Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 77 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 27, 28 i 29 padziernika 2010 r.

ANEKS Interpelacje i zapytania poselskie oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2010

str.

str.

TRE Aneksu do Sprawozdania Stenogracznego z 77. posiedzenia Sejmu w dniach 27, 28 i 29 padziernika 2010 r. str. Zacznik nr 1 Informacja marszaka Sejmu o wpywie interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania Zacznik nr 2 Teksty interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania Interpelacje Pose Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Pose Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Pose Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 Pose Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . . 20 Pose Piotr Cieliski oraz grupa posw 20 Posowie Piotr Cieliski i Artur Gierada . . .21 Pose Stanisaw Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . . .21 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Pose Andrzej wierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Pose Barbara Bartu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . . 26 Pose Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Pose Stanisaw Wzitek . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Pose Magdalena Gsior-Marek. . . . . . . . . . . 29 Pose Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Pose Andrzej Pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Pose Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . 32 Pose Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Pose Beata Maecka-Libera . . . . . . . . . . . . . 38 Pose Krystyna ybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Pose Jzef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Posowie Marek Rzsa i Piotr Tomaski. . . . . 41 Pose Eugeniusz Kopotek . . . . . . . . . . . . . . . 42 Pose Jarosaw Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . . 43 Pose Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Posowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . . 45 Posowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . . 45 Pose Artur Gierada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Pose Jzef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Pose Zbigniew Girzyski . . . . . . . . . . . . . . . .47 Pose Krzysztof Sota oraz grupa posw . . . . 49 Pose Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Pose Wiesaw Rygiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Pose Jarosaw Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . .51 Pose Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . .52 Pose Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Pose Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Pose Tadeusz Woniak . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Pose Andrzej Halicki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Pose Tadeusz Woniak . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 str. Pose Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Pose Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 64 Posowie Wiesaw Kilian i Waldemar Wizowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Pose Barbara Bartu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 66 Pose Jadwiga Winiewska. . . . . . . . . . . . . . . 66 Pose Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . 66 Pose Magdalena Gsior-Marek. . . . . . . . . . . .67 Pose Grayna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Pose Zbigniew Kruszewski . . . . . . . . . . . . . . 69 Odpowiedzi na interpelacje Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . . .71 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . . .73 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . . .74 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . . .75 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . . 80 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . . 82 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . . 83 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . . .87 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . . 90 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . . 92 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . . 94 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . . 98 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . . 99 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . .100 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .102 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . .103 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .103 Podsekretarz stanu Piotr Stachaczyk. . . . .117 Szef Suby Cywilnej Sawomir Marek Brodziski . . . . . . . . . . . . .119 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .119 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .121 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . 122 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . 124 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk . . . 126 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 127 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 127

str. Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 130 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 133 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 134 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 135 Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk . . . 136 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . .137 Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk . . . 138 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .145 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .147 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .148 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski. . . . 149 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .149 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 154 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .155 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .157 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .159 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz. . .160 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .161 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .162 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .162 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .163 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .164 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .168 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .170 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .171 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .172 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .173 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .175 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .177 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .179 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .181 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .181 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 182 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 183 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 185 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 188 Podsekretarz stanu Anna Wypych-Namiotko . . . . . . . . . . . . . . . 190 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 190 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .191 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .191 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .191 Podsekretarz stanu Wiesaw Szczuka. . . . . .192 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .192 Minister Krzysztof Kwiatkowski. . . . . . . . . .193 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .193 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 194 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 194 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 194 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 195 Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 195

str. Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 196 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 198 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 199 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .201 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 203 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 204 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 204 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 205 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 206 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 207 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 208 Podsekretarz stanu Lilla Jaro . . . . . . . . . . 209 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . .213 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .213 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .215 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .216 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .218 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .219 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .219 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .221 Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski . . .223 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 225 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 226 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 227 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 228 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 228 Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski . . .229 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 232 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 233 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 233 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 235 Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski . . .236 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . .237 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .237 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 238 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 239 Zapytania Pose Stanisaw Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . 240 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Pose Gabriela Masowska . . . . . . . . . . . . . . 242 Pose Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . 242 Pose Elbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 243 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Pose Grayna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . 243 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . 244 Pose Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . 245 Pose Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Pose Wojciech Jasiski . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Pose Marek Borowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . .247 Pose Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

str. Pose Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Pose Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Pose Wiesaw Rygiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Pose Adam Wykrt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Pose Jzef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251 Posowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 252 Pose Czesaw Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 255 Pose Tadeusz Woniak . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Pose Zbigniew Kruszewski . . . . . . . . . . . . . 256 Odpowiedzi na zapytania Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .257 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 260 Szef Suby Cywilnej Sawomir Marek Brodziski . . . . . . . . . . . . 265 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . 265 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 266 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 267 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 268 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 269 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 269 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . 269 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .270 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 271 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .272 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .274 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .274 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .275 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .276 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .277 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .279 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 280 Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . .281 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 282

str. Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 283 Podsekretarz stanu Radosaw Stpie . . . . 285 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 286 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 286 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 287 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 288 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 289 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 289 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .291 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .291 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 292 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 294 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 295 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 296 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 300 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .301 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .301 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 302 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 303 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 304 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 305 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 306 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 Minister Krzysztof Kwiatkowski. . . . . . . . . 307 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 307 Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk . . . 308 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 309 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .310 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .310 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . .311 Podsekretarz stanu Lilla Jaro . . . . . . . . . . .312 Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski . . 313

Zacznik nr 1 Druk 3551

Informacja Marszaka Sejmu o wpywie interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE Informuj, e wpyny nastpujce interpelacje: 1) posa Jerzego Polaczka w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem do prezesa Rady Ministrw ponowna (16510), 2) posa Jerzego Polaczka w sprawie programu naprawczego 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego w zwizku z nominacj nowego dowdcy tej jednostki do prezesa Rady Ministrw ponowna (17861), 3) pose Danieli Chrapkiewicz w sprawie planowanej likwidacji udzielania kredytw walutowych do ministra nansw (19054), 4) posa Piotra Cieliskiego oraz grupy posw w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w odniesieniu do modzieowych orodkw wychowawczych do ministra edukacji narodowej (19055), 5) posw Piotra Cieliskiego i Artura Gierady w sprawie odmowy Warmisko-Mazurskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ w Olsztynie snansowania wiadcze medycznych wykonanych przez ZOZ MSWiA z Warmisko-Mazurskiego Centrum Onkologii w Olsztynie do ministra zdrowia (19056), 6) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie planw dotyczcych obcienia podatkiem VAT prywatnych orodkw wiadczcych caodobow opiek w domu pacjenta do ministra nansw (19057), 7) posa Artura Grskiego w sprawie dziaa administracji publicznej w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych w dorzeczu Wisy i Odry do ministra spraw wewntrznych i administracji (19058), 8) posa Andrzeja wierza w sprawie budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice do ministra spraw wewntrznych i administracji (19059), 9) pose Barbary Bartu w sprawie planw nansowych oddziaw wojewdzkich NFZ na 2011 r. do ministra zdrowia (19060), 10) pose Barbary Bartu w sprawie pozbawienia prawa do kontynuacji zatrudnienia na podstawie ustawy Karta Nauczyciela do ministra pracy i polityki spoecznej (19061),

11) pose Barbary Bartu w sprawie zablokowania swobodnego przepywu szkodliwych tanich lekw z zagranicy do ministra zdrowia (19062), 12) pose Barbary Bartu w sprawie poprawy infrastruktury kolejowej i przywrcenia pocze kolejowych na odcinku Stre Jaso do ministra infrastruktury (19063), 13) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie sytuacji osb niepenosprawnych na rynku pracy do ministra pracy i polityki spoecznej (19064), 14) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie braku wiadomoci spoeczestwa, jak wana jest instytucja dawcw krwi, tkanek oraz organw do ministra zdrowia (19065), 15) posa Wojciecha Szaramy w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej do ministra zdrowia (19066), 16) posa Stanisawa Wzitka w sprawie przeniesienia wasnoci 9347 udziaw spki IN-TEL w Czaplinku do ministra skarbu pastwa (19067), 17) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. augustowskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19068), 18) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. biaostockiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19069), 19) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. bielskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19070), 20) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. grajewskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19071), 21) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. hajnowskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19072),

2 22) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. kolneskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19073), 23) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. omyskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19074), 24) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. monieckiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19075), 25) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. sejneskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19076), 26) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. siemiatyckiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19077), 27) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. soklskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19078), 28) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. suwalskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19079), 29) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. wysokomazowieckiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19080), 30) posa Andrzeja Szlachty w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. zambrowskiego do ministra pracy i polityki spoecznej (19081), 31) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie odbudowy waw przeciwpowodziowych do ministra nansw oraz ministra rodowiska (19082), 32) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie mieszka zastpczych dla powodzian do ministra spraw wewntrznych i administracji (19083), 33) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie przyznawania rent strukturalnych dla rolnikw do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19084), 34) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie modernizacji poczenia kolejowego E7 do ministra infrastruktury (19085), 35) posa Tadeusza Arkita w sprawie kolizji norm prawnych prawa do sdu z ochron danych osobowych do ministra sprawiedliwoci (19086), 36) posa Andrzeja Paysa w sprawie projektu wyduenia czasu pracy technikw elektroradiologii do ministra zdrowia (19087), 37) posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie przyspieszenia procedur tworzenia ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach do ministra rodowiska (19088), 38) posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie terminu wanoci skierowa wiadczeniobiorcw oczekujcych na uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne do ministra zdrowia (19089), 39) pose Iwony Arent w sprawie realizacji obowizkw przyjtych przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ARiMR, zgodnie z ustaleniami z dnia 16 grudnia 1994 r., i realizacji da zgaszanych przez Stowarzyszenie Obrony Praw Rolnika i Rzemielnika na podstawie postanowienia Sdu Apelacyjnego w Warszawie I Wydzia Cywilny sygn. akt I Acz 526/09 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19090), 40) pose Iwony Arent w sprawie leczenia chorych na szpiczaka mnogiego lenalidomidem do ministra zdrowia (19091), 41) pose Iwony Arent w sprawie projektu likwidacji licencji zawodowej porednika w obrocie nieruchomociami do ministra gospodarki (19092), 42) pose Iwony Arent w sprawie wystawiania wiadectw charakterystyki energetycznej do prezesa Rady Ministrw (19093), 43) pose Iwony Arent w sprawie ograniczenia dostpnoci leczenia chorych na raka terapi niestandardow do ministra zdrowia (19094), 44) pose Iwony Arent w sprawie przeduania zawieszenia w penieniu obowizkw subowych oraz zwolnie funkcjonariuszy Suby Celnej do ministra nansw (19095), 45) pose Iwony Arent w sprawie opat dla motocyklistw za przejazd autostradami do ministra infrastruktury (19096), 46) pose Iwony Arent w sprawie koniecznoci posiadania karetki z napdem terenowym przez podmioty wiadczce usugi w zakresie ratownictwa medycznego na terenie wiejskim do ministra zdrowia (19097), 47) pose Iwony Arent w sprawie wysokoci wiadczenia pielgnacyjnego do ministra pracy i polityki spoecznej (19098), 48) pose Beaty Maeckiej-Libery w sprawie tworzenia sekcji sportowych w szkoach oraz obowizku przynalenoci do nich dzieci i modziey do ministra edukacji narodowej (19099), 49) pose Beaty Maeckiej-Libery w sprawie wprowadzenia do szk ponadpodstawowych obowizkowych zaj lekcyjnych z zakresu podstaw prawa do ministra edukacji narodowej (19100), 50) pose Krystyny ybackiej w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zmiany nazewnictwa szk do ministra edukacji narodowej (19101), 51) pose Krystyny ybackiej w sprawie proponowanych zmian w systemie ksztacenia lekarzy do ministra zdrowia (19102),

3 52) posa Jzefa Piotra Klima w sprawie projektu ustawy z dnia 30 wrzenia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz niektrych innych ustaw do ministra sprawiedliwoci (19103), 53) posw Marka Rzsy i Piotra Tomaskiego w sprawie problemw miast grodzkich z narastajcymi zalegociami z tytuu nieuiszczonych podatkw i opat lokalnych do ministra nansw (19104), 54) posa Eugeniusza Kopotka w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Przywracanie potencjau produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystpienia klsk ywioowych oraz wprowadzenie odpowiednich dziaa zapobiegawczych, objtego PROW na lata 20072013 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19105), 55) posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie planu nansowego dla witokrzyskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. oraz zwizanej z tym sytuacji ZOZ w Ostrowcu witokrzyskim do ministra zdrowia (19106), 56) posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie wejcia w ycie planu nansowego dla lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. do ministra zdrowia (19107), 57) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie trzymania zwierzt w zatrwaajcych warunkach do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19108), 58) pose Marii Zuby w sprawie utrzymania w strukturze organizacyjnej spki PKP InterCity gniazd druyn konduktorskich oraz zapleczy technicznych, w szczeglnoci gniazda druyny konduktorskiej w Skarysku-Kamiennej do ministra infrastruktury (19109), 59) posw Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki w sprawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych do ministra pracy i polityki spoecznej (19110), 60) posw Tadeusza Arkita i Witolda Kochana w sprawie art. 229 ustawy Kodeks pracy dotyczcego obowizkw zwizanych z wstpnymi i okresowymi badaniami lekarskimi do ministra pracy i polityki spoecznej (19111), 61) posa Artura Gierady w sprawie uchylenia przepisw dotyczcych handlu ulicznego do ministra sprawiedliwoci (19112), 62) posa Jzefa Rackiego w sprawie Wytwrni Sprztu Komunikacyjnego PZL-Kalisz SA do ministra skarbu pastwa (19113), 63) posa Jzefa Rackiego w sprawie utrzymania przejazdw kolejowych na niezmienionym poziomie sprzed wrzenia 2010 r. do ministra infrastruktury (19114), 64) posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie projektu uchylenia art. 65 ust. 3 ustawy o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury do ministra sprawiedliwoci (19115), 65) posa Krzysztofa Soty oraz grupy posw w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych do ministra obrony narodowej (19116), 66) posa Jana Warzechy w sprawie utrudnie w ksztaceniu zawodowym penoletnich uczniw szk specjalnych do ministra pracy i polityki spoecznej (19117), 67) posa Jana Warzechy w sprawie wprowadzenia 5-procentowej stawki podatku VAT na podrczniki szkolne do ministra nansw (19118), 68) posa Wiesawa Rygla w sprawie procedury prac nad budetem na 2011 r. do ministra nansw (19119), 69) posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie planw zakwalikowania Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych do prezesa Rady Ministrw (19120), 70) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie objcia wychowania przedszkolnego wspnansowaniem z budetu pastwa do ministra edukacji narodowej (19121), 71) posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie korupcji w Polsce w latach 20022010 do ministra sprawiedliwoci nie nadano biegu (19122), 72) posa Zenona Durki w sprawie nieskutecznoci dziaa kontrolnych Inspekcji Weterynaryjnej w schroniskach dla zwierzt do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19123), 73) posa Marka Polaka w sprawie zmian w ustawie Prawo wodne w zakresie ochrony przeciwpowodziowej do ministra rodowiska (19124), 74) posa Marka Polaka w sprawie zapewnienia w ustawie budetowej na 2011 r. rodkw nansowych na pokrycie wydatkw zwizanych z podniesieniem ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. maopolskiego do prezesa Rady Ministrw (19125), 75) posa Tadeusza Woniaka w sprawie radykalnego zmniejszenia w projekcie budetu pastwa na 2011 r. rodkw Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizacj zawodow osb bezrobotnych do prezesa Rady Ministrw (19126), 76) posa Andrzeja Halickiego w sprawie nikego wykorzystywania przez polskie samorzdy dotacji na budow Internetu szerokopasmowego do ministra infrastruktury (19127), 77) posa Tadeusza Woniaka w sprawie planowanego otwarcia punktu konsularnego RP w Smolesku w Federacji Rosyjskiej do ministra spraw zagranicznych (19128), 78) posa Waldemara Andzela w sprawie planw wprowadzenia odpatnoci za przejazd autostradami na odcinkach aglomeracyjnych do ministra infrastruktury (19129), 79) pose Anny Sobeckiej w sprawie zaoe projektu budetu pastwa na 2011 r. do ministra nansw (19130), 80) pose Anny Sobeckiej w sprawie gazocigu Nord Stream do ministra gospodarki (19131), 81) pose Anny Sobeckiej w sprawie opat za przejazdy obwodnicami autostradowymi do ministra infrastruktury (19132),

4 82) pose Anny Sobeckiej w sprawie zapisw ustawy Kodeks pracy do ministra pracy i polityki spoecznej (19133), 83) pose Anny Sobeckiej w sprawie opodatkowania podatkiem VAT darowizn przekazanych osobom, ktre ucierpiay podczas powodzi w 2010 r. do ministra nansw (19134), 84) pose Anny Sobeckiej w sprawie konkurencji na rynku farmaceutycznym do ministra zdrowia (19135), 85) pose Anny Sobeckiej w sprawie trybu przeprowadzania czynnoci kontrolnych przez urzdnikw skarbowych do ministra nansw (19136), 86) pose Anny Sobeckiej w sprawie uprawnie do wiadcze wypacanych z funduszu alimentacyjnego do ministra pracy i polityki spoecznej (19137), 87) pose Anny Sobeckiej w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej do ministra zdrowia (19138), 88) pose Anny Sobeckiej w sprawie informatyzacji suby zdrowia do ministra zdrowia (19139), 89) pose Anny Sobeckiej w sprawie centralizacji rzdowych zamwie do prezesa Rady Ministrw (19140), 90) pose Anny Sobeckiej w sprawie stosowania unijnych przepisw do ministra spraw zagranicznych (19141), 91) pose Anny Sobeckiej w sprawie czasu przeprowadzania kontroli skarbowej u przedsibiorcw do ministra nansw (19142), 92) pose Anny Sobeckiej w sprawie ustawowego wskanika pracownikw socjalnych do ministra pracy i polityki spoecznej (19143), 93) pose Anny Sobeckiej w sprawie zmiany przepisw regulujcych pomoc przeznaczon na zatrudnianie osb niepenosprawnych do ministra pracy i polityki spoecznej (19144), 94) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie planowanych wydatkw z rezerwy celowej dotyczcej Euro 2012 w 2011 r. do ministra sportu i turystyki (19145), 95) posw Wiesawa Kiliana i Waldemara Wizowskiego w sprawie nielegalnych wyrobw tytoniowych do ministra zdrowia (19146), 96) pose Barbary Bartu w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych do ministra obrony narodowej (19147), 97) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zada pastwowych realizowanych przez 16 polskich zwizkw sportowych w wietle nowej ustawy o sporcie do ministra sportu i turystyki (19148), 98) pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie zagroe wynikajcych z rozwiza zastosowanych przy budowie obwodnicy drogi krajowej nr 46 na terenie gm. Kochanowice do ministra infrastruktury (19149), 99) pose Agnieszki Hanajczyk w sprawie ustawy z dnia 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opatach abonamentowych do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (19150), 100) pose Agnieszki Hanajczyk w sprawie projektu nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty do ministra zdrowia (19151), 101) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie ogoszenia, a nastpnie odwoania naboru czonkw komisji oceniajcej z prawem gosu do ministra rozwoju regionalnego (19152), 102) pose Magdaleny Gsior-Marek w sprawie sprzeday akcji Lubelskiego Wgla Bogdanka spce New World Resources do prezesa Rady Ministrw (19153), 103) pose Grayny Ciemniak w sprawie opodatkowania stawk 0% podatku VAT darowizn rzeczowych na rzecz powodzian do ministra nansw (19154), 104) posa Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie ranerii w Moejkach do prezesa Rady Ministrw (19155). Interpelacje te zgodnie z art. 192 ust. 6 regulaminu Sejmu zostay przekazane adresatom. Jednoczenie informuj, e wpyny nastpujce odpowiedzi: 1) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj posa Adama Gawdy w sprawie nieprawidowoci zgoszonych w trakcie prowadzenia postpowania odszkodowawczego przez rm Polcarbo, a take praktyki obchodzenia polskiego prawa, w zwizku z prowadzonym postpowaniem przygotowawczym przez Prokuratur Rejonow w Jaworznie (15978), 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Elbiety Streker-Dembiskiej w sprawie programu terapeutycznego leczenia AMD (16396), 3) ministra spraw wewntrznych i administracji Jerzego Millera z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego (16511), 4) ministra spraw wewntrznych i administracji Jerzego Millera z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych sposobu realizacji transportu prezydenta RP przez rzdowe suby (16514), 5) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Kazimierza Smoliskiego w sprawie poprawnoci i skutecznoci rozwiza przyjtych przez ministra infrastruktury w zakresie wiadczenia usug publicznych przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. (16897),

5 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posw Jana Musiaa i Tadeusza Arkita w sprawie rozwaenia dokonania zmian w zakresie funkcjonowania powiatowych inspektoratw nadzoru budowlanego (17053), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie ograniczenia dostpu pacjentw do wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej wykonywanej przez pielgniarki (17076), 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17129), 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Lipca w sprawie polityki zdrowotnej pastwa w aspekcie funkcjonowania systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17280), 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Katarzyny Mrzygockiej w sprawie proponowanych przez nadzr budowlany zmian w ustawie Prawo budowlane (17397), 11) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie zakupu samolotw dla VIP (17408), 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17731), 13) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie dziaa rzdu zapobiegajcych nietolerancji i nienawici na tle rasowym i etnicznym (17752), 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Andrzeja Szczepaskiego w sprawie poselskiego projektu ustawy o samorzdach zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz ustawy Prawo budowlane (17813), 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Krupy w sprawie podjcia prac legislacyjnych nad przepisami prawnymi regulujcymi kwestie opuszczonych nieruchomoci budowlanych (17815), 16) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie ochrony prawnej funkcjonariuszy publicznych (posw) wystpujcych w interesie pastwa przeciwko procederowi reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennych spek Skarbu Pastwa (17850), 17) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Jana Burego s. Antoniego w sprawie wytumaczenia faktu dopuszczenia rosyjskich dziennikarzy do remontowanego rzdowego samolotu TU-154M oraz wyjanienia, dlaczego polski rzd nie dopeni elementarnych powinnoci zwizanych z jego zabezpieczeniem w czasie przegldu w zakadach w Samarze (17869), 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Andrzeja Szczepaskiego w sprawie staego poczenia w winoujciu w cigu drogi ekspresowej S3 (17882), 19) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie zasad zaliczania okresw zatrudnienia i wysokoci zarobkw obywateli polskich w Niemieckiej Republice Demokratycznej i Republice Federalnej Niemiec (17886), 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie uznania rdzeniowego zaniku mini (SMA) za chorob przewlek oraz refundacji rehabilitacji (17898), 21) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie Programu rozwoju Si Zbrojnych RP w latach 20092018 i planw rozformowania garnizonu Osowiec (17904), 22) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Piotra Stanke w sprawie wykorzystywania w zamwieniach publicznych instytucji tzw. centralnego zamawiajcego i zwizanych z tym oszczdnoci (17907), 23) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie funkcjonowania Centrum Szkolenia ONZ w Kielcach w zwizku z informacjami o likwidacji jednostki wojskowej (17914), 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie zmian w przepisach prawnych w zakresie obowizku utrzymywania urzdze melioracji szczegowych (17918), 25) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie dopuszczalnej zawartoci glutaminianu sodu (tzw. wzmacniacza smaku) w produktach spoywczych (17920), 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Klepacza w sprawie planw GDDKiA Oddzia w Katowicach dotyczcych zamknicia skrzyowania drogi krajowej DK1 z DK78 (ul. Bytomska) w Siewierzu (17929), 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na interpelacj pose Danieli Chrapkiewicz w sprawie

6 koniecznoci uregulowania kwestii dotyczcych zawodu technika elektroradiologii (17930), 28) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na interpelacj posw Mariusza Baszczaka i Beaty Szydo w sprawie sytuacji nansowej Polski (17931), 29) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansw Hanny Majszczyk z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posw Mariusza Baszczaka i Beaty Szydo w sprawie sytuacji nansowej Polski oraz przyszorocznego budetu pastwa (17932), 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Piotra Stachaczyka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie polityki rzdu wobec repatriacji Polakw z byych republik ZSRR (17933), 31) szefa Suby Cywilnej Sawomira Marka Brodziskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie stanowiska ministra nansw wobec trzyletniego planu limitu mianowa urzdnikw w subie cywilnej (17934), 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na interpelacj pose Marzenny Drab w sprawie zwikszenia rodkw nansowych na utrzymanie urzdze melioracji podstawowych i szczegowych (17935), 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie likwidacji linii lotniczej Krakw (Balice) Chicago (17937), 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie opat za korzystanie z autostrad przez pojazdy jednoladowe (17938), 35) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie tworzenia przyzakadowych obkw (17939), 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie remontu na drodze krajowej nr 5 (17940), 37) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie wdraania dyrektywy UE dotyczcej rad pracownikw (17941), 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Bernarda Baszczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie radarowych map opadw publikowanych przez IMiGW (17942), 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie budowy poczenia kolejowego z dworca gwnego na lotnisko we Wrocawiu (17943), 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie ochrony Puszczy Biaowieskiej (17944), 41) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie projektu rozporzdzenia wprowadzajcego 1% opaty od cyfrowych aparatw fotogracznych (17945), 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Elbiety Zakrzewskiej w sprawie problemw pacjentw wymagajcych obuwia ortopedycznego (17948), 43) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie onierzy i funkcjonariuszy sub mundurowych rannych na misjach zagranicznych (17950), 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie darowizn w paraach (17951), 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Chwieruta w sprawie dziaalnoci Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie (17952), 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie trudnoci w funkcjonowaniu aptek (17954), 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Bernarda Baszczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie problemu bezdomnych zwierzt padych na drogach publicznych (17955), 48) sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Stanisawa Gawowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie zmian przepisw prawnych zawartych w ustawie Prawo wodne minimalizujcych wystpienie ryzyka powodzi w przyszoci (17956), 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Bernarda Baszczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie mechaniczno-biologicznej stabilizacji odpadw (MBS) oraz MBP jako alternatywy dla termicznej utylizacji odpadw, tj. spalarni odpadw (17957), 50) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Burego s. Antoniego w sprawie jednych z najwyszych w Europie i nadal rosncych kosztw utrzymania mieszka w Polsce, pogarszajcej si sytuacji ekonomiczno-socjalnej obywateli oraz spenienia obietnic wyborczych (17960), 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj posa Wodzimierza Karpiskiego w spra-

7 wie podziau rodkw bdcych w dyspozycji prezesa NFZ pochodzcych z nadwyki za 2009 r., midzy oddziay wojewdzkie, w ktrych wystpio obnienie rodkw na wiadczenia z powodu zmiany algorytmu w 2007 r. (17961), 52) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj posa Jarosawa Katulskiego w sprawie moliwoci przeprowadzenia zmian w przepisach prawnych regulujcych sposb przyznawania zasiku pielgnacyjnego (17963), 53) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na interpelacj posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie regulacji stanw prawnych gruntw zajtych pod rowy melioracyjne (17964), 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie prac nad projektem ustawy dotyczcym zniesienia obowizku przynalenoci do Polskiej Izby Inynierw Budownictwa (17965), 55) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Stanisawa Chmielewskiego na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie dopuszczalnoci stosowania czynnoci operacyjno-rozpoznawczych wobec osb osadzonych (17967), 56) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra oraz ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Andrzeja Halickiego w sprawie wykorzystania potencjau dotyczcego moliwoci rozwoju bazy lotniskowej w Polsce dziki przekazywaniu samorzdom na ten cel skadnikw mienia Skarbu Pastwa (17968), 57) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie likwidacji przez PLL LOT pocze transatlantyckich z Krakowa (17971), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie programw integracyjnych powiconych adaptacji zawodowej, przeciwdziaaniu bezrobociu i patologii spoecznej Romw w Polsce (17972), 59) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Wzitka w sprawie wymogw rodowiskowych oraz restrykcyjnych norm dotyczcych jakoci wody w kpieliskach (17974), 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Wzitka w sprawie nowelizacji zapisw w ustawach o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko oraz ustawy o ochronie przyrody zwizanej z wycink drzew rosncych przy drogach gminnych, powiatowych i wojewdzkich, prowadzon przez wojewdzkie i powiatowe zarzdy drg, na przykadzie woj. zachodniopomorskiego (17975), 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Marianowskiej w sprawie kontroli podatkowej pod wzgldem szczeglnych zasad ustalania dochodu niektrych bankw (17976), 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Andrzeja Paraanowicza z upowanienia ministra, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Jacka Czai na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdaska ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu (17978), 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Piotra Klima w sprawie nowelizacji ustawy o lasach (17979), 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Kotkowskiej w sprawie podwyszenia stawki podatku VAT na ksiki (17980), 65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Smoliskiego w sprawie programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do 2015 r. (17982), 66) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj posa Grzegorza Napieralskiego w sprawie niektrych przepisw ustawy o emeryturach pomostowych (17983), 67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Teresy Piotrowskiej w sprawie problemw zwizanych z nisk wykrywalnoci celiakii oraz kwestii dotyczcych badania ywnoci bezglutenowej (17986), 68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Zbigniewa Wrony z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie koniecznoci nowelizacji Kodeksu postpowania cywilnego w zwizku z ustaw o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (17988), 69) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie tragicznej sytuacji dyrektor Domu Polskiego w Iwiecu oraz Polakw mieszkajcych na Biaorusi (17989), 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie wprowadzenia podatku pielgnacyjnego, czyli

8 nowych obcie nansowych pacy pracowniczej (17992), 71) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie brakujcych pienidzy na wypacanie rent i emerytur (17993), 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Joachima Brudziskiego w sprawie koniecznoci zachowania zerowej stawki podatku od towarw i usug na usugi portowe wiadczone przez polskie porty (17994), 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Zbigniewa Wrony z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Leszczyny w sprawie zmian przepisw Kodeksu karnego w zakresie dotyczcym pijanych kierowcw (17995), 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabelli Sierakowskiej w sprawie wikszego dostpu spdzielni mieszkaniowych do funduszy Unii Europejskiej (17996), 75) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansw Hanny Majszczyk z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kuleszy w sprawie zakwalikowania i zamiaru wczenia Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych (17997), 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Lipiskiego w sprawie sytuacji nansowej w dolnolskich szpitalach (17998), 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie rekompensowania pracy w godzinach nadliczbowych w Pastwowej Stray Poarnej (18000), 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Dariusza Daniluka z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie moliwoci zmiany rachunku bankowego przez klienta (18001), 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie umoliwienia spdzielniom mieszkaniowym uzyskania pomocy nansowej pochodzcej ze rodkw Unii Europejskiej na rewitalizacj zasobw mieszkaniowych (18003), 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie nansowania wiadcze zdrowotnych w woj. lubelskim (18004), 81) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Anny Wypych-Namiotko z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pilnej modernizacji przejazdu kolejowego na ul. Okszowskiej w Chemie (18005), 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie prywatyzacji PKP LHS sp. z o.o. w Zamociu (18006), 83) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Infrastruktury (18007), 84) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (18009), 85) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawickiego na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (18010), 86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Wiesawa Szczuki z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Finansw (18011), 87) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji (18012), 88) ministra sprawiedliwoci Krzysztofa Kwiatkowskiego na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Sprawiedliwoci (18013), 89) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Obrony Narodowej (18015), 90) ministra skarbu pastwa Aleksandra Grada na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Skarbu Pastwa (18016), 91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Dariusza Bogdana z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Gospodarki (18018), 92) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego (18019), 93) minister rozwoju regionalnego Elbiety Biekowskiej na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (18022), 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego Zbigniewa Marciniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie stwierdzonych przez

9 NIK nieprawidowoci w ksztaceniu studentw w szkoach wyszych na kierunku wychowanie zyczne (18026), 95) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie negatywnej oceny NIK dziaalnoci i licznych nieprawidowoci w spce PL.2012 (18028), 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie pobierania nielegalnych opat od kobiet w ciy przez publiczne szpitale (18030), 97) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie braku procedur dotyczcych przekazywania zagroonych noworodkw i ciarnych do szpitali wysokospecjalistycznych (18032), 98) ministra skarbu pastwa Aleksandra Grada na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie respektowania zapisw pakietu socjalnego przez waciciela spki, a co za tym idzie, niedopuszczenia do zwolnie indywidualnych i grupowych pracownikw spki Cementownia Oarw (18056), 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie moliwoci zwikszenia dostpu do wiadcze medycznych w systemie opieki zdrowotnej (18060), 100) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawickiego na interpelacj posa Adama Krupy w sprawie nieuregulowanego stanu prawnego dziaek, przez ktre przebiegay tzw. drogi rdpolne, ktre w wyniku procesu scalenia i komasacji gruntw rolnych ulegy likwidacji (18062), 101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Marka Buciora z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie zapisw projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej dotyczcych nauczycieli, wychowawcw i innych pracownikw pedagogicznych zatrudnionych w publicznych placwkach opiekuczo-wychowawczych, ktrzy podlegaj ustawie Karta Nauczyciela (18068), 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie dziaa rzdu w zakresie pomocy powodzianom (18069), 103) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego na interpelacj posa Jzefa Rojka w sprawie bomby kasetowej (18071), 104) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Rojka w sprawie zagwarantowania studentom z zagranicy tych samych uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, co studentom w Polsce (18073), 105) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kuleszy w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o ochronie zwierzt (18074), 106) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie opodatkowania klubw sportowych (18075), 107) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Magdaleny Gaj z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Steca w sprawie pocze telefonicznych w woj. wielkopolskim (18081), 108) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Steca w sprawie zakazu sprzeday nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa, wobec ktrych zgaszane s domniemane roszczenia byych wacicieli (18084), 109) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Lilli Jaro z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie poziomu wyksztacenia w Polsce (18090), 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie nakadw na budow drg (18094), 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowania szpitali klinicznych (18098), 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie reimu sanitarnego w szpitalach (18099), 113) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji nansowej ZUS (18100), 114) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie uruchomienia systemu obsugi numeru alarmowego 112 (18102), 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie dostpnoci usug medycznych (18113), 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie likwidacji miejsc pracy w woj. podlaskim (18116), 117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie wykonywania transportu sanitarnego pacjentw placwek jednoprolowych, takich jak szpital psychiatryczny czy rehabilitacyjny (18118), 118) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra

10 na interpelacj posa Marka Polaka oraz grupy posw w sprawie rekompensat dla wacicieli gruntw objtych obszarami Natura 2000 (18121), 119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Zbigniewa Wodkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka oraz grupy posw w sprawie egzekwowania przepisw ustawy z 8 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed nastpstwami uywania tytoniu i wyrobw tytoniowych oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (18124), 120) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie komunalizacji Przedsibiorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzib w Jastrzbiu-Zdroju (18125), 121) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie wprowadzenia zmian w obowizujcych przepisach prawa, ktre umoliwi klubom sportowym zwolnienie z podatku od nieruchomoci, w tym rwnie od nieruchomoci, na ktrych prowadzona jest dziaalno zarobkowa, z tym jednak zastrzeeniem, i dochody z tej dziaalnoci przeznaczone byyby wycznie na cele statutowe (18129), 122) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Stawiarskiego w sprawie protokow komisji powoanej przez wojewod lubelskiego do wydania opinii o wysokoci i zakresie szkd powstaych w gospodarstwach podczas tegorocznych powodzi (18143), 123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Btkowskiego w sprawie zmian organizacyjnych w Zakadzie Linii Kolejowych w Skarysku-Kamiennej (18151), 124) ministra sportu i turystyki Adama Giersza oraz ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie skatalogowania przez czonkw RM wedug waciwoci blankietw przedwojennych papierw wartociowych oraz dokumentw zwizanych z rejestracj lub innymi czynnociami w organach administracji publicznej i w BGK (18158), 125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Rackiego w sprawie likwidacji zakadu PKP Polskie Linie Kolejowe w Ostrowie Wielkopolskim (18165), 126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Zbigniewa Wodkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie placwek opiekuczych i resocjalizacyjnych (18167), 127) ministra spraw wewntrznych i administracji Jerzego Millera z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie niektrych aspektw i uwarunkowa prawnych dotyczcych projektu raportu kocowego przygotowywanego przez Midzypastwowy Komitet Lotniczy z siedzib w Moskwie prowadzcy badanie katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M bdcego w rejestrze MON (18274), 128) ministra skarbu pastwa Aleksandra Grada na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie prywatyzacji spek Skarbu Pastwa z brany rolno-spoywczej (18275), 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie wczenia trasy E7 do planu modernizacji polskich torw przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA (18279), 130) ministra skarbu pastwa Aleksandra Grada na interpelacj posw Marii Zuby i Stanisawa Szweda w sprawie realizacji pakietu socjalnego w Elektrowni Poaniec SA GDF SUEZ Energia Polska (18288), 131) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie Wojskowego Zakadu Remontowo-Budowlanego w Jarosawiu (18290), 132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Juliusza Engelhardta z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie wzrostu stawek za dostp do infrastruktury kolejowej (18291), 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Zbigniewa Wodkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie programu rzdowego Wyprawka szkolna (18303), 134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie owietlenia drg krajowych przez gminy (18306), 135) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie klubw sportowych (18307), 136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Kierzkowskiej w sprawie wykupu dugw szpitali przez zajmujce si tym rmy (18311), 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Kierzkowskiej w sprawie braku przepisw prawnych regulujcych odlego nasadze lenych od innych upraw dla osb niekorzystajcych z pomocy pastwa w ramach rodkw UE (18312). Odpowiedzi te zgodnie z art. 193 ust. 2 regulaminu Sejmu zostay przekazane posom. Informuj rwnie, e w regulaminowym terminie nie wpyny odpowiedzi na interpelacj: 1) posa Jana Burego s. Antoniego w sprawie braku dziaa ze strony rzdu umoliwiajcych przyzna-

11 nie stosownej rekompensaty yjcym junakom przymusowo wcielonym w latach 19481955 do brygad Powszechnej Organizacji Suba Polsce od ministra pracy i polityki spoecznej (17959) 11 dni. ZAPYTANIA Informuj, e wpyny nastpujce zapytania: 2) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie problemu dotyczcego pracodawcw zatrudniajcych osoby niepenosprawne do ministra pracy i polityki spoecznej (7949), 3) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie leczenia obywateli polskich poza granicami kraju do ministra zdrowia (7950), 4) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie problemu z terminowym opisem zdj z fotoradarw i ukaraniem kierowcw do ministra spraw wewntrznych i administracji (7951), 5) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie planowanych zmian dotyczcych zasad udzielania kredytw i poyczek studenckich do ministra nauki i szkolnictwa wyszego (7952), 6) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie tzw. podatku bankowego i podatku od transakcji nansowych do ministra nansw (7953), 7) posa Stanisawa Witaszczyka w sprawie planowanych zmian dotyczcych projektu rozporzdzenia w sprawie moliwoci zarobkowania osb pobierajcych wiadczenia emerytalne i rentowe do ministra pracy i polityki spoecznej (7954), 8) posa Artura Grskiego w sprawie kary nansowej wymierzonej Polce mieszkajcej na Litwie za napis w jzyku polskim na sklepie spoywczym, ktrego jest wacicielk do ministra spraw zagranicznych (7955), 9) pose Gabrieli Masowskiej w sprawie wiadcze dla pozostajcych bez rodkw do ycia dzieci winiw obozw jenieckich do ministra pracy i polityki spoecznej (7956), 10) posa Leszka Aleksandrzaka w sprawie wiadcze socjalnych do ministra edukacji narodowej (7957), 11) pose Elbiety Zakrzewskiej w sprawie skutkw uchway NSA dotyczcej koniecznoci pacenia podatku dochodowego od abonamentu medycznego wykupionego przez pracodawc swemu pracownikowi do ministra nansw (7958), 12) posa Artura Grskiego w sprawie dziaa Pastwowej Stay Poarnej przed paacem prezydenckim do ministra spraw wewntrznych i administracji (7959), 13) pose Grayny Ciemniak w sprawie nowelizacji rozporzdzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej do ministra zdrowia (7960), 14) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie wprowadzenia zmian prawnych w zakresie regulacji dotyczcych wykorzystywanych przez przedsibiorcw treci pokarmowych ubitych zwierzt do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7961), 15) posa Leszka Aleksandrzaka w sprawie dziaa podjtych przez gwnego inspektora ochrony rodowiska w odniesieniu do miejscowoci Czmo w gm. Krnik do ministra rodowiska (7962), 16) posa Jana Kochanowskiego w sprawie obnienia donansowania do wynagrodze osb niepenosprawnych oraz zmniejszenia refundacji bez uwzgldnienia inacji do ministra pracy i polityki spoecznej (7963), 17) posa Wojciecha Jasiskiego w sprawie uwag Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych do projektu rozporzdzenia ministra zdrowia zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej do ministra zdrowia (7964), 18) posa Marka Borowskiego w sprawie sytuacji prawnej mieszkacw obszaru ograniczonego uytkowania utworzonego dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie do ministra rodowiska (7965), 19) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie problemu spoywania nadmiernej iloci alkoholu przez modzie i konsekwencji zdrowotnych, jakie to ze sob niesie do ministra zdrowia (7966), 20) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie kar za niedopilnowanie zwierzt oraz konsekwencji, jakie ponosz ich waciciele do ministra spraw wewntrznych i administracji (7967), 21) posa Romualda Ajchlera w sprawie klasykacji porad recepturowych do ministra zdrowia (7968), 22) posa Artura Grskiego w sprawie zrwnania wysokoci pacy minimalnej w Polsce ze redni pac minimaln w Unii Europejskiej do ministra pracy i polityki spoecznej (7969), 23) posa Piotra Polaka w sprawie waciwej realizacji ustawy o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw do ministra pracy i polityki spoecznej (7970), 24) posa Piotra Polaka w sprawie moliwoci uzyskania przez osob zyczn niespokrewnion w I stopniu uprawnienia do wiadczenia pielgnacyjnego do ministra pracy i polityki spoecznej (7971), 25) posa Zenona Durki w sprawie naprawienia bdu legislacyjnego w odniesieniu do obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie do ministra rodowiska (7972), 26) posa Wiesawa Rygla w sprawie zwrcenia przez Ministerstwo Finansw szczeglnej uwagi przy wyborze nabywcy pakietu akcji Wytwrni Filtrw PZL Sdziszw SA, w kontekcie zapewnienia miejsc pracy dla regionu zagroonego duym bezrobociem do ministra nansw (7973), 27) posa Adama Wykrta w sprawie moliwoci zbiorczego opublikowania interpretacji przepisw dokonywanych przez ZUS do ministra pracy i polityki spoecznej (7974),

12 28) posa Adama Wykrta w sprawie zego stanu technicznego budynkw armii do ministra obrony narodowej (7975), 29) posa Jzefa Rojka w sprawie wypowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego w czasie posiedzenia Komisji Skarbu Pastwa w dniu 21 lipca 2010 r. do ministra skarbu pastwa (7976), 30) posa Jzefa Rojka w sprawie zwikszania si liczby zachorowa na wcieklizn w Maopolsce do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7977), 31) posw Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki w sprawie moliwoci nowelizacji ustawy o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej, na przykadzie ZGH Bolesaw SA w Bukownie do ministra gospodarki (7978), 32) posa Czesawa Hoca w sprawie zbiorowego protestu mieszkacw Starych Bielic, Niekonic i Konikowa w woj. zachodniopomorskim w zwizku z nieprawidowociami ze strony wadz samorzdowych i GDDKiA Oddzia w Szczecinie w przygotowaniu i realizacji budowy drogi krajowej S11 do ministra infrastruktury (7979), 33) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie donansowania budowy boisk wielofunkcyjnych do ministra sportu i turystyki (7980), 34) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przeksztacenia Centralnego Orodka Sportu w instytucj gospodarki budetowej do ministra sportu i turystyki (7981), 35) posa Tadeusza Woniaka w sprawie opnie w powoaniu komendanta powiatowego Policji w asku do ministra spraw wewntrznych i administracji (7982), 36) posa Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie prac legislacyjnych nad nowelizacj ustawy o wiadczeniu pieninym przysugujcym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz i Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich do ministra pracy i polityki spoecznej (7983). Zapytania te zgodnie z art. 195 regulaminu Sejmu zostay przekazane adresatom. Jednoczenie informuj, e wpyny nastpujce odpowiedzi: 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na zapytanie posa Mirosawa Kolakiewicza w sprawie zmian w opiece dugoterminowej (7434), 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na zapytanie posa Ireneusza Rasia w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (7504), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Dariusza Bogdana z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Warta Huta Szklana sp. z o.o. (7616), 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Dariusza Bogdana z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Browary Grodziskie SA (7617), 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Dariusza Bogdana z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa Biuro Handlowo-Przemysowe Borkowski (7622), 6) szefa Suby Cywilnej Sawomira Marka Brodziskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Arkadiusza Litwiskiego w sprawie liczby pracownikw administracji rzdowej (7738), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie zarzdu nad ul. Solankow w Inowrocawiu w kontekcie art. 103 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce administracj publiczn (7751), 8) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wynikw bada przeprowadzonych w ramach rzdowego programu Monitoring zdrowia jamy ustnej (7780), 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Marka Buciora z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydawania przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych magazynu ZUS dla Ciebie oraz prowadzenia radia internetowego ZUS dla Ciebie (7781), 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie nadzoru budowlanego (7794), 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Neumanna w sprawie moliwoci podjcia interwencji dotyczcej konskaty na granicy litewsko-biaoruskiej pojazdu stanowicego wasno polskiego Przedsibiorstwa Usugowo-Wytwrczego Torpol sp. z o.o. w Gdasku (7804), 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Janczyka w sprawie podjcia dziaa i udziele-

13 nia ze rodkw MSWiA lub innych rde pomocy nansowej miejscowociom w gm. ukowica w pow. limanowskim na usunicie skutkw powodzi (7805), 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zapowiadanego przez resort zwolnienia z opat przejazdw autostradowymi obwodnicami miast (7806), 14) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Krystyny Szumilas z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydawania przez kuratoria owiaty zgd na prowadzenie zaj przez nauczycieli nieposiadajcych wymaganych kwalikacji (7807), 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zasad przyznawania czasu wolnego w zamian za czas suby ponadnormatywnie wypracowany przez straakw Pastwowej Stray Poarnej (7808), 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zatrwaajcych opnie w modernizacji sieci kolejowej w Polsce (7809), 17) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie terminu rozpoczcia wydobycia ropy ze zoa Yme (7810), 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Marcina Zawiy w sprawie katastrofalnego stanu domw przysupowych na zalanych terenach Bogatyni (7811), 19) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie zmian w ustawie o samorzdowych kolegiach odwoawczych skutkujcych likwidacj Samorzdowego Kolegium Odwoawczego w Jeleniej Grze (7812), 20) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie niewypacenia dotacji na usuwanie skutkw powodzi w Lwwku lskim (7813), 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie proponowanej przez resort likwidacji od 1 stycznia 2011 r. moliwoci uzyskania zwrotu czci podatku VAT zawartego w cenie towarw budowlanych (7814), 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie zmiany zaoe do ustawy w kwestii podwyki stawki podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe od 1 stycznia 2011 r. (7815), 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie planowanej przez resort rezygnacji z dopat do kredytw nansujcych zakup mieszkania na rynku wtrnym w ramach programu Rodzina na swoim (7816), 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Warzechy w sprawie braku moliwoci zakupu w Polsce leku o nazwie Mexicord 200 mg (7817), 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na zapytanie pose Danieli Chrapkiewicz w sprawie zaopatrzenia ortopedycznego (7818), 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Henryka Jacka Jezierskiego z upowanienia ministra na zapytanie pose Barbary Bartu w sprawie stabilizacji osuwiska w miejscowoci Strzeszyn w gm. Biecz (7821), 27) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansw Hanny Majszczyk z upowanienia ministra na zapytanie pose Izabelli Sierakowskiej w sprawie podatku VAT zwizanego z inwestycjami prowadzonymi przez samorzdy (7824), 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie zjawiska spoywania alkoholu przez kobiety w ciy (7827), 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Radosawa Stpnia z upowanienia ministra na zapytanie posw Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza w sprawie koniecznoci poprawy bezpieczestwa na drodze krajowej nr 25 na odcinku Bydgoszcz Inowrocaw (7830), 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Zbigniewa Wrony z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie reorganizacji i ewentualnej likwidacji prokuratury w Lwwku lskim i Kamiennej Grze (7831), 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Marka Buciora z upowanienia ministra na zapytanie posa Zbigniewa Pacelta w sprawie poziomu nansowania zada z zakresu pomocy spoecznej w woj. witokrzyskim w 2010 r. (7833), 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Dariusza Daniluka z upowanienia ministra na zapytanie pose Krystyny Grabickiej w sprawie przekazania dywidendy NBP do budetu pastwa (7835),

14 33) minister pracy i polityki spoecznej Jolanty Fedak oraz minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie liczby osb posiadajcych tytu naukowy profesora pobierajcych emerytur oraz wysokoci tych emerytur (7838), 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie przeciwdziaania narkomanii w odniesieniu do sprzeday tzw. dopalaczy (7840), 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie staww we wsi Topio (7841), 36) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (7842), 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na zapytanie pose Anny Sobeckiej w sprawie opat za wydanie duplikatu NIP (7843), 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie niskich nakadw na utrzymanie urzdze melioracji na terenie woj. warmisko-mazurskiego (7845), 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie odmowy snansowania przez Warmisko-Mazurski Oddzia Wojewdzki NFZ w Olsztynie wiadcze wykonanych przez Zakad Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie (7846), 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie opodatkowania klubw sportowych podatkiem od nieruchomoci, ktry jest dla nich znacznym obcieniem nansowym (7847), 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Adama Rapackiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Siedlaczka w sprawie art. 13 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektrych innych ustaw (7848), 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Religi w sprawie refundacji dugo dziaajcych analogw insuliny (7849), 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka z upowanienia ministra na zapytanie posa Jzefa Rojka w sprawie dopuszczenia do wykonywania zawodu niedosyszcych kierowcw posiadajcych prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorw nauki jazdy (7850), 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie rodzaju stosunkw polsko-czeczeskich (7852), 45) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Krystyny Szumilas z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie jzyka nauczania w szkoach mniejszoci narodowych w Polsce (7853), 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie pose Grayny Ciemniak w sprawie uregulowa prawnych dotyczcych rodzinnych ogrodw dziakowych (7854), 47) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na zapytanie pose Grayny Ciemniak w sprawie stanu realizacji projektu Moje boisko Orlik 2012 na przykadzie Bydgoszczy (7855), 48) ministra skarbu pastwa Aleksandra Grada na zapytanie posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie moliwoci zwrotu akcji Cementowni Oarw SA (7859), 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotra Stycznia z upowanienia ministra na zapytanie posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie moliwoci wykupu gruntu na wasno od spdzielni mieszkaniowej (7860), 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na zapytanie pose Janiny Okrgy w sprawie podwyszenia limitu cenowego i skrcenia okresu uytkowania biaych lasek dla osb niewidomych i sabowidzcych (7861), 51) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie interpretacji ustawy o sporcie (7862), 52) ministra sprawiedliwoci Krzysztofa Kwiatkowskiego na zapytanie posa Witolda Gintowt-Dziewatowskiego w sprawie skargi na dziaalno ZOR CBA Delegatury w Katowicach (7865), 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Wity w sprawie umw zawieranych pomidzy zakadami opieki zdrowotnej a rmami parabankowymi (7868), 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Bernarda Baszczyka z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Rzymeki w sprawie awarii radaru meteorologicznego koo Rybnika (7869), 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posw Sawomira Preissa i Pawa Suskiego w sprawie

15 zmiany stanu prawnego lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych (7870), 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Twardowskiego z upowanienia ministra na zapytanie pose Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posw w sprawie refundacji insulin analogowych dugo dziaajcych (7872), 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na zapytanie posa Jerzego Rbka oraz grupy posw w sprawie udzielenia pomocy szpitalom Lubelszczyzny, ktre znalazy si w dramatycznej sytuacji nansowej (7878), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Stanisawa Gawowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Babinetza w sprawie moliwoci pozyskiwania piachu i wiru z rzek (7880), 59) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Lilli Jaro z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z rozporzdzeniem MEN wprowadzajcym drug tzw. karcian godzin w pracy nauczycieli (7891), 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Zbigniewa Wodkowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Kani w sprawie specjalnych orodkw szkolno-wychowawczych (7924). Odpowiedzi te zgodnie z art. 195 regulaminu Sejmu zostay przekazane posom.

Informuj rwnie, e w regulaminowym terminie nie wpyna odpowied na zapytanie: 1) posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie prac nad projektem ustawy o rwnym traktowaniu od ministra pracy i polityki spoecznej (7783) 19 dni.

Zacznik nr 2

Teksty interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE
Interpelacja (nr 16510) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem ponowna Szanowny Panie Premierze! Po upywie 4 miesicy otrzymaem odpowied na niniejsz interpelacj, ktra w jakimkolwiek miejscu nie odnosi si do pyta przekazanych Panu Premierowi ju w poowie czerwca 2010 r. Odpowied, jaka wpyna, ktra skada si z dwch zda, traktuj jako race naruszenie przez przedstawiciela rzdu uprawnie, jakie posom na Sejm RP nadaje ustawa o wykonywaniu mandatu posa i senatora, a take Regulaminu Sejmu RP w zakresie prawnego obowizku udzielania odpowiedzi na kierowane do nich wystpienia poselskie. W zwizku z powyszym uznaj udzielon odpowied za niezadowalajc i ponownie zwracam si w sposb stanowczy do Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi w najbardziej elementarnych kwestiach dotyczcych dziaa organw pastwowych po 10 kwietnia br. w zakresie wyboru pozycji prawnej naszego kraju w badaniu przyczyn tej katastrofy. Ponawiam wszystkie zawarte w interpelacji z dnia 14 czerwca br. (nr 16510) pytania: 1. W jaki sposb otrzyma Pan Premier informacj o zaistniaej w dniu 10 kwietnia br. katastroe, w ktrej mier ponis prezydent RP wraz z pozosta delegacj? 2. Czy zleci Pan Premier w dniu 10 kwietnia br. ministrom obrony narodowej, spraw zagranicznych i infrastruktury oraz szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrw w trybie pilnym analizy uwarunkowa faktycznych i prawnych dotyczcych tego wypadku lotniczego wraz z rekomendacjami tych ministrw odnoszcych si do wyboru przez Polsk pozycji prawnej naszego kraju w badaniu przyczyn tej katastrofy? 3. Czy minister obrony narodowej poinformowa Pana Premiera w dniu 10 kwietnia bd te w nastpnych dniach o porozumieniu ministrw obrony Polski i Rosji z 1993 r. i zastosowaniu art. 11 tego porozumienia przewidujcego wsplne badanie przez waciwe organy polskie i rosyjskie? 4. Czy ewentualne rekomendacje dla Pana Premiera dotyczce wyboru formy prawnej udziau naszego pastwa zostay przygotowane dla Pana Premiera przez ww. ministrw w dniu 10 kwietnia na spotkanie z premierem Federacji Rosyjskiej Wadimirem Putinem wieczorem 10 kwietnia w Smolesku? Jakie Pan Premier zoy premierowi Putinowi propozycje ustalenia formy prawnej dziaa w celu wyjanienia przyczyn katastrofy w dniu 10 kwietnia w Smolesku? 5. Czy propozycja formy prawnej oraz trybu uzgodnie midzynarodowych i udziau naszego pastwa w badaniu przyczyn katastrofy bya przedmiotem porzdku posiedzenia Rady Ministrw w dniach bezporednio po katastroe? 6. Dlaczego z uwagi na bezprecedensowy rozmiar tej tragedii i wprost zapisy art. 11 porozumienia ministrw obrony narodowej z 1993 r. rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie doprowadzi do powoania wsplnej komisji polsko-rosyjskiej kierowanej przez wspprzewodniczcych obu stron i zastosowania do trybu takiej komisji przepisw ICAO? 7. Ktrego dokadnie dnia, w jakim trybie i czy zostay dokonane przez Pana Premiera uzgodnienia z wadzami Federacji Rosyjskiej o zastosowaniu formuy akredytacji obserwatora strony polskiej przy Midzypastwowym Komitecie Lotniczym badajcym przyczyny katastrofy pod Smoleskiem? Z powaaniem Pose Jerzy Polaczek Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 17861) do prezesa Rady Ministrw w sprawie programu naprawczego 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego w zwizku z nominacj nowego dowdcy tej jednostki ponowna Szanowny Panie Premierze! Z Pana upowanienia minister obrony narodowej udzieli mi cennej

17 odpowiedzi na moje wystpienie w sprawie programu naprawczego 36. SPLT w zwizku z nominacj nowego dowdcy tej jednostki. Niestety uznaj otrzyman odpowied za niezadowalajc, a w kilku jej fragmentach za wrcz szokujc. Nawizujc do treci odpowiedzi dotyczcej wyznaczenia decyzj nr 979 ministra obrony narodowej z dnia 5 sierpnia 2010 r. pana pk. M. J. na stanowisko dowdcy 36. SPLT, w ktrej stwierdza si, cytuj: wyznaczenia dokonano zgodnie z pragmatyk wojskow, tzn. na stanowisko rwnorzdne informuj, i pan minister z upowanienia Prezesa Rady Ministrw wiadomie podaje informacj nieprawdziw. Stanowisko penione przed 5 sierpnia przez nowego dowdc 36. SPLT, tj. dowdcy 8. Bazy Lotnictwa Transportowego w Krakowie, jest stanowiskiem wyszym, w tym rwnie z jedn grup zaszeregowania wysz. Stoi to w sprzecznoci z obowizujc w Siach Zbrojnych RP pragmatyk wojskow. Brak dowiadczenia nowego dowdcy 36. SPLT w pilotowaniu wojskowych lub cywilnych pasaerskich samolotw odrzutowych, ktre z uwagi na specyk zada wykonywanych w tej jednostce realizujcej je dla m.in. najwaniejszych przedstawicieli wadz Rzeczypospolitej Polskiej, a take dowdztwa Si Zbrojnych RP, skwitowa pan minister w odpowiedzi nastpujco, i w tym zakresie wykonywa on loty na wojskowych samolotach odrzutowych w latach 1985 1992. Idc tokiem argumentacji pana ministra uznaj, i wystarczajce w penieniu funkcji dowdcy teje specjalnej wojskowej jednostki lotniczej wystarczy dowiadczenie w pilotowaniu zapewne samolotw szkolno-bojowych typu LIM. W innym miejscu odpowiedzi minister obrony narodowej, z upowanienia Prezesa Rady Ministrw, przywouje dowiadczenie nowego dowdcy w zakresie wykonywania dugodystansowych misji lotniczych na samolocie transportowym C-295M, stwierdzajc cytuj: tego typu zadania lotnicze trwaj ok. 16 godzin co jest zamaniem zasad bezpieczestwa i regulaminu lotw Si Zbrojnych RP. Jak ma si cytowane w odpowiedzi dowiadczenie nowego dowdcy na stanowiskach starszego inspektora ds. bezpieczestwa lotw w 13. Eskadrze Lotnictwa Transportowego w Krakowie do kwietnia 2007 r., szefa szkolenia 3. Brygady Lotnictwa Transportowego w Powidzu od kwietnia 2007 r. do 1 lutego 2008 r., a nastpnie dowdcy 8. Bazy Lotnictwa Transportowego w Krakowie oznacza to, i osoba, ktra bya odpowiedzialna za przestrzeganie procedur lotniczych, na podstawie treci odpowiedzi ministra obrony narodowej, raco naruszaa maksymalny czas operacji lotniczych. Jednoczenie tene sam nowy dowdca 36. SPLT by czonkiem komisji wojskowej zajmujcej wyjanieniem przyczyn katastrofy lotniczej, ktrej uleg samolot CASA 23 stycznia 2008 r. We wnioskach i zaleceniach w pkt 1 przedmiotowa komisja wnosi o spowodowanie wprowadzenia programw szkolenia dla personelu lotniczego eksploatujcego samoloty CASA, a nastpnie szereg innych. Odnonie do informacji o obowizkach nowego dowdcy 36. SPLT przed objciem tej funkcji, pragn wyrazi moje najwysze zaniepokojenie z uwagi na to, i obowizki te byy zwizane z jego odpowiedzialnoci za proces przygotowania, szkolenia oraz kontroli realizowanych zada zgodnie z warunkami bezpieczestwa lotw w Siach Zbrojnych RP. Pragn rwnie nadmieni, i protok pokontrolny z prac komisji badajcej przyczyny katastrofy samolotu CASA w dniu 23 stycznia 2008 r., ktry rozbi si na lotnisku wojskowym w Mirosawcu, uwypukli szereg drastycznych niedocigni w czasie realizacji szeroko pojtego szkolenia zag w 13. Eskadrze Lotnictwa Transportowego w Krakowie. Uznajc otrzyman odpowied na moj interpelacj do Prezesa Rady Ministrw za niezadowalajc, wnosz ponownie o udzielenie odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji, a take odniesienie si do niezgodnych z prawd i odpowiednimi przepisami wojskowymi dotyczcymi Si Zbrojnych RP informacji, jakie zawarte zostay w otrzymanej odpowiedzi. Z uwagi na wag zagadnie poruszonych przeze mnie w interpelacji, a take tre otrzymanej odpowiedzi pozwalam sobie skierowa niniejsze kolejne wystpienie do wiadomoci do Naczelnej Prokuratury Wojskowej, a take prezesa Najwyszej Izby Kontroli. Z powaaniem Pose Jerzy Polaczek Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 18301)*) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie legalnego obrotu tzw. dopalaczami Dziki nowelizacji ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii pojawia si moliwo sprzeday tzw. dopalaczy, ktre w obrocie handlowym sprzedawane s jako wyrb kolekcjonerski. Zaywanie tych rodkw powoduje jednak takie same objawy i uzalenienie jak zaywanie narkotykw. Gminy nie dysponuj mechanizmami do walki ze sprzeda tych substancji poza wypowiedzeniem umowy najmu czy te dzierawy lokalu gminnego, w ktrym taka sprzeda ma miejsce. Niestety w stosunku do rm dziaajcych w lokalach prywatnych ju tego zrobi nie mog. Obserwujc coraz wiksze problemy z uzalenieniem ludzi bardzo modych, zwracam si z prob o wprowadzenie takich zmian do ustawy, aby nie mo*) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 1, poz. 6.

18 na byo legalnie sprzedawa rodkw odurzajcych, tzw. dopalaczy, jako wyrobu kolekcjonerskiego. Jakie zmiany w przepisach prawa planuje wprowadzi Pan Minister, aby zakaza sprzeday tzw. dopalaczy? Pose Anna Zalewska Warszawa, dnia 30 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 18301)*) do ministra zdrowia w sprawie legalnego obrotu tzw. dopalaczami Dziki nowelizacji ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii pojawia si moliwo sprzeday tzw. dopalaczy, ktre w obrocie handlowym sprzedawane s jako wyrb kolekcjonerski. Zaywanie tych rodkw powoduje jednak takie same objawy i uzalenienie jak zaywanie narkotykw. Gminy nie dysponuj mechanizmami do walki ze sprzeda tych substancji poza wypowiedzeniem umowy najmu czy te dzierawy lokalu gminnego, w ktrym taka sprzeda ma miejsce. Niestety w stosunku do rm dziaajcych w lokalach prywatnych ju tego zrobi nie mog. Obserwujc coraz wiksze problemy z uzalenieniem ludzi bardzo modych, zwracam si z prob o wprowadzenie takich zmian do ustawy, aby nie mona byo legalnie sprzedawa rodkw odurzajcych, tzw. dopalaczy, jako wyrobu kolekcjonerskiego. W jaki sposb minister zdrowia planuje zapewni rodki w budecie NFZ na leczenie osb zatrutych lub uzalenionych od tzw. dopalaczy? Pose Anna Zalewska Warszawa, dnia 30 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 18789)**) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. buskiego Szanowna Pani Minister! Z informacji prasowych wynika, e pozostay cztery miesice na dostosowaPatrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 1, poz. 6. **) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 21, poz. 494.
*)

nie domw pomocy spoecznej do standardw okrelonych przez ministra pracy. Jeeli powiaty, ktrym podlegaj DPS-y, tego nie wykonaj, to od 1 stycznia 2011 r. domy te bd dziaa bez zezwolenia wojewodw, te trac bowiem moc z pocztkiem 2011 r. W zwizku z tym kieruj pytania do Pani Minister: 1. Czy ministerstwo przewiduje wyduenie terminu tym domom pomocy spoecznej, ktre nie zdyy wypeni wyznaczonych standardw? 2. Czy ministerstwo przewiduje likwidacj lub przeksztacenie DPS-w w inne typy domw na terenie powiatu? 3. Jak pomoc nansow z budetu pastwa na wypenienie standardw otrzymay DPS-y na terenie powiatu? 4. Jak ministerstwo widzi moliwo zabezpieczenia miejsc zamieszkania i egzystencji pensjonariuszom DPS-w, ktre zostan zlikwidowane? Pose Andrzej Szlachta Rzeszw, dnia 20 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 18790)*) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. jdrzejowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18791) **) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. kazimierskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 21, poz. 495. **) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 21, poz. 496.
*)

19 Interpelacja (nr 18792) *) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. kieleckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18793) **) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. koneckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18794) ***) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. opatowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18795) ****) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. ostrowieckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.
*) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 497. **) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 498. ***) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 499. ****) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 500.

Interpelacja (nr 18796) *) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. piczowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18797) **) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. sandomierskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18798) ***) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. skaryskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 18799) ****) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. starachowickiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.
Sejmu, Sejmu, Sejmu, Sejmu,
*) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 501. **) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 502. ***) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 503. ****) Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia s. 21, poz. 504.

Sejmu, Sejmu, Sejmu, Sejmu,

20 Interpelacja (nr 18800) *) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. woszczowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 19054) do ministra nansw w sprawie planowanej likwidacji udzielania kredytw walutowych Komisja Nadzoru Finansowego od dawna opowiada si za ograniczeniem liczby udzielanych kredytw, zwaszcza walutowych. Mimo to wrd klientw wanie ta forma kredytowania wci jest najpopularniejsza. Z danych NBP wynika, e na koniec czerwca 2010 r. Polacy mieli do spaty ponad 251 mld, w tym a 162 mld z kredytw zacignitych w walutach obcych. Dodatkowo, wielu Polakw obawia si ju dzi przewalutowania, jakie nastpi po wejciu do strefy euro. Zwracam si w interpelacji do Pana Ministra z zapytaniem, czy proponowany zapis, na mocy ktrego banki ogranicz udzielanie kredytw walutowych, nie doprowadzi do wyeliminowania z rynku podmiotw oferujcych t usug w walucie obcej? Z powaaniem Pose Daniela Chrapkiewicz Starogard Gdaski, dnia 27 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19055) do ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w odniesieniu do modzieowych orodkw wychowawczych Szanowna Pani Minister! Na terenie miasta Lidzbarka Warmiskiego funkcjonuje Modzieowy Orodek Wychowawczy. Organem prowadzcym placwk
Patrz zacznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 22, poz. 505.
*)

jest Starostwo Powiatowe. Dziaalno Modzieowego Orodka Wychowawczego jest nansowana ze rodkw budetu pastwa przekazywanych organom administracji samorzdowej w postaci subwencji oglnej. Kryteria do naliczania czci owiatowej tej subwencji zawarte s w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego. Rozporzdzenie to wydawane jest na koniec kadego roku kalendarzowego i dotyczy roku nastpnego. Dyrektor Modzieowego Orodka Wychowawczego w Lidzbarku Warmiskim oraz pracownik wydziau owiaty przy Starostwie Powiatowym zwrcili si z prob o pomoc w sprawie nieprawidowego, w ich ocenie, zapisu we wskazanym rozporzdzeniu, ktry uniemoliwia naliczanie w sposb prawidowy czci owiatowej subwencji oglnej przeznaczonej na nansowanie Modzieowego Orodka Wychowawczego. Zgodnie z algorytmem okrelonym symbolem P2 dla uczniw z upoledzeniem umysowym w stopniu lekkim, niedostosowanych spoecznie, z zaburzeniami zachowania, zagroonych uzalenieniem, zagroonych niedostosowaniem spoecznym, z chorobami przewlekymi wymagajcymi stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy (na podstawie orzecze, o ktrych mowa w art. 71b ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty) przysuguje dodatkowa waga o wspczynniku 1,40. Orzeczenia o niedostosowaniu spoecznym, o ktrych mowa w cytowanym zapisie, wydawane s przez poradnie psychologiczno-pedagogiczne. Oznacza to, e w przypadku, kiedy w stosunku do ucznia MOW nie zostaa wydana przez poradni psychologiczno-pedagogiczn opinia o niedostosowaniu spoecznym, dodatkowa waga przy naliczaniu subwencji nie jest stosowana, co w znacznym stopniu zmniejsza rodki nansowe przeznaczone na funkcjonowanie placwki. W MOW znajduje si duy odsetek wychowankw, w stosunku do ktrych nie byy wydawane opinie poradni psychologiczno-pedagogicznych. Wspomniani wychowankowie w kadym przypadku s obarczeni niedostosowaniem spoecznym, gdy jest to warunek konieczny dla sdu rodzinnego do wydania postanowienia o umieszczeniu nieletniego w MOW. Reasumujc, w MOW nie moe si znale nieletni, ktry nie jest niedostosowany spoecznie. Logicznym wydaje si zatem, e w stosunku do kadego wychowanka MOW powinna by stosowana dodatkowa waga P2, gdy wszyscy oni s niedostosowani spoecznie, niezalenie czy owo niedostosowanie spoeczne stwierdzone zostao przez sd rodzinny (na podstawie opinii specjalistw), czy przez poradni psychologiczno-pedagogiczn. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy stwierdzenie przez sd rodzinny u nieletniego przejaww demoralizacji (przesanka ta stanowi warunek konieczny postanowienia o umieszczeniu w modzieowym orodku wychowawczym) nie jest jednoznaczne ze stwierdzeniem (orzeczeniem) o nie-

21 dostosowaniu spoecznym wydanym przez poradni psychologiczno-pedagogiczn? 2. Czy w przypadku wychowankw modzieowych orodkw wychowawczych konieczne jest dla naliczenia dodatkowej wagi P2 wydanie orzeczenia przez poradni psychologiczno-pedagogiczn o niedostosowaniu spoecznym w sytuacji, kiedy fakt niedostosowania spoecznego zawarty jest w postanowieniu sdu rodzinnego? Pose Piotr Cieliski oraz grupa posw Lidzbark Warmiski, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19056) do ministra zdrowia w sprawie odmowy Warmisko-Mazurskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ w Olsztynie snansowania wiadcze medycznych wykonanych przez ZOZ MSWiA z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie Szanowna Pani Minister! Dyrektor Zakadu Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie zwrci si z prob o pomoc w dziaaniach zmierzajcych do zachowania pynnoci nansowej jednostki, ktr na co dzie zarzdza. Kierowany przez pana dyrektora Zakad Opieki Zdrowotnej w latach 20092010 (styczelipiec) wykona procedury medyczne ratujce ycie i zdrowie na ogln kwot 24 638 tys. z (w tym procedury onkologiczne 17 565 tys. z), za ktre dotychczas nie otrzyma zapaty od OW NFZ w Olsztynie. Naley zaznaczy, e Zakad Opieki Zdrowotnej MSWiA z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologicznym w Olsztynie jest praktycznie jedynym podmiotem w caym regionie warmisko-mazurskim (zamieszkaym przez 1,5 mln osb) dostarczajcym penowartociowych wiadcze z zakresu onkologii. Prawd jest, e przedmiotowe procedury medyczne, za ktre do tej pory szpital nie otrzyma zapaty od OW NFZ w Olsztynie, zostay przeprowadzone w ramach tzw. nadwykona. Z relacji pana dyrektora wynika jednak, e Zakad Opieki Zdrowotnej, ktrym zarzdza, nie moe dc do ograniczenia kosztw odmwi udzielenia wiadczenia zdrowotnego, jeeli osoba zgaszajca si do Zakadu Opieki Zdrowotnej potrzebuje natychmiastowego jego udzielenia ze wzgldu na zagroenie ycia lub zdrowia (art. 7 ustawy o zakadach opieki zdrowotnej). Dotychczasowe dziaania dyrektora szpitala MSWiA w Olsztynie w powyszej sprawie nie przyniosy adnych rezultatw. Szczeglnie niepokojcym wydaje si fakt braku odpowiedzi na pisma skierowane przez pana dyrektora do Ministerstwa Zdrowia oraz Narodowego Funduszu Zdrowia. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Kiedy OW NFZ w Olsztynie ureguluje nalenoci za nadwykonania zrealizowane w okresie 2009 2010 (styczelipiec) przez Zakad Opieki Zdrowotnej MSWiA z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie? 2. W jaki sposb przepisy prawa na dzie dzisiejszy reguluj sfer zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wobec zakadw opieki zdrowotnej w zakresie ponadkontraktowych procedur medycznych w ramach tzw. nadwykona? Posowie Piotr Cieliski i Artur Gierada Lidzbark Warmiski, dnia 8 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19057) do ministra nansw w sprawie planw dotyczcych obcienia podatkiem VAT prywatnych orodkw wiadczcych caodobow opiek w domu pacjenta Do mojego biura poselskiego zgosili si przedstawiciele prywatnych instytucji wiadczcych usugi opiekucze dla osb niepenosprawnych i bdcych w podeszym wieku. Due zaniepokojenie zainteresowanych budz plany dotyczce obcienia podatkiem VAT prywatnych orodkw wiadczcych caodobow opiek w domu pacjenta. Do tej pory powysze usugi kwalikowane jako usugi w zakresie ochrony zdrowia i opieki spoecznej byy zwolnione z podatku VAT. Zgodnie z nowym projektem ustawy utrzymane byoby zwolnienie z tego podatku pastwowych orodkw opiekuczych, za orodki prywatne musiayby VAT paci. Takie rozwizanie spotkao si ze sprzeciwem nie tylko tych orodkw, ale take pacjentw. Podnoszony jest tu fakt, e z roku na rok ubywa miejsc w pastwowych placwkach opiekuczych, a wobec systematycznego zwikszania si liczby pacjentw orodki prywatne staj si koniecznym uzupenieniem tego rodzaju dziaalnoci. Obcienia ich dodatkowym podatkiem moe spowodowa konieczno zamknicia niektrych orodkw. Byoby to powodem utraty pracy przez znaczc liczb opiekunek najczciej osb po pidziesitym roku ycia, a wic pracownikw z grupy szczeglnie zagroonej bezrobociem. W tej sytuacji naley liczy si z tym, e oso-

22 by takie podejm dziaania w tzw. szarej stree, co pozbawi budet paconych przez nich podatkw. Rwnie wanym jest w tej sytuacji problem potencjalnych pacjentw, ktrych liczba wobec starzejcego si spoeczestwa bdzie si zwiksza. Ludzie ci w jakim stopniu mog zosta pozbawieni fachowej opieki, ktra niejednokrotnie jest jedynym sposobem utrzymania ich przy yciu. W tej sytuacji wpywy z podatku VAT mog by znacznie mniejsze od spodziewanych, za tzw. koszty spoeczne takich zmian mog by bardzo due. Prosz zatem Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jakich wpyww do budetu pastwa z tytuu wprowadzenia podatku VAT dla orodkw prywatnych wiadczcych caodobow opiek w domu pacjenta spodziewa si resort nansw? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 5 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19058) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie dziaa administracji publicznej w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych w dorzeczu Wisy i Odry W dniu 8 padziernika 2010 r. odbya si w Sejmie kilkugodzinna debata w sprawie skutkw powodzi w 2010 r. oraz zakresu pomocy niezbdnej poszkodowanym. Pan Minister szczegowo omwi kilka istotnych kwestii, ktre miay charakter biecy. Zarwno pytania, jak i odpowiedzi w wikszoci dotyczyy skutkw dziaania ywiou, a nie obejmoway przyczyn, w tym zego zabezpieczenia przeciwpowodziowego naszego kraju. Co prawda jeden z posw pyta o spraw zbiornika w Raciborzu, ale nie doczekaa si ona reakcji ze strony Pana Ministra. Naley przypomnie, e poprzednia tak dua klska powodzi miaa miejsce w 1997 r. Straty po powodzi wyniosy wwczas ok. 13 mld z. Podczas debaty ubiegotygodniowej szkody po powodzi, ktra miaa miejsce w tym roku, wycenione zostay na ok. 12 mld z, w tym na ok. 2 mld z oszacowano wydatki budetowe w celu usuwania skutkw tego kataklizmu. Po 13 latach, od powodzi 1997 r., naley skupi si na kwestiach strategicznych i uzyskaniu odpowiedzi, czy skutki powodzi z wiosny tego roku byyby mniejsze, gdyby zrealizowano znaczce inwestycje przeciwpowodziowe, o ktrych wwczas mwiono. Dlatego warto zada pytanie o dziaania administracji publicznej w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych nansowanych ze rodkw publicznych, kredytu Unii Europejskiej, Banku wiatowego zwizanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym dorzecza Wisy i Odry. Wrd inwestycji istotne s m.in. przeciwpowodziowe zabezpieczenie Warszawy (brama powodziowa w Porcie Praskim), zapora w winnej Porbie i zapora we Wocawku (Nieszawa) w dorzeczu Wisy oraz jaz na Odrze Malczyce, Wrocawski Wze Wodny, zabezpieczenie Widawy oraz zbiornik w Raciborzu. Rwnie mwi si o koniecznoci wzmocnienia waw przeciwpowodziowych na tych rzekach, jak rwnie na ich dopywach. Z uzyskanych informacji wynika, e gospodarka wodna jest dla rzdu tematem akcyjnym, realizowanym niemal wycznie tu po powodzi. Nastpnie do kolejnego zagroenia powodziowego dziaania nie s prowadzone intensywnie (gwnie przez instytucje pastwowe), czego wymaga dobro ludzi, jak i gospodarki. W celu uzyskania informacji o dziaaniach administracji publicznej w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych w dorzeczu Wisy i Odry prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Jakie due inwestycje (o wartoci powyej 100 mln z) rozpoczto po powodzi 1997 r. i zostay ju zrealizowane? Ktre z inwestycji niezakoczonych s najwaniejsze, jaki ma by ich efekt, jaki jest ich budet, na jakim s etapie realizacji i kiedy jest zaplanowany termin ich zakoczenia? Jakie s rda nansowania poszczeglnych inwestycji, w tym ktre z tych inwestycji s realizowane ze rodkw Unii Europejskiej, a ktre z kredytw oraz jakie s koszty roczne nansowania tych kredytw? Czy patnoci dla wykonawcw nastpuj z gry, czy po zakoczeniu ustalonych etapw? Czy harmonogramy, w tym ustalone z nansujcymi s przestrzegane, a jeli nie, to dlaczego i jakie mog by konsekwencje takich dziaa (dla ludzi i dla gospodarki), w szczeglnoci w zakresie zbiornika Racibrz i tamy w Nieszawie? Jakie osoby i instytucje odpowiadaj za realizacj inwestycji przeciwpowodziowych w kraju, jak wyglda struktura nadzoru i jakie s koszty nadzoru? Czy byy jakie kary i kto je otrzyma w zwizku z niezrealizowaniem inwestycji przeciwpowodziowych w planowanym terminie, szczeglnie w zwizku z konsekwencjami powodziowymi? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19059) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice Szanowny Panie Ministrze! Problem budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice sta-

23 je si znw aktualny ze wzgldu na zmian rzdw na Ukrainie, dlatego ponownie zwracam si z interpelacj w sprawie podjcia skutecznych dziaa zwizanych z budow tego przejcia granicznego. W sprawie budowy tego przejcia granicznego wystpoway ju kilkakrotnie wadze miasta Przemyla oraz innych jednostek samorzdu terytorialnego. 19 wrzenia br. uczestniczyem w Dniach Kultury Polskiej w Mociskach na Ukrainie. Podczas rozmw z przedstawicielami strony ukraiskiej temat budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice by wielokrotnie poruszany, co wiadczy o duym zainteresowaniu budow ze strony naszych ssiadw. Uwaam, e budowa przejcia granicznego Malhowice Niankowice jest bardzo istotn inwestycj, ktra nie tylko wpynie na szybszy rozwj gospodarczy przygranicznych obszarw Podkarpacia i obwodu lwowskiego na Ukrainie, ale rwnie przyczyni si do usprawnienia odpraw i odciy istniejce ju przejcia graniczne w Medyce i Korczowej. Co wicej, budowa przejcia granicznego wpynaby korzystnie na rozszerzenie stosunkw gospodarczych i turystycznych midzy woj. podkarpackim a Ukrain. Budowa przejcia granicznego Malhowice Niankowice planowana bya ju na rok 2008, obecnie znajduje si rwnie w Programie rozwoju polsko-ukraiskiej granicy pastwowej w latach 20092013 Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji. Jednoczenie do mojego biura poselskiego docieraj informacje, e budowa tego przejcia granicznego nie jest planowana do 2015 r. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytania: 1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec budowy przejcia Malhowice Niankowice? 2. Czy rzd RP podejmie zdecydowane dziaania w celu budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice? 3. Jakie dziaania zamierza podj kierowany przez Pana resort w celu przypieszenia budowy tego przejcia granicznego? 4. W jakim terminie nastpi rozpoczcie budowy przejcia granicznego Malhowice Niankowice? Z powaaniem Pose Andrzej wierz swoje niezadowolenie z przedstawionego planu nansowego dla lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na rok 2011, ktry znacznie odbiega od poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych na rok 2010. W wyniku tego dziaania nastpi ograniczenie dostpnoci wiadczeniobiorcw ze lska do usug medycznych. Propozycja poziomu nansowania na rok 2011 dla wojewdztwa lskiego jest nisza o kwot 200 313 tys. w stosunku do roku 2010, tj. 2,9%, a w odniesieniu do faktycznych potrzeb na rok przyszy o okoo 550 000 tys., tj. okoo 8%. Taki plan przyczyni si do dalszej zapaci nansowej szpitali oraz placwek ambulatoryjnej opieki zdrowotnej i spowoduje zniszczenie ogromnego wysiku woonego przez pracodawcw i ich organy zaoycielskie w przeprowadzenie procesw restrukturyzacyjnych i inwestycyjnych. Zwizek Pracodawcw Ochrony Zdrowia Wojewdztwa lskiego Porozumienie Zielonogrskie postuluje o stabilne nansowanie ochrony zdrowia jako niezbdnego czynnika do zagwarantowania waciwej opieki medycznej, a tym samym dbanie o najwysz warto, jak w yciu kadego obywatela jest zdrowie i ycie. Domagaj si stabilnego wzrostu nakadw na wiadczenia zdrowotne do wartoci 550 000 tys. W przypadku pozostawienia planu w obecnym ksztacie moe skutkowa tym, e wszystkie zrzeszone placwki nie podpisz umw na realizacj wiadcze zdrowotnych w roku 2011. W zwizku z tym zwracam si do Pani Minister z prob o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Jaki jest plan nansowy dla Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na rok 2011? 2. Czy strefa wiadczenia usug zdrowotnych nie powinna by wyczona z dziaa, w ktrych poszukuje si oszczdnoci? 3. Pani Minister, jakie jest uzasadnienie zmniejszenia poziomu nansowania usug lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na rok 2011 o 2,9% w stosunku do roku 2010, kiedy zapotrzebowanie jest wysze? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19061) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie pozbawienia prawa do kontynuacji zatrudnienia na podstawie ustawy Karta Nauczyciela Zapis art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela gwarantowa utrzymanie prawa do zatrudnienia na podstawie

Jarosaw, dnia 16 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19060) do ministra zdrowia w sprawie planw nansowych oddziaw wojewdzkich NFZ na 2011 r. Do mojego biura poselskiego napywaj niepokojce informacje od prezesa ZPOZ W PZ. Wyraa on

24 Karty Nauczyciela do momentu zakoczenia pracy w placwkach opiekuczo-wychowawczych (orodkach adopcyjno-opiekuczych). Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. wprowadzajca do Karty Nauczyciela ten artyku bya wynikiem konsensusu zawartego z wczesnym rzdem, poprzedzonego wieloma rozmowami, debatami, a take protestami rodowiska. W ostatnich latach nauczycieli pozbawiono ju prawa do emerytury bez wzgldu na wiek po trzydziestu latach pracy, w tym dwudziestu latach pracy pedagogicznej. Nauczyciele, wychowawcy i pracownicy pedagogiczni placwek opiekuczo-wychowawczych i orodkw adopcyjno-opiekuczych nie s ju objci ustaw o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych ani ustaw o emeryturach pomostowych. Jedynym ustpstwem rzdu na ich rzecz byo utrzymanie prawa do zatrudnienia na podstawie Karty Nauczyciela do momentu zakoczenia pracy w placwkach opiekuczo-wychowawczych. Od 2004 r. warunki pracy nowo zatrudnionych pracownikw pedagogicznych oparte s o przepisy ustawy o pracownikach samorzdowych, a nie na podstawie Karty Nauczyciela. Systematycznie maleje wic liczba pracownikw karcianych, obecnie wynosi okoo dwch tysicy w skali kraju. Nie jest to wic dominujca grupa pracownicza, a koszty ich zatrudnienia nie stanowi ciaru nie do udwignicia przez organy prowadzce. O tym, jaka bdzie przyszo Polski i Polakw, w duym zakresie decyduje poziom ksztacenia w szkoach. Polska szkoa, aby sprosta stawianym przed ni wymaganiom, musi podnosi jako ksztacenia i wychowania, unowoczenia swoj baz i metody nauczania, a take lepiej przygotowywa do pracy i ycia w spoeczestwie. Wszystkie te starania musz czy si z docenieniem cikiej pracy nauczycieli i wychowawcw, a przede wszystkim z podnoszeniem poziomu ich wynagrodze oraz popraw spoecznego prestiu ich zawodu. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pani Minister z zapytaniem: 1. Czy ministerstwo planuje pozbawi nauczycieli, wychowawcw i pracownikw placwek opiekuczo-wychowawczych i orodkw adopcyjno-opiekuczych prawa do kontynuacji zatrudnienia na podstawie ustawy Karta Nauczyciela? 2. Jakie s powody systematycznego pozbawiania kolejnych grup nauczycieli prawa do kontynuacji zatrudnienia na podstawie ustawy Karta Nauczyciela? 3. W jaki sposb ministerstwo zamierza zachci dobrych pedagogw do podejmowania zatrudnienia w placwkach opiekuczo-wychowawczych i w orodkach adopcyjno-opiekuczych? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Interpelacja (nr 19062) do ministra zdrowia w sprawie zablokowania swobodnego przepywu szkodliwych tanich lekw z zagranicy Dopuszczenie do obrotu kadego leku wyprodukowanego w Polsce poprzedza wnikliwa analiza danych na jego temat. Producent musi przedstawi wiele dokumentw. W przypadku rejestracji nowych lekw konieczne jest przedstawienie wynikw prawidowo przeprowadzonych bada klinicznych, udowadniajcych bezpieczestwo i skuteczno danego preparatu. Natomiast produkty lecznicze sprowadzane z zagranicy, niezarejestrowane w Polsce, dopuszczone s do importu docelowego bez koniecznoci uzyskania pozwolenia, gdy ich zastosowanie jest niezbdne dla ratowania ycia lub zdrowia pacjenta, a take gdy dany produkt leczniczy jest dopuszczony do obrotu w kraju, z ktrego jest sprowadzany. Ustawa z 2001 r. pozwala sprowadzi do Polski niezarejestrowany u nas lek, jeli bdzie taszy ni taki sam dopuszczony u nas do sprzeday. Moe zosta sprowadzony z dowolnego pastwa, na przykad z Argentyny lub Indii, na podstawie czsto niezwerykowanych dokumentw, jeli zgod wyrazi minister zdrowia. Jest to rozwizanie sprzeczne z chronicym pacjenta systemem rejestracji lekw, poniewa wiadczy to o bezprawnym odejciu od art. 6 dyrektywy 2001/ 83, ktry wprowadza zasad rejestracji leku, a wyjtek od niej moe dotyczy tylko importu leku dla zagroonego pacjenta oraz importu rwnolegego lekw w ramach Wsplnoty. W zwykym trybie leki musz speni liczne wymagania procedury rejestracyjnej, podczas ktrej naley wykaza ich bezpieczestwo. Przykadowym lekiem niebezpiecznym, a jednak stosowanym w przypadku leczenia chorb zagraajcych yciu, jest Cordarone. Jest to lek stosowany w lecznictwie od ponad trzydziestu lat. Do tej pory nie udao si zastpi go innym, bezpieczniejszym, ktry nie wywoaby u czci pacjentw cikich dziaa niepodanych. W zwizku z tym zwracam si do Pani Minister z prob o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. W jaki sposb lekarze s informowani o szkodliwoci lekw sprowadzanych z zagranicy? 2. Czy jest prowadzony monitoring skutkw dziaania lekw sprowadzanych spoza UE? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r.

Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r.

25 Interpelacja (nr 19063) do ministra infrastruktury w sprawie poprawy infrastruktury kolejowej i przywrcenia pocze kolejowych na odcinku Stre Jaso Transport kolejowy odgrywa i powinien odgrywa wan rol w przewozie adunkw masowych na due odlegoci i nie powinien traci te na znaczeniu przy przewozie pasaerw. Kolej mogaby i powinna oferowa szybsze dotarcie, lepszy komfort jazdy i bezpieczestwo podry, co jest wspczenie niezwykle wane. Jednake infrastruktura kolejowa, zwaszcza na poudniu Polski, pozostawia wiele do yczenia. Jeszcze kilkanacie lat temu pocigiem mona byo dosta si niemal wszdzie. Tak te byo na trasie z Gorlic do Krakowa i dalej. Szczeglnie jeli chodzio o popieszny Wetlin z Zagrza do Skaryska (przeduon potem do Warszawy), podr ta bya do szybka. Z Krakowa do Tarnowa pocig tradycyjnie jecha godzin. Natomiast z Tarnowa do stacji Gorlice-Zagrzany, z pominiciem stacji Stre, podr trwaa 1 godzin 15 minut, a rok pniej 1 godzin i 12 minut, w latach 19971999 byo to 1 godzina 2022 minuty. Dawao to w efekcie bardzo dobry czas przejazdu z Krakowa do Zagrzan, nie duszy ni 2 godziny 25 minut. Rwnie dla mieszkacw Jasa czas przejazdu by atrakcyjny i nie przekracza z reguy 2 godzin 50 minut. W 2000 r. sytuacja ta zacza si szybko pogarsza. Pocig ten skierowano przez Stre, co wyduyo jego przejazd o 1520 minut, a pogarszajcy si stan infrastruktury, nansowanej ze rodkw wasnych PKP (a nie przez pastwo), oraz utworzenie wielu spek kolejowych spowodoway dalsze wyduenie czasw przejazdu z Zagrzan do Krakowa do ponad 3 godzin. W nastpnych latach pocig ten skierowano drog przez Rzeszw i tak Gorlice oraz Biecz straciy dobre i szybkie poczenie z Krakowem i dalej ze stolic. Decyzje i zmiany polegajce na przekazaniu czci pocze pod samorzdy doprowadziy te do sytuacji, jaka zaistniaa m.in. w Bieczu, gdzie zniesiono poczenia midzy wojewdztwami i w ramach pocze regionalnych pocig stoi na stacji wiele godzin, poniewa marszakowie nie uzgodnili donansowania pocze midzy wasnymi wojewdztwami. Co prawda w sezonie 2008/2009 pozostay nocne pocigi sezonowe do Gdyni i do Warszawy, wane z punktu widzenia ruchu turystycznego, jednak od roku 2010 spka PKP IC denitywnie wycofaa si z obsugi pocze dalekobienych na linii Stre Zagrz, motywujc to kosztami oraz fatalnym stanem infrastruktury. Jej stan jest podstawowym czynnikiem decydujcym o atrakcyjnoci przewozw kolejowych. Pomimo remontu torw na wielu odcinkach brakuje, istotnego dla Gorlic i Biecz, a take Jasa, odcinka Stre Jaso. Jego stan z roku na rok jest coraz gorszy technicznie. Obecnie prdko dopuszczalna dla pocigw pasaerskich nie przekracza tu 4060 km/h. Jeszcze w latach 19941999 pocig pospieszny jecha ze Str do Jasa 46 km w czasie 54 minut z postojem w Bieczu i Zagrzanach (rednio 51 km/h), a w roku 2009 a 1 godzin 12 minut, co daje rednio 38 km/h. wiadczy to jednoznacznie o tym, e remont i przywrcenie parametrw tego odcinka do stanu sprzed kilkunastu lat bdzie miao wpyw na powodzenie uruchomienia kolejowej komunikacji pasaerskiej z Gorlic czy Jasa. Jest to take wane dla rozwoju transportu towarowego, ktry przy dalszej degradacji linii moe zosta w kocu cakowicie zawieszony. Podjcie dziaa majcych na celu wystpienie o rodki i realizacj remontu linii co najmniej na odcinku Stre Jaso pozwolioby Gorlicom-Zagrzanom np. na uruchomienie pocigu przyspieszonego, na lekkiej jednostce EZT, ktry mgby poczy nasze miasto z Krakowem w czasie krtszym ni 2,5 godziny, pozwalajc na szybki i wygodny przejazd. Dla mieszkacw Jasa, Krosna czy Sanoka byaby to moliwo znacznego skrcenia czasowego najkrtszej dla nich drogi do Krakowa i dalej na lsk oraz do Wrocawia, a take na oywienie ruchu turystycznego. Pragn zwrci uwag, e to jest ju moja kolejna interpelacja w sprawie koniecznoci poprawy sytuacji na polskich kolejach. Chc te zauway, e odpowiedzi udzielane przez podsekretarza stanu pana Juliusza Engelhardta s nie tylko niesatysfakcjonujce, niespjne, ale wskazujce na lekcewaenie, jeli nie problemu, to pyta zawartych w moich zapytaniach poselskich i interpelacjach. Tak wanie oceniam np. zawarcie w odpowiedzi z ubiegego roku informacji: ...o ksztacie budetu pastwa oraz o ponoszonych z tego rda wydatkach, w tym take zwizanych z transportem kolejowym, ostatecznie decyduj Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej. Jest to zdanie oczywicie prawdziwe, ale musz zwrci uwag, i ustawa budetowa jest to jedyna ustawa, ktrej projekt musi pochodzi od rzdu. Ponadto w odpowiedzi na pytanie nr 5500 udzielonej 22 grudnia 2009 r. zostaam poinformowana, i moje pytania powinnam kierowa bezporednio do Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Maopolskiego oraz Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Podkarpackiego. Jednoczenie w odpowiedzi na interpelacj nr 13336 z 17 grudnia 2009 r. Pan Minister informowa o przyjciu uchway Rady Ministrw z 19 grudnia 2008 r., gdzie zasadniczym zamierzeniem zawartym w masterplanie pozostaje, by transport kolejowy sta si konkurencyjnym elementem rynku transportowego, opartym na m.in. na wsppracy wadz centralnych i samorzdw lokalnych.

26 W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy ju zostaa przygotowana nowa ustawa o infrastrukturze kolejowej, ktra zostaa zapowiedziana przez ministerstwo, i powstanie do koca 2010 r.? 2. Jakie inwestycje kolejowe s realizowane w wojewdztwie maopolskim? 3. Czy mieszkacy powiatu gorlickiego mog liczy, e w najbliszych latach bd uruchomione bezpieczne i szybkie poczenia kolejowe z Krakowem i z Jasem? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. szkole organizowanych przez powiatowe urzdy pracy dla osb niepenosprawnych? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 30 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19065) do ministra zdrowia w sprawie braku wiadomoci spoeczestwa, jak wana jest instytucja dawcw krwi, tkanek oraz organw Szanowna Pani Minister! W Polsce, jak i w innych krajach Europy mona zauway mae zainteresowanie obywateli problemem braku dawcw krwi, dawcw szpiku, dawcw tkanek czy braku osb wyraajcych zgod na pobranie organw w razie nagego wypadku. Prowadzone dotychczas kampanie day odzew spoeczestwa, jednak powinien on by znacznie wikszy na tylu mieszkacw naszego kraju. Wielu ludzi uwaa, e problem ten ich nie dotyczy. Jest to krtkowzroczne podejcie nikt nie wie, jak potocz si jego losy, a po fakcie czsto jest za pno ju na jakie dziaania w tym kierunku. Postp medycyny daje moliwo ratowania ycia dziki transplantacji, co jest ogromn szans dla wielu chorych osb. Powinno by to jak najwicej rozpowszechnione, tak aby spoeczestwo posiadao wiadomo, jak wane s dziaania z jego strony na rzecz osb czekajcych na swojego dawc. Biorc pod uwag liczb wypadkw miertelnych, w ubiegym roku tylko w wypadkach drogowych zgino w Polsce 5437 osb 143 na milion mieszkacw. Jest to zatrwaajca liczba, jednak gdyby chocia poowa z tych osb wyrazia zgod na pobranie organw jeszcze za ycia, moe dziki temu uratowaoby to ycie wielu innym osobom. Rodziny bowiem czsto nie zgadzaj si na pobranie organw swoich najbliszych. Wiadomo o chorobie czsto spada na ludzi jak grom z jasnego nieba, tak samo jak wiadomo o mierci bliskich. Tego nie mona przewidzie, dlatego powinno wkada si jak najwikszy wysiek w uwiadamianie spoeczestwa, e moe pomc, e ich pomoc w takich wypadkach jest nieoceniona i wiele od nich zaley. W zwizku z powyej przedstawionym problemem prosz Pani Minister o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo planuje jakie kampanie w kierunku uwiadamiania spoeczestwa, jak istotna jest ich rola w pomocy chorym, dla ktrych jedynym ratunkiem jest transplantacja?

Interpelacja (nr 19064) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie sytuacji osb niepenosprawnych na rynku pracy Szanowna Pani Minister! Zgodnie z badaniami przeprowadzonymi podczas narodowego spisu powszechnego liczba osb niepenosprawnych w Polsce liczya 5,5 mln osb. Jeeli chodzi o stop bezrobocia osb niepenosprawnych w wieku produkcyjnym, to na podstawie bada BAEL ksztatowaa si ona w roku 2009 na poziomie 13,3%, dla porwnania w przypadku osb sprawnych wyniosa ona 8,2%. W stosunku do roku poprzedniego stopa bezrobocia ulega niewielkiemu wzrostowi o 0,2 pkt. Mimo niewielkiego wzrostu naley wskaza, e pomimo wikszej liczby osb zarejestrowanych w powiatowych urzdach pracy jako osoby bezrobotne bd osoby poszukujce pracy sytuacja tych osb na rynku pracy nie jest dobra. W najtrudniejszej sytuacji znajduj si osoby niepenosprawne mieszkajce na wsi niezwizane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, mimo i paradoksalnie to wanie rolnictwo daje zatrudnienie wielu osobom niepenosprawnym, zwaszcza starszym i sabo wyksztaconym. Sytuacja osb niepenosprawnych na rynku pracy wymaga zwikszenia dziaa w zakresie aktywizacji zawodowej tych osb. W zwizku z powyszym problemem prosz Pani Minister o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy istnieje moliwo podjcia dziaa wspierajcych aktywizacj zawodow osb niepenosprawnych? 2. Czy ministerstwo zakada wprowadzenie dodatkowego donansowania na zwikszenie liczby

27 2. Czy ministerstwo ma ju wypracowany jaki sposb na rozwizanie tego problemu? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 16 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19066) do ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej rodowisko nauczycieli pracujcych z modzie niepenosprawn wskazuje na konieczno wprowadzenia zmian w rozporzdzeniu ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. Zapis ww. rozporzdzenia stanowi, i wiadczenia gwarantowane w warunkach stacjonarnych s realizowane w zakadach opiekuczych dla dorosych lub dzieci i modziey do ukoczenia 18. roku ycia. Oznacza to, e Narodowy Fundusz Zdrowia nie refunduje wiadcze gwarantowanych modziey penoletniej przebywajcej w placwkach opieki dugoterminowej (wiadczenia udzielane przez lekarza, pielgniark, rehabilitacja oglna w podstawowym zakresie prowadzona w celu zmniejszenia skutkw upoledzenia ruchowego oraz usprawnienia ruchowego). Konsekwencj takiego zapisu jest konieczno opuszczenia przez penoletnich podopiecznych placwki zapewniajcej opiek i rehabilitacj oraz utrata moliwoci ukoczenia szkoy. Przypadek ten dotyczy modziey uczszczajcej do szkoy specjalnej dziaajcej w symbiozie z zakadem opiekuczo-leczniczym (przykad Zespou Szk Specjalnych przy Zakadzie Opiekuczo-Leczniczym w Wierzbicach). Wielu modych ludzi ze wzgldu na swj stan zdrowia nie jest w stanie kontynuowa edukacji w miejscu zamieszkania. Prowadzi to moe do krzywdzcej marginalizacji spoecznej i stanowi przeszkod na drodze do osigania penego i harmonijnego rozwoju. Izolacja spoeczna bdzie rwnie ogromn krzywd dla tych modych ludzi. Nauczyciele z Zespou Szk Specjalnych przy Zakadzie Opiekuczo-Leczniczym w Wierzbicach wskazuj, i refundacja wiadcze gwarantowanych powinna by zgodna z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej i sportu z 18 stycznia 2005 r. w sprawie warunkw organizowania ksztacenia, wychowania i opieki dla dzieci i modziey niepenosprawnych oraz niedostosowanych spoecznie w specjalnych przedszkolach, szkoach i oddziaach oraz orodkach (Dz. U. 2005 Nr 19, poz. 166). Majc na uwadze dobro dzieci i modziey niepenosprawnej, zwracam si do Pani Minister z uprzejm prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? 2. Czy ministerstwo podejmie dziaania majce na celu ujednolicenie zapisw rozporzdzenia ministra zdrowia z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej i sportu z 18 stycznia 2005 r. wskazanych w powyszym tekcie interpelacji? Z powaaniem Pose Wojciech Szarama Bytom, dnia 1 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19067) do ministra skarbu pastwa w sprawie przeniesienia wasnoci 9347 udziaw spki IN-TEL w Czaplinku Szanowny Panie Ministrze! Zwizki zawodowe dziaajce w imieniu pracownikw spki IN-TEL w Czaplinku s zaniepokojeni obecn sytuacj spki. Pakiet wikszociowy zosta sprzedany 2 kwietnia 2009 r. panu B. . Zgodnie z umow sprzeday 6 pkt 1, kupujcy zobowiza si do wniesienia aportw o wartoci nie niszej ni 500 tys. z z przeznaczeniem na modernizacj linii produkcyjnej, inwestycji w park maszynowy, zakup urzdze, sprztw i narzdzi oraz remontw budynkw i hali produkcyjnej. Niepokj zwizkw wynika z utraty pynnoci nansowej spki, czego dowodem s niewypacone do dnia dzisiejszego wynagrodzenia pracownikw za miesic sierpie 2010 r. Spka nie wywizuje si rwnie z wypaty zobowiza wynikajcych z regulaminu PFRON, funduszu socjalnego oraz ukadu zbiorowego (brak indeksacji). Od czerwca 2010 r. spka ma zajte konta bankowe oraz gwne wierzytelnoci przez naczelnika Urzdu Skarbowego w Drawsku Pomorskim z tyt. podatku od nieruchomoci. Powodem zajcia komorniczego jest zakup nieruchomoci i maszyn oraz utworzenie oddziau zamiejscowego w Sulcinie. Na dzie dzisiejszy zakup obiektw, maszyn i urzdze oraz zwikszenie zatrudnienia nie przynosi spce adnych dochodw, a jedynie drastycznie zwiksza koszty dziaalnoci. Spka przed dokonaniem sprzeday udziaw inwestorowi strategicznemu bya ju w trudnej sytuacji nansowej, ale bya w stanie pokrywa biece koszty zwizane z dziaalnoci. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcym pytaniem:

28 1. Dlaczego inwestor nie wywizuje si ze zoonych zobowiza wobec spki i jej pracownikw? 2. Czy Pan Minister podejmie si wyjanienia trudnej sytuacji, w jakiej znaleli si pracownicy spki IN-TEL w Czaplinku? Z powaaniem Pose Stanisaw Wzitek Poczyn-Zdrj, dnia 7 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19068) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. augustowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 19071) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. grajewskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19072) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. hajnowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19069) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. biaostockiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19073) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. kolneskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19070) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. bielskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19074) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. omyskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

29 Interpelacja (nr 19075) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. monieckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 19080) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. wysokomazowieckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 19079) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. suwalskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19076) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. sejneskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19081) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. zambrowskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18. Interpelacja (nr 19082) do ministra nansw oraz ministra rodowiska w sprawie odbudowy waw przeciwpowodziowych Szanowny Panie Ministrze! W wyniku powodzi na terenie Lubelszczyzny ulegy zniszczeniu elementy infrastruktury przeciwpowodziowej. Lokalna ludno, obawiajc si nastpnej klski, zwrcia si do mnie z prob o wystosowanie do Pana pisma z zapytaniem o harmonogram prac zwizanych z odbudow infrastruktury przeciwpowodziowej w rejonach dotknitych tegoroczn powodzi. Dlatego kieruj do Pana nastpujce pytania:

Interpelacja (nr 19077) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. siemiatyckiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

Interpelacja (nr 19078) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spenienia standardw wiadczenia usug wymaganych przez UE w domach pomocy spoecznej na terenie pow. soklskiego Patrz interpelacja nr 18789, str. 18.

30 Czy istnieje harmonogram prac zwizanych z odbudow waw przeciwpowodziowych? Czy prace zwizane z odbudow zostan zwolnione z procedury przetargowej? W jakim terminie nastpi oddanie do uytku infrastruktury przeciwpowodziowej? Czy rzd przewiduje zwolnienia z podatkw na okres odbudowy domw przez powodzian? Jakie uatwienia przewiduje Pan dla powodzian? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Warszawa, dnia 5 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19083) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie mieszka zastpczych dla powodzian Szanowny Panie Ministrze! Nawizujc do rozmowy w dniu 20 wrzenia br. i zadanych pyta odnonie do ludzi z terenw powodziowych na Lubelszczynie, nie uzyskaam odpowiedzi na zadane przeze mnie pytania, a mianowicie: Jak bdzie wyglda sytuacja ludzi, ktrzy niestety nie s w stanie odbudowa swoich mieszka przed zim? Jeli wjt nie posiada mieszka komunalnych (gminnych) czy jakichkolwiek innych, to jakie dziaania naley podj w tej sytuacji? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Warszawa, dnia 5 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19084) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie przyznawania rent strukturalnych dla rolnikw Szanowny Panie Ministrze! 10 wrzenia min termin przyjmowania przez biura powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wnioskw o przyznanie rent strukturalnych. Tego typu wiadczenia mog otrzyma rolnicy, ktrzy ukoczyli 55 lat i wystpili o ich przyznanie w zamian za przekazanie swoich gruntw nastpcom lub innym rolnikom na powikszenie ich gospodarstw oraz zrezygnowanie z prowadzenia dziaalnoci rolniczej. Kolejnym warunkiem otrzymania renty strukturalnej jest minimalna wielko przekazywanego gospodarstwa rolnego. W wojewdztwach: maopolskim, podkarpackim, lskim i witokrzyskim, powinno mie co najmniej 3 ha, za w pozostaych wojewdztwach co najmniej 6 ha. W woj. lubelskim jest wielu rolnikw, ktrzy ze wzgldu na powysze przepisy nie mog ubiega si o rent. wiadczenie to byoby im pomocne, zwaszcza w kontekcie tegorocznej powodzi. W zwizku z tym kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: Czy istnieje moliwo zrwnania dla terenw powodziowych wymaga dotyczcych wielkoci gospodarstwa? Czy moliwe jest obnienie wieku dla rolnikw z terenw powodziowych, od ktrego rolnicy mog ubiega si o rent strukturaln? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Warszawa, dnia 5 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19085) do ministra infrastruktury w sprawie modernizacji poczenia kolejowego E7 Szanowny Panie Ministrze! Poczenia komunikacyjne z Ukrain s szczeglnie wane w kontekcie zbliajcych si mistrzostw Europy w 2012 r. Na Ukrain najszybsza droga z Warszawy wiedzie przez Lublin i Dorohusk, czyli przez tras E7. Obecny stan poczenia nie jest jednak satysfakcjonujcy, jeeli wemiemy pod uwag nie tylko Euro 2012, ale rwnie fakt, i trasa E7 czy stolic z najwikszym miastem na wschd od Wisy. Tymczasem w planie modernizacji linii kolejowych w Polsce do 2015 r., przedstawionym przez Polskie Linie Kolejowe, odcinek z Warszawy do Lublina zosta pominity. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: Czy sprawa przebudowy trasy E7 bya lub bdzie podejmowana w resorcie infrastruktury? Czy moliwe jest wczenie trasy E7 w plan modernizacji polskich torw? Jeeli tak, to kiedy to nastpi? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Warszawa, dnia 5 padziernika 2010 r.

31 Interpelacja (nr 19086) do ministra sprawiedliwoci w sprawie kolizji norm prawnych prawa do sdu z ochron danych osobowych Dziaajc na podstawie art. 191 i art. 192 Regulaminu Sejmu RP skadam interpelacj poselsk do ministra sprawiedliwoci w sprawie kolizji norm prawnych prawa do sdu z ochron danych osobowych. Stan faktyczny: W ostatnim czasie w rodkach masowego przekazu dao si sysze informacj dotyczc przedsibiorcy prowadzcego dziaalno gospodarcz patny parking strzeony i jego problemu ze skutecznym domaganiem si nalenej zapaty od dunika komornika. W wyniku uzgodnie stron: przedsibiorcy i komornika waciwego miejscowo, pojazdy zajte przez komornika traay na parking przedsibiorcy. Niestety klient przedsibiorcy komornik, nie uici stosownej zapaty, wynikajcej z faktu parkowania zajtych pojazdw na strzeonym parkingu przedsibiorcy. Jednoczenie komornik straci swoje uprawnienia i zaprzesta wykonywania zawodu. Przedsibiorca oszacowa swoj szkod na kilka tysicy zotych. Przedsibiorca postanowi zatem skorzysta z przysugujcego mu prawa do sdu i zoy pozew przeciwko dunikowi, byemu ju komornikowi, a obecnie osobie zycznej. Niestety, powd nie posiada penych danych adresowych pozwanego dunika, dysponujc jedynie jego imieniem i nazwiskiem. W wyniku brakw formalnych pozew zosta zwrcony (po bezskutecznym upywie terminu na usunicie brakw formalnych) i w konsekwencji nie zosta mu nadany dalszy bieg. W tej sytuacji poszkodowany przedsibiorca uda si do wydziau ewidencji we waciwym ze wzgldu na miejsce zamieszkania urzdzie gminy, gdzie niestety odmwiono mu pomocy dla pozyskania danych adresowych dunika. Urzd uzasadni swoje dziaanie ustaw o ochronie danych osobowych oraz dodatkowymi aktami prawnymi, ktre w sposb legalny uniemoliwiaj przekazanie danych osobowych, o ktre prosi niedoszy powd. Wydaje si, e w ten sposb poszkodowany przedsibiorca utraci moliwo pozyskania danych osobowych zwaszcza adresowych swojego dunika w sposb zgodny z prawem. Co wicej, niektrzy specjalici i praktycy nauk prawnych mwi o swego rodzaju klinczu prawnym kolizji norm prawnych, ktrych efektem jest porednie unicestwienie moliwoci skorzystania z prawa do sdu przez uprawniony podmiot. Ponadto warto zwrci uwag na zasadniczy fakt, e poszkodowany najprawdopodobniej nie bdzie mg dochodzi naprawienia powstaej szkody tak dugo, a nie bdzie mg uzyska adresu dunika, co jest utrudnione w ramach dziaa opierajcych si na przepisach prawa powszechnie obowizujcego, mimo e dysponuje odpowiednim materiaem dowodowym w sprawie. Suszne wydaje si twierdzenie, e w takich sytuacjach jak ww. prawo powszechnie obowizujce powinno przewidywa pomoc dla takiego uprawnionego obywatela, tak aby mg on w sposb z prawem zgodny wej w posiadanie pozostaych danych adresowych dunika (skoro posiada imi i nazwisko), co pozwolioby mu na spenienie warunkw formalnych pisma procesowego. Pytania: 1. Czy w takiej sytuacji jak wyej opisana: przepisy prawne pozwalaj na pozyskanie danych adresowych dunika osoby zycznej, celem spenienia przez powoda warunkw formalnych pozwu? istnieje rozwizanie natury administracyjnoprawnej pozwalajce na udostpnienie danych adresowych przez organy administracji pastwowej, takich jak np. jednostki samorzdu terytorialnego? niektre zapisy ustawy o ochronie danych osobowych nie stoj w kolizji z konstytucyjnym prawem do sdu? 2. Z jakich rozwiza moe skorzysta uprawniony podmiot? 3. Czy Pan Minister przewiduje moliwo noweli odpowiednich przepisw prawa tak, aby wierzyciel dysponujcy czci danych osobowych adresowych dunika (lub gdy ten je zmieni) mg w sposb zgodny z prawem je pozyska (w razie braku rozwiza prawnych dla przedstawionego wyej problemu)? Z wyrazami szacunku Pose Tadeusz Arkit Warszawa, dnia 5 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19087) do ministra zdrowia w sprawie projektu wyduenia czasu pracy technikw elektroradiologii Szanowna Pani Minister! Kwestia wyduenia czasu pracy o 2 godz. 35 min. zostaa zawarta w projekcie uchway z dnia 9 wrzenia 2010 r. o dziaalnoci leczniczej (Dzia III: Czas pracy pracownikw podmiotw leczniczych art. 92.1). Projekt ustawy o dziaalnoci leczniczej z 2010 r. i proponowana zmiana spowoduje negatywny i bezporedni wpyw na zdrowie i zwikszon zachorowalno na choroby zawodowe. Pracujcy przy rdach promieniowania X s naraeni na jego dziaanie oraz

32 na wiele substancji chemicznych o dziaaniu rakotwrczym, powodujcych alergi, astmy i rnego rodzaju uczulenia. Niewtpliwym pozostaje fakt naraenia pracownikw placwek medycznych na promieniowanie jonizujce, ktre nawet w niewielkich nateniach stanowi moe powane zagroenie. Bardzo prosz o wyjanienie tej sprawy i odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy ministerstwo brao pod uwag, e wyduenie czasu pracy bdzie miao bezporedni wpyw na obnienie wartoci wynagrodzenia pracownikw za jednostk czasu? 2. Czy ministerstwo planuje podniesienie wynagrodze w zwizku z wydueniem czasu pracy, a jeli nie, to jakie posiada uzasadnienie w powizaniu z faktem zwikszenia zagroenia dla zdrowia pracownikw ze rodowiska radiologicznego? 3. Czy zostaa przeprowadzona analiza w sprawie zgodnoci proponowanej zmiany z przepisami Unii Europejskiej i jakie s jej rezultaty? Z powaaniem Pose Andrzej Pays Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19088) do ministra rodowiska w sprawie przyspieszenia procedur tworzenia ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach Szanowny Panie Ministrze! Polska w wyniku akcesji do Unii Europejskiej przyja zobowizania w dziedzinie gospodarki odpadami. Wyrazem owych zobowiza i ich realizacji powinna by ustawa o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. W ramach mojej poselskiej dziaalnoci docieraj do mnie gosy ze wszystkich szczebli samorzdu terytorialnego oraz z wielu rodowisk, ktre wyraaj obawy dotyczce trybu prac nad wzmiankowana ustaw, a take przyjtych w niej rozwiza. W szczeglnoci zwraca si uwag na niezadowalajc prdko prac legislacyjnych oraz na wprowadzone zapisy w najnowszym projekcie, ktre przejcie wadztwa nad odpadami okrelaj jako fakultatywne dla gmin, a nie, jak wielokrotnie wnioskowano, obowizkowe. Dlatego te zwracam si z nastpujcymi pytaniami do Pana Ministra: Kiedy zostan zakoczone prace przygotowawcze nad ustaw o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminie? Czy zostan w ww. projekcie zachowane zapisy o fakultatywnym przejciu wadztwa nad odpadami przez gminy? Z wyrazami szacunku Pose Andrzej Gut-Mostowy Zakopane, dnia 10 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19089) do ministra zdrowia w sprawie terminu wanoci skierowa wiadczeniobiorcw oczekujcych na uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne Pragn zwrci uwag Pani Minister na kwesti terminu oczekiwania na wiadczenie uzdrowiskowego leczenia sanatoryjnego dorosych oraz terminu wanoci skierowania na leczenie uzdrowiskowe. Przepisy regulujce powysz kwesti ( 7 ust. 2 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie kierowania na leczenie uzdrowiskowe (Dz. U. Nr 139, poz. 1135) stanowi, e skierowanie wraz z wynikami bada dodatkowych jest wane 18 miesicy, liczc od daty jego wystawienia. Przepisy ww. rozporzdzenia nie przewiduj moliwoci werykacji skierowania. W zwizku z powyszym wszystkie skierowania na leczenie uzdrowiskowe, ktrych 18-miesiczny termin wanoci upyn, trac wano. O utracie wanoci skierowania kady wiadczeniobiorca jest informowany pisemnie. W przypadku gdy lekarz prowadzcy leczenie stwierdzi istnienie celowoci leczenia uzdrowiskowego, moe wystawi nowe skierowanie, ktre po wpyniciu do oddziau jest rejestrowane i rozpatrywane zgodnie z biec dat wpywu. Rozwizanie takie wydaje si korzystne dla pacjentw. Niemniej jednak w sytuacji, kiedy przewidywany czas oczekiwania na realizacj skierowania na leczenie uzdrowiskowe w wielu wojewdzkich oddziaach NFZ jest czsto duszy ni termin wanoci skierowania, doprowadza to do sytuacji, w ktrej skierowanie na leczenie pacjenta traci wano i jest on zmuszony ponownie ubiega si o skierowanie i tym samym powtarza ca procedur. Dlatego zwracam si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy w stosunku do pacjenta, ktrego skierowanie na leczenie uzdrowiskowe traci wano ze wzgldu na wyduony okres oczekiwania na realizacj (duszy ni 18 miesicy), nie powinno si rozway moliwoci przeduenia wanoci skierowania? 2. Czy skierowanie pacjenta, ktre traci wano z powodu braku wolnych miejsc, nie powinno by re-

33 alizowane w pierwszej kolejnoci w przypadku ponownego zoenia wniosku? Z wyrazami szacunku Pose Andrzej Gut-Mostowy Zakopane, dnia 8 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19090) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie realizacji obowizkw przyjtych przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ARiMR, zgodnie z ustaleniami z dnia 16 grudnia 1994 r., i realizacji da zgaszanych przez Stowarzyszenie Ochrony Praw Rolnika i Rzemielnika na podstawie postanowienia Sdu Apelacyjnego w Warszawie I Wydzia Cywilny sygn. akt I ACz 526/09 Proces transformacji spoecznej i gospodarczej w Polsce w latach 19901992 spowodowa, e wystpiy obiektywne i subiektywne przyczyny zaduenia rolnikw w bankach. Agencja jako spadkobierca wierzytelnoci po byym funduszu ma obowizek cignicia dugw od rolnikw, ktrzy uzyskali poyczki z byego FRiOR na inwestycje w gospodarstwach rolnych. Rolnicy ci zaduali si, liczc na dobr koniunktur w rolnictwie. Jednake ogromna inacja w latach 90., a co za tym idzie, wysokie oprocentowanie kredytw sprawiy, e zwrot kredytw sta si niezwykle trudny lub niemoliwy. W wyniku zastosowania przez Fundusz Restrukturyzacji i Odduenia Rolnictwa systemowych rozwiza tego problemu z pomocy skorzystao okoo 21 tys. kredytobiorcw. Wedug posiadanych informacji (w tym zwizkw zawodowych) okoo 400 kredytobiorcw z rnych przyczyn nie skorzystao z tej formy pomocy. Aktualnie zarejestrowanych jest w ARiMR 130 zaduonych, ktrzy oczekuj pomocy ze strony agencji i bankw. Szansa na odduenie gospodarstw rolnych, ktre wpady w puapk kredytow, istnieje dopiero od sierpnia 2003 r., kiedy Sejm przyj odpowiednie przepisy. Na tej podstawie prezes agencji ma moliwo umarzania wierzytelnoci FRiOR. W zwizku z powyszym, uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Na kiedy mona si spodziewa ustalenia terminu spotkania ministra z przedstawicielami Stowarzyszenia Ochrony Praw Rolnika i Rzemielnika, czy w ogle Pan Minister spotka si z nimi? 2. Kiedy zostan wstrzymane windykacje komornicze? 3. Kiedy zostan wstrzymane windykacje zlecane przez banki obserwujce zaduenia po Funduszu Odduenia i Modernizacji Rolnictwa art. 118 K.c.? 4. W jaki sposb minister zrekompensuje straty rolnikom i rzemielnikom powstae na skutek przewlekoci w dziaaniu? 5. W jaki sposb zrekompensuje, dokona zwrotu z licytowanych lub przejtych nieruchomoci przez Agencj Nieruchomoci Rolnych Skarbu Pastwa? Z powaaniem Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19091) do ministra zdrowia w sprawie leczenia chorych na szpiczaka mnogiego lenalidomidem Lenalidomid jest lekiem na szpiczaka mnogiego od kilku lat zarejestrowanym i stosowanym w Unii Europejskiej, z wyjtkiem Polski, jako chemioterapia standardowa. wiatowe doniesienia o jego skutecznoci pokazuj, e jest to pozytywny przeom w leczeniu szpiczaka mnogiego, pozwalajcy przeduy o wiele lat redni przeycia pacjenta. Zgodnie z rekomendacj, Agencja Oceny Technologii Medycznych bezwzgldnie pozytywnie zaopiniowaa ten lek, podobnie wypowiadaj si nasi specjalici lekarze hematolodzy i onkolodzy wiatowej sawy. Niestety na wybr terapii leczenia pacjentw nie maj wpywu lekarze prowadzcy ani konsylium lekarskie, ale urzdnicy z Narodowego Funduszu Zdrowia podlegajcy Pani Minister. Zasaniajc si procedurami, uniemoliwiaj oni dostp pacjentw do skutecznego leczenia. Odmawiaj przyznania chorym lenalidomidu ze wzgldu na jego wysoki koszt. Jest to jednak oszczdno pozorna. Chorzy, ktrym odmwiono terapii lenalidomidem, s czciej hospitalizowani, a koszty zwizane z utrzymaniem ich przy yciu, tzn. dializy, rehabilitacja, opieka paliatywna itp., znacznie przewyszaj koszty leczenia lenalidomidem. Ponadto przy leczeniu lenalidomidem, kiedy pacjent przebywa w domu, atmosfera i rodzina wpywaj znacznie bardziej pozytywnie na efekty leczenia. W zwizku z powyszym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Jakie s uzasadnione argumenty za odmawianiem pacjentom terapii lenalidomidem, skoro koszt utrzymania przy yciu niewaciwie leczonego chorego znacznie przewysza koszty tej terapii?

34 2. Czy moemy liczy na uruchomienie przez Pani Minister programu terapeutycznego leczenia szpiczaka lenalidomidem? 3. Dlaczego o wyborze terapii leczenia decyduje urzdnik z Narodowego Funduszu Zdrowia, a nie lekarz prowadzcy lub te konsylium lekarskie? Z powaaniem Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19092) do ministra gospodarki w sprawie projektu likwidacji licencji zawodowej porednika w obrocie nieruchomociami Projekt ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw zmieniajcy ustaw o gospodarce nieruchomociami w zakresie likwidacji uprawnie zawodowych dla porednikw stanowi zagroenie dla rynku nieruchomoci. Likwidacja licencji zawodowej porednika w obrocie nieruchomociami doprowadzi do usunicia ochrony osb, ktre zawieraj transakcje na rynku nieruchomoci, oraz otworzy szeroko drzwi wiatu przestpczemu. Wyeliminuje mae rodzinne rmy, ktre nie podoaj nieuczciwej konkurencji. Likwidacja wprowadzi na rynek olbrzymie rodki z nieujawnionych rde przychodu w celu ich wyprania. Rzdy innych krajw chroni swoich obywateli dokonujcych transakcje na rynku nieruchomoci przed niekompetencj i dopywem przestpcw do zawodu, natomiast dziaania naszego Ministerstwa Gospodarki zmierzaj do podwaenia funkcjonujcego od ponad 10 lat systemu uprawnie osb obsugujcych rynek nieruchomoci. To w interesie ochrony konsumenta wprowadzono za przykadem pastw czonkw Unii Europejskiej i Stanw Zjednoczonych sprawdzone rozwizania w postaci dopuszczenia do rynku osb posiadajcych zwerykowan wiedz oraz wprowadzenia zasad etyki, standardw zawodowych i procedur pozbawiania prawa do wykonywania zawodu osobom, ktre naruszyy obowizujce reguy. Obecny system dobrze suy obywatelom i rozwojowi rynku nieruchomoci. Porednik jest sprzymierzecem gospodarki, poniewa jego wiedza i znajomo rynku zwikszaj zaufanie do transakcji i zwikszaj obrt oraz uatwiaj lepsze wykorzystanie zasobu polskich nieruchomoci. Tymczasem zawarte w uzasadnieniu do projektu ustawy informacje o jakoci usug oraz o roli porednika w obrocie nieruchomociami niesprawiedliwie kreuj wizerunek porednika jako osoby niekompetentnej i niemajcej na nic wpywu. Uzasadnienie podaje take mocno zawyone koszty uzyskania licencji porednika. Naley wzi pod uwag fakt, e proponowane zmiany mog zachwia pozycj zawodow kilkudziesiciu tysicy profesjonalistw utrzymujcych si dzisiaj z miejsc pracy, ktre sami utworzyli, wkadajc wiele wysiku w zdobycie zaufania klientw. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Dlaczego w uzasadnieniu do projektu ustawy podane s nieprawdziwe informacje o jakoci usug i roli porednika w obrocie nieruchomociami, deprecjonujce znaczenie zawodu porednika? 2. Dlaczego w tyme uzasadnieniu koszt uzyskania licencji porednika oszacowany jest na ok. 20 tys. z, podczas gdy faktycznie mona j uzyska za kilkukrotnie nisz kwot? 3. Jak zamierza Pan zapewni zatrudnienie kilkudziesiciotysicznej rzeszy wykwalikowanych porednikw, kiedy ich licencja stanie si bezwartociowa? Z powaaniem Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19093) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wystawiania wiadectw charakterystyki energetycznej W 2008 r. Ministerstwo Infrastruktury (w 2008 r. MI przygotowao przepisy, ktre zostay wprowadzone i obowizuj od dnia 1 stycznia 2009 r.) wprowadzio przepisy przystosowujce polskie Prawo budowlane do europejskiej dyrektywy 2002/91/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. Niestety, polska ustawa w sprawie wiadectw energetycznych jest sprzeczna ze wspomnian dyrektyw. Przepisy s tak skonstruowane, e deweloperzy, kierownicy budw, inspektorzy budowlani i projektanci mog ocenia swoje wasne budynki, co jest zupenie niedopuszczalne. Dodatkowo takie oceny mog wystawia rwnie porednicy, biura nieruchomoci, architekci i inne osoby, ktre maj w tym osobisty interes. Poza tym wiele rm oferuje w Internecie usug wysykowego sporzdzania wiadectw energetycznych. Wystarczy dosa projekt budynku (cho czasem nawet i ten wymg nie jest konieczny) i rma lub osoba prywatna ukrywajca si najczciej po pseudonimem internetowym trudnym do zidentykowania odsya gotowe wiadectwo energetyczne z podanymi wartociami EP i EK na yczenie. Wikszo takich zamwionych

35 dokumentw w kraju nie przedstawia wic adnej wartoci, chocia w wietle prawa stanowi one legalne i penoprawne dokumenty, niezbdne do zgoszenia budynku np. do uytkowania, co jest zreszt niesprawiedliwe i krzywdzce wobec osb, ktre chc wykonywa ten zawd rzetelnie i uczciwie, chociaby dokonujc wizji lokalnej badanego obiektu. Zaistniaa sytuacja moe doprowadzi do tego, e ju wkrtce w Polsce zabraknie pracy dla wyszkolonych niezalenych ekspertw uprawnionych do sporzdzania wiadectw energetycznych, bo aden kierownik budowy czy deweloper nie dopuci niezalenej ekspertyzy, jeeli moe sam wykona tak opini i sta si sdzi we wasnej sprawie. Co wicej, Polska traci spore pienidze chociaby z samego VAT-u, bo w kraju na podstawie bada, prowadzonych m.in. przez Polski Zwizek Inynierw i Technikw Budowlanych, prowadzi si rednio rocznie od 300 do 500 000 inwestycji, co liczc co najmniej 100 z od jednego wiadectwa, daje nam kwot min. od 50 mln z do 200 mln z. Sprowadzenie audytorw energetycznych i caego systemu certykacji do szarej strefy pozbawia nasz budet caej tej sumy, a jeeli doliczy rynek wtrny nieruchomoci, gdzie certykacja budynkw jak podaa Gazeta Prawna z dnia 22 wrzenia 2010 r. jest na poziomie poniej 1%, to powysza kwota mogaby przynie dochd dla budetu pastwa co najmniej 2-krotnie wyszy. Ponadto 19 maja 2010 r. zostaa wprowadzona nowa dyrektywa nr 2010/31/UE, ktra obowizuje od 7 lipca 2010 r. i na podstawie ktrej do 9 lipca 2015 w Polsce musz by certykowane wszystkie pastwowe obiekty uytecznoci publicznej o powierzchni uytkowej powyej 500 m2, a po 2015 r. poprzeczka zostanie obniona poniej 250 m2. Co biorc pod uwag, i w Polsce mamy 2489 gmin, a w kadej gminie znajduje si co najmniej kilka budynkw uytecznoci publicznej, np. biblioteki, szkoy, szpitale, urzdy, tej powierzchni, a w wikszoci starszych lub modernizowanych obiektw, nie wystpuje do tego odpowiednia dokumentacja techniczna obiektu i trzeba bdzie liczy si z dodatkowymi pracami inwetaryzacyjnymi budynkw, moe to stanowi powany problem dla samorzdw dostp do odpowiedniej iloci uprawnionych rm i specjalistw. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy nie obawia si Pan, e niedugo Polska moe otrzyma kar od Komisji Europejskiej za nieprzestrzeganie dyrektywy 2002/91/WE? 2. W jaki sposb doszo do tego, e z projektu Prawa budowlanego z 2008 r. znikny kluczowe, zgodne z dyrektywami, punkty 1, 2 i 5? 3. W jaki sposb zamierza Pan da zatrudnienie osobom chccym wykonywa zawd niezalenego eksperta budowlanego rzetelnie i uczciwie? 4. Co Pan zrobi, aby poprawi wiarygodno naszego pastwa wobec partnerw z Unii Europejskiej? 5. Jak zamierza Pan zapewni wpywy do budetu pastwa z podatkw z dziaalnoci prowadzonej przez audytorw energetycznych? 6. Czy w zwizku z przedstawionymi argumentami wemie Pan pod uwag sporzdzenie centralnego rejestru wiadectw energetycznych, jak to ma miejsce np. w Wielkiej Brytanii, ktry uniemoliwiaby internetowym oszustom podszywanie si pod cudze rmy (uprawnienia), jak to ma miejsce np. w Wielkiej Brytanii? W Wielkiej Brytanii taki system istnieje i tam nie ma moliwoci podszywania si pod czyje uprawnienia. 7. Dlaczego w Polsce nie ma zakazu sprzeday wiadectw energetycznych na aukcjach internetowych przez rmy lub osoby niemoliwe do zidentykowania? 8. Kto bdzie certykowa obiekty pastwowe na podstawie dyrektywy 2010/31/UE, jeli zabraknie niezalenych ekspertw? Z powaaniem Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19094) do ministra zdrowia w sprawie ograniczenia dostpnoci leczenia chorych na raka terapi niestandardow Wydarzenie ze stycznia 2010 r. dotyczce ograniczenia dostpnoci leczenia chorych na raka terapi niestandardow nadal stwarza znaczcy problem dla pacjentw potrzebujcych cisej opieki medycznej w tym zakresie. Sytuacja osb z chorob nowotworow, w tym przypadku chorych na raka nerki, jest bardzo zoona, przede wszystkim ze wzgldu na brak dostpu do skutecznej terapii. Pacjenci kierowani s na leczenie interferonem, ktry niestety nie odnosi efektywnych skutkw w wielu przypadkach. Bardzo czsto NFZ odmawia leczenia innymi dostpnymi rodkami, ktre s skuteczniejsz metod terapii niestandardowej. W wielu przypadkach sytuacja wyglda tak, e pacjenci pozostaj ograniczeni bd cakowicie odcici od leczenia. W leczeniu raka bezcenny jest czas reakcji i skuteczno przeprowadzonej terapii, gdy choroba ta rozwija si niekiedy szybko i bardzo podstpnie. Niestety tego pacjentom lekarze nie s w stanie zagwarantowa, pomimo i istniej leki hamujce znacznie rozwj choroby, ktre w chwili obecnej dopuszczone s w Europie i na innych kontynentach. Wedug najnowszych danych moemy stwierdzi, e w Polsce na chorob nowotworow choruje kilkaset tysicy osb. Jest drug z kolei po chorobie uka-

36 du krenia najczstsz przyczyn zgonw w Polsce. Odsetek wyleczonych osb w naszym kraju jest niestety stosunkowo niewielki, gdy znajdujemy si na kocu zestawienia. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Co Pani Minister zrobia, aby nie dopuci do opisanej sytuacji? Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19095) do ministra nansw w sprawie przeduania zawieszenia w penieniu obowizkw subowych oraz zwolnie funkcjonariuszy Suby Celnej Artyku 103 ustawy o Subie Celnej stanowi, e funkcjonariusza zawiesza si w penieniu obowizkw subowych na czas nie duszy ni 3 miesice w przypadku wszczcia przeciwko niemu postpowania karnego w sprawie o przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego. Tylko w szczeglnie uzasadnionych przypadkach okres zawieszenia w penieniu obowizkw subowych mona przeduy do czasu zakoczenia postpowania. W praktyce przeduanie okresu zawieszenia funkcjonariuszy jest norm, a nie wyjtkiem. Norm s take zwolnienia tych funkcjonariuszy po upywie 12 miesicy zawieszenia (mimo fakultatywnego charakteru tego przepisu), niezalenie od innych okolicznoci i bez moliwoci obrony. Bez badania sprawy. Niewtpliwie przeduenie zawieszenia i zwolnienie moe uzasadnia ranga zarzutw karnych potwierdzonych twardymi dowodami, jak np. przyapanie podejrzanego na gorcym uczynku, materiay operacyjne uzyskane w wyniku zarzdzonej przez sd kontroli operacyjnej, dokumenty czy zeznania wiarygodnych i obiektywnych wiadkw. Wtpliwa natomiast jest zasadno przeduania zawieszenia, zawsze gdy funkcjonariuszowi postawiono zarzuty korupcyjne bez wzgldu na charakter zarzutw i gdy s one oparte jedynie na: zeznaniach innych podejrzanych, zoonych nie pod odpowiedzialnoci karn, lecz dla uzyskania agodniejszego traktowania, zeznaniach osb, ktre wczeniej byy karane za naruszenia przepisw celnych lub innych. Wprawdzie dyrektor izby moe nie zna szczegw postpowania, to jednak pewnej wiedzy na ten temat dostarcza ju samo postanowienie o postawieniu zarzutw. Moliwe jest uzyskanie informacji z prokuratury (w zakresie, w jakim nie naruszaj tajemnicy ledztwa, a bd istotne dla oceny zasadnoci przeduenia zawieszenia oraz zwolnienia ze suby). Nader czsto prokuratorzy dziel si szczegami z postpowania z mediami, wic nie powinno by problemu z udzieleniem tyche dyrektorowi izby celnej. Dyrektor dopiero po ich skonfrontowaniu z dotychczasowym przebiegiem suby, dokumentami subowymi, ocen przeoonych, osigniciami itp. powinien dokona rzetelnej oceny zasadnoci przeduenia zawieszenia, pozostawienia funkcjonariusza na dotychczasowym stanowisku czy przesunicia go do innych zada, ktre w aden sposb nie koliduj z dobrem suby czy dobrem postpowania. Za odstpieniem od dotychczasowej praktyki, niezgodnej z przepisami, przemawiaj take nastpujce fakty: Masowe przeduanie zawieszenia w obowizkach subowych, bez wzgldu na inne okolicznoci ni charakter zarzutu, pozbawia Sub Celn znacznej liczby rk do pracy, przy czym osoby te pobieraj 50% uposaenia. Okres zawieszenia ponad 12 miesicy jest stosowany jako podstawa do zwolnienia ze suby. Dotychczas wydano ponad 100 takich decyzji, przy czym zakoczone ju postpowania wskazuj na bardzo wysoki odsetek spraw, ktre nie zostay zakoczone wyrokami skazujcymi. W tych przypadkach (uniewinnienie, umorzenie) budet pastwa bdzie zobowizany do wypaty wstrzymanej czci uposaenia w okresie zawieszenia oraz penego uposaenia za 6 miesicy. Ministerstwo Finansw szacuje koszt wypaty uposaenia funkcjonariuszom zwolnionym uprzednio ze suby na kwot 5 300 tys. z w latach 20092013 i zakada, e 50% spraw jeszcze nierozstrzygnitych moe zosta zakoczone wyrokiem uniewinniajcym lub umorzeniem. Dodatkowe koszty pocign za sob roszczenia odszkodowawcze z Kodeksu cywilnego. W jednostkach organizacyjnych Suby Celnej jest wiele stanowisk, na ktrych nie wystpuje kontakt ze stron, suba na tych stanowiskach nie ma adnego wpywu na wydawanie rozstrzygni. Funkcjonariusze mog np. wprowadza dane do systemw, sporzdza meldunki, dokonywa oblicze do celw statystycznych, obsugiwa magazyny itp. Pozwoli to na wykorzystanie kadr i zaoszczdzi powane rodki budetu. Na granicy wschodniej, gdzie jest najwiksza absencja z powodu zawieszenia oraz najwiksza liczba zwolnie po upywie 12 miesicy zawieszenia, niedobory kadrowe s szacowane na ponad 500 osb. Obecna restrykcyjna polityka kadrowa moe by wykorzystywana przez przemytnikw do szantau funkcjonariuszy. Umoliwia skuteczne i atwe wyeliminowanie tych, ktrzy zbyt szkodz nielegalnej dziaalnoci. Praktyka ta narusza take zasady pastwa prawa. Decyzja o zwolnieniu jest wyrokiem, zanim win orzeknie sd. Uniewinnienie nie powoduje restytucji utraconych praw. Funkcjonariusze bd ponosi negatywne konsekwencje nawet po uniewinnieniu i przywrceniu do suby. W okresie pozostawania poza sub, ze wzgldu na podan w wiadec-

37 twie suby podstaw zwolnienia, maj zazwyczaj bardzo due trudnoci z uzyskaniem legalnej pracy. W tym okresie nie s opacane skadki emerytalne, nie zostan one uzupenione po uniewinnieniu, a to wpynie na obnienie wymiaru emerytury. Okres od zwolnienia ze suby do uzyskania wyroku i przywrcenia do suby to nawet 9 lat. Restrykcyjno postpowania prokuratur (ktre zasadniczo badaj spraw dopiero po postawieniu zarzutw) wobec praktyki dyrektorw izb celnych powoduje postawy asekuracyjne w subie i zwikszenie formalnoci w relacjach z podatnikami. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Co Pan Minister zrobi, aby nie dopuci do wyej opisanej praktyki? Z powaaniem Pose Iwona Arent W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Dlaczego pojazdy jednoladowe nale do tej samej kategorii cenowej co samochody? 2. Kiedy moemy liczy na obnienie lub zlikwidowanie opat dla motocykli za przejazd autostradami? Z powaaniem Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19097) do ministra zdrowia w sprawie koniecznoci posiadania karetki z napdem terenowym przez podmioty wiadczce usugi w zakresie ratownictwa medycznego na terenie wiejskim Stan drg w gminach wiejskich wojewdztwa warmisko-mazurskiego jest bardzo zy. Zwaszcza zim, w czasie wiosennych roztopw lub jesiennych opadw i rozmikczenia drg gruntowych warunki jazdy s bardzo trudne, co uniemoliwia dotarcie karetki na czas. Media donosiy ju wielokrotnie o takich przypadkach. Sytuacja ta stwarza bezporednie niebezpieczestwo utraty zdrowia i ycia mieszkacw. Poprawa infrastruktury wymagaaby dziaa rozcignitych w czasie i sporych nakadw nansowych, dlatego najbardziej rozsdnym wyjciem z sytuacji jest zaopatrzenie sub medycznych w nowoczesne karetki o duej mocy silnika, z solidnym podwoziem i napdem na cztery koa, ktre bd mogy dotrze do pacjenta nawet w najtrudniejszych warunkach terenowych. Opisany problem wymaga zastosowania rozwiza systemowych zobowizujcych podmioty wiadczce usugi w zakresie ratownictwa medycznego do posiadania co najmniej jednej karetki z napdem terenowym, w przypadku realizowania wiadcze na terenie wiejskim. W zwizku z powyszym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy musimy czeka na miertelne oary, eby Ministerstwo Zdrowia zajo si wprowadzeniem systemowych rozwiza w zakresie odpowiedniego wyposaenia sub medycznych? 2. Kiedy moemy si spodziewa konkretnych dziaa ministerstwa w tej sprawie? Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 11 padziernika 2010 r.

Warszawa, dnia 4 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19096) do ministra infrastruktury w sprawie opat dla motocyklistw za przejazd autostradami Polska jest jednym z czterech krajw Unii Europejskiej, w ktrych za przejazd autostradami motocyklici musz uiszcza tak sam opat co waciciele samochodw osobowych. We wszystkich pozostaych krajach motocyklici pac poow tej stawki lub te maj zagwarantowany bezpatny przejazd autostradami, mostami i tunelami. Jest to cakowicie zrozumiae, biorc pod uwag fakt, e motocykl jest pojazdem o szeciokrotnie mniejszej masie ni samochd, zabiera maksymalnie dwie osoby, wic zuycie nawierzchni jest nieporwnywalnie mniejsze ni w przypadku wikszych pojazdw, nie mwic ju o tym, e motocykle zajmuj na autostradach mniej miejsca i szybciej je opuszczaj (ze wzgldu na osigan prdko). Unia Europejska nakada na nasz kraj obowizek redukcji liczby wypadkw. Uczynienie autostrad bardziej przyjaznymi dla motocyklistw z ca pewnoci uatwi osignicie tego celu. Bezkolizyjne skrzyowania na autostradach s gwarancj bezpieczestwa dla motocyklistw zagroonych wypadkami na drogach lokalnych. Dziki obnieniu lub zlikwidowaniu opat take kierowcy samochodw bd mieli motywacj do zmiany pojazdu na zuywajcy mniej paliwa, mniej obciajcy nawierzchni i bardziej przyjazny dla rodowiska motocykl. Wielokrotne apele do Ministerstwa Infrastruktury w tej sprawie jak dotd nie przyniosy adnego rezultatu.

38 Interpelacja (nr 19098) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie wysokoci wiadczenia pielgnacyjnego Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej w listopadzie 2009 r. przyznao rodzicom i opiekunom dzieci niepenosprawnych wiadczenie pielgnacyjne w wysokoci 520 z miesicznie. Na tyle wanie pastwo polskie wycenia opiek nad swoimi niepenosprawnymi obywatelami sprawowan przez 24 godziny na dob, 7 dni w tygodniu. Jest to bardzo krzywdzce dla rodzicw i opiekunw tych osb, ktrzy, rezygnujc z zatrudnienia, by powici si pielgnacji podopiecznych, utracili swoje dochody. Szczeglnie niesprawiedliwe jest to, e wysoko wiadczenia pielgnacyjnego ksztatowana jest na podstawie wynikw bada progu interwencji socjalnej, a nie w zgodzie z realiami dotyczcymi wyjtkowo trudnej sytuacji wspomnianych osb. O ile zrozumiae jest, e sposb obliczania wysokoci wiadcze socjalnych i kryteriw ich przyznawania opiera si wanie na tej metodzie bada, poniewa wiadczenia socjalne maj na celu wspomc osoby przejciowo znajdujce si w trudnej sytuacji, o tyle niepojte jest, e w tej samej grupie znalaza si, wyliczana na tych samych zasadach, pomoc w postaci wiadczenia pielgnacyjnego. Opieka nad osob niepenosprawn to nie przejciowa sytuacja, ale proces trwajcy zwykle kilkadziesit lat. Wymaga zaangaowania ogromnej energii i si zycznych, emocjonalnych i psychicznych. To odpowiedzialna i cika praca, w ktrej nie ma moliwoci urlopu, odpoczynku, regeneracji si. Tymczasem wysoko wiadczenia nie tylko nie wynagradza godziwie tego wysiku, ale nawet nie wystarcza na pokrycie ogromnych kosztw zwizanych z pielgnacj, rehabilitacj, leczeniem i edukacj chorego dziecka. Co wicej, Trybuna Konstytucyjny w wyroku z dnia 18 lipca 2008 r. wyranie okreli cel wiadczenia pielgnacyjnego: Celem instytucji wiadczenia pielgnacyjnego jest udzielenie materialnego wsparcia osobom, ktre rezygnuj z aktywnoci zawodowej, by opiekowa si dzieckiem do lat 16 z orzeczon niepenosprawnoci lub powyej 16. roku ycia z orzeczonym znacznym stopniem niepenosprawnoci, jeli dochd rodziny nie przekracza kwoty okrelonej w ustawie. Celem wiadczenia jest zastpienie dochodu wynikajcego ze wiadczenia pracy, ktrej nie moe podj osoba pielgnujca dziecko niepenosprawne, rwnie penoletnie. Sprawa ta zostaa poruszona podczas debaty sejmowej w dniu 22 padziernika 2009 r. (6 kadencja, 52 posiedzenie, 2 dzie, 17 punkt porzdku dziennego: Pytania w sprawach biecych). Zaindagowany przez pani pose Beat Mazurek: Pan nie odnis si do kwestii orzeczenia Trybunau Konstytucyjnego, o ktrym ju wspomniaam. Trybuna Konstytucyjny wskaza, e tak naprawd powinna to by kwota zastpujca dochd wynikajcy ze wiadczenia pracy, a wic przynajmniej odpowiadajca minimalnemu wynagrodzeniu, a nie kwota, ktr pan proponuje, podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Marek Bucior odpowiedzia z trybuny sejmowej: Wynagrodzenie jest czym innym ni wiadczenie pielgnacyjne. Zadaniem wiadczenia pielgnacyjnego nie jest uzupenienie rodkw do takiego poziomu, jakby kto wykonywa prac, bo mgby wykonywa prac duo lepiej patn. Na ponowne pytanie pani pose: A wyrok Trybunau Konstytucyjnego w tej sprawie?, pan podsekretarz nie udzieli odpowiedzi. W zwizku z powyszym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Dlaczego Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej ignoruje wyrok Trybunau Konstytucyjnego, ktry orzeka, e wiadczenie pielgnacyjne powinno zastpi dochd wynikajcy ze wiadczenia pracy, ktrej nie moe podj osoba pielgnujca dziecko niepenosprawne, rwnie penoletnie? 2. Kiedy moemy si spodziewa podwyszenia skandalicznie niskiego wiadczenia pielgnacyjnego do kwoty odpowiadajcej przynajmniej minimalnemu wynagrodzeniu za prac? 3. Dlaczego skadki emerytalno-rentowe s opacane tylko do uzyskania okresu ubezpieczenia dwudziestoletniego dla kobiet i dwudziestopicioletniego dla mczyzn, nie za przez cay czas sprawowania opieki nad dzieckiem niepenosprawnym? 4. Czy moemy liczy na to, aby wysoko wiadczenia pielgnacyjnego bya zagwarantowana ustaw, nie za ksztatowana uznaniowo, w zalenoci od moliwoci budetowych pastwa? Pose Iwona Arent Olsztyn, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19099) do ministra edukacji narodowej w sprawie tworzenia sekcji sportowych w szkoach oraz obowizku przynalenoci do nich dzieci i modziey Szanowna Pani Minister! Sport rozumiany jako forma aktywnoci zycznej i umysowej podejmowanej dla przyjemnoci oraz wspzawodnictwa wpywa korzystnie na kondycj zdrowia czowieka. Zajcia wychowania zycznego mimo pierwotnego zaoenia wszechstronnego rozwijania umiejtnoci najmodszych nie s w stanie sprosta moliwoci szlifowania talentw z danej dziedziny sportowej kadej jednostki w tym samym czasie.

39 Uwaam, i cenne jest, aby w szkoach podstawowych, gimnazjach oraz szkoach ponadgimnazjalnych tworzy i wprowadza obowizek zapisywania si uczniw do sekcji sportowych w celu rozwijania zainteresowa i potencjau wrd propagujcych dan dyscyplin sportow. Szkolne Kluby Sportowe dotycz najczciej wybirczych dyscyplin sportowych, co uniemoliwia interdyscyplinarne kierunki rozwoju, oraz s zajciami dodatkowymi nieobowizkowymi. Przykadowo studenci studiw wyszych zapisuj si na wybrane przez siebie zajcia wychowania zycznego, jak np. pywanie, aerobik, tenis stoowy, siatkwka, pika rczna czy te karate. Mog oni rwnie uczestniczy fakultatywnie w zajciach po zaliczeniu obowizkowych wicze. Wie si to rwnie z perspektyw pozyskania talentw zwikszajcych potencja wrd kadry najlepszych polskich sportowcw. Jako lekarz, doskonale zdaj sobie spraw, i sport wpywa zbawiennie na ludzki organizm. Co wicej, uczy zdrowej rywalizacji midzyrwieniczej, ktra z ca pewnoci poprawia relacje w rodowisku szkolnym oraz pozwala na obranie cennego hobby efektownie zajmujcego czas. W aspekcie polityki spoecznej zmniejszy si ilo uczniw, ktrzy brak zaj pozaszkolnych wypeniaj, oddajc si niewaciwym zajciom (np. narkotykom, alkoholowi, kradzieom, wasaniu si ulicami). Dawanie motywacji kreuje pozytywne wzorce zachowa wrd nieuksztatowanych jeszcze umysw. Dlatego te uwaam, i organizacja uczniom czasu w formie ukierunkowanych zaj wychowania zycznego na dan dziedzin oraz tworzenie pozalekcyjnych obowizkowych sekcji sportowych, ktre pozwol na rozwj polskiego sportu, stanowi o przyszoci modych sportowcw, nade wszystko za o budowie sportowej potgi w naszym kraju. W zwizku z powyszym zapytuj uprzejmie: Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewiduje wprowadzenie w ycie odpowiednich regulacji dotyczcych tworzenia obowizkowych sekcji sportowych dla uczniw? Z powaaniem Pose Beata Maecka-Libera si na wikszoci kierunkw ksztacenia w ramach szkolnictwa wyszego. Uwaam, i cenne jest, aby w gimnazjach oraz szkoach ponadgimnazjalnych tworzy i wprowadza obowizkowe zajcia z zakresu wiedzy na temat obowizujcego w Polsce prawa. Oprcz rozwijania potencjau modych ludzi, osoby pochodzce z rodzin, ktre nie zdaj sobie sprawy z konsekwencji swoich czynw, bd miay moliwo zapoznania si z sankcjami, jakie gro modocianym. Bdzie to dla nich lekcja, dziki ktrej bd mieli moliwo wybrania drogi odmiennej od wspczesnych cieek patologii wrd spoeczestwa. Modzi ludzie musz zdawa sobie spraw z faktu, e nie s bezkarni oraz e znalezienie w przyszoci godziwej pracy, a co za tym idzie, zapewnienie dobrych warunkw yciowych swoim rodzinom jest uwarunkowane rwnie ich przeszoci kryminaln. Dlatego te organizowane s nieliczne rozprawy sdowe dotyczce np. posiadania bd sprzedawania narkotykw, na ktrych mog by obecni modzi ludzie. Dziki takim przestrogom s uwiadamiani o ciarze zjawiska, z jakim maj do czynienia. Co wicej, Polacy w porwnaniu do innych spoeczestw europejskich maj bardzo ma wiedz na temat systemu sprawiedliwoci, co grozi wykluczeniem prawnym. Doskonale zdaj sobie spraw z faktu, i istnieje pilotaowy projekt dotyczcy ww. kwestii w szkoach rednich. Zakada on dwie godziny zaj w caym semestrze wrd wybranych uczniw polskich szk rednich. Natomiast bardzo czsto sprawcami rnego typu wykrocze prawa s gimnazjalici, a wiadomo swoich dziaa powinien zna kady czowiek zagroony np. umieszczeniem w zakadzie poprawczym. Biorc pod uwag powysze, zapytuj uprzejmie: Jakie s plany i dalsze zaoenia Ministerstwa Edukacji Narodowej w sprawie wprowadzenia do szk ponadpodstawowych obowizkowych zaj lekcyjnych z zakresu podstaw prawa? Z wyrazami szacunku Pose Beata Maecka-Libera Dbrowa Grnicza, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19101) do ministra edukacji narodowej w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zmiany nazewnictwa szk Szanowna Pani Minister! Od kilku tygodni ze strony Rady Ministrw sycha powtarzajce si wypowiedzi o trudnej sytuacji nansowej naszego kraju oraz o koniecznoci dokonywania ci budetowych

Dbrowa Grnicza, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19100) do ministra edukacji narodowej w sprawie wprowadzenia do szk ponadpodstawowych obowizkowych zaj lekcyjnych z zakresu podstaw prawa Szanowna Pani Minister! Podstawy prawa s obowizkowymi zajciami akademickimi odbywajcymi

40 w celu generowania niezbdnych oszczdnoci. Racjonalizacja wydatkw zakada, e pienidze bd przekazywane w pierwszej kolejnoci na najpotrzebniejsze cele, a take na przedsiwzicia o najwikszej efektywnoci. Zaprzeczeniem tej zasady jest bez wtpienia pomys Ministerstwa Edukacji Narodowej zakadajcy ujednolicenie w drodze rozporzdzenia nazewnictwa szk. Zakada on, e placwki utrac okrelenia przymiotnikowe, takie jak np. Zesp Szk Ekonomicznych, Zesp Szk Samochodowych lub Technikum Gastronomiczne. Przedmiotowa zmiana skutkowa bdzie utrat przez szkoy ich rozpoznawalnoci. To wanie charakterystyczna nazwa placwki bya przez lata pierwszym drogowskazem dla modych ludzi pragncych kontynuowa w jej murach swoj nauk. Nowy stan rzeczy stanowi bdzie powane utrudnienie dla uczniw, ktrzy przyzwyczajeni s do dokonywania wyboru szkoy rwnie w oparciu o jej prol okrelony w nazwie. Sam proces zmiany nazewnictwa szk jest przedsiwziciem pracochonnym i kosztownym, wpywajcym dezorganizujco na ich prac. Zainicjowanie takich zmian w odniesieniu do caego kraju spowoduje liczne negatywne konsekwencje, a co najwaniejsze, bdzie niepotrzebnym i liczonym w milionach obcieniem dla pogronego w kryzysie budetu. Bardzo prosz Pani Minister o odpowied: Czy intencj Ministerstwa Edukacji Narodowej jest wprowadzanie zmian w systemie owiaty, ktrych efektem bdzie wygenerowanie duych kosztw i jednoczesne pozbawienie ponad trzech tysicy szk nazw, ktre przez lata stanowiy ich symbol oraz element rozpoznawalnoci? Prosz rwnie o informacj, czy MEN jest wiadome licznych protestw, ktre towarzysz pojawieniu si przedmiotowego projektu i s wyrazem oburzenia dla niegospodarnoci resortu, ktry przeznacza tak znaczce rodki na zadania niezwizane z popraw poziomu nauczania w polskich szkoach? Z powaaniem Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19102) do ministra zdrowia w sprawie proponowanych zmian w systemie ksztacenia lekarzy Szanowna Pani Minister! Studia medyczne maj specyczny charakter. Ich zadaniem jest przygotowanie studenta do wykonywania niezwykle odpowieInterpelacja (nr 19103) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu ustawy z dnia 30 wrzenia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz niektrych innych ustaw Szanowny panie Ministrze! Na jednym z dyurw poselskich zgosili si do mnie asystenci Sdu Okrgowego w Biaymstoku, ktrzy zasygnalizowali mi dzialnej i trudnej pracy zwizanej z yciem i zdrowiem drugiego czowieka. Elementem kluczowym jest waciwe poczenie w toku ksztacenia nabywania wiedzy teoretycznej i praktycznej. Kady lekarz moe jednak zawiadczy, e najcenniejsze umiejtnoci zyskuje si na etapie odbywania stau i pniejszej specjalizacji. Interdyscyplinarno studiw medycznych zwizana jest z koniecznoci zobrazowania przyszym medykom zoonoci ludzkiego organizmu i wyczulenia ich na zrnicowan etymologi poszczeglnych schorze. Wiadomo jednak, e dopiero bezporednie zetknicie z pacjentem jest momentem uzmysawiajcym, jak wane s dowiadczenie yciowe i wiedza z niego wynikajca. W rodowisku lekarzy i studentw medycyny liczne gosy krytyki wywoay zapowiedzi Ministerstwa Zdrowia dotyczce planowanych zmian w zakresie dugoci studiw medycznych i stay specjalizacyjnych. Zainteresowani wskazuj na bdne ich zdaniem przekonanie pomysodawcw projektu, i poprzez skrcenie nauki uda si szybciej wyksztaci brakujcych w Polsce lekarzy specjalistw. Jako gwny kontrargument podaj fakt, e celem okresu specjalizacji jest pozyskanie przez lekarza konkretnych umiejtnoci praktycznych, a planowana zmiana spowoduje, e w krtszym czasie ich zakres bdzie o wiele mniejszy. Powstanie zatem sytuacja, w ktrej przybdzie specjalistw, lecz poziom ich wiedzy i umiejtnoci bdzie znaczco niszy od obecnie uznanego za konieczny. Bardzo prosz Pani Minister o odpowied: Czy w kontekcie licznych krytycznych uwag kierowanych pod adresem przedmiotowej propozycji nadal uwaa Pani za waciwe wprowadzanie zmian w systemie ksztacenia lekarzy, ktrych efektem moe by zmniejszenie ich kompetencji, a w efekcie zagroenie dla zdrowia i ycia leczonych przez nich pacjentw? cz wyrazy szacunku Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 6 padziernika 2010 r.

41 problemy wynikajce z projektu ustawy z dnia 30 wrzenia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz niektrych innych ustaw. Zgodnie z zaoeniem przepisw art. 65 ust. 37 oraz art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury byo umoliwienie osobom, ktre dotd odbyway aplikacje sdowe, zday egzamin sdziowski, posiadaj kilkuletnie dowiadczenie praktyczne na stanowisku referendarza sdowego lub asystenta sdziego awansu na stanowisko sdziego. Projekt zmian, ktry obejmuje uchylenie art. 65 ust. 3 i 7 oraz art. 67 ust. 3 w ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury pozbawia niejako osoby po aplikacji sdowej oraz egzaminie sdziowskim zdanym na dotychczasowych zasadach moliwoci ubiegania si o stanowisko sdziowskie. Po uchyleniu przedmiotowych przepisw, nastpi zrnicowanie wanoci egzaminu sdziowskiego, bowiem osoby odbywajce aplikacj na tak zwanych nowych zasadach w Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury po zdanym egzaminie sdziowskim bd mogy ubiega si o etat sdziego, natomiast wszystkie inne osoby po zdanym egzaminie sdziowskim na starych zasadach zostan pozbawione moliwoci kandydowania na urzd sdziego. Problem dotyczy rwnie aktualnych asystentw i referendarzy, poniewa uchylenie art. 65 ust. 4 przedmiotowej ustawy wyeliminuje take potencjalnych kandydatw na sdziw z grona asystentw, ktrzy liczyli na zdanie egzaminu sdziowskiego bez wczeniejszego odbycia aplikacji. Powysze zapisy skutkowa bd wydueniem stau asystenckiego ponad obowizujcy dotychczas okres dwch lat. Przedstawione w projekcie ustawy rozwizania wydaj si by wic sprzeczne z konstytucj, albowiem prowadz one do nieuzasadnionego uprzywilejowania okrelonej grupy aplikantw. W zwizku z powyszym, dziaajc na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. Nr 74, poz. 350, z pn. zm.), prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo dostrzega nierwno w traktowaniu podmiotw, jaka zachodzi na gruncie projektu ustawy z dnia 30 wrzenia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz niektrych innych ustaw? 2. Czy w ministerstwie prowadzone s obecnie prace zmierzajce do wprowadzenia zmian w niniejszym projekcie? Z powaaniem Pose Jzef Piotr Klim Biaystok, dnia 13 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19104) do ministra nansw w sprawie problemw miast grodzkich z narastajcymi zalegociami z tytuu nieuiszczonych podatkw i opat lokalnych Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy si do Pana Ministra z problemem przedstawionym w apelu prezydenta miasta Krosna dotyczcym niezwykle wanego dla gmin zagadnienia. Przedmiotowa kwestia dotyczy narastajcych zalegoci z tytuu nieopaconych podatkw i opat lokalnych przez mieszkacw. Samorzdowiec miasta Krosna twierdzi, i zalegoci nansowe znacznie pogarszaj kondycj nansow i utrudniaj sprawne i rzeczowe dziaanie gmin. Jak wskazuje pan prezydent, na zaistnia sytuacj ogromny wpyw maj przewleke i niestety jaowe postpowania egzekucyjne, oczywicie z udziaem organw egzekucyjnych, ktre nie s jednoczesnymi wierzycielami tyche nalenoci nansowych. Pan prezydent podkrela, i gdyby zmieniono przepisy, dajc organom gminy prawne instrumenty kompetencyjne w zakresie moliwoci wystpowania w charakterze organu egzekucyjnego w egzekucji administracyjnej nalenoci pieninych, polepszyoby to znacznie byt nansowy gmin miejskich. Jak wskazuj akty normatywne, w chwili obecnej tak moliwo przewidziano jedynie dla niektrych gmin. Ot, zgodnie z art. 19 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z pn. zm.) waciwy organ gminy o statusie miasta, wymienionej w odrbnych przepisach oraz gminy wchodzcej w skad powiatu warszawskiego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich rodkw egzekucyjnych, z wyjtkiem egzekucji z nieruchomoci, w egzekucji administracyjnej nalenoci pieninych, dla ktrych ustalania lub okrelenia i pobierania jest waciwy ten organ. Gminy o statusie miasta, do ktrych ma zastosowanie wspomniany wyej przepis, s okrelone w zaczniku do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu dziaania niektrych miast oraz miejskich strefach usug publicznych (t.j. Dz. U. z 1997 r. Nr 36, poz. 224, z pn. zm.). Na podstawie art. 2 ust. 4 przywoanej ustawy do waciwoci organw jednostek samorzdu terytorialnego przeszy zadania wasne i kompetencje, ktre naleay do urzdw skarbowych. Jednake ustawa o zmianie zakresu dziaania niektrych miast oraz miejskich strefach usug publicznych przestaa obowizywa z dniem 31 grudnia 1998 r., zgodnie z art. 109 pkt 3 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. Przepisy reformujce administracje publiczn (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872). Tymcza-

42 sem wymienione miasta zachoway swoje uprawnienia na podstawie art. 87 wymienionej ustawy. W zwizku z powyszym uprzejmie pytamy Pana Ministra: 1. Czy w resorcie znane s kopoty ze cigalnoci nalenych podatkw oraz opat lokalnych miast na prawach powiatu? 2. Czy w ministerstwie trwaj prace legislacyjne majce na celu usprawnienie i efektywniejsz cigalno nalenoci nansowych postpowania egzekucyjnego w administracji? 3. Czy istnieje moliwo dopisania miast grodzkich powiatu do zacznika ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu dziaania niektrych miast oraz miejskich strefach usug publicznych (t.j. Dz. U. z 1997 r. Nr 36, poz. 224, z pn. zm.), aby na podstawie art. 87 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. Przepisy reformujce administracje publiczn (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872) organy tyche gmin miejskich mogy wystpowa jako organy egzekucyjne? Z wyrazami nalenego szacunku Posowie Marek Rzsa i Piotr Tomaski Przemyl, dnia 11 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19105) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Przywracanie potencjau produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystpienia klsk ywioowych oraz wprowadzenie odpowiednich dziaa zapobiegawczych, objtego PROW na lata 20072013 Z zauwaaln krytyk rolnikw spotyka si rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 13 wrzenia 2010 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Przywracanie potencjau produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystpienia klsk ywioowych oraz wprowadzenie odpowiednich dziaa zapobiegawczych, objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, w tym fragmencie, ktry stanowi, e o pomoc moe ubiega si poszkodowany, gdy w jego gospodarstwie szkody wyniosy cznie powyej 30% redniej rocznej produkcji rolnej i nie mniej ni 10 000 z w budynkach, maszynach, sadach, plantacjach wieloletnich lub stadach podstawowych zwierzt gospodarskich. Krytykowany jest zwaszcza ten drugi wymg. W wielu gospodarstwach zalaniu przez powd ulegy wycznie uytki rolne, co skutkowao niezebraniem, niekiedy w 100%, podw rolnych, natomiast budynki, maszyny nie ulegy zniszczeniu. Rolnicy, bdcy i tak ju w dramatycznej sytuacji (brak paszy dla zwierzt), nie mog pogodzi si z takim zaostrzeniem wymogw, co pozbawia ich jakiejkolwiek moliwoci ubiegania si o pomoc pastwa. W tej sytuacji pytam: Jakie argumenty przemawiaj za obecnym rozwizaniem? Jeli jest to tylko argument o niedostatecznej iloci rodkw nansowych, to czy nie mona obniy grnej granicy wielkoci pomocy, by mogo z niej skorzysta wicej rolnikw? Albo te czy nie zamierza si dokona przesunicia rodkw w ramach PROW 20072013, oczywicie kosztem ograniczenia ich w innych dziaaniach? A moe warto podj kolejn prb ubiegania si o dodatkowe rodki z budetu Unii Europejskiej, majc na uwadze skal strat popowodziowych? Z powaaniem Pose Eugeniusz Kopotek Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19106) do ministra zdrowia w sprawie planu nansowego dla witokrzyskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. oraz zwizanej z tym sytuacji ZOZ w Ostrowcu witokrzyskim Szanowna Pani Minister! Do mojego biura poselskiego wpywaj niepokojce informacje w sprawie planu nansowego dla witokrzyskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. oraz zwizanej z tym sytuacji Zespou Opieki Zdrowotnej w Ostrowcu witokrzyskim. Jak podkrelaj zainteresowani, w nadchodzcym roku w Zespole Opieki Zdrowotnej w Ostrowcu witokrzyskim nie wszyscy chorzy bd leczeni. Wina ley po stronie zbyt niskiego kontraktu z NFZ na poszczeglne oddziay, np. oddzia kardiologii oglnej i kardiologii inwazyjnej. Zaplanowany przez kielecki oddzia NFZ kontrakt na leczenie szpitalne pacjentw na niektrych oddziaach zosta drastycznie zmniejszony. Kontrakt spad o ponad 1,4 mln z w stosunku do roku obecnego i a o 2,6 mln, czyli o 20%, w stosunku do roku 2009. Zmniejszenie tych rodkw spowoduje, e nie bd mogy by wykonywane zabiegi, ktre w wielu przypadkach ratuj ycie pacjentw.

43 Na 2011 r. zaplanowano dla oddziau kardiologii w Ostrowcu witokrzyskim kwot 10 703 166 z. Kwota ta jest mniejsza od kwot przeznaczonych dla oddziaw kardiologii w Starachowicach czy Sandomierzu. Naley uwzgldni fakt, i oddzia kardiologii oglnej i kardiologii inwazyjnej jest przygotowany do wykonywania wielu specjalistycznych zabiegw. Zmniejszenie rodkw nansowych spowoduje, i pacjenci z chorobami serca bd odsyani do innych szpitali, co bdzie dla nich naraeniem ycia, a take wikszym obcieniem nansowym. Sytuacja ta spowoduje ograniczenie dostpnoci wiadczeniobiorcw Ostrowca witokrzyskiego i okolic do usug medycznych. Zabezpieczenie potrzeb zdrowotnych mieszkacw to obowizek wadz RP, zagwarantowany w Konstytucji RP. Obecna sytuacja przyczynia si do dalszej zapaci nansowej szpitali i placwek ambulatoryjnej opieki zdrowotnej i spowoduje zniszczenie ogromnego wysiku woonego przez pracodawcw i ich organy zaoycielskie w przeprowadzeniu procesw restrukturyzacyjnych i inwestycyjnych. Zainteresowani daj stabilnego nansowania ochrony zdrowia, jako niezbdnego czynnika do zagwarantowania waciwej opieki medycznej, a tym samym dbania o najwysz warto, jak w yciu kadego obywatela jest zdrowie i ycie. Majc na uwadze powysze, prosz Pani Minister o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pani Minister: 1. Jak Pani ocenia t sytuacj i czym j uzasadnia? 2. Jakie kroki zamierza Pani podj w przedmiotowej sprawie? Z powaaniem Pose Jarosaw Rusiecki Ostrowiec witokrzyski, dnia 18 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19107) do ministra zdrowia w sprawie wejcia w ycie planu nansowego dla lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura poselskiego wpywaj niepokojce informacje i liczne sprzeciwy w sprawie wejcia w ycie planu nansowego dla lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ na 2011 r. Zwizek Pracodawcw Ochrony Zdrowia Wojewdztwa lskiego, dziaajc w imieniu wiadczeniodawcw wojewdztwa lskiego, a nade wszystko pacjentw obywateli ziemi lskiej, w poczuciu wielkiej troski i odpowiedzialnoci za bezpieczestwo zdrowotne mieszkacw, kategorycznie sprzeciwia si wejciu w ycie ww. planu nansowego. Jak podkrelaj zainteresowani, przedstawiony plan, znacznie odbiegajc od poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych na 2010 r., spowoduje ograniczenie dostpnoci wiadczeniobiorcw lska do usug medycznych. Zabezpieczenie potrzeb zdrowotnych mieszkacw to obowizek wadz RP, zagwarantowany w Konstytucji RP. Propozycja poziomu nansowania na 2011 r. dla wojewdztwa lskiego jest nisza o kwot 200 313,00 tys. w stosunku do 2010 r., tj. 2,9%, a w odniesieniu do faktycznych potrzeb na przyszy rok o ok. 550 000,00 tys., tj. ok. 8%. Taki plan przyczyni si do dalszej zapaci nansowej szpitali i placwek ambulatoryjnej opieki zdrowotnej i spowoduje zniszczenie ogromnego wysiku woonego przez pracodawcw i ich organy zaoycielskie w przeprowadzeniu procesw restrukturyzacyjnych i inwestycyjnych. Zainteresowani daj stabilnego nansowania ochrony zdrowia, jako niezbdnego czynnika do zagwarantowania waciwej opieki medycznej, a tym samym dbania o najwysz warto, jak w yciu kadego obywatela jest zdrowie i ycie. Zainteresowani domagaj si stabilnego wzrostu nakadw na wiadczenia zdrowotne do wartoci 550 000,00 tys., dlatego wszelkie prby obnienia wartoci nansowania uwaaj za dziaanie na szkod obywateli. Majc na uwadze powysze, prosz Pani Minister o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pani Minister: 1. Jak Pani ocenia t sytuacj i czym j uzasadnia? 2. Jakie kroki zamierza Pani podj w przedmiotowej sprawie?*) Z powaaniem Pose Jarosaw Rusiecki Ostrowiec witokrzyski, dnia 22 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19108) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie trzymania zwierzt w zatrwaajcych warunkach Szanowny Panie Ministrze! Kady z nas na pewno nieraz spotka si z widokiem zwierzcia skazanego na ask swojego pana, ktry niestety zapomnia albo chce zapomnie o jego istnieniu. Z jakich przyczyn niektrzy waciciele postpuj w sposb *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

44 karygodny ze zwierztami, mona si tylko domyla. Bardzo smutne jest to, e zwierzta pi we wasnych odchodach, nie maj staego dostpu do wody, s godzone, czsto te bite i poniewierane. Wci za mao robi si w kierunku kontroli nad maymi gospodarstwami, gdzie czsto sytuacje zaniedbania zwierzt maj miejsce. Nie mona take zapomina o zwierztach domowych: kotach, psach, ktrym acuchy wrastaj w skr, ktre s wychudzone, godzone i nie maj podstawowej opieki. W spoeczestwie wci za mao wspczucia i odwagi, eby si odezwa, jeli co zego si dzieje. Przeraajce jest to, e gdy ju kto przeamie barier strachu, by powiadomi odpowiednie organa, czsto jest ju za pno. W mediach czsto mwi si, e uratowano gdzie kilka sztuk byda, ale w skali kraju kilka sztuk to naprawd niewiele. Uleczy z tej sytuacji mogyby wiksze kontrole gospodarstw i wacicieli zwierzt. Niestety waciciele czsto nie czuj odpowiedzialnoci za swoje zwierzta, co koczy si tragicznymi mczarniami dla tych bezbronnych stworze. Niektrzy mog twierdzi, e to tylko zwierzta, a przecie powinno istnie przekonanie, e to a zwierzta skazane na ask swojego waciciela. Wane jest, aby prawa zwierzt byy w Polsce egzekwowane, jeli tylko si da jak najczciej. W tym jest nadzieja na lepsze jutro dla tych bezbronnych istnie. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo planuje jakie rozwizanie tego problemu? 2. Czy jest moliwe wprowadzenie wikszych kontroli dla gospodarstw i wacicieli zwierzt, aby czciej egzekwowa ich prawa? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 2 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19109) do ministra infrastruktury w sprawie utrzymania w strukturze organizacyjnej spki PKP InterCity gniazd druyn konduktorskich oraz zapleczy technicznych, w szczeglnoci gniazda druyny konduktorskiej w Skarysku-Kamiennej Szanowny Panie Ministrze! W dniu 28 wrzenia 2010 r. pracownicy spki PKP InterCity SA w sposb nieocjalny uzyskali informacje o planowanych przez zarzd spki zmianach organizacyjnych, w wyniku ktrych nastpi likwidacja gniazd druyn konduktorskich oraz zapleczy technicznych. W wyniku tej reorganizacji zaplanowano likwidacj gniazd druyn konduktorskich m.in. w Skarysku-Kamiennej i Czstochowie. W Skarysku komrka ta zatrudnienia 88 pracownikw, w tym 78 konduktorw, 5 kasjerek i 5 pracownikw administracji. Realizacja tych zamierze oznacza dla powiatu skaryskiego znaczcy wzrost bezrobocia, a jest to powiat, w ktrym wskanik bezrobocia jest jednym z najwikszych w kraju i wynosi ponad 23%. Dlaczego w tych planach nie jest brany pod uwag wany aspekt spoeczny? wiadczy o tym fakt, e program dobrowolnych odej zosta przygotowany przez dyrektora Zakadu Poudniowego PKP InterCity SA w Krakowie bez konsultacji ze zwizkami zawodowymi. Za za najwaniejsz doktryn swoich dziaa dyrektor przyj zasad: tak chce prezes, a ja musz wykonywa polecenia, co oznajmi pracownikom na spotkaniu w Skarysku. Pracownicy podkrelaj, e likwidacja gniazd druyn konduktorskich nie wynika z programw przyjtych przez zarzd spki. Dlaczego dyrektor wprowadza zmiany organizacyjne w spce bez konsultacji ze zwizkami zawodowymi w sposb naruszajcy przepisy wynikajce z 25 porozumienia w sprawie wzajemnych zobowiza pracodawcy i partnerw spoecznych? W dniu 6 padziernika br. dyrektor spotka si z zaog, aby przedstawi i zachci pracownikw do dobrowolnych odej na warunkach okrelonych w programie dobrowolnych odej. Pracownicy zostali zobowizani do podjcia decyzji o dobrowolnym odejciu w terminie do 22 padziernika br. Za zdecydowanie si na odejcie w tym terminie otrzymaj premi w wysokoci 20 tys. z. Po tym terminie bd zwalniani i odejd z niczym. To tak ma wyglda po 30, 40 latach jego pracy poszanowanie pracownika? To tak wyraa si dobrowolno dziaa? To, delikatnie mwic, zasada kija i marchewki, a nazywajc rzecz po imieniu, jest to szantaowanie ludzi, ktrzy stawiani s pod murem. Wg zaoe przyjtych przez dyrektora po zlikwidowaniu gniazda druyn konduktorskich w Skarysku pocigi bd prowadzone czynnie przez konduktorw z Krakowa. Ju przy obecnym stanie zatrudnienia w okresie lipca i sierpnia biecego roku gniazdo konduktorskie z Krakowa nie byo w stanie obsuy 5 pocigw. Musieli korzysta z pomocy konduktorw ze Skaryska. Proponowane zmiany w organizacji ruchu pocigw wygeneruje wzrost godzin nadliczbowych, a co za tym idzie wzrost kosztw funkcjonowania spki. Obecnie druyny konduktorskie prowadz pocigi czynnie. Po reorganizacji obsuga pocigw kursujcych po linii nr 8 przez pracownikw z gniazda w Krakowie lub w Warszawie przy zachowaniu obowizujcych przepisw polskiego prawa jest niemoliwa. Z Krakowa do Skaryska bd musiay jecha dwie druyny. Jedna bdzie czynnie prowadzia pocig, druga bdzie jechaa po pocig, aby go poprowadzi ze Skaryska do Krakowa. Zatem zaoga dru-

45 ga bdzie w pracy podwjn ilo godzin, za co powinni mie zapacone lub uzyska odsiadk za godziny nadliczbowe. Problem jest jeszcze bardziej zoony, gdy planowane jest, e pracownicy bd podjeda z Krakowa po pocig do Kielc lub Skaryska pocigami, ktrych nie byo do tej pory w rozkadzie jazdy i nie s planowane w nowym rozkadzie. W celu utrzymania miejsca pracy druyny konduktorskie bd zmuszone przyjeda po pocig do ww. stacji kilka godzin wczeniej. Rodzi si zatem pytanie, czy bd mogli czas oczekiwania wpisa do swojego harmonogramu czasu pracy. Czy po tylu godzinach przebywania w podry bd w stanie zapewni bezpieczestwo pasaerom i zachowa obowizujce przepisy zwizane z prowadzeniem ruchu kolejowego? Naley podkreli, e w przyjtym programie zmian planuje si rezygnacj z dzierawy budynku, w ktrym konduktorzy mieli w Skarysku swoj siedzib. Gdzie zatem konduktorzy z Krakowa bd oczekiwa na pocig, ktry poprowadz do Krakowa? Na peronie czy w zimnej poczekalni? Wobec powyszych faktw i rodzcych si pyta wnosz do Pana Ministra o odstpienie od likwidacji gniazda druyny konduktorskiej w Skarysku-Kamiennej oraz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Jak zarzd spki PKP InterCity SA planuje uatrakcyjni ofert swoich usug komunikacyjnych dla pasaerw? Dlaczego i jakimi kryteriami kieruje si zarzd przy podejmowaniu decyzji zmierzajcych do ograniczania przewozw oraz obniania warunkw podrowania, przez co doprowadza do ustpienia z rynku i tworzenia atwego do niego dostpu konkurencji? Jakie efekty ekonomiczne uzyska zarzd po wprowadzeniu planowanych zmian? Dlaczego planowane zmiany przeprowadzane s wg programu nieuwzgldniajcego merytorycznych uwag dowiadczonych pracownikw? Wnosz o poinformowanie mnie, jakie dziaania podj Pan Minister w przedmiotowej sprawie. Z wyrazami szacunku Pose Maria Zuba Suchedniw, dnia 18 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19110) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych Dziaajc na podstawie art. 191 i art. 192 regulaminu Sejmu, skadamy interpelacj poselsk do minister pracy i polityki spoecznej w sprawie ustawy z 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych. Stan faktyczny: W oparciu o informacje przedstawione przez Polsk Konfederacj Pracodawcw Prywatnych Lewiatan mona zwrci uwag na problem dotyczcy niskiego poziomu zatrudniania osb niepenosprawnych. Jak si podkrela, jedn z gwnych przyczyn takiego stanu rzeczy jest obligatoryjny 7-godzinny dzie pracy dla osb niepenosprawnych, co uniemoliwia zatrudnianie osb z umiarkowanym i znacznym stopniem niepenosprawnoci przy rnego rodzaju projektach. Problem ten dotyczy rwnie przedsibiorstw produkcyjnych o ruchu tamowym, gdzie trudno jest zorganizowa czas pracy zaogi tak, aby jeden z pracownikw w zespole pracowa 7 godzin w stosunku do pozostaych. Podnosi si, e 7-godzinny dzie pracy osb niepenosprawnych, w tym z umiarkowanym stopniem niepenosprawnoci, jest czst przeszkod w zatrudnianiu osb niepenosprawnych, co bezporednio przekada si na dane mwice o bardzo niskich wskanikach zatrudniania osb niepenosprawnych. Zmiany, jakie si postuluje, w gwnej mierze dotycz ewentualnej moliwoci rektykacji przepisw odnoszcych si do ww. problemu, tak aby usun wskazan barier w zatrudnianiu osb niepenosprawnych. Pytanie: Jak Pani Minister ocenia przedstawiony wyej postulat oraz czy planuje si zmiany przepisw prawa tak, aby odstpi od obligatoryjnego 7-godzinnego dnia pracy osb niepenosprawnych, np. z umiarkowanym stopniem niepenosprawnoci? Z wyrazami szacunku Posowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19111) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie art. 229 ustawy Kodeks pracy dotyczcego obowizkw zwizanych z wstpnymi i okresowymi badaniami lekarskimi Dziaajc na podstawie art. 191 i art. 192 regulaminu Sejmu, skadamy interpelacj poselsk do minister pracy i polityki spoecznej w sprawie art. 229 Kodeksu pracy obowizkw zwizanych z wstpnymi i okresowymi badaniami lekarskimi.

46 Stan faktyczny: Art. 229 Kodeksu pracy stanowi, e: 1. Wstpnym badaniom lekarskim podlegaj: 1) osoby przyjmowane do pracy, 2) pracownicy modociani przenoszeni na inne stanowiska pracy i inni pracownicy przenoszeni na stanowiska pracy, na ktrych wystpuj czynniki szkodliwe dla zdrowia lub warunki uciliwe. Badaniom wstpnym nie podlegaj jednak osoby przyjmowane ponownie do pracy u danego pracodawcy na to samo stanowisko lub na stanowisko o takich samych warunkach pracy, na podstawie kolejnej umowy o prac zawartej bezporednio po rozwizaniu lub wyganiciu poprzedniej umowy o prac z tym pracodawc. 2. Pracownik podlega okresowym badaniom lekarskim. W przypadku niezdolnoci do pracy trwajcej duej ni 30 dni, spowodowanej chorob, pracownik podlega ponadto kontrolnym badaniom lekarskim w celu ustalenia zdolnoci do wykonywania pracy na dotychczasowym stanowisku. 3. Okresowe i kontrolne badania lekarskie przeprowadza si w miar moliwoci w godzinach pracy. Za czas niewykonywania pracy w zwizku z przeprowadzanymi badaniami pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia, a w razie przejazdu na te badania do innej miejscowoci przysuguj mu nalenoci na pokrycie kosztw przejazdu wedug zasad obowizujcych przy podrach subowych. 4. Pracodawca nie moe dopuci do pracy pracownika bez aktualnego orzeczenia lekarskiego stwierdzajcego brak przeciwwskaza do pracy na okrelonym stanowisku. 5. Pracodawca zatrudniajcy pracownikw w warunkach naraenia na dziaanie substancji i czynnikw rakotwrczych lub pyw zwkniajcych jest obowizany zapewni tym pracownikom okresowe badania lekarskie take: 1) po zaprzestaniu pracy w kontakcie z tymi substancjami, czynnikami lub pyami, 2) po rozwizaniu stosunku pracy, jeeli zainteresowana osoba zgosi wniosek o objcie takimi badaniami. Stowarzyszenie PKPP Lewiatan zwraca uwag na to, e ze wspomnianego przepisu prawnego wynikaj zbyt due obowizki zwizane ze wstpnymi i okresowymi badaniami lekarskimi. W materiaach mwicych o tym zagadnieniu promuje si postulat ograniczenia zakresu wstpnych bada lekarskich oraz ograniczenie obowizku dokonywania bada okresowych przez objcie nimi wycznie pracownikw zatrudnionych w warunkach szkodliwych lub uciliwych dla zdrowia. Stowarzyszenie pracodawcw podnosi moliwo wprowadzenia zapisw wyczajcych obowizek poddania si badaniom lekarskim przez osob podejmujc zatrudnienie u tego samego pracodawcy, gdy przerwa pomidzy rozwizaniem poprzedniego stosunku pracy a nawizaniem nowego nie przekracza okresu 3 miesicy lub gdy przerwa w zatrudnieniu nie jest efektem stanu zdrowia pracownika, a termin zdolnoci do pracy na tym samym stanowisku okrelony zawiadczeniem lekarskim nie min. Podobnie rzecz si ma w przypadku osb nawizujcych stosunek pracy z dwoma rnymi pracodawcami o wiadczenie pracy na tym samym stanowisku lub podobnym, np. w niepenym wymiarze czasu pracy, tj. na 1/2 etatu. Taki pracownik, mimo e w stosunkowo krtkim czasie, np. 3 miesice, dzielcym nawizanie stosunku pracy z pierwszym i drugim pracodawc jest zobowizany podda si dwm badaniom lekarskim, dla kadego z pracodawcw z osobna. Pytanie: Czy planuje si zmiany w przepisach prawa pracy wprowadzajce moliwoci odnoszce si do bada lekarskich pracownika, o ktrych wspomina si w niniejszej interpelacji? Z wyrazami szacunku Posowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19112) do ministra sprawiedliwoci w sprawie uchylenia przepisw dotyczcych handlu ulicznego Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z interwencj komendy Stray Miejskiej w Kielcach pragn wyrazi zaniepokojenie ostatnimi zmianami w Kodeksie wykrocze, ktre pozbawiaj stra miejsk wanego instrumentu do zwalczania nielegalnego handlu ulicznego. Dotyczy to wejcia w ycie ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postpowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz niektrych innych ustaw, ktra to w art. 5 pkt 6 uchyla pkt 1 i 4 w art. 99 w 1 Kodeksu wykrocze. Przedmiotowy zapis brzmi: pkt 1: Kto bez zezwolenia zajmuje drog publiczn lub pas drogowy, urzdzenia lub budynek drogowy na cele niezwizane z gospodark i komunikacj drogow, oraz pkt 4: prowadzi roboty w pasie drogowym bez zezwolenia lub wbrew obowizkowi nie przywraca tego pasa do stanu uytecznoci, podlega karze grzywny albo karze nagany. Wobec powyszego prosz o odpowied na pytania: Z jakich przyczyn przedstawione przepisy zostay uchylone?

