LIGJ

Nr.8402, DATE 10.9.1998

PER KONTROLLIN DHE DISIPLINIMIN E PUNIMEVE TE NDERTIMIT
N mbshtetje t nenit 16 t ligjit nr. 7491, dat 29.4.1991 "Pr dispozitat kryesore
kushtetuese", me propozimin e Kshillit t Ministrave,

(Ndryshuar me Ligjin nr. 9200, datw 26.02.2004)

(Ndryshuar me Ligjin nr.9794, date 23.07.2007)
(Ndryshuar me Ligjin nr.9826, date 11.11.2007)
(Ndryshuar me Ligjin nr.10324, date 23.09.2010)
(Ndryshuar me Ligjin nr.11/2012, date 09.02.2012)
(Ndryshuar me Ligjin nr.20/2013, date 14.02.2013)

KUVENDI POPULLOR
I REPUBLIKES SE SHQIPERISE
VENDOSI:
KREU I
DISPOZITA TE PERGJITHSHME
NENI 1
Projektimi, mbikqyrja, zbatimi dhe kolaudimi i punimeve pr objektet n Republikn e
Shqipris kontrollohen dhe disiplinohen n baz t dispozitave t ktij ligji.
Kontrolli pr verifikimin e respektimit t krkesave ligjore, t parashikuara n kt ligj, bhet
nga struktura prkatse n prputhje me kt ligj dhe ligjin nr. 10 433, dat 16.6.2011 "Pr
inspektimin n Republikn e Shqipris.
NENI 2
Ky ligj zbatohet pr t gjitha projektimet dhe zbatimet e punimeve t ndrtimit q realizohen
nga persona fizik dhe juridik, vendas ose t huaj, n territorin e Republiks s Shqipris.
NENI 3
N kuptim t ktij ligji, nse nuk prcaktohet ndryshe punime ndrtimi quhen t gjitha
punimet e ndrtimit pr ndrtesat, objektet qytetare, veprat industriale, t infrastrukturs dhe
pr objektet e tjera.
KREU II
KERKESA THEMELORE
NENI 4

Punimet e ndrtimit, t prkufizuara n nenin 3, duhet t projektohen dhe t zbatohen n

trsi ose n pjes t veanta n prputhje me krkesat urbanistike, kushtet teknike t
projektimit, kushtet teknike t zbatimit, si dhe me destinacionin e tyre, duke pasur parasysh
edhe ann ekonomike t tyre. Ato duhet t plotsojn krkesat q kan t bjn me:
1. rezistencn dhe qndrueshmrin mekanike;
2. sigurin nga zjarri;
3. higjienn, shndetin dhe mjedisin;
4. sigurin n prdorim;
5. mbrojtjen nga zhurmat;
6. kursimin e energjis dhe ruajtjen e ngrohtsis.
KREU III
PROJEKTIMI, MBIKEQYRJA, ZBATIMI DHE KOLAUDIMI I PUNIMEVE
TE NDERTIMIT
NENI 5
Objektet e prkufizuara n nenin 3 t ktij ligji ndrtohen n baz t projekteve t zbatimit t
hartuara nga nj organ projektues shtetror ose nga persona fizik e juridik, vendas ose t
huaj, t pajisur me licencn prkatse.
Projektuesit, bazuar n krkesat themelore t prshkruara n kreun II t ktij ligji, kan
prgjegjsi pr projektimin e objektit.
Neni 5/1
Veprimtarit e projektimit, zbatimit t punimeve n ndrtim, mbikqyrja e kolaudimit, t
prcaktuara n kt ligj, prfshihen n kategorin V.1 t shtojcs s ligjit pr licencat. Kto
veprimtari licencohen sipas ligjit pr licencat.
NENI 6
Oponenca teknike pr projektet e ndrtimit t objekteve do t bhet pr t gjitha llojet e
ndrtimeve, me vler t preventuar s paku 100 milion lek, nga institutet shtetrore ose ente
t tjera, t prcaktuara nga ministria q mbulon veprimtarin e ndrtimeve.
NENI 7
Pr t gjitha llojet e objekteve duhet t vendoset detyrimisht mbikqyrsi i punimeve.
Mbikqyrsi i punimeve, i emruar nga investitori, duhet t jet person fizik ose juridik,
vendas ose i huaj, i pajisur me licenc prkatse dhe q nuk sht i lidhur n asnj mnyr me
zbatuesin e objektit q do t drejtoj.
Mbikqyrsi i punimeve sht i detyruar t kontrolloj dhe sht prgjegjs pr zbatimin e
punimeve t ndrtimit, n prputhje me lejen e ndrtimit, projektin, kushtet teknike t
projektimit, t zbatimit, si dhe destinacionin e objektit. Ai sht i detyruar t kontrolloj librin
e kantierit dhe sht prgjegjs pr saktsin, vrtetsin e dokumenteve dhe cilsin e
punimeve t ndrtimit.
N rastin kur gjykohet nga investitori, n rolin e mbikqyrsit caktohet nj punonjs i
investitorit, gjithmon i pajisur me licencn prkatse.

