Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VII

Sprawozdanie Stenograficzne
z 6. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 25, 26 i 27 stycznia 2012 r.

ANEKS Interpelacje i zapytania poselskie oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2012

str.

str.

TRE Aneksu do Sprawozdania Stenogracznego z 6. posiedzenia Sejmu w dniach 25, 26 i 27 stycznia 2012 r. str. Zacznik nr 1 Informacja marszaka Sejmu o wpywie interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania Zacznik nr 2 Teksty interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania Interpelacje Pose Armand Kamil Ryski . . . . . . . . . . . . 34 Pose Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Pose Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . . 35 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . . 36 Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk . . . . . . . . . 36 Pose Marek Kuchciski . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Pose Jarosaw Zieliski. . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Pose Anna Elbieta Sobecka. . . . . . . . . . . . . 43 Pose Marek atas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Pose Ryszard Galla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Pose Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Pose Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Pose Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Pose Waldemar Sugocki . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Pose Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Pose Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Pose Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Pose Grzegorz Adam Woniak . . . . . . . . . . . 54 Pose Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Pose Magorzata Ppek . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Pose Dariusz Piontkowski . . . . . . . . . . . . . . 66 Pose Andrzej Dbrowski . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Pose Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . . .70 Pose Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . .71 Pose Julia Pitera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Pose Waldemar Sugocki . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Pose Ewa Koodziej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Pose Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Pose John Abraham Godson. . . . . . . . . . . . . .75 Pose Boena Szydowska . . . . . . . . . . . . . . . . .81 Pose ukasz Borowiak . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 Pose Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Pose Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Pose Marek apiski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Pose Stanisaw Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . . 89 Pose Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . 90 Pose Cezary Kucharski . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Pose ukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . .91 Pose Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . 93 Pose Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . 94 str. Pose Andrzej Dera oraz grupa posw . . . . . 94 Pose Kazimierz Moskal oraz grupa posw . . 95 Pose Halina Szymiec-Raczyska . . . . . . . . . 96 Pose Zoa Czernow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Pose Jan Ziobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Pose Anna Grodzka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Pose Henryk Kmiecik . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Pose Barbara Bartu. . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Pose Szymon Giyski . . . . . . . . . . . . . . . . .102 Pose Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Pose Lech Koakowski . . . . . . . . . . . . . . . . .108 Pose Grzegorz Matusiak . . . . . . . . . . . . . . . .108 Pose Bogdan Rzoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Pose Jadwiga Winiewska. . . . . . . . . . . . . . .110 Pose Jacek Czerniak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Pose Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . .113 Pose Bogdan Rzoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 Pose Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Pose Jzefa Hrynkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .118 Pose Stanisaw Og . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Pose Stanisaw Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Pose Bogdan Rzoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Pose Jarosaw Zieliski. . . . . . . . . . . . . . . . 123 Pose Wojciech Penkalski oraz grupa posw . . . 126 Pose Tomasz Makowski oraz grupa posw . . . 127 Pose Adam Rybakowicz oraz grupa posw. . . 128 Pose Jerzy Borkowski oraz grupa posw. . . 129 Pose Jan Ziobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Pose Piotr Szeliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Pose Andrzej Dera oraz grupa posw . . . . 133 Pose Piotr Szeliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Pose Jerzy Wenderlich. . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Pose Anna Elbieta Sobecka. . . . . . . . . . . . 134 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .140 Posowie Tadeusz Woniak i Andrzej Dera . . 141 Pose Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Pose Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .148 Pose Alicja Dbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Pose Jan Ziobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Pose Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Pose Tomasz Kamiski. . . . . . . . . . . . . . . . .153 Pose Aleksandra Trybu . . . . . . . . . . . . . . . 154 Pose Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Pose Grzegorz Matusiak . . . . . . . . . . . . . . . 156 Pose Andrzej Btkowski . . . . . . . . . . . . . . . .157 Pose Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . .157 Pose Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Pose Barbara Bartu. . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

str. Pose Krzysztof Szczerski . . . . . . . . . . . . . . .161 Pose Jadwiga Winiewska. . . . . . . . . . . . . . .162 Pose Wojciech Ziemniak . . . . . . . . . . . . . . . .162 Pose Pawe Suski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 Pose Lidia Gdek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 Pose Krzysztof Kwiatkowski . . . . . . . . . . . .164 Pose Adam Kwiatkowski . . . . . . . . . . . . . . . .164 Pose Jan Ziobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Pose Artur Dbski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166 Pose Piotr Szeliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 Pose Tomasz Piotr Nowak oraz grupa posw . . .167 Pose Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .169 Pose Szymon Giyski . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Pose Jolanta Szczypiska . . . . . . . . . . . . . . .172 Pose Bartosz Kownacki . . . . . . . . . . . . . . . .173 Pose Andrzej Dera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Pose Zbigniew Wodkowski . . . . . . . . . . . . . 174 Pose Piotr Szeliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 Pose Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Pose Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181 Pose Micha Wojtkiewicz . . . . . . . . . . . . . . . .181 Pose Maciej opiski. . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 Pose Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 183 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 186 Pose Jzef Lassota. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Posowie Krystyna Kosin i Jerzy Borowczak . . 188 Pose Magorzata Adamczak . . . . . . . . . . . . 189 Pose Czesaw Czechyra . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Pose Stanisaw Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . .191 Pose Izabela Katarzyna Mrzygocka . . . . . .191 Pose Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192 Pose Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .192 Pose Sawomir Kopyciski . . . . . . . . . . . . . .193 Pose ukasz Gibaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk . . . . . . . . 195 Pose Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 196 Pose Krzysztof Kwiatkowski . . . . . . . . . . . 198 Pose Pawe Sajak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Pose Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Pose Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Pose Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201 Pose Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Pose Zbigniew Girzyski . . . . . . . . . . . . . . 203 Pose Grzegorz Matusiak . . . . . . . . . . . . . . . 204 Pose Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 205 Pose Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . 206 Posowie Renata Butryn i Piotr Tomaski . . 208 Pose Wiesaw Suchowiejko . . . . . . . . . . . . . 209 Pose Mariusz Witczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .210 Posowie Piotr Tomaski oraz Renata Butryn . . .211 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211 Pose Edmund Borawski . . . . . . . . . . . . . . . .212 Pose Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213 Pose Zbigniew Dolata . . . . . . . . . . . . . . . . . .213 Pose Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214 Pose Ryszard Terlecki . . . . . . . . . . . . . . . . . .214 Posowie Barbara Bartu i Robert Telus . . . . 215 Pose Robert Telus oraz grupa posw . . . . .216

str. Pose Jarosaw aczek . . . . . . . . . . . . . . . . . .216 Pose Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217 Pose Andrzej Romanek . . . . . . . . . . . . . . . . .218 Pose Jerzy Rbek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218 Pose Piotr Szeliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219 Pose Andrzej Btkowski . . . . . . . . . . . . . . . 220 Pose Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 Posowie Andrzej Adamczyk i Ryszard Terlecki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Pose Janusz Cicho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 Pose Marzena Machaek . . . . . . . . . . . . . . . 224 Pose Krystyna ybacka . . . . . . . . . . . . . . . 225 Pose Krystyna Skowroska . . . . . . . . . . . . 226 Pose Marek Opioa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Pose Gabriela Masowska . . . . . . . . . . . . . . 229 Pose Jolanta Szczypiska oraz grupa posw. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Pose Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . 230 Pose Piotr Pyzik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231 Pose Eugeniusz Kopotek . . . . . . . . . . . . . . .231 Pose Krzysztof Kwiatkowski . . . . . . . . . . . .231 Pose Jzef Lassota. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Posowie Tadeusz Dziuba i Przemysaw Wipler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Pose Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Pose Boena Kamiska. . . . . . . . . . . . . . . . .237 Posowie Maks Kraczkowski i Pose Tomasz Latos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237 Pose Mariusz Orion Jdrysek . . . . . . . . . . . 238 Pose Jerzy Borkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Pose Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Pose Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Pose Jacek Sasin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Pose Henryk Kmiecik . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Pose Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Pose Boenna Bukiewicz. . . . . . . . . . . . . . . 243 Pose Piotr van der Coghen . . . . . . . . . . . . . 244 Pose Wanda Nowicka . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Pose Jzefa Hrynkiewicz . . . . . . . . . . . . . . 246 Pose Marek Gos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 Pose Krystyna ybacka . . . . . . . . . . . . . . . 248 Pose Waldemar Sugocki . . . . . . . . . . . . . . . 249 Pose Dariusz Joski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .251 Pose Jarosaw Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . .251 Pose Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . .251 Pose Krystyna ybacka . . . . . . . . . . . . . . . 252 Pose Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . 252 Pose Jerzy Wenderlich. . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Pose Marek Krzkaa . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Pose Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . 258 Odpowiedzi na interpelacje Minister Jacek Cichocki . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Pawe Gra . . . . . .261 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . .261 Podsekretarz stanu Janusz bik . . . . . . . . . 263 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 264

str. Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 265 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . . 269 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .272 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .275 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . 275 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . .277 Podsekretarz stanu Roman Dmowski. . . . . 280 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .281 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 283 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 284 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 285 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 285 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 287 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 288 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 289 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 290 Sekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . . . . 292 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 294 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 295 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 297 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 298 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 299 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .301 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 302 Podsekretarz stanu Maciej Kaliski . . . . . . . 303 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 305 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski . . . 306 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 307 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 308 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .310 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . .310 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .313 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .314 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .315 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . .315 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .317 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .318 Podsekretarz stanu Maciej Kaliski . . . . . . . .318 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .321 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 324 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 325 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 326 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . 326 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 328 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 330 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . .331 Sekretarz stanu Adam Zdziebo . . . . . . . . . 332 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 333 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . 334 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 336 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .337 Minister Jarosaw Gowin . . . . . . . . . . . . . . . 340 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 342 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 342 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 344 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 344 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 345 Sekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . . . . 346

str. Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 350 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .351 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .351 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 352 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 353 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 355 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 356 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk 360 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .361 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 362 Podsekretarz stanu Monika Smole . . . . . . 363 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 364 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 365 Minister Radosaw Sikorski. . . . . . . . . . . . . 365 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 366 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . 368 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .370 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . .376 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . .377 Sekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . . . . .379 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . .381 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 385 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 387 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 388 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 389 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . 390 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 392 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 393 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 394 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 395 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . 396 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 397 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 398 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 399 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 400 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .401 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 402 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 403 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . 404 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 404 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 406 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 408 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 409 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .410 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .412 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .412 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . .413 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .414 Podsekretarz stanu Dominik Radziwi . . . .415 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .416 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .418 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . .419 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 420 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .421 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 422 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . . 422 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 424 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . 424

str. Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 425 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 427 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 428 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 429 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 430 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 430 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .431 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 433 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 434 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 434 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 436 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 437 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 438 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 439 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 440 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 441 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 442 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 443 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . 444 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 445 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . .447 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . 449 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 450 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 453 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . 453 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 454 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 455 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .457 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . .457 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 459 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 461 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 462 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 463 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 464 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 465 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 469 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 469 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .470 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .472 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .473 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .474 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . .474 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .474 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .475 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .476 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . .476 Sekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . . . . .477 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .477 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .478 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .481 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . .481 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 485 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 489 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 489 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .491 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 492 Sekretarz stanu Maria Orowska . . . . . . . . 493 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 493

str. Minister Radosaw Sikorski. . . . . . . . . . . . . 494 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 495 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 496 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . 496 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 497 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 499 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . 499 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 500 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .501 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . .501 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 502 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 503 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 504 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 504 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 505 Podsekretarz stanu Grayna Henclewska . . . 505 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 507 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . 509 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .511 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .511 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .512 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .513 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . .513 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . 520 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .521 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . 523 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 523 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 525 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 525 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . 526 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . .527 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 528 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . . 530 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . .531 Zapytania Pose Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . 532 Pose Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532 Pose Mieczysaw Marcin uczak . . . . . . . . 533 Pose Artur Grski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533 Pose Armand Kamil Ryski . . . . . . . . . . . 534 Pose Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534 Pose Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . 535 Pose Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536 Pose Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .537 Pose Marzena Dorota Wrbel . . . . . . . . . . . .537 Pose John Abraham Godson. . . . . . . . . . . . 538 Pose Andrzej Gaaewski . . . . . . . . . . . . . . 539 Pose Jadwiga Winiewska. . . . . . . . . . . . . . 540 Pose Krzysztof Tchrzewski . . . . . . . . . . . . 540 Pose Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . 541 Pose Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . 543 Pose Halina Szymiec-Raczyska . . . . . . . . 544 Pose Henryk Kmiecik . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 Pose Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 Pose Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548

str. Pose Andrzej Dera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 Pose Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549 Pose Stanisaw Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 549 Pose Bogdan Rzoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 Pose Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 Pose Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .551 Pose Jan Ziobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .551 Pose Patryk Jaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .552 Pose Alicja Dbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .552 Pose Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 Pose Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 Pose Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 555 Pose Barbara Bartu. . . . . . . . . . . . . . . . . . 556 Pose Jan Cedzyski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .557 Pose Tomasz Szymaski . . . . . . . . . . . . . . . .557 Pose Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 Pose Jolanta Szczypiska . . . . . . . . . . . . . . 558 Pose Stanisaw Wzitek . . . . . . . . . . . . . . . 559 Pose Marzena Dorota Wrbel . . . . . . . . . . . 560 Pose Sawomir Kopyciski . . . . . . . . . . . . . 560 Pose Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .561 Pose Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562 Pose Jan Cedzyski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562 Pose Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562 Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk . . . . . . . . 563 Pose Stefan Strzakowski . . . . . . . . . . . . . . 563 Posowie Grzegorz Tobiszowski i Grzegorz Matusiak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 Pose Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 564 Pose Maciej opiski. . . . . . . . . . . . . . . . . . 566 Posowie Andrzej Adamczyk i Ryszard Terlecki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .567 Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk . . . . . . . . .567 Pose Cezary Tomczyk oraz grupa posw . . . .568 Posowie Cezary Tomczyk i Andrzej Biernat 569 Pose Andrzej Duda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 Pose Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .570 Pose Janusz Cicho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .571 Pose Gabriela Masowska . . . . . . . . . . . . . . .571 Pose Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .572 Pose Kazimierz Micha Ujazdowski . . . . . . .572 Pose Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . .572 Pose Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .573 Pose Jarosaw Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . .573 Pose Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . .574 Pose Mariusz Orion Jdrysek . . . . . . . . . . . .574 Odpowiedzi na zapytania Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .575 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .579 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 582 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 583 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 584

str. Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 585 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . 585 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 585 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 586 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 588 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 589 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 590 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .591 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .591 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 592 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 593 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 594 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 594 595 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 597 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 598 Minister Marcin Korolec . . . . . . . . . . . . . . . 598 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 599 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 600 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .601 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 603 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 604 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 605 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 606 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 606 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 607 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 608 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 608 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . .610 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .610 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .612 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk . . . 613 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .614 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .616 Minister Jarosaw Gowin . . . . . . . . . . . . . . . .616 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .619 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 620 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski . . . . .620 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .621 Sekretarz stanu Maria Orowska . . . . . . . . 622 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 623 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz. . . . 624 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 624 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski. . . . 626 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 626 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .627 Minister Radosaw Sikorski. . . . . . . . . . . . . .627 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 628 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 629

Zacznik nr 1 Druk 146

Informacja Marszaka Sejmu o wpywie interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE Informuj, e wpyny nastpujce interpelacje: 1) posa Armanda Kamila Ryskiego w sprawie wyjanienia, czy marsze organizowane przez posw Prawa i Sprawiedliwoci oraz Solidarnej Polski, a take inne wypowiedzi, np. w Parlamencie Europejskim, dotyczce polskiej prezydencji w UE, nie s inspirowane przez rosyjskie suby specjalne lub suby innych pastw do ministra spraw wewntrznych (807), 2) posa Mariusza Grada w sprawie postpw w realizacji budowy Oddziau Celnego w Zamociu do ministra nansw (808), 3) posa Mariusza Grada w sprawie wsparcia produkcji tytoniu do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (809), 4) posa Grzegorza Sztolcmana w sprawie ograniczenia liczby zawodw reglamentowanych do ministra sprawiedliwoci (810), 5) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie sprowadzania do Polski produktw z Chin do ministra gospodarki (811), 6) posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z nowelizacj ustawy refundacyjnej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. do ministra zdrowia (812), 7) posa Marka Kuchciskiego w sprawie proponowanych zmian w wyborze przez pacjentw wiadcze pielgniarskich i pooniczych do ministra zdrowia (813), 8) posa Jarosawa Zieliskiego w sprawie funkcjonowania Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach i prowadzonej w niej polityki kadrowej do ministra nauki i szkolnictwa wyszego (814), 9) posa Jarosawa Zieliskiego w sprawie kontrowersyjnych decyzji Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ dotyczcych kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne, prowadzcych do pogorszenia, a nawet pozbawienia dostpu mieszkacw woj. podlaskiego do ochrony zdrowia oraz ukrytej prywatyzacji usug zdrowotnych do ministra zdrowia (815), 10) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie trudnoci zwizanych z uzyskaniem miejsca na tzw. mul-

tipleksie przez Telewizj Trwam do prezesa Rady Ministrw (816), 11) posa Marka atasa w sprawie recyklingu pojazdw w Polsce do ministra rodowiska (817), 12) posa Marka atasa w sprawie zmian wprowadzonych do Regulaminu pracy Rady Ministrw do prezesa Rady Ministrw (818), 13) posa Marka atasa w sprawie obowizku wypat nauczycielom jednorazowych dodatkw uzupeniajcych przez samorzdy zgodnie z art. 30 i 30a ustawy Karta Nauczyciela do ministra edukacji narodowej (819), 14) posa Ryszarda Galli w sprawie przypieszenia prac nad budow obwodnicy miejscowoci Mylina do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (820), 15) pose Ewy Wolak w sprawie kolei duych prdkoci do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (821), 16) pose Ewy Wolak w sprawie ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych do ministra pracy i polityki spoecznej (822), 17) pose Ewy Wolak w sprawie wpisania polskich akwenw wodnych do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (823), 18) posa Krzysztofa Brejzy w sprawie stosowania polskiego nazewnictwa na Litwie do ministra spraw zagranicznych (824), 19) posa Krzysztofa Brejzy w sprawie postpowania mediacyjnego do ministra sprawiedliwoci (825), 20) posa Krzysztofa Brejzy w sprawie rekompensat za tzw. mienie zabuaskie do ministra skarbu pastwa (826), 21) posa Artura Grskiego w sprawie ewentualnej niezgodnoci z konstytucj przepisw ustawy o odpadach do ministra rodowiska (827), 22) posa Jana Szyszki w sprawie bezrobocia do prezesa Rady Ministrw (828), 23) posa Waldemara Sugockiego w sprawie niewystarczajcych nakadw pochodzcych z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia w 2012 r. do ministra pracy i polityki spoecznej (829), 24) posa Tomasza Lenza w sprawie stanu infrastruktury linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno

2 Gogw oraz obecnej sytuacji przewozw pasaerskich tej relacji do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (830), 25) posa Marka Polaka w sprawie wysokich cen paliw do prezesa Rady Ministrw (831), 26) posa Marka Polaka w sprawie regulacji zawartych w ustawie Prawo ochrony rodowiska do ministra rodowiska (832), 27) posa Marka Polaka w sprawie uprawnie do ubezpieczenia w KRUS wycznie dla osb prowadzcych dziaalno rolnicz do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (833), 28) pose Joanny Fabisiak w sprawie pomocy w utrzymaniu lokalu klubowego Towarzystwa Polakw Ogniwo w Sztokholmie do ministra spraw zagranicznych (834), 29) posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie nieterminowego zoenia przez podatnikw deklaracji VAT-7 i postpowania urzdw skarbowych stawiajcych w.w. podmiotom gospodarczym zarzut naruszenia art. 56 4 K.k.s. do ministra nansw (835), 30) posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci do ministra sprawiedliwoci (836), 31) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do prezesa Rady Ministrw (837), 32) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra administracji i cyfryzacji (838), 33) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra edukacji narodowej (839), 34) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra nansw (840), 35) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra gospodarki (841), 36) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (842), 37) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra nauki i szkolnictwa wyszego (843), 38) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra obrony narodowej (844), 39) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra pracy i polityki spoecznej (845), 40) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (846), 41) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra rozwoju regionalnego (847), 42) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra sportu i turystyki (848), 43) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra skarbu pastwa (849), 44) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra sprawiedliwoci (850), 45) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra spraw wewntrznych (851), 46) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra spraw zagranicznych (852), 47) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra rodowiska (853), 48) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (854), 49) posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do ministra zdrowia (855), 50) posa Kazimierza Moskala w sprawie wypaty premii i nagrd dla pracownikw ministerstw w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do prezesa Rady Ministrw (856), 51) posa Kazimierza Moskala w sprawie zwikszenia zatrudnienia w urzdach wojewdzkich w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej do prezesa Rady Ministrw (857), 52) posa Kazimierza Moskala w sprawie skutkw wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej do prezesa Rady Ministrw (858), 53) posa Kazimierza Moskala w sprawie nansowania niepublicznych orodkw adopcyjnych w 2012 r. do ministra pracy i polityki spoecznej (859),

3 54) posa Kazimierza Moskala w sprawie problemw w zarzdzaniu klskami ywioowymi, jakie mog wynikn na skutek podziau MSWiA do prezesa Rady Ministrw (860), 55) posa Kazimierza Moskala w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (861), 56) posa Kazimierza Moskala w sprawie chaosu po wprowadzeniu ustawy refundacyjnej do prezesa Rady Ministrw (862), 57) posa Kazimierza Moskala w sprawie obowizku opaty e-myta przez wacicieli samochodw osobowych z podczon przyczepk do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (863), 58) posa Kazimierza Moskala w sprawie problemw z funkcjonowaniem systemu e-myta do prezesa Rady Ministrw (864), 59) posa Kazimierza Moskala w sprawie nieprawidowoci w Ministerstwie Sportu i Turystyki dotyczcych programu Moje boisko Orlik 2012 do prezesa Rady Ministrw (865), 60) pose Magorzaty Ppek w sprawie nierwnego traktowania woj. lskiego przy planowaniu podziau rodkw NFZ i zanionego poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych w woj. lskim w 2012 r. oraz propozycji aneksowania umw szpitalnych do ministra zdrowia (866), 61) pose Magorzaty Ppek w sprawie podwyek wynagrodze dla pracownikw obsugi i administracji szk artystycznych do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (867), 62) pose Magorzaty Ppek w sprawie moliwoci rozwoju ziemi sdeckiej obarczonej wysokim wskanikiem bezrobocia poprzez realizacj projektu pn. Siedem dolin do ministra rodowiska (868), 63) pose Magorzaty Ppek w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S69, tzw. obejcia Wgierskiej Grki, z Bielska-Biaej do Zwardonia do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (869), 64) pose Magorzaty Ppek w sprawie omijania bramownic do elektronicznego poboru opat przez pojazdy powyej 3,5 t na odcinku drogi krajowej nr 81 i S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (870), 65) posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych podmiotw leczniczych do ministra zdrowia (871), 66) posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie kolejowych pocze transgranicznych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (872), 67) posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie ustawowego obowizku korzystania z samochodw pozostajcych w dyspozycji wojewdzkich orodkw ruchu drogowego podczas zdawania egzaminu pastwowego na prawo jazdy kategorii B do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (873), 68) posa Andrzeja Dbrowskiego w sprawie likwidacji przez Zarzd Telewizji Polskiej SA emisji programw lokalnych na antenie TVP2 do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (874), 69) posa Andrzeja Dbrowskiego w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w widnicy, w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach Kodzkich do ministra sprawiedliwoci (875), 70) posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS do prezesa Rady Ministrw (876), 71) posa Grzegorza Raniewicza w sprawie podlegoci sdw rejonowych w Krasnymstawie i Wodawie do ministra sprawiedliwoci (877), 72) pose Julii Pitery w sprawie Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia do ministra zdrowia (878), 73) posa Waldemara Sugockiego w sprawie zwrotu czci opaty z tytuu wydania karty pojazdu do ministra nansw (879), 74) pose Ewy Koodziej w sprawie upraw rolin oraz dystrybucji ywnoci modykowanej genetycznie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (880), 75) posa Tadeusza Arkita w sprawie rozporzdzenia ministra zdrowia dotyczcego bada lekarskich dzieci i modziey uprawiajcych amatorsko sport do ministra zdrowia (881), 76) posa Tadeusza Arkita w sprawie koniecznoci kadorazowej wizyty u lekarza w celu wypisania recepty dla pacjentw przewlekle chorych i wymagajcych cigego leczenia tymi samymi lekami do ministra zdrowia (882), 77) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zaduenia si jednostek samorzdowych w Polsce do ministra nansw (883), 78) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zagroenia bied wrd osb pracujcych do ministra pracy i polityki spoecznej (884), 79) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie listy lekw refundowanych do ministra zdrowia (885), 80) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie systemu elektronicznych kart ubezpieczenia zdrowotnego do ministra zdrowia (886), 81) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rezygnacji z wprowadzenia wyszej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze do ministra zdrowia (887), 82) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw do ministra skarbu pastwa (888), 83) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie linii kolejowej z odzi do Wrocawia do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (889), 84) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie przeduajcej si modernizacji linii kolejowej z odzi

4 do Warszawy do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (890), 85) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rosncego bezrobocia wrd osb z wyszym wyksztaceniem do ministra pracy i polityki spoecznej (891), 86) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wprowadzenia akcyzy na wgiel i koks do ministra nansw (892), 87) pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody do ministra rodowiska (893), 88) posa ukasza Borowiaka w sprawie zamiaru zlikwidowania niektrych sdw rejonowych, w tym m.in. w Pleszewie, w Krotoszynie, w Ostrzeszowie i we Wschowie do ministra sprawiedliwoci (894), 89) posa ukasza Borowiaka w sprawie problemw zwizanych z ustalaniem odrbnej wasnoci w zwizku z wykupem lokali mieszkalnych bdcych w zasobach mieszkaniowych PKP SA do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (895), 90) posa ukasza Borowiaka w sprawie zagospodarowania terenw po likwidacji 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego do ministra obrony narodowej (896), 91) posa ukasza Borowiaka w sprawie sankcyjnego opodatkowania sprzeday oleju opaowego do ministra sprawiedliwoci (897), 92) posa Romana Kaczora w sprawie zagwarantowania rodkw nansowych na donansowanie inwestycji pn. Budowa hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w miejscowoci Ga w ramach Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa Dolnolskiego na lata 20112013 do ministra sportu i turystyki (898), 93) posa Romana Kaczora w sprawie refundacji lekw umoliwiajcych ycie chorym na przewleke zapalenie trzustki do ministra zdrowia (899), 94) posa Romana Kaczora w sprawie zniesienia barier biurokratycznych, jakie napotykaj mali i redni przedsibiorcy i pracodawcy do prezesa Rady Ministrw (900), 95) posa Romana Kaczora w sprawie stosowania na polskim rynku usug telekomunikacyjnych skandalicznych i nieuczciwych praktyk, ktrych dopuszcza si Telekomunikacja Polska SA do ministra administracji i cyfryzacji (901), 96) posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie podziau rodkw nansowych pochodzcych z funduszu zapasowego NFZ do ministra zdrowia (902), 97) posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie organizacji transportu zbiorowego w gminach i powiatach do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (903), 98) posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie osb zatrudnionych w Jastrzbskiej Spce Wglowej SA, ktre w cigu 6 miesicy od dnia wpisania spki do rejestru nie zoyy pisemnego owiadczenia o zamiarze nabycia akcji do ministra skarbu pastwa (904), 99) posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie zwolnienia z opat odcinka autostrady A1 Sonica Gorzyczki do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (905), 100) posa Marka apiskiego w sprawie uchwalonej przez Rad Ministrw koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju w kontekcie zarezerwowania korytarza dla kolei duych prdkoci pomidzy Warszaw, odzi, Wrocawiem i Poznaniem do ministra rozwoju regionalnego (906), 101) posa Stanisawa Lamczyka w sprawie reorganizacji sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (907), 102) posa Tomasza Piotra Nowaka w sprawie refundacji kosztw zatrudnienia asystenta dla niepenosprawnego bdcego pracodawc do ministra pracy i polityki spoecznej (908), 103) posa Cezarego Kucharskiego w sprawie planw likwidacji Sdu Rejonowego w ukowie do ministra sprawiedliwoci (909), 104) posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie kar grocych Polsce za nieprzestrzeganie norm jakoci powietrza do ministra rodowiska (910), 105) posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie niewyraania zgody na wydawanie przepustek pacjentom szpitali do ministra zdrowia (911), 106) posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie kryterium dochodowego uprawniajcego do otrzymania funduszy z rzdowego programu Wyprawka szkolna do ministra nansw (912), 107) posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie narastajcego problemu otyoci dzieci i modziey do ministra zdrowia (913), 108) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie nowej ustawy o kierujcych pojazdami do ministra spraw wewntrznych (914), 109) posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie zmian w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych do ministra zdrowia (915), 110) posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie zastoju w waloryzacji rodkw przeznaczonych na wspnansowanie przez PFRON warsztatw terapii zajciowej do ministra pracy i polityki spoecznej (916), 111) posa Andrzeja Dery oraz grupy posw w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie do ministra sprawiedliwoci (917), 112) posa Kazimierza Moskala oraz grupy posw w sprawie zanionej w projekcie ustawy budetowej wysokoci subwencji owiatowej do prezesa Rady Ministrw (918), 113) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie dziaa majcych na celu przeciwdziaanie obecnoci pijanych kierowcw na drogach do ministra spraw wewntrznych (919),

5 114) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie wzrostu zakae wirusem HIV do ministra zdrowia (920), 115) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie podsumowania kampanii spoecznej Wymiemy ksenofobi z ulic przeprowadzanej przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania do prezesa Rady Ministrw (921), 116) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie systemu viaTOLL do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (922), 117) pose Zoi Czernow w sprawie remontu dworcw kolejowych na trasie Wrocaw Jelenia Gra do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (923), 118) pose Zoi Czernow w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 274 Wrocaw Jelenia Gra do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (924), 119) posa Jana Ziobry w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS do prezesa Rady Ministrw (925), 120) pose Anny Grodzkiej w sprawie zlikwidowania portalu internetowego Redwatch Polska nawoujcego do nienawici rasowej i popularyzujcego idee faszyzmu do prezesa Rady Ministrw (926), 121) posa Henryka Kmiecika w sprawie podjcia szybkich krokw majcych na celu budow drogi S3 w jej poudniowym odcinku czcym Legnic z Lubawk do prezesa Rady Ministrw (927), 122) pose Barbary Bartu w sprawie planw likwidacji niektrych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (928), 123) posa Szymona Giyskiego w sprawie coraz powszechniejszego zjawiska emigracji Polakw i problemw z tym zwizanych do prezesa Rady Ministrw (929), 124) posa Szymona Giyskiego w sprawie przeladowania chrzecijan na wiecie w wietle raportu midzynarodowego Dziea Pomocy Przeladowanym Chrzecijanom Otwarte Drzwi do ministra spraw zagranicznych (930), 125) posa Szymona Giyskiego w sprawie kontrowersyjnego postanowienia Sdu Rejonowego w Opolu rejestrujcego Stowarzyszenie Osb Narodowoci lskiej do ministra sprawiedliwoci (931), 126) posa Szymona Giyskiego w sprawie raportu NIK dotyczcego wynikw kontroli zabezpieczenia interesu publicznego w zwizku z realizacj ustawy kompensacyjnej wobec Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o., datowanego na lipiec 2011 r. do ministra skarbu pastwa (932), 127) posa Szymona Giyskiego w sprawie dyskryminacji Telewizji Trwam przy rozdziale miejsc na platformie cyfrowej do prezesa Rady Ministrw (933), 128) posa Szymona Giyskiego w sprawie udostpnienia strony internetowej Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych do reklamy jednego z serwisw spki medialnej TVN SA do ministra obrony narodowej (934), 129) posa Szymona Giyskiego w sprawie funkcjonowania znowelizowanych przepisw ustawy Prawo zamwie publicznych do prezesa Rady Ministrw (935), 130) pose Beaty Mazurek w sprawie podwyszenia progw interwencji socjalnej do ministra pracy i polityki spoecznej (936), 131) pose Beaty Mazurek w sprawie zmian w programie Rodzina na swoim do prezesa Rady Ministrw (937), 132) pose Beaty Mazurek w sprawie utrzymania ulg dla studentw do ministra nauki i szkolnictwa wyszego (938), 133) pose Beaty Mazurek w sprawie programu terapeutycznego Leczenie szpiczaka mnogiego lenalidomidem do ministra zdrowia (939), 134) pose Beaty Mazurek w sprawie nowego systemu emerytur mundurowych do ministra spraw wewntrznych (940), 135) posa Lecha Koakowskiego w sprawie przyspieszenia budowy obwodnicy miasta omy w cigu drogi ekspresowej Via Baltica poprzez wydzielenie jej odcinka, tj. od wza komunikacyjnego oma Poudnie (km 37 + 695) przez wzy oma (km 44 + 150), Myszyniec (km 47 + 700), Biaystok (km 54 + 660), do wza Giycko (km 57 + 550) wraz z budow tych wzw i planowanych pocze z drogami krajowymi nr 63 w wle oma Poudnie i nr 64 w wle Biaystok jako priorytetowego etapu na odcinku S61 Ostrw Mazowiecka oma Ek jako zadania inwestycyjnego obwodnica miasta omy do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (941), 136) posa Grzegorza Matusiaka w sprawie propozycji wprowadzenia jednolitego zakadowego ukadu zbiorowego pracy dla pracownikw JSW SA do ministra gospodarki (942), 137) posa Grzegorza Matusiaka w sprawie ustanowienia bezpatnego przejazdu autostrad A1 na odcinku wzdu aglomeracji lskiej od wza w Mszanie do wza w Sonicy do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (943), 138) posa Bogdana Rzocy w sprawie podziau Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji do ministra administracji i cyfryzacji oraz ministra spraw wewntrznych (944), 139) pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie remontu tzw. protezy koniecpolskiej, czyli poczenia Centralnej Magistrali Kolejowej z Czstochow przez Koniecpol do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (945), 140) pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie budowy odcinka autostrady A1 (od wza Rzsawa do Pyrzowic) oraz obwodnicy miasta Czstochowy do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (946),

6 141) posa Jacka Czerniaka w sprawie uchway Rady Ministrw nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. do prezesa Rady Ministrw (947), 142) posa Jacka Czerniaka w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie do ministra sprawiedliwoci (948), 143) posa Jacka Czerniaka w sprawie utworzenia tzw. funduszu skupowego do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (949), 144) posa Jacka Czerniaka w sprawie sytuacji na rynku paliw ciekych do prezesa Rady Ministrw (950), 145) posa Jacka Czerniaka w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA na terenie woj. lubelskiego do ministra skarbu pastwa (951), 146) posa Tomasza Garbowskiego w sprawie dymisji wiceministrw odpowiedzialnych za sprawy bezpieczestwa podczas wsporganizowanego przez Polsk turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 do prezesa Rady Ministrw (952), 147) posa Bogdana Rzocy w sprawie obowizywania przepisw ustawy o pracownikach samorzdowych do ministra administracji i cyfryzacji (953), 148) posa Jana Warzechy w sprawie rewitalizacji i naprawy drg lokalnych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (954), 149) posa Jana Warzechy w sprawie zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym do ministra nauki i szkolnictwa wyszego (955), 150) posa Jana Warzechy w sprawie niektrych barwnikw uywanych do produkcji artykuw spoywczych do ministra zdrowia (956), 151) posa Jana Warzechy w sprawie niepodwyszenia uposae funkcjonariuszy PSP, Stray Granicznej i Suby Wiziennej do ministra spraw wewntrznych (957), 152) posa Jana Warzechy w sprawie rynku pracy chronionej do ministra pracy i polityki spoecznej (958), 153) posa Jana Warzechy w sprawie odmowy przyznania koncesji Telewizji Trwam do prezesa Rady Ministrw (959), 154) pose Jzefy Hrynkiewicz w sprawie Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 do ministra rozwoju regionalnego (960), 155) posa Stanisawa Ooga w sprawie dopat NFZ do wiadcze z zakresu stomatologii do ministra zdrowia (961), 156) posa Stanisawa Ooga w sprawie nagrd dla pracownikw ministerstw do prezesa Rady Ministrw (962), 157) posa Stanisawa Ooga w sprawie drogi ekspresowej S19 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (963), 158) posa Stanisawa Ooga w sprawie planw rozbudowy gazocigu Nord Stream do ministra gospodarki (964), 159) posa Stanisawa Ooga w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych do ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministra rodowiska (965), 160) posa Stanisawa Szweda w sprawie nansowania wdroenia i funkcjonowania zapisw ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej do ministra pracy i polityki spoecznej (966), 161) posa Stanisawa Szweda w sprawie nowelizacji art. 26 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (967), 162) posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o wiadczeniach rodzinnych do ministra pracy i polityki spoecznej (968), 163) posa Stanisawa Szweda w sprawie nansowania systemu owiaty do ministra edukacji narodowej (969), 164) posa Bogdana Rzocy w sprawie zaoe i tez Projektu dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci do prezesa Rady Ministrw (970), 165) posa Jarosawa Zieliskiego w sprawie dziaa pastwa polskiego na rzecz Polonii i Polakw za granic do prezesa Rady Ministrw (971), 166) posa Wojciecha Penkalskiego oraz grupy posw w sprawie wyznaczenia minimalnych standardw dla lokali socjalnych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (972), 167) posa Tomasza Makowskiego oraz grupy posw w sprawie godzin obsugi interesantw w urzdach pastwowych do ministra administracji i cyfryzacji (973), 168) posa Adama Rybakowicza oraz grupy posw w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (974), 169) posa Adama Rybakowicza oraz grupy posw w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha w ruchu przygranicznym z Biaorusi do ministra spraw zagranicznych (975), 170) posa Jerzego Borkowskiego oraz grupy posw w sprawie likwidacji miejsc pracy w Alcelor Mittal Poland SA do ministra gospodarki (976), 171) posa Jana Ziobry w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych formach pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (977), 172) posa Piotra Szeligi w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych formach pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (978), 173) posa Piotra Szeligi w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworze-

7 nia w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach Kodzkich do ministra sprawiedliwoci (979), 174) posa Andrzeja Dery oraz grupy posw w sprawie projektu budowy linii kolejowych duych prdkoci do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (980), 175) posa Piotra Szeligi w sprawie podwyki akcyzy na paliwa do prezesa Rady Ministrw (981), 176) posa Jerzego Wenderlicha w sprawie zmian w strukturze sdownictwa w Polsce do ministra sprawiedliwoci (982), 177) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu do ministra rodowiska, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej oraz ministra rozwoju regionalnego (983), 178) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie reakcji MSZ na zamachy bombowe w Nigerii, w ktrych zgino kilkudziesiciu katolikw do ministra spraw zagranicznych (984), 179) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie planw likwidacji sdw, w ktrych zatrudnionych jest poniej 10 sdziw do ministra sprawiedliwoci (985), 180) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie prywatyzacji przedsibiorstwa Lotos SA do ministra gospodarki (986), 181) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dotyczcej budowy mostu drogowego w Toruniu do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (987), 182) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie nieprzystosowania przedsibiorcw do zmian w skadkach rentowych do ministra pracy i polityki spoecznej (988), 183) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie nowych zasad programu Rodzina na swoim do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (989), 184) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie liczby polskich rodzin yjcych na skraju ubstwa do ministra pracy i polityki spoecznej (990), 185) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie czynnoci typowych dla usug i produkcji geodezyjnej, bezprawnie przypisanych jednostkom budetowym podlegym marszakowi woj. wielkopolskiego do ministra nansw (991), 186) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie podwyki kredytw konsumenckich do prezesa Rady Ministrw (992), 187) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogorszenia sytuacji materialnej polskich rodzin do ministra pracy i polityki spoecznej (993), 188) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie usunicia pomnika Katyskiego z warszawskiej Starwki do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (994), 189) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie spadku liczby urodze w Polsce do ministra pracy i polityki spoecznej (995), 190) pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu bezrobocia z powodu podniesienia skadki rentowej do ministra pracy i polityki spoecznej (996), 191) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie odszkodowa od gmin dla spdzielni mieszkaniowych do prezesa Rady Ministrw (997), 192) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nowelizacji ustawy o systemie owiaty do ministra edukacji narodowej (998), 193) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie obaw zag pracowniczych i samorzdw terytorialnych zwizanych z rozpocztym procesem prywatyzacji KWB Konin i Adamw do prezesa Rady Ministrw (999), 194) posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali na terenie naszego kraju w latach 20062010 do ministra zdrowia (1000), 195) posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie sposobu zapewnienia dostpu do wiadcze zdrowotnych przez zakady opieki zdrowotnej nansowane ze rodkw NFZ do ministra zdrowia (1001), 196) posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie sytuacji samotnych matek i ojcw borykajcych si z trudem wychowania dzieci do ministra pracy i polityki spoecznej (1002), 197) pose Beaty Kempy w sprawie braku reakcji ze strony Ministerstwa Finansw na rosnce ceny paliw w Polsce do ministra nansw (1003), 198) pose Beaty Kempy w sprawie wypaty zalegych pensji pracownikom Przedsibiorstwa Komunikacji Samochodowej w Jdrzejowie i Koskich do ministra skarbu pastwa (1004), 199) pose Beaty Kempy w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych do prezesa Rady Ministrw (1005), 200) pose Beaty Kempy w sprawie likwidacji witokrzyskich Sdw Rejonowych we Woszczowie, Opatowie, Staszowie, Kazimierzy Wielkiej, Skarysku-Kamiennej i Piczowie do ministra sprawiedliwoci (1006), 201) pose Beaty Kempy w sprawie likwidacji maych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (1007), 202) pose Beaty Kempy w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Miliczu, Strzelinie oraz Woowie do ministra sprawiedliwoci (1008), 203) pose Beaty Kempy w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie do ministra sprawiedliwoci (1009),

8 204) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Ponikwa, koci lialny pw. w. Jzefa Robotnika, remont konserwatorski dachu neoklasycystycznego XVIII-wiecznego kocioa, woj. dolnolskie do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (1010), 205) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Kultura ludowa, zadanie pn. Wielokulturowo Dolnego lska Festiwal Twrczoci Ludowej, Miejski Orodek Kultury, Szczytna, woj. dolnolskie do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (1011), 206) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie funkcjonowania projektu pl.ID projekt Zintegrowany Modu Obsugi Kocowego Uytkownika do ministra administracji i cyfryzacji (1012), 207) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci do ministra sprawiedliwoci (1013), 208) pose Alicji Dbrowskiej w sprawie funkcjonowania elektronicznego systemu poboru opat za korzystanie z sieci drg krajowych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1014), 209) posa Jana Ziobry w sprawie podwyki akcyzy na paliwo do prezesa Rady Ministrw (1015), 210) posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie planowanej likwidacji Obwodowych Urzdw Miar w Biaymstoku, Eku, Ktrzynie, Olsztynie, Siedlcach i Zamociu do prezesa Rady Ministrw (1016), 211) posa Tomasza Kamiskiego w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (1017), 212) posa Tomasza Kamiskiego w sprawie wypaty jednorazowych dodatkw dla nauczycieli do ministra edukacji narodowej (1018), 213) posa Tomasza Kamiskiego w sprawie obcienia gmin zadaniami z zakresu pomocy spoecznej do ministra pracy i polityki spoecznej (1019), 214) pose Aleksandry Trybu w sprawie zmiany waciwoci terytorialnej komisji egzaminacyjnej ds. egzaminu adwokackiego dla Izby Adwokackiej w Bielsku-Biaej z komisji majcej siedzib w Krakowie na komisj majca siedzib w Katowicach do ministra sprawiedliwoci (1020), 215) pose Aleksandry Trybu w sprawie poprawy bezpieczestwa w ruchu drogowym na drodze wojewdzkiej nr 938 pomidzy Cieszynem a Pawowicami do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1021), 216) posa Artura Ostrowskiego w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci do ministra sprawiedliwoci (1022), 217) posa Artura Ostrowskiego w sprawie ochrony czonkw Funduszu Socjalnego Sprzedawcw Ruch przed bezekwiwalentnym przejmowaniem majtku powstaego z ich skadek, zgromadzonego w celu zabezpieczenia socjalnego czonkw funduszu i ich rodzin do ministra skarbu pastwa (1023), 218) posa Grzegorza Matusiaka w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych, ktry ukaza si na stronie internetowej resortu do ministra edukacji narodowej (1024), 219) posa Andrzeja Btkowskiego w sprawie zmiany w ordynacji wyborczej w zakresie wyboru czonkw okrgowych i obwodowych komisji wyborczych do ministra spraw wewntrznych (1025), 220) posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie nansowania nowych zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej do ministra pracy i polityki spoecznej (1026), 221) posa Marka Polaka w sprawie zwikszenia roli transportu kombinowanego w Polsce poprzez wprowadzenie tranzytu towarw przy uyciu kolei do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1027), 222) pose Barbary Bartu w sprawie zamania przez rzd obietnicy wsparcia przedszkoli z budetu do ministra edukacji narodowej (1028), 223) pose Barbary Bartu w sprawie drastycznego wzrostu bezrobocia w Maopolsce do ministra pracy i polityki spoecznej (1029), 224) pose Barbary Bartu w sprawie planowanej przez rzd de facto likwidacji waloryzacji wiadcze emerytalno-rentowych w 2012 r. do prezesa Rady Ministrw (1030), 225) pose Barbary Bartu w sprawie drastycznego wzrostu ceny energii elektrycznej do ministra gospodarki (1031), 226) posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie przesanek i skutkw projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmian rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci, w szczeglnoci w odniesieniu do Suchej Beskidzkiej do ministra sprawiedliwoci (1032), 227) pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie niedoszacowania subwencji owiatowej na 2012 r. do ministra nansw (1033),

9 228) posa Wojciecha Ziemniaka w sprawie interpretacji pojcia raco niskiej ceny sformuowanego w ustawie Prawo zamwie publicznych do prezesa Rady Ministrw (1034), 229) posa Wojciecha Ziemniaka w sprawie bada kierowcw po 65. roku ycia do ministra zdrowia (1035), 230) posa Pawa Suskiego w sprawie przekazania dziaki pooonej w Waczu pod budow odcinka drogi krajowej nr 10 stanowicego obwodnic Wacza do ministra obrony narodowej (1036), 231) pose Lidii Gdek w sprawie propozycji zniesienia specjalizacji lekarskiej z hipertensjologii do ministra zdrowia (1037), 232) posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie kontraktacji wiadcze medycznych do ministra zdrowia (1038), 233) posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie uczniw chorych na cukrzyc do ministra edukacji narodowej (1039), 234) posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa do prezesa Rady Ministrw (1040), 235) posa Jana Ziobry w sprawie dziaalnoci modzieowych domw kultury w Polsce do ministra edukacji narodowej (1041), 236) posa Jana Ziobry w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie do ministra sprawiedliwoci (1042), 237) posa Artura Dbskiego w sprawie planowanej nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej do ministra zdrowia (1043), 238) posa Piotra Szeligi w sprawie zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w latach kolejnych do ministra edukacji narodowej (1044), 239) posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych dua powierzchnia objta jest obszarem Natura 2000 do ministra gospodarki oraz ministra rodowiska (1045), 240) posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw w sprawie czenia rnych typw szk w zespoy do ministra edukacji narodowej (1046), 241) posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowych propozycji zmian w ustawie abonamentowej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (1047), 242) posa Henryka Siedlaczka w sprawie populacji pszcz w Polsce do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (1048), 243) posa Szymona Giyskiego w sprawie aresztowania byego szefa Urzdu Ochrony Pastwa i umorzenia ledztwa przeciwko niemu do prezesa Rady Ministrw (1049), 244) posa Szymona Giyskiego w sprawie zadouczynienia dzieciom niepenosprawnym za skutki eksperymentw pseudomedycznych dokonanych na ich rodzicach przez niemieckich lekarzy w niemieckich obozach koncentracyjnych w czasie II wojny wiatowej do ministra pracy i polityki spoecznej (1050), 245) posa Szymona Giyskiego w sprawie zagroenia kryzysem demogracznym do prezesa Rady Ministrw (1051), 246) posa Szymona Giyskiego w sprawie wykupu akcji rmy Bioton dzie przed opublikowaniem listy lekw refundowanych do ministra zdrowia (1052), 247) posa Szymona Giyskiego w sprawie planowanego zrwnania w prawach maestw i zwizkw nieformalnych do prezesa Rady Ministrw (1053), 248) pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie planw likwidacji 115 sdw rejonowych w Polsce do ministra sprawiedliwoci (1054), 249) pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie moliwych nieprawidowoci przy przetargach rozpisywanych przez Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia do ministra zdrowia (1055), 250) posa Bartosza Kownackiego w sprawie obwodnicy Inowrocawia do prezesa Rady Ministrw (1056), 251) posa Andrzeja Dery w sprawie podwyki akcyzy na paliwa do prezesa Rady Ministrw (1057), 252) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie subwencji owiatowej na 2012 r. nalenej jednostkom samorzdu terytorialnego do ministra nansw (1058), 253) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie stanowiska Okrgowej Rady Pielgniarek i Poonych Regionu Warmii i Mazur oraz Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych dotyczcego niektrych przepisw ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych do ministra zdrowia (1059), 254) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz ustawy Prawo zamwie publicznych do ministra rodowiska (1060), 255) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie zamiaru zmiany obszaru waciwoci Prokuratury Okrgowej w Olsztynie oraz likwidacji niektrych prokuratur rejonowych na obszarze woj. warmisko-mazurskiego do ministra sprawiedliwoci (1061), 256) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej do ministra zdrowia (1062), 257) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie dyskryminacji szk realizujcych inny ni zalecany przez International Baccalaureate Organization program nauczania kraju UE do ministra edukacji narodowej (1063), 258) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie podjcia stara o poszerzenie umowy o maym ruchu

10 granicznym midzy Polsk a Rosj o kolejne powiaty woj. warmisko-mazurskiego do ministra spraw zagranicznych (1064), 259) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie projektu rozporzdzenia MEN dotyczcego podstawy programowej ksztacenia w zawodach do ministra edukacji narodowej (1065), 260) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie zmian w zakresie oglnego ksztacenia informatycznego do ministra edukacji narodowej (1066), 261) posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie przepisw dotyczcych obowizku ubezpieczenia podmiotw leczniczych od odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych do ministra zdrowia (1067), 262) posa Piotra Szeligi w sprawie procesu wydawania koncesji na poszukiwanie gazu upkowego do prezesa Rady Ministrw (1068), 263) posa Edwarda Czesaka w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Wieliczce do ministra sprawiedliwoci (1069), 264) posa Edwarda Czesaka w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Bochni do ministra sprawiedliwoci (1070), 265) posa Edwarda Czesaka w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Dbrowie Tarnowskiej do ministra sprawiedliwoci (1071), 266) posa Marka Suskiego w sprawie pozostawienia dotychczasowego statusu stacji istniejcej stacji Bartodzieje w ramach modernizowanej linii kolejowej nr 8 i odstpienia od budowy stacji Lesiw Nowa na gruntach wsi Wola Owadowska do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1072), 267) posa Michaa Wojtkiewicza w sprawie kart kandydatw na kierowcw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1073), 268) posa Macieja opiskiego w sprawie nieprawidowoci w dziaaniu organw pastwa wobec spdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych do prezesa Rady Ministrw (1074), 269) posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego we Wodawie do ministra sprawiedliwoci (1075), 270) posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Hrubieszowie do ministra sprawiedliwoci (1076), 271) posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie planw rozwoju sieci kolejowej i transportu kolejowego w Polsce wschodniej w latach 20122015 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1077), 272) posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie remontu przejazdu kolejowego tzw. kowelskiego kat. A, pooonego w km 249+226 linii kolejowej Warszawa Dorohusk do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1078), 273) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie limitw na zakup lekw przez szpitale do ministra zdrowia (1079), 274) posa Jzefa Lassoty w sprawie zasad udostpniania podmiotom gospodarczym urzdze pitrzcych bdcych w dyspozycji Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej oraz maych elektrowni wodnych bdcych wasnoci KZGW i RZGW do ministra rodowiska (1080), 275) posw Krystyny Kosin i Jerzego Borowczaka w sprawie wydobycia gazu upkowego do ministra gospodarki (1081), 276) pose Magorzaty Adamczak w sprawie ciekw melioracyjnych do ministra spraw wewntrznych (1082), 277) pose Magorzaty Adamczak w sprawie funkcjonowania jednostek Policji do ministra spraw wewntrznych (1083), 278) posa Czesawa Czechyry w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 79 na odcinku Ryczyw Kozienice do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1084), 279) posa Stanisawa Kalemby w sprawie utrzymania samodzielnoci Sdu Rejonowego w Trzciance do ministra sprawiedliwoci (1085), 280) pose Izabeli Katarzyny Mrzygockiej w sprawie projektu rozporzdzenia majcego na celu zniesienie niektrych sdw rejonowych oraz nowelizacji rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci do ministra sprawiedliwoci (1086), 281) pose Ewy Wolak w sprawie rozpoczcia budowy dolnolskiego odcinka drogi ekspresowej S5 z Wrocawia do Poznania do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1087), 282) posa Wojciecha Szaramy w sprawie akceptacji przez Ministerstwo Zdrowia zmiany planu wydatkw na leczenie w 2012 r., dokonanej przez prezesa NFZ do ministra zdrowia (1088), 283) posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie dziaalnoci Agencji Nieruchomoci Rolnych do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (1089), 284) posa ukasza Gibay w sprawie zmian w Regulaminie pracy Rady Ministrw, uchwalonych dnia 6 grudnia 2011 r. do prezesa Rady Ministrw (1090), 285) posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie problemu dyskryminacji i niedozwolonych pyta na rozmowach rekrutacyjnych o prac do ministra pracy i polityki spoecznej (1091), 286) pose Moniki Wielichowskiej w sprawie roszcze spki Geostandard w stosunku do GDDKiA z tytuu korzystania z wynikw bada wykonywanych w okresie od 1 lipca do 7 wrzenia 2011 r. w zwizku z budow autostrady A2 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1092), 287) posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie rozszerzenia studium wykonalnoci KDP do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1093), 288) posa Pawa Sajaka w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci dotyczcego

11 zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz nowelizacji rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci do ministra sprawiedliwoci (1094), 289) posa Dawida Jackiewicza w sprawie potrzeby kontynuacji pracy Sdu Rejonowego w Woowie do ministra sprawiedliwoci (1095), 290) posa Marka Polaka w sprawie wprowadzenia tzw. ulgi podrcznikowej, czyli zwrotu 5% podatku VAT naoonego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach do ministra nansw (1096), 291) posa Jacka Osucha w sprawie niejasnoci przy kontynuowaniu modernizacji linii kolejowej E65 Grodzisk Zebrzydowice/Zwardo, na przykadzie problemw powstaych w gm. Olkusz po ogoszeniu decyzji o wstrzymaniu dalszych prac do 2030 r. do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1097), 292) posa Jacka Osucha w sprawie systemu rezerwacji miejsc w 2 klasie w pocigach Twoich Linii Kolejowych, uruchamianych przez spk PKP InterCity, dotowanych z budetu pastwa do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1098), 293) posa Jacka Osucha w sprawie wzmocnienia bezpieczestwa podrnych w nocnych pocigach Twoich Liniach Kolejowych uruchamianych przez spk PKP InterCity do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1099), 294) posa Waldemara Andzela w sprawie stanu przygotowa polskich autostrad na organizacj Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1100), 295) posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie moliwoci bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia oraz utrzymania poczenia komunikacyjnego miasta z wzem Czerniewice do prezesa Rady Ministrw (1101), 296) posa Grzegorza Matusiaka w sprawie dziaalnoci przedsibiorstwa Zielony lsk sp. z o.o. z siedzib w Rydutowach do ministra rodowiska (1102), 297) posa Marka Matuszewskiego w sprawie podniesienia uposae sub mundurowych do ministra spraw wewntrznych (1103), 298) posa Marka Matuszewskiego w sprawie niewystarczajcej liczby policjantw w Polsce do ministra spraw wewntrznych (1104), 299) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie drastycznego wzrostu kosztw ubezpieczenia szpitali do ministra zdrowia (1105), 300) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie nowej ustawy refundacyjnej wprowadzonej 1 stycznia 2012 r. do ministra zdrowia (1106), 301) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie wprowadzenia podatku od kopalin do ministra nansw (1107), 302) posw Renaty Butryn i Piotra Tomaskiego w sprawie moliwoci przypieszenia budowy drogi ekspresowej S19 na odcinku Rzeszw Nisko (Stalowa Wola) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1108), 303) posw Piotra Tomaskiego i Renaty Butryn w sprawie algorytmu nansowania uczestnika warsztatu terapii zajciowej uwzgldniajcego inacj oraz stworzenia projektu funduszu remontowego warsztatw do ministra pracy i polityki spoecznej (1109), 304) posw Renaty Butryn i Piotra Tomaskiego w sprawie zwikszenia nakadw nansowych na budow cieek rowerowych oraz podniesienia bezpieczestwa cyklistw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1110), 305) posa Wiesawa Suchowiejki w sprawie zasad zbiorowego zaopatrzenia w wod oraz zbiorowego odprowadzania ciekw w budynkach wielolokalowych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1111), 306) posa Mariusza Witczaka w sprawie prac nad projektem kolei duych prdkoci do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1112), 307) posw Piotra Tomaskiego i Renaty Butryn w sprawie wniesienia poprawek do projektu ustawy z dnia 19 padziernika 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych do ministra zdrowia (1113), 308) posa Artura Grskiego w sprawie represji stosowanych wobec posiadaczy Karty Polaka, osb polskiego pochodzenia z Litwy i Biaorusi do ministra spraw zagranicznych (1114), 309) posa Edmunda Borawskiego w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Grajewie oraz Sdu Rejonowego w Zambrowie do ministra sprawiedliwoci (1115), 310) pose Anny Paluch w sprawie planowanej prywatyzacji Polskich Kolei Linowych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1116), 311) posa Zbigniewa Dolaty w sprawie chaosu w wielkopolskiej subie zdrowia wywoanej dziaaniami Wielkopolskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ do ministra zdrowia (1117), 312) posa Piotra Polaka w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do zapewnienia pozostaym, prcz Policji, subom mundurowym podlegym MSW podwyek wynagrodze w 2012 r. do ministra spraw wewntrznych (1118), 313) posa Ryszarda Terleckiego w sprawie zabezpieczenia rodkw nansowych dla samorzdw na realizowanie roszcze z tytuu dziaa ywiou do ministra spraw wewntrznych (1119), 314) posa Ryszarda Terleckiego w sprawie problemu interpretacji przepisw dotyczcych naliczania zalegych skadek przedsibiorcom, ktrzy okre-

12 sowo zawieszali dziaalno gospodarcz do ministra pracy i polityki spoecznej (1120), 315) posw Barbary Bartu i Roberta Telusa w sprawie kolejnej zmiany dotyczcej obnienia wieku obowizku szkolnego do ministra edukacji narodowej (1121), 316) posa Roberta Telusa oraz grupy posw w sprawie incydentu z udziaem polskiego dyplomaty w Misku na Biaorusi do ministra spraw zagranicznych (1122), 317) posa Jarosawa aczka w sprawie planu likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem Sdu Rejonowego w Rykach do ministra sprawiedliwoci (1123), 318) posa Jana Szyszki w sprawie pobierania przez niektrych operatorw telefonii komrkowej nieuprawnionych opat za wybrane poczenia do prezesa Rady Ministrw (1124), 319) posa Andrzeja Romanka w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem do ministra sprawiedliwoci (1125), 320) posa Jerzego Rbka w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie do ministra sprawiedliwoci (1126), 321) posa Piotra Szeligi w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie do ministra sprawiedliwoci (1127), 322) posa Andrzeja Btkowskiego w sprawie projektowanej likwidacji Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej do ministra sprawiedliwoci (1128), 323) pose Beaty Mazurek w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych w woj. lubelskim do ministra sprawiedliwoci (1129), 324) pose Beaty Mazurek w sprawie wysokoci rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych dla urzdw pracy w 2012 r. do ministra pracy i polityki spoecznej (1130), 325) pose Beaty Mazurek w sprawie wysokoci subwencji owiatowej do ministra edukacji narodowej (1131), 326) pose Beaty Mazurek w sprawie braku nansowania specjalnych programw terapeutycznych dla chorych na raka do ministra zdrowia (1132), 327) posw Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Terleckiego w sprawie zapewnienia nansowania inwestycji budowy drogi ekspresowej S7 w granicach administracyjnych miasta Krakowa, stanowicej fragment jego wschodniej obwodnicy do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1133), 328) posa Janusza Cichonia w sprawie planowanych zmian obszaru waciwoci Prokuratury Okrgowej w Olsztynie oraz likwidacji niektrych prokuratur rejonowych na obszarze woj. warmisko-mazurskiego do ministra sprawiedliwoci (1134), 329) pose Marzeny Machaek w sprawie wyduenia dotychczasowej relacji pocigu TLK I 16100/1 Warszawa Wschodnia Wrocaw Gwny Jelenia Gra tras przez Legnic i Wgliniec do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1135), 330) pose Krystyny ybackiej w sprawie zasad kontraktowania specjalistycznych wiadcze medycznych przez NFZ do ministra zdrowia (1136), 331) pose Krystyny Skowroskiej w sprawie likwidacji rnic ze wzgldu na wiek w dostpie do wiadcze zdrowotnych u pacjentw chorych na cukrzyc do ministra zdrowia (1137), 332) posa Marka Opioy w sprawie dziaa sub specjalnych po kradziey sejfu uytkowanego przez podsekretarza stanu w MSZ do prezesa Rady Ministrw (1138), 333) posa Marka Opioy w sprawie ujawnienia przez funkcjonariuszy CBA planu czynnoci ledczych do prezesa Rady Ministrw (1139), 334) posa Marka Opioy w sprawie ujawnienia przez media lmu kompromitujcego pracownika Ambasady RP w Misku odpowiedzialnego za bezpieczestwo placwki do prezesa Rady Ministrw (1140), 335) posa Marka Opioy w sprawie podejmowania decyzji o powanych zmianach w polskim sdownictwie do ministra sprawiedliwoci (1141), 336) pose Gabrieli Masowskiej w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (1142), 337) pose Gabrieli Masowskiej w sprawie trybu i skutkw decyzji KRRiT dotyczcej dostpu podmiotw do cyfrowego nadawania naziemnej telewizji do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (1143), 338) pose Jolanty Szczypiskiej oraz grupy posw w sprawie oceny i zmiany przepisw ustawy o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw do ministra nansw (1144), 339) posa Adama Abramowicza w sprawie opracowania standardw owiatowych i objcia subwencj owiatow nauczycieli w zwizku z planowanym przesuniciem obowizku szkolnego dla szeciolatkw na 2012 r. oraz powrotu do zapisw Karty Nauczyciela z 2000 r. do ministra edukacji narodowej (1145), 340) posa Piotra Pyzika w sprawie biletw zerowych na odcinkach autostrad wok aglomeracji do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1146), 341) posa Eugeniusza Kopotka w sprawie warsztatw terapii zajciowej do ministra pracy i polityki spoecznej (1147), 342) posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie planowanej likwidacji Sdu Rejonowego w Brzezinach do ministra sprawiedliwoci (1148), 343) posa Jzefa Lassoty w sprawie planowanej likwidacji specjalizacji z zakresu chorb naczy, czyli angiologii do ministra zdrowia (1149), 344) posw Tadeusza Dziuby i Przemysawa Wiplera w sprawie postpw w budowie Elektronicznej

13 platformy gromadzenia, analizy i udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych w wietle problemw z refundacj lekw i planowanym uruchomieniem Centralnego Wykazu Ubezpieczonych do ministra zdrowia (1150), 345) pose Beaty Kempy w sprawie polskiej prezydencji do prezesa Rady Ministrw (1151), 346) pose Beaty Kempy w sprawie drastycznych ci rodkw nansowych przeznaczonych na budow i napraw drg do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1152), 347) pose Beaty Kempy w sprawie przygotowa reprezentacji polskiej do olimpiady w Londynie do ministra sportu i turystyki (1153), 348) pose Beaty Kempy w sprawie wykorzystania obiektw sportowych po zakoczeniu Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 do ministra sportu i turystyki (1154), 349) pose Beaty Kempy w sprawie reaktywacji pocze kolejowych relacji Wrocaw Gwny Wielu Dbrowa, z wykorzystaniem odcinka Kpno Sycw Olenica do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1155), 350) pose Boeny Kamiskiej w sprawie przeksztacenia 1. omyskiego Batalionu Remontowego im. gen. Mariana Raganowicza w cywilne warsztaty techniczne do ministra obrony narodowej (1156), 351) posw Maksa Kraczkowskiego i Tomasza Latosa w sprawie nieprzyznania Telewizji Trwam koncesji na nadawanie naziemnej telewizji cyfrowej do prezesa Rady Ministrw (1157), 352) posa Mariusza Oriona Jdryska w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie do ministra sprawiedliwoci (1158), 353) posa Jerzego Borkowskiego w sprawie budowy obwodnicy miasta Zawiercia w woj. lskim do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1159), 354) pose Marii Nowak w sprawie Biura ds. Obrony Przeciwrakietowej do ministra obrony narodowej (1160), 355) pose Marii Nowak w sprawie ratykowania przez rzd RP Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych do ministra pracy i polityki spoecznej (1161), 356) posa Jacka Sasina w sprawie budowy obwodnicy Marek do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1162), 357) posa Henryka Kmiecika w sprawie przeniesienia siedziby Urzdu Skarbowego w Kamiennej Grze do budynku bdcego wasnoci ZUS do prezesa Rady Ministrw (1163), 358) posa Witolda Pahla w sprawie niejasnoci zwizanych z podatkiem od rodkw transportowych, ktre mog spowodowa utrat przez gminy czci rodkw pieninych z tego rda do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1164), 359) posa Witolda Pahla w sprawie wykonywania kary mierci na Biaorusi do ministra spraw zagranicznych (1165), 360) posa Witolda Pahla w sprawie spaty zaduenia po SPZOZ w Kostrzynie nad Odr w likwidacji do ministra nansw (1166), 361) posa Witolda Pahla w sprawie moliwoci udzielenia wsparcia dzieciom wojny do ministra pracy i polityki spoecznej (1167), 362) pose Boenny Bukiewicz w sprawie braku rozporzdzenia dotyczcego funkcjonowania rodzinnych domw pomocy do ministra pracy i polityki spoecznej (1168), 363) posa Piotra van der Coghena w sprawie skargi wniesionej przez nauczyciela na rzekomo niesuszne pozbawienie go subowego mieszkania do prezesa Rady Ministrw (1169), 364) posa Piotra van der Coghena w sprawie skargi wniesionej przez samotn matk na rzekomo niesuszne pozbawienie jej alimentw i zasiku rodzinnego do prezesa Rady Ministrw (1170), 365) posa Piotra van der Coghena w sprawie koniecznej inwestycji drogowej w miejscowoci Goleniowy w gm. Szczekociny do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1171), 366) pose Wandy Nowickiej w sprawie niepodejmowania przez rzd RP krokw w zwizku z wyrokiem skazujcym by premier Ukrainy Juli Tymoszenko, a take skandalicznym procesem i szykanami, jakim poddawana jest w wizieniu do ministra spraw zagranicznych (1172), 367) pose Jzefy Hrynkiewicz w sprawie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w zakresie zapisw dotyczcych chorb reumatycznych do ministra zdrowia (1173), 368) pose Jzefy Hrynkiewicz w sprawie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w zakresie zapisw dotyczcych chorych na cukrzyc do ministra zdrowia (1174), 369) posa Marka Gosa w sprawie reorganizacji sdw powszechnych w Polsce, w tym likwidacji niektrych sdw rejonowych w woj. witokrzyskim do ministra sprawiedliwoci (1175), 370) pose Krystyny ybackiej w sprawie braku podwyek dla pracownikw cywilnych Policji do ministra spraw wewntrznych (1176), 371) posa Waldemara Sugockiego w sprawie planu modernizacji linii kolejowej C E 59 Midzylesie Wrocaw Zielona Gra Kostrzyn n. Odr Szczecin w 2012 r. do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1177), 372) posa Waldemara Sugockiego w sprawie nansowania dziaalnoci misyjnej rozgoni regionalnych do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (1178), 373) posa Waldemara Sugockiego w sprawie planw budowy wzw drogowych na nowo oddanym odcinku autostrady A2 (Nowy Tomyl wiecko,

14 wiecko granica pastwa) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1179), 374) posa Dariusza Joskiego w sprawie warunkw technicznych tramwajw i trolejbusw w zakresie ich niezbdnego wyposaenia do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1180), 375) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1181), 376) posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie odstpienia od planowanej likwidacji poszczeglnych sdw rejonowych w woj. witokrzyskim do ministra sprawiedliwoci (1182), 377) pose Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie zmian niektrych ustaw dotyczcych przeksztace wasnociowych nieruchomoci do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1183), 378) pose Krystyny ybackiej w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych do ministra sprawiedliwoci (1184), 379) pose Krystyny ybackiej w sprawie przepisw regulujcych dziaalno spoecznej inspekcji pracy w Policji do ministra spraw wewntrznych (1185), 380) posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie niekorzystnych dla woj. podlaskiego spoeczno-gospodarczo-przestrzennych rozwiza zawartych w rzdowym projekcie Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 z padziernika 2011 r., dotyczcych m.in. pozbawienia stolicy woj. podlaskiego aspiracji w zakresie osignicia statusu metropolii, przesunicia realizacji kluczowych inwestycji infrastrukturalnych w zakresie budowy drg ekspresowych S8 i S19 oraz modernizacji linii kolejowej Rail Baltica do prezesa Rady Ministrw (1186), 381) posa Jerzego Wenderlicha w sprawie podwyki cen lekw na chorob Alzheimera do ministra zdrowia (1187), 382) posa Marka Krzkay w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy do ministra nansw (1188), 383) posa Marka Krzkay w sprawie zmian w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej do ministra administracji i cyfryzacji (1189), 384) posa Marka Krzkay w sprawie zmian w systemie przeciwdziaania bezrobociu do ministra pracy i polityki spoecznej (1190), 385) posa Krzysztofa Gadowskiego w sprawie funkcjonowania kart chipowych NFZ w woj. lskim do ministra zdrowia (1191), 386) posa Krzysztofa Gadowskiego w sprawie projektu nazewnictwa zjazdw z autostrady A1 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (1192). Interpelacje te zgodnie z art. 192 ust. 6 regulaminu Sejmu zostay przekazane adresatom. Jednoczenie informuj, e wpyny nastpujce odpowiedzi: 1) ministra spraw wewntrznych Jacka Cichockiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji dotyczcych ochrony Polski przed cyberatakami (8), 2) ministra spraw wewntrznych Jacka Cichockiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie dziaa podjtych przez ABW i CBA po ujawnieniu przez media cile tajnych informacji identykujcych funkcjonariusza CBA wykonujcego czynnoci operacyjno-rozpoznawcze (10), 3) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Pawa Grasia z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie objcia teki ministra sportu przez pani Joann Much (110), 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie propagowania wiedzy o cukrzycy i o jej zapobieganiu (119), 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Janusza bika z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Budnika w sprawie ewentualnej nowelizacji rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (137), 6) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Kloc w sprawie leczenia pacjentw z chorobami naczy obwodowych ttniczych, mikrokrenia, ukadu chonnego i naczy ylnych w woj. lskim (170), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Czesawa Hoca w sprawie zagroenia bezpieczestwa zdrowotnego pacjentw po przeszczepach narzdw unaczynionych wskutek wejcia w ycie niefortunnej ustawy o refundacji lekw (175), 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie listy lekw refundowanych dla pacjentw po przeszczepach (176), 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Tomaskiego w sprawie zmiany zapisw ustawy Prawo farmaceutyczne w zakresie trybu wprowadzania zmian w obowizujcym harmonogramie pracy aptek oglnodostpnych (177), 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Grzegorza Woniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskie-

15 go w sprawie opracowania narodowego programu wydobycia gazu upkowego (192), 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie dostpnoci w sklepikach szkolnych sodyczy zawierajcych substancje psychoaktywne dziaajce na dzieci odurzajco (216), 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie zawartoci konserw (219), 13) minister sportu i turystyki Joanny Muchy z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tomasza Garbowskiego oraz grupy posw w sprawie kontraktw menederskich prezesw i czonkw zarzdw spek celowych ministra sportu i turystyki PL.2012 oraz Narodowego Centrum Sportu (226), 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Michaa Krlikowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Marzeny Oka-Drewnowicz w sprawie penienia funkcji publicznych przez osoby z zarzutami prokuratorskimi (270), 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie refundacji kosztw leczenia diabetykw (324), 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z nowelizacj ustawy refundacyjnej wchodzcej w ycie 1 stycznia 2012 r., na mocy ktrej wikszo lekw oryginalnych dla pacjentw po transplantacji maj zastpi leki odtwrcze (328), 17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych Romana Dmowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie nowych kompetencji kierownikw urzdw stanu cywilnego w zwizku z wejciem w ycie ustawy o ewidencji ludnoci (334), 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie produktw spoywczych zawierajcych substancj psychoaktywn (335), 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie programu terapeutycznego dotyczcego leczenia wirusowego zapalenia wtroby typu B (340), 20) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Szmita w sprawie funkcjonowania w Polsce systemu adopcji w wietle nowej ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (344), 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie Programu ortodontycznej opieki nad dziemi z wrodzonymi wadami czci twarzowej czaszki realizowanego w Instytucie Matki i Dziecka w Warszawie (345), 22) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie stworzenia jednolitego efektywnego systemu ksztacenia przez cae ycie i upowszechnienia ksztacenia ustawicznego (352), 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie odpatnoci za leki przeciwcukrzycowe i suce do samokontroli (363), 24) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Tomasza Makowskiego oraz grupy posw w sprawie braku odpowiednich rodkw nansowych dla samorzdw na realizacj ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (364), 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych Stanisawa Rakoczego z upowanienia ministra na interpelacj pose Wandy Nowickiej w sprawie zapewnienia nupturientom uroczystej formy lubu cywilnego (365), 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie uprawnie pielgniarek do wykonywania u dzieci zabiegu pukania zatok metod Proetza (366), 27) sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Ludwika Koteckiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Sawiak w sprawie ujednolicenia terminw patnoci skadek ZUS i przekazywania dochodw z tytuu udziaw w podatku dochodowym od osb zycznych (368), 28) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Ryszarda Galli w sprawie wprowadzenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej oraz ponoszenia kosztw zwizanych z realizacj ustawy (375), 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie zmian w tzw. ustawie refundacyjnej (381), 30) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Marka atasa w sprawie ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na rynek pracy, przewidywanego w 2012 r. (384), 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Mirosawy Nykiel w sprawie wiadcze zdrowotnych oraz planu nansowego NFZ na 2012 r. (385), 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia

16 ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie zapowiedzi zmian w systemie nansowania dziaalnoci organizacji polonijnych (388), 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Wandy Nowickiej w sprawie niepodpisania przez Polsk Konwencji Rady Europy z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (392), 34) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Joanny Fabisiak w sprawie interpretacji art. 17 ustawy o wiadczeniach rodzinnych (393), 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie refundacji lekw dla osb chorych na cukrzyc (394), 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Macieja Kaliskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie rozwoju energetyki odnawialnej (396), 37) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przepisw o czasie pracy (397), 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Stanisawa Chmielewskiego na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie likwidacji zasadniczych szk zawodowych przy zakadach karnych (399), 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie ewentualnego wprowadzenia podatku katastralnego (400), 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie nowelizacji listy lekw refundowanych (401), 41) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie abonamentu radiowo-telewizyjnego (402), 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzeja Butry z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie masowego wymierania pszcz (406), 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci wprowadzenia szczepionek skojarzonych oraz szczepie przeciwko pneumokokom do kalendarza szczepie dzieci (407), 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie realizacji inwestycji przebudowy dworca d Fabryczna (408), 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie podziau przez NFZ dodatkowych rodkw z rezerw (409), 46) podsekretarz stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji Magdaleny Gaj z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie stanu przygotowania Poczty Polskiej SA do sytuacji, ktra nastpi po 1 stycznia 2013 r., polegajcej na realizacji III dyrektywy unijnej (411), 47) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie planw wyduenia wieku emerytalnego dla pielgniarek i poonych (414), 48) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie kadek dla pieszych nad torami linii kolejowych nr 140 i 151 stacja PKP Ndza (415), 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Macieja Kaliskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Kuchciskiego w sprawie wysokich cen paliw ciekych (417), 50) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (421), 51) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wsparcia dla rodzin wielodzietnych (422), 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wyduonych terminw na zabiegi usuwania zamy (423), 53) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie pomocy dla byej premier Ukrainy Julii Tymoszenko (424), 54) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rodkw nansowych wymaganych od studentw cudzoziemcw z nieeuropejskich pastw trzecich na pokrycie kosztw utrzymania i powrotu (425), 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Michaa Krlikowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji przepisw doty-

17 czcych osb zatrzymanych za posiadanie narkotykw (426), 56) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wysokoci kryterium dochodowego dla zasiku rodzinnego (428), 57) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rozwiza informatycznych w resorcie pracy (429), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie odoenia w czasie planowanej budowy kolei duych prdkoci (431), 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Dominika z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie projektu ustawy o odwrconym kredycie hipotecznym (433), 60) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Adama Zdziebo z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie moliwoci pozyskania z UE rodkw przekazanych na zabezpieczenie zlikwidowanych kopal i rekultywacj terenw grniczych po tych kopalniach, na przykadzie gm. Trzebinia (435), 61) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansw Hanny Majszczyk z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie likwidacji tzw. janosikowego (437), 62) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasza Tomczykiewicza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie terminu i moliwych konsekwencji zapowiadanego przez rzd uwolnienia cen energii elektrycznej dla klientw indywidualnych (439), 63) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie deklarowanej przez prezesa Rady Ministrw znaczcej redukcji liczby zawodw regulowanych (440), 64) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie prawa do renty z tytuu cakowitej niezdolnoci do pracy dla osb z dugim okresem zatrudnienia (442), 65) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o emeryturach pomostowych (444), 66) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych (445), 67) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (446), 68) ministra sprawiedliwoci Jarosawa Gowina na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie relacji subowych i kultury osobistej obowizujcych w Subie Wiziennej, na przykadzie Okrgowego Inspektoratu w Lublinie (447), 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie procedury realizowania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowanych ze rodkw publicznych (448), 70) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie dla gmin nowa ustawa o kierujcych pojazdami (450), 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie obaw Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka dotyczcych pogorszenia si ochrony praw pacjentw w zwizku ze zmian ustawy o refundacji lekw (451), 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie opnie w informatyzacji suby zdrowia (452), 73) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wykrytych przez NIK nieprawidowoci przy informatyzacji suby zdrowia (453), 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie groby ograniczenia dostpu do leczenia zamy i jaskry spowodowanej zapisami rozporzdzenia ministra zdrowia z 15 wrzenia 2011 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (455), 75) sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Ludwika Koteckiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie samorzdom podwyka skadki rentowej (456), 76) sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Ludwika Koteckiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie podania do publicznej wiadomoci wykazu nieruchomoci, za ktre w PRL zapacono odszkodowania na podstawie ukadw indemnizacyjnych (457), 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na interpelacj posw Moniki Wielichowskiej i Pawa Suskiego w sprawie zarzdzenia ministra nansw z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie szkolenia prze-

18 wodnikw psw subowych i psw subowych w Subie Celnej oraz utrzymania tych psw (458), 78) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Czesawa Mroczka z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie listu otwartego wiatowego Kongresu Kresowian (462), 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie bdw w dziaaniu systemu viaTOLL (464), 80) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zmiany kwalikacji prawnej mordu NKWD z 1940 r. wobec niewaciwych i kamliwych argumentw strony rosyjskiej (466), 81) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zaoe polityki prorodzinnej (467), 82) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie planowanej prywatyzacji PKL (468), 83) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie moliwoci realizacji projektu tzw. protezy koniecpolskiej (469), 84) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie pogbiajcego si zuboenia Polakw i ewentualnych dziaa rzdu wspierajcych zagroone ubstwem gospodarstwa domowe (470), 85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie bardzo niekorzystnej zmiany zasad odpatnoci za paski do glukometrw (472), 86) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Remont elewacji poudniowej wraz z gwn wie kocioa pw. w. Karola Boromeusza we Wrocawiu (473), 87) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Nowa Ruda, koci paraalny pw. w. Mikoaja (XIX w.) remont dachu wymiana pokrycia (474), 88) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bystrzyca Kodzka, budynki kocioa i szkoy ewangelickiej z pocztku XIX w. obecnie Muzeum Filumenistyczne: kompleksowy remont elewacji budynkw, woj. dolnolskie (475), 89) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bystrzyca Kodzka, XIV-wieczny system fortykacji miejskich, przeprowadzenie prac konserwatorskich oraz niezbdnych robt budowlanych wymaganych dla zachowania materii zabytkowej poudniowo-wschodniego odcinka redniowiecznych murw obronnych w Bystrzycy Kodzkiej II etap, woj. dolnolskie (476), 90) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Kodzko, Muzeum Ziemi Kodzkiej: wykonanie instalacji sygnalizacji wamania i napadu, woj. dolnolskie (477), 91) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVIII-wieczny pocysterski klasztor i mieszczce si w nim Muzeum Sztuki Sakralnej: wymiana pokrycia dachowego II etap, woj. dolnolskie (478), 92) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose

19 Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVIII-wieczny (1716 r.) pocysterski klasztor i mieszczce si w nim Muzeum Sztuki Sakralnej: budowa systemu sygnalizacji poaru, woj. dolnolskie (479), 93) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVII w., koci pw. Nawiedzenia Najwitszej Maryi Panny: wymiana pokrycia dachowego kocioa wraz z remontem elewacji kocioa i jego wie, woj. dolnolskie (480), 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie przestrzegania ustawowego obowizku pracodawcy w zakresie udzielania pielgniarkom i poonym urlopw szkoleniowych (482), 95) podsekretarz stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Moniki Smole z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Rozwj infrastruktury kultury, zadanie pn. Przebudowa budynku na Pastwow Szko Muzyczn II etap, Bystrzyca Kodzka, woj. dolnolskie (484), 96) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Sztuki wizualne, zadanie pn. Strzegomski plener rzeby w granicie 2012, Strzegomskie Centrum Kultury, woj. dolnolskie (485), 97) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Kultura ludowa, zadanie pn. XX Midzynarodowy Festiwal Folkloru i Rkodziea Ludowego, Nowa Ruda, woj. dolnolskie (488), 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie zatrzymania w dniu 12 grudnia 2011 r. na Okciu biaoruskiego opozycjonisty Aleksandra Michalewicza (489), 99) ministra spraw zagranicznych Radosawa Sikorskiego na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie konsultacji tekstu przemwienia Polska a przyszo Unii Europejskiej z Charlesem Crawfordem (491), 100) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zapowiadanych masowych zwolnie przez polskie przedsibiorstwa (492), 101) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasza Tomczykiewicza z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu cen prdu dla klientw biznesowych (493), 102) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utrzymywania wiadcze emerytalnych dla matek na minimalnym poziomie (494), 103) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie kolejnych zwolnie z pracy (495), 104) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogarszajcej si sytuacji na rynku pracy (500), 105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie droszych lekarstw (501), 106) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasza Tomczykiewicza z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu cen paliw (502), 107) sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Ludwika Koteckiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utrudnie zwizanych z uzyskaniem kredytu hipotecznego (503), 108) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Mieczysawa Kasprzaka z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie kryzysu gospodarczego (504), 109) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie efektu likwidacji wczeniejszych emerytur (505), 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie przeksztace szpitali (506), 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie reform byej minister zdrowia Ewy Kopacz (507), 112) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wyszych skadek

20 na ubezpieczenia spoeczne dla pocztkujcych przedsibiorcw (508), 113) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie terminu waloryzacji emerytur (510), 114) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie bezpatnych szczepie (511), 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Michaa Krlikowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie odstpienia od cigania za posiadanie maych iloci narkotykw (512), 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie projektw wspnansowanych ze rodkw UE, w tym take projektu Toruska Starwka ochrona i konserwacja dziedzictwa kulturowego UNESCO, w wietle zmiany przepisw dotyczcych stawki podatku VAT (513), 117) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie braku pienidzy na asystentw rodzinnych (514), 118) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ (518), 119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie podjcia inicjatywy ustawodawczej dotyczcej zmiany kategorii drogi publicznej w przypadku zastpienia jej nowo wybudowanym odcinkiem drogi (519), 120) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie stanu technicznego budynkw owiatowych i moliwoci pozyskania rodkw na rozbudow, remont i modernizacj (520), 121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie skutkw wprowadzenia od 2012 r. podatku od wydobycia miedzi i srebra (521), 122) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie groby likwidacji maych przychodni specjalistycznych na terenach wiejskich (522), 123) podsekretarz stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji Magdaleny Gaj z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie skutkw zmian w strukturze organizacyjnej Poczty Polskiej SA (523), 124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie realizacji zaprezentowanego przez prezesa Rady Ministrw Narodowego programu wielkiej budowy (524), 125) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (525), 126) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie budowy dworca d Fabryczna (527), 127) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie podziau rodkw funduszu zapasowego pomidzy oddziay NFZ (528), 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra na interpelacj posw Tadeusza Arkita i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie projektw rozporzdze (529), 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie rozbienoci pomidzy stanowiskiem resortu a GDDKiA w zakresie modernizacji i rozbudowy drogi krajowej nr 94 w Olkuszu (531), 130) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie donansowania zabezpieczenia ruin zamku Rabsztyn w ramach programu Dziedzictwo kulturowe ochrona zabytkw (532), 131) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posw Piotra Polaka i Roberta Telusa w sprawie przejcia przez prywatne przedsibiorstwo z kapitaem zagranicznym kontraktw z NFZ w zakresie ratownictwa medycznego w woj. dzkim (533), 132) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej w zakresie alergologii w pow. gorlickim (534), 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie braku refundacji analogw insulinowych i lekw inkretynowych (535), 134) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie powoania Instytutu Polskiego w New Delhi (536),

21 135) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie pomocy nansowej dla gospodarstw przynoszcych straty nie z winy wacicieli (538), 136) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie naliczania opat za abonament radiowo-telewizyjny przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji (539), 137) minister sportu i turystyki Joanny Muchy na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie uytkowania przez Polski Zwizek Piki Nonej obiektw sportowych (540), 138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie funkcjonowania izb wytrzewie (541), 139) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci wydzielenia ze stomatologii oglnej zakresu usug leczenia stomatologicznego dzieci i modziey do 18. roku ycia (543), 140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Dominika Radziwia z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie zwrotu dla rolnikw podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego (544), 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie interpretacji przepisw ustawy o podatku od towarw i usug w odniesieniu do rolnikw, w zwizku ze stanowiskiem dyrektora Izby Skarbowej w odzi z dnia 21 lipca 2011 r. (545), 142) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci otrzymania odszkodowania za prac w karnych grniczych batalionach pracy (546), 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie pakietu piciu rozporzdze ministra edukacji narodowej, w zwizku ze zmianami w ustawie o systemie owiaty dokonanymi we wrzeniu 2011 r. (547), 144) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posw Marzeny Machaek i Adama Lipiskiego w sprawie remontu linii kolejowej 274 Wrocaw Zgorzelec na odcinku Wrocaw Jelenia Gra (548), 145) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra van der Coghena w sprawie krzywdzcego niedostosowania do potrzeb dzieci niepenosprawnych Centrum Nauki Kopernik w Warszawie (550), 146) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (551), 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Grzegorza Woniaka z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Raniewicza w sprawie zasad odbierania odpadw (552), 148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie czciowego zachowania ulgi internetowej (553), 149) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Mieczysawa Kasprzaka z upowanienia ministra na interpelacj posw Waldemara Andzela i Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do ratowania miejsc pracy w hutach elaza na przykadzie hut Arcelor Mittal Poland SA (554), 150) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj posa Ryszarda Terleckiego oraz grupy posw w sprawie zniesienia moliwoci przyznawania stypendiw habilitacyjnych (555), 151) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Piotra Stycznia z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie zmiany niekorzystnych zasad dotyczcych wywaszczania i okrelania wartoci odszkodowania za nieruchomoci i grunty rolne w kontekcie inwestycji drogowych (556), 152) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie ratykacji i wdroenia Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (558), 153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie zmiany wyceny leczenia szpitalnego chorych na hemoli (559), 154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie podwyki cen paskw do mierzenia poziomu cukru we krwi (560), 155) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie zasad podziau okoo 600 mln z z tzw. funduszu zapasowego NFZ na 2012 r. (561),

