Doracak Per Ecurine Administrative Te Procedures Administrative Ne Fushen e Urbanizmit PDF

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT
Nntor, 2007
Prgatitn Urban Ruralen Konsalting Sasho Apostolov Prktheu dhe lektura Gjakush Kabashi Dizajni dhe botimi Degama ISBN 978-9989-188-35-0 Proekti "Lufta kundr korrupcionit pr qeverisje m t mir" Ekipi pr prkrahje pran UNDP Fatmir Musa Aleksandra Vasilevska
Prjashtim Qendrimet e shprehura n kt doracak jan jan qndrime t autorve q nuk paraqesin domosdo edhe qndrimet t Programit pr Zhvillim t Kombeve t Bashkuara apo t Sekretariatit t Kombeve t bashkuara n lidhje me statusin juridik apo emr t cilitdo shtet, territor, qytet apo rajon, ose pr autort e tekstit.
Prmbajtja
HYRJE I. PLANIFIKIMI URBANISTIK
6 8 8 8 9 9 10 11
1. Llojet dhe prmbajtja e planeve 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. . 2. Prpunimi dhe procedura e sjelljes s planeve urbanistike 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. Plani i prgjithshm urbanistik (PPU) Plani detal urbanistik (PDU) Plani urbanistik pr fshat (PUF) Plani urbanistik jasht vendbanimeve (PUJV)
Programi vjetor pr prgatitjen planeve urbanistike t komunave dhe qytetit t Shkupit 11 Ndjekja profesionale e zbatimit t planeve 11 Trupi participues 12 Organet kompetente pr sjelljen e planeve urbanistike 12 Prgatitja e planeve urbanistike 13 Debati profesional pr proekt-planin e prgjithshm urbanistik 13 Prezantimi publik dhe anketa publike 14 Dhnia e mendimit/plqimit pr planet urbanistike 15 Sjellja e planeve urbanistike 16 Diagrami n procesin e pregatitjes t planit detal urbanistik 18 Periudha planifikuese pr t ciln sillen planet urbanistike 19 Ndryshime dhe plotsime t planeve urbanistike 19 Standarde dhe normativa pr planifikimin urbanistik 19 20 20 22 23 23 24 24
3
3. Zbatimi i planeve urbanistike 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Ekstrakti i planit urbanistik Diagrami i procedurs pr dhnien e ekstraktit t planit urbanistik Proekti arkitektonik-urbanistik Proekti urbanistik Kushtet pr planifikimin hapsinor Vendimi pr kushtet e lokacionit
3.6. 3.7.
Diagrami i procedurs pr dhnien e vendimeve pr kushtet e lokacionit Raporti vjetor pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir Dispozitat kalimtare dhe prfundimtare
29 30 30 31
4. Mbikqyrja n zbatimit t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik 4.1. 4.2. 4.3.
Kompetencat n zbatimin e Ligjit pr PHU 31 Mbikqyrje inspektuese 32 Mbikqyrje e ligjshmris s puns t organeve t komuns, komunat e qytetit t Shkupit dhe qytetit t Shkupit 34 35 35 35 35 40 41 41 42 46 47 50 50 52 55 55 56
II. NDRTIMTARI 1. Ingjerenc pr dhnien e lejes s ndrtimit 2. Procedura administrative dhe veprimet nga procedura administrative n fushn e ndrtimtaris 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. Leje pr ndrtim Diagrami i procesit t dhnies s lejes s ndrtimit n vetadqeverisjen lokale Aneks i proektit themelor gjat ndrtimit Ndrrimi i ndrtuesit Leje pr prdorimin e ndrtimit Diagrami i procesit pr dhnie t lejes pr prdorimin e ndrtimit Leje pr adaptim me ridedikim Diagrami i procesit t dhnies s lejes pr adaptim me ridedikim Ndrtime pr t cilat nuk nevojitet leje pr ndrtim Leje pr mnjanimin e objektit Diagrami i procesit t dhnies s lejes pr mnjanimin e objektit Kantieri i ndrtimit
3. Mbikqyrja n zbatimin e Ligjit pr ndrtim 3.1. 3.2. 3.3

4
Mbikqyrja inspektorale 56 T drejtat dhe obligimet e inspektorit t autorizuar ndrtimor 57 Zbatimi i vendimit 58
III. RREGULLIMI I TOKS NDRTIMORE 1. 2. 3. 4. Shkalla e rregullimit t toks ndrtimore Programi pr rregullimin e toks ndrtimore Shpenzimet pr rregullimin e toks ndrtimore Kompensim pr rregullimin e toks ndrtimore
58 58 60 60 61
IV. PASQYRA e ligjeve dhe akteve nnligjore t ndrlidhur me planifikimin urbanistik dhe zbatimin e planeve
62
Hyrje Doracaku ka pr qllim, q prmes prezantimit t kornizs ligjore dhe nnligjore t sfers s planifikimit dhe rregullimit hapsinor, t kontribuoj pr ta kuptuar m mir esencn e proceseve, t cilat jan obligim i vetqeverisjes lokale. T kuptuarit dhe shqyrtimi i plot i vllimit dhe esencs s obligimeve q dalin nga korniza ligjore, mundson edhe organizimin prkats t administrats s vetqeverisjes lokale, q on n nj efikasitet m t madh dhe rrit cilsin e shrbimeve. Proceset e planifikimit dhe rregullimit hapsinor jan komplekse dhe krkojn njohjen e nj korpusi t madh t akteve ligjore dhe nnligjore. Duhet t theksohet se planifikimi dhe rregullimi hapsinor krkon edhe nj bashkpunim t vazhdueshm me nj numr t madh t organizatave dhe institucioneve t Republiks s Maqedonis, n nj far mnyre jan edhe pjes e procedurave. Ligji i vetqeverisjes lokale, si ligj sistemor, n nenin 22 paragrafi 1, i prcakton kompetencat e vetqeverisjes lokale nga fusha e urbanizmit dhe ndrtimtaris dhe at: Planin urbanistik (urban dhe rural), dhnie e lejes s ndrtimit t objektit me rndsi lokale t prcaktuar me ligj, rregullimin e hapsirs dhe rregullimin e toks ndrtimore. Ligji pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik, Ligji pr ndrtim, Ligji pr tokn ndrtimore, Ligji pr eksproprijim, Ligji pr mjedisin jetsor,Ligji pr tokn bujqsore dhe aktet nnligjore q dalin nga ta, n mnyr t hollsishme i rregullojn obligimet e vetqeverisjes lokale n fushn e urbanizimit dhe ndrtimtaris. N kt doracak jan prpunuar procedurat dhe aktivitetet administrative t procedurs administrative q ndrmerren nga ana e administrats komunale pr realizimin e kompetencave n fushn e urbanizimit dhe ndrtimtaris. Ligji pr vetqeverisje lokale si organe t komuns i definon Kshillin dhe kryetarin e komuns dhe i prcakton kompetencat e tyre dhe mnyrn e puns. Pr zbatimin e punve q jan n kompetenc t organeve t komuns organizohet administrata komunale.
Kshilli i komuns sht kompetent pr sjelljen e planeve dhe rregullores urbanistike, kurse kryetari i komuns inicon dhe propozon sjelljen e rregullores n kompetenca t Kshillit, e kontrollon ligjshmrin e vendimeve t Kshillit dhe siguron zbatimin e tyre. Kryetari i komuns, midis tjerash, vendos n punt administrative, pr t drejtat, obligimet dhe interesat e personave fizik dhe juridik, n prputhje me ligjin, dhe e udhheq administratn komunale. Ligji i procedurs s prgjithshme administrative prgjithsisht e rregullon procedurn administrative sipas s cils jan t obliguar organet e komuns t veprojn n kryerjen e kompetencave t tyre. Ky doracak sht prgatitur n bashkpunim t prbashkt ndrmjet Bashksis t Njsive t Vetqeverisjes Lokale (BNJVL) dhe Programit pr Zhvillim t Kombeve t Bashkuara (UNDP).
I. PLANIFIKIMI URBANISTIK Ligji pr planifikim hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RMs nr. 51/2005 dhe 137/07) i rregullon shtjet dhe obligimet e vetqeverisjes lokale nga fusha e planifikimit hapsinor dhe urbanistik, si jan:
1. 2. 3. 4.
llojet dhe prmbajtjet e planeve; prpunimi dhe procedura e sjellje s planeve; zbatimi i planeve dhe ndjekja e realizimit t tyre; mbikqyrja dhe shtje tjera.
Planet urbanistike jan: Plani i prgjithshm urbanistik; Plani detal urbanistik; Plani urbanistik pr fshat; Plani urbanistik jasht vendbanimeve. 1.1 Plani i prgjithshm urbanistik (PPU)
Plani i prgjithshm urbanistik (PPU) sillet pr qytetin e Shkupit dhe pr qytetet, t cilat jan seli t komunave t prcaktuara me ligj. Plani i prgjithshm urbanistik (PPU) prbhet nga: Tregimi grafik i zgjidhjeve t planeve; Pjesa tekstuale; Pjesa numerike me tregues bilanci.
Planet e prgjithshme urbanistike, n t cilt jan prfshir edhe prmendoret, trsit e prmendoreve, shtjet kulturore dhe t mirat tjera t mbrojtura me statusin e trashgimis kulturore, duhet ti prmbajn parametrat e hollsishme pr mbrojtjen e trashgimis s patundshme kulturore.
T dhnat pr gjendjen ekzistuese, mundsit pr zhvillim hapsinor dhe projeksionet programore, paraqesin baz t dokumentacionit t planit t prgjithshm urbanistik, q sht n dobi t planit. Planet e prgjithshme urbanistike prgatitet dhe sillet n baz t kushteve t planifikimit hapsinor, t dhna nga Ministria e ambientit jetsor dhe planifikimit hapsinor, n bashkpunim me Agjencin e planifikimit hapsinor. Kushtet e planifikimit hapsinor dalin nga Plani hapsinor i RM-s dhe n t jan theksuar kushtet e prgatitjes s planeve n nivel m t lart. Pr prgatitjen e Planit t prgjithshm, komunat dhe qyteti i Shkupit e sjellin Programin vjetor, i cili i dorzohet Ministris s transportit dhe lidhjeve (MTL-s), si organ kompetent pr kryerjen e punve nga sfera e rregullimit hapsinor, dhe detyrimisht shpallet n gazetat publike. 1.2. Plani detal urbanistik (PDU) Plani detal urbanistik sillet gjat aktiviteteve t planifikimit, pr t cilin sht sjellur plani i prgjithshm urbanistik dhe, si plan n nivelin m t ult, duhet t harmonizohet me planin e prgjithshm. Plani detal urbanistik prmban: Tregimin grafik t prfshirjes s zgjidhjeve t planeve; Pjesn tekstuale; Pjesn numerike me tregues t bilancit.
Planet detale urbanistike, n kuadr t t cilit ekzistojn monumentet dhe t mirat tjera t mbrojtura me statusin e trashgimis kulturore, duhet ti prmbajn parametrat e hollsishme pr mbrojtjen patundshmrive t trashgimis kulturore. Ndonse PDU-t jan plane, nga t cilat, prmes procedurs administrative, bhet realizimi, duhet tu kushtohet rndsi monumenteve dhe ndrtimeve me rndsi kulturo-historike, t cilat jan prfshir n plan, me qllim q mbrojtja e tyre, por edhe orientimi i procedurs administrative n institucionet t cila kujdesen pr trsi dhe ndrtime t tilla. 1.3. Plani urbanistik pr fshat (PUF)
Plani urbanistik pr fshat sillet n rajonet e vendbanimeve t komunave me karakter fshati.