47 Jakich instrumentw w omawianej kwestii moe uywa stra miejska w celu waciwej regulacji handlu ulicznego? Z powaaniem Pose Artur Gierada Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19114) do ministra infrastruktury w sprawie utrzymania przejazdw kolejowych na niezmienionym poziomie sprzed wrzenia 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Rada Powiatu Kpiskiego zwrcia si do mnie z apelem w sprawie utrzymania przejazdw kolejowych na niezmienionym poziomie sprzed wrzenia 2010 r. Z informacji, jakie dotary do pana przewodniczcego rady wynika, e PKP InterCity zamierza dokona dalszych redukcji pocze z pnoc i poudniem kraju w relacjach przez Ostrw, Kpno. Podobne ograniczenia wprowadzio rwnie InterRegio. W zwizku z powyszym prosz o udzielnie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Co zamierza zrobi ministerstwo nadzorujce rmy przewozowe, aby przywrciy one liczb i czstotliwo uczszczania pocigw poruszajcych si po torach relacji Pozna Ostrw Kpno lsk? Z powaaniem Pose Jzef Racki Kalisz, dnia 18 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19115) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu uchylenia art. 65 ust. 3 ustawy o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury Szanowny Panie Ministrze! W dniu 5 padziernika 2010 r. pod obrady Rady Ministrw zosta skierowany projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury, ktry midzy innymi zakada usunicie art. 65 ust. 3 przepisu przejciowego, regulujcego sytuacj osb, ktre ukoczyy aplikacj sdow na dotychczasowych zasadach i uzyskay zatrudnienie w charakterze referendarzy sdowych lub asystentw sdziw wobec niemonoci zatrudnienia w charakterze asesorw sdowych na skutek orzeczenia Trybunau Konstytucyjnego o niekonstytucyjnoci instytucji asesury sdowej (wyrok TK z dnia 24 padziernika 2007 r., sygnatura SK 7/06). Zgodnie z rzdowym projektem zmiany ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury z przepisw przejciowych ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole

Interpelacja (nr 19113) do ministra skarbu pastwa w sprawie Wytwrni Sprztu Komunikacyjnego PZL-Kalisz SA Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura zgosi si z prob pan I. O. zamieszkay w Kaliszu, ktry w imieniu rwnie innych byych pracownikw Wytwrni Sprztu Komunikacyjnego PZL-Kalisz SA zwrci si o przyblienie mu losw wytwrni. W 2001 r. w ramach prywatyzacji zakadu pracownicy i emeryci nabyli akcje WSK PZL-Kalisz SA w Kaliszu. Zakad produkcji silnikw lotniczych poczwszy od momentu przeksztacenia w spk akcyjn ulega cigej degradacji. Wskazuje si na fakt cigej wyprzeday majtku zakadu. Sprzedano hal produkcyjn, na sprzeda wystawiono budynek administracyjny. Brak pienidzy na wypaty. Niegospodarno i nicnierobienie powoduj kurczenie si gwatownie majtku zakadu. Z uzyskanych rodkw ze sprzeday korzysta zarzd i czciowo obecni pracownicy, a straty ponosi pastwo polskie. Majc powysze na uwadze prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Dlaczego odrzucono ofert kupna zakadu przez koncern Pratt & Whitney Canada? 2. Czy warto nominalna akcji prywatyzowanej spki pozostaje niezmienna niezalenie od stanu majtku trwaego spki? 3. Dlaczego czciowymi benecjentami kolejnych sprzeday majtku spki s tylko obecnie w niej zatrudnieni pracownicy? 4. Jakie dziaania planuje podj minister skarbu pastwa, aby uchroni od upadku wytwrni sprztu komunikacyjnego? Z powaaniem Pose Jzef Racki Kalisz, dnia 18 padziernika 2010 r.

48 Sdownictwa i Prokuratury usunity mia zosta art. 65 ust. 3. Zgodnie z treci tego przepisu: Na stanowisko sdziego sdu rejonowego moe by powoana osoba, ktra spenia wymagania okrelone w art. 61 1 pkt 15 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, ukoczya aplikacj sdow i zoya egzamin sdziowski na podstawie przepisw obowizujcych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, a po zoeniu tego egzaminu bya zatrudniona na stanowisku: 1) referendarza sdowego co najmniej przez okres 2 lat w penym wymiarze czasu pracy lub 2) asystenta sdziego co najmniej przez okres 2 lat w penym wymiarze czasu pracy. 4. Na stanowisko sdziego sdu rejonowego moe by powoana osoba, ktra nie ukoczya aplikacji sdowej lub prokuratorskiej albo aplikacji okrelonej w art. 149 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, jeeli spenia wymagania okrelone w art. 61 1 pkt 16 tej ustawy i bya zatrudniona na stanowisku: 1) referendarza sdowego co najmniej przez okres 6 lat w penym wymiarze czasu pracy albo 2) asystenta sdziego co najmniej przez okres 6 lat w penym wymiarze czasu pracy. 5. Do okresu, o ktrym mowa w ust. 3 i 4, wlicza si okresy pracy odpowiednio na stanowisku asystenta sdziego albo referendarza sdowego w penym wymiarze czasu pracy. 6. W przypadku wykonywania pracy w niepenym wymiarze czasu pracy okres, o ktrym mowa w ust. 35, wydua si proporcjonalnie. Usunicie ww. przepisu wywoaoby w praktyce skutek niejako uniewanienia egzaminw sdziowskich oraz pozbawienie uprawnienia do ubiegania si o urzd sdziego duej rzeszy osb, ktre wczeniej uzyskay wysokie kwalikacje na pastwowej aplikacji oraz na mocy ustaw Prawo o ustroju sdw powszechnych i ustawy o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury uprawnienie do stawania w konkursie o wolne stanowiska sdziowskie. W ocenie osb, ktre ukoczyy aplikacj sdow i zday egzamin sdziowski, dziaania rzdu maj na celu zrnicowanie sytuacji prawnej aplikantw, ktrzy ukoczyli aplikacje sdziowskie na dotychczasowych zasadach, oraz aplikantw, ktrzy przyszoci (za cztery lata) ukocz Krajow Szko Sdownictwa i Prokuratury. Prby te prowadz do obnienia rangi zawodu referendarza sdowego oraz do destabilizacji wymiaru sprawiedliwoci. Za niekonstytucyjne naley uzna zarwno usunicie przepisu art. 65 ust. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury, jak i wyduenie do 6 lat wymaganego stau pracy na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego. Szybka reakcja rodowiska referendarzy i asystentw sdziego na proponowan zmian (ktra nie bya wczeniej ujta w projekcie zmian i zostaa do niego wprowadzona na krtko przed skierowaniem projektu pod obrady Rady Ministrw, jak rwnie nie bya konsultowana z zainteresowanymi rodowiskami) spowodowaa, i Ministerstwo Sprawiedliwoci wydao komunikat, w ktrym poinformowao, i przepis art. 65 ust. 3 ustawy o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury by regulacj przejciow, ktrej celem byo uregulowanie dopywu kandydatw na stanowiska sdziowskie po zniesieniu instytucji asesury poprzez obnienie dotychczasowych standardw wymaga, za utrzymywanie regulacji przejciowej stracio uzasadnienie i obecnie w interesie wymiaru sprawiedliwoci niezbdny staje si powrt do takich samych standardw w zakresie wymaganej praktyki zawodowej dla wszystkich ubiegajcych si o urzd sdziego referendarzy sdowych i asystentw sdziw. W komunikacie Ministerstwo Sprawiedliwoci wywodzi, i zamiarem ministerstwa nie byo pozbawienie osb, ktre zday egzamin sdziowski wedug starych zasad, tj. przed komisjami powoanymi przy sdach apelacyjnych przez ministra sprawiedliwoci, prawa ubiegania si o urzd sdziego, lecz wyduenie wymaganego okresu stau na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego. Jednake stosowna zmiana (wyduenie okresw wymaganego stau) ma zosta dopiero zaproponowana. Na razie Ministerstwo Sprawiedliwoci opracowao projekt, w ktrym usuwa si przepis (art. 65 ust. 3) uprawniajcy do ubiegania si o stanowisko sdziego osoby po zdanym egzaminie sdziowskim wykonujce przez dwa lata zawd asystenta sdziego lub referendarza sdowego. Gdyby wprowadzenie tego zapisu byo rzeczywist wol rzdu, to zapis taki zostaby wprowadzony do projektu ustawy ju w chwili obecnej. Taki sposb nowelizowania ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury moe wskazywa, i rzeczywist wol Ministerstwa Sprawiedliwoci byo pozbawienie rzeszy bardzo dobrze wyszkolonych prawnikw prawa ubiegania si o urzd sdziego i pozbawienie konkurencji osb, ktre po zdaniu egzaminu sdziowskiego w Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury bd ubiegay si o stanowisko sdziego. Zdecydowany sprzeciw osb, ktre zday egzamin sdziowski, budzi usunicie ww. przepisu i wyduenie do 6 lat wymaganego stau pracy na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego. Nadmieni naley, i take wyduenie wymaganego stau pracy na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego jedynie w stosunku do osb po starej aplikacji sdowej (wobec aplikantw Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury nadal wymagany okres stau pracy na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego wynosiby 24 miesice) naley uzna za niezgodne z konstytucj. Taka

49 regulacja w sposb nieuzasadniony rnicuje osoby po starej aplikacji sdowej i aplikantw Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury. Wanie takie byo uzasadnienie skrcenia w 2008 r. wobec osb po starej aplikacji sdowej wymaganego stau pracy na stanowisku asystenta sdziego i referendarza sdowego. Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwoci zamiar wyduenia wymaganego stau pracy uzasadnia tym, i przepis skracajcy ten czas by regulacj przejciow, ktra miaa obowizywa jedynie przez krtki czas. Sformuowanie regulacja przejciowa wskazuje na potraktowanie przepisu przejciowego jak przepisu czasowego, epizodycznego. Przepis przejciowy oraz przepis epizodyczny, czasowy nie s pojciami tosamymi. Przepisy przejciowe a takim niewtpliwie jest przepis art. 65 ust. 3 przywoanej ustawy normuj wpyw nowego prawa na stosunki powstae pod dziaaniem prawa dotychczasowego i obowizuj tak dugo, jak istnieje przynajmniej jeden stan prawny powstay pod rzdem obowizywania dotychczasowych przepisw. Natomiast przepis czasowy to przepis, ktrego moc obowizujca jest przewidziana na konkretny okres czasu. Wobec faktu, i w przepisie art. 65 ust. 3 nie zakrelono terminu, do ktrego przepis bdzie mia moc obowizujc, naley uzna, i nie by to przepis czasowy. Ju w toku prac legislacyjnych nad uchwalaniem przepisu art. 65 ust. 3 wskazywano, i nie mona rnicowa sytuacji prawnej osb, ktre ukoczyy aplikacj sdziowsk na dotychczasowych zasadach, oraz osb, ktre ukocz Krajow Szko Sdownictwa i Prokuratury. Powane wtpliwoci rodowiska asystentw sdziego i referendarzy budzi take zmiana ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (t.j. Dz. U. 2001, Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.) polegajca na przekazaniu prezesom sdw apelacyjnych kompetencji mianowania na stanowisko referendarza sdowego oraz rozwizywania z referendarzem stosunku pracy. Obecnie obowizujca regulacja (art. 150 3 u.s.p.), przyznajca t kompetencj ministrowi sprawiedliwoci, w wikszym stopniu koresponduje z zasad niezalenoci orzeczniczej referendarza sdowego w wykonywaniu powierzonych mu zada z zakresu ochrony prawnej. Pozwala rwnie na utrzymanie wysokiej rangi stanowiska, ktrego piastowanie jest aktualnie (po stwierdzeniu niekonstytucyjnoci stanowiska asesora sdowego) jedn z podstawowych drg dojcia do uzyskania stanowiska sdziego. W zwizku z powyszym zapytuj: 1. Czy wobec przytoczonych powyej argumentw ministerstwo zamierza uprzywilejowa aplikantw Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury wzgldem osb, ktre zday egzamin sdziowski przed komisjami powoywanymi przy sdach apelacyjnych przez ministra sprawiedliwoci? 2. Czy ministerstwo zamierza rozwiza problem braku chtnych na stanowiska asystentw sdziego, pozbawiajc prawa ubieganie si o stanowisko sdziego osb, ktre ukoczyy star aplikacj sdow? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Girzyski Toru, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19116) do ministra obrony narodowej w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych Z niepokojem obserwujemy zachodzcy w ostatnim okresie, wywoany przede wszystkim dziaaniami ministra obrony narodowej, proces demontowania systemu bezpieczestwa i obronnoci pastwa, w szczeglnoci w obszarze pozamilitarnych przygotowa obronnych. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej nakada na Rad Ministrw okrelone zadania w zakresie zapewnienia bezpieczestwa pastwa, za realizacj ktrych w poszczeglnych dziaach administracji rzdowej odpowiadaj waciwi ministrowie. Gwny ciar prowadzonych w tym obszarze dziaa w ministerstwach spoczywa na komrkach do spraw obronnych, w szczeglnoci za na penicych tam sub zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych onierzach zawodowych. O ile wiem, onierze ci s zatrudnieni jedynie w resortach i na stanowiskach kluczowych dla zapewnienia funkcjonowania pastwa w razie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny. W tym kontekcie niezrozumiae s dziaania ministra obrony narodowej zmierzajce do odwoania do koca br. onierzy zatrudnionych na stanowiskach w instytucjach cywilnych. Skaniaj one do zadania nastpujcych pyta: 1. Wydaje si, i z trudem odtworzony i zaczynajcy dobrze funkcjonowa system przygotowania pastwa do funkcjonowania w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny, ktry uwzgldnia wszystkie stany gotowoci obronnej pastwa, jest w tej chwili ograniczany jedynie do stanu kryzysu. Przejawia si to m.in. w zastpowaniu w centralnych organach administracji pastwowej dotychczasowych struktur obronnych elementami struktur zarzdzania kryzysowego. Czy w zwizku z tym, i w jakim zakresie, Rada Ministrw, a w szczeglnoci minister obrony narodowej, bdzie wywizywa si z obowizkw okrelonych w ustawie z

50 dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony RP, majc na uwadze to, jak trudny i czasochonny, wymagajcy posiadania odpowiednich kadr, a take ponoszenia dodatkowych nakadw nansowych bdzie proces ponownego odtwarzania systemu pozamilitarnego? 2. W jaki sposb MON zamierza skutecznie wywizywa si z obowizku koordynacji zada na rzecz obronnoci i bezpieczestwa w obszarze pozamilitarnych przygotowa obronnych w sytuacji, kiedy pozbywa si z tego obszaru najlepiej przygotowanych kadr, penicych jednoczenie, jak si wydaje, rol jego ambasadorw w strukturach cywilnych? Pamita tu bowiem naley, e stanowiska pozostawione przez onierzy bd zapewne podlegay likwidacji w pierwszej kolejnoci, szczeglnie w sytuacji planowanych przez rzd znacznych ogranicze w zatrudnieniu w 2011 r. Tym samym mao realna jest take perspektywa ponownego zatrudnienia na tych stanowiskach onierzy zwolnionych ze suby. 3. Czy przedsiwzicia w zakresie pozamilitarnych przygotowa obronnych, szczeglnie w wietle wprowadzanych zmian, nie ograniczaj si jedynie do organizacji i przygotowania do realizacji zada na rzecz obronnoci w okresie zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny, nie uwzgldniajc za samej realizacji tych zada w wymienionych okresach? 4. Zakadajc, e powodem dziaa MON dotyczcych odwoania onierzy z instytucji cywilnych s czynniki ekonomiczne, prosz o informacj, czy zostaa dokonana analiza opacalnoci tego rozwizania, uwzgldniajca np. koszty zwolnienia tych onierzy, wypaty emerytur, ewentualnie ponownego zatrudnienia na stanowiskach cywilnych, oraz na jakiej podstawie dokonano typowania instytucji, w ktrych dokonano odwoania onierzy, a take tych, ktre nie zostay objte tym procesem. Pose Krzysztof Sota oraz grupa posw Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19117) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie utrudnie w ksztaceniu zawodowym penoletnich uczniw szk specjalnych Szanowna Pani Minister! Uczniowie, ktrzy ksztac si w szkoach specjalnych, w wyniku opnionego rozpoczcia nauki szkolnej lub te przeduenia si ich nauki maj prawo do kontynuowania nauki w szkole ponadgimnazjalnej do 24. roku ycia. Obowizujce przepisy nie pozwalaj jednak na podjcie nauki zawodu przez tych uczniw na podstawie umowy o prac zawartej z nimi i pracodawc w charakterze pracownikw modocianych. Umow tak zawrze mona tylko z uczniami, ktrzy speniaj cznie dwa kryteria: nie maj ukoczonych 18 lat oraz nie posiadaj kwalikacji zawodowych. Takie rozwizanie powoduje, e penoletni uczniowie szk specjalnych maj utrudniony dostp do ksztacenia i wyuczenia si zawodu. Sytuacja taka stanowi dodatkow barier dla tych osb w odnalezieniu si na rynku pracy po ukoczeniu edukacji. Rodzice tych osb oraz pedagodzy orodkw i szk specjalnych postuluj, aby take penoletni uczniowie tych placwek mogli nabywa kwalikacje zawodowe, dziki moliwoci zatrudnienia ich przez pracodawcw na zasadach umowy o przygotowanie zawodowe dla modocianych. W zwizku z przedstawion sytuacj zwracam si do Pani Minister z nastpujcym pytaniem: Czy ministerstwo zamierza wprowadzi regulacje prawne, ktre pozwol stosowa przepisy o przygotowaniu zawodowym rwnie wobec penoletnich uczniw szk specjalnych? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19118) do ministra nansw w sprawie wprowadzenia 5-procentowej stawki podatku VAT na podrczniki szkolne Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z regulacjami Unii Europejskiej, od stycznia 2011 r. przestanie obowizywa preferencyjna zerowa stawka podatku na ksiki, w tym na podrczniki szkolne, a nowa stawka VAT bdzie wynosi 5%. Dodajc do tego ogln podwyk podatku VAT o 1%, dojdzie do wzrostu kosztw produkcji i dystrybucji ksiek. Szacuje si, e w wyniku tych zmian ceny ksiek mog wzrosn nawet o 10%. Obecnie, aby zakupi komplet podrcznikw dla dzieci uczszczajcych do szk podstawowych, rodzice musz liczy si z wydatkiem rzdu 200300 z. Dla uczniw szk gimnazjalnych i licealnych cena wszystkich wymaganych podrcznikw wzrasta do ok. 500 z. Na popraw tej sytuacji nie wpywa take zmiana ustawy o systemie owiaty wprowadzona w 2009 r. przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Te roczniki, ktre bd uczy si wedug nowej podstawy programowej, nie bd mogy korzysta z uywanych podrcznikw, ale bd zmuszone do zakupu ksiek, ktre od nowa s rejestrowane w ministerstwie. Wedug informacji prasowych, wsku-

51 tek zwikszonego opodatkowania ksiek do budetu pastwa wpynie ok. 100 mln z. Podwyka cen podrcznikw szkolnych bdzie odczuwalna przez polskie rodziny, a w szczeglnoci uderzy w rodziny wielodzietne. Ju w tej chwili, wedug ekspertw, Polska ma jeden z najniszych wskanikw wsparcia rodzin z dziemi w Europie. Wedug bada przeprowadzonych przez Gwny Urzd Statystyczny, wrd maestw posiadajcych na utrzymaniu czworo dzieci ok. 36% osb yo w 2009 r. w sferze ubstwa ustawowego, a ok. 21% w sferze ubstwa skrajnego. Tak wic wzrost cen podrcznikw szkolnych, nawet o kilka procent, dla takich osb bdzie mocno odczuwalny w ich domowych budetach. Dlatego pragn zapyta Pana Ministra: Czy ministerstwo rozwaa wprowadzenie stosownych regulacji prawnych, dziki ktrym zwikszenie stawki podatku VAT na ksiki nie wpynie na wzrost cen podrcznikw szkolnych i poprzez to nie powikszy ubstwa w rodzinach? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19119) do ministra nansw w sprawie procedury prac nad budetem na 2011 r. Szanowny Panie Ministrze! Pragn przedstawi bardzo istotny problem z punktu widzenia samorzdw dotyczcy procedury prac nad budetem na 2011 r., ktry sygnalizuj samorzdy. Wedug rzdowego projektu w szczeglnie uzasadnionych przypadkach jednostka samorzdu terytorialnego moe uchwali budet na 2011 r. do 28 lutego 2011 r. Natomiast termin przedoenia projektu budetu na 2011 r. (do waciwej rady i regionalnej izby obrachunkowej) obowizuje nadal w tym projekcie do 15 listopada 2010 r. W zwizku z tym, e kadencja rad koczy si 12 listopada, wic tak naprawd nie sposb przedoy projektu nowo wybranej radzie. Wydaje si to nielogiczne, gdy w ten sposb pomija si udzia organu stanowicego w nowym skadzie w powanej procedurze procedowania nad projektem budetu. W zwizku z tym pytanie: Czy w projekcie zmieniajcym nie mona te o jeden miesic (w terminie do 15 grudnia 2010 lub 10 grudnia) przesun terminu przedoenia do regionalnej izby obrachunkowej i do rady projektu budetu na 2011 r.? Pragn dodatkowo podkreli, e byoby to ze wszech miar zasadne, gdy w biecym roku po raz pierwszy samorzdy musz opracowa odrbny projekt dotyczcy wieloletniej prognozy nansowej. Jest to zadanie bardzo odpowiedzialne i pracochonne, ponadto zbiega si w czasie z procedur uchwalania budetu oraz zmian skadu rady wynikajc z wyborw samorzdowych. Tym samym niedokonanie przesunicia terminu przedoenia projektu budetu spowoduje obarczenie tym obowizkiem gwnie skarbnikw z niedostatecznym udziaem radnych nowej kadencji na wszystkich etapach prac nad budetem. Dodatkowo pragn przypomnie, e podobna sytuacja miaa miejsce kilka lat temu przy okazji zmiany ustawy o nansach publicznych. Wtedy zosta przesunity termin przedoenia projektu do RIO i rad. Bardzo uatwio to prace samorzdw. Reasumujc, w sytuacji gdy ma by przesunity termin uchwalenia budetu j.s.t. o jeden miesic, zasadne byoby przesunicie o taki sam okres terminu przedoenia projektu. W przeciwnym razie samo przesunicie terminu uchwalenia budetu spowoduje utrudnienia wyej opisane a sygnalizowane przez skarbnikw j.s.t. Z powaaniem Pose Wiesaw Rygiel Ropczyce, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19120) do prezesa Rady Ministrw w sprawie planw zakwalikowania Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych Szanowny Panie Premierze! W dniu 3 sierpnia 2010 r. przyjto Wieloletni Plan Finansowy Pastwa na lata 20102013, wedle ktrego Pastwowe Gospodarstwo Lene Lasy Pastwowe (PGL LP) zakwalikowane zostao do sektora nansw publicznych. W przedmiotowym dokumencie, na str. 25, zapisano: Dodatkowym czynnikiem o charakterze instytucjonalnym, jednak majcym mniejszy wpyw na wynik sektora nansw publicznych jest zakwalikowanie w ramach planowanej nowelizacji ustawy o nansach publicznych do podmiotw sektora nansw publicznych jednostki PGL Lasy Pastwowe. Za zaliczeniem PGL Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych przemawia zarwno forma organizacyjno-prawna, jak i realizowane zadania. PGL Lasy Pastwowe jako pastwowa jednostka organizacyjna nieposiadajca osobowoci prawnej reprezentuje Skarb Pastwa w zakresie zarzdzanego mienia (np. lasami stanowicymi wasno Skarbu Pastwa). Dlatego, majc powysze na uwadze, zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami:

52 1. Jakie s powody wczenia PGL LP do sektora nansw publicznych? 2. Czy w zwizku z planami wczenia PGL LP do sektora nansw publicznych planowana jest rwnie zmiana ustawy o lasach i rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie szczegowych zasad gospodarki nansowej w PGL LP? 3. Jeli tak, to czego przedmiotowe zmiany bd dotyczy? 4. Czy mimo wszystko rozwaane jest zachowanie dotychczasowego statusu prawnego Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe? Z wyrazami szacunku Pose Jarosaw Matwiejuk Biaystok, dnia 27 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19121) do ministra edukacji narodowej w sprawie objcia wychowania przedszkolnego wspnansowaniem z budetu pastwa Szanowna Pani Minister! Z chwil powierzenia gminom zakadania i prowadzenia publicznych przedszkoli jako zadania wasnego, nansowanego z ich dochodw, na samorzdach spoczywa obowizek zapewnienia najmodszym obywatelom powszechnego dostpu do wczesnej edukacji. Obowizek ten jednak coraz trudniej realizowa. Od kilku lat w Polsce obserwujemy zwikszone zainteresowanie opiek przedszkoln. Liczba rodzicw decydujcych si zapisa dzieci do przedszkoli jest z roku na rok niewspmierna do iloci miejsc, jakimi dysponuj placwki. Optymalnym rozwizaniem jest oczywicie zrwnowaenie popytu na usugi przedszkolne z poda miejsc w placwkach. Jednak przy braku dostatecznych rodkw nansowych tak rwnowag jest bardzo trudno osign. Gminy od lat w znacznym stopniu donansowuj ze rodkw wasnych wiele zada, w tym take w sferze owiaty. Umoliwiay to osigane wiksze dochody wasne gminy, a take inna forma konstrukcji budetu gminy. Znowelizowana ustawa o nansach publicznych zobowizaa jednostki samorzdu terytorialnego do rwnowaenia budetu po stronie dochodw i wydatkw biecych, nie zezwalajc tym samym na tworzenie decytu budetowego. Ograniczyo to w duym stopniu moliwoci gminy w zakresie penego nansowania zada, w tym m.in. wychowania przedszkolnego. Wprowadzenie oszczdnoci w sferze widnickiej owiaty stao si nieuniknione. Problemy nansowe spowodoway konieczno podniesienia odpatnoci za usugi wiadczone w przedszkolach miejskich, tym bardziej e w okresie ostatnich czterech lat znacznie wzrosy zarwno koszty prowadzenia przedszkoli, jak i zapotrzebowania na usugi przedszkolne. Kierujc si dobrem dzieci i chci objcia jak najwikszej iloci najmodszych mieszkacw wychowaniem przedszkolnym, samorzdy nie s w stanie samodzielnie, bez pomocy pastwa, podoa obowizkom nansowym z tym zwizanym. W zwizku z powyszym gminy postuluj dokonanie stosownych zmian w polskim systemie prawa, umoliwiajcych wspnansowanie wychowania przedszkolnego z budetu pastwa. Inwestycja w edukacj najmodszych jest istotna dla caego spoeczestwa i dlatego, podobnie jak w wikszoci krajw Unii Europejskiej, powinna by wspnansowana przez pastwo. Szanowna Pani Minister, czy jest szansa, by pastwo uczestniczyo w znacznym wspnansowaniu wychowania przedszkolnego z budetu pastwa? Z wyrazami nalenego szacunku Pose Monika Wielichowska Nowa Ruda, dnia 22 wrzenia 2010 r. Interpelacja (nr 19123) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie nieskutecznoci dziaa kontrolnych Inspekcji Weterynaryjnej w schroniskach dla zwierzt Szanowny Panie Ministrze! Sposb funkcjonowania schronisk dla bezdomnych zwierzt i jako opieki w nich oferowanej budzi od wielu lat niepokj zarwno w rodowiskach obrocw praw zwierzt, jak i u czci lekarzy weterynarii. Stwierdzane wielokrotnie nieprawidowoci w zakresie: stanu higienicznego pomieszcze i wybiegw, postpowania ze zwierztami chorymi, uzasadniania dokonanych eutanazji, jakoci opieki weterynaryjnej, iloci i jakoci poywienia to stan nie incydentalny, ale notoryczny w niemal poowie schronisk na terenie Polski. Tego zego stanu rzeczy nie zmieniaj ani kontrole, ani wystpienia pokontrolne waciwych terenowo powiatowych lekarzy weterynarii. Dobrym przykadem niewydolnoci kontrolnej PLW jest wystpienie gwnego lekarza weterynarii do mazowieckiego WLW z dnia 16.08.2010 r. opisujce: nieprawidowoci zwizane z organizacj i planowaniem kontroli, nieprawidowoci dotyczce realizacji kontroli, nieprawidowoci w postpowaniach pokontrolnych. Zakres uchybie jest tak rozlegy, e pomimo cennego zaangaowania GIW wtpliwe wydaje si ich naprawienie w najbliszych miesicach, o ile nie latach. Tymcza-

53 sem sytuacja zwierzt w schroniskach pozostaje niezmiennie za. W zwizku z tym prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: Czy ministerstwo planuje prace nad koncepcj udoskonalenia systemu kontroli schronisk dla zwierzt przez Inspekcj Weterynaryjn? Czy ministerstwo planuje zaostrzenie przepisw, a podstawie ktrych wydawane s decyzje zezwalajce na prowadzenie schronisk dla zwierzt? Czy planowane s dziaania promocyjne o zasigu oglnokrajowym nawoujce do adopcji bezdomnych zwierzt, co mogoby przyczyni si do zmniejszenia ich liczby w schroniskach? Pose Zenon Durka Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19124) do ministra rodowiska w sprawie zmian w ustawie Prawo wodne w zakresie ochrony przeciwpowodziowej Gwnym aktem normatywnym regulujcym problematyk ochrony przeciwpowodziowej jest ustawa Prawo wodne. Jednak w ocenie organw stosujcych to prawo na szczeblu wojewdzkim w powoanej ustawie wystpuj liczne niespjnoci, ktre dotycz w szczeglnoci administrowania ciekami wodnymi. W znacznej mierze wynikaj one z niejednoznacznego podziau kompetencji, zarwno pomidzy jednostkami i organami odpowiedzialnymi za utrzymanie poszczeglnych urzdze przeznaczonych do ochrony przeciwpowodziowej, jak rwnie pomidzy administracj rzdow a samorzdow. Przykadowo ciekiem wodnym administruje regionalny zarzd gospodarki wodnej, obwaowaniami wojewdzki zarzd melioracji i urzdze wodnych. Zgodnie z art. 81 wspomnianej ustawy ochrona przed powodzi oraz susz jest zadaniem organw administracji rzdowej i samorzdowej. Przepis ten zawiera jednak oglne sformuowanie, ktrego z pewnoci nie mona uzna za wystarczajce do ustalenia precyzyjnego rozdziau kompetencji oraz odpowiedzialnoci za poszczeglne dziaania. Wydaje si, i docelowo kompetencje i odpowiedzialno za prawidow realizacj zada powinny by rozdzielone pomidzy odrbne organy administracji publicznej i jednostki, ktre jednoczenie obejmowayby swoim zakresem cao danego zagadnienia. Zwizane jest to z koniecznoci administrowania ciekami w ukadzie zlewniowym i wskazania jednego administratora zarwno cieku, jak i urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz obiektw hydrotechnicznych. Zadania o charakterze administracyjno-nadzorczym i dziaania o charakterze zarzdczym zwizane z utrzymaniem tras eglugowych oraz ochrona przed powodzi powinny w caoci pozosta w gestii administracji rzdowej i by wykonywane bezporednio przez jej organy bd podstawowe jednostki organizacyjne. Naleaoby rwnoczenie rozway wyposaenie wojewody w kompetencje do kontroli zabezpieczenia przeciwpowodziowego, a w razie stwierdzonych uchybie do wydania wadczych rozstrzygni skierowanych do wacicieli nieruchomoci podlegajcych wykorzystaniu podczas powodzi oraz do pastwowej jednostki organizacyjnej realizujcej dziaania o charakterze zaradczym. Przykadowo nakaz wycinki drzew, oczyszczenia kanaw przeciwpowodziowych itp. Jednostka realizujca dziaania o charakterze zarzdczym winna wykonywa czynnoci zwizane z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym, a take czynnoci techniczne obejmujce administrowanie mieniem zwizanym z gospodark wodn. Jednoczenie nie powinna posiada adnych uprawnie wadczych, tj. posiadane obecnie prawo do rozpatrywania odwoa od decyzji wydawanych w przedmiocie ustalenia linii brzegowej. Zadania w zakresie melioracji wodnych szczegowych mogyby natomiast sta si zadaniami wasnymi jednostek samorzdu terytorialnego. Pytanie: Czy rzd widzi moliwo i zasadno wprowadzenia zmian do ustawy Prawo wodne przedstawionych w interpelacji? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 19 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19125) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zapewnienia w ustawie budetowej na 2011 r. rodkw nansowych na pokrycie wydatkw zwizanych z podniesieniem ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. maopolskiego Wojewdztwo maopolskie ze wzgldu na swoje pooenie i uksztatowanie naraone jest na niebezpieczestwo czstych powodzi. Z tego powodu zadania zwizane z podnoszeniem bezpieczestwa przeciwpowodziowego naley uzna za priorytetowe. Z informacji o wynikach kontroli Ochrona przeciwpowodziowa u wojewdztwie maopolskim i witokrzyskim przeprowadzonej w 2009 r. przez Najwysz Izb Kontroli wynika, i jednym z powodw, dla ktrych organy administracji publicznej nie wy-

54 konuj zada w zakresie ochrony przeciwpowodziowej, jest brak rodkw nansowych. NIK zwrcia rwnie uwag na fakt, i z budetu pastwa wydatkowane s corocznie wielomilionowe kwoty na usuwanie skutkw powodzi. W latach 19972010 na usuwanie skutkw powodzi i osuwisk w Maopolsce wydatkowano 1 195 380 000 z. W projekcie budetu pastwa na 2011 r. w czci dotyczcej budetu wojewody maopolskiego ustalony limit wydatkw umoliwi zaplanowanie zaledwie 5,4 mln z na biece utrzymanie i konserwacj urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz 200 tys. z na wykup dziaek przeznaczonych na zadania inwestycyjne majce na celu zabezpieczenie przed powodzi miasta Krakowa, tj. kwot dalece niewystarczajcych. Realne potrzeby i moliwoci wykorzystania wydatkw na utrzymanie i konserwacj urzdze w roku budetowym, przy zapewnieniu waciwego stanu istniejcych urzdze wynosz 25 mln z, natomiast na wykup terenw pod realizacje inwestycji zwizanych z budow obwaowa zabezpieczajcych newralgiczne obszary przed powodzi niezbdna jest kwota 5 mln z oraz na aktualizacje i przygotowanie nowych zada inwestycyjnych kolejne 5 mln z. Niedostateczne od lat nakady na utrzymanie i konserwacje melioracji i wd istotnych na potrzeby rolnictwa powoduj: pogorszenie stanu technicznego urzdze melioracji podstawowych, stanowicych majtek Skarbu Pastwa, zwikszenie zagroenia powodziowego w dolinach rzek, brak zabezpieczenia odpywu z urzdze melioracji wodnych szczegowych, brak uregulowania stanw prawnych gruntw Skarbu Pastwa. Zy stan techniczny waw na terenie Maopolski potwierdza fakt, i w wyniku tegorocznej powodzi nastpio ich uszkodzenie na osiemnastu odcinkach. Nie zabezpieczono rodkw niezbdnych na badanie stanu technicznego 900 km waw przeciwpowodziowych, o ktrych stanowi art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, podczas gdy dopiero ocena stanu technicznego daje peny obraz stanu funkcjonowania waw i suy ustaleniu penego zakresu robt. Koszt realizacji zadania stanowi kwot 9 mln z. Z powyszych wzgldw wojewoda maopolski wnioskuje, aby zaplanowana w projekcie ustawy budetowej rezerwa celowa na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa uwzgldniaa w kalkulacji przedstawione powyej niezbdne wydatki w wysokoci 34 mln z. W projekcie ustawy budetowej uwzgldniono wrd rezerw celowych rodki na przeciwdziaanie skutkom klsk ywioowych, jednake wojewoda maopolski postuluje zabezpieczenie kwoty 85 mln z bezporednio w czci 85/12: wojewdztwo maopolskie, co przyspieszyoby realizacj zada majcych na celu zapewnienie bezpieczestwa przeciwpowodziowego. Dodatkowo w opinii wojewody maopolskiego konieczne jest jak najszybsze wdroenie programu ochrony przed powodzi w dorzeczu grnej Wisy, ktrego celem jest sukcesywne podnoszenie bezpieczestwa powodziowego. Pytanie: Czy rzd zamierza zabezpieczy w ustawie budetowej na 2011 r. wydatki wskazane w interpelacji celem wyeliminowania niebezpieczestwa powtrzenia si tragedii ludzkich oraz zapewnienia wymiernych korzyci dla budetu pastwa? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 19 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19126) do prezesa Rady Ministrw w sprawie radykalnego zmniejszenia w projekcie budetu pastwa na 2011 r. rodkw Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizacj zawodow osb bezrobotnych W zwizku z rzdowym projektem ustawy budetowej na rok 2011, ktry w dniu 8 padziernika Sejm RP skierowa do Komisji Finansw Publicznych z zaleceniem przedstawienia sprawozdania do dnia 3 grudnia 2010 r., po pierwsze, prosz Pana Premiera o podjcie dziaa zmierzajcych do zniwelowania konsekwencji wynikajcych z przyjcia ww. ustawy w formule proponowanej przez rzd. Projekt rzdowy zakada radykalne zmniejszenie rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow osb bezrobotnych. Oznacza to, e powiatowe urzdy pracy otrzymaj w 2011 r. o ponad 70% mniejsze rodki na ten cel ni w roku 2010. Przyjcie zapisw w proponowanym brzmieniu spowoduje midzy innymi nastpujce skutki: 1. Zmniejszenie liczby aktywizowanych osb, co oznacza zwikszenie liczby osb bezrobotnych gurujcych w rejestrach PUP-w, a tym samym zwikszenie kosztw biernej obsugi i wyduenia czasu pozostawania w ewidencji. Zmniejszenie limitu rodkw na formy subsydiowane spowoduje pozbawienie pracy pracownikw usug rynku pracy istotnego elementu aktywizacji bezrobotnych, jakim jest praca zawodowa. Podstaw skutecznego procesu pomocowego jest zdiagnozowanie potrzeb i oczekiwa klienta, pobudzenie do aktywnoci zawodowej, opracowanie zindywidualizowanego sposobu opieki (postpo-

55 wania), a w konsekwencji doprowadzenie klienta do zatrudnienia lub samozatrudnienia. Osoby zarejestrowane w PUP-ach to w zdecydowanej wikszoci osoby, ktre maj powane trudnoci ze znalezieniem pracy na otwartym rynku pracy, nieatrakcyjne dla pracodawcw, szczeglnie z powodu niskich kwalikacji zawodowych, braku wyksztacenia. Zatrudnienie subsydiowane staje si zatem jedyn moliwoci pozyskania pracy. 2. Wzrost liczby osb bezrobotnych zarejestrowanych w PUP-ach, co spowoduje wzrost wskanikw przy wyliczaniu standardw zatrudnienia w urzdach pracy i w kolejnych latach wzrost zatrudnienia w urzdach, a co za tym idzie, dodatkowe koszty zwizane nie tylko z zatrudnieniem, ale te z wyposaeniem stanowisk pracy, na ktre ani starostw powiatowych ani powiatowych urzdw pracy nie sta. Zmniejszony limit rodkw Funduszu Pracy zachwieje rwnowag pomidzy dziaaniami referatw usug rynku pracy, ktrych zadaniem jest przygotowanie klientw PUP-w do wejcia na rynek pracy, a instrumentami rynku pracy, ktry zostanie pozbawiony moliwoci inicjowania nowych miejsc pracy. 3. Spadek liczby osb kierowanych na subsydiowane zatrudnienie (stae, prace spoecznie uyteczne, prace interwencyjne, roboty publiczne) spowoduje wzrost kosztw u pracodawcw, m.in. w samorzdach terytorialnych. 4. Mniejsze rodki Funduszu Pracy oznaczaj mniejsz kwot: 7% za dwa lata, bdc dochodem samorzdw powiatowych, co zderzy si z potrzeb wzrostu zatrudnienia nowych osb w PUP-ach (pkt 2) i zakoczeniem wspomagania ze rodkw Unii Europejskiej. 5. Mniejsze kwoty na dotacje i refundacje zmniejszaj zakupy inwestycyjne, zmniejszaj zatrudnienie, rozwj maej i redniej przedsibiorczoci, spowoduj spadek wpyww z podatkw. 6. Otwarcie rynku pracy Niemiec i Austrii z jednoczesnym spadkiem aktywnoci PUP-w zmusi wielu kandydatw na podatnikw do emigracji i pacenia podatkw poza Polsk, co w konsekwencji obniy dochody budetu pastwa. 7. Ograniczenia szkole osb bezrobotnych i ni demograczny w szkoach w kolejnych latach mog spowodowa ostry niedobr wykwalikowanych pracownikw. 8. Rozwj rynku pracy po kadej zapaci wymaga 23 lat, tak wic jednorazowa oszczdno moe mie dugotrwae konsekwencje. Obecnie (na koniec lipca 2010 r.) stopa bezrobocia w kraju wynosi 11,4%, a na przykad w powiecie kutnowskim w wojewdztwie dzkim 15,9%. Ograniczenie rodkw na aktywizacj lokalnego rynku pracy moe doprowadzi do wzrostu stopy bezrobocia, ktra w powiecie kutnowskim moe wzrosn do poziomu ok. 20%, a moe i wicej. 9. Ograniczenie aktywnoci najwikszego inwestora rynku pracy (PUP-y tworz poprzez dotacje i refundacje corocznie ponad 100 tys. miejsc pracy) nie bdzie obojtna dla budetw gmin i pastwa. 10. Dopuszczenie do emigracji kolejnych tanich pracownikw moe spowodowa spadek atrakcyjnoci Polski jako miejsca do inwestowania. 11. Mniej osb zatrudnionych na rynku pracy oznacza wicej klientw opieki spoecznej i mniejsze wpaty na Fundusz Pracy. 12. Niszy w przyszoci Fundusz Pracy oznacza mniejsz aktywno urzdw pracy w przyszoci. 13. Fundusz Pracy w czci przeznaczonej na aktywizacj bezrobotnych jest funduszem inwestycyjnym o wyjtkowo szybkim okresie zwrotu, a nie funduszem zapomogowym. 14. Najefektywniejszym sposobem wspierania budetu pastwa poprzez Fundusz Pracy jest aktywizacja bezrobotnych. 15. Radykalne zmniejszenie rodkw umoliwiajcych skuteczniejsz aktywno PUP-w, najwikszego operatora rynku pracy, spowoduje wieloletnie negatywne skutki ekonomiczne, a przede wszystkim spoeczne. W trosce o dobro Polakw klientw PUP-w (bezrobotnych, przedsibiorcw i pracodawcw) apeluj do Pana Premiera i caego rzdu o zaplanowanie rodkw nansowych w odpowiedniej wielkoci, gdy tylko takie umoliwi samorzdom prowadzenie zintensykowanych dziaa zorientowanych na klientw powiatowych urzdw pracy i ukierunkowanych na ich cel podstawowy i zasadniczy, jakim jest wspieranie zatrudnienia. Majc powysze na uwadze, prosz Pana Premiera o odpowied na niej postawione pytania: Kto jest pomysodawc tak drastycznego zmniejszenia rodkw w projekcie budetu pastwa przeznaczonych na aktywizacj zawodow osb bezrobotnych? Jakie s powody zaplanowania tak drastycznego zmniejszenia rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow osb bezrobotnych? Czy projekt rzdowy ma na celu doprowadzenie do takiej sytuacji, e Polacy bd podejmowa kad prac nawet za niegodziwie nisk pac? Jakie bd skutki wdroenia projektu w niezmienionym ksztacie dla osb bezrobotnych i poszukujcych pracy w skali caego pastwa? Dlaczego rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie troszczy si naleycie o osoby potrzebujce szczeglnej pomocy, w tym na rynku pracy? Czy rzd dostrzega szkodliwo niektrych zapisw przedoonego projektu budetu na rok 2011 i zamierza wycofa si z tych propozycji, ktre s wymierzone w najsabszych? Z powaaniem Pose Tadeusz Woniak Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

56 Interpelacja (nr 19127) do ministra infrastruktury w sprawie nikego wykorzystywania przez polskie samorzdy dotacji na budow Internetu szerokopasmowego Szanowny Panie Ministrze! Z 1,5 mld euro na budow Internetu szerokopasmowego samorzdy wykorzystay dotd zaledwie 56 mln. Jeeli si nie uda wykorzysta rodkw w odpowiednim terminie, dotacje przepadn ostrzega Gazeta Prawna z dnia 30.09.2010 r. Wg Gazety Prawnej unijne dotacje na budow szybkiego Internetu s dostpne od 3 lat, ale polskie samorzdy wykorzystay zaledwie 3% przyznanych rodkw. Samorzdy nie wiedz bowiem, jak realizowa skomplikowane telekomunikacyjne inwestycje. Wiceminister infrastruktury zapowiada wic, e stanie na czele reaktywowanego zespou midzyresortowego, ktry zajmie si m.in. koordynacj unijnych inwestycji i pomaganiem samorzdowcom w pozyskiwaniu rodkw. Prosz zatem o odpowied na nastpujce pytania: 1. W jaki sposb Ministerstwo Infrastruktury zamierza podejmowa i koordynowa dziaania w kierunku rozwoju Internetu szerokopasmowego w Polsce? 2. Do kiedy naley wykorzysta przyznane rodki, by unikn koniecznoci ich oddania? 3. Jakie s szanse, by otrzymane rodki zostay wykorzystane w odpowiednim terminie? 4. Czy z powodu ewentualnego niewykorzystania rodkw, poza koniecznoci ich oddania, gro nam dodatkowe sankcje lub utrudnienia w uzyskaniu ewentualnych nastpnych dotacji na ten cel? 5. Jakie s powody niepodejmowania przez samorzdy szybkich dziaa na rzecz wykorzystania dotacji, poza wskazywanym brakiem wiedzy typu know-how? 6. Z jakiego powodu dopiero dzi mwi si o koniecznoci reaktywowania zespou midzyresortowego w celu pomocy samorzdom i z jakiego powodu wczeniej zaniechano jego dziaania, jeli, jak donosi Gazeta Prawna, wskazany problem trwa ju 3 lata? Zaczam wyrazy szacunku Pose Andrzej Halicki Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19128) do ministra spraw zagranicznych w sprawie planowanego otwarcia punktu konsularnego RP w Smolesku w Federacji Rosyjskiej Szanowny Panie Ministrze! W Smolesku w Federacji Rosyjskiej powstanie polski punkt konsularny. Poinformowa o tym Pan Minister opini publiczn kilka czy kilkanacie dni temu. Bdc z wizyt w Turcji, odnoszc si do kwestii punktu konsularnego w Smolesku, powiedzia Pan, e w ten sposb MSZ dostosowuje map polskich placwek dyplomatycznych do potrzeb polskich obywateli. O planach otwarcia w Smolesku przedstawicielstwa ambasady w Moskwie mwi te kandydat na ambasadora Polski w Federacji Rosyjskiej podczas przesuchania w sejmowej Komisji Spraw Zagranicznych. Pragn zaznaczy, e od wielu lat wskazywaem na potrzeb umiejscowienia polskiej placwki konsularnej w Smolesku. Znajduje to odzwierciedlenie take w kilku protokoach Komisji Spraw Zagranicznych. Wwczas jednak z ust Pana Ministra lub Pana zastpcw padao wiele argumentw przeciw otwarciu polskiego punktu konsularnego w Smolesku, gdy rzd i pan minister nastawi si na otwieranie polskich placwek konsularnych w krajach Unii Europejskiej, a wrcz na zamykanie ambasad i konsulatw w niektrych innych czciach wiata. Mimo dramatycznych okolicznoci tworzenia polskiej placwki konsularnej w Smolesku naley podkreli, e jest to wany krok w kierunku pomocy Polakom mieszkajcym w Smolesku i w obwodzie smoleskim, jak i rodakom przybywajcym do Smoleska i Katynia z kraju i ze wiata. Szkoda tylko, e po raz kolejny musiao doj do tragicznych zdarze, aby rzd podj decyzje idce we waciwym kierunku. Niemniej jednak wyraam satysfakcj z podjcia przez rzd i Pana Ministra osobicie tej niezwykle wanej i od dawna potrzebnej decyzji. Panie Ministrze! Jaki bdzie status punktu konsularnego w Smolesku? Kiedy zostanie otwarty polski punkt konsularny w Smolesku? Jaki bdzie zakres spraw pozostajcych w gestii konsula w Smolesku? Gdzie bdzie si mieci konsulat? Jaka bdzie obsada personalna punktu konsularnego w Smolesku? Jakie bd roczne koszty utrzymania punktu konsularnego w Smolesku? Czy punkt konsularny zostanie zainstalowany w Smolesku na trwae, czy te planuje si ju dzi zamknicie go w jakim okrelonym czasie? Czy Pan Minister lub osoby przez Pana upowanione prowadziy w tej sprawie rozmowy czy konsul-

57 tacje z proboszczem parai rzymsko-katolickiej w Smolesku i z prnie dziaajcym w Smolesku stowarzyszeniem Dom Polski? Jeeli tak, to jakie ustalenia zostay poczynione w tym gremium? Z powaaniem Pose Tadeusz Woniak Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19129) do ministra infrastruktury w sprawie planw wprowadzenia odpatnoci za przejazd autostradami na odcinkach aglomeracyjnych Szanowny Panie Ministrze! Z pyncych z Ministerstwa Infrastruktury informacji na temat zamiarw wprowadzania od br. odpatnoci za przejazd autostradami rwnie na odcinkach aglomeracyjnych wynika, i konieczne jest dokonanie przez rzd niezbdnych zmian prawnych i dostosowa organizacyjnych umoliwiajcych nieodpatne korzystanie z autostrad na wyej wymienionych odcinkach. Na obszarze caego kraju istniej odcinki autostrad, ktre oprcz przenoszenia ruchu tranzytowego speniaj rwnie funkcj przenoszenia ruchu lokalnego. Dla odcinkw tych na og nie istniej alternatywne powizania komunikacyjne, ktre wykluczayby konieczno korzystania przez uytkownikw ruchu lokalnego z autostrad. W takiej sytuacji mieszkacy jednego miasta, korzystajc z autostrady, czsto podruj z jednej dzielnicy do drugiej w ramach codziennych przejazdw do pracy, do orodkw handlowych, urzdw itp. Z tak sytuacj mamy do czynienia szczeglnie w aglomeracji lskiej bdcej ogromnym, prawie 2-milionowym, spjnym organizmem urbanistycznym. W szczeglnoci problem ten dotyczy autostrady A4, ktra na odcinkach od wza Kleszczw do wza Brzczkowice spenia w ogromnym stopniu funkcj obsugi ruchu lokalnego miedzy graniczcymi ze sob miastami aglomeracji grnolskiej, a take pomidzy dzielnicami poszczeglnych miast. Na odcinku tym w obrbie aglomeracji codziennie do pracy dojeda co najmniej kilkadziesit tysicy osb. Wprowadzenie opat na tej trasie sprawioby, e cay ruch powrciby na ulice miast aglomeracji i je zakorkowa. Podobne uwagi dotycz autostrady A1. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym to rzd RP ustala w drodze rozporzdzenia, ktre odcinki autostrad bd odpatne. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo odstpi od planw pobierania opat za przejazdy autostradami (odcinki aglomeracyjne) na terenach aglomeracji lskiej? 2. Czy ministerstwo zbadao prawdopodobne nastpstwa powstae w wyniku wprowadzenia wspomnianych opat (w szczeglnoci gdy brakuje rwnolegych, funkcjonalnych rozwiza drogowych)? Z powaaniem Pose Waldemar Andzel Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19130) do ministra nansw w sprawie zaoe projektu budetu pastwa na 2011 r. Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e rzd zamierza zamrozi skal podatkow. W latach 2011, 2012 i 2013 obowizywa bdzie niezmienny prg procentowy, od ktrego pacony jest 32% PIT. Wynosi on bdzie tak jak teraz 85 528 z. Nie zmieni si take kwota wolna od podatku, ktra wynosi 3091 z. Zdaniem ekspertw dziaania te najbardziej dotkn osoby zarabiajce najmniej oraz przedstawicieli klasy redniej, ktrzy na skutek planowanych podwyek wejd do wyszej grupy podatkowej. Obecnie stawki VAT wynosz odpowiednio: 22%, 7% i 3%. Rzd planuje od 2011 r. wzrost o 1 punkt procentowy podstawowej stawki VAT wyniesie ona 23%. Do 8% wzronie obecna 7-procentowa stawka (na niektre usugi), pojawi si te nowa stawka w wysokoci 5% (m.in. na ksiki i ywno). W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy prawd jest, e ministerstwo zamierza zamrozi skal podatkow? 2. Dlaczego rzd, podnoszc VAT do 23%, zamierza szuka oszczdnoci kosztem najbiedniejszych? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 12 padziernika 2010 r.

58 Interpelacja (nr 19131) do ministra gospodarki w sprawie gazocigu Nord Stream Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e rura gazocigu Nord Stream bdzie pooona na odcinku, gdzie krzyuje si z pnocn drog wodn do polskich portw winoujcie Szczecin. Na odcinku podejcia pnocnego naleaoby zatem doprowadzi albo do wkopania rury w dno morza, albo do ponownego przesunicia jej na gbsze wody, tak aby w przyszoci mogy nad rur bezkolizyjne przepywa statki o zanurzeniu do 15, a nawet 16 m. Nord Stream zgodzi si przesun rur i pooy j na gbokoci 17 m, co umoliwi bezpieczny przepyw jedynie statkom o zanurzeniu do 14 m. Pomimo wysuwanych nieustannie wielu zastrzee ze strony przedstawicieli polskich portw, jak dotd nic nie jest w stanie wstrzyma budowy Gazocigu Pnocnego lub chociaby zmieni trasy jego pooenia. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: Czy rzd podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby transport drog wodn do polskich portw winoujcie Szczecin nie by utrudniony przez gazocig Nord Stream? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 12 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19132) do ministra infrastruktury w sprawie opat za przejazdy obwodnicami autostradowymi Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e resort infrastruktury chce zarobi na przejazdach obwodnicami autostradowymi 1,2 mld z. rodki w ten sposb zgromadzone maj uratowa planowane inwestycje drogowe. Jednak zdaniem fachowcw rzdowi nie uda si uzbiera z nich rocznie 1,2 mld z. Eksperci wyliczyli, e w 2015 r. z elektronicznego systemu pobierania opat od samochodw powyej 3,5 t za przejazd ponad 9 tys. km autostrad, drg ekspresowych i krajowych do budetu pastwa wpynie 3,3 mld z. Trudno wic wyobrazi sobie, e opaty z 250 km obwodnic przyniosyby 1,2 mld z. Tymczasem wprowadzenie opat na obwodnicach bdzie oznaczao, e Warszawa, Krakw, Wrocaw czy inne miasta, ktre buduj obwodnice, nie mog liczy na rozadowanie ruchu w miastach. Niewielu kierowcw bdzie chciao dodatkowo paci za przejechanie kilku kilometrw autostrad. Take ruch tranzytowy, ktry powinien omija miasto, bdzie w duej mierze kierowa si nadal darmowymi, prowadzcymi przez nie trasami. Jedynym rozwizaniem tego problemu s wanie obwodnice, tyle e darmowe. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy prawd jest, e ministerstwo zamierza wprowadzi opaty za przejazdy obwodnicami autostradowymi? 2. Dlaczego ministerstwo wycofao si z wczeniejszego rozwizania, ktre zakadao, e przejazdy obwodnicami bd darmowe? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 14 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19133) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zapisw ustawy Kodeks pracy Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, e nowelizowany wanie Kodeks pracy spowoduje, e w przyszym roku Polacy bd pracowa duej i to bez prawa do zapaty. Zdaniem ekspertw nowe zasady liczenia wymiarw czasu pracy prowadz do naduy. Zatrudnieni w tej samej rmie mog mie po zmianach rn liczb godzin roboczych, bo od 1 stycznia ich liczenie bdzie zaleao nie tylko od kalendarza, ale rwnie od ustalonego przez pracodawc graku czasu pracy. Wystarczy, by pracodawca uoy grak, tak aby dzie wolny z tytuu przecitnie piciodniowego tygodnia pracy (w wikszoci rm to sobota) wypada w wito. W skali roku bdzie trzeba przepracowa wtedy nawet 56 dodatkowych godzin, za ktre nie bdzie dodatkowych pienidzy. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby nowelizacja Kodeksu pracy nie prowadzia do naduy? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 14 padziernika 2010 r.

59 Interpelacja (nr 19134) do ministra nansw w sprawie opodatkowania podatkiem VAT darowizn przekazanych osobom, ktre ucierpiay podczas powodzi w 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego dotaro pismo wraz ze stanowiskiem Rady Powiatu Tucholskiego w sprawie opodatkowania podatkiem VAT ze stawk 0% wszystkich darowizn przekazanych przez przedsibiorcw jako pomoc dla osb, ktre ucierpiay w wyniku powodzi w 2010 r. Rada powiatu apeluje w nim o opodatkowanie podatkiem VAT 0% wszystkich darowizn przekazanych na rzecz powodzian ze wzgldu na ogromne szkody, jakie powd wyrzdzia nie tylko w infrastrukturze technicznej, ale rwnie w gospodarstwach domowych, uprawach i podach rolnych, niszczc czsto cay dorobek ycia. W dniu 8 czerwca 2010 r. weszo w ycie rozporzdzenie ministra nansw zmieniajce rozporzdzenie w sprawie wykonania niektrych przepisw ustawy o podatku od towarw i usug, zwalniajce od podatku VAT dostaw towarw, ktrej przedmiotem s materiay budowlane przeznaczone na likwidacje szkody powstaej w wyniku powodzi. Rozporzdzenie traci moc z kocem wrzenia. W zwizku z tym Rada Powiatu Tucholskiego prosi o przeduenie obowizywania rozporzdzenia i rozszerzenie zwolnienia na wszystkie darowizny, a take o zmian dotyczc sposobu udzielenia ulgi w podatku VAT, tj. opodatkowanie powyszych darowizn podatkiem VAT ze stawk 0%, aby w ten sposb umoliwi i uatwi przekazywanie pomocy osobom poszkodowanym w wyniku powodzi. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Jakie stanowisko zamierza zaj Ministerstwo Finansw w sprawie postulatu zoonego przez Rad Powiatu Tucholskiego? 2. Czy Ministerstwo Finansw przychyli si do proby Rady Powiatu Tucholskiego i opodatkuje podatkiem VAT stawk 0% darowizny przekazane na rzecz powodzian? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 14 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19135) do ministra zdrowia w sprawie konkurencji na rynku farmaceutycznym Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, e Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw, bronic konkurencji na rynku farmaceutycznym, wskazuje, e zbyt dua kontrola pastwa spowoduje wzrost cen. Wedug analiz leki zdroej rednio o 911%, ale w niektrych przypadkach ich cena moe wzrosn nawet dwukrotnie. Zwizane to jest z zapisami projektu ustawy refundacyjnej Ministerstwa Zdrowia. Tymczasem Ministerstwo Finansw i Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw ostrzegaj, e ustawa spowoduje podwyk cen lekw. Projekt zakada, e bdzie obowizywaa staa i jednakowa cena leku refundowanego oraz staa 5-procentowa mara hurtowa. Do tej pory o cenie samodzielnie decydowaa rma farmaceutyczna, a mare ustala hurtownik, grny puap to 8,91%. Ponadto apteki bd zobowizane do przestrzegania cen refundowanych lekw. Obniki oraz promocje typu: lek za zotwk nie bd moliwe. Za nieprzestrzeganie tego przepisu maj grozi drastyczne kary nansowe, naliczane wedug skomplikowanej procedury, ktre mog doprowadzi aptek do bankructwa. Hurtownik lub aptekarz, nawet jeli bdzie mia moliwo i ch sprzeday leku z nisz mar, nie bdzie mg tego zrobi. Efektem bdzie ponoszenie przez konsumentw wyszych wydatkw na drosze leki, a w konsekwencji ich mniejsza dostpno dla osb o niszych dochodach. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: 1. Czy prawd jest, e zapisy projektu ustawy refundacyjnej spowoduj wzrost cen lekw? 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby do tego nie doszo? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 15 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19136) do ministra nansw w sprawie trybu przeprowadzania czynnoci kontrolnych przez urzdnikw skarbowych Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e urzdnicy skarbowi po zakoczeniu czynnoci kontrolnych dorczaj protok, natomiast wano wystawionego protokou uzaleniaj od tzw. kontroli krzyowych. Zdaniem ekspertw takie dziaania organw podatkowych s bezprawne. W jednej z war-

60 szawskich rm urzd skarbowy zakoczy kontrol. Podatnik otrzyma protok koczcy czynnoci skusa. Jednak znalaz w nim adnotacj nastpujcej treci: protok moe ulec zmianie, jeli zakoczona kontrola krzyowa wykae nieprawidowoci. Zdaniem ekspertw przepisy podatkowe nie przewiduj moliwoci wystawiania protokow warunkowych. Urzdy skarbowe ami zatem prawo. Postpowanie urzdw skarbowych budzi ponadto zaniepokojenie z uwagi na to, e kontrola krzyowa jest czynnoci sprawdzajc o charakterze pomocniczym, ktrej wyniki stanowi dowd w ramach toczcej si kontroli podatkowej. Kontrola krzyowa jest przeprowadzana na podstawie i w ramach toczcej si kontroli podatkowej, a jej podstawowym celem jest sprawdzenie zgodnoci dokumentw podatnika, u ktrego toczy si kontrola podatkowa, z dokumentami jego kontrahentw. Kontrola krzyowa powinna si zakoczy nie pniej ni w dniu zakoczenia kontroli podatkowej. Kontrola podatkowa zostaje bowiem zakoczona w dniu dorczenia protokou kontroli. Opisane postpowanie zmniejsza zaufanie do organw podatkowych i zwiksza niepewno prawa, a taka sytuacja moe by kwalikowana jako naruszenie podstawowych zasad prowadzenia postpowania podatkowego. Zgodnie z art. 121 Ordynacji podatkowej postpowanie powinno by prowadzone w sposb budzcy zaufanie do organw podatkowych, ktre maj podejmowa wszelkie niezbdne dziaania w celu dokadnego wyjanienia stanu faktycznego oraz zaatwienia sprawy. Ta zasada jest rwnie naruszona, gdy tre protokou wskazuje, e nadal wyjaniane s okolicznoci zwizane z dziaalnoci podatnika bdc przedmiotem dotychczasowej kontroli podatkowej. Wydawanie protokou warunkowego kontroli budzi rwnie wtpliwoci w zwizku z art. 291 4 Ordynacji podatkowej. Nie mona bowiem zgodnie z przepisami podatkowymi zakoczy kontroli podatkowej warunkowo. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Dlaczego urzd przysya podatnikom protok warunkowy zamiast ostatecznego po zakoczeniu sprawdzania kontrahentw? 2. Czy Ministerstwo Finansw podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby zmieni praktyki urzdw skarbowych w tym wzgldzie? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 15 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19137) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie uprawnie do wiadcze wypacanych z funduszu alimentacyjnego Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, e praktyka organw gmin (wjtw, burmistrzw, prezydentw miast) orzekajcych w I instancji oraz samorzdowych kolegiw odwoawczych (organy II instancji) jest bardzo rygorystyczna w przypadku interpretacji art. 2 pkt 7 ustawy z 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, ze zm.), w ktrym czytamy: nienalenie pobranym wiadczeniem jest wiadczenie z funduszu alimentacyjnego wypacone w przypadku, gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymaa alimenty. Nie bior one pod uwag spoecznego aspektu zagadnienia. Nie interpretuj przepisw w zgodzie z zasad sprawiedliwoci spoecznej, nie majc take na uwadze interesu osb pobierajcych wiadczenia alimentacyjne. Na podstawie wskazanego przepisu uznaj one bowiem, e z nienalenymi wiadczeniami mamy do czynienia zawsze wtedy, gdy osoba uprawniona do wiadcze z funduszu w okresie ich pobierania otrzymywaa take alimenty, nawet zalege za poprzednie okresy patnoci, a nie za te, za ktre aktualnie fundusz wypaca wiadczenie. Istotny jest bowiem, jak podkrelaj, sam fakt, i strona w okresie, w ktrym otrzymuje wiadczenie z funduszu, otrzymuje rwnie alimenty. Nie ma wic adnego znaczenia fakt, gdy dunik wyranie zaznacza, i przysana kwota oznacza zalego alimentacyjn za zalegy okres. Argumentacja organw prowadzi do wniosku, e wiadczenia z funduszu alimentacyjnego przysuguj wycznie wtedy, gdy postpowanie egzekucyjne jest bezskuteczne. (art. 3 ust. 1). Zgodnie natomiast z art. 2 pkt 2 tej ustawy bezskuteczno egzekucji to sytuacja, w ktrej w okresie ostatnich dwch miesicy nie wyegzekwowano penej nalenoci z tytuu zalegych i biecych zobowiza alimentacyjnych. Jeli kto pobiera alimenty z funduszu i od osoby zobowizanej, to wiadczenie z funduszu jest nienalene. Tak rygorystyczna interpretacja art. 2 pkt 7 ustawy spotyka si z protestem ze strony wnioskodawcw tych wiadcze. Wskazuj oni przede wszystkim na nieracjonalno takiego rozumienia przepisu, susznie wskazujc, e wpacenie przez zobowizanego nawet niewielkiej kwoty pieninej tytuem alimentw moe prowadzi do pozbawienia pomocy z funduszu alimentacyjnego. Przy wnioskowaniu czy te dokonywaniu interpretacji przepisw dotyczcych wiadcze alimentacyjnych naley mie w gwnej mierze na uwadze, e zasadniczym celem ustawy jest wsparcie osb, ktre znajduj si w trudnej sytuacji materialnej i nie s w stanie samodzielnie zaspokoi swoich potrzeb. W tym te kontekcie trzeba analizowa przepisy ustawy i

61 przesanki z nich wynikajce. Tylko niekiedy tego typu sprawy traaj na wokandy sdw administracyjnych. Bo te niewielu benecjentw pomocy z funduszu alimentacyjnego zdaje sobie spraw z nieprecyzyjnoci przepisu i odwouje si do samorzdowych kolegiw odwoawczych, a potem do sdw administracyjnych. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby interpretacja przepisu o wypatach z funduszu alimentacyjnego bya jasna i nie pozwalaa na tak rozbiene interpretacje? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 15 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19138) do ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Szanowna Pani Minister! Do mojego biura poselskiego dotaro pismo wraz ze stanowiskiem Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych w Toruniu z dnia 29 wrzenia 2010 r., w ktrym wyraone jest zaniepokojenie dotychczasow wspprac z Ministerstwem Zdrowia dotyczce uwzgldnienia zgaszanych przez rodowisko pielgniarek i poonych uwag do znowelizowanego rozporzdzenia. Brak uwzgldnienia przez Ministerstwo Zdrowia postulatw przedstawicieli ponad 250-tysicznej korporacji zawodowej nie moe gwarantowa wydania rozporzdzenia, ktrego zapisy bd jasne, czytelne, jednoznaczne interpretacyjnie i, co najwaniejsze, zapewni niezakcony dostp do wiadcze zdrowotnych, dajc poczucie bezpieczestwa zdrowotnego obywatelom. OIPiP wnioskuje w sprawie: 1) zagwarantowania pacjentom moliwoci korzystania ze wiadcze pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej (rodowiskowo-rodzinnej) w miejscu zamieszkania pacjenta rodziny, 2) zagwarantowania pacjentom niczym nieograniczonej moliwoci korzystania ze wiadcze zabiegowych w gabinecie zabiegowym lekarza POZ, 3) zagwarantowania jednoznacznej interpretacji w zakresie zada moliwych do realizacji w gabinecie pielgniarki/poonej POZ i w gabinecie zabiegowym lekarza POZ, 4) zagwarantowania wysokiej jakoci bada laboratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich pobrania i transportu w gestii wiadczeniodawcy, ktry od lat otrzymuje na ten cel rodki nansowe z NFZ, czyli lekarza POZ, 5) zagwarantowania dzieciom do 12. miesica ycia czstszych wizyt patronaowych pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej minimum czterech, tj. 1 raz na kwarta, 6) zagwarantowania dzieciom i modziey szkolnej dostpu do wiadcze pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania w kadej szkole w gabinecie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszczeniu na terenie szkoy, 7) zagwarantowania moliwoci samodzielnego dostosowania harmonogramu czasu pracy pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania z uwzgldnieniem liczby szk, uczniw i planu lekcji, 8) zagwarantowania matce i dziecku uzyskania pierwszej wizyty patronaowej poonej rodowiskowej do 48 godzin od zgoszenia. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: 1. Jakie stanowisko zajmuje Ministerstwo Zdrowia w sprawie ww. postulatw zoonych przez okrgow izb pielgniarek i poonych? 2. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza uwzgldni uwagi zoone przez Naczeln Izb Pielgniarek i Poonych na rce podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia p. Marka Habera w dniu 31 sierpnia 2010 r. do projektu rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 5 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19139) do ministra zdrowia w sprawie informatyzacji suby zdrowia Szanowna Pani Minister! Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia (CSIOZ) podlegajce Ministerstwu Zdrowia odpowiada za priorytetowe przedsiwzicie prowadzone w ramach strategii unijnej polegajce na informatyzacji suby zdrowia. Przeznaczona na ten cel kwota 800 mln z z UE musi zosta wykorzystana do 2015 r. Jeli plan e-zdrowie Polska zostanie zrealizowany, to np. bdzie si mona umwi na wizyt w publicznej placwce i sprawdzi swoje miejsce w kolejce przez Internet. W systemie maj by te rejestrowane recepty. Tymczasem kontrola w CSIOZ wykazaa, e w tej instytucji s dziesitki nieprawidowoci. Kontrolerzy mwi o moliwoci zagroenia realizacji projektw z powodu cigej rotacji pracownikw. Wielokrotnie zarzucaj amanie i omijanie prawa o zamwieniach publicznych, naruszenie ustawy o nansach publicznych, niegospodarno, niewykorzystywanie funduszy unijnych. Wiele dziaa okrelaj jako nielegalne. Ponadto w centrum operujcym milionami zotych od dwch lat nie ma audytora wewntrznego (co narusza ustaw o nansach publicznych), gwny ksigo-

62 wy nie posiada uprawnie do pracy na tym stanowisku, a czterech pracownikw zatrudnionych w formie telepracy w umowach nie ma zapisanych adnych obowizkw i nikt ich nie kontroluje. Z etatowymi pracownikami zawierane s dodatkowe umowy-zlecenia i umowy o dzieo. Tylko w 2008 r. byo ich 13 na w sumie ponad 60 tys. z. W raporcie pokontrolnym jest te mowa o podejrzeniu omijania prawa zamwie publicznych przy zamawianiu ekspertyz. Zbadano 20 umw na ponad 800 tys. z. W adnym przypadku CSIOZ nie przeprowadzio postpowania o udzielenie zamwienia publicznego. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby praktyki amania prawa przez Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia nie spowodoway opnie w realizacji projektu informatyzacji suby zdrowia? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 7 padziernika 2010 r. 2. Czy rzd podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby korzysta z tego rodzaju korzystnych dla budetu rozwiza? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 8 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19141) do ministra spraw zagranicznych w sprawie stosowania unijnych przepisw Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e niestosowanie si Polski do unijnych przepisw moe kosztowa polskiego podatnika miliony euro. W ubiegym roku Komisja Europejska skierowaa przeciwko Polsce 11 wnioskw do Trybunau Sprawiedliwoci za niewdraanie unijnych dyrektyw. Od 2006 r. liczba skarg wzrosa czterokrotnie. Komisja Europejska skierowaa ostatnio do Trybunau dwa nowe pozwy przeciwko Polsce. Midzy innymi Komisja zagrozia kolejnym pozwem za odmow rejestracji aut z kierownic po prawej stronie, produkowanych z myl o ruchu lewostronnym. S take pozwy dotyczce niewdraania dyrektyw dotyczcych unijnego jednolitego rynku, ktry zakada swobodny przepyw kapitau, pracy i usug. To ma by te jednym z priorytetw naszej prezydencji w Unii Europejskiej. Takie zachowanie polskich wadz osabia jednak si naszej argumentacji. Okazuje si, e sami nie potramy stosowa przepisw, o ktrych wprowadzenie na unijnych szczytach tak mocno zabiegali nasi negocjatorzy. Problem polega na tym, e polscy urzdnicy nadal nie zdaj sobie sprawy z tego, jakie s konsekwencje niewdraania w terminie unijnych dyrektyw. Brakuje procedur i jasnego okrelenia, kto odpowiada za implementacj prawa wsplnotowego. Tymczasem kady pozew przeciwko Polsce, ktry traa do Trybunau, moe wywoa ogromne straty. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby polski podatnik nie musia nansowa zaniecha urzdnikw w kwestii wdraania unijnych przepisw? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 8 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19140) do prezesa Rady Ministrw w sprawie centralizacji rzdowych zamwie Szanowny Panie Premierze! Eksperci wskazuj, e centralizacja rzdowych zamwie mogaby przynie rocznie kilka miliardw zotych oszczdnoci dla budetu. Jest to tym bardziej wane w dobie kryzysu i ci w wydatkach budetowych. Niedawno minister Micha Boni zapowiada wdroenie projektu grupowych zakupw. Docelowo rozwizanie to miao da kilka miliardw oszczdnoci, zrealizowanych razem z budetem na 2011 r. Przepisy o zamwieniach publicznych daj moliwo przeprowadzania zbiorowych zakupw dla administracji rzdowej od 2006 r. Mimo to centralny przetarg dotychczas przeprowadzono tylko raz na telefony komrkowe i karty SIM. Tymczasem centralny zamawiajcy moe zosta powoany jedynie na mocy zarzdzenia Prezesa Rady Ministrw. Prowadzi to do sformalizowania procedury, co moe tumaczy brak chci do korzystania z tej oszczdnej instytucji. Grupowe zakupy przynosz same korzyci. Od dawna wiedz o tym konsumenci. Tak jest po prostu taniej. Dziaa efekt skali. Im wicej jest chtnych, tym wiksze upusty cenowe mona wywalczy. Zbiorowe zakupy robi take samorzdy i ich spki, wsplnie negocjujc korzystniejsze zasady dostaw energii. W zwizku z powyszym pytam Pana Premiera: 1. Dlaczego administracja rzdowa nie korzysta z moliwoci centralizacji zamwie, tym bardziej e pozwalaj na to przepisy?

63 Interpelacja (nr 19142) do ministra nansw w sprawie czasu przeprowadzania kontroli skarbowej u przedsibiorcw Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e urzdnicy nie licz si z terminami wyznaczonymi w ustawie o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Czas trwania kontroli u przedsibiorcy w jednym roku kalendarzowym nie moe przekroczy, z pewnymi wyjtkami, od 12 do 48 dni roboczych w zalenoci od wielkoci przedsibiorstwa, a praktyka pokazuje, e 48 dni moe by rozcignite nawet na rok. Ustawa nie precyzuje wprost sposobu liczenia czasu trwania kontroli. Terminy dotyczce trwania kontroli odnosz si wycznie do dni roboczych przedsibiorcy. Kontrola dziaalnoci przedsibiorcy musi zatem odbywa si w dniach i godzinach jego pracy. Przykady pokazuj, e urzdnicy dokonujcy kontroli licz tylko dni spdzone u kontrolowanego, a do biegu terminu nie wliczaj dni powiconych na analiz zebranego materiau w urzdzie. Dziaania takie sprzeczne s z Ordynacj podatkow, ktrej przepisy mwi, e termin wyraony w dniach liczy si od dnia nastpujcego po dniu, w ktrym miao miejsce zdarzenie powodujce rozpoczcie jego biegu, a do upywu ostatniego z wyznaczonej liczby dni. Zdaniem sdw administracyjnych z brzmienia ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej nie mona wyprowadzi adnych jednoznacznych wnioskw co do skutkw prawnych niezakoczenia kontroli przedsibiorcy w terminie. W przypadku gdy organy podatkowe bd kontynuowa kontrol, nawet amic przepisy o ograniczeniu czasowym, podatnicy w praktyce nie maj wikszych moliwoci dochodzenia swoich praw poza napisaniem skargi bd zaalenia. Praktyka pokazuje, e mimo jasnego celu nowelizacji ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej, jakim byo usprawnienie kontroli i ograniczenie jej negatywnego wpywu na dziaalno przedsibiorcw, urzdy skarbowe oraz urzdy kontroli skarbowej nie mog przystosowa si do naoonych na nie obowizkw, a w poszukiwaniu sposobw wyduania kontroli naruszaj obowizujce normy prawne. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeli tak, to jakie, aby wyegzekwowa przestrzeganie przepisw prawa przez urzdnikw skarbowych w zakresie dotrzymywania terminw przeprowadzanych kontroli? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 8 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19143) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie ustawowego wskanika pracownikw socjalnych Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, e samorzdy skontrolowane przez NIK zatrudniaj za mao pracownikw socjalnych. Zgodnie z przepisami kady orodek pomocy spoecznej (OPS) powinien zatrudnia liczb pracownikw socjalnych proporcjonaln do liczby ludnoci gminy. Nie moe by ich mniej ni 1 pracownik przypadajcy na 2 tys. mieszkacw. W praktyce wiele gmin tego warunku nie spenia. Z kontroli przeprowadzonej przez NIK wynika, e 84% skontrolowanych przez izb OPS-w nie spenia tego wskanika, a w rekordowych przypadkach na jednego pracownika przypadao 5 tys. mieszkacw. Coraz wicej ustaw umoliwia gminom przenoszenie do OPS-w realizacji wielu zada. Dotyczy to np. realizacji wiadcze z funduszu alimentacyjnego. Jeeli wic orodki zatrudniaj nowych pracownikw, to wanie do obsugi tych zada lub zlecaj to zadanie innym pracownikom. Dodatkowo na gminy nakadane s nowe zadania, na ktre nie jest przeznaczana dotacja z budetu. W takiej sytuacji trudno im znale pienidze na dodatkowe etaty dla pracownikw socjalnych. Zdaniem ekspertw zbyt maa liczba pracownikw socjalnych powoduje, e ci, ktrzy ju pracuj, s za bardzo obcieni prac. Ponadto du cz obowizkw pracownika socjalnego zajmuje wypenianie procedur administracyjnych. Pokazuje to te kontrola NIK, z ktrej wynika, e nawet 50 70% miesicznego czasu pracy zajmuje im sporzdzanie dokumentacji. Za maa liczba pracownikw socjalnych powoduje te, e brakuje kontroli nad tym, czy wypacone wiadczenia rzeczywicie traaj do osb potrzebujcych pomocy. Mimo e ju teraz gminy maj problemy ze znalezieniem dodatkowych pienidzy na zatrudnienie pracownikw socjalnych, to od 2011 r. bd musiay zatrudnia asystentw rodziny. Rzd szacuje, e ju w przyszym roku ma by 700 takich asystentw. Gminy obawiaj si, e bez donansowania budetu nie bd miay wystarczajcych rodkw na ich zatrudnianie. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: 1. Czy ministerstwo zamierza donansowa realizacj projektu dotyczcego zatrudnienia asystentw rodziny w gminach? 2. Jakie kroki podejmie ministerstwo, aby poprawi wskanik iloci zatrudnianych pracownikw socjalnych? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 8 padziernika 2010 r.

64 Interpelacja (nr 19144) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zmiany przepisw regulujcych pomoc przeznaczon na zatrudnianie osb niepenosprawnych Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, e zmiany przepisw regulujcych pomoc na zatrudnianie osb niepenosprawnych spowoduj, e bd oni zwalniani z pracy, a ich pracodawcy mog zbankrutowa. Przedsibiorcy s zdania, e nansowanie rehabilitacji spoecznej to zadanie pastwa, a nie rm. Tegoroczny projekt nowelizacji ustawy jest wyjtkowo szkodliwy i to zarwno dla niepenosprawnych, jak i dla pracodawcw. Podwaa on podstawow zasad polskiego modelu rehabilitacji, zgodnie z ktr pracodawcy wpacaj kary za niezatrudnianie osb niepenosprawnych, a ci, ktrzy daj im prac, otrzymuj te rodki w postaci dotacji. Dramatyczne cicia rodkw wspierajcych zatrudnianie oraz zwikszenie obcienia pracodawcw prowadz do cakowitego przeniesienia nansowania systemu na rmy. W zwizku z powyszym pytam Pani Minister: Czy rzd zamierza wycofa si ze szkodliwych zmian przepisw regulujcych pomoc na zatrudnianie osb niepenosprawnych, co moe spowodowa, e bd oni zwalniani z pracy, a ich pracodawcy mog zbankrutowa? Pose Anna Sobecka Toru, dnia 5 padziernika 2010 r. sowymi spek bd nansowane w 2011 r. z rezerwy celowej, poz. 41? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19146) do ministra zdrowia w sprawie nielegalnych wyrobw tytoniowych Szanowna Pani Minister! Od wielu lat antynikotynowa polityka Ministerstwa Zdrowia jest realizowana m.in. przez popieranie wzrostu akcyzy na wyroby tytoniowe. Polityka taka mogaby si wydawa jak najbardziej racjonalna wzrost cen powinien powodowa spadek liczby palcych. Jednak, jak si okazuje, tak si nie dzieje. Z danych rynkowych, co prawda, wynika, e spada sprzeda legalnie produkowanych papierosw, ale badania statystyczne, m.in. sonda CBOS z lutego 2010 r., wskazuj, e nie zmniejsza si liczba palcych. wiadczy to moe o tym, e produkty legalne zastpowane s produktami pochodzcymi z szarej strefy. Warto w tym miejscu zauway, e kade przedsibiorstwo produkujce wyroby tytoniowe, zgodnie z ustaw z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed nastpstwami uywania tytoniu i wyrobw tytoniowych, ma obowizek przedstawiania Ministerstwu Zdrowia wykazu dodatkw stosowanych przy produkcji papierosw i tytoniu do palenia. Co oczywiste, nie robi tego nielegalni producenci tytoniu, ktrzy wprowadzaj na rynek tyto zdecydowanie gorszej jakoci, bez obrbki termicznej, niezabezpieczony przed pleni, czsto wprost spleniay, a w niektrych przypadkach nawet zawierajcy substancje trujce. Brak te na nielegalnie sprzedawanym tytoniu napisw ostrzegawczych o szkodliwoci tytoniu dla zdrowia. Wiele wskazuje na to, e wskutek gwatownych podwyek akcyzy na wyroby tytoniowe sprzeda nielegalnego tytoniu ronie w Polsce lawinowo, przez co palcy maj coraz czciej do czynienia z wyrobami o wiele bardziej szkodliwymi dla ich zdrowia ni wyroby tytoniowe produkowane legalnie. W zwizku z tym mam do Pani Minister nastpujce pytania: 1. Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi dotyczcymi liczby palcych w Polsce np. w ostatnich dziesiciu latach lub w krtszym okresie? 2. Czy z danych tych wynika, e spadkowi sprzeday legalnych wyrobw tytoniowych towarzyszy spadek liczby palcych?

Interpelacja (nr 19145) do ministra sportu i turystyki w sprawie planowanych wydatkw z rezerwy celowej dotyczcej Euro 2012 w 2011 r. Szanowny Panie Ministrze! W rezerwach celowych ujtych w projekcie budetu pastwa na rok 2011 w poz. 41 zapisano kwot 70 000 tys. z na donansowanie zada zwizanych z Euro 2012. Opis planowanych wydatkw z tej rezerwy jest bardzo oglny. Brak jest m.in. planw nansowych spek PL.2012 i Narodowego Centrum Sportu. Szanowny Panie Ministrze, wobec powyszego prosz Pana Ministra o szczegowy opis planowanych wydatkw w 2011 z tej rezerwy i o odpowied na pytanie: Jakie wydatki cznie z planami nan-

65 3. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada dane dotyczce zwizku pomidzy wzrostem akcyzy a spadkiem lub wzrostem sprzeday tytoniu oraz spadkiem lub wzrostem iloci osb palcych? 4. Czy z tego zwizku wyranie wynika, e podwyka akcyzy prowadzi do spadku iloci osb palcych? 5. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada informacje dotyczce szarej strefy na rynku tytoniu jej wielkoci oraz waciwoci, tj. szkodliwoci wprowadzanego na rynek tytoniu? 6. Czy znana i badana jest jako tytoniu z nielegalnych rde, np. przechwyconego przez suby celne? Jeli tak, to czy badania te potwierdzaj niepokojce informacje o ich duej szkodliwoci dla zdrowia, a nawet trujcych substancjach w nim zawartych? 7. Czy w wietle wyej opisanych faktw Ministerstwo Zdrowia uwaa polityk popierania wzrostu akcyzy za skuteczn i prowadzc do poprawy stanu zdrowia Polakw? Posowie Wiesaw Kilian i Waldemar Wizowski Wrocaw, dnia 18 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19147) do ministra obrony narodowej w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych Z niepokojem obserwujemy zachodzcy w ostatnim okresie, wywoany przede wszystkim dziaaniami ministra obrony narodowej, proces demontowania systemu bezpieczestwa i obronnoci pastwa, w szczeglnoci w obszarze pozamilitarnych przygotowa obronnych. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej nakada na Rad Ministrw okrelone zadania w zakresie zapewnienia bezpieczestwa pastwa, za realizacj ktrych w poszczeglnych dziaach administracji rzdowej odpowiadaj waciwi ministrowie. Gwny ciar prowadzonych w tym obszarze dziaa w ministerstwach spoczywa na komrkach do spraw obronnych, w szczeglnoci za na penicych tam sub zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie suby onierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych onierzach zawodowych. O ile wiem, onierze ci s zatrudnieni jedynie w resortach i na stanowiskach kluczowych dla zapewnienia funkcjonowania pastwa w razie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny. W tym kontekcie niezrozumiae s dziaania ministra obrony narodowej zmierzajce do odwoania do koca br. onierzy zatrudnionych na stanowiskach w instytucjach cywilnych. Skaniaj one do zadania nastpujcych pyta: 1. Wydaje si, i z trudem odtworzony i zaczynajcy dobrze funkcjonowa system przygotowania pastwa do funkcjonowania w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny, ktry uwzgldnia wszystkie stany gotowoci obronnej pastwa, jest w tej chwili ograniczany jedynie do stanu kryzysu. Przejawia si to m.in. w zastpowaniu w centralnych organach administracji pastwowej dotychczasowych struktur obronnych elementami struktur zarzdzania kryzysowego. Czy w zwizku z tym, i w jakim zakresie, Rada Ministrw, a w szczeglnoci minister obrony narodowej, bd wywizywa si z obowizkw okrelonych w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony RP majc na uwadze, jak trudny i czasochonny, wymagajcy posiadania odpowiednich kadr, a take ponoszenia dodatkowych nakadw nansowych, bdzie proces ponownego odtwarzania systemu pozamilitarnego? 2. W jaki sposb MON zamierza skutecznie wywizywa si z obowizku koordynacji zada na rzecz obronnoci i bezpieczestwa w obszarze pozamilitarnych przygotowa obronnych w sytuacji, kiedy pozbywa si z tego obszaru najlepiej przygotowanych kadr penicych jednoczenie, jak si wydaje, rol jego ambasadorw w strukturach cywilnych? Pamita tu bowiem naley, e stanowiska pozostawione przez onierzy bd zapewne podlegay likwidacji w pierwszej kolejnoci, szczeglnie w sytuacji planowanych przez rzd znacznych ogranicze w zatrudnieniu w 2011 r. Tym samym mao realna jest take perspektywa ponownego zatrudnienia na tych stanowiskach onierzy zwolnionych ze suby. 3. Czy przedsiwzicia w zakresie pozamilitarnych przygotowa obronnych, szczeglnie w wietle wprowadzanych zmian, nie ograniczaj si jedynie do organizacji i przygotowania do realizacji zada na rzecz obronnoci w okresie zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny, nie uwzgldniajc za samej realizacji tych zada w wymienionych okresach? 4. Zakadajc, e powodem dziaa MON dotyczcych odwoania onierzy z instytucji cywilnych s czynniki ekonomiczne, prosz o informacj, czy zostaa dokonana analiza opacalnoci tego rozwizania uwzgldniajca np. koszty zwolnienia tych onierzy, wypaty emerytur, ewentualnie ponownego zatrudnienia na stanowiskach cywilnych oraz na jakiej podstawie dokonano typowania instytucji, w ktrych dokonano odwoania onierzy, a take tych, ktre nie zostay objte tym procesem. Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

66 Interpelacja (nr 19148) do ministra sportu i turystyki w sprawie zada pastwowych realizowanych przez 16 polskich zwizkw sportowych w wietle nowej ustawy o sporcie Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na moj interpelacj wedug stanu z dnia 3 wrzenia 2010 r. 16 polskich zwizkw sportowych nie przynaley do midzynarodowej federacji sportowej uznawanej przez MKOL i po wejciu w ycie ustawy o sporcie zwizki te utraciy status polskiego zwizku sportowego, bo nie speni wymogw ustawowych. Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyszego prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy resort po uchwaleniu ustawy o sporcie do dnia 16 padziernika br. odby spotkanie informacyjne z tymi zwizkami i poinformowa je o konsekwencji zapisw ustawowych? 2. Jakie zadania pastwowe realizowao na podstawie umw z resortem w roku 2009 i 2010 16 polskich zwizkw sportowych, o ktrych pisa Pan w odpowiedzi na moj interpelacj, oraz ile wynosio donansowanie z budetu na te zadania dla poszczeglnych zwizkw? 3. Czy resort dokona analizy zakresu dotychczas realizowanych przez te zwizki zada, biorc pod uwag priorytety strategii rozwoju sportu polskiego? 4. Czy resort zaproponowa tym zwizkom moliwoci ubiegania si o wsparcie resortu w realizacji tych zada jako stowarzysze w ramach dotacji z budetu pastwa i funduszy celowych? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19149) do ministra infrastruktury w sprawie zagroe wynikajcych z rozwiza zastosowanych przy budowie obwodnicy drogi krajowej nr 46 na terenie gm. Kochanowice Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie zagroe wynikajcych z rozwiza zastosowanych przy budowie obwodnicy drogi krajowej DK46 na terenie gminy Kochanowice. Na terenie gminy Kochanowice realizowana jest inwestycja Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad pn.: Budowa zachodniej obwodnicy Lublica. Ju na etapie jej przygotowania wielokrotnie wjt gminy Kochanowice wskazywa wady i mankamenty tej inwestycji oraz postulaty je eliminujce. Niestety nie byo adnej reakcji ze strony GDDKiA. Rozwizania zawarte w planowanym do realizacji przez GDDKiA projekcie s nieprzemylane, nie uwzgldniaj lokalnych uwarunkowa i zagraaj bezpieczestwu mieszkacw gminy Kochanowice. Zastrzeenia dotycz przede wszystkim dwch elementw inwestycji: 1. Wza Karo na skrzyowaniu drogi krajowej nr 46 z drog powiatow ul. Jawornick, z wziciem pod uwag ruchu pieszego i rowerowego, warunkw realizacji skrtnych na cznicach, rewizji skrzyowa na czoach wiaduktu. 2. Moliwo wykonania zjazdu z obwodnicy Kochcic na jej wschodnim fragmencie. W przygotowanym projekcie nie zaplanowano m.in. chodnikw i bezpiecznych paskich przej dla pieszych i rowerzystw przez obwodnic oraz zatoki autobusowej. Nie uwzgldniono rolniczego charakteru gminy i nie zaprojektowano dojazdw do pl. W projekcie brakuje rwnie dodatkowego zjazdu na prawoskrcie pomidzy Kochanowicami i Kochcicami. Wjt wraz z Rad Gminy Kochanowice negatywnie wypowiadaj si o planowanej inwestycji. Ich obawy potwierdza opinia sporzdzona przez prof. dr. hab. in. Mariana Tracza z Politechniki Krakowskiej, do ktrego gmina wystpia wskutek niemonoci doproszenia si o audyt bezpieczestwa ruchu drogowego dla budowanej obwodnicy. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytania: 1. Czy wobec przedstawionych argumentw wynikajcych z wielokrotnie wskazywanych przez gmin Kochanowice wad planowanej inwestycji ministerstwo wprowadzi zmiany w obecnym projekcie? 2. Czy gwny inwestor GDDKiA uwzgldni postulaty spoecznoci lokalnej przy budowie obwodnicy DK46 na odcinku biegncym na terenie gminy Kochanowice? Z powaaniem Pose Jadwiga Winiewska

Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19150) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie ustawy z dnia 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opatach abonamentowych Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z wejciem w ycie 1 marca 2010 r. ustawy z dnia 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opatach abonamentowych pojawiy si pewne wtpliwoci do ww. ustawy.

67 Zgodnie z ustaw o opatach abonamentowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 13, poz. 70) w art. 1 dodaje si pkt 6 oraz pkt 7 ustawy, ktry zwalnia z opaty abonamentu radiowo-telewizyjnego du grup osb wyszczeglnionych w ustawie, m.in. osoby, ktre ukoczyy 60 lat i maj ustalone prawa do emerytury, ktrej wysoko nie przekracza miesicznej kwoty 50% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. W ww. ustawie nie jest doprecyzowana informacja o osobach, ktre ukoczyy 60 lat i pobieraj renty rodzinne. Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Czy osobom, ktre ukoczyy 60 lat i maj ustalone prawo do renty rodzinnej, przysuguje zwolnienie z opat abonamentu radiowo-telewizyjnego? Z powaaniem Pose Agnieszka Hanajczyk Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. zapewniajcym odpowiednie przygotowanie do wykonywania zawodu lekarza? Z powaaniem Pose Agnieszka Hanajczyk Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19152) do ministra rozwoju regionalnego w sprawie ogoszenia, a nastpnie odwoania naboru czonkw komisji oceniajcej z prawem gosu Szanowna Pani Minister! W dniu 18 padziernika br. zgosia si do mnie osoba, ktra zgosia swoj kandydatur na czonka komisji oceniajcej z prawem gosu. Poruszya ona spraw naboru na czonkw komisji oceniajcej z prawem gosu w ramach Programu wsppracy transgranicznej Polska Biaoru Ukraina 20072013. W czerwcu br. w imieniu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego nabr ten ogosi wsplny sekretariat techniczny programu. Termin nadsyania zgosze upywa 11 czerwca. Czonkowie komisji oceniajcej z prawem gosu mieli zosta wybrani w ramach ogoszonego naboru i zosta zaangaowani w proces oceny wnioskw o donansowanie projektw zgoszonych w ramach programu wsppracy transgranicznej. W lipcu wsplny sekretariat poinformowa aplikantw o anulowaniu naboru ze wzgldu na decyzj Wsplnego Komitetu Monitorujcego Programu Wsppracy Transgranicznej Polska Biaoru Ukraina 20072013 dotyczc zmiany skadu komisji oceniajcej. W zwizku z powyszym pragn zada Pani Minister nastpujce pytania: 1. Na jakiej podstawie prawnej zosta ogoszony, a nastpnie odwoany ww. nabr? 2. Jakie przesanki zawayy na decyzji Wsplnego Komitetu Monitorujcego Programu Wsppracy Transgranicznej Polska Biaoru Ukraina 2007 2013 w sprawie odwoania ww. naboru? 3. Jak decyzja wsplnego komitetu monitorujcego wpyna na transparentno procesu oceny wnioskw w sprawie zatwierdzenia ostatecznej listy projektw otrzymujcych donansowanie w ramach Programu wsppracy transgranicznej Polska Biaoru Ukraina 20072013? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Lublin, dnia 20 padziernika 2010 r.

Interpelacja (nr 19151) do ministra zdrowia w sprawie projektu nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty Szanowna Pani Minister! Projekt nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty przewiduje likwidacj lekarskiego egzaminu pastwowego, lekarsko-dentystycznego egzaminu pastwowego oraz stau podyplomowego, ktry do tej pory przygotowywa przyszego lekarza do wykonywania zawodu pod okiem wykwalikowanego specjalisty z wieloletnim staem. Wprawdzie egzaminy pastwowe opieray si wycznie na formie testowej, co w rezultacie nie do koca zapewniao praktyczne przygotowanie do wykonywania zawodu, ale sprawdzao wiedz teoretyczn, ktra potem miaa swoje zastosowanie w odbywaniu stau podyplomowego, a tego nowelizacja ustawy nie zapewnia. Planowane zmiany pozwol szybciej szkoli kadr lekarsk, ale istniej obawy rodowisk medycznych, czy stopie przygotowania do zawodu bdzie odpowiednio wysoki. Szanowna Pani Minister! W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Na jakiej podstawie studenci bd otrzymywa prawo do wykonywania zawodu? 2. Czy wprowadzenie praktyki zawodowej odpowiednio na VI i V roku studiw jest rozwizaniem

68 Interpelacja (nr 19153) do prezesa Rady Ministrw w sprawie sprzeday akcji Lubelskiego Wgla Bogdanka spce New World Resources Szanowny Panie Prezesie Rady Ministrw! Lubelski Wgiel Bogdanka stanowi najbardziej dochodow spk wglow w kraju. W 2009 r. Bogdanka wydobya 5,2 mln t wgla, co stanowio ok. 7% cznego wydobycia wgla w Polsce oraz 11% udziau rynku dostaw wgla do elektrowni w Polsce. Przychody ze sprzeday Bogdanki w roku 2009 wyniosy 1,118 mld z. Na dzie 31 grudnia 2009 r. cakowita warto aktyww Bogdanki wynosia 2,47 mld z. Plany zakupu akcji Lubelskiego Wgla Bogdanka przez spk New World Resources spotkay si z duym niezadowoleniem oraz niepokojem pracownikw i ich rodzin. Obawiaj si o swoje miejsca pracy, o ktre ju nie raz musieli walczy. Kosztem wieloletnich wyrzecze zmienili zakad przeznaczony do zamknicia w najlepsz kopalni w Polsce. Nastpnie bronili jej niezalenoci podczas prb wczenia jej do grupy ENEA i przeniesienia siedziby poza Lubelszczyzn. Grnicy wraz ze swoimi rodzinami, a take mieszkacami cznej obawiaj si powtrki losu widnickich zakadw, w ktrych zagraniczny inwestor mia by szans na rozwj, a okaza si pocztkiem zwolnie grupowych i wysyania ludzi na wczeniejsze emerytury. Bez stabilizacji i rozwoju Lubelskiego Wgla Bogdanka Lubelszczyzna nigdy nie przestanie by cian wschodni. Prcz tego kopalnia jest wanym mecenasem kultury i sztuki. Jako mieszkanka Lubelszczyzny szczerze dbam o swj region. Podzielam obawy jego mieszkacw, ktrzy si do mnie zgosili, oraz mieszkacw i czonkw grniczej cznej zrzeszonych w Spoecznym Komitecie czna 24.pl, wyraam zaniepokojenie tym, e akcje najlepszej kopalni w Polsce i jednego z najwaniejszych pracodawcw na Lubelszczynie mog tra w obce rce. Dlatego wstawiam si za pracownikami Lubelskiego Wgla Bogdanka, aby nie sprzedawano akcji kopalni. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Prezesa Rady Ministrw z pytaniem: Jakie podejmie kroki w celu zapobieenia sprzeday Lubelskiego Wgla Bogdanka? Z powaaniem Pose Magdalena Gsior-Marek Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Interpelacja (nr 19154) do ministra nansw w sprawie opodatkowania stawk 0% podatku VAT darowizn rzeczowych na rzecz powodzian Szanowny Panie Ministrze! Rada Powiatu Tucholskiego skierowaa do mnie stanowisko w sprawie opodatkowania podatkiem VAT ze stawk 0% wszystkich darowizn rzeczowych przekazanych przez przedsibiorcw jako pomoc dla osb, ktre ucierpiay w wyniku powodzi w 2010 r. Stanowisko to zostao przyjte jednogonie przez rad powiatu na sesji w dniu 24 wrzenia 2010 r. W zwizku z powodzi, ktra przesza przez Polsk w 2010 r. i wyrzdzia ogromne szkody nie tylko w infrastrukturze technicznej, ale rwnie w gospodarstwach domowych, uprawach i podach rolnych, Rada Powiatu Tucholskiego oczekuje od ministra nansw przeduenia obowizywania rozporzdzenia i rozszerzenia zwolnienia na wszystkie darowizny, a take o zmian dotyczc sposobu udzielenia ulgi w podatku VAT, tj. opodatkowanie powyszych darowizn podatkiem VAT ze stawk 0%, aby w ten sposb uatwi i umoliwi przekazywanie pomocy osobom poszkodowanym w wyniku powodzi. W dniu 8 czerwca 2010 r. weszo w ycie rozporzdzenie ministra nansw zmieniajce rozporzdzenie w sprawie wykonania niektrych przepisw ustawy o podatku od towarw i usug, zwalniajce od podatku VAT dostaw towarw, ktrej przedmiotem s materiay budowlane na likwidacj szkody powstaej w wyniku powodzi. Rozporzdzenie traci moc z kocem wrzenia biecego roku. Przychylam si do oczekiwa Rady Powiatu Tucholskiego i jednoczenie zwracam si z pytaniami: 1. Czy Pan Minister przewiduje korzystne dla przedsibiorcw i oar powodzi rozwizanie w zakresie zerowej stawki VAT uatwiajce przekazywanie pomocy osobom poszkodowanym? 2. Czy zostanie przeduony okres obowizywania dotychczasowego rozporzdzenia sprzyjajcego likwidacji szkd zarwno w infrastrukturze technicznej, jak i w gospodarstwach domowych? cz wyrazy szacunku Pose Grayna Ciemniak Bydgoszcz, dnia 15 padziernika 2010 r.

69 Interpelacja (nr 19155) do prezesa Rady Ministrw w sprawie ranerii w Moejkach Szanowny Panie Premierze! Cztery lata temu, pod naciskiem politykw PiS, PKN Orlen kupi raneri w Moejkach. Cel zakupu by czysto polityczny. Chodzio o wzmocnienie naszej pozycji w krajach lecych pomidzy Polsk a Rosj. Nieyjcy ju prezydent Lech Kaczyski publicznie przyznawa, e uczestniczy w negocjacjach dotyczcych zakupu ranerii. Raneria w Moejkach przynosi straty. Praktycznie zostaa odcita od dostaw ropy kanaami dostpnymi przed zakupem. Zmuszona jest korzysta z usug Pastwowych Kolei Litewskich, ktre stosuj bardzo wysokie ceny. Wedug rnych ekspertw, ktrych opinie przytaczane s w mediach, dzisiejsza warto rynkowa ranerii w Moejkach jest o poow nisza ni w momencie jej zakupu przez PKN Orlen. Dodatkowo Orlen zainwestowa w raneri niemal miliard dolarw. W ubiegym roku raneria przyniosa straty w wysokoci 49 mln dolarw. W ostatnim czasie w mediach pojawio si kilka informacji o planach sprzeday Moejek przez PKN Orlen. Wybrany nawet zosta japoski bank, ktry ma doradzi, jak t transakcj przeprowadzi. Jednoczenie prezydent Bronisaw Komorowski wedug litewskiej prasy mia owiadczy podczas rozmowy z prezydent Litwy pani Dali Grybauskaite, e polski koncern nie wycofa si z ranerii w Moejkach. Na ocjalnej stronie internetowej prezydenta RP przytoczona jest jednak wypowied prezydenta podczas konferencji prasowej w Rydze, e o przyszoci ranerii Orlen Lietuva w Moejkach zdecyduje ocena rentownoci, a nie czynnik polityczny. W zwizku z powyszym oraz z faktem, i Skarb Pastwa posiada ponad 27% udziaw w PKN ORLEN, pytam pana premiera: Jakie s plany rzdu wobec ranerii w Moejkach oraz czy osoby podejmujce przed czterema laty w imieniu PKN Orlen decyzj o jej zakupie ponios konsekwencje jej fatalnych dla polskiego podatnika skutkw? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Kruszewski Warszawa, dnia 6 padziernika 2010 r.

ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Adama Gawdy w sprawie nieprawidowoci zgoszonych w trakcie prowadzenia postpowania odszkodowawczego przez rm Polcarbo, a take praktyki obchodzenia polskiego prawa, w zwizku z prowadzonym postpowaniem przygotowawczym przez Prokuratur Rejonow w Jaworznie (15978)

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Adama Gawdy, przekazan przy pimie Pana Marszaka z dnia 15 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-15978/10, w sprawie nieprawidowoci zgoszonych w trakcie prowadzenia postpowania odszkodowawczego przez rm P., a take praktyki obchodzenia polskiego prawa w zwizku z prowadzonym postpowaniem przygotowawczym przez Prokuratur Rejonow w Jaworznie pozwalam sobie przedstawi nastpujce wyjanienia. Sprawa pana K. K., zmarego w wyniku wypadku przy pracy w czeskiej kopalni, bya przedmiotem oceny ministra pracy i polityki spoecznej w czerwcu br. w zwizku z prob skierowan w tej sprawie przez ministra sprawiedliwoci, kiedy pan pose po raz pierwszy wystpi ze swoj interpelacj. Przestawiony wwczas opis stanu faktycznego nie obejmowa szeregu informacji niezbdnych do ustalenia sytuacji prawnej poszkodowanego i nie pozwala na przedstawienie jednoznacznego stanowiska w sprawie. Niemniej jednak przedstawiono panu posowi ogln informacj na temat zasad, wedug ktrych ustalane jest tzw. ustawodawstwo waciwe dla pracownikw migrujcych, przemieszczajcych si w celach zarobkowych w obrbie UE. Jednoczenie przedstawiona w interpelacji sprawa zostaa przekazana prezesowi Zakadu Ubezpiecze Spoecznych z prob o zlecenie przeprowadzenia kontroli w tym przedsibiorstwie. Dane przedstawione w drugiej interpelacji poselskiej, ktre uzupeniaj obraz sprawy, cho nie rozwiewaj wszystkich wtpliwoci, jak i przekazane ministrowi pracy i polityki spoecznej wyniki kontroli pozwalaj na ponisze wyjanienia. Sytuacja prawna pana K. K. w zakresie obowizku podlegania systemowi zabezpieczenia spoecznego powinna by oceniana w wietle obowizujcych do dnia 30 kwietnia 2010 r. regulacji w zakresie wsplnotowej koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego, tj. przepisw rozporzdzenia Rady (EWG) nr 1408/71. Rozporzdzenie 1408/71 przewidywao, e pracownicy migrujcy podlegaj w zakresie zabez-

pieczenia spoecznego przepisom prawnym tylko jednego pastwa czonkowskiego, przy czym czynnikiem decydujcym do ustalenia tzw. ustawodawstwa waciwego byo miejsce faktycznego wykonywania pracy. Osoba zainteresowana podlegaa zatem systemowi zabezpieczenia spoecznego tego pastwa czonkowskiego na terytorium ktrego pracowaa, nawet jeeli zamieszkiwaa na terytorium innego pastwa, lub jeeli jej pracodawca mia swoj siedzib w innym pastwie czonkowskim. Od zasady tej rozporzdzenie przewidywao pewne wyjtki, specyka niektrych zawodw czy rodzajw zatrudnienia uniemoliwiaa bowiem rygorystyczne stosowanie reguy miejsca faktycznego wykonywania pracy w kadym przypadku migracji zarobkowej. Rozwizania szczeglne dotyczyy m.in. pracownikw delegowanych, pracownikw transportu midzynarodowego, pracownikw wykonujcych prac/prowadzcych dziaalno na wasny rachunek na terytorium kilku pastw czonkowskich. W odniesieniu do powyszych grup rozporzdzenie 1408/ 71 przewidywao odmienne zasady okrelania ustawodawstwa waciwego w obszarze ubezpiecze spoecznych przy uyciu innych cznikw. Z informacji przekazanych przez pana posa wynika, e zmary wykonywa prac wycznie na terytorium Republiki Czeskiej i e zosta z tego tytuu zatrudnienia zgoszony przez czeskiego pracodawc do systemu ubezpiecze spoecznych w Republice Czeskiej. Postpowanie to naley uzna za prawidowe, gdy przepisy wsplnotowe jednoznacznie wskazuj w tym przypadku waciwo ustawodawstwa czeskiego jako ustawodawstwa miejsca wykonywania pracy. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych poinformowa, e przeprowadzona przez zakad kontrola rmy w zakresie prawidowoci i rzetelnoci obliczania skadek na ubezpieczenia spoeczne oraz innych skadek, do ktrych pobierania zobowizany jest ZUS, zgaszania do ubezpiecze spoecznych i ubezpieczenia zdrowotnego nie wykazaa nieprawidowoci w tym zakresie. Spka P. z siedzib w J. od 31 maja 2004 r. jest wpisana do rejestru podmiotw prowadzcych agencje zatrudnienia. W ramach prowadzonej dziaalnoci zawiera umowy, ktrych przedmiotem jest skierowanie osb do pracy w Republice Czeskiej. Podstaw prawn zawierania takich umw stanowi art. 85 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Spka P. ma te podpisan umow z podmiotem z siedzib w Czechach. Dotyczy ona zabezpieczenia kwalikowanych pracownikw do zada w zakresie dziaalnoci grniczej. Osoby kierowane do pracy w Czechach podpisuj

71 umowy o prac z czeskim pracodawc, ktry wypaca wynagrodzenie z tego tytuu i dokonuje zgosze do ubezpiecze spoecznych w Czechach. Zgodnie z umowami zawieranymi z kierowanymi do pracy w Czechach osobami oraz umow zawart z czesk spk, spka P. jest zobowizana wypaca wiadczenie kontraktowe. Wysoko tego wiadczenia jest okrelona w umowie zawieranej z osob kierowan do pracy w Czechach. Jest ona uzaleniona od penionej funkcji. wiadczenia te s wypacane na terytorium Republiki Czeskiej w terminie wypaty wynagrodzenia nalenego od czeskiego pracodawcy. Z umw zawartych z panem K. K. wynika, e wysoko tych wiadcze jest porwnywalna z kwot wynagrodzenia wypacanego przez czeskiego pracodawc. Celem wypat wiadcze kontraktowych (wedug postanowie umw zawieranych z osobami kierowanymi do pracy w Czechach) jest pokrycie kosztw zwizanych z dojazdem z Polski do miejsca zatrudnienia i czasowym pobytem w Czechach oraz z powrotem do miejsca zamieszkania w Polsce oraz ewentualna niwelacja rnic pacowych wystpujcych w czeskim i polskim grnictwie. Wedug postanowie umowy osoba kierowana do pracy w Czechach jest zobowizana do opacenia od wiadczenia kontraktowego podatku dochodowego w Polsce. Spka P. nie jest patnikiem podatku dochodowego od tych wiadcze. P. spka jawna nie zawiera umw o prac z osobami, ktre s kierowane do pracy w Czechach, nie powstaje wic obowizek ubezpiecze spoecznych w Polsce. W konsekwencji osoby te nie s zgaszane do ubezpiecze spoecznych w Polsce i nie s opacane skadki od wypacanego przez spk wiadczenia kontraktowego. Dotyczy to take pana K. K. Przeprowadzajc kontrol, Oddzia ZUS w Sosnowcu uzna, e zobowizanie spki P. do wypacania wiadczenia kontraktowego mieci si w pojciu inne zobowizania stron, o ktrych mowa w art. 85 powoanej wyej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Mogce si zrodzi na tle tej sprawy wtpliwoci dotycz odpowiedzi na pytanie, czy midzy spk P. z siedzib w J. a kierowanymi do Czech osobami nie powstaje w istocie stosunek pracy. Istotne byoby zwaszcza ustalenie, czy umowa ta nie spenia warunkw umowy o prac oraz czy 60% wiadczenia kontraktowego nie naleaoby w rzeczywistoci traktowa jak wynagrodzenia za prac. Naley jednak doda, e nawet w razie stwierdzenia, e midzy spk a kierowanymi do pracy w Czechach osobami istnieje stosunek pracy, to spka nie bdzie zobowizana dokona zgoszenia do ubezpiecze spoecznych w Polsce, poniewa w wietle przepisw prawa wsplnotowego dotyczcych koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego, tj. rozporzdzenia nr 1408/71 oraz rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004, nie zachodz przesanki do zastosowania polskiego ustawodawstwa w zakresie zabezpieczenia spoecznego. Ustalenie charakteru umowy o skierowanie moe mie natomiast znaczenie dla ewentualnego zwikszenia podstawy wymiaru skadek na ubezpieczenia, np. poprzez wliczenie do kwoty podlegajcej oskadkowaniu wiadczenia delegacyjnego wypacanego przez rm P. z siedzib w J. Wpyw charakteru umowy na zwikszenie podstawy wymiaru skadek musiaby by jednak oceniany w wietle prawa czeskiego. W tej kwestii zwrciam si do gwnego inspektora pracy Pastwowej Inspekcji Pracy o zbadanie, czy w konkretnych okolicznociach pomidzy stronami zostay zawarte umowy, w ktrych zostay zamieszczone okrelone przepisami Kodeksu pracy postanowienia waciwe dla umowy o prac. Odnoszc si do kwestii wiadcze nalenych wdowie po panu K. K. oraz jego dzieciom, informuj, e prawo do tych wiadcze oraz ich zakres i wysoko powinny by ustalane w oparciu o odpowiednie postanowienia czeskiego prawa zabezpieczenia spoecznego w powizaniu z przepisami rozporzdzenia 1408/71. Z treci interpelacji wynika, e rodzina pana K. K. otrzymaa ju od czeskiej instytucji jednorazowe wiadczenia odszkodowawcze (odszkodowanie, jakie wypacia czeska ubezpieczalnia wynosio, 50 000,00 koron czeskich dla pani M. K oraz po 80 000,00 koron czeskich dla ich dzieci). Inn kwesti jest, czy rodzina zmarego byaby uprawniona w wietle prawa czeskiego do dugoterminowych wiadcze dla osb pozostaych przy yciu po mierci ubezpieczonego (renty rodzinne). O informacj w tej sprawie zwrciam si do prezesa Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Niezwocznie po uzyskaniu informacji w powyszych kwestiach poinformuj Pana Marszaka o dokonanych ustaleniach. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Elbiety Streker-Dembiskiej w sprawie programu terapeutycznego leczenia AMD (16396)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj zoon przez pani pose Elbiet Streker-Dembisk, przesan przy pimie z dnia 21 czerwca 2010 r. (SPS-023-16396/10), w sprawie refundacji leczenia zwyrodnienia plamki tej (AMD) prepara-

72 tem Lucentis, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Kwalikacja wiadcze opieki zdrowotnej jako wiadcze gwarantowanych nastpuje w oparciu o zapisy ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 118, poz. 989) art. 31a31h. Rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 7 kwietnia 2010 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. z dnia 5 maja 2010 r. Nr 75, poz. 487) utworzono terapeutyczny program zdrowotny Leczenie neowaskularnej (wysikowej) postaci zwyrodnienia plamki zwizanego z wiekiem (AMD). Celem umoliwienia funkcjonowania przedmiotowego programu w dniu 5 lipca 2010 r. zostao opublikowane zarzdzenie nr 30/2010/DGL prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 czerwca 2010 r. zmieniajce zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie terapeutyczne programy zdrowotne. Jednak ze wzgldu na szczegowe zapisy w przedmiotowym zarzdzeniu, ktre wywoay sprzeciw rodowiska okulistycznego, zarzdzenie to nie mogo funkcjonowa w zaproponowanej formie. Skutkiem powyszego minister zdrowia przeprowadzi ponowne negocjacje cenowe z podmiotem odpowiedzialnym, w wyniku ktrych uzyskano lepsze warunki nansowe. Ze wzgldu na zoono problemu prowadzono rwnie rozmowy z prezesem Narodowego Funduszu Zdrowia. Ostatecznie w dniu 1 wrzenia 2010 r. prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wyda zarzdzenie nr 51/2010/DSOZ zmieniajce zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: leczenie szpitalne. Zatem obecnie moliwe jest rozliczenie leczenia wysikowej postaci AMD werteporn przy zastosowaniu terapii fotodynamicznej w ramach grupy B01 oraz w ramach grupy B02 rozliczenie leczenia wysikowej postaci AMD z zastosowaniem iniekcji doszklistkowych przeciwciaa monoklonalnego anty-VEGF*). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych i administracji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego (16511)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 6 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-16511p/10) dotyczcego ponownej interpelacji posa na Sejm RP pana Jerzego Polaczka z dnia 29 wrzenia 2010 r. w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, i podtrzymuj stanowisko w przedmiotowej sprawie przedstawione w pimie z dnia 6 wrzenia 2010 r. (sygn. BMP-0713-5060/10/JD). Jednoczenie pragn zapewni, i rzd polski podejmuje wszelkie moliwe dziaania majce na celu doprowadzenie do wyjanienia przyczyn i okolicznoci katastrofy. Ponadto uprzejmie informuj, i wszystkie istotne kwestie majce zwizek z okolicznociami katastrofy samolotu TU-154M o numerze 101 w dniu 10 kwietnia 2010 r. niedaleko wojskowego lotniska w Smolesku zostan umieszczone w raporcie kocowym Komisji Badania Wypadkw Lotniczych Lotnictwa Pastwowego, ktry bdzie zawiera rwnie analizy i wypracowane w toku prac badawczych zalecenia prolaktyczne. Niezwocznie po zakoczeniu i przyjciu raportu kocowego zostanie on upubliczniony zgodnie z wczeniejszymi deklaracjami w tym wzgldzie. Z wyrazami szacunku Minister Jerzy Miller

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

73 Odpowied
ministra spraw wewntrznych i administracji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych sposobu realizacji transportu prezydenta RP przez rzdowe suby (16514)

Odpowied
ministra infrastruktury - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Kazimierza Smoliskiego w sprawie poprawnoci i skutecznoci rozwiza przyjtych przez ministra infrastruktury w zakresie wiadczenia usug publicznych przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. (16897)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 6 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-16514p/10) dotyczcego ponownej interpelacji posa na Sejm RP pana Jerzego Polaczka z dnia 28 wrzenia 2010 r. w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa zwizanych z katastrof lotnicz pod Smoleskiem dotyczcych sposobu realizacji transportu prezydenta RP przez rzdowe suby, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, i podtrzymuj stanowisko w przedmiotowej sprawie przedstawione w pimie z dnia 31 sierpnia 2010 r. (sygn. BMP-0713-5058/10/JD). Jednoczenie pragn zapewni, i rzd polski podejmuje wszelkie moliwe dziaania majce na celu doprowadzenie do wyjanienia przyczyn i okolicznoci katastrofy. Ponadto uprzejmie informuj, i wszystkie istotne kwestie majce zwizek z okolicznociami katastrofy samolotu TU-154M o numerze 101 w dniu 10 kwietnia 2010 r. niedaleko wojskowego lotniska w Smolesku zostan umieszczone w raporcie kocowym Komisji Badania Wypadkw Lotniczych Lotnictwa Pastwowego, ktry bdzie zawiera rwnie analizy i wypracowane w toku prac badawczych zalecenia prolaktyczne. Niezwocznie po zakoczeniu i przyjciu raportu kocowego zostanie on upubliczniony zgodnie z wczeniejszymi deklaracjami w tym wzgldzie. Z wyrazami szacunku Minister Jerzy Miller Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Smoliskiego (SPS-023-16897p/10 z dnia 22 wrzenia 2010 r.), w ktrej uzna wczeniejsz odpowied w sprawie poprawnoci i skutecznoci rozwiza przyjtych przez ministra infrastruktury w zakresie wiadczenia usug publicznych przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. za niezadowalajc, uprzejmie informuj, co nastpuje. Pragn zwrci uwag pana posa Kazimierza Smoliskiego, e realizacja procesu usamorzdowienia spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. bya wynikiem wdroenia rozwiza zawartych midzy innymi w przyjtej przez Rad Ministrw w dniu 17 kwietnia 2007 r. Strategii dla transportu kolejowego do roku 2013, ktra zostaa opracowana i przyjta przez rzd Prawa i Sprawiedliwoci. Rzd koalicyjny Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego doprecyzowa i snalizowa proces usamorzdowienia przewozw regionalnych. Chc podkreli, e nie uchylam si od odpowiedzialnoci za obecn sytuacj panujc na rynku kolejowych przewozw osb. Niemniej jednak, jak wskazaem w odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Smoliskiego z dnia 20 lipca br., przez obecny rzd podjte zostay istotne dziaania stwarzajce podstawy do procesu usamorzdowienia. Do takich dziaa zaliczy naley, przede wszystkim: 1) realizacj ustale wynikajcych z przepisw rozdziau 4b ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.) oraz z zawartego w dniu 9 grudnia 2008 r. pomidzy ministrem infrastruktury a marszakami wojewdztw porozumienia, w ktrym zagwarantowane zostay rodki nansowe na zakup, modernizacj i naprawy kolejowych pojazdw szynowych sucych do regionalnych przewozw pasaerskich wykonywanych na podstawie umw o wiadczenie usug publicznych w latach 20092020 oraz wskazane zostay sposoby pokrycia straty bilansowej spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. z lat ubiegych; 2) wypacenie spce Przewozy Regionalne sp. z o.o. penej rekompensaty strat poniesionych w zwizku z wykonywaniem przewozw pasaerskich w ramach obowizku wiadczenia usug publicznych

74 w okresie od 1 padziernika 2001 r. do 30 kwietnia 2004 r., w wysokoci 2160 mln z; 3) nowelizacj ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie zwikszenia, od dnia 1 stycznia 2010 r., o 0,75% wysokoci udziau samorzdw wojewdztw we wpywach z podatku dochodowego od osb prawnych; 4) zagwarantowanie w ramach Funduszu Kolejowego dla samorzdw wojewdztw rodkw na inwestycje taborowe. W 2010 r. dokoczono proces wyposaania spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. w majtek, tj. zaplecza techniczne do obsugi taboru o cznej wartoci 270,06 mln z. Dodam take, e samorzdy wojewdztw przygotoway programy inwestycyjne w zakresie zakupu taboru kolejowego z wykorzystaniem rodkw z Funduszu Kolejowego i rezerwy celowej z budetu pastwa. Prosz o przyjcie do wiadomoci powyszych informacji. Z wyrazami szacunku Minister Cezary Grabarczyk Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posw Jana Musiaa i Tadeusza Arkita w sprawie rozwaenia dokonania zmian w zakresie funkcjonowania powiatowych inspektoratw nadzoru budowlanego (17053)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana Jana Musiaa i pana Tadeusza Arkita, posw na Sejm RP, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu RP z 3 lipca 2010 r., znak: SPS-023-17053/10, w sprawie rozwaenia dokonania zmian w zakresie funkcjonowania powiatowych inspektoratw nadzoru budowlanego, uprzejmie informuj, i podjto szereg inicjatyw i interwencji majcych na celu popraw warunkw funkcjonowania nadzoru budowlanego, zwaszcza na szczeblu powiatowym. W wyniku tych stara zwikszono nakady m.in. na popraw stanu zatrudnienia powiatowych inspektoratw, co pozwolio wyeliminowa zjawisko jedno- i dwuosobowego zatrudnienia w PINB. Dziaania te miay charakter wspomagajcy wojewodw, poniewa tylko oni s uprawnieni do ksztatowania budetu nadzoru budowlanego. W efekcie powy-

szych dziaa zatrudnienie w powiatowych inspektoratach wzroso i w 2008 r. wynosio 2332 osb, w 2009 r. 2386. W tym okresie wzroso rwnie wynagrodzenie w PINB (w 2008 r. 3714 z, w 2009 r. 3631 z, w pierwszym proczu 2010 r. 3748 z). Ponadto trzeba podkreli, e mimo ww. trudnoci organy nadzoru budowlanego w swojej dziaalnoci nie ograniczaj si jedynie do prowadzenia spraw biecych i zalegych, jak zasugerowano w przekazanym wystpieniu poselskim. Organy te kadego roku przeprowadzaj szereg kontroli obiektw budowlanych. W 2009 r. oglna liczba przeprowadzonych przez PINB kontroli wyniosa 127 273. Rwnie na bieco podejmowane s dodatkowe dziaania interwencyjne. Przykadem s tutaj czynnoci podejmowane przez nadzr budowlany w stosunku do obiektw socjalnych w zwizku z tragicznym zdarzeniem w Kamieniu Pomorskim. W caym kraju w 2009 r. skontrolowano 213 hoteli pracowniczych przeksztaconych w budynki mieszkalne wielorodzinne, 2365 wielorodzinnych socjalnych budynkw mieszkalnych oraz 125 hoteli pracowniczych. W 2010 r. podjto dziaania inspekcyjne na terenach dotknitych skutkami tegorocznych powodzi. W tym zakresie poddano czynnociom kontrolnym 23 043 budynkw mieszkalnych, 1025 odcinkw drg, 633 obiektw mostowych, tuneli, przepustw, konstrukcji oporowych i innych, 401 odcinkw waw, 75 odcinkw sieci uzbrojenia terenu oraz 57 odcinkw drg kolejowych. Odnoszc si natomiast do prowadzonych w organach terenowych spraw administracyjnych, trzeba zaznaczy, e wikszo tych postpowa prowadzona jest z zachowaniem terminw i w sposb zgodny z prawem. Rwnie systematycznie nadrabiane s zalegoci powstae w okresach wczeniejszych. Przypadki uchylania rozstrzygni organw nadzoru budowlanego zdarzaj si, ale nie powinny one prowadzi do oglnych twierdze o braku kompetencji do wydawania rozstrzygni przez te organy. Mimo wystpujcych trudnoci, naley oceni suby nadzoru budowlanego jako dziaajce poprawnie. Zaznaczy bowiem naley, e w obecnych warunkach wikszo organw terenowych wywizuje si w miar moliwoci ze swoich ustawowych obowizkw, natomiast przypadki przewlekoci czy zalegoci dotycz wybranych spraw administracyjnych. Przypadki te s na bieco eliminowane w konkretnych postpowaniach administracyjnych. Znajc doskonale sytuacj terenowych organw nadzoru budowlanego, doceniam tym bardziej, w jaki sposb radz sobie czsto z bardzo zoonymi problemami wymagajcymi wszechstronnej wiedzy, umiejtnoci i wreszcie determinacji. W zwizku z powyszym Ministerstwo Infrastruktury aktualnie nie rozwaa zmian w zakresie funkcjonowania inspektoratw nadzoru budowlanego. Jednoczenie uprzejmie informuj, i wymg umieszczania w nowelizacji aktu prawnego przepisw przejciowych jest wymogiem legislacyjnym, kt-

75 ry suy ochronie praw obywateli. Przepisy przejciowe zapewniaj bowiem dokoczenie rozpocztego postpowania na podstawie przepisw obowizujcych w dacie jego wszczcia i nie powoduje to dziaania prawa wstecz. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie ograniczenia dostpu pacjentw do wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej wykonywanej przez pielgniarki (17076)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do pisma z dnia 30 sierpnia 2010 r., znak: MZ-ZP-Z-070-18602-1/BW/10, zawierajcego prob o przeduenie terminu udzielenia odpowiedzi na interpelacj pana posa Stanisawa Szweda otrzyman przy pimie z dnia 3 lipca 2010 r., znak: SPS-023-17076/10, w sprawie ograniczenia dostpu pacjentw do wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej wykonywanej przez pielgniarki, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej zostay okrelone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej (Dz. U. Nr 140, poz. 1147, ze zm.). Zgodnie z ww. rozporzdzeniem wiadczeniobiorca w zalenoci od stanu zdrowia moe mie udzielane wiadczenia gwarantowane realizowane w warunkach stacjonarnych i domowych. Kryterium kwalikujcym do objcia wiadczenio-

biorcy opiek dugoterminow jest stan zdrowia pacjenta. Stan zdrowia pacjenta determinuje zapotrzebowanie na usugi o charakterze leczniczym (kontynuacja leczenia farmakologicznego i dietetycznego), rehabilitacyjnym oraz pielgnacyjno-opiekuczym. Do oceny zapotrzebowania na opiek wykorzystuje si m.in. skal opart na skali Barthel. Skala ta wykorzystywana jest take na potrzeby Narodowego Funduszu Zdrowia do okrelania poziomu nansowania gwarantowanych wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. Informuj, e Ministerstwo Zdrowia podjo dziaania majce na celu popraw dostpnoci do gwarantowanych wiadcze pielgnacyjno-opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. W tym celu dokonano nowelizacji rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. Zmiany dotyczyy m.in. wykrelenia z przepisu 9 ust. 2 koniecznoci realizacji, przez okres powyej 14 dni, co najmniej jednego ze wiadcze pielgniarskich wymienionych w 9 ust. 2 pkt 17 tego rozporzdzenia, np. pielgnacji przetoki czy wykonywania opatrunkw. Ponadto okrelono, i pielgniarka moe jednoczasowo opiekowa si nie wicej ni 6 wiadczeniobiorcami przebywajcymi pod rnymi adresami i nie wicej ni 12 wiadczeniobiorcami przebywajcymi pod tym samym adresem zamieszkania (np. w domu pomocy spoecznej). Wprowadzone zmiany powoduj, e zarwno w opiece stacjonarnej, jak i domowej wiadczenia gwarantowane z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej bd udzielane wiadczeniobiorcy, ktry w ocenie skal opart na skali Barthel otrzyma 40 pkt lub mniej. Sposb nansowania pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej jako produktu kontraktowanego przez NFZ okrelaj: zarzdzenie nr 84/2009/ DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 grudnia 2009 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej oraz zarzdzenie nr 93/2009/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 grudnia 2009 r. i zarzdzenie prezesa NFZ nr 25/2010/ DSOZ z dnia 9 czerwca 2010 r. zmieniajce zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej. wiadczenia pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej, realizowane na rzecz wiadczeniobiorcw od dnia 1 marca 2010 r., zostay zabezpieczone przez oddziay wojewdzkie funduszu poprzez aneksowanie umw wieloletnich oraz dodatkowo poprzez przeprowadzenie konkursw ofert na ten zakres wiadcze. Podkrelam, e na terenach, gdzie nie s zabezpieczone wiadczenia przez pielgniarsk opiek du-

76 goterminow domow, opiek nad pacjentami bdzie sprawowaa pielgniarka p.o.z. kapitacyjna metoda nansowania, do ktrej pacjent jest zadeklarowany. W przepisach zarzdzenia prezesa NFZ uwzgldniono przepis w 13 ust. 2 pkt 12, ktry okrela, i w przypadku gdy termin pierwszej wizyty pielgniarskiej jest rozbieny z terminem rozpoczcia realizacji zabiegw okrelonych na skierowaniu lekarza ubezpieczenia zdrowotnego, np. iniekcje, zmiany opatrunkw, wwczas pielgniarka opieki dugoterminowej domowej informuje wiadczeniobiorc o koniecznoci zgoszenia si do pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej w celu realizacji zlece lekarskich. Rwnie przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139 poz. 1139, z pn. zm.) w zaczniku nr 2 w czci I pkt 3 stanowi o realizacji wiadcze przez pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej w domu wiadczeniobiorcy, ktre s udzielane wycznie w miejscu zamieszkania wiadczeniobiorcy, w tym rwnie w domu pomocy spoecznej, zgodnie z ustalonym dla wiadczeniobiorcy indywidualnym planem opieki. Odnoszc si bezporednio do pyta zawartych w interpelacji pana posa Stanisawa Szweda zawierajcych zastrzeenia do zarzdzenia nr 25/2010/ DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 9 czerwca 2010 r. zmieniajcego zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej, uprzejmie informuj, e wykrelone zostay niektre czynnoci z dotychczas obowizujcej karty czynnoci pielgnacyjnych dla pielgniarki opieki dugoterminowej domowej. Jednak zgodnie z wyjanieniami zoonymi przez Narodowy Fundusz Zdrowia karta czynnoci pielgniarskich dla pielgniarki opieki dugoterminowej domowej, stanowica zacznik nr 1 do zarzdzenia zmieniajcego, jest wycznie dokumentem sprawozdawczym i potwierdzajcym przez pacjenta lub jego opiekuna wykonanie przez pielgniark wymienionych czynnoci. W opinii Narodowego Funduszu Zdrowia modykacja tej karty ma na celu uporzdkowanie czynnoci wykonywanych przez pielgniark opieki dugoterminowej domowej i suy celom statystycznym. Ponadto w ocenie zastpcy prezesa ds. medycznych NFZ zmiana polegajca na wykreleniu czci czynnoci z ww. karty nie ogranicza oraz nie zabrania wykonywania czynnoci pielgniarskich, ani nie odbiera uprawnie zawodowych wynikajcych z ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1217, ze zm.). Nie wpywa rwnie na zmian wyceny wiadcze w pielgniarskiej opiece dugoterminowej domowej, gdy sposobem rozliczania tych wiadcze jest zapata za osobodzie, co oznacza, e fundusz nansuje kady rozpoczty dzie opieki od momentu objcia opiek do dnia jej zakoczenia, rwnie w dni wolne, niedziele i wita, a nie poszczeglne czynnoci wykonywane w ramach pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej. Uzasadniajc wyeliminowanie czci czynnoci z ww. karty, Narodowy Fundusz Zdrowia przedstawi stanowisko, i czynnoci proste do wykonania (np. zastosowanie oglnodostpnych baniek lekarskich, wykonanie kompresu czy okadu), jak rwnie czynnoci, ktre naley wykona kilka razy dziennie (np. karmienie przez zgbnik czy przetok, pielgnacja stomii, podawanie lekw) powinny by odnotowywane w pkt 2.1 karty czynnoci pielgniarskich dla pielgniarki opieki dugoterminowej domowej, ktry brzmi: prowadzenie edukacji zdrowotnej oraz poradnictwa w zakresie samoopieki w yciu z chorob i niesprawnoci w stosunku do chorego oraz nauka pielgnacji i samoobsugi, gdy rol pielgniarki opieki dugoterminowej jest nauczenie pacjenta i/lub opiekunw wykonywania okrelonych czynnoci. W odniesieniu do pozostaych wykrelonych czynnoci, w tym czynnoci: prowadzenie usprawniania ruchowego pacjenta, gimnastyka oddechowa NFZ wskaza, i moliwe jest ich odnotowanie w pkt 4.1 ww. karty, ktry brzmi: prowadzenie wicze biernych i czynnych u pacjenta lecego obejmuje zastosowanie gimnastyki oddechowej z oklepywaniem oraz gimnastyk koczyn dolnych i grnych oraz pionizacj, za czynno: pielgnacja rurki tracheotomijnej jest uwzgldniona w pkt 3.9 ww. karty, ktry brzmi: mechaniczne odbarczanie z wydzieliny grnych drg oddechowych obejmuje edukacj dotyczc pielgnacji rurki tracheotomijnej. Natomiast pobieranie materiau do bada zostao wykrelone z karty czynnoci pielgniarskich dla pielgniarki opieki dugoterminowej domowej, gdy zgodnie z zacznikiem nr 2 cz II lit. a pkt 5 ppkt 10 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 20 padziernika 2005 r. w sprawie zakresu zada lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 214, poz. 1816) pobieranie materiau do bada diagnostycznych naley do zada pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej. Rwnie koszty zwizane z pobraniem materiau, opakowaniem, do ktrego materia naley pobra oraz dostarczeniem do laboratorium i wykonaniem badania nie s kosztami pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej, lecz s przynalene wiadczeniom realizowanym w ramach podstawowej opieki zdrowotnej. W zakresie prowadzonych konsultacji pyt. 1 i 2 informuj, e zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81 poz.484), zwanym dalej rozporzdzeniem, prezes funduszu przed okreleniem przedmiotu postpowania w sprawie zawarcia umowy i warunkw wymaganych od wiadczeniodawcw, okrelonych w projekcie ww. zarzdzenia, zasign opinii Naczelnej Rady Lekarskiej, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz reprezentatywnych organizacji wiadczeniodawcw. Zgodnie za z art. 146 ust.2 ustawy, opinii takiej zasign rwnie od waciwe-

77 go konsultanta krajowego. Jednoczenie Narodowy Fundusz Zdrowia poinformowa, e Naczelna Rada Pielgniarek i Poonych przekazaa do funduszu swoje uwagi w pimie, znak: NIPiP/NRPiP/DM/ 0051/120/2010, z dnia 31 maja 2010 r. otrzymanym w dniu 8 czerwca 2010 r. Z uwagi na fakt, e uwagi do przedmiotowego projektu zostay przekazane po terminie, nie mogy zosta przez Narodowy Fundusz Zdrowia uwzgldnione. Wskazany przez fundusz termin zgaszania uwag upywa z dniem 20 maja 2010 r. W odniesieniu do pyt. 4, czy planowana jest zmiana zarzdzenia prezesa NFZ nr 25/2010/DSOZ z dnia 9 czerwca 2010 r. zmieniajcego zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej, uprzejmie informuj, e minister zdrowia, dziaajc na podstawie art. 163 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), bada uchway przyjmowane przez rad funduszu oraz decyzje podejmowane przez prezesa funduszu i stwierdza niewano uchway lub decyzji w caoci lub w czci, w przypadku gdy narusza ona prawo lub prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. Badaniu, o ktrym mowa powyej, zostao poddane rwnie ww. zarzdzenie Nr 25/2010/DSOZ prezesa NFZ zmieniajce zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej. W wyniku analizy merytorycznej ww. zarzdzenia oraz w zwizku z pozyskanymi z Narodowego Funduszu Zdrowia wyjanieniami nie stwierdzono podstaw do jego uchylenia. Przedstawiajc powysze, podkrelam, e celem uniknicia niewaciwej interpretacji zmian w omawianym zakresie, w dniu 10 wrzenia 2010 r. odbyo si w Ministerstwie Zdrowia spotkanie z udziaem przedstawiciela Narodowego Funduszu Zdrowia, podczas ktrego ustalono, i obowizujce zapisy dotyczce karty czynnoci pielgnacyjnych dla pielgniarki opieki dugoterminowej domowej zostan zwerykowane w pracach nad projektem zarzdzenia na 2011 r. Odnoszc si do pyt. 3, czy Ministerstwo Zdrowia opracowuje model zabezpieczenia wiadcze zdrowotnych w ramach pielgniarskiej opieki dugoterminowej w rodowisku pacjenta oraz w domach pomocy spoecznej, informuj, e w zwizku z wejciem w ycie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej (Dz. U. Nr 140, poz. 1147, ze zm.), obszar zagadnie zwizany z nansowaniem i kontraktowaniem wiadcze zdrowotnych z powyszego zakresu by szeroko analizowany i omawiany z przedstawicielami Narodowego Funduszu Zdrowia, z przedstawicielami pielgniarskich organizacji zawodowych. Podkrelam, e Centrala Narodowego Funduszu Zdrowia na bieco monitoruje sytuacj w zakresie zabezpieczenia wiadcze w pielgniarskiej opiece dugoterminowej domowej. Z analizy danych przekazanych przez oddziay wojewdzkie funduszu wynika, i od stycznia do lutego 2010 r. liczba pacjentw objtych opiek zarwno przez pielgniark p.o.z. zadaniowa metoda nansowania (040 pkt opartej na skali Barthel), jak i w pielgniarskiej opiece dugoterminowej domowej cznie wynosia 27 963, natomiast w miesicu marcu 2010 r. objtych pielgniarsk opiek dugoterminow domow byo 31 741 (wedug stanu na dzie 30 kwietnia 2010 r.), w miesicu kwietniu 2010 r. objtych pielgniarsk opiek dugoterminow domow byo 34 348 (wedug stanu na dzie 30 maja 2010 r.), w miesicu maju 2010 r. objtych pielgniarsk opiek dugoterminow domow byo 35 390 (wedug stanu na dzie 30 czerwca 2010 r.), w miesicu czerwcu 2010 r. objtych pielgniarsk opiek dugoterminow domow byo 36 296 (wedug stanu na dzie 30 lipca 2010 r.), a wic o 8333 wicej pacjentw w stosunku do stycznia i lutego 2010 r. Ponadto Ministerstwo Zdrowia we wsppracy z Ministerstwem Pracy i Polityki Spoecznej podjo dziaania majce na celu ustalenie rzeczywistej liczby pensjonariuszy domw pomocy spoecznej wymagajcych udzielania wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych realizowanych w ramach opieki dugoterminowej oraz ustalenie, w jakim stopniu s zabezpieczone wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane przez lekarza i pielgniark podstawowej opieki zdrowotnej. Pozyskane dane od ministra pracy i polityki spoecznej oraz z Narodowego Funduszu Zdrowia bd stanowiy punkt wyjcia do dalszej dyskusji merytorycznej. W chwili obecnej Ministerstwo Zdrowia prowadzi analiz merytoryczn pozyskanych danych. Przedstawiajc powysze, informuj, e minister zdrowia, dostrzegajc problem poprawy opieki nad osobami niesamodzielnymi, powoa zarzdzeniem z dnia 14 lipca 2010 r. zesp do spraw opieki dugoterminowej (Dz. Urz. MZ z 2010 r., Nr 9, poz. 61). Zesp zrzesza ekspertw z dziedziny pielgniarstwa przewlekle chorych, geriatrii, gerontologii oraz zdrowia publicznego. Zadaniem Zespou jest m.in. opracowanie standardw w opiece dugoterminowej oraz wypracowanie innych rozwiza zmierzajcych do poprawy jakoci udzielanych wiadcze zarwno w odniesieniu do pacjenta przebywajcego w domu jak i w domu pomocy spoecznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

78 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17129)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj zoon przez pana posa Jarosawa Rusieckiego (znak: SPS-023-17129/10) w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Do podstawowych aktw prawnych, ktre reguluj warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz zasady i tryb nansowania tych wiadcze, nale: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy, w tym rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1138). W odniesieniu do kwestii nansowania wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Wyej wymienione zadania w imieniu funduszu realizuj dyrektorzy oddziaw wojewdzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej), gdy wanie oni posiadaj najpeniejsz wiedz dotyczc zapotrzebowania na liczb i rodzaj wiadcze zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowiedzialnoci za efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi kierowanych przez siebie oddziaw. Ponadto naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym oddziau.

W planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010, planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 288,3 mln z, natomiast wykonanie planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia za rok 2009 wynosio 259,9 mln z. W planie nansowym NFZ na 2011 r. (z 13 sierpnia 2010 r.) planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 279,1 mln z. W 9 oddziaach wojewdzkich NFZ przeznaczono nisze rodki nansowe w porwnaniu do roku 2010. Opieka paliatywna w Polsce jest na pitym miejscu w Europie po Wielkiej Brytanii, Irlandii, Szwecji, Holandii; wyprzedzamy Francj i Niemcy i inne bogatsze kraje. Wysok pozycj Polski potwierdza raport na temat jakoci umierania: opieki paliatywnej, opieki nad pacjentami w fazie terminalnej, opublikowany przez brytyjski tygodnik The Economist. Raport Economist Intelligence Unit obj 40 krajw. W wikszoci z nich brak jest opieki paliatywnej leczenia i zajmowania si nieuleczalnie chorymi, ktrzy znajduj si w okresie terminalnym miertelnej choroby. Pod wzgldem oglnej jakoci umierania na czele stoi Wielka Brytania, a zaraz za ni: Australia, Nowa Zelandia, Irlandia i Belgia. Na drugim kocu zestawienia znajduj si Chiny, Brazylia i Uganda z Indiami na 40. pozycji. Polska znalaza si na 15. miejscu w tym rankingu. Pod wzgldem dostpnoci opieki paliatywnej Polska zaja 10. miejsce. Wedug Stephena Connora z Worldwide Palliative Care Alliance (WPCA) Polska wraz z Rumuni s liderami opieki paliatywnej w Europie Wschodniej. W raporcie brano pod uwag rozmaite czynniki: dostpno rodkw umierzajcych bl, hospicjw, nansowanie publiczne, przejrzysto w stosunkach lekarz pacjent, szkolenia pracownikw opieki zdrowotnej i status opieki paliatywnej w krajowych systemach opieki zdrowotnej. Zawdziczamy to dostpnoci (s wojewdztwa, gdzie w kadym powiecie jest hospicjum, np. warmisko-mazurskie) oraz wysokim kwalikacjom lekarzy i pielgniarek pracujcych w opiece paliatywnej. Olbrzymi rol w rozwoju opieki paliatywnej w niektrych wojewdztwach odegray rwnie sejmiki wojewdzkie. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny paliatywnej w woj. dzkim rozwj opieki paliatywnej zosta wpisany do Programu polityki zdrowotnej wojewdztwa dzkiego na lata 20062013, podobne dziaania prowadzone s w woj. zachodniopomorskim. W innych wojewdztwach urzdy marszakowskie wspieraj nansowo inwestycje. Jednostki opieki paliatywnej uzyskuj take wsparcie od urzdw miast, urzdw dzielnicowych oraz urzdw gminnych, gdzie wyasygnowano stae lub okresowe dotacje na opiek paliatywn. Tak wic samorzdy lokalne mog wspiera, a take rozwizywa cz problemw dotyczcych opieki paliatywnej.

79 Aktualnie zakoczyy si prace legislacyjne zwizane z nowelizacj rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Zmiany dotyczy bd w szczeglnoci wymaga odnonie do kwalikacji personelu medycznego mogcego udziela wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Kolejne dziaania Ministerstwa Zdrowia zwizane bd z rozpoczciem prac legislacyjnych nad projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu medycyny paliatywnej i hospicyjnej w warunkach domowych dla osb poniej 18. roku ycia. Ponadto planowane jest powoanie zespou ekspertw, ktrego zadaniem bdzie opracowanie strategii (planu) dziaania w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce. Powysze dziaania Ministerstwa Zdrowia s odpowiedzi na rekomendacj RE(2003)24 Komitetu Ministrw Rady Europy dla pastw czonkowskich dotyczc organizacji opieki paliatywnej, przyjt podczas 860. sesji Rady Europy, ktra zaleca rzdom pastw czonkowskich, by: Podjy programowe, legislacyjne i inne dziaania konieczne dla opracowania ram dla spjnych i wszechstronnych narodowych regulacji prawnych w zakresie opieki paliatywnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Lipca w sprawie polityki zdrowotnej pastwa w aspekcie funkcjonowania systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17280)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj zoon przez pana posa Krzysztofa Lipca (znak: SPS-023-17280/10) w sprawie polityki zdrowotnej pastwa w aspekcie funkcjonowania systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Do podstawowych aktw prawnych, ktre reguluj warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz zasady i tryb nansowania tych wiadcze, na-

le: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy, w tym rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1138). W odniesieniu do kwestii nansowania wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Ww. zadania w imieniu funduszu realizuj dyrektorzy oddziaw wojewdzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej), gdy wanie oni posiadaj najpeniejsz wiedz dotyczc zapotrzebowania na liczb i rodzaj wiadcze zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowiedzialnoci za efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi kierowanych przez siebie oddziaw. Ponadto naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym oddziau. W planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010 planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 288,3 mln z, natomiast wykonanie planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia za rok 2009 wynosio 259,9 mln z. W planie nansowym NFZ na 2011 r. (z 13 sierpnia 2010 r.) planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 279,1 mln z. W 9 oddziaach wojewdzkich NFZ przeznaczono nisze rodki nansowe w porwnaniu do roku 2010. Opieka paliatywna w Polsce jest na pitym miejscu w Europie po Wielkiej Brytanii, Irlandii, Szwecji, Holandii, wyprzedzamy Francj i Niemcy i inne bogatsze kraje. Wysok pozycj Polski potwierdza raport na temat jakoci umierania: opieki paliatywnej, opieki nad pacjentami w fazie terminalnej, opublikowany przez brytyjski tygodnik The Economist.

80 Raport Economist Intelligence Unit obj 40 krajw. W wikszoci z nich brak jest opieki paliatywnej leczenia i zajmowania si nieuleczalnie chorymi, ktrzy znajduj si w okresie terminalnym miertelnej choroby. Pod wzgldem oglnej jakoci umierania na czele stoi Wielka Brytania, a zaraz za ni Australia, Nowa Zelandia, Irlandia i Belgia. Na drugim kocu zestawienia znajduj si Chiny, Brazylia i Uganda z Indiami na 40. pozycji. Polska znalaza si na 15. miejscu w tym rankingu. Pod wzgldem dostpnoci opieki paliatywnej Polska zaja 10. miejsce. Wedug Stephena Connora z Worldwide Palliative Care Alliance (WPCA) Polska wraz z Rumuni s liderami opieki paliatywnej w Europie Wschodniej. W raporcie brano pod uwag rozmaite czynniki: dostpno rodkw umierzajcych bl, hospicjw, nansowanie publiczne, przejrzysto w stosunkach lekarz pacjent, szkolenia pracownikw opieki zdrowotnej i status opieki paliatywnej w krajowych systemach opieki zdrowotnej. Zawdziczamy to dostpnoci (s wojewdztwa, gdzie w kadym powiecie jest hospicjum, np. warmisko-mazurskie) oraz wysokim kwalikacjom lekarzy i pielgniarek pracujcych w opiece paliatywnej. Olbrzymi rol w rozwoju opieki paliatywnej w niektrych wojewdztwach odegray rwnie sejmiki wojewdzkie. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny paliatywnej w wojewdztwie dzkim rozwj opieki paliatywnej zosta wpisany do Programu polityki zdrowotnej wojewdztwa dzkiego na lata 20062013, podobne dziaania prowadzone s w wojewdztwie zachodniopomorskim. W innych wojewdztwach urzdy marszakowskie wspieraj nansowo inwestycje. Jednostki opieki paliatywnej uzyskuj take wsparcie od urzdw miast, urzdw dzielnicowych oraz urzdw gminnych, gdzie wyasygnowano stae lub okresowe dotacje na opiek paliatywn. Tak wic samorzdy lokalne mog wspiera, a take rozwizywa cz problemw dotyczcych opieki paliatywnej. Aktualnie zakoczyy si prace legislacyjne zwizane z nowelizacj rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Zmiany dotyczy bd w szczeglnoci wymaga odnonie do kwalikacji personelu medycznego mogcego udziela wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Kolejne dziaania Ministerstwa Zdrowia zwizane bd z rozpoczciem prac legislacyjnych nad projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu medycyny paliatywnej i hospicyjnej w warunkach domowych dla osb poniej 18. roku ycia. Ponadto planowane jest powoanie zespou ekspertw, ktrego zadaniem bdzie opracowanie strategii (planu) dziaania w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce. Powysze dziaania Ministerstwa Zdrowia s odpowiedzi na rekomendacj RE(2003)24 Komitetu Ministrw Rady Europy dla pastw czonkowskich dotyczc organizacji opieki paliatywnej, przyjt podczas 860. sesji Rady Europy, ktra zaleca rzdom pastw czonkowskich, by: Podjy programowe, legislacyjne i inne dziaania konieczne dla opracowania ram dla spjnych i wszechstronnych narodowych regulacji prawnych w zakresie opieki paliatywnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Katarzyny Mrzygockiej w sprawie proponowanych przez nadzr budowlany zmian w ustawie Prawo budowlane (17397)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Katarzyny Mrzygockiej, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu RP z 5 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17397/10, w sprawie proponowanych przez nadzr budowlany zmian w ustawie Prawo budowlane, uprzejmie informuj, i obecnie obowizujce przepisy Prawa budowlanego umoliwiaj podjcie dziaa zmierzajcych do zabezpieczenia przed niebezpieczestwem grocym wskutek nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego ludziom, mieniu i rodowisku. W sytuacji gdy istnieje konieczno niezwocznego podjcia dziaa majcych na celu usunicie niebezpieczestwa grocego ze strony obiektu budowlanego, ktrego waciciel nie jest znany, waciwy organ nadzoru budowlanego lub organ Policji bd Pastwowej Stray Poarnej uprawniony jest do zapewnienia na koszt waciciela lub zarzdcy obiektu budowlanego niezbdnych rodkw zabezpieczajcych (art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z pn. zm.). Przepis art. 69 Prawa budowlanego ma zastosowanie wanie w przypadku trudnoci z ustaleniem waciciela lub zarzdcy obiektu lub ich miejsca pobytu. Ze wzgldu na to, e w polskim prawie nie funk-

81 cjonuje zasada generalnej waciwoci Skarbu Pastwa w stosunku do nieruchomoci, ktrych waciciela nie mona ustali, konieczne jest przeprowadzenie postpowania pozwalajcego okreli te podmioty, ich nastpcw prawnych lub przynajmniej ustanowienie kuratora do okrelonego majtku. W powyszym zakresie naleaoby rozway zatem przeprowadzenie postpowania cywilnego o ustalenie przez sd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, na podstawie art. 189 Kodeksu postpowania cywilnego. Wobec powyszego naley take stwierdzi, e brak rodkw po stronie podmiotw zobowizanych do zastpczej rozbirki lub zabezpieczenia nieruchomoci nie moe uzasadnia wywaszczenia nieruchomoci jako najdalej idcej formy ingerencji w prawo wasnoci. Trudno bowiem jest ustali i uzasadni cel publiczny w sytuacji cedowania obowizku ponoszenia kosztw rozbirki lub zabezpieczenia nieruchomoci z jednego podmiotu wadzy publicznej (instytucje nadzoru budowlanego, stra poarna, Policja) na inny jej podmiot (gmina, na rzecz ktrej miaoby nastpowa wywaszczenie). Brak rodkw po stronie podmiotw, o ktrych wyej, uzasadnia podjcie przez te podmioty dziaa w celu pozyskania i zabezpieczenia w budecie rodkw w wysokoci proporcjonalnej do faktycznie ponoszonych kosztw. Jednoczenie uprzejmie informuj, i przepis art. 37 nieobowizujcej ju ustawy Prawo budowlane z 1974 r. nie przewidywa instytucji przejcia na wasno pastwa zaniedbanych obiektw budowlanych. Przepis ten dotyczy samowoli budowlanych. W obecnym stanie prawnym nie jest uzasadnione przyjcie tego rodzaju regulacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie zakupu samolotw dla VIP (17408)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej w sprawie zakupu samolotw dla VIP (SPS-023-17408/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Do pierwszych prb wymiany samolotw Jak-40, bdcych na wyposaeniu 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego, doszo w 1995 r. W tym czasie projekt zakada zakup trzech samolotw biznesowych redniego zasigu, natomiast podstawo-

wym warunkiem kwalikacyjnym miaa by moliwo przelotu przez Atlantyk. Powd stulecia z 1997 r. uniemoliwia jednak zakup wyej wymienionych samolotw. W latach 20022003 rozpisany zosta nowy przetarg, ale obowizujce wwczas przepisy regulujce kwestie zamwie publicznych uniemoliwiy jego rozstrzygnicie wobec wycofania si dwch z trzech rm skadajcych ofert. Ostatecznie przetarg zosta uniewaniony z powodw formalnych. Kolejny przetarg zosta przygotowany w 2006 r., gdy funkcj ministra obrony narodowej peni pan Radosaw Sikorski. Wszczto go z udziaem przedstawicieli resortu obrony narodowej pod egid Agencji Mienia Wojskowego. W ramach tego przetargu komisja przygotowaa dokumenty przetargowe w oparciu o dokumenty przygotowane przez specjalistw wojskowych i przy udziale ekspertw z instytucji cywilnych, w tym z Urzdu Lotnictwa Cywilnego. Procedura miaa by realizowana w trybie dwustopniowym, w ktrym po przeprowadzeniu negocjacji wstpnych z potencjalnymi wykonawcami, w celu dookrelenia szczegowych wymaga technicznych, miay by przygotowane ostateczne dokumenty przetargowe uwzgldniajce zmiany wynikajce z negocjacji wstpnych. Przygotowanie ostatecznej wersji dokumentw, po przeprowadzeniu negocjacji w lutym 2007 r., jednak nie nastpio. Przetarg zosta bowiem odwoany, po objciu stanowiska ministra obrony narodowej przez pana Aleksandra Szczyg i powoaniu nowego prezesa Agencji Mienia Wojskowego, z powodu bdw w warunkach przetargu, ktry rzekomo faworyzowa Embraera Legacy 600, z uwagi m.in. na obnienie minimalnego wymaganego dystansu przelotu, jaki by wymagany. W omawianym zakresie pomija si jednak fakt, e samoloty miay by przystosowane przede wszystkim do przelotw na trasach europejskich, ktre zgodnie z analizami dokonanymi w trakcie trwania przedmiotowej procedury stanowiy ok. 90% przelotw wykonywanych przez 36. Specjalny Puk Lotnictwa Transportowego na potrzeby VIP. Jednoczenie w doniesieniach prasowych nie wspomina si, e odwoanie postpowania nastpio przed przygotowaniem ostatecznej wersji dokumentacji (miaa by przygotowana do koca kwietnia 2007 r., natomiast podpisanie umowy miao nastpi do koca czerwca 2007 r.), po wymianie poowy czonkw starego skadu komisji przetargowej, niepodzielajcych stanowiska co do wystpienia istotnych bdw w postpowaniu, przy negatywnym stanowisku rwnie przedstawicieli Transparenty International oraz pozostajcych w skadzie nowej komisji, po zmianie, starych czonkw komisji. Ponadto na uwag zasuguje okoliczno, e ju w 2006 r. warunki przetargu przewidyway konieczno montau systemu obrony biernej oraz cznoci szyfrowej. W tej sytuacji, po przeanalizowaniu i wykorzystaniu dokumentw wspomnianego postpowania, powoano now komisj, ktra, mimo zapowiedzi nadania procedurze wik-

82 szego znaczenia dla aspektw technicznych, wprowadzia, jako gwne kryterium przetargu, cakowity koszt nabycia samolotu, eliminujc tzw. dostawcw z niszej pki (Embraer 175) z uwagi na zwikszenie minimalnego zasigu samolotu do ponad 8 tys. km, pomijajc kwesti dotyczc czstotliwoci lotw na terenie Europy. W omawianym zakresie nie zmienia si rwnie liczba samolotw, wynoszca sze samolotw rednich, ktre miay zastpi Jak-40 (zasig tych samolotw wynosi ok. 1350 km). W nowym przetargu na analogicznym poziomie premiowane byo bezpieczestwo podrowania z zachowaniem wymogw dotyczcych liczby pasaerw z zaog, w specjalnie zaaranowanym wntrzu umoliwiajcym wygodn podr. Podobnie do poprzednich rozwiza przetarg mieli ledzi obserwatorzy prezydenta, premiera i parlamentu. W wyniku analiz przeprowadzonych w 2008 r. okazao si, e zakup tak duej liczby samolotw dugodystansowych jest niecelowy i kosztowny. W konsekwencji preferowanym rozwizaniem, przy zachowaniu planowanego zasigu 8000 km, by zakup trzech samolotw VIP, co pozwolioby na zmniejszenie kosztw ich nabycia. Redukcja budetu Ministerstwa Obrony Narodowej z powodu kryzysu nansowego skutecznie uniemoliwia dokonanie zakupu samolotw w latach 2008 i 2009. Ze wzgldu na konieczno zapewnienia transportu dla najwaniejszych osb w pastwie podjto dziaania majce na celu zabezpieczenie przelotw tych osb (czarter dwch samolotw od narodowego przewonika) do czasu zakupu nowych rodkw transportowych. Niezalenie od powyszego pragn poinformowa, e obecnie w resorcie obrony narodowej trwaj prace nad doprecyzowaniem wymaga stanowicych podstaw do zakupu nowych samolotw. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich (znak: SPS-023-17731/10) w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Do podstawowych aktw prawnych, ktre reguluj warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz zasady i tryb nansowania tych wiadcze nale: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy, w tym rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1138). W odniesieniu do kwestii nansowania wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Wyej wymienione zadania w imieniu funduszu realizuj dyrektorzy oddziaw wojewdzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej), gdy wanie oni posiadaj najpeniejsz wiedz dotyczc zapotrzebowania na liczb i rodzaj wiadcze zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowiedzialnoci za efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi kierowanych przez siebie oddziaw. Ponadto naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym oddziau. W planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010 planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 288,3 mln z, natomiast wykonanie planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia za rok 2009 wynosio 259,9 mln z. W planie nansowym NFZ na 2011 r. (z 13 sierpnia 2010 r.) planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 279,1 mln z. W 9 oddziaach wojewdzkich NFZ przeznaczono nisze rodki nansowe w porwnaniu do roku 2010.

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (17731)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj zoon przez pana posa Henryka Milcarza

83 Opieka paliatywna w Polsce jest na pitym miejscu w Europie po Wielkiej Brytanii, Irlandii, Szwecji, Holandii; wyprzedzamy Francj i Niemcy i inne bogatsze kraje. Wysok pozycj Polski potwierdza raport na temat jakoci umierania: opieki paliatywnej, opieki nad pacjentami w fazie terminalnej, opublikowany przez brytyjski tygodnik The Economist. Raport Economist Intelligence Unit obj 40 krajw. W wikszoci z nich brak jest opieki paliatywnej leczenia i zajmowania si nieuleczalnie chorymi, ktrzy znajduj si w okresie terminalnym miertelnej choroby. Pod wzgldem oglnej jakoci umierania na czele stoi Wielka Brytania, a zaraz za ni: Australia, Nowa Zelandia, Irlandia i Belgia. Na drugim kocu zestawienia znajduj si: Chiny, Brazylia i Uganda z Indiami na 40. pozycji. Polska znalaza si na 15. miejscu w tym rankingu. Pod wzgldem dostpnoci opieki paliatywnej Polska zaja 10. miejsce. Wedug Stephena Connora z Worldwide Palliative Care Alliance (WPCA) Polska wraz z Rumuni s liderami opieki paliatywnej w Europie Wschodniej. W raporcie brano pod uwag rozmaite czynniki: dostpno rodkw umierzajcych bl, hospicjw, nansowanie publiczne, przejrzysto w stosunkach lekarz pacjent, szkolenia pracownikw opieki zdrowotnej i status opieki paliatywnej w krajowych systemach opieki zdrowotnej. Zawdziczamy to dostpnoci (s wojewdztwa, gdzie w kadym powiecie jest hospicjum, np. warmisko-mazurskie) oraz wysokim kwalikacjom lekarzy i pielgniarek pracujcych w opiece paliatywnej. Olbrzymi rol w rozwoju opieki paliatywnej w niektrych wojewdztwach odegray rwnie sejmiki wojewdzkie. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny paliatywnej w woj. dzkim rozwj opieki paliatywnej zosta wpisany do Programu polityki zdrowotnej wojewdztwa dzkiego na lata 20062013, podobne dziaania prowadzone s w woj. zachodniopomorskim. W innych wojewdztwach urzdy marszakowskie wspieraj nansowo inwestycje. Jednostki opieki paliatywnej uzyskuj take wsparcie od urzdw miast, urzdw dzielnicowych oraz urzdw gminnych, gdzie wyasygnowano stae lub okresowe dotacje na opiek paliatywn. Tak wic samorzdy lokalne mog wspiera, a take rozwizywa cz problemw dotyczcych opieki paliatywnej. Aktualnie zakoczyy si prace legislacyjne zwizane z nowelizacj rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Zmiany dotyczy bd w szczeglnoci wymaga odnonie do kwalikacji personelu medycznego mogcego udziela wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Kolejne dziaania Ministerstwa Zdrowia zwizane bd z rozpoczciem prac legislacyjnych nad projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu medycyny paliatywnej i hospicyjnej w warunkach domowych dla osb poniej 18. roku ycia. Ponadto planowane jest powoanie zespou ekspertw, ktrego zadaniem bdzie opracowanie strategii (planu) dziaania w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce. Powysze dziaania Ministerstwa Zdrowia s odpowiedzi na rekomendacj RE(2003)24 Komitetu Ministrw Rady Europy dla pastw czonkowskich dotyczc organizacji opieki paliatywnej, przyjt podczas 860. sesji Rady Europy, ktra zaleca rzdom pastw czonkowskich, by: Podjy programowe, legislacyjne i inne dziaania konieczne dla opracowania ram dla spjnych i wszechstronnych narodowych regulacji prawnych w zakresie opieki paliatywnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie dziaa rzdu zapobiegajcych nietolerancji i nienawici na tle rasowym i etnicznym (17752)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 25 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023-17752/10) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Jana Widackiego w sprawie dziaa rzdu zapobiegajcych nietolerancji i nienawici na tle rasowym i etnicznym, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w porozumieniu z penomocnikiem rzdu do spraw rwnego traktowania, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn poinformowa, e na mocy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 75, poz. 450, z pn. zm.) powoany zosta penomocnik rzdu do spraw rwnego traktowania, ktrego gwnym zadaniem jest realizowanie polityki rzdu w zakresie rwnego traktowania, w tym przeciwdziaania dyskryminacji ze wzgldu na pe, ras, pochodzenie etniczne, narodowo, religi lub wyznanie, pogldy polityczne, wiek, niepenosprawno, orientacj seksualn, stan cywilny oraz rodzinny. Penomocnik rzdu jest czonkiem Komisji Wsplnej Rzdu i Mniejszoci Narodowych

84 i Etnicznych oraz zespou do spraw romskich komisji wsplnej powoanych zgodnie z ustaw z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z pn. zm.). Prezes Rady Ministrw w dniu 29 padziernika 2009 r. podj decyzj o kontynuacji Krajowego programu przeciwdziaania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i zwizanej z nimi nietolerancji w latach 20102013, ktrego koordynatorem jest penomocnik rzdu do spraw rwnego traktowania (program jest kontynuacj programu realizowanego w latach 20042009). Zgodnie z rekomendacjami zawartymi w sprawozdaniu z poprzedniej edycji programu planowane jest okrelenie katalogu staych zada, cyklicznie ocenianych i modykowanych na podstawie ewaluacji. W celu zapewnienia koordynacji i oceny tych dziaa planowane jest utworzenie rady do spraw przeciwdziaania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i zwizanej z nimi nietolerancji organu opiniodawczo-doradczego Rady Ministrw. Przewidziane jest te powoanie rady konsultacyjnej zoonej z osb aktywnie dziaajcych na rzecz zwalczania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i nietolerancji lub reprezentujcych grupy i rodowiska zagroone dyskryminacj z powodu rasy, narodowoci lub pochodzenia etnicznego. Projekt zarzdzenia w sprawie powoania rady jest w fazie uzgodnie midzyresortowych. Wrd rozwiza prawnych podjtych w ostatnim czasie naley wymieni zaproponowan przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania zmian art. 256 2 Kodeksu karnego wprowadzajc odpowiedzialno karn m.in. za produkowanie, utrwalanie lub sprowadzanie, nabywanie, przechowywanie, posiadanie, prezentowanie, nagrywanie treci nawoujcych do nienawici na tle rnic narodowociowych, etnicznych, rasowych przyjt ustaw z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postpowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 206, poz. 1589). Z dziaa o charakterze systemowym naley wymieni przyjty przez Rad Ministrw w dniu 31 sierpnia 2010 r., przygotowany przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania, projekt ustawy o wdroeniu niektrych przepisw Unii Europejskiej w zakresie rwnego traktowania (druk sejmowy nr 3386). Projekt ten wdraa przepisy dyrektyw unijnych dotyczcych zasady rwnego traktowania w poszczeglnych obszarach ycia spoecznego bez wzgldu na pe, ras, pochodzenie etniczne, narodowo, wyznanie, religi, wiatopogld, niepenosprawno, wiek oraz orientacj seksualn. W projekcie ww. ustawy m.in. przyjto denicje nastpujcych zjawisk: dyskryminacji bezporedniej, dyskryminacji poredniej, molestowania, molestowania seksualnego oraz nierwnego traktowania. Zgodnie z projektem ww. ustawy zakazane bdzie nierwne traktowanie osb zycznych ze wzgldu na pe, ras, pochodzenie etniczne lub narodowo w zakresie: dostpu i warunkw korzystania z zabezpieczenia spoecznego, usug (w tym mieszkaniowych), rzeczy oraz nabywania praw lub energii oferowanych publicznie; dostpu do opieki zdrowotnej, owiaty i szkolnictwa wyszego. Zabronione bdzie nierwne traktowanie osb zycznych spowodowane ras, pochodzeniem etnicznym lub narodowoci, religi, wyznaniem, wiatopogldem, niepenosprawnoci, wiekiem lub orientacj seksualn w odniesieniu do: podejmowania ksztacenia zawodowego (doksztacania, doskonalenia, przekwalikowania oraz praktyk zawodowych); podejmowania i wykonywania dziaalnoci gospodarczej lub zawodowej, w tym w szczeglnoci w ramach stosunku pracy lub na podstawie umowy cywilnoprawnej; przystpowania i dziaalnoci w zwizkach zawodowych, organizacjach pracodawcw i samorzdach zawodowych, w tym take w korzystaniu z uprawnie przysugujcych ich czonkom; dostpu i korzystania ze wszystkich instrumentw rynku pracy i usug oferowanych przez odpowiednie instytucje oraz przez podmioty dziaajce na rzecz zatrudnienia, rozwoju zasobw ludzkich i przeciwdziaaniu bezrobociu. W przypadkach naruszenia zasady rwnego traktowania poszkodowanemu bdzie przysugiwao prawo do odszkodowania. Zgodnie z projektem ustawy o wdroeniu niektrych przepisw Unii Europejskiej w zakresie rwnego traktowania zadania zwizane z wykonywaniem i przestrzeganiem zasady rwnego traktowania bdzie wykonywa rzecznik praw obywatelskich oraz penomocnik rzdu do spraw rwnego traktowania. Penomocnik prowadzi prace wdroeniowe nad oglnopolskim projektem Rwne traktowanie standardem dobrego rzdzenia. Projekt bdzie realizowany przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw jako benecjenta systemowego projektw realizowanych ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki, dziaanie 5.1: Wzmocnienie potencjau administracji rzdowej, priorytet V: Dobre rzdzenie. Budet projektu, zaplanowanego na lata 20102012, wynosi 4,9 mln z. Gwnym celem projektu jest utworzenie staego, spjnego i efektywnego systemu przeciwdziaania dyskryminacji, w szczeglnoci ze wzgldu na pe, ras, pochodzenie etniczne, narodowo, religi i wyznanie, pogldy polityczne, wiek, orientacj seksualn, stan cywilny oraz rodzinny, poprzez wzmocnienie potencjau i zdolnoci jednostek administracji rzdowej w zakresie prowadzenia polityki na rzecz rwnego traktowania i przeciwdziaania dyskryminacji

85 oraz opracowywanie i wdraanie programw, strategii i kampanii o zasigu oglnopolskim i regionalnym od etapu projektowania po ewaluacj. Cele szczegowe projektu to: opracowanie krajowego programu dziaa na rzecz rwnego traktowania; powoanie sieci koordynatorw do spraw rwnego traktowania; podniesienie jakoci usug publicznych poprzez podniesienie kompetencji kadr administracji rzdowej. Wrd dziaa podjtych z inicjatywy penomocnika na rzecz przeciwdziaania dyskryminacji, ksenofobii i nienawici na tle rasowym wymieni naley: analiz podrcznikw pod ktem zawierania treci dyskryminacyjnych (w porozumieniu z ministrem edukacji narodowej); powoanie midzyresortowej grupy roboczej do spraw edukacji dzieci odmiennych rasowo i kulturowo (we wsppracy z MEN); przygotowanie porozumienia na rzecz bezpieczestwa dzieci w Internecie (ktrego sygnatariuszami s najwiksi w Polsce dostawcy usug internetowych oraz waciciele portali), ktre ma na celu wsparcie zwalczania nielegalnych treci w Internecie, m.in. treci nawoujcych do przemocy i nienawici na tle rnic narodowociowych, etnicznych, rasowych lub wyznaniowych. Do dziaa o charakterze edukacyjnym i promocyjnym podejmowanych przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania lub pod jego patronatem nale m.in.: konferencja Jak wychowywa dzieci, by nie mylay w sposb stereotypowy? (maj 2010); seminarium i obchody upamitniajce eksterminacj Romw w obozie koncentracyjnym Auschwitz-Birkenau (sierpie 2010); konferencja Nie dla rasizmu w sporcie we wsppracy z Ministerstwem Spraw Wewntrznych i Administracji oraz Polskim Komitetem Olimpijskim (padziernik 2010); Diversity Day (Dzie rnorodnoci), stanowicy cz Kampanii Unii Europejskiej Za rnorodnoci. Przeciw dyskryminacji (padziernik 2010); konkurs dziennikarski Za rnorodnoci. Przeciw dyskryminacji (padziernik 2010); cykl wystaw Pikno w rnorodnoci (planowana prezentacja artystw romskich kwiecie 2011). Od 1 stycznia 2004 r. Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji realizuje rzdowy Program na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce na lata 20042013. Program ten bazuje na dowiadczeniach wdroonego na terenie Maopolski na obszarach najwikszych skupisk Romw, tj. w powiatach: limanowskim, nowosdeckim, nowotarskim, tatrzaskim oraz w miecie Tarnw, Pilotaowego programu rzdowego na rzecz spoecznoci romskiej w wojewdztwie maopolskim na lata 20012003. W ramach programu realizowane s zadania edukacyjne (priorytetowe), zadania z zakresu poprawy sytuacji bytowej i socjalnej, zdrowia, przeciwdziaania bezrobociu, bezpieczestwa, kultury, upowszechniania wiedzy o spoecznoci romskiej oraz edukacji obywatelskiej Romw. Ich dugofalowo (rwnie w odniesieniu do spodziewanych efektw) i wieloaspektowo wynika przede wszystkim z koniecznoci odniesienia si do szczeglnej sytuacji, w ktrej znajduje si benecjent, i charakterystyki problemw, ktre go dotycz. Prowadzone w ramach programu dziaania w duej mierze koncentruj si na bardzo delikatnych i obarczonych wysokim ryzykiem dziaaniach z zakresu polityki spoecznej i edukacji, a benecjentem tych dziaa jest spoeczno charakteryzowana jako grupa osb wykluczonych, pozostajcych poza gwnym nurtem ycia spoecznego, do tego obarczona stereotypowym, przewanie negatywnym wizerunkiem. Wrd osb dorosych zdecydowana wikszo to osoby dugotrwale bezrobotne, bez wyksztacenia lub o bardzo niskim wyksztaceniu i braku kwalikacji zawodowych. Cz z zada programu zwizanych z podtrzymywaniem, rozwojem i upowszechnianiem kultury i tradycji romskiej oraz propagowaniem wiedzy o spoecznoci romskiej w istocie w znacznym stopniu skierowanych jest do nieromskiego odbiorcy. Sondae opinii publicznej wci wskazuj na Romw jako narodowo obdarzan przez og Polakw najwiksza niechci. Naley jednak zauway, e skala tej nieakceptacji sukcesywnie spada. W opinii MSWiA do poprawy postrzegania Romw przyczynia si wiele pozytywnych przykadw wsplnych dziaa, ktrych uczestnikami i realizatorami s Romowie i nie-Romowie, realizowanych w ramach programu w caej Polsce. Naley zauway, e monitoring racjonalnoci i efektywnoci dziaa realizowanych w ramach programu prowadzony jest na bieco przez MSWiA oraz urzdy wojewdzkie. Kadego roku na podstawie dokumentw przekazywanych przez benecjentw oraz bezporedniej kontroli zada dokonywanej przez urzdy wojewdzkie sporzdzane s przez urzdy wojewdzkie i MSWiA szczegowe sprawozdania przekazywane rwnie Komisji Mniejszoci Narodowych i Etnicznych Sejmu RP. Program zosta uznany za jedn ze strategii sektorowych, ktrych realizacja powinna wypenia luki w ksztatowaniu rozwoju kraju. Dlatego te minister spraw wewntrznych i administracji dokona aktualizacji programu, majcej na celu jego dostosowanie do Strategii Rozwoju Kraju 20072015. Dodatkowo planowana kontynuacja programu po roku 2013 zostanie poprzedzona szczegow ewaluacj, ktra umoliwi nie tylko przegld dokona, ale take wskae kierunki niezbdnych zmian i modykacji prowadzonych przez MSWiA na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce.