22 156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie opaty skarbowej za wydanie zezwolenia na przeprowadzenie zbirki publicznej (562), 157) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie nadawania kategorii wiekowej poszczeglnym lmom kinowym (563), 158) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Joskiego w sprawie pocigw ED74, ktre miay obsugiwa pasaerw na trasie d Warszawa (564), 159) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Bakowskiej w sprawie nansowania warsztatw terapii zajciowej (565), 160) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana opaty w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ (566), 161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie trzymiesicznego zwolnienia z opat akcyzowych paliwa wykorzystywanego do przewozw pasaerskich w brany witokrzyskich PKS (567), 162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Sztolcmana w sprawie poszerzenia skadu zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej (568), 163) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie ustawy o chorobach zakanych i zakaeniach (570), 164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie przepisw prawnych zwizanych z badaniem ostroci wzroku (572), 165) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Danuty Pietraszewskiej w sprawie niesprawiedliwego dla lska podziau rodkw nansowych NFZ na 2012 r. (575), 166) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Rzsy w sprawie pomocy naszym rodakom we Lwowie w uzyskaniu budynku mogcego peni funkcj narodowego domu Polonii (576), 167) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Arkadego Fiedlera w sprawie decyzji resortu nakadajcej na szpitale obowizek zatrudniania pielgniarek operacyjnych przy zabiegach usuwania zamy (577), 168) sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji Wodzimierza Karpiskiego na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie zlikwidowania dopuszczalnoci zatrudniania w jednostkach samorzdu terytorialnego na stanowiskach doradcy i asystenta osb skazanych prawomocnym wyrokiem sdu za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego oraz przestpstwo skarbowe, a take wprowadzenia przepisw skutecznie uniemoliwiajcych tym osobom kontynuowanie zatrudnienia w jednostkach samorzdu terytorialnego (578), 169) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzeja Butry z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie negatywnych skutkw wprowadzenia upraw genetycznie modykowanych (580), 170) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Michaa Krlikowskiego na interpelacj posa Roberta Biedronia w sprawie prowadzenia przez Ministerstwo Sprawiedliwoci szczegowych statystyk dotyczcych spraw o dyskryminacj zawisych przed polskimi sdami (581), 171) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Roberta Biedronia w sprawie prowadzonej przez rzd pomocy rozwojowej dotyczcej wspierania krajw mniej rozwinitych gospodarczo i wpywu tej pomocy na przedstawicieli poszczeglnych pci (582), 172) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Czesawa Mroczka z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Andzela w sprawie planw inwestycyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie rozbudowy i modernizacji oty Marynarki Wojennej (583), 173) sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji Wodzimierza Karpiskiego na interpelacj posa Stanisawa Lamczyka w sprawie niektrych przepisw ustawy Prawo wodne (584), 174) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali (587), 175) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie negatywnej opinii NIK dotyczcej wykorzystania rodkw publicznych przez szkoy wysze (588), 176) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie przyszoci dawnego Obserwatorium Astronomiczno-Meteorologicznego im. Marszaka J. Pisudskiego na Grze Pop Iwan (590),

23 177) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasza Tomczykiewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie podwyek cen paliw ciekych wprowadzonych przez koncerny paliwowe (591), 178) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Bakowskiej w sprawie zwikszenia algorytmu nansowania uczestnikw warsztatw terapii zajciowej (594), 179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie wpisania uszczycy na list chorb przewlekych (595), 180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie prolaktyki raka piersi u kobiet w wieku 2549 lat (596), 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Kmiecika w sprawie potrzeby nowelizacji rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz (598), 182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie stanu realizacji inwestycji drogowych w Wielkopolsce (599), 183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie ustawy o refundacji lekw (600), 184) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie dodatkowych przywilejw dla gmin posiadajcych obszary objte formami ochrony przyrody na przykadzie gm. Przemt (601), 185) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (602), 186) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Gibay w sprawie wtpliwoci zwizanych z wejciem w ycie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (605), 187) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Burego w sprawie organizowania i przeprowadzania rajdw sportw motorowych na drogach lenych (606), 188) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie nielegalnego obrotu artykuami alkoholowymi i tytoniowymi (607), 189) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie braku przepisw prawnych umoliwiajcych tworzenie oddziaw obkowych w przedszkolach (609), 190) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie zapowiedzi likwidacji tzw. ulgi internetowej (610), 191) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Bka w sprawie katastrocznego stanu drogi krajowej nr 48 na odcinku Wymierzyce Biaobrzegi o dugoci 10 km (612), 192) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci waloryzacji subwencji owiatowej o wysoko podnoszonej skadki rentowej (615), 193) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowelizacji tzw. ustawy medialnej w kwestii dotyczcej opat abonamentowych za uywanie odbiornikw radiowo-telewizyjnych (621), 194) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie ratykacji Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (623), 195) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Niemczyk w sprawie kolei duych prdkoci (626), 196) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie problemu zwizanego z dowoeniem uczniw do szk w wietle obowizywania art. 17 ustawy o systemie owiaty (627), 197) sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Ludwika Koteckiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie waloryzacji pac w sferze budetowej (628), 198) minister sportu i turystyki Joanny Muchy na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie sprzeday alkoholu na stokach narciarskich (629), 199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie negatywnego wpywu na sytuacj modych rodzin wzrostu podatku VAT na ubranka dziecice (632),

24 200) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie podjcia przez rzd niezbdnych dziaa w celu zmiany nazwy europejskiego systemu globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa (GMES) (634), 201) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie zamiaru oddania przez wjta gminy Bigoraj szk w zarzd stowarzyszeniu (635), 202) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie agresji i niskiego poziomu nauczania w gimnazjum (636), 203) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zagroenia ubstwem osb posiadajcych prac (643), 204) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej (644), 205) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie odpatnego drugiego kierunku studiw (647), 206) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie strajkw kolejarzy (648), 207) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie trwaego uregulowania kwestii bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia (650), 208) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego Marii Orowskiej z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie dzierawy domen Polska.pl i Poland.pl przez spk Agora SA (652), 209) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie uzupenienia skadu Zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej o osob prezesa Polskiego Towarzystwa Pielgniarek Opieki Paliatywnej (653), 210) ministra spraw zagranicznych Radosawa Sikorskiego na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie autorstwa przemwienia szefa polskiego MSZ w Berlinie w dniu 28 listopada 2011 r. (654), 211) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie spotgowanego, wielokrotnie uytego w ostatnim czasie na obszarze Niemiec, haniebnego i szokujcego wszystkich polskich patriotw okrelenia polskie obozy koncentracyjne (657), 212) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie zajcia przez komornika konta Wojewdzkiego Szpitala Specjalistycznego w Tychach (659), 213) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie rozporzdze do ustawy o szkolnictwie zawodowym (660), 214) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie przekazywania drg krajowych samorzdom przez GDDKiA (662), 215) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie ratykacji i wdroenia Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (665), 216) sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Stanisawa Gawowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie scedowania na samorzdy gminne realizacji zadania polegajcego na programowaniu, planowaniu i nadzorowaniu wykonywania urzdze melioracji wodnych szczegowych (666), 217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomoci mienia gminnego (667), 218) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie podwyek dla pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych (668), 219) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie projektu rozporzdzenia ministra zdrowia dotyczcego recept lekarskich (669), 220) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie planowanej eliminacji z rynku usug medycznych samodzielnych praktyk pielgniarek i poonych (672), 221) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie zagranicznych ulg podatkowych (680), 222) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie odsunicia pielgniarek bez specjalizacji opera-

25 cyjnej od asystowania przy zabiegach usuwania zamy (682), 223) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na interpelacj posa Wodzimierza Bernackiego w sprawie moliwoci nowelizacji rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 8 sierpnia 2011 r. dotyczcego obszarw wiedzy, dziedzin nauki i sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych w zakresie zaliczenia nauki o polityce do nauk spoecznych (684), 224) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na interpelacj posa Wodzimierza Bernackiego w sprawie ewentualnego poczenia Kopalni Soli w Bochni i Kopalni Soli w Wieliczce (685), 225) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Grayny Henclewskiej z upowanienia ministra na interpelacj posw Macieja Orzechowskiego i Agnieszki Pomaskiej w sprawie wymaga bezpieczestwa, jakie musz spenia zabawki dla dzieci (687), 226) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Smolarza w sprawie sytuacji warsztatw terapii zajciowej (689), 227) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej Jarosawa Dudy z upowanienia ministra na interpelacj posw Wojciecha Penkalskiego i Tomasza Makowskiego w sprawie sytuacji pracownikw i uczestnikw warsztatw terapii zajciowej (690), 228) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra na interpelacj posw Marka Krzkay i Jarosawa Pity w sprawie zmian w prawie owiatowym postulowanych przez samorzdy (691), 229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie bezpatnej autostrady A1 w obrbie subregionu zachodniego woj. lskiego (692), 230) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie strat poniesionych przez Fundacj Polskich Kolei Wskotorowych w Rogowie (696), 231) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie skadu personelu medycznego wykonujcego zabiegi usunicia zamy (699), 232) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Piotra Stycznia z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie stosowania niektrych przepisw ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (700), 233) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Gogow 44 paac z XVI w. ostatnio przebudowany w XVIII w. Odbudowa dachu na paacu (703), 234) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie zmian w systemie owiaty (708), 235) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie kontroli nansowania przedszkoli niepublicznych (709), 236) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie projektu ustawy zmieniajcej ustaw o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (710), 237) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie nansowania przedszkoli niepublicznych (711), 238) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie zmian w systemie owiaty ministerialnych programw owiatowych (712), 239) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie reformy wsplnej polityki rolnej na lata 20142020 (713), 240) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie interpretacji art. 5a ust. 4 ustawy o systemie owiaty (723), 241) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawickiego na interpelacj posa Maksa Kraczkowskiego w sprawie negatywnych skutkw wykupu na terenie gmin atrakcyjnych terenw rolnych w celu lokowania kapitau na przykadzie gm. Chodzie (724), 242) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka oraz grupy posw w sprawie kosztw przygotowa do budowy kolei duych prdkoci poniesionych dotychczas przez PKP i ich zasadnoci wobec decyzji ministra o odstpieniu od realizacji tego zadania (725), 243) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na interpelacj pose Janiny Okrgy w sprawie przepisw okrelajcych niezbdne zasoby kadry pielgniarskiej na oddziaach okulistycznych (727),

26 244) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Mirosawa Sielatyckiego z upowanienia ministra oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzeja Butry z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Burego w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej dotyczcego klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (735), 245) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Czesawa Mroczka z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie pominicia obrocw Lwowa i Kresw Wschodnich podczas apelu ku czci polegych przy Grobie Nieznanego onierza (737), 246) prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Mariusza Baszczaka w sprawie ograniczenia udziau obywateli w procesie stanowienia prawa (767), 247) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ktre naruszajc zasady pluralizmu w naziemnej telewizji cyfrowej, dyskryminuj Telewizj Trwam (803), 248) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie trudnoci zwizanych z uzyskaniem miejsca na tzw. multipleksie przez Telewizj Trwam (816), 249) ministra rozwoju regionalnego Elbiety Biekowskiej na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (847). Odpowiedzi te zgodnie z art. 193 ust. 2 regulaminu Sejmu zostay przekazane posom. Informuj rwnie, e w regulaminowym terminie nie wpyny odpowiedzi na nastpujce interpelacje: 1) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie funkcjonowania art. 22 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych od ministra pracy i polityki spoecznej (135) 36 dni, 2) posa Jacka Falfusa w sprawie opat za wypisy i wyrysy z operatu ewidencyjnego od prezesa Rady Ministrw (343) 25 dni, 3) posa Krzysztofa Brejzy w sprawie kryteriw stosowanych wobec kandydatw na biegych sdowych od ministra sprawiedliwoci (374) 19 dni, 4) posa ukasza Borowiaka w sprawie skutecznej ochrony dziedzictwa archeologicznego od ministra kultury i dziedzictwa narodowego (432) 14 dni, 5) posa Tomasza Latosa w sprawie wiarygodnoci uywanych przez Policj testw wykrywajcych w organizmie rodki odurzajce od ministra spraw wewntrznych (537) 11 dni, 6) posa Przemysawa Wiplera w sprawie zaniecha organw cigania w ujawnianiu materiaw wiadczcych o niewinnoci, naruszania tajemnicy subowej, a take nagannej praktyki prokuratury w zakresie wystpowania z wnioskami o zastosowanie tymczasowego aresztowania od ministra sprawiedliwoci (549) 11 dni, 7) posw Przemysawa Wiplera i Dawida Jackiewicza w sprawie rezygnacji PGE Polskiej Grupy Energetycznej SA z zaangaowania si w budow elektrowni jdrowej na Litwie od prezesa Rady Ministrw (557) 11 dni, 8) posa Stanisawa Pity w sprawie policyjnego nadzoru nad symbolami zniewolenia komunistycznego w Polsce od ministra spraw wewntrznych (593) 7 dni, 9) posa Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji Gazety Polskiej Codziennie, ktre wskazuj na uycie nieproporcjonalnych rodkw wobec zatrzymanego przez Policj od ministra spraw wewntrznych (574) 6 dni, 10) posa Jana Warzechy w sprawie planw likwidacji czci sdw rejonowych od ministra sprawiedliwoci (608) 4 dni, 11) posa Marka Krzkay w sprawie utworzenia Sdu Okrgowego w Rybniku od ministra sprawiedliwoci (693) 4 dni. ZAPYTANIA Informuj, e wpyny nastpujce zapytania: 1) posa Roberta Tyszkiewicza w sprawie interpretacji przepisw znowelizowanej ustawy o kierujcych pojazdami do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (212), 2) posa Jerzego Budnika w sprawie zgody na przekazanie pod rozbudow Urzdu Skarbowego w Wejherowie dziaki stanowicej wasno Skarbu Pastwa bdcej w trwaym zarzdzie Ministerstwa Obrony Narodowej Rejonowego Zarzdu Infrastruktury w Gdyni do ministra obrony narodowej (213), 3) posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie leczenia ludzi powyej 70. roku ycia do ministra zdrowia (214), 4) posa Artura Grskiego w sprawie budowy prawosawnego kocioa garnizonowego na Mokotowie do ministra obrony narodowej (215), 5) posa Artura Grskiego w sprawie zakupienia przez znanego przedsibiorc rmy produkujcej lek z nowej listy lekw refundowanych do ministra zdrowia (216), 6) posa Armanda Kamila Ryskiego w sprawie likwidacji terenowego oddziau Urzdu Kontroli Skarbowej w Radomiu do ministra nansw (217),

27 7) posa Jana Szyszki w sprawie budowy autostrady A2 na odcinku C Strykw Konotopa do prezesa Rady Ministrw (218), 8) posa Kazimierza Moskala w sprawie odstpienia od egzekwowania kary naoonej za nieumylne uszkodzenie nieoznakowanego gazocigu do ministra skarbu pastwa (219), 9) posa Marka Polaka w sprawie planw poczenia Kopalni Soli Bochnia z Kopalni Soli Wieliczka do ministra gospodarki (220), 10) posa Marka Polaka w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej do ministra sprawiedliwoci (221), 11) posa Wojciecha Szaramy w sprawie zwolnienia mieszkacw z opat za przejazd autostrad A1 w obrbie aglomeracji katowickiej i rybnickiej do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (222), 12) pose Marzeny Doroty Wrbel w sprawie planw konsolidacji Rejonowych Zakadw Energetycznych w Zwoleniu i Ostrowcu witokrzyskim do ministra gospodarki (223), 13) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie modernizacji odcinka linii kolejowej Wrocaw Warszawa do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (224), 14) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie postpowania administracyjnego o stwierdzenie niewanoci decyzji o wywaszczeniu przedmiotowych nieruchomoci na rzecz Skarbu Pastwa do ministra skarbu pastwa (225), 15) posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wyjanie dotyczcych dodatku nansowego za prac w czasie okupacji niemieckiej do prezesa Rady Ministrw (226), 16) posa Andrzeja Gaaewskiego w sprawie opat za przejazd autostrad A4 w obrbie aglomeracji lskiej do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (227), 17) pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Lublicu do ministra sprawiedliwoci (228), 18) posa Krzysztofa Tchrzewskiego w sprawie sposobu naliczania opat za energi elektryczn do ministra gospodarki (229), 19) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Kolbuszowej do ministra sprawiedliwoci (230), 20) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Nisku do ministra sprawiedliwoci (231), 21) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Strzyowie do ministra sprawiedliwoci (232), 22) posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Leajsku do ministra sprawiedliwoci (233), 23) posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie strat rolnikw gm. Rybno w zwizku z susz w latach 2010 2011 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (234), 24) posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie nansowania owiaty w pow. godapskim do ministra edukacji narodowej (235), 25) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie likwidacji niektrych wabrzyskich szk do ministra edukacji narodowej (236), 26) pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie antysemickich incydentw w czasie midzynarodowego kongresu kultury we Wrocawiu do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (237), 27) posa Henryka Kmiecika w sprawie wielkoci majtku przekazanego na rzecz Kocioa katolickiego w latach 19892011 do ministra administracji i cyfryzacji (238), 28) pose Beaty Mazurek w sprawie remontu kadki na dworcu PKP Chem Gwny do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (239), 29) pose Beaty Mazurek w sprawie budowy obwodnicy Kobieli do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (240), 30) pose Beaty Mazurek w sprawie budowy obwodnicy Chema do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (241), 31) pose Beaty Mazurek w sprawie remontu przystanku kolejowego Chem Miasto do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (242), 32) pose Beaty Kempy w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych do prezesa Rady Ministrw (243), 33) posa Andrzeja Dery w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych do prezesa Rady Ministrw (244), 34) posa Jana Warzechy w sprawie planw likwidacji Sdu Rejonowego w Nisku do ministra sprawiedliwoci (245), 35) posa Stanisawa Szweda w sprawie podwyszenia kwot ryczatw samochodowych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (246), 36) posa Stanisawa Szweda w sprawie budowy i przebudowy ekranw akustycznych na drodze S1 na odcinku Cieszyn Bielsko-Biaa do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (247), 37) posa Bogdana Rzocy w sprawie reorganizacji w spce PGE Dystrybucja SA, w szczeglnoci w aspekcie planowanej decyzji dotyczcej poczenia Rejonu Energetycznego Jaso z Rejonem Energetycznym Krosno do ministra skarbu pastwa (248), 38) posa Piotra Polaka w sprawie kosztw realizacji inwestycji drogi ekspresowej S8 na odcinku wze Walichnowy d do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (249), 39) posa Piotra Polaka w sprawie interpretacji zapisw rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 padziernika 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy

28 nansowej w ramach dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych, objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (250), 40) posa Wojciecha Szaramy w sprawie braku rozporzdzenia umoliwiajcego mieszkacom aglomeracji bezpatny przejazd autostrad A4 na odcinku Gliwice-Sonica Kleszczw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (251), 41) posa Jana Ziobry w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych do prezesa Rady Ministrw (252), 42) posa Patryka Jakiego w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych do prezesa Rady Ministrw (253), 43) pose Alicji Dbrowskiej w sprawie budowy trasy ekspresowej S8 na odcinku wze Pisudskiego w Markach obwodnica Radzymina do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (254), 44) pose Alicji Dbrowskiej w sprawie budowy nowej trasy wyjazdowej z Warszawy w stron Katowic i Krakowa do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (255), 45) pose Anny Zalewskiej w sprawie planowanego rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci zakadajcego likwidacj Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich do ministra sprawiedliwoci (256), 46) posa Edwarda Czesaka w sprawie prac w zakresie budowy obwodnicy miasta Marki do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (257), 47) posa Edwarda Czesaka w sprawie odstpienia przez GDDKiA oddzia w Krakowie od porozumienia z zarzdem drg wojewdzkich dotyczcego przebudowy drogi wojewdzkiej nr 768 w zwizku z budow autostrady A4 na odcinku Krakw Tarnw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (258), 48) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Krotoszynie do ministra sprawiedliwoci (259), 49) pose Barbary Bartu w sprawie zmian w obecnej strukturze organizacyjnej systemu orzecznictwa w Maopolsce do ministra pracy i polityki spoecznej (260), 50) posa Jana Cedzyskiego w sprawie odcinkw drg krajowych przekazanych samorzdom gminnym do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (261), 51) posa Tomasza Szymaskiego w sprawie nazewnictwa wzw autostradowych do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (262), 52) posa Jerzego Materny w sprawie dalszych akcji rzdu po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na nadanie nazwy Copernicus europejskiemu systemowi globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa, dawnemu GMES do prezesa Rady Ministrw (263), 53) pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie niekontrolowanych wysyek psw do Niemiec do prezesa Rady Ministrw (264), 54) pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie refundacji lekw immunosupresyjnych do ministra zdrowia (265), 55) posa Stanisawa Wzitka w sprawie likwidacji poczenia kolejowego na trasie Sawno Darowo do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (266), 56) pose Marzeny Doroty Wrbel w sprawie planowanej likwidacji Sdw Rejonowych w Lipsku, Przysusze, Szydowcu oraz Zwoleniu do ministra sprawiedliwoci (267), 57) posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie ujawnianych przez rodki masowego przekazu przypadkw wskazujcych na nkanie niektrych przedsibiorcw przez organy kontroli skarbowej do ministra nansw (268), 58) posa Artura Dunina w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w czycy do ministra sprawiedliwoci (269), 59) posa Jerzego Budnika w sprawie zabezpieczenia rodkw na kontynuowanie w 2012 r. prac remontowych w obiekcie przy ul. Reformatorw w Wejherowie, przeznaczonym na potrzeby Sdu Rejonowego w Wejherowie do ministra sprawiedliwoci (270), 60) posa Jana Cedzyskiego w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 73 na odcinku miejskim (od skrzyowania ulic ciegiennego i Popieuszki do granic Kielc) i pozamiejskim (podzielonym na dwa fragmenty: od granic Kielc do Woli Morawickiej oraz obwodnica Morawicy) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (271), 61) posa Jerzego Budnika w sprawie nansowania w 2012 r. budowy sali koncertowej dla Pastwowej Szkoy Muzycznej I stopnia im. F. Chopina w Wejherowie do ministra kultury i dziedzictwa narodowego (272), 62) posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z wyduajcym si terminem wydania decyzji przez Ministerstwo Zdrowia na zakontraktowanie z NFZ metody terapii protonowej w leczeniu nowotworw oczu dla Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie uniwersyteckiej kliniki okulistycznej do ministra zdrowia (273), 63) posa Stefana Strzakowskiego w sprawie likwidacji niepublicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, w ktrych przed wejciem w ycie ustawy przeprowadzono w 2010 r. mniej ni 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka do ministra pracy i polityki spoecznej (274), 64) posw Grzegorza Tobiszowskiego i Grzegorza Matusiaka w sprawie akcyzy na wgiel do prezesa Rady Ministrw (275), 65) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Pleszewie do ministra sprawiedliwoci (276),

29 66) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie do ministra sprawiedliwoci (277), 67) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie likwidacji Prokuratury Rejonowej w Gostyniu do ministra sprawiedliwoci (278), 68) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie budowy biogazowni we wsi Zielona ka k. Pleszewa w woj. wielkopolskim do ministra rodowiska (279), 69) posa Macieja opiskiego w sprawie utrzymujcej si dramatycznej sytuacji maych rm w brany paliwowej na przykadzie FUH Polfer sp. z o.o. do prezesa Rady Ministrw (280), 70) posw Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Terleckiego w sprawie zabezpieczenia rodkw nansowych na funkcjonowanie Chru Polskiego Radia w Krakowie do prezesa Rady Ministrw (281), 71) posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie koniecznoci odstpienia od dziaa likwidacyjnych i restrukturyzacyjnych planowanych w odniesieniu do wydziaw i statusu organizacyjnego dziewiciu sdw rejonowych w Maopolsce Miechw, Sucha Beskidzka, Wieliczka, Gorlice, Limanowa, Muszyna, Zakopane, Bochnia i Dbrowa Tarnowska do ministra sprawiedliwoci (282), 72) posa Cezarego Tomczyka oraz grupy posw w sprawie zaprzestania nansowania leczenia za pomoc koncentratorw tlenu w sieradzkim szpitalu do ministra zdrowia (283), 73) posa Cezarego Tomczyka oraz grupy posw w sprawie wykupu gruntw pod budow drogi ekspresowej S8 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (284), 74) posw Cezarego Tomczyka i Andrzeja Biernata w sprawie planw zlikwidowania Sdu Okrgowego w Zduskiej Woli do ministra sprawiedliwoci (285), 75) posa Andrzeja Dudy w sprawie odpowiedzi na wniosek zoony przez prezydenta miasta Krakowa o uszczegowienie odpowiedzi przesanej do wojewody maopolskiego, znak: RF1/033-127/333/FIA/RBL/ 2010/2292, dotyczcej zmiany interpretacji pojcia dochodw budetu pastwa z tytuu najmu lokali mieszkalnych stanowicych wasno Skarbu Pastwa do ministra nansw (286), 76) pose Beaty Mazurek w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie do ministra sprawiedliwoci (287), 77) pose Beaty Mazurek w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w ukowie do ministra sprawiedliwoci (288), 78) pose Beaty Mazurek w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA w Lublinie do ministra skarbu pastwa (289), 79) posa Janusza Cichonia w sprawie planowanych zmian zawartych w projekcie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych do ministra zdrowia (290), 80) pose Gabrieli Masowskiej w sprawie problemw w walce z czerniakiem do ministra zdrowia (291), 81) pose Beaty Kempy w sprawie zmienionych zasad wynagradzania inspektorw terenowych w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (292), 82) posa Kazimierza Michaa Ujazdowskiego w sprawie dziaa organizacyjno-technicznych majcych na celu zainstalowanie nowego systemu informatycznego oraz szacowanego kosztu tej inwestycji do ministra edukacji narodowej (293), 83) posa Macieja Orzechowskiego w sprawie likwidacji linii kolejowej Leszno Gogw do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (294), 84) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie projektu zniesienia Schroniska dla Nieletnich w Pobiedziskach do ministra sprawiedliwoci (295), 85) posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie wyjanienia sytuacji nauczycielki wracajcej do pracy po urlopie dla poratowania zdrowia, pod ktem jej uprawnienia do urlopu wypoczynkowego do ministra edukacji narodowej (296), 86) pose Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie wykrelenia specjalizacji w dziedzinie angiologii z projektu rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystw do ministra zdrowia (297), 87) posa Mariusza Oriona Jdryska w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie, w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych do prezesa Rady Ministrw (298). Zapytania te zgodnie z art. 195 regulaminu Sejmu zostay przekazane adresatom. Jednoczenie informuj, e wpyny nastpujce odpowiedzi: 1) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie pose Gabrieli Masowskiej w sprawie wiadcze socjalnych dla osb bezrobotnych z wyszym wyksztaceniem (29), 2) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie przewidywanego w 2012 r. ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na maopolski rynek pracy (59), 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie utrudnie w dostpie do metody diagnostycznej, jak jest pozytronowa tomograa emisyjna, oraz wtpliwoci zwizanych z przeprowadzonym stanem kontraktacji tej usugi medycznej na rzecz pacjentw woj. maopolskiego (60), 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapyta-

30 nie posa Janusza Cichonia w sprawie podziau rodkw z funduszu zapasowego dla wybranych oddziaw wojewdzkich NFZ: mazowieckiego, lskiego i pomorskiego (70), 5) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka apiskiego w sprawie podziau rodkw na podstawowe dziedziny w lecznictwie stacjonarnym dla powiatw woj. dolnolskiego (73), 6) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie oywienia ruchu eglugowego na rzece Note (74), 7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie certykatu sanitarnego na odzie uywan sprowadzan do kraju (77), 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Szaramy w sprawie realizacji programu leczenia choroby Gauchera (80), 9) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka atasa w sprawie rozszerzenia udziau samorzdw wojewdztw w zarzdzaniu rodkami Funduszu Pracy (81), 10) minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas na zapytanie posa Marka Rzsy w sprawie interpretacji prawnej art. 261b ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym (82), 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie zarzdzenia ministra nansw z dnia 23 listopada 2011 r. nakazujcego zabijanie psw celnikw, ktre nie mog pozostawa na subie ze wzgldw na staro czy utrat wchu (89), 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzeja Butry z upowanienia ministra na zapytanie posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie gospodarskiego uboju zwierzt na wasny uytek (90), 13) minister nauki i szkolnictwa wyszego Barbary Kudryckiej na zapytanie posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie poczenia supskich uczelni: Akademii Pomorskiej i Wyszej Hanzeatyckiej Szkoy Zarzdzania (92), 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Siedlaczka w sprawie wszczcia postpowania podatkowego z urzdu dotyczcego okrelenia akcyzy z tytuu zakupu za granic samochodu, ktry w chwili zakupu spenia wymogi samochodu ciarowego (94), 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Marka Habera z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie rozporzdze wykonawczych do ustawy o dziaalnoci leczniczej (95), 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych Michaa Deskura z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka Wjcika w sprawie kosztw zabezpieczenia Marszu Niepodlegoci i Solidarnoci w dniu 13 grudnia 2011 r. w Warszawie (96), 17) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie ograniczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej poprzez tworzenie systemw kolejkowych przez witokrzyski Oddzia Wojewdzki NFZ w Kielcach na wybrane wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodkami pomocniczymi (99), 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie wyjanienia zasad refundacji wykonania protezy zbowej (100), 19) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na zapytanie pose Iwony Ewy Arent w sprawie prywatyzacji Olsztyskich Zakadw Gracznych (101), 20) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Romualda Ajchlera w sprawie odszkodowa dla onierzy grnikw (102), 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci adaptacji Lenego Orodka Szkoleniowego Sosna w Bigoraju na cele przychodni i szpitala dla pracownikw PGL Lasy Pastwowe oraz ich rodzin chorych na borelioz i inne choroby odzwierzce (103), 22) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na zapytanie posa Sawomira Zawilaka w sprawie prywatyzacji Przedsibiorstwa Nasiennictwa Ogrodniczego i Szkkarstwa w Oarowie Mazowieckim (104), 23) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Stanisawa Chmielewskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Czesawa Hoca w sprawie niesprawiedliwego postpowania komorniczego, ktrego skutkiem pozostaje fakt egzekwowania nalenoci od wierzycieli, nie za od dunika (105), 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Borkowskiego w sprawie koniecznoci modernizacji i remontu drogi krajowej nr 63, zwaszcza na odcinku Biaki ukw (106), 25) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na zapytanie posa Zenona Durki w sprawie planowanego terminu dostosowania polskiego prawa do rozporzdze Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczcych

31 przyznawania licencji na transport drogowy rzeczy i osb (107), 26) ministra rodowiska Marcina Korolca na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie dopuszczalnoci prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie zbierania i transportu odpadw na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (108), 27) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie rodkw na podwyk wynagrodze dla pracownikw obsugi i administracji szk artystycznych prowadzonych przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (110), 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Adama Abramowicza w sprawie skutkw wprowadzenia rozporzdzenia ministra nansw z dnia 26 lipca 2010 r. regulujcego czasowe zwolnienie z obowizku rejestrowania dochodw, w ktrym nie s wymienione usugi wiadczone przez lekarzy i prawnikw (113), 29) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. kutnowskim w 2012 r. (114), 30) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. zgierskim w 2012 r. (115), 31) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. wieruszowskim w 2012 r. (116), 32) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. wieluskim w 2012 r. (117), 33) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. sieradzkim w 2012 r. (118), 34) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. poddbickim w 2012 r. (119), 35) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. pajczaskim w 2012 r. (120), 36) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. pabianickim w 2012 r. (121), 37) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. owickim w 2012 r. (122), 38) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. czyckim w 2012 r. (123), 39) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. askim w 2012 r. (124), 40) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Edmunda Borawskiego w sprawie likwidacji Katolickiego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego Diecezji omyskiej (125), 41) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa Jana Burego z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Adamczyka w sprawie dziaa prowadzonych przez Zarzd Polskiej Grupy Energetycznej (126), 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Dziedziczaka w sprawie zaniechania budowy kolei duych prdkoci (127), 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska Janusza Zaleskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Macieja Orzechowskiego w sprawie stypendiw dla uczniw szk lenych (128), 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na zapytanie pose Iwony ledziskiej-Katarasiskiej w sprawie inwestycji infrastrukturalnej w obrbie dworca kolejowego d Fabryczna (129), 45) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Sawomira Neumanna w sprawie uprawnienia do zasiku rodzinnego w przypadku dzieci kontynuujcych nauk po osigniciu penoletnoci (130), 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Roberta Tyszkiewicza w sprawie systemu elektronicznego viaTOLL, ktry jest odpowiedzialny za pobr opat za korzystanie z patnych drg (131), 47) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posa Jacka Tomczaka w sprawie apelu zespou szk muzycznych, dotyczcego podwyek wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych (132),

32 48) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie udzielenia informacji dotyczcych procesu prywatyzacji Zakadu Odzieowego Modar w Staszowie sp. z o.o. (133), 49) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Mieczysawa Kasprzaka z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Kmiecika w sprawie przedsiwzicia niezbdnych krokw majcych na celu popraw sytuacji nansowo-ekonomicznej w Kamiennogrskiej Specjalnej Stree Ekonomicznej Maej Przedsibiorczoci (134), 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Macieja Grabowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Kmiecika w sprawie wpyww do budetu pastwa z tytuu ustawy o grach hazardowych oraz ustawy o grach i zakadach wzajemnych (135), 51) ministra pracy i polityki spoecznej Wadysawa Kosiniaka-Kamysza na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie realizacji Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 2012 r. (139), 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Andrzeja Wodarczyka z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie refundacji leku na chorob Niemanna-Picka typu C (140), 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Hanny Majszczyk z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka atasa w sprawie wysokoci subwencji owiatowej w 2012 r. (142), 54) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Piotra uchowskiego z upowanienia ministra na zapytanie pose Beaty Mazurek w sprawie dotacji na projekt miasta Chema pn. Wyodrbnienie, przebudowa i udostpnienie do ruchu turystycznego wiey kamiennej i rezydencji Daniela Romanowicza z XIII w. (143), 55) ministra sprawiedliwoci Jarosawa Gowina na zapytanie pose Beaty Mazurek oraz grupy posw w sprawie nieprawidowoci subowych i relacji interpersonalnych w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie (144), 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie pose Beaty Mazurek w sprawie remontu drogi krajowej S12 w granicach administracyjnych miasta Chema (145), 57) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Czesawa Mroczka z upowanienia ministra na zapytanie posa Ludwika Dorna w sprawie wtpliwoci zwizanych z cen zakupionych niedawno silnikw do samolotw MiG-29 (147), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Stanisawa Chmielewskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie budowy obiektu penitencjarnego na terenie miasta Wodzisawia lskiego (149), 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Macieja Jankowskiego z upowanienia ministra na zapytanie posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie problemu komunikacyjnego na drodze krajowej nr 8 na trasie Kudowa-Zdrj Wrocaw (150), 60) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego Marii Orowskiej z upowanienia ministra na zapytanie posa Kazimierza Michaa Ujazdowskiego w sprawie wyjanienia powodw wydania zgody na przekazanie praw do uytkowania domen Polska.pl i Poland.pl przedsibiorstwu Agora SA oraz na utrat przez obie domeny publicznego statusu (151), 61) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Tomasza Tomczykiewicza z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Romanka w sprawie planowanego poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni (w likwidacji) ze spk Kopalnia Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce (152), 62) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na zapytanie posa Andrzeja Romanka w sprawie procesu prywatyzacyjnego Uzdrowiska Wysowa SA z siedzib w Wysowej-Zdroju, ze szczeglnym uwzgldnieniem udziau w tym procesie PCZ SA z siedzib we Wrocawiu (153), 63) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Bartosza Kownackiego w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (154), 64) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (155), 65) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Piotra Szeligi w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (156), 66) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Andrzeja Dbrowskiego w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (157), 67) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciecha Nowickiego z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Jarosawa aczka w sprawie problemw dotyczcych

33 przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (158), 68) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Stanisawa Chmielewskiego z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Dunina w sprawie ujawnienia naruszenia procedur dokonywania zakupw na Uniwersytecie dzkim (163), 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Iwiskiego w sprawie planowanej zmiany struktury Suby Celnej, na przykadzie Eku (167), 70) ministra skarbu pastwa Mikoaja Budzanowskiego na zapytanie posa Andrzeja Sztorca w sprawie planw poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA z Kopalni Soli Bochnia (169), 71) ministra spraw zagranicznych Radosawa Sikorskiego na zapytanie posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie przygotowywanych wystpie ministra spraw zagranicznych RP na forum midzynarodowym (176), 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw Jacka Kapicy z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Burego w sprawie zamiaru likwidacji Oddziau Celnego w Leajsku (186), 73) sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Tadeusza Jarmuziewicza z upowanienia ministra na zapytanie pose Magorzaty Sekuy-Szmajdziskiej w sprawie remontu tunelu i peronw na dworcu kolejowym w Jeleniej Grze (191). Odpowiedzi te zgodnie z art. 195 regulaminu Sejmu zostay przekazane posom. Informuj rwnie, e w regulaminowym terminie nie wpyny odpowiedzi na nastpujce zapytania: 1) posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nansowania lokalnych centrw rozwoju kapitau spoecznego, tzw. wietlikw od prezesa Rady Ministrw (136) 4 dni, 2) posa Marka Balta w sprawie expos prezesa Rady Ministrw wygoszonego 18 listopada 2011 r. od prezesa Rady Ministrw (148) 4 dni.

Zacznik nr 2

Teksty interpelacji i zapyta poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE
Interpelacja (nr 807) do ministra spraw wewntrznych w sprawie wyjanienia, czy marsze organizowane przez posw Prawa i Sprawiedliwoci oraz Solidarnej Polski, a take inne wypowiedzi, np. w Parlamencie Europejskim, dotyczce polskiej prezydencji w UE, nie s inspirowane przez rosyjskie suby specjalne lub suby innych pastw Szanowny Panie Ministrze! Jarosaw Kaczyski, prezes najwikszej partii opozycyjnej, zapowiedzia 13 grudnia 2011 r. podczas marszu, e jego partia stanie na czele: walki o Polsk suwerenn, o Polsk, ktra sama decyduje o tym, co dla niej wane, gdyby nie to chore pastwo, Polska paraby do przodu jak Chiny. Podwaanie suwerennoci Polski jest wyranym nawoywaniem do destabilizacji Polski i ma charakter antydemokratyczny. czenie rocznicy wprowadzenia stanu wojennego z antydemokratycznymi hasami, bezpardonowymi atakami na demokratycznie wybrany rzd, ministra Sikorskiego i podwaanie zaufania do instytucji pastwowych oraz krytyka dziaa bronicych polskiego interesu narodowego gbszej integracji z UE i ratowania strefy euro mog wskazywa, i Jarosaw Kaczyski realizuje plan nakrelony przez suby specjalne Rosji i/lub np. Chin. Jak donosi agencja Stratfor, Kreml planuje wykorzysta kryzys w Unii Europejskiej do zwikszenia swoich wpyww politycznych w Europie. Plan Moskwy jest prosty. Po pierwsze, Rosja chce sprawi wraenie stabilnego pastwa i gospodarki. Na tle tego, co dzieje si w UE, nie jest to takie trudne. Po drugie, Rosjanie planuj wykupywanie udziaw w strategicznych przedsibiorstwach, zwaszcza brany energetycznej oraz w europejskich bankach. Po trzecie, by moe Kreml zdecyduje si na jak form pomocy dla chwiejcej si strefy euro. Jednym sowem, Rosja widzi w kryzysie Unii Europejskiej wielk szans dla siebie. Rosja, chocia nie traktuje Unii w wymiarze globalnym jako geopolitycznego rywala, jest w stanie mocno osabi wysiki unijne na rzecz rozwizywania kryzysw. Z raportu na temat strategii Rosji na czas kryzysu opublikowanego przez agencj Stratfor wynika, e Rosja ju od duszego czasu prowadzi konsekwentn polityk przejmowania udziaw w europejskich bankach, rmach powizanych z bran energetyczn oraz portach i lotniskach. Ostatnie dziaania PiS w mojej opinii maj wanie na celu destabilizacj Polski, osabienie UE, a co za tym idzie, osabienie waluty zarwno zotwki, jak i euro, w celu umoliwienia taniego przejmowania udziaw w europejskich rmach i bankach przez rosyjskie korporacje i suby. W zwizku z powyszym mam pytania: Czy Pan Minister i podlegy Panu resort uruchomi suby kontrwywiadowcze i podj dziaania majce na celu sprawdzenie, czy partia Prawo i Sprawiedliwo, a w szczeglnoci jej liderzy nie s inspirowani przez rosyjskie suby specjalne lub suby innych pastw? Jeeli nie, to czy Pan Minister nie uwaa, e naleaoby co najmniej to sprawdzi? Czy resort Pana Ministra monitoruje partie i inne skrajne organizacje, ktre prowadz dziaalno osabiajc pozycj Polski na arenie midzynarodowej i d do destabilizacji wewntrznej? Na czym ewentualnie w monitoring polega i jakie rodki zaradcze podejmuje Pana resort? cz wyrazy szacunku Pose Armand Kamil Ryski Radom, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 808) do ministra nansw w sprawie postpw w realizacji budowy Oddziau Celnego w Zamociu Szanowny Panie Ministrze! Majc na uwadze trudn sytuacj lokalow, w jakiej znajduje si Oddzia Celny w Zamociu, gdy siedziba urzdu mieci si w budynku nalecym do Urzdu Kontroli Skarbowej. W obecnym miejscu nie ma magazynw, a biu-

35 ra s przepenione, nie ma rwnie parkingu ani podjazdw dla osb niepenosprawnych. Z wyjanie, jakie otrzymaem na moj poprzedni interpelacj, wynika, e w dniu 30 kwietnia 2010 r. wszczto postpowanie przetargowe na wybr wykonawcy projektu budowlanego. Uzyskanie pozwolenia na budow planowane byo w I kwartale 2011 r., a nastpnie udzielenie zamwienia publicznego na roboty budowlane ww. przedsiwzicia. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: Czy realizacja budowy Oddziau Celnego w Zamociu postpuje zgodnie z harmonogramem prac i na jakim jest etapie? Z powaaniem Pose Mariusz Grad Tomaszw Lubelski, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 809) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wsparcia produkcji tytoniu Szanowny Panie Ministrze! Na Lubelszczynie produkowane jest 40% tytoniu w skali caego kraju. Dla wielu rodzin uprawa tytoniu stanowi jedyne rdo utrzymania od wielu lat. Resort rolnictwa w dniu 26 sierpnia 2009 r. zoy korekt do Programu dziaa realizowanych Polsce w ramach wsparcia specjalnego przewidzianego w art. 68 rozporzdzenia (WE) nr 73/2009. Korekta tego programu przewidywaa wsparcie specjalne do uprawy tytoniu jako roliny pracochonnej. Niestety odpowied Komisji Europejskiej jest negatywna. Na dwa lata polscy producenci tytoniu zostali pozbawieni unijnych dotacji, tzw. do jakoci produkcji. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: Jakie dziaania podejmie Pan Minister, aby rolnicy otrzymali wsparcie nansowe do produkcji tytoniu w roku 2012? Z powaaniem Pose Mariusz Grad Tomaszw Lubelski, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 810) do ministra sprawiedliwoci w sprawie ograniczenia liczby zawodw reglamentowanych Szanowny Panie Ministrze! Polska jest w Unii Europejskiej niechlubnym liderem liczby zawodw reglamentowanych. W naszym kraju 380 zawodw wymaga rnego rodzaju dodatkowych egzaminw pastwowych czy korporacyjnych, wpisw do rejestru, odbycia praktyk, spenienia rnych dodatkowych kryteriw, np. niekaralnoci czy wiadectwa zdrowia. O wiele mniej zawodw regulowanych maj od nas Czechy (333), Wielka Brytania (218) czy Austria (211). Aby wykonywa w Polsce zawody typu: trenera sportowego, kucharza na statku, wodzireja, takswkarza, przewodnika turystycznego, naley posiada zawiadczenia, kursy i szkolenia, ktre umoliwi uzyskanie zezwole, licencji, wpisw do rejestrw i oczywicie wpisu do branowej korporacji. Efektem takiego stanu rzeczy jest to, e utrzymuje si przywileje, ale tylko dla ograniczonej liczby osb, a konsumenci musz paci wysze ceny za usugi. W przypadku ponad 300 zawodw zdolnoci i umiejtnoci osb nie werykuje rynek, lecz pastwo przez swoje prawne ograniczenia. Reglamentowanie zawodw to dziaanie na rzecz lepszych zarobkw danych grup zawodowych, a wbrew interesom konsumentw. Dochodzi do takiej sytuacji, e aby mc legalnie wykonywa dane usugi, trzeba nalee do jakie korporacji zawodowej czy samorzdu, i to te organizacje decyduj, kogo przyj w swoje szeregi. Trzeba w tym miejscu zwrci uwag, e zbyt dua liczna zawodw regulowanych wpywa bardzo niekorzystnie na gospodark, ogranicza konkurencyjno, i co za tym idzie, podnosi cen usug. Reglamentacja zwiksza bezrobocie wrd absolwentw i emigracj zarobkow. Niezwykle wane jest rwnie to, e otwarcie zawodw w naturalny sposb obnia koszty usug i wpywa na ich jako. Zniesienie regulacji powinno rwnie pocign za sob popraw jakoci ksztacenia na uczelniach. Problem zbyt duej liczby zawodw reglamentowanych sygnalizowaem ju w czasie VI kadencji Sejmu. Skierowaem interpelacj do ministra gospodarki, w ktrej argumentowaem potrzeb radykalnych zmian w tym zakresie. Z tym wikszym zadowoleniem przyjem doniesienia medialne, z ktrych wynika, e podj Pan dziaania majce na celu rozwizanie tego problemu, w szczeglnoci teraz, w czasie kryzysu gospodarczego w Unii Europejskiej. Pragn wic zapyta Pana Ministra: Czy faktycznie zostay podjte kroki prawne w tym zakresie? Na jakim s etapie? Jakich zawodw bd dotyczy zmiany likwidujce reglamentacj? Kiedy bdzie mona liczy na konkretne projekty zmian ustaw i rozporzdze? Z powaaniem Pose Grzegorz Sztolcman Czstochowa, dnia 28 grudnia 2011 r.

36 Interpelacja (nr 811) do ministra gospodarki w sprawie sprowadzania do Polski produktw z Chin Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat polscy przedsibiorcy musz stawia czoa napywowi taniego towaru z Chin. Mimo i w wielu branach polska produkcja jest o wiele bardziej konkurencyjna, niskie ceny chiskich towarw powoduj, e opaca si sprowadza nie tylko zabawki, odzie czy obuwie, lecz take sprzt elektroniczny. Towary z Chin niszcz polskich producentw, ktrym wysokie koszty produkcji nie pozwalaj na obnienie wartoci towaru, a klienci wol robi zakupy w korzystnych dla nich cenach. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytania: 1. Czy istnieje moliwo ograniczenia importu towaru z Chin? 2. Co resort zamierza zrobi w celu wyrwnania szans polskich producentw? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 812) do ministra zdrowia w sprawie wtpliwoci zwizanych z nowelizacj ustawy refundacyjnej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. Urzdowe ceny i mare lekw refundowanych, zakaz promocji i reklamy aptek oraz stosowania zacht, czyli np. upominkw dla pacjentw i lekarzy, to najwaniejsze zmiany wprowadzone przez ustaw refundacyjn, obowizujc od 1 stycznia br. Zgodnie z ni lekarze na receptach oprcz podstawowych danych pacjenta powinni umieszcza informacje, jaki procent ceny leku pacjent bdzie musia zapaci z wasnej kieszeni. Lekarze, ktrzy wypisz bdna recept, np. wpisz niewaciwy poziom refundacji leku, bd zobowizani do zwrotu kwoty wraz z odsetkami. Pacjenci chccy zrealizowa recept, w ktrej nie zosta okrelony poziom refundacji, musz si liczy z tym, e za niektre leki zapac 100% ich ceny. Ustawa refundacyjna przewiduje, e lista lekw refundowanych bdzie aktualizowana co dwa miesice. Utrzymuje ona cztery kategorie odpatnoci: produkty bezpatne, ryczatowe, z 30-procentow odpatnoci i 50-procentow odpatnoci. Nowe przepisy zmieniaj jednak sposb przyporzdkowania niektrych lekw do kategorii, dlatego moe zmieni si poziom odpatnoci np. z 50-procentowej na 30-procentow lub odwrotnie. Dla lekw refundowanych okrelane s limity, do wysokoci ktrych s nansowane. Limit ceny leku jest grn granic kwoty refundowanej. Jeeli cena detaliczna leku jest wysza od ustalonego limitu, pacjent dopaca rnic. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Ministerstwo Zdrowia, zmieniajc ustaw refundacyjn, wzio pod uwag fakt, i przedoenie listy lekw refundowanych odbyo si zbyt pno i czas na wdroenie zasad okaza si niewystarczajcy, skutkiem czego setki tysicy osb zostaj w sposb niezasuony poszkodowane brakiem donansowania przy zakupie lekw, a zasady wynikajce z ustawy utrudniaj w wielkim stopniu ycie pacjentom oraz prac lekarzom i farmaceutom? 2. Czy nie naleaoby pilnie uporzdkowa zmian i zwikszy dostpnoci lekarzy poprzez wykorzystanie drogi internetowej dostpu do bazy uprawnionych i ubezpieczonych w taki sposb, aby nie dochodzio do obaw o odpowiedzialno materialn lekarzy za brak precyzyjnego stosowania zasad ulg i dopat do lekarstw? 3. Czy Ministerstwo Zdrowia ma wiadomo, i konsekwencj opisanych dziaa moe by pogorszenie dostpnoci wiadcze medycznych dla ubezpieczonych? Z powaaniem Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk Limanowa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 813) do ministra zdrowia w sprawie proponowanych zmian w wyborze przez pacjentw wiadcze pielgniarskich i pooniczych Nowelizacja ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych proponowana przez Ministerstwo Zdrowia spowoduje zamknicie rynku pracy dla samodzielnych praktyk prowadzonych przez pielgniarki i poone oraz ograniczy pacjentom prawo wyboru wiadcze. Dotychczasowa ustawa umoliwia pielgniarkom i poonym podpisywanie indywidualnych umw z Narodowym Funduszem Zdrowia. Konsekwencj wprowadzenia nowelizacji bdzie natomiast obowizek wyboru przez pacjenta tylko tej pielgniarki czy poonej, ktra pracuje ju u danego wiadczeniodawcy.

37 W praktyce oznacza to bdzie zdecydowanie si na zakad leczniczy, w ktrym pacjent zoy rwnie deklaracj lekarza rodzinnego. Zmiany te zaproponowane s w art. 28 i art. 56 nowelizacji. Majc na uwadze dobro pacjentw i utrzymanie miejsc pracy, zwracam si uprzejmie do Pana Ministra o przeprowadzenie z oglnopolskim kolegium pielgniarek i poonych dodatkowych konsultacji w sprawie nowelizacji ustawy oraz udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie argumenty le u podstaw proponowanych zmian? 2. W jaki sposb bdzie chronione zdrowie pacjentw, jeli w danym zakadzie leczniczym nie znajd oni odpowiadajcych swoim wymaganiom i potrzebom wiadcze pielgniarskich lub pooniczych? Gdzie w takich przypadkach maj ich szuka? Czy pozostaje im wwczas korzystanie tylko z odpatnych wiadcze? 3. Ile miejsc pracy zostanie zlikwidowanych w wyniku ewentualnie wprowadzonych zmian? Pose Marek Kuchciski Przemyl, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 814) do ministra nauki i szkolnictwa wyszego w sprawie funkcjonowania Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach i prowadzonej w niej polityki kadrowej Od 2005 r. funkcjonuje i prowadzi dziaalno edukacyjn Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach, ktrej utworzenie stanowio spenienie oczekiwa mieszkacw Suwak oraz ssiednich powiatw, a w szczeglnoci modych ludzi koczcych szkoy ponadgimnazjalne, spord ktrych wielu nie mogo wwczas i nadal nie moe pozwoli sobie ze wzgldw materialnych na studia w odlegych duych orodkach akademickich. W cigu tych kilku lat uczelnia rozwina si, poszerzya i unowoczenia swoj baz materialn, powstay w niej nowe specjalnoci ksztacenia. Zarwno dziaalno statutowa, jak i w szczeglnoci zrealizowane inwestycje wymagay zaangaowania znacznych nakadw nansowych z budetu pastwa. Uczelni zostao przekazane rwnie mienie publiczne (obiekty, grunty) o znacznej wartoci. Trosk pastwa i spoeczestwa powinna by teraz przede wszystkim jako ksztacenia studentw i poziom dziaalnoci naukowo-dydaktycznej uczelni. Przekazujc rodki budetowe na funkcjonowanie szkoy, pastwo musi by pewne, e realizuje ona swoje zadania w sposb prawidowy, a z wydawanymi dyplomami id w parze wiedza i umiejtnoci absolwentw. Jednym z podstawowych warunkw gwarantujcych waciwy poziom ksztacenia oraz nierozerwalnie zwizanych z nim bada naukowych jest zatrudnienie odpowiednio wykwalikowanej kadry naukowo-dydaktycznej. Istniej narastajce wtpliwoci, czy Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach ten warunek spenia. Spotgoway si one ostatnio i stany przed opini publiczn w jaskrawym wietle po ujawnieniu bulwersujcego faktu, e w uczelni tej znalaza zatrudnienie, a nawet wystpuje na zewntrz w mediach w roli jej reprezentanta, osoba skompromitowana swoj postaw i dziaalnoci w okresie PRL pan S. N., w latach 80. ubiegego wieku pose PZPR i dyrektor I Liceum Oglnoksztaccego w Suwakach, ktry zasyn z usunicia pod oson nocy krzya z tej szkoy i z szykan w stosunku do nauczycieli, ktrzy mieli odwag si temu przeciwstawi. Powstaa sytuacja, a take zdarzenia z niedalekiej przeszoci dotyczce postpowania prokuratorskiego wobec byego rektora Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach, wczeniej rektora Politechniki Biaostockiej, pana M. B. oraz prawomocnego wyroku sdowego wobec kanclerza tej uczelni pana Z. S., a take inne niepokojce informacje dotyczce zarzdzania szko zmuszaj do postawienia pyta o to, jak w rzeczywistoci, a nie w propagandowych zapewnieniach i mao wiarygodnych rankingach, wyglda funkcjonowanie tej uczelni. Wobec powyszego, dziaajc na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z pn. zm.), zwracam si do Pani Minister o przeprowadzenie w ramach sprawowanego nadzoru odpowiednich dziaa kontrolnych oraz udzielnie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach spenia dla wszystkich prowadzonych w niej specjalnoci aktualnie obowizujce i zgodne z przepisami ilociowe i jakociowe wymagania kadrowe? 2. Czy zatrudniona w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej w Suwakach kadra naukowo-dydaktyczna spenia wymagania w zakresie zgodnoci wyksztacenia i specjalizacji naukowej z nauczanymi przedmiotami w ramach poszczeglnych specjalnoci ksztacenia w tej uczelni? 3. Ilu nauczycieli akademickich zatrudnionych w Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach uzyskao stopnie i tytuy naukowe w uczelniach poza granicami Polski, w tym w szczeglnoci w uczelniach biaoruskich, ukraiskich i rosyjskich? W jakim to byo okresie, kogo oraz jakich stopni i tytuw sytuacje te dotyczyy? 4. Ilu nauczycieli akademickich zatrudnionych w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej w Suwakach realizuje swoj aktywno zawodow i w jakim zakresie w ramach zaangaowania ich przez uczelnie biaoruskie i rosyjskie?

38 5. Czy zatrudniony w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej pan S. N. prowadzi zajcia zgodnie ze swoimi kwalikacjami, kiedy i w jakich okolicznociach uzyska on tytu doktora? Czy wrd nauczycieli i wykadowcw Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach znajduj si jeszcze inne osoby o podobnej drodze kariery zawodowej, naukowej i politycznej? 6. Kiedy, w jaki sposb i przez kogo bya dotd kontrolowana Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach i jakie s wyniki tych kontroli? 7. Kto wystpi o nadanie odznaczenia pastwowego rektorowi Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej prof. J. S., przyznanego przez prezydenta RP Bronisawa Komorowskiego? Jakie byo uzasadnienie tego wniosku, czy jego elementem byy zasugi w kierowaniu Pastwow Wysz Szko Zawodow w Suwakach, w tym efekty realizowanej przez pana rektora polityki kadrowej w tej uczelni, i czy Pani Minister akceptowaa ten wniosek i jego uzasadnienie? 8. Czy studentom Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach zdaniem Pani Minister oferowane s w czasie studiw waciwe i godne naladowania wzorce osobowe w postaci sylwetek najwaniejszych przedstawicieli wadz uczelni i niektrych zatrudnionych w niej nauczycieli akademickich? 9. Czy opinia publiczna oraz aktualni i przyszli studenci Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach mog by pewni, e korzystajc z moliwoci zdobycia wyksztacenia na poziomie wyszych studiw zawodowych blisko miejsca zamieszkania, ktrego koszty pokrywaj polscy podatnicy, maj gwarancj uzyskania wiedzy i umiejtnoci na odpowiednim poziomie wspczesnych konkurencyjnych wymaga oraz ksztatowania postaw i systemu wartoci zgodnego z polsk i europejsk wielowiekow tradycj kultury i aksjologii? 10. Ilu pracownikw prowadzcych zajcia dydaktyczne ze studentami Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej zamieszkaych na stae w Suwakach uzyskao w okresie jej funkcjonowania stopie naukowy doktora i jaka jest polityka wadz uczelni w zakresie ksztatowania wasnej kadry naukowo-dydaktycznej? Gdy analizuje si nazwiska pracownikw, ktrzy znaleli zatrudnienie w administracji, a po czci i w dydaktyce Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej, trudno oprze si wraeniu, e uczelnia ta staa si przystani dla osb zwizanych z miejscowym samorzdowo-politycznym establishmentem wywodzcym si z czasw PRL-u, a w ostatnich latach reprezentujcym rodowiska lewicowo-liberalne (SLD, PO). Przedstawione okolicznoci odnoszce si do kadr uczelni, ksztat organizowanych przez ni uroczystoci oraz zaangaowanie w kampanie wyborcze ostatnich lat wskazuj, e pluralizm wiatopogldowy, ktry powinien by jedn z zasadniczych cech demokracji, a w szczeglnoci stanowi nieodczny elementem funkcjonowania kadej uczelni, w przypadku Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach jest kcj. Wyraam nadziej, e po kampanii wyborczej, podczas ktrej Pani Minister jako jednoczenie kandydatka Platformy Obywatelskiej do Sejmu RP odwiedzaa Pastwow Wysz Szko Zawodow w Suwakach, zabiegajc tym samym o gosy jej pracownikw i studentw, nie wystpi adne przeszkody, aby w sposb rzetelny i obiektywny skontrolowa jej dziaalno i udzieli odpowiedzi na sformuowane przeze mnie pytania. Ufam te, e nie signie Pani po faszywy w tej konkretnej sytuacji argument odwoujcy si do autonomii uczelni. Autonomia uczelni, ktra stanowi wielk warto i osignicie demokratycznego pastwa, nie moe by w adnym przypadku zason dla nieprawidowoci i patologii, ktre w demokratycznym pastwie prawa nie powinny mie miejsca, ani stanowi uzasadnienia dla tolerowania stanu, w ktrym wydaje si znaczne rodki budetowe na proces edukacyjny, w ktrym istnieje daleko idca wtpliwo, czy zatrudniona przy jego realizacji kadra gwarantuje odpowiedni jako edukacyjn i rozwijanie powszechnie akceptowanego systemu wartoci. Autonomia uczelni nie moe polega na tym, e uczelnia za pastwowe pienidze robi, co chce. Jako posowi na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej reprezentujcemu wojewdztwo podlaskie, w tym miasto Suwaki i ssiednie powiaty, czyli tereny, z ktrych modzie najczciej korzysta z moliwoci zdobywania wyksztacenia w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej w Suwakach, zaley mi na tym, aby uczelnia ta, ktrej utworzenie popieraem, funkcjonowaa w sposb prawidowy i dobrze ksztacia kolejne roczniki studentw. Angaujc si na przeomie lat ostatniej dekady ubiegego wieku w prace zmierzajce do jej powoania, miaem nadziej, e w perspektywie rozwinie si ona na tyle, by mg w oparciu o ni powsta kiedy w Suwakach samodzielny orodek akademicki. Pragn, aby ta nadzieja miaa nadal realne podstawy. Szanowna Pani Minister! Pamitam, jak z gorliwoci wyraaa Pani gotowo i zamiar skontrolowania najstarszej polskiej uczelni Uniwersytetu Jagielloskiego w zwizku z uznan przez dziaaczy PO za nieprawomyln prac magistersk o Lechu Wasie. Przed t kompromitujc kontrol powstrzyma Pani wwczas premier Donald Tusk. Przedstawiona przeze mnie sprawa dotyczy edukacji i autentycznoci przemian demokratycznych w naszym kraju i wymaga podjcia zdecydowanych dziaa. Chc wierzy, e Pani Minister zechce uzna j za suszn i wan. Z wyrazami szacunku Pose Jarosaw Zieliski Biaystok, dnia 29 grudnia 2011 r.

39 Interpelacja (nr 815) do ministra zdrowia w sprawie kontrowersyjnych decyzji Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczcych kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne, prowadzcych do pogorszenia, a nawet pozbawienia dostpu mieszkacw woj. podlaskiego do ochrony zdrowia oraz ukrytej prywatyzacji usug zdrowotnych Szanowna Pani Marszaek! W procesie kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne Podlaski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia podejmuje nieracjonalne decyzje i rozstrzygnicia, ktre wywouj liczne protesty wielu wiadczeniodawcw, s niezrozumiae dla rodowiska medycznego i opinii publicznej oraz stwarzaj powane zagroenie prowadzce do pogorszenia i utrudnienia, a nawet pozbawiania dostpu mieszkacw wojewdztwa podlaskiego do usug ochrony zdrowia, gwarantowanych w ramach ubezpieczenia zdrowotnego z funduszu zdrowia. Dotyczy to caego szeregu wiadcze zdrowotnych, m.in.: rehabilitacji, stomatologii, ratownictwa medycznego, otolaryngologii, okulistyki, kardiologii, endokrynologii, ginekologii, diabetologii, leczenia osteoporozy i innych specjalnoci. Z informacji przekazywanych przez wiadczeniodawcw ubiegajcych si o zawarcie, a waciwie kontynuowanie umw kontraktowych na nansowanie wiadcze zdrowotnych oraz przez regionalne i lokalne rodki publicznego przekazu wynika, e Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ stosuje w swoich dziaaniach i rozstrzygniciach metod jednostronnego dyktatu, pozostaje guchy na wszelkie protesty, gosy coraz powszechniejszego oburzenia, odwoania i racjonalne argumenty. Do moich biur poselskich zwraca si wielu wiadczeniodawcw i pacjentw z prob o interwencj w sprawie niezrozumiaych i krzywdzcych decyzji Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ odnonie do wyboru ofert zawarcia umw kontraktowych na 2012 r. i lata nastpne. Niektrzy z nich wskazuj na nieprawidowoci wymagajce dziaa kontrolnych i konsekwencji ze strony instytucji i organw pastwa. Decyzje Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ wskazuj na nieuzasadnione preferowanie niepublicznych i prywatnych podmiotw kosztem publicznych zakadw opieki zdrowotnej, sprawdzonych i prowadzcych od wielu lat na wysokim poziomie swoj dziaalno w zakresie udzielania wiadcze medycznych. Wskazywany w niektrych uzasadnieniach argument niszej ceny usug oferowanych przez prywatne podmioty medyczne w stosunku do publicznych zakadw opieki zdrowotnej jest mao przekonujcy ze wzgldu na fakt, e niepubliczne zakady opieki zdrowotnej, jako podmioty prowadzce dziaalno gospodarcz, maj moliwo kompensowania kosztw poprzez usugi odpatne, czego nie mog czyni publiczne zakady opieki zdrowotnej, ktre obowizuje reim i dyscyplina nansw publicznych. Towarzysz temu wtpliwoci, czy w niektrych przypadkach prywatne spki ubiegajce si o zawarcie kontraktw speniy podstawowe wymagania i warunki do udzielania wiadcze zdrowotnych. Dotyczy to w szczeglnoci wiadcze z zakresu rehabilitacji i stomatologii. Odrzucenie czci ofert wiadczenia usug z zakresu szpitalnego ratownictwa medycznego przez szpitalne oddziay ratunkowe pozbawia znaczne obszary terytorium wojewdztwa podlaskiego zabezpieczenia w tej niezwykle wanej dziedzinie ochrony zdrowia, nie istniej bowiem inni wiadczeniodawcy, ktrzy mogliby wykonywa te zadania. Brak szpitalnych oddziaw ratunkowych wyduy czas pomidzy zaistnieniem nagego zdarzenia a uzyskaniem pomocy medycznej, podniesie koszty leczenia, osabi jego skuteczno, a moe rwnie w wielu przypadkach prowadzi do bezporedniego zagroenia zdrowia i ycia pacjentw. Nie bez znaczenia jest fakt, e zarwno Augustw, jak i Suwaki, s pooone przy drodze kolejowej nr 8 o duym nateniu ruchu ciarowego (s pozbawione obwodnic), gdzie ma miejsce wiele tragicznych w skutkach wypadkw drogowych, wymagajcych niesienia szybkiej i skutecznej pomocy ratownictwa medycznego. Nierwnomierne terytorialnie rozoenie gabinetw stomatologicznych, ktre Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ wytypowa do zawarcia kontraktw na 2012 r. i lata nastpne, bdzie skutkowao pozbawieniem znacznej czci obywateli moliwoci korzystania z usug stomatologicznych, gwarantowanych w ramach ubezpieczenia zdrowotnego. Szczeglnie bolesny jest fakt, e w niektrych przypadkach dotyczy to bdzie modziey szkolnej oraz osb starszych i niepenosprawnych. Pozbawienie uczniw i studentw opieki stomatologicznej jest szczeglnie bulwersujce i karygodne wobec coraz powszechniej zgaszanej potrzeby obecnoci stomatologw w szkoach. W okrelonych sektorach miast o znacznych skupiskach ludnoci Podlaski Wojewdzki Oddzia NFZ nie przewiduje zawarcia umw na nansowanie wiadcze stomatologicznych z adnym gabinetem stomatologicznym, co spowoduje, e pacjenci bd zmuszeni do odpatnego korzystania z usug, do ktrych maj prawo w ramach ubezpieczenia zdrowotnego. Niestety, dotyczy to bdzie osb starszych, niepenosprawnych, o ograniczonych moliwociach poruszania si i osb posiadajcych nisz wiadomo przysugujcych im praw. Nie bez znaczenia jest te zaufanie do lekarzy stomatologw, czsto posiadajcych wieloletni sta zawodowy, due dowiadczenie i cieszcych si powszechn pozytywn opini pacjentw. Administracyjne pozbawianie pacjentw

40 prawa do korzystania z opieki gabinetw stomatologicznych, do ktrych si przyzwyczaili i ktrych poziom usug w peni akceptuj, nie ma racjonalnego uzasadnienia w sytuacji, gdy gabinety te speniaj warunki i wymagania okrelone przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Zdarza si, e odrzucane s oferty gabinetw posiadajcych najlepsze wyposaenie, a przyjmowane oferty gabinetw nowych, wieo powstaych i niesprawdzonych jeszcze w dziaalnoci, posiadajcych gorsze wyposaenie. wiadczeniodawcy, ktrych oferty konkursowe z niejasnych i niezrozumiaych powodw zostay odrzucone, wskazuj na intencjonalno decyzji komisji konkursowych Podlaskiego Wojewdzkiego Oddziau NFZ i uwaaj, e nie da si ich wytumaczy niczym innym, jak tylko tym, e podyktowane one byy z gry powzitym zamiarem zakontraktowania czci punktw i rodkw nansowych nowym, nieznanym dotychczas podmiotom. Odnosi si to w szczeglnoci do wiadcze stomatologicznych, rehabilitacyjnych oraz otolaryngologicznych, w tym otolaryngologii dziecicej. Wobec przedstawionych wyej okolicznoci, dziaajc na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. 1996 Nr 73, poz. 350 z pn. zm.), zwracam si do Pana Ministra o pilne przeprowadzenie wnikliwej i szczegowej kontroli procesu kontraktowania przez Podlaski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne, podjtych w jego wyniku decyzji i rozstrzygni oraz udzielnie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Dlaczego zostay odrzucone oferty z zakresu usug rehabilitacyjnych, a take czci innych wiadcze specjalistycznych, najwikszych i renomowanych biaostockich szpitali Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Biaymstoku, Wojewdzkiego Szpitala Zespolonego im. Jdrzeja niadeckiego w Biaymstoku i Dziecicego Szpitala Klinicznego w Biaymstoku, jakich warunkw okrelonych w wymaganiach NFZ szpitale te nie speniy i jakie kryteria spowodoway, e przyjto oferty podmiotw niepublicznych, w tym ofert Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej Centrum Medyczne Hansa? Decyzje te spowoduj, e pacjenci bd zmuszeni do pacenia za cz zabiegw rehabilitacyjnych, mimo e maj prawo do korzystania z nich w ramach skadki zdrowotnej. Dlaczego w ocenie zoonych ofert nie uwzgldniono aspektw cigoci i kompleksowoci usug medycznych, kontynuacji leczenia oraz ksztacenia przyszych lekarzy i lekarzy rezydentw, gwarantowanych przez te szpitale, a zwaszcza szpitale kliniczne, jako dotychczasowych wiadczeniodawcw? Szpitale, z ktrymi nie zostan zawarte umowy kontraktowe na usugi rehabilitacyjne, nie bd mogy zaprzesta swojej dziaalnoci w tej dziedzinie, choby ze wzgldu na konieczno szkolenia lekarzy. 2. Z jakich powodw nie zostay zakontraktowane w Dziecicym Szpitalu Klinicznym w Biaymstoku wiadczenia z zakresu lekarskiej opieki rehabilitacyjnej, rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku dziennym oraz zjoterapeutyczne zabiegi ambulatoryjne, a take wiadczone dotychczas usugi dziecicych poradni: ginekologicznej, logopedycznej, neurologicznej, genetycznej, onkologicznej i hematologicznej oraz poradni szpitalnych, w przypadku ktrych Dziecicy Szpital Kliniczny jest w Biaymstoku jedynym wiadczeniodawc: neurochirurgicznej, immunologicznej i leczenia mukowiscydozy? 3. Jakie wzgldy zadecydoway o odrzuceniu oferty Wojewdzkiego Szpitala Zespolonego im. J. niadeckiego w Biaymstoku wiadczenia usug zdrowotnych z zakresu ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej, zabiegw zjoterapeutycznych oraz prowadzenia dziennego orodka rehabilitacji? Dlaczego odrzucono ofert szpitala w zakresie realizowanych od wielu lat usug przez poradni osteoporozy, reumatologiczn i poradni endokrynologiczn dla dorosych? Ponadto prosz o wyjanienie przyczyn, ktre spowodoway, e nie zostaa uwzgldniona uzasadniona medycznymi wzgldami merytorycznymi oferta tego szpitala, dotyczca dziaalnoci poradni kardiologicznej i nadcinienia ttniczego (potrzeba kontrolowania i leczenia pozabiegowego pacjentw przechodzcych operacje kardiologiczne w tym szpitalu, np. wstawienie rozrusznika serca). 4. Z jakich powodw Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ nie zakontraktowa usug wiadczonych przez poradni rehabilitacyjn oraz wiadcze udzielanych w ramach dziennego cyklu rehabilitacyjnego w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym w Biaymstoku? 5. Dlaczego nie uzyskay akceptacji oferty przygotowane przez Oddzia Rehabilitacji Oglnej Samodzielnego Publicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej w Augustowie oraz przez Oddzia Rehabilitacji Szpitala Oglnego w Grajewie, a przyjto oferty podmiotw niepublicznych, odpowiednio: NZOZ Medicus oraz Przychodni Stomatologiczno-Lekarskiej E&B Falkowscy s.c.? 6. Czy prawd jest, e Przychodnia Stomatologiczno-Lekarska E&B Falkowscy s.c. wskazaa w swojej ofercie jako miejsce udzielania wiadcze zdrowotnych obiekt pozostajcy jeszcze w budowie (Paac na wodzie Falkowscy w Augustowie), ktry w chwili skadania oferty nie posiada pozwolenia na uytkowanie oraz czy komisja konkursowa i dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ byli o tym poinformowani? Jeeli tak, to dlaczego oferta tej przychodni zostaa przyjta i zaakceptowana, a jeeli nie, to dlaczego Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ w Biaymstoku nie sprawdzi wiarygodnoci tak podstawowego warunku, jakim jest miejsce udzielania wiadcze zdrowotnych oraz posiadane wyposaenie? Z pytaniem w tej sprawie zwracaem si w interwencji poselskiej z 12 grudnia 2011 r., znak BPS/VII/ IW/4/2011, do dyrektora Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Fundusz Zdrowia, lecz nie uzyskaam na nie odpowiedzi. W tej sytuacji zwrciem si o to ponownie w interwencji poselskiej z dnia

41 28 grudnia 2011 r., znak BPS/VII/IW/4A/2011, zapowiadajc, e dalsze uchylanie si od wyjanienia tej bulwersujcej sprawy spowoduje, e bd zmuszony zwrci si o jej zbadanie do odpowiednich organw kontrolnych. Przyjcie niespeniajcej podstawowego wymogu oferty Przychodni Stomatologiczno-Lekarskiej E&B Falkowscy s.c. spowodowao pozbawienie umw kontraktowych na wiadczenia rehabilitacyjne Samodzielnego Publicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej w Augustowie oraz umw na wiadczenia stomatologiczne kilku dotychczas wykonujcych je gabinetw stomatologicznych w Augustowie. Augustowscy lekarze stomatolodzy, podejrzewajc moliwo popenienia przestpstwa, skierowali wniosek o zbadanie tej sprawy do prokuratury. 7. Z jakich powodw publiczny Orodek Rehabilitacji w Suwakach bdzie zmuszony do ograniczania w 2012 r. liczby zabiegw rehabilitacyjnych i czy ma to zwizek z intencjonalnym i znacznym zwikszeniem nansowania przez Podlaski Oddzia NFZ dziaalnoci Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej Medetrina w Suwakach? 8. Z jakich wzgldw zostaa odrzucona oferta Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej s.c. Cordis, ul. Augustowska 21, 16-320 Bargw Kocielny, na usugi w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej oraz zjoterapii ambulatoryjnej wiadczone mieszkacom powiatu suwalskiego (gmin Jeleniewo, Szypliszki, Wiajny i gmin ssiednich)? Decyzja ta powoduje, e mieszkacy gmin powiatu suwalskiego bd zmuszeni do korzystania ze wiadcze rehabilitacyjnych w oddalonych o kilkanacie kilkadziesit kilometrw Suwakach, gdzie okres oczekiwania na zabiegi rehabilitacyjne wynosi kilka miesicy. Zmniejszenie liczby placwek wiadczcych usugi rehabilitacyjne ten czas oczekiwania jeszcze bardziej wyduy, co bdzie miao nieodwracalny negatywny wpyw na zdrowie pacjentw. NZOZ Cordis jako jedyny podmiot na terenie powiatu suwalskiego wiadczy usugi rehabilitacyjne rolnikom blisko ich miejsca zamieszkania i codziennej pracy. Wobec znacznych kosztw i trudnoci zwizanych z dojazdem do miasta i wyduajcymi si kolejkami cz z nich zrezygnuje z leczenia rehabilitacyjnego, co spowoduje pogorszenie stanu ich zdrowia i zaprzepaszczenie efektw dotychczasowego leczenia. NZOZ Cordis, mimo wykonywania swoich usug w niewielkich miejscowociach, dysponuje odpowiedni baz lokalow, wyposaeniem oraz wykwalikowan kadr specjalistw. 9. W jaki sposb niepubliczne zakady opieki zdrowotnej, ktrym przyznano nansowanie wiadcze rehabilitacyjnych z funduszu zdrowia, rozwizay problem wymogu zatrudnienia specjalisty psychologa medycznego? Niespenienie tego warunku byo wskazywane jako jeden z powodw odrzucenia oferty niektrych publicznych zakadw opieki zdrowotnej (SP ZOZ w Augustowie), gdy jak si okazuje uprawnionych specjalistw w dziedzinie psychologii medycznej jest aktualnie w wojewdztwie podlaskim zaledwie kilku. 10. Dlaczego Podlaski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia nie zakontraktowa wiadcze z zakresu ratownictwa medycznego wykonywanych dotychczas przez szpitalne oddziay ratunkowe w Augustowie i Suwakach? SOR dziaajcy w ramach struktury Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewdzkiego w Suwakach oraz SOR Samodzielnego Publicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej w Augustowie to jedyni wiadczeniodawcy wykonujcy usugi z tego zakresu na terenie miasta Suwaki oraz powiatu suwalskiego i augustowskiego, a wic niezakontraktowanie tych wiadcze skutkowa bdzie w tej dziedzinie brakiem zabezpieczenia ochrony zdrowia i moe spowodowa nieodwracalne skutki zwizane z zagroeniem zdrowia i ycia na terenie Suwak, powiatu suwalskiego i powiatu augustowskiego, obejmujcym cznie ok. 160 tys. mieszkacw. 11. Z jakich powodw zostaa odrzucona oferta Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej Prywatnej Praktyki Stomatologicznej lek. stom. A. M., B. N. i K. P. w Biaymstoku? Podzia miasta Biaystok na strefy, w ktrych miay by rwnomiernie rozmieszczone usugi stomatologiczne kontraktowane przez podlaski oddzia NFZ, nie przynis oczekiwanego efektu. Wrcz przeciwnie decyzje oddziau wskazuj na koncentracj kontraktowych gabinetw stomatologicznych na jednych osiedlach miasta oraz zbyt ma ich liczb w innych czciach miasta. Interweniujcy w moim biurze poselskim lekarze stomatolodzy wskazuj na ogoszon zbyt pno przez Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ zmian zacznika okrelajcego warunki konkursu oraz na fakt powstawania w ostatniej chwili gabinetw stomatologicznych tam, gdzie oddzia NFZ planowa w ramach podziau na strefy terytorialne zakontraktowa wiadczenia stomatologiczne. wiadczy to moe o celowym, intencjonalnym dziaaniu kierownictwa podlaskiego NFZ i wymaga gbszej kontroli pod ktem preferowania wybranych podmiotw przez Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ. Innym aspektem wymagajcym analizy jest ocena skutkw likwidacji dotychczasowej specjalizacji (tzw. jedynki), powodujcej, e w procesie konkursowego wyboru ofert nie liczyo si wieloletnie dowiadczenie i sta zawodowy lekarzy stomatologw. 12. Z jakich powodw nie zostaa uwzgldniona oferta kontraktowego gabinetu stomatologicznego prowadzonego przez lek. stom. W. K. w Suwakach? Z informacji przedstawionych przez lek. stom. W. K. wynika, e jej oferta bya zoona w sposb prawidowy (podlaski oddzia NFZ nie wzywa do uzupenienia oferty), zaproponowana w negocjacjach cena jednego punktu bya niska (0,97 z za jeden punkt), a gabinet jako jedyny wiadczy usugi w tej czci miasta. Odrzucenie oferty kontraktowego gabinetu stomatologicznego lek. stom. W. K. pozbawi moliwoci korzystania z ochrony i lecznictwa stomatologicznego ponad 3 tys. uczniw suwalskich szk i uczelni,

42 obsugiwanych dotychczas przez ten gabinet, jest on bowiem zlokalizowany w bezporednim ssiedztwie kilku suwalskich szk: Zespou Szk Technicznych, Zespou Szk nr 4 (Gimnazjum nr 2 i liceum ekonomiczne), Szkoy Podstawowej nr 6, Zespou Szk Sistr Salezjanek oraz Domu Studenckiego Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej. 13. Dlaczego zostay odrzucone oferty kontraktowych gabinetw stomatologicznych w Augustowie, prowadzonych przez lekarzy stomatologw: A. W.L., B. S., M. G. oraz A. Z.S.? Istotne w tej sprawie jest to, e oferty tych sprawdzonych, kontynuujcych swoj dziaalno, dobrze wyposaonych i cieszcych si zaufaniem pacjentw gabinetw stomatologicznych zostay odrzucone, a zakwalikowana zostaa oferta spki Przychodnia Stomatologiczno-Lekarska E&B Falkowscy, ktra nie speniaa, podobnie jak w przypadku wiadcze rehabilitacyjnych, podstawowego warunku konkursowego, wskazujc jako miejsce wykonywania umowy Paac na wodzie Falkowscy budynek nieposiadajcy jeszcze pozwolenia na uytkowanie (zob. pkt 6 niniejszej interpelacji). Z wypowiedzi przedstawicieli Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ wynika, e przy wyborze ofert jako istotny czynnik uwzgldniane byo wyposaenie gabinetw. Wymaga zbadania, jak si ma ta deklaracja do faktu, e oferty najlepiej wyposaonych gabinetw, posiadajcych np. urzdzenia do wykonywania bada rentgenowskich z radiowizjogra (np. gabinety lek. stom. B. S. i lek. stom. M. G.) zostay odrzucone, a zaakceptowano ofert podmiotu, ktry nie posiada jeszcze ani gotowego budynku, ani wyposaenia. Nadmieni naley, e Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ nie uwzgldni rwnie innych istotnych okolicznoci, jak wiadczenie usug stomatologicznych dla modziey (gabinet stomatologiczny lek. stom. A. W.L w Augustowie), czy lokalizacja uatwiajca dostpno usug stomatologicznych dla mieszkacw caego osiedla (gabinet stomatologiczny lek. stom. A. Z.S., zlokalizowany najbliej osiedla Wypusty w Augustowie, na ktrym nie funkcjonuje aden inny gabinet stomatologiczny). 14. Z jakich powodw zostaa odrzucona oferta konkursowa poradni Lar-Med s.c. w Biaymstoku, W. D.T., E. C.B., L. R., J. S., na realizacj wiadcze z zakresu otolaryngologii i otolaryngologii dziecicej? Poradnia ta ma due dowiadczenie, funkcjonuje w oparciu o zawierane od wielu lat kontrakty i udzielaa dotychczas okoo 20 tys. porad rocznie, niosc pomoc medyczn przez 5 dni w tygodniu w godz. od 8 do 18, udzielan przez 9 lekarzy posiadajcych wieloletnie dowiadczenie w leczeniu dzieci. Decyzj komisji konkursowej wybrano 4 inne podmioty udzielajce tych wiadcze, w tym dwa nowe, dotychczas nieznane podmioty majce wiadczy usugi z zakresu otolaryngologii dziecicej. Lekarze prowadzcy poradni Lar-Med w swoim odwoaniu do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, przekazanym do mojego biura poselskiego, wskazuj na stronniczo komisji konkursowej (Odnosimy wraenie, e decyzja komisji konkursowej podyktowana bya tylko i wyczenie przekazaniem planowanych do zakontraktowania czci punktw dwm nowym, nieznanym dotychczas podmiotom). W wykonywaniu mandatu posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powziem wymagajc rzetelnego sprawdzenia informacj, e w pracach komisji konkursowych i procesie kontraktowania wiadcze zdrowotnych przez Podlaski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia mogo dochodzi do koniktu interesw, wynikajcego z bliskich relacji, w tym rodzinnych, pomidzy niektrymi czonkami komisji konkursowych a potencjalnymi wiadczeniodawcami, na rzecz ktrych rozstrzygane byy konkursy ofert. Uprzejmie prosz Pana Ministra o przeprowadzenie wnikliwej, gbokiej i rzetelnej kontroli rwnie w tym zakresie. Obowizujce przepisy prawa s skonstruowane w sposb powodujcy, e ogromna kwota, ktr dysponuje Narodowy Fundusz Zdrowia, przekraczajca w 2012 r. 61 mld z, pozostaje poza realn kontrol, w tym kontrol parlamentu, plan nansowy NFZ nie jest bowiem w sensie formalnym czci ustawy budetowej. rodki te s wci za mae w stosunku do potrzeb, ale stanowi wielk sum, gdy zestawi si je z wielkoci budetu pastwa, okrelon na 2012 r. w wysokoci nieprzekraczajcej 329 mld z. Nie moe by wic zgody na to, aby byy one rozdysponowywane wedug nieczytelnych, niejasnych, niezrozumiaych, niesprawiedliwych i nieobiektywnych zasad przez wojewdzkie oddziay Narodowego Funduszu Zdrowia, jak to ma miejsce w ostatnim czasie w wojewdztwie podlaskim, gdzie oddzia wojewdzki NFZ, pozostajc dotychczas w swoich praktykach bez jakiejkolwiek realnej kontroli i nadzoru, porednio wchodzi w rol przysugujc organom zaoycielskim, a nie funduszowi zdrowia, jako patnikowi wiadcze zdrowotnych podmiot wykonujcy usugi zdrowotne, zwaszcza publiczny, moe dalej rozwija swoj dziaalno medyczn, jeeli oddzia NFZ da mu na to pienidze, za musi j likwidowa, gdy oddzia NFZ, czsto z nieuzasadnionych powodw, nie da mu na to pienidzy (czasem mimo duych nakadw inwestycyjnych ze rodkw publicznych i wysokiej oceny merytorycznej). Poza prezesem Narodowego Funduszu Zdrowia, ktrego dziaalno rwnie wymaga wikszego nadzoru i osobnej kontroli, najbardziej skuteczne instrumenty kontrolne posiada w tym zakresie minister zdrowia, dlatego te zwracam si do Pana Ministra z niniejsz interpelacj. Uprzejmie prosz, aby podjtym postpowaniem kontrolnym zostay take objte dziaania, decyzje i wytyczne prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, pana Jacka Paszkiewicza, aby mona byo oceni, na ile win za zaistniay chaos w wojewdztwie podlaskim ponosi dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia i podlegli mu urzdnicy, a na ile jest to wynikiem bezreeksyjnego wykonywania regulacji narzuconej przez central Narodowego Funduszu

43 Zdrowia oraz braku kontroli z jej strony nad Podlaskim Oddziaem Wojewdzkim NFZ. Z wyrazami szacunku Pose Jarosaw Zieliski Biaystok, dnia 29 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 816) do prezesa Rady Ministrw w sprawie trudnoci zwizanych z uzyskaniem miejsca na tzw. multipleksie przez Telewizj Trwam Szanowny Panie Premierze! Swoj interpelacj kieruj do Pana z racji tego, e wraz z Krajow Rad Radiofonii i Telewizji ma Pan wsptworzy ad medialny w Polsce. Kwestia dotyczy Telewizji Trwam, ktra napotyka na ogromne trudnoci przy pracach zwizanych z uzyskaniem od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji miejsca na tzw. multipleksie. Sytuacja jest bardzo powana, poniewa te miejsca ju si kocz. Uwaam, e niedopuszczalna jest sytuacja, w ktrej wiele podmiotw uzyskuje nawet po par miejsc na multipleksie mimo ogromnych uchybie formalnych, a Telewizji Trwam stale si to uniemoliwia. Bardzo drastycznym przykadem tego jest fakt, e jeden z podmiotw takie miejsce otrzyma, mimo e jeszcze nie zacz nawet nadawania sygnau. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie informowaa te Telewizji Trwam o etapach procesu koncesyjnego. Midzy innymi nie powiadomia o podjtych w dniach 26 kwietnia 2011 r. i 6 lipca 2011 r. uchwaach, ktrymi przyznano koncesje jednym rmom, a innym odmwiono. Informacja ta nie zostaa rwnie umieszczona na stronie internetowej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Dopiero po nagonieniu tej sprawy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w dniu 29 lipca 2011 r. wydaa decyzj, w ktrej opisaa proces przyznawania koncesji. Poinformowaa o wczeniej podjtych uchwaach z kwietnia i lipca dotyczcych rozszerzenia koncesji, w ktrych nie uwzgldnia Telewizji Trwam. Ponadto do 31 grudnia 2011 r. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie ustosunkowaa si do odwoania Fundacji Lux Veritatis dorczonego 23 sierpnia 2011 r. Odpowied nie nadesza, pomimo i zgodnie z obowizujcymi przepisami rada powinna jej udzieli w terminie jednego miesica od daty otrzymania odwoania. Na zakoczenie pragn przypomnie, e konstytucja naszego pastwa gwarantuje wszystkim obywatelom prawo do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Nikt te nie moe by dyskryminowany w yciu politycznym, spoecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. (art. 32). W zwizku z powyszym pytam Pana Premiera: 1. Co jest przyczyn trudnoci zwizanych z uzyskaniem miejsca przez Telewizj Trwam na multipleksie? 2. Jakie kryteria s brane pod uwag przy przyznawaniu miejsca na multipleksie? 3. Dlaczego miejsca na multipleksie otrzymuj podmioty, ktre posiadaj liczne uchybienia formalne? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 817) do ministra rodowiska w sprawie recyklingu pojazdw w Polsce Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie recyklingu pojazdw w Polsce. Pragn zwrci uwag Ministerstwa rodowiska na problem recyklingu pojazdw. W tej sprawie zwracaem si ju w poprzedniej kadencji z interpelacj, ale odpowied, ktr uzyskaem (odpowied na interpelacj nr 22500 w sprawie zmiany niekorzystnych zapisw w projekcie ustawy o zmianie ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji oraz niektrych innych ustaw), w moim przekonaniu, jak i w przekonaniu reprezentantw rodowiska zajmujcego si stacjami demontau pojazdw w wielu aspektach nie przystaje do rzeczywistoci. Stwierdzenie, e od wejcia w ycie ustawy, tj. od 2006 r., nie utworzono sieci recyklingu pojazdw, nie jest prawd, bowiem funkcjonuj w Polsce stacje demontau zorganizowane w sie recyklingu pojazdw w sposb odpowiadajcy zapisom aktualnie obowizujcej ustawy. Jednym z przykadw jest zorganizowana struktura stacji w formie konsorcjum, ktrej liderem jest spka Konsorcjum CSRP sp. z o.o. w Lublinie, sama bdca stacj demontau pojazdw. Projekt ustawy o recyklingu pojazdw ogranicza w sposb oczywisty dostp do stacji bdcych w sieci recyklingu, poniewa ogranicza liczb tych stacji w sieci. Oczywicie to rozwizanie suy wycznie interesowi importerw (koncernw w zdecydowanej wikszoci zagranicznych), ktrzy s zmuszeni ustawowo do tworzenia sieci recyklingu i ponoszenia kosztw tej sieci. A zatem im mniejsze wymagania co do sieci, tym atwiej (i taniej) tak sie zapewni. Oczywicie pomija si cakowicie aspekt funkcjonalnoci. Ponadto ograniczenie liczby stacji demontau wpynie na wypyw surowcw wtrnych z Polski, gdy osoba, ktra bdzie miaa taki pojazd zezomowa, jeli nie bdzie miaa blisko stacji demontau, padnie oar tzw. szarej strefy, ktra ten pojazd za 200500 z zakupi i dokona demontau poza stacj

44 lub te taki pojazd sprzeda na czci poza Polsk, oczywicie po demontau, czyli po pozbyciu si na terenie Polski oleju, smarw, pynw, co wpynie negatywnie na rodowisko naturalne. Projekt ustawy prowadzi ponadto do uszczuplenia budetu pastwa poprzez uatwienie stworzenia sieci recyklingu koncernom zachodnim i wiatowym. Tymczasem za brak sieci przewidziana jest opata w kwocie 500 z za kady wprowadzony pojazd. Oczywicie w sytuacji, gdy utworzenie sieci bdzie tak atwe i tanie lub wrcz bezkosztowe, wwczas ww. kara bdzie wycznie teoretyczna. Biorc pod uwag powysze, uprzejmie prosz Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy zgodzi si Pan Minister z twierdzeniem, e wyej opisany stan rzeczy godzi w interesy polskich przedsibiorcw prowadzcych stacje demontau pojazdw? Nie otrzymaj bowiem od koncernw ani grosza za tworzenie dla nich sieci, nie otrzymaj te dotacji, gdy ta zostanie zlikwidowana. Skutek atwo sobie wyobrazi, a bdzie on polega na likwidacji stacji demontau pojazdw. 2. Jakie dziaania podejmie Ministerstwo rodowiska, aby zapobiec tego typu skutkom? 3. Co zrobi Pan Minister, by przeciwdziaa powikszeniu tzw. szarej strefy, ktra uderzy najbardziej w kondycj nansow dziaajcych legalnie stacji demontau? Z wyrazami szacunku Pose Marek atas Mylenice, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 818) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zmian wprowadzonych do Regulaminu pracy Rady Ministrw Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie zmian wprowadzonych do Regulaminu pracy Rady Ministrw (uchwaa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r.). Zmiany wprowadzone do Regulaminu pracy Rady Ministrw uchwa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. polegaj na drastycznym zmniejszeniu wymaga merytorycznych wobec zaoe ustaw. Maj one odtd stanowi krtki dokument prezentujcy intencje prawodawcy i obejmowa wycznie zwize przedstawienie celu projektowanej ustawy oraz zakresu przewidywanej regulacji i zasadniczych kwestii wymagajcych uregulowania, w tym zniesienia dotychczasowych lub powoania nowych organw lub instytucji. Czonkowie Obywatelskiego Forum Legislacji oraz kilkadziesit organizacji pozarzdowych kategorycznie sprzeciwiaj si powyszym zmianom. Osobicie rwnie jestem gboko zaniepokojony zmianami, ktre w konsekwencji doprowadzaj do dalszego ograniczania udziau obywateli w procesie legislacyjnym. Dotychczas, w wietle regu przyjtych po wejciu w ycie zmian procesu stanowienia prawa w kwietniu 2009 r., konsultacjom spoecznym podlegay wycznie zaoenia ustaw. Na mocy uchway nr 214 konsultacje zaoe do projektw ustaw staj si fakultatywne ( 9 ust. 4 Regulaminu pracy Rady Ministrw). W zwizku z powyszym pragn przypomnie Panu Premierowi, e w demokratycznym pastwie prawnym i spoeczestwie obywatelskim udzia obywateli w procesie stanowienia prawa, zasadniczy przebieg tego procesu, ksztat poszczeglnych jego elementw, wskazanie momentw i zakresu przeprowadzania konsultacji publicznych powinny by objte zasad wycznoci ustawowej. Zmiany, ktre w zaoeniu maj przypieszy i uatwi prace legislacyjne, z ca pewnoci przynios fatalne skutki w zakresie jakoci ustaw. Biorc pod uwag powysze, uprzejmie prosz Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jak w obliczu przyjtej uchway rozumie Pan zapis umieszczony w Strategii Rozwoju Kraju 2020: Zwikszeniu partycypacji spoecznej suy bd dziaania majce na celu silniejsze wczenie obywateli w proces stanowienia prawa (s. 39)? 2. Czy celem Rady Ministrw byo uczynienie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa fakultatywnym, marginalnym i zalenym od woli organw administracji rzdowej? 3. Dlaczego prawo obywateli i ich organizacji do partycypacji w procesie stanowienia prawa, a take zakres i forma tej partycypacji pozbawione s cakowicie gwarancji ustawowych? 4. Czy podejmie Pan Premier prace nad ustaw o stanowieniu prawa, tak by zagwarantowa obywatelom moliwo uczestniczenia w procesie stanowienia prawa? Z wyrazami szacunku Pose Marek atas Mylenice, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 819) do ministra edukacji narodowej w sprawie obowizku wypat nauczycielom jednorazowych dodatkw uzupeniajcych przez samorzdy zgodnie z art. 30 i 30a ustawy Karta Nauczyciela Szanowna Pani Minister! Zwracam si do Pani Minister z interpelacj w sprawie obowizku wypat

45 nauczycielom jednorazowych dodatkw uzupeniajcych przez samorzdy zgodnie z art. 30 i 30a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.). Zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela samorzdy w przypadku nieosignicia przez nauczycieli redniego wynagrodzenia zagwarantowanego Kart Nauczyciela na poszczeglnych stopniach awansu zawodowego maj obowizek wypacenia jednorazowego dodatku uzupeniajcego. Jest on ustalany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia oraz osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela. Przepisy art. 30a ust. 3 i art. 30b, wprowadzone nowelizacj ustawy Karta Nauczyciela z 21 listopada 2008 r., naruszaj konstytucyjn zasad zapewnienia jednostkom samorzdu terytorialnego odpowiedniego udziau w dochodach publicznych w stosunku do przydzielonych im zada. Przedmiotowy artyku naoy na jednostki samorzdu terytorialnego obowizek zabezpieczenia rodkw nansowych na podniesienie wydatkw zwizanych z wypat jednorazowego dodatku uzupeniajcego na rzecz nauczycieli, przy braku jednoczesnego zagwarantowania przepisami prawa, przekazania tych rodkw z zasobw nansowych budetu pastwa do budetw j.s.t. Dodatek wyrwnawczy powoduje wydatki z budetw j.s.t. rzdu nawet kilkudziesiciu tysicy zotych. W zwizku z czym samorzdowcy apeluj o zmian przepisw Karty Nauczyciela. Przedstawiciele jednostek samorzdu terytorialnego zwracaj si ponadto z zapytaniem i jednoczenie postulatem dotyczcym zdjcia z samorzdw obowizku wypat jednorazowych dodatkw uzupeniajcych. Obowizek ten bowiem realizowany by do tej pory gwnie przez przydzielanie nauczycielom etatowym godzin ponadwymiarowych. W zwizku z niem demogracznym nie jest to ju moliwe, a jednoczenie nie pozwala na przyjmowanie do pracy absolwentw szk wyszych. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej rozwaa wprowadzenie zmian w spornych przepisach? 2. W oparciu o jakie rodki jednostki samorzdu terytorialnego maj wykonywa naoone na nie zadanie wypaty jednorazowych dodatkw uzupeniajcych? 3. Czy Pani Minister podejmie kroki majce na celu zabezpieczenie na ten cel odpowiednich rodkw w budecie pastwa? Z wyrazami szacunku Pose Marek atas Mylenice, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 820) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie przypieszenia prac nad budow obwodnicy miejscowoci Mylina Odcinek drogi krajowej nr 46 czcy Opole z Czstochow peni strategiczne znaczenie komunikacyjne dla szlaku czcego autostrad A4 z autostrad A1. W cigu ostatnich piciu lat ruch na tym odcinku z racji penienia funkcji cznika pomidzy autostradami wzrs o 70%. Elementem, ktry z pewnoci wpynie na dodatkowe zwikszenie ruchu na tej trasie, bdzie wprowadzenie opat za poruszanie si autostradami dla wszystkich uytkownikw. Obwodnica Myliny stanowi ostatni trzeci etap w cigu obwodnic na DK 46 na tym odcinku. Ten fragment DK 46 jest dobrze przygotowany do przejcia tak duego natenia samochodw osobowych i ciarowych oprcz ostatniego odcinka obwodnicy Myliny, co w znaczcym stopniu wpynie na pynno poruszania si i bezpieczestwo dla wszystkich uczestnikw ruchu na caym wle komunikacyjnym drogi krajowej. Warto take podkreli fakt, i rozpoczto prace przygotowawcze (wyburzono dwa budynki mieszkalne) w celu przeduenia terminu wanoci pozwolenia na budow tej inwestycji. Formalny stan zaawansowania prac nad obwodnic Myliny jest ju snalizowany, brakuje jednak determinacji zwizanej z rzeczywistym etapem rozpoczcia prac, ktra zakoczyaby dziaania na DK czcej autostrad A4 z A1. W zwizku z powyszym skadam zapytanie: Czy Pan Minister przewiduje w budecie na rok 2012 rodki na snansowanie tej wanej inwestycji? Z powaaniem Pose Ryszard Galla Warszawa, dnia 22 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 821) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie kolei duych prdkoci Szanowny Panie Ministrze! W 2008 r. przyjty zosta program budowy kolei duych prdkoci w Polsce. Dotyczy on wybudowania nowej linii wysokich prdkoci w ukadzie tzw. Y, czyli linii, ktra miaa rozpocz swj bieg w Warszawie, a nastpnie przez d prowadzi do Wrocawia i Poznania. Szczegl-

46 nie dla mieszkacw Dolnego lska projekt ten oznacza znaczne skrcenie i podniesienie komfortu jazdy pocigiem z Wrocawia do Warszawy. Obecnie pocigi ze stolicy Dolnego lska do Warszawy pokonuj tras przez Pozna lub przez Ostrw Wielkopolski, Kalisz oraz d. Oba te warianty znacznie wyduaj podr i nie stanowi atrakcyjnej alternatywy wobec innych rodkw komunikacji. Zatem informacja o odoeniu planw budowy KDP na rok 2030 nie moga by przyjta przez mieszkacw i jednostki samorzdu terytorialnego z entuzjazmem. Budowa KDP to wyzwanie cywilizacyjne rozwijajce polskie regiony i stanowice o innowacyjnoci i atrakcyjnoci naszej gospodarki. KDP powinna by projektem, ktry oprcz moliwoci szybkiej komunikacji pomidzy najwaniejszymi orodkami w kraju pozwoli na wykonanie wielu prac modernizujcych zwizanych z istniejc ju infrastruktur. Polska na kolejowej mapie Europy ma cigle wiele do nadrobienia. Niemcy, Francja czy Hiszpania, pomimo znakomicie rozwinitej sieci drg i autostrad, inwestuj w rozwj kolei, ktra odgrywa w tych krajach coraz wiksz rol nie tylko z punktu widzenia poprawy jakoci transportu, ale i ochrony rodowiska. Wiele z tych inwestycji jest wspnansowanych ze rodkw UE. Czy ministerstwo rozwaa przeprowadzenie analizy dotyczcej budowy KDP przy jednoczesnej modernizacji istniejcej infrastruktury kolejowej w oparciu o rodki pochodzce z budetu pastwa oraz donansowania z Unii Europejskiej? Z powaaniem Pose Ewa Wolak Wrocaw, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 822) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych Szanowny Panie Ministrze! Polskie Forum Osb Niepenosprawnych zwrcio si do mnie z apelem w sprawie ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych. Obecnie konwencja zostaa ratykowana przez 103 pastwa, w tym 19 pastw czonkw Unii Europejskiej. W kwietniu br. przedstawiciele rzdu polskiego zapowiedzieli zakoczenie prac nad analiz polskiego prawa w kontekcie jego zgodnoci z zapisami Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych oraz wol jej ratykacji jeszcze w czasie polskiej prezydencji w UE. Jak wskazuje Polskie Forum Osb Niepenosprawnych, zaoenia przyjte w konwencji o powszechnoci i niezbywalnoci praw czowieka bd realizowane przez rzd, parlament, samorzdy, organizacje obywatelskie i spoecznoci lokalne celem realizacji warunkw, gwarantujce osobom niepenosprawnym moliwo korzystania bez jakiejkolwiek dyskryminacji z peni praw przysugujcych im na rwni z innymi obywatelami. Dotyczy to zwaszcza prawa do godnego i aktywnego uczestnictwa w yciu spoecznym i gospodarczym. Istotn kwesti wynikajc z konwencji NZ jest poszanowanie niezalenoci osb niepenosprawnych i zapewnienie im maksymalnej samodzielnoci oraz edukacji, rehabilitacji i zatrudnienia. Na jakim etapie s prace zmierzajce do ratykacji przez Polsk Konwencji NZ o prawach osb niepenosprawnych? Z powaaniem Pose Ewa Wolak Wrocaw, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 823) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie wpisania polskich akwenw wodnych do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T Szanowny Panie Ministrze! Ze wzgldu na rol, jak ju teraz odgrywaj midzynarodowe akweny komunikacyjne, z punktu widzenia rozwoju polskiej gospodarki wskazane jest wprowadzenie do planw transportowych pastwa eglugi rdldowej w oparciu o obowizujce standardy w tym zakresie. Szczeglnie dotyczy to zabiegw na arenie Unii Europejskiej o wpisanie do akwenw komunikacyjnych w ramach transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T nastpujcych akwenw: Odrzaskiej Drogi Wodnej, poczenia Dunaj Odra aba, Kanau lskiego, Grnej oraz Dolnej Wisy i ich poczenia z autostradami morskimi. Budowa tych akwenw jest dla Polski, Europy rodkowej i Unii Europejskiej zarwno szans, jak i koniecznoci (podstawa prawna: decyzja nr 1692/96 wsplnotowe wytyczne dotyczce rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej). Zwracam si do Pana Ministra z pytaniem o to, jaki jest stan prac nad wpisaniem wymienionych akwenw do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T. Z powaaniem Pose Ewa Wolak Wrocaw, dnia 22 grudnia 2011 r.