Plani urbanistik pr fshat prmban: Tregimin grafik; Pjesn tekstuale; Pjesn numerike t treguesve t bilancit.
Miratuesi i planit, prmes Programit vjetor pr prgatitjen e planeve urbanistike, vendos se a bhet fjal pr vendbanime me ndrtime t dendura ose me ndrtime t rralla, n prputhje me rregulloren e planifikimit hapsinor. Plani urbanistik pr fshatin, n kuadr t t cilit ekzistojn prmendore, monumente me karakter rural dhe t mira tjera t mbrojtura me statusin e trashgimis kulturore, duhet ti prmbajn parametrat e hollsishm pr mbrojtjen e trashgimis s patundshme kulturore. Plani urbanistik pr fshat (PUF) prgatitet dhe sillet n baz t kushteve t planifikimit hapsinor, t dhna nga Ministria e ambientit jetsor dhe planifikimit hapsinor, n bashkpunim me Agjencin e planifikimit hapsinor. Kushtet e planifikimit hapsinor dalin nga Plani hapsinor i RM-s dhe n t jan theksuar kushtet e prgatitjes s planeve n nivel m t ult. Ndonse Plani urbanistik pr fshat sht plan, nga i cili, prmes procedurs administrative, bhet realizimi, duhet tu kushtohet rndsi monumenteve dhe ndrtimeve me rndsi kulturo-historike, t cilat jan prfshir n plan, me qllim q mbrojtja e tyre, por edhe orientimi i procedurs administrative n institucionet t cilat kujdesen pr trsin dhe ndrtime t tilla n baz t mbrojtjes konservatore. 1.4. Plani urbanistik jasht vendbanimit (PUJV)
Plani urbanistik jasht vendbanimit (PUJV) sillet sipas nevojs pr prfshirjen e planeve pr rajonet e komunave, t cilat nuk jan prfshir n planet e prgjithshme urbanistike dhe n planet urbanistike pr fshat. Plani urbanistik jasht vendbanimit del drejtprdrejt nga Plani hapsinor i Republiks s Maqedonis. Plani urbanistik jasht vendbanimit prmban: Tregimin grafik; Pjesn tekstuale; Pjesn numerike.
10
Plani urbanistik jasht vendbanimeve prgatitet dhe sillet n baz t kushteve t planifikimit hapsinor, t dhna nga Ministria e ambientit jetsor dhe planifikimit hapsinor, n bashkpunim me Agjencin e planifikimit hapsinor. Kushtet e planifikimit hapsinor dalin nga Plani hapsinor i RM-s dhe n t jan theksuar kushtet e prafrta t prgatitjes s planeve n nivel m t ult. Ndonse Plani urbanistik jasht vendbanimeve sht plan, nga i cili, prmes procedurs administrative, bhet realizimi, duhet tu kushtohet rndsi monumenteve dhe ndrtimeve me rndsi kulturo-historike, t cilat jan prfshir n plan, me qllim q mbrojtja e tyre, por edhe orientimi i procedurs administrative n institucionet t cilat kujdesen pr trsin dhe ndrtime t tilla n baz t mbrojtjes konservatore. N vendimet e planifikimeve t planeve urbanistike, nuk mund t definohen kushtet e ndrtimit, me t cilat bhet prputhja e planit me ndrtimet, t cilat deri n fillimin ose gjat prgatitjes s panit urbanistik kan qen t ndrtuara, ose kan filluar t ndrtohen n kundrshtim me planin urbanistik n fuqi ose n kundrshtim me dispozitat e Ligjit pr planifikim hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s nr. 51/05 dhe 137/07) dhe Ligjin pr ndrtim (Gazeta zyrtare e RM-s nr. 51/05 dhe 137/07). 2. Prpunimi dhe procedura e sjelljes s planeve urbanistike 2.1. Programi vjetor pr prpunimin e planeve urbanistike t komunave dhe t qytetit t Shkupit
Pr prpunimin e planeve urbanistike, komunat dhe qyteti i Shkupit sjellin programin vjetor dhe ia dorzojn Ministris s transporti dhe lidhjeve, si organ kompetent pr kryerjen e punve nga sfera e rregullimit hapsinor dhe detyrimisht i shpallin n gazetat publike. Prgatitjen e planeve t programit mund ta financojn persona t interesuar fizik dhe juridik, krkesat programore dhe fushat e interesit t t cilve jan t pranueshme pr komunn dhe qytetin e Shkupit. 2.2. Ndjekja profesionale e zbatimit t planeve
Komunat dhe qyteti i Shkupit jan t obliguar t sigurojn ndjekjen profesionale t zbatimit t planeve dhe shqyrtimit t shkalls s realizimit t planeve pr shkak t prgatitjes s Programit pr prpunimin e planeve urbanistike.
11
2.3.
Trupi participues
sht me rndsi q komunat dhe qyteti i Shkupit t sigurojn profesionalizm dhe t jen t hapur n procesin e planifikimit urbanistik. Pr kt qllim, Ligji i obligon Kshillat e komunave dhe Kshillin e qytetit t Shkupit t formojn trupa participues, t cilt do ti prezantojn qndrimet, mendimet dhe nevojat e qytetarve dhe t personave juridik, i ndjekin gjendjet n planifikim prmes dhnies s iniciativave, orientimeve dhe sugjerimeve pr prgatitjen e planeve. Trupi participues prbhet nga: Prfaqsues t Kshillit; Personat profesional t administrats komunale; Persona t shquar profesional nga fusha e planifikimit urbanistik; Prfaqsues t shoqatave t qytetarve dhe Qytetar t rajoneve t komunave.
Numri i antarve n trupat participuese definohet me statusin e komuns, por nuk mund t jet m i madh se 10 antar. Prgatitjen e planeve dhe Programit mund ta financojn persona fizik dhe juridik, krkesat e t cilve paraprakisht jan prfshir n Program. 2.4. Organet kompetente pr sjelljen e planeve urbanistike
Kshilli i qytetit t Shkupit sjell: - Planin e prgjithshm urbanistik t qytetit t Shkupit. Kshillat e komunave t qytetit t Shkupit sjellin: - Planin detal urbanistik; - Planin urbanistik pr fshat; - Planin urbanistik jasht vendbanimit. Kshillat e komunave me seli n qytet sjellin: Planin e prgjithshm urbanistik; Planin detal urbanistik Planin urbanistik pr fshat; Planin urbanistik jasht vendbanimit. Kshillat e komunave me seli n fshat sjellin: Planin urbanistik pr fshat; Planin urbanistik jasht vendbanimit.
Personat t cilt e prgatitin planin urbanistik jan persona juridik, t cilt posedojn licenc, t marr nga organi i administrats shtetrore, kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit hapsinor.
12
Barts i prgatitjes s planeve urbanistike, prkatsisht planerit, nnshkrues i dokumentacionit t planeve mund t jet inxhinier arkitekt i diplomuar, i cili posedon autorizim pr kryerjen e ksaj veprimtarie. Ligji pr planifikim hapsinor dhe urbanistik, n nenin 18, i v n dukje kushet e marrjes s licencs dhe autorizimit. 2.5. Prgatitja e planeve urbanistike
Prgatitja e planeve urbanistike zhvillohet n dy faza: Proekt-plani, Propozim-plani.
N proekt-planin n mnyr t obliguar bhet revizioni profesional nga personi i autorizuar juridik pr t kryer revizionin, i prcaktuar nga kryetari i komuns ose t qytetit t Shkupit. Vrejtjet e revizionit profesional prfshihen n proekt-planin, kurse hartuesi i planit sht i obliguar ti jap raport pr veprimin lidhur me vrejtjet e revizionit profesional, organit kompetent pr sjelljen e planit. Revizioni profesional dhe raporti pr veprimin lidhur me vrejtjet e revizionit profesional jan pjes prbrse e planit. 2.6. Debati profesional urbanistik pr proekt-planin e prgjithshm
Pr proekt-planin e prgjithshm urbanistik, organizohet debat profesional, me pjesmarrjen e prfaqsuesve t institucioneve profesionale dhe shkencore nga fusha e planifikimit urbanistik, organeve t administrats shtetrore, institucioneve kompetente pr mbrojtjen e monumenteve t kulturs, ndrmarrjet komunale, institucionet dhe personat tjer nga sfera e prfshir n plan, si dhe prfaqsuesit e organizatave joqeveritare. Debati profesional pr planin e prgjithshm urbanistike e organizon kryetari i komuns ose i qytetit t Shkupit. Koha dhe vendi i mbajtjes s debatit profesional pr projekt-planin shpallet m s paku n dy gazeta, m s paku dy dit pune para mbajtjes. Nga debati profesional prgatitet raport. Raportin, bashk me procesverbalin e debatit dhe me arsyetime t posame pr vrejtjet e pranuara dhe t papranuara nga debati profesional, e bn komisioni profesional i prbr prej tre antarsh: nj prfaqsues i miratuesit t planit (person profesional nga sfera e planifikimit urbanistik), nj prfaqsues i prgatitsit
13
t planit (barts i prgatitjes s planit) dhe nj puntor profesional nga sfera e planifikimi urbanistik. Raporti i debatit profesional sht pjes prbrse e propozim-planit. 2.7. Prezantimi publik dhe anketa publike
N lidhje me projekt-planin e planit t detajuar urbanistik, planit urbanistik n fshat dhe planit urbanistik jasht vendbanimit, kryetari i komuns zbaton prezantim publik dhe anket publike. Pas konfirmimit t projekt-planit nga ana e Kshillit, pr t cilin paraprakisht sht marr mendimi i MTL-s, kryetari i komuns i organizon prezantimin publik dhe anketn publike. Prezantimi publik sht nj prezantim profesional q organizohet n hapsira dhe n koh q do ti prcaktoj kryetari i komuns. Anketa publike paraqet mundsi pr qytetart dhe t gjith subjektet e interesuar t bjn kqyrjen e dokumentacionit planifikues t prezantuar dhe ti japin vrejtjet e veta. Anketa publike zgjat m s paku dhjet dit pune, n t cilin afat qytetart e interesuar dhe personat juridik nga rajoni konkret prfshir me planin mund ti paraqesin vrejtjet, propozimet dhe mendimet n listat anketuese. Nga zbatimi i prezantimit publik dhe ankets publike prgatitet raporti. Raportin e ankets publike, me arsyetim pr vrejtjet e pranuara dhe t papranuara, e prgatit komisioni profesional formuar nga kryetari i komuns i prbr prej tre antarve: bartsi i hartimit t planit, personi prgjegjs i administrats komunale kompetent pr planifikim urbanistik, puntori i shquar shkencor dhe profesional nga fusha e planifikimit urbanistik. Raporti sht pjes prbrse e vendimit pr sjelljen e propozimit t planit. Komisioni profesional ka pr detyr, n baz t raportit, me shkrim ta informoj secilin person q ka plotsuar dhe dorzuar fletanket, pr pranimin ose mospranimin e vrejtjeve t tij. Nse komisioni vlerson se me pranimin e vrejtjeve dhe me prfshirjen e tyre n projekt-planin i njjti ka br ndryshime t rndsishme, kryetari i komuns pr projektin e planit me vrejtjet e prfshira srish zbaton prezantim publik dhe anket publike.
14
Pr kohn dhe vendin e zbatimit t prezantimit publik t projektplanit detyrimisht publikohet kumtes n mjetet publike. Kumtesa detyrimisht i prmban: t dhnat, vendpozitn dhe siprfaqen e prfshir n at plan. Pr nj mirkuptim m t mir dhe t nivelizimit t prmbajtjes dhe prpunimit grafik t planeve urbanistike, ministri pr transport dhe lidhje miratoi Rregullore pr prmbajtje m t afrt, dimension dhe mnyr t prpunimit grafik t planeve urbanistike (Gazeta zyrtare e RM-s numr 78/06). 2.8. Dhnie e mendimit/plqimit pr planet urbanistike
N planet urbanistike t prgatitur n form t projekt planit jepet mendimi, kurse n planet urbanistike t prgatitur n form t propozim planit jepet pajtimi nga ana e administrats shtetrore kompetente pr kryerjen e punve n fushn e rregullimit t hapsirs (Ministria pr transport dhe lidhje), me ka konfirmohet se planet jan prgatitur n pajtim me dispozitat e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik dhe n baz t dispozitave t miratuara n baz t Ligjit t njjt. Mendimi dhe pajtimi jepen n nj afat prej 15 dit pune nga dita e dorzimit t krkess nga ana e sjellsit t planit, kurse nse nuk jepet n afatin e parashikuar, do t konsiderohet se mendimi/pajtimi sht dhn. Komunat n qytetin e Shkupit kan pr detyr q ti sjellin planet nga kompetenca e tyre, pas marrjes s mendimit nga kryetari i qytetit t Shkupit. Mendimi patjetr duhet t jepet n nj afat prej 15 dit pune nga dita e dorzimit t krkess nga ana e sjellsit t planit, kurse nse nuk jepet n afatin e parashikuar, do t konsiderohet se mendimi sht dhn. Pas marrjes t mendimit/pajtimit, plani i dorzohet organit kompetent pr miratim. Kshilli i komuns ka pr detyr q planet urbanistike t financuara nga Buxheti i Republiks s Maqedonis ti miratoj n nj afat dymujor nga dita e dhnies s pajtimit, respektivisht n nj afat tremujor nga dita e dhnies s mendimit nga neni 25 t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik. Nse plani i ktill nuk miratohet n afatin e parashikuar, Kshilli i komuns sht i obligueshm q mjetet e harxhuara pr kt qllim ti paguaj n llogari t Buxhetit t Republiks s Maqedonis.
15
2.9.
Sjellja e planeve urbanistike
Planet e prgjithshme urbanistike n form t propozim-planit, pr marrjen e pajtimit, dorzohen n Ministrin pr transport dhe lidhje (MTL) m s voni pr 12 muaj nga momenti i mendimit t fituar n lidhje me projekt-fazn e planit. Planet urbanistike (prve planeve t prgjithshme urbanistike) n form t propozim-planit, pr marrjen e pajtimit dorzohen n MTL-n, m s voni pr 6 muaj nga momenti i mendimit t fituar n lidhje me projektfazn e planit. Nse planet nuk dorzohen n afatet e parashikuara, organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL), do ti bj n dijeni komuns se ka pr detyr q procedurn pr sjellejen e planit ta prsris n pajtim me Ligjin. Planet urbanistike pr t cilt Qeveria e Republiks s Maqedonis ka miratuar Vendim pr prgatitje prioritare t planeve urbanistike, sillet me procedur t shkurtuar n t ciln plani urbanistik prgatitet dhe sillet si propozim i planit. Propozim-planit i bhet revidim profesional dhe realizohen diskutimi kompetent dhe prezantimi publik me anket publike. Anketa publike zgjat 10 dit pune dhe organizohet n nj afat prej 7 dit pune nga prgatitja e dokumentacionit planifikues. Diskutimi kompetent mbahet n nj afat prej 5 dit pune pas kryerjes t revidimit profesional, kurse raporti nga diskutimi kompetent prgatitet n nj afat prej 3 dit pune pas diskutimit t mbajtur kompetent. Raporti nga anketa publike prgatitet n nj afat prej 5 dit pune pas prfundimit t ankets publike, kurse n baz t raportit t komisionit prgatitsi i planit procedon n nj afat prej 7 dit pune. N lidhje me propozimin e planit krkohet pajtimi nga ana e MTL-s, q jepet n nj afat prej 5 dit pune nga dorzimi i krkess nga ana e sjellsit t planit. Propozimi i planit sillet n nj afat prej 10 dit pune nga pranimi i pajtimit. Vendimi pr sjelljen e planit urbanistik, si dhe kopje e vulosur nga plani i sjellur, detyrimisht i dorzohen organit t administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL), n format elektronik. Plani i sjellur urbanistik vuloset n 7 kopje, nga t cilat nga nj mbahet n: arkivin e sjellsit t planit, organin q e zbaton, arkivin kompetent shtetror,
16
organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerje t puns n fushn e rregullimit t hapsirs (MTL), Inspektoratin shtetror pr ndrtimtari dhe urbanizm, Entin shtetror pr pun gjeodezike, te sjellsi i planit pr arsye t qasjes s opinionit.
Kshilli i komuns ka pr detyr n nj afat prej 30 dit nga sjellja e planit t siguroj hartimin e planit n hamer ose astrallon. Bazat e hartuara i dorzohen Entit shtetror pr pun gjeodezike, i cili duhet t transformohet n Agjenci kadastrs s patundshmrive n baz t Ligjit pr kadastr t patundshmrive (Gazeta zyrtare e RM-s numr 40/08) pr mbajtje dhe prdorim. Pa plotsimin paraprak t kushteve t prshkruara m lart, plani i sjellur urbanistik nuk mund t aplikohet.
17
DIAGRAMI I PROCESIT T PRGATITJES DHE SJELLJES T PLANIT T DETAJUAR URBANISTIK
Kryetari i komuns
Propozim programi vjetor pr prgatitjen e planeve urbanistike
Kshilli i komuns
Organe komunale pr urbanizm
I dorzohet MTL-s dhe shpallet n gazetat publike
Sjellja e programit pr prgatitjen e planeve urbanistike
Trupi pjesmarrs i Kshillit
Prgatitsi i PDUs zgjedhur nga kryetari i komuns (person juridik me licenc) Reviyion profesional i planit nga personi i autorizuar juridik caktuar nga kryetari i komuns
Raporti pr vrejtjet e revizionit profesional nga prgatitsi i planit
Proekt plani i detajuar urbanistik