Kur mbikqyrsi i punimeve konstaton raste t ndryshimit t projektit, sht i detyruar t

njoftoj menjher inspektoratin ndrtimor e urbanistik t bashkis/komuns/qarkut.
NENI 8
Zbatimi i punimeve t ndrtimit kryhet vetm nga persona juridik, privat ose publik,
vendas apo t huaj, t pajisur me licencn prkatse, pr zbatim punimesh ndrtimore."
Zbatuesi i punimeve mban prgjegjsi dhe sht i detyruar t realizoj punimet e ndrtimit,
n prputhje me lejen e ndrtimit, projektin, kushtet teknike t zbatimit dhe rregullat e
sigurimit teknik. Ai duhet t siguroj cilsin e materialeve t ndrtimit dhe produkteve t
ndrtimit, t cilat duhet t plotsojn krkesat e projektit n prputhje me standardet
kombtare ose europiane.
Me materiale dhe produkte ndrtimi kuptohet do produkt i prodhuar pr t'u prfshir n
mnyr t prhershme n punimet e ndrtimit.
NENI 9
Pr t gjitha objektet e prkufizuara n nenin 3, zbatuesi i punimeve duhet t njoftoj n
seksionin e urbanistiks dhe inspektoratin ndrtimor e urbanistik, n nivel
bashkie/komune/qarku, dhe INUK-ja kur krkohet nga kjo e fundit, pr zonat me rndsi
kombtare, prpara fillimit t punimeve.
N kt njoftim duhet t shnohen emrat dhe t dhnat e investitorit, t projektuesve, t
mbikqyrsit t punimeve dhe t zbatuesit. N objekt duhet t prpilohet detyrimisht, gjat
gjith kohs, planorganizimi i punimeve:
a) Projektzbatimi, i firmosur nga projektuesit dhe i shoqruar nga plani i vendosjes dhe
leja e ndrtimit.
Me projektzbatim kuptohet trsia e dokumentacionit teknik, me ann e t cilit bhet i
mundur ndrtimi i plot dhe vnia n shfrytzim e objektit.
b) Dokumentacioni topografik dhe gjeologo-inxhinierik i themeleve, bazamenteve dhe i
punimeve t maskuara.
c) Dokumentacioni prkats i t gjitha ndryshimeve t mundshme, q mund t'i jen br
projektit gjat ndrtimit t objektit.
Inspektorati ndrtimor e urbanistik i bashkis/komuns/qarkut, brenda 5 ditve nga data e
depozitimit t dosjes, duhet t pajis subjektin me vrtetim pr plotsimin ose jo t
dokumentacionit tekniko-ligjor t paraqitur. N prfundim t afatit 5-ditor, nse inspektorati
ndrtimor e urbanistik i bashkis/komuns/qarkut nuk shprehet, ather dokumentacioni
tekniko-ligjor, i paraqitur nga subjekti, konsiderohet si i pranuar i plot nga inspektorati i
siprprmendur.
NENI 10
N kantiere, nga dita e fillimit t punimeve deri n prfundim t tyre, duhet t ruhen aktet e
prshkruara n shkronjat a, b dhe c t nenit 9, t nnshkruara e t datuara nga zbatuesi, si dhe
nj libr kantieri si dokument baz q evidenton momentet e rndsishme t ndrtimit t
objektit.
NENI 11