47 Interpelacja (nr 824) do ministra spraw zagranicznych w sprawie stosowania polskiego nazewnictwa na Litwie Szanowny Panie Ministrze! Problematyka polskiej mniejszoci narodowej w istotny sposb rzutuje na stan stosunkw Polski z Litw. Najwaniejszym dokumentem dwustronnym okrelajcym prawa mniejszoci polskiej na Litwie jest traktat pomidzy RP i RL o przyjaznych stosunkach i dobrossiedzkiej wsppracy z 26 kwietnia 1994 r., w ktrym zawarte s podstawowe gwarancje dla wszechstronnego rozwoju spoecznoci polskiej na Litwie, a w tym, midzy innymi, prawo do kultywowania jzyka. Pomimo tego powszechnie znany jest problem Polakw zamieszkujcych Wileszczyzn, ktrzy umieszczali tablice z polskimi nazwami ulic na swoich domach. Za takie dziaania komornicy wymierzyli wysokie kary pienine dyrektorowi administracji rejonu solecznickiego. Podobna kwestia dotyczy umieszczania polskich napisw obok litewskich na autobusach przez przewonikw z Zajezdni Autobusowej Rejonu Wileskiego. Jednake w rezultacie apelacji dyrektora zajezdni Najwyszy Sd Administracyjny Litwy uzna w ostatnim czasie prawo przewonikw Wileszczyzny do umieszczania na autobusach tablic informacyjnych po polsku obok informacji po litewsku. W uzasadnieniu swojej decyzji sd poda, e ustawa dopuszcza w napisach publicznych uywania jzykw mniejszoci narodowych obok informacji po litewsku, o ile informacja w jzyku mniejszoci nie pomniejsza wartoci jzyka pastwowego. Na podstawie materiaw zdjciowych sd ustali, e informacje po polsku s napisane mniejsz czcionk ni litewskie i znajduj si pod informacj w jzyku urzdowym. Jednak t decyzj litewskiego sdu kwestionuje tamtejsza Inspekcja Jzyka Pastwowego, ktra ju zapowiedziaa, e zwrci si o odnowienie sprawy. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytanie, czy ministerstwo podejmuje lub zamierza podj dziaania, ktre wspomogyby mniejszo polsk na Litwie w kontekcie wyej opisanej sytuacji? Z powaaniem Pose Krzysztof Brejza Inowrocaw, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 825) do ministra sprawiedliwoci w sprawie postpowania mediacyjnego Szanowny Panie Ministrze! Mediacja w polskim prawie istnieje od czternastu lat. Jest niezwykle korzystnym, dobrowolnym procesem rozwizywania sporw. Pozwala odciy sdy, zmniejszy koszty wymiaru sprawiedliwoci i prowadzi do autentycznego wygaszenia koniktu. Wie si te z ide sprawiedliwoci naprawczej, gdy w duym stopniu uwzgldnia ona potrzeby oary przestpstwa. Ponadto, jak informuj mediatorzy, postpowanie mediacyjne daje due prawdopodobiestwo trwaego zakoczenia koniktu. Jednake, wedug statystyk, liczba mediacji w sprawach cywilnych oraz karnych stale spada. Nadal niewielka jest wiedza o moliwoci i celowoci korzystania z tej metody rozwizywania sporw. Sdziowie, prokuratorzy oraz policjanci bardzo rzadko korzystaj z moliwoci kierowania sprawy do mediacji. Najczciej uznaj, e to przeduy i skomplikuje postpowanie. Rwnie strony rzadko decyduj si na mediacj. Wedug prokuratorw jest to spowodowane zbyt szybkim w stosunku do zdarzenia pytaniem stron o zgod na przeprowadzenie postpowania mediacyjnego. Wpyw na odmown decyzj maj zapewne emocje. Naley zauway, i barier rozwoju mediacji w Polsce jest rwnie brak jej dostpnoci poza duymi miastami oraz brak motywacji nansowej do wykonywania zawodu mediatora. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na ponisze pytania: 1. Jakie dziaania na rzecz popularyzacji postpowania mediacyjnego przeprowadza ministerstwo? 2. Jak ministerstwo odnosi si do koncepcji wprowadzenia zmian w postpowaniu mediacyjnym, majcych na celu podejmowanie mediacji po upywie minimalnego terminu od zdarzenia? Z powaaniem Pose Krzysztof Brejza Inowrocaw, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 826) do ministra skarbu pastwa w sprawie rekompensat za tzw. mienie zabuaskie Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w zwizku z gosami ze strony osb, ktre

48 ubiegaj si o rekompensaty za tzw. mienie zabuaskie. Rekompensaty te (w wysokoci 20% dawnej wartoci) s wypacane na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do kompensaty z tytuu pozostawienia nieruchomoci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie ze wskazan ustaw stosowne wnioski o rekompensaty naleao skada do 31 grudnia 2008 r. Organem waciwym do ich rozpatrywania s wojewodowie. Z otrzymywanych przeze mnie wiadomoci wynika, e zdecydowana wikszo zoonych wnioskw nie zostaa jeszcze rozpatrzona W bardzo licznych przypadkach procedura ich rozpatrywania nawet si nie rozpocza, a waciwie komrki w urzdach wojewdzkich potra udziela interesantom informacji, e rozpatrzenie wnioskw nastpi za par lat. Ludzie, ktrzy pozostawili mienie poza obecnymi granicami RP, to w wikszoci osoby starsze, a bardzo czsto ubogie. Z powyszych wzgldw oczekiwanie jest dla nich wyjtkow niedogodnoci. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: l. Jaki odsetek powyszych wnioskw zosta do chwili obecnej rozpatrzony? 2. Jaki dugi jest redni czas oczekiwania na rozpatrzenie wniosku? 3. Na kiedy planowane jest zakoczenie procedur zwizanych z rozpatrywaniem wnioskw na mocy powyszej ustawy? Z wyrazami szacunku Pose Krzysztof Brejza Inowrocaw, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 827) do ministra rodowiska w sprawie ewentualnej niezgodnoci z konstytucj przepisw ustawy o odpadach Otrzymaem niepokojcy e-mail od wyborcw w zwizku z treci art. 4 ust.1a1e ustawy o odpadach. Przepisy te umoliwiaj wydanie przez okrelonych w ustawie ministrw rozporzdze kwalikujcych okrelone przedmioty i substancje, ktre nie speniaj warunkw technicznych, do odpadw. Posiadacz takich odpadw i substancji obowizany byby do pozbycia si ich, a decyzj nakazujc pozbycie si wydawaby wojewdzki inspektor ochrony rodowiska. Zdaniem autorw e-maila przepis ten rodzi podejrzenie o niezgodno z Konstytucj Rzeczypospolitej Polskiej, i to z kilku powodw. Moi respondenci zauwaaj, e przepis ten przenosi kompetencje, ktre mog by regulowane wycznie ustaw, w gesti poszczeglnych ministrw, co jest niezgodne z art. 31 ust. 3 oraz art. 64 ust. 1 i 3 ustawy zasadniczej. Organ wykonawczy nie moe posiada kompetencji do okrelania, w jakich sytuacjach prawa posiadacza zostaj ograniczone. Wszelkie bowiem przypadki okrelenia przedmiotw i substancji, ktrych pozbycie jest wymagane, powinny zosta enumeratywnie wymienione w ustawie. Podobne wtpliwoci wywouje sytuacja, w ktrej o odebraniu przedmiotu czy substancji miaby decydowa inspektor ochrony rodowiska. Wskaza naley, e o pozbawieniu wasnoci moe decydowa jedynie sd. Zasada ta znalaza potwierdzenie m.in. w wyroku Trybunau Konstytucyjnego w sprawie przejmowania przez samorzdy pojazdw usunitych z ulic. Trybuna Konstytucyjny wyranie stwierdzi, e przewaszczenie pojazdu moe nastpi jedynie na podstawie wyroku sdowego, a nie w drodze decyzji administracyjnej. Zastrzeenia wzbudzaj rwnie okrelone w ustawie przesanki, w jakich minister moe decydowa o uznaniu danych rzeczy za odpady. Pojcia takie jak bezpieczestwo uytkowania substancji lub przedmiotw czy porednie zagroenie dla zdrowia ludzkiego lub zagroenie dla rodowiska s zbyt szerokie. Bez trudu wskaza mona szereg obiektw nienadajcych si do uytkowania, ktre s przechowywane, zwaszcza w celach kolekcjonerskich, i nie stanowi zagroenia. W takich przypadkach zgodnie z konstytucyjn zasad proporcjonalnoci wystarczy ograniczy moliwo uytkowania, np. przez wprowadzenie ostrych wymogw technicznych i okresowe badania kontrolne. Nakaz pozbycia si przedmiotw tylko z uwagi na fakt, i wprowadzone do uytku mog stanowi zagroenie, doprowadzioby do zniszczenia wiele kolekcji lub dzie sztuki. Ponadto zawarty w art. 4 ww. ustawy nakaz pozbycia si przedmiotw i uznania ich za odpad stwarza bardzo realne niebezpieczestwo wydawania rozporzdze, w ktrych zostan zawarte normy powodujce, e wiele zakadw bdzie de facto niszczonych przez decyzje wojewdzkich inspektorw ochrony rodowiska z uwagi, i znajdujce si w nich przedmioty, urzdzenia zostan uznane za odpady. Zbyt dua, a praktycznie prawie nieograniczona moliwo (wyjtek stanowi tu wpis rzeczy do rejestru zabytkw, ujcie go w ewidencji zabytkw, wpisanie do inwentarza muzealiw) zaliczenia przedmiotw do odpadw pozwala na faktyczne zniszczenie kadego przedsiwzicia, kadego zakadu i kadego gospodarstwa rolnego ze wzgldu na znajdujce si przedmioty, ktre mona prawie bez ogranicze uzna za odpady. Przykadowo pisz moi respondenci obrabiarki, tamy produkcyjne, maszyny rolnicze, a nawet szpadle, widy i kalosze bdzie mg wojewdzki inspektor ochrony rodowiska uzna za odpad i nakaza wacicielowi pozbycie si go (do punktu recyklingu) bez jakiegokolwiek odszkodowania. Na zbyt atwym uznawaniu przedmiotw za odpady ucierpi rwnie rodowisko, gdy wiele uytecznych lub potrzebnych rzeczy drog administracyjn,

49 wbrew woli ich waciciela, z gry zostanie uznane za odpad. Ponadto w dotychczasowym brzmieniu przepis art. 4 ww. ustawy jest przepisem o charakterze kryminogennym, bowiem powoduje bardzo du moliwo dokonywania naduy o skutkach trudno dajcych si przewidzie tak dla jednostki, jak gospodarki oraz rodowiska. Naley raz jeszcze podkreli, e czym innym jest zakaz cakowity lub czciowy korzystania z danych rzeczy (przedmiotu), a nawet wprowadzania ich do obrotu, a zupenie czym innym jest nakaz de facto zabierania rzeczy (przedmiotu) z przeznaczeniem ich do recyklingu. Przypadki, w ktrych dla zagwarantowania bezpieczestwa konieczne jest usunicie i utylizacja obiektu, s stosunkowo rzadkie. Dotyczy to m.in. odpadw pomedycznych, promieniotwrczych, likwidowanego uzbrojenia itp. Przypadki takie bez trudu mona okreli w ustawie. W zwizku z powyszym zdaniem autorw listu zapisy art. 4 ust.1a1e ustawy o odpadach wydaj si zbdne, a jako konstytucyjnie wtpliwe powinny by usunite. Dodatkowo dla wzmocnienia tego stanowiska przytaczaj oni fragment opinii z dnia 14 wrzenia 2009 r. o projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektrych innych ustaw prof. dr. hab. Bartosza Rakoczego (kierownika Katedry Prawa Ochrony rodowiska UMK w Toruniu, adiunkta w Katedrze Prawa Publicznego Prawa Gospodarczego i Ochrony rodowiska UG w Gdasku, radc prawnego), ktry pisze: Wbrew deklaracjom prawodawcy wynikajcym z uzasadnienia art. 4 ustawy o odpadach nie jest tylko zmian upowanienia dla ministra waciwego w zakresie wydawanego rozporzdzenia. Zauway bowiem trzeba, e ust. 1a ma zasadnicze znaczenie dla podstawowego pojcia, jakim posuguje si ustawa, a mianowicie pojcia odpadw. Wyranie bowiem z ust. 1a wynika, e odpadem s take substancje lub przedmioty, ktre nie speniaj wymogw technicznych, przez co stanowi zagroenie dla zdrowia lub ycia ludzi. W sytuacji gdy przedmioty speniaj te kryteria, s odpadami. Ustawodawca powinien przemyle, co jego zdaniem ma w ogle by odpadem. Jeli uzna, e regulacja z ust. 1a jest konieczna, to powinien umieci t regulacj razem z denicj pojcia odpadu i poczy je w jedn denicj, by moe take z elementem niespenienia wymogw technicznych.. Fakt, e wedug moich respondentw dotychczas nie zostay wydane rozporzdzenia na mocy art. 4 ust. 1b ww. ustawy, nie moe stanowi usprawiedliwienia dla bytu tego niebezpiecznego, a wrcz gronego, i to w bardzo szerokim zakresie, przepisu. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz o odpowied na nastpujce pytania: Czy znana jest Panu Ministrowi sprawa dotyczca wtpliwoci konstytucyjnych co do art. 4 ust. 1a 1e ustawy o odpadach? Czy Pan Minister ma wiadomo, jakie realne zagroenia niesie ze sob art. 4 ust. 1a1e ustawy o odpadach dla osb zycznych, osb prawnych i innych jednostek oraz jakie zagroenie stanowi on ze wzgldu na niezgodno tego prawa z prawem Unii Europejskiej? Czy Pan Minister zleci zbadanie zgodnoci art. 4 ust. 1a1e ustawy o ochronie rodowiska z konstytucj? Czy w przypadku wtpliwoci w powyszej kwestii Pan Minister rozway przedoenie nowelizacji ww. ustawy w celu usunicia niekonstytucyjnych przepisw? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 828) do prezesa Rady Ministrw w sprawie bezrobocia Szanowny Panie Premierze! Ostatnie lata to lawinowy wzrost bezrobocia w Polsce. Stopa bezrobocia zblia si do 12% w skali kraju, a pracy nie ma ju prawie 2 mln osb. W niektrych rejonach kraju, np. w wojewdztwie warmisko-mazurskim, ju prawie 30% ludzi zdolnych do pracy jest bezrobotnych. Szczeglnie niebezpieczne jest to, e najwyszy procent bezrobocia dotyczy ludzi w wieku od 18 do 30 lat, a wic tych, ktrzy s najbardziej wydajni w pracy, i tych, ktrzy winni zakada rodziny. Utrzymywanie wysokiego bezrobocia w tej grupie wiekowej, przy rwnoczesnej propozycji przeduenia wieku emerytalnego dla ludzi w podeszym wieku, to ewidentna stymulacja emigracji modych, wyksztaconych Polakw do pastw o zakconej, ze wzgldu na popenione w przeszoci bdy w polityce demogracznej, strukturze klas wieku. To dziaalno z jednej strony na rzecz ratowania systemu emerytalnego tych pastw, a z drugiej dziaalno zmierzajca do depopulacji naszej ojczyzny. Rozumujc logicznie, polityka rzdu winna zmierza w cakowicie odwrotnym kierunku i dy do skrcenia wieku emerytalnego w Polsce, a to w tym celu, aby zwolnione miejsca pracy zajmowane byy przez ludzi modych, zakadajcych tu, w Polsce, swoje rodziny. Przecie ci modzi s bardziej wydajni w pracy od tych, ktrzy zmierzaj do schyku swoich dni. W Pana wypowiedziach podawane s przykady, e w szeregu pastw starej pitnastki, w tym w Niemczech, podwysza si wiek emerytalny. Jest to prawda, ale pomija Pan takie wane charakterystyki populacyjne jak chociaby redni wiek ycia kobiety i mczyzny i struktur klas wieku. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nakada na samorzdy powiatowe zadania aktywizacji lokalnego rynku pracy poprzez ini-

50 cjowanie przedsiwzi zmierzajcych do penego i produktywnego zatrudnienia. Narzdziem sucym realizacji tych zada s rodki z Funduszu Pracy. Jest to fundusz celowy i suy ma aktywnym dziaaniom zmierzajcym do zmniejszania bezrobocia. Wedug mojej wiedzy w roku ubiegym nastpio radykalne zmniejszenie tego funduszu do kwoty 3,5 mld z, a wic o okoo 70% w porwnaniu z rokiem 2010. Reszta pienidzy, ktre urzdy pracy powinny przeznaczy na tworzenie nowych miejsc pracy, ley na koncie celem kcyjnego zmniejszania dziury budetowej. W wietle powyszych faktw uprzejmie prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Dlaczego sugeruje si podwyszenie wieku emerytalnego dla ludzi powyej 60 lat (kobiety) i 65 lat (mczyni) przy najwyszym bezrobociu wrd ludzi modych i najlepiej wyksztaconych? Czy w powyszych analizach brany jest pod uwag redni wiek ycia i wiek ten jest porwnywany z innymi pastwami w UE? O ile tak, to ile wynosi redni wiek ycia kobiety i mczyzny w Polsce, a ile np. w Niemczech? 2. W jaki inny sposb, poza zwikszeniem wieku emerytalnego i stymulowaniem poprzez to emigracji modych i wyksztaconych ludzi, Pana rzd zamierza zmniejszy bezrobocie w Polsce? 3. Dlaczego rodki Funduszu Pracy s blokowane dla celw niezgodnych z ich przeznaczeniem i czy powodem tego jest wola polityczna zmierzajca do podwyszenia wieku emerytalnego oraz stymulacji emigracji modych i wyksztaconych ludzi? Z powaaniem Pose Jan Szyszko Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 829) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie niewystarczajcych nakadw pochodzcych z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia w 2012 r. Otrzymuj liczn korespondencj ze strony przedstawicieli publicznych sub zatrudnienia zaniepokojonych niewystraczajcymi nakadami pochodzcymi z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia. Z planw budetowych na rok 2012 wynika, e nie zostan one znacznie zwikszone, cho ju w roku 2011 nastpi istotny spadek ich nasowania. Przykadowo w wojewdztwie lubuskim do dyspozycji samorzdw na ten cel przeznaczono 42,4 mln z, podczas gdy w latach 20032010 rodki te systematycznie rosy od 45,5 mln z w roku 2003 do rekordowych 149,1 mln z w roku 2010. Tymczasem dane statystyczne wskazuj, e wykorzystanie rodkw z Funduszu Pracy jest bardzo efektywne. W skali caego kraju ponad poowa uczestnikw programw aktywnych form podejmuje prac. W czowce rankingw pod wzgldem najkorzystniej wykorzystanych pienidzy i najwyszego odsetka ponownego zatrudnienia znajduje si wspomniane wyej wojewdztwo lubuskie (ponad 60% uczestnikw aktywnych form podejmuje zatrudnienie). Naley pamita, e rodki zgromadzone w Funduszu Pracy su do aktywizacji osb, ktre nie funkcjonuj na rynku pracy (nie posiadaj odpowiednich kwalikacji, stosownego dowiadczenia zawodowego itd.) i z czasem zasilaj grup dugotrwale bezrobotnych. Osoby te stanowi nastpnie grup klientw orodkw pomocy spoecznej, tworzc powane obcienie nansowe dla i tak znajdujcych si w trudnej sytuacji samorzdw terytorialnych. Uszczuplenie zasobw Funduszu Pracy na rzecz programw aktywizacji bezrobotnych bdzie take dotkliwie odczuwalne dla caoci gospodarki. Pracodawcy pomimo rzeszy bezrobotnych nie mog znale odpowiednich pracownikw, poniewa nastpi niedostatek rodkw na praktyczn nauk zawodw dla dorosych oraz modziey. Ju teraz przykadowo w wojewdztwie lubuskim ponad 20% zawodw to zawody decytowe. Dalsze ograniczanie rodkw powoduje gbsze utrwalanie niedopasowania o charakterze strukturalnym oraz wzmacnia bariery rozwojowe rm, a to przekada si na mniejszy wpyw rodkw do budetu pastwa. W zwizku z tym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy kierowany przez Pana resort planuje zwikszenie rodkw zgormadzonych w Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia w roku 2012? 2. Jakimi przesankami kierowano si, uszczuplajc tak powanie rodki przeznaczone na programy promocji zatrudnienia? 3. Czy Paski resort dysponuje danymi, ktre obrazuj wpyw zmniejszenia wspomnianych rodkw na poziom bezrobocia w poszczeglnych wojewdztwach? Z powaaniem Pose Waldemar Sugocki Zielona Gra, dnia 3 stycznia 2012 r.

51 Interpelacja (nr 830) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie stanu infrastruktury linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno Gogw oraz obecnej sytuacji przewozw pasaerskich tej relacji Szanowny Panie Ministrze! Podczas dyuru poselskiego otrzymaem sygna o zym stanie infrastruktury linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno Gogw i zawieszeniu przewozw pasaerskich na tej relacji w rozkadzie jazdy 2011/2012. Kieruj do Pana nastpujc interpelacj. Wielu mieszkacw naszego regionu podruje do Gogowa i jednoczenie wielu studentw z Gogowa pobiera nauki w Toruniu lub Bydgoszczy. Trasa Gogw Leszno o cznej dugoci 45 kilometrw umoliwia atwe kolejowe poczenie z miastami z pnocy Polski. Z Leszna istnieje wiele pocze z Poznaniem i nawet bezporednio z miejscowociami wojewdztwa kujawsko-pomorskiego. Odcinek tej linii przebiega przez trzy wojewdztwa: wielkopolskie, lubuskie, dolnolskie. Linia nr 14 na odcinku Leszno Gogw jest kwalikowana do linii o znaczeniu krajowym. Nawierzchni stanowi szyny bezstykowe i klasyczne typu S49 z lat 19751982 na podkadach betonowych i drewnianych z lat 19691990. Prdko konstrukcyjna linii wynosi 100 km/h. W obu torach obowizuje maksymalna prdko rozkadowa 90 km/h, jednake z uwagi na zy stan toru w rozkadzie jazdy 2010/ 2011 na odcinku Grodziec May Gogwko wprowadzono ograniczenie prdkoci rozkadowej do 40 km/ h, za na odcinku Gogw Grodziec May do 20 km/h. Od wielu lat nie byy prowadzone adne prace rewizyjne ani rewitalizacyjne, dlatego stan torowiska mona nazwa wysoce niezadowalajcym. Czas podry na trasie o cznej dugoci 45 km wynosi okoo 85 min. W rozkadzie jazdy 2011/2012 kursy na tej relacji zostay zawieszone. Wojewdztwo dolnolskie w listopadzie 2011 r. ogosio nieograniczony przetarg na realizacj usug pasaerskich na trasie Gogw Leszno. aden z przewonikw nie zoy swojej oferty. Sytuacja jest o tyle patowa, e wspomniane wojewdztwo nie moe zorganizowa przewozw bez przetargw na podstawie obowizujcej ustawy, poniewa zgodnie z ni organizatorem przewozw pasaerskich na tej relacji jest wojewdztwo lubuskie (na obszarze tego samorzdu przebiega najduszy odcinek tej trasy). Wadze lubuskiego nie s zainteresowane organizowaniem przewozw na tej relacji i dodatkowo nie posiadaj taboru mogcego obsuy t relacj. Wojewdztwo wielkopolskie, ktre dotychczas udostpniao Przewozom Regionalny autobusy szynowe do obsugi tej trasy, od nowego rozkadu cae zaplecze techniczne uyczyo Kolejom Wielkopolskim. Podsumowujc wtek, mimo dobrych chci wojewdztwa dolnolskiego nie mona uruchomi ponownie przewozw pasaerskich w relacji Gogw Leszno. Skutkiem tego, e linia klasykowana jest jako linia o znaczeniu krajowym, gwnym inwestorem i zarzdc jest PKP Polskie Linie Kolejowe. Samorzd wojewdztwa dolnolskiego nie moe przeprowadzi inwestycji o charakterze rewitalizacyjnym. Ponadto wojewdztwa lubuskie i wielkopolskie nie s zainteresowane inwestowaniem w t tras. Atrybutem tej relacji jest interregionalny charakter. czy ze sob trzy wojewdztwa i dwa due orodki liczce 67 tys. mieszkacw (Gogw) i ponad 64 tys. (Leszno). Pierwszy z dworcw bdzie remontowany, drugi niedugo zostanie oddany do uytku po dwuletnim remoncie. Std te zrozumiae, e wojewdztwo lubuskie nie jest zainteresowane t tras korzystaj z niej nieliczni mieszkacy tego samorzdu (Wschowa). Uwaam, e dla dobra zarwno mieszkacw tych trzech wojewdztw i ich rozwoju oraz dla atwiejszej komunikacji z pnoc kraju, wcznie z wojewdztwem kujawsko-pomorskim, inwestycja rewitalizacyjna byaby wysoce wskazana. Z poczenia korzystaj rwnie przewonicy towarowi, ktrzy maj istotny wpyw na rozwj polskiej gospodarki. Panie Ministrze, jakie jest Pana stanowisko w podmiotowej sprawie? Jakie plany rozwoju dla linii nr 14 na odcinku Leszno Gogw posiada Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej? Czy ministerstwo bdzie prowadzio prace nad uatwieniem organizowania i zlecania kolejowych przewozw pasaerskich, aby przy dobrowolnej chci jednego z wojewdztw mogo one organizowa przewozy (po niezgoszeniu si w przetargu adnego z przewonikw i nie obarczaniu tym obowizkiem samorzdu wojewdztwa, przez ktre przebiega najduszy odcinek relacji)? Czy ministerstwo podejmie rozmowy z PKP Polskie Linie Kolejowe w celu przeprowadzenia rewitalizacji linii na wspomnianym odcinku i przywrceniu prdkoci rozkadowej rwnej 100 km/h i skrceniu czasu przejazdu do 3540 min z obecnych 85 min i dziki temu lepszego wykorzystania remontowanych dworcw w Lesznie i Gogowie? Rewitalizacja nie wymaga uzyskania decyzji rodowiskowych. Czy ewentualne rodki przekazane kolei decyzj Komisji Europejskiej mogyby by wykorzystane na rewitalizacj tego odcinka jeszcze w obecnej perspektywie nansowej Unii Europejskiej? Z powaaniem Pose Tomasz Lenz Toru, dnia 10 stycznia 2012 r.

52 Interpelacja (nr 831) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wysokich cen paliw Jednym z podstawowych czynnikw ksztatujcych rozwj gospodarczy kraju czy te regionu s ceny paliw pynnych, ktre maj bezporednie przeoenie na koszt produkcji, transportu i dystrybucji towarw i usug. Mao konkurencyjny model rynku paliwowego w Polsce powoduje kreowanie wysokich cen oraz uniemoliwia oparte na zasadach konkurencyjnoci funkcjonowanie i oywianie rynku. Niestety w ostatnim okresie koncerny paliwowe po raz kolejny wprowadziy znaczne podwyki cen hurtowych paliw, co moe by wynikiem ograniczonej konkurencyjnoci na tym rynku. Ten wanie model rynku paliwowego przyczyni si w duej mierze do uzyskania przez koncerny paliwowe doskonaych wynikw nansowych w roku 2010 i to pomimo bardzo trudnych warunkw ekonomicznych na rynkach wiatowych i w kraju. Niestety nie przeoyo si to zupenie na poziom krajowych cen paliw. Kolejnym obok wysokich mar elementem ksztatujcym cen paliw jest podatek akcyzowy. Wedug Polskiej Organizacji Przemysu i Handlu Naftowego, poow ceny benzyny 95-oktanowej stanowiy: podatek VAT, akcyza oraz opata paliwowa. czna kwota podatkw w stosunku do roku 2010 wzrosa a o 14 gr na litrze benzyny i a o 17 gr na litrze oleju napdowego. Niepokojce s take nowe propozycje UE, ktre zakadaj zrwnanie w gr minimalnego poziomu opodatkowania dla benzyn, oleju napdowego oraz LPG i CNG. Przyjcie propozycji KE spowoduje przykadowo czterokrotny wzrost stawki podatkowej dla LPG. Nowa dyrektywa znosi ponadto moliwo swobodnego ksztatowania mechanizmw zwolnienia od tego podatku. Pytania: Jakie kroki ma zamiar podj rzd, aby uchroni polskie spoeczestwo przed kolejnymi wzrostami cen paliw? Czy rzd zamierza wpyn na koncerny paliwowe w taki sposb, aby nie podnosiy one mary na swoje produkty? Dlaczego rzd w obliczu pogbiajcego si kryzysu i uboenia spoeczestwa nie obniy stawek podatku akcyzowego na paliwa pynne w zakresie, w jakim pozwala na to prawodawstwo unijne? Czy rzd zamierza sprzeciwi si propozycjom Komisji Europejskiej zawartym w dyrektywie o opodatkowaniu produktw energetycznych? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 832) do ministra rodowiska w sprawie regulacji zawartych w ustawie Prawo ochrony rodowiska Obecne brzmienie art. 379 i nast. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. nr 25, poz. 150, z pn. zm.) daje organom samorzdu terytorialnego szerokie uprawnienia w zakresie kontroli przestrzegania i stosowania przepisw o ochronie rodowiska. Jednym z tych uprawnie jest moliwo wydawania upowanie do wykonywania funkcji kontrolnych pracownikom podlegych im urzdw marszakowskich, powiatowych, miejskich lub gminnych, albo funkcjonariuszy stray gminnych. Na podstawie tak uzyskanych upowanie pracownicy wspomnianych urzdw (w praktyce najczciej funkcjonariusze stray gminnych) maj moliwo bez koniecznoci uprzedniego powiadomienia wejcia wraz z rzeczoznawcami i niezbdnym sprztem na prywatn posesj w celu przeprowadzenia czynnoci kontrolnych. W zwizku z tym spoeczny sprzeciw budzi fakt, e uprawnienia do wydawania upowanie do kontroli nieruchomoci przekazane zostay w rce organw samorzdu terytorialnego. Przepisy ww. artykuw s na tyle oglne, e umoliwiaj m.in. podejmowanie wielokrotnych kontroli mieszka przez urzdnikw gminnych, gdy czsto kontroli domostw zaley wycznie od ich swobodnej, osobistej oceny. Nie jest przy tym wymagane podejrzenie amania prawa o ochronie rodowiska. W tym kontekcie naley zwrci uwag na fakt, e funkcjonariusz policji, aby legalnie wej na teren czyjej posesji, musi mie uzasadnione podejrzenie amania prawa. Obawy spoeczne budzi rwnie niewspmiernie surowy wymiar kary pozbawienie wolnoci do lat 3 przewidzianej dla waciciela nieruchomoci za utrudnianie lub uniemoliwiane przeprowadzenia kontroli w zakresie ochrony rodowiska, a wic np. za niewpuszczenie funkcjonariusza stray gminnej do domu. Pragn podkreli, e idea ochrony rodowiska jest niezwykle wana z punktu widzenia caego spoeczestwa i przyszych pokole. Lepsz drog do budowania wiadomoci ekologicznej od opisanych wyej rozwiza, w tym kary pozbawienia wolnoci, wydaje si by jednak skuteczna, powszechna edukacja spoeczestwa. Ochrona rodowiska nie powinna prowadzi do nadmiernego ograniczania swobd obywatelskich. Pytania: Na mocy tej ustawy niektre samorzdy upowaniy funkcjonariuszy stray gminnych do przeprowadzania takich kontroli. Prosz o informacj, czy wodarze gmin waciwie interpretuj zapisy tej ustawy.

53 Czy tak szerokie uprawnienia przekazane urzdnikom samorzdu terytorialnego nie ograniczaj w sposb nadmierny swobd obywatelskich? Czy ministerstwo rozwaa zmian obowizujcych przepisw w taki sposb, aby upowanienie do wydawania zezwole na wejcie na prywatn posesj przekazane zostay wycznie prokuratorowi lub sdowi? Czy w opinii ministerstwa wymiar kary w wysokoci do 3 lat pozbawienia wolnoci jest adekwatny do szkodliwoci czynu zabronionego z art. 225 K.k.? Czy przewidziana w ustawie Prawo ochrony rodowiska kontrola przestrzegania i stosowania przepisw o ochronie rodowiska, polegajca m.in. na kontroli zawartoci pieca c.o., nie wyczerpuje znamion przeszukania i zatrzymania rzeczy z art. 217 i nast. K.p.k., a wic czynnoci przypisanych wycznie prokuratorowi lub innym organom na polecenie sdu lub prokuratora? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 833) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie uprawnie do ubezpieczenia w KRUS wycznie dla osb prowadzcych dziaalno rolnicz Obecne przepisy ustawy o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw umoliwiaj korzystanie z ubezpieczenia w KRUS osobom, ktre s posiadaczami obszaru uytkw rolnych powyej 1 ha przeliczeniowego. Z przepisw ustawy wynika, e ju samo posiadanie ww. areau oznacza prowadzenie dziaalnoci rolniczej. Taka konstrukcja prawna umoliwia korzystanie z ubezpieczenia w KRUS osobom, ktre w rzeczywistoci nie trudni si dziaalnoci rolnicz, a jedynie s posiadaczami 1 ha gruntw rolnych, niejednokrotnie lecych odogiem. Taka sytuacja doprowadza do uszczuplenia wpyww do ZUS, gdy osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz, a posiadajce 1 ha gruntu, swoje skadki ubezpieczeniowe odprowadzaj do KRUS. Pytanie: czy ministerstwo rozwaa wprowadzenie takich zmian w przepisach, aby z ubezpieczenia w KRUS mogy korzysta wycznie osoby, ktre rzeczywicie prowadz dziaalno rolnicz? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 834) do ministra spraw zagranicznych w sprawie pomocy w utrzymaniu lokalu klubowego Towarzystwa Polakw Ogniwo w Sztokholmie Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si z prob o rozpatrzenie moliwoci donansowania lokalu klubowego Towarzystwa Polakw Ogniwo, mieszczcego si w Sztokholmie przy ul. Sysslomansgatan 8, bowiem ze wzgldu na dwukrotn podwyk czynszu za najem lokalu oraz zwikszenie dziaalnoci organizacja nie jest w stanie sama podwign wszystkich kosztw. Towarzystwo, oprcz zada statutowych nastawionych na promocj kultury polskiej wrd Polonii szwedzkiej oraz spoeczestwa szwedzkiego i dziaa na rzecz integracji nowo przybyych do Szwecji Polakw z miejscowym rodowiskiem, regularnie rozszerza swoj dziaalno. W ostatnim okresie przybyy nowe zadania, takie jak zajcia teatralne dla dzieci i spotkania seniorw. Przy klubie dziaaj sekcje, m.in. Klub Kobiet Sukcesu, promujcy aktywne Polki zamieszkae w Szwecji, czy Zesp Folklorystyczny Piastowie, w ktrym taczy ju drugie pokolenie. Towarzystwo przyjo i nadal przyjmuje pod swj dach do nieduego lokalu o powierzchni 120 m 2 wiele organizacji, ktre nie maj rodkw na samodzielne utrzymanie, a jednoczenie powoduj, e klub staje si prawdziwym centrum kultury polskiej. S wrd nich: Towarzystwo Teatralne, Polski Klub Pikarski Polish Falcons FF, Zesp Folklorystyczny Piastowie, Polsko-Szwedzkie Centrum Seniora czy Zrzeszenie Organizacji Polonijnych. Tu odbywaj si kursy jzykowe, komputerowe oraz rnego typu spotkania z aktorami, odczyty, pokazy lmw, wernisae polonijnych artystw, koncerty i uroczystoci. W ubiegym roku do pomieszcze klubowych towarzystwa wprowadzia si biblioteka Szkolnego Punktu Konsultacyjnego przy Ambasadzie RP, a nauczyciele i rodzice tu si spotykaj. Tymczasem najemca przed dwoma laty podnis dwukrotnie czynsz za lokal, a koszty jego utrzymania przy wzmoonej dziaalnoci take wzrosy. Natomiast moliwoci zarobkowania towarzystwa przez organizowanie kursw s coraz mniejsze z uwagi na ciasnot. Wadze organizacji stoj zatem przed dramatycznym wyborem. Wiedz, e aby nie wej w zaduenie, bd musiay zlikwidowa klub. Do tego nie mona dopuci. Placwka swoj 40-letni dziaalnoci udowodnia, jak jest niezmiernie wana dla ycia Polonii zamieszkaej w Sztokholmie. Bardzo prosz o odpowied: Jakie dziaania podejmie MSZ, aby placwka ta moga dalej funkcjonowa? Z powaaniem Pose Joanna Fabisiak Warszawa, dnia 3 stycznia 2012 r.

54 Interpelacja (nr 835) do ministra nansw w sprawie nieterminowego zoenia przez podatnikw deklaracji VAT-7 i postpowania urzdw skarbowych stawiajcych ww. podmiotom gospodarczym zarzut naruszenia art. 56 4 K.k.s. Szanowny Panie Ministrze! W imieniu czci rodowiska doradcw podatkowych z powiatu garwoliskiego zwracam si do Pana z prob o ustosunkowanie si w nastpujcej kwestii. Doradcy podatkowi napisali: W praktyce zawodowej spotykamy si czsto z sytuacj, gdy nasi klienci z rnych przyczyn spni si ze zoeniem w terminie deklaracji dla podatku od towarw i usug (VAT-7) wykazujc nadwyk podatku naliczonego nad nalenym i stawiany jest im zarzut przez urzdy skarbowe wystpujce w roli nansowych organw postpowania przygotowawczego popenienia wykroczenia z art. 56 4 ustawy z dnia 10 wrzenia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z dnia 26 czerwca 2007 r. Nr 111, poz. 765, z pn. zm. dalej K.k.s.). Naszym zdaniem w przypadku nieterminowego zoenia deklaracji VAT-7 urzdy skarbowe bezpodstawnie zarzucaj podatnikom (naszym klientom) naruszenie art. 56 4 K.k.s. Przepis ten bowiem stanowi, i karze grzywny podlega (...) podatnik, ktry mimo ujawnienia przedmiotu lub podstawy opodatkowania nie skada w terminie organowi podatkowemu lub patnikowi deklaracji lub owiadczenia zatem nie mona stosowa tego przepisu do deklaracji VAT-7, przez ktr nastpuje jednoczesne ujawnienie przedmiotu i podstawy opodatkowania. Naley zauway i urzdy skarbowe, stosujce powyszy przepis do skadania deklaracji VAT-7, nie dostrzegaj, i art. 56 K.k.s. tak jak inne przepisy K.k.s. ma charakter blankietowy, gdy w swej treci odsya do innych unormowa prawnych szczegowo konkretyzujcych znamiona czynu karalnego. Ustalenie znamion czynu karalnego wymaga zatem poczenia dyspozycji blankietowego przepisu ustawy karnej i szczegowych przepisw okrelonych w innych regulacjach prawnych, w tym przypadku w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (t.j. Dz. U. z dnia 26 sierpnia 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z pn. zm. dalej ustawa o VAT). Ustawa ta w art. 5 ust. l stanowi, i przedmiotem opodatkowania podatkiem od towarw i usug jest: odpatna dostawa towarw i odpatne wiadczenie usug na terytorium kraju, eksport towarw, import towarw, wewntrzwsplnotowe nabycie towarw za w ynag rodzeniem na terytorium kraju, wewntrzwsplnotowa dostawa towarw. Natomiast stosownie do art. 29 ust. l tej ustawy co do zasady podstaw opodatkowania jest obrt, czyli kwota nalena z tytuu sprzeday pomniejszona o kwot nalenego podatku. Zarwno przedmiot opodatkowania i jego podstawa s ujawniane organowi podatkowemu dopiero w deklaracji podatkowej VAT-7, przed zoeniem deklaracji VAT-7 organ podatkowy nie ma informacji o wykonaniu lub nie czynnoci podlegajcej opodatkowaniu. Powysze okolicznoci sprawiaj, i nieterminowe zoenie deklaracji VAT-7 nie powoduje wyczerpania znamion czynu zabronionego okrelonego w art. 56 4 K.k.s., gdy przepis w swej dyspozycji wymaga, aby ujawnienie przedmiotu lub podstawy opodatkowania nastpio wczeniej ni zoenie deklaracji. Pogld powyszy znajduje swoje potwierdzenie w doktrynie (np. w: Kodeks karny skarbowy. Przestpstwa i wykroczenia podatkowe oraz dewizowe, dr Adam Bartosiewicz, Ryszard Kubacki, rok wydania 2010, s. 316). Chcemy podkreli, i zdajemy sobie spraw z tego, i w przypadku nieterminowego zoenia deklaracji VAT-7 mgby mie zastosowanie art. 54 3 K.k.s., ale wwczas konieczne jest rwnie naraenie na uszczuplenie nalenoci publicznoprawnej, a nie kade spnienie nawet z nadwyk podatku naliczonego nad nalenym. Prosz w wyniku tej analizy i zapytania skierowanego do mnie jako posa ziemi garwoliskiej o odpowied na pytanie: Czy urzdy skarbowe w pastwie prawa postpuj waciwie, stawiajc zarzut naruszenia art. 56 4 K.k.s. podatnikom, ktrzy nie w terminie zoyli deklaracj VAT-7 (przez ktr nastpuje jednoczesne ujawnienie przedmiotu i podstawy opodatkowania) wykazujc nadwyk podatku naliczonego nad nalenym do przeniesienia na nastpny miesic? Z powaaniem Pose Grzegorz Adam Woniak Garwolin, dnia 18 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 836) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci Szanowny Panie Ministrze! W ww. projekcie rozporzdzenia proponuje si likwidacj Sdu Rejonowego w Garwolinie i utworzenie wydziau zamiejscowego. Po konsultacji ww. problemu z samorzdowcami, pracownikami sdu w Garwolinie oraz mieszkaca-

55 mi, jak rwnie jego skutkw dla spoecznoci powiatu garwoliskiego i powiatw ssiednich, chc przekaza Panu Ministrowi, i wszystkie strony oceniy ten projekt negatywnie, czego efektem s m.in. podejmowane przez poszczeglne samorzdy uchway rad powiatu, miast i gmin w sprawie pozostawienia Sdu Rejonowego w Garwolinie i jego funkcjonowania na dotychczasowych zasadach. Punktem wyjcia do oceny ww. projektu rozporzdzenia winno by stwierdzenie, e struktura organizacyjna sdw ma sprzyja realizacji celw postawionych sdom, do ktrych naley sprawowanie wymiaru sprawiedliwoci w sposb sprawny, zgodny z prawem przy jednoczenie jak najmniejszych kosztach spoecznych. Zmiany proponowane w projekcie rozporzdzenia niewtpliwie nie uwzgldniaj ogromnego potencjau Sdu Rejonowego w Garwolinie, zwaszcza w aspekcie rozbudowy budynku sdu, i w zwizku z tym moliwoci przejcia spraw nawet z innych sdw. Sd Rejonowy w Garwolinie funkcjonuje w wiadomoci spoecznej jako stay element powiatu garwoliskiego. Naley zwrci uwag, e w historii sdu obejmowa on swoj waciwoci miasto Ryki i jego okolice. Utworzenie Sdu Rejonowego w Rykach spowodowao ograniczenie obszaru waciwoci Sdu Rejonowego w Garwolinie. Ewentualna likwidacja Sdu Rejonowego w Rykach mogaby spowodowa przejcie spraw z obszaru tego sdu, na co niewtpliwie sd w Garwolinie jest przygotowany lokalowo i organizacyjnie. Naley zauway, e obydwa sdy znajduj si w obszarze dziaania Sdu Apelacyjnego w Lublinie i s pooone przy drodze krajowej Warszawa Lublin, co znacznie uatwi wzajemn komunikacj. Moim zdaniem jest wiele niepodwaalnych argumentw przemawiajcych za pozostawieniem Sdu Rejonowego w Garwolinie w dotychczasowej strukturze. Stale ronie wpyw spraw do tego sdu, co niewtpliwie wynika z rozwoju powiatu garwoliskiego i miasta Garwolina. Aktualnie w Sdzie Rejonowym w Garwolinie pracuje 12 sdziw. Z analizy wci rosncego wpywu spraw do tutejszego sdu wynika, e liczba etatw sdziowskich w kolejnych latach powinna ulec zwikszeniu. Na uwag zasuguje rwnie fakt, e w obszarze dziaalnoci Sdu Rejonowego w Garwolinie znajduj si miasta Garwolin, Pilawa, askarzew i elechw oraz 14 gmin powiatu garwoliskiego i 2 gminy powiatu otwockiego, ktre licz ponad 120 tys. mieszkacw. Liczba mieszkacw przekada si na liczb spraw, ktre wpywaj do Sdu Rejonowego w Garwolinie, ktra ju na dzie 30 listopada 2011 r. wyniosa 21 754. Porwnujc tak liczb spraw w stosunku do roku 2006, naley stwierdzi, e nastpi wzrost liczby spraw o okoo 5000 (tj. powyej 25%) przy jednoczenie niezmienionej liczbie etatw sdziowskich (12) i urzdniczych (34). W tym miejscu nasuwa si pytanie: Czy Sd Rejonowy w Garwolinie naley do kategorii tzw. maych sdw? Kolejnym argumentem przemawiajcym za pozostawieniem Sdu Rejonowego w Garwolinie jest fakt przeprowadzonej w 2009 r. rozbudowy sdu za kwot blisko 14 mln z. Rozbudowa bya moliwa m.in. dziki wsparciu wadz samorzdowych oraz ogromnemu wsparciu Ministerstwa Sprawiedliwoci. Ewentualne zniesienie Sdu Rejonowego w Garwolinie zniweczy wysiki zwizane z dostosowaniem siedziby sdu do aktualnej struktury i dobrego zorganizowania pracy oraz doprowadzi do wyczenia czci budynku z uytkowania, co bdzie oczywistym kosztem przeprowadzenia reorganizacji. Wiele niepokoju budzi rwnie kwestia istnienia wydziau ksig wieczystych, poniewa w obecnym ksztacie rozporzdzenia nie przewidziano istnienia tego wydziau w Garwolinie, naley wic przypuszcza, e wydzia ten zostaby usytuowany w Sdzie Rejonowym w Misku Mazowieckim. Taki stan rzeczy spowodowaby znaczne utrudnienie w dostpie obywateli do ksig wieczystych. Wiksz cz obszaru powiatu garwoliskiego stanowi gminy wiejskie. Nie mona przewidywa, e mieszkacy tych gmin, niejednokrotnie osoby starsze, w trudnej sytuacji materialnej, bd mogli i mieli moliwo korzystania z elektronicznego dostpu do ksig. W wypadku koniecznoci dojazdu do Sdu Rejonowego w Misku Mazowieckim wiele takich osb musiaoby pokona odlego okoo 100 km. Obecnie Wydzia Ksig Wieczystych w Garwolinie prowadzi 74 000 ksig wieczystych i zajmuje powierzchni okoo 400 m2. Liczba spraw wpywajcych do tego wydziau systematycznie powiksza si i w biecym roku przekroczy 7000, dodatkowo w tym wydziale w cigu roku wydawanych jest okoo 6000 odpisw z ksig wieczystych. Aktualnie prowadzony jest proces migracji ksig wieczystych, z czego do zmigrowania pozostao okoo 5000 ksig. Niewtpliwie proces ten wymaga koordynacji i bezporedniego nadzoru. Przy projektowanych zmianach naley poruszy rwnie problem zwizany z administrowaniem budynkiem Sdu Rejonowego w Garwolinie. Po dokonanym procesie rozbudowy budynku sdu nadal obowizuje gwarancja na roboty budowlane i jednym z zada prezesa i administracji sdu jest dbanie o eliminowanie wszelkich usterek budowlanych, a to wymaga codziennego nadzoru. Prezes Sdu Rejonowego w Misku Mazowieckim nie bdzie mia moliwoci sprawowania takiego nadzoru. Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci nie zawiera szczegw dotyczcych zaplecza administracyjno-kadrowego i nansowego dla proponowanych oddziaw zamiejscowych Sdu Rejonowego w Misku Mazowieckim, ktre miayby funkcjonowa w budynku obecnego Sdu Rejonowego w Garwolinie. Logiczne wydaje si zaoenie, e oddziay te zostan zlikwidowane, a obsug w tym zakresie przejm odpowiednie oddziay Sdu Rejonowego w Misku Mazowieckim. Taka sytuacja niewtpliwie zrodzi problemy lokalowe, kadrowe i spoeczne. Likwidacja oddziau nansowego, a zatem rwnie kasy sdowej

56 w Sdzie Rejonowym w Garwolinie, skutkowa bdzie ogromnymi utrudnieniami zarwno dla interesantw, jak i dla pracy sdu. Takie przekonanie wynika midzy innymi z tego, e wiele osb nadal korzysta z moliwoci uiszczania nalenoci sdowych w kasie sdu, m.in. opat za wydanie odpisu orzeczenia. Sprawny obieg dokumentw nansowych ma wpyw na sprawno i czas podejmowania decyzji procesowych, co dotyczy w szczeglnoci postpowa cywilnych. Zasadne jest stwierdzenie, e poczenie oddziaw administracyjnych obydwu sdw wpynie niekorzystnie na obsug kadrow i administracyjn obydwu placwek. Projekt rozporzdzenia nie uwzgldnia rwnie kosztw spoecznych. Zniesienie Sdu Rejonowego w Garwolinie przyczyni si do degradacji powiatu garwoliskiego. Istnienie sdu wyksztacio niewtpliwie przyzwyczajenia i oczekiwania spoeczne wnoszenie spraw, szukanie ochrony prawnej, odnajdywanie siedziby waciwego organu. Spoeczestwo powiatu garwoliskiego i czciowo otwockiego w aden sposb nie jest zwizane z Sdem Rejonowym w Misku Mazowieckim. Dotyczy to rwnie sdziw i pracownikw Sdu Rejonowego w Garwolinie. Natomiast niewtpliwie wyrazem silnej wizi osb pracujcych w Sdzie Rejonowym w Garwolinie z tyme sdem jest fakt, e podczas rozbudowy budynku sdu wiele prac zwizanych z przystosowaniem poszczeglnych pomieszcze, przenoszeniem akt, przenoszeniem sekretariatw, w tym do wynajmowanych pomieszcze, te osoby wykonyway same. W tym samym czasie w budynku sdu funkcjonoway nieprzerwanie wydzia karny, wydzia ksig wieczystych, oddzia administracyjny i nansowy, akceptujc bez adnych skarg niedogodnoci z tym zwizane. Naley podkreli, e obecna siedziba Sdu Rejonowego w Garwolinie jest wynikiem wielu lat pracy kilku pokole sdziw i pracownikw, ktrzy s zwizani z bogat tradycj tego sdu, sigajc lat midzywojennych. W Sdzie Rejonowym w Garwolinie pracuje wyjtkowo wykwalikowana kadra, ktra wci podnosi swoje kwalikacje i dokada wszelkich stara, aby sd funkcjonowa sprawnie. Naley podkreli, e powiat garwoliski jeden z najwikszych i najludniejszych na Mazowszu stanowi samodzielny orodek administracyjno-gospodarczy, niepowizany z powiatem miskim. Brak jest pocze autobusowych, kolejowych pomidzy miastami Garwolin i Misk Mazowiecki. Taki stan spowodowaby znaczne koszty na przykad dla osb chccych zapozna si z ksig wieczyst czy uici opat sdow. Reasumujc, uwaam ewentualn decyzj o zniesieniu Sdu Rejonowego w Garwolinie za nieuzasadnion organizacyjnie, spoecznie i ekonomicznie, ktra w rezultacie przyniesie nie tylko straty nansowe zwizane na przykad z wymian pieczci urzdowych, stempli, tablic informacyjnych, ale rwnie doprowadzi do zamieszania i w konsekwencji wzrostu zalegoci. Sd Rejonowy w Garwolinie jest w stanie funkcjonowa samodzielnie i sprawnie, nawet przy ewentualnym przejciu spraw z obszaru znajdujcego si poza powiatem garwoliskim. Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci dotyczcy m.in. Sdu Rejonowego w Garwolinie jest tak zaskakujcy i nieoczekiwany, e trudno oceni go w sposb spokojny, obiektywny i wyczerpujcy. Gdyby nawet przyj, e realizacja projektu przyniesie oszczdnoci zwizane z niewypacaniem kilku dodatkw funkcyjnych, to niewtpliwie nie zrwnoway to kosztw takiego przedsiwzicia, a szczeglnie kosztw spoecznych. Wskazane powysze zaskoczenie wynika m.in. z tego, e Sd Rejonowy w Garwolinie, pomimo wielu koncepcji reorganizacji sdownictwa, nigdy dotychczas nie by brany pod uwag jako sd, ktry miaby by zlikwidowany. Trudno sobie wyobrazi sytuacj, w ktrej likwidacja sdu nastpiaby bez analizy i oceny jego aktualnej sytuacji, a w tym chociaby tylko siedziby. Prosz w wyniku tej analizy o odpowied na pytanie: Czy uwaa Pan, e likwidacja Sdu Rejonowego w Garwolinie zagwarantuje obywatelom mieszkacom powiatu garwoliskiego naleyt realizacj konstytucyjnie gwarantowanego prawa do sdu? Z powaaniem Pose Grzegorz Adam Woniak Garwolin, dnia 27 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 837) do prezesa Rady Ministrw w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. Pan Premier wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Nie wiadomo, jak te zapowiedzi maj si do faktu zatrudnienia w gabinetach politycznych kilkudziesiciu osb przez ministrw obecnego rzdu. Z informacji medialnych wynika, e najczciej s to bardzo mode osoby (najmodszy pracownik gabinetu politycznego ministra w Paskim rzdzie ma 21 lat). Wikszo to ludzie, ktrzy wczeniej pracowali w biurach poselskich obecnych ministrw, a obecnie zarabiaj wielokrotno przecitnego wynagrodzenia osb w tak modym wieku.

57 W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Jak powysze dziaania maj si do zapowiedzi z Paskiego expos o koniecznoci wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej? 2. Ile osb zostao zatrudnionych w Paskim gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? 3. Jakie s kwalikacje formalne tych osb? 4. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.) w Paskim gabinecie politycznym i gabinetach Paskich ministrw? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 838) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. pan premier Donald Tusk wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Nie wiadomo, jak te zapowiedzi maj si do faktu zatrudnienia w gabinetach politycznych kilkudziesiciu osb przez ministrw obecnego rzdu. Z informacji medialnych wynika, e najczciej s to bardzo mode osoby (najmodszy pracownik gabinetu politycznego ministra w rzdzie Donalda Tuska ma 21 lat). Wikszo to ludzie, ktrzy wczeniej pracowali w biurach poselskich obecnych ministrw, a obecnie zarabiaj wielokrotno przecitnego wynagrodzenia osb w tak modym wieku. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Ile osb zatrudnionych zostao w Paskim gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? 2. Jakie s kwalikacje formalne tych osb? 3. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.)? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 839) do ministra edukacji narodowej w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowna Pani Minister! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. pan premier Donald Tusk wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Nie wiadomo, jak te zapowiedzi maj si do faktu zatrudnienia w gabinetach politycznych kilkudziesiciu osb przez ministrw obecnego rzdu. Z informacji medialnych wynika, e najczciej s to bardzo mode osoby (najmodszy pracownik gabinetu politycznego ministra w rzdzie Donalda Tuska ma 21 lat). Wikszo to ludzie, ktrzy wczeniej pracowali w biurach poselskich obecnych ministrw, a obecnie zarabiaj wielokrotno przecitnego wynagrodzenia osb w tak modym wieku. W zwizku z powyszym zwracam si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Ile osb zatrudnionych zostao w Pani gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? 2. Jakie s kwalikacje formalne tych osb? 3. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.)? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal

Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 840) do ministra nansw w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 841) do ministra gospodarki w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57.

58 Interpelacja (nr 842) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 843) do ministra nauki i szkolnictwa wyszego w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 839, str. 57. Interpelacja (nr 844) do ministra obrony narodowej w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 845) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. pan premier Donald Tusk wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Nie wiadomo, jak te zapowiedzi maj si do faktu zatrudnienia w gabinetach politycznych kilkudziesiciu osb przez ministrw obecnego rzdu. Z informacji medialnych wynika, e najczciej s to bardzo mode osoby (najmodszy pracownik gabinetu politycznego ministra w rzdzie Donalda Tuska ma 21 lat). Wikszo to ludzie, ktrzy wczeniej pracowali w biurach poselskich obecnych ministrw, a obecnie zarabiaj wielokrotno przecitnego wynagrodzenia osb w tak modym wieku. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Ile osb zatrudnionych zostao w Paskim gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? 2. Jakie s kwalikacje formalne tych osb? 3. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.)? 4. Czy czonkowie gabinetw politycznych (i ilu z nich) korzystaj z dodatkowych uprawnie, takich jak np. prawo do odprawy, prawo do korzystania z samochodw subowych i telefonw komrkowych, rne formy zwrotu kosztw? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 846) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 847) do ministra rozwoju regionalnego w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 839, str. 57. Interpelacja (nr 848) do ministra sportu i turystyki w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 839, str. 57.

59 Interpelacja (nr 849) do ministra skarbu pastwa w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 850) do ministra sprawiedliwoci w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 851) do ministra spraw wewntrznych w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 852) do ministra spraw zagranicznych w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 853) do ministra rodowiska w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 854) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 855) do ministra zdrowia w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Patrz interpelacja nr 838, str. 57. Interpelacja (nr 856) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wypaty premii i nagrd dla pracownikw ministerstw w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. Pan Premier wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Tymczasem, jak podaj media, w 2011 r. na nagrody dla urzdnikw rzd wyda ponad 54 mln z. Premie dostali pracownicy wszystkich ministerstw. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Jak powysze dziaania maj si do zapowiedzi o koniecznoci wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej? 2. Jak kwot nagrd i premii wypaciy pracownikom poszczeglne ministerstwa w 2011 r.? 3. Jakie byy kryteria przyznawania tych dodatkw? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

60 Interpelacja (nr 857) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zwikszenia zatrudnienia w urzdach wojewdzkich w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosz o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. Pan Premier wskaza konieczno wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej. Redukcj zatrudnienia w administracji o 10% i zakaz zwikszania stanu osobowego szumnie zapowiada Pan rwnie przed wyborami parlamentarnymi. Mimo zapowiedzi ci w administracji, poowa urzdw wojewdzkich w minionym roku zwikszya zatrudnienie. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Jak powysze dziaania urzdw wojewdzkich maj si do zapowiedzi z Paskiego expos o koniecznoci wprowadzenia oszczdnoci w administracji pastwowej? 2. Ile osb zostao zatrudnionych w urzdach wojewdzkich w 2011 r.? 3. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.)? 4. Jakie dziaania podejmie Paski rzd w celu wywizania si z obietnic zmniejszenia zatrudnienia w administracji publicznej? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 858) do prezesa Rady Ministrw w sprawie skutkw wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. Od nowego roku wraz z wejciem w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastpczej zlikwidowana zostanie cz orodkw adopcyjnych. W myl ustawy za przeprowadzanie adopcji odpowiedzialny bdzie marszaek wojewdztwa, a nie, jak do tej pory, powiat. Nowa ustawa gwarantuje zatrudnienie dla kadry tych orodkw, ktre przeprowadziy okrelon liczb adopcji. Marszakowie, tworzc nowe orodki, mog skorzysta z dotychczas funkcjonujcych struktur. Zgodnie z ustaw musz zatrudni pracownikw tych orodkw publicznych, ktre przeprowadziy 10 adopcji w cigu roku i tych orodkw niepublicznych, ktre maj na swoim koncie 20 adopcji. Gwarancje zatrudnienia przewidziane w ustawie nie obejmuj pracownikw orodkw niezajmujcych si bezporednio adopcj, ale np. szkoleniami rodzin zastpczych. Przedstawiciele organizacji pozarzdowych prowadzcych niepubliczne orodki uwaaj ten wymg za krzywdzcy. Organizacje pozarzdowe bo to one prowadz orodki niepubliczne czuj si pokrzywdzone wymogami, ktre wprowadzia ustawa. Wielu placwkom brakuje zaledwie kilku procedur, by speni kryterium 20 adopcji rocznie. One take przewiduj, e wraz z wprowadzeniem zmian rodzice bd czeka duej i na szkolenia, i na kwalikacje, i na dzieci. Na pewno w pierwszym okresie odbije si to na liczbie adopcji uwaaj specjalici. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy dostrzega Pan sygnalizowane przez organizacje pozarzdowe prowadzce niepubliczne orodki adopcyjne zagroenia, jakie niesie za sob ww. ustawa? 2. Ile orodkw niepublicznych zostanie zlikwidowanych w zwizku z wejciem w ycie ustawy? 3. Czy Paski rzd podejmie jakiekolwiek dziaania w tej sprawie? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 859) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie nansowania niepublicznych orodkw adopcyjnych w 2012 r. Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie.

61 Blisko poowa z ok. 100 dziaajcych w Polsce orodkw adopcyjnych jest niepubliczna. To w nich przeprowadza si wikszo z ok. 3 tys. rejestrowanych rocznie adopcji. Do tej pory utrzymywanie orodkw adopcyjnych naleao do zada wasnych powiatw. Od nowego roku zgodnie z ustaw o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej organizowanie i prowadzenie tych placwek naley do zada administracji rzdowej. Marszakowie wojewdztw wczyli w swoje struktury adopcyjne orodki publiczne, a niepubliczne, ktre w 2011 r. przeprowadziy co najmniej 20 adopcji, miay automatycznie dosta rodki na dziaalno w 2012 r. z budetu pastwa. Tak zapisano w ustawie, ale pienidzy jak dotd nie ma. Marszakowie nie mog uzyska informacji w rzdzie, jak kwot dysponuj i kiedy te pienidze zostan uruchomione. Bez informacji o pienidzach, jakimi bd dysponowa, urzdy nie mog podpisa umw i zleci zada niepublicznym orodkom adopcyjnym, co negatywnie wpynie na ich funkcjonowanie i wyduenie procedur zwizanych z adopcjami. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy do ministerstwa docieraj sygnay o obawach orodkw adopcyjnych co do ich nansowania? 2. Czym spowodowany jest chaos informacyjny dotyczcy nansowania niepublicznych orodkw adopcyjnych? 3. Kiedy zostan uruchomione pienidze na orodki adopcyjne przewidziane na 2012 r.? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 860) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw w zarzdzaniu klskami ywioowymi, jakie mog wynikn na skutek podziau MSWiA Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. Eksperci i media ostrzegaj, e podzia MSWiA na dwa resorty moe spowodowa problemy w zarzdzaniu klskami ywioowymi. Dotd ta rola bya zarezerwowana dla komendanta gwnego stray poarnej, ktry jednoczenie jest gow krajowego systemu ratowniczo-ganiczego i obrony cywilnej. Jego prac nadzorowa i rozlicza wanie minister spraw wewntrznych i administracji. Teraz stra poarna bdzie zaleaa od dwch ministrw: spraw wewntrznych i administracji. Podobny mechanizm dotyczy budowy wanego elementu systemu bezpieczestwa, telefonu 112. Ju dawno miano uporzdkowa istniejcy baagan, kiedy to w zalenoci od tego, z jakiego telefonu i w jakim miecie dzwonimy (a nie z jak spraw), jestemy czeni ze stra, policj lub pogotowiem. Zgodnie z uprzednimi planami wszystko miaa nadzorowa stra. Ale po wejciu w ycie zmian rol w budowie i organizacji telefonu bd odgrywa minister administracji i kierowani przez niego wojewodowie, a nie resort spraw wewntrznych i stra. Dotd byo oczywiste, e walka z klskami opiera si na stray poarnej, a cao nadzoruje jeden minister: szef MSWiA. Teraz bdzie dwch ministrw ze swoimi kompetencjami i system staje si mniej przejrzysty. W efekcie tych radosnych eksperymentw potrzebujcy mog nie doczeka si pomocy ostrzegaj eksperci. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy dostrzega Pan zagroenia w zarzdzaniu klskami ywioowymi, jakie mog wynikn na skutek podziau MSWiA na dwa resorty? 2. Czy w trakcie uzgodnie podziau ministerstwa zgaszane byy uwagi i zastrzeenia? Kto takie zastrzeenia zgasza i jaki by ich efekt? 3. Czy podejmie Pan jakiekolwiek dziaania w celu wyeliminowania ww. zagroenia? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 861) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na prob podkarpackich samorzdowcw oraz na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. W zwizku z zapowiedzi Pana Ministra dotyczc likwidacji niektrych sdw rejonowych na Podkarpaciu dotary do mnie liczne apele samorzdowcw zaniepokojonych powysz sytuacj. W moim odczuciu sdy s jednymi z najwaniejszych instytucji pastwowych, a ich likwidowanie bdzie istotnym ograniczeniem funkcji i zada na poziomie lokalnym. Zamierzone likwidacje sdw funkcjonujcych w okre-

62 lonych powiatach bd oznacza czsto degradacj tyche powiatw, a take marginalizacj oraz spadek bezpieczestwa ich mieszkacw. Ponadto likwidacja niektrych sdw rejonowych bdzie stanowi jawne naruszenie celw reformy administracyjnej z 1998 r., w wyniku ktrej powstay m.in. powiaty, jako centra regionalnej integracji samorzdowej. Miay one zapewnia mieszkacom kompleksowe zaatwienie spraw na szczeblu powiatu, rwnie tych zwizanych z wymiarem sprawiedliwoci. Pastwo oraz wymiar sprawiedliwoci nie moe ucieka od obywateli, zwaszcza na Podkarpaciu, gdzie zagospodarowanie przestrzenne terenu jest specyczne. Brak duych aglomeracji, a zamiast tego wiele rozrzuconych wsi i maych miasteczek powoduje, e dojazd do placwek administracyjnych jest znacznie utrudniony. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Ktre sdy rejonowe na terenie Podkarpacia ministerstwo zamierza zlikwidowa? 2. Czy ministerstwo dostrzega problemy zwizane z likwidacj sdw rejonowych i jak zamierza si ustosunkowa do prb samorzdowcw o ponowne rozpatrzenie decyzji dotyczcej likwidacji niektrych sdw rejonowych? 3. Czy ministerstwo bierze pod uwag utrzymanie dotychczasowej sieci sdw rejonowych na Podkarpaciu? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 862) do prezesa Rady Ministrw w sprawie chaosu po wprowadzeniu ustawy refundacyjnej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. W pierwszych dniach dziaania ustawy refundacyjnej zrealizowa si czarny scenariusz, przed ktrym ostrzegali lekarze i aptekarze, oprotestowujc now ustaw. Zawali si system wypisywania recept przez lekarzy, wydawania medykamentw przez aptekarzy. Chorzy nie mogli nawet sprawdzi, do jakich lekw refundowanych maj prawo, bo strona internetowa Ministerstwa Zdrowia nieustannie si zawieszaa. Rzd tymczasem nie zaproponowa adnego rozwizania problemu. Minister zdrowia unika mediw, rzecznik praw pacjenta radzi im... szuka ludzkich aptekarzy, gosu nie zabra rwnie Pan Premier. W wielu aptekach dochodzi do dramatycznych sytuacji, kiedy ciko chorzy ludzie nie wykupuj koniecznych im lekw ze 100-procentow odpatnoci, bo ich na to nie sta. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Pan Premier dostrzega chaos, jaki zafundowa Paski rzd subie zdrowia? 2. Czy i kto poniesie konsekwencje braku kampanii informacyjnej przed wprowadzeniem ustawy oraz tej dramatycznej dla wielu pacjentw sytuacji? 3. Kiedy zostan wprowadzone konieczne, postulowane przez lekarzy, farmaceutw i pacjentw, zmiany w ustawie? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 863) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie obowizku opaty e-myta przez wacicieli samochodw osobowych z podczon przyczepk Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. E-myto miao uszczelni system poboru opat za korzystanie z drg przez transport ciki, ale system jest tak uszczelniony, e kary paci coraz wicej kierowcw aut osobowych informuj media. Wystarczy niewielka przyczepka podczona do samochodu terenowego, by waciciel auta narazi si na kar za brak opat. To efekt ustawy o drogach publicznych, ktra nakazuje paci myto za przejazdy autostradami i wybranymi odcinkami drg krajowych kierowcom pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej (DMC) powyej 3,5 tony. 1 lipca ub.r. wszystkie takie pojazdy, take prywatne vany, terenwki czy pciarwki z przyczepami, ktre w zestawie przekraczaj dopuszczalny tona, obj system elektronicznego poboru opat, tzw. e-myta. Brak opat oznacza wysokie kary. Mandat to 3 tys. z, czyli tyle, ile w podobnej sytuacji paci kierowca 30-tonowego tira. A tymczasem nasze przepisy s sprzeczne z unijn dyrektyw z 17 maja 2006 r., w ktrej denicja pojazdu nie obejmuje aut o DMC poniej 3,5 tony, czyli w praktyce aut osobowych i maych dostawczakw

63 wocych na przyczepkach konie, dki, sprzt motorowodny czy choby quady. W Polsce takich kierowcw karze si jednak surowo na rwni z kierowcami tirw. I to coraz czciej. Skali problemu dowodz dane skadanych odwoa od kar. W cigu pierwszych trzech miesicy obowizywania e-myta z gr co szsty z 1422 odwoujcych si by kierowc osobwki z przyczep. W kocu roku ju niemal co trzeci. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo dostrzega problem? 2. Czy i kiedy ministerstwo planuje zmian tych absurdalnych przepisw? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 864) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw z funkcjonowaniem systemu e-myta Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. Wart 4,9 mld z system e-myta mia sprawnie zastpi dotychczasowe winiety, ale od pocztku rodzi problemy. Operator opni o dwa dni start systemu, tzw. viaToll, nie zdy na czas z montowaniem tzw. bramownic, na ktrych instalowane s urzdzenia rejestrujce przejedajce pod nimi pojazdy. Efekt: cz teoretycznie patnych drg dugo pozostawaa poza kontrol. Potem okazao si, e instalacje viaToll trzeba byo zasila z przydronych generatorw, bo rma nie zdya z procedurami umoliwiajcymi pobr prdu z sieci energetycznej. Operator nie zapewni te na czas punktw obsugi klienta ani moliwoci doadowania konta transferem bankowym. System co miesic notowa tysice bdnych odczytw (m.in. wielokrotne naliczanie opat za ten sam przejazd), naraajc transportowcw na straty. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Pan Premier dostrzega problemy, jakie tworzy dla kierowcw system e-myta? 2. Czy, kiedy i jakie konsekwencje zostan naoone na operatora sytemu? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 865) do prezesa Rady Ministrw w sprawie nieprawidowoci w Ministerstwie Sportu i Turystyki dotyczcych programu Moje boisko Orlik 2012 Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. Raport Najwyszej Izby Kontroli potwierdza nieprawidowoci w Ministerstwie Sportu i Turystyki przy programie Moje boisko Orlik 2012. W programie budowy boisk wykorzystano projekt, do ktrego ministerstwo nigdy nie miao praw autorskich. Jego cao bd fragmenty mogy by bezprawnie wykorzystane nawet w 300 gminach. W pesymistycznym wariancie moe to kosztowa budet pastwa nawet 30 mln z. Zdaniem NIK, ministerstwo zamao rwnie przepisy ustawy o zamwieniach publicznych, niezgodnie z prawem dzielc wykonanie projektu boisk na dwa oddzielne zamwienia. Tym sposobem ministerstwo obeszo wymg organizacji przetargu. Wybrao wskazanego przez siebie projektanta, eliminujc pozostaych. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy dostrzega Pan zasygnalizowane przez NIK nieprawidowoci w Ministerstwie Sportu i Turystyki przy programie Moje boisko Orlik 2012? 2. Jakie dziaania zostan podjte w celu ich wyeliminowania? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 866) do ministra zdrowia w sprawie nierwnego traktowania woj. lskiego przy planowaniu podziau rodkw NFZ i zanionego poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych w woj. lskim w 2012 r. oraz propozycji aneksowania umw szpitalnych Szanowny Panie Ministrze! Corocznie lski oddzia Narodowego Funduszu Zdrowia wykazuje niedoszacowanie rodkw na poziomie ok. 500 mln z. Dystansuje to wojewdztwo lskie m.in. w stosunku

64 do wojewdztwa mazowieckiego. Wojewdztwo lskie w porwnaniu do 2011 r. otrzymao wzrost nakadw zaledwie o 0,2%, tymczasem wojewdztwo mazowieckie, przy liczbie mieszkacw wikszej zaledwie o 500 tys. i podobnym potencjale, jeli chodzi o liczb szpitali i pozostaych zakadw opieki zdrowotnej, wzrost o 6,3%. Utrzymanie proponowanego dla regionu, ktry reprezentuj, poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych w 2012 r. spowoduje drastyczne pogorszenie zarwno jakoci, jak i dostpnoci opieki medycznej, zagraajc tym samym zdrowiu i yciu pacjentw z wojewdztwa lskiego, a na dodatek pogbi zapa nansow placwek, ktre wsplnie ze swoimi organami zaoycielskimi kadego dnia podejmuj wysiek we wdraaniu programw restrukturyzacyjnych, inwestycji i zmniejszaniu zaduenia. Przygotowany proces kontraktowania wiadcze zdrowotnych wywouje w wojewdztwie lskim zagroenie w cigoci udzielania wiadcze, a procedury konkursowe realizowane w popiechu nie gwarantuj odpowiedniego poziomu i warunkw opieki zdrowotnej, co jest konstytucyjnym prawem kadego obywatela. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na pytania: 1. Jakie dziaania majce na uwadze bezpieczestwo zdrowotne mieszkacw wojewdztwa lskiego w 2012 r., wobec licznych pism i sprzeciww ze strony samorzdowcw lska, Zagbia i Podbeskidzia, podj Pan Minister do tej pory? 2. Czy na tym etapie i w takiej sytuacji jest moliwe i zasadne podjcie decyzji o aneksowaniu obecnych szpitalnych umw trzyletnich na okres co najmniej pierwszego kwartau lub nawet pierwszego procza 2012 r., przy odpowiednim wczeniejszym uniewanieniu ogoszonych postpowa konkursowych oraz ogoszeniu i przeprowadzeniu nowych bez presji czasu? 3. Czy podejmowane byy starania, by regulacje dotyczce podziau rodkw NFZ wykluczyy sytuacj niesprawiedliwego i nierwnego podziau rodkw publicznych, dotykajc szczeglnie wojewdztwo lskie? Z powaaniem Pose Magorzata Ppek zostaj na tym samym poziomie. Nie ma adnych podwyek, nawet takich, ktre uwzgldniayby inacj. Nauczyciele otrzymuj podwyki, pozostali pracownicy s ich pozbawieni. Pracownicy obsugi szk otrzymuj najczciej wynagrodzenie na poziomie pacy minimalnej. rednio daje to nieco powyej 2 tys. z brutto na jeden etat. W tej grupie nie s aktualnie wypacane premie, nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne, co powoduje powstanie zobowiza dla Skarbu Pastwa. Jednoczenie kadego roku powiksza si baza dydaktyczna i lokalowa szk artystycznych i przybywa obowizkw dla administracji i obsugi. W budecie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rok 2012 zabezpieczono na podwyki dla tej grupy zawodowej rodki nansowe w wysokoci 15 mln z. Zdaj sobie spraw, e decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun tych rodkw na wynagrodzenia. W zwizku z tym kieruj pytania: Czy rok 2012 bdzie kolejnym rokiem bez podwyek dla pracownikw administracji szk artystycznych? Czy podczas prac nad ustaw budetow na rok 2012 ten problem zostanie zauwaony? Z powaaniem Pose Magorzata Ppek ywiec, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 868) do ministra rodowiska w sprawie moliwoci rozwoju ziemi sdeckiej obarczonej wysokim wskanikiem bezrobocia poprzez realizacj projektu pn. Siedem dolin Szanowny Panie Ministrze! Grupa inicjatywna Siedem Dolin od wielu lat bezskutecznie zabiega o realizacj projektu pn. Siedem dolin. Zakada on budow omiu wycigw narciarskich i tras czcych dotychczasowe stacje narciarskie: Wierchomla, Jaworzyna Krynicka, Sotwiny z Dolin Roztoki i osie. W projekcie zawarto te inicjatyw utworzenia kilkudziesiciu kilometrw tras narciarstwa biegowego oraz utworzenia bazy do letniej rekreacji, w tym trikke-ski. Siedem dolin to wsplna inicjatywa lokalnej spoecznoci i samorzdw Sdecczyzny sprzed lat. Miaaby by realizowana na terenie gmin Krynica, Muszyna, abowa. Popieraj projekt mieszkacy, przedsibiorcy i wielu parlamentarzystw z Maopolski, obecnych i byych. W 2003 r. urzdnicy urzdu

ywiec, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 867) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie podwyek wynagrodze dla pracownikw obsugi i administracji szk artystycznych Szanowny Panie Ministrze! Od ponad czterech lat pace administracji i obsugi szk artystycznych po-