Proekt plani i detajuar urbanistik i prcaktuar nga ana e Kshillit
Mendimi nga ana e MTL-s
Shpallje n gazetat publike pr vendin dhe kohn e ekspozimit t proektit t PDUs dhe zbatimi i prezantimit publik dhe ankets publike
Pajtimi n lidhje me planin nga MTL-ja Prezantimi publik n lidhje me planin e detajuar urbanistik Propozim plani urbanistik Anket publike n lidhje me proektin e planit t detajuar Raporti nga anketa e zbatuar publike Vendimi pr sjelljen e PDUs
Komisioni profesional pr prgatitjen e raportit nga anketa e zbatuar publike formuar nga kryetari i komuns
Plani i detajuar urbanistik i sjellur
18
2.10.
Periudha planifikuese pr t ciln sillen planet urbanistike
Plani i prgjithshm urbanistik, plani urbanistik pr fshat dhe plani urbanistik jasht vendbanimit sillen pr periudh planifikuese 10 vjeare. Plani i detajuar urbanistik sillet pr periudh planifikuese 5 vjeare. Para skadimit t periudhs s caktuar planifikuese pr planet urbanistike, sjellsi i planit s paku njher n vit prgatit analiz profesionale t planeve, me t ciln caktohet nevoja eventuale nga ndryshimi dhe plotsimi i planeve ose t nj pjese t planeve. Pas skadimit t periudhs s caktuar planifikuese, kryetari i komuns dhe i qytetit t Shkupit autorizon nj person profesional, inxhinierarkitekt i diplomuar, me m s paku tre vjet prvoj pune nga fusha e planifikimit urbanistik, i cili ka pr detyr mbikqyrje t planeve urbanistike, prgatitje t analizs pr shkalln dhe pr cilsin e realizimit t planeve, pr ndryshimet e reja t krijuara dhe pr nevojat e zhvillimit dhe prgatitje e nj programi pr hartimin e planeve urbanistike. 2.11. Ndryshime dhe plotsime t planeve urbanistike
Ndryshimet dhe plotsimet e planeve urbanistike dhe t pjesve t planeve urbanistike realizohen sipas t njejts procedur t prcaktuar pr sjelljen e tyre. Procedur e shkurtuar
N rast t gjendjes s jashtzakonshme, respektivisht t shkatrrimeve luftarake, katastrofave natyrore dhe avarive tjera me prmasa m t mdha t dmeve materiale, Kshilli i komuns, Kshillat e komunave dhe Kshilli i qytetit t Shkupit mund ti miratojn planet urbanistike n procedur t shkurtuar, vetm si propozim t planit. 2.12. Standarde dhe normativa pr planifikimin urbanistik
Gjat prgatitjes s planeve urbanistike detyrimisht aplikohen standarde dhe normativa pr planifikimin urbanistik, me t cilt rregullohen bazat e planifikimit racional, rregullimi dhe shfrytzimi i hapsirs, pr arsye t krijimit t kushteve pr nj jet humane dhe punn e qytetarve, t prcaktuar n Rregulloren pr standarde dhe normativa pr planifikim urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 78/06). Aplikimi i Rregullores sht i detyrueshm.
19
3. Zbatimi i planeve urbanistike procedura administrative dhe veprime nga procedura administrative n fushn e urbanizmit 3.1. Ekstrakti i planit urbanistik
do person juridik dhe fizik, n baz t krkess me shkrim parashtruar organit kompetent t komuns, merr ekstrakt t planit urbanistik t komuns. Ekstrakti i planit t detajuar urbanistik, respektivisht i planit urbanistik t fshatit dhe planit urbanistik jasht vendbanimit, me t dhnat prkatse, sht baz pr prgatitjen e proektit ideor pr ndrtim, q sht i nevojshm n procedurn pr marrjen e vendimit pr kushtet e lokacionit. Krkuesi i ekstraktit t planit urbanistik nevojitet q komuns ti dorzoj: Krkes, e plotsuar lexueshm (m s shpeshti merret nj formular i gatshm n arkivin e komuns). Me krkesn nevojitet q t dorzohen edhe kto dokumente shtes, si vijon: Kopje nga plani i kadastrs pr parcel kadastre, e cila prmbahet ose sht pjes e parcels urbanistike pr t ciln krkohet ekstrakti. Kopje t planit t kadastrit krkuesi merr nga Enti shtetror pr pun gjeodezikeSektori pr matje dhe kadastr, pr rajonin e komuns n t ciln gjendet parcela e kadastrs. Dshmi pr taksa administrative t paguarafletpages n baz t Ligjit pr taksa administrative (komuna informon pr xhirollogarin, dedikimin dhe lartsin e kompensimit pr shpenzimet reale gjat dhnies s ekstraktit t krkuar t planit urbanistik t komuns).
Krkesn n komun e pranon npunsi i arkivit dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai i ve vul katrore krkess me emrin e komuns, dhe e plotson: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative t cils i sht drguar krkesa, - numrin e krkess nga regjistri afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e shtojcave n kuadrin e krkess. Gjat pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t njejtat t dhna sikurse edhe n krkesn, si dshmi pr krkesn e dorzuar pr parashtruesin e krkess. Krkesat e pranuara dhe t regjistruara i vendos n nj fashikull, n t ciln i shkruan elementet nga verifikimi i krkess, kurse nga arkivi i komuns i
20
merr personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative kompetente pr zgjidhjen e tyre dhe i evidenton n regjistrin e evidencs t lndve t njsis organizative. Pas evidencs, ia drgon udhheqsit t njsis organizative, q sht kompetent pr ridrgimin e krkesave npunsve prgjegjs t cilit pastaj do ta zhvillojn procedurn administrative n lidhje me krkesat deri n prfundimin e saj. I njjti npuns ia dorzon krkesat e dhna nga ana e udhheqsit t njsis organizative npunsit prgjegjs i cili e pranon krkesn. Pranimin e verifikon me nnshkrimin dhe datn e pranimit, n regjistrin pr evidencn e krkesave t njsis organizative t cils i prket. I kushton vmendje t posame njjtsis s t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtjen reale t lnds q i dorzohet. Mban evidenc vetanake t krkesave t pranuara n regjistrin intern afarist, n t cilin, prve numrit rendor t krkess q e pranon n vitin vijues, i shnon edhe t dhnat nga vula katrore e krkess, t dhnat personale t krkuesit, adresn n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht dhn, dhe esenca e vet krkess (prmes leximit t vet formularit-krkes). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, i qaset shqyrtimit t shtojcave t nevojshme t dorzuara n suazat e krkess. Kur do t vrtetohet se krkesa sht komplete, i qaset zgjidhjes s saj. N rast t krkess t ekstraktit nga plani urbanistik, plotson formularin pr ekstrakt t planit urbanistik n t cilin, prve emrit t planit urbanistik nga i cili merret ekstrakti, e shkruan edhe datn e sjelljes t planit, numrin e parcels urbanistike dhe nj pjes t dispozitave t posame t planit me ka trsisht definohen esenca, dedikimi dhe gabariti i objektit t planifikuar ndrtimor. Ekstrakti prmban edhe pjes grafike q paraqet kopje t pjess grafike t planit urbanistik. Mnyra e plotsimit t formularit dhe koha e nevojshme pr kt varen nga gatishmria teknike e njsis organizative. Nse ekziston baz e digjitalizuar e t dhnave pr planet dhe form e digjitalizuar e formularit dhe nse npunsi prgjegjs sht aftsuar pr prdorimin e veglave t ktilla, krkesat e llojit t ktill realizohen shum shpejt dhe nuk ekziston rrezik pr gabim. N raste t fotokopjimit ose madje edhe t rikopjimit, procedura zgjat dhe shpesh sht me gabime. Pas prfundimit t aktiviteteve rreth prgatitjes s ekstraktit, npunsi prgjegjs nnshkruhet n ekstraktin, me ka verifikohet se e ka prgatitur.
21
Lndn me krkesn, shtojcat ndaj krkess dhe ekstraktin e prgatitur ia dorzon udhheqsit t njsis organizative pr shqyrtim dhe verifikim. Udhheqsi i sektorit e verifikon ekstraktin me nnshkrim personal dhe me vul. Ekstrakti i prgatitur e mban numrin e krkess, thyes (/) 2, si akt i cili si pasoj procedurale del nga krkesa. Ekstraktin e prgatitur dhe t verifikuar npunsi prgjegjs ia dorzon pals prmes posts, n adresn e krkess, prmes arkivit t komuns, me letrkthyese si dshmi se akti sht pranuar nga ana e krkuesit, e cila mbahet n aktet e lnds. Krkuesi, m krkes t tij, mund vet ta merr aktin nga npunsi prgjegjs, n seksionin pranues t sektorit, me rast e vrteton pranimin me identifikim, nnshkrimin dhe datn e pranimit. Ekstrakti i planit prgatitet s paku n dy kopje, nj pr krkuesin, kurse tjetri mbetet n lndn, e cila arkivohet nga ana e npunsit prgjegjs n arkivin e komuns n baz t procedurs s parashikuar me ligj. Afati i parashikuar pr dhnien e ekstraktit t planit urbanistik t komuns sht 5 (pes) dit. Diagrami i procedurs pr dhnien e ekstraktit t planit urbanistik
KRYETARI I KOMUNS
KRKUESI
Dorzimi: personalisht, prmes posts, korrierit ose
BAZA E T DHNAVE
Bn verifikimin e akteve
KRKES PR EKSTRAKT NGA PLANI URBANISTIK (FORMULARI)
NPUNSI PRGJEGJS ARKIVI i komuns UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE
Shtojca t krkess Kopje e planit t kadastrs Dshmi pr taksa t paguara administrative
Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative
I regjistron krkesat dhe ia dorzon npunsit kompetent
E zhvillon procedurn administrativ e n lidhje me krkesn
Kryen kontrollin dhe verifikimin e akteve
22
3.2.
Proekti arkitektonik-urbanistik
Kur n planin e detajuar urbanistik, n planin urbanistik pr fshat, n planin urbanistik jasht vendbanimit dhe n proektin urbanistik, n nj parcel ndrtimore sht caktuar siprfaqe aproksimative pr ndrtim dedikuar pr nj ndrtim kompleks ose pr kompleks ndrtimesh, prgatitet proekti arkitektonik-urbanistik. Nevoja nga prgatitja e proektit arkitektonik-urbanistik prcaktohet n planin urbanistik ose n proektin urbanistik, kurse gjat prgatitjes s tij aplikohen dispozita planifikuese t caktuara n planin urbanistik ose n proektin urbanistik dhe t njjtit nuk mund t ndryshojn. Proektin arkitektonik-urbanistik e prgatit personi-proektuesi me autorizime A dhe B pr prgatitjen e dokumentacionit proektues, kurse me vendim e lejon kryetari i komuns. 3.3. Proekti urbanistik
Proekti urbanistik prgatitet pr parcela ndrtimore q gjenden n rajone pr veprimtari prodhuese definuar me Planin e prgjithshm urbanistik dhe deri t cilt ekziston infrastruktur sekundare trafiku, kurse me vendim e lejon kryetari i komuns. Me proektin urbanistik caktohen kufijt e parcels ndrtimore dhe kushtet pr ndrtimin e ndrtimeve, n baz t t cilve prgatitet proekti ideor i ndrtimeve. Proektet urbanistike i prgatit personi juridik me licenc dhe me kushte t parashikuara me Ligjin pr planifikim hapsinor dhe urbanistik. Proektet e lejuara urbanistike prgatiten n 6 kopje, q ruhen nga nj kopje te: organi q i ka lejuar, krkuesi, Inspektorati shtetror pr ndrimtari dhe urbanizm, arkivi kompetent shtetror, Enti shtetror pr pun gjeodezike dhe n njsin e vetqeverisjes lokale. Nse aksioni proektues prfshin nj rajon n m shum komuna, proekti urbanistik prgatitet n m shum kopje. Pr aplikimin e proektit
23
urbanistik nevoitet hartimi i tij n nj baz prej hameri ose astralloni. Proekti arkitektonik-urbanistik prgatitet n pajtim me Rregulloren pr standarde dhe normativa pr planifikim urbanistik. Prgatitjen e proektit arkitektonik-urbanistik dhe urbanistik e financon krkuesi i vendimit pr kushte t lokacionit. 3.4. Kushtet pr planifikimin e hapsirs
Pr shqyrtimin e mundsive planifikuese pr planifikimin e hapsirs, respektivisht pr prgatitjen e planeve urbanistike, prve planit t detajuar urbanistik, sjellsi i planit ka pr detyr t krkoj kushte pr planifikimin e hapsirs nga organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor (Ministria e mjedisit dhe e planifikimit hapsinor). Kushte pr planifikimin e hapsirs nuk krkohen nse paraprakisht pr aksionin planifikues jan dhn kushte pr planifikimin e hapsirs q dalin nga Plani hapsinor i Republiks s Maqedonis q sht n fuqi. Elaboratin q sht pjes prbrse e vendimit pr kushte pr planifikimin e hapsirs e prgatit Agjencia pr planifikim t hapsirs. Vendimin pr kushte pr planifikimin e hapsirs e jep organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor (MAPH), n nj afat prej 15 dit nga dita e dorzimit t krkess, afat i cili, pr shkak t arsyeve objektive, mund t vazhdohet edhe pr 15 dit. 3.5. Vendimi pr kushtet e lokacionit
Vendimin pr kushtet e lokacionit pr ndrtime me rndsi lokale e sjell kryetari i komuns, kurse procedurn e zhvillon npunsi prgjegjs i njsis organizative t komuns n t ciln zhvillohen procedura nga fusha e urbanizmit dhe ndrtimtaris. Krkuesi i vendimit pr kushte lokacioni komuns i dorzon: Krkes, plotsuar lexueshm (m s shpeshti merret formulari i gatshm n arkivin e komuns). Me krkesn nevojitet t dorzohen edhe kto shtojca, si vijon: Dshmi pr t drejtn e ndrtimit (dshmi pr pronsin e toks ndrtimore ose dshmi pr qiramarrje afatgjate t toks ndrtimore ose kontrat pr koncesion ose akt pr servitut t projektuar komunale-teknike ose ndonj dshmi tjetr pr t drejtn e fituar pr ndrtim, n pajtim me ligjin).
24
Proekti urbanistik, proekti arkitektonik-urbanistik ose proekti ideor. (Proektin urbanistik dhe Proektin arkitektonik-urbanistik me vendim e lejon kryetari i komuns). Proekti urbanistik duhet t prgatitet nga ana e personit juridik t regjistruar pr kt veprimtari n 6 (gjasht) kopje. Proekti arkitektonik-urbanistik (nevoj e caktuar n planin urbanistik) ose proekti ideor duhet t prgatitet nga personi proektues me autorizime A dhe B pr prgatitjen e dokumentacionit proektues, minimum n 4 (katr) kopje.
Elaborati gjeodezik pr t dhna numerike pr patundshmri (e prgatit tregtar individ gjeodet i autorizuar ose shoqri tregtare pr pun gjeodezike). Krkuesi, gjat dorzimit t krkess, duhet t siguroj edhe shtojca grafike nga instalimi infrastrukturor nntoksor dhe mbitoksor (vij elektrike, t telekomunikacionit, ujsjellsit, kanalizimit, t nxemjes) t fituar nga nj siprmarrje kompetente komunale dhe shoqri tregtare. Nse rajoni pr t cilin jepet vendimi pr kushte lokacioni sht nn mbrojtjen e trashgimis kulturore, nevojitet mendimi/pajtimi i proektit ideor nga Drejtoria pr mbrojtje t trashgimis kulturore. Dshmi pr taksa t paguara administrativefletpages (informacione pr xhirollogari, qllimi i fletpagess dhe lartsia e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna). Dshmi pr kompensim t paguar pr ridedikim t prhershm t toks bujqsore (n raste t parashikuara me Ligjin pr tok bujqsore).
Krkesn n komun e pranon npunsi i arkivit dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai i ve vul katrore krkess me emrin e komuns, me rast e plotson: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative t cils i sht drguar krkesa, - numrin e krkess nga regjistri afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e shtojcave n suazat e krkess.
25