86 W ramach programu Policja jest ustawo zobowizana do realizacji zadania pod nazw Bezpieczestwo, przeciwdziaanie przestpstwom popenianym na tle etnicznym. W zwizku z powyszym prowadzone byy szkolenia dla policjantw pracujcych w rodowisku romskim w zakresie problematyki dotyczcej romskiej mniejszoci etnicznej oraz przestpstw popenianych na tle etnicznym, m.in. w kadej jednostce organizacyjnej Policji garnizonu maopolskiego zosta wyznaczony policjant koordynujcy realizacj programu. Zadania realizowane przez funkcjonariuszy Policji w ramach programu dotycz m.in.: zapobiegania przestpstwom popenianym na tle etnicznym i szybkim na nie reagowaniu; pomocy oarom przestpstw popenianych na tle etnicznym; przekonania Romw o koniecznoci wsppracy z Policj; patrolowania terenw zamieszkaych przez Romw; zatrudnienia w Policji osb pochodzenia romskiego (w subach patrolowych i dzielnicowych); wsppracy i wymiany informacji pomidzy Policj a przedstawicielami spoecznoci romskiej. Ponadto w ramach realizacji programu w 2009 r. przeprowadzono szkolenie dla policjantw suby prewencji, dzielnicowych i koordynatorw, na terenie dziaania ktrych wystpuj wiksze skupiska mniejszoci etnicznej romskiej. Grupa szkoleniowa zostaa wyselekcjonowana pod ktem bezporedniego kontaktu z Romami w trakcie suby. Treci przekazane w trakcie szkolenia obejmoway materia zawarty w programie, a take dotyczcy historii, kultury i sytuacji bytowej Romw. W 2009 r. policjanci garnizonu maopolskiego przeprowadzili cznie 345 zaj z dziemi i modzie romsk, odbyli 87 rozmw prolaktyczno-ostrzegawczych z nieletnimi i ich rodzicami, 198 spotka rodowiskowych ze spoecznoci romsk oraz 98 spotka z dyrektorami szk i pedagogami. W trakcie prowadzonych spotka (szkole), festynw dla Romw, jak i nie-romskiej czci naszego spoeczestwa poruszano m.in. tematyk: odpowiedzialnoci prawnej nieletnich; unikania zagroe oraz bezpiecznego zachowania; przeciwdziaania demoralizacji i agresji rwieniczej; prolaktyki uzalenie; bezpieczestwa osobistego, sposobw postpowania w przypadku, kiedy osoba pada oar przestpstwa; bezpieczestwa w ruchu drogowym; lokalnych instytucji pomocowych oraz zakresu wiadczonych przez nie usug; problemw lokalnej spoecznoci, wystpujcych zagroe; obowizku przestrzegania przepisw prawnych; praw czowieka, przeciwdziaania dyskryminacji. Dziaania Policji w zakresie zapobiegania koniktom spoecznym na tle narodowociowym oraz wyznaniowym reguluj wytyczne komendanta gwnego Policji z dnia 22 stycznia 1992 r. zawierajce polecenia rozpoznania symptomw powodujcych konikty spoeczne na tle narodowociowym oraz podejmowania dziaa zapobiegawczych w przypadku bezporedniego zagroenia bezpieczestwa i porzdku publicznego. Pragn zapewni, e bezpieczestwo mniejszoci narodowych i etnicznych w Polsce (w tym Romw) jest przez Policj traktowane z najwiksz uwag, aby poczucie bezpieczestwa wrd wszystkich obywateli byo odzwierciedleniem dziaa Policji na rzecz szeroko pojtego porzdku publicznego. We wszystkich zgoszonych Policji przypadkach przestpstw dokonanych na szkod mniejszoci narodowych podejmowane s niezwoczne dziaania zmierzajce do wyjanienia zaistniaych zdarze i ustalenia sprawcw przestpstw oraz wykrocze. Ponadto, w celu intensykacji dziaa na rzecz Romw w zakresie ich aktywizacji zawodowej i integracji ze spoeczestwem, z inicjatywy MSWiA, zosta utworzony tzw. komponent romski, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013 jako poddziaanie 1.3.1: Projekty na rzecz spoecznoci romskiej (dziaanie 1.3 PO KL: Oglnopolskie programy integracji i aktywizacji zawodowej). Poddziaanie 1.3.1 jest realizowane od 2008 r. Jego gwnym celem jest wzrost poziomu zatrudnienia, integracji spoecznej i zdrowia czonkw spoecznoci romskiej. Osigniciu powyszych celw suy realizacja projektw czcych rnorodne dziaania zmierzajce do zapewnienia jak najwyszego poziomu integracji spoecznej i aktywizacji zawodowej czonkw spoecznoci romskiej. Grupami docelowymi realizowanych dziaa s czonkowie spoecznoci romskiej, osoby z otoczenia spoecznoci romskiej oraz instytucje i podmioty dziaajce na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce. Do dnia 7 wrzenia 2010 r. w ramach naboru wnioskw o donansowanie zostao zoonych 257 projektw, podpisano 24 umowy, a w najbliszym czasie zostanie podpisanych kolejnych 13. wiadczy to o duym zainteresowaniu wnioskodawcw moliwociami udzielania wsparcia dla Romw, ktre mona wykorzystywa w ramach realizowanego komponentu. W poddziaaniu 1.3.1 zostao okrelonych kilka obszarw, w ramach ktrych udzielane jest wsparcie dla czonkw spoecznoci romskiej, s to m.in. edukacja, zdrowie, przeciwdziaanie bezrobociu, Romowie a spoeczestwo obywatelskie itd. Realizowane projekty maj charakter kompleksowy, tj. cz wiele rnorodnych dziaa, aby wsparcie oferowane czonkom spoecznoci romskiej miao jak najszerszy wymiar. W przypadku dziaa majcych na celu aktywizacj zawodow Romw w ramach realizowanych projektw podejmowane s zarwno dziaania o cha-

87 rakterze edukacyjnym (kursy, szkolenia, poradnictwo zawodowe), jak i bezporednie dziaania w realny sposb umoliwiajce Romom wejcie na rynek pracy, m.in. subsydiowanie miejsc pracy dla Romw czy te dorane zatrudnianie Romw przy pracach interwencyjnych. W ramach poddziaania 1.3.1 realizowane s take projekty o charakterze kampanii informacyjno-promocyjnych, ktrych celem jest walka ze stereotypami oraz budowanie pozytywnego wizerunku Romw w polskim spoeczestwie. Do tej pory z udziau w projektach w ramach poddziaania 1.3.1. skorzystao 1229 osb. Naley nadmieni, e wikszo realizowanych projektw ma charakter wieloletni, tak wic liczba Romw (w podpisanych i przyjtych do realizacji umowach) zgodnie z danymi zawartymi we wnioskach o donansowanie powinna wzrosn do 3576 osb1). Jednake o rzeczywistych efektach poddziaania 1.3.1: Projekty na rzecz spoecznoci romskiej bdzie mona dopiero powiedzie po przeprowadzeniu ewaluacji wdraanego komponentu w roku 2015. W wyniku dotychczasowej realizacji Projektw na rzecz spoecznoci romskiej znacznie zwikszya si liczba dzieci realizujcych obowizek szkolny (w niektrych wojewdztwach, np. w pomorskim, wszystkie dzieci objte obowizkiem uczszczaj do szkoy), poprawia si frekwencja (w skali kraju w roku szkolnym 2007/2008 wynosia blisko 84%) oraz wyniki nauczania uczniw romskich. W opinii MSWiA, powszechnie podzielanej przez przedstawicieli spoecznoci romskiej oraz ekspertw, szerokie i wieloletnie dziaania wspierajce edukacj dzieci i modziey romskiej s jedyn metod majc szans trwale wpyn na popraw sytuacji Romw w Polsce. Z uwagi na fakt, e problem bezrobocia wrd Romw bezporednio powizany jest z niskim poziomem wyksztacenia oraz brakiem kwalikacji zawodowych, poprawa sytuacji Romw na rynku pracy bdzie zalena przede wszystkim od tempa, w jakim poprawi si stan wyksztacenia spoecznoci romskiej. Naley podkreli, e to problemy edukacyjne s gwn przeszkod w emancypacji Romw, a dziaania zwikszajce poziom wyksztacenia wskazywane s jako jedyna skuteczna metoda zredukowania dystansu cywilizacyjnego, jaki dzieli Romw od reszty spoeczestwa. Przedstawiana przez ekspertw i instytucje zainteresowane problemem diagnoza sytuacji, szerokie konsultacje prowadzone z przedstawicielami spoecznoci romskiej w ramach przygotowywania Programu na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce na lata 20042013 oraz dowiadczenia zebrane w trakcie realizacji Pilotaowego programu rzdowego na rzecz spoecznoci romskiej w woj. maopolskim na lata 20012003 wyranie wskazay, e priorytetem
1) Zgodnie z danymi narodowego spisu powszechnego ludnoci przeprowadzonego w 2002 r. liczba osb identykujcych si jako Romowie wynosi 12,7 tys.

dalszych dziaa powinna sta si wanie edukacja dzieci i modziey oraz podniesienie poziomu wyksztacenia jako klucz do wyjcia z krgu biedy i zapnie cywilizacyjnych. Naley take zauway, e realizacja zarwno rzdowego Programu na rzecz spoecznoci romskiej, jak i poddziaania 1.3.1: Projekty na rzecz spoecznoci romskiej spotykaa si do tej pory z pozytywn ocen spoecznoci romskiej, organizacji i instytucji krajowych oraz midzynarodowych zainteresowanych problematyk romsk (m.in. ONZ, RE, OBWE). Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Andrzeja Szczepaskiego w sprawie poselskiego projektu ustawy o samorzdach zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz ustawy Prawo budowlane (17813)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Andrzeja Szczepaskiego, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu RP z 25 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17813/ 10, w sprawie poselskiego projektu ustawy o samorzdach zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz ustawy Prawo budowlane, uprzejmie informuj, i Ministerstwo Infrastruktury z du ostronoci przyjo wiadomo o propozycji zniesienia obligatoryjnoci czonkostwa w samorzdach zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz urbanistw. Ewentualne wejcie w ycie zaproponowanej zmiany spowoduje szereg negatywnych konsekwencji. Zgodnie bowiem z obowizujcym porzdkiem prawnym pastwo przekazao samorzdowi zawodowemu architektw, inynierw budownictwa oraz urbanistw zarwno nadawanie uprawnie, jak i kontrol prawidowoci wykonywania czynnoci zawodowych przez czonkw tych korporacji. Aktualnie izby s niezbdne dla sprawowania nadzoru nad wykonywaniem czynnoci zawodowych zgodnie z przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej i urbanistycznej oraz dla sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem zasad etyki zawodowej. Ponadto bardzo wanym aspektem przynalenoci do izb jest moliwo korzystania przez ich czonkw z pomocy w zdobywaniu

88 wiedzy i podnoszeniu kwalikacji zawodowych oraz korzystania z ochrony i pomocy prawnej. Ma to ogromne znaczenie w sytuacji coraz wikszych wymaga i odpowiedzialnoci zawodowej poszczeglnych grup zawodowych posiadajcych uprawnienia w rnych specjalnociach wynikajcych z przepisw ustawy Prawo budowlane. Dziaania podejmowane przez samorzdy zawodowe realizuj zalecenia zawarte w preambule do dyrektywy 2005/36/UE w zakresie ustawicznego ksztacenie oraz stworzenia zasad etyki zawodowej i postpowania zawodowego zwizanego z wykonywaniem zawodw regulowanych, ktre zapewniaj niezaleno i bezstronno dziaalnoci zawodowej. Warto zwrci uwag na fakt, i wejcie w ycie zaproponowanych regulacji spowoduje, e jedyn drog do zadouczynienia szkd powstaych w procesie budowlanym w zwizku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie przez osoby niezrzeszone w izbach bdzie kosztowna i nieefektywna droga sdowego dochodzenia roszcze odszkodowawczych. Wyczona bowiem zostanie moliwo penego dochodzenia tych roszcze w postpowaniu dyscyplinarnym. Zgodnie bowiem z obowizujcym prawem samorzdy zawodowe prowadz postpowania w zakresie odpowiedzialnoci zawodowej i dyscyplinarnej jedynie w stosunku do osb zrzeszonych w izbach (art. 8 pkt 10 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorzdach zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz urbanistw, Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42, z pn. zm.). Dlatego dla zapewnienia bezpieczestwa ycia i zdrowia obywateli, adu i porzdku przestrzennego oraz ochrony mienia znacznej wartoci niezbdne jest utrzymanie obecnych mechanizmw czuwania nad naleytym i sumiennym wykonywaniem uprawnie i obowizkw przez architektw, inynierw budownictwa i urbanistw. Podsumowujc, w opinii Ministerstwa Infrastruktury propozycja odstpienia od zasady obligatoryjnej przynalenoci do izb samorzdw zawodowych architektw, inynierw budownictwa oraz urbanistw nie zasuguje na aprobat. W wietle powyszego zmiana ta zaburzy krajowy porzdek prawny oraz stworzony mechanizm uznawania kwalikacji zawodowych w oparciu o dyrektyw 2005/36/WE. Naley mie na uwadze, e obowizki naoone na izb s efektem prawa wsplnotowego i wszelkie zmiany w systemie samorzdw i ich kompetencji musz by poprzedzone wnikliw analiz pod ktem zachowania postanowie dyrektywy. Przejcie tych zada spowoduje straty dla budetu. Ministerstwo nie posiada te adnych informacji dotyczcych ograniczania dostpu do izb samorzdw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Krupy w sprawie podjcia prac legislacyjnych nad przepisami prawnymi regulujcymi kwestie opuszczonych nieruchomoci budowlanych (17815)

Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Adama Krupy, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu RP z 24 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17815/10, w sprawie podjcia prac legislacyjnych nad przepisami prawnymi regulujcymi kwestie opuszczonych nieruchomoci budowlanych, uprzejmie informuj i wyjaniam. Zaprezentowane w pimie pana posa sytuacje dotycz braku moliwoci ustalenia waciciela zrujnowanej nieruchomoci, braku rodkw po stronie waciciela na jej zabezpieczenie, czy te braku rodkw nansowych na zastpcze wykonanie powyej wskazanych czynnoci przez instytucje nadzoru budowlanego. Naley zaznaczy, e we wskazanych przypadkach trudno jest nie tylko uzasadni, ale i w ogle ustali konkretny cel publiczny, ktrego realizacja dopuszczaaby moliwo wywaszczenia nieruchomoci. Natomiast z art. 21 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wynika bezspornie, e wywaszczenie jako prawnie dopuszczalny sposb pozbawienia nieruchomoci jest uzasadnione jedynie wwczas, gdy dokonywane jest na cele publiczne i za susznym odszkodowaniem. Przepis art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.) zawiera szeroki katalog dziaa, ktre w rozumieniu tej ustawy s celami publicznymi. Jednake w orzecznictwie sdw administracyjnych oraz Sdu Najwyszego ugruntowany jest pogld co do restrykcyjnego ujmowania pojcia cel publiczny. Na powysze wskazuje m.in. Naczelny Sd Administracyjny Orodek Zamiejscowy w Krakowie w wyroku z dnia 10 padziernika 2000 r., sygn. akt II SA/Kr 1010/2000, oraz Sd Najwyszy Izba Cywilna w uchwale z dnia 17 lipca 2003 r., sygn. akt III CZP 46/2003. Okrelenie celw publicznych w ustawie suy ograniczeniu wadzy administracji publicznej, ktrej przysuguj uprawnienia i obowizki do ich realizacji, aby zapobiec dziaaniom opartym na swobodnym uznaniu pojcia cel publiczny. Przepis art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomociami zawiera katalog celw publicznych, ktry nie moe by rozszerzany w drodze wykadni (Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z 15 maja 2008 r., sygn. akt II OSK 548/07). Naley zauway, e okrelenie celu publicznego jest istotnym elementem wywaszczenia nieruchomoci. Zgodnie z art. 116 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, we wniosku o wywaszczenie naley okreli cel publiczny, do ktrego realizacji nieruchomo jest niezbdna. Cel wywaszczenia ozna-

89 cza zatem wskazanie konkretnego celu publicznego, jednego z wymienionych w art. 6 ustawy lub okrelonych w ustawach szczeglnych. Analiza powyszych pogldw doktryny nie pozwala na ustalenie jednego, wsplnego dla wszystkich sytuacji zwizanych z ewentualnym wywaszczeniem zrujnowanych nieruchomoci, celu publicznego. Ponadto naley podkreli, e istniejce ju w polskim porzdku prawnym regulacje pozwalaj na zastosowanie mniej restrykcyjnych rodkw. Przykadowo naley wskaza na art. 69 ustawy Prawo budowlane. Przepis ten stanowi, e w razie koniecznoci niezwocznego podjcia dziaa majcych na celu usunicie niebezpieczestwa dla ludzi lub mienia waciwy organ zapewni, na koszt waciciela lub zarzdcy obiektu budowlanego, zastosowanie niezbdnych rodkw zabezpieczajcych. Powoany przepis wskazuje ponadto, e do zastosowania, na koszt waciciela lub zarzdcy, rodkw zabezpieczajcych s upowanione rwnie organy Policji i Pastwowej Stray Poarnej, ktre o podjtych dziaaniach powinny niezwocznie zawiadomi waciwy organ. Dziaania organu nadzoru budowlanego, podejmowane na podstawie art. 69 Prawa budowlanego, maj na celu usunicie niebezpieczestwa dla ludzi lub mienia, poprzez zastosowanie niezbdnych rodkw zabezpieczajcych. W odrnieniu od rodkw przewidzianych w art. 6668 powoanej ustawy (decyzje wydawane w drodze postpowania administracyjnego majce na celu usunicie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu przez nakazanie wykonania wacicielowi lub zarzdcy remontu odbudowy czy nawet jego rozbirki) dziaania, o ktrych mowa w art. 69 Prawa budowlanego, maj charakter dorany, przeprowadzane s niezwocznie po stwierdzeniu istnienia niebezpieczestwa. Podkrelenia wymaga fakt, e adresatem normy wyraonej w przepisie art. 69 Prawa budowlanego nie jest ani waciciel, ani zarzdca obiektu stwarzajcego zagroenie. Zgodnie z pogldem prezentowanym w orzecznictwie obowizek podjcia pilnych dziaa w celu zabezpieczenia obiektu spoczywa na podmiotach wskazanych w wyej opisanym art. 69 Prawa budowlanego. Zgodnie z powoanym pogldem przepis art. 69 Prawa budowlanego nie stanowi podstaw do wydania decyzji nakazujcej zastosowanie okrelajcych rodkw zabezpieczajcych, daje on jednak podstaw do rozstrzygnicia o kosztach podjtych czynnoci w przeprowadzonym postpowaniu administracyjnym z udziaem stron. Naley zaznaczy, e art. 69 ustawy Prawo budowlane daje podstaw do dziaania organw innych ni waciciel lub zarzdca obiektu, i dlatego na tym etapie ich jednoznaczne okrelenie nie jest konieczne. Jednake ju w postpowaniu administracyjnym w przedmiocie ustalenia kosztw dziaa podjtych na podstawie powoanego art. 69 lub w postpowaniu o nakazanie rozbirki na podstawie art. 67 Prawa budowlanego okrelenie podmiotu zobowizanego z tych tytuw wydaje si by niezbdne. Dodatkowo naley podkreli, e w doktrynie prezentowany jest pogld, e art. 69 Prawa budowlanego bdzie mia zastosowanie wanie w przypadku trudnoci z ustaleniem waciciela lub zarzdcy obiektu lub ich miejsca pobytu. Ze wzgldu na to, e w polskim prawie nie funkcjonuje zasada generalnej waciwoci Skarbu Pastwa w stosunku do nieruchomoci, ktrych waciciela nie mona ustali, konieczne jest przeprowadzenie postpowania pozwalajcego okreli te podmioty, ich nastpcw prawnych lub przynajmniej ustanowienie kuratora do okrelonego majtku. W powyszym zakresie naleaoby rozway zatem przeprowadzenie postpowania cywilnego o ustalenie przez sd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, na podstawie art. 189 Kodeksu postpowania cywilnego. Wobec powyszego naley take stwierdzi, e brak rodkw po stronie podmiotw zobowizanych do zastpczej rozbirki lub zabezpieczenia nieruchomoci nie moe uzasadnia wywaszczenia nieruchomoci jako najdalej idcej formy ingerencji w prawo wasnoci. Trudno bowiem jest ustali i uzasadni cel publiczny w sytuacji cedowania obowizku ponoszenia kosztw rozbirki lub zabezpieczenia nieruchomoci z jednego podmiotu wadzy publicznej (instytucje nadzoru budowlanego, stra poarna, Policja) na inny jej podmiot (gmina, na rzecz ktrej miaoby nastpowa wywaszczenie). Brak rodkw po stronie podmiotw, o ktrych wyej, uzasadnia podjcie przez te podmioty dziaa w celu pozyskania i zabezpieczenia w budecie rodkw w wysokoci proporcjonalnej do faktycznie ponoszonych kosztw. Podsumowujc, uzna naley, e aktualne przepisy ustawy Prawo budowlane w sposb wyczerpujcy reguluj kwestie moliwoci podjcia dziaa w stosunku do obiektu budowlanego stwarzajcego niebezpieczestwo dla ludzi, mienia i rodowiska i nie ma potrzeby dokonywania nowelizacji w tym zakresie. Wydaje si, i nie jest uzasadnione podejmowanie dziaa legislacyjnych w obszarze zaliczenia rozbirki lub zabezpieczenia nieruchomoci do kategorii celw publicznych. W orzecznictwie Trybunau Konstytucyjnego utrwalony jest bowiem pogld, zgodnie z ktrym z nakazu ochrony wasnoci oraz innych praw majtkowych, ktry statuuj art. 21 ust. 1 konstytucji, wynikaj okrelone obowizki dla ustawodawcy zwykego: obowizek pozytywny stanowienia przepisw i procedur udzielajcych ochrony prawnej prawom majtkowym i obowizek negatywny powstrzymywania si od regulacji, ktre owe prawa mogyby pozbawi ochrony prawnej lub te ochron t ogranicza (zob. wyroki z: 13 kwietnia 1999 r., sygn. akt K 36/98; 12 stycznia 1999 r., sygn. akt P 2/98; 25 lutego 1999 r., sygn. akt K 23/98; a take 12 stycznia 2000 r., sygn. akt P 11/98 i 19 grudnia 2002 r., sygn. akt K 33/02). Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze

Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r.

90 Odpowied
ministra gospodarki na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie ochrony prawnej funkcjonariuszy publicznych (posw) wystpujcych w interesie pastwa przeciwko procederowi reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennych spek Skarbu Pastwa (17850)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Kozaka, przekazan przy pimie wicemarszaka Sejmu RP pani Ewy Kierzkowskiej z dnia 31 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17850/10, w sprawie ochrony prawnej funkcjonariuszy publicznych (posw) wystpujcych w interesie pastwa przeciwko procederowi reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennych spek Skarbu Pastwa, uprzejmie informuj, co nastpuje. W zwizku z upowanieniem ministra gospodarki przez prezesa Rady Ministrw do udzielenia, w porozumieniu z ministrem sprawiedliwoci, ministrem spraw wewntrznych i administracji oraz sekretarzem stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw panem Jackiem Cichockim, odpowiedzi na ww. interpelacj (pismo szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pana Tomasza Arabskiego z dnia 2 wrzenia 2010 r., znak: DSPA-4810-4464-(1)/10), minister gospodarki zwrci si do ww. organw z prob o przedstawienie, w zakresie ich waciwoci, stanowiska odnonie do zawartych w niej pyta. Na podstawie znajdujcych si w posiadaniu ministra gospodarki informacji oraz wyjanie udzielonych w pismach ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 14 wrzenia 2010 r., znak: BMP-0713-38-27/ 10/AK, podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci pana Jacka Czai z dnia 16 wrzenia 2010 r., znak: BM-I-0700-319/10/3, DSP-IV-0700-39/10, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pana Jacka Cichockiego z dnia 9 wrzenia 2010 r., znak: KSS-4810-10(2)/10 i 22 wrzenia 2010 r., znak: KSS-4810-10(5)/10 oraz zastpcy szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego pana Macieja Klepacza, znak: ZAE-I-927/902/10, przedstawiam nastpujce stanowisko. Odpowiadajc na pytanie zawarte w pkt 1, naley podkreli, i kada osoba lub przedsibiorstwo ma prawo wnie skarg do Komisji Europejskiej w zwizku z naruszeniem przez pastwo czonkowskie prawa Unii Europejskiej (UE), bez wzgldu na to, czy naruszenie bezporednio wpywa na ich sytuacj. Przedmiotem skargi moe by naruszenie prawa UE przez pastwo czonkowskie w wyniku wydania aktw prawnych lub stosowania praktyk administracyjnych sprzecznych z prawem UE, a take w wyniku niepodjcia dziaa, do ktrych wykonania zobowizuje je prawo wsplnotowe. Naley przy tym pamita, i

Komisja Europejska nie ma uprawnienia do rozstrzygania w ramach tej procedury indywidualnych roszcze z tego tytuu, lecz jedynie po zbadaniu skargi moe wezwa pastwo czonkowskie do usunicia naruszenia i przestrzegania prawa UE. W tym kontekcie naley wyjani, i bez zapoznania si z treci skargi spki Warszawskie Towarzystwo Fabryk Cukru Spka Akcyjna nie jest moliwe wskazanie konkretnych dziaa przygotowawczych, jakie w tym zakresie powinien podj rzd RP. Nie jest bowiem jasne, na czym polega ma, w uznaniu tej spki, naruszenie przez Polsk przepisw UE (niezbdne jest bowiem wskazanie w takiej skardze przepisw krajowych bd praktyk administracyjnych, ktrych zgodno z prawem UE jest kwestionowana). Odnoszc si do pytania zawartego w pkt 2, naley wskaza, i spka Sovereign Capital SA jest nam znana wycznie z enuncjacji prasowych, z ktrych wynika, i prezes tej spki jest udziaowcem kilku reaktywowanych spek. Jednoczenie w zakresie tego pytania odnoszcym si do penomocnika rzdu do spraw opracowania programu zapobiegania nieprawidowociom w instytucjach publicznych pani Julii Pitery aden z organw, do ktrych zwrci si minister gospodarki, nie ustosunkowa si do jego treci. Odnoszc si do pytania zawartego w pkt 3, naley wskaza, e minister gospodarki, majc w szczeglnoci na uwadze upowszechnianie si procederu wykorzystywania przedwojennych spek do dochodzenia odszkodowa przez osoby nieuprawnione oraz fakt, e ma on istotny wpyw na interesy nansowe Skarbu Pastwa, uznaje za waciwe, by proceder reaktywacji przedwojennych spek prawa handlowego by objty staym nadzorem organw pastwa i sub bezpieczestwa, w tym Centralnego Biura Antykorupcyjnego (CBA). W tym kontekcie zastpca szefa CBA wskaza, e kwestia reaktywacji przedwojennych spek stanowi przedmiot zainteresowania CBA od grudnia 2009 r., w zwizku z przekazywanymi przez Komisj Nadzoru Finansowego (KNF) informacjami o nieprawidowociach w tym zakresie. W dniu 30 grudnia 2009 r. zorganizowane zostao spotkanie z udziaem przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji, Ministerstwa Skarbu Pastwa, Ministerstwa Gospodarki oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa, KNF, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego (ABW), CBA i Komendy Gwnej Policji (KGP), w wyniku ktrego dokonano podziau zada pomidzy wymienione instytucje. Ze wzgldu na fakt, i ABW prowadzia ju ledztwa w sprawie reaktywacji przedwojennych spek Giesche SA, Warszawskie Towarzystwo Fabryk Cukru SA i Tomaszowska Fabryka Sztucznego Jedwabiu SA, dziaania CBA ograniczyy si do trwajcego do chwili obecnej monitorowania przedmiotowego zagadnienia oraz szkolenia funkcjonariuszy biura we

91 wsppracy z Komisj Nadzoru Finansowego w obszarze nieprawidowoci przy reaktywacji spek. Szkolenie w tym zakresie odbyo si w dniu 29 kwietnia 2010 r. Jak wskazuje minister spraw wewntrznych i administracji, rwnie ten organ w nastpstwie ustale podjtych na spotkaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. podj dziaania suce zapobieganiu i zwalczaniu przedmiotowego procederu. W dniu 11 marca 2010 r. w Centrum Szkolenia Policji w Legionowie odbyo si seminarium skierowane do przedstawicieli organw cigania pt. Przerejestrowywanie przedwojennych spek, zorganizowane przez KNF oraz KGP. W trakcie szkolenia wskazano w szczeglnoci na praktyczne aspekty zwalczania przestpczoci zwizanej z reaktywacj przedwojennych spek w kontekcie nieprawidowoci towarzyszcych ww. zjawisku. Ponadto minister spraw wewntrznych i administracji wystpi do ministra sprawiedliwoci pismem z dnia 29 stycznia 2010 r. oraz do ministra skarbu pastwa pismem z dnia 6 maja 2010 r. z prob o ustosunkowanie si do kwestii wyznaczenia instytucji wiodcej w zakresie zagadnie zwizanych z werykacj postpowa rejestrowych w odniesieniu do reaktywowanych spek oraz moliwoci wprowadzenia czasowego ograniczenia dochodzenia roszcze. W konsekwencji resort sprawiedliwoci zobowiza si do aktywnego wczenia w dziaania majce na celu wyeliminowanie zjawiska nielegalnego przejmowania majtku Skarbu Pastwa poprzez reaktywowanie przedwojennych spek. Ponadto w dniu 29 marca 2010 r. Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji w porozumieniu z ABW wystosowao pismo do wojewodw z prob o przekazanie informacji na temat moliwoci wystpienia wyej opisanego procederu na terenach poszczeglnych wojewdztw oraz przedstawienie wykazu spraw zwizanych z odzyskiwaniem nieruchomoci (sprawy windykacyjne, o uzgodnienie treci ksigi wieczystej, o ustalenie i o wpis do ksigi wieczystej) przez reaktywowane spki. Na podstawie informacji uzyskanych od waciwych miejscowo wojewodw, wedug stanu na dzie 10 sierpnia 2010 r., naley stwierdzi, i ww. proceder nie zosta odnotowany na terenie nastpujcych dziesiciu wojewdztw: lubelskie, dolnolskie, warmisko-mazurskie, wielkopolskie, witokrzyskie, lubuskie, zachodniopomorskie, opolskie, kujawsko-pomorskie, podlaskie. Zwierzchnicy zespolonej administracji rzdowej na terenie ww. jednostek podziau administracyjnego kraju zapewnili, i podlege im organy bd monitorowa, w ramach swojej waciwoci, obszary, w ktrych mog pojawi si zagroenia interesw ekonomicznych Skarbu Pastwa w kontekcie reaktywacji przedwojennych spek. Analiza ww. materiaw wykazaa, i na terenie pozostaych 6 wojewdztw cznie odnotowano 50 spraw mogcych mie zwizek z przedmiotowym procederem. Najwiksz ich liczb stwierdzono w wojewdztwie lskim (21) i maopolskim (18). Warto przy tym zauway, e w adnej z przedstawionych spraw nie nastpio, orzeczone ostatecznym wyrokiem sdu, odzyskanie prawa wasnoci nieruchomoci, poprzez reaktywacj przedwojennej spki akcyjnej. Odpowiadajc na pytanie zawarte w pkt 4, naley stwierdzi, e minister gospodarki nie prowadzi adnych postpowa administracyjnych w odniesieniu do spki Sovereign Capital SA, a tym samym nie jest organem uprawnionym do oceny powiza osobowych i kapitaowych tej spki z akcjonariatem prawa cypryjskiego. W kontekcie moliwoci wystpienia uzasadnionych wtpliwoci co do faktu, i przedmiotowa spka posiada w swoim akcjonariacie spki prawa cypryjskiego, minister spraw wewntrznych i administracji wskaza, e zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziaaniu praniu pienidzy oraz nansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 276) organami administracji rzdowej, waciwymi w sprawach przeciwdziaania praniu pienidzy oraz nansowaniu terroryzmu, s minister waciwy do spraw instytucji nansowych i generalny inspektor informacji nansowej, do ktrego zada naley m.in. badanie przebiegu transakcji, co do ktrych generalny inspektor powzi uzasadnione podejrzenia. Niezalenie od powyszego wymaga podkrelenia, i w zwizku z faktem czonkostwa Polski w UE i wynikajcej z tego m.in. zasady swobody przepywu kapitau stwierdzone powizania osobowe i kapitaowe wskazanego w wystpieniu podmiotu z akcjonariatem prawa cypryjskiego nie s wystarczajc podstaw do podejrzenia popenienia przestpstwa. Kwestia pochodzenia oraz powizania z kapitaem zagranicznym osb zasiadajcych we wadzach legalnie zarejestrowanej spki, w tym spki reaktywowanej na podstawie akcji historyczno-kolekcjonerskich, nie moe by podstaw do podejmowania przez Policj czynnoci ustawowych. Warto w tym miejscu podkreli, e przepisy ustaw regulujcych zasady prowadzenia dziaalnoci gospodarczej na terytorium RP, w tym ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, ze zm.), ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sdowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, ze zm.), ustawy z dnia 15 wrzenia 2000 r. Kodeks spek handlowych (Dz. U. z 2000 r. Nr 94, poz. 1037), nie upowaniaj Policji do dokonywania analiz pod ktem bliej niesprecyzowanych uzasadnionych wtpliwoci.

92 Minister spraw wewntrznych i administracji podkreli ponadto, e polskie prawodawstwo nie przewiduje instytucji specjalnego traktowania podmiotw ze wzgldu na jego udziaowcw bd te akcjonariuszy, cho zauway naley, e transakcje nansowe, powizania kapitaowe z podmiotami z krajw uznanych za raje podatkowe mog by zwizane np. z ryzykiem prania pienidzy lub nansowania terroryzmu. CBA stoi natomiast na stanowisku, e sam fakt posiadania w akcjonariacie podmiotu zarejestrowanego na Cyprze nie jest automatycznie okolicznoci obciajc dla spki i nie stanowi podstawy do podejmowania dziaa przez suby specjalne. Odnoszc si do pytania zawartego w pkt 5, naley stwierdzi, e z wyjanie udzielonych przez Ministerstwo Sprawiedliwoci wynika, i pod adresem podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci, ktry podpisa w dniu 13 lipca 2010 r. odpowied na interpelacj pana Zbigniewa Kozaka (nr SPS-023-16496), nie byy kierowane ze strony osb wymienionych w przedmiotowym pytaniu adne groby ani zapowiedzi pozww. Ponadto podkrelono, e w ww. odpowiedzi na interpelacj nie zostay ujawnione dane osobowe tych osb. Jednoczenie wyjanienia wymaga okoliczno, e w przedmiotowej sprawie stanowisko zaja rwnie ABW w pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., niemniej informacje w nim zawarte stanowi informacj niejawn w rozumieniu ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631), oznaczon klauzul zastrzeone, a tym samym mog by udostpniane wycznie z zachowaniem zasad przewidzianych przepisami tej ustawy. cz wyrazy szacunku Minister Waldemar Pawlak Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Jana Burego s. Antoniego w sprawie wytumaczenia faktu dopuszczenia rosyjskich dziennikarzy do remontowanego rzdowego samolotu TU-154M oraz wyjanienia, dlaczego polski rzd nie dopeni elementarnych powinnoci zwizanych z jego zabezpieczeniem w czasie przegldu w zakadach w Samarze (17869)

tumaczenia faktu dopuszczenia rosyjskich dziennikarzy do remontowanego rzdowego samolotu TU-154M oraz wyjanienia, dlaczego polski rzd nie dopeni elementarnych powinnoci zwizanych z jego zabezpieczeniem w czasie przegldu w zakadach w Samarze (SPS-023-17869/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Nadzr nad pracami remontowymi sprawowa wykonawca umowy, tj. konsorcjum rm MAW Telecom International SA i Polit-Elektronik. Zamawiajcy i wykonawca uzgodnili ponadto w umowie, e przedstawiciele uytkownika, tj. 36. Specjalnego Puku Lotnictwa Transportowego (technik/inynier), bd nadzorowali proces remontu bezporednio w zakadzie remontowym. Zgodnie z waciwymi protokoami zdawczo-odbiorczymi samolot zosta w caoci przekazany na czas remontu zakadowi remontowemu OAO Aviacor. Remont gwny samolotw TU-154M wykonywany jest zgodnie z technologi zakadu remontowego opracowan na podstawie Instrukcji remontu kapitalnego samolotu TU-154 i licencji wydanej przez Federaln Agencj ds. Przemysu nr 3811-A-AT-Rm z dnia 2 kwietnia 2007 r. oraz wykazu dozwolonych robt wydanego przez Midzypastwowy Komitet ds. Lotnictwa z dnia 6 padziernika 2008 r. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Andrzeja Szczepaskiego w sprawie staego poczenia w winoujciu w cigu drogi ekspresowej S3 (17882)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana Burego w sprawie wy-

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 15 wrzenia 2010 r., sygn. akt SPS-023-17882/10, przekazujce interpelacj pana posa Wiesawa Andrzeja Szczepaskiego dotyczc budowy staego poczenia pomidzy wyspami Uznam i Wolin w winoujciu przedstawiam poniej informacje w przedmiotowej sprawie. Naley wskaza, e kwestia budowy staego poczenia pomidzy wyspami Uznam i Wolin w winoujciu jest znana resortowi infrastruktury. Przed-

93 miotowe zadanie dotyczy budowy staego poczenia dwch wysp Uznam i Wolin, na ktrych ley miasto winoujcie umoliwiajcego poczenie systemu transportowego po obu stronach Cieniny winy w skali lokalnej, regionalnej i midzynarodowej oraz zwikszenie dostpnoci ekonomicznej i komunikacyjnej miasta winoujcie. Przedmiotowy projekt ze wzgldu na wariant realizacyjny polegajcy na budowie tunelu dronego pod dnem Rzeki winy o dugoci od okoo 1,5 do 1,8 km (w zalenoci od wariantu) oraz konieczn do zastosowania technologi budowy jest projektem kosztownym, ktrego warto kosztorysowa szacowana jest na 1,3 mld z. Zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Na zarzdcy drogi za spoczywaj sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg (art. 20 ustawy). W zwizku z powyszym w przypadku winoujcia, ktre jest miastem na prawach powiatu, kwestia nansowania oraz modernizacji tego odcinka naley do kompetencji waciwego zarzdcy drogi, czyli prezydenta miasta winoujcie. Na podstawie porozumienia z dnia 3 sierpnia 2007 r., zawartego pomidzy wadzami samorzdowymi reprezentowanymi przez prezydenta miasta winoujcie a ministrem transportu oraz Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad, na mocy ktrego Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad zobowizaa si do podjcia dziaa zmierzajcych do przygotowania ww. zadania, przedmiotowe prace s prowadzone. Dnia 1 czerwca 2010 r. inwestor zastpczy (GDDKiA Oddzia w Szczecinie), dziaajc w imieniu gminy miasto winoujcie, uzyska decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach dla budowy przedmiotowego poczenia wysp. Jednoczenie naley wskaza, e zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Na zarzdcy drogi za spoczywaj sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg (art. 20 ustawy). W zwizku z powyszym w przypadku winoujcia, ktre jest miastem na prawach powiatu, kwestia nansowania oraz modernizacji tego odcinka naley do kompetencji waciwego zarzdcy drogi, czyli prezydenta miasta winoujcie. Odnoszc si do kwestii wsparcia nansowego ze rodkw europejskich realizacji przedmiotowego zadania, naley wskaza, e zgodnie ze zaktualizowan i opublikowan dnia 31 sierpnia br. list projektw indywidualnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko przedmiotowe zadanie zostao ujte w ramach dziaania 8.2: Drogi krajowe poza sieci TEN-T. W kwestii stanu technicznego promw osobowo-towarowych typu Karsibr i Bielik, pracujcych w ramach przeprawy promowej pomidzy wyspami Uznam i Wolin w winoujciu, naley wskaza, e wszystkie promy posiadaj aktualne karty bezpieczestwa wystawione przez Urzd Morski w Szczecinie i wiadectwa klasy wystawione przez Polski Rejestr Statkw, ktre to dokumenty potwierdzaj, e przedmiotowe jednostki s sprawne technicznie. W tym miejscu naley podkreli, e wiadectwo klasy statku jest potwierdzeniem spenienia minimalnych wymogw technicznych dla dopuszczenia jednostki pywajcej do eglugi. Karta bezpieczestwa statku za jest dokumentem analogicznym do dowodu rejestracyjnego pojazdu mechanicznego, czyli stanowi potwierdzenie, e statek przeszed odpowiednie procedury (w tym badania techniczne) i spenia wszelkie normy pozwalajce na jego bezpieczn eksploatacj. Zarwno wiadectwo klasy, jak i karta bezpieczestwa podlegaj corocznemu odnawianiu, po przeprowadzeniu odpowiednich inspekcji. Niespenienie ww. wymaga technicznych wykluczyoby dopuszczenie tych jednostek do eglugi. W zwizku z powyszym brak jest podstaw do twierdzenia, i stan techniczny promw zagraa bezpieczestwu osb korzystajcych oraz stanowi zagroenie ekologiczne. Odnoszc si do kwestii przeznaczenia rodkw nansowych na modernizacj promw, zwracam uwag na fakt, e wacicielem zarzdzajcym ww. promami jest egluga winoujska bdca w posiadaniu miasta winoujcie. Jednoczenie naley podkreli, e miasto winoujcie otrzymao donansowanie ze rodkw rezerwy subwencji oglnej budetu pastwa na utrzymanie rzecznych przepraw promowych w wysokoci 22 mln z zarwno w 2009 r., jak i w 2010 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie

Warszawa, dnia 7 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie zasad zaliczania okresw zatrudnienia i wysokoci zarobkw obywateli polskich w Niemieckiej Republice Demokratycznej i Republice Federalnej Niemiec (17886)

W zwizku z nadesan przy pimie z dnia 15 wrzenia br., znak: SPS-023-17886/10, interpelacj pana posa Henryka Milcarza uprzejmie informuj, e

94 w polskim systemie emerytalno-rentowym przyjto generaln zasad, zgodnie z ktr podstaw wymiaru emerytury i renty stanowi podstawa wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie spoeczne na podstawie prawa polskiego (art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.). W obecnym stanie prawnym nie jest wic moliwe przyjcie do podstawy wymiaru emerytury wynagrodzenia osiganego w walucie obcej za granic, od ktrego nie byy opacone skadki na polskie ubezpieczenie spoeczne. Nie ma uzasadnienia do wprowadzenia takiej zasady, bo byoby to sprzeczne z istot systemu emerytalnego, w ktrym wysoko wiadczenia jest pochodn skadek wpaconych na polskie ubezpieczenie emerytalne. Okresy pracy w Niemieckiej Republice Demokratycznej na mocy umowy z dnia 13 lipca 1957 r. pomidzy Polsk Rzeczypospolit Ludow i Niemieck Republik Demokratyczn o wsppracy w dziedzinie polityki spoecznej (Dz. U. z 1958 r. Nr 51, poz. 246) podlegaj uwzgldnieniu przy ustalaniu prawa do emerytury z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych i obliczaniu jej wysokoci. Na podstawie art. 4 pkt 5 tej umowy nie zawierano porozumie midzyrzdowych. Natomiast z faktu, e zgodnie z porozumieniem midzyrzdowym z dnia 25 maja 1971 r. przekazywano do Polski cz skadek z ubezpieczenia spoecznego i wypadkowego na pokrycie wydatkw z tytuu udzielania wiadcze z ubezpiecze spoecznych nie wynika, aby wynagrodzenia uzyskane w NRD stanowiy podstaw wymiaru skadek na ubezpieczenie spoeczne w Polsce. Obowizek przekazywania na konto Zakadu Ubezpiecze Spoecznych skadek na ubezpieczenie spoeczne za kad osob skierowan do pracy za granic u pracodawcy zagranicznego na podstawie umowy zawartej przez jednostk kierujc z obywatelem polskim kierowanym przez t jednostk do pracy za granic wprowadzia ustawa z dnia 29 grudnia 1989 r. o zatrudnieniu (Dz. U. Nr 75, poz. 446). Ustawa wprowadzia take zasad, e okresy pracy obywateli polskich za granic na podstawie umw zawieranych przez nich z pracodawcami zagranicznymi mog by uznane za okresy zatrudnienia na obszarze Polski pod warunkiem uiszczenia skadek na ubezpieczenie spoeczne pracownikw od zadeklarowanej kwoty, nie niszej jednak od przecitnego wynagrodzenia. Osoby wykonujce za granic prac przed 1991 r. (nawet na podstawie skierowania waciwych wadz polskich) nie miay moliwoci opacania skadek na ubezpieczenie spoeczne w Polsce. W tej sytuacji konieczne byo uregulowanie zasad ustalania podstawy wymiaru wiadcze emerytalnych z uwzgldnieniem okresw, kiedy zainteresowany osiga wynagrodzenie za granic i w tym czasie nie byy za niego odprowadzane skadki do ZUS. Zgodnie z obowizujcymi obecnie przepisami 10 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 1 kwietnia 1985 r. w sprawie szczegowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent (Dz. U. z 1989 r. Nr 11, poz. 63, ze zm.) jeeli w okresie (przypadajcym przed 1 stycznia 1991 r.) wskazanym do ustalenia podstawy wymiaru emerytury pracownik by zatrudniony za granic, to do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty przyjmuje si kwoty wynagrodzenia przysugujcego we wskazanych okresach pracownikowi zatrudnionemu w kraju w takim samym lub podobnym charakterze, w jakim wnioskodawca by zatrudniony przed wyjazdem za granic. Uwzgldniono te sytuacj osb, ktre przed podjciem pracy w NRD nigdy nie pracoway w Polsce. Osoby te mog zgosi wniosek o przyjcie za podstaw wymiaru emerytury wynagrodzenia osiganego w kraju przez pracownika zatrudnionego w tym samym lub podobnym charakterze, w jakim byy zatrudnione ostatnio za granic, jeeli oczywicie wskazany do ustalenia podstawy wymiaru emerytury okres pracy za granic przypada przed 1 stycznia 1991 r. Pragn zwrci uwag, e zasada przyjmowania wynagrodzenia zastpczego za okresy sprzed 1991 r. bdzie mie coraz mniejsze zastosowanie, poniewa ostatnie dwudziestolecie, z ktrego dokonuje si wyboru 10 kolejnych lat kalendarzowych do ustalenia podstawy wymiaru emerytury, z upywem czasu w coraz mniejszym stopniu bdzie obejmowa lata sprzed 1991 r. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie uznania rdzeniowego zaniku mini (SMA) za chorob przewlek oraz refundacji rehabilitacji (17898)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pana Jarosawa Matwiejuka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 15 wrzenia 2010 r. (SPS-023-17898/10), w sprawie uznania rdzeniowego zaniku mini (SMA) za chorob przewlek oraz refundacj rehabilitacji uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Zagwarantowanie opieki zdrowotnej osobom ze schorzeniami przewlekymi, w tym osobom cierpicym na rdzeniowy zanik mini (SMA), podlega ta-

95 kim samym reguom, jakim podlega zapewnienie opieki zdrowotnej wszystkim obywatelom naszego kraju. Szczegowe unormowania prawne regulujce kwestie dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do ustawy. Wykaz gwarantowanych wiadcze zdrowotnych nansowanych ze rodkw publicznych, ktre przysuguj wiadczeniobiorcy, zawarty jest w art. 15 ust. 2 wskazanej ustawy i obejmuje m.in.: podstawow opiek zdrowotn, ambulatoryjn opiek specjalistyczn, leczenie szpitalne, rehabilitacj lecznicz, leki. W wietle postanowie art. 34a ustawy rehabilitacja lecznicza jest wiadczeniem gwarantowanym. Kwalikacji wiadcze opieki zdrowotnej jako wiadcze gwarantowanych dokonuje minister zdrowia w drodze rozporzdzenia po uzyskaniu rekomendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych, biorc pod uwag kryteria okrelone w art. 31a, przy uwzgldnieniu priorytetw zdrowotnych okrelonych rozporzdzeniem ministra zdrowia (Dz. U. Nr 137, poz. 1126). Odnoszc si do pyta, uprzejmie informuj. 1. Umieszczenie choroby rdzeniowy zanik mini w wykazie chorb przewlekych nie ma zwizku z dostpem pacjentw na ni cierpicych do wiadcze rehabilitacyjnych. Naley wyjani, e zgodnie z upowanieniem zawartym w art. 37 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych minister zdrowia okrela w drodze rozporzdze wykaz chorb oraz dla kadej z chorb wykaz lekw, ktre ze wzgldu na te choroby mog by przepisywane bezpatnie lub z ulgow odpatnoci, co umoliwia nabycie produktw leczniczych w aptekach oglnodostpnych z ulgow odpatnoci w cile okrelonych wskazaniach. Nie ma skutecznej farmakoterapii, ktra hamowaaby postp choroby SMA, nie mona wic wskaza leku, ktry powinien by objty dopatami ze rodkw publicznych. 2. W Ministerstwie Zdrowia obecnie nie s realizowane, jak te nie s planowane do realizacji dziaania ukierunkowane na problematyk osb z rdzeniowym zanikiem mini. W wietle postanowie art. 34 wskazanej ustawy rehabilitacja lecznicza jest wiadczeniem gwarantowanym. Rozporzdzeniem z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. Nr 140, poz. 1145) minister zdrowia okreli wykaz oraz warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej. W zaczniku nr 1 Wykaz oraz warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej ujta zostaa rehabilitacja neurologiczna. wiadczenia gwarantowane s realizowane w warunkach ambulatoryjnych, domowych, orodka lub oddziau dziennego, stacjonarnych. Okrelony zosta czas trwania rehabilitacji neurologicznej w przypadku dzieci do ukoczenia 18. roku ycia wynosi do 24 tygodni i moe by przeduony decyzj lekarza, za pisemn zgod dyrektora waciwego oddziau Narodowego Funduszu Zdrowia. 3. Minister waciwy do spraw zdrowia, zgodnie z upowanieniem art. 31e ww. ustawy, moe dokona m.in. zmiany warunkw realizacji wiadczenia gwarantowanego. Wnioski do ministra zdrowia o zmian warunkw realizacji wiadcze gwarantowanych mog skada konsultanci krajowi z dziedziny medycyny odpowiedniej dla danego wiadczenia, a take za porednictwem konsultantw krajowych stowarzyszenia bdce zgodnie z postanowieniami ich statutw towarzystwami naukowymi o zasigu krajowym oraz stowarzyszenia i fundacje, ktrych celem statutowym jest ochrona praw pacjenta. W omawianym przypadku gwnym orodkiem klinicznym w Polsce, w ktrym od wielu lat prowadzona jest diagnostyka i leczenie chorych m.in. z rdzeniowym zanikiem mini, jest Katedra i Klinika Neurologii Warszawski Uniwersytet Medyczny. Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie Programu rozwoju Si Zbrojnych RP w latach 20092018 i planw rozformowania garnizonu Osowiec (17904)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jarosawa Matwiejuka w sprawie Programu rozwoju Si Zbrojnych RP w latach 2009 2018 i planw rozformowania garnizonu Osowiec (SPS-023-17904/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zmiany w systemie logistycznym spowodowane s potrzeb dostosowania potencjau stacjonarnego logistyki do wymaga operacyjnych, a take potrzeb profesjonalnych Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W zwizku z tym, w ramach optymalizacji logistycznego potencjau Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, podjto proces utworzenia na obszarze caego kraju czterech regionalnych baz logistycznych (RBLog), ktre przejm realizacj zada w zakresie zabezpieczenia materiaowego, technicznego, transportu i ruchu wojsk oraz infrastruktury na rzecz jednostek wojskowych dyslokowanych w ich rejonie odpowiedzialnoci. W konsekwencji prowadzi to bdzie do zmniejszenia stacjonarnego potencjau logistycznego na obszarze caego kraju, w tym likwidacji nie-

96 ktrych garnizonw oraz rozformowywania jednostek wojskowych. Odnoszc si do pyta zawartych w interpelacji pana posa Jarosawa Matwiejuka, informuj, e zgodnie z postanowieniami Programu rozwoju Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009 2018 do koca 2012 r. planuje si zniesienie garnizonu Osowiec, czego konsekwencj bdzie rozformowanie Skadu Materiaowego Osowiec. Natomiast do koca 2011 r., po rozformowaniu Komendy 11. Rejonowej Bazy Materiaowej (Olsztyn), skad ten zostanie wczony w struktur 2. Regionalnej Bazy Logistycznej z siedzib komendy w Warszawie. Jednoczenie pragn zapewni, e przyjta, optymalna z punktu widzenia zabezpieczenia potrzeb Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, dyslokacja oraz ilo i rozmieszczenie skadw materiaowych poszczeglnych RBLog jest wynikiem analiz oraz wnioskw z przeprowadzonych rekonesansw. W ramach opracowywania koncepcji sformowania i funkcjonowania RBLog dokonano take przegldu garnizonw, ktry mia na celu ocen potrzeb operacyjnych stacjonarnej bazy logistycznej i moliwoci zabezpieczenia logistyczno-nansowego w garnizonach. Natomiast ze wzgldu na specyk i charakter Skadu Materiaowego Osowiec (przechowywanie i dystrybucja rodkw bojowych), jego pooenie i stan techniczny obiektw, a take przygotowanie i dowiadczenie pracownikw z chwil przekazania infrastruktury zbdnej dla Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do zasobw Agencji Mienia Wojskowego planuje si zagospodarowa nieruchomoci po byym skadzie materiaowym oraz w dalszym cigu zatrudnia pracownikw. Przedmiotowe rozwizania zamierza si realizowa w oparciu o podjte przez Agencj Mienia Wojskowego przedsiwzicia, majce na celu stworzenie prawnych warunkw do przechowywania zbdnego dla wojska mienia koncesjonowanego, gromadzonego dotychczas w rnych skadach materiaowych. Biorc powysze pod uwag, za zasadne uwaa si, aby wyksztacony i przygotowany do pracy potencja ludzki skadu w Osowcu, przeksztaconego na magazyny Agencji Mienia Wojskowego, zosta zagospodarowany przez agencj, a nakady poniesione na rozbudow oraz modernizacj techniczn skadu nie zostay zaprzepaszczone. Jednak forma zatrudnienia oraz liczba pracownikw, ktrzy otrzymaj zatrudnienie w przejtych magazynach pozostanie w gestii prezesa Agencji Mienia Wojskowego. Informuj jednoczenie, e w przypadku koniecznoci zwolnienia pracownikw wojska zostan podjte dziaania osonowe, zgodnie z ustaw z dnia 13 marca 2003 r. o szczeglnych zasadach rozwizywania z pracownikami stosunkw pracy z przyczyn niedotyczcych pracownikw (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.), a wszelkie przedsiwzicia bd prowadzone zgodnie z procedurami zawartymi w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.). Odnoszc si do pytania pana posa Jarosawa Matwiejuka o koszty poniesione w ostatnich piciu latach na inwestycje i remonty w skadzie w Osowcu, naley podkreli, e ok. 90% z nich, tj. ok. 13 mln z, przeznaczono na budow ogrodzenia oraz systemu alarmowego. Majc na uwadze dotychczasowy i docelowy charakter skadu materiaowego oraz jego funkcj, ocenia si, e wspomniana inwestycja bya konieczna ze wzgldw formalnych, tj. moliwoci dalszego utrzymywania w skadzie rodkw bojowych. Z kolei jego przekazanie do Agencji Mienia Wojskowego spowoduje roczne oszczdnoci z tytuu utrzymania obiektu w wysokoci ok. 800 tys. z. Pragn rwnie wskaza, e zaznaczona w wystpieniu pana posa Jarosawa Matwiejuka propozycja umiejscowienia w garnizonie Osowiec orodka szkolenia Wojsk Specjalnych byaby trudna do realizacji ze wzgldu na zabytkowy status infrastruktury twierdzy Osowiec, a take blisko Biebrzaskiego Parku Narodowego. Ponadto w ramach zabezpieczenia potrzeb stacjonujcych w wojewdztwie podlaskim wojsk i instytucji planuje si w 2012 r. sformowa wojskowy oddzia gospodarczy z siedzib w Biaymstoku, ktry stanowi bdzie podstawowe ogniwo zabezpieczenia logistycznego, a take bdzie nowym pracodawc w regionie. Siedziba wojskowego oddziau gospodarczego w Biaymstoku i obszar jego odpowiedzialnoci okrelony zosta w wyniku prac prowadzonych w ramach Zespou do spraw Wdroenia Programu Pilotaowego Oddzielenia w Wojskowych Jednostkach Budetowych Funkcji Finansowo-Gospodarczych od Operacyjno-Szkoleniowych. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Piotra Stanke w sprawie wykorzystywania w zamwieniach publicznych instytucji tzw. centralnego zamawiajcego i zwizanych z tym oszczdnoci (17907)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Piotra Stanke w sprawie wykorzystywania w zamwieniach publicznych instytucji tzw. centralnego zamawiajcego i zwizanych z tym

97 oszczdnoci (SPS-023-17907/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zgodnie z rozwizaniami przyjtymi w art. 15a ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm.) w Polsce istnienie centralnego zamawiajcego nie ma charakteru obligatoryjnego. Decyzj o potrzebie dziaania centralnego zamawiajcego podejmuje prezes Rady Ministrw, ktry moe wyznaczy spord organw administracji rzdowej lub jednostek organizacyjnych podlegych tym organom albo przez nie nadzorowanych podmiot, ktry bdzie peni rol centralnego zamawiajcego. Wskazujc go, prezes Rady Ministrw moe, by osign cel, jakim bdzie kumulacja okrelonych zakupw, skorzysta ze swojego zwierzchnictwa nad administracj rzdow i nakaza nabywanie okrelonych rodzajw zamwie od centralnego zamawiajcego lub od wykonawcw wybranych przez centralnego zamawiajcego. Resort obrony narodowej widzi potrzeb wykorzystania instytucji centralnego zamawiajcego i stosuje w praktyce tak form w prowadzonych postpowaniach o udzielenie zamwienia na rzecz resortu. Tak rol peni gwnie Agencja Mienia Wojskowego, ktra na rzecz urzdu ministra obrony narodowej i jednostek organizacyjnych podlegych ministrowi obrony narodowej prowadzi postpowania o udzielenie zamwie publicznych oraz zawiera umowy wynikajce z tych postpowa. W zakresie pozyskiwania uzbrojenia i sprztu wojskowego, do ktrego stosuje si art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 83 z 30 marca 2010 r.) i tym samym wyczonego ze stosowania zasad ustawy Prawo zamwie publicznych, rol centralnego zamawiajcego peni gwnie Departament Zaopatrywania Si Zbrojnych Ministerstwa Obrony Narodowej, ktry w imieniu ministra obrony narodowej prowadzi rwnie postpowania i zawiera umowy dotyczce przedmiotowego sprztu na rzecz caego resortu. Jednak aspekt zamwie publicznych, w tym i rola centralnego zamawiajcego, ma o wiele bardziej zoon specyk. Pragn zauway, e chocia konsolidacja zamawianych dbr materialnych pozwala uzyskiwa najnisze ceny, to mimo wszystko nie wszystkie rodzaje dostaw i usug da si w ten sposb zamwi. Rozwizanie takie jest moliwe do zastosowania w zamwieniach, ktrych przedmiotem s dostawy lub usugi dajce si atwo opisa i uj w odpowiednie standardy. Zwykle jednak specyka dziaalnoci i zakres wykonywanych zada decyduj o potrzebach zamawiajcego. Oprcz najniszej ceny, wymagania zamawiajcego nastawione s na jako, funkcjonalno i maksymaln wydajno. W sytuacji konsolidacji zamwie przez centralnego zamawiajcego istnieje ryzyko, e pojedynczy zamawiajcy niekoniecznie otrzyma to, co okreli w swoich potrzebach, gdy realnie nie bdzie mia na to wpywu. Z drugiej natomiast strony prowadzenie zamwie w systemie centralnym, przez wielko zamwienia, prowadzi bezporednio do obnienia kosztw zakupu i tym samym pozwala uzyska korzyci nansowe dla budetu pastwa. Ponadto skupienie prowadzenia postpowa o udzielenie zamwienia w instytucji centralnej, posiadajcej wykwalikowany i dowiadczony personel, pozwala na sprawne i profesjonalne udzielanie zamwie. Nawizujc natomiast do pytania pana posa Piotra Stanke w sprawie zwrcenia si do prezesa Rady Ministrw w celu wskazania resortu na centralnego zamawiajcego, chciabym przywoa uwag, e wikszo nabywanego sprztu dla polskiej armii to uzbrojenie i sprzt specjalistyczny. Dlatego te wydaje si, e wskazanie centralnego zamawiajcego na szczeblu midzyresortowym nie przyniosoby wymiernych korzyci, a mogoby wyduy znacznie procedury i tym samym dostaw sprztu dla wojska. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie funkcjonowania Centrum Szkolenia ONZ w Kielcach w zwizku z informacjami o likwidacji jednostki wojskowej (17914)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Marka Opioy w sprawie funkcjonowania centrum szkolenia ONZ w Kielcach w zwizku z informacjami likwidacji jednostki wojskowej (SPS-023-17914/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W resorcie obrony narodowej realizowane s przedsiwzicia modernizacyjne majce na celu osignicie przez Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej standardw obowizujcych w Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego. Wie si to ze zmian czci zada oraz struktur organizacyjnych jednostek wojskowych, w tym rwnie struktury Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych w Kielcach. Obecnie w garnizonie Kielce dyslokowanych jest kilka jednostek wojskowych, z ktrych najwikszymi s Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych i Centralna Grupa Wsparcia Wsppracy Cywilno-Wojskowej.

98 Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych wykonuje zadania polegajce na prowadzeniu kursw i szkole dla wybranego personelu polskich kontyngentw wojskowych w zakresie zagadnie kulturowych, midzynarodowego prawa koniktw zbrojnych, doskonalenia znajomoci jzyka angielskiego, przygotowania onierzy i pracownikw wojska do suby w strukturach NATO, a take corocznego kursu obserwatorw wojskowych realizujcych zadania w ramach ONZ. Centralna Grupa Wsparcia Wsppracy Cywilno-Wojskowej bierze udzia w misjach poza granicami kraju, utrzymuje elementy CIMIC (Civil Military Cooperation) w dyurach bojowych, w ramach kolejnych zestaww Si Odpowiedzi NATO oraz Grup Bojowych Unii Europejskiej, a take prowadzi midzynarodowe kursy CIMIC we wsppracy z Sojuszniczym Centrum Doskonalenia Wsppracy Cywilno-Wojskowej (CIMIC Centre of Excellence). Za rozformowaniem Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych w Kielcach przemawia m.in. wycofanie si Polski z udziau w wikszoci misji poza granicami pastwa prowadzonych pod egid ONZ. W zwizku z tym zasadniczy dokument planistyczny w Siach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Program rozwoju Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 20092018 przewiduje sformowanie w Kielcach Centrum Przygotowa do Misji Zagranicznych. Powstanie ono na bazie si i rodkw z rozformowywanej Centralnej Grupy Wsparcia Wsppracy Cywilno-Wojskowej oraz Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych. Istot tych zmian jest rozszerzenie zada, jakie bdzie realizowao Centrum Przygotowa do Misji Zagranicznych, polegajcych na szkoleniu wojsk nie tylko na potrzeby misji pokojowych w ramach ONZ, ale take kompleksowym przygotowaniu pododdziaw i oddziaw wydzielanych z Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do penienia suby we wszystkich misjach poza granicami pastwa, w tym w ramach polskich kontyngentw wojskowych oraz misji obserwacyjnych. Ponadto nowo utworzone centrum bdzie realizowa zobowizania sojusznicze NATO i UE w zakresie wsppracy cywilno-wojskowej (CIMIC), przygotowywa onierzy do suby poza granicami kraju i prowadzenia wsppracy cywilno-wojskowej w ramach narodowej operacji obronnej, wspomaga wybrane elementy w procesie szkolenia dowdztw polskich kontyngentw wojskowych oraz wykonywa inne zadania na wypadek wprowadzenia stanu kryzysu i wojny. Przy wprowadzaniu zmian organizacyjno-kadrowych obu wspomnianych jednostek zachowana bdzie zasada pozostawienia najlepiej przygotowanych wykadowcw z bogatym dowiadczeniem wojskowym, nabytym podczas misji zagranicznych. Cz pracownikw Centrum Szkolenia na Potrzeby Si Pokojowych bdzie moga znale zatrudnienie w Wojskowym Oddziale Gospodarczym Nowa Dba, ktry przejmie funkcje gospodarcze w garnizonie Kielce. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie zmian w przepisach prawnych w zakresie obowizku utrzymywania urzdze melioracji szczegowych (17918)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Henryka Siedlaczka z dnia 12 lipca 2010 r., znak: SPS-023-17918/10, w sprawie zmian w przepisach prawnych w zakresie obowizku utrzymywania urzdze melioracji wodnych szczegowych, przekazan wedug waciwoci przez ministra gospodarki, przekazuj ponisze stanowisko w tej sprawie. W wietle przepisw ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r., Nr 239, poz. 2019, ze zm.) melioracje wodne polegaj na regulacji stosunkw wodnych w celu polepszenia zdolnoci produkcyjnej gleby, uatwienia jej uprawy oraz na ochronie uytkw rolnych przed powodziami. Urzdzenia melioracji wodnych dziel si na podstawowe i szczegowe, w zalenoci od ich funkcji i parametrw. Do urzdze melioracji wodnych szczegowych zalicza si rowy, drenowania, rurocigi o rednicy poniej 0,6 m, stacje pomp do nawodnie cinieniowych oraz ziemne stawy rybne, groble na obszarach nawadnianych i systemy nawodnie grawitacyjnych i cinieniowych. Utrzymywanie urzdze wodnych, w myl przepisu art. 64 ww. ustawy, polega na ich eksploatacji, konserwacji oraz remontach w celu zachowania ich funkcji. Utrzymanie urzdzenia wodnego jest obowizkiem waciciela lub zarzdcy, ktremu powierzono to urzdzenie we wadanie. Wacicielami urzdze melioracji wodnych szczegowych s waciciele gruntw. Natomiast w kosztach utrzymywania urzdze wodnych uczestniczy ten, kto odnosi z nich korzyci. Ustalenia i podziau kosztw dokonuje na wniosek waciciela urzdzenia wodnego, w drodze decyzji, organ waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego. W odniesieniu do obowizku utrzymania urzdze melioracji wodnych szczego-

99 wych ustawa Prawo wodne w art. 77 ust. 1 przewiduje regulacje suce wykonaniu tego obowizku w sposb indywidualny przez zainteresowanych wacicieli gruntw bd w sposb zorganizowany w ramach dziaalnoci spki wodnej. Biorc pod uwag regulacje prawne majce na celu wyodrbnienie organizacji sucych utrzymaniu naleytego stanu urzdze melioracji wodnych szczegowych, tj. spek wodnych, oraz realizowane przez nie w tym celu egzekucje wiadcze pieninych bd innych wiadcze, wydaj si by wystarczajce dla zapewnienia poprawnego i systematycznego wykonywania obowizku utrzymania urzdze. Spki wodne s dobrowolnymi organizacjami osb zycznych i prawnych pozostajcych pod kontrol administracji. Realizacja celw spki wymaga partycypacji osb w niej zrzeszonych w kosztach wykonania jej zada. Jednoczenie pragn zwrci uwag na zawarte w Prawie wodnym zapisy stosowane w przypadku niewywizywania si z obowizku utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych. W przypadku braku rodkw na realizacj celw, dla jakich spka wodna zostaa utworzona, zgodnie z art. 170 ust. 3 ustawy Prawo wodne starosta moe wystpi do organw spki o podwyszenie wysokoci skadek i innych wiadcze. W sytuacji, kiedy spka, ktra wykonaa urzdzenia wodne przy udziale rodkw publicznych, pomimo wystpienia starosty, nie podja stosownych uchwa w tej sprawie, starosta moe w drodze decyzji podwyszy wysoko tych skadek i innych wiadcze. W zwizku z trudnociami w realizacji przez spki wodne uprawnie wynikajcych z ustawy Prawo wodne naley zwrci uwag na moliwo zastosowania egzekucji skadek czonkowskich na rzecz spek wodnych w myl art. 170 ust. 5 ustawy Prawo wodne, ktry nakazuje stosowanie do egzekucji skadek i wiadcze na rzecz spki wodnej odpowiednio przepisw o egzekucji nalenoci podatkowej. Pragn rwnie wyjani, i zgodnie z art. 164 ust. 5 ustawy Prawo wodne spki wodne mog korzysta z pomocy pastwa w formie dotacji podmiotowych z budetu pastwa oraz z pomocy nansowej z budetu jednostek samorzdu terytorialnego. Naley rwnie zwrci uwag, e nienaleyte utrzymywanie urzdze wodnych jest wykroczeniem w wietle przepisw karnych Prawa wodnego (art. 193) i podlega karze grzywny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie dopuszczalnej zawartoci glutaminianu sodu (tzw. wzmacniacza smaku) w produktach spoywczych (17920)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana Krzysztofa Brejzy, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17920/10, w sprawie dopuszczalnej zawartoci glutaminianu sodu, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie przekazuj stanowisko w tej sprawie. Dozwolone substancje dodatkowe mona stosowa do produkcji ywnoci zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczestwie ywnoci i ywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914), rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 18 wrzenia 2008 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 177, poz. 1094) oraz rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci (Dz. Urz. UE L 354 z 31.12.2008, str. 16). Zgodnie z ogln zasad substancje dodatkowe mog by stosowane w ywnoci, jeeli przy dozwolonym poziomie nie stanowi zagroenia dla zdrowia lub ycia czowieka, ich stosowanie jest uzasadnione technologicznie, a cel ich stosowania nie moe by osignity w inny sposb, praktycznie moliwy z punktu widzenia technologicznego i ekonomicznego oraz ich uycie nie wprowadza konsumenta w bd. Przepisy ww. rozporzdzenia ministra zdrowia s zgodne z postanowieniami dyrektyw wsplnotowych dotyczcych substancji dodatkowych, m.in. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 95/2/ WE z dnia 20 lutego 1995 r. w sprawie dodatkw do ywnoci innych ni barwniki i substancje sodzce (Dz. Urz. WE L61 z 18.03.1995, z pn. zm.), do implementacji ktrych Polska zostaa zobowizana jako kraj czonkowski Unii Europejskiej. Polskie przepisy prawne dotyczce stosowania w ywnoci substancji dodatkowych s takie same jak przepisy obowizujce w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. W Polsce dopuszczone jest stosowanie kwasu glutaminowego E620 i jego soli (glutaminian monosodowy E621, glutaminian monopotasowy E622, diglutaminian wapnia E623, glutaminian monoamonowy E624 i diglutaminian magnezu E625) do rodkw spoywczych, z pewnymi wyjtkami, w dawce do 10 g/kg, pojedynczo lub cznie. W dodatkach do potraw i przyprawach kulinarnych kwas glutaminowy i jego sole mona stosowa zgodnie z zasad quantum satis, tj. w dawce najniszej, niezbdnej do osignicia zamierzonego efektu technologicznego, zgodnie z dobr praktyk produkcyjn. Okrelon dawk oraz rodzaj rodkw spoywczych, do ktrych mona

100 dodawa E620E625 okrela tabela nr 9 w zaczniku nr 4 do ww. rozporzdzenia ministra zdrowia. Uprzejmie podkrelam, e substancje dodatkowe do ywnoci przed dopuszczeniem do stosowania podlegaj ocenie pod wzgldem bezpieczestwa przez niezalene organizacje naukowe. Na podstawie wynikw bada dla danej substancji ustalane jest tzw. dopuszczalne dzienne pobranie (ADI). Jest to ilo substancji, wyraona w mg/kg masy ciaa czowieka/ dzie, ktra moe by pobierana dziennie przez czowieka ze wszystkich rde, przez cae ycie, bez szkody dla zdrowia. Obecnie w Unii Europejskiej niezalene opinie naukowe we wszelkich sprawach zwizanych z ywnoci i jej bezpieczestwem wydaje Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci (EFSA). Do maja 2003 r. rol opiniotwrcz peni Komitet Naukowy ds. ywnoci (SCF). Komitet Naukowy ds. ywnoci (SCF) w 1990 r. wyda opini, w ktrej stwierdzi, e nie ma potrzeby ustalania ADI dla kwasu glutaminowego i jego soli. Do takiej samej konkluzji doszed w 1987 r. Poczony Komitet Ekspertw FAO/WHO ds. Dodatkw do ywnoci (JECFA), dziaajcy w ramach Kodeksu ywnociowego (Codex Alimentarius). Wedug ww. organizacji naukowych, biorc pod uwag dostpne dane toksykologiczne na temat kwasu glutaminowego i jego soli, wielko pobrania tych zwizkw wraz z diet nie stanowi ryzyka dla zdrowia konsumenta. Uprzejmie informuj, e na podstawie przepisw rozporzdzenia Komisji (UE) nr 257/2010 z dnia 25 marca 2010 r. ustanawiajcego program ponownej oceny dopuszczonych dodatkw do ywnoci zgodnie z rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 w sprawie dodatkw do ywnoci (Dz. Urz. UE L 80 z 26.03.2010 str. 19) ustanowiono program ponownej oceny dopuszczonych substancji dodatkowych do ywnoci. Zgodnie z ww. rozporzdzeniem bezpieczestwo kwasu glutaminowego i jego soli (E620E625) zostanie ponownie ocenione przez Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci w terminie do 31.12.2016 r. Jednoczenie pozwol sobie podkreli, e przepisy prawne nie nakadaj obowizku stosowania substancji dodatkowych w produkcji ywnoci. W zwizku z tym to przedsibiorca podejmuje decyzj o uyciu do produkcji ywnoci substancji dodatkowych, co powinno wynika z ustalonego procesu technologicznego. Mog by one dodawane na zasadzie dobrowolnoci, jednake przepisy prawa normuj dawki oraz warunki stosowania substancji dodatkowych oraz rodzaje ywnoci, do ktrej mona je dodawa. Ponadto obowizkiem przedsibiorcy jest poinformowanie konsumenta, poprzez informacj na opakowaniu, o skadzie danego produktu, tak aby konsument mia moliwo wyboru ywnoci pod ktem jej skadu. Dlatego te zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania rodkw spoywczych (Dz. U. Nr 139, poz. 966, z pn. zm.) w oznakowaniu rodka spoywczego oprcz jego nazwy naley poda m.in. informacje dotyczce skadnikw w nim wystpujcych. Zamieszczajc w wykazie skadnikw dozwolone substancje dodatkowe, podaje si ich nazw lub numer oraz zasadnicz funkcj technologiczn, ktr te substancje peni w rodku spoywczym. Uprzejmie prosz Pana Marszaka o przyjcie powyszych informacji. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Klepacza w sprawie planw GDDKiA Oddzia w Katowicach dotyczcych zamknicia skrzyowania drogi krajowej DK1 z DK78 (ul. Bytomska) w Siewierzu (17929)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Witolda Klepacza przekazan przy pimie przewodnim z dnia 15 wrzenia b.r. (sygn.: SPS-023-17929/10), dotyczc planw zamknicia skrzyowania drogi krajowej nr 1 z drog krajow nr 78 (ul. Bydgoska) w Siewierzu uprzejmie przedstawiam informacje w przedmiotowej sprawie. Ministerstwo Infrastruktury jest zaznajomione z planami oddziau Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad w Katowicach wzgldem przedmiotowego skrzyowania. Zamknicie tego skrzyowania pierwotnie przewidziane byo w ramach realizacji budowy obwodnicy Siewierza. Pierwsze informacje o tej inwestycji (w tym plany zamknicia przedmiotowego skrzyowania) Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad przekazaa Urzdowi Miasta w Siewierzu ju w 2005 r. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad prowadzia rwnie w tej sprawie dodatkowe, wstpne konsultacje spoeczne, ktre odbyy si poprzez wyoenie materiaw zwizanych z budow w Urzdzie Miasta i Gminy Siewierz w dniach 78 i 1114 lipca 2005 r. cznie w konsultacjach wstpnych udzia wzio 147 osb. Kolejne, waciwe konsultacje spoeczne dla inwestycji polegajcej na budowie obwodnicy, ktrych obowizek wynika z art. 53 ustawy Prawo ochrony rodowiska, prowadzone byy przez wojewod lskiego. W trakcie prowadzonych przez wojewod konsultacji wpyny dwie uwagi od mieszkacw, na ktre udzielono odpowiedzi. Po zapoznaniu si z przedoonymi uzupenieniami mieszkacy nie wnieli uwag. Przeprowadzenie tych konsultacji przez wojewod lskiego byo warunkiem wydania w dniu 26 lipca 2007 r. decyzji o rodowiskowych uwarun-

101 kowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia, ktra staa si prawomocna z dniem 4 wrzenia 2007 r. Wobec braku odwoa od powyszej decyzji w dniu 10 czerwca 2008 r. wydane zostao pozwolenie na budow, a w dniu 23 padziernika 2008 r. podpisano umow z wykonawc robt. Obecnie budowa obwodnicy Siewierza w cigu drogi krajowej nr 78 znajduje si w kocowej fazie realizacji. Zgodnie z umow z wykonawc termin zakoczenia prac i oddania obiektu do uytkowania przewidziano na 13 stycznia 2011 r. W ramach przygotowania do zmiany organizacji ruchu i zamknicia przedmiotowego skrzyowania w celu poprawy komunikacji pomidzy wschodni i zachodni czci miasta ul. 3 Maja i ul. Bema pod wiaduktem znajdujcym si w cigu drogi krajowej nr 1. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad w latach ubiegych dokonaa przebudowy wspomnianego wiaduktu, pod ktrym zapewniono normatywn skrajni drogow, co umoliwia ruch wszystkich typw pojazdw. Odpowiadajc na pytanie o podstawy zamknicia skrzyowania drogi krajowej nr 1 z drog krajow nr 78, naley wskaza na niezadowalajcy poziom bezpieczestwa ruchu drogowego obecnego obiektu, co wynika z niedostosowania walorw technicznych przedmiotowego skrzyowania do natenia ruchu pieszego i koowego. Omawiane skrzyowanie ley w stree o duym i bardzo duym zagroeniu wypadkami. Wedug Generalnego Pomiaru Ruchu z 2005 r. po skrzyowaniu tym ju wwczas poruszao si ok. 33 tys. pojazdw na dob. W poczeniu z uwarunkowaniami technicznymi (ciasny przekrj) oraz obecn organizacj ruchu istniejcego skrzyowania (przecinanie si potokw ruchu koowego i szlakw pieszych), w godzinach szczytu porannego i popoudniowego w obrbie tego skrzyowania tworz si dugotrwae zatory drogowe. Wszystko to prowadzi dodatkowo do skumulowanej emisji zanieczyszcze lotnych w postaci spalin oraz haasu i drga. Negatywne oddziaywanie jest zlokalizowane na relatywnie niewielkim obszarze i w konsekwencji przekada si na znaczne pogorszenie warunkw bytowych w rejonie skrzyowania. Tym samym przewidziane procedury zmiany organizacji ruchu na skrzyowaniu drogi krajowej nr 1 i drogi krajowej nr 78, wi si bezporednio z celem budowy obwodnicy Siewierza, czyli usprawnieniem i popraw bezpieczestwa ruchu dla kierunkw pnoc-poudnie (droga krajowa nr 1) i wschd-zachd (droga krajowa nr 78). W chwili obecnej po przeanalizowaniu moliwoci wyjcia naprzeciw oczekiwaniom spoeczestwa, przedmiotowe skrzyowanie drogi krajowej nr 1 i drogi krajowej nr 78, po oddaniu do ruchu poudniowej obwodnicy Siewierza, pozostanie czasowo przejezdne dla ruchu poprzecznego z nastpujcymi zasadami organizacji ruchu: pozostawienie relacji prawoskrtnych dla wszystkich kierunkw, zakaz skrtu w lewo dla wszystkich kierunkw, przejcie dla pieszych przez ul. Warszawsk, zlokalizowane pomidzy ul. Bytomsk i ul. Parkow, przejcia dla pieszych w poprzek ul. Bytomskiej po obu stronach drogi krajowej nr 1, pozostawienie warunkowego przejazdu poprzecznego dla pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej do 3,5 t. Przedstawionej powyej organizacji ruchu nie naley jednak traktowa jako docelowej, bowiem w przyszoci, w celu dalszego usprawniania ruchu pojazdw po drogach krajowych, sprawa zamknicia przedmiotowego skrzyowania bdzie rozwaana w ramach przygotowywanego przez oddzia Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad projektu przebudowy drogi krajowej nr 1 na odcinku Wrzosowa Podwarpie. Projekt ten przewiduje moliwo zamknicia przedmiotowego skrzyowania dla ruchu poprzecznego, co wynika z nastpujcych przesanek: obowizujce przepisy dotyczce odlegoci pomidzy ssiednimi skrzyowaniami i wzami ( 9 ust. 1 pkt 3 rozporzdzenia ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada drogi publiczne i ich usytuowanie Dz. U. Nr 43, poz. 430, z pn. zm.), wystarczajco sprawny, istniejcy ukad wewntrzny, mogcy przej ruch lokalny, kompensujc zamknicie (dogodny przejazd bezkolizyjny pomidzy obiema czciami Siewierza poprzez ul. 3 Maja i ul. Bema), poprawa warunkw bezpieczestwa ruchu drogowego poprzez skierowanie ruchu tranzytowego na obwodnic Siewierza w cigu drogi krajowej nr 78 oraz przeniesienie ruchu pieszego na dwie kadki nad droga krajow nr 1 (w miejscu obecnego skrzyowania drg krajowych nr 1 i nr 78 oraz w rejonie ul. Targowej i ul. Bohaterw). Jednoczenie informuj, e dla projektu przebudowy drogi krajowej nr 1 na odc. Wrzosowa Podwarpie, zgodnie z obowizujcymi przepisami ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), udzia spoeczestwa zostanie zapewniony na etapie postpowania w sprawie wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, ktre zostao wszczte w dniu 23 sierpnia 2010 r. przez regionalnego dyrektora ochrony rodowiska w Katowicach. Kolejne konsultacje spoeczne bd moliwe w toku procedury zmierzajcej do wydania decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie

Warszawa, dnia 7 padziernika 2010 r.

102 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Danieli Chrapkiewicz w sprawie koniecznoci uregulowania kwestii dotyczcych zawodu technika elektroradiologii (17930)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Danieli Chrapkiewicz przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-023-17930/10, dotyczc utworzenia studiw pomostowych na kierunku elektroradiologia, uprzejmie dzikuj za trosk i zaangaowanie w spraw umoliwienia technikom elektroradiologom uzyskania tytuu licencjata w krtszym ni 3-letni systemie ksztacenia. Pragn zapewni pani pose, i minister zdrowia podejmuje dziaania majce na celu zapewnienie wysoko wykwalikowanych kadr dla potrzeb systemu ochrony zdrowia. Od kilku lat w Ministerstwie Zdrowia prowadzone s prace nad transformacj ksztacenia w zawodach medycznych, m.in. w zawodzie technik elektroradiolog. Jak zapewne wiadomo pani pose, ksztacenie technikw elektroradiologw realizowane jest na poziomie rednim w szkoach policealnych publicznych lub niepublicznych o uprawnieniach szkoy publicznej. Ksztacenie to prowadzone jest rwnie od kilku lat w ramach studiw wyszych realizowanych (w zwizku z brakiem kierunku elektroradiologia w wykazie kierunkw okrelonych w rozporzdzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 13 czerwca 2006 r. w sprawie nazw kierunkw studiw) w ramach specjalnoci elektroradiologia na innym kierunku lub na kierunku tzw. unikatowym wynikajcym z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym. W odniesieniu do ksztacenia na poziomie rednim zgodnie z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w spawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860, z pn. zm.) ksztacenie to realizowane jest w dwuletnich szkoach policealnych dla modziey wycznie w formie stacjonarnej. Przedmiotowe ksztacenie odbywa si w oparciu o program nauczania oraz podstaw programow ksztacenia w przedmiotowym zawodzie (zacznik do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 21 stycznia 2005 r. w sprawie podstaw programowych ksztacenia w zawodach: asystentka stomatologiczna, dietetyk, higienistka stomatologiczna, opiekunka dziecica, ortoptystka, protetyk suchu, ratownik medyczny, technik dentystyczny, technik elektroniki medycznej, technik elektroradiolog, technik farmaceutyczny, technik masaysta, technik ortopeda i terapeuta zajciowy (Dz. U. Nr 26, poz. 217).

W odniesieniu do ksztacenia na poziomie studiw wyszych w zakresie elektroradiologii informujemy, i ksztacenie to realizowane jest gwnie na kierunku zdrowie publiczne w ramach specjalnoci elektroradiologia, a w Uniwersytecie Medycznym w Biaymstoku, Gdaskim Uniwersytecie Medycznym oraz w Uniwersytecie Medycznym im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu na tzw. unikatowym kierunku elektroradiologia na podstawie zgody wydanej przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego. Pragn poinformowa pani pose, i w dniu 3 wrzenia br. do Ministerstwa Zdrowia wpyno pismo reprezentantw Sekcji Technikw Elektroradiologii Polskiego Lekarskiego Towarzystwa Radiologicznego, Oglnopolskiego Zwizku Zawodowego Technikw Medycznych Elektroradiologii oraz Oglnopolskiego Zwizku Zawodowego Technikw Medycznych Radioterapii, w ktrym poruszono kwesti dotyczc stworzenia technikom elektroradiologom moliwoci szybszego ni w cigu 3 lat uzyskania tytuu licencjata tzw. studiw pomostowych. W odpowiedzi kierowanej do przedstawicieli ww. rodowiska wskazano, i uruchomienie studiw pomostowych wymaga przede wszystkim zmiany ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym. W przedmiotowej sprawie minister zdrowia wystpi do ministra nauki i szkolnictwa wyszego. Ponadto informujemy, i w celu realizacji postulatu Zarzdu Gwnego Oglnopolskiego Zwizku Zawodowego Technikw Medycznych Elektroradiologii dotyczcego uruchomienia tzw. studiw pomostowych dla technikw elektroradiologw niezbdne jest wprowadzenie do rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 13 czerwca 2006 r. w sprawie nazw kierunkw studiw (Dz. U. Nr 121, poz. 838, z pn. zm.) kierunku studiw elektroradiologia oraz opracowania standardw ksztacenia dla przedmiotowego kierunku studiw. Pragn nadmieni, i ju w 2005 r. w Ministerstwie Zdrowia zosta powoany zesp do opracowania standardw ksztacenia dla studiw pierwszego stopnia na kierunku elektroradiologia, ktry opracowa standard ksztacenia dla przedmiotowego kierunku studiw. Wyej wymieniony standard ksztacenia dla kierunku elektroradiologia stanowi wytyczn, w oparciu o ktr uczelnie wysze opracowyway autorskie programy nauczania do realizacji ksztacenia na kierunku unikatowym elektroradiologia. Jednoczenie minister zdrowia wnioskowa do ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego o wprowadzenie m.in. kierunku studiw elektroradiologia. Ponadto informuj, i w celu harmonizacji ksztacenia w zakresie elektroradiologii Ministerstwo Zdrowia organizuje konferencje powicone jakoci ksztacenia na tym kierunku. W dniu 8 wrzenia br. w Ministerstwie Zdrowia odbya si druga ju konferencja powicona omwieniu kwestii dotyczcych ksztacenia w ww. zawodzie. Na ww. spotkanie zaproszeni zostali przedstawiciele Oglnopolskiego

103 Zwizku Zawodowego Technikw Medycznych Elektroradiologii, Oglnopolskiego Zwizku Zawodowego Technikw Medycznych Radioterapii, Zarzdu Sekcji Technikw Elektroradiologii Polskiego Lekarskiego Towarzystwa Radiologicznego, konsultant krajowy w dziedzinie radiologii i diagnostyki obrazowej, dyrektor Departamentu Higieny rodowiska Gwnego Inspektoratu Sanitarnego, dyrektor Krajowego Centrum Ochrony Radiologicznej w Ochronie Zdrowia oraz przedstawiciele wszystkich uczelni prowadzcych ksztacenie na kierunku unikatowym elektroradiologia oraz w ramach specjalnoci na innym kierunku. Reasumujc, pragn poinformowa, e w zwizku z uznaniem wniosku dotyczcego utworzenia studiw pomostowych dla technikw elektroradiologii za zasadny, bd kontynuowane dziaania majce na celu zmian przepisw prawa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra gospodarki na interpelacj posw Mariusza Baszczaka i Beaty Szydo w sprawie sytuacji nansowej Polski (17931)

W zwizku z tym uprzejmie informuj, e cytowane przez pastwa zdanie zostao zamieszczone przez redakcj Newsweek Polska bez mojej wiedzy i zgody. cz wyrazy szacunku Minister Waldemar Pawlak Warszawa, dnia 7 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posw Mariusza Baszczaka i Beaty Szydo w sprawie sytuacji nansowej Polski oraz przyszorocznego budetu pastwa (17932)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posw Mariusza Baszczaka i Beaty Szydo (znak: SPS-023-17931/10) w sprawie sytuacji nansowej Polski pragn przedstawi, co nastpuje. Podczas udzielanego 20 sierpnia 2010 r. wywiadu dla redaktor Violetty Ozminkowskiej i redaktora Andrzeja Stankiewicza z tygodnika Newsweek Polska nie pado wspomniane przez pastwa zdanie: budet pastwa jest w opakanym stanie. Moja wypowied brzmiaa nastpujco: Budet nie jest w atwym pooeniu, ale te budety polskich rodzin nie s w tej chwili atwe. A tak jak mwiem w wystpieniu sejmowym, dla nas najwaniejsze s budety polskich rodzin zapis z nagrania wywiadu, ktry jest w posiadaniu Ministerstwa Gospodarki. Natomiast w przesanym przez autorw wywiadu tekcie do autoryzacji znalazo si zdanie: Budet pastwa jest w trudnym pooeniu, ale i budety polskich rodzin take, a dla nas najwaniejsze s budety polskich rodzin tak zmian zaakceptowaem w odesanym do redakcji Newsweek Polska tekcie.

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pana Tomasza Arabskiego, przy ktrym przekazane zostao skierowane do prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska wystpienie pana posa Mariusza Baszczaka i pani pose Beaty Szydo z dnia 22 wrzenia 2010 r. w sprawie sytuacji nansowej Polski oraz przyszorocznego budetu pastwa, uprzejmie przedstawiam poniej odpowiedzi na zawartych w interpelacji 30 pyta. 1. Rzd mwi, e nie chce upi bankw. Dlaczego wic chce upi obywateli, podnoszc stawki podatku VAT? W okresie pogbiajcych si problemw ze zbilansowaniem decytu budetowego rzd polski podj szereg dziaa majcych suy zapewnieniu stabilnoci nansw publicznych, ktre zostay sprecyzowane w Wieloletnim Planie Finansowym Pastwa 20102013 (przyjtym przez Rad Ministrw w drodze uchway nr 119 z dnia 3 sierpnia 2010 r. M.P. z dnia 16 sierpnia 2010 r. Nr 57, poz. 773). Do dziaa tych nale m.in. zmiany w systemie podatkowym. Jedn z waniejszych zmian jest tymczasowe podwyszenie (na 3 lata, tj. do dnia 31 grudnia 2013 r.) wszystkich stawek podatku VAT o 1 punkt procentowy, poczwszy od stycznia 2011 r. Zauway przy tym naley, e Polska nie jest jedynym pastwem czonkowskim Unii Europejskiej, ktre zdecydowao w ostatnim czasie o podwyszeniu stawek podatku VAT, gdy od pocztku 2009 r. uczynio to a 11 pastw czonkowskich Unii Europejskiej (Wielka Brytania, Wgry, Rumunia, Grecja, Estonia, Litwa, Czechy, Hiszpania, Portugalia, Finlandia oraz otwa). Naley take podkreli relatywnie niewielk skal planowanej w Polsce czasowej podwyki stawki

104 podatku VAT (tylko o 1 punkt procentowy) w porwnaniu do podwyek stawek VAT dokonanych w innych pastwach czonkowskich, dochodzcych nawet do 45 punktw procentowych. Podejmujc decyzj o podwyszeniu stawek, rzd podj starania, by po wyganiciu z dniem 31 grudnia 2010 r. derogacji zapisanej w traktacie akcesyjnym z 2004 r. (przeduonej w grudniu 2007 r. na dalsze 3 lata, tj. do dnia 31 grudnia 2010 r.) wprowadzi od stycznia 2011 r. najnisz, jak w tym zakresie zgodnie z prawem Unii Europejskiej Polska moe zastosowa, czyli 5-procentow stawk podatku VAT na nieprzetworzon ywno oraz ksiki i czasopisma specjalistyczne. Ponadto wdroone zostay dziaania zmierzajce do obnienia z 7% do 5% stawki podatku VAT na podstawowe produkty ywnociowe, takie jak: chleb, nabia, przetwory misne, produkty zboowe (mka, kasza, makaron), soki, owoce i warzywa, ryby, jadalne oleje i tuszcze (zwierzce i rolinne). Podkreli przy tym naley, i powysze dziaania rzdu w zakresie obnienia stawki podatku VAT na ww. produkty z 7% do 5% podyktowane s przede wszystkim trosk o mniej zamon cz spoeczestwa, dla ktrej wydatki na te produkty stanowi istotn pozycj w wydatkach budetu domowego spoeczestwa. Proponowane zmiany w zakresie stawek podatku VAT zostay zawarte w rzdowym projekcie ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej. Projekt ten zosta przesany do Pana Marszaka Sejmu RP w dniu 30 wrzenia 2010 r. i jego tre jest dostpna na stronie internetowej Sejmu www.sejm.gov.pl (druk nr 3430). 2. Czy rzd wie, jak podniesienie VAT wpynie na konsumpcj? 26. Czy rzd wyliczy, o ile rednio wzronie utrzymanie polskiej rodziny, majcej rednie dochody, w zwizku ze wzrostem podatkw? Wzrost stawek VAT nie wpynie znaczco na konsumpcj, a w odniesieniu do gospodarstw domowych w najmniejszym stopniu przyczyni si do wzrostu kosztw utrzymania gospodarstw o najniszych dochodach. Zaproponowane rozwizanie stanowi zatem najlepsz alternatyw wobec innych instrumentw podatkowych. Przedstawiajc wpyw proponowanych zmian stawek VAT w 2011 r. na poziom cen, naley zaznaczy, i zmiana stawki VAT z 3% do 5% na ywno nieprzetworzon musi by wprowadzona niezalenie od pozostaych propozycji zmian w stawkach podatku VAT. Wynika to z faktu wyganicia derogacji zapisanej w traktacie akcesyjnym z 2004 r. i przeduonej w grudniu 2007 r. na dalsze 3 lata, tj. do 31 grudnia 2010 r. Od stycznia 2011 r. stawki VAT na nieprzetworzon ywno oraz ksiki i czasopisma specjalistyczne musz wynosi co najmniej 5%. W przypadku pozostaych zmian stawek VAT propozycja rzdu zostaa tak skonstruowana, aby negatywne skutki tych zmian byy jak najmniej odczuwalne dla gospodarstw domowych o najniszych dochodach. Dokonane szacunki wskazuj, e w wyniku proponowanych zmian stawek VAT na artykuy ywnociowe ceny ywnoci (indeks cen dla caej grupy towarowej ywnoci) nie powinny wzrosn. Biorc pod uwag udzia wydatkw gospodarstw domowych na poszczeglne grupy ywnoci, naley oczekiwa, i obnika cen ywnoci objtej zmian stawki VAT z 7% do 5% bdzie rekompensowa podwyki cen w grupie objtej podwyk stawki VAT z 3% do 5% i z 22% do 23%. Oznacza to, e faktyczne wydatki gospodarstw domowych z tytuu wzrostu stawek VAT zwiksz si o ok. 0,3%. Ponadto ten wzrost powinien by rozoony w czasie. Odnoszc si do oceny wpywu proponowanych zmian w zakresie stawek VAT na sytuacj najbiedniejszych grup spoeczestwa, naley pamita, i wrd gospodarstw domowych o niszych dochodach (w tym take gospodarstw domowych emerytw i rencistw) udzia wydatkw na ywno jest wikszy. W zwizku z tym planowane zmiany stawek VAT w najmniejszym stopniu dotkn wanie te gospodarstwa. Obnienie stawki VAT na cz podstawowych produktw ywnociowych pozwoli, zwaszcza w przypadku tych najbiedniejszych gospodarstw, na ograniczenie negatywnego wpywu moliwych podwyek cen w pozostaych grupach. W zwizku z tym czny efekt podwyek stawek VAT dla najbiedniejszych gospodarstw domowych bdzie mniejszy ni szacowne 0,3%, dla ogu. Naley zaznaczy, i obecna sytuacja gospodarcza charakteryzujca si stopniow odbudow wzrostu gospodarczego po okresie kryzysu i nadal trudn sytuacj na rynku pracy nie bdzie sprzyja nieuzasadnionym podwykom cen. Poszczeglne rodzaje dbr charakteryzuj si rnymi elastycznociami cenowymi popytu i poday, a to decyduje, w jakim stopniu podwyka stawek podatkw porednich zostanie rozoona pomidzy konsumentw a przedsibiorcw. W przypadku dbr nieywnociowych i niektrych usug popyt jest relatywnie elastyczny, wobec czego koszty wzrostu stawki VAT z 22% do 23% dla tych wydatkw w duej mierze powinny by poniesione przez producentw. Dodatkowo w przypadku tych dbr i usug naley uwzgldni tzw. efekt cen atrakcyjnych, ktry sprawi, e przedsibiorcy niechtnie bd zmieniali ceny swoich dbr i usug jedynie o 1%. Fakt, i popyt konsumpcyjny ronie w bardzo umiarkowanym tempie, a przedsibiorcy nadal maj wolne moce produkcyjne, skania ku tezie, i wzrost obcie podatkowych w grupach objtych podwykami stawki VAT moe by w znacznym stopniu zrekompensowany ograniczeniem mar handlowych, bez koniecznoci podnoszenia cen. Dodatkowo naley mie na uwadze, e wzrost stawek VAT bdzie skompensowany w czci przez zakadan aprecjacj kursu zotego. Trzeba te pamita, i zmiana stawki VAT bdzie tylko jednym z bardzo wielu czynnikw kszta-

105 tujcych poziom cen w przyszym roku. Pozostae czynniki o charakterze popytowym lub podaowym bd wpywa zarwno w kierunku wzrostu, jak i w kierunku spadku cen poszczeglnych dbr. Naley mie na uwadze, e w przypadku, gdyby nie podwyszono stawek VAT, za relacja dugu publicznego do PKB przekroczyaby warto 55%, wystpiaby konieczno podjcia dziaa naprawczych przewidzianych w ustawie o nansach publicznych, ktre w sposb bezporedni wpynyby negatywnie na dochody spoeczestwa, szczeglnie na najbiedniejsze gospodarstwa domowe. Negatywny efekt tych rozwiza na wzrost konsumpcji byby znacznie wikszy ni szacowny efekt podwyszenia stawek VAT. Jest to najbardziej optymalny sposb zachowania dyscypliny w nansach publicznych, ktrego skutki s jak najmniej uciliwe dla najbiedniejszych gospodarstw domowych. 3. Czy rzd wie, jak podwyka VAT wpynie na koszty produkcji, szczeglnie w przypadku mniejszych przedsibiorcw? 4. Czy rzd wie, jak podwyka VAT odbije si na nansach samorzdw? Projektowane tymczasowe podwyszenie stawek podatku VAT moe wpyn zarwno na podatnikw tego podatku, jak i na ostatecznych konsumentw. Trudno przy tym oszacowa wpyw podwyek stawek podatku VAT na koszty produkcji (szczeglnie dla mniejszych przedsibiorcw) oraz budety jednostek samorzdu terytorialnego z uwagi na okoliczno, e wysoko stawki podatku nie musi przekada si automatycznie na wzrost cen (z przyczyn, o ktrych mowa ju wczeniej). Jednoczenie zauway naley, i skala podniesienia wysokoci stawek podatku o 1 punkt procentowy przy rynkowym charakterze cen towarw i usug obcionych powyszym podatkiem przy ich sprzeday pozwala zakada, i wpyw podniesienia stawek VAT na koszty produkcji oraz ceny bdzie ograniczony, a w wielu przypadkach nie wystpi w ogle (konkurencja rynkowa). 5. Co rzd zrobi, aby przeduy obowizywanie zerowej stawki VAT na ksiki? W zwizku z wygasaniem z kocem biecego roku przyznanych Rzeczypospolitej Polskiej derogacji, m.in. w zakresie stosowania stawki 0% do dostaw niektrych ksiek i specjalistycznych periodykw, minister nansw wystpi do Komisji Europejskiej z prob o przygotowanie propozycji legislacyjnej, ktra umoliwiaby stosowanie przez Rzeczpospolit Polsk przedmiotowej derogacji rwnie po 31 grudnia 2010 r. W odpowiedzi na ww. pismo ministra nansw Komisja Europejska przypomniaa, i w trakcie debaty toczcej si na forum Rady UE w ostatnich latach na temat obnionych stawek VAT niektre pastwa czonkowskie silnie sprzeciwiay si dalszemu przeduaniu moliwoci stosowania obnionych stawek i podkrelay, e kada przysza decyzja w sprawie obnionych stawek VAT powinna ogranicza ich oglny zakres (naley pamita, i decyzje w sprawach podatkowych w Unii Europejskiej wymagaj jednomylnoci wszystkich pastw czonkowskich). Ponadto Komisja Europejska poinformowaa, i Rada UE w najbliszej przyszoci nie bdzie powraca do kwestii obnionych stawek VAT i jej zdaniem ewentualny nowy projekt legislacyjny w tej sprawie powinien raczej racjonalizowa i upraszcza obecnie obowizujce przepisy, a nie po raz kolejny rozszerza ich zakres. Majc na uwadze powysze stanowisko Komisji Europejskiej o niepodejmowaniu dziaa zmierzajcych do przeduenia przyznanych Polsce derogacji, brak jest moliwoci utrzymania przez Polsk stawki 0% w odniesieniu do dostawy ksiek i czasopism specjalistycznych po 31 grudnia 2010 r. 6. Czy Donald Tusk wie, ile kosztuje komplet podrcznikw dla ucznia I klasy szkoy podstawowej, I klasy gimnazjum, I klasy liceum? Przeprowadzona w 1999 r. reforma edukacji wprowadzia konkurencyjno na rynku podrcznikw szkolnych. Powstaa bardzo zrnicowana oferta podrcznikw szkolnych, z ktrej nauczyciele mog korzysta w zalenoci od preferowanych metod nauczania i potrzeb uczniw. Celem tego dziaania byo zapewnienie nauczycielom dostpu do jak najpeniejszej oferty dydaktycznej i umoliwienie wyboru najlepszego podrcznika, dostosowanego do potrzeb danej grupy uczniw. Reforma programowa wdraana jest stopniowo. W roku szkolnym 2009/2010 reforma obja przedszkola, pierwsze klasy szk podstawowych oraz pierwsze klasy gimnazjw. W nastpnym roku szkolnym reforma obja klasy pierwsze i drugie szk podstawowych i gimnazjw, a w roku szkolnym 2011/ 2012 obejmie trzecie klasy szk podstawowych i gimnazjw. W roku szkolnym 2012/2013 reform zostan objte pierwsze klasy szk ponadgimnazjalnych. Poprzednia tak gruntowna zmiana podstawy programowej skutkujca koniecznoci wymiany podrcznikw miaa miejsce ju ponad 10 lat temu. Poczwszy od roku szkolnego 2009/2010, w klasach, w ktrych obowizuje nowa podstawa programowa okrelona rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego i ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. Nr 4, poz. 17), mog by stosowane podrczniki zgodne z now podstaw programow i wpisane do odrbnego wykazu podrcznikw zgodnych z t podstaw. Nowa podstawa programowa ksztacenia oglnego, oprcz regulacji treci ksztacenia w jzyku efektw ksztacenia, zmienia rwnie zakres i treci ksztacenia na poszczeglnych etapach edukacyjnych. Zakres tych zmian jest rny w zalenoci od specyki przedmiotu bd rodzaju zaj. Spowodowao to konieczno przygotowania podrcznikw dla klas objtych reform programow, tak aby uwzgldniay zakres treci nauczania i wymagania okrelone w nowej podstawie programowej.

106 Wymiana podrcznikw w zwizku z now podstaw programow odbywa si sukcesywnie. W roku szkolnym 2010/2011 konieczno zakupu nowych podrcznikw dotyczy tylko dwch spord dwunastu rocznikw uczniw, czyli tych, ktrzy ucz si w klasach II szk podstawowych i klasach II gimnazjum. W roku szkolnym 2010/2011 uczniowie klas I szk podstawowych i klas I gimnazjum maj ju moliwo odkupienia uywanych podrcznikw od ubiegorocznych pierwszoklasistw, poniewa nauczyciele maj prawo stosowa w kolejnych latach te same podrczniki. Ponadto jeeli nauczyciel oceni, e poprzednia wersja podrcznika nie rni si istotnie od tej wpisanej na list podrcznikw zgodnych z now podstaw programow i uczniowie bez przeszkd mogliby z niej korzysta, moe poinformowa uczniw o moliwoci korzystania rwnie z tej wersji. Uczniowie pozostaych klas wszystkich typw szk ucz si wedug dotychczasowej podstawy programowej i rwnie mog korzysta z uywanych podrcznikw. Zgodnie bowiem z art. 22a ust. 1 ustawy o systemie owiaty to nauczyciel ma prawo wyboru podrcznika spord podrcznikw dopuszczonych do uytku szkolnego, a zatem decyzja, czy i z jakich podrcznikw korzysta na zajciach, naley do nauczyciela, i nie ma formalnych przeszkd, aby nauczyciele wybierali w kolejnych latach te same podrczniki. Jednym ze sposobw obnienia kosztw zwizanych z zakupem podrcznikw jest obrt uywanymi podrcznikami. Dyrektor szkoy, zgodnie z art. 22b ustawy o systemie owiaty, moe podejmowa dziaania organizacyjne umoliwiajce obrt uywanymi podrcznikami na terenie szkoy. Take decyzje dotyczce ewentualnego przekazywania uywanych podrcznikw z wyprawek do bibliotek szkolnych s podejmowane na poziomie szk. Uprzejmie informuj, e w warunkach gospodarki wolnorynkowej Ministerstwo Edukacji Narodowej nie dysponuje narzdziami zdolnymi regulowa ceny podrcznikw szkolnych. Wydawcy, ksigarnie, hurtownie i inne podmioty prowadzce sprzeda podrcznikw s niezalenymi podmiotami prawnymi i zycznymi, dziaajcymi na rynku zgodnie z przepisami prawa handlowego. Od lat Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmuje dziaania majce na celu obnienie obcie nansowych zwizanych z zakupem podrcznikw. Od kilku lat realizowany jest rzdowy program pomocy uczniom Wyprawka szkolna, ktrego celem jest wyrwnywanie szans edukacyjnych uczniw, szczeglnie pochodzcych z rodzin znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej, oraz wspieranie rozwoju edukacyjnego uczniw poprzez zakup podrcznikw. W 2009 r. ze wzgldu na wejcie w ycie nowej podstawy programowej zmodykowano zaoenia programu Wyprawka szkolna, poprawiajc dostpno uzyskania donansowania do podrcznikw szkolnych, m.in. poprzez wprowadzenie nowej grupy uczniw z klasy I gimnazjum. Na podstawie uchway nr 76/2010 Rady Ministrw w sprawie rzdowego programu pomocy uczniom w 2010 r. Wyprawka szkolna oraz wypaty uczniom zasiku powodziowego na cele edukacyjne i rozporzdzenia w sprawie szczegowych warunkw udzielania pomocy nansowej uczniom na zakup podrcznikw oraz wypaty uczniom zasiku powodziowego na cele edukacyjne, uczniowie rozpoczynajcy w roku szkolnym 2010/2011 nauk w klasach III szkoy podstawowej, w klasach IIII oglnoksztaccej szkoy muzycznej I stopnia, w klasie II gimnazjum, w klasie II oglnoksztaccej szkoy muzycznej II stopnia, w klasie II oglnoksztaccej szkoy sztuk piknych oraz w klasie V oglnoksztaccej szkoy baletowej oraz uczniowie niepenosprawni: niesyszcy, sabo widzcy, z upoledzeniem umysowym w stopniu lekkim oraz z niepenosprawnociami sprzonymi, posiadajcy orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego otrzymaj donansowanie do podrcznikw. Na realizacj powyszego zadania zaplanowano w rezerwie celowej nr 26: Donansowanie Narodowego Programu Stypendialnego, w tym wyprawka szkolna, rodki nansowe w wysokoci 103 350 tys. z. Wysoko donansowania do zakupu podrcznikw wynosi: 170 z dla uczniw z klas IIII szkoy podstawowej; 310 z dla uczniw z klasy II gimnazjum; 200 z dla uczniw niepenosprawnych z klas IVVI szkoy podstawowej; 300 z dla uczniw niepenosprawnych z zasadniczych szk zawodowych; 370 z dla uczniw niepenosprawnych ze szk ponadgimnazjalnych, w tym uczniw odpowiednich klas ze szk artystycznych. Ponadto przewidziano rodki na donansowanie zakupu podrcznikw take dla grupy uczniw z rodzin, w ktrych kryterium dochodowe przekracza 351 z na osob w rodzinie, a ktre ze wzgldu na sytuacje yciowe okrelone w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (bezrobocie, wielodzietno, dugotrwaa choroba, zdarzenia losowe, sytuacje kryzysowe) wymagaj objcia ucznia pomoc. Pomoc przeznaczona jest dla 10% uczniw z oglnej liczby uczniw wymienionych w programie i przyznawana jest na podstawie decyzji dyrektora szkoy, do ktrej uczszcza ucze. Szacuje si, e w roku szkolnym 2010/2011 pomoc w ramach programu otrzyma ponad 475 tys. dzieci i modziey, w tym okoo: 286 tys. uczniw klas IIII szk podstawowych oraz uczniw klas IIII oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia; 108 tys. uczniw klas II gimnazjw, klas II oglnoksztaccych szk muzycznych II stopnia, klas II

107 oglnoksztaccych szk sztuk piknych oraz klas V oglnoksztaccych szk baletowych; 81 tys. uczniw niepenosprawnych realizujcych w roku szkolnym 2010/2011 obowizek szkolny lub obowizek nauki w szkoach dla dzieci i modziey lub w szkoach artystycznych. W dniu 9 czerwca br. uruchomiono I transz rodkw w wysokoci 85 343 510 z; w dniu 28 wrzenia br. uruchomiono II transz rodkw w wysokoci 230 032 z. 7. Rzd planuje zlikwidowa ulg podatkow na materiay budowlane, twierdzc, e te pienidze przeznaczy na budownictwo spoeczne. Pytamy rzd: W jaki sposb ta obietnica bdzie zrealizowana? Obecnie trwaj prace nad dokumentem pn. Gwne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku, opracowanym przez ministra infrastruktury. W programie w zakresie podstawowych dziaa towarzyszcych racjonalizacji struktury wydatkw budetowych na mieszkalnictwo przedstawione zostan m.in. propozycje dotyczce systemu zwrotu osobom zycznym czci wydatkw zwizanych z budownictwem mieszkaniowym. 8. Dlaczego rzd chce zmniejszy blisko o poow zasiek pogrzebowy? Wysoko zasiku pogrzebowego przysugujcego z ubezpiecze spoecznych ustala przepis art. 80 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pon zm.). Przepis ten stanowi, i zasiek pogrzebowy przysuguje w wysokoci 200% przecitnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej obowizujcego w dniu mierci osoby, ktrej koszty pogrzebu zostay poniesione. Kwota zasiku pogrzebowego zmienia si obecnie co kwarta i jest ustalana miesicznie, poczynajc od trzeciego miesica kalendarzowego kwartau, na okres 3 miesicy, na podstawie przecitnego wynagrodzenia z poprzedniego kwartau. Kwot zasiku pogrzebowego ogasza prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych w formie komunikatu ogaszanego w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Aktualnie wysoko zasiku pogrzebowego od dnia 1 wrzenia do dnia 30 listopada 2010 r. wynosi 6395,70 z; kwota ta zmieni si od 1 grudnia 2010 r. na kolejny 3-miesiczny okres i bdzie ustalona w wysokoci 200% przecitnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za trzeci kwarta 2010 r. W projekcie ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (druk sejmowy nr 3430), w art. 12 tego projektu dokonuje si zmiany art. 80 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Zakada si, e zasiek pogrzebowy bdzie ustalony w ustawie kwotowo i bdzie wynosi 4 tys. z. Nowa wysoko zasiku pogrzebowego bdzie miaa zastosowanie do wypat zasikw po osobach, ktrych mier nastpi po dniu 28 lutego 2011 r. Projektowana zmiana wysokoci zasiku pogrzebowego ma na celu dopasowanie wysokoci tego zasiku do redniej unijnej kwoty zasiku pogrzebowego. Naley take podkreli, e w wielu krajach europejskich nie ma zasiku pogrzebowego (np. Niemcy, Szwecja, Wielka Brytania, Wochy, Norwegia, Wgry, Islandia, Finlandia), a w takich krajach jak: Portugalia, Rumunia Sowacja, Belgia, Republika Czeska, Estonia, otwa, kwota zasiku pogrzebowego nie przekracza 200 euro. Nieco wysze zasiki pogrzebowe wystpuj jedynie w Sowenii (507 euro), Grecji (ok. 760 euro) i w Luksemburgu (1200 euro), ktre s jednak znacznie nisze od zasikw wypacanych w Polsce. Obnienie wysokoci zasikw pogrzebowych do kwoty 4 tys. z zmniejszy w 2011 r. wydatki w systemie ubezpiecze spoecznym obsugiwanym przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych i Kas Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego o kwot ok. 862 mln z. Wymaga take podkrelenia, e Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan pozytywnie odniosa si do kwestii obnienia wysokoci zasikw pogrzebowych jako dziaa idcych we waciwym kierunku, wskazujc, i s one zbyt ostrone, co powoduje, e Polska pod wzgldem wysokoci tych zasikw nadal pozostanie w czowce europejskiej. Jednoczenie z uwagi na proponowane obnienie wysokoci zasiku pogrzebowego, o ktrym mowa w art. 80 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, za zasadne uznano take analogiczne, w odpowiedniej proporcji, obnienie zasiku pogrzebowego nalenego onierzom i funkcjonariuszom na podstawie ustaw dotyczcych tych sub mundurowych, proporcjonalnie jak zosta obniony zasiek pogrzebowy z ubezpiecze spoecznych. 9. W jaki sposb rzd zamierza ograniczy liczb urzdnikw, skoro przez trzy lata sukcesywnie powiksza ich liczb, uzasadniajc to zwikszon liczb zada i polepszeniem jakoci pracy. Czy oznacza to, e teraz zadania nie bd wykonywane? Planowana racjonalizacja zatrudnienia w administracji zostanie dokonana za porednictwem narzdzi przewidzianych w projektowanej ustawie o racjonalizacji zatrudnienia w pastwowych jednostkach budetowych i niektrych innych jednostkach sektora nansw publicznych. Zgodnie z zaoeniami projektu zadaniem kierownikw podmiotw objtych racjonalizacj zatrudnienia bdzie dostosowanie struktury zatrudnienia do zada wykonywanych w podmiotach. Decyzje dotyczce sposobu przeprowadzenia racjonalizacji zatrudnienia bd podejmowane suwerennie przez kierownikw podmiotw (moliwe bdzie np. zmniejszenie wymiaru czasu pracy wybranych pracownikw). Naley spodziewa si, e kierownicy podmiotw bd kierowali si przede wszystkim koniecznoci zapewnienia optymalnego poziomu realizacji zada wykonywanych przez jednostk. Projekt ustawy przewiduje moliwo ograniczenia obowizku racjonalizacji zatrud-

108 nienia m.in. dla podmiotw wykonujcych zadania o szczeglnym znaczeniu dla funkcjonowania pastwa oraz podmiotw efektywnie wykonujcych powierzone zadania. 10. Jaka kwota zostanie przeznaczona na odprawy dla tych urzdnikw? czna warto odpraw dla pracownikw, z ktrym rozwizywany bdzie stosunek pracy, zalee bdzie od wynagrodze tych pracownikw. Zakadajc, e kady zwalniany pracownik otrzyma odpraw o przecitnej wysokoci 2,73 miesicznego wynagrodzenia1) (odpowiada to zaoeniu, e racjonalizacja zostanie przeprowadzona wycznie w drodze rozwizania stosunku pracy przez pracodawc), maksymalne moliwe jednorazowe koszty jednostek z tytuu odpraw wynios w 2011 r. 266 mln z, a oszczdnoci jednostek 693 mln z (skutek netto + 427 mln z). W kolejnych latach oszczdnoci netto wynios ok. 1,31,4 mld z. 11. Jakie bd koszty likwidacji rzdowych orodkw i gospodarstw pomocniczych? Nowa ustawa o nansach publicznych wprowadza niezbdne oraz gruntowne zmiany w organizacji i zasadach funkcjonowania sektora nansw publicznych. Nie przewiduje ona m.in. dalszego funkcjonowania pastwowych i samorzdowych gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych. W kwestii kosztw likwidacji podmiotw, o ktrych wyej mowa, naley stwierdzi, e nowa ustawa o nansach publicznych jest aktem prawnym o charakterze systemowym, ktry nie generuje wydatkw ani dochodw pastwa, a moe jedynie spowodowa racjonalizacj wydatkw. Stanowi swego rodzaju kodeks prawa nansw publicznych, ktry okrela ramy sektora, podzia zada i kompetencji oraz stosowane w sektorze procedury przepisy fundamentalne dla prowadzenia dobrej polityki nansowej i utrzymania odpowiedniego stanu nansw publicznych. Ponadto nowa ustawa systemowa pozwoli na ewolucyjne wprowadzanie zmian do systemu nansw publicznych. Z uwagi na charakter wprowadzanych w tej ustawie zmian skutki implementowania tego aktu bd mogy by ocenione w perspektywie duszej ni rok. Zakada si jednake, e w pocztkowym okresie wdraania przepisw nowej ustawy o nansach publicznych mona liczy si z pewnymi kosztami, ktre w rezultacie zostan zniwelowane oszczdnociami, jakie przyniesie reforma nansw publicznych. Przewiduje si, i pierwsze korzyci zwizane z wprowadzaniem zmian zawartych w nowej ustawie systemowej bd odnotowywane ju w pierwszych latach po wejciu w ycie ustawy i gwnie polega bd na osigniciu zwikszonej przejrzystoci funkcjonowania i organizacji sektora nansw publicznych, wypeniajc tym samym potrzeb przezwycienia rozdrobnienia sektora nansw publicznych
Szacunek na podstawie danych o zatrudnieniu w korpusie suby cywilnej.
1)

i zwizanego z tym marnotrawstwa rodkw publicznych. W duszej perspektywie przedmiotowa reforma przeoy si midzy innymi na stabilny wzrost i podane korzyci nansowe, co w obliczu stawianych przez spoeczestwo wymaga wydaje si by istotnym argumentem przemawiajcym za susznoci i celowoci nowych regulacji. Naley zauway, i sposb oraz forma wykonywania zada publicznych zale od decyzji dysponentw czci budetowych oraz organw stanowicych jednostek samorzdu terytorialnego. Jednoczenie regulacjami zawartymi w ww. ustawie Przepisy wprowadzajce ustaw o nansach publicznych wprowadzono okres przejciowy (jednego roku) na przystosowanie caego sektora do rozwiza zawartych w nowych przepisach, co oznacza, e proces reorganizacji zostanie zakoczony z kocem 2010 r. Zatem w tym czasie upowanione organy bd podejmoway decyzje w zakresie wyboru formy organizacyjnej dla dalszej realizacji zada publicznych wykonywanych dotychczas przez likwidowane gospodarstwa pomocnicze jednostek budetowych. Natomiast ostateczny efekt bdzie zalea rwnie od dziaa podejmowanych przez poszczeglnych kierownikw jednostek, zarwno w zakresie wykorzystania pracownikw likwidowanych podmiotw, jak i sposobu (formy) wykonywania zada publicznych realizowanych dotychczas przez te podmioty. Jednoczenie majc na wzgldzie zapewnienie odpowiednich rodkw na wynagrodzenia dla pracownikw likwidowanych gospodarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych, w art. 87 ust. 2 ustawy Przepisy wprowadzajce ustaw o nansach publicznych przewiduje si, i w przypadku zakoczenia likwidacji tych podmiotw przed dniem 31 grudnia 2010 r. minister nansw dokona zmian w wydatkach budetu pastwa na wniosek dysponenta czci. Ponadto przepisy art. 94 ww. ustawy wprowadzajcej stanowi, i w okresie przejciowym, tj. w latach 2011 i 2012, wydatki budetowe pastwowych jednostek budetowych m.in. wykonujcych zadania dotychczas realizowane przez gospodarstwa pomocnicze pastwowej jednostki budetowej, mog zosta zwikszone ze rodkw utworzonej na ten cel w budecie pastwa rezerwy celowej, w proporcji odpowiadajcej przyrostowi dochodw uzyskiwanych przez pastwowe jednostki budetowe. Po okresie przejciowym rodki na nansowanie tych zada przez pastwowe jednostki budetowe zostan zabezpieczone w budecie pastwa poprzez wczenie do planw nansowych jednostek. Omawiana rezerwa moe dotyczy wydatkw rzeczowych, jak i na wynagrodzenia. 12. Jak rzd planuje ograniczy wydatki na armi? Jakie dokadnie wydatki bd ograniczone? Czy wpyn one na bezpieczestwo kraju? Wydatki na obron narodow w projekcie ustawy budetowej na rok 2011 przekazanej do Sejmu RP zostay zaplanowane zgodnie z ustaw z dnia 25 maja

109 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz nansowaniu Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 76, poz. 804, z pn. zm.), tj. w wysokoci 1,95% produktu krajowego brutto z roku poprzedniego. Ponadto informuj, e zgodnie z przedstawionym Wieloletnim Planem Finansowym Pastwa 2010 2013 niezbdne jest czciowe uelastycznienie wydatkw na obron narodow poprzez stworzenie funduszu obrony narodowej, tak aby w okresie caego cyklu gospodarczego (6-letniego) wydatki wynosiy rednio 1,95% PKB, ale w poszczeglnych latach byy dostosowane do moliwoci nansowych pastwa i zapewniay stabilno nansw publicznych. Zakada si, e dziaania te nie bd miay negatywnego wpywu na obronno kraju. 13. W jaki sposb rzd zamierza zmusi samorzdy i administracj pastwow do korzystania ze wsplnego konta w BGK, skoro samorzdy maj konstytucyjnie zagwarantowan niezawiso? W przygotowanym przez ministra nansw projekcie ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw wprowadza si: obowizek lokowania wolnych rodkw pastwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych oraz innych niektrych jednostek sektora nansw publicznych na rachunku ministra nansw, moliwo lokowania przez jednostki samorzdu terytorialnego oraz inne jednostki sektora nansw publicznych wolnych rodkw w formie depozytu prowadzonego przez ministra nansw. Poszerzenie katalogu instrumentw, w ktre jednostki samorzdu terytorialnego mog lokowa wolne rodki o depozyt u ministra nansw nie stoi w sprzecznoci z konstytucyjn zasad samodzielnoci jednostek samorzdu terytorialnego. 14. Rzd ma zamiar uzyska 15 mld z. Jakie dokadnie spki s przeznaczone do prywatyzacji i jaka jest ich aktualna sytuacja nansowa warto oraz na jakim etapie s przygotowania do tych prywatyzacji? Czy zyski z prywatyzacji s rzeczywicie realne, skoro w tym roku na koniec lipca osignito 40% planowanej kwoty? Minister skarbu pastwa realizuje swoje zadania w zakresie prywatyzacji w oparciu o przyjty przez Rad Ministrw w dniu 22 kwietnia 2008 r. Plan prywatyzacji na lata 20082011 (dalej: plan). Pocztkowo obejmowa on realizacj procesw dla 740 podmiotw, a jego aktualizacja przyjta przez Rad Ministrw w dniu 10 lutego 2009 r. rozszerzya t list do 802 spek. Wczone do planu podmioty to spki powstae w wyniku komercjalizacji przedsibiorstw pastwowych. Powysze dokumenty s oglnodostpne, m.in. na stronach internetowych Ministerstwa Skarbu Pastwa. Ponadto dla wszystkich prowadzonych procesw prywatyzacji dostpne s tzw. karty prywatyzacji zawierajce biece informacje o poszczeglnych projektach. Karty zawieraj m.in. prole spek, udziau Skarbu Pastwa w danym podmiocie, planowany tryb prywatyzacji, harmonogram procesu oraz informacj, na jakim etapie obecnie si znajduje. Zgodnie z przyjtym przez Rad Ministrw 3 sierpnia 2010 r. Wieloletnim Planem Finansowym Pastwa 20102013 przychody z prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa w latach 20102013 wynios cznie ok. 55 mld z, z czego 30 mld z w latach 20112013. Tym samym planowane przychody z prywatyzacji w roku 2011 szacowane s na poziomie 15 mld z. W celu realizacji przychodw wskazanych w przedmiotowym dokumencie od roku 2011 konieczne bdzie objcie procesami prywatyzacji take spek nie znajdujcych si obecnie w nadzorze ministra skarbu pastwa oraz odpowiednie dostosowanie programw i strategii branowych do prowadzonej polityki prywatyzacyjnej. Ponadto powyszy dokument zakada, e w latach 20102013 dominujca cz wpyww pochodzi bdzie ze sprzeday akcji PZU SA i PKO BP SA. Uwzgldniajc powysze zapisy, minister skarbu pastwa podejmowa bdzie dziaania zwizane ze zbywaniem kolejnych pakietw akcji tych spek do poziomu pozwalajcego na zachowanie wadztwa korporacyjnego. W ustawie budetowej na rok 2010 przychody z prywatyzacji zostay zaplanowane na kwot 25 mld z. Wedug stanu na dzie 1 padziernika 2010 r. przychody z tytuu zrealizowanych procesw prywatyzacyjnych oraz podpisanych umw sprzeday akcji/ udziaw Skarbu Pastwa wynosz 20,8 mld z, co stanowi 83,1% przychodw zaplanowanych na 2010 r. Jednoczenie W dniu 29 wrzenia 2010 r. Polska Grupa Energetyczna zawara ze Skarbem Pastwa umow polegajc na zakupie przez PGE SA wikszociowego pakietu akcji Skarbu Pastwa stanowicego 84,2% kapitau zakadowego spki ENERGA SA. Ponadto do koca 2010 r. planowana jest prywatyzacja midzy innymi spki ENEA SA oraz Giedy Papierw Wartociowych SA. Take w chwili obecnej na rnych etapach zaawansowania znajduje si niemal 400 projektw prywatyzacyjnych, z czego ponad poowa znajduje si na zaawansowanym etapie poszukiwania inwestora. 15. Na jakiej podstawie rzd planuje uzyskanie dywidendy ze spek z udziaem Skarbu Pastwa w wysokoci 9,2 mld z? W tym roku dywidenda wyniesie 4,2 mld z i jest to kwota rekordowa. W projekcie ustawy budetowej na 2011 r. nie jest ujta dywidenda w kwocie 9,2 mld z, lecz w wysokoci 3 590 500 tys. z za. nr 1 do projektu ustawy. Zgodnie z zapisami dokumentu Kierunki prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa w 2011 roku minister skarbu pastwa szacuje, e w 2011 r. dochody z tytuu dywidend uzyskanych ze spek nadzorowanych przez ministra skarbu pastwa wynios 3,3 mld z. Powysza kwota zostaa zaplanowana na podstawie wynikw nansowych spek za I procze 2010 r. oraz prognozowanych wynikw za cay rok. Szacunek uwzgldnia dane ze wszystkich podmiotw nadzorowanych przez ministra skarbu pastwa przy za-

110 chowaniu wszelkich przepisw dotyczcych poboru dywidend. Ponadto plany dywidendowe zostay skorygowane o potrzeby inwestycyjne (realizowane plany inwestycyjne) oraz potrzeby kapitaowe spek z udziaem Skarbu Pastwa. W roku biecym zaplanowano dochody z tytuu dywidend na poziomie 4 mld z. Realizacja wg stanu na dzie 4 padziernika 2010 r. wynosi ok. 2,2 mld z. Kwota ta nie obejmuje dywidend, ktre zostay uchwalone przez walne zgromadzenie, a nie zostay jeszcze wypacone wpata tej czci dywidend zostanie zrealizowana do koca grudnia 2010 r. 16. Na jakiej podstawie rzd zakada polepszenie na rynku pracy, skoro na koniec grudnia bezrobocie ma wynie 12,3%? W ostatnich miesicach zanotowano wzrost bezrobocia prawie o jeden procent. Jak rzd zamierza zatrzyma t tendencj? W ostatnich miesicach w Polsce notowany by spadek bezrobocia rejestrowanego, a nie wzrost. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych nieprzerwanie i systematycznie zmniejsza si od marca br. Na koniec sierpnia br. liczba bezrobotnych zarejestrowanych w urzdach pracy bya nisza o 0,3 mln osb, tj. a o 14,3% w stosunku do poziomu z koca lutego, a stopa bezrobocia w omawianym okresie obniya si o 1,7 punkta procentowego do poziomu 11,3%. Spadek bezrobocia w tych miesicach by na tyle silny, e zdoa nawet zrekompensowa znaczcy wzrost z pierwszych dwch miesicy br. W ostatnich miesicach 2010 r. oczekiwany jest sezonowy wzrost bezrobocia. Przyrost bezrobocia w 2010 r. mia w gwnej mierze charakter cykliczny i wynika z fazy spowolnienia wzrostu gospodarczego. Naley take podkreli, e negatywny wpyw spadku aktywnoci gospodarczej na pogorszenie sytuacji na rynku pracy w Polsce by znacznie mniejszy ni w pozostaych krajach UE (w 2009 r. rednioroczna stopa bezrobocia2) w Polsce wzrosa o 1,1 punkta procentowego do 8,2%, podczas gdy wzrost stopy bezrobocia w UE-27 by dwukrotnie szybszy; naley rwnie podkreli, e wzrostowi bezrobocia w Polsce towarzyszy niewielki, ale jednak przyrost liczby pracujcych3), co wynikao z wyszej aktywnoci zawodowej, spowodowanej m.in. silnym ograniczeniem od 2009 r. moliwoci przechodzenia na wczeniejsz emerytur). Prognozowane znaczne obnienie stopy bezrobocia rejestrowanego w 2011 r. jest wypadkow wysokiego wzrostu gospodarczego oraz zmian demogracznych. Zgodnie z prognoz zakada si, e w przyszym roku poprawa sytuacji gospodarczej w Polsce i na wiecie bdzie kontynuowana. Wraz ze wzrostem PKB oczekuje si zwikszenia popytu inwestycyjnego oraz poprawy sytuacji nansowej przedsibiorstw, co bdzie pozytywnie wpywa na tworzenie nowych miejsc pracy. Szacuje si, e w 2011 r.
Bezrobocie wedug BAEL (15 lat i wicej). Przecitna liczba pracujcych w wieku 15 lat i wicej, wedug BAEL.
2) 3)

przecitne zatrudnienie w gospodarce narodowej wzronie o 1,9%. Jednoczenie w 2011 r., zgodnie z prognoz demograczn GUS, nastpi zmiana sytuacji na rynku pracy w zakresie zasobw pracy i po wielu latach znaczcych przyrostw ludnoci w wieku produkcyjnym (1859/64 lata), w 2011 r. oczekiwany jest jej spadek i bdzie on istotny z punktu widzenia prognozy makroekonomicznej. W 2011 spodziewany ubytek ludnoci w wieku produkcyjnym to ponad 100 tys. osb. Oprcz zmniejszania si liczby ludnoci w wieku produkcyjnym zmienia si bdzie struktura wiekowa tej grupy ludnoci. Udzia populacji w wieku 25 44 lat, czyli grupy o najwikszej aktywnoci zawodowej, w ludnoci w wieku produkcyjnym bdzie si zwiksza (wzrost o ok. 3 punkty procentowe). Zmiana struktury demogracznej ludnoci wraz z ograniczeniem moliwoci przechodzenia na wczeniejsz emerytur od 2009 r. bd wpywa na zwikszenia aktywnoci zawodowej ludnoci. Oczekiwany wzrost gospodarczy Polski wraz ze wzrostem popytu inwestycyjnego dodatnio wpywajce na wzrost popytu na prac, spadek liczby ludnoci w wieku produkcyjnym oraz wzrost udziau ludnoci w wieku 2544 lata bd pozytywnie oddziaywa w kierunku znacznego obniania stopy bezrobocia. Pozytywny wpyw w kierunku obniania bezrobocia w przyszym roku bd miay rwnie dziaania wprowadzone w latach wczeniejszych, m.in. uelastycznienie rynku pracy (zarwno w zakresie form zatrudnienia, jak i czasu pracy), wsparcie nansowe osb bezrobotnych podejmujcych dziaalno gospodarcz, dziaania w kierunku podnoszenia aktywnoci zawodowej Polakw (program Solidarno pokole dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+, ograniczenie moliwoci przechodzenia na wczeniejsz emerytur od 2009 r.), obnienie pozapacowych kosztw pracy. Biorc pod uwag powysze dziaania oraz fakt, e zwikszenie bezrobocia ma charakter cykliczny, najistotniejszym czynnikiem, ktry bdzie sprzyja zmniejszeniu stopy bezrobocia, jest powrt na ciek szybkiego wzrostu gospodarczego. Prowadzona przez rzd polityka gospodarcza sprzyja temu celowi, czego dowodem s zarwno wyniki polskiej gospodarki w trakcie kryzysu, jak i obecny wzrost gospodarczy. 17. Jaka jest obecnie sytuacja FUS w zwizku z decyzj o przesuniciu z rezerwy demogracznej do FUS 7,5 mld z? Do FUS traaj kolejne dotacje i poyczki. Jaka jest realna sytuacja funduszu? Zgodnie z ustaw o systemie ubezpiecze spoecznych pastwo jest gwarantem wypacalnoci wiadcze z ubezpiecze spoecznych. Wyrazem tej gwarancji jest planowana w budecie na rok 2010 dotacja dla Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (FUS) w wysokoci 37 923,65 mln z, a w 2011 r. 37 134,4 mln z. Dotacja ta w sytuacji pojawiajcego si niedoboru rodkw ze skadek na wypaty biecych emerytur

111 i rent jest sukcesywnie i na bieco przekazywana do Zakadu Ubezpiecze Spoecznych w celu snansowania wypat wiadcze z FUS. Naley take pamita, i ustawa o systemie ubezpiecze spoecznych dopuszcza moliwo zacigania przez FUS kredytw bankowych, za zgod ministra nansw, stwarzajc tym samym dodatkowe rdo zabezpieczenia wypat wiadcze emerytalno-rentowych. W roku 2010 Fundusz Ubezpiecze Spoecznych w ramach przychodw zasil, oprcz dotacji z budetu, refundacji z tytuu przekazania skadek do OFE i samych skadek, rodki z Funduszu Rezerwy Demogracznej w wysokoci 7,5 mld z, jak rwnie poyczka z budetu pastwa w wysokoci ok. 5,4 mld z. Do koca wrzenia 2010 r. FUS wykorzysta dotacj z budetu w caoci i aktualnie niedobr funduszu jest nansowany bezzwrotnymi rodkami z FRD (7,5 mld z), a w nastpnej kolejnoci do dyspozycji FUS pozostanie poyczka z budetu pastwa (i ewentualnie kredyt bankowy projekcja nansowa FUS wskazuje jednak, e na koniec 2010 r. nie bdzie koniecznoci zacigania kredytw bankowych, gdy rodki z FRD i poyczka z budetu pastwa zapewni pokrycie niedoboru FUS do koca biecego roku na wypaty wiadcze). Na rok 2011 zaplanowano dodatkowo zabezpieczeniem wypat wiadcze z FUS: rodki z Funduszu Rezerwy Demogracznej w wysokoci 4 mld z, poyczka z budetu pastwa w wysokoci 3 mld z, kredyt bankowy w wysokoci 1,6 mld z. Jednoczenie przepis art. 8 pkt 2 lit. e projektu ustawy budetowej na rok 2011 upowania ministra nansw do udzielenia w 2011 r. ze rodkw budetu pastwa poyczki dla Funduszu Ubezpiecze Spoecznych do wysokoci 6 mld z. Podsumowujc, w projekcie ustawy budetowej na rok 2011 (druk sejmowy nr 3429) przewiduje si, i sytuacja nansowa Funduszu Ubezpiecze Spoecznych przedstawi si nastpujco: na koniec 2010 r. FUS bdzie posiada zobowizania wobec budetu z tytuu otrzymanych poyczek na kwot 10 877,5 mln z, na koniec 2011 r. FUS bdzie posiada zobowizania wobec budetu z tytuu otrzymanych poyczek na kwot 13 877,5 mln z, a zaduenie w bankach wyniesie 1634,1 mln z. Majc na uwadze okrelone ustawowo rda przychodw FUS a take fakt, i wypacalno wiadcze z ubezpiecze spoecznych jest gwarantowana przez pastwo, nie ma zagroenia dla wypacalnoci emerytur i rent z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. 18. Jak rzd zamierza rozwiza problem ZUS, ktremu zabrako pienidzy na wypat listopadowych i grudniowych emerytur? Naley podkreli, i ZUS-owi nie zabraknie pienidzy na wypat emerytur w listopadzie i grudniu br. Istotnie, Fundusz Ubezpiecze Spoecznych do koca wrzenia biecego roku wykorzysta w caoci dotacj z budetu pastwa w kwocie 37,9 mld z zapisan w ustawie budetowej na ten rok. Ale dotacja z budetu nie jest jedynym rdem przychodw tego funduszu. Do dyspozycji FUS nadal pozostaj nastpujce rda przychodw: skadki, refundacja OFE, rodki z FRD, poyczka z budetu pastwa, ktre gwarantuj terminow wypat listopadowych i grudniowych emerytur z FUS. Aktualnie ZUS realizuje przepisy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 24 sierpnia 2010 r. w sprawie wykorzystania w 2010 r. rodkw Funduszu Rezerwy Demogracznej na uzupenienie niedoboru funduszu emerytalnego wynikajcego z przyczyn demogracznych, majce na celu zapewnienie w 2010 r. wypat wiadcze nansowanych z funduszu emerytalnego. Po wykorzystaniu rodkw FRD moe by realizowany przepis art. 8 pkt 2 lit. f ustawy budetowej na rok 2010, ktry upowania ministra nansw do udzielenia w 2010 r. ze rodkw budetu pastwa poyczki dla Funduszu Ubezpiecze Spoecznych do wysokoci 5,5 mld z. Ustawa o systemie ubezpiecze spoecznych dopuszcza moliwo zacigania przez FUS kredytw bankowych za zgod ministra nansw, stwarzajc tym samym dodatkowe rdo zabezpieczenia wypat wiadcze emerytalno-rentowych. Majc na uwadze rda przychodw FUS, a w szczeglnoci pozostajce do dyspozycji FUS, oprcz skadek i refundacji OFE, rodki z FRD w wysokoci 7,5 mld z, ewentualn poyczk z budetu do wysokoci 5,5 mld z, a take moliwo zacigania przez FUS kredytw bankowych, naley stwierdzi, i nie zabraknie pienidzy na wypat emerytur i rent z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w listopadzie i grudniu 2010 r. 19. Czy rzd dysponuje informacj na temat zaduenia samorzdw? Ministerstwo Finansw posiada informacje na temat zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego i na bieco monitoruje sytuacj nansow jednostek samorzdu terytorialnego, w tym proces zaduania si tych jednostek. Informacje te s zamieszczane na stronie internetowej Ministerstwa Finansw. Podstaw analizy zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego s dane z kwartalnych sprawozda Rb-Z o stanie zobowiza wedug tytuw dunych oraz porcze i gwarancji sporzdzane na podstawie rozporzdzenia ministra nansw z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozda jednostek sektora nansw publicznych w zakresie ogu operacji nansowych. Informacje dotyczce zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego zostay zawarte w: I. Sprawozdaniu z wykonania budetu pastwa za okres od 1 styczna do 31 grudnia 2009 r. informacji o wykonaniu budetw jednostek samorzdu terytorialnego.

112 II. Informacji przygotowanej dla sejmowej podkomisji staej ds. nansw samorzdowych pt. Sytuacja nansowa jednostek samorzdu terytorialnego w I kwartale w 2010 r. Analiza ta zawiera rwnie informacje na temat zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego w I kwartale w latach 20092010. III. Informacji pt. Zaduenie jednostek samorzdu terytorialnego w I proczu 2010 r. analizujcej zaduanie jednostek samorzdu terytorialnego w I proczu w latach 20082010. Ponadto na stronach internetowych Ministerstwa Finansw co kwarta umieszczane s skrcone informacje z wykonania budetw jednostek samorzdu terytorialnego, a take w BIP zamieszczane s bazy danych w penej szczegowoci klasykacji budetowej dla dochodw, wydatkw, zobowiza i nadwyki/decytu. Z analizy zaduenia za I procze 2010 r. wynika, e zobowizania wedug tytuw dunych jednostek samorzdu terytorialnego w I proczu 2010 r. wyniosy 41 209 mln z i w stosunku do I procza 2009 r. wzrosy o 11 414 mln z, tj. 38,3%. W cznej kwocie zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego w I proczu 2010 r. najwikszy udzia stanowio zaduenie miast na prawach powiatu 47,2% i gmin 36%. W I proczu 2010 r. w strukturze zobowiza wedug tytuw dunych ogem jednostek samorzdu terytorialnego najwikszy udzia stanowiy kredyty i poyczki 88,2% (w gminach 93,5%, w powiatach 91,4%, w miastach na prawach powiatu 83,5%, w wojewdztwach 88,7%). Papiery wartociowe stanowiy 11,1% (w gminach 5,3%, w powiatach 7,9%, w miastach na prawach powiatu 16,1%, w wojewdztwach 11,2%). W I proczu 2010 r. wskanik zaduenia (udzia zobowiza wedug tytuw dunych w kwocie dochodw planowanych ogem) dla jednostek samorzdu terytorialnego wynis 24,7%, natomiast wskanik zaduenia bez zobowiza zwizanych z realizacj programw i projektw nansowych z udziaem rodkw unijnych wynis 23,1% przy wskaniku ustawowym 60%. W I proczu 2010 r. wysoko wskanika zaduenia, bez zobowiza zwizanych z realizacj programw i projektw nansowych z udziaem rodkw unijnych, wyniosa dla gmin 18,7%, powiatw 16,4%, miast na prawach powiatu 32,4% oraz dla wojewdztw 19,9%. W poniszej tabeli zaprezentowano liczb j.s.t. w I proczu 2010 r. wedug poziomu zaduenia (bez zobowiza na realizacj programw i projektw realizowanych z udziaem rodkw unijnych) do planowanych dochodw tych jednostek.
Liczba jednostek WyszczeglPowyej Poniej nienie 10%20% 20%30% 30%40% 40%50% 0%60% Ogem Zaduonych 60% 10%

Gminy

2414

2246

723

659

472

276

82

34

Miasta na prawach powiatu

65

64

19

18

14

Powiaty Wojewdztwa Razem

314 16 2809

310 15 2635

100 6 834

103 2 783

65 5 560

32 1 323

8 0 97

2 1 38

0 0 0

W I proczu 2010 r. pod wzgldem zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego w relacji do planowanych dochodw ogem na 2010 r. 61,4% stanowiy jednostki o wskaniku zaduenia do 20%, adna jednostka nie przekroczya ustawowego wskanika 60%. 20. W jaki sposb rzd zamierza pomc samorzdom w realizacji obietnic rzdowych podwyek dla nauczycieli? Zasady nansowania zada jednostek samorzdu terytorialnego (zadania owiatowe s zadaniem wasnym j.s.t.) wynikaj wprost z rozstrzygni Konstytucji RP i waciwych ustaw. Zgodnie z art. 5 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zakadanie i prowadzenie publicznych szk i placwek naley do zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. W myl art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto przepis art. 30 ust. 8 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) stanowi, i rodki niezbdne na rednie wynagrodzenia nauczycieli, o ktrych mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodze, rodki na odpis, o ktrym mowa w art. 53 ust. 1, oraz rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego, o ktrych mowa w art. 70a ust. 1, zagwarantowane s przez pastwo w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami samorzdw terytorialnych s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji), dotacje celowe z budetu pastwa. Zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) mog by czone dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym ze rde tych dochodw.

113 W myl art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) kwot przeznaczon na cz owiatow subwencji oglnej dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego ustala si w wysokoci cznej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej, nie mniejszej ni przyjta w ustawie budetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwot innych wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych. Jak wynika z powoanych przepisw, w czci owiatowej subwencji oglnej uwzgldnia si kwoty wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych. Do wydatkw tych naley zaliczy w szczeglnoci wydatki z tytuu wzrostu wynagrodzenia nauczycieli. W wietle powyszego oznacza to, i minister edukacji narodowej szacuje kwoty innych wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych, w tym w szczeglnoci wynikajcych ze wzrostu wynagrodze nauczycieli. Szacunki te minister edukacji narodowej przedstawia ministrowi nansw w celu ustalenia kwoty czci owiatowej subwencji oglnej, ktrej wysoko okrelana jest w ustawie budetowej. Zgodnie z zacznikiem do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2010 (Dz. U. Nr 222, poz. 1756) ustalona w ustawie budetowej cz owiatowa subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego dzielona jest m.in. z uwzgldnieniem wysokoci redniego wynagrodzenia nauczycieli na poszczeglnych stopniach awansu zawodowego, co odzwierciedla wskanik korygujcy Di. 21. Czy w budecie zaplanowano rodki na przywrcenie ulgi za przejazdy dla studentw? Stosownie do propozycji zawartych w art. 6 projektu ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej obowizujce obecnie zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.) ulgi dla studentw na przejazdy rodkami publicznego transportu kolejowego (na podstawie biletw jednorazowych i miesicznych) i autobusowego (na podstawie biletw miesicznych) ulegn zwikszeniu z 37% (w odniesieniu do biletw jednorazowych) i 49% (w przypadku biletw miesicznych) do 51%. Celem zabezpieczenia realizacji powyszej zmiany w ustawie budetowej na 2011 r. utworzono rezerw celow w wysokoci 75 000 tys. z. 22. Czym kieruje si rzd, nie podnoszc kryterium dochodowego w pomocy spoecznej? Podwyszenie od dnia 1 padziernika 2010 r. kwot kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej, ktre obecnie wynosz: 477 z dla osoby samotnie gospodarujcej oraz 351 z dla osoby w rodzinie, spowodowaoby wzrost wydatkw z budetu pastwa i budetw jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcy zarwno ze zwikszenia si liczby osb uprawnionych do wiadcze z pomocy spoecznej, jak i z podniesienia poziomu szeregu wiadcze z pomocy spoecznej. Z szacunkw przedstawionych w zaczniku do uchway nr 37 Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie werykacji kwot kryteriw dochodowych od 1 padziernika 2010 r. wynika, e przyjcie propozycji podniesienia kwot kryteriw dochodowych spowodowaoby nastpujce skutki nansowe dla sektora nansw publicznych: w 2010 r. (od dnia 1 padziernika) wzrost wydatkw o ok. 166,8 mln z, z tego: dla budetu pastwa ok. 142,4 mln z, dla budetw gmin 17,5 mln z oraz dla powiatw 6,9 mln z, w 2011 r. wzrost wydatkw o ok. 667,4 mln z, z tego: dla budetu pastwa ok. 569,5 mln z, dla budetw gmin 70,2 mln z oraz dla powiatw 27,7 mln z. Naley podkreli, i w lipcu 2009 r. Rada Unii Europejskiej stwierdzia wystpowanie w Polsce nadmiernego decytu [w roku 2008 decyt sektora instytucji rzdowych i samorzdowych wynis 3,7% PKB, tzn. powyej wartoci referencyjnej kryterium z Maastricht (3% PKB)]. Zgodnie z rekomendacjami Rady UE z 6 lipca 2009 r. Polska jest zobowizana do ograniczenia decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do poziomu poniej 3% PKB nie pniej ni w 2012 r. Ponadto Polska zostaa wezwana do podjcia dziaa zapewniajcych popraw wyniku sektora instytucji rzdowych i samorzdowych o co najmniej 1,25 punkta procentowego PKB, poczwszy od 2010 r., oraz do podjcia reform prowadzcych do zmniejszenia biecych wydatkw skalnych. Podwyszenie progw dochodowych uprawniajcych do skorzystania z pomocy spoecznej skutkowaoby koniecznoci trwaego zwikszenia wydatkw na realizacj wiadcze wypacanych z budetu pastwa i jednostek samorzdu terytorialnego, co staoby w sprzecznoci z naoonym na Polsk zobowizaniem do ograniczenia decytu sektora nansw publicznych. Naley zwrci uwag, i w 2009 r. wskutek spowolnienia wzrostu PKB spowodowanego skutkami globalnego kryzysu gospodarczego doszo do dalszego pogorszenia sytuacji skalnej w Polsce (wzrost decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do ok. 7,1% PKB), co dodatkowo utrudnia wypenienie zobowiza naoonych na Polsk. Warto te podkreli, e zwizany z propozycj podwyszenia progw dochodowych wzrost decytu skalnego przyczyniby si do zwikszenia ryzyka przekroczenia progu ostronociowego okrelonego w ustawie o nansach publicznych jako relacja dugu publicznego do PKB na poziomie 55%. Przekroczenie tego progu spowodowaoby konieczno drastycznego ograniczenia wszystkich wydatkw publicznych (w tym na cele socjalne) i zwikszenia obcie skalnych.

114 Naley zauway, e w 2009 r., tj. w roku, w ktrym przewidywana bya kolejna werykacja kryteriw dochodowych i wiadcze z pomocy spoecznej, z powodu trudnej sytuacji gospodarczej kraju Rada Ministrw podja decyzj o niepodwyszaniu od dnia 1 padziernika 2009 r. kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze pomocy spoecznej. Jednoczenie naley mie na uwadze, e oprcz wiadcze z pomocy spoecznej z budetu pastwa nansowane s take inne formy pomocy pastwa wspierajce rodziny wychowujce dzieci m.in.: wiadczenia rodzinne (ktre rwnie podlegay werykacji w 2009 r.) udzielanie pomocy w doywianiu dzieci (w szkoach i poza szko), opacanie skadki zdrowotnej za dzieci przebywajce w placwkach opiekuczo-wychowawczych, za dzieci do czasu rozpoczcia realizacji obowizku szkolnego oraz uczniw i suchaczy zakadw ksztacenia nauczycieli, a take nansowanie wypoczynku letniego dzieci z terenw wiejskich, donansowanie stypendiw dla uczniw wypacanych w ramach Narodowego Programu Stypendialnego oraz wiadcze dla uczniw wypacanych w ramach pomocy materialnej (ktra jest przyznawana fakultatywnie w zalenoci od kryterium dochodowego z pomocy spoecznej). W wyniku werykacji niektrych wiadcze rodzinnych od dnia 1 listopada 2009 r. zostay podwyszone: zasiki rodzinne przyznawane w zalenoci od wieku dziecka z kwoty 48 z, 64 z, 68 z odpowiednio do kwoty 68 z, 91 z, 98 z, wiadczenie pielgnacyjne z kwoty 420 z do kwoty 520 z, oraz od dnia 1 stycznia 2010 r. zostao zniesione kryterium dochodowe uprawniajce do wiadczenia pielgnacyjnego. W wyniku werykacji niektrych wiadcze rodzinnych od dnia 1 listopada 2009 r. zostay podwyszone zasiki rodzinne oraz wiadczenie pielgnacyjne, co spowodowao skutki nansowe dla budetu pastwa w 2009 r. w wysokoci 190 mln z (listopadgrudzie) oraz w 2010 r. w wysokoci 1033 mln z. Ponadto od dnia 1 stycznia 2010 r. zostao zniesione kryterium dochodowe uprawniajce do wiadczenia pielgnacyjnego, co spowodowao skutki nansowe dla budetu pastwa w 2010 r. w wysokoci 24,8 mln z. cznie w 2010 r. dodatkowe skutki nansowe dla budetu pastwa wyniosy 1.057,8 mln z. Trudna sytuacja kraju zostaa pogbiona skutkami powodzi, ktra nawiedzia Polsk w maju, czerwcu oraz sierpniu 2010 r. Konsekwencje nansowe tych zdarze bd miay swoje skutki rwnie w budecie roku 2011. Zatem wzrost wydatkw budetu pastwa oraz budetw jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu podwyszenia kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej nie byby moliwy do snansowania w 2010 r., jak rwnie w 2011 r. 23. Dlaczego ograniczono obnianie wpat na PFRON z tytuu niezatrudniania niepenosprawnych? Nie jest jasne, o jakie ograniczenie obniania wpat na Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych z tytuu niezatrudniania niepenosprawnych chodzi. W projekcie planu nansowego PFRON na rok 2011 zaoono, i przychody z tytuu wpat na PFRON (poz. 3: Skadki i opaty) wynios 3 300 000 tys. z, to jest o 30 000 tys. z wicej ni w przewidywanym wykonaniu za rok 2010. W 2008 r. planowane wpaty zakadw pracy na PFRON wyniosy 3 429 000 tys. z, a wykonane 3 345 343 tys. z, natomiast w roku 2009 planowane wpaty wyniosy 3 500 000 tys. z, a wykonane 3 398 364 tys. z. Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z pn. zm.) obowizkowe wpaty na PFRON dokonywane s przez pracodawcw z tytuu nieosigania wymaganego wskanika zatrudnienia osb niepenosprawnych. Stanowi one sankcj dla tych pracodawcw, ktrzy nie osigaj okrelonego ustaw poziomu zatrudnienia osb niepenosprawnych. Miesiczne wpaty pracodawcw na PFRON odpowiadaj wysokoci kwoty stanowicej iloczyn 40,65% przecitnego wynagrodzenia i liczby pracownikw odpowiadajcej rnicy midzy zatrudnieniem zapewniajcym osignicie wskanika zatrudnienia osb niepenosprawnych w wysokoci 6% a rzeczywistym zatrudnieniem osb niepenosprawnych, z wyjtkiem pastwowych i niepastwowych szk wyszych, wyszych szk zawodowych, publicznych i niepublicznych szk, zakadw ksztacenia nauczycieli oraz placwek opiekuczo-wychowawczych i resocjalizacyjnych, dla ktrych wskanik zatrudnienia wynosi 2%. 24. Jaki bdzie wzrost cen paliwa po zniesieniu ulg akcyzowych dla biokomponentw? Rada Ministrw na posiedzeniu w dniu 28 wrzenia 2010 r. przyja projekt ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej, w tym zmiany ustawy o podatku akcyzowym. Celem zmiany ustawy o podatku akcyzowym jest rezygnacja, zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej, z dniem 1 maja 2011 r. ze stosowanych obecnie na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3, 7 i 8 ustawy obnionych stawek akcyzy dla paliw silnikowych zawierajcych powyej 2% biokomponentw oraz biokomponentw stanowicych samoistne paliwa. Jednoczenie projekt ma na celu okrelenie stawek akcyzy dla benzyn silnikowych oraz ich mieszanin z biokomponentami, olejw napdowych oraz ich mieszanin z biokomponentami, a take biokomponentw stanowicych samoistne paliwa przeznaczone do napdu silnikw spalinowych, pod warunkiem spenienia wymaga jakociowych okrelonych w odrbnych przepisach. Przedmiotowa zmiana bdzie polegaa na okreleniu w art. 89 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, stawek akcyzy dla:

115 benzyn silnikowych o kodach CN 2710 11 45 lub 2710 11 49 oraz ich mieszanin z biokomponentami speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach w wysokoci 1565 z/1 tys. litrw, olejw napdowych o kodzie CN 2710 19 41 oraz ich mieszanin z biokomponentami speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach w wysokoci 1048 z/1 tys. litrw, biokomponentw stanowicych samoistne paliwa speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach, przeznaczonych do napdu silnikw spalinowych, bez wzgldu na kod CN w wysokoci 1048 z/1 tys. litrw. Ze wzgldu na cenotwrczy charakter podatku akcyzowego naley liczy si z tym, e przedsibiorcy wytwarzajcy lub nabywajcy paliwa silnikowe z zawartoci biokomponentw, a nastpnie wprowadzajcy je do obrotu (poza procedur zawieszenia poboru akcyzy) bd ponosi wysze koszty prowadzonej dziaalnoci, ktre nastpnie bd przerzucane w cenie na konsumentw. W praktyce moe to oznacza wzrost cen powyszych paliw. W przypadku benzyny silnikowej z zawartoci 5% bioetanolu wzrost cen wynikajcy z braku obnionej stawki akcyzy moe wynie ok. 0,10 z za 1 litr z podatkiem VAT, natomiast w przypadku ON z zawartoci 5% estru wzrost ten moe oscylowa ok. 0,06 z za 1 litr z podatkiem VAT. Ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych w oparciu o mechanizmy rynkowe. Jakkolwiek wpyw podatku akcyzowego na poziom cen jest bezsporny, to nie jest on jedynym elementem determinujcym ich zmian. Mnogo i zoono czynnikw warunkujcych wysoko cen paliw, zwaszcza tych pozostajcych po stronie producentw i podmiotw biorcych udzia w ich obrocie handlowym utrudniaj precyzyjne okrelenie poziomu cen. Ostateczna jednake werykacja przyjtego poziomu cen wyrobw odbywa si na poziomie konsumenta, zatem producenci i podmioty uczestniczce w obrocie tymi wyrobami bior pod uwag rwnie element akceptacji tych cen przez konsumentw. 25. Czy rzd wie, co w tej chwili jest najwikszym czynnikiem powodujcym inacj? Jak Pan ocenia to w kontekcie prognoz na rok przyszy? Wedug danych GUS wzrost cen towarw i usug konsumpcyjnych (CPI) w sierpniu br. wynis 2% w skali rocznej. Wedug szacunkw Ministerstwa Finansw najwikszy wpyw na ten wzrost miay podwyki cen energii4) o 4,6% r/r (w tym paliw o 5,9% r/r), co spowodowao podniesienie wskanika CPI o 0,74 punkta procentowego. Znacznie nisz skal wzrostu cen odnotowano w przypadku ywnoci i napojw bezalkoholowych (2,3% r/r) oraz w przypadku cen usug (1,9% r/r), a najniszy wzrost cen dotyczy towarw: jedynie 0,4% w skali rocznej.
Grupa energii obejmuje: energi elektryczn, energi ciepln, gaz, opa, paliwa.
4)

Powysze dane wskazuj, i obecnie gwnym czynnikiem powodujcym inacj s ceny surowcw energetycznych, w tym przede wszystkim wysokie ceny ropy naftowej na rynkach wiatowych, na ktre dodatkowo negatywny wpyw wywaro osabienie zotego (zwaszcza wzgldem dolara amerykaskiego) zanotowane w poowie br. Ksztatowanie si cen surowcw na rynkach wiatowych i ich wpyw na sytuacj w kraju zawsze stanowi jedno z gwnych ryzyk dla prognozy inacji. W przyszym roku ewentualny negatywny wpyw ksztatowania si cen surowcw powinien by agodzony poprzez aprecjacj zotego, ktr bd wspieray relatywnie silne fundamenty polskiej gospodarki, w tym niski stopie nierwnowagi zewntrznej oraz napyw zagranicznych inwestycji bezporednich. Trzeba jednak podkreli, i obecny poziom inacji w Polsce naley uzna za niski. Jest to wynikiem osabienia wzrostu gospodarczego i trudnej sytuacji na rynku pracy w okresie kryzysu gospodarczego. W przyszym roku ograniczona presja pacowa oraz wci niska realna dynamika spoycia gospodarstw domowych bd nadal wpywa na utrzymanie inacji na niskim poziomie. 27. Czy Pan Premier wie, ilu Polakw zalega obecnie ze swoimi zobowizaniami? Wysoko zalegych nalenoci wobec budetu pastwa podlega na bieco monitorowaniu przez suby skarbowe, ktre podejmuj dziaania majce na celu poprawienie cigalnoci tych zalegoci, zwikszenie efektywnoci egzekucji i usprawnienie postpowania egzekucyjnego. Rwnie sukcesywnie gromadzone s i analizowane dane statystyczne z zakresu poboru, egzekucji i zabezpieczenia zobowiza podatkowych. Na podstawie danych uzyskanych z hurtowni WHTAX przedstawiamy poniej zestawienie zalegoci z tytuu nalenoci wobec budetu pastwa wedug stanu na 30 czerwca 2010 r. w podziale na liczb podatnikw w poszczeglnych przedziaach kwotowych.

Jak wynika z powyszej tabeli 804 887 podatnikw zalega z wpatami nalenoci do budetu pastwa na kwot 16 124 982 427 z. Najwiksza liczba zalegajcych mieci si w najniszych przedziaach kwotowych. A 63,38% dunikw (510 172) posiada zalegoci we wpatach do

116 budetu pastwa w przedziale 0 z 1 tys. z. Zalegoci te stanowi tylko 0,43% zalegoci ogem. W tym zakresie najwiksza grupa podatnikw (257 148) stanowica 31,95% wszystkich zalegajcych podatnikw, wystpujca w przedziale zalegoci 1 z 10 z, posiada zalegoci stanowice zaledwie 0,004% zalegoci ogem. Pozostae 36,62% podatnikw (294 715) jest odpowiedzialnych za 99,57% zalegoci budetowych. W tej grupie wyrnia si przedzia 1 tys. z 10 tys. z, gdzie 183 136 podatnikw (22,75%) jest winnych budetowi pastwa 666 118 862 z, co stanowi jednak tylko 4,13% ogu zalegoci. Najwiksze zalegoci kumuluj si w czterech ostatnich przedziaach 10 tys. z 100 mln z i dotycz 111 579 podatnikw (13,86%). Stanowi one 95,44% wszystkich zalegoci i wynosz 15 389 744 183 z. Naley zauway, e przewaajca cz zalegoci (76,87%) dotyczy lat ubiegych, czsto bardzo trudnych lub niemoliwych do wyegzekwowania z powodu braku majtku podlegajcego egzekucji, czy umorzenia postpowa egzekucyjnych z powodu ogoszenia upadoci podatnika. 28. Wiceminister Hanna Majszczyk przyznaje, e ryzyko przekroczenia 55% progu ostronociowego decytu w roku przyszym jest bardzo due. Czy oznacza to, e w lipcu 2011 r. stawka podatku VAT zostanie podniesiona i czekaj nas kolejne podwyki? Zgodnie z przyjt przez Rad Ministrw 28 wrzenia 2010 r. i przedstawion Sejmowi RP wraz z uzasadnieniem projektu ustawy budetowej na 2011 r. Strategi zarzdzania dugiem sektora nansw publicznych w latach 20112014 relacja pastwowego dugu publicznego do PKB bdzie rosa, przekraczajc prg 50% w 2010 r. W latach 20102012 relacja dugu do PKB bdzie utrzymywa si blisko progu 55% (zaoono odpowiednio 53,2%, 54,2% i 54,3%). Oznacza to wystpowanie ryzyka przekroczenia tego progu i uruchomienia sankcji wynikajcych z ustawy o nansach publicznych. Z uwagi na znaczny udzia dugu w walutach obcych w dugu SP due znaczenie dla ksztatowania si relacji bdzie mia poziom kursu zotego na koniec poszczeglnych lat. W latach 2013 2014 przewiduje si spadek tego udziau do poziomu 52,7%. W Wieloletnim Planie Finansowym Pastwa 20102013 zakada si, e jeeli relacja pastwowego dugu publicznego do PKB przekroczy 55% w 2011 r., to nastpi dodatkowe dwie podwyki stawek podatku VAT, z tym e kada z nich o kolejny 1 punkt procentowy. Zaznaczy przy tym naley, e pierwsza podwyka stawek podatku VAT moe nastpi dopiero od lipca 2012 r. Natomiast w przypadku, gdy relacja pastwowego dugu publicznego do PKB przekroczy poziom 55% dopiero w 2012 r., to ww. podwyki stawek VAT nastpi od roku 2013 pierwsza z nich od lipca 2013 r. Jednake zaznaczy naley, i w Wieloletnim Planie Finansowym Pastwa 20102013 nie przewiduje si sytuacji, w ktrej poziom pastwowego dugu publicznego do PKB przekroczy 55%, co oznaczaoby brak koniecznoci podwyszania stawek podatku VAT po 2011 r. 29. W projekcie budetu zaoono 1,7 mld z wpywu z NBP. W tym roku zysk NBP jest dwukrotnie niszy ni rok temu. Wiceprezes NBP Zdzisaw Sokal twierdzi, e nie mona by pewnym, czy taka kwota zostanie osignita. Skd te wyliczenia rzdu? W 2011 r. przewiduje si wpywy do budetu pastwa pochodzcych z wpaty z zysku NBP na poziomie 1 717 000 tys. z, co oznacza zmniejszenie o 56,6% w porwnaniu z 2010 r. Powysza prognoza opiera si na Planie nansowym NBP na roku 2010 r., ktry zakada uksztatowanie si wyniku nansowego banku centralnego na poziomie 1 807 400 tys. z. Zgodnie z ustaw o NBP do budetu pastwa zostanie przekazane 95% uzyskanego przez bank centralny wyniku nansowego. Rzd ma wiadomo, e wykonanie wyniku nansowego NBP obcione jest znacznym ryzykiem ze wzgldu na wraliwo poszczeglnych pozycji rachunku zyskw i strat na zmiany czynnikw pozostajcych poza kontrol banku centralnego. W szczeglnoci czynnikiem ryzyka jest ksztatowanie si kursu zotego do walut obcych, w ktrych utrzymywane s rezerwy dewizowe, wysoko stp procentowych na wiatowych rynkach, a take pynno sektora bankowego. 30. Jakie rodki zaplanowa rzd na usuwanie skutkw tegorocznych powodzi, pomoc poszkodowanym, napraw infrastruktury powodziowej i czy zabezpiecza rodki na ewentualne przyszoroczne? Przy okazji prosz poinformowa, jaka jest decyzja KE w sprawie przyznania Polsce pienidzy z rezerwy solidarnociowej na usuwanie skutkw powodzi. W ustawie budetowej na rok 2010 zaplanowano w rezerwie celowej rodki na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych w kwocie 700 000 tys. z. Ponadto na podstawie opinii nr 169 Komisji Finansw Publicznych, zmienione zostao przeznaczenie rezerwy celowej na wspnansowanie projektw realizowanych z udziaem rodkw europejskich, nansowanie projektw z udziaem rodkw otrzymywanych od pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), projektw z udziaem innych rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej, nieujtych w budecie rodkw europejskich, nansowanie projektw pomocy technicznej, nansowanie wsplnej polityki rolnej, a take na pokrycie potrzeb wynikajcych z rnic kursowych przy realizacji programw nansowanych z UE w wysokoci 2 000 000 tys. z na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych. Natomiast w projekcie rzdowym skierowanym do Sejmu RP ustawy budetowej na rok 2011 uwzgldnione zostay w rezerwie celowej rodki na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych w kwocie 1 450 000 tys. z, z czego 348 000 tys. z stanowi bd wydatki majtkowe.

117 Ponadto naley oczekiwa, i w 2011 r. dodatkowym rdem wsparcia jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie odbudowy zniszczonej przez powd infrastruktury drogowej bd rodki ujte w programie wieloletnim Narodowy program przebudowy drg lokalnych 20082011. Wynika to z postanowie obecnie procedowanej nowelizacji uchway powoujcej ten program. Przedstawiajc powysze, dodatkowo wyjaniam, i decyzja o wsparciu nansowym programw i projektw ze rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej lub rodkw z pomocy udzielonej przez pastwa EFTA, ktre dotyczyoby planowanych inwestycji z zakresu ochrony przeciwpowodziowej, naley do kompetencji waciwych instytucji zarzdzajcych, ktrymi s w ramach krajowych programw operacyjnych minister rozwoju regionalnego, a w przypadku regionalnych programw operacyjnych poszczeglne samorzdy wojewdztw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie polityki rzdu wobec repatriacji Polakw z byych republik ZSRR (17933)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (SPS-023-17933/10) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Artura Grskiego w sprawie polityki rzdu wobec repatriacji Polakw z byych republik ZSRR, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 532, z pn. zm.) wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2001 r. Intencj ustawodawcy byo umoliwienie powrotu do ojczyzny tym Polakom, ktrzy nie z wasnej woli znaleli si poza granicami RP, a w szczeglnoci tym, ktrzy zostali deportowani i zesani do azjatyckiej czci byego ZSRR. Ustawa o repatriacji wprowadzia rozbudowany system pomocy nansowej dla repatriantw oraz podmiotw oferujcych repatriantom warunki do osiedlenia si. Gminy zapraszajce niewskazanych imiennie repatriantw otrzymuj dotacje celowe z budetu pastwa na pokrycie kosztw poniesionych w zwizku z przekazaniem repatriantom lokalu mieszkalne-

go oraz dotacje celowe na pokrycie remontw przeprowadzanych w mieszkaniach repatriantw, ktrzy nie posiadaj wasnych rodkw nansowych na ten cel. Repatrianci po przybyciu do Polski otrzymuj jednorazow pomoc nansow ze rodkw budetu pastwa (na kadego czonka rodziny) na pokrycie kosztw podry i przewozu mienia, na zagospodarowanie i biece utrzymanie oraz zasiek szkolny na kade dziecko objte obowizkiem szkolnym. Majtek przywoony przez repatriantw zwolniony jest z opat celnych jako mienie przesiedlecze. Repatriantom przysuguje take czciowy zwrot kosztw poniesionych w zwizku z remontem lokalu mieszkalnego, o ile przeprowadzony on zostanie w cigu dwch lat od dnia przesiedlenia si do Polski. Repatrianci, ktrzy chc podnosi kwalikacje zawodowe, na podstawie umowy zawieranej z waciwym miejscowo starost mog otrzyma czciowy zwrot poniesionych kosztw. Ponadto w ramach aktywizacji zawodowej pracodawcy zatrudniajcy repatriantw na okres nie krtszy ni 24 miesice mog otrzyma czciowy zwrot kosztw poniesionych na wynagrodzenie, wyposaenie stanowiska pracy, szkolenia, nagrody, skadki na ubezpieczenia spoeczne. Aktywizacja zawodowa moe by realizowana w okresie piciu lat od dnia przybycia repatrianta do Polski. Regulacje zawarte w ustawie o repatriacji daj repatriantom prawo do otrzymywania polskiej emerytury po spenieniu przesanek wieku i stau pracy. Do polskich wiadcze emerytalnych zaliczane s repatriantom lata przepracowane poza granicami RP. Wskaza naley, e zaangaowanie administracji samorzdowej w akcj repatriacyjn, a w szczeglnoci w zakresie zapewnienia repatriantom warunkw do osiedlenia si w Polsce (mieszkanie, praca), jest dobrowolne. Przepisy ustawy o repatriacji umoliwiaj pokrycie kosztw poniesionych przez gminy angaujce si w akcj repatriacyjn ze rodkw pochodzcych z rezerwy celowej budetu pastwa Pomoc dla repatriantw. Administracja centralna nie dysponuje lokalami mieszkalnymi, ktre mogaby przeznaczy na potrzeby repatriantw, ani te nie ma takich instrumentw, ktrymi mogaby zobowiza samorzdy do zapewniania lokali mieszkalnych pochodzcych z zasobw komunalnych. Dlatego te, aby zachci gminy do wsppracy i dziaa w celu umoliwienia repatriantom powrotu do Polski, ustawodawca wprowadzi system dotacji celowych dla gmin. Akcja repatriacyjna opiera si na dobrowolnoci. Rzd poprzez placwki konsularne informuje o moliwoci nabycia obywatelstwa polskiego w trybie repatriacji i zakresie wiadcze, jakimi s objci repatrianci po przybyciu do Polski. Ustawa o repatriacji wprowadzia moliwo skadania wnioskw o wydanie wizy repatriacyjnej przez osoby polskiego pochodzenia, ktre zamieszkuj na terytorium objtym repatriacj, ale nie dysponuj stosownym zaproszeniem. Osoby te uzyskuj od konsula przyrzeczenie wydania wizy repatriacyjnej (tzw. promes wizy) i s rejestrowane w bazie Rodak. Baza ta pozwala na

118 rejestracj i kojarzenie z jednej strony wolnych lokali mieszkalnych i rde utrzymania oferowanych repatriantom przez gminy, z drugiej osb, ktre zamierzaj repatriowa si do Polski i legitymuj si promes wizy repatriacyjnej. Obecnie ok. 2500 osb posiada promesy wiz repatriacyjnych i oczekuje na zapewnienie warunkw do osiedlenia si w Polsce. Szacuje si, e liczba osb zainteresowanych nabyciem obywatelstwa polskiego w trybie repatriacji nie przekracza 10 tys. Dane statystyczne dotyczce liczby zoonych wnioskw repatriacyjnych i wydanych wiz repatriacyjnych przed wejciem w ycie ustawy o repatriacji i po wejciu w ycie ustawy, tj. po dniu 1 stycznia 2001 r., oraz dane dotyczce rezerwy celowej Pomoc dla repatriantw ze szczegowym jej wykorzystaniem w poszczeglnych latach przedstawiaj si w nastpujcy sposb: W latach 19972000: przybyy do Polski w ramach repatriacji 1972 osoby, na podstawie art. 109 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach (Dz. U. Nr 114, poz. 739, z pn. zm.) zostao uznanych za repatriantw 297 osb; W latach 20012009: zoono 3978 wnioskw, w tym 3503 wnioski o wydanie wizy repatriacyjnej i 475 wnioskw o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony (od sierpnia 2003 r. na osiedlenie si) i wydanie karty pobytu, wydano 3094 wizy wjazdowe w celu repatriacji oraz 393 wizy wjazdowe w celu przesiedlenia, cznie w latach 20012009 przybyo do Polski 4070 osb w ramach repatriacji, na podstawie art. 16 i 41 ustawy o repatriacji wojewodowie uznali za repatriantw 727 osb. cznie od 1997 r. do koca 2009 r. w ramach repatriacji osiedlio si w Polsce 7066 osb: Rezerwa celowa Pomoc dla repatriantw
Rok Kwota rezerwy celowej w z 39 480 000 25 000 000 15 000 000 15 000 000 12 000 000 12 000 000 10 000 000 10 000 000 9 066 000 Kwota przekazana do budetw wojewodw, MEN oraz MSZ w z 4 888 000 kwota 34 592 000 zostaa zablokowana ze wzgldu na tzw. dziur budetow 19 257 000 12 997 230 10 761 067 10 198 127 10 135 026 8 749 247 8 339 798 7 450 202 Kwota niewykorzystana w z 0 5 743 000 2 002 770 4 238 933 1 801 873 1 864 974 1 250 753 1 660 202 1 615 798

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

W 2011 r. rzd zamierza przeznaczy na pomoc dla repatriantw 9 066 000 z (kwota przewidziana w projekcie ustawy budetowej na rok 2011).

Naley zauway, e malejca liczba skadanych wnioskw o wydanie wizy repatriacyjnej spowodowana jest wieloma okolicznociami. Sytuacja ta wynika midzy innymi z rozproszenia Polakw na olbrzymim obszarze. Polskie placwki konsularne utrzymuj kontakty z organizacjami polskimi gwnie w wikszych orodkach, ktre skupiaj tylko cz osb deklarujcych polskie pochodzenie. Osoby zwizane z polskimi organizacjami w wikszoci zoyy ju wnioski lub ich nie skadaj z powodu braku dokumentw potwierdzajcych polskie pochodzenie. Majc na uwadze, e obowizujce przepisy prawa gwarantuj przybywajcym repatriantom stosunkowo wysoki poziom bezpieczestwa socjalnego pewno zatrudnienia i stae umowy najmu lokali komunalnych, niewiele gmin decyduje si na podjcie zobowiza wobec repatriantw. Rwnie system dotacji celowej, ktra moe by wykorzystana przez gminy wycznie w celu zapewnienia repatriantowi lokalu mieszkalnego, moe przyczynia si do maego zaangaowania gmin w akcj repatriacyjn. Podstawowym podmiotem gwarantujcym repatriantom warunki do osiedlenia si s gminy. Sporzdzane przez gminy zaproszenia dla nieokrelonych imiennie osb s rejestrowane w prowadzonej przez Ministerstwo SWiA bazie Rodak. Oferty gmin przydzielane s zgodnie z kolejnoci zoenia wniosku, przy czym w pierwszej kolejnoci s udostpniane osobom deportowanym i przeladowanym z przyczyn narodowociowych lub politycznych, ktrych wiek i zy stan zdrowia uzasadnia konieczno szybkiej repatriacji do Polski. Pomimo obowizywania przepisw prawa, ktre przewiduj pomoc nansow ze rodkw budetu pastwa dla gmin zapraszajcych repatriantw, liczba wpywajcych uchwa w powyszym zakresie waha si w skali roku od 20 do 30. Sytuacja powysza powoduje, e liczba oczekujcych na wskazanie im warunkw do osiedlenia si jest niewspmiernie wysoka do liczby ofert gmin. Czas oczekiwania na zapewnienie warunkw do osiedlenia si wynosi obecnie ok. 5 lat. Odnoszc si do projektu ustawy przygotowanego przez Obywatelski Komitet Inicjatywy Ustawodawczej Powrt do Ojczyzny, pragn poinformowa, e projekt ten jest przedmiotem analizy. Wskaza naley, e zajcie przez rzd stanowiska w zakresie przedmiotowej inicjatywy legislacyjnej nastpuje po rozpoczciu procesu legislacyjnego i zgodnie z obowizujcymi zasadami. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, e zmiany w ustawie o repatriacji zostan zaproponowane w ramach strategii migracyjnej, nad ktr rzd obecnie pracuje. Naley bowiem rozway, czy celem ewentualnych zmian obowizujcych regulacji jest wzrost liczby obywateli RP nabywajcych obywatelstwo w trybie repatriacji i otrzymujcych z tego tytuu wiadczenia, czy raczej, wobec niekorzystnych tendencji demogracznych, wzrost liczby osb polskiego pochodzenia przybywajcych do Polski w celu osiedlenia si. Zwikszenie liczby osb polskiego po-

119 chodzenia osiedlajcych si w Polsce wymaga realizacji dyspozycji art. 52 ust. 5 Konstytucji RP, zgodnie z ktr osoby polskiego pochodzenia mog osiedli si w Polsce na stae. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stachaczyk Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
szefa Suby Cywilnej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie stanowiska ministra nansw wobec trzyletniego planu limitu mianowa urzdnikw w subie cywilnej (17934)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie stanowiska ministra nansw wobec trzyletniego planu limitu mianowa urzdnikw w subie cywilnej na lata 20112013, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw oraz zgodnie z informacjami przekazanymi przez ministra nansw (kopia pisma w zaczeniu)*), uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pzn. zm.) Rada Ministrw ustala corocznie trzyletni plan limitu mianowa urzdnikw w subie cywilnej i przedkada go do wiadomoci Sejmowi rwnoczenie z projektem ustawy budetowej. Wypeniajc powyszy obowizek, szef Suby Cywilnej przygotowa projekt trzyletniego planu (...) na lata 2011 2013, nastpnie dokument ten zosta skierowany do uzgodnie midzyresortowych oraz sta si przedmiotem obrad Komitetu Staego Rady Ministrw, a nastpnie Rady Ministrw. Podczas prowadzonych uzgodnie do przedmiotowego projektu zostay zgoszone uwagi jedynie przez ministra nansw oraz w zakresie redakcyjnym przez Rzdowe Centrum Legislacji. Decyzj Rady Ministrw, podjt na posiedzeniu w dniu 28 wrzenia 2010 r., trzyletni plan okreli limit mianowa urzdnikw w subie cywilnej na trzy kolejne lata w nastpujcych wielkociach: 1) 2011 r. 500 osb, 2) 2012 r. 500 osb, 3) 2013 r. 500 osb. Jednake naley zauway, e trzyletni plan limitu mianowa urzdnikw w subie cywilnej na lata 20112013 ustala przede wszystkim limit mianowa *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

na rok 2011 (co znajduje odzwierciedlenie w art. 17 projektu ustawy budetowej na rok 2011), natomiast w odniesieniu do kolejnych lat stanowi jedynie dokument planistyczny, a Rada Ministrw corocznie podejmuje decyzj o wysokoci tego limitu w zakresie roku nastpnego. Ponadto w nawizaniu do poruszonego w interpelacji pana posa problemu mianowa absolwentw Krajowej Szkoy Administracji Publicznej uprzejmie informuj, e biorc pod uwag przyjty przez Rad Ministrw limit mianowa na 2011 r., zgodnie z art. 42 ust. 2, w zwizku z art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej absolwenci KSAP, ktrzy zo stosowny wniosek, uzyskaj mianowanie w subie cywilnej. Jednoczenie, biorc pod uwag ustalenie limitw mianowa na ww. poziomie oraz w szczeglnoci wyniki postpowania kwalikacyjnego w 2010 r. (skutkujce nieotrzymaniem mianowania przez 531 osb pomimo ukoczenia postpowania kwalikacyjnego z wynikiem pozytywnym), naley zauway, e sytuacja taka moe skutkowa zmniejszeniem zainteresowania uzyskaniem statusu urzdnika suby cywilnej. Z powaaniem Szef Suby Cywilnej Sawomir Marek Brodziski Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marzenny Drab w sprawie zwikszenia rodkw nansowych na utrzymanie urzdze melioracji podstawowych i szczegowych (17935)

Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo o znaku: SP-023-17935/10 z dnia 22 wrzenia 2010 r. dotyczce interpelacji pose Marzenny Drab w sprawie zwikszenia rodkw nansowych na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych i szczegowych przekazuj nastpujc informacj w powyszej sprawie. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) sprawy ochrony przeciwpowodziowej, w tym budowy, modernizacji i utrzymania urzdze wodnych zabezpieczajcych przed powodzi oraz koordynacji przedsiwzi sucych osonie i ochronie przeciwpowodziowej pastwa, nale do dziau: Gospodarka wodna. Dziaem tym kieruje minister rodowiska. W resorcie tym

120 trwaj obecnie prace nad przygotowaniem projektu Polityki wodnej pastwa do roku 2030 (z uwzgldnieniem etapu 2016), ktrego elementem maj by rwnie zaoenia reformy gospodarki wodnej. Minister rolnictwa i rozwoju wsi kieruje dziaem: Rozwj wsi (art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o dziaach administracji rzdowej), do ktrego nale sprawy infrastruktury wsi, w szczeglnoci melioracji w zakresie spraw nieobjtych dziaem administracji rzdowej: Gospodarka wodna. Zgodnie z art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z pn. zm.) urzdzenia melioracji wodnych dziel si na podstawowe i szczegowe, w zalenoci od ich funkcji i parametrw. Urzdzenia melioracji wodnych podstawowych stanowi wasno Skarbu Pastwa i s wykonywane na jego koszt. Programowanie, planowanie, nadzorowanie wykonywania urzdze melioracji wodnych szczegowych na koszt Skarbu Pastwa, urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz utrzymywanie urzdze melioracji wodnych podstawowych naley do marszaka wojewdztwa (art. 75). Marszaek wojewdztwa wykonuje rwnie prawa wacicielskie w stosunku do wd publicznych stanowicych wasno Skarbu Pastwa, istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa (art. 11). Zadania te marszaek wojewdztwa realizuje jako zadania z zakresu administracji rzdowej przy pomocy powoanego przez siebie wojewdzkiego zarzdu melioracji i urzdze wodnych. rodki nansowe na utrzymywanie urzdze melioracji wodnych podstawowych planuj wojewodowie w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb oraz limitami wydatkw budetowych dla poszczeglnych wojewdztw, okrelanymi corocznie przez ministra nansw. Budety wojewodw s wic podstawowym rdem nansowania tych zada. Ze wzgldu na szczupo rodkw budetowych wysoko nakadw planowanych w ostatnich latach przez wojewodw pokrywa w skali kraju zaledwie kilkanacie procent potrzeb w tym zakresie. Dlatego te w lipcu br. minister rolnictwa i rozwoju wsi wystpi o zabezpieczenie dodatkowych rodkw w Wieloletnim Planie Finansowym Pastwa na lata 2010 2013 w kwocie 360 mln z, z przeznaczeniem na: utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa, w kwocie 300 mln z, donansowanie spek wodnych w celu wykonania najpilniejszych zada melioracyjnych z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych, w kwocie 60 mln z. Powysze rodki miayby stanowi wsparcie budetw wojewodw w realizacji ww. zada. Ostatecznie w projekcie ustawy budetowej na 2011 r., przekazanej do Sejmu RP, zaplanowano na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa rodki w wysokoci 336 063 tys. z, w tym w budetach wojewodw w wysokoci 126 063 tys. z oraz rezerw celow w wysokoci 210 000 tys. z, a take na dotacje dla spek wodnych w wysokoci 3814 tys. z. Dla porwnania w budecie na 2010 r. przewidziano jedynie rodki w budetach wojewodw w kwocie 125 384 tys. z na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz 3613 tys. z na dotacje dla spek wodnych. W przypadku przyjcia przez Sejm powyszych propozycji nastpi realne zwikszenie zakresu wykonywanych prac zwizanych z utrzymaniem ww. wd i urzdze. Budowa i remont urzdze melioracji wodnych mog by i s wykonywane z wykorzystaniem rodkw europejskich, m.in. w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, w dziaaniu: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa, schemat II: Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, ktrego budet wynosi 440 mln euro. Instytucj zarzdzajc wymienionym programem jest minister rolnictwa i rozwoju wsi, ktry w tym zakresie sprawuje nadzr nad marszakami wojewdztw, wykonujcymi w wymienionym dziaaniu, jako zadania delegowane, funkcje instytucji zarzdzajcej. Benecjentami dziaania s wojewdzkie zarzdy melioracji i urzdze wodnych. Jednoczenie uprzejmie informuj, i samorzdy wojewdztw otrzymaj w ramach tego dziaania dodatkowe rodki na realizacj inwestycji dotyczcych maej retencji wodnej. W dniu 17 grudnia 2009 r. wydana zostaa decyzja Komisji Europejskiej zatwierdzajca wnioskowane przez Polsk zmiany do Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (PROW 20072013). Decyzja odnosi si do zaproponowanego podziau dodatkowych rodkw nansowych (blisko 169 mln euro) przyznanych Polsce w ramach pakietu Europejskiego Planu Odbudowy Gospodarczej (EERP) na realizacj tzw. nowych wyzwa wynikajcych z przegldu wsplnej polityki rolnej (Common Agricultural Policy Health Check). Dodatkowe rodki przyznane Polsce w ramach EERP zasil cz unijn budetu PROW 20072013, z czego 33 778 000 euro (20%) zostao przeznaczone na realizacj projektw z zakresu maej retencji wd (retencjonowanie wody, w tym retencja glebowa i zapobieganie odwadnianiu, renaturyzacja torfowisk i ciekw). W zwizku z klsk powodzi, ktra spowodowaa ogromne straty w rolnictwie i na obszarach wiejskich, MRiRW podjo decyzj o kolejnym zwikszeniu rodkw na realizacj projektw z zakresu maej retencji w wyniku przesunicia dodatkowych rodkw w wysokoci 59 mln euro przeznaczonych dotychczas na realizacj inwestycji zwizanych z rozwojem szerokopasmowego Internetu w ramach dziaania: Podstawowe usugi dla gospodarki i ludnoci wiejskiej. Decyzja resortu uzyskaa akceptacj Komitetu Monitorujcego Program Rozwoju Obszarw

121 Wiejskich na lata 20072013, ktry podj uchwa z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie zatwierdzenia zmian do Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 w zwizku z realokacj rodkw w ramach tzw. nowych wyzwa z dziaania: Podstawowe usugi dla gospodarki i ludnoci wiejskiej na dziaanie: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa. Rwnoczenie trwaj robocze ustalenia z Komisj Europejsk majce na celu zmiany PROW 20072013 w tym zakresie. Ponadto pragn wyjani, e rodki zwrcone przez wojewodw w 2009 r. byy przeznaczone na realizacj projektw w ramach ww. dziaania: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013. W ramach ww. dziaania, zgodnie z ustaw z dnia 22 wrzenia 2006 r. o uruchamianiu rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej przeznaczonych na nansowanie wsplnej polityki rolnej (Dz. U. Nr 187, poz. 1381, z pn. zm.), jednostki samorzdu terytorialnego mog otrzymywa rodki z budetu pastwa na wyprzedzajce nansowanie kosztw kwalikowalnych, ponoszonych na realizacj m.in. zada z zakresu melioracji wodnych. Powysze rodki mog by przekazywane przez waciwego dysponenta w formie dotacji celowej, o ktrej mowa w art. 127 ust. 2 pkt 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). W 2009 r. rodki na ww. cel zostay zabezpieczone w budetach poszczeglnych dysponentw budetowych (wojewodw), w tym rwnie dla wojewdztwa kujawsko-pomorskiego. Ze wzgldu na pne ogoszenie terminw naboru wnioskw w niektrych wojewdztwach oraz liczb wnioskw zoonych przez benecjentw dziaania nie byo moliwoci zakontraktowania i wydatkowania przez wojewodw powyszych rodkw w penej wysokoci. Zgodnie z art. 168 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) dotacje udzielone z budetu pastwa w czci niewykorzystanej do koca roku budetowego lub w terminie okrelonym w rozporzdzeniu wydanym na podstawie art. 181 ust. 3 podlegaj zwrotowi do budetu pastwa odpowiednio do dnia 31 stycznia nastpnego roku albo w terminie 21 dni od dnia okrelonego w tym rozporzdzeniu, z zastrzeeniem art. 151 ust. 2 pkt 6. Nie oznacza to jednak, i projekty z zakresu ochrony przeciwpowodziowej nie s realizowane. Zoone przez Kujawsko-Pomorski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wocawku wnioski o przyznanie pomocy otrzymay zapewnienie nansowania z budetu pastwa na 2010 r. oraz lata kolejne i s obecnie realizowane. Take limity rodkw ustalone dla poszczeglnych wojewdztw na realizacj powyszego dziaania nie zostay zmniejszone, a rodki zwrcone w 2009 r. bd wykorzystane w kolejnych latach realizacji programu. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie likwidacji linii lotniczej Krakw (Balice) Chicago (17937)

W odpowiedzi na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-17937/10) zoone w trybie interpelacji poselskiej przez pana Edwarda Siarki posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie likwidacji przez PLL LOT SA poczenia lotniczego Krakw Chicago, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje: Na wstpie chciabym podkreli, e brana lotniczych przewozw pasaerskich przeywa obecnie gboki kryzys. W ocenie Midzynarodowego Zrzeszenia Przewonikw Lotniczych (IATA) rozmiary przedmiotowego kryzysu osigny poziom najwikszy od zakoczenia II wojny wiatowej. Dodatkowo skutki kryzysu zostay pogbione z powodu ogranicze ruchu w przestrzeni powietrznej wprowadzonych w zwizku z erupcj wulkanu na Islandii. Skutkiem kryzysu s m.in. generowane przez przewonikw lotniczych wysokie straty nansowe i zmiany strukturalne linii lotniczych. W brany lotniczych przewozw pasaerskich wystpuje bardzo silna, agresywna konkurencja, co powoduje konieczno dostosowywania zakresu prowadzonej dziaalnoci do potrzeb zmieniajcego si rynku. Kryzys, o ktrym mowa powyej, dotyka take bezporednio dziaalnoci PLL LOT SA. W spce prowadzone s dziaania majce na celu zmniejszenie skutkw kryzysu i zapobieenie niekorzystnym tendencjom rynkowym. Dziaania te konkretyzuj si w postaci procesu restrukturyzacji obejmujcego wszystkie obszary funkcjonowania spki. Celem restrukturyzacji jest w szczeglnoci odzyskanie przez PLL LOT SA trwaej rentownoci prowadzonej dziaalnoci gospodarczej, co stanowi warunek niezakconego funkcjonowania podmiotu na rynku linii lotniczych. Integralnym elementem restrukturyzacji jest dyscyplina w obszarze kosztw funkcjonowania. Determinuje to konieczno cigej analizy rentownoci i de facto opacalnoci dla PLL LOT SA wykonywania poszczeglnych pocze lotniczych. Z analiz przeprowadzonych przez PLL LOT SA wynika, e poczenie lotnicze Krakw Chicago jest trwale nierentowne. Koszty ponoszone w ramach przedmioto-

122 wego poczenia znaczco przewyszaj uzyskiwane przychody. W ramach poczenia Krakw Chicago wystpuje swoistego rodzaju sezonowo. Wycznie w miesicach letnich wystpuje wzmoony ruch pasaerski, efektem ktrego jest poprawa rentownoci poczenia. W ocenie PLL LOT SA aktualnie nie wystpuj przesanki wskazujce na zmian sytuacji w tym zakresie. Z prognoz PLL LOT SA wynika, e przedmiotowe poczenie pozostanie nadal nierentowne. Okolicznoci te stanowi podstaw decyzji o zawieszeniu bezporedniego poczenia lotniczego na trasie Krakw Chicago. PLL LOT SA, dziaajc jako przedsibiorca funkcjonujcy na rynku naraonym na bardzo siln konkurencj, nie moe akceptowa sytuacji, w ktrych wykonywane poczenia lotnicze s trwale nierentowne. Grozioby to bezpieczestwu nansowemu PLL LOT SA jako linii lotniczej i mogo powodowa negatywne skutki dla podmiotu. Odnoszc si do kwestii przez Pana podniesionych, uprzejmie informuj, i: 1. Jakimi przesankami kierowano si przy podejmowaniu decyzji o likwidacji linii Balice Chicago? Uzasadnienie decyzji PLL LOT SA w przedmiocie zawieszenia bezporedniego poczenia lotniczego Krakw Chicago stanowi argumenty natury wycznie ekonomicznej, zwizane ze stratami generowanymi w ramach przedmiotowego poczenia oraz brakiem prognoz co do zmiany sytuacji w zakresie zwikszenia oboenia ruchu pasaerskiego na tej trasie. 2. Jak PLL LOT chce zapewni obsug transportowa mieszkacw regionu za ocean? PLL LOT SA jako linia lotnicza monitoruje na bieco sytuacj na rynku lotniczych przewozw pasaerskich, w tym take w odniesieniu do trasy Krakw Chicago. W przypadku zaistnienia przesanek wskazujcych na ekonomiczne uzasadnienie ponownego uruchomienia poczenia lotniczego Krakw Chicago PLL LOT SA, jako racjonalny przedsibiorca, podda analizie moliwo wykonywania pocze lotniczych na ww. trasie. Tymczasem PLL LOT SA oferuje pasaerom zwikszon czstotliwo pocze lotniczych na trasie Krakw Warszawa oraz poczenia na trasie Warszawa Chicago. Podnie naley, ze PLL LOT SA czyni starania w celu minimalizacji niedogodnoci dla pasaerw zwizanych z zawieszeniem bezporedniego poczenia Krakw Chicago, oferujc pasaerom moliwo skorzystania z poczenia lotniczego Krakw Warszawa Chicago, z przesiadk w Warszawie. Reasumujc, naley podkreli, ze proces restrukturyzacji PLL LOT SA, elementem ktrego jest optymalizacja siatki pocze lotniczych (w konsekwencji m.in. zawieszenie bezporednich pocze lotniczych na trasie Krakw Chicago), pozwoli PLL LOT SA wyeliminowa niekorzystne zjawiska rynkowe oraz zwikszy jako i konkurencyjno wiadczonych usug, w szczeglnoci przejawem czego bdzie unowoczenienie oty samolotw. Wpynie to na podwyszenie komfortu podrowania pasaerw PLL LOT SA, w tym rwnie na trasie Krakw Warszawa Chicago. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 7 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie opat za korzystanie z autostrad przez pojazdy jednoladowe (17938)

W odpowiedzi na interpelacj pose Ewy Wolak, przesan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17938/10, uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 37a ust. 6 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.) motocykle zostay wyodrbnione odnonie do okrelenia stawek opat za przejazd autostrad w innej kategorii ni pojazdy samochodowe. Przepis ten obowizuje od 24 grudnia 2008 r. W odniesieniu do kwestii okrelenia wysokoci stawki dla motocykli za przejazd autostradami naley podkreli, i mamy do czynienia z dwiema rnymi sytuacjami. Autostrady patne s bowiem zarzdzane w Polsce przez dwa rodzaje podmiotw: stron publiczn (Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad) i stron prywatn, czyli koncesjonariuszy. W odniesieniu do autostrad zarzdzanych przez stron publiczn zastosowanie maj przepisy ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym obowizujce od 24 grudnia 2008 r., ktre wyodrbniy motocykle jako oddzieln kategori pojazdw, dla ktrych zostanie ustalona odrbna stawka za przejazd. Wyczenie motocykli do oddzielnej kategorii nie oznacza jednak automatycznej koniecznoci ustalenia opaty za przejazd na poziomie niszym ni opata dla samochodw osobowych. Przy okreleniu ww. opaty resort infrastruktury musi bowiem wzi pod uwag czynniki wskazane bezporednio w ustawie, czyli potrzeby utrzymania i ochrony drg, oraz moe ponadto uwzgldni m.in. propagowanie bezpieczestwa ruchu drogowego. Dopiero uwzgldniajc wszystkie ww. czynniki, bdzie mona okreli wysoko opat dla motocykli. W odniesieniu natomiast do odcinkw autostrad zarzdzanych przez koncesjonariuszy naley podkreli, i umowy midzy stron publiczn a stron prywatn dotyczce budowy i eksploatacji autostrad patnych zawarte zostay na podstawie przepisw ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym

123 Funduszu Drogowym obowizujcych przed 24 grudniem 2008 r. Przepisy te przewidyway poczenie samochodw osobowych i motocykli w jedn kategori poboru opat. Kategoryzacja pojazdw zgodnie z ww. zapisem jest jednym z postanowie umw z koncesjonariuszami. W zwizku z powyszym na odcinkach autostrad zarzdzanych przez stron prywatn nie przewiduje si automatycznej modykacji istniejcej przed 24 grudniem 2008 r. kategoryzacji pojazdw. Kadorazowa modykacja z inicjatywy strony publicznej mogaby bowiem prowadzi do roszcze ze strony koncesjonariuszy. W konsekwencji takie postpowanie mogoby spowodowa sytuacj, w ktrej kady podatnik odczuby ciar nansowy zmian umw ze stron prywatn. Ponadto podkreli naley, i kada tego typu zmiana, dokonywana rwnie w wyniku negocjacji z koncesjonariuszami, wymaga modykacji treci umw koncesyjnych i podpisywania aneksw przez obie strony, co wymaga uzgodnienia z ministrem nansw. Odnoszc si szczegowo do argumentw zawartych w interpelacji, naley w pierwszej kolejnoci stwierdzi, e motocykle maj zapewniony na rwni z innymi pojazdami samochodowymi dostp do obiektw i urzdze autostrady, ktre zwikszaj pynno jazdy oraz jej bezpieczestwo. Poza tym motocyklista, jak kady uytkownik autostrady, ma zapewniony odpowiedni komfort przejazdu poprzez wyposaenie autostrady w postaci miejsc obsugi podrnych, obiekty gwarantujce bezkolizyjny przejazd, jak rwnie szybk pomoc autostradowych sub ratunkowych. Kierowca motocyklu na rwni z kadym innym uytkownikiem autostrady korzysta z ww. udogodnie i w takim samym stopniu powinien ponosi koszty utrzymania autostrady. Z kolei argument o mniejszym stopniu niszczenia nawierzchni przez motocykl ni pozostae pojazdy nie ma szczeglnego znaczenia w wietle wysokich kosztw eksploatacji oraz utrzymania autostrad i jej obiektw. Zniszczenie spowodowane ruchem samochodw i motocykli jest porwnywalne i duo mniejsze od zniszczenia wywoanego przez pojazdy ciarowe, za przejazd ktrych paci si najwicej. Doda przy tym naley, e opaty za przejazd autostrad maj gwnie pokry koszty utrzymania i ochrony drg, ktre nie s zalene tylko i wycznie od tonau poruszajcych si po niej pojazdw. Odnoszc si do praktyki ustalania opat dla motocykli w innych pastwach Unii Europejskiej, naley wskaza, i praktyka ta nie jest jednolita. Generalnie jednak w krajach, w ktrych opaty pobierane s zycznie na bramkach, motocykle s w jednej kategorii opat z samochodami osobowymi (rnicowanie ze wzgldu na liczb osi). Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie tworzenia przyzakadowych obkw (17939)

Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r.