65 wojewdzkiego w Krakowie dokonali zmian w rozporzdzeniu dotyczcym zakresu i form ochrony Popradzkiego Parku Krajobrazowego, utworzonego w 1987 r. z inicjatywy gmin, majcej na celu ochron przyrody i jej zachowanie dla rozwoju turystyki i rekreacji. W trakcie zmian wykrelono zapis pozwalajcy budowa na tym terenie trasy i wycigi narciarskie, praktycznie zakazujc takich inwestycji. Mimo e sporzdzony w 2005 r. raport oddziaywania na rodowisko w kontekcie obszaru Natura 2000 inwestycji Siedem dolin (ktra moe da zatrudnienie blisko 3 tys. mieszkacw Sdecczyzny i pobudzi turystyczny ruch krajowy i midzynarodowy na tym terenie) wykazuje, podobnie jak Plan ochrony Popradzkiego Parku Krajobrazowego, brak negatywnego oddziaywania na rodowisko, Regionalna Dyrekcja Ochrony rodowiska w Krakowie nie zgadza si na jej realizacj. Pitrzce si problemy administracyjne, prawne, a szczeglnie ekologiczne oddalaj cakowicie realizacj inwestycji, pobudzenie rozwoju gospodarczego i popraw sytuacji yciowej kilkunastu tysicy rodzin powiatu nowosdeckiego. 16 tys. osb pozostaje obecnie bez pracy w tamtym regionie. W zwizku z powyszym prosz o odpowied: 1. Jak wygldaa procedura wykrelenia z rozporzdzenia dotyczcego Popradzkiego Parku Krajobrazowego moliwoci wykonania tras i wycigw narciarskich? 2. Czy zmiany zostay skonsultowane z samorzdowcami gmin, na ktrych terenie ley park, i ociennych jednostek samorzdu terytorialnego? 3. Prosz zidentykowa istniejce bariery prawne i administracyjne dla inwestycji mogcej znaczco oddziaywa na rodowisko, w kontekcie wnioskw raportu oddziaywania inwestycji na rodowisko mwicych o braku ich negatywnego wpywu oraz podobnych stwierdze przygotowanego za pastwowe pienidze w 2005 r. Planu ochrony Parku Popradzkiego. Z powaaniem Pose Magorzata Ppek ywiec, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 869) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S69, tzw. obejcia Wgierskiej Grki, z Bielska-Biaej do Zwardonia Szanowny Panie Ministrze! Midzy Przybdz a estakad w Kamesznicy w kierunku Zwardonia Myto w powiecie ywieckim nie ma drogi ekspresowej S69. Ten omiokilometrowy odcinek, zwany obejciem Wgierskiej Grki, zosta wykrelony z programu budowy drg krajowych, nie zosta ujty w planach inwestycji drogowych reprezentowanego przez Pana Ministra resortu na najblisze lata. A to tdy wanie odbywa si obecnie prawie cay ruch tranzytowy na poudnie Europy. Sprawa wyglda wrcz kuriozalnie. Samochody ju niebawem bd od strony Bielska przez ywiec do Przybdzy porusza si po S69, by w tym miejscu zjecha praktycznie do centrum turystycznej miejscowoci i gminy, jak jest Wgierska Grka, pokona wsk drog, wzdu ktrej poruszaj si mieszkacy, dzieci, turyci piesi i rowerzyci, kilka kilometrw i w gminie Milwka wjecha z powrotem na wygodn drog ekspresow, rozpoczynajc si tu od estakady w Kamesznicy i wiodc w kierunku Zwardonia m.in. poprzez nowoczesny tunel drogowy w Lalikach. Przypomn, e wieloletnie obietnice zwizane z realizacj budowy obejcia Wgierskiej Grki rwnoczenie z odcinkiem S69 ywiec Bielsko, skadane przez przedstawicieli wadz, w tym Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad Oddzia Katowice, prezentowane na rnych spotkaniach rwnie z udziaem spoecznoci lokalnej, znalazy odzwierciedlenie w konkretnych zapisach Programu budowy drg krajowych i autostrad na lata 20112015. Oddzia GDDKiA jeszcze w ubiegym roku prowadzi proces przygotowania inwestycji. Realizacja obejcia Wgierskiej Grki, zakadajca budow tuneli w grskim terenie, moga si zacz w terenie najpniej na przeomie 2012 i 2013 r., po zakoczeniu kilku etapw przygotowa, czyli kilkuletniego projektowania czy wydania pozwolenia na budow. Termin realizacji zakada trzy lata prac. Wykonany zosta projekt techniczny obejcia przez rm Mosty Katowice, s wydane decyzje i pozwolenia. Uzyskane zostay decyzje rodowiskowe, a w I kwartale 2011 r. katowicki oddzia GDDKiA zamierza zoy dokumenty niezbdne do wydania decyzji ZRID. Stan zaawansowania przygotowa do inwestycji nie pozwala nawet przypuszcza, e inwestycja nie bdzie realizowana. Tak si jednak nie stao. Reprezentujc mieszkacw caego regionu Podbeskidzia, zdaj sobie spraw, e moliwoci resortu w tym wzgldzie wyznaczaj trzy dokumenty: Plan nansowy pastwa na lata 20112013, stosowne zapisy budetu pastwa oraz uchwaa Rady Ministrw w sprawie niektrych dziaa zwizanych z realizacj programu budowy drg krajowych. Eliminacja realizacji obejcia Wgierskiej Grki z planowanych inwestycji drogowych na najblisze lata miaa wedug wczeniejszych informacji kilka przyczyn: to duy koszt koniecznej budowy tuneli, prace w warunkach grskich, brak kontynuacji drogi o podobnych parametrach po sowackiej stronie, niezbyt intensywny ruch tranzytowy przez Wgiersk Grk oraz fakt niedawnego dwukrotnego wzmacniania i przebudowy istniejcej drogi w Wgierskiej Grce przy zaangaowaniu funduszy europejskich. Zdaniem samo-

66 rzdowcw i mieszkacw regionu nie jest to wystarczajce wytumaczenie. Droga ekspresowa S69 z Bielska-Biaej do Zwardonia to bodaje najbardziej wyczekiwana inwestycja drogowa na Podbeskidziu, o znaczeniu ponadregionalnym i midzynarodowym. Do realizacji pozosta tylko jeden odcinek caej trasy, wanie obejcie Wgierskiej Grki. Przy poniesionych do tej pory nakadach pracy i nansw, przy mnogoci wydanych w tym zakresie decyzji i uzgodnie oraz obecnym i spodziewanym ju wkrtce zwikszeniu ruchu tranzytowego na odcinku Bielsko Zwardo nieuzasadnionym rozwizaniem jest rezygnacja z budowy planowanego odcinka. Mieszkacy gmin Wgierska Grka i Milwka gro blokadami istniejcej drogi przez ich miejscowoci. Obejcie Wgierskiej Grki jest jedn z najczciej zgaszanych przez samorzdy potrzebn inwestycj. Dlaczego przy takim zaawansowaniu prac przygotowawczych nastpia naga zmiana i obejcie Wgierskiej Grki zostao wykrelone z programu budowy drg krajowych? Kiedy dokadnie Program budowy drg krajowych na lata 20112015 bdzie aktualizowany i czy nowe limity pozwol na realizacj tej inwestycji, przygotowanej prawie w 100% do rozpoczcia prac? Kiedy moliwe bdzie zrealizowanie tego priorytetowego w skali regionu i kraju zadania? Z wyrazami szacunku Pose Magorzata Ppek ywiec, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 870) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie omijania bramownic do elektronicznego poboru opat przez pojazdy powyej 3,5 t na odcinku drogi krajowej nr 81 i S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw Szanowny Panie Ministrze! Skutkiem ustawienia punktw poboru opat drogowych krajowego systemu poboru opat na drodze krajowej nr 81 i S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw jest przerzucenie czci ruchu tranzytowego na drog wojewdzk DW938 Pawowice Cieszyn. E-myto dotyczy pojazdw ciszych ni 3,5 t, a wic tirw i autobusw. Kierowcy takich pojazdw wczeniej skracali sobie tras, wybierajc drog wojewdzk, a obecnie gwnie chcc omin bramownice, wybieraj DW938, co powoduje ogromnie negatywne skutki bardzo znaczco wzroso oddziaywanie akustyczne. W pobliu drogi wojewdzkiej, ktr teraz odbywa si zwikszony ruch tranzytowy, w obrbie miasta Cieszyn zlokalizowane s trzy osiedla mieszkaniowe domkw jednorodzinnych o cisej zabudowie oraz szkoa podstawowa i przedszkole. Z informacji lskiego Urzdu Marszakowskiego wynika, i z pocztkiem 2011 r. natenie ruchu na drodze wojewdzkiej wynioso rednio a 8200 pojazdw na dob. Droga wojewdzka DW938 posiada parametry techniczne umoliwiajce ruch pojazdw ciarowych na tym odcinku, wic zdaniem marszaka wojewdztwa lskiego ograniczenie go nie znajduje uzasadnienia. Ochrona budownictwa mieszkaniowego przed nadmiernym haasem powinna by w moim przekonaniu wystarczajcym uzasadnieniem do ograniczenia ruchu na drodze wojewdzkiej we wskazanym odcinku. Majc na uwadze uciliwoci dla mieszkacw osiedli wywoane przerzuceniem ruchu tranzytowego z drogi DK81 i S1 na drog wojewdzk w obrbie Cieszyna oraz sytuacj, e bramownice omijane s przez ciarwki w celu uniknicia opaty drogowej, pytam: Czy ministerstwo widzi moliwo rozwizania tej palcej sytuacji i podejmie kroki zmierzajce do poprawy stanu rzeczy w tej materii? Z powaaniem Pose Magorzata Ppek ywiec, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 871) do ministra zdrowia w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych podmiotw leczniczych Samorzdy wojewdzkie, w tym zarzd wojewdztwa podlaskiego, zwracaj uwag na problem obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych podmiotw leczniczych, wynikajcy z ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, ze zm.) oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. Nr 113, poz. 660), wprowadzajcych dwa rodzaje ubezpiecze obowizkowych dla szpitali, co wie si dla nich ze wzrostem kosztw. Podmiot leczniczy (np. szpital) na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej ma obowizek zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej obejmujcej szkody bdce nastpstwem udzielania wiadcze zdrowotnych albo niezgodnego z prawem zaniechania udzielenia wiad-

67 cze zdrowotnych. Zastpuje ono dotychczasowe ubezpieczenia obowizkowe wynikajce z ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, ustawy o zakadach opieki zdrowotnej i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 lit. b i art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej podmiot prowadzcy szpital jest obowizany zawrze kolejne obowizkowe ubezpieczenie na rzecz pacjentw z tytuu zdarze medycznych okrelonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Ubezpieczenie to zwizane jest z uregulowaniem zawartym w art. 67a i nastpnych przepisach ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, dotyczcym szczeglnego trybu ustalania odszkodowania i zadouczynienia w przypadku zdarze medycznych. Zgodnie z art. 67a przytoczonej ustawy zdarzeniem medycznym jest zakaenie pacjenta biologicznym czynnikiem chorobotwrczym, uszkodzenie ciaa lub rozstrj zdrowia pacjenta albo mier pacjenta, bdce nastpstwem niezgodnych z aktualn wiedz medyczn: diagnozy, jeeli spowodowaa ona niewaciwe leczenie albo opnia waciwe leczenie, przyczyniajc si do rozwoju choroby; leczenia, w tym wykonania zabiegu operacyjnego; zastosowania produktu leczniczego lub wyrobu medycznego. Samorzdy wojewdztwa wskazuj, e z analizy ww. przepisw ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta wynika, i o ustaleniu odpowiedzialnoci odszkodowawczej szpitala za szkod wyrzdzon przy wykonywaniu dziaalnoci leczniczej maj decydowa nowo powoane organy w postaci wojewdzkich komisji do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych. Poszkodowanym pacjentom daje to moliwo pozasdowego dochodzenia swoich roszcze odszkodowawczych. Zdaniem samorzdw wtpliwo budzi wprowadzenie dwch ubezpiecze obowizkowych dotyczcych tego samego zakresu odpowiedzialnoci szpitala (wynikajcego z ryzyka zwizanego z udzielaniem wiadcze zdrowotnych), z ktrych jedno dziaa w przypadku sdowego dochodzenia roszczenia odszkodowawczego, a drugie w przypadku dochodzenia tego roszczenia w trybie uregulowanym w ustawie o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Takie rozwizanie powoduje wzrost kosztw ubezpieczenia, jakie bd musiay ponosi szpitale. Koszty ubezpieczenia OC systematycznie rosn, a od 1 stycznia 2012 r. nastpi prawie czterokrotny wzrost sumy gwarancyjnej, co na pewno pocignie za sob wzrost kosztw ubezpieczenia. W tej sytuacji samorzdy postuluj wprowadzenie zmian do ju uchwalonych przepisw, zgodnie z ktrymi podmioty lecznicze prowadzce szpitale zobowizane byyby do posiadania tylko jednej umowy obowizkowego ubezpieczenia, ktre to ubezpieczenie zapewniaoby ochron zarwno w przypadku dochodzenia roszcze przez poszkodowanych pacjentw na zwykej drodze sdowej, jak i w przypadku dochodzenia takiego roszczenia w trybie uregulowanym w ustawie o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz o wyjanienie: 1. Czy Pan Minister podziela pogld, i podmioty lecznicze prowadzce szpitale nie powinny by zobowizane do posiadania podwjnego obowizkowego ubezpieczenia, ale wystarczyaby jedna umowa, ktra zapewniaoby ochron zarwno w przypadku dochodzenia roszcze przez poszkodowanych pacjentw na zwykej drodze sdowej, jak i w przypadku dochodzenia takiego roszczenia w trybie uregulowanym w ustawie o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta? 2. Czy Pan Minister bdzie dy do wprowadzenie zmian do ju uchwalonych przepisw, zgodnie z ktrymi podmioty lecznicze prowadzce szpitale zobowizane byyby do posiadania tylko jednej umowy obowizkowego ubezpieczenia, jak to postuluj samorzdy wojewdztwa? 3. Czy ministerstwo dokonao analizy, jakie skutki nansowe dla podmiotw prowadzcych szpitale przynis przymus zawarcia dwch rodzajw ww. ubezpiecze obowizkowych dla szpitali? Jeli tak, prosz o wyliczenia skutkw dla szpitali w skali caego pastwa jak i dla poszczeglnych wojewdztw. Z powaaniem Pose Dariusz Piontkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 872) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie kolejowych pocze transgranicznych Wojewdztwo podlaskie jest najbardziej wysunitym na pnocnywschd wojewdztwem Polski. Graniczy w zwizku z tym z dwoma pastwami: Biaorusi na wschodzie i z Litw na pnocy. Taka lokalizacja sprawia, e w stree nadgranicznej wystpuj intensywne kontakty handlowe, a w wielu przypadkach granica pastwowa rozdziela rodziny. Szczeglnie mocno jest to odczuwalne w rejonach pooonych najbliej granicy. W poowie listopada 2011 r. zwrcili si do mnie mieszkacy z miejscowoci zlokalizowanych przy granicy z Biaorusi w sprawie pocze kolejowych pomidzy miejscowociami Czeremcha Wysokolitowsk. Do poowy grudnia 2011 r. na tej trasie kursoway dwa pocigi: rano i po poudniu. Istnienie tej komunikacji miao due znaczenie dla mieszkacw

68 okolicznych miejscowoci zarwno w wymiarze osobistym, jak i gospodarczym. Oba poczenia na tej trasie zostay zlikwidowane w ostatniej zmianie rozkadw jazdy pocigw PKP 12 grudnia 2011 r. W zwizku z tym wystpiem z interwencj do marszaka wojewdztwa podlaskiego jako podmiotu odpowiedzialnego za zapewnienie niezbdnych pocze kolejowych dla mieszkacw. Jednak z odpowiedzi, jak uzyskaem, wynika, i samorzd wojewdztwa stoi na stanowisku, e przewozy na tych trasach s przewozami midzynarodowymi wykonywanymi przez granic zewntrzn Unii Europejskiej. Nie maj wic charakteru transgranicznego i samorzd wojewdztwa nie odpowiada za nie. Ponadto z pisma wynika, i w budecie wojewdztwa nie ma funduszy na donansowywanie tych pocze. Na podobnej trasie: Biaystok Kunica Biaostocka Grodno w aktualnym rozkadzie jazdy kursuj dwie pary pocigw na dob, objtych donasowaniem z budetu pastwa, a zatem s traktowane jako zwyke poczenie midzynarodowe. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym wprowadza zmiany w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego w przewozach przekraczajcych granic pastwa. Jednak zmiany te wprowadzaj wicej niejasnoci, poniewa nie okrelaj jednoznacznie, jaki typ przewozw (na jakich trasach) posiada charakter przewozw midzynarodowych w stree nadgranicznej, a ktre przewozy midzynarodowe nie maj takiego charakteru. W praktyce mog wystpi dwie sytuacje: albo poczenie midzynarodowe ma charakter transgraniczny, a wic powinno by donansowane przez samorzd wojewdzki, albo nie ma takiego charakteru, a wic podlega organizowaniu przez ministra waciwego ds. transportu. W wyniku tych nieprecyzyjnych sformuowa podmioty mog w dowolny sposb deniowa pojcia zawarte w ustawie, czego efektem jest stanowisko marszaka wojewdztwa. Ponadto prowadzi to do przerzucania odpowiedzialnoci za zapewnienie podstawowych pocze. W zwizku z tym zwracam si z prob o podjcie stosownych dziaa majcych na celu doprecyzowanie, ktre poczenia midzynarodowe (w jakich okolicznociach, na jakich trasach etc.) zaliczaj si do kategorii transgranicznych, a ktre nie. Jednoczenie prosz o odpowied na pytania: 1. Czy poczenie na trasie Czeremcha Wysokolitowsk ma charakter poczenia midzynarodowego w stree przygranicznej, a zatem powinno by organizowane przez samorzd wojewdzki, czy te jest to zwyke poczenie midzynarodowe? 2. Dlaczego z budetu pastwa donansowywane s tylko poczenia na trasie Biaystok Kunica Biaostocka Grodno, ale na trasie Czeremcha Wysokolitowsk ju nie? 3. Kiedy ministerstwo doprecyzuje zapisy dotyczce pocze transgranicznych i midzynarodowych? Prosz o przesanie odpowiedzi na interpelacj take w formie elektronicznej na adres: Dariusz. Piontkowski@sejm.pl. Z powaaniem Pose Dariusz Piontkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 873) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie ustawowego obowizku korzystania z samochodw pozostajcych w dyspozycji wojewdzkich orodkw ruchu drogowego podczas zdawania egzaminu pastwowego na prawo jazdy kategorii B Art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami mwi, e Praktyczna cz egzaminu pastwowego w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowymi jest prowadzona pojazdem pozostajcym w dyspozycji wojewdzkiego orodka ruchu drogowego. Natomiast ust. 4 tego artykuu wskazuje, e tego przepisu nie stosuje si do pojazdw, ktrymi prowadzi si egzamin w zakresie uprawnie prawa jazdy kategorii B1, C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D lub D+E. Jest to wyrane dyskryminowanie osb zdajcych egzamin na prawo jazdy kategorii A1, A, B, ktre nie mog korzysta z innych pojazdw ni WORD-owskie. W wikszoci pastw Europy, poza Polsk i Litw, jest moliwo egzaminowania z wykorzystaniem samochodw nalecych do orodkw szkolenia kierowcw. Praktycznie, poza ustawowymi, nie ma innych przeszkd, aby podobnie byo u nas. Pojazdy orodkw szkolenia posiadaj identyczne wyposaenie, jak egzaminacyjne, s identycznie ubezpieczone. Nie s jedynie wyposaone w kamery rejestrujce w cenie okoo 2 tys. z, co jest przeszkod atw do uzupenienia. Egzaminowanie na pojazdach orodkw szkolenia nie generowaoby WORD-om kosztw. Kolejnym zauwaalnym negatywnym zjawiskiem jest wymiana posiadanych przez WORD-y samochodw co 4 lata. Stawia to w bardzo niekorzystnej sytuacji nansowej orodki szkolenia kierowcw, bowiem one te zmuszone s do wymiany pojazdw. Naley zauway, e samochody te wymieniane s mimo tego, e w dalszym cigu s przydatne i przechodz szczegowe badania techniczne na autoryzowanych stacjach, wic mogyby by dalej uytkowane. Wynika to jednak z tego, e kandydaci na kierowcw podejmuj szkolenie tylko na takich typach pojazdw, na jakich bd zdawali egzamin. Zjawisko to zaistniao w caej Polsce. Aktualnie nie istniej niemal w Polsce orodki szkolenia kierowcw, ktre posiadayby pojazdy inne ni egzaminujce w WORD-ach.

69 Argumentacja urzdnikw twierdzcych, e kandydat na kierowc powinien umie jedzi kadym samochodem, a nie tylko okrelonym jego modelem nie wytrzymuje prby w zetkniciu z rzeczywistoci rynkow i oczekiwaniem klientw. Trudno si dziwi kursantom, e wybieraj orodki szkolenia kierowcw, ktre posiadaj takie typy i modele samochodw, jakie s na egzaminie w wojewdzkim orodku ruchu drogowego. W praktyce wic kursanci jed i tak tylko jednym typem samochodu. Obecna sytuacja doprowadzia do tego, e sprzedawcy aut stosuj dumpingowe ceny przy oferowaniu samochodw na potrzeby orodkw egzaminacyjnych. I tak (wedug informacji OSK) do przetargu warszawskiego WORD w 2011 r. zgosi si diler Suzuki z ofert wynajmu 45 nowych pojazdw na okres 4 lat, przy opacie miesicznej 1 z za jeden pojazd. Po odwoaniu do Krajowej Izby Odwoawczej przetarg wygra diler koda Fabia z opat wynajmu miesicznie okoo 250 z. Podobnie ostatnio stao si m.in. w Biaymstoku, gdzie wybrano Toyot Yaris na podobnych warunkach. Rynkowe koszty wynajmu takiego pojazdu s nadal wielokrotnie wysze. Zjawisko wynajmu pojazdw praktycznie rozszerzyo si na ca Polsk. Oparte jest ono na stosowaniu strategii dumpingowych cen przez dilerw samochodowych dla WORD-w. Orodki szkolenia kierowcw pac normaln rynkow cen i zmuszani s co jaki czas do wymiany swego taboru, bez wzgldu na jego stan techniczny. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz o odpowied na pytania: 1. Czy m.in. wobec patologicznych zjawisk zwizanych z dzieraw pojazdw samochodowych przez WORD-y na cele egzaminacyjne ministerstwo nie widzi potrzeby zmiany ustawy o kierujcych pojazdami, tak eby umoliwi zdawanie egzaminw na prawo jazdy kategorii B na pojazdach bdcych w dyspozycji osb egzaminowanych na ich wniosek i koszt? 2. Czy ministerstwo uwaa, e w stosunku do osb uzyskujcych uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B w porwnaniu do innych kategorii nie jest naruszona konstytucyjna zasada rwnoci obywateli wobec prawa? 3. Czy ministerstwo posiada dane o liczbie pojazdw, jakimi dysponuj w Polsce orodki szkolenia kierowcw? Czy s dostpne dane mwice o liczbie wymienianych samochodw w OSK w zwizku z decyzjami WORD-w zmieniajcych pojazdy egzaminacyjne? Jak due koszty ponosz OSK w zwizku z tym procesem? 4. Czy wedug ministerstwa zjawisko wymuszonej wymiany pojazdw w OSK sprzyja rozwojowi tej czci polskiego rynku i suy np. zwikszeniu liczby miejsc pracy w tym obszarze? Z powaaniem Pose Dariusz Piontkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 874) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie likwidacji przez Zarzd Telewizji Polskiej SA emisji programw lokalnych na antenie TVP2 Szanowny Panie Ministrze! Od 3 stycznia 2011 r. decyzj Zarzdu Telewizji Polskiej SA w Warszawie zlikwidowana zostaa emisja pasma programu regionalnego na antenie TVP2. Podjte przez Zarzd TVP SA dziaania zmniejszenia o 20% zasigu nadawania OTV Wrocaw wzbudzaj zaniepokojenie wrd wielu mieszkacw Kotliny Kodzkiej, albowiem zostali oni pozbawieni w wielu przypadkach podstawowego przekazu medialnego, w aspekcie dostpnoci do najwaniejszych informacji dotyczcych swojego regionu. Prowadzc szerok dziaalno transmisyjn, telewizja regionalna peni bardzo istotn funkcj w ksztatowaniu spoeczestwa lokalnego. Jest rdem cennych biecych informacji o najwaniejszych wydarzeniach w regionie, integrujcym rodowiska lokalne, a take umoliwiajcym spoecznoci lokalnej wypowiadanie uwag, postulatw oraz opinii na temat swojego regionu. Ograniczenie dostpu do tych informacji doprowadzi do degradacji i marginalizacji regionalnych oddziaw TVP, w tym oddziau wrocawskiego, godzc w rozwj spoeczestwa obywatelskiego. Dziaajc w imieniu wasnym oraz mieszkacw ziemi kodzkiej, zwracam si do Pana z prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakimi przesankami kierowa si Zarzd Telewizji Polskiej SA, dokonujc zniesienia z kanau oglnokrajowego, ktry jest dostpny dla wikszoci mieszkacw Kotliny Kodzkiej i innych regionw naszego kraju, pasma programw regionalnych oddziaw Telewizji Polskiej? 2. Czy Zarzd Telewizji Polskiej SA w zaistniaej sytuacji (pozbawiajc tysice mieszkacw naszego kraju dostpu do podstawowego przekazu medialnego w danym regionie) nie widzi moliwoci przywrcenia pasma programw regionalnych na antenie TVP? Z powaaniem Pose Andrzej Dbrowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

70 Interpelacja (nr 875) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w widnicy, w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach Kodzkich Szanowny Panie Ministrze! Przygotowywany przez Ministerstwo Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw wzbudza zaniepokojenie zarwno lokalnych wadz samorzdowych powiatu zbkowickiego, jak i jego mieszkacw. Majc na uwadze zagwarantowanie obywatelom realizacji konstytucyjnego prawa do sdu, a wic rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwoki przez waciwy sd, a take waciwe wykorzystanie nowej siedziby sdu rejonowego, ktrej koszt wybudowania siga kwoty 38,4 mln z, a ktra ma by przekazana przez inwestora, tj. Sd Okrgowy w widnicy, do uytkowania w lutym 2012 r., zasadne byoby utrzymanie w sieci sdw Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich. Wprowadzanie ogranicze w liczbie sdw i ich dostpnoci narusza przede wszystkim interes spoeczny mieszkacw gminy Zbkowice lskie i powiatu zbkowickiego. Biorc pod uwag siatk pocze komunikacyjnych na przedmiotowym obszarze, Zbkowice lskie Dzieroniw, takie usytuowanie wydziau pracy i ksig wieczystych wpynie na rzeczywiste pogorszenie dostpnoci usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich spraw przez mieszkacw powiatu zbkowickiego, a take wyduenie czasu trwania postpowa sdowych. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno przeprowadzi si konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, znajcymi sytuacj spoeczno-gospodarcz w danej gminie czy powiecie, oraz wnikliwymi analizami statystycznymi uwzgldniajcymi kwesti zwizan z dostpnoci sdw. Biorc powysze pod uwag, a w szczeglnoci trudnoci w dopatrzeniu si racjonalnoci w projekcie Ministerstwa Sprawiedliwoci, kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Jakie przesanki zadecydoway o podjciu decyzji o likwidacji Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich? 2. Jakie kryteria legy u podstaw projektw rozmieszczania wydziaw pracy i ksig wieczystych w tym konkretnym, powyej wskazanym przypadku? Czym kierowao si ministerstwo przy rozmieszczaniu ich siedzib? 3. Jakie zadanie bdzie peni nowo wybudowany budynek przy ul. wierkowej l w Zbkowicach lskich? Z powaaniem Pose Andrzej Dbrowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 876) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS W ubiegym miesicu Super Express poda do wiadomoci informacj o zestawieniu kosztw podry zagranicznych czonkw zarzdu ZUS w okresie od 2010 r. do 2011 r. Jak wynika z dokumentw ZUS, do ktrych dotara gazeta, pan prezes oraz jego trzej zastpcy wydali na podre subowe blisko 400 tys. z. Jak tumaczy rzecznik Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, aktywno midzynarodowa prezesa ma zwizek z penionymi przez niego funkcjami w Midzynarodowym Stowarzyszeniu Zabezpieczenia Spoecznego (ISSA), najwikszej i najwaniejszej organizacji powoanej do prowadzenia studiw i analiz systemw zabezpieczenia spoecznego. To prezes ZUS zatwierdza skad delegacji na subowe wyjazdy zagraniczne oraz koszty zwizane z ich realizacj. Gazeta ujawnia take wysoko kosztw szkole zagranicznych piciu osb z kierownictwa ZUS. Czonek zarzdu ZUS na szkolenie w Barcelonie otrzyma 78 tys., a cznie urzdnicy wydali ponad 150 tys. z, podrujc za publiczne skadki ubezpieczonych. Zgodnie z wykazem dziesiciu najwyszych nagrd nansowych, do ktrego dotara gazeta, Zakad Ubezpiecze Spoecznych wypaci swoim urzdnikom cznie kwot 686 tys. z. Zaskakujcy jest rwnie fakt, e Zesp ds. nagrody za rozliczenie strategicznych patnikw skadek i Zesp ds. nagrody za wdraanie regulaminu organizacyjnego przyzna a 807 pracownikom z centrali ZUS i 1713 urzdnikom z oddziaw nagrody pienine. Przecitna wysoko nagrody wynosia 11 tys. z. W czasie panujcego w Polsce kryzysu ekonomicznego urzdnicy ZUS, a w szczeglnoci pan prezes, powinni podj wszelkie dziaania celem znalezienia oszczdnoci w instytucji publicznej, ktra odpowiada za wypat rent i emerytur ze skadek obywateli. Dlatego nieuzasadniony wydaje si fakt przeznaczania tak duych pienidzy na wypat nagrd czy nansowanie zagranicznych podry.

71 W zwizku z powyszym chciabym zapyta Pana Premiera, jakie dziaania zamierza Pan podj, aby wyjani tak wysokie wydatki Zakadu Ubezpiecze Spoecznych na nagrody i wyjazdy urzdnikw? Chciabym rwnie dowiedzie si, kiedy wystpi Pan z wnioskiem do NIK o przeprowadzenie kontroli w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych za okres 20102011 pod ktem ponoszenia przez t instytucj nieuzasadnionych wydatkw rodkw publicznych. Z wyrazami szacunku Pose Arkadiusz Mularczyk Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 877) do ministra sprawiedliwoci w sprawie podlegoci Sdw Rejonowych w Krasnymstawie i Wodawie W ogoszonych planach ministerstwa jest likwidacji Sdw Rejonowych we Wodawie i Krasnymstawie. Sdy te maj by wydziaami zamiejscowymi wikszych sdw: wydzia zamiejscowy w Krasnymstawie ma znajdowa si w strukturze Sdu Okrgowego w Zamociu, a wydzia zamiejscowy we Wodawie ma by czci sdu w Lubartowie. Trudno znale logik tych zmian, bowiem Wodawa i Krasnystaw s historycznie powizane z Chemem (przez lata Wodawa i powiat wodawski oraz Krasnystaw i powiat krasnostawski naleay do byego wojewdztwa chemskiego ze stolic w Chemie). Bardzo wanym argumentem za przeniesieniem podlegoci tych sdw pod sd w Chemie s czynniki natury spoecznej i ekonomicznej, zarwno ukad komunikacyjny regionu, struktura administracyjna, demograczna, historyczne i geograczne zalenoci. Przykadowo z Wodawy do Chema odlego wynosi ok. 45 km, a z Wodawy do Lubartowa ok. 100 km, brak jest bezporedniego poczenia komunikacyjnego Wodawy z Lubartowem, a przejazd wie si z duymi kosztami dla mieszkacw. Irracjonalne jest rwnie podrowanie mieszkacw np. Rejowca czy te Rejowca Fabrycznego do wydziau ksig wieczystych w Zamociu ponad 50 km, gdy do Chema jest poniej 20 km. Samorzdy lokalne pilnie apeluj o wiksz rozwag przy tworzeniu nowej podlegoci sdw i akceptacj przedstawionej argumentacji. W zwizku z powyszym, przez wzgld na wieloletnie powizania, nowo powstae wydziay zamiejscowe w Krasnymstawie i Wodawie powinny w naturalny sposb znale si w strukturze sdu w Chemie. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytanie: Czy ministerstwo ponownie przeanalizuje swoje decyzje i uwzgldni w swoich planach protesty mieszkacw, samorzdw i pozostae przedstawione czynniki, zmieniajc planowan podlego wydziaw zamiejscowych w Krasnymstawie i Wodawie? Czy w ramach dialogu spoecznego i rozwanej analizy zdecyduje si na konsultacje z samorzdami w interesie mieszkacw, ktrym ww. sdy maj suy? Z powaaniem Pose Grzegorz Raniewicz Chem, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 878) do ministra zdrowia w sprawie Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia Szanowny Panie Ministrze! Centrum Systemw Informatycznych Ochrony Zdrowia (CSIOZ) jest jednostk budetow utworzon w 2000 r. przez ministra zdrowia m.in. w celu realizacji zada zwizanych z budow i funkcjonowaniem systemw ewidencyjno-informatycznych. Systemy te maj usprawni prac jednostek ochrony zdrowia oraz wspomc monitoring kosztw i miejsc, w ktrych s w najwikszym stopniu generowane. Opracowane i wdroone systemy powinny zapewni dostarczenie biecej informacji rnym jednostkom dziaajcych w ochronie zdrowia. Zadania te s realizowane przy udziale krajowych rodkw publicznych oraz rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej. Informacje, jakie docieray do mnie w trakcie penienia funkcji penomocnika rzdu do spraw opracowania programu zapobiegania nieprawidowociom w instytucjach publicznych, wskazyway na wiele nieprawidowoci, ktre mog mie bezporedni wpyw na realizacj zada przez CSIOZ. Kontrola przeprowadzona w jednostce przez suby kontroli Ministerstwa Zdrowia wykazaa m.in. wystpowanie licznych nieprawidowoci w zamwieniach publicznych, np. stosowanie nieprawidowych trybw udzielania zamwie publicznych, wydatkowanie znacznych rodkw publicznych na ekspertyzy z pominiciem przepisw o zamwieniach publicznych. Wykazano take brak naleytej dbaoci o rodki publiczne przeznaczane na realizacj zada, np. dokonywanie zapaty za usugi przed dokonaniem ostatecznego odbioru przedmiotu umowy, nierzetelne rozliczanie zada zlecanych pracownikom w formie telepracy, zawieranie umw cywilnoprawnych z pracownikami jednostki wykonujcymi te same obowizki na podstawie umw o prac.

72 Z informacji przekazanej penomocnikowi przez Ministerstwo Zdrowia wynikao, e Departament Organizacji Ochrony Zdrowia obj jednostk wzmoonym nadzorem merytorycznym. Zoono take zawiadomienie do prokuratury o podejrzeniu popenienia przestpstwa w CSIOZ oraz zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych do rzecznika dyscypliny przy ministrze zdrowia. Jednak ostatnie doniesienia prasowe na temat efektw funkcjonowania CSIOZ nadal wskazuj na powane zaniedbania w kierowaniu jednostk, ktre mog skutkowa dodatkowymi konsekwencjami nansowymi dla budetu, m.in. koniecznoci zwracania znacznych kwot do budetu Unii Europejskiej. Wynika z nich take, e niektre narzdzia informatyczne opacone przez CSIOZ nie realizuj celw, jakie stanowiy podstaw decyzji o ich wdraaniu. Brak jest take mechanizmw wsppracy pomidzy CSOIZ i innymi jednostkami realizujcymi projekty informatyczne w ochronie zdrowia, np. z NFZ. Ponadto z przekazywanych informacji wynika take, e do prokuratury zostay zoone take kolejne zawiadomienia o podejrzeniu popenienia przestpstwa, a prezes Urzdu Zamwie Publicznych skierowa do rzecznika dyscypliny nansw publicznych przy ministrze zdrowia kilka zawiadomie o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych w tej jednostce. Dlatego te zwracam si o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy wszystkie zalecenia pokontrolne przekazane w 2010 r. przez Ministerstwo Zdrowia po kontroli CSIOZ zostay wdroone i w jaki sposb zostao to zwerykowane? 2. Na czym polega wzmoony nadzr Departamentu Organizacji Ochrony Zdrowia nad CSIOZ? Prosz o wskazanie przykadowych dziaa podejmowanych w ramach tego nadzoru i ich efektw. 3. Czy projekty informatyczne zgoszone przez CSIOZ w ramach projektu Planu informatyzacji pastwa na lata 20112015 zostay poddane ocenie przez Ministerstwo Zdrowia w ramach nadzoru i w jaki sposb oceniono ich przydatno oraz kompatybilno z projektami realizowanymi przez inne podmioty publiczne funkcjonujce w ochronie zdrowia? 4. Czy wyjaniono zarzuty braku wsppracy pomidzy CSIOZ i innymi podmiotami realizujcymi projekty informatyczne w ochronie zdrowia? A w przypadku ich potwierdzenia, jakie s ich przyczyny oraz jakie dziaania podjto celem ich wyeliminowania? 5. Czy podjto dziaania (np. organizacyjne) w celu wyeliminowania systemowych nieprawidowoci w funkcjonowaniu CSIOZ? Jeli tak, to prosz o wskazanie przykadw takich dziaa oraz ich planowanych krtko i dugoterminowych efektw. 6. Czy zakoczyy si postpowania prowadzone w prokuraturze na podstawie zawiadomie o podejrzeniu popenienia przestpstwa w CSIOZ, a jeli tak, to czy funkcjonariuszom publicznym postawiono zarzuty? W przypadku postawienia zarzutw konkretnym osobom, prosz o informacje, czego one dotycz. 7. W jaki sposb rzecznik dyscypliny nansw publicznych przy ministrze zdrowia rozpozna zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych zoone w latach 20102011? W przypadku rozstrzygni o umorzeniu postpowania lub uniewinnieniu prosz o wskazanie ich przyczyn. Z wyrazami szacunku Pose Julia Pitera Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 879) do ministra nansw w sprawie zwrotu czci opaty z tytuu wydania karty pojazdu Szanowny Panie Ministrze! Pragn poruszy niezwykle wan kwesti zwizan z obecnie obowizujcymi uregulowaniami prawnymi, w szczeglnoci ustaw o nansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) i jej stosowaniem w odniesieniu do zobowiza wynikajcych z koniecznoci dokonania zwrotu zainteresowanym czci opaty uiszczanej z tytuu wydania karty pojazdu, pobranej przez powiaty w latach 20032006. Ustawow podstaw pobierania opaty za kart pojazdu stanowi art. 77 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym z dnia 20 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 108, poz. 908, ze zm.). Przepis ten stanowi, e kart pojazdu dla pojazdu samochodowego wydaje, za opat i po uiszczeniu opaty ewidencyjnej, waciwy w sprawach rejestracji starosta przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Na mocy art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym minister waciwy do spraw transportu zosta upowaniony do okrelenia, w drodze rozporzdzenia, wysokoci opat za kart pojazdu. Na podstawie tego upowanienia wydane zostao rozporzdzenie ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokoci opat za kart pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Wedug l ust. l tego aktu prawnego za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujcy pobiera opat w wysokoci 500 z. Jednake 17 stycznia 2006 r. Trybuna Konstytucyjny wyda wyrok (sygn. akt U 6/04), w ktrym orzek, i przepis ten jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 108, poz. 908, ze zm.) oraz art. 92 ust. l i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Orzek take, i rozpatrywany przepis traci moc z dniem l maja 2006 r.

73 W dniu 15 kwietnia 2006 r. minister transportu i budownictwa wyda nowe rozporzdzenie w sprawie opaty za kart pojazdu, ktre to opublikowano w Dzienniku Ustaw Nr 59, poz. 421, w ktrym opata zostaa ustalona na kwot 75 z. Wobec zakwestionowania prawidowoci kwoty przez Trybuna Konstytucyjny liczni zainteresowani, ktrzy dokonywali rejestracji pojazdw w czasie obowizywania zawyonej stawki, zwrcili si o zwrot nienalenie pobranych opat. W przypadku wielu powiatw wnioski te stanowi powane zagroenie dla i tak nadwyronych ju budetw. Przepisy art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) wskazuj, i niektre powiaty, realizujc zobowizania nansowe wynikajce z obowizku zwrotu czci opaty za kart, nie bd mogy w kolejnych latach uchwali budetu z uwagi na niespenienie warunkw i wskanikw wskazanych w wyej wspominanej ustawie. Naley przy tym wyranie podkreli, i ustawa nie przewiduje moliwoci zacignicia kredytu dugoterminowego na realizacj roszcze zwizanych z wypatami zwrotu opat za karty pojazdu, co moe powodowa, i dania zwrotu nadpaty bd realizowane z naruszeniem dyscypliny nansw publicznych. Pragn podkreli, e zaistniaa sytuacja w aden sposb nie jest spowodowana bdnym dziaaniem samorzdw, a jest skutkiem wadliwego prawnie rozporzdzenia, ktrego autorem byo ministerstwo, a do ktrego stosowania zobowizane byy organy rejestrujce pojazdy. Skutki tych unormowa, jak si dzi okazuje, s tak daleko idce, i zagraaj funkcjonowaniu niewielkich jednostek samorzdu terytorialnego. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy Pana resort planuje podjcie inicjatywy prowadzcej do wyczenia wskazanych zobowiza, tj. wynikajcych ze zwrotw za karty pojazdw, z elementw stanowicych podstaw wyliczenia wskanika, o ktrym mowa w art. 243 ustawy o nansach publicznych? 2. Czy planowane jest wprowadzenie zapisw w ustawie o nansach publicznych, ktre umoliwiyby pokrycie tych wydatkw rodkami pochodzcymi z kredytw dugoterminowych? Z powaaniem Pose Waldemar Sugocki Zielona Gra, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 880) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie upraw rolin oraz dystrybucji ywnoci modykowanej genetycznie Szanowny Panie Ministrze! Polska to jeden z najwikszych krajw rolniczych w Europie ksztatujcy tym samym niemay rynek konsumencki. Zwolennicy wprowadzenia upraw rolin genetycznie modykowanych twierdz, i nie moemy ignorowa postpu nauki i techniki, a tym samym rezygnowa z innowacyjnych technologii, dziki ktrym mona dopuci do uytku roliny, ktre w wyniku modykacji s odporne na choroby, szkodniki, mrz czy zasolenie gleby. Jednak nie moemy zapomina o realnych zagroeniach wynikajcych z upraw ywnoci GMO, tj.: zagroeniach dla rodowiska naturalnego i biornorodnoci; zagroeniach zdrowotnych; zagroeniach o charakterze spoeczno-ekonomicznym. Analizujc powysze zagroenia, naley bra pod uwag fakt, i brakuje bada wielopokoleniowych oraz dugoterminowych testw, ktre wykluczayby szkodliwo ywnoci otrzymywanej z odmian GMO. Pojawienie si w rodowisku naturalnym oraz w acuchu pokarmowym transgenicznych organizmw zwizane jest z dugotrwaym lub niekoczcym si okresem mutacji, ktrego wycofanie na pewnym etapie moe okaza si niemoliwe. Biotechnologia skazuje nas jako konsumentw do mimowolnego uczestnictwa w eksperymencie naukowym o zasigu globalnym. Rolnicy wysuwaj rwnie powane argumenty dotyczce obaw utraty konkurencyjnoci produktw bdcych wynikiem uprawy tradycyjnej czy ekologicznej w stosunku do tych genetycznie modykowanych, co uwaam za istotne zagroenie dla naszej gospodarki. Obecnie najbardziej podanym produktem eksportowym Polski jest ywno produkowana tradycyjnymi metodami, ktra dziki temu jest nie tylko smaczna, ale i zdrowa. Przykadem duego zainteresowania tego typu ywnoci s kraje Europy Zachodniej, w ktrych to klient jest coraz bardziej wiadomy i coraz czciej wybiera tego typu produkty. W tym miejscu pragn odrzuci argumenty o moliwej koegzystencji upraw tradycyjnych, ekologicznych oraz genetycznie modykowanych, gdy jest to praktycznie niemoliwe z uwagi na niekontrolowane rozprzestrzenianie si pyku lub nasion. Nie bez znaczenia pozostaje rwnie fakt, i polskie rolnictwo cechuje rozdrobniona struktura agrarna, gdzie w takim przypadku rolnictwo ekologiczne i transgeniczne wzajemnie si wykluczaj. Analizujc powyszy temat, naley rwnie wykaza si dalekowzrocznoci w kwestii interesu polskiego rolnictwa i przemysu spoywczego. Jakiekolwiek dopuszczenie odmian

74 GMO zagrozi konkurencyjnej pozycji polskiej ywnoci w krajach Unii Europejskiej. Docelowo rwnie moe mie wpyw na wzrost stopy bezrobocia naszego kraju. Jestem zwolennikiem kreowania wizerunku Polski jako kraju opierajcego si na rolnictwie ekologicznym i tradycyjnym. Nie wykluczam jednoczenie postpu technologicznego i rozwoju, z zachowaniem jednak praw rzdzcych ekosystemem. Dodatkowo przeciwna jestem modelowi wieloobszarowych upraw GMO, ktry okrelany jest jako rolnictwo bez rolnika. 24 sierpnia 2011 r. prezydent Bronisaw Komorowski zawetowa ustaw o nasiennictwie, natomiast 5 stycznia 2012 r. pojawi si komunikat na stronach internetowych prezydenta RP informujcy, i Prezydent oczekuje kompleksowego uregulowania kwestii organizmw modykowanych w odrbnej, caociowej ustawie o GMO, w tym rwnie kwestii materiau siewnego genetycznie zmodykowanego. Zdaniem prezydenta zmiany prawa, w tak wanym i wraliwym obszarze jak inynieria genetyczna, powinny odbywa si po wczeniejszym przeprowadzeniu szeroko zakrojonej debaty publicznej oraz konsultacji spoecznych. Debata poprzedzajca tak ustaw pozwoliaby spoeczestwu na zapoznanie si z pen palet argumentw czytamy w komunikacie. Natomiast kilka miesicy wczeniej, tj. 13 lipca 2011 r. europosowie w Parlamencie Europejskim poparli przepisy dajce krajom UE moliwo zakazania upraw ywnoci modykowanej genetycznie. Zakazy mog by motywowane wzgldami ochrony rodowiska, wzgldami spoecznymi, a nawet kulturowymi. Majc na uwadze powysze, uprzejmie prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie stanowisko aktualnie zajmuje polski rzd na forum UE w kontekcie uprawy rolin i dystrybucji ywnoci genetycznie modykowanej, z uwzgldnieniem przepisu popartego przez europosw w Parlamencie Europejskim? 2. Jakie dziaania prowadzi kierowany przez Pana resort w celu uregulowania prawnego kwestii produkcji i dystrybucji rolin oraz ywnoci genetycznie modykowanej? Z powaaniem Pose Ewa Koodziej Powiatowego Midzyszkolnego Orodka Sportowego w Chrzanowie zwrci si do mnie przedstawiciel tej organizacji. Zwrci on moj uwag na problem bada lekarskich sportowcw do 21. roku ycia, ktrzy uprawiaj sport, zwaszcza w mniejszych orodkach miejskich i wiejskich. Sprawa dotyczy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 23 marca 2009 r. i zacznika do niego. Zgodnie z ich zapisami dzieci i modzie uprawiajca amatorsko sport musz posiada badania lekarskie, aby mogli trenowa, a przede wszystkim uczestniczy we wspzawodnictwie sportowym. Badania oglne, specjalistyczne i diagnostyczne uwzgldnione w zaczniku do rozporzdzenia obejmuj a 15 pozycji. Wiele z nich, zdaniem opiekunw dzieci i modziey, jest niekoniecznych do amatorskiego uprawiania sportu przez dzieci i modzie. Do 2011 r. na terenie powiatu chrzanowskiego dziaay dwie poradnie sportowe, ktre zaspokajay potrzeby dzieci i modziey w zakresie bada pod ktem jej udziau w zawodach sportowych. Aktualnie dziaa jedna poradnia medycyny sportowej przy ZLA w Chrzanowie. Poradnia ta mimo szczerych chci jej pracownikw absolutnie nie zaspokaja potrzeb modych sportowcw pomimo tzw. nadwykonania usug za rok 2011. Dotyczy to przede wszystkim bada specjalistycznych (laryngolog, okulista), gdzie okres oczekiwania na te badania wynosi do 3 miesicy, natomiast wano caoci bada to okres 6 miesicy. Skutkuje to tym, e modzie czsto nie posiada aktualnych bada i pomimo systematycznego treningu i zaangaowania w podnoszenie swoich kwalikacji sportowych nie moe uczestniczy w zawodach sportowych. Pytania: 1. Czy zakres bada specjalistycznych dotyczcy dzieci i modziey, o ktrym mowa w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 23 marca 2009 r. i dodanym do niego zaczniku, nie jest nad wyraz rozbudowany i wyposaony w niekonieczne badania do tego, by dzieci i modzie moga amatorsko uprawia sport? 2. Czy jeeli zakres takich bada jest niezbdny do uprawiania amatorskiego sportu, to czy istnieje moliwo zwikszenia rodkw przeznaczanych na te badania z puli budetu Narodowego Funduszu Zdrowia? Z wyrazami szacunku Pose Tadeusz Arkit Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 881) do ministra zdrowia w sprawie rozporzdzenia ministra zdrowia dotyczcego bada lekarskich dzieci i modziey uprawiajcych amatorsko sport Z prob o interwencj w imieniu modych sportowcw uprawniajcych amatorsko sport w ramach

75 Interpelacja (nr 882) do ministra zdrowia w sprawie koniecznoci kadorazowej wizyty u lekarza w celu wypisania recepty dla pacjentw przewlekle chorych i wymagajcych cigego leczenia tymi samymi lekami Stan faktyczny: Podczas moich spotka z wyborcami poruszone zostay przez nich kwestie dotyczce dziaania suby zdrowia. Jednym ze zgaszanych problemw jest sprawa zwizana z koniecznoci kadorazowej wizyty u lekarza w celu wypisania recepty dla pacjentw przewlekle chorych i wymagajcych cigego leczenia tymi samymi lekami. Z informacji uzyskanych od tych osb dowiaduj si, e zdarzaj si sytuacje, kiedy lekarz wypisuje recept bez koniecznoci kolejnej wizyty, ale s rwnie sytuacje, kiedy pacjent kadorazowo musi umawia si na wizyt u lekarza tylko w celu wypisania recepty. Jest to jedyny cel takiej wizyty, lekarz nie diagnozuje dodatkowo chorego. Taka sytuacja powoduje wyduanie si kolejek oczekujcych na wizyt u lekarza, czego mona unikn, wprowadzajc uproszczenia przy wydawaniu recept. Wydaje si, e pacjent wczeniej zdiagnozowany, bdcy w tym samym stanie zdrowia i wymagajcy kolejnych dawek tych samych lekw, nie wymaga wizyty u lekarza prowadzcego. Bardzo czsto problem zgaszania si po kolejne recepty dotyczy osb starszych, nie zawsze radzcych sobie z samodzielnym poruszaniem si i o ograniczonej sprawnoci. Pytanie: Czy w sytuacji zdiagnozowania u pacjenta choroby i jej cigoci bez zmian, dla ktrej przypisane s konkretne i niezmienne leki, istnieje moliwo wypisywania recept bez wizyty pacjenta u lekarza i odbir ich na przykad w rejestracji przychodni? Z wyrazami szacunku Pose Tadeusz Arkit Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 883) do ministra nansw w sprawie zaduenia si jednostek samorzdowych w Polsce Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z prob o zainteresowanie si problemem, ktry dotyka mieszkacw polskich miast, gmin oraz powiatw. Czsto na skutek nieodpowiedzialnej polityki samorzdw jednostki zagroone s bankructwem lub znacznym pogorszeniem si jakoci ycia na danym terenie. Oczywicie niniejsza interpelacja nie ma na celu okazania braku zaufania do demokratycznie wybranych wadz w regionie, pragn jednak zwrci uwag na coraz czciej wystpujcy problem w budetach jednostek samorzdowych. Tym bardziej i spada na ich barki coraz wiksza odpowiedzialno za prowadzone na ich terenie dziaania zarwno inwestycyjne, jak i spoeczne. Wedug ustale dziennika Rzeczpospolita zaduenie 32 najwikszych aglomeracji signie w tym roku ponad 26 mld z. Najwysze bdzie w Toruniu i wyniesie ponad 4200 z na mieszkaca, we Wrocawiu i w Poznaniu jak czytamy po okoo 3600 z. Nieco lepiej jest w Warszawie. Zaduenie na mieszkaca w stolicy wynosi okoo 3300 z. Gazeta wyjania, e rosnce zaduenie wie si z inwestycjami oraz zwikszonymi zadaniami dla samorzdw. By poprawi stan nansw, miasta przenosz cz obcie na mieszkacw. Rzeczpospolita zaznacza, e samorzdy najczciej bd rezygnowa z kultury, pod n pjd te imprezy sportowe, ale i koszty utrzymania drg, zabytkw, administracji czy owiaty. Oczywicie nie tylko miasta borykaj si z problemem zaduenia. Kredyty zacigane s rwnie przez mniejsze jednostki samorzdowe takie jak powiaty czy gminy. Niestety, w kadym takim przypadku obcienia za czsto chybione inwestycje samorzdy przekadaj na mieszkacw poprzez podwyki lokalnych zobowiza podatkowych czy podniesienie np. cen biletw komunikacji miejskiej. Naley pamita, e zuboenie miasta prowadzi do szeroko pojtego lokalnego kryzysu, co objawia si bankructwami w branach gastronomicznych, turystycznych, hotelarskich i kadej innej. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Czy ministerstwo prowadzi jakiekolwiek dziaania kontrolne, a co za tym idzie, wyciga konsekwencje wobec nadmiernie zaduonych samorzdw? Jakie konsekwencje moe ponie wodarz miasta doprowadzajcy dany rejon do bankructwa? Jak wyglda system pomocy samorzdom, do ktrych zaglda widmo bankructwa? Czy w czasach kryzysu rzd nie powinien podj dziaa pomocowych, niekoniecznie nansowych, dla samorzdw, ktre borykaj si z problemami budetowymi? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r.

76 Interpelacja (nr 884) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zagroenia bied wrd osb pracujcych Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z prob o zainteresowanie si problemem, ktry dotyka coraz wicej polskich gospodarstw domowych. W ostatnich czasach okazuje si, i samo posiadanie pracy nie chroni przed ubstwem. Wrd wszelkich parametrw, ktrymi opisywana jest polska gospodarka, i poprzez ktre kierowana jest informacja do opinii publicznej, czsto brakuje jednego z najistotniejszych, mianowicie wskanika jakoci ycia. Z pewnoci ukazanie takich danych pokazaoby stan faktyczny nansw polskich gospodarstw. Tak popularny w mediach wskanik PKB mwi tylko, ile rednio wzrosa produkcja, ale nie mwi, jak zysk rozkada si w spoeczestwie. Z raportw organizacji zajmujcych si problemem ubstwa wynika, e liczba osb skrajnie ubogich zmniejsza si, z drugiej za strony stale przybywa osb, ktre nie s w stanie zaspokoi podstawowych potrzeb materialnych. Na podstawie rnych rde szacuje si, e problem ubstwa w rnym stopniu moe dotyczy ok. 13 mln osb w naszym kraju. Bieda niestety coraz czciej dotyka osb zatrudnionych. Co dziesity pracujcy na cay etat i co pity zatrudniony na jego cz zalicza si do grupy relatywnie ubogich. Okoo 30% osb, ktre otrzymuj pomoc z opieki spoecznej, pracuje. Takiej sytuacji winne s niskie pensje, niekorzystne warunki zatrudnienia czy niepewne miejsca pracy. Niewiele niestety pomagaj szkolenia zawodowe. Z ostatnich doniesie wynika, i fundusze kierowane przez rzd na walk z ubstwem s wydawane nieracjonalnie i w adnym stopniu nie przekadaj si na popraw jakoci ycia. Problem ubstwa wystpuje nieprzerwanie i nie powinien by lekcewaony. Dodatkowo w okresie kryzysu sytuacja wielu gospodarstw domowych wyglda dramatycznie. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Jakie dziaania rzd planuje podj, aby chroni osoby pracujce przed ubstwem? Jak prowadzana jest kontrola wydawanych rodkw na walk z zagroeniem ubstwem? Jak wysokie i stale rosnce koszty pracy oraz obcienia nakadane na pracodawcw odnosz si do uboejcych pracownikw? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 885) do ministra zdrowia w sprawie listy lekw refundowanych Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o wyjanienie sprawy dotyczcej ostatnich doniesie na temat listy lekw refundowanych. W ostatnich dniach media obiega informacja o wdroeniu nowej ustawy refundacyjnej, ktra nabierze mocy prawnej dnia 1 stycznia 2012 r. Spowoduje ona wprowadzenie szeregu zmian w sposobie refundacji lekw. W znacznej mierze bdzie to skutkowao podwyk cen, ktre ju przed zmian nierzadko przekraczay moliwoci nansowe chorych. Ustawa wywouje kontrowersje take u sporej czci lekarzy i farmaceutw, a przede wszystkim jej zapis powodujcy skrelenie niektrych lekw z dotychczasowej listy. Do medykamentw, ktre od nowego roku przestan by refundowane, nale midzy innymi leki na astm, cukrzyce i schorzenia onkologiczne. Krtko mwic, s to leki niezbdne dla utrzymania ycia chorych. Tylko same zmiany w obszarze lekw na cukrzyc dotyczy bd ponad 2 mln Polakw. Na licie brakuje popularnych paskw do glukometrw. Z paskw tych korzysta ponad 70% wszystkich diabetykw. Wrd nich s dzieci, ktre nie potra dobrze interpretowa swoich zmian samopoczucia, oceniajc tym samym poziom cukru we krwi. Uywanie paskw do glukometrw w ich przypadku jest nieodzowne. Do tej pory pacjenci pacili za paski w formie ryczatu 3,20 z, natomiast te wpisane na now list kosztowa bd nawet do 16,00 z, czyli ok. 500% ceny obowizujcej przed wejciem w ycie ustawy. Lista refundacyjna nie uwzgldnia take potrzeb dzieci z astm. Dostp do preparatu o nazwie kortykosteroid zostanie utrudniony ze wzgldu na wzrost cen. Jest to jedyny preparat wziewny w inhalatorze zarejestrowany dla dzieci. Koszt tego medykamentu ulegnie nawet dwudziestokrotnemu zwikszeniu. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce zapytania: Niektre leki wykrelone z listy s niezbdne przewlekle chorym pacjentom do ycia. Dlaczego nawet tak wane rodki, jak leki astm, cukrzyc i schorzenia onkologiczne zostay wykrelone z listy refundacyjnej lub te ich stopie refundacji zosta znaczco zmniejszony? Jak ministerstwo planuje rozwiza problem rosncych cen lekw? Przede wszystkim dotyczy to lekw dla dzieci oraz lekw dla przewlekych chorych. Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r.

77 Interpelacja (nr 886) do ministra zdrowia w sprawie systemu elektronicznych kart ubezpieczenia zdrowotnego Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si z do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na kilka pyta dotyczcych cyfryzacji suby zdrowia. Wprowadzenie elektronicznych kart ubezpieczenia zdrowotnego umoliwioby znacznie sprawniejsz identykacj pacjentw korzystajcych z dowolnych placwek medycznych i aptek. System tego typu dziaajcy pod nazw START obowizuje ju na terenie lska od 2001 r. W ramach systemu wszyscy mieszkacy zarejestrowani w lskich oddziaach NFZ otrzymali kart chipow, na ktrej zapisany jest szereg danych, w tym dane osobowe, adres, PESEL, data urodzenia. Karta zawiera take szczegowe dane dotyczce historii chorobowej pacjenta, wykonanych zabiegw i bada, przepisanych lekw oraz imi i nazwisko lekarza zajmujcego si pacjentem. Rozwizania wprowadzone na lsku w znacznym stopniu usystematyzoway wszystkie informacje, a umoliwienie dostpnoci do nich z jednego miejsca wpyno na przyspieszenie wszelkich dziaa zwizanych z obsug pacjentw. Nie bez znaczenia jest take fakt, e cyfryzacja doprowadzia do ukrcenia procederu niepotrzebnego wypisywania drogich lekw lub cakowicie faszywych recept. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: Wedug NFZ rozpoczcie wydawania elektronicznych kart miao rozpocz si ju w drugiej poowie 2008 r. W dalszym cigu jednak projekt pozostaje w fazie planw. Kiedy zostanie rozpoczte wprowadzanie systemu elektrycznych kart identykacji pacjenta na terenie caego kraju? Dlaczego cyfryzacja suby zdrowia odbya si dotychczas tylko na terenie lska? Z czego wynika priorytetowe wdroenie systemu na tamtym terenie? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 887) do ministra zdrowia w sprawie rezygnacji z wprowadzenia wyszej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o wyjanienie sprawy dotyczcej rezygnacji z wprowadzenia wyszej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze, tj. chrupki, snacki, chipsy i tortille (bez wczania do zakresu sprawy pieczywa w postaci plackw pszennych, popularnie zwanych wrap). We wczeniejszej interpelacji dotyczcej zwikszenia aktualnej, preferencyjnej stawki VAT wynoszcej 8%, zaproponowaem jej zwikszenie do 23%. Minister nansw w odpowiedzi napisa, e wraz z ministrem zdrowia i ministrem rolnictwa i rozwoju przeanalizuje moj propozycj. Jest ona zasadna, nie tylko dlatego, e wspomniane produkty s niezdrowe, ale take z racji potrzeby szukania cigych oszczdnoci w tych trudnych dla gospodarki czasach. W ostatnim czasie ukazay si artykuy mwice o tym, e Ministerstwo Zdrowia wydao opini negatywn dotyczc powyszej sprawy: () chipsy, chrupki i snacki nie s niezdrow ywnoci, poniewa takiej w polskich sklepach w ogle nie ma. Zdaniem ministerstwa to, co znajduje si na sklepowych pkach, jest zdrowe, bo do sprzeday dopuszczane s tylko produkty przebadane. Oznacza to tym samym, e produkty te pozostan opodatkowane preferencyjn stawk podatku VAT wynoszc 8%. W zwizku z powyszym zwracam si do ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: Z jakiego powodu ministerstwo odrzucio moj propozycj wprowadzenia penej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze? Czy Pan Minister, zgodnie z informacjami udzielonymi mediom, uwaa, e chipsy, chrupki i snacki nie s niezdrow ywnoci, poniewa takiej w polskich sklepach w ogle nie ma. Zdaniem ministerstwa to co znajduje si na sklepowych pkach jest zdrowe, bo do sprzeday dopuszczane s tylko produkty przebadane? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 888) do ministra skarbu pastwa w sprawie projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw skarbu pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw Szanowny Panie Ministrze! W dniu 28 grudnia 2011 r. przedstawi Pan projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw skarbu pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw. Przedmiotowy akt prawny zakada likwidacj wszystkich terenowych komrek organizacyjnych Minister-

78 stwa Skarbu Pastwa, przekazanie czci kompetencji wojewodom, przesunicie pozostaych zada delegatur do centrali ministerstwa. Z kalkulacji przedstawionej w uzasadnieniu projektu przedoony projekt ma przynie oszczdnoci w kwocie 1,2 mln z. Projekt ustawy wraz z uzasadnieniem w mojej ocenie wymaga udzielenia dodatkowych wyjanie, poniewa istnieje due ryzyko, i uchwalenie ustawy w takim ksztacie przynie moe duo wiksze straty nie tylko nansowe dla budetu, ale rwnie w zakresie realizacji uprawnie ministra. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na nastpujce pytania: Dlaczego projekt ustawy z dnia 28 grudnia 2011 r. nie zosta skonsultowany z dyrektorami delegatur ministra skarbu pastwa, ktrych przedmiotowa ustawa w istocie dotyczy i ktrzy maj najlepsze rozeznania w problemach i zadaniach, ktre s realizowane w terenie, a tym samym konsekwencjach, jakie przyniesie uchwalenie przedmiotowej ustawy dla samego ministerstwa jak i Skarbu Pastwa? Czy oszacowano koszty wykonywania zada stanowicych obecnie kompetencje delegatur ministra skarbu pastwa, w szczeglnoci wskutek wzrostu kosztw delegacji subowych i outsourcingu niektrych usug? Dlaczego nie podano kalkulacji, jaki bdzie koszt wykonywania uprawnie ministra po likwidacji delegatur i jak to si ma do planowanych oszczdnoci rzdu jedynie 1,2 mln z? Czy w kontekcie zamiaru minimalizacji kosztw administracji publicznej, w szczeglnoci Ministerstwa Skarbu Pastwa, przeanalizowano wszystkie alternatywy prowadzce do tego celu i zwizane z tym nastpstwa nansowe i organizacyjne? Czy minister rozwaa moliwo przekazania na przykad nadzoru nad podmiotami z mniejszociowym udziaem Skarbu Pastwa, procesami restrukturyzacji podmiotw o niestrategicznym znaczeniu dla gospodarki kraju delegaturom terenowym, majc na uwadze fakt, i raport NIK z 2009 r. ewidentnie stwierdzi, i nadzr wacicielski realizowany przez central ministerstwa by wykonywany w sposb nierzetelny? Jakie zalety tego projektu oprcz oszczdnoci, ktre oszacowano na kwot 1,2 mln z, przewiduje Pan Minister w konsekwencji uchwalenia niniejszej ustawy? W szczeglnoci jakie korzyci w funkcjonowaniu jednostki i realizacji zada ministra moe ona przynie, poniewa z uzasadnienia projektu wynika raczej obawa, e zadania bd wykonywane zdecydowanie gorzej, proces decyzyjny znacznie si wyduy, a reakcja na problemy opni, moemy mie ponownie do czynienia z zarzutami, e zadania ministra realizowane przez central dotyczce spraw w terenie bd wykonywane w nienaleyty sposb, przejrzysto kompetencji organw wadzy zostanie zburzona, powstanie problem budetowania zada przekazanych wojewodom. Czy w konsekwencji wprowadzenia przedmiotowej ustawy nie zajdzie konieczno zatrudnienia pracownikw w centrali ministerstwa, biorc pod uwag, e w zwizku z szybkim tempem procesu prywatyzacji wzrasta liczba zawartych umw prywatyzacyjnych, ktre to z kolei s przekazywane do nadzoru delegaturom wedug waciwoci terenowej. Na koniec 2011 r. liczba nadzorowanych umw wyniosa 146 szt., a w 2012 r. bdzie stanowia przynajmniej 4921 umw? Czy oszacowano ju koszt przygotowania kadry pracowniczej centrali ministerstwa do wykonywania zada delegatur, ktre nie wchodziy w zakres obowizkw pracownikw centrali? Czy w kontekcie projektu ustawy rozwaano kwestie zwizane z utrudnieniem dostpu spoeczestwa do organw administracji rzdowej, w szczeglnoci ze wzgldu na prowadzone obecnie przez delegatury postpowania egzekucyjne i zawierane w z nimi umowy o rozoenie na raty nalenoci dunikw Skarbu Pastwa, a take w przypadku gospodarowania mieniem i zawierania w tym kontekcie umw najmu i dzierawy? Jak w kontekcie wyej zadanych pyta widzi Pan realizacj nadzoru przez central ministerstwa nad umowami prywatyzacyjnymi ostatnio sprywatyzowanych spek inseminacyjnych (Maopolskie Centrum Biotechniki sp. z o.o. w Krasnem, Mazowieckie Centrum Hodowli i Rozrodu Zwierzt sp. z o.o. w owiczu, Stacja Hodowli i Unasieniania Zwierzt sp. z o.o. w Bydgoszczy, Wielkopolskie Centrum Hodowli i Rozrodu Zwierzt w Tulcach), gdzie do bezporedniego nadzoru bdzie 4775 umw? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 889) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie linii kolejowej z odzi do Wrocawia Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w sprawie wspomnianej ju w tytule linii kolejowej do Wrocawia. Skoro nowy Dworzec Fabryczny ma powsta z tunelem kolei aglomeracyjnej do Dworca Kaliskiego mona by szybko przeprowadzi pocigi na kierunek wrocawski. Nawet gdyby nie bra pod uwag kosztownego tunelu, pocigi mog jedzi na razie zmodernizowan kolej obwodow jak dotychczas. Z uwagi na podniesienie standardu na dworcu d Widzew, pocigi do Wrocawia

79 nie musz traci czasu na wjazdy do dworca d Kaliska. Zaoszczdzi to co najmniej 30 minut. Dodatkowo taki projekt popieraj wrocawscy samorzdowcy prezydenta D., ktrym pomys przez Koniecpol te si nie podoba i chc, aby pocigi kursoway przez d. Dodatkowa korzy dla przewonika to zwikszone potoki pasaerw z Sieradza, Zduskiej Woli, eby wymieni tylko te due w woj. dzkim. Te miasta pozbawione s szybkiej kolei w obu kierunkach. Zasadniczo modernizacji podlega jedynie trasa z odzi do Wrocawia. Jak wiadomo odcinek Skierniewice d jest gotowy i trwaj intensywne prace od Skierniewic do Warszawy, ale na razie s w toku i nie trzeba traci czasu na przygotowania i przetargi. Jeli Polskie Linie Kolejowe szybko zabior si za lini d Wrocaw, to praktycznie rzecz biorc, zakoczenie obydwu moe si zbiec terminowo lub blisko siebie. W zwizku z wyej opisan spraw zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Czemu minister podj decyzj, aby po zawieszeniu KDP omija trzecie miasto w Polsce i wstrzymywa rozwj odzi z poziomu rzdowego? Czy ministerstwo ma przygotowany kosztorys remontu przez Koniecpol i rwnie taki sam przez d? Czy ministerstwo swoj koncepcj opiera na wyliczonych potokach pasaerw w obu kierunkach, jeli tak, to czy mona prosi o ich przedstawienie? Nawet gdyby byy niekorzystne dla odzi, nie s powodem blokowania trzeciego miasta w Polsce i innych duych po drodze. Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 890) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie przeduajcej si modernizacji linii kolejowej z odzi do Warszawy Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w sprawie przeduajcej si modernizacji linii kolejowej z odzi do Warszawy. Pierwotny termin oddania torw zaplanowany by na maj 2012 r. odzianie pracujcy w Warszawie ju par lat dojedaj do pracy w remontowanym rozkadzie. Na chwil obecn termin zakoczenia prac przesunity zosta na rok 2014. PKP Polskie Linie Kolejowe SA rozpoczy modernizacj linii kolejowej czcej Warszaw i d ju dawno temu, bo w 2006 r. Pierwszy etap modernizacji zakoczy si dwa lata pniej. W 2010 r. spka podpisaa kontrakt na kolejne trzy etapy robt na odcinku Skierniewice (Miedniewice) Warszawa Zachodnia. Umowa przewiduje rwnie budow nastawni zdalnego sterowania ruchem kolejowym LCS w Grodzisku Mazowieckim oraz monta urzdze Europejskiego Systemu Zarzdzania Ruchem Kolejowym ERMTS/ETC. W ramach modernizacji planowane jest dostosowanie prdkoci pocigw pasaerskich do 160 km/h, dziki czemu czas przejazdu ze stolicy do Skierniewic skrci si z 41 min do 30 min. Prdko pocigw towarowych natomiast do 120 km/h. W ramach prac zlikwidowane zostan wszystkie przejazdy jednopoziomowe przez torowiska na odcinku Warszawa Zachodnia Grodzisk Mazowiecki Jaktorw. Wybudowane zostan trzy skrzyowania dwupoziomowe. Ma to na celu zwikszenie bezpieczestwa. Liczba skrzyowa jednopoziomowych na trasie zmniejszy si z 23 do 14. Plan robt zakada przebudow przystankw. Zamiast peronw wyspowych usytuowanych miedzy torami powstan nowe perony po obu stronach torw. Celem tej realizacji modernizacji linii jest skrcenie czasu podry oraz zwikszenie przepustowoci i podwyszenie bezpieczestwa. Dugotrwaym efektem przeprowadzonej modernizacji bdzie podniesienie konkurencyjnoci regionw warszawskiego i dzkiego, przy jednoczesnej poprawie stanu ochrony rodowiska, oraz zintegrowanie sytemu transportowego poprzez wzmocnienie roli transportu kolejowego wzgldem transportu koowego. Prace trwaj jednak ju bardzo dugo, a ich koca nie wida. Kolejne wczeniej ustalone terminy ulegaj zmianie i s przesuwane na terminy pniejsze. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Czym spowodowany jest tak dugi remont tego odcinka linii kolejowej? Czy obecnie trwaj jakie prace nad modernizacj tego odcinka? Pogoda jest odpowiednia i prace nie powinny by przerywane dopty, dopki s warunki, aby je kontynuowa. Jakie s szanse na to, e prace nad wspomnianym wyej odcinkiem zostan zakoczone przed czasem? Czy rok 2014, na ktry to zapowiedziano zakoczenie prac nad odcinka linii kolejowej, jest terminem realnym? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r.

80 Interpelacja (nr 891) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie rosncego bezrobocia wrd osb z wyszym wyksztaceniem Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z prob o zainteresowanie si problemem, ktry dotyka absolwentw uczelni wyszych. Informacje pynce z resortu pracy s niezwykle alarmujce. Wynika z nich, i odsetek ludzi bez pracy do 24. roku ycia w gronie osb z wyksztaceniem wyszym przekroczy 20%. Okazuje si, i powiedzenie, e nauka popaca i warto si uczy, powoli w Polsce si dezaktualizuje, co jest niezwykle alarmujce, jeli patrzymy na aspiracje Polski o uwaanie jej za kraj osb wyksztaconych. Okazuje si, e bezrobocie wrd osb z wyksztaceniem podstawowym i zasadniczym nieznacznie przekracza 20%, co oznacza, e jest bliskie wskanikowi dla osb z wyszym wyksztaceniem. Czy to oznacza, e ju nie warto zdobywa wyksztacenia? Wskanik polski zbliony jest do stopy bezrobocia na takich rynkach, jak Czechy, Hiszpania, Wgry i Bugaria (pomidzy 20% a 30%). W pozostaych krajach Unii Europejskiej bezrobocie osb z najniszym wyksztaceniem jest nisze ni u nas, np. w Holandii wynosi okoo 10%. Studia i dyplomy oczywicie ju nie gwarantuj staego zatrudnienia. Jednake w kadym kraju UE poziomy bezrobocia s wrd obywateli z wyksztaceniem wyszym (od poziomu licencjata) kilkukrotnie nisze ni w przypadku osb z wyksztaceniem podstawowym. Niepokojca jest tendencja niesabncego wzrostu bezrobocia wrd osb wyksztaconych. Najwikszy niepokj budzi ponowny wzrost bezrobocia wrd modych Polakw. Wysokie bezrobocie wrd polskiej modziey moe wywoa kolejn fal emigracji, kryzys zaufania do edukacji, a w perspektywie kilku lat pogbi kryzys demograczny w naszym kraju. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Jakie dziaania planuje podj rzd w celu podniesienia atrakcyjnoci osb z wyszym wyksztaceniem na rynku pracy? Jakie dziaania prowadzi ministerstwo, aby uatwi modym absolwentom start w ycie zawodowe? Jak wyglda wsppraca Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyszego, aby programy studiw odnosiy si do realnych wymaga rynku pracy? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 892) do ministra nansw w sprawie wprowadzenia akcyzy na wgiel i koks Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z prob o zwrcenie uwagi na wprowadzon z pocztkiem roku akcyz na wgiel i koks. Z pocztkiem roku wesza w ycie akcyza na wgiel i koks do celw opaowych. Wedug opinii wielu ekspertw nowy przepis dotknie, nie tyle pod wzgldem finansowym, co organizacyjnym i biurokratycznym, setki tysicy firm w Polsce. Gwnym problemem wydaje si by regulacja, zgodnie z ktr akcyza pobierana bdzie nie od producentw czy importerw wgla, ale od sprzedawcw, ktrzy bd musieli prowadzi w tym celu specjaln ewidencj. Wedug regulacji skoncentrowani producenci nie bd podatnikiem. Natomiast realnie paci bd ostateczni dostawcy mniejsze skady wgla, ktre bezporednio dostarczaj wgiel do odbiorcy. Absolutna wikszo polskich podmiotw gospodarczych poniesie ciar tego podatku, poniewa ich sprzedawcy, nawet bardzo mae skady wglowe, rozsiane po caej Polsce, bd musiay sprzeda im wgiel z akcyz: doliczy podatek od kadej tony i zapaci do urzdu celnego. Naley przy tym zwrci uwag na towarzyszc akcyzie na wgiel biurokracj, ktra dotknie przedsibiorcw. Dzi nawet nie wiemy, ile mamy podatnikw tej akcyzy. Moe ich by kilkaset tysicy. W obecnej formule podatnikami akcyzy mog sta si np. rzemielnicy zuywajcy po kilkaset kilogramw wgla. Takim podatnikiem moe by niewielki zakad szewski zuywajcy 200 kg wgla, ktry dla 6 z akcyzy musi uruchomi cay zwizany z akcyz mechanizm. Obowizek rozliczenia akcyzy przez sprzedawcw, a nie u producentw, moe wprowadza trudnoci, poniewa realizacja dodatkowych obowizkw spada na podmioty mniejsze, w wielu przypadkach sabiej przygotowane do wypeniania tych obowizkw ni np. producenci wgla. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o odpowied na pytania: Na jakiej podstawie zostaa wprowadzona akcyza w takiej formie i postaci jak w niniejszej regulacji? Jakie przygotowania (w szczeglnoci informacyjne) dla odbiorcw zostay poczynione przed wprowadzeniem akcyzy? Czy ministerstwo ma dane, o ile z powodu wprowadzenia akcyzy po raz kolejny nastpi wzrost pracownikw w administracji publicznej dla obsuenia nowego podatku? Co byo powodem takiego wzrostu biurokracji przy zwykej transakcji handlowej w dobie, kiedy

81 pastwo deklaruje ch zmniejszenia obcie biurokratycznych? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 893) do ministra rodowiska w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody Szanowny Panie Ministrze! W zwizku ze stanowiskiem gminy Przemt dotyczcym okrelenia jasnych i czytelnych kryteriw uzyskiwania donansowania oraz dodatkowych przywilejw dla gmin posiadajcych obszary objte formami ochrony przyrody, w szczeglnoci w formie rekompensaty poniesionych kosztw i utraconych dochodw wynikajcych z obowizku ochrony gatunkw i siedlisk Natura 2000, prosz o udzielenie wyjanie w przedmiocie stanowiska. Obszar gminy Przemt w 95% objty jest rnymi formami ochrony przyrody. 60,9% powierzchni gminy zajmuj same obszary Natura 2000: Ostoja Przemcka, Pojezierze Sawskie, Wielki g Obrzaski. Dwa z nich: Pojezierze Sawskie i Ostoja Przemcka pooone s na terenie Przemckiego Parku Krajobrazowego. Ponadto prawie cay obszar gminy Przemt znajduje si na terenie obszaru chronionego krajobrazu przemcko-wschowskiego i kompleksu lenego Woszakowice. Zmniejsza to moliwo aktywnego wykorzystywania tych terenw do celw rozwoju gospodarczego, co zwizane jest z mniejszymi dochodami gminy oraz spadkiem moliwoci realizacji zada samorzdowych. Przyznanie subwencji dla gmin o duym udziale obszarw chronionych jest wskazane w celu wyrwnania szans w porwnaniu z gminami, ktre mog czerpa korzyci z moliwoci dowolnego lokalizowania dziaalnoci gospodarczej. Bardzo skomplikowana i wymagajca procedura inwestycyjna na obszarach wczonych do sieci Natura 2000 oraz dodatkowe utrudnienia administracyjne i wyduenie czasu postpowa zniechca potencjalnych inwestorw do realizacji projektw na tych terenach. Wszystko to przyczynia si do wstrzymania realizacji inwestycji w gminie i jej rozwoju. W zwizku z powyszym mam nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo zamierza uproci procedury i metody opracowywania wszelkich dokumentacji z zakresu ochrony rodowiska i ograniczenia jej zakresu do niezbdnego minimum? 2. Czy zostan okrelone jasne i czytelne kryteria donansowania inwestycji proekologicznych na tych terenach? 3. Czy zostan zapewnione rodki na rekompensaty poniesionych kosztw i utraconych dochodw z tytuu objcia obszaru ochron dla samorzdw jak i dla mieszkacw? Z wyrazami szacunku Pose Boena Szydowska Warszawa, 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 894) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamiaru zlikwidowania niektrych sdw rejonowych, w tym m.in. w Pleszewie, w Krotoszynie, w Ostrzeszowie i we Wschowie Szanowny Panie Ministrze! Z projektu rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci wynika, e gwnym zamiarem Ministerstwa Sprawiedliwoci jest wprowadzenie nowych rozwiza organizacyjnych, w tym likwidacja niektrych sdw rejonowych i utworzenie w sdach rejonowych zamiejscowych wydziaw cywilnych i karnych oraz ds. rodzinnych i nieletnich. Przymiarki do reorganizacji sdownictwa i likwidacji ok. 115 sdw rejonowych w caym kraju wywouj szereg dyskusji. Wrd sieci sdw przeznaczonych do zamknicia mog si znale take sdy rejonowe z terenu wojewdztw wielkopolskiego i lubuskiego. W sprawie planw Ministerstwa Sprawiedliwoci dotyczcych likwidacji sdw do mojego biura poselskiego wpyny owiadczenia protesty, podpisane przez wadze samorzdowe w Pleszewie, w Krotoszynie, w Ostrzeszowie i we Wschowie. Zapowiedziane przez Ministerstwo Sprawiedliwoci propozycje zmian organizacyjnych w maych sdach rejonowych s z punktu widzenia lokalnych samorzdw dziaaniem niekorzystnym i spoecznie nieakceptowanym. Funkcjonujca obecnie w kraju sie sdw rejonowych ksztatowaa si na przestrzeni wielu lat, jednostki te mog si poszczyci przedwojenn tradycj, ich obecna struktura jest wynikiem dziaa zarwno wadz centralnych, jak i wadz lokalnych, to wanie wadze samorzdowe dyy do zapewnienia spoecznociom lokalnym atwego dostpu do wymiaru spra-

82 wiedliwoci. Z posiadanych informacji wynika, e w wielu sdach majcych przej nowe funkcje pojawi si istotne problemy organizacyjne i lokalowe. Jednostki macierzyste dysponuj bowiem budynkiem o okrelonej powierzchni. Warto podkreli, e w maych sdach sprawy zaatwiane s z reguy szybciej ni w wikszych jednostkach. Bardzo istotny jest rwnie fakt, e zlikwidowanie sdw rejonowych wie si z zaprzestaniem dziaalnoci wydziau ksig wieczystych. Wobec powyszego kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Jaki jest aktualny stopie zaawansowania prac nad projektowan reform sdownictwa rejonowego? 2. Czy Sdy Rejonowe w Pleszewie, w Krotoszynie, w Ostrzeszowie i we Wschowie zostan zlikwidowane i utworzone w nich zostan tylko zamiejscowe oddziay sdw? Prosz o udzielenie odpowiedzi oddzielnie dla kadego z ww. sdw. Z wyrazami szacunku Pose ukasz Borowiak Leszno, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 895) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie problemw zwizanych z ustalaniem odrbnej wasnoci w zwizku z wykupem lokali mieszkalnych bdcych w zasobach mieszkaniowych PKP SA Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego docieraj informacje od rodowisk byych i obecnych pracownikw kolei nt. zbyt dugiej procedury wykupu budynku mieszkalnego, pooonego w Lesznie, bdcego w zasobach PKP SA. Zgodnie z ustaw z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.) oraz regulaminem sprzeday lokali mieszkalnych nabywca lokalu mieszkalnego ponosi koszty tylko wyceny nieruchomoci oraz koszty aktu notarialnego. Najemcy lokali mieszkalnych PKP SA zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa nie mog podejmowa adnych dziaa zmierzajcych do zmiany stanu prawnego nieruchomoci (zamiana wieczystego uytkowania na wasno), gdy jedyn uprawnion osob jest wieczysty uytkownik, czyli w tym przypadku PKP SA. Osobom speniajcym kryteria okrelone w art. 42 ustawy przysuguje pierwszestwo nabycia lokalu, z ktrego mog skorzysta w cigu 6 miesicy od dorczenia zawiadomienia o zamiarze jego sprzeday. Osoby, ktre si do mnie zgosiy z terenu woj. wielkopolskiego, kilka lat temu skaday wniosek o wykup lokalu mieszkalnego, ktry wynajmuj od PKP SA. Do dzi jednak PKP nie sprzedao im tych mieszka. Osoby te, nie bdc pewne przyszoci, nie mog podj radykalnych remontw, ktrych wymaga dua cz budynkw PKP SA o charakterze mieszkalnym. Ponadto dopiero w przypadku zakoczenia procesu regulacji stanu prawnego nieruchomoci moliwy bdzie wykup mieszka przez wszystkich lokatorw. Wiadomo ponadto, e cz mieszka nalecych do PKP SA znajduje si na gruntach nalecych do osb trzecich. W zwizku z tym PKP SA jest zobowizane do uregulowania stanu prawnego powyszych gruntw np. poprzez ich wykup. To jednak wie si ze znacznymi kosztami przekraczajcymi dochody ze sprzeday budynkw. Wobec powyszego prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Z jakich rodkw prawnych mog skorzysta potencjalni uprawnieni w sytuacji, kiedy PKP SA, dysponujc lokalami na sprzeda, nie podejmuje adnych dziaa majcych na celu ich zbycie? 2. Czy w przypadku gdy mieszkania nalece do PKP SA znajduj si na terenie nalecym do osb trzecich, co wie si znacznymi kosztami, jest moliwe otrzymanie donansowania przez PKP SA z budetu pastwa? 3. Jaka jest polityka sprzeday mieszka bdcych w zasobach PKP SA? Dlaczego PKP SA zgadza si na sprzeda lokali mieszkalnych bdcych w jego zasobie tylko niektrym swoim najemcom? 4. Czy w planach sprzeday lokali mieszkalnych na 2012 r. znajduj si nieruchomoci pooone w Lesznie? Z powaaniem Pose ukasz Borowiak Leszno, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 896) do ministra obrony narodowej w sprawie zagospodarowania terenw po likwidacji 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego Szanowny Panie Ministrze! Zmiana organizacyjna 11. Lubuskiej Dywizji Kawalerii Pancernej polegaa na poczeniu 2 pukw: z Leszna i z Czerwieska.