Gjat pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t njejtat t dhna sikurse edhe n krkesn, si dshmi pr krkesn e parashtruar pr parashtruesin e krkess. Krkesat e pranuara dhe t regjistruara i vendos n nj fashikull n t ciln i shkruan elementet e verifikimit t krkess, kurse nga arkivi i komuns i merr personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative kompetente pr zgjidhjen e tyre dhe i evidenton n regjistrin e evidencs t lndve t njsis organizative. Pas evidencs s tyre, ia dorzojn udhheqsit t njsis organizative, i cili ua drejton krkesat npunsve prgjegjs t cilit pastaj do ta zhvillojn procedurn administrative n lidhje me krkesat deri n prfundimin e saj. Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative ia dorzon krkesat, t dorzuara nga ana e udhheqsit t njsis organizative, npunsit prgjegjs q e pranon krkesn. Pranimin e regjistron me nnshkrim dhe datn e pranimit, n regjistrin pr evidencn e krkesave t njsis organizative t cils i prket. I kushton vmendje t posame njjtsis t t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtje reale t lnds e cila i dorzohet. Mban evidenc vetanake t krkesave t pranuara n regjistrin intern afarist, n t cilin, prve numrit rendor t krkess pr vitin vijues, i shnon edhe t dhnat e vuls katrore n krkes, t dhnat personale t krkuesit, adresn n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht dhn dhe esenca e vet krkess (prmes leximit t vet formularitkrkess). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, i qaset shqyrtimit t shtojcave t nevojshme t dorzuara n suazat e krkess. Deri n prfundimin e procedurs administrative n lidhje me krkesn, zhvillon konsultime me udhheqsin e njsis organizative pr t gjitha shtjet pr t cilat i nevojitet asistenc. Nse n baz t Elaboratit gjeodezik pr t dhnat numerike t patundshmris konfirmon se krkuesi-investuesi nuk sht pronar i vetm, respektivisht nuk sht barts i vetm i t drejts s ndrtimit t nj pjese jo shum t konsiderueshme q prfshin siprfaqe prej 10% nga siprfaqja e prgjithshme e parcels ndrtimore dhe nuk prfshin nj pjes t siprfaqes s planifikuar pr ndrtim, n vendim e regjistron
26
obligimin q investuesi ti rregullon punt pronsore-juridike pr parceln ndrtimore n trsi m s voni deri n dorzimin e krkess pr leje pr prdorim. Kontakton me krkuesin dhe kontrakton kqyrjen e prbashkt t lokacionit q sht lnd e krkess dhe nga kqyrja prgatit nj procesverbal pr shqyrtimet, q sht pjes prbrse e akteve t lnds. Nse krkuesi dorzon Proekt urbanistik ose Proekt arkitektonikurbanistik si shtes e krkess me proekt t prgatitur ideor pr ndrtim, kontrollon a jan prgatitur n pajtim me planin urbanistik dhe nga personi prkats juridik, projektues ose planer, n baz t ligjit, dhe prgatit vendim me t cilin do ti sjell kryetari i komuns. Proekti urbanistik ose Proekti arkitektonik-urbanistik, si dhe vendimi pr sjelljen e tyre, verifikohen me nnshkrimin e npunsit prgjegjs dhe t udhheqsit t njsis organizative, kurse kryetari i komuns i verifikon me nnshkrim dhe vul. Proektin ideor pr ndrtim e verifikojn npunsi prgjegjs dhe udhheqsi i njsis organizative, me nnshkrim dhe vul. N raste t krkess s pakompletuar, npunsi prgjegjs e informon krkuesin pr mungesn me nj korrespodenc me shkrim drguar prmes arkivit t komuns, me letrkthyese si dshmi se krkuesi e ka pranuar korrespodencn. N korrespodenc caktohet afati kohor n t cilin krkuesi ka pr detyr q ta korrigjoj mungesn. Mnyrat e korrespodencs dhe format e korrespodencave dhe t akteve n kt kuptim dalin nga Ligji pr procedur t prgjithshme administrative. Kur npunsi prgjegjs do t vrtetoj se krkesa sht e kompletuar, i qaset prgatitjes s Vendimit pr kushte lokacioni. Forma dhe prmbajtja e formularit t vendimit pr kushte lokacioni jan rregulluar me ligj. Vendimi i prgatitur pr kushte lokacioni e mban numrin e krkess, thyes (/) X, si X vrtetim i aktit i cili n mnyr pasuese del nga krkesa n procedur n pajtim me ligjin. N Vendimin pr kushte lokacioni, prve numrit t vendimit dhe bazs ligjore pr lejim, i shnon edhe t dhnat personale t krkuesit, i cili e ka prgatitur raportin grafik t parcels ndrtimore me numrin e saj (nga plani), kushtet arkitektonike-urbanistike, kushtet e posame, kujt i sht drguar vendimi, kush e ka zhvilluar procedurn dhe ia dorzon lndn me krkesn, shtojcat ndaj krkess dhe Vendimin e prgatitur pr kushte
27
lokacioni, nnshkruar nga ana e tij si prgatits i t njjtit, udhheqsit t njsis organizative. Udhheqsi i njsis organizative me nnshkrim vrteton se e ka kontrolluar vendimin para se ti dorzohet kryetarit t komuns, prmes personit pr dorzimin e lndve t njsis organizative. Kryetari i komuns e miraton Vendimin pr kushte lokacioni dhe e verifikon me nnshkrim dhe vul. Kur do ti kthehet lnda me vendimet e regjistruara pr kushte lokacioni, npunsi prgjegjs nga nj kopje u drgon krkuesit dhe inspektorit urbanistik t komuns, me nj letr shoqruese. Afati pr dhnien e Vendimit pr kushte lokacioni sht 5 (pes) dit pune, nga momenti i plotsimit t kushteve t lartprmendur. Vendimin e miratuar pr kushte lokacioni ia drgon krkuesit prmes posts, n adresn nga krkesa, prmes arkivit t komuns, me letrkthyese, si dshmi se akti sht pranuar nga ana e krkuesit, e cila ruhet n aktet e lnds. Krkuesi, me krkes t tij, mund vet ta merr aktin nga npunsi prgjegjs, me rast e vrteton pranimin me nnshkrim dhe datn e pranimit. Npunsi prgjegjs, n nj afat prej 7 (shtat) dit nga miratimi i vendimit, me shkrim i informon pr prmbajtjen e vendimit edhe fqinjt e drejtprdrejt t parcels ndrtimore (prmes arkivit t komuns) pr t ciln miratohet vendimi. Nse n nj afat prej 15 dit nga dorzimi i fundit i konfirmuar t gjitha palve t interesuara parashikuar me ligj t Vendimit t dhn pr kushte lokacioni askush nuk ngrit procedur ankuese, mund t realizohet krkesa e krkuesit pr konfirmimin e karakterit prmbarues t vendimit n procedur administrative. Karakterin prmbarues t vendimit n procedur administrative e verifikon me nnshkrim dhe vul pr karakterin prmbarues npunsi prgjegjs. Vendimi pr kushte lokacioni vlen nj vit nga karakteri prmbarues i tij n procedur administrative, afat ky n t cilin krkuesi ka pr detyr t siguroj leje pr ndrtim. Lndn e prfunduar npunsi prgjegjs ka pr detyr q ta arkivoj n arkivin e komuns me numr prkats arkivor, n mnyr t parashikuar me ligj.
28
Kshill juridike: Kundr Vendimit pr kushte lokacioni, pala e paknaqur n procedur mund ti paraqet ankes ministrit i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit hapsinor (Ministria e transportit dhe lidhjeve), n nj afat prej 15 dit nga pranimi i vendimit. Nse nuk ka procedur ankuese, Vendimi e merr karakterin prmbarues n procedur administrative.
Diagrami i procedurs pr dhnien e vendimit pr kushte lokacioni
KRYETARI I KOMUNS Drgimi: personalisht, prmes posts, korrierit dhe shrbimit special
BAZA E T DHNAVE
KRKUESI
KRKES PR VENDIM PR KUSHTE LOKACIONI (FORMULARI)
ARKIVI i komuns
NPUNSI PRGJEGJS
UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE
Shtojca ndaj krkess Dshmi pr t drejtn e ndrtimit Elaborat gjeodezik pr t dhna numerike pr patundshmri Proekt urbanistik, Proekt arkitektonik-urbanistik ose proekt ideor Mendimi/pajtimi me proektin ideor nga ana e Drejtoris pr mbrojtje t trashgimis kulturore Dshmi pr taksa t paguara administrative Shtojca grafike nga instalimi infrastruktural mbitoksor dhe nntoksor Dshmi pr kompensim t paguar pr transformimin e toks bujqsore
Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n E zhvillon procedurn administrativ e n lidhje me krkesn
Kryen kontrollin dhe verifikimin e akteve
I regjistron krkesat dhe ia dorzon npunsit kompetent
I informon fqinjt e drejtprdrejt t parcels ndrtimore dhe vendimin ia dorzon inspektorit urbanistik t komuns
29
3.6.
Raporti vjetor pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir
Obligime t njsive t vetqeverisjes lokale n fushn e planifikimit hapsinor dhe urbanistik dalin edhe nga Ligji pr zbatimin e planit hapsinor t Republiks s Maqedonis (Gazeta zyrtare e RM-s numr 39/04), me t cilin njsit e vetqeverisjes lokale detyrohen q t prgatisin raporte vjetore pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsirn nga fusha e vet dhe t njjtit ti dorzojn n Ministrin kompetente pr punt e planifikimit hapsinor. Procedura dhe mnyra e prgatitjes, prmbajtja e raporteve, si dhe afatet pr dorzimin jan rregulluar n RREGULLOREN pr procedurn, mnyrn e prgatitjes, prmbajtjen e raporteve pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir dhe afatet pr dorzimin e tyre (Gazeta zyrtare e RM-s numr 42/05). Raportet pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir jan n lidhje me ndryshimet e krijuara, t ndjekur nga njsit e vetqeverisjes lokale dhe prgatiten n pajtim me Udhzimin pr prgatitjen e fletushks informative. Fletushka informative dhe Udhzimi pr prgatitjen e fletushks informative jan pjes prbrse t ksaj Rregullore. Njsit e vetqeverisjes lokale kan pr detyr q raportet pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir tia dorzojn organit t administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor s paku njher n vit, m s voni deri m 31 janar, n vitin vijues, me t dhna nga viti paraprak. 3.7. Dispozita kalimtare dhe prfundimtare
Vmendje e posame duhet tu kushtohet obligimeve t vetqeverisjes lokale q jan rregulluar nga ana e ligjvnsit me sjelljen e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05), kurse n lidhje me harmonizimin e dokumentacionit ekzistues urbanistik me at q parashikohet n ligjin. Planet themelore urbanistike aplikohen si plane t prgjithshme urbanistike dhe do t duhet t harmonizohen me dispozitat e ligjit n nj afat prej 4 vjet nga dita e hyrjes s tij n fuqi. Planet e prgjithshme urbanistike pr komplekse ekonomike dhe t tjera duhet t aplikohen si plane urbanistike jasht vendbanimit dhe duhet t
30
harmonizohen me dispozitat e ligjit n nj afat prej 4 vjet nga dita e hyrjes s tij n fuqi. Dokumentacioni urbanistik pr vendbanim duhet t aplikohet si plan urbanistik pr fshat dhe duhet t harmonizohet me dispozitat e ligjit n nj afat prej 4 vjet nga dita e hyrjes s tij n fuqi. Aktet e prgjithshme pr vendbanime t komuns do t aplikohen si plane urbanistike pr fshatra dhe duhet t harmonizohen me dispozitat e ligjit n nj afat prej 4 vjet nga dita e hyrjes s tij n fuqi. Mbetet mundsia q vetqeverisja lokale t sjelle Akt t prgjithshm pr caktimin e kushteve pr ndrtim n fshatra pr t cilt nuk kan sjellur plan urbanistik pr fshat. Akti i prgjithshm pr caktimin e kushteve pr ndrtim n fshatra sillet pas pajtimit paraprak nga ana e Ministris kompetente pr punt e rregullimit hapsinor (MTL).
Planet e sjellura t prgjithshme dhe t detajuara urbanistike pr komunat me seli n fshat dhe fshatra, deri n hyrje n fuqi t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik, aplikohen si plane urbanistike pr fshat dhe do t harmonizohen me dispozitat e Ligjit pr ndryshimin dhe plotsimin e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 137/07), n nj afat prej 4 vjet. Proektet e miratuara urbanistike pr ndrtime infrastrukturale me rndsi t Republiks s Maqedonis para hyrjes n fuqi t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05) vazhdojn t vlejn n nj afat prej 2 vjet nga hyrja n fuqi t Ligjit pr ndryshimin dhe plotsimin e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 137/07). 4. Mbikqyrje n zbatimin e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik 4.1. Kompetenca n zbatimin e ligjit pr PHU
Mbikqyrje mbi zbatimin e dispozitave t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05 dhe 137/07) dhe dispozitat e sjellura n baz t tij realizon organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor (MAPH), n pjesn e planifikimit hapsinor, kurse n pjesn e planifikimit urbanistik organi i administrats shtetrore
31
kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL). 4.2. Mbikqyrje inspektuese
Mbikqyrjen inspektuese n lidhje me aplikimin e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05 dhe 137/07) dhe dispozitat e sjellura n baz t ktij Ligji i kryejn inspektort urbanistik t Inspektoratit shtetror pr ndrtimtari dhe urbanizm dhe inspektor t autorizuar urbanistik t komuns dhe t komunave n qytetin e Shkupit (inspektor urbanistik komunal). Nse komuna nuk autorizon inspektor urbanistik komunal, punt do ti kryej inspektori urbanistik n llogari t komuns, deri n autorizimin e inspektorit komunal. Inspektor urbanistik mund t jet personi, inxhinier-arkitekt i diplomuar, me s paku pes vjet prvoj pune n kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor dhe urbanistik. Inspektor urbanistik komunal mund t jet personi, inxhinierarkitekt i diplomuar me s paku tre vjet prvoj pune n kryerjen e punve nga fusha e planifikimit hapsinor dhe urbanistik. Inspektort urbanistik dhe inspektort e autorizuar urbanistik kan legjitimacione zyrtare prmbajtja e t cilve, forma dhe mnyra e dhnies dhe marrjes i rregullon ministri i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr pun nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL). Legjitimacionin e inspektorve urbanistik komunal e jep dhe e merr kryetari i komuns dhe kryetart e komunave t qytetit t Shkupit, kurse legjitimacionin e inspektorve urbanistik e jep dhe e merr ministri i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL). Detyrat e inspektorve urbanistik komunal, jan si vijon: t bj kqyrje n dokumentacion nga procedura pr sjelljen dhe zbatimin e planeve urbanistike, t bj kqyrje pr mnyrn e ruajtjes s planeve t verifikuara urbanistike dhe bazave t hartuara,
32
t kontrollon nse vendimi pr kushte lokacioni i sjellur nga ana e organit komunal sht n pajtim me dispozitat e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05 dhe 137/07) dhe dispozitat e miratuara n baz t ktij ligji.
Duke e kryer detyrn e vet, inspektori urbanistik komunal prgatit nj procesverbal, kurse nj kopje t procesverbalit detyrimisht ia dorzon organit kompetent, me detyrim pr mnjanimin e parregullsive t konfirmuara n nj afat t caktuar. Nse parregullsit nuk mnjanohen n afatin e caktuar, inspektori urbanistik komunal ka pr detyr t nxis procedur kundrvajtse. Inspektori urbanistik komunal ka pr detyr t bj mbikqyrje inspektimi ndaj do vendimi, n nj afat prej 3 dit nga dorzimi i tij. Detyrimet e inspektorit urbanistik jan si vijon: nse vendimi pr kushte lokacioni i sjellur nga organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs sht n pajtim me dispozitat e ktij Ligji, n nj afat prej 3 dit nga sjellja e tyre, nse inspektori urbanistik komunal i kryen punt n pajtim me kt Ligj, dhe ka pr detyr t bj mbikqyrje inspektimi s paku njher n muaj, t bj kqyrje n dokumentacionin nga procedurat pr sjelljen dhe zbatimin e planeve urbanistike. Nse inspektori urbanistik dhe inspektori urbanistik komunal konfirmojn se vendimi pr kushte lokacioni sht dhn n kundrshtim me dispozitat e Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik, kan pr detyr q ti ndrmarrin kto veprime, si vijon: n nj afat prej 5 dit, ti paraqesin propozim me shkrim me procesverbal pr gjendjen e konstatuar pr anulimin e vendimit pr kushte lokacioni organit kompetent q e ka dhn; nse ka filluar procedura pr dhnien e lejes pr ndrtim, menjher me shkrim ta informojn organin kompetent pr ndalimin e procedurs pr dhnien e lejes pr ndrtim, dhe t paraqesin kallzime kundrvajtse ose penale nse konfirmojn se sht br kundrvajtje caktuar n pajtim me kt Ligj ose vepr penale caktuar me kt ose me nj ligj tjetr.
33
Organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL) dhe organet e komunave, komunat n qytetin e Shkupit dhe qyteti i Shkupit, kan pr detyr q n nj afat prej 5 dit t procedojn n lidhje me propozimin e dorzuar, respektivisht n lidhje me informacionin nga ana e inspektorve urbanistik ose t inspektorve urbanistik komunal. Nse nuk procedojn n afatin e caktuar, inspektori ka pr detyr menjher t ngrej procedur kundravajtse ose t paraqet kallzim penal. Nse inspektori urbanistik konfirmon se inspektori urbanistik komunal nuk i kryen punt pr t cilat sht autorizuar n pajtim me kt Ligj, ka pr detyr q menjher ti paraqet propozim me shkrim kryetarit t komuns pr marrjen e punve n llogari t komuns, dhe ta informoj organin e administrats shtetrore kompetent pr punt nga fusha e financave. 4.3. Mbikqyrje ndaj ligjshmris s puns t organeve t komunave, t komunave n qytetin e Shkupit dhe t qytetit t Shkupit