Odpowiadajc, na pismo Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia br., znak: SPS-023-17939/10, dotyczce interpelacji pose Ewy Wolak w sprawie tworzenia przyzakadowych obkw, uprzejmie wyjaniam. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej podjo prace nad projektem ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3, ktry w dniu 14 wrzenia br. zosta przyjty przez Rad Ministrw i skierowany pod obrady Sejmu. Celem projektu jest uatwienie modym rodzicom szybkiego powrotu na rynek pracy bd umoliwienie im podjcia pracy dziki stworzeniu warunkw prawnych dla rozwoju zrnicowanych form opieki nad maymi dziemi (obek, klub dziecicy, dzienny opiekun, niania), a take poprawa standardw funkcjonowania placwek opieki nad maymi dziemi. W celu zwikszenia liczby powstajcych obkw i klubw dziecicych, a tym samym aktywizacji zawodowej modych rodzicw, do pracodawcw skierowane zostay propozycje rozwiza zachcajce ich do tworzenia przyzakadowych obkw i klubw dziecicych dla dzieci wasnych pracownikw. Pracodawca bdzie mg zwiksza odpisy na zakadowy fundusz wiadcze socjalnych w celu utworzenia i funkcjonowania wymienionych powyej form opieki nad maymi dziemi. Kwota ta stanowi bdzie, podobnie jak obecne wydatki na zakadowy fundusz wiadcze socjalnych, koszt dziaania przedsibiorcy. Za korzystanie z utworzonego i funkcjonujcego ze rodkw zakadowego funduszu wiadcze socjalnych obka lub klubu dziecicego pracownicy wnosi bd opat w wysokoci rnicy pomidzy cakowitym kosztem funkcjonowania obka (wraz z wyywieniem dzieci) a kosztem pokrywanym ze rodkw zakadowego funduszu wiadcze socjalnych. Rozwizanie jest tym bardziej uzasadnione, e inwestowanie przez pracodawc w opiek nad dziemi pracownikw przyczyni si do zwikszenia przychodu przedsibiorstwa poprzez: 1) szybki powrt do pracy rodzicw, ktrzy z racji urodzenia dziecka zmuszeni byli na czasow bierno zawodow (coraz czciej dotyczy to take ojcw); pracodawca odzyskuje w ten sposb pracownika dowiadczonego, ktrego wydajno pracy jest wiksza ni pracownika nowego, ktry zazwyczaj potrzebuje czasu, szkole, aby w peni zastpi dotychczasowego pracownika; naley rwnie podkreli, e systematycznie podwysza si wiek rodzicw decydujcych si na pierwsze i kolejne dziecko, co oznacza, e osoby te maj ju za sob znaczne dowiadczenie zawodowe i pracodawca traci na duszy czas pracownika dobrze wykwalikowanego;

124 2) podniesienie atrakcyjnoci swojego zakadu pracy nie tylko dla wasnych pracownikw, ale take na rynku pracy, co pozwoli mu na pozyskiwanie osb lepiej wykwalikowanych. Ponadto w przypadku gdy pracodawca utworzy obek lub klub dziecicy, za ktry rodzice ponosi bd odpatno (czciow lub cakowit), istnie bdzie moliwo rekompensaty tego wydatku zwaszcza dla rodzicw o niskich dochodach z dotychczasowych rodkw zakadowego funduszu wiadcze socjalnych. Ten rodzaj wiadczenia dla pracownika bdzie zwolniony z podatku od dochodw osb zycznych. Dodatkowym uatwieniem w zakadaniu obkw maj by zmiany w przepisach m.in. Prawa budowlanego. obki i kluby dziecice nie bd zakadami opieki zdrowotnej i nie bd musiay jak one spenia tak wysokich wymogw lokalowych, technicznych czy sanitarnych. Cho wymagania dla zakadania i funkcjonowania obkw i klubw dziecicych zostan zagodzone, ich poziom zapewni bezpieczestwo dzieciom. Ponadto nowa regulacja przewiduje opracowanie przez ministra waciwego do spraw rodziny resortowych oraz rzdowych programw rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3, w ramach ktrych rwnie pracodawcy bd mogli ubiega si o donansowanie dziaalnoci zwizanej z tworzeniem obkw. Dodatkowo pracodawcy mog ju od kilku lat uzyska wsparcie poprzez konkurs organizowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej jako instytucj poredniczc w ramach POKL poddziaanie 1.3.2: Projekty na rzecz promocji rwnych szans kobiet i mczyzn oraz godzenia ycia zawodowego i rodzinnego. Przewiduje on moliwo donansowania m.in. tworzenia obkw, rozwijania alternatywnych form opieki nad dziemi, w tym przygotowania i wdroenia kompleksowego programu powrotu do pracy pracownikw, sprzyjajcego godzeniu ycia zawodowego i rodzinnego. Korzystnym rozwizaniem bdzie te umoliwienie szkoom wyszym prowadzenia obkw i klubw dziecicych przeznaczonych dla dzieci studentw i uczestnikw studiw doktoranckich. Prowadzenie przez uczelni obkw lub klubw dziecicych przede wszystkim uatwi studentom rodzicom maych dzieci godzenie nauki z opiek nad dzieckiem. Sprzyja to bdzie take nieodkadaniu decyzji o posiadaniu potomstwa, co jest bardzo wane wobec notowanego od lat relatywnie niskiego przyrostu naturalnego. Rozwizania takie stosowane s ju w wielu krajach i niewtpliwie podnosz atrakcyjno uczelni, ktre je wprowadziy. Biorc pod uwag dobrowolno tworzenia rnych form opieki nad dziemi do lat 3, w tym przyzakadowych obkw, trudno jest okreli skal wzrostu odsetka maych dzieci objtych opiek instytucjonaln po wejciu w ycie projektowanej ustawy. Tym niemniej zakada si, e zwikszenie liczby miejsc opieki dla dzieci w wieku do 3 lat o ok. 30 tys. rocznie umoliwioby osignicie w okresie 12 lat wskanika 30% dzieci w wieku do lat 3 objtych w rnych formach opiek instytucjonaln. Niewtpliwie tempo to w istotnym stopniu zalee bdzie rwnie od moliwoci wsparcia gmin w realizacji przez nie zadania wasnego w tym zakresie, poprzez donansowanie ze rodkw budetu pastwa w trybie resortowych oraz rzdowych programw rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3. Formalne podstawy do przygotowania takich programw zawiera projekt ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (art. 57). Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie remontu na drodze krajowej nr 5 (17940)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17940/10, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Ewy Wolak w sprawie remontu na drodze krajowej nr 5, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Udzielajc odpowiedzi na przedoone przez pani pose Ew Wolak pytania dotyczce remontu drogi krajowej nr 5 na odcinku Wrocaw Trzebnica, naley odnie si do publikacji prasowej, ktra ukazaa si w przedmiotowej sprawie w Gazecie Wyborczej dnia 5 sierpnia 2010 r. Opinie zawarte w ww. artykule przez reprezentujcego wykonawc (rm Skanska) dyrektora kontraktu nie odzwierciedlaj stanowiska zarzdu rmy Skanska, co potwierdzone zostao owiadczeniem, ktre rma Skanska opublikowaa w Gazecie Wyborczej dnia 13 sierpnia 2010 r. W owiadczeniu tym wykonawca wyraa ubolewanie z powodu opinii, jakie wyrazi pracownik spki, w zakresie wsppracy Skanska z Oddziaem GDDKiA we Wrocawiu. Naley doda, e wedug wyjanie zoonych przez przedstawicieli zarzdu rmy wypowied do mediw nie bya uzgodniona z upowanionymi osobami w rmie i stanowia naruszenie regulaminu obowizujcego pracownikw rmy Skanska. Odwoujc si do doniesie medialnych, wykonawca wystosowujc owiadczenie poinformowa opini publiczn, e remont odcinka drogi krajowej

125 nr 5 Wrocaw Trzebnica realizowany jest w oparciu o dobr, merytoryczn wspprac z Oddziaem GDDKiA we Wrocawiu. Odnoszc si do stawianego GDDKiA zarzutu opieszaoci wyjaniam, i ze wzgldu na zmieniajce si przepisy dotyczce bezpieczestwa ruchu drogowego w trakcie realizacji remontu wspomnianego odcinka musiaa zosta opracowana nowa organizacja ruchu docelowego. Zamienna organizacja w adnym stopniu nie miaa wpywa na przesunicie terminu zakoczenia robt, co sugerowano w artykule prasowym. Naley zaznaczy, e remont ww. odcinka odbywa si przy jednoczesnym zachowaniu ruchu, gdy zamknicie caego remontowanego odcinka nie mogo zosta zrealizowane, ze wzgldu na brak moliwoci wytyczenia alternatywnego objazdu dla drogi krajowej nr 5. Majc na wzgldzie powysze, uprzejmie informuj, i resort infrastruktury dokada wszelkich stara, aby poprawi bezpieczestwo ruchu drogowego, w tym stan nawierzchni drg krajowych, a dziaania w tym zakresie podejmowane i prowadzone s w sposb systematyczny i konsekwentny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie wdraania dyrektywy UE dotyczcej rad pracownikw (17941)

W odpowiedzi na interpelacj pani ose Ewy Wolak w sprawie wdroenia dyrektywy dotyczcej rad pracownikw uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/14/WE z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiajcej oglne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wsplnocie Europejskiej zostay implementowane do polskiego porzdku prawnego przepisami ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracownikw i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (Dz. U. Nr 79, poz. 550, z pn. zm.). Przepisy tej ustawy w art. 13 ust. 1 wskazuj katalog informacji, ktre pracodawca przekazuje radzie pracownikw. S to informacje dotyczce: 1) dziaalnoci i sytuacji ekonomicznej pracodawcy oraz przewidywanych w tym zakresie zmian;

2) stanu, struktury i przewidywanych zmian zatrudnienia oraz dziaa majcych na celu utrzymanie poziomu zatrudnienia; 3) dziaa, ktre mog powodowa istotne zmiany w organizacji pracy lub podstawach zatrudnienia. Wymaga podkrelenia, i pracodawca przekazuje informacje w razie przewidywanych zmian lub zamierzonych dziaa oraz na pisemny wniosek rady pracownikw. Wskazany w ww. przepisie ustawy zakres informacji odpowiada zakresowi wskazanemu w art. 4 ust. 2 dyrektywy 2002/14/WE. Ewentualne rnice w zakresie informacji przekazywanych w poszczeglnych krajach czonkowskich mog wynika z faktu, i niektre pastwa czonkowskie mogy w sposb szerszy uregulowa materi bdc przedmiotem informowania i konsultowania z pracownikami. Naley bowiem mie na uwadze tre art. 288 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z ktrym dyrektywa wie kade pastwo czonkowskie, do ktrego jest kierowana w odniesieniu do rezultatu, jaki ma by osignity, pozostawiajc jednak organom krajowym swobod wyboru formy i rodkw transpozycji. Pastwo czonkowskie moe take w sposb szerszy ni wskazuje to dyrektywa uregulowa kwestie w niej zawarte. Naley w tym miejscu nadmieni, e procesowi transpozycji przepisw dyrektywy 2002/14/WE do polskiego porzdku prawnego towarzyszyy szerokie konsultacje z partnerami spoecznymi. Rozwizania przyjte w przepisach ustawy o informowaniu pracownikw i przeprowadzaniu z nimi konsultacji, dotyczce zarwno zakresu informacji przekazywanych przez pracodawc radzie pracownikw, jak i mechanizmu sdowej ochrony informacji poufnych czy te zakresu ochrony przyznanej czonkom rady pracownikw, s wynikiem porozumienia reprezentatywnych organizacji zwizkowych i organizacji pracodawcw. Uprzejmie informuj, e wskazane przez pani pose kwestie byy take przedmiotem dyskusji w ramach prac zespou prawa pracy i ukadw zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Funkcjonowanie przepisw ww. ustawy byo rwnie przedmiotem zainteresowania samej Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych, ktra uchwa nr 30 z dnia 26 lutego 2007 r. zadecydowaa o dokonywaniu corocznego ich przegldu, stwierdzajc jednoczenie, e dla wprowadzenie zmian w ww. ustawie bd potrzebne negocjacje, ktre nie mog zosta poddane presji czasu, a wymagaj otwartej dyskusji, szerokiej argumentacji i woli porozumienia. Dotychczas ustawa ta bya dwukrotnie nowelizowana w 2008 r. i 2009 r. Przekazujc powysze, pragn poinformowa, e Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej podejmuje dziaania w celu popularyzacji idei dialogu spoecznego obecnie realizowany projekt Podnoszenie wiedzy i kompetencji uczestnikw dialogu spoecznego wspnansowany ze rodkw Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Spoecznego,

126 Program Operacyjny Kapita ludzki, priorytet V: Dobre rzdzenie, dziaanie 5.5: Rozwj dialogu spoecznego, poddziaanie 5.5.1: Wsparcie systemowe dla dialogu spoecznego. Celem tego projektu jest wzmocnienie dialogu spoecznego poprzez zwikszenie poziomu wiedzy i kompetencji jego uczestnikw przedstawicieli partnerw spoecznych oraz administracji publicznej. Ten gwny cel projektu bdzie wspierany poprzez realizacj celw szczegowych, tj.: dostarczenie wiedzy i narzdzi wzmacniajcych kompetencje uczestnikw dialogu spoecznego poprzez udzia w bezpatnych studiach podyplomowych i szkoleniach oraz uatwienie uczestnikom dialogu spoecznego dostpu do wiedzy i kompetencji poprzez zastosowanie innowacyjnych form edukacji, w tym ksztacenia drog elektroniczn. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie radarowych map opadw publikowanych przez IMiGW (17942)

Odpowiadajc na interpelacj pose Ewy Wolak z dnia 11 sierpnia 2010 r. w sprawie map radarowych opadw, publikowanych przez IMiGW, przekazan przez Pana Marszaka pismem z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17942/10, poniej przekazuj stosowne informacje. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, zgodnie z art. 102 Prawa wodnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019), peni pastwow sub hydrologiczno-meteorologiczn, realizujc zadania pastwa w zakresie osony hydrologicznej i meteorologicznej spoeczestwa i gospodarki, a take na potrzeby rozpoznania i ksztatowania oraz ochrony zasobw wodnych kraju. Prawo wodne w art. 110 i wydanym na jego podstawie rozporzdzeniu ministra rodowiska w sprawie podmiotw, ktrym pastwowa suba hydrologiczno-meteorologiczna i pastwowa suba hydrogeologiczna s obowizane przekazywa ostrzeenia, prognozy, komunikaty i biuletyny, oraz sposobu i czstotliwoci ich przekazywania (Dz. U. z 2007 r. Nr 158, poz. 1114) nadaje ramy tej subie, okrelajc, jakie, w jaki sposb, kiedy i komu przekazywane s informacje meteorologiczne i hydrologiczne. Instytut wywizuje si z tych zobowiza, a informacje s

dostpne bezpatnie dla wskazanych w prawie podmiotw. Jednoczenie IMiGW udostpnia w Internecie na ocjalnej internetowej stronie pogodowej www. pogodynka.pl mapy radarowe z 3-godzinnym opnieniem. Ponadto instytut w sytuacji zagroe udostpnia dane radarowe co 10 minut (pojawiaj si one w momencie najwikszego zagroenia, czyli w momencie wydania ostrzee hydrologicznych lub meteorologicznych trzeciego stopnia), a tego nie robi adna inna suba meteorologiczna w adnym pastwie. Podkreli naley, e suby meteorologiczne w innych pastwach pobieraj opaty za swoje dane. Najczciej opaty te s wysze ni pobierane przez IMiGW, a pobierane s pomimo nansowania tych sub ze rodkw publicznych w 100%. Oczywistym dowodem s tutaj cenniki ECOMET-u suby wszystkich pastw (oprcz Holandii oraz Norwegii) oferuj swoje dane radarowe odpatnie. Instytut, w przeciwiestwie do sub meteorologicznych innych pastw, nie jest w peni nansowany ze rodkw publicznych. Zachodzi tym samym konieczno wypracowania brakujcych rodkw, a co za tym idzie, IMiGW musi pobiera opaty za obrazy radarowe. Biece informowanie spoeczestwa to jeden z gwnych celw, jaki postawi sobie IMiGW. Ostrzeenia s zawsze niezwocznie publikowane na stronie instytutu www.imgw.pl oraz www.pogodynka.pl. Dodatkowo, w zwizku z licznymi probami uytkownikw strony oraz sytuacj pogodow, jaka miaa miejsce wiosn oraz latem tego roku (liczne wystpienia rzek z koryt, due opady deszczu oraz silne wiatry i burze), IMiGW postanowi rozszerzy swoj ofert o kolejne medium. W sposb bezporedni moemy na dzie dzisiejszy dotrze do zainteresowanego uytkownika bez potrzeby korzystania ze strony www.pogodynka.pl. Od 17 wrzenia bo tyle czasu trwao stworzenie i przetestowanie systemu dostpna jest usuga ostrzeenia na SMS (w zaczeniu pisma przekazuj dokadny opis*)). W odpowiedzi na pytanie dotyczce wyeliminowania przecienia serwerw informuj, e w okresie zagroenia powodziowego na bieco podejmowano dziaania pozwalajce obsuy zwikszone potrzeby uytkownikw serwisu pogodynka.pl. W dniu 17 maja 2010 r. przepustowo cza do Internetu zostaa zwikszona z wartoci 30 Mb do 50 Mb, a po kolejnej analizie, w dniu 20 maja do 100 Mb. Aktualnie prowadzone s prace majce na celu zwikszenie dostpnoci serwisu dla uytkownikw przez uruchomienie cza zapasowego do Internetu i wdroenie mechanizmw automatycznie przeczajcych ruch w przypadku awarii cza podstawowego. Informuj rwnie, e powstajca obecnie nowa wersja serwisu www.pogodynka.pl uwzgldnia wiksze obcienie. Nowy serwis zostanie uruchomiony *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

127 w wydajniejszym rodowisku oprogramowania serwera www oraz z zastosowaniem zycznie wydajniejszych serwerw. Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie budowy poczenia kolejowego z dworca gwnego na lotnisko we Wrocawiu (17943)

nych i projektowych wykonawca nie jest w stanie zabezpieczy brakujcych rodkw. Rwnoczenie, pomimo duego znaczenia dla regionu inwestycji pn. Budowa poczenia kolejowego Wrocaw-erniki nowy port lotniczy Ministerstwo Infrastruktury nie dysponuje wolnymi rodkami nansowymi na wsparcie projektu. Przygotowanie i prowadzenie przedsiwzi w ramach m.in. RPO i PO Ii, a take przygotowa do Euro 2012, znacznie obcia budet pastwa, PKP PLK SA oraz rodki Funduszu Kolejowego. Dotychczasowy poziom nansowania PKP PLK S.A. ze rodkw Funduszu Kolejowego przewidywany by jedynie do wyjciowej wartoci omawianego projektu, za ewentualne zwikszenie jego udziau moliwe bdzie dopiero po 2012 r. Aktualnie zainteresowane strony prowadz rozmowy nad ustaleniem optymalnego wariantu nansowania inwestycji. Resort infrastruktury bdzie wspiera, w ramach swoich moliwoci, dziaania majce na celu jak najszybsz realizacj przedsiwzicia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Ewy Wolak, przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia br., nr SPS-023-17943/10, w sprawie budowy poczenia kolejowego do Lotniska Wrocaw-Strachowice uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Ministerstwu Infrastruktury s znane problemy zwizane z budow poczenia do nowego portu lotniczego we Wrocawiu. Resort monitoruje proces konsultacji pomidzy marszakiem wojewdztwa dolnolskiego panem Markiem apiskim a PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez zarzdc infrastruktury kolejowej nowa warto zadania, 1,5-krotnie przekraczajca wczeniejszy kosztorys, zostaa podana w oparciu o dostpne wyniki Studium Wykonalnoci. Jednoczenie, skorygowane zostay zapisy wstpnego studium lokalizacyjnego, a w szczeglnoci wykazano niezgodnoci parametrw projektowanego ukadu poczenia kolejowego w zakresie: infrastruktury stacji Wrocaw-erniki zmianie uleg sposb wpicia toru szlakowego w ukad stacyjny, infrastruktury torowej zmianie ulega lokalizacja nowego portu lotniczego (projektowana linia kolejowa wyduy si o 150 m), oceny warunkw geotechnicznych i odwodnienia brak informacji o warstwie wodononej i koniecznych robotach, hydrologii konieczno zmiany trasy cieku wodnego Ryka i budowa przepustw, ukadu drogowego w obszarze nowo projektowanej linii kolejowej pominito wiadukt w cigu ul. Rdestowej oraz obiekt inynieryjny w ramach skomunikowania ronda Graniczna/al. Stabowicka w kierunku zachodnim. W zwizku ze zmian zakresu projektu oraz wzrostem szacunkowych wartoci robt budowla-

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie ochrony Puszczy Biaowieskiej (17944)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do otrzymanej przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17944/10, interpelacji pose Ewy Wolak w sprawie ochrony Puszczy Biaowieskiej, poniej przedstawiam stosowne informacje. Podzielam opini pani pose o wartociach przyrodniczych obszaru Puszczy Biaowieskiej. W zwizku z tym jednym z wiodcych obecnie priorytetw i dziaa podejmowanych przez Ministerstwo rodowiska jest zachowanie i ochrona tego unikatowego w skali wiatowej obszaru przyrodniczego, ktrego fragment, w postaci czci Biaowieskiego Parku Narodowego, zosta wpisany na list wiatowego Dziedzictwa Przyrodniczego UNESCO. Jednym z nadrzdnych celw ministra rodowiska jest denie do zachowywania cennych fragmentw lasu naturalnego i pnaturalnego poprzez wczenie ich w granice Biaowieskiego Parku Narodowego. Realizowana idea poszerzenia Biaowieskiego Parku Narodowego zostaa ocjalnie zasygnalizowana przez ministra rodowiska w 2009 r. Minister rodowiska ogosi wwczas rozpoczcie konsultacji nad Biaowieskim

128 programem rozwoju, ktrego benecjentami maj by lokalne spoecznoci gmin puszczaskich. Intencj resortu rodowiska jest realizacja unikatowego w skali kraju projektu, czcego ochron obszaru Puszczy Biaowieskiej z rozwojem spoecznym i gospodarczym. Zadaniem programu jest wypracowanie niezbdnych dziaa spoeczno-ekonomicznych sprzyjajcych powikszeniu Biaowieskiego Parku Narodowego (BPN). Wielko obszaru, o jaki miaby by powikszony BPN, nie zostaa jeszcze dokadnie okrelona, ale mona przyj, e dotyczy to obszaru ok. 10 tys. ha i jest ona przedmiotem trwajcych konsultacji z wadzami samorzdowymi. W zwizku z powyszymi uwarunkowaniami rozpatrywane jest etapowe powikszanie obszaru Biaowieskiego Parku Narodowego. Czynione s dziaania w kierunku wypracowania rozwiza, ktre sprawi, e podstawowy cel przyrodniczy funkcjonowania parku narodowego zostanie zrozumiany i zaakceptowany przez spoecznoci lokalne, przy czym nie zostanie ograniczona moliwo rozwoju gmin puszczaskich. Wniosek pani pose o uznanie caego obszaru Puszczy Biaowieskiej za park narodowy jest niewtpliwie bardzo zasadny, jednake w kontekcie prowadzonych aktualnie przez ministerstwo dziaa negocjacyjnych nie wydaje si moliwy do zrealizowania na obecnym etapie prac. Wymagane bdzie w tej kwestii podejmowanie w najbliszych latach dalszych dziaa merytorycznych, formalnoprawnych i organizacyjnych. Warunkiem koniecznym jest akceptacja tych zamierze przez spoecznoci lokalne. Ma to oczywicie swoje formalne i prawne uzasadnienie, poniewa parki narodowe tworzone s rozporzdzeniem Rady Ministrw, po uzgodnieniu z waciwymi miejscowo organami uchwaodawczymi jednostek samorzdu terytorialnego i za zgod wacicieli terenw niebdcych wasnoci Skarbu Pastwa. Sprawy te reguluje art. 10 ustawy z dnia z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.). Nawizujc do pytania pani pose, uprzejmie informuj, e w Ministerstwie rodowiska nie s prowadzone prace zwizane ze zmian wymienionej regulacji prawnej, ktra zobowizuje do uzgadniania tworzenia, zmiany jego granic, ewentualnie likwidacji parku narodowego. Natomiast WWF Polska stosownie do art. 5 Konstytucji RP podj obywatelsk inicjatyw ustawodawcz zmiany art. 10 ust. 2 i w tym celu aktualnie zbiera podpisy. Obawy spoeczne towarzyszce planowanemu od wielu lat poszerzeniu granic Biaowieskiego Parku Narodowego s w duej mierze nieuzasadnione i wynikaj gwnie z niedoinformowania spoecznoci lokalnych co do ich praw w odniesieniu do funkcjonowania parku narodowego, a take korzyci, jakie moe implikowa ta inicjatywa. Dlatego czynione s dziaania w kierunku rozwiza, ktre sprawi, e podstawowy cel przyrodniczy funkcjonowania parku narodowego zostanie zrozumiany i zaakceptowany przez spoeczno lokaln, przy czym nie zostanie ograniczona moliwo rozwoju gmin. W zwizku z tym minister rodowiska pozytywnie zaopiniowa projekt Starostwa Powiatowego w Hajnwce pt. Platforma wsppracy na rzecz zrwnowaonego rozwoju rejonu Puszczy Biaowieskiej nansowany ze rodkw unijnych oraz oczekuje na stanowisko lokalnych samorzdw w sprawie udziau w Biaowieskim programie rozwoju. Odnoszc si do obaw pani pose zwizanych z prowadzeniem gospodarki lenej na obszarze Puszczy Biaowieskiej, poza granicami Biaowieskiego Parku Narodowego pragn poinformowa, i w ostatnim czasie podjem dziaania zmierzajce do podniesienia stanu ochrony na tym obszarze. W marcu 2010 r. zwrciem si do dyrektora generalnego Lasw Pastwowych z prob o przygotowanie wytycznych do nowego sposobu prowadzenia gospodarki lenej na caym obszarze Puszczy Biaowieskiej. Zostao to podyktowane przede wszystkim objciem caego obszaru puszczy europejsk sieci Natura 2000. W wytycznych zostanie uwzgldnione cakowite ograniczenie ingerencji czowieka na terenie rezerwatw przyrody, rezygnacja ze sztucznych odnowie oraz zostanie podjta pena ochrona starych drzew i drzewostanw. Ponadto, przychylajc si do wniosku ornitologw, zwrciem si do dyrektora generalnego Lasw Pastwowych o wstrzymanie na obszarze Puszczy Biaowieskiej ci w okresie lgowym ptakw i ten wniosek w biecym roku zosta rwnie zrealizowany. Wyraam przekonanie, e sukcesywnie podejmowane przez Ministerstwo rodowiska dziaania przy aktywnym udziale lokalnych wadz samorzdowych przyczyni si do coraz wikszej i kompleksowej ochrony wyjtkowego ekosystemu lenego na niu europejskim, jakim jest Puszcza Biaowieska. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski

Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie projektu rozporzdzenia wprowadzajcego 1% opaty od cyfrowych aparatw fotogracznych (17945)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Ewy Wolak w sprawie projektu rozporzdzenia ministra kultury i dziedzictwa narodowego zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie

129 okrelenia kategorii urzdze i nonikw sucych do utrwalania utworw oraz opat od tych urzdze i nonikw z tytuu ich sprzeday przez producentw i importerw, otrzyman w dniu 24 wrzenia br., sygn. SPS-023-17945/10, uprzejmie przedstawiam moje stanowisko w sprawie. Przygotowana nowelizacja obecnie obowizujcego rozporzdzenia ministra kultury z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie okrelenia kategorii urzdze i nonikw sucych do utrwalania utworw oraz opat od tych urzdze i nonikw z tytuu ich sprzeday przez producentw i importerw (Dz. U. Nr 105, poz. 991 oraz z 2008 r. Nr 235, poz. 1599) jest wykonaniem przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego obowizku wynikajcego z art. 20 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z pn. zm.), zgodnie z ktrym minister waciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, po zasigniciu opinii organizacji zbiorowego zarzdzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi, stowarzysze twrcw, artystw wykonawcw, organizacji producentw fonogramw, producentw wideogramw oraz wydawcw jak rwnie organizacji producentw lub importerw urzdze i czystych nonikw wymienionych w art. 20 ust. 1 ustawy, obowizany jest okreli w swoim rozporzdzeniu m.in. kategorie urzdze i nonikw oraz wysoko opat, kierujc si zdolnoci urzdzenia i nonika do zwielokrotniania utworw, jak rwnie ich przeznaczeniem do wykonywania innych funkcji ni zwielokrotnianie utworw. Wspomniany art. 20 ust. 1 ustawy stanowi, e producenci i importerzy: 1) magnetofonw, magnetowidw i innych podobnych urzdze, 2) kserokopiarek, skanerw i innych podobnych urzdze reprogracznych umoliwiajcych pozyskiwanie kopii caoci lub czci egzemplarza opublikowanego utworu, 3) czystych nonikw sucych do utrwalania w zakresie wasnego uytku osobistego, utworw lub przedmiotw praw pokrewnych, przy uyciu urzdze wymienionych w pkt 1 i 2 s obowizani do uiszczania okrelonym w ww. rozporzdzeniu organizacjom zbiorowego zarzdzania opat w wysokoci nieprzekraczajcej 3% kwoty nalenej z tytuu sprzeday tych urzdze i nonikw. Rozporzdzenie wydane zostao w 2003 r. i byo jak dotd tylko raz nowelizowane, z dniem 1 stycznia 2009 r., wycznie w zakresie zacznikw nr 1 i 2, tj. dotyczcych sfery audio i wideo. Zacznik nr 3, dotyczcy reprograi, nigdy nie by nowelizowany, za w okresie 7 ostatnich lat w sferze reprograi nastpiy niewtpliwie istotne zmiany, zwizane przede wszystkim z szerokim dostpem prywatnych uytkownikw do urzdze i nonikw umoliwiajcych kopiowanie technik cyfrow. Urzdzenia i noniki umoliwiajce szybkie, tanie i wierne oryginaowi kopiowanie utworw drukowanych (skanery, drukarki laserowe, urzdzenia wielofunkcyjne) s oferowane po coraz bardziej przystpnych cenach, tym samym dostpne dla coraz wikszej rzeszy uytkownikw. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest coraz wiksza skala korzystania przez prywatnych uytkownikw z przewidzianej w prawie autorskim instytucji dozwolonego uytku osobistego, ktra zezwala takim uytkownikom na kopiowanie na potrzeby wasne oraz osb z krgu rodzinnego i towarzyskiego utworw chronionych prawem autorskim. Opaty maj zrekompensowa twrcom i wydawcom straty spowodowane t sytuacj. Nowy zacznik nr 3 rozszerza zatem katalog objtych opatami urzdze m.in. o drukarki, urzdzenia wielofunkcyjne oraz cyfrowe aparaty fotograczne. Cyfrowe aparaty fotograczne s bez wtpienia urzdzeniami umoliwiajcymi kopiowanie utworw drukowanych. Nie podlega dyskusji, e podstawowe cele tych urzdze s inne, jednak ustawa nakazuje ministrowi bra pod uwag zdolno urzdzenia do zwielokrotniania utworw, a cyfrowe aparaty fotograczne tak zdolno posiadaj. Cay szereg urzdze ju objtych opatami jest wykorzystywany nie tylko do kopiowania utworw, ale te do innych celw magnetowidy, cho dysponuj funkcj nagrywania, w wikszoci przypadkw su do odtwarzania utworw. Podobnie zestawy wieowe (za. 1, poz. 813), radia z funkcj nagrywania (za. 1, poz. 1419) czy nagrywarki komputerowe (za. 1 poz. 2425). Istotne jest, czy dane urzdzenie posiada zdolno do kopiowania utworw i czy ta zdolno moe by skutecznie zastosowana w praktyce do kopiowania utworw na wasny uytek osobisty (art. 23 ustawy). Poniewa przedmiotowe urzdzenia maj te inne funkcje ni kopiowanie utworw, ustawodawca w art. 20 ust. 1 ustawy wskaza grny prg wysokoci opat na 3% ceny sprzeday, za minister w swoim rozporzdzeniu okreli szereg stawek znacznie poniej tego progu. Proponowana stawka na cyfrowe aparaty fotograczne to np. 1%. Niezalenie od powyszego kwestia objcia opatami cyfrowych aparatw fotogracznych nie jest przesdzona. Projekt rozporzdzenia znajduje si wci w fazie konsultacji spoecznych. W dniu 13 wrzenia br. najbardziej zainteresowane organizacje otrzymay zaproszenie do udziau w spotkaniu konsultacyjnym w ministerstwie, ktrego celem bdzie prba wypracowania porozumienia tak w zakresie katalogu urzdze i nonikw objtych opatami, jak i wysokoci stawek opat. Zaproszenia zostay wystosowane zarwno do organizacji zbiorowego zarzdzania prawami autorskimi Stowarzyszenia Autorw i Wydawcw Polska Ksika, Stowarzyszenia Zbiorowego Zarzdzania Prawami Autorskimi Twrcw Dzie Naukowych i Technicznych KOPIPOL i Stowarzyszenia Wydawcw REPROPOL, jak rwnie do organizacji zrzeszajcych przedsibiorcw Krajowej Izby Gospodarczej (KIG), Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT) oraz

130 Zwizku Importerw i Producentw Sprztu Elektrycznego i Elektronicznego (ZIPSEE). Spotkanie odbdzie si najprawdopodobniej w II poowie padziernika br. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Elbiety Zakrzewskiej w sprawie problemw pacjentw wymagajcych obuwia ortopedycznego (17948)

obuwia dla pacjentw w 2009 r. szczegowe informacje dotyczce rodkw nansowych przeznaczonych na wiadczenia z zakresu zaopatrzenia w obuwie ortopedyczne zawiera ponisza tabela wygenerowana z systemu informatycznego Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia.
Nazwa produktu jednostkowego Obuwie na stop o rnym znieksztaceniu Obuwie wyrwnujce skrcenie koczyny dolnej Obuwie przy amputacjach w obrbie stopy Obuwie do aparatw ortopedycznych: ze strzemieniem Obuwie do aparatw ortopedycznych: do sandaa Razem Liczba pacjentw Liczba wykonanych produktw 38 127 5 922 392 1 654 126 46 221 rodki nansowe (PLN)*) 4 281 463 841 462 42 697 347 093 22 680 5 535 395

22 363 5 475 309 1 141 94 29 382

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani Elbiety Zakrzewskiej, posa na Sejm RP, w sprawie problemw pacjentw wymagajcych obuwia ortopedycznego, przekazan przy pimie wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-023-17948/10, uprzejmie prosz o przyjcie stanowiska w sprawie. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141) wiadczeniobiorcy przysuguje wiadczenie gwarantowane z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi obuwie ortopedyczne, zgodnie z kryteriami przyznawania. Naley wskaza, i wiadczeniobiorcy przysuguje obuwie ortopedyczne zgodnie z podstawowymi kryteriami przyznawania, czyli musz by spenione kryteria przyznawania, aby pacjent otrzyma obuwie ortopedyczne. Wskazana w rozporzdzeniu liczba mnoga obuwie ortopedyczne wskazuje, i refundowane s dwa buty. Majc na uwadze powysze oraz biorc pod uwag fakt, i nie jest racjonalne, aby pacjent nosi jeden but inny, a drugi inny, w przypadku wystawienia zlecenia na zaopatrzenie w obuwie ortopedyczne (gdy opisane jest schorzenie jednej stopy) pacjentowi przysuguje wiadczenie gwarantowane obuwie ortopedyczne (zaopatrzenie lewostronne i prawostronne ze wskazaniem schorzenia jednej stopy, czyli obuwie ortopedyczne jeden but zgodnie ze wskazaniem i but do pary na zdrow stop) do wysokoci ustalonego limitu. Powysze stanowisko zostao przekazane do Narodowego Funduszu Zdrowia. Natomiast w odniesieniu do pytania dotyczcego skali ilociowej i nansowej zwizanej z refundacj

*) stan na 11.10.2010 r.

Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie onierzy i funkcjonariuszy sub mundurowych rannych na misjach zagranicznych (17950)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, na interpelacj pani pose Krystyny ybackiej w sprawie onierzy i funkcjonariuszy sub mundurowych rannych na misjach zagranicznych (SPS-023-17950/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Wszyscy onierze po powrocie z misji poza granicami kraju s poddawani bezpatnym badaniom lekarskim i psychologicznym zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, ze zm.). W przypadku stwierdzenia koniecznoci jakiegokolwiek leczenia, w tym leczenia psychiatrycznego i opieki psychologicznej, kademu o-

131 nierzowi zapewnia si stosown opiek. Jest ona realizowana na bazie placwek wojskowej suby zdrowia, szpitali i przychodni lekarskich. Z prowadzonej w resorcie obrony narodowej dokumentacji wynika, e od 2004 r. w misjach penionych poza granicami pastwa zostao rannych 493 onierzy. Wszyscy, ktrzy doznali urazu lub zachorowali w czasie penienia misji poza granicami pastwa, byli ewakuowani do kraju, gdzie zostali poddani wspomnianym wyej procedurom medycznym i skierowani na odpowiednie leczenie. Na podstawie zapisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) uprawnionemu onierzowi lub pracownikowi wojska przysuguje, w zakresie leczenia urazw i chorb nabytych podczas wykonywania zada poza granicami pastwa, korzystanie poza kolejnoci ze wiadcze opieki zdrowotnej, o ktrych mowa w jej art. 20, bezpatne zaopatrzenie w leki umieszczone w wykazie lekw podstawowych i uzupeniajcych oraz leki recepturowe na czas leczenia urazw lub chorb nabytych podczas wykonywania zada poza granicami pastwa, a take prawo do bezpatnych wyrobw medycznych bdcych przedmiotami ortopedycznymi i rodkami pomocniczymi do wysokoci limitu ceny. Ponadto od uprawnionego onierza lub pracownika wojska, w zakresie leczenia urazw lub chorb nabytych podczas wykonywania zada poza granicami pastwa, nie jest wymagane skierowanie do korzystania z ambulatoryjnych wiadcze specjalistycznych. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzalenie (Dz. U. Nr 140, poz. 1146, ze zm.) wiadczeniobiorcy w ramach wiadcze gwarantowanych mog korzysta z opieki psychologa w warunkach ambulatoryjnych, oddziau orodka dziennego lub oddziau stacjonarnego. Natomiast szczegowe zasady udzielania wiadcze rehabilitacyjnych okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. Nr 140, poz. 1145, ze zm.) i zarzdzenie nr 53/2010/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 wrzenia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju rehabilitacja lecznicza. Wspomniane rozporzdzenie okrela m.in. wykaz wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej, warunki realizacji wiadcze, zasady udzielania i czas ich trwania. Dodatkowo uprawnionym onierzom (take po ich zwolnieniu ze suby), w zwizku z urazami i chorobami nabytymi podczas wykonywania zada poza granicami pastwa, przysuguj wiadczenia opieki zdrowotnej niezakwalikowane jako wiadczenia gwarantowane, a take wiadczenia odpatne, nansowane z budetu ministra obrony narodowej. onierze powracajcy do kraju po zakoczeniu suby poza granicami pastwa wymagajcy daleko idcej specjalistycznej pomocy natury psychologicznej kierowani s na oddziay psychiatryczne i leczenia stresu bojowego klinicznych szpitali wojskowych (np. 4. Wojskowy Szpital Kliniczny z Przychodni we Wrocawiu i 5. Wojskowy Szpital Kliniczny z Przychodni w Krakowie) lub innych szpitali wojskowych. Funkcj centralnego orodka diagnostyki oraz terapii zespou stresu pourazowego peni Klinika Psychiatrii i Stresu Bojowego Wojskowego Instytutu Medycznego w Warszawie. W placwkach tych onierze maj zapewnion opiek lekarsk i psychologiczn. Inn form pomocy wskazanym wyej onierzom zawodowym, w ramach programu osony psychologicznej, jest moliwo skierowania na bezpatne czternastodniowe turnusy leczniczo-prolaktyczne z treningiem antystresowym organizowane na podstawie art. 67 ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych w wojskowych szpitalach uzdrowiskowo-rehabilitacyjnych. Oferta turnusu jest skierowana gwnie do onierzy, u ktrych w trakcie diagnozy klinicznej stwierdzono zaburzenia stresu pourazowego, zaburzenia zwizane z innymi reakcjami stresowymi, zaburzenia nerwicowe, nastroju, lkowe lub inne rozpoznawane klinicznie reakcje wiadczce o zaburzeniach adaptacyjnych. Uczestnikom turnusw mog towarzyszy czonkowie rodzin bd inne bliskie osoby. Udzia w treningu antystresowym ma dziaanie prolaktyczne w perspektywie kolejnego uczestnictwa onierzy w misjach poza granicami pastwa. Dodatkowo w celu uzupenienia systemu osony psychologicznej decyzj nr 304/MON ministra obrony narodowej z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie organizacji turnusw rehabilitacyjnych z Treningiem psychologicznym dla onierzy i pracownikw jednostek wojskowych wykonujcych zadania poza granicami pastwa (Dz. Urz. MON Nr 13, poz. 164) zostay powoane turnusy rehabilitacyjne z treningiem psychologicznym organizowane na bazie Wojskowego Orodka Kondycyjno-Szkoleniowego w Mrgowie. S one przeznaczone dla onierzy, ktrych aktualny stan nie wymaga leczenia w warunkach oddziau psychiatrycznego, leczenia ambulatoryjnego ani oddziaywa terapeutycznych w ramach turnusw leczniczo-prolaktycznych. W ramach dostpnej onierzom pomocy psychologicznej organizowanej przez wojskow sub zdrowia wszystkie wiadczenia s dostpne rwnie dla ich rodzin, na zasadach wynikajcych z ubezpieczenia zdrowotnego. Aktualnie prowadzone s zajcia psychoedukacyjne dla onierzy, ktrzy zakoczyli sub poza granicami pastwa oraz dla ich rodzin. Obejmuj one proces sprawnego powrotu do wykonywania zada subowych w kraju, w macierzystej jednostce, adaptacj do ycia rodzinnego i ponowne efektywne wejcie w rytm funkcjonowania rodziny (u onierzy mog wystpi nieprzewidywalne reak-

132 cje na stres zwizane z traumatycznymi, wojennymi dowiadczeniami, ktre mog mie charakter odroczony). Jednoczenie uprzejmie informuj, e w resorcie obrony narodowej zosta opracowany projekt programu osony psychologicznej uczestnikw misji poza granicami pastwa i ich rodzin. Jego celem jest poszerzenie i udoskonalenie obecnie istniejcego systemu osony psychologicznej oraz wzmocnienie dziaa w tym zakresie zarwno wrd uczestnikw misji, jak i ich rodzin pozostajcych w kraju. Po zakoczeniu wspomnianego wyej leczenia onierze zawodowi, ktrzy penili sub poza granicami pastwa, kierowani s na wojskow komisj lekarsk, ktra orzeka o zdolnoci do dalszej suby wojskowej i ewentualnym procentowym uszczerbku na zdrowiu. Na podstawie informacji uzyskanych z Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej wynika, e w 2009 r. do wojskowych komisji lekarskich skierowano 195 onierzy (w tym szeciu zmieniono kategori zdrowia), natomiast w 2010 r. (do dnia 1 padziernika) 113 onierzy (w tym jednemu zmieniono kategori zdrowia). Ustaw z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 79, poz. 669) wprowadzona zostaa, z dniem 12 czerwca 2009 r., nowa kategoria zdolnoci zycznej i psychicznej onierza zawodowego: zdolny do zawodowej suby wojskowej z ograniczeniami (Z/O). Oznacza ona ograniczon zdolno do dalszego penienia zawodowej suby wojskowej w poszczeglnych rodzajach Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i rodzajach wojsk oraz na okrelonych stanowiskach subowych. Orzekajc j, waciwe wojskowe komisje lekarskie okrelaj zdolno do penienia zawodowej suby wojskowej na stanowisku subowym wskazanym, w uzgodnieniu z onierzem zawodowym, przez organ waciwy do wyznaczania na to stanowisko. Celem takiego dziaania jest umoliwienie kontynuacji zawodowej suby wojskowej lub powrotu do suby onierzom zawodowym (nadterminowej zasadniczej suby wojskowej) lub byym onierzom (nadterminowej zasadniczej suby wojskowej), ktrzy wskutek wypadku pozostajcego w zwizku z penieniem suby wojskowej albo chorob powsta w zwizku ze szczeglnymi waciwociami lub warunkami suby wojskowej doznali nieodwracalnego lub dugotrwaego uszczerbku na zdrowiu. Zgodnie z art. 7 powyszej ustawy w okresie dwudziestu czterech miesicy od dnia jej wejcia w ycie (tj. do dnia 11 czerwca 2011 r.) rwnie byli onierze zawodowi i byli onierze nadterminowej zasadniczej suby wojskowej, ktrzy wskutek wypadku w zwizku lub podczas wykonywania obowizkw subowych albo choroby pozostajcej w zwizku ze sub wojskow penion poza granicami pastwa po dniu 1 stycznia 1998 r. doznali staego lub dugotrwaego uszczerbku na zdrowiu, mog wystpi do ministra obrony narodowej z wnioskiem o powoanie do zawodowej suby wojskowej. Z uprawnienia tego dotychczas skorzystao omiu byych onierzy. W jednym przypadku wydana zostaa decyzja odmowna (z uwagi na niespenienie przez zainteresowanego kryterium wyksztacenia), w siedmiu pozostaych trwa procedura zmierzajca do powoania wnioskodawcw do zawodowej suby wojskowej. Niezalenie od powyszego onierzom penicym sub wojskow poza granicami pastwa oraz ich rodzinom przysuguje pakiet wiadcze o charakterze socjalnym obejmujcy m.in. wiadczenia odszkodowawcze, ochron ubezpieczeniow, zapomogi pienine, renty inwalidzkie i rodzinne, a take nalenoci przy zwolnieniu ze suby oraz pomiertne. Jeeli natomiast chodzi o funkcjonariuszy pozostaych sub mundurowych, zgodnie z informacjami uzyskanymi z Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji zadania subowe poza granicami kraju w pastwach objtych stref dziaa wojennych wykonywali funkcjonariusze Policji w polskich kontyngentach policyjnych i Biura Ochrony Rzdu. Rany odnioso pidziesiciu dwch funkcjonariuszy Policji. Wszyscy powrcili do suby. Jeden z funkcjonariuszy Biura Ochrony Rzdu dozna miertelnych obrae ciaa, natomiast piciu doznao trwaego uszczerbku na zdrowiu. Ranni zostali objci pomoc medyczn oraz psychologiczn i po okresie rehabilitacji powrcili do suby. aden z funkcjonariuszy nie zgasza potrzeby objcia opiek psychologiczn czonkw rodziny. Natomiast funkcjonariusze i pracownicy Stray Granicznej oraz straacy Pastwowej Stray Poarnej dotychczas nie brali udziau w tego typu misjach. W odniesieniu do wspomnianych funkcjonariuszy Policji, zgodnie z przepisami zarzdzenia nr 428 komendanta gwnego Policji z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie form i metod wykonywania niektrych subowych zada przez psychologw penicych sub lub zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Policji (Dz. Urz. KGP Nr 6, poz. 30), psycholog policyjny zapewnia wsparcie psychologiczne policjantowi lub pracownikowi Policji, ktry zosta ranny podczas penienia misji zagranicznej. Jest to, w zalenoci od sytuacji i potrzeb osoby, zarwno pomoc interwencyjna w sytuacji kryzysowej, jak i dugotrwaa opieka psychologiczna. Natomiast dziaania psychologw podejmowane wobec rodzin policjantw i pracownikw cywilnych maj charakter interwencyjny. W przypadku zaistnienia koniecznoci duszego leczenia specjalistycznego ranni leczeni s w Centralnym Szpitalu Klinicznym MSWiA na oglnych zasadach, a nastpnie otrzymuj odszkodowania pienine, stosowne do uszczerbku zdrowia okrelonego przez komisje lekarskie. Niezalenie od powyszego pragn nadmieni, i aktualnie trwaj prace nad projektem ustawy o weteranach dziaa poza granicami pastwa, bdce na etapie uzgodnie rzdowych, ktry stanowi odpowied na zgaszane od wielu lat postulaty rodowiska

133 skupiajcego uczestnikw misji poza granicami pastwa, aby uhonorowa ich udzia w umacnianiu i utrzymywaniu pokoju na arenie midzynarodowej. Projektowane regulacje bd dotyczy onierzy oraz pracownikw resortu obrony narodowej, a take funkcjonariuszy i pracownikw Policji, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu i Pastwowej Stray Poarnej. Projekt zakada m.in. wprowadzenie denicji weterana oraz weterana poszkodowanego i przewiduje moliwo uzyskania licznych uprawnie, w zalenoci od posiadanego statusu. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich sokoci, tj. ponad kwot limitowan przez przepisy ww. ustaw podatkowych (odpowiednio 6% i 10%). Warunkiem niezbdnym do skorzystania z odliczenia darowizn, o ktrych mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 i 7 ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych, w art. 26 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku dochodowym od osb zycznych oraz wynikajcych z odrbnych ustaw, jest udokumentowanie wysokoci darowizny dowodem wpaty na rachunek bankowy obdarowanego, a w przypadku darowizny innej ni pienina dokumentem, z ktrego wynika warto tej darowizny, oraz owiadczeniem obdarowanego o jej przyjciu. Ponadto z ustaw regulujcych stosunek pastwa do poszczeglnych kociow wynika, e odliczenie darowizny uwarunkowane jest nastpujcymi przesankami: pokwitowaniem odbioru wystawionym przez obdarowanego, sprawozdaniem o przeznaczeniu darowizny na kocieln dziaalno charytatywno-opiekucz, ktre obdarowany musi przekaza darczycy w okresie 2 lat od otrzymania darowizny. Problematyka przekazywania darowizn na rzecz kocielnych osb prawnych na podstawie ustaw regulujcych stosunek pastwa do poszczeglnych kociow nie bya bezporednio przedmiotem odrbnych, ukierunkowanych kontroli. Niemniej jednak organy kontroli skarbowej w toku prowadzonych postpowa kontrolnych baday odliczenia darowizn na cele poytku publicznego, w tym rwnie na rzecz kocielnych osb prawnych, majce wpyw na ustalenie prawidowoci deklarowanych podstaw opodatkowania. W okresie od 2005 r. do I procza 2010 r. urzdy kontroli skarbowej przeprowadziy ogem 64 postpowania kontrolne, w ktrych stwierdzono darowizny na rzecz kocielnych osb prawnych z przeznaczeniem na cele charytatywno-opiekucze oraz kultu religijnego. W zwizku z prowadzonymi czynnociami kontrolnymi nieprawidowoci w zakresie odlicze podatkowych z tytuu darowizn na rzecz kocielnych osb prawnych ustalono w 18 postpowaniach kontrolnych. I tak: 6 z tych postpowa dotyczyo darowizn na rzecz parai kocielnych. W tych przypadkach w toku prowadzonych kontroli ustalono, e umowy darowizny zawierane byy z osobami duchownymi, ktre nie posiaday upowanienia do reprezentowania kocielnej osoby prawnej. Zatem tak zawarte umowy nie uprawniay podatnikw do skorzystania z odlicze z tytuu darowizn. W trakcie prowadzonych czynnoci potwierdzono fakty, e pienidze, ktre miay by przelewane przez darczycw na rachunek parai katolickiej, przelewane byy w rzeczywistoci na rachunki osobiste osb duchownych, a nastpnie wybierane w gotwce i w czci zwracane osobom wystpujcym w charakterze darczycw.

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie darowizn w paraach (17951)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r. interpelacj pana posa Jana Widackiego w sprawie nieprawidowoci przy przekazywaniu darowizn na rzecz kocielnych osb prawnych przedstawiam stanowisko w tej kwestii. Z treci interpelacji wynika, e problem w niej opisany dotyczy wystawiania przez parae potwierdze przyjcia kcyjnych darowizn za odpatnoci (10% wynagrodzenia). W zwizku z tym pan pose zwrci si do ministra nansw z pytaniami: 1. Czy wedle wiedzy Ministerstwa Finansw taka praktyka miaa miejsce? 2. Czy problem by badany przez organy podlege ministrowi, czy o praktyce tej powiadomiona zostaa prokuratura? 3. Czy problem o ile rzeczywicie istnia by sygnalizowany Episkopatowi Polski choby na posiedzeniach Komisji Wsplnej? Pragn zatem wyjani, e przepisy ustaw regulujcych stosunek pastwa do poszczeglnych kociow normujce kwesti darowizn na kocieln dziaalno charytatywno-opiekucz s przepisami szczeglnymi w stosunku do przepisw ustawy o podatku dochodowym od osb zycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych. Tym samym osoby (zyczne, prawne) przekazujce darowizny na dziaalno charytatywno-opiekucz kocielnych osb prawnych maj prawo odlicza je w penej wy-

134 W 7 przypadkach stwierdzone nieprawidowoci dotyczyy sytuacji, w ktrej podatnicy nie dysponowali sprawozdaniami z przeznaczenia darowizn na cele charytatywno-opiekucze, o ktrych mowa w art. 55 ust. 7 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku pastwa polskiego do Kocioa katolickiego w RP, lub te zawieray one zbyt lakoniczne i oglne dane uniemoliwiajce kontrolujcym sprawdzenie, czy cele charytatywno-opiekucze, na ktre przekazano darowizny, zostay faktycznie spenione. W efekcie 1 postpowania zakwestionowano zasadno odliczenia darowizny w zwizku z tym, e podatnik nie przedstawi adnych dowodw na potwierdzenie zasadnoci dokonania odliczenia z tytuu darowizny. Wskazane przez niego instytucje kocielne, ktrym mia przekaza darowizn, nie potwierdziy faktu dokonania darowizny. W 2 przypadkach w toku kontroli ustalono, i kwoty darowizn zostay przekazane obdarowanym poza systemem bankowym, w formie gotwki, co stanowi naruszenie art. 18 ust. 1c ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osb prawnych. 2 kolejne postpowania kontrolne dotyczyy podatnikw, ktrzy do odliczenia darowizny posuyli si sfaszowanymi dokumentami. W tym przypadku kopie postpowa kontrolnych w zwizku z prowadzonym ledztwem przesano do Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego. Z informacji przekazanych przez urzdy kontroli skarbowej wynika, e w przypadkach gdy dziaania podatnikw nosiy cechy przestpstwa lub wykroczenia, nansowy organ dochodzenia wszczyna postpowanie z art. 56 Kodeksu karnego skarbowego bd zawiadamia prokuratur waciw dla miejsca popenienia przestpstwa. Jednoczenie uprzejmie informuj, e minister spraw wewntrznych i administracji udzieli informacji, i z dokumentw bdcych w jego posiadaniu przedmiotowy problem nie by sygnalizowany Episkopatowi Polski na posiedzeniach Komisji Wsplnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski z dnia 1 wrzenia 2010 r., sygn. SPS-023-17952/10, w sprawie dziaalnoci Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie (dalej: FPNP), ktra wpyna do Ministerstwa Skarbu Pastwa 24 wrzenia 2010 r. z uwagi na fakt, i minister skarbu pastwa peni rol ministra waciwego dla ww. fundacji, wyjaniam, co nastpuje. Odnoszc si do pytania pierwszego, informuj, i wszystkie rodki nansowe przekazane fundacji od rzdu niemieckiego zostay rozdysponowane do koca 2006 r. Odpowiadajc na pytanie drugie powyszej interpelacji, wyjaniam, e zgodnie z informacjami uzyskanymi od Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie koszty funkcjonowania FPNP w 2009 r. wyniosy 5 457 400 z. Podana kwota obejmuje nie tylko koszty programw pomocowych, ale take koszty programw dokumentacyjnych, edukacyjnych i wydawniczych. Same zbiory archiwalne zgromadzone przez fundacj s szacowane na blisko 5 km akt, ktrych przechowywanie, porzdkowanie i konserwowanie pochania znaczne koszty. S to zasoby bardzo cenne dla historii i kultury narodowej. W FPNP s obecnie zatrudnione 34 osoby (w tym na penym etacie 33 osoby, na niepenym etacie 1 osoba, na urlopie macierzyskim lub wychowawczym 2 osoby). Jedna z osb zatrudnionych otrzymaa wypowiedzenie umowy o prac. Ilo osb zatrudnionych systematycznie maleje (od roku 2006 zmniejszya si o 67 osb). Jednoczenie cz pracy wykonuj wolontariusze, ktrych liczba systematycznie wzrasta. Cz z nich jest pozyskiwana z programw wsppracy z podmiotami zagranicznymi i koszty ich pobytu w Polsce s pokrywane ze rodkw zewntrznych. FPNP prowadzi te sie wolontariack (na terenie caej Polski), w ktrej dziaaj polscy wolontariusze (zarwno modzie, jak i osoby starsze). W latach 2009 i 2010 cznie na rzecz FPNP pracowao 89 wolontariuszy. W kwestii trzeciego pytania informuj, i aktualnie w FPNP s realizowane nastpujce programy pomocy humanitarnej: I. Program wypat zapomg specjalnych dla oar nazizmu, ktre nie korzystay ze wiadcze FPNP i znalazy si w trudnej sytuacji yciowej. Prowadzony od stycznia 2009 r. program zapomg specjalnych jest przeznaczony dla osb poszkodowanych przez Niemcy w czasie II wojny wiatowej, ktre nie otrzymyway adnej pomocy ze rodkw FPNP i aktualnie znajduj si w cikiej sytuacji materialnej i zdrowotnej. Z uwagi na ograniczone rodki nansowe ma on charakter wycznie doranej pomocy, a nie wypat wiadcze z tytuu represji. Z programu wypat zapomg specjalnych, nansowanego ze rodkw wasnych FPNP, mog skorzysta osoby, ktre: mieszcz si w kategoriach osb, ktre byy uprawnione do uzyskania wiadczenia ze rodkw niemieckich i austriackich z lat 20012006, ale dokumenty potwierdzajce represje uzyskay lub przesa-

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Chwieruta w sprawie dziaalnoci Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie (17952)

Odpowiadajc na interpelacj pana Janusza Chwieruta, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,

135 y do FPNP w terminie uniemoliwiajcym jego uzyskanie, byy skierowane przez niemieckie urzdy pracy (Arbeitsamt) do pracy przymusowej w obrbie terytorium II RP (w granicach z 31 sierpnia 1939 r.) na odlego co najmniej 100 km od miejsca zamieszkania, wicej si z zakazem opuszczania miejscowoci pracy, byy skierowane do pracy przymusowej na mocy zarzdzenia gubernatora GG z 1 grudnia 1940 r. i 22 kwietnia 1942 r., w wyniku bezporednich przeladowa nazistowskich doznay trwaej utraty zdrowia powodujcej niezdolno do pracy w okresie powojennym lub straciy wzrok w wyniku eksplozji niewypaw lub niewybuchw pozostaych po wojnie 19391945 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (I i II stopie niepenosprawnoci), jako dzieci do lat 16 w wyniku represji nazistowskich straciy jedno z rodzicw lub opiekunw (mier w obozie, wizieniu, w trakcie robt przymusowych), jako dzieci oar eksperymentw pseudomedycznych, ktrych problemy zdrowotne, bdce skutkiem eksperymentw pseudomedycznych przeprowadzanych na rodzicach, uniemoliwiy lub ograniczyy im samodzielne ycie i podjcie pracy, na skutek eksplozji (bomb, min itp.) straciy wzrok w latach 19391945, co spowodowao ich cakowit niezdolno do pracy w okresie powojennym (I stopie niepenosprawnoci). II. Program pomocy FPNP i PKO BP dla byych onierzy AK Pamitamy nie jestecie sami. Fundacja Polsko-Niemieckie Pojednanie wsplnie ze wiatowym Zwizkiem onierzy Armii Krajowej prowadzi program pomocy humanitarno-socjalnej Pamitamy nie jestecie sami. Program skierowany do byych onierzy Armii Krajowej z lat 19391945, nansowany jest ze rodkw Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie i Banku PKO BP SA. Program objty jest patronatem prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Program polega na udzielaniu jednorazowej pomocy pieninej byym onierzom AK znajdujcym si obecnie w trudnej sytuacji yciowej. Jest to dorana pomoc nansowa na: zaspokojenie podstawowych potrzeb yciowych, donansowanie kosztw leczenia lub zakupu sprztu rehabilitacyjnego i ortopedycznego, wsparcie w przypadkach zaistnienia zdarze losowych (konieczno poddania si operacji ratujcej ycie, kradzie, poar, klska ywioowa). Pomoc jest przyznawana na podstawie wniosku oraz zaczonej do niego dokumentacji potwierdzajcej przynaleno do AK w latach 19391945 oraz dokumentw potwierdzajcych aktualn sytuacj materialn i zdrowotn. Program realizowany jest od roku 2008, a wnioski mona skada do koca 2010 r. III. Program pomocy rzeczowej. W ramach projektu pomocy rzeczowej FPNP przekazuje nieodpatnie nowy i uywany sprzt rehabilitacyjny i medyczny (np. wzki inwalidzkie, balkoniki, chodziki), pozyskiwany przede wszystkim z zagranicy. Projekt adresowany jest do bezporednich oar przeladowa nazistowskich, w tym take do osb, ktre dotychczas nie byy benecjentami funduszy wypacanych przez FPNP. Pomoc rzeczowa jest udzielana systematycznie w zalenoci od liczby i rodzaju sprztu, jakim dysponuje fundacja. IV. Sie Informacji, Doradztwa i Integracji (SIDI). Fundacja Polsko-Niemieckie Pojednanie realizuje program Sie Informacji, Doradztwa i Integracji (SIDI) dla oar przeladowa nazistowskich w Polsce. Projekt jest realizowany dziki nansowemu wsparciu niemieckiej Fundacji Pami, Odpowiedzialno i Przyszo. Celem projektu jest pomoc i aktywizacja osb starszych represjonowanych przez Niemcy w czasie II wojny wiatowej oraz ich rodzin poprzez: zorganizowanie sieci punktw informacyjnych, udzielanie porad prawnych i medycznych, zorganizowanie szkole dla osb starszych, rozwj wolontariatu. Aktualnie w ramach sieci dziaaj punkty w Warszawie, Gdasku, Wrocawiu oraz w Katowicach. Programy pomocowe to jednak tylko jeden z kierunkw dziaalnoci fundacji. Zgodnie ze swoim statutem, Fundacja Polsko-Niemieckie Pojednanie prowadzi take dziaalno wydawnicz, edukacyjn i dokumentacyjn. Szerszy, bardziej kompleksowy obraz FPNP zaprezentowany zosta w sprawozdaniach z dziaalnoci fundacji, ktre stanowi zacznik*) do niniejszej odpowiedzi na interpelacj poselsk. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie trudnoci w funkcjonowaniu aptek (17954)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Jana Warzechy z dnia 22 wrzenia 2010 r. nr SPS-023-17954/10 w sprawie trudnoci w funkcjonowaniu aptek uprzejmie informuj, co nastpuje. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

136 Minister zdrowia, dostrzegajc patologiczne zjawiska w obrocie lekami (nieuzasadnione wzgldami medycznymi zwikszanie refundacji, leki za 1 grosz, turystyka refundacyjna, niejednolite mare hurtowe stosowane wobec aptek, niejednolite systemy rabatowania, darowizn, zjawisko marnotrawienia lekw) w ramach realizacji polityki lekowej pastwa, wiadomy istniejcych problemw w przedmiotowym zakresie, a take z uwagi na konieczno ograniczenia nieuzasadnionego wzrostu wydatkw na refundacj produktw leczniczych i wyrobw medycznych, przygotowa projekt ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych, w ktrym zaproponowano odpowiednie zmiany przeciwdziaajce praktykom wypaczajcym racjonalny obrt refundowanymi lekami lub wyrobami medycznymi, w tym take wprowadzenie staych i jednolitych cen detalicznych we wszystkich aptekach na leki refundowane. Wprowadzenie staych cen produktw leczniczych skutkowa bdzie: wyeliminowaniem rnic cen produktw leczniczych refundowanych ze rodkw publicznych w aptekach; ustalenie wysokoci cen na linii producent hurtownik aptekarz zostanie jednoznacznie uregulowane z korzyci dla pacjenta; zagwarantowaniem obniania cen urzdowych na produkty lecznicze, co bdzie miao wpyw na gospodark nansow Narodowego Fundusz Zdrowia, a w konsekwencji na budet pastwa w tym zakresie. Obecnie projekt ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych zosta skierowany pod obrady Rady Ministrw. Propozycje dotyczce zmiany obowizujcych przepisw w zakresie doskonalenia zawodowego farmaceutw s obecnie na etapie analizy majcej na celu rozwizanie przedmiotowego problemu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski nia 2010 r., znak: SPS-023-17955/10, w sprawie usuwania zwok bezdomnych zwierzt, ktre zginy na drogach, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) posiadaczem odpadw jest kady, kto faktycznie wada odpadami (wytwrca odpadw, inna osoba zyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna), z wyczeniem prowadzcego dziaalno w zakresie transportu odpadw; domniemywa si, e wadajcy powierzchni ziemi jest posiadaczem odpadw znajdujcych si na nieruchomoci. W wietle powyszej denicji za posiadaczy odpadw w postaci zwok zwierzt bezdomnych, ktre zginy na drogach, naleaoby uzna zarzdcw drg. Odnoszc si do kwestii dotyczcej postulatu zmiany przepisw w taki sposb, aby koszty usunicia zwierzt, ktre zginy na drogach, ponosi zarzdca drogi, natomiast gmina zapewniaa wykonanie tej czynnoci pod wzgldem organizacyjno-technicznym, naley podkreli, e obowizki gminy w tym zakresie okrelone zostay w ustawie z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z pn. zm.) pozostajcej w kompetencjach ministra infrastruktury. Przepisy powyej powoanej ustawy wskazuj podmioty odpowiedzialne za utrzymanie czystoci i porzdku w gminach. Pragn przy tym wyjani, e zgodnie z decyzj prezesa Rady Ministrw minister rodowiska zosta zobowizany do przygotowania projektu zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz o zmianie niektrych innych ustaw. Przedmiotowy projekt zosta przekazany pod obrady Rady Ministrw, jednake zakres tej nowelizacji obejmuje zmiany w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, rozumianymi jako odpady powstajce w gospodarstwach domowych, z wyczeniem pojazdw wycofanych z eksploatacji, a take odpady niezawierajce odpadw niebezpiecznych, pochodzce od innych wytwrcw odpadw, ktre ze wzgldu na swj charakter lub skad s podobne do odpadw powstajcych w gospodarstwach domowych. Maj one na celu oglne zmiany systemowe w zakresie sposobu gospodarowania odpadami oraz zmian sposobu realizacji obowizkw przez gmin w tym zakresie. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj, e zawarta w interpelacji propozycja zostanie przekazana ministrowi infrastruktury, a take ministrowi spraw wewntrznych i administracji, poniewa obok zmian o charakterze merytorycznym proponowany zakres nowelizacji prawa bdzie si uwaa za sposb realizacji obowizkw prawa przez gmin. Z powaaniem Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie problemu bezdomnych zwierzt padych na drogach publicznych (17955)

Odpowiadajc na zapytanie pana Jana Warzechy, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 2 wrze-

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r.

137 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie zmian przepisw prawnych zawartych w ustawie Prawo wodne minimalizujcych wystpienie ryzyka powodzi w przyszoci (17956)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17956/10, dotyczce interpelacji posa Tadeusza Arkita w sprawie zmian przepisw prawnych zawartych w ustawie Prawo wodne minimalizujcych wystpienie ryzyka powodzi w przyszoci, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z obowizujc ustaw z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z pn. zm.) ochron przed powodzi prowadzi si zgodnie z planem ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru kraju, a take planami ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego. Dla potrzeb wykonania przedmiotowych planw na dyrektorw regionalnych zarzdw gospodarki wodnej naoony zosta obowizek sporzdzania studiw ochrony przeciwpowodziowej. W studiach ustala si granice zasigu wd powodziowych o okrelonym prawdopodobiestwie wystpowania, dokonujc podziau obszarw na: obszary wymagajce ochrony przed zalaniem z uwagi na ich zagospodarowanie, warto gospodarcz lub kulturow, obszary suce przepuszczeniu wd powodziowych, zwane obszarami bezporedniego zagroenia powodzi, oraz obszary potencjalnego zagroenia powodzi. Wyej wymienione obszary, zgodnie z art. 84 ustawy Prawo wodne, uwzgldnia si przy sporzdzaniu dokumentw planistycznych: planu zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa, studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, a take decyzji o warunkach zabudowy. Ponadto zgodnie z art. 82 ustawy Prawo wodne, na obszarach bezporedniego zagroenia powodzi wprowadzone s zakazy wykonywania wszelkich robt oraz czynnoci, ktre mog utrudni ochron przed powodzi. W szczeglnoci zabrania si wykonywania urzdze wodnych oraz wznoszenia innych obiektw budowlanych, sadzenia drzew lub krzeww oraz zmiany uksztatowania terenu, skadowania materiaw, a take wykonywania innych robt. Ze wzgldu na brak wystarczajcych rodkw nansowych, studia ochrony przeciwpowodziowej nie pokrywaj jeszcze obszaru caego kraju. Jednake istniejce studia, przygotowane dla gwnych rzek oraz rzek stwarzajcych najwiksze zagroenie, s wykonane i powinny stanowi podstaw zagospoda-

rowania przestrzennego na poziomie lokalnym i regionalnym. Niemniej jednak wyniki opracowywanych przez dyrektorw regionalnych zarzdw gospodarki wodnej studiw ochrony przeciwpowodziowej, w ktrych okrelano te obszary, wg obecnego prawa, mog by egzekwowane dopiero w przypadku wprowadzenia ich ustale do ww. planw zagospodarowania przestrzennego. Dowolno dziaania gmin w tym zakresie prowadzia niejednokrotnie do nieuwzgldniania wynikw studiw w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, gdy ograniczao to zagospodarowanie atrakcyjnych terenw i lokalny rozwj, pomimo e dotyczyo to obszarw naraonych na niebezpieczestwo powodzi. Na podkrelenie zasuguje fakt, e wprowadzenie do ustawy Prawo wodne przepisw dotyczcych opracowywania studiw ochrony przeciwpowodziowej zarwno w 2001 r., jak i rozszerzajcy zakres studiw zapis w nowelizacji ustawy Prawo wodne w 2005 r. nie byy powizane z zabezpieczeniem rodkw nansowych na ten cel. Przyjmowano zasad, e mona wpisa dodatkowe obowizki dla instytucji zarzdzajcych gospodark wodn, jednake nie powinno powodowa to dodatkowych kosztw dla budetu pastwa. Z uwagi na powysze studia wykonywane byy na ograniczonym obszarze i w niepenym zakresie. Poniewa nie sporzdzono studiw dla obszaru caego kraju, nie mona byo opracowa take planu ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru kraju, o ktrym mowa w art. 79 ustawy Prawo wodne, a take planw ochrony przeciwpowodziowej dla regionw wodnych. Jednoczenie pragn poinformowa, i dnia 26 listopada 2007 r. wesza w ycie dyrektywa 2007/60/ WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 padziernika 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarzdzania nim, potocznie zwana dyrektyw powodziow. Proces implementacji tej dyrektywy podzielony jest na trzy etapy. W pierwszym, do dnia 22 grudnia 2011 r., pastwa czonkowskie zobowizane s do opracowania wstpnej oceny ryzyka powodziowego. W dokumencie tym, na podstawie informacji o powodziach, ktre wystpiy w przeszoci, jak rwnie na podstawie danych hydrologicznych zostan okrelone obszary, na ktrych istnieje znaczce ryzyko powodziowe lub wystpienie znaczcego ryzyka jest prawdopodobne. Dla wszystkich tych obszarw, nazwanych w projekcie nowelizacji ustawy Prawo wodne obszarami naraonymi na niebezpieczestwo powodzi, w nastpnym etapie wdraania dyrektywy powodziowej, do 22 grudnia 2013 r., zostan przygotowane mapy zagroenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego. Kolejnym dokumentem bd plany zarzdzania ryzykiem powodziowym, ktre zostan przygotowane do dnia 22 grudnia 2015 r. Bd one stanowiy kompleksowe dokumenty obejmujce wszystkie aspekty zarzdzania ryzykiem powodziowym. Plany te opracowane zostan dla obszarw dorzeczy w oparciu o wykonane wczeniej mapy zagroenia powodziowego i ryzyka powodziowego.

138 W zwizku z koniecznoci przeprowadzenia transpozycji do polskiego systemu prawnego postanowie tej dyrektywy, Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej przygotowa kompleksowy projekt nowelizacji ustawy Prawo wodne i niektrych innych ustaw. Projekt ten zakada zastpienie opracowywanych zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami studiw ochrony przeciwpowodziowej dokumentami wprowadzonymi przez dyrektyw powodziow mapami zagroenia i ryzyka powodziowego oraz planami zarzdzania ryzykiem powodziowym. W tym miejscu pragn podkreli, i termin przygotowania map zagroenia i map ryzyka powodziowego upywa 22 grudnia 2013 r., a do dnia ich sporzdzenia zachowuj wano opracowane przez dyrektorw RZGW studia ochrony przeciwpowodziowej. Przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo wodne zosta przekazany do parlamentu we wrzeniu br. Obecnie prace nad nowelizacj prowadzone s w sejmowej Komisji Ochrony rodowiska, Zasobw Naturalnych i Lenictwa. Jednoczenie pragn poinformowa, i zgodnie z powyszym projektem za przygotowanie wstpnej oceny ryzyka powodziowego oraz planw zarzdzania ryzykiem powodziowym odpowiedzialny jest prezes Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie mechaniczno-biologicznej stabilizacji odpadw (MBS) oraz MBP jako alternatywy dla termicznej utylizacji odpadw, tj. spalarni odpadw (17957)

Odpowiadajc na interpelacj pana Tadeusza Arkita, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17957/10, w sprawie mechaniczno-biologicznej stabilizacji odpadw (MBS) oraz MBP jako alternatywy dla termicznego przeksztacania odpadw, uprzejmie informuj. Poczenie procesw mechanicznych z procesami biologicznymi w odniesieniu do przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych, w tym odpadw pozostaych (odpadw pozostaych po selektywnym zbieraniu frakcji do odzysku, w tym recyklingu) w celu ich przygotowania do:

ostatecznego skadowania, procesw odzysku, w tym odzysku energii, lub termicznego unieszkodliwiania, nazywane jest mechaniczno-biologicznym przetwarzaniem odpadw (MBP). Termin ten obejmuje procesy: rozdrabniania, przesiewania, sortowania, klasykacji i separacji, ustawione w rnorodnych konguracjach w celu mechanicznego rozdzielenia strumienia odpadw (najczciej zmieszanych odpadw komunalnych) na frakcje dajce si w caoci lub w czci wykorzysta materiaowo lub/i energetycznie oraz na frakcj ulegajc biodegradacji, odpowiedni dla biologicznego przetwarzania. Procesy MBP mog by realizowane w warunkach tlenowych i beztlenowych: tlenowa stabilizacja proces biologicznego unieszkodliwiania odpadw w warunkach tlenowych, w wyniku ktrego wytworzony zostanie nowy odpad, beztlenowa stabilizacja (fermentacja metanowa) proces biologicznego unieszkodliwiania odpadw w warunkach beztlenowych, w wyniku ktrego wytworzony zostanie biogaz oraz nowy odpad. Realizowany jest rwnie wariant, gdy najpierw cao odpadw jest przetwarzana biologicznie (tzw. suszenie biologicznie lub stabilizacja biologiczna), a nastpnie poddawana procesom sortowania (MBS). W przepisach rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 2 czerwca 2010 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych kwalikowania czci energii odzyskanej z termicznego przeksztacania odpadw komunalnych (Dz. U. Nr 117, poz. 788), ktre stanowi wykonanie upowanienia zawartego w art. 44 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) okrelono rodzaje frakcji biodegradowalnych stanowicych cz zmieszanych odpadw komunalnych, ktre ulegaj rozkadowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udziale mikroorganizmw, oraz techniczne i organizacyjne warunki wiarygodnego dokumentowania ilociowego i energetycznego udziau frakcji ulegajcych biodegradacji, zawartych w odpadach komunalnych podlegajcych termicznemu przeksztacaniu w spalarniach odpadw i zaliczonych jako rdo odnawialne w bilansie energetycznym odzysku energii w spalarni odpadw. Biodegradowalne frakcje odpadw komunalnych speniaj denicj biomasy zawart w art. 2 dyrektywy 2001/77/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 wrzenia 2001 r. w sprawie wspierania produkcji na rynku wewntrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze rde odnawialnych (Dz. Urz. UE L 283 z 27.10.2001 r., str. 33, z pn. zm.), zgodnie z ktr biomasa oznacza podatne na rozkad biologiczny frakcje produktw, odpady i pozostaoci z przemysu rolnego (cznie z substancjami rolinnymi i zwierzcymi), lenictwa i zwizanych z nim gazi gospodarki, jak rwnie podatne na rozkad biologiczny frakcje odpadw przemysowych i miejskich. Okrelono rwnie warto udziau energii chemicznej zawartej we frakcjach ulegajcych biodegradacji w energii chemicznej caej masy

139 odpadw kierowanych do termicznego przeksztacania odpadw. Przedmiotowe rozporzdzenie obejmuje wycznie zmieszane odpady komunalne pochodzce wycznie z obszarw objtych systemem selektywnego zbierania odpadw, z uwagi na udzia frakcji biodegradowalnych zawartych w tych odpadach. Zakres przedmiotowego projektu rozporzdzenia wynika bezporednio z brzmienia ww. upowanienia zawartego w przepisach ustawy o odpadach, ktre jest ograniczone do termicznego przeksztacania odpadw komunalnych w spalarniach odpadw oraz frakcji ulegajcych biodegradacji zawartych w tych odpadach. W zwizku z powyszym odpady powstae w technologii MBS i MBP nie podlegaj pod zakres przedmiotowego rozporzdzenia. Jednoczenie informuj, e aktem prawnym stanowicym podstaw dla uznawania energii odzyskanej podczas procesu termicznego przeksztacania odpadw ulegajcych biodegradacji jako energii ze rda odnawialnego jest ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.), a take rozporzdzenie ministra gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegowego zakresu obowizkw uzyskania i przedstawienia do umorzenia wiadectw pochodzenia, uiszczenia opaty zastpczej, zakupu energii elektrycznej i ciepa wytworzonych w odnawialnych rdach energii oraz obowizku potwierdzania danych dotyczcych iloci energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym rdle energii (Dz. U. Nr 156, poz. 969, z pn. zm.). Natomiast zgodnie z obowizujcymi przepisami termiczne przeksztacanie odpadw komunalnych z odzyskiem energii jest jedn z metod odzysku prowadzc do wykorzystania z tych odpadw zawartej w nich energii. Z punktu widzenia hierarchii postpowania z odpadami przyjtej na poziomie prawa Unii Europejskiej, okrelajcej zalecany sposb postpowania z odpadami, termiczne przeksztacanie odpadw z odzyskiem energii mona umiejscowi jako metod preferowan przed unieszkodliwianiem odpadw np. poprzez skadowanie, ale zdecydowanie mniej korzystn ni ponowne uycie czy poddanie ich recyklingowi. Natomiast kierunki polityki kraju w zakresie gospodarki odpadami, ktre zostay okrelone w uchwale Rady Ministrw Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2010 (M.P. Nr 90, poz. 946), przewiduj, e podstaw gospodarki odpadami w Polsce maj by zakady zagospodarowania odpadw (zzo) o przepustowoci wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkaego minimum przez 150 tys. mieszkacw, speniajce w zakresie technicznym kryteria najlepszej dostpnej techniki. Natomiast termiczne przeksztacanie odpadw komunalnych z odzyskiem energii jest metod preferowan w przypadku aglomeracji lub regionw obejmujcych powyej 300 tys. mieszkacw. W ramach regionw zakada si funkcjonowanie wszystkich niezbdnych elementw tej gospodarki w danych warunkach lokalnych. W regionach zamieszkaych przez mniej ni 300 tys. mieszkacw preferowan metod zagospodarowania odpadw komunalnych jest ich zagospodarowanie w instalacjach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw. Naley zauway, e optymalna jest sytuacja, gdy powstae w wyniku przetwarzania odpady s wykorzystywane materiaowo lub energetycznie. Majc powysze na uwadze, warto jeszcze raz podkreli, i instalacje termicznego przeksztacania odpadw nie stanowi konkurencji dla innych form zagospodarowania odpadw, a s niezbdne dla zapewnienia opacalnoci i waciwego funkcjonowania caego systemu. Mona zatem stwierdzi, e spalarnie stanowi bd uzupenienie systemu gospodarki odpadami w Polsce, bez ktrego nie bdzie moliwe spenienie wszystkich wymaga okrelonych w przepisach Unii Europejskiej. W przypadku rozwoju instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw naley wzi pod uwag powstanie podczas procesu wydzielonej frakcji energetycznej, ktra moe stanowi baz do wytwarzania paliwa alternatywnego gwnie dla przemysu cementowo-wapienniczego, ktry ma w tym zakresie najwiksze dowiadczenie i moliwoci procesowe. Odnoszc si natomiast do kwestii realizacji inwestycji budowy instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw, zgodnie ze szczegowym opisem priorytetw Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko (PO Ii) w ramach dziaania 2.1 pn. Kompleksowe przedsiwzicia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczeglnym uwzgldnieniem odpadw niebezpiecznych PO Ii mog by realizowane inwestycje polegajce na budowie oraz modernizacji zakadw zagospodarowania odpadw (zzo) wraz z dodatkowymi przedsiwziciami m.in. prowadzeniem kampanii edukacyjnej zwizanej z gospodarowaniem odpadami. Jak ju wspomniano powyej, planowane zakady zagospodarowania odpadw powinny zapewni m.in. instalacje do kocowego przetwarzania odpadw, np. mechaniczno-biologicznego, lub termiczne przeksztacanie zmieszanych odpadw komunalnych. Niemniej jednak naley mie na wzgldzie, e technologie przetwarzania odpadw w projektowanych lub modernizowanych instalacji powinny spenia wymogi BAT (Best Available Techniques) w przedmiotowym zakresie. Zaoenia techniczne projektu, w tym proponowana technologia przetwarzania odpadw, s analizowane przez ekspertw grupy roboczej na poziomie oceny merytorycznej II stopnia, wg. kryteriw wyboru projektw. Jednoczenie naley pamita, e zgodnie z kryteriami oceny formalnej projekt z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ubiegajcy si o donansowanie w ramach PO Ii musi realizowa we waciwy sposb zaoenia zawarte w krajowym

140 i odpowiednim wojewdzkim planem gospodarki odpadami. Ministerstwo rodowiska, jako instytucja poredniczca PO Ii, nie posiada informacji w zakresie konkretnych technologii, w tym np. mechaniczno-biologicznej stabilizacji odpadw (MBS) rmy Herhof Umwelttechnik GmbH, wykorzystywanych przy realizacji projektw donansowanych z PO Ii. Technologie takie s wybierane w drodze przetargu przez instytucj realizujc projekt. Natomiast w ramach projektw nansowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej nie s realizowane obecnie adne przedsiwzicia w oparciu o tzw. technologi MBS rmy Herhof Umwelttechnik GmbH. W kwestii nansowania projektw opartych na technologii mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw informuj, e takie przedsiwzicia uzyskuj obecnie wsparcie NFOiGW. Instalacje wytwarzajce w procesie MBP biogaz byy przedmiotem donansowania w ramach Funduszu Spjnoci w perspektywie nansowej 20042006 (m.in. w Lesznie). W perspektywie nansowej 20072013 taka instalacja planowana jest m.in. w Biaej Podlaskiej. Istniejce zakady MBP, w ktrych odzyskuje si biogaz, zlokalizowane s rwnie w Puawach i Zgorzelcu. Ponadto naley zaznaczy, e donansowanie na inwestycj w zakresie gospodarki odpadami w ramach PO Ii mona uzyska, aplikujc w 2 trybach: a) konkursowym (do tej pory M ogosio 4 nabory wnioskw dla dziaania 2.1), b) indywidualnym poprzez umieszczenie projektu na licie projektw indywidualnych (LPI), ktr publikuje minister rozwoju regionalnego. Co do zasady benecjenci projektw spalarniowych zostali umieszczeni na licie projektw indywidualnych ze wzgldu na swj priorytetowy charakter (m.in. zgodnie z zaoeniami Kpgo 2010). Jednake na LPI znajduj si rwnie projekty, ktre realizuj budow ponadregionalnych zakadw zagospodarowania odpadw do unieszkodliwiania odpadw komunalnych przez mechaniczno-biologiczne ich przeksztacanie. Warto donansowania dla projektw wyonionych w drodze konkursw bd umieszczonych na LPI obecnie przekracza kwot alokacji dostpn dla dziaania 2.1. Niemniej jednak w momencie uwolnienia rodkw jest planowane ogoszenie kolejnego naboru wnioskw. Aplikowane wnioski bez wzgldu na planowan metod unieszkodliwiania odpadw, mechaniczno-biologiczn albo termiczn, mog ubiega si o donansowanie. Wane, aby projekt wpisywa si w cele dziaania 2.1 oraz by zgodny z obowizujcymi dokumentami programowymi m.in. szczegowym opisem priorytetw PO Ii, wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Ostateczn decyzj o przyznaniu donansowania dla projektw o wartoci cakowitej powyej 50 mln EUR podejmuje Komisja Europejska, natomiast dla pozostaych projektw decyzja o przyznaniu pomocy jest podejmowana na szczeblu krajowym, tj. przez Ministerstwo rodowiska. Poza PO Ii istnieje moliwo pozyskania dotacji z funduszy Unii Europejskiej m.in. w ramach regionalnych programw operacyjnych, mechanizmu nansowego LIFE+, Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego W poniszej tabeli przedstawiono liczb instalacji do termicznego przeksztacania odpadw komunalnych w poszczeglnych krajach. Niestety, Ministerstwo rodowiska nie dysponuje danymi dotyczcymi iloci zakadw mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw. Naley jednak zauway, e takie instalacje pracuj m.in. Niemczech, Austrii i Szwecji. Tabela: Liczba instalacji do termicznego przeksztacania odpadw komunalnych.
Pastwo czonkowskie Austria Belgia Czechy Dania Finlandia Francja Niemcy Wgry Wochy Luksemburg Holandia Polska Portugalia Hiszpania Szwecja Wielka Brytania Razem Liczba instalacji do termicznego przeksztacania staych odpadw komunalnych 5 17 3 31 1 123 58 1 49 1 12 1 3 11 28 15 359

Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra infrastruktury - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Burego s. Antoniego w sprawie jednych z najwyszych w Europie i nadal rosncych kosztw utrzymania mieszka w Polsce, pogarszajcej si sytuacji ekonomiczno-socjalnej obywateli oraz spenienia obietnic wyborczych (17960)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak:

141 SPS-023-17960/10, przy ktrym zostaa przekazana interpelacja pana posa Jana Burego z dnia 2 wrzenia 2010 r. w sprawie jednych z najwyszych w Europie i nadal rosncych kosztw utrzymania mieszka w Polsce, pogarszajcej si sytuacji ekonomiczno-socjalnej obywateli oraz spenienia obietnic wyborczych, uprzejmie informuj: Ubstwo przede wszystkim dotyka grupy spoeczne, takie jak: dzieci i modzie, rodziny wielodzietne, osoby starsze oraz niepenosprawne. Zdecydowanie czciej ubstwo spotykane jest na terenach wiejskich. Rok 2010 w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej zosta ustanowiony decyzj Parlamentu i Rady UE Europejskim Rokiem Walki z Ubstwem i Wykluczeniem Spoecznym. Rzeczpospolita Polska aktywnie uczestniczy w dziaaniach tego roku. Jednoczenie rzd wspiera podejmowanie inicjatyw na rzecz rozwizywania problemu ubstwa, dlatego te szczegowe dziaania instytucji rzdowych i innych podmiotw w Polsce skierowane s do grup spoecznych zagroonych ubstwem. Zgodnie z danymi Gwnego Urzdu Statystycznego sytuacja na przestrzeni ostatnich lat (2008 i 2009) przedstawiaa si nastpujco: W 2009 r. w gospodarstwach domowych przecitny miesiczny nominalny dochd rozporzdzalny na 1 osob wynis okoo 1114 z i by realnie wyszy o 3% od dochodu z roku 2008. Wzrost realnego poziomu dochodw odnotowano we wszystkich grupach spoeczno-ekonomicznych, z wyjtkiem gospodarstw domowych rolnikw (spadek o 3,3%). Najwikszy wzrost wystpi w gospodarstwach domowych rencistw (o 3,8%), pracownikw (o 3,6%), emerytw (o 3,3%) i pracujcych na rachunek wasny (1,4%), natomiast w gospodarstwach rolnikw jak ju wczeniej wskazano wystpi spadek (o 3,3%). W 2009 r. poziom przecitnych miesicznych nominalnych wydatkw w gospodarstwach domowych na 1 osob wynis okoo 957 z, w tym na towary i usugi konsumpcyjne okoo 914 z. Wydatki ogem w ujciu realnym wzrosy o 2,2%, w tym wydatki na towary i usugi konsumpcyjne byy realnie wysze ni w roku poprzednim o 2%. Realny wzrost wydatkw na towary i usugi konsumpcyjne zanotowano we wszystkich grupach spoeczno-ekonomicznych, z wyjtkiem gospodarstw domowych pracujcych na wasny rachunek. W gospodarstwach domowych ogem realne wydatki na towary i usugi konsumpcyjne w przeliczeniu na 1 osob w 2009 r. byy wysze ni przed rokiem o 2%, podczas gdy w 2008 r. w stosunku do roku 2007 o 7,1%. Realny wzrost wydatkw na towary i usugi konsumpcyjne wystpi wrd gospodarstw pracownikw (o 2,7%), emerytw i rencistw (o 2,5%) oraz rolnikw (o 0,3%), natomiast realny spadek w gospodarstwach pracujcych na wasny rachunek (o 2%). W 2009 r. nastpi dalszy wzrost wyposaenia gospodarstw domowych w dobra trwaego uytku. Dotyczyo to: odtwarzaczy MP3, DVD, urzdze do odbioru TV satelitarnej lub kablowej, komputerw osobistych z dostpem do Internetu, drukarek, telefonw komrkowych, cyfrowych aparatw fotogracznych oraz zmywarek do naczy i kuchenek mikrofalowych. Przecitne gospodarstwo domowe w 2009 r. zajmowao mieszkanie o powierzchni 70,7 m2, skadajce si z 2,7 pokoi. Przecitnie na jedn osob w gospodarstwie przypadao 25 m2 powierzchni uytkowej oraz jeden pokj. W 2008 r. przecitna powierzchnia uytkowa mieszkania zajmowana przez gospodarstwo domowe bya o 1,9 m2 mniejsza, przy takiej samej liczbie pokoi przypadajcej na gospodarstwo domowe oraz liczbie osb przypadajcej na jeden pokj. Zdecydowanie najwiksze mieszkania uytkowali rolnicy (113,4 m2) oraz gospodarstwa osb pracujcych na wasny rachunek (91,7 m2). Najmniejsze mieszkania zajmoway gospodarstwa rencistw (61,6 m2). Najwiksz powierzchni uytkow przypadajc na 1 osob dysponoway gospodarstwa domowe emerytw lub rencistw (33,7 m2), a najmniejsz pracownikw na stanowiskach robotniczych (19 m2), co wynikao z liczby osb w gospodarstwie domowym (blisko 81% gospodarstw emerytw liczyo nie wicej ni dwie osoby). Prawie 60% wszystkich gospodarstw domowych zajmowao mieszkania w budynkach wielorodzinnych, z wyranym zrnicowaniem w zalenoci od miejsca zamieszkania. W miastach ponad 90% gospodarstw domowych miecio si w budynkach wielorodzinnych, podczas gdy na wsi niecae 30%. Przecitne gospodarstwo domowe w miecie zajmowao mieszkanie o ponad 1/3 mniejsze ni gospodarstwo wiejskie (przecitna powierzchnia mieszkania zajmowanego przez gospodarstwo w miecie wynosia 60,6 m2, na wsi 91,4 m2). W 2009 r. ponad poowa badanych gospodarstw domowych (ok. 56%) oceniaa swoj sytuacj materialn jako przecitn, prawie co czwarte gospodarstwo postrzegao j jako raczej dobr i bardzo dobr, a co pite jako raczej z i z. Krajowa polityka spoeczna, prowadzona przez rzd we wsppracy z jednostkami samorzdu terytorialnego i organizacjami pozarzdowymi, oparta jest na realizacji programw wieloletnich przeciwdziaajcych ubstwu i wykluczeniu spoecznemu grup najbardziej zagroonych ubstwem. Jednym z przejaww ubstwa i zjawiskiem wykluczajcym spoecznie jest niedoywienie szczeglnie wrd dzieci i modziey, ale problem ten dotyka take osoby dorose. Od 2006 r. na mocy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.) gminy w Polsce mog realizowa program pomocy dla osb najuboszych. Program przewiduje nansowe wsparcie z budetu pastwa na realizacj przez gminy zadania wasnego o charakterze obowizkowym w zakresie doywiania dzieci oraz zapewnienia posiku osobom jego pozbawionym, ze szczeglnym uwzgldnieniem osb z terenw objtych wysokim poziomem bezro-

142 bocia i ze rodowisk wiejskich. Celem programu jest take dugofalowe dziaanie w zakresie poprawy stanu zdrowia dzieci i modziey poprzez ograniczanie zjawiska niedoywienia, upowszechnianie zdrowego stylu ywienia, popraw poziomu ycia osb i rodzin o niskich dochodach, rozwj w gminach bazy ywieniowej, ze szczeglnym uwzgldnieniem potrzeb dzieci i modziey. Na podstawie danych rocznych przedstawianych Ministerstwu Pracy i Polityki Spoecznej z realizacji programu w gminach liczba osb objtych programem w 2009 r. wynosia 1 984 108 osb, w tym 1 005 523 osoby z terenw wiejskich. Liczba potrzebujcych (w tej grupie byy dzieci do 7. roku ycia i uczniowie do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej) wyniosa ogem 1 125 369, na terenach wiejskich 661 305 osb. Liczba starszych osb potrzebujcych pomocy ywnociowej, objtych programem i znajdujcych si w grupie osb, ktrym przyznawana jest pomoc na podstawie art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.), wyniosa 908 264, w tym na wsi 364 624. Program umoliwi uzyskanie pomocy ywnociowej w postaci posiku, zasiku celowego na zakup posiku lub zakup ywnoci oraz wiadcze rzeczowych w postaci produktw ywnociowych w oparciu o przyjte w ustawie kryteria dochodowe do 150% kryterium dochodowego ustawy o pomocy spoecznej, co pozwolio na zwikszenie krgu odbiorcw ubiegajcych si o pomoc z programu. Liczba osb objta programem w caym okresie realizacji wynosia redniorocznie 2 000 000. Osoby potrzebujce otrzymay w 2009 r. 118 601 710 posikw, w tym na terenach wiejskich 68 121 475. Z posiku skorzystao okoo 802 000 dzieci i uczniw, w tym na wsi ok. 511 000. Zasikiem celowym objto 1 304 844 osb, w tym na wsi 576 748 osb. Ze wiadczenia rzeczowego skorzystao 114 407 osb, w tym na wsi 51 347 osb. rodki nansowe zapewniajce funkcjonowanie programu corocznie na jego realizacj i pomoc potrzebujcym nie mogy by nisze ni 550 000 000 z. Kontynuacja programu zostaa przewidziana do roku 2013. Do tego roku rodki budetowe na dany rok bdzie okrelaa ustawa budetowa. Dziki dziaaniom programowym w roku 2008 i 2009 po raz pierwszy od roku 1996, tj. od czasu wspierania tego zadania przez rodki z budetu pastwa nie byo osb, ktre speniay okrelone ustaw podwyszone kryterium dochodowe uprawniajce do otrzymania pomocy z doywiania, a nie byy objte programem z powodu braku rodkw nansowych. Jednoczenie systematycznie zmniejsza si liczba dzieci, modziey i osb dorosych, ktre speniaj podwyszone kryterium dochodowe, a nie s objte pomoc ze wzgldu na brak warunkw technicznych i sanitarnych do przygotowywania posikw, niechci dzieci i rodzicw do korzystania z tej formy pomocy oraz z innych powodw. Dodatkowo w roku 2008 dokonano nowelizacji ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania, tak aby dzieci i uczniowie mogli spoywa gorcy posiek bez koniecznoci ustalania sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu rodowiskowego i wydawania decyzji administracyjnej. Poniej przedstawiam sytuacj za okres I procza roku biecego. W okresie IVI 2010 r. programem Pomoc pastwa w zakresie doywiania byo objtych 187 440 dzieci do 7. roku ycia, w tym na wsi 85 201. Liczba uczniw do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej wyniosa 629 254, w tym na wsi 393 276 osb. Dla osb potrzebujcych program przewidywa pomoc w formie posiku, zasiku celowego lub wiadczenia rzeczowego na zakup posiku lub ywnoci. Dane w zakresie udzielonej pomocy przedstawiaj si nastpujco: Liczba dzieci do 7. roku ycia korzystajcych z: posiku: 84 004, w tym na wsi 45 943, zasiku celowego: 115 565, w tym na wsi 42 934, wiadczenia rzeczowego: 4.705, w tym na wsi 1848. Liczba uczniw do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej korzystajcych z: posiku: 536 102, w tym na wsi 351.898, zasiku celowego: 168 828, w tym na wsi 75 273, wiadczenia rzeczowego: 8402, w tym na wsi 3785. Program przewidywa rwnie udzielenie dzieciom pomocy w formie posiku przyznawanego bez przeprowadzania wywiadu rodowiskowego (ww. nowelizacja ustawy z 2008 r.). Liczba dzieci, ktrym udzielono posiku w takiej formie, wyniosa 28 034, w tym na wsi 15 657 osb. Koszt programu wynis w okresie IVI 2010 r. 384 625 166 z. Z tego rodki wasne: 160 864 862 z, za dotacja celowa wyniosa 223 760 304 z. Koszt posikw udzielonych dzieciom bez przeprowadzania wywiadu rodowiskowego wynis 6 669 510 z, z tego rodki wasne 3 026 608 z, dotacja 3 642 902 z. Dodatkowo pragn poinformowa, e tocz si prace nad Strategi na rzecz inteligentnego i zrwnowaonego rozwoju sprzyjajcego wczeniu spoecznemu Europa 2020. Jednym z najwaniejszych celw, jaki zaproponowaa Komisja Europejska, jest walka z ubstwem poprzez ograniczenie liczby osb yjcych poniej krajowej granicy ubstwa. W wietle rwnie tych prac rzd bdzie podejmowa dziaania na rzecz osb najuboszych. Dodatkowo orodki pomocy spoecznej oraz powiatowe centra pomocy rodzinie realizuj projekty systemowe ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, priorytet VII: Promocja inte-

143 gracji spoecznej, ktre wpisuj si w aktualne wyzwania spoeczne. W ramach priorytetu VII podejmowane s przede wszystkim dziaania zmierzajce do uatwienia dostpu do rynku pracy osobom zagroonym wykluczeniem spoecznym oraz rozwijania instytucji ekonomii spoecznej jako skutecznej formy integracji spoeczno-zawodowej. Wanym elementem wsparcia jest eliminowanie rnego rodzaju barier (organizacyjnych, prawnych czy psychologicznych), jakie napotykaj osoby zagroone wykluczeniem spoecznym. Problem ten dotyczy przede wszystkim osb niepenosprawnych, dugotrwale bezrobotnych, imigrantw, osb opuszczajcych placwki opieki zastpczej czy zakady karne, postrzeganych w sposb stereotypowy przez pracodawcw i otoczenie spoeczne jako pracownicy mniej dyspozycyjni oraz mobilni zawodowo. Wykorzystanie instrumentw aktywnej integracji ma na celu przywrcenie osb wykluczonych na rynek pracy oraz ich integracj ze spoeczestwem poprzez przywrcenie zdolnoci lub moliwoci zatrudnienia, uzyskanie wsparcia dochodowego oraz eliminowanie przeszkd napotykanych przez osoby i rodziny w procesie dostpu do praw i usug spoecznych, a przez to wspierajcych ich powrt do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Dziaania te w sposb istotny uzupeniaj zadania realizowane na podstawie ww. ustawy o pomocy spoecznej. Odnonie do zasygnalizowanego przez pana posa problemu dotyczcego rosncych kosztw utrzymania mieszka uprzejmie informuj, i zasady naliczania opat zwizanych z uytkowaniem mieszka pozostaj bez zmian od wielu lat i to bez wzgldu na rodzaj zasobu mieszkaniowego. S one okrelone w nastpujcych ustawach: 1) w przypadku lokatorw mieszka spdzielczych m.in. kwestie opat reguluje ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spdzielniach mieszkaniowych, ostatnia nowelizacja ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 873), 2) obowizki wacicieli mieszka w zakresie ponoszenia wydatkw zwizanych z utrzymaniem nalecych do nich lokali zawieraj przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z pn. zm.), 3) w przypadku lokatorw zajmujcych lokale na podstawie innego tytuu ni prawo wasnoci zasady naliczania opat, w tym czynszu, okrela ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, ostatnia nowelizacja ustawy z dnia 15 grudnia 2006 r. (Dz. U. Nr 249, poz. 1833). Natomiast do danych przedstawionych przez pana posa w interpelacji trudno si odnie, gdy nie jest podany rok, z jakiego one pochodz. Ponadto przedstawiona przez pana posa w interpelacji tabela nie zawiera wszystkich kosztw zwizanych z utrzymaniem mieszkania, a wic w pewnym stopniu znieksztaca sytuacj Polski na tle innych pastw. Pominito tu bowiem pozycj tak istotn jak czynsz. Ponadto w wielu statystykach europejskich, aby unikn znacznego zrnicowania sytuacji lokatorw i wacicieli mieszka, w wydatkach tych ostatnich uwzgldnia si tzw. czynsz imputowany, tzn. wydatki, jakie musieliby ponie, gdyby wynajmowali mieszkanie, w ktrym mieszkaj. Przykadowo we Francji tak liczone wydatki mieszkaniowe stanowiy w 2007 r. ok. 25% wydatkw konsumpcyjnych, natomiast bez uwzgldniania czynszu imputowanego 15%. Tymczasem w przedstawionej tabeli w przypadku Francji wydatki mieszkaniowe stanowi zaledwie 6,6%. W tabeli zamieszczonej w Housing Statistics in European Union, uwzgldniajcej wszystkie pozycje zwizane z mieszkalnictwem, stosunek wydatkw mieszkaniowych do wydatkw konsumpcyjnych w Polsce jest lekko poniej europejskiej redniej. Wypadamy wic o wiele lepiej, ni wynikaoby z danych, ktre wzbudziy taki niepokj pana posa. Nie zmienia to faktu, e mimo prowadzonej od lat kampanii ocieplania budynkw, wydatki na energi s w Polsce nadal stosunkowo due w porwnaniu z innymi krajami. Natomiast w przypadku cen wody na ich wysoko wpywaj koszty modernizacji wynikajcych z dugoletnich zaniedba. Jednoczenie take wyjaniam, e wedug Instytutu Rozwoju Miast w Krakowie w opracowaniu pt.: Informacje o mieszkalnictwie wyniki monitoringu za 2009 r. tab. 86, str. 97 udzia (w%) wydatkw na uytkowanie mieszkania i noniki energii na 1 osob w gospodarstwach domowych w ostatnich latach pozostaje na zblionym poziomie i przedstawia si nastpujco: 2004 r. 20,3%; 2005 r. 19,6%; 2006 r. 19,8%; 2007 r. 18,4%; 2008 r. 18,9% i w 2009 r. 19,7%. Ponadto pragn poinformowa, e w celu ochrony lokatorw, w tym zwaszcza znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej, funkcjonuje obligatoryjny system dodatkw mieszkaniowych. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z pn. zm.), obowizujcymi od dnia 1 stycznia 2002 r., uprawnienia do dodatkw mieszkaniowych przysuguj osobom speniajcym rwnoczenie kilka kryteriw: a) posiadajcym tytu prawny do zajmowanego mieszkania (najemcy, czonkowie spdzielni mieszkaniowych, waciciele mieszka i domw jednorodzinnych) lub uprawnienia do lokalu zamiennego lub socjalnego; b) ktrych redni miesiczny dochd na jednego czonka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesicy poprzedzajcych dat zoenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175% najniszej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125% w gospodarstwie wieloosobowym. W przypadku gdy dochd na jednego czonka gospodarstwa domowego jest wyszy od okrelonego wyej, a kwota nadwyki nie przekracza wysokoci

144 dodatku mieszkaniowego, naleny dodatek obnia si o t kwot; c) zajmowany lokal mieszkalny nie jest za duy w stosunku do liczby osb, tzn. jeeli powierzchnia uytkowa zajmowanego lokalu nie przekracza powierzchni normatywnej o wicej ni 30%. Dodatek mieszkaniowy stanowi rnic pomidzy wydatkami mieszkaniowymi przypadajcymi na normatywn powierzchni uytkow zajmowanego lokalu mieszkalnego a okrelon czci dochodw gospodarstwa domowego. Wydatkami s wiadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w zwizku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego, w tym: 1) czynsz, 2) opaty zwizane z eksploatacj i utrzymaniem nieruchomoci w czciach przypadajcych na lokale mieszkalne w spdzielni mieszkaniowej, 3) zaliczki na koszty zarzdu nieruchomoci wspln, 4) odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytuu prawnego, 5) inne ni wymienione w pkt 14 opaty za uywanie lokalu mieszkalnego, 6) opaty za energi ciepln, wod, odbir nieczystoci staych i pynnych. W zwizku z powyszym ewentualny wzrost opat zwizanych z utrzymaniem mieszkania w gospodarstwach domowych osb majcych trudn sytuacj nansow zostanie zrekompensowany wzrostem dodatkw mieszkaniowych. Wedug ostatnich danych Gwnego Urzdu Statystycznego w 2008 r. z dodatkw mieszkaniowych korzystao co miesic 464 tys. gospodarstw domowych, rednia kwota dodatku wniosa 147 z, a w skali kraju gminy wypaciy dodatki mieszkaniowe cznie na kwot 818 mln z. Ponadto istnieje moliwo stosowania obniek czynszu dla najemcw lokali wchodzcych w skad publicznego zasobu, na zasadach okrelonych w art. 7 ust. 211 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). Regulacja powysza ma na celu umoliwienie stosowania w tym zasobie elastycznej polityki czynszowej polegajcej na wprowadzaniu ekonomicznych stawek czynszu przede wszystkim dla osb o wysokich dochodach, z jednoczesnym wspieraniem osb o niskich dochodach poprzez stworzenie moliwoci korzystania z obniek czynszu. Odnoszc si natomiast do poruszonego przez pana posa zagadnienia dotyczcego podwyszenia stawki podatku VAT, informuj, i w okresie pogbiajcych si problemw ze zbilansowaniem decytu budetowego rzd Polski podj szereg dziaa, celem zapewnienia stabilnoci nansw publicznych, uszczegowionych w przyjtym przez Rad Ministrw, w drodze uchway nr 119 z dnia 3 sierpnia 2010 r., Wieloletnim Planie Finansowym Pastwa 20102013 (M.P. z dnia 16 sierpnia 2010 r. Nr 57, poz. 773). Do dziaa tych nale m.in. zmiany w systemie podatkowym, z ktrych jedn z istotniejszych jest tymczasowe podwyszenie poczwszy od stycznia 2011 r. (na 3 lata, tj. do 31 grudnia 2013 r.) wszystkich stawek VAT o 1 punkt procentowy. Naley zauway, i z zaoenia jest to rozwizanie tylko czasowe i wpisuje si w szerszy plan zredukowania decytu sektora nansw publicznych. Podejmujc decyzj o podwyszeniu stawek podatku od towarw i usug, rzd podj jednoczenie starania, by po wyganiciu z dniem 31 grudnia 2010 r. derogacji zapisanej w traktacie akcesyjnym z 2004 r. (przeduonej do 31 grudnia 2010 r.) wprowadzi od stycznia 2011 r. 5-procentow stawk podatku od towarw i usug na nieprzetworzon ywno oraz ksiki i czasopisma specjalistyczne. Jest to najnisza stawka, jak w tym zakresie, zgodnie z prawem Unii Europejskiej, Polska moe zastosowa. Zostay take podjte dziaania zmierzajce do obnienia z 7% do 5% stawki podatku od towarw i usug na podstawowe produkty ywnociowe, takie jak: chleb, nabia, przetwory misne, produkty zboowe (mka, kasza, makaron), soki, owoce i warzywa, ryby, jadalne oleje i tuszcze (zwierzce i rolinne), podyktowane trosk o mniej zamon cz spoeczestwa, dla ktrej wydatki na te produkty stanowi istotny element budetu domowego. Naley zauway, e Polska nie jest jedynym pastwem czonkowskim Unii Europejskiej, ktre zdecydowao w ostatnich czasach o podwyszeniu stawek podatku VAT. Od pocztku 2009 r. uczynio to bowiem a 11 pastw czonkowskich Unii Europejskiej (Wielka Brytania, Wgry, Rumunia, Grecja, Estonia, Litwa, Czechy, Hiszpania, Portugalia, Finlandia oraz otwa). Warto podkreli, i skala planowanej w Polsce czasowej podwyki stawki podatku od towarw i usug (tylko o 1 punkt procentowy) jest relatywnie niewielka w porwnaniu do podwyek stawek VAT dokonanych w innych pastwach czonkowskich, dochodzcych nawet do 45 punktw procentowych. Jako dodatkowy mechanizm zabezpieczenia nansw publicznych w projekcie przewidziano wprowadzenie, zgodnie z zaoeniami ww. Wieloletniego Planu Finansowego Pastwa, warunkowych podwyek stawek VAT, jeeli relacja pastwowego dugu publicznego do PKB w kolejnych latach przekroczy 55%. W kadym przypadku bd one miay 4,5-letni horyzont czasowy. Rozwizania te s jedynie warunkowe, gdy ww. Wieloletni Plan Finansowy Pastwa nie przewiduje przekroczenia tego poziomu. Projektowane rozwizania w zakresie zmiany stawek VAT, przewidziane do wprowadzenia z dniem 1 stycznia 2011 r., wpyn na wzrost dochodw budetu pastwa z tytuu podatku od towarw i usug w roku 2011 o kwot ok. 5 mld z oraz w roku 2012 o kwot ok. 0,5 mld z (skutek przechodzcy). Planowany wzrost dochodw budetu pastwa z tego tytuu bdzie stanowi znaczcy czynnik wpywajcy

145 pozytywnie na obnienie decytu sektora nansw publicznych. W zwizku z pytaniem pana posa dotyczcym spenienia obietnic wyborczych uprzejmie informuj, i opinii publicznej przekazywana jest stale informacja o dziaaniach rzdu, w tym take o realizacji zada zawartych w sejmowym expos pana premiera Donalda Tuska. Prezentacji dokona rzdu suy m.in. znajdujcy si na stronie www.premier.gov.pl dzia: Dziaania rzdu. Przedstawione tam informacje pozwalaj dziennikarzom i obywatelom na bieco ledzi postp w realizacji dziaa rzdu w dziedzinach, ktre na ycie Polakw maj najwikszy wpyw. Na wymienionej wyej stronie internetowej w dziale: Dziaania antykryzysowe rzdu prezentowane s rwnie podjte przez rzd inicjatywy, ktrych celem jest ochrona polskiej gospodarki i spoeczestwa przed skutkami globalnego kryzysu gospodarczego. Informacje zawarte w prezentowanych materiaach pozwalaj opinii publicznej pozna stopie realizacji planw rzdu w najwaniejszych dla spoeczestwa dziedzinach*). Z powaaniem Minister Cezary Grabarczyk Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wodzimierza Karpiskiego w sprawie podziau rodkw bdcych w dyspozycji prezesa NFZ pochodzcych z nadwyki za 2009 r., midzy oddziay wojewdzkie, w ktrych wystpio obnienie rodkw na wiadczenia z powodu zmiany algorytmu w 2007 r. (17961)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pana Wodzimierza Karpiskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 16 sierpnia 2010 r., w sprawie podziau rodkw bdcych w dyspozycji prezesa NFZ, pochodzcych z nadwyki za 2009 r., midzy oddziay wojewdzkie, w ktrych wystpio obnienie rodkw na wiadczenia z powodu zmiany algorytmu w 2007 r., ktra zostaa przesana przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

-17961/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Odnoszc si do kwestii dotyczcej zwikszenia rodkw bdcych w dyspozycji Lubelskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e zgodnie z nowym brzmieniem art. 118 ust. 3 ustawy z dnia 25 wrzenia 2009 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 178, poz. 1374) planowane rodki na pokrycie kosztw nansowania przez oddziay wojewdzkie funduszu wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych dzieli si pomidzy oddziay wojewdzkie funduszu, uwzgldniajc: liczb ubezpieczonych zarejestrowanych w oddziale wojewdzkim funduszu, wydzielone wedug wieku i pci grupy ubezpieczonych oraz wydzielone grupy wiadcze opieki zdrowotnej, w tym wiadczenia wysokospecjalistyczne, ryzyko zdrowotne odpowiadajce danej grupie ubezpieczonych w zakresie danej grupy wiadcze opieki zdrowotnej w porwnaniu z grup odniesienia. Zgodnie z delegacj zawart w art. 119 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) minister zdrowia w porozumieniu z ministrem nansw po zasigniciu opinii prezesa funduszu wyda rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie szczegowego trybu i kryteriw podziau rodkw pomidzy central i oddziay wojewdzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 193, poz. 1495), uwzgldniajc znowelizowane przepisy art. 118. Powysze zasady podziau zostay zastosowane po raz pierwszy do planu nansowego NFZ na rok 2010. Zmiana ww. przepisw dotyczcych zasad podziau rodkw pomidzy oddziay wojewdzkie NFZ doprowadzia do istotnej modykacji sposobu podziau rodkw, a jednym z benecjentw tej zmiany jest Lubelski OW NFZ. Wpyw tej zmiany na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej w Lubelskim OW NFZ bdzie bardziej widoczny w kolejnych latach wraz ze wzrostem oglnej puli rodkw bdcej w dyspozycji NFZ, ktry umoliwi wikszy wzrost udziau Lubelskiego OW NFZ w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej. W odniesieniu do roku 2011 ww. przepisy spowodoway, e Lubelski OW NFZ otrzyma rodki w wysokoci 3 178 445 tys. z (wg planu z 13.08.2010 r. zatwierdzonego przez ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem nansw), co stanowi wzrost o 8,58% (ok. 251 mln z) w porwnaniu do planu na 2010 r. z 16.12.2009 r., przy redniej w kraju 4,83%. W odniesieniu do poruszonej przez pana posa kwestii snansowania w wojewdztwie lubelskim wiadcze w lecznictwie szpitalnym udzielonych ponad warto zawartych umw z lat ubiegych pragn

146 poinformowa, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaane w konkretnej sytuacji wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinny uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych, w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Jarosawa Katulskiego w sprawie moliwoci przeprowadzenia zmian w przepisach prawnych regulujcych sposb przyznawania zasiku pielgnacyjnego (17963)

Odpowiadajc na wystpienie Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r. dotyczce interpelacji posa Jarosawa Katulskiego w sprawie moliwoci przeprowadzenia zmian w przepisach prawnych regulujcych sposb przyznawania wiadczenia pielgnacyjnego, uprzejmie informuj: Okrelony w art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) katalog osb uprawnionych do wiadczenia pielgnacyjnego, obejmujcy: matk lub ojca osoby niepenosprawnej, inne osoby, na ktrych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z pn. zm.) ciy obowizek alimentacyjny, opiekuna faktycznego (opiekun faktyczny to osoba, ktra sprawuje faktyczn opiek nad dzieckiem i wystpia do sdu z wnioskiem o jego przysposobienie), jest wynikiem realizacji wyrokw Trybunau Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. (sygn. akt P 27/07) oraz z dnia 22 lipca 2008 r. (sygn. akt P 41/07), w ktrych to orzeczeniach Trybuna Konstytucyjny stwierdzi, e o wiadczenie pielgnacyjne, poza rodzicem lub opiekunem faktycznym niepenosprawnego dziecka legitymujcego si odpowiednim orzeczeniem, maj prawo ubiega si take inni czonkowie rodziny, na ktrych zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego i opiekuczego ciy obowizek alimentacyjny, take w przypadku gdy peni funkcj spokrewnionej rodziny zastpczej. Dalsze rozszerzenie dostpu do wiadczenia pielgnacyjnego poprzez zniesienie od 1 stycznia 2010 r. kryterium dochodowego, od ktrego uzalenione byo nabycie prawa do wiadczenia pielgnacyjnego, byo odpowiedzi na liczne postulaty rodowisk rodzin wychowujcych dzieci niepenosprawne. Decyzja o zniesieniu ww. kryterium dochodowego, oznaczajca

147 zwikszenie liczby osb uprawnionych do wiadczenia pielgnacyjnego, zapada po spotkaniu we wrzeniu 2009 r. pana Donalda Tuska, prezesa Rady Ministrw z przedstawicielami rodowisk rodzin wychowujcych dzieci niepenosprawne. Odpowiednie zmiany w ustawie o wiadczeniach rodzinnych wprowadzone zostay w art. 13 obowizujcej od 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj wydatkw budetowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1706). Zniesienie kryterium dochodowego oznacza, e niezalenie od sytuacji dochodowej osoby ubiegajcej si o wiadczenia pielgnacyjne i jej rodziny (niezalenie od tego, czy jest to rodzina utrzymujca si z gospodarstwa rolnego czy te z dochodw z innych rde), po spenieniu ustawowych warunkw, wiadczenie pielgnacyjne przysuguje. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej prowadzi analizy rnych moliwoci zmiany kryteriw przyznawania wiadczenia pielgnacyjnego (pewne ograniczenia zawarte s w przyjtych przez Rad Ministrw w dniu 13 lipca 2010 r. zaoeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw), niemniej jednak nie s obecnie prowadzone prace nad zmianami, w wyniku ktrych osobom utrzymujcym si z gospodarstwa rolnego wiadczenie pielgnacyjne nie przysugiwaoby. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie regulacji stanw prawnych gruntw zajtych pod rowy melioracyjne (17964)

Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo, znak: SP-023-17964/10, z dnia 22 wrzenia 2010 r. dotyczce interpelacji posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie regulacji stanw prawnych gruntw zajtych pod rowy melioracyjne, przekazuj nastpujc informacj w powyszej sprawie. Zgodnie z art. 70 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z pn. zm.), melioracje wodne polegaj na regulacji stosunkw wodnych w celu polepszenia zdolnoci produkcyjnej gleby, uatwieniu jej uprawy oraz na ochronie uytkw rolnych przed powodziami.

W zalenoci od funkcji i parametrw urzdzenia melioracji wodnych dziel si na podstawowe i szczegowe. Rowy, ktre su ww. celom, s zaliczane do urzdze melioracji wodnych szczegowych. Zasady wykonywania urzdze melioracji wodnych szczegowych okrela art. 74 ustawy Prawo wodne. Wynika z niego, e wykonywanie urzdze melioracji wodnych szczegowych naley do wacicieli gruntw. Urzdzenia melioracji wodnych szczegowych mog by rwnie wykonywane na koszt Skarbu Pastwa zarwno przy wspudziale publicznych rodkw wsplnotowych, jak i bez ich udziau. Wykonanie urzdze melioracji wodnych szczegowych na koszt Skarbu Pastwa odbywa si na wniosek wacicieli gruntw, na ktre urzdzenia te wywieraj korzystny wpyw (zwanych zainteresowanymi wacicielami gruntw) lub na wniosek spki wodnej. Zainteresowani waciciele gruntw zwracaj cz kosztw wykonania ww. urzdze w formie opaty melioracyjnej lub opaty inwestycyjnej (art. 74 i 74b ust. 2). W konsekwencji take utrzymanie urzdze melioracji wodnych szczegowych naley do tych, ktrzy wnioskowali o ich wykonanie, czyli do zainteresowanych wacicieli gruntw, a jeeli urzdzenia te s objte dziaalnoci spki wodnej ich utrzymanie naley do tej spki (art. 77 ust. 1). Powyszy obowizek nie jest uzaleniony od tego, kto jest wacicielem dziaki, na ktrej znajduje si rw. Jeeli obowizek ten nie jest wykonywany, wwczas organ waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego, na podstawie art. 77 ust. 2 ustawy Prawo wodne, ustala w drodze decyzji, proporcjonalnie do korzyci odnoszonych przez wacicieli gruntw, szczegowe zakresy i terminy wykonania przez tych wacicieli obowizku utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych. Stosownie do art. 140 organem tym jest starosta wykonujcy to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rzdowej. Starosta sprawuje rwnie nadzr i kontrol nad dziaalnoci spki wodnej. Zgodnie z art. 170 ust. 3 ustawy Prawo wodne, w przypadku gdy uchwalone przez spk wodn skadki i inne wiadczenia na rzecz spki nie wystarczaj na wykonanie przewidzianych na dany rok zada statutowych, starosta moe w drodze decyzji podwyszy wysoko tych skadek i wiadcze. Jednoczenie, zgodnie z ogln zasad wynikajc z art. 64 ust. 1a ustawy Prawo wodne, w kosztach utrzymania urzdze wodnych powinien uczestniczy ten, kto odnosi z nich korzyci. Rwnie w tym przypadku ustalenia i podziau kosztw dokonuje w drodze decyzji organ waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego. W przypadku urzdze melioracyjnych objtych dziaalnoci spki wodnej problem ten reguluje art. 171 ustawy Prawo wodne. Wynika z niego, e osoby zyczne lub osoby prawne, ktre nie s czonkami spki wodnej, a odnosz korzyci z urzdze spki wodnej lub przyczyniaj si do zanieczyszcze-

148 nia wody, dla ktrej ochrony spka zostaa utworzona, obowizane s do ponoszenia wiadcze na rzecz spki. Wysoko i rodzaj tych wiadcze ustala w drodze decyzji starosta. Z cytowanych przepisw jednoznacznie wynika, e obowizek utrzymania roww zaliczonych do urzdze melioracji wodnych szczegowych spoczywa na wacicielach gruntw, na ktre te rowy wywieraj korzystny wpyw. W drodze decyzji starosty obowizek ten moe by rozszerzony rwnie na tych, ktrzy odnosz korzyci z powyszych roww. Obowizek ten nie jest wic w aden sposb uzaleniony od tego, kto jest wacicielem dziaki, na ktrej znajduje si rw. W tej sytuacji nieuregulowany stan prawny gruntw pod niektrymi z ww. roww nie ma wpywu na ustalenie osb zobowizanych do ich utrzymania i na realizacj powyszego obowizku. Jednoczenie na podstawie cytowanych przepisw ustawy Prawo wodne starosta moe podejmowa szereg dziaa, ktre przyczyni si do poprawy stanu utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych. Ponadto uprzejmie informuj, e Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystpowao z pismem do wojewdzkich inspektorw nadzoru geodezyjnego i kartogracznego oraz starostw, w ktrym zawarto wyjanienia dotyczce postpowania w sprawach wykazywania stanw prawnych gruntw pod rowami melioracyjnymi. W powyszej sprawie naley kierowa si nadrzdn zasad, e grunty zajte pod urzdzenia melioracji wodnych szczegowych nie stanowi odrbnych nieruchomoci rolnych w rozumieniu art. 461 Kodeksu cywilnego, a s jedynie ich czci, uytkiem gruntowym ze wszystkimi skutkami zawizanymi ze sposobem ich oznaczania i wykazywania w rejestrach publicznoprawnych, tzn. ewidencji gruntw i budynkw oraz ksigach wieczystych. W przypadkach bdnej kwalikacji grunty zajte pod te urzdzenia, w tym rowy, winny by obecnie w ramach modernizacji ewidencji gruntw i budynkw z urzdu wczane do dziaek przylegych jako ich uytek, bez wzgldu na to, jaki jest obecnie stan prawny tych gruntw przylegych. Docelowo rowy bdce urzdzeniami melioracji wodnych szczegowych nie powinny by wykazywane w ewidencji gruntw jako odrbne dziaki. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie prac nad projektem ustawy dotyczcym zniesienia obowizku przynalenoci do Polskiej Izby Inynierw Budownictwa (17965)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Henryka Milcarza, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu RP z 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17965/10, w sprawie prac nad projektem ustawy dotyczcym zniesienia obowizku przynalenoci do Polskiej Izby Inynierw Budownictwa uprzejmie informuj, i Ministerstwo Infrastruktury z ostronoci przyjo wiadomo o proponowanych zmianach. Ewentualne wejcie ich w ycie spowoduje szereg negatywnych konsekwencji zarwno o charakterze organizacyjnym, jak i nansowym. Aktualnie izby s niezbdne dla sprawowania nadzoru nad wykonywaniem czynnoci zawodowych zgodnym z przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej i urbanistycznej oraz dla sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem zasad etyki zawodowej. Ponadto umoliwiaj korzystanie swoim czonkom z pomocy w zdobywaniu wiedzy i podnoszeniu kwalikacji zawodowych oraz korzystaniu z ochrony i pomocy prawnej. Ma to ogromne znaczenie w sytuacji coraz wikszych wymaga i odpowiedzialnoci zawodowej poszczeglnych grup zawodowych posiadajcych uprawnienia w rnych specjalnociach wynikajcych z przepisw ustawy Prawo budowlane. Dziaania podejmowane przez samorzdy zawodowe realizuj zalecenia zawarte w preambule do dyrektywy 2005/36/UE w zakresie ustawicznego ksztacenia oraz stworzenia zasad etyki zawodowej i postpowania zawodowego zwizanego z wykonywaniem zawodw regulowanych, ktre zapewniaj niezaleno i bezstronno dziaalnoci zawodowej. Pozostae zaproponowane w projekcie zmiany sprowadzaj si w zasadzie do przeniesienia zada spoczywajcych na izbach do zada ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Nie ma przesanek przemawiajcych za przyjciem takiego rozwizania. Naley mie take na uwadze, e wejcie w ycie projektowanych rozwiza spowoduje konieczno wydzielania z budetu pastwa rodkw nansowych na zorganizowanie struktury administracyjnej, w tym zatrudnienie znaczcej liczby nowych pracownikw, zajmujcej si wykonywaniem przekazanych zada. Z uwagi na to, e dziaalno samorzdw zawodowych architektw, inynierw budownictwa i urbanistw cechuje szczeglna dbao o wykonywanie powierzonych im zada, przedstawiony projekt nie

149 znajduje naszego poparcia. Wskazuj przy tym, e nie odnotowuje si zarzutw dotyczcych ograniczania dostpu do uzyskania uprawnie budowlanych i czonkostwa w izbie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze skaniu pisemnej zgody waciwego miejscowo prokuratora okrgowego. Przeprowadzenie caego przedsiwzicia obwarowane jest wic szczegowymi przepisami rangi ustawowej i znajduje si pod odpowiedni kontrol oraz nadzorem niezawisego sdu. Dotychczasowe dowiadczenia Suby Wiziennej zwizane z omawianymi wyej ustawowymi dziaaniami Policji nie wiadcz o pozostawaniu niniejszej instytucji w kolizji z celami wykonania kary pozbawienia wolnoci i tymczasowego aresztowania. W konsekwencji naley oceni, i nie generuj one szczeglnego rodzaju zagroe, a tym samym nieuzasadnionym byoby traktowanie w sposb szczeglny zakadw karnych i aresztw ledczych jako podmiotw, wobec ktrych naley zastosowa szczeglne przepisy wyczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie dopuszczalnoci stosowania czynnoci operacyjno-rozpoznawczych wobec osb osadzonych (17967)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do korespondencji z dnia 22 wrzenia 2010 r., przy ktrej zaczona zostaa interpelacja pana posa na Sejm RP Jana Widackiego dotyczca prowadzenia czynnoci operacyjno-rozpoznawczych na terenie jednostek penitencjarnych wobec osadzonych uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko, ktre zostao oparte na informacjach uzyskanych od dyrektora generalnego Suby Wiziennej w pimie z dnia 6 padziernika 2010 r., znak: DG - 382/10. Uprawnienia funkcjonariuszy Policji dotyczce wykonywania czynnoci operacyjno-rozpoznawczych w celu rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestpstw wynikaj wprost z ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z pn. zm.). Policjanci, wykonujc przedmiotowe czynnoci, maj prawo dania od instytucji pastwowych, a wic take od aresztw ledczych i zakadw karnych, niezbdnej pomocy, a instytucje te, co naley podkreli, s obowizane w zakresie swojego dziaania do udzielenia tej pomocy w zakresie obowizujcych przepisw prawa. W myl art. 19 ust. 1 cytowanej ustawy przy wykonywaniu czynnoci operacyjno-rozpoznawczych funkcjonariusze Policji mog prowadzi kontrol operacyjn polegajc m.in. na stosowaniu rodkw technicznych umoliwiajcych uzyskiwanie w sposb niejawny informacji i dowodw oraz ich utrwalanie. Zgodnie ze stanowiskiem dyrektora generalnego Suby Wiziennej omawiane dziaania nie mog by i nie s prowadzone w sposb niekontrolowany. Przypomnie naley, e przedmiotow kontrol operacyjn kadorazowo zarzdza w drodze postanowienia sd okrgowy na pisemny wniosek komendanta gwnego Policji, zoony po uzyskaniu pisemnej zgody prokuratora generalnego, albo na pisemny wniosek komendanta wojewdzkiego Policji, zoony po uzy-

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Halickiego w sprawie wykorzystania potencjau dotyczcego moliwoci rozwoju bazy lotniskowej w Polsce dziki przekazywaniu samorzdom na ten cel skadnikw mienia Skarbu Pastwa (17968)

Szanowny Panie Marszaku! Niniejszym odpowiadam na interpelacj posa na Sejm RP pana Andrzeja Halickiego, znak: SPS-023-17968/10, w sprawie wykorzystania potencjau dotyczcego moliwoci rozwoju bazy lotniskowej w Polsce dziki przekazywaniu samorzdom na ten cel skadnikw mienia Skarbu Pastwa. Pytanie 1: Czy i w jaki sposb Ministerstwo Obrony Narodowej podejmie i skoordynuje dziaania w kierunku wyeliminowania barier rozwoju i modernizacji bazy lotniskowej w Polsce, dziki przekazywanym przeze terenom? Odpowied: Pytanie skierowane jest bezporednio do ministra obrony narodowej, jednak cz odpowiedzi na tak zadane pytanie naley do kompetencji ministra infrastruktury, gdy trzech ministrw: obrony narodowej, infrastruktury i skarbu pastwa jest odpowiedzialnych za realizacj ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektrymi skadnikami mienia Skarbu Pastwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z pn. zm.),

150 z mocy ktrej bye lotniska wojskowe i czci istniejcych lotnisk przekazywane s do samorzdw. Udzia w podejmowaniu i koordynacji dziaa w kierunku wyeliminowania barier rozwoju i modernizacji bazy lotniskowej lotnisk wojskowych przekazanych samorzdom Ministerstwo Infrastruktury planuje w zakresie kompetencji cywilnych w nastpujcy sposb: a) modernizacj lub zbudowanie nowej infrastruktury nawigacyjnej poprawiajcej bezpieczestwo i dostpno operacji lotniczych w rejonie przekazanych samorzdom lotnisk. Zadania te wykonuje Polska Agencja eglugi Powietrznej nadzorowana przez ministra infrastruktury, co wynika z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o PAP (Dz. U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1829). W tym celu do sieci lotnisk lub ich czci powstaych w wyniku przekazania mienia Skarbu Pastwa (w dyspozycji Si Zbrojnych) do samorzdw dodano tereny przeznaczone dla PAP w celu wzbogacenia infrastruktury nawigacyjnej. Nieruchomoci przeznaczone dla PAP przeznaczone s na nastpujce pomoce nawigacyjne oraz rodki usprawniajce ruch lotniczy: Lotnisko Krakw-Balice: Orodek Kontroli Ruchu Lotniczego. Przeznaczenie: pod now inwestycj. Powierzchnia: 8845 m2. Lotnisko Krakw-Balice: radiolatarnia oglnokierunkowa DVOR/DME. Przeznaczenie: pod now inwestycj. Powierzchnia: 1600 m2. Lotnisko Krakw-Balice: system podejcia do ldowania i cieka schodzenia ILS GP/DME. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 500 m 2 . Lotnisko Krakw-Balice: System Meteo Krakw system okrelania pogody. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 680 m2. Lotnisko Krakw-Balice: Kontener + maszt/ obiekt RX TMA, TX-ATIS -zestaw odbiornikw radiowych do komunikacji z samolotem wzdu drogi startowej. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 100 m2. Lotnisko Krakw-Balice: Radiolatarnia bezkierunkowa NDB blisza. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 0,2 ha. Lotnisko Wrocaw-Strachowice: system podejcia do ldowania i schodzenia ILS GP/DME. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1500 m2. Lotnisko Wrocaw-Strachowice: radar (teren po dawnej AVII) urzdzenie do wykrywania obiektw powietrznych. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1500 m2. Lotnisko Wrocaw-Strachowice: radiolatarnia oglnokierunkowa DVOR/DME. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1600 m2. Lotnisko Wrocaw-Strachowice: System Meteo Wrocaw. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 600 m2. Lotnisko Bydgoszcz-Szwederowo: radiolatarnia oglnokierunkowa DVOR/DME. Przeznaczenie: pod now inwestycj. Powierzchnia: 1600 m2. Lotnisko Bydgoszcz-Szwederowo: system podejcia do ldowania i schodzenia ILS/DME. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1200 m2. Lotnisko Bydgoszcz-Szwederowo: radiolatarnia bezkierunkowa NDB blisza. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 4711 m2. Lotnisko Bydgoszcz-Szwederowo: radiolatarnia bezkierunkowa NDB dalsza. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 8249 m2. Lotnisko Zielona Gra-Babimost: radiolatarnia bezkierunkowa NDB blisza. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1980 m2. Lotnisko Zielona Gra-Babimost: radiolatarnia oglnokierunkowa DVOR/DME. Przeznaczenie: pod now inwestycj. Powierzchnia: 1600 m2. Lotnisko Zielona Gra-Babimost: radiostacja ACC Orodek Radiolokacyjny kontroli obszaru. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 1600 m2. Lotnisko Zielona Gra-Babimost: System Meteo Zielona Gra-Babimost. Przeznaczenie: pod istniejcy obiekt. Powierzchnia: 500 m2. Naley podkreli, e cae przedsiwzicie zwizane z przekazywaniem lotnisk do samorzdw byo z zaoenia pomysem zintegrowanym. Oznacza to, e dla przekazywanych lotnisk byy zapewnione warunki do ich nowoczesnego wyposaenia i sprawnego, bezpiecznego funkcjonowania. Zarwno minister infrastruktury, jak i minister obrony narodowej w swych opiniach doczonych integralnie do zgody ministra skarbu pastwa na przeniesienie tytuu wasnoci lub uytkowania zobowizali miejscowe wadze samorzdowe do koordynacji planw zagospodarowania z zarzdzajcymi lotniskami. Oznacza to moliwo zapewnienia dostpnoci drogowej i kolejowej nowych lotnisk, co jest kwesti istotn z punktu widzenia zapewniania wysokiej zdolnoci operacyjnej pozyskanych lotnisk, b) zsynchronizowane wdraanie nowych, satelitarnych systemw nawigacyjnych naprowadzania statkw powietrznych do ldowania. W pierwszym rzdzie bdzie to system EGNOS, ktry w chwili obecnej jest na kocowym etapie testowania dla wybranych lotnisk w Polsce: na lotnisku w Mielcu, Katowicach i Warszawie-Okciu. Naley podkreli, e system EGNOS jest systemem w zasadzie bezkosztowym dla lotnisk, co w przypadku nowych lotnisk, zaangaowanych w due przedsiwzicia inwestycyjne w fazie pocztkowej, jest kwesti istotnie wan. Dotychczasowe instrumentalne systemy precyzyjnego naprowadzania do ldowania ILS (Instrumental Landing System) s kosztowne zarwno na etapie zakupu, jak i dalszej eksploatacji (co p roku jest obowizek wykonywania oblotw testowych tych systemw, co wie si z wydatkowaniem stosunkowo duych kosztw). W zamierzeniu Ministerstwa Infrastruktury nowo pozyskane lotniska dla samorzdw uwolnione maj by od kosztownych, tradycyjnych inwestycji w infrastruktur nawigacyjn przy zapewnieniu rwnorzdnych rodkw naprowadzania samolotw do ldowania. Temu suy system EGNOS,

151 dla ktrego proces wdroenia zaplanowany zosta ze stosownym wyprzedzeniem czasowym. PAP jest rwnie na kocowym etapie wdraania systemu P-RNAV. Jest to alternatywny do instrumentalnego (tradycyjnego) systemu naprowadzania. System ten jest dedykowany dla lotnisk jako system nieprecyzyjnego ldowania (co nie oznacza maej dokadnoci ldowania, a jedynie oznacza nieznacznie wiksz wysoko przelotu nad przeszkodami przy ldowaniu) w ramach tzw. nawigacji obszarowej (RNAV). Dla lotnisk z ju istniejcymi systemami precyzyjnego podejcia do ldowania ILS system ldowania P-RNAV bdzie systemem nakadkowym, co dodatkowo wzmacnia bezpieczestwo operacji lotniczych w kadych warunkach atmosferycznych. Dla lotnisk bez systemu ILS system P-RNAV bdzie jedynym system naprowadzania do ldowania. Wane jest, e system ten w zasadzie jest rwnie systemem bezkosztowym. Jedynym, lecz nieporwnywalnie niskim w stosunku do innych inwestycji lotniskowych, kosztem jest niska, jednorazowa opata za karty podejcia opublikowane w Zbiorze Informacji Lotniczych (AIP). W konkluzji naley podkreli, e Ministerstwo Infrastruktury inspirowao zbudowanie caego systemu pozyskiwania nowych lotnisk (w dyspozycji samorzdw) dla oglnopolskiej sieci lotnisk. System ten skada si z pozyskanych lotnisk i niskokosztowych systemw nawigacyjnych (gwnie satelitarnych) umoliwiajcych bezpieczne ldowanie. Tak zaplanowane przedsiwzicie jest wyrazem nowoczesnej koncepcji projektowania systemw lotniskowych na wiecie. Dziaania zwizane z wdroeniem nowych, satelitarnych systemw nawigacyjnych byy podjte z dugoletnim wyprzedzeniem czasowym w celu zsynchronizowania ich z pozyskiwanymi obecnie lotniskami dla samorzdw. Pytanie 2: Jaki jest stopie zaangaowania przekazanych terenw w celu zaoenia lub rozbudowy lokalnego, regionalnego albo krajowego lotniska cywilnego uytku publicznego? Odpowied: Przedsiwzicie polegajce na przekazywaniu byych lub czci istniejcych lotnisk wojskowych dla samorzdw realizowane jest w dwch etapach: centralnym i lokalnym. W chwili obecnej na szczeblu centralnym zakoczono etap przekazywania lotnisk, polegajcy na uzyskaniu zgody ministra skarbu pastwa na darowizn, uyczenie na co najmniej 30 lat lub uytkowanie wieczyste dla PAP. Do tej pory zgody ministra skarbu pastwa uzyskay lotniska: LOTNISKA DAROWANE
Lotnisko 1 2 3 Z. Gra-Babimost Zegrze Pomorskie Katowice-Pyrzowice Ha 385,3183 297,0000 24,7612 Data zgody MSP 04.08.2009 r. 22.01.2010 r. 10.08.2009 r. Sygnatura zgody ministra skarbu pastwa DERiR-MB-555-51/09 i DERiR/4020/RSz/09 DERiR-RS-555-11/10 i DERiR/478/RSz/10 DERiR-RS-555-53/09 i DERiR/5284/RSz/09 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Pozna-awica Krakw-Balice Wrocaw-Strachowice Mazury-Szczytno Biaa Podlaska Pia Nowe Miasto n. Pilic Modlin Radom Olenica 24,7612 33,4591 413,0000 464,1323 327,1073 179,2291 435,0414 276,5309 22,5905 2 876,5300 04.08.2009 r. 05.11.2009 r. 19.01.2010 r. 10.08.2009 r. 04.08.2009 r. 06.08.2009 r. 10.08.2009 r. 04.08.2009 r. 16.11.2009 r. Bez Olenicy DERiR-MB-555-51/09 i DERiR/4018/MB/09 DERiR-RS-555-53/09 i DERiR/6132/RSz/09 DERiR-RS-555-11/10 i DERiR/329/RSz/10 DERiR-RS-555-53/09 i DERiR/4124/RSz/09 DERiR-RS-555-51/09 i DERiR/4021/MB/09 DERiR-RS-555-/09 i DERiR/4060/RSz/09 DERiR-RS-555-53/09 i DERiR/4123/RSz/09 DERiR-RS-555-51/09 i DERiR/4019/MB/09 DERiR-RS-555-53/09 i DERiR/6341/RSz/09 Planowana darowizna po oczyszczeniu terenu z niewybuchw

Lotnisko w Olenicy rozpatrywane bdzie po zakoczeniu uzgodnie pomidzy Rejonowym Zarzdem Infrastruktury AMW a wadzami samorzdowymi i oczyszczeniu terenu z niewybuchw. Lotnisko w Olenicy, jako jedyne, przeznaczone jest do przekazania starostwu olenickiemu bez zachowania charakteru lotniczego (zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie wykazu lotnisk wojskowych, ktre mog by wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 12). UYCZENIE
Lotnisko 1 2 3 4 5 6 7 Krakw-Balice Wrocaw-Starachowice Bydgoszcz-Szwederowo Sochacze-Bielice Gdynia-Kosakowo Darowo Radom-Sadkw Ha 254 295 149 400 242 0,09 135 1475,09 Data zgody MSP 11.09.2009 r. 24.09.2009 r. 26.01.2010 r. 10.09.2009 r. 15.09.2009 r. 27.04.2010 r. 10.09.2009 r. Sygnatura zgody ministra skarbu pastwa DERiR-RS-555-53/09 DERiR/4818/RSz/09 DERiR-RS-555-53/09 DERiR/5268/RSz/09 DERiR-MW-555-15/10 DERiR/574/MW/10 DERiR-RS-555-53/09 DERiR/4820/RSz/09 DERiR-RS-555-53/09 DERiR/5089/RSz/09 DMSP-RS-555-23/10 DMSP/2359/RSz/10 DERiR-RS-555-53/09 DERiR/4813/RSz/09

Na szczeblu lokalnym w odniesieniu do darowizn zrealizowano 9 lotnisk w postaci zawartych umw pomidzy waciwymi wojewodami a odpowiednimi j.s.t. (jednostkami samorzdu terytorialnego). Stanowi to 75% penego przewaszczenia nieruchomoci lotniskowych ze Skarbu Pastwa (w dyspozycji Si Zbrojnych) do samorzdw. Nie zawarto jeszcze umw dla lotnisk w Zegrzu Pomorskim koo Koszalina, Nowym Miecie n. Pilic i Katowicach. Na szczeblu lokalnym w odniesieniu do uyczenia na co najmniej 30 lat zrealizowano 4 lotniska, w tym lotnisko we Wrocawiu nie w penym wymiarze planowanego uyczenia. Stanowi to 57% planowanego uyczenia, z zaznaczeniem, e dla lotniska we Wrocawiu pene przekazanie jest w trakcie realizacji. Nastpujce lotniska nie podpisay umw uyczenia

152 pomidzy waciwym wojewod a j.s.t.: Bydgoszcz-Szwederowo, Sochaczew-Bielice i Darowo. Niszy ni przy darowiznach procent ostatecznego zrealizowania planowanego przedsiwzicia wynika z faktu, e zawieranie ostatecznych umw jest procesem bardziej skomplikowanym, gdy dotyczy to lotnisk aktualnie wspuytkowanych z Siami Powietrznymi. Fakt przeniesienia tytuu uytkowania do samorzdw czci istniejcych lotnisk wojskowych wymaga zawarcia nowych umw operacyjnych wynikajcych z odrbnych przepisw, wykonanie nowych podziaw geodezyjnych, co w przypadku terenw tzw. zamknitych jest zwykle procedura dugotrwa. Naley jednak podkreli, e podmioty cywilne nadal wykonuj operacje lotniskowe na dotychczasowych warunkach, co oznacza, e w skali kraju ruch lotniczy nie doznaje uszczerbku i pasaerowie nie odczuwaj jakichkolwiek perturbacji zwizanych z poczeniami lotniczymi. Sam fakt przypisania samorzdom tytuu do uyczenia czci wspuytkowanego lotniska wojskowego w gwnej mierze ma istotne znaczenie formalno-prawne, a nie funkcjonalne. Chodzi tu o moliwo wpisania czci terenu uytkowanego przez samorzd do rejestru lotnisk cywilnych prowadzonego przez Urzd Lotnictwa Cywilnego. Wtedy ta cz lotniska ma status lotniska cywilnego, co wie si z moliwoci skorzystania z dobrodziejstw funkcjonowania zarzdzajcego t cywiln czci lotniska na gruncie cywilnego Prawa lotniczego. Prawie wszystkie pozyskane lotniska wykazuj due zaangaowanie w swj rozwj. Objawia si to faktem posiadania planw generalnych i na ich podstawie szczegowych studiw wykonalnoci, dajc tym dowd profesjonalnego podejcia do zaoenia penowartociowych portw lotniczych wkomponowanych w oglnopolsk sie lotnisk lokalnych i regionalnych. Naley podkreli, e caa procedura pozyskiwania byych i czci istniejcych lotnisk wojskowych trwa zaledwie rok (w odniesieniu do dziaa samorzdowych). Oznacza to, e samorzdy oczekiway na zrealizowanie tego bezprecedensowego przedsiwzicia zwizanego z pozyskiwaniem nieruchomoci Skarbu Pastwa w dyspozycji Si Zbrojnych na ich rzecz. Naley zauway, e cae przedsiwzicie jest postrzegane na poziomie samorzdowym jako gospodarna i racjonalna polityka dysponowania mieniem Skarbu Pastwa na cele publiczne. Pytanie 3: Jaki jest stan infrastruktury dostpnej do przekazania samorzdom i jakie s podejmowane dziaania, by j maksymalnie wykorzysta w celu rozwizania problemw zwizanych z moliwoci braku dostatecznej infrastruktury drogowej niezbdnej dla potrzeb organizacji Euro 2012? Odpowied: Stan techniczny infrastruktury pozyskanych lotnisk dla samorzdw jest zrnicowany. W odniesieniu do lotnisk pozyskanych spord byych, nieczynnych lotnisk wojskowych stan ich jest niezadowalajcy i wymaga pilnych, inicjujcych nakadw inwestycyjnych w celu przede wszystkim dostosowania tych lotnisk do niezbdnych wymogw bezpieczestwa operacji lotniczych. Dotyczy to utwardzonych drg startowych, drg koowania oraz pyt postojowych. Te inwestycje s niezbdne i priorytetowe. Bye lotniska wojskowe z natury rzeczy maj niewielkie pyty postojowe, co zwizane jest z niewielkimi rozmiarami wojskowych statkw powietrznych. Nie posiadaj rwnie nieruchomoci zabudowanych, nadajcych si do uytkowania na cele cywilnego portu lotniczego. W praktyce wszystkie obiekty budowlane niezbdne dla potrzeb cywilnego portu lotniczego naley zbudowa od nowa. Z kolei praktycznie wszystkie drogi koowania na byych lotniskach wojskowych wymagaj poszerzenia w celu dostosowania ich wymiarw i wspczynnikw obcienia nawierzchni utwardzonych (PCN) do cywilnych przepisw zgodnych z midzynarodowymi normami i standardami zawartymi w zaczniku 14 do konwencji chicagowskiej o midzynarodowym lotnictwie cywilnym podpisanej w dniu 7 grudnia 1944 r. W znacznie lepszym stanie technicznym s lotniska wspuytkowane z Siami Powietrznymi przekazane samorzdom w drodze uyczenia na co najmniej 30 lat. S to lotniska czynne dla Si Powietrznych i podmiotu cywilnego wspuytkujcego lotnisko wojskowe. Niezbdne parametry techniczno-operacyjne musz spenia normy i standardy zarwno wojskowe, jak i cywilne. Przekazywanie lotnisk wojskowych do samorzdw miao z zaoenia na celu rwnie wzbogacenie sieci lotnisk zdolnych zabezpieczy w odpowiedni sposb potrzeby zwizane z organizacj rozgrywek Euro 2012. Lotniskiem wspomagajcym dla portu lotniczego Gdask-Rbiechowo jest lotnisko Gdynia-Kosakowo z drog startow i drogami koowania odpowiednimi pod wzgldem technicznym do przyjcia dodatkowego ruchu pasaerskiego w czasie Euro 2012. Te dwa lotniska przeznaczone s do obsugi Gdaska miasta gospodarza rozgrywek Euro 2012. Z kolei samorzd wojewdztwa wielkopolskiego dla portu lotniczego Pozna-awica otrzyma ze Skarbu Pastwa w drodze darowizny 18,3599 ha dodatkowego terenu z przeznaczeniem pod obsug ruchu lotnictwa oglnego, tzw. General Aviation (GA). Dla Warszawy, gwnego gospodarza rozgrywek Euro 2012, przekazano trzy lotniska speniajce rol wspomagajc port lotniczy Warszawa-Okcie: Modlin, Sochaczew i Radom. Ministerstwo Infrastruktury, ustalajc sie byych lotnisk wojskowych przeznaczonych do przekazania samorzdom, kierowao si potrzebami zwikszenia dostpnoci komunikacyjnej obszarw z niedostatecznie rozwinit sieci drogow. Takimi lotniskami s Zielona Gra-Babimost, Zegrze Pomorskie koo Koszalina i Darowo. Lotniska Zegrze Pomorskie i Darowo wypeniaj luk komunikacyjn na rodkowym wybrzeu Morza Batyckiego. Lotniska te w zasadzie

153 sprolowane s dla wypenienia potrzeb turystycznych i biznesowych w tym rejonie kraju, w tym rwnie w okresie rozgrywek Euro 2012, jakkolwiek jest to tylko potrzeba krtkotrwaa. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Andrzeja Halickiego w sprawie wykorzystania potencjau dotyczcego moliwoci rozwoju bazy lotniskowej w Polsce dziki przekazywaniu samorzdom na ten cel skadnikw mienia Skarbu Pastwa (17968)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Andrzeja Halickiego w sprawie wykorzystania potencjau dotyczcego moliwoci rozwoju bazy lotniskowej w Polsce dziki przekazywaniu samorzdom na ten cel skadnikw mienia Skarbu Pastwa (SPS-023-17968/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Proces przekazywania i udostpniania jednostkom samorzdu terytorialnego nieruchomoci lotniskowych stanowi realizacj uregulowa zawartych w ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektrymi skadnikami mienia Skarbu Pastwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, ze zm.). Nieruchomoci te zostay wytypowane przez ministra obrony narodowej i ministra infrastruktury oraz wykazane w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie wykazu lotnisk wojskowych, ktre mog by wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 12). Pragn zauway, e kwestie zwizane z rozwojem lotnictwa cywilnego na bazie lotnisk wojskowych znalazy rwnie odzwierciedlenie w dokumencie kierunkowym, jakim jest Program rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urzdze naziemnych, ktry zosta przyjty w dniu 8 maja 2007 r. uchwa Rady Ministrw nr 86/2007. Dokument ten wskazuje kierunki rozwoju infrastruktury lotniskowej kraju oraz zakada wsparcie w zakresie rozwoju lotnisk regionalnych i lokalnych. W dokumencie wskazano zasadno wczenia wadz samorzdowych w aktywne nansowanie i zarzdzanie lotniskami. Zaoono tam rwnie, e zainteresowanie wadz lokalnych rozwojem lotnisk pozwoli na opracowanie dugofalowej koncepcji rozbudowy, formuy pozyskania partnerw i kapita-

u do realizacji zakadanych przedsiwzi oraz okrelenie celw, jakim ma suy dane lotnisko, z uwzgldnieniem zapotrzebowania wyraanego przez spoeczno lokaln. W procesie udostpniania wytypowanych wojskowych nieruchomoci lotniskowych, dla ktrych minister skarbu pastwa wyrazi zgod na dokonanie darowizny, zawarcie umowy uyczenia lub przekazania w uytkowanie wieczyste, reprezentantem Skarbu Pastwa s waciwi terytorialnie wojewodowie. Natomiast dalsze zagospodarowanie w celu uruchomienia cywilnej dziaalnoci lotniczej powierzone zostao benecjentom tego procesu, czyli jednostkom samorzdu terytorialnego. W ramy tego zagospodarowania wpisana jest rwnie konieczno modernizacji i dostosowania nieruchomoci do wykorzystania przez cywilne statki powietrzne. Rol resortu obrony narodowej w tym procesie jest przekazanie nieruchomoci. Mimo to, w celu wyeliminowania wtpliwoci oraz usprawnienia realizacji tego zamierzenia, resort obrony narodowej prowadzi korespondencyjnie intensywn wymian spostrzee i uwag. Procedowane jest zawarcie porozumienia o wsppracy z zarzdzajcym lotniskiem cywilnym uytku publicznego Zielona Gra-Babimost. Odbyy si rwnie spotkania przedstawicieli resortu z wadzami samorzdowymi, np. wojewdztwa warmisko-mazurskiego, powiatu koszaliskiego i miasta Darowa. Podkreli naley, e rozwj bazy lotniskowej mieci si w kompetencjach ministra infrastruktury, ktry sprawuje zwierzchnictwo w polskiej przestrzeni powietrznej oraz jest odpowiedzialny za kierowanie i realizacj polityki pastwa w obszarze lotnictwa cywilnego. Odpowiadajc na pytanie pana posa Andrzeja Halickiego jaki jest stopie zaangaowania przekazanych terenw w celu zaoenia lub rozbudowy lokalnego, regionalnego albo krajowego lotniska cywilnego uytku publicznego bd ldowiska cywilnego uprzejmie informuj, e omawiane zamierzenie realizowane jest w drodze darowizny (w stosunku do nieruchomoci uznanych za trwale zbdne) i w drodze uyczenia co najmniej na trzydzieci lat, dla nieruchomoci czciowo lub czasowo niewykorzystanych. Do dnia dzisiejszego waciwi wojewodowie zawarli umowy darowizny w stosunku do nieruchomoci na dziewiciu obiektach stanowicych bye lotniska wojskowe. S to: Biaa Podlaska (327,1073 ha), Krakw-Balice (33,4591 ha), Modlin (276,4019 ha), Pia (179,2291 ha), Pozna-awica (18,3599 ha), Radom (22,5905 ha), Szczytno-Szymany (464,1323 ha), Wrocaw-Strachowice (407,5945 ha) i Zielona Gra-Babimost (384,9073 ha). W trakcie przygotowania niezbdnych dokumentw do zawarcia umowy darowizny znajduj si nieruchomoci na lotnisku Zegrze Pomorskie. Dla tego obiektu obowizuje zgoda ministra skarbu pastwa do dnia 22 stycznia 2011 r. Ponadto w drodze uyczenia przekazano nieruchomoci

154 na trzech lotniskach wojskowych, w celu wspuytkowania: Gdynia-Oksywie (252,8759 ha), Radom (125,2886 ha) i Wrocaw-Strachowice (56,9153 ha). Przygotowywane s do uyczenia nieruchomoci na lotnisku Bydgoszcz, dla ktrych obowizuje zgoda ministra skarbu do dnia 26 stycznia 2011 r. Ponadto jako lotnisko wspuytkowane na terenach znajdujcych si w trwaym zarzdzie jednostki organizacyjnej resortu obrony narodowej funkcjonuje lotnisko Krakw-Balice. Zarzdzajcy tym lotniskiem cywilnym aktualnie wykorzystuje nieruchomoci na podstawie umowy dzierawy zawartej z Agencj Mienia Wojskowego. Odnoszc si do pytania pana posa Andrzeja Halickiego dotyczcego stanu infrastruktury przekazywanej jednostkom samorzdu terytorialnego, uprzejmie informuj, e nieruchomoci przekazywane w drodze darowizny stanowi obiekty uznane za trwale zbdne dla potrzeb obronnoci i bezpieczestwa pastwa. Resort obrony narodowej zaprzesta ich wykorzystywania, dlatego te w ostatnim czasie nie byy ponoszone tam nakady inwestycyjne. Pomimo to utrzymywany jest ich charakter lotniskowy. Znajduje si tam podstawowa infrastruktura lotniskowa i otoczenie, ktre pozwala na ich lotnicze wykorzystywanie. Niewtpliwie wskazana jest ich modernizacja i dostosowanie do wykorzystywania przez cywilne statki powietrzne. W stosunku do tych nieruchomoci resort obrony narodowej nie ma podstaw prawnych do podejmowania dziaa w celu ich maksymalnego wykorzystania. Nieruchomoci przekazywane w formie uyczenia znajduj si na lotniskach w cigej eksploatacji przez Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej. Ich stan i wyposaenie pozwala na wykonywanie operacji powietrznych przez cywilne statki powietrzne. Tym niemniej wystpuj ograniczenia w tym wykorzystywaniu ze wzgldu na ich dotychczasowe przeznaczenie. Naley zauway, e zarzdzajcy lotniskami cywilnymi zobowizani s do zawarcia umowy operacyjnej, ktra m.in. reguluje zasady prowadzenia i nansowania inwestycji. Naley podkreli, e w kosztach inwestycji poprawiajcych standard obiektw i sucych rwnie wojskowym statkom powietrznym czsto zaangaowane s rodki pochodzce z budetu resortu obrony narodowej. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie likwidacji przez PLL LOT pocze transatlantyckich z Krakowa (17971)

W odpowiedzi na pismo z dnia 26 sierpnia 2010 r. zoone przez pana Andrzeja Guta-Mostowego posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie likwidacji przez PLL LOT SA poczenia lotniczego na trasie Krakw Chicago, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje: Na wstpie chciabym podkreli, e brana lotniczych przewozw pasaerskich przeywa obecnie gboki kryzys. W ocenie Midzynarodowego Zrzeszenia Przewonikw Lotniczych (IATA) rozmiary przedmiotowego kryzysu osigny poziom najwikszy od zakoczenia II wojny wiatowej. Dodatkowo skutki kryzysu zostay pogbione z powodu ogranicze ruchu w przestrzeni powietrznej wprowadzonych w zwizku z erupcj wulkanu na Islandii. Skutkiem kryzysu s m.in. generowane przez przewonikw lotniczych wysokie straty nansowe i zmiany strukturalne linii lotniczych. W brany lotniczych przewozw pasaerskich wystpuje bardzo silna, agresywna konkurencja, co powoduje konieczno dostosowywania zakresu prowadzonej dziaalnoci do potrzeb zmieniajcego si rynku. Kryzys, o ktrym mowa powyej, dotyka take bezporednio dziaalnoci PLL LOT SA. W spce prowadzone s dziaania majce na celu zmniejszenie skutkw kryzysu i zapobieenie niekorzystnym tendencjom rynkowym. Dziaania te konkretyzuj si w postaci procesu restrukturyzacji obejmujcego wszystkie obszary funkcjonowania spki. Celem restrukturyzacji jest w szczeglnoci odzyskanie przez PLL LOT SA trwaej rentownoci prowadzonej dziaalnoci gospodarczej, co stanowi warunek niezakconego funkcjonowania podmiotu na rynku linii lotniczych. Integralnym elementem restrukturyzacji jest dyscyplina w obszarze kosztw funkcjonowania. Determinuje to konieczno cigej analizy rentownoci i de facto opacalnoci dla PLL LOT SA wykonywania poszczeglnych pocze lotniczych. Z prowadzonych analiz wynika, e poczenie lotnicze Krakw Chicago mona uzna za trwale niedochodowe. Straty wygenerowane w okresie 12 miesicy (lipiec 2009 czerwiec 2010) w ramach przedmiotowego poczenia, PLL LOT SA szacuje na kwot 12,2 mln z. Wynik ten pogorszy si w stosunku do poprzedniego okresu o 1,3 mln z. W ramach poczenia Krakw Chicago wystpuje swoistego rodzaju sezonowo. Wycznie w miesicach letnich wystpuje wzmoony ruch pasaerski, efektem ktrego jest poprawa rentownoci poczenia. W ocenie PLL LOT

155 SA aktualnie nie wystpuj przesanki wskazujce na zmian sytuacji w tym zakresie. Z prognoz PLL LOT SA wynika, e przedmiotowe poczenie pozostanie nadal nierentowne. Okolicznoci te stanowi podstaw decyzji o zawieszeniu bezporedniego poczenia lotniczego na trasie Krakw Chicago. PLL LOT SA, dziaajc jako przedsibiorca funkcjonujcy na rynku naraonym na bardzo siln konkurencj, nie moe akceptowa sytuacji, w ktrych wykonywane poczenia lotnicze s trwale nierentowne. Grozioby to bezpieczestwu nansowemu PLL LOT SA jako linii lotniczej i mogo powodowa negatywne skutki dla podmiotu. Odnoszc si do kwestii przez pana podniesionych, uprzejmie informuj, i: 1. Jakie argumenty przemawiay za zawieszeniem lotw na linii Krakw Chicago? Uzasadnienie decyzji PLL LOT SA w przedmiocie zawieszenia poczenia lotniczego Krakw Chicago stanowi argumenty natury wycznie ekonomicznej, zwizane ze stratami generowanymi w ramach przedmiotowego poczenia oraz brakiem prognoz co do zmiany sytuacji w zakresie zwikszenia oboenia ruchu pasaerskiego na tej trasie. 2. Czy tak wane decyzje podejmowane przez narodowego przewonika nie powinny by konsultowane z zainteresowanymi stronami, w tym w szczeglnoci samorzdami lokalnymi? Samorzdy lokalne maj pene prawo do otrzymywania od PLL LOT SA informacji oraz przedstawiania wnioskw w przedmiocie pocze lotniczych wykonywanych z obszaru ich waciwoci. W omawianym przypadku stosowne wnioski samorzdw zostay poddane analizie. Jednak nie zmienia to faktu, e decyzja w przedmiocie zawieszenia poczenia Krakw Chicago ma charakter autonomicznej decyzji Zarzdu PLL LOT SA podjtej w oparciu o przesanki ekonomiczne, tzn. poziom generowanych strat, prognozy wskazujce na brak zwikszenia ruchu pasaerskiego w ramach poczenia Krakw Chicago. 3. Czy moliwa jest ponowna wnikliwa analiza podjtej decyzji uwzgldniajca argumenty wszystkich zainteresowanych stron? PLL LOT SA jako linia lotnicza monitoruje na bieco sytuacj na rynku lotniczych przewozw pasaerskich, w tym take w odniesieniu do trasy Krakw Chicago. W przypadku zaistnienia przesanek wskazujcych na ekonomiczne uzasadnienie ponownego uruchomienia poczenia lotniczego Krakw Chicago PLL LOT SA, jako racjonalny przedsibiorca, podda analizie moliwo wykonywania pocze lotniczych na ww. trasie. Tymczasem PLL LOT SA oferuje pasaerom zwikszon czstotliwo pocze lotniczych na trasie Krakw Warszawa oraz poczenia na trasie Warszawa Chicago. Podnie naley, ze PLL LOT SA czyni starania w celu minimalizacji niedogodnoci dla pasaerw zwizanej z zawieszeniem bezporedniego poczenia Krakw Chicago, oferujc pasaerom moliwo skorzystania z poczenia lotniczego Krakw Warszawa Chicago, z przesiadk w Warszawie. Reasumujc, naley podkreli, ze proces restrukturyzacji PLL LOT SA, elementem ktrego jest optymalizacja siatki pocze lotniczych (w konsekwencji m.in. zawieszenie bezporednich pocze lotniczych na trasie Krakw Chicago), pozwoli PLL LOT SA wyeliminowa niekorzystne zjawiska rynkowe oraz zwikszy jako i konkurencyjno wiadczonych usug, w szczeglnoci przejawem czego bdzie unowoczenienie oty samolotw. Wpynie to na podwyszenie komfortu podrowania pasaerw PLL LOT SA, w tym rwnie na trasie Krakw Warszawa Chicago. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 7 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Widackiego w sprawie programw integracyjnych powiconych adaptacji zawodowej, przeciwdziaaniu bezrobociu i patologii spoecznej Romw w Polsce (17972)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (SPS-023-17972/10), przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Jana Widackiego w sprawie programw integracyjnych powiconych adaptacji zawodowej, przeciwdziaaniu bezrobociu i patologii spoecznej Romw w Polsce, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Gwnym elementem wsparcia procesw integracyjnych ze strony pastwa jest przyjty uchwa Rady Ministrw z dnia 19 sierpnia 2003 r. Program na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce. Program bdzie realizowany w latach 20042013 z moliwoci kontynuacji w latach nastpnych. Przyjcie i wdroenie oglnopolskiego programu byo konsekwencj wczeniejszych dziaa prowadzonych przez Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji w ramach Pilotaowego programu rzdowego na rzecz spoecznoci romskiej w wojewdztwie maopolskim na lata 20012003. Podejmowane w ramach programu dziaania maj charakter kompleksowy i obejmuj zadania z zakresu edukacji (uznane za priorytetowe), poprawy sytuacji bytowej i socjalnej, zdrowia, przeciwdziaania bezrobociu, bezpieczestwa, kultury, upowszechniania wiedzy o spoecznoci romskiej oraz edukacji obywatelskiej Romw.

156 Podstaw nansowania programu s rodki pochodzce z rezerwy celowej, pozostajcej w dyspozycji ministra spraw wewntrznych i administracji. Ponadto cz zada realizowanych w ramach programu jest nansowana z czci 30 budetu pastwa, ktrej gwnym dysponentem jest minister edukacji narodowej oraz z budetu ministra spraw wewntrznych i administracji (cze 43 budetu pastwa). rodki z rezerwy celowej s uruchamiane na wniosek ministra spraw wewntrznych i administracji i w ramach dotacji przekazywane za porednictwem wojewodw lub bezporednio podmiotom realizujcym poszczeglne zadania. Program zakada rwnie, e nansowanie powinno by uzupenione ze rodkw samorzdu terytorialnego, rodkw wasnych fundacji i organizacji midzynarodowych i krajowych zainteresowanych wspieraniem mniejszoci romskiej w Polsce oraz z europejskich funduszy pomocowych. Dla zobrazowania skali oraz sukcesywnego rozszerzania si zakresu realizacji programu warto poinformowa, e w 2004 r. na realizacj programu zoyy si 304 zadania realizowane przez 109 podmiotw. W 2005 r. 184 podmioty zrealizoway 398 zada, w 2006 r. 149 podmiotw zrealizowao 424 zadania, w 2007 r. 184 podmioty zrealizoway 532 zadania, w 2008 r. 627 zada zrealizowao cznie 207 podmiotw, w 2009 r. 648 zada zrealizoway 174 podmioty, natomiast w 2010 r. 178 podmiotw realizuje 705 zada. W latach 20042006 minister spraw wewntrznych i administracji dysponowa rezerw celow budetu pastwa w wysokoci 5 mln z (zgodnie z zaoeniami programu rezerwa ta miaa wynosi 10 mln z kadego roku). Od 2007 r. rezerwa celowa wynosi 10 mln z. rodki te uzupeniane byy z budetu Ministerstwa Edukacji Narodowej (w 2004 r. 1 mln z, w 2005 r. 700 tys. z, w 2006 r. 701 669 z, w 2007 r. 600 tys. z, w 2008 r. 691 tys. z, w 2009 r. 700 tys. z, w 2010 r. 700 tys.), budetu Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji (w 2005 r. 127 tys. z, w 2006 r. 300 tys. z, w 2007 r. 340 tys. z, w 2008 r. 358 tys. z, w 2009 r. 360 tys. z, w 2010 r. 395 tys. z) oraz rodkami wasnymi uczestnikw programu. Oglnie w latach 20012010 w dziaania prowadzone w ramach obu programw zaangaowano rodki budetowe w wysokoci blisko 66 mln z. Naley wyranie podkreli, e kwestia efektywnoci realizacji zada programu jest jednym z kluczowych kryteriw oceny poszczeglnych wnioskw skadanych przez potencjalnych benecjentw. Porwnujc np. koszty obsugi projektw realizowanych w ramach programu oraz podobnych projektw realizowanych w ramach innych dziaa, wyranie mona zaobserwowa, e efektywno zada realizowanych w ramach programu jest znaczco wysza. Co wicej, kilkuletnie ju dowiadczenie praktyka wynikajca zarwno z faktu ograniczonych rodkw, jakimi dysponuje MSWiA, jak i ze cisej wsppracy oraz negocjacji zakresu i kosztorysw projektw pomidzy MSWiA a wnioskodawcami pozwolio na wypracowanie modelu realizacji projektw charakteryzujcego si niskimi kosztami obsugi. Praktyka ta bya take powodem stopniowej rezygnacji z ubiegania si o dotacj z programu podmiotw, dla ktrych racjonalno i efektywno realizacji zada nie bya kwesti rwnie istotn. Warto take przypomnie, e monitoring racjonalnoci i efektywnoci dziaa realizowanych w ramach programu prowadzony jest na bieco przez MSWiA oraz urzdy wojewdzkie. Kadego roku, na podstawie dokumentw przekazywanych przez benecjentw oraz bezporedniej kontroli zada dokonywanej przez urzdy wojewdzkie, sporzdzane s przez urzdy wojewdzkie i MSWiA szczegowe sprawozdania, przekazywane rwnie Komisji Mniejszoci Narodowych i Etnicznych Sejmu RP oraz publikowane na stronach internetowych MSWiA. Program zosta uznany za jedn ze strategii sektorowych, ktrych realizacja powinna wypenia luki w ksztatowaniu rozwoju kraju. Dlatego te minister spraw wewntrznych i administracji dokona aktualizacji programu, majcej na celu jego dostosowanie do Strategii Rozwoju Kraju na lata 20072015. Dodatkowo przeprowadzenie caociowej i szczegowej ewaluacji dziaa prowadzonych w ramach programu jest dziaaniem obligatoryjnym i niezbdnym dla przygotowania dokumentu, ktry zgodnie z zaoeniami bdzie podstaw realizacji dziaa prowadzonych po zakoczeniu programu. Przeprowadzenie ewaluacji planowane jest na 2011 r. Niezalenie od ww. ewaluacji, w 2012 r. zostan przeprowadzone konsultacje wewntrz- i midzyresortowe oraz szerokie konsultacje spoeczne, ktre powinny pozwoli na zebranie szczegowych analiz i wnioskw pyncych z realizacji programu w latach 20042013, jak i przedstawienie kierunkw i propozycji dziaa na przyszo. Efektem powyszego powinno by opracowanie programu na kolejne lata. Naley take przypomnie, e w ramach perspektywy nansowej na lata 20072013 realizowany jest tzw. komponent romski. Komponent jest wdraany jako poddziaanie 1.3.1: Projekty na rzecz spoecznoci romskiej w ramach dziaania 1.3 Oglnopolskie programy integracji i aktywizacji zawodowej Programu Operacyjnego Kapita Ludzki. Gwnym celem poddziaania jest wzrost poziomu zatrudnienia, edukacji, integracji spoecznej i zdrowia czonkw spoecznoci romskiej. Na realizacj komponentu przeznaczono kwot 22 000 000 euro. W ramach poddziaania zostay przeprowadzone dwa konkursy na nabr wnioskw o donansowanie. Obecnie, od dnia 15 lipca 2010 r., trwa trzeci konkurs i bdzie on prowadzony do wyczerpania rodkw nansowych przeznaczonych na ten rok. Podpisano 24 umowy o donansowanie na czn warto 15 815 770, 74 z, za kolejnych 13 umw, na czn warto ok. 17 mln z, czeka na podpisanie. Kierujc si zasad zarzdzania poprzez cele, w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki

157 w latach 20072013 stworzono system wskanikw wspomagajcy monitorowanie osigania celu gwnego, celw strategicznych oraz celw szczegowych programu. Zaoono przy tym, i wskaniki bd obecne na kadym z jego poziomw wdraania, a ich wartoci bd agregowane od poziomu projektu po poziom programu, co jest specyk monitorowania programw wspnansowanych ze rodkw Unii Europejskiej. Podobnie jak monitorowanie realizacji projektu przy wykorzystaniu wskanikw pozwala oceni stan jego wdroenia i stwierdzi, czy cele projektu zostan osignite, a on sam zakoczy si sukcesem przyjty ksztat systemu wskanikw i sposb ich agregowania pozwala oceni stan wdraania poddziaania pod ktem stopnia realizacji zaoonych celw. Wskanikiem okrelonym dla poddziaania 1.3.1 PO KL jest Liczba Romw, ktrzy zakoczyli udzia w projekcie. Do koca wdraania poddziaania wskanik ten powinien zosta osignity na poziomie 15 000 osb. Na rok 2010 zaoono, i udzia w projektach powinno zakoczy 2000 Romw. Do dnia 30 wrzenia 2010 r. udzia w projektach zakoczyo ok. 1034 Romw. Planowana liczba Romw, ktrzy do koca 2010 r. ukocz udzia w projektach, wynosi ok. 1182 osb, co pozwala na osignicie ww. wskanika w wysokoci ponad 2000 Romw. Daje to podstaw, by sdzi, e cele, do ktrych dy realizacja poddziaania, zostan osignite, a podjte dziaania bd kontynuowane w nastpnym okresie programowania. Przedstawiajc powysze, jednoczenie naley nadmieni, e Pilotaowy program rzdowy na rzecz spoecznoci romskiej w wojewdztwie maopolskim na lata 20012003, program na rzecz spoecznoci romskiej w Polsce oraz komponent romski poprzedzone zostay szerokimi konsultacjami wewntrzrzdowymi oraz konsultacjami z przedstawicielami spoecznoci romskiej, naukowcami, specjalistami, krajowymi oraz midzynarodowymi organizacjami i instytucjami zainteresowanymi tzw. problematyk romsk, analiz dokumentw i raportw opisujcych sytuacj w kontekcie tak globalnym, jak i poszczeglnych przypadkw, w tym analiz poraek i dobrych praktyk programw realizowanych w kraju i za granicami Polski. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Wzitka w sprawie wymogw rodowiskowych oraz restrykcyjnych norm dotyczcych jakoci wody w kpieliskach (17974)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17974/ 10, przekazujce interpelacj poselsk pana posa Stanisawa Wzitka dotyczc wymaga jakoci wody w kpieliskach, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W dniu 4 marca 2010 r. Sejm RP uchwali ustaw o zmianie ustawy Prawo wodne (Dz. U. Nr 44, poz. 253). Stanowi ona wdroenie do polskiego prawa postanowie dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r. dotyczcej zarzdzania jakoci wody w kpieliskach i uchylajc dyrektyw 76/160/EWG (Dz. Urz. L 64 z 4.03.2006 r.). Termin wejcia w ycie ww. ustawy zosta okrelony na dzie 1 stycznia 2011 r., tak wic od przyszego roku w Polsce bd obowizyway zalecenia dyrektywy kpieliskowej 2006/7/WE. Wczeniejszego terminu wejcia w ycie zapisw dyrektywy 2006/7/WE nie mona byo ustali z uwagi na fakt, i wprowadzone zmiany w nadzorze nad jakoci wody oraz sposobie wyznaczania kpielisk wi si ze skutkami nansowymi i wieloma dodatkowymi zadaniami dla organizatorw kpielisk, w tym organw samorzdowych. Zmian takich nie mona dokonywa w trakcie roku ze wzgldu na plany budetowe. Do czasu wejcia w ycie zapisw ustawy w zakresie jakoci wody w kpieliskach obowizuje rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 16 padziernika 2002 r. w sprawie wymaga, jakim powinna odpowiada woda w kpieliskach (Dz. U. Nr 183, poz. 1530), ktre stanowi wdroenie zapisw dyrektywy 76/160/EWG. Przepisy obowizujce aktualnie nie s bardziej restrykcyjne, tylko rni si znacznie szerszym zakresem i czstotliwoci bada oraz sposobem oceny, mniej zrnicowanym i wrcz duo agodniejszym. Rozporzdzenie z dnia 16 padziernika 2002 r. okrela wyniki bada jako zgodne z wymaganiami, jeli 80% wszystkich badanych prbek spenia wymagania mikrobiologiczne dla dwch klas czystoci wody, warto podanej i warto dopuszczalnej. Natomiast zgodnie z dyrektyw 2007/6/WE obliczenia do klasykacji jakoci wody w kpielisku naley prowadzi dla 95 percentyla dla jakoci wody doskonaej i dobrej oraz 90 percentyla dla dostatecznej jakoci wody. Reasumujc, mamy cztery klasy czystoci wody. Zmiany zawarte w dyrektywie 2006/7/ WE maj na celu wzmoenie bezpieczestwa zdrowotnego kpicych si, w porwnaniu z zapisami za-

158 wartymi w dyrektywie 76/160/EWG, a nie zlikwidowanie jej restrykcyjnoci. Na podstawie delegacji zawartej w nowelizacji ustawy Prawo wodne przygotowano dwa akty wykonawcze, tj. rozporzdzenie w sprawie prowadzenia nadzoru nad jakoci wody w kpielisku i w miejscu wykorzystywanym do kpieli oraz rozporzdzenie w sprawie prowadzenia ewidencji kpielisk i sposobu oznakowania kpielisk i miejsc wykorzystywanych do kpieli. W chwili obecnej powysze projekty rozporzdze zostay przekazane do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Termin wejcia w ycie ww. przepisw przewidywany jest na 1 stycznia 2011 r. Uchwalenie projektu rozporzdzenia w sprawie prowadzenia nadzoru nad jakoci wody w kpielisku i w miejscu wykorzystywanym do kpieli uchyli w nowym sezonie kpieliskowym obecnie obowizujce rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 16 padziernika 2002 r. w sprawie wymaga, jakim powinna odpowiada woda w kpieliskach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Wzitka w sprawie nowelizacji zapisw w ustawach o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko oraz ustawy o ochronie przyrody zwizanej z wycink drzew rosncych przy drogach gminnych, powiatowych i wojewdzkich, prowadzon przez wojewdzkie i powiatowe zarzdy drg, na przykadzie woj. zachodniopomorskiego (17975)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Stanisawa Wzitka z dnia 3 wrzenia 2010 r., przekazan przez Pana Marszaka pismem z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17975/10, w sprawie zmian wprowadzonych do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.) w zakresie uzgadniania decyzji o usuniciu drzew przydronych z regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska, poniej przedstawiam stosowne informacje.