83 Od 1 stycznia 2012 r. w wyniku zintegrowania 4. i 69. puku przeciwlotniczego w Lesznie rozpocz si nowy etap leszczyskiego wojska. W Lesznie zostan dwa dywizjony, I Dywizjon przejmie sztandar i wszystkie tradycje 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego. Dowdztwo puku stacjonowa bdzie w Czerwiesku. W wyniku rozwizania 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego praktycznie jedyn nieruchomoci wojska w Lesznie bd koszary przy ul. Racawickiej. Wanie tam przeniesiona zostanie Wojskowa Komenda Uzupenie oraz Wojskowa Administracja Koszar. Te zmiany umoliwi przekazanie poza resort 3 kompleksw wojskowych o cznej powierzchni 2,1 ha z budynkami o kubaturze 29,3 tys. m3. Dziki temu roczne koszty utrzymania infrastruktury zmniejsz si o 422 tys. z. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie nieruchomoci (o jakiej powierzchni) w wyniku rozwizania 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego nie bd eksploatowane przez 4. puk przeciwlotniczy, stacjonujcy w Czerwiesku i Lesznie? 2. Czy zarzdzajcy nieruchomociami bdzie podejmowa dziaania zwizane z wynajmem, sprzeda lub z przekazaniem na rzecz lokalnego samorzdu? Jeeli tak, to jakie bd podjte decyzje w tym zakresie? Prosz o podanie informacji o procedurach prawnych przedmiotowych postepowa zwizanych z ewentualnym przekazaniem nieruchomoci oraz prosz o wskazanie przyblionych terminw realizacji postepowa. Z wyrazami szacunku Pose ukasz Borowiak Leszno, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 897) do ministra sprawiedliwoci w sprawie sankcyjnego opodatkowania sprzeday oleju opaowego Szanowny Panie Ministrze! Tytuem wstpu poda naley, i temat jest bardzo rozlegy i skomplikowany, jeli chodzi o stron teoretyczn, niemniej stosowanie w praktyce przepisw ustawy o podatku akcyzowym rodzi wiele nieporozumie i wywouje wiele wtpliwoci. Ustawa o podatku akcyzowym wprowadza dualizm karania sprzedawcw oleju opaowego: obowizujce przepisy dopuszczaj stosowanie wobec tej samej osoby, za ten sam czyn, sankcji administracyjnej okrelonej przez ustaw w art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym (sankcyjna stawka podatkowa) i odpowiedzialnoci za wykroczenie lub przestpstwo skarbowe w postpowaniu karnym skarbowym (art. 54, 56 lub 73 i 73a K.k.s.), co moim zdaniem narusza zasad pastwa prawa wyraon w art. 2 konstytucji. Kumulowanie bowiem odpowiedzialnoci administracyjnej i odpowiedzialnoci karno-skarbowej stanowi moe wyraz braku proporcjonalnoci i wykracza poza granice niezbdne dla zapewnienia ponoszenia ciaru opodatkowania w uzasadnionych granicach osb zycznych prowadzcych dziaalno gospodarcz sprzedawcw oleju opaowego. W zwizku z powyszym uzna naley, i art. 88 ust. 3 i 4 oraz art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym s niezgodne z art. 2 i 31 ust. 3 konstytucji, zwaszcza i denicja odmierzacza paliw pynnych nie jest ostra, jasna i jednoznaczna. Do identycznych konkluzji, tj. dotyczcych istnienia istotnych wtpliwoci zgodnoci z konstytucj sankcji w ustawie o podatku akcyzowym, doszed Wojewdzki Sd Administracyjny w Biaymstoku, kierujc zapytanie prawne do Trybunau Konstytucyjnego, w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. akt I Sa/Bk 99/11, dotyczcym tej samej sankcji podatkowej za nieistotne bdy owiadcze nabywcw oleju opaowego. W zakresie ministra sprawiedliwoci stosownie do art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej naley przygotowywanie projektw m.in. kodykacji prawa karnego. Majc powysze na uwadze, zapytuj: Czy zamierza Pan Minister zmodykowa zasady odpowiedzialnoci sprzedawcw oleju opaowego przewidzianych w K.k.s.? Z wyrazami szacunku Pose ukasz Borowiak Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 898) do ministra sportu i turystyki w sprawie zagwarantowania rodkw nansowych na donansowanie inwestycji pn. Budowa hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w miejscowoci Ga w ramach Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego na lata 20112013 Szanowna Pani Minister! Jako pose ziemi oawskiej, ktremu bliskie s sprawy mieszkacw gminy Oawa, zwracam si do Pani z interpelacj dotyczc udzielenia poparcia i zagwarantowania w budecie ministerstwa na 2012 r. rodkw na donansowanie

84 inwestycji sportowej pn. Budowa hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w miejscowoci Ga w ramach Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego na lata 20112013. Gmina Oawa skupia 17 miejscowoci i ok. 6000 mieszkacw. Przedmiotowa inwestycja stanowiaby zatem doskona baz sportow nie tylko dla dzieci i modziey szkoy, przy ktrej planowana jest budowa hali, ale take posuyaby jako baza treningowa dla 10 zespow sportowych z obszaru gminy. Wart podkrelenia w tym miejscu jest take fakt, i w miejscowoci Ga aktywnie dziaa klub sportowy Foto-Higiena Ga, ktry stale podnosi swoje kwalikacje, czego przykadem w chwili obecnej moe by uzyskanie awansu do IV ligi piki nonej. Nie ulega rwnie wtpliwoci, i w okresie zimowym tak dua liczba zespow sportowych, chcc aktywnie trenowa, napotyka na swojej drodze przeszkody w postaci ograniczonej dostpnoci zabudowanych obiektw sportowych, w wyniku czego modzie zmuszona jest dojeda na treningi do odlegych miejscowoci, co stanowi dodatkowe utrudnienie. Pragn zaznaczy, i w przedmiotowej sprawie interweniowaem take w poprzedniej kadencji Sejmu. Wwczas ze wzgldu na ograniczony budet ministerstwa mimo zainteresowania projektem inwestycja niestety nie uzyskaa wsparcia nansowego. Jak istotnym przedsiwziciem dla gminy jest budowa hali sportowej, wiadczy moe fakt podjtych przez gmin dziaa zmierzajcych do jej realizacji. W tym celu gmina opracowaa m.in.: 1) pen dokumentacj projektow hali sportowej z cznikiem do szkoy podstawowej: decyzj nr 342/ 2006 z dnia 15 maja 2006 r., wydan przez starost oawskiego, inwestycja otrzymaa pozwolenie na budow, 2) w wyniku postpowania przetargowego w dniu 21 grudnia 2006 r. wyoniono rm, ktra peni nadzr inwestorski przy budowie hali, 3) w drodze ogoszenia przetargu nieograniczonego w dniu 14 lutego 2007 r. wyoniono wykonawc robt budowlanych. Ponadto gmina chcc uzyska donansowanie z wojewdztwa dolnolskiego w 2009 r. zgosia projekt w ramach RPO, dziaanie 7.2: Rozwj infrastruktury placwek edukacyjnych. Niestety ze wzgldu na ograniczone rodki zarzd wojewdztwa nie przyzna donansowania. Dodatkowo w celu uzyskania donansowania z budetu pastwa na lata 20102013 gmina przygotowaa take aktualizacj danych dla wskazanej inwestycji. Szanowna Pani Minister, biorc powysze pod uwag, jak rwnie majc na wzgldzie sportowy rozwj modziey, zwracam si z zapytaniem: Czy przedmiotowy wniosek ma szanse na donansowanie? Z wyrazami szacunku Pose Roman Kaczor Oawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 899) do ministra zdrowia w sprawie refundacji lekw umoliwiajcych ycie chorym na przewleke zapalenie trzustki Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do pana z interpelacj dotyczc refundacji lekw umoliwiajcych ycie chorym na przewlekle zapalenie trzustki. Chorzy, ktrzy zwrcili si do mnie w przedmiotowej sprawie, wskazali na brak refundacji lekw o nazwie kreon i pangrol oraz w ocenie pacjentw niesusznie i niezrozumiale wycofany ze sprzeday lek o nazwie panzytrat. Nie ulega wtpliwoci, i przewleke zapalenie trzustki naley do chorb zagraajcych bezporednio yciu pacjentw, ktrzy bez odpowiednich lekw nie s w stanie przyjmowa posikw. Brak stosownych i sprawdzonych lekw moe doprowadzi do zaostrzenia choroby, osabienia funkcji i wydolnoci trzustki, a w konsekwencji niestety do zgonu pacjenta. Oczywisty zatem wydaje si fakt wpisania ww. lekw na list lekw refundowanych. Wobec powyszego zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: Dlaczego na licie lekw refundowanych nie znalazy si leki o nazwie kreon i pangrol? Z jakich powodw lek o nazwie panzytrat zosta wycofany ze sprzeday? Jakie rozwizanie w przedmiotowej sprawie planuje resort? Z wyrazami szacunku Pose Roman Kaczor Oawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 900) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zniesienia barier biurokratycznych, jakie napotykaj mali i redni przedsibiorcy i pracodawcy Szanowny Panie Premierze! Zwracam si do Pana Premiera z interpelacj dotyczc utrudnie, jakie na swojej drodze spotykaj mali i redni przedsibiorcy oraz pracodawcy zatrudniajcy do 250 pracownikw. Jako e jest to znaczca ponad 1,5-milionowa grupa zawodowa, tworzca ponad 70% miejsc pracy w kraju, za uzasadnione uwaam wprowadzenie zmian, ktre przyczyniyby si do znacznego uatwie-

85 nia ich funkcjonowania na polskim rynku. Na podkrelenie w tym miejscu zasuguje take fakt, i swoimi dziaaniami wytwarzaj ponad 60% PKB. Podczas moich spotka z pracodawcami i przedsibiorcami czsto przewijay si takie uwagi i wskazwki jak m.in.: umoliwienie przedsibiorcom przesyania faktur i rachunkw drog elektroniczn, zlikwidowanie numeru REGON, ktry w ocenie przedsibiorcw i pracodawcw jest w zasadzie bezuyteczny, zdjcie odpowiedzialnoci z przyjmujcego faktur VAT za niezapacenie podatku VAT przez wystawiajcego, wprowadzenie zasady, i aden urzd nie moe da od przedsibiorcy dokumentu, ktry jest w posiadaniu innego urzdu; w zamian pracodawcy proponuj wprowadzi owiadczenie, umoliwienie przedsibiorcy rejestrowania dziaalnoci gospodarczej w wybranej przez siebie gminie, gdzie faktycznie prowadzi dziaalno, a nie, jak to jest w obecnym stanie prawnym, zgaszanie jej do rejestracji w miejscu zameldowania. Kolejnym zagadnieniem poruszanym przez przedsibiorcw, ktre zdecydowanie uatwioby im funkcjonowanie, jest wprowadzenie dwch moliwoci ksigowania: wedug metody memoriaowej lub kasowej, z moliwoci wyboru dla przedsibiorcw. W tym ostatnim przypadku w ocenie zainteresowanych wprowadzenie ksigowania wedug metody kasowej pozwoli ocali miejsca pracy i uratowa mae rmy od ogoszenia bankructwa. Na podkrelenie w tym miejscu zasuguje take fakt, i sporym utrudnieniem dla rm s gospodarcze procesy sdowe, ktre w wielu przypadkach trwaj kilka, a nawet kilkadziesit lat, w konsekwencji czego naraaj przedsibiorcw na straty materialne. W zwizku z powyszym uzasadnione wydaje si zagwarantowanie prawa do szybkiego procesu. Istotn kwesti jest take poddanie rzeczywistej kontroli sdowej decyzji urzdnikw skarbowych, ktrym obecny stan prawny pozwala na wykonanie arbitralnych i nierzadko nieuzasadnionych decyzji, ktre niejednokrotnie w wyniku odwoania si pracodawcw do sdu s przez sd uchylane. W zwizku z powyszym, biorc pod uwag fakt, i uproszczenie m.in. prawa gospodarczego, sdownictwa czy systemu podatkowego stanowi jeden z celw polityki rzdu, zasadne wydaje si podjcie natychmiastowych dziaa zmierzajcych do wyeliminowania zbdnej biurokracji i utrudnie zwizanych z prowadzeniem wasnej dziaalnoci gospodarczej. Wobec powyszego zwracam si do Pana Premiera z pytaniem: Jakie dziaania w najbliszym czasie planuje podj resort celem wprowadzenia uatwie dla przedsibiorcw i pracodawcw? Z wyrazami szacunku Pose Roman Kaczor Oawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 901) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie stosowania na polskim rynku usug telekomunikacyjnych skandaliczych i nieuczciwych praktyk, ktrych dopuszcza si Telekomunikacja Polska SA Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj dotyczc stosowania na polskim rynku usug telekomunikacyjnych skandalicznych i nieuczciwych praktyk, ktrych dopuszcza si Telekomunikacja Polska SA i ktre niestety w konsekwencji ponosz klienci. Chciabym zwrci w tym miejscu uwag na fakt, i ju od duszego czasu spotykaem si z negatywnymi opiniami dotyczcymi sposobu rozpatrywania reklamacji przez Telekomunikacj Polsk SA, a take Departament Obsugi Zlece i Utrzymania Klienta. Przez blisko 4 lata mojej pracy parlamentarnej do mojego biura wpyno kilkadziesit skarg dotyczcych nie tylko sposobu rozpatrywania reklamacji, ale rwnie niedotrzymywania warunkw zawieranych umw. Na podkrelenie w tym miejscu zasuguje take to, i w obecnych przepisach prawnych regulujcych funkcjonowanie usug telekomunikacyjnych znajduje si wiele luk prawnych, ktre uniemoliwiaj osobom pokrzywdzonym egzekwowanie swoich praw w przypadku naruszenia ich przez telekomunikacj. Na uwag zasuguje take fakt, i Telekomunikacja Polska SA nie dotrzymuje warunkw umw zawieranych z klientami oraz regulaminu, ktry kadorazowo docza do kadej umowy. Problem ten, zwaywszy na skal zjawiska oraz zoono, z ca pewnoci zasuguje na uwag. Trudno przedstawionego zagadnienia wynika przede wszystkim z dwch obszarw dziaania usug telekomunikacyjnych. Pierwszy z nich dotyczy trudnoci nawizania kontaktu z osob w peni kompetentn i odpowiedzialn za rozpatrywanie reklamacji i skarg, drugi zobowiza, z ktrych Telekomunikacja Polska si nie wywizuje. Do najczstszych i najbardziej karygodnych narusze ze strony telekomunikacji zaliczy mona m.in.: dugie oczekiwanie na przeniesienie linii telefonicznej wraz z zachowaniem numeru telefonu: co w przypadku instytucji lub rm, biorc pod uwag prowadzon przez nich dziaalno, jest niezwykle uciliwe, a co gorsza w wielu przypadkach naraa klienta na straty nansowe oraz utrat dobrego wizerunku, a take niedotrzymywanie terminw realizacji zlece oraz reklamacji wynikajcych z regulaminu TP (w wielu przypadkach termin rozpatrzenia przez Telekomunikacj Polsk SA reklamacji jest zdecydowanie duszy ni wskazane 30 dni).

86 Niewywizywanie si z warunkw umw zawartych z klientami oraz amanie praw konsumenta to tylko jedne z nielicznych narusze, ktrych dopuszcza si Telekomunikacja Polska SA. Karygodny zarwno w ocenie klientw telekomunikacji, jak i mojej jest take brak osoby kompetentnej i w peni odpowiedzialnej za przyjmowanie reklamacji, a dokadniej za cay proces jej realizacji, a take w przypadku zgoszenia kolejnego zlecenia lub chci spotkania si z kierownictwem telekomunikacji konieczno wyjazdu do Katowic, co stanowi niepotrzebne utrudnienie oraz naraenie na dodatkowe koszty klienta. Za niedopuszczalny uwaam take fakt, i spraw jednej reklamacji zajmuje si szereg konsultantw z infolinii, w konsekwencji czego nikt tak naprawd w Telekomunikacji Polskiej SA nie jest zorientowany, na jakim etapie postpowania jest rozpatrywana reklamacja. Ponadto nieznajomo problematyki rozpatrywanych reklamacji oraz wysyanie pism do klientw, informujcych ich o braku technicznych moliwoci przeniesienia numeru do wskazanej lokalizacji, mimo ich faktycznych i realnych moliwoci, przez kierownika sekcji obsugi klienta jest wrcz absurdalne. Zwaywszy na niepokojc skal zjawiska, zwrciem si w tej sprawie take do Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, liczc na wskazanie skutecznych rozwiza przedstawionych problemw. Niewtpliwie wprowadzenie stosownych rozwiza pozwolioby unikn wielu niejasnoci dotyczcych interpretacji przepisw prawa, sposobu rozpatrywania reklamacji, ale przede wszystkim chronioby klientw, nie naraajc ich na straty nansowe oraz utrat dobrego wizerunku. Wobec powyszego zwracam si z zapytaniem: Panie Ministrze! Czy resort planuje zmian obecnych uregulowa prawnych w wyej przedstawionym zagadnieniu? Z wyrazami szacunku Pose Roman Kaczor Oawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 902) do ministra zdrowia w sprawie podziau rodkw nansowych pochodzcych z funduszu zapasowego NFZ Szanowny Panie Ministrze! Decyzja Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczca podziau rodkw nansowych z funduszu zapasowego w kwocie 594 278 tys. z jest wysoce krzywdzca i niesprawiedliwa. W sposb nierwny traktuje poszczeglne oddziay wojewdzkie Narodowego Funduszu Zdrowia. lski Oddzia Wojewdzki NFZ otrzyma z rezerwy zaledwie 15 184 tys. z, podczas gdy najwiksi benecjenci rodkw, tj. oddzia mazowiecki i oddzia pomorski, otrzymali odpowiednio kwoty ok. 537 706 tys. z i 41 388 tys. z. Obowizujcy algorytm podziau rodkw nansowych NFZ od lat nie zabezpiecza potrzeb lskich placwek ochrony zdrowia oraz w sposb nieuzasadniony rnicuje poszczeglne wojewdztwa pod wzgldem rodkw nansowych przeznaczanych na leczenie pacjentw. Wskutek takiego podziau w porwnaniu z planem na rok 2011 wzrost nakadw w wojewdztwie lskim wyniesie zaledwie 0,2%, natomiast w wojewdztwie mazowieckim ok. 6,3%. Taki podzia rodkw jest gboko krzywdzcy dla lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ, ktry jest jednym z waniejszych orodkw medycznych w kraju. Z pewnoci taka sytuacja wpynie na bezpieczestwo zdrowotne mieszkacw lska oraz pogbi i tak niekorzystn sytuacj nansow wielu zakadw opieki zdrowotnej w regionie. Odnoszc si do art. 68 Konstytucji RP, ktry gwarantuje wszystkim obywatelom rwny dostp do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanej ze rodkw publicznych, powysze dziaanie stoi w racej sprzecznoci z jego ide. W zwizku z tym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jaki jest powd dyskryminacji lskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ? 2. Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje dziaalno NFZ w zakresie podziau rodkw nansowych na poszczeglne oddziay wojewdzkie NFZ? 3. Czy Pan Minister zamierza podj dziaania na rzecz zwerykowania podziau rodkw nansowych na poszczeglne oddziay wojewdzkie NFZ, tak aby uzyska stabilno nansow jednostek suby zdrowia i bezpieczestwo zdrowotne mieszkacw wojewdztwa lskiego? Z wyrazami szacunku Pose Ryszard Zawadzki Wodzisaw lski, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 903) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie organizacji transportu zbiorowego w gminach i powiatach Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13), zwana dalej ustaw, operuje

87 nowym pojciem organizatora publicznego transportu zbiorowego. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 9 ustawy organizatorem publicznego transportu zbiorowego jest waciwa jednostka samorzdu terytorialnego albo minister waciwy do spraw transportu, zapewniajcy funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Organizatorem moe by take zwizek midzygminny (art. 7 ust. 1 pkt 2) oraz zwizek powiatw (art. 7 ust. 1 pkt 4). W celu wykonywania zadania organizacji publicznej transportu zbiorowego gminy, powiaty i wojewdztwa mog zawiera porozumienia, za gminy i powiaty mog take tworzy zwizki. Wwczas waciwo organizatora bdzie zaleaa od obszaru jego dziaania, wynikajcego z terytorialnego zasigu zawartego porozumienia lub zwizku. Z art. 7 ust. 2 ustawy wynika, e w razie gdyby inny organizator by waciwy ze wzgldu na obszar dziaania, a inny ze wzgldu na obszar przewozw pierwszestwo ma kryterium obszaru dziaania. Zasada pierwszestwa kryterium obszaru dziaania zostaa w omawianym przepisie ograniczona jednake tylko do czterech spord piciu wymienionych tam przypadkw. Przepis art. 7 ust. 2 ustawy stanowi bowiem, e waciwe ze wzgldu na obszar dziaania bdzie porozumienie gmin (art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. b), zwizek midzygminny (art. 7 ust. 1 pkt 2), porozumienie powiatw (art. 7 ust. 1 pkt 3 lit. b) oraz zwizek powiatw (art. 7 ust. 1 pkt 4). W pozostaych przypadkach o waciwoci organizatora decyduje zasig organizowanych przez niego przewozw. I tak: gmina bdzie organizatorem gminnych przewozw pasaerskich, czyli przewozu osb wykonywanego w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin ssiadujcych, ktre zawary stosowne porozumienie lub ktre utworzyy zwizek midzygminny, powiat bdzie organizatorem powiatowych przewozw pasaerskich, czyli przewozu osb wykonywanego w granicach administracyjnych co najmniej dwch gmin, niewykraczajcego poza granice jednego powiatu, albo przewozu osb wykonywanego w granicach administracyjnych ssiadujcych powiatw, ktre zawary stosowne porozumienie lub ktre utworzyy zwizek powiatw. Zawarcie przez ssiadujce gminy porozumienia albo przystpienie do zwizku powoduje, e wszystkie przewozy na obszarze gmin, ktre zawary porozumienie albo utworzyy zwizek midzygminny, bd miay charakter przewozw gminnych, jeeli stronami porozumienia lub uczesnitkami zwizku bd gminy ssiadujce dotyczy to rwnie przewozw midzy rnymi gminami lub rnymi miastami na prawach powiatu niewykraczajce poza granice powiatu. W przypadku braku takiego porozumienia (zwizku) przewozy te miayby charakter przewozw powiatowych. Powoana ustawa nakada zatem na powiaty obowizek donansowania transportu w tych gminach, ktre nie utworzyy zwizku (nie zawary porozumienia). Zapis ten w krzywdzcy sposb traktuje te gminy, ktre zorganizoway si i przystpiy do porozumienia albo utworzyy zwizek. W chwili obecnej gminy te przede wszystkim z przyczyn nansowych odchodz od porozumie albo zwizkw, tylko po to by na powiecie spocz obowizek organizowania i co si z tym wie nansowania transportu na ich obszarze. Sytuacja taka ma miejsce m.in. w przypadku MZK z siedzib w Jastrzbiu-Zdroju, co grozi cakowit dezintegracj komunikacji. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na pytania: Czy powyszy problem by ju sygnalizowany w skali kraju i czy ministerstwo monitoruje sytuacj? Czy w najbliszym czasie zamierza Pan wystpi z inicjatyw w zakresie zmian zapisw ustawy we wskazanym powyej zakresie, tak by na powiatach ciy obowizek partycypowania w kosztach organizacji transportu rwnie w przypadku gmin, ktre zorganizoway si, przystpujc do porozumienia albo tworzc zwizek? Pose Ryszard Zawadzki Wodzisaw lski, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 904) do ministra skarbu pastwa w sprawie osb zatrudnionych w Jastrzbskiej Spce Wglowej SA, ktre w cigu 6 miesicy od dnia wpisania spki do rejestru nie zoyy pisemnego owiadczenia o zamiarze nabycia akcji Szanowny Panie Ministrze! Wrd osb, ktrym przysuguje prawo do nieodpatnego nabycia akcji Jastrzbskiej Spki Wglowej SA jest grupa byych pracownikw spki, ktrzy w cigu 6 miesicy od dnia wpisania JSW SA do rejestru nie zoyli pisemnego owiadczenia o zamiarze nabycia tyche akcji, bowiem w tym czasie osoby te przebyway ju na emeryturze czy rencie. Wiele z tych osb zgosio si do mojego biura poselskiego z prob o wsparcie i interwencj w ich sprawie. Z przeprowadzonych rozmw wynikao, i sytuacja taka bya spowodowana niepoinformowaniem ich o moliwoci nabycia akcji oraz o koniecznoci pisemnego potwierdzenia chci ich otrzymania. Osoby te wielokrotnie powoyway si na to, e bdc na emeryturze czy rencie, nie utrzymyway kontaktu z zakadem pracy. W wielu przypadkach, przechodzc na emerytur, zmieniali miejsce zamieszkania, osiedlajc si poza granicami wojewdztwa lskiego. W czasie rozmw podnosili, i nie zostali przez bye-

88 go pracodawc poinformowani o moliwoci nabycia akcji, ktr to kwesti byli ywotnie zainteresowani. Nie zoyli zatem w terminie na pimie owiadczenia wyraajcego ch nabycia akcji, bowiem nie mieli wiedzy na ten temat. Czuj si pokrzywdzeni ca t sytuacj, szczeglnie wobec faktu, i byli dugoletnimi pracownikami spki. W powszechnym odczuciu uzasadnione jest, by osoby te miay moliwo nieodpatnego nabycia akcji. Poczucie sprawiedliwoci spoecznej podpowiada, e naleaoby znale rozwizanie umoliwiajce rwnie tym osobom nieodpatne nabycie akcji. Ze wzgldu na wag problemu chciabym zada Panu Ministrowi pytanie: Czy jest Pan gotw znale rozwizanie prawne satysfakcjonujce t grup osb, ktre nie z wasnej winy s wykluczone z udziau w upublicznieniu rmy, ktr budoway swoj cik prac? Z wyrazami szacunku Pose Ryszard Zawadzki Wodzisaw lski, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 905) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zwolnienia z opat odcinka autostrady A1 Sonica Gorzyczki Szanowny Panie Ministrze! Odcinek autostrady A1 Sonica Gorzyczki przebiega przez jeden z najwikszych orodkw przemysowych w kraju, ktry tworz miasta: Wodzisaw lski, Rybnik, Jastrzbie-Zdrj, Racibrz, Rydutowy, Radlin i Pszw oraz szereg rozwijajcych si gmin. Charakterystyka tej aglomeracji jest podobna do aglomeracji grnolskiej, w ktrej odcinki niniejszej autostrady maj zosta zwolnione z opat. Patna autostrada bdzie miaa wielki wpyw na rozwj niniejszego regionu, moe powodowa konsekwencje w postaci spowolnienia rozwoju gospodarczego. Warto nadmieni, i dla mieszkacw ww. miast nie ma alternatywy w postaci innej zblionej do autostrady drogi. Autostrada A1 bdzie suy zarwno poszczeglnym mieszkacom, jak i rmom. W roku ubiegym wsplnie z innym posami mojego okrgu braem udzia w akcjach, ktre miay na celu przekona ministra infrastruktury do zwolnienia z opat niniejszego odcinka. Chciabym zada Panu Ministrowi pytanie: Czy ministerstwo planuje zwolni z opat ww. odcinek autostrady A1? Z wyrazami szacunku Pose Ryszard Zawadzki Wodzisaw lski, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 906) do ministra rozwoju regionalnego w sprawie uchwalonej przez Rad Ministrw koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju w kontekcie zarezerwowania korytarza dla kolei duych prdkoci pomidzy Warszaw, odzi, Wrocawiem i Poznaniem Szanowna Pani Minister! W informacji na temat decyzji rzdu RP dotyczcej uchway o KPZK czytamy: Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK) jest najwaniejszym dokumentem dotyczcym adu przestrzennego Polski. Realizacja tego dokumentu umoliwi zbudowanie sprawnego i przejrzystego systemu planowania przestrzennego na kadym poziomie gospodarowania przestrzeni, a take zapewni tworzenie korzystnych warunkw do dziaalnoci gospodarczej. Ponadto KPZK formuuje zasady i dziaania suce zapobieganiu koniktom w gospodarowaniu przestrzeni i zapewnieniu bezpieczestwa, w tym powodziowego. Dokument opracowano na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2003 r. Przedstawia on wizj zagospodarowania przestrzennego kraju w perspektywie najbliszych 20 lat oraz okrela cele i kierunki polityki przestrzennej suce jej urzeczywistnieniu. Wskazuje take zasady oraz sposoby koordynacji polityk rozwojowych majcych istotny wpyw na ksztatowanie przestrzeni, a jednoczenie przyczyniajcych si do rozwoju terytorialnego. Koncepcja prezentuje nowe podejcie do polityki przestrzennego zagospodarowania pastwa. Wprowadza zasad wspzalenoci celw polityki przestrzennej z celami polityki regionalnej, wie planowanie strategiczne z dziaaniami w ramach programw rozwoju i programw operacyjnych wspnansowanych ze rodkw Unii Europejskiej, a take okrela dziaania pastwa o charakterze instytucjonalnym i legislacyjnym. Takie podejcie ma wzmocni efektywno systemu planowania przestrzennego i dziaa rozwojowych. Celem strategicznym KPZK 2030 jest efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej zrnicowanych potencjaw rozwojowych do osignicia oglnych celw rozwojowych konkurencyjnoci, zwikszenia zatrudnienia i wikszej sprawnoci pastwa oraz spjnoci spoecznej, gospodarczej i przestrzennej w dugim okresie. Aby zrealizowa cel strategiczny, sformuowano sze celw operacyjnych: podwyszenie konkurencyjnoci gwnych orodkw miejskich Polski w przestrzeni europejskiej (chodzi o ich integracj funkcjonaln przy zachowaniu policentrycznej struktury systemu osadniczego, ktra sprzyja spjnoci),

89 poprawa spjnoci wewntrznej kraju (przez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunkw do rozwoju oraz wykorzystanie potencjau wewntrznego wszystkich terytoriw), poprawa dostpnoci terytorialnej kraju (przez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej), ksztatowanie struktur przestrzennych wspierajcych osignicie i utrzymanie wysokiej jakoci rodowiska przyrodniczego i walorw krajobrazowych Polski, zwikszenie odpornoci struktury przestrzennej na zagroenia naturalne i utrat bezpieczestwa energetycznego oraz ksztatowanie struktur przestrzennych wspierajcych zdolnoci obronne pastwa, przywrcenie i utrwalenie adu przestrzennego jako wanego elementu warunkujcego rozwj kraju. KPZK 2030 formuuje tez o przyspieszeniu rozwoju i modernizacji Polski w cigu najbliszych dwch dekad, co spowoduje istotne konsekwencje dla zagospodarowania przestrzennego kraju. W efekcie rdzeniem krajowego systemu gospodarczego i wanym elementem systemu europejskiego stanie si wspzaleny otwarty ukad obszarw funkcjonalnych najwaniejszych polskich miast zintegrowanych w przestrzeni krajowej i midzynarodowej. Jednoczenie na rozwoju najwikszych miast skorzystaj mniejsze orodki i obszary wiejskie. Oznacza to, e obszary miejskie i wiejskie s postrzegane jako dopeniajce si wzajemnie oraz stanowice integraln cao spoeczno-gospodarcz i przestrzenn. W 2030 r. polska przestrze bdzie bardziej zintegrowana w ukadach midzynarodowych. Warszawa i pozostae orodki metropolitalne bd lepiej powizane funkcjonalnie (gwnie gospodarczo) midzy sob, a take z podobnymi obszarami UE. Zgodnie ze sformuowan w dokumencie wizj Polska 2030 r. bdzie krajem o ugruntowanych warunkach trwaego i zrwnowaonego rozwoju, dobrze zagospodarowanym, sprawnie zarzdzanym i bezpiecznym. Bdzie to efekt procesw gospodarczych, spoecznych, przestrzennych i cywilizacyjnych. Polska w 2030 r. zapewni szans rozwoju poszczeglnym obywatelom, bdzie wiarygodnym i aktywnym partnerem w stosunkach midzynarodowych. Podstawow cech Polski 2030 r. bdzie spjno spoeczna, gospodarcza i przestrzenna. Czy w zwizku z tym KPZK w wersji przyjtej przez Rad Ministrw przewiduje budow kolei duych prdkoci pomidzy Warszaw, odzi i Poznaniem i utrzymuje zarezerwowany w wersjach poddanych konsultacjom spoecznym korytarz pomidzy Warszaw, odzi, Wrocawiem i Poznaniem dla tzw. ygreka KDP oraz jego rozwj w przyszoci o korytarze do Berlina i Pragi? Jeli KPZK wprowadza zasad wspzalenoci celw polityki przestrzennej z celami polityki regionalnej, wie planowanie strategiczne z dziaaniami w ramach programw rozwoju i programw operacyjnych wspnansowanych ze rodkw Unii Europejskiej, a take okrela dziaania pastwa o charakterze instytucjonalnym i legislacyjnym. Takie podejcie ma wzmocni efektywno systemu planowania przestrzennego i dziaa rozwojowych to brak zabezpieczenia korytarzy dla planowanej we wci obowizujcych dokumentach rzdowych KDP na dziesiciolecia, a wic nie tylko do roku 2030, ale dugo po nim uniemoliwi budow tej oczekiwanej i majcej znaczenie cywilizacyjne inwestycji. Z powaaniem Pose Marek apiski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 907) do ministra sprawiedliwoci w sprawie reorganizacji sdw rejonowych Szanowny Panie Ministrze! Polacy z niepokojem obserwuj plany zmiany struktury istniejcych sdw rejonowych. Jednym ze zniesionych w ramach reorganizacji ma by Sd Rejonowy w Kocierzynie, obsugujcy 70 000 mieszkacw powiatu kocierskiego. Podkreli naley, e w roku ubiegym w okresie od stycznia do listopada 2011 r. do Sdu Rejonowego w Kocierzynie wniesiono 15 849 spraw. Z uwagi na niedobory kadrowe w tym samym czasie zaatwiono 14 008 spraw. Nie ulega wtpliwoci, i likwidacja Sdu Rejonowego w Kocierzynie spowoduje znaczny spadek wskanika zakoczonych postpowa. Warto take przypomnie, i w 2004 r. w drodze aktu notarialnego przekazana zostaa na rzecz Skarbu Pastwa Sdu Rejonowego w Kocierzynie w bezpatne uytkowanie nieruchomo, ktrej remont kosztowa 14 000 000 z. Budynek ten, z uwagi na dobre warunki lokalowe, umiejscowienie w centralnej czci miasta oraz dostpno dla osb niepenosprawnych, stwarza doskonae warunki dla sprawowania w nim wymiaru sprawiedliwoci. Szanowny Panie Ministrze! Wielu z nas ma w pamici niedawn likwidacj wydziaw grodzkich oraz niektrych sdw pracy. Dziaania te niestety nie przeoyy si na popraw wydajnoci pracy sdw. W zwizku z sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jakie kryteria powinien spenia sd rejonowy, aby mg dalej funkcjonowa na okrelonym terenie? 2. Dlaczego gwnym kryterium zniesienia sdu jest liczba etatw sdziowskich, a nie liczba rozpatrywanych przez sdy spraw? 3. Jakie kroki zostan podjte, aby nie dopuci do przewlekoci postpowa sdowych? 4. Czy planowane jest podjcie dziaa majcych na celu przekazanie wydziaom cywilnym spraw z za-

90 kresu prawa pracy i tym samym moliwo rozpatrywania ich w kadym sdzie rejonowym? cz wyrazy szacunku Pose Stanisaw Lamczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 908) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie refundacji kosztw zatrudnienia asystenta dla niepenosprawnego bdcego pracodawc Do mojego biura poselskiego zgosia si dziennikarka, ktra od kilkunastu lat pracuje jako terenowy reporter publicznego Radia Merkury i ktra porusza si przy pomocy wzka inwalidzkiego. Aby wykonywa swoj prac, musi niemal codziennie pokonywa schody i inne bariery architektoniczne. W zwizku z tym, by mc pracowa, zatrudnia asystenta. Zatrudnienie odbywa si na zasadzie umownej kwoty, jak paci z wasnych dochodw. Czasy s coraz cisze i nikt nie chce na takich warunkach dalej pracowa. Ludzie domagaj si legalnej umowy o prac. Dziennikarka chtnie by j podpisaa, jednak wie si to z opaceniem skadek ZUS i innych opat za pracownika, a na to jej nie sta. Bezskutecznie ubiegaa si o refundacj dla asystenta z PFRON, ale nie ma takich moliwoci prawnych. Bez pomocy asystenta dziennikarka bdzie zmuszona pj na rent. Pastwo straci wtedy kwot okoo 1600 z miesicznie, jak odprowadza jako pracownik. Zainteresowana postuluje, by pastwo refundowao wiadczenia ZUS (ubezpieczenie spoeczne i zdrowotne), a wynagrodzenie dla asystenta opaca bdzie samodzielnie. W polskim prawodawstwie pracodawca, ktry zatrudnia pracownika niepenosprawnego, moe ubiega si o refundacj kosztw zatrudnienia asystenta pracy osoby niepenosprawnej. Rola takiego asystenta polega na pomaganiu osobie niepenosprawnej w pracy w zakresie czynnoci uatwiajcych komunikowanie si z otoczeniem, a take czynnoci niemoliwych lub trudnych do samodzielnego wykonania przez pracownika w miejscu pracy. Brak natomiast rozwiza systemowych dotyczcych osb niepenosprawnych bdcych pracodawcami, ktrzy chcieliby zatrudnia asystenta. W kraju mamy wielu niepenosprawnych, ktrzy wykonuj wolne zawody: dziennikarze, pisarze, artyci. adne przepisy nie reguluj kwestii pomocy dla niepenosprawnego pracodawcy, ktry do wykonywania zawodu potrzebuje pomocy asystenta. Niepenosprawni pracodawcy oczekuj od pastwa rozwiza polegajcych na moliwoci czciowego zwolnienia z ponoszenia kosztw, gdy tym samym mogliby przeznaczy te pienidze na zatrudnienie asystenta. Postuluj refundacj kosztw zwizanych z opacaniem skadki na ubezpieczenie spoeczne i zdrowotne asystenta. Aktywni zawodowo niepenosprawni nie maj postaw roszczeniowych wobec pastwa, ale maj prawo do takich rozwiza systemowych, ktre by ich wspieray. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcym pytaniem: Czy rzd przewiduje w najbliszym czasie tak nowelizacj prawa (inicjatyw ustawodawcza), ktra bdzie regulowaa kwestie pomocowe dla niepenosprawnych pracodawcw potrzebujcych do wykonywania zawodu wsparcia asystenta pracy? Z powaaniem Pose Tomasz Piotr Nowak Konin, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 909) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw likwidacji Sdu Rejonowego w ukowie Szanowny Panie Ministrze! Wyraam zaniepokojenie planowan od l lipca 2012 r. likwidacj szeregu sdw rejonowych, w tym Sdu Rejonowego w ukowie. Projekt rozporzdzenia, ktre zakada likwidacj sdw rejonowych majcych mniej ni 15 etatw sdziowskich, jest w moim przekonaniu krzywdzcy dla mieszkacw powiatu ukowskiego. Zrozumiaa jest troska o zapewnienie wikszej efektywnoci dziaania oraz profesjonalizacji funkcjonowania sdw. Wydaje si jednak, e nie mona do caej sprawy podchodzi mechanicznie, a uwzgldnia naley specyk lokaln i regionaln. W opinii mieszkacw i wadz samorzdw lokalnych z powiatu ukowskiego ewentualna likwidacja Sdu Rejonowego w ukowie bdzie dla nich niekorzystna. Projekt reorganizacji sdw powszechnych bdnie zakada, e prac sdw usprawni przeksztacenie ich struktury przez jej centralizacj polegajc na tym, e zamiast wikszej liczby sdw rejonowych o mniejszej obsadzie personalnej i prostej strukturze organizacyjnej pozostanie mniejsza liczba sdw o bardziej skomplikowanej strukturze organizacyjnej, ktre poza tym, e w miejscowoci stanowicej siedzib sdu bd posiada przynajmniej te same wydziay, obarczone bd obowizkiem administrowania szeregiem wydziaw zamiejscowych. Podstawowym kryterium reorganizacji powinna by zatem nie liczba

91 etatw sdziowskich, o ktrych nie decyduj wadze danego sdu, ale liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokona w celu uzyskania orzeczenia. Zrozumiae jest nieutrzymywanie sdw, do ktrych wpywa mao spraw. Nie naley jednak likwidowa Sdu Rejonowego w ukowie, jednostki, ktra dobrze pracuje, i tylko dlatego, e jest w nich mniej ni 15 etatw sdziowskich. Wedug danych z 2010 r. do Sdu Rejonowego w ukowie wpyno 21 607 spraw, w tym 5010 w wydziale cywilnym, 6620 w wydziale karnym, 2183 w wydziale rodzinnym i nieletnich. W tym samym czasie do Sdu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim, w ktrym jest 17 etatw sdziowskich, wpyno cznie 22 940 spraw, w tym odpowiednio 5059 spraw w wydziale cywilnym, 5534 sprawy w wydziale karnym i 2041 spraw w wydziale rodzinnym i nieletnich. Podobne wielkoci wpywu dotycz te lat ubiegych. Oznacza to, e do Sdu Rejonowego w ukowie wpywa co roku porwnywalna liczba spraw do liczby spraw wpywajcych do Sdu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim, chocia obsada sdziowska w Sdzie Rejonowym w ukowie jest mniejsza o 4 etaty. Likwidacja Sdu Rejonowego w ukowie utrudniaby kontakt z wadzami sdu i spowodowaaby konieczno dojazdw kilkunastu tysicy mieszkacw rocznie do innego miasta oddalonego o kilkadziesit kilometrw od ukowa, naraajc mieszkacw na dodatkowe koszty i utrudnienia. W powiecie ukowskim ma to istotne znaczenie z uwagi na fakt, i jego mieszkacy nie nale w wikszoci do osb zamonych. Kady wydatek zwizany z wyjazdem na rozpraw bdzie mia dla nich znaczenie oraz stanowi istotn pozycj w comiesicznych kosztach utrzymania. Zapewnienie bezpieczestwa publicznego jest jednym z kluczowych zada, jakie obywatele stawiaj przed wadzami pastwowymi. Jedn z drg dojcia do poprawy stanu bezpieczestwa, wedug opinii goszonej przez niekwestionowane autorytety prawne, jest wiadomo nieuchronnoci kary oraz moliwie najszybsze orzekanie jej wymiaru przez sd. Likwidacja sdu rejonowego w duym stopniu zachwieje t zaleno. Zlekcewaenie negatywnych opinii mieszkacw powiatu ukowskiego, niezadowolonych z ewentualnej likwidacji Sdu Rejonowego w ukowie, osabi autorytet pastwa w oczach obywateli 110-tysicznego powiatu. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Jakie przesanki skaniaj Ministerstwo Sprawiedliwoci do likwidacji sdw rejonowych zatrudniajcych poniej 15 sdziw? 2. Czy Pana zdaniem suszne jest likwidowanie siedziby sdu w miecie, ktre jest przykadem dobrze funkcjonujcego samorzdu lokalnego, rozwijajcego si gospodarczo, w zwizku z czym w nieodlegej przyszoci moe zaj potrzeba ponownego zlokalizowania tam sdu? 3. Czy Pana zdaniem celowe jest przenoszenie siedziby sdu z powiatu liczcego 110 tys. mieszkacw do powiatu radzyskiego liczcego 61 tys. mieszkacw? 4. Czy i kiedy ministerstwo rozpocznie rozmowy z samorzdowcami z powiatu ukowskiego, ktrzy s zainteresowani dalszym funkcjonowaniem Sdu Rejonowego w ukowie? 5. Czy wzite zostay pod uwag skutki ekonomiczne i spoeczne tej reformy. Jeli tak, to jakie? Z powaaniem Pose Cezary Kucharski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 910) do ministra rodowiska w sprawie kar grocych Polsce za nieprzestrzeganie norm jakoci powietrza Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, z ktr wystpuj, dotyczy bardzo istotnego problemu, z jakim obecnie boryka si nasz kraj, bowiem ponadlimitowe zanieczyszczenie powietrza oznacza nie tylko wysokie kary pienine, jakie mog zosta naoone na Polsk przez Uni Europejsk, ale take powane zagroenie dla zdrowia obywateli, jakie pociga za sob taki stan rzeczy. Jak wynika z opublikowanego raportu Europejskiej Agencji rodowiska, Polska jest krajem charakteryzujcym si najwyszym poziomem rakotwrczych substancji zawartych w powietrzu atmosferycznym spord wszystkich krajw czonkowskich UE. W cigu ostatniego roku w naszym kraju zanotowano a kilkunastoprocentowy wzrost zanieczyszczenia atmosfery niebezpiecznymi dla zdrowia substancjami. Najwiksze zagroenie stanowi organiczny zwizek chemiczny, jakim jest benzo(a)piren. Zawarto drobnych pyw w atmosferze jest gwnie ubocznym efektem produkcji przemysowej, jednak znaczny udzia w procesie gromadzenia si rakotwrczych zwizkw chemicznych w powietrzu ma take transport i niska emisja, tj. ogrzewanie domw. Wszechobecne podwyki wymuszaj na spoeczestwie szukanie oszczdnoci wielu Polakw nie sta na nowe samochody, co powoduje nabywanie starszych aut, czsto z silnikami Diesla, ktre nie speniaj norm dotyczcych emisji spalin. Co wicej, w zwizku z niezadowalajc sytuacj ekonomiczn bardzo wielu gospodarstw domowych oszczdnoci szuka si take w sposobach ogrzewania budynkw,

92 ktre zdecydowanie nie nale do rozwiza ekologicznych. Z informacji przekazanych przez Ministerstwo rodowiska wynika, e jednym z planowanych sposobw na zmniejszenie iloci toksycznych substancji w atmosferze ma by ewentualne wysze opodatkowanie rejestracji starych samochodw, zwaszcza tych napdzanych silnikami Diesla. Szanowny Panie Ministrze! Prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie inne elementy bdzie zawiera zapowiadany krajowy program dziaa na rzecz wyeliminowania przekrocze dopuszczalnych poziomw pyu? 2. Jak bardzo miaoby wzrosn opodatkowanie starszych samochodw, szczeglnie tych z silnikami wysokoprnymi? 3. Czy rozwaana jest moliwo wydzielenia miejskich stref, do ktrych wstp maj tylko pojazdy speniajce normy emisji spalin, co przyczynioby si do ograniczenia zapylenia komunikacyjnego w duych miastach? 4. Czy rozpatrywane jest wprowadzenie systemu kar za przekraczanie poziomw dopuszczalnych zanieczyszcze w powietrzu? Z powaaniem Pose ukasz Zbonikowski Wocawek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 911) do ministra zdrowia w sprawie niewyraania zgody na wydawanie przepustek pacjentom szpitali Szanowny Panie Ministrze! Pacjenci szpitali skar si na personel medyczny tych placwek medycznych, ktre odmawiaj wydania im przepustek na sobot i niedziel czy te wita. Powodem niewyraania zgody na wydawanie pozwole na czasowe opuszczenie szpitala jest nowa ustawa o dziaalnoci leczniczej, na mocy ktrej placwki te nie otrzymuj pienidzy z Narodowego Funduszu Zdrowia za te dni, gdy pacjent przebywa na przepustce. Efektem wprowadzenia w ycie najnowszych przepisw jest ograniczanie wydawania pozwole na opuszczenie placwek medycznych, a co za tym idzie, pacjenci przykuci s do ek w dni, kiedy w szpitalu niewiele si dzieje, bowiem poza oddziaami, na ktrych przebywaj chorzy w cikim stanie, w weekend nie mona skorzysta z zaj rehabilitacyjnych czy innych zabiegw leczniczych, nierzadko pojawiaj si take problemy ze spotkaniem lekarza dyurnego w tym czasie, natomiast za samowolne opuszczenie placwki grozi dyscyplinarne usunicie pacjenta, co miao ju miejsce np. w Opolskim Centrum Rehabilitacji w Korfantowie. Chorzy, ktrych stan pozwala na samodzielne przemieszczanie si oraz opuszczanie placwek medycznych, zaznaczaj, e umoliwienie im wyjcia ze szpitala na weekend, w ktrym i tak nic si w tym czasie nie dzieje, umoliwioby im spdzenie tego czasu w domu z rodzin, co miaoby wpyw na ich szybszy powrt do zdrowia. Szanowny Panie Ministrze! Prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy nie uwaa Pan, e obecne regulacje s bezduszne i stwarzaj wicej problemw ni korzyci w leczeniu chorych? 2. Jakie kroki zamierza podj Pan Minister w celu rozwizania tego problemu? 3. Czy istniej regulacje dotyczce specjalnych okolicznoci, w ktrych pacjenci mog uzyska pozwolenie na tymczasowe opuszczenie szpitala? Z powaaniem Pose ukasz Zbonikowski Wocawek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 912) do ministra nansw w sprawie kryterium dochodowego uprawniajcego do otrzymania funduszy z rzdowego programu Wyprawka szkolna Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja ekonomiczna, w jakiej znajduje si wiele polskich rodzin, jest szczeglnie trudna. Niskie dochody i czsto towarzyszca temu wielodzietno powinny uprawnia takie osoby do moliwoci skorzystania z pomocy pastwa. Co prawda przepisy umoliwiaj otrzymanie tego typu wsparcia, jednak z powodu poziomu, na jakim znajduje si kryterium dochodowe, cz le sytuowanych rodzin nie posiada takiego prawa. Problem ten dotyczy take niskiego progu dochodowego uprawniajcego do otrzymania funduszy z rzdowego programu pomocowego Wyprawka szkolna, ktry nie moe wynosi wicej ni 351 z na jedn osob w rodzinie. Tak niskie kryterium sprawia, e przykadowo czteroosobowa rodzina, ktrej dochd wynosi niespena 1500 z, jest zbyt zamona, aby moga liczy na pastwow pomoc pozwalajc na zakup podrcznikw i przyborw szkolnych dla dzieci. Odpowiedzialnoci za taki stan rzeczy czstokro bywaj obarczane gminy, nie zawsze wykorzystujce cao przyznawanych im rodkw, ktre wracaj z powrotem do budetu pastwa. Jednake samorzdy s w tej sytuacji bezradne, gdy musz

93 postpowa zgodnie z rozporzdzeniami ministrw i nie mog pozytywnie rozpatrywa wnioskw, ktre zostay zoone przez rodziny przekraczajce rzeczone kryterium, ktre od lat si nie zmienia. Szanowny Panie Ministrze! Prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Wysoko kryteriw dochodowych jest werykowana co 3 lata. Najblisza werykacja jest przewidziana na 1 listopada 2012 r. Czy planowane jest podniesienie progu dochodowego, ktre uprawnioby wiksz liczb ubogich rodzin do skorzystania z programu Wyprawka szkolna? Z powaaniem Pose ukasz Zbonikowski Wocawek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 913) do ministra zdrowia w sprawie narastajcego problemu otyoci dzieci i modziey Szanowny Panie Ministrze! W przeszoci problem otyoci bezporednio dotykajcy dzieci oraz modzie by kwesti, z ktr borykay si zamone zachodnie pastwa. Jednak na przestrzeni lat problem ten uleg powanemu rozrostowi i swoim zasigiem obj take Polsk. Zagadnienie nadwagi i otyoci nabrao takiego rozmiaru, i obecnie mwi si o epidemii z tym zwizanej. Powodem rosncej liczby modych ludzi cierpicych na nadwag lub otyo s zmiany cywilizacyjne polegajce na niezdrowym sposobie odywiania i braku ruchu. Jednym z powodw nadmiernego przybierania na wadze s take obcienia genetyczne, jednak jak wskazuj lekarze, ten problem dotyczy jedynie bardzo niewielkiego odsetka modych ludzi. Nadmierna ilo tkanki tuszczowej prowadzca do znacznego przyrostu masy ciaa jest przewlek jednostk chorobow prowadzc do uszkodzenia istotnych funkcji yciowych oraz licznego rodzaju innych chorb, w tym nowotworw, przyczyniajcych si do skracania dugoci i jakoci ycia. Oprcz problemw na tle zycznym pojawiaj si take istotne trudnoci natury psychicznej spowodowane niskim poczuciem wasnej wartoci oraz niedostosowaniem spoecznym. Jak ju zostao wczeniej wspomniane, nadwaga i otyo s efektem nieodpowiedniego trybu ycia, zatem odpowiedzialno za ten stan rzeczy ponosz w gwnej mierze rodzice i szkoa. W zwizku z tym rozsdne byoby podjcie dziaa na rzecz poprawienia wiadomoci rodzicw odnonie do kwestii zwizanych z propagowaniem i wdraaniem zdrowego trybu ycia mogcego skutecznie wyeliminowa problem nadwagi i otyoci wrd dzieci. Szanowny Panie Ministrze! Prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy resort jest w posiadaniu najnowszych danych dotyczcych skali problemu otyoci wrd polskich dzieci i modziey? 2. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza podj dziaania informacyjne i prolaktyczne zmierzajce ku poprawieniu tej sytuacji? 3. Czy Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Edukacji Narodowej prowadz wspprac w tej sprawie? 4. Czy resort zamierza wpyn na powszechne reklamowanie niezdrowej ywnoci? Z powaaniem Pose ukasz Zbonikowski Wocawek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 914) do ministra spraw wewntrznych w sprawie nowej ustawy o kierujcych pojazdami Od 11 lutego 2012 r. zacznie obowizywa nowa ustawa o kierujcych pojazdami z 5 stycznia 2011 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 30, poz. 151), ktra zasadniczo zmienia dotychczasowe przepisy dotyczce wymaga co do korzystania dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi ochotniczej stray poarnej. Obecnie po przedstawieniu odpowiednich bada przez straaka ochotnika pozwolenie na kierowanie wozem straackim OSP wydaje wjt lub burmistrz. Od tego momentu zaczn rwnie obowizywa dodatkowe wymagania dla osb kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi OSP w postaci nauki zakoczonej egzaminem. Kierowca bdzie musia uczestniczy w wielogodzinnym kursie dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi, prowadzonym przez orodek doskonalenia techniki jazdy. Koszt takiego szkolenia wyniesie ok. 2 tys. z, co naley pomnoy przez liczb jednostek OSP w kadej gminie. Ciar nansowania tych kursw spadnie natomiast na gminy. Jak atwo zauway, bdzie to znaczne obcienie szczeglnie dla gmin wiejskich, w ktrych znajduje si kilka jednostek ochotniczych stray poarnych. To nie koniec jednak obcie wobec gminy. Okazuje si, e w myl nowych regulacji prawnych zdobyte uprawnienia id za osob, wic w przypadku gdy kierowca przejdzie do innej jednostki, gmina bdzie musiaa wyszkoli kolejn osob w jego miejsce. Warto rwnie doda, e opaty bd ponawiane co kilka lat, bowiem kierowcy bd si zmienia choby ze wzgldu na wiek, a i tak stawiane wymagania nie

94 kady bdzie mg lub chcia spenia. W jakim stopniu nowe rozwizania mog rwnie by pocztkiem koca funkcjonowania szczeglnie maych jednostek ochotniczych stray poarnych, np. z ukiem na stanie, gdy samorzdu nie bdzie sta na kolejne wydatki w tym zakresie. Zaproponowane rozwizania w ustawie o kierujcych pojazdami z 5 stycznia 2011 r., co do ktrych si odniosem, zdecydowanie wpywaj niekorzystnie na gospodark nansow gmin, w szczeglnoci tych wiejskich. Obecne rozwizanie, i to wjt czy burmistrz, ktry najlepiej zna swoje rodowisko, wydaje pozwolenie dla osb kierujcych uprzywilejowanym pojazdem, tj. w OSP, byo dobrym rozwizaniem. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy znany jest Panu Ministrowi poruszany problem i jakie jest Pana stanowisko w poruszanej sprawie? 2. Kiedy i jakie kroki podejmie Pana resort w tym zakresie? 3. Czy znane jest Panu Ministrowi, ile wynios koszty ustawy o kierujcych pojazdami dla samorzdw? 4. Czy nie uwaa Pan, i tak znaczne obcienia dla samorzdw wynikajce z ww. ustawy mog by zagroeniem dla funkcjonowania szczeglnie najmniejszych jednostek OSP? 5. Jaka moe by skala tego zjawiska w Polsce? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 915) do ministra zdrowia w sprawie zmian w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych Szanowny Panie Ministrze! Delegaci VI Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych w Elblgu w stanowisku z dnia 29 padziernika 2011 r. wyraaj sprzeciw wobec planowanych zmian w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Wedug tych zmian pacjent miaby jednoczenie wybra lekarza, pielgniark oraz poon u tego samego wiadczeniodawcy, co le wpynie na kondycj samodzielnych podmiotw pielgniarskich i pooniczych. W zwizku z powyszym prosz odpowied na pytanie: Czy wedug Ministerstwa Zdrowia powysze zmiany w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych nie naruszaj prawa pacjenta do swobodnego wyboru lekarza, pielgniarki i poonej, jak rwnie zasad konkurencyjnoci? Z powaaniem Pose Zbigniew Babalski Warszawa, dnia 15 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 916) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zastoju w waloryzacji rodkw przeznaczonych na wspnansowanie przez PFRON warsztatw terapii zajciowej Szanowny Panie Ministrze! Warsztaty terapii zajciowej odgrywaj wielk rol w rehabilitacji spoecznej i zawodowej osb z niepenosprawnoci intelektualn i towarzyszcymi im chorobami i kalectwami. Kwoty przeznaczane na wspnansowanie warsztatw przez PFRON od 2009 r. utrzymuj si na tym samym poziomie, natomiast koszty utrzymania takich placwek wraz ze wzrostem cen oraz wynagrodze wykwalikowanych pracownikw z roku na rok zwikszaj si, przez co sytuacja warsztatw jest zagroona. Ponadto cze tego typu placwek wymaga pilnych remontw, ktre ze wzgldw bezpieczestwa i obowizujcych przepisw powinny by przeprowadzone przez uprawnione do tego rmy. Panie Ministrze! W zwizku z powyszym prosz o odpowied na pytania: 1. Czy istnieje moliwo zwikszenia algorytmu nansowania uczestnictwa w warsztacie terapii zajciowej uwzgldniajcego coroczn inacj od 2009 r.? 2. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej planuje podj dziaania w kierunku utworzenia funduszu remontowego dla warsztatw terapii zajciowej? Pose Zbigniew Babalski Warszawa, dnia 15 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 917) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci likwidujcy mae sdy rejonowe w obszarze waci-

95 woci Sdu Okrgowego w Kaliszu wzbudza oburzenie wielu samorzdowcw oraz mieszkacw. W miejscowociach, z ktrych znikn mae sdy rejonowe, tworzone bd zazwyczaj tylko dwa wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych karny i cywilny. W niektrych powstan take zamiejscowe wydziay rodzinne i ds. nieletnich. Nie bdzie natomiast wydziaw pracy, gospodarczych, wieczystoksigowych. Rozporzdzenie pomija istniejce wydziay bez okrelenia, kto bdzie rozpatrywa te kategorie spraw. Jest to zdecydowana luka w projekcie i stanowi dowd na to, e tego rodzaju uprawnienia nie powinny pozostawa w gestii Ministerstwa Sprawiedliwoci. Likwidacja sdw rodzinnych doprowadzi do deprecjacji miasta jako centrum administracyjno-gospodarczego dla wielu mieszkacw powiatu. Nasuwa si pytanie, po co likwidowa co, co dziaa dobrze, a w to miejsce powstan twory niespeniajce oczekiwa lokalnych spoecznoci. Nie widz racjonalnych przesanek projektowanej zmiany organizacji sdownictwa. Zmiany te nie licz si z kosztami spoecznymi, jakie poniesie wsplnota samorzdowa, z utrudnieniem dostpu obywateli do wymiaru sprawiedliwoci. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpnoci sdw okrelon w konstytucji. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostpno usug prawniczych dla obywateli. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Bezporednim skutkiem likwidacji sdw bdzie rzeczywiste pogorszenie dostpnoci tych usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich praw przez mieszkacw, wyduenie czasu trwania postpowa sdowych, trudnoci z zaatwianiem spraw w wydziale ksig wieczystych. Dodatkowo naley podda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostatnim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administracji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Jeli chodzi o poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj, obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem, i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz, jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie, oraz wnikliwe analizy statystyczne uwzgldniajce specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zwizan z dostpnoci sdw. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pana Ministra: 1. Dlaczego kosztem mniejszych miejscowoci rozwija si maj wiksze orodki? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 3. Czy wzite zostay pod uwag skutki spoeczne tej reformy? Jeli tak, to jakie? 4. Jakie rzeczywiste oszczdnoci powstan wskutek likwidacji maych sdw rejonowych? Pose Andrzej Dera oraz grupa posw Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 918) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zanionej w projekcie ustawy budetowej wysokoci subwencji owiatowej Szanowny Panie Premierze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z pn. zm.), prosimy o podanie informacji w przedstawionej poniej sprawie. Sta praktyk Paskiego rzdu jest nakadanie na samorzdy dodatkowych obowizkw, bez przekazywania pienidzy na ich realizacj. Jest to szczeglnie widoczne w kwestiach dotyczcych owiaty. Ujawniona przez media analiza Instytutu Analiz Regionalnych to potwierdza. Wynika z niej, e w 2012 r. samorzdy dostan subwencj owiatow mniejsz a o 1,4 mld z. Jak przekonuj autorzy raportu, do samorzdowych kas powinno wpyn 40,9 mld z, podczas gdy przyjta w projekcie ustawy budetowej subwencja owiatowa wynosi 38,7 mld z. O tym, jak dua jest to rnica, najlepiej wiadczy fakt, e statystycznie do kadej jednostki samorzdu terytorialnego na zadania edukacyjne tra ok. 0,5 mln z mniej. Rnica w wyliczeniach resortu nansw i ekspertw

96 Instytutu Analiz Regionalnych byaby nisza, gdyby okazao si, e 1 wrzenia 2012 r. do szkoy nie poszedby aden szeciolatek. Wtedy niedoszacowanie byoby na poziomie jedynie 80 mln z. Jednak MEN zakada, e w kolejnym roku szkolnym do pierwszych klas moe pj nawet 60% z rocznika szeciolatkw. Z powyszego wynika, e MEN, wprowadzajc do systemu owiaty nowe zadania, nie zabezpieczy w subwencji owiatowej ani jednego zotego na te cele. Analiza wywoaa poruszenie wrd samorzdowcw. Rzd, wprowadzajc do systemu szkolnictwa nowe zadania, nie zabezpieczy subwencji owiatowej. Cicia pienidzy na edukacj oznaczaj, e samorzdy bd zmuszone wygospodarowa niezbdne rodki, przesuwajc je z innych zada. Ucierpi inwestycje, opieka spoeczna, ochrona rodowiska, a take utrzymanie drg. W zwizku z powyszym zwracamy si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy zanienie wysokoci subwencji owiatowej na 2012 r. jest kolejnym, wiadomym elementem antysamorzdowej polityki rzdu, czy wynikiem niekompetencji Ministerstwa Finansw? 2. Zdaniem autorw ww. raportu resort nansw ju w ubiegym roku bdnie oszacowa subwencj owiatow. W 2011 r. samorzdy dostay na ten cel ok. 129 mln z za mao. Jakie dziaania podejmie Pan w celu wyrwnania tego niedoszacowania? 3. Zaniajc subwencj, resort nansw naruszy artyku ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego dotyczcy realizacji zada owiatowych. Czy, kiedy i kto poniesie konsekwencje wprowadzenia niezgodnego z ustaw zapisu? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal oraz grupa posw Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 919) do ministra spraw wewntrznych w sprawie dziaa majcych na celu przeciwdziaanie obecnoci pijanych kierowcw na drogach Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z owiadczeniem prasowym Komendy Gwnej Policji od pitku 30 grudnia 2011 r. do niedzieli 1 stycznia 2012 r. policjanci zatrzymali 945 pijanych kierowcw. W czasie wit Boego Narodzenia na polskich drogach 44 osoby zginy, a 408 zostao rannych w 301 wypadkach, a zatrzymano 990 nietrzewych kierowcw. W ocenie pracownikw Policji te wysokie liczby nie zmieniaj si na przestrzeni ostatnich lat. Coraz wicej nowoczesnych technologii wykorzystywanych w krajach skandynawskich sprawia, e systematycznie zmniejsza si tam liczba pijanych kierowcw na drogach oraz realizacja wytyczonego celu w postaci braku oar pijanych kierowcw wydaje si osigalna. Zastosowaniu nowoczesnych technologii towarzyszy zmiana w prewencji i przyjcie odpowiednich rozwiza karnych wobec wsppasaerw za dopuszczenie pijanego kierowcy do prowadzenia samochodu. Zapytuj Pana Ministra: 1. Czy ministerstwo przewiduje konsultacje spoeczne i rozwizania legislacyjne oparte na wzorcu prawa norweskiego, ktre wprowadza karalno wobec uyczajcego, jeeli w nastpstwie uyczenia samochodu pijany kierowca spowoduje wypadek? 2. Czy ministerstwo przewiduje konsultacje spoeczne i rozwizania legislacyjne wzorowane na rozwizaniach norweskich, ktre przewiduj odpowiedzialno karn dla wsppasaerw, ktrzy nie zapobiegli prowadzeniu samochodu przez pijanego kierowc? 3. Czy ministerstwo przewiduje konsultacje spoeczne i rozwizania legislacyjne oparte na rozwizaniach szwedzkich, ktre obejmuj wprowadzenie elektronicznych testerw na obecno alkoholu w wydychanym powietrzu w samochodach tych, ktrzy wczeniej zostali skazani za prowadzenie pojazdu pod wpywem alkoholu? Z wyrazami szacunku Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 920) do ministra zdrowia w sprawie wzrostu zakae wirusem HIV Szanowny Panie Ministrze! Wraz ze wzrostem zakae wirusem HIV w Polsce ronie take ryzyko urodze dzieci zakaanych w czasie przebiegu ciy. Ryzyko to mogoby ulec ograniczeniu przez obowizkowe badanie kobiet w ciy na obecno wirusa HIV. W obecnym stanie prawnym badanie na obecno wirusa ogranicza si do zalecenia, ktre czsto interpretowane jest jako naruszenie czci czy osd moralny, a nie troska o zdrowie kolejnych pokole. Wprowadzenie obowizku wykonania badania przyczynioby si do podjcia odpowiedniego leczenia w czasie ciy, a tym samym niedopuszczenia do potencjalnego zakaenia podu. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra:

97 1. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza dokona zmian zalecenia na wymg badania na obecno wirusa HIV u matek w ciy? 2. Jakie kroki zamierza podj ministerstwo, aby popularyzowa badanie wrd kobiet spodziewajcych si dziecka, w przypadku dalszego obowizywania obecnego stanu prawnego? Z powaaniem Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 921) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podsumowania kampanii spoecznej Wymiemy ksenofobi z ulic przeprowadzanej przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania Szanowny Panie Premierze! W zaoeniach programowych kampanii spoecznej Wymiemy ksenofobi z ulic letnie porzdki dla tolerancji okrelono podstawowe cele projektu, takie jak zwalczanie antysemickich, rasistowskich i ksenofobicznych napisw z przestrzeni publicznej polskich miast, uwiadomienie szerszym krgom spoeczestwa pojawiajcych si narusze praw obywatelskich oraz moliwoci przeciwdziaania tym zjawiskom i egzekwowania od wadzy obowizku ochrony praw obywatelskich. Mimo rozpoczcia kampanii na terenie kraju, w przestrzeni miejskiej, na elewacjach synagog oraz wrd hase goszonych przez uczestnikw kontrmanifestacji organizowanych jako odpowiedzi na marsze rwnoci efekty kampanii s niezauwaalne. W wietle informacji od organizacji midzynarodowych stopie antysemityzmu w Polsce jest bardzo wysoki, przy czym wzrost nastrojw rasistowskich w innych krajach Unii Europejskiej wiadczy o niepokojcej tendencji w caej Wsplnocie. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z pytaniami: 1. Jakie dziaania podj penomocnik do spraw rwnego traktowania w celu aktywizacji jak najwikszej liczby samorzdw i organizacji spoecznych do udziau w akcji? 2. Ktre z organizacji i samorzdw wykazay najwiksze zaangaowanie w projekt? 3. Czy dziaania penomocnika na terenie okrgu wabrzyskiego cz si z okrelonymi efektami? 4. Jakie wskazania dla dolnolskich organizacji spoecznych i samorzdowych sformuowa penomocnik w ramach oceny przebiegu kampanii? Interpelacja (nr 922) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie systemu viaTOLL Szanowny Panie Ministrze! 1 lipca 2011 r. nastpio rozpoczcie dziaania systemu viaTOLL. Obowizek opat dotyczy w jednakowym stopniu przewonikw zawodowych oraz tych, ktrzy sporadycznie wo prywatne przyczepy. Konsekwencje wprowadzenia opat odbijaj si wic rwnie na tych, ktrzy przewo zwierzta w celach leczenia weterynaryjnego. Tak samo traktowany jest przewz zwierzt na zawody czy do celw hipoterapii. Pobr opat wie si take z koniecznoci ich uiszczania przez turystw wyposaonych w kampery, dwuosiowe przyczepy campingowe z rowerami i kajakami. Prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo dokonao ewaluacji procznego dziaania systemu viaTOLL? 2. Czy dziaanie systemu viaTOLL wywiera negatywne skutki na krajowy ruch turystyczny lub czy wedug prognoz ministerstwa mog one wystpi w przyszoci? 3. Czy system viaTOLL mona uzupeni o rozwizanie, ktre umoliwi prywatnym osobom dokonywanie opat w zindywidualizowanym systemie jednorazowych lub okresowych biletw za przejazd? Z wyrazami szacunku Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. 5. Czy w ramach polskiej prezydencji w Unii Europejskiej poruszono spraw inicjowania podobnych kampanii spoecznych majcych wsplnie przeciwdziaa antysemickiej tendencji w krajach Wsplnoty? 6. Czy wprowadzenie projektu poprzedziy konsultacje z rzecznikiem praw obywatelskich i Ministerstwem Edukacji Narodowej, ktre oceniyby skuteczno proponowanych w kampanii metod? 7. Czy w ramach kampanii odbyy si konsultacje z organami wadzy publicznej oraz wymiarem sprawiedliwoci, ktre zajmuj si zjawiskami rasizmu, ksenofobii, antysemityzmu i nietolerancji? Z wyrazami szacunku Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

98 Interpelacja (nr 923) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie remontu dworcw kolejowych na trasie Wrocaw Jelenia Gra Szanowny Panie Ministrze! Budynki dworcw kolejowych na trasie Wrocaw Jelenia Gra i dalej do Szklarskiej Porby oraz do Zgorzelca wyrniay si pikn architektur, funkcjonalnoci i zagospodarowaniem terenu. Wieloletnie zaniedbania, ograniczanie przejazdw kolejowych oraz brak zagospodarowania niewykorzystanych w peni obiektw spowodoway, e cz z nich ulega znacznej degradacji i stanowi bardzo z wizytwk dla podrujcych, zniechcajc do korzystania z tej formy transportu. Taka sytuacja dotyczy wielu budynkw dworcowych na opisanej trasie, w tym wikszo z nich znajduje si w orodkach turystyczno-uzdrowiskowych o duym ruchu turystycznym. W Jeleniej Grze budynek dworca kolejowego wprawdzie zosta wyremontowany, ale remontem nie objto wejcia z dworca na perony oraz peronw, ktrych obecny stan jest przeraajcy. Pragn podkreli, e samorzdy lokalne podejmuj bardzo wiele zada w zakresie promocji swoich miejscowoci dla rozwoju gospodarczego, w tym turystyczno-wypoczynkowego. Budynek dworca jest wan wizytwk kadej miejscowoci, gdy na dworcu wanie powstaje pierwszy kontakt, a wic i pierwsze wraenie podrnego. Wczenie si kolei w samorzdowy proces promocji poprzez remonty dworcw jest du szans rozwoju ruchu pasaerskiego na kolei. Czsto nie wymaga to duych nakadw nansowych. Uwaam, e stan dworcw kolejowych wymaga podjcia pilnych decyzji dotyczcych ich remontw, z ustanowieniem priorytetw dla obiektw znajdujcych si w orodkach turystyczno-uzdrowiskowych. Przedstawiajc powysz sytuacj, zwracam si z prob do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi: Jakie nakady na remonty dworcw kolejowych i peronw planowane s w 2012 r. i jakie zadania w tym zakresie bd realizowane? Pose Zoa Czernow Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 924) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 274 Wrocaw Jelenia Gra Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich latach realizowane s w Polsce ogromne inwestycje na kolei. Ich skala i zakres s imponujce. Jednoczenie s takie linie kolejowe, gdzie sytuacja jest bardzo za i nadal si pogarsza. Tak dzieje si z lini 274 czc Wrocaw przez Wabrzych z Jeleni Gr i dalej ze Szklarsk Porb i Zgorzelcem. Jelenia Gra jest wanym orodkiem komunikacyjnym, stanowicym centrum obsugi ruchu turystycznego dla Sudetw, w tym Karkonoszy. Kadego roku w ten region przybywa ok 2 mln turystw z Polski i z zagranicy, co stanowi skal porwnywaln z powiatem tatrzaskim. Jeszcze kilkanacie lat temu Jelenia Gra posiadaa znaczce bezporednie poczenia regionalne z wieloma orodkami Polski Pnocnej i Zachodniej, a take poczenia midzynarodowe. Historycznie Jelenia Gra miaa bezporednie szybkie poczenia kolejowe z Dreznem i Berlinem, z ktrych licznie korzystali Niemcy wypoczywajcy w Sudetach. Niestety, ostatnie 10 lat byo dla transportu kolejowego na tej linii szczeglnie niekorzystne. Na skutek pogarszajcego si stanu technicznego odcinkw linii kolejowej 274 znaczco wyduy si czas podry z Wrocawia do Jeleniej Gry. Obecnie czas przejazdu na tej trasie liczcej 100 km wynosi prawie 4 godziny, a wic prawie dwukrotnie duej ni jeszcze kilka lat temu. Na negatywne skutki nie trzeba byo dugo czeka. Dramatycznie zmniejszya si liczba pasaerw korzystajcych z przejazdw pocigami, zmalaa liczba pocze kolejowych, wyeliminowano poczenia popieszne. Transport kolejowy straci wane znaczenie gospodarcze dla caego regionu. I to nie tylko dla rozwoju turystyki, ale take dla rozwoju przedsibiorczoci w ogle. Traci na tym caa gospodarka regionu, dla ktrej obecna sytuacja na kolei jest gwnym czynnikiem hamujcym rozwj. Dlatego spraw bardzo piln i wan jest modernizacja linii kolejowej nr 274, ktra pozwoli znaczco skrci czas podry i poprawi wykorzystanie transportu kolejowego, czcego Jeleni Gr przez Wabrzych i Wrocaw z innymi orodkami w kraju. Jestem gboko przekonana, e sytuacja ta moe ulec w krtkim czasie radykalnej zmianie. Majc powysze na uwadze, zwracam si do Pana Ministra z interpelacj, wnoszc o udzielenie odpo-

99 wiedzi, kiedy nastpi modernizacja linii kolejowej nr 274 Wrocaw Jelenia Gra? Pose Zoa Czernow Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 925) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS W ubiegym miesicu Super Express poda do wiadomoci informacj o zestawieniu kosztw podry zagranicznych czonkw zarzdu ZUS w okresie od 2010 r. do 2011 r. Jak wynika z dokumentw ZUS, do ktrych dotara gazeta, pan prezes oraz jego trzej zastpcy wydali na podre subowe blisko 400 tys. z. Jak tumaczy rzecznik Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, aktywno midzynarodowa prezesa ma zwizek z penionymi przez niego funkcjami w Midzynarodowym Stowarzyszeniu Zabezpieczenia Spoecznego (ISSA), najwikszej i najwaniejszej organizacji powoanej do prowadzenia studiw i analiz systemw zabezpieczenia spoecznego. To prezes ZUS zatwierdza skad delegacji na subowe wyjazdy zagraniczne oraz koszty zwizane z ich realizacj. Gazeta ujawnia take wysoko kosztw szkole zagranicznych piciu osb z kierownictwa ZUS. Czonek zarzdu ZUS na szkolenie w Barcelonie otrzyma 78 tys., a cznie urzdnicy wydali ponad 150 tys. z, podrujc za publiczne skadki ubezpieczonych. Zgodnie z wykazem dziesiciu najwyszych nagrd nansowych, do ktrego dotara gazeta, Zakad Ubezpiecze Spoecznych wypaci swoim urzdnikom cznie kwot 686 tys. z. Zaskakujcy jest rwnie fakt, e Zesp ds. nagrody za rozliczenie strategicznych patnikw skadek i Zesp ds. nagrody za wdraanie regulaminu organizacyjnego przyzna a 807 pracownikom z centrali ZUS i 1713 urzdnikom z oddziaw nagrody pienine. Przecitna wysoko nagrody wynosia 11 tys. z. W czasie panujcego w Polsce kryzysu ekonomicznego urzdnicy ZUS, a w szczeglnoci pan prezes, powinni podj wszelkie dziaania celem znalezienia oszczdnoci w instytucji publicznej, ktra odpowiada za wypat rent i emerytur ze skadek obywateli. Dlatego nieuzasadniony wydaje si fakt przeznaczania tak duych pienidzy na wypat nagrd czy nansowanie zagranicznych podry. W zwizku z powyszym chciabym zapyta Pana Premiera, jakie dziaania zamierza Pan podj, aby wyjani tak wysokie wydatki Zakadu Ubezpiecze Spoecznych na nagrody i wyjazdy urzdnikw? Chciabym rwnie dowiedzie si, kiedy wystpi Pan z wnioskiem do NIK o przeprowadzenie kontroli w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych za okres 20102011 pod ktem ponoszenia przez t instytucj nieuzasadnionych wydatkw rodkw publicznych. Z wyrazami szacunku Pose Jan Ziobro Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 926) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zlikwidowania portalu internetowego Redwatch Polska nawoujcego do nienawici rasowej i popularyzujcego idee faszyzmu Analizujc odpowied pana Adama Rapackiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji, na pismo z dnia 7 XI 2011 r. (syg. SPS-023-24435/11) przekazujce interpelacj posa na Sejm RP Janusza Krasonia, gwnie za akapit trzeci teje odpowiedzi: W zwizku z uzyskaniem przez Policj informacji, i w ostatnim czasie na stronach internetowych www.bhpoland.org oraz www. redwatch.info ponownie pojawiaj si wpisy i treci majce charakter publicznego propagowania faszystowskiego ustroju pastwa oraz nawoujce do nienawici na tle rnic narodowociowych, etnicznych, rasowych lub wyznaniowych, w dniu 2 listopada 2011 r. wszczto postpowanie przygotowawcze o czyn z art. 256 Kodeksu karnego. Przedmiotowe postpowanie prowadzi Komenda Stoeczna Policji pod nadzorem prokuratury, zwracam si z nastpujcym pytaniami: Dlaczego wspomniane strony internetowe www. bhpoland.org oraz www.redwatch.info nie zostay usunite bd zablokowane? Dlaczego waciciele stron nie zostali zmuszeni do usunicia propagowanych tam treci? Pragn ponadto wspomnie, i moje nazwisko oraz posa Killiona Munyamy z Platformy Obywatelskiej zostay umieszczone na licie www.redwatch. info w listopadzie biecego roku, o czym byo gono w mediach. Z powaaniem Pose Anna Grodzka Warszawa, dnia 31 grudnia 2011 r.

100 Interpelacja (nr 927) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podjcia szybkich krokw majcych na celu budow drogi S3 w jej poudniowym odcinku czcym Legnic z Lubawk W lad za zapytaniem zgoszonym do Pana Premiera w trakcie inauguracyjnego posiedzenia Sejmu VII kadencji zgaszam interpelacj dotyczc rozpoczcia realizacji budowy drogi ekspresowej S3. W uzupenieniu pragn doda, i strona czeska w sposb coraz bardziej wymowny i stanowczy przedstawia swoje dokonania w zakresie budowy autostrady D11 pomidzy Prag i Hradec Kralove oraz drogi ekspresowej R11 Hradec Kralove Lubawka, przedstawiajc odcinek drogi lecy na terenie powiatu kamiennogrskiego jako kluczowy dla pomylnoci projektu korytarza drogowego na trasie Pary Norymberga Praga Wrocaw Warszawa Brze Moskwa. W celu unaocznienia zakadanego projektu jak i wagi problemu odsyam do prezentacji zamieszczonej na stronie www.ceskedalnice.cz (R) lub te http://www. youtube.com/watch?v=Vf8cvBoy6as. Celem uzupenienia powyszego informuj, i przejcie graniczne w Lubawce jest pooone na wysokoci 500m n.p.m. jako najniej pooone przejcie graniczne drg krajowych w Sudetach, na Przeczy Lubaweckiej, co w konfrontacji np. z przejciem granicznym w Jakuszycach 886 m n.p.m. w sposb jednoznaczny wskazuje na celowo kontynuowania dziaa wanie na tym obszarze. Bardzo czsto zdarza si, i droga E 65 po stronie czeskiej zostaje zamknita np. z powodu opadu niegu i tym samym zamkniciu ulega przejcie graniczne w Jakuszycach Harachovie pooone na drodze krajowej nr 3, to samo spostrzeenie dotyczy przejcia Kudowa Sone Nachod w cigu drogi krajowej nr 8. W dniu 5 stycznia 2012 r. wystpiy opady niegu, nie byy to opady due, rekordowe, jednake w sposb skuteczny zablokoway ruch samochodw ciarowych w rejonie, powodujc due perturbacje dla ruchu koowego na Dolnym lsku. Zamknite zostay drogi tak po stronie polskiej, jak i czeskiej, samochody ciarowe stay po dwa dni, czekajc na udronienie drg, aby kontynuowa jazd w kierunku Austrii czy Woch. Jedyn czynn tras do Czech bya wanie droga krajowa nr 5 przez Lubawk, jednake bye przejcie graniczne w Lubawce moe w chwili obecnej obsugiwa pojazdy samochodowe tylko do masy 9 ton, co w sytuacjach trudnych nie pozwala kierowa tam ruchu duych pojazdw koowych. Wobec powyszego wida wyranie, e dla dobra kraju niezbdne si staje szybkie wykonanie odcinka drogi ekspresowej S3 na trasie od Legnicy do Lubawki, czcego autostrad A4 z czesk drog ekspresow R11, co doprowadzi do rozwizania problemw komunikacyjnych w rejonie Sudetw oraz dodatkowo moe wpyn na oywienie gospodarcze tego rejonu. W zwizku z tym, e z informacji udostpnianych przez GDDKiA wynika, i zarwno uzgodnienia rodowiskowe s aktualne, jak i dokumentacja dotyczca wykonawstwa drogi jest w chwili obecnej aktualizowana, celowe staje si zintensykowanie i skoordynowanie wszelkich prac i uzgodnie dotyczcych tego zadania. Reasumujc, zwracam si ponownie do Pana Premiera z pytaniami: 1. Kiedy polski rzd okreli realny termin rozpoczcia i zakoczenia budowy poudniowego odcinka drogi S3? 2. Czy w oparciu o moliwoci nansowe pastwa oraz stan zaawansowania procesu inwestycyjnego zarwno po stronie Polski, jak i Czech, nie naleaoby dokona przypieszenia realizacji budowy drogi S3 i umieci jej budowy w zaczniku nr 1 lub 1a Programu budowy drg krajowych na lata 2011 2015 i rozpocz to zadanie inwestycyjne do roku 2013, a nie, jak jest zakadane w zaczniku nr 2, dopiero po roku 2013. 3. Czy obecne tempo prac, jeli takowe s prowadzone, majcych na celu zakoczeniu budowy drogi ekspresowej S3 w odniesieniu do naszego czeskiego ssiada, nie sytuuje naszego kraju w grupie drugiej, wolniej rozwijajcej si Europy? Z powaaniem Pose Henryk Kmiecik Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 928) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw likwidacji niektrych sdw rejonowych Kilka dni temu pojawia si niepokojca informacja o planowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwoci zmianach. Zmierzaj one do zniesienia w caej Polsce maych i rednich sdw rejonowych. Przyjtym kryterium jest fakt zatrudnienia na etacie mniej ni 14 sdziw. Wedug projektu rozporzdzenia od 1 stycznia 2013 r. zlikwidowanych ma zosta 108 sdw rejonowych, czyli 1/3 wszystkich funkcjonujcych obecnie sdw najniszego szczebla. Sprawy, ktre nie zostan zakoczone do 2013 r., bd kontynuowane przez tych samych sdziw, ale ju w orodku zamiejscowym. W sumie zamknity moe zosta co trzeci sd rejonowy w kraju, w tym Sd Rejonowy w Gorlicach. O likwidacji Sdu Rejonowego w Gorlicach oraz utworzeniu w jego miejsce, w ramach Sdu Rejono-

101 wego w Nowym Sczu, zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Gorlicach, mwi projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych i utworzeniu zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych. Sd Rejonowy w Gorlicach jest instytucj z wieloletni tradycj, dowiadczon kadr sdziowsk oraz administracyjn. Realizuje efektywnie i z dobrymi wynikami swoje zadania. Natomiast siedziba sdu znajduje si w bardzo dobrze przygotowanej, wyremontowanej bazie lokalowej. Powiat gorlicki zamieszkuje ponad 107 tys. mieszkacw. Zaznaczy naley, e waciwo Sdu Rejonowego w Gorlicach obejmuje rwnie cz powiatu nowosdeckiego, rwnie gmin Grybw, w ktrej zamieszkuje dalsze ponad 24 tys. osb. Nadmieni naley, e jedn ze wskazywanych przyczyn nowelizacji ma stanowi polepszenie dostpu obywateli do sdu, ktrego to skutku nie sposb oczekiwa po likwidacji Sdu Rejonowego w Gorlicach. Z wielu gmin powiatu gorlickiego nie ma nawet adnego bezporedniego dojazdu komunikacj publiczn do Nowego Scza. W przypadku wdroenia planu ministerstwa nastpi wic znaczne ograniczenie realnej moliwoci dochodzenia roszcze, a w szczeglnoci przed sdem pracy praw pracowniczych przez mieszkacw powiatu. Dodatkowe utrudnienia dla mieszkacw powiatu gorlickiego spowoduje przeniesienie wydziau ksig wieczystych najbardziej obleganego przez interesantw zaatwiajcych kredyty czy sprawy spadkowe. Mieszkacy w sprawach biecych dotyczcych nieruchomoci poczonych w obszarze waciwoci tutejszego sdu we wszystkich sprawach po reorganizacji bd zmuszeni zaatwia je w Sdzie Rejonowym w Nowym Sczu. Jednoczenie wskaza naley, e wobec faktu, e nie bdzie moliwe wycznie przeniesienie numerw ksig zarejestrowanych w sdzie w Gorlicach, konieczna bdzie ich zmiana, ktrej koszty zwizane choby z migracj ksig, koniecznoci ujawnienia danych w ewidencji gruntw oraz poinformowaniem zainteresowanych prawdopodobnie przewysz planowane oszczdnoci, ktre miayby zosta uzyskane w drodze likwidacji chociaby powoanego wyej sdu. Zaznaczy rwnie naley, e specyk terenu Maopolski jest wielo gruntw o nieuregulowanym stanie prawnym, dla ktrych nie s zaoone ksigi wieczyste, jak rwnie grunty, ktrych dokumenty zaginy lub zostay zniszczone w toku dziaa wojennych. Przenoszenie danych i dokumentw dotyczcych takich gruntw stanowi realne zagroenie dla ich wacicieli. Likwidacja mniejszych sdw odbije si te bardzo negatywnie na dugoci postpowania i dostpie do sdu. Spowoduje odsunicie wymiaru sprawiedliwoci od obywatela, a przecie ju teraz obywatele skar si do Strasburga na przewleko postpowa. Wprowadzenie tego rozwizania w ycie spowoduje nie popraw, a parali wymiaru sprawiedliwoci. Sdy, nawet te mae, s bardzo potrzebne lokalnej spoecznoci, rozpatruj bowiem sprawy mieszkacw, dajc im poczucie bezpieczestwa w zakresie dostpu do wymiaru sprawiedliwoci. W tym stanie rzeczy zdumienie budzi podjcie decyzji o likwidacji sdw wycznie na podstawie kryterium liczby etatw sdziowskich, z pominiciem rzeczywicie istotnych dla rzetelnej oceny problemu kryteriw, w szczeglnoci odnoszcych si do liczby mieszkacw podlegajcych waciwoci poszczeglnych sdw oraz liczby rozpatrywanych przez nie spraw. Domniemywa naley, e ministerstwo wzio po uwag dajce si zaobserwowa skutki spoeczne i polityczne decyzji o likwidacji sdw, w szczeglnoci w odniesieniu do oceny tych dziaa przez wyborcw partii rzdzcej. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: 1. Czy decyzja o likwidacji mniejszych sdw bya poprzedzona konsultacjami z jakimikolwiek rodowiskami prawniczymi, w szczeglnoci sdziowskimi, jako mogcymi udzieli rzeczywistej informacji co do potrzeb istnienia poszczeglnych placwek sdowych, czy stanowi wycznie efekt przemylenia politycznego? 2. Czy kryteria doboru sdw majcych ulec likwidacji zostay w jakikolwiek sposb przemylane? Dlaczego nie wzito pod uwag liczby ludnoci zamieszkujcej na terenie waciwoci poszczeglnych sdw oraz liczby spraw przez nie rozpatrywanych? 3. Czy rozwaono, o ile moe si wyduy czas prowadzenia postpowa w sdach, ktre przejm sprawy z innych powiatw? 4. W ilu powiatach ministerstwo planuje likwidacj sdw rejonowych? 5. Czy plany likwidacji sdw rejonowych byy konsultowane z wojewodami i wadzami samorzdowymi likwidowanych sdw? 6. W ktrych miejscowociach wojewdztwa maopolskiego ministerstwo planuje likwidacj sdw rejonowych? 7. Ktrym sdom planowane jest przekazanie zada z likwidowanych sdw i ktre z likwidowanych placwek zostan przeksztacone w wydziay zamiejscowe? 8. Czy planowana likwidacja niektrych sdw rejonowych spowoduje zwolnienia pracownikw? 9. Na jakie cele i komu zostan przekazane zwolnione obiekty likwidowanych sdw? 10. Jaki jest kwotowo koszt likwidacji Sdu Rejonowego w Gorlicach i przeniesienia czci wydziaw do Nowego Scza, a jak kwot oszczdnoci i w jakim okresie czasu zamierza ministerstwo uzyska z przedmiotowego dziaania? 11. Czy sd w Nowym Sczu jest przygotowany technicznie do przyjcia spraw z Gorlic, w tym wydziau ksig wieczystych? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 29 grudnia 2011 r.

102 Interpelacja (nr 929) do prezesa Rady Ministrw w sprawie coraz powszechniejszego zjawiska emigracji Polakw i problemw z tym zwizanych Szanowny Panie Premierze! Najnowszych dane pochodzce z Narodowego Spisu Powszechnego wskazuj, e w Polsce mieszka o 1,1 mln Polakw mniej, ni wczeniej uwaano (37,2 mln). Demografowie zgodnie twierdz, e w ostatnich latach dokona si najwikszy exodus Polakw z Polski po II wojnie wiatowej. Wyjedaj gwnie ludzie modzi, ojcowie rodzin wielodzietnych. Coraz powszechniejsze staje si zjawisko gwnie w miastach pasa przygranicznego zachodniej Polski rejestrowania polskich rm w Niemczech. Jest to korzystne zwaszcza w przypadku rodzin wielodzietnych, upoledzonych regulacjami polskiego prawa. Rodzice na przykad szeciorga dzieci podejmuj dziaalno gospodarcz na terenie Niemiec, bo tam zasiki rodzinne wynosz: na dwoje pierwszych dzieci po 184 , na trzecie dziecko 190 , na czwarte i nastpnie dzieci po 215 . atwo skalkulowa, e ta mieszkajca w Polsce, zarabiajca i pacca podatki w Niemczech rodzina, zyskuje miesicznie kwot niemal 5 tys. z. Nie wolno nie zauway pojawiajcych si w takiej sytuacji wielu problemw spoecznych: rozpad wizw rodzinnych, spoecznych, zjawisko eurosierot (1015 tys. dzieci porzuconych przez rodzicw emigrantw), uzalenienie gospodarstw domowych od dopywu gotwki z zagranicy i zwizanego z tym spadku motywacji zarobkowej tych, ktrzy je otrzymuj. Nawet, jeli sama rodzina nie jest wiadoma tych konsekwencji, musz je bra pod uwag organa pastwa oraz wyspecjalizowane i powoane do sprawowania opieki nad polskimi rodzinami pastwowe instytucje. W zwizku z nasilaniem si tych gronych dla polskiej racji stanu i polskiej wiadomoci narodowej zjawisk, w zwizku z tymi problemami, kieruj do Pana Premiera pytania: 1. Jakie dziaania zamierza podj rzd, aby zagodzi rnice w nansowej pomocy rodzinie, jakie powstay midzy Polsk a pozostaymi krajami Unii Europejskiej, aby powstrzyma niekorzystne dla polskiej gospodarki zjawiska, w tym ucieczk maych rodzinnych rm z Polski? 2. Czy rzd planuje kompleksowe i radykalne zmiany w polityce prorodzinnej, tak aby powstrzyma katastrof demograczn (wskanik dzietnoci w Polsce na dzi 1,34, dla Polek w Anglii 2,14; za 20 lat bdziemy najstarszym spoeczestwem Europy), przed ktr ostrzegaj specjalici demografowie? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 930) do ministra spraw zagranicznych w sprawie przeladowania chrzecijan na wiecie w wietle raportu midzynarodowego Dziea Pomocy Przeladowanym Chrzecijanom Otwarte Drzwi Szanowny Panie Ministrze! 4 stycznia w Bernie w Szwajcarii zaprezentowano coroczny raport midzynarodowego Dziea Pomocy Przeladowanym Chrzecijanom Otwarte Drzwi. Wedug raportu na caym wiecie cierpi z powodu przeladowa okoo 100 mln chrzecijan. Na czele pastw, gdzie najbardziej przeladowani s wyznawcy Chrystusa, znajduj si kraje z muzumask wikszoci (9 na 10 pastw). Najtrudniejsza sytuacja panuje w Korei Pnocnej i Chinach. W tej pierwszej zdecydowana wikszo spord 400 tys. chrzecijan yje w podziemiu, ok. 70 tys. przebywa w wizieniach lub obozach pracy. W Chinach niemono praktykowania wiary w sposb wolny dotyczy 80 mln ludzi. W 75 krajach na wiecie amie si podstawowe prawo czowieka do wolnoci religijnej zgodne z art. 18 Powszechnej Deklaracji Praw Czowieka. Wojny religijne, ataki terrorystyczne na kocioy, wioski zamieszkane przez wyznawcw Chrystusa, apanki, ostatnie wydarzenia w Nigerii (6 stycznia 2012 r.) zastrzelono 20 osb z chrzecijaskiej grupy etnicznej. W Sudanie, podobnie jak w Etiopii i Somalii, zadaje si mier poprzez ukrzyowanie. Raport wymienia rwnie jako kraje, gdzie dyskryminowani s chrzecijanie, pastwa europejskie: Francj, Hiszpani, Holandi, Norwegi, Szwecj i Wielk Brytani. Od 1900 r. do 2000 r. zamordowano za wiar 45 mln chrzecijan, co znaczy, e kadego dnia gino rednio 1246 chrzecijan (szacunki sporzdzono na podstawie danych organizacji pomagajcych chrzecijanom, takich jak: Pomoc Kocioowi w Potrzebie, Voice of the Martyrs, Release International, World Evangelical Alliance, raport ONZ Human Rights Commission, waszyngtoskie Centrum Wolnoci Religijnej, Ontario Consultants on Religious Tolerance). Czy wobec tego przeraajcego raportu polskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych przewiduje podjcie dyplomatycznych krokw majcych na celu solidarne wspdziaanie jak najwikszej grupy pastw przeciw amaniu praw czowieka? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r.