Me prfundimin e punimeve t ndrtimit, brenda 30 ditve, zbatuesi i punimeve depoziton n

seksionin e urbanistiks n rreth nj relacion s bashku me dokumentacionin prkats n dy
kopje pr plotsimin e detyrimeve q rrjedhin nga neni 9, si dhe:
a) certifikatn e provave t materialeve t prdorura, lshuar nga laboratort e prcaktuar
sipas nenit 14 t ktij ligji;
b) certifikatn pr ndrtimet e paranderura;
c) prfundimet e provave t ngarkess, duke bashklidhur aktet e mbajtura pr kt qllim;
) dokumentet q vrtetojn se objekti sht zbatuar n prputhje me projektzbatimin, pa
shmangie n drejtimet funksionale dhe statike.
Njra nga dy kopjet e ktij relacioni me dokumentet prkatse ruhet prkatsisht n
autoritetin prkats te planifikimit dhe kontrollit t zhvillimit t territorit.
Kopja tjetr merret nga mbikqyrsi i punimeve, pasi sht konfirmuar pr depozitim dhe
i drgohet investitorit pr kolaudim, duke bashklidhur dokumentet sipas nenit 9 t ktij
ligji.
NENI 12
T gjitha objektet e prkufizuara n nenin 3 duhet t'i nnshtrohen kolaudimit teknikoekonomik, i cili ka pr qllim t verifikoj nse:
1. objekti sht realizuar n kushtet teknike;
2. objekti sht realizuar n prputhje me kontratn dhe anekset e saj;
3. mimet e aplikuara jan sipas prcaktimeve t kontrats;
4. n kt akt verifikohen edhe krkesat e zbatuesit t paraqitura gjat zbatimit
t punimeve.
Kolaudimi i objektit kryhet nga kolaudatori q sht person fizik ose juridik, vendas
ose i huaj, i pajisur me licenc prkatse pr kolaudim punimesh dhe q nuk sht i lidhur n
asnj mnyr me projektimin, mbikqyrjen dhe zbatimin e punimeve t ndrtimit t objektit
q do t kolaudoj.
Emrimi i kolaudatorit apo i grupit t kolaudimit sht detyr e investitorit, i cili duhet q
kt t'ia komunikoj personit, institucionit q do t merret me kolaudimin dhe seksionit ose
zyrs s urbanistiks t rretheve apo bashkive, brenda 30 ditve nga prfundimi i punimeve t
ndrtimit. Investitori do t prcaktoj afatet e zgjatjes s procesit t kolaudimit.
Kur nuk ka investitor, dhe ndrtuesi ndrton pr llogari t tij, ai sht i detyruar t krkoj
brenda 30 ditve nga autoriteti perkates i planifikimit dhe kontrollit te zhvillimit te territorit
nj list me disa emra kolaudatorsh t licencuar sipas paragrafit 2 t ktij neni dhe t zgjedh
njrin prej tyre.
Prmbajtja e procesverbalit t kolaudimit prcaktohet n urdhresn prkatse t Kshillit t
Ministrave.
Procesverbali firmoset nga kolaudatori, zbatuesi dhe mbikqyrsi i punimeve. Kolaudatori
paraqet n dy kopje procesverbalin e kolaudimit n seksionin ose zyrn prkatse t
urbanistiks dhe pas regjistrimit ia drgon investitorit.
Pr objektet e ndrtuara mbi bazn e lejeve t ndrtimit t miratuara para fillimit me efekte t
plota t ligjit nr. 10 119 dat 23.4.2009 "Pr planifikimin e territorit", t ndryshuar, n rastet
kur subjektet ndrtuese/investitori nuk kan emruar kolaudatorin, pa shkak t vlefshm
ligjor, brenda 3 vjetve nga prfundimi i afatit t lejes s ndrtimit, ose kto subjekte:
a) figurojn t regjistruara;
b) kan falimentuar;
c) jan likuiduar;

