Shoqria Bankers Petroleum Albania LTD sha sht e bazuar n ligj dhe n prova. Arsyet q gjykata arrin n kt konkluzion jan si m posht: 1) Proceduralisht , gjykata konkludon se nuk jemi prpara rastit t parshikuar nga n.59 t K.Pr.Civile, pasi kjo cshtje sht konflikt gjyqsore dhe jo administrativ. Kjo pr faktin se, gjat gjykimit t ksaj cshtje, pala paditse ka ushtruar ankimin administrativ ndaj vendimit, Njoftim Vlersimit t detyrimeve Tatimore nr.17109/4 prot. dat 04.10.2012 t DRT, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj Tiran n DAT, e kjo e fundit ka dal me vendimin nr.21815/1 Prot. dt. 12.10.2012 .Sipas ktij vendimi nuk sht shqyrtuar themeli n kt organ por sht kthyer ankimi si i papranueshm. 2) Duke qen se pala paditse godet aktet administrative objekt shqyrtimi gjyqsor pr pavlefshmri absolute n kuptim t nenit 116/b, c t K.Pr.Administrative, Bazuar ne Vendimin e Kolegjeve t Bashkuara t

3)

4)

5)

6) 7)

8)

9)

Gjykats s Lart nr. 3 t vitit 2008, gjykata e merr n shqyrtim padin e shpalljes absolutisht t pavlefshme t aktit administrativ, pa u bazuar n afate dhe kushtzime t tjera proceduriale. Vendimi Unifikues shprehet n pikn 38.3: Po kshtu, nse pretendohet pavlefshmria absolute e akteve, krkim q nuk sht i ndrvaruar nga ndonj afat parashkrimi, gjykata, nuk mund t nxjerr shtjen jasht juridiksionit gjyqsor, por n zbatim t nenit 121 t K.Pr.Administrative dhe 331 t K.Pr.Civile, konstaton pavlefshmrin pr efekt t zgjidhjes s pasojave juridike q jan krijuar nga akti. . Po kshtu, pala paditse legjitimohet n ngritjen e ksaj padie pasi ka interes t ligjshm sipas n.117/2 t K.Pr.Administrative Secila pal mund t krkoj q akti administrativ t shpallet absolutisht i pavlefshm Prsa i prket themelit t ksaj cshtjeje, gjykata i referohet nenit 16 t K Pr Civile nga ku sht parashikuar se Gjykata e zgjidh mosmarrveshjen ne perputhje me dispozitat ligjore dhe normat e tjera ne fuqi qe jane te detyrushme te zbatohen prej saj.Ajo bn nj cilsim t sakt t fakteve dhe veprimeve q lidhen me mosmarrveshjen , pa u lidhur me prcaktimin q mund t propozojn palt. Megjithat , gjykata nuk mund t ndryshoj bazn juridike t padis pa krkesn e palve . N kt kndshtrim gjate gjykimit, me fakte dhe argumenta ligjore u provua se, akti administrative Njofim Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012, sht nxjerr nga organi jokompetent. Konkretisht, Gjykata arrin n kt konkluzion duke u bazuar n ligjin nr.61/2012 Pr akcizat, i cili vrteton faktin se duke filluar nga data 01.10.2012 administrimi i akcizs do t bhet nga administrata doganore. Ndrkoh q n baz t nenit 109.5 t ligjit nr.61/2012 prcaktohet se gjat periudhs kalimtare, nga data e miratimit t akteve nnligjore, n zbatim t ktij ligji, deri n datn e hyrjes n fuqi t ktij ligji, autoritetet doganore kan t drejtn e kontrollit mbi t gjith tatimpaguesit, t cilt operojn me mallra akiz, n baz t ligjit nr 8976, dat 12.12.2002 Pr akcizat, t ndryshuar, me qllim mbikqyrjen dhe kontrollin e plotsimit t t gjitha krkesave t prcaktuara pr cdo tatimpagues nga ky ligj. M tej, sipas paragrafit 8 t ksaj dispozite, me hyrjen n fuqi t ligjit nr.61/2012 shfuqizohen Ligji nr.8976, dat 12.12.2002, t gjitha aktet nnligjore t dala n zbatim t tij si dhe cdo dispozit tjetr q bie ndesh me kt ligj. Ligji nr.61/2012 Pr akcizat sht botuar, n datn 09.08.2012 n FZ nr.97 dhe ka hyr n n fuqi n datn 01.10.2012, ndaj sic prcaktohet n nenin 110 t ktij ligji ka shfuqizuar t gjitha aktet e mparshme edhe ligjin nr.8976, dat 12.12.2002 pr rrjedhoj i ka shfuqizuar kompetencat organeve tatimore pr cdo veprimtari t lidhur me akcizn.

