KERAJAAN DAN PERLEMBAGAAN

MALAYSIA

PROGRAM BERTERUSAN JARAK JAUH (PBJJ)

PUSAT UKM,BANGI,SELANGOR.

FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN

SEMESTER 1 SESI 2009-2010

Tugasan: Bincangkan peruntukan yang sesuai berkaitan

dengan kedudukan istimewa Melayu seperti yang
terdapat dalam Perlembagaan Persekutuan

YAP HUI HSIEN G75859

Email: yhhjan @streamyx.com
Tel; 012 692 1623

PENSYARAH;
PROF MADYA DR.MOHAMMAD AGUS YUSOFF
1.0 Pengenalan

2.0 Perkara 153 –Perezapan quota mengenai perkhidmatan,permit dsb untuk orang
Melayu

3.0 Perkara 89 –Tanah rezab orang Melayu

4.0 Perkara 90 –Peruntukan khas mengenai tanah adat di Negeri sembilan dan
Melaka dan tanah pegangan orang melayu di terengganu

5.0 Kesimpulan

1
 Yap hui hsien –G75859

12. Bincangkan peruntukan yang sesuai berkaitan dengan kedudukan istimewa Melayu
seperti yang terdapat dalam Perlembagaan Persekutuan.

1.0 Pengenalan
Sebelum kita melihat kepada peruntukan yang dinyatakan dalam perlembagaan mengenai
orang Melayu terlebih dahula kita melihat tafsiran mengenai maksud Melayu..Dalam
Perlembagaan Persekutuan di dalam perkara 160 telah mendefinasikan orang Melayu
sebagai seseorang yang menganuti agama islam dan bertutur dalam bahass
Melayu,menurut adat istiadat Melayu dan (a) lahir sebelum hari merdeka di
Persekutuan atau di Singapura atau ibubapa telah lahir di Persekutuan atau di Singapura
pada hari merdeka dan menetap di Persekutuan dan diSingapura atau (b)ia adalah
keturunan seseorang tersebut.
Ia adalah agak jelas penafsiran ini terdapat dua aspek kemelayuan yang di anggap
penting oleh perlembagaan.Yang pertama ialah cirri bahasa,agama dan budaya dan yang
keduanya ialah dari aspek geografi.

Maka dengan ini jelaslah jika seseorang mempunyai ciri yang pertama tetapi tidak
mempunyai kaitan dengan Negara ini maka dia bukanlah Melayu dalam konteks
perlembagaan. Misalan orang yang berasal dari Indonesia atau Brunei mempunyai ciri
yang pertama sahaja bukanlah orang Melayu yang di fahami oleh Perlembagaan kerana
kedua-dua buah Negara bukan anggota persekutuan. Oleh itu pertalian geografi adalah
sangat penting kerana ia melibatkan pelbagai hak dan keistimewaan orang Melayu yang
layak dinikmati oleh orang melayu yang di jamin oleh perlembagaan.

2
 Yap hui Hsien-G75859
Setelah kita menafsirkan melayu dalam perlembagaan ,marilah kita melihat kepada
peruntukan-peruntukan yang di nyatakan dalam perlembagaan Persekutuan mengenai
orang Melayu.
2.0 Perkara 153
Perkara 153 dalam perlembagaan yang menjamin kedudukan istimewa orang Melayu dan
bumiputera yang termaktud di bawah kluasa (2) Perkara 153.
Dalam perlembagaan persekutuan ,perkara 153 iaitu perezapan quota mengenai
perkhidmatan,permit dan sebagainya untuk orang Melayu.

(1) Adalah menjadi tanggungjawab Yang Dipertuan Agung memelihara kedudukan

istimewa orang Melayu dan bumiputra mana-mana negeri-negeri Sabah dan
Sarawak dan kepentingan-kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut
peruntukan Perkara ini.

