Draft - Final - Rregullore Uniforme e Kontrollit Te Zhvillimit 12.08.2010

Confidential
Page 1
15/09/2010
Rregullorja Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit

KREU I DISPOZITA TE PERGJITHSHME
Neni 1 Qellimi i Rregullores Uniforme te Kontrollit te Zhvillimit Rregullorja Uniforme e Kontrrollit t Zhvillimit t Territorit (RrUKZHT), sht rregullorja q miratohet nga Kshilli i Ministrave me qellim unifikimin e forms dhe t strukturs s instrumentave kombtar ose vendor, t kontrollit t zhvillimit n territor pr t disiplinuar kontrollin e zhvillmit n baz t instrumentave t planifikimit n fuqi. Neni 2 Objekti 1. Rregulloret e kontrollit t zhvillimit t territorit normojn procesin, n baz t t cilit autoritetet vendore t planifikimit, vlersojn e vendosin nse nj krkes pr zhvillim ose kryerja e zhvillimit prputhet me prcaktimet e instrumenteve t planifikimit vendor e kombtare, sipas prcaktimeve ligjore dhe nnligjore. Ato prcaktojn: a) procesin dhe mnyrn e zbatimit t instrumenteve kombtare e vendore t planifikimit, realizimin e politikave kombtare dhe vendore pr mbrojtjen e mjedisit, ruajtjen e trashgimis natyrore e kulturore, mbrojtjen e shndetit, t siguris dhe t mirqenies; b) procesin dhe mnyrn e kontrollit t zhvillimit n territor, nprmjet rregulloreve model t planifikimit; c) rregulla t hollsishme, formatin dhe studimet/projektet pr krkesat pr zhvillim, lejet dhe inspektimin, sipas fazave t ndryshme t punimeve; ) tipologjit, rastet e procedurat, kur zhvillimi i toks dhe strukturave n t: i) kryhet n baz t lejes s zhvillimit dhe/ose t ndrtimit; ii) kryhet n baz t lejes s infrastrukturs; iii) kryhet n baz t deklarimit paraprak t punimeve; iv) prjashtohet nga detyrimi i pajisjes me leje dhe nga deklarimi paraprak i punimeve; d) prmbajtjen baz e rezultatet e studimeve mjedisore, q duhet t kryhen pr shqyrtimin e krkess pr zhvillim, sipas prcaktimeve t legjislacionit pr vlersimin strategjik mjedisor dhe vlersimin e ndikimit n mjedis; dh) procedurat pr inspektimin e vazhdueshm t territorit brenda juridiksionit t do autoriteti vendor t planifikimit, pr t identifikuar zhvillimet, q jan n kundrshtim me instrumentet n
DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 2
15/09/2010
fuqi t planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit dhe marrdhniet e bashkveprimin ndrmjet autoriteteve kombtare e vendore t inspektimit. 2. Autoritetet vendore t planifikimit jan prgjegjse pr kontrollin e zhvillimit t territorit nn juridiksionin e tyre, n prputhje me kompetencat e prcaktuara n Ligjin nr.10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit. Ato zbatojn instrumentet kombtare t detyrueshme t planifikimit, rregulloret kombtare t kontrollit t zhvillimit dhe rregulloret e ndrtimit pr territorin e tyre administrativ Neni 3 Perkufizime N kt rregullore, termat e mposhtm kan kto kuptime: 1. "Planifikimi i territorit" sht nj veprimtari ndrdisiplinore pr planifikimin e prdorimit t toks, prcaktimin e kushteve pr zhvillimin e territorit dhe t strukturave natyrore e t ndrtueshme n t. 2. "Instrumente t planifikimit" jan politikat, planet dhe rregulloret, q zbatohen n mnyr t prgjithshme ndaj nj territori, pjese t tij apo ndaj nj tipi zhvillimi. 3. "Instrument i detyrueshm" sht instrumenti i planifikimit ose ato pjes t tij, q prcaktojn rregulla t detyrueshme pr t'u zbatuar ose respektuar nga personat publik apo privat. 4. "Instrument orientues" sht instrumenti i planifikimit ose ato pjes t tij, q nuk kan natyr detyruese. 5. "Politikat territoriale", n vijim politikat, sht akti m i lart i planifikimit t territorit, me an t t cilit realizohen programet dhe veprimtarit n kt fush, pr t arritur objektiva e qllime t identifikuara. 6. "Plani territorial", n vijim plani, sht nj instrument zyrtar i miratuar planifikimi, q prmban tekst shpjegues, grafik dhe harta, t cilat prbjn nj trsi t vetme e t pandashme, t zbatueshme pr t gjitha veprimet e zgjidhjet e planifikimit. 7. "Rregullore" sht instrumenti, q prmban rregullat e zbatueshme pr prdorimin dhe zhvillimin ekzistues e t ardhshm t toks. Rregullorja prcakton normat e standardet pr zhvillimin dhe procedurat, q garantojn se propozimet pr zhvillim t sektorit publik e privat prmbushin qllimet dhe objektivat e planeve territoriale. 8. "Rregullore uniforme" jan rregullore t miratuara nga Kshilli i Ministrave, q prcaktojn rregulla t unifikuara pr formn dhe strukturn e instrumenteve kombtare ose vendore t planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit. 9. Rregullore t kontrollit t zhvillimit" jan rregullore t miratuara nga autoritetet e planifikimit, pr t disiplinuar kontrollin e zhvillimit, n baz t instrumenteve t planifikimit n fuqi. Ato miratohen n baz t rregulloreve uniforme dhe zbatohen n nivel kombtar dhe vendor. 10. "Rregullore model t planifikimit" jan rregullore planifikimi t miratuara nga Kshilli i Ministrave, q synojn t nxisin planifikimin dhe zhvillimin e qndrueshm t territorit. Kto zbatohen nga autoritetet vendore t planifikimit, n munges dhe deri n miratimin prej tyre t instrumenteve vendore t planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit pr territorin e tyre administrativ. 11. "Planifikimi kombtar" sht planifikimi, q shtrihet n t gjith ose n nj pjes t territorit kombtar. 12. "Planifikimi vendor" sht planifikimi, q shtrihet n t gjith ose n nj pjes t territorit vendor dhe prfshin territore nn juridiksionin e bashkis, komuns dhe qarkut. 13. "Planifikimi ndrvendor" sht planifikimi n nivel vendor, q ka shtrirje ose efekte n t gjith ose n nj pjes t territorit t dy apo m shum njsive t qeverisjes vendore. 14. "Planifikimi i integruar" sht planifikimi, gjat t cilit harmonizohen n nj instrument
Confidential
Page 3
15/09/2010
planifikimi interesat e prbashkt t autoriteteve kombtare dhe vendore t planifikimit. 15. "AKPT"-ja sht Agjencia Kombtare e Planifikimit t Territorit, e krijuar sipas Vendimit t Kshillit t Ministrave nr.1190, dat 13.11.2009 pr mnyrn e organizimit dhe t funksionimit t Agjencis Kombtare t Planifikimit t Territorit. 16. "Territor", sipas rastit dhe juridiksionit t autoriteteve prgjegjse pr planifikimin e tij: a) kombtar sht hapsira gjeografike toksore, nntoksore, ujore e ajrore, prfshir shtrirjen ndrkombtare t prcaktuar t zons bregdetare, q prkon me kufirin shtetror t Republiks s Shqipris; b) vendor sht hapsira gjeografike toksore, nntoksore, ujore e ajrore, q prputhet me ndarjet administrative-territoriale t njsive t qeverisjes vendore, sipas legjislacionit n fuqi. 17. "Territor i prshtatur" sht territori, q ofron prdorim t sigurt, t barabart e t pavarur nga t gjith personat, prfshir personat me aftsi t kufizuara ose grupe t veanta, pr t cilt jan t nevojshme zgjidhje teknike apo pajisje t veanta. 18. "Autoritetet e planifikimit" jan organet e institucioneve publike, n nivel kombtar e vendor, q kan prgjegjsi t caktuara n planifikimin e territorit, sipas legjislacionit n fuqi dhe i ushtrojn ato sipas ktij ligji. 19. "Autoritetet e inspektimit" jan organet e prcaktuara n ligjin nr.9780, dat 16.7.2007 "Pr inspektimin e ndrtimit". 20. "Arkivi Qendror Teknik i Ndrtimit" sht institucion publik, q bn pjes n rrjetin arkivor t Republiks s Shqipris, sipas ligjit nr.9154, dat 6.11.2003 "Pr arkivat". 21. "shtje t rndsis kombtare n planifikimin e territorit" jan ato shtje q, sipas ligjit, njsohen ose lidhen me interesa publik kombtar, q ndikojn ose ndikohen nga zhvillimi/ruajtja e territorit. 22. "Zona kombtare" jan zona, t cilat njsohen ose lidhen me interesa publik kombtar, q ndikojn ose ndikohen nga zhvillimi dhe ruajtja e territorit. 23. "Subjekti i kompetencave t prbashkta" sht nj komitet, bord, ent, institucion ose ndrmarrje, i krijuar nga dy ose m shum autoritete vendore dhe/ose kombtare t planifikimit, pr t kryer ose prmbushur detyra apo prgjegjsi t prbashkta, sipas dispozitave t ktij ligji. 24. "Punim" sht do veprim ose proces ndrtimi, grmimi, prishjeje, zgjerimi, riparimi, rinovimi dhe prerje drursh. 25. "Struktur" sht do objekt i ndrtuar ose i instaluar n territor, q ka vendosje t palvizshme ose t prkohshme dhe, sipas rastit, prfshin tokn n, mbi dhe nn t ciln ndodhet struktura. 26. "Zhvillimi" sht kryerja e do punimi n territor pr ndryshimin e prdorimit t toks e t strukturave n t, nnndarjen apo bashkimin e parcelave, ndrtimin e strukturave t reja, si dhe ndryshimin e strukturave ekzistuese. 27. "Prdorimi i toks apo strukturave n t" sht zhvillimi i lejuar, sipas nj instrumenti n fuqi t planifikimit, q sht kryer ose q propozohet t kryhet nga nj zhvillues. 28. "Ndryshimi i prdorimit t toks" sht prdorimi aktual, q zvendson nj prdorim t mparshm t toks, fillimi i prdorimit ose rifillimi i tij pas nj periudhe t mungess s prdorimit ose prdorimi i njjt apo i ndryshm, q i shtohet nj prdorimi t mparshm t toks, i cili vazhdon pavarsisht nga fillimi i prdorimit t ri t saj. 29. "Prdorimi i paprputhshm" sht prdorimi ekzistues ose i propozuar i toks apo i strukturs n t, q nuk prputhet me krkesat e nj rregulloreje t prdorimit t toks ose t ndryshimit t saj n astin e hyrjes s saj n fuqi dhe i paprputhshm me kushtet e krkuara t siguris s mjedisit pr prdorimet e autorizuara t toks n afrsi t saj. 30. "E drejta pr zhvillim" jan prdorimet dhe/ose intensiteti i ndrtimit t lejuar, pr nj parcel, sipas instrumenteve t planifikimit. 31. "Infrastruktura publike" sht trsia e rrjeteve, instalimeve dhe e strukturave ekzistuese
Confidential
Page 4
15/09/2010
ose t parashikuara n territor, q synojn realizimin e shrbimeve publike n fushat e transportit, t energjis, administrimit t ujit, telekomunikacioneve, arsimit, shndetsis, administrimit t mbetjeve dhe mbrojtjes s mjedisit, administrimit t burimeve natyrore e kulturore, mbrojtjes kombtare, civile e kundr zjarrit dhe n administrimin e rrjeteve, instalimeve e strukturave t tjera t prdorimit publik. 32. Infrastruktura publike ka karakter kombtar ose vendor dhe realizohet me investime publike ose private. 33. "Kontrolli i zhvillimit" sht procesi i shqyrtimit, n baz t t cilit autoriteti prgjegjs i planifikimit vlerson e vendos nse nj krkes pr zhvillim ose kryerja e nj zhvillimi prputhet me prcaktimet e detyrueshme t instrumenteve t planifikimit, rregulloreve t ndrtimit, kushteve t tjera specifike, t vendosura pr realizimin e zhvillimit, apo ato t prcaktuara nga legjislacioni n fuqi. 34. "Krkesa pr zhvillim" sht krkesa e paraqitur pran autoritetit prgjegjs t planifikimit, pr lejimin e kryerjes s zhvillimit. 35. "Deklarimi paraprak i punimeve" sht njoftimi i depozituar pran autoritetit prgjegjs t planifikimit pr punime, q prjashtohen nga pajisja me leje, sipas prcaktimeve t ktij ligji dhe akteve nnligjore t nxjerra n zbatim t tij. 36. "Leja e zhvillimit" sht akti i miratimit t s drejts pr zhvillim, sipas nj krkese. 37. "Leja e ndrtimit" sht akti i lejimit t punimeve pr zhvillimin e toks ose t strukturs n t. 38. "Miratimi i heshtur" sht ekzekutimi i nj akti ose ushtrimi i nj t drejte, n rast se vendimi ose qndrimi prkats nuk jepet nga autoriteti prgjegjs ose prkats i planifikimit, brenda afatit t parashikuar nga dispozitat prkatse t ktij ligji, pr aq sa nuk prcaktohet ndryshe n t. 39. "Leja e prdorimit" sht akti i lejimit t prdorimit dhe/ose znies s toks apo strukturs s zhvilluar, pr t cilin sht kryer punimi. 40. "Zhvillimi i paautorizuar" sht kryerja e do punimi t paautorizuar, sipas ktij ligji dhe akteve nnligjore n zbatim t tij. 41. "Instrumentet e veanta t kontrollit t zhvillimit" jan instrumentet, q miratohen e zbatohen nga autoritetet e planifikimit, pr t garantuar nj interes publik sipas prcaktimeve te neneve 63-71 t Ligjit nr. 10119 dt 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit 42. "Zona" sht nj pjes e territorit, me karakteristika ose prdorime t veanta apo t njjta, ekzistuese ose t planifikuara t toks e t strukturave n t, sipas rregulloreve t prdorimit t toks. 43. "Parcela" sht pasuria e paluajtshme e regjistruar n regjistrin e pasurive t paluajtshme. 44. "Nnndarja" sht ndarja e nj parcele n dy ose m shum parcela, pr qllime zhvillimi, n prputhje me mnyrn e prcaktuar n instrumentet e planifikimit. 45. "Bashkim" sht bashkimi i dy apo m shum parcelave n nj t vetme. 46. "Regjistri i planifikimit t territorit", n vijim regjistri, sht nj inventar publik, i dokumentuar n mnyr elektronike dhe n letr, n t cilin regjistrohen dhe administrohen, n mnyr t pavarur nga autoritetet kombtare dhe vendore, t dhnat pr tokn, projektaktet dhe aktet e planifikimit, krkesat pr zhvillim dhe lejet e zhvillimit, t ndrtimit apo t prdorimit, s bashku me t drejtat apo kufizimet ligjore, q rrjedhin prej tyre, si dhe studime apo materiale t tjera me interes pr publikun, sipas prcaktimeve t kreut V t ktij ligji. 47. "Sistem i informacionit gjeografik", n vijim GIS, sht nj sistem i kompjuterizuar i regjistrimit t informacionit, i bazuar n koordinatat gjeografike t prftuara n nj hart dixhitale, pr mbledhjen, prditsimin, ndryshimin, ruajtjen, prpunimin, depozitimin, krkimin dhe rigjetjen e ktij informacioni pr objekte gjeografike, karakteristikat e tyre dhe t dhna t tjera pr tokn, me qllim dhnien e zgjidhjeve ndrvepruese ose vendimmarrse ndihmuese pr detyrat e projektimit, modelimit, analizs, krkimit, menaxhimit dhe objektivave t tjer n nj hapsir
Confidential
Page 5
15/09/2010