10) Duke u bazuar n dispozitat e msiprme ligjore , kompetenca pr nxjerrjen e aktit administrativ pr detyrimet e papaguara dhe gjobat nuk i ka m Organi Tatimor, por kjo kompetenc i ka kaluar Autoritetit Doganor i cili aktualisht, q prej hyrjes n fuqi t ktij ligji, po procedon n ushtrimin e kontrollit dhe vendimarrjen pr gjith cshtjet q kan t bjn me akcizn. Kto kompetenca prcaktohen n nenin 2.1; nenin 81; 84 e vijim; 97 dhe 100 t ligjit nr.61/2012 "Pr akcizat". 11) Duke qn se n pikpamje t ligjit organi vendimarrs Drejtoria Rajonale Tatimore NJ.T.M nuk sht organi kompetent pr nxjerrjen e vendimit, Njoftimi Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 prot. dat 04.10.2012, i Drejtoris Rajonale Tatimore n baz t nenit 116/b t K.Pr. Administrative sht akt administrative absolutisht t pavlefshm. Neni 116/b i K.Pr.Administrative citon se Aktet Administrative do t quhen absolutisht t pavlefshme n kuptimin e ktij Kodi, n rstet ...... b) kur akti sht nxjerr nga organi jokompetent. 12) Njoftim Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 Prot. dat 04.10.2012 dhe Raport-Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 jan marr n kundrshtim flagrant me ligjin edhe sepse organet tatimore kan marr kompetencat e AKBN dhe kan br interpretim duke kaprcyer ekstremisht kompetencat dhe parashikimet e ligjit. 13) Interpretimi i br nga organet tatimore se imortet e gazoilit nuk prjashtohen nga akciza pr cdo operacion hidrokarbur, vecanrisht pr shfrytsimin, prodhimin dhe transportimin, por vetm pr krkimin dhe zhvillimin, sht n kundrshtim flagrant me ligjin procedurial dhe material sepse: Kompetencat pr prcaktimin e faktit t qllimit t prdorimit t nafts s importuar, prcaktohet vetm nga AKBN si i vetmi organ i ngarkuar me ligj t posacm pr kt funksion. Si organi i specializuar dhe kompetent, i ngarkuar nga ligj AKBN me t drejt ka percaktuar se nnproduktet e nafts i shrbejn nevojave t veta t nj subjekti t krkimit t nafts dhe t vnies n shfrytzim t zonave naftmbajtse. N Autorizimet q AKBN ka nxjerr prcaktojn q kto nnprodukte do ti shrbejn procesit teknologjik t nxjerrjes s nafts. Po keshtu, autorizimet e dhna nga AKBN kane prcaktuar rast pas rasti arsyen e prdorimit t nnprodukteve t nafts. 14) Krkesat e paditsit pr autorizim pr prjashtim nga akciza kan reflektuar plotsisht qllimin e prdorimit t nnprodukteve t nafts dhe kto kerkesa jan miratuar plotsisht nga Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve. 15) N krkesn drejtuar Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve (me nr . 443/12 Prot, dat 01.06.2012), pr pajisjen me autorizim pr prjashtim nga akciza, pr gasoil 01(1000 pmm ULSD), BPAL ka prcaktuar qartsisht se sasia n fjal do t prdoret pr procesin teknologjik t nxjerrjes s nafts (jo pr prdorim si lnd djegse n gjeneratort dhe

16)

17)

18)

19)

20)

21)

