BAB

BAB 22
FUNGSI-FUNGSI
FUNGSI-FUNGSI SEKTOR
SEKTOR AWAM
AWAM
FUNGSI PERLINDUNGAN
FUNGSI PERUNTUKAN
FUNGSI PENGAGIHAN
FUNGSI PENSTABILAN
 OBJEKTIF BAB 2
Home

Previous
• Menilai keberkesanan fungsi2 utama sektor awam
Next
• Membezakan antara penyediaan dgn pengeluaran
awam
Help

• Mengenal pasti beberapa konsep & ukuan agihan

• Menganalisis keupayaan sektor awam dlm
menangani masalah ekonomi
 FUNGSI-FUNGSI SEKTOR AWAM
Home

Previous • Fungsi sektor awam terdiri daripada:

Next 1. Fungsi Perlindungan

Help
2. Fungsi Peruntukan
3. Fungsi Pengagihan
4. Fungsi Penstabilan
 FUNGSI PERLINDUNGAN
Home

• Melindungi hak milik melalui sistem

Previous
pertahanan, keselamatan & pengadilan
Next • Fungsi penguatkuasaan
Help • Melibatkan penggunaan sumber kewangan
yang banyak
 FUNGSI PERUNTUKAN
Home

• Penggunaan sumber awam - mengeluar dan

Previous menyedia barangan dan perkhidmatan kepada
rakyat
Next

Help • Dalam pasaran negara, sektor awam dan swasta

akan terlibat dalam mengeluar/menyedia
barang/perkhidmatan.
– Adakah wujud pembahagian peruntukan kedua-
dua sektor ini?
– Bagaimana pembahagian peruntukan berlaku?
Adakah ianya dirancang?
 Home

Previous
• Pembahagian Peruntukan - melibatkan
gabungan peruntukan optimum (ambil kira cita
Next rasa, DD, ekonomi, sumber dan tekanan politik)

Help

• Gabungan peruntukan optimum dijelaskan

melalui Keluk Kemungkinan Pengeluaran -
menghasilkan keseimbangan antara peruntukan
swasta dengan sektor awam
 Keluk Kemungkinan Pengeluaran
Home
• Keluk Kemungkinan Pengeluaran

Previous
Barang
Awam
Next

A2 B
Help
A1 D

C U1
A3
U0

S2 S1 S3 Barang
Swasta
 Home

Previous
• Berdasarkan Keluk Kemungkinan Pengeluaran
Titik D : Penggunaan sumber cekap kerana
Next
keluk Utiliti Sosial (U1) = KKP
Help • Titik B,C : Tidak memenuhi kecekapan ekonomi
umum (lebih rendah dari U1) tetapi
masih mencapai tingkat utiliti sosial
iaitu di U0
 Home
• Musgrave (1989) menegaskan bahawa perlu
Previous
dijelaskan dan dibezakan antara pengeluaran
(production) dengan penyediaan (provision)
Next

Help
• Pengeluaran Awam (Public Production)

 Kakitangan awam digunakan untuk menawarkan

barangan dan perkhidmatan tersebut.
 Cth: Guru, Polis, Tentera
 Home • Penyediaan Awam (Public Provision)

Previous

 Dibiaya melalui bajet kerajaan

Next
 Pengguna boleh dapat barang/perkhidmatan percuma
@ harga di bawah kos (murah)
Help

 Barang/perkhidmatan tersebut tidak semestinya

dikeluarkan oleh sektor awam
 Cth: Jalan raya, lampu isyarat, peralatan pejabat, ubat-
ubatan
 Home

• Kerajaan menggunakan lima (5) alternatif

Previous
daripada swasta untuk memenuhi fungsi
Next peruntukan.
Help 1. Kontrak Kerajaan
• Kontrak kepada swasta (dipilih selepas
berjaya mendapat tender)
•
Cth: ?
 Home 2. Francais Monopoli
• Ditawarkan oleh satu firma yang dilantik oleh kerajaan
Previous untuk menawarkan barang atau perkhidmatan atas
dasar monopoli
Next • Cth: ?

Help
3. Kontrak Pengurusan
• Kerajaan kekalkan tanggungjawab dari segi pelaburan
tetapi pengurusan diatur oleh swasta supaya
pengurusan lebih cekap
• Cth: ?
 4. Koperasi/Kelab
Home
• Dibentuk melalui yuran @ modal dan dikendalikan sepenuhnya
oleh ahli untuk memberi faedah kepada ahli dan awam
Previous
•
Cth: ?