(2) walaupun apapun yang terkandung dalam perlembagaan ini, tetapi tertakluk
Kepada peruntukan perkara ini,yang Di pertuan Agong hendaklah menjalankan
tugas-tugasnya di bawah perlembagaan dan di bawah undang-undang
Persekutuan mengikut apa-apa cara sebagaimana yang perlu untuk memelihara
Kedudukan istimewa orang melayu dan Bumiputera mana-mana antara negeri
Sabah dan sarawak dan untuk memastikan perizaban bagi orang melayu dan
Anak negeri mana-mana antara negeri Sabah dan Sarawak apa-apa perkadaran
Yang di fikirkan munasabah oleh yang di Pertuan Agong daripada jawatan dalam
Perkhidmatan awam selain perkhidmatan awam sesuatu negeri) dan daripada
Biasiswa,danasiswa dan keistimewaan pendidikan atau latihan yang seumpama-
Nya atau kemudahan khas lain yang diberikan atau diadakan oleh
KerajaanPersekutuan dan apabila apa-apa permit atau lesen dikehendaki oleh undang-

3
 Yap Hui hsien-g75859

Undang persekutuan bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan,

Maka, tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu dan Perkara ini,daripada
Permit dan lesen itu.

(3) Bagi menentukan, mengikut Fasal (2), perezapan bagi orang Melayu,dan
bumiputera mana-mana negeri Sabah dan sarawak jawatan-jawatan dalam
perkhidmatan awam dan mengenai bissiswa,bantuan dan lain-lain
keistimewaan,pelajaran atau latihan atau kemudahan-kemudahan khas,yang di
pertuan Agung boleh memberi apa-apa arahan am sebagaimana yang di kehendaki
bagi maksud itu kepada mana-mana suruhanjaya yang di maksudkan oleh bahagian
10 atau kepada mana-mana pihak berkuasa yang bertanggungjawab atas pemberian
biasiswa,bantuan atau lain-lain keistimewaan pelajaran atau latihan atau kemudahan –
kemudahan khas itu dan suruhanjaya atau pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi
arahan-arahan itu dengan sempurna.

Misalan penubuhan institut pendidikan awam yang menampung sebahagian besar

orang melayu dan bumiputera seperti Institut Teknologi Mara yang kemudiannya di
naikkan taraf menjadi Universiti Teknologi Mara.Sejarah penubuhan Universiti
Teknologi Mara berlandaskan polisi afirmatif iaitu di tubuhkan khusus bagi
membangunkan ekonomi orang melayu.

Dengan tanggungjawab tersebut, Universiti Teknologi Mara di tubuhkan untuk

menjadi sebuah institusi khusus yang berperanan melatih dan melahirkan anak
Melayu dalam aktiviti perniagaan yang sangat jauh ketinggalan dengan bangsa lain
pada ketika itu.

4
 Yap Hui Hsien-G75859

(4)Pada menjalankan tugas-tugasnya di bawah Perlembagaan ini dan di bawah

undang-undang persekutuan mengikuti fasal (1) hingga (3) yang Di pertuan Agung
tidak boleh melucutkan jawatan awam yang dipegang oleh seseorang atau melucutkan
biasiswa,bantuan atau lain-lain keistimewaan pelajaran atau latihan atau kemudahan-
kemudahan khas yang di nikmati oleh orang itu.

(5) perkara ini tidaklah mengurangkan kuasa peruntukan perkara 136.

(6) Jika sesuatu permit atau lesen untuk menjalankan apa-apatred atau perniagaan
adalah di kehendaki oleh undang-undang persekutuan yang ada maka yang di pertuan
Agung boleh menjalankan tugas-tugasnya di bawah undang-undang itu mengikut apa-
apa cara, atau memberi apa-apa arahan am kepada mana-mana pihak berkuasa yang
bertanggungjawab di bawah undang-undang itu atas pemberian permit atau lesen itu,
sebagaimana yang di kehendaki bagi menentukan perezapan apa-apa kadar mengenai
permit atau lesen itu untuk orang Melayu dan buliputera mana-mana negeri –negeri
Sabah dan Sarawak se bagaimana yang di fikirkan patut oleh Yang Di pertuan Agung
dan pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan sempurna.