22)

pajisjet siprfaqsore t puseve t nafts sic krkon t pretendoj oragani kontrollues.) N autorizimin e lshuar nga Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve (shkres nr. 13527 prot., dat 22.06.2012) sht shprehur se sasia e nnproduktit t nafts do prdoret pr nevoja t shpimeve dhe vnien n shfrytzim t zonave naftmbajtse.N lidhje me produktin Diesel 10 PPM,Drejtoria e prgjithshme e Tatimeve n autorizimin e lshuar m sipr sht shprehur se sasia e nnproduktit t nafts do prdoret pr nevoja t shpimeve dhe vnien n shfrytzim t zonave naftmbajtse. M tej, n lidhje me produktin Diesel 10PPM, n vijim t krkess s BPAL pr autorizimin e prjashtimin nga akciza t Diesel 10 PPM dhe korrespondencave prkatse (shkres e BPAL me nr. 442/12 prot. dat 01.06.2012), shkres e Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve me nr.13526, dat 22.06.2012 dhe shkres e BPAL me nr. 519/12 prot. dat 22.06.2012), Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve me shkresn nr. 13595/1 prot. dat 27.06.2012 ka autorizuar prjashtimin nga akciza pr sasin prej 4,733 ton t produktit Diesel 10 PPM . Vet Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve shprehet n kt shkres, se sasia n fjal do t prdoret pr nevoja t pajisjeve siprfaqsore t puseve t shpimeve (gjenerator, sonda, etj) pr krkimin dhe vnien n shfrytzim t zonave naftmbajtse." sht AKBN dhe jo Organi tatimor q me t drejt ka autorizuar prjashtimin, duke gjykuar se t vetmet kushte q duhet t prmbushen pr t prfituar nga prjashtimi nga akciza (pr rastet e subjekteve hidrokarbure ) jan importimi i nnprodukteve t nafts t bhet nga subjektet e krkimit t nafts dhe t vnies n shfrytezim t zonave naftmbajtse dhe importimi i nnprodukteve t nafts t shrbej pr nevojat e veta. Neni 19.3 i Ligjit parashikon se prcaktimi dhe dokumentimi i sasive q keto subjekte prdorin pr nevoja t shpimeve pr krkimin dhe vnien n shfrytzim t zonave naftmbajtse, prcaktohen n udhzimin e prbashkt t "Ministrit t Financave dhe Ministrit t Industris dhe Energjitiks. N paragrafin 3 t nenit 19 t Ligjit eshte prcaktuar qarte se prjashtohet nga akcizat importimi i nnprodukteve t nafts, pr nevojat e veta nga subjektet e krkimit t nafts dhe t vnies n shfrytzim t zonave naftmbajtse, t cilat, n mbeshtetje t ligjeve nr 7746 dat 29.07.1993 Pr hidrokarburet dhe nr.7811, dat 12.4.1994 Pr sistemin fiskal n sektorin e hidrokarbureve dhe n baz t marrveshjeve q kan nnshkruar me Qeverin Shqiptare,kan rn dakort pr ndarjen e prodhimit dhe pr tatimin mbi fitimin n masn 50 pr qind. Edhe Udhzimi i prbashkt nr. 3, dat 04.05.2012 Pr prcaktimin dhe dokumentimin e sasive t nnprodukteve t nafts, t importuar pr

23)

24)

25)

26)

27) 28)

29) 30)