Mbikqyrjen e ligjshmris s puns t organeve t komunave, t komunave n qytetin e Shkupit dhe organet e qytetit t Shkupit, q jan n lidhje me prgatitjen, sjelljen dhe zbatimin e planeve urbanistike, e kryen organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (MTL). Organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs, gjat kryerjes s mbikqyrjes, i kryen punt e prshkruara n nenin 68 t Ligjit pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05 dhe 137/07). Nse, edhe prkundr udhzimeve drejtuar organeve t komunave, komunave n qytetin e Shkupit dhe organeve t qytetit t Shkupit, nuk e sigurojn zbatimin e punve pr t cilat ata jan kompetent me kt Ligj, u merret kryerja e punve, pr nj periudh njvjeare nga marrja, n emr dhe n llogari t komuns dhe qytetit t Shkupit dhe e informon organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e vetqeverisjes lokale dhe nga fusha e financave. N pjesn e Ligjit pr dispozita kundrvajtse jan dhn ndshkime n t holla pr kundrvajtje t kryera nga ana e t gjith pjesmarrsve n procedurat n lidhje me planifikimin urbanistik dhe zbatimin e planeve urbanistike.
34
II
NDRTIMTARI
Me Ligjin pr ndrtim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05) rregullohen ndrtimi, krkesat themelore t ndrtimit, t drejtat dhe obligimet e pjesmarrsve n ndrtim, dokumentacioni proektues, kantieri i ndrtimeve, prdorimi, mirmbajtje, bashkimi n od dhe shtje tjera me rndsi pr ndrtimin. N kt udhzim do t koncentrohemi n pjest e Ligjit q jan t ndrlidhur drejtprdrejti me veprimet e procedurs administrative, kompetenc e organeve t vetqeverisjes lokale. 1. Ingjerenc pr dhnien e lejes s ndrtimit Realizimi i ndrtimit mund t filloj pas dhnies s lejes pr ndrtim, q sht vendim prfundimtar dhe i prmbaruar n procedurn administrative. Me Rregulloren pr prcaktim m t afrt t ndrtimeve sipas kategorive t caktuara t ndrtimeve (Gazeta zyrtare e RM-s numr 107/05), prcaktohen ndrtime t kategoris s par, t dyt, t tret, t katrt dhe t pest. Ndrtimet, sipas specifikave t tyre, dedikimin, ndrlikueshmrin e sistemit konstruktiv dhe kushteve tekniko-teknologjike, prcaktohen n kategori. Ndrtimet e kategoris s tret, t katrt dhe t pest jan ndrtime t rndsis lokale dhe leje pr ndrtim jep kryetari i komuns, respektivisht kryetart e komunave t qytetit t Shkupit. 2. Procedura dhe veprime administrative nga procedura administrative n fushn e ndrtimtaris 2.1. Leje pr ndrtim
Leje pr ndrtim, pr ndrtime me rndsi lokale, jep kryetari i komuns, kurse procedurn e zhvillon npunsi prgjegjs. Ndrtuesi (pronari i t drejts s ndrtimit) sht parashtrues i krkess pr marrjen e lejes pr ndrtim, q ia dorzon kryetarit t
35
komuns, respektivisht kryetarve t komunave t qytetit t Shkupit, kompetent pr dhnien e lejes. Krkuesi i lejes pr ndrtim nevojitet q komuns ti dorzoj: Krkes, e plotsuar lexueshm (forma e formularit pr krkimin e lejes pr ndrtim sht rregulluar n Rregulloren pr formn dhe prmbajtjen e krkess pr marrjen e lejes pr ndrtim dhe t formularit pr leje pr ndrtim dhe merret n arkivin e komuns, si dhe lartsia e kompensimit pr dhnien e tij). Si shtes e krkess krkuesi dorzon edhe: Vendimin pr kushte lokacioni me proektin ideor t vrtetuar nga ana e komuns Proektin themelor t kompletuar, n s paku katr kopje, prgatitur nga proektuesi i autorizuar n byro ose shoqri proektuese. Revidimin e proektit themelor t kryer nga ana e proektuesit t autorizuar n byro ose shoqri proektuese, i ndryshm nga ata q e kan punuar proektin themelor. Raportin me shkrim dhe pajtimin pr nostrifikim, nse proekti sht punuar jasht vendit. Studimin e lejuar pr vlersimin e ndikimeve t proektit mbi ambientin jetsor nga organi i administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e ambientit jetsor (Ministria pr ambientin jetsor dhe planifikimin hapsinor). Studimin e lejuar me vlersim pozitiv t cilsis s realizuar t mbrojtjes seizmike t objektit n pajtim me strategjin e prgjithshme shtetrore pr kontrollimin dhe zvoglimin e rrezikut seizmik (pas konsultimit me npunsin komunal i cili e zhvillon procedurn). Organi kompetent n baz t detyrs zyrtare bn kqyrjen e lokacionit pr ndrtim dhe jep akt pr linjn rregullative ndrtimore dhe nivelizuese, me caktimin e siprfaqes pr ndrtim forma dhe prmbajtja e s cils sht rregulluar n Rregullore, dhe bn verifikimin e proektit themelor, me nnshkrimin e personit t autorizuar dhe me vul, ua dorzon organeve t komuns,
36
respektivisht komunave t qytetit t Shkupit, kompetent pr caktimin e kompensimit pr rregullimin e toks ndrtimore. Dshmi pr kompensimin e paguar pr prgatitje t aktit pr linjn rregullative ndrtimore dhe nivelizuese (informacionet pr xhirollogarin, qllimi i fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna). Dshmi pr kompensimin e paguar pr rregullimin e toks ndrtimore (komuna i prcakton lartsin e mjeteve dhe mnyrn e pagess s kompensimit-komunaliet). Dshmi pr kompensimin e paguar pr financimin e prgatitjes t Planit hapsinor t shtetit dhe planet urbanistike t komuns. Dshmi pr taksat e paguara administrative-fletpages (informacionet pr xhirollogarin, dedikimin e fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna).
Krkesn n komun e pranon npunsi i arkivit dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai i ven vul katrore krkess me emrin e komuns, t ciln e plotson me: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative t cils i sht drguar krkesa, - numrin e krkess nga regjistri afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e shtojcave n suazat e krkess. Me rastin e pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t dhnat e njjta sikurse ato n krkes, si dshmi pr krkes t parashtruar pr parashtruesin e krkess. Krkesat e pranuara dhe t regjistruara i vendos n fashikull n t ciln i shkruan elementet nga verifikimi i krkess. Nga arkivi i komuns i merr personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative kompetente pr zgjidhjen e tyre dhe i evidenton n regjistrin pr evidencn e lndve t njsis organizative. Pas evidentimit t tyre ia dorzon udhheqsit t njsis organizative i cili ua ridrgon krkesat npunsve prgjegjs t cilt m tutje do ta zhvillojn procedurn administrative n lidhje me krkesat deri n prfundimin e saj. Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative ia drgon krkesat, t dorzuara nga
37
ana e udhheqsit t njsis organizative, npunsit prgjegjs i cili e pranon krkesn. Pranimin e verifikon me nnshkrim dhe dat t pranimit, n regjistrin pr evidencn e krkesave t njsis organizative t cils i prket. I kushton vmendje t posame njjtsis t t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtjen reale t lnds e cila i dorzohet. Mban evidenc vetanake t krkesave t pranuara n regjistrin afarist intern, n t cilin, prve numrit rendor t krkess q e pranon gjat vitit vijues, i shnon edhe t dhnat e vuls katrore n krkes, t dhnat personale t krkuesit, adresn n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht dhn dhe esenca e vet krkess (prmes leximit t vet krkess). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, i qaset shqyrtimit t shtojcave t nevojshme t dorzuara n suazat e krkess. Deri n prfundimin e procedurs administrative n lidhje me krkesn, bn konsultime me udhheqsin e njsis organizative pr t gjitha shtjet pr t cilat i nevoitet asistenc. Kontakton me krkuesin n lidhje me mnjanimin e mungesave t evidentuara n shtojcat e krkess, prmes korrespodencs me shkrim mbi parimet e procedurs administrative, me korrespondenca dhe letrakthyese prmes arkivit komunal ose n kontakte t drejtprdrejta, me rast prgatitet nj procesverbal n t cilin nnshkruhet edhe krkuesi. Dshmit me shkrim pr arsyet pr zgjatjen e procedurs, n kuptimin e kompletimit t krkess, jan n lidhje t drejtprdrejt me afatet e dhna nga ligjvnsi me kohzgjatjen e lejuar t periudhs pr vendimmarrje n lidhje me krkesn komplete, rregulluar me ligj. Npunsi prgjegjs i cili e zhvillon procedurn, zyrtarisht nga organet tjera siguron pajtime ose mendime pr harmonizimin e dokumentacionit me kushtet e posame t prmbajtur n vendimin pr kushtet e lokacionit, standardet dhe normativat e projektimit dhe dispozitat e ligjeve t posame. Korrespondencat me t cilat i krkon pajtimet ose mendimet i drgon prmes arkivit komunal, i cili i siguron informacion kthyes pr pranimin e korrespodencs prmes letrs kthyese ose vuln pr pranimin e korrespondencs. Organet nga t cilt sht krkuar mendimi ose pajtimi kan pr detyr q ato tia dorzojn krkuesit n nj afat prej 15 dit, n t kundrtn do t konsiderohet se kan dhn pajtimin, respektivisht mendimin pozitiv.
38
Npunsi prgjegjs, n baz t detyrs zyrtare bn kqyrje lokacionit pr ndrtim, prgatit nj procesverbal dhe jep nj akt pr linjn rregullative ndrtimore dhe nivelizuese me prcaktimin e siprfaqes pr ndrtim, forma dhe prmbajtja e t cilit jan rregulluar n Rregullore. Me korrespondenc e obligon krkuesin q ti paguaj shpenzimet e prgatitjes t aktit pr linjn rregullative ndrtimore dhe nivelizuese me prcaktimin e siprfaqes pr ndrtim dhe t dorzoj dshmi pr pagesn. E regjistron proektin themelor me nnshkrim dhe vul nga personi i autorizuar-udhheqs i njsis organizative pr urbanizm dhe ndrtimtari. Me korrespodenc, nj kopje t proektit themelor t regjistruar u dorzon organeve t komuns, respektivisht t qytetit t Shkupit, kompetent pr caktimin e kompensimit pr rregullimin e toks ndrtimore, dhe e obligon krkuesin t kontaktoj me ata dhe t siguroj dshmi pr obligimin e rregulluar lidhur me kompensimin pr rregullimin e toks ndrtimore. Kur krkuesi do t dorzoj dshmi pr kompensimin e rregulluar pr rregullimin e toks ndrtimore, kompensimin e paguar pr financimin e prgatitjes t Planit hapsinor t shtetit dhe planeve urbanistike t komuns dhe pr taksat e paguara administrative, i qaset prgatitjes s Lejes pr ndrtim. Forma dhe prmbajtja e Lejes pr ndrtim jan rregulluar me Rregulloren pr formn dhe prmbajtjen e krkess pr marrjen e lejes pr ndrtim dhe t formularit t lejes pr ndrtim. Lejn e plotsuar pr ndrtim, nnshkruar nga ana e npunsit prgjegjs si prgatits, bashk me aktet e lnds, i dorzohen udhheqsit t njsis organizative pr urbanizm dhe ndrtimtari, i cili e kontrollon vendimin dhe e konfirmon kontrollimin e vendimit me nnshkrim. Verifikimin prfundimtar e realizon kryetari i komuns me nnshkrim dhe vul. Afati pr dhnien e lejes pr ndrtim sht 7 dit nga dita e kompletimit t krkess me shtojcat e lartprmendura. Lejen pr ndrtim, bashk me proektin themelor t verifikuar, krkuesi e merr nga komuna, pas thirrjes s npunsit prgjegjs, me rast e noton marrjen e akteve me vrtetimin e identifikimit, datn dhe nnshkrimin. Pas skadimit t periudhs s parashikuar pr paraqitje t ankess, bartsi i lejes pr ndrtim ia dorzon npunsit prgjegjs Vendimin-Lejen pr ndrtim, pr verifikimin e prmbarimit t aktit n procedur administrative, i cili ia dorzon aktin personit t autorizuar i cili e bn verifikimin dhe ia kthen parashtruesit. Pas skadimit t procedurs, personi prgjegjs e arkivon lndn mbi baza t rregulluara me ligj. Leja pr ndrtim dhe proekti themelor i regjistruar suspendohet nse ndrtuesi nuk fillon me ndrtimin n nj afat prej dy vjet nga dita e prfundimit t lejes pr ndrtim.
39
Kshill juridike: Kundr lejes pr ndrtim ose vendimit me t cilin refuzohet krkesa pr dhnien e lejes pr ndrtim dhn nga kryetari i komuns, ndrtuesi mund t paraqet ankes deri te ministri i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria pr transport dhe lidhje), n nj afat prej 15 dit nga pranimi i vendimit. Pas skadimit t ktij afati, nse nuk ka procedur ankese, vendimi merr karakter prmbarues n procedur administrative.
KRYETARI I KOMUNS Dorzimi: personalisht, prmes posts, korrierit dhe shrbimit special BAZA E T DHNAVE Bn verifikimin e akteve NPUNSI PRGJEGJS
KRKUESI (NDRTUESI)
KRKES PR LEJE PR NDRTIM (formulari)
ARKIVI I komuns
SHTOJCA NDAJ KRKESAVE - Vendimi pr kushte lokacioni me proekt ideor t verifikuar nga ana e komuns. - Proekti komplet themelor n s paku katr kopje. - Revizioni i proektit themelor. - Studimi i lejuar pr vlersimin e ndikimeve t projektit mbi ambientin jetsor. - Studimi i lejuar me vlersimin pozitiv t cilsis s realizuar t mbrojtjes seizmike t objektit. - Dshmi pr kompensimin e paguar pr prgatitjen e aktit pr linjn rregullative ndrtimore dhe nivelizuese. - Dshmi pr kompensimin e rregulluar pr rregullimin e toks ndrtimore. - Dshmi pr kompensimin e paguar pr financimin e prgatitjes t Planit hapsinor dhe t planeve urbanistike t komuns. - Dshmi pr taksa t paguara administrative.
Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative
Bn kontrollin dhe verifikimin e krkesave
Verifikimi i krkesave dhe drgimi te npunsi kompetent
E zhvillon procedurn administrative n lidhje me krkesat dhe i prgatit aktet
Npunsi prgjegjs zyrtarisht nga organet tjera siguron pajtime dhe mendime
DIAGRAMI I PROCESIT PR DHNIEN E LEJES PR NDRTIM N VETQEVERISJEN LOKALE
40
2.2.
Aneks i proektit themelor gjat ndrtimit
Ndryshimet gjat ndrtimit me t cilt nuk ndikohet mbi plotsimin e cils do krkese themelore pr ndrtim dhe me t cilin nuk ndryshon harmonizimi i ndrtimit me vendimin pr kushtet e lokacionit, bhen me plotsimin e proektit themelor me aneks t proektit themelor. Ndrtuesi i cili krkon plotsimin e nj pjese t proektit themelor nevojitet q komuns ti dorzoj: Krkes pr plotsimin e projektit themelor me aneks, plotsuar lexueshm, dhe dshmi pr taksa t paguara administrative (m s shpeshti merret formular i gatshm n arkivin e komuns). Si shtes t krkess, dorzon edhe: Aneksi i proektit themelor (gjat ndrtimit t objektit). Vrtetime dhe pajtime t rregulluara me ligj t posam sigurimi i t cilve del nga karakteri i ndryshimit. Pajtimin e aneksit t proektit themelor nga ana e proektuesit t proektit themelor.
Aneksi i proektit themelor, pas plotsimit t kritereve t lartprmendur, verifikohet me nnshkrimin e personit t autorizuar dhe me vuln e organit kompetent. Aneksi i proektit themelor, bashk me proektin themelor, jan baz pr prgatitjen e proektit t gjendjes s nxjerrur. 2.3. Ndrrimi i ndrtuesit
Nse gjat ndrtimit ndrrohet ndrtuesi, ndrtuesi i ri medoemos duhet t krkoj nga komuna e cila ia ka dhn lejen pr ndrtim t njjtn ta ndryshoj n lidhje me emrin dhe titullin e ndrtuesit t ri. Ndrtuesi i cili krkon t bhen ndryshime pr bartsin e lejes pr ndrtim, komuns i dorzon: Krkes pr ndrrimin e ndrtuesit, plotsuar lexueshm (m s shpeshti merret formulari i gatshm n arkivin e komuns). Si shtes t krkess, krkuesi dorzon edhe:
41
Dshmi pr taksa t paguara administrative-fletpages (informacionet pr xhirollogarin, dedikimin e fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna). Kopje nga leja pr ndrtim e marr m hert. Dshmi pr t drejtn e tij pr ndrtim n pajtim me ligjin (pajtimi ose marrveshje e verifikuar te noteri).
Nj krkes e ktill mund t dorzohet deri n momentin e dhnies s lejes pr prdorimin e ndrtimit. Afati pr marrjen e lejes s ndryshuar pr ndrtim sht 15 dit nga kompletimi i krkess. Leja e ndryshuar u dorzohet ndrtuesit t ri dhe ndrtuesit paraprak. Kshill juridike: Kundr vendimit me t cilin refuzohet krkesa pr dhnien e lejes pr ndrrimin e ndrtuesit, ndrtuesi mund ti paraqet ankes ministrit i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria pr transport dhe lidhje), n nj afat prej 15 dit nga pranimi i vendimit. Pas skadimit t ktij afati, nse nuk ka procedur ankuese, vendimi e merr karakterin prmbarues n procedur administrative. Leje pr prdorimin e ndrtimit