Problem masowego usuwania zadrzewie przydronych podnoszony by w licznych wnioskach i skargach spoeczestwa napywajcych do resortu rodowiska, interpelacjach posw i senatorw, jak i w mediach. Wypenianie prawa wsplnotowego poprzez ochron zadrzewie zasiedlonych przez pachnic dbow (Osmoderma eremita) gatunek chrzszcza wymagajcy ochrony cisej na podstawie dyrektywy siedliskowej, jest rwnie przedmiotem zainteresowania Komisji Europejskiej. W zwizku z powyszym w wyniku inicjatywy ustawodawczej posw dnia 9 wrzenia 2009 r. zosta przedoony pod obrady Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko oraz niektrych innych ustaw (druk nr 2471), dotyczcy m.in. nadania regionalnemu dyrektorowi ochrony rodowiska kompetencji w zakresie uzgadniania zezwole na usuwanie drzew i krzeww w obrbie pasa drogowego drogi publicznej. Naley wyjani, e zezwolenia na usuwanie drzew/krzeww s wydawane na wniosek posiadacza nieruchomoci przez wjta, burmistrza lub prezydenta miasta lub przez wojewdzkiego konserwatora zabytkw, gdy drzewo lub krzew znajduje si na terenie nieruchomoci wpisanej do rejestru zabytkw. W odniesieniu do nieruchomoci bdcych wasnoci gminy zezwolenia te wydaje starosta. W wyniku procesu legislacyjnego w dniu 20 lipca br. wesza w ycie ustawa z dnia 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r., Nr 119, poz. 804). Zgodnie z zapisami wprowadzonymi ww. ustaw do ustawy o ochronie przyrody wydanie zezwolenia na usunicie drzew w obrbie pasa drogowego drogi publicznej, z wyczeniem obcych gatunkw topoli, wymaga uzgodnienia z regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska (art. 83 ust. 2a ustawy o ochronie przyrody). Powyszy zapis umoliwia regionalnym dyrektorom ochrony rodowiska ochron cennych zadrzewie przydronych np. ze wzgldu na wystpowanie w nich gatunkw objtych ochron gatunkow cis, w tym na podstawie dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej lub ze wzgldu na wyjtkowe walory krajobrazowe. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska jako organ ochrony rodowiska wyspecjalizowany w ochronie przyrody dysponuje fachow kadr umoliwiajc wykonanie takiego zadania. Ponadto jest to organ waciwy do wydawania zezwole na odstpstwa od wybranych zakazw obowizujcych w stosunku do gatunkw objtych ochron gatunkow na terenie wojewdztwa. Wprowadzenie przedmiotowego zapisu ma prowadzi do zwikszenia przestrzegania prawa w zakresie ochrony gatunkowej i ochrony zadrzewie. Naley doda, e ww. ustaw na organ waciwy do wydania zezwolenia na usu-

159 nicie drzew zosta wprowadzony obowizek dokonania ogldzin w obrbie zadrzewie w zakresie wystpowania gatunkw chronionych (art.. 83 ust. 2c ustawy o ochronie przyrody). Odnonie do kwestii dugiego oczekiwania na uzyskanie zezwolenia na usunicie drzew lub krzeww naley wyjani, e postpowanie w przedmiocie wydania zezwolenia na usunicie drzew i krzeww, w tym uzgodnienie zezwolenia z regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska, jest normalnym postpowaniem administracyjnym, do ktrego znajduj zastosowanie przepisy wynikajce z ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pn. zm. dalej K.p.a.). Wydanie decyzji o usuniciu drzew przydronych oraz jej uzgodnienie powinno by poprzedzone przeprowadzeniem postpowania wyjaniajcego, co jest warunkiem waciwego zaatwienie sprawy (art. 7 K.p.a.). Organ, rozstrzygajc o usuniciu drzew, powinien mie na uwadze, e drzewa przydrone stanowi wan ostoj rnorodnoci biologicznej, ksztatuj warunki wodne i mikroklimatyczne, istotnie wpywaj na popraw stanu rodowiska, podnosz walory estetyczne krajobrazu oraz mog by miejscem wystpowania gatunkw chronionych. W celu ograniczenia oczekiwania na wydanie decyzji zezwalajcej na usunicie drzew przydronych oraz jej uzgodnienie przez regionalnego dyrektora ochrony rodowiska zostaa wprowadzona zasada milczcej zgody, tj. w przypadku, gdy regionalny dyrektor ochrony rodowiska nie wyrazi stanowiska w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia, zezwolenie uznaje si za uzgodnione (art. 83 ust. 2b ustawy ochronie przyrody). Natomiast w wyjtkowych przypadkach, tj. usuwania drzew bdcych realnym zagroeniem dla ycia i mienia ludzi, po silnych wiatrach czy ekstremalnych zjawiskach meteorologicznych (burze, intensywne opady deszczu lub niegu), zgodnie z art. 14 2 K.p.a. moliwe jest zaatwienie sprawy w sposb ustny, gdy przemawia za tym interes strony. W przypadku zadrzewie przydronych uzgodnienie decyzji z regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska moe si odby poprzez wydanie postanowienia w trybie pilnym, np. po uprzednim przesaniu drog elektroniczn dokumentacji fotogracznej lub poprzez dokonanie uzgodnienia ustnie przez upowanionego pracownika regionalnej dyrekcji ochrony rodowiska podczas wizji lokalnej (art. 14 2 K.p.a.). Tre oraz istotne materiay wybranego sposobu dziaania powinny by utrwalone w aktach w formie protokou. Przy czym naley pamita, e stronie postpowania przysuguj wszystkie uprawnienia przewidziane w przepisach K.p.a. Innym rozwizaniem w wyjtkowych przypadkach jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalnoci. Zgodnie z art. 108 1 K.p.a. moliwe jest przeprowadzenie takiego postpowania w przypadkach, gdy jest to niezbdne ze wzgldu na ochron zdrowia lub ycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cikimi stratami bd te ze wzgldu na inny interes spoeczny lub wyjtkowo wany interes strony. Rygor natychmiastowej wykonalnoci moe by nadany zarwno decyzji pisemnej, jak i decyzji ustnej. Istota rygoru natychmiastowej wykonalnoci polega na tym, e decyzja nieostateczna staje si natychmiast wykonalna. W zwizku z powyszym naley stwierdzi, e istniej instrumenty prawne umoliwiajce wydawanie rozstrzygni w sprawie usunicia drzew przydronych w sytuacjach zagroenia bezpieczestwa ycia lub mienia, np. w celu usunicia skutkw nawanicy. Jednak tego typu postpowanie powinno by prowadzone tylko w ewidentnie koniecznych przypadkach, aby nie wypaczy caoci idei ochrony drzew przydronych i aby takie postpowanie nie zostao przyjte jako norma. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Marianowskiej w sprawie kontroli podatkowej pod wzgldem szczeglnych zasad ustalania dochodu niektrych bankw (17976)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na otrzyman przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17976/10, interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pani Barbary Marianowskiej w sprawie kontroli bankw w zakresie szczeglnych zasad ustalania dochodu z tytuu tzw. opcji walutowych uprzejmie informuj, i urzdy skarbowe w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 30 czerwca 2010 r. przeprowadziy jedn kontrol w zakresie sprawdzenia prawidowoci rozlicze podatku dochodowego od osb prawnych za 2008 r. Z ustale kontroli wynika, e kontrolowany bank nie osign przychodw z opcji walutowych. Natomiast organy kontroli skarbowej w ww. okresie nie przeprowadzay postpowa kontrolnych w powyszym zakresie. Jednoczenie nadmieniam, i w dniu 20 wrzenia 2010 r. zostaa wszczta kontrola podatkowa jednego z bankw w zakresie prawidowoci rozlicze z budetem pastwa z tytuu podatku dochodowego od osb prawnych za 2008 r., ktra obejmuje swoim zakresem rwnie istnienie oraz ewentualne skutki powiza kapitaowych z podmiotami zagraniczny-

160 mi. Ponadto dyrektorzy izb skarbowych przekazali informacj, i planowane jest prowadzenie analiz w powyszym zakresie celem ewentualnego przyjcia jednostek speniajcych opisane powyej kryteria w planach kontroli na I lub II procze 2011 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdaska ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu (17978)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku ze skierowan do ministra nansw interpelacj pana posa Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdaska ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu, przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17978/10, uprzejmie przedstawiam Panu Marszakowi nastpujce informacje. Przedmiotowa interpelacja zostaa zoona w trosce o ochron interesw ekonomicznych i prawnych jednostki samorzdu terytorialnego miasta Gdaska pozostajcego w sporze sdowym ze spk Sovereign Capital SA z siedzib w Warszawie w zwizku z realizacj umowy dotyczcej studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu. Podoem tego sporu, jak wynika z treci interpelacji, majcego charakter cywilnoprawny, jest kwestia zapaty nalenoci z tytuu ww. umowy, ktrej powinno uiszczenia na rzecz spki zostaa potwierdzona wyrokiem z dnia 22 maja 2007 r. Sdu Okrgowego w Gdasku, I Wydzia Cywilny. Od tego rozstrzygnicia miasto Gdask wnioso w dniu 26 czerwca 2007 r. apelacj. W opinii autora interpelacji wzgld na ochron interesw ekonomicznych i prawnych jednostki sektora nansw publicznych stanowi uzasadnienie do skierowania pod adresem ministra nansw nastpujcych pyta w tej sprawie:

Czy minister nansw (generalny inspektor kontroli skarbowej) oraz podlege mu organy podjli stosowne dziaania celem wyjanienia powyszej sprawy oraz ochrony interesw ekonomicznych i prawnych jednostki sektora nansw publicznych, tj. miasta Gdaska? Jeeli dziaania wskazane w ww. punkcie nie zostay podjte, to jakie decyzje minister nansw (generalny inspektor kontroli skarbowej) zamierza podj w celu wyjanienia sprawy i ochrony interesw ekonomicznych jednostki sektora nansw publicznych? Majc powysze na uwadze, uprzejmie wyjaniam, i zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o kontroli skarbowej1) (u.k.s.) celem kontroli skarbowej jest ochrona interesw i praw majtkowych Skarbu Pastwa oraz zapewnienie skutecznoci wykonywania zobowiza podatkowych i innych nalenoci stanowicych dochd budetu pastwa lub pastwowych funduszy celowych. Celem kontroli skarbowej jest rwnie badanie zgodnoci z prawem gospodarowania mieniem innych pastwowych osb prawnych oraz zapobieganie i ujawnianie przestpstw okrelonych w art. 228231 Kodeksu karnego popenianych przez osoby zatrudnione lub penice sub w jednostkach organizacyjnych podlegych ministrowi waciwemu do spraw nansw publicznych. Realizacja celu ustawowego kontroli skarbowej nastpuje m.in. poprzez wykonywanie kontroli w zakresie okrelonym w art. 22a u.k.s., wyznaczajcych granice kompetencyjne organw kontroli skarbowej do podejmowania czynnoci kontrolnych w podmiotach podlegajcych kontroli, wskazanych w art. 4 u.k.s. W oparciu o ww. przepisy kompetencyjne organy kontroli skarbowej mog podejmowa dziaania w interesie jednostek samorzdu terytorialnego, ale wycznie przy okazji wykonywania kontroli, ktrych celem jest ochrona interesw i praw majtkowych Skarbu Pastwa. O uzupeniajcym charakterze tego rodzaju dziaa wiadczy tre art. 2 ust. 2 u.k.s. stanowica, i w ramach kontroli prowadzonych na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 13 u.k.s., tj. kontroli podatkowych, badaniu moe podlega rwnie rzetelno deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidowo obliczania i wpacania zobowiza podatkowych stanowicych dochd jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 i 5 u.k.s. uprawnienia organw kontroli skarbowej w stosunku do jednostek samorzdu terytorialnego obejmuj prowadzenie w tych jednostkach kontroli w zakresie celowoci i zgodnoci z prawem gospodarowania rodkami publicznymi oraz rodkami pochodzcymi z Unii Europejskiej i midzynarodowych instytucji nansowych oraz kontroli wywizywania si z warunkw nansowania pomocy z tych rodkw. Jednake kontrole te mog by prowadzone wycznie w stosunku
1)

Dz. U. Nr 8, poz. 65 z 2004 r., ze zm.

161 do okrelonej kategorii rodkw publicznych, w szczeglnoci pochodzcych z budetu pastwa lub ze rde pozabudetowych. Jednostki samorzdu terytorialnego, poprzez wyrane rozdzielenie wadzy centralnej i lokalnej, stay si podmiotami konstytucyjnych praw i obowizkw. W nastpstwie decentralizacji pastwo nie moe ingerowa w wykonywane przez te jednostki zadania. Dlatego te prawodawca ograniczy uprawnienia kontroli skarbowej wobec jednostek samorzdu terytorialnego do okrelonego typu dziaa ze wzgldu na gwarancj samodzielnoci nansowej samorzdu terytorialnego wynikajc wprost z norm konstytucyjnych, a w szczeglnoci z art. 167 Konstytucji RP2, powtrzon take w aktach ustrojowych regulujcych funkcjonowanie samorzdu gminnego3, powiatowego4 i wojewdzkiego5. Ograniczenie takie przewidziane zostao w art. 2 ust. 1 pkt 4 u.k.s., moc ktrego wyczono z zakresu kontroli badanie celowoci gospodarowania rodkami publicznymi zaliczanymi do dochodw wasnych i subwencji oglnej jednostki samorzdu terytorialnego. Powyszy zakres przedmiotowy kontroli skarbowej w stosunku do jednostek samorzdu terytorialnego, determinowany zasad nansowej samodzielnoci ww. jednostek, znajduje swoje potwierdzenie w orzecznictwie sdw administracyjnych. W wyroku z dnia 27 kwietnia 2009 r. Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach, sygn. akt I SA/GL 193/09, wskazano m.in., e kontrola skarbowa gminy jako jednostki, o ktrej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 wymienionej ustawy, w zakresie celowoci i zgodnoci z prawem gospodarowania rodkami publicznymi (....) nie obejmuje celowoci gospodarowania rodkami zaliczonymi do dochodw wasnych gminy, wymienionych w art. 167 ust. 2 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Przedstawiajc powysze wyjanienia odnoszce si do zakresu kompetencji ministra nansw (GIKS) oraz podlegych mu organw kontroli skarbowej, uprzejmie informuj, e suby skarbowe nie s uprawnione do wyjanienia przedmiotowego sporu i podjcia decyzji w celu ochrony interesw ekonomicznych i prawnych jednostki sektora nansw publicznych miasta Gdaska. Dodatkowo uprzejmie informuj, i Urzd Kontroli Skarbowej w Gdasku przeprowadzi w 2010 r. jedno postpowanie kontrolne wobec gminy miasta Gdask. W ramach ww. postpowania sprawdzono prawidowo wzajemnych rozlicze inwestycji objtej porozumieniem midzygminnym zawartym 20 maja
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.). 3) Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001 r., ze zm.). 4) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (t.j. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z 2001 r., ze zm.). 5) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa (t.j. Dz. U. Nr 142, poz. 1590 z 2001 r., ze zm.).
2)

2005 r. Zbadano m.in. wysoko rodkw przekazywanych przez gmin miasta Gdask na podstawie not obcieniowych wystawianych przez gmin miasta Sopot oraz prawidowo ujcia tych wydatkw w planie nansowym i ewidencji ksigowej kontrolowanej jednostki. Powysze rozliczenia zwizane byy z realizacj budowy wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy Gdaska i Sopotu. W zakresie objtym kontrol nieprawidowoci nie stwierdzono. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdaska ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu (17978)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (SPS-023-17978/10), przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdask ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Z informacji przedstawionych w wystpieniu wynika, e niniejsza sprawa stanowi przedmiot postpowania sdowego. Majc na uwadze niezaleno i niezawiso wadzy sdowniczej, orzeczenie koczce postpowanie w sprawie rozstrzygnie spr toczcy si pomidzy miastem Gdask a spk Sovereign Capital SA. Naley podkreli, e Konstytucja RP przyznaa jednostkom samorzdu terytorialnego jako odrbnym podmiotom publicznym przymiot samodzielnoci w wykonywaniu ich zada, podlegajcy ochronie sdowej. Samorzd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu wadzy publicznej, a przysugujc mu w ramach ustaw istotn cz zada publicznych wykonuje w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno. Jednostki samorzdu terytorialnego s wic w wykonywaniu swoich obowizkw samodziel-

162 ne i ponosz odpowiedzialno za ochron swoich interesw majtkowych w sporach cywilnych. Wskaza rwnie naley, e Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji nie jest stron ani uczestnikiem toczcego si postpowania cywilnego w ww. sprawie. W zwizku z powyszym brak jest podstaw do podjcia przez Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji dziaa w przedmiotowej sprawie. Niezalenie od powyszego informuj, e MSWiA nie posiada stanowiska prezydenta miasta Gdaska w zakresie zasadnoci roszcze adresowanych pod jego adresem przez spk Sovereign Capital SA. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie sporu miasta Gdaska ze spk Sovereign Capital SA dotyczcego studium wykonalnoci dla inwestycji pod nazw: Budowa wielofunkcyjnej hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdaska i Sopotu (17978)

Odnoszc si do pytania pana posa dotyczcego moliwoci wniesienia skargi kasacyjnej, uprzejmie wyjaniam, e kwestia powysza uregulowana jest w dziale Va Kodeksu postpowania cywilnego. Skarga kasacyjna przysuguje od wydanego przez sd drugiej instancji prawomocnego wyroku, przy czym w sprawach o prawa majtkowe warto przedmiotu zaskarenia nie moe by nisza ni 50 tys. z (art. 3982 1 K.p.c.). Poniewa minister sprawiedliwoci sprawuje nadzr jedynie nad dziaalnoci administracyjn sdw, z oczywistych wzgldw nie moe wypowiada si co do zasadnoci dochodzonych w sprawie roszcze ani nie jest uprawniony do podawania szczegw sporu powstaego pomidzy stronami. Z tych wzgldw nie jest moliwe zajcie stanowiska w kwestii toczcego si sporu sdowego pomidzy Sovereign Capital SA w Warszawie a gmin miasta Gdaska. Natomiast pytania od 2 do 5 nie dotycz ministra sprawiedliwoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Czaja Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Piotra Klima w sprawie nowelizacji ustawy o lasach (17979)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Kozaka z dnia 13 wrzenia 2010 r., w czci dotyczcej postpowania toczcego si przed Sdem Okrgowym w Gdasku, sygn. akt I C 78/08, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Pozew Sovereign Capital SA w Warszawie przeciwko gminie miasta Gdaska o zapat kwoty 132 290,55 z wraz z ustawowymi odsetkami i kosztami procesu zosta zoony w Sdzie Okrgowym w Gdasku w dniu 3 marca 2006 r. Strona pozwana wnosi o oddalenie powdztwa. Sd Okrgowy w Gdasku po przeprowadzeniu postpowania dowodowego wyrokiem z dnia 22 maja 2007 r. zasdzi od pozwanej gminy miasta Gdaska na rzecz Sovereign Capital SA w Warszawie kwot 132 290,55 z z ustawowymi odsetkami oraz kosztami procesu. Na skutek apelacji pozwanej gminy Sd Apelacyjny w Gdasku wyrokiem z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt I ACa 925/07, uchyli zaskarony wyrok i przekaza spraw Sdowi Okrgowemu w Gdasku do ponownego rozpoznania i rozstrzygnicia o kosztach postpowania apelacyjnego. Po uchyleniu wyroku prowadzone jest postpowanie dowodowe w kierunku wskazanym przez sd odwoawczy.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Jzefa Piotra Klima przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17979/10, w sprawie nowelizacji ustawy o lasach, uprzejmie informuj. Ad 1. Lokalizacja inwestycji na terenach lenych, w tym inwestycji drogowych i innych inwestycji publicznych, podlega generalnie regulacjom wynikajcym z ustawy o ochronie gruntw rolnych i lenych. Ustawa ta przewiduje okrelone procedury przy przeznaczaniu gruntw lenych pod inwestycje oraz stosowne opaty i odszkodowania za wycicie drzewostanu. Ustawa ma na celu ochron lasw i ograniczanie lokalizacji przedsiwzi na terenach lenych. W odniesieniu do inwestycji dot. drg publicznych obowizuje ustawa z 10 kwietnia 2003 r. o szczeglnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie drg publicznych. W art. 21 zapisano, i do gruntw rolnych i lenych objtych decyzjami o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej nie stosuje si przepisw o ochronie gruntw rolnych i lenych. Dodatkowo ustawa przewiduje przekazanie

163 w trway zarzd Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad lub samorzdowych jednostek organizacyjnych nieruchomoci Skarbu Pastwa objtych zezwoleniami na realizacj inwestycji drogowej, w tym rwnie lasw w zarzdzie Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe. Wydaje si, e uregulowania te w znacznej mierze stwarzaj preferencje dla budowy wanych inwestycji drogowych. Kolejne inicjatywy zmierzajce do zwalniania lub zawieszania opat za wyczanie gruntw z produkcji lenej spowodowa mog presj lokalizacji inwestycji na tereny lene, co byoby sprzeczne z ide ustawy o ochronie gruntw rolnych i lenych. Ad 2. W trakcie prowadzonych aktualnie prac nad zaoeniami do nowelizacji ustawy o lasach przewiduje si stworzenie mechanizmu umoliwiajcego przekazywanie nieruchomoci oraz gruntw nielenych Skarbu Pastwa nieprzydatnych dla gospodarki lenej znajdujcych si w zarzdzie Lasw Pastwowych starocie gospodarujcemu zasobem nieruchomoci Skarbu Pastwa na podstawie przepisw o gospodarce nieruchomociami. Stworzyoby to bardziej dogodne warunki do racjonalnego zagospodarowania takich nieruchomoci. Natomiast lasy, grunty i inne nieruchomoci Skarbu Pastwa w zarzdzie Lasw Pastwowych mog by przedmiotem zamiany na inne nieruchomoci, o ile jest to uzasadnione potrzebami gospodarki lenej. Reguluje to art.38e ustawy o lasach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Kotkowskiej w sprawie podwyszenia stawki podatku VAT na ksiki (17980)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Boeny Kotkowskiej w sprawie podwyszenia stawki VAT na ksiki od 1 stycznia 2011 r., uprzejmie informuj. System podatku VAT w Unii Europejskiej podlega harmonizacji, co oznacza, i pastwa czonkowskie zobowizane s do przestrzegania zgodnoci krajowych przepisw w zakresie podatku VAT z regulacjami wynikajcymi z prawa wsplnotowego (podstaw obowizujcego w Unii Europejskiej systemu podatku VAT s przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego sys-

temu podatku od wartoci dodanej). Zgodnie z zapisami ww. dyrektywy dostawa towarw i wiadczenie usug podlegajce VAT s, co do zasady, opodatkowane wedug stawki podstawowej, natomiast pastwa czonkowskie mog stosowa obnion stawk VAT w wysokoci nie niszej ni 5% w odniesieniu do towarw i usug wymienionych w zaczniku III do ww. dyrektywy. Wyej wymieniony zacznik III do dyrektywy 2006/112/WE przewiduje dla pastw czonkowskich moliwo stosowania obnionej stawki VAT w odniesieniu m.in. do dostawy ksiek, dziennikw i periodykw. Rzeczpospolita Polska z chwil wejcia do Unii Europejskiej uzyskaa czasow derogacj w zakresie stawki 0% do dostaw niektrych ksiek i specjalistycznych periodykw. Derogacja ta, obowizujca pocztkowo do 31 grudnia 2007 r., zostaa nastpnie w wyniku bardzo trudnych negocjacji przeduona do 31 grudnia 2010 r. Jednoczenie naley wskaza, i w zwizku z wygasaniem z kocem biecego roku przyznanych Rzeczypospolitej Polskiej derogacji minister nansw wystpi do Komisji Europejskiej z prob o przygotowanie propozycji legislacyjnej, ktra umoliwiaby stosowanie przez Rzeczpospolit Polsk przedmiotowych derogacji rwnie po 31 grudnia 2010 r. W odpowiedzi na ww. pismo ministra nansw Komisja Europejska przypomniaa, i w trakcie toczcej si na forum Rady UE w ostatnich latach debaty na temat obnionych stawek VAT niektre pastwa czonkowskie silnie sprzeciwiay si dalszemu przeduaniu moliwoci stosowania obnionych stawek i podkrelay, e kada przysza decyzja w sprawie obnionych stawek VAT powinna ogranicza ich oglny zakres (naley pamita, i decyzje w sprawach podatkowych w Unii Europejskiej wymagaj jednomylnoci wszystkich pastw czonkowskich). Ponadto Komisja Europejska poinformowaa, i Rada UE w najbliszej przyszoci nie bdzie powraca do kwestii obnionych stawek VAT i jej zdaniem ewentualny nowy projekt legislacyjny w tej sprawie powinien raczej racjonalizowa i upraszcza obecnie obowizujce przepisy, a nie po raz kolejny rozszerza ich zakres. Majc na uwadze powysze stanowisko Komisji Europejskiej o niepodejmowaniu dziaa zmierzajcych do przeduenia przyznanych Polsce derogacji, brak jest moliwoci utrzymania przez Polsk stawki 0% w odniesieniu do dostawy ksiek po 31 grudnia 2010 r. Jednoczenie w projekcie zmian do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarw i usug przewiduje si, i z dniem 1 stycznia 2011 r. do dostawy ksiek bdzie mie zastosowanie najnisza z moliwych do zastosowania przez Polsk obniona stawka VAT w wysokoci 5%, co stanowi wyraz preferencji dla przedmiotowych towarw. Odnoszc si do powoanych w interpelacji wysokoci stawek VAT na ksiki w niektrych pastwach czonkowskich, naley wyjani, i z opublikowanych przez Komisj Europejsk tabel stawek VAT w pa-

164 stwach czonkowskich Unii Europejskiej wynika, e jedynie Wielka Brytania i Irlandia (oprcz Polski) stosuj obecnie stawk 0%. Jednake derogacje te zostay wynegocjowane w odmiennej sytuacji prawnej i gospodarczej. Jednoczenie z ww. tabel wynika, e Litwa stosuje stawk 9-procentow tylko do 31 grudnia 2010 r. do niektrych ksiek, a od 1 stycznia 2011 r. bdzie miaa zastosowanie stawka podstawowa 21%. Wgry stosuj stawk 5-procentow, Estonia 9-procentow, Grecja 5,5-procentow. Wobec powyszego naley stwierdzi, i przytoczone w interpelacji wysokoci stawek VAT w odniesieniu do ww. pastw czonkowskich nie znajduj potwierdzenia w informacjach publikowanych przez Komisj Europejsk. Ponadto, odnoszc si do argumentu, e wzrost stawki VAT spowoduje proporcjonalny spadek zakupu ksiek (podczas gdy jej obnianie powoduje proporcjonalny wzrost zakupw), naley wyjani, i VAT jest tylko jednym z wielu czynnikw wpywajcych na cen danego towaru lub usugi, ktra jest determinowana przez rnorodne czynniki i mechanizmy rynkowe. W konsekwencji obnienie stawki VAT nie zawsze przekada si na obnik ceny towaru lub usugi i tym samym nie musi oznacza uzyskania korzyci przez konsumenta ostatecznego. Jednoczenie wzrost stawki VAT nie musi automatycznie oznacza obnienia sprzeday ksiek i spadku czytelnictwa. Przykadowo w Danii, gdzie VAT na ksiki wynosi 25%, ksiki czyta proporcjonalnie dwa razy wicej osb ni w Polsce, gdzie mimo utrzymywania od wielu lat na niezmienionym poziomie 0% stawki VAT w odniesieniu do ksiek, postpuje spadek czytelnictwa. A zatem przyczyn powyszego zjawiska nie s kwestie podatkowe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski po roku 2006 jest wystarczajca. Precyzyjnie opisuje on sytuacj od 2006 r., stwierdzajc, e spka PKP PLK SA, penica funkcje zarzdcy infrastruktury strategicznej z punktu widzenia interesw pastwa, jest podmiotem, ktrego nanse s naprawiane od kilku lat. Co prawda dla poprawy jej sytuacji duo ju zrobiono, m.in. zapewniono rda nansowania inwestycji infrastrukturalnych oraz czciowego donansowania utrzymania i remontw infrastruktury, jednak okazuje si to niewystarczajce, gdy spka powinna mie zapewnione stae rda nansowania dziaalnoci, umoliwiajce pene pokrycie kosztw utrzymania i remontw infrastruktury na takim poziomie, ktry faktycznie powstrzyma dalsz jej degradacj. Zmniejszanie dugoci linii kolejowych dotyczy obecnie linii, na ktrych nie s realizowane przejazdy. W ruchu pasaerskim w 2010 r. przejazdy s realizowane na liniach o dugoci 16,6 tys. km, a przewozy towarowe na liniach o dugoci 18,9 tys. km. Na prawie 2 tys. km linii nie s realizowane przejazdy lub pocig pojawia si rzadziej ni raz w miesicu. Dostpno pocze kolejowych zaley przede wszystkim od przewonikw realizujcych przewozy na istniejcych liniach kolejowych. Zwikszenie dostpnoci naley rozumie jako stworzenie warunkw do lepszego i peniejszego wykorzystania sieci kolejowej. Natomiast proces likwidacji linii kolejowych okrela ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Zarzdca infrastruktury kolejowej ma obowizek poinformowania zainteresowanych przewonikw kolejowych oraz waciwych organw jednostek samorzdu terytorialnego o zamiarze likwidacji linii. Postpowanie likwidacyjne moe by wstrzymane, jeeli waciwy miejscowo organ samorzdu terytorialnego lub wskazany przez niego przedsibiorca: 1) zapewni rodki nansowe na pokrycie kosztw niepokrytych przychodami z udostpniania przewonikom kolejowym linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej, 2) zawrze umow o nieodpatne przejcie linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej w zarzdzanie w celu jej dalszej eksploatacji, 3) przystpi do spki przewozw regionalnych, ktra przejmie w celu dalszej eksploatacji przewidzian do likwidacji lini kolejow lub odcinek linii kolejowej jako wkad niepieniny. W zakresie zasad nansowania infrastruktury i wysokoci stawek dostpu projekt Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 przewiduje za nastpujce rozwizania: w latach 20102015 stopniowo wzrasta bdzie wskanik pokrycia kosztw operacyjnych PKP PLK SA dotacj budetow, przecitna stawka opaty za korzystanie z infrastruktury kolejowej bdzie oscylowaa w latach 20102015 w granicach 1112 z za 1 pocigokilometr,

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Smoliskiego w sprawie programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do 2015 r. (17982)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Kazimierza Smoliskiego w sprawie Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 przedstawiam nastpujce stanowisko. W omawianym dokumencie nie ma stwierdzenia, i ilo rodkw przeznaczanych na infrastruktur

165 zakada si, e wydatki budetu pastwa na utrzymanie infrastruktury kolejowej w latach 2010 2012 wynios: a) na rok 2010 nie mniej ni 900 mln z, b) na rok 2011 nie mniej ni 1060 mln z, c) na rok 2012 nie mniej ni 1200 mln z, w kolejnych latach (do roku 2015) wydatki budetu pastwa bd zwikszane corocznie o ok. 100 mln z, utrzymanie i remonty infrastruktury wymagaj dodatkowego wsparcia PKP PLK SA w postaci jej donansowania rodkami budetowymi lub z Funduszu Kolejowego na poziomie ok. 300 ml z rocznie, ktre nie bdzie skutkowa koniecznoci obnienia stawek dostpu. W najbliszych latach powinna wic nastpi stabilizacja wysokoci stawek wynikajca z przyjtych w dokumencie zasad donansowania utrzymania infrastruktury kolejowej. Obecnie nie ma zagroe dla terminowej realizacji projektu budowy kolei duych prdkoci w Polsce. Zgodnie z rzdowym programem budowy i uruchomienia przewozw kolejami duych prdkoci w Polsce z 19 grudnia 2008 r. przyjto, e do koca 2011 r. zostan przedstawione rekomendacje dla zespou midzyresortowego w zakresie wyboru trasy nowej linii Warszawa d Pozna/Wrocaw i sposobu jej nansowania (po wykonaniu niezbdnych studiw i analiz). W drugim etapie, w latach 20122013, zostan natomiast wykonane prace przygotowawcze dla wybranego przebiegu linii, w tym programy funkcjonalno-uytkowe, dokumentacja przedprojektowa, a take specykacje przetargowe dotyczce prac budowlanych. Rozpoczcie budowy linii przewidziane jest na rok 2014, tak aby cay system kolei duych prdkoci by uruchomiony do roku 2020. Drugi etap modernizacji poczenia Warszawa d na odcinku Skierniewice Warszawa jest przedsiwziciem niezalenym od projektu nowej linii duych prdkoci. Modernizowana linia ma bowiem znaczenie regionalne i taki te ruch wraz z ruchem towarowym bdzie na niej realizowany. Ponadto z pracami zwizanymi z uruchomieniem systemu kolei duych prdkoci skoordynowana zostaa modernizacja odcinka d Widzew d Fabryczna wraz z nowym dworcem. Z inwestycji tej bdzie korzysta take nowa linia duych prdkoci. Zgodnie z zaoeniami projektu Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 w okresie najbliszych lat nie przewiduje si zmian w zakresie uzalenienia stawki opaty za dostp od kategorii linii ustalanej z uwzgldnieniem redniodobowego natenia ruchu pocigw i dopuszczalnej prdkoci technicznej oraz masy pocigu. Obecnie stawka uzaleniona jest od kategorii linii i masy pocigu, tzn. ronie ona wraz ze wzrostem kategorii linii i wzrostem masy pocigw. Dla pocigw o tej samej masie i dla tej samej kategorii linii stawka jest i bdzie jednakowa w najbliszych latach. W przyjtym na najblisze lata modelu ustalania stawek stawka w bezporedni sposb nie zaley od prdkoci pocigu, ale od standardu linii kolejowej wyraonego dopuszczaln prdkoci techniczn. Podejcie takie nie powoduje zwikszenia stawek dla pocigw towarowych. Konsekwencj uzalenienia stawek dostpu od prdkoci pocigw byoby zwikszenie stawek dla pocigw, ktre nie wykorzystuj dopuszczalnej prdkoci technicznej, wpywajc w ten sposb na zmniejszenie zdolnoci przepustowej linii kolejowej. Zjawisko niewykorzystywania dopuszczalnej prdkoci technicznej dotyczyoby w wikszym stopniu pocigw towarowych, a nie pasaerskich. Dyrektywa 2001/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 26 lutego 2001 r. w sprawie przydzielania zdolnoci przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opat za uytkowanie infrastruktury kolejowej nie okrela parametrw, od ktrych powinna by uzaleniona wysoko stawki. Zarzdcy europejscy stosuj rne parametry, od ktrych uzaleniona jest stawka za dostp do infrastruktury kolejowej. W zwizku z tym proponowane w dokumencie rozwizanie w zakresie uzalenienia wielkoci stawek od wymienionych obiektywnych parametrw charakteryzujcych standard infrastruktury (kategoria linii) i cechy pocigu (masa brutto) nie spotka si z zarzutem ze strony Unii Europejskiej w sprawie tzw. skronego dotowania ruchu pasaerskiego przez ruch towarowy. Zgodnie z dyrektyw 2001/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 26 lutego 2001 r. w sprawie przydzielania zdolnoci przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opat za uytkowanie infrastruktury kolejowej zarzdca infrastruktury moe po konsultacji z zainteresowanymi stronami przeznaczy specjaln infrastruktur do uytku przez okrelone rodzaje ruchu, jeeli istniej odpowiednie trasy wariantowe. W Polsce przewaaj linie z ruchem mieszanym, tzn. pasaerskim i towarowym, i w odniesieniu do linii konwencjonalnych nie przewiduje si wikszych zmian. Zgodnie z masterplanem dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 r. przy modernizacji linii kolejowych bdzie uwzgldniana docelowa preferowana struktura ruchu, przede wszystkim dotyczca linii wchodzcych w skad sieci TEN-T oraz linii o duym znaczeniu dla gospodarki poza sieci TEN-T. Specjalizacja linii nie moe by uzasadniana potrzeb jednoznacznego przypisywania kosztw do rodzaju ruchu, lecz powinna wynika z koniecznoci zapewnienia wydajnej i efektywnej infrastruktury, charakteryzujcej si odpowiedni do potrzeb przewozowych zdolnoci przepustow, prdkoci maksymaln, naciskiem osi, skrajni adunkow, dugoci torw stacyjnych. Naley jednak zauway, e specjalizacja linii kolejowych (z wyjtkiem linii duych prdkoci przeznaczonych wycznie dla przewozw pasaerskich) moe w niektrych przypadkach powodowa rwnie ograniczenie dostpnoci transportu kolejowego. Zmniejszanie si udziau przewozw rozproszonych nastpuje nie tylko w Polsce. Jest to tendencja

166 oglnoeuropejska i wynika z opisanych w dokumencie cech tych przewozw, tzn.: koniecznoci zaangaowania znacznego potencjau technicznego i ludzkiego, organizacji przewozw wymagajcej utrzymywania kosztownych sieci stacji manewrowych, rozrzdowych oraz wykonywania prac manewrowych, niekonkurencyjnych z transportem drogowym warunkw wiadczenia usug, na ktre skadaj si przede wszystkim czas dostawy przesyki, cena usugi przewozowej, zapewnienie wymaganej przez nadawcw i odbiorcw zasady dom dom. Mniejsze przewozy rozproszone oznaczaj dla zarzdcy z jednej strony utrat przychodw za przejazdy pocigw realizujcych przejazdy w tym systemie, z drugiej za zmniejszenie kosztw utrzymania stacji rozrzdowych i manewrowych spowodowane koniecznoci racjonalizacji wielkoci infrastruktury kolejowej na stacjach wykorzystywanych w tym systemie. W projekcie Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 przedstawiono plan spaty zaduenia nansowego do 2015 r. wraz ze wskazaniem rde jego snansowania. Wskazano w nim, e 1,65 mld z zobowiza nansowych wraz z kosztami obsugi zaduenia bdzie spacane w latach 20162022. Naley stwierdzi, e umieszczone w dokumencie harmonogramy spaty zaduenia s aktualne, cznie z planowan na 2011 r. emisj obligacji. Z kwoty 1,36 mld z zobowiza nansowych (bez kosztw obsugi zaduenia) planowanych do spaty w latach 20162022 gwarantowane przez Skarb Pastwa bdzie ok. 0,93 mld z, w szczeglnoci dotyczy to dwch emisji obligacji zaplanowanych na lata 20102011 w cznej wysokoci 0,8 mld z. Emisja obligacji zaplanowana na 2010 r. zostaa zrealizowana, a gwarancja Skarbu Pastwa stanowi jej zabezpieczenie. Planowana na 2011 r. emisja obligacji w wysokoci 0,4 mld z take moe by zabezpieczona gwarancj Skarbu Pastwa. Spka PKP SA nie wyklucza jednak scenariusza zastosowania innego zabezpieczenia ni gwarancja Skarbu Pastwa. Potwierdzenie tego scenariusza bdzie moliwe po rozpoczciu rozmw z bankami. W projekcie Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 wskazano cztery rda pozyskania rodkw nansowych na spat zobowiza, tj. wpywy ze zbycia nieruchomoci,, wpywy z prywatyzacji, odpatne przekazanie akcji PKP PLK SA i Przewozy Regionalne sp. z o.o. oraz emisje obligacji. czne planowane wpywy, po pomniejszeniu o wpaty na Fundusz Wasnoci Pracowniczej, do 2015 r. maj wynie ok. 8,0 mld z, przy wymagalnych 6,1 mld z zobowiza nansowych (wraz z obsug zaduenia). Realizacja przyjtych zaoe w zakresie pozyskania rodkw moe pozwoli na cakowit wczeniejsz spat zobowiza nansowych ok. 2015 r. Naley wskaza, i spka PKP SA, dc do terminowego wywizywania si z obecnie obowizujcych harmonogramw spaty zobowiza nansowych, podejmuje dziaania w celu pozyskania nansowania w szerszym zakresie ni to jest wymagalne. Powysza strategia zapewnia bezpieczn rezerw na ewentualne niezrealizowanie niektrych zaoe w zakresie pozyskania nansowania. W szczeglnoci obszary takie, jak sprzeda nieruchomoci i prywatyzacja, s w istotny sposb zalene od aktualnej sytuacji gospodarczej kraju, kondycji nansowej potencjalnych inwestorw i ich moliwoci oraz potrzeb inwestycyjnych. Reasumujc, naley stwierdzi, e umieszczone w dokumencie projekcje zakadaj cakowit spat zobowiza nansowych do 2022 r., w tym i zobowiza gwarantowanych przez Skarb Pastwa. Niemniej jednak, w przypadku penej realizacji zakadanego harmonogramu sprzeday aktyww co bdzie jednym z priorytetw dziaa PKP SA bdzie istniaa moliwo wczeniejszej spaty zaduenia PKP SA, w korzystnych okolicznociach nawet w roku 2015. Kierunki restrukturyzacji PKP SA okrelone zostay w ustawie z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe. Obecne dziaania s wypenieniem zapisw ustawowych. Omawiana ustawa przewidywaa cztery gwne obszary restrukturyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe: restrukturyzacj nansow, majtkow, zatrudnienia i organizacyjn. Ustawodawca naoy na PKP SA obowizek utworzenia jednoosobowych spek kapitaowych: PKP Polskie Linie Kolejowe SA do prowadzenia dziaalnoci w zakresie zarzdzania liniami kolejowymi, spek przewozowych do prowadzenia dziaalnoci w zakresie kolejowych przewozw pasaerskich i towarowych. Ponadto spka PKP SA ma prawo tworzy spki zalene do prowadzenia innej dziaalnoci wykonywanej dotychczas w ramach struktury PKP, np. usug telekomunikacyjnych, energetycznych, naprawy infrastruktury, szkoleniowych. Spki zalene od PKP SA powstay jako nowe podmioty gospodarcze, ktre przejy dziaalno operacyjn PKP SA. Ustawodawca naoy rwnie obowizek wyposaenia ich w majtek niezbdny do prowadzenia przez nie dziaalnoci statutowej. Proces wyposaania spek w majtek ruchomy zosta zakoczony. Natomiast ze wzgldu na dugotrwae procedury regulacji stanw prawnych, planowanych do wniesienia nieruchomoci, proces wyposaania spek w ten majtek jeszcze trwa. Dotyczy to rwnie nieruchomoci, w ktre wyposaana jest PKP PLK SA. Naley rwnie podkreli, e taki sposb wyposaania spek w majtek wynika z zaoe, e przejmowane przez spki aktywa jednostek organizacyjnych, na bazie majtku ktrych byy tworzone, nie mog by obcione bagaem starych dugw przedsibiorstwa PKP. Zgodnie z ustaw z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibior-

167 stwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe nalenoci i zobowizania pozostay w PKP SA. W odniesieniu do dworcw kolejowych i ich roli w przyszoci informuj, e utrzymywanie obecnego systemu w zakresie funkcjonowania dworcw kolejowych przez najblisze lata nie pozwolioby w peni zdyskontowa korzyci pyncych z inwestycji w nowoczesn infrastruktur liniow, tabor, systemy informatyczne wspomagajce zarzdzanie procesami transportowymi. Dotychczasowa podstawowa funkcja dworca kolejowego stanie si w nieodlegej przyszoci, szczeglnie w duych aglomeracjach miejskich, jednym z elementw wielkich centrw handlowych, rozrywkowo-gastronomicznych, biurowych i konferencyjno-hotelowych. Dworce kolejowe stanowi gwny punkt wyjcia do ksztatowania warunkw majcych zasadniczy wpyw na jakociow zmian oferty kolei i samych dworcw, a take przy korzystnym zdyskontowaniu moliwej do spenienia przez nie roli w strukturze miasta. W tej sytuacji, w ramach realizacji zaoe zrwnowaonego rozwoju, celem nadrzdnym jest stworzenie wewntrznie i zewntrznie zintegrowanego systemu obsugi transportowej spoeczestwa z wykorzystaniem nowoczesnych zintegrowanych wzw przesiadkowych (ZWP), w pierwszej kolejnoci z wykorzystaniem dworcw w najwikszych aglomeracjach. W wymiarze praktycznym oznacza to przeksztacenie obecnych dworcw w wielofunkcyjne obiekty powizane z systemem komunikacyjno-urbanistycznym miast. Docelowy model zarzdzania dworcami kolejowymi powinien uwzgldnia wszystkie uwarunkowania wynikajce z funkcji podstawowych zwizanych z obsugiwanym ruchem kolejowym, a take innych funkcji komunikacyjnych i pomocniczych (w tym o charakterze komercyjnym). W szczeglnoci za powinien odnosi si do wszelkiego rodzaju zagroe dla bezpieczestwa pasaerw i prowadzenia ruchu kolejowego, jakie sam dworzec i jego bezporednie otoczenie mog generowa. Obecnie czne odprawy podrnych realizowane na dworcach grup A, B, C to ok. 122,8 mln pasaerw rocznie. Oznacza to, e ok. 28% oglnej liczby dworcw obsuguje a 45% pasaerw. Do roku 2015 udzia ten zmieni si znaczco i udzia tyche dworcw w obsudze klientw kolei wzronie prawdopodobnie prawie do 60%. Planowana do utworzenia na bazie Oddziau Dworce Kolejowe PKP SA spka Dworce Kolejowe ma na celu kompleksowe i efektywne zarzdzanie dworcami i terenami wok dworcw, m.in. poprzez realizacj okrelonych dziaa (oplata dworcowa, wdroenie modelu ZWP). Natomiast w celu wzmocnienia efektywnoci zarzdzania zasobami infrastrukturalnymi oraz dla zapewnienia zintegrowanego i sprawnie funkcjonujcego kolejowego systemu techniczno-eksploatacyjnego, w szczeglnoci zagwarantowania dla PKP PLK SA dostpnoci urzdze energetycznych i telekomunikacyjnych oraz technologicznych aplikacji informatycznych niezbdnych dla zarzdcy infrastruktury do wypenienia jego ustawowych obowizkw, zostan wzmocnione relacje pomidzy PKP PLK SA a PKP Energetyka SA, Telekomunikacj Kolejow sp. z o.o., PKP Informatyka sp. z o.o., a take spkami zarzdzajcymi dworcami kolejowymi. Planowane powizania musz uwzgldnia podstawowe zasady funkcjonowania rynku kolejowego (np. w zakresie oddzielenia funkcji zarzdzania infrastruktur od dziaalnoci przewozowej), przestrzegania obowizujcych zasad zarzdzania bezpieczestwem oraz zapewnienia cigoci acucha odpowiedzialnoci w tym zakresie. W projekcie Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 zaoono, e docelowo infrastruktura kolejowa w Polsce bdzie wasnoci Skarbu Pastwa i jednostek samorzdu terytorialnego oraz innych podmiotw. Podstawow cech skadnikw infrastruktury bdcej wasnoci Skarbu Pastwa i jednostek samorzdu terytorialnego ma by ich powszechna dostpno dla przewonikw kolejowych i innych podmiotw zainteresowanych korzystaniem z infrastruktury. Wrd skadnikw infrastruktury bdcej wasnoci Skarbu Pastwa i jednostek samorzdu terytorialnego, w okrelonych wstpnie grupach rodzajowych, wymienione s m.in. kolejowe stacje postojowe. Dla kadej z grup konieczne bdzie sporzdzenie szczegowych spisw skadnikw infrastruktury kolejowej, ktre maj powsta do koca 2011 r. Przy pomocy wybranych doradcw prywatyzacyjnych indywidualnie dla kadej spki badana jest rwnie przewidywana efektywno jej prywatyzacji. W przypadku, gdy analizy wyka, e uzyskane efekty mog by nieadekwatne do oszacowanej wartoci spek oraz zaoonych celw strategicznych i oczekiwa, przyjta cieka dziaa moe ulec zmianie. Poszukuje si wwczas rozwiza waciwych ze wzgldu na aktualn sytuacj danego podmiotu. Obecnie, w odniesieniu do wskazanych spek, wci trwaj analizy poprzedzajce rekomendacje do dalszego dziaania, a zatem nie ma jeszcze moliwoci przedstawienia ich wynikw. Projekt Programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 przewiduje, e Polska bdzie doskonali funkcjonowanie rynku transportu kolejowego poprzez regulacje uwarunkowa krajowych. Jednym z obszarw doskonalenia jest posiadanie niezalenej i wyspecjalizowanej instytucji regulacyjnej realizujcej funkcje pastwa w zakresie ingerencji w mechanizm rynkowy oraz jego odpowiednie ksztatowanie w interesie pastwa i konsumenta korzystajcego z usug transportu kolejowego. Dla realizacji tych zada w systemie rynku transportu kolejowego Polski bdzie funkcjonowa prezes Urzdu Transportu Kolejowego czcy funkcje narodowego organu ds. bezpieczestwa (NSA) i krajowego regulatora rynku transportu kolejowego (RB). Utrzymanie jego roli oraz wzmocnienie jego funkcji nastpi m.in. poprzez wyposaenie go w nastpujce kompetencje:

168 moliwo badania w kadym momencie, lecz nie rzadziej ni co 5 lat, czy dany przewonik kolejowy wci spenia warunki, jakie wymagane byy w stosunku do niego w momencie wydawania licencji; prowadzenie rejestru klauzul niedozwolonych w umowach zawieranych przez zarzdc z przewonikami w zakresie udostpniania infrastruktury kolejowej; opiniowanie umw zawieranych w zakresie udostpniania infrastruktury midzy zarzdc (lub wacicielem teje infrastruktury) a przewonikiem, na wniosek ktrejkolwiek ze stron; okrelenie minimalnych standardw wiadczonych usug dla poszczeglnych kategorii przewozw; obowizek zasigania opinii przez zarzdcw infrastruktury kolejowej w sprawie regulaminu przydzielania tras pocigw i korzystania z przydzielonych tras przed jego opublikowaniem; wprowadzenie mechanizmu rozstrzygania sporw na rynku transportu kolejowego; wprowadzenie ekonomiczno-prawnego mechanizmu regulacyjnego dla wewntrznego rynku przewozw w przypadku koniktw w przydziale tras oraz konkurencji midzy przewonikami na danej trasie. Prezes UTK zosta take organem upowanionym do ograniczenia prawa dostpu do rynku przewonikowi kolejowemu wykonujcemu midzynarodowe przewozy osb. Ograniczenie bdzie miao miejsce wwczas, gdy wikszo planowanych przewozw bdzie wykonywana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jeli planowane poczenie midzynarodowe naruszy rwnowag ekonomiczn usug wykonywanych na podstawie umw o wiadczenie usug publicznych. Prezes UTK wyda decyzj w sprawie ograniczenia dostpu do infrastruktury kolejowej po analizie dokumentw przeprowadzonej na wniosek krajowego przewonika kolejowego, organizatora kolejowych przewozw pasaerskich lub zarzdcy infrastruktury kolejowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt ktrych przepisw ustawy o emeryturach pomostowych uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W wykazie prac w szczeglnych warunkach stanowicym za. nr 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656) zostay wymienione prace rybakw morskich (pkt 22) oraz prace na statkach eglugi morskiej (pkt 23). Niewtpliwie zatem okresy wykonywania tego rodzaju prac przez osoby bdce pracownikami w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych mog by zaliczone do okresu pracy w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze, wymaganego do nabycia prawa do emerytury pomostowej. Za takie osoby powinny by rwnie odprowadzane skadki na Fundusz Emerytur Pomostowych. Pojcie pracownika w ustawie o emeryturach pomostowych zostao zdeniowane w art. 2 pkt 3. Zgodnie z tym przepisem, okrelenie pracownik, ktre wystpuje w tej ustawie, oznacza tylko tego ubezpieczonego, ktry zosta wymieniony w art. 6 ust. 1 pkt 1 oraz art. 8 ust. 1, 2a i ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.). Analiza ww. przepisw prowadzi do konkluzji, e ustawa o emeryturach pomostowych tworzy pojcie pracownika, ktre swym zakresem obejmuje jedynie pracownikw, ktrzy s objci obowizkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, a wic tych, ktrzy wykonuj prac na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej. W zakres tego pojcia nie wchodz natomiast osoby bdce obywatelami polskimi wykonujcymi prac za granic w podmiotach zagranicznych, ktre podlegaj jedynie prawu do dobrowolnego objcia ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym (w przepisie art. 2 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych nie nastpuje bowiem odesanie do art. 7 pkt 3 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, ktry tak moliwo przewiduje). Oznacza to, e obywatele polscy wykonujcy prac za granic w podmiotach zagranicznych, a wic m.in. marynarze pracujcy na statkach obcych bander, nie podlegaj przepisom ustawy o emeryturach pomostowych. Pracodawcy nie pac za nich w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych skadek na Fundusz Emerytur Pomostowych, a okresy wykonywania prac na statkach obcych bander nie mog by zaliczone do szczeglnego stau pracy, od ktrego zaley uzyskanie prawa do emerytury pomostowej. Pojcie pracownika w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych nie obejmuje rwnie rybakw objtych ubezpieczeniem spoecznym na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych jako osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno. Pragn jednake podkreli, e obowizujca od dnia 1 stycznia 2009 r. ustawa o emeryturach pomostowych nie pogorszya sytuacji prawnej osb, ktre przystpiy do dobrowolnego ubezpieczenia emerytalnego i rentowego na podstawie art. 7 pkt 3 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych oraz na podsta-

Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Grzegorza Napieralskiego w sprawie niektrych przepisw ustawy o emeryturach pomostowych (17983)

W zwizku z interpelacj pana posa Grzegorza Napieralskiego przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17983/10, w sprawie nie-

169 wie innych przepisw obwizujcych przed dniem 1 stycznia 1999 r. Osoby te bowiem przed wejciem w ycie ustawy o emeryturach pomostowych take nie mogy skorzysta z prawa do wczeniejszej emerytury z tytuu wykonywania pracy w szczeglnych warunkach. Z prawa do wczeniejszego przejcia na emerytur nie mogli rwnie skorzysta rybacy objci ubezpieczeniem spoecznym jako osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno. Nie pozwalay na to bowiem zarwno przepisy art. 32 i 33 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), jak i obowizujce przed dniem 1 stycznia 1999 r. przepisy art. 5355 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracownikw i ich rodzin (Dz. U. Nr 40, poz. 267, z pn. zm.). Prawo do wczeniejszej emerytury z tytuu pracy w szczeglnych warunkach na podstawie ww. regulacji w zwizku z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracownikw zatrudnionych w szczeglnych warunkach lub w szczeglnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz.43, z pn. zm.) przysugiwao bowiem jedynie wwczas, jeli wymagany do nabycia tego rodzaju wiadczenia 15-letni okres pracy w szczeglnych warunkach by zwizany z zatrudnieniem pracownika na obszarze naszego kraju. Z tego te powodu zaliczanie polskim marynarzom pywajcym na statkach obcych bander okresw ich pracy za granic do okresu pracy w szczeglnych warunkach wymaganego do nabycia prawa do wczeniejszej emerytury na podstawie ww. przepisw byo moliwe wwczas, jeeli marynarze: byli delegowani do pracy za granic przez pracodawc polskiego lub zarejestrowanego w Polsce; byli w rozumieniu obowizujcych przepisw pracownikami (zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o pracy na morskich statkach handlowych Dz. U. Nr 61, poz. 258, z pn. zm.); byy za takie osoby opacane skadki na polskie ubezpieczenia spoeczne; praca bya wykonywana przez wskazany w ww. rozporzdzeniu Rady Ministrw z 1983 r. okres stale i w odpowiednim wymiarze czasu pracy. Pragn zaznaczy, e wycznie pracowniczy charakter prawa do wczeniejszej emerytury z tytuy pracy w szczeglnych warunkach potwierdzi rwnie Trybuna Konstytucyjny. Mianowicie w uzasadnieniu wyroku z dnia 12 wrzenia 2000 r., w sprawie o sygn. akt K. 1/00 dotyczcej prawa do wczeniejszej emerytury na podstawie ustawy o emeryturach i rentach z FUS dla osb objtych ubezpieczeniami spoecznymi z innego tytuu ni stosunek pracy, trybuna uzna, e ustawa emerytalna (tj. ustawa o emeryturach i rentach z FUS) nie zmienia zakresu podmiotowego tych regulacji w stosunku do stanu prawnego sprzed 1 stycznia 1999 r. Zrnicowanie uprawnie w zakwestionowanych przepisach wynika z tego, e w stosunku do ubezpieczonych bdcych pracownikami jest to kontynuacj posiadanych uprzednio uprawnie a do cakowitego ich wygaszenia, natomiast pozostali ubezpieczeni, ktrzy przed wejciem w ycie ustawy emerytalnej podlegali innym systemom ubezpieczenia ni pracowniczy, takich uprawnie (do wczeniejszej emerytury) nigdy nie mieli. Zawenie zakresu podmiotowego w zakresie wczeniejszego przechodzenia na emerytur jest uzasadnione i nie narusza zasad rwnoci i sprawiedliwoci spoecznej, wynikajcych z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Elementy uzasadnienia ww. wyroku dotyczce wygaszania prawa do wczeniejszych emerytur Trybuna Konstytucyjny wykorzysta rwnie, wydajc w dniu 16 marca 2010 r. orzeczenie o sygn. akt K 17/09, w ktrym potwierdzi, e zasady przyznawania emerytur pomostowych s zgodne z Konstytucj RP. Trybuna bowiem podkreli, e: uchwalenie ustawy o emeryturach pomostowych, zapowiedziane w art. 24 ust. 2 i 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, stanowio element reformy systemu ubezpiecze spoecznych, ktrej celem bya m.in. stopniowa likwidacja odrbnoci zasad przechodzenia na emerytur rnych grup zawodowych oraz ujednolicenie wieku emerytalnego wszystkich ubezpieczonych. W myl art. 190 pkt 1 Konstytucji RP orzeczenia Trybunau Konstytucyjnego w przeciwiestwie do wyrokw sdowych wydanych w indywidualnych sprawach emerytalnych maj moc powszechnie obowizujc i s ostateczne. Majc powysze na wzgldzie, uprzejmie informuj, e nie widz moliwoci rozszerzenia krgu podmiotowego osb uprawnionych do emerytury pomostowej, poniewa tylko w ten sposb mona byoby umoliwi nabycie prawa do emerytury pomostowej marynarzom pracujcym na statkach obcych bander i rybakom morskim prowadzcym pozarolnicz dziaalno. Na zakoczenie pragn doda, e obowizujca ustawa o emeryturach pomostowych jest rwnie w peni zgodna z przepisami Unii Europejskiej dotyczcymi zasad koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego, tj. zarwno z poprzednio obowizujcymi przepisami rozporzdzenia Rady (EWG) nr 1408/ 71 z dnia 14 czerwca 1971 r. (Dz.U. WE L 149 z 05.07.1971, ze zm.), jak i z obowizujcymi od 1 maja 2010 r. oraz z przepisami rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego (Dz.U. UE L 200 z 07.06.2004 r.). Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r.

170 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Teresy Piotrowskiej w sprawie problemw zwizanych z nisk wykrywalnoci celiakii oraz kwestii dotyczcych badania ywnoci bezglutenowej (17986)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-17986/10), przy ktrym przekazano interpelacj pani Teresy Piotrowskiej pose na Sejm RP w sprawie niskiej wykrywalnoci celiakii oraz kwestii dotyczcych badania ywnoci bezglutenowej, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Ad 1. Odnoszc si do pierwszego pytania zawartego w interpelacji, dotyczcego wprowadzenia bada skryningowych w kierunku celiakii na etapie konsultacji z lekarzem podstawowej opieki zdrowotnej, uprzejmie informuj, i w obecnym stanie prawnym, zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142) badania w kierunku celiakii wykonywane s na poziomie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej oraz w szczeglnych przypadkach w ramach leczenia szpitalnego. W zaczniku nr 1 do przedmiotowego rozporzdzenia zawarte zostay pod nazw: Porada specjalistyczna gastroenterologia oraz Porada specjalistyczna gastroenterologia dla dzieci wiadczenia gwarantowane z tego zakresu, natomiast zacznik nr 2 zawiera wykaz bada diagnostycznych, jakie stosowane s w trakcie udzielania porady lekarza specjalisty. Z zakresu diagnostyki celiakii w ramach wiadcze gwarantowanych nansowanych ze rodkw Narodowego Funduszu Zdrowia wykonywane s nastpujce badania przesiewowe: przeciwciaa przeciw endomysium, przeciwciaa przeciw gliadynie klasy IgA oraz przeciwciaa przeciw gliadynie klasy IgG. Powysze markery serologiczne stanowi podstawowe narzdzie diagnostyczne, cechujce si bardzo du czuoci (ponad 90%) oraz swoistoci (prawie 100%), parametry te s wystarczajce do postawienia prawidowej diagnozy w kierunku celiakii. Odnoszc si do kwestii bada skryningowych, naley wspomnie, i ten rodzaj bada o charakterze prolaktyki wtrnej, wykonywany na cile okrelonej grupie osb, nie jest powszechnie stosowany w ramach udzielania wiadcze zdrowotnych przez lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej ze wzgldu na swoj specyk. Obecnie nie s prowadzone prace legislacyjne zmierzajce do nowelizacji ww. rozporzdzenia w tym zakresie.

Ad 2. Odpowiadajc na pytanie, czy ministerstwo dostrzega konieczno zmian w systemie odpowiadajcym za werykacj wprowadzanych na rynek produktw bezglutenowych, pragn poinformowa, i rodki spoywcze bezglutenowe zaliczane s do rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego, ktre s w szczeglny sposb produkowane, przygotowywane lub przetwarzane, tak aby speni okrelone potrzeby ywieniowe osb nietolerujcych glutenu. Zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczestwie ywnoci i ywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914) przedsibiorca wprowadzajcy po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rodki spoywcze bezglutenowe ma obowizek powiadomi o tym fakcie gwnego inspektora sanitarnego. Powiadomienie dokonuje si w formie elektronicznej poprzez wypenienie okrelonego formularza na stronie internetowej gwnego inspektora sanitarnego (www.pis.gov.pl/suplementy). Jeeli rodek spoywczy, o ktrym powiadamia podmiot, znajduje si w obrocie w innym pastwie czonkowskim Unii Europejskiej, w powiadomieniu naley ponadto wskaza waciwy organ tego pastwa, ktry zosta powiadomiony o wprowadzeniu rodka spoywczego do obrotu lub zezwoli na wprowadzenie rodka spoywczego do obrotu w tym pastwie, zaczajc rwnoczenie kopi uprzedniego powiadomienia lub zezwolenia. Gwny inspektor sanitarny zgodnie z art. 29 ust. 1 ww. ustawy prowadzi rejestr produktw objtych obowizkiem powiadomienia o pierwszym wprowadzeniu do obrotu. Rejestr ten prowadzony jest w formie elektronicznej i zwiera nazw producenta, skad jakociowy oraz nazw podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzenie danego rodka do obrotu. W wietle art. 17 rozporzdzenia (WE) Nr 178/ 2002 z dnia 28 stycznia 2002 r. Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oglnych zasad i wymaga prawa ywnociowego cakowit odpowiedzialno za jako zdrowotn rodka spoywczego wprowadzonego do obrotu oraz tre informacji umieszczonych na jego opakowaniu lub prezentacji i reklamie ponosi producent bd przedsibiorca wprowadzajcy dany rodek spoywczy do obrotu. System werykacji wprowadzania na rynek produktw bezglutenowych zaliczanych do rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz prowadzona kontrola w tym zakresie uregulowana jest wieloma rnego rodzaju aktami prawnymi, zarwno prawa wsplnotowego, jak i krajowego (rozporzdzenie Komisji Europejskiej z dnia 20 stycznia 2009 r. nr 41/2009 dotyczce skadu i etykietowania rodkw spoywczych odpowiednich dla osb nietolerujcych glutenu (Dz.U. UE L 16 z 21.01.2009), ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z pn. zm.), rozporzdzenie z dnia 29 kwietnia 2004 r. (WE) Nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady

171 w sprawie kontroli urzdowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodnoci z prawem paszowym i ywnociowym oraz reguami dotyczcymi zdrowia zwierzt i dobrostanu zwierzt, rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania rodkw spoywczych), ktre zapewniaj odpowiedni poziom nadzoru w tej kwestii. Aktualnie nie s prowadzone prace legislacyjne w sprawie wprowadzenia zmian w systemie werykacji wprowadzanych na rynek produktw bezglutenowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie koniecznoci nowelizacji Kodeksu postpowania cywilnego w zwizku z ustaw o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (17988)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Barbary Bartu, przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., nr SPS-023-17988/10, w sprawie nowelizacji Kodeksu postpowania cywilnego w zakresie moliwoci wzruszenia prawomocnego orzeczenia o uprawnieniu do lokalu socjalnego, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z art. 14 ust. 1 zd. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.) zwanej dalej,,ustaw obowizek zapewnienia lokalu socjalnego ciy na gminie waciwej ze wzgldu na miejsce pooenia lokalu podlegajcego oprnieniu. Z tego wzgldu gmin t, stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, sd zawiadamia z urzdu o toczcym si postpowaniu o oprnienie lokalu w celu umoliwienia jej wstpienia do postpowania. Waciwa gmina przystpuje do postpowania po stronie powoda, a do jej udziau w sprawie o oprnienie lokalu stosuje si odpowiednio przepisy Kodeksu postpowania cywilnego o interwencji ubocznej, z wyczeniem art. 78, art. 79 zdanie drugie i 83 K.p.c. (art. 15 ust. 3 ustawy). Czynnoci gminy s niezalene od czynnoci powoda (por. art. 79 zd. 2 K.p.c.), a strony

nie mog sprzeciwia si udziaowi gminy w postpowaniu w drodze opozycji (por. art. 78 K.p.c.). Gmina nie musi ponadto wykazywa interesu prawnego w rozstrzygniciu sprawy na rzecz jednej ze stron (por. art. 76 K.p.c.). Przystpujc do sprawy, gmina nie moe wej na miejsce strony, do ktrej przystpia. Ratio legis powyszej regulacji zmierza do tego, aby w ramach dwustronnej struktury trybu procesowego zapewni ochron praw osoby trzeciej (gminy), ktrej praw dotyczy rozstrzygnicie w przedmiocie uprawnienia do lokalu socjalnego. Odnoszc si do zawartej w interpelacji kwestii zawiadomienia niewaciwej jednostki samorzdowej w wyniku bdu lub niedopatrzenia ze strony sekretariatu sdu, przy prawidowym ustaleniu przez sd gminy waciwej ze wzgldu na miejsce pooenia lokalu objtego eksmisj, naley stwierdzi, e zawiadomienie takie nie jest skuteczne w stosunku do waciwej gminy. W wypadku stwierdzenia przez sd nieprawidowoci w dorczeniu interwenientowi zawiadomienia rozprawa ulega odroczeniu (art. 214 1 K.p.c.). Gdyby natomiast doszo do wydania wyroku, w ktrym obowizek zapewnienia lokalu socjalnego zostaby naoony na niewaciw gmin, to interes prawny w jego podwaeniu, obok stron postpowania, ma te ta gmina. Jeli za takie orzeczenie nie zostao zaskarone przez niewaciw gmin i stao si prawomocne, to mona by rozwaa wzruszenie takiego orzeczenia w trybie skargi o stwierdzenie niezgodnoci z prawem prawomocnego orzeczenia (art. 4241 i nast. K.p.c.). Wspomnie naley, e podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodnoci z prawem prawomocnego orzeczenia, przy zaistnieniu przesanki z art. 4242 K.p.c., jest rwnie prokurator generalny. Natomiast w przypadku gdy waciwa gmina nie wzia z przyczyn od niej niezalenych udziau w postpowaniu o oprnienie lokalu, np. w rezultacie braku stosownego zawiadomienia, powinna istnie moliwo wzruszenia prawomocnego rozstrzygnicia w tym przedmiocie. W obecnym stanie prawnym droga taka jest jednak wtpliwa. Nawet jeeli zaoy, e interwenient uboczny jest legitymowany do zoenia skargi o wznowienie postpowania1), to naley zauway, e podstawa wznowienia okrelona w art. 401 pkt 2 K.p.c. dotyczy naruszenia uprawnie procesowych strony, nie za osoby trzeciej, choby nawet zainteresowanej rozstrzygniciem. Jednoczenie uprzejmie informuj, e dotychczas do Ministerstwa Sprawiedliwoci nie dochodziy sygnay wskazujce na wystpowanie w praktyce problemu poruszonego w interpelacji.
W doktrynie istnieje zgoda co do tego, e legitymacj tak posiada interwenient uboczny samoistny, wtpliwoci dotycz natomiast interwenienta ubocznego niesamoistnego zob. K. Weitz (w:) T. Ereciski (red.), Kodeks postpowania cywilnego. Komentarz. Cz pierwsza. Postpowanie rozpoznawcze, tom 2, Warszawa 2009, s. 357358.
1)

172 Niemniej jednak celowe wydaje si rozwaenie podjcia inicjatywy legislacyjnej majcej na celu zapewnienie waciwej gminie, ktra z przyczyn od niej niezalenych nie braa udziau w postpowaniu o oprnienie lokalu, moliwoci wzruszenia prawomocnego orzeczenia o uprawnieniu do lokalu socjalnego. Regulacje w tym zakresie nawizywayby do rozwiza przyjtych w art. 524 2 K.p.c. normujcego kwesti wznowienia postpowania w trybie nieprocesowym. Zgodnie z przywoanym przepisem zainteresowany, ktry nie by uczestnikiem postpowania zakoczonego prawomocnym postanowieniem orzekajcym co do istoty sprawy, moe da wznowienia postpowania, jeeli postanowienie to narusza jego prawa. W takim wypadku stosuje si przepisy o wznowieniu postpowania z powodu pozbawienia monoci dziaania. Ewentualna regulacja w omawianym zakresie ze wzgldu na szczeglny charakter przepisw normujcych pozycj gminy w procesie o eksmisj oraz z uwagi na to, e dotyczy to sytuacji okrelonej w art. 15 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego powinna znale si w przywoanej ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r., a nie w Kodeksie postpowania cywilnego. Niezalenie od powyszego wypada zauway, e ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego pozostaje, zgodnie z art. 9a ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.), we waciwoci ministra infrastruktury. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie tragicznej sytuacji dyrektor Domu Polskiego w Iwiecu oraz Polakw mieszkajcych na Biaorusi (17989)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Barbary Bartu (pismo, nr SPS-023-17989/10, z dnia 22 wrzenia 2010 r.) w sprawie tragicznej sytuacji dyrektor Domu Polskiego w Iwiecu oraz Polakw mieszkajcych na Biaorusi przedstawiam nastpujce wyjanienia.

1. Jakie kroki zostay przez Pana Ministra podjte w celu wstrzymania kolejnych represji wobec pani T. S.? Zgadzam si z opini pani pose B. Bartu, e dziaania wadz Republiki Biaoru wobec pani T. S. s typowym przykadem represji wobec osb niewygodnych dla reimu prezydenta Aleksandra ukaszenki. Pani T. S. jeszcze w czasie penienia przez ni funkcji dyrektora Domu Polskiego w Iwiecu bya nkana rewizjami, przesuchaniami, drobiazgowymi kontrolami, sta inwigilacj i pogrkami. Po zajciu w lutym br. przez biaoruskie siy porzdkowe Domu Polskiego w Iwiecu dziaania te nasiliy si. Wadze biaoruskie, chcc zdyskredytowa wiarygodno pani T. S. (lojalnej wobec Zarzdu ZPB kierowanego przez A. Borys) i zniechci j do kontynuowania dziaalnoci zwizkowej, sfabrykoway przeciw niej spraw karn. Prokuratura kilkukrotnie umarzaa i wznawiaa ledztwo. W sierpniu br. T. S. zostaa zatrzymana na granicy podczas prby wyjazdu do Polski. We wrzeniu postpowanie zostao ponownie umorzone i do chwili obecnej nie zostao wznowione. Sprawa pani T. S. wpisuje si w caoksztat kampanii prowadzonej przez wadze biaoruskie wobec osb zwizanych z demokratycznie wybranym Zarzdem Zwizku Polakw na Biaorusi. Jej obrona zawiera si we wszystkich dziaaniach, jakie podejmuje rzd polski w kierunku zahamowania represji wobec Polakw na Biaorusi i penego przestrzegania przez rzd RB praw czowieka i praw mniejszoci polskiej. Jednoczenie Ambasada RP w Misku udziela doranej pomocy pani T. S., dbajc m.in. o zapewnienie jej opieki prawnej. Konsul utrzymuje z pani T. S. stay kontakt telefoniczny, czsto odwiedza j w Iwiecu, suc w razie potrzeby rad i wsparciem. 2. Jak przedstawia si obecnie sytuacja Polakw mieszkajcych na Biaorusi? Sytuacja Polakw na Biaorusi w ostatnim czasie jest w miar stabilna. Demokratycznie wybrany Zarzd Zwizku Polakw na Biaorusi nadal nie jest uznawany przez wadze biaoruskie za legalny, w przeciwiestwie do wyznaczonego odgrnie zarzdu ZPB kierowanego przez S. Siemaszk. W tej sprawie jak dotd nie wida postpu. Nasilenie represji bardzo odczuwalne w pierwszych miesicach biecego roku nieco osabo. Kontynuowane s jednak niektre niekorzystne dla mniejszoci polskiej dziaania, jak postpowanie w kierunku likwidacji rmy Polonika czy te wznawiane okresowo ledztwo przeciw pani T. S. Po ustpieniu ze stanowiska pani prezes Andeliki Borys Zwizek Polakw na Biaorusi kontynuuje dziaalno pod kierownictwem Aneliki Orechwo, bliskiej wsppracownicy poprzedniej pani prezes. 3. Czy ministerstwo zamierza podj adekwatne dziaania oraz czy udziela pomocy Polakom zamieszkaym na Biaorusi? Po okresie zamroenia stosunkw dwustronnych w wyniku wydarze w 2005 r. (delegalizacja zarzdu

173 Zwizku Polakw na Biaorusi, fala ostrych represji) rzd polski od prawie trzech lat prowadzi dialog z wadzami Republiki Biaoru, ktrego celem byo przyblienie RB do Europy i standardw europejskich w sprawach przestrzegania praw czowieka i praw mniejszoci narodowych. W wyniku tych rozmw najostrzejsze represje wobec dziaaczy Zwizku Polakw na Biaorusi zostay powstrzymane. Niestety od pocztku 2010 r. dziaania wadz Republiki Biaoru wobec mniejszoci polskiej ponownie si nasiliy. Na fali tego zaostrzenia reimowy zarzd Zwizku Polakw przej w lutym 2010 r. przy pomocy si porzdkowych Dom Polski w Iwiecu. Osoby angaujce si w dziaalno polonijn zostay poddane represjom. Wrd nich jest pani T. S., ktra kontynuowaa dziaalno na rzecz polskoci, nie poddajc si presji ze strony wadz. W odpowiedzi na te dziaania Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP podjo natychmiast adekwatne interwencje na rnych, w tym bardzo wysokich, szczeblach kontaktw dwustronnych. Przykadowo, w trakcie wizyty w Polsce ministra spraw zagranicznych RB S. Martynowa strona polska podkrelia, e jeeli nieprzyjazne dziaania wobec Zwizku Polakw na Biaorusi bd kontynuowane, Polska wycofa poparcie dla czternastu wanych dla Biaorusi midzynarodowych projektw politycznych i ekonomicznych. Alternatyw jest dalsze wspieranie tych projektw, jeeli wadze biaoruskie powrc do rozmw i skutecznego poszukiwania rozwizania kompromisowego. Prowadzone s dziaania, ktre przypominaj o moliwoci wprowadzenia przez Polsk w ycie wspomnianego wyej scenariusza negatywnego. Wstrzymany np. zosta proces przyznania Biaorusi statusu obserwatora w wymiarze pnocnym UE. Jedn z reakcji na nieprzyjazne dziaania ze strony biaoruskiej jest zakaz wjazdu do Polski dla osb zaangaowanych w ostatnie represje wobec ZPB. Lista ta jest uzupeniana. Podejmowane s te dorane interwencje na niszych szczeblach w odpowiedzi na wszystkie nieprzychylne dziaania wadz biaoruskich. Niezalenie od tego Polska dyplomacja podja dziaania na forum midzynarodowym odwoujce si do midzynarodowej solidarnoci. Wiele pastw i instytucji midzynarodowych zdecydowanie poparo stanowisko Polski w sprawie amania praw Polakw na Biaorusi. Dziki staraniom MSZ w spraw t zaangaowali si m.in: C. Ashton, wysoki przedstawiciel ds. zagranicznych i polityki bezpieczestwa UE, Helga Maria Schmid, dyrektor Policy and Early Warning Unit w KE, Kanant Saudabayew, urzdujcy przewodniczcy OBWE, Knut Vollebk, wysoki komisarz OBWE ds. mniejszoci narodowych. Do natychmiastowego zaprzestania przeladowania mniejszoci polskiej na Biaorusi wezwa biaoruskie wadze przewodniczcy Parlamentu Europejskiego Jerzy Buzek. Przestrzeganie praw mniejszoci polskiej na Biaorusi byo tematem obrad w trakcie narady szefw resortw spraw zagranicznych pastw Unii Europejskiej. Wszystkie kraje unijne zostay szczegowo poinformowane o polskim stanowisku w sprawie ZPB. W kocu lutego br. wadze polskie przekazay stronie biaoruskiej non-paper zawierajcy kompromisowe (uzgodnione ze ZPB A. Borys) propozycje uregulowania sporu wok Zwizku Polakw. W wyniku bezporednich uzgodnie ministra R. Sikorskiego z prezydentem A. ukaszenk powoana zostaa polsko-biaoruska grupa ekspertw, ktra miaa w zaoeniu ustali kompromisowe rozwizanie problemw Zwizku Polakw na Biaorusi. Prace grupy zostay czasowo przerwane przez tragiczn katastrof w Smolesku, w ktrej mier ponis rwnie przewodniczcy grupy ze strony polskiej pan minister Andrzej Kremer. W lipcu br. odbyo si kolejne posiedzenie grupy eksperckiej, ktre jednak nie przynioso spodziewanych rezultatw. Konsultacje i rozmowy ze stron biaorusk s jednak stale prowadzone. W ich trakcie strona polska domaga si zdecydowanie zaprzestania represji wobec dziaaczy polskich i respektowania praw mniejszoci polskiej Kierunek dalszych dziaa uzaleniamy od rozwoju sytuacji. Jeli wadze RB nie bd skonne do istotnej zmiany swego nastawienia do mniejszoci polskiej, strona polska bdzie zmuszona zrealizowa zapowiedziane wczeniej dziaania dotyczce blokowania inicjatyw midzynarodowych dotyczcych Biaorusi. W kracowej sytuacji nie jest take wykluczone przeorientowanie naszego caociowego podejcia do tego kraju, co bdzie si wizao z przyjciem powanych krokw restrykcyjnych wobec Biaorusi nie tylko na forum unijnym, ale i w relacjach bilateralnych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie wprowadzenia podatku pielgnacyjnego, czyli nowych obcie nansowych pacy pracowniczej (17992)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pani pose Barbary Bartu przesan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., nr SPS-023-17992/ 10, w sprawie wprowadzenia podatku pielgnacyjnego, uprzejmie informuj, i do Ministerstwa Finansw nie wpyn przygotowany z inicjatywy senato-

174 rw RP projekt ustawy, o ktrym mowa w interpelacji pani pose. Majc powysze na uwadze, nie jest moliwe ustosunkowanie si do pyta zawartych w powoanym wystpieniu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie brakujcych pienidzy na wypacanie rent i emerytur (17993)
Bank

niami zawartymi w obowizujcych umowach kredytowych banki nie pobieray od FUS prowizji od udzielenia kredytw. Fundusz Ubezpiecze Spoecznych paci jedynie odsetki od wykorzystania rodkw kredytowych liczone za okres faktycznego utrzymywania si zaduenia. Wycznie w przypadku umowy z Bankiem Handlowym FUS zobowizany by dodatkowo do zapaty prowizji z tytuu utrzymania niewykorzystanej linii kredytowej (obecnie zgodnie z aneksem nr 1 z dnia 1.06.2010 r. opata zostaa zawieszona). Wszystkie posiadane obecnie kredyty wygasaj w dniu 31 grudnia 2010 r. Szczegowe informacje na temat funkcjonujcych umw przedstawia ponisza tabela:
Kredyty Zaduenie Kredyty obrotowe czna linia rewolwingowe na dzie (nieodnawialne) kredytowa Oprocentowanie (odnawialne) 30.09.2010 r. w mln z w mln z w mln z w mln z 100 100 200 200 100 (do 30.XI.2010 r.) 300 (0130. XII.2010 r.) 200

Bank Millennium SA

100

Wibor 1M + 1,38%

W odpowiedzi na wystpienie Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17993/10, dotyczce interpelacji pose Barbary Bartu w sprawie brakujcych pienidzy na wypacanie rent i emerytur uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Plan nansowy Funduszu Ubezpiecze Spoecznych konstruowany jest w oparciu o szereg zaoe odnoszcych si do sytuacji makroekonomicznej kraju. Najistotniejsze dla planu s zaoenia dotyczce wskanika przecitnego wynagrodzenia oraz wskanika zatrudnienia w gospodarce narodowej. Finanse FUS wykazuj du czuo na ewentualn zmian tych dwch wskanikw nawet nieznaczne odchylenie od planu ich faktycznej wielkoci w znaczcy sposb moe wpyn na stan nansw funduszu. Na nanse FUS ma rwnie wpyw realizacja pozostaych zaoe przyjtych przy konstruowaniu planu, obejmujcych przede wszystkim wskaniki dotyczce gospodarowania nansami ubezpiecze spoecznych w szczeglnoci wskaniki cigalnoci skadek oraz waloryzacji wiadcze. Zgodnie z przekazanym do Sejmu RP w dniu 30 wrzenia 2010 r. projektem ustawy budetowej na 2011 r. przewidywane wykonanie planu nansowego Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w 2010 r. wynosi: stan funduszu na pocztek roku minus 7 553 474 tys. z, przychody (przypis) 159 715 428 tys. z, wydatki (koszty) 161 691 926 tys. z. Spodziewany stan funduszu na koniec 2010 r. ksztatuje si na poziomie minus 9 529 972 tys. z. Odnoszc si do kwestii kredytw zaciganych przez ZUS, uprzejmie informuj, e obecne zaduenie Funduszu Ubezpiecze Spoecznych z tytuu wykorzystania linii kredytowych wynosi 1510 mln z. Na koniec roku planowana jest spata wszystkich posiadanych obecnie kredytw. Zgodnie z uregulowa-

BZ WBK SA Bank Handlowy SA Konsorcjum: Pekao SA, PKO BP SA, ING SA, BRE Bank SA

Wibor 1M + 1,70%

300

300

Wibor 3M + 1,15%

1410

940

2350

1410

Wibor 1M + 1,58%

W kwestii cigalnoci skadek na ubezpieczenia spoeczne uprzejmie informuj, e planowany na rok 2010 poziom cigalnoci skadek wynosi 99%, co oznacza popraw w stosunku do roku ubiegego, w ktrym cigalno skadek wyniosa 98,7%. Jednoczenie chciaabym zauway, e wypata wszystkich wiadcze z ubezpiecze spoecznych, zgodnie z zapisami art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz.1585, z pn. zm.), gwarantowana jest przez pastwo. Tym samym ryzyko braku wypaty wiadcze realizowanych przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych obecnie i w przyszoci jest minimalne i wizaoby si z wystpieniem zjawiska braku wypacalnoci pastwa. Terminowo wypaty wiadcze emerytalno-rentowych zapewniona jest dziki dotacjom i nieoprocentowanym poyczkom, ktre mog by przeznaczone wycznie na uzupenienie rodkw na wypaty wiadcze gwarantowanych przez pastwo oraz posiadanemu portfelowi kredytowemu, ktrego zadaniem jest utrzymanie pynnoci nansowej FUS na bezpiecznym poziomie gwarantujcym terminow wypat wiadcze. Dodatkowo w biecym roku, w celu utrzymania pynnoci nansowej Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, Fundusz Rezerwy Demogracznej przekae do FUS kwot 7.500 mln z (rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 24 sierpnia 2010 r. w sprawie wykorzystania w 2010 r. rodkw Funduszu Rezerwy

175 Demogracznej na uzupenienie niedoboru funduszu emerytalnego wynikajcego z przyczyn demogracznych Dz. U. Nr 163, poz. 1099). Ponadto zgodnie z planowanym wykonaniem roku 2010 przedoonym Sejmowi przy projekcie ustawy budetowej na 2011 r. funduszowi zostanie rwnie udzielona poyczka z budetu pastwa w wysokoci 5.377 mln z. Naley nadmieni, e w celu okrelenia potrzeb Funduszu Ubezpiecze Spoecznych ZUS na bieco monitoruje pynno nansow funduszu w oparciu o dane makroekonomiczne oraz historyczny rozkad przepyww pieninych. Bieca analiza wszystkich czynnikw majcych wpyw na ksztatowanie si sytuacji nansowej FUS pozwala na oszacowanie realnych przepyww nansowych funduszu, w tym na okrelenie wielkoci zapotrzebowania na dodatkowe rda niezbdne do snansowania ewentualnych niedoborw, jak rwnie pozwala podejmowa dziaania suce zapewnieniu rodkw niezbdnych dla utrzymania pynnoci wypat realizowanych wiadcze. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Joachima Brudziskiego w sprawie koniecznoci zachowania zerowej stawki podatku od towarw i usug na usugi portowe wiadczone przez polskie porty (17994)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-17994/10, przy ktrym zostaa przekazana interpelacja pana posa Joachima Brudziskiego w sprawie koniecznoci zachowania zerowej stawki podatku od towarw i usug na usugi portowe wiadczone przez polskie porty, uprzejmie informuj. Podstaw obowizujcego w Unii Europejskiej systemu podatku od wartoci dodanej s przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej. Zgodnie z art. 148 lit. d ww. dyrektywy pastwa czonkowskie zwalniaj wiadczenie usug innych ni usugi, o ktrych mowa w art. 148 lit. c dyrektywy (tj. usugi przebudowy, naprawy, konserwacji, czarterowania oraz wynajmu jednostek pywajcych oraz sprztu, cznie ze sprztem rybackim, bdcego czci tych jednostek lub sucego ich eksploatacji), na bezporednie potrzeby okrelonych jednostek pywajcych oraz ich adunkw.

Powyszy przepis art. 148 lit. d ww. dyrektywy zosta implementowany do krajowego systemu podatku od towarw i usug w art. 83 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z pn. zm.). Zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 17 ww. ustawy stawk podatku 0% stosuje si do pozostaych usug wiadczonych na rzecz armatora morskiego, sucych bezporednim potrzebom okrelonych rodzajw rodkw transportu morskiego, rybowstwa morskiego i statkw ratowniczych morskich i ich adunkom. Dodatkowo wyjaniam, e wprowadzony w art. 83 ust. 1 pkt 17 ww. ustawy warunek wiadczenia usug na rzecz armatora morskiego dla celw stosowania stawki podatku 0% obowizuje od dnia 1 stycznia 2008 r. Zmiana przepisw ustawy o podatku od towarw i usug w ww. zakresie zwizana bya z dostosowaniem tych przepisw do prawa wsplnotowego, z uwzgldnieniem orzecznictwa Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej. Zgodnie bowiem z wyrokiem Trybunau z dnia 14 wrzenia 2006 r. w sprawach poczonych od C-181/04 do C-183/04 art. 15 pkt 8 szstej dyrektywy 77/388 (obecnie art. 148 lit. d dyrektywy 2006/112/WE) naley interpretowa w ten sposb, i zwolnienie przewidziane w tym przepisie dotyczy usug wiadczonych bezporednio na rzecz armatora, przeznaczonych dla zaspokojenia bezporednich potrzeb statkw morskich i ich adunkw. Ww. wyrok Trybunau ma zastosowanie rwnie do art. 148 lit. d obecnie obowizujcej dyrektywy 2006/ 112/WE, ktry odpowiada w swojej istocie art. 15 pkt 8 szstej dyrektywy. Zatem usugi wymienione w art. 148 lit d dyrektywy 2006/112/WE powinny korzysta z opodatkowania obnion do wysokoci 0% stawk podatku od towarw i usug, ale tylko w przypadku, gdy bd wiadczone na rzecz armatora. Nie mog zgodzi si ze stanowiskiem, e ww. wyrok odnosi si jedynie do usug wiadczonych na rzecz jednostki pywajcej, a nie do usug wiadczonych na rzecz adunkw. W treci przedmiotowego wyroku stwierdzono m.in., e w pytaniu drugim sd odsyajcy zasadniczo dy do ustalenia, czy zwolnienie przewidziane w art. 15 pkt 8 szstej dyrektywy dotyczy wycznie wiadczenia usug na potrzeby statkw morskich wymienionych w art. 15 pkt 5, jak rwnie ich adunku, ktre s wykonywane na rzecz samego armatora, czy te zwolnienie to dotyczy rwnie tego rodzaju usug, gdy s one wiadczone na rzecz podmiotu trzeciego. Przytoczony powyej fragment treci ww. wyroku precyzuje zatem zakres wykadni dokonanej przez Trybuna w ww. wyroku, tj. e wiadczenie musi by wykonane na rzecz armatora zarwno jeeli dotyczy statkw, jak i adunkw. Odnoszc si do kwestii dokonywania wykadni przepisw dyrektywy 2006/112/WE, uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 267 lit. b traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Trybuna Sprawiedliwoci Unii Europejskiej jest waciwy do orzekania w trybie prejudycjalnym o wanoci i wykadni aktw przyjtych przez instytucje, organy lub jednostki

176 organizacyjne Unii. Zatem interpretujc przepisy prawa wsplnotowego, naley bra pod uwag orzeczenia Trybunau Sprawiedliwoci, ktre wyjaniaj i precyzuj znaczenie oraz zakres stosowania tych przepisw. W przypadku art. 148 lit. d ww. dyrektywy brak jest uzasadnienia, aby stosowa inn wykadni tego przepisu ni dokonan przez Trybuna Sprawiedliwoci. Uwzgldniajc powysze, dokonana analiza przepisw art. 83 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku od towarw i usug wskazuje na zgodno tego przepisu z odpowiadajcymi mu uregulowaniami prawa wsplnotowego. Tym samym brak jest podstaw i uzasadnienia do dokonania nowelizacji ww. przepisu art. 83 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku od towarw i usug. Jednoczenie nie mog zgodzi si z opini, e usugi wiadczone na obszarze polskich portw morskich mog korzysta z opodatkowania stawk podatku w wysokoci 0% tylko w przypadku, gdy wiadczone s na rzecz armatora. Przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z pn. zm.) przewiduj moliwo zastosowania stawki podatku 0% w odniesieniu do usug portowych wiadczonych przez polskie porty. Zastosowanie 0% stawki podatku nie jest jednak bezwarunkowe i zaley przede wszystkim od rodzaju wiadczonych usug, okolicznoci oraz miejsca ich wykonywania oraz podmiotu, dla ktrego s wiadczone, a take od spenienia innych warunkw okrelonych w przepisach podatku od towarw i usug. Zatem to stan faktyczny, na ktry skada si m.in. rodzaj wykonywanych usug oraz okolicznoci ich wykonywania na obszarze polskich portw morskich, decyduje o wysokoci stawki podatku od towarw i usug. Stawka podatku 0% ma zastosowanie tylko w przypadku, gdy podatnik spenia wszystkie warunki okrelone przepisami ustawy o podatku od towarw i usug dla zastosowania takiej stawki. Przykadowo w myl przepisu art. 83 ust. 1 pkt 20 ww. ustawy stawk podatku w wysokoci 0% stosuje si do usug zwizanych bezporednio z importem towarw, w przypadku gdy warto tych usug zostaa wczona do podstawy opodatkowania zgodnie z art. 29 ust. 15, z wyjtkiem usug w zakresie ubezpieczenia towarw oraz usug dotyczcych importu towarw zwolnionych od podatku. Ponadto stawka 0% ma rwnie zastosowanie do usug zwizanych bezporednio z eksportem towarw, dotyczcych towarw eksportowanych, polegajcych na ich pakowaniu, przewozie do miejsc formowania przesyek zbiorowych, skadowaniu, przeadunku, waeniu, kontrolowaniu i nadzorowaniu bezpieczestwa przewozu (art. 83 ust. 1 pkt 21 ww. ustawy). Warunkiem zastosowania stawki podatku 0% w przypadku wiadczenia ww. usug jest prowadzenie przez podatnika dokumentacji, z ktrej jednoznacznie wynika, e usugi te zostay wykonane przy zachowaniu warunkw okrelonych w tym przepisie (art. 83 ust. 2 ww. ustawy). Nie mog zatem zgodzi si z argumentem, e podatek od towarw i usug moe powodowa wzrost cen polskich produktw eksportowanych drog morsk. W przypadku usug zwizanych z eksportem towarw zastosowanie bdzie mia art. 83 ust. 1 pkt 21 ustawy o podatku od towarw i usug, ktry umoliwia zastosowanie stawki podatku 0% do usug wiadczonych w portach morskich. Ponadto stwierdzenie, e w krajach UE wszystkie usugi dotyczce adunku wiadczone na obszarze portw morskich s opodatkowane 0% stawk VAT, jest niezgodne z posiadanymi danymi. W Ministerstwie Finansw przeanalizowane zostay zasady opodatkowania usug w portach morskich obowizujce w wybranych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. Z informacji uzyskanych bezporednio z pastw czonkowskich oraz na podstawie danych zawartych w bazie IBFD (International Bureau of Fiscal Documentation Midzynarodowe Biuro Dokumentacji Fiskalnej) wynika, e tak jak w Polsce zastosowanie stawki 0% w innych krajach w odniesieniu do usug wiadczonych w portach uzalenione jest od spenienia okrelonych warunkw. Warunkiem zastosowania stawki 0% jest m.in. wiadczenie usug bezporednio na rzecz operatora statku morskiego lub wiadczenie usug zwizanych z eksportem towarw. Przykadowo w Holandii do towarw wykorzystywanych przez wypywajce statki stosuje si stawk 0% (zwolnienie z prawem do odliczenia podatku naliczonego). Stawk 0% stosuje si tylko do okrelonych towarw, takich jak: olej, zapasy i inne towary, ktre s wykorzystywane na pokadzie. Stawka 0% ma take zastosowanie w odniesieniu do wiadczenia usug (take usug porednikw), takich jak rozadunek niezaimportowanych towarw i skadowanie (maksymalnie do 30 dni). W Niemczech art. 148d dyrektywy 2006/112/WE zosta przeniesiony do prawa krajowego jako 8 (1) (5) ustawy VAT, zgodnie z ktrym zwolnieniu z prawem do odliczenia podlega wiadczenie usug przeznaczonych dla bezporednich potrzeb okrelonych rodzajw statkw (np. holowanie, pilotowanie, usugi ratunkowe, usugi brokerw okrtowych, likwidatorw szkd, kontrolerw statkw, kontrolerw towarw oraz usugi zwykle dostarczane z takimi usugami). Zwolnienie od podatku jest przyznawane, tylko jeeli czynno jest wykonywana bezporednio na rzecz operatora statku morskiego, co zgodne jest z orzecznictwem Trybunau Sprawiedliwoci (orzeczenie w sprawach poczonych od C-181/ 04 do C-183/04). W Belgii usugi wiadczone dla bezporednich potrzeb statkw i ich adunkw obejmuj transakcje, ktre biorc pod uwag ich charakter i przeznaczenie s bezporednio zwizane z potrzebami tych statkw i ich adunkw i tym samym s niezbdne do nawigacji. Ponadto z systemu zwolnie wyczone s zwolnienia na poprzednich etapach acucha handlowego. Zwolnieniu od podatku, zgodnie z informacjami przekazanymi przez belgijsk administracj podatkow, nie podlegaj usugi skadowania towa-

177 rw rozadowywanych ze statkw. Zwolnienie nie ma zastosowania rwnie w przypadku, gdy towary s ponownie transportowane przez statek. Potwierdzenia w danych statystycznych nie znajduje rwnie twierdzenie o gwatownej utracie adunkw przez polskie porty morskie w wyniku stosowania stawki podatku w wysokoci 22% do niektrych usug. Dane statystyczne publikowane przez Gwny Urzd Statystyczny wskazuj, e w 2010 r. dynamicznie ronie ilo przeadowywanych towarw w polskich portach morskich. Przykadowo w okresie styczesierpnie 2010 r. zaadowano i wyadowano w portach morskich cznie 38,6 mln ton adunkw, podczas gdy w tym samym okresie 2009 r. 28,8 mln ton. Oznacza to wzrost iloci przeadowanych towarw w ww. okresie 2010 r. o 34% w stosunku do analogicznego okresu w 2009 r. Rwnoczenie uprzejmie informuj, e od dnia 1 stycznia 2010 r. w zwizku z wejciem w ycie przepisw dyrektywy Rady 2008/8/WE z dnia 2 lutego 2008 r. zmieniajcej dyrektyw 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca wiadczenia usug zmianie ulegy przepisy ustawy o podatku od towarw i usug dotyczce miejsca wiadczenia usug. Zgodnie z regu ogln wyraon w art. 44 dyrektywy 2006/112/ WE od dnia 1 stycznia 2010 r. miejscem wiadczenia usug na rzecz podatnika dziaajcego w takim charakterze jest co do zasady miejsce, w ktrym podatnik ten posiada siedzib swojej dziaalnoci gospodarczej. Zatem w przypadku wiadczenia na rzecz polskiego podatnika usug na terenie portw morskich zlokalizowanych w innych pastwach czonkowskich usugi takie co do zasady bd podlegay opodatkowaniu w Polsce wg stawki podatku okrelonej przepisami ustawy o podatku od towarw i usug. Oznacza to, e stawka podatku nie bdzie decydowaa o miejscu dokonywania odpraw celnych przez polskiego podatnika, gdy usugi zwizane z towarami, wykonane w portach polskich, jak i usugi wykonane w portach innych pastw czonkowskich i wiadczone na rzecz polskiego podatnika bd opodatkowane tak sam stawk podatku od towarw i usug. Przepisy dotyczce stawki podatku nie bd miay rwnie wpywu na usugi wiadczone na rzecz podatnikw spoza Polski, gdy zgodnie z obowizujcymi przepisami usugi te nie bd podlegay opodatkowaniu w Polsce. Zmiana przepisw w zakresie miejsca wiadczenia usug poprzez ustanowienie regu opodatkowania w miejscu konsumpcji w znacznym stopniu ograniczya konkurencj podatkow midzy pastwami w transakcjach transgranicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Leszczyny w sprawie zmian przepisw Kodeksu karnego w zakresie dotyczcym pijanych kierowcw (17995)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Izabeli Leszczyny w sprawie zmian przepisw Kodeksu karnego w zakresie dotyczcym pijanych kierowcw, zmierzajcych do dalszego zaostrzenia odpowiedzialnoci karnej nietrzewych kierowcw oraz modykacji katalogu rodkw probacyjnych poprzez wprowadzenie obowizkowych zaj prolaktyczno-edukacyjnych bd terapii uzalenienia od alkoholu lub innych substancji psychoaktywnych, przekazan przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., SPS-023-17995/10, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Problematyka efektywnego zwalczania przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji popenianych przez kierowcw znajdujcych si w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego jest jednym z najbardziej aktualnych zagadnie polityki karnej. Na przestrzeni ostatnich lat polski ustawodawca podj szereg dziaa ukierunkowanych na wprowadzenie skutecznych form prawnokarnego oddziaywania na sprawcw przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, ktrzy in tempore criminis znajdowali si w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego. Naley zwrci uwag, i ustaw z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. Nr 40, poz. 227) dokonano istotnego zaostrzenia odpowiedzialnoci karnej sprawcw przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, ktrzy w czasie czynu znajdowali si w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego. Uchwalenie powoanej ustawy byo efektem poselskiej inicjatywy legislacyjnej, jednak kierunek nowelizacji zyska poparcie rzdu, za ustalenie ostatecznego ksztatu przepisw nastpio dziki istotnemu zaangaowaniu przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwoci. Wrd najistotniejszych zmian dokonanych powoan nowelizacj Kodeksu karnego naley wskaza wprowadzenie typu kwalikowanego przestpstwa prowadzenia pojazdu mechanicznego w ruchu ldowym, wodnym lub powietrznym przez sprawc znajdujcego si w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego (art. 178a 4 K.k.), w ktrym znamieniem kwalikujcym jest dopuszczenie si czynu w warunkach powrotu do przestpstwa, a mianowicie w sytuacji, gdy sprawca by wczeniej prawomocnie skazany za prowadzenie pojazdu mechanicznego w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rod-

178 ka odurzajcego albo by skazany za przestpstwo okrelone w art. 173 K.k. (katastrofa w komunikacji), art. 174 K.k. (sprowadzenie bezporedniego niebezpieczestwa katastrofy), art. 177 K.k. (wypadek komunikacyjny) lub art. 355 2 K.k. (tzw. wojskowy wypadek komunikacyjny z nastpstwem w postaci mierci innej osoby lub cikiego uszczerbku na jej zdrowiu), popenione w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego, bd te dopuci si przestpstwa prowadzenia pojazdu mechanicznego w stanie nietrzewoci w czasie obowizywania zakazu prowadzenia pojazdw mechanicznych orzeczonego w zwizku ze skazaniem za przestpstwo. Tak uksztatowany kwalikowany typ przestpstwa zagroony zosta wycznie kar pozbawienia wolnoci w wymiarze od 3 miesicy do lat 5. W odniesieniu do sprawcw tego przestpstwa stosown zmian przepisw czci szczeglnej Kodeksu karnego wyczona zostaa moliwo orzeczenia, w miejsce kary pozbawienia wolnoci, grzywny albo kary ograniczenia wolnoci w drodze zastosowania instytucji tzw. kary zamiennej, okrelonej w art. 58 3 K.k. (art. 58 3 K.k. w zw. z art. 58 4 K.k.). Ustawodawca da ponadto wyrany wyraz preferencji orzekania wobec sprawcw przestpstwa z art. 178a 4 K.k. kar pozbawienia wolnoci bez warunkowego zawieszenia ich wykonania, wskazujc w znowelizowanym rwnolegle art. 69 4 K.k., e w odniesieniu do sprawcy przestpstwa z art. 178a 4 K.k. sd moe warunkowo zawiesi wykonanie kary pozbawienia wolnoci wycznie w szczeglnie uzasadnionych wypadkach. Wskazan nowel do Kodeksu karnego w istotny sposb zmodykowano take instytucj rodka karnego zakazu prowadzenia wszelkich pojazdw mechanicznych, orzekanego na zawsze (art. 42 3 K.k.), wprowadzajc obligatoryjno orzekania takiego zakazu, jeeli sprawca w czasie popenienia przestpstwa z art. 173 K.k., ktrego nastpstwem jest mier innej osoby lub ciki uszczerbek na jej zdrowiu, bd w czasie popenienia przestpstwa spowodowania wypadku komunikacyjnego ze skutkiem miertelnym (art. 177 2 K.k. lub art. 335 2 K.k.) by w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego albo zbieg z miejsca zdarzenia. Wyczenie obligatoryjnoci orzekania tego rodka karnego ustawodawca przewidzia jedynie w odniesieniu do wyjtkowego wypadku uzasadnionego szczeglnymi okolicznociami. W istocie zatem obecna regulacja wprowadza jako zasad orzekanie, w odniesieniu do sprawcw przestpstw okrelonych w art. 42 3 K.k., ktrzy dopucili si przestpstwa przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, bdc w stanie nietrzewoci, pod wpywem rodka odurzajcego lub zbiegli z miejsca zdarzenia, zakazu prowadzenia wszelkich pojazdw mechanicznych na zawsze. Rekapitulujc powysze uwagi, naley podkreli, e dokonane zmiany stanu prawnego skutkuj istotnym zaostrzeniem represji karnej wobec sprawcw przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, ktrzy w czasie przestpstwa znajdowali si w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego. Z tego powodu w odniesieniu do wskazanej kategorii przestpstw Ministerstwo Sprawiedliwoci aktualnie nie planuje podjcia prac legislacyjnych ukierunkowanych na dalsze zaostrzenie represji karnej odnoszcej si do tej grupy przestpstw. W zakresie odniesienia si do zawartego w interpelacji postulatu poszerzenia katalogu rodkw probacyjnych, stosowanych na podstawie art. 72 K.k., poprzez wprowadzenie obowizkowych zaj prolaktyczno-edukacyjnych bd terapii uzalenienia od alkoholu lub innych substancji psychoaktywnych dla sprawcw przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji popenionych w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego, celowe jest przywoanie najwaniejszych argumentw zawartych w odpowiedzi na wczeniejsz interpelacj pani pose, w ktrej podniesiony zosta ten sam postulat. W obecnym stanie prawnym moliwo zobowizania skazanego do poddania si leczeniu odwykowemu lub rehabilitacyjnemu albo oddziaywaniom terapeutycznym bd uczestnictwu w programach korekcyjno-edukacyjnych przewidziana zostaa w art. 72 1 pkt 6 K.k., przy czym moliwo naoenia tego rodzaju obowizkw warunkowana jest uzyskaniem zgody skazanego. Naoenie takich obowizkw moe dotyczy sprawcw, co do ktrych sd zdecydowa si na zastosowanie instytucji warunkowego zawieszenia wykonania kary. Nie jest wic moliwe naoenie tego rodzaju obowizku probacyjnego na skazanego, ktremu wymierzono kar pozbawienia wolnoci bez warunkowego zawieszenia jej wykonania, co mie bdzie miejsce w wikszoci wypadkw skazania za przestpstwo przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, popenione w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego, skutkujce mierci lub uszczerbkiem na zdrowiu czowieka. Nie wydaje si przy tym dostatecznie uzasadniona zmiana podstawy nakadania omawianego obowizku probacyjnego z fakultatywnej na obligatoryjn, gdy propozycja uksztatowania wskazanego obowizku probacyjnego jako obowizku obligatoryjnego moe budzi rwnie wtpliwoci co do jej zgodnoci z przewidzianymi w art. 53 K.k. dyrektywami sdowego wymiaru kary, ktre przewiduj, e sd wymierza kar, biorc pod uwag cele zapobiegawcze i wychowawcze, ktre kara ma osign w stosunku do skazanego. Naley wskaza, e dopuszczenie si czynu polegajcego na prowadzeniu pojazdu mechanicznego w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego nie musi wiza si z uzalenieniem sprawcy od alkoholu lub rodkw odurzajcych, ale moe mie charakter incydentalny, a stosowanie w tym przypadku postulowanego rodka probacyjnego moe okaza si zbdne. Wydaje si take, e ustawodawca susznie zaoy, e zgoda skazanego na naoenie obowizku, o ktrym mowa w art. 72 1 pkt 6 K.k., ma istotne znaczenie dla efektywnoci samego leczenia i w zwizku z tym nie przewidzia obligatoryjnego nakadania obowizku poddania si takiemu leczeniu.

179 Naley take podkreli, e w obowizujcym stanie prawnym istniej rodki umoliwiajce poddanie leczeniu sprawcw przestpstw popenionych w zwizku z uzalenieniem od alkoholu lub rodkw odurzajcych, w tym take sprawcw przestpstw przeciwko bezpieczestwu w komunikacji. S one przewidziane w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm) oraz w ustawie z dnia 26 padziernika 1982 r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473, z pn. zm.). Szczeglny tryb postpowania wobec osb, ktre w zwizku z uzalenieniem od alkoholu lub rodkw odurzajcych dopuszczaj si przestpstw, przewiduje art. 96 1 K.k., zgodnie z ktrym skazujc sprawc na kar pozbawienia wolnoci bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za przestpstwo popenione w zwizku z uzalenieniem od alkoholu lub innego rodka odurzajcego, sd moe orzec umieszczenie sprawcy w zamknitym zakadzie leczenia odwykowego, jeeli zachodzi wysokie prawdopodobiestwo ponownego popenienia przestpstwa zwizanego z tym uzalenieniem. Dopenieniem powyszych regulacji jest art. 62 K.k., ktry przewiduje, e orzekajc kar pozbawienia wolnoci, sd moe okreli rodzaj i typ zakadu karnego, w ktrym skazany ma odby kar, a take orzec system terapeutyczny jej wykonania. Wydaje si zatem, e w wietle obowizujcych regulacji Kodeksu karnego oraz ustaw szczeglnych zagwarantowana jest moliwo poddania sprawcy leczeniu odwykowemu w kadym wypadku, gdy popenione przestpstwo pozostaje w zwizku z uzalenieniem od alkoholu lub rodka odurzajcego. Jednoczenie utrzymanie fakultatywnej podstawy orzekania obowizku poddania si leczeniu odwykowemu lub rehabilitacyjnemu albo oddziaywaniom terapeutycznym bd uczestnictwu w programach korekcyjno-edukacyjnych, wydaje si rozwizaniem racjonalnym, stwarzajc sdowi moliwo naoenia takiego obowizku w tych wszystkich wypadkach, w ktrych zachodzi uzasadniona podstawa do przypuszcze, e skazany bdzie wsppracowa w toku leczenia odwykowego czy te zastosowanej formy oddziaywania terapeutycznego, co zdecydowanie lepiej rokuje w zakresie realizacji stawianych przed terapi celw. Biorc pod uwag wskazane powyej okolicznoci, stwierdzi naley, e aktualnie nie zachodz powody uzasadniajce inicjowanie zmian legislacyjnych prowadzcych do modykacji podstawy orzekania rodka probacyjnego w postaci obowizku poddania si leczeniu, w szczeglnoci odwykowemu lub rehabilitacyjnemu, albo oddziaywaniom terapeutycznym, okrelonego w art. 72 1 pkt 6 K.k. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabelli Sierakowskiej w sprawie wikszego dostpu spdzielni mieszkaniowych do funduszy Unii Europejskiej (17996)

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Izabelli Sierakowskiej w sprawie wikszego dostpu spdzielni mieszkaniowych do funduszy Unii Europejskiej, przekazan pismem Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-17996/10), uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie chciabym uprzejmie poinformowa, e uznanie w obecnej perspektywie nansowej wydatkw na mieszkalnictwo za kwalikowane do donansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego byo jednym z wanych postulatw negocjacyjnych Polski oraz nowych pastw czonkowskich w trakcie procesu negocjacji caoci pakietu legislacyjnego na lata 20072013. Pocztkowe wersje projektu rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zakaday niekwalikowalno jakichkolwiek dziaa dotyczcych mieszkalnictwa. Polska wraz z innymi nowymi pastwami czonkowskimi, w tym szczeglnie z krajami z Grupy Wyszehradzkiej, od pocztku negocjacji postulowaa uznanie kwalikowalnoci mieszkalnictwa z funduszy UE. Ostateczne korzystne kompromisowe rozwizania w tym zakresie zapady na posiedzeniu Rady Europejskiej w grudniu 2005 r. jako element pakietu dotyczcego ustale w ramach perspektywy nansowej na lata 20072013. Moliwo taka, nieprzewidziana nigdy wczeniej, wynikaa bezporednio z uwzgldnienia przez KE szczeglnych potrzeb nowych pastw czonkowskich stojcych przed wyzwaniami zwizanymi z zapobieganiem degradacji zycznej, w tym w szczeglnoci na obszarach miejskich, grocym na tych obszarach zjawiskiem wykluczenia spoecznego. Decyzj rzdu Rzeczypospolitej Polskiej, w perspektywie nansowej 20072013, dziaania z zakresu mieszkalnictwa wspierane ze rodkw Unii Europejskiego zostay zaprojektowane przez samorzdy wojewdzkie w 16 regionalnych programach operacyjnych (RPO), zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie uregulowaniami unijnymi. Uregulowania te dopuszczaj w szczeglnoci udzielanie wsparcia takim inwestycjom jak renowacja czci wsplnych wielorodzinnych budynkw mieszkalnych oraz renowacja i zmiana przeznaczenia istniejcych budynkw stanowicych wasno podmiotw o celach niezarobkowych na cele mieszkaniowe dla gospodarstw do-

180 mowych o niskich dochodach lub osb o szczeglnych potrzebach. W ramach dziaa, ktrych realizacja moe spowodowa uzyskanie donansowania ze rodkw Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, zawarte s nastpujce przedsiwzicia: odnowienie nastpujcych elementw budynku: dach, elewacja zewntrzna, stolarka okienna i drzwiowa, klatka schodowa, korytarze wewntrzne/ zewntrzne, wejcia i elementy jego konstrukcji zewntrznej, winda; usprawnienie (wymiana/remont) instalacji technicznych budynku; dziaania podnoszce efektywno energetyczn budynku (termomodernizacja). Lista benecjentw mogcych si ubiega o wsparcie w zakresie nansowania inwestycji mieszkaniowych jest szczegowo okrelana przez poszczeglne instytucje zarzdzajce RPO, w ramach okrelonego katalogu obejmujcego: jednostki samorzdu terytorialnego, ich zwizki i stowarzyszenia, jednostki organizacyjne j.s.t. posiadajce osobowo prawn, spdzielnie mieszkaniowe, wsplnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa spoecznego, inne jednostki organizacyjne ujte w lokalnym programie rewitalizacji, ktre posiadaj prawo do dysponowania dan nieruchomoci, instytucje i organizacje (w tym organizacje pozarzdowe) zajmujce si walk z bezdomnoci, mieszkaniami chronionymi (np. dla wychodzcych z wizie), kocioy i zwizki wyznaniowe, jeli bd tworzy placwki dla bezdomnych i mieszkania chronione, podmioty niedziaajce dla zysku, zajmujce si integracj rnych grup spoecznych. Biorc powysze pod uwag, naley uzna, e uregulowania unijne powinny by zgodne z oczekiwaniami spdzielni mieszkaniowych, zarwno pod wzgldem podmiotowym, gdy spdzielnie mieszkaniowe mog ubiega si o donansowanie, jak i pod wzgldem przedmiotowym, gdy poza budow parkingw oraz remontami cigw pieszych i jezdnych donansowanie ze rodkw unijnych wydatkowanych na wspieranie mieszkalnictwa mog uzyska wszystkie dziaania wskazane w interpelacji. To, czy i w jakim zakresie moliwoci te zostan wykorzystane, zaley jednak wycznie od instytucji zarzdzajcych RPO, a wic od zarzdw poszczeglnych wojewdztw. To one okrelaj szczegowe zasady wdraania projektw polegajce na wskazaniu moliwego zakresu wsparcia, zdeniowaniu benecjentw, okreleniu dla nich poziomu donansowania, a take wyboru kryteriw i wskanikw wyznaczania obszarw wsparcia, na ktrych bd realizowane przedsiwzicia z zakresu mieszkalnictwa odzwierciedlajce specyk uwarunkowa endogenicznych regionw. W przypadku RPO wojewdztwa lubelskiego dziaanie 3.2: Rewitalizacja zdegradowanych obszarw miejskich obejmuje interwencje zwizane z infrastruktur mieszkaniow. Katalog wsparcia obejmuje wszystkie kwalikowane do wsparcia dziaania zwizane z modernizacj czci wsplnych wielorodzinnych budynkw mieszkalnych, a spdzielnie mieszkaniowe nale do podmiotw uprawnionych do ubiegania si o donansowanie projektw w tym zakresie. Obecnie, tj. w okresie od 27 wrzenia br. do 29 padziernika br., trwa nabr wnioskw dotyczcych tego dziaania. Na zakoczenie chciabym poinformowa, e obecnie na forum wsplnotowym trwa dyskusja nad ksztatem przyszej polityki spjnoci. Naley jednak podkreli, e dyskusja ta znajduje si na wczesnym etapie, ktry ma charakter strategiczny i dotyczy celw, zasad i oglnych kierunkw ewolucji polityki. Wraz z wejciem tej dyskusji na wikszy poziom szczegowoci, co prawdopodobnie nastpi w 2011 r. w zwizku z rozpoczciem negocjacji zapisw nowego pakietu projektw rozporzdze unijnych na lata 20142020, moliwe bdzie opracowanie architektury programw operacyjnych na poziomie krajowym. Po trzech latach realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 20072013 jest obecnie prowadzony okresowy przegld postpw wdraania oraz ocena potrzeb w zakresie ewentualnych zmian interwencji ze rodkw UE. Efektem tych prac bdzie pena identykacja przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, na poziomie strategicznym i operacyjnym, obszarw interwencji wymagajcych zmian wynikajcych ze zmienionej sytuacji spoeczno-gospodarczej lub majcych na celu peniejsze uwzgldnienie bd odmienne podejcie do istotnych zmian w priorytetach wsplnotowych, krajowych lub regionalnych. Przeprowadzone analizy w zakresie obszarw wsparcia oraz wartoci alokacji rodkw UE znajd take odzwierciedlenie w pracach nad programowaniem w Polsce polityki spjnoci po 2013 r. Oznacza to, e obecnie jest waciwy moment na zgaszanie przez bezporednio zainteresowanych uzasadnionych propozycji i uwag dotyczcych dostpu spdzielni mieszkaniowych do funduszy unijnych. Tak jak dotychczas, propozycje takie uzyskaj wsparcie ze strony Ministerstwa Infrastruktury. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r.

181 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kuleszy w sprawie zakwalikowania i zamiaru wczenia Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych (17997)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-17997/ 10), przy ktrym przekazana zostaa interpelacja pana posa Tomasza Kuleszy w sprawie zakwalikowania i zamiaru wczenia Pastwowego Gospodarstwa Lenego Lasy Pastwowe do sektora nansw publicznych, uprzejmie przedstawiam ponisze wyjanienia. W obecnym stanie prawnym Pastwowe Gospodarstwo Lene Lasy Pastwowe, zwane dalej Lasami Pastwowymi, dziaa na podstawie ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, z pn. zm.) i jest zgodnie z wymienionym wyej aktem prawnym pastwow jednostk organizacyjn nieposiadajc osobowoci prawnej. Nadzr nad Lasami Pastwowymi sprawuje minister waciwy do spraw rodowiska, w tym nadaje statut okrelajcy w szczeglnoci zasady i tryb dziaania oraz organy wewntrzne, majc na uwadze stworzenie optymalnych warunkw organizacyjnych do prawidowej realizacji zada przez Lasy Pastwowe. W ramach swojej dziaalnoci Lasy Pastwowe prowadz gospodark len, gospodaruj gruntami i innymi nieruchomociami oraz ruchomociami zwizanymi z gospodark len, a take prowadz ewidencj majtku Skarbu Pastwa oraz ustalaj jego warto. Przy czym nadzr nad gospodark len sprawuje minister waciwy do spraw rodowiska (w lasach stanowicych wasno Skarbu Pastwa). Lasy Pastwowe reprezentuj Skarb Pastwa w zakresie zarzdzanego mienia oraz prowadz dziaalno na zasadzie samodzielnoci nansowej i pokrywaj koszty dziaalnoci z wasnych przychodw (art. 50 ustawy o lasach). Zgodnie jednak z art. 54 ww. ustawy o lasach Lasy Pastwowe otrzymuj dotacje celowe z budetu pastwa na zadania zlecone przez administracj rzdow. Projekt ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw w czci dotyczcej konsolidacji zarzdzania pynnoci sektora nansw publicznych nie przyczyni si do zaburzenia funkcjonowania Lasw Pastwowych i nie wprowadzi chaosu w dziaalnoci nansowej tej jednostki. Zauwaenia bowiem wymaga, e obecnie przygotowywana nowelizacja ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) zawiera jedynie propozycj wczenia Lasw Pastwowych do sektora nansw publicznych bez naruszania jej samodzielnoci nansowej.

Nie przewiduje si dokonywania zmian systemowych w ustawie o lasach. Konsekwencj powyszego jest rwnie, e Lasy Pastwowe nie bd posiaday statusu jednostki budetowej, ktra jest oparta na zasadzie tzw. gospodarki budetowej brutto. Tym samym nie bd musiay odprowadza swoich przychodw do budetu pastwa. Projektowane zmiany w nowelizacji ustawy o nansach publicznych pozostaj bez wpywu na zasad samonansowania funkcjonujc w Lasach Pastwowych. Jednoczenie informuj, e obecnie prowadzone s prace analityczno-konsultacyjne majce na celu doprecyzowanie w projekcie ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw zapisw dotyczcych zarzdzania wolnymi rodkami jednostek sektora nansw publicznych przez ministra nansw. Wymaga podkrelenia, e ww. wolne rodki nadal bd wasnoci jednostek sektora nansw publicznych i bd pozostawiane do ich dyspozycji w sposb umoliwiajcy prawidowe i terminowe wykonywanie zada na naoonych. Pragn poinformowa, e z punktu widzenia caego sektora nansw publicznych proponowane w ustawie metody zarzdzania wolnymi rodkami dadz konkretne oszczdnoci. Minister nansw, korzystajc przejciowo z wolnych rodkw przyjtych w depozyt lub zarzdzanie, bdzie mniej poycza na rynku nansowym. Zauwaenia wymaga, e papiery wartociowe sprzedawane przez ministra nansw s zazwyczaj wyej oprocentowane ni depozyty, jakich dokonuj omawiane jednostki w bankach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Lipiskiego w sprawie sytuacji nansowej w dolnolskich szpitalach (17998)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pana Adama Lipiskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 14 wrzenia 2010 r., w sprawie sytuacji nansowej w dolnolskich szpitalach, ktra zostaa przesana przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-17998/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej

182 w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. W zwizku z interpelacj pana posa minister zdrowia wystpi do Narodowego Funduszu Zdrowia z prob o przedstawienie informacji w przedmiotowej sprawie (odpowied przedstawiam w zaczeniu)*). Odnoszc si do sprawy dotyczcej zapaty za wiadczenia ponadlimitowe, pragn poinformowa, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaana w konkretnej sytuacji wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy, czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinni uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie rekompensowania pracy w godzinach nadliczbowych w Pastwowej Stray Poarnej (18000)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (sygn.: SPS-023-18000/10) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Andrzeja wierza w sprawie rekompensowania pracy w godzinach nadliczbowych w Pastwowej Stray Poarnej uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, i zgodnie z art. 35 ust. 9 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.) czas suby straaka moe by przeduony do 48 godzin tygodniowo, w przyjtym okresie rozliczeniowym, nieprzekraczajcym 6 miesicy, jeeli jest to uzasadnione koniecznoci zapewnienia cigoci suby. W przypadku wprowadzenia podwyszonej gotowoci operacyjnej w Pastwowej Stray Poarnej czas suby straaka mona przeduy ponad norm 48 godzin tygodniowo i w takim wy-

183 padku w zamian za czas suby straakowi przysuguje czas wolny od suby w tym samym wymiarze, w przyjtym okresie rozliczeniowym (vide: art. 35 ust. 10 ww. ustawy). Obowizujce przepisy wskazanej ustawy nie przewiduj natomiast rekompensaty pieninej za czas suby ponad norm okrelon w art. 35 ust. 1 ustawy, tj. przecitnie ponad 40 godzin tygodniowo. Wynikiem niedoborw etatowych oraz koniecznoci utrzymywania stanw osobowych dajcych gwarancj podjcia skutecznego dziaania ratowniczego jest kumulacja godzin suby penionej ponad normatyw 40 godzin przecitnie tygodniowo w przyjtym okresie rozliczeniowym. W zwizku z powyszym w Komendzie Gwnej Pastwowej Stray Poarnej przygotowano projekt zmiany ustawy o Pastwowej Stray Poarnej, w ktrym jako form rekompensaty za przeduony czas suby, tj. przecitnie ponad 40 godzin, ale nie wicej ni do 48 godzin tygodniowo w przyjtym okresie rozliczeniowym, wskazano rekompensat pienin lub czas wolny od suby w odpowiednim wymiarze. Jednoczenie zaproponowano ograniczenie wymiaru dodatkowego urlopu wypoczynkowego z tytuu penienia suby w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciliwych albo osignicia przez straaka okrelonego wieku lub stau suby, wynoszcego obecnie maksymalnie 18 dni do wymiaru 13 dni. Wskazane rozwizanie stanowi, wraz z moliwoci odbioru godzin ponadnormatywnych i rekompensaty pieninej, logicznie powizany system rekompensat za przeduony ponad norm 40 godzin tygodniowo czas suby dla straakw penicych sub w zmianowym i codziennym rozkadzie czasu suby. Zaznaczy naley, i przedstawione propozycje zmiany ustawy pragmatycznej s najbardziej optymalne ze wzgldu na organizacj suby, zapewnienie skutecznoci prowadzonych dziaa ratowniczych, bezpieczestwo straakw Pastwowej Stray Poarnej oraz ze wzgldw ekonomicznych. Jednoczenie pragn poinformowa, i przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Pastwowej Stray Poarnej (druk nr 3433) znajduje si obecnie na etapie prac parlamentarnych (w dniu 30 wrzenia 2010 r. wpyn do Sejmu RP). Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie moliwoci zmiany rachunku bankowego przez klienta (18001)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Brejzy z dnia 8 wrzenia br., przesan przez Sekretariat Wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przy pimie z dnia 22 wrzenia br., znak: SPS-023-18001/10, w sprawie moliwoci zmiany rachunku bankowego przez klienta, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Kwestie przeniesienia rachunku bankowego reguluje szczegowo Rekomendacja Zwizku Bankw Polskich dotyczca dobrych praktyk w zakresie przenoszenia rachunkw oszczdnociowo-rozliczeniowych dla klientw indywidualnych na polskim rynku bankowym, ktra wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2010 r. Z informacji uzyskanych ze Zwizku Bankw Polskich wynika, e ww. rekomendacja stanowi polski odpowiednik standardu europejskiego, tj. Common Principles on Bank Account Switching, wypracowanego przez europejskie rodowisko bankowe (EBIC) oraz zatwierdzonego przez Komisj Europejsk w grudniu 2008 r., ktrego celem byo ujednolicenie postpowania bankw w tym zakresie we wszystkich krajach europejskich, a take podniesienie poziomu konkurencji rynkowej poprzez uatwienie procedur przenoszenia rachunkw bankowych przez konsumentw. W treci rekomendacji uregulowano wiele kwestii podnoszonych przez pana posa, w tym take spraw ewentualnych opat pobieranych od klientw z tego tytuu. Rekomendacja ma zastosowanie do przenoszenia przez klienta indywidualnego (konsumenta) rachunku oszczdnociowo-rozliczeniowego, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze zm.), oraz usug patniczych i informacji powizanych z tym rachunkiem lub salda tego rachunku z jednego banku do drugiego na terenie Polski. Do usug patniczych zalicza si polecenia zapaty oraz stae zlecenia. Usuga ta dotyczy wycznie rachunkw prowadzonych w zotych polskich. Do najwaniejszych merytorycznych postanowie rekomendacji nale m.in.: 1. Przeniesienie danej usugi patniczej do nowego banku moe odbywa si tylko w przypadku, gdy jest ona dostpna w ofercie nowego banku. Po przeniesieniu jej obsuga przebiega bdzie zgodnie z zasadami obowizujcymi w nowym banku. Jednak samo przeniesienie nie musi oznacza rozwizania umowy rachunku w dotychczasowym banku.

184 2. Zarwno dotychczasowy bank, jak i nowy bank bezpatnie udziel klientowi jasnych i penych informacji dotyczcych procesu przeniesienia rachunku. 3. W celu zapewnienia terminowego, sprawnego i bezpiecznego przenoszenia rachunkw uzgodniono, e wymiana informacji czy dokumentacji pomidzy dotychczasowym a nowym bankiem odbywa si w formie elektronicznej, z wykorzystaniem aplikacji OGNIVO udostpnionej przez Krajow Izb Rozliczeniow SA. 4. Podobnie jak ma to miejsce w standardzie europejskim, nowy bank bdzie, na yczenie klienta, dziaa jako gwny punkt kontaktowy, tj. przyjmowa od klienta wszelkie dyspozycje oraz penomocnictwa, przejmie kontakty z dotychczasowym bankiem w imieniu klienta, udzieli pomocy w poinformowaniu stron trzecich (np. pracodawcw, ZUS) o szczegach nowego rachunku bankowego itp. 5. Wprowadzono take za standardem europejskim termin 7 dni roboczych, w ktrym nowy bank powinien przekaza do dotychczasowego banku penomocnictwo oraz ustanowi usugi patnicze na nowym rachunku, oraz 7 dni roboczych dla dotychczasowego banku na dostarczenie wszystkich posiadanych informacji dotyczcych aktywnych usug patniczych, o przeniesienie ktrych klient zawnioskowa. 6. Przeniesienie rachunku do nowego banku nie zwalnia klienta z zobowiza wobec dotychczasowego banku (np. wynikajcych ze spacanego kredytu, niespaconych transakcji kart patnicz wydan do przenoszonego rachunku). W celu utrzymania cigoci patnoci otrzymywanych i dokonywanych przez klienta powinien on ustanowi dokadn dat, do ktrej jego patnoci maj by realizowane przez dotychczasowy bank i od ktrej przez nowy bank. 7. Okrelono precyzyjnie obowizki i prawa dotychczasowego i nowego banku oraz klienta, a take wskazano obszary, za ktre odpowiedzialno ponosz dotychczasowy oraz nowy bank. 8. W lad za standardem europejskim wyranie przyjto zasad, i klient nie bdzie obciany adnymi opatami za udzielenie standardowych informacji na temat staych patnoci klienta czy te wypowiedzenie umowy rachunku. Ewentualne opaty bd naliczane w sposb przejrzysty, a o wysokoci ewentualnie naliczonej opaty klient zostanie poinformowany. 9. Wskazano take list rachunkw oraz produktw czy usug bankowych, ktrych przeniesienie moe by niemoliwe w standardowej procedurze lub te moe si opni z przyczyn obiektywnych, jak np. rachunki, na ktrych istnieje blokada z tytuu nierozliczonej transakcji dokonanej kart. Jak wynika z informacji przekazanych przez Zwizek Bankw Polskich w dniu 10 sierpnia 2010 r. zostay przyjte przez Zarzd ZBP zmiany do rekomendacji i zgodnie z uchwa zarzdu znowelizowana rekomendacja bdzie funkcjonowa na polskim rynku bankowym od 1 stycznia 2011 r. Wprowadzone zmiany wyniky z konsultacji w zakresie ewentualnych, podanych zmian w jej treci po pierwszym okresie jej obowizywania, przeprowadzonych z grup kilkudziesiciu polskich bankw najbardziej zaangaowanych w przygotowanie oraz realizacj polskiej wersji standardu europejskiego. Z konsultacji ze Zwizkiem Bankw Polskich kwestii sygnalizowanych przez pana posa trudnoci w zmianie rachunku bankowego wynika, e powoana wyej podstawa prawna, w oparciu o ktr klienci zmieniaj bank czy rachunek, nie tworzy dla klientw utrudnie w tym zakresie. Z kolei proponowana w interpelacji zasada, i klient zachowywaby w nowym banku numer dotychczasowego rachunku jest niemoliwa do realizacji z przyczyn technicznych, zwizanych z funkcjonowaniem europejskiej infrastruktury systemu patniczego. I tak np. w systemie numeracji rachunkw IBAN (lub NRB na rynku polskim) w numerze rachunku zawarte s take informacje o oddziale banku, w ktrym dane konto jest prowadzone, co jest informacj niezmiernie istotn z punktu widzenia prawidowoci przeprowadzania rozlicze na rzecz danego klienta. W zwizku z implementacj Rekomendacji Zwizku Bankw Polskich dotyczcej dobrych praktyk w zakresie przenoszenia rachunkw oszczdnociowo-rozliczeniowych dla klientw indywidualnych na polskim rynku bankowym, ktra wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2010 r., ZBP sporzdzi i przekaza informacj dotyczc wolumenu przeniesie/zamkni rachunkw dokonanych w pierwszym proczu 2010 r., ktr przedstawiam poniej. W okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2010 r. przez system OGNIVO przesanych zostao pomidzy bankami 7084 zgosze dotyczcych otwarcia nowego rachunku bankowego. W 6883 przypadkach (97%) zgoszono ch zamknicia dotychczasowego rachunku. Oznacza to, e ok. 3% klientw podtrzymuje zamiar korzystania z tzw. multibankingu, czyli posiadania rachunku w wicej ni jednym banku. Dane statystyczne pokazuj, e w pierwszym proczu br. klienci, w wikszoci przypadkw, zainteresowani byli przeniesieniem caoci dostpnego salda (okoo 95%). Biorc pod uwag przyjty w sektorze bankowym system tzw. samoregulacji, w opinii Ministerstwa Finansw nie zachodzi obecnie potrzeba podejmowania dziaa majcych na celu popraw sytuacji konsumentw w zakresie zmiany rachunku bankowego poprzez zmiany obowizujcych procedur. W tym miejscu pragn podkreli, e w przypadku jednostkowych, faktycznych trudnoci w zakresie moliwoci zmiany rachunku bankowego niewynikajcych z przyczyn zwizanych z procedur okrelon we wspomnianej wyej rekomendacji konsumenci mog zwraca si do Urzdu Komisji Nadzoru Finansowego celem uzyskania dodatkowych wyjanie w zakresie postpowania konkretnego banku. Istnieje take

185 moliwo powiadomienia Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw o stosowaniu przez okrelony bank niedozwolonych praktyk w tym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie umoliwienia spdzielniom mieszkaniowym uzyskania pomocy nansowej pochodzcej ze rodkw Unii Europejskiej na rewitalizacj zasobw mieszkaniowych (18003)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka z dnia 22 wrzenia br. (znak: SPS-023-18003/10) w sprawie umoliwienia spdzielniom mieszkaniowym uzyskania pomocy nansowej pochodzcej ze rodkw Unii Europejskiej na rewitalizacj zasobw mieszkaniowych, w porozumieniu z pani Elbiet Biekowsk minister rozwoju regionalnego uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Odnoszc si do problematyki podjtej w ww. interpelacji, pragn poinformowa, e uznanie wydatkw na mieszkalnictwo za kwalikowane do donansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (dalej: EFRR) byo jednym z wanych postulatw negocjacyjnych Polski oraz nowych pastw czonkowskich w trakcie procesu negocjacji caoci pakietu legislacyjnego na lata 20072013. Pocztkowe wersje projektu rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zakaday niekwalikowalno jakichkolwiek dziaa dotyczcych mieszkalnictwa. Polska wraz z innymi nowymi pastwami czonkowskimi, w tym szczeglnie z krajami z Grupy Wyszehradzkiej, od pocztku negocjacji nad nowym pakietem rozporzdze Unii Europejskiej, postulowaa uznanie kwalikowalnoci mieszkalnictwa z funduszy UE, w tym w szczeglnoci z EFRR. Ostateczne korzystne dla nowych pastw czonkowskich oraz Rumunii i Bugarii kompromisowe rozwizania w tym zakresie zapady na posiedzeniu Rady Europejskiej w grudniu 2005 r. jako element pakietu dotyczcego ustale w ramach perspektywy nansowej na lata 20072013. Moliwo taka, nieprzewidziana nigdy wczeniej, wynikaa bezpored-

nio z uwzgldnienia przez Komisj Europejsk szczeglnych potrzeb nowych pastw czonkowskich stojcych przed wyzwaniami zwizanymi z zapobieganiem degradacji zycznej, w tym w szczeglnoci na obszarach miejskich zagroonych zjawiskiem wykluczenia spoecznego. W konsekwencji powyszego w latach 20072013 po raz pierwszy istnieje moliwo wspnansowania rodkami EFRR przedsiwzi zwizanych z mieszkalnictwem. Oglny katalog wydatkw kwalikowanych w zakresie mieszkalnictwa zosta zawarty w przepisach wykonawczych rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajcego szczegowe zasady wykonania rozporzdzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiajcego przepisy oglne dotyczce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spoecznego oraz Funduszu Spjnoci oraz rozporzdzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006 r., dalej: rozporzdzenie 1828/2006). Wydatki kwalikowane w zakresie mieszkalnictwa s zaprojektowane w regionalnych programach operacyjnych (dalej: RPO) i nie mog przekracza 3% cakowitej alokacji EFRR na dany program. Z tego rda mog uzyska wsparcie inwestycje takie jak renowacja czci wsplnych wielorodzinnych budynkw mieszkalnych oraz renowacja i zmiana przeznaczenia istniejcych budynkw stanowicych wasno podmiotw o celach niezarobkowych na cele mieszkaniowe dla gospodarstw domowych o niskich dochodach lub osb o szczeglnych potrzebach. W kontekcie ww. interpelacji istotne wydaje si zwrcenie uwagi na moliwo nansowania projektw odnoszcych si do renowacji czci wsplnych wielorodzinnych budynkw mieszkalnych w zakresie wsplnych elementw konstrukcyjnych budynku takich jak: dach, elewacja zewntrzna, stolarka okienna i drzwiowa, klatka schodowa, korytarze wewntrzne i zewntrzne, wejcia i elementy jego konstrukcji zewntrznej, a take przywoywane dwigi osobowe. Pojcie to odnosi si rwnie do wymiany lub remontu wszelkich instalacji technicznych budynku oraz dziaa podnoszcych efektywno energetyczn budynku (termomodernizacja). Podstaw dla wspnansowania inwestycji w obszarze mieszkalnictwa stanowi odpowiednie zapisy RPO. Dziaania zwizane z mieszkalnictwem zostay zaprogramowane jako element operacji dotyczcej zintegrowanego rozwoju obszarw miejskich albo w ramach osi priorytetowej dedykowanej obszarom dotknitym lub zagroonym degradacj zyczn i wykluczeniem spoecznym. Ponadto inwestycje dotyczce mieszkalnictwa powinny by ujte w lokalnych programach rewitalizacyjnych, w ramach ktrych przewiduje si przedsiwzicia w wielu sferach zmierzajce do wyprowadzenia danego obszaru z sytuacji kryzysowej oraz stworzenia warunkw do jego dalszego rozwoju. Z uwagi na ograniczon ilo rod-

186 kw przeznaczonych na interwencje z zakresu mieszkalnictwa, projekty w zakresie infrastruktury mieszkaniowej mog by realizowane wycznie na wyznaczonych obszarach wyrniajcych si spord innych obszarw stopniem degradacji spoeczno-przestrzennej. Warunkiem otrzymania wsparcia jest zachowanie zasady kompleksowoci dziaa. Na interwencje w zakresie mieszkalnictwa we wszystkich RPO przewidziano ponad 243 mln euro. Obrazuje to ponisza tabela, z ktrej rwnie wynika, e tylko jedno wojewdztwo, podlaskie, nie przewiduje wydatkw w zakresie mieszkalnictwa.
Infrastruktura mieszkaniowa [kod kategorii 78] Wojewdztwo dolnolskie kujawsko-pomorskie lubelskie lubuskie dzkie maopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie podlaskie pomorskie lskie witokrzyskie warmisko-mazurskie wielkopolskie zachodniopomorskie 5 370 599 23 000 000 2 165 482 22 285 654 6 131 250 12 000 000 kwota na mieszkalnictwo (w EUR) 34 731 794 19 115 177 23 117 091 5 174 194 18 114 856 5 800 000 45 900 000 4 100 590 16 192 386 suma RPO (w EUR) 1 213 144 879 951 003 820 1 155 854 549 439 173 096 1 006 380 910 1 290 274 402 1 831 496 698 427 144 813 1 136 307 823 636 207 883 885 065 762 1 712 980 303 725 807 266 1 036 542 041 1 272 792 644 835 437 299 odsetek w RPO (%) 2,86 2,01 2,00 1,18 1,80 0,45 2,51 0,96 1,42 0,00 0,61 1,34 0,30 2,15 0,48 1,44 opolskie dzkie maopolskie mazowieckie lubuskie lubelskie kujawsko- pomorskie Wojewdztwo O priorytetowa i dziaanie IX Odnowa zdegradowanych obszarw miejskich na terenie Dolnego lska, dziaanie 9.1: Odnowa zdegradowanych obszarw miejskich w miastach powyej 10 tys. mieszkacw VII Wspieranie przemian w miastach i w obszarach wymagajcych odnowy, dziaanie 7.1: Rewitalizacja zdegradowanych dzielnic miast oraz dziaanie 7.2: Adaptacja do nowych funkcji spoeczno-gospodarczych terenw poprzemysowych i powojskowych III Atrakcyjno obszarw miejskich i tereny inwestycyjne, dziaanie 3.2: Rewitalizacja zdegradowanych obszarw miejskich IV Rozwj i modernizacja infrastruktury spoecznej, dziaanie 4.3: Rewitalizacja zdegradowanych obszarw miejskich i wiejskich VI Odnowa obszarw miejskich, dziaanie 6.1: Rewitalizacja obszarw problemowych, dziaanie 6.2: Renowacja substancji mieszkaniowej VI Spjno wewntrzregionalna, dziaanie 6.1: Rozwj miast V Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu, dziaanie 5.2: Rewitalizacja miast VI Aktywizacja obszarw miejskich i zdegradowanych, dziaanie 6.1: Rewitalizacja obszarw miejskich, dziaanie 6.2: Zagospodarowanie terenw zdegradowanych VII Spjno wewntrzregionalna, 7.1: Rewitalizacja miast, 7.2: Rewitalizacja obszarw zdegradowanych oraz 7.3: Aktywizacja obszarw zmarginalizowanych gospodarczo III Funkcje miejskie i metropolitalne, 3.2: Wzrost atrakcyjnoci przestrzeni miejskiej VI Zrwnowaony rozwj miast, dziaanie 6.1: Wzmacnianie regionalnych orodkw wzrostu, dziaanie 6.2: Rewitalizacja obszarw zdegradowanych VI Wzmocnienie orodkw miejskich i rewitalizacja maych miast, dziaanie 6.1: Wzmocnienie regionalnych i subregionalnych orodkw wzrostu, dziaanie 6.2: Rewitalizacja maych miast

7) instytucje i organizacje (w tym organizacje pozarzdowe) zajmujce si walk z bezdomnoci, mieszkaniami chronionymi (np. dla wychodzcych z wizie), 8) kocioy i zwizki wyznaniowe, jeli bd tworzy placwki dla bezdomnych i mieszkania chronione, 9) podmioty niedziaajce dla zysku, zajmujce si integracj rnych grup spoecznych. Poniej przedstawiam osie priorytetowe oraz dziaania, w ramach ktrych przewidziane s do realizacji midzy innymi interwencje w ramach rewitalizacji i mieszkalnictwa, w poszczeglnych RPO:

dolnolskie

Instytucje zarzdzajce RPO tj. zarzdy wojewdztw okrelaj szczegowe zasady wdraania projektw polegajce na: wskazaniu moliwego zakresu wsparcia, zdeniowaniu benecjentw, okreleniu dla nich poziomu donansowania, a take wyboru kryteriw i wskanikw wyznaczania obszarw wsparcia, na ktrych bd realizowane przedsiwzicia z zakresu mieszkalnictwa odzwierciedlajce specyk uwarunkowa endogenicznych regionw. Lista benecjentw mogcych ubiega si o wsparcie w zakresie nansowania inwestycji mieszkaniowych jest szczegowo okrelana przez instytucje zarzdzajce RPO w uszczegowieniach. Niemniej jednak rodzaje potencjalnych benecjentw powinny mieci si w poniszym katalogu: 1) jednostki samorzdu terytorialnego, ich zwizki i stowarzyszenia, 2) jednostki organizacyjne j.s.t. posiadajce osobowo prawn, 3) spdzielnie mieszkaniowe, 4) wsplnoty mieszkaniowe, 5) towarzystwa budownictwa spoecznego, 6) inne jednostki organizacyjne ujte w lokalnym programie rewitalizacji, ktre posiadaj prawo do dysponowania dan nieruchomoci,

podkarpackie

pomorskie

lskie

witokrzyskie

IV Rozwj, restrukturyzacja i rewitalizacja miast, dziaanie 4.1:Humanizacja blokowisk, dziaanie warmisko-mazurskie 4.2: Rewitalizacja miast, dziaanie 4.3: Restrukturyzacja terenw powojskowych i poprzemysowych wielkopolskie IV Rewitalizacja obszarw problemowych, dziaanie 4.1: Rewitalizacja obszarw miejskich, dziaanie 4.2: Rewitalizacja zdegradowanych obszarw poprzemysowych i powojskowych V Turystyka, kultura i rewitalizacja, dziaanie 5.5: Rewitalizacja, VI. Rozwj Funkcji Metropolitalnych, dziaanie 6.6: Rewitalizacja na obszarze metropolitalnym

zachodniopomorskie

W nawizaniu do przywoanego w interpelacji RPO Wojewdztwa Lubelskiego (dalej RPO WL) naley wskaza dziaanie dotyczce rewitalizacji tj. dzia-

187 anie 3.2: Rewitalizacja zdegradowanych obszarw miejskich, ktre obejmuje interwencje zwizane z infrastruktur mieszkaniow. Katalog wsparcia proponowany w RPO WL obejmuje dziaania zwizane z modernizacj wsplnych czci wielorodzinnych budynkw mieszkalnych, z wyczeniem prowadzenia prac w indywidualnych mieszkaniach, odnowienie nastpujcych gwnych elementw konstrukcji budynku: dachu, elewacji zewntrznej, stolarki okiennej i drzwiowej, klatki schodowej, korytarzy wewntrznych i zewntrznych, wejcia i elementy jego konstrukcji zewntrznej, windy; infrastruktura techniczna budynku; dziaania w zakresie oszczdnoci energetycznej z uwzgldnieniem wykorzystania odnawialnych rde energii oraz przygotowanie do uytkowania nowoczesnych, socjalnych budynkw mieszkalnych dobrego standardu poprzez renowacj i adaptacj istniejcych budynkw stanowicych wasno wadz publicznych lub wasno podmiotw dziaajcych w celach niezarobkowych. Jednym z podmiotw uprawnionych do ubiegania si o donansowanie projektw z ww. dziedzin s spdzielnie mieszkaniowe. Obecnie (od 27 wrzenia br. do 29 padziernika br.) trwa nabr wnioskw dotyczcych powyszego dziaania. W odniesieniu do moliwoci stworzenia specjalnego programu, w ramach ktrego takie podmioty, jak spdzielnie mieszkaniowe, mogyby pozyskiwa rodki unijne na renowacj mieszka naley zaznaczy, e powysze w perspektywie nansowej po roku 2013 bdzie zalee z jednej strony od zapisw na poziomie UE (rozporzdzenia, kwalikowalno, zasady wdraania funduszy), z drugiej natomiast od przyjtych rozwiza na poziomie krajowym. W obecnej chwili trudno jest jednoznacznie okreli, czy w nowej perspektywie nansowej bdzie moliwo stworzenia specjalnych programw wsparcia budownictwa mieszkaniowego. Mona jednak wyj z zaoenia, e kraje UE bd zainteresowane utrzymaniem takiego stanu rwnie w przyszym okresie nansowania. Toczca si dyskusja nad ksztatem polityki spjnoci po 2013 r., jej celami, zasadami i oglnymi kierunkami ewolucji w 2011 r., wejdzie na wyszy poziom szczegowoci, rozpoczn si negocjacje zapisw zawartych w nowym pakiecie projektw rozporzdze unijnych na lata 20142020, wtedy moliwe bdzie opracowanie architektury PO na poziomie krajowym. Niezalenie od powyszych rozstrzygni naley pamita, e jednym z dziaa wdraajcych Krajow Strategi Rozwoju Regionalnego 20102020: regiony, miasta, obszary wiejskie (dalej: KSRR) jest wzmocnienie wymiaru miejskiego polityki regionalnej, ktrego jednym z aspektw bdzie zapewnienie spjnoci podejcia do obszarw zdegradowanych oraz rozwiza w zakresie prowadzenia procesw rewitalizacji, w ktrych to problematyka spdzielni mieszkaniowych bdzie obecna. Polityka regionalna, zdeniowana w projekcie KSRR, oddziaywa bdzie na czynniki rozwojowe w miastach, koncentrujc si midzy innymi na restrukturyzacji i rewitalizacji miast i innych obszarw traccych dotychczasowe funkcje spoeczno-gospodarcze. Polityka regionalna przeciwdziaa bdzie procesom marginalizacji obszarw problemowych w miastach (zdegradowane dzielnice). Jednym z wyzwa KSRR jest zapewnienie spjnoci wewntrznej kraju, niedopuszczenie do nadmiernych zrnicowa przestrzennych, ktre dotyczy midzy innymi przeciwdziaania zagroeniu utraty dotychczasowych funkcji spoeczno-gospodarczych niektrych obszarw miejskich i innych obszarw. Wyzwaniem dla polityki regionalnej w tym kontekcie jest wspomaganie kompleksowej rewitalizacji i restrukturyzacji spoeczno-gospodarczej obszarw w mniejszych skalach przestrzennych. Tak rozumiane wyzwanie zakada take wczenie w gwny nurt polityki regionalnej dziaa tradycyjnie utosamianych z polityk miejsk. Biorc pod uwag zidentykowane wyzwania, w celu 2 KSRR: Budowanie spjnoci terytorialnej i przeciwdziaanie marginalizacji obszarw problemowych znalazo si dziaania: Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarw traccych dotychczasowe funkcje spoeczno-gospodarcze. Do najwaniejszych zagadnie, ktre powinny by brane pod uwag, bd naleay: wsparcie kompleksowych programw rewitalizacyjnych obejmujcych zagadnienia infrastrukturalne, gospodarcze i spoeczne. Istotne jest jednak, aby rewitalizacja nie bya rozumiana jedynie jako odnowa tkanki mieszkaniowej czy poprawa istniejcej infrastruktury. Dziaania rewitalizacyjne musz wynika ze szczegowych planw rewitalizacji i prowadzone by we wszystkich wymiarach: infrastrukturalnym, gospodarczym i spoecznym. Takie podejcie warunkuje efektywno dziaa na rzecz przywrcenia waciwych funkcji miast lub ich dzielnic czy zmiany funkcji zdegradowanych terenw poprzemysowych. Dobrze prowadzona rewitalizacja jest szans rozwojow miast i caych regionw. Polityka regionalna bdzie zaadresowana przede wszystkim do zdegradowanych obszarw rdmiejskich, ktre stanowi najwikszy odsetek terenw wymagajcych rewitalizacji i s zarazem obszarem koncentracji problemw spoeczno-ekonomicznych. W wietle powyszych wyjanie na pytania Pana Posa Zbigniewa Matuszczaka udzielam nastpujcych odpowiedzi: 1.Czy Ministerstwu Infrastruktury znany jest sygnalizowany w niniejszej interpelacji problem i jego skala? Odnoszc si do pyta pana posa pragn zauway, e spdzielczo mieszkaniowa z inicjatywy resortu korzystaa w latach 19911997 w duym stopniu z pomocy pastwa udzielanej w formie dotacji na dopaty do centralnego ogrzewania i ciepej wody oraz na usuwanie wad technologicznych i instalacj urzdze do pomiaru i regulacji zuycia ciepa i wody. Natomiast aktualnie dla wszystkich zasobw mieszkaniowych bez wzgldu na rodzaj ich wacicie-

188 la maj zastosowanie jednolite zasady gospodarowania, zatem zasoby nalece do spdzielni mieszkaniowych nie mog by odmiennie traktowane. 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury przewiduje opracowanie rzdowego programu donansowania rewitalizacji zasobw mieszkaniowych, uwzgldniajcego osiedla nalece do spdzielni mieszkaniowych? Wbrew stwierdzeniu pana posa o braku rzdowego programu donansowana rewitalizacji problematyk pomocy na modernizacj czci wsplnych wielorodzinnych budynkw mieszkalnych w celu poprawy warunkw mieszkaniowych osb zycznych w zasobach spdzielni mieszkaniowych, towarzystw budownictwa spoecznego oraz wsplnot mieszkaniowych zawarto w rozdziale 3 rozporzdzenia ministra rozwoju regionalnego z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie pomocy na rewitalizacj w ramach regionalnych programw operacyjnych (Dz. U. Nr 117, poz. 787), wydanym na podstawie delegacji art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. poz. 712, z pn. zm.). 3. Czy i jakie kroki podejmie Ministerstwo Infrastruktury dla rozwizania sygnalizowanego problemu i umoliwienia spdzielniom mieszkaniowym ubieganie si o pomoc nansow ze rodkw Unii Europejskiej w ramach regionalnych programw operacyjnych? Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje dodatkowych dziaa w zakresie poruszonej problematyki dotyczcej donansowania rewitalizacji zasobw mieszkaniowych, w tym osiedli nalecych do spdzielni mieszkaniowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie nansowania wiadcze zdrowotnych w woj. lubelskim (18004)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pana Zbigniewa Matuszczaka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 9 wrzenia 2010 r., w sprawie nansowania wiadcze zdrowotnych w wojewdztwie lubelskim, ktra zostaa przesana przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-

-18004/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. W odniesieniu do poruszonej przez pana posa kwestii uregulowania przez NFZ nalenoci za ponadlimitowe wykonanie wiadcze zdrowotnych szpitalom w wojewdztwie lubelskim pragn poinformowa, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaana w konkretnej sytuacji, wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ww. ustawy dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy, czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym

189 kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinny uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw na wiadczenia opieki zdrowotnej dla wojewdztwa lubelskiego na 2011 r., uprzejmie informuj, e Lubelski Oddzia Wojewdzki NFZ na 2011 r. otrzyma 3 178 445 tys. z (wg planu z 13 sierpnia 2010 r. zatwierdzonego przez ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem nansw), co stanowi wzrost o 8,58% (ok. 251 mln z) w porwnaniu do planu na 2010 r. z 16 grudnia 2009 r., przy redniej w kraju 4,83%. Jednoczenie informuj, odnoszc si do kwestii nieuwzgldnienia wojewdztwa lubelskiego przy podziale funduszu zapasowego NFZ, i po zatwierdzeniu planu nansowego NFZ na 2011 r. cz z OW NFZ miaa nisz dynamik wzrostu rodkw na 2011 r. w porwnaniu do planu nansowego NFZ na 2010 r. z 16 grudnia 2009 r., a ponadto w przypadku tych OW NFZ wystpi spadek rodkw w porwnaniu do aktualnego planu nansowego NFZ na 2010 r. W zwizku z tym decyzja w sprawie podziau rodkw z funduszu zapasowego NFZ zostaa podjta przez prezesa NFZ w celu zabezpieczenia, aby aden z oddziaw wojewdzkich NFZ nie otrzyma na rok 2011 mniej rodkw, ni dysponuje w chwili obecnej. Prezes NFZ zarzdzeniami z dnia 23 sierpnia i 25 sierpnia 2010 r. zwikszy planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w kwocie 856,9 mln z OW NFZ: dolnolskiemu, dzkiemu, mazowieckiemu, pomorskiemu, wielkopolskiemu, zachodniopomorskiemu, lskiemu. Zgodnie z art. 124 ust. 9 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych do ww. podziau rodkw nie stosuje si tzw. algorytmu podziau rodkw. Odnoszc si do pytania pana posa, jakie dziaania zamierza podj ministerstwo, by zagwarantowa pacjentom prawo do bezpatnego leczenia, uprzejmie informuj, e kwesti t reguluje art. 68 ust. 2 Konstytucji RP w brzmieniu: Obywatelom, niezalenie od ich sytuacji materialnej, wadze publiczne zapewniaj rwny dostp do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanej ze rodkw publicznych. Warunki i zakres udzielania wiadcze okrela ustawa. Przepisy ustawowe regulujce kwesti nansowania ze rodkw publicznych wiadcze zdrowotnych znajduj si w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz w rozporzdzeniach wykonawczych. W odniesieniu do poruszonej przez pana posa kwestii dziaa organizacyjno-prawnych podejmowanych przez ministerstwo w celu zakoczenia procesu zadue i ustabilizowania sytuacji nansowej w subie zdrowia na terenie Lubelszczyzny, uprzejmie informuj, e zgodnie z ustaw o zakadach opieki zdrowotnej za sytuacj nansow zakadw opieki zdrowotnej odpowiadaj ich kierownicy oraz podmioty prowadzce te zakady (w przypadku szpitali w wikszoci s to jednostki samorzdu terytorialnego). W przypadku powstania ujemnego wyniku nansowego zakadu w danym roku budetowym podmiot prowadzcy ma obowizek pokry ten wynik z wasnych rodkw albo przeksztaci SPZOZ w jednostk budetow lub zakad budetowy. Zapis ten jest jednak powszechnie nierespektowany, co prowadzi do kumulacji zaduenia, wysokich kosztw obsugi zobowiza, a w rezultacie do utraty pynnoci nansowej. Minister zdrowia systematycznie monitoruje poziom zaduenia wymagalnego i niewymagalnego publicznych zakadw opieki zdrowotnej. W cigu ostatnich 10 lat szacuje si, e na tzw. odduanie szpitali, czyli przekazywanie dotacji od ministra zdrowia na spat rnych rodzajw zobowiza szpitali, przeznaczono niemal 10 mld z. Z analizy poziomu zaduenia wynika, e poziom zobowiza ogem nie zmniejszy si istotnie, zmalaa za to nieznacznie relacja zobowiza wymagalnych do niewymagalnych. Na podstawie tych obserwacji oraz analizy funkcjonowania niepublicznych szpitali samorzdowych (przeksztaconych szpitali), dziaajcych w Polsce od roku 2000 w formie spek prawa handlowego, rzd przyj projekt wspierajcy proces komercjalizacji szpitali, czyli zmiany ich formy prawnej z SPZOZ na spki kapitaowe. Projekt ten zakada rodki nansowe na poziomie 2,7 mld z. Zosta jednak zawetowany przez wczesnego prezydenta RP, a weto nie zostao odrzucone. W odpowiedzi na ten fakt rzd uruchomi program Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia, ktry wspiera fakultatywne przeksztacenia SPZOZ-w. Ze wzgldu na istotne ograniczenia prawne programu, wynikajce z faktu wprowadzenia go w drodze uchway Rady Ministrw i w celu udoskonalenia procedury zmiany formy organizacyjno-prawnej, przygotowane zostay stosowne zapisy w projekcie ustawy o dziaalnoci leczniczej (projekt aktualnie jest w trakcie konsultacji spoecznych). Na mocy planowanej ustawy wsparcie nansowe dla jednostek przeksztacajcych swoje szpitale zostanie podwyszone, jednoczenie zwikszona zostanie odpowiedzialno jednostek samorzdu za poziom zaduenia w prowadzonych zakadach opieki zdrowotnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r.

190 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pilnej modernizacji przejazdu kolejowego na ul. Okszowskiej w Chemie (18005)

zanie dziaki na rzecz gminy Chem w jednym z dopuszczalnych trybw ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.). Z powaaniem Podsekretarz stanu Anna Wypych-Namiotko Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie prywatyzacji PKP LHS sp. z o.o. w Zamociu (18006)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka, skierowan do ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka przy pimie nr SPS-023-18005/10 z dnia 22 wrzenia 2010 r., w sprawie pilnej modernizacji przejazdu kolejowego na ul. Okszowskiej w Chemie uprzejmie informuj, i do Ministerstwa Infrastruktury nie wpyny wczeniejsze sygnay zwizane z opisanym przez pana posa problemem. Z przeprowadzonych ustale wynika, i na trasie bocznicy do Miejskiego Przedsibiorstwa Energetyki Cieplnej sp. z o.o. w Chemie, ktrej dotyczy problem, znajduj si dwa przejazdy (przy ul. Okszowskiej i al. Przyjani). Z torw tej bocznicy nie korzystaj adne suby PKP SA. W 2008 r. wyremontowany zosta przez PKP SA przejazd przy al. Przyjani. W latach ubiegych prowadzone byy rozmowy midzy MPEC sp. z o.o. w Chemie a PKP Cargo SA oraz PKP SA w zakresie likwidacji ww. bocznicy lub wznowienia przewozu opau z kopalni Bogdanka i kopalni lskich transportem kolejowym do centralnej ciepowni. MPEC sp. z o.o. deklarowao w owym czasie wol wsppracy z PKP Cargo i PKP SA. Aktualnie MPEC sp. z o.o. w Chemie oraz PKP Cargo SA nie s zainteresowane dostaw opau transportem kolejowym. W zwizku z powyszym PKP SA zamierza w najbliszym czasie przystpi do likwidacji ww. bocznicy. W dniu 9 lutego 2010 r. PKP SA wyrazia zgod Zarzdowi Drg Miejskich w Chemie na pooenie asfaltu na powierzchni ww. przejazdu w celu poprawy stanu technicznego nawierzchni drogi. Droga ta jest drog powiatow z Chema do Rudej Huty, a bdc obcym rodkiem trwaym, jej utrzymanie jak rwnie zachowanie cigoci na odcinku przejazdu naley do obowizkw waciciela drogi, a nie PKP SA. Wobec powyszego najprostszym rozwizaniem problemu bd nastpujce dziaania: 1) w celu natychmiastowej poprawy stanu nawierzchni przejazdu proponuje si wykonanie przez ZDM niezbdnego remontu przejazdu. Na okres remontu PKP SA udostpni nieodpatnie prawo dysponowania gruntem; 2) dla docelowego rozwizania problemu proponuje si podzia dziaki nr 134/2, ktrej PKP SA jest uytkownikiem wieczystym, oraz dziaki nr 66/6, ktrej stan prawny do chwili obecnej jest nieuregulowany. Powysze ma na celu wydzielenie i przeka-

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj z dnia 22 wrzenia 2010 r. pana posa Zbigniewa Matuszczaka (SPS-023-18006/10) w sprawie prywatyzacji PKP LHS sp. z o.o. w Zamociu, uprzejmie informuj, co nastpuje. Nie zostaa jeszcze podjta decyzja o poczeniu spki PKP LHS sp. z o.o. ze spk PKP Cargo SA. Opracowany w Ministerstwie Infrastruktury projekt programu dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015, ktry w sierpniu i we wrzeniu br. by przedmiotem konsultacji spoecznych, uwzgldnia, e okrelenie ostatecznego modelu prywatyzacji spki PKP LHS sp. z o.o. nastpi po dokonaniu szczegowych analiz. Analizy te bd rozwaa rwnie wariant w postaci moliwoci wniesienia udziaw spki do PKP Cargo SA. Oznacza to, e ewentualne przejcie udziaw spki PKP LHS sp. z o.o. przez spk PKP Cargo SA bdzie jednym z wariantw rozwaanych w trakcie analiz przedprywatyzacyjnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r.

191 Odpowied
ministra infrastruktury na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Infrastruktury (18007)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (18009)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Filipa Libickiego nr SPS-023-18007/10 z dnia 28 wrzenia 2010 r. uprzejmie informuj, e stan zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Infrastruktury na dzie 1 padziernika 2010 r. wynosi 9 osb, w tym 3 pracownikw posiada orzeczenie o niepenosprawnoci w stopniu lekkim, a 6 w stopniu umiarkowanym. Jednoczenie informuj, e Ministerstwo Infrastruktury jest otwarte na zatrudnianie osb niepenosprawnych. W padzierniku 2009 r. ministerstwo zaprezentowao si jako potencjalny pracodawca na Giedzie Pracy dla Osb Niepenosprawnych, ktra zostaa zorganizowana przez Polsk Organizacj Pracodawcw Osb Niepenosprawnych. Nabr do korpusu suby cywilnej w ministerstwie zgodnie z ustaw z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pn. zm.) jest otwarty i konkurencyjny. Ogoszenia o naborze publikowane na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrw zawieraj informacj, w ktrej Ministerstwo Infrastruktury zachca do skadania aplikacji osoby niepenosprawne. Wszystkie osoby speniajce wymagania formalne okrelone w ogoszeniu o wolnym stanowisku pracy s dopuszczane do dalszego etapu naboru. W przypadku zgoszenia si niepenosprawnego kandydata proces naboru dostosowywany jest pod wzgldem organizacyjnym w taki sposb, aby umoliwi uczestniczenie osobie niepenosprawnej na takich samych warunkach, jakie maj inni kandydaci. Do wszystkich kandydatw stosowane s jednakowe kryteria i techniki naboru, a o wyborze decyduje wiedza kandydata i posiadane kompetencje. Z wyrazami szacunku Minister Cezary Grabarczyk Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Filipa Libickiego z dnia 14 wrzenia 2010 r. oraz w nawizaniu do pisma SPS-023-18009/10 z dnia 28 wrzenia 2010 r. uprzejmie informuj, e w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, wedug stanu na dzie 31 sierpnia 2010 r., zatrudnionych jest 5 osb niepenosprawnych, co stanowi 3,83 etatu. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (18010)

W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-023-18010/10, z dnia 28 wrzenia 2010 r. dotyczce interpelacji posa Jana Filipa Libickiego w sprawie zatrudnienia osb niepenosprawnych uprzejmie informuj, e wedug stanu na dzie 5 padziernika 2010 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zatrudnionych byo 12 osb niepenosprawnych (w tym jedna osoba przebywajca na urlopie bezpatnym). Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r.

192 Odpowied Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Finansw (18011) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji (18012)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana Filipa Libickiego z 14 wrzenia 2010 r. w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Finansw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Finansw od 2006 r. umieszcza w ogoszeniach o wolnych stanowiskach pracy w subie cywilnej informacj zachcajc osoby z ograniczon sprawnoci do skadania ofert pracy. Informacja taka, nie naruszajc rwnoci dostpu do suby cywilnej, wskazuje na otwarto ministerstwa na osoby niepenosprawne i brak barier dla zatrudniania takich osb w naszym urzdzie. Poszerzajc otwarcie ministerstwa na zatrudnianie osb niepenosprawnych, w ramach realizacji Programu zarzdzania zasobami ludzkimi w latach 20102011 wdroone zostay mechanizmy wsppracy pomidzy Ministerstwem Finansw a Dziaem Obsugi Osb Niepenosprawnych Urzdu Pracy m.st. Warszawy oraz organizacjami pozarzdowymi w celu zachcenia osb z ograniczon sprawnoci do udziau w otwartym naborze na wolne stanowiska pracy w Ministerstwie Finansw. W ramach tej wsppracy Ministerstwo Finansw przekazuje ogoszenia o wolnych stanowiskach pracy do wsppracujcych organizacji w celu dotarcia z informacj o wolnym miejscu pracy w MF do jak najszerszej grupy kandydatw. Wedug stanu na dzie 14 padziernika 2010 r. w Ministerstwie Finansw zatrudnionych byo 21 osb niepenosprawnych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Wiesaw Szczuka

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 28 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18012/10) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W komrkach organizacyjnych Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji zatrudnionych jest 7 osb niepenosprawnych bez szczeglnych schorze, w tym 6 osb z umiarkowanym stopniem niepenosprawnoci oraz 1 osoba z lekkim stopniem niepenosprawnoci, co stanowi 0,58% ogu zatrudnionych. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z pn. zm.), MSWiA dokonuje comiesicznych wpat na Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych w wysokoci kwoty stanowicej iloczyn 40,65% przecitnego wynagrodzenia i liczby pracownikw odpowiadajcej rnicy midzy zatrudnieniem zapewniajcym osignicie wskanika zatrudnienia osb niepenosprawnych w wysokoci 6% a rzeczywistym zatrudnieniem osb niepenosprawnych. Wydatki poniesione w 2009 r. przez resort spraw wewntrznych i administracji na wpaty na Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, o ktrych mowa w art. 21 ww. ustawy, przedstawia tabela. Wydatki poniesione w 2009 r. na PFRON przez resort spraw wewntrznych i administracji.
Cz Dzia Rozdzia 17 17 27 27 42 42 42 42 42 42 710 750 750 750 750 750 750 750 750 753 71021 75001 75001 75095 75001 75070 75073 75095 75095 75301 Nazwa jednostki Kwota wpaty

Gwny Urzd Geodezji i Kartograi 68 491 Komrki organizacyjne Ministerstwa 108 245 Spraw Wewntrznych i Administracji Komrki organizacyjne Ministerstwa 72 899 Spraw Wewntrznych i Administracji Centrum Projektw Informatycznych 23 615 MSWiA Komrki organizacyjne Ministerstwa 718 814 Spraw Wewntrznych i Administracji Centrum Personalizacji Dokumentw 119 370 MSWiA Urzd do Spraw Cudzoziemcw 276 360 Centrum Projektw Informatycznych 42 741 MSWiA Wadza Wdraajca Programy Europejskie 93 855

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

Zakad Emerytalno-Rentowy MSWiA 232 677

193
42 42 42 42 42 42 42 42 43 754 754 754 754 754 754 754 754 750 75402 75403 75404 75405 75406 75408 75409 75495 75001 Komenda Gwna Policji Jednostki terenowe Policji Komendy wojewdzkie Policji Komendy powiatowe Policji Stra Graniczna Biuro Ochrony Rzdu 113 865 222 693 875 577 688 697 1 239 936 235 690

Odpowied
ministra sprawiedliwoci na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Sprawiedliwoci (18013)

Komenda Gwna Pastwowej Stray 124 594 Poarnej Zarzd Zasobw Mieszkaniowych MSWiA 41 000

Komrki organizacyjne Ministerstwa 34 237 Spraw Wewntrznych i Administracji 5 333 356

Ogem

W zwizku z zatrudnieniem w MSWiA osb posiadajcych orzeczenia o niepenosprawnoci spowodowano dostosowanie warunkw pracy tych osb do wymogw okrelonych w ustawie o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnieniu osb niepenosprawnych. Osoby niepenosprawne s kierowane na badania prolaktyczne, z zawarciem w skierowaniach stosownych wskazwek metodycznych. Przystosowano rwnie stanowiska pracy osb niepenosprawnych do wymaga ergonomii przy zastosowaniu przepisw bezpieczestwa i higieny pracy. Zgodnie z wymogami ww. ustawy czas pracy osb niepenosprawnych nie przekracza 8 godzin na dob i 40 godzin tygodniowo, przy czym, jeeli jest to umiarkowany stopie niepenosprawnoci, czas pracy nie przekracza 7 godzin na dob i 35 godzin tygodniowo. Osoby niepenosprawne nie s zatrudniane w porze nocnej i w godzinach nadliczbowych, maj prawo do dodatkowej przerwy w pracy oraz dodatkowego urlopu wypoczynkowego. W Ministerstwie SWiA publikuje si rwnie ogoszenia o wolnych stanowiskach pracy z odrbn informacj skierowan do osb niepenosprawnych. Jednoczenie uprzejmie nadmieniam, e przedsiwzicia Ministerstwa SWiA s dziaaniami zmierzajcymi do procesu spoecznej inkluzji osb niepenosprawnych. Ministerstwo stara si zapewni odpowiednie warunki pracy dostosowane do moliwoci zdrowotnych osb niepenosprawnych. Rozwizania techniczne stosowane w zakresie modernizacji obiektw umoliwiaj peniejszy dostp osobom niepenosprawnym. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj poselsk skierowan przez posa Jana Filipa Libickiego, przesan przy pimie Pana Marszaka z dnia 28 wrzenia 2010 r., nr SPS-023-18013/ 10, uprzejmie informuj, e wedug stanu na dzie 15 padziernika 2010 r. w Ministerstwie Sprawiedliwoci zatrudnionych jest 6 osb niepenosprawnych, w tym 3 z umiarkowanym i 3 z lekkim stopniem niepenosprawnoci. Ministerstwo Sprawiedliwoci jest zainteresowane zwikszeniem zatrudnienia osb niepenosprawnych, czego dowodem jest zamieszczanie w ogoszeniach o wolnych stanowiskach pracy informacji zachcajcej osoby niepenosprawne do skadania dokumentw, oraz wyraa to w sporzdzanym kwartalnie dla Gwnego Urzdu Statystycznego sprawozdaniu Badanie popytu na prac. Nadmieniam, e o zatrudnieniu w urzdzie decyduje wiedza, kwalikacje, dowiadczenie zawodowe, umiejtnoci oraz predyspozycje osobowociowe. Kandydat niepenosprawny speniajcy wymagania okrelone dla danego stanowiska, ktry zwycisko zakoczy procedur rekrutacji, jest zatrudniany. Ministerstwo Sprawiedliwoci nie ma adnego realnego wpywu na to, jakie osoby zdecyduj si aplikowa na wolne stanowiska pracy. Z wyrazami szacunku Minister Krzysztof Kwiatkowski

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra obrony narodowej na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Obrony Narodowej (18015)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Obrony Narodowej (SPS-023-18015/ 10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W poszczeglnych jednostkach organizacyjnych resortu obrony narodowej, zgodnie z danymi za pierw-

194 sze procze br. na podstawie systemu ewidencji pracownikw wojska EWIDENT-P, zatrudnionych jest trzysta trzydzieci osb z orzeczonym stopniem niepenosprawnoci, w tym: 1) w jednostkach budetowych: sto osiemdziesit osb niepenosprawnych w stopniu lekkim, sto dwadziecia osiem osb niepenosprawnych w stopniu umiarkowanym, sze osb niepenosprawnych w stopniu znacznym; 2) w zakadach budetowych: sze osb niepenosprawnych w stopniu lekkim, dwie osoby niepenosprawne w stopniu umiarkowanym, jedna osoba niepenosprawna w stopniu znacznym; 3) w gospodarstwach pomocniczych: pi osb niepenosprawnych w stopniu lekkim, dwie osoby niepenosprawne w stopniu umiarkowanym. Pragn doda, e ze wzgldu na specyk resortu obrony narodowej ograniczone jest zatrudnienie osb niepenosprawnych na niektrych stanowiskach, jednak w miar moliwoci osoby niepenosprawne na rwni z osobami penosprawnymi mog ubiega si o zatrudnienie w resorcie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Gospodarki (18018)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 28.09.2010 r., znak: SPS-023-18018/10, w sprawie interpelacji posa Jana Filipa Libickiego uprzejmie informuj, i w Ministerstwie Gospodarki s zatrudnione 3 osoby niepenosprawne, w tym: 2 osoby (2 etaty) z lekkim stopniem niepenosprawnoci, 1 osoba (0,5 etatu) z umiarkowanym stopniem niepenosprawnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego (18019)

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Skarbu Pastwa (18016)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Filipa Libickiego, przesan za pismem, nr SPS-023-18019/10, z dnia 28 wrzenia 2010 r., dotyczc liczby obecnie zatrudnionych osb niepenosprawnych w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego, uprzejmie informuj, i zgodnie ze stanem na dzie 13 padziernika br. ministerstwo zatrudnia 12 osb niepenosprawnych. Z wyrazami szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana Jana Filipa Libickiego, posa na Sejm RP, z dnia 28 wrzenia 2010 r. w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Skarbu Pastwa, uprzejmie informuj, e obecnie w resorcie z orzeczeniem stopnia niepenosprawnoci zatrudnionych jest 12 osb w wymiarze 11,3 etatu. Z powaaniem Minister Aleksander Grad

Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r.