(7) Tiada apa-apa jua dalam perkara ini boleh berkuat kuasa untuk melucutkan atau
memberi kuasa supaya di lucutkan apa-apa hak ,keistimewaan,permit atau lesen
seseorang yang terakru kepada orang itu atau yang di nikmati atau di pegang oleh
orang itu ataupun untuk memberi kuasa supaya di tolak permintaan daripada
seseorang untuk membaharui sesuatu permit atau lesen itu atau memberi kuasa
supaya enggan memberi sesuatu permit atau lesen kepada waris,pengganti atau
penerima serahak seseorang itu pembaharuan atau pemberian itu di jangka menasabah
pada ghalibnya.

5
 Yap Hui hsien-G75859
Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika menurut mana-mana undang-u W
Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika menurut mana-mana undang-und

8) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika menurut mana-mana
undang-undang persekutuan apa-apa permit atau lesen dikehendaki bagi
mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka undang-undang itu boleh
membuat peruntukan bagi perizaban apa-apa perkadaran daripada permit atau lesen
itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak;
tetapi tiada undang-undang sedemikian boleh, bagi maksud memastikan perizaban itu
—

(a) melucutkan atau memberi kuasa supaya dilucutkan apa-apa hak, keistimewaan,
permit atau lesen mana-mana orang, yang terakru kepada orang itu atau yang di
nikmati atau di pegang oleh orang itu ; atau
((bbb

(b) memberi kuasa supaya ditolak permintaan daripada seseorang untuk membaharui
sesuatu permit atau lesen itu atau memberi kuasa supaya enggan memberi sesuatu
permit atau lesen kepada waris,pengganti atau penerima serahak seseorang jika
pembaharuan atau pemberian itu mengikut peruntukan-peruntukan yang lain dalam
undang-undang itu,di jangka munasabah pada ghalibnya ataupun menahan seseorang
daripada memindah milik bersama dengan perniagaannya sesuatu lesen yang boleh
dipindahmilik bagi menjalankan perniagaan ;atau

(c) jika dahulunya tiada kaitan dikehendaki apa-apa permit atau lesen bagi menjalankan
tred atau perniagaan itu,memberi kuasa supaya enggan memberi sesuatu permit atau
lesen kepada seseorang bagi menjalankan sesuatu tred atau perniagaan yang telah
dijalankan olehnya secara bona fide sebelum sahaja mula berkuatkuasa undang-undang
itu,ataupun memberi kuasa supaya ditolak kemudiannya permintaan daripadaa

6
 Yap Hui hsien-G75859

Mana-mana orang itu untuk membaharui sesuatu permit atau lesen ,atau memberi kuasa
suapaya enggan memberi sesuatu permit atau lesen itu kepada waris,pengganti atau
penerima serahak mana-mana orang itu jika mengikut peruntukan yang lain dalam
undang-undang itu pembaharuan atau pemberian itu di jangka menasabah pada
ghalibnya.

(8A) walau apapun yang terkandung dalam perlembagaan ini,jika dalam sesuatu
universiti,maktab atau yayasan pelajaran lain yang memberi pelajaran selepas daripada
Sijil Pelajaran Malaysia atau yang setaraf dengannya bilangan tempat-tempat yang di
tawarkan oleh pihak berkuasa yang bertanggungjawab atas pengelolaan universiti,Maktab
atau yayasan pelajaran itu kepada calon-calon yang berkelayakan bagi tempat-tempat itu
maka sahlah bagi Yang Dipertuan agung menurut perkara ini memberi apa-apa arahan
sebagaimana yang di kehendaki kepada pihak berkuasa bagi menentukan perezapan itu
sesuatu kadar daripada tempat-tempat itu bagi orang melayu dan bumiputera mana-mana
negeri-negeri sabah dan sarawak mengikut sebagaimana yang difikirkan munasabah oleh
Yang Di Pertuan Agung dan pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan
sempurna.