) jan joaktive;
ather njsia e qeverisjes vendore cakton nj kolaudator t licencuar pr prgatitjen e
procesverbalit t kolaudimit. Procesverbali nnshkruhet nga nj prfaqsues i njsis s
qeverisjes vendore, nga mbikqyrsi i punimeve dhe kolaudatori.
N rastet kur mungon dokumentacioni i mbikqyrjes s punimeve, apo mbikqyrsi mungon
pr t njjtat arsye t prcaktuara n paragrafin e msiprm pr investitorin/ndrtuesin, njsia
e qeverisjes vendore cakton nj grup ekspertsh konstruktor pr hartimin e raportit teknik
pr ndrtimin e objektit. Procesverbali i kolaudimit t punimeve, n kt rast, do t hartohet
mbi bazn e ktij raporti dhe do t nnshkruhet nga grupi i ekspertve konstruktor,
kolaudatori dhe nj prfaqsues i qeverisjes vendore.
Pr rastet kur ndrtimi i objekteve ka prfunduar dhe nuk jan kryer aktet e kontrollit, sipas
parashikimeve t legjislacionit n fuqi, ngarkohet njsia e qeverisjes vendore pr kryerjen e
nj akti prmbledhs pr t gjitha fazat e kontrollit.
Shpenzimet pr kolaudatorin dhe grupin e ekspertve konstruktor, t caktuar nga njsia e
qeverisjes vendore, prballohen nga vet ajo.
Neni 12/1
Autoriteti prkats i planifikimit drgon zyrtarisht n Zyrn e Regjistrimit t Pasurive t
Paluajtshme:
a) krkesn pr regjistrimin e lejes s ndrtimit dhe ose lejen e zhvillimit t lshuar nga
autoriteti prkats i planifikimit, brenda 10 ditve nga data e pajisjes s investitorit ose
pronarit me kt leje;
b) krkesn pr regjistrimin e prkohshm t karabinas n fazn e prfundimit t saj, brenda
10 ditve nga data e lshimit t certifikats prkatse.
"Regjistrimi" sht regjistrimi deri ne prfundim te ndrtimit te objektit, i cili sht i
vlefshm pr efekt te kreditimit te investitorit ose te regjistrimit te kontratave paraprake.
"Karabina" sht objekti i ndrtuar plotsisht ne volum dhe ne forme, sipas kushteve
urbanistike te miratuara pr konstruksionin dhe muraturen e plote te objektit.
Pr kryerjen e regjistrimit te perkohshem te objektit zyra e urbanistikes e njsis vendore
prkatse drgon ne Zyrn e Regjistrimit te Pasurive te Paluajtshme dokumentacionin e
mposhtm:
a) konfirmimin e prfundimit te punimeve te karabinas, ne prputhje me projektin dhe
kushtet urbanistike, te miratuara ne lejen e ndrtimit.
Ky konfirmim behet nga autoriteti perkates i planifikimit dhe kontrollit te zhvillimit te
territorit, i cili lshon procesverbalin e prfundimit te karabinas brenda 15 ditve nga
paraqitja e krkess se te interesuarit;
b) vendimin pr sheshin e ndrtimit;
c) lejen e ndrtimit;

) planin e vendosjes se objektit;