195 Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osb niepenosprawnych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (18022)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana Jana Filipa Libickiego, posa na Sejm RP, uprzejmie informuj, i w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego obecnie jest zatrudnionych 6 osb niepenosprawnych, co stanowi 0,58% ogu zatrudnionych. Jednoczenie pragn doda, e zgodnie z ustaw z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pn. zm.) rekrutacja kandydatw na wolne stanowiska pracy w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego odbywa si w drodze jawnego, otwartego i konkurencyjnego naboru. Informacje o wolnych stanowiskach pracy s powszechnie dostpne, co oznacza, e kada osoba zainteresowana prac w subie cywilnej, niezalenie od posiadanego stopnia niepenosprawnoci, moe ubiega si o zatrudnienie w ministerstwie. Kryteria oceny kandydatw s jednakowe dla wszystkich i dotycz poziomu kompetencji posiadanych przez kandydatw, niezbdnych do wykonywania pracy na danym stanowisku w subie cywilnej. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie stwierdzonych przez NIK nieprawidowoci w ksztaceniu studentw w szkoach wyszych na kierunku wychowanie zyczne (18026)

w powyszym zakresie w dziewiciu uczelniach publicznych przedstawione w Informacji Najwyszej Izby Kontroli z dnia 6 wrzenia 2010 r. zostay szczegowo przeanalizowane. W peni podzielam stanowisko, e za szczeglnie wan uzna naley konieczno poprawy jakoci ksztacenia studentw przyszych nauczycieli wychowania zycznego. Zgodnie z zaleceniami Najwyszej Izby Kontroli rektorzy powinni wprowadzi rozwizania gwarantujce przestrzeganie wymaga rekrutacyjnych na studia na kierunek wychowanie zyczne o specjalnoci nauczycielskiej oraz realizowanie penego wymiaru godzin okrelonego w standardach ksztacenia. W uczelniach powinny zosta wprowadzone uregulowania wewntrzne okrelajce wymagania w zakresie bazy sportowej szk, w ktrych realizowane s praktyki, oraz kompetencji opiekunw tych praktyk. Powinny te by monitorowane losy absolwentw w ramach systemu zapewnienia jakoci, w celu doskonalenia programu studiw na kierunku wychowanie zyczne. Jednoczenie pragn uprzejmie poinformowa, e przyjty przez Rad Ministrw dnia 10 wrzenia br. i skierowany do Sejmu RP projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw przewiduje m.in. przepis nakadajcy na szkoy wysze obowizek monitorowania karier zawodowych swoich absolwentw w celu dostosowania kierunkw studiw i programw ksztacenia do potrzeb rynku pracy. Pragn uprzejmie poinformowa Pana Marszaka, e do rektorw uczelni, w ktrych Najwysza Izba Kontroli przeprowadzia kontrol, prowadzcych kierunek wychowanie zyczne wystosowano, w trybie nadzoru, pismo z prob o realizacj powyszych zalece. Informacja ta zostaa take przekazana do Pastwowej Komisji Akredytacyjnej. cz wyrazy szacunku Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie negatywnej oceny NIK dziaalnoci i licznych nieprawidowoci w spce PL.2012 (18028)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 22 wrzenia 2010 r., nr SPS-023-18026/10, w sprawie stwierdzonych przez Najwysz Izb Kontroli nieprawidowoci w ksztaceniu studentw w szkoach wyszych na kierunku wychowanie zyczne, pragn zapewni, i wnioski z kontroli pn. Wychowanie zyczne i sport w szkoach publicznych przeprowadzanej

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Mo-

196 skala, przekazan pismem z dnia 30 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18028/10), w sprawie negatywnej oceny NIK dziaalnoci i licznych nieprawidowoci w spce PL.2012 uprzejmie informuj, co nastpuje: Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133) Rada Ministrw ustanowia program wieloletni w celu przygotowania i wykonania przedsiwzi Euro 2012. Warto zauway, e wikszo z przedsiwzi Euro 2012, ujtych w wykazie stanowicym zacznik do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie przedsiwzi Euro 2012, nie spenia warunkw formalnych koniecznych do umieszczenia ich w programie wieloletnim, okrelonych w ustawie o nansach publicznych. Naley zatem stwierdzi, e uzupenienie programu wieloletniego pod nazw Przygotowanie i wykonanie przedsiwzi Euro 2012 o wszystkie obszary przygotowa wynikajce z oferty Polski i Ukrainy oraz umowy organizacyjnej w sprawie UEFA EURO 2012 oraz koszty i rda ich pokrycia, w oparciu o art. 5 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r., w formie uchway Rady Ministrw nie jest moliwe. Przygotowanie programu, ktry mgby obj wszystkie niezbdne przedsiwzicia i spenia wymagania ustawy o nansach publicznych, nie jest moliwe ze wzgldu na brak danych, chyba e przyjty program miaby charakter deklaratywny, tzn. mwiby o celu bez podania na obecnym etapie szczegowego programu operacyjnego. Ze wzgldu na procedur legislacyjn proces uzgodnie i przyjmowania uchway byby stanem cigym. Raport pod nazw Wieloletni Program Przygotowa zawierajcy dane dotyczce projektu, jego waciciela, terminu realizacji i kosztu zosta przedoony Komitetowi Organizacyjnemu jako informacja o stanie realizacji przygotowa do turnieju UEFA EURO 2012. Raport bdzie okresowo aktualizowany i informacja o poziomie realizacji przygotowa bdzie przekazywana Komitetowi Organizacyjnemu w okresach procznych. Majc na uwadze sytuacj ekonomiczn oraz prognozowany stan nansw publicznych, minister sportu i turystyki dziaajc jako organ wacicielski podj w IV kwartale 2009 r. szereg dziaa w stosunku do spki PL.2012. Dziaania miay na celu racjonalizacj gospodarowania rodkami publicznymi, wyodrbnienie niezbdnych zada do realizacji oraz maksymaln racjonalizacj polityki nansowej w zwizku z uruchomieniem dziaalnoci innych podmiotw odpowiedzialnych za przygotowania do turnieju (spka EURO 2012 Polska nansowana w caoci ze rodkw UEFA), werykacj obszarw dziaania spki oraz zada przeznaczonych do realizacji w 2010 r. oraz na lata nastpne i prawdopodobn w zwizku z tym restrukturyzacj zatrudnienia. Z uwagi na charakter spki celowej poziom zatrudnienia jest jednym z kluczowych czynnikw kosztotwrczych i ma bezporedni wpyw na warto budetu niezbdn do realizacji poszczeglnych funkcji i zada spki. Zarzd spki przyj efektywn struktur organizacyjn, wynikajc z wymaga UEFA przedstawionych na pocztku 2008 r. oraz potrzeby koordynowania prac w wielu wymaganych obszarach. Przyjta przez spk liczba stanowisk kierowniczych gwarantuje efektywne wykonywanie powierzonych zada, zgodnie z zasadami gospodarnoci i celowoci. W chwili obecnej w spce pracuj 63 osoby zatrudnienie zostao zredukowane o okoo 10% w porwnaniu do roku ubiegego. W spce PL.2012 funkcje kierownicze peni wycznie: 2 czonkowie zarzdu, 3 dyrektorzy oraz 10 koordynatorw krajowych odpowiedzialnych za poszczeglne obszary. Pozostali pracownicy to menederowie oraz specjalici niepenicy funkcji kierowniczych w strukturach administracyjnych spki. Ponadto informuj, e umowa o powierzenie z dnia 20 lutego 2008 r. jak i z dnia 16 wrzenia 2009 r. nie nakada na spk obowizku utworzenia centrum informacji spki, uruchomienia regionalnego systemu informacji i monitoringu w miastach gospodarzach Euro 2012 oraz realizacji projektu Ambasador EURO. Koncepcja zwizana z wdroeniem projektw Ambasador, ktre wymagaj wspdziaania z UEFA, zostaa celowo zawieszone w zwizku z przygotowywanym kompleksowym planem dziaa wewntrznych i zewntrznych, pozwalajcych na spjne i efektywne kosztowo dziaania komunikacyjno-wizerunkowe polskich przygotowa do turnieju oraz Polski jako kraju gospodarza turnieju. Ciar kosztowy projektw Ambasador i Przyjaciel EURO spoczywa na UEFA. Z powaaniem Minister Adam Giersz Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie pobierania nielegalnych opat od kobiet w ciy przez publiczne szpitale (18030)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala przesan przy pimie Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18030/10, w sprawie pobierania nielegalnych opat od kobiet w ciy przez publiczne

197 szpitale, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Problem pobierania przez publiczne zakady opieki zdrowotnej opat od kobiet ciarnych za znieczulenie zewntrzoponowe oraz oddzielne sale porodowe i jednoosobowe sale poporodowe jest Ministerstwu Zdrowia znany z doniesie rzecznika praw pacjenta oraz informacji o wynikach kontroli opieki nad matk i noworodkiem w oddziaach pooniczych i neonatologicznych przeprowadzonej przez Najwysz Izb Kontroli w ubiegym roku. W zwizku z nielegalnym charakterem tego rodzaju praktyk Ministerstwo Zdrowia w sposb jednoznaczny okrelio swoje negatywne stanowisko w sprawie opat za znieczulenie zewntrzoponowe pobieranych przez zakady opieki zdrowotnej, ktre zawary z Narodowym Funduszem Zdrowia umowy na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie poonictwa. Stanowisko to zostao podane do publicznej wiadomoci za porednictwem rodkw masowego przekazu, zostao te przedstawione w formie pisemnej rzecznikowi praw pacjenta. Odnonie do pytania o dziaania Ministerstwa Zdrowia majce na celu ograniczenie wystpowania ww. praktyk informuj, e jednoznaczne stanowisko Ministerstwa Zdrowia dotyczce tego problemu wpyno na ograniczenie tych praktyk. Tym niemniej naley podkreli, e zakady opieki zdrowotnej dziaaj na podstawie obowizujcego prawa, co oznacza, e zgodnie z obowizujcymi regulacjami rozstrzygane s rwnie konsekwencje podejmowanych przez te zakady dziaa sprzecznych z prawem. Pobieranie od osb ubezpieczonych opat za znieczulenie przy porodzie przez zakady opieki zdrowotnej zwizane umow z NFZ jest sprzeczne z ustaw z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych i wyraonymi w art. 65 tej ustawy zasadami rwnego traktowania oraz solidarnoci spoecznej, a take zapewnienia ubezpieczonemu rwnego dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej i wyboru wiadczeniodawcw spord tych wiadczeniodawcw, ktrzy zawarli umow z funduszem. Naley zwrci uwag, e art. 193 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych przewiduje sankcj karn (kar grzywny) za nienalene pobranie opaty od ubezpieczonych za wiadczenia objte umow z funduszem o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ograniczenia w tym zakresie wynikaj take z ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 1, art. 38 ust. 5) w odniesieniu do publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Wyraamy przekonanie, e w przedmiotowej sprawie funkcj prewencyjn moe speni edukacja prawna pracownikw systemu ochrony zdrowia. W zwizku z wydanym rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 23 wrzenia 2010 r. w sprawie standardw postpowania oraz procedur medycznych przy udzielaniu wiadcze zdrowotnych z zakresu opieki okooporodowej sprawowanej nad kobiet w okresie zjologicznej ciy, zjologicznego porodu, poogu oraz opieki nad noworodkiem planujemy organizacj cyklu konferencji powiconych popularyzacji przepisw prawa dotyczcego opieki okooporodowej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie braku procedur dotyczcych przekazywania zagroonych noworodkw i ciarnych do szpitali wysokospecjalistycznych (18032)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala przesan przy pimie Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18032/10, w sprawie braku procedur dotyczcych przekazywania zagroonych noworodkw i ciarnych do szpitali wysokospecjalistycznych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Wyniki kontroli przeprowadzonej przez Najwysz Izb Kontroli w okresie od 22 maja do 30 padziernika 2009 r., opublikowane w informacji o wynikach kontroli opieki nad matk i noworodkiem w oddziaach pooniczych i neonatologicznych, s zbiene z ocenami funkcjonowania opieki perinatalnej dokonanymi przez Ministerstwo Zdrowia. Oceny takiej dokona Departament Matki i Dziecka wczony do struktury Ministerstwa Zdrowia w ub.r. Ocena funkcjonowania opieki perinatalnej bya przedmiotem obrad kierownictwa Ministerstwa Zdrowia w dniu 8 kwietnia br., w wyniku czego ustalono potrzeb reaktywowania Programu opieki perinatalnej w Polsce zaadaptowanego do aktualnych uwarunkowa systemu opieki zdrowotnej. W najbliszym czasie rozpoczte zostan dziaania w tym zakresie. Pocztkiem tych dziaa bdzie obiektywna ocena uwarunkowa funkcjonowania wymienionego systemu w skali caego kraju. Ocen tak oraz propozycj rozwiza programowych opracuje zesp specjalistw powoany drog zarzdzenia ministra zdrowia. Warto zaznaczy, e gwnym zaoeniem wdroonego w 1995 r. Programu opieki perinatalnej w Polsce byo utworzenie trjstopniowego systemu opieki perinatalnej speniajcego funkcje zwizane z zarzdzaniem sieci wsppracujcych ze sob

198 orodkw, leczeniem pacjentw, konsultacjami, przepywem informacji, utrzymaniem i koordynacj transportu matki i noworodka, a take dziaalnoci edukacyjn. Jednym z najwaniejszych elementw trjstopniowego systemu opieki perinatalnej w Polsce byo utworzenie we wszystkich orodkach II poziomu opieki stanowisk intensywnej terapii, za w orodkach III poziomu oddziaw intensywnej terapii nad noworodkiem. Rezygnacja w 2000 r. z kontynuacji wymienionego programu spowodowaa w wielu przypadkach regres funkcjonowania trjstopniowego systemu, ktry pogbia si w zwizku ze zwikszon liczb urodze. Szczeglnie niekorzystna sytuacja wystpuje w duych aglomeracjach, w ktrych oddziay poonicze i neonatologiczne wymagaj dodatkowych inwestycji przeznaczonych na utworzenie oddziaw patologii ciy oraz stanowisk intensywnej terapii nad noworodkiem, a take wymian zdekapitalizowanej aparatury. Brak miejsc w wymienionych oddziaach jest gwn przyczyn trudnoci w przekazywaniu kobiet ciarnych i noworodkw do orodkw wyszego poziomu referencyjnego. Naley jednak zwrci uwag, e aktualny pozostaje tryb przekazywania pacjentw okrelony w Programie opieki perinatalnej w Polsce. Informuj ponadto, i w zakresie regulacji prawnej dotyczcej opieki nad matk i dzieckiem Ministerstwo Zdrowia podjo prace majce na celu wydanie w trybie rozporzdzenia standardu postpowania w okresie ciy, porodu i poogu. W dniu 23 wrzenia 2010 r. podpisane zostao rozporzdzenie ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania oraz procedur medycznych przy udzielaniu wiadcze zdrowotnych z zakresu opieki okooporodowej sprawowanej nad kobiet w okresie zjologicznej ciy, zjologicznego porodu, poogu oraz opieki nad noworodkiem. Standard postpowania okrelony w wymienionym rozporzdzeniu nakada na osob sprawujc opiek nad kobiet ciarn obowizek odpowiedniej organizacji tej opieki, ktra obejmuje midzy innymi uzgodnienie z odpowiednimi zakadami opieki zdrowotnej porozumie obejmujcych tryb i warunki przekazania rodzcej lub poonicy albo noworodka do oddziau pooniczego lub noworodkowego odpowiedniego poziomu referencyjnego zapewniajcego opiek perinataln lub neonatologiczn w przypadku wystpienia objaww rdporodowych czynnikw ryzyka lub czynnikw ryzyka wystpujcych u podu lub noworodka. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Henryka Milcarza w sprawie respektowania zapisw pakietu socjalnego przez waciciela spki, a co za tym idzie, niedopuszczenia do zwolnie indywidualnych i grupowych pracownikw spki Cementownia Oarw (18056)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 30.09.2010 r., sygn.: SPS-023-18056/10, interpelacj pana Henryka Milcarza, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie respektowania zapisw pakietu socjalnego przez waciciela spki oraz niedopuszczenia do zwolnie indywidualnych i grupowych pracownikw spki Cementownia Oarw SA, uprzejmie przekazuj Panu Marszakowi nastpujce informacje. W dniu 17.10.1995 r. pomidzy Skarbem Pastwa Rzeczypospolitej Polskiej reprezentowanym przez ministra przeksztace wasnociowych (sprzedajcym) a Holding Cement Polski SA (kupujcym) oraz udziaowcami kupujcego zostaa zawarta umowa sprzeday akcji Cementowni Oarw SA z siedzib w Oarowie. Integraln czci przedmiotowej umowy jest porozumienie w sprawie zapewnienia warunkw socjalno-bytowych pracownikom spki akcyjnej Cementowni Oarw, zwane pakietem socjalnym. Stronami ww. pakietu s kupujcy Holding Cement Polska SA oraz przedstawiciele organizacji zwizkowych wystpujcy w imieniu zaogi Cementowni Oarw SA. Zgodnie z postanowieniami umowy z dnia 17.10.1995 r. kupujcy zobowiza si wykona obowizki dotyczce pracownikw spki okrelone w pakiecie socjalnym, ktry zosta zaczony do umowy. Postanowienia pakietu socjalnego w sposb szczegowy reguluj zobowizania kupujcego wzgldem pracownikw sprywatyzowanej spki. Ministerstwo Skarbu Pastwa w ramach posiadanych kompetencji nadzorowao realizacj zobowiza pozanansowych zawartych w umowie sprzeday akcji Cementowni Oarw SA oraz pakiecie socjalnym. W toku prowadzonego procesu rozliczania kupujcego z tego typu zobowiza Ministerstwo Skarbu Pastwa nie stwierdzio ich niewykonania. Nadzr nad realizacj zobowiza pozanansowych zosta zakoczony. Kupujcy wykona m.in. zobowizania inwestycyjne oraz dotyczce utrzymania poziomu zatrudnienia. Skarb Pastwa nie jest stron porozumienia w sprawie zapewnienia warunkw socjalno-bytowych pracownikom spki akcyjnej Cementowni Oarw. Nie ma te moliwoci przeprowadzenia kontroli jego realizacji. Pomimo faktu, i pakiet socjalny stanowi integraln cz umowy prywatyzacyjnej, zarwno w jego zapisach, jak te w samej umowie nie przewi-

199 dziano dla Skarbu Pastwa moliwoci podjcia czynnoci kontrolnych w zakresie realizacji pakietu oraz zastosowania kar umownych w przypadku jego niewykonania. Poniej przedstawiam odpowied na pytania postawione przez pana posa Henryka Milcarza w wystpieniu z dnia 20.09.2010 r. Ad 1. Jakie dziaania podejmie rzd, aby egzekwowa od nabywcw spek z udziaem Skarbu Pastwa przestrzegania ustale zawartych w pakietach socjalnych? Pakiet socjalny jest porozumieniem zawieranym w trakcie procesu prywatyzacji przedsibiorstw pastwowych i spek Skarbu Pastwa pomidzy organizacjami zwizkowymi dziaajcymi w prywatyzowanym podmiocie a inwestorem. Celem zawarcia tego porozumienia jest m.in. uszczegowienie uprawnie pracowniczych, socjalnych i zwizkowych zaogi prywatyzowanego podmiotu. Skarb Pastwa nie jest stron pakietu socjalnego. W wielu przypadkach pakiet socjalny jest zaczony do umowy prywatyzacyjnej. Postanowienia umowy prywatyzacyjnej nakadaj na inwestora obowizek przestrzegania zawartych w pakiecie zobowiza. Niejednokrotnie umowa prywatyzacyjna nakada na inwestora obowizek dostarczania okresowych sprawozda zawierajcych informacj o realizacji zobowiza ustalonych w pakiecie. Inwestor zobligowany jest zatem do przestrzegania ustale zawartych w pakiecie, jak rwnie przedstawiania rzetelnych informacji na temat wywizywania si z realizacji zobowiza w nim zawartych. Dostarczane przez inwestorw sprawozdania s wnikliwie analizowane przez Ministerstwo Skarbu Pastwa. W przypadku stwierdzenia nieprawidowoci zwizanych z wykonywaniem zobowiza zawartych w pakiecie Ministerstwo Skarbu Pastwa podejmuje dziaania przewidziane w umowie majce na celu prawidow realizacj ustale w nim zawartych. Ad 2. Czy budet pastwa przewiduje rodki na odszkodowania i rekompensaty dla osb, ktre wbrew ustaleniom umw prywatyzacyjnych zostan zwolnione z pracy? W wikszoci podpisanych umw prywatyzacyjnych na inwestorw zosta naoony obowizek realizacji zobowiza socjalnych, w szczeglnoci dotyczcych utrzymania stanu zatrudnienia. W przypadku obnienia poziomu zatrudnienia wbrew ustaleniom zawartym w umowie, inwestor zazwyczaj jest zobowizany do zapacenia kwot umownych nalenych na rzecz zwalnianych pracownikw lub Skarbu Pastwa. Ponadto pokrzywdzeni pracownicy maj moliwo wystpienia do waciwych organw powoanych do nadzoru oraz kontroli przestrzegania przepisw prawa pracy, jak rwnie sdw pracy. Ad 3. Czy resort skarbu monitoruje sytuacj w sprywatyzowanych spkach Skarbu Pastwa, jeeli chodzi o przestrzeganie zapisw pakietw socjalnych, jak rwnie zapisw dotyczcych inwestycji w ww. spkach? Zobowizania pozacenowe s zawarte w wikszoci umw prywatyzacyjnych. Podstawowym celem zamieszczania w umowach prywatyzacyjnych zobowiza pozacenowych jest zapewnienie dalszego istnienia i rozwoju sprywatyzowanego podmiotu. Skarb Pastwa jako strona zawartej umowy prywatyzacyjnej korzysta ze wszystkich uprawnie majcych na celu rozliczenie inwestora z realizacji zobowiza prywatyzacyjnych. Ministerstwo Skarbu Pastwa w ramach posiadanych kompetencji m.in. na bieco monitoruje stan realizacji zobowiza pozanansowych inwestorw wynikajcych z podpisanych umw prywatyzacyjnych (w tym m.in. zobowiza inwestycyjnych). Prowadzony monitoring dotyczy rwnie zobowiza zawartych w pakietach socjalnych, ktre zostay zaczone do umw prywatyzacyjnych. Monitorowanie stanu realizacji pozacenowych zobowiza prywatyzacyjnych odbywa si w oparciu o bezporedni nadzr prowadzony przez terenowe delegatury ministra skarbu pastwa. Minister Aleksander Grad Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie moliwoci zwikszenia dostpu do wiadcze medycznych w systemie opieki zdrowotnej (18060)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Wojciecha Kossakowskiego przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 30 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-18060/ 10) w sprawie dostpu do usug medycznych, uprzejmie informuj pana posa, i pomys zwikszenia dostpu do usug medycznych poprzez wprowadzenie w przepisach moliwoci wiadczenia przez zakady opieki zdrowotnej odpatnych wiadcze zdrowotnych powinien nastpowa przy jednoczesnym stworzeniu prawnie skutecznych mechanizmw zabezpieczajcych dostp do wiadcze opieki zdrowotnej dla osb, ktre nie dysponuj rodkami prywatnymi przeznaczanymi na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej. Stosownie do przepisu art. 65 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) ubezpieczenie zdrowotne jest oparte w szczeglnoci na zasa-

200 dach rwnego traktowania oraz solidarnoci spoecznej. Z powyszego przepisu wynika niedopuszczalno rnicowania uprawnie wiadczeniobiorcw do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Takie rnicowanie mogoby natomiast nastpowa w sytuacji pobierania opat za wiadczenia udzielane osobom ubezpieczonym i staoby w sprzecznoci z konstytucyjn zasad rwnoci w dostpie do wiadcze. W kwestii dopuszczalnoci poboru opat od osb ubezpieczonych za wiadczenia udzielane w ramach umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia stanowisko zaj Sd Najwyszy m.in. w wyroku z dnia 9 czerwca 2005 r. (sygn. akt III CK 626/04). Powysze orzeczenie dotyczyo kwestii odpatnoci publicznego patnika za wykonanie przez wiadczeniodawc liczby wiadcze opieki zdrowotnej ponad ustalony w umowie limit. Sd Najwyszy odnis si w swoim uzasadnieniu do przypadkw nabywania przez osoby ubezpieczone lepszej jakoci wiadcze opieki zdrowotnej dostpnych w publicznym systemie ochrony zdrowia. Sd bowiem uzna, e w wietle art. 68 konstytucji niedopuszczalne jest oferowanie przez wiadczeniodawcw moliwoci udzielania lepszej jakoci wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych za dodatkow opat ubezpieczonego. Przytoczone orzeczenie sdowe stwierdza brak podstaw prawnych do pobierania opat przez publiczne zakady opieki zdrowotnej od ubezpieczonych za wiadczenia opieki zdrowotnej nansowane ze rodkw publicznych. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej publiczny zakad opieki zdrowotnej udziela wiadcze zdrowotnych nansowanych ze rodkw publicznych osobom ubezpieczonym oraz innym osobom uprawnionym do tych wiadcze na podstawie odrbnych przepisw, nieodpatnie, za czciow odpatnoci lub cakowit odpatnoci. Jednoczenie art. 34 ust. 1 tej ustawy stanowi, e przy ustalaniu wysokoci opaty za wiadczenia zdrowotne udzielane ww. osobom stosuje si ceny urzdowe, jeeli przepisy odrbne przewiduj odpatno za ich udzielanie. Przepisami odrbnymi s w tym przypadku przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, ktre tylko w cile okrelonych przypadkach dozwalaj na pobranie opaty od wiadczeniobiorcy. Natomiast opaty za wiadczenia zdrowotne udzielane osobom nieuprawnionym ustala kierownik publicznego zakadu opieki zdrowotnej, w ktrym wiadczenie jest udzielane, kierujc si przepisami rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 27 stycznia 2000 r. w sprawie sposobu ustalania opat za wiadczenia zdrowotne udzielane przez publiczne zakady opieki zdrowotnej osobom nieuprawnionym do wiadcze zdrowotnych nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 8, poz. 113). Kierownik publicznego zakadu opieki zdrowotnej ustala wysoko opaty w oparciu o koszt wasny sprzeday wiadczenia zdrowotnego, na ktry skada si suma jednostkowych kosztw wasnych sprzeday wszystkich nonikw kosztw zuytych podczas jego udzielania. Skoro kierownik zakadu ma jedynie prawo ustala opaty za wiadczenia udzielane osobom nieuprawnionym, to a contrario nie ma on takich uprawnie w stosunku do ubezpieczonych oraz innych osb uprawnionych do wiadcze na podstawie odrbnych przepisw. A zatem z porwnania ww. przepisw ustawy wynika, i brak jest przepisw, ktre zezwalayby kierownikowi publicznego zakadu opieki zdrowotnej ustali cennik na wiadczenia opieki zdrowotnej nansowane ze rodkw publicznych. Przesdza o tym rwnie regulacja art. 38 ust. 5 ustawy o zakadach opieki zdrowotnej, zgodnie z ktr osoby uprawnione do wiadcze zdrowotnych w publicznych zakadach opieki zdrowotnej nie mog by obciane opatami za ich udzielanie, nawet gdy wiadcze zdrowotnych udziela publiczny zakad opieki zdrowotnej niebdcy waciwym ze wzgldu na obszar lub rejon swojego dziaania. W zwizku z powyszym rozwizanie polegajce na rnicowaniu uprawnie ubezpieczonych do wiadcze opieki zdrowotnej i odmienne traktowanie osb, ktrym udzielane s wiadczenia odpatnie oraz nieodpatnie, pozostaje w sprzecznoci z ustaw o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Ponadto wskaza naley, i zakaz pobierania opat od osb ubezpieczonych dotyczy wszystkich wiadcze gwarantowanych, a zatem wiadcze okrelonych w rozporzdzeniach wydawanych na podstawie art. 31d ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz ustawy o cenach wprowadzia bowiem tzw. pozytywny koszyk wiadcze gwarantowanych, a zatem wiadcze nansowanych ze rodkw publicznych (art. 5 pkt 35 ustawy). wiadczenia znajdujce si poza tym koszykiem s wiadczeniami niegwarantowanymi, tj. nienansowanymi ze rodkw publicznych. Za takie wiadczenia mog by pobierane opaty przez publiczne zakady opieki zdrowotnej. wiadczeniem gwarantowanym jest rwnie wiadczenie wspnansowane ze rodkw publicznych (art. 5 pkt 35 ustawy). Moliwo poboru opat przy takich wiadczeniach musi natomiast znajdowa swoje oparcie wprost w przepisie prawa (np. w art. 18, art. 36, art. 37, art. 41 ust. 3 ustawy). Odnoszc si do iloci zakontraktowanych wiadcze, wskaza naley, i jak podkrelono powyej, moliwo snansowania ze rodkw publicznych wiadcze udzielonych poza kwot zobowizania okrelon w umowie przewiduj obowizujce przepisy (art. 19 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, art. 30 ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty oraz art. 7 ustawy o zakadach opieki zdrowotnej). Przepisy te uzupeniaj tre zobowizania publicznego patnika (funduszu) wobec wiadczeniodawcy (art. 56

201 K.c. w zw. z art. 155 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, SN w wyroku z dnia 12 marca 2009 r., sygn. akt V CSK 272/08). Nie jest rwnie zasadne twierdzenie, e publiczne zakady opieki zdrowotnej mog udziela wiadcze wyszej jakoci, poniewa nie zostay dotychczas okrelone dla wszystkich zakresw wiadcze standardy postpowania przy udzielaniu wiadcze opieki zdrowotnej. W zwizku z brakiem okrelenia standardw dla poszczeglnych zakresw wiadcze opieki zdrowotnej nie jest de facto moliwe wskazanie rnic jakociowych udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto naley podkreli, i warunki realizacji wiadcze opieki zdrowotnej s objte przedmiotem regulacji w tzw. rozporzdzeniach koszykowych, tj. rozporzdzeniach wydawanych dla kadego z zakresw wiadcze opieki zdrowotnej na podstawie art. 31d ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Kady ze wiadczeniodawcw, z ktrymi Narodowy Fundusz Zdrowia zawar umow, zobowizany jest speni ww. warunki. Powysze wzgldy przesdzaj o niemonoci pobierania obecnie opat od ubezpieczonych za wiadczenia realizowane w ramach umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia. Obok przepisw prawnych pobr takich opat mgby rwnie stwarza zagroenie dla prawidowej realizacji umowy z funduszem. Przyjcie zasadnoci poboru takich opat byoby moliwe przy jednoczesnym stworzeniu mechanizmw zabezpieczajcych prawidow realizacj kontraktu z funduszem i uprawnie do wiadcze dla osb, ktrym wiadczenia s nansowane wycznie z kontraktu z publicznym patnikiem, a take przy stworzeniu mechanizmw zabezpieczajcych rwno w dostpie do suby zdrowia. Obecnie trwaj w Ministerstwie Zdrowia prace nad stworzeniem takich regulacji prawnych w projekcie ustawy o dodatkowym ubezpieczeniu zdrowotnym. Jednoczenie uprzejmie informuj, i w celu zwikszenia dostpu do wiadcze medycznych minister zdrowia opracowa projekt ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi, ktry w dniu 12 padziernika 2010 r. zosta przyjty przez Rad Ministrw. Wskazany projekt zakada rozwizanie majce na celu wprowadzenie obowizku przekazywania przez wiadczeniodawcw szerszego zakresu danych dotyczcych list oczekujcych na wiadczenia opieki zdrowotnej inne ni wiadczenia wysokospecjalistyczne (w szczeglnoci danych dotyczcych numeru PESEL osb oczekujcych) w celu umoliwienia Narodowemu Funduszowi Zdrowia monitorowania poprawnoci prowadzenia tych list. Dotychczas przekazywane dane (tylko o cznej liczbie i rednim czasie oczekiwania) nie pozwalay na prowadzenie jakichkolwiek analiz w tym zakresie. Szczegowy zakres przekazywanych danych bdzie okrelany w rozporzdzeniu wydawanym na podstawie art. 190 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Przyjto zaoenie, i rozporzdzenie wydawane na podstawie art. 190 ust. 1 okreli szerszy zakres wymaganych danych ni dotychczas przekazywana informacja o cznej liczbie oczekujcych na dane wiadczenia i rednim czasie oczekiwania. W szczeglnoci bd to wiadczenia najtrudniej dostpne (tj. o najduszym czasie oczekiwania lub najwikszej liczbie oczekujcych). Pozwoli to na elastyczne reagowanie na stwierdzone problemy w zakresie dostpnoci do wiadcze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Adama Krupy w sprawie nieuregulowanego stanu prawnego dziaek, przez ktre przebiegay tzw. drogi rdpolne, ktre w wyniku procesu scalenia i komasacji gruntw rolnych ulegy likwidacji (18062)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., nr SPS-023-18062/10, przy ktrym zostaa przesana interpelacja posa na Sejm RP pana Adama Krupy w sprawie nieuregulowanego stanu prawnego dziaek, przez ktre przebiegay tzw. drogi rdpolne, jakie w wyniku procesu scalenia i komasacji gruntw rolnych ulegy likwidacji, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Na wstpie naley zaznaczy, e zgodnie z ustaw z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) drogi publiczne ze wzgldu na funkcje w sieci drogowej dziel si na nastpujce kategorie: 1) drogi krajowe, 2) drogi wojewdzkie, 3) drogi powiatowe, 4) drogi gminne. Natomiast pojcie drogi rdpolne nie jest uregulowane w obecnie obowizujcych przepisach prawnych. Przez pojcie to naleaoby rozumie, zgodnie z zarzdzeniem ministrw rolnictwa i gospodarki komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntw (M.P. Nr 11, poz. 98), drogi gruntowe bdce w powszechnym korzystaniu, ktre nie

202 zostay zaliczone do drg publicznych, a pozostaway pod zarzdem gromadzkich rad narodowych. Wyej wymienione przepisy, obecnie ju nieaktualne, stosowane byy przy zakadaniu ewidencji gruntw, w ktrej drogi bdce w powszechnym korzystaniu wykazywane byy jako bdce we wadaniu gminy (gromadzkich rad narodowych). Postpowanie scaleniowe reguluj przepisy ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntw (Dz. U. z 2003 r. Nr 178, poz. 1749, z pn. zm.). Zgodnie z art. 3 ust. 1 tej ustawy postpowanie scaleniowe przeprowadza starosta jako zadanie zlecone z zakresu administracji rzdowej. Jedn z podstawowych zasad postpowania scaleniowego jest poprawa struktury przestrzennej gospodarstw rolnych, a nie ingerencja administracji publicznej w sfer stosunkw wasnociowych gospodarstw rolnych prowadzcych dziaalno na projektowanym obszarze scalenia gruntw. Ponadto celem scalenia gruntw jest dostosowanie granic nieruchomoci do systemu drg, co wie si czsto z utworzeniem praktycznie nowego ukadu komunikacyjnego na projektowanym obszarze, jednak przy zapewnieniu kadej poscaleniowej dziace dostpu do drogi o charakterze drogi publicznej. W wyniku zatwierdzenia projektu scalenia nastpuje przystosowanie gruntw nowo wydzielonych dziaek do podjcia na nich racjonalnych prac agrotechnicznych, w tym take likwidacja zbdnych miedz i drg oraz roboty rekultywacyjne umoliwiajce ich upraw mechaniczn. Scalenie gruntw nie zmienia co do zasady ani liczby wacicieli, ani prawa wasnoci lub innych uprawnie zwizanych z nieruchomoci, zmieniajc jedynie uksztatowanie przedmiotw tych uprawnie, a wic granic gruntw. Kady uczestnik scalenia (waciciel, samoistny posiadacz, zarzdca lub uytkownik gruntu pooonego na obszarze scalenia) otrzymuje w zamian za grunty posiadane przed scaleniem inne ekwiwalentne grunty o rwnej wartoci szacunkowej. Decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntw stanowi tytu prawny do ujawnienia nowego stanu wasnoci w ksigach wieczystych. Uczestnik scalenia staje si wacicielem gruntw poscaleniowych (samoistnym posiadaczem, zarzdc lub uytkownikiem gruntu), stanowicych ekwiwalent gruntw nalecych do niego przed scaleniem. Poprzedni waciciel traci wic z chwil wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia prawo wasnoci lub inne prawo do gruntw, ktrymi wada przed scaleniem, a otrzymuje to prawo w odniesieniu do gruntw, ktre wydzielono mu w wyniku scalenia. W postpowaniu scaleniowym istnieje moliwo wydzielenia gruntw niezbdnych pod ulice i drogi publiczne z gruntw Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa za zgod Agencji Nieruchomoci Rolnych, uwzgldniajc uzasadnione interesy osb korzystajcych z tych gruntw bd te z gruntw uczestnikw scalenia, zmniejszajc kademu z nich przysugujcy mu obszar gruntw o cz, ktrej warto szacunkowa odpowiada stosunkowi wartoci szacunkowej gruntw przeznaczonych na wymienione cele do wartoci wszystkich scalanych gruntw. W wyniku scalenia gruntw zgodnie z art. 17 ust. 3 cytowanej ustawy wszystkie grunty wydzielone pod drogi przechodz na wasno gminy. A zatem w odniesieniu do gruntw pod drogami bdcymi przed scaleniem we wadaniu gminy nastpuje uregulowanie ich stanu prawnego z mocy ustawy. Gdyby si jednak okazao, e w indywidualnych przypadkach likwidacja drogi powszechnego korzystania i zaprojektowany nowy ukad dziaek nadal nie zapewniaj dostpu do drogi publicznej, to naleaoby wystpi do odpowiedniego organu o werykacj decyzji zatwierdzajcej projekt scalenia. Odnoszc si do poszczeglnych pyta pana posa, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Ad 1. Kwestia dotyczca uregulowania stanu prawnego dziaek, przez ktre przebiegay tzw. drogi rdpolne, jakie w wyniku procesu scalenia i komasacji gruntw rolnych ulegy likwidacji, jest znana Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jednak organy prowadzce przedmiotowe postpowania scaleniowe, jak rwnie uczestnicy tych postpowa nie zgaszaj tego rodzaju problemu, gdy, jak wspomniano powyej, podstaw stanowic tytu prawny do ujawnienia nowego stanu wasnoci w ksigach wieczystych jest decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntw. Ponadto sporzdzone w wyniku scalenia gruntw rejestry szacunku porwnawczego gruntw po scaleniu, zatwierdzone tak decyzj, stanowi podstaw do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntw i budynkw. Ad 2. W przedmiotowej kwestii nie zachodzi potrzeba podejmowania dziaania, gdy przepisy obecnie obowizujcej ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntw reguluj kwesti dotyczc uregulowania stanu prawnego gruntw wydzielonych w wyniku scalenia pod drogi o charakterze publicznym. W zwizku z tym grunty pod drogami stanowicymi tzw. drogi rdpolne, ktre w wyniku scalenia ulegy likwidacji, wcza si do gruntw wydzielonych jako ekwiwalent zamienny innych uczestnikw scalenia, natomiast gminie w zamian za grunty midzy innymi pod tymi drogami wydziela si ekwiwalent zamienny w gruntach wydzielonych pod drogi o charakterze publicznym. Ad 3. Stworzenie mechanizmu prawnego, ktry regulowaby tego rodzaju kwestie bez generowania wysokich kosztw przeksztace tego rodzaju dziaek, nie jest wymagane, gdy wyej cytowana ustawa o scalaniu i wymianie gruntw w peni reguluje kwesti dotyczc uregulowania stanu prawnego gruntw pod drogami wydzielonymi w wyniku postpowania scaleniowego. Ponadto naley podkreli, e postpowanie scaleniowe nansowane jest w 100% ze rodkw publicznych bez ponoszenia kosztw przez uczestnikw scalenia. W indywidualnych przypadkach, gdyby okazao si, e zlikwidowanie drg rdpolnych pozbawio ich uytkownikw dostpu do

203 drogi publicznej, naleaoby wystpi do odpowiedniego organu o stwierdzenie niewanoci decyzji zatwierdzajcej projekt scalenia. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie zapisw projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej dotyczcych nauczycieli, wychowawcw i innych pracownikw pedagogicznych zatrudnionych w publicznych placwkach opiekuczo-wychowawczych, ktrzy podlegaj ustawie Karta Nauczyciela (18068)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na wystpienie Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18068/10, dotyczce interpelacji poselskiej posa Jana Warzechy w sprawie zapisw projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej dotyczcych nauczycieli, wychowawcw i innych pracownikw pedagogicznych zatrudnionych w publicznych placwkach opiekuczo-wychowawczych, ktrzy podlegaj Karcie Nauczyciela, przedstawiam nastpujce stanowisko. W dniu 30 czerwca 2009 r. zostay przyjte przez Rad Ministrw Zaoenia projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej nad dzieckiem. Powstay one po trwajcych od 2007 r. konsultacjach zarwno z ekspertami w zakresie pieczy zastpczej, jak i praktykami realizujcymi te zadania. W prac nad zaoeniami zaangaowane byy take samorzdy i organizacje pozarzdowe, prowadzce pilotaowe programy wprowadzajce np. asystenta rodziny czy nowe formy wsparcia rodzin zastpczych. Zaoenia zostay udostpnione opinii publicznej na stronach internetowych MPiPS. W wyniku tego napyno do nas wiele uwag z rnych rodowisk, ktre zostay przeanalizowane i miay wpyw na ksztat projektu ustawy. Rzdowe Centrum Legislacji przygotowao projekt ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. W przygotowywanej ustawie zaproponowano nowe rozwizania w zakresie organizacji pieczy zastpczej. Projekt ustawy zosta rwnie umieszczony na stronach internetowych MPiPS oraz poddany wielomiesicznym szerokim konsultacjom spoecznym. Naley podkreli, e spotka si on z pozytywnym przyjciem

zarwno rodowisk naukowych, jak i praktykw zaangaowanych w pomoc dziecku i rodzinie. Przeszed on rwnie konsultacje midzyresortowe. W nowoczesnym systemie pieczy zastpczej powinna zmieni si rola i sposb dziaania placwek opiekuczo-wychowawczych. Projekt ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej wprowadza rozwizania zmierzajce do przeksztacenia obecnych placwek opiekuczo-wychowawczych w mae placwki, w ktrych warunki ycia bd zblione do domowych. Placwki te zgodnie z projektem ustawy powinny liczy nie wicej ni 14 dzieci. Docelowo instytucje te bd przeznaczone tylko dla dzieci od 10. roku ycia wymagajcych szczeglnej opieki lub dziaa terapeutycznych, ktre maj trudnoci w przystosowaniu si do ycia rodzinnego. Umieszczenie dziecka poniej 10. roku ycia w placwce opiekuczo-wychowawczej bdzie moliwe w wyjtkowych przypadkach, szczeglnie gdy przemawia za tym dobro dziecka lub stan jego zdrowia albo dotyczy to rodzestwa. Placwka opiekuczo-wychowawcza moe specjalizowa si w penieniu funkcji interwencyjnej lub specjalistyczno-terapeutycznej. Dzieci poniej 10. roku ycia bd umieszczane przede wszystkim w rodzinach zastpczych. Natomiast dzieci mae, jak rwnie dzieci o szczeglnych potrzebach umieszczane bd w placwkach specjalistyczno-terapeutycznych. Ponadto bd tworzone interwencyjne orodki preadopcyjne dla dzieci, ktre ze wzgldu na stan zdrowia wymagaj specjalistycznej opieki oraz w okresie oczekiwania na przysposobienie nie mog zosta umieszczone w rodzinnej pieczy zastpczej Placwki opiekuczo-wychowawcze powinny zapewni dzieciom stabilne rodowisko wychowawcze polegajce m.in. na nawizaniu wizi emocjonalnych z wychowawc. Aby to osign, niezbdny jest duszy kontakt wychowawcy z dzieckiem ni to wynika z obecnego zatrudnienia na podstawie Karty Nauczyciela. Potrzeba duszego kontaktu wychowawcy z dzieckiem jest jedn z przesanek, dla ktrych przyspieszono wygaszanie uprawnie pracownikw zatrudnionych na podstawie Karty Nauczyciela. Ponadto praktykowany obecnie zrnicowany sposb zatrudniania wychowawcw, w oparciu o KN i jako pracownikw samorzdowych, powoduje, e w placwkach powstaj sytuacje koniktowe w gronie pracownikw oraz pomidzy dyrektorami a pracownikami. Nie sprzyja to tworzeniu dobrej atmosfery w placwkach opiekuczo-wychowawczych, a tym samym ma niekorzystny wpyw na wychowankw. W kwestii wyksztacenia asystenta rodziny naley zauway, e stanowisko to wprowadza si w czci dotyczcej prolaktycznych dziaa w zakresie wspierania rodzin i nie jest to wycznie stanowisko pedagogiczne. Rodziny w wypenianiu swoich funkcji maj kopoty nie tylko opiekuczo-wychowawcze. Czsto nieprawidowe funkcjonowanie rodziny wynika np. z braku podstawowej wiedzy o gospodarowaniu pienidzmi czy sposobach utrzymania porzdku,

204 prowadzenia gospodarstwa domowego itp. W takich sytuacjach nie jest potrzebny asystent rodziny o przygotowaniu pedagogicznym, ale osoba orientujca si w ekonomice gospodarstwa domowego czy po prostu dobra gospodyni domowa. Z tego wanie powodu kwalikacje asystentw rodziny musz by bardzo szerokie i bd dobierane pod ktem potrzeb rodziny. Naley stwierdzi, e gwnym celem wprowadzenia zmian w dotychczasowych zasadach dziaania placwek opiekuczo-wychowawczych jest zabezpieczenie dobra dziecka tam umieszczonego. W dniu 14 wrzenia 2010 r. projekt ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej zosta przyjty przez Rad Ministrw i przekazany pod obrady Sejmu RP. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie dziaa rzdu w zakresie pomocy powodzianom (18069)

Dotychczas zasiki w kwocie do 100 tys. z na odbudow lub remont zniszczonych w wyniku powodzi domw mieszkalnych otrzymao 5426 rodzin. Na ten cel uruchomiono 221 813 tys. z. Z uwagi na fakt, i rodki wypacane s poszkodowanym w transzach nie jest to kwota ostateczna. Wedug wstpnych szacunkw w 2010 r. z budetu pastwa na wypat zasikw do: 20 tys. z, 100 tys. z i 300 tys. z przewiduje si przeznaczy ponad 647 mln z. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych na interpelacj posa Jzefa Rojka w sprawie bomby kasetowej (18071)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 30 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18069/10), przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Edwarda Siarki w sprawie dziaa rzdu w zakresie pomocy powodzianom, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, i wedug sprawozdania z prac Midzyresortowego Zespou do Spraw Szacowania Skutkw Powodzi w 2010 r., powoanego zarzdzeniem nr 41 prezesa Rady Ministrw z dnia 18 czerwca 2010 r., kwota strat spowodowanych wszystkimi powodziami w 2010 r. wyniosa 12 454 mln z. Po zwerykowaniu wielkoci tych strat przez wojewodw czna ich wysoko wyniosa 12 476 mln z. Na napraw lub remont zniszczonej i uszkodzonej infrastruktury komunalnej jednostek samorzdu terytorialnego z rezerwy celowej budetu pastwa na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych wyasygnowano dotychczas 701 777 tys. z. Promesy na ten cel wydawane s sukcesywnie, wedug potrzeb zgaszanych przez jednostki samorzdu terytorialnego.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Jzefa Rojka w sprawie bomby kasetowej (pismo nr SPS-023-18071/10 z dnia 30 wrzenia 2010 r.) wedug kompetencji przedstawiam nastpujce informacje. Prace zmierzajce do ograniczenia zagroe dla ludnoci cywilnej, zwizanych ze stosowaniem amunicji kasetowej, prowadzone byy w ostatnich latach rwnolegle w ramach tzw. procesu z Oslo oraz w Genewie w gronie pastw stron Konwencji o zakazie lub ograniczeniu uycia pewnych broni konwencjonalnych, ktre mog by uwaane za powodujce nadmierne cierpienia lub majce niekontrolowane skutki (konwencji CCW). Polska aktywnie uczestniczy w prowadzonych w ramach grupy ekspertw rzdowych konwencji CCW rozmowach, dc do przyjcia na tym forum protokou VI dotyczcego amunicji kasetowej, ktry zapewniby rwnowag midzy potrzebami humanitarnymi a obronnymi pastw poprzez wprowadzenie ograniczenia w stosowaniu amunicji kasetowej o duym stopniu zawodnoci (poniej 97%) oraz bez samolikwidatorw. Ostatnie spotkanie grupy ekspertw rzdowych odbyo si w dniach 30 sierpnia 3 wrzenia 2010 r. Podczas spotkania nie udao si osign kompromisu i przyj tekstu protokou dotyczcego amunicji kasetowej. W listopadzie br. podczas spotkania pastw stron konwencji CCW negocjacje zostan prawdopodobnie przeduone na rok nastpny. Konwencja o amunicji kasetowej (Convention on Cluster Munitions CCM) zostaa podpisana w grudniu 2008 r. w Oslo. Konwencja jest efektem procesu zainicjowanego w 2007 r., ktry zakoczy si przy-

205 jciem w maju 2008 r. w Dublinie tekstu zakazujcego: a) uywania amunicji kasetowej; b) prowadzenia bada, produkcji, nabywania, skadowania, przechowywania lub przekazywania amunicji kasetowej, porednio lub bezporednio; c) udzielania pomocy, zachcania i nakaniania innych do dziaa zakazanych pastwom na mocy konwencji. Zgodnie z postanowieniami konwencji na pastwach stronach spoczywa rwnie obowizek zniszczenia posiadanych zasobw amunicji kasetowej w terminie 8 lat od jej wejcia w ycie dla danego pastwa oraz oczyszczenia z niewybuchw terenw pozostajcych pod ich jurysdykcj w przecigu 10 lat. W listopadzie 2010 r. odbdzie si w Vientiane w Laosie pierwsze spotkanie pastw sygnatariuszy konwencji z Oslo. Polska planuje wzi udzia w spotkaniu w charakterze obserwatora. Ze wzgldu na potrzeby obronne pastwa i brak alternatyw dla amunicji kasetowej, ktr dysponuj Siy Zbrojne RP, Polska nie jest w chwili obecnej gotowa podpisa Konwencji o amunicji kasetowej. Spord pastw NATO poza konwencj pozostaj: Estonia, Grecja, otwa, Rumunia, Sowacja, Turcja oraz USA. Konwencji nie podpisay ponadto m.in. Biaoru, Chiny, Indie, Izrael, Pakistan, Rosja oraz Ukraina. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Rojka w sprawie zagwarantowania studentom z zagranicy tych samych uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, co studentom w Polsce (18073)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Jzefa Rojka, otrzyman przy pimie Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18073/10, w sprawie zagwarantowania studentom z zagranicy tych samych uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, uprzejmie informuj Pana Marszaka, co nastpuje. Ograniczenie stosowania ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U.

Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.) tylko do publicznych i niepublicznych szk wyszych przesdza o tym, ktrzy studenci mog korzysta z praw okrelonych w teje ustawie, a wic take z ustawowych ulg przejazdowych. Zgodnie z art. 188 teje ustawy studentowi obok prawa do 50% ulgi w opatach za przejazdy publicznymi rodkami komunikacji miejskiej (ust. 1) przysuguj uprawnienia do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego i autobusowego okrelone w odrbnych przepisach (ust. 2). Problematyk t reguluje ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.), ktra przyznaje uprawnienia do ulg przejazdowych tylko niektrym kategoriom osb posiadajcych obywatelstwo polskie albo przebywajcym na stae na terytorium Polski, w ramach prowadzonej przez pastwo polityki spoecznej. W odniesieniu do studentw ustanowione ulgi maj charakter socjalny, jako element wsparcia osb odbywajcych studia. Uprawnienia ustawowe s realizowane wycznie na podstawie dokumentw polskich, wyszczeglnionych w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 25 padziernika 2002 r. w sprawie rodzajw dokumentw powiadczajcych uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179, poz. 1495, z pn. zm.), w tym na podstawie legitymacji studenckich wydawanych przez polskie uczelnie albo na podstawie legitymacji ISIC, ale bdcych wycznie w posiadaniu obywateli polskich studiujcych za granic. Ani legitymacja ISIC, ani EURO 26 nie uprawniaj do korzystania z ulg ustawowych przy przejazdach kolej i autobusami w Polsce, std ich posiadacze z zagranicy, m.in. studenci, w tym z krajw Unii Europejskiej nie maj prawa do korzystania z ulg ustawowych przy przejazdach transportem kolejowym i autobusowym na terytorium Polski. Samo czonkostwo Polski w UE nie przesdza bowiem o obowizku honorowania wszystkich przywilejw, przyznanych przez rne pastwa wasnym obywatelom w rnym zakresie i wymiarze w ramach wasnej, wewntrznej polityki dotyczcej zabezpieczenia spoecznego lub ochrony socjalnej w danym pastwie czonkowskim. W odniesieniu do studentw ulga ustawowa stanowi element wsparcia zwizany z odbywaniem studiw, a zatem ze wzgldu na socjalny charakter systemu obowizujcych ulg pastwo, ponoszc skutki realizacji ulgowych przejazdw (dotacje i dopaty z budetu pastwa dla przewonikw), nie jest zobowizane do zapewnienia ulgowych przejazdw studentom innych pastw, ktrzy ucz si na uczelniach zagranicznych, a ich pobyt w Polsce ma inny cel ni studia, zazwyczaj turystyczny. Uznanie nieograniczonego prawa studentw wszystkich pastw do ulgowych przejazdw na obszarze

206 Rzeczypospolitej Polskiej w celach niezwizanych z odbywaniem studiw byoby sprzeczne z celami ustawy. Naley mie na uwadze, e ulgi ustawowe, przyznane tylko niektrym kategoriom osb w ramach prowadzonej przez pastwo polityki socjalnej, maj w istocie charakter pomocy spoecznej. Nie mona zatem mwi w tym wypadku o jakiejkolwiek dyskryminacji ze wzgldu na przynaleno pastwow. Zwaywszy, i problem rozszerzenia zakresu ulg ustawowych obejmuje obszar kreowanej przez rzd szeroko pojtej polityki spoecznej i nansowej, w tym take w stosunku do studentw, inicjatywa ustawodawcza dla ewentualnego uregulowania zgoszonego przez posa w interpelacji problemu dyskryminowania studentw obcokrajowcw moe by podjta na wniosek ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego, w porozumieniu z ministrami waciwymi: do spraw pracy i zabezpieczenia spoecznego oraz nansw publicznych, a nie przez ministra waciwego do spraw transportu, ktry odpowiada za prawidow realizacj uprawnie przez przewonikw kolejowych i autobusowych. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kuleszy w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o ochronie zwierzt (18074)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Tomasza Kuleszy z dnia 17 wrzenia 2010 r. w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o ochronie zwierzt w zakresie rozwiza dotyczcych art. 33a ust. 3 tej ustawy uprzejmie informuj, e przedmiotowa ustawa pozostaje w gestii ministra rolnictwa i rozwoju wsi, jednak z uwagi na wpyw poruszonego zagadnienia na rodowisko naturalne, pozwol sobie wyrazi nastpujce stanowisko. Zgodnie z przepisami prawnymi do 1997 r. zdziczae i znajdujce si z dala od zabudowa ludzkich psy (Canis familiaris L.) i koty (Felis catus L.) byy traktowane jako szkodniki owieckie i podlegay natychmiastowej eksterminacji. Rocznie zabijano na terenie Polski 6080 tys. tych zwierzt. Przepis umoliwiajcy odstrza psw i kotw zosta zniesiony pod koniec lat 90., a nastpnie przywrcony z okrelonymi obwarowaniami w 2002 r.

Psy i koty s gatunkami drapienikw udomowionymi przez czowieka, jednake podstawowe instynkty, w tym instynkt owiecki, nie zostay wyeliminowane z ich zachowa. Ponowne pojawienie si tych drapienikw w naturalnym rodowisku nie tylko zaburza dynamik interakcji gatunkowych, ale moe te by czynnikiem stanowicym zagroenie dla istnienia innych gatunkw. Badania naukowe pokazay, e psy i koty s najliczniejszymi drapienikami w warunkach mozaiki polno-lenej. Wedug danych pochodzcych ze sprawozdawczoci owieckiej, o ktrej wspomina pan pose, tylko w roku 2008/2009 oszacowano liczb zdziczaych i puszczonych samopas psw w obwodach owieckich na ponad 125 tys. sztuk, za kotw na ok. 100 tys. Inne liczby, ktre s niezwykle wymowne, to liczby zagryzionych zwierzt w roku 2008/2009, tj.: 162 jelenie, 194 daniele, 6998 saren, 1244 dziki, 14062 zajce. Naley pamita, e tym zwierztom naley si take szacunek i prawo do ycia w ich przecie naturalnym rodowisku. Art. 33a ust. 3 ustawy o ochronie zwierzt stanowi, i: Zdziczae psy i koty przebywajce bez opieki i dozoru czowieka na terenie obwodw owieckich w odlegoci wikszej ni 200 m od zabudowa mieszkalnych i stanowice zagroenie dla zwierzt dziko yjcych, w tym zwierzt ownych, mog by zwalczane przez dzierawcw lub zarzdcw obwodw owieckich. Art. 33 ust. 4 stosuje si odpowiednio. Jeli dokonujcy odstrzau nie zadouczyni ktrejkolwiek z przesanek legalnoci odstrzau, moe narazi si na konsekwencje karne. Ustalenie w toku prowadzonego postpowania, i bdu sprawcy nie da si usprawiedliwi, skutkowa bdzie pocigniciem do odpowiedzialnoci karnej za popenione przestpstwo. Osoba taka musi si take liczy z konsekwencjami organizacyjnymi, w tym z wykluczeniem z Polskiego Zwizku owieckiego. Przedmiotowa regulacja prawna budzia kontrowersje ju wczeniej na etapie prac sejmowych, a propozycje zmian funkcjonujcych i sprawdzonych rozwiza prawnych s efektem przeciwnikw tak radykalnych rozwiza. Naley jednak pamita, e yjemy w pastwie prawa i kady jest zobligowany do jego przestrzegania. Naley rwnie zaznaczy, e puszczenie psa luzem w lesie jest wykroczeniem okrelonym w art. 166 Kodeksu wykrocze. Powyszej czynnoci zabrania rwnie art. 30 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o lasach z wyczeniem polowa, w odniesieniu do ktrych korzystanie z pomocy psw reguluj odrbne przepisy. W wielu krajach UE problem bezpaskich zwierzt domowych nie jest bagatelizowany. Duy nacisk kadzie si take na dziaania prewencyjne, w ramach ktrych zwierztom wszczepia si pod skr mikronadajniki. Kade zwierz ma obligatoryjnie zakadan kartotek, w ktrej umieszcza si m.in. dane waciciela, informacje o opiece weterynaryjnej itp. W Polsce obowizuje nakaz oznaczania czipem

207 zwierzt, ktre zamierza si wywie z kraju. W przypadku znalezienia porzuconego zwierzcia osoba dysponujca skanerem uzyskuje pene dane o wacicielu, ktrego na drodze sdowej mona odpowiednio ukara. W ten sposb mona by unikn drastycznej metody, jak jest odstrza, ktry w wielu przypadkach wie si z rozterkami natury etycznej, zwaszcza e wikszo myliwych to przecie mionicy psw. Rozwizanie to upowszechnione na wszystkie zwierzta (psy i koty) pocigaoby jednak za sob powane obcienia nansowe Skarbu Pastwa, co w chwili obecnej wydaje si trudne do realizacji. Std rezygnacja z obowizujcej normy prawnej jest w chwili obecnej nie do przyjcia, bowiem stanowi jedyne alternatywne rozwizanie problemu psw i kotw zagraajcych zwierztom bytujcym w ich naturalnym rodowisku. O rwnowadze przyrodniczej nie moemy zapomina, a zwolennicy wprowadzenia reformy obecnych rozwiza dotyczcych problemu zdziczaych psw i kotw powinni by wiadomi konsekwencji nowych propozycji legislacyjnych. Usankcjonowanie prawne ich ewentualnego odowu moe w praktyce by przepisem martwym, ktry z uwagi na koszty i organizacj takiego przedsiwzicia nie bdzie stosowany. A to z kolei przyczyni si moe do nadmiernego wzrostu i tak ju licznej populacji zdziczaych psw i kotw w rodowisku naturalnym dzikich zwierzt. Przy proponowanych zmianach prawnych nie powinno si take zapomina o kosztach organizacji nowych schronisk dla zwierzt i problemach, z jakimi borykaj si ju funkcjonujce przepenione schroniska. W zwizku z powyszym naleaoby negatywnie oceni propozycj zmian obowizujcych norm prawnych w zakresie eliminacji ze rodowiska naturalnego zdziczaych gatunkw synantropijnych. Negatywne stanowisko w tej sprawie zajem take w odpowiedzi udzielonej rzecznikowi praw obywatelskich oraz w zwizku z podobn interpelacj poselsk. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) nie przewiduje rozwiza obejmujcych zwolnienia z podatku od nieruchomoci oraz opat z tytuu uytkowania wieczystego w odniesieniu do klubw sportowych. W interpelacji pana posa brak jest jednoczenie wskazania, o jakie dokadnie regulacje chodzi i w jakim zakresie kluby sportowe miayby by zwolnione z obowizku pacenia podatku od nieruchomoci czy opat z tytuu uytkowania wieczystego. Naley zaznaczy, e zagadnienia bdce przedmiotem interpelacji pana posa stanowi materi regulacji tzw. ustaw podatkowych, ktrych gospodarzem jest minister nansw. Ponadto propozycja nie wskazuje na rzeczywiste uszczuplenie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego. W zwizku z wywodzc si z art. 167 Konstytucji RP zasad autonomii podatkowej i samodzielnoci nansowej gmin spadek dochodw wymaga bd rekompensaty z innego rda, bd ewentualnego zmniejszenia zakresu zada publicznych, do realizacji ktrego jest zobowizana gmina. Ponadto naley wskaza, e zgodnie z obowizujcym art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (t.j. Dz. U. Nr 95, poz. 613) rada gminy, w drodze uchway, moe wprowadzi inne zwolnienia przedmiotowe ni okrelone w ust. 1 (ustawowe zwolnienia przedmiotowe). Konkludujc, z uwagi na bardzo oglny charakter pisma oraz brak merytorycznego uzasadnienia, w tym w szczeglnoci brak wskazania skutkw nansowych i rde ich pokrycia, trudno jest zaj merytoryczne stanowisko i dokona rzetelnej oceny przedstawionych propozycji. Z powaaniem Minister Adam Giersz

Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Steca w sprawie pocze telefonicznych w woj. wielkopolskim (18081)

Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie opodatkowania klubw sportowych (18075)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Janusza Dzicioa, przekazan pismem z dnia 30 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18075/10) w sprawie opodatkowania klubw sportowych, uprzejmie informuj, co nastpuje.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Stanisawa Steca, nr SPS-023-18081/10, w sprawie pocze telefonicznych w woj. wielkopolskim, pragn uprzejmie udzieli poniszych wyjanie. Spenienie zawartego w interpelacji postulatu ujednolicenia numerw stref numeracyjnych w ramach woj. wielkopolskiego bdzie skutkowao koniecznoci

208 zmiany numeracji abonentw. Abonenci, ktrzy od lat posuguj si tymi samymi numerami telefonicznymi, stanliby w obliczu koniecznoci zmiany dwch pierwszych cyfr tych numerw (dwch cyfr numeru, ktre nie s zgodne z tymi, ktre miayby by przypisane do danego wojewdztwa). W pewnych przypadkach, gdy po zmianach rni abonenci mieliby identyczny numer (tzw. konikt numeracyjny), wystpiaby konieczno zmiany caego numeru. Zmiana numeracji powoduje zamieszanie, utrudnienia i rozliczne problemy praktyczne dla abonentw, w zwizku z czym naley jej unika i stosowa w przypadku najwyszej koniecznoci. Problemy dotyczyyby rwnie przedsibiorstw i instytucji dziaajcych na danym obszarze. Polegayby one na poniesieniu kosztw zwizanych z potrzeb wydania nowych ulotek informacyjnych, wizytwek itp., koniecznoci poinformowania o zmianie swoich klientw i kontrahentw. Zgodno obszarw objtych strefami numeracyjnymi z obszarami wojewdztw wyznaczonych przez podzia administracyjny kraju wystpowaa tylko raz przez krtki okres w latach dziewidziesitych, kiedy to utworzono 49 stref numeracyjnych zgodnie z podziaem administracyjnym kraju na 49 wojewdztw. Dokonano tego przy okazji przeprowadzonego w latach dziewidziesitych kosztownego procesu modernizacji polskiej sieci telefonicznej. Proces ten polega na rozbudowie i cyfryzacji sieci, a take na uporzdkowaniu numeracji poprzez ujednolicenie dugoci numeru na obszarze caego pastwa. Przeprowadzenie w 1999 r. reformy administracyjnej kraju sprawio, i nowy podzia administracyjny na 16 wojewdztw przesta by zgodny z podziaem na strefy numeracyjne. Dokonywanie w obecnej chwili zmian modykujcych struktur sieci telefonicznej w celu ponownego dostosowania tych obszarw spowodowaoby znaczne koszty po stronie przedsibiorcw telekomunikacyjnych. Koszty poniesione na te inwestycje przez tych przedsibiorcw w kocowym rozrachunku zostayby przeniesione na abonentw. Do wprowadzania przedmiotowych zmian upowaniony jest minister infrastruktury, ktry wydaje rozporzdzenie w sprawie planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych. Jednak majc na uwadze powyej przedstawione przyczyny, a take ze wzgldu na fakt, i uzyskane korzyci byyby niewspmierne do poniesionych kosztw oraz do uciliwoci dla abonentw wynikajcych z tych modykacji, nie jest planowane wprowadzanie zmian zwizanych z dostosowaniem numeracji telefonicznej do podziau administracyjnego kraju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Gaj Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Steca w sprawie zakazu sprzeday nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa, wobec ktrych zgaszane s domniemane roszczenia byych wacicieli (18084)

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r.

Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Stanisawa Steca z dnia 13 wrzenia 2010 r., przesan przez Pana Marszaka przy pimie z dnia 30 wrzenia 2010 r., w sprawie zakazu sprzeday nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa, wobec ktrych zgaszane s domniemane roszczenia byych wacicieli, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Z dniem 28 wrzenia 2010 r. weszo w ycie zarzdzenie nr 26/10 prezesa Agencji Nieruchomoci Rolnych w sprawie sprzeday nieruchomoci Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa. W wytycznych w sprawie sprzeday nieruchomoci Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, stanowicych zacznik do ww. zarzdzenia, wprowadzono w odniesieniu do gruntw dotychczas zablokowanych ze wzgldu na roszczenia reprywatyzacyjne nastpujce uregulowania: 1) przygotowujc nieruchomo do sprzeday, agencja dokonuje szczegowej analizy stanu prawnego w odniesieniu do wszystkich dziaek ewidencyjnych, ktre miayby wej w skad nieruchomoci, w tym rozpoznania czy w oddziale terenowym s udokumentowane roszczenia uprawniajce do nabycia w ramach pierwszestwa przez byego waciciela nieruchomoci lub jego spadkobiercw kadej z ww. dziaek lub czci tych dziaek; 2) agencja przygotowuje nieruchomo do sprzeday w taki sposb, aby nie pozbawia byych wacicieli lub ich spadkobiercw (np. poprzez wczenie w jej skad dziaek nieobjtych roszczeniem) moliwoci nabycia danej nieruchomoci w ramach pierwszestwa; 3) agencja ogasza pen tre wykazu dodatkowo w prasie o zasigu oglnopolskim; wykaz ten zawiera rwnie informacje, e w przypadku: zoenia przez byego waciciela nieruchomoci lub jego spadkobierc owiadczenia o nabyciu nieruchomoci na warunkach okrelonych w wykazie powinien przedoy dokumenty potwierdzajce jego uprawnienie do pierwszestwa w nabyciu tej nieruchomoci, nieskorzystania z moliwoci nabycia przez byego waciciela nieruchomoci lub jego spadkobiercy w ramach pierwszestwa nieruchomo bdzie przeznaczona do sprzeday na rzecz osb trzecich; 4) jeeli znany jest adres byego waciciela nieruchomoci lub jego spadkobiercw, agencja niezwocznie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia wykazu za-

209 wiadamia na pimie wyej wymienione osoby o przeznaczeniu do sprzeday tej nieruchomoci; w zawiadomieniu tym bdzie zamieszczana dodatkowo informacja, e w przypadku nieskorzystania z moliwoci nabycia w ramach pierwszestwa nieruchomo ta bdzie przeznaczona do sprzeday na rzecz osb trzecich. Powysze regulacje maj na celu przyspieszenie sprzeday nieruchomoci Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, w odniesieniu do ktrych zostay zgoszone roszczenia reprywatyzacyjne. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie poziomu wyksztacenia w Polsce (18090)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej (SPS-023-18090/10) w sprawie poziomu wyksztacenia w Polsce, uprzejmie wyjaniam. Od 1 wrzenia 2009 r. w polskim systemie edukacji obowizuje nowa podstawa programowa okrelona w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), ktrej celem jest poprawa jakoci oraz efektw ksztacenia. Reforma programowa ma na celu popraw jakoci oraz efektw ksztacenia, w tym lepsze przygotowanie do sprawdzianw, egzaminw, dalszego ksztacenia lub wyboru drogi zawodowej. Treci ksztacenia oraz efekty ksztacenia zostay zapisane w nowej podstawie programowej w jzyku wymaga szczegowych, tzn. precyzyjnie okrelono to, czego szkoa jest zobowizana nauczy ucznia o przecitnych uzdolnieniach na kadym etapie ksztacenia, zachcajc jednoczenie do wzbogacania i pogbiania treci nauczania. W postaci wymaga oglnych wyodrbniono podstawowe cele ksztacenia dla kadego przedmiotu. Wskazuj one na umiejtnoci wysokiego poziomu, ktrych ksztatowanie jest najwaniejszym zadaniem nauczyciela kadego przedmiotu. W nowej podstawie programowej ksztacenia oglnego uwzgldnione zostay zalecania Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w zakresie kompetencji kluczowych w procesie ucze-

nia si przez cae ycie (2006/962/WE), do ktrych nale: porozumiewanie si w jzyku ojczystym, porozumiewanie si w jzykach obcych, kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo-techniczne, kompetencje informatyczne, umiejtno uczenia si, kompetencje spoeczne i obywatelskie, inicjatywno i przedsibiorczo, wiadomo i ekspresja kulturalna. Nowa podstawa programowa kadzie szczeglny nacisk na indywidualizacj nauczania, w tym uwzgldnienie zwikszonych aspiracji edukacyjnych uczniw. Przewiduje ona umoliwienie rozwoju indywidualnych uzdolnie oraz zainteresowa, a w przypadku ucznia mniej zdolnego zapewnienie wyrwnania szans edukacyjnych. Rozwijanie kompetencji sprawnego posugiwania si co najmniej dwoma jzykami obcymi nowoytnymi umoliwiaj zmiany wprowadzane przez now podstaw programow, polegajce na obowizku nauki jzyka obcego nowoytnego, poczwszy od klasy I szkoy podstawowej i obowizkowej nauki drugiego jzyka obcego nowoytnego, poczwszy od klasy I gimnazjum. Dokument wysuwa na plan pierwszy potrzeb autentycznego i bezporedniego poznawania przez uczniw otaczajcego wiata, w tym zaleca stosowanie aktywizujcych metod nauczania w procesie nauczania uczenia si takich, jak: projekt edukacyjny, wycieczki edukacyjne, debaty, dyskusje i in. W ksztaceniu przyrodniczym wskazuje na znaczenie poznania empirycznego poprzez zwikszenie iloci eksperymentw. W nowej podstawie programowej podkrela si znaczenie przygotowania uczniw do ycia w spoeczestwie informacyjnym, co oznacza stworzenie uczniom warunkw do nabywania umiejtnoci wyszukiwania, porzdkowania, i wykorzystywania informacji z rnych rde z zastosowaniem technologii informacyjno-komunikacyjnych na zajciach z rnych przedmiotw. Wprowadzana reforma programowa przewiduje rwnie zwikszenie autonomii szkoy, co powinno sprzyja zaspokojeniu edukacyjnych oczekiwa konkretnej zbiorowoci uczniw, uwzgldniajcych ekonomiczno-gospodarcze, kulturowe oraz spoeczne uwarunkowania regionu. Nowa podstawa programowa umoliwia przygotowanie modych ludzi do agodnego, a zarazem wiadomego wchodzenia w dorose ycie, w tym do sprawnego funkcjonowania na rynku pracy. Bdzie zatem przygotowywa uczniw w zakresie edukacji ekonomicznej, szczeglnie dziki realizacji na IV etapie edukacyjnym podstawy programowej przedmiotu podstawy przedsibiorczoci oraz przedmiotu uzupeniajcego ekonomia w praktyce. Zwaszcza realizacja treci nauczania w zakresie przedsibiorczoci ma nauczy dobrego planowania oraz umoliwi uczniom podjcie odpowiedzialnej decyzji co do wyboru przyszego kierunku ksztacenia i cieki kariery zawodowej. Rozwj indywidualnych

210 uzdolnie i zainteresowa uczniw zapewniaj przewidziane dla III etapu edukacyjnego zajcia techniczne, a dla III i IV etapu edukacyjnego zajcia artystyczne. Wybr tematyki tych zaj moe by rwnie powizany z programem preorientacji zawodowej. Zgodnie z planowan organizacj ksztacenia na IV etapie edukacyjnym dyrektor liceum oglnoksztaccego, uwzgldniajc zainteresowania uczniw oraz moliwoci organizacyjne, tak organizuje nauczanie, aby kady ucze mia moliwo wyboru od 2 do 4 przedmiotw, ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym. Co najmniej jednym z tych przedmiotw musi by: historia, biologia, geograa, zyka lub chemia. Uczniowie z oddziau, w ktrym nie jest realizowana w zakresie rozszerzonym historia, s obowizani realizowa dodatkowo przedmiot uzupeniajcy historia i spoeczestwo. Uczniowie z oddziau, w ktrym nie jest realizowany w zakresie rozszerzonym jeden z nastpujcych przedmiotw: biologia, geograa, zyka, chemia, s obowizani realizowa dodatkowo przedmiot uzupeniajcy przyroda. Natomiast dyrektor technikum tak organizuje nauczanie, aby kady ucze mia moliwo wyboru 2 przedmiotw ujtych w podstawie programowej ksztacenia oglnego w zakresie rozszerzonym. Jednym z tych przedmiotw musi by: biologia, geograa, zyka lub chemia. Kady ucze technikum realizuje ponadto przedmiot uzupeniajcy historia i spoeczestwo. Nowa podstawa programowa kadzie duy nacisk na proces wychowania, w szczeglnoci wskazuje na znaczenie edukacji spoecznej i obywatelskiej uczniw. Na wszystkich etapach edukacyjnych bd ksztatowane i rozwijane postawy takie, jak: uczciwo, wiarygodno, odpowiedzialno, wytrwao, poczucie wasnej wartoci, szacunek dla innych ludzi, ciekawo poznawcza, kreatywno, przedsibiorczo, kultura osobista, gotowo do uczestnictwa w kulturze, podejmowania inicjatyw oraz do pracy zespoowej. Konstatujc, naley podkreli, e reforma programowa, ktrej wdraanie rozpoczo si w roku 2009, jest odpowiedzi na spoeczne oczekiwania dotyczce poprawy jakoci edukacji, w tym osignicie spjnego programowo procesu ksztacenia, dostosowanego do moliwoci i indywidualnych potrzeb uczniw oraz uwzgldniajcego zwikszone aspiracje edukacyjne wspczesnego modego pokolenia. Ponadto jednym z priorytetowych zada polityki owiatowej pastwa jest skuteczna edukacja zawodowa. Dlatego te Ministerstwo Edukacji Narodowej realizuje dziaania, ktrych celem jest zblienie ksztacenia zawodowego do rynku pracy i przygotowanie absolwenta do funkcjonowania w spoeczestwie opartym na wiedzy. Projektowana modernizacja obejmie kluczowe obszary edukacji zawodowej. Jednym z nich jest klasykacja zawodw szkolnictwa zawodowego. Punktem wyjcia do jej modykacji jest zdeniowanie zawodu jako zbioru kwalikacji zawodowych, z ktrych kada obejmuje okrelony zasb wiedzy, umiejtnoci oraz kompetencji personalnych i spoecznych, wskazanych w podstawie programowej ksztacenia w danym zawodzie. Podzia zawodw na kwalikacje udroni system zdobywania kwalikacji zawodowych w taki sposb, aby absolwenci zasadniczych szk zawodowych, ktrzy zechc podwyszy posiadane kwalikacje zawodowe do poziomu technika, mieli moliwo ich uzupenienia bez koniecznoci powtarzania zakresu ksztacenia odbytego w zasadniczej szkole zawodowej. Nowa konstrukcja klasykacji zawodw szkolnych bdzie mie take istotne znaczenie dla rozwoju ustawicznej edukacji zawodowej osb dorosych, zainteresowanych uzyskaniem dodatkowych kwalikacji w celu szybkiego przekwalikowania lub zwikszenia swych szans na rynku pracy. Na gruncie obecnie obowizujcej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego wyksztacenie odpowiedniego specjalisty wymaga ukoczenia penego cyklu ksztacenia w danym zawodzie, odpowiednio w zasadniczej szkole zawodowej (2 lub 3 lata ksztacenia), w technikum (4 lata ksztacenia), w technikum uzupeniajcym (3 lata ksztacenia) lub w szkole policealnej (12,5 roku ksztacenia). W odniesieniu do egzaminw potwierdzajcych kwalikacje zawodowe projektowane zmiany bd przede wszystkim polega na moliwoci oddzielnego potwierdzania przez ucznia w procesie ksztacenia kadej wyodrbnionej z zawodu kwalikacji i uzyskania przez niego dokumentu w postaci certykatu potwierdzajcego okrelon kwalikacj. Po potwierdzeniu wszystkich wyodrbnionych w zawodzie kwalikacji i ukoczeniu szkoy, co jest rwnoznaczne z uzyskaniem poziomu wyksztacenia, absolwent uzyska dyplom oraz suplement do dyplomu. Nastpi te wzmocnienie praktycznego aspektu egzaminu w zawodach na poziomie technikum (egzamin z wykonaniem), utworzenie zinformatyzowanego systemu banku zada egzaminacyjnych oraz odejcie od sesyjnoci egzaminu (aktualnie tylko sesja zimowa i letnia) na rzecz przeprowadzania egzaminw zawodowych w orodkach egzaminacyjnych funkcjonujcych przez cay rok. W tworzeniu orodkw potwierdzajcych kwalikacje zawodowe powinny aktywnie uczestniczy organizacje pracodawcw, stowarzyszenia zawodowe, samorzdy gospodarcze oraz indywidualni pracodawcy, stanowicy otoczenie gospodarcze szk zawodowych. Udzia pracodawcw jest niezbdny do funkcjonowania orodkw egzaminacyjnych zapewniajcych rzeczywiste warunki rodowiska pracy. Umoliwienie odrbnego potwierdzania kadej z kwalikacji wyodrbnionych w danym zawodzie przyczyni si do podniesienia skutecznoci ksztacenia oraz poprawy zdawalnoci egzaminw potwierdzajcych kwalikacje zawodowe. Zmieni si take organizacja i struktura ksztacenia oglnego, zawodowego i ustawicznego. Edukacja w szkoach ponadgimnazjalnych bdzie zamykaa rozpoczty w gimnazjum cykl ksztacenia oglnego. Dlatego te dla licew oglnoksztaccych, technikw i zasadniczej szkoy zawodowej w podstawie

211 programowej ksztacenia oglnego zosta okrelony ten sam katalog przedmiotw oglnoksztaccych, jedynie z odrbnoci wymaga dla jzyka polskiego i matematyki w zasadniczej szkole zawodowej. Ponadto ucze technikum w ksztaceniu oglnym bdzie obowizkowo realizowa 2 przedmioty na poziomie rozszerzonym, powizane zakresowo z wybranym zawodem. Z jednej strony umoliwi to dobre przygotowanie do egzaminu maturalnego z tych przedmiotw, z drugiej za pozwoli zintegrowa te zajcia z teoretycznym przygotowaniem zawodowym. Poziom umiejtnoci absolwentw szk prowadzcych ksztacenie zawodowe okrel nie tylko kwalikacje zawodowe, ale take umiejtnoci oglne, takie jak: mylenie matematyczne, przygotowanie informatyczne, posugiwanie si jzykiem ojczystym i jzykiem obcym, sprawno komunikacyjna, rozumienie, porzdkowanie, ocenianie wartoci i znaczenia informacji oraz samodzielno ich wykorzystywania w dziaaniu, rozwizywanie problemw i zdolno mylenia analitycznego. Odpowiedni poziom wiedzy oglnej uatwi absolwentowi przysze podnoszenie kwalikacji oraz zwikszy jego umiejtno dostosowania do potrzeb rynku pracy. Podstawa programowa ksztacenia w zawodzie, podobnie jak podstawa programowa ksztacenia oglnego, sformuowana zostanie w jzyku efektw ksztacenia. Zostan w niej wyodrbnione dwa rodzaje wymaga wymagania oglne, opisujce najwaniejsze zadania zawodowe, ktre powinien umie zrealizowa absolwent szkoy, wskazujce zarazem na kompetencje personalne i spoeczne, szczeglnie istotne dla danego zawodu, oraz wymagania szczegowe, okrelajce wymagania oglnozawodowe i kwalikacje waciwe dla opisywanego zawodu. Projektowane podstawy programowe ksztacenia w zawodach kad take nacisk na praktyczn nauk zawodu. Now, proponowan przez Ministerstwo Edukacji Narodowej, form bd zawodowe kursy kwalikacyjne, deniowane jako kursy realizowane w oparciu o podstaw programow ksztacenia w danym zawodzie w zakresie jednej wyodrbnionej kwalikacji. Potwierdzenie uzyskanej kwalikacji bdzie odbywao si tak, jak w przypadku jej uzyskania w formach szkolnych przez przystpienie do egzaminu zewntrznego organizowanego przez okrgow komisj egzaminacyjn. W systemie ksztacenia ustawicznego bd funkcjonowa szkoy dla dorosych, dajce moliwo ukoczenia gimnazjum lub liceum. Jeeli z przyczyn losowych ucze nie ukoczy nauki w szkole dla modziey, bdzie mg j kontynuowa w szkole dla dorosych, przy czym zostanie przyjty programowo do tej klasy, na ktrej przerwa nauk w gimnazjum, technikum lub liceum. Elastyczno systemu ksztacenia dorosych pozwoli na podwyszanie poziomu wyksztacenia, przy jednoczesnej moliwoci uzyskiwania kwalikacji zawodowych na zawodowych kursach kwalikacyjnych. Zostan take upowszechnione formy ksztacenia na odlego. Projektowana modernizacja w istotny sposb wpynie na jako ksztacenia zawodowego i ustawicznego w Polsce. Jednym z gwnych zamierze rzdu, w tym Ministerstwa Edukacji Narodowej, realizowanych obecnie jest upowszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 35, w tym zapewnienie wszystkim 5-letnim dzieciom moliwoci skorzystania z prawa do bezpatnej edukacji przedszkolnej. Bardzo wane jest budowanie wrd rodzicw, nauczycieli oraz samorzdw lokalnych i organizacji pozarzdowych przekonania o znaczeniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, prawne, nansowe i programowe wsparcie tworzenia innych form wychowania przedszkolnego oraz oddziaw przedszkolnych w szkoach podstawowych. Te wanie przyczyny leay u podstaw ogoszenia roku szkolnego 2008/ 2009 Rokiem Przedszkolaka. Koncepcja upowszechnienia wychowania przedszkolnego ma charakter systemowy. Zostaa oparta na wdroonych i sprawdzonych w innych krajach europejskich rozwizaniach z zakresu tzw. polityki maego dziecka. Wdraane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej rozwizanie obejmuje: rozwj sieci placwek wychowania przedszkolnego i udostpnienie rnych form wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku przedszkolnym, wsparcie pedagogiczne oraz pomoc w rozwizywaniu problemw dla rodzicw wychowujcych mae dzieci, w tym prowadzenie rnych form edukacji rodzicw, zapewnienie pomocy psychologiczno-pedagogicznej i specjalistycznej majcej na celu wspieranie rozwoju i edukacji dzieci, wyrwnywanie opnie i dysharmonii rozwojowych oraz terapi zaburze. W latach szkolnych 2009/2010 i 2010/2011, zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw, dziecko w wieku 5 lat ma prawo do odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub innej formie wychowania przedszkolnego. Jednoczenie od roku szkolnego 2011/2012 powysze prawo zostanie przeksztacone w obowizek, co niewtpliwie spowoduje znaczny wzrost liczby dzieci objtych wychowaniem przedszkolnym. W celu zwikszenia upowszechnienia edukacji przedszkolnej Ministerstwo Edukacji Narodowej wprowadzio zmiany legislacyjne uatwiajce dostp do wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do 5 roku ycia. Wydane zostao rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 10 stycznia 2008 r. w sprawie rodzajw innych form wychowania przedszkolnego, warunkw tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich dziaania wraz z jego nowelizacj z dnia 13 czerwca 2008 r. W zwizku ze zmianami, ktre zostay wprowadzone 5 sierpnia 2010 r. ustaw o zmianie ustawy o systemie owiaty (Dz. U. Nr 149, poz. 991), wydane zostao nowe rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajw innych form wycho-

212 wania przedszkolnego, warunkw tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich dziaania. Powysze akty wykonawcze pozwoliy na tworzenie, obok istniejcych w systemie przedszkoli, punktw przedszkolnych i zespow wychowania przedszkolnego, a tym samym na upowszechnianie dostpu do edukacji przedszkolnej. Zgodnie z obowizujcym prawem owiatowym zarwno punkty przedszkolne, jak i zespoy wychowania przedszkolnego s zobowizane do realizacji caej podstawy programowej, a nauczyciele zatrudnieni w innych formach wychowania przedszkolnego musz posiada takie same kwalikacje jak nauczyciele w przedszkolach. Dzienny wymiar zaj w punkcie lub zespole, ustalony przez organ prowadzcy punkt lub zesp, nie moe by mniejszy ni wymiar godzin zaj, w czasie ktrych jest realizowana podstawa programowa wychowania przedszkolnego, wskazany w cytowanym wyej rozporzdzeniu. Rwnoczenie nic nie stoi na przeszkodzie, aby inna forma wychowania przedszkolnego zapewniaa dziecku opiek w penym wymiarze. Dzienny wymiar godzin zaj wychowania przedszkolnego w punkcie lub zespole musi by dostosowany do moliwoci dzieci oraz potrzeb rodzicw. Z danych systemu informacji owiatowej (wedug stanu na 30 wrzenia 2009 r.) wynika, e w porwnaniu z rokiem 2008 wzrosa liczba publicznych i niepublicznych punktw przedszkolnych oraz zespow wychowania przedszkolnego (do 824, w tym na wsi 652). Najwikszy przyrost mona odnotowa w przypadku punktw przedszkolnych ich liczba wzrosa do 711. Najwicej powyszych form wychowania przedszkolnego powstao w wojewdztwach: dolnolskim 112, pomorskim 96, mazowieckim 84. W kolejnych latach jest oczekiwany podobny wzrost liczby innych form wychowania przedszkolnego, w tym take nansowanych ze rodkw Unii Europejskiej. Naley rwnie zaznaczy, e od roku 2008 powstay 403 nowe przedszkola (publiczne i niepubliczne). Ich liczba wynosi obecnie 8441 (w tym na wsi 2832). Zwikszya si o 770 liczba oddziaw przedszkolnych w szkoach podstawowych. Obecnie jest ich 11 931 (w tym na wsi 8215). Jednoczenie systematycznie wzrasta wskanik upowszechnienia wychowania przedszkolnego. Obecnie w Polsce wychowaniem przedszkolnym objtych jest ogem ju 59,7% dzieci w wieku 35 lat. Na wsi odsetek ten wynosi 37,4%. W 2007 r. wskanik upowszechnienia wychowania przedszkolnego ogem wynosi 47,3%, a na wsi 23,1%. Podobnie sytuacja przedstawia si w odniesieniu do poszczeglnych rocznikw. Obecnie 45,7% 3-latkw, 59,4% 4-latkw i 74,8% 5-latkw objtych jest wychowaniem przedszkolnym. Tymczasem w 2007 r. to tylko 36,1% 3-latkw, 48,1% 4-latkw i 57,8% 5-latkw. W liczbach bezwzgldnych dynamika wzrostu liczby dzieci objtych wychowaniem przedszkolnym przedstawia si w sposb nastpujcy: w roku szkolnym 2006/2007 wychowaniem przedszkolnym byo objtych 862,7 tys. dzieci, natomiast w roku szkolnym 2007/2008 871,9 tys. dzieci (przyrost o 9,2 tys. dzieci), a w roku szkolnym 2008/2009 919,1 tys. dzieci (przyrost o 47,2 tys. dzieci). Tymczasem w roku szkolnym 2009/2010 liczba ta wzrasta do 994,2 tys. dzieci (przyrost o 75,1 tys. dzieci). W okresie dziaania obecnego rzdu nastpi wzrost liczby dzieci objtych wychowaniem przedszkolnym o 122,3 tys. W tym samym czasie liczba miejsc w samych tylko przedszkolach wzrosa z 702 691 do 781 767, tj. o blisko 80 tys. Z analizy danych wynika, e w latach poprzednich liczba ta miaa najczciej tendencj spadkow. Podobnie sytuacja przedstawia si z przypadku oddziaw przedszkolnych w szkoach podstawowych liczba dzieci korzystajcych z tej formy wychowania przedszkolnego wzrosa z 174 213 w roku 2007 do 202 873 obecnie. Jest to wzrost o 28 660 dzieci. Tu rwnie, jak w przypadku przedszkoli, w latach poprzednich liczba ta miaa najczciej tendencj spadkow. Jednoczenie informuj, e podniesienie poziomu wyksztacenia w Polsce jest jednym z gwnych celw Programu Operacyjnego Kapita ludzki (PO KL). Poniej w tabeli zestawienie wybranych wskanikw monitorowania celw PO KL.
Wskanik Udzia osb w wieku 2564 lat uczcych si i doksztacajcych w oglnej liczbie ludnoci w tym wieku Udzia ludnoci w wieku 1564 lat wedug poziomu wyksztacenia: rednie, wysze w oglnej liczbie ludnoci w tym wieku Warto bazowa (2006 r.) ogem 4,7% kobiety 5,1% mczyni 4,3% rednie ogem 59,4% rednie kobiety 56% rednie mczyni 63,2% wysze ogem 13,4% wysze kobiety 14,6% wysze mczyni 12,2% Warto docelowa (2013 r.) ogem 10% kobiety 11% mczyni 9% rednie ogem 65% rednie kobiety 61% rednie mczyni 69% wysze ogem 17% wysze kobiety 18% wysze mczyni 15%

Osigniciu celu suy szereg dziaa realizowanych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w ramach priorytetu III PO KL: Wysoka jako owiaty, bowiem to dobra, dostpna edukacja na poziomie przedszkolnym, podstawowym i rednim jest kluczowym czynnikiem decydujcym o dalszej karierze szkolnej modych ludzi oraz ich uczestnictwie w ksztaceniu ustawicznym, a wic bezporednio wpywa na poziom wyksztacenia spoeczestwa. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Lilla Jaro Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r.

213 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie nakadw na budow drg (18094)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej, przekazan przy pimie z dnia 30 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18094/10) w sprawie nakadw na budow drg, przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z uzgodnionym limitem z ministrem nansw wydatki z Krajowego Funduszu Drogowego (budowa i przebudowa sieci drg krajowych, z wyjtkiem drg w miastach na prawach powiatu) na realizacj inwestycji drogowych w 2011 r. wynios 30 mld z, natomiast z budetu pastwa (utrzymanie, zarzdzanie sieci drg krajowych, remonty i prace przygotowawcze) 2,99 mld z. Jednoczenie resort infrastruktury uprzejmie informuje, i biorc pod uwag potrzeby niezbdne do realizacji zada statutowych Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad, przyznana kwota jest niewystarczajca. Aktualnie trwaj prace nad dostosowaniem zakresu rzeczowego, ktry bdzie mg zosta zrealizowany w ramach dostpnych rodkw nansowych, i uzgodnieniem go z ministrem nansw. Jednoczenie naley podkreli, i realizowane w obecnej chwili inwestycje nie zostan wstrzymane z uwagi na ograniczenia nansowe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowania szpitali klinicznych (18098)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej z dnia 3 wrzenia 2010 r. w sprawie funkcjonowania szpitali klinicznych w zakresie prowadzenia bada klinicznych w tych placwkach uprzejmie informuj, co nastpuje. Opracowane w Ministerstwie Zdrowia zaoenia do projektu ustawy o badaniach klinicznych produk-

tw leczniczych i produktw leczniczych weterynaryjnych zakadaj, i sponsor bdzie zobowizany do zawarcia w formie pisemnej pod rygorem niewanoci jednej umowy o prowadzenie badania klinicznego, ktrej stronami bd sponsor, gwny badacz i orodek badawczy. Wszystkie aneksy, zaczniki oraz zmiany umowy stanowi bd integraln cz umowy o prowadzenie badania klinicznego i jako takie podlega bd przedoeniu do oceny zarwno komisji bioetycznej (przy wniosku o opini komisji bioetycznej), jak i prezesowi urzdu (przy wniosku o wydanie pozwolenia na prowadzenie badania klinicznego oraz wniosku o dokonanie istotnych zmian w dokumentacji dotyczcej badanego produktu leczniczego). Zobowizania nansowe stron umowy o prowadzenie badania klinicznego w zakresie prowadzonego badania klinicznego nie bd mogy by regulowane adnym innym porozumieniem ni wymieniona powyej umowa. Jakiekolwiek porozumienia w tym zakresie s niewane z mocy prawa. Umowa o prowadzenie badania klinicznego bdzie musiaa zawiera okrelenie oglnej kwoty przeznaczonej na prowadzenie badania klinicznego w danym orodku badawczym (przewidywany przez sponsora budet badania), okrelenie wysokoci wynagrodzenia dla gwnego badacza za prowadzenie badania klinicznego, okrelenie kwoty wynagrodzenia dla orodka badawczego oraz wycen wiadcze opieki zdrowotnej, ktre bd wykonywane w ramach tego badania klinicznego. Nie mona bdzie rnicowa kwoty wynagrodzenia za wykonanie tego samego wiadczenia opieki zdrowotnej w zalenoci od tego, czy podmiotem zlecajcym jego wykonanie bdzie gwny badacz, czy orodek badawczy. Ponadto gwny badacz, czonkowie zespou badawczego, czonkowie komisji bioetycznych, eksperci wydajcy opini w sprawie badania klinicznego, inspektorzy i eksperci uczestniczcy w inspekcji badania klinicznego oraz czonkowie Odwoawczej Komisji Bioetycznej bd zobowizani zoy owiadczenia w sprawie koniktu interesw zwizanego z planowanym prowadzeniem lub ocen badania klinicznego. Kandydaci na czonkw komisji bioetycznej bd obowizani skada owiadczenie w sprawie koniktu interesw w zwizku z planowanym opiniowaniem bada klinicznych do organu powoujcego komisj bioetyczn przed ich powoaniem. Owiadczenie o konikcie interesw zawiera bdzie imi i nazwisko skadajcego owiadczenie oraz informacj o pozostawaniu lub nie w konikcie interesw. Zaoenia do projektu ustawy o badaniach klinicznych produktw leczniczych i produktw leczniczych weterynaryjnych deniuj konikt interesw jako kad sytuacj, w ktrej na prawidow ocen projektu badania klinicznego, jego prawidowe przeprowadzenie i ocen jego wynikw mog mie wpyw oczekiwane lub zrealizowane korzyci nansowe, prestiowe lub emocjonalne. Jest to sytuacja, w ktrej korzy osobista moe pozostawa w konikcie

214 z dobrem badanych, obiektywizmem naukowym lub interesem publicznym i moe wywoywa wtpliwoci co do bezstronnoci danej osoby. Co wicej, wprowadzone zostan take przepisy nakadajce obowizek publikowania na oglnodostpnym portalu internetowym informacji na temat prowadzonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bada klinicznych. Obowizkiem orodka badawczego, w ktrym prowadzone bd badania kliniczne, bdzie prowadzenie strony internetowej, na ktrej zamieszczane bd co najmniej nastpujce informacje: liczba prowadzonych w tym orodku bada klinicznych, tytuy poszczeglnych bada klinicznych, imi i nazwisko gwnego badacza z przyporzdkowaniem do tytuu badania klinicznego. Powysze rozwizania umoliwi kierownikom szpitali negocjowanie lepszych warunkw nansowych za prowadzenie badania klinicznego oraz zminimalizowanie korupcjogennych sytuacji, gdy bd mieli moliwo uzyskania informacji o tym, ktry z pracownikw ich jednostki jest zaangaowany w prowadzenie bada klinicznych i na rzecz jakiego podmiotu. Omawiane powyej zaoenia do projektu ustawy o badaniach klinicznych produktw leczniczych i produktw leczniczych weterynaryjnych zostay w dniu 12 padziernika 2010 r. przyjte przez Rad Ministrw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie reimu sanitarnego w szpitalach (18099)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj pani pose Anny Sobeckiej w sprawie reimu sanitarnego w szpitalach, nadesan przy pimie pana wicemarszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18099/10, uprzejmie informuj, co nastpuje. W powszechnie obowizujcym systemie prawa nie ma norm, ktre nakazywayby lub zakazyway stosowania jednorazowych ochraniaczy na obuwie. Stosowanie jednorazowych ochraniaczy na obuwie uznawane jest przez placwki ochrony zdrowia za rodek majcy na celu zapobieganie szerzeniu si zakae i chorb zakanych, szczeglnie w obszarach

o wysokim stopniu skaenia oraz w pomieszczeniach o podwyszonych wymaganiach czystoci mikrobiologicznej. Zgodnie z przepisem art. 11 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z pn. zm.), kierownicy zakadw opieki zdrowotnej oraz inne osoby udzielajce wiadcze zdrowotnych s zobowizani do podejmowania dziaa zapobiegajcych szerzeniu si zakae i chorb zakanych, obejmujcych m.in.: ocen ryzyka wystpienia zakaenia zwizanego z wykonywaniem wiadcze zdrowotnych, monitorowanie czynnikw alarmowych i zakae zwizanych z udzielaniem wiadcze zdrowotnych w zakresie wykonywanych wiadcze, opracowanie, wdroenie i nadzr nad procedurami zapobiegajcymi zakaeniom i chorobom zakanym zwizanym z udzielaniem wiadcze zdrowotnych, w tym dekontaminacji, stosowanie rodkw ochrony indywidualnej i zbiorowej w celu zapobieenia przeniesieniu na inne osoby biologicznych czynnikw chorobotwrczych. Majc powysze na uwadze, naley stwierdzi, e postanowienie o stosowaniu jednorazowych ochraniaczy na obuwie jest suwerenn decyzj kierownika zakadu opieki zdrowotnej oraz osb udzielajcych wiadcze zdrowotnych. Natomiast na podstawie art.18a pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pn. zm.), organizacj i porzdek procesu udzielania wiadcze zdrowotnych w zakadach opieki zdrowotnej okrela regulamin porzdkowy ustalany przez kierownika. Jednake kierownik jednostki przy ustalaniu regulaminu szpitala moe, a nawet powinien, oprze si o zalecenia zespou kontroli zakae zakadowych, ktry wskae strefy objte stosowaniem odziey ochronnej. Regulamin porzdkowy zakadu opieki zdrowotnej okrela w szczeglnoci: przebieg procesu udzielania wiadcze zdrowotnych z zapewnieniem waciwej dostpnoci i jakoci tych wiadcze w jednostkach organizacyjnych zakadu opieki zdrowotnej, organizacj i zadania poszczeglnych jednostek organizacyjnych zakadu opieki zdrowotnej, w tym zakresy czynnoci pracownikw oraz warunki wspdziaania midzy tymi jednostkami dla zapewnienia sprawnoci funkcjonowania zakadu opieki zdrowotnej pod wzgldem leczniczym, administracyjnym i gospodarczym, prawa i obowizki pacjenta. Celem wywizania si z obowizkw wynikajcych z przepisw ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi wiadczeniodawcy m.in. wdraaj procedury przeciwdziaania zagroeniom epidemiologicznym. Specyka dziaalnoci poszczeglnych wiadczeniodawcw wymaga kadorazowo dokonania oceny ryzyka oraz dostoso-

215 wywania odpowiednich rodkw ochronnych majcych na celu zapobieenie szerzeniu si zakae i chorb zakanych u ludzi w danej placwce. Zarwno Ministerstwo Zdrowia, jak i organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej nie s waciwe do ustalania regulaminw porzdkowych i procedur szpitali oraz nie mog bezporednio ingerowa w ich ksztat. Jednoczenie informuj, i ochraniacze na obuwie winny by stosowane jednorazowo zgodnie z przeznaczeniem produktu. Naley podkreli, i prawidowe stosowanie ochraniaczy na obuwie nie zostao negatywnie zaopiniowane przez specjalistw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski li si w latach nastpnych. Jednoczenie przyrost liczby osb w wieku produkcyjnym w ostatnich latach systematycznie mala. Zgodnie z prognozami rok 2010 jest pierwszym rokiem, w ktrym nastpi ubytek liczby osb w wieku 1859/64 o 30 tys. osb. Zjawisko to bdzie znacznie narasta w latach nastpnych. Rok 2010 jest te pierwszym rokiem, kiedy rodki Funduszu Rezerwy Demogracznej zostan przekazane do Funduszu Ubezpiecze Spoecznych na uzupenienie wynikajcego z przyczyn demogracznych niedoboru funduszu emerytalnego w zwizku z koniecznoci zapewnienia wypaty wiadcze nansowanych z tego funduszu. Rwnie projekt ustawy budetowej na 2011 r., ktry w dniu 30 wrzenia br. zosta przekazany do Sejmu RP zakada zasilenie w 2011 r. funduszu emerytalnego rodkami zgromadzonymi na rachunku FRD w kwocie 4 mld z. Chciaabym przy tym nadmieni, e ustawa o systemie ubezpiecze spoecznych od pocztku swojego obowizywania przewidywaa moliwo uruchomienia od 2009 r. rodkw FRD w celu zasilenia funduszu emerytalnego (art. 112). Zatem ju w 2009 r. zakadano wystpienie decytu Funduszu Ubezpiecze Spoecznych wynikajcego z przyczyn demogracznych. Dodatkowo w obecnej sytuacji nansowej FUS operacja ta wydaje si korzystna rwnie dla nansw publicznych, gdy wpynie na ograniczenie zaciganych przez FUS kredytw i pozwoli ograniczy przyrost dugu publicznego. W kwestii kredytw zaciganych przez ZUS uprzejmie informuj, e obecne zaduenie Funduszu Ubezpiecze Spoecznych z tytuu wykorzystania linii kredytowych wynosi 1.510 mln z. Na koniec roku planowana jest spata wszystkich posiadanych obecnie kredytw. Zgodnie z uregulowaniami zawartymi w obowizujcych umowach kredytowych, banki nie pobieray od FUS prowizji od udzielenia kredytw. Fundusz Ubezpiecze Spoecznych paci jedynie odsetki od wykorzystania rodkw kredytowych liczone za okres faktycznego utrzymywania si zaduenia. Wycznie w przypadku umowy z Bankiem Handlowym, FUS zobowizany by dodatkowo do zapaty prowizji z tytuu utrzymania niewykorzystanej linii kredytowej (obecnie zgodnie z aneksem nr 1 z dnia 1 czerwca 2010 r. opata zostaa zawieszona). Wszystkie posiadane obecnie kredyty wygasaj w dniu 31 grudnia 2010 r. Szczegowe informacje na temat funkcjonujcych umw przedstawia ponisza tabela:

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji nansowej ZUS (18100)

W odpowiedzi na wystpienie Pana Marszaka z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18100/10, dotyczce interpelacji pose Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji nansowej ZUS, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Fundusz Rezerwy Demogracznej (FRD) rozpocz dziaalno operacyjn w 2002 r. Gwnym celem jego utworzenia byo zwikszenie bezpieczestwa wypacalnoci wiadcze z ubezpieczenia emerytalnego. Prognozy demograczne przewidyway bowiem relatywny spadek liczby osb w wieku produkcyjnym w stosunku do liczby osb uprawnionych do wiadcze emerytalnych w nastpnych latach. Niewtpliwie spoeczestwo Polskie ulega systematycznemu starzeniu. Przejawem tego jest wzrastajcy udzia ludnoci w wieku poprodukcyjnym (60+/ 65+) w populacji ogem. Wedug prognoz GUS udzia ludnoci w tej grupie wiekowej wzronie z 15,4% w 2005 r. do 16,8% w 2010 r. Uprzejmie informuj, e liczba osb w wieku poprodukcyjnym w ujciu bezwzgldnym rosa w ostatnich latach ponad 100 tys. rocznie. Trend ten nasi-

Bank

Kredyty obrotowe (nieodnawialne) w mln z 100 100

Kredyty rewolwingowe (odnawialne) w mln z

czna linia kredytowa w mln z 100 (do 30 XI 2010 r.)

Zaduenie na dzie 30.09.2010 r. w mln z 100 0 0 1 410

Oprocentowanie

Bank Millennium SA BZ WBK SA Bank Handlowy SA Konsorcjum: Pekao SA, PKO BP SA, ING SA, BRE Bank SA

200 200 300

300 (01 30 XII 2010 r.) 200 300 2 350

WIBOR 1M + 1,38% WIBOR 1M + 1,70% WIBOR 3M + 1,15% WIBOR 1M + 1,58%

1 410

940

216 Odnoszc si do nansowania przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych wypaty emerytur, uprzejmie informuj, e wypata wszystkich wiadcze z ubezpiecze spoecznych, zgodnie z zapisami art. 2 ust. 3 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych gwarantowana jest przez pastwo. Tym samym ryzyko braku wypaty wiadcze realizowanych przez ZUS tak obecnie, jak i w przyszoci jest minimalne i wizaoby si z wystpieniem zjawiska braku wypacalnoci pastwa. Zabezpieczeniem wypaty wiadcze emerytalno-rentowych s dotacje i nieoprocentowane poyczki, ktre mog by przeznaczone wycznie na uzupenienie rodkw na wypaty wiadcze gwarantowanych przez pastwo oraz posiadany portfel kredytowy, ktrego zadaniem jest utrzymanie pynnoci nansowej FUS na bezpiecznym poziomie gwarantujcym terminow wypat wiadcze. Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie uruchomienia systemu obsugi numeru alarmowego 112 (18102)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 30 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-023-18102/10) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pani Anny Sobeckiej w sprawie uruchomienia systemu obsugi numeru alarmowego 112, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie podkreli naley, i w ocenie Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji nie wszystkie krytyczne oceny zawarte w raporcie NIK w zakresie funkcjonowania numeru alarmowego 112 na terenie Polski kierowane pod adresem dziaa ministra spraw wewntrznych i administracji s zasadne. Proces wdraania postanowie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniajcej dyrektyw 2002/22/ WE w sprawie usugi powszechnej i zwizanych z sieciami i usugami cznoci elektronicznej praw uytkownikw (Dz.U. UE. L. Nr 337, poz.11) jest przedsiwziciem o charakterze interdyscyplinarnym, w realizacj ktrego zaangaowanych byo i jest wiele podmiotw, nie tylko Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji. Wypracowaniu spjnej koncepcji obsugi jednego europejskiego numeru alarmowego 112 w Polsce nie sprzyja przede wszystkim brak okrelenia kompe-

tencji dotyczcej umiejscowienia problematyki numeru alarmowego 112 w ramach odpowiedzialnoci konkretnego ministerstwa (urzdu), np. sprawy zwizane z numerem alarmowym 112 w zakresie kontaktw (postpowa) przed Komisj Europejsk prowadzone byy przez ministra waciwego do spraw cznoci, natomiast sprawy powiadamiania ratunkowego realizowane byy w szczeglnoci przez Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji oraz Ministerstwo Zdrowia. Podstawy prawne odnoszce si do realizacji zada numeru alarmowego 112 okrelone zostay w ustawie z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 91, poz. 1410, z pn. zm.). Wczeniejsze regulacje dotyczce centrw powiadamiania ratunkowego nie wyodrbniay obsugi numeru 112 jako szczeglnego zadania centrw powiadamiania ratunkowego. Jednoczenie podkreli naley, i nie mona obcia ministra spraw wewntrznych i administracji odpowiedzialnoci za brak kompleksowego i docelowego rozwizania w zakresie funkcjonowania numeru alarmowego 112 w okresie poprzedzajcym wejcie w ycie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpoarowej oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59). Ustawa ta wprowadzia w zakres kompetencji ministra spraw wewntrznych i administracji nadzr nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego. Warto rwnie zaznaczy, e minister spraw wewntrznych i administracji wobec braku regulacji jednoznacznie umiejscawiajcych odpowiedzialno za numer alarmowy 112 (przed dniem 10 lutego 2009 r.) od dnia 17 stycznia 2007 r. peni funkcj przewodniczcego midzyresortowego Zespou ds. numeru alarmowego 112 oraz wdraania systemu eCall. Jednoczenie uprzejmie informuj, i obecnie w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji trwaj intensywne prace nad zakoczeniem I etapu budowy systemu powiadamiania ratunkowego na obszarze wojewdztw, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.). Przedmiotowy system ma zapewni szybki i skuteczny dostp do sub ustawowo powoanych do niesienia pomocy, przy wykorzystaniu numerw alarmowych. Przyjte rozwizanie zapewni utworzenie do 2012 r. stabilnego, jednolitego, oglnokrajowego systemu powiadamiania ratunkowego. W pracach nad budow ww. systemu wykorzystane zostay dowiadczenia innych krajw europejskich, w szczeglnoci w zakresie organizacji systemu. Odnoszc si do kwestii uruchomienia systemu obsugi numeru alarmowego 112, uprzejmie informuj, i plan prac nad systemem powiadamiania ratunkowego zakada, e do koca 2010 r. na terenie caego kraju winno powsta 18 centrw powiadamiania ratunkowego, po jednym centrum w kadym wojewdztwie (w siedzibach wadz wojewdzkich), za

217 w wojewdztwie kujawsko-pomorskim oraz mazowieckim utworzone zostan po dwa orodki. Jednoczenie wskaza naley, i organizacja centrw powiadamiania ratunkowego (wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego) na terenie kraju nansowana jest ze rodkw pochodzcych z rezerwy celowej budetu pastwa budowa systemu powiadamiania ratunkowego na terenie kraju. W 2010 r. na wskazany powyej cel przeznaczone zostay rodki nansowe w wysokoci 34 100 000 z. rodki te wydatkowane bd przede wszystkim na dokonanie niezbdnych prac projektowych oraz adaptacyjno-budowlanych w obiektach, ktre zostay wytypowane na centra powiadamiania ratunkowego i wojewdzkie centra powiadamiania ratunkowego wdraane w pierwszym etapie budowy systemu. Wedug stanu na dzie 13 padziernika 2010 r. podzia ww. rodkw z rezerwy celowej przedstawia si nastpujco: 23 791 000 z na uruchomienie w I etapie centrw powiadamiania ratunkowego/wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego w 16 wojewdztwach, 4 000 000 z na zakup infrastruktury telekomunikacyjnej dla potrzeb doczenia do sieci teleinformatycznej OST 112 centrw powiadamiania ratunkowego/wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego, 6 309 000 z na zapewnienie infrastruktury telekomunikacyjnej w celu uruchomienia transmisji danych w OST 112 na potrzeby obsugi wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego. Jednoczenie uprzejmie informuj, i minister spraw wewntrznych i administracji wystpi do ministra nansw o zabezpieczenie na kontynuacj procesu budowy systemu powiadamiania ratunkowego w budecie pastwa na 2011 r. rodkw nansowych w wysokoci 69 100 000 z. rodki te przeznaczone powinny by m.in. na wydatki majtkowe oraz wydatki biece zwizane z funkcjonowaniem centrw powiadamiania ratunkowego, w tym rwnie na pokrycie kosztw zatrudnienia oraz przeszkolenia kadry operatorskiej. Natomiast koszty zwizane z opracowaniem i wdroeniem projektw teleinformatycznych (SIPR i OST 112) realizowanych na potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego bd donansowane ze rodkw nansowych pochodzcych z Unii Europejskiej (Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, Program Operacyjny Innowacyjna gospodarka) do wysokoci 645 mln z. Jednoczenie uprzejmie informuj, i w Centrum Projektw Informatycznych Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji trwaj prace nad budow nowoczesnej platformy teletransmisyjnej dla potrzeb obsugi zgosze alarmowych OST 112. Wzy dostpowe sieci bd rozmieszczone w jednostkach Policji na terenie caego kraju, do ktrych doczone zostan wojewdzkie centra powiadamiania ratunkowego oraz w kolejnych etapach jednostki Pastwowej Stray Poarnej i Pastwowego Ratownictwa Medycznego. Koncepcja etapowego wdraania systemu powiadamiania ratunkowego podyktowana jest racjonalizacj dziaa i ekonomik kosztw. W pierwszej kolejnoci zostan uruchomione centra powiadamiania ratunkowego w tych lokalizacjach, gdzie moliwa bdzie transmisja danych przy wykorzystaniu wzw oglnopolskiej sieci telekomunikacyjnej na potrzeby obsugi numeru alarmowego 112 oraz innych numerw alarmowych (OST 112) bez dodatkowej koniecznoci zakupu usugi od innych (komercyjnych) dostawcw. W wietle przyjtych zaoe planuje si, e wskazane przez wojewodw centra winny by sukcesywnie uruchamiane do koca 2010 r. Cz prac modernizacyjnych bdzie kontynuowana w roku 2011, natomiast cay proces budowy systemu powiadamiania ratunkowego na terenie kraju powinien zakoczy si w roku 2012. W tym czasie powinny by skongurowane wszystkie usugi i zakoczony etap testowania systemu powiadamiania ratunkowego w celu osignicia penej gotowoci do dziaania jeszcze przed rozgrywkami Euro 2012. W celu zapewnienia poprawy skutecznoci i funkcjonalnoci wdraanego systemu powiadamiania ratunkowego zainicjowano prace legislacyjne nad zmian rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania centrw powiadamiania ratunkowego i wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 1073). Projekt rozporzdzenia zmieniajcego ww. rozporzdzenie doprecyzowuje kryteria tworzenia centrw powiadamiania ratunkowego i okrela liczb dyspozytorw medycznych i operatorw numerw alarmowych. Obecnie przedmiotowy projekt znajduje si na etapie uzgodnie midzyresortowych. Ponadto rwnolegle w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji prowadzone s prace nad projektem zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z pn. zm.), w ktrych proponuje si jednoznaczne przypisanie odpowiedzialnoci za funkcjonowanie systemu powiadamiania ratunkowego na obszarze kraju ministrowi spraw wewntrznych i administracji, na obszarze wojewdztwa wojewodzie. Przedmiotowy projekt obecnie znajduje si na etapie uzgodnie midzyresortowych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

218 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Sobeckiej w sprawie dostpnoci usug medycznych (18113)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani Anny Sobeckiej, posa na Sejm RP, z dnia 13 wrzenia 2010 r., przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18113/10, w sprawie kolejek oczekujcych na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Szczegowe unormowania prawne regulujce midzy innymi kwestie zasad funkcjonowania, organizacj i zadania Narodowego Funduszu Zdrowia, jak rwnie warunki udzielania, zasady i tryb nansowania wiadcze opieki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz akty wykonawcze do ustawy. Zgodnie z przepisem z art. 20 ww. ustawy wiadczenia opieki zdrowotnej w szpitalach i wiadczenia specjalistyczne w ambulatoryjnej opiece zdrowotnej s udzielane wiadczeniobiorcom wedug kolejnoci zgoszenia w dniach i godzinach ich udzielania przez wiadczeniodawc, ktry zawar umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej z Narodowym Funduszem Zdrowia. Majc na uwadze bezpieczestwo pacjenta oraz konieczno zwikszenia przejrzystoci procedur zwizanych z prowadzeniem list oczekujcych na wiadczenia opieki zdrowotnej, Minister Zdrowia wyda rozporzdzenie z dnia 26 wrzenia 2005 r. w sprawie kryteriw medycznych, jakimi powinni kierowa si wiadczeniodawcy, umieszczajc wiadczeniobiorcw na listach oczekujcych na udzielenie wiadczenia opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 200, poz. 1661). Na podstawie przepisw ww. rozporzdzenia wiadczeniodawca kwalikuje i umieszcza wiadczeniobiorc, z wyjtkiem wiadczeniobiorcy znajdujcego si w stanie nagym, na licie oczekujcych na realizacj wiadczenia opieki zdrowotnej, kierujc si kryteriami medycznymi opartymi na aktualnej wiedzy medycznej, jako: przypadek pilny jeeli istnieje konieczno pilnego udzielenia wiadczenia ze wzgldu na dynamik procesu chorobowego i moliwo szybkiego pogorszenia stanu zdrowia lub znacznego zmniejszenia szans na powrt do zdrowia; przypadek stabilny w przypadku innym ni stan nagy i przypadek pilny. List pacjentw oczekujcych na realizacj wiadczenia prowadzi si w sposb zapewniajcy poszano-

wanie zasady sprawiedliwego, rwnego, niedyskryminujcego i przejrzystego dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej. Rwnoczenie uprzejmie informuj, i zgodnie z przepisem art. 29 i 30 ww. ustawy wiadczeniobiorca ma prawo wyboru wiadczeniodawcy udzielajcego ambulatoryjnych wiadcze specjalistycznych oraz szpitala spord wiadczeniodawcw posiadajcych zawarte umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Informacji na temat wykazu wiadczeniodawcw realizujcych wiadczenia opieki zdrowotnej m.in. w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, zgodnie z przepisem art. 23 ust. 2 i 3 ww. ustawy, udziela waciwy ze wzgldu na miejsce realizacji wiadcze oddzia wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia na wniosek wiadczeniobiorcy, wraz ze wskazaniem danych adresowych tych wiadczeniodawcw. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj Pana Marszaka, i obowizujce przepisy prawa umoliwiaj wiadczeniobiorcom wybr realizatora wiadcze, u ktrego czas oczekiwania na realizacj danego wiadczenia opieki zdrowotnej jest najkrtszy. Majc na uwadze poruszone w treci interpelacji pytanie, dotyczce rozwizania problemu kolejek oczekujcych, uprzejmie informuj, i Narodowy Fundusz Zdrowia, majc na uwadze dobro pacjentw oraz potrzeb zmniejszenia czasu oczekiwania na realizacj drogich procedur medycznych realizowanych w szpitalach, z cakowitej kwoty zobowizania na realizacj wiadcze m.in. w zakresie neurochirurgii, neurologii, otolaryngologii, kardiologii, ortopedii i traumatologii narzdu ruchu i okulistyki, wyodrbni rodki nansowe na realizacj poszczeglnych grup wiadcze oraz rozpocz monitorowa rzeczywisty czas oczekiwania pacjentw na realizacj tych grup wiadcze. Wprowadzenie przez Narodowy Fundusz Zdrowia powyszego rozwizania z pewnoci przeoy si na skrcenie czasu oczekiwania pacjentw na realizacj wyjtkowo drogich i skomplikowanych procedur medycznych. Rwnoczenie uprzejmie informuj Pana Marszaka, i w chwili obecnej przygotowywany jest projekt nowelizacji ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Nowelizacja zakada m.in. zmian majc na celu usprawnienie zarzdzania listami oczekujcych na udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zaproponowane rozwizanie ma na celu wprowadzenie obowizku przekazywania przez wiadczeniodawcw szerszego zakresu danych dotyczcych list oczekujcych na wiadczenia inne ni wysokospecjalistyczne (w szczeglnoci danych dotyczcych numeru PESEL osb oczekujcych) w celu umoliwienia Narodowemu Funduszowi Zdrowia monitorowania poprawnoci prowadzenia tych list. Dotychczas przekazywane dane (tylko o cznej liczbie i rednim czasie oczekiwania) nie

219 pozwalay na prowadzenie jakichkolwiek analiz w tym zakresie. Zaproponowane rozwizanie przede wszystkim umoliwi elastyczne reagowanie na stwierdzone problemy w zakresie dostpnoci wiadcze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie likwidacji miejsc pracy w woj. podlaskim (18116)

wntrzn oceny koniecznoci dalszych zmian w strukturze spki. Wyniki przeprowadzonego audytu bd podstaw do kierunku przeprowadzeniu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, przy zachowaniu procedury konsultacji z partnerami spoecznymi. Na zakoczenie pragn zapewni, i w resorcie infrastruktury prowadzone s intensywne prace (legislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem rde nansowania dziaalnoci PKP PLK SA, a co za tym idzie doprowadzenia do stabilizacji zarwno nansowej, jak i organizacyjnej tej spki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie wykonywania transportu sanitarnego pacjentw placwek jednoprolowych, takich jak szpital psychiatryczny czy rehabilitacyjny (18118)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Kazimierza Gwiazdowskiego (SPS-023-18116/10, z dnia 30 wrzenia 2010 r.) w sprawie likwidacji miejsc pracy w wojewdztwie podlaskim, w czci dotyczcej likwidacji Zakadu Linii Kolejowych PKP PLK SA w Biaymstoku i przeniesienia siedziby tego zakadu do Siedlec uprzejmie informuj, co nastpuje. Spka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest podmiotem prawa handlowego, w ktrym za dziaania i osignite wyniki odpowiada zarzd tej spki. Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajduj si w kompetencjach organw statutowych tej spki, bdcej samodzielnym podmiotem gospodarczym. Szczegow struktur organizacyjn oraz zakres zada zakadw linii kolejowych okrelaj ich regulaminy organizacyjne, ustalone przez kierownikw tych jednostek i akceptowane przez Zarzd PKP PLK SA. W celu wdroenia docelowej struktury organizacyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji porozumienia Zarzdu Spki PKP PLK SA z partnerami spoecznymi zawartego w dniu 21 padziernika 2009 r. Zarzd PKP PLK SA powoa Zesp administracyjno-zwizkowy, w skad ktrego wchodz przedstawiciele najwikszych organizacji zwizkowych dziaajcych w spce. W myl zapisw obowizujcego Regulaminu Organizacyjnego PKP PLK SA pi zakadw linii kolejowych (w tym ZLK w Biaymstoku) funkcjonowa bdzie do dnia, ktry zostanie ustalony odrbn uchwa zarzdu tej spki. Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wynika, i kolejny etap prywatyzacji, polegajcy m.in. na zaprzestaniu funkcjonowania piciu zakadw, zosta wstrzymany do czasu dokonania przez rm ze-

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Polaka przesan przy pimie, znak: SPS-023-18118/10, z dnia 30.09.2010 r. w sprawie transportu sanitarnego pacjentw ze szpitali jednoprolowych, takich jak szpitale psychiatryczne czy rehabilitacyjne, do innych zakadw opieki zdrowotnej celem kontynuacji leczenia, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Na wstpie naley wskaza, i zgodnie z art. 32 ust. 1. ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.) zwanej dalej ustaw o PRM, jednostkami systemu s: szpitalne oddziay ratunkowe, zespoy ratownictwa medycznego, w tym lotnicze zespoy ratownictwa medycznego, na ktrych wiadczenia z dysponentami jednostek zawarto umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz umowy na wykonywanie medycznych czynnoci ratunkowych. Zespoy ratownictwa medycznego (z.r.m.) bdce jednostkami systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne wykonuj medyczne czynnoci ratunkowe w warunkach pozaszpitalnych zgodnie z przepisami ustawy o PRM oraz na podstawie umowy zawartej z Narodowym Funduszem Zdrowia. Finansowanie zada z.r.m. odbywa si z budetu pastwa w ramach dotacji, ktra moe by wykorzystana tylko do celw

220 okrelonych dla tej dotacji, czyli w danym przypadku na zadania zespow ratownictwa medycznego. Sposb udzielania wiadcze medycznych przez zespoy ratownictwa medycznego oraz wykonywanie poszczeglnych czynnoci podczas akcji prowadzenia medycznych czynnoci ratunkowych zostay okrelone w rozdz. 5 ustawy o PRM. Zgodnie z art. 44 ust. 1 ustawy zesp ratownictwa medycznego transportuje osob w stanie nagego zagroenia zdrowotnego z miejsca zdarzenia do najbliszego pod wzgldem czasu dotarcia szpitalnego oddziau ratunkowego lub do szpitala wskazanego przez dyspozytora medycznego lub lekarza koordynatora medycznego. Od powyszego obowizku ustawa przewiduje jeden wyjtek. Na mocy art. 45 ust. 1, w przypadku gdy u osoby w stanie nagego zagroenia zdrowotnego zostanie stwierdzony stan, ktry zgodnie ze standardami postpowania, o ktrych mowa w art. 43, wymaga transportu bezporednio do jednostki organizacyjnej szpitala wyspecjalizowanej w zakresie udzielania wiadcze zdrowotnych niezbdnych dla ratownictwa medycznego lub gdy tak zadecyduje lekarz systemu obecny na miejscu zdarzenia, osob tak transportuje si bezporednio do wskazanej jednostki. W przypadku transportu poza rejon dziaania dysponenta jednostki transport koordynuje lekarz koordynator ratownictwa medycznego. Zesp ratownictwa medycznego zosta na mocy przepisw ustawowych zobowizany wycznie do realizacji transportu pacjenta w stanie nagego zagroenia zdrowotnego w zwizku z wykonywaniem medycznych czynnoci ratunkowych do najbliszego SOR, do innego wskazanego szpitala zgodnie z art. 44 ust. 1 albo do innego szpitala wyspecjalizowanego, w przypadku zaistnienia przesanek art. 45 ust. 1. Wykonywanie transportw sanitarnych pomidzy zakadami opieki zdrowotnej przez zespoy ratownictwa medycznego wykluczaoby taki zesp z pozostawania w gotowoci do udzielania wiadcze ratunkowych w przypisanym mu rejonie operacyjnym. Transporty midzy ZOZ-ami powinny by realizowane innym rodkami transportu ni te, ktre pozostaj na wyposaeniu zespow ratownictwa medycznego. W uzupenieniu informuj take, e czonkowie zespou powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 16.10.2008 r. w celu opracowania projektu nowelizacji ustawy o PRM, w skad ktrego weszli m.in. przedstawiciele wiadczeniodawcw z zakresu ratownictwa medycznego, rodowisk akademickich, zwizkw zawodowych, wojewodw oraz samorzdw zawodw medycznych, stali na stanowisku, i wykluczone jest wykonywanie transportw midzyszpitalnych przez zespoy ratownictwa medycznego. Naley wskaza, e obowizek wykonania transportu sanitarnego oraz sposb jego nansowania okrela ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Zgodnie z ww. ustaw wiadczeniem opieki zdrowotnej jest: wiadczenie zdrowotne, wiadczenie zdrowotne rzeczowe oraz wiadczenie towarzyszce. Naley wskaza, i transport sanitarny zgodnie z art. 5 pkt 38 ww. ustawy naley do wiadcze towarzyszcych. Zgodnie z art. 70d ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r., Nr 14, poz. 89, z pn. zm.) Narodowy Fundusz Zdrowia i zakad opieki zdrowotnej prowadzony w formie samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej, jednostki budetowej i zakadu budetowego zawieraj umowy o wykonywanie usug transportu sanitarnego z podmiotami speniajcymi wymagania, o ktrych mowa w art. 70a ww. ustawy. Umowy zawiera si odpowiednio w trybie: ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz art. 35 i 35a ustawy o zakadach opieki zdrowotnej. Sposb realizacji transportw sanitarnych reguluje art. 41 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz rozporzdzenia w sprawie wiadcze gwarantowanych w poszczeglnych dziedzinach, wydane na podstawie art. 31d ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Z kolei rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484) mwi, e: wiadczeniodawca, w ramach rodkw nansowych okrelonych w umowie, jest zobowizany do zapewnienia usug transportu sanitarnego w przypadkach okrelonych w ustawie, z wyjtkiem wiadczeniodawcw udzielajcych wiadcze z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej, o ile nie zawarli oni odrbnej umowy w tym zakresie. Jednoprolowy charakter szpitala (np. neurologiczno-psychiatryczny) nie zwalnia tego szpitala z obowizku zabezpieczenia transportu sanitarnego na rzecz swoich pacjentw. Zgodnie z art. 41 ust. 1 tej ustawy o wiadczeniach wiadczeniobiorcy na podstawie zlecenia lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera ubezpieczenia zdrowotnego przysuguje bezpatny przejazd rodkami transportu sanitarnego, w tym lotniczego, do najbliszego zakadu opieki zdrowotnej udzielajcego wiadcze we waciwym zakresie, i z powrotem, m.in. w przypadkach: koniecznoci podjcia natychmiastowego leczenia w zakadzie opieki zdrowotnej, wynikajcych z potrzeby zachowania cigoci leczenia. Naley rwnie doda, e w przypadku dysfunkcji narzdu ruchu uniemoliwiajcej korzystanie ze rodkw transportu publicznego w celu odbycia leczenia do najbliszego zakadu opieki zdrowotnej udzielajcego wiadcze we waciwym zakresie, i z powrotem, wiadczeniobiorcy, na podstawie zlecenia lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera ubezpieczenia zdrowotnego, przysuguje bezpatny przejazd rodkami transportu sanitarnego.

221 W innych przypadkach niewymienionych powyej na podstawie zlecenia lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera ubezpieczenia zdrowotnego wiadczeniobiorcy przysuguje przejazd rodkami transportu sanitarnego odpatnie lub za czciow odpatnoci. 6 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143) mwi, e przejazd rodkami transportu sanitarnego w przypadkach niewymienionych w art. 41 ust. 1 i 2 ustawy jest nansowany w 40% ze rodkw publicznych w przypadku: 1) chorb krwi i narzdw krwiotwrczych; 2) chorb nowotworowych; 3) chorb oczu; 4) chorb przemiany materii; 5) chorb psychicznych i zaburze zachowania; 6) chorb skry i tkanki podskrnej; 7) chorb ukadu krenia; 8) chorb ukadu moczowo-pciowego; 9) chorb ukadu nerwowego; 10) chorb ukadu oddechowego; 11) chorb ukadu ruchu; 12) chorb ukadu trawiennego; 13) chorb ukadu wydzielania wewntrznego; 14) chorb zakanych i pasoytniczych; 15) urazw i zatru; 16) wad rozwojowych wrodzonych, znieksztace i aberracji chromosomowych; gdy ze zlecenia lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera ubezpieczenia zdrowotnego wynika, e wiadczeniobiorca jest zdolny do samodzielnego poruszania si bez staej pomocy innej osoby, ale wymaga przy korzystaniu ze rodkw transportu publicznego pomocy innej osoby lub rodka transportu publicznego dostosowanego do potrzeb osb niepenosprawnych. Podsumowujc, trzeba stwierdzi, e koszt transportu sanitarnego mieci si w cenie wiadcze opieki zdrowotnej zakontraktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia w danym zakadzie opieki zdrowotnej. Kwalikacja pacjenta do transportu jest kadorazowo poprzedzona ocen jego stanu zdrowia przez lekarza zlecajcego i to on podejmuje decyzj co do tego, w jakich warunkach transport powinien si odbywa (np. z lekarzem czy bez lekarza). Zasada ta dotyczy wszystkich szpitali, niezalenie od ich prolu. Odrbn spraw jest ustalenie, czy transport sanitarny przysuguje wiadczeniobiorcy bezpatnie, czy te za odpatnoci (czciow bd cakowit). Natomiast zespoy ratownictwa medycznego bdce jednostkami systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne powoane s na mocy ustawy o PRM do wykonywania medycznych czynnoci ratunkowych w warunkach pozaszpitalnych i na mocy obowizujcych przepisw, a take umw zawieranych przez dysponentw tych zespow z Narodowym Funduszem Zdrowia, wykluczone s z realizacji innych zada, w tym zwizanych z wykonywaniem transportw pacjentw pomidzy zakadami opieki zdrowotnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka oraz grupy posw w sprawie rekompensat dla wacicieli gruntw objtych obszarami Natura 2000 (18121)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Marka Polaka z dnia 21 wrzenia 2010 r. w sprawie rekompensat dla wacicieli gruntw objtych obszarami Natura 2000, przekazan przez Pana Marszaka pismem z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-023-18121/10, przekazuj ponisz informacj. Zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2009 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220) jeeli dziaalno gospodarcza, rolna, lena, owiecka lub rybacka wymaga dostosowania do wymogw ochrony obszaru Natura 2000, na ktrym nie maj zastosowania programy wsparcia z tytuu obnienia dochodowoci, regionalny dyrektor ochrony rodowiska moe zawrze umow z wacicielem lub posiadaczem terenu pooonego na tym obszarze (z wyjtkiem zarzdcw nieruchomoci Skarbu Pastwa), ktra zawiera wykaz niezbdnych dziaa, sposoby i terminy ich wykonania oraz warunki i terminy rozliczenia nalenoci za wykonane czynnoci, a take warto rekompensaty za utracone dochody, wynikajce z wprowadzonych ogranicze. Moliwo zawarcia umowy z wacicielem lub posiadaczem nieruchomoci wchodzcych w skad obszaru Natura 2000 ma charakter fakultatywny, a do jej zawarcia moe dochodzi, jeeli regionalny dyrektor ochrony rodowiska ma zabezpieczone na ten cel rodki nansowe. Uzyskanie przez wacicieli dziaek pooonych na obszarach Natura 2000 rekompensat za dostosowanie gospodarowania do wymogw ich ochrony jest rwnie moliwe poprzez wykorzystanie rodkw nansowych z funduszy unijnych. Gwnymi funduszami zapewniajcymi takie rodki s Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki (EFR).

222 Pierwszy z wymienionych ma za zadanie m.in. zapewnienie rodkw na popraw rodowiska naturalnego i terenw wiejskich poprzez wspieranie odpowiedniego gospodarowania gruntami. Zadania EFRROW s wypeniane przez Program Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (PROW). Poprzez system dopat PROW wspiera gospodarstwa w taki sposb, aby mogy by konkurencyjne na rynkach europejskich oraz aby mogy spenia wymogi ochrony rodowiska. Priorytety PROW na lata 20072013 zostay ujte w 4 osiach dotyczcych poprawy konkurencyjnoci sektora rolnego i lenego, poprawy rodowiska naturalnego i obszarw wiejskich, jakoci ycia na obszarach wiejskich i rnicowania gospodarki wiejskiej oraz dziaaniach Leader. Biorc pod uwag nansowanie rnych dziaa na obszarach Natura 2000, najbardziej interesujca bdzie o 2 PROW: Poprawa rodowiska naturalnego i obszarw wiejskich, w ramach ktrej powsta Program rolnorodowiskowy 200720131). Rol wspomnianego programu jest wspieranie stosowania dobrej praktyki rolniczej i promowanie systemw produkcji rolniczej prowadzonych w sposb przyjazny rodowisku. Wrd pakietw dostpnych w ramach Programu rolnorodowiskowego mona wyrni 6, ktre maj znaczny wpyw na prawidowe funkcjonowanie obszarw Natura 2000. Szczeglnie pakiet 5: Ochrona zagroonych gatunkw ptakw i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000 jest dedykowany rolnikom, ktrzy posiadaj uytki zielone na obszarach Natura 2000. Pakiet ten umoliwia realizacj 5-letniego zobowizania, w ramach ktrego rolnicy otrzymuj rekompensat nansow za dostosowanie gospodarowania do wymogw ochrony obszarw Natura 2000. Innymi dziaaniami PROW, ktre daj moliwo uzyskania rodkw nansowych na dostosowanie gospodarowania do wymogw ochrony przyrody, s: Dziaanie 1: Modernizacja gospodarstw rolnych gdzie moliwe jest uzyskanie pomocy w formie refundacji czci kosztw kwalikowanych operacji (czci poniesionych kosztw realizacji inwestycji), m.in. na obszarach rolnych objtych sieci Natura 2000 lub na obszarach, na ktrych obowizuj ograniczenia w zwizku z wdraaniem ramowej dyrektywy wodnej. Refundacja ta wynosi 50% i 60% kosztw inwestycji kwalikujcej si do objcia pomoc, realizowanej przez osob zyczn, ktra w dniu zoenia wniosku o pomoc nie ukoczya 40. roku ycia. Dziaanie 2: Zwikszanie wartoci dodanej podstawowej produkcji rolnej i lenej dziaanie to
Szczegowe informacje s zawarte w rozporzdzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania Program rolnorodowiskowy objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013.
1)

dotyczy inwestycji, ktrych celem jest poprawa oglnych wynikw przedsibiorstw, warunkw ochrony rodowiska, a w przypadku mikroprzedsibiorstw dostosowanie do nowo wprowadzonych norm wsplnotowych. Na uwag zasuguje te program Leader, stanowicy czwart o EFRROW, ktrego celem jest wsparcie priorytetw pierwszych trzech osi, tzn.: Poprawa konkurencyjnoci, rodowisko i obszary wiejskie oraz Jako ycia na obszarach wiejskich i rnicowanie gospodarki rolniczej. Program ten jest odpowiedni dla obszarw i strategii, ktre cz ochron przyrody i zrwnowaone uytkowanie gruntw, takich jak podnoszenie wartoci obszarw Natura 2000 poprzez np. ekoturystyk lub promowanie lokalnych produktw ekologicznych. Europejski Fundusz Rybacki (EFR) uwzgldnia m.in. wsparcie ochrony rodowiska i zasobw naturalnych w odniesieniu do sektora rybowstwa oraz wsparcie trwaego rozwoju i poprawy jakoci ycia na obszarach, gdzie prowadzona jest dziaalno zwizana z tym sektorem. Zadania EFR s realizowane za pomoc Programu Operacyjnego Zrwnowaony rozwj sektora rybowstwa i nadbrzenych obszarw rybackich 20072013 (PO Ryby). W ramach osi II tego programu: Akwakultura, rybowstwo rdldowe, przetwrstwo i obrt produktami rybowstwa i akwakultury (dziaanie 2.2: Dziaania wodnorodowiskowe) hodowcy ryb bd uytkownicy obwodw rybackich mog uzyska rekompensaty z tytuu prowadzenia dziaalnoci hodowlanej w sposb zgodny z wymogami wynikajcymi z wyznaczenia obszaru Natura 2000. Celem jest zrekompensowanie producentom stosowania tradycyjnych metod produkcji wspomagajcych ochron i popraw stanu rodowiska oraz zachowanie biornorodnoci. W przypadku wszystkich opisanych powyej programw wnioski o wsparcie s przyjmowane przez regionalne oddziay Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zarwno mae, jak i rednie przedsibiorstwa, wadze krajowe i lokalne, organizacje pozarzdowe, instytucje badawcze oraz organy midzyrzdowe mog rwnie stara si o donansowanie do swojej dziaalnoci na obszarach Natura 2000 z takich rde, jak np.: Fundusz Life+, fundusze strukturalne (rda unijne) oraz narodowy i wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej (rda krajowe). Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

223 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka oraz grupy posw w sprawie egzekwowania przepisw ustawy z 8 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed nastpstwami uywania tytoniu i wyrobw tytoniowych oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (18124)

Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posw: pana Marka Polaka, pani Anny Paluch i pana Michaa Wojtkiewicza, (SPS-023-18124/10) w sprawie egzekwowania przepisw nowelizacji ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed nastpstwami uywania tytoniu i wyrobw tytoniowych, uchwalonej przez Sejm w dniu 8 kwietnia 2010 r., uprzejmie informuj, e prawo owiatowe zapewnia warunki do podejmowania wszechstronnych dziaa wychowawczych i prolaktycznych przez szkoy i placwki systemu owiaty i przygotowania kadry pedagogicznej do realizacji tych zada. Prolaktyka antynikotynowa zajmuje wane miejsce ju na etapie wychowania przedszkolnego. Ministerstwo Edukacji Narodowej we wsppracy z gwnym inspektorem sanitarnym od dwch lat rekomenduje program przedszkolnej edukacji antytytoniowej Czyste powietrze wok nas. W 2009 r. program ten realizowao 12% przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego w caym kraju. Wszystkie podejmowane w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego dziaania maj na celu wyksztacenie u dzieci umiejtnoci obrony prawa do ycia w pomieszczeniach wolnych od dymu tytoniowego. Nie mniej wanym celem jest zwikszenie wiadomoci rodzicw, e od nich zaley budowanie nawykw zdrowotnych dzieci, oraz wspierania ich w sytuacjach spoecznych, w ktrych naraone s na ekspozycj na dym tytoniowy. Ksztacenie i wychowanie dzieci i modziey w polskich szkoach odbywa si w oparciu o podstaw programow wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk. Poczwszy od 1 wrzenia 2009 r., w klasach I szkoy podstawowej i w klasach I gimnazjum stosowana jest podstawa programowa okrelona rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk. (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). W pozostaych klasach a do zakoczenia cyklu ksztacenia stosowana jest dotychczasowa podstawa programowa ksztacenia oglnego okrelona w zaczniku nr 2 do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 26 lutego 2002 r. w spra-

wie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. Nr 51, poz. 458, z pn. zm.). Zgodnie z podstaw programow okrelon rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r., dziaalno edukacyjna szkoy jest okrelona przez: 1) szkolny zestaw programw nauczania, ktry uwzgldniajc wymiar wychowawczy, obejmuje ca dziaalno szkoy z punktu widzenia dydaktycznego; 2) program wychowawczy szkoy obejmujcy wszystkie treci i dziaania o charakterze wychowawczym; 3) program prolaktyki dostosowany do potrzeb rozwojowych uczniw oraz potrzeb danego rodowiska, obejmujcy wszystkie treci i dziaania o charakterze prolaktycznym. Programy te tworz spjn cao i musz uwzgldnia wszystkie wymagania opisane w podstawie programowej. Nauczyciele realizuj wspomniane wyej programy, uwzgldniajc indywidualn prac z uczniem na obowizkowych i dodatkowych zajciach edukacyjnych. Podstawa programowa kadzie istotny nacisk na edukacj zdrowotn, ktra zawiera m.in. treci nauczania dotyczce zapobiegania inicjacji tytoniowej. Zakres tematyczny edukacji zdrowotnej uwzgldnia zagadnienia dotyczce analizy czynnikw zewntrznych wpywajcych na prawidowy stan i funkcjonowanie organizmu czowieka, w tym ukadu oddechowego, m.in. aktywnoci zycznej poprawiajcej wydolno oddechow, bierne i czynne palenie tytoniu, pyowe zanieczyszczenia powietrza. Ma on na celu ukazanie dzieciom i modziey rda i istoty zagroenia toksycznymi i rakotwrczymi skadnikami dymu tytoniowego. Edukacja zdrowotna stanowi wan cz programow ksztacenia i wychowania w szkoach i placwkach. Realizowana jest na rnych przedmiotach, np.: przyrodzie, biologii, chemii, wychowaniu zycznym, godzinach z wychowawc oraz innych rodzajach zaj uzupeniajcych i dodatkowych. Opisane w podstawie programowej umiejtnoci uczniw sformuowane w jzyku wymaga w sposb precyzyjny wyraaj gwne cele edukacji dotyczce zapobiegania inicjacji tytoniowej. Podstawa programowa umoliwia rwnie poszerzenie oddziaywa o realizacj projektw prolaktycznych w szkole, co w konsekwencji sprzyja uksztatowaniu u uczniw wymaganej postawy wobec zjawiska palenia tytoniu i prolaktyki w tym zakresie. W szkole przy planowaniu wszelkich dziaa prolaktycznych punktem wyjcia jest diagnoza wystpujcych problemw lub zmiana przepisw prawnych warunkujcych konieczno dostosowania funkcjonowania szkoy do naoonych obowizkw. Wyniki diagnozy oraz inne dodatkowe okolicznoci przekadaj si na dziaania programowe opisane w sposb

224 spjny w szkolnym programie wychowawczym i szkolnym programie prolaktyki. W szkolnych programach prolaktyki opisane s m.in. dziaania w zakresie prolaktyki antytytoniowej, jakie szkoy powinny podj. Mog mie one charakter uniwersalny czyli skierowane do wszystkich uczniw, wskazujcy czyli skierowane do grup ryzyka, oraz selektywny czyli skierowane do uczniw podejmujcych zachowania niewaciwe z punktu widzenia wychowawczego i zdrowotnego. Ponadto w szkolnych programach prolaktyki zawarte s dziaania dotyczce: wewntrzszkolnych form doskonalenia nauczycieli z zakresu prolaktyki i podejmowania wczesnej interwencji w sytuacjach zagroenia uzalenieniem, procedur i sposobw wspdziaania pracownikw szkoy ze sub zdrowia i policj w sytuacjach wymagajcych interwencji, zada wszystkich pracownikw szkoy w zakresie pomocy dzieciom i modziey zagroonych uzalenieniem. Za zapewnienie warunkw do realizacji dziaa prolaktycznych, w tym przygotowania nauczycieli, odpowiada dyrektor szkoy lub placwki. Natomiast kurator owiaty sprawuje nadzr pedagogiczny nad realizacj tych zada. Ministerstwo Edukacji Narodowej, majc na uwadze realizacj przepisw znowelizowanej ustawy o ochronie zdrowia przed nastpstwami uywania tytoniu i wyrobw tytoniowych, zlecio opracowanie poradnika prolaktyki antytytoniowej dla rodzicw i wychowawcw pt. Jak uchroni dziecko przed biernym i czynnym paleniem tytoniu. Prezentowane treci maj suy podejmowaniu dziaa prolaktycznych wspomagajcych rozwj dzieci i modziey poprzez ograniczanie wpywu biernego palenia i ryzyka zachowa zwizanych z paleniem tytoniu. W poradniku zostay zawarte propozycje scenariuszy zaj do wykorzystania przez realizatorw. Poradnik stanowi rwnie edukacj osb dorosych w uwiadomieniu im, e to oni tworz warunki rozwoju dzieci i modziey, wskazuj na normy i wartoci, stanowi przykady do naladowania i modeluj styl ycia modych ludzi. Poradnik jest udostpniony rodzicom i kadrze pedagogicznej na stronie internetowej Orodka Rozwoju Edukacji: www.ore.men.pl. W obszarze ksztatowania u uczniw postaw zdrowego stylu ycia resort edukacji duy nacisk kadzie na dziaania zwizane z rozwijaniem sieci szk promujcych zdrowie. Szkoy te od 2008 r. zostay wczone do szerszej formuy sieci pod nazw Szkoy dla zdrowia Europy (SHE), w ktrej Ministerstwo Edukacji Narodowej ma swojego przedstawiciela. Program ten jest realizowany pod patronatem Rady Europy, Komisji Europejskiej oraz sekcji europejskiej wiatowej Organizacji Zdrowia. Celem programu SHE jest upowszechnianie dowiadcze szk promujcych zdrowie, ktre wypracoway systemowe i nowatorskie rozwizania budowania caociowej oferty szkoy w zakresie promocji zdrowia i prolaktyki, opartej na oddziaywaniu zarwno na ucznia, rodzicw, jak rwnie na rodowisko, w ktrym yje, zwikszajc w ten sposb skuteczno i zasig oddziaywa prozdrowotnych. Wspieranie i upowszechnianie dziaa polskich szk nalecych do europejskiej sieci Szkoy dla zdrowia Europy oraz wspieranie rozwoju wsppracy midzynarodowej w tym zakresie jest jednym z celw podpisanego z inicjatywy ministra edukacji narodowej w dniu 27 wrzenia 2009 r. porozumienia o wsppracy z ministrem zdrowia i ministrem sportu i turystyki w sprawie wspierania promocji zdrowia oraz prolaktyki problemw dzieci i modziey. Wrd celw porozumienia naley wymieni: zapewnienie synergii dziaa z zakresu promocji zdrowia i prolaktyki problemw dzieci i modziey, ktre s realizowane przez strony porozumienia w szkoach i placwkach oraz w rodowisku lokalnym, w tym podejmowanie dziaa na rzecz wdraania programw promujcych zdrowie, wspieranie doskonalenia pracownikw systemu owiaty, ochrony zdrowia, sportu i turystyki w zakresie podejmowanych dziaa z edukacji zdrowotnej oraz prolaktyki problemw dzieci i modziey, aktywizowanie organw administracji publicznej, jednostek samorzdu terytorialnego, organizacji pozarzdowych oraz innych instytucji odpowiedzialnych za promocj zdrowia oraz prolaktyk problemw dzieci i modziey, a take kultur zyczn, do dziaa w tym zakresie, podnoszenie wrd dzieci i modziey poziomu sprawnoci zycznej, ksztatowanie podanych nawykw ywieniowych oraz zapobieganie zachowaniom ryzykownym zwizanym z uywaniem substancji psychoaktywnych, rozwijanie systemu rekomendacji programw prolaktycznych w obszarze uzalenie od substancji chemicznych. W uzupenieniu pragn doda, e resort owiaty realizuje liczne zadania uwzgldnione w Programie ograniczenia zdrowotnych nastpstw palenia tytoniu w Polsce i skada wraz z innymi resortami coroczne sprawozdania z ich realizacji gwnemu inspektorowi sanitarnemu. Caociowe sprawozdanie w terminie do 30 kwietnia kadego roku Rada Ministrw przedkada Sejmowi RP. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

225 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie komunalizacji Przedsibiorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzib w Jastrzbiu-Zdroju (18125)

W odpowiedzi na interpelacj poselsk posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Ryszarda Zawadzkiego z dnia 22 wrzenia 2010 r., przekazan do ministra skarbu pastwa pismem z dnia 30 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-023-18125/10) w sprawie komunalizacji Przedsibiorstwa Energetyki Cieplnej SA w Jastrzbiu-Zdroju, przedstawiam nastpujce wyjanienia w przedmiotowej kwestii. Komercjalizacja przedsibiorstwa pastwowego w spk Przedsibiorstwo Energetyki Cieplnej SA z siedzib w Jastrzbiu-Zdroju zostaa dokonana na wniosek prezydenta miasta Jastrzbie-Zdrj, ktry wystpi z wnioskiem o dokonanie komercjalizacji przedsibiorstwa pastwowego w celu komunalizacji, poprzez zbycie caoci akcji utworzonej spki na rzecz wnioskodawcy. W przedmiotowym wniosku prezydent miasta Jastrzbie-Zdrj poinformowa, e zainteresowane strony, tj. miasto Jastrzbie-Zdrj (na obszarze ktrego pooona jest siedziba PEC SA) oraz dziesi nastpujcych miast: Rybnik, ory, Wodzisaw lski, Racibrz, Knurw, Czerwionka-Leszczyny, Rydutowy, Pszw, Kunia Raciborska, Pawowice, zawary w dniu 3 kwietnia 2007 r. porozumienie, zgodnie z ktrym w razie zbycia na rzecz miasta Jastrzbie-Zdrj nieodpatnie wszystkich akcji PEC SA, prezydent miasta Jastrzbie-Zdrj zobowizuje si zby je nieodpatnie na rzecz gmin stron porozumienia, w proporcjach okrelonych w tym porozumieniu. Jednoczenie prezes Jastrzbskiej Spki Wglowej SA (JSW SA) zwrci si do MSP o rozwaenie budowy grupy energetyczno-cieplowniczej na obszarze regionu Jastrzbie, w oparciu o Spk Energetyczn Jastrzbie SA SEJ SA (spka w 100% zalena od Jastrzbskiej Spki Wglowej SA) i PEC SA w Jastrzbiu-Zdroju. Przedstawiona koncepcja budowy grupy energetyczno-ciepowniczej zakadaa poczenie tych podmiotw poprzez przeniesienie na PEC SA (spka przejmujca) caego majtku SEJ SA (spka przejmowana). Wg koncepcji JSW SA komunalizacja poczonego podmiotu, tj. PEC SA, poprzez nieodpatne zbycie przez Skarb Pastwa posiadanych w tej spce akcji na rzecz miasta Jastrzbie-Zdrj mogaby nastpi po przeprowadzonej konsolidacji. W odpowiedzi na powysz koncepcj konsolidacji prezydent miasta Jastrzbie-Zdrj, (powoujc si na zawarte z gminami porozumienie z dnia 3 kwietnia 2007 r.) wyrazi stanowisko co do pierwszestwa ko-

munalizacji spki PEC SA przed rozwaeniem propozycji konsolidacji, tj. poczenia PEC SA i SEJ SA. W zwizku z rozbienymi koncepcjami co do dalszych dziaa wobec PEC SA odbyo si kilka spotka z udziaem zainteresowanych stron celem wypracowania wsplnego stanowiska. Podczas ostatniego spotkania zorganizowanego w MSP w dniu 31 marca 2010 r. rozwaane byy nastpujce warianty: konsolidacja PEC SA z SEJ SA i nastpnie komunalizacja poczonego podmiotu poprzez nieodpatne zbycie na rzecz miasta Jastrzbie-Zdrj akcji posiadanych przez SP w poczonym podmiocie, komunalizacja PEC SA i w dalszej kolejnoci podjcie dziaa konsolidacyjnych. Z przebiegu dyskusji wynikao jednoznacznie, i s rozbienoci odnonie do wizji dalszych dziaa wobec PEC SA. Spotkanie zakoczono ustaleniem, e zainteresowane strony przedstawi MSP swoje oczekiwania co do ksztatu i zakresu analizy nansowej dla oceny skutkw konsolidacji, ktra bdzie stanowi podstaw do decyzji wacicielskich odnonie do ewentualnej komunalizacji PEC SA lub konsolidacji obu spek. W odpowiedzi na powysze prezydent miasta Jastrzbia-Zdrj podtrzyma wczeniejsze stanowisko przyznajce pierwszestwo postpowaniu komunalizacyjnemu przed ewentualnym poczeniem spek, wskazujc jednoczenie, e reprezentowane przez niego gminy nie czuj si umocowane do zajmowania stanowiska w sprawie przeprowadzenia analiz nansowych. Natomiast prezes JSW SA (rwnie podtrzymujc swoje stanowisko) wskaza, e przedmiotowa analiza powinna dotyczy aspektw prawnopodatkowych oraz ekonomiczno-nansowych, z uwypukleniem kwestii dotyczcych moliwoci realizacji niezbdnych zada inwestycyjnych wynikajcych z planw obu spek, wpywu poczenia na stabilno i gwarancj dostaw ciepa na potrzeby gmin oraz prognoz ciepa na potrzeby socjalno-bytowe w poszczeglnych gminach w perspektywie wieloletniej. Naley zwrci uwag, e minister skarbu pastwa jest zobligowany do przeprowadzenia wszechstronnej i pogbionej analizy zwizanej z gospodarowaniem mieniem Skarbu Pastwa w formie akcji/ udziaw spek Skarbu Pastwa oraz do rozwaenia wszystkich moliwoci jego wykorzystania w sposb zgodny z zasadami racjonalnej gospodarki. Po dokonaniu gruntownej analizy biorcej pod uwag nastpujce przesanki: PEC SA w Jastrzbiu-Zdroju wykonuje na rzecz wnioskodawcy komunalizacji, tj. miasta Jastrzbie-Zdrj ok. 20% usug, a ok. 80% na rzecz pozostaych gmin sygnatariuszy porozumienia z dnia 3 kwietnia 2007 r., kompetencja ministra skarbu pastwa, okrelona w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji odnonie do komunalizacji spek Skarbu Pastwa ma charakter fakultatywny, co oznacza e MSP nie ma obowizku prawnego nieodpatnego przekazania akcji na rzecz jednostek samorzdu terytorialnego,

226 brak woli porozumienia w kwestii konsolidacji PEC SA i SEJ SA ze strony gmin w przypadku komunalizacji PEC SA moe w przyszoci skutkowa z uwagi na rozbieno interesw samorzdw podziaem tej spki, dobra kondycja ekonomiczno-nansow PEC SA rokujca pomylne przeprowadzenie procesu prywatyzacji, a pozyskanie inwestora strategicznego zapewni rozwj spki, zapewnienie odpowiedniego poziomu wpyww budetowych z przeprowadzonych procesw prywatyzacji spek Skarbu Pastwa, z ktrych korzystaj wszyscy, w tym gminy zainteresowane komunalizacj, moliwo nabycia przez zainteresowane gminy kontrolnego pakietu akcji PEC SA Jastrzbie-Zdrj w prowadzonym procesie prywatyzacji. W maju 2010 r. minister skarbu pastwa podj decyzj, e Przedsibiorstwo Energetyki Cieplnej SA z siedzib w Jastrzbiu-Zdroju zostanie objte procesem prywatyzacji poprzez zbycie w trybie negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia pakietu 85% akcji spki. Obecnie prowadzone s dziaania zwizane z wyborem doradcy ministra skarbu pastwa, ktry sporzdzi analizy przedprywatyzacyjne dotyczce tej spki. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie wprowadzenia zmian w obowizujcych przepisach prawa, ktre umoliwi klubom sportowym zwolnienie z podatku od nieruchomoci, w tym rwnie od nieruchomoci, na ktrych prowadzona jest dziaalno zarobkowa, z tym jednak zastrzeeniem, i dochody z tej dziaalnoci przeznaczone byyby wycznie na cele statutowe (18129)

Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) nie przewiduje rozwiza obejmujcych zwolnienia z podatku od nieruchomoci oraz opat z tytuu uytkowania wieczystego w odniesieniu do klubw sportowych. W interpelacji pana posa brak jest jednoczenie wskazania, o jakie dokadnie regulacje chodzi i w jakim zakresie kluby sportowe miayby by zwolnione z obowizku pacenia podatku od nieruchomoci czy opat z tytuu uytkowania wieczystego. Naley zaznaczy, e zagadnienia bdce przedmiotem interpelacji pana posa stanowi materi regulacji tzw. ustaw podatkowych, ktrych gospodarzem jest minister nansw. Ponadto propozycja nie wskazuje na rzeczywiste uszczuplenie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego. W zwizku z wywodzc si z art. 167 Konstytucji RP zasad autonomii podatkowej i samodzielnoci nansowej gmin spadek dochodw wymaga bd rekompensaty z innego rda, bd ewentualnego zmniejszenia zakresu zada publicznych, do realizacji ktrego jest zobowizana gmina. Ponadto naley wskaza, e zgodnie z obowizujcym art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (t.j. Dz. U. Nr 95, poz. 613) rada gminy w drodze uchway moe wprowadzi inne zwolnienia przedmiotowe ni okrelone w ust. 1 (ustawowe zwolnienia przedmiotowe). Konkludujc, z uwagi na bardzo oglny charakter pisma oraz brak merytorycznego uzasadnienia, w tym w szczeglnoci brak wskazania skutkw nansowych i rde ich pokrycia, trudno jest zaj merytoryczne stanowisko i dokona rzetelnej oceny przedstawionych propozycji. Z powaaniem Minister Adam Giersz Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Stawiarskiego w sprawie protokow komisji powoanej przez wojewod lubelskiego do wydania opinii o wysokoci i zakresie szkd powstaych w gospodarstwach podczas tegorocznych powodzi (18143)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Jarosawa Rusieckiego przekazan pismem z dnia 8 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-18129/10) w sprawie wprowadzenia zmian w obowizujcych przepisach prawa, ktre umoliwi klubom sportowym zwolnienie z podatku od nieruchomoci, w tym rwnie od nieruchomoci, na ktrych prowadzona jest dziaalno zarobkowa, z tym jednak zastrzeeniem, i dochody z tej dziaalnoci przeznaczone byy wycznie na cele statutowe, uprzejmie informuj, co nastpuje.

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 8 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-18143/10), przekazujcego interpelacj posa na Sejm

227 RP pana Jarosawa Stawiarskiego w sprawie protokow komisji powoanej przez wojewod lubelskiego do wydania opinii o wysokoci i zakresie szkd powstaych w gospodarstwach podczas tegorocznych powodzi, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, i zgodnie z Zasadami i procedurami ustalania szkd i szacowania strat spowodowanych zdarzeniami noszcymi znamiona klski ywioowej oraz ubiegania si o donansowanie zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie remontw lub odbudowy uszkodzonych i zniszczonych obiektw budowlanych, zatwierdzonymi przez ministra spraw wewntrznych i administracji w dniu 27 kwietnia 2010 r., wojewoda powouje komisj werykujc wielko strat oszacowanych przez komisje gminne, jednak odnosi si to wycznie do strat wyrzdzonych przez klsk ywioow w infrastrukturze technicznej danej jednostki samorzdu terytorialnego. Natomiast wielko strat w prywatnych gospodarstwach domowych szacowana jest przez gminy/miejski orodek pomocy spoecznej na podstawie wywiadu rodowiskowego. Ponadto, w przypadku ubiegania si o zasiek celowy na remont lub odbudow domu mieszkalnego (w wysokoci do 100 tys. z lub do 300 tys. z), niezbdna jest wycena dokonana przez rzeczoznawc, ktrego powouje wojewoda. W przypadku zasikw do 300 tys. z niezbdna jest rwnie decyzja o rozbirce domu mieszkalnego wydawana przez powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. Jednoczenie informuj, i kwestie dotyczce gospodarstw rolnych pozostaj poza waciwoci ministra spraw wewntrznych i administracji. Organem waciwym do zajcia stanowiska w przedmiotowym zakresie zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) jest minister rolnictwa i rozwoju wsi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak -18151/10) z dnia 8 padziernika 2010 r. w sprawie zmian organizacyjnych w Zakadzie Linii Kolejowych w Skarysku-Kamiennej uprzejmie informuj, co nastpuje. Spka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest podmiotem prawa handlowego, w ktrym za dziaania i osignite wyniki odpowiada zarzd tej spki. Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajduj si w kompetencjach organw statutowych tej spki, bdcej samodzielnym podmiotem gospodarczym. Szczegow struktur organizacyjn oraz zakres zada zakadw linii kolejowych okrelaj ich regulaminy organizacyjne, ustalone przez kierownikw tych jednostek i akceptowane przez Zarzd PKP PLK SA. W celu wdroenia docelowej struktury organizacyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji porozumienia Zarzdu PKP PLK SA z partnerami spoecznymi zawartego w dniu 21 padziernika 2009 r., Zarzd PKP PLK SA powoa zesp administracyjno-zwizkowy, w skad ktrego wchodz przedstawiciele najwikszych organizacji zwizkowych dziaajcych w spce. W myl zapisw obowizujcego regulaminu organizacyjnego PKP PLK SA pi zakadw linii kolejowych (w tym ZLK w Skarysku-Kamiennej) funkcjonowa bdzie do dnia, ktry zostanie ustalony odrbn uchwa zarzdu tej spki. Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wynika, i kolejny etap restrukturyzacji, polegajcy, midzy innymi, na zaprzestaniu funkcjonowania piciu zakadw zosta wstrzymany do czasu dokonania przez rm zewntrzn oceny koniecznoci dalszych zmian w strukturze spki. Wyniki przeprowadzonego audytu bd podstaw do kierunku przeprowadzenia dalszych zmian restrukturyzacyjnych, przy zachowaniu procedury konsultacji z partnerami spoecznymi. Na zakoczenie pragn zapewni, i w resorcie infrastruktury prowadzone s intensywne prace (legislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem rde nansowania dziaalnoci PKP PLK SA, a co za tym idzie doprowadzenia do stabilizacji zarwno nansowej, jak i organizacyjnej tej spki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r.

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Btkowskiego w sprawie zmian organizacyjnych w Zakadzie Linii Kolejowych w Skarysku-Kamiennej (18151)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Andrzeja Btkowskiego (SPS-023-

228 Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie skatalogowania przez czonkw RM wedug waciwoci blankietw przedwojennych papierw wartociowych oraz dokumentw zwizanych z rejestracj lub innymi czynnociami w organach administracji publicznej i w BGK (18158)

kiety dawnych papierw wartociowych lub jakiekolwiek inne dokumenty zwizane z rejestracj lub innymi czynnociami dotyczcymi tych papierw. Zarwno w Ministerstwie Gospodarki, jak i w jednostkach podlegych i nadzorowanych tego rodzaju dokumentw nie odnaleziono. Pismem z dnia 25 marca 2010 r., znak: BOL-IV-462-75-DW/10, L. dz. 976, minister gospodarki, zgodnie z zaleceniami Rady Ministrw, poinformowa ministra skarbu pastwa o wynikach przeprowadzonej kwerendy. cz wyrazy szacunku Minister Waldemar Pawlak

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Zbigniewa Kozaka przekazan pismem z dnia 8 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-18158/10) w sprawie skatalogowania przez czonkw RM wedug waciwoci blankietw przedwojennych papierw wartociowych oraz dokumentw zwizanych z rejestracj lub innymi czynnociami w organach administracji publicznej i w BGK uprzejmie informuj, e Ministerstwo Sportu i Turystyki wedug waciwoci nie posiada adnych materiaw w przedmiotowym zakresie. Z powaaniem Minister Adam Giersz

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Rackiego w sprawie likwidacji zakadu PKP Polskie Linie Kolejowe w Ostrowie Wielkopolskim (18165)

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra gospodarki na interpelacj posa Zbigniewa Kozaka w sprawie skatalogowania przez czonkw RM wedug waciwoci blankietw przedwojennych papierw wartociowych oraz dokumentw zwizanych z rejestracj lub innymi czynnociami w organach administracji publicznej i w BGK (18158)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Kozaka, przekazan przy pimie wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 8 padziernika 2010 r., znak: SPS-023-18158/10, w sprawie skatalogowania przez czonkw Rady Ministrw wedug waciwoci blankietw przedwojennych papierw wartociowych oraz dokumentw zwizanych z rejestracj lub innymi czynnociami w organach administracji publicznej i w Banku Gospodarstwa Krajowego, uprzejmie informuj, co nastpuje. Stosownie do ustale Rady Ministrw podjtych na posiedzeniu Rady Ministrw w dniu 29 grudnia 2009 r., w Ministerstwie Gospodarki oraz jednostkach podlegych i nadzorowanych, w okresie od pocztku stycznia do koca lutego 2010 r., przeprowadzona zostaa kwerenda w celu ustalenia, czy w posiadanych zasobach dokumentacji znajduj si blan-

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Jzefa Rackiego (SPS-023-18165/10, z dnia 8 padziernika 2010 r.) w sprawie likwidacji zakadu Linii Kolejowych w Ostrowie Wielkopolskim uprzejmie informuj, co nastpuje. Spka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest podmiotem prawa handlowego, w ktrym za dziaania i osignite wyniki odpowiada zarzd tej spki. Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajduj si w kompetencjach organw statutowych tej spki bdcej samodzielnym podmiotem gospodarczym. Szczegow struktur organizacyjn oraz zakres zada zakadw linii kolejowych okrelaj ich regulaminy organizacyjne, ustalone przez kierownikw tych jednostek i akceptowane przez Zarzd PKP PLK SA. W celu wdroenia docelowej struktury organizacyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji porozumienia Zarzdu PKP PLK SA z partnerami spoecznymi zawartego w dniu 21 padziernika 2009 r. Zarzd PKP PLK SA powoa Zesp administracyjno-zwizkowy, w skad ktrego wchodz przedstawiciele najwikszych organizacji zwizkowych dziaajcych w spce. W myl zapisw obowizujcego Regulaminu Organizacyjnego PKP PLK SA pi zakadw linii kolejowych (w tym ZLK w Ostrowie Wielkopolskim) funkcjonowa bdzie do dnia, ktry zostanie ustalony odrbn uchwa zarzdu tej spki. Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wynika, i kolejny etap restrukturyzacji, polegajcy m.in.

229 na zaprzestaniu funkcjonowania piciu zakadw, zosta wstrzymany do czasu dokonania przez rm zewntrzn oceny koniecznoci dalszych zmian w strukturze spki. Wyniki przeprowadzonego audytu bd podstaw do kierunku przeprowadzeniu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, przy zachowaniu procedury konsultacji z partnerami spoecznymi. Na zakoczenie pragn zapewni, i w resorcie infrastruktury prowadzone s intensywne prace (legislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem rde nansowania dziaalnoci PKP PLK SA, a co za tym idzie doprowadzenia do stabilizacji zarwno nansowej, jak i organizacyjnej tej spki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt w tych placwkach na podstawie postanowienia sdu o zastosowaniu rodka wychowawczego w postaci umieszczenia w MOS (na podstawie art. 6 pkt 9 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o postpowaniu w sprawach nieletnich, Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178), a w praktyce rwnie na podstawie orzeczenia o potrzebie ksztacenia specjalnego, wydanego przez zesp orzekajcy w poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym specjalistycznej na wniosek rodzicw (na podstawie art. 71b ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty, Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Modzieowe orodki wychowawcze i modzieowe orodki socjoterapii znajduj si w kompetencjach resortu edukacji od 2004 r. Jednym z problemw po przejciu tych placwek z resortu polityki spoecznej bya niewystarczajca liczba miejsc w tych placwkach, utrudniajca biec realizacj postanowie sdw rodzinnych o zastosowaniu wobec nieletniego rodka wychowawczego w postaci umieszczenia w MOW lub MOS. Od 2004 r. resort edukacji podj, wsplnie z jednostkami samorzdu terytorialnego, dziaania zmierzajce do rozwizania problemu braku miejsc w tych placwkach i skrcenia czasu oczekiwania na miejsce w tych orodkach. Udzia samorzdw terytorialnych w tych dziaaniach jest bardzo istotny, poniewa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty zakadanie i prowadzenie orodkw jest zadaniem wasnym powiatu, przy czym rodki na ich funkcjonowanie s uwzgldniane w czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego. Mog one take by zakadane i prowadzone przez osoby prawne i zyczne. Naley podkreli, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie jest organem prowadzcym dla MOW i MOS. Obecnie modzieowe orodki wychowawcze i modzieowe orodki socjoterapii s prowadzone przez jednostki samorzdu terytorialnego wszystkich stopni (powiatowego, ale take wojewdzkiego i gminnego) oraz osoby prawne (stowarzyszenia, fundacje, podmioty kocielne), a nawet przez osoby zyczne. Orodki s nansowane odpowiednio poprzez subwencjonowanie lub dotowanie ze rodkw nansowych ujtych w czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego. Naley podkreli, e od momentu przejcia w 2004 r. MOW i MOS do kompetencji ministra edukacji narodowej nastpio znaczce zwikszenie liczby miejsc w tych placwkach. Ponisza tabela obrazuje wzrost liczby miejsc w MOW i MOS w latach 20042010.
Rok/rodzaj placwki 2004 r. 2010 r. Modzieowy orodek wychowawczy 45 placwek 2873 miejsc 70 placwek (dane SIO) 4274 miejsca Modzieowy orodek socjoterapii 9 placwek 1337 miejsc, w tym 1189 miejsc ambulatoryjnych, tylko 148 miejsc w opiece caodobowej 58 placwek (dane SIO) 2660 miejsc w opiece caodobowej

Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie placwek opiekuczych i resocjalizacyjnych (18167)

Panie Marszaku! Odnoszc si do interpelacji zoonej przez pani pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Ew Wolak (SPS-023-18167/10) w sprawie placwek opiekuczych i resocjalizacyjnych, uprzejmie wyjaniam. W systemie owiaty funkcjonuj dwa rodzaje placwek adresowanych do tzw. trudnych uczniw. S to modzieowe orodki wychowawcze (MOW) realizujce zadania wychowawczo-resocjalizacyjne oraz modzieowe orodki socjoterapii (MOS) realizujce zadania wychowawczo-terapeutyczne. Modzieowe orodki wychowawcze prowadzone s dla dzieci i modziey niedostosowanych spoecznie, wymagajcych stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy, wychowania i resocjalizacji (placwki resocjalizacyjno-wychowawcze). Wychowankami tych placwek mog by take dzieci i modzie z upoledzeniem umysowym w stopniu lekkim (placwki resocjalizacyjno-rewalidacyjne). Podstaw umieszczenia wychowanka w takiej placwce jest postanowienie sdu o zastosowaniu rodka wychowawczego w postaci umieszczenia w MOW. Modzieowe orodki socjoterapii prowadzone s dla dzieci i modziey, ktrzy z powodu zaburze rozwojowych, trudnoci w uczeniu si i zaburze w funkcjonowaniu spoecznym s zagroone niedostosowaniem spoecznym, w tym uzalenieniem, i wymagaj stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania oraz specjalistycznej pomocy psychoedukacyjnej. Wychowankowie mog by umieszczani

Dane: Orodek Rozwoju Edukacji

230 Jak wynika z powyszych danych, na przestrzeni lat 20042010 liczba miejsc w MOW i MOS, w ktrych moliwe jest umieszczenie nieletniego na mocy postanowienia sdu, zwikszya si ponad 2-krotnie. Obecnie w modzieowych orodkach wychowawczych i modzieowych orodkach socjoterapii w formie opieki caodobowej jest cznie okoo 7 tys. miejsc, podczas gdy w 2004 r. byo cznie ok. 3 tys. takich miejsc. W zwizku z powyszym w skali kraju obecnie jest niewielu oczekujcych na miejsce w modzieowym orodku wychowawczym przeznaczonym dla dzieci i modziey niedostosowanych spoecznie. Ze strony wielu MOW zgaszane s sygnay o niepenym wykorzystaniu miejsc w placwkach. Potwierdziy to take kontrole przeprowadzone przez Biuro Rzecznika Praw Dziecka. W zwizku z powyszym cz MOW pracuje nad uelastycznieniem swojej formuy pracy. Kwestie te bd take omawiane podczas I kongresu psychologw, pedagogw i pracownikw socjalnych modzieowych orodkw wychowawczych, ktry odbdzie si w dniach 1821 padziernika 2010 r. w Gonidzu. Ponisze aktualne dane obrazuj liczb nieletnich w skali caego kraju oczekujcych na miejsce w MOW, zgodnie z danymi z centralnego systemu wskazywania miejsc w orodkach, prowadzonego przez Orodek Rozwoju Edukacji, z podziaem na kategorie placwek, pe, poziom rozwoju intelektualnego, etap edukacji (poszczeglne typy szkoy i klasy). Naley jednoczenie podkreli, e ok. 70% spord oczekujcych na wolne miejsca w MOW to nieletni, ktrzy mieli ju wskazywane placwki (czstokro wielokrotnie) i nie byli do nich doprowadzani, oraz ci, ktrzy w najbliszym czasie kocz 18. rok ycia, za 10% to nieletni bezwzgldnie wymagajcy leczenia (take psychiatrycznego) przed umieszczeniem w MOW. Wiksza liczba nieletnich oczekuje na miejsce w modzieowym orodku socjoterapii. Wynika to z faktu, e do tych placwek wychowankowie kierowani s nie tylko na mocy postanowienia sdu rodzinnego, ale w praktyce take przez starostw na podstawie orzeczenia poradni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie ksztacenia specjalnego wydanego na wniosek rodzicw, po przeprowadzeniu stosownych bada. Starostowie i inne organy prowadzce te orodki w pierwszej kolejnoci umieszczaj tam wychowankw posiadajcych takie wanie orzeczenie, z wasnego terenu, rozwizujc przede wszystkim problemy lokalnego rodowiska. Std wyduanie si listy oczekujcych kierowanych do tych placwek na podstawie postanowienia sdu. W zwizku z powyszym resort edukacji dy do zmiany przepisw majcej na celu uporzdkowanie tej sytuacji poprzez umoliwienie kierowania wychowankw do MOS wycznie na podstawie orzeczenia poradni psychologiczno-pedagogicznej wydanego na wniosek rodzicw. Resort edukacji widzi konieczno uporzdkowanie tej sytuacji przede wszystkim ze wzgldw merytorycznych, dla dobra wychowankw, zarwno umieszczanych tam przez rodzicw, jak i kierowanych przez sd. Podstaw skutecznej socjoterapii i psychoterapii jest bowiem pozytywna motywacja, a co najmniej akceptacja dla podjcia takiego dziaania przez samego uczestnika terapii. Kierowanie przez sd eliminuje podstawowy warunek powodzenia procesu terapeutycznego, a w praktyce uniemoliwia efektywn prac terapeutyczn z dziemi i modzie w tych placwkach. Dzieje si to ze szkod dla tych wychowankw, ktrzy zostali tam umieszczeni na podstawie wniosku rodzicw za zgod ich samych (tzw. kontrakt pedagogiczny), a ktrych terapia ulega zakceniu. Jednoczenie nieletni umieszczeni w MOS na mocy postanowienia sdu zwykle nie korzystaj z socjoterapii, poniewa odrzucaj przymusowy udzia w terapii i nie wykorzystuj pobytu w orodku dla korekty zaburze zachowania. Sytuacja taka dezorganizuje dziaalno terapeutyczn placwki, bez uzyskania korzyci, a wrcz ze szkod dla wychowankw. Dzieci i modzie, u ktrych wystpuj zaburzenia zachowania na tle trudnoci w uczeniu si lub spowodowane nadpobudliwoci psychoruchow, zdecydowanie powinni by umieszczani w modzieowym orodku socjoterapii na prob rodzicw i podejmowa terapi na wasne yczenie. Zmiana taka pozwoli take na skrcenie czasu oczekiwania przez ucznia zagroonego niedostosowaniem spoecznym na miejsce w MOS. Celem usprawnienia i przyspieszenia procedur kierowania i umieszczania nieletnich w MOW i MOS Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowao projekt rozporzdzenia zmieniajcego rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 26 lipca 2004 r. w sprawie szczegowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w modzieowym orodku wychowawczym oraz modzieowym orodku socjoterapii (Dz. U.

Oczekujcy na wolne miejsca w MOW, stan na 02.09.2010 r. Szkoa Klasa 1 2 3 4 5 6 1 2 3 1 2 1 2 3 4 Chopcy n 0 1 2 2 7 2 19 15 10 69 8 11 1 0 0 up 2 1 2 10 6 11 4 14 1 13 2 0 0 0 0 Dziewczta n 0 0 0 4 3 3 25 29 7 32 0 11 1 0 0 up 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 0 0

Szkoa podstawowa

Gimnazjum Zasadnicza szkoa zawodowa Szkoy ponadgimnazjalne (liceum oglnoksztacce, liceum prolowane, technikum)

Dane: Orodek Rozwoju Edukacji, n nieletni w normie intelektualnej, up nieletni z upoledzeniem umysowym w stopniu lekkim

231 Nr 178, poz. 1833) obecnie projekt tej nowelizacji znajduje si w toku prac legislacyjnych. Projekt nowelizacji rozporzdzenia zawiera regulacje niezbdne dla usprawnienia procedury umieszczania nieletnich w MOW i MOS, w tym w szczeglnoci lepszego wykorzystania miejsc w orodkach i poprawy skutecznoci wykonywania wydawanych przez sdy rodzinne orzecze, m.in. poprzez skrcenie terminu rezerwacji miejsc dla nieletnich, ktrzy nie zostali doprowadzeni do placwki lub samowolnie opucili orodek. Dotyczy to szczeglnie korekty obowizujcego odpowiednio 3-miesicznego i 8-tygodniowego terminu, w ktrym jest blokowane miejsce w orodku w oczekiwaniu na doprowadzenie nieletniego do orodka w zwizku w wykonaniem orzeczenia sdu rodzinnego albo w oczekiwaniu na powrt nieletniego do orodka w zwizku z jego nieusprawiedliwion nieobecnoci. Projekt przewiduje zatem skrcenie tych terminw odpowiednio do jednego miesica i 4 tygodni. Projekt zakada take zmiany umoliwiajce przyjmowanie do MOW i MOS nieletnich w trybie tymczasowym. Dotychczasowe przepisy rozporzdzenia przewidyway moliwo umieszczania w tych orodkach jedynie nieletnich, wobec ktrych sd zastosowa rodek wychowawczy w postaci umieszczenia w MOW lub MOS. Nowy przepis nie ogranicza moliwoci stosowania innych rodkw, lecz rozszerza regulacje o tymczasowe umieszczanie nieletnich w tych placwkach, zgodnie z art. 26 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o postpowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178). Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje poza opracowaniem ww. przepisw podj dziaania pozwalajce na zwikszenie bazy miejsc dostpnych w MOW oraz umoliwiajce realizacj zadania dotyczcego wykonywania rodka tymczasowego. W tym celu minister edukacji narodowej przewiduje przeznaczenie znacznej kwoty rodkw nansowych z rezerwy celowej budetu pastwa na 2011 r. pn. Bezpieczna i przyjazna szkoa na przeprowadzenie konkursu dla organw prowadzcych MOW, ktrego przedmiotem bdzie utworzenie nowych miejsc w tych orodkach, przeznaczonych na tymczasowe umieszczanie nieletnich. Na podstawie dotychczasowych analiz mona przyj, e zastosowanie powyszych instrumentw w poczeniu z precyzyjnymi regulacjami prawnymi pozwoli na rozszerzenie bazy MOW i zapewnienie skuteczniejszej realizacji zarwno rodka wychowawczego, jak i wczenie do zakresu zada tych placwek wykonywania rodka tymczasowego. Ponadto od 2008 r. prowadzone s dziaania midzyresortowe majce na celu optymalizacj rozwiza systemowych zwizanych z ponadresortowym charakterem oddziaywa resocjalizacyjnych. Naley podkreli, e kwestia ta stanowia przedmiot analiz powoanego przez prezesa Rady Ministrw Midzyresortowego Zespou do Spraw Poprawy Skutecznoci Wykonania Orzecze Sdowych. Minister sprawiedliwoci, jako przewodniczcy tego zespou, powoa odrbn grup robocz do spraw poprawy skutecznoci wykonania orzecze sdowych w przedmiocie umieszczania nieletnich w placwkach podlegych Ministerstwu Edukacji Narodowej i Ministerstwu Pracy i Polityki Spoecznej. W skad jej wchodzili przedstawiciele ministra sprawiedliwoci, ministra edukacji narodowej, ministra pracy i polityki spoecznej oraz ministra spraw wewntrznych i administracji. Zadaniem grupy byo opracowanie projektw nowelizacji ustawy o postpowaniu w sprawach nieletnich i rozporzdze wykonawczych oraz nowelizacji rozporzdze ministra edukacji narodowej i ministra pracy i polityki spoecznej dotyczcych modzieowych orodkw wychowawczych i modzieowych orodkw socjoterapii oraz rodzinnej opieki zastpczej. Szanowny Panie Marszaku! Naley zauway, e a 30% wychowankw MOW i MOS zostao w nich umieszczonych z powodu wagarw. Z punktu widzenia psychologicznego, pedagogicznego i spoecznego jest to powd do udzielenia pomocy dziecku oraz otoczenia wsparciem socjalnym niewydolnej wychowawczo i zaniedbujcej edukacj dziecka rodziny, a nie do umieszczenia dziecka w placwce. Za z punktu widzenia budetu pastwa korzystanie przez dziecko np. z pomocy w wietlicy socjoterapeutycznej prowadzonej przez wyspecjalizowan organizacj pozarzdow lub jednostk samorzdu terytorialnego generuje koszty dziesiciokrotnie nisze ni koszt umieszczenia w placwce. Placwki opiekuczo-wychowawcze prowadzone s przez powiaty. Nie podlegaj kompetencjom ministra edukacji narodowej. Wykonuj zadania opiekucze i wychowawcze wobec dzieci i modziey pozbawionych opieki rodzicw, zastpujc funkcje rodziny. W zwizku z tym niepokojce jest to, e placwki te wystpuj do sdu rodzinnego o zmian postanowienia i umieszczenie swego wychowanka w MOW lub MOS. Skutkiem tego jest zjawisko poziomego przepywu wychowankw z placwek opiekuczo-wychowawczych do placwek owiatowych. Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowuje si do zbadania rzeczywistej liczby wychowankw placwek opiekuczo-wychowawczych umieszczonych w placwkach owiatowych, poniewa sygnay z poszczeglnych placwek mwi o niepokojcej liczbie 30% wychowankw przekazanych do MOW i MOS z placwek opiekuczo-wychowawczych. W analizach systemowych prowadzonych w krajach europejskich zjawisko poziomego przepywu wychowankw jest traktowane jako wskanik niskiej efektywnoci pracy placwek przekazujcych swoich wychowankw. Reasumujc, naley stwierdzi, e problemu nie stanowi jedynie sygnalizowana kwestia braku miejsc w MOW i MOS oraz denie do umieszczenia jeszcze znaczniejszej liczby dzieci i modziey w tych placwkach, lecz konieczno poprawy jakoci oddziaywa wychowawczych w rodowisku oraz w placwkach opiekuczo-wychowawczych, a take zasadno wprowadzenia systemowych zmian w zakresie opieki nad dziemi i modzie oraz wspierania rodzin, zapew-

232 niajca moliwo udzielenia pomocy dziecku i rodzinie w rodowisku, bez umieszczania dziecka w placwce, kiedy nie jest to niezbdne. Trwajce obecnie prace legislacyjne nad projektem ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej stanowi zatem istotny aspekt dziaa majcych na celu wyeliminowanie problemu braku miejsc w placwkach opiekuczych i resocjalizacyjnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie prywatyzacji spek Skarbu Pastwa z brany rolno-spoywczej (18275)

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra spraw wewntrznych i administracji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Polaczka w sprawie niektrych aspektw i uwarunkowa prawnych dotyczcych projektu raportu kocowego przygotowywanego przez Midzypastwowy Komitet Lotniczy z siedzib w Moskwie prowadzcy badanie katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M bdcego w rejestrze MON (18274)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 6 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-18274/10) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Jerzego Polaczka z dnia 1 padziernika 2010 r. w sprawie wyjanienia niektrych aspektw i uwarunkowa prawnych dotyczcych projektu raportu kocowego przygotowywanego przez Midzypastwowy Komitet Lotniczy z siedzib w Moskwie prowadzcy badanie katastrofy lotniczej samolotu TU-154M w dniu 10 kwietnia 2010 r. na lotnisku Smolesk-Siewiernyj, pozostajcego w rejestrze Ministerstwa Obrony Narodowej, pragn ponownie zapewni pana posa, i rzd polski podejmuje wszelkie moliwe dziaania majce na celu doprowadzenie do wyjanienia przyczyn i okolicznoci katastrofy. W ramach dziaa prowadzonych po stronie polskiej zarwno na paszczynie dyplomatycznej, jak rwnie przez prokuratur i Komisj Badania Wypadkw Lotniczych Lotnictwa Pastwowego zwerykowane zostan rwnie ustalenia Midzypastwowego Komitetu Lotniczego z siedzib w Moskwie. Pragn rwnie zapewni, i obywatele Rzeczypospolitej Polskiej nie zostan pozbawieni prawa do informacji o dokonanych ustaleniach. Z wyrazami szacunku Minister Jerzy Miller

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Jurgiela z dnia 20 wrzenia 2010 r., znak: Ldz. 11.1191/2010, dotyczcej prywatyzacji spek z brany rolno-spoywczej nadzorowanych przez ministra skarbu pastwa, dorczon w dniu 7 padziernika 2010 r. pismem nr SPS-023-18275/10, uprzejmie informuj, co nastpuje. W zwizku z zapisami ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie przysugujcych Skarbowi Pastwa (Dz. U. 1996/106/493, z pn. zm.), jednym z podstawowych zada ministra skarbu pastwa jest prywatyzacja spek, w ktrych Skarb Pastwa posiada akcje/udziay. Wykonujc to ustawowe uprawnienie, minister skarbu pastwa inicjuje dziaania prywatyzacyjne rwnie wobec spek rolno-spoywczych, tym inseminacyjnych. Biorc pod uwag specyk spek dziaajcych w tej brany oraz postulaty zgaszane przez rodowisko rolnicze, podjto decyzj o wypracowaniu szczeglnego sposobu prywatyzacji tych podmiotw. W tym celu zosta powoany zesp do spraw opracowania Koncepcji prywatyzacji spek rolno-spoywczych, ktry tworzc zaoenia koncepcji kierowa si oczekiwaniami rodowiska rolniczego oraz wzorowa si na rozwizaniach przyjtych w innych krajach europejskich. W efekcie zaoeniami koncepcji zostao objtych 12 podmiotw nadzorowanych przez ministra Skarbu Pastwa: 4 spki inseminacyjne i 8 hurtowych rynkw rolnych. Realizacja dziaa prywatyzacyjnych prowadzonych w Ministerstwie Skarbu Pastwa ulega zintensykowaniu na przestrzeni 2010 r. w odniesieniu do wszystkich bran. Dotyczy to rwnie spek rolno-spoywczych prywatyzowanych w trybie ww. koncepcji. Ministerstwo Skarbu Pastwa nie przewiduje wstrzymania procesu prywatyzacji spek z brany rolno-spoywczej. W zwizku z tym, e koncepcja zakada i przewiduje bardzo du liczb uprawnionych do nabycia udziaw spek inseminacyjnych, warto poszczeglnych transakcji powinna by moliwa do zrealizowania poprzez patno jednorazow. Ponadto przy tak duej liczbie potencjalnych umw sprzeday realizowanie patnoci w ratach pocignoby za sob niewspmiernie wysokie koszty w stosunku do wartoci transakcji, m.in.: pozyskanie przez kupujcego naleytego zabezpieczenia patnoci kwoty rozoonej na raty, utrzymanie tego zabezpieczenia przez kilka lat oraz werykacja zabezpiecze przez sprzedajcego. Wobec powyszego po wnikliwej analizie nastpstw, jakie wizayby si z utrzymaniem moliwoci zapaty za nabywane udziay spek insemi-

233 nacyjnych w ratach, Ministerstwo Skarbu Pastwa zdecydowao odstpi od tej formy patnoci i zobowiza kupujcego do dokonania jednorazowej wpaty (ceny za udziay) w przeddzie podpisania umowy zbycia udziaw spki. Ponadto naley podkreli, i wskazany art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. 02/171/1397) dotyczy przetargu publicznego oraz negocjacji podjtych na podstawie publicznego zaproszenia, a zatem zapata moe by dokonana w ratach tylko wwczas, gdy zbycie akcji nastpuje w powyej wskazanym trybie, tj. przetargu publicznego, oraz negocjacji podjtych na podstawie publicznego zaproszenia. Z powaaniem Minister Aleksander Grad Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie wczenia trasy E7 do planu modernizacji polskich torw przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA (18279)

cepcja zakada wykonanie modernizacji linii nr 7 dwuetapowo: I etap odcinek Warszawa Lublin w latach 20142020, II etap odcinek Lublin Dorohusk w latach 20212030. Masterplan przewiduje rwnie konieczno dobudowania torw szlakowych na odcinku Otwock Pilawa. Obecnie w ramach rodkw pozyskanych z Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Lubelskiego realizowany bdzie projekt Modernizacja czci infrastruktury technicznej linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Dorohusk w obrbie przystanku osobowego Lublin Pnocny oraz stacji widnik dla sprawnego skomunikowania aglomeracji (warto zadania: 18,8 mln z). Projekt ten obejmuje m.in. przebudow peronw na przystanku Lublin Pnocny wraz z infrastruktur techniczn i przystosowaniem do obsugi pasaerw niepenosprawnych, przebudow peronu na przystanku osobowym widnik Miasto oraz ukadu torowego na stacji widnik, napraw nawierzchni torowej na szlaku Lublin Pnocny widnik wraz z przebudow przejazdw kolejowych i obiektw inynieryjnych oraz budow urzdze sterowania ruchem kolejowym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posw Marii Zuby i Stanisawa Szweda w sprawie realizacji pakietu socjalnego w Elektrowni Poaniec SA GDF SUEZ Energia Polska (18288)

Szanowny Panie Marszaku! w odpowiedzi na interpelacj posa Mariusza Grada, nr SPS-023-18279/ 10, z dnia 6 padziernika br. w sprawie linii kolejowej nr 7 przedstawiam, co nastpuje. Linia kolejowa nr 7 Warszawa Wschodnia Dorohusk to jedna z waniejszych tras wojewdztwa lubelskiego. Ministerstwo Infrastruktury wspiera kad inicjatyw majc na celu popraw i rozwj sektora kolejowego, w zwizku z czym dostrzega konieczno przeprowadzenia inwestycji obejmujcej swym zakresem modernizacj ww. linii kolejowej. Ze wzgldu na duy koszt modernizacji linii nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa Dorohusk bdzie niezbdne wspnansowanie przedsiwzicia ze rodkw budetu pastwa. Ministerstwo Infrastruktury dooy stara, aby w ramach planowanego corocznie budetu pastwa rodki nansowe byy zabezpieczane na ten cel. Biorc jednak pod uwag obecn sytuacj nansw publicznych oraz szeroki zakres prac zwizanych z nadrabianiem zalegoci w inwestycjach kolejowych w skali caego kraju, budet pastwa nie jest w stanie zapewni odpowiednich nakadw. W zwizku z tym przedstawiona w Masterplanie dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 r. kon-

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 6 padziernika 2010 r., znak: SPS-023-18288/10, interpelacj pani Marii Zuby i pana Stanisawa Szweda, posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie realizacji pakietu socjalnego w Elektrowni Poaniec SA GDF SUEZ Energia Polska, uprzejmie przekazuje Panu Marszakowi nastpujce informacje. Pakiet socjalny zosta zawarty w dniu 9 lutego 2000 r. pomidzy inwestorem spk Tractebel SA a przedstawicielami zwizkw zawodowych dziaajcych na rzecz pracownikw Elektrowni im. Tadeusza Kociuszki SA w Poacu. Postanowienia pakietu socjalnego w sposb bardzo szczegowy reguluj zobo-

234 wizania inwestora wzgldem pracownikw sprywatyzowanej spki. Pakiet socjalny stanowi integraln cz umowy prywatyzacyjnej, jednake zarwno w jego zapisach, jak te w samej umowie, nie przewidziano dla Skarbu Pastwa moliwoci podjcia czynnoci kontrolnych w zakresie realizacji pakietu oraz zastosowania kar umownych w przypadku jego niewykonania. Minister skarbu pastwa nie jest stron pakietu socjalnego, nie ma wobec tego moliwoci egzekwowania jego zapisw. Ponadto Skarb Pastwa nie jest ju akcjonariuszem w ww. spce. Niemniej jednak, w zwizku z napywajcymi do Ministerstwa Skarbu Pastwa informacjami o naruszeniach postanowie pakietu socjalnego sprawa ta bya wielokrotnie analizowana. Realizacja postanowie pakietu socjalnego bya rwnie przedmiotem obrad Zespou Trjstronnego ds. Brany Energetycznej oraz organizowanych w MSP spotka z udziaem przedstawicieli organizacji zwizkowych dziaajcych w spce. O naruszeniach postanowie pakietu informowali m.in. przedstawiciele Midzyzakadowej Organizacji Zwizkowej NSZZ Solidarno. Ministerstwo kilkakrotnie (08.01.2007 r., 10.09.2008 r., 23.04.2009 r.) informowao organizacje zwizkowe o moliwoci powoania niezalenego audytora do zbadania realizacji postanowie pakietu socjalnego, jednoczenie zwracajc si o zajcie przez zwizki stanowiska w przedmiotowej sprawie. Jedynie Midzyzakadowa Organizacja Zwizkowa NSZZ Solidarno Elektrowni Poaniec SA Grupa Electrabel w Zawadzie przychylia si do powoania niezalenego audytora do zbadania realizacji postanowie pakietu. Pozostae 4 zwizki zawodowe dziaajce w spce poinformoway, e nie widz potrzeby powoania niezalenego audytora. Wobec powyszego pismem z dnia 9 lipca 2009 r. MSP poinformowao Midzyzakadow Organizacj Zwizkow NSZZ Solidarno Elektrowni Poaniec SA Grupa Electrabel w Zawadzie, e dotychczas tylko ww. organizacja opowiedziaa si za powoaniem niezalenego audytora. Pozostae 4 organizacje zwizkowe prezentuj odmienne stanowisko w tej kwestii, dlatego MSP nie ma podstaw do podjcia dalszych czynnoci w przedmiotowej sprawie. Jednoczenie uprzejmie informuj, e co roku dokonywana jest ocena realizacji pakietu w elektrowni i spkach powstaych w wyniku jej restrukturyzacji. Odbywaj si spotkania, w ktrych bior udzia przedstawiciele inwestora, zarzdu elektrowni i zarzdw spek oraz przedstawiciele wszystkich organizacji zwizkowych, podczas ktrych powstae wtpliwoci s wyjaniane i realizowane na bieco. W ocenie pozostaych zwizkw jest to najlepsza forma dziaania. Ponadto, pomimo i umowa prywatyzacyjna nie przewiduje obowizku przekazywania do MSP sprawozda z realizacji zobowiza zawartych w pakiecie, na skutek dziaa Ministerstwa Skarbu Pastwa, zarzd spki na kad prob przekazuje stosowne informacje o sposobie realizacji zobowiza socjalnych. Sprawozdania i owiadczenia inwestora potwierdzaj realizacj zobowiza wynikajcych z ww. pakietu. Minister Aleksander Grad Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra obrony narodowej na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie Wojskowego Zakadu Remontowo-Budowlanego w Jarosawiu (18290)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Andrzeja wierza w sprawie Wojskowego Zakadu Remontowo-Budowlanego w Jarosawiu (SPS-023-18290/10), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Resort obrony narodowej w celu realizacji art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzajce ustaw o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 ze zm.) obligujcego do zakoczenia w terminie do dnia 31 grudnia br. procesu likwidacji pastwowych zakadw budetowych i gospodarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych oraz wydanej na podstawie wspomnianej ustawy decyzji Nr 399/MON ministra obrony narodowej z dnia 1 grudnia 2009 r. w sprawie organizacji procesu likwidacji w resorcie obrony narodowej zakadw budetowych i gospodarstw pomocniczych oraz utworzenia nowych form organizacyjno-prawnych (Dz. Urz. MON Nr 22, poz. 243), prowadzi czynnoci zmierzajce do opracowania optymalnej koncepcji zachowania zdolnoci produkcyjnej wojskowych zakadw remontowo-budowlanych, w tym Wojskowego Zakadu Remontowo-Budowlanego w Jarosawiu. W realizacji powyszego rozwaane byy rne warianty formalnoprawne kocowego rozwizania przedmiotowej kwestii. W dniu 28 wrzenia br. na posiedzeniu Rady Ministrw podjto wstpne decyzje nansowe. W ich wyniku Wojskowa Agencja Mieszkaniowa przedstawia skorygowany plan nansowy na rok 2011, uwzgldniajcy planowane przejcie przez agencj zada, mienia i pracownikw wojskowych zakadw remontowo-budowlanych. Obecnie trwaj prace zwizane z przygotowaniem decyzji nalizujcej t kwesti. Wizaoby si to z wyodrbnieniem w strukturach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jednostki organizacyjnej, na rzecz ktrej zostaoby dokonane przekazanie zada, mienia i pracownikw wojskowych zakadw remontowo-budow-

235 lanych, w tym Wojskowego Zakadu Remontowo-Budowlanego w Jarosawiu. Naley zwrci uwag, e w przypadku realizacji tego rozwizania pracownicy likwidowanych gospodarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych zostan przejci przez Wojskow Agencj Mieszkaniow na podstawie art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.), w zwizku z czym zachowaj oni cigo zatrudnienia i tym samym nie bdzie koniecznoci wypacania im odpraw oraz likwidowania stanowisk pracy. Pragn rwnie poinformowa, e w Wojskowej Agencji Mieszkaniowej prowadzone s rwnolegle prace analityczne zakadajce docelowo utworzenie przez agencj celowej spki prawa handlowego. Wyoniony w trybie przepisw ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, ze zm.) podmiot prawa handlowego zostaby wyposaony w przejte uprzednio przez agencj skadniki mienia likwidowanych gospodarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych przez ich wniesienie jako wkad pieniny lub niepieniny do utworzonej spki. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pan Marszaek za wystarczajce. Z wyrazami szacunku i powaania Minister Bogdan Klich Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja wierza w sprawie wzrostu stawek za dostp do infrastruktury kolejowej (18291)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na Paskie pismo, SPS-023-18291/10, z dnia 06 padziernika 2010 r. dotyczce kwestii wzrostu stawek za dostp do infrastruktury kolejowej uprzejmie wyjaniam, i na okres obowizywania rozkadu jazdy 2010/2011 nie jest planowany wzrost opat o 16% dla kolejowych przewonikw pasaerskich i o 18% dla kolejowych przewonikw towarowych. Zgodnie z decyzj, nr TRM-9110-13/10, prezesa Urzdu Transportu Kolejowego z dnia 29 wrzenia 2010 r. rednia stawka jednostkowa opaty za minimalny dostp do infrastruktury kolejowej zarzdza-

nej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA na obecnym poziomie wynosi 10,93 z/pockm. W 2011 r. planowane jest zmniejszenie redniej stawki jednostkowej do wielkoci 10,56 z/pockm, tzn. spadek o 3,4% z uwagi na planowane podwyszenie donansowania remontw i utrzymania infrastruktury kolejowej i wynikajc z tego zmian stawek jednostkowych zatwierdzonych we wrzeniu br. W okresie najbliszych lat pastwo nie planuje zmiany kierunkw dziaa w zakresie regulacji cen: utrzymana zostanie generalna zasada, wedug ktrej pobierana przez zarzdc opata za korzystanie z infrastruktury, w poczeniu z dotacj z budetu pastwa lub jednostek samorzdw terytorialnych oraz ze rodkw pochodzcych z Funduszu Kolejowego, pokrywaa bdzie w caoci koszty dziaalnoci operacyjnej zarzdcy infrastruktury, niezmienione zostanie wyrnienie ustalania stawek opaty dla dwch rodzajw pocigw pasaerskich i towarowych, z uwzgldnieniem szczeglnego traktowania przewozw intermodalnych w grupie przewozw towarowych, nie przewiduje si zmian w zakresie uzalenienia stawki opaty od kategorii linii, ustalanej na podstawie redniodobowego natenia ruchu pocigw i dopuszczalnej prdkoci technicznej, oraz masy i rodzaju pocigu; stawka bdzie wzrasta wraz ze wzrostem kategorii linii i wzrostem masy pocigw dla pocigw o tej samej masie i dla tej samej kategorii linii stawka bdzie jednakowa, prezes Urzdu Transportu Kolejowego pozostanie organem kontrolujcym proces ustalania stawek jednostkowych za dostp do infrastruktury kolejowej zarzdzanej przez PKP PLK SA, ktry m.in. poprzez badania i audyty bdzie czuwa nad prawidowym przebiegiem dziaa w tym zakresie i utrzymywaniem wzrostu stawki na poziomie nieprzekraczajcym poziomu inacji. Planowana polityka pastwa w zakresie regulacji cen usug za korzystanie z infrastruktury kolejowej nie ulegnie wikszym zmianom do 2015 r. Kontynuowane bd analizy problemu i proponowanych poszczeglnych rozwiza, jednak gwne zaoenia w tym zakresie przy zachowaniu przyjtego kierunku i zasad naliczania opat pozostan niezmienione. W celu osignicia wzgldnej stabilizacji stawek opat za korzystanie z infrastruktury przy prognozowanej wysokiej dynamice kosztw operacyjnych zarzdcy infrastruktury PKP PLK SA (zwaszcza kosztw amortyzacji) niezbdne jest zapewnienie donansowania tych kosztw z budetu pastwa na poziomie przyzwoitym, ale jednak realnym, tzn. na rok 2011 1000 mln z, a w kolejnych latach w kwocie rosncej do ok. 1500 mln z w 2015 r. Dziki temu donansowaniu w latach 20102015 stopniowo wzrasta bdzie wskanik pokrycia kosztw operacyjnych PKP PLK SA dotacj budetow. Odpowiednio zwiksza si bdzie rwnie poziom wsparcia dotacyjnego 1 pocigokilometra pracy eksploatacyjnej.