gjeografike. 48. "Baz t dhnash GIS" sht mbledhja dhe regjistrimi i t dhnave me koordinata gjeografike, t mbledhura e t organizuara rregullisht, n mnyr t organizuar, sistemuar e metodike, n shtresa individuale t hartave t prgatitura me mjete dixhitale, sipas parimeve t GISit. 49. "Pal e interesuar" sht nj person fizik ose juridik, privat dhe do autoritet publik apo organ i tij, q ka nj interes ose q mund t preket nga zhvillimi n territor apo nga nj instrument i caktuar i planifikimit ose i kontrollit t zhvillimit. 50. "Dgjimi publik" sht takimi i hapur, i organizuar n vende t prshtatshme nga autoriteti i planifikimit, n baz t njoftimit publik e efektiv t palve t interesuara dhe/ose publikut, n prgjithsi ose q mund t preket, pr t mbledhur vrejtjet e propozimet pr projektin e instrumentit t planifikimit ose t kontrollit t zhvillimit para marrjes s vendimit. 51. "Njoftimi publik" sht njoftimi paraprak, i kryer n koh t mjaftueshme dhe me do mjet efektiv, i palve t interesuara dhe/ose publikut, n prgjithsi, pr kohn, vendin dhe qllimin e dgjimit publik, sipas ktij ligji. 52. "Vrejtje" sht paraqitja e nj mendimi kundrshtues pr zgjidhjet e planifikimit ose nj pretendim pr mosrespektim t dispozitave ligjore apo nnligjore n procesin e planifikimit. 53. "Drejtimi i zhvillimit" sht orientimi, nprmjet administrimit, mbikqyrjes, analizimit e planifikimit, i zhvillimit n territor ose n pjes t caktuara t tij, n baz t premisave natyrore, ekonomike e njerzore, sipas prcaktimeve t ktij ligji. Drejtimi i zhvillimit sht prgjegjsi e t gjitha niveleve t qeverisjes komunale/bashkiake, t qarkut dhe kombtare. 54. Kategori e perdorimit te tokes eshte kategoria e zhvillimit te lejuar, sipas nje instrumenti ne fuqi te planifikimit, qe eshte kryer ose qe propozohet te kryhet nga nje zhvillues. 55. Kategori dhe nenkategori baze te perdorimit te tokes dhe strukturave ne te, jane kategorite dhe nenkategorite e perdorimit qe percaktohen ne rregulloren model te planifikimit. 56. Kategori e kushtezuar e perdorimit te tokes eshte kategoria e lejuar e zhvillimit e cila ndalohet ne nje zone permes instrumentit te planifikimit ne fuqi, ose qe lejohet me kushte. 57. Kategori e ndaluar e perdorimit te tokes eshte kategoria e zhvillimit te ndaluar ne nje zone. 58. Zonimi eshte ndarja e nje territori ne zona per qellime planifikimi dhe kontrolli zhvillimi te territorit. 59. Rizonim eshte zonimi i perseritur dhe qe synon te ndryshoje perdorimin ekzistues ose perdorimin e propozuar nga nje instrument planifikimi ne fuqi. 60. Zonim i perdorimit te tokes eshte ndarja e nje territori ne zona sipas kategorive te perdorimit te tokes ose strukturave ne te, per qellime planifikimi dhe kontrolli zhvillimi te territorit. 61. Tipologji hapesinore e perdorimit te tokes eshte karakteri e nje zone bazuar ne nderthurjen e kompaktesise se llojit dhe volumit te strukturave, menyres se vendosjes se tyre ne territor, skemes rrugore dhe te hapesirave publike. 62. Aktivitet quhet nje perdorim ekzistues i tokes ose i struktures qe pershkruan se cfare ndodh ne parcele ose ne objekt ne momentin e vezhgimit te tyre. 63. Funksion quhet qellimi ekonomik te cilit i sherben ose duhet tì sherbeje toka ose struktura ne te. Nje funksion mund te realizohet nga disa aktivitete te ndryshme te vendosura ne token qe karakterizohet nga ai funksion. Ne pergjithesi funksione dhe aktivitetet percaktojne kategorite e ndryshme te perdorimeve te tokes. 64. Perdorim homogjen eshte perdorimi qe karakterizohet nga ekzistenca e strutkturave qe i
Confidential
Page 6
15/09/2010
sherbejne te njejtit funksion, nga funksion i njejte ne te gjithe siperfaqen e tokes, dhe nga aktivitete te perputhshme qe I sherbejne te njejtit funksion. Ne shume raste edhe strukturat mund te jene te njetrajtshme. 65. Familja- Njsi e vogl e organizimit t jets shoqrore, q prbhet nga burri, gruaja, fmijt ose edhe nga njerz t tjer t afrt, t cilt jetojn e banojn bashk (per tu plotesuar sipas konceptit per banesat nje ose me shume familjare.) 66. Plani i Detajuar Vendor eshte instrumenti i kontrollit te zhvillimit te territorit qe hartohet mbi bazen dhe sipas percaktimeve te Planit te Pergjithshem Vendor te Planifikimit te Territorit ose n prputhje me Rregulloren Model t Planifikimit. 67. Intensiteti i Prdorimit t strukturs KREU II PLANI I DETAJUAR VENDOR Neni 4 Emertimi dhe qellimi i Planit t Detajuar Vendor 1. Plani i Detajuar Vendor (PDV) eshte instrumenti i kontrollit te zhvillimit te territorit qe hartohet mbi bazen dhe sipas percaktimeve te Planit te Prgjithshm Vendor te Planifikimit te Territorit (PPVPT). 2. Plan i Detajuar Vendor (PDV), hartohet edhe n kushtet e mungess s Planit t Prgjithshm Vendor t Planifikimit t Territorit, n rast t nj krkese pr zhvillim sipas prcaktimeve t ksaj rregulloreje. N kt rast PDV hartohet n prputhje me Rregulloren Model t Planifikimit t Territorit. 3. Nje Plan i Detajuar Vendor, ne formen e tij te pergjithshme ka per qellim: a) Te zbertheje ne detaje te pershtatshme per zbatim Planin e Pergjithshem Vendor te Planifikimit te Territorit te njesise vendore, dhe sipas rastit edhe Planin e Pergjithshem Ndervendor, si nga pikepamja e zgjidhjeve teknike ne territor, ashtu edhe prsa i prket percaktimit te instrumenteve per zbatimin e planit; b) Te percaktoje intrumentet e kontrollit te zhvillimit te zones perkatese; c) Te koordinoje interesat publike dhe ato private ne perdorimin e tokes; d) Te sherbeje si nje platforme referuese per projektet e zhvillimit qe perfshihen ne kerkesat per zhvillim. Neni 5 Objekti i Planit t Detajuar Vendor 1. Siperfaqja qe trajtohet nga nje Plan i Detajuar Vendor, kur ky plan hartohet mbi bazen e PPVPT eshte e njejte me nje nen-njesi strukturore, apo sipas rastit me nje shumatore te disa nennjesive. 2. Siprfaqja q trajtohet nga nje PDV, kur ky plan hartohet mbi bazen e Rregullores Model t Planifikimit t Territorit, eshte e njjt me nj nwnnjsi strukturore ose sipas rastit me nj shumatore t disa nnnjesive, t prcaktuar sipas kritereve te cituara n nenin 20 te Rregullores Model te Planifikimit.
Confidential
Page 7
15/09/2010
3. Ne rast se autoriteti i planifikimit duhet te rishqyrtoje PPVPT vetem per nje pjese te territorit te njesise vendore, ky proces nuk konsiderohet hartim i Planit te Detajuar Vendor dhe njesia vendore duhet te ndjeke proceduarat dhe formen e rishikimit te Planit Vendor, sipas procedures se thjeshtuar cituar ne nenin 50, te ligjit nr. 10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit. Neni 6 Procesi, Autoritetet dhe Rolet 1. Plani i Detajuar Vendor hartohet nga subjekte, ente publike ose private. N procesin e hartimit angazhohen grupe ekspertesh te fushave t arkitektures ose planifikues urban, , inxhinier ndertimi dhe hidroteknike, dhe profesioniste te tjere sipas nevojes. 2. Nisma pr hartimin e PDV merret nga kryetari i njsis s qeverisjes vendore bazuar ne prioritetet e zhvillimit territorial te percaktuara ne Planin e Pergjithshem Vendor. Prmes Kryetarit t njsis vendore marrja e nisms mund te iniciohet edhe nga: a. Organet dhe institucionet q ndodhen nn juridiksionin e njsis s qeverisjes vendore dhe palt e interesuara nga sektori publik, t cilt kur e gjykojn t nevojshme, i krkojn kryetarit t njsis s qeverisjes vendore ndrmarrjen e nisms. b. Palet e interesuara nga sektori privat, individ apo subjekte juridik privat, ne mbeshtetje te kerkeses ose kerkesave te tyre per zhvillim, i kerkojne gjithashtu kryetarit te njesise se qeverisjes vendore, marrjen e nismes. 3. do krkes apo nism shpjegohet, dokumentohet apo rishikohet gjat nj procesi kshillimi publik. 4. i. Krkesa pr nisjen e procesit, pr hartimin e PDV prmban: kufijt e territorit, pr t cilin hartohet PDV, te cilat paraqiten ne sistemet e gjeoreferimit te percaktuara ne VKM nr.459 dat 16.06.2010 Pr miratimin e standarteve t prbashkta gjeodezike dhe GISper Regjistrin e Territorit; planin e veprimeve pr sigurimin, e bashkrendimit horizontal dhe prfshirjen e palve t interesuara. deklaraten e pronareve te 2/3 te siperfaqes se territorit qe studiohet nga PDV, ne rast se nisma vjen nga perfaqesues te sektorit privat, per pranimin e hartimit te PDV sipas pikave 2a dhe 2b te ketij neni, dhe percaktimeve te ketij seksioni ne pergjithesi.
ii. iii.
5. Kur nisma vjen nga pale te treta, sipas prcaktimeve t pikes 2 t ktij neni, kryetari i njsis s qeverisjes vendore, merr n shqyrtim nismn e propozuar dhe, ne cdo rast, vendos : a) pr fillimin e procesit t hartimit PDV. b) shtyrjen e shqyrtimit, n rastet kur vlerson se faktet jan t pamjaftueshme, t pasakta ose t paprshtatshme, pr nisjen e procesit pr hartimin e instrumentit vendor t planifikimit. N kto raste, kshilli organizon, t paktn, nj seanc dgjimi publik, pr t marr vrejtjet e propozimet e palve t interesuara. 4. Vendimi i Kryetarit t Njsis pr hartimin e PDV, botohet n regjistr. 5. Vendimi i Kryetarit te Njesis, pr hartimin e PDV, s bashku me planin e veprimeve, i drgohet AKPT-s brenda 15 ditve nga miratimi i tij. DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 8
15/09/2010
6. Autoriteti vendor i planifikimit e v n dijeni periodikisht AKPT-n pr ecurin e procesit t hartimit te PDV. 7. Autoriteti prgjegjs pr hartimin e PDV siguron nj proces dialogu, bashkpunimi dhe bashkrendimi, horizontal e vertikal, me do autoritet t planifikimit e pal t interesuar, prpara fillimit dhe gjat hartimit t PDV. 8. AKPT-ja mund t jap mbshtetje dhe orientime pr hartimin e instrumentit vendor t planifikimit. 9. Bashkrendimi e kshillimi i projektit t PDV, sipas situatave specifike dhe kompleksitetit t tij, zhvillohen sipas fazave t mposhtme: a. Bashkrendim dhe kshillimi i ides ose i pjesve t veanta t projektit; b. Bashkrendim dhe kshillimi n trsi i projektit. 10. Autoriteti prgjegjs pr hartimin e instrumentit zgjedh, sipas rastit, nse do t kryej bashkrendim dhe kshillim me nj apo dy faza. 11. Afatet e shprehjes s qndrimit nga autoritetet e tjera t planifikimit dhe palt e interesuara fillojn t nesrmen e dats s botimit n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit t projektit prfundimtar t PDV nga autoriteti prgjegjs pr hartimin e tij dhe zgjat 30 dite. do autoritet i planifikimit, sipas sfers s juridiksionit dhe prgjegjsis s prcaktuar nga legjislacioni n fuqi, ose pal e interesuar ka t drejt t paraqes vrejtje apo propozime pr PDV gjat periudhs s bashkrendimit e kshillimit t tij. Vrejtjet apo propozimet botohen n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit.
12.
13.
do vrejtje e br duhet t jet e argumentuar dhe t shoqrohet me sugjerime t qarta, n mnyr q t'i jap mundsi autoritetit prgjegjs pr hartimin e PDV t kuptoj prmbajtjen e saj e t mund t bj ndryshimet prkatse, pr trajtimin n mnyr t arsyeshme t vrejtjes. 14. Mosparaqitja e vrejtjeve apo propozimeve, brenda afateve t prcaktuara n kt nen, vlersohet pranim i heshtur i PDV, prve rasteve t pamundsis pr shkaqe t prligjura e t pavarura nga subjekti n fjal, e cila duhet t njoftohet n mnyr t argumentuar, sipas prcaktimeve t Kodit t Procedurave Administrative, pr rivendosjen n afat. 15. Pr qllimet e bashkrendimit e t kshillimit, autoriteti prgjegjs pr hartimin e PDV shqyrton vrejtjet apo propozimet e autoriteteve t tjera t planifikimit, palve t interesuara ose publikut, brenda 30 ditve nga mbarimi i afateve t prcaktuara n kt nen.
16.
N rastet kur, si pasoj e procesit t bashkrendimit e t kshillimit, vrejtjet apo propozimet e bra prekin ndjeshm elemente thelbsore dhe prmbajtjen baz t PDV, autoriteti prgjegjs pr hartimin e PDV, kryesisht ose me krkes t autoriteteve t planifikimit dhe/ose propozim t palve t interesuara, kryen nj proces t dyt bashkrendimi ose kshillimi, sipas prcaktimeve t ktij neni. Ai shqyrton vrejtjet apo propozimet dhe ndryshon projektin, ose shpreh qndrimin e tij t argumentuar t mosprfshirjes n projekt t vrejtjeve apo propozimeve para paraqitjes s tij pr miratim. 17. Prmbledhja e vrejtjeve apo propozimeve, gjat procesit t bashkrendimit dhe kshillimit, i bashklidhen PDV t paraqitur pr miratim dhe botohet s bashku me t n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit.
Confidential
Page 9
15/09/2010
18.
Autoriteti prgjegjs pr hartimin e PDV organizon, brenda 30 ditve nga prfundimi i afatit t parashikuar pr procesin e bashkrndimit dhe t kshillimit, nj seance dgjimi publik. Dgjimi publik kryhet para do vendimmarrjeje planifikuese dhe prsritet sipas nevojs pr informimin e plot t palve t interesuara dhe zgjidhjen e konflikteve. N ditn e botimit n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit t PDV autoriteti prgjegjs njofton vendin, datn dhe orn e do seance t dgjimit publik. Njoftimi publik kryhet t paktn 30 dit para nj vendimmarrje publike e botohet n regjistr dhe n dy gazeta me qarkullim m t madh ose n organe t tjera t medias. Palt e interesuara e publiku kan t drejt, gjat periudhs nga data e njoftimit, sipas piks me siper t ktij neni, deri n datn e prcaktuar t dgjimit publik, t ken akses n materialet e informacionet q lidhen me PDV, prfshir prmbledhjen e procesit t bashkrendimit e kshillimit, t kryer sipas ketij neni dhe n vrejtjet, propozimet e prfundimet e arritura gjat ktij procesi. Aksesi i tyre sigurohet, paraprakisht, n koh t mjaftueshme e n mnyr efektive nprmjet regjistrit, sipas mjeteve tradicionale t informimit dhe n mjediset e autoritetit prgjegjs, gjat orarit t tij zyrtar. N rastet kur PDV rishikohet nga autoriteti prgjegjs, n baz t vrejtjeve e propozimeve t bra gjat dgjimit publik, pr shtje thelbsore t prmbajtjes s tij, autoriteti prgjegjs i planifikimit organizon nj dgjim publik shtes, sipas prcaktimeve t msiprme t ktij neni. Prmbledhja e vrejtjeve apo propozimeve gjat procesit t dgjimit publik i bashklidhen projektit t PDV, t paraqitur pr miratim dhe botohet s bashku me t n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit.
19.
20.
21.
22. Personat fizik apo juridik, q ndodhen n zonn e planifikimit ose q kan informacion apo t dhna pr t duhet, kur u krkohet dhe pr aq sa kan mundsi t bjn nj gj t till, t'i japin autoritetit prkats t planifikimit ose do personi t autorizuar, pa kundrshprblim, informacionin q disponojn, i cili mund t nevojitet gjat procesit t hartimit t PDV. Autoriteti i planifikimit ose personi i autorizuar sigurojn ruajtjen e administrimin e informacionit t marr gjat procesit t hartimit t PDV dhe e bjn kt informacion t disponueshm pr publikun. 23. Autoriteti vendor i planifikimit e afishon PDV prfundimtar n mjediset e institucionit dhe e boton at n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit. PDV i paraqitet pr miratim kshillit prkats t njsis s qeverisjes vendore. Ne versionin perfundimtar qe paraqitet per miratim, PDV duhet te permbaje edhe deklaraten e pronareve te te pakten 2/3 te siperfaqes se zones qe trajtohet nga PDV, ne rast se hartimi i PDV eshte nje nisme private, sipas te ciles nenshkruesit jane plotesisht dakord me permbajtjen e PDV perfundimtare te dorezuar per miratim.