Next
5. Baucar (Voucher System)
•
Satu bentuk subsidi & pertukaran barang/perkhidmatan tertentu
Help
• untuk tujuan keadilan sosial/galakkan penggunaan barang yang
mempunyai eksternaliti positif
•
Cth: ?
 FUNGSI PENGAGIHAN
Home

• Kerajaan berperanan merapatkan jurang pendapatan

Previous
dan ketidaksamaan agihan antara rakyat
Next

• Ketidaksamaan agihan pendapatan boleh dianalisis

Help
dan diukur melalui:
1. Konsep Kemiskinan (Mutlak vs Relatif)
2. Keluk Lorenz & Koefisien Gini
3. Pilihan dasar
 1. Konsep Kemiskinan

Home

Kemiskinan Mutlak
Previous
– Tidak mencapai taraf hidup sara diri (tidak
Next
memenuhi keperluan asas: makan, pakaian dan
tempat tinggal)
Help – Pendapatan separuh daripada perbelanjaan asas
– Berada di bawah Pendapatan Garis Kemiskinan
(PGK)- PGK Nasional (RM425), PGK di bandar
(RM500)
 Home

Previous Kemiskinan Relatif

Next
– Perbandingan kedudukan ekonomi
individu/kumpulan tertentu yang
Help mempunyai pendapatan di atas garis
kemiskinan (berasa lebih miskin daripada
orang lain)
– Kemiskinan bersifat psikologi
 2. Keluk Lorenz dan Koefisien Gini

Home

Previous Keluk Lorenz

Next
• Ukuran terbaik untuk menentukan agihan
pendapatan
Help • Keluk Lorenz menunjukkan peratus
pendapatan yang dimiliki oleh peratus
penduduk dalam sebuah negara (rujuk Keluk
Lorenz 1)
 Rajah 1: Keluk Lorenz
100 C
Home

Previous
75
% Kumulatif Pendapatan

Next

Help 50

25

B
0
25 50 75 100

% Kumulatif Penduduk
 Home

Previous Koefisien Gini

• Koefisien Gini pula mengukur ketaksamaan
Next
agihan pendapatan dengan menghitung nisbah
Help kawasan antara Kelok Lorenz 0C (kawasan A)
dengan setiga di bawah 0C (Kawasan A +
Kawasan B).
 Home

• Oleh itu:
Previous

A
G=
A+B
Next

Help
G= 0 = 0 (agihan pendapatan sama rata)
0+B

A
G= = 1 (agihan paling tidak sama)
A+0
 3. Pilihan Dasar

Home

Cukai - Pindahan
Previous
• Hasil cukai pendapatan yang dikenakan
kepada golongan kaya dipindahkan kepada
Next
golongan miskin
Help
•
Pindahan boleh dibuat dalam bentuk tunai @
subsidi

Program: Gerakan Desa Wawasan &PPRT

•
Bantuan pakaian, makanan tempat tinggal,
latihan dan peluang pekerjaan
 Home

Previous
Kriteria Kecekapan Pareto

Next • Perubahan agihan pendapatan jika kebajikan

individu/kumpulan meningkat tanpa
Help
menjejaskan kebajikan individu/ kumpulan
lain = kecekapan pareto tercapai
 FUNGSI PENSTABILAN

Home

Previous • Menyentuh dasar makroekonomi; pendapatan

negara, guna tenaga, kestabilan harga umum,
Next
imbangan perdagangan dan pembayaran
Help

• Menangani kemelesetan (pengangguran) dan

inflasi (kenaikan harga)

• Dasar fiskal mempengaruhi AD = C + I + G

 Home

Previous • Ekonomi melambung/inflasi:

- Dasar fiskal mengecut (contractionary)
Next di mana,
↑ T (cukai) akan ↓ C ↓ I ↓ G = ↓ AD
Help

• Ekonomi meleset/pengangguran:
- Dasar fiskal mengembang (expansionary)
di mana,
↓ T (cukai) akan ↑ C ↑ I ↑ G = ↑ AD
 Home

• Kegagalan pembentukan polisi yg sesuai

Previous
disebabkan oleh:
Next – Kesilapan ramalan & kelewatan pelaksanaan
Help – Kemelesetan bersifat setempat
– Teori pilihan awam
– Kesan sampingan polisi fiskal
 Penstabil automatik

Home

Previous
1. Pencukaian
Next • Paling berkesan melalui
Help - Cukai pendapatan individu
- Cukai pendapatan korporat/syarikat

2. Bayaran Pindahan
• Pampasan/elaun pengangguran