236 W przypadku przejcia przez Skarb Pastwa infrastruktury kolejowej przecitna stawka za korzystanie z infrastruktury kolejowej mogaby ulec znacznemu obnieniu. Byoby to efektem nieujmowania w kosztach zarzdcy infrastruktury amortyzacji, a take wdroenia systemu kontraktowego o wartoci co najmniej 1,31,5 mld z. Naley jednak podkreli, e dotyczyoby to tylko stawek za dostp do infrastruktury kolejowej przejtej przez Skarb Pastwa. Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury trwaj prace nad opracowaniem kontraktu wieloletniego z zarzdc infrastruktury na jej utrzymanie, ktry pozwoli na regulacj i rozstrzygnicie wielu kwestii, w tym rwnie nansowania kosztw operacyjnych zarzdcy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie programu rzdowego Wyprawka szkolna (18303)

Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Beaty Kempy (SPS-023-18303/10) w sprawie realizacji programu Wyprawka szkolna w 2010 r., uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z przyjtym w dniu 28 maja 2010 r. rzdowym programem pomocy uczniom w 2010 r. Wyprawka szkolna oraz wypaty uczniom zasiku powodziowego na cele edukacyjne z donansowania do zakupu podrcznikw w biecym roku skorzysta mog: uczniowie rozpoczynajcy w roku szkolnym 2010/ 2011 nauk: 1) w klasach IIII szkoy podstawowej, 2) w klasach IIII oglnoksztaccej szkoy muzycznej I stopnia, 3) w klasie II gimnazjum, 4) w klasie II oglnoksztaccej szkoy muzycznej II stopnia, 5) w klasie II oglnoksztaccej szkoy sztuk piknych, 6) w klasie V oglnoksztaccej szkoy baletowej; uczniowie: 1) sabowidzcy, 2) niesyszcy,

3) z upoledzeniem umysowym w stopniu lekkim, 4) z niepenosprawnociami sprzonymi, w przypadku gdy jedn z niepenosprawnoci jest niepenosprawno wymieniona wyej, posiadajcy orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego, o ktrym mowa w art. 71b ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty, realizujcy w roku szkolnym 2010/2011 obowizek szkolny lub obowizek nauki w szkoach dla dzieci i modziey lub w oglnoksztaccych szkoach muzycznych I stopnia, oglnoksztaccych szkoach muzycznych II stopnia, oglnoksztaccych szkoach sztuk piknych, oglnoksztaccych szkoach baletowych lub liceach plastycznych. Zgodnie z programem Ministerstwo Edukacji Narodowej zebrao od poszczeglnych wojewodw szczegowe dane dotyczce zapotrzebowania na rodki na donansowanie do zakupu podrcznikw, uwzgldniajce liczb uczniw klas, do ktrych chodz, oraz wystpowania niepenosprawnoci. Zgodnie z tymi danymi Ministerstwo Edukacji Narodowej w dniu 10 czerwca 2010 r. wystpio do ministra nansw o uruchomienie pierwszej transzy rodkw w wysokoci 85 343 510 z. Stanowio to 80% potrzeb zgoszonych przez wojewodw. W przypadku wojewdztwa dolnolskiego, na terenie ktrego ley gmina Sycw, wskazano 26 317 uczniw, ktrzy powinni skorzysta z pomocy, za kwota uruchomiona dla tego wojewdztwa wynosia 5 305 317 z. W lipcu 2010 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej przeprowadzio monitoring realizacji programu, z ktrego wynikao, e w 14 wojewdztwach wypata pomocy dobiega koca, za w wojewdztwie dolnolskim oraz lubuskim cz gmin nie rozpocza jeszcze wypaty wiadcze. Spowodowao to interwencj ministra edukacji narodowej u wojewodw z prob o zaktywizowanie dziaa w tym zakresie. Zgodnie z harmonogramem realizacji programu do 15 wrzenia 2010 r. do MEN napyny szczegowe informacje o liczbie uczniw, ktrym przyznano wiadczenia. Z otrzymanych danych wynika, e w przypadku wojewdztwa dolnolskiego pomoc otrzymao 20 984 uczniw. Jednoczenie wojewoda nie zgosi zapotrzebowania na dodatkowe rodki na donansowanie zakupu podrcznikw. Na terenie kraju tylko wojewdztwo zachodniopomorskie oraz pomorskie zgosiy potrzeb uruchomienia dodatkowych rodkw w cznej wysokoci 230 032 z. rodki te zostay uruchomione we wrzeniu br. Zatem biorc pod uwag powysze informacje, Ministerstwo Edukacji Narodowej nie potwierdza opnie w przekazaniu rodkw z budetu pastwa do budetw gmin na realizacj programu. Rwnoczenie naley stwierdzi, e od czerwca 2010 r. kada z gmin moga realizowa program oraz wypaca nalene wiadczenia rodzicom, za wysoko przekazanych rodkw w pierwszej transzy bya wystarcza-

237 jca na zrealizowanie pomocy wobec wszystkich uczniw. Z dowiadcze Ministerstwa Edukacji Narodowej z realizacji programu Wyprawka szkolna wynika, e jeszcze po rozpoczciu roku szkolnego, tj. gwnie w pierwszych dniach wrzenia, do szk i urzdw gmin zgaszaj si rodzice, ktrzy ubiegaj si o donansowanie w ramach programu. Zatem skrcenie czasu jego trwania do koca sierpnia mogoby pozbawi du cz uczniw moliwoci skorzystania z tej formy pomocy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie owietlenia drg krajowych przez gminy (18306)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 8 padziernika 2010 r., znak: SPS-023-18306/10, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Ewy Wolak w sprawie owietlenia drg krajowych przez gminy, uprzejmie przekazuj stanowisko. Kwesti nansowania owietlenia drg reguluj przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1504, z pn. zm.). Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy do zada wasnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energi elektryczn, ciepo i paliwa gazowe naley planowanie owietlenia miejsc publicznych i drg znajdujcych si na terenie gminy oraz nansowanie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy. Przez nansowanie owietlenia ustawa Prawo energetyczne rozumie nansowanie kosztw energii elektrycznej pobranej przez punkty wietlne oraz koszty ich budowy i utrzymania (art. 3 pkt 22 ustawy). Przy tym nansowanie owietlenia drg publicznych przez gmin obejmuje wszystkie drogi publiczne z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych. Przepisom ustawy Prawo energetyczne odpowiada art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), zgodnie z ktrym do zada wasnych gminy naley zaspokajanie potrzeb wsplnoty, w tym m.in. zaopatrzenie w energi elek-

tryczn. Nie powinno wic budzi wtpliwoci, e zapewnienie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy jest zbiorow potrzeb wsplnoty, jak jest gmina. Rwnoczenie wyjaniam, i art. 18 ustawy Prawo energetyczne w obowizujcym dzi brzmieniu powsta w wyniku wprowadzenia zmian do przedmiotowej ustawy przez ustaw z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.). Art. 61 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego rozszerzy obowizek nansowania owietlenia drg publicznych przez gminy z drg bdcych wasnoci gminy do wszystkich drg znajdujcych si na terenie gminy z wyczeniem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych. W poprzednim stanie prawnym nansowanie owietlenia ulic, placw i drg take naleao do zada wasnych gmin, ale jedynie w odniesieniu do tych drg, ktre znajdoway si na terenie gminy i ktrych gmina bya zarzdc. Owietlenie drg, ktrych gmina nie bya zarzdc, nansowane byo z budetu pastwa. Naoenie na gminy dodatkowego obowizku, jakim jest nansowanie owietlenia ulicznego wszystkich drg znajdujcych si na terenie gminy, z wyczeniem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych, wizao si z przekazaniem gminom dodatkowych dochodw m.in. na ten cel. Zgodnie z powyszym resort infrastruktury nie przewiduje zmian prawnych zmierzajcych do odmiennego uregulowania nansowania owietlenia drg publicznych bdcego zadaniem wasnym samorzdw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie klubw sportowych (18307)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Ewy Wolak przekazan pismem z dnia 8 padziernika 2010 r. (sygn. SPS-023-18307/10) w sprawie klubw sportowych uprzejmie informuj, co nastpuje. Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) nie przewiduje rozwiza obejmujcych zwolnienia z podatku od nierucho-

238 moci oraz opat z tytuu uytkowania wieczystego w odniesieniu do klubw sportowych. W interpelacji pani pose brak jest jednoczenie wskazania, o jakie dokadnie regulacje chodzi i w jakim zakresie kluby sportowe miayby by zwolnione z obowizku pacenia podatku od nieruchomoci czy opat z tytuu uytkowania wieczystego. Naley zaznaczy, e zagadnienia bdce przedmiotem interpelacji pani pose stanowi materi regulacji tzw. ustaw podatkowych, ktrych gospodarzem jest minister nansw. Ponadto propozycja nie wskazuje na rzeczywiste uszczuplenie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego. W zwizku z wywodzc si z art. 167 Konstytucji RP zasad autonomii podatkowej i samodzielnoci nansowej gmin spadek dochodw wymaga bd rekompensaty z innego rda, bd ewentualnego zmniejszenia zakresu zada publicznych, do realizacji ktrego jest zobowizana gmina. Ponadto naley wskaza, e zgodnie z obowizujcym art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (t.j. Dz. U. Nr 95, poz. 613) rada gminy w drodze uchway moe wprowadzi inne zwolnienia przedmiotowe ni okrelone w ust. 1 (ustawowe zwolnienia przedmiotowe). Konkludujc, z uwagi na bardzo oglny charakter pisma oraz brak merytorycznego uzasadnienia, w tym w szczeglnoci brak wskazania skutkw nansowych i rde ich pokrycia, trudno jest zaj merytoryczne stanowisko i dokona rzetelnej oceny przedstawionych propozycji. Z powaaniem Minister Adam Giersz Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Kierzkowskiej w sprawie wykupu dugw szpitali przez zajmujce si tym rmy (18311)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj z dnia 8 padziernika 2010 r. pani pose Ewy Kierzkowskiej zwracam si z uprzejm prob o przyjcie poniszych informacji. Minister zdrowia dostrzega problem zwizany z procesem handlu zobowizaniami zakadw opieki zdrowotnej i zwizane z nim negatywne konsekwencje dla ich stabilnoci nansowej. Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi analizy sytuacji nansowej zakadw opieki zdrowotnej w Polsce (ktrych obecnie

funkcjonuje ponad 17 000) na tak szczegowym poziomie, by mc stwierdzi, jaka dokadnie liczba jednostek korzysta z usug rm zajmujcych si skupem wierzytelnoci i na jak kwot zobowiza zawarte zostay umowy. Zgodnie z informacjami publikowanymi przez rmy zajmujce si skupem wierzytelnoci osigaj one czne zyski sigajce kilkudziesiciu milionw zotych rocznie. Naley pamita, e zakady opieki zdrowotnej s samodzielnymi jednostkami organizacyjnymi i odpowiadaj za sposb gospodarowania nansami i majtkiem. Nadzr nad sposobem prowadzenia zakadw peni podmioty, ktre utworzyy zakady (w przypadku szpitali publicznych s to jednostki samorzdu terytorialnego) i to gwnie do nich naley obowizek monitorowania sytuacji nansowej. Ponadto publiczne szpitale posiadaj rady spoeczne, ktre s ciaem doradczym i opiniodawczym i rwnie powinny interweniowa w przypadku dziaa naruszajcych bezpieczestwo zakadw. Podstawowym dziaaniem ministra zdrowia, majcym na celu ograniczenie handlu wierzytelnociami szpitali, byo skierowanie do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o zakadach opieki zdrowotnej. Wprowadza ona zmiany w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pn. zm.), w rozdziale 4 dziau II, normujcym zasady gospodarki publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Maj one na celu ograniczenie handlu wierzytelnociami poprzez konieczno uzyskania zgody podmiotu, ktry utworzy zakad. Przedmiotowa zgoda bdzie wydawana w oparciu o analiz sytuacji nansowej i wynik nansowy samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej za rok poprzedni oraz przy uwzgldnieniu koniecznoci zapewnienia cigoci udzielania wiadcze opieki zdrowotnej. Intencj ustawodawcy jest objcie powyszym ograniczeniem wszystkich czynnoci prawnych, ktre w efekcie doprowadziyby do zmiany wierzyciela. Wobec faktu, e dla przewaajcej czci samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej podmiotem, ktry utworzy zakad, jest jednostka samorzdu terytorialnego, regulacja bdzie dotyczy tych jednostek. Potrzeba opracowania projektu wynika z koniecznoci wzmocnienia wpywu organu zaoycielskiego na zmian wierzyciela zobowiza samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej. Powstanie w ten sposb narzdzie dla organw zaoycielskich do skutecznej kontroli nad swoimi zakadami opieki zdrowotnej, co przyczyni si do waciwej realizacji zada tych podmiotw w zakresie bezpieczestwa zdrowotnego populacji. Ponadto spowoduje ograniczenie wtrnego obrotu wierzytelnociami, co wie si z dodatkowymi kosztami dla zakadw opieki zdrowotnej. Komisja Zdrowia oraz Komisja Samorzdu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Sejmu wniosy o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 7 padziernika 2010 r. (druk sejmowy nr 3464).

239 Aby poprawi sytuacj nansow zakadw opieki zdrowotnej i wesprze zmiany organizacyjno-prawne ograniczajce moliwo nadmiernego zaduania si szpitali, Rada Ministrw przyja uchwa Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia (zwan potocznie planem B). Zakada ona wsparcie nansowe dla jednostek samorzdu terytorialnego reorganizujcych opiek zdrowotn na swoim terenie na poziomie 1,38 mld z. Ponadto w Ministerstwie Zdrowia opracowano projekt ustawy o dziaalnoci leczniczej (przyjty w dniu 12 padziernika 2010 r. przez Rad Ministrw), ktry upraszcza procedury reorganizacji zakadw. Zastpi on dziaanie ww. uchway Rady Ministrw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Kierzkowskiej w sprawie braku przepisw prawnych regulujcych odlego nasadze lenych od innych upraw dla osb niekorzystajcych z pomocy pastwa w ramach rodkw UE (18312)

Ewy Kierzkowskiej, wicemarszaek Sejmu, w sprawie wprowadzenia rozwiza prawnych, ktre regulowayby spraw odlegoci nasadze lenych od innych upraw dla osb niekorzystajcych z pomocy pastwa w ramach rodkw UE, potwierdzam istnienie potrzeby uregulowania podniesionej problematyki. Wydaje si, e granica nasadze lenych od innych upraw powinna zosta uregulowana bd w przepisach ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.), bd w przepisach ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, ze zm.). Za uregulowaniem zagadnie granicy nasadze w przepisach Kodeksu cywilnego moe wskazywa norma z art. 553 Kodeksu cywilnego identykujca gospodarstwo rolne z gruntami rolnymi wraz z gruntami lenymi. Tym bardziej moe to by uzasadnione, jeli wemiemy pod uwag stosunkowo czste przeprowadzanie nowelizacji przepisw Kodeksu cywilnego, np. w 2009 r. pi nowelizacji, a w 2010 r. dwie nowelizacje. Drugim rozwizaniem jest uregulowanie sprawy odlegoci nasadze lenych od innych upraw, zgodnie z Pani sugesti, w przepisach ustawy o lasach. Jednake ta propozycja regulacji mogaby zosta wzita pod uwag przy pracach nad kompleksow nowelizacj ustawy o lasach.

Podsekretarz stanu Janusz Zaleski

Odpowiadajc na interpelacj z dnia 8 padziernika 2010 r. (sygn. akt: SPS-023-18312/10) pani

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r.

ZAPYTANIA

Zapytanie (nr 7949) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie problemu dotyczcego pracodawcw zatrudniajcych osoby niepenosprawne Penic dyur w biurze poselskim, spotkaem si z problemem dotyczcym pracodawcw zatrudniajcych osoby niepenosprawne. Konkretnie chodzi o pracownikw, ktrzy stali si niepenosprawni ju w trakcie zatrudnienia. W takich przypadkach zgodnie ze zmieniajc si kilkakrotnie interpretacj przepisw pracodawcy ostatecznie bd musieli zwrci pobrane dopaty do pensji dla tych wanie pracownikw. Zwrotu pobranych dopat bdzie da od pracodawcw Pastwowy Fundusz Rehabilitacyjny Osb Niepenosprawnych. W zwizku z tym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy istotnie PFRON moe da zwrotu dopat do wynagrodze niepenosprawnych pracownikw, ktrzy niepenosprawni stali si w czasie trwania zatrudnienia? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 26 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7950) do ministra zdrowia w sprawie leczenia obywateli polskich poza granicami kraju Na spotkaniach z wyborcami zetknem si z problemem dotyczcym leczenia obywateli polskich poza granicami naszego kraju. Dotyczy to zarwno wykonywania operacji, jak i np. zakupu protez czy sprztu rehabilitacyjnego. Znana jest procedura dotyczca uzyskania zgody na leczenie, operacje czy zakup protez za granic, jednak zainteresowani podnosz, e bardzo czsto maj do czynienia z nadmiernie dugim oczekiwaniem na jakkolwiek decyzj w sprawie zgody na leczenie lub odmowy leczenia. Upywajcy czas dziaa nie tylko na niekorzy pacjenta, ale rwnie czsto zwiksza koszty leczenia czy rehabilitacji. W zwizku z tym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na pytania:

Czy problem powolnoci postpowania w przedmiotowej sprawie zgaszany by w Ministerstwie Zdrowia przez placwki medyczne czy samych pacjentw? Czy opracowane s procedury, ktre pozwol na szybsze podejmowanie decyzji w tym zakresie? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 23 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7951) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie problemu z terminowym opisem zdj z fotoradarw i ukaraniem kierowcw Na spotkaniach z przedstawicielami Policji przedstawiono mi problem zwizany z terminowym opisem zdj z fotoradarw i ukaraniem kierowcw, ktrzy przekroczyli dopuszczaln prdko. Zgodnie z prawem na naoenie mandatu karnego policja ma 30 dni. Po upywie tego czasu wykroczenie ulega przedawnieniu i nie mona egzekwowa mandatu. Osobicie jestem zwolennikiem ustawiania oznakowanych fotoradarw w miejscach szczeglnie niebezpiecznych, gdy wikszo kierowcw zmniejsza prdko, co zapewne wpywa pozytywnie na bezpieczestwo na drodze. Jednak zgodnie z owiadczeniami przedstawicieli Policji liczba przekraczajcych prdko jest i tak bardzo dua i czsto zdarza si, e w cigu 30 dni nie mona (z braku ludzi i czasu) wystawi mandatw karnych dla wszystkich winowajcw. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy naley podj dziaania prawne zmierzajce do wyduenia czasu na opisanie sprawy i naoenie mandatu karnego np. z 30 do 60 dni? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 26 wrzenia 2010 r.

241 Zapytanie (nr 7952) do ministra nauki i szkolnictwa wyszego w sprawie planowanych zmian dotyczcych zasad udzielania kredytw i poyczek studenckich Na spotkaniach ze studentami spotkaem si z pytaniami w sprawie planowanych zasad udzielania kredytw i poyczek studenckich. Chodzi gwnie o ustalane przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego limity maksymalnej wysokoci dochodu na osob w rodzinie studenta uprawniajcego do otrzymania kredytu. Zdaniem studentw limity dochodw powinny by wysze, co spowoduje wiksz dostpno kredytw. Zdaj sobie spraw, e decyzja o wysokoci dochodw w rodzinie musi by poprzedzona szczegow analiz dotyczc zarwno zainteresowania tymi kredytami, jak i spacania kredytw ju zacignitych. Niemniej jednak udzielone poyczki i kredyty pomog zapewne wielu studentom w rozpoczciu czy kontynuowaniu nauki na studiach wyszych. W zwizku z tym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego rozwaa podwyszenie wysokoci dochodu na osob w rodzinie uprawniajcego do ubiegania si o przyznanie kredytw studenckich? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 30 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7953) do ministra nansw w sprawie tzw. podatku bankowego i podatku od transakcji nansowych Na spotkaniu z przedstawicielami bankw poruszony zosta problem tzw. podatku bankowego i podatku od transakcji nansowych. Ewentualne wprowadzenie tych podatkw zapowiadano jako jeden z elementw walki z kryzysem nansowym. Mimo e niektre europejskie kraje zdecydoway si na takie rozwizanie, pojawiaj si wtpliwoci co do potrzeby i koniecznoci takich rozwiza. Istnieje bowiem due prawdopodobiestwo, e obcione podatkiem banki jego konsekwencjami w rnych formach obci klientw. Jeli tak si stanie, obywatele zostan de facto obcieni nowym podatkiem. Prosz zatem Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania: Czy i kiedy zostanie wprowadzony podatek bankowy i podatek od operacji nansowych? Jakich wpyww do budetu pastwa spodziewa si z tego tytuu resort nansw? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 26 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7954) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie planowanych zmian dotyczcych projektu rozporzdzenia w sprawie moliwoci zarobkowania osb pobierajcych wiadczenia emerytalne i rentowe Na spotkaniach z wyborcami poruszono spraw planowanych zmian dotyczcych planowanego rozporzdzenia w sprawie moliwoci zarobkowania osb pobierajcych wiadczenie emerytalne lub rentowe. Zgodnie z projektem rozporzdzenia zniesione maj by limity odnonie do wysokoci zarobkw dla osb przebywajcych na rencie z tytuu niezdolnoci do pracy, za osoby bdce na wczeniejszych emeryturach oraz pobierajce rent rodzinn bd dalej podlega limitom odpowiednio 70% i 130% przecitnego wynagrodzenia. Przekroczenie tych limitw spowoduje zawieszenie bd zmniejszenie wiadczenia. W zwizku z tym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Dlaczego dla wczeniejszych emerytw i osb pobierajcych renty rodzinne utrzymane maj by limity zarobkowania? 2. Czy planowane jest w przyszoci zniesienie limitw dla ww. osb? Z powaaniem Pose Stanisaw Witaszczyk Radomsko, dnia 5 padziernika 2010 r.

242 Zapytanie (nr 7955) do ministra spraw zagranicznych w sprawie kary nansowej wymierzonej Polce mieszkajcej na Litwie za napis w jzyku polskim na sklepie spoywczym, ktrego jest wacicielk Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przedkadam Panu Ministrowi zapytanie w sprawie kary nansowej Litwy dla Polki za napis sklep spoywczy. W ostatnich dniach zapada decyzja o wymierzeniu kary wacicielce sklepu w Awieniach w okrgu wileskim H. T., ktra na swoim sklepie zamiecia polski napis sklep spoywczy pod wikszym napisem w jzyku litewskim parduotuv i nie zgodzia si go usun. Litewska Inspekcja Jzyka Pastwowego zdecydowaa o ukaraniu wacicielki sklepu kar pienin w wysokoci 450 litw. Jeli napis w jzyku polskim nie zostanie usunity, kara bdzie ponawiana i za kadym razem coraz wysza. Maksymalnie grzywna za tego typu wykroczenie moe siga ponad 1000 litw (ok. 300 ). Kara ponawiana moe doprowadzi do bankructwa Polki i zamknicia sklepu. Na zapacenie grzywny H. T. ma 40 dni. Jak podaj polskojzyczne media z Litwy, jest bojowo nastawiona i nie zamierza paci kary ani usuwa napisu. Jak twierdzi, czuje poparcie swoich klientw zarwno Polakw, jak i Litwinw. I jedni, i drudzy dodaj jej otuchy i nawouj do walki z nietolerancj i biurokracj. T. traktuje to jako walk z polskoci. W najbliszym czasie H. T. ma zamiar zaskary werdykt Inspekcji Jzyka Pastwowego w sdzie. Podobnie zostali ju ukarani dyrektorzy administracji rejonu wileskiego i solecznickiego za odmow usunicia tabliczek z polskimi nazwami ulic oraz podwilescy przewonicy za dwujzyczne tabliczki z nazwami tras. W zwizku z powyszym mam nastpujce pytania do Pana Ministra: Czy polski ambasador w Wilnie podj interwencj na rzecz pani H. T. szykanowanej za napis w jzyku polskim na swoim sklepie? Czy i jak polskie MSZ zamierza wspiera osoby, na ktre coraz czciej s nakadane na Litwie uciliwe kary nansowe za uywanie jzyka polskiego? Czy Polska moe zwikszy wsparcie nansowe dla polskich organizacji dziaajcych na Wileszczynie, w tym dla Zwizku Polakw na Litwie, aby organizacje te mogy zatrudnia prawnikw sucych pomoc Polakom przeladowanym przez wadze litewskie, ktrzy chc dochodzi swoich praw przed sdami litewskimi i midzynarodowym wymiarem sprawiedliwoci? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7956) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie wiadcze dla pozostajcych bez rodkw do ycia dzieci winiw obozw jenieckich Pani Minister! Czy dzieciom rodzicw biorcych udzia w II wojnie wiatowej w Polskich Siach Zbrojnych na zachodzie Europy, a potem winiw obozw jenieckich NKWD w ZSRR przysuguj obecnie w Polsce jakie wiadczenia i jakie? Osoby takie, angaujc si przez ostatnie lata ycia rodzicw w opiek nad nimi, pozostaj czsto bez rodkw do ycia. Z powaaniem Pose Gabriela Masowska Lublin, dnia 4 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7957) do ministra edukacji narodowej w sprawie wiadcze socjalnych Szanowna Pani Minister! W dniu 8 padziernika 2010 r. do mojego biura zgosi si interesant w celu wyjanienia ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakadowym funduszu wiadcze socjalnych. Ustawa dotyczy przyznawania ulgowych usug i wiadcze oraz wysokoci dopat z funduszu. Korzystanie ze wiadcze wg ustawy uzalenione jest od sytuacji yciowej, rodzinnej i materialnej. W zwizku z tym zwracam si do Pani Minister o u dzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy nauczyciel zatrudniony na niepenym etacie ma prawo do takich samych wiadcze co nauczyciel zatrudniony w tej samej placwce na peny etat? 2. Czy jeeli nauczyciel zatrudniony na niepenym etacie ma takie samo prawo do wiadcze socjalnych co nauczyciel zatrudniony na peny etat, to czy posiada on rwnie prawo, pracujc w kilku placwkach, do wielokrotnego uzyskiwania penych wiadcze socjalnych w kadej z zatrudniajcych go szk? Z powaaniem Pose Leszek Aleksandrzak Kalisz, dnia 11 padziernika 2010 r.

243 Zapytanie (nr 7958) do ministra nansw w sprawie skutkw uchway NSA dotyczcej koniecznoci pacenia podatku dochodowego od abonamentu medycznego wykupionego przez pracodawc swemu pracownikowi Szanowny Panie Ministrze! Do moich biur poselskich zgaszaj si zaniepokojeni obywatele, ktrzy z uwagi na mao efektywny system pastwowej opieki nad osobami starszymi i przewlekle chorymi zmuszone s korzysta z pomocy prywatnych rm w tym zakresie. Rzdowy projekt nowelizacji ustawy o VAT wyczy te rmy ze zwolnienia podatkowego, w wyniku czego zerowy VAT na fakturze bd mogy wpisywa jedynie jednostki publiczne. W wyniku tego usugi opiekucze nad osobami starszymi i przewlekle chorymi, wiadczone przez rmy prywatne, bd obcione dodatkowo 23-procentowym VAT, co bezporednio bdzie miao negatywny wpyw na cen usug, a zatem i ich dostpno. W mojej ocenie jest to nie tylko bardzo niekorzystna wiadomo dla osb niepenosprawnych i starszych, ktre zmuszone s do korzystania z pomocy rm zewntrznych, ale te mona w takim dziaaniu ustawodawcy dopatrzy si elementu dyskryminacji. Bowiem w przypadku wiadczenia tego samego rodzaju usug w pastwie prawa niedopuszczalne jest, by podmioty publiczny i prywatny miay inne warunki w zakresie opodatkowania. A przecie wprowadzenie sektora prywatnego do usug opiekuczych spowodowao ich wiksz dostpno, szczeglnie w mniejszych miastach i obszarach wiejskich, oraz wpyno na jako wiadczonych usug i zapewnio miejsca pracy tysicom osb. Wnosz wic o informacj: Czy taka nowelizacja ustawy o podatku VAT jest przygotowana? Jeli tak, to jaki jest przewidywany jej zakres i czy wiadomie eliminuje si z rynku prywatne usugi w tym zakresie? Z powaaniem Pose Elbieta Zakrzewska Warszawa, dnia 29 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7959) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie dziaa Pastwowej Stay Poarnej przed paacem prezydenckim Na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu przedkadam Panu Ministrowi zapytanie w sprawie dziaZapytanie (nr 7960) do ministra zdrowia w sprawie nowelizacji rozporzdzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Szanowna Pani Minister! Okrgowa Rada Pielgniarek i Poonych w Bydgoszczy zwrcia si do mnie z prob o pomoc, aby w projekcie nowelizowanego rozporzdzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. uwzgldni uwagi i propozycje zgaszane przez Naa Pastwowej Stray Poarnej przed paacem prezydenckim. W nocy z 10 na 11 padziernika stra poarna miaa zgasi 3,5 tys. zniczy upamitniajcych oary katastrofy smoleskiej, ustawionych przed paacem prezydenckim przez osoby chcce odda hod oarom tamtej katastrofy. Wrd zniczy ustawionych przed siedzib prezydenta RP byy te znicze postawione przez posw Prawa i Sprawiedliwoci. Wedug relacji wiadkw do zdarzenia doszo o trzeciej w nocy, a wiele zniczy mogo si jeszcze dugo pali. Po zgaszeniu zniczy wz rmy utylizacyjnej wywiz je na mietnik. Osoby, ktre modliy si przed paacem prezydenckim w nocy z niedzieli na poniedziaek, sze miesicy po katastroe smoleskiej, byy zbulwersowane postpowaniem Pastwowej Stray Poarnej i sub miejskich. Uznay takie maostkowe dziaanie za prowokacj, ktra miaa na celu z jednej strony pomniejszy pami o tamtych wydarzeniach, a z drugiej wywoa wrd osb modlcych si zawd, irytacj i bl z powodu braku szacunku dla oar katastrofy. W zwizku z powyszym mam pytania do Pana Ministra jako zwierzchnika Pastwowej Stray Poarnej: Czy faktycznie Pastwowa Stra Poarna bya zaangaowana w gaszenie zniczy palcych si przed paacem prezydenckim w nocy z 10 na 11 padziernika br.? Kto wyda polecenie stray poarnej zagaszenia tych zniczy i czym uzasadni konieczno takiego dziaania? Czy nie mona byo zaczeka, a znicze si wypal i dopiero usun je spod siedziby gowy pastwa? Czy obecnie wystpio zagroenie poarowe z powodu zapalonych zniczy, gdy sze miesicy temu takiego zagroenia poarowego nie stwierdzono? Ile kosztowaa ta akcja stray poarnej i kto za ni zapaci? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r.

244 czeln Rad Pielgniarek i Poonych. S obawy, e nieuwzgldnienie przez Ministerstwo Zdrowia postulatw przedstawicieli ponad 250-tysicznej korporacji zawodowej moe nie gwarantowa wydania rozporzdzenia, ktrego zapisy bd jasne, czytelne, jednoznaczne interpretacyjnie i, co najwaniejsze, zapewni niezakcon dostpno wiadcze zdrowotnych, dajc poczucie bezpieczestwa zdrowotnego obywatelom. Pielgniarki i poone wnioskuj o: 1) zagwarantowanie pacjentom moliwoci korzystania ze wiadcze pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej (rodowiskowo-rodzinnej) w miejscu zamieszkania, 2) zagwarantowanie pacjentom nieograniczonej moliwoci korzystania ze wiadcze zabiegowych w gabinecie zabiegowym lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, 3) zagwarantowanie jednoznacznej interpretacji dotyczcej zada moliwych do realizacji w gabinecie pielgniarki/poonej POZ i w gabinecie zabiegowym lekarza POZ, 4) zagwarantowanie wysokiej jakoci bada laboratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich pobrania i transportu w gestii wiadczeniodawcy, ktry od lat otrzymuje na ten cel rodki nansowe z NFZ, czyli lekarza POZ, 5) zagwarantowanie dzieciom do dwunastego miesica ycia czstszych wizyt patronaowych pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej, minimum czterech, tj. jeden raz na kwarta, 6) zagwarantowanie dzieciom i modziey szkolnej dostpnoci wiadcze pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania w kadej szkole w gabinecie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszczeniu na terenie szkoy, 7) zagwarantowania moliwoci samodzielnego dostosowania harmonogramu czasu pracy pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania z uwzgldnieniem liczby szk, uczniw i planu lekcji, 8) zagwarantowanie matce i dziecku uzyskania pierwszej wizyty patronaowej poonej rodowiskowej do 48 godzin od zgoszenia. W zwizku z powyszym zwracam si do Pani Minister z pytaniem: Czy przedstawione powyej postulaty pielgniarek i poonych bd ujte w projekcie nowelizowanego rozporzdzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej? cz wyrazy szacunku Pose Grayna Ciemniak Bydgoszcz, dnia 29 wrzenia 2010 r. Pose Mieczysaw Marcin uczak Zapytanie (nr 7961) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wprowadzenia zmian prawnych w zakresie regulacji dotyczcych wykorzystywanych przez przedsibiorcw treci pokarmowych ubitych zwierzt Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 1774/ 2002/WE z dnia 3 padziernika 2002 r. ustanawiajcego przepisy sanitarne dotyczce produktw ubocznych pochodzenia zwierzcego nieprzeznaczonych do spoycia przez ludzi klasykuje si tre pokarmow jako surowiec zaliczany do kategorii nr 2 oraz moe by ona zastosowana do uprawy ziemi. Natomiast zgodnie z przepisami polskiej ustawy o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, ze zm.) tre pokarmowa jest odpadem, ktry powinien by zaliczany do jednej kategorii odpadw i poddany procedurze odzysku lub unieszkodliwiania. W przepisach tych brakuje jednoznacznego potwierdzenia moliwoci, by tre pokarmowa ubitych zwierzt moga by zastosowana do upraw ziemi. Jest wprawdzie mowa o przekazaniu do wykorzystania niektrych kategorii odpadw innemu podmiotowi, natomiast w wietle przepisw ustawy o nawozach i nawoeniu (art. 2 ust. 1 pkt 13 w zwizku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawoeniu, Dz. U. Nr 147, poz. 1033, ze zm.), by zgodnie z prawem uczyni z odpadw surowiec majcy na celu nawoenie ziemi, trzeba by byo uzyska odpowiednie pozwolenie na obrt takim materiaem. Przepisy natomiast w aden sposb nie reguluj sytuacji, w ktrej przedsibiorca wytwarzajcy we wasnym procesie produkcyjnym pokarmow tre zwierzc wykorzystuje surowiec jako materia do nawoenia wasnych pl. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy istnieje moliwo wprowadzenia zapisu regulujcego moliwo wykorzystania wytwarzanego przez przedsibiorcw nawozu we wasnym zakresie? 2. Czy nie uwaa Pan, e dodanie do ustawy o odpadach treci pokarmowej ubitych zwierzt jako surowca uregulowaoby powyszy problem? Z powaaniem

Wielu, dnia 30 wrzenia 2010 r.

245 Zapytanie (nr 7962) do ministra rodowiska w sprawie dziaa podjtych przez gwnego inspektora ochrony rodowiska w odniesieniu do miejscowoci Czmo w gm. Krnik Szanowny Panie Ministrze! We wrzeniu br. zwrci si do mnie radny Sejmiku Wojewdztwa Wielkopolskiego oraz burmistrz miasta Krnik w woj. wielkopolskim z prob o interwencj w sprawie dziaa gwnego inspektora ochrony rodowiska dotyczcych wysypiska mieci znajdujcego si na terenie m. Czmo, gm. Krnik. Chodzi tutaj o postpowanie inspektora przy wydaniu decyzji DLiO-420/ 132/10. Wedug wadz lokalnych sprawa, ktrej przedmiotem jest powysza decyzja, nakada na samorzd lokalny dodatkowe zobowizania niekorzystne z punktu jej mieszkacw, nie uwzgldniajc przy tym ich zdania oraz interesu publicznego. Wedug pana radnego i burmistrza dokument ten nie bierze pod uwag wojewdzkiego planu gospodarki odpadami oraz planu zagospodarowania przestrzennego gm. Krnik. Gmina stoi na stanowisku, e prowadzone przez organ postpowanie administracyjne ma wpyw na jej prawa i obowizki. Mimo takiego stanu rzeczy i odwoania si od niekorzystnej decyzji dla wadz samorzdowych, GIO zdecydowa umorzy postpowanie odwoawcze i utrzyma w mocy niekorzystne dla gminy rozwizanie problemu, mimo licznych sprzeciww spoecznoci lokalnej dotyczcych rozbudowy istniejcego tam wysypiska mieci. Stao si tak, pomimo e wadze samorzdowe przedstawiy inn moliwo rozwizania tego problemu. W zwizku z powyszym mam do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Czy inspektor ochrony rodowiska w przypadku postpowania w I instancji zgodnie z obowizujcymi przepisami moe nie powiadomi stron o postpowaniu? 2. Czy naprawa bdw rmy prowadzcej wysypisko mieci do 2005 r. ma by nansowana ze rodkw publicznych? Bardzo prosz o zbadanie powyszej sprawy i ustalenie stanu faktycznego dotyczcego prawidowoci postpowania GIO. Z powaaniem Pose Leszek Aleksandrzak Zapytanie (nr 7963) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie obnienia donansowania do wynagrodze osb niepenosprawnych oraz zmniejszenia refundacji bez uwzgldnienia inacji Szanowna Pani Minister! W zwizku z faktem skadania w moim biurze poselskim pism dotyczcych obnienia donansowania do wynagrodze oraz zmniejszenia refundacji, nie uwzgldniajc inacji, m.in. przez pana Z. P., ktry jest osob niepenosprawn, bez prawa do renty, utrzymujc ca rodzin, ktrej praca z zakadzie pracy chronionej jest szans na normalne rdo utrzymania. Dziki zatrudnieniu w zakadzie pracy chronionej moe by czynny zawodowo mimo swojej niepenosprawnoci. Pracodawca zakadu poinformowa pracownikw, e rzd chce take zabra ulgi dla zakadw pracy chronionej, w zwizku z czym bdzie musia on zwolni poow zaogi. Rzd odbiera niepenosprawnym szans na normaln prac i rdo utrzymania pomimo ich problemw zdrowotnych. Dziki zakadom pracy chronionej niepenosprawni maja opiek zdrowotn, krtszy czas pracy, szans na rehabilitacj i rwne traktowanie pomimo niepenosprawnoci. Typowe zakady pracy nie daj ludziom niepenosprawnym moliwoci normalnego funkcjonowania w miejscu pracy, czsto nie rozumiej ich potrzeb oraz problemw. Mimo e stan zdrowia nie zawsze pozwala na pene oddanie si pracy, ludzie nie chc jej straci, bo dziki niej czuj si potrzebni. Dlatego te zwracam si do Pani Minister z nastpujcym pytaniem: Co rzd zamierza zrobi w tej sprawie? Z powaaniem Pose Jan Kochanowski Gorzw Wielkopolski, dnia 11 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7964) do ministra zdrowia w sprawie uwag Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych do projektu rozporzdzenia ministra zdrowia zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Szanowna Pani Minister! Otrzymaem od Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych Regionu Poc-

Kalisz, dnia 6 padziernika 2010 r.

246 kiego niepokojce mnie pismo dotyczce uwzgldnienia w projekcie znowelizowanego rozporzdzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej uwag i stanowisk zgaszanych przez Naczeln Rad Pielgniarek i Poonych. Naczelna Rada Pielgniarek i Poonych zgasza nastpujce uwagi do powyszego projektu: zagwarantowanie pacjentom moliwoci korzystania ze wiadcze pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej (rodowiskowo-rodzinnej) w miejscu zamieszkania pacjenta rodziny, zagwarantowanie pacjentom niczym nieograniczonej moliwoci korzystania ze wiadcze zabiegowych w gabinecie zabiegowym lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, zagwarantowanie jednoznacznej interpretacji w zakresie zada moliwych do realizacji w gabinecie pielgniarki/poonej podstawowej opieki zdrowotnej i w gabinecie zabiegowym lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, zagwarantowanie wysokiej jakoci bada laboratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich pobrania i transportu w gestii wiadczeniodawcy, ktry od lat otrzymuje na ten cel rodki nansowe z NFZ, czyli lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, zagwarantowanie dzieciom do 12. miesica ycia czstszych wizyt patronaowych pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej, minimum czterech, tj. raz na kwarta, zagwarantowanie dzieciom i modziey szkolnej dostpu do wiadcze pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania w kadej szkole w gabinecie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszczeniu na terenie szkoy, zagwarantowanie moliwoci samodzielnego dostosowania harmonogramu czasu pracy pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania z uwzgldnieniem liczby szk, uczniw i planu lekcji, zagwarantowanie matce i dziecku uzyskania pierwszej wizyty patronaowej poonej rodowiskowej do 48 godzin od zgoszenia. Zdaniem okrgowej izby pielgniarek i poonych dotychczasowe dowiadczenia ze wsppracy z Ministerstwem Zdrowia budz niepokj, e powysze uwagi mog nie zosta uwzgldnione w znowelizowanym rozporzdzeniu. Oczywisty jest fakt, e nieuwzgldnienie przez Ministerstwo Zdrowia postulatw Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych nie moe gwarantowa wydania rozporzdzenia, ktrego zapisy bd jasne, czytelne i jednoznaczne interpretacyjnie i zapewni niezakcony dostp do podstawowych wiadcze zdrowotnych, dajc poczucie bezpieczestwa obywatelom. Szanowna Pani Minister, prosz zatem o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia uwzgldni wszystkie postulaty dotyczce uwag Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych do projektu rozporzdzenia ministra zdrowia zmieniajcego rozporzdzenie z 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej? Z powaaniem Pose Wojciech Jasiski Pock, dnia 11 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7965) do ministra rodowiska w sprawie sytuacji prawnej mieszkacw obszaru ograniczonego uytkowania utworzonego dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si z uprzejm prob o udzielenie odpowiedzi dotyczcej sytuacji prawnej mieszkacw zamieszkaych na terenach oddziaywania akustycznego Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Panie Ministrze, na podstawie upowanienia zawartego w art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (dalej jako ustawa), wojewoda mazowiecki w dniu 7 sierpnia 2007 r. wyda rozporzdzenie nr 50 w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie (dalej jako rozporzdzenie). Wydanie tego rozporzdzenia byo nastpstwem wykonanego w 2005 r. przegldu ekologicznego dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie, z ktrego wynikao jednoznacznie, i oddziaywanie akustyczne portu znacznie wykracza poza teren, do ktrego jego zarzdca, tj. Przedsibiorstwo Pastwowe Porty Lotnicze posiada tytu prawny. Oddziaywanie to wystpuje gwnie na kierunkach wykonywanych startw i ldowa statkw powietrznych i obejmuje tereny dzielnic: Wochy, Ursus i Ursynw m.st. Warszawy oraz gmin Michaowice, Raszyn, Lesznowola, Piaseczno i Piastw. Od dnia wejcia w ycie rozporzdzenia, tj. od dnia 25 sierpnia 2007 r., waciciele nieruchomoci pooonych w obszarze ograniczonego uytkowania dla lotniska Okcie w Warszawie mogli na mocy art. 129 oraz art. 136 ustawy Prawo ochrony rodowiska wystpowa z roszczeniami przeciwko Przedsibiorstwu Pastwowemu Porty Lotnicze o wykup nieruchomoci, odszkodowanie za szkody wynikajce z ograniczenia korzystania z nieruchomoci, w tym rwnie za zmniejszenie wartoci takich nieruchomoci, oraz o zasdzenie kosztw potrzebnych na rewitalizacj akustyczn budynkw pooonych w obszarze ograniczonego uytkowania. Zgodnie z art. 129 ust. 4 ustawy uprawnieni mieli dwuletni termin zawity na zoenie pozww do

247 sdu. Termin ten liczony by od dnia wejcia w ycie rozporzdzenia skutkujcego ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomoci i w przypadku mieszkacw terenw wok lotniska Okcie upywa 25 sierpnia 2009 r. Okoo tysica osb zoyo w ww. terminie pozwy do sdw powszechnych, dochodzc swych praw, ktre przegrywaj z powodu zmian ustawowych. Po wydaniu rozporzdzenia art. 135 ust. 2 ustawy stanowicy upowanienie do ustanawiania obszarw ograniczonego uytkowania zosta dwukrotnie zmieniony. Zmiany do tej ustawy przygotowao Ministerstwo rodowiska. Pierwsza ze zmian wesza w ycie 1 stycznia 2008 r. i skutkowaa przekazaniem kompetencji do ustanawiania obszarw ograniczonego uytkowania od wojewodw do sejmikw wojewdztw. Byt prawny dotychczasowych aktw prawa miejscowego w sprawie obszarw ograniczonego uytkowania zosta zachowany. Prawo ochrony rodowiska zachowao moc do czasu wydania nowych aktw prawa miejscowego przez organy przejmujce zadania i kompetencje. Nastpna zmiana art. 135 ust. 2 ustawy Prawo ochrony rodowiska, ktra miaa charakter redakcyjny, wesza w ycie 15 listopada 2008 r. W tym przypadku zabrako przepisw przejciowych regulujcych byt prawny aktw prawa miejscowego, co wywoao uzasadnione wtpliwoci: Czy akty wykonawcze wydane na podstawie art. 135 ust. 2 ustawy Prawo ochrony rodowiska (jak rozporzdzenie) pozostaj nadal w mocy? Te dwie zmiany skutkuj w orzeczeniach i uzasadnieniach sdw na niekorzy mieszkacw. Zdaniem poszkodowanych w niniejszej sprawie zostao raco naruszone prawo do dziaania obywatela w zaufaniu do istniejcego prawa, jak rwnie naruszone zostay konstytucyjne normy pastwa prawa. Naruszono te zasad ochrony praw nabytych, tj. regu podstawow dalszego dziaania ustawy dawnej, kiedy brak jest przepisw intertemporalnych. Mieszkacy obszaru ograniczonego uytkowania nie tylko nie otrzymali wiadcze przewidzianych uprzednio przez ustawodawc, ale wobec przegrywania procesu cywilnego s obciani kosztami procesu, jak rwnie kosztami zastpstwa procesowego strony pozwanej. Panie Ministrze, ze wzgldu na skal zjawiska oraz bezradno obywateli bd zobowizany za udzielenie wyjanie. Z powaaniem Pose Marek Borowski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7966) do ministra zdrowia w sprawie problemu spoywania nadmiernej iloci alkoholu przez modzie i konsekwencji zdrowotnych, jakie to ze sob niesie Pani Minister! Problem nadmiernego spoywania alkoholu przez osoby nieletnie jest coraz wiksz zmor dzisiejszego spoeczestwa. Czas wakacyjny szczeglnie pokazuje, ilu modych ludzi traa do szpitali, na Policj z powodu alkoholu. Caa sytuacja jest przeraajca. Mona tylko zastanawia si, do czego to wszystko prowadzi i jakie mog by tego konsekwencje. Alkohol jest jedn z wielu uywek, z jak eksperymentuj modzi ludzie. Co prawda, mwi si ostatnio bardzo wiele o problemie dopalaczy, jednak alkohol stanowi take duy problem w caym kraju. Niepoprawne jest podejcie modziey i dorosych do alkoholu, co ksztatuje w modych ludziach bdne poczucie przyzwolenia na picie. Wiele razy syszy si, e piwo to nie alkohol, wielu rodzicw samemu daje faszywe i zudne poczcie swoim dzieciom, e kilka piw czy may drink nikomu nie zaszkodzio jeszcze. Przez takie podejcie do sytuacji jest coraz wicej rozbojw, kradziey, a take gwatw czy nawet zabjstw, ktrych sprawcami i nierzadko oarami s modzi ludzie. Powinno ksztatowa si w nich postaw, e picie alkoholu jest szkodliwe, e prowadzi do uzalenienia, powanych problemw zdrowotnych, e konsekwencje tego mog odcisn pitno na caym yciu czowieka. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Czy ministerstwo zakada jakie rozwizanie tego problemu? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 16 wrzenia 2010 r. Zapytanie (nr 7967) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie kar za niedopilnowanie zwierzt oraz konsekwencji, jakie ponosz ich waciciele Panie Ministrze! Czsto mona spotka si ze zjawiskiem niedopilnowania przez wacicieli swoich zwierzt. Konsekwencj tego jest wiele wypadkw i nieszcz. Kara za niedopilnowanie np. psa wynosi 250 z lub nagan. Waciciele mimo to nie stosuj si do nakazw odpowiedniego pilnowania swoich

248 czworonogw, co skutkuje czsto nieszczliwymi wypadkami, zniszczeniem przez zwierz rzeczy innej osoby lub pogryzieniem osoby dorosej, dziecka czy zagryzieniem innego zwierzcia. Faktem jest, e za uszczerbki na zdrowiu czy zniszczenie rzeczy osoby zaatakowanej przez psa s wiksze sankcje karne, nie motywuje to ludzi do zwikszenia czujnoci i opieki na swoimi pupilami. W zwizku z powyszym warto byoby zastanowi si, w jaki sposb zmotywowa spoeczestwo do wikszego zainteresowania si swoimi zwierztami oraz zapewnienia czworonogom podstawowych rzeczy, takich jak smycz i kaganiec, bo zwierzta puszczone w samopas, a do tego nieodpowiednio wychowane przez wacicieli mog narobi wiele niepotrzebnych szkd, poczynajc od zniszczenia ubrania, rzeczy, do pogryzienia, zagryzienia czy spowodowania wypadku. Zwierz, ktre nagle wtargno na jezdni, niedopilnowanie przez waciciela take moe spowodowa przykre w skutkach nastpstwa. Dlatego powinno si jak najczciej apelowa do ludzi, aby dbali o swoich pupili, pilnowali ich i brali za nich odpowiedzialno, gdy decydujc si na zakup zwierzcia, naley pogodzi si rwnoczenie z ogromn odpowiedzialnoci za nie. Z zwizku z tym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytanie: Czy ministerstwo planuje jakie rozwizanie tego problemu lub naoenie innych sankcji karnych za niedopilnowanie zwierzt przez wacicieli? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 2 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7968) do ministra zdrowia w sprawie klasykacji porad recepturowych Szanowna Pani Minister! Wielu z nas wie, co to jest powtrka recepty u lekarza. Od lat chodzimy do lekarza rodzinnego m.in. nie po to, aby by zbadanym, bo nie ma takiej potrzeby, tylko po to eby powtrzy recept na leki, bo np. musimy je ju zaywa do koca ycia. Taka czynno, wykonana przez lekarza, uznawana dotd bya take za porad lekarsk. Ostatnio jednak Wielkopolski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia zamieci komunikat na stronach internetowych, w ktrym informuje, e jego zdaniem taka czynno jednak porad nie jest. Funduszowi chodzi o to, eby za takie porady nie paci lekarzowi rodzinnemu. Po znowelizowaniu ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (chodzi o art. 37d) minister zdrowia ma obowizek wskazania w wydanych przez siebie rozporzdzeniach, co jest wiadczeniem gwarantowanym w poszczeglnych zakresach wiadcze zdrowotnych. Zakresy te to: podstawowa opieka zdrowotna, ambulatoryjna opieka specjalistyczna, leczenie szpitalne, leczenie sanatoryjne itd. Gdyby uzna za suszne to, co w komunikacie WOW NFZ, tzn. e porada recepturowa nie jest porad lekarsk, to pacjent nie ma prawa do takiego wiadczenia, poniewa nie guruje ono w wykazie wiadcze gwarantowanych. Ponadto moje wtpliwoci w rzeczonej sprawie zwizane s rwnie z faktem, i zgodnie z zapisami w kontraktach zawieranych przez NFZ z lekarzami specjalistami porada recepturowa (czyli powtrka recepty) jest ju uznawana za porad (wycenion na 1 punkt). W zwizku z powyszym prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy wydany przez WOW NFZ komunikat jest zgodny z obowizujcym prawem? 2. Czy w obecnie nowelizowanym rozporzdzeniu w sprawie wiadcze gwarantowanych, w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej, zamierza wprowadzi (zgodnie ze standardem europejskim) zapis mwicy o tym, e porad lekarsk jest rwnie porada recepturowa oraz porada przez telefon? Z wyrazami szacunku Pose Romuald Ajchler Wronki, dnia 11 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7969) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zrwnania wysokoci pacy minimalnej w Polsce ze redni pac minimaln w Unii Europejskiej Dziaajc na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu RP skadam na rce Pani Minister zapytanie w sprawie zrwnania wysokoci pacy minimalnej w Polsce ze redni pac minimaln w Unii Europejskiej. Zwrci si do mnie komitet spoeczny Wsplna Sprawa, ktry wyrazi niepokj z powodu niskiej pacy minimalnej w Polsce, znacznie odbiegajcej od wielu pastw Unii Europejskiej, ktra zdaniem obywateli nie zapewnia godziwej egzystencji osobie pracujcej. Jak wynika z raportu opublikowanego przez Europejski Urzd Statystyczny (Eurostat), krajem o najwyszej pacy minimalnej w 2009 r. by Luksemburg z kwot 1610 euro, podczas gdy w naszym kraju wysoko najniszej pensji (zgodnie z tym samym raportem) wynosia zaledwie 334 euro. Kwota ta jest bar-

249 dzo maa, jeli wemie si pod uwag koszty utrzymania w Polsce (ceny mieszka, samochodw, ywnoci czy sprztu elektronicznego), ktre nie s znaczco nisze od kosztw utrzymania w innych pastwach czonkowskich o znacznie wyszej pacy minimalnej, takich jak choby Irlandia. Kraj ten zreszt bardzo czsto jest podawany naszym obywatelom za niezwykle podobny do Polski, z t jednak rnic, e paca minimalna wynosia tam w ubiegym roku 1462 euro. W zwizku z powyszym mam nastpujce pytania do Pani Minister: W cigu ilu lat Polska osignie porwnywalny poziom pacy minimalnej i jak planowana jest cieka dojcia do poziomu notowanego w innych pastwach UE? Jakie musz zosta spenione warunki, aby paca minimalna w Polsce bya porwnywalna do pacy minimalnej w krajach zachodnich? W jakim stopniu zostanie podwyszona paca minimalna w najbliszych latach? Z wyrazami szacunku Pose Artur Grski Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7970) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie waciwej realizacji ustawy o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw Szanowna Pani Minister! W ustawie z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu zniesiono na lata 20092011 zapis o uznaniu trzeciej umowy z pracownikiem na czas okrelony jako rwnoznacznej z umow na czas nieokrelony. W zwizku z interwencj zainteresowanej osoby w biurze poselskim pytam: Czy pracodawca moe zawrze umow na czas okrelony po raz czwarty mimo niespenienia okrelonych ustawowych warunkw? Czy w zakadzie pracy chronionej pracodawca moe zastosowa cytowan wyej procedur? Czy z tej ustawy s wyczone osoby w wieku przedemerytalnym, bdce w tzw. okresie ochronnym? Czy pracownikowi bdcym w okresie ochronnym (wiek przedemerytalny) pracodawca moe zmniejszy wynagrodzenie i wymiar czasu pracy? Z powaaniem Pose Piotr Polak Poddbice, dnia 8 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7972) do ministra rodowiska w sprawie naprawienia bdu legislacyjnego w odniesieniu do obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie Szanowny Panie Ministrze! Problem oddziaywania akustycznego portu lotniczego na tereny pooone wzdu tras startw i ldowa samolotw dotyka od wielu lat mieszkacw warszawskich dzielnic: Wochy, Ursus i Ursynw oraz gmin: Michaowice, Raszyn, Lesznowola, Piaseczno i Piastw. W 2007 r., po sporzdzeniu przegldu ekologicznego tych terenw, wojewoda mazowiecki wyda rozporzdzenie nr 50 w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie. Na jego mocy mieszkacy wymienionych terenw mogli dochodzi w dwuletnim okresie odszkodowania za obnienie wartoci ich dziaek lub zgasza je do wykupu. Obecnie stao si to jednak niemoliwe, poniewa zmiana art. 135 ust. 2 ustawy Prawo ochrony rodowiska, ktra wesza w ycie 15 listopada 2008 r. wyZapytanie (nr 7971) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie moliwoci uzyskania przez osob zyczn niespokrewnion w I stopniu uprawnienia do wiadczenia pielgnacyjnego Szanowna Pani Minister! W zwizku z odmow przez orodek pomocy spoecznej przyznania wiadczenia pielgnacyjnego dla osoby (siostrzenicy) opiekujcej si 93-letni cioci, ktra legitymuje si orzeczeniem o znacznym stopniu niepenosprawnoci, pytam: Czy osobie innej ni spokrewniona w I stopniu przysuguje wiadczenie pielgnacyjne za opiek nad chor osob (cioci)? Pragn nadmieni, e osoby spokrewnione w I stopniu nie s w stanie sprawowa opieki. Czy fakt, e osoba posiada ju uprawnienie do wiadczenia pielgnacyjnego w zwizku z opiek nad ojcem, jest przeszkod do uzyskania kolejnego uprawnienia do wiadczenia pielgnacyjnego w zwizku z opiek nad cioci? Z powaaniem Pose Piotr Polak Poddbice, dnia 8 padziernika 2010 r.

250 woaa wtpliwoci, czy wydane na jego podstawie rozporzdzenie nr 50 pozostaje nadal w mocy. Oddajc marszakowi wojewdztwa wczeniejsze kompetencje wojewody, nie wprowadzono w tym zakresie odpowiednich przepisw przejciowych. W sdach powszechnych, na podstawie orzeczenia NSA, e rozporzdzenie nr 50 stao si nieaktualne, oddalane s powdztwa, ktre w dobrej wierze i zgodnie z obowizujcym prawem wniesione zostay przez osoby uprawnione do tego tym rozporzdzeniem. Wnoszcy powdztwa s zatem naraeni nie tylko na ich oddalenie, ale i nieuzasadnione poniesienie kosztw sdowych. Niezalenie od niemonoci susznego dochodzenia zadouczynienia za szkody. taka sytuacja skutkuje utrat zaufania obywateli do organw wadzy pastwowej. Czy Ministerstwo rodowiska przewiduje zainicjowanie zmian w ustawie, ktre mogyby naprawi wymieniony bd legislacyjny? Pose Zenon Durka Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7973) do ministra nansw w sprawie zwrcenia przez Ministerstwo Finansw szczeglnej uwagi przy wyborze nabywcy pakietu akcji Wytwrni Filtrw PZL Sdziszw SA w kontekcie zapewnienia miejsc pracy dla regionu zagroonego duym bezrobociem Uprzejmie informuj, w zwizku z ogoszonym zaproszeniem do negocjacji w sprawie kupna akcji spki Wytwrnia Filtrw PZL Sdziszw SA z siedzib w Sdziszowie Maopolskim zwracam si z prob o informacje na temat zaawansowania prac przy wyborze nabywcy na pakiet akcji wytwrni ltrw w kontekcie zabezpieczenia miejsc pracy w regionie zagroonym duym bezrobociem. Pragn nadmieni, e Wytwrnia Filtrw PZL Sdziszw jest jednym z najwikszych zakadw produkcyjnych na terenie Sdziszowa Maopolskiego, to spka o strategicznym znaczeniu dla regionu zatrudniajca 419 osb. Warto zaznaczy, e istotn kwesti poza zabezpieczeniem miejsc pracy przy wyborze nabywcy na akcje spki PZL Sdziszw powinna by deklaracja o stworzeniu przez oferenta pakietu socjalnego, ktry stworzy godne warunki bytowe dla pracownikw i ich rodzin. W zwizku z powyszym pragn zada Panu Ministrowi nastpujce pytania: 1. Zwracam si z prob o zwrcenie szczeglnej uwagi przy wyborze nabywcy na pakiet akcji Wytwrni Filtrw PZL Sdziszw SA w kontekcie zabezpieczenia miejsc pracy dla regionu zagroonego duym bezrobociem. 2. Kiedy zostanie zakoczony proces nabycia akcji i jaki bdzie to miao wpyw na przyszo zakadu? Pose Wiesaw Rygiel Ropczyce, dnia 20 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7974) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie moliwoci zbiorczego opublikowania interpretacji przepisw dokonywanych przez ZUS Pani Minister! W ostatnich latach Zakad Ubezpiecze Spoecznych wyda kilkaset interpretacji przepisw dotyczcych ubezpiecze spoecznych. W opinii wielu przedsibiorcw korzystne byoby utworzenie powszechnie dostpnego zbioru, ktry by je zawiera i by na bieco aktualizowany, stanowic w ten sposb cenne rdo wiedzy dla ubezpieczonych, w tym przede wszystkim przedsibiorcw. Jak proponuj eksperci, dobrym wzorem dla ZUS-u byaby dziaajca przy Ministerstwie Finansw baza interpretacji podatkowych. W zwizku z powyszym pragn si poinformowa: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej w sprawie moliwoci zbiorczego opublikowania interpretacji przepisw dokonanych przez ZUS? Pose Adam Wykrt Bielsko-Biaa, dnia 18 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7975) do ministra obrony narodowej w sprawie zego stanu technicznego budynkw armii Panie Ministrze! Kilka tygodni temu Najwysza Izba Kontroli przedstawia raport pokontrolny dotyczcy stanu budynkw nalecych do polskiej armii. Okazao si, e ponad 70% obiektw poddanych sprawdzeniu przez inspektorw NIK jest w zym stanie technicznym, co czsto zagraa ludzkiemu zdrowiu i yciu. Okazao si, e rejonowe zarzdy infrastruktury odpowiedzialne za nadzr nad wojskowy-

251 mi nieruchomociami czsto nie przeprowadzay obowizkowych kontroli w tym zakresie (przypadek Bydgoszczy, Krakowa, Gdyni i Wrocawia). Wykryto te przypadki naruszania przepisw prawa zamwie publicznych przy organizowaniu przetargw dotyczcych remontw. Izba w swym raporcie podkrelia te fakt, e rwnoczenie wojsko utrzymuje budynki, ktre dawno ju powinny zosta sprzedane z racji ich faktycznego wieloletniego niewykorzystywania. Fakt ten za generuje wymierne koszty bdce obcieniem budetu Ministerstwa Obrony Narodowej. W zwizku z powyszym pragn zapyta: Jaka jest opinia Ministerstwa Obrony Narodowej w kwestii zego stanu technicznego budynkw armii, ze szczeglnym uwzgldnieniem sposobw poprawy tej niekorzystnej sytuacji? Pose Adam Wykrt Bielsko-Biaa, dnia 18 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7976) do ministra skarbu pastwa w sprawie wypowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego w czasie posiedzenia Komisji Skarbu Pastwa w dniu 21 lipca 2010 r. Stan faktyczny stanowicy kontekst zoonego zapytania: W czasie posiedzenia Komisji Skarbu Pastwa dnia 21 lipca 2010 r. na pytanie posa Tadeusza Wity w sprawie prywatyzacji elektrociepowni lskich podsekretarz stanu w MSP Jan Bury odpowiedzia: Pan pose Wita pyta o Elektrociepownie Zabrze i Zesp Elektrociepowni Bytom, to musz z blem przyzna, e ich sytuacja jest tak trudna, e Tauron nawet za darmo nie chcia ich przyj. W najbliszym czasie kada z nich wymaga inwestycji w wytwarzaniu na poziomie ok. 1,5 mld z. Na kolejne pytanie posa Wity pan Jan Bury stwierdzi: Powtarzam, nie byo chtnego na nabycie Elektrociepowni Zabrze i Zespou Elektrociepowni Bytom. Nie byo nawet takich, ktrzy za darmo chcieliby je przej. Zdaniem zwizkw zawodowych wspomnianych przedsibiorstw, wypowiedzi dotyczce wielkoci nakadw inwestycyjnych s mocno przesadzone. Jednak niezalenie od rzeczywistych wielkoci nakadw, podzielam pogldy zwizkw zawodowych, e wspomniane wypowiedzi urzdnika pastwowego tak wysokiej rangi, ktre za porednictwem biuletynu sejmowego tray do opinii publicznej, mog przyczyni si do obnienia wartoci majtku prywatyzowanych przedsibiorstw w oczach inwestora oraz Zapytanie (nr 7977) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zwikszania si liczby zachorowa na wcieklizn w Maopolsce Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny stanowicy kontekst zoonego zapytania: W ostatnim czasie znacznie zwikszya si liczba zachorowa na wcieklizn w Maopolsce. Weterynarze wykryli ju przeszo dwadziecia chorych zwierzt. Wikszo z tych przypadkw odnotowano na poudniowym wschodzie wojewdztwa, w rejonie Bobowej (pow. gorlicki) i Grybowa (pow. nowosdecki), ale wcieklizna dotkna rwnie zwierzta w okolicach Krakowa. Nosicielami choroby s gwnie lisy. Sytuacja jest niepokojca, poniewa wirusa wcieklizny nie zaobserwowano na terenie maopolski przez ostatnie siedem lat, a takiej liczby zachorowa nie odnotowano ju bardzo dawno temu. Jak uwaaj specjalici, wcieklizna moe mie zwizek z du iloci opadw w maju i czerwcu, a to najprawdopodobniej spowodowao przeamanie odpornoci u modych lisw. W zwizku z powyszym mona przypuszcza, e wirus w najbliszym czasie pojawi si w innych rejonach naszego kraju. W tym zakresie zgaszam zapytanie poselskie: Jakie dziaania zostay podjte w celu zwalczania i zapobiegania dalszemu rozprzestrzenianiu si wirusa wcieklizny? Z powaaniem Pose Jzef Rojek Tarnw, dnia 18 padziernika 2010 r. stawiaj strony spoeczne przedmiotowych rm w zdecydowanie sabszej pozycji przy negocjowaniu pakietw socjalnych. W tym zakresie zgaszam zapytanie poselskie: 1. Czy wobec zaprezentowanych faktw moemy oczekiwa, e podejmie Pan dziaania zmierzajce do wyjanienia zaistniaej sytuacji i wykluczenia w przyszoci tego typu wypowiedzi podlegych panu urzdnikw? 2. Czy w zwizku z du szkodliwoci wypowiedzi wspomnianego urzdnika zostan wobec niego wycignite przewidziane w takich sytuacjach konsekwencje? Z powaaniem Pose Jzef Rojek Tarnw, dnia 18 padziernika 2010 r.

252 Zapytanie (nr 7978) do ministra gospodarki w sprawie moliwoci nowelizacji ustawy o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej, na przykadzie ZGH Bolesaw SA w Bukownie Stan faktyczny: W wyniku spotka z zarzdem spki Zakady Grniczo-Hutnicze Bolesaw SA z siedzib w Bukownie postuluje si zmiany w zakresie dokonania nowelizacji ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej. Warte odnotowania jest, e ZGH Bolesaw SA korzysta z ulgi w opacie przejciowej od 2003 r., a w 2011 r. bez dokonania nowelizacji ustawy straci ulg w wysokoci ok. 5 mln z, czego powodem bdzie niespenienie warunku zuycia 500 GWh spowodowane dziaaniami prooszczdnociowymi. Dlatego zarzd spki uzasadnia sw prob nowelizacji nastpujco: Art. 1. W ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 10 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) ktrych instalacje s przyczone do sieci elektroenergetycznej wysokich i najwyszych napi i ktrzy ponadto: w roku kalendarzowym poprzedzajcym o rok dany rok kalendarzowy, w ktrym s stosowane stawki opaty przejciowej, zuyli nie mniej ni 400 GWh energii elektrycznej z wykorzystaniem nie mniej ni 50% mocy umownej i dla ktrych koszt energii elektrycznej stanowi nie mniej ni 15% wartoci produkcji; 2) w art. 11 po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Koszt energii elektrycznej odbiorcy, o ktrym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, wyliczany jest w oparciu o stawk opaty przejciowej obowizujcej dla odbiorcw, o ktrych mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. c, oraz bez uwzgldnienia obniek, ulg i zwolnie wpywajcych na obnienie kosztw energii elektrycznej przysugujcych odbiorcy kocowemu na podstawie odrbnych przepisw. Wprowadzenie ustawy zwanej ustaw KDT jest jednym z rozwiza systemowych oczekiwanych przez przedsibiorstwa energochonne, ktrego wdroenie pozwoli na zachowanie ich konkurencyjnoci w stosunku do podmiotw z innych krajw unijnych. Na dzie dzisiejszy ustawa KDT jest praktycznie jedynym aktem prawnym rangi ustawowej uwzgldniajcym specyfik przedsibiorstw energochonnych. Poza ni brak jest jakichkolwiek innych ustawowych rozwiza systemowych. Dotychczasowe przepisy okrelaj obowizkowy roczny wolumen zuycia energii elektrycznej, ktry uprawnia do stosowania obnionej stawki opaty przejciowej w wysokoci 500 GWh. Wolumen ten winien by obniony do 400 GWh. Powodem jest fakt, i czsto zakady energochonne zuywajce energi elektryczn w iloci bliskiej granicy warunkujcej moliwo korzystania z preferencyjnej stawki opaty przejciowej wstrzymuj inwestycje proefektywnociowe, co hamuje procesy optymalizacji zuycia energii elektrycznej. Nieznaczne obnienie wymaganego prawem poziomu zuycia z jednej strony nie powinno spowodowa znaczcego rozszerzenia krgu podmiotw uprawnionych, z drugiej pozwoli wprowadza rozwizania sprzyjajce oszczdnoci energii. Obowizujce przepisy uprawniajce do stosowania obnionej stawki opaty przejciowej okrelaj wspczynnik wykorzystania mocy umownej w wysokoci 60%. Przewidziane ustaw preferencje mog dotyczy jedynie duych zakadw przemysowych, dla ktrych bardzo istotne jest zapewnienie bezpieczestwa dostaw energii elektrycznej. Jest to zwizane z potrzeb stosowania zasila rezerwowych, co przy obowizujcym w Polsce systemu zamawiania mocy umownej powoduje, i rednie roczne zapotrzebowanie na moc stanowi okoo 50% mocy zamwionej. W tej sytuacji utrzymanie warunku 60% mocy umownej bez wprowadzenia istotnych zmian w sposobie jej zamawiania prowadzi do sytuacji, i aden polski zakad przemysowy tego warunku nie speni. Uzupenienie regulacji art. 11 ustawy KDT o ust. 1a ma na celu uniknicie sytuacji, w ktrej odbiorca uzyskuje uprawnienie do obnionej stawki opaty przejciowej co drugi rok. Powodem tego moe by sposb wyliczenia oparty o obnione koszty (elekt stosowania stawek preferencyjnych), co moe powodowa trudnoci w spenieniu warunku udziau kosztw energii w wartoci produkcji. Dodatkowo naley zaznaczy, e proponowane zapisy ujednolicaj warunki techniczne okrelone ustaw KDT z warunkami zawartymi w rozporzdzeniu taryfowym (50% wykorzystania mocy umownej oraz obowizkowy wolumen zuycia energii elektrycznej w wysokoci 400 GWh/rok). Proponowane zmiany nie bd mie wpywu na nanse publiczne. Pytanie: Czy przewidywana jest zmiana ustawy z dnia 29 czerwca 2007r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej w sposb wyej okrelony? Z wyrazami szacunku Posowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r.

253 Zapytanie (nr 7979) do ministra infrastruktury w sprawie zbiorowego protestu mieszkacw Starych Bielic, Niekonic i Konikowa w woj. zachodniopomorskim w zwizku z nieprawidowociami ze strony wadz samorzdowych i GDDKiA Oddzia w Szczecinie w przygotowaniu i realizacji budowy drogi krajowej S11 Szanowny Panie Ministrze! Decyzja o warunkach zabudowy, zgodnie z art. 154 1 ustawy Kodeks postpowania administracyjnego, moe by w kadej chwili uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, ktry j wyda, lub przez organ wyszego stopnia, jeeli przemawia za tym interes spoeczny lub suszny interes strony. Prawo budowlane mwi, a konkretnie art. 28 w zwizku z art. 3 pkt 20 tego prawa stanowicego, e wyczn przesank korzystania ze statusu strony w postpowaniu o pozwolenie na budow jest fakt znajdowania si w obszarze oddziaywania obiektu. Wedug sentencji wyroku NSA z dnia 28 czerwca 2006 r. (sygn. OSK 936/005) waciciel nieruchomoci ma prawo uczestniczy w wydawaniu pozwolenia na budow nie tylko dla dziaki ssiedniej. Moe si sprzeciwi zabudowie dziaki pooonej dalej, jeli wznoszony obiekt miaby szkodliwy wpyw na jego wasno.. Konsultacje spoeczne, zgodnie z ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko, organizowane s przez waciwego miejscowo regionalnego dyrektora ochrony rodowiska na etapie postpowania w sprawie wydania decyzji rodowiskowej. Z kolei art. 2 Konstytucji RP stanowi, e Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pastwem prawa, urzeczywistniajcym zasady sprawiedliwoci spoecznej. Wyraa w niej tzw. zasad ochrony zaufania obywatela do pastwa, ktra nakazuje, aby organ pastwowy, a take ustawodawca, traktowa obywateli z zachowaniem pewnych regu uczciwoci. Tymczasem mieszkacy Starych Bielic, szczeglnie Osiedla Przy Torach w gminie Biesiekierz oraz miejscowoci Niekonice, w tym Osiedla Zielona Dolina, i miejscowoci Konikowo (w tym Grki i Chaupy) w gminie wieszyno w powiecie koszaliskim s powanie zaniepokojeni oraz wielce poirytowani cigiem powanych nieprawidowoci w zwizku z przygotowaniem i realizacj budowy trasy szybkiego ruchu drogi krajowej S11 przebiegajcej przez owe tereny. Najpowaniejszym zarzutem mieszkacw w stosunku do wadz samorzdowych i Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad Oddzia w Szczecinie jest brak powiadomienia i brak informacji we wstpnej fazie projektowania wariantu przebiegu tej drogi. Tumaczenie pana wjta gm. Biesiekierz i wjta gm. wieszyno czy te przedstawiciela GDDKiA Oddzia w Szczecinie, e pomimo obwieszczenia nie byo zainteresowania mieszkacw w pocztkowej fazie projektu jest tyle absurdalne i cyniczne co wielce niewiarygodne. W demokratycznym pastwie prawa nie moe by tak, e osoby i rodziny, ktre powicaj dorobek caego swojego ycia i najczciej bior dugoletnie kredyty, nagle zostay tego dorobku pozbawione. I to tylko dlatego, e odpowiednie wadze i urzdnicy postanowili sobie wytyczy na mapie przebieg drogi, nie uwzgldniajc ani opinii tych mieszkacw, ani te nie opierajc si na aktualnej topograi terenu. Wszak pniejsze spotkania z mieszkacami odsaniay nie tylko niewiedz urzdnikw w kontekcie biecej sytuacji topogracznej, ale take ukazyway arogancj wadzy i ich pen dezynwoltur oraz raczej przedmiotowy stosunek do mieszkacw. Potwierdzeniem tego jest kuriozalne pismo (w zaczeniu)*) GDDKiA Oddzia w Szczecinie z dnia z padziernika 2010 r. (O/Sz-P-2.r-4111-S11-52/10) do jednego z zainteresowanych mieszkacw: () informuje, e opracowanie dla celw Studium Techniczno-Ekonomicznego dostosowania drogi krajowej nr 11 do parametrw drogi ekspresowej wraz z raportem o oddziaywaniu na rodowisko, wykonane zostay na bazie map archiwalnych z okresu 1980 1990. Dalej w pimie podano, e zostaa przeprowadzona szczegowa inwentaryzacja w terenie. S wiadkowie tej inwentaryzacji. W wielkim skrcie przeprowadzono j w deszczowej pogodzie na odlego kilku metrw od samochodu subowego. Przecie mieszkacy tych terenw niejednokrotnie dawali dowody zrozumienia potrzeby budowy tej drogi, przedstawiajc konkretne propozycje i warianty, opierajc si na rzetelnej wiedzy miejscowej topograi terenu oraz wybierajc optymalne rozwizania. W konkluzji powyszej sprawy: istniej powane przesanki, by sdzi, e tak naprawd nikt z urzdnikw dyrekcji czy wykonawcy ani te z samorzdowcw nie traktuje powanie zdania mieszkacw. Zatem postanowienia pocztkowe (bez udziau spoeczestwa) bd i tak realizowane. A obecne spotkania z mieszkacami s dziaaniami pozornymi. Zgodnie z zasad: niech sobie pogadaj, my ich wysuchamy, a zrobimy tak, jak mielimy w pocztkowym planie. Jedynie skutecznymi dziaaniami jest skcenie poszczeglnych grup mieszkacw. I chyba o to chodzi. W myl starej rzymskiej, zawsze skutecznej zasady divide et impera dziel i rzd, czyli najpierw sk, a potem bd wspaniaomylnym rozjemc i osigaj z gry zaplanowane cele. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

254 Std obecnie wiele dyskusji i kilka wariantw. Kady ma swoich wielkich zwolennikw, ale i te przeciwnikw. Chocia, ku mojemu zadowoleniu i nadziei wielu, rysuj si konkretne rozwizania. Chociaby zgoda grupy mieszkacw na wariant tzw. skorygowany z dnia 13 wrzenia 2010 r. (w zaczeniu: pismo i podpisy kilkudziesiciu mieszkacw)*), za ktrym w opinii tej grupy mieszkacw przemawia wiele racjonalnych argumentw. Natomiast kategorycznie sprzeciwiaj si wariantowi I drogi ekspresowej S11 wzdu torw kolejowych w Starych Bielicach, albowiem m.in.: () jest raco nieefektywny ekonomicznie z uwagi na konieczno wyburzenia kilkunastu nowych budynkw oraz zwizane z tym procedury odwoawcze i kwestionowanie wysokoci przyznanych odszkodowa; niebezpiecznie bliska odlego drogi S11 od zabudowa w granicach 40 m i mniej; z naruszeniem porzdku architektonicznego caego osiedla. W pimie tym mieszkacy gorco apeluj () o podtrzymanie wariantu przedstawionego w dniu 13 wrzenia br. jako preferowanego i uznanie go jako ostatecznego, uzgodnionego i popartego przez wszystkie gminy: Biesiekierz, wieszyno i Koszalin, tym bardziej e w dniu 29 wrzenia 2010 r. zosta zlecony do wykonania i poniesiono koszt w wysokoci 110 678,40 z. Mieszkacy ponadto obawiaj si, e () wybr wariantu zostanie dokonany pod naciskiem osb wpywowych z naszego regionu, dla ktrych odlego 5001000 m do ich rezydencji jest niedopuszczalna. Kocz swj list dramatycznym apelem: Czy dla pastwa waniejsze s niezabudowane grunty rolne od ywych ludzi i ich domw?. Z kolei pismo nastpnej grupy mieszkacw (w zaczeniu rwnie z kilkudziesicioma podpisami mieszkacw)*) z dnia 16 padziernika 2010 r. sprzeciwia si powyszemu wariantowi tzw. skorygowanemu z dnia 13 wrzenia 2010 r., uzasadniajc to () brakiem racjonalnych argumentw, ktrymi kierowali si projektanci, planujc przebieg trasy przez rodek zamieszkaego obszaru stanowicego spjny obszar zabudowy cznie z obszarem miasta Koszalin. Ale pojawi si, take w tym pimie, wariant tzw. poudniowy gm. wieszyno, wczeniej proponowany. Zarzucony prawdopodobnie z powodw bagiennych terenw. Jednake nie przedstawiono adnej ekspertyzy ani analitycznej oceny tego terenu. Ten wariant zakada przebieg po zachodniej stronie Starych Bielic przez stare sady pomidzy Starymi a Nowymi Bielicami, poniej trasy czcej Koszalin i Szczecin oraz mijajc Stare Bielice po stronie zachodniej a do wza z tras S6 w okolicy miejscowoci Gniazdowo. Mieszkacy pisz dalej, e () okolicznoci odstpienia od tej koncepcji s niejasne. Mamy wraenie, e na tej decyzji mogy zaway gosy prominentnych miesz*) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. kacw Nowych Bielic, wrd ktrych s rwnie wysoko postawieni urzdnicy gminy Biesiekierz. Mieszkacy w tym pimie podaj te fakty, ktre wiadcz o mdroci i roztropnoci wadz samorzdowych i innych oddziaw dyrekcji GDDKiA, a nade wszystko autentyczn trosk tych wadz o lokaln spoeczno. Ot budowa obwodnic, np. Supska czy Chojnic, omija tereny zabudowane o kilka kilometrw, wanie w trosce, by nie wyburza adnego domu, by zadba o dorobek ycia mieszkacw. S to dziaania nie tylko dalekowzroczne, ale przede wszystkim przyjazne dla lokalnej spoecznoci z poszanowaniem ich obywatelskich praw. Koszt wybudowania 1 km trasy obwodnicy nie jest adnym argumentem w zestawieniu z dramatycznymi kosztami spoecznymi. Pytania: 1. Kto i dlaczego zawini w pocztkowej fazie tworzenia wariantw przebiegu trasy drogi ekspresowej S11, nie powiadamiajc skutecznie i nie informujc o planach tej budowy mieszkacw gm. wieszyno i gm. Biesiekierz, tj. bezporednio zainteresowanych? 2. Dlaczego nie dokonano waciwych konsultacji spoecznych, zgodnie z ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko na etapie postpowania w sprawie wydania decyzji rodowiskowej? 3. Czy w razie wykazania wanego interesu spoecznego lub susznoci interesu strony organ administracji publicznej uchyli bd zmieni decyzj o warunkach zabudowy, zgodnie z art. 154 1 ustawy Kodeks postpowania administracyjnego? 4. Dlaczego projekty tak wanych przedsiwzi w infrastrukturze drogowej o wymiarze take spoecznym wykonywane byy na starych mapach nieuwzgldniajcych aktualnego rozwoju urbanistycznego Starych Bielic? Czy i kto ponis tego konsekwencje? Ten fakt potwierdzaj mieszkacy oraz ww. pismo (w zaczeniu). 5. Dlaczego nie istnieje jasna i precyzyjna polityka informacyjna urzdw gmin Biesiekierz i wieszyna oraz GDDKiA Oddzia w Szczecinie dla ogu zainteresowanych? O kolejnych spotkaniach mieszkacy dowiaduj si albo przypadkowo, albo od innej grupy mieszkacw. 6. Dlaczego zarzucony zosta pierwotny wariant przebiegu drogi S11, tzw. poudniowy gm. wieszyno (od Kanina do miejscowoci Gniazdowa), ktry satysfakcjonowa og zainteresowanych mieszkacw i jest na ten wariant totalna zgoda? Czy powinno si skreli ten wariant przebiegu drogi z dalszych dziaa bez przeprowadzenia szczegowej inwentaryzacji w terenie i ekspertyz? Czy moe by prawd, e w wariant przebiegu drogi zosta zarzucony z powodw gosw prominentnych mieszkacw Nowych Bielic, urzdnikw gminy Biesiekierz? 7. Czy wobec powyszego Pan Minister spowoduje, by ponownie zaistnia wariant przebiegu drogi

255 tzw. poudniowy gm. wieszyno, ktry jest powszechnie zaakceptowany i nie wywouje adnego sprzeciwu, a take wpisuje si w standardy europejskie budowy obwodnic w oddali od zabudowa? 8. Czy i kiedy Pan Minister spowoduje, by doszo do ostatecznego wytyczenia trasy drogi ekspresowej S11 na ww. terenach w oparciu o rzeteln ekspertyz i aktualn oraz szczegow inwentaryzacj w tym terenie ze szczeglnym uwzgldnieniem rozsdnych uwag przedstawicieli bezporednio zainteresowanych grup mieszkacw, majc stale na uwadze przede wszystkim interes spoeczny? Z powaaniem Pose Czesaw Hoc Koszalin Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7980) do ministra sportu i turystyki w sprawie donansowania budowy boisk wielofunkcyjnych Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat resort ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej donansowywa budow boisk wielofunkcyjnych. Projekt budetu resortu i zamierzenia dotyczce inwestycji sportowych nansowanych z FRKF na rok 2011 nie przewiduj rodkw na kontynuacj programw budowy boisk wielofunkcyjnych i boisk penowymiarowych ze sztuczn nawierzchni do piki nonej. Bardzo prosz w imieniu samorzdw terytorialnych o kontynuacj ww. programw w 2011 r. i latach nastpnych. Prosz rwnie o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy po debacie budetowej w Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki stworzy Pan moliwoci donansowania ww. programw w 2011 r.? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7981) do ministra sportu i turystyki w sprawie przeksztacenia Centralnego Orodka Sportu w instytucj gospodarki budetowej Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o nansach publicznych przewiduje moliwo przeksztacenia pastwowego zakadu budetowego, jakim obecnie jest COS, w instytucj gospodarki budetowej. W projekcie budetu pastwa na 2011 r. w rozdziale 92605 przewiduje si dotacj celow w kwocie 23 101 tys. z dla COS. Wobec powyszego prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Na jakim etapie jest obecnie przeksztacenie COS w instytucj gospodarki budetowej? 2. Jak ksztatuje si na obecnym etapie wypenianie norm prawnych zawartych w art. 2328 ustawy o nansach publicznych w stosunku do COS? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 21 padziernika 2010 r. Zapytanie (nr 7982) do ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie opnie w powoaniu komendanta powiatowego Policji w asku Szanowny Panie Ministrze! Pismem starosty askiego z dnia 5 padziernika 2010 r. zostaem powiadomiony, e w sierpniu br. odszed na emerytur komendant powiatowy Policji w asku. Do chwili obecnej nie zosta za powoany jego nastpca. Przeduajcy si czas braku etatowego komendanta powiatowego Policji w asku w opinii starosty askiego budzi niepokj mieszkacw powiatu askiego oraz rodzi wiele pyta i domysw. Panie Ministrze! Jaki jest powd opnienia w powoaniu komendanta powiatowego Policji w asku? Kiedy bdzie powoany komendant powiatowy Policji w asku? Czy brak etatowego komendanta powiatowego Policji w asku w jakikolwiek sposb ma lub moe mie wpyw na bezpieczestwo mieszkacw powiatu askiego? Czy funkcjonowanie Komendy Powiatowej Policji w asku budzi niepokj, a jeeli tak, to w jakim zakresie budzi niepokj Pana Ministra, komendanta gwnego Policji lub komendanta wojewdzkiego Policji w odzi? Z powaaniem Pose Tadeusz Woniak Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r.

256 Zapytanie (nr 7983) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie prac legislacyjnych nad nowelizacj ustawy o wiadczeniu pieninym przysugujcym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz i Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich Szanowna Pani Minister! W dniu 15 marca 2010 r. posanka okrgu pocko-ciechanowskiego Jolanta Szymanek-Deresz skierowaa interpelacj do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie sytuacji osb deportowanych do pracy przymusowej oraz osadzonych w obozach pracy przez III Rzesz i Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich na terenach dawnej II Rzeczypospolitej, ktrym nie przysuguje wiadczenie wypacane na podstawie ustawy z dnia 31 maja 1996 r. (Dz. U. Nr 87, poz. 395, z pn. zm.). Taki stan prawny zakwestionowa Trybuna Konstytucyjny. W odpowiedzi na t interpelacj przedstawiciel ministerstwa poinformowa, i Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej podjo prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniu pieninym przysugujcym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz i Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich. Wedug planw ministerstwa projekt ustawy mia zosta skierowany do Sejmu RP w II proczu biecego roku. Majc na uwadze powysze, prosz o udzielenie informacji, na jakim etapie s prace legislacyjne nad przedmiotow zmian ustawy. Z powaaniem Pose Zbigniew Kruszewski Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Mirosawa Kolakiewicza w sprawie zmian w opiece dugoterminowej (7434)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do pisma z dnia 5 sierpnia 2010 r., znak: MZ-ZP-Z-070-18415-2/MD/10, zawierajcego prob o przeduenie terminu udzielenia odpowiedzi na zapytanie pana posa Mirosawa Kolakiewicza otrzymane przy pimie z dnia 21 lipca 2010 r., znak: SPS-024-7434/10, w sprawie zmian w opiece dugoterminowej, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej zostay okrelone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej (Dz. U. Nr 140, poz. 1147, ze zm.). Zgodnie z ww. rozporzdzeniem wiadczeniobiorca w zalenoci od stanu zdrowia moe mie udzielane wiadczenia gwarantowane realizowane w warunkach stacjonarnych i domowych. Kryterium kwalikujcym do objcia wiadczeniobiorcy opiek dugoterminow jest stan zdrowia pacjenta. Stan zdrowia pacjenta determinuje zapotrzebowanie na usugi o charakterze leczniczym (kontynuacja leczenia farmakologicznego i dietetycznego), rehabilitacyjnym oraz pielgnacyjno-opiekuczym. Do oceny zapotrzebowania na opiek wykorzystuje si m.in. skal opart na skali Barthel. Skala ta wykorzystywana jest take na potrzeby Narodowego Funduszu Zdrowia do okrelania poziomu nansowania gwarantowanych wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. Informuj, e Ministerstwo Zdrowia podjo dziaania majce na celu popraw dostpnoci gwarantowanych wiadcze pielgnacyjno-opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. W tym celu dokonano

nowelizacji rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej. Zmiany dotyczyy m.in. wykrelenia z przepisu 9 ust. 2 koniecznoci realizacji przez okres powyej 14 dni co najmniej jednego ze wiadcze pielgniarskich wymienionych w 9 ust. 2 pkt 17 tego rozporzdzenia, np. pielgnacji przetoki czy wykonywania opatrunkw. Ponadto okrelono, i pielgniarka moe jednoczasowo opiekowa si nie wicej ni 6 wiadczeniobiorcami przebywajcymi pod rnymi adresami i nie wicej ni 12 wiadczeniobiorcami przebywajcymi pod tym samym adresem zamieszkania (np. w domu pomocy spoecznej). Wprowadzone zmiany powoduj, e zarwno w opiece stacjonarnej, jak i domowej wiadczenia gwarantowane z zakresu wiadcze pielgnacyjnych i opiekuczych w ramach opieki dugoterminowej bd udzielane wiadczeniobiorcy, ktry w ocenie skal opart na skali Barthel otrzyma 40 punktw lub mniej. Sposb nansowania pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej jako produktu kontraktowanego przez NFZ okrelaj: zarzdzenie nr 84/2009/ DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 grudnia 2009 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej oraz zarzdzenie nr 93/2009/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 grudnia 2009 r. i zarzdzenie prezesa NFZ nr 25/2010/ DSOZ z dnia 9 czerwca 2010 r. zmieniajce zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze w ramach opieki dugoterminowej. wiadczenia pielgniarskiej opieki dugoterminowej domowej realizowane na rzecz wiadczeniobiorcw od dnia 1 marca 2010 r. zostay zabezpieczone przez oddziay wojewdzkie funduszu poprzez aneksowanie umw wieloletnich oraz dodatkowo poprzez przeprowadzenie konkursw ofert na ten zakres wiadcze. Podkrelam, e na terenach, gdzie nie s zabezpieczone wiadczenia przez pielgniarsk opiek dugoterminow domow, opiek nad pacjentami bdzie sprawowaa pielgniarka POZ kapitacyjna metoda nansowania, do ktrej pacjent jest zadeklarowany. W przepisach zarzdzenia prezesa NFZ uwzgldniono przepis w 13 ust. 2 pkt 12, ktry okrela, i w przypadku gdy termin pierwszej wizyty pielgniarskiej jest rozbieny z terminem rozpoczcia realizacji zabiegw okrelonych na skierowaniu lekarza ubezpieczenia zdrowotnego, np. iniekcje, zmiany opatrunkw, wwczas pielgniarka opieki dugoterminowej domowej informuje wiadczeniobiorc o koniecznoci

258 zgoszenia si do pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej w celu realizacji zlece lekarskich. Rwnie przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pon. zm.) w zaczniku nr 2 w czci I pkt 3 stanowi o realizacji wiadcze przez pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej w domu wiadczeniobiorcy, ktre s udzielane wycznie w miejscu zamieszkania wiadczeniobiorcy, w tym rwnie w domu pomocy spoecznej, zgodnie z ustalonym dla wiadczeniobiorcy indywidualnym planem opieki. Odnoszc si bezporednio do przedstawionego w zapytaniu pana posa Mirosawa Kolakiewicza pytania na temat wprowadzenia opiekuna medycznego do opieki dugoterminowej, informuj, e w ramach prac zespou powoanego przez ministra zdrowia do spraw opracowania projektu zaoe do ustawy pielgnacyjnej, dziaajcego w latach 20062007, przeprowadzono analiz istniejcych zawodw w systemie zabezpieczenia spoecznego i ochrony zdrowia pod ktem moliwoci zapewnienia opieki osobom niesamodzielnym. Analiza wykazaa, e aktualne zabezpieczenie kadrowe, zarwno po stronie resortu zabezpieczenia spoecznego jak i zdrowia, jest niewystarczajce, std zrodzia si koncepcja powoania nowego zawodu medycznego opiekuna medycznego. Zawd opiekuna medycznego zosta wpisany do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860). We wrzeniu 2007 r. rozpoczto na terenie kraju edukacj w tym zawodzie. Na koniec 2008 r. kwalikacje zawodowe opiekuna medycznego uzyskao 130 osb. W 2009 r. liczba osb legitymujcych si tytuem opiekuna medycznego wzrosa do 1600 osb. Przedstawiajc powysze, informuj, e zawd pielgniarki i opiekuna medycznego naley traktowa jako dwa odrbne zawody medyczne. Regulacje w zakresie wykonywania zawodu pielgniarki okrela ustawa o zawodach pielgniarki i poonej z dnia 5 lipca 1996 r. (Dz. U. z 2009. Nr 151, poz. 1217, z pn. zm.) oraz akty wykonawcze do ustawy. W myl przepisw przedmiotowej ustawy wykonywanie zawodu pielgniarki polega na udzielaniu przez osob posiadajc wymagane kwalikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, wiadcze zdrowotnych, a w szczeglnoci wiadcze pielgnacyjnych, zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych, rehabilitacyjnych oraz z zakresu promocji zdrowia. Natomiast rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie rodzaju i zakresu wiadcze zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych udzielanych przez pielgniark albo poon samodzielnie bez zlecenia lekarskiego (Dz. U. z 2007 Nr 210, poz. 1540) okrela kompetencje pielgniarek i poonych w poszczeglnych zakresach dziaania. Zawd opiekuna medycznego, zgodnie z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860, z pn. zm.) kwalikuje si do medycznego personelu pomocniczego. Zgodnie z podstaw programow w zawodzie opiekun medyczny w wyniku ksztacenia w zawodzie absolwent powinien umie m.in. wsppracowa z pielgniark w zakresie planowania i realizowania planu opieki nad osob chor i niesamodzieln, pomaga pielgniarce podczas wykonywania zabiegw pielgniarskich, wykonywa polecenia pielgniarki i lekarza dotyczce opieki nad osob chor i niesamodzieln, wykonywa zabiegi higieniczne u osoby chorej i niesamodzielnej, wykonywa czynnoci zwizane z utrzymaniem czystoci i estetyki ka oraz najbliszego otoczenia osoby chorej i niesamodzielnej. Gwne czynnoci opiekuna medycznego dotycz pielgnacji osb chorych, niesamodzielnych i niepenosprawnych. Majc na uwadze powysze regulacje, uprzejmie informuj, i zrwnanie uprawnie pielgniarki i opiekuna medycznego jest niemoliwe ze wzgldu na inny zakres zada przypisanych dla tych zawodw. Ponadto zawd opiekuna medycznego nie jest zawodem samodzielnym, dlatego te jego wykonywanie polega gwnie na wykonywaniu polece pielgniarki i lekarza w zakresie dotyczcym opieki nad osob chor i niesamodzieln. Podkrelam, e umoliwienie opiekunowi medycznemu jako medycznemu personelowi pomocniczemu realizacji wiadcze gwarantowanych w warunkach stacjonarnych w zakresie pielgnacji chorych i niesamodzielnych jest jak najbardziej zasadne, szczeglnie w sytuacji kiedy zapotrzebowanie na wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze zwiksza si ze wzgldu na zmieniajce si warunki demograczne i starzejce si spoeczestwo. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Ireneusza Rasia w sprawie utworzenia systemu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju (7504)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z interpelacj zoon przez pana posa Ireneusza Rasia (znak: SPS-024-7504/10) w sprawie utworzenia sys-

259 temu opieki paliatywno-hospicyjnej w kraju, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Do podstawowych aktw prawnych, ktre reguluj warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz zasady i tryb nansowania tych wiadcze, nale: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy, w tym rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1138). W odniesieniu do kwestii nansowania wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Ww. zadania w imieniu funduszu realizuj dyrektorzy oddziaw wojewdzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej), gdy wanie oni posiadaj najpeniejsz wiedz dotyczc zapotrzebowania na liczb i rodzaj wiadcze zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowiedzialnoci za efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi kierowanych przez siebie oddziaw. Ponadto naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym oddziau. W planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010 planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 288,3 mln z, natomiast wykonanie planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia za rok 2009 wynosio 259,9 mln z. W planie nansowym NFZ na 2011 r. (z 13 sierpnia 2010 r.), planowane koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynosz 279,1 mln z. W 9 oddziaach wojewdzkich NFZ przeznaczono nisze rodki nansowe w porwnaniu do roku 2010. Opieka paliatywna w Polsce jest na pitym miejscu w Europie po Wielkiej Brytanii, Irlandii, Szwecji, Holandii, wyprzedzamy Francj i Niemcy i inne bogatsze kraje. Wysok pozycj Polski potwierdza raport na temat jakoci umierania, opieki paliatywnej, opieki nad pacjentami w fazie terminalnej opublikowany przez brytyjski tygodnik The Economist. Raport Economist Intelligence Unit obj 40 krajw. W wikszoci z nich brak jest opieki paliatywnej leczenia i zajmowania si nieuleczalnie chorymi, ktrzy znajduj si w okresie terminalnym miertelnej choroby. Pod wzgldem oglnej jakoci umierania na czele stoi Wielka Brytania, a zaraz za ni Australia, Nowa Zelandia, Irlandia i Belgia. Na drugim kocu zestawienia znajduj si Chiny, Brazylia i Uganda z Indiami na 40. pozycji. Polska znalaza si na 15. miejscu w tym rankingu. Pod wzgldem dostpnoci opieki paliatywnej Polska zaja 10. miejsce. Wedug Stephena Connora z Worldwide Palliative Care Alliance (WPCA) Polska wraz z Rumuni s liderami opieki paliatywnej w Europie Wschodniej. W raporcie brano pod uwag rozmaite czynniki: dostpno rodkw umierzajcych bl, hospicjw, nansowanie publiczne, przejrzysto w stosunkach lekarz pacjent, szkolenia pracownikw opieki zdrowotnej i status opieki paliatywnej w krajowych systemach opieki zdrowotnej. Zawdziczamy to dostpnoci (s wojewdztwa, gdzie w kadym powiecie jest hospicjum, np. warmisko-mazurskie) oraz wysokim kwalikacjom lekarzy i pielgniarek pracujcych w opiece paliatywnej. Olbrzymi rol w rozwoju opieki paliatywnej w niektrych wojewdztwach odegray rwnie sejmiki wojewdzkie. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny paliatywnej w woj. dzkim rozwj opieki paliatywnej zosta wpisany do Programu polityki zdrowotnej wojewdztwa dzkiego na lata 20062013, podobne dziaania prowadzone s w woj. zachodniopomorskim. W innych wojewdztwach urzdy marszakowskie wspieraj nansowo inwestycje. Jednostki opieki paliatywnej uzyskuj take wsparcie od urzdw miast, urzdw dzielnicowych oraz urzdw gminnych, gdzie wyasygnowano stae lub okresowe dotacje na opiek paliatywn. Tak wic samorzdy lokalne mog wspiera, a take rozwizywa cze problemw dotyczcych opieki paliatywnej. Aktualnie zakoczyy si prace legislacyjne zwizane z nowelizacj rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Zmiany dotyczy bd w szczeglnoci wymaga odnonie do kwalikacji personelu medycznego mogcego udziela wiadcze gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Kolejne dziaania Ministerstwa Zdrowia zwizane bd z rozpoczciem prac legislacyjnych nad projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowania i procedur medycznych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz projektem rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie standardw postpowa-

260 nia i procedur medycznych z zakresu medycyny paliatywnej i hospicyjnej w warunkach domowych dla osb poniej 18. roku ycia. Ponadto planowane jest powoanie zespou ekspertw, ktrego zadaniem bdzie opracowanie strategii (planu) dziaania w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce. Powysze dziaania Ministerstwa Zdrowia s odpowiedzi na rekomendacj Rec(2003)24 Komitetu Ministrw Rady Europy dla pastw czonkowskich dotyczc organizacji opieki paliatywnej przyjt podczas 860. sesji Rady Europy, ktra zaleca rzdom pastw czonkowskich by: Podjy programowe, legislacyjne i inne dziaania konieczne dla opracowania ram dla spjnych i wszechstronnych narodowych regulacji prawnych w zakresie opieki paliatywnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Warta Huta Szklana sp. z o.o. (7616)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie posw: Zbigniewa Kozaka, Maksa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kossakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Krasulskiego oraz Marzeny Wrbel, przekazane przy pimie wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-7616/10, w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Warta Huta Szklana sp. z o.o., dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, wyjaniam, jak nastpuje. W oparciu o dane zawarte w pozyskanym w toku postpowania wyjaniajcego odpisie z rejestru handlowego dzia B. nr 1. 105 prowadzonego przez Sd Okrgowy w Poznaniu Wydzia Rejestrowy (stan na dzie 7 sierpnia 1937 r.) ustalono, i na mocy umowy z dnia 3 sierpnia 1937 r. zawizana zostaa Warta Huta Szklana w Sierakowie, spka z ograniczon odpowiedzialnoci. Siedzib spki by Sierakw, za czonkami zarzdu: M. J., M. W. i W. L. Z kolei

z wycigu z rejestru handlowego Sdu Okrgowego w Gorzowie dzia B. nr 3 wedug stanu na dzie 4 marca 1946 r. prowadzonego dla Warta Huta Szklana w Sierakowie spka z ograniczon odpowiedzialnoci wynika, i na mocy uchway wsplnikw z dnia 30 wrzenia 1945 r. powoano M. J. i A. S. ponownie do zarzdu, a W. L. powoano do zarzdu w miejsce ustpujcego czonka zarzdu J. J. jun. Na mocy postanowienia Sdu Rejonowego w Poznaniu z dnia 17 maja 1993 r., sygn. akt XIV Ns. Rej. H. 1171/93, w rejestrze handlowym dzia B nr I 105 wpisano zarzd spki w osobach: B. G., A. S., E. J. oraz wykrelono wpis dotyczcy zarzdu poprzedniego i w to miejsce wpisano zarzd spki w osobach: Z. K., M. H., A. S., T. K., H. T., M. N. Z treci tego postanowienia wynika ponadto, i na prokurentw spki powoano M. N. i J. N. (prokura samodzielna). Z kolei postanowieniem z dnia 26 sierpnia 1993 r., sygn. akt III RNs. 34/93, Sd Rejonowy w Szamotuach Wydzia III Rodzinny i Nieletnich po rozpatrzeniu wniosku Z. K. ustanowi dla Huty Szklanej Warta sp. z o.o. w Sierakowie kuratora w osobie T. B. celem niezwocznego zwoania przez niego walnego zgromadzenia wsplnikw, reprezentowania spki i dziaania w jej imieniu wobec sdw, wadz i urzdw oraz przyjmowania i kwitowania korespondencji spki. Jednoczenie postanowieniem z dnia 27 sierpnia 1993 r., sygn. akt XIV Ns Rej. H. 1647/93, Sd Rejonowy w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy, dziaajc z urzdu, ustanowi kuratora dla Warty Huty Szklanej spki z ograniczon odpowiedzialnoci w Sierakowie w osobie M. K., upowaniajc go do zwoania zgromadzenia wsplnikw i wyboru przez to zgromadzenie zarzdu spki stosownie do postanowie umowy spki z 3 sierpnia 1937 r. Rep. 1152/37 oraz reprezentowania spki do czasu powoania zarzdu. Postanowieniem z tego samego dnia, sygn. akt XIV Ns. Rej. H. 2176 Sd Rejonowy w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy, dziaajc z urzdu, postanowi wykreli wpis dotyczcy zarzdu w osobach B. G., A. S., E. J. wobec powoania oraz wpisania do rejestru kuratora spki w osobie M. K. Z uzasadnienia do powyszego postanowienia wynika, i w ocenie sdu zarwno spotkanie wsplnikw w dniu 5 czerwca 1992 r., jak i w dniu 20 lutego 1993 r. nie posiadao waloru zgromadzenia wsplnikw, co oznaczao, i wadze spki zostay powoane z naruszeniem prawa. W tym stanie rzeczy ustanowienie kuratora zobowizao sd do dokonania z urzdu odpowiednich wpisw do rejestru handlowego poprzez wykrelenie zarzdw, a take prokurentw, zwaywszy, e ich powoania, jak i odwoania nie mogy dokona zarzdy wybrane z naruszeniem przepisw prawa (art. 173 1 K.h.). Nastpnie postanowieniem Sdu Rejonowego w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy z dnia 20 wrzenia 1993 r., sygn. akt XIV Ns. Rej. H. 2227/93, dokonano zmiany postanowienia z dnia 27.08.1993,

261 sygn. XIV Ns. Rej. H 1647/93, w czci dotyczcej osoby kuratora w zwizku z rezygnacj z obowizkw kuratora M. K. i w jego miejsce wpisano kuratora T. B. ze Spki Adwokackiej Paragraf w Poznaniu. Postanowieniem z dnia 17 lutego 1995 r., sygn. akt XIV Ns. Rej. H. 1970/94/2, Sd Rejonowy w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy wykreli z rejestru, dzia B nr 105, T. B kuratora i w jego miejsce wpisa zarzd w osobach: Z. K., J. J. i M. H. Postanowienie to zostao uchylone postanowieniem Sdu Wojewdzkiego w Poznaniu Wydzia IX Gospodarczy z dnia 30 sierpnia 1995 r., sygn. akt IX Gr 51/95, a sprawa zostaa przekazana do ponownego rozpatrzenia Sdowi Rejonowemu w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy. Ponownie rozpatrujc spraw, sd postanowieniem z dnia 12 sierpnia 1996 r., sygn. akt XIV Ns Rej H 2634/95, odmwi wpisu do rejestru, albowiem wnioskodawca prawidowo wezwany do usunicia przeszkody w dokonaniu wpisu do rejestru w zakrelonym przez sd terminie wskazanych brakw nie uzupeni. W dniu 17 lutego 1998 r. Sd Rejonowy w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy, na posiedzeniu niejawnym, po rozpatrzeniu wniosku kuratora spki postanowi wpisa do rejestru handlowego, dzia B nr 105, zarzd wieloosobowy, ktry tworz: Z. K., M. H., M. N., oraz wykreli kuratora w osobie T. B. Jak wynika z informacji nadesanych przez ministra sprawiedliwoci przy pimie z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: DSP-IV-0700-44/10, organ ten, w oparciu o dane znajdujce si w zasobach VIII Wydziau Gospodarczego Krajowego Rejestru Sdowego Sdu Rejonowego Pozna Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu, ustali, e wniosek o przerejestrowanie spki Warta Huta Szklana spka z ograniczon odpowiedzialnoci w Sierakowie zosta zoony przez zarzd w osobach Z. K. i M. H. reprezentowanych przez penomocnika radc prawnego T. K. Postanowienie o przerejestrowaniu spki z dotychczasowego rejestru handlowego do Krajowego Rejestru Sdowego zostao wydane w dniu 20 lutego 2004 r. przez referendarza sdowego A. K. Spka zostaa wpisana pod nr. KRS 186759. Obecnie do reprezentowania spki uprawniony jest zarzd w skadzie: Z. K. prezes, M. H. wiceprezes i Z. L. czonek zarzdu. Ustalony sposb reprezentacji przewiduje, e w razie powoania zarzdu dwuosobowego lub wieloosobowego do skadania owiadcze i podpisywania w imieniu spki wymagane jest wspdziaanie dwch czonkw zarzdu. W nastpstwie wniosku o stwierdzenie niewanoci decyzji nacjonalizujcych przedsibiorstwo tej spki minister gospodarki decyzj z dnia 8 kwietnia 1997 r., znak: BP/130/713/P/97/WB, stwierdzi niewano orzeczenia nr 26 ministra przemysu i handlu z dnia 14 lutego 1948 r. w czci dotyczcej przejcia na wasno pastwa przedsibiorstwa Huta Szklana Warta sp. z o.o. Sierakw, pow. Midzychd oraz decyzj tego organu z dnia 23 maja 1997 r., znak: BP/270/713/P/97/WB, utrzyma w mocy rozstrzygnicie z dnia 8 kwietnia 1997 r., znak: BP/130/ 713/P/97/WB. Jednoczenie minister infrastruktury decyzjami z dnia 11 grudnia 2002 r. i 24 lutego 2003 r. stwierdzi niewano orzeczenia ministra przemysu materiaw budowlanych z dnia 15 maja 1956 r. w sprawie zatwierdzenia protoku zdawczo-odbiorczego przedsibiorstwa pn. Huta Szklana Warta sp. z o.o. w Sierakowie. W efekcie spka wystpia do ministra gospodarki wnioskiem z dnia 14 marca 2002 r. o przyznanie odszkodowania w kwocie 80 000 000 z, na ktr skadaa si warto przedsibiorstwa oraz utracone korzyci. Minister gospodarki i pracy, po rozpatrzeniu tego dania, decyzj z dnia 6 lipca 2005 r. przyzna na rzecz Warty Huta Szklana spka z ograniczon odpowiedzialnoci w Sierakowie odszkodowanie w wysokoci 2 055 304 z za szkod, jaka powstaa w nastpstwie wadliwej nacjonalizacji przedsibiorstwa ww. spki. Spka wniosa jednak pozew przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi gospodarki. Wyrokiem z dnia 3 lipca 2009 r., sygn. akt I C 204/03, Sd Okrgowy w Warszawie zasdzi w pkt II od Skarbu Pastwa ministra gospodarki na rzecz ww. spki odszkodowanie w wysokoci 283 931,50 z wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 27 stycznia 2003 r. do dnia zapaty. W nastpstwie apelacji zoonej przez Prokuratori Generaln Skarbu Pastwa od powyszego wyroku Sd Apelacyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 marca 2010 r., sygn. akt I ACa 1212/09, zmieni zaskarony wyrok w pkt II w ten sposb, e oddali powdztwo o zapat kwoty 283 931,50 z wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 27 stycznia 2003 r. do dnia zapaty. Jak wynika z treci pisma Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa z dnia 5 lipca 2010 r., wyrok ten jest prawomocny, cho naley liczy si z wniesieniem przez powodow spk skargi kasacyjnej do Sdu Najwyszego. Z ksigi rejestrowej RHB I 105 wynika, i przedmiot dziaalnoci spki przed II wojn wiatow, w 1937 r., by nastpujcy: wyrabianie wszelkich produktw ze szka oraz sprzeda tyche, za aktualnym przedmiotem dziaalnoci spki jest wyrabianie wszelkich produktw ze szka oraz ich sprzeda. Z akt rejestrowych nie wynika, aby spka zaprzestaa dziaalnoci. Minister gospodarki nie posiada potwierdzonych informacji, czy ww. spka prowadzi obecnie dziaalno gospodarcz, jednake z pozwu skierowanego do Sdu Okrgowego w Warszawie przez spk przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi gospodarki wynika, i Huta Szklana Warta sp. z o.o. od 50 lat nie prowadzi adnej dziaalnoci i w zwizku z tym nie uzyskuje przychodw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r.

262 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Browary Grodziskie SA (7617)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie posw: Zbigniewa Kozaka, Maksa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kossakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Krasulskiego oraz Marzeny Wrbel, przekazane przy pimie wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-7617/10, w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Browary Grodziskie SA, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, wyjaniam, jak nastpuje. W oparciu o zawiadczenie wydane przez Sd Okrgowy w Poznaniu III Wydzia Handlowy z dnia 4 czerwca 1947 r. ustalono, i w rejestrze handlowym dzia B pod pozycj Grodzisk 15 widnieje rma: Browary Grodziskie Spka Akcyjna w Grodzisku. Czonkiem zarzdu by kupiec A. T. z Grodziska, uprawniony do samodzielnej reprezentacji spki. Postanowieniem z dnia 19 wrzenia 1995 r., sygn. akt XIV Ns. Rej. H. 1067/95, Sd Rejonowy w Poznaniu Wydzia XIV Gospodarczy Rejestrowy, dziaajc na wniosek Browarw Grodziskich SA w Grodzisku Wlkp. ul. wirki i Wigury nr 8, 62-065 Grodzisk Wlkp., wpisa do rejestru handlowego nr 15 dzia B zarzd spki w osobach Cz. W. przewodniczcy zarzdu, Z. W. czonek zarzdu. Jak wynika z treci wypisu z Krajowego Rejestru Sdowego oraz z informacji przekazanych przez ministra sprawiedliwoci (pismo z dnia 29 wrzenia 2010 r., znak: DSP-IV-0700-42/10), Browary Grodziskie Spka Akcyjna w Grodzisku Wielkopolskim, na wniosek czonkw zarzdu, zostaa zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sdowym pod numerem KRS 0000219291 postanowieniem Sdu Rejonowego w Poznaniu z dnia 12 padziernika 2004 r. Z dostpnych ministrowi gospodarki danych wynika, i wpisu tej spki dokonano w oparciu o statut odtworzony na mocy postanowienia Sdu Rejonowego w Poznaniu XXI Wydzia Gospodarczy Krajowego Rejestru Sdowego wydanego dnia 23 stycznia 2004 r. w sprawie PO XXI NS REJ KRS 6061/03/762. Wedle danych zawartych w rubryce 9 KRS spka posiada akcje uprzywilejowane serii A w iloci 125 oraz akcje zwyke na okaziciela serii B w iloci 3125. Organem spki jest zarzd, ktry (...) jeli skada si z dwch czonkw, na ten czas do zastpowania spki uprawniony jest kady z nich z osobna, a gdy zarzd tworzy

wicej osb jak dwie w ten czas zastpuje spk dwch czonkw zarzdu lub jeden czonek cznie z prokurentem. Jak wynika z powyszego odpisu, w skad organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu (spki) wchodzi W. Z. O., jako czonek zarzdu. W aktach rejestrowych brak informacji o ustanowieniu dla spki kuratora. Podaniem z dnia 4 wrzenia 1991 r. K. S. jedna z akcjonariuszy ww. spki akcyjnej wystpia do ministra przemysu (poprzednika prawnego ministra gospodarki) o uchylenie zarzdze ministra przemysu i handlu odnonie nacjonalizacji nieruchomoci stanowicej Browar Grodzisk. Z kolei pismem z dnia 12 padziernika 1993 r. Cz. W. (okrelajcy si jako przewodniczcy zarzdu spki) wystpi do tego ministerstwa o wszczcie postpowania reprywatyzacyjnego mienia upastwowionego orzeczeniem nr 52 ministra przemysu i handlu z dnia 15 lipca 1948 r. poprzez stwierdzenie niewanoci w czci dotyczcej przedsibiorstwa Browary Grodziskie Spka Akcyjna, Grodzisk Wlkp. Z chwil nadesania do akt sprawy postanowienia Sdu Rejonowego w Poznaniu z dnia 19 wrzenia 1995 r., sygn. akt XIV Ns rej. H 1067/95, o odnowieniu zarzdu Browarw Grodziskich SA w Grodzisku Wlkp. powstay formalnoprawne warunki do wszczcia postpowania niewanociowego w sprawie. Po przeprowadzeniu postpowania minister gospodarki decyzj z dnia 23 maja 1999 r., znak: DP-0241/380/91/R/WW/462/99, dziaajc na podstawie art. 156 1 pkt 2 w zwizku z art. 157 i 158 1 K.p.a., stwierdzi niewano orzeczenia nr 52 ministra przemysu i handlu z dnia 15 lipca 1948 r. (MP-A-68 z dnia 23.08.1948 r., poz. 528/ o przejciu na wasno pastwa przedsibiorstw w czci dotyczcej przedsibiorstwa Browary Grodziskie Spka Akcyjna, Grodzisk Wlkp., ul. Kolejowa 10. Z racji tego, i w obiegu prawnym pozostawaa w dalszym cigu inna decyzja, na podstawie ktrej znacjonalizowano ww. przedsibiorstwo, tj. orzeczenie ministra przemysu rolnego i spoywczego z dnia 7 grudnia 1951 r. w sprawie zatwierdzenia protoku zdawczo-odbiorczego przedsibiorstwa Browary Grodziskie Spka Akcyjna w Grodzisku, minister rolnictwa i rozwoju wsi decyzj z dnia 17 maja 2000 r., znak: NR rn.051/626-14/2000, rwnie na podstawie art. 156 1 pkt 2 w zwizku z art. 157 i 158 1 K.p.a., stwierdzi niewano ww. orzeczenia. W nastpstwie powyszego minister infrastruktury decyzj z dnia 18 padziernika 2005 r., znak: BO2-784-R-45/05, stwierdzi wydanie z naruszeniem prawa trzech decyzji uwaszczeniowych wojewody poznaskiego: z dnia 18 maja 1993 r., znak: GG.IX-7243/195/92/3560, z dnia 1 czerwca 1993 r., znak: GG.VI-7243/62/93/1918, z dnia 22 stycznia 1995 r., znak: GG.VI-7243/103/94/4589, na podstawie ktrych dokonano dalszego rozporzdzenia mieniem, zwaszcza nieruchomym, ww. spki. W nastpstwie decyzji niewanociowych Browary Grodziskie SA wystpiy w dniu 4 lipca 2000 r.

263 do ministra gospodarki z daniem przyznania odszkodowania za szkod powsta w mieniu ruchomym i nieruchomym przedsibiorstwa. Po rozpatrzeniu wniosku minister gospodarki decyzj z dnia 19 grudnia 2001 r., znak: OL-0241/45/ 00/O/PW/1445/01, przyzna na rzecz Browarw Grodziskich SA w Grodzisku Wlkp. odszkodowanie w wysokoci 25 727,16 z. W konsekwencji powyszej decyzji, pozwem z dnia 25 stycznia 2002 r., Browary Grodziskie SA wystpiy przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi gospodarki o zapat kwoty 257 271,60 z, za pozwem z dnia 28 wrzenia 2007 r. przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi infrastruktury o zapat kwoty 4 000 000 z. Pismem z dnia 4 maja 2009 r. sprostowanym pismem z dnia 11 maja 2009 r. penomocnik powodowej spki rozszerzy powdztwo do kwoty 13 395 000 z (sownie: trzynacie milionw trzysta dziewidziesit pi tysicy zotych). Sprawa pozostaje w toku przed Sdem Okrgowym w Warszawie. Zastpstwo procesowe Skarbu Pastwa ministra gospodarki oraz ministra infrastruktury wykonuje Prokuratoria Generalna Skarbu Pastwa. W toku postpowania sdowego minister gospodarki po ponownej analizie akt sprawy, a zwaszcza nowych dokumentw przedoonych w Sdzie Okrgowym w Warszawie przez powodow spk, decyzj z dnia 9 grudnia 2009 r., znak: BOL-I-461-16-09-MG/09, L.dz. 2223, stwierdzi niewano decyzji wasnej z dnia 23 maja 1999 r., znak: DP-0241/380/ 91/R/WW/462/99, moc ktrej stwierdzono niewano orzeczenia nr 52 ministra przemysu i handlu z dnia 15 lipca 1948 r. (M.P. A 68 z dnia 23.08.1948 r., poz. 528) o przejciu na wasno pastwa przedsibiorstw w czci dotyczcej przedsibiorstwa Browary Grodziskie, Spka Akcyjna Grodzisk Wlkp., ul. Kolejowa 10. Rozstrzygnicie to jest ostateczne. Pismem z dnia 15 marca 2010 r. Browary Grodziskie SA z siedzib w Grodzisku Wielkopolskim wystpiy do ministra gospodarki z wnioskami o dorczenie na adres ul. Waowa 30/8 (prywatny adres czonka zarzdu) decyzji ministra gospodarki z dnia 9 grudnia 2009 r., przywrcenie terminu do zoenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakoczonej ww. decyzj oraz o wznowienie postpowania zakoczonego decyzj z dnia 9 grudnia 2009 r. Rozpatrujc powysze wnioski, minister gospodarki postanowieniem z dnia 9 czerwca 2010 r., znak: BOL-I-461-16-09-MG/10, L.dz. 1039, odmwi przywrcenia terminu do wniesienia na podstawie art. 127 3 K.p.a. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, na ktre to rozstrzygnicie spka zoya skarg do WSA w Warszawie. Aktualnie sprawa zawisa przed tym sdem. W pozostaym zakresie minister gospodarki wyda decyzj z dnia 30 lipca 2010 r., znak: BOL-I-461-16-09-MG/10, L.dz. 1301, na podstawie ktrej odmwi uchylenia decyzji wasnej z dnia 9 grudnia 2010 r. oraz dorczenia jej na adres wskazany przez czonka zarzdu. Aktualnie sprawa jest przedmiotem ponownego rozpatrzenia przez ministra gospodarki w nastpstwie zoonego przez ww. spk wniosku z dnia 12 sierpnia 2010 r. W oparciu o ksig rejestrow RHB 152 ustalono, e przedmiotem dziaalnoci spki przed II wojn wiatow (w 1921 r.) byo prowadzenie przedsibiorstwa browarnego, za aktualnym przedmiotem dziaalnoci spki jest: 15.9 prowadzenie przedsibiorstwa browarnego, fabryki wd mineralnych i sodowni, dalej zakadw fabrycznych pokrewnego rodzaju i uczestniczenie w innych przedsibiorstwach. Z wyjanie ministra sprawiedliwoci nie wynika, aby spka zaprzestaa dziaalnoci. Spka nie skadaa rwnie wniosku o wpis informacji o zawieszeniu dziaalnoci gospodarczej bd rozwizaniu i otwarciu postpowania likwidacyjnego. Od momentu przerejestrowania do Krajowego Rejestru Sdowego Browary Grodziskie Spka Akcyjna w Grodzisku Wielkopolskim nie zoyy adnego sprawozdania nansowego. Niemniej jednak, jak wynika m.in. z pisma czonka zarzdu ww. spki z dnia 15 marca 2010 r. zoonego do akt sprawy toczcej si przed ministrem gospodarki: spka Browary Grodziskie SA faktycznie nie prowadzi obecnie dziaalnoci gospodarczej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Zbigniewa Kozaka oraz grupy posw w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej rmy Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa Biuro Handlowo-Przemysowe Borkowski (7622)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie poselskie grupy posw: panw Zbigniewa Kozaka, Maksa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kossakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Krasulskiego oraz pani Marzeny Wrbel z dnia 5 sierpnia 2010 r., przekazane przy pimie wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-7622/10, w sprawie zasad reaktywowania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojennej spki Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa Biuro Handlowo-Przemysowe Borkowski, uprzejmie informuj, jak nastpuje.

264 W zwizku z upowanieniem ministra gospodarki przez prezesa Rady Ministrw do udzielenia, w porozumieniu z zainteresowanymi czonkami Rady Ministrw, odpowiedzi na ww. zapytanie poselskie (pismo szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pana Tomasza Arabskiego z dnia 23 sierpnia 2010 r., znak: DSPA-4810-2134-(1)/10) minister gospodarki pismem z dnia 16 wrzenia 2010 r., znak: BOL-IV-462-316-WM/10, zwrci si z prob do ministra sprawiedliwoci o przedstawienie, w zakresie waciwoci tego organu, stanowiska w sprawie pyta ww. grupy posw dotyczcych reaktywacji spki Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski w Warszawie. Na podstawie znajdujcych si w posiadaniu ministra gospodarki informacji oraz wyjanie udzielonych przez Ministerstwo Sprawiedliwoci naley wskaza, w odniesieniu do pyta zawartych w pkt 1, 2 i 4, e Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski Spka Akcyjna w Warszawie, na wniosek czonkw zarzdu, zostaa zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sdowym pod numerem KRS 0000320779 postanowieniem Sdu Rejonowego dla m.st. Warszawy z dnia 30 grudnia 2008 r. W aktach rejestrowych spki znajduje si wypis aktu notarialnego z dnia 31 stycznia 2007 r., Rep.A nr 484/2007, sporzdzony przez notariusza, obejmujcy protok nadzwyczajnego walnego zgromadzenia spki, z ktrego wynika, e otworzya je kurator spki dziaajca na podstawie prawomocnego postanowienia Sdu Rejonowego dla Warszawy-rdmiecia III Wydzia Rodzinny i Nieletnich z dnia 10 listopada 2006 r., sygn. Akt III RNs 130/06. Dodatkowo zoono odpis prawomocnego postanowienia o ustanowieniu kuratora dla Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski Spka Akcyjna w Warszawie i upowanieniu go do zwoania walnego zgromadzenia akcjonariuszy celem wybrania organw spki. Minister gospodarki nie posiada informacji stanowicej odpowied na pytanie zawarte w pkt 3. W odniesieniu do pyta ujtych w pkt 5, 6 i 7 informuj, e do ministra gospodarki wpyn wniosek spki Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski o stwierdzenie niewanoci orzeczenia nr 5 ministra handlu wewntrznego z dnia 7 grudnia 1949 r., wydanego w porozumieniu z przewodniczcym Pastwowej Komisji Planowania Gospodarczego, o przejciu przedsibiorstw na wasno pastwa, w czci dotyczcej przedsibiorstwa Elibor Pozna, ul. Gsiorowskich 6, ktry znajduje si na etapie jego werykacji pod wzgldem formalnym. Spka dochodzi de facto roszcze zwizanych z nacjonalizacj mienia stanowicego skadniki majtkowe ww. przedsibiorstwa, w tym nieruchomoci pooonej w Poznaniu przy ul. Gsiorowskich 6. Z dokumentw archiwalnych pozyskanych przez ministra gospodarki wynika ponadto, e do przedwojennej spki naleay rwnie nieruchomoci zlokalizowane w Warszawie, Dbrowie Grniczej, Czstochowie, Lublinie, Piotrkowie, Radomiu, Sandomierzu, Chlewiskach. Odpowiadajc na pytanie zawarte w pkt 8, ustalono, w oparciu o kserokopi statutu spki zamieszczonego w Monitorze Polskim z 1930 r. oraz kserokopi odpisu wierzytelnego z ksigi rejestrowej RHB LXIV 9229, e przedmiot dziaalnoci spki przed II wojn wiatow (w 1930 r.) by nastpujcy: a) zakadanie i prowadzenie wszelkiego rodzaju zakadw przemysowych metalurgicznych, mechanicznych, grniczych i innych; b) prowadzenie handlu wszelkiego rodzaju produktami i towarami w jak najszerszym zakresie. Ministerstwo Sprawiedliwoci wskazao ponadto w pimie z dnia 29 wrzenia 2010 r., e w aktach rejestrowych znajduje si wycig z ksigi pt. Polski Przemys i Handel z 1930 r., w ktrej znajduje si zapis, i Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski Spka Akcyjna w Warszawie prowadzi sprzeda wszelkich artykuw technicznych i budowlanych, samochodw i czci do tyche oraz kopalniakw wgla i koksu. Samochody importuje z Ameryki. Artykuy techniczne z Austrii i Szwecji. Eksportuje koks i wgiel do Szwecji, kopalniaki do Belgii i Francji. Aktualnie przedmiot dziaalnoci spki jest nastpujcy: 02,20,Z pozyskiwanie drewna, 07,10,Z grnictwo rud elaza, 08,92,Z wydobywanie torfu, 16,29,Z produkcja pozostaych wyrobw z drewna, 46,71,Z sprzeda hurtowa paliw i produktw pochodnych, 46,73,Z sprzeda hurtowa drewna, materiaw budowlanych i wyposaenia sanitarnego, 55,22,Z dziaalno usugowa wspomagajca transport morski. Odpowiadajc na pytanie ujte w pkt 9, naley wskaza, e z akt rejestrowych nie wynika, eby spka zaprzestaa dziaalnoci. Nie mona rwnie stwierdzi, czy spka faktycznie prowadzi jakkolwiek dziaalno. Spka nie skadaa take wniosku o wpis informacji o zawieszeniu dziaalnoci gospodarczej. Ministerstwo Sprawiedliwoci w przywoanym wyej pimie z dnia 29 wrzenia 2010 r. podnosi, e od momentu przerejestrowania do Krajowego Rejestru Sdowego Elibor Spka Akcyjna Handlowo-Przemysowa .J. Borkowski Spka Akcyjna w Warszawie nie zoya adnego sprawozdania nansowego. W odniesieniu do zapytania poselskiego z dnia 5 sierpnia 2010 r. Ministerstwo Sprawiedliwoci przedstawio ponadto swoje stanowisko w kwestii przyjcia, e to sdy podejmuj decyzj o reaktywacji przedwojennych spek (pytanie nr 2), wskazujc, i przede wszystkim reaktywacja nie jest pojciem normatywnym. Wznowienie dziaalnoci nastpuje z inicjatywy samej spki (lub podmiotw trzecich) i polega w pierwszej kolejnoci na nabyciu akcji lub

265 udziaw, nastpnie wyborze wadz spki, a w dalszej kolejnoci na zoeniu przez zarzd do sdu wniosku o przerejestrowanie spki do Krajowego Rejestru Sdowego. Sd rejestrowy dziaa na wniosek zarzdu spki (ewentualnie kuratora lub likwidatora) i dokonuje przeniesienia danych z dotychczasowego rejestru do Krajowego Rejestru Sdowego, z uwzgldnieniem zmiany sytuacji faktycznej, skutkujcej koniecznoci ujawnienia w pierwszym wpisie spki do Krajowego Rejestru Sdowego zmienionych danych. Przerejestrowanie spki do Krajowego Rejestru Sdowego nie decyduje o wznowieniu dziaalnoci przez spk. Cakowicie zatem nieuprawnione jest twierdzenie, e to sdy wznawiaj (reaktywuj) dziaalno jakiejkolwiek spki przedwojennej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
szefa Suby Cywilnej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Arkadiusza Litwiskiego w sprawie liczby pracownikw administracji rzdowej (7738)

Szczegowa informacja na temat zatrudnienia w poszczeglnych czciach budetowych, w podziale na statusy zatrudnienia, znajduje si w zaczeniu (zacznik 1*)). Ponadto w zaczeniu przekazuj take zestawienie informacji przekazanych przez czonkw Rady Ministrw (zacznik 2*)) w zakresie najwikszych wzrostw zatrudnienia oraz nowo powstaych urzdw. Z uwagi jednak na krtki okres realizacji przedmiotowego zadania wikszo danych przekazanych przez czonkw Rady Ministrw odnosi si jedynie do urzdw obsugujcych poszczeglnych ministrw, bez jednostek podlegych lub nadzorowanych. Z powaaniem Szef Suby Cywilnej Sawomir Marek Brodziski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie zarzdu nad ul. Solankow w Inowrocawiu w kontekcie art. 103 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce administracj publiczn (7751)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem posa Arkadiusza Litwiskiego dotyczcym liczby pracownikw administracji rzdowej, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw oraz zgodnie z informacjami przekazanymi przez zainteresowanych czonkw Rady Ministrw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zatrudnienie w pastwowych jednostkach budetowych administracji rzdowej (tj. bez uczelni pastwowych, gospodarstw pomocniczych i zakadw budetowych szczegowy opis w zaczniku 1*)), przy uwzgldnieniu wszystkich statusw zatrudnienia (tj. m.in. osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe, czonkw korpusu suby cywilnej, onierzy i funkcjonariuszy oraz osb nieobjtych mnonikowymi systemami wynagrodze), wynioso: wedug stanu na dzie 31 grudnia 2007 r. 477 042 etaty (dane bez powiatowej administracji zespolonej), w tym 112 924 etaty w korpusie suby cywilnej, wedug stanu na dzie 30 czerwca 2010 r. 507 265 etatw (dane bez powiatowej administracji zespolonej), w tym 121 275 etatw w korpusie suby cywilnej. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Krzysztofa Brejzy, pismo (znak: SPS-024-7751/10) z dnia 7 wrzenia 2010 r. w sprawie ustalenia zarzdcy ul. Solankowej w Inowrocawiu, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Rozporzdzenie ministra komunikacji z dnia 11 wrzenia 1986 r. sprawie zaliczenia drg do kategorii drg wojewdzkich w wojewdztwach: bydgoskim, elblskim, gdaskim, gorzowskim, legnickim, krakowskim, dzkim, skierniewickim, toruskim, wabrzyskim, wocawskim i wrocawskim (Dz. U. Nr 35, poz. 179, z pn. zm.) w zaczniku nr 1 lit. b (ulice miejskie zaliczone do kategorii drg wojewdzkich) zawiera ul. Solankow w Inowrocawiu. Jednake tre i forma zacznikw do ww. rozporzdzenia nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie, jak dugo ma wymieniona w przytoczonym zaczniku ul. Solankowa w Inowrocawiu. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. przepisy wprowadzajce ustawy reformujce administracj publiczn (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z pn. zm.) dotychczasowe drogi krajowe i wojewdzkie nie wymienione w rozporzdzeniu *) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

266 Rady Ministrw z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu drg krajowych i wojewdzkich (Dz. U. Nr 160, poz. 1071), stay si z dniem 1 stycznia 1999 r. drogami powiatowymi. Przedmiotowa ul. Solankowa nie zostaa wymieniona w ww. rozporzdzeniu, w zwizku z czym staa si drog powiatow. Resort infrastruktury nie dysponuje jednak danymi pozwalajcymi okreli, na jakiej dugoci przedmiotowa ulica posiada kategori drogi powiatowej. Jednoczenie pragn zwrci uwag, i minister infrastruktury nie jest organem waciwym do rozstrzygania w omawianej sprawie. W myl art. 20 pkt 9 ustaw z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) do zarzdcy drogi naley prowadzenie ewidencji drg, obiektw mostowych, tuneli, przepustw i promw oraz udostpnianie ich na danie uprawnionych organw. Zgodnie za z art. 19 ust. 2 ww. ustawy zarzdcami drg dla drg powiatowych s zarzdy powiatu. Resort infrastruktury natomiast nie nadzoruje oraz nie peni adnych funkcji kontrolnych wobec organw jednostek samorzdu terytorialnego. Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wynikw bada przeprowadzonych w ramach rzdowego programu Monitoring zdrowia jamy ustnej (7780)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z wystpieniem pana Sawomira Kopyciskiego, posa na Sejm RP, przekazanym przy pimie z dnia 15 wrzenia 2010 r., nr SPS-024-7780/10, w sprawie wynikw bada przeprowadzonych w ramach rzdowego programu Monitoring zdrowia jamy ustnej, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.), ze wzgldu na specyczne potrzeby zdrowotne dzieciom i modziey do ukoczenia 18. roku ycia przyznano prawo do nastpujcych bezpatnych dodatkowych wiadcze zdrowotnych lekarza stomatologa i materiaw stomatologicznych: indywidualnie ukierunkowane profesjonalne zabiegi prolaktyczne, tj. lakierowanie i lakowanie zbw staych, wiadczenia niezbdne w okre-

sie wieku rozwojowego, ze szczeglnym uwzgldnieniem potrzeb leczniczych zwizanych z leczeniem prchnicy i jej powika (chorb miazgi, zba i ozbnej), cakowite opracowanie i odbudowa zniszczonego, zamanego kta w zbach siecznych oraz kosmetyczne pokrycie niedorozwoju szkliwa w zbach staych. Ponadto w sierpniu 2009 r. minister zdrowia podpisaa rozporzdzenie w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1133). Jednym z celw ww. regulacji jest zabezpieczenie usystematyzowanej, planowej i udokumentowanej prolaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami. Miejsce sprawowania opieki przez lekarza podstawowej opieki zdrowotnej oraz przez lekarza dentyst moe mie dowoln lokalizacj zapisan w umowie z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzielaniu wiadcze prolaktycznych opieki zdrowotnej. Rozporzdzenie zakada wspprac pielgniarki lub higienistki szkolnej z lekarzem dentyst sprawujcym prolaktyczn opiek zdrowotn nad uczniem. Prolaktyczna opieka zdrowotna sprawowana nad uczniami przez lekarza dentyst obejmuje m.in. prowadzenie edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia jamy ustnej, prolaktyczne badania stomatologiczne, prolaktyk prchnicy zbw i prolaktyk ortodontyczn. Wykaz prolaktycznych wiadcze stomatologicznych dla dzieci do ukoczenia 19. roku ycia znajduje si w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.). Prolaktyczna opieka zdrowotna sprawowana przez pielgniark albo higienistk szkoln obejmuje w zakresie stomatologii prowadzenie grupowej prolaktyki uorkowej. W myl rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej grupowa prolaktyka uorkowa metod nadzorowanego szczotkowania zbw prowadzona jest u uczniw w klasach IVI przy pomocy preparatw uorkowych. Przedmiotowa prolaktyka wykonywana jest na terenach, gdzie poziom uoru w wodzie pitnej nie przekracza wartoci 1 mg/l. Zgodnie z dostpnym mi raportem Instytutu Matki i Dziecka z 2009 r., w roku szkolnym 2008/2009 objtych grupow prolaktyk prchnicy zbw byo w miastach 85% uczniw szk podstawowych, na wsiach odsetek ten by nieco mniejszy i wynis 82%. Indywidualnie ukierunkowane profesjonalne zabiegi prolaktyczne, tj. lakierowanie i lakowanie zbw staych, zostay zabezpieczone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.). Pomimo e opieka zdrowotna nad dziemi w rodowisku nauczania i wychowania obejmuje jedynie zadania prolaktyki stomatologicznej realizowane przez pielgniarki lub higienistki szkolne, a wiadczenia zdrowotne z zakresu leczenia stomatologicz-

267 nego i profesjonalnej prolaktyki stomatologicznej realizowane s przez lekarzy stomatologw w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycznej o dowolnej lokalizacji, zestawienie porwnawcze wynikw prowadzonych w latach 19952007 w Polsce bada epidemiologicznych dzieci w wieku 12 lat (wskanikowa grupa wiekowa wg wytycznych WHO) wskazuje na obnianie si zapadalnoci i nasilenia prchnicy zbw. Odsetek dzieci ze zdrowym uzbieniem wzrasta stopniowo od 9,5% w 1995 r. do 19,2% populacji w roku 2007. Jednoczenie nastpowao stopniowe obnianie redniej liczby zbw zaatakowanych przez prchnic. rednia warto wskanika prchnicy obniya si z wartoci 4,3 w roku 1995 do wartoci 3,1 w 2007 r. Nastpi wzrost skadowej wskanika obrazujcej redni liczb zbw wyleczonych zachowawczo. Warto tego wskanika uleg podwojeniu (1995 r. 0,36, 2007 r. 0,62). Odsetek dzieci z usunitym z powodu prchnicy co najmniej jednym zbem obniy si w ostatnich 2 latach o 50%. Oczywicie nie naley zapomina, e dziaania zmierzajce do poprawy stanu zdrowia jamy ustnej ludnoci kraju powinny rwnie by ukierunkowane na podniesienie wiadomoci zdrowotnej spoeczestwa. Przede wszystkim winno si to odbywa poprzez edukacj zdrowotn kobiet ciarnych i matek maych dzieci, kontynuowan poprzez rozwj programw edukacyjnych dla dzieci przedszkolnych i szkolnych (realizowanych przez nauczycieli przy wsparciu personelu medycznego). Informuj, e 23 wrzenia 2010 r. minister zdrowia podpisaa rozporzdzenie w sprawie standardw postpowania oraz procedur medycznych przy udzielaniu wiadcze zdrowotnych z zakresu opieki okooporodowej sprawowanej nad kobiet w okresie zjologicznej ciy, zjologicznego porodu, poogu oraz opieki nad noworodkiem, w ktrym to ujte zostay dziaania edukacyjne kobiety ciarnej m.in. w zakresie zdrowia jamy ustnej. W ww. rozporzdzeniu wrd zalecanych bada diagnostycznych i konsultacyjnych wykonywanych u kobiet w okresie ciy znajduje si rwnie badanie stomatologiczne. Dziaania edukacyjne w zakresie zdrowia jamy ustnej skierowane do matek maych dzieci zostay uwzgldnione w wykazie wiadcze gwarantowanych pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej, sprawowanych podczas wizyt patronaowych (rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Dz. U. Nr 139, poz. 1138). Niemniej zgadzam si, e spraw ogromnej wagi jest pooenie odpowiedniego nacisku na rozwj opieki stomatologicznej nad dziemi i modzie, ze szczeglnym zwrceniem uwagi na mae dzieci. Objcie prolaktyk i leczeniem prchnicy dzieci, ktre s populacj najbardziej obcion ryzykiem zachorowalnoci na prchnic o cikim przebiegu, a wikszo jej stanowi dzieci pochodzce ze rodowisk wiejskich i maych miast oraz rodzin wielodzietnych, pozwala na obnienie wystpowania prchnicy i potrzeb leczenia stomatologicznego w Polsce (wielko tych potrzeb w skali populacji kraju wynika bowiem gwnie z zaniedba stanu zdrowotnego osb o najwyszym ryzyku prchnicy). Dotychczasowe programy zapobiegania prchnicy zbw stosowane w kraju koncentroway si na dzieciach w wieku szkolnym. Pilnie naley wic wprowadzi program edukacyjny ukierunkowany na wdroenie i utrwalenie nawyku szczotkowania zbw past z uorem u dzieci w wieku przedszkolnym. Ministerstwo Zdrowia podejmuje szereg dziaa majcych na celu wdroenie programu poprawy zdrowia jamy ustnej dzieci w wieku przedszkolnym. W ramach programu stomatologiczn opiek prolaktyczn objte zostayby dzieci przedszkolne w wieku 46 lat, uczszczajce do przedszkoli na terenie caego kraju. Ze wzgldu na limit rodkw nansowych otrzymanych na realizacj programw polityki zdrowotnej nie byo moliwoci wdroenia przedmiotowego programu do realizacji w ramach programw zdrowotnych ministra zdrowia. Podejmowane s prby nansowania go w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Wsppracy. Jednoczenie informuj, e aktualnie trwaj prace zespou konsultantw krajowych w dziedzinach stomatologicznych, ktre dotycz opracowania waciwej strategii zmierzajcej do poprawy stanu zdrowotnego uzbienia populacji polskiej, z pooeniem odpowiedniego nacisku na rozwj opieki stomatologicznej nad dziemi i modzie (ze szczeglnym zwrceniem uwagi na mae dzieci). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydawania przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych magazynu ZUS dla Ciebie oraz prowadzenia radia internetowego ZUS dla Ciebie (7781)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na przekazane przy pimie z dnia 15 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7781/10, zapytanie pana posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydawania przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych magazynu ZUS dla Ciebie oraz prowadzenia radia internetowego ZUS dla Ciebie pragn uprzejmie wyjani. Zgodnie z art. 68 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U.

268 z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) do zakresu dziaania Zakadu Ubezpiecze Spoecznych naley m.in. popularyzacja wiedzy o ubezpieczeniach spoecznych. Wypeniajc ten ustawowy obowizek, zakad w rnej formie informuje swoich klientw o obowizujcych przepisach z zakresu ubezpiecze spoecznych oraz zmianach w tych przepisach. Jedn z form propagowania wiedzy o ubezpieczeniach spoecznych oraz o dziaalnoci ZUS jest przygotowywanie publikacji na ten temat. ZUS dla Ciebie jest miesicznikiem wydawanym regularnie przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych od 2007 r. Jest dostpny bezpatnie we wszystkich jednostkach terenowych zakadu, a take w wybranych urzdach gmin czy urzdach skarbowych. Biorc pod uwag fakt, e zdecydowan wikszo klientw zakadu stanowi emeryci i rencici, ktrzy w bardzo niewielkim procencie maj dostp do Internetu, Zakad Ubezpiecze Spoecznych postanowi wydawa ten miesicznik w formie papierowej. Miesicznik ZUS dla Ciebie oprcz formy papierowej dostpny jest take elektronicznie na stronie internetowej zakadu www.zus.pl. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych poinformowa, e kady numer ZUS dla Ciebie wydawany jest w nakadzie 100 tys. egzemplarzy. Koszt jednego numeru to 4 750,43 z, z czego wynika, e koszt jednego egzemplarza wynosi 0,05 z. Podkrelenia wymaga fakt, e ZUS na wydawanie tej publikacji ponosi jedynie koszty poligraczne (papier i druk). Od strony merytorycznej magazyn ZUS dla Ciebie przygotowywany jest przez wydzia komunikacji spoecznej pod kierunkiem rzecznika prasowego zakadu. Pracownicy wydziau pisz i opracowuj teksty artykuw w ramach swoich obowizkw subowych i nie pobieraj za to dodatkowego honorarium. Redakcja magazynu nie zamawia teksw ani opracowa u autorw zewntrznych. Zadania zwizane z techniczn czci produkcji, w tym fotoskad, przygotowanie do druku i druk, realizowane s przez biuro poligrai rwnie w ramach obowizkw subowych pracownikw. Dystrybucja przebiega natomiast z wykorzystaniem transportu wasnego zakadu przy okazji wysyki akt i innych materiaw przekazywanych z centrali do oddziaw ZUS. Pragn take poinformowa, e Zakad Ubezpiecze Spoecznych prowadzi zintegrowane dziaania komunikacyjne pod wsplnym hasem ZUS dla Ciebie. Oprcz miesicznika ZUS dla Ciebie od grudnia 2009 r. zakad prowadzi take pod t sam nazw radio internetowe. Audycje przygotowywane s w ramach obowizkw subowych przez pracownikw wydziau komunikacji spoecznej we wsppracy z pracownikami merytorycznymi z departamentw centrali ZUS. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych poinformowa, e jedyne koszty, jakie zakad ponosi w zwizku z dziaalnoci radia, s to koszty zwizane z transmisj internetow za pomoc serwerw nalecych do rmy zewntrznej. Miesiczny koszt to 110 z brutto. Zakad Ubezpiecze Spoecznych, biorc pod uwag obowizki ustawowe oraz dobro swoich klientw, prowadzi szereg dziaa komunikacyjnych, ktrych celem jest informowanie obywateli o obowizujcych przepisach z zakresu ubezpiecze spoecznych. Rzetelna informacja jest bowiem podstaw podejmowania waciwych decyzji. Wydaje si zatem, e koszt wydawania miesicznika ZUS dla Ciebie oraz prowadzenia radia internetowego jest niewielki w porwnaniu z korzyciami, jakie pyn dla obywateli z waciwego informowania ich o prawach i obowizkach ubezpieczeniowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie nadzoru budowlanego (7794)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana ukasza Zbonikowskiego, posa na Sejm RP, ktra przesana zostaa przy pimie Marszaka Sejmu z dnia 15 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7794/10, w sprawie nadzoru budowlanego uprzejmie informuj, i przepisy postpowania administracyjnego oraz Prawa budowlanego gwarantuj ochron praw obywateli przed nieprawidowym wykonywaniem zada zastrzeonych do waciwoci organw nadzoru budowlanego. Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pn. zm.) w przypadku zaniedbania lub nienaleytego wykonywanie zada przez waciwe organy albo przez ich pracownikw, naruszenia praworzdnoci lub interesw skarcych, a take przewlekego lub biurokratycznego zaatwiania spraw, obywatel jest uprawniony do zoenia skargi. Na podstawie przepisw ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z pn. zm.) organem waciwym do rozpatrzenia skargi dotyczcej zada i dziaalnoci powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jest wojewdzki inspektor nadzoru budowlanego. Natomiast w przypadku gdy wojewdzki inspektor nadzoru budowlanego nie podejmuje dziaa w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego, ktre zobligowayby go do podjcia dziaa w stosunku do naruszania przepisw prawa budowlanego, istnieje

269 moliwo zoenia skargi do gwnego inspektora nadzoru budowlanego w trybie art. 227 K.p.a. Tym samym w sytuacji bezczynnoci organw nadzoru budowlanego lub wtpliwoci co do prawidowoci wydanych rozstrzygni przez ten organ obywatel jest uprawniony do zoenia skargi w trybie opisanym powyej oraz zgodnie z wymogami ustawy Kodeks postpowania administracyjnego. Jednoczenie uprzejmie informuj, i zgaszane do GUNB i wojewdzkich inspektorw nadzoru budowlanego skargi na bezczynno organw niszego stopnia s na bieco rozpatrywane. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Neumanna w sprawie moliwoci podjcia interwencji dotyczcej konskaty na granicy litewsko-biaoruskiej pojazdu stanowicego wasno polskiego Przedsibiorstwa Usugowo-Wytwrczego Torpol sp. z o.o. w Gdasku (7804)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Janczyka w sprawie podjcia dziaa i udzielenia ze rodkw MSWiA lub innych rde pomocy nansowej miejscowociom w gm. ukowica w pow. limanowskim na usunicie skutkw powodzi (7805)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7805/10) przekazujcego zapytanie posa na Sejm RP pana Wiesawa Janczyka w sprawie podjcia dziaa i udzielenia ze rodkw MSWiA lub innych rde pomocy nansowej miejscowociom w gminie ukowica w powiecie limanowskim na usunicie skutkw powodzi uprzejmie informuj, i minister spraw wewntrznych i administracji w styczniu 2010 r. przyzna gminie ukowica promes w wysokoci 200 000 z na napraw zniszczonej infrastruktury drogowo-mostowej w czasie powodzi z lat 20082009. Na napraw zniszcze spowodowanych w infrastrukturze technicznej podczas tegorocznych powodzi z maja i czerwca gmina ukowica otrzymaa promes w wysokoci 330 000 z. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zapowiadanego przez resort zwolnienia z opat przejazdw autostradowymi obwodnicami miast (7806)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie posa Sawomira Neumanna (pismo, nr SPS-024-7804/10, z dnia 22 wrzenia br.) w sprawie moliwoci podjcia interwencji dotyczcej konskaty na granicy litewsko-biaoruskiej pojazdu stanowicego wasno polskiego Przedsibiorstwa Usugowo-Wytwrczego Torpol sp. z o.o. w Gdasku pragn uprzejmie poinformowa, e w dniu 9 wrzenia br. szef przedsibiorstwa odzyska pojazd na podstawie wyroku Sdu Rejonowego w Oszmianie. Zosta przy tym ukarany najnisz z moliwych grzywn stanowic rwnowarto ok. 700 PLN. Grzywna naoona zastaa na podstawie art. 8.9 Kodeksu procesowo-wykonawczego w sprawach administracyjnych Republiki Biaoru. Podjcie decyzji o zwrocie rodka transportu moliwe byo w duym stopniu dziki sprawnej i szybkiej interwencji Konsulatu Generalnego RP w Grodnie w Okrgowym Urzdzie Celnym w Oszmianie oraz wystpieniu do prezesa Sdu Okrgowego w Oszmianie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 6 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7806/10, przy ktrym przekazano zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego dotyczce kwestii zwolnienia z opat za przejazdy autostradowymi obwodnicami miast, przedstawiam poniej nastpujce wyjanienia. Zgodnie z generaln zasad okrelon w art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn.

270 zm.) za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat. Ponadto opaty nie s pobierane od pojazdw samochodowych, za ktre zostaa uiszczona opata za przejazd po drogach krajowych, pobierana na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.) w okresie wanoci tej opaty (tzw. winieta). Aktem prawnym regulujcym kwesti opat za przejazd autostrad jest rwnie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie autostrad patnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 121, poz. 1034), w ktrym wprost, enumeratywnie okrelono odpatne odcinki autostrad. Z ww. obowizujcych od lat przepisw wynika zasada, zgodnie z ktr przejazd autostradami, w tym rwnie obwodnicami stanowicymi cz autostrady, jest odpatny. Naley przy tym zaznaczy, e w prawie polskim nie funkcjonuje pojcie obwodnicy, brak jest wic kryteriw okrelajcych, ktre z odcinkw autostrad stanowi obwodnice miast. Kwestia odpatnoci za przejazd obwodnicami miast bya przedmiotem dyskusji od duszego czasu, a umoliwienie bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowi coraz czciej podnoszony postulat spoeczny. A zatem resort infrastruktury podj inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwizania speniajcego oczekiwania spoeczestwa, ktre jednoczenie nie bdzie sprzeczne z przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 3 sierpnia 2010 r. Wieloletnim Planem Finansowym Pastwa na lata 20102013. Termin zakoczenia prac nad ustaleniem listy autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat nie zosta jeszcze wyznaczony. Aktualnie resort infrastruktury zwrci si do prezydentw miast z prob o przekazanie modeli ruchu. Dokumenty te oraz wyniki generalnego pomiaru ruchu pozwol na podjcie decyzji speniajcej oczekiwania spoeczne i nienaruszajcej rwnowagi nansw publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydawania przez kuratoria owiaty zgd na prowadzenie zaj przez nauczycieli nieposiadajcych wymaganych kwalikacji (7807)

Szanowny Panie Marszalku! Odpowiadajc na zapytanie (SPS-024-7807/10) zoone przez pana posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zatrudniania nauczycieli z niepenymi kwalikacjami do nauczania przedmiotw, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsplnoty naley do zada wasnych gminy, ktre w szczeglnoci obejmuj m.in. sprawy edukacji publicznej. W myl art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zapewnienie ksztacenia, wychowania i opieki, w tym prolaktyki spoecznej, jest zadaniem owiatowym gmin, powiatw oraz samorzdw wojewdztw. Stosownie do art. 11 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) stosunek pracy z nauczycielem nawizuje dyrektor szkoy, ktry odpowiada za zatrudnianie nauczycieli zgodnie z posiadanymi kwalikacjami. Sygnalizowane przez pana posa Sawomira Kopyciskiego zjawisko dotyczce braku wykwalikowanej kadry nauczycielskiej obserwowane jest w szkoach w maych miejscowociach, gdzie niewielka liczba godzin nauczania danego przedmiotu utrudnia zatrudnienie nauczyciela w penym wymiarze czasu pracy. W takich sytuacjach za zgod organu sprawujcego nadzr pedagogiczny dyrektor szkoy moe powierzy prowadzenie zaj nauczycielom innych specjalnoci. Naley przy tym zauway, e przepis art. 10 ust. 9 ustawy Karta Nauczyciela, na podstawie ktrego zatrudniani s nauczyciele z niepenymi kwalikacjami, nie okrelaj obowizku uzupenienia przez nauczyciela zatrudnionego w tym trybie kwalikacji w zakresie powierzonych mu do prowadzenia zaj. W zwizku z tym kuratorzy owiaty sprawujcy zgodnie z art. 31 ustawy o systemie owiaty nadzr pedagogiczny nad szkoami nie maj podstaw, aby domaga si od nauczycieli, ktrym udzielono zgody na zatrudnianie bez wymaganych kwalikacji, uzupenienia przygotowania w okrelonym zakresie. Stosownie do cytowanych przepisw decyzje dotyczce zatrudnienia nauczycieli z niepenymi kwa-

271 likacjami pozostaj we waciwociach dyrektorw szk, natomiast lokalna polityka owiatowa naley do organw prowadzcych szkoy. Ministerstwo Edukacji Narodowej od lat podejmowao dziaania suce ograniczeniu tego zjawiska poprzez stworzenie warunkw do ksztacenia nauczycieli w zakresie wicej ni jednej specjalnoci oraz uzyskiwania przez czynnych nauczycieli dodatkowych kwalikacji do nauczania drugiego przedmiotu. Dziaania na rzecz uzyskiwania przez nauczycieli dodatkowych kwalikacji prowadz rwnie samorzdy. Zgodnie z przepisami rozdziau 7a ustawy Karta Nauczyciela: Finansowanie doksztacania i doskonalenia zawodowego nauczycieli, w budetach organw prowadzcych szkoy wyodrbnia si rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego w wysokoci 1% planowanych rocznych rodkw przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Ze rodkw tych mog by nansowane studia i studia podyplomowe przygotowujce do nauczania drugiego przedmiotu. W obecnym okresie programowania obejmujcym lata 20072013 rodki z Europejskiego Funduszu Spoecznego, jakie mog by przeznaczone na ksztacenie i doskonalenie nauczycieli, pozostaj w dyspozycji regionw, ktrych zadaniem pozostaje ksztatowanie regionalnej polityki owiatowej. Zasady uzyskiwania danych niezbdnych do prowadzenia polityki edukacyjnej pastwa, podnoszenia jakoci i upowszechniania edukacji oraz do usprawniania nansowania zada owiatowych okrelono w ustawie z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji owiatowej (Dz. U. Nr 3, poz. 24, z pn. zm.). Zgodnie z art. 8 ust 1 ww. ustawy dane w bazach danych owiatowych s aktualizowane i przekazywane wedug stanu na dzie 31 marca i dzie 30 wrzenia kadego roku. W zwizku z tym dane o liczbie nauczycieli zatrudnionych w trybie art. 10 ust. 9 ustawy Karta Nauczyciela w roku szkolnym 2010/ 2011 zostan opracowane w listopadzie br. Informuj ponadto, e zgodnie z danymi zgromadzonymi w SIO wedug stanu na dzie 30 wrzenia 2008 r. w roku szkolnym 2008/09 na podstawie art. 10 ust. 9 ustawy Karta Nauczyciela zatrudniono 5951 nauczycieli. Wedug stanu na dzie 30 wrzenia 2009 r. w roku szkolnym 2009/10 zatrudnionych byo w tym samym trybie 8121 nauczycieli, z czego 2088 nauczycieli zatrudniono na podstawie art. 10 ust. 9 ww. ustawy zarwno w roku szkolnym 2008/09, jak i 2009/10. Z powaaniem Sekretarz stanu Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zasad przyznawania czasu wolnego w zamian za czas suby ponadnormatywnie wypracowany przez straakw Pastwowej Stray Poarnej (7808)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7808/10) dotyczcego zapytania posa na Sejm RP pana Sawomira Kopyciskiego w sprawie zasad przyznawania czasu wolnego w zamian za czas suby ponadnormatywnie wypracowany przez straakw Pastwowej Stray Poarnej uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, i zgodnie z art. 35 ust. 9 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.) czas suby straaka moe by przeduony do 48 godzin tygodniowo, w przyjtym okresie rozliczeniowym nieprzekraczajcym 6 miesicy, jeeli jest to uzasadnione koniecznoci zapewnienia cigoci suby. W przypadku wprowadzenia podwyszonej gotowoci operacyjnej w Pastwowej Stray Poarnej czas suby straaka mona przeduy ponad norm 48 godzin tygodniowo i w takim wypadku w zamian za czas suby straakowi przysuguje czas wolny od suby w tym samym wymiarze w przyjtym okresie rozliczeniowym (vide: art. 35 ust. 10 ww. ustawy). Obowizujce przepisy wskazanej ustawy nie przewiduj natomiast rekompensaty pieninej za czas suby ponad norm okrelon w art. 35 ust. 1 ustawy, tj. przecitnie ponad 40 godzin tygodniowo. Wynikiem niedoborw etatowych oraz koniecznoci utrzymywania stanw osobowych dajcych gwarancj podjcia skutecznego dziaania ratowniczego jest kumulacja godzin suby penionej ponad normatyw 40 godzin przecitnie tygodniowo w przyjtym okresie rozliczeniowym. W zwizku z powyszym w Komendzie Gwnej Pastwowej Stray Poarnej przygotowano projekt zmiany ustawy o Pastwowej Stray Poarnej, w ktrym jako form rekompensaty za przeduony czas suby, tj. przecitnie ponad 40 godzin, ale nie wicej ni do 48 godzin tygodniowo w przyjtym okresie rozliczeniowym, wskazano rekompensat pienin lub czas wolny od suby w odpowiednim wymiarze. Jednoczenie zaproponowano ograniczenie wymiaru dodatkowego urlopu wypoczynkowego z tytuu penienia suby w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciliwych albo osignicia przez straaka okrelonego wieku lub stau suby wynoszcego obecnie maksymalnie 18 dni do wymiaru 13 dni. Wskazane rozwizanie stanowi, wraz z moliwoci odbioru godzin ponadnormatywnych i rekompensaty pieni-

272 nej, logicznie powizany system rekompensat za przeduony ponad norm 40 godzin tygodniowo czas suby dla straakw penicych sub w zmianowym i codziennym rozkadzie czasu suby. Zaznaczy naley, i przedstawione propozycje zmiany ustawy pragmatycznej s najbardziej optymalne ze wzgldu na organizacj suby, zapewnienie skutecznoci prowadzonych dziaa ratowniczych, bezpieczestwo straakw Pastwowej Stray Poarnej oraz ze wzgldw ekonomicznych. Jednoczenie pragn poinformowa, i przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Pastwowej Stray Poarnej (druk nr 3433) znajduje si obecnie na etapie prac parlamentarnych (w dniu 30 wrzenia 2010 r. wpyn do Sejmu RP). Ponadto uprzejmie informuj, e w 2009 r. straacy wypracowali 4 497 877 godzin ponadnormatywnych, natomiast oddano im 2 575 791 nadpracowanych godzin z poprzednich okresw rozliczeniowych. W 2010 r. wedug stanu na dzie 30 czerwca 2010 r. straacy wypracowali 4 184 964 godziny ponadnormatywne, natomiast z poprzedniego okresu rozliczeniowego oddano im 1 227 505 nadgodzin. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie zatrwaajcych opnie w modernizacji sieci kolejowej w Polsce (7809)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana posa Sawomira Kopyciskiego, przekazane przy pimie nr SPS-024-7809/10 z dnia 22 wrzenia br., w sprawie zatrwaajcych opnie w modernizacji sieci kolejowej w Polsce, przekazuj nastpujce informacje. 1. Kiedy ostatecznie zostanie zakoczona modernizacja linii kolejowej Warszawa Gdask, jakim zamknie si kosztem oraz jakie s przyczyny opnie? Modernizacja linii E65 zakada dostosowanie jej parametrw technicznych do standardw umw AGC i AGTC oraz dyrektyw Unii Europejskiej w zakresie interoperacyjnoci linii kolejowych. Projekt ma na celu popraw moliwoci eksploatacyjnych linii, w tym podwyszenie maksymalnej dopuszczalnej prdkoci: dla taboru klasycznego do V=160 km/h (na niektrych odcinkach ponad 160 km/h);

dla pocigw towarowych do V=120 km/h; oraz przystosowaniu do nacisku osi rwnego 225 kN. Aktualny koszt inwestycji, szacowany przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA, wynosi ok. 10,5 mld z. Przedsiwzicie realizowane jest w trzech etapach, poprzedzonych projektem na pomoc techniczn, przy wspnansowaniu ze rde ISPA/FS, Fundusz Spjnoci na lata 20002006 oraz Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko na lata 2007 2013. Cakowite zakoczenie prac na linii Warszawa Gdask przewidywane jest do 2015 r. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez zarzdc infrastruktury, prace przygotowawcze na obszarze LCS Gdask i Gdynia oraz wykonawstwo na obszarze LCS Tczew przebiegaj zgodnie z planem. W fazie kocowej jest rozstrzygnicie przetargu na wykonawstwo robt na LCS Gdask i Gdynia oraz realizacja robt na obszarze LCS Tczew. Pojawiajce si opnienia wynikaj z trudnoci w uzyskiwaniu decyzji administracyjnych (decyzje lokalizacyjne, wykupy gruntw), przekazywaniu dokumentacji projektowej i przetargowej, a take odwoa skadanych przez oferentw na etapie trwania procedury przetargowej. 2. Jakie dziaania podejmie rzd w celu poprawy stanu sieci kolejowej w Polsce, jakie s gwne planowane inwestycje zwizane z remontami i modernizacj sieci kolejowej w Polsce oraz jakie bd zwizane z tym koszty? Resort infrastruktury, majc na uwadze popraw jakoci i zwikszenie efektywnoci transportu kolejowego, opracowa nastpujce dokumenty programowe/strategiczne: 1) Master Plan dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 roku Rada Ministrw podja uchwa w sprawie przyjcia strategii w dniu 19 grudnia 2008 r.; 2) Program budowy i uruchomienia przewozw kolejami duych prdkoci w Polsce Rada Ministrw podja uchwa w sprawie przyjcia strategii w dniu 19 grudnia 2008 r.; 3) Strategia dla transportu kolejowego do roku 2013 przyjta uchwa Rady Ministrw w dniu 17 kwietnia 2007 r. oraz zmieniona uchwa Rady Ministrw w dniu 19 lutego 2008 r.; 4) Program dziaa dla rozwoju transportu kolejowego do roku 2015 dokument znajduje si w kocowej fazie opracowywania i werykowania zasadniczych zaoe i tez; 5) Dokument implementacyjny do roku 2015 porzdkujcy wdraanie Master Planu dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 roku przyjty przez kierownictwo Ministerstwa Infrastruktury w kwietniu 2010 r., po zaopiniowaniu przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przekazany do Komisji Europejskiej. Niemniej jednak szczegowe kierunki dziaa inwestycyjnych dotyczce transportu kolejowego uj-

273 te zostay w dokumencie implementacyjnym. Dokument ten koncentruje uwag przede wszystkim na inwestycjach infrastrukturalnych. W pierwszej kolejnoci planuje si realizacj przedsiwzi zdeniowanych w master planie, w tym m.in.: modernizacj istniejcej infrastruktury kolejowej, ze szczeglnym uwzgldnieniem linii wchodzcych w skad transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T); inwestycje przywracajce normalne parametry infrastruktury kolejowej na liniach uznanych za istotne (inwestycje odtworzeniowe). Naley zaznaczy, e lista przedsiwzi wykazana w dokumencie implementacyjnym jest cay czas aktualizowana i moe ulec dalszym zmianom. Znaczny zakres przedsiwzi realizowanych w perspektywie do 2015 r. wspnansowany jest ze rodkw UE. Kolejna kompleksowa rozbudowa linii kolejowych w Polsce planowana jest na nastpn perspektyw nansow UE, tj. w latach 20142020, w tym budowa linii duych prdkoci (obecnie prowadzone s prace nad studium wykonalnoci). Biorc pod uwag szeroki zakres zaprogramowanych dziaa oraz ich rozoenie w czasie obecnie trudno jednoznacznie okreli cakowity koszt planowanych inwestycji oraz odtworze. Niemniej jednak podejmowane s starania w zakresie poprawy jakoci szlakw komunikacyjnych w ramach dostpnych rodkw wg planw do ustawy budetowej na 2011 r. na infrastruktur kolejow planuje si przeznaczy ponad 905 mln z. W przypadku poprawy kondycji nansowej budetu pastwa, a co za tym idzie zwikszenia nakadw na realizacj inwestycji infrastrukturalnych, zostan przedsiwzite kroki, aby realizowa szerszy zakres dziaa. 3. Jakie wydatki zwizane s z realizacj Programu budowy i uruchomienia przewozw kolejami duych prdkoci w Polsce i czy koncentracja wydatkw na tym programie nie spowoduje zaniedba w zakresie wydatkw na linie kolejowe na trasach nieobjtych programem? W dniu 16 wrzenia br. zostaa podpisana umowa na przygotowanie studium wykonalnoci dla linii Warszawa d Pozna/Wrocaw. Przedmiotowe studium ma dostarczy rozwizania i koncepcje potrzebne do rozpoczcia budowy high speed w Polsce, w tym m.in. wskaza przebieg trasy oraz narzdzia nansowania. Ponadto wyniki studium wykonalnoci pozwol z wiksz dokadnoci oszacowa koszty budowy linii kolei duych prdkoci. Na realizacj tego zadania wykonawca bdzie mia cznie 27 miesicy. Studium wykonalnoci bdzie realizowane przy wykorzystaniu funduszy UE w ramach PO Ii projekt nr 7.126 Przygotowanie budowy linii duych prdkoci. Orientacyjny koszt cakowity projektu to 291 mln z. Wszystkie zaproponowane przez wykonawc studium wykonalnoci rozwizania trzech wariantw inwestycyjnych przebiegu linii, wprowadze linii do wzw oraz pocze z Centraln Magistral Kolejow bd konsultowane z zainteresowanymi jednostkami samorzdu terytorialnego, zarzdcami drg i innymi interesariuszami. Budowa KDP, zgodnie z dokumentami strategicznymi, planowana jest na kolejn perspektyw nansow UE, tj. na lata 20142020. Wstpne oszacowanie kosztw na podstawie Programu budowy i uruchomienia kolei duych prdkoci w Polsce, wg poziomu cen europejskich ksztatuje si na poziomie okoo 20 mld z dla linii Warszawa d Pozna/ Wrocaw. Take na okoo 20 mld z szacuje si modernizacje i przeduenie linii CMK z Warszawy do Krakowa i Katowic i dalej do granicy z Republik Czesk. Program dla KDP realizowany bdzie jednoczenie z programem modernizacji i rewitalizacji konwencjonalnej sieci kolejowej, ktrego zaoenia okrelone s w Master Planie dla transportu kolejowego do roku 2030. Dziaania przewidziane w programie i master planie bd si nawzajem uzupeniay tak, aby powsta w Polsce nowoczesny system transportu kolejowego pasaerw i towarw. Skoordynowana modernizacja konwencjonalnego systemu transportu kolejowego oraz realizacja kolei high speed bd uwzgldnia perspektywiczne zaoenia rzdowych planw rozwoju innych gazi transportu i uzupenia te plany. Naley jednak podkreli, e rewitalizacje kolei w innych krajach zaczynano od budowy linii duych prdkoci, najbardziej opacalnych ekonomicznie, ktre pniej byy motorem dla rozwoju caego sektora kolejowego (np. Hiszpania, Japonia, Niemcy). Ze wzgldu na znacznie wysz efektywno ekonomiczn budowy nowych linii duej prdkoci w porwnaniu z modernizacj istniejcych linii, luka nansowa wymagajca pokrycia ze rodkw publicznych jest te znacznie nisza i szacowania na okoo 2030%. Naley doda, e linie duych prdkoci nie wymagaj wcale lub w minimalnym stopniu subwencji do przewozw na nich prowadzonych, co je odrnia pozytywnie od linii konwencjonalnych. Ewentualne zaniechanie budowy linii duych prdkoci w sytuacji, kiedy jest realizowany program budowy autostrad (w tym szczeglnie A2) i drg ekspresowych (w tym S8) oraz kiedy nastpuje rozwj transportu lotniczego, spowodowa moe marginalizacj transportu kolejowego i zmian podziau midzygaziowego na korzy rodkw transportu bardziej obciajcych rodowisko naturalne ni kolej: samochodu osobowego i samolotu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r.