d) aktin e piketimit te objektit.
Pr kto raste, pas prfundimit te objektit, pr regjistrimin prfundimtar te tij ndiqet
procedura sipas nenit 13 te ktij ligji dhe legjislacionit ne fuqi.
NENI 13
Dhnia e lejes se perdorimit behet nga autoriteti perkates I planifikimit dhe kontrollit te
zhvillimit te territorit brenda 30 ditve pas depozitimit te procesverbalit te kolaudimit.
Autoriteti perkates i planifikimit dhe kontrollit te zhvillimit te territorit i drgon zyrtarisht
zyrs s regjistrimit t pasurive t paluajtshme n juridiksionin e s cils ndodhet objekti
konfirmimin zyrtar t prfundimit t punimeve t ndrtimit t objektit n prputhje me ligjin,
projektin dhe kushtet urbanistike t miratuara pr sheshin e ndrtimit. Ktij dokumenti i
bashkngjiten kopjet e akteve vijuese:
- leja e zhvillimit;
- leja e ndrtimit;
- procesverbali i kolaudimit t objektit;
- leja e perdorimit;
- plani i vendosjes s objektit;
- dokumente t tjera q prcaktojn dhe individualizojn objektin e ndrtuar.
Me paraqitjen e ktij dokumentacioni, zyra e regjistrimit t pasurive t paluajtshme, n
prputhje me dispozitat ligjore, kryen veprimet prkatse t regjistrimit t objektit dhe lshon
certifikatn e pronsis t t interesuarit.
Zyra e Regjistrimit t Pasurive t Paluajtshme bn regjistrimin e objektit, n baz t krkess
s njsis s qeverisjes vendore, sipas paragrafve t shtat, t tet, t nnt dhe t dhjet t
nenit 12 t ktij ligji, pr pronart e truallit dhe subjektet, me t cilat investitori ka pasur
aktmarrveshje ose kontrat siprmarrjeje.
Njsia e qeverisjes vendore sht e detyruar q t depozitoj n ZRPP lejen e shfrytzimit jo
m von se 60 dit nga fillimi i procedurs, sipas paragrafve t shtat, t tet, t nnt dhe t
dhjet t nenit 12 t ktij ligji.
NENI 14
Materialet e ndrtimit t importit duhet t jen t shoqruara me certifikatn e cilsis nga
nj laborator i akredituar nga vendet e Bashkimit Evropian. N rastet kur kto materiale jan
prodhuar n vend, duhet t pajisen me certifikat cilsie nga laboratort e akredituar nga
Drejtoria e Standardeve dhe e Cilsis.
KREU III
SANKSIONET
NENI 15
1. Shkeljet e neneve 4, 5, 6, 7 e 8 t ktij ligji, kur nuk prbjn vepr penale, prbjn
kundrvajtje administrative dhe dnohen me dnim kryesor, me gjob n masn 50 000 deri
n 2 000 000 lek.
2. Shkeljet e neneve 9, 10 e 11 t ktij ligji, kur nuk prbjn vepr penale, prbjn
kundrvajtje administrative dhe dnohen me dnim kryesor, me gjob n masn 50 000 deri

n 500 000 lek.

3. Shkeljet e neneve 12 e 14 t ktij ligji, kur nuk prbjn vepr penale, prbjn
kundrvajtje administrative dhe dnohen me dnim kryesor, me gjob n masn 500 000 deri
n 5 000 000 lek.
4. Gjobat vendosen nga Inspektorati Ndrtimor e Urbanistik i Bashkis/Komuns/Qarkut, n
prputhje me kt ligj dhe ligjin pr inspektimin.
5. Pr moszbatimin e detyrimeve, t prcaktuara n nenin 7 t ktij ligji, prve dnimit
kryesor me gjob, Inspektorati Ndrtimor e Urbanistik i Bashkis/Komuns/Qarkut u paraqet
organeve prkatse krkesn pr heqjen e licencs s mbikqyrsit t punimeve.

NENI 16
Gjoba paguhet nga kundrvajtsi brenda 5 ditve nga dita q vendimi ka marr
form t prer.
Pas kalimit t ktij afat paguhet kamat 2 pr qind pr do dit vones, deri n nj muaj. Kur
edhe pas ktij afati nuk kryhet pagesa, vendimi ekzekutohet n rrug gjyqsore sipas ligjit.
NENI 17
Kundr vendimit t Inspektorati Ndrtimor e Urbanistik t Bashkis/Komuns/Qarkut lejohet
ankim n prputhje me ligjin pr inspektimin.
KREU IV
DISPOZITA TE FUNDIT
NENI 18
Ngarkohet Kshilli i Ministrave t nxjerr aktet nnligjore t nevojshme pr zbrthimin dhe
zbatimin e ktij ligji.
NENI 19
Ligji nr.7720, dat 14.6.1993 "Pr kontrollin dhe disiplinimin e ndrtimeve" dhe do
dispozit tjetr ligjore e nnligjore q bie n kundrshtim me kt ligj, shfuqizohen.
NENI 20
Ky ligj hyn n fuqi 15 dit pas botimit n Fletoren Zyrtare.
Shpallur me dekretin nr.2220, dat 24.9.1998 t Presidentit t Republiks s Shqipris,
Rexhep Meidani