24.
25.
Kshilli i njsis s qeverisjes vendore, vendos: a) miratimin e Planit t Detajuar Vendor b) rikthimin pr ripunim me vrejtjet prkatse, n rastet kur vlerson se: i. nuk jan kryer bashkrendimi, kshillimi dhe dgjimi publik ose nuk jan respektuar procedurat e tjera t detyrueshme t planifikimit, sipas prcaktimeve te planeve vendore ose rregulloreve model;
Confidential
Page 10
15/09/2010
PDV nuk sht n prputhje me Planet vendore, rregulloret model ose me legjislacionin n fuqi. N kto raste, kshilli organizon, t paktn, nj seanc dgjimi publik pr t marr vrejtjet e propozimet e palve t interesuara. Brenda 10 diteve nga dita e organizimit te kesaj seance, autoritetet duhet t reflektojne verejtjet dhe propozimet e paraqitura. 26. Pavarsisht prcaktimeve e detyrimeve t tjera me ligj, njsia e qeverisjes vendore u drgon, jo m von se 15 dit pas miratimit t tij, AKPT-s dhe Arkivit Qendror Teknik t Ndrtimit, nj kopje t PDV, t miratuar, s bashku me vendimin e miratimit, si dhe do ndryshim t mtejshm t tij. Per zonat e rendesise kombetare te cilat nuk mbulohen nga Plane Vendore te miratuara dhe ne te cilat lejohet zhvillimi, shqyrtimi dhe miratimi perfundimtar i PDV behet nga KKT-ja. Aktet e miratimit dhe PDV prkatse, botohen n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit brenda 15 ditve nga data e miratimit. Neni 7 Struktura dhe Formati 1. Plani i Detajuar Vendor hartohet mbi bazen e Kerkeses per marrjen e nismes, qe permban kufijte e territorit qe studiohet, planin e veprimeve dhe, sipas rastit, deklaraten e pronareve te te pakten 2/3 te siperfaqes se zones qe studiohet, ne perputhje me percaktimet e nenit 6, pika 4, te kesaj rregulloreje. 2. Struktura dhe formati i PDV ndryshon ne raport me veorit specifike te do zone qe merret ne shqyrtim. PDV perbehet nga dy pjese, perkatesisht a. Dokumenti i Projektplanit; b. Shtojca e Hartave te Projektplanit. 3. Ne menyre te detyrueshme te dy pjeset duhet te reflektojne pikat e meposhtme, por pa u kufizuar vetem ne to: i. ii. Faktet qe cojne ne nevojen per hartimin e PDV, perfshire analizen dhe argumentimin e tyre; Orientimet e PPVPT per zonen, perfshire normat dhe standardet e rregullores se PPVPT, nese PPVPT ekziston paraprakisht dhe ne cdo rast, pershkrimin e konceptit te zhvillimit te zones; Planin e detajuar te perdorimit te tokes dhe te strukturave, ne perputhje me kategorite dhe nenkategorite, sipas rregullores model te planifikimit dhe rregullores se planifikimit te PPVPT, perfshire pamje volumetrike te strukturave te ardhshme; Planin teknik te nnndarjeve dhe bashkimit t parcelave, te shoqruar me listat sipas zrave kadastral te pronareve qe preken nga zbatimi i instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit. Shprendarjen e intensitetit te zhvillimit, tipologjit e ndryshme te ndrtimeve dhe vendosjen e tyre ne lidhje me kufijt e pronave dhe rruget, balancimin e interesave dhe pershkrimin e qarte te menyres se si do te alokohet dhe shperndahet kosto apo perfitimi dhe se si do te preken parcela te ndryshme nga taksa e ndikimit ne infrastrukture; Planin teknik te infrastrukturave dhe sherbimeve te zones, perfshire buxhetin per realizimin e punimeve ne infrastruktur dhe sherbime;
ii.
27. 28.
iii.
iv.
v.
vi.
Confidential
Page 11
15/09/2010
vii. viii. ix. x. xi.
Hapsirat pr strukturat me interes publik dhe orientime volumetrike mbi trajtimin e tyre nga pikepamja e projektimit urban; Vleresimin Strategjik Mjedisor apo Vleresimin e Ndikimit ne Mjedis sipas percaktimeve ne legjislacionin perkates; Planin e ndrtimeve qe parashikohen te shemben, te riparohen apo rinovohen, sipas parashikimeve, te shoqruara edhe me tipologjin e tyre; Vlersimin e detajuar ekonomiko - financiar pr zbatimin e PDV: Programin e zbatimit te PDV;
Comment [RT1]: Duhet te gjejme nje menyre shqip per ta thene kete.
4. Hartat e PDV, te pergatitura per te gjitha pikat e permbajtjes, ne varesi te siperfaqes se marre ne studim, paraqiten ne shkallen 1:1000 1:2500. Neni 8 Detyrimi pr hartimin e nj PDV Rastet ne te cilat eshte e detyrueshme te hartohet PDV, perfshijne: 1. Nisma per Planin e Detajuar Vendor merret nga autoriteti i planifikimit per te realizuar zhvillime per qellime dhe interesa publike, si: stacion qendror per transportin publik vendor dhe ndervendor, universitet, spital, shkolle, nenstacion elektrik, zone me banesa sociale, etj. 2. Keto zhvillime mund te perfshijne struktura dhe perdorime toke te lejuara sipas percaktimeve te kesaj rregulloreje, te cilat permbushin te pakten nje nga rastet e meposhtme: a. Kane siperfaqe te konsiderueshme dhe te krahasueshme me ate te nje nen-njesie te vogel strukturore; b. Prekin zona me zhvillim intensiv, ne presion zhvillimi, zona me vlera natyrore dhe historike per konservim dhe ruajtje sipas legjislacionit ne fuqi, zona banimi sipas kategorise A te perdorimeve baze, ose ne zona te reja dhe aktualisht te pazhvilluara ose bujqesore; c. Prekin zona me pronesi private te cilat, per qellime te zhvillimit, u nenshtrohen paraprakisht ekzekutimit te te pakten nje prej instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit; d. Prekin zona me pronesi publike, ose private dhe konsiderohen perdorim i paperputhshem per njesine ose nen-njesine strukturore fqinje, sipas percaktimeve te rregullores model te planifikimit; e. Jane propozim per rizonim dhe ndryshim te perdorimit te lejuar te tokes dhe strukturave ne te sipas kategorive dhe nen-kategorive baze te percaktuara ne kete rregullore dhe/ose kategorive me te detajuara te instrumenteve te planifikimit ne fuqi, dhe jane klasifikuar ose mund te klasifikohen si perdorime te kushtezuara ose te ndaluara per nen-njesine ku propozohen te zhvillohen; f. I gjithe zhvillimi i synuar ne zonen e perzgjedhur, perben nje projekt publik te rendesishem, si program konservimi, program rigjenerimi, etj. te propozuar nga njesia vendore ne instrumentet e planifikimit ne fuqi, ose te identifikuar bazuar ne politiken vendore te planifikimit apo ne strategjite e zhvillimit te miratuara ne keshillin vendor; 2. Nisma per Planin e Detajuar Vendor merret nga individe dhe subjekte private si baz pr shqyrtimin dhe miratimin e krkess pr zhvillim, sipas kushteve t prcaktuara n nenin 6 pika 4 t ksj rregulloreje;
Confidential
Page 12
15/09/2010
Neni 9 Rastet ne cilat nuk eshte e detyrueshme te hartohet PDV Pavarsisht parashikimeve t nenit 8 m sipr, nuk sht e detyrueshme t hartohet nj PDV si baze per shqyrtimin dhe miratimin e kerkeses per zhvillim, pavaresisht se kush e ndermerr nismen, ne rastet kur: 1. Kur nje PDV per zonen eshte e miratuar, kerkesa per zhvillim nuk ndryshon nga kushtet qe vendos PDV e miratuar, dhe nuk ekziston nje nisme e firmosur nga pronaret e 2/3 te siperfaqes se zones per rishikimin e PDV, sipas percaktimeve te kesaj rregulloreje; 2. Kur nje njesi vendore duhet te zbatoje servitutin publik, te ndertoje ose te kryeje punime per mirembajtje t pjeseve te rrjetit te infrastruktures publike, dhe ne secilin prej ketyre rasteve nuk ndryshon intensitetin e zhvillimit, funksionet, aktivitetet apo perdorimet ne zonen e perzgjedhur; 3. Te gjitha rastet qe nuk perbejne zhvillim, sipas percaktimeve te ksaj rregulloreje, pervec: a. Rasteve te parashikuara ne piken 10, te nenit 13 t ksaj rregulloreje, kur keto instrumente vendosen ne kushtet e mungeses se nje instrumenti planifikimi sipas rregullores uniforme te planifikimit, ose pas hartimit te instrumentit te planifikimit, bazuar ne udhezimet qe jep ligji nr. 10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit si dhe aktet e tera nnligjore, per vendosjen e instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit; 4. Ndertimit i strukturave per nje perdorim te caktuar homogjen, nese parcela per kete perdorim, permes nje argumentimi te plote dhe te pranuar dhe miratuar nga palet e interesuara ose te prekura, eshte paracaktuar dhe vendosur per tù zhvilluar si e tille ne instrumentin e planifikimit ne fuqi dhe gjithashtu jane paracaktuar elemente te tjera si: lidhja e parceles me rrjetin e infrastruktrave, ndikimi mjedisor i lejuar per strukturen e re, lartesia, perqindja e shfrytezimit te parceles dhe volumi i pergjithshem i lejuar i struktures si edhe parametra te tjere te nevojshem per intensitetin e zhvillimit; 5. Ndrtohen shkolla, kopshte, cerdhe, qendra shendetesore, ambulanca, parqe te vogla per pushim, lojera per femije dhe gjelberim, dyqane te shitjes me pakice ne katet e para te ndertesave te banimit ose si shtese anesore nje-kat e nderteses se banimit, bare dhe hotele e vogla te klasifikuara si biznes i vogel dhe familjar, per sa kohe qe objekte te tilla plotesojne nje nga kushtet e meposhtme: a. Ndertohen ne zona banimi te propozuara per kategorine baze A, ose per nenkategorite baze B.1, B.2 dhe B.4, jane parashikuar nga instrumenti vendor ne fuqi permes parametrave dhe standardeve te rregullores se planifikimit dhe u eshte parashikuar lidhja me rrjetin e infrastrukturave; b. Ndertohen ne zona banimi ekzistuese te kategorise baze A ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor te planifikimit, nuk tejkalojne intensitetin e zhvillimit ekzistues ne zone dhe percaktimet e pikes 5 te ketij neni dhe jane pranuar nga te pakten 51% e kryefamiljareve te komunitetit te zones permes nje deklarate te firmosur dhe arkivuar ne njesine vendore; 6. Rastet e ndertimit te banesave sipas nen-kategorise baze A.1 dhe ne pergjithesi jo me shume se
Confidential
Page 13
15/09/2010
4 kate, ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor te planifikimit, ne zona qe kane aktualisht perdorimin A.1 ose B.1, ku nuk tejkalohen parametrat e intensitetit ekzistues te zhvillimit dhe ku lartesia dhe volumi i pergjithshem i nderteses nuk tejkalon ato te fqinjeve me te afert qe rrethojne pronen; 7. Punimet per restaurimin e nje objekti ekzistues me rendesi kulturore dhe historike dhe qe eshte regjistruar si monument kulture, edhe ne rastet kur objekti duhet te rindertohet ne 90% te volumit te tij; 8. Strukturat e kategorise baze C, per sa kohe qe nuk konfliktojne me asnje nga kategorite e tjera baze ekzistuese ne zone qofte edhe me nje strukture te vetme, ndertohen ne zona qe plotesojne distancat nga zonat e kategorive te tjera baze sipas legjislacionit sektorial dhe mjedisor ne fuqi dhe nuk shkaktojne ndikimin ne mjedis pertej parametrave te paracaktuara nga legjislacioni mjedisor; 9. Rastet e kategorise baze D, kur keto nuk kerkojne rizonim ose ndryshim te perdorimit ekzistues te tokes te regjistruar ne nje kategori tjeter baze. Ne pergjithesi, kategoria baze D mund te mbulohet me instrumente planifikimi, projektimi dhe zbatimi teknik sipas nevojave dhe kerkesave te sektorit dhe legjislacionit sektorial perkates. Neni 10 Nese Plani i Detajuar Vendor eshte nisme private per zhvillim, zbatimi i infrastrukturave te rrjetit tretesor, hapesira publike brenda zonave qe zhvillohen dhe lidhja me rrjetin ekzistues te qendres se banuar, realizohet nga zhvilluesi. KREU III LEJET SEKSIONI I ZHVILLIMI Neni 11 Zhvillimi Zhvillimi sht do veprim ose proces ndrtimi, grmimi, prishje, zgjerimi, riparimi, rinovimi dhe prerje drursh n nj territor i cili on n: i. ii. iii. iv. ndryshimin e prdorimit t toks e t strukturave n t, nnndarjen apo bashkimin e parcelave, ndrtimin e strukturave t reja, ndryshimin e strukturave ekzistuese. Neni 12 Veprimet ose proceset te cilat nuk perbejne Zhvillim Nuk prbjn zhvillim :
Confidential
Page 14
15/09/2010
1. Ndryshime te sistemit konstruktiv te nje strukture, te cilat nuk ndryshojne perdorimin, volumin, permasat, intensitetin e perdorimit dhe paraqitjen e jashtme te struktures; 2. Punime per mirembajtjen, riparimin dhe rinovimin e nje rruge apo traseje hekurudhore, te cilat kane procese pune te kufizuara per projektimin inxhinierik dhe ku punimet kryhen brenda hapesires dhe kufijve ekzistues te struktures. 3. Punime per inspektimin, riparimin, mirembajtjen, rindertimin e infrastrukturave publike ekzistuese qe synojne realizimin e sherbimeve publike ne fushat e transportit, te energjise, administrimit te ujit, telekomunikacioneve, mbrojtjes kunder zjarrit dhe civile, per sa kohe qe keto punime nuk tejkalojne hapesiren e zene dhe kufijte fizike ekzistues te struktures dhe nuk ndryshojne perdorimin e saj; 4. Punime per mirembajtjen, riparimin apo ndryshimin e nje strukture, nese keto punime prekin vetem pjesen e brendshme te struktures, dhe ne cdo rast, nuk ndryshojne perdormin dhe intensitetin e perdorimit te struktures; 5. Vendosjen e strukturave me karakter te perkohshem, per perdorim ne sherbim te banimit me nje siperfaqe maksimale 10m2 dhe me qendrim ne nje toke ose parcele per nje kohe te kufizuar dhe gjithmone me pak se 3 muaj; 6. Shfrytezimin e pyjeve qe rregullohet me ligj te vecante; Neni 13 Ndryshimi i perdorimit te tokes Ndryshimi i prdorimit t toks dhe i strukturave n t prfshin: 1. fillimin e nje procesi germimi ne nje parcele me qellim ndertimin e nje strukture te re, nxjerrjen e materialeve per ndertim dhe per funksionimin e industrive dhe aktiviteteve ekonomike te ndryshme; 2. ndertimin e nje strukture te re, perdorimi i te ciles eshte ne perputhje me rastet e parashikuara ne Nenin 3, pika 27, te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit; 3. rifillimin ose vazhdimin e nje perdorimi pas nje periudhe prej 1 vit ose me shume te mungeses se perdorimit; 4. ndryshimin fizik, edhe nese nuk ndryshon perdorimi, te nje perroi, rezervuari, liqeni, shtrati lumi ose vije ujore, bregu ujor, ; 5. ndryshimin e pozicionit te nje strukture per reklama ne nje parcele; 6. ndryshimin e perdorimit sipas perkufizimit ne Nenin 3, pika 27, te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 per planifikimin e territorit, dhe qe shoqerohet me prodhimin e mbetjeve te ngurta dhe te lengshme si edhe ndryshimin e nivelit te zhurmave, te ndotjes se ajrit, te kushteve termike, te ndotjes se tokes dhe nentokes, te ndotjes dhe demtimit ose ndryshimit te biodiversitetit ekzistues ne momentin e ndryshimit; 7. ndryshimin e intensitetit te zhvillimit bazuar ne percaktimet e Nenit 22, pika b te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 per planifikimin e territorit dhe sipas percaktimeve te Rregullores model te planifikimit t territorit; 8. ndryshimin e kategorise ose kategorive te perdorimit te tokes dhe te strukturave brenda nje zone bazuar ne percaktimet e Nenit 22, pika a, te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit dhe sipas percaktimeve te rregullores model te planifikimit; 9. Nendarjen e nje parcele ne 2 ose me shume parcela dhe bashkimin e dy ose me shume parcelave ne nje te vetme, per qellime zhvillimi, sipas percaktimeve te Nenit 22, pika c te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit, dhe sipas rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit; 10. prerjen e pemeve.