274 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie terminu rozpoczcia wydobycia ropy ze zoa Yme (7810)

W odpowiedzi na przekazane przy pimie z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7810/10, zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie terminu rozpoczcia wydobycia ropy naftowej ze zoa Yme na podstawie otrzymanej w tej sprawie informacji Grupy Lotos SA uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. Spenianie norm Petroleum Safety Autority (PSA). Platforma wiertnicza zamwiona przez Lotos Exploration & Production Norge AS we wsppracy z Talisman Energy do eksploatacji zoa Yme spenia norweskie i europejskie normy bezpieczestwa. Petroleum Safety Authority (PSA) wielokrotnie dokonywa inspekcji platformy w trakcie budowy. Uwagi i zastrzeenia PSA byy uwzgldniane w szeregu modykacji ju na etapie budowy platformy. Platforma zostaa poddana wstpnemu audytowi przez PSA jeszcze przed opuszczeniem stoczni w Zjednoczonych Emiratach Arabskich. W dniu 27 wrzenia 2010 r. po przybyciu do Stavanger w Norwegii platforma zostaa poddana kolejnemu audytowi oraz szczegowym testom bezpieczestwa. Po audycie przedstawiciele PSA z uznaniem wypowiadali si o poziomie bezpieczestwa platformy i z zadowoleniem przyjli fakt uwzgldnienia wszystkich uwag PSA w konstrukcji platformy. Ad 2. Rozpoczcie produkcji. Wedug informacji uzyskanych od Talisman Energy wyjcie platformy ze stoczni w Stavanger przewidywane jest w drugiej poowie padziernika 2010 r. Jednoczenie zakada si, i start produkcji rst oil nastpi po rozruchu technologicznym, w styczniu 2011 r. Przyjte zaoenia uzalenione s od warunkw pogodowych, ktre maj wpyw na wypynicie platformy ze stoczni oraz przebieg prac rozruchowych. Ad 3. Przekroczenia kosztw na Norweskim Szele Kontynentalnym. Norweskie Ministerstwo Ropy Naftowej i Energii publikuje co roku informacj na temat projektw wydobywczych w Norwegii. W ostatnim takim raporcie dotyczcym projektw z lat 20082009 ministerstwo informuje, e wikszo projektw realizowanych w tym okresie miaa zwikszone koszty. W analizowanych 22 projektach koszty byy rednio o 26,4% wysze, ni pierwotnie zakadano. Projekty zakoczone w 2009 r. miay znaczce przekroczenia kosztw: Alvheim: 99,2%, Blane: 90,2%,

Ormen Lange: 47,6%, Oseberg Delta: 25,3%, Tampen Link: 39,6%, Volve: 46,3%. W analizowanym okresie miay miejsce take znaczce opnieniach w realizacji projektw: Alvheim: 18 miesicy opnienia, Blane: 1 rok opnienia, Oseberg Delta: 6 miesicy opnienia, Volve: 1 rok opnienia. Biorc pod uwag powysze parametry, projekt YME, dla ktrego szacowany wzrost kosztw wynosi miedzy 20% a 30%, za opnienie realizacji jest szacowane na okres 1 roku, nie odbiega od notowanych wskanikw dla realizowanych projektw w tym obszarze. Wzrost kosztw oraz czas realizacji wynika przede wszystkim z koniecznoci wiercenia dugich horyzontalnych otworw produkcyjnych, wzrostu kosztw zarzdzania wynikajcych z opnienia projektu oraz koniecznoci wdroenia szeregu modykacji w budowie platformy, obejmujcych take kwestie bezpieczestwa zgaszane przez Petroleum Safety Authority, oraz sytuacji rynkowej w okresie realizacji. Ad 4. Wpyw opnienia w rozpoczciu eksploatacji zoa Yme na proces prywatyzacji Grupy Lotos SA. Przesunicie terminu rozpoczcia wydobycia przez spk Lotos E&P Norge AS nie wpywa w istotny sposb na sytuacj nansow spki Lotos Petrobaltic SA, gdy zmiana terminw spat udzielonych poyczek nie zagraa moliwoci nansowania biecej dziaalnoci operacyjnej oraz inwestycyjnej spki Lotos Petrobaltic SA. Proces jest w toku i cieszy si zainteresowaniem instytucji nansowych. Uwzgldniajc powysze, naley przyj, i opnienia w rozpoczciu eksploatacji zoa Yme nie bd miay negatywnego wpywu na proces prywatyzacji Grupy Lotos SA. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na zapytanie posa Marcina Zawiy w sprawie katastrofalnego stanu domw przysupowych na zalanych terenach Bogatyni (7811)

W odpowiedzi na interpelacj pana Marcina Zawiy, posa na Sejm RP (pismo: SPS-024-7811/10 z dnia

275 22 wrzenia 2010 r.) w sprawie katastrofalnego stanu domw przysupowych na zalanych terenach Bogatyni, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W zwizku z katastrofalnymi powodziami, jakie w obecnym roku wielokrotnie nawiedziy tereny naszego kraju, Departament Ochrony Zabytkw Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, we wsppracy z waciwymi wojewdzkimi urzdami ochrony zabytkw, Krajowym Orodkiem Bada i Dokumentacji Zabytkw oraz Orodkiem Ochrony Zbiorw Publicznych prowadzi stae rozpoznanie sytuacji zabytkw na zalanych terenach. Zainteresowaniem ministerstwa objto take zabytkowe obiekty na terenie Bogatyni (w tym wymieniane przez pana posa domy przysupowe), ktre ulegy zalaniu bd powanemu uszkodzeniu w wyniku gwatownej powodzi z 7/8 sierpnia br. W zwizku z tym pragn podkreli, e znane s mi liczne opinie nt. zniszcze i uszkodze, jakich doznay charakterystyczne dla Bogatyni i jej okolic domy przysupowe. Udzielanie wsparcia nansowego z budetu Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego jest uwarunkowanego jasno okrelonymi przepisami prawnymi, zarwno ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami, jak i utworzonego na jej podstawie regulaminu programu Dziedzictwo kulturowe priorytet 1: Ochrona zabytkw. Wspomniane przepisy nie dopuszczaj moliwoci udzielania donansowa w trybie indywidualnym, a wycznie w ramach wspomnianego priorytetu. Uprzejmie informuj, e w chwili obecnej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzone s kocowe prace nad przygotowaniem zasad funkcjonowania programw MKiDN na rok 2011, w tym nad przygotowaniem regulaminw programw i priorytetw oraz zasad skadania wnioskw o donansowanie. Szczegowe informacje zostan ogoszone w trzeciej dekadzie padziernika br. na stronie internetowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego (www.mkidn.gov.pl). Pragn podkreli, e wnioski dotyczce obiektw, ktre ucierpiay w czasie powodzi na terenie Bogatyni, jak i w innych rejonach naszego kraju, bd traktowane ze szczegln uwag i licz, e bdzie moliwe udzielenie wsparcia nansowego dla prac zmierzajcych do przywrcenia im pierwotnych wartoci. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie zmian w ustawie o samorzdowych kolegiach odwoawczych skutkujcych likwidacj Samorzdowego Kolegium Odwoawczego w Jeleniej Grze (7812)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r., sygn.: SPS-024-7812/10, dotyczcego zapytania posa na Sejm RP pani Marzeny Machaek z dnia 18 sierpnia 2010 r. w sprawie zmian w ustawie o samorzdowych kolegiach odwoawczych skutkujcych likwidacj Samorzdowego Kolegium Odwoawczego w Jeleniej Grze, przekazanego przy pimie ministra sprawiedliwoci z dnia 5 padziernika 2010 r., znak: DL-P-V-0700-16/10, uprzejmie informuj, e przedmiotowa inicjatywa legislacyjna jest zamierzeniem poselskim, zatem wydaje si, e podmiotem uprawnionym do odpowiedzi na zawarte w niniejszym wystpieniu pytania pozostaje wnioskodawca przedmiotowego projektu aktu prawnego. Jednoczenie pozwol sobie zauway, i w zakresie procedowania nad projektami aktw prawnych obowizuj regulacje prawne, ktre narzucaj odpowiednie normy postpowania w przedmiotowym zakresie (vide: postanowienia dziau II, rozdzia 1 Postpowanie z projektami ustaw i uchwa, uchwaa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, t.j. M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, z pn. zm.). Zgodnie z art. 34 ww. regulaminu na wnioskodawcy danej inicjatywy legislacyjnej spoczywa obowizek przedstawienia danego projektu aktu prawnego wraz z odpowiednimi informacjami o niniejszej inicjatywie, tj. m.in. wyjanienia potrzeby i celu wydania danej ustawy, za odnonie do trybu pracy nad projektem aktu prawnego odbywa si on w myl obowizujcych w tej materii regu. Odnoszc si natomiast do kwestii dotyczcej zajcia stanowiska w zakresie przedmiotowej inicjatywy legislacyjnej, pragn zauway, i opracowanie stanowiska rzdu nastpuje po rozpoczciu procesu legislacyjnego i zgodnie z obowizujcymi zasadami. Z informacji, ktrymi dysponuje Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji, wynika, e poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdowych kolegiach odwoawczych zosta przedoony Marszakowi Sejmu RP w dniu 11 czerwca 2010 r. i oczekuje na skierowanie na ciek legislacyjn, std te trudno przesdza w chwili obecnej o treci stanowiska rzdu (proces jego uzgod-

276 nienia w ramach Rady Ministrw jeszcze si nie rozpocz). Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie niewypacenia dotacji na usuwanie skutkw powodzi w Lwwku lskim (7813)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7813/10), przekazujcego zapytanie posa na Sejm RP pani Marzeny Machaek w sprawie niewypacenia dotacji na usuwanie skutkw powodzi w Lwwku lskim, uprzejmie informuj, i w dniu 25 czerwca 2010 r. (w dniu 23 czerwca 2010 r. umowa o dotacj zostaa podpisana w Warszawie) minister spraw wewntrznych i administracji zwrci si z wnioskiem do ministra nansw o zwikszenie budetu wojewody dolnolskiego o rodki nansowe w wysokoci 4 060 619 z, w tym 750 000 z dla powiatu lwweckiego na likwidacj skutkw powodzi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie proponowanej przez resort likwidacji od 1 stycznia 2011 r. moliwoci uzyskania zwrotu czci podatku VAT zawartego w cenie towarw budowlanych (7814)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem pana posa Piotra Polaka w sprawie likwidacji moliwoci uzyskania zwrotu czci podatku VAT zawartego w cenie materiaw budowlanych, znak: SPS-

-024-7814/10, nadesanym pismem z dnia 22 wrzenia 2010 r., uprzejmie przekazuj ponisze wyjanienia. Na wstpie chciabym poinformowa, e obecnie nie ma adnych planw przewidujcych likwidacj z dniem 1 stycznia 2011 r. moliwoci zwrotu czci wydatkw poniesionych na realizacj przedsiwzi mieszkaniowych, funkcjonujcych w zwizku z ustaw z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom zycznym niektrych wydatkw zwizanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468, z pn. zm.). W zwizku z powyszym w dniu 8 wrzenia br. zostao podpisane obwieszczenie ministra infrastruktury w sprawie ogoszenia obowizujcego od dnia 1 stycznia 2011 r. wykazu materiaw budowlanych, ktre do dnia 30 kwietnia 2004 r. byy opodatkowane stawk podatku od towarw i usug w wysokoci 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. s opodatkowane podatkiem VAT. Przygotowanie nowego wykazu spowodowane byo koniecznoci dostosowania go do Polskiej Klasykacji Wyrobw i Usug z 2008 r. Jednoczenie chciabym poinformowa, e w ramach rzdu trwa dyskusja na temat ksztatu polityki mieszkaniowej pastwa w najbliszych latach. Dyskusja ta toczy si w okrelonych warunkach, wynikajcych ze stanu nansw publicznych, ktrych konsekwencj by przyjty przez Rad Ministrw program konwergencji, zgodnie z ktrym Polska do 2012 r. powinna ograniczy nadmierny decyt sektora nansw publicznych. W zwizku z tym przegldu wymagaj wszystkie stosowane dotychczas instrumenty polityki spoecznej i gospodarczej pastwa, w tym rwnie instrumenty polityki mieszkaniowej. Trwajca analiza efektywnociowa dowodzi, e system zwrotu czci wydatkw osobom zycznym w zwizku z realizacj przedsiwzi mieszkaniowych pochania znaczce rodki z budetu pastwa, przekraczajce rodki kierowane w ramach 18 czci budetu na wspieranie pozostaych dziaa z zakresu gospodarki mieszkaniowej. Na przykad w 2009 r. kwota przeznaczona na zwrot czci wydatkw przekroczya 1001,2 mln z, tymczasem wydatki na wszystkie pozostae dziaania (wykup odsetek od starych kredytw mieszkaniowych, refundacja premii gwarancyjnych, wsparcie budownictwa socjalnego i spoecznego, wsparcie inwestycji termomodernizacyjnych i remontowych, program Rodzina na swoim) wyniosy 915,2 mln z. Obserwujc dane za biecy rok, naley przypuszcza, e ta rozbieno midzy wydatkami na zwrot VAT a pozostaymi wydatkami polityki mieszkaniowej bdzie jeszcze wysza. Jednoczenie przydatno systemu zwrotu czci wydatkw na budownictwo mieszkaniowe z punktu widzenia polityki spoecznej oraz jako instrumentu stymulowania nowych inwestycji budowlanych jest dyskusyjna. Przede wszystkim benecjentem zwrotu czci wydatkw s osoby budujce domy jednorodzinne, a wic osoby do zamone, ktre by moe s sobie w stanie pozwoli na realizacj inwestycji nawet bez wsparcia pastwa. Powysz argumentacj wzmacnia fakt, e zwrot nastpuje po samodziel-

277 nym poniesieniu wydatkw, tak wic system zwrotu nie jest sam w sobie czynnikiem motywujcym do dziaania. System zwrotu wydatkw oraz obcienia dla budetu z niego wynikajce naley rwnie rozwaa w kontekcie innych instrumentw polityki mieszkaniowej pastwa, w tym take tych sucych osobom niezamonym. W tym kontekcie szczeglnie baczn uwag naley zwrci na kontrast pomidzy kwot wypaconych zwrotw a rodkami przeznaczanymi przez budet pastwa na realizacj budownictwa dla najuboszych (lokale socjalne i komunalne, noclegownie i domy dla bezdomnych) i osb znajdujcych si w szczeglnej sytuacji (mieszkania chronione). Wydatki pastwa na wspieranie tego typu budownictwa byy w roku 2009 ponad 22-krotnie, a w 2010 r. 20-krotnie nisze od wydatkw zwizanych z systemem zwrotu VAT. Wydaje si, e s to proporcje niewaciwe, szczeglnie w sytuacji, kiedy istnieje konieczno zwikszonych inwestycji w zapewnienie mieszka osobom poszkodowanym na skutek tegorocznych powodzi. Dlatego w ramach poszukiwania waciwego modelu polityki mieszkaniowej pastwa w najbliszych latach, zdaniem Ministerstwa Infrastruktury, zachodzi koniecznoci przekazywania wikszych funduszy na realizacj budownictwa dla osb niezamonych, co w obecnej sytuacji budetowej musi si dokonywa kosztem innych programw, w tym rwnie programu zwrotu czci wydatkw zwizanych z budownictwem mieszkaniowym. Naley jednak podkreli, e do chwili obecnej adne wice decyzje nie zapady. Nie ma rwnie adnego projektu aktu prawnego, ktry zmierzaby do likwidacji systemu zwrotu czci wydatkw zwizanych z budownictwem mieszkaniowym. Ewentualne wygaszenie systemu moe by kwesti najbliszych kilku lat, z zapewnieniem odpowiednich okresw przejciowych, pozwalajcych osobom zainteresowanym na dostosowanie si do zmienionej sytuacji. Ewentualne dziaania w tej sprawie bd cile zwizane ze stanem nansw publicznych i poziomem realizacji zobowiza wynikajcych z programu konwergencji. Na zakoczenie chciabym zwrci uwag pana posa, e budownictwo jednorodzinne moe by wspomagane rwnie w ramach programu Rodzina na swoim, funkcjonujcego w oparciu o ustaw z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z pn. zm.). Maestwa i osoby samotnie wychowujce dzieci mog si ubiega o donansowanie czci odsetek zacignitych m.in. na zakup lub budow domu jednorodzinnego. Jest to instrument bardziej precyzyjny, wprowadzajcy pewne ograniczenia kosztowe i powierzchniowe, ktre maj na celu zapewnienie, e wsparcie nie bdzie kierowane na inwestycje, ktre nie powinny by nansowane ze rodkw podatnikw. Od pocztku funkcjonowania programu do koca wrzenia br. dopatami do odsetek objto budow lub zakup 12 522 domw jednorodzinnych, za suma preferencyjnych kredytw udzielanych na ten cel przekroczya 1435,4 mln z. Zgodnie z planami rzdu o powysze wsparcie na zmodykowanych zasadach o ktrych powiadamiamy pana posa w odrbnej odpowiedzi na inne zapytanie bdzie si mona ubiega do koca 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie zmiany zaoe do ustawy w kwestii podwyki stawki podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe od 1 stycznia 2011 r. (7815)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7815/10, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Piotra Polaka w sprawie zmiany zaoe do ustawy w kwestii podwyki stawki podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe od 1 stycznia 2011 r., uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Przedstawione w kolejnych projektach zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym stawki podatku akcyzowego na papierosy wynikay z dwch podstawowych przesanek. Po pierwsze, z koniecznoci implementacji dyrektywy Rady 2010/ 12/UE z dnia 16 lutego 2010 r. wprowadzajcej wysze minimalne obcienie podatkiem akcyzowym papierosw, zgodnie z ktrym w 2011 r. podatek akcyzowy ogem winien stanowi co najmniej 57% redniej waonej detalicznej ceny sprzeday papierosw i jednoczenie podatek ten nie moe wynosi mniej ni 64 EUR za 1000 szt. od wszystkich papierosw. Po drugie, z realizacji zaoe budetowych okrelonych w projekcie ustawy budetowej na 2011 r. W projekcie zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym z dnia 31 marca 2010 r., ktry zosta skierowany do uzgodnie zewntrznych, osignicie unijnego minimum podatkowego oparto na zaoeniach inacyjnych, zgodnie z ktrymi podwyszono akcyz od wszystkich papierosw o skal planowanej inacji, przyjtej wstpnie do ustawy budetowej na 2011 r. na poziomie 1,8%. Osignicie zatem 64 EUR od wszystkich papierosw przy uwzgldnieniu podwyki akcyzy o 1,8% wymagao podwyszenia stawki kwotowej, liczonej od redniej waonej detalicznej ceny sprzeday pa-

278 pierosw do poziomu 149,59 z/1000 szt., przy stawce procentowej w wysokoci 31,41%. W kolejnym projekcie zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym z dnia 21 lipca 2010 r., przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 31 sierpnia 2010 r., stawki podatku akcyzowego na papierosy skalkulowane zostay w oparciu o zaoony w projekcie ustawy budetowej na 2011 r. wzrost akcyzy ogem na wyroby tytoniowe o 4% i urealniony kurs euro, ktry wg notowa NBP z dnia 21.07.2010 r. wynis. 4,1145 z/EUR. Osignicie 64 EUR za 1000 szt. od wszystkich papierosw, przy zaoeniu 4% podwyki akcyzy ogem na papierosy i przy urealnionym kursie, wymagaoby podwyszenia w 2011 r. stawki kwotowej podatku akcyzowego do 157,90 z/1000 szt., przy stawce procentowej 31,41% liczonej od redniej waonej detalicznej ceny sprzeday papierosw, przyjtej na 2011 r. na poziomie roku 2010 i skalkulowanej w wysokoci 8,28 z/20 szt. Przy tych zaoeniach stawka kwotowa na poziomie 157,90 z/1000 szt. byaby wysza w stosunku do obowizujcej w 2010 r. wynoszcej 146,83 z/1000 szt. o 7,5%. Zasygnalizowania rwnie wymaga to, i w kadym prezentowanym projekcie zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym zawarta bya informacja, i wysoko stawek akcyzy na wyroby tytoniowe naley traktowa jako propozycje rozwiza wstpnych, bowiem ostateczna ich werykacja nastpi na etapie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. A zatem tak sformuowana informacja pozwalaa na stwierdzenie, i stawki podatku akcyzowego pod wpywem zmieniajcych si obiektywnych uwarunkowa mog podlega zmianom, tj. mog by urealniane na etapie kolejnych prezentowanych projektw zaoe, co wydaje si dziaaniem susznym, pozwalajcym na przyblienie poziomu stawek akcyzy na wyroby tytoniowe, jakie okrelone zostan w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Biorc pod uwag powysze, w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym przyjtym przez Komitet do Spraw Europejskich w dniu 12 padziernika 2010 r., ktry rekomendowa jego rozpatrzenie Radzie Ministrw, przedstawione zostay podwyszone stawki podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe, w tym na papierosy stawka kwotowa wyniosa 158,36 z/1000 szt. przy stawce procentowej 31,41% liczonej od redniej waonej detalicznej ceny sprzeday papierosw przyjtej na 2011 r. na poziomie roku 2010, tj. przy zaoeniu niewaloryzowania ceny detalicznej papierosw. Okrelona podwyszona stawka kwotowa akcyzy na papierosy na poziomie 158,36 z/1000 szt. jest wynikiem wzrostu redniej waonej detalicznej ceny sprzeday papierosw, ktra w oparciu o dane za 8 miesicy 2010 r. wyniosa 9,01 z/20 szt., i jest duo wysza od przyjmowanej wstpnie na poziomie 8,28 z/20 szt. Jest rwnie wynikiem utrzymania zaoonego w projekcie ustawy budetowej 4-procentowego oglnego wzrostu obcienia podatkiem akcyzowym wyrobw tytoniowych, przy zaoeniu niewaloryzowania ceny detalicznej papierosw. Podwyszenie stawki kwotowej podatku akcyzowego na papierosy do zaproponowanej wysokoci podyktowane byo take bezpieczestwem wpyww do budetu pastwa, jak rwnie koniecznoci ich zwikszenia w celu ograniczenia decytu budetowego. System z wikszym udziaem stawki kwotowej, tj. oparty w znacznej mierze na iloci papierosw, a nie na ich cenach, jest korzystniejszy z punktu widzenia stabilnoci i przewidywalnoci wpyww budetowych z akcyzy, gdy zmniejsza zaleno budetu od polityki cenowej producentw, importerw i nabywcw wewntrzwsplnotowych papierosw. Podwyka stawki kwotowej powyej planowanej 4% podwyki akcyzy ogem na wyroby tytoniowe, zapisanej w projekcie ustawy budetowej na 2011 r., wynika z faktu, i nie wzrastaaby akcyza z czci procentowej stawki podatku akcyzowego, bowiem przyjto zaoenie niewaloryzowania ceny detalicznej papierosw. Zaproponowany poziom stawki kwotowej na papierosy 158,36 z/1000 szt., tj. podwyszonej o ok. 7,9% w stosunku do obowizujcej w 2010 r., zdaniem resortu nansw nie spowoduje zaamania si rynku tytoniowego, upadku rm tytoniowych i spadku wpyww budetowych. Co prawda ze wzgldu na cenotwrczy charakter podatku akcyzowego naley liczy si ze zwikszeniem wydatkw ponoszonych przez konsumentw wyrobw tytoniowych, co ma miejsce przy kadej podwyce akcyzy i co moe wpyn na pewne ograniczenie sprzeday tych wyrobw. Jednake naley zauway, i ceny detaliczne wyrobw tytoniowych nale do kategorii cen umownych ustalanych przez przemys tytoniowy w oparciu o mechanizmy rynkowe, poda i popyt. Zatem polityka cenowa prowadzona przez rmy tytoniowe uwzgldnia szereg uwarunkowa, w tym si nabywcz czy te element akceptacji cen przez konsumentw, i nie powinna ona spowodowa zmian na rynku tytoniowym. Jeeli chodzi o szar stref, to naley stwierdzi, i kada podwyka akcyzy, wpywajca w konsekwencji na wzrost cen detalicznych, jest rwnoznaczna ze wzrostem presji na przemyt oraz na nielegaln produkcj i obrt wyrobami tytoniowymi. Pochodzce bowiem z nielegalnych rde wyroby tytoniowe nie s obcione adnymi nalenociami celnymi i podatkowymi, zatem charakteryzuj si du elastycznoci cenow i zawsze bd konkurowa z wyrobami tytoniowymi pochodzcymi z legalnych rde. Wprowadzone zmiany systemowe dotyczce struktury opodatkowania, opartej na mechanizmie wzrostu stawki kwotowej przy staej stawce procentowej, mog powodowa to, i producenci zaczn konkurowa midzy sob jakoci wyrobw tytoniowych, a nie cen. W efekcie wzrost jakoci wyrobw tytoniowych moe sprawi, i zainteresowanie nielegal-

279 nym obrotem, niewiadomego pochodzenia i wtpliwej jakoci nie bdzie znaczco wzrasta. Naley rwnie zaznaczy, i zwalczanie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi naley do priorytetowych obszarw kontroli Suby Celnej. Zwikszana jest kontrola nad dystrybucj wyrobw tytoniowych. Prowadzone s kontrole w magazynach, hurtowniach, punktach sprzeday detalicznej, a take na bazarach i targowiskach miejskich. Dziaania te realizowane s czsto wsplnie z Policj, stra graniczn lub organami skarbowymi. Suba Celna zainicjowaa program, ktrego celem jest objcie cis kontrol handlu dokonywanego z wykorzystaniem Internetu. We wsppracy z koncernami tytoniowymi prowadzone s szkolenia dla funkcjonariuszy celnych w zakresie rozpoznawania maszyn i urzdze do produkcji wyrobw tytoniowych. Szkolenia te zatem uatwiaj wykrywanie nielegalnego obrotu tymi urzdzeniami, a w konsekwencji prowadz do ograniczenia nielegalnej produkcji wyrobw tytoniowych. Ministerstwo Finansw uczestniczy rwnie w pracach uzgodnieniowych nad protokoem do Ramowej Konwencji WHO o Ograniczeniu Uycia Tytoniu. Przedmiotowy protok ma na celu stworzenie moliwoci prawnych dla ograniczenia nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi. A zatem intensywne dziaania sub celnych w zakresie zwalczania przemytu i nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi, jak i wprowadzane przez resort nansw regulacje prawne, prowadzce do wyeliminowania lub znacznego ograniczenia niekorzystnych zjawisk na rynku tytoniowym, wspomagaj realizacj wpyww budetowych z akcyzy od wyrobw tytoniowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie planowanej przez resort rezygnacji z dopat do kredytw nansujcych zakup mieszkania na rynku wtrnym w ramach programu Rodzina na swoim (7816)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Piotra Polaka (znak: SPS-024-7816/10) w sprawie planowanej przez resort infra-

struktury rezygnacji z dopat do kredytw nansujcych zakup mieszkania na rynku wtrnym w ramach programu Rodzina na swoim, uprzejmie przekazuj ponisze wyjanienia. Analiza dotychczasowego okresu funkcjonowania programu Rodzina na swoim realizowanego na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z pn. zm.), efektw rzeczowych uzyskanych w zakresie liczby inwestycji mieszkaniowych nansowanych kredytami preferencyjnymi oraz kosztw wygenerowanych przez program (dopaty do oprocentowania kredytw preferencyjnych) ponoszonych przez budet pastwa przyczynia si do stworzenia koncepcji stopniowego wygaszenia programu. W ramach prac zespou roboczego ds. monitorowania zada wynikajcych z Planu stabilnoci i rozwoju, obradujcego pod kierownictwem pana ministra Michaa Boniego, przygotowany zosta przez Ministerstwo Infrastruktury projekt zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania. Projekt ten, zmieniony w niektrych szczegach w toku prac zespou roboczego do spraw wypracowania koncepcji wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego, przewiduje stopniowe wyhamowanie programu i wygaszanie akcji kredytowej, tj. zakoczenie przyjmowania wnioskw o kredyt preferencyjny przez banki uczestniczce w programie Rodzina na swoim z dniem 31 grudnia 2012 r. Projekt przewiduje wprowadzenie w okresie poprzedzajcym zakoczenie programu kilku zmian systemowych mogcych wpyn na ograniczenie liczby udzielanych kredytw preferencyjnych (obnienie limitu cenowo-kosztowego nieruchomoci kwalikujcych si do nansowania w ramach programu, wyczenie moliwoci nansowania kredytem preferencyjnym transakcji realizowanych na rynku wtrnym, wprowadzenie limitu wiekowego dla kredytobiorcw), przy jednoczesnym rozszerzeniu zakresu podmiotowego oddziaywania tego programu przez uprawnienie jednoosobowych gospodarstw domowych do skorzystania z nansowego wsparcia. Zmiany te maj na celu zwikszenie efektywnoci oddziaywania programu na rynek podaowy i oywienie rynku mieszkaniowego w segmencie mieszka wasnociowych w okresie odczuwalnego osabienia koniunktury na rynku nieruchomoci. Planowane zmiany zmierzaj take do ograniczenia wydatkw budetowych z tytuu dopat do oprocentowania kredytw preferencyjnych w okresie zmniejszonych moliwoci nansowych budetu pastwa, przy jednoczesnym stymulowaniu efektywnoci wykorzystania nansowego wsparcia w grupie benecjentw, do ktrej jest ono kierowane. Planowane zmiany wpynyby take na cilejsze powizanie celu realizowanego przez program Rodzina na swoim, jakim jest zwikszenie dostpnoci kredytw mieszkaniowych i zwikszenie stopnia zaspo-

280 kojenia potrzeb mieszkaniowych modych rodzin, z celami polityki spoecznej pastwa, w tym z celami zwizanymi ze zwikszeniem przyrostu naturalnego. Propozycje wprowadzenia zmian systemowych i zakoczenia funkcjonowania programu Rodzina na swoim naley postrzega rwnie w kontekcie aktualnej sytuacji nansw publicznych. S one zwizane z realizacj dziaa rzdu odpowiadajcych na zagroenia zwizane z niektrymi skutkami spowolnienia gospodarczego, w tym rwnie zagroenia dla kondycji nansowej budetu pastwa. W obecnej sytuacji gospodarczej rzd musi w swoich dziaaniach uwzgldnia priorytet utrzymania bezpiecznego poziomu dugu publicznego, do czego zobowiza si w Programie Konwergencji. W przeciwnym razie dalszy wzrost dugu publicznego moe wymusza podjcie przez rzd radykalnych decyzji przeciwdziaajcych negatywnym skutkom wzrostu wydatkw budetu pastwa, w tym m.in. decyzji o kolejnym podwyszeniu stawki podatku VAT. Majc na wzgldzie tego rodzaju zagroenie, rzd staje wobec koniecznoci poszukiwania oszczdnoci w tych sferach ycia gospodarczego, ktre mogyby powodowa skutki moliwie najmniej szkodliwe dla ogu spoeczestwa, w tym take w obszarze nansowania programw mieszkaniowych. W tym kontekcie naley podkreli, e program Rodzina na swoim generuje wysokie i wieloletnie zobowizania, a jego dalsze funkcjonowanie mogoby rodzi nieprzewidywalne konsekwencje dla budetu pastwa w warunkach ograniczonych moliwoci nansowych budetu. Jednoczenie program ten jest programem skierowanym do zamoniejszej czci spoeczestwa. Wydaje si wic, e w przedstawionych powyej okolicznociach zagroe dla nansw publicznych wsparcie ze strony pastwa powinno koncentrowa swoje wysiki i dziaania na priorytetowym obszarze polityki mieszkaniowej, jakim jest wspieranie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych przez osoby niezamone i osoby znajdujce si w trudnej sytuacji yciowej (bezdomni, niepenosprawni). W zwizku z tak wyznaczonym priorytetem polityki mieszkaniowej pastwa w najbliszych latach wsparcie nansowe bdzie ukierunkowane gwnie na budownictwo socjalne i komunalne, a take na tworzenie noclegowni i domw dla bezdomnych oraz mieszka chronionych (dziaania o tym charakterze s realizowane na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka chronionych, noclegowni i domw dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z pn. zm.). Ponadto wycofywaniu si pastwa z bezporedniego wspierania nabywania wasnoci mieszkania przez obywateli bd towarzyszyy zmiany zmierzajce do lepszego wykorzystania ju istniejcych zasobw (takich jak mieszkania komunalne, mieszkania tworzone w formule towarzystw budownictwa spoecznego) oraz regulacje wpywajce na przyspieszenie i zdynamizowanie rozwoju rynku najmu. Szczegy tych rozwiza zostan przedstawione wkrtce po spodziewanym w cigu najbliszych tygodni przyjciu przez rzd dokumentu okrelajcego gwne zasady polityki mieszkaniowej pastwa w najbliszych latach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Warzechy w sprawie braku moliwoci zakupu w Polsce leku o nazwie Mexicord 200 mg (7817)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem pana posa Jana Warzechy, przekazanym przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-024-7817/10, w sprawie niedostpnoci leku Mexicord uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie. Produkt leczniczy Mexicord by przez wiele lat dostpny na terenie RP. Jego niedostpno spowodowana jest wyganiciem rejestru (pozwolenie na dopuszczenie do obrotu jest czasowe) i niedostarczeniem przez podmiot odpowiedzialny dokumentacji do powtrnej rejestracji leku. Jednoczenie informuj, i na terenie RP nie guruje aden produkt leczniczy zawierajcy jako substancj czynn mexiletinum. W zwizku z powyszym minister zdrowia informuj, i w przypadku braku ww. produktu leczniczego na rynku polski, istnieje moliwo skorzystania z procedury importu docelowego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie pose Danieli Chrapkiewicz w sprawie zaopatrzenia ortopedycznego (7818)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pani Danieli Chrapkiewicz, posa na Sejm

281 RP, w sprawie zaopatrzenia ortopedycznego, przekazane przy pimie wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-024-7818/10, uprzejmie prosz o przyjcie stanowiska w sprawie. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141) wiadczeniobiorcy przysuguje wiadczenie gwarantowane z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi obuwie ortopedyczne, zgodnie z kryteriami przyznawania. Naley wskaza, i wiadczeniobiorcy przysuguje obuwie ortopedyczne zgodnie z podstawowymi kryteriami przyznawania, czyli musz by spenione kryteria przyznawania, aby pacjent otrzyma obuwie ortopedyczne. Wskazana w rozporzdzeniu liczba mnoga obuwie ortopedyczne wskazuje, i refundowane s dwa buty. Majc na uwadze powysze oraz biorc pod uwag fakt, i nie jest racjonalne, aby pacjent nosi jeden but inny, a drugi inny, w przypadku wystawienia zlecenia na zaopatrzenie w obuwie ortopedyczne (gdy opisane jest schorzenie jednej stopy) pacjentowi przysuguje wiadczenie gwarantowane obuwie ortopedyczne (czyli obuwie ortopedyczne jeden but zgodnie ze wskazaniem i but do pary na zdrow stop) do wysokoci ustalonego limitu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie pose Barbary Bartu w sprawie stabilizacji osuwiska w miejscowoci Strzeszyn w gm. Biecz (7821)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem poselskim (SPS-024-7821/10) w sprawie stabilizacji osuwiska w miejscowoci Strzeszyn w gminie Biecz i zwizanym z tym zagroeniem budynku mieszkalnego informuj, e waciwym do odpowiedzi na pytanie, do kogo moe zwrci si o pomoc rodzina ze Strzeszyna, ktrej bezpieczestwo jest zagroone poprzez uaktywnienie si osuwiska, jest minister waciwy do spraw administracji publicznej, czyli minister spraw wewntrznych i administracji.

Tym niemniej w ramach posiadanych kompetencji uprzejmie informuj, e w zalenoci od sposobu uytkowania gruntw (rolne, lene, inne), na ktrych wystpio osuwisko w Strzeszynie rodzina wymieniona w zapytaniu moe zwrci si o pomoc do waciwego organu. Zgodnie np. z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntw rolnych i lenych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266) rekultywacji gruntw rolnych zdewastowanych lub zdegradowanych w wyniku ruchw masowych ziemi dokonuje starosta. Rekultywacja gruntw na cele rolnicze stanowicych uytki rolne pooone poza granicami administracyjnymi miasta jest wykonywana przy wykorzystaniu rodkw Funduszu Ochrony Gruntw Rolnych, za rekultywacji tych gruntw na cele inne ni rolnicze dokonuje starosta przy wykorzystaniu rodkw pochodzcych z budetu pastwa lub rodkw osb zainteresowanych prowadzeniem dziaalnoci na zrekultywowanych gruntach (art. 20 ust. 2a wyej wymienionej ustawy). Rekultywacji gruntw lenych i gruntw przeznaczonych do zalesienia przy wykorzystaniu rodkw pochodzcych z budetu pastwa (art. 20 ust. 2) dokonuje dyrektor regionalnej dyrekcji Lasw Pastwowych, z wyjtkiem obszarw parkw narodowych, gdzie waciwym jest dyrektor parku (art. 5 ust. 1). Ponadto pragn wskaza, e zgodnie z ustaw z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczeglnych zasadach odbudowy, remontw i rozbirek obiektw budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku dziaania ywiou (Dz. U. z 2001 r. Nr 84, poz. 906, z pn. zm.) w sprawach dotyczcych zniszczonych lub uszkodzonych nieruchomoci pooonych na terenie osuwiska, o ile korzystanie z nich w dotychczasowy sposb lub w sposb zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stao si niemoliwe lub istotnie ograniczone waciwym organem, jest wjt lub burmistrz. Czy ministerstwo zamierza wprowadzi odpowiednie przepisy, ktre pozwol rozwiza problem zabezpiecze coraz czciej powstajcych osuwisk? Przeciwdziaanie wystpieniu ruchw masowych ziemi oraz usuwanie skutkw osuwisk s zadaniami lokalnej administracji samorzdowej, a take dyrekcji regionalnej Lasw Pastwowych. rodki nansowe na zabezpieczenie i stabilizacj osuwisk s dostpne w ramach Programu Operacyjnego: Infrastruktura i rodowisko i Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, dziaanie 2.2: Przywracanie terenom zdegradowanym wartoci przyrodniczych i ochrona brzegw morskich. Dotyczy to projektw o wartoci co najmniej 20 mln z. Benecjentami tych inwestycji mog by jednostki samorzdu terytorialnego i ich zwizki, Lasy Pastwowe, wojewodowie oraz podmioty wiadczce usugi publiczne w ramach realizacji obowizkw wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. Ministerstwo rodowiska rozwaa obecnie celowo wprowadzenia zapisu w ustawie Prawo ochrony rodowiska dotyczcego wykonywania stabilizacji osuwiska i jego rekultywacji ze wzgldu na ochron

282 powierzchni ziemi. Poza tym jest rozwaane przygotowanie projektw zmian legislacyjnych dotyczcych m.in. kwestii prowadzenia systematycznego monitoringu osuwisk zagraajcych obiektom o istotnym znaczeniu gospodarczym i spoecznym oraz zmian w przepisach dotyczcych uprawnie geologicznych. W zakresie problematyki osuwiskowej minister rodowiska wyda przepisy wykonawcze do art. 110a ust. 2 ustawy Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150). Art. 110a ust. 1 tej ustawy okrela obowizek prowadzenia przez starost obserwacji terenw zagroonych ruchami masowymi ziemi oraz terenw, na ktrych wystpuj te ruchy, a take obowizek prowadzenia rejestru zawierajcego informacje o tych terenach. Na podstawie art. 110a ust. 2 wyej wymienionej ustawy zostao wydane rozporzdzenie ministra rodowiska z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczcych ruchw masowych ziemi (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 840). Okrela ono sposb ustalania terenw zagroonych ruchami masowymi ziemi oraz terenw, na ktrych wystpuj te ruchy oraz metody, zakres i czstotliwo prowadzenia obserwacji na tych terenach, a take zakres, sposb prowadzenia, form i ukad rejestru. Poza dziaaniami legislacyjnymi, na wniosek ministra rodowiska zosta uruchomiony projekt pn. System osony przeciwosuwiskowej (SOPO) nansowany ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Ma on na celu wsparcie starostw w skutecznym wypenianiu obowizkw naoonych na nich przez wyej wymienione rozporzdzenie oraz w celu dostarczenia im waciwych i penych danych dla skutecznego zarzdzania ryzykiem osuwiskowym. Projekt ten zosta uruchomiony w 2006 r. i obecnie jest realizowany jego etap II (20082014) pn. Kartowanie i wykonywanie map osuwisk i terenw zagroonych ruchami masowymi dla obszaru Karpat Polskich (75% powierzchni) oraz monitorowanie wybranych osuwisk w Karpatach. Projekt jest wykonywany przez geologw ekspertw Pastwowego Instytutu Geologicznego-Pastwowego Instytutu Badawczego (PIG-PIB) oraz geologw z wyszych uczelni, instytutw oraz przedsibiorstw i jest koordynowany przez PIG-PIB. W 2005 r., opierajc si na wczeniejszej, fragmentarycznej wiedzy, szacowano ilo osuwisk i terenw zagroonych osuwiskami w Karpatach na ponad 20 tys. Prace prowadzone w latach 20082010 w ramach SOPO na terenie 34 gmin karpackich pozwoliy te dane uszczegowi i ekstrapolowa je na pozostay obszar Karpat. Obecnie szacuje si, e 30 40% powierzchni Karpat zajmuj osuwiska lub tereny zagroone ruchami masowymi ziemi, a liczba osuwisk moe si tu zawiera w przedziale midzy 50 tys. a 60 tys. Z powaaniem Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie pose Izabelli Sierakowskiej w sprawie podatku VAT zwizanego z inwestycjami prowadzonymi przez samorzdy (7824)

Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem z dnia 22 wrzenia 2010 r., nr SPS-024-7824/10, przy ktrym przekazane zostao zapytanie pani pose Izabelli Sierakowskiej z dnia 6 wrzenia 2010 r. w sprawie moliwoci zwrotu podatku od towarw i usug (VAT) zapaconego przez jednostki samorzdu terytorialnego z tytuu prowadzonych inwestycji, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Przepisy rnych ustaw przewiduj moliwo udzielania z budetu pastwa dotacji celowych na nansowanie lub donansowanie niektrych zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. Przykadowo, ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526) przewiduje udzielanie z budetu pastwa dotacji celowych dla jednostek samorzdu na donansowanie zada wasnych m.in.: z zakresu zada inwestycyjnych szk i placwek owiatowych (art. 42 ust. 2 pkt 2); zwizanych z budow obiektw sportowych (art. 42 ust. 2 pkt 5a); w zakresie budowy drg powiatowych i gminnych (art. 42 ust. 2 pkt 5b). Natomiast ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z pn. zm.) okrelia w art. 20a ust. 1, i zadania wasne jednostek samorzdu terytorialnego nieujte w kontrakcie wojewdzkim lub regionalnym programie operacyjnym mog by nansowane z dotacji celowych budetu pastwa w przypadku, jeeli dziaania te trwale przyczyni si do podniesienia rozwoju oraz konkurencyjnoci regionu lub pozostaj w zwizku z dziaaniami realizowanymi w ramach regionalnego programu operacyjnego. Poza dotacjami celowymi z budetu pastwa jednostki samorzdu terytorialnego mog rwnie otrzymywa rodki na inwestycje w formie dotacji z funduszy celowych. Wyraa to m.in. norma art. 8 ust. 4 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, stanowica, i dochodami jednostek samorzdu terytorialnego mog by dotacje udzielane przez Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, udzielane na podstawie odrbnych przepisw. Naley zatem podkreli, i inwestycje jednostek samorzdu terytorialnego realizowane w ramach rodkw krajowych, bez udziau rodkw zagranicznych, mog korzysta ze wsparcia bezzwrotnego, przede wszystkim z budetu pastwa, w postaci do-

283 tacji celowych. Od tego faktu nie mona abstrahowa, analizujc zgaszan przez stron samorzdow propozycj ustalenia mechanizmu zwrotu jednostkom samorzdu terytorialnego podatku VAT. Postulaty strony samorzdowej w tym zakresie formuowane s w sposb do oglny. Generalnie dotycz one moliwoci odzyskania czci nakadw inwestycyjnych jednostek samorzdu terytorialnego zwizanych z poniesionym podatkiem VAT. Strona samorzdowa odnosi si do instrumentu wsparcia inwestycji jednostek samorzdu terytorialnego, odrbnego od mechanizmu zwrotw wynikajcych z regulacji systemowych dotyczcych rozlicze tego podatku opartych na dyrektywie 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz.U. L 345 ze zm.). W przypadku zakupw towarw i usug zwizanych ze sprzeda opodatkowan jednostki samorzdu terytorialnego mog realizowa systemowe zwroty podatku VAT na oglnych zasadach obowizujcych wszystkich podatnikw. Ponadto w obecnym stanie prawnym podatek VAT jest kosztem kwalikowalnym (czyli moe podlega refundacji w ramach wsparcia pochodzcego z funduszy UE) jedynie wwczas, gdy podmiot bdcy benecjentem projektu nie ma adnej prawnej moliwoci jego odzyskania (w postaci np. zwrotu, odliczenia, potrcenia etc.). Zaproponowany system wprowadziby moliwo odzyskania przez jednostki samorzdu terytorialnego podatku zapaconego za towary i usugi zakupione w ramach realizowanych projektw, a to uniemoliwioby tym jednostkom staranie si o zwrot tego podatku jako kosztu kwalikowalnego podlegajcego zwrotowi w ramach realizowanych projektw unijnych. Obecnie nie przewiduje si wprowadzenia mechanizmu zmierzajcego do zwrotu podatku VAT zapaconego przez jednostki samorzdu terytorialnego z tytuu prowadzonych inwestycji. Podkreli bowiem naley, i rozpatrywanie propozycji strony samorzdowej wymaga szerszej analizy oglnosystemowej, w tym w kontekcie katalogu przypadkw, w ktrych jednostki samorzdu terytorialnego mog otrzyma dotacje celowe z budetu pastwa na nansowanie lub donansowanie inwestycji. Przykadowo, nie do zaakceptowania byaby sytuacja, w ktrej jednostkom samorzdu terytorialnego, w odniesieniu do prowadzonej inwestycji, przysugiwayby rodki nansowe dwukrotnie, w formie dotacji celowej z budetu pastwa, a nastpnie zwrotu czci nakadw inwestycyjnych, take tych, ktre opacone zostay ze rodkw budetu pastwa. Podany przykad ilustruje, e w konsekwencji realizacji propozycji strony samorzdowej naleaoby podda werykacji katalog przypadkw, w ktrych jednostki samorzdu terytorialnego mogyby otrzyma dotacje celowe z budetu pastwa na inwestycje. Nie naley rwnie zapomina o wspomnianej ju moliwoci odzyskania podatku VAT w ramach systemu jego zwrotu na oglnych zasadach obowizujcych wszystkich podatnikw. Dodatkowo zauwaenia wymaga, i Ministerstwo Finansw posiada informacje na temat zaduenia jednostek samorzdu terytorialnego i na bieco monitoruje sytuacj nansow jednostek samorzdu terytorialnego, w tym proces zaduania si tych jednostek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie zjawiska spoywania alkoholu przez kobiety w ciy (7827)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana posa Krzysztofa Brejzy, przesane przy pimie Pana Marszaka z dnia 22 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7827/10, w sprawie zjawiska spoywania alkoholu przez kobiety w ciy, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Ministerstwo Zdrowia du wag przywizuje do dziaa na rzecz poprawy opieki okooporodowej majcej niezaprzeczalny wpyw na zdrowie przyszych pokole. Rwnie du wag przywizujemy do dziaa majcych na celu przeciwdziaanie nadmiernemu spoywaniu alkoholu oraz negatywnym skutkom tego zjawiska. Dziaania w tym zakresie podejmowane s przez Pastwow Agencj Rozwizywania Problemw Alkoholowych, wyspecjalizowan agencj rzdow, powoan na podstawie zarzdzenia ministra zdrowia i opieki spoecznej dnia 29 czerwca 1993 r. od 1996 r. dziaajc na podstawie ustawy o wychowaniu w trzewoci oraz zwalczaniu alkoholizmu. Gwnym celem dziaania Pastwowej Agencji Rozwizywania Problemw Alkoholowych jest inicjowanie i doskonalenie dziaa zwizanych z prolaktyk i rozwizywaniem problemw alkoholowych w Polsce oraz pomoc i wspdziaanie z organizacjami pozarzdowymi i administracj samorzdow, ustawowo zobowizan do realizowania programw prolaktycznych i naprawczych w spoecznociach lokalnych. W ostatnich latach istotnego znaczenia nabray dziaania majce na celu upowszechnianie wiedzy na temat szkodliwoci dla podu alkoholu spoywanego przez kobiety ciarne. Wie si to ze stwierdzeniem zwizkw midzy nadmiern konsumpcj alkoholu przez kobiety w ciy a zjawiskami znanymi jako FAE (fetal alcohol effects) i FAS (fetal alcohol syndrome), okrelanymi take jako podowy zesp al-

284 koholowy, a take zaznaczajc si w Polsce spoeczn akceptacj dla spoywania alkoholu przez kobiety ciarne. Odnonie do skali zjawiska informuj, e Pastwowa Agencja Rozwizywania Problemw Alkoholowych prowadzi cykliczne badania wzorw spoywania napojw alkoholowych w Polsce. Jednym z badanych zagadnie jest spoywanie alkoholu przez kobiety w okresie ciy. Wyniki ostatniego badania pokazuj, e: wzrasta wiadomo zagroe wynikajcych ze spoywania alkoholu przez kobiet w ciy dla zdrowia jej dziecka; zdecydowana wikszo (95%) wszystkich ankietowanych (87% w 2005 r.) zgodzia si ze stwierdzeniem, e picie nawet niewielkich iloci alkoholu przez kobiety w ciy moe mie negatywny wpyw na zdrowie ich dzieci; nastpuje rwnie podana zmiana zachowa w grupie kobiet w ciy maleje odsetek tych, ktre w tym czasie piy alkohol (12% w 2008 r. v. 16,5% w 2005 r.); kampania edukacyjna Cia bez alkoholu przeprowadzona w 2007 r. moga wpyn na prozdrowotne zachowania badanych, jednak nie naley wyklucza i takiej sytuacji, e kobiety, ktre w ciy piy alkohol, bdc bardziej wiadome niewaciwoci swojego postpowania, byy mniej skonne do ujawniania tej informacji; zmala odsetek osb zachcajcych kobiety oczekujce dziecka do picia alkoholu (z 31% do 4,5%), jednoczenie wzrs odsetek kobiet informujcych o tym, e byy przestrzegane przez lekarza przed piciem jakichkolwiek napojw alkoholowych w okresie ciy (z 19% do 28%); ponad poowa badanych spotkaa si w cigu ostatniego roku z informacj o szkodliwoci picia alkoholu przez kobiety w ciy; najczciej wskazywanym rdem informacji o szkodliwoci picia alkoholu przez kobiety w ciy dla zdrowia ich dzieci bya telewizja, w dalszej kolejnoci wskazywano na pras oraz radio. W 2009 r. objto badaniem 3280 kobiet, ktre w dniach realizacji badania przebyway na oddziaach szpitalnych po urodzeniu dzieci. Badanie zostao zrealizowane przez Gwny Inspektorat Sanitarny we wsppracy z Centrum Onkologii w Warszawie, Pastwow Agencj Rozwizywania Problemw Alkoholowych i Krajowym Biurem do Spraw Przeciwdziaania Narkomanii. Uzyskano nastpujce wyniki: ok. 14% wszystkich badanych spoywao napoje alkoholowe, bdc w ciy; w grupie kobiet, ktre przyznay si, e ostatni raz spoyway alkohol w ciy, ponad poowa (59%) pia alkohol w cigu ostatnich 6 miesicy, a wic wtedy kiedy miaa ju pewno co do faktu, e bya w ciy; piciu alkoholu w ciy, podobnie jak to ma miejsce w przypadku spoywania alkoholu w ogle, sprzyjao wysze wyksztacenie i mieszkanie w duym miecie; ponad 70% kobiet pijcych w ciy pio napoje alkoholowe raz lub rzadziej ni raz w miesicu; blisko 5% kobiet, ktre przyznay si do picia alkoholu w ciy, piy alkohol podczas ostatniego roku czsto kilka razy w tygodniu; co 10 kobieta, bdc wiadoma swojej ciy, wypijaa w tym okresie jednorazowo ponad 20 g etanolu; w pierwszym trymestrze ciy, kiedy pd jest szczeglnie wraliwy na dziaanie alkoholu, 8% kobiet spoywajcych alkohol wypijao ponad cztery porcje standardowe etanolu przy jednej okazji; stosunkowo wicej kobiet pijcych w ciy mieszka w wojewdztwach lskim, wielkopolskim i maopolskim, za najmniej mieszka w wojewdztwie opolskim, kujawsko-pomorskim; zdecydowana wikszo badanych kobiet (88%) deklarowaa wiadomo szkodliwego wpywu wypijania duych iloci alkoholu na zdrowie kobiety w ciy i na zdrowie podu, a 5,5% przyznao si do braku wiadomoci w tej sprawie; nieco mniej (82%) respondentek twierdzio, e wie, i szkodliwy wpyw na pd moe wywiera wypijanie niewielkich iloci alkoholu, za 12% deklarowao, e nie ma takiej wiadomoci; kobiety najbardziej wyksztacone, mieszkanki duych miast, deklarujce czciej wiadomo negatywnych konsekwencji spoywania alkoholu rwnoczenie piy napoje alkoholowe powszechniej i z wiksz czstotliwoci, rwnie w okresie ciy; rozkad deklaracji dotyczcych wiadomoci negatywnych konsekwencji spoywania alkoholu w okresie ciy skadanych przez badane mieszkajce w rnych wojewdztwach nie pokrywa si z nasileniem ich zachowa ryzykownych; poza wojewdztwem opolskim, werbalizowanej wiadomoci zagroe nie towarzyszy mniejszy odsetek kobiet pijcych w ciy; kobiety bdce po raz pierwszy w ciy deklaroway wiksz wiadomo negatywnych skutkw spoywania alkoholu w czasie ciy, zarwno maych jak i duych iloci alkoholu, ni badane, ktre byy w ciy po raz kolejny; poziom wiadomoci zagroe by tym niszy, im wicej ci miay za sob badane kobiety. W 2007 r. Pastwowa Agencja Rozwizywania Problemw Alkoholowych prowadzia kampani Cia bez alkoholu. W ramach kampanii zrealizowano: spoty telewizyjne i radiowe, billboardy i citylighty, materiay edukacyjne, artykuy prasowe i audycje telewizyjne, stron internetow, rodzinne pikniki prolaktyczno-edukacyjne, lokalne debaty i konferencje, szkolenia dla lekarzy, pielgniarek, poonych pracownikw socjalnych i innych pracownikw medycznych. Do kampanii przystpiy si 683 podmioty, w tym 638 samorzdw gminnych i 12 wojewdzkich oraz 17 dzielnic Warszawy. W tym czasie ukazao si 220 oglnopolskich i lokalnych informacji prasowych,

285 w tym 150 artykuw, 55 krtkich notatek i 5 banerw. Wyemitowano kilkadziesit materiaw radiowych i telewizyjnych, m.in. TVP1, radiowa Trjka, RMF. Odnotowano wysok ogldalno strony www. ciazabezalkoholu.pl ponad 26 tys. wizyt. Wyraenie cia bez alkoholu w wyszukiwarce www.google.pl pojawia si 159 000 razy. Dziaania zmierzajce do ograniczenia zjawiska spoywania alkoholu przez kobiety w okresie ciy s realizowane przez Pastwow Agencj Rozwizywania Problemw Alkoholowych w trybie cigym. S one rwnie ujte w projekcie Narodowego programu prolaktyki i rozwizywania problemw alkoholowych na lata 20112015. Skutecznym dziaaniem w zmianie postaw wobec picia alkoholu przez kobiety w ciy jest wiksza aktywno ginekologw i poonych opiekujcych si kobietami w okresie ciy, zalecajcych im bezwzgldn abstynencj alkoholow. Aktywno t wspiera rozpoczta kampania edukacyjna Lepszy start dla twojego dziecka, zaplanowana przez Zwizek Pracodawcw Polski Przemys Spirytusowy na okres sierpiepadziernik 2010 r., zbiegajca si z midzynarodowym dniem FAS (alkoholowego zespou podowego), obchodzonym co roku 9 wrzenia. Zgodnie z informacj przedstawion przez organizatorw wymienionej kampanii, w 2010 r. dziaania edukacyjne s kierowane nie tylko bezporednio do kobiet, ale take do lekarzy ginekologw oraz poonych. Organizatorzy poinformowali te, e do przychodni i szpitali w caym kraju tra 300 000 ulotek i 850 plakatw, kolejnych 10 000 ulotek zostanie przekazanych personelowi medycznemu m.in. jako insert do Magazynu pielgniarki i poonej. W aptekach w caej Polsce pojawi si 1000 standw z 150 000 ulotek. Wszystkie bd informowa o zagroeniach dla ycia i zdrowia dziecka wynikajcych ze spoywania w trakcie ciy nawet niewielkich iloci alkoholu. Bd te apelowa do kobiet o cakowit abstynencj w tym wyjtkowym okresie oczekiwania na narodziny nowego czowieka. Ponadto w caym okresie trwania kampanii prowadzone bd take oglnopolskie akcje edukacyjne i informacyjne z wykorzystaniem narzdzi public relations. Ponadto haso kampanii wraz z adresem dedykowanej strony internetowej www.lepszystart.com. pl pojawi si na stae na ulotkach wybranych testw ciowych. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posw Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza w sprawie koniecznoci poprawy bezpieczestwa na drodze krajowej nr 25 na odcinku Bydgoszcz Inowrocaw (7830)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 wrzenia 2010 r., sygn. akt SPS-024-7830/10, przekazujce zapytanie posw Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza dotyczce poprawy bezpieczestwa na drodze krajowej nr 25 na odcinku Bydgoszcz Inowrocaw, uprzejmie przedstawiam informacje w przedmiotowej sprawie. Odnoszc si do kwestii dotyczcej stanu bezpieczestwa ruchu drogowego na odcinku drogi krajowej nr 25 w miejscowoci Brzoza (skrzyowanie drogi krajowej nr 25 z drog wojewdzk nr 254), uprzejmie informuj, e problemem w niniejszej sprawie nie jest sygnalizacja wietlna na przedmiotowym skrzyowaniu, lecz natenie ruchu wystpujce na odcinku Stryszek Brzoza wynoszce 18 000 pojazdw na dob. Sygnalizacja wietlna na przedmiotowym skrzyowaniu jest sygnalizacj akomodacyjn, ktra ze wzgldu na blisko przejazdu kolejowego (20 m) jest z nim skoordynowana. Drugim newralgicznym miejscem, ktre w bezporedni sposb wpywa na pynno ruchu, jest podczenie drogi zbiorczej, nowo wybudowanej drogi ekspresowej S5 (Biae Bota Stryszek) w odlegoci ok. 2,5 km od skrzyowania w m. Brzoza. Zastosowana na tym skrzyowaniu sygnalizacja wietlna poprawia bezpieczestwo wczajcych si z tej drogi, jednake wpywa jednoczenie na pogorszenie przepustowoci na odcinku drogi krajowej nr 25 Stryszek Brzoza, jak rwnie na odcinku dojazdowym, tj. drogi krajowej nr 5 Bydgoszcz Stryszek, co skutkuje wystpowaniem na tym odcinku duych utrudnie w ruchu. GDDKiA jest wiadoma wystpujcych na wskazanych odcinkach utrudnie i podejmuje dziaania majce na celu zmniejszenie wystpujcych uciliwoci. Wprowadza dorane zmiany w funkcjonowaniu sygnalizacji wietlnej poprawiajce pynno ruchu poprzez wczenie sygnalizacji w system pracy ostrzegawczej te pulsujce w godzinach szczytu popoudniowego oraz w weekendy. Docelowym rozwizaniem przedstawionego problemu jest rozbudowa drogi krajowej nr 25 na odcinku Stryszek Brzoza (dobudowa drugiej jezdni wraz z rozwizaniem bezkolizyjnym skrzyowania w m. Brzoza i podczeniem drogi zbiorczej). Jednoczenie informuj, e zosta powoany zesp z udziaem przedstawicieli wojewody, komendy wojewdzkiej Policji oraz GDDKiA, ktry bdzie po-

286 dejmowa dziaania zwizane z popraw stanu na omawianym odcinku. Zarzd drg wojewdzkich rwnie jest zainteresowany wspprac w celu rozwizania problemu. Odnoszc si do kwestii dotyczcej stanu nawierzchni drogi krajowej nr 25 (Inowrocaw Bydgoszcz), uprzejmie informuj, i Oddzia GDDKiA w Bydgoszczy w 2010 r. na bieco wykonuje remonty przedmiotowego odcinka. W planach remontowych na lata 20112013 rwnie znalazy si kolejne odcinki drogi krajowej nr 25. W ramach przygotowanego programu Remonty i przebudowy na lata 2011 2013 ujte zostay zadania przeznaczone do realizacji na drodze krajowej nr 25 na przedmiotowym odcinku. Obejmuj one swoim zakresem prace majce na celu popraw bezpieczestwa ruchu drogowego. Podjte dziaania dotycz odcinkw: Stryszek Prdocin, Prdocin Nowa Wie Wielka, Nowa Wie Wielka Zotniki Kujawskie, Zotniki Kujawskie Inowrocaw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Stpie Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na zapytanie pose Marzeny Machaek w sprawie reorganizacji i ewentualnej likwidacji prokuratury w Lwwku lskim i Kamiennej Grze (7831)

sprawiedliwoci nie wpyny adne wnioski o podjcie inicjatywy legislacyjnej w tym zakresie. Prokuratura Generalna poinformowaa ponadto, i przed podjciem decyzji w przedmiocie ewentualnej likwidacji w odniesieniu do kadej jednostki, zostan rozwaone wszystkie okolicznoci o charakterze ekonomicznym i spoecznym, w tym rwnie podniesione w pimie pani pose Marzeny Machaek. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona

Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Zbigniewa Pacelta w sprawie poziomu nansowania zada z zakresu pomocy spoecznej w woj. witokrzyskim w 2010 r. (7833)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-024-7831/ 10), przy ktrym przekazano zapytanie pani pose Marzeny Machaek w sprawie reorganizacji i ewentualnej likwidacji prokuratury w Lwwku lskim i Kamiennej Grze, pragn uprzejmie poinformowa, i obecnie w Ministerstwie Sprawiedliwoci nie s prowadzone prace legislacyjne w zakresie wskazanym w przedmiotowym zapytaniu. Z informacji uzyskanych z Prokuratury Generalnej wynika natomiast, i w prokuraturze trwaj aktualnie prace analityczne majce na celu zbadanie zasadnoci dalszego funkcjonowania maych jednostek organizacyjnych prokuratury, w ktrych obsada prokuratorska wynosi od 3 do 5 osb. Niemniej jednak decyzje o ewentualnej likwidacji poszczeglnych jednostek nie zostay jeszcze podjte przez prokuratora generalnego, a co za tym idzie do ministra

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana posa Zbigniewa Pacelta przesane przez wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego przy pimie z dnia 24 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7833/10, celem udzielenia odpowiedzi w sprawie poziomu nansowania zada z zakresu pomocy spoecznej w woj. witokrzyskim w 2010 r. uprzejmie wyjaniam. Ustawa budetowa na rok 2010 uwzgldnia zarwno dochody, jak i wydatki zaplanowane przez poszczeglnych dysponentw, w tym dysponentw czci 85, tj. wojewodw m.in. w dziale 852: Pomoc spoeczna. W zwizku z tym organem waciwym do zajcia stanowiska w sprawie zaplanowanych dochodw bd wydatkw na rok 2010 w czci 85: Budety wojewodw, w dziale 852: Pomoc spoeczna, jest wojewoda. Poniej przedstawiam wyjanienia wojewody witokrzyskiego w przedmiotowym zakresie przekazane w pimie z dnia 8 padziernika br., znak: PS.I.0711/48/10, oraz w uzupenieniu w pimie z dnia 13 padziernika br., znak: PS.I.0711/48-1/10. Jednoczenie informuj, e w ramach rezerw celowych budetu pastwa przeznaczonych na zadania z pomocy spoecznej Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przyznao dla wojewdztwa witokrzyskiego, zarwno w roku 2009, jak i w roku 2010 dotacje celowe na poziome 100% zgoszonych przez Wydzia Polityki Spoecznej witokrzyskiego Urzdu

287 Wojewdzkiego potrzeb na zadania zlecone gminom z zakresu administracji rzdowej wynikajce z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej. Wyjanienie wojewody witokrzyskiego w przedmiotowym zakresie: Tabela przedstawiona przez posa Zbigniewa Pacelta przedstawia planowane dochody ujte w ustawie budetowej na rok 2010 w dziale 852: Pomoc spoeczna, a nie poziom nansowania zada zleconych gminom z zakresu pomocy spoecznej w rozbiciu na poszczeglne wojewdztwa. Zgodnie z ustaw budetow na 2009 r. planowane dochody w dziale 852: Pomoc spoeczna wynosiy 137 tys. z, w tym: 25 tys. z w rozdziale 85203: Orodki wsparcia, 112 tys. z w rozdziale 85228: Usugi opiekucze i specjalistyczne usugi opiekucze. W zwizku z nowelizacj budetu pastwa plan dochodw zosta zwikszony do kwoty 2065 tys. z. W 2009 r. dochody w dziale 852: Pomoc spoeczna zostay zrealizowane w wysokoci 5 375 451 z, z tego: rozdzia 85202: Domy pomocy spoecznej 48 835 z, rozdzia 85203: Orodki wsparcia 1393 z, rozdzia 85212: wiadczenia rodzinne i z funduszu alimentacyjnego 5 129 161 z, rozdzia 85213: Skadki na ubezpieczenie zdrowotne 724 z, rozdzia 85214: Zasiki i pomoc w naturze 96 088 z, rozdzia 85228: Usugi opiekucze i specjalistyczne usugi opiekucze 69 485 z, rozdzia 85295: Pozostaa dziaalno 29 765 z. W uchwalonym budecie na 2010 r. planowane dochody w dziale 852 wynosz 93 tys. z, w tym: w rozdziale 85203 2 tys. z, w rozdziale 85228 91 tys. z. Na dzie 30 wrzenia 2010 r. dochody zostay zrealizowane w kwocie 4 290 579 z, z tego: rozdzia 85202 1640 z, rozdzia 85203 12 507 z, rozdzia 85212 4 063 114 z, rozdzia 85213 1735 z, rozdzia 85214 13 858 z, rozdzia 85216 124 809 z, rozdzia 85228 59 762 z, rozdzia 85295 13 154 z. Jednoczenie informuj, i rodki nansowe na realizacj zada z zakresu pomocy spoecznej na przestrzeni lat 20092010 s przekazywane zgodnie z zapotrzebowaniami skadanymi przez jednostki samorzdu terytorialnego. Pragn poinformowa, i dotacja przyznana na zadania zlecone w latach 2009 2010 zabezpieczaa potrzeby zgaszane przez jednostki samorzdu terytorialnego. Natomiast podczas planowania budetu na 2011 r. brano pod uwag limit przyznany dla wojewdztwa witokrzyskiego oraz przewidywane wykonanie w 2010 r. Ponisza tabela przedstawia porwnanie poziomu wydatkw z ustawy budetowej na 2010 r. do projektu ustawy budetowej na rok 2011 dla wojewdztwa witokrzyskiego (dane w zotych).
Rozdzia 1 85203 85203 85205 85212 85212 85213 85228 Paragraf 2 2010 2110 2110 2010 2210 2010 2010 4 357 000 401 807 000 Ustawa budetowa na rok 2010 3 7 024 000 1 465 000 458 000 388 139 000 364 000 Projekt na 2011 r. 4 8 213 000 1 507 000 458 000 390 014 000 408 000 1 910 000 5 320 000 407 830 000

Ogem

Jak wynika z powyszej informacji, planowana dotacja ogem na pomoc spoeczn w 2011 r. jest wysza od planu w roku 2010. Odnoszc si do kwestii zmiany kryteriw dochodowych w pomocy spoecznej, uprzejmie wyjaniam, e wedug stanu na dzie dzisiejszy kryteria dochodowe uprawniajce do wiadcze z pomocy spoecznej pozostaj na dotychczasowym poziomie (nie wprowadzono zmian w tym zakresie). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior

Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie pose Krystyny Grabickiej w sprawie przekazania dywidendy NBP do budetu pastwa (7835)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie poselskie pani pose na Sejm RP Krystyny Grabickiej, przekazane przy pimie z dnia 24 wrzenia 2010 r., sygn. SPS-024-7835/10, w sprawie przekazania dywidendy Narodowego Banku Polskiego do budetu pastwa, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych odpowiedzi. 1. Jaka dokadnie kwota dywidendy za rok 2009 zostaa przekazana do budetu pastwa? Uprzejmie informuj, e w 2009 r. Narodowy Bank Polski osign dodatni wynik nansowy w wysokoci 4 165 554,4 tys. z. Zgodnie z art. 69

288 ustawy o Narodowym Banku Polskim odprowadzeniu do budetu pastwa podlega cz rocznego zysku NBP, stanowica 95% zysku wypracowanego przez bank centralny. Oznacza to, e w 2010 r. zostaa dokonana wpata z zysku Narodowego Banku Polskiego do budetu pastwa w wysokoci 3 957 276 648,69 z. 2. Dlaczego rzd siga po pienidze z rezerwy kursowej, naraajc tym samym Narodowy Bank Polski na moliwe straty? Zgodnie z art. 65 ustawy o NBP bank centralny tworzy w ciar kosztw rezerw na pokrycie ryzyka zmian kursu zotego do walut obcych. Zasady jej tworzenia i rozwizywania okrelia Rada Polityki Pieninej w uchwale nr 9/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie zasad tworzenia i rozwizywania rezerwy na pokrycie ryzyka zmian kursu zotego do walut obcych w Narodowym Banku Polskim (Dz. Urz. NBP Nr 13, poz. 16 oraz z 2010 r. Nr 5, poz. 5 i Nr 6, poz. 6). Uchwaa ta okrela zasady wyznaczania wymaganego poziomu rezerwy na pokrycie ryzyka zmian kursu zotego do walut obcych. Naley wskaza, e Narodowy Bank Polski oraz jego organy, a wic m.in. Rad Polityki Pieninej, cechuje szeroko rozumiana niezaleno nansowa, funkcjonalna, instytucjonalna oraz personalna, ktra jest we wszystkich tych aspektach gwarantowana konstytucyjnie oraz na gruncie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Statutu Europejskiego Systemu Bankw Centralnych. W zwizku z powyszym naley podkreli, e rzd nie ma wpywu na zasady tworzenia i rozwizywania rezerwy na pokrycie ryzyka zmian kursu zotego do walut obcych. 3. Czy w tym roku zostay do budetu przekazane rodki z zysku Narodowego Banku Polskiego, ktry wypracowa w pierwszym proczu tego roku? Naley wskaza, e zgodnie z art. 69 ust. 3 ustawy o Narodowym Banku Polskim w terminie do dnia 30 kwietnia roku nastpnego po roku obrotowym prezes NBP przedstawia roczne sprawozdanie nansowe NBP Radzie Ministrw, ktra podejmuje decyzj w sprawie jego zatwierdzenia. Ponadto naley zaznaczy, e na podstawie art. 69 ust. 4 ustawy o Narodowym Banku Polskim w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania nansowego Narodowego Banku Polskiego cz rocznego zysku NBP (wpata z zysku NBP) podlega odprowadzeniu do budetu pastwa. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj, e ewentualna wpata do budetu pastwa z zysku NBP za 2010 r. bdzie dokonywana w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia przez Rad Ministrw rocznego sprawozdania nansowego za rok obrotowy od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. 4. Jak kwot rzd zamierza przej od Narodowego Banku Polskiego z zysku za rok 2010, czy signie te do pienidzy z rezerwy kursowej? W 2011 r. przewiduje si wpywy do budetu pastwa pochodzce z wpaty z zysku Narodowego Banku Polskiego za rok 2010 na poziomie 1 717 000 tys. z, co oznacza zmniejszenie o 56,6% w porwnaniu z 2010 r. Powysza prognoza opiera si na Planie nansowym NBP na rok 2010, ktry zakada uksztatowanie si wyniku nansowego banku centralnego na poziomie 1 807 400 tys. z. Zgodnie z ustaw o NBP, do budetu pastwa zostanie przekazane 95% uzyskanego przez bank centralny wyniku nansowego. Naley jednak wskaza, e rzd ma wiadomo, i wykonanie wyniku nansowego NBP obcione jest znacznym ryzykiem ze wzgldu na wraliwo poszczeglnych pozycji rachunku zyskw i strat na zmiany czynnikw pozostajcych poza kontrol banku centralnego. W szczeglnoci czynnikiem ryzyka jest ksztatowanie si kursu zotego do walut obcych, w ktrych utrzymywane s rezerwy dewizowe, wysoko stp procentowych na wiatowych rynkach nansowych, a take pynno sektora bankowego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie liczby osb posiadajcych tytu naukowy profesora pobierajcych emerytur oraz wysokoci tych emerytur (7838)

W odpowiedzi na wystpienie Pana Marszaka z dnia 24 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7838/10, dotyczce zapytania posa Jana Widackiego w sprawie liczby osb posiadajcych tytu naukowy profesora pobierajcych emerytur oraz wysokoci tych emerytur, uprzejmie prosz o przyjcie wyjanie bdcych w zakresie waciwoci ministra pracy i polityki spoecznej. Zakad Ubezpiecze Spoecznych dysponuje informacj ogln na temat liczby nauczycieli akademickich i wysokoci pobieranych przez nich emerytur, tj. bez wyodrbnienia osb posiadajcych tytu naukowy profesora. W II kwartale br. tak emerytur pobierao miesicznie 15,4 tys. osb, a przecitna miesiczna wypata tej emerytury brutto (wraz z dodatkiem pielgnacyjnym) wyniosa 3306,85 z. W tym samym okresie przecitna miesiczna wysoko emerytury ogem wypacanej przez ZUS wyniosa 1708,66 z.

289 W rozkadzie osb, ktrym ZUS wypaca emerytury nauczyciela akademickiego, zdecydowanie przewaaj osoby, ktrych wiadczenia s wysze od kwoty 2 tys. z. Stanowi one blisko 90% oglnej liczby tych emerytw. Struktur osb, ktrym ZUS wypaca emerytury nauczyciela akademickiego, wedug wysokoci wiadcze (po waloryzacji w marcu 2010 r.), na tle ogu emerytw pobierajcych wiadczenia w ZUS przedstawia ponisza tabela. Struktura osb pobierajcych emerytury nauczycieli akademickich na tle emerytur ogem po waloryzacji w marcu 2010 r.
Wysoko wiadczenia w z Ogem 1200,00 i mniej 1200,01 1400,00 1400,01 1600,00 1600,01 1800,00 1800,01 2000,00 2000,01 2500,00 2500,01 3000,00 3000,01 3500,00 3500,01 i wicej Emerytury ogem Emerytury nauczycieli akademickich w odsetkach 100,0 100,0 26,2 0,2 15,1 0,7 13,8 1,8 11,3 2,8 8,5 4,6 12,3 16,2 5,6 16,3 3,8 14,5 3,4 42,9 Wysoko wiadczenia w tys. z 2,0 i mniej 2,02,4 2,42,8 2,83,2 3,23,6 3,64,0 4,04,4 4,44,8 4,8 i wicej Ogem

7075 lat 0 2 3 4 1 12 36 13 2 73

7680 lat 2 3 4 5 11 20 17 8 2 72

8185 lat 1 1 5 3 5 10 4 5 5 39

8690 lat 0 1 4 7 2 1 5 1 2 23

91 i wicej 2 0 1 1 0 0 0 0 0 4

cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie przeciwdziaania narkomanii w odniesieniu do sprzeday tzw. dopalaczy (7840)

Minister Jolanta Fedak Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra nauki i szkolnictwa wyszego na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie liczby osb posiadajcych tytu naukowy profesora pobierajcych emerytur oraz wysokoci tych emerytur (7838)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do zapytania pana posa Jana Widackego, przesanego przy pimie nr SPS-024-7838/10 z dnia 24 wrzenia br. w sprawie liczby osb posiadajcych tytu naukowy profesora pobierajcych emerytur oraz wysoko emerytury, uprzejmie informuj. Liczba osb posiadajcych tytu profesora w wieku poniej 70 lat wynosi 6264 osoby (dane Orodka Przetwarzania Informacji z maja 2009 r.). Poniej przedstawiono na przykadzie woj. mazowieckiego tabel z danymi dotyczcymi liczby profesorw pobierajcych wiadczenia emerytalne w podziale ze wzgldu na wiek (dane przekazane przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych w lutym 2010 r.).

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z dnia 28 wrzenia 2010 r. (znak: SPS-024-7840/10), uprzejmie przedkadam odpowied na zapytanie pana posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie przeciwdziaania narkomanii w odniesieniu do sprzeday tzw. dopalaczy. Jednoczenie uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw upowani ministra zdrowia do udzielenia poniszej odpowiedzi. Ministerstwo Zdrowia, majc na uwadze potencjaln potrzeb oceny i szybkiego objcia kontrol niebezpiecznych substancji czy rolin psychoaktywnych, prowadzi prace nad ustaw o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwizania wprowadzaj zakaz wytwarzania i wprowadzania do obrotu na terenie kraju jakichkolwiek substancji (niezalenie od ich stanu zycznego i rda pochodzenia, w tym rolin, grzybw oraz ich czci) lub produktw, ktre mog by uywane jako rodki odurzajce lub substancje psychotropowe. Wyroby te zostay okrelone w projektowanej ustawie jako rodki zastpcze. Powysze rozwizanie umoliwi szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiajce si zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi. Decyzje w zakresie zakazu wytwarzania i wprowadzania do obrotu oraz wycofania z obrotu podejmowali bd waciwi pastwowi inspektorzy sani-

290 tarni. Zamanie tego zakazu nie bdzie obwarowane sankcj karn. Projekt przewiduje w tym zakresie odpowiedzialno administracyjn. Waciwi pastwowi inspektorzy sanitarni bd mogli nakada na osoby niestosujce si do zakazu kar pienin w wysokoci od 20 000 z do 1 000 000 z. Wraz z wymierzeniem kary pieninej waciwy organ nakae ukaranemu zniszczenie bdcych w jego posiadaniu rodkw zastpczych. Sejm RP uchwali w dniu 8 padziernika 2010 r. powysz ustaw i jest ona obecnie przedmiotem obrad Senatu RP. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w dniu 2 padziernika 2010 r. w wyniku decyzji gwnego inspektora sanitarnego na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 oraz art. 31a ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851) wycofano z obrotu na terenie caego kraju wyrb o nazwie Tajfun oraz wszystkie podobne wyroby mogce mie wpyw na zagroenie ycia i zdrowia ludzi oraz nakazano zaprzestanie dziaalnoci obiektw sucych produkcji, obrotowi hurtowemu lub detalicznemu powyszymi wyrobami. Decyzja obja 854 punkty handlowe oferujce tzw. dopalacze. Ponadto w zwizku z decyzj 2008/206/WSiSW Rady Unii Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo Zdrowia znowelizowao ustaw z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.). Projekt nowelizacji zosta opracowany w celu wprowadzenia pod kontrol prawn substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzylopiperazyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych w dniu 20 marca 2009 r. zostaa uchwalona ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 63, poz. 520), ktra wesza ycie w dniu 8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwolia obj kontrol zarwno benzylopiperazyn (BZP) wpisan do zacznika nr 2 w wykazie substancji psychotropowych grupy II-P, jak rwnie, po uwzgldnieniu poprawki poselskiej, 17 innych substancji i rolin psychoaktywnych wpisanych do zacznika nr 1 w wykazie rodkw odurzajcych grupy I-N ww. ustawy. W sumie objto kontrol ustawow 18 substancji i rolin psychoaktywnych. Ministerstwo Zdrowia w wyniku informacji otrzymanych od Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotykw i Narkomanii (EMCDDA) wskazao na zasadno objcia kontrol (wpisania do zacznika ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii poprzez szybk nowelizacj) substancji psychoaktywnej o nazwie Mefedron oraz 6 innych substancji psychoaktywnych. W zwizku z tym w najbliszym czasie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objtych kontrol ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, co pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyeliminowa z oferty sklepw z dopalaczami ok. 90% oferowanych produktw zawierajcych substancje psychoaktywne. Objcie kontrol ww. substancji nastpio w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii. W dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP popar projekt i uchwali ustaw o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, ktra wesza w ycie w dniu 25 sierpnia 2010 r. Tak wic dua cz substancji psychoaktywnych zostaa wyeliminowana z oferty sklepw z dopalaczami. Naley podkreli, e z handlem tzw. dopalaczami zmagaj si z lepszym lub gorszym efektem wszystkie pastwa Unii Europejskiej. Smart shops sklepy handlujce dopalaczami istniej w wikszoci krajw Europy. Najwicej jest ich w Wielkiej Brytanii, Niemczech i Holandii. Jak do tej pory aden z krajw europejskich nie zdelegalizowa dziaalnoci tych sklepw. Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzdu Bezpieczestwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt fr Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierpnia 2009 r. o dziaaniach poszczeglnych pastw UE w zakresie kontrolowania substancji i rolin, ktre mog by obecne w dopalaczach, Polska wprowadzia pod kontrol najwiksz ilo substancji i rolin. Jednoczenie Ministerstwo Sprawiedliwoci prowadzi prace legislacyjne nowelizujce ustaw o przeciwdziaaniu narkomanii, ktry to projekt w dniu 10 sierpnia 2010 r. zosta skierowany pod obrady Rady Ministrw. W projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz niektrych innych ustaw wprowadzono zmian w art. 20 polegajc na dodaniu ust. 3, w ktrym zawarty jest zakaz reklamy i promocji rodkw spoywczych lub innych produktw poprzez sugerowanie, i posiadaj one dziaanie takie, jak rodki odurzajce lub substancje psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z potrzeby zapobieenia wystpowaniu negatywnego zjawiska, jakim jest prowadzenie reklamy rodkw spoywczych i innych artykuw (dopalacze) jako produktw oddziaujcych na orodkowy ukad nerwowy. Przepis ma na celu ochron konsumentw i tym samym ich zdrowia oraz ycia, szczeglnie w odniesieniu do osb nieletnich, poprzez ograniczenie prawdopodobiestwa uycia rodkw spoywczych czy innych produktw w przekonaniu o ich wasnociach psychoaktywnych. Jednoczenie od pocztku 2009 r. prowadzona jest przez podlege Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro ds. Przeciwdziaania Narkomanii kampania informacyjna m.in. na stronie internetowej www.dopalaczeinfo.pl pn. Dopalacze mog Ci wypali. Informacyjn stron internetow na temat dopalaczy odwiedzio dotychczas ok. 120 tys. internautw. W opinii Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest rwnie istotnym kierunkiem dziaania w celu ograniczania moliwych szkd zdrowotnych powodowanych przez tzw. dopalacze. Wyraam gbok nadziej, e powysze wielotorowe dziaania przyczyni si do znacznego ograniczenia, a nastpnie wyeliminowania substancji psychoaktywnych z legalnego handlu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

291 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie staww we wsi Topio (7841)

W odpowiedzi na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego, przesane przy pimie o znaku SPS-024-7841/10, uprzejmie informuj, e powd wysychania staww we wsi Topio jest zoony i obejmuje wiele czynnikw. Wydaje si, e wrd nich najistotniejsze to: wpyw przeprowadzonych w latach pidziesitych XX w., po biaoruskiej stronie Puszczy Biaowieskiej, melioracji wodnych powodujcych osuszenie bagna Dziki Nikor i w konsekwencji obnienie poziomu wd gruntowych o znacznym zasigu i znaczeniu w czasie, postpujce obnianie si poziomu wd gruntowych, obserwowane w caym kraju od poowy lat siedemdziesitych ubiegego wieku, zwizane z anomaliami pogodowymi (wysokie temperatury, ograniczone opady), bytowanie bobrw na rzece Perebel, powodujce dalsze ograniczanie spywu wody poniej spitrze, nie w peni sprawne urzdzenia hydrotechniczne, ktre w wielu przypadkach wymagaj napraw i remontw oraz biecego utrzymania. W trosce o utrzymanie cennych ekosystemw wodnych Regionalna Dyrekcja Lasw Pastwowych w Biaymstoku, uwzgldniajc wniosek Nadlenictwa Hajnwka jako zarzdcy terenu, przewiduje zlecenie wykonania ekspertyzy hydrologiczno-hydrotechnicznej rzeki Perebel, ktra powinna wyjani przyczyny systematycznego obniania si poziomu wody w zbiornikach w Topile oraz bdzie wskazywaa na dziaania zapobiegajce w przyszoci temu zjawisku. Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (7842)

Szanowny Panie Marszaku! Dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, otrzymanego przy

pimie szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Tomasza Arabskiego z dnia 4 padziernika 2010 r., znak: DSPA-4811-2327(1)/10, do udzielenia w porozumieniu z ministrem pracy i polityki spoecznej odpowiedzi na zapytanie posa Kazimierza Gwiazdowskiego przesane prezesowi Rady Ministrw Donaldowi Tuskowi przy pimie Pana Marszaka z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7842/10, w sprawie uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, uprzejmie informuj Pana Marszaka, co nastpuje. Z uwagi na to, e minister pracy i polityki spoecznej nie odnis si do wniosku posa, uznajc, i przedmiotowa kwestia ley w wycznych kompetencjach ministra infrastruktury, uprzejmie informuj, e w wyniku nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpatnych i ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 4, poz. 34), ktra wesza w ycie od dnia 31 stycznia 2002 r., nie zosta zmieniony krg osb korzystajcych wczeniej z ulg, natomiast ograniczony zosta zakres i wymiar uprawnie. Zlikwidowane zostay uprawnienia do przejazdw bezpatnych i z ulg 50%, w zamian ktrych wprowadzono ulgi w wysokoci: 100%, 95%, 78%, 49% i 37% oraz ograniczono moliwo korzystania z ulg wycznie do przejazdw w 2 klasie pocigw i komunikacji autobusowej zwykej. Po protestach w zwizku z wprowadzeniem powyszych ogranicze dokonano kolejnej nowelizacji ustawy obowizujcej od dnia 1 sierpnia 2002 r., przywracajc w znacznej mierze zakres ulg obowizujcy do 31 stycznia 2002 r., jednake nie przywrcono uprawnie do przejazdw bezpatnych i z ulg 50%. W obecnym stanie prawnym uprawnienia do ulg przejazdowych osb, dla ktrych o zwikszenie uprawnie zabiega pose Kazimierz Gwiazdowski, reguluj przepisy: ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.) w zakresie ulg dla dzieci i modziey dotknitych inwalidztwem lub niepenosprawnych, osb niepenosprawnych w stopniu znacznym oraz ich opiekunw, art. 20 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektrych osobach bdcych oarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371, z pn. zm.) w zakresie ulg dla kombatantw. W poruszonej przez posa Kazimierza Gwiazdowskiego kwestii podzielam stanowisko ministra nansw wyraone zwizku z jedn z interpelacji z tego zakresu, e obowizujcy systemem uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego i wysokoci samych ulg stanowi wyraz swoistego kompromisu pomidzy interesami a potrzebami rnych grup spoecznych i zawodowych. Tym samym jakiekolwiek zmiany tego syste-

292 mu spowoduj niezadowolenie i roszczenia rnych czci spoeczestwa. Ponadto minister nansw stwierdzi, e w chwili obecnej nie jest moliwe zwikszanie wydatkw publicznych na rekompensaty dla przewonikw kolejowych i autobusowych, na pokrycie utraconych wpyww z tytuu stosowania ulg ustawowych, ktre ju teraz stanowi jedn z wyszych pozycji budetowych po stronie wydatkw. W 2009 r. na ten cel przeznaczono kwot ponad 928,6 mln z, a w roku biecym 940 mln z, przy czym naley zauway, e nansowanie ulg charakteryzuje si tendencj wzrostow, niezalenie od podejmowanych inicjatyw legislacyjnych w tym zakresie. Odnonie do propozycji wprowadzenia nowych dokumentw powiadczajcych prawo do korzystania z ulg przejazdowych pragn poinformowa, e aktualnie sposb dokumentowania uprawnie przyznanych powoanymi ustawami reguluj rozporzdzenia: ministra infrastruktury z dnia 25 padziernika 2002 r. w sprawie rodzajw dokumentw powiadczajcych uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179, poz. 1495, z pn. zm.), ministra infrastruktury z dnia 7 lipca 2003 r. w sprawie rodzajw dokumentw powiadczajcych uprawnienia kombatantw oraz innych osb do korzystania z ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 134, poz. 1259). Przy realizacji ulg ustawowych s honorowane zatem wycznie dokumenty wymienione w tych rozporzdzeniach, wystawione przez uprawnione organy, suce podstawowo do innych celw, ale speniajce wymogi dokumentw powiadczajcych prawo do korzystania z ulg przejazdowych. Nie zachodzi zatem ani potrzeba tworzenia nowych przepisw odnonie do nowych dokumentw powiadczajcych moliwo korzystania z ulg, ani te wprowadzanie nowych dokumentw, zwaszcza zawiadcze, ktre naleaoby okazywa przewonikom wraz z dodatkowym dokumentem ze zdjciem, pozwalajcym na stwierdzenie tosamoci osoby uprawnionej do ulgi. Odpowiadajc na ostatnie z pyta postawionych przez posa, uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 18a ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.) przewonik wykonujcy regularne przewozy osb uwzgldnia uprawnienia pasaerw do ulgowych przejazdw. W zwizku z tym, zgodnie z art. 18b ust. 1 pkt 6 teje ustawy, cennik opat stosowany przez przewonika przy tych przewozach musi zawiera ceny biletw ulgowych okrelonych na podstawie odrbnych ustaw, a w szczeglnoci ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o ulgach. Przepis art. 24 ust. 4 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym przewiduje, e zezwolenie udzielone przewonikowi cofa si w przypadku naruszenia lub zmiany warunkw, na jakich zostao udzielone (cennik opat jako zacznik do wniosku o udzielenie zezwolenia stanowi jeden z tych warunkw). Natomiast naruszenie tych przepisw poprzez pobieranie nalenoci za przejazd niezgodnie z cennikiem opat podanym do publicznej wiadomoci podlega karze w wysokoci 300 z (pkt 2.6 zacznika do teje ustawy). Wobec faktu, i obowizuj ju zarwno odpowiednie przepisy, jak i moliwo karania przewonikw, o wprowadzenie ktrych zabiega pose Kazimierz Gwiazdowski, ich lepsze egzekwowanie jest moliwe tylko poprzez wzmoenie kontroli ich przestrzegania przez organy waciwe do wydawania zezwole na regularne przewozy osb oraz Inspekcj Transportu Drogowego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie pose Anny Sobeckiej w sprawie opat za wydanie duplikatu NIP (7843)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 28 wrzenia 2010 r. nr SPS-024-7843/10, przy ktrym przesane zostao zapytanie z dnia 6 wrzenia 2010 r. pani Anny Sobeckiej, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie opaty skarbowej, uprzejmie informuj. Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pn. zm.) opacie tej podlega, w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, dokonanie czynnoci urzdowej na podstawie zgoszenia lub na wniosek. Stosownie do art. 4 ww. ustawy wykaz przedmiotw opaty skarbowej, a take stawek tej opaty okrela zacznik. Katalog podlegajcych opacie skarbowej czynnoci urzdowych zosta okrelony w czci I zacznika. Katalog ten jest zamknity, co oznacza, e opacie skarbowej podlegaj tylko te czynnoci urzdowe, ktre zostay w nim wymienione. Wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej na podstawie przepisu ust. 23 w czci I zacznika, obowizujcego od dnia 1 stycznia 2007 r., podlega opacie skarbowej w wysokoci 15 z. W czci I zacznika brak jest przepisu okrelajcego wysoko stawki opaty skarbowej od wydania decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej.

293 Z tego wzgldu wydanie takiej decyzji nie implikuje obowizku zapaty opaty skarbowej. Podkrelenia wymaga, e nadanie numeru identykacji podatkowej oraz wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej s dwiema odrbnymi czynnociami organw administracji podatkowej. Nadanie numeru identykacji podatkowej jest bowiem efektem dokonanego przez podatnika zgoszenia identykacyjnego i nastpuje w drodze decyzji wydanej przez naczelnika urzdu skarbowego, stosownie do art. 5 ust. 1 oraz art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 13 padziernika 1995 r. o zasadach ewidencji i identykacji podatnikw i patnikw (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, z pn. zm.). Wydanie decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej nastpuje wic z urzdu. Natomiast duplikat decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej wydaje naczelnik urzdu skarbowego, ktry wyda decyzj o nadaniu numeru identykacji podatkowej, na wniosek podatnika, stosownie do art. 13 ust. 4 ustawy o zasadach ewidencji i identykacji podatnikw i patnikw. W konsekwencji wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej musi by poprzedzone daniem zainteresowanego podmiotu okrelonego dziaania organu administracji publicznej. Uwzgldniajc przepisy ustawy o zasadach ewidencji i identykacji podatnikw i patnikw, nadanie numeru identykacji podatkowej oraz wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej s traktowane jako odrbne czynnoci rwnie przez przepisy o opacie skarbowej. W efekcie dokonanie pierwszej z tych czynnoci (dokonanej z urzdu) nie podlega opacie skarbowej, dokonanie za drugiej (na wniosek podatnika) implikuje obowizek zapaty opaty skarbowej w wysokoci 15 z. Majc powysze na wzgldzie, naley stwierdzi, e dziaania organw podatkowych w zakresie pobierania opaty skarbowej od wydania duplikatu decyzji o nadaniu numeru identykacji podatkowej w przypadku wystpienia z wnioskiem o jego wydanie s uzasadnione. Niezalenie od powyszego pragn poinformowa, e obecnie trwaj prace nad zmian przepisw dotyczcych identykacji podatnikw i patnikw polegajc na ograniczeniu liczby podmiotw, ktre bd musiay posugiwa si numerem identykacji podatkowej (NIP) i wykorzystaniu jako identykator numeru PESEL. W efekcie tych zmian zniesiony zostanie obowizek uzyskiwania decyzji o nadaniu NIP, a take uchylony zostanie przepis okrelajcy stawk opaty skarbowej od wydania duplikatu takiej decyzji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie niskich nakadw na utrzymanie urzdze melioracji na terenie woj. warmisko-mazurskiego (7845)

Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7845/10, przesyajce zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie niskich nakadw na utrzymanie urzdze melioracji na terenie wojewdztwa warmisko-mazurskiego, przekazuj nastpujc informacj w powyszej sprawie. Utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych realizuj marszakowie wojewdztw jako zadania z zakresu administracji rzdowej. rodki nansowe na ten cel planuj natomiast wojewodowie w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb oraz limitami wydatkw budetowych dla poszczeglnych wojewdztw, okrelanymi corocznie przez ministra nansw. Budety wojewodw s wic podstawowym rdem nansowania zada w zakresie utrzymania urzdze melioracji wodnych podstawowych. Mam wiadomo, e przy szczupoci rodkw budetowych wysoko nakadw planowanych w ostatnich latach przez wojewodw pokrywa w skali kraju zaledwie kilkanacie procent potrzeb w tym zakresie. W tej sytuacji, poczwszy od 2002 r., w ustawach budetowych planowane byy rodki rezerwy celowej z przeznaczeniem na wsparcie budetw wojewodw. W 2007 r. rezerwa wynosia 26 mln z, a w 2008 r. 25 mln z, przy wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi o jej utworzenie w wysokoci 100 mln z. Ponadto w roku 2007 i 2008 na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych zostay przeznaczone dodatkowe rodki w wysokoci 65 mln z i 60 mln z pochodzce z rezerw celowych bdcych w dyspozycji ministra rolnictwa i rozwoju wsi. czna kwota pomocy udzielonej w latach 2007 i 2008 z rezerw celowych przewyszya wysoko rodkw przewidzianych na ten cel w budetach wojewodw. W tym okresie w wojewdztwie warmisko-mazurskim w budecie wojewody zabezpieczono na ten cel rodki w wysokoci 11 469 tys. z (w 2007 r.) i 11 694 tys. z (w 2008 r.), natomiast wsparcie z rezerw celowych wynioso odpowiednio 2247 tys. z i 6038 tys. z. rodki z powyszych rezerw byy jedynym instrumentem pozwalajcym ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi oddziaywa na popraw stanu urzdze melioracji wodnych, cho ze wzgldu na ich ograniczon wysoko nie pozwalay na zaspokojenie wszystkich potrzeb zgaszanych przez wojewodw i marszakw wojewdztw.

294 W czasie prac nad projektem budetu na 2009 r. wnioskowaem o utworzenie rezerwy celowej na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych w wysokoci 100 mln z. Na podstawie propozycji MRiRW uwzgldniajcych potrzeby poszczeglnych wojewdztw rezerwa ta w toku dalszych prac zostaa podzielona i przekazana bezporednio do budetw wojewodw. Dziki temu wysoko rodkw planowanych w budetach wojewodw wzrosa z 84 915 tys. z w 2008 r. do 182 669 tys. z w 2009 r., w tym w wojewdztwie warmisko-mazurskim z 11 694 tys. z (w 2008 r.) do 18 470 tys. z (w 2009 r.). W wyniku powyszych dziaa w budecie pastwa na 2009 r. nie byo oddzielnej rezerwy celowej na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych. Niestety w zwizku z kryzysem nansowym na wiecie wojewodowie, realizujc zalecenia ministra nansw w sprawie ograniczania wydatkw budetu pastwa na 2009 r., zmniejszyli rodki przeznaczone na ten cel do wysokoci 140 451 tys. z, tj. o 42 218 tys. z (23% pierwotnej kwoty), w tym w wojewdztwie warmisko-mazurskim o 4500 tys. z. Naley przy tym podkreli, e ministrowie nie ingerowali w decyzje dysponentw budetowych. Wojewodowie dokonali ograniczenia wydatkw w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb. Ograniczenie przez wojewodw ww. rodkw do poziomu zblionego do zapisanego w ustawie budetowej na 2008 r. cakowicie zniweczyo wyniki dziaa, jakie podjem na etapie tworzenia projektu budetu na 2009 r. W roku 2010 w budetach wojewodw na utrzymanie urzdze melioracji przeznaczono kwot 125 384 tys. z, w tym w wojewdztwie warmisko-mazurskim 12 425 tys. z. Nie uwzgldniono natomiast mojego wniosku o utworzenie, jak w latach ubiegych, rezerwy celowej na wsparcie budetw wojewodw w tym zakresie. W przedoonym do Sejmu RP projekcie ustawy budetowej na 2011 r. dotacje na utrzymanie urzdze melioracji wodnych stanowicych wasno Skarbu Pastwa zostay uwzgldnione w kwotach zgoszonych przez wojewodw 126 063 tys. z, w tym w wojewdztwie warmisko-mazurskim 11 625 tys. z. Ponadto planowane jest utworzenie przeznaczonej na ten cel rezerwy celowej w wysokoci 210 mln z. W powyszej sytuacji w 2011 r. wsparcie budetw wojewodw, w tym wojewody warmisko-mazurskiego, dodatkowymi rodkami na realizacj zada w zakresie utrzymania urzdze melioracji wodnych bdzie moliwe tylko w przypadku wejcia w ycie ustawy budetowej uwzgldniajcej istnienie rezerwy jak wyej. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie odmowy snansowania przez Warmisko-Mazurski Oddzia Wojewdzki NFZ w Olsztynie wiadcze wykonanych przez Zakad Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie (7846)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem pana Wojciecha Kossakowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 31 sierpnia 2010 r., w sprawie odmowy snansowania przez Warmisko-Mazurski Oddzia Wojewdzki NFZ w Olsztynie wiadcze wykonanych przez Zakad Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie, przesanym przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7846/10, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Pragn poinformowa, e zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z zapytaniem pana posa, minister zdrowia wystpi do dyrektora Warmisko-Mazurskiego OW NFZ z prob o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Z informacji przekazanych przez dyrektora Warmisko-Mazurskiego OW NFZ wynika, e pomimo trudnej sytuacji nansowej oddziau kontrakt z ZOZ

295 MSWiA z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie ulega zwikszeniu zarwno w roku ubiegym, jak i biecym. W 2009 r. kontrakt uleg zwikszeniu o 11,2 mln z, ponadto zawarto ugody na czn kwot 1,7 mln z. W 2010 r. ww. kontrakt wzrs o 3,2 mln z. Ponadto dyrektor Warmisko-Mazurskiego OW NFZ poinformowa, e brak zapaty za wiadczenia opieki zdrowotnej wykonane ponad limity zawarte w umowach wynika z trudnej sytuacji nansowej oddziau. Pomimo tego oddzia stara si, w ramach obowizujcego planu nansowego, opaci cz wykonanych przez wiadczeniodawcw wiadcze ponadlimitowych. W biecym roku zostay zakoczone postpowania prowadzone z wniosku ZOZ MSWiA z Warmisko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie, w wyniku ktrych zawarto ugod sdow na kwot 628 tys. z dotyczc onkologii i chirurgii onkologicznej oraz na kwot 125,2 tys. z dotyczc ambulatoryjnej opieki zdrowotnej w zakresie tomograi komputerowej i rezonansu magnetycznego. Jednoczenie dyrektor poinformowa, e pomimo trudnej sytuacji nansowej oddziau planowane jest zwikszenie wartoci kontraktu z ww. wiadczeniodawc ze rodkw biecych o kwot 2 mln z. Kolejne wzrosty bd moliwe tylko wtedy, gdy oddzia otrzyma dodatkowe rodki nansowe. Ponadto w odniesieniu do istniejcego obecnie problemu tzw. nadwykona pragn poinformowa, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaana w konkretnej sytuacji, wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinni uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Kossakowskiego w sprawie opodatkowania klubw sportowych podatkiem od nieruchomoci, ktry jest dla nich znacznym obcieniem nansowym (7847)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pana Wojciecha Kossakowskiego, posa na Sejm RP, z dnia 11 sierpnia 2010 r., nadesane przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7847/10, w sprawie zwolnienia klubw sportowych z podatku od nieruchomoci, uprzejmie informuj. W myl art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U.

296 z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.) od podatku od nieruchomoci zwalnia si nieruchomoci lub ich czci zajte na potrzeby prowadzenia przez stowarzyszenia statutowej dziaalnoci wrd dzieci i modziey w zakresie owiaty, wychowania, nauki i techniki, kultury zycznej i sportu, z wyjtkiem wykorzystywanych do prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, oraz grunty zajte trwale na obozowiska i bazy wypoczynkowe dzieci i modziey. Powysze unormowanie jest wyrazem realizacji polityki pastwa m.in. w sferze kultury zycznej, ktra jest czci kultury narodowej. W konsekwencji powyszego pastwo w sposb racjonalny wspiera organizacje, ktre prowadzc swoj dziaalno, skupiaj si na szerzeniu rozwoju kultury zycznej i sportu wrd dzieci i modziey, nie kierujc si osigniciem zysku, ktry jest gwnym celem podmiotw prowadzcych dziaalno gospodarcz. Zwolnienie od podatku od nieruchomoci klubw sportowych prowadzcych dziaalno gospodarcz w zakresie kultury zycznej i sportu z pewnoci przyczynioby si do polepszenia ich sytuacji nansowej, co w konsekwencji mogoby wpyn na efektywniejsz realizacj ich dziaa na rzecz propagowania kultury sportowej. Niemniej jednak naley zauway, i ww. skutek nie byby jedynym nastpstwem powyszego unormowania. Powysze unormowanie kolidowaoby z konstytucyjn zasad rwnoci wobec prawa, ktra nakazuje identyczne traktowanie w prawie podatkowym tych samych stanw faktycznych. W sytuacji, gdy ze zwolnie podatkowych korzystayby kluby sportowe dziaajce w formie m.in. spek prawa handlowego, ktre s podmiotami prowadzcymi dziaalno gospodarcz, oznaczaoby to nierwnoprawne pod wzgldem podatkowym traktowanie podmiotw gospodarczych. Jednoczenie naley zway, i powysze rozwizanie skutkowaoby spadkiem dochodw gmin, co w zwizku z wywodzc si z art. 167 Konstytucji RP zasad autonomii podatkowej i samodzielnoci nansowej gmin wymagaoby rekompensaty z innego rda bd ewentualnego zmniejszenia zakresu zada publicznych, rwnie wanych, jak rozwj kultury zycznej, do realizacji ktrych jest zobowizana gmina. Wsplne dobro wymaga za odpowiedniego rozoenia ciarw niezbdnych, by pastwo mogo istnie i dziaa w interesie spoeczestwa. Konkludujc, podkreli naley, i przedstawiony z zapytaniu jedyny korzystny skutek zwolnienia klubw sportowych z podatku od nieruchomoci w caoksztacie nastpstw tego unormowania powoduje, e zgoszony wniosek nie moe by zaopiniowany pozytywnie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Siedlaczka w sprawie art. 13 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektrych innych ustaw (7848)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 28 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7848/10) dotyczcego zapytania posa na Sejm RP pana Henryka Siedlaczka w sprawie art. 13 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektrych innych ustaw, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, e problematyka usuwania z drogi pojazdw uregulowana zostaa w przepisach art. 50a oraz art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). Art. 130a ust. 1 Prawa o ruchu drogowym przewiduje obligatoryjne usuwanie pojazdw z drogi na koszt ich wacicieli w przypadku: 1) pozostawienia pojazdu w miejscu, gdzie jest to zabronione i utrudnia ruch lub w inny sposb zagraa bezpieczestwu; 2) nieokazania przez kierujcego dokumentu stwierdzajcego zawarcie umowy obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej posiadacza pojazdu lub stwierdzajcego opacenie skadki tego ubezpieczenia, jeeli pojazd ten jest zarejestrowany w kraju niebdcym pastwem czonkowskim Unii Europejskiej, Konfederacj Szwajcarsk lub pastwem czonkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym; 3) przekroczenia wymiarw, dopuszczalnej masy cakowitej lub nacisku osi okrelonych w przepisach ruchu drogowego (chyba e istnieje moliwo skierowania pojazdu na poblisk drog, na ktrej dopuszczalny jest ruch takiego pojazdu); 4) pozostawienia pojazdu nieoznakowanego kart parkingow w miejscu przeznaczonym dla pojazdu osoby niepenosprawnej o obnionej sprawnoci ruchowej oraz osb wymienionych w art. 8 ust. 2 Prawa o ruchu drogowym (tj. kierujcych pojazdem przewocych osob o obnionej sprawnoci ruchowej oraz pracownikw placwek zajmujcych si opiek, rehabilitacj lub edukacj osb niepenosprawnych pozostajcych pod opiek tych placwek); 5) pozostawienia pojazdu w miejscu obowizywania znaku wskazujcego, e zaparkowany pojazd zostanie usunity na koszt waciciela. Art. 130a ust. 2 Prawa o ruchu drogowym przewiduje za moliwo usuwania pojazdw z drogi na koszt waciciela, jeeli nie ma moliwoci zabezpieczenia go w inny sposb, w przypadku gdy:

297 1) kierowaa nim osoba: a) znajdujca si w stanie nietrzewoci lub w stanie po uyciu alkoholu albo rodka dziaajcego podobnie do alkoholu, b) nieposiadajca przy sobie dokumentw uprawniajcych do kierowania lub uywania pojazdu; 2) jego stan techniczny zagraa bezpieczestwu ruchu drogowego, powoduje uszkodzenie drogi albo narusza wymagania ochrony rodowiska. W myl art. 130a ust. 5a Prawa o ruchu drogowym w takich przypadkach pojazd usuwany jest z drogi przez jednostk wyznaczon przez starost. Art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym stanowi przy tym, i pojazd usunity w powyszym trybie, a nieodebrany przez uprawnion osob w terminie 6 miesicy od dnia usunicia, przechodzi na rzecz Skarbu Pastwa z mocy ustawy, gdy uznaje si go za porzucony z zamiarem wyzbycia si. W tym miejscu wskaza naley, i wyrokiem z dnia 3 czerwca 2008 r., wydanym po rozpoznaniu pytania prawnego Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego (WSA) w Gdasku w sprawie o sygn. akt P 4/06, Trybuna Konstytucyjny orzek m.in., e: art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym w zakresie, w jakim dopuszcza odjcie prawa wasnoci pojazdu bez prawomocnego orzeczenia sdu, jest niezgodny z art. 46, art. 21 ust. 1, art. 64 ust. 1 w zwizku z art. 31 ust. 3 oraz z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, art. 130a ust. 11 pkt 3 Prawa o ruchu drogowym jest niezgodny z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. W nastpstwie wyroku Trybunau Konstytucyjnego przepisy prawa uznane za niekonstytucyjne utraciy moc obowizujc po upywie 12 miesicy od dnia ogoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw, tj. z dniem 12 czerwca 2009 r. Na skutek utraty mocy obowizujcej przez art. 130a ust. 11 pkt 3 Prawa o ruchu drogowym utracio rwnie moc wydane na podstawie art. 130a ust. 11 Prawa o ruchu drogowym rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 16 padziernika 2007 r. w sprawie usuwania pojazdw (Dz. U. Nr 191, poz. 1377, z pn. zm.) w czci wydanej na podstawie art. 130a ust. 11 pkt 3 Prawa o ruchu drogowym. W zwizku z powoanym wyrokiem Trybunau Konstytucyjnego podjto prace legislacyjne, w ramach ktrych Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji we wsppracy z Komend Gwn Policji przygotowao projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektrych innych ustaw. W wyniku prac parlamentarnych nad powyszym projektem uchwalona zostaa ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 1018), zwana dalej ustaw nowelizujc, na mocy ktrej dokonano nowelizacji przepisw m.in. art. 130a Prawa o ruchu drogowym. Ustawa nowelizujca wesza w ycie w dniu 4 wrzenia 2010 r., jednak cz przepisw wejdzie w ycie dopiero w dniu 21 sierpnia 2011 r. Ustaw nowelizujc dokonano przede wszystkim zmiany treci art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym. Zgodnie z nowym brzmieniem tego przepisu w razie usunicia pojazdu z drogi w trybie okrelonym w art. 130a ust. 1 lub 2 Prawa o ruchu drogowym, to starosta wystpuje do sdu z wnioskiem o orzeczenie jego przepadku na rzecz powiatu, jeeli prawidowo powiadomiony waciciel lub osoba uprawniona nie odbierze pojazdu w terminie 3 miesicy od dnia jego usunicia. W ustawie nowelizujcej przewidziano take, e usuwanie pojazdw sta si ma zadaniem wasnym powiatu, z tym zastrzeeniem, e nowe brzmienie przepisw dotyczcych zada powiatu zwizanych z usuwaniem pojazdw oraz prowadzeniem parkingw wejdzie w ycie w dniu 21 sierpnia 2011 r. Zgodnie z aktualnie obowizujcym (do dnia 21 sierpnia 2011 r.) w tym zakresie art. 130a ust. 5a Prawa o ruchu drogowym w przypadkach okrelonych w art. 130a ust. 1 i 2 tej ustawy pojazd usuwany jest z drogi przez jednostk wyznaczon przez starost. W myl za art. 130a ust. 5c Prawa o ruchu drogowym pojazd usunity z drogi, w przypadkach okrelonych w art. 130a ust. 1 i 2 tej ustawy, umieszcza si na wyznaczonym przez starost parkingu strzeonym do czasu uiszczenia opaty za jego usunicie i parkowanie. Przepisy art. 130a ust. 5b i 5d Prawa o ruchu drogowym przewiduj natomiast, e starosta, wyznaczajc jednostk do usuwania pojazdw oraz odpowiednio do prowadzenia parkingu strzeonego, kieruje si przesankami zachowania rzetelnoci oraz zapewnienia najwyszej jakoci wiadczonych usug. Przepisy te wskazuj take przykadowo, jakie elementy naley wzi pod uwag przy wyznaczaniu jednostki do usuwania pojazdw oraz do prowadzenia parkingu strzeonego. Zgodnie przy tym z art. 130a ust. 5e Prawa o ruchu drogowym wyznaczenie jednostki usuwajcej pojazd oraz prowadzcej parking strzeony, na ktrym umieszcza si usunity pojazd, nastpuje poprzez wybr najkorzystniejszej oferty z uwzgldnieniem warunkw okrelonych w art. 130a ust. 5b i 5d Prawa o ruchu drogowym. W wietle zatem obowizujcych obecnie regulacji zadanie zarwno usuwania pojazdw z drogi, jak i przechowywania pojazdu na parkingu strzeonym naley do jednostek wyznaczonych przez starost. Przepisy art. 130a Prawa o ruchu drogowym nie przewiduj przy tym innego modelu realizacji zada zwizanych z usuwaniem pojazdw z drogi i ich przechowywaniem, co oznacza, e starosta ma obowizek wyznaczenia jednostki, do ktrej naley realizacja zada zwizanych z usuwaniem pojazdw z drogi, a take jednostki, do ktrej naley przechowywanie pojazdw. Przepisy art. 130a Prawa o ruchu drogowym nie precyzuj przy tym, czy zadania zwizane z usuwaniem pojazdw nale do zada wasnych powiatu. Prezentowa jednak mona pogld, e od dnia 4 wrzenia 2010 r. (tj. od daty wejcia w ycie ustawy nowelizujcej) s one zadaniami wasnymi powiatu, albo-

298 wiem zgodnie z ju obowizujcym nowym brzmieniem art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym przepadek pojazdu orzekany jest na rzecz powiatu. Zgodnie natomiast z nowym brzmieniem art. 130a ust. 5c Prawa o ruchu drogowym, ktre zacznie jednak obowizywa od dnia 21 sierpnia 2011 r., pojazd usunity z drogi, w przypadkach wymienionych w ust. 1 i 2 tego artykuu, umieszczany bdzie na parkingu strzeonym do czasu uiszczenia opat za jego usunicie i przechowywanie. Dodany na mocy ustawy nowelizujcej art. 130a ust. 5f Prawa o ruchu drogowym precyzuje przy tym, e usuwanie pojazdw oraz prowadzenie parkingu strzeonego dla pojazdw usunitych w przypadkach wskazanych w ust. 1 i 2 tego artykuu nalee ma do zada wasnych powiatu. Ustawodawca wskazuje zarazem dwie alternatywne metody realizacji powyszych zada, albowiem starosta zadania zwizane z usuwaniem oraz przechowywaniem pojazdw bdzie mg realizowa przy pomocy powiatowych jednostek organizacyjnych lub te poprzez powierzenie wykonywania tyche zada zgodnie z przepisami o zamwieniach publicznych. Jednoczenie wskaza naley, e w ustawie nowelizujcej, w zwizku z treci wyroku Trybunau Konstytucyjnego oraz koniecznoci uregulowania sytuacji, jakie zaistniay po wejciu w ycie tego wyroku, zawarto przepisy przejciowe, regulujce szereg problematycznych kwestii zwizanych ze zmianami przepisw. Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizujcej, bdcy jednym z takich przepisw przejciowych, stanowi, e jednostki prowadzce parkingi strzeone wyznaczone na podstawie przepisw obowizujcych przed dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, obowizane s realizowa swoje zadania przez okres, na jaki zostay do tego wyznaczone. Ponadto w przypadku gdy okres, na jaki zostaa wyznaczona jednostka usuwajca pojazdy lub jednostka prowadzca parking strzeony, upywa przed terminem 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, starosta moe wyznaczy jednostk usuwajc pojazdy oraz jednostk prowadzc parking strzeony, na podstawie przepisw dotychczas obowizujcych, na czas okrelony, nie duszy ni do 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy nowelizujcej (art. 9 ust. 2 ustawy nowelizujcej). W tym miejscu wskaza naley, e pomimo powyszej rnicy w brzmieniu przepisw (przepisy Prawa o ruchu drogowym w brzmieniu, ktre obowizywa bdzie od dnia 21 sierpnia 2011 r., wprost wskazuj, e usuwanie pojazdw oraz prowadzenie parkingu strzeonego dla usunitych pojazdw naley do zada wasnych powiatu, natomiast obecnie obowizujce takiego sformuowania nie zawieraj) zasadne jest przyjcie, i take na gruncie obowizujcych obecnie przepisw starosta jest podmiotem odpowiedzialnym za realizacj zada zwizanych z usuwaniem pojazdw oraz ich przechowywaniem na parkingu strzeonym. Rwnoczenie art. 130a ust. 5e zd. 2 Prawa o ruchu drogowym przewiduje, e wyznaczenie jednostki usuwajcej pojazdy oraz jednostki prowadzcej parking strzeony nastpuje na czas okrelony, nie duszy ni 3 lata. Oznacza to, e w okresie, na jaki starosta wyznacza jednostk organizacyjn, obowizana jest ona realizowa zadania zwizane z usuwaniem pojazdw lub z przechowywaniem pojazdw na parkingu strzeonym. Odnoszc si w zwizku z powyszym do kwestii bdcych przedmiotem wystpienia Pana Posa pyta, wskaza naley, e poniewa w wietle obowizujcych obecnie regulacji art. 130a Prawa o ruchu drogowym zadania zwizane z wyznaczaniem jednostek usuwajcych pojazdy z drogi, a take prowadzcych parkingi strzeone dla usunitych pojazdw wykonuje starosta, a przepadek pojazdu orzekany jest na rzecz powiatu, mona prezentowa pogld, e zadania te nale do zada wasnych powiatu. Tym samym starosta, wyznaczajc przedmiotowe jednostki, odpowiedzialny jest take za to, czy podmioty te realizuj obowizki zwizane z usuwaniem pojazdw oraz ich przechowywaniem, co dotyczy take ewentualnego przeniesienia pojazdw w razie zmiany lokalizacji parkingu. W tym miejscu wskaza naley, e Prawo o ruchu drogowym nie reguluje kwestii zwizanych ze zmian lokalizacji takiego parkingu (niezalenie od tego, czy zmiany dokonuje sama jednostka prowadzca parking czy te jest to wynikiem wypowiedzenia umowy dzierawy przez jednostk prowadzc parking i zaprzestania wykonywania obowizkw zwizanych z przechowywaniem pojazdw), w szczeglnoci terminu ewentualnego przeniesienia pojazdw na nowy parking. S to bowiem kwestie, ktre, jak si wydaje, mog by okrelone w akcie administracyjnym dotyczcym wyznaczenia danej jednostki prowadzcej parking strzeony, ewentualnie w umowie zawartej z tak jednostk, precyzujcej prawa i obowizki stron. W dniu 21 sierpnia 2011 r. wejdzie w ycie art. 130a ust. 5f Prawa o ruchu drogowym, ktry wprost wskazuje, e usuwanie pojazdw z drogi w trybie art. 130a Prawa o ruchu drogowym oraz prowadzenie parkingu strzeonego dla pojazdw usunitych naley do zada wasnych powiatu. Zarazem, jak wskazano, ustawodawca przewiduje dwie alternatywne metody realizacji zada zwizanych z usuwaniem pojazdw oraz ich przechowywaniem. Starosta zadania te bdzie mg realizowa przy pomocy powiatowych jednostek organizacyjnych (wwczas to jednostka organizacyjna powiatu odpowiada bdzie za prowadzenie parkingu) lub poprzez powierzenie wykonywania tyche zada zgodnie z przepisami o zamwieniach publicznych (wwczas prawa i obowizki stron, take w zakresie ewentualnego przedterminowego zakoczenia jej realizacji, regulowa bdzie umowa zawarta pomidzy zamawiajcym i wykonawc). Ponadto uprzejmie informuj, e zawarte w ustawie nowelizujcej przepisy przejciowe reguluj tak-

299 e kwesti ponoszenia kosztw zwizanych z przechowywaniem pojazdw, w stosunku do ktrych termin 6 miesicy od dnia ich usunicia z drogi upyn przed dniem 4 wrzenia 2010 r., tj. przed dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej. W myl art. 13 ustawy nowelizujcej, koszty przechowywania pojazdw, jakie powstay po upywie wskazanego terminu 6 miesicy a do dnia wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, wobec wszystkich tych pojazdw, ktrych 6-miesiczny termin od dnia ich usunicia upyn w okresie pomidzy 11 czerwca 2009 r. a dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, ponosi Skarb Pastwa. W kwestii zwrotu kosztw przechowywania pojazdw wskaza naley, e wprawdzie przepisy art. 130a Prawa o ruchu drogowym w obowizujcym przed wejciem w ycie ustawy nowelizujcej (tj. przed 4 wrzenia 2010 r.) brzmieniu nie reguloway trybu ani reprezentujcego Skarb Pastwa podmiotu waciwego w zakresie dokonywania zwrotu jednostkom prowadzcym parkingi strzeone wydatkw zwizanych z przechowywaniem pojazdw, jednake mona twierdzi, e do zagadnienia tego zastosowanie maj przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954, ze zm.), o egzekucji z ruchomoci. Wywodzi to mona z przepisw wydanego na podstawie art. 174 ww. ustawy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozcignicia stosowania przepisw ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 50, poz. 449). Zgodnie bowiem z 3 pkt 1 lit. c wskazanego rozporzdzenia przepisy dziau II rozdziau 6 ustawy (regulujce egzekucj nalenoci pieninych z ruchomoci) dotyczce przechowywania, oszacowania i sprzeday ruchomoci stosuje si m.in. do tych ruchomoci, ktre stay si wasnoci Skarbu Pastwa na podstawie objcia w posiadanie rzeczy niczyjej, co w poprzednim stanie prawnym dotyczyo take pojazdw usunitych z drogi w trybie art. 130a Prawa o ruchu drogowym. Powysze oznacza, e w kwestii zwrotu jednostkom prowadzcym parkingi strzeone wydatkw zwizanych z przechowywaniem pojazdw zastosowanie miay przepisy ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji, regulujce egzekucj nalenoci pieninych z ruchomoci. W myl art. 102 2 wskazanej ustawy, organ egzekucyjny (ktrym stosownie do art. 19 1 ustawy jest naczelnik urzdu skarbowego) obowizany jest przyzna, na danie dozorcy przechowujcego zajt rzecz, zwrot koniecznych wydatkw zwizanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenie za dozr, chyba e dozorc jest zobowizany albo mieszkajcy razem z nim domownik bd osoba uprawniona do uywania ruchomoci. Na skutek regulacji 3 pkt 1 lit. c ww. rozporzdzenia przepis art. 102 2 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji mia, jak wskazano, w obowizujcym do dnia 4 wrzenia 2010 r. stanie prawnym zastosowanie do pojazdw usunitych z drogi w trybie art. 130a Prawa o ruchu drogowym. Powysze potwierdza orzecznictwo sdw administracyjnych. Przykadowo, w wyroku z dnia 10 marca 2009 r. (sygn. akt I OSK 1399/08) Naczelny Sd Administracyjny wskaza, e do przechowywania na parkingu pojazdw, ktre przeszy na wasno Skarbu Pastwa w trybie art. 130a ust. 10 Prawa o ruchu drogowym i zwizanych z tym nalenoci powinny, zgodnie z 3 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozcignicia stosowania przepisw ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 50, poz. 449), mie zastosowanie przepisy dziau II rozdziau 6 u.p.e.a., a w szczeglnoci art. 102 tej ustawy, okrelajcy obowizki dozorcy oraz wydatki i wynagrodzenie zwizane z wykonywaniem dozoru nad ruchomoci, ktra przesza na wasno Skarbu Pastwa. Analogiczne stanowisko wyraone zostao w wyroku WSA w Gdasku z dnia 22 stycznia 2009 r. (sygn. akt III SA/Gd 427/08), w ktrym stwierdzono, e do ustalania wynagrodzenia za przechowywanie pojazdw przejtych na wasno Skarbu Pastwa na podstawie art. 130a ust. 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym stosuje si przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (). Stosowanie tych przepisw wynika z odesania zawartego w 3 pkt 1 lit. c rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozcignicia stosowania przepisw ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji. Pogld ten podziela rwnie Sd Najwyszy, wskazujc, e wyznaczony przez starost podmiot do przechowywania pojazdw na parkingu strzeonym w razie sporu o wynagrodzenie za przechowanie moe wystpi na podstawie art. 102 2 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji do naczelnika waciwego urzdu skarbowego o przyznanie wynagrodzenia (por. postanowienie SN dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt II CSK 284/08). Tym samym w stanie prawnym obowizujcym do dnia wejcia w ycie ustawy nowelizujcej (tj. do dnia 4 wrzenia 2010 r.) do kwestii zwrotu wydatkw zwizanych z przechowywaniem pojazdu oraz wynagrodzenia nalenego z tego tytuu po dniu przejcia wasnoci pojazdu na Skarb Pastwa mia zastosowanie na mocy odesania zawartego w 3 pkt 1 lit. c ww. rozporzdzenia przepis art. 102 2 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji. Jednostki prowadzce parking strzeony na mocy tego przepisu miay zatem prawo wystpowa do naczelnika waciwego urzdu skarbowego z wnioskiem o przyznanie im zwrotu wydatkw zwizanych z przechowywaniem pojazdu oraz wynagrodzenia nalenego z tego tytuu za okres od dnia przejcia pojazdu na wasno Skarbu Pastwa. W obowizujcym od dnia 4 wrzenia 2010 r. stanie prawnym koszty zwizane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzeda lub zniszczeniem pojazdu powstae od momentu wydania dyspozycji jego usunicia do zakoczenia postpowania ponosi natomiast, w myl art. 130a ust. 10h Prawa

300 o ruchu drogowym, osoba bdca wacicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunicia pojazdu (przy czym decyzj o zapacie kosztw wydaje starosta). Inaczej jest jednak, jak wskazano, w przypadku pojazdw, ktrych 6-miesiczny termin od dnia ich usunicia upyn w okresie pomidzy 11 czerwca 2009 r. a dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej. Koszty przechowywania tyche pojazdw, jakie powstay po upywie wskazanego terminu 6 miesicy a do dnia wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, ponosi bowiem, zgodnie z art. 13 ustawy nowelizujcej, nadal Skarb Pastwa. W zwizku z powyszym uzasadnione wydaje si przyjcie, e w omawianym przypadku pojazdw, ktrych 6-miesiczny termin od dnia ich usunicia upyn w okresie pomidzy 11 czerwca 2009 r. a dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, nadal zastosowanie ma na mocy odesania zawartego w 3 pkt 1 lit. c ww. rozporzdzenia przepis art. 102 2 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji. Naley bowiem podkreli, e w przeciwiestwie do omawianych wyej regulacji art. 130a Prawa o ruchu drogowym przepisy 3 ww. rozporzdzenia oraz art. 102 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji zachoway swoje dotychczasowe brzmienie, a tym samym nadal istnieje moliwo stosowania tych przepisw w odniesieniu do tych pojazdw, ktrych 6-miesiczny termin od dnia ich usunicia upyn przed dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej. Z powyszego wynika, e jednostka prowadzca parking strzeony ma nadal prawo dochodzi zwrotu wydatkw zwizanych z przechowywaniem usunitych z drogi pojazdw, w stosunku do ktrych 6-miesiczny termin od dnia ich usunicia upyn w okresie pomidzy 11 czerwca 2009 r. a dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, oraz przyznania wynagrodzenia nalenego z tego tytuu za okres od dnia przejcia pojazdu na wasno Skarbu Pastwa w trybie przewidzianym w art. 102 2 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji, tj. skadajc wniosek do waciwego miejscowo naczelnika urzdu skarbowego. Tym samym stwierdzi mona, e podmiotami waciwymi w zakresie zwrotu wydatkw zwizanych z przechowywaniem usunitych z drogi pojazdw oraz przyznania nalenego z tego tytuu wynagrodzenia s waciwi miejscowo naczelnicy urzdw skarbowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Rapacki Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Religi w sprawie refundacji dugo dziaajcych analogw insuliny (7849)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana Jana Religi, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesane przy pimie z dnia 28 wrzenia 2010 r. (SPS-024-7849/10), w sprawie refundacji insulin dugo dziaajcych, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe. Koszty refundacji insulin zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. ilo wydanych opakowa insulin zwiksza si co roku o ok. 300 tys., osigajc w 2009 r. ponad 5,7 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln PLN w 2007 r., ok. 525 mln PLN w 2008 r. wyniosy w 2009 r. ok. 562 mln PLN. Rwnie koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych (np. metforminum, gliclazidum, glimepiridum) wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2009 r. warto ok. 125 mln PLN. Naley podkreli, i Ministerstwo Zdrowia stale zwiksza dostp pacjentw do nowoczesnych i tanich terapii przeciwcukrzycowych. Przy okazji nowelizacji rozporzdze refundacyjnych wykazem lekw refundowanych obejmowane s nowe preparaty insulin oraz doustne leki przeciwcukrzycowe, co przekada si na konkurencj cenow przedmiotowych produktw leczniczych. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom rady konsultacyjnej decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami, a nie psychologiczne chwyty marketingowe stosowane przez inne podmioty. Obecnie rozpatrywane s wnioski dotyczce objcia systemem refundacji analogw insulin dugo dziaajcych w oparciu o kryteria wskazane art. 31a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z pn. zm). Celem zapewnienia do-

301 stpu pacjentom do bezpiecznych terapii lekowych, minister zdrowia w dniu 9 lutego 2010 r. pismem, znak: MZ-PLE-460-8365-203/GB/10, wyda zlecenie Agencji Oceny Technologii Medycznych przygotowania analizy bezpieczestwa stosowania dugo dziaajcych analogw insulin w leczeniu cukrzycy typu 1 i typu 2. Na posiedzeniu w dniu 29 marca 2010 r. Rada Konsultacyjna AOTM, na podstawie analizy bezpieczestwa, wyrazia opini, i nie ma podstaw do zmiany uprzednio wydanego stanowiska rady konsultacyjnej nr 71/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie nansowania insuliny glargine w leczeniu cukrzycy typu 1 oraz 2, a take stanowiska rady konsultacyjnej nr 70/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie nansowania insuliny detemir w leczeniu cukrzycy typu 1 oraz 2, w ktrym przedstawiono wpyw refundacji przedmiotowych produktw leczniczych na budet patnika publicznego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jzefa Rojka w sprawie dopuszczenia do wykonywania zawodu niedosyszcych kierowcw posiadajcych prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorw nauki jazdy (7850)

Wan rzecz zatem staje si problem nie tylko niedopuszczenia do udziau w ruchu w charakterze kierujcych osb niemajcych wymaganego stanu zdrowia, ale take tych kierowcw, u ktrych nastpio istotne pogorszenie stanu zdrowia lub u ktrych przeciwwskazania do prowadzenia pojazdw nie zostay ujawnione w toku badania przed wydaniem prawa jazdy. Temu celowi su badania lekarskie zarwno kandydatw na kierowcw, jak i okresowe badania osb wykonujcych zawd kierowcy. Wobec osb ubiegajcych si o prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E, pozwolenie na kierowanie tramwajem oraz kandydatw na instruktorw, egzaminatorw oraz kierowcw pojazdw uprzywilejowanych wymagana jest syszalno szeptu kadym uchem oddzielnie z odlegoci przynajmniej 6 m i audiogram tonalny prawidowy. Wobec kierowcw kierujcych pojazdami, w odniesieniu do ktrych wymagane jest posiadanie prawa jazdy kategorii C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E, pozwolenia na kierowanie tramwajem, oraz kierowcw podlegajcych badaniom kontrolnym na podstawie ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym i ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.) wymagania s bardziej liberalne. Granic dyskwalikacji jest obnienie syszenia szeptu poniej 34 m. Stanowi to ju istotn liberalizacj przedmiotowego kryterium w porwnaniu do stosowanego w badaniu kwalikacyjnym. Reasumujc, jest oczywiste i zasadne stosowanie bardziej ostrych kryteriw w odniesieniu do kierowcw zawodowych (w tym take instruktorw nauki jazdy). W zwizku z tym obecnie nie przewiduje si zmiany przepisw dotyczcych bada lekarskich kierowcw. Sprawa ta jednak bdzie przeanalizowana w chwili wejcia w ycie nowej ustawy o kierujcych pojazdami, ktrej konsekwencj bdzie m.in. wydanie nowego rozporzdzenia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Adam Fronczak Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie rodzaju stosunkw polsko-czeczeskich (7852)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7850/10, przekazujce zapytanie pana posa Jzefa Rojka w sprawie dopuszczenia do wykonywania zawodu niedosyszcych kierowcw posiadajcych prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorw nauki jazdy, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Warunki, jakie spenia ma instruktor albo kierowca zawodowy, zostay enumeratywnie wymienione w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). W przypadku instruktorw maj one gwarantowa naleyte wypenianie przez niego obowizkw w zakresie nauczania przyszych kierowcw, a w konsekwencji maj zapewni wysoki poziom szkolenia. Podkreli naley, e instruktor peni wan rol w procesie przygotowywania osb do uczestniczenia w ruchu w charakterze kierujcych pojazdami silnikowymi lub tramwajami. Ich dziaalno jest niezwykle odpowiedzialna, zwaszcza w trakcie nauki jazdy w ruchu drogowym.

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do zapytania poselskiego posa Jana Widackiego w sprawie rodzaju stosunkw polsko-czeczeskich (pismo

302 nr SPS-024-7852/10 z dnia 28 wrzenia 2010 r.) uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Polska nie uznaje ani te nie uznawaa podmiotowoci midzynarodowej tzw. Czeczeskiej Republiki Iczkerii. Uznajemy integralno terytorialn Federacji Rosyjskiej, a istniejca Republika Czeczenii stanowi integraln cz tego pastwa. Naturaln konsekwencj tego faktu jest brak stosunkw dyplomatycznych z Czeczeni i nieuznawanie przez wadze RP jej przedstawicielstw dyplomatyczno-konsularnych. Wspomniany przez posa J. Widackiego konsul honorowy Czeczenii w Polsce pan A. B. nie jest zatem dla wadz polskich przedstawicielem jakiegokolwiek pastwa czy rzdu, a jedynie osob prywatn. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Widackiego w sprawie jzyka nauczania w szkoach mniejszoci narodowych w Polsce (7853)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na przesane pismem SPS-024-7853/10 z 28 wrzenia br. zapytanie pana posa Jana Widackiego w sprawie jzyka nauczania w szkoach mniejszoci narodowych w Polsce, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Liczba szk, w ktrych prowadzone byo nauczanie jzyka lub w jzyku mniejszoci narodowej lub etnicznej, wyniosa w roku szkolnym 2009/2010 ogem 1008. Dane na biecy rok szkolny wedug stanu na 30 wrzenia 2010 r. s obecnie w trakcie gromadzenia i werykacji w ramach systemu informacji owiatowej. Podana wyej liczba obejmujca przedszkola, szkoy na wszystkich etapach nauczania wraz z oddziaami przedszkolnymi przy szkoach podstawowych oraz tzw. pozaszkolne zespoy nauczania jzyka mniejszoci (grupy midzyszkolne) dotyczy nauczania jzykw mniejszoci narodowych (biaoruskiego, hebrajskiego, litewskiego, niemieckiego, ormiaskiego, sowackiego i ukraiskiego), jzyka mniejszoci etnicznej emkowskiego oraz jzyka regionalnego-kaszubskiego. Status wymienionych jzykw wynika z przepisw ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszoci

narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z pn. zm.). Nauczanie jzykw mniejszoci regulowane jest przepisami art. 13 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn zm.) oraz przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie warunkw i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoy i placwki publiczne zada umoliwiajcych podtrzymywanie poczucia tosamoci narodowej, etnicznej i jzykowej uczniw nalecych do mniejszoci narodowych i etnicznych oraz spoecznoci posugujcej si jzykiem regionalnym (Dz. U. Nr 214, poz. 1579, z pn. zm.). Oddziay z nauczaniem jzyka lub w jzyku mniejszoci mona utworzy, gdy na nauk tego jzyka zgosi si: w szkole podstawowej i gimnazjum na poziomie danej klasy co najmniej 7 uczniw, w szkole ponadgimnazjalnej na poziomie danej klasy co najmniej 14 uczniw. W przypadku gdy liczba zgoszonych uczniw jest mniejsza ni wyej wymienione, nauczanie jzyka mniejszoci jest organizowane w grupach midzyoddziaowych lub midzyklasowych. Jeli z powodu zbyt maej liczby zgoszonych uczniw lub braku nauczyciela nie ma moliwoci zorganizowania nauczania jzyka mniejszoci w grupach midzyoddziaowych lub midzyklasowych, organ prowadzcy szko, uwzgldniajc miejscowe warunki komunikacyjne, organizuje zespoy midzyszkolne. Liczba uczniw w zespole midzyszkolnym nie moe by mniejsza ni 3 i wiksza ni 20. W odniesieniu do jzykw mniejszoci narodowych wymienionych w zapytaniu poselskim, dane statystyczne na rok szkolny 2009/2010 dotyczce szk, w ktrych prowadzone byo ich nauczanie, przedstawiaj si nastpujco: a) jzyk biaoruski: 21 szk podstawowych, 14 gimnazjw, 3 licea (oglnoksztacce i prolowane); b) jzyk litewski: 8 szk podstawowych, 3 gimnazja, 2 licea (oglnoksztacce i prolowane); c) jzyk niemiecki: 274 szkoy podstawowe, 90 gimnazjw; d) jzyk sowacki: 3 szkoy podstawowe, 3 gimnazja; e) jzyk ukraiski: 66 szk podstawowych, 42 gimnazja, 7 licew (oglnoksztaccych i prolowanych). Zgodnie z przepisami 3 przywoanego wyej rozporzdzenia jzyk mniejszoci moe by w szkole gwnym jzykiem nauczania (wykadowym), dru-

303 gim rwnowanym z polskim jzykiem nauczania lub odrbnym przedmiotem dodatkowym. W szkoach z nauczaniem w jzyku mniejszoci (wykadowym) zajcia edukacyjne s prowadzone w tym jzyku, z wyjtkiem zaj obejmujcych: a) w szkole podstawowej: w I etapie edukacyjnym edukacj wczesnoszkoln w zakresie treci nauczania jzyka polskiego; w II etapie edukacyjnym jzyk polski oraz cz historii dotyczc historii Polski i cz geograi dotyczc Polski; b) w pozostaych typach szk jzyk polski, cz historii dotyczc historii Polski cz geograi dotyczc geograi Polski. W praktyce nauczanie w jzyku mniejszoci jako wykadowym w roku szkolnym 2009/2010 zadeklaroway nastpujce szkoy: a) w jzyku litewskim: 7 szk podstawowych (w Pusku, Nowinkach, Przystawacach, Widugierach, Sejnach i Krasnowie), 2 gimnazja (w Pusku i Sejnach), zesp szk oglnoksztaccych w Pusku; b) w jzyku ukraiskim: Zesp Szk z Ukraiskim Jzykiem Nauczania w Bartoszycach, Zesp Szk z Ukraiskim Jzykiem Nauczania w Biaym Borze, Zesp Szk z Ukraiskim Jzykiem Nauczania w Growie Iaweckim, Zesp Szk z Ukraiskim Jzykiem Nauczania w Przemylu, Liceum z Ukraiskim Jzykiem Nauczania w Legnicy. Pozostae jzyki mniejszoci narodowych i etnicznych nauczane s w innych formach organizacyjnych. Absolwenci szk lub oddziaw z nauczaniem jzyka mniejszoci (bez wzgldu na sposb organizacji jego nauczania) zdaj egzamin maturalny z tego jzyka jako przedmiotu obowizkowego w czci pisemnej i ustnej. Ponadto absolwenci szk lub oddziaw z jzykiem nauczania mniejszoci narodowej (jako jzykiem wykadowym) oraz szk i oddziaw dwujzycznych mog zdawa na egzaminie maturalnym przedmioty w jzyku polskim lub z wyjtkiem jzyka polskiego w jzyku danej mniejszoci. Wyboru jzyka, w ktrym bdzie zdawany przedmiot, absolwent dokonuje wraz ze zoeniem deklaracji dotyczcej wyboru zdawanego przedmiotu. W odpowiedzi na postulat niektrych rodowisk mniejszoci narodowych od 2005 r. wprowadzone zostay przepisy umoliwiajce uczniom klas z jzykiem nauczania mniejszoci (jako wykadowym) przystpowanie do sprawdzianw po szkole podstawowej lub egzaminw po gimnazjum organizowanych w tym jzyku. Odpowiednie materiay egzaminacyjne w poszczeglnych jzykach mniejszoci narodowych i etnicznych s opracowywane przez Centraln Komisj Egzaminacyjn i poszczeglne komisje okrgowe. Dokumentacja szkolna prowadzona jest w jzyku polskim dotyczy to rwnie szk z nauczaniem jzyka lub w jzyku mniejszoci narodowej. Tematy poszczeglnych zaj z jzyka mniejszoci (podobnie jak tematy zaj z jzyka obcego nowoytnego) mog by wpisane w tym jzyku. Z powaaniem Sekretarz stanu Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie pose Grayny Ciemniak w sprawie uregulowa prawnych dotyczcych rodzinnych ogrodw dziakowych (7854)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pani pose Grayny Ciemniak, znak: SPS-024-7854/10, w sprawie uregulowa prawnych dotyczcych rodzinnych ogrdkw dziakowych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, ze zm.) przedsibiorstwo wodno-kanalizacyjne obowizane jest zapewni budow urzdze wodno-kanalizacyjnych ustalonych przez gmin w studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Natomiast koszty budowy przyczy zapewnia na wasny koszt osoba ubiegajca si o przyczenie nieruchomoci do sieci. Denicj przycza kanalizacyjnego okrela art. 2 pkt 5 ustawy jako odcinek przewodu czcego wewntrzn instalacj kanalizacyjn w nieruchomoci odbiorcy usug z sieci kanalizacyjn, za pierwsz studzienk, liczc od strony budynku, a w przypadku jej braku do granicy nieruchomoci gruntowej. Art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, ze zm.) stanowi, e waciciele nieruchomoci zapewniaj przyczenie nieruchomoci do istniejcej sieci kanalizacyjnej. Zgodnie natomiast z denicj zawart w art. 2 ust. 1 pkt 4 tej ustawy przez waciciela nieruchomoci naley rozumie take uytkownikw wieczystych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 14 padziernika 2010 r.

304 Odpowied
ministra sportu i turystyki na zapytanie pose Grayny Ciemniak w sprawie stanu realizacji projektu Moje boisko Orlik 2012 na przykadzie Bydgoszczy (7855)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pose na Sejm RP pani Grayny Ciemniak przekazane pismem z dnia 28 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7855/10) w sprawie stanu realizacji projektu Moje boisko Orlik 2012 na przykadzie Bydgoszczy uprzejmie informuj, co nastpuje. W biecym roku miasto Bydgoszcz realizuje trzy kompleksy sportowe w ramach programu Moje boisko Orlik 2012. Zgodnie z procedur donansowania wspomnianych inwestycji ze rodkw budetowych miasto Bydgoszcz otrzyma rodki po zoeniu w Ministerstwie Sportu i Turystyki stosownych wnioskw o wypat dotacji. Program Moje boisko Orlik 2012 jest realizowany od 2008 r. W wojewdztwie kujawsko-pomorskim zaplanowano i zrealizowano: w roku 2008 46 kompleksw boisk sportowych Orlik, w roku 2009 53 kompleksy boisk sportowych Orlik. Na 2010 r. zaplanowano budow 47 kompleksw sportowych. Taka sama liczba jest obecnie w realizacji. Dla kadego z Orlikw ministerstwo zaplanowao maksymaln kwot donansowania, ktra wynosi 333 000 z. cznie zaplanowano w wojewdztwie kujawsko-pomorskim 146 kompleksw sportowych realizowanych w ramach programu Moje boisko Orlik 2012, na co w sumie planuje si przeznaczy 48 618 000 z. W pierwszym roku funkcjonowania programu, tj. w roku 2008, rodki budetowe na Orliki byy rozdysponowywane przez urzdy wojewdzkie w ramach tzw. kontraktw wojewdzkich. Wojewdztwo kujawsko-pomorskie otrzymao w tym roku dotacj budetow w wysokoci 15 318 000 z. Ministerstwo rozpoczo udzielanie donansowa z budetu pastwa od 2009 r. I tak w wojewdztwie kujawsko-pomorskim w 2009 r. donansowano budow 53 inwestycji na kwot 17 459 822 z. Donansowanie inwestycji w tym wojewdztwie w biecym roku jest jeszcze na etapie podpisywania umw, tak wic dopiero na pocztku 2011 r. bdzie moliwe podsumowanie dotacji udzielonych na wszystkie zrealizowane w 2010 r. boiska Orlik. W roku 2008 w Bydgoszczy wybudowano pi kompleksw sportowych Orlik. Donansowanie z budetu pastwa wynioso 1 665 000 z. W roku 2009 wybudowano trzy Orliki. Donansowanie z budetu pastwa na te inwestycje wynioso 990 000 z. W 2010 r. donansowanie trzech inwestycji wyniesie 926 000 z.

W odpowiedzi na pytanie drugie zadane przez pani pose uprzejmie informuj, e benecjent moe otrzyma donansowanie z budetu pastwa w wysokoci 33% kosztw kwalikowanych inwestycji, nie wicej jednak ni 333 000 z. Odnonie do pytania o terminy, w jakich miasto Bydgoszcz otrzymao dotacje w latach 2008 i 2009, informuj, i dotacje byy przekazywane w terminach zapisanych w umowach z benecjentami programu. W 2010 r., zgodnie z procedur donansowania inwestycji ze rodkw budetowych, miasto Bydgoszcz otrzyma rodki po zoeniu w Ministerstwie Sportu i Turystyki stosownych wnioskw o wypat dotacji. Z powaaniem Minister Adam Giersz Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie moliwoci zwrotu akcji Cementowni Oarw SA (7859)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie poselskie posa na Sejm pana Jarosawa Rusieckiego, przekazane przy pimie znak: SPS-024-7858 z dnia 28 wrzenia 2010 r., w sprawie moliwoci zwrotu akcji Cementowni Oarw SA mniejszociowym akcjonariuszom, m.in. panu S. T., uprzejmie informuj, co nastpuje. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy (NWZA) Cementowni Oarw SA w dniu 16 maja 2001 r. powzio uchwa o przymusowym wykupie akcji na podstawie art. 418 1 i art. 416 4 Kodeksu spek handlowych (K.s.h.). Zainteresowani mniejszociowi akcjonariusze twierdz, e nastpio tu naruszenie prawa. Nie wyrazili wtedy zgody na pozbycie si akcji i w formie protestu nie podjli za akcje pienidzy, ktre zarzd spki zdeponowa w depozycie sdowym. Do zajcia stanowiska w tej sprawie oprcz uchway NZWA spki konieczne byoby rwnie ustalenie skadu akcjonariatu spki na dzie podjcia powyszej uchway oraz posiadanie protokou ww. NWZA spki. Minister skarbu pastwa nie uczestniczy w tym NWZA, poniewa zbycie ostatnich, pozostaych 4,94% akcji nastpio dnia 25.10.2000 r. Ustawodawca w Kodeksie spek handlowych przewidzia moliwo uchylenia bd stwierdzenia niewanoci uchway walnego zgromadzenia przez sd. Powdztwem o uchylenie uchway walnego zgromadzenia moe by zaskarona uchwaa sprzeczna

305 ze statutem bd dobrymi obyczajami i godzca w interes spki lub majca na celu pokrzywdzenie akcjonariusza (art. 422 1 K.s.h.). Natomiast w przypadku podjcia przez walne zgromadzenie spki akcyjnej uchway sprzecznej z ustaw sd moe stwierdzi jej niewano (art. 425 1 K.s.h.). Ani uchylenie, ani stwierdzenie niewanoci uchway nie nastpuje z mocy prawa bd z urzdu, lecz na skutek zaskarenia uchway przez podmiot do tego uprawniony (art. 422 2 oraz 425 1 K.s.h.), w terminie oznaczonym w K.s.h. (art. 424 1 oraz 425 2 K.s.h.). Przez podmiot uprawniony w tym przypadku naley rozumie akcjonariuszy spki oraz zarzd, rad nadzorcz oraz poszczeglnych czonkw tych organw wedle stanu na dzie odbycia NWZA, tj. 16 maja 2001 r. W zwizku z powyszym uchwaa NWZA Cementowni Oarw SA z dnia 16 maja 2001 r. moga by zaskarona w drodze wytoczonego przeciwko spce powdztwa o uchylenie uchway. Powdztwo o uchylenie uchway walnego zgromadzenia naleao wnie w terminie miesica od dnia otrzymania wiadomoci o uchwale, nie pniej jednak ni w terminie szeciu miesicy od dnia powzicia uchway. Jeli mniejszociowi akcjonariusze kwestionujcy uchwa NWZA tego nie zrobili do dnia 16 listopada 2001 r., obecnie, po 9 latach od jej podjcia, niestety nie maj adnych moliwoci odzyskania akcji Cementowni Oarw SA. Minister Aleksander Grad Warszawa, dnia 13 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie moliwoci wykupu gruntu na wasno od spdzielni mieszkaniowej (7860)

Odpowiadajc na zapytanie pana posa Jarosawa Rusieckiego, nr SPS-024-7860/10, w sprawie moliwoci wykupu gruntu na wasno od spdzielni mieszkaniowej, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Obowizujce przepisy prawne, w tym w szczeglnoci przepisy Kodeksu cywilnego, ustawy z dnia 16 wrzenia 1982 r. Prawo spdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848, ze zm.) oraz ustawy o spdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, ze zm.) nie przewiduj dla najemcw gruntu, ktrego wacicielem jest spdzielnia mieszka-

niowa, roszczenia o nabycie prawa wasnoci gruntu, w przypadku gdy na gruncie tym najemca wybudowa z wasnych rodkw pawilon handlowy na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej. Stosownie do art. 659 1 Kodeksu cywilnego, umowa najmu polega bowiem na tym, e wynajmujcy zobowizuje si odda najemcy rzecz do uywania przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a najemca zobowizuje si paci wynajmujcemu umwiony czynsz. Najemcy jako posiadaczowi zalenemu nie przysuguje roszczenie przewidziane w art. 231 1 K.c., zgodnie z ktrym samoistny posiadacz gruntu w dobrej wierze, ktry wznis na powierzchni lub pod powierzchni gruntu budynek lub inne urzdzenie o wartoci przenoszcej znacznie warto zajtej na ten cel dziaki, moe da, aby waciciel przenis na niego wasno zajtej dziaki za odpowiednim wynagrodzeniem. Przyznanie najemcy jako posiadaczowi zalenemu analogicznego roszczenia w stosunku do waciciela gruntu wymagaoby zmiany przepisw Kodeksu cywilnego. Do wystpienia z inicjatyw ustawodawcz w tej kwestii uprawniony jest wg waciwoci minister sprawiedliwoci. W sytuacji przedstawionej przez pana posa spdzielnia mieszkaniowa moe zatem, ale nie musi, dokona zbycia gruntu na rzecz osoby, ktrej wynaja grunt na podstawie umowy cywilnej, jeeli uchwa o zbyciu podejmie walne zgromadzenie w trybie art. 38 1 pkt 5 Prawa spdzielczego. Uchwaa ta powinna rwnie okrela warunki nansowe, na jakich zbycie moe nastpi, a w szczeglnoci cen gruntu oraz warunki jej zapaty. Wyraam przy tym pogld, e ingerencja ustawodawcy powodujca z mocy ustawy zmian warunkw cywilnych umw najmu gruntu na niekorzy jednej ze stron, w tym przypadku spdzielni, poprzez pozbawienie jej dysponowania prawem wasnoci gruntu, byaby kontrowersyjna pod wzgldem konstytucyjnym. Na niekonstytucyjno tego rodzaju regulacji wskaza trybuna m.in. w wyroku z 29 maja 2001 r., sygn. akt K 5/01, w ktrym za niezgodny z konstytucj uzna przepis art. 46 ust. 1 ustawy o spdzielniach mieszkaniowych umoliwiajcy przeksztacenie prawa do lokalu za kwot nieprzekraczajc 3% wartoci rynkowej lokalu. Zdaniem trybunau, przepis ten stanowi ingerencj w przysugujce spdzielni mieszkaniowej prawo wasnoci, polegajc na takim jego ograniczeniu, ktre nie znajdowao dostatecznego uzasadnienia konstytucyjnego i nie speniao konstytucyjnych warunkw dopuszczalnoci ogranicze o tak daleko idcym zakresie. Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 12 padziernika 2010 r.

306 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie pose Janiny Okrgy w sprawie podwyszenia limitu cenowego i skrcenia okresu uytkowania biaych lasek dla osb niewidomych i sabowidzcych (7861)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pani Janiny Okrgy, posa na Sejm RP, w sprawie podwyszenia limitu cenowego i skrcenia okresu uytkowania biaych lasek dla osb niewidomych i sabowidzcych, przekazane przy pimie wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-024-7861/10, uprzejmie prosz o przyjcie stanowiska w sprawie. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141) stanowi, i wiadczeniobiorcy przysuguje wiadczenie gwarantowane, jakim jest laska dla niewidomych, zgodnie z kryteriami przyznawania na okres dwch lat bezpatnie. Obecnie w Ministerstwa Zdrowia trwaj prace dotyczce szczegowej analizy przedmiotowego zagadnienia, w tym szacunkowych skutkw dla budetu pastwa przy podjciu decyzji o zmianie okresu uywalnoci oraz limitu ceny. W sierpniu biecego roku odbyo si w tej sprawie spotkanie robocze, w ktrym uczestniczyli przedstawiciele Narodowego Funduszu Zdrowia, Agencji Oceny Technologii Medycznych oraz przedstawiciele Polskiego Zwizku Niewidomych. Na spotkaniu szczegowo omawiano kwestie dotyczce soczewek okularowych korekcyjnych, soczewek kontaktowych leczniczych, lasek dla niewidomych oraz pomocy optycznych dla niedowidzcych. Ustalono, i Polski Zwizek Niewidomych szczegowo przeanalizuje omawiane zagadnienie, a nastpnie przekae swoje analizy i propozycje do Ministerstwa Zdrowia. Jednoczenie uprzejmie informuj, i do dnia dzisiejszego do ministerstwa nie wpyno pismo Polskiego Zwizku Niewidomych w przedmiotowym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski

Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie interpretacji ustawy o sporcie (7862)

skiego przekazane pismem z dnia 28 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7862/10) w sprawie interpretacji ustawy o sporcie uprzejmie informuj, co nastpuje. Bdcy przedmiotem zapytania przepis art. 9 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) stanowi, e czonek zarzdu polskiego zwizku sportowego nie moe czy tej funkcji z funkcj w innych wadzach tego zwizku. Do udzielenia prawidowej odpowiedzi na zadanie pytanie tj. czy przepis ten uniemoliwia penienie funkcji czonka zarzdu polskiego zwizku sportowego, jeeli ten zwizek nie jest zwizkiem osb prawnych, a jednolit osob prawn z oddziaami z funkcj prezesa, czonka okrgowego zwizku zasadne jest okrelenie rodzajw wadz polskiego zwizku sportowego. Ustawa o sporcie nie okrela rodzajw wadz polskich zwizkw sportowych, dlatego te w tym zakresie znajd zastosowanie, zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o sporcie, przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z pn. zm.). Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 5 Prawa o stowarzyszeniach to statut okrela wadze stowarzyszenia, tryb dokonywania ich wyboru, uzupeniania skadu oraz ich kompetencje. Natomiast w myl art. 11 tej ustawy najwysz wadz stowarzyszenia (zwizku) jest walne zebranie czonkw (ewentualnie walne zebranie delegatw), ponadto stowarzyszenie (zwizek) jest obowizane posiada zarzd i organ kontroli wewntrznej. Majc na uwadze powysze przepisy, naley uzna, i art. 11 okrela pewne minimum wadz polskiego zwizku sportowego, natomiast zwizki te maja moliwo okrelenia w statucie rwnie innych wadz zwizku. Dlatego te dla ustalenia prawidowego zakresu zakazu okrelonego w art. 9 ust. 3 pkt 1 ustawy o sporcie konieczna jest analiza nie tylko przepisw prawa powszechnego, ale rwnie statutu konkretnego podmiotu w zakresie okrelajcym wadze tego podmiotu. Jednake uzasadniony wydaje si pogld, e zakres podmiotowy art. 9 ust. 3 pkt 1 ustawy zgodnie z jego literalnym brzmieniem dotyczy wadz tego samego szczebla, tj. wadz caego polskiego zwizku sportowego. Trudno jest bowiem przyj, aby zarzd okrgowego zwizku czy te oddziau zwizku (o ile taki funkcjonuje) stanowi wadz polskiego zwizku sportowego. Tym samym zakaz, o ktrym mowa w przedmiotowym przepisie, nie dotyczy penienia funkcji w strukturach niszego szczebla tego zwizku. W tym te kontekcie nie ma znaczenia, czy polski zwizek sportowy jest stowarzyszeniem, czy te zwizkiem osb prawnych. Z powaaniem Minister Adam Giersz Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie posa na Sejm RP pana Tadeusza Tomaszew-

307 Odpowied
ministra sprawiedliwoci na zapytanie posa Witolda Gintowt-Dziewatowskiego w sprawie skargi na dziaalno ZOR CBA Delegatury w Katowicach (7865)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Wity w sprawie umw zawieranych pomidzy zakadami opieki zdrowotnej a rmami parabankowymi (7868)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do wystpienia Pana Marszaka z dnia 28 wrzenia 2010 r., nr SPS-024-7865/10, przy ktrym zostao przekazane zapytanie pana posa Witolda Gintowt-Dziewatowskiego z dnia 22 wrzenia 2010 r. dotyczce sposobu wykonania czynnoci procesowych na zlecenie organu prokuratury przez funkcjonariuszy ZOR CBA Delegatura w Katowicach, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sprawiedliwoci nie posiada adnych uprawnie do prowadzenia postpowa w trybie przepisw Kodeksu postpowania karnego, a co za tym idzie, nie jest moliwe spowodowanie wszczcia postpowania przygotowawczego przez ministra sprawiedliwoci we wzmiankowanej sprawie. Zgodnie z obowizujcymi przepisami to do zada prokuratury naley strzeenie praworzdnoci oraz czuwanie nad ciganiem przestpstw. Jednoczenie nadmieniam, i z dniem 31 marca 2010 r. na mocy ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375, z pn. zm.) nastpi rozdzia funkcji ministra sprawiedliwoci i prokuratora generalnego. W wyniku przedmiotowej zmiany minister sprawiedliwoci nie jest ju uprawniony do jakiegokolwiek nadzoru nad dziaalnoci jednostek organizacyjnych prokuratury. W zwizku z powyszym kopi wyej wymienionego wystpienia pana posa przekazaem prokuratorowi generalnemu celem ewentualnego zajcia stanowiska. Nadmieniam rwnie, e pismo tosamej treci pastwo A. K. i M. H. nadesali take bezporednio do Ministerstwa Sprawiedliwoci w dniu 10 wrzenia 2010 r. Zostao ono przez Wydzia Skarg i Wnioskw Biura Ministra przesane w dniu 14 wrzenia 2010 r., za nr BM-III-R-052-7161/2010/2, do Prokuratury Generalnej w Warszawie, gdzie zostao nastpnie przez Departament Postpowania Przygotowawczego, za nr PG II Ko 235/10, przekazane w dniu 20 wrzenia 2010 r. do Prokuratury Apelacyjnej w Katowicach. Nadto wskazuj, e minister sprawiedliwoci nie sprawuje adnych funkcji nadzorczych nad Centralnym Biurem Antykoropcyjnym i nie posiada uprawnie do ingerowania w jego dziaalno. Z wyrazami szacunku Minister Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, dnia 11 padziernika 2010 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana Tadeusza Wity, posa na Sejm RP, przekazane przy pimie, SPS-024-7868/10, w sprawie umw zawieranych przez zakady opieki zdrowotnej z rmami parabankowymi, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. W Ministerstwie Zdrowia znany jest poruszony przez pana posa problem, jednak jego skala jest trudna do oszacowania. W zwizku z tym zostaa podjta prba ograniczenia, kontrolowania tej sytuacji poprzez opracowanie rzdowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zakadach opieki zdrowotnej. Wprowadza ona zmiany w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pn. zm.), w rozdziale 4 dziau II, normujcym zasady gospodarki publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Maj one na celu ograniczenie handlu wierzytelnociami poprzez konieczno uzyskania zgody podmiotu, ktry utworzy zakad. Przedmiotowa zgoda bdzie wydawana w oparciu o analiz sytuacji nansowej i wynik nansowy samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej za rok poprzedni oraz przy uwzgldnieniu koniecznoci zapewnienia cigoci udzielania wiadcze opieki zdrowotnej. Intencj ustawodawcy jest objcie powyszym ograniczeniem wszystkich czynnoci prawnych, ktre w efekcie doprowadziyby do zmiany wierzyciela. Wobec faktu, e dla przewaajcej czci samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej podmiotem, ktry utworzy zakad, jest jednostka samorzdu terytorialnego, regulacja bdzie dotyczy tych jednostek. Potrzeba opracowania projektu wynika z koniecznoci wzmocnienia wpywu organu zaoycielskiego na zmian wierzyciela zobowiza samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej. Powstanie w ten sposb narzdzie dla organw zaoycielskich do skutecznej kontroli nad swoimi zakadami opieki zdrowotnej, co przyczyni si do waciwej realizacji zada tych podmiotw w zakresie bezpieczestwa zdrowotnego populacji. Ponadto spowoduje ograniczenie wtrnego obrotu wierzytelnociami, co wie si z dodatkowymi kosztami dla zakadw opieki zdrowotnej. Projekt ustawy zosta przekazany do Sejmu, gdzie jest przedmiotem prac legislacyjnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 19 padziernika 2010 r.

308 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Rzymeki w sprawie awarii radaru meteorologicznego koo Rybnika (7869)

Odpowiadajc na zapytanie posa Jana Rzymeki z dnia 21 wrzenia 2010 r., w sprawie awarii radaru meteorologicznego koo Rybnika (ulokowanego na wzgrzu Rama), przekazane przez Pana Marszaka pismem z dnia 28 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7869/10, przekazuj ponisz informacj. Polska sie radarw meteorologicznych POLRAD skadajca si obecnie z omiu stacji radarowych zostaa utworzona w obecnej postaci w latach 2000 2004 w wyniku realizacji jednego z zada (B.2.9.2) projektu System monitoringu i osony kraju (SMOK) realizowanego z funduszy poyczki Banku wiatowego zacignitej przez rzd RP po powodzi z 1997 r. Zadanie B.2.9.2 utworzenie sieci POLRAD obejmowao: wybudowanie piciu cakowicie nowych stacji radarowych (widwin, Gdask, Pozna, Brzuchania, Rzeszw), wymian jednego radaru (Legionowo) i upgrade procesorw dwch pozostaych (Pastewnik, Rama). W wyniku czego powstaa jednolita i w chwili uruchomienia bardzo nowoczesna sie radarowa zintegrowana z pozostaymi elementami sieci pomiarowo-obserwacyjnej Pastwowej Suby Hydrologiczno-Meteorologicznej oraz z systemami sub prognostycznych Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej prowadzcymi oson meteorologiczn i hydrologiczn terenw Rzeczypospolitej Polskiej. Radar Rama by najstarszym urzdzeniem wchodzcym w skad sieci POLRAD ulegajcym czstym i dugim awariom zwizanym gwnie z elementami mechanicznymi. W maju 2010 r. radar uleg kolejnej powanej awarii. Zostaa podjta decyzja o jego wymianie. W lipcu 2010 r. IMGW uzyska odpowiednie fundusze w ramach dotacji celowej (nr 5/DE/ 2010 z dn. 22 lipca 2010 r.) zawartej pomidzy ministrem rodowiska (organ dotujcy), prezesem KZGW (organ nadzorujcy) a IMGW. Dziki temu zosta przeprowadzony midzynarodowy przetarg na wymian starego radaru. Dnia 14.09.2010 r. podpisano kontrakt z rm Selex SI. Dnia 21.09.2010 r. wykonawca przej plac budowy. Rozpoczto prace demontaowe starego systemu radarowego oraz instalacji wewntrznych i rozpoczto przygotowania do remontu wiey. Zakoczenie caego procesu, tj. prac remontowych, wymiany radaru, okresu testw, integracji z ca sieci POLRAD i pozostaymi systemami IMGW oraz oddanie do pracy operacyjnej, jest przewidziane na koniec biecego roku. Naley podkreli, e jest to niezwykle napity harmonogram. Zwaszcza e zainstalowany zostanie najnowoczeniejszy z obecnie dostpnych na rynku radar klistronowy

z podwjn polaryzacj. Naley te doda, e w roku ubiegym zosta wymieniony i oddany do uytku radar Pastewnik (k. Jeleniej Gry). Rwnie ten radar jest obecnie klistronowy z podwjn polaryzacj. Dla zapewnienia zminimalizowania skutkw braku danych z radaru w Ramy wykonawca wymiany radaru zosta zapisami kontraktu zobowizany do dostarczenia i oddania do dyspozycji IMGW maego radaru przewonego METEOR 50DX. Jest to urzdzenie posiadajce pen funkcjonalno radaru stacjonarnego, lecz mniejszy zasig (do 100 km). W chwili obecnej radar zosta dostarczony na teren lotniska Katowice-Pyrzowice i przebiega jego uruchomienie oraz integracja z sieci POLRAD. Radar ten bdzie uywany do chwili uruchomienia nowego radaru stacjonarnego. W zwizku z powyszym obszar wojewdztwa lskiego bdzie monitorowany w sposb analogiczny do rutynowej (operacyjnej) pracy sieci POLRAD. Brak danych z radaru Rama nie spowodowa sytuacji, w ktrej cz poudniowej Polski nie zostaa objta oson meteorologiczn. Naley wzi pod uwag, e dane radarowe stanowi jedynie cz informacji, wykorzystywanych w czasie procesu powstawania prognozy meteorologicznej, obok wynikw pomiarw meteorologicznych, w tym systemu telemetrii, wynikw modeli mazoskalowych, obrazw satelitarnych, detekcji wyadowa atmosferycznych. Na poudniu kraju sie radarowa charakteryzuje si wikszym zagszczeniem, w zwizku z tym czciowo skany radarowe pokrywaj si (mwimy o zasigu dotyczcym chmur 200 km, zasigu dotyczcym intensywnoci opadw 100 km). W zwizku z powyszym naley stwierdzi, e brak lokalnej informacji z radaru w tym przypadku by oczywicie problemem dla sub prognostycznych, wymagajcym dodatkowych zada zwizanych z analiz wynikw innych systemw, jednak pomimo tego ostrzeenia i prognozy byy wydawane na czas i z zachowaniem wysokiej sprawdzalnoci. Ponadto naley zaznaczy, e w procesie powstawania prognozy meteorologicznej poszczeglne wymienione wyej narzdzia, z ktrych synoptyk czerpie informacje, maj rne wagi w zalenoci od prognozowanego zjawiska. W przypadku lokalnych burz obrazy radarowe s oczywicie jedn z podstawowych informacji, natomiast w przypadku opracowywania prognozy dotyczcej powodzi z maja tego roku, ostrzeenie byo wydane na tyle wczeniej, e ukady chmur niosce zagroenie hydrologiczne na zdjciach radarowych nie byy widoczne, bo znajdoway si jeszcze daleko poza terytorium naszego kraju. W takich przypadkach bazuje si przede wszystkim na matematycznych modelach meteorologicznych, obrazach satelitarnych oraz pomiarach meteorologicznych wykonywanych w innych krajach Europy, do ktrych IMGW posiada stay dostp, co jest uregulowane aktami prawnymi. Podsekretarz stanu Bernard Baszczyk Warszawa, dnia 8 padziernika 2010 r.

309 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji - z upowanienia ministra na zapytanie posw Sawomira Preissa i Pawa Suskiego w sprawie zmiany stanu prawnego lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych (7870)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 28 wrzenia 2010 r. (sygn. SPS-024-7870/10) dotyczcego zapytania posw na Sejm RP pana Sawomira Preissa i pana Pawa Suskiego z dnia 22 wrzenia 2010 r. w sprawie zmiany statusu prawnego lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Do dnia 1 stycznia 1992 r. wszystkie osoby penice sub w jednostkach ochrony przeciwpoarowej zarwno terenowych, jak i zakadowych legitymoway si jednolitym statusem prawnym, tj. byy funkcjonariuszami poarnictwa na podstawie dekretu z dnia 27 grudnia 1974 r. o subie funkcjonariuszy poarnictwa (Dz. U. Nr 50, poz. 321, z pn. zm.). Jednoczenie uprawnienia emerytalne tych osb regulowaa ustawa z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracownikw i ich rodzin (Dz. U. Nr 40, poz. 267, z pn. zm.). Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.) utworzya Pastwow Stra Poarn jako zawodow, umundurowan i wyposaon w specjalistyczny sprzt formacj przeznaczon do walki z poarami, klskami ywioowymi i innymi miejscowymi zagroeniami. Do zada Pastwowej Stray Poarnej naley take organizowanie krajowego systemu ratowniczo-ganiczego. Utworzenie nowej formacji nansowanej ze rodkw nansowych budetu pastwa skutkowao rozwizaniem dotychczas istniejcych jednostek organizacyjnych ochrony przeciwpoarowej oraz zniesieniem stanowiska funkcjonariuszy poarnictwa (art. 126 ustawy o Pastwowej Stray Poarnej). Przepisy ustawy o Pastwowej Stray Poarnej oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.) wprowadziy rozrnienie osb realizujcych zadania z zakresu ochrony przeciwpoarowej. Pierwsz grup stanowi funkcjonariusze Pastwowej Stray Poarnej (straacy PSP) pozostajcy w stosunku subowym nawizanym na podstawie mianowania (powoania). Drug grup tworz pracownicy jednostek ochrony przeciwpoarowej niebdcych jednostkami organizacyjnymi Pastwowej Stray Poarnej, gwnie zakadowych stray poarnych i zakadowych sub ratowniczych (w tym pracownicy lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych). Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. U. Nr 130, poz. 1112, z pn. zm.)

oraz wydanego na jej podstawie rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 12 wrzenia 2005 r. w sprawie przygotowania lotnisk do sytuacji zagroenia oraz lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych (Dz. U. Nr 197, poz. 1634, z pn. zm.) to zarzdzajcy lotniskiem odpowiada za zapewnienie ochrony ratowniczo-ganiczej lotniska oraz za zorganizowanie lotniskowej suby ratowniczo-ganiczej. Podkrelenia wymaga, e zarzdzajcy lotniskiem prowadzi dziaalno komercyjn, std te brak jest uzasadnienia dla pokrywania kosztw funkcjonowania lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych z budetu pastwa. W jednostkach ochrony przeciwpoarowej zatrudnieni s pracownicy na podstawie umowy o prac, ktrzy posiadaj status pracownika wykonujcego zadania w szczeglnych warunkach i o szczeglnym charakterze (art. 16a ustawy o ochronie przeciwpoarowej). Jednoczenie pragn zauway, e ustawodawca umoliwi dotychczasowym funkcjonariuszom poarnictwa, w tym straakom ratownikom LSP, a obecnie lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych, zoenie owiadczenia woli o podjciu suby w Pastwowej Stray Poarnej (art. 129 ust. 1 ustawy o Pastwowej Stray Poarnej). Zgodnie z wol ustawodawcy owiadczenie naleao zoy do dnia 31 stycznia 1992 r. Osoby, ktre wyraziy pisemn zgod i uzyskay status straaka, utraciy go, jeli w okresie do dnia 30 czerwca 1999 r. nie zostay powoane lub mianowane na stanowiska subowe w Pastwowej Stray Poarnej (art. 129 ust. 6 ww. ustawy). Objcie w chwili obecnej straakw lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych przepisami prawa regulujcymi sytuacj straakw Pastwowej Stray Poarnej oraz nabycie wynikajcych z tego uprawnie stanowioby wyrnienie tylko jednej grupy zawodowej spord funkcjonujcych w kraju zakadowych stray poarnych i zakadowych sub ratowniczych. Powysze mogoby ponadto doprowadzi do sytuacji, w ktrej pozostae jednostki ochrony przeciwpoarowej wymienione w art. 15 pkt 25 i 8 ustawy o ochronie przeciwpoarowej, tj. zakadowa stra poarna, zakadowa suba ratownicza, gminna zawodowa stra poarna, powiatowa (miejska) zawodowa stra poarna, terenowa suba ratownicza oraz inne jednostki ratownicze, zadayby wprowadzenia takich samych rozwiza. Takie rozwizania spowodowayby znaczce skutki nansowe dla budetu pastwa zwizane z wypat uposae i emerytur (realizowanych dotychczas z budetw portw lotniczych i powszechnego systemu emerytalnego) oraz zakupami inwestycyjnymi i utrzymaniem dodatkowych jednostek, ktrych skal w chwili obecnej trudno oszacowa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r.

310 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie pose Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posw w sprawie refundacji insulin analogowych dugo dziaajcych (7872)

W odpowiedzi na zapytanie pani Agnieszki Pomaskiej, pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesane przy pimie z dnia 30 wrzenia 2010 r. (SPS-024-7872/10), w sprawie refundacji insulin dugo dziaajcych, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe. Koszty refundacji insulin, zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. ilo wydanych opakowa insulin zwiksza si co roku o ok. 300 tys., osigajc w 2009 r. ponad 5,7 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln PLN w 2007 r. i ok. 525 mln PLN w 2008 r. wyniosy w 2009 r. ok. 562 mln PLN. Rwnie koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych (np. metforminum, gliclazidum, glimepiridum) wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2009 r. warto ok. 125 mln PLN. Naley podkreli, i Ministerstwo Zdrowia stale zwiksza dostp pacjentw do nowoczesnych i tanich terapii przeciwcukrzycowych. Przy okazji nowelizacji rozporzdze refundacyjnych wykazem lekw refundowanych obejmowane s nowe preparaty insulin oraz doustne leki przeciwcukrzycowe, co przekada si na konkurencj cenow przedmiotowych produktw leczniczych. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami, a nie o psychologiczne chwyty marketingowe stosowane przez inne podmioty. Obecnie rozpatrywane s wnioski dotyczce objcia systemem refundacji analogw insulin dugo dziaajcych w oparciu o kryteria wskazane w art. 31a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych

(Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z pn. zm). Celem zapewnienia dostpu pacjentom do bezpiecznych terapii lekowych minister zdrowia w dniu 9 lutego 2010 r. pismem znak: MZ-PLE-460-8365-203/GB/10 wyda zlecenie Agencji Oceny Technologii Medycznych przygotowania analizy bezpieczestwa stosowania dugo dziaajcych analogw insuliny w leczeniu cukrzycy typu I i typu II. Na posiedzeniu w dniu 29 marca 2010 r. Rada Konsultacyjna AOTM, na podstawie analizy bezpieczestwa, wyrazia opini, i nie ma podstaw do zmiany uprzednio wydanego stanowiska Rady Konsultacyjnej nr 71/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie nansowania insuliny glargine w leczeniu cukrzycy typu I oraz II, a take stanowiska Rady Konsultacyjnej nr 70/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie nansowania insuliny detemir w leczeniu cukrzycy typu I oraz II, w ktrym przedstawiono wpyw refundacji przedmiotowych produktw leczniczych na budet patnika publicznego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Twardowski Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jerzego Rbka oraz grupy posw w sprawie udzielenia pomocy szpitalom Lubelszczyzny, ktre znalazy si w dramatycznej sytuacji nansowej (7878)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem pana Jerzego Rbka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, oraz grupy posw z dnia 22 wrzenia 2010 r. w sprawie udzielenia pomocy szpitalom Lubelszczyzny, ktre znalazy si w dramatycznej sytuacji nansowej, ktre zostao przesane przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7878/10, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. W odniesieniu do kwestii zapaty za wykonania ponadkontraktowe w wojewdztwie lubelskim pragn poinformowa, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki

311 zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaane w konkretnej sytuacji wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ww. ustawy dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy, czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinny uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw na wiadczenia opieki zdrowotnej dla wojewdztwa lubelskiego na 2011 r., uprzejmie informuj, e Lubelski Oddzia Wojewdzki NFZ na 2011 r. otrzyma 3 178 445 tys. z (wg planu z 13.08.2010 r. zatwierdzonego przez ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem nansw), co stanowi wzrost o 8,58% (ok. 251 mln z) w porwnaniu do planu na 2010 r. z 16.12.2009 r., przy redniej w kraju 4,83%. W odniesieniu do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw dla Lubelskiego OW NFZ na 2010 r. uprzejmie informuj, e w wyniku zmian planu nansowego koszty wiadcze opieki zdrowotnej wzrosy o kwot ok. 183,6 mln z (do kwoty 3 095 416 tys. z), czyli o 6,31%. Natomiast koszty wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie lecznictwa szpitalnego w wyniku zmian planu nansowego w roku 2010 oraz przesuni rodkw pomidzy poszczeglnymi zakresami wiadcze wzrosy o ok. 274,9 mln z (do kwoty 1 470 437 tys. z), o 23%. W zwizku z powyszymi zmianami zwikszono dostpno do wiadcze opieki zdrowotnej w tym zakresie. Pragn zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie posa Piotra Babinetza w sprawie moliwoci pozyskiwania piachu i wiru z rzek (7880)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie posa Piotra Babinetza przesane przy pimie z dnia 30 wrzenia 2010 r., znak: SPS-024-7880, w sprawie moliwoci wprowadzenia zmian w ustawie z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne w zakresie poboru kruszywa z ciekw wodnych, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Problem poboru kruszywa z koryt rzek i potokw moe by rozpatrywany wycznie pod ktem koniecznoci zachowania dronoci rzek i jednoczesnego usuwania zagroe podtopienia terenw przylegajcych do wd. Ju dowiadczenia z obecnych powo-

312 dzi pokazuj, e stan koryt rzek istotnie wpywa na stopie zabezpieczenia przed skutkami wezbra. Naturalny lecz dugotrway proces ksztatowania si koryt rzecznych prowadzi do stabilizacji przekroju podunego i poprzecznego. Ustabilizowane koryto staje si mniej podatne na erozj wywoan wikszymi przepywami wd, w tym take w okresach wezbra powodziowych. Pobr kruszywa z koryta cieku, szczeglnie w warunkach niekontrolowanych, nawet na niewielkim obszarze prowadzi moe do jego destabilizacji. Ponadto koryta rzek, pomimo i zasobne w materia skalny, nie mog by traktowane jako zoa, z ktrych wydobywa si kruszywo. Pobr kruszywa z ciekw odbywa si wycznie w sytuacjach, gdy wymagaj tego warunki hydrologiczne cieku, np. udronienie koryta, usunicie odsypisk, i regulowane s pozwoleniem wodnoprawnym. Chciabym jednak zaznaczy, e w sytuacjach, o ktrych mowa w art. 33 wspomnianej ustawy, moliwe jest korzystanie z wd (w tym pobr kruszywa) w kadej iloci i rozmiarze, jednak dotyczy to dziaa w trakcie powodzi lub zapobieenia powanej awarii. Odbudowa infrastruktury, np. drogowej, pod pretekstem dziaa zwizanych z wystpieniem powodzi moe zwikszy negatywne skutki i tak zbyt czsto obserwowanych sytuacji nielegalnego poboru kruszywa lub niezgodnego z zaoeniami okrelonymi w stosownych decyzjach administracyjnych. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 15 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z rozporzdzeniem MEN wprowadzajcym drug tzw. karcian godzin w pracy nauczycieli (7891) Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z zapytaniem pana posa Wiesawa Janczyka z dnia 6 padziernika 2010 r. nr SPS-024-7891/10 w sprawie wtpliwoci zwizanych z wprowadzeniem drugiej godziny zaj okrelonych w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy Karta Nauczyciela uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Nawizujc do pisma z dnia 14 kwietnia 2010 r. nr DS.-WPZN-MJ-420/91/10, bdcego odpowiedzi

na interpelacj pana posa Wiesawa Janczyka z dnia 31 marca 2010 r. nr SPS-023-15432/10, ponownie informuj, e w myl 2 ust. 5a pkt 12 rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 15, poz. 142, z pn. zm.) godziny do dyspozycji dyrektora, o ktrych mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.), to zajcia zwikszajce szanse edukacyjne uczniw, przeznaczone na prac z uczniem zdolnym lub z uczniem majcym trudnoci w nauce oraz zajcia rozwijajce zainteresowania uczniw. Zajcia te powinny zatem wychodzi naprzeciw indywidualnym potrzebom uczniw poprzez udzielanie im pomocy w przezwycianiu trudnoci, rozwijaniu zdolnoci lub pogbianiu zainteresowa, a take poprzez sprawowanie nad nimi opieki, zalenie od potrzeb. Wspomagajc si tymi godzinami, szkoa podstawowa i gimnazjum moe rwnie wzbogaci ofert wietlicy. Podjcie decyzji w kwestii, jakie zajcia bd realizowane w szkole w ramach godzin, o ktrych mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b Karty Nauczyciela, naley do kompetencji dyrektora szkoy. Realizacja powyszych godzin nie jest obarczona ograniczeniami przepisw w zakresie liczby uczniw uczestniczcych w zajciach, tematyki, rozoenia w czasie oraz formy realizacji. Godzin tych nie mona jednake przeznaczy na zajcia obowizkowe, opiek nad uczniami podczas ich dowozu do szkoy, dorane zastpstwa oraz nauczanie indywidualne. Do Ministerstwa Edukacji Narodowej nie wpywaj informacje dotyczce chaosu wywoanego realizacj zaj, o ktrych mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ww. ustawy. Rozplanowanie tych godzin niewtpliwie spowodowao zmiany organizacyjne w szkoach, ale naley pamita, e zajcia s przeznaczone z myl i dla dobra uczniw. Ich organizacja powinna by poprzedzona wnikliw analiz potrzeb dzieci i modziey konkretnej szkoy, a w razie zmian w cigu roku szkolnego elastycznie dostosowywana. Ponadto uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej dokonuje ewaluacji wdraanych zmian i w tym celu w roku szkolnym 2010/2011 w podstawowych kierunkach realizacji przez kuratorw owiaty polityki owiatowej pastwa, w tym zada z zakresu nadzoru pedagogicznego, zostao uwzgldnione m.in. monitorowanie sposobu wykorzystania godzin, o ktrych mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy Karta Nauczyciela. W celu wypracowania arkusza monitoringu Ministerstwo Edukacji Narodowej podjo wspprac ze zwizkami zawodowymi. Obecnie nie jest planowana nowelizacja art. 42 ust. 2 ww. ustawy. Jednak minister edukacji narodowej zainicjowa dialog z partnerami, dla ktrych istotny jest status zawodowy nauczyciela. Dialog ten jest podejmowany na forum zespou opiniodawczo-doradczego, ktrego zadaniem jest przygotowanie

313 propozycji zaoe dokumentu dotyczcego statusu zawodowego nauczycieli, wypracowanie najlepszych rozwiza zapewniajcych popraw jakoci i skutecznoci nauczania przy jednoczesnym zapewnieniu tej grupie zawodowej przywilejw adekwatnych do charakteru wykonywanej pracy. W skad zespou weszli przedstawiciele: parlamentarzystw byli ministrowie edukacji, rodowisk samorzdowych, strony rzdowej w tym poszczeglnych ministrw prowadzcych szkoy i placwki owiatowe, rodowisk owiatowych i naukowych, organizacji branowych oraz partnerw spoecznych, w tym reprezentatywnych zwizkw zawodowych. W trakcie kolejnych spotka czonkowie zespou przedstawiaj postulaty, stanowiska i opinie, ktre bd przesank do tez do projektu zapisu nowych rozwiza regulujcych status zawodowy nauczyciela. Dotychczas odbyo si pi spotka zespou: 1) 24 marca br. nastpio otwarcie prac zespou, na ktrym omawiano przyczyny koniecznoci nowelizacji ustawy Karta Nauczyciela, 2) 27 maja br. omwiono zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy Karta Nauczyciela, 3) 23 czerwca br. analizowano obowizujce przepisy w sprawie awansu zawodowego nauczycieli oraz charakterystyki awansu zawodowego nauczycieli w wybranych krajach europejskich, 4) 21 lipca br. omawiano status zawodowy dyrektora szkoy, 5) 18 sierpnia br. dyskutowano, kogo powinna obejmowa Karta Nauczyciela, 6) 4 padziernika br. omwiono czas i warunki pracy nauczycieli. Dopiero zakoczenie prac zespou pozwoli na przeprowadzenie analizy dotyczcej charakteru dalszych prac legislacyjnych w zakresie przepisw regulujcych status zawodowy nauczycieli. Jednoczenie uprzejmie informuj, e szersze informacje na temat prac zespou s sukcesywnie zamieszczane na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej pod adresem: www.men.gov.pl, na podstronie: Status zawodowy nauczycieli/Prace zespou. Uprzejmie prosz o przyjcie powyszych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Lilla Jaro Warszawa, dnia 18 padziernika 2010 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Kani w sprawie specjalnych orodkw szkolno-wychowawczych (7924)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Andrzeja Kani (SPS-024-7924/ 10) w sprawie specjalnych orodkw szkolno-wychowawczych, uprzejmie wyjaniam. Przygotowano pakiet rozporzdze ministra edukacji narodowej, ktry reguluje ksztacenie uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz organizacj i udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej. Wprowadzono zmiany, ktre podkrelaj indywidualne podejcie do dziecka potrzebujcego wsparcia w rozwijaniu zdolnoci i zainteresowa czy pokonywaniu trudnoci, udzielanego jak najbliej miejsca edukacji w jego przedszkolu, szkole lub placwce. Projektowane regulacje s rwnie konsekwencj zmian dokonanych w obszarze wychowania przedszkolnego i ksztacenia oglnego wprowadzonych rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Rozwizania dotyczce ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej zawarte zostay w rozporzdzeniach w sprawie: 1) zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkoach i placwkach; 2) warunkw organizowania ksztacenia, wychowania i opieki dla dzieci i modziey niepenosprawnych oraz niedostosowanych spoecznie w specjalnych przedszkolach, szkoach i oddziaach oraz w orodkach; 3) warunkw organizowania ksztacenia, wychowania i opieki dla dzieci i modziey niepenosprawnych oraz niedostosowanych spoecznie w przedszkolach, szkoach i oddziaach oglnodostpnych lub integracyjnych; 4) szczegowych zasad dziaania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych; 5) ramowego statutu publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym publicznej poradni specjalistycznej; 6) warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych; 7) rodzajw i szczegowych zasad dziaania placwek publicznych, warunkw pobytu dzieci i mo-

314 dziey w tych placwkach oraz wysokoci i zasad odpatnoci wnoszonej przez rodzicw za pobyt ich dzieci w tych placwkach; 8) ramowych statutw publicznego przedszkola oraz publicznych szk. Projekty ww. rozporzdze przekazane zostay do Rzdowego Centrum Legislacji. Obecnie trwaj kocowe prace redakcyjno-legislacyjne, po zakoczeniu ktrych rozporzdzenia zostan przedstawione do podpisu ministra edukacji narodowej. Naley podkreli, i terminy obowizywania przepisw rozporzdze s rozoone w czasie, co umoliwi przedszkolom, szkoom i placwkom przygotowanie merytoryczne i organizacyjne do wprowadzanych zmian. W przedszkolach, oddziaach przedszkolnych zorganizowanych w szkoach podstawowych, gimnazjach, szkoach specjalnych wszystkich typw oraz orodkach ksztacenie uczniw niepenosprawnych, niedostosowanych spoecznie i zagroonych niedostosowaniem spoecznym organizowane bdzie na zasadach opisanych w rozporzdzeniach od 1 wrzenia 2011 r., natomiast w szkoach podstawowych i ponadgimnazjalnych, z wyjtkiem specjalnych od 1 wrzenia 2012 r. Te same terminy dotycz udzielanej dzieciom i modziey pomocy psychologiczno-pedagogicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Zbigniew Wodkowski Warszawa, dnia 20 padziernika 2010 r.