nevojat e veta, nga shoqrit e krkimit t nafts dhe t vnies ne shfrytzim t zonave naftmbajtse i Ministrit t Financave dhe Ministrit t Ekonomis, Tregtis dhe Energjitiks nuk e lidh prjashtimin nga akciza me procesin siprfaqsor dhe t shpimit, prkundrazi, q ne titullin e tij ashtu edhe n prmbajtjen e tekstit, i referohet importit t kryer pr nevojat e veta. Po kshtu n ligjin nr.7811 dt. 12.04.94 pr miratimin e Dekretit nr.782 dt. 22.02.94, q n titull prcakton fushn e veprimit dhe prjashtimit nga cdo detyrim tjetr vec tatim fitimit: "Pr sistemin fiskal n sektorin e hidrokarbureve krkim-prodhim....", duke prcaktuar edhe prodhimin si t prjashtuar. Ligji dhe aktet nnligjore, prcaktojn me termin pr nevojat e veta cdo konsum n funksion t krkimit, zhvillimit, shfrytzimit dhe mbajtjes s rezervave t hidrokarbureve, me kushtin e vetm q t mos tjetrsohen tek t trett brenda territorit doganor dhe tatimor t Republiks s Shqipris. Sa sipr, gjykata konkludon si t pambshtetur n ligj pretendimin e pals s paditur se sht ai organi kompetent pr administrimin e akcizs. Organet tatimore kan pasur kompetencn pr kontrollin e akcizs n prputhje me Ligji nr.8976, date 12. 12. 2002 "Pr akcizat", por pas shfuqizimit t ktij ligji me an t Ligji nr.61 dt.24.05.2012 Pr Akcizat, kjo kompetenc i ka kaluar autoriteteve doganore duke filluar nga data 01.10.2012. Q prej ksaj date, cdo vendim i marr nga autoritetet tatimore n lidhje me akcizn do t kondiserohet i pavlefshm dhe si rrjedhoj nuk do t ken asnj pasoj ligjore. N lidhje me prapsimin e pals s paditur se n kushtet nxjerrjes s akteve nuk ka asnj baz ligjore pr t goditur aktet administrative si akte absolutisht t pavlefshm por, mund t goditen vetm pr pavlefshmri relative dhe se paditsi nuk ka kryer pagesn e detyrimeve si kusht pr ankim administrativ dhe gjyqsor. Sa m sipr sh cituar se, akti administrativ goditet pr pavlefshmri absolutete ku sipas parashikimeve t nenit 116/b sht nxjerr dhe nga organi jokompetent. Nj akt i till absolutisht i pavlefshm sht "nul" pr nga pasojat ndaj, edhe referuar Vendimit T Kolegjeve t Bashkuara Nr. 3/2008, goditja e tij administrativisht apo gjyqsisht nuk kushtzohet nga afate apo procedura t tjera t prcaktuar n ligjin tatimor q vlen pr rastet e pavlefshmris relative. (sqaruar dhe n pikn 2 t arsyetimit t ktij vendimi). Gjykata gjithashtu vlerson se si pasoj e inkompetencs s organeve tatimore, ka rrjedhur edhe shkelja e procedurs s parashikuar me ligj pr nxjerrjen e ktyre akteve nga organi kompetent. Njoftim Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 prot. dat 04.10.2012 dhe Raport-Kontrrolli nr.17109/3 dt. 04.10.2012 jan nxjerr n kundrshtim

31)

32)

33)

34)

35)

36)

37)

t hapur me procedurn q duhet t ndjekin autoritetet doganore sipas ligjit nr. 61/2012 Pr Akcizat pra n kundrshtim flagrant me nenin 115/a ,dhe 116/c t K.Pr.Administrative. Kshtu, bazuar n nenin 97/ 3 t ligjit nr.61/2012 Pr akcizat i cili citon se Pr t gjitha shkeljet e dispozitave t ktij ligji dhe akteve nnligjore t tij mbahet nj procesverbal me shkrim, i cili duhet t nnshkruhet nga punonjsit doganor, q kryejn verifikimin dhe kontrollin, si dhe shkelsi, kur shkelja sht evidentuar n prani t tij. Drejtoria Rajonale Tatimore NJ.T.M. Tiran ka nxjerr nj akt administrative pa respektuar procedurn e nxjerrjes s ktij akti administrativ, duke e br at nj akt administrativ "nul", pa pasoja juridike bazuar n nenin 116/c dhe 117 t K.Pr. Civile. Njoftim Vlersimi pr detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012 sht marr n kundrshtim flagrant me ligjin procedurial dhe si t till jan t pavlefshm sipas nenit 121 e vijim t Kodit t Pr. Administrative, si dhe neneve 82 dhe 83 t ligjit t ri pr akcizat. Pr rrjedhoj , duhet t konstatohet absolutisht i pavlefshm dhe vendimi nr. 21815/1Prot dat 12/10/2012 i Drejtoris s Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Doganave. Pavlefshmria absolutute e aktit sht nj gjendje e till, ku ka munges t plot veprimi juridik nga akti. Akti q n momentin e nxjerrjes s tij , nuk krijon dhe as nuk mund t krijoj pasojat juridike pr t cilat ai sht nxjerr. Nj akt i pavlefshm nuk sht akt, ai sht nj nulitet i plot q nuk ka hyr kurr n fuqi dhe nuk ka fuqi detyruese ndaj personave apo subjekteve sikurse sht n rastin konkret. Po kshtu, gjykata konkludon se dhe nga pikpamja proceduriale, autoritetet tatimore, duhet t shfuqizonin m par aktet administrative te cilat prmbanin autorizimet pr prjashtim dhe pastaj t procedohej me aktin e ri t njoftim vlersimit apo raport kontrollin. Pa u zhfuqizuar nj akt q sht n favor t prfituesit nuk mund t nxirret, pr t njjtin objekt, nj akt tjetr me efekte t kundrta. Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve, Drejtoria e Apelimit Tatimor, Drejtoria Rajonale Tatimore e Tatimpaguesve t Mdhenj, mban qndrim krejt t ndryshm pr t njjtin subjekt dhe t njjtin objekt kontrolli. N Njoftim Vlersimin nr.2822/6 Prot. dt.28.06.2012 dhe Rapor Kontrollin t lna n fuqi dhe nga vendimi nr.16624/2 prot. dt.28.09.2012 i DAT, jan n t njjtn linj me argumentat e paditsit se kto importe jan t prjashtuara nga akciza. N lidhje me krkimin e paditsit pr Shpalljen absolutisht t pavlefshm dhe Raport-Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 , gjykata konkludon se ky raport kontrolli nuk sht akti administrativ q duhet t goditet n gjykat, pasi ky raport kontroll n vetvete sht akti final q ka cuar paln e paditur DRT Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj,