Confidential
Page 15
15/09/2010
Neni 13 Ndryshimi i strukturave ekzistuese 1. Rindertimin, rinovimin e pergjithshem ose te pjesshem, shkaterrimin e plote ose t pjesshm te struktures . 2. Riparimin dhe rinovimin e struktures kur keto shoqerohen me ndryshime te paraqitjes se jashtme te struktures dhe/ose me ndryshim te qellimit dhe te intensitetit te perdorimit te struktures; 3. Ndryshimin e permasave, formes, volumit te pergjithshem, materialeve te ndertimit ne pjeset e jashtme te struktures, ndryshimin e elementeve volumore te jashtme; 4. Ndryshimin e skemes konstruktive te struktures qe prek edhe paraqitjen e jashtme te struktures ose qellimin e perdorimit te saj; 5. Ndryshimin e perdorimit te struktures sikurse parashikohet ne Nenin3, pika 26 te ligjit nr. 10119 dhe ndryshimin e intensitetit te perdorimit te struktures. 6. Ndryshimin e pozicionit te vendosjes se nje strukture per reklama ne nje strukture ekzistuese; 7. Ndryshimin e struktures qe shoqerohet me prodhimin e mbetjeve te ngurta dhe te lengshme ne zonen ku vendoset struktura, si edhe me ndotjen e ajrit, ujit, tokes, dhe demtimin ose ndryshimin e biodiversitetit ne zonen ku ndodhet struktura.
SEKSIONI II NENDARJA DHE BASHKIMI I PARCELES Neni 14 Rastet e nendarjes per qellime zhvillimi dhe detyrimet 1. Do te quhen nendarje per qellime zhvillimi, rastet kur: a. Ndahet nje parcele toke buqesore e propozuar sipas instrumenteve te planifkimit ne fuqi si toke per qellim zhvillimi jo bujqesor, me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit; b. Ndahet nje parcele me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit, e pa zhvilluar dhe brenda zonave qe i perkasin perdorimeve te sistemit urban sipas percaktimeve ne rregulloren model te planifikimit. c. Ndahet nje parcele e parashikuar per rigjenerim urban te nje zone te degraduar industriale/urbane, me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit d. Ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor, ose per zona ku nuk eshte percaktuar siperfaqe minimale per parcele, siperfaqja minimale e parcelave per zhvillim qe rezultojne nga nendarja nuk duhet te jete me pak se 500 m2. 2. Ne cdo rast nendarje parcele, parecelat e reja te krijuara pas procesit te nendarjes duhet te kene akses te drejtperdrejte ne rruge dhe ne infrastukturat publike, ne perputhje me kategorite e rrugeve dhe infrastrukturat e parashikuara ne planin e pergjithshem vendor, ose nga PDV ne perputhje me rregulloren model te planifikimit dhe rregulloren uniforme te kontrollit te zhvillimit.
Confidential
Page 16
15/09/2010
3. Plani i nendarjes duhet te paraqitet si pjese integrale e planit te detajuar vendor dhe eshte subjekt miratimi nga keshilli vendor se bashku me kete plan. 4. Parcelat e reja te krijuara nga procesi i nendarjes regjistrohen ne Regjistrin e Pasurive te Paluajtshme vetem pasi rrejti rrugor dhe infrasturkturat per secilen parcele te re te krijuar nga nendarja te jene realizuar ne perputhje me planin e nendarjes si pjese e PDV te miratuar nga keshilli vendor. 5. Ne rastet kur sipas prcaktimeve t ksaj rregulloreje nuk nevojitet PDV, nendarja do te kryet sipas percaktimeve te ketij seksioni, dhe ne perputhje me normat e lejuara dhe te kerkuara nga legjislacionet sektoriale perkatese. Plani i nendarjes duhet te miratohet nga keshilli vendor. Neni 15 Rastet e bashkimit te parcels per qellime zhvillimi dhe detyrimet 1. Do te quhen bashkim per qellime zhvillimi rastet e meposhtme: a. Nje zhvillues blen, ose merr me qera per zhvillim per nje periudhe te pakten 5 vjecare, dy ose me shume parcela fqinje dhe te pazhvilluara, i bashkon dhe e zhvillon parcelen e re qe perfitohet nga bashkimi, bazuar ne orientimet dhe detyrimet e instrumentit vendor te planifikimit dhe ne PDV; b. Pronaret e disa parcelave, ne menyre vullnetare, bien dakord te bashkojne parcelat e tyre per qellime zhvillimi. Zhvillimi i ri, ne perputhje me instrumentet vendore te planifikimit ne fuqi dhe me PDV, ndryshon perdorimin dhe/ose intensitetin e zhvillimit ne parcelen e krijuar nga bashkimi. Pronaret dhe/ose zhvilluesi do te perdorin metodat e alokimit te kostos dhe shperndarjes se perfitimeve sipas percaktimeve te rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit; c. Bashkimi i parcelave eshte propozuar ne nje PDV, e cila eshte hartuar si instrument mbeshtetes dhe i detyrueshem per shqyrtimin e nje kerkese per zvillim sipas rregullores model te planifikimit dhe rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit, eshte pranuar permes nje deklarate te firmosur nga pronaret e 2/3 te siperfaqes se zones per te cilen hartohet PDV, dhe bashkimi prek me shume pronare se sa ata te interesuar per zhvillimin, si rrjedhoje e permbushjes se normave, standardeve dhe percaktimeve per zhvillimin e zones nga PDV dhe instrumentet e planifikimit ne fuqi; d. Dy ose me shume parcela bashkohen per te realizuar nje zhvillim te ri, ose duke ndryshuar intensitetin ekzistues te zhvillimit ne zone, zoterohen nga i njejti pronar, te pakten njera prej tyre eshte e pazhvilluar dhe nuk ploteson siperfaqen minimale te parashikuar ne instrumentin vendor te planifikimit; 2. Ne cdo rast, zhvilluesi i parceles se krijuar nga bashkimi duhet te siguroje permes PDV infrastrukturen dhe sherbimet e nevojshme per zhvillimin dhe ta realizoje ate ne perputhje me percaktimet e rregullores uniforme kontroll te zhvillimit dhe me instrumentet vendore ne fuqi. 3. Ne rast se bashkimi rezulton ne raste zhvillimi per te cilat nuk nevojitet PDV, perseri pronari duhet te siguroje qe parcela e re me zhvillimin e ri te kete akses ne rruge, infrastruktura publike dhe te mos cenoje treguesit e hapesires se lire ne zone. 4. Ne rastet e bashkimit te parcelave ne toke bujqesore, per qellime zhvillimi bujqesor, duke ruajtur karakterin dhe intensitetin ekzistues te zhvillimit, ose ne perputhje me perdorimin e lejuar nga instrumenti vendor ne fuqi, sigurohet pajisja e parceles se re me infrastrukturat e nevojshme per zhvillimin qe synohet, ne perputhje me instrumentet vendore te planifikimit ne fuqi dhe me kriteret, normat, standardet e legjislacionit per bujqesine dhe mjedisin. DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 17
15/09/2010
SEKSIONI III Neni 16 Rastet e aplikimit t lejeve 1. do person fizik ose juridik, vendas apo i huaj, q synon t kryej nj zhvillim t ri n Republikn e Shqipris, n territore n pronsi t tij ose n pronsi private apo publike, pr t cilat ai gzon t drejta ligjore, n prputhje me kuadrin ligjor n fuqi, duhet t pajiset me leje zhvillimi, n prputhje me prcaktimet e Ligjit nr.10119 dt.23.04.2009 pr planifikimin e territorit, me instrumentet kombtare e vendore n fuqi t planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit, pr do zhvillim t toks ose t strukturave n t apo pr kryerje t punimeve pr zhvillimin e tyre, prve rasteve kur kjo gj prjashtohet sipas ktij ligji. 2. Lshimi i lejes s ndrtimit kryhet vetm pas shqyrtimit e verifikimit t prputhshmris s krkess me rregulloret e ndrtimit n fuqi dhe/ose me prcaktimet e lejes t zhvillimit. 3. N rastet e prcaktuara ne nenin 12 t ksaj rregulloreje, zhvillimi i toks dhe i strukturave n t kryhet me ose pa njoftim paraprak t autoritetit prgjegjs t planifikimit. Njoftimi kryhet nprmjet nj deklarimi paraprak t punimeve, sipas forms s prcaktuar nga ne Aneksin X te kesaj rregullorej 4. Leja e infrastrukturs jepet pr punimet n rrjetet e infrastrukturs publike, kombtare ose vendore, sipas prcaktimeve t legjislacionit n fuqi dhe pr strukturat q lidhen me funksionimin e tyre n fushn e transportit, t energjis, administrimit t ujit, telekomunikacioneve, mbrojtjes s toks, mbrojtjes e siguris publike e kombtare. 5. N fund t procesit t zhvillimit, autoriteti prgjegjs i planifikimit lshon lejen e prdorimit t strukturs q konfirmon, sipas rastit, prfundimin e punimeve, n prputhje me kushtet e lejes s zhvillimit dhe/ose lejes s ndrtimit apo zbatimin e kritereve t instrumenteve t planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit, pr rastet e punimeve q kryhen me deklarim paraprak t punimeve. 6. T gjitha llojet e lejeve t prcaktuara n kt rregullore prfshihen n fushn V pika 2 t shtojcs s ligjit nr.10 081, dat 23.2.2009 "Pr licencat, autorizimet dhe lejet n Republikn e Shqipris". Ato jepen n prputhje me dispozitat e ktij kreu. Neni 17 Leja, sipas llojeve t prcaktuara n dispozitat e ktij kreu, i jepet: a) pronarit ose pronarve, prfaqsuesit t tyre ose personit fizik apo juridik, t autorizuar prej tij, sipas ligjit pr kryerjen e punimeve; b) n rast bashkpronsie, njrit ose m shum bashkpronarve apo prfaqsuesit t tyre; c) personit q realizon nj projekt, investim apo objekt me interes publik, sipas ligjit, si pasoj e nj shpronsimi ose pr shkak t prdorimit t s drejts s transferimit, sipas nenit 67 t Ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit. SEKSIONI IV LEJA E ZHVILLIMIT
Confidential
Page 18
15/09/2010
Neni 17 Leja e zhvillimit 1. Lejet e zhvillimit klasifikohen n prputhje me procedurn e shqyrtimit e t miratimit t tyre, si m posht: a) leje zhvillimi pr do punim, me prjashtim t atyre t prmendura n shkronjn "b" t ksaj pike, t cilat shqyrtohen e miratohen sipas procedurs s prcaktuar n nenet 18 deri n 20 t ksaj rregulloreje b) leje zhvillimi pr punime me rrezikshmri t lart pr mjedisin, sigurin apo shndetin publik ose sigurin e jets, pr t cilat ndiqen kriteret e procedura e veant, t parashikuara n nenin 21 t ksaj rregulloreje. 2. Leja e zhvillimit jepet n baz t nj krkese pr zhvillim, q shqyrtohet sipas ksaj rregulloreje. 3. Miratimi i lejes bhet me vendim t autoritetit prgjegjs t planifikimit ose me "miratim n heshtje", sipas dispozitave t ktij ligji. Neni 18 Krkesa pr zhvillim 1. Krkesa pr zhvillim prmban: a) dokumentin q vrteton identitetin e krkuesit; b) dokumente q vrtetojn: i) t drejtat e pronsis s krkuesit dhe t drejtn e tij, pr t krkuar nj zhvillim n pronn apo territorin e prcaktuar n krkes, prfshir kufizimet e mundshme mbi pasurin e paluajtshme, q burojn n baz t neneve 64, 65, 66 e 68 t ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit ii) marrveshjet me bashkpronart ose pal t treta, kur kjo gj sht kusht paraprak pr fitimin e s drejts s zhvillimit t prons; c) qllimin, natyrn dhe prshkrime t mjaftueshme t zhvillimit t krkuar, si dhe afatet pr kryerjen e punimeve t zhvillimit; ) do dokument, analiz, studim, projekt, vlersim t parashikuar n rregulloret e kontrollit t zhvillimit, q argumentojn se krkesa pr zhvillim sht n prputhje me rregullat e detyrueshme t zhvillimit n at territor; d) dokumente t tjera t prcaktuara n aktet nnligjore dhe n rregulloret e kontrollit t zhvillimit t territorit, t nxjerra n zbatim t ligjit 10 119 dt.23.04.2009 Pr planifikimin e territorit 2. I gjith dokumentacioni i nevojshm pr paraqitjen e nj krkese pr zhvillim, sipas ktij ligji, sht i disponueshm n mjediset e caktuara pr publikun t autoritetit prgjegjs t planifikimit dhe n regjistr. Neni 19 Paraqitja dhe shqyrtimi i krkess pr zhvillim
Comment [AGJ2]: Nese duhet document tjeter duhet te percaktohet ne piken d
Confidential
Page 19
15/09/2010
1. Krkesa pr zhvillim dorzohet: a) pran bashkis/komuns, n territorin e s cils krkohet zhvillimi; b) pran secils bashki/komun kur zhvillimi i krkuar parashikohet t ndodh n territorin e m shum se nj njsie t qeverisjes vendore ose sht i pandashm, sipas dy apo m shum territoreve t tilla. 2. Shqyrtimi i krkess pr zhvillim dhe miratimi i lejes s zhvillimit sht nj akt administrativ q nxirret nga kryetari i bashkis/komuns ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim, me mbshtetjen profesionale dhe teknike t stafit t planifikimit dhe kontrollit t zhvillimit. 3. Autoriteti prgjegjs pr shqyrtimin e krkess n bashki/komun shqyrton, brenda 5 ditve nga data e marrjes s saj n dorzim, dokumentacionin vetm pr shtje t prmbushjes s forms dhe i jep ose drgon n adres t krkuesit vrtetimin e pranimit, ku prcaktohet data e marrjes n dorzim t krkess, si dhe t dhna q identifikojn krkesn dhe dokumentet bashklidhur. Kur autoriteti prgjegjs nuk drgon n adres t krkuesit prgjigje, sipas afatit t ksaj pike, krkesa konsiderohet e pranuar n heshtje dhe vijon shqyrtimi i saj. Bashkia/komuna e shpall krkesn n mjediset e saj publike dhe e boton n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit brenda afatit t msiprm. 4. Kur vrehen mangsi n dokumentacionin e detyrueshm t krkess pr zhvillim, njsia e qeverisjes vendore njofton me shkres krkuesin, pr plotsimin e dokumentacionit, sipas mangsive t vna re dhe rrugn q duhet t ndjek pr t'i plotsuar ato. Ajo i jep krkuesit nj afat jo m shum se 30 dit nga prfundimi i afatit t prmendur n pikn 3 t ktij neni, pr plotsimin e tyre. N rast se krkuesi nuk i plotson kto mangsi brenda afatit t msiprm, krkesa nuk pranohet dhe krkuesit i drgohet vrtetimi i mospranimit me shkaqet prkatse. Riparaqitja e krkess pas refuzimit trajtohet si krkes e re. 5. Brenda 5 ditve nga data e pranimit t krkess nga autoriteti prgjegjs, sipas pikave 3 e 4 t ktij neni, krkuesi bn njoftimin publik, n vende t dukshme, n afrsi t parcels, ku do t kryhet zhvillimi dhe brenda saj. Krkesa pr zhvillim dhe njoftimet e bra nga krkuesi n parcel dhe prreth saj qndrojn t shpallura deri n prfundimin e procesit t shqyrtimit dhe t marrjes s vendimit. 6. Brenda 20 ditve nga botimi i saj n regjistr, sipas piks 3 t ktij neni, do autoritet kombtar dhe/ose vendor i interesuar i planifikimit dhe pal e interesuar shprehin vrejtjet, propozimet ose pretendimet e veta. Palt e interesuara kan t drejt t konsultojn t gjitha studimet, q bhen pr shqyrtimin e krkess pr zhvillim. Mosshprehja e nj qndrimi brenda afatit t msiprm vlersohet si munges kundrshtimi ndaj krkess. Vrejtjet e marra, sipas ksaj pike, i bashklidhen krkess pr zhvillim dhe shqyrtohen nga strukturat prgjegjse pr kontrollin e zhvillimit dhe nga kryetari i njsis s qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim. 7. Miratimi ose refuzimi i do krkese pr zhvillim kryhet vetm pas shqyrtimit e vlersimit ligjor e teknik t saj nga strukturat prgjegjse pr kontrollin e zhvillimit dhe shtjet juridike t autoritetit prgjegjs t planifikimit. Jo m von se 20 dit nga prfundimi i afatit t prcaktuar n pikn 6 t ktij neni, prgjegjsit e strukturave t msiprme shqyrtojn e vlersojn praktikn e krkess pr zhvillim, nnshkruajn raportin, me propozimin pr pranimin me ose pa vrejtje a kushte apo refuzimin e saj dhe e botojn at n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit, si dhe ia prcjellin praktikn pr vendimmarrje kryetarit t njsis s qeverisjes vendore ose zyrtarit t autorizuar prej tij me delegim. DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 20