(9) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh memberi Parlimen kuasa untuk menyekat
perniagaan atau pertukangan semata-mata bagi maksud perizaban bagi orang Melayu dan
anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak.

(9A) Dalam Perkara ini ungkapan “anak negeri” berhubung dengan Negeri Sabah atau
Sarawak hendaklah mempunyai erti yang diberikan kepadanya dalam Perkara 161A.

(10) Perlembagaan Negeri yang ber-Raja boleh membuat peruntukan yang bersamaan
(dengan ubah suaian yang perlu) dengan peruntukan Perkara ini

7
 Yap hui hsien –G7585

Misalan dengan penubuhan dasar Ekonomi Baru yang bermatlamat untuk menyusun
semula masyarakat iaitu meningkatkan penyertaan Bumiputera sebanyak 30% dalam
pemilikan saham dan ekonomi Malaysia.

3.0 Perkara 89 tanah Rezab orang melayu

Kedudukan istimewa orang Melayu yang lain termasuklah peruntukan Perkara 89 dan 90
yang memberikan kuat kuasa undang-undang perlembagaan kepada undang-undang sedia
ada yang melindungi tanah rizab orang Melayu daripada diselenggarakan oleh orang
bukan Melayu.

Selain itu, kemasukan orang Melayu dalam Rejimen Askar Melayu Diraja dengan
pengecualian orang bukan Melayu seperti dalam Perkara 8(5)(f) juga dianggap
sebahagian daripada kedudukan istimewa orang Melayu.

Perkara 89 – tanah simpanan orang Melayu

Jika mana-mana tanah di sesuatu Negeri yang menjadi tanah rezab orang melayu
sebelum sahaja hari merdeka mengikut undang-un dang yang ada maka tanah itu boleh
terus menerus menjadi tanah rezab orang melayu mengikut undang-undang itu sehingga
selainnya di peruntukkan oleh badan perundangan negeri itu dengan suatu Enakmen;-

(a) yang diluluskan oleh sebilangan besar daripada bilangan semua ahli dewan
negeri itu dan dengan undi tidak kurang daripada dua pertiga daripada ahli-ahli
yang hadir dan mengundi :dan
(b) yang dipersetujui melalui ketetapan setiap Majlis Parlimen yang diluluskan oleh
majoriti jumlah bilangan ahli Majlis Parlimen itu dan dengan undi tidak kurang
daripada dua pertiga daripada ahli-ahli yang mengundi

8
 Yap hui hsien-G75859

(1A) Apa-apa undang-undang yang dibuat di bawah Fasal (1) yang membuat
peruntukan bagi pelucuthakan atau pengembalian kepada Pihak Berkuasa Negeri, atau
bagi pelucutan, pemunyaan mana-mana tanah simpanan Melayu, atau apa-apa hak atau
kepentingan mengenainya, disebabkan mana-mana orang, atau mana-mana perbadanan,
syarikat atau badan lain (sama ada diperbadankan atau tidak diperbadankan) yang
memegangnya tidak lagi layak atau berwibawa di bawah undang-undang yang berkaitan
yang berhubungan dengan tanah simpanan Melayu untuk memegangnya, tidaklah
menjadi tidak sah atas alasan ketidakselarasan dengan Perkara 13.

(2)Mana-mana tanah di sesuatu Negeri yang pada masa ini bukan tanah simpanan Melayu
mengikut undang-undang yang sedia ada dan yang belum dibangunkan atau dicucuk
tanam boleh diisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu mengikut undang-undang itu:

Dengan syarat bahawa--

(a) jika mana-mana tanah di sesuatu Negeri diisytiharkan sebagai tanah simpanan
Melayu di bawah Fasal ini, suatu keluasan tanah simpanan Melayu di bawah Fasal ini,
suatu keluasan tanah yang sama dengan luas tanah itu di dalam Negeri itu yang belum
dibangunkan atau dicucuk tanam hendaklah diadakan bagi pemberian hakmilik umum;
dan

(b) jumlah keluasan tanah di sesuatu Negeri yang pada masa ini diisytiharkan sebagai
tanah simpanan Melayu di bawah Fasal ini tidak boleh pada bila-bila masa melebihi
jumlah keluasan tanah di Negeri itu yang telah diadakan bagi pemberian hakmilik umum
menurut perenggan (a).