103 Interpelacja (nr 931) do ministra sprawiedliwoci w sprawie kontrowersyjnego postanowienia Sdu Rejonowego w Opolu rejestrujcego Stowarzyszenie Osb Narodowoci lskiej Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach grudnia Sd Rejonowy w Opolu zarejestrowa Stowarzyszenie Osb Narodowoci lskiej. Jego zaoyciele prbowali ju wczeniej tego dokona, jednak sdy dwukrotnie odmawiay w 1998 r. Sd Najwyszy nie zarejestrowa Zwizku Ludnoci Narodowoci lskiej, uznajc, e co takiego jak narodowo lska nie istnieje, z odmow SN spotkaa si take prba wpisania do rejestru Stowarzyszenia Osb Deklarujcych Przynaleno do Narodowoci lskiej. W 2001 r. Trybuna w Strasburgu uzna, e polskie sdy nie zamay prawa, odmawiajc zwizkowi rejestracji, mimo to w 2007 r. zwizek zoy kolejn skarg do Strasburga, ktra wci czeka na rozpatrzenie. Prosz Pana Ministra o wyjanienie, jak byo moliwe wydanie zgody na rejestracj, jeli kilka miesicy wczeniej ten sam opolski sd jej odmwi, uzasadniajc swj wyrok brakiem usunicia ze statutu odwoa do narodowoci lskiej, czego wnioskodawca nie uczyni. Co zmienio si w polskim prawie, e powstay warunki do uznania pojcia narodowoci lskiej? Czy na polskich sdach z mocy prawa nie ciy obowizek wydawania postanowie cakowicie zgodnych z polskim prawem i polsk racj stanu? Co w tej bardzo niebezpiecznej dla polskiej racji stanu sytuacji wywoanej wpisaniem do rejestru sdowego Stowarzyszenia Osb Deklarujcych Przynaleno do Narodowoci lskiej zamierza Pan Minister uczyni? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 932) do ministra skarbu pastwa w sprawie raportu NIK dotyczcego wynikw kontroli zabezpieczenia interesu publicznego w zwizku z realizacj ustawy kompensacyjnej wobec Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o., datowanego na lipiec 2011 r. Szanowny Panie Ministrze! W poowie listopada 2011 r. pojawio si wiele komentarzy dotyczcych opublikowanego przez NIK raportu w sprawie restrukturyzacji Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o. Zdziwienie budzi ju sam fakt, i mimo lipcowej daty widniejcej na raporcie upubliczniono go 4 miesice pniej. Liczcy 99 stron dokument NIK przedstawia precyzyjnie wszelkie nieprawidowoci, jakie miay miejsce podczas restrukturyzacji obu stoczni. Ju w czci Podsumowanie wynikw kontroli (2.2 pkt 4, str. 9) moemy przeczyta: Tymczasowego nadzorc, a nastpnie zarzdc kompensacji (tych samych dla obu stoczni) wybrano pod wzgldem formalnym zgodnie z ustaw kompensacyjn. Byy to jednak arbitralnie wskazane przez Agencj Rozwoju Przemysu SA osoby (tymczasowy nadzorca) lub podmioty kapitaowo od niej zalene (zarzdca kompensacji) w obydwu przypadkach bez dowiadczenia w prowadzeniu likwidacji lub upadoci. Ustalono dla nich relatywnie wysokie wynagrodzenie, nie egzekwujc przy tym ustanowienia realnego zabezpieczenia ewentualnych roszcze powstaych z tytuu niewykonania lub nienaleytego wykonania umowy. Byy to dziaania nierzetelne, niecelowe i niegospodarne. cznie w okresie od stycznia 2009 r. do 31 marca 2011 r. wynagrodzenie zarzdcy kompensacji SSN i SG wynioso 15 mln z brutto, a do zakoczenia procesu kompensacji (przewidywanego dla SG na koniec czerwca 2011 r., a dla SSN na koniec wrzenia 2011 r.) moe wynie 17,2 mln z. Z tego wynagrodzenia pokrywane byy m.in. koszty wynajcia kancelarii prawnej oraz wynagrodzenia penomocnikw BBL w stoczniach (str. 29 i 32 informacji). Raport NIK wskazuje rwnie na niezrozumiae powierzenie opracowania projektu ustawy kompensacyjnej (na zlecenie Ministerstwa Skarbu Pastwa) prywatnej kancelarii prawnej, podczas gdy ministerstwo dysponuje wietnie przygotowanymi doradcami i ekspertami. Niegospodarnym dziaaniem byo rwnie niepodjcie prby sprzeday majtku za cen wysz ni przyjte 50% ceny rynkowej. NIK podaje wyliczenia kosztw procesu kompensacji i przeprowadza ich analiz, skutkiem czego pojawia si informacja zawarta w podsumowaniu (2.3, str. 13 i 14): Wystpiy jednak nieprawidowoci, co do ktrych w ocenie NIK minister skarbu pastwa powinien podj zdecydowane dziaania sanacyjne. Dotycz one nieprawidowego (bezzasadnego) renansowania niektrych kosztw i wydatkw postpowania kompensacyjnego ze rodkw publicznych Funduszu Restrukturyzacji Przedsibiorcw. W tym zakresie Najwysza Izba Kontroli wnosi do ministra skarbu pastwa o podjcie zdecydowanych dziaa majcych na celu uzyskanie zwrotu od ARP SA oraz zarzdcy kompensacji bezzasadnie zrefundowanych kwot wraz z nalenymi odsetkami. Wnioski pokontrolne skierowane do skontrolowanych podmiotw przedstawiono w podrozdziale 4.2. informacji. Czy Pan Minister podj ju dziaania w zakresie wdroenia i penej realizacji wnioskw pokontrol-

104 nych, wybranych i przytoczonych z raportu NIK Informacja o wynikach kontroli zabezpieczenia interesu publicznego w zwizku z realizacj ustawy kompensacyjnej wobec Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o.? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 933) do prezesa Rady Ministrw w sprawie dyskryminacji Telewizji Trwam przy rozdziale miejsc na platformie cyfrowej Szanowny Panie Premierze! Ju niedugo uruchomienie naziemnej telewizji cyfrowej w docelowym ksztacie planowane jest na 1 padziernika 2012 r., a wyczenie transmisji analogowej na 31 lipca 2013 r. obywatele Rzeczypospolitej Polskiej bd mie bezpatny dostp do pond dwudziestu kanaw telewizyjnych. Nowy system nadawczy daje moliwo szerszej dystrybucji programw i docierania do wikszej grupy odbiorcw. Wszystko to powoduje, e uzyskanie koncesji na darmowe czstotliwoci cyfrowe jest niezwykle korzystne dla nadawcy. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, decydujca o przydziale koncesji, rozdziela je co moemy obserwowa od wielu miesicy wedug sobie tylko znanych, zupenie nieczytelnych kryteriw, ktre nie pozostawiaj wtpliwoci tylko co do jednego: wyznawanego przez czonkw rady wiatopogldu. Do takiego sformuowania upowania zwaszcza permanentne ignorowanie przez rad kierowanych do niej przez Fundacj Lux Veritatis wnioskw o miejsce na bezpatnej platformie cyfrowej dla Telewizji Trwam, ale take docierajce z mediw informacje o pozytywnym rozpatrywaniu wnioskw nadawcw nieznanych, mao wiarygodnych czy niespeniajcych kryteriw, handlowaniu miejscami na multipleksie przez nadawcw, ktrzy koncesje uzyskali. Oferujc spoeczestwu kolejne pseudorozrywkowe kanay wtpliwej jakoci i wartoci, odmawiajc prawa nadawania katolickiemu nadawcy, KRRiT zaprzecza tak przecie czsto deklarowanej potrzebie funkcjonowania pluralizmu w mediach. Jakie s obowizujce dzisiaj (i kto je ustala) kryteria przydziau koncesji na darmowe czstotliwoci cyfrowe? Jakie jest uzasadnienie braku decyzji o przyznaniu miejsca na multipleksie najwikszemu katolickiemu nadawcy telewizyjnemu? Kto jest personalnie odpowiedzialny za dyskryminacj TV Trwam? Jakie dziaania podja KRRiT, aby z chwil penej cyfryzacji nadawania sygnau telewizyjnego nie pojawiy si w Polsce grupy wykluczonych obywateli, ktrzy z rnych powodw nie bd mieli moliwoci odbioru telewizji cyfrowej? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 934) do ministra obrony narodowej w sprawie udostpnienia strony internetowej Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych do reklamy jednego z serwisw spki medialnej TVN SA Szanowny Panie Ministrze! () Dowdztwo Operacyjne stanowi organ wykonawczy szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, odpowiedzialny za przygotowywanie dokumentw normatywnych, ekspertyz, opinii i koncepcji w zakresie planowania, przygotowania i dowodzenia polskimi kontyngentami wojskowymi i wydzielonymi jednostkami realizujcymi zadania poza granicami kraju w ramach misji pokojowych, operacji ratowniczych, humanitarnych i zapobiegania aktom terroru i ich skutkom () tak brzmi informacja zamieszczona na stronach internetowych Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych: http://www.do.wp.mil.pl/ Dlaczego na gwnej stronie podlegego Ministerstwu Obrony Narodowej DOSZ znajduje si banner jednego z serwisw znanej spki medialnej? Kto i z jakim uzasadnieniem podj decyzj o wyborze tego konkretnego serwisu? Czy i na jakich warunkach MON udostpnia strony internetowe reklamodawcom? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 935) do prezesa Rady Ministrw w sprawie funkcjonowania znowelizowanych przepisw ustawy Prawo zamwie publicznych Szanowny Panie Premierze! W latach 20092011 Sejm przyj istotne nowelizacje Prawa zamwie

105 publicznych (PZP). Podczas wielu spotka z przedsibiorcami regionu czstochowskiego, przeprowadzonych w ramach realizacji swych poselskich powinnoci, miaem okazj usysze wane i krytyczne gosy dotyczce funkcjonowania rzeczonego prawa. Podnoszone byy zwaszcza kwestie zwizane ze zmian wprowadzon art. 26 ust. 2b ustawy w brzmieniu: Wykonawca moe polega na wiedzy i dowiadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamwienia lub zdolnociach nansowych innych podmiotw, niezalenie od charakteru prawnego czcych go z nimi stosunkw. Wykonawca w takiej sytuacji zobowizany jest udowodni zamawiajcemu, i bdzie dysponowa zasobami niezbdnymi do realizacji zamwienia, w szczeglnoci przedstawiajc w tym celu pisemne zobowizanie tych podmiotw do oddania mu do dyspozycji niezbdnych zasobw na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamwienia. Zarwno przedsibiorcy na podstawie wasnych dowiadcze, jak media naganiajce przypadki nierzetelnoci wielu rm realizujcych inwestycje budowlane potwierdzaj, e tak sformuowane przepisy mog dawa moliwo dziaania przedsibiorcom, ktrzy miast wypenia zobowizania wynikajce z podpisanych umw kieruj si wycznie chci przejcia i pomnaania zyskw. Do przetargw czsto zgaszaj si rmy bez dowiadczenia i wymaganego zaplecza, ktre skadaj oferty z dumpingowymi cenami i referencjami kupowanymi od podstawionych osb rm trzecich. Wobec tego jednego tylko przykadu dziaania znowelizowanych przepisw PZP pragn zapyta: Czy Urzd Zamwie Publicznych dysponuje danymi obrazujcymi funkcjonowanie znowelizowanej ustawy w praktyce? Czy do UZP docieraj informacje wskazujce na patologie i naduycia w wykorzystywaniu wprowadzonych do PZP zmian, jeli tak, jaka jest ich skala? Czy gone w mediach problemy z zaniedbaniami przy budowie obiektw zwizanych z Euro 2012 nie s skutkiem doboru rm wedug znowelizowanych przepisw PZP? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 936) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie podwyszenia progw interwencji socjalnej Szanowny Panie Ministrze! W dniu 31 marca 2011 r. zoyam interpelacj poselsk do wczesnej minister pracy, pani Jolanty Fedak, dotyczc podwyszenia progw interwencji socjalnej. W dobie pogbiajcego si kryzysu gospodarczego, wzrostu cen, braku pienidzy w PFRON, NFZ, FP, przy rosncym zadueniu samorzdw od 2006 r. kwota kryterium dochodowego, wynoszca dla osoby samotnie gospodarujcej 477 z, za dla osoby w rodzinie 351 z, od wielu lat utrzymuje si na tym samym poziomie. Pomimo drastycznego wzrostu cen na przestrzeni 5 lat, a lawinowego w 2011 r., w podstawowym koszyku dbr i usug, niezbdnych do przeycia, progi dochodowe nadal nie zostay podwyszone. W wyniku tego w dzisiejszej Polsce w zatrwaajcym tempie ronie skrajna posta niedostatku ubstwo i alienacja spoeczna najuboszych. W odpowiedzi na moj interpelacj pan Jarosaw Duda, sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej, poinformowa w dniu 9 maja 2011 r., e () kolejna werykacja kryteriw dochodowych przypada na rok 2012 r. Jednake z przedstawionych przez Trjstronn Komisj do Spraw Spoeczno-Gospodarczych informacji o poziomie minimum egzystencji wynika, e w przypadku osb w rodzinie poziom minimum egzystencji znalaz si powyej kryterium dochodowego. Wobec stwierdzonej sytuacji w ministerstwie rozpoczy si prace zmierzajce do podwyszenia kryteriw dochodowych oraz wiadcze pieninych z pomocy spoecznej (). Pan Duda w imieniu Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej zapewni, e resort dooy najwyszej moliwej starannoci do prac zmierzajcych do jak najbardziej adekwatnego do kosztw utrzymywania zwerykowania kryteriw dochodowych. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy prawd jest, e ustawa o pomocy spoecznej przyznaje prawo Komisji Trjstronnej do wystpienia do Rady Ministrw z wnioskiem o werykacj kryteriw dochodowych, jeeli kwoty tych kryteriw s nisze lub rwne minimum egzystencji? Jeeli tak, to jakie podjto dziaania majce na celu wczeniejsze ni 1 listopada 2012 r. (jak przewiduje ustawodawca) wprowadzenie nowych, wyszych progw interwencji socjalnej? 2. Do jakiej kwoty resort chce podnie kryterium dochodowe, ktre obecnie dla osoby samotnie gospodarujcej wynosi 477 z, a dla osoby w rodzinie 351 z? 3. Pamitajc o wielokrotnych, wczeniejszych niezrealizowanych w powyszej kwestii obietnicach, prosz o przedstawienie ewentualnych dziaa osonowych dla najuboszych, proponowanych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej w sytuacji, w ktrej progi dochodowe zostan na obecnym poziomie. 4. Trwaj prace nad zmian ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy spoecznej. W zakresie ustawy o wiadczeniach rodzinnych pada propozycja wprowadzenia do dotychczasowych zasad przeprowadzania werykacji kwot kryterium dochodowego dodatkowej zasady gwarantujcej minimalny poziom waloryzacji tych wielkoci. Kwoty kryterium dochodowego oraz kwoty wiadcze rodzinnych pod-

106 wyszane byyby co najmniej o wskanik wzrostu cen dbr i usug konsumpcyjnych za okres od ostatnio przeprowadzonej do bieco dokonywanej werykacji, tj. cznie za okres ostatnich 3 lat. Jednoczenie w myl dotychczasowych zasad moliwe byoby dodatkowe korygowanie kwot kryterium dochodowego oraz kwot wiadcze rodzinnych, zgodnie z analiz wynikw bada progu wsparcia dochodowego rodzin. W zwizku z tym prosz o informacj, na jakim etapie s prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy spoecznej. Czy odbyy si ju konsultacje spoeczne i konsultacje midzyresortowe i jaki by ich efekt? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 937) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zmian w programie Rodzina na swoim Szanowny Panie Premierze! 15 lipca 2011 r. znowelizowano ustaw o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w programie Rodzina na swoim. Program ten do tej pory realizowany by w oparciu o przepisy ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin w zakupie mieszkania. Udzielana w ramach programu pomoc pastwa ma form dopat do oprocentowania kredytw mieszkaniowych, ktre obowizuj w okresie pierwszych 8 lat spaty kredytu mieszkaniowego i stanowi rwnowarto 50% odsetek (naliczonych wedug stopy referencyjnej publikowanej co kwarta przez Bank Gospodarstwa Krajowego). Od pocztku trwania programu z tej moliwoci wsparcia publicznego skorzystao kilkadziesit tysicy polskich rodzin, co okazao si duym sukcesem. Z bada przeprowadzonych przez pani prof. Katarzyn Duczkowsk-Maysz z Instytutu Rozwoju Gospodarczego SGH wynika, e to wanie spata miesicznych rat hipotecznych jest najwikszym obcieniem dla modych maestw. Nowelizacja ww. programu wedug zaoe rzdu miaa uniemoliwi zakup mieszka dotowanych przez pastwo osobom zamonym. Drugim celem byo zmniejszenie obcie dla budetu pastwa. Ponadto wprowadzone zmiany zakazuj wynajmowania lokali mieszkalnych zakupionych w ramach programu Rodzina na swoim od 31 sierpnia 2011 r. kady, kto wynajmie lokal kupiony w tym programie, musi si liczy z utrat dopat do kredytu, a nawet z daniem jego natychmiastowej spaty. Wedug pana Andrzeja Sadowskiego z Centrum im. Adama Smitha zapis w ustawie nie do, e jest niekonstytucyjny (nowe przepisy dziaaj wstecz i obejmuj rwnie tych, ktrzy zacignli kredyty przed wejciem ustawy w ycie, czyli przed 31 sierpnia 2011 r.), to jeszcze nie przyniesie korzyci pastwowej kasie. Ludzie, ktrzy s obcieni kredytem hipotecznym, stracili prac w miejscu zamieszkania, s skazani na bezrobocie, z pewnoci wyjad w celu znalezienia nowego rda utrzymania, za mieszkania, ktre po przeprowadzce mogliby wynaj legalnie i odprowadzi od tego podatek (z korzyci dla Skarbu Pastwa), wynajm nielegalnie. Nowelizacja ww. ustawy utrwala najwiksz wad polskiego rynku pracy, czyli brak mobilnoci. Z raportw Komisji Europejskiej wynika, e tylko 30% Polakw gotowych jest zmieni miejsce zamieszkania, aby znale prac. Jedn z przyczyn maej mobilnoci s m.in. wysokie koszty wynajmu mieszka. W raporcie Banku wiatowego pojawiy si wrcz ostrzeenia, e z powodu braku dziaa rzdu w tej sprawie Polska moe nie poradzi sobie z rosncym bezrobociem strukturalnym. W zwizku z tym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jedn z podstawowych zasad prawa polskiego jest lex retro non agit, czyli prawo nie dziaa wstecz. Dlaczego wic wprowadzono niekonstytucyjny zapis w ustawie obejmujcy rwnie kredytobiorcw, ktrzy zakupili mieszkanie z dopatami od rzdu przed 31 sierpnia 2011 r.? 2. Dlaczego rzd polski stara si wszelkimi sposobami ograniczy mobilno pracownicz polskich obywateli, podczas gdy rzdy innych krajw europejskich wydaj miliony euro na zwikszenie mobilnoci pracownikw? 3. W dobie narastajcego kryzysu ekonomicznego redukcje w zakadach pracy powoduj pogbienie bezrobocia. Jakie formy pomocy rzd polski przewidzia dla obywateli, ktrzy zakupili lokale mieszkalne w ramach programu Rodzina na swoim, w ostatnich latach stracili rdo utrzymania, za przepisy znowelizowanej ustawy zabraniaj im wynajcia mieszka i wyjazdu do innej czci kraju lub Europy? Pragn przypomnie, e w ramach walki z bezrobociem ograniczono rodki nansowe na dziaanie urzdw pracy i na aktywizacj zawodow bezrobotnych na rynku pracy. 4. Zgodnie z przewidywaniami nowa ustawa wprowadza ostateczn dat zakoczenia programu Rodzina na swoim. Zostaa ona ustalona na koniec 2012 r. Oznacza to, e 31 grudnia 2012 r. zostanie zakoczone przyjmowanie wnioskw kredytowych o kredyty preferencyjne w ramach projektu. W zwizku z tym, czy i jakie formy wsparcia proponuje rzd przyszym kredytobiorcom? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r.

107 Interpelacja (nr 938) do ministra nauki i szkolnictwa wyszego w sprawie utrzymania ulg dla studentw W trakcie expos prezesa Rady Ministrw pado pytanie dotyczce tego, czy zostanie utrzymane prawo studentw do ulgi w wysokoci 51% przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego. W pisemnej odpowiedzi udzielonej przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego nie ma jednoznacznego potwierdzenia w tej kwestii. Wobec powyszego prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy 51-procentowa ulga, o ktrej wyej mowa, bdzie utrzymana? 2. Czy ulga ta bdzie likwidowana, a jeli tak, to ewentualnie kiedy? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 939) do ministra zdrowia w sprawie programu terapeutycznego Leczenie szpiczaka mnogiego lenalidomidem Panie Ministrze! W czerwcu 2011 r. zoyam interpelacj poselsk do wczesnej minister zdrowia pani Ewy Kopacz w sprawie programu terapeutycznego Leczenie szpiczaka mnogiego lenalidomidem. W chwili obecnej Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje ze rodkw publicznych produkt leczniczy lenalidomid w ramach programu terapeutycznego chemioterapia niestandardowa. Lenalidomid jest jednym z trzech lekw tzw. immunomodulujcych stosowanych obecnie w terapii szpiczaka mnogiego (obok talidomidu i bortezomibu). Dziki temu lekowi dugo ycia chorych na szpiczaka wyduya si z 23 lat do 7, a czasem nawet do 15 lat. Lenalidomid jako jedyny nie daje dziaa ubocznych w postaci polineuropatii, tj. uszkodzenia nerww obwodowych, ktre znacznie upoledzaj sprawno chorego, a mog nawet prowadzi do kalectwa. Niestety, jego jedynym minusem jest cena okoo 1 tys. z za jedn tabletk. W odpowiedzi na moj interpelacj pan Andrzej Wodarczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, poinformowa w dniu 20 lipca 2011 r., e: () minister zdrowia przystpi do negocjacji ceny z podmiotem odpowiedzialnym. Po wielomiesicznych rozmowach osignito kompromis cenowy. W zwizku z powyszym minister zdrowia zwrci si z prob do konsultanta krajowego w dziedzinie hematologii o wskazanie warunkw i zakresu realizacji programu terapeutycznego z wykorzystaniem przedmiotowego produktu technicznego. Nastpnie minister zdrowia zleci prezesowi Agencji Oceny Technologii Medycznych niezwoczne przygotowanie rekomendacji dla programu terapeutycznego z wykorzystaniem produktu leczniczego lenalidomid (). W zwizku z tym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy Agencja Oceny Technologii Medycznych przygotowaa rekomendacj dla programu terapeutycznego z wykorzystaniem produktu leczniczego lenalidomid? Jeeli nie, to jaka jest tego przyczyna? 2. Czy i kiedy ww. program terapeutyczny zacznie funkcjonowa? 3. Czy istnieje moliwo, i w zwizku z obietnicami Pana Ministra, e dziki skutecznym negocjacjom z koncernami farmaceutycznymi NFZ zaoszczdzi znaczne rodki na nowej licie lekw refundowanych, pienidze te zostan przeznaczone na m.in. snansowanie ww. programu, dziki czemu rozpocznie si on w miar szybko? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 940) do ministra spraw wewntrznych w sprawie nowego systemu emerytur mundurowych W trakcie debaty nad expos prezesa Rady Ministrw paday pytania dotyczce sub mundurowych. W jednej z odpowiedzi, ktrej udzieli podsekretarz stanu Adam Rapacki, znalazy si sowa: () nowy system emerytur mundurowych obejmie obligatoryjnie osoby, ktre zastan przyjte do suby po wejciu w ycie nowego zaopatrzeniowego systemu emerytalnego. Funkcjonariusze penicy sub w dniu wejcia w ycie ustawy bd mie zagwarantowane prawo wyboru midzy obowizujcym a nowym systemem. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na pytanie: Co oznacza w wybr czy funkcjonariusze, ktrzy przed dniem wejcia w ycie nowej ustawy nabyli prawo do wczeniejszej emerytury, a zechc dalej pracowa, bd musieli osign w dniu zwolnienia 25 lat suby, czy te bd mogli odej ze suby w dogodnym dla siebie momencie, skoro przepracowali ju 15 lat? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r.

108 Interpelacja (nr 941) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie przyspieszenia budowy obwodnicy miasta omy w cigu drogi ekspresowej Via Baltica poprzez wydzielenie jej odcinka, tj. od wza komunikacyjnego oma-Poudnie (km 37 + 695), przez wzy oma (km 44 + 150), Myszyniec (km 47 + 700), Biaystok (km 54 + 660), do wza Giycko (km 57 + 550) wraz z budow tych wzw i planowanych pocze z drogami krajowymi nr 63 w wle oma-Poudnie i nr 64 w wle Biaystok jako priorytetowego etapu na odcinku S61 Ostrw Mazowiecka oma Ek jako zadania inwestycyjnego obwodnica miasta omy Szanowny Panie Ministrze! Przyjte decyzje dotyczce przebiegu Via Baltica w jej czci: droga ekspresowa S61 przez om, w tym: najlepszy wariant Via Baltica przez om wskazaa rma konsultingowa Scott Wilson w czci I korytarza drogowego strategii rozwoju I paneuropejskiego korytarza transportowego, rozporzdzenie rzdu RP w sprawie przebiegu autostrad i drg ekspresowych zapisao przebieg drogi ekspresowej S61 przez Ostrw Mazowieck om Szczuczyn Ek Raczki Suwaki Budzisko, zatwierdzenie przez Komisj Europejsk wariantu nr l przez om jw., spotkanie prezydentw pastw nadbatyckich i Polski w dniu 2 listopada 2011 r. w sprawie prezentacji przebiegu m.in. Via Baltica wraz z wypowiedzi Sima Kallasa, wiceprzewodniczcego UE i komisarza ds. transportu o realizacji budowy Rail Baltica i Via Baltica, e zostan zrealizowane, poniewa s to wane projekty komunikacyjne dla Unii Europejskiej, ostateczna rekomendacja Komisji Oceny Przedsiwzi Inwestycyjnych przy generalnym dyrektorze drg krajowych i autostrad dla l wariantu S61 z obwodnic omy po zachodniej stronie miasta. Powysze jednoznacznie okrelio przebieg Via Baltica z budow obwodnicy omy po jej zachodniej stronie. Trudnoci i uciliwoci komunikacyjne miasta oma, jej mieszkacw w zwizku z coraz wikszym ruchem tranzytowym, gospodarczym, turystycznym, regionalnym i lokalnym powoduj blokowanie omy. Gwn arteri komunikacyjn jest przeciona ulica Wojska Polskiego. Nieustanne korki, pkanie cian domw, degradacja ulicy doprowadziy nawet do blokady ulicy Wojska Polskiego przez mieszkacw omy. Pooenie geograczno-komunikacyjne omy powoduje, i tu krzyuj si najwaniejsze szlaki komunikacyjne Polski Pnocno-Wschodniej. Dlatego te wnosz interpelacj w sprawie przyspieszenia budowy obwodnicy miasta oma w cigu drogi ekspresowej Via Baltica poprzez wydzielenie jej odcinka, tj. od wza komunikacyjnego oma-Poudnie (km 37+695), przez wzy oma (km 44+150), Myszyniec (km 47+700), Biaystok (km 54+660), do wza Giycko (km 57+550) wraz z budow tych wzw i planowanych pocze z drogami krajowymi nr 63 w wle oma-Poudnie i nr 64 w wle Biaystok jako priorytetowego etapu na odcinku S61 Ostrw Mazowiecka oma Ek jako zadania inwestycyjnego obwodnica miasta oma. W Polsce przyja si suszna praktyka w budowie autostrad i drg ekspresowych, i w pierwszej kolejnoci budowane s obwodnice miast i bezkolizyjne wzy komunikacyjne krzyujcych si szlakw komunikacyjnych Na odcinku Ostrw Mazowiecka oma Ek miasto oma jest najwikszym orodkiem zurbanizowanym zamieszkaym przez najwiksz liczb mieszkacw. Tu te s najwiksze uciliwoci komunikacyjne. Pytania: l. Czy Pan Minister podejmie dziaania przyspieszajce budow obwodnicy miasta oma proponowane w interpelacji? 2. W jakim terminie Pan Minister planuje wybudowanie tak pilnie oczekiwanej obwodnicy miasta oma? Z powaaniem Pose Lech Koakowski oma, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 942) do ministra gospodarki w sprawie propozycji wprowadzenia jednolitego zakadowego ukadu zbiorowego pracy dla pracownikw JSW SA Szanowny Panie Wicepremierze! W zwizku z brakiem porozumienia na linii zwizki zawodowe dziaajce w JSW SA Zarzd Jastrzbskiej Spki Wglowej SA organizacje zwizkw zawodowych wystosoway pisma zarwno do wicepremiera i ministra gospodarki Waldemara Pawlaka, jak i wiceministra gospodarki Tomasza Tomczykiewicza. W pimie do wicepremiera zwizkowcy przypominaj, e w przededniu upublicznienia JSW SA na Giedzie Papierw Wartociowych podczas negocjacji prowadzonych w ramach wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego zawarto porozumienie zbiorowe. W zawartym porozumieniu zapisano midzy innymi, e dotychczasowe warunki umw o prac pracow-

109 nikw JSW SA nie ulegn zmianom i nie bd podlega wypowiedzeniom do czasu zarejestrowania i wdroenia w ycie jednolitego zakadowego ukadu zbiorowego pracy dla pracownikw JSW. Postanowienia porozumienia maj take zastosowanie przy ustalaniu warunkw umw o prac po dniu zawarcia porozumienia. W przedmiotowym porozumieniu zapisano te kontynuacj negocjacje nad nowym jednolitym zakadowym ukadem zbiorowym pracy dla pracownikw JSW. Zwizki wskazuj, e podejmowane dziaania Zarzdu JSW SA s prb naruszania prawa pracy przy cakowitym pominiciu porozumienia zawartego midzy zarzdem a zwizkami w ramach wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego. Zwizkowcy podkrelaj, e przedstawione przez zarzd JSW SA projekty regulaminu pracy i zakadowego ukadu zbiorowego pracy w JSW SA s naruszeniem norm wsppracy obowizujcych w pastwie prawa. Zwizkowcy z JSW SA wskazuj od pewnego czasu, e projekty zakadowego ukadu zbiorowego pracy i nowego regulaminu pracy zakadaj m.in. pozbawienie pracownikw wolnych sobt, Karty grnika oraz wprowadzenie motywacyjnego systemu pac. W przedmiotowym pimie zwizki zawodowe JSW informuj, i pomimo podpisanych zobowiza zarzd JSW SA podejmuje prby nieprzestrzegania zapisw porozumienia we wszystkich wymienionych w pimie paragrafach, a co najistotniejsze, wsplna reprezentacja zwizkw zawodowych dziaajcych w JSW SA reprezentujca ponad 23-tysiczn zaog zwraca si do Pana Premiera o podjcie dziaa w celu unormowania przedstawionej sytuacji. Wobec powyszego chciabym zada Panu Wicepremierowi, Ministrowi Gospodarki nastpujce pytanie: Czy istnieje moliwo zainicjowania dialogu na linii Zarzd JSW SA zwizki zawodowe tej rmy oraz czy istnieje moliwo werykacji prawnej przedstawionych propozycji ZUSP w wietle aktualnie obowizujcych przepisw prawa oraz podpisanych porozumie przedprywatyzacyjnych? Pose Grzegorz Matusiak Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 943) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie ustanowienia bezpatnego przejazdu autostrad A1 na odcinku wzdu aglomeracji lskiej od wza w Mszanie do wza w Sonicy Szanowny Panie Ministrze! W 2012 r. nastpi ma zakoczenie budowy ostatniego odcinka autostrady A1 na trasie od granicy z Czechami poprzez wze z autostrad A4 w Sonicy do wza przy lotnisku w Pyrzowicach. Od pocztku tej inwestycji wadze samorzdowe gmin z subregionu zachodniego wojewdztwa lskiego zabiegaj u kolejnych ministrw odpowiedzialnych za budow autostrad w Polsce o ustanowienie bezpatnego przejazdu na tym odcinku. Na budow autostrady w naszym regionie czekalimy blisko 30 lat. Jej powstanie w duym stopniu przyczyni si do rozwizania draliwych problemw komunikacyjnych w caym regionie. Obawiam si jednak, e wprowadzenie opat za przejazd autostrad sprawi, e kopoty te nie znikn. Wielu kierowcw z rejonu Rybnika, Jastrzbia-Zdroju, Wodzisawia lskiego i or zamiast wykorzysta szybkie poczenie z centrum lska wrci na lokalne drogi, ktre nie s w stanie zapewni sprawnej komunikacji na tej trasie. Bardzo liczylimy na korzyci pynce z powstania autostrady w naszym regionie. Wprowadzenie opat za przejazd na liczcym zaledwie 50 km dugoci odcinku od granicy z Czechami do Pyrzowic moe pokrzyowa wiele planw komunikacyjnych oraz utrudni rozwj gospodarczy i spoeczny regionu. Wobec powyszego chciabym zada Panu Ministrowi nastpujce pytania: Kiedy oddane zostan do uytku newralgiczne odcinki autostrady A1 od granicy z Czechami do wza w wierklanach oraz od wza Sonica do lotniska w Pyrzowicach? Czy przejazd na odcinku A1 od granicy do Pyrzowic bdzie bezpatny? Jakie nazwy nosi bd nowo powstae wzy A1 w Mszanie i wierklanach? Pose Grzegorz Matusiak Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 944) do ministra administracji i cyfryzacji oraz do ministra spraw wewntrznych w sprawie podziau Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji Podzia Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji na Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwo Spraw Wewntrznych sta si faktem. Zapewne dopiero praktyczne konsekwencje tej decyzji wska, na ile bya ona uzasadniona, przemylana i poparta rzeczow argumentacj. Bez wzgldu na rne aspekty podziau MSWiA wrd wielu mieszkacw, samorzdowcw rodz si obawy dotyczce bezpieczestwa na wypadek ogromnego, staego zagroenia powodziowego, ktrego straszliwe skutki s pamitane i odczuwane przez mieszkacw

110 wielu wojewdztw. Kluczowym zadaniem MSWiA byo zapobieganie efektom takich tragedii, niesienie pomocy poszkodowanym, ratowanie majtku zalanych terenw. W akcj niesienia pomocy zaangaowani byli m.in. MSWiA, policja, pastwowa stra poarna, ochotnicza stra poarna, wojewodowie, starostowie, wjtowie. W zwizku z funkcjonowaniem dwch ministerstw: MAiC oraz MSW, uprzejmie prosz o wyjanienie, czy: 1) koordynacj zada z zakresu niesienia pomocy na skutek klsk ywioowych (powodziowych, osuwiskowych, poarowych) zajmowa bd si dwa ministerstwa: MAiC i MSW, 2) nie nastpi dezintegracja systemu bezpieczestwa zwizanego z klskami ywioowymi, opartego dotd na administracji zespolonej, przyporzdkowanej temu samemu ministrowi w ramach tego samego urzdu (MSWiA), 3) podporzdkowanie wojewody jako zwierzchnika rzdowej administracji zespolonej w terenie podlegajcego nadzorowi ministra administracji i cyfryzacji nie bdzie w sprzecznoci z podlegoci na obszarze wojewdztwa policji i stray poarnej MSW, co moe prowadzi do chaosu decyzyjnego, przewlekania podejmowania decyzji, wyduenia procedur, osabiania skutecznoci pastwa i naraania poszkodowanych na wiksze straty materialne i psychiczne, 4) ewidentny przyrost administracji wynikajcy z funkcjonowania dwch resortw, bdcy kosztem budetowym, nie powinien by zastpiony przeznaczeniem rodkw nansowych na doposaenie zespow ratowniczych? Pose Bogdan Rzoca Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 945) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie remontu tzw. protezy koniecpolskiej, czyli poczenia Centralnej Magistrali Kolejowej z Czstochow przez Koniecpol Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie remontu tzw. protezy koniecpolskiej, czyli poczenia Centralnej Magistrali Kolejowej z Czstochow przez Koniecpol. Czstochowa co roku odwiedzana jest przez miliony pielgrzymw. Remont ww. odcinka poczenia kolejowego skrci czas przejazdu z Warszawy do Czstochowy, zwikszy liczb pocigw zatrzymujcych si w Czstochowie, a tym samym poprawi znaczenie miasta na szlaku komunikacyjnym. Dziki modernizacji linii kolejowej przez Czstochow mogyby przejeda pocigi ekspresowe, intercity i midzynarodowe. Ponadto znaczco skrci to podr na trasie Warszawa Wrocaw. Czas przejazdu na tym odcinku skrci si z ponad 6 godzin do okoo 3,5 godziny. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytanie: Czy ministerstwo planuje remont ww. poczenia kolejowego, a jeeli tak, to w jakim terminie planowana jest jego realizacja? Z powaaniem Pose Jadwiga Winiewska Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 946) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy odcinka autostrady A1 (od wza Rzsawa do Pyrzowic) oraz obwodnicy miasta Czstochowy Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie budowy odcinka autostrady A1 (od wza Rzsawa do Pyrzowic) oraz bezpatnej obwodnicy miasta Czstochowy. Autostrada A1 na odcinku Strykw Pyrzowice stanowi jedn z najwaniejszych drg w Polsce, spajajc niepoczone dotychczas wybudowane fragmenty autostrad (zwaszcza czce A2 z A4) oraz integrujc terytorium naszego kraju wzdu osi III europejskiego korytarza transportowego. Autostrada A1 ma by realizowana poprzez partnerstwo publicznoprawne w kilku etapach. Przy ustalaniu harmonogramu budowy autostrady naley zwrci uwag na konieczno rozdzielenia przed Czstochow ruchu tranzytowego pnoc poudnie na nitki DK1 (Katowice Cieszyn) i A1 (Gliwice Gorzyczki), dlatego naley w pierwszej kolejnoci zrealizowa odcinek od wza Rzsawa do Pyrzowic. Dziki temu nastpi te lepsze skomunikowanie z midzynarodowym portem lotniczym. Biorc po uwag istotn popraw pynnoci przejazdu, konieczna jest budowa bezpatnej obwodnicy wok Czstochowy, ktra byaby bezpatna dla ruchu lokalnego. Rozwizanie to, ktrego realizacja bya wielokrotnie obiecywana przez ministra infrastruktury, moliwe jest poprzez budow trzeciego, lokalnego pasa autostrady. Dlatego wane jest ujcie w projekcie tego rozwizania, aby zarezerwowa nieruchomoci i odpowiednio przystosowa infrastruktur dla zmniejszenia kosztw przyszej inwestycji. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytania:

111 1. Czy przy ustalaniu harmonogramu budowy autostrady A1 ministerstwo uwzgldni konieczno budowy odcinka od wza Rzsawa do Pyrzowic w pierwszym etapie realizacji? 2. Czy ministerstwo wywie si z obietnic budowy bezpatnej dla ruchu lokalnego obwodnicy miasta Czstochowy? Z powaaniem Pose Jadwiga Winiewska Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 947) do prezesa Rady Ministrw w sprawie uchway Rady Ministrw nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. Szanowny Panie Premierze! Czonkowie Obywatelskiego Forum Legislacji dziaajcego przy Fundacji im. Stefana Batorego wyraaj sprzeciw w zwizku z przyjciem przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. Wedle ich interpretacji uchwaa wprowadzajca zmiany moe doprowadzi do dalszego ograniczenia udziau obywateli w procesie legislacyjnym. Krytykowany jest proces stanowienia prawa i podporzdkowywanie go uznaniowoci wadzy organw administracji rzdowej. Uprzejmie prosz, aby Pan Premier zechcia odpowiedzie na nastpujce pytania: 1. Jakimi przesankami kierowaa si Rada Ministrw, wprowadzajc zmiany w Regulaminie pracy Rady Ministrw? 2. Czy w zwizku z kontrowersjami, ktre budzi uchwaa RM nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. przewiduje Pan Premier wycofanie si z przyjtych zmian? 3. Czy i w jakiej perspektywie czasowej zamierza Pan Premier i Rada Ministrw podj prace nad projektem ustawy o stanowieniu prawa? 4. Kto personalnie by odpowiedzialny za przygotowanie projektu uchway RM nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r.? Z powaaniem Pose Jacek Czerniak Interpelacja (nr 948) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji sdw rejonowych w Rykach, ukowie, opolu lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie Szanowny Panie Ministrze! Kierowany przez Pana resort planuje likwidacj sdw rejonowych a w 7 powiatach wojewdztwa lubelskiego, tj. w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie. Dotychczasowa organizacja wymiaru sprawiedliwoci zapewniaa mieszkacom wygodn realizacj prawa obywatela do sdu. Pragn doda, e powstanie sdw w wielu miejscowociach poprzedzone byo ogromnym wysikiem samorzdowcw. Obecnie z nieznanych dla mnie przyczyn Ministerstwo Sprawiedliwoci projektuje zmiany. Odbd si one kosztem degradacji orodkw powiatowych. Ponadto znacznie utrudniony bdzie dostp do stosowania prawa w zakresie rozstrzygania sporw midzy podmiotami pozostajcymi w sporze, a take decydowania o przysugujcych uprawnieniach oraz dokonywania innych czynnoci okrelonych w ustawach lub umowach midzynarodowych. Ze zmianami wie si take realne ryzyko wyduenia oczekiwania na orzeczenia i skuteczn realizacj wyrokw sdu. Ponadto likwidacja sdw wodawskiego i hrubieszowskiego pooonych w bezporednim ssiedztwie wschodniej granicy pastwa pozbawia mieszkacw realnej egzekucji sprawiedliwoci w kontekcie zwikszonej liczby przestpstw i wykrocze dokonywanych przez obcokrajowcw. Zaskakuje take topograa zwizana ze zmianami. Ot w Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie i we Wodawie funkcjonuj stacjonarne orodki wizienne i ledcze. Likwidacja sdw w tych miejscowociach spowoduje niewtpliwe problemy logistyczne w doprowadzeniu oskaronych i osadzonych przez oblicze Temidy. Uprzejmie prosz, aby Pan Minister zechcia odpowiedzie na nastpujce pytania: 1. Jakie s przyczyny likwidacji sdw w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie? 2. Czy zechce Pan Minister wzi pod uwag liczne apele samorzdowcw i rozway wycofanie si z projektu likwidacji sdw na terenie wojewdztwa lubelskiego? 3. Czy zdaniem Pana Ministra wsparcie ze strony samorzdu lokalnego w utrzymaniu sdw w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie moe wpyn na wycofanie si z planw likwidacji w ww. miejscowociach? Jakie s ewentualne oczekiwania Pana Ministra?

Lublin, dnia 10 stycznia 2012 r.

112 4. Czy Ministerstwo Sprawiedliwoci przewiduje w przypadku likwidacji sdw w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie zagospodarowanie pracownikw administracyjnych w innych podlegych resortowi jednostkach? Z powaaniem Pose Jacek Czerniak Lublin, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 949) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie utworzenia tzw. funduszu skupowego Szanowny Panie Ministrze! Rada Powiatu w Kraniku zwrcia si do mnie z prob o zainteresowanie problematyk skupu produktw rolnych. W swoim stanowisku radni podkrelaj, e producenci bardzo czsto dowiadczaj skutkw braku rzetelnoci kontrahentw w cicych na nich zobowizaniach. Brakuje mechanizmw gwarancyjnych zabezpieczajcych otrzymanie nalenoci wedug zawartych umw. Rolnicy skazywani s si rzeczy na wielomiesiczne prolongaty. Nieuczciwe praktyki ze strony uczestnikw rynku skupu powoduj powstawanie dalszych przepaci ekonomicznych mieszkacw wsi i producentw. Dostawcy nawozw, paliwa, urzdy skarbowe, KRUS czy organy administracji chtnie naliczaj odsetki w przypadku opnie w patnociach. Nikt nie analizuje natomiast przyczyn, ktre powoduj zalegoci. Samorzdowcy kraniccy twierdz, e konieczne jest wiksze zaangaowanie pastwa. Obecne rozwizania, w ich przekonaniu, s nieskuteczne i niewystarczajce. Rolnicy i producenci bardzo czsto pozostaj bezradni wobec upadku czy bankructwa podmiotw skupujcych produkcj roln. Patologi obecnego stanu rzeczy ukrci moe powstanie tzw. funduszu skupowego, ktry przyczyni si do wprowadzenia jasnych zasad gry na rynku skupu. Uprzejmie prosz, aby Pan Minister zechcia odpowiedzie na nastpujce pytania: 1. Czy popiera Pan Minister ide powstania tzw. funduszu skupowego? 2. Czy producenci i rolnicy mog liczy na wsparcie i pomoc Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przypadku pozaumownych opnie w realizacji patnoci ze strony podmiotw skupujcych produkcj roln? 3. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzi obecnie prace zwizane z uregulowaniem rynku skupu, zwikszeniem bezpieczestwa i terminowych realizacji umw skupowych? Jeli tak, to kiedy mona spodziewa si efektw? Z powaaniem Pose Jacek Czerniak Lublin, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 950) do prezesa Rady Ministrw w sprawie sytuacji na rynku paliw ciekych Szanowny Panie Premierze! Od kilkunastu miesicy uytkownicy aut osobowych, przedsibiorcy, producenci i cay sektor gospodarki zuywajcy na potrzeby wasne lub technologiczne paliwa cieke zmuszani s do ponoszenia regularnie wzrastajcych kosztw zakupu surowca. Najwikszymi poszkodowanymi w przedmiotowej sytuacji s uytkownicy silnikw napdzanych benzyn i olejem napdowym. Co ciekawe, polski rynek paliwowy wydaje si by zdominowany przez due koncerny. Stwarza to podejrzenie sztucznych manipulacji, zawyania cen, a czasem wrcz dyktatu monopolistycznego. Nie obserwuje si take konkurencyjnego oywienia rynku. Nie tak dawno, w ubiegym roku, Polska Izba Paliw Pynnych postawia przedsibiorstwom PKN Orlen SA i Lotos SA zarzut naduycia swojej pozycji na rynku krajowym. Firmy dyy do utrzymania niskich cen detalicznych na swoich stacjach. Jednoczenie podniesione zostay ceny hurtowe paliw sprzedawanych odbiorcom spoza sieci. Praktyki te zdecydowanie uderzaj w mniej zamonych klientw stacji paliw. Truizmem jest, obserwujc znacznie odbiegajce od siebie rnice w cenach sprzeday paliw, e winna stanu rzeczy jest wycznie niewidzialna rka wolnego rynku. Uwaam, e nie trzeba zanadto przekonywa Pana Premiera do tego, e dalszy wzrost cen paliw na rynku krajowym znajdzie niekorzystne odbicie w gospodarce. Wszak cena wikszoci towarw na rynku uzaleniona jest w istotnym stopniu od cen paliwa. Rzd wielokrotnie zapewnia o wspieraniu rozwoju maych i rednich przedsibiorstw, ktrych kondycja przekada si na poziom produktu krajowego brutto oraz realnie wpywa na postrzeganie Polski jako kraju opierajcego si globalnemu kryzysowi gospodarczemu. Takimi przedsibiorstwami s niezaleni operatorzy stacji paliw, ktrzy teraz apeluj o podjcie radykalnych dziaa przywracajcych zasady uczciwej konkurencji, zasady zapisane w art. 76 Konstytucji RP. Uprzejmie prosz, aby Pan Premier zechcia odpowiedzie na nastpujce pytania: 1. Czy polski rynek paliw ciekych poddany jest zasadom rwnoprawnej rywalizacji rynkowej w ocenie Prezesa Rady Ministrw?

113 2. Czy potwierdza Pan Premier zarzuty Polskiej Izby Paliw Pynnych w odniesieniu do PKN Orlen SA i Lotos SA? 3. Czy widzi Pan Premier potrzeb stanowczej reakcji celem przywrcenia zasad uczciwej konkurencji w obrocie paliwami pynnymi w Polsce? 4. Czy organy ochrony prawnej monitoruj na bieco sytuacj na krajowym rynku paliw pynnych? Z powaaniem Pose Jacek Czerniak Lublin, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 951) do ministra skarbu pastwa w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA na terenie woj. lubelskiego Szanowny Panie Ministrze! Zarzd PGE Dystrybucja SA planuje w najbliszym czasie zmiany organizacyjne. Projekty te wi si niestety z drastycznymi ciciami etatw zatrudnionych w spce i jej oddziaach pracownikw. W przypadku zrealizowania zapowiadanych zmian dramatycznie ucierpi na tym wojewdztwo lubelskie. Wedle mojej wiedzy przewiduje si zniesienie lub likwidacj rejonw energetycznych w Kraniku, Janowie Lubelskim, Radzyniu Podlaskim, Lubartowie, Hrubieszowie, Bigoraju i w ukowie. Propozycja budzi, co zrozumiae, gboki sprzeciw i brak zrozumienia dla dalszej degradacji ekonomicznej Lubelszczyzny. Miejscowoci, w ktrych funkcjonuj dotychczas rejony energetyczne, oraz lokalny rynek pracy pozbawione s moliwoci wchonicia wykwalikowanej kadry tak wskiej specjalizacji, jak energetyka. Przyznaj, e dla mnie osobicie take plany PGE Dystrybucja SA pozbawione s racjonalnoci. Podobne stanowiska prezentowane s w licznych stanowiskach samorzdw lokalnych i spoecznoci lokalnych. Zwaywszy, e kwoty rachunkw za energi elektryczn systematycznie rosn, to ewentualny argument za zmianami, bazujcy na rachunku ekonomicznym, budzi zdumienie. Ponadto pragn poinformowa Pana Ministra, e w korespondencji w przedmiotowej sprawie przebija take al i pretensje. Zarzdowi PGE Dystrybucja SA zarzuca si brak konsultacji spoecznych z zaogami. Biorc pod uwag fakt, e wacicielem wikszociowym spki pozostaje nadal Skarb Pastwa, zwracam si do Pana Ministra o wnikliwe przyjrzenie si sprawie i rozwaenie skorzystania z przysugujcych Panu Ministrowi uprawnie. Ewentualne wprowadzenie zmian organizacyjnych w formule zapowiedzianej przez kierownictwo spki pocignie za sob lawin protestw i by moe o wiele bardziej drastycznych form wyraajcych sprzeciw. Jest jeszcze czas na to, aby reprezentant waciciela wikszociowego, tj. Pan Minister, zaegna w por dramat i upokorzenie pracownikw PGE Dystrybucja SA z jednostek przewidzianych do likwidacji, o co apeluj i gorco prosz w imieniu kilkusetosobowej zaogi wykonujcej swoje obowizki na terenie wojewdztwa lubelskiego. Uprzejmie prosz, aby Pan Minister zechcia odpowiedzie na nastpujce pytania: 1. Jakie s przyczyny likwidacji rejonw energetycznych w Kraniku, Janowie Lubelskim, Radzyniu Podlaskim, Lubartowie, Hrubieszowie, Bigoraju i w ukowie? 2. Ile osb straci prac w wyniku proponowanych zmian przez Zarzd PGE Dystrybucja SA na terenie wojewdztwa lubelskiego? 3. Czy pracownikom przewidzianym do zwolnienia proponowane s alternatywne propozycje pracy w spce, zgodnie z ich wyksztaceniem i dotychczasowym dowiadczeniem zawodowym? Czy brana pod uwag jest kwestia zamieszkania i zwizkw rodzinnych pracownikw z miejscowociami, w ktrych nastpi zniesienie rejonw energetycznych? 4. Czy Pan Minister zechce podj jakiekolwiek dziaania zwizane z likwidacj rejonw energetycznych w wojewdztwie lubelskim? Czy przewiduje Pan rozwaenie wpynicia na kierownictwo PGE Dystrybucja SA celem zmiany planw likwidacyjnych? 5. Czy plany likwidacji rejonw energetycznych w Kraniku, Janowie Lubelskim, Radzyniu Podlaskim, Lubartowie, Hrubieszowie, Bigoraju i w ukowie poprzedzone byy konsultacjami spoecznymi z zaogami? 6. Czy likwidacja rejonw energetycznych w ww. miejscowociach wpynie na jako usug? Czy ewentualne awarie sieci elektroenergetycznej, w zwizku ze zmianami, bd powodowa przerwy w dostawach energii elektrycznej? Z powaaniem Pose Jacek Czerniak

Lublin, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 952) do prezesa Rady Ministrw w sprawie dymisji wiceministrw odpowiedzialnych za sprawy bezpieczestwa podczas wsporganizowanego przez Polsk turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 Dymisje Adama Rapackiego z funkcji podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych oraz Adama Fronczaka z funkcji podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia budz gbokie zaniepoko-

114 jenie wrd osb zainteresowanych i na co dzie zajmujcych si przygotowaniami naszego kraju do organizacji turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012. Obu wiceministrw zaangaowanych byo bowiem w proces przygotowania Euro. Adam Rapacki kierowa pracami Komitetu ds. Bezpieczestwa Euro 2012, Adam Fronczak natomiast odpowiada za prace Zespou ds. Koordynacji Przygotowa do Euro 2012 od strony zabezpieczenia medycznego turnieju. Zdymisjonowanie obu wiceministrw w momencie, gdy przygotowania do turnieju weszy w ostateczn faz sprawdzania gotowoci sub do Euro 2012, budzi uzasadnione pytania: 1. Czy obie dymisje nie zakc procesu przygotowania Polski do organizacji turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012? 2. Kiedy zostan powoani nowi szefowie zespow odpowiedzialnych za sprawy bezpieczestwa i zabezpieczenia medycznego podczas Euro 2012? 3. Czy zapowiedziany przez wiceministra Adama Rapackiego termin koca stycznia br. na prezentacj gotowego planu operacyjnego Euro 2012 zostanie dotrzymany? Uprzejmie prosz o udzielenie na nie odpowiedzi. Pose Tomasz Garbowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 953) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie obowizywania przepisw ustawy o pracownikach samorzdowych Realizujc obowizujce prawo, skadam na rce Marszaka Sejmu nastpujcej treci interpelacj. Upyn trzyletni okres obowizywania przepisw ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z pn. zm.), zwanej w dalszej czci interpelacji ustaw. Jak si okazao, ustawa ta budzi problemy interpretacyjne. Jednym z podstawowych elementw sprawnego i skutecznego zaatwiania przez administracj spraw czonkw wsplnoty lokalnej s wysokie kompetencje i rozlega wiedza pracownikw tych organw. Wybr najlepszych kandydatw ma gwarantowa otwarty i konkurencyjny nabr na wolne stanowiska urzdnicze, w tym wolne kierownicze stanowiska urzdnicze. Otwarto i konkurencyjno naboru zagwarantowana jest w art. 11 ustawy. Tymczasem praktyka pokazuje, e stanowiska urzdnicze, w tym kierownicze stanowiska urzdnicze, obsadzane s z pominiciem tej zasady. Moliwo niestosowania zasady otwartoci i konkurencyjnoci naboru daje niejasna tre przepisu art. 12 ustawy. Przepis ten normuje, i wolnym stanowiskiem urzdniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowiskiem urzdniczym, jest stanowisko, na ktre nie zosta przeniesiony pracownik samorzdowy danej jednostki lub na ktre nie zosta przeniesiony inny pracownik samorzdowy zatrudniony na stanowisku urzdniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzdniczym, posiadajcy kwalikacje wymagane na danym stanowisku, lub nie zosta przeprowadzony na stanowisko nabr albo na ktrym mimo przeprowadzonego naboru nie zosta zatrudniony pracownik. Pracownicy samorzdowi s zatrudniani w trzech kategoriach stanowisk: urzdniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzdniczych, doradcw i asystentw oraz pomocniczych i obsugi. Pracodawcy, stosujc awans wewntrzny przewidziany art. 20 ustawy, przenosz pracownika samorzdowego zatrudnionego np. na stanowisku goca (stanowisko z kategorii stanowisk pomocniczych i obsugi) na stanowisko urzdnicze. Moliwo taka wynika z niejasnej treci przepisu art. 12 ustawy, ktry okrela, i wolnym stanowiskiem urzdniczym jest stanowisko, na ktre nie zosta przeniesiony pracownik samorzdowy danej jednostki. Literalne brzmienie przepisu wskazuje wic, i przeniesiony na stanowisko urzdnicze moe by pracownik samorzdowy zatrudniony w jednej z trzech kategorii stanowisk, np. wspomniany ju goniec. W ten sposb dochodzi do obejcia zasady konkurencyjnoci i otwartoci. Podczas przeprowadzanych w ten sposb awansw pracownikw dochodzi ponadto do nieprzeprowadzania suby przygotowawczej. Celem suby przygotowawczej jest teoretyczne i praktyczne przygotowanie pracownika do naleytego wykonywania obowizkw subowych. Suba przygotowawcza koczy si egzaminem majcym na celu zwerykowanie wiedzy, umiejtnoci i przydatnoci pracownika do zajmowania stanowiska urzdniczego lub kierowniczego stanowiska urzdniczego. Moliwo odstpienia od przeprowadzenia suby przygotowawczej daje przepis art. 16 ust. 3, stanowic, i przez osob podejmujc prac po raz pierwszy rozumie si osob, ktra nie bya wczeniej zatrudniona w jednostkach, o ktrych mowa w art. 2 ustawy, na czas nieokrelony albo na czas okrelony duszy nie 6 miesicy, i nie odbya suby przygotowawczej zakoczonej zdaniem egzaminu z wynikiem pozytywnym. Przepis ten interpretowany jest w ten sposb, e pracownik po przepracowaniu roku na przykad na stanowisku pomocniczym i obsugi (goniec) nie jest traktowany jako podejmujcy po raz pierwszy prac na stanowisku urzdniczym. Taka interpretacja przepisw prowadzi do tego, i przykadowo goniec stanowisko pomocnicze i obsugi po przepracowaniu 8 miesicy w danej jednostce moe w drodze awansu wewntrznego (z pominiciem suby przygotowawczej) zosta przeniesiony na stanowisko urzdnicze.

115 Interpretacja przepisw w sposb wyej opisany powoduje zatrudnianie osb na stanowiskach urzdniczych z pominiciem zasady otwartoci i konkurencyjnoci oraz z pominiciem suby przygotowawczej. Dziaanie takie jest niekorzystne m.in. z uwagi na ograniczanie konkurencyjnoci oraz tworzenie nierwnych szans w dostpie do zatrudnienia. Takie dziaania nie prowadz do wyselekcjonowania osb o najwyszych kompetencjach i podwaaj zaufanie obywateli do pastwa. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jaka, w opinii ministerstwa, jest interpretacja przepisw art. 12, 16 i 20 ustawy o pracownikach samorzdowych? Czy w drodze awansu wewntrznego moliwe jest przeniesienie na stanowisko urzdnicze lub kierownicze stanowisko urzdnicze pracownika zajmujcego stanowisko w kategorii stanowisk pomocniczych i obsugi lub doradcw i asystentw? 2. Czy do ministerstwa docieray sygnay o ograniczaniu zasady konkurencyjnoci i otwartoci naboru poprzez interpretacj przepisw w sposb wyej wskazany? 3. Czy prowadzone s prace majce na celu zmian powyszych przepisw? Z wyrazami nalenego szacunku Pose Bogdan Rzoca Jaso, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 954) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie rewitalizacji i naprawy drg lokalnych Szanowny Panie Ministrze! Pragn zwrci uwag na problem postpujcej dewastacji drg gminnych i powiatowych, dokonujcej si przy okazji budowy autostrad. Jak powszechnie wiadomo, drogi lokalne nie s przystosowane do ruchu cikich samochodw. Jest to spowodowane niewystarczajc nonoci tras w gminach i powiatach. Przecitna nono tego typu drg nie przekracza 8 t, a przejazd pojazdu o duym tonau do kilkudziesiciu ton powoduje tworzenie si dziur i kolein. Organy samorzdu terytorialnego podpisuj umowy z rmami budujcymi autostrady, na mocy ktrych wykonawcy prac zobowizuj si do pokrycia ewentualnych szkd w systemie drogowym. Podstaw do formuowania roszcze za przejazd ze zamaniem ustalonych i znajdujcych odzwierciedlenie w znakach drogowych zasad ruchu drogowego s przepisy art. 415 i nastpne Kodeksu cywilnego oraz art. 353 Kodeksu cywilnego. Wedug prawnikw powysze rozwizanie jest niewystarczajce. Inwestorzy prowadzcy budowy autostrad i drg ekspresowych w wielu wypadkach nie wywizuj si ze swoich zobowiza. Samorzdy musz obowizek ten egzekwowa na drodze sdowej, co jest jednak bardzo dugotrwae. Wjtowie i starostowie wystpuj z propozycjami do Rady Ministrw w sprawie ustalenia wieloletniego programu rewitalizacji i odbudowy drg lokalnych zniszczonych w zwizku z budow i modernizacj autostrad i drg ekspresowych. Obecnie koszty napraw sieci drogowej w gminach i powiatach przekraczaj moliwoci nansowe samorzdw, tak wic konieczne jest, aby cz tych wydatkw poniosa administracja rzdowa. Bezsporny jest fakt, e program budowy nowoczesnej sieci drogowej jest kluczowy dla rozwoju naszego kraju, ale nie moe si on odbywa kosztem infrastruktury na szczeblu lokalnym i utrudnia codziennego ycia miejscowej spoecznoci. W zwizku z powyszymi kwestiami zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo planuje utworzenie specjalnych procedur lub mechanizmw nakadajcych na inwestorw obowizek naprawy szkd w zakresie infrastruktury drogowej powstaych podczas budowy i modernizacji autostrad i drg ekspresowych? 2. Czy ministerstwo przewiduje utworzenie dugofalowego planu wspnansowania rewitalizacji i naprawy drg zniszczonych w trakcie budowy autostrad i drg ekspresowych, ktre nie zostay objte wczeniej umow o napraw szkd midzy samorzdem a wykonawc? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Dbica, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 955) do ministra nauki i szkolnictwa wyszego w sprawie zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym Szanowna Pani Minister! W zwizku ze zmianami, jakie weszy w ycie w zakresie Prawa o szkolnictwie wyszym, ktre obowizuj od 1 stycznia 2012 r., chciabym zasygnalizowa kontrowersyjne kwestie. Jedna z nich dotyczy ponoszenia opaty przez studentw w przypadku zmiany kierunku na dziennych studiach uczelni publicznych. Budet pastwa snansuje tylko sze semestrw nauki na studiach licencjackich i cztery na magisterskich oraz dziesi semestrw na jednolitych magisterskich. Jeeli wic student nie zaliczy w terminie ktrego roku studiw

116 dziennych lub zmieni kierunek, to w wietle nowych przepisw za ostatnie semestry nauki bdzie musia pokry koszty. Obecnie powtarzanie roku to wydatek 16 tys. z. Powysze zmiany s bardzo niekorzystne dla ksztaccych si modych ludzi. Dotychczasowe przepisy pozwalay na bezpatn nauk na pastwowych uczelniach w systemie studiw stacjonarnych do ukoczenia 26. roku ycia. Zmiany mog uderzy w rozczarowanych poziomem nauki, jaki wiadczy uczelnia, lub tych, ktrzy uznali, e po skoczeniu danego kierunku studiw nie znajd pracy i zamiast doczy do rzeszy bezrobotnych absolwentw marketingu, administracji czy politologii, chcieliby zmieni studia na inynierskie. Pogorszeniu ulegnie w pierwszej kolejnoci sytuacja najmniej zamonych studentw z maych miejscowoci, ktrzy i tak musz ponosi bardzo due koszty studiowania w duych orodkach akademickich. Opatami zaskoczone i zaniepokojone s rodziny, w ktrych dzieci studiuj, oraz studenci zaangaowani w samorzdach uczelnianych. Nikt nie poinformowa kiedy modych ludzi rozpoczynajcych swoj akademick drog, e za zmian kierunku trzeba bdzie w nieodlegej przyszoci zapaci, jak to aktualnie wynika po wprowadzeniu przepisw o obowizkowej patnoci dla osb studiujcych na dwch kierunkach jednoczenie. W zwizku z powyszymi kwestiami zwracam si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo planuje wprowadzi zwolnienia w caoci lub w czci od ponoszenia kosztw zmiany kierunku studiw dla najbiedniejszych studentw? 2. Czy powysze zmiany nie maj na celu zniechcenia modych ludzi do podejmowania studiw wyszych, aby wchodzili oni bezporednio po ukoczeniu szkoy redniej na rynek pracy, aby ratowa w ten sposb system emerytalny? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Dbica, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 956) do ministra zdrowia w sprawie niektrych barwnikw uywanych do produkcji artykuw spoywczych Szanowny Panie Ministrze! W mediach przedstawiany jest problem ewentualnej szkodliwoci niektrych barwnikw uywanych przy produkcji artykuw spoywczych. Kwesti t porusza take rzecznik praw dziecka. Sprawa dotyczy wpywu na zdrowie dzieci substancji stosowanych do barwienia m.in. cukierkw, lizakw, elkw, gum do ucia, ktre mog mie niekorzystny wpyw na aktywno i zdolno koncentracji u dzieci. Barwniki, ktrych dotyczy to zagadnienie, to: tartrazyna (E 102), cie chinolinowa (E 104), cie pomaraczowa FCF (E 110), azorubina (E 122), czerwie koszenilowa A, ps 4R (E 124), czerwie Allura (E 129). rodki te dopuszczone s do stosowania w Polsce na mocy przepisw rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych. Artykuy spoywcze, ktre zawieraj wyej wymienione substancje, powinny zawiera na swych etykietach dodatkowe informacje o moliwoci ich szkodliwego wpywu na aktywno i skupienie uwagi u dzieci. Obowizek ten wynika z regulacji zawartych w rozporzdzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady(WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci. Naley zwrci uwag, e cz z tych barwnikw ze wzgldu na swoj szkodliwo jest zakazana w niektrych pastwach, na przykad cie pomaraczowa FCF (E 110) w Norwegii i Finlandii, cie chinolinowa (E 104) w Stanach Zjednoczonych i Japonii, czerwie Allura (E 129) w Danii, Belgii, Niemczech, Szwajcarii, Norwegii, Szwecji i Francji. W zwizku z t sytuacj zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy wedug ministerstwa stosowanie ww. dozwolonych barwnikw jest bezpieczne dla zdrowia ludzkiego, a szczeglnie dla dzieci? 2. Czy ministerstwo przeprowadza badania majce na celu monitorowanie wpywu tych substancji na zdrowie ludzkie? 3. Czy wymg umieszczania na etykietach produktw spoywczych informacji o szkodliwoci przedmiotowych barwnikw jest w peni realizowany w Polsce? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 957) do ministra spraw wewntrznych w sprawie niepodwyszenia uposae funkcjonariuszy PSP, Stray Granicznej i Suby Wiziennej Szanowny Panie Ministrze! Rzd zapowiedzia podwyszenie uposae onierzy i policjantw o ok. 300 z od 1 lipca 2012 r. Nie uwzgldni jednak wzrostu pac wrd funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej, Suby Wiziennej i Stay Granicznej, co doprowadzio do rozpoczcia akcji protestacyjnej sub mundurowych. Naley podkreli, e wynagrodzenia tych grup zawodowych nie byy waloryzowane

117 od 3 lat. Protestujcy uwaaj za niesprawiedliwe dzielenie sub mundurowych na dwie kategorie. Tumacz, e kady funkcjonariusz, bez wzgldu na formacj, do ktrej naley, wykonuje cik i wymagajc prac, ktra ma na celu zapewnienie bezpieczestwa pastwa i obywateli, czsto z naraeniem swojego zdrowia i ycia. W zwizku z przedstawionym problemem zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Jakie dziaania podejmuje ministerstwo, aby zapewni sprawiedliwy wzrost uposae wszystkim formacjom sub mundurowych? 2. Dlaczego w dotychczasowych planach zmian uposaenia nie zostay uwzgldnione wszystkie podlege ministerstwu suby mundurowe? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 958) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie rynku pracy chronionej Szanowny Panie Ministrze! W zwizku ze zmianami, jakie wchodz w ycie, w zakresie zatrudnienia osb niepenosprawnych, chciabym poruszy kilka kwestii. Od nowego roku zaczynaj obowizywa kolejne zmiany przeprowadzonej w 2010 r. nowelizacji ustawy rehabilitacyjnej, ktra ma ratowa nanse Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Jednym z jej efektw jest obnienie dwa razy w cigu biecego roku miesicznych donansowa do wynagrodze niepenosprawnych pracownikw zaliczonych do umiarkowanego i lekkiego stopnia niepenosprawnoci. Tymczasem wanie te osoby stanowi prawie 95% spord wszystkich zatrudnionych przez rmy niepenosprawnych, do ktrych wynagrodze dopaca PFRON. Wedug ekspertw oraz prezesa Polskiej Organizacji Pracodawcw Osb Niepenosprawnych taka zmiana w przepisach moe doprowadzi do zwolnie, a przedsibiorcy strac zachty do zatrudniania nowych niepenosprawnych pracownikw. Kolejn kontrowersyjn zmian jest zaostrzenie kryteriw decydujcych o uzyskaniu statusu zakadu pracy chronionej. Zainteresowane tym rmy bd musiay osign wskanik zatrudnienia niepenosprawnych wynoszcy 50%, z czego 20% musz stanowi osoby zaliczone do znacznego i umiarkowanego stopnia niepenosprawnoci. Ponadto rmy funkcjonujce ju na tych zasadach bd musiay te zwikszy stan zatrudnienia w stosunku do obowizujcych dotychczas wskanikw, odpowiednio o 40% i 10%. Przedsibiorcy bd zobligowani wprowadzi powysze zmiany do 30 czerwca 2012 r. W rodowisku pracodawcw istnieje obawa, e moe wystpi problem ze znalezieniem pracownikw, co w efekcie bdzie skutkowao rezygnacj ze statusu zakadu pracy chronionej. Kolejnym negatywnym nastpstwem wprowadzanych zmian mog by zwolnienia wrd najmniej wydajnych pracownikw, czyli tych o duym stopniu niepenosprawnoci. Powysza sytuacja jest szkodliwa spoecznie, gdy osoby ze schorzeniami specjalnymi mog by aktywne zawodowo w praktyce wycznie na rynku pracy chronionej. W zwizku z przedstawionymi problematycznymi kwestiami zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Jakie dziaania podejmie ministerstwo w celu zahamowania spadku zatrudnienia pracownikw niepenosprawnych po wejciu w ycie nowelizacji ustawy? 2. Czy ministerstwo planuje wprowadzi przepisy chronice pracownikw ze schorzeniami specjalnymi przed utrat pracy? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Dbica, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 959) do prezesa Rady Ministrw w sprawie odmowy przyznania koncesji Telewizji Trwam Szanowny Panie Premierze! Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji odrzucia wniosek Fundacji Lux Veritatis o przyznanie koncesji dla Telewizji Trwam na miejsce w multipleksach cyfrowej telewizji naziemnej. Skutkiem tej decyzji bdzie ograniczenie dostpnoci tej stacji dla widzw, gdy od 1 sierpnia 2013 r. telewizja cyfrowa ma zastpi telewizj analogow. Nastpstwem tej sytuacji bdzie brak moliwoci odbioru Telewizji Trwam m.in. w wielu sieciach kablowych. KRRiT nie podaje szczegowego uzasadnienia odmownej decyzji. Jednymi z kryteriw przyznawania koncesji s zapewnienie widzom rnorodnej oferty programowej oraz powodzenie nansowe przedsiwzicia. Stanowisko KRRiT jest o tyle niezrozumiae, e nadawca ten nie ma kopotw nansowych i ma duy udzia w rynku programw telewizyjnych. Mona odnie wraenie, e decyzja ta podjta zostaa bez uwzgldnienia argumentw merytorycznych, takich jak wskaniki ogldalnoci, czy te sytuacji nansowej nadawcy. Telewizja Trwam jest cieszc si popularnoci stacj na rynku mediw o katolickim charakterze programowym,

118 tym samym idealnie wpisuje si w zasad pluralizmu mediw. Wydaje si wic, e odmowa przyznania koncesji tej telewizji jest krzywdzca i jak sugeruje wielu ekspertw oraz widzw bez adnego merytorycznego uzasadnienia. Biorc pod uwag wyej wymieniony problem, zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Pan Premier zamierza w ramach swoich kompetencji podj dziaania w kierunku wyjanienia motyww tej niesprawiedliwej decyzji? 2. Czy w ocenie Pana Premiera przedmiotowa decyzja KRRiT nie stoi w sprzecznoci z zasadami samodzielnoci nadawcw, interesw odbiorcw oraz zapewnienia otwartego i pluralistycznego charakteru telewizji? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Dbica, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 960) do ministra rozwoju regionalnego w sprawie Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 W zwizku z trwajcymi konsultacjami spoecznymi i aktualizacj dokumentu przesyamy stanowisko dotyczce miejsca wojewdztwa podkarpackiego w Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju do 2030 r. Naszym zdaniem opracowanie spycha nasze wojewdztwo na margines dziaa prorozwojowych w kraju oraz spowoduje zwikszenie rnic pomidzy poszczeglnymi czciami Polski, a take obszarami miejskimi i wiejskimi. Ponadto nie zawiera istotnych elementw, ktre zostay okrelone w zaoeniach do KPZK przyjtych przez rzd pod kierownictwem Jarosawa Kaczyskiego w dniu 26 czerwca 2007 r. Nie pokazano problemw przestrzennych poszczeglnych obszarw kraju, co powinno mie miejsce, gdy poszczeglne regiony maj inn charakterystyk, wymagaj realizacji specycznych dziaa i zada w celu ich rozwizania. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju nie zawiera kompletu konkretnych dziaa i zada, ktre zrealizowane pozwol osign sformuowane cele. Cao koncepcji jest bardzo pasywna. Nie nazywajc wprost, wybrano koncepcj, model polaryzacyjno-dyfuzyjny rozwoju kraju, a nie zrwnowaony. Model ten ma by wdraany w ukadzie zhierarchizowanym rozpoczynajc od silnych aglomeracji i wojewdztw kosztem sabiej rozwinitych, w tym Podkarpacia. Nie planuje si rozwoju Polski wzdu osi pnoc poudnie zarwno w skali kraju, jak i Europy, a dotyczy to Polski Wschodniej wraz z budow drg (S19), pocze kolejowych relacji pnoc poudnie i zakwalikowanie ich do europejskiej szlakw TEN-T. Marginalnie potraktowano rozwj obszarw wiejskich. Nie przewidziano dla nich adnych planw i dziaa, skazujc wiadomie na depopulacj jako jedyny instrument rozwizujcy problem. Pominito potrzeb rozwoju klastrw, np. Doliny Lotniczej. Linia Hutniczo-Siarkowa nawet nie zostaa zaznaczona na mapach infrastruktury kolejowej. Nie wskazano adnych przej granicznych na wschodniej granicy Polski, stanowicej granic UE. Marginalnie potraktowano zabezpieczenie przeciwpowodziowe. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy opisane inwestycje i przedsiwzicia zostay ujte w KPZK (zwaszcza budowa drogi ekspresowej S19, kwestia wykorzystania Linii Hutniczo-Siarkowej i wczenia kolei wojewdztwa w sie czc Polsk z Europ Poudniow)? 2. Jak si maj zaoenia przedstawione w KPZK do wytycznych Unii Europejskiej (m.in. w strategii lizboskiej) dotyczcych polityki zrwnowaonego rozwoju? Z powaaniem Pose Jzefa Hrynkiewicz Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 961) do ministra zdrowia w sprawie dopat NFZ do wiadcze z zakresu stomatologii Z informacji uzyskanych od mieszkacw Podkarpacia wynika, e Narodowy Fundusz Zdrowia pokrywa koszty wiadcze z zakresu protetyki stomatologicznej do wysokoci 500 z, a w przypadku kosztw przekraczajcych t kwot nie partycypuje zupenie, dajc, by pacjent pokry koszty w caoci. Wynika z tego, e NFZ traktuje takie wiadczenie jako fanaberi pacjenta, ktry powinien si, wedug funduszu, zadowoli materiaami tradycyjnymi, refundowanymi, ktre zazwyczaj s przestarzae technologicznie i medycznie. Sprawa ta jest dotkliwa szczeglnie dla ludzi starszych, emerytw, rencistw, ktrzy nie maj rodkw do pokrycia kosztw caego leczenia. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania:

119 1. Czy prawd jest, e dopata do leczenia protetycznego w stomatologii jest warunkowana nieprzekroczeniem limitu na to leczenie? 2. Czy NFZ umoliwia wybranie pacjentowi sposobu i technologii leczenia, a w zamian oferuje dopat do czci wiadczenia? Pose Stanisaw Og Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 962) do prezesa Rady Ministrw w sprawie nagrd dla pracownikw ministerstw W zwizku z informacjami mediw na temat nagrd wypaconych urzdnikom suby cywilnej zwracam si z prob o udzielenie informacji w tej sprawie. Wedug gazety Fakt a 106 mln z wypacono na nagrody w ministerstwach. Jeli ta informacja jest prawdziwa, to ma niewiele wsplnego z dziaaniami oszczdnociowymi rzdu POPSL. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jaka kwota zostaa przekazana na wypaty nagrd dla pracownikw ministerstw rzdu? Prosz o przesanie wykazu z podziaem na poszczeglne resorty. 2. Czy informacja przekazana przez media o kwocie 600 mln z jest prawdziwa? Pose Stanisaw Og Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 963) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie drogi ekspresowej S19 Budowa drogi ekspresowej S19 to niezwykle wana inwestycja nie tylko dla Podkarpacia, ale i Polski, a nawet Unii Europejskiej. Ma ona poczy pnocn Europ z poudniow i stworzy wany kana tranzytowy. Niestety, rzd POPSL traktuje to przedsiwzicie jako zo konieczne i coraz dalej w czasie odsuwa termin jego realizacji. W roku 2011 rzd zapewni o zgoszeniu S19 do sieci TEN-T, co dawaoby gwarancj jej realizacji, aczkolwiek w odleglejszym od pierwotnego terminie. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Kiedy odcinek Rzeszw Kunica Biaostocka z projektowanej drogi ekspresowej S19 zosta wpisany do sieci TEN-T? Pose Stanisaw Og Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 964) do ministra gospodarki w sprawie planw rozbudowy gazocigu Nord Stream Z informacji medialnych wynika, e rma Nord Stream planuje uzupenianie Gazocigu Pnocnego o kolejne rurocigi i kable techniczne. Nie musz podkrela, jak wielkim zagroeniem dla suwerennoci polskich wd przybrzenych i caego pastwa jest ta inwestycja od samego pocztku. Kolejne dodatkowe skadowe projektu utrudniaj i tak ju niekorzystn sytuacj portu w winoujciu. Polska nie moe si zgodzi na utrat tak wanego punktu morskiego i ograniczanie moliwoci handlowych. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie jest stanowisko rzdu wobec operacji kadzenia na dnie Batyku kolejnych rur i kabli przez rm Nord Stream? 2. Czy ten temat by poruszany podczas polskiej prezydencji w UE? 3. Jaki dokument gwarantuje Polsce moliwo swobodnego rozwoju portu w winoujciu ile bdzie kosztowa i kto zapaci za ewentualne zagbianie rurocigu? Pose Stanisaw Og Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 965) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministra rodowiska w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych W dzisiejszych czasach, kiedy czowiek potra produkowa ciep i estetyczn odzie z materiaw niepochodzcych z uboju zwierzt, dziaalno ferm zwierzt futerkowych jest oczywistym barbarzystwem i fanaberi ludzkoci. Zwierzta s trzymane

120 cae ycie w ciasnych klatkach, by dokona ywota poprzez poraenie prdem. Odbywa si to przez przyoenie elektrod do pyska i odbytu zwierzcia, ktre ginie w wyniku przepywajcego przez jego ciao prdu. W jednej fermie moe by przetrzymywanych nawet kilka tysicy zwierzt, ktre sukcesywnie i na bieco s rozmnaane i zabijane. Proceder zabijania lisw, norek czy jenotw jest powszechnie spoecznie oceniany negatywnie, w zwizku z tym naley rozway zakaz prowadzenia dziaalnoci ferm zwierzt futerkowych. Za wprowadzeniem zakazu przemawiaj wzgldy humanitarne, moralne i racjonalne. Zakazujc rzezi zwierzt, Polska daaby pikny przykad Europie i wiatu. Obecnie zakaz hodowli zwierzt futerkowych obowizuje w Holandii, Wielkiej Brytanii, Austrii, Chorwacji i Danii. Lis jest gatunkiem blisko spokrewnionym z psem, a jednak trudno nam sobie wyobrazi hodowanie psw z przeznaczeniem na futra. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo rozwaa moliwo wprowadzenia zakazu hodowli zwierzt futerkowych? 2. Czy Pan Minister nie uwaa, e produkcja futer na rynek dbr konsumpcyjnych jest zbdna i prowadzi jedynie do cierpienia zwierzt? Zacznik: zabijanie lisa w fermie w Norwegii (fot. Reuters)*). Pose Stanisaw Og Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 966) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie nansowania wdroenia i funkcjonowania zapisw ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej Ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zastpczej naoya nowe zadania na samorzdy: gminy maj zatrudnia asystentw rodziny i pomaga nansowo rodzinom wymagajcym wsparcia, powiaty pomaga nansowo rodzinom zastpczym, zatrudnia koordynatorw pieczy zastpczej oraz prowadzi domy dziecka, a wojewdztwa przej od powiatw i prowadzi orodki adopcyjne. Rzd przeznaczy na te cele tylko 62,5 mln z, z czego 25 mln ma tra do marszakw wojewdztwa na orodki adopcyjne. Samorzdy, ktre protestoway *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. przeciwko zapisom ustawy, oceniaj koszty wprowadzenia przepisw tej ustawy na ponad 700 mln. Samorzdowcy uwaaj, e rzd testuje ich wytrzymao, dokada kolejne zadania bez zapewnienia odpowiednich rodkw a jednoczenie szykuje wprowadzenie reguy wydatkowej dla samorzdw, ktra ma ograniczy moliwo zaduania si gmin. Brak rodkw nansowych spowoduje, e pomoc rodzinom i rodzinom zastpczym nie bdzie funkcjonowa, samorzdy nie bd zatrudnia asystentw rodzin ani koordynatorw pieczy zastpczej w ilociach wskazanych w ustawie. Skoczy si to pozorowaniem wspierania i pomocy rodzinom. Szanowny Panie Ministrze: 1. Czy rzd zamierza zmieni zapisy ustawy, tak aby ustawa moga by zrealizowana przez samorzdy? 2. Czy rzd zamierza przeznaczy wiksze rodki budetowe na nansowanie zada wynikajcych z wprowadzonej ustawy? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 967) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie nowelizacji art. 26 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. nierwno wzgldem prawa traktuje odbiorcw indywidualnych oraz odbiorcw wody w budynkach wielolokalowych, sankcjonuje odpowiedzialno zbiorow. Praktyka narzucona ustaw stanowi, e mieszkacy budynkw wielolokalowych dokonuj opat za dostarczan wod i odprowadzane cieki wg iloci wskazanej na wodomierzu zainstalowanym w mieszkaniu, pomnoonej przez cen jednostkow ustalon przez rad miejsk. Oprcz tej naturalnie zrozumiaej opaty mieszkacom dolicza si dodatkow kwot wynikajc z rnicy sumy wskaza wodomierza gwnego (na przyczu wody do budynku) a wodomierza indywidualnego. Mieszkacy budynkw wielolokalowych wskazuj konieczno zmiany art. 26 ww. ustawy, aby w poczeniu z art. 6 odbiorcy wody w budynkach wielolokalowych byli rwnoprawnie traktowani z indywidualnymi odbiorcami, a wic dokonywali opat za pobr wody i odprowadzenie ciekw wycznie wg wskaza wodomierza indywidualnego zainstalowanego w mieszkaniu.

121 Rnic pomidzy wskazaniami wodomierza gwnego i wodomierzy w mieszkaniach winien pokrywa zarzdca budynku, co zobowizywaoby go do dbaoci o instalacj wodn budynkw. Szanowny Panie Ministrze! 1. Czy przewiduje si zmiany w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw? 2. Czy wprowadzona zostanie rwnie odpowiedzialno zarzdcy budynku za ubytki wody przed licznikiem w lokalu mieszkalnym? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 968) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zmiany ustawy o wiadczeniach rodzinnych W dniu 1 stycznia 2012 r. wchodzi w ycie przepis nowy ww. ustawy uzaleniajcy wypat jednorazowej zapomogi z tytuu urodzenia dziecka oraz dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu urodzenia dziecka (zalenego od dochodu) od potwierdzenia zawiadczeniem lekarskim lub zawiadczeniem wystawionym przez poon o pozostawaniu kobiety pod opiek medyczn nie pniej ni od 10. tygodnia ciy do porodu. Przepis ten zosta wprowadzony pod koniec 2009 r., jednak wobec licznych protestw zosta na dwa lata zawieszony. Okres ten mia by wykorzystany na przeprowadzenie kampanii informujcej kobiety o tym, jak wane jest przeprowadzanie bada lekarskich w jak najwczeniejszym okresie ciy. Niestety akcji informacyjnej praktycznie nie byo. W ostatnim miesicu 2011 r. pojawiy si jedynie nieliczne prasowe informacje o nadchodzcym wejciu przepisu w yciu. Zapowiadana kampania informacyjna nie pojawia si, co powoduje, e w dalszym cigu wiele przyszych matek nie wie o tym rygorystycznym wymogu. W wielu regionach Polski dostp do ginekologa nie jest atwy, dugo si czeka na wizyt, a rwnie nie zawsze kobieta wie o tym, e jest w ciy ju w 10. tygodniu. Stawiany wymg, aby kobieta w okresie ciy bya 3-krotnie z wizyt u ginekologa, jest dla wielu kobiet trudny do zrealizowania. Szanowny Panie Ministrze, czy przewiduje si likwidacj lub zmian przepisu o wymogu przedstawienia przez wnioskujc o wypat tzw. becikowego jednorazowej zapomogi i dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu urodzenia dziecka dokumentu o pozostawaniu pod opiek medyczn nie pniej ni od 10. tygodnia ciy? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 2 lutego 2012 r. Interpelacja (nr 969) do ministra edukacji narodowej w sprawie nansowania systemu owiaty Samorzd miasta Bielska-Biaej i samorzdy powiatu bielskiego protestuj przeciw zbyt niskiej subwencji owiatowej i dodatkowym zadaniom przekazywanym do realizacji samorzdw bez pokrycia nansowego. Wysokie obcienia nansowe samorzdw lokalnych wynikajce z prowadzenia owiaty powoduj coraz wiksze ryzyko przekroczenia progu moliwoci nansowych gmin. Subwencja owiatowa nie pokrywa nawet kosztw pac nauczycieli. Gminy, biorc pod uwag stan swoich nansw, apeluj o zmian zasad nansowania i zarzdzania systemem owiaty oraz objcie subwencj edukacji przedszkolnej. Szanowna Pani Minister: 1. Czy przewiduje si zmiany w ustawie o systemie owiaty? 2. Czy przewiduje si opracowanie standardw edukacyjnych o charakterze jakociowym i ilociowym? 3. Czy przewiduje si ustawowe zagwarantowanie samorzdom lokalnym rodkw na realizacj zada owiatowych? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 970) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zaoe i tez Projektu dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci Szanowny Panie Premierze, ocjalny dokument rzdowy, opracowany przez Zesp Doradcw Strategicznych przy kancelarii premiera, przyjty 17 listopada 2011 r. pod nazw Projekt dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci zakada fundamentaln zmian obec-

122 nego systemu rehabilitacji spoeczno-zawodowej i zatrudniania osb niepenosprawnych. Szczegowo opisuje to cel operacyjny nr 3.4 zatytuowany Wzrost aktywnoci spoecznej (dostp do usug) i zawodowej (otwarty rynek pracy) ON. Obecnie polski system rehabilitacji spoeczno-zawodowej i zatrudniania osb niepenosprawnych oparty jest na systemie kwotowym, czyli wzajemnoci: podmioty, ktre nie zatrudniaj pewnej iloci (kwoty) ON, wiadcz wpaty obowizkowe na rzecz Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych (PFRON), a ten z kolei redystrybuuje te rodki na rzecz podmiotw realizujcych zatrudnianie i rehabilitacj spoeczno-zawodow ON. Fundusz dodatkowo zasilany jest przez budet pastwa. Autorzy dugookresowej strategii zakadaj, e naley odstpi od systemu kwotowego na rzecz bardzo ograniczonego wsparcia zatrudnienia ON rodkami z innych rde, co uzasadniaj kilkoma tezami i ich konkluzjami. Teza 1. Zwikszenie redniego poziomu wyksztacenia ON i ich wyposaenia w praktyczne umiejtnoci przydatne na otwartym rynku pracy musi zakada stopniowe odchodzenie od systemu opartego na zakadach pracy chronionej. Std zapytanie nr 1. Na jakiej podstawie przyjto tak tez, skoro ZPCh s zainteresowane wysokim poziomem wyksztacenia i umiejtnoci swych niepenosprawnych pracownikw, a wewntrzzakadowe dziaania na ich rzecz z ZFRON oraz dorana i specjalistyczna opieka medyczna, poradnictwo i usugi rehabilitacyjne s przez tych pracownikw bardzo cenione? Dlaczeg wic wzrost poziomu wyksztacenia ON ma wpywa na ich odchodzenie od zatrudnienia w ZPCh? Teza 2. Wzrost poziomu zatrudnienia niepenosprawnych musi zakada stopniowe odchodzenie od PFRON nansowanego z kar nakadanych na pracodawcw niezatrudniajcych osb niepenosprawnych. Std zapytanie nr 2. Czy i jak zbadano zaleno, e odejcie od kar nakadanych na pracodawcw niezatrudniajcych ON wpynie na wzrost ich zatrudniania? Tu bd bardzo wdziczny za udostpnienie wynikw stosownych bada. Teza 3. W obecnym systemie nie ma praktycznych moliwoci wzrostu zatrudnienia i wsparcia zatrudnienia ON w zakadach pracy chronionej, co wynika ze specyki i ograniczonych rodkw PFRON oraz obowizujcej legislacji regulujcej zakres wspierania zatrudniania osb niepenosprawnych w ZPCh. Std zapytanie nr 3. Na czym oparto t tez. Kto i kiedy robi odpowiednie badania. Co stoi na przeszkodzie zmiany legislacji regulujcej zakres wspierania zatrudniania ON w ZPCh. Dlaczego w projekcie strategii Polska 2030 nawet nie rozwaono zwikszenia przychodw PFRON czy te dalszej racjonalizacji wydatkw funduszu? Warto tu przypomnie, e wsparcie zatrudnienia ON w ZPCh ze rodkw publicznych SODiR/PFRON jest w zasadzie takie samo jak analogiczne wsparcie dla rynku otwartego. Teza 4. W systemie docelowym (po roku 2020) wikszo ON bdzie zatrudniona na otwartym rynku pracy, zwikszajc baz podatkow (wpywy do budetu pastwa), a ZPCh bd realizowa usug spoeczn polegajc z jednej strony na zatrudnianiu niepenosprawnych, ktrzy z powodu decytw nie s w stanie pracowa na otwartym rynku pracy, z drugiej natomiast na przygotowywaniu do wejcia lub powrotu na rynek pracy osb z decytami. Std zapytanie nr 4. Czy Pan Premier zdaje sobie spraw z tego, i przyjcie tej tezy do kocowej strategii bdzie dla pracodawcw prowadzcych obecnie rynkowokonkurencyjne ZPCh czytelnym sygnaem do likwidacji tych zakadw i zwalniania niepenosprawnych pracownikw, i to w najbliszej przyszoci, bowiem czasokres uchwalenia stosownych tu ustaw jest zaoony na lata 20122015? Tu omawian usug spoeczn realizuj obecnie zakady aktywnoci zawodowej i warsztaty terapii zajciowej czy zostan one zlikwidowane skoro strategia nic o nich nie wspomina? Teza 5. Stymulowanie pracodawcw powinno polega na ograniczeniu ryzyka zatrudniania ON poprzez usunicie z prawa pracy stygmatyzacji dotyczcej np. godzin pracy czy wymiaru urlopu. Std zapytanie nr 5. Owe stygmaty do usunicia to: skrcony czas pracy i dodatkowy 10-dniowy urlop dla ON ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepenosprawnoci. Obostrzenie to bdzie dotyczy wic ON cakowicie niezdolnych do samodzielnego ycia i cakowicie niezdolnych do pracy poza systemem pracy w warunkach chronionych. Szanowny Panie Premierze, ekonomicznie pewnie tak, ale czy moralnie i zdroworozsdkowo uzasadnionym jest obarcza ON z najciszymi schorzeniami 40 dniami dodatkowej pracy, bo do tego sprowadza si likwidacja owych stygmatw? Czy trudno sobie wyobrazi, e tak bardzo wyduona praca takich ON w wyniku usunicia ww. stygmatyzacji bdzie powodowa zwikszenie wypadkowoci i zachorowalnoci takich ON? Czy stratedzy rzdowi nie widz, e wyeliminuje to najsabszych ze sabych? Gdzie oni pjd, z czego bd y? Teza 6. Stymulowanie pracodawcw powinno polega na pokrywaniu kosztw inwestycji w specjalnie dostosowane miejsca pracy. Nie ma potrzeby wprowadzania specjalnych ulg podatkowych czy innych instrumentw wsparcia. Std zapytanie nr 6. Czy byy robione badania uzasadniajce tez, e pokrycie ze rodkw publicznych utworzenia dostosowanego miejsca pracy dla ON samo w sobie przyczyni si do wzrostu ich zatrudnienia, bez adnych innych instrumentw wsparcia? Szanowny Panie Premierze, jedynym krajem europejskim, ktry zrezygnowa (w 1996 r.) z systemu kwotowego i przyj powyszy system bez dotacji i ulg dla pracodawcw ON jest Wielka Brytania.