2.4.
Leje pr prdorimin e objektit t ndrtuar krkon ndrtuesi, kurse e jep kryetari i komuns. Pr marrjen e lejes pr prdorim, krkuesi komuns i dorzon: Krkesn pr leje pr prdorim, plotsuar lexueshm, (m s shpeshti merret formulari i gatshm n arkivin e komuns). Si shtes t krkess krkuesi dorzon edhe: Proektin pr gjendjen e nxjerrur, prgatitur nga ana e realizuesit ose proektuesit gjat ndrtimit, q shrben pr prgatitjen e proektit pr prdorim dhe mirmbajtje. Dshmin pr pagimin e punve t realizuara t pjesmarrsve n ndrtim (deklarata t verifikuara para noterit nga pronari i ndrtimit pr pjesmarrsit n ndrtim dhe nga pjesmarrsit n ndrtim pr pun t paguara t realizuara).
42
Raportin me shkrim nga realizuesi pr punt e realizuara. Raportin prfundimtar t inxhinierit mbikqyrs pr mbikqyrjen e realizuar. Kopjen nga leja e dhn pr ndrtim. Dshmin pr taksat e paguara administrative-fletpages (informacionet pr xhirollogarin, dedikimin e fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna).
Krkesn n komun e pranon npunsi i arkivit dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai i ven vul katrore krkess me emrin e komuns, ku e plotson: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative t cils i sht drguar krkesa, - numrin e krkess nga regjistri afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e shtojcave n suazat e krkess. Gjat pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t dhnat e njjta sikurse edhe n vet krkesn, si dshmi pr krkesn e parashtruar pr parashtruesin e krkess. Krkesat e pranuara dhe t verifikuara i vendos n fashikull n t ciln i shnon elementet nga verifikimi i krkess. Nga arkivi i komuns i merr personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative kompetente pr zgjidhjen e tyre dhe i evidenton n regjistrin pr evidencn e lndve t njsis organizative. Pas evidentimit t tyre, ia dorzon udhheqsit t njsis organizative i cili ua ridrgon krkesat npunsve prgjegjs t cilit pastaj do ta zhvillojn procedurn administrative n lidhje me krkesat deri n prfundimin e tyre. Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative ia dorzon krkesat, t ndar nga ana e udhheqsit t njsis organizative, npunsit prgjegjs i cili e pranon krkesn. Pranimin e verifikon me nnshkrim dhe datn e pranimit, n regjistrin pr evidencn e krkesave t njsis organizative t cils i prket. I kushton vmendje t posame njjtsis t t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtjen reale t lnds e cila i dorzohet. Mban evidencn vetanake t krkesave t pranuara n regjistrin intern afarist, n t cilin, prve numrit rendor t krkess q e pranon n vitin
43
vijues, i shnon edhe t dhnat nga vula katrore e krkess, t dhnat personale t krkuesit, adresn n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht dhn dhe esenca e vet krkess (prmes leximit t vet formularit-krkes). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, i qaset shqyrtimit t shtojcave t nevojshme paraqitur n suazat e krkess. Deri n prfundimin e procedurs administrative n lidhje me krkesn, zhvillon konsultime me udhheqsin e njsis organizative pr t gjitha shtjet pr t cilat i nevojitet asistenc. Kontakton me krkuesin n lidhje me mnjanimin e mungesave t vrejtura n shtojcat e krkess, prmes korrespodencs me shkrim mbi parimet e procedurs administrative, me letr dhe letrkthyese prmes arkivit komunal ose n kontakte t drejtprdrejta, me rast prgatit nj procesverbal n t cilin nnshkruhet edhe krkuesi. Ka pr detyr q t krkoj plotsimin e krkess n nj afat prej 15 dit nga pranimi i krkess. Dshmit me shkrim pr shkaqet e zgjatjes s procedurs, n kuptimin e kompletimit t krkess, jan n lidhje t drejtprdrejt me afatet e dhna nga ligjvnsi pr kohzgjatjen e lejuar t periudhs pr vendimmarrje n lidhje me krkesn komplete, rregulluar me ligj. Pas pranimit t krkess s kompletuar, n nj afat prej 15 dit, npunsi prgjegjs prgatit nj shkres q ia drgon kryetarit t komuns pr nevojen e formimit t komisionit pr pranim teknik, me propozim-listn e antarve t komisionit pr realizimin e pranimit teknik t ndrtimit, dhe ia dorzon udhheqsit t njsis organizative pr verifikim. Shkresa i drgohet kryetarit t komuns. Komisioni sht i prbr prej s paku tre antarve dhe zvndsve t tyre (me autorizime), varsisht nga lloji i ndrtimit t cilit i bhet pranimi teknik. Kryetari i komuns me vendim e formon komisionin dhe me nj shkres e informon npunsin prgjegjs i cili i informon antart e komisionit, ndrtuesin dhe pjesmarrsit n ndrtim. N kt shkres i informon edhe pr vendin, ditn dhe orn e zbatimit t pranimit teknik. Pr shtpi familjare pranimin teknik e realizon inxhinieri mbikqyrs, pr ka prgatit nj raport pr pranimin teknik. Realizuesi ka pr detyr q komisionit pr pranim teknik, n ditn e realizimit t pranimit teknik, tia jep pr kqyrje dokumentacionin e trsishm n baz t t cilit sht ndrtuar objekti, rregulluar me ligj.
44
Komisioni q e realizon pranimin teknik pr punn e vet prgatit nj procesverbal n t cilin konstaton se a mundet ndrtimi t prdoret, a ekzistojn mungesa q duhet t mnjanohen n nj afat t caktuar ose do t propozoj q pr kt ndrtim t mos jepet leje pr prdorim pr shkak t mungesave q i shkelin krkesat themelore t ndrtimit. Mungesat e ndrtimit t konstatuara nga ana e komisionit pr pranim teknik, pronari ka pr detyr ti mnjanoj n nj afat prej 30 dit nga pranimi i realizuar teknik. Krkesa pr dhnie t lejes pr prdorim do t refuzohet me vendim nse mungesat e konstatuara nuk mnjanohen n afatin e parashikuar konstatuar nga ana e komisionit pr pranim teknik. Ndrtuesi ka pr detyr q n llogari t vet ti kompensoj shpenzimet pr realizimin e pranimit teknik. Nse komisioni q e realizon pranimin teknik, me procesverbal ka konstatuar se objekti mund t jepet n prdorim, leja pr prdorim duhet t jepet n nj afat prej 15 dit nga dita e pranimit teknik. Lejen pr prdorim e prgatit npunsi prgjegjs (forma dhe prmbajtja jan rregulluar me rregullore) dhe ia drgon udhheqsit t njsis organizative pr kontrollim dhe verifikim, pr kryetarin e komuns q ta verifikoj me nnshkrim dhe vul. Lejen pr prdorim krkuesi e merr nga komuna, me ftes t npunsit prgjegjs, me rast e noton marrjen e aktit me nj vrtetim t identifikimit, datn dhe nnshkrimin. Pas skadimit t periudhs s parashikuar pr paraqitje t ankess, bartsi i lejes pr ndrtim ia drgon Lejen pr prdorim pr verifikimin e karakterit prmbarues t aktit n procedur administrative npunsit prgjegjs, i cili ia drgon aktin personit t autorizuar i cili e bn verifikimin dhe ia kthen parashtruesit. Pas skadimit t procedurs, personi prgjegjs e arkivon lndn n baz t procedurave t rregulluara me ligj. Kshill juridike: Kundr vendimit me t cilin refuzohet krkesa pr dhnie t lejes pr prdorim, ndrtuesi mund ti paraqet ankes ministrit i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria pr
45
transport dhe lidhje), n nj afat prej 15 dit nga pranimi i vendimit. Pas skadimit t ktij afati, nse nuk ka procedur ankuese, vendimi e merr karakterin prmbarues n procedur administrative.
KRYETARI I KOMUNS Dorzimi: personalisht, prmes posts, korierit ose shrbimit special
KRKUESI (ndrtuesi)
BAZA E T DHNAVE
Krkes pr leje pr prdorimin e objektit t ndrtuar
ARKIVI i komuns
NPUNSI PRGJEGJS
SHTOJCA NDAJ KRKESS Proekti pr gjendje t nxjerrur Dshmi pr pagimin e punve t realizuara t pjesmarrsve n ndrtim Raporti me shkrim i realizuesit pr punt e realizuara Raporti prfundimtar i inxhinierit mbikqyrs pr mbikqyrjen e realizuar Kopje nga leja e dhn pr ndrtim Dshmi pr taksa t paguara administrative
Personi prgjegjs pr pranimin, verifikimin dhe drgimin e akteve n njsin organizative
E zhvillon procedurn administrativ e n lidhje me krkesn dhe i prgatit aktet
Bn kontrollimin dhe verifikimin e akteve
Komisioni pr pranimin teknik formuar nga ana e kryetarit t komuns
Komisioni bn shqyrtimin e objektit dhe prgatit nj procesverbal pr procedim
DIAGRAMI I PROCESIT PR DHNIE T LEJES PR PRDORIMIN E NDRTIMIT
46
2.5.
Leje pr adaptim me ridedikim
Objekti prdoret n pajtim me dedikimin e tij. Komuna jep leje pr adaptim me ridedikim t objektit q paraqet banes, pjes t baness ose m shum banesa, hapsir ndihmse banimi ose e prbashkt pr shfrytzimin e tyre si hapsir afariste. Pr marrjen e lejes pr adaptim me ridedikim krkuesi komuns i dorzon: Krkes, plotsuar lexueshm (m s shpeshti merret formulari i gatshm n arkivin e komuns). N shtesn e krkess krkuesi dorzon edhe: Dshmin pr t drejtn e pronsis s baness q ridedikohet, Pajtimin e shumics s pronarve t pjesve t posame funkcionale t objektit t prbashkt q paraqet trsi funksionale dhe ndrtimore (verifikuar te noteri), Pajtimin e t gjith pronarve pa prjashtim, nse ridedikohet hapsira q u prket t gjithve hapsir e prbashkt (verifikuar te noteri), Proektin themelor pr adaptimin dhe ridedikimin e parashikuar t hapsirs, n 4 kopje, prgatitur nga proektuesi i autorizuar n byro ose shoqri projektuese, Revidimin e proektit themelor n raste kur me adaptimin bhet rikonstruimi i elementeve barts t objektit (e prgatit proektuesi i autorizuar n byro ose shoqri proektuese i ndryshm nga prgatitsi i proektit themelor), Dshmin pr taksa t paguara administrative-fletpages (informacionet pr xhirollogarin, dedikimin e fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen, i jep komuna), Dshmin pr kompensimin e rregulluar pr rregullimin e toks ndrtimore.
Krkesn n komun e pranon npunsi i arkivit dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai i ve vul katrore krkess me emrin e komuns, q e plotson me: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative t cils i sht drguar krkesa, - numrin e krkess nga regjistri afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e shtojcave n suazat e krkess.
47
Gjat pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t dhna t njejta sikurse edhe n vet krkesn, si dshmi pr krkesn e dorzuar pr parashtruesin e krkess. Krkesat e pranuara dhe t regjistruara i vendos n fashikull n t ciln i shnon elementet nga verifikimi i krkess. Nga arkivi i komuns i merr personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative kompetente pr zgjidhjen e tyre dhe i evidenton n regjistrin pr evidenc t lndve t njsis organizative. Pas evidentimit t tyre, ia dorzon udhheqsit t njsis organizative i cili i ridrejton krkesat tek npunsit prgjegjs t cilt m tej do ta zhvillojn procedurn administrative n lidhje me krkesat deri n prfundimin e saj. Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative ia drgon krkesat, t ndara nga ana e udhheqsit t njsis organizative, npunsit prgjegjs i cili e pranon krkesn. Pranimin e verifikon me nnshkrim dhe datn e pranimit, n regjistrin pr evidencn e krkesave t njsis organizative t cils i prket. I kushton vmendje t posame njejtsis t t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtjen reale t lnds q i drgohet. Mban evidenc vetanake t krkesave t pranuara gjat vitit vijues, i shnon edhe t dhnat nga vula katrore e krkess, t dhnat personale t krkuesit, adresn n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht dhn dhe esencn e vet krkess (prmes leximit t vet formularit-krkes). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, i qaset shqyrtimit t shtojcave t nevojshme t dorzuara n suazat e krkess. Deri n prfundimin e procedurs administrative n lidhje me krkesn zhvillon konsultime me udhheqsin e njsis organizative pr t gjitha shtjet pr ka i nevojitet asistenc. Kontakton me krkuesin n lidhje me mnjanimin e mungesave t vrejtura n shtojcat e krkess, prmes korrespodencs me shkrim, mbi parimet e procedurs administrative, me letr dhe letrkthyese prmes arkivit komunal ose n kontakte t drejtprdrejta, me rast prgatit nj procesverbal n t cilin nnshkruhet edhe krkuesi. Dshmit me shkrim pr arsyet pr zgjatjen e procedurs, n kuptim t kompletimit t krkess, jan n lidhje t drejtprdrejt me afatet e dhna nga ligjvnsi pr
48
kohzgjatjet e lejuara t periudhs pr vendimmarrje n lidhje me krkesn e kompletuar, rregulluar me ligj. Npunsi prgjegjs q e zhvillon procedurn n lidhje me krkesn, prmes nj korrespodence e informon krkuesin pr kohn e realizimit t kqyrjes n objektin q sht lnd e adaptimit n prani t pronarit, dhe pr kt prgatitet nj procesverbal. Nse jan plotsuar t gjitha kushtet t rregulluara nga ana e ligjvnsit, npunsi prgjegjs ia dorzon projektin themelor t parafuar pr adaptim dhe ridedikim udhheqsit t njsis organizative, i cili e verifikon me nnshkrim dhe vul. Pas verifikimit t projektit themelor, personi prgjegjs q e zhvillon procedurn n lidhje me krkesn, me nj korrespodenc e drejton krkuesin te organet e komuns, kompetent pr prcaktimin e kompensimit pr rregullimin e toks ndrtimore, n rast t ridedikimit t hapsirs q sht tem e adaptimit. Kur krkuesi do t dorzoj dshmi pr kompensimin e rregulluar pr rregullimin e toks ndrtimore, npunsi prgjegjs prgatit leje pr adaptim me ridedikim. Afati pr dhnie t lejes pr adaptim me ridedikim sht 15 dit nga dita e kompletimit t krkess. Lejen pr adaptim me ridedikim krkuesi e merr nga komuna, me ftesn e npunsit prgjegjs, me rast e noton marrjen e aktit me verifikimin e identitetit, datn dhe nnshkrimin. Pas skadimit t periudhs parashikuar pr paraqitjen e ankess, bartsi i lejes pr adaptim me ridedikim ia dorzon pr verifikimin e karakterit prmbarues n procedur administrative npunsit prgjegjs, i cili ia drgon aktin personit t autorizuar i cili e bn verifikimin dhe ia kthen parashtruesit. Pas skadimit t procedurs, personi prgjegjs e arkivon lndn n baz t procedurave t rregulluara me ligj. Kshill juridike: Kundr lejes pr adaptim, respektivisht kundr vendimit me t cilin refuzohet krkesa pr dhnie t lejes pr adaptim me ridedikim, ndrtuesi mund ti paraqet ankes ministrit i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria e transportit dhe lidhjeve), n nj afat prej 15 dit nga dita e pranimit t lejes, respektivisht t vendimit. Pas skadimit t afatit, nse nuk ka procedur ankuese, leja e merr karakterin prmbarues n procedur administrative.
49
KRYETARI I KOMUNS Drgimi: personalisht, prmes posts, shrbimit special
KRKUESI
BAZA E T DHNAVE
Bn verifikimin e akteve UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE
KRKESA PR LEJE PR ADAPTIM ME RIDEDIKIM (formulari)
ARKIVI I komuns
NPUNSI PRGJEG
SHTOJCA NDAJ KRKESS Dshmi pr t drejtn e pronsis t hapsirs e cila ridedikohet pr nj prdorim tjetr Pajtimi i shumics s pronarve t pjesve t posame funksionale nga objekti i prbashkt q sht trsi funkcionale dhe ndrtimore (verifikuar te noteri) Proekti themelor pr adaptimin dhe ridedikimin e parashikuar t hapsirs n 4 kopje Dshmi pr taksa t paguara administrative. Dshmi pr kompensimin e rregulluar pr rregullimin e toks ndrtimore
Personi prgjegjs pr pranimin, verifikimin dhe drgimin e krkesave dhe akteve n njsin organizative
Zhvillon procedur administrative n lidhje me krkesat dhe i prgatit aktet
Bn kontrollimi n dhe verifikimin e akteve
Npunsi prgjegjs zyrtarisht nga organe tjera siguron pajtime dhe mendime
DIAGRAMI I PROCESIT PR DHNIE T LEJES PR ADAPTIM ME RIDEDIKIM
2.6.
Ndrtime pr t cilt nuk nevojitet leje pr ndrtim
Leje pr ndrtim nuk nevojitet pr kto ndrtime, si vijon:

50
Mirmbajtje e ndrtimit t prdorshm; Adaptimi i nj pjese t ndrtimit t prdorshm; Rikonstruimi i ndrtimit t prdorshm
q gjendet n nj hapsir t rrethuar pr nevojat e ARM-s, me t ciln u mundsohet ose u lehtsohet lvizje deri dhe n objektin e ndrtimit t personave me invaliditet; Ndrtimi i ktyre ndrtimeve si vijon: stacione matse, pano reklamuese e pavarur deri 12 2, pano reklamuese deri 6 2 dhe sinjalizimi vertikal i trafikut n koridorin e vijs s prdorshme komunikimi ose vijs hekurudhore, fush sportive pr fmij me rekuizita fikse, varreza dhe prmendore n vende t varreve n varreza, ndrtime t prkohshme pr panaire dhe manifestime tjera prderisa ato zgjasin, rrug e pa kategorizuar pr ekonomizim me pyje dhe resurse natyrore, ndrtime t prkohshme pr matje hulumtuese m s gjati deri 3 vjet, ndrtime pr mbrojtje kundr breshrit dhe pr sinjalizim n trafikun ajror dhe ujor, shtigje pr kmbsor, vende mbikqyrse, banka ulse, shporta pr hedhurina, pano etj., n pjes t mbrojtura t natyrs, pas pajtimit paraprak nga organi kompetent, oranzheri pr veprimtari bujqsore n kuadrin e oborrit ekonomik prcaktuar me plan urbanistik.
Pr ndrtimin e ndrtimeve t lartprmendur ndrtuesi i dorzon krkes komuns. Krkesa pr realizimin e punve ndrtimore t objekteve pr t cilt nuk nevojitet leje pr ndrtim duhet t plotsohet lexueshm (m s shpeshti merret formulari i gatshm n arkivin e komuns). Si shtes t krkess krkuesi dorzon edhe: dshmi pr t drejtn e fituar pr ndrtim, pajtime nga pronar t tjer (t verifikuar te noteri), proektin themelor pr punt ndrtimore n 4 kopje (prgatitur nga proektuesi i autorizuar n byro ose shoqri proektuese), dshmi pr taksa t paguara administrative-fletpages (informacionet pr xhirollogarin, dedikimin e fletpagess dhe lartsin e mjeteve q duhet t paguhen i jep komuna). Pas pranimit t krkess, npunsi prgjegjs me krkuesin bn kqyrjen e lokacionit, prgatit nj procesverbal, pas ka pason verifikimi i proektit themelor. Afati pr verifikimin e proektit themelor sht 15 dit nga kompletimi i krkess.
51
Kshill juridike: Kundr vendimit t Kryetarit t Komuns me t ciln refuzohet krkesa pr verifikimin e proektit baz pr kryerjen e veprimtarive ndrtimtarie n objekte pr t cilat nuk ka nevoj pr aprovim ndrtimi, personi q ndrton mund t drgon ankes deri tek ministri i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetente pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria pr Transport dhe Lidhje) n afat prej 15 ditve nga dita e pranimit t vendimit. Leje pr mnjanimin e objektit
2.7.
Mnjanimii i nj objekti ose pjes e objektit kryhet n rast t dmtimit t objektit dhe nse ekziston rreziku i rrzimit. Pronari i objektit sht i obliguar t kryen kt, n t kundrtn, Komuna do t ndrmerr rrzimin n shpenzim t pronarit. Pr t marr plqim (aprovim) pr rrzimin e objektit, krkuesi tek Komuna duhet t parashtroj: Krkes pr aprovimin e rrzimit t objektit, plotsuar lexueshm (m s shpeshti merret formular i plotsuar n arkivin e Komuns). S bashku me krkesn, krkuesi gjithashtu parashtron: dshmi pr pronsi t objektit, proekt pr rrzimin e objektit n 3 kopje (e hartuar nga proektues i autorizuar nga byro ose shoqri proektuese), revidim i proektit themelor kryer nga ana e proektuesit t autorizuar nga byroja ose shoqria proektuese m ndryshe nga ata q e kan hartuar proektin themelor, dshmi pr taksa administrative t paguarafletpages (informacionet pr xhiro-llogarin, dedikimin e pagess dhe shumm e mjeteve q duhet t paguhen i cakton komuna).
Krkesn n Komun e pranon npunsi n arkivin dhe e regjistron n regjistrin afarist. Ai vendos vul katrore n krkesn me emrin e komuns, t cilin e plotson me: - datn e pranimit t krkess, - numrin e njsis organizative q i sht drejtuar krkesa, - numrin e krkess n regjistrin afarist, thyes (/) 1 dhe - numrin e dokumenteve shtes q shoqrojn krkesn.
52
Gjat pranimit t krkess, npunsi i arkivit n kopjen e krkess vendos vul katrore me t dhnat e njjta si n krkesn, si dshmi pr krkesn e parashtruar pr personin q parashtron krkesn. Krkesat e pranuara dhe t evidentuara i vendos n nj dosje n t ciln i shnon elementet nga verifikimi i krkess. Nga arkivi i komuns e merr personi prgjegjs pr pranim dhe evidentim t krkesave n njsin organizative prgjegjse pr zgjedhjen e tyre dhe e evidenton n regjistrin pr verifikimin e lndve n njsin organizative. Pas evidentimit t tyre, dorzohen tek udhheqsi i njsis organizative, i cili i drejton krkesat deri tek npunsit prgjegjs q m tutje t vazhdojn procedurn sipas krkess deri n prfundimin e saj. Personi prgjegjs pr pranim dhe evidentim t krkesave n njsin organizative i dorzon krkesat, t dhna nga ana e udhheqsit t njsis organizative, deri tek npunsi prgjegjs i cili e pranon krkesn. Pranimin e vrteton me nnshkrim dhe datn e pranimit, n regjistrin pr evidentim t krkesave n njsin organizative t cils i takon. I kushton vmendje t posame prputhshmris s t dhnave nga verifikimi i pranimit t krkess me prmbajtjen e vrtet t lnds q i sht dorzuar. Mban evidenc personale t krkesave t pranuara n libr intern, n t cilin, afr numrit rendor t krkess q e pranon gjat vitit aktual, i shnon edhe t dhnat nga vula katrore e krkess, informatat e krkuesit, adresa n t ciln jeton krkuesi, kontakt telefoni nse sht i dhn dhe kuptimin e vet krkess (me an t leximit t vet formularit-krkess). Nse e ka kuptuar esencn e krkess, kalon n shqyrtimin e shtojcave t dorzuara s bashku me krkesn. Deri n prfundimin e procedurs administrative n baz t krkess, personi kryen konsultime t rregullta me udhheqsin e njsis organizative pr t gjitha shtjet q kan nevoj pr sqarim m t hollsishm. Kryhen kontakte t domosdoshme me krkuesin pr qllim t largimit t mungesave t dukshme n shtojcat e krkess, me an t korrespondencs me shkrim, duke u bazuar n parimet e procedurs drejtuese, me letra dhe letrakthyese me an t arkivit komunal ose kontakte t drejtprdrejta, me t cilin formulohet nj procesverbal ku
53
nnshkruhet edhe krkuesi. Ai sht i obliguar t krkoj edhe plotsim t krkess n afat t caktuar me ligj. Dshmit e shnuara pr shkaqet e kohzgjatjes s procedurs, n kuptimin e plotsimit t krkess, jan n lidhje t drejtprdrejt me afatet e caktuara nga ligjvnsi pr kohzgjatjen e lejuar t periudhs s vendimmarrjes pas krkess s kompletuar n prputhje m ligjin. Npunsi prgjegjs, pas pranimit t krkess, kryen kqyrje t objektit q duhet t rrzohet, n prezenc t pronarit, dhe formulon procesverbal nga kqyrja. Pr kohn e kqyrjes e informon pronarin me shkrim. Sipas detyrs zyrtare dhe vlersimit personal, me shkrim t evidentuar me vul dhe nnshkrim nga udhheqsi i njsis organizative, siguron plqim ose mendim nga organet tjera pr kushtet e rrzimit t objektit, t cilat jan t obliguar me afat prej 15 ditve t japin plqimin e krkuar ose mendimin. Nse nuk respektohet afati i caktuar, do t konsiderohet se kan dhn plqimin ose mendimin e tyre. Npunsi prgjegjs e kryen parafimin e proektit pr rrzimin e objektit dhe e dorzon tek udhheqsi i njsis organizative, i cili e konfirmon me nnshkrim dhe vul. Npunsi prgjegjs e harton aprovimin pr rrzimin e objektit dhe e nnshkruan dokumentin si hartues, e dorzon deri tek udhheqsi i njsis organizative i cili kryen kontrollin ndrsa e vrteton kryetari i komuns me nnshkrim dhe vul. Aprovimin pr adaptim me para-qllim q krkuesi t merr personalisht nga komuna bhet me thirrje t npunsit prgjegjs, me ka bn notimin e marrjes s aktit me konfirmim t identifikimit, datn dhe nnshkrimin. Pas skadimit t periudhs s parapar pr parashtrimin e ankess, bartsi i adaptimit me para-qllim e dorzon pr vrtetim t prputhjes s aktit me procedurn drejtuese deri tek npunsi prgjegjs, i cili e riparashtron aktin deri tek personi i autorizuar q kryen kontrollin dhe e kthen tek personi i cili e ka parashtruar. Pas skadimit t procedurs, personi prgjegjs e arkivon lndn n baz t procedurave t caktuara me ligj. Kshill juridike: 54
Kundr aprovimit pr rrzimin e objektit pronari/ndrtuesi mund t parashtroj ankes deri tek Ministri i cili udhheq me organin e
administrats shtetrore i autorizuar pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs (Ministria pr transport dhe lidhje), n afat prej 15 ditve nga dita e pranimit t vendimit.
KRYETARI I KRKUESI Dorzim: personalisht, me post, korrier ose shrbim special BAZA E T DHNAVE
KRKESA PR APROVIM PR RRZIMIN E OBJEKTEVE (formular)
Bn verifikimin e UDHHEQS I NJSIS ORGANIZATIVE
ARKIVI i komuns
NPUNSI PRGJEGJS
SHTES T KRKESS Dshmi pr t drejt pronsie t objektit Projekt pr rrzimin e objektit, n 3 kopje Revidim i projektit pr rrzim t objektit Dshmi pr taksa administrative t paguara
Personi prgjegjs pr pranimin, verifikimin dhe dorzimin e krkesave
E udhheq procedurn administrative sipas krkesave dhe i prgatit aktet
Kryen kontroll dhe verifikon aktet
Npunsi prgjegjs sipas detyrs zyrtare nga organe tjera siguron akordim dhe mendime
DIAGRAMI I PROCESIT T DHNIES S LEJES PR MNJANIMIN E OBJEKTIT
2.8.
Kantieri pr ndrtim
Para fillimit t kryerjes s punve ndrtimore n parceln ndrtimore, personi zyrtar i kryetarit t komuns, gjegjsisht kryetarve t komunave n qytetin e Shkupit, kan pr obligim t kryejn kontroll dhe evidentim t caktimit t ndrtimit projektues n teren dhe t procesverbalit t hartuar pr zbatimin e aktit pr linj rregullatore, ndrtimore dhe nivelizuese me caktimin e siprfaqes pr ndrtim.
55
Personi q ndrton sht i obliguar, m s voni n afat prej 8 ditve para fillimit t ndrtimit, me shkrim t lajmron objektin ndrtimor tek organi kompetent i komuns, inspektorati ndrtimor dhe inspektorati i puns, me prcaktim t kryersit t punve. Kshilli i komuns, gjegjsisht kshillat e komunave t qytetit t Shkupit mund me vendim t caktojn periudh kohore gjat vitit kalendarik n t ciln nuk mund t ndrtojn objekte, gjegjsisht t kryhen pun ndrtimore n rajon t caktuar turistik, por paraprakisht pasi sht siguruar mendim nga lidhja turistike e komuns. 3. Mbikqyrja n zbatimin e Ligjit pr Ndrtim Mbikqyrjen mbi zbatimin e Ligjit pr Ndrtimtari (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 51/05) dhe pr rregullat e sjella n baz t ktij Ligji, si dhe pr ligjshmrin e puns dhe trajtimi i organeve t administrats shtetrore, e kryen organi i administrats shtetrore prgjegjs pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs. 3.1. Mbikqyrja inspektorale
Mbikqyrjen inspektorale mbi aplikimin e ktij Ligji dhe t rregullave t sjella n baz t ktij Ligji e kryen Inspektorati shtetror pr ndrtimtari dhe urbanizm, me an t inspektorve ndrtimor dhe inspektor t autorizuar ndrtimor nga komunat, gjegjsisht inspektor t autorizuar ndrtimor nga komunat e qytetit t Shkupit inspektor i autorizuar ndrtimor. Inspektori i autorizuar ndrtimor kryen mbikqyrje inspektorale mbi ndrtime t kategoris s tret, katrt dhe pest t numruar n Rregulloren pr prcaktim m t afrt t ndrtimeve sipas kategorive t objekteve ndrtimore (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 107/05). Inspektori i autorizuar ndrtimor sht person zyrtar i cili sht i pavarur n kryerjen e mbikqyrjes inspektorale dhe identitetin dhe autorizimet e tij i dshmon me legjitimacion dhe emblem. Forma dhe prmbajtja e formularit pr legjitimimin dhe emblemn, si dhe mnyrn pr dhnien dhe marrjen, i cakton Ministri i cili udhheq me organin e administrats shtetrore kompetent pr kryerjen e punve nga fusha e rregullimit t hapsirs.
56
3.2.
T drejtat dhe obligimet t inspektorit t autorizuar ndrtimor
Inspektori i autorizuar ndrtimor kryen mbikqyrje inspektorale gjat ndrtimit ose ri-shfrytzimit me rekonstruksion t elementeve ndrtimore t objekteve, pavarsisht ose me prezencn e personit zyrtar nga organi i administrats shtetrore pr kryerjen e punve nga fusha e punve t brendshme, pr shkaqe sigurie. Inspektori i autorizuar ndrtimor ngrit dhe drejton mbikqyrje inspektorale sipas detyrs zyrtare, si dhe n iniciativ t personave tjer, sipas rregullave t procedurs drejtuese dhe gjat ksaj mban ditar sipas Rregullores pr mnyrn dhe prmbajtjen e mbajtjes s ditarit t inspektorit shtetror, gjegjsisht inspektorit t autorizuar pr ndrtimtari (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 85/05). T drejtat dhe obligimet e inspektorit t autorizuar ndrtimor gjat zbatimit t mbikqyrjes inspektorale jan: t kontrollon a kan pjesmarrsit n ndrtimin autorizime dhe licenca; t urdhron largimin e parregullsive; largimin e dmtimeve; ndaljen e aktiviteteve ndrtimore; rrzimi i objektit ndrtimor; mbyllje t vendit pr ndrtim; ndrmarrja e masave urgjente; shnimi i objektit me shenj rreziku dhe t ndrmerr veprime tjera me qllim t ndalet ndrtimi, nse kryhet n kundrshtim me Ligjin pr ndrtimtari (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 51/05). Varsisht nga gjendja e konstatuar, inspektori i autorizuar ndrtimor formulon nj procesverbal n baz t cilit edhe merret vendimi. Kundr vendimit t inspektorit t autorizuar ndrtimor mund t deklarohet ankes, ndrsa kundr konkludimit me t cilin lejohet zbatimi, konkludimit pr ndaljen e procedurs dhe konkludimit t shpenzimeve pr zbatimin e procedurs, mund t deklarohet ankes speciale deri tek Komisioni pr zgjedhjen e punve drejtuese t shkalls s dyt nga fusha e transportit dhe lidhjeve dhe mjedisit jetsor pran Qeveris s Republiks s Maqedonis.
57
Ankesa e deklaruar kundr vendimit t inspektorit t autorizuar ndrtimor nuk e shtyn zbatimin e vendimit. 3.3. Zbatimi i vendimit
Procedurn pr zbatimin administrativ t vendimit e zbaton inspektori i autorizuar ndrtimor duke parashtruar konkludim deri tek pala, me t cilin lejohet zbatimi i s njjts. Nse personi q kryen nuk vepron sipas vendimit, vendimin e zbatojn kryers t organeve t komunave, gjegjsisht organeve t komunave n qytetin e Shkupit. Shpenzimet pr zbatimin e vendimit t inspektorit t autorizuar ndrtimor sigurohen nga buxhetet e komunave, gjegjsisht nga organet e komunave t qytetit t Shkupit, q m pas t mund t kompensohen nga ana e personit q ekzekuton, n prputhje me ligjin, dhe nuk mund t jan m t larta se shpenzimet e vrteta. III RREGULLIMI I TOKS NDRTIMORE
Rregullimi i toks pr ndrtim sht rregulluar me Ligjin pr tok ndrtimore (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 53/10) dhe paraqet veprim me interes publik, ndrsa nnkupton ndrtimin e objekteve n infrastruktur, pr shkak t sigurimit t qasjes s papenguar deri tek parcela ndrtimore nga rruga publike, vendosja e instalimeve pr uj, kanalizim (fekale dhe atmosferike), elektrike, PTT dhe instalimeve tjera pr lidhje deri tek parcela ndrtimore. Planifikimi, proektimi dhe kryerja e infrastrukturs bhet sipas planeve urbanistike dhe hapsinore, si dhe sipas koeficientit t shfrytzimit t toks s rregulluar me planet. Toka ndrtimore mund t rregullohet trsisht ose pjesrisht, varsisht nga prcaktimi i komuns ose qytetit t Shkupit. 1. Shkalla e rregullimit t toks ndrtimore N Rregulloren pr shkalln e rregullshmris s toks ndrtimore dhe mnyra e kalkulimit t shpenzimeve pr rregullimin e toks ndrtimore sipas nivelit t rregullshmris (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 80/01) sht m hollsisht sqaruar shkalla e rregullshmris s toks ndrtimore, ka paraqet vllim i pajisjes s toks me objekte t
58
infrastrukturs komunale pr plotsimin e konsumimit t prbashkt dhe at individual komunal, deri tek kufijt e parcels ndrtimore. Objekte t infrastrukturs komunale n funksion t shrbimit t parcels ndrtimore jan: rrug publike si qasje tek parcela ndrtimore; rrjeti elektrik; kanalizim fekal; PTT rrjet; rrjeti pr ngrohje; rrug, trotuare, parking, rrug pr kmbsor dhe siprfaqe tjera n prputhje me planet urbanistike; kanalizim atmosferik; ndriim i rrugve; rrjeti pr gaz; stacion pastrues pr ujra t ndotura. Shkalla e rregullimit t toks ndrtimore mund t jet elementar, i lart ose m i ult se elementar. Shkalla elementare e rregullimit paraqet pajisje t toks ndrtimore me qasje t papenguar deri tek parcela ndrtimore nga rrug publike, rrjet elektrik, rrjet pr uj-instalim dhe kanalizim fekal. Shkalla m e lart e rregullimit paraqet pajisje t parcels ndrtimore me nj nga objektet tjera t infrastrukturs komunale, ndrsa shkalla m e ult e rregullimit sht kur toka sht e pajisur me m pak objekte t infrastrukturs komunale nga shkalla elementare e rregullimit. Rregullimi i toks ndrtimore n kuadr t rajonit t prcaktuar me plan t prgjithshm urbanistik pr vend t banuar dhe plan t detajuar urbanistik kryhet nga ana e komunave. Komuna mund t kryen rregullimin e toks ndrtimore edhe n vendbanime pr t cilat ekzistojn plane urbanistike pr fshatra ose jasht vendit t banuar, por nse nuk e rregullon tokn, investuesi e rregullon me shpenzime personale, pr t cilin nuk paguan kompensim pr rregullimin e toks ndrtimore. Pr rajonin e qytetit t Shkupit, rregullimi i toks ndrtimore pr infrastruktur, t rndsishme pr qytetin, sht i caktuar me planin urbanistik t prgjithshm t Shkupit, dhe e kryen qyteti i Shkupit.
59
2. Programi pr rregullimin e toks ndrtimore Toka ndrtimore rregullohet n baz t programit q e sjell kshilli i komuns, gjegjsisht kshilli i qytetit t Shkupit, dhe zakonisht prmban: hapsir q sht lnd e rregullimit; vllimi i punve pr prgatitje dhe pastrim t toks ndrtimore; vllimi dhe shkalla e pajisjes s toks ndrtimore me objekte t infrastrukturs elementare dhe sekondare; burime financimi t Programit; kalkulimi i kostove pr rregullimin e toks ndrtimore; shuma e kompensimit pr rregullimin e toks ndrtimore dhe shprndarja e saj; mnyra e shprndarjes s mjeteve pr financim t ndrtimit dhe mirmbajtja e infrastrukturs; mjete t synuara pr hartimin e planeve urbanistike dhe mjete pr hartimin e dokumentacionit pr ndrtim t objekteve infrastrukturale; dinamika e zbatimit t Programit dhe objekte t infrastrukturs me interes publik t Republiks dhe vlersimi i ndikimit t tyre mbi mjedisin jetsor dhe natyrs, n prputhje me ligjin, t cilat i financon Republika, gjegjsisht investuesi t cilit Republika ia ka dhn tokn pr shfrytzim. 3. Shpenzime pr rregullimin e toks ndrtimore Shpenzimet pr rregullimin e toks ndrtimore caktohen sipas shpenzimeve reale t bra pr shkallt prkatse t rregullimit t toks ndrtimore. Shuma e siprfaqes s shfrytzuar n siprfaqen e hapsirave n dokumentacionin e planifikuar pr objektin, e shumzuar me koeficientin prkats dhe vlera e kompensimit pr rregullim t toks ndrtimore t caktuar n baz t shkalls s rregullimit, e jep vlern e prgjithshme t kompensimit pr rregullimin e toks ndrtimore q duhet t paguaj investuesi. N Rregulloren pr shkalln e rregullshmris s toks ndrtimore dhe mnyra e kalkulimit t shpenyimeve pr rregullimin e toks ndrtimore sipas nivelit t rregullshmris (Gazeta Zyrtare e RM-s numr 80/01) jan t caktuara koeficientet q kan lidhje me siprfaqen prkatse t shfrytzuar.
60
4. Kompensim pr rregullimin e toks ndrtimore N baz t rregullimit t toks ndrtimore, shumn e kompensimit e cakton kshilli i komuns, gjegjsisht kshilli i qytetit t Shkupit, dhe ai nuk mund t jet m i lart se shpenyimet e vrteta pr rregullimin e toks ndrtimore. Komuna, gjegjsisht qyteti i Shkupit, pr kompensimin, si dhe pr mnyrn e pagess s kompensimit, firmosin marrveshje me investuesin. Afati pr firmosje t marrveshjes sht 15 dit nga dita e parashtrimit t krkess nga ana e investuesit, q pas afatit do t konsiderohet se investuesi do t ndrton n tok ndrtimore t parregulluar dhe t jepet aprovim pr ndrtim t objektit. Mjetet nga kompensimi pr rregullimin e toks ndrtimore jan t ardhura t komuns, gjegjsisht t qytetit t Shkupit dhe shfrytzohen pr realizimin e Programit pr rregullimin e toks ndrtimore.
61
IV.
PASQYRA e ligjeve dhe akteve nnligjore t ndrlidhur me planifikimin urbanistik dhe zbatimin e planeve Ligji pr procedur t prgjithshme administrative (Gazeta zyrtare e RM-s numr 38/05) Ligji pr qytetin e Shkupit (Gazeta zyrtare e RM-s numr 55/04) Ligji pr vetqeverisje lokale (Gazeta zyrtare e RM-s numr 5/02). Ligji pr organizimin territorial t vetqeverisjes lokale n Republikn e Maqedonis (Gazeta zyrtare e RM-s numr 55/04 dhe 12/05) Ligji pr zbatimin e Planit hapsinor t Republiks s Maqedonis (Gazeta zyrtare e RM-s numr 39/04) Rregullore pr procedimin, mnyrn e prgatitjes, prmbajtja e raporteve pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir dhe afate pr dorzimin e tyre (Gazeta zyrtare e RM-s numr 42/05) Ligji pr planifikimin hapsinor dhe urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05 dhe 137/07). Teksti i pastruar i ligjit 24/08 Rregullore pr standarde dhe normativa pr planifikimin urbanistik (Gazeta zyrtare e RM-s numr 78/06 dhe 140/07) Rregullore pr standarde dhe normativa pr rregullimin e hapsirs (Gazeta zyrtare e RM-s numr 2/02 dhe 50/03) Rregullore pr prmbajtje m t afrt, proporcioni dhe mnyra e prpunimit grafik t planeve urbanistike (Gazeta zyrtare e RM-s numr 78/06) Rregullore pr formn dhe prmbajtjen e formularit t vendimit pr kushte lokacioni (Gazeta zyrtare e RM-s numr 60/05 dhe 83/05) Ligji pr ndrtim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 51/05) Rregullore pr prcaktimin m t afrt t ndrtimeve sipas kategorive t posame t ndrtimeve (Gazeta zyrtare e RM-s numr 107/05) Rregullore pr formn dhe prmbajtjen e formularit t protokollit pr linjn rregullative, ndrtimore dhe nivelizuese
62
me prcaktimin e siprfaqes pr ndrtim (Gazeta zyrtare e RMs numr 80/05) Rregullore pr formn dhe prmbajtjen e krkess pr marrjen e lejes pr ndrtim dhe t formularit pr leje pr ndrtim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 60/05) Rregullore pr mnyrn e dhnies, vazhdimin dhe marrjes s autorizimeve pr prgatitjen e dokumentacionit proektues, revidimi i proekteve dhe mbikqyrje mbi ndrtimin, formn dhe prmbajtjen e formularit pr autorizimin A dhe autorizimin B dhe lartsia e kompenzimit pr marrje t autorizimit (Gazeta zyrtare e RM-s numr 15/06) Rregullore pr mnyrn e dhnies, vazhdimin dhe marrjes t licencs A pr realizuesin e ndrtimeve t kategoris s par dhe t dyt dhe licencs B pr realizuesin e ndrtimeve t kategoris s tret, t katrt dhe t pest, numri minimal i personave profesional dhe i puntorve dhe prgatitja e tyre profesionale pr udhheqje dhe realizimin e punve dhe paisja teknike dhe tjetr pr punt q i realizon realizuesi, forma dhe prmbajtja e formularit t licencs, forma, prmbajtja dhe mnyra e mbajtjes s regjistrit dhe lartsia e kompenzimit pr marrjen e licencs (Gazeta zyrtare e RM-s numr 15/06) Rregullore pr mnyrn e dhnies, vazhdimin dhe marrjes s licencs pr drejtues t ndrtimit t kategoris s par, t dyt dhe t tret, forma dhe prmbajtja e formularit t licencs, forma, prmbajtja dhe mnyra e mbajtjes s regjistrit pr licenca t lejuara dhe lartsia e kompenzimit pr marrjen e licencave pr drejtues t ndrtimit (Gazeta zyrtare e RM-s numr 15/06) Rregullore pr mnyrn e dhnies, vazhdimin dhe marrjes s licencs pr drejtues pr mirmbajtjen e ndrtimeve t kategoris s par, t dyt dhe t tret, forma dhe prmbajtja e formularit t licencs, forma, prmbajtja dhe mnyra e mbajtjes s regjistrit dhe lartsia e kompenzimit pr marrjen e licencs pr drejtues pr mirmbajtje (Gazeta zyrtare e RM-s numr 15/06) Rregullore pr formn dhe prmbajtjen e lejes pr prdorim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 60/05) Rregullore pr mnyrn e mbylljes dhe shnimin e kantierit t mbyllur ndrtimor (Gazeta zyrtare e RM-s numr 85/05) Ligji pr inspektimin ndrtimor (Gazeta zyrtare e RM-s numr 27/67 dhe 11/91)
63
Rregullore pr mnyrn dhe prmbajtjen e mbajtjes s ditarit t inspektorit ndrtimor, respektivisht inspektorit t autorizuar ndrtimor (Gazeta zyrtare e RM-s numr 85/05) Ligji pr banim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 21/98,48/00 dhe 39/03) Ligji pr tok ndrtimore (Gazeta zyrtare e RM-s numr 53/05) Rregullore pr shkalln e rregullsis t toks ndrtimore dhe mnyra e prllogaritjes s shpenzimeve pr rregullimin e toks ndrtimore sipas shkalls s rregullsis (Gazeta zyrtare e RMs numr 80/01) Rregullore pr mnyrn dhe kushtet nn t cilat toka e ndrtuar dhe e pandrtuar jepet me qira afatshkurt (Gazeta zyrtare e RM-s numr 80/01) Ligji pr privatizimin dhe marrje me qira t toks ndrtimore n pronsi shtetrore (Gazeta zyrtare e RM-s numr 4/05) Ligji pr eksproprijim (Gazeta zyrtare e RM-s numr 33/95, 20/98, 40/99, 31/03 dhe 46/05) Ligji pr mjedisin jetror (Gazeta zyrtare e RM-s numr 53/05) Ligji pr tok bujqsore (Gazeta zyrtare e RM-s numr 135/07) Ligji pr kadastr t patundsive (Gazeta zyrtare e RM-s numr 40/08) Ligji pr taksa administrative (Gazeta zyrtare e RM-s numr 17/93, 20/96, 7/98, 13/01, 24/03, 19/04, 61/04, 95/05, 7/06, 70/06 dhe 92/07).
64
CIP- . , 352.077.3;771(497.7) (035) APOSTOLOV, Sasho Doracak pr ecurin administrative t procedurs administrative n fushn e urbanizmit / Sasho Apostolov; (prkthej Gjakush Kabashi). - Shkup: Programi pr zhvillim i kombeve t bashkuara, 2008.- 56 .; 24 ISBN 978-9989-188-35-0 ) - - COBISS.MK - ID 72529930