9
 Yap Hui hsien-G75859

(3) Tertakluk kepada Fasal (4), Kerajaan mana-mana Negeri boleh, mengikut undang-
undang yang sedia ada, mengisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu--
(a) mana-mana tanah yang diambil oleh Kerajaan itu melalui perjanjian bagi maksud itu;

(b) mana-mana tanah lain, apabila permohonan dibuat oleh tuan punya tanah itu, dan
dengan persetujuan tiap-tiap orang yang mempunyai hak atau kepentingan mengenainya,
dan hendaklah, mengikut undang-undang yang sedia ada, dengan serta-merta
mengisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu, dalam hal jika mana-mana tanah
terhenti menjadi tanah simpanan Melayu, mana-mana tanah lain yang sama jenisnya
dengan tanah itu dan yang luasnya tidak melebihi keluasan tanah itu.

(c)-(Dimansuhkan)

(4) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh membenarkan diisytiharkan sebagai tanah
simpanan Melayu mana-mana tanah yang pada masa perisytiharan itu dipunyai atau
diduduki oleh seseorang yang bukan seorang Melayu atau yang mengenainya atau ke
atasnya orang itu ketika itu mempunyai apa-apa hak atau kepentingan.

(5) Tanpa menjejaskan Fasal (3), Kerajaan mana-mana Negeri boleh, mengikut undang-
undang, mengambil tanah untuk menempatkan orang Melayu atau kaum lain, dan
mewujudkan amanah bagi maksud itu.

(6) Dalam Perkara ini "tanah simpanan Melayu" ertinya tanah yang disimpan untuk diberi
hakmilik kepada orang Melayu atau kepada anak negeri bagi Negeri tempat terletaknya
tanah itu; dan "orang Melayu" termasuklah mana-mana orang yang, di bawah undang-
undang Negeri tempat dia bermastautin, dikira sebagai orang Melayu bagi maksud
perizaban tanah.

10
 Yap Hui Hsien-G75859

(7) Tertakluk kepada Perkara 161A, Perkara ini hendaklah berkuat kuasa walau apa pun
apa-apa peruntukan lain dalam perlembagaan ini; tetapi (tanpa menjejaskan mana-mana
peruntukan lain yang sedemikian) tiada tanah boleh dikekalkan atau diisytiharkan sebagai
tanah simpanan Melayu kecuali sebagaimana yang diperuntukkan oleh Perkara ini dan
Perkara 90.

(8) Peruntukan Perkara ini hendaklah terpakai bagi Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala
Lumpur dan Putrajaya mengikut cara yang sama sebagaimana peruntukan Perkara ini
terpakai bagi sesuatu Negeri, kecuali bahawa Fasal (1) dalam pemakaiannya bagi
Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya hendaklah diubahsuaikan
supaya dibaca bahawa mana-mana tanah di dalam Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
dan Wilayah Persekutuan Putrajaya yang sebaik sebelum Hari Merdeka ialah tanah
simpanan Melayu mengikut undang-undang yang sedia ada boleh terus menjadi tanah
simpanan Melayu mengikut undang-undang itu sehingga diperuntukkan selainnya oleh
Akta Parlimen yang diluluskan oleh majoriti jumlah bilangan ahli setiap Majlis Parlimen
dan dengan undi tidak kurang daripada dua pertiga daripada ahli-ahli yang hadir dan
mengundi di dalam setiap Majlis Parlimen.