123 Czy mgby Pan poda, jak obecnie przedstawia si tam zatrudnienie w etatach ON ogem i w zakadach pracy chronionej. I dla porwnania prosz poda te same dane w odniesieniu do Polski. Ponadto w Wielkiej Brytanii nie mona czy pracy zarobkowej z rwnoczesnym pobieraniem wiadczenia rentowego. Czy w zwizku z tym, e projekt strategii Polska 2030 zakada wyrany dryf w kierunku brytyjskiego modelu zatrudniania ON, mona spodziewa si, e i w Polsce bdzie zakaz czenia pracy zarobkowej z rwnoczesnym pobieraniem renty? Czy mgby Pan rwnie poda, jak obecnie przedstawia si tam wysoko minimalnego i przecitnego wiadczenia rentowego. I dla porwnania prosz poda te same dane w odniesieniu do Polski. Do przedstawionego, moim zdaniem zbyt rewolucyjnego, projektu strategii Polska 2030 mona byo skada uwagi do dnia 21 grudnia 2011 r. Prosz zatem o informacj, czy takich uwag wpyno wiele, jaki jest ich ton, czy i kiedy bd uwzgldnione oraz czy i kiedy mona spodziewa si ogoszenia kocowego dokumentu jeszcze przed ostatecznym przyjciem przez Rad Ministrw. W powyszym kontekcie warto przypomnie, e ZPCh s to normalne, wolnorynkowe spki prawa handlowego, ktre deniuje art. 28.1. ustawy o rehabilitacji obwieszczenie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie ogoszenia jednolitego tekstu ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. Nr 127, poz. 721), o treci: Art. 28. 1. Pracodawca prowadzcy dziaalno gospodarcz przez okres co najmniej 12 miesicy, zatrudniajcy nie mniej ni 25 pracownikw w przeliczeniu na peny wymiar czasu pracy i osigajcy wskaniki zatrudnienia osb niepenosprawnych, o ktrych mowa w pkt 1, przez okres co najmniej 6 miesicy, uzyskuje status pracodawcy prowadzcego zakad pracy chronionej, jeeli: 1) wskanik zatrudnienia osb niepenosprawnych wynosi: a) co najmniej 50%, a w tym co najmniej 20% ogu zatrudnionych stanowi osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepenosprawnoci, albo b) co najmniej 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upoledzonych umysowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepenosprawnoci; 2) obiekty i pomieszczenia uytkowane przez zakad pracy: a) odpowiadaj przepisom i zasadom bezpieczestwa i higieny pracy, b) uwzgldniaj potrzeby osb niepenosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszcze higieniczno-sanitarnych i cigw komunikacyjnych oraz speniaj wymagania dostpnoci do nich, a take 3) jest zapewniona dorana i specjalistyczna opieka medyczna, poradnictwo i usugi rehabilitacyjne. Ponadto pracodawca prowadzcy ZPCh jest zobowizany do utworzenia Zakadowego Funduszu Rehabilitacji ON, z ktrego moe nansowa jedynie zadania z zakresu: a) rehabilitacji zawodowej (m.in. tworzenie i doskonalenie stanowisk pracy dla ON, prowadzenie indywidualnych programw rehabilitacji); b) rehabilitacji spoecznej (m.in. dziaania integracyjne, pomoc losowa i indywidualna na likwidacj barier architektonicznych i komunikacyjnych); c) rehabilitacji zdrowotnej (m.in. opieka medyczna, pomoc w zakupie lekw, rodkw ortopedyczno-pielgnacyjnych i sprztu do rehabilitacji). Warto tu przypomnie, e wsparcie zatrudnienia ON w ZPCh ze rodkw publicznych SODiR/PFRON jest w zasadzie takie samo, jak analogiczne wsparcie dla rynku otwartego. Przy czym obecnie korzysta z tego wsparcia ok. 1800 ZPCh zatrudniajcych ok. 170 tys. ON oraz ok. 15 tys. pracodawcw z rynku otwartego zatrudniajcych ok. 70 tys. ON. Z ocjalnych tabel mpips/bon dotyczcych zatrudnienia ON link: http://www.niepelnosprawni.gov.pl/niepelnosprawnosc-w-liczbach/tablice/ wynika, e na koniec czerwca 2011 r. ON pracujcych ogem byo 465 tys., z tego 241 tys. to pracownicy najemni zarejestrowani w Systemie Obsugi Donansowa i Refundacji PFRON, a 29 tys. to ON prowadzce samodzieln dziaalno gospodarcz, zarejestrowane w SODiR. Pracownikw niepenosprawnych nieobjtych systemem refundacji z PFRON na koniec czerwca 2011 r. byo 195 tys. Z powaaniem Pose Bogdan Rzoca Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 971) do prezesa Rady Ministrw w sprawie dziaa pastwa polskiego na rzecz Polonii i Polakw za granic W zwizku z informacjami dotyczcymi przejcia przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych rodkw rozdziau 75195, czci 03 budetu pastwa, przeznaczonych na opiek nad Poloni i Polakami za granic, co jest przedmiotem najbliszej debaty nad budetem pastwa na rok 2012, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z pn. zm.) uprzejmie prosz Pana Premiera o piln odpowied na niej postawione pytania: 1. Jak kwot wydatkowao niepodlege pastwo polskie w latach 19892011 na dziaania zwizane z

124 Poloni i Polakami za granic (wcznie z Senatem Rzeczypospolitej Polskiej)? 2. Jakimi kwotami na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w budetach lat 19892011 dysponoway resorty waciwe do spraw: wewntrznych (w zakresie repatriacji), zagranicznych, edukacji, nauki i szkolnictwa wyszego, kultury i dziedzictwa narodowego, sportu i turystyki, zdrowia gospodarki? 3. Jakie kwoty na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w latach 19892011 wydatkoway ww. resorty? 4. Jaka kwota na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w latach 19892011 bya zarezerwowana na opiek nad Poloni i Polakami za granic w tej czci budetu pastwa, ktrej dysponentem jest szef Kancelarii Senatu? 5. Jaka kwota na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w latach 19892011 zostaa wydatkowana z tej czci budetu pastwa, ktrej dysponentem by szef Kancelarii Senatu? 6. Jakie kwoty ww. resorty wydatkoway na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w poszczeglnych kadencjach Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej? 7. Jakie kwoty wydatkowano na dziaania zwizane z Poloni i Polakami za granic w poszczeglnych kadencjach Senatu Rzeczypospolitej Polskiej ze rodkw pozostajcych w dyspozycji szefa Kancelarii Senatu? 8. Jakie zadania (z enumeracyjnym ich wyszczeglnieniem oraz kwotami na nie przeznaczonymi) realizoway ww. resorty w okresie rzdw Pana Premiera w latach 20082011? 9. W jaki sposb kierowany przez Pana Premiera rzd realizowa w latach 20082011 cele strategiczne polityki polonijnej wynikajce z rzdowego programu wsppracy z Poloni, a dotyczce: a) ochrony wynikajcych z prawa midzynarodowego i umw dwustronnych praw przysugujcych polskim mniejszociom narodowym. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tych zada? b) utrzymania polskoci za granic, zwaszcza w krajach zwartego zamieszkiwania diaspory, m.in. poprzez wspieranie procesw sucych wzmacnianiu rodowisk polskich, podnoszenie ich prestiu, wspieranie edukacji i kultury, zachowanie polskiego dziedzictwa narodowego za granic. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tych zada? c) uatwiania powrotu do kraju Polakom i osobom polskiego pochodzenia, zwaszcza z pastw, w ktrych nastpuje szybka asymilacja, a take z tych, do ktrych nastpia migracja zarobkowa po wstpieniu Polski do Unii Europejskiej. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tych zada? d) utworzenia propolskiego lobby oraz promocji Polski za granic. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tych zada? 10. W jaki sposb kierowany przez Pana Premiera rzd realizowa w latach 20082011 kierunki dziaa wytyczone w rzdowym programie wsppracy z Poloni, a dotyczce: a) ochrony praw osb polskiego pochodzenia oraz opieki nad now emigracj w zakresie: monitoringu sytuacji mniejszoci polskich, szczeglnie pod ktem umw midzynarodowych i ich realizacji przez kraje zamieszkiwania diaspory oraz podejmowania dziaa w razie naruszania praw mniejszoci. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? dziaania na rzecz zapewnienia Polonii i Polakom za granic moliwoci rozwijania wszechstronnych kontaktw z krajem. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? zapewnienia niezbdnej pomocy najnowszej migracji pracowniczej przez polskie instytucje rzdowe. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? doskonalenia systemu organizacji opieki konsularnej, w tym ukierunkowanej na now migracj do pastw UE. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? b) owiaty, szkolnictwa wyszego i sportu w zakresie: zapewnienia najnowszej emigracji dostpu do nauki jzyka polskiego i historii Polski oraz polskich egzaminw maturalnych z tych przedmiotw. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? zapewnienia dostpu do programw wspomagajcych nauk jzyka, historii i kultury polskiej w systemie nauczania przez Internet. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? rozszerzenia dostpu Polakw za granic do nauczania w polskim systemie edukacji poprzez rozwijanie sieci szk i punktw konsultacyjnych przy ambasadach. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie

125 kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? wspierania rozwoju owiaty polskojzycznej w systemach edukacyjnych pastwa zamieszkania Polonii i Polakw za granic, dziaania na rzecz wprowadzenia do nich nauczania jzyka polskiego jako jzyka ojczystego. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? wspierania nansowego i metodycznego organizacji prowadzcych spoeczn owiat polsk, w szczeglnoci szkoy sobotnie. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? stworzenia strategii inwestycyjnej w zakresie wspierania polskiej owiaty na wiecie. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? stworzenia strategii rozwoju sportu polonijnego i polonijnych klubw sportowych. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? rozwijania turystyki jako formy oddziaywania na rodowiska polonijne, w szczeglnoci na modzie polonijn. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? wspierania nauczania jzyka polskiego jako obcego w zagranicznych orodkach akademickich. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? rozwijania polityki stypendialnej. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? c) kultury, dziedzictwa narodowego i polityki historycznej w zakresie: stwarzania Polonii i Polakom za granic warunkw do jak najszerszego dostpu do dbr kultury polskiej. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? budzenia i podtrzymywania poczucia tosamoci narodowej, w szczeglnoci rozwijania aktywnoci modego pokolenia. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? promowania polskiej kultury i jzyka za granic. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? badania, archiwizowania i restaurowania polskich zabytkw architektury, sztuki i pimiennictwa poza granicami kraju. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? animowania i donansowania dziaa kulturalnych i spoecznych polskiej diaspory. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? opieki nad miejscami pamici narodowej za granic. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? stworzenia strategii rozbudowy sieci Domw Polskich. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? utworzenia w wybranych kresowych zabytkach kultury miejsc kontaktu i wymiany modziey, w atrakcyjnej formie przedstawiajcych polskie dziedzictwo na tych terenach. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? naprawienia historycznych niesprawiedliwoci i zrnicowania statusu kombatantw. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? uhonorowania kombatantw i oar represji zamieszkaych za granic. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? d) mediw polonijnych w zakresie: podejmowania dziaa sprzyjajcych powstawaniu mediw polonijnych. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? tworzenia i wspierania publikacji prasowych oraz mediw elektronicznych w krajach zwartego zamieszkiwania Polakw, wspierania mediw internetowych w pozostaych pastwach. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? stworzenia portalu internetowego wszechstronnie informujcego o sprawach Polonii. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? zapewnienia Polonii rzetelnej informacji o Polsce. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z bu-

126 detu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? zapewnienia jak najszerszego dostpu do Telewizji Polonia i Polskiego Radia dla Zagranicy. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? e) organizacji diaspory w zakresie: wspierania organizacji diaspory. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? tworzenia propolskiego lobby poprzez pozyskiwanie przedstawicieli Polonii do wspierania polskich interesw pastwowych i narodowych w sprawach, w ktrych s one zgodne z interesami pastw ich zamieszkania, w szczeglnoci w USA i Kanadzie. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? denia do podniesienia rangi i znaczenia Polonii i mniejszoci polskich za granic w yciu politycznym, spoecznym, gospodarczym, naukowym i kulturalnym pastw zamieszkania. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? f) pomocy Polakom na Wschodzie, repatriacji, migracji w zakresie: wspierania rozwoju aktywnoci gospodarczej Polonii w krajach zamieszkania oraz w kontaktach gospodarczych z Polsk. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? skoordynowania aktywnoci struktur polonijnych, w szczeglnoci izb gospodarczych, tak by wspdziaay one przy realizacji interesw polskiej polityki zagranicznej w wymiarze gospodarczym. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? korzystania z kontaktw i wpyww elit polonijnych dla lepszej promocji gospodarki polskiej. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? wspierania tworzenia organizacji gospodarczych bezporednio wsppracujcych z Polsk jako cznika midzy elitami ekonomiczno-nansowymi kraju osiedlenia Polakw a przedsibiorcami w Polsce. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? wczania samorzdw lokalnych do dziaalnoci polonijnej w formie ofert inwestycyjnych kierowanych do Polakw mieszkajcych za granic, a wywodzcych si z danego regionu. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? uwzgldniania w dziaalnoci polskich orodkw informacji turystycznej (POIT) oferty skierowanej do Polonii poprzez organizacj przedsiwzi promocyjnych, takich jak: festyny, prezentacje, seminaria i inne. Jakie podjto w tym zakresie dziaania? Jakie podjte dziaania przyniosy efekty? Jakie kwoty z budetu pastwa wydatkowano na realizacj tego zadania? Z wyrazami szacunku Pose Jarosaw Zieliski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 972) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie wyznaczenia minimalnych standardw dla lokali socjalnych Szanowny Panie Ministrze! Pojcie lokalu socjalnego zostao zdeniowane w z art. 2 ust. l pkt 5 ustawy z dnia z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2001 r., Nr 71, poz. 733, z pn. zm., dalej OchrLokU) naley przez to rozumie lokal nadajcy si do zamieszkania ze wzgldu na wyposaenie i stan techniczny, ktrego powierzchnia pokoi przypadajca na czonka gospodarstwa domowego najemcy nie moe by mniejsza ni 5 m, a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m, przy czym lokal ten moe by o obnionym standardzie. To, czy lokal nadaje si do zamieszkania ze wzgldu na wyposaenie i stan techniczny, rozstrzyga zasadniczo rozporzdzenie ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 r., Nr 75 poz. 690, z pn. zm.; dalej rozporzdzenie o warunkach technicznych) wydane na podstawie art. 7 ust 2 pkt l ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 1994 r. Nr 89, poz. 414, z pn. zm.; dalej Prawo budowlane). Lokale socjalne proponowane przez gminy czsto znajduj si w budynkach wielorodzinnych, dlatego znajduj do nich zastosowanie nastpujce przepisy rozporzdzenia o warunkach technicznych: 92 ust. l stanowicy, e mieszkanie, oprcz pomieszcze mieszkalnych, powinno mie kuchni lub wnk kuchenn, azienk, ustp wydzielony lub misk ustpow w azience, przestrze skadowania oraz przestrze komunikacji wewntrznej. Ust. 2: kuch-

127 nia i wnka kuchenna powinny by wyposaone w trzon kuchenny, zlewozmywak lub zlew oraz mie ukad przestrzenny umoliwiajcy zainstalowanie chodziarki i urzdzenie miejsca pracy. Ust. 3: w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w azienkach powinno by moliwe zainstalowanie wanny lub kabiny natryskowej, umywalki, miski ustpowej (jeeli nie ma ustpu wydzielonego), automatycznej pralki domowej, a take usytuowanie pojemnika na brudn bielizn. Sposb zagospodarowania i rozmieszczenia urzdze sanitarnych powinien zapewnia do nich dogodny dostp. Ust 4: ustp wydzielony naley wyposay w umywalk. Zgodnie z 93 ust. l pomieszczenie mieszkalne i kuchenne powinno mie bezporednie owietlenie wiatem dziennym. Zgodnie z 94 ust. 2 w mieszkaniu co najmniej jeden pokj powinien mie powierzchni nie mniejsz ni 16 m2. Praktyka ukazuje jednak, e udostpniane lokale socjalne nie speniaj wymienionych powyej kryteriw, to znaczy, e ich standard jest dalece obniony. Problem polega na tym, e w obrocie prawnym nie funkcjonuje odpowiednia regulacja mwica, jak dalece w standard moe by obniony, aby uzna mona na jej podstawie, czy dany lokal spenia kryteria lokalu socjalnego. Bark uregulowania tej kwestii skutkuje tym, e ocen, czy dany lokal moe suy jako lokal socjalny, a co za tym idzie, czy mog w nim zosta umieszczeni ludzie, decyduj sami urzdnicy. Za obnienie standardw czsto polega na tym, e do lokalu nie s doprowadzone instalacje wodnokanalizacyjne czy instalacja gazowa, co powoduje rwnie brak moliwoci zainstalowania w nim odpowiednich urzdze sanitarnych. Czsto dochodzi wic do sytuacji, w ktrej mieszkacy kilku lokali zmuszeni s korzysta ze wsplnych urzdze sanitarnych (takich jak ustp czy prysznic). Umieszczenie czowieka w lokalu niespeniajcym minimalnych kryteriw stworzonych dla pomieszcze zdatnych do przebywania ludzi stanowi w moim odczuciu naruszenie praw czowieka i uwacza godnoci ludzkiej. Brak uregulowania wskazanej kwestii powoduje, e gminom (albo innym waciwym organom) nie zaley na podwyszaniu standardw posiadanych przez siebie lokali przeznaczonych na lokale socjalne, a pync z art. 2 ust. l pkt 5 OchrLokU moliwo przydzielenia najemcy jako lokalu socjalnego lokalu o obnionym standardzie traktuj jako przyzwolenie na ich bierno w tej materii. Regulacja taka powinna zosta stworzona przez ministra waciwego do spraw budownictwa w postaci rozporzdzenia. Jej ustanowienie spowoduje wiksz przejrzysto, co do standardu lokalu socjalnego, a take przejrzysto prawa wpywajc pozytywnie na wiadomo prawn obywateli i uatwiajc zarwno jej zrozumienie, jak i stosowanie przez odpowiednie organy administracji publicznej (najczciej gmin). Nie wydaje si, bowiem aby tak istotna dla wielu obywateli kwestia moga pozostawa nieuregulowana, a przy tym pozostawiona zostawa w dyskrecjonalnej wadzy urzdnikw. Wydaje si wic, e stworzenie kryteriw okrelajcych, co musi wchodzi w skad lokalu socjalnego oraz jakie instalacje musz by do niego doprowadzone (na wzr cytowanego powyej rozporzdzenia), zwaszcza w sytuacji obnionego standardu, jest konieczne. W mojej opinii brak odpowiedniego uregulowania poruszonej kwestii moe skutkowa naruszeniem norm zawartych w art. 30 i 75 Konstytucji RP, a co za tym idzie, narazi Skarb Pastwa na odpowiedzialno odszkodowawcz. Dodatkowo potrzeba taka wynika ze wspomnianej ju wyej koniecznoci doprowadzenia do przejrzystoci i pewnoci prawa opartego o odpowiednie regulacje pynce z przepisw prawa. W zwizku z powyszym prosimy o: 1) odniesienie si do przedstawionych powyej uwag; 2) przedstawienie proponowanego sposobu rozwizania przedstawionego problemu; 3) odpowied na pytanie, czy w kierowanym przez Pana resorcie tocz si obecnie prace legislacyjne majce na celu uregulowanie poruszanej kwestii. Przedstawiony powyej problem opisany w interpelacji jest konieczny i zasadny. Prosimy o odpowied w ww. sprawie. Z powaaniem Pose Wojciech Penkalski oraz grupa posw Ek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 973) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie godzin obsugi interesantw w urzdach pastwowych Szanowny Panie Ministrze! System pracy urzdw pastwowych powoduje zbyt nisk dostpno dla obywateli moliwoci zaatwiania w nich koniecznych spraw. Sprawa dotyczy organw publicznych sensu largo. Zarwno bowiem organy samorzdowe, jak i pastwowe w zdecydowanej wikszoci wyznaczaj godziny obsugi interesantw w godzinach midzy 8 a 16. Oczywicie kompetencje prezesa Rady Ministrw ograniczaj si jedynie do administracji pastwowej, wic tej sfery dotyczy bdzie niniejsza interpelacja. Problem dostpnoci urzdw dla wielu osb pracujcych w penym wymiarze czasu pracy (najczciej midzy godzin 8 a 16) oznacza konieczno absencji w pracy, co czsto zwizane jest z wieloma problemami dla pracownikw. Nie wydaje si, aby nie moliwa bya taka organizacja czasu pracy urzdw, aby godziny

128 obsugi interesantw wyznaczy bardziej dogodnie dla obywateli. Analiza przepisw prawa dotyczcych administracji pastwowej, szczeglnie zatrudniania oraz rozkadu czasu pracy pracownikw w niej zatrudnianych, nie wskazuje, aby istniay prawne przeszkody dla wprowadzenia bardziej dogodnych godzin pracy urzdw (zwaszcza obsugi interesantw). Mamy tu w szczeglnoci na myli ustaw z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z pn. zm.) oraz wykonujce j rozporzdzenie prezesa Rady Ministrw z dnia 25 kwietnia 2007 r. w sprawie czasu pracy pracownikw urzdw administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 76, poz. 505, z pn. zm., zwane dalej rozporzdzeniem). Zgodnie z 3 ust. 1 rozporzdzenia dyrektor generalny urzdu (kierownik urzdu) moe ustali rozkad i wymiar czasu pracy pracownikw obejmujcy nieprzerwanie osiem godzin na dob midzy godzinami 7 a 18, jeeli jest to uzasadnione koniecznoci zapewnienia sprawnej pracy urzdu i zrnicowanym charakterem wykonywanych zada. Dodatkowo 3 ust. 4 rozporzdzenia stanowi, e w urzdach, w ktrych s wykonywane zadania zwizane z obsug interesantw, rozkad i wymiar czasu pracy pracownikw powinien by ustalony w taki sposb, aby co najmniej w jednym dniu tygodnia zadania te byy wykonywane w godzinach midzy 8 a 18. Z powyszego wynika, e, po pierwsze, istnieje moliwo wyznaczenia przez kierownika godzin pracy urzdu duszych ni jest to czynione. Po drugie, rozporzdzenie wskazuje na moliwo wprowadzenia wyduonych godzin pracy urzdu czciej ni raz w tygodniu. Wydaje si, e dobrym rozwizaniem jest przesunicie godziny pracy urzdw z godzin midzy 8 a 16 na godziny midzy 10 a 18, i to, nie jak obecnie ma to najczciej miejsce, raz w tygodniu, ale w skali np. 3 dni w tygodniu. Nie chodzi przy tym o zmian godzin pracy caego urzdu, a jedynie tej jego czci, ktra odpowiada za obsug interesantw. Dostpno obywateli do urzdw wydaje si oczywist koniecznoci dla poprawnego funkcjonowania pastwa. Obecny system wydaje si nosi znamiona patologii, w ktrej to obywatel musi dostosowywa si do urzdw, a nie te drugie do obywatela. Dodatkowo rozporzdzenie w 2 stanowi, e dyrektor generalny urzdu (kierownik urzdu) ustala rozkad i wymiar czasu pracy czonkw korpusu suby cywilnej i pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej, zwanych dalej pracownikami, biorc pod uwag, e praca powinna by wykonywana od poniedziaku do pitku w godzinach midzy 8.15 a 16.15. Oznacza to wic moliwo pracy urzdu rwnie w soboty (ktre nie s dniami ustawowo wolnymi od pracy). Wprowadzenie zmiany polegajcej na ustanowieniu np. co drugiej soboty dniem pracy urzdu z pewnoci spowoduje uatwienie dla obywateli moliwoci zaatwienia spraw w urzdzie w czasie bardziej dla nich dogodnym. W naszym odczuciu urzdy jako utrzymywane ze rodkw publicznych, w tym gwnie z podatkw (a wic porednio przez obywateli), powinny wykaza si wiksz elastycznoci wobec potrzeb interesantw, co zapewni nie tylko atwo zaatwienia swoich spraw przez obywateli w urzdach, ale rwnie zwikszy zaufanie obywateli do urzdw jako instytucji pastwowych, a co za tym idzie, rwnie do samego pastwa. W zwizku z powyszym prosimy o: 1) przeanalizowanie problemu zwizanego z nieodpowiednimi godzinami pracy urzdw pastwowych powodujcymi nisk dostpno do urzdw dla obywateli; 2) odniesienie si do przedstawionych powyej uwag; 3) przedstawienie proponowanego sposobu rozwizania przedstawionego problemu. Jak rzd zamierza rozwiza problem nieodpowiednich godzin pracy urzdw pastwowych powodujcych nisk dostpno urzdw dla obywateli? Czy rzd ma inny, alternatywny sposb rozwizania problemu? Przedstawiony powyej problem opisany w interpelacji jest konieczny i zasadny. Prosimy o odpowied w ww. sprawie. Z powaaniem Pose Tomasz Makowski oraz grupa posw Ek, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 974) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha Szanowny Panie Ministrze! 11 grudnia 2011 r. wszed w ycie nowy rozkad pocigw midzynarodowych spki Przewozy Regionalne. Zmiany prawne spowodoway, e poczenia te bd nansowane nie tylko z budetu centralnego, ale take ze rodkw samorzdw lokalnych. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej snansuje kursy o charakterze pocze midzynarodowych, a wojewdztwa przejy ciar dotowania ruchu przygranicznego. W zwizku z wprowadzeniem nowego rozkadu zlikwidowano kilka pocze midzynarodowych, w tym poczenie przygraniczne Czeremcha Wysokoje (Wysokolitowsk) Czeremcha. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania:

129 1. Kiedy i jakie dziaania podejmie Pan Minister w celu zapewnienia odpowiednich rodkw nansowych na donansowanie samorzdw dotujcych ruch przygraniczny? 2. Czy zdaniem Pana Ministra dokadanie samorzdom nowych obowizkw bez odpowiedniego wsparcia nansowego nie spowoduje, e nowe przepisy bd gwodziem do trumny dla kolejnych pocze przygranicznych? 3. Czy zdaniem Pana Ministra obcienie samorzdw, szczeglnie we wschodniej Polsce, dodatkowymi kosztami na utrzymanie pocze przygranicznych nie wpynie na wstrzymanie realizacji innych zada, na przykad rozbudowy infrastruktury drogowej? Z powaaniem Pose Adam Rybakowicz oraz grupa posw Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 975) do ministra spraw zagranicznych w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha w ruchu przygranicznym z Biaorusi Szanowny Panie Ministrze! Na pocztku grudnia 2011 r. otrzymaem list, ktry w zaczniku zawiera pismo mieszkacw Biaorusi wraz z podpisami. Sam fakt zbierania podpisw jest dowodem na to, e demokracja w tym kraju rozwija si oddolnie. Pismo ma charakter proby o pomoc w utrzymaniu pocze kolejowych na ww. trasie. Wczytujc si w krtki tekst poprzedzajcy podpisy, jasno wynika, e my, Rzeczpospolita Polska, odwracamy si od nich plecami, od zwykych, szarych mieszkacw Biaorusi. To s bagalne sowa ludzi pozostawianych na pastw losu. Wszystkie oddolne dziaania na Biaorusi naley wspiera. Decyzje pozostawmy samym mieszkacom, co z pewnoci doprowadzi do sytuacji, kiedy postanowienia majce wpyw na og ludzi na danym terenie bd podejmowane przez ich samych, a nie zatomizowanych reprezentantw. Podejmowane przez nich decyzje nie mog by ograniczone z jakichkolwiek powodw, a ju na pewno nie przez rzd Rzeczypospolitej Polskiej. To wanie ze wzgldu na swoj histori Polska powinna wspiera oddolne dziaania mieszkacw Biaorusi, by wiedzieli, e s one skuteczne. Naley przyczyni si do budowania wiadomoci obywatelskiej, tak jak my budowalimy j w Polsce w latach 80. XX wieku. Tym bardziej, e dziaalno oddolna wzmacnia podmiotowo obywatela, ktry jest potnym instrumentem wpywu na rzdzcych. Spoeczestwo zamiast opiera si na wybieranych przedstawicielach (tym bardziej, e na Biaorusi mona wskaza wiele przypadkw faszowania wynikw wyborw), zachca kadego z lokalnej spoecznoci do wypowiedzenia si na temat jej problemw i zada. Dlatego apeluj do Pana Ministra o interwencj u ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej oraz wadz wojewdztwa podlaskiego, by przywrci poczenie kolejowe Czeremcha Wysokoje Czeremcha. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Kiedy i jakie dziaania podejmie Pan Minister w celu pomocy mieszkacom przygranicznych biaoruskich miejscowoci do przekraczania polskiej granicy do czasu wejcia w ycie polsko-biaoruskiej umowy o maym ruchu granicznym? 2. Jakie dziaania Pan, jako minister, podj, by doszo w kocu do wymiany not dyplomatycznych o wejciu w ycie umowy midzy Polsk a Biaorusi? 3. Jak widzi Pan may ruch graniczny biedniejszych od nas mieszkacw Biaorusi przy likwidacji przygranicznych pocze kolejowych? Z powaaniem Pose Adam Rybakowicz oraz grupa posw Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 976) do ministra gospodarki w sprawie likwidacji miejsc pracy w ArcelorMittal Poland SA Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z informacjami, jakie docieraj do mnie od mieszkacw regionu, z prasy lokalnej i oglnopolskiej na temat wygaszenia wielkiego pieca nr 3 w ArcelorMittal SA, oddzia Dbrowa Grnicza, zwracam si do pana ministra o podjcie stosownych dziaa oraz interwencji. Z uzyskanych informacji wynika, i wygaszenie jednego pieca moe doprowadzi do zwolnienia w spce okoo 3 tys. pracownikw do koca 2012 r. Biorc pod uwag niemal 13-procentowe bezrobocie w regionie Zagbia, atwo sobie wyobrazi, jaka bdzie sytuacja tych zwalnianych osb na rynku pracy. Obecnie dua cz pracownikw przy obsudze i wygaszaniu pieca zatrudnionych jest w rmie zewntrznej i mog zosta zwolnieni z dnia na dzie.

130 W zwizku z powyszym zwracam si do pana Ministra z prob o podjcie stosownych dziaa i odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy po skierowaniu wnioskw do ministra gospodarki przez dyrektora personalnego spki ArcelorMittal Poland SA, po posiedzeniu wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego w dniu 27 listopada 2011 r., dotyczcych polityki skalnej, limitw dwutlenku wgla, akcyzy na energi i zmian w Kodeksie pracy, czyli tego, co podwysza koszty produkcji w hutnictwie, zostay podjte jakiekolwiek dziaania z strony Ministerstwa Gospodarki? 2. Jakie minister gospodarki podejmie dziaania zmierzajce do ratowania miejsc pracy w dbrowskim oddziale ArcelorMittal Poland SA, jakie zostan podjte dziaania w celu zmniejszenia kosztw zatrudnienia pracownikw tak, aby utrzyma miejsca pracy? Przypominam, e obecnie dua cz pracownikw zatrudniona jest w tzw. rmach zewntrznych, gdzie s zatrudniani na gorszych warunkach oraz umowach czasowych. 3. Czy prowadzone byy jakiekolwiek rozmowy z przedstawicielami spki ArcelorMittal Poland SA na temat sytuacji zawodowej pracownikw i np. zmniejszenia kosztw organizacji pracy ludzi z tzw. rm zewntrznych i czy rozwaana bya zmiana rmy wiadczcej usug dostarczania pracownikw do biecej produkcji spki ArcelorMittal Poland SA? Z powaaniem Pose Jerzy Borkowski oraz grupa posw Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 977) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych form pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana w sprawie klasztoru sistr benedyktynek w Stanitkach koo Krakowa. Klasztor znajduje si obecnie w bardzo zym stanie technicznym. Praktycznie cay klasztor wymaga natychmiastowego i gruntownego remontu. Przewidywany koszt remontu to z pewnoci kilka milionw zotych. Dach klasztoru jest w stanie cakowitego zniszczenia, same prace zabezpieczajce go przed zawaleniem kosztoway ok. 80 000 z. Jest to jednak jedynie zabezpieczenie i dach wymaga nadal pilnego remontu. Wszystkie budynki klasztorne musz natychmiast zosta poddane osuszaniu oraz odgrzybianiu. Jest to ju ostatnia chwila na wykonanie tych prac, w przeciwnym razie bdzie ju za pno, by zwalczy powstajce grzyby. Budynki nie bd nadaway si ju do remontu, ale jedynie do rozbirki. Do bardzo pilnych prac naley take: wymiana okien w niemal caym kompleksie klasztornym, zabezpieczenie przechyu kocioa klasztornego, remont wntrza klasztoru, dokoczenie budowy niszczejcych budynkw klasztoru, remont i lokalizacja nowej bramy wjazdowej, rewitalizacja ogrodu oraz szklarni przyklasztornych i wiele innych koniecznych prac. Naley w tym miejscu wskaza, i jest to najstarszy polski klasztor sistr benedyktynek i jeden z najstarszych klasztorw w Polsce. Zosta zaoony w 1216 r. Siostry benedyktynki przez osiem wiekw zmagay si z przeciwnociami losu i dbay o budynki klasztorne, dziki czemu budynki przetrway do dnia dzisiejszego. Klasztor przetrwa najazd tatarski, najazd szwedzki, liczne powstania, wojny, w tym dwie wojny wiatowe. Klasztor zwizany jest z ca histori pastwa polskiego. Bywali tu polscy wici, krlowie, wadcy innych pastw. W kompleksie klasztornym znajduje si mnstwo dzie sztuki, w tym obraz Matki Boskiej Bolesnej ufundowany przez zaoyciela klasztoru Klemensa Gryt. Powstanie tego dziea sztuki ocenia si na pocztek XIII w. Inne dziea sztuki to: rzeby Madonny z XIV w., rzeba Chrystusa Frasobliwego z XVI w. z warsztatu Wita Stwosza, obszerne zbiory sprztw liturgicznych, ksig oraz dokumentw w klasztornej bibliotece (w tym bulle papieskie z XIII w.). Nie sposb jest oceni wartoci XIII-wiecznego obrazu oraz innych dzie sztuki znajdujcych si w klasztorze. Sam kilkusetletni klasztor jest dobrem i dziedzictwem naszej chrzecijaskiej, polskiej kultury. Klasztor, ktry suy Polsce przez tak dugi czas, zasuguje na ochron naszego pastwa. Naley doda, i dziedzictwo narodowe podlega pastwowej ochronie prawnej. Nie moemy dopuci, aby cz naszego dziedzictwa zostaa bezpowrotnie utracona. Klasztor w Stanitkach dla dobra spoeczestwa oraz dla dobra kolejnych pokole musi zosta uchroniony przed cakowit destrukcj. Kompleks klasztorny przekazuje ju od wielu pokole wartoci historyczne, patriotyczne, religijne i artystyczne. Miejsca takie maj duy wpyw na utrwalenie polskiej tosamoci narodowej, kulturowej oraz chrzecijaskiej. Naley take zoy podzikowania sponsorom, ktrzy staraj si odbudowa zniszczony kompleks klasztorny. Najwiksze za podzikowania nale si siostrom benedyktynkom za wytrwao w restauracji tego wanego obiektu kultu religijnego. Wszystkie ich dziaania nastawione s na ratowanie tego zabytkowego obiektu. Siostry, dosownie odejmujc sobie jedzenia, staraj si na wasn rk prowadzi remont. W zwizku z ogromem prac siostrom brakuje opau, artykuw spoywczych oraz rodkw chemicznych. Naley tu take doda, i utrzymanie innych zabytkw w Polsce jest nansowane z pastwowych

131 pienidzy. Siostry musz natomiast samodzielnie dba chociaby o opa dla caego obiektu. Nasuwa to na myl, i nie wszystkie zabytki w naszym pastwie s traktowane rwno. Wszelkie wysiki, w obliczu ogromu prac przy restauracji klasztoru, s niewystarczajce. W chwili obecnej w klasztorze mieszka 19 sistr. Warunki, w jakich egzystuj, s bardzo cikie. Jedyn skuteczn form pomocy w naprawie klasztoru benedyktynek w Stanitkach bdzie objcie go przez pastwo programem kompleksowej pomocy w jego gruntownym remoncie, aby mg przez kolejne stulecia suy Polsce i Polakom. W razie pozostawienia klasztoru bez pomocy naszego pastwa moemy by ostatnim pokoleniem, ktre mogo podziwia jego pikno. Nie moemy do tego dopuci. Klasztor za kilka lat bdzie obchodzi 800. rocznic ufundowania. Biorc pod uwag bezcenn warto klasztoru dla historii i kultury Polski, zasuguje on na odnowienie, aby kolejne pokolenia Polakw mogy z niego korzysta przez przynajmniej kolejne 800 lat. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak zamierza si Pan zaj spraw klasztoru w Stanitkach? 2. Na jak pomoc nansow ze strony Paskiego resortu mog liczy siostry benedyktynki ze Stanitek w odbudowie klasztoru? Jednoczenie wysun sugesti, aby wysa do klasztoru w Stanitkach kompetentnego pracownika Paskiego ministerstwa, ktry bdzie mg na miejscu zapozna si z tym jake cennym dobrem naszej kultury oraz oceni ogrom zniszcze i zaproponowa kompleksow pomoc w wyremontowaniu 800-letniego klasztoru. Z powaaniem Pose Jan Ziobro Niepoomice, dnia 27 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 978) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych formach pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana w sprawie klasztoru sistr benedyktynek w Stanitkach koo Krakowa. Klasztor znajduje si obecnie w bardzo zym stanie technicznym. Praktycznie cay klasztor wymaga natychmiastowego i gruntownego remontu. Przewidywany koszt remontu to z pewnoci kilka milionw zotych. Dach klasztoru jest w stanie cakowitego zniszczenia, same prace zabezpieczajce go przed zawaleniem kosztoway ok. 80 000 z. Jest to jednak jedynie zabezpieczenie i dach wymaga nadal pilnego remontu. Wszystkie budynki klasztorne musz natychmiast zosta poddane osuszaniu oraz odgrzybianiu. Jest to ju ostatnia chwila na wykonanie tych prac, w przeciwnym razie bdzie ju za pno, by zwalczy powstajce grzyby. Budynki nie bd nadaway si ju do remontu, ale jedynie do rozbirki. Do bardzo pilnych prac naley take: wymiana okien w niemal caym kompleksie klasztornym, zabezpieczenie przechyu kocioa klasztornego, remont wntrza klasztoru, dokoczenie budowy niszczejcych budynkw klasztoru, remont i lokalizacja nowej bramy wjazdowej, rewitalizacja ogrodu oraz szklarni przyklasztornych i wiele innych koniecznych prac. Naley w tym miejscu wskaza, i jest to najstarszy polski klasztor sistr benedyktynek i jeden z najstarszych klasztorw w Polsce. Zosta zaoony w 1216 r. Siostry benedyktynki przez osiem wiekw zmagay si z przeciwnociami losu i dbay o budynki klasztorne, dziki czemu budynki przetrway do dnia dzisiejszego. Klasztor przetrwa najazd tatarski, najazd szwedzki, liczne powstania, wojny, w tym dwie wojny wiatowe. Klasztor zwizany jest z ca histori pastwa polskiego. Bywali tu polscy wici, krlowie, wadcy innych pastw. W kompleksie klasztornym znajduje si mnstwo dzie sztuki, w tym obraz Matki Boskiej Bolesnej ufundowany przez zaoyciela klasztoru Klemensa Gryt. Powstanie tego dziea sztuki ocenia si na pocztek XIII w. Inne dziea sztuki to: rzeby Madonny z XIV w., rzeba Chrystusa Frasobliwego z XVI w. z warsztatu Wita Stwosza, obszerne zbiory sprztw liturgicznych, ksig oraz dokumentw w klasztornej bibliotece (w tym bulle papieskie z XIII w.). Nie sposb jest oceni warto XIII-wiecznego obrazu oraz innych dzie sztuki znajdujcych si w klasztorze. Sam kilkusetletni klasztor jest dobrem i dziedzictwem naszej chrzecijaskiej, polskiej kultury. Klasztor, ktry suy Polsce przez tak dugi czas, zasuguje na ochron naszego pastwa. Naley doda, i dziedzictwo narodowe podlega pastwowej ochronie prawnej. Nie moemy dopuci, aby cz naszego dziedzictwa zostaa bezpowrotnie utracona. Klasztor w Stanitkach dla dobra spoeczestwa oraz dla dobra kolejnych pokole musi zosta uchroniony przed cakowit destrukcj. Kompleks klasztorny przekazuje ju od wielu pokole wartoci historyczne, patriotyczne, religijne i artystyczne. Miejsca takie maj duy wpyw na utrwalenie polskiej tosamoci narodowej, kulturowej oraz chrzecijaskiej. Naley take zoy podzikowania sponsorom, ktrzy staraj si odbudowa zniszczony kompleks klasztorny. Najwiksze za podzikowania nale si siostrom benedyktynkom za wytrwao w restauracji tego wanego obiektu kultu religijnego. Wszystkie ich dziaania nastawione s na ratowanie tego zabytkowego obiektu. Siostry, dosownie odejmujc sobie jedzenia, staraj si na wasn rk prowadzi remont.

132 W zwizku z ogromem prac siostrom brakuje opau, artykuw spoywczych oraz rodkw chemicznych. Naley tu take doda, i utrzymanie innych zabytkw w Polsce jest nansowane z pastwowych pienidzy. Siostry musz natomiast samodzielnie dba chociaby o opa dla caego obiektu. Nasuwa to na myl, i nie wszystkie zabytki w naszym pastwie s traktowane rwno. Wszelkie wysiki, w obliczu ogromu prac przy restauracji klasztoru, s niewystarczajce. W chwili obecnej w klasztorze mieszka 19 sistr. Warunki, w jakich egzystuj, s bardzo cikie. Jedyn skuteczn form pomocy w naprawie klasztoru benedyktynek w Stanitkach bdzie objcie go przez pastwo programem kompleksowej pomocy w jego gruntownym remoncie, aby mg przez kolejne stulecia suy Polsce i Polakom. W razie pozostawienia klasztoru bez pomocy naszego pastwa moemy by ostatnim pokoleniem, ktre mogo podziwia jego pikno. Nie moemy do tego dopuci. Klasztor za kilka lat bdzie obchodzi 800. rocznic ufundowania. Biorc pod uwag bezcenn warto klasztoru dla historii i kultury Polski, zasuguje on na odnowienie, aby kolejne pokolenia Polakw mogy z niego korzysta przez przynajmniej kolejne 800 lat. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak zamierza si Pan zaj spraw klasztoru w Stanitkach? 2. Na jak pomoc nansow ze strony Paskiego resortu mog liczy siostry benedyktynki ze Stanitek w odbudowie klasztoru? Jednoczenie wysuwam sugesti, aby wysa do klasztoru w Stanitkach kompetentnego pracownika Paskiego ministerstwa, ktry bdzie mg na miejscu zapozna si z tym jake cennym dobrem naszej kultury oraz oceni ogrom zniszcze i zaproponowa kompleksow pomoc w wyremontowaniu 800-letniego klasztoru. Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 979) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach Kodzkich Szanowny Panie Ministrze! Przygotowywany przez Ministerstwo Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw wzbudza zaniepokojenie zarwno lokalnych wadz samorzdowych powiatu zbkowickiego, jak i jego mieszkacw. Majc na uwadze zagwarantowanie obywatelom realizacji konstytucyjnego prawa do sdu, a wic rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwoki przez waciwy sd, a take waciwe wykorzystanie nowej siedziby sdu rejonowego, ktrej koszt wybudowania siga kwoty 38,4 mln z, a ktra ma by przekazana przez inwestora, tj. Sd Okrgowy w widnicy, do uytkowania w lutym 2012 r., zasadnym byoby utrzymanie w sieci sdw Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich. Wprowadzanie ogranicze w liczbie sdw i dostpie do nich narusza przede wszystkim interes spoeczny mieszkacw gminy Zbkowice lskie i powiatu zbkowickiego. Biorc pod uwag siatk pocze komunikacyjnych na przedmiotowym obszarze, Zbkowice lskie Dzieroniw, takie usytuowanie wydziau pracy i ksig wieczystych wpynie na rzeczywiste pogorszenie dostpu do usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich spraw przez mieszkacw powiatu zbkowickiego, a take wyduenie czasu trwania postpowa sdowych. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno przeprowadzi si konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi znajcymi sytuacj spoeczno-gospodarcz w danej gminie czy powiecie oraz wnikliwe analizy statystyczne uwzgldniajce kwesti zwizan z dostpem do sdw. Biorc powysze pod uwag, a w szczeglnoci trudnoci w dopatrzeniu si racjonalnoci w projekcie Ministerstwa Sprawiedliwoci, kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Jakie przesanki zadecydoway o podjciu decyzji o likwidacji Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich? 2. Jakie kryteria legy u podstaw projektw rozmieszczania wydziaw pracy i ksig wieczystych w tym konkretnym, powyej wskazanym przypadku? Czym kierowao si ministerstwo przy rozmieszczaniu ich siedzib? 3. Jakie zadanie bdzie peni nowo wybudowany budynek przy ul. wierkowej 1 w Zbkowicach lskich? Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

133 Interpelacja (nr 980) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie projektu budowy linii kolejowych duych prdkoci Projekt budowy linii kolejowych duych prdkoci Warszawa d Wrocaw/ Pozna to szansa na ogromn modernizacj transportu, ktra suy unowoczenieniu pastwa. W ubiegym roku Rada Ministrw przyja Wieloletni program inwestycji kolejowych na lata 20112013, w ktrym ujto projekt budowy kolei duych prdkoci. Decyzja Pana Ministra o wstrzymaniu prac nad KDP na kilkadziesit lat zaprzepaci szans na duy rozwj infrastruktury kraju. Szybka kolej w innych krajach Europy, np. we Francji, w Hiszpanii, w Niemczech, w Portugalii czy we Woszech, istnieje ju od dawna. My natomiast planowalimy zakoczenie budowy pierwszej nitki KDP na rok 2020, a rozpoczcie miao nastpi w 2014 r. Decyzja o odoeniu tej inwestycji do roku 2030 w znaczcy sposb opni dostosowanie polskiego transportu do standardw XXI wieku, ktre trudno bdzie nadrobi. W okresie spowolnienia gospodarczego istotne znaczenie ma rozwj kolei, ktry nie tylko przyczyni si do szybkiego i bezpiecznego sposobu komunikacji, ale i stworzy warunki do modernizacji infrastruktury ogromny rynek pracy oraz rozkwit terenw, przez ktre one przebiegaj. Obecnie podruje si po torach w wagonach o niskim standardzie, z niewielk prdkoci, nastpnie koleje duych prdkoci zapewniyby komfortow, szybk i ekonomiczn podr. Odlego pomidzy najwikszymi miastami zmniejszyaby si do kilkudziesiciu minut. Biece remonty kolei powinny i w parze z nowymi technologami, a nie zamiast nich. Wstrzymanie prac nad KDP zatraci ogrom wysikw oraz rodkw nansowych w ten projekt woonych. Do tej pory na to przedsiwzicie wydatkowano ju spore kwoty pienine liczone w milionach zotych. W wyniku decyzji Pana Ministra mog one zosta zaprzepaszczone. Kontynuowanie tej jake wanej inwestycji ma istotne znaczenie nie tylko dla Poudniowej Wielkopolski w szczeglnoci dla aglomeracji kalisko-ostrowskiej ale jest istotne w skali caego kraju. Stagnacja oraz zaniechanie powyszych prac nieuchronnie prowadzi do niepowetowanej straty dla caego narodu polskiego. Naley pamita, e omawiane przedsiwzicie wymaga systemowych rozwiza: planowania przestrzennego, koordynacji systemw zasilania elektronicznego, regulacji prawnych dotyczcych odszkodowa czy zwizanych z modernizacj infrastruktury lokalnej znajdujcych si w otoczeniu projektu budowy kolei duych prdkoci. Po wstrzymaniu projektu dojdzie do trudnoci z wykupem ziemi, by rezerwowa teren pod budow, bowiem samorzdy bd blokowa grunty przed niepewn i odleg czasowo inwestycj. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Jaka jest przyczyna zaprzestania kontynuowania wczeniej przedyskutowanego i zaproponowanego spoeczestwu przedsiwzicia? 2. Czy jest moliwe dokoczenie prac nad stadium wykonalnoci inwestycji oraz prowadzenie prac zgodnie z wczeniej przyjtym harmonogramem? 3. Czy wstrzymanie realizacji projektu KDP na kilkadziesit lat nie przyniesie ogromnych strat rodkw nansowych, ktre do tej pory zostay zainwestowane w omawiany projekt? Z powaaniem Pose Andrzej Dera oraz grupa posw Ostrw Wielkopolski, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 981) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podwyki akcyzy na paliwa Szanowny Panie Premierze! Wzrost cen towarw i usug obok bezrobocia jest jedn z najwikszych bolczek obywateli naszego pastwa. Inacja w Polsce do koca listopada 2011 r. wynosia ju 4,8%. Co wicej, znajduje si ona w trendzie rosncym. Droyzna bolesna jest dla Polakw, gdy dotyczy przede wszystkim wzrostu cen podstawowych produktw, w tym cen ywnoci i mediw. Jedyn metod zwalczania tak wysokiej inacji jest wpywanie na rynek w celu zmniejszania cen towarw i usug. Jeeli rzd nie potra jednak znale rozwiza na zmniejszenie inacji, to powinien przynajmniej powstrzyma si z dziaaniami, ktre wpywaj bezporednio na jej wzrost. Kolejne poczynania rzdu sprawiaj jednak, i inacja ronie, zamiast spada. Dotyczy to przede wszystkim wzrostu podatkw porednich jak i bezporednich. W 2012 r. naley spodziewa si kolejnego wzrostu cen. Przyczyny tego wzrostu mona odnale wprost w realizowanych przez Paski rzd podwykach podatkw. Jeszcze nie tak dawno, w kampanii wyborczej, Pan oraz Pascy ministrowie obiecywali, e podwyek podatkw nie bdzie. Od l stycznia 2012 r. wzrosa akcyza na paliwo. Ceny za olej napdowy w ostatnich tygodniach wzrosy ju o kilkadziesit groszy. Obecnie zapowiadane s kolejne podwyki. Kadorazowy wzrost akcyzy na

134 paliwa powodowa w przeszoci wzrost wszystkich cen towarw i usug. Co gorsza, wzrost akcyzy na paliwa dotyka szczeglnie ludzi zarabiajcych najmniej oraz osoby bezrobotne. Kontynuujc polityk podnoszenia akcyzy, ju niedugo moe zici si czarny scenariusz, zgodnie z ktrym olej napdowy bdzie kosztowa 6 z za l litr. Zrealizowana podwyka akcyzy na paliwa z punktu widzenia ekonomii musi spowodowa popsucie koniunktury na polskim rynku, zwikszenie inacji, co nieuchronnie pogbi kryzys gospodarczy w naszym kraju. Nie moemy si zgodzi na takie nieracjonalne dziaania rzdu. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana z poniszymi pytaniami: 1. Jakie kroki zamierza podj Paski rzd, aby inflacja w Polsce zacza realnie spada? 2. Moe naleaoby rozway dziaania odwrotne do planowanych przez Pana, tzn. naleaoby zmniejszy akcyz na paliwo? 3. Czy Paski rzd dysponuje rzeteln prognoz, jak wzrost akcyzy na paliwa wpynie na inacj w 2012 r.? 4. Czy zapowiadany wzrost akcyzy na paliwa jest bezterminowy? Czy zamierza Pan wrci w przyszoci do obecnej stawki akcyzy? Jeeli tak, to kiedy? Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 982) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zmian w strukturze sdownictwa w Polsce Szanowny Panie Ministrze! Od sdziw i pracownikw licznych sdw rejonowych pyn sygnay zaniepokojenia, a od wadz samorzdowych protesty przeciwko planowanym zmianom w strukturze sdownictwa w Polsce wyraajcym si m.in. w likwidacji wielu sdw rejonowych. Naley podzieli argumenty krytyczne wobec projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci. Likwidacja sdw oznacza ograniczanie dostpu do systemu sprawiedliwoci, zarwno obywateli, jak i podmiotw gospodarczych. Wskazuje na niezrozumienie i lekcewaenie niezbywalnych obowizkw pastwa, jakie ma ono wobec swoich obywateli. Utrudnia im korzystanie z konstytucyjnych praw, obnia jako ycia. Prba szukania oszczdnoci w systemie sprawiedliwoci przez ograniczanie tego systemu jest nieporozumieniem i nie przyniesie jak mwi przedstawiciele rodowiska adnych oszczdnoci. Zrodzi natomiast koszty po stronie obywateli. Rynkowe mylenie w kategoriach opacalnoci nie powinno mie adnego zastosowania do ustrojowych instytucji pastwa obsugujcych obywateli. Projektowana reforma strukturalna nie poprawi te, wedug zgodnych opinii rodowiska, sprawnoci funkcjonowania sdw i wrcz utrudni zmian na lepsze w tym zakresie. Uprzejmie prosz Pana Ministra o odpowied na pytania: 1. Jakie przesanki zadecydoway o rozpoczciu procesu likwidacji sdw rejonowych? 2. Jakich efektw spodziewa si Pan Minister po tym dziaaniu? 3. Czy i w jaki sposb zwerykowano zasadno reformy i realno oczekiwa wadz z ni zwizanych? Z powaaniem Pose Jerzy Wenderlich Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 983) do ministra rodowiska, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej oraz ministra rozwoju regionalnego w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu Centrum Unijnych Projektw Transportowych wstrzymao miastu wypat ponad 13 mln z unijnej dotacji na budow mostu. To efekt uniewanienia przez GDO decyzji rodowiskowej dla najwaniejszej toruskiej inwestycji. To skandaliczna sytuacja, poniewa dotacja z Unii Europejskiej jest niezbdna do dalszych prac, ktre zostay rozpoczte zgodnie z obowizujcym prawem i otrzymanymi zezwoleniami. Te szkodliwe i z gruntu polityczne dziaania s dotkliwie wymierzone w samorzd i odbierane jako celowe posunicia. 24 sierpnia 2007 r. wojewoda kujawsko-pomorski wyda decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj budowy mostu, w ktrej zostao jasno i klarownie przedstawione uzasadnienie pozwolenia na budow tego obiektu. W tym dokumencie zostay

135 uwzgldnione ,,warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczeglnym uwzgldnieniem koniecznoci ochrony cennych wartoci przyrodniczych, zasobw naturalnych i zabytkw oraz ograniczenia uciliwoci dla terenw ssiednich. Na podstawie tego pozwolenia rozpoczto prace przy budowie mostu, ktre obecnie s w zaawansowanym stadium. Jednoczenie w wydanej zgodzie trasa Nowomostowa, ktra bya alternatyw dla obecnie realizowanego projektu, zostaa uznana za mniej korzystn. Narusza ona stref obszaru Natura 2000, wchodzi w stref buforow Starwki oraz cmentarza, a ponadto, aby j zrealizowa, trzeba wyburzy cz osiedla. Nie do przyjcia jest stanowisko GDO, ktre lekceway i podwaa prawomocnie wydan decyzj samorzdu. W wietle wydanego uniewanienia pozwolenia na budow mostu w Toruniu spoeczestwo jest ogromnie zaniepokojone, a decyzja GDO jest odbierana jako jawna zmowa polityczna. W zwizku z powyszym pytam: 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie budowy mostu drogowego w Toruniu w wietle uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dla jego budowy? 2. Jakie dziaania podejmie ministerstwo, aby przywrci wstrzyman dotacj? 3. Co si stanie ze rodkami z Unii Europejskiej przeznaczonymi na budow tego mostu? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 984) do ministra spraw zagranicznych w sprawie reakcji MSZ na zamachy bombowe w Nigerii, w ktrych zgino kilkudziesiciu katolikw Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e do tej pory nie zareagowa Pan na wiadomo o tej zbrodni. Ataki te zostay potpione w bardzo ostrych sowach przez Stany Zjednoczone, Niemcy, Francj, Wochy, a nawet Izrael. Tymczasem polskie MSZ nie wydao adnego owiadczenia. W boonarodzeniowych atakach terrorystycznych w Nigerii zgino ponad 40 osb, a kilkadziesit zostao rannych. Za zamachami na chrzecijan w Nigerii stoi m.in. muzumaska organizacja Boko Haram domagajca si cakowitej islamizacji tego 150-milionowego kraju. W wyniku jej dziaa tylko w ostatnim tygodniu zgino blisko 140 osb. Szkoleni na wzr talibw bojwkarze, ktrzy w ubiegym roku rwnie w wita Boego Narodzenia dopucili si mordu na chrzecijanach, gro, e w najbliszych dniach bd kontynuowa akcj. Niedzielne zamachy islamistw na kocioy w Nigerii potpi take Benedykt XVI. Zapewniajc o solidarnoci z rodzinami oar, podkreli, e przemoc jest drog, ktra prowadzi tylko do blu, zniszczenia i mierci; szacunek, pojednanie i mio s drog do osignicia. W obliczu tak krwawej zbrodni naley podj zdecydowane dziaania. Gdy w sierpniu br. dokonano zamachu na ambasad ONZ w Abudy, stolicy Nigerii, wwczas polskie MSZ wydao stanowcze owiadczenie. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Kiedy mona spodziewa si reakcji MSZ potpiajcej zamach w Nigerii? 2. Dlaczego Pan Minister nie zareagowa do tej pory na wiadomo o tej tragedii? 3. Czy zamierza Pan Minister wystpi do midzynarodowych gremiw w celu podjcia dziaa, ktre zapobiegayby aktom terroru zapowiadanym przez bojwki organizacji Boko Haram? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 30 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 985) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw likwidacji sdw, w ktrych zatrudnionych jest poniej 10 sdziw Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpyna proba o interwencj w sprawie likwidacji sdw, w ktrych zatrudnianych jest mniej ni 10 sdziw w powiecie mogileskim, ktry obecnie liczy 50 tys. mieszkacw. Powiat mogileski swoj dziaalnoci obejmuje 4 gminy: 2 wiejskie i 2 miejsko-wiejskie, ktre s dobrze skomunikowane z miastem powiatowym Mogilno. Likwidacja sdu wpynie w znacznym stopniu na podniesienie kosztw zaatwiania spraw przez obywateli, mam tu na myli zwikszenie odlegoci dojazdw do wydziau ksig wieczystych, jak rwnie do pozostaych wydziaw sdw. Likwidacja takich instytucji jak sdy, prokuratury sprawia, e pastwo oddala si od obywatela, przerzucajc obcienia nansowe na ludzi. Jednoczenie neguje idee istnienia podziau administracyjnego pastwa i udziau mieszkacw w yciu lokalnych spoecznoci samorzdowych. Naley te pamita, e programy wyborcze nie zapowiaday likwidacji podmiotw funkcjonujcych w terenie, a wdroenie pomysw bez konsultacji spoecznych, opartych jedynie na opacalnoci danej instytucji, moe doprowadzi do marginalizacji maych miasteczek gmin i powiatw. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra:

136 1. Dlaczego ministerstwo zamierza zlikwidowa sdy, w ktrych zatrudnionych jest poniej 10 sdziw? 2. Co ministerstwo chce osign poprzez likwidacje sdw? 3. Czemu przy tworzeniu planw likwidacji sdw nie skorzystano z konsultacji spoecznych? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 30 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 986) do ministra gospodarki w sprawie prywatyzacji przedsibiorstwa Lotos SA Szanowny Panie Ministrze! Wa si losy rmy Lotos, ktra ma by wkrtce sprywatyzowana. Ktokolwiek stanie do konkurencji wygra i tak ktry z rosyjskich podmiotw naftowych, bo Rosji opaci si da znacznie wicej ni konkurencji. Rosjanie wiedz, e wchodzc do Polski przy pomocy Lotosu, dostan klucz do opanowania wkrtce caego rynku paliw. Bd cenami doprowadza do rozpaczy wszystkich innych, cznie z koncernem pockim, a potem mog podyktowa niszczce wysokie ceny. Jednak przede wszystkim uzaleni Polsk od siebie nie tylko dostawami ropy i gazu, ale take wewntrzn dystrybucj. Argumenty mwice o tym, e Rosjanie wejd do Polski tylko po to, by zarabia, jak przystao na rozsdnego i liczcego zyski waciciela to jawna hipokryzja. Jeli polski rzd myli naprawd o zdywersykowaniu dostaw surowcw energetycznych, by Rosjanie przestali dominowa nie moe dopuci do sprzeday im Lotosu. Oddanie Lotosu osabi Polsk ekonomicznie i uzaleni nasz kraj od Rosji na dugi czas. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy Pan Minister dostrzega ogromne zagroenie gospodarcze i ekonomiczne dla Polski wynikajce ze sprzeday Rosjanom rmy Lotos? 2. Czy Rosjanie, wchodzc do Polski przy pomocy kupna Lotosu, dostan klucz do opanowania wikszoci polskiego rynku paliw? 3. Jakie dziaania podj Pan Minister w celu ratowania rmy Lotos podczas minionej kadencji? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 987) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dotyczcej budowy mostu drogowego w Toruniu Szanowny Panie Ministrze! Generalny dyrektor ochrony rodowiska w Warszawie uniewani decyzj z dnia 24 sierpnia 2007 r. wojewody kujawsko-pomorskiego w Bydgoszczy o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na budow w Toruniu nowego mostu drogowego. Dla Torunia i jego mieszkacw decyzja GDO jest bardzo krzywdzca. Z doniesie wynika, e organ administracji rzdowej, jakim jest generalny dyrektor ochrony rodowiska, podwaa prawomocn decyzj sprzed ponad czterech lat drugiego organu rzdu, jakim jest wojewoda kujawsko-pomorski. Przygotowania przez gmin miasta Toru inwestycji mostowej byy prawidowe, potwierdzone wieloma prawomocnymi decyzjami administracyjnymi organw rzdowych, a take pozytywnymi ocenami Komisji Europejskiej. Prawomocno decyzji oznaczaa, e miasto rozpoczo budow i zawaro stosowne umowy zgodnie z prawem, dziaajc w dobrej wierze. Jeeli wzruszenie jakiejkolwiek decyzji administracji wydanej przez organ rzdowy spowoduje ewentualne skutki materialne, to bdzie to obciao budet pastwa. Niestety, budowa nowego mostu drogowego w Toruniu nie wszystkich cieszy. Podejmowane s prby doprowadzenia do tego, aby tempo tej inwestycji byo mniejsze, mimo e bya moliwo dyskusji i wyraania uwag przez mieszkacw nie tylko w 2007 r., ale take w 2009 r., kiedy przeprowadzono ponown ocen oddziaywania na rodowisko, jednak adna z tych osb z tego uprawnienia nie skorzystaa. Wiadomo, e decyzja GDO nie jest ostateczna i kadej ze stron postpowania bdzie przysugiwao prawo zoenia w cigu 14 dni od jej otrzymania wniosku o ponowne rozpoznanie. Gmina miasta Toru z tego prawa oczywicie skorzysta. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie budowy mostu drogowego w Toruniu, w wietle uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dla jego budowy? 2. Co si stanie ze rodkami z Unii Europejskiej przeznaczonymi na budow tego mostu? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 30 grudnia 2011 r.

137 Interpelacja (nr 988) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie nieprzystosowania przedsibiorcw do zmian w skadkach rentowych Szanowny Panie Ministrze! Przedsibiorcy tumacz, e jest zbyt mao czasu, by si przygotowa do zmian zwizanych z podwyk skadki rentowej. Nie chodzi im tylko o kwestie organizacyjnie. Tumacz, e takie zmiany ponosz za sob koszty, ktrych nie uwzgldniono w budetach na 2012 r. Firmy nie s na to gotowe, szczeglnie e zapewniano je, i podwyka nie nastpi w 2012 r. Najbardziej podwyk odczuj due rmy zatrudniajce tysice pracownikw. Brana budowlana jest jedn z tych, ktre najbardziej obawiaj si podwyek. Z powodu sabego zotego kurcz im si mare. Do tego w przyszym roku wygasa znaczna cz inwestycji infrastrukturalnych. A z powodu zapowiadanego spowolnienia nie ruszy np. budownictwo mieszkaniowe. Obawy o znalezienie rodkw maj te Przewozy Regionalne. By moe bdzie trzeba zrezygnowa z podwyek, ktre pracownicy mieli dosta od lipca 2012 r. Mowa o rednio 130 z do kadej pensji, ktre zostay wynegocjowane. Przedsibiorcy przychylaj si w zwizku z tym do pomysu analitykw, ktrzy podpowiadaj, by podwyk skadki rozoy po rwno midzy pracodawc i pracownika. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Jak rmy mogy si przygotowa na podwyk skadki rentowej po ich stronie, skoro zapewniano je, i podwyka nie nastpi w 2012 r., w zwizku z czym ich przyszoroczny budet zosta ju uchwalony bez uwzgldnienia podwyek? 2. Czy ministerstwo przychyla si do pomysu przedsibiorcw, aby podwyk skadki rozoy po rwno midzy pracodawc i pracownika? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 22 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 989) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie nowych zasad programu Rodzina na swoim Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e nowe zasady programu Rodzina na swoim zabraniaj wynajmowa mieszka kupionych na preferencyjnych warunkach. Ministerstwo infrastruktury i banki gro, e bd zabieray dopaty, a nawet wymagay wczeniejszej spaty kredytu, jeli przepisy bd amane. Zgodnie z interpretacj ministerstwa infrastruktury ograniczenia wprowadzone nowel dotycz take kredytobiorcw, ktrzy skorzystali z Rodziny na swoim jeszcze przed wejciem w ycie ustawy, czyli 31 sierpnia. Jednak prawnicy uwaaj, e taka interpretacja jest niezgodna z konstytucj i zasadami lecymi u podstaw prawa cywilnego niedziaania prawa wstecz. Ministerstwo Infrastruktury stwierdza, e naley stosowa je rwnie do ju zawartych umw. Taka interpretacja nie ma jednak oparcia ani w ustawie, ani w zasadach interpretacyjnych prawa. Nowe przepisy ograniczaj mobilno Polakw, na ktrej tak bardzo zaley wszystkim krajom Unii Europejskiej. Jedn z przyczyn s wanie wysokie koszty wynajmu mieszka. Rodziny wynajmuj mieszkania np. gdy nie radz sobie ze spat rat hipotecznych lub wyjedaj za prac za granic lub do innego miasta. Pojawia si przy tym zagroenie, e przepisy bd obchodzone w szarej stree. Ludzie, ktrzy s skazani na bezrobocie, i tak pojad tam, gdzie dostan prac. Tyle e zamiast legalnych umw, od ktrych odprowadzaliby podatek, bd wynajmowali mieszkania na czarno. Z programu Rodzina na swoim do tej pory skorzystao 140 tys. ludzi. Ma on jeszcze potrwa do koca 2012 r. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czemu suy wprowadzenie tak niekorzystnych ogranicze dla osb korzystajcych z programu Rodzina na swoim? 2. Dlaczego zmiany w ustawie obowizuj take osoby, ktre skorzystay z programu jeszcze przed wejciem w ycie zmian w ustawie? 3. Jak nowe przepisy wpyn na rozwj szarej strefy? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 21 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 990) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie liczby polskich rodzin yjcych na skraju ubstwa Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e polskie rodziny s zmuszone wyda w tym roku na witeczne zakupy wicej pienidzy ni przed rokiem. Wszystko wskazuje na to, e tegoroczne wita bd podszyte niepokojem o przyszo. W mediach panuje optymistyczny nastrj, czego wiadectwem s chociaby informacje o rosncej konsumpcji w Polsce. Tymczasem po fali optymizmu, kiedy Polacy zaduali si ponad miar, powoli wraca poczucie realizmu. Z jednej strony lansowany jest wizerunek Polakw jako radosnych konsumentw, ktrzy nie zwracajc

138 na nic uwagi, kupuj i w ten sposb napdzaj gospodark, a z drugiej strony zapomina si o rozmiarze biedy. Dane statystyczne pokazuj, jak dua grupa rodzin yje w biedzie czy na granicy ubstwa. Atmosfera jest w gruncie rzeczy bardzo przykra, bo na jednym biegunie mamy promocj konsumpcji, a na drugim wiele rodzin z trudem wie koniec z kocem. Wiele rodzin, majc poczucie ubstwa, czuje si zepchnitych na margines. Rzd zdaje si nie zauwaa problemu. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy lansowany w mediach wizerunek Polakw jako radosnych konsumentw, ktrzy nie zwracaj na nic uwagi, odzwierciedla rzeczywisty stan nansowy polskich rodzin? 2. Jak dua grupa rodzin w Polsce yje na granicy ubstwa? 3. Jak zamierza Pan przeciwdziaa marginalizacji najuboszych rodzin? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 991) do ministra nansw w sprawie czynnoci typowych dla usug i produkcji geodezyjnej, bezprawnie przypisanych jednostkom budetowym podlegym marszakowi woj. wielkopolskiego Szanowny Panie Ministrze! Grupa geodetw wielkopolskich wystosowaa do mnie prob o interwencj w sprawie uwolnienia ze struktur urzdu marszakowskiego czynnoci typowych dla usug i produkcji geodezyjnej, ktre s bezprawnie przypisane do jednostek budetowych podlegych marszakowi wojewdztwa wielkopolskiego. Jedynym zadaniem marszaka wojewdztwa jest utrzymywanie niewielkiego archiwum z mapami topogracznymi i danymi liczbowymi obiektw o znaczeniu wojewdzkim oraz przechowywanie danych cyfrowych. Do prowadzenia tych prac w innych wojewdztwach zatrudnia si rednio 4 osoby. W naszym wojewdztwie zatrudnianych jest 79 geodetw i wykorzystuje si 5 pracowni terenowych (zamiast jednej). Wszystkie zadania ustawowe wykonuje tylko jedna pracownia przy ul. Hawelaskiej 10, a pozostae 4 pracownie (w Chodziey, Kaliszu, Koninie, i Poznaniu) nie zostay zlikwidowane pomimo nakazu wynikajcego z ustawy o nansach publicznych. Pracownie te s zbdne i pobieraj bezprawnie z budetu pastwa co najmniej 10 000 000 rocznie. Marszaek wojewdztwa wielkopolskiego, przy przyzwoleniu wojewody i czynnym udziale posa na Sejm z PSL-u, zamiast zgodnie z ustaw zlikwidowa tego typu jednostki, podstpnie zmieni tylko nazw, a majtek i wszystkie etaty przenis do nowo utworzonej jednostki, o nazwie Wielkopolski Zarzd Geodezji, Kartograi i Administrowania Mieniem. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy zostan podjte dziaania zgodne z art. 304 Kodeksu postpowania karnego w celu wyjanienia wyej opisanej sprawy? 2. Dlaczego ministerstwo nie egzekwuje dyspozycji ustawy o nansach publicznych, ktra nakazuje likwidacj takich jednostek? 3. Czy ministerstwo dopuszcza pozorne dziaania, jeli chodzi o likwidacj tych jednostek, poprzez zmian nazwy bez zmian w zatrudnieniu? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 992) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podwyki kredytw konsumenckich Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, e od 18 grudnia 2011 r. obowizuje nowa ustawa o kredycie konsumenckim. Okrela ona zasady udzielania kredytw konsumenckich, a take obowizki bankw, spdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych i porednikw kredytowych. Blisko trzykrotnie, z 80 do 255,5 tys. z zosta zwikszony limit kredytu konsumenckiego. Jednak klient, ktry zacignie kredyt i spaci jego cao bd cz przed terminem, bdzie si musia liczy z dodatkow prowizj. Ten zapis obejmuje wycznie kredyty o staej stopie oprocentowania. Ponadto nowe przepisy nakadaj obowizek informowania o opatach dodatkowych, ale znosz dotychczasowy zapis, e nie mog one przekroczy 5% wartoci kredytu. Wedug wielu ekspertw likwidacja maksymalnego progu kosztw moe spowodowa podroenie kredytw konsumenckich. W zwizku z powyszym pytam Pana Premiera: 1. Z czego wynika dodatkowa prowizja kredytu konsumenckiego przy jego przedterminowej spacie? 2. Czy nowe warunki udzielania kredytw bd bardziej przejrzyste i korzystne dla osb zacigajcych kredyt? 3. Czy likwidacja maksymalnego progu kosztw spowoduje podroenie kredytw konsumenckich? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 20 grudnia 2011 r.

139 Interpelacja (nr 993) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie pogorszenia sytuacji materialnej polskich rodzin Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e w przyszym roku polskim rodzinom bdzie trudniej y. Poszybuj ceny niemal wszystkich towarw i usug od benzyny po energi elektryczn i gaz. Polskie rodziny s zmuszone wyda w tym roku na witeczne zakupy wicej pienidzy ni przed rokiem. Dodatkowo reklamy w sklepach ostrzegaj, e rzd od stycznia podnosi podatek VAT z 7 do 23% na ubranka dla dzieci. Ceny szalej, a spirala podwyek pustoszy kieszenie wikszoci Polakw. Wiele rodzin z trudem wie koniec z kocem, a majc poczucie ubstwa, czuje si zepchnitych na margines. Rzd zdaje si nie zauwaa problemu. Pojawiaj si wprawdzie deklaracje pomocy, ale nie dla biednych rodzin, tylko dla bankrutujcych pastw strefy euro. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Co jest przyczyn pogarszajcej si sytuacji materialnej polskich rodzin? 2. Na jak pomoc ze strony pastwa mog liczy najubosze rodziny w Polsce? 3. Dlaczego w sytuacji, kiedy polskie rodziny yj na skraju ubstwa, pastwo ogromne rodki nansowe przekazuje na pomoc krajom strefy euro, a nie na popraw zej sytuacji w Polsce? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 994) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie usunicia pomnika Katyskiego z warszawskiej Starwki Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e w trybie natychmiastowym, do koca lutego przyszego roku, wadze Warszawy chc usun ze Starego Miasta pomnik Katyski. To co wicej ni skandal. Przez pitnacie lat nikomu on nie przeszkadza, odbyway si przy nim uroczystoci pastwowe i patriotyczne. Monument zosta odsonity i powicony 15 sierpnia 1995 r. w 75. rocznic Cudu nad Wis, w obecnoci ponad 20 tys. ludzi. To jest jedyny pomnik Katyski w stolicy Polski. Napis na nim uoy osobicie pukownik Kukliski. Mona odnie wraenie, e ten pomnik jest moe niewygodny dla wadz, bo jego znaczenie zmienio si po 10 kwietnia 2010 r. Pod pomnikiem Katyskim nieustannie pal si znicze. Wszystkie manifestacje, ktre po katastroe smoleskiej odbyway si pod Paacem Prezydenckim, gromadziy si take przy nim. Niemoliwe jest, eby Warszawa miaa wyrzuci ten pomnik gdzie na peryferie. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Co jest przyczyn usunicia pomnika Katyskiego z warszawskiej Starwki? 2. Czy Ministerstwo moe wpyn na dziaania wadz Warszawy, aby pomnik zosta przeniesiony w wane dla warszawiakw i dostpne dla wszystkich miejsce? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 995) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie spadku liczby urodze w Polsce Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e wprowadzenie urlopw ojcowskich i wyduenie macierzyskich nie spowodowao baby boomu. Wrcz przeciwnie, liczba urodze w Polsce spada. Nie zmieni si to, jeli modzi bd pracowa na tymczasowych kontraktach i nie otrzymaj wsparcia w opiece nad dziemi. Przez cay ubiegy rok urodzio si 415 tys. dzieci, czyli o 4 tys. mniej ni rok wczeniej. Wskanik dzietnoci spad z 1,40 do 1,38. Jeszcze gorzej jest w tym roku. W cigu trzech pierwszych kwartaw przyszo na wiat zaledwie 295,9 tys. dzieci, czyli o 19 tys. mniej ni w tym samym okresie w 2010 r. Dla modych ludzi, ktrzy podejmuj decyzj o zaoeniu rodziny, rwnie wane jest to, czy nansowo i organizacyjnie poradz sobie z nowymi obowizkami i na jak pomoc w tej kwestii mog liczy. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Co jest przyczyn spadku urodze w Polsce? 2. Czy modzi rodzice mog liczy na wsparcie ze strony pastwa w opiece nad dziemi, na przykad w postaci obkw i przedszkoli? Jakie dotychczas zostay podjte dziaania w tym zakresie? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 19 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 996) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie wzrostu bezrobocia z powodu podniesienia skadki rentowej Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, e podwyka skadki rentowej grozi wzrostem bezrobocia.

140 Dodatkowe obcienie uderzy przede wszystkim w duych pracodawcw. Twierdz oni, e wysza skadka rentowa zmniejszy ich rentowno. W efekcie bd musieli wprowadza programy restrukturyzacyjne, a to grozi zwolnieniami wrd pracownikw. Propozycja zwikszenia skadki po stronie pracodawcy grozi zmniejszaniem przez rmy stanu zatrudnienia. Tym sam zwikszy si rzesza bezrobotnych. Tym samym spadn wpywy podatkowe do budetu pastwa. Std jest potrzeba udostpnienia ewentualnych ocen skutkw nansowych i spoecznych tych regulacji. Pracodawcy zastanawiaj si take, dlaczego rzd zrezygnowa z pomysu solidarnego podzielenia podwyki skadki rentowej midzy pracodawc i pracownika, co dawaoby wiksze szanse na zmniejszanie bezrobocia i wzrost wpyww podatkowych. Krajowa Izba Gospodarcza uwaa, e zamiast zwiksza obcienia, naley uszczelnia system rentowy i emerytalny oraz motywowa przedsibiorcw do tworzenia nowych miejsc pracy i zachowywania obecnie istniejcych, zwaszcza w wietle podwyszenia wieku emerytalnego. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy podwyka skadek rentowych wpynie na wzrost bezrobocia? 2. Jaka jest ocena skutkw nansowych i spoecznych tych regulacji? 3. Dlaczego rzd zrezygnowa z pomysu solidarnego podzielenia podwyki skadki rentowej midzy pracodawc i pracownika, co dawaoby wiksze szanse na zmniejszanie bezrobocia i wzrost wpyww podatkowych? Pose Anna Elbieta Sobecka Toru, dnia 22 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 997) do prezesa Rady Ministrw w sprawie odszkodowa od gmin dla spdzielni mieszkaniowych Szanowny Panie Premierze! Spdzielnie mieszkaniowe w Polsce maj ogromny problem polegajcy na umoliwieniu im prawidowego zarzdzania nieruchomociami poprzez przewleko postpowa eksmisyjnych wobec niesolidnych lokatorw. Sd, wydajc wyrok nakazujcy oprnieniu lokalu, z urzdu orzeka o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego czy te o braku uprawnienia dla osb, ktrych nakaz dotyczy. Zgodnie z ustaw o ochronie praw lokatorw tworzenie warunkw mieszkaniowych wsplnoty naley do zada wasnych gminy. Na gminie spoczywa obowizek wydzielania lokali, ktre przeznacza na wynajem jako lokale socjalne. Gmina moe take wynajmowa lokale od innych wacicieli i podnajmowa je osobom, ktrych gospodarstwa domowe osigaj niski dochd. Rozwizaniem uatwiajcym t niekorzystn sytuacj jest moliwo uzyskania przez spdzielni rekompensaty pieninej z tego tytuu. Zgodnie z art. 18 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorw, jeeli gmina nie dostarczya lokalu socjalnego osobie uprawnionej do niego z mocy wyroku, wacicielowi przysuguje roszczenie odszkodowawcze od gminy na podst. art. 417 K.c. Ten ostatni przepis przewiduje odpowiedzialno gminy za szkod wyrzdzon przez niezgodne z prawem dziaanie lub zniechcenie przy wykonywaniu wadzy publicznej. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Jaki jest w kraju odsetek gmin, ktre nie posiadaj lokali socjalnych? 2. Czy istniej sankcje prawne stosowane wobec samorzdw, ktre lokali socjalnych nie wydzieliy z zasobw wasnych? 3. W jaki sposb rzd w latach 20072011 wspiera gminy w budownictwie socjalnym i komunalnym? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 998) do ministra edukacji narodowej w sprawie nowelizacji ustawy o systemie owiaty Szanowna Pani Minister! Wadze samorzdowe coraz czciej zgaszaj potrzeb nowelizacji ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.), ktra umoliwiaaby realizacj przez gminy zada owiatowych wymienionych w art. 1 i art. 2 w zw. z art. 5 wymienionej ustawy przy udziale innych podmiotw, w tym organizacji pozarzdowych. Aktualnie tre art. 5 ust. 3 teje ustawy wyklucza wspdziaanie takich podmiotw z gminami. Moliwo wsppracy gminy ze stowarzyszeniami i fundacjami przyczyniaby si do nowych rozwiza o charakterze organizacyjnym uatwiajcym tworzenie nowych form strukturalnych sucych rozwojowi edukacji, z uwzgldnieniem wikszego wpywu gmin na jako ksztacenia. Takie rozwizanie mogyby stanowi atrakcyjn form rozszerzenia obszaru dziaalnoci podmiotw do realizacji zada przewidzianych ustaw o systemie owiaty. Celem proponowanej zmiany miaoby by poszerzenie paszczyzny wsppracy gmin z podmiotami spoza sektora samorzdowego w obszarze dotyczcym realizacji zada edukacyjnych.

141 W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy resort przewiduje nowelizacj ustawy owiatowej w powyszym zakresie? 2. Dlaczego jednostka samorzdu terytorialnego nie moe zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy o systemie owiaty prowadzi przy udziale podmiotw trzecich szkoy realizujcej zadania owiatowe? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 999) do prezesa Rady Ministrw w sprawie obaw zag pracowniczych i samorzdw terytorialnych zwizanych z rozpocztym procesem prywatyzacji KWB Konin i Adamw Szanowny Panie Premierze! Grnicy, zwizki zawodowe dziaajce w kopalniach Konin i Adamw oraz wadze samorzdowe Konina i powiatu koniskiego wyraaj zaniepokojenie zwizane z trwajcym procesem prywatyzacji KWB Konin i Adamw. Decyzja o sprzeday kopalni bdzie decyzj o charakterze strategicznym wpywajcym w sposb zasadniczy na szanse rozwojowe caego regionu koniskiego oraz funkcjonowania kompleksu paliwowo-energetycznego. Z rozmw prowadzonych wczeniej wynikao, e naturalnym inwestorem branowym, ktry zakupi 85% akcji KWB Konin i Adamw, moe by inwestor branowy czyli Zesp Elektrowni PAK. Zwizki zawodowe podkrelaj, e nie boj si prywatyzacji, chc jednak unikn prywatyzacji nieodpowiedzialnej i niszczcej szanse rozwojowe kopalni. Obawy grnikw, zwizkw zawodowych i wadz samorzdowych wynikaj midzy innymi z informacji prasowych. Wanie media informuj, e w procesie prywatyzacji uczestniczy rwnie spka Spoem Plus z Warszawy, ktra 10 listopada 2011 r. zmienia nazw na Konin Lignite Mines. Wyej wymieniony tajemniczy inwestor pozytywnie przeszed werykacj Ministerstwa Skarbu Pastwa i zosta dopuszczony do drugiego etapu negocjacji na sprzeda akcji kopalni. Grnicy, zwizkowcy, wadze samorzdowe i ja rwnie jako pose z tego okrgu apelujemy do Pana Premiera o osobisty nadzr nad t prywatyzacj oraz odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy Prezes Rady Ministrw jest informowany przez resort Skarbu Pastwa o przebiegu prowadzonej prywatyzacji KWB Konin i Adamw? 2. Czy resort Skarbu Pastwa zbada dokadnie podmioty uczestniczce w procesie prywatyzacji, zwaszcza dowiadczenie branowe, posiadany kapita oraz prognozy zarzdzania i rozwoju kopalni? 3. Dlaczego resort Skarbu Pastwa odmawia zwizkom zawodowym moliwoci odbycia spotkania z potencjalnymi inwestorami? 4. Jaki jest aktualny terminarz poszczeglnych etapw prywatyzacji kopalni? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1000) do ministra zdrowia w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali na terenie naszego kraju w latach 20062010 Szanowny Panie Ministrze! W wyniku kontroli NIK w latach 20062010 w planie pracy pod nr P/10/097 dotyczcej przeksztace wasnociowych wybranych szpitali na terenie naszego kraju dowiedziono wiele racych uchybie w pracy Ministerstwa Zdrowia. Kontrola ta wykazaa wiele nieprawidowoci przy czynnociach w podejmowaniu decyzji o przyznaniu celowej dotacji z programu Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaalnoci stabilizacyjnej systemu ochrony zdrowia na lata 20092011, zwanym dalej programem, zosta ustanowiony uchwa nr 58/2005 r. Rady Ministrw z dnia 27 kwietnia 2009 r. Uchwaa ta zostaa podjta na podstawie art. 117 ust. 2z ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o nansach publicznych. Stwierdzone w toku kontroli nieprawidowoci nansowe wyniosy ogem 127,362,1 tys. z. rodki te pochodz z rezerw przeznaczonych na ten specjalny cel. W ww. uchwale byo mocno sprecyzowane, w jaki sposb i jakie warunki musz speni zakady opieki zdrowotnej, aby je otrzyma. Kieruj zatem do Pana Ministra pytania: 1. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia w tak niegospodarny sposb i z duymi uchybieniami rozdysponowao rodki celowe i do dnia dzisiejszego nie naprawio szkd powstaych w wyniku bdnych decyzji? 2. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia przy wyznaczonych w programie i dokadnie sprecyzowanych wytycznych dopuszcza, aby rodki pochodzce z rezerw zostay le rozdysponowane? 3. Czy, a jeeli tak, to w jaki sposb Pan Minister ma zamiar odzyska le rozdysponowane rodki celowe z programu naprawczego?