15/09/2010
8. Kryetari i njsis s qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim shqyrton, jo m von se 10 dit nga prfundimi i afatit t prcaktuar n pikn 7 t ktij neni, sipas rastit, prputhshmrin e krkess vetm me: a) instrumentet vendore dhe kombtare t planifikimit n fuqi dhe krkon, pr zhvillimin e propozuar, zbatimin e kritereve t parashikuara n kto instrumente; b) rregulloret model dhe me kriteret e prcaktuara n instrumentet kombtare t detyrueshme t planifikimit, nse zhvillimi i propozuar vendoset n nj zon, pr t ciln autoriteti vendor i planifikimit nuk ka miratuar nj instrument vendor t planifikimit. N rastet kur zhvillimi sht projektuar n zona kombtare, n prona shtetrore t patransferuara te njsit e qeverisjes vendore dhe n oborre q prdoren pr shrbime q ofrohen nga shteti pr arsimin dhe shndetsin, krkesa pr zhvillim i prcillet pr miratim KKT-s. 9. Prpara do vendimi pr nj krkes zhvillimi, sipas shkronjs "b" t piks 1 t ktij neni, autoriteti prgjegjs i planifikimit organizon t paktn nj dgjim publik, me t gjitha palt e interesuara, pr t marr vrejtjet dhe propozimet e tyre. Neni 20 Vendimmarrja pr krkesn pr zhvillim 1. Pas shqyrtimit t krkess pr zhvillim, kryetari i njsis s qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me del egim merr vendim t arsyetuar pr krkesn si m posht: a) krkesa sht miratuar; b) krkesa sht miratuar me kushte t vna nga autoriteti prgjegjs, t cilat, pa cenuar thelbin e saj, krkojn zbatimin e rregullave t detyrueshme, t parashikuara n instrumentet e planifikimit dhe t kontrollit t zhvillimit; c) krkesa sht refuzuar, si pasoj e mosplotsimit t nj ose m shum kritereve t instrumenteve t detyrueshme t planifikimit e t kontrollit t zhvillimit. Vendimi prmban n pjesn e arsyetimit shkaqet e refuzimit. N kt rast, krkuesi mund t plotsoj kriteret dhe t paraqes nj krkes t re pr zhvillim. N t njjtn mnyr, kryetari i njsis s qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij shpall vendimin e marr nga KKT-ja pr rastet e prcaktuara n paragrafin e fundit t piks 8 t nenit 19 t ksaj rregulloreje. 2. N kushtet e lejes s zhvillimit, n varsi t llojit t strukturs, prcaktohet detyrimi pr pranimin e kontrollit t realizimit t zhvillimit, sipas fazave t prcaktuara n rregulloret e kontrollit t zhvillimit. 3. Bashkia/komuna i kthen prgjigje me shkrim krkuesit, s bashku me nj kopje t vendimit t marr, pr pranimin apo refuzimin e krkess pr zhvillim, jo m von se 55 dit pas marrjes n dorzim t krkess pr zhvillim. Vendimi pr miratimin ose refuzimin e krkess pr zhvillim botohet n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit brenda t njjtit afat. N munges t prgjigjes, brenda afatit t msiprm, si dhe kur nuk jan br vrejtje ose pretendime, sipas piks 6 t nenit 19 t ksaj rregulloreje, krkesa pr zhvillim e, pr pasoj, leja e zhvillimit vlersohen, paraprakisht, t miratuara n heshtje, me prjashtim t rasteve t prcaktuara n shkronjn "b" t piks 1 t nenit 17 t ksaj rregulloreje. DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Comment [AGJ3]: A kemi percaktuar faza
Confidential
Page 21
15/09/2010
4. Brenda 5 ditve pas prfundimit t afatit t prcaktuar n pikn 3 t ktij neni, zhvilluesi bn njoftimin n vende t dukshme, n afrsi t parcels, ku do t kryhet zhvillimi dhe brenda saj, n regjistr, si dhe n nj gazet. N munges t vrejtjeve ose pretendimeve nga pal t interesuara, brenda 10 ditve nga data e botimit dhe e njoftimit nga zhvilluesi, leja e zhvillimit vlersohet prfundimisht e miratuar n heshtje, me prjashtim t rasteve t prcaktuara sipas shkronjs "b" t piks 1 t nenit 17 t ksaj rregulloreje. Struktura prgjegjse pr kontrollin e zhvillimit duhet t lshoj lejen prkatse t zhvillimit t miratuar n heshtje, jo m von se 5 dit nga prfundimi i afatit t prcaktuar n kt pik dhe ta botoj at n regjistr dhe sipas mjeteve tradicionale t informimit. 5. Brenda 10 ditve nga data e marrjes s lejes s zhvillimit, zhvilluesi vendos n kantier tabeln me t dhna pr lejen e dhn dhe fillon punimet jo m par se 30 dit nga data e marrjes s lejes. Pr zhvillimet, pr t cilat rregulloret e ndrtimit prcaktojn pajisjen me leje ndrtimi, afatet e msiprme t ksaj pike llogariten nga data e marrjes s lejes s ndrtimit. 6. Gjat periudhs nga data e miratimit t lejes deri n datn e fillimit t punimeve mund t bhet ankim administrativ dhe m pas ankim gjyqsor, sipas legjislacionit n fuqi. 7. E drejta pr zhvillim ushtrohet brenda 1 viti nga data e marrjes s lejes s zhvillimit, sipas ktij neni ose nenit 21 t ksaj rregulloreje. Pr zhvillimet, pr t cilat rregulloret e ndrtimit prcaktojn pajisjen me leje ndrtimi, afati i msiprm i ksaj pike llogaritet nga data e miratimit t lejes s ndrtimit. Me kalimin e afatit t msiprm, bhet krkes e re pr zhvillim dhe/ose ndrtim. Afatet minimale dhe maksimale pr kryerjen e punimeve t ndryshme prcaktohen n rregulloret e kontrollit t zhvillimit. 8. Autoriteti i planifikimit siguron, gjat fazs s shqyrtimit t krkess pr zhvillim dhe pas marrjes s vendimit prkats, kushtet e prshtatshme pr informimin e vnien n dispozicion t palve t interesuara dhe t autoriteteve t inspektimit n mjediset e institucionit t dokumentacionit, q shoqron krkesn pr zhvillim, prfshir vrejtjet e propozimet e bra mbi t. Formatet Neni 21 Procedura e veant 1. Miratimi n heshtje i lejes, sipas pikave 3 e 4 t nenit 20 dhe piks 4 t nenit 22 t ksaj rregulloreje, nuk zbatohet pr punime t prcaktuara n rregulloret e kontrollit t zhvillimit ose t ndrtimit q, pr shkak t natyrs e vllimit t tyre, kan rrezikshmri t lart pr: a) mjedisin; b) sigurin apo shndetin publik; c) sigurin e jets; ) trashgimin kombtare e kulturore; d) bllokimin e sistemit natyror t kullimit; dh) zonat e mbrojtura ose t ndotura. 2. Para shqyrtimit administrativ t krkess s zhvillimit pr punimet e msiprme, autoriteti vendor prgjegjs i planifikimit i drgon pr miratim, sipas prcaktimeve t rregulloreve t kontrollit t zhvillimit, ministrit prgjegjs t linjs krkesn pr zhvillim, menjher pas botimit n DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 22
15/09/2010
regjistr, sipas piks 3 t nenit 20 t ksaj rregulloreje. Stafi teknik i ministris, pas shqyrtimit e vlersimit t dokumentacionit, harton raportin teknik q i dorzohet ministrit pr shqyrtim brenda 30 ditve nga marrja n dorzim e krkess dhe e boton n regjistr. Ministri prgjegjs i linjs shprehet brenda 10 ditve nga afati i msipr m. SEKSIONI V Neni 22 LEJA E NDERTIMIT 1. Lshimi i lejes s ndrtimit kryhet vetm pas shqyrtimit e verifikimit t prputhshmris s krkess me rregulloret e ndrtimit n fuqi dhe/ose me prcaktimet e lejes t zhvillimit. 2. do leje ndrtimi jepet n baz t nj krkese t veant, e cila mund t kryhet njkohsisht me krkesn pr zhvillim, kur lejohet nga rregulloret e kontrollit t zhvillimit. Lejet e ndrtimit n zona kombtare dhe n prona shtetrore t patransferuara te njsit e qeverisjes vendore miratohen nga KKT-ja. Lejet e ndrtimit n oborre q prdoren pr shrbime q ofrohen nga shteti pr arsimin dhe shndetsin, pr ndrtime me karakter jopublik, miratohen nga KKT-ja. 3. Afatet minimale dhe maksimale pr kryerjen e punimeve t ndryshme vendosen n lejen e ndrtimit, n prputhje me rregulloret e kontrollit t zhvillimit. 4. Leja e ndrtimit lshohet sipas krkesave t neneve 18 deri n 21 t ksaj rregulloreje dhe legjislacionit n fuqi pr ndrtimin. Formatet SEKSIONI VI Neni 23 LEJA E INFRASTRUKTURES 1. Leja e infrastrukturs miratohet nga ministri prgjegjs i linjs pr infrastrukturn kombtare dhe kryetari i bashkis/komuns pr at vendore, sipas procedurs t parashikuar n pikn 4 t ktij neni, n rastet kur infrastruktura publike sht e parashikuar n nj instrument t planifikimit n fuqi. 2. Autoriteti prgjegjs, sipas piks 2 t ktij neni, mund t miratoj, sipas rrethanave e rndsis, projekte infrastrukture q zbrthejn parashikimet e kriteret e instrumenteve t planifikimit n fuqi pr aq sa i sht deleguar nga autoriteti miratues i tyre. 3. Pr kto punime, autoriteti prgjegjs, sipas piks 2 t ktij neni, pasi ka verifikuar prputhshmrin e projektit me instrumentet e detyrueshme t planifikimit, t kontrollit t zhvillimit dhe rregulloret prkatse t ndrtimit n fuqi, dhe ka marr, pr rastet e infrastrukturs kombtare nj deklerat n formn e no objection pr projektin nga AKPT, bn njoftim publik, prfshir botimin n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit dhe pret pretendimet dhe vrejtjet e autoriteteve t tjera planifikuese ose t palve t interesuara brenda afatit t prcaktuar n pikn 6 t nenit 19 t ksaj rregulloreje. Kur autoriteti prgjegjs e gjykon t nevojshme t kryej nj proces shqyrtimi e miratimi t projektit me dy faza pr projekte t mdha, afati, sipas fjalis s msiprme, sht i zbatueshm pr seciln faz vemas. Me kalimin e ktij afati, autoriteti
Confidential
Page 23
15/09/2010
prgjegjs i planifikimit merr vendim pr nisjen e punimeve dhe kryen njoftimin publik brenda 60 ditve nga data e botimit. Njoftimi publik prmban t gjitha elementet dokumentuese t nj krkese pr zhvillim dhe botohet n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit. Punimet fillojn jo m par se 60 dit nga data e hyrjes n fuqi t vendimit. Formatet e aplikimit SEKSIONI VII Neni 24 LEJA E PERDORIMIT 1. Leja e prdorimit lshohet, kur aktet e kontrollit vrtetojn realizimin e punimeve, n prputhje me kushtet e lejes, sipas fazave t prcaktuara n rregulloret e kontrollit t zhvillimit si, por jo vetm, pr themelin, karabinan, punimet mekanike, hidraulike, t izolimit, rifiniturave dhe t sistemimeve t jashtme. 2. N rastet e refuzimit t lejes s prdorimit, lshohet akti i konstatimit t mosprputhshmris, i cili, n pjesn e arsyetimit u referohet dokumenteve e akteve t kontrollit t prmendura n pikn 2 t ktij neni, t dhnave dhe argumenteve t hollsishme mbi mosprputhjet e konstatuara, rndsin e tyre, prshkruan mnyrn se si sht arritur n kt prfundim dhe jep sugjerime pr sigurimin e prputhshmris nga zhvilluesi. 3. Leja e prdorimit shqyrtohet e jepet sipas procedurs dhe afateve t prcaktuara n legjislacionin pr kontrollin dhe disiplinimin e punimeve t ndrtimit. 4. Brenda afateve t prcaktuara n pikn 4 t ktij neni, autoriteti prgjegjs i planifikimit njofton, zyrtarisht, nprmjet shrbimit "me prgjigje t marr", aktin e konstatimit t mosprputhshmris s punimeve me lejen e zhvillimit, t ndrtimit dhe/ose deklarimin paraprak t punimeve. N njoftim prmenden edhe sanksionet e zbatueshme. Njoftimi mund t bhet nprmjet komunikimit elektronik, kur kjo gj sht pranuar n krkes sipas adress s dhn. N kt rast, njoftimi vlersohet se sht marr n datn, kur konsultohet prej marrsit, sipas konfirmimit elektronik. N munges t ktij t fundit, njoftimi vlersohet se sht marr brenda 8 ditve nga drgimi prej autoritetit t planifikimit. 5. N rastet kur nuk sht marr vendim brenda afateve t prcaktuara n pikn 4 t ktij neni, leja e prdorimit vlersohet e miratuar n heshtje dhe lshohet nga autoriteti prgjegjs i planifikimit brenda 15 ditve nga prfundimi i tyre, me krkes t t interesuarit dhe botohet n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit. 6. Leja e prdorimit pr punimet e infrastrukturs publike lshohet sipas procedurs dhe afateve t prcaktuara n nenin 23 t ksaj rregulloreje. 8. Punimet e kryera n zbatim t ktij ligji, q ndryshojn pronsin, regjistrohen, sipas ligjit, n regjistrat e pasurive t paluajtshme, n baz t lejes s prdorimit, t lshuar sipas prcaktimeve t ksaj rregulloreje.
SEKSIONI VIII
Confidential
Page 24
15/09/2010
Kerkesa unifikuese formati per projektet per zhvillim, ndertim, infrastructure, dhe VNM Formatet e Kerkesave, jane ne Anekset bashkelidhur KREU IV NORMAT DHE STANDARDET E INTENSITETIT TE ZHVILLIMIT Neni x Normat, rregullat dhe treguesit e intesitetit te zhvillimit 1. Normat, rregullat dhe treguesit e intensitetit te zhvillimit jane nje element i rendesishem dhe i domosdoshem teknik dhe praktik i planeve territoriale dhe projekteve per zhvillim. Ato jane te detyrueshme per te gjithe ekspertet, entet dhe subjektet e planifikimit dhe projektimit urban, vendas ose te huaj. Vleresimi dhe miratimi i planeve dhe projekteve kryhet, midis te tjerave, edhe mbi bazen e normave, rregullave dhe treguesve te intensitetit te zhvillimit. 2. Normat, rregullat dhe treguesit e intensitetit te zhvillimit ndryshojne sipas karakterit ekzistues dhe te propozuar te zones qe studiohet, ne lidhje me perdorimin e tokes, tipet e strukturave, tipologjite hapesinore, funksionet, aktivitetet, dhe me kushte specifike te vendosura nga legjislacioni sektorial. 3. Treguesit e intensitetit te zhvillimit jane percaktuar ne rregulloren model te planifikimit dhe ndahen ne kater grupe: a. b. c. d. Treguesit e dendesise Treguesit e lartesise Treguesit e distancave Treguesit e cilesise