Tiran n nxjerrjen e njoftim vlersimit tatimor (dhe pala paditse sipas n.68 t ligjit 9920 e ka br ankimin pr tek pala e paditur DRTNJTM brenda 10 ditve pavarsisht se kjo e fundit nuk e ka marr parasysh dhe ka konkluduar n nxjerrjen e njoftim vlersimit nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012 ) , i cili sht dhe akti final q pasi ndiqet rruga administrative pr n DAT goditet n gjykat si akt administrativ ( shih ligjin nr. 9920, dt. 19/05/2008 Pr Procedurat Tatimore ). 38) N lidhje me masn pr sigurimin e padis, n seancn e veprimit prgatitor t dt. 18.10.2012 Gjykata e Rrethit Gjyqsor Tiran ka vendosur Pr marrjen e mass s sigurimit t padis duke pezulluar e ekzekutimit t Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran, deri n prfundim t shqyrtimit gjyqsor mbshtetur n nenin 329 t K.Pr.Civile. Ky vendim sht ankimuar nga pala e paditur dhe aktet i jan drguar Gjykats s Apelit Tiran vendim i cili nuk sht gjykuar akoma. 39) N kto kushte, duke qen se jemi prpara mbshtetjes ligjrisht t padis duhet t ligjrohet dhe kjo mas sigurimi padie sikurse u cituar sa sipr. PER KETO ARSYE: Gjykata bazuar ne nenin 306 dhe 309 e vijues, 331 te K.Pr.Civile. V E N D O S I: Pranimin e kerkese padise se Shoqrise BANKERS PETROLEUM ALBANIA LTD. Konstatimin absolutisht t pavlefshm t Njofim Vlersimit pr Detyrimet nr.17109/4 prot dat 04.10.2012, i Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran . Konstatimin absolutisht t pavlefshm t vendimit nr. 21815/1Prot, dat 12/10/2012 i Drejtoris s Apelimit Tatimor pran Drejtoris s Prgjithshme t Tatimeve. Ligjrimin e mass s sigurimit t padis t dt. 18.10.2012 marr nga Gjykata e Rrethit Gjyqsor Tiran ( nga ku sht vendosur Marrja e mass s sigurimit t padis duke pezulluar e ekzekutimin e Njofim Vlersimit pr detyrimet nr.17109/4 Prot dat 04.10.2012, dhe Raport Kontrolli nr.17109/3 dt.04.10.2012 t Drejtoris Rajonale Tatimore, Njsia e Tatimpaguesve t Mdhenj, Tiran, deri n prfundim t shqyrtimit gjyqsor). Shpenzimet gjyqesore i ngarkohen pales se paditur.

Kunder ketij vendimi lejohet ankim ne Gjykaten e Apelit Tirane brenda 15 diteve nga e nesermja e shpalljes se vendimit. U shpall ne Tirane sot me dt 08/11/2012 SEKRETARE KRISTINA PERNASKA
SHPENZIMET GJYQESORE Krkespadia 12 000 Lek Taksa Gjyqsore Noterizime Njoftime Akt ekspertimi Avokat 80 000 Lek Gjithsej 92 000 Lek

GJYQTAR FLAMUR KAPLLANI