11
 Yap Hui hsien-G75859

4.0-Perkara 90
Peruntukan khas mengenai tanah adat di negeri Sembilan dan Melaka dan tanah
pegangan orang melayu di Terengganu.

(1) Tiada apa –apa jua dalam Perlembagaan ini boleh menyentuh sahnya apa-apa
sekatan yang di kenakan oleh undang-undang ke atas pemindahan milik atau
pemajakan tanah adat di negeri Sembilan atau negeri melaka,atau pemindahan
milik atau pemajakan apa-apa kepentingan mengenai tanah itu.

(1A) Bagi maksud fasa (1)-

(A) ”pemindahan-milik” termasuklah gadaian,perpindahan atau perletakhakan,atau

perwujudan sesuatu lien atau amanah,atau permasukan sesuatu caveat,atau apa-
apa bentuk lain urusan atau perlupusan dari apa-apa jua perihal atau jenis; dan
(B) ”pajakan” termasuklah sesuatu tenansi dari apa –apa jua bentuk atau jangka
masa.

(2) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, undang-undang yang sedia ada
di Negeri Terengganu mengenai tanah pegangan Melayu hendaklah terus berkuat kuasa
sehingga diperuntukkan selainnya oleh suatu Enakmen Badan Perundangan Negeri itu
yang diluluskan dan dipersetujui sebagaimana yang diperihalkan dalam Fasal (1) Perkara
89.

12
 Yap hui Hsien-G75859

(3) Apa-apa Enakmen Badan Perundangan Negeri Terengganu yang sedemikian boleh
membuat peruntukan bagi tanah simpanan Melayu yang bersamaan dengan undang-
undang yang sedia ada yang berkuat kuasa di mana-mana Negeri lain yang ber-Raja; dan
dalam keadaan sedemikian Perkara 89 tersebut hendaklah berkuat kuasa berhubung
dengan Terengganu tertakluk kepada ubah suaian yang berikut, iaitu:

(a) dalam Fasal (1), sebutan mengenai tanah yang merupakan tanah simpanan Melayu
sebaik sebelum Hari Merdeka mengikut undang-undang yang sedia ada hendaklah
digantikan dengan sebutan mengenai tanah yang sebaik sebelum lulusnya Enakmen
tersebut itu merupakan tanah pegangan Melayu; dan
. b) tertakluk seperti yang disebut terdahulu, apa-apa sebutan mengenai undang-undang
yang sedia ada hendaklah ditafsirkan sebagai sebutan mengenai Enakmen tersebut.

Kesimpulannya:

Kedudukan istimewa orang Melayu ini bagaimanapun diimbangi dengan kepentingan

sah kaum lain yang secara amnya termasuklah hak mendapat kewarganegaraan Malaysia
menurut peruntukan kewarganegaraan dalam perlembagaan, hak menganut dan
mengamalkan agama masing-masing, hak menggunakan bahasa ibunda dan paling
penting hak untuk mendapat layanan yang sama rata.Hak ini juga dibatasi oleh
peruntukan dalam perlembagaan .

13
RUJUKAN:

INTERNATIONAL LAW BOOK SERVICES Perlembagaan Persekutuan (hingga 10hb

Jun 2009)

http://www.jpapencen.gov.my/cat289562/published/Perlembagaan%20Persekutuan-
Ma.Html

http://www.malaysianbar.org.my/berita/komen_undang_undang/keistimewaan_uitm.html

http://www.sa-free.org/?p=19

http://www.obeyone.com/?p=239

Wu Min Aun. The Malaysian Legal System Pearson Malaysia Sdn Bhd

Safwan.com:Melayu dalam Perlembagaan persekutuan

http: www:prihatin .net/ole-ole-dari-beijing/90-mencari-makna-diri-melayu-bahagian-3-k

http://sampah.sementoji.net/v1/?p=8`

http://pemudaenggang.wordpress.com/2008/04/16/artikel-153-perlembagaan-malaysia-
ke....