Comment [AGJ4]: Per tu plotesuar nga co plan
4. Per treguesit sipas pikave a, b dhe c percaktohen normat standard, te cilat duhet te kihen parasysh gjate procesit te planifikimit dhe projektimit territorial. 5. Per treguesit e cilesise, vec normave standard, percaktohen edhe nje sere rregullash shoqeruese qe duhet te kihen parasysh gjate procesit te planifikimit dhe projektimit territorial. Neni Normat dhe rregullat per zonat e banimit 1. Normat e treguesve sipas pikave a, b dhe c te nenit x, jane dhene per zonat e banimit dhe per zonat e perziera me dominim banimi. Keto norma ndryshojne sipas qendrave te banuara, te kategorizuara ne varesi te popullsise sipas grupeve te meposhtme: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Grupi I Grupi II Grupi III Grupi IV Grupi V Grupi VI deri ne 10,001 20,001 50,001 100,001 mbi 10,000 banore 20,000 banore 50,000 banore 100,000 banore 200,000 banore 200,000 banore
2. Zonat e banimit duhet te sigurojne kushte jetese te shendetshme per popullsine dhe per kete, ne planifikimin dhe projektimin e tyre duhet te kihen parasysh treguesit e meposhte, per te cilet duhet
Confidential
Page 25
15/09/2010
te merren ne konsiderate vlerat mesatare mujore, stinore dhe vjetore, ne perputhje me studimet, vezhgimet dhe matjet e institucionit pergjegjes: a. b. c. d. e. diellezimi; temperatura e ajrit; drejtimi dhe shpejtesia e eres; lageshtia e ajrit; reshjet atmosferike;
3. Per te matur vlerat ekzistuese te treguesve ne zonat e banimit, sipas rregullores model te planifikimit, ose per te planifikuar ne zonat e banimit, duhet te merren ne konsiderate elementet e meposhtme, te cilet perkufizohen ne perputhje me kategorite dhe nen-kategorite baze te rregullores model, dhe ne perputhje me percaktimet e kesaj rregulloreje: a. b. c. d. e. territor banimit territor shoqeror territor i gjelber territor sportiv hapesire publike qe perfshin sheshe, rruge dhe parkim
4. Ne nivel nen-njesie strukturore ku perdorimi eshte banim ose i perzier me dominim banimin, vlerat standarde si tregues cilesore te elementeve te permendur ne piken 3 te ketij neni jane: a. b. c. d. e. f. Territor banimi neto Shesh lojrash per femije si pjese e territorit shoqeror Territor per objekte te tjera shoqerore Territor per aktivitet sportiv Rruge dhe sheshe midis blloqeve Gjithsej 14.5 m2/banor 1.5 m2/banor 2.0 m2/banor 1.5 m2/banor 3.0 m2/banor 24 m2/banor
5. Nese sherbimet tregtare dhe ato publike jane zgjidhur me objekte te vecanta, normativa per territorin e tyre eshte 1 m2/banor dhe i shtohet normatives se nen-njesise strukturore te banimit prej 24 m2/banor. 6. Nese parkimi publik zgjidhet ne rruge dhe ne sheshe, normatives prej 3 m2/banor i shtohet nromativa e parkimit e llogaritur si raport i siperfaqes totale te parkimit me numrin e banoreve. Siperfaqja totale llogaritet nga normativa x vende parkimi per banor e shumezuar me siperfaqen e nje vendi parkimi, e cila ndryshon sipas formes se parkimit. 7. Per territorin e objekteve te tjera shoqerore eshte llogaritur siperfaqja e nevojshme per parcelat e cerdheve dhe kopshteve, e cila varion nga 0.3 - 0.4 ha per nje cerdhe ose nje kopsht dhe per parcelen e shkolles 9 vjecare 0.6 -1 ha. Rrezja e sherbimit per keto objekte brenda zonave urbane me zhvillim intensiv eshte 500 m per kopshtet dhe cerdhet dhe 1 km per shkollat 9-vjecare, e llogaritur si distance qe pershkohet ne kembe. Te gjitha keto norma jane mbeshtetur ne studime demografike, te cilat kane percaktuar grupmoshat perkatese qe kane nevoje funksionale kopshtin, cerdhen apo shkollen.Te gjitha keto norma mund te detajohen ne varesi te standardeve te vendosura nga Ministria e Arsimit dhe legjislacioni sektorial perkates. 8. Ne territorin e objekteve te tjera shoqerore mund te perfshihen sipas rastit edhe shkolla te mesme dhe qendra shendetesore. Per objekte te tilla, ne nivel nen-njesie strukturore perdoren treguesit sipas legjislacionit dhe rregulloreve sektoriale ne fuqi, por gjithsesi jo me pak se normat sipas pikes 7 te ketij neni, dhe duke iu shtuar normave te dhena me lart per nen-njesine strukturore te banimit.
Comment [RT5]: A ka kodir rrugor ndonje percaktim per kete?
Confidential
Page 26
15/09/2010
9. Normativat per territoret e gjelbra ne nen-njesite strukturore dhe ne nivel qyteti jane: a. b. c. d. parqe ose lulishte per nen-njesine strukturore parqe ose lulishte ne nivel qyteti gjelberim rrugor dhe brigje ujore gjelberim ne objekte shoqerore 1-2 m2/banor; 2 m2/banor; 1 m2/banor; 2 m2/banor;
10. Normat per territoret sportive jane 1.6 m2/banor per territore sportive ne nivel njesie dhe nennjesie strukturore, ndersa territore dhe struktura per aktivitete cilesore sportive te tipit stadium, pallat sporti dhe palester, pishina, etj., ndertohen ne nivel qyteti, ne baze te normave te projektimit dhe te studimeve paraprake te realizueshmerise, por jo me pak se 1 m2/banor. 11. Te gjitha normat e cituara ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV. Neni x. Norma permbledhese ne nivel qyteti dhe njesie ose nen-njesie strukturore per banim 1. Normat permbledhese ne nivel qyteti dhe njesie ose nen-njesie strukturore per banim jepen ne tabelat ne vijim: a. Tabela 1: Normat treguese per elementet perberese te zones se banimit, te dhena ne nivel qyteti Rruge dhe sheshe m2/banor m2/banor m2/banor m2/banor m2/banor 52-46 5 3-4 4 6-7 46-41 5-6 4-5 4-3 7-8 41-36 6-7 5-6 3-2 8-9 36-30 7 6-7 2 9 30-27 8 7 2-2.4 9-10 26.5 12 7 2.5 12 Territor banimi Territor shoqeror Territor i gjelber Territor sportiv Gjithsej m2/banor 70-66 66-63 63-60 60-55 55 60
Qendrat e banuara Deri ne 10,000 10,000 20,000 20,000 50,000 50,000 100,000 100,000 200,000 Mbi 200,000
b. Tabela 2: Dendesia e banimit ne nen-njesite strukturore sipas numrit te kateve ne banesa Numri i kateve te banesave 2 3 4 5 6 7 8 9 Dendesia e banimit bruto dhe neto, ne ba/ha, sipas siperfaqes se lire 12 m2/banor Bruto 100-170 Neto 140-220 Bruto 280-300 Neto 500-530 Bruto 300-350 Neto 540-600 Bruto 360-380 Neto 650-750 Bruto 380-400 Neto 750-780 Bruto 420-440 Neto 780-820 Bruto 420-440 Neto 780-820 Bruto 440-460 Neto 850-900
c. Ne siperfaqen e lire prej 12m2/banor futen vetem siperfaqet e pandertuara midis banesave, norma 4m2/banor gjelberim midis banesave dhe rruget e sherbimit per ndertesat. Ne kete norme nuk DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 27
15/09/2010
perfshihen siperfaqet e shesheve sportive te njesise ose nen-njesise strukturore, rruget lokale dhe ato te kategorive me te larta, zonat e gjelbra te sistemuara dhe qe i sherbejne njesise ose nen-njesise strukturore dhe parcelat e objekteve shoqerore dhe te sherbimeve publike. d. Tabela 3: Norma per ndertime individuale me lartesi 2-3 kate Emertimi Banesa te bashkangjitura ne rresht 150 -190 170 220 1.3 0.8 Banesa te bashkangjitura, te vendosura dy e nga dy 200-300 130 170 0.85 0.5 Banesa te veanta 300 - 500 100 140 0.8 0.3
Siperfaqe e parceles ne m2 Dendesi bruto banore/ha Dendesi neto banore/ha Intesiteti i ndertimit
c. Ne nje territor me siperfaqe nje hektar dhe te dedikuar per banim, ne varesi te kompozimit, tipolgojise se nderteses sipas tabeles 3 dhe menyres se lidhjes se baneses, mund te vendosim 20-40 parcela me sieprfaqe nga 150 500 m2. d. Tabela 4: Normat treguese per elementet e zones se banimit ne nivel njesie strukturore Njesia dhe elementet Njesia strukturore Territor Territor banimi shoqeror m2/b m2/b 12 14 2.5 3 Territor i gjelber m2/b 5 Territor sportiv m2/b 1.6 2 Rruge e sheshe m2/b 3.5 6 Gjithsej m2/b 25 32
Comment [RT6]: Kjo duhet pare sepse nuk eshte e qarte nese matet me m2/m2 apo me m3/m2. Sipas perkufizimit te intensitetit te ndertimit ne rregulloren model, duhet te jete m3/m2 marre nga rregullorja aktuale e urbanistikes. Nderkohe po ne kete rregullore, tabela ne fjale thoshte m2/m2.
e. Tabela 5: Dendesia neto e popullsise dhe intensiteti i ndertimit neto, sipas lartesise se kateve per njesi dhe nen-njesi strukturore banimi Treguesi i dendesise Dendesia neto e popullsise Indesiteti i ndertimi neto 2 kate 140220 0.3-0.8 3 kate 500530 0.5-0.7 4 kate 540600 0.7-0.9 5 kate 650720 1-1.3 6 kate 730760 1.2-1.4 7 kate 780820 1.3-1.6 8 kate 780820 9 kate 850900
1.3-1.6 1.6-1.8
2. Te gjitha normat e cituara ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV.
Neni x. Treguesit e cilesise per zona me perdorim, funksion ose aktivitet homogjen, ne nivel qyteti 1. Zona homogjene e spitaleve perbehet nga teresia e objekteve shendetesore me shtreter si spital patologjik, pediatri, kirurgji, maternitet, etj.. Normativat per kete zone jane nje shumatore e DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 28
15/09/2010
normativave te objekteve shendetesore perberese te saj. Madhesia e zones se spitaleve eshte ne funksion te madhesise se qendres se banuar. Ne qendrat e kategorise I, II, III kjo zone duhet te jete nje e vetme, ndersa ne qendrat e kategorise se IV,V,VI mund te kete dy e me shume zona spitalesh. Territori i zones se spitaleve zihet me ndertime ne masen 15 % te tij dhe pjesa tjeter sherben per gjelberim, rruge dhe sherbime ekonomike. Normat dhe standardet per keto zona bazohen ne legjislacionin dhe rregulloret perkatese te Ministrise se Shendetsise. 2. Zona homogjene e spitaleve duhet te kete lidhje te mire me qendren dhe rruget kryesore te qytetit, duhet te vendoset prane zonave te sistemit natyror, por jo te pushimit masiv, larg varrezave, pularive, kryqezimit te rrugeve te trafikut te rende, ne vende te mbrojtura nga ererat e forta dhe me diellezim te mire, ne vende te mbrojtura nga zhurmat, tymi, pluhurat dhe te gjithe ndotesit industriale dhe bujqesore ne pergjithesi. Territori i zones se spitaleve duhet te kete jo me pak se dy hyrje. Morgu duhet te kete hyrje dhe dalje te vecante, dhe incineratori i mbeturinave spitalore duhet te jete i pajisur me te gjithe filtrat dhe teknologjine e nevojshme per te eleminuar shkarkimin e ndotesve, sipas legjislacionit dhe rregulloreve mjedisore dhe spitalore ne fuqi. 3. Zona e gjelber ne nivel qyteti perbehet nga: a. Gjelberimi i pergjithshem shoqeror; b. Gjelberimi shoqeror i kufizuar; c. Gjelberimi i vecante; 4. Gjelberimi i pergjithshem shoqeror perbehet nga: a. b. c. d. e. Gjelberim ne njesi dhe nen-njesi strukturore banimit Gjelberim masiv ne parqe dhe lulishte qendre te banuar Gjelberim ne rruge, shetitore, sheshe dhe brigje ujore Gjithsej per a+b+c Gjelberim i zones se pushimit park periferik 1.5 m2/banor; 1.5 3.5 m2/banor; 2 m2/banor; 5 7 m2/banor; 8-14 m2/banor;
5. Gjelberimi shoqeror i kufizuar perfshin siperfaqet e gjelbra te strukturave per perdorim shoqeror, kryesisht sherbime, si edhe gjelberimin perreth banesave individuale nje-familjare. Norma e treguesit cilesor eshte 1 2 m2/banor, dhe zona perdoret vetem nga perdoruesit e struktures, si pacientet qe perdorin hapesiren e gjelber ne nje spital, etj. 6. Gjelberimi i vecante perfshin struktura dhe zona me funksione te tipit kopesht botanik dhe/ose zoologjik, fidanishte, breza sanitare, etj. Ne kete rast normat jane: a. kopesht botanik b. kopesht zoologjik c. fidanishte dhe/ose zone sanitare 0.3 0.5 m2/banor; 0.6 1 m2/banor; 0.8 2 m2/banor;
7. Per parqet dhe lulishtet prone e personave fizike dhe juridik private nuk jepet norma te treguesve cilesore. 8. Ne fidanishte dhe zona mbrojtese sanitare, norma per mbjelljen duhet te jete jo me pak se nje fidan ne 100 m2. Per zonen e fidanishtes, norma e dhene ne piken 6 te ketij neni, ndahet ne: a. Siperfaqe per fidane druresh dhe shkurresh dekorative b. Siperfaqe per sera dhe lule dekorative 0.6 1.5 m2/banor; 0.2 0.5 m2/banor;
9. Madhesia e zonave mbrojtese sanitare eshte ne varesi te shkalles se ndotjes se objekteve industriale, relievit te territorit dhe trendafilit te ererave. Sipas gjeresise zonat mbrojtese sanitare DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 29
15/09/2010
klasifikohen ne pese grupe: a. b. c. d. e. Grupi i pare, me gieresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 700 m; Grupi i dyte, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 500 m; Grupi i trete, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 300 m; Grupi i katert, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 100 m; Grupi i peste, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 50 m;