Doracak Per Ecurine Administrative Te Procedures Administrative Ne Fushen e Urbanizmit PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Doracak Per Ecurine Administrative Te Procedures Administrative Ne Fushen e Urbanizmit PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

HYRJE I. PLANIFIKIMI URBANISTIK

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

3. Mbikqyrja n zbatimin e Ligjit pr ndrtim 3.1. 3.2. 3.3

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Plani urbanistik pr fshat sillet n rajonet e vendbanimeve t komunave me karakter fshati.

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Prgatitja e planeve urbanistike zhvillohet n dy faza: Proekt-plani, Propozim-plani.

Sjellja e planeve urbanistike

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DIAGRAMI I PROCESIT T PRGATITJES DHE SJELLJES T PLANIT T DETAJUAR URBANISTIK

Propozim programi vjetor pr prgatitjen e planeve urbanistike

Organe komunale pr urbanizm

I dorzohet MTL-s dhe shpallet n gazetat publike

Sjellja e programit pr prgatitjen e planeve urbanistike

Trupi pjesmarrs i Kshillit

Raporti pr vrejtjet e revizionit profesional nga prgatitsi i planit

Proekt plani i detajuar urbanistik

Mendimi nga ana e MTL-s

Plani i detajuar urbanistik i sjellur

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Periudha planifikuese pr t ciln sillen planet urbanistike

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Dorzimi: personalisht, prmes posts, korrierit ose

KRKES PR EKSTRAKT NGA PLANI URBANISTIK (FORMULARI)

NPUNSI PRGJEGJS ARKIVI i komuns UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE

Shtojca t krkess Kopje e planit t kadastrs Dshmi pr taksa t paguara administrative

Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative

I regjistron krkesat dhe ia dorzon npunsit kompetent

E zhvillon procedurn administrativ e n lidhje me krkesn

Kryen kontrollin dhe verifikimin e akteve

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Diagrami i procedurs pr dhnien e vendimit pr kushte lokacioni

KRKES PR VENDIM PR KUSHTE LOKACIONI (FORMULARI)

UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE

Kryen kontrollin dhe verifikimin e akteve

I regjistron krkesat dhe ia dorzon npunsit kompetent

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Raporti vjetor pr gjendjet dhe ndryshimet n hapsir

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

KRKES PR LEJE PR NDRTIM (formulari)

UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE

Personi prgjegjs pr pranimin dhe verifikimin e krkesave n njsin organizative

Bn kontrollin dhe verifikimin e krkesave

Verifikimi i krkesave dhe drgimi te npunsi kompetent

E zhvillon procedurn administrative n lidhje me krkesat dhe i prgatit aktet

DIAGRAMI I PROCESIT PR DHNIEN E LEJES PR NDRTIM N VETQEVERISJEN LOKALE

DORACAK PR ECURIN ADMINISTRATIVE T PROCEDURS ADMINISTRATIVE N FUSHN E URBANIZMIT

Aneks i proektit themelor gjat ndrtimit

Krkes pr leje pr prdorimin e objektit t ndrtuar

UDHHEQSI I NJSIS ORGANIZATIVE

Personi prgjegjs pr pranimin, verifikimin dhe drgimin e akteve n njsin organizative

E zhvillon procedurn administrativ e n lidhje me krkesn dhe i prgatit aktet

Bn kontrollimin dhe verifikimin e akteve