10. Parku zoologjik dhe/ose botanik duhet vendoset ne zona me gjelberim natyror te pasur, ne territore me kushte te favorshme higjeno-sanitare dhe me akses shume te mire ne infrastruktura dhe sherbime, me vlera panoramike dhe prane siperfaqeve ujore natyrore dhe/ose artificiale, sipas studimeve perkatese per kete perdorim. Lidhja me qendren e banuar duhet te jete e shpejte dhe e drejtperdrejte, permes rrugeve te trafikut te ulet. Kjo zone nuk duhet te pershkohet nga rruget e trafikut dhe duhet te permbaje edhe zonat e parkimit dhe vendqendrimet per transportin publik. 11. Zona e pushimit perbehet nga territoret e pushimit masiv pasiv ose aktiv te banoreve. Ne qendra te ndryshme banimi ka karakteristika te ndryshme qe lidhen me pozicionin gjeografik me klimen, natyren, etj. Mund te jete pjese e zones se gjelber te qytetit si parqe periferike, vende te ndryshme panoramike, pyje etj. Duhet te lidhet sa me mire me zonen e banimit dhe te pajiset me objekte te ndryshme te sherbimit publik si objekte argetuese, kulturore, sportive me sheshe te ndryshme lojrash per femije e te rritur, objekte sherbimi tregetare, rruge kembesore, shkallare etj.; 12. Normat e territoreve sportive jane percaktuar nenin x. Zonat me funksion sportiv vendosen ne territore te cilat nuk jane te pershtatshme per ndertesa banimi dhe duhet te jene te mbrojtura nga era, te diellezuara dhe mundesisht prane burimeve dhe pasqyrave ujore. 13. Zona homogjene universitare dhe e institucioneve kerkimore dhe shkencore perbehet nga objeketet arsimore profesionale dhe te arsimit te larte, si dhe institucionet kerkimore e shkencore te fushave te ndryshme. Madhesia e kesaj zone eshte ne funksion te numrit te objekteve qe ajo perfshin dhe numrit te studenteve te cileve u sherben. Normat per keto zona referohen ne rregulloret, legjislacionin dhe politikat e Ministrise se Arsimit dhe Shkncs. Zona hmogjene universitare duhet te kete akses te mire dhe te drejtperdrejte ne rrjetin rrugor kryesor dhe ne te gjitha infrastrukturat dhe sherbimet publike ne pergjithesi. 14. Zona e varrezave publike eshte territori i varrezave, siperfaqja e te cilit llogaritet me treguesin 1.5 m2/banor te gjalle. Ky tregues perfshin edhe siperfaqen e gjelber dhe rruget e brendshme te varrezave. Territori i varrezave duhet te jete jashte zonave te banimit dhe jo me afer se 300 m nga banesat. 15. Zona industriale perbehet nga territoret dhe strukturat e objekteve industriale dhe/ose te nxjerrjes se materialeve te ndertimit apo minierat. Madhesia e saj varet nga lloji i industrise dhe madhesia e biznesit qe i sherben asaj industrie, si edhe nga parametrat e percaktuar ne politikat e zhvillimit strategjik dhe territorial te njesise vendore apo te autoriteteve te qeverise qendrore. Zona industriale duhet te lidhet me te gjitha rruget e trafikut te rende te jashtem dhe te shpejtesise se larte, ne varesi te llojit te aktivitetit dhe treguesve mjedisore sipas legjislacionit perkates duhet te respektoje distancat nga qendrat e banuara, duhet te rrethohet me breza mbrojtes sanitare, duhet te pozicionohet ne menyre te tille qe shkarkimet ne ajer te mos levizin me eren drejt qytetit dhe per kete duhet te bazohet ne trendafilin e ererave, rrjeti i infrastrukturave te zones industriale duhet te jete i pavarur nga ai i qendres dhe zones se banuar, duhet te permbaje edhe zonat dhe zgjidhjet e brendshme per trajtimin e mbeturinave te te gjitha llojeve qe shkarkohen nga aktiviteti industrial.
Comment [RT7]: Neni I normave, rregullave dhe trguesve per zona banimi
Confidential
Page 30
15/09/2010
16. Zona per perdorim sipas nen-kategorive baze F.1 dhe pjeserisht E.1 te rregullores model te planifikimit, si norme orientuese mund te kene nje siperfaqe 3-11 % te territorit te pergjithshem te qytetit. Megjithate normat per keto zona referohen ne rregulloret dhe legjislacionin sektorial perkates, dhe parametrat e ketyre zonave ndryshojne ne varesi te madhesise se zones ku do te vendosen, qellimit dhe numrit te perdoruesve te cileve do t`ju sherbejne, mundesise qe kane per tù lidhur me infrastrukturat ne menyre te pavaur nga qendra dhe zonat e banimit, mundesive per eleminimin e ndotesve ne mjedis dhe cilesive fizike dhe kapacitetit mbajtes te territorit ku keto perdorime vendosen. 17. Ne pergjithesi, normat, rregullat, dhe treguesit per zonat per perdorim sipas kategorise baze F te rregullores model te planifikimit, duke qene zona te vecanta dhe me rendesi kombetare ose rajonale, parashikohen ne rregulloret dhe legjislacionin sektorial perkates dhe nuk jane subjekt i kesaj rregulloreje. 18. Te gjithe treguesit dhe rregullat e cituar ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV, ne rast se perdorimi perkates trajtohet nga instrumenti. Neni x Treguesit e cilesise dhe distancave per zonat turistike dhe bregdetare 1. Zona turistike perbehet nga zona me vlera te medha natyrore, pejsazhistike, kulturore, sportive, shendetesore, pushimi etj. 2. Konsiderohen zona turistike ato qe perdoren: a. Nga vizitore per qendrime te shkurtra, ose ekskursione nje ose disa ditore; b. Per pushim si plazhe detare, parqe pyjore, qendra alpine brogje liqenesh, rezervuaresh e lumenjsh etj.; c. Per aktivitete sportive si gara, ngjitje alpine, ski, golf, eskursione, gjueti, peshkim; d. Per aktivitete kulturore si shfaqje, vizita ne qendra e monumente te trashegimise kulturore, njohje te bukurive natyrore; e. Per aktivitete biznesi si seminare, panaire; f. Per aktivitete shteterore, institucionale dhe politike si kongrese, konferenca; g. Per aktivitete shendetesore si kura termale, qendra rehabilitimi; 3. Krieret baze te projektimit te zonave turistike jane: a. Ruajtja dhe mbrojtja e mjediseve natyrore dhe me vlera te trashegimise historike dhe kulturore nga urbanizimi dhe zhvillimi; b. Ruajtja e territoreve qe perfshihen ne sistemin natyror dhe ne sistemin bujqesor, sipas rregullores model te planifikimit; c. Urbanizimi i kontrolluar i qyteteve dhe fshatrave ekzistuese qe ndodhen ne zonat turistike ne harmoni me mjedisin, permes kompaktesimit dhe jo shtrirjes ne territor, pa ndotur ujin, ajrin dhe token, pa ndryshuar vlerat e biodiversitetit lokal dhe pa shkaktuar faktore demtues per shendetin e njeriut. Ndertimi i strukturave ne bregdet behet vetem per qellime qe i sherbejne ruajtjes se tij ose per perdorimet qe kryhen ne bregdet si portet; d. Ne nje rrip me gjeresi 250-300 m ne vije ajrore, duke nisur nga niveli me i larte i siperfaqes ujore, nuk lejohen ndertime; DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 31
15/09/2010
e. Ndertimet prane bregdetit dhe ne perputhje me distancen e kufizimit te ndertimit, nuk duhet te prekin brezat ose hapesirat pyjore; f. Ne bregdet, rruget e reja tranzit, te klasifikuara nga Kodi Rrugor ne kategorite autostrade, rruge kryesore interurbane, rruge dytesore interurbane dhe rruge lokale interurbane, duhet te ndertohen ne largesi nga vija e bregut jo me pak se 2000m. Rruget e sherbimit nuk vendosen gjate bregut. Ne zonat panoramike e malore rruget e reja nuk duhet te vendosen jashte kufirit pyjor. Rruget kembesore duhet te bejne te mundur hyrjen e vizitoreve ne vijen bregdetare dhe ne territoret turistike. 4. Normat per planifikimin dhe projektimin e komplekseve turistike jane: a. Tabela 1: Treguesit e cilesise dhe dendesise per komplekse turistike Kategoria dhe Kategoria turistike e ulet Kategoria turistike e larte Treguesit dhe e mesme & elite Dendesia turistike e 100 150 vizitor/ha 50 100 vizitor/ha komplekseve turistike Siperfaqe mesatare e Jo me pak se 6 m2/vizitor Jo me pak se 10 m2/vizitor plazhit ranor, gurale, shkembor Gjatesia e bregut te Jo me pak se 0.5 ml/vizitor Jo me pak se 0.7 ml/vizitor plazhit Siperfaqja e detit per 1 ha/anije me motorr 1 ha/anije me motorr vozitje 0.5ha/anije me vela 0.5ha/anije me vela b. Kompleksi turistik permban ndertime dhe struktura per banim si hotele, apartamente, vila, bungalo, kamper, cadra, etj., sherbime si restorant, bar, disko, dyqane, zyra, hapesire per lojera dhe sport, etj., rruge dhe sheshe, parqe dhe lulishte, parkim, etj. c. Territoret e pyjeve, te siperfaqeve ranore, gurale e shkembore, te pasqyrave ujore, te strukturave te perbashketa te zones turistike, te rrugeve te jashtme, te parkimeve qendrore, te veprave te pastrimit, etj., nuk perfshihen ne mormen e dendesise turistike. Neni x Treguesit e distancave 1. Per percaktimin e distancave ndermjet strukturave ose ndertimeve merren ne konsiderate tre faktore kryesore: a. orientimi b. gjendja e fqinjesise c. kerkesat higjieno-sanitare 2. Per orientimin merret kusht baze orientimi drejt jugut ne kufijte deri 40 grade te tij, si dhe 3 ore diell ne periudhen 22 mars 22 shtator. 3. Per gjendjen e fqinjesise mbahet parasysh krijimi i hapesirave te nevojshme funksionale ndermjet ndertimeve. 4. Per kerkesat higjeno-sanitare perfshihen kerkesat per ndricim, diellezim dhe ajrim.
Comment [RT8]: Duhet apo nuk duhet?
Confidential
Page 32
15/09/2010
5. Ne mbeshtetje te pikave 1-4 te ketij neni, kur ndertesat vendosen karshi njera-tjetres dhe kane gjatesi deri 20 m distancat duhet te jene: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Per ndertesa 1 kat jo me pak se 4 m Per ndertesa 2 kate jo me pak se 6m Per ndertesa 3 kate jo me pak se 8m Per ndertesa 4 kate jo me pak se 10m Per ndertesa 5 kate jo me pak se 12m Per ndertesa 6 kate jo me pak se 14m Per ndertesa 7 kate jo me pak se 16m Per ndertesa 8 kate jo me pak se 18 m Per ndertesa 9 kate jo me pak se 20m Per ndertesa 10 kate jo me pak se 22 m Per ndertesa 11 kate jo me pak se 24 m Per ndertesa 12 kate jo me pak se 26 m
6. Ne mbeshtetje te pikave 1-4 te ketij neni, kur ndertesat vendosen karshi njera-tjetres dhe kane gjatesi mbi 20 m distancat duhet te jene: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Per ndertasa 1 kat jo me pak se 6 m Per ndertasa 2 kate jo me pak se 9 m Per ndertasa 3 kate jo me pak se 13.5 m Per ndertasa 4 kate jo me pak se 18 m Per ndertasa 5 kate jo me pak se 20 m Per ndertesa 6 kate jo me pak 22 m Per ndertesa 7 kate jo me pak se 24 m Per ndertesa 8 kate jo me pak se 26 m Per nderiesa 9 kate jo me pak se 27 m Per ndertesa 10 kate jo me pak se 28 m Per ndertesa 11 kate jo me pak se 29 m Per ndertesa 12 kate jo me pak se 30 m
7. Per percaktimin e distances ndermjet dy ndertesave me numer te ndryshem katesh, distanca percaktohet me interpolim. Te dy ndertesat konsiderohen me numer te njejte katesh, i cili llogaritet si mesatare e shumes se numrit te kateve te dy ndertesave. Per shembull, nese behet fjale per dy ndertesa me gjatesi deri ne 20 m, njera prej te cilave eshte e larte 4 kate dhe tjetra 8 kate, atehere mesatarja e kateve eshte (4+8)/2=6. Distanca midis dy ndertesave zgjidhet duke iu referuar distances per ndertesa te larta 6 kate ne piken 5 te ketij neni. 8. Kur banesat shumekateshe vendosen perbri njera-tjetres dhe faqet ne brinje nuk kane dritare ato mund te jene te larguara deri ne 1m, ose ne bashkim te plote me kusht qe te merren masa per mbrojtjen nga zjarri, duke lene nenkalime me permasa 4 m gjeresi dhe 5 m lartesi. Ndertimet duhet te respektojne kufirin e ndarjes se pronesise dhe bashkimi i plote mund te behet vetem mbi bazen e marreveshjes se pronareve fqinje. Ne cdo rast, dy banesat duhet te sigurojne hapesiren e nevojshme publike sipas te gjithe treguesve te densitetit dhe te distancave. 9. Distancat e ndertesave te banimit nga cerdhet, kopshtet, shkollat dhe objektet shendetsore duhet te jene ne drejtimin Jug jo me pak se 1,5 here e lartesise se nderteses me te larte, ndersa ne drejtimet e tjera te horizontit zbatohen distancat e caktuara ne pikat 5, 6 dhe 7 te ketij neni. 10. Fasadat qorre, pa driare apo carje te tjera te cfaredo lloji, te ndertesave te banimit individuale
Confidential
Page 33
15/09/2010
nje familjare me lartesi 2 deri 3 kate, te vendosura perballe njera-tjetres nuk duhet te respektojne te pakten distancen minimale prej 3 m. 11. Dalja konsol e mbi 50 % te faqes se nderteses do te quhet faqe ndertimi dhe do te merret parasysh ne llogaritjen e distances midis ndertesave, sipas percaktimeve te ketij neni. 12. Per ndertimet gjate rrugeve cdo dalje konsol do te quhet faqe ndertimi dhe nuk duhet te kaloje jashte vijes se ndertimit. 13. Kur pjerresia e catise lejon mundesine e shfrytezimit te mbi 50% te siperfaqes se pergjithshme te katit te objektit qe mbulohet dhe kur ka dritare ne cati, per efekt te llogaritjes se distancave ajo konsiderohet 1 kat. Kur shfiytezimi i catise eshte 30-50% dhe kur ka dritare ne cati, ajo konsiderohet si gjysem kati. Kur pjerresia e catise eshte mbi 45 grade dhe catia nuk ka dritare, per efekt te llogaritjes se distancave, konsiderohet si gjysem kati. 14. Kur lartesia e katit perdhe eshte mbi 5.0 m mbi kuoten e sistemuar, per efek te llogaritjes se distancave, lartesia e ketij kati konsiderohet si nje kat e gjysem dhe kur eshte mbi 6.0 m konsiderohet 2 kate. 15. Ne zonat historike, duhet te respektohen treguesit e legjislacionit dhe rregulloreve sektoriale. Ne cdo rast distancat midis ndertesave nuk duhet te jene me te vogla se sa ato ekzistuese. 16. Ne cdo proces planifikimit dhe projektimi urban duhet te respektohen njekohesisht te gjithe treguesit e distancave dhe te dendesive, si edhe treguesit cilesore.
Comment [RT9]: Duhet te riperkufizojme vijen e ndertimit.
KREU V INSEPKTIMI dhe ANKIMI Neni x Vzhgimi i zhvillimeve n territor 1. do autoritet i planifikimit, n prputhje me sfern e tij t juridiksionit dhe t prgjegjsive, kryen vzhgime pr zhvillimet n territor, me qllim studimin dhe vlersimin e ktyre zhvillimeve, parashikimin e rreziqeve apo t tendencave, parandalimin e zhvillimeve t dmshme apo pr ndrmarrjen e politikave, miratimin e instrumenteve apo t kryerjes s veprimeve t prshtatshme, pr sigurimin e nj zhvillimi t qndrueshm t territorit. 2. Autoritetet e planifikimit bashkpunojn dhe bashkrendojn veprimet ndrmjet tyre dhe bashkveprojn e shkmbejn informacione e t dhna. 3. do autoritet i planifikimit prgatit, brenda fundit t muajit mars t do viti, raportin vjetor pr zhvillimet n territor t vitit t mparshm, pr shtjet dhe territorin e tij administrativ dhe e boton n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit. 4. AKPT-ja, bazuar n raportet e autoriteteve t tjera, si dhe n vzhgimet e kryera prej saj, prgatit dhe boton, brenda fundit t muajit qershor t do viti, raportin kombtar pr zhvillimet n territor t vitit t mparshm, i cili botohet n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit. 5. Kshilli i Ministrave prcakton strukturn e unifikuar t raporteve t prmendura n pikat e msiprme t ktij neni.
Confidential
Page 34
15/09/2010
Neni x Inspektimi 1. Inspektimi ka pr mision baz parandalimin e zhvillimeve t paautorizuara n territor apo t shkeljeve t kushteve t lejeve, sipas Ligjit Nr. 10 119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit dhe akteve t nxjerra n zbatim t tij si dhe ndshkimin e drejt t kundrvajtsve, q shkelin dispozitat e ktij ligji. 2. Inspektimi pr zhvillimet n territor kryhet sipas ligjit nr.9780, dat 16.07.2007 "Pr inspektimin e ndrtimit" dhe dispozitave t Ligjit Nr. 10 119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit. 3. Autoritetet e inspektimit bashkveprojn dhe bashkrendojn veprimet inspektuese ndrmjet tyre, si dhe me autoritetet e planifikimit, me qllim rritjen e efektivitetit t inspektimit. Kur vihet n dijeni t fakteve, edhe pse ato mund t mos jen brenda sfers s tij t juridiksionit dhe prgjegjsive, do autoritet i inspektimit njofton menjher autoritetin tjetr prgjegjs ose t interesuar. 4. Aktet e nxjerra nga autoritetet e inspektimit gjat veprimtaris s tyre ose t ankimit botohen n regjistr e sipas mjeteve tradicionale t informimit. 5. T dhnat e prmbledhura dhe konkluzionet e veprimtaris s inspektimit jan pjes e raportit vjetor mbi zhvillimet n territor. Neni x Kundrvajtjet administrative N kuptim t ktij ligji, shkeljet e mposhtme, kur nuk prbjn vepr penale, prbjn kundrvajtje administrative si m posht: 1. Moskryerja e procesit t dgjimit publik dhe kshillimit t krkuar pr hartimin e miratimin e instrumenteve t planifikimit e t kontrollit t zhvillimit dnohet me gjob nga 10 000 lek deri n 50 000 lek. 2. Miratimi i lejes s zhvillimit, lejes s ndrtimit, lejes s infrastrukturs apo lejes s prdorimit, n kundrshtim me kt ligj, qoft edhe me pranimin n heshtje, dnohet me gjob nga 50 000 lek deri n 200 000 lek; mosveprimet e pambshtetura n ligj, me pasoj miratimin n heshtje n kundrshtim me ligjin, dnohen me gjob nga 100 000 lek deri n 500 000 lek. 3. Mosbotimi n regjistr i akteve, pr t cilat botimi sht i detyrueshm, sipas ktij ligji dhe akteve nnligjore t nxjerra n zbatim t tij, dnohet me gjob nga 20 000 lek deri n 100 000 lek. 4. Mosdeklarimi paraprak i punimeve q prjashtohen nga detyrimi i pajisjes me leje, sipas piks 3 t nenit 16 t ksaj rregulloreje, dnohet me gjob nga 30 000 lek deri n 150 000 lek. 5. Moskryerja e afishimit t krkess pr zhvillim, sipas piks 5 t nenit 74 t ktij ligji, ose t lejes n parcel dhe prreth saj, ku kryhen punimet, sipas pikave 4 e 5 t nenit 75 t ktij ligji, dnohet me gjob nga 50 000 lek deri n 200 000 lek.
Confidential
Page 35
15/09/2010
6. Shkelja e afatit t fillimit t punimeve, sipas piks 5 t nenit 75 t ktij ligji, e vlefshmris ose e afateve t lejes, sipas neneve 75 pika 7 dhe 77 pika 3 t ktij ligji, dnohet me gjob nga 50 000 lek deri n 300 000 lek. 7. Shkelja e kushteve t lejes: a) pa pasoja n krijimin e shtesave n siprfaqe e vllim ndrtimor dnohet me gjob nga 100 000 lek deri n 300 000 lek; b) me pasoj a n krijimin e shtesave n siprfaqe e vllim ndrtimor dnohet me gjob nga 200 000 lek deri n: i) 5 pr qind t vlers totale t punimeve, sipas prcaktimeve n leje deri n 5 milion lek; ii) 10 pr qind t vlers totale t punimeve, sipas prcaktimeve n leje mbi 5 milion lek. 8. Kryerja e punimeve pa leje: a) pa pasoja n krijimin e shtesave n siprfaqe e vllim ndrtimor dnohet me gjob nga 300 000 lek deri n 30 pr qind t vlers totale t punimeve t kryera pa leje si m posht: i) deri n 10 pr qind pr punime me vler deri n 5 milion lek; ii) deri n 20 pr qind pr punime me vler nga 5 deri n 10 milion lek; iii) deri n 30 pr qind pr punime me vler mbi 10 milion lek; b) me pasoja n krijimin e shtesave n siprfaqe e vllim ndrtimor dnohet me gjob nga 400 000 lek deri n 60 pr qind t vlers totale t punimeve t kryera pa leje si m posht: i) deri n 20 pr qind pr punime me vler deri n 5 milion lek; ii) deri n 40 pr qind pr punime me vler nga 5 deri n 10 milion lek; iii) deri n 60 pr qind pr punime me vler mbi 10 milion lek. 9. Hyrja n objekt ose prdorimi i objektit pa lshimin e lejes s prdorimit, sipas nenit x te kesaj rregulloreje, dnohet me gjob nga 1 000 000 lek deri n 3 000 000 lek. 10. Vazhdimi i punimeve me gjith vendimin administrativ pr pezullimin ose ndrprerjen e tyre dnohet me gjob nga 2 000 000 lek deri n 5 000 000 lek. 11. Vlera e punimeve t kryera pa leje, sipas pikave 7 shkronja "b"dhe 8 t ktij neni, llogaritet sipas kostos mesatare t ndrtimit, t prcaktuar me udhzim t Kshillit t Ministrave. Rregulloret e kontrollit t zhvillimit, sipas nenit 59 t ktij ligji, bjn nnndarje t mass s gjobs, n prputhje me vlerat minimale e maksimale t prcaktuara n kt nen. Neni x Ekzekutimi i dnimeve 1. Gjobat e prcaktuara sipas nenit x t ksaj rregulloreje vendosen nga autoriteti vendor prgjegjs i inspektimit. 2. Autoriteti kombtar i inspektimit vendos gjobat e prcaktuara, sipas nenit x t ksaj rregulloreje, pr shkeljet e konstatuara n nivel kombtar, sipas prcaktimeve t ktij ligji. DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 36
15/09/2010
Autoriteti kombtar i inspektimit kontrollon zbatimin e dispozitave t ktij ligji nga autoriteti vendor i inspektimit dhe ushtron detyrat e tij pr shtje t rndsis kombtare n planifikimin dhe kontrollin e zhvillimit t territorit, kur konstaton shkelje t dispozitave t ktij ligji dhe kur ato nuk jan ushtruar nga autoriteti vendor i inspektimit. 3. Masa e gjobs prcaktohet, n do rast, n prpjestim t drejt me natyrn e kundrvajtjes s konstatuar, me prgjegjsin dhe pjesmarrjen n vendimmarrje t zyrtarit ose t kundrvajtsit dhe me faktin nse kundrvajtsi sht prsrits apo jo. 4. N rast prsritjeje t kundrvajtjes, kundrvajtsi dnohet me dyfishin e vlers s gjobs. 5. Procedurat e konstatimit t kundrvajtjes, t njoftimit t kundrvajtsit, vendimit, ankimit dhe masave t tjera administrative, kundrejt shkeljeve t ktij ligji, rregullohen sipas ligjit nr.9780, dat 16.7.2007 "Pr inspektimin e ndrtimit" dhe dispozitave t ktij ligji. 6. Pr punimet e kryera pa leje ose n shkelje t kushteve t lejes, sipas ktij ligji, autoritetet e inspektimit, krahas dnimit pr kundrvajtjet e konstatuara, sipas nenit x t ksaj rregulloreje, i krkojn kundrvajtsit t paraqes pran autoritetit prgjegjs t planifikimit, nj krkes pr pajisjen me leje t punimeve t paligjshme ose t kryera n shkelje t kushteve t lejes fillestare. Kundrvajtsi paraqet, s bashku me krkesn pr zhvillim, dokumentin q vrteton pagimin e gjobs s vn, sipas nenit 82 t ktij ligji, brenda 30 ditve nga data e vendimit pr kundrvajtjen administrative. 7. Gjat shqyrtimit, t krkess pr leje t punimeve t paligjshme ose t kryera n shkelje t kushteve t lejes fillestare, sipas piks 6 t ktij neni, autoriteti prgjegjs i planifikimit merr parasysh faktet e rrethanat e mposhtme: a) natyrn e shtrirjen e zhvillimit t paautorizuar; b) dmin ndaj mjedisit natyror ose t ndrtuar dhe shkalln e dmit t shkaktuar ndaj pronarve apo poseduesve fqinj t toks; c) prfitimet e zhvillimit t paautorizuar; ) masat e mundshme alternative, q mund t merren, pr t korrigjuar ose kthyer n gjendje t ligjshme zhvillimin e paautorizuar; d) shkalln e prgjegjsis s do personi, q posedon tokn, ku sht kryer ose po kryhet nj zhvillim i paautorizuar dhe t do personi q po kryen ose ka kryer zhvillimin e paautorizuar; dh) shpenzimet e pritshme pr ta sjell zhvillimin n gjendje t ligjshme dhe aftsin e tyre pr t kryer kto shpenzime; e) nse, n t gjitha rrethanat dhe n prputhje me interesin publik, sht e domosdoshme, e prshtatshme dhe e favorshme pr t refuzuar pjesrisht ose trsisht zhvillimin e paautorizuar; ) do shtje tjetr, q autoriteti prgjegjs i planifikimit mun d ta gjykoj t prshtatshme. 8. N vendimin pr miratimin ose refuzimin e pjesshm apo t plot t lejes, autoriteti prgjegjs i planifikimit krkon kryerjen e nj ose t t gjitha veprimeve t mposhtme, pr t korrigjuar kundrvajtjet e vna re: a) shemb, prish ose heq t gjith ndrtimin ose pjes t tij;
Confidential
Page 37
15/09/2010
b) ngre ose ringre nj ndrtim n trsi ose n pjes t caktuara; c) i ofron aksesin e duhur nj zhvillimi t paautorizuar ose nj zhvillimi pran tij, t cilit i sht hequr, penguar ose br i paprshtatshm aksesi nga zhvillimi i paautorizuar; ) v n dispozicion tok pr ndrtimin dhe funksionimin e shrbimeve publike; d) prmirson zhvillimin e paautorizuar; dh) rikthen tokn, pr aq sa sht e mundur, n shfaqjen e gjendjen e saj prpara kryerjes s zhvillimit t paautorizuar, prfshir mbjelljen ose rimbjellen e do peme ose bimsie tjetr; e) heq dhe transporton n nj vend t prcaktuar do mbeturin ose grumbull mbeturinash t materialeve t braktisura n tok ose t lna mbi t, si rezultat i nj zhvillimi t paautorizuar; ) bn t parrezikshm e t sigurt do mbeturin ose grumbull mbeturinash t materialeve t braktisura n tok ose t lna mbi t, si rezultat i nj zhvillimi t paautorizuar; f) pushon s prdoruri do tok ose struktur n t ardhmen ose pr do qllim t caktuar; g) kryen ose ndrmerr do veprim tjetr, q vlersohet se do t ndihmoj pr t korrigjuar, prmirsuar ose ndaluar shkeljen. 9. N rastin e refuzimit t krkess pr zhvillim, sipas shkronjs "c" t piks 1 t nenit 20 t ksaj rregulloreje ose t mosrespektimit apo refuzimit nga kundrvajtsi t veprimeve t prmendura n pikn 8 t ktij neni, kundrvajtsi, brenda 30 ditve nga hyrja n fuqi e vendimit t refuzimit t lejes ose t afatit t krkuar, pr kryerjen e veprimeve t msiprme, sht i detyruar, me shpenzimet e tij, ta kthej tokn apo strukturn n gjendjen para kryerjes s punimeve t paligjshme ose t kryera n shkelje t kushteve t lejes fillestare. 10. Moszbatimi i detyrimit brenda 10 ditve nga prfundimi i afatit t prcaktuar n pikn 9 t ktij neni, prbn shkak pr marrjen e masave t mposhtme: a) dnimin e kundrvajtsit, sipas kushteve t piks 4 t ktij neni dhe detyrimin pr pagimin e shpenzimeve pr kthimin e toks apo t strukturs n gjendjen para kryerjes s punimeve t paligjshme ose t kryera n shkelje t kushteve t lejes fillestare; b) futjen n kantier t prfaqsuesve t autorizuar t autoritetit prgjegjs t planifikimit, pr kthimin e toks apo t strukturs n gjendje t ligjshme, sipas prcaktimeve t shkronjs "a" t ksaj pike. 11. Kur nj zhvillim sht kryer prej t paktn 10 vjetsh, refuzimi i lejeve ose i deklarats paraprake t punimeve nuk mund t shrbej si baz pr parregullshmrin e zhvillimit fillestar, n kuptim t ktij ligji. Ky rregull nuk zbatohet kur: a) zhvillimi, pr shkak t natyrs dhe vendndodhjes s tij, u shkakton prdoruesve ose t tretve rreziqe vdekjeprurse ose plagosje, q shkaktojn gjymtim apo paaftsi t prhershme; b) nj procedur prishjeje e ndrtimit sht n proces n planin administrativ ose pr shkak t nj vendimi gjyqsor, q nuk ka marr form t prer ose nuk sht ekzekutuar; c) zhvillimi ndodhet n zona t mbrojtura, sipas ligjit; ) zhvillimi sht n pron publike;
Confidential
Page 38
15/09/2010
d) zhvillimi sht kryer pa leje. 12. T ardhurat nga gjobat dhe interesat arktohen e administrohen sipas legjislacionit n fuqi. Neni x Ankimi ndaj vendimeve t autoriteteve kombtare t planifikimit Autoritetet vendore t planifikimit apo palt e interesuara mund t ankohen n gjykat: a) pr prcaktimin e rndsis kombtare t nj shtjeje n planifikim, kur pretendojn se ekzistojn mosprputhje me krkesat e ktij ligji apo konflikt me prgjegjsit e njsive t qeverisjes vendore, t dhna me ligj, pasi kan ndrmarr m par procedurn e ndrmjetsimit, sipas ktij ligji, n rastin e autoriteteve vendore t planifikimit; b) ndaj nj instrumenti t detyrueshm t planifikimit apo rregulloreje t kontrollit t zhvillimit, nse ky instrument nuk sht i nevojshm pr realizimin e qllimit, pr t cilin sht nxjerr. Neni x Ankimi ndaj instrumentit vendor t planifikimit 1. Palt e interesuara ose do autoritet kombtar i planifikimit paraqesin kundrshtimet e tyre pran kshillit t njsis s qeverisjes vendore, ndaj nj instrumenti vendor t planifikimit dhe zbatimit t tij ndaj tyre. 2. Kshilli i njsis s qeverisjes vendore shprehet brenda 45 ditve. 3. do pal mund t ankohet n gjykat pr mosveprimin e kshillit n afat apo do vendim t kshillit n lidhje me ankimin. Neni x Ankimi administrativ dhe gjyqsor 1. do person ka t drejt t ankohet n rrug administrative, kur mon se i jan shkelur t drejtat e parashikuara nga ky ligj. N prfundim t ankimit administrativ, bhet ankim n gjykat i cili nuk pezullon ekzekutimin e vendimmarrjes administrative. 2. P r procedurat e ankimit zbatohen rregullat dhe afatet, sipas dispozitave ligjore n fuqi.
KREU VI DISPOZITA KALIMTARE Neni x Kohzgjatja e Rregullores Uniforme t Kontrollit t Zhvillimeve n Territor 1. Kjo rregullore, me perjashtim te parashikimit te pikes 1 te ketij neni, eshte object ndryshimi sipas prcaktimeve t nenit 30 t Ligjit nr.10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit 2. Rregullorja e pare Uniforme e Kontrrollit t Zhvillimit t Territorit, e hartuar dhe miratuar n zbatim te Ligjit nr.10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit mund t jet subject DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc
Confidential
Page 39
15/09/2010
ndryshimesh/prditesimesh , pas realizimit t procesit te trajnimeve dhe informimit t autoriteve t planifikimit dhe publikut, sipas prcaktimeve t nenit x t ksaj rregulloreje. Neni x Trajnimi, informimi dhe ndrgjegjsimi Para dhe pas fillimit t efekteve t plota t ksaj rregulloreje, AKPT-ja ndrmerr, sipas nj plani veprimesh, programe trajnimi, edukimi e ndrgjegjsimi t Autoriteteve t Planifikimit dhe publikut, duke prdorur t gjitha format e komunikimit, pr t prmirsuar interesimin publik dhe bashkpunimin n lehtsimin e kushteve t jetess dhe aftsit e zyrtarve t autoriteteve t planifikimit pr t zbatuar dispozitat e ksaj rregulloreje dhe pr t informuar publikun pr prmbajtjen e tyre, funksionet e autoriteteve publike, sipas tyre dhe prgjegjsit e t drejtat e palve t interesuara e t publikut n kt drejtim. Neni x Hyrja n fuqi Kjo rregullore hyn n fuqi pas miratimit t saj nga Kshilli i Ministrave sipas parashikimit t nenit 62 te Ligjit nr. 10119 dat 23.04.2009 Pr planifikimin e territorit.

Draft - Final - Rregullore Uniforme e Kontrollit Te Zhvillimit 12.08.2010

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Draft - Final - Rregullore Uniforme e Kontrollit Te Zhvillimit 12.08.2010

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Confidential

Rregullorja Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

vii. viii. ix. x. xi.

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

Comment [AGJ3]: A kemi percaktuar faza

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

Comment [RT5]: A ka kodir rrugor ndonje percaktim per kete?

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

Comment [RT8]: Duhet apo nuk duhet?

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

You might also like