142 4. Czy do tej pory Pan Minister podj jakiekolwiek kroki w tej sprawie i czy Pan Minister ma zamiar kontrolowa dalsze postepowania w przyznawaniu rodkw celowych zakadom opieki zdrowotnej w taki sposb, aby bdne decyzje nansowe nie miay wicej miejsca? Z powaaniem Posowie Tadeusz Woniak i Andrzej Dera Warszawa, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1001) do ministra zdrowia w sprawie sposobu zapewnienia dostpu do wiadcze zdrowotnych przez zakady opieki zdrowotnej nansowane ze rodkw NFZ Szanowny Panie Ministrze! Podczas kontroli Najwyszej Izby Kontroli planu pracy P/10/097 przeprowadzonej w latach 20062010 zbadano i oceniono m.in. sposb zapewnienia dostpu do wiadcze zdrowotnych przez niepubliczne zakady opieki zdrowotne, w tym przez spki powstae w miejsce zlikwidowanych SPZOZ. Niepubliczne zakady opieki zdrowotnej oraz utworzone spki kapitaowe zapewniaj kontynuacj udzielania wiadcze zdrowotnych nansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Jednak w latach 20092010 odnotowano wzrost liczby osb oczekujcych i wyduenie czasu oczekiwania na udzielenie niektrych wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Natomiast wiadczenia na zasadach odpatnoci (tj. poza kontraktem NFZ) udzielane s bezzwocznie w tych samych zakadach opieki zdrowotnej. Takie race spostrzeenie podczas kontroli NIK zarejestrowano w kilkunastu zakadach opieki zdrowotnej na 27 kontrolowanych. W art. 68 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mowa jest o rwnym dostpie do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Niestety praktyka pokazuje, e w niepublicznych zakadach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych o wiele atwiej i szybciej mog uzyska pomoc osoby zamone, leczce si w sposb tzw. prywatnie, tj. odpatnie. Pacjenci liczcy na wiadczenia nansowane przez NFZ znajduj si na zdecydowanie gorszej pozycji. W myl ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej wynika, e dostp do usug medycznych nansowanych przez NFZ powinien skutkowa jak najszybsz pomoc w zakresie ochrony i ratowania zdrowia ze strony wszystkich zakadw opieki zdrowotnej, a szczeglnie nansowanej ze rodkw publicznych. Podkrelam, e niepubliczne zakady opieki zdrowotnej najczciej posiadaj kontrakty zawarte z NFZ, a wiec s nansowane ze rodkw publicznych. Kieruj zatem do Pana Ministra pytania: 1. Dlaczego w naszym kraju Ministerstwo Zdrowia, po tak wnikliwej kontroli NIK, nie podjo do dnia dzisiejszego stosownych krokw, aby ukrci proceder wypierania najbiedniejszych z miejsc w kolejce do wiadcze zdrowotnych przez osoby zamone? 2. Dlaczego Pan Minister pozwala na traktowanie pacjentw w nierwny sposb przez zakady opieki zdrowotnej nansowane przez NFZ? 3. Jak Pan Minister ma zamiar naprawi t sytuacj, ktra jest niezgodna z konstytucj oraz ustaw o wiadczeniach opieki zdrowotnej i co zamierza Pan zrobi, aby w przyszoci nie byo gorszych i lepszych pacjentw? 3. Czy przecitny pacjent moe liczy na konkretne dziaania podjte przez Pana Ministra w tej sprawie, a jeli tak, to kiedy podejmie Pan stosowne kroki? Posowie Tadeusz Woniak i Andrzej Dera Warszawa, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1002) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie sytuacji samotnych matek i ojcw borykajcych si z trudem wychowania dzieci Szanowny Panie Ministrze! W Polsce blisko 25% dzieci wychowuje si w niepenych rodzinach. Nierzadko w rodzinie niepenej, pozbawionej dochodw, rdo utrzymania w postaci alimentw nie wystarcza na godne ycie. Dodatkowo, jak wiadomo, kobiety lub mczyni samotnie wychowujcy dzieci czsto spotykaj si z sytuacj dyskryminacji na rynku pracy. Jeli mama lub ojciec dziecka nie moe liczy na swoje zarobki, pomoc rodzicw czy ojca lub matki dziecka, pozostaje jedynie zwrcenie si o wsparcie materialne do instytucji pastwa bd do organizacji pozarzdowych. Niestety zasiki czy inne wiadczenia pomocy spoecznej to kropla w morzu potrzeb rodziny. Dlatego kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Gdzie samotne matki mog szuka pomocy w instytucjach rzdowych? 2. Na jaki rodzaj tej pomocy mog liczy w instytucjach samorzdowych?

143 3. Jakie pomysy ma ministerstwo, aby pomc kobietom samotnie wychowujcym dzieci wrci na rynek pracy? Chodzi tutaj m.in. o dostp do obkw czy przedszkoli. 4. Czy samotne matki mog liczy w przyszoci na nisze opaty za przedszkola lub obki, aby nie popaday w dodatkowe problemy nansowe, pacc wysokie czesne? 5. Czy samotne matki mog liczy na program, ktrego skutkiem byaby wiksza baza mieszka socjalnych przeznaczonych szczeglnie dla nich? 6. Jakie w chwili obecnej przepisy reguluj sprawy pomocy dla matek samotnie wychowujcych dzieci? 7. Czy znane s autorskie programy samorzdowe wspierajce rodziny niepene, w ktrych wychowuj si dzieci? Z powaaniem Posowie Tadeusz Woniak i Andrzej Dera Warszawa, dnia 27 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1003) do ministra nansw w sprawie braku reakcji ze strony Ministerstwa Finansw na rosnce ceny paliw w Polsce Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego wpywa coraz wicej zapyta oraz obaw co do obecnej ceny paliwa w Polsce. Swoje obawy w ostatnim czasie w imieniu mieszkacw Rzeszowa oraz caego Podkarpacia w tej sprawie wyrazi rwnie prezydent Rzeszowa w skierowanym do mnie pimie. Dzisiejsza polityka monopolistyczna prowadzona gwnie przez due koncerny paliwowe w Polsce (PKN Orlen) prowadzi do sztucznego kreowania cen oraz w znacznym stopniu uniemoliwia zabiegi na rzecz konkurencyjnego oywiania rynku. Znamiennym przykadem kreowania cen by okres wakacyjny oraz pocztek padziernika, gdzie rma PKN Orlen naduywaa swojej pozycji w deniu do utrzymania na niszym poziomie cen detalicznych na wasnych stacjach, z jednoczesnym podniesieniem cen hurtowych paliw sprzedawanych konkurencyjnym stacjom. Niestety w ostatnim czasie koncerny paliwowe znw wprowadziy znaczne podwyki cen hurtowych paliw. Takie dziaania nie maj obecnie adnego uzasadnienia ekonomicznego i s, w mojej ocenie, wynikiem monopolistycznej polityki tych koncernw. Wysoka mara oraz wysoka cena paliwa bdzie miaa bardzo negatywny wpyw na gospodark, bowiem wikszo towarw uzaleniona jest od kosztw transportw, a te z kolei skorelowane z cen paliwa. Jeeli ta jest wysoka, to droeje wikszo produktw dostpnych w sklepach. Majc na uwadze powysze, pragn zada nastpujce pytania: 1. Dlaczego akcyza na paliwo w Polsce jest tak wysoka? 2. Czy i w jakim terminie resort przewiduje obnienie akcyzy? 3. Jakie inne kroki podejmie rzd, aby obniy ceny paliw? cz wyrazy szacunku Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1004) do ministra skarbu pastwa w sprawie wypaty zalegych pensji pracownikom Przedsibiorstwa Komunikacji Samochodowej w Jdrzejowie i Koskich Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja, ktra dotkna pracownikw PKS w Jdrzejowie oraz Koskich w wojewdztwie witokrzyskim, nie napawa optymizmem. Zgodnie z decyzj ministra skarbu pastwa oba przedsibiorstwa maj by zlikwidowane. Pracownicy od trzech miesicy nie dostali przysugujcej im wypaty. Osoby te najczciej s jedynymi ywicielami rodzin. Nie s w stanie pogodzi si z faktem, i rma zostanie zlikwidowana. W miesicu listopadzie Ministerstwo Skarbu Pastwa przesao pismo z propozycj przejcia przedsibiorstwa przez Urzd Miasta w Jdrzejowie i Koskich. Pismo dotaro do urzdw 8 listopada, a czas na odpowied by do 15 listopada. Na ten okres przypada jeszcze dugi weekend. Jak mona podj tak powan decyzj w tak krtkim terminie, nie znajc nawet sytuacji nansowej przedsibiorstwa ani konkretnych warunkw, na ktrych miaoby si odby przejcie? Ju w obecnej chwili wielu pracownikom grozi eksmisja z wasnych mieszka, poniewa nie maj za co zapaci zalegego czynszu. Zwracam si z prob o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jaka kara powinna spotka prezesa przedsibiorstwa, przez ktrego kilkudziesiciu pracownikw musi przymiera godem? 2. Co w tej sprawie zamierza ministerstwo? 3. Dlaczego ludzie, ktrych ciko dowiadczyo ycie, pozostawieni s sami sobie bez jakiejkolwiek pomocy z zewntrz?

144 4. Jakie konsekwencje wycignie rzd wobec niekompetentnych pracodawcw, ktrzy zalegaj pracownikom z wypatami? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1005) do prezesa Rady Ministrw w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych Szanowny Panie Premierze! Polskie Forum Osb Niepenosprawnych, ktre wystpuje w imieniu 86 zrzeszonych w nim organizacji z caej Polski, skupiajcych blisko 400 tys. osb niepenosprawnych, przesao do mnie Apel warszawski 2011 w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych.*) Dzi, obecnie konwencj ratykoway 103 pastwa, w tym 19 pastw z Unii Europejskiej. Konwencja w dniu 23 grudnia 2010 r. zostaa rwnie ratykowana przez Uni Europejsk jako cao. Niestety spord czonkw Unii Europejskiej nie ratykoway jej jeszcze: Polska, Bugaria, Estonia, Finlandia, Grecja, Irlandia, Malta, Holandia. Majc na uwadze powysze, pragn zada nastpujce pytania: 1. Dlaczego Polska nie ratykowaa do dnia dzisiejszego Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych? 2. Kiedy rzd planuje podj dziaania zmierzajce do ratykacji Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1006) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji witokrzyskich Sdw Rejonowych we Woszczowie, Opatowie, Staszowie, Kazimierzy Wielkiej, Skarysku-Kamiennej i Piczowie Szanowny Panie Ministrze! Samorzdowcy wojewdztwa witokrzyskiego zwrcili si do mojego biura poselskiego z prob o podjcie pilnych dziaa w sprawie zamiaru likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw. Jak podkrelili zainteresowani, dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci zmierzajce do likwidacji niektrych sadw rejonowych w wojewdztwie witokrzyskim zasuguj na zdecydowany sprzeciw ze strony samorzdu terytorialnego. Pojawiajce si informacje budz tym wiksze zaniepokojenie, e planowana reorganizacja na terenie samego wojewdztwa witokrzyskiego ma dotyczy a szeciu sdw. Przede wszystkim naley podkreli, e takie dziaania ministerstwa bd miay dalekosine skutki nie tylko w sferze spoecznej, ale rwnie ekonomicznej. Odbij si take niekorzystnie na funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwoci. Podkrelenia wymaga fakt, e likwidacja sdw rejonowych utrudni dostp mieszkacw powiatw do wymiaru sprawiedliwoci, bo czym innym jest czenie sdw z dwch odlegych miejscowoci. Bd oni zmuszeni podrowa do sdu oddalonego o kilkanacie czy kilkadziesit kilometrw, co wie si z dodatkowymi kosztami. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Bezporednimi skutkami likwidacji sdw bd: rzeczywiste pogorszenie dostpnoci tych usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich praw przez mieszkacw, wyduenie czasu trwania postpowa sdowych, trudnoci z zaatwianiem spraw w wydziale ksig wieczystych. W efekcie przeoy si to na zwikszenie kosztw funkcjonowania wymiaru sprawiedliwoci. Planowane zmiany organizacyjne, polegajce m.in. na likwidacji maych sdw, s irracjonalne. Nie przynios one spodziewanych oszczdnoci, gdy w ich miejsce maj powsta wydziay zamiejscowe. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpu do sdw, okrelon w Konstytucji RP. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostp obywateli do usug prawniczych. Dodatkowo naley podda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostatnim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby, kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administra-

*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

145 cji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Jeli chodzi o poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj, obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem, i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. Dodatkowym elementem przemawiajcym przeciwko oddalaniu wymiaru sprawiedliwoci od obywateli jest kwestia bezpieczestwa. Jasne jest, e na terenach, gdzie nie ma sdw lub komisariatw Policji, drobne przestpstwa, wandalizm, kradziee s czstsze ni w miejscowociach, gdzie wymiar sprawiedliwoci dziaa prawidowo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu, oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. Propozycja zmian nie tylko nie wpynie na popraw funkcjonowania sdw, ale take doprowadzi do chaosu, ktrego efektem bdzie pogorszenie sprawnoci postpowania. Nie bez znaczenia jest rwnie postulat, aby kada decyzja wprowadzajca zmiany w strukturze sdw powszechnych bya poprzedzona wnikliwymi analizami statystycznymi i uwzgldniaa specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zwizan z dostpem do sdw. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz, jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pana Ministra: 1. Czy przeprowadzono analiz statystyczn liczby wpywajcych do sdu spraw, skutecznoci i szybkoci w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 3. Jakie oszczdnoci przynios likwidacje tylu sdw? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1007) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji maych sdw rejonowych Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci przewiduje likwidacj 115 sdw w caej Polsce. W ich miejsce maj powsta zamiejscowe wydziay wikszych sdw rejonowych. Jedynym kryterium, jakim posugiwa si Pan Minister podczas ukadania listy sdw do likwidacji, bya lista etatw sdziowskich. Zniesione maj zosta te sdy, w ktrych pracuje mniej ni 14 sdziw. Takie dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci zmierzajce do likwidacji niektrych sadw rejonowych zasuguj na zdecydowany sprzeciw. Przede wszystkim naley podkreli, e takie dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci bd miay dalekosine skutki nie tylko w sferze spoecznej, ale rwnie ekonomicznej. Odbij si take niekorzystnie na funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwoci. Podkrelenia wymaga fakt, e likwidacja sdw rejonowych utrudni dostp mieszkacw powiatw do wymiaru sprawiedliwoci, bo czym innym jest czenie sdw z dwch odlegych miejscowoci. Bd oni zmuszeni podrowa do sdu oddalonego o kilkanacie czy kilkadziesit kilometrw, co wie si z dodatkowymi kosztami. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Likwidacja tylu sdw z pewnoci utrudni dostp do sdu, a dalej idc do prokuratora. Nie wiadomo, co bdzie z zespoem kuratorw do spraw karnych i funduszem penitencjarnym, bo projekt rozporzdzenia o nich nie wspomina. Likwidacja ma nastpi 1 lipca, a w czerwcu i lipcu bdziemy mieli Euro 2012. Zamieszanie w wymiarze sprawiedliwoci z pewnoci nie bdzie dobre dla bezpieczestwa kraju. W planach jest zniesienie 115 sdw rejonowych. To jedna trzecia wszystkich placwek w Polsce. Cz troch wikszych sdw bdzie przejmowa ich obowizki, co wie si ze sporym zamieszaniem organizacyjnym. To oznacza, e reorganizacja dotknie poowy sdw w Polsce, do tego w okresie wzmoonego zagroenia europejskimi mistrzostwami piki nonej. To z pewnoci moe w znaczny sposb wpyn na bezpieczestwo w naszym pastwie. Planowane zmiany organizacyjne polegajce m.in. na likwidacji maych sdw s irracjonalne. Nie przynios one spodziewanych oszczdnoci, gdy w ich miejsce maj posta wydziay zamiejscowe. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpu do sdw okrelon w konstytucji. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostp obywateli do usug prawniczych. Dodatkowo naley poda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostat-

146 nim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby, kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administracji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. Dodatkowym elementem przemawiajcym przeciwko oddalaniu wymiaru sprawiedliwoci od obywateli s kwestie bezpieczestwa. Jasne jest, e na terenach, gdzie nie ma sdw lub komisariatw Policji, drobne przestpstwa, wandalizm, kradziee s czstsze ni w miejscowociach, gdzie wymiar sprawiedliwoci dziaa prawidowo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu, oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. rednio w Polsce przypada a 60 spraw miesicznie, to duo. Propozycja zmian nie tylko nie wpynie na popraw funkcjonowania sdw, ale doprowadzi do chaosu, ktrego efektem bdzie pogorszenie sprawnoci postpowania. Nie bez znaczenia jest rwnie postulat, aby kada decyzja wprowadzajca zmiany w strukturze sdw powszechnych bya poprzedzona wnikliwymi analizami statystycznymi i uwzgldniaa specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zawizan z dostpnoci sdw. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz, jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pana Ministra: 1. W jakich miejscowociach zostan zlikwidowane sdy? 2. Ile zniknie wydziaw pracy w zwizku z projektem rozporzdzenia? 3. Jakie oszczdnoci przynios likwidacje 115 sdw rejonowych? cz wyrazy szacunku Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1008) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Miliczu, Strzelinie oraz Woowie Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci mwi o zniesieniu niektrych sdw rejonowych. Z treci rozporzdzenia wynika, e planuje si likwidacj 115 sdw na terenie caego kraju. Samorzdowcy podkrelili, e dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci zmierzajce do likwidacji niektrych sdw rejonowych zasuguj na zdecydowany sprzeciw ze strony samorzdu terytorialnego. Pojawiajce si informacje budz tym wiksze zaniepokojenie, e planowana reorganizacja na obszarze waciwoci Sdu Okrgowego we Wrocawiu ma dotyczy a czterech sdw. Likwidacja sdw rejonowych znacznie pogorszy i tak du niewydolno sdw oraz dostpno obywateli do usug prawniczych. Przede wszystkim naley podkreli, e takie dziaania ministerstwa bd miay dalekosine skutki nie tylko w sferze spoecznej, ale rwnie ekonomicznej. Odbij si take niekorzystnie na funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwoci. Podkrelenia wymaga fakt, e likwidacja sdw rejonowych utrudni dostp mieszkacw powiatw do wymiaru sprawiedliwoci, bo czym innym jest czenie sdw z dwch odlegych miejscowoci? Bd oni zmuszeni podrowa do sdu oddalonego o kilkanacie czy kilkadziesit kilometrw, co wie si z dodatkowymi kosztami. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Oszczdnoci na wymiarze sprawiedliwoci to wstyd dla rzdu. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. Dodatkowym elementem przemawiajcym przeciwko oddalaniu wymiaru sprawiedliwoci od obywateli s kwestie bezpieczestwa jasne jest, e na terenach, gdzie nie ma sdw lub komisariatw Policji, drobne przestpstwa, wandalizm, kradziee s czstsze ni w miejscowociach, gdzie wymiar sprawiedliwoci dziaa prawidowo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odle-

147 goci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. Funkcjonowanie maych sdw w powiatach to korzystne rozwizanie dla obywateli. Wikszo tych sdw powstaa przy zaangaowaniu rodkw nansowych samorzdu terytorialnego. W zwizku z tym wszelkie decyzje o ich ewentualnej likwidacji winno si konsultowa z samorzdem terytorialnym, ktry reprezentuje spoeczestwo. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pana Ministra: 1. Jakie argumenty przemawiaj za tym, aby zlikwidowa sdy rejonowe? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 3. Jakie oszczdnoci przynios likwidacje czterech ww. sdw? 4. Jakie wydziay sdw pozostan w utworzonych oddziaach zamiejscowych? cz wyrazy szacunku Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1009) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci likwidujcy mae sdy rejonowe w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w Kaliszu wzbudza oburzenie wielu samorzdowcw oraz mieszkacw. W miejscowociach, z ktrych znikn mae sdy rejonowe, tworzone bd zazwyczaj tylko dwa wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych karny i cywilny. W niektrych powstan take zamiejscowe wydziay rodzinne i ds. nieletnich. Nie bdzie natomiast wydziaw pracy, gospodarczych, wieczystoksigowych. Rozporzdzenie pomija istniejce wydziay bez okrelenia, kto bdzie rozpatrywa te kategorie spraw. Jest to zdecydowana luka w projekcie i stanowi dowd na to, e tego rodzaju uprawnienia nie powinny pozostawa w gestii Ministerstwa Sprawiedliwoci Likwidacja sdw rodzinnych doprowadzi do deprecjacji miasta jako centrum administracyjno-gospodarczego dla wielu mieszkacw powiatu. Nasuwa si pytanie, po co likwidowa co, co dziaa dobrze, a w to miejsce powstan twory niespeniajce oczekiwa lokalnych spoecznoci. Nie widz racjonalnych przesanek dla projektowanej zmiany organizacji sdownictwa. Zmiany te nie licz si z kosztami spoecznymi, jakie poniesie wsplnota samorzdowa, z utrudnieniem dostpu obywateli do wymiaru sprawiedliwoci. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpnoci sdw okrelon w konstytucji. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostpno obywateli do usug prawniczych. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Bezporednim skutkiem likwidacji sdw bdzie rzeczywiste pogorszenie dostpnoci tych usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich praw przez mieszkacw, wyduenie czasu trwania postpowa sdowych, trudnoci z zaatwianiem spraw w wydziale ksig wieczystych. Dodatkowo naley poda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostatnim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administracji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz, jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie, wraz z wnikliwymi analizami statystycznymi i uwzgldni specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zwizan z dostpnoci sdw. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami do Pana Ministra: 1. Dlaczego kosztem mniejszych miejscowoci rozwija si maj wiksze orodki? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw?

148 3. Czy wzite zostay pod uwag skutki spoeczne tej reformy? Jeli tak, to jakie? 4. Jakie rzeczywiste oszczdnoci powstan wskutek likwidacji maych sdw rejonowych? cz wyrazy szacunku Pose Beata Kempa Sycw, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1010) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Ponikwa, koci lialny pw. w. Jzefa Robotnika, remont konserwatorski dachu neoklasycystycznego XVIII-wiecznego kocioa, woj. dolnolskie Szanowny Panie Ministrze! Do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego zosta zoony przez Para Rzymskokatolick pw. w. Jerzego wniosek na donansowanie zadania Ponikwa, koci lialny pw. w. Jzefa Robotnika, remont konserwatorski dachu neoklasycystycznego XVIII-wiecznego kocioa. Barokowy koci wzniesiony w latach 17001702 w miejscu pierwotnej drewnianej wityni, przebudowany w latach 18021804 (wie ukoczono w 1805), restaurowany w kocu XIX w. Murowany, jednonawowy, z wszym prezbiterium zakoczonym pkolicie i towarzyszcymi mu symetrycznymi zakrysti i kaplic, z wie od zachodu, krucht od poudnia, korpus nakryty dachem dwuspadowym, wiea ostrosupowym hemem. We wntrzu zachowa si rokokowy otarz i ambona pochodzce z ok. 1770 r. Celem zadania jest powstrzymanie procesw niszczenia dachu i niedopuszczenie do wystpienia zagroe bezpieczestwa osb zebranych w wityni. Niezbdne jest niezwoczne wykonanie remontu kapitalnego dachu kocioa, w tym wymiany pokrycia dachowego, ktre jest w znacznym stopniu zniszczone i nie moe w sposb waciwy spenia funkcji ochronnej przed zaciekaniem wd opadowych. Remont zapobiegnie dalszej degradacji zabytku. Wiba dachowa jest w zym stanie i wymaga niezwocznego remontu. Dach kocioa i hem na wiey poddane zostan kompleksowemu remontowi. Wiba dachowa kocioa zostanie poddana konserwacji i renowacji, wymienione zostan elementy najbardziej zniszczone i zaatakowane przez owady, renowacji poddane zostan drewniane aluzje w oknach wiey. Wymienione zostanie pokrycie dachowe: wtrne okadziny zastpione zostan sztucznym upkiem, co nada dachowi wygld zbliony do pierwotnego. Blaszany hem na wiey poddany zostanie kompleksowej renowacji i zabezpieczony przed korozj. Wykonane zostan nowe rynny, rury spustowe i obrbki blacharskie. Cakowity przewidywany koszt realizacji zadania 482 892,18 PLN. rodki pozostajce w dyspozycji ministra (kwota wnioskowana) 467 892,18 PLN. Panie Ministrze: Czy w zwizku z tym, jeli projekt speni wymogi formalne, ma szans na donansowanie przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego? Z powaaniem Pose Monika Wielichowska Warszawa, dnia 27 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1011) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Kultura ludowa, zadanie pn. Wielokulturowo Dolnego lska Festiwal Twrczoci Ludowej, Miejski Orodek Kultury, Szczytna, woj. dolnolskie Szanowny Panie Ministrze! Do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego zosta zoony wniosek przez Miejski Orodek Kultury w Szczytnej na zadanie pn. Wielokulturowo Dolnego lska Festiwal Twrczoci Ludowej. Zadanie ma wyj naprzeciw wielokulturowoci na Dolnym lsku i, co za tym idzie, zaprezentowa twrczo ludow w rnych dziedzinach. Impreza skupi si na nastpujcych punktach programu: warsztaty wokalno-taneczne dla dzieci i modziey, dolnolski festiwal przypiewek wiejskich, prezentacja regionalnych obrzdw weselnych, pokaz regionalnych strojw ludowych, prezentacja rzemios artystycznych, konkurs potraw regionalnych, konkurs wypieku chleba. Do zadania zostan wczone koa gospody wiejskich, domy ludowe, wietlice wiejskie, orodki kultury, w ktrych promowany jest folklor wrd dzieci i modziey, oraz lokalne zespoy muzyczne o charakterze folkowym. W imprezie wezm udzia osoby niepenosprawne parajce si rkodzieem oraz twrcy ludowi z Republiki Czeskiej. Cao imprezy zwieczy wystp Zespou Pieni i Taca lsk, poprzedzony prezentacj uczestnikw warsz-

149 tatw wokalno-tanecznych. Impreza zostanie udokumentowana na pytach CD i w formie folderu. Celem organizacji imprezy jest pokazanie rozmaitych odcieni kultury ludowej, ktra powstaa na tych terenach dziki rnorodnej etnicznie i narodowociowo spoecznoci zamieszkujcej Dolny lsk. To mieszkacy tworz j w oparciu o wasne tradycje, te dawne i te rodzce si wspczenie. Impreza stworzy wiksze szanse popularyzacji twrczoci autorw i wykonawcw, zarwno w kraju, jak i za granic, gdy celem tej imprezy jest take zaproszenie twrcw rkodzielniczych z pogranicza czesko-polskiego. Zgromadzenie utalentowanych twrcw hodujcych sztuce ludowej w jednym miejscu o jednym czasie to dobra prba pokazania dorobku folklorystycznego, na ktry skadaaby si: cz edukacyjna (warsztaty wokalno-taneczne dla utalentowanych dzieci i modziey z gminy Szczytna), cz sceniczno-artystyczna (festiwal przypiewek wiejskich, prezentacje regionalnych obrzdw weselnych, pokaz regionalnych strojw ludowych, prezentacja rzemios artystycznych), cz konkursowa (rwnie festiwal przypiewek wiejskich, konkurs potraw regionalnych, konkurs pieczenia chleba), cz rozrywkowa (wystp Zespou Pieni i Taca lsk). Z uwagi na zamiar wczenia w imprez osb niepenosprawnych oraz dzieci i modziey zaangaowanych w ten rodzaj kultury bdzie to take moliwo wymiany dowiadcze, wzbogacenia i poszerzenia wasnego repertuaru oraz integracji artystycznego ruchu ludowego na Dolnym lsku i pograniczu polsko-czeskim. Projekt zakada organizacj regionalnej imprezy obejmujcej rnorodne elementy kultury ludowej na Dolnym lsku i pograniczu czesko-polskim. Cakowity przewidywany koszt realizacji zadania 112 264 PLN. rodki pozostajce w dyspozycji ministra (kwota wnioskowana) 77 850 PLN. Panie Ministrze, czy w zwizku z tym, jeli projekt speni wymogi formalne, ma szans na donansowanie przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego? Z powaaniem Pose Monika Wielichowska o ewidencji ludnoci (Dz. U. z 2010 r. Nr 217, poz. 1427, ze zm.), nakadajca nowe obowizki na kierownikw urzdw stanu cywilnego i pracownikw ewidencji ludnoci. Dla jej realizacji do zasilania rejestrw pastwowych wprowadzany jest system ZMOKU. Zgodnie z zaoeniami dopuszcza si, obok aplikacji ZMOKU, stosowanie tzw. aplikacji alternatywnych do obsugi ewidencji ludnoci i rejestracji stanu cywilnego, zakupionych lub opracowanych przez gminy samodzielnie, pod warunkiem e bd one wykorzystyway standardy komunikacji z rejestrami centralnymi, okrelone przez MSWiA. Tymczasem z informacji uzyskanych od producentw aplikacji alternatywnych wynika, e do dnia dzisiejszego ministerstwo nie udostpnio im rodowiska testowego, tj. usugi dostpu do Centralnej Szyny Integracyjnej systemu pl.ID. Nie maj wic oni moliwoci przeprowadzenia odpowiednich testw swoich aplikacji, zwizanych z komunikacj z rejestrami centralnymi. Tym samym nie mog zapewni urzdom odpowiedniego narzdzia zasilajcego jednoczenie rejestry centralne oraz gminne bazy urzdu stanu cywilnego i ewidencji ludnoci. Ze wzgldu na ograniczenia czasowe po 1 stycznia 2012 r. w pierwszej fazie zasilanie rejestrw centralnych bdzie musiao odbywa si wycznie za porednictwem moduu ZMOKU, o ile bdzie on rzeczywicie funkcjonowa. Natomiast dla zapewnienia cigoci pracy urzdu i zachowania baz lokalnych konieczne bdzie jednoczesne dokonywanie rejestracji w dotychczas uytkowanych systemach elektronicznych. W efekcie bdzie to prowadzenie w gminie podwjnych rejestracji, raz w systemie ZMOKU, drugi w systemach alternatywnych obsugujcych rejestracj stanu cywilnego i ewidencj ludnoci. Zaznaczy tutaj naley, e ZMOKU nie posiada funkcjonalnoci, jakie do tej pory oferoway programy do elektronicznej rejestracji stanu cywilnego czy te homologowane systemy ewidencji ludnoci w zakresie np. prowadzenia elektronicznego obiegu dokumentw, obsugi wyborw, sporzdzania sprawozda statystycznych czy rnego rodzaju wykazw i zestawie niezbdnych do biecej pracy urzdu oraz komunikacji z innymi systemami pracujcymi w urzdzie. Na uwag zasuguje rwnie fakt, e dotychczas nie zostay przeprowadzone szkolenia z praktycznej obsugi i funkcjonalnoci systemu ZMOKU dla pracownikw majcych go obsugiwa. Z informacji uzyskanych od instalatorw programu wynika, e szkolenia takie przewidziane s dopiero po 15 stycznia 2012 r. Jak informuj samorzdowcy, szkolenie przeprowadzone w dniu instalacji aplikacji ZMOKU ograniczone byo do prezentacji programu oraz przekazania podrcznikw szkoleniowych. Identyczna prezentacja jest dostpna na stronie internetowej ministerstwa w postaci krtkich lmw, trudno wic uzna tak prezentacj za szkolenie. Niemoliwe natomiast byy wiczenia praktyczne z wykorzystaniem aplika-

Warszawa, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1012) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie funkcjonowania projektu pl.ID projekt Zintegrowany Modu Obsugi Kocowego Uytkownika Szanowny Panie Ministrze! Od 1 stycznia 2012 r. wchodzi w ycie ustawa z dnia 24 wrzenia 2010 r.

150 cji ZMOKU, ze wzgldu na brak poczenia z szyn integracyjn rejestrw centralnych. Z informacji przekazanych przez szkolcych wynikao, e niemono poczenia z rejestrami centralnymi wynika z prac konserwacyjnych serwera centralnego, prowadzonych w tym dniu. Samorzdowcy alarmuj, e nie udaje im si uzyska poczenia z Centraln Szyn Integracyjn. Rwnie ci, u ktrych zainstalowano wczeniej ten system. W praktyce nie ma wic moliwoci przeprowadzania wicze i testw programu ZMOKU. Zachodzi obawa, e takie testowanie bdzie moliwe dopiero po 1 stycznia 2012 r. na ywym organizmie, czyli na kliencie urzdu. Taki sposb postpowania jest zarwno ze wzgldw praktycznych, jak i ekonomicznych nie do zaakceptowania. Prowadzi ponadto do negatywnego odbioru spoecznego, gdy znacznie wyduy czas konieczny do obsugi pojedynczego obywatela. Przeczy te idei projektu w zakresie podnoszenia jakoci usug wiadczonych przez urzdy. Szanowny Panie Ministrze, w wietle opisanych wyej faktw wydaje si suszne, aby przesun termin wejcia w ycie ustawy o ewidencji ludnoci, do czasu rzeczywistego wdroenia aplikacji ZMOKU oraz aplikacji alternatywnych we wszystkich gminach w Polsce. Zdaj jednak sobie spraw, e to koniec roku i na wstrzymanie wejcia w ycie ustawy jest zbyt mao czasu. Jednake pragn stanowczo podkreli, i nie mona stawia samorzdw w takim pooeniu, e z jednej strony nakada si na nie okrelone obowizki, a z drugiej nie daje moliwoci ich rzetelnego wykonania. Wdraajc tego typu projekt, powinno si da czas producentom aplikacji alternatywnych na dostosowanie ich narzdzi do wymogw technicznych i prawnych oraz zapewni gminom rzeczywisty wybr aplikacji do komunikacji z rejestrami centralnymi. Prosz zatem o odpowied na pytanie: Jak mona skutecznie rozwiza rzeczony problem? Z powaaniem Pose Monika Wielichowska Warszawa, dnia 28 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1013) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z informacj o przekazaniu do konsultacji projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci przekazuj Panu Ministrowi stanowisko samorzdu gminy Zbkowice lskie w przedmiocie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w widnicy w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie Zamiejscowych Wydziaw: Cywilnego, Karnego, Rodzinnego i Nieletnich z siedzib w Zbkowicach lskich. W wyniku dugotrwaych stara zarwno ze strony kierownictwa Sdu Okrgowego w widnicy, Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich, jak i samorzdowych wadz lokalnych i wojewdzkich do planu inwestycyjnego Ministerstwa Sprawiedliwoci na rok 2008 wczone zostao zadanie inwestycyjne pn. Budowa nowej siedziby Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich. Aktualnie przy ul. wierkowej 1 w Zbkowicach lskich wznosi si pikny, duy i nowoczesny budynek sdu rejonowego, ktry zostanie przez inwestora, tj. Sd Okrgowy w widnicy, przekazany do uytkowania w lutym 2012 r. Oddanie do uytkowania budynku o powierzchni uytkowej okoo 4200 m2, tak bardzo oczekiwanego przez pracownikw i lokalne spoeczestwo, ktrego koszt wybudowania siga kwoty 38,4 mln z, w ktrym docelowo sdzi miao 17 sdziw, zbiega si z likwidacj sdu na mocy wspomnianego na wstpie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci. Jest to dla samorzdu gminy Zbkowice lskie niezwykle zaskakujce, niekorzystne i budzi sprzeciw opinii spoecznej oraz pozostaje w sprzecznoci z zaoeniami przyjtymi do planowania wskazanej wyej inwestycji oraz zasadami gospodarowania rodkami publicznymi. Samorzd gminy Zbkowice lskie podj szereg dziaa, ktre pomogy doprowadzi do realizacji tej inwestycji, aby usprawni, poprawi jako i kultur

151 oraz warunku dziaania miejscowego sdu obsugujcego ponad 70-tysiczn aglomeracj. Pozbawienie gminy Zbkowice lskie i powiatu zbkowickiego Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich wpynie na zmniejszenie jego rangi w kraju, na co nie ma zgody. Sd Rejonowy w Zbkowicach lskich dziaa wzorowo. Usytuowany jest w miejscu, do ktrego dostp ludnoci jest ju prawidowo zorganizowany. Samorzd nie moe pozwoli na to, aby mieszkacy gminy Zbkowice lskie i powiatu zbkowickiego pozbawieni zostali Wydziau Pracy i Wydziau Ksig Wieczystych w sytuacji, gdy skomunikowanie z Dzieroniowem jest bardzo utrudnione (aktualnie kursuj jedynie autobusy o 8.20 i 14.20). Ponadto rodzi si pytanie: Po co taka kosztowna inwestycja, po co budynek, ktry nie bdzie wykorzystany zgodnie z zaoeniami planu inwestycyjnego? W ocenie samorzdu dziaania powinny i w zupenie innym kierunku. Zbkowice lskie znajduj si w centrum regionu, dlatego te optuj za utworzeniem Wydziau Pracy dla obszaru waciwoci dla Sdw Rejonowych w Kodzku, Dzieroniowie i Zbkowicach lskich z siedzib w Zbkowicach lskich, co pozwolioby na zwikszenie liczby sdziw pracujcych w duej, nowoczesnej placwce, a jednoczenie nie wpynoby na status sdw w Kodzku i Dzieroniowie. Panie Ministrze! W zwizku z tym prosz o odpowied na pytanie: Czy istnieje szansa, by utworzy Wydzia Pracy dla obszaru waciwoci dla Sdw Rejonowych w Kodzku, Dzieroniowie i Zbkowicach lskich z siedzib w Zbkowicach lskich, co pozwolioby na zwikszenie liczby sdziw pracujcych w duej, nowoczesnej placwce, a jednoczenie nie wpynoby na status sdw w Kodzku i Dzieroniowie? Z powaaniem Pose Monika Wielichowska Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1014) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie funkcjonowania elektronicznego systemu poboru opat za korzystanie z sieci drg krajowych Szanowny Panie Ministrze! W lipcu 2011 r. uruchomiony zosta elektroniczny system poboru opat (tzw. viaTOLL) za korzystanie z sieci autostrad i wybranych drg krajowych m.in. przez samochody ciarowe. W swym zaoeniu mia zastpi winiety i uszczelni system poboru opat. Funkcjonowanie systemu oparte jest o konieczno uiszczania opat za pojazdy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t. W zaoeniu system mia przede wszystkim dotyczy samochodw ciarowych. Obowizujce przepisy powoduj jednak problemy z traktowaniem niektrych samochodw osobowych z przyczepami jako samochodw ciarowych w przypadku przekroczenia dopuszczalnej masy przez pojazd. W zwizku z istniejc sytuacj mam do Pana Ministra nastpujce pytania. Czy Inspekcja Transportu Drogowego nalicza kary dla kierowcw samochodw, ktre cznie z przyczep wa powyej 3,5 t a nie s samochodami ciarowymi? Jeeli kary s naliczane, mam do Pana Ministra pytanie o moliwo dokonania opaty za przejazd sieci drg. W jakiej dokadnie formie kierowcy samochodw z przyczepami, wacych powyej 3,5 t, a niebdcych ciarwkami, mog dokona wymaganej opaty za przejazd patnymi odcinkami drg? Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej planuje zmian obowizujcych przepisw, by dopuszczalna masa cakowita pojazdu dotyczya jedynie pojazdu, a nie pojazdu z przyczep tak by opaty faktycznie dotyczyy samochodw ciarowych? Czy obowizujce przepisy dotyczce naliczania opat s w peni zgodne z przepisami Unii Europejskiej jeeli chodzi o denicj pojazdu wykorzystywan w przypadku naliczania opat za przejazd patnymi odcinkami drg? Z powaaniem Pose Alicja Dbrowska Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1015) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podwyki akcyzy na paliwo Szanowny Panie Premierze! Wzrost cen towarw i usug obok bezrobocia jest jedn z najwikszych bolczek obywateli naszego pastwa. Inacja w Polsce do koca listopada 2011 r. wynosia ju 4,8%. Co wicej, znajduje si ona w trendzie rosncym. Droyzna bolesna jest dla Polakw, gdy dotyczy przede wszystkim wzrostu cen podstawowych produktw, w tym cen ywnoci i mediw. Jedyn metod zwalczania tak wysokiej inacji jest wpywanie na rynek w celu zmniejszania cen towarw i usug. Jeeli rzd nie potra jednak znale rozwiza na zmniejszenie inacji, to powinien przynajmniej powstrzyma si z dziaaniami, ktre wpywaj bezporednio na jej wzrost.

152 Kolejne poczynania rzdu sprawiaj jednak, i inacja ronie, zamiast spada. Dotyczy to przede wszystkim wzrostu podatkw porednich jak i bezporednich. W 2012 r. naley spodziewa si kolejnego wzrostu cen. Przyczyny tego wzrostu mona odnale wprost w realizowanych przez Paski rzd podwykach podatkw. Jeszcze nie tak dawno, w kampanii wyborczej Pan oraz Pascy ministrowie obiecywali, e podwyek podatkw nie bdzie. Od l stycznia 2012 r. wzrosa akcyza na paliwo. Ceny za olej napdowy w ostatnich tygodniach wzrosy ju o kilkadziesit groszy! Obecnie zapowiadane s kolejne podwyki. Kadorazowy wzrost akcyzy na paliwa powodowa w przeszoci wzrost wszystkich cen towarw i usug. Co gorsza, wzrost akcyzy na paliwa dotyka szczeglnie ludzi zarabiajcych najmniej oraz osoby bezrobotne. Kontynuujc polityk podnoszenia akcyzy, ju niedugo moe zici si czarny scenariusz, gdzie olej napdowy bdzie kosztowa 6 z za l l. Zrealizowana podwyka akcyzy na paliwa z punktu widzenia ekonomii musi spowodowa popsucie koniunktury na polskim rynku, zwikszenie inacji, co nieuchronnie pogbi kryzys gospodarczy w naszym kraju. Nie moemy si zgodzi na takie nieracjonalne dziaania rzdu! W zwizku z powyszym zwracam si do Pana z poniszymi pytaniami: 1. Jakie kroki zamierza podj Paski rzd, aby inflacja w Polsce zacza realnie spada? 2. Moe naleaoby rozway dziaania odwrotne od planowanych przez Pana, tzn. naleaoby zmniejszy akcyz na paliwo? 3. Czy Paski rzd dysponuje rzeteln prognoz, jak wzrost akcyzy na paliwa wpynie na inacj w 2012 r.? 4. Czy zapowiadany wzrost akcyzy na paliwa jest bezterminowy? Czy zamierza Pan wrci w przyszoci do obecnej stawki akcyzy? Jeeli tak, to kiedy? Z powaaniem Pose Jan Ziobro Niepoomice, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1016) do prezesa Rady Ministrw w sprawie planowanej likwidacji Obwodowych Urzdw Miar w Biaymstoku, Eku, Ktrzynie, Olsztynie, Siedlcach i Zamociu Pracownicy okrgowych urzdw miar poinformowali mnie o nowych zaoeniach do zmiany ustawy Prawo o miarach, zgodnie z ktrymi zakada si kompletne przeorganizowanie funkcjonowania terenowej suby miar, tj. znaczce ograniczenie liczby oddziaw terenowych w stosunku do obecnie funkcjonujcych okrgowych i obwodowych urzdw miar. Z przedstawionych informacji wynika, e z dziaajcych obecnie 58 obwodowych urzdw miar zakada si pozostawienie tylko 14 oddziaw zamiejscowych (redukcja zatrudnienia ma obj 135 etatw). Redukcja placwek spowodowana jest oszczdnociami, ktrych usilnie poszukuje rzd. Zgodnie z zaprezentowan now struktur terenowych urzdw miar, przy zachowaniu kryteriw okrelonych w zaoeniach rzdowych, co obrazuje mapka stanowica zacznik do interpelacji, przeprowadzona likwidacja doprowadzi do sytuacji, w ktrej w pnocno-wschodniej Polsce nie bdzie urzdw miar.*) Planem cakowitej likwidacji zosta objty m.in. Obwodowy Urzd Miar w Biaymstoku, jedyna tego typu placwka w wojewdztwie podlaskim. W tym miejscu podkreli naley, e Obwodowy Urzd Miar w Biaymstoku to instytucja dziaajca od 1922 r. Posiada dwa laboratoria akredytowane wzorcujce luksomierze, mierniki poziomu dwiku i kalibratory oraz notyfikacj na ocen zgodnoci przelicznikw do gazomierzy i analizatorw spalin. Pracownia masy (wagi i wzorce masy) jest przygotowana do akredytacji. Urzd legalizuje najwiksz w Polsce ilo instalacji pomiarowych do przyjmowania mleka od rolnikw. Na terenie jego dziaania funkcjonuj strategiczne dla kraju bazy paliw, w ktrych pracownicy urzdu legalizuj zbiorniki pomiarowe PERN Przyja Adamowo k. Siemiatycz, Terminal Paliw w Sokce oraz Baza Paliw w Narewce. Rocznie urzd dokonuje legalizacji okoo 13 tys. przyrzdw pomiarowych (wagi, odmierzacze paliw i gazu, zbiorniki, instalacje pomiarowe do paliw i mleka, wodomierze, taksometry, manometry do k pojazdw, tachografy i wiele innych) oraz, w ramach: wzorcowa, ekspertyz i innych czynnoci metrologicznych, nastpne 2 tys. sztuk. Ponadto dokonuje kontroli producentw towarw paczkowanych, uytkownikw przyrzdw pomiarowych i stosowania legalnych jednostek miar na terenie wojewdztwa podlaskiego. Obwodowy Urzd Miar w Biaymstoku wsppracuje z administracj rzdow i samorzdow oraz subami takimi, jak: Inspekcja Handlowa, Policja, Stra Miejska, a take kilkoma lokalnymi serwisami przyrzdw pomiarowych, ktre, w przypadku likwidacji biaostockiego urzdu miar, bd musiay korzysta z urzdw w Gdasku, Warszawie bd Lublinie. Z oburzeniem przyjmuj przedmiotowe informacje, wiadczce o kolejnych dziaaniach rzdu zmierzajcych do marginalizacji Polski pnocno-wschodniej. Rzd po raz kolejny wprowadza oszczdnoci kosztem obywateli, likwidujc dobrze prosperujce, majce ogromne znaczenie dla sektora prywatnego urzdy. Jednoczenie, w sposb nieuzasadniony, tworzy si nowe ministerstwa i poszerza struktury centralnej administracji rzdowej. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

153 Niezrozumiae jest, dlaczego wanie na terenie Polski pnocno-wschodniej, a w szczeglnoci wojewdztwa podlaskiego, rzd prowadzi polityk zmierzajc do likwidacji kolejnych zakadw pracy, co w znacznym stopniu przyczynia si do zwikszenia, i tak duego, poziomu bezrobocia. W zwizku z powyszym prosz o wyjanienie nastpujcych kwestii: 1. Dlaczego rzd nadal realizuje polityk marginalizacji woj. podlaskiego i warmisko-mazurskiego, likwidujc tym razem urzdy miar? 2. Czy istniej merytorycznie uzasadnione powody likwidacji okrgowych i obwodowych urzdw miar w Biaymstoku, Eku, Ktrzynie, Olsztynie, Siedlcach i Zamociu? 3. Czy rzd analizowa, jakie koszty ponios obywatele w zwizku z likwidacj urzdw, czy skupi si jedynie na wprowadzeniu oszczdnoci po stronie rzdowej? 4. Kto pokryje koszty dojazdw przedsibiorcw oraz pracownikw do znacznie oddalonych w wyniku przeprowadzonej likwidacji urzdw miar? 5. Czy prawd jest, e w wyniku likwidacji budynek Obwodowego Urzdu Miar w Biaymstoku zostanie sprzedany? Pose Krzysztof Jurgiel Biaystok, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1017) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych Szanowny Panie Ministrze! Ju od duszego czasu docieraj do nas niepokojce plany Ministerstwa Sprawiedliwoci dotyczce likwidacji sdw rejonowych. Nie mam na myli 2 czy 3 sdw, tylko jedn trzeci sdw rejonowych. Przy obecnym stanie rzeczy trudno jest zagwarantowa obywatelom ich konstytucyjne prawo, wynikajce z art. 45 pkt l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, do rozstrzygnicia w rozsdnym terminie. Planowane dziaania mog jeszcze bardziej wyduy procesy sdowe, na ktre i tak obywatele ju si skar do Europejskiego Trybunau Praw Czowieka w Strasburgu. Likwidacja tzw. maych sdw nie przyniesie oczekiwanych oszczdnoci. Koszty powstan gdzie indziej, a najszybciej obci wielu Polakw zmuszonych do nieobecnoci w miejscu pracy i dojedania do sdw oddalonych niekiedy o kilkadziesit kilometrw. W czasach kryzysu koszty spoeczne, jakie wygeneruj plany Ministerstwa Sprawiedliwoci, s nie do przyjcia. Na podstawie niniejszej interpelacji zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czy pomys Ministerstwa Sprawiedliwoci dotyczcy likwidacji sdw rejonowych nie doprowadzi do pogorszenia sytuacji w polskich sdach? 2. Czy dziaania, jakie w tym zakresie podejmie Ministerstwo Sprawiedliwoci, nie nara Polski na procesy midzynarodowe i wypaty odszkodowa? 3. Czym Ministerstwo Sprawiedliwoci motywuje swoje plany? 4. Czy MS podjo stosowne konsultacje ze rodowiskiem sdziw i prokuratorw? 5. Jak MS chce rozwiza problem dostpnoci sdu dla obywateli? 6. Czy plany MS nie s sprzeczne z Konstytucj RP? Z wyrazami szacunku Pose Tomasz Kamiski Rzeszw, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1018) do ministra edukacji narodowej w sprawie wypaty jednorazowych dodatkw dla nauczycieli Szanowna Pani Minister! Chciabym zasygnalizowa stanowisko w sprawie problemu w kontekcie wypaty jednorazowych wydatkw dla nauczycieli, prowadzcych do zmian w sieci szk z przyczyn niezalenych od samorzdw. Rozporzdzenie MEN z 18 lipca 2011 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, oglnych warunkw przyznawania dodatkw do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za prac w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 161, poz. 967) podwyszao od wrzenia 2011 r. stawki wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli. Nietrudno zauway, i nasila si tendencja przenoszenia kosztw funkcjonowania owiaty na samorzdy, a tym samym zmuszania ich do podjcia dziaa racjonalizujcych sie szk, a w konsekwencji wzicia na siebie odium spoecznej dezaprobaty. Z uwagi na rnorodn specyk samorzdu niektre gminy, zwaszcza na obszarze Polski poudniowej, gdzie osadnictwo jest rozproszone i niski potencja spoeczno-gospodarczy, maj w strukturze wydatkw biecych ponad 50% wydatkw na owiat. W zwizku z powyszym mam do Pani Minister nastpujce pytania: 1. Dlaczego przekazywana subwencja w czci owiatowej w adnym stopniu nie odnosi si do wielkoci i struktury szkolnictwa na terenie gminy?

154 2. Dlaczego gminy w coraz wikszym stopniu bezpodstawnie i tendencyjnie s obciane kolejnymi zadaniami w zakresie owiaty? 3. Jakie MEN zamierza podj dziaania, aby uzdrowi katastrofaln sytuacj w nansowaniu polskiej nauki? 4. Jakie zostan podjte dziaania uwzgldniajce specyk gmin w rejonach grskich i pogrza? Z wyrazami szacunku Pose Tomasz Kamiski Rzeszw, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1019) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie obcienia gmin zadaniami z zakresu pomocy spoecznej Szanowny Panie Ministrze! Z gbokim niepokojem o funkcjonowanie i stabilno nansow gmin przyjmuj tendencj administracji rzdowej spychania zada z zakresu pomocy spoecznej na gminy. Przytocz kilka faktw. Od l stycznia 2010 r. w zwizku z nowelizacj ustawy o nansach publicznych do zada wasnych gminy o charakterze obowizkowym zaliczono przyznawanie i wypacanie zasikw staych oraz opacanie skadek na ubezpieczenie zdrowotne w wysokoci 20%, gdy do chwili wejcia w ycie nowelizacji byo w caoci dotowane przez wojewod. Od 3 maja 2011 r. na mocy art. l pkt 13 noweli ustawy o pomocy spoecznej zmieniono art. 61 ust. 2 pkt 2 teje ustawy, w wyniku czego podniesiono kryterium dochodowe do 300% z 250%, tym samym w wikszym stopniu gminy bd partycypoway w kosztach pobytu w DPS. Ponadto brak jest w ustawie o pomocy spoecznej przepisw pozwalajcych gminom dochodzi zwrotu wydatkw poniesionych na wiadczenia z pomocy spoecznej. Gmina jako podmiot uprawniony jest do spadkobrania na samym kocu, niejednokrotnie osoby bliskie nie interesuj si korzystajcym ze wiadcze, natomiast korzystaj ze spadku po takiej osobie. Kolejnym obcieniem dla gmin jest nowelizacja ustawy o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie z sierpnia 2010 r. l stycznia 2012 r. wchodzi w ycie nowelizacja ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej przekazujca gminom kolejne zadania, nie wskazujc adnych rde nansowania. Nie chciabym tutaj wymienia kolejnych obcie gmin bez wskazania rde nansowania wpisujcych si w tendencj spychania na samorzdy zada z zakresu administracji rzdowej. Konstytucja RP daje samorzdowi terytorialnemu w Polsce gwarancj, i nie mona przekaza mu nowych zada bez odpowiedniego zabezpieczenia nansowego. W zwizku z tym mam do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Dlaczego uchwalane si kolejne obcienia gmin bez stosownego zabezpieczenia nansowego? 2. Dlaczego, przygotowujc kolejne nowelizacje, nie s one konsultowane ze stron samorzdow w komisji samorzdowej? 3. Jakie Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej zamierza podj kroki z uwagi, i wiele gmin nie bdzie w stanie sprosta obcieniom? 4. Jak Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej rozwie problem nansowania obcie gmin z uwagi na brak moliwoci zaduania si gmin ponad prognoz przychodw? 5. Kiedy ministerstwo zacznie realnie prowadzi gospodark w ramach pomocy spoecznej zamiast arbitralnie i bezprawnie narzuca samorzdom kolejne zadania? 6. Jakie zostan podjte dziaania uwzgldniajce specyk gmin na obszarach grskich i pogrza? Z wyrazami szacunku Pose Tomasz Kamiski Rzeszw, dnia 20 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1020) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zmiany waciwoci terytorialnej komisji egzaminacyjnej ds. egzaminu adwokackiego dla Izby Adwokackiej w Bielsku-Biaej z komisji majcej siedzib w Krakowie na komisj majc siedzib w Katowicach Szanowny Panie Ministrze! Izba Adwokacka w Bielsku-Biaej znajduje si na obszarze waciwoci dwch sdw apelacyjnych: katowickiego i krakowskiego. Decydujca wikszo obszaru izby bielskiej podlega jednak apelacji katowickiej, a znaczna wikszo adwokatw z izby bielskiej wykonuje zawd w miejscowociach lecych we waciwoci Sdu Apelacyjnego w Katowicach. Co za tym idzie, aplikanci odbywajcy u nich praktyki w ramach nauki zawodu na co dzie maj styczno z praktyk orzecznicz ksztatowan przez Sd Apelacyjny w Katowicach. Egzamin adwokacki w Krakowie stawia modych prawnikw z izby bielskiej aspirujcych do zawodu adwokata na gorszej pozycji ni ich kolegw i koleanki z izby krakowskiej, ktrzy na co dzie maj styczno z praktyk orzecznicz apelacji krakowskiej, gdy w skad komisji egzaminacyjnych wchodz sdziowie i adwokaci, praktykujcy na obszarze waciwoci apelacji kra-

155 kowskiej. Sytuacja taka wprowadza nieuzasadnione rnicowanie kandydatw ze wzgldu na miejsce odbywania aplikacji, co kci si z zaoeniami egzaminu pastwowego. Izba Adwokacka w Bielsku-Biaej w swojej uchwale z dnia 9 czerwca 2011 r. wskazywaa, i racjonalnym rozwizaniem jest, aby egzamin adwokacki dla aplikantw izby bielskiej odbywa si na obszarze apelacji katowickiej, w ktrej praktykuje zdecydowana wikszo adwokatw izby. Zgodnie z art. 78a ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188, ze zm.), minister sprawiedliwoci w porozumieniu z Naczeln Rad Adwokack w terminie do 31 maja kadego roku zamieszcza w dzienniku o zasigu oglnopolskim i w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie adwokackim, w ktrym podaje midzy innymi waciwo miejscow kadej z komisji egzaminacyjnych. W zwizku z powyszym kieruj do Pana Ministra nastpujce pytanie: Czy Izba Adwokacka w Bielsku-Biaej moe w biecym roku liczy na zmian waciwoci terytorialnej komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego z komisji majcej siedzib w Krakowie na komisj majc siedzib w Katowicach? Z powaaniem Pose Aleksandra Trybu Cieszyn, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1021) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie poprawy bezpieczestwa w ruchu drogowym na drodze wojewdzkiej nr 938 pomidzy Cieszynem a Pawowicami Szanowny Panie Ministrze! Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej wprowadzio obowizek pobierania opaty elektronicznej na odcinku drogi krajowej DK 81 i S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw, w zwizku z czym kierowcy tirw oraz samochodw ciarowych, chcc omin ten przepis, korzystaj z drogi wojewdzkiej DW 938 czcej Cieszyn z Pawowicami. Skutkiem tego jest dodatkowe zwikszenie natenia ruchu, ktry zgodnie z pomiarem przeprowadzonym przez Urzd Marszakowski Wojewdztwa lskiego na pocztku 2011 r przekroczy 3 000 000 pojazdw/rok (czyli okoo 8200 pojazdw/dob), co nie tylko powoduje negatywne oddziaywania akustyczne na tym odcinku drogi, ale take blokuje pynno ruchu drogowego oraz stanowi powane zagroenie bezpieczestwa mieszkacw okolicznych osiedli. W zwizku z powyszym kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: Czy istnieje moliwo ustawienia bramownic do elektronicznego poboru opat rwnie na drogach wojewdzkich? Jakie mona podj dziaania, aby znacznie ograniczy, bd te wyeliminowa ruch tranzytowy na drodze wojewdzkiej DW 938? Z powaaniem Pose Aleksandra Trybu Cieszyn, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1022) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci Szanowny Panie Ministrze! W Sdzie Rejonowym w Opocznie zatrudnienie znajduje okoo 50 osb. Likwidacja sdu rejonowego jako jednostki spowoduje konieczno zwolnienia okoo 10 osb, a zwaywszy na sytuacj na miejscowym rynku pracy, bd to dramaty osobiste dla tych osb i czonkw ich rodzin. Wdroenie w ycie rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci spowoduje, i wszystkie decyzje, w tym personalne, dotyczce wydziaw zamiejscowych bd podejmowane w Sdzie Rejonowym w Tomaszowie Mazowieckim. Jest zatem wysoce prawdopodobne, i w kolejnych latach bd zatrudniani mieszkacy spoza powiatu opoczyskiego w wydziaach zamiejscowych w Opocznie, a niewtpliwie bdzie to zjawisko niekorzystne dla miasta Opoczna i powiatu opoczyskiego. W 2010 r. do wydziaw merytorycznych Sdu Rejonowego w Opocznie wpyno ponad 13 tys. spraw. Siedziba tutejszego sdu mieci si w nowoczesnym budynku oddanym do uytku w 2007 r. Jeli dojdzie do zniesienia sdu rejonowego i pozostawienia tylko wydziaw zamiejscowych, to okoo 1/3 pomieszcze tego nowoczesnego i wyposaonego

156 obiektu bdzie niewykorzystana, a jednoczenie bd ponoszone koszty jego eksploatacji, np. koszty ogrzewania. czna powierzchnia budynku tutejszego sdu rejonowego wynosi ponad 3 tys. m2, obiekt ten zosta wybudowany na koszt podatnikw. Nie ma zatem racjonalnego uzasadnienia do podjcia decyzji o zniesieniu Sdu Rejonowego w Opocznie. Proponowane zmiany spowoduj w konsekwencji utrudniony dostp naszych mieszkacw do wymiaru sprawiedliwoci. Ponadto likwidacja Sdu Rejonowego w Opocznie spowoduje obnienie prestiu miasta i powiatu opoczyskiego. Naley take podkreli, e Sd Rejonowy w Opocznie istnieje od kilkuset lat i jest staym elementem historii regionu i powiatu. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czym bya podyktowana decyzja o umieszczeniu w projekcie rozporzdzenia zapisu o likwidacji Sdu Rejonowego w Opocznie? 2. Czy istnieje szansa za zmian treci projektu rozporzdzenia w celu uniknicia likwidacji Sdu Rejonowego w Opocznie? 3. Ile osb na skutek proponowanych zmian straci prac? 4. Czy resort ma przygotowane (jeli tak, to jakie) propozycje dla zwalnianych osb? Z powaaniem Pose Artur Ostrowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1023) do ministra skarbu pastwa w sprawie ochrony czonkw Funduszu Socjalnego Sprzedawcw Ruch przed bezekwiwalentnym przejmowaniem majtku powstaego z ich skadek, zgromadzonego w celu zabezpieczenia socjalnego czonkw funduszu i ich rodzin Szanowny Panie Ministrze! Poczwszy od 2006 r. Naczelna Rada Zrzesze Handlu i Usug Organizacja Samorzdu Maych i rednich Przedsibiorstw w Warszawie (dalej: naczelna rada) wytoczya szereg pozww przeciwko Zwizkowi Zawodowemu Pracownikw i Sprzedawcw Ruch, w ramach ktrego dziaa obecnie Fundusz Socjalny Sprzedawcw Ruch. Nie istniej obecnie regulacje prawne chronice czonkw funduszu przed bezekwiwalentnym przejciem majtku powstaego z ich skadek w celu zabezpieczenia socjalnego czonkw funduszu i ich rodzin. W konsekwencji prawomocnych wyrokw zapadych w ww. sprawach przedmiotowe nieruchomoci zostay przejte przez naczelna rad, ktra z ich nabyciem i utrzymywaniem, remontami i innymi ciarami zwizanymi z wasnoci nieruchomoci nie miaa nigdy nic wsplnego i przez blisko 50 lat nie interesowaa si ich losem. Sytuacja taka zaistniaa w zwizku ze zmianami ustrojowymi na pocztku lat 90. Na przeomie lat 80. i 90. ubiegego wieku nie zadbano o ustawowe uregulowanie sytuacji prawnej masy majtkowej, ktr jest fundusz socjalny, co spowodowao powstanie luki prawnej umoliwiajcej naczelnej radzie podjcie dziaa sprzecznych z elementarnym poczuciem sprawiedliwoci (tj. bezekwiwalentne pozbawianie majtku osb, ktre przez lata gromadziy ten majtek w celu zabezpieczenia socjalnego swojego i swoich rodzin). Dziaania te faktycznie stanowi niezgodne z konstytucj bezekwiwalentne wywaszczenie. Konieczne jest zatem uchwalenie regulacji prawnych stanowicych ochron dla pozbawionych majtku czonkw funduszu. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo podejmie dziaania zmierzajce do powstania regulacji prawnych chronicych czonkw Funduszu Socjalnego Sprzedawcw Ruch przed bezekwiwalentnym przejmowaniem majtku powstaego z ich skadek, zgromadzonego w celu zabezpieczenia socjalnego czonkw funduszu i ich rodzin, w szczeglnoci moliwoci podjcia inicjatywy ustawodawczej? 2. Czy ministerstwo podejmie inne dziaania prawne uniemoliwiajce dokonywanie dziaa sprzecznych z Konstytucj RP, tj. bezekwiwalentnego przejmowania ww. majtku przez podmioty nieuczestniczce w jego powstaniu? Z powaaniem Pose Artur Ostrowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1024) do ministra edukacji narodowej w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych, ktry ukaza si na stronie internetowej resortu Szanowna Pani Minister! 1. Kiedy uka si przykadowe siatki godzin dla liceum oglnoksztaccego (nowa podstawa programowa), tak jak to byo w przypadku gimnazjum? Na stronie http://www.reformaproqramowa.men.qov.pl nie ma przykadowych ramowych planw nauczania dla

157 szk ponadgimnazjalnych. Dyrektorzy nie s w stanie na dzie dzisiejszy przedstawi oferty edukacyjnej na rok szkolny 2012/2013 dla przyszych absolwentw gimnazjum. W lutym, marcu i kwietniu odbywaj si m.in. giedy szk i dni otwarte. 2. W dniu 9 maja 2011 r. ministerstwo na swojej stronie przedstawio projekt rozporzdzenia w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych. Jakie prace trwaj nad projektem rozporzdzenie i kiedy przestanie nim by? 3. Czy ministerstwo ma wyliczenia, ilu nauczycieli szk ponadgimnazjalnych straci prac oraz o ile nastpi zmniejszenie ich etatw w zwizku z wprowadzeniem nowej podstawy programowej od roku szkolnego 2012/2013? 4. Czy w zwizku z pytaniem 3 istnieje jaka alternatywa dla tych nauczycieli, np. w celu uzupenienia brakujcych godzin do etatu? Pose Grzegorz Matusiak Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1025) do ministra spraw wewntrznych w sprawie zmiany w ordynacji wyborczej w zakresie wyboru czonkw okrgowych i obwodowych komisji wyborczych Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzysta regionu witokrzyskiego chciabym w szczeglny sposb zwrci uwag Pana Ministra na zagadnienie koniecznoci zmian w ordynacji wyborczej w zakresie wyboru czonkw okrgowych i obwodowych komisji wyborczych. Podczas licznych kontaktw z wyborcami zarwno w terenie, jak i podczas spotka w moim biurze poselskim docieray do mnie powane sygnay, ktre skoniy mnie do analizy tego zagadnienia oraz sformuowania istotnych zapyta w przedmiotowej sprawie. W wyznaczonym, a wynikajcym z kalendarza wyborczego terminie wszystkie komitety zgaszaj kandydatw do obwodowych komisji wyborczych. W wielu wypadkach powyszych zgosze dokonuj take te komitety, ktre w danych obwodach nie wystawiaj swoich kandydatw. Biorc pod uwag liczebno komisji wyborczych, procentowy udzia osb desygnowanych przez wjta, burmistrza, prezydenta, a take due zainteresowanie czonkostwem w komisjach wyborczych, stajemy przed problemem wyboru ich skadu osobowego zgodnie z zaangaowaniem kandydatw oraz wypracowaniem logicznych i przejrzystych metod kompletowania tych komisji. Jest sytuacj kompletnie nieuzasadnion, aby do obwodowych komisji wyborczych byli wylosowywani czonkowie komitetw tych partii i stowarzysze, ktre w ogle nie wystawiaj swoich kandydatw w wyborach w tych okrgach. Rodzi to bowiem uzasadnione podejrzenie co do motyww, jakimi kieruj si niektre komitety wyborcze, dla ktrych obsadzenie wasnymi czonkami komisji wyborczych staje si nierzadko celem samym w sobie, co moe mie negatywny wpyw na obiektywizm ich dziaa, a nie zawsze tak sytuacj daje si skorygowa wariantem z wystawieniem ma zaufania przez inne komitety wyborcze. Wobec powyszego zwracam si do Pana Ministra z zapytaniami: Czy w najbliszym czasie planowane jest podjcie jakichkolwiek dziaa prawnych celem usprawnienia i uporzdkowania kryteriw wyboru kandydatw do komisji wyborczych, aby ograniczy rol komitetw powoywanych ad hoc w celu obsady komisji osobami ze swoich rodowisk pomimo braku wasnych kandydatw na listach wyborczych w danym okrgu? Czy nie naleaoby zastanowi si nad stworzeniem warunkw legislacyjnych, aby w pierwszej kolejnoci obsadza skady okrgowych/obwodowych komisji wyborczych kandydatami tych partii, ktre wystawiaj swoich kandydatw na listach wyborczych w tych okrgach/obwodach? W przypadku powyszych partii, gdyby liczba kandydatw do komisji wyborczych przewyszaa liczb miejsc, odbyoby si losowanie. Dopiero gdyby po ustaleniu skadw komisji pozostay jeszcze wolne miejsca brakujcy czonkowie komisji byliby dolosowywani z pozostaych partii (niewystawiajcych wasnych kandydatw w wyborach w tych okrgach). Czy nie byoby spoecznie sprawiedliwe wprowadzenie mechanizmw, ktre umoliwiyby indywidualnym komitetom wyborczym dostp do obsady personalnej okrgowych/obwodowych komisji wyborczych tylko tam, gdzie zarejestrowayby swoich kandydatw? Pose Andrzej Btkowski Skarysko-Kamienna, dnia 7 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1026) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie nansowania nowych zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej Szanowny Panie Ministrze! W wyniku przyjtej przez Sejm RP ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej samorzdy powiatowe od 1 stycznia 2012 r. zobowizane s do realizacji nowych zada. Taki stan rzeczy niesie ze

158 sob ogromne koszty, lecz samorzdy nie uzyskay niezbdnego wsparcia nansowego. W stanowisku Konwentu Powiatw Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego z dnia 1 grudnia 2011 r. zaznaczono, e wprowadzona ustawa przewiduje moliwo otrzymania dotacji celowej na realizacj nowych zada, jednak nie jest to rwnoznaczne z faktem jej otrzymania. Ponadto wedug art. 167 Konstytucji RP jednostkom samorzdu terytorialnego zapewnia si udzia w dochodach publicznych odpowiednio do przypadajcych im zada. Wedug analizy dokonanej przez Konwent Powiatw Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego dodatkowe zadania drastycznie obci budety jednostek terytorialnych. Brak rzeczywistego wsparcia z budetu pastwa spowoduje sytuacj, w ktrej samorzdy nie bd w stanie wprowadzi nowego systemu w ksztacie proponowanym w ustawie, co zakci aktualne osignicia w zakresie opieki zastpczej. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniami: 1. Czy zostan podjte dziaania przez resort, ktrym Pan Minister kieruje, w celu nansowania realizacji nowych zada zwizanych z systemem pieczy zastpczej, naoonych na jednostki samorzdw terytorialnych? 2. Czy zostanie przeduony okres vacatio legis przedmiotowej ustawy do 2013 r.? Pose Zbigniew Babalski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1027) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zwikszenia roli transportu kombinowanego w Polsce poprzez wprowadzenie tranzytu towarw przy uyciu kolei Pozycja geograczna naszego kraju sprawia, e stanowi on bardzo istotny fragment Europy, na ktrym krzyuj si szlaki komunikacyjne ze wschodu na zachd i z pnocy na poudnie. Dlatego te dobrze rozwinita infrastruktura transportowa stanowi fundament, a jednoczenie jest ogromn szans na dynamiczny rozwj gospodarczy. Obecnie wikszo towarw przewoona jest przez Polsk przy uyciu transportu drogowego, gwnie za pomoc tirw, ktre niszcz nawierzchni drogi o wiele bardziej ni samochody osobowe (wedug bada przeprowadzonych przez naukowcw z Uniwersytetu Cambridge jeden 40-tonowy tir w cigu 3 sekund rozjeda drog jak 163 840 samochodw osobowych przejedajcych przez ten sam punkt). Nie bez znaczenia w tym kontekcie pozostaje rwnie problem bezpieczestwa na drogach oraz czynnik ekologiczny. Alternatyw nie tylko z uwagi na ochron ycia ludzkiego, jak rwnie rodowiska, ale rwnie ze wzgldw ekonomicznych jest transport kombinowany (intermodalny). To wielka szansa dla rozwoju kolei towarowej, ktra od lat przegrywaa z tirami. Ciarwki, jako wygodniejsza forma transportu (pozwalaj na przewoenie mniejszych partii towarw z dostaw do dowolnego miejsca), przewoziy coraz wicej towarw, zabierajc coraz wiksz cz rynku przewonikom kolejowym, mimo e na odlego powyej 300 km bardziej opacalny jest transport z wykorzystaniem pocigw. Wprowadzenie transportu kombinowanego na szerok skal w Szwajcarii, Niemczech, Austrii, Francji, Holandii i Republice Czeskiej doskonale si sprawdzio. Coraz mocniejsze jest take przekonanie spoeczestwa o koniecznoci zwikszenia nakadw na rozwj transportu kolejowego kosztem drogowego. Przejawem tej tendencji jest inicjatywa spoeczna tiry na tory, ktra ma na celu wyeliminowanie poruszania si tirw po drogach publicznych i przeniesienie transportu cikiego na linie kolejowe. Wedug bada opinii spoecznej a 97% Polakw uwaa, e udzia wydatkw na kolej w budecie powinien wynosi co najmniej 1/5. Pytania: 1. Czy ministerstwo zamierza zwikszy nakady na infrastruktur niezbdn dla rozwoju transportu kombinowanego? 2. Czy rzd stara si o wsparcie Unii Europejskiej na rozwj transportu intermodalnego? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1028) do ministra edukacji narodowej w sprawie zamania przez rzd obietnicy wsparcia przedszkoli z budetu Przed wyborami Platforma Obywatelska zoya obietnic wsparcia z budetu pastwa gminy na prowadzenie edukacji najmodszych. W programie wyborczym zapowiedziaa wprowadzanie czciowej subwencji na przedszkola. Jednak do dzi samorzdy utrzymuj je same w caoci, a o realizacji tych planw jak na razie nie sycha. Jak wynika z danych systemu informacji owiatowej, do przedszkoli chodzi ponad 75% dzieci w wieku 36 lat. Na wsi ok. 51%. Wysyajc po wakacjach dzieci do przedszkola, rodzice odkrywali, e musz

159 zapaci duo wicej ni w ubiegych latach. Przyczyn bya nowelizacja ustawy o systemie owiaty, z ktrej wynika, e dziecko w przedszkolu bezpatnie moe spdzi 5 godzin dziennie. Wikszo gmin tumaczya si brakiem pienidzy na owiat, dlatego podniosa od wrzenia czesne za dodatkowe godziny. rednio w kraju opaty od rodzicw wzrosy o 22,3%. Nie moemy zapomina jednak, e edukacja przedszkolna jest nie do przecenienia. Procentuje ona u dziecka w caym jego pniejszym yciu. Przedszkole uczy zachowa spoecznych, odpornoci psychicznej, rozwizywania koniktw, czyli walki o swoje potrzeby. Jednak gwnym problemem w rozwoju edukacji przedszkolnej w Polsce staje si system nansowania ze rodkw wasnych gmin. Ograniczenia nansowe wielu gmin skutkuj brakiem miejsc w przedszkolach. Dlatego zasadnym staje si postulat objcia nansowaniem z subwencji owiatowej wychowania przedszkolnego. Bez wtpienia przyczynioby si to do zwikszenia liczby dzieci objtych edukacj przedszkoln. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pani Minister z zapytaniem: 1. Czy i w jaki sposb Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje donansowanie dziaalnoci przedszkoli z budetu pastwa? 2. Kiedy przepisy dotyczce nansowania edukacji przedszkolnej mog wej w ycie? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1029) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie drastycznego wzrostu bezrobocia w Maopolsce Stopa bezrobocia rejestrowanego w lutym ub.r. uksztatowaa si na poziomie 13,4% najwyszym od kwietnia 2007 r. W caym kraju bez pracy pozostawao ponad 2,1 mln osb. W lipcu miernik wynis 11,8% i cho symbolicznie, to jednak zmniejszy si w ujciu miesic do miesica. W kolejnych miesicach wskanik przesta spada i a do padziernika utrzymywa si na lipcowym poziomie. Pogorszenie nastpio w listopadzie, kiedy stopa bezrobocia rejestrowanego wzrosa do 12,1%. Istotny jest fakt, i przez cay 2011 r. stopa bezrobocia rejestrowanego bya wysza ni w 2010 r. Tendencji tej nie zmieniy nawet bardzo korzystne dla rynku pracy miesice wakacyjne, ktre ze wzgldu na zatrudnienie sezonowe przynosz tradycyjny spadek bezrobocia. Cho stao si tak rwnie tym razem i poczwszy od marca miernik zacz si zmniejsza, nie udao si mu si przebi poniej poziomu z 2010 r. W kolejnych miesicach rnice w wysokoci indeksw za 2011 i 2010 r. wahay si od 0,3 do 0,5 punktu procentowego. Sytuacja wojewdztwa maopolskiego bya dotd lepsza ni reszty kraju. Jednak w 2011 r. grono bezrobotnych w Maopolsce powikszyo si o 5,2 tys. osb. Tylko w listopadzie w urzdach pracy zarejestrowao si 16,6 tys. nowych bezrobotnych. W miesicu listopadzie maopolskim bezrobotnym przedstawiono 3 tys. ofert pracy, o 33,5% mniej ni w padzierniku i 26,7% mniej ni rok temu. W cigu ostatnich 12 miesicy stopa bezrobocia w Maopolsce wzrosa o 0,2% do 10,1%. Jak wynika z informacji, w Maopolsce najbardziej wzroso bezrobocie w powiatach miechowskim (o 2,1%), dbrowskim (o 1,5 %) i proszowickim (o 1,2%). W powiecie limanowskim bez pracy pozostaje 17% mieszkacw. Gorzej pod tym wzgldem jest tylko w powiecie dbrowskim, gdzie stopa bezrobocia siga a 18,8%, co oznacza, e prawie co pity mieszkaniec tego obszaru nie pracuje. Podobnie jak w powiecie limanowskim jest na Sdecczynie, gdzie bezrobocie wynosi 16,8%. O bardzo wysokim bezrobociu mona te mwi w przypadku powiatw olkuskiego (14,6%), chrzanowskiego (13,1%), tarnowskiego (13%), mylenickiego (12,8%), gorlickiego (12,4%) i owicimskiego (12,1%). Za przykad posuy moe sytuacja w PUP w Nowym Sczu, gdzie 2 stycznia br. zarejestrowao si, a 200 bezrobotnych. To rekord, bo zwykle corocznie w tym miesicu wprowadzano do ewidencji dwukrotnie mniejsz liczb osb bez pracy. Rejestracji na tak skal nie notowano od lat w sdeckim poredniaku. Jeli ta tendencja si utrzyma, to powstanie powany problem. W grudniu ub.r. przybyo tam 690 bezrobotnych, dla ktrych nie ma w zasadzie adnych ofert pracy. Obecnie w powiecie nowosdeckim bez pracy pozostaje 12,7 tys. osb. Daje to stop bezrobocia przekraczajc 17 %. Niestety to nie jest caa prawda o bezrobociu w tym rejonie. Wiele osb (szczeglnie modych, po studiach) nie majc szans na znalezienie pracy, nie rejestruje si ju w urzdzie pracy, aby nie by wzywanym, tylko wyjeda w poszukiwaniu pracy za granic. Jak wynika z informacji, zarejestrowany statystyczny maopolski bezrobotny to kobieta mieszkajca na wsi, bez prawa do zasiku, dugotrwale pozostajca bez pracy i mao aktywna w poszukiwaniu zatrudnienia. Wiele wskazuje, e sytuacja pogorszya si jeszcze bardziej ze wzgldu na kryzys. Do zatrudniania nowych pracownikw nie zachcaj pracodawcw rosnce koszty, a od 1 lutego br. wzronie rwnie o 2% skadka na ubezpieczenie spoeczne, co te podroy koszty pracy. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: 1. Jakie dziaania zamierza podj ministerstwo celem ograniczenia drastycznego wzrostu bezrobocia w kraju?

160 2. Czy powiaty Maopolski mog w 2012 r. liczy na pomoc w walce z rosncym bezrobociem? 3. Na jak pomoc rzdu mog liczy kobiety mieszkajce na wsi bez prawa do zasiku oraz dugotrwale pozostajce bez pracy? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1030) do prezesa Rady Ministrw w sprawie planowanej przez rzd de facto likwidacji waloryzacji wiadcze emerytalno-rentowych w 2012 r. Waloryzacja emerytur ma na celu zachowanie ich realnej wartoci i niedopuszczenie do stopniowego zmniejszania siy nabywczej emerytur w wyniku inacji. Warunek ten spenia jedynie waloryzacja proporcjonalna zwikszajca emerytury o warto inacji, a nie kwotowa, ktr proponuje rzd. Wedug projektu wszyscy emeryci i rencici, ktrym wiadczenia wypaca FUS, otrzymaj tak sam kwot podwyki niezalenie, czy pobieraj kilkaset zotych renty, czy kilka tysicy zotych emerytury. Kwota podwyki miesicznie wyniesie 71 z. O ni rwnie podwyszone zostan emerytury i renty rolnikw indywidualnych, sub mundurowych oraz wiadczenia pozaubezpieczeniowe: zasiki i wiadczenia przedemerytalne, renty socjalne, emerytury pomostowe, nauczycielskie wiadczenia kompensacyjne, renty dla kombatantw oraz inwalidw wojennych i wojskowych. Waloryzacja obejmie take podstaw wymiaru wiadczenia. Zachowanie realnej wartoci przyznanych wiadcze emerytalnych za pomoc waloryzacji kwotowej byoby moliwe tylko w sytuacji, w ktrej wszystkie wiadczenia emerytalne byyby jednakowej wysokoci. Proponowany projekt ustawy w tym przedmiocie narusza zasady konstytucyjne: poszanowania praw nabytych i rwnoci obywateli wobec prawa oraz zasad sprawiedliwoci spoecznej. Trybuna Konstytucyjny w postanowieniu z dnia 27 czerwca 2001 r., sygn. TS 24/01, wskaza, e wprowadzenie waloryzacji kwotowej jest sprzeczne z sam ide waloryzacji jako takiej, sprzeczne z prawem i drastycznie niesprawiedliwe spoecznie, piszc w uzasadnieniu: Potrzeba waloryzacji wiadcze emerytalnych jest spowodowana wystpujc inacj i suy zniwelowaniu jej skutkw. Rzdowy projekt waloryzacji kwotowej nie tylko narusza przepisy prawa i zasady spoeczne, jest te raco niesprawiedliwy, w sposb trway obnia o kilka lub kilkanacie procent wikszo wiadcze emerytalnych. Uderza on szczeglnie w osoby, ktre przez dugie lata swojej pracy musiay opaca skadki i pracowa na swoje emerytury. Oczywiste jest i nadal by powinno, e kady otrzymuje wiadczenie emerytalne czy rentowe w wysokoci uzalenionej od czasu, miejsca pracy, a take od rodzaju wykonywanej pracy i stanowiska (tzw. zasada wartociowania pracy zawarta w Kodeksie pracy). Waloryzacja procentowa, ktrej istota w uproszczeniu sprowadza si do tego, e kada emerytura jest zwikszana o tak kwot, o jak ze wzgldu na przewidywan inacj straci ona na wartoci. Kwota ta jest obliczana m.in. za pomoc procentowego wskanika waloryzacji, okrelonego w ustawie budetowej. Suy to ma proporcjonalnemu wzrostowi emerytur w zalenoci od ich wysokoci, a co za tym idzie, zachowaniu ich realnej wartoci. Stosowanie waloryzacji kwotowej w dugim okresie doprowadzi do zrwnania emerytur i osabienia motywacji do pacenia skadek na fundusz emerytalny. Podwyka o 71 z satysfakcjonowa moe jedynie osoby, ktre pobieraj najnisze wiadczenie, i zamiar podniesienia najniszych emerytur i rent zasuguje na pen aprobat, ale nie moe to si dzia kosztem osb, ktre cik prac i odprowadzaniem przez wiele lat skadek zapracoway sobie na wysze wiadczenie. Zaprzecza to cakowicie idei reform wprowadzonych w 1999 r. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Prezesa z zapytaniem: 1. Czy rzd, ktrym Pan kieruje, rozwaa wprowadzenie waloryzacji kwotowo-procentowej, ktr to wielokrotnie proponowaam w swoich interpelacjach w poprzedniej kadencji? 2. Czy, biorc pod uwag, e zasady naliczania wiadcze emerytalnych byy rne do 1998 r., rzd rozwaa zrnicowanie zasad waloryzacji w zalenoci od daty przejcia na wiadczenie? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1031) do ministra gospodarki w sprawie drastycznego wzrostu ceny energii elektrycznej Z kocem ubiegego roku prezes Urzdu Regulacji Energetyki zatwierdzi taryfy na dystrybucj i sprzeda energii elektrycznej czterem najwikszym rmom energetycznym. Przecitnie prd w naszych domach od nowego roku zdroa o 5,7%. W Maopolsce podwyka wyniosa 5,5%. Wedug posiadanych informacji mamy najwysze ceny energii w Europie, czego nie mona powiedzie

161 o naszych zarobkach. Odbija si to wic na poziomie ycia rodzin i osabia konkurencyjno polskiej gospodarki. Sytuacja szybko si nie poprawi z wielu powodw, m.in. e 23% ceny prdu w Polsce to podatek. W Wielkiej Brytanii wynosi on niecae 5%. Naley zauway, e cena samej energii stanowi tylko nieco ponad poow rachunku. Reszta to m.in. opaty za przesy i dystrybucj. I tak tegoroczna przecitna cena sprzeday energii elektrycznej dla gospodarstw domowych wynosi 480,5 z za 1 MWh. Z tego 212,9 z przypada na cen dystrybucji energii elektrycznej, a 267,6 z na cen prdu. Na przykad opaty za prd w mieszkaniu o powierzchni 50 m2, w ktrym jest tzw. standardowy sprzt, wynosz przecitnie od 100 do 150 z miesicznie. W przypadku dwukrotnie wikszego jest to koszt od 140 do ponad 200 z. Przecitna rodzina wydaje na prd ok. 1800 z rocznie, co dla wielu oznacza przeznaczenie na ten cel jednej miesicznej pensji. Polacy nie maj specjalnego wyboru wrd dostawcw prdu, bowiem rnice cenowe midzy spkami energetycznymi s symboliczne. W 2010 r. pomidzy najtasz PGE Lubzel a najdrosz PGE ZKE wynosia ona 0,43 gr za kWh. Zakadajc, e przecitna polska rodzina zuywa ok. 2000 kWh rocznie, to na zmianie sprzedawcy mogaby zaoszczdzi ok. 9 z netto w skali roku. W 2011 r. rnice te byy jeszcze mniejsze. Dlatego cho moemy zmieni sprzedawc prdu, na taki krok nadal decyduj si stosunkowo nieliczni. Z analiz Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu wynika, e ju za 4 lata w Polsce ceny energii elektrycznej dla przemysu bd wysze ni w najbogatszych krajach starej Unii Europejskiej. Winna temu jest unijna polityka klimatyczna. Z najnowszych analiz wykonanych przez rmy doradcze wynika, e w pierwszym roku obowizywania pakietu klimatycznego, czyli ju w 2013 r., za jedn megawatogodzin trzeba bdzie zapaci nawet 270 z (w hurcie). W ub.r. na giedzie energii kosztowaa ok. 190 z, a w dostawach na ten rok ok. 203 z. Tak wielki wzrost cen wynika z koniecznoci kupowania przez elektrownie uprawnie do emisji dwutlenku wgla. Wzrost cen dotknie gospodarstwa domowe i przemys, a produkcja w branach energochonnych stanie si znacznie drosza. Podwyki prdu odczujemy nie tylko w domowych rachunkach, lecz w cenach niemal wszystkich produktw, w tym ywnoci. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: 1. Czy Ministerstwo Gospodarki zlecio opracowanie lub dysponuje danymi na temat skutkw, jakie dla energochonnych bran polskiego przemysu niesie cigy wzrost kosztw energii elektrycznej? 2. Jakie dziaania podejmuje rzd w celu ograniczenia drastycznych podwyek cen prdu? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Interpelacja (nr 1032) do ministra sprawiedliwoci w sprawie przesanek i skutkw projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmian rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci, w szczeglnoci w odniesieniu do Suchej Beskidzkiej Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253), w zwizku z uchwa nr 0007/XIV/106/2011 podjt na XIV sesji Rady Powiatu Suskiego w dniu 29 grudnia 2011 r., kieruj do Pana interpelacj w sprawie przesanek i skutkw projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmian rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci, w szczeglnoci w odniesieniu do miasta Sucha Beskidzka. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w zwizku z pojawieniem si projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia sdw rejonowych i utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych. Sdownictwo na poziomie powiatowym byo i jest od lat jednym z integralnych elementw funkcjonowania pastwa, zapewniajcym jednoczenie bezpieczestwo obywateli i ochron ich najistotniejszych yciowo spraw. Szczeglnie sdy rejonowe, zgodnie z duchem reformy powiatowej, miay da obywatelom poczucie atwego dostpu do wymiaru sprawiedliwoci i jednoczenie stanowiy o podmiotowoci wsplnot powiatowych, ktrej jednym z wanych przejaww jest istnienie penoprawnych instytucji publicznych w miastach powiatowych. Planowane przez Pana Ministra dziaania zmierzaj do zaburzenia rwnowagi w funkcjonowaniu systemu instytucji publicznych na poziomie powiatowym, generujc przy tym niepokj i niepewno u obywateli, a w konsekwencji prowadzc nawet do naruszenia konstytucyjnie gwarantowanej zasady szerokiego dostpu do sdu. Niepokj zwizany z t sytuacj znajduje te wyraz w dziaaniach organw samorzdu powiatowego, co miao miejsce take w moim okrgu wyborczym, gdzie stosown uchwa podja Rada Powiatu Suskiego.

Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r.

162 Dlatego uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie przesanki legy u podstaw decyzji o likwidacji sdw rejonowych w miastach powiatowych takich jak Sucha Beskidzka? 2. Jakimi kryteriami kierowa si Pan Minister w tej sprawie i czy kryteria oszczdnociowe oparte na danych statystycznych s zdaniem Pana Ministra wystarczajc przesank w tym wzgldzie? 3. W jaki sposb Pan Minister moe uspokoi mieszkacw miast powiatowych takich jak Sucha Beskidzka, e dostpno wymiaru sprawiedliwoci, jako dziaania sdownictwa na tym terenie i poczucie praworzdnoci nie ucierpi w zwizku z planowanymi decyzjami? 4. Jaki mechanizm monitorowania swojej decyzji przewiduje Pan Minister i jakie dziaania s przewidywane w sytuacji wystpienia negatywnych skutkw decyzji o zniesieniu sdw rejonowych w miastach takich jak Sucha Beskidzka? Z powaaniem Pose Krzysztof Szczerski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1033) do ministra nansw w sprawie niedoszacowania subwencji owiatowej na 2012 r. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie niedoszacowania subwencji owiatowej na 2012 r. W 2012 r. samorzdy dostan subwencj owiatow mniejsz o 1,4 mld z w stosunku do roku poprzedniego, co oznacza, e statystycznie do kadej z jednostek samorzdu terytorialnego tra o ok. 0,5 mln z mniej. Rzd wprowadza do systemu owiaty nowe zadania, ale nie przeznacza na nie adnych rodkw. Z wylicze Instytutu Analiz Regionalnych wynika, e gdyby do szkoy nie poszed aden szeciolatek, to niedoszacowanie byoby na poziomie 80 mln z. Tymczasem MEN zakada, e w 2012 r. do pierwszych klas moe pj nawet 60% dzieci szecioletnich. Oznacza to, e aby zrealizowa zadania edukacyjne, samorzdy bd musiay ograniczy wydatki na inwestycje i pomoc spoeczn. Bdne oszacowanie subwencji owiatowej pogry samorzdy w nastpnych latach, bowiem jej poziom z danego roku stanowi kwot bazow do wylicze w kolejnym roku. Tak wic raz popeniony bd bdzie mia bolesne konsekwencje dla samorzdw w latach nastpnych. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na pytanie: Czy ministerstwo skoryguje swj bd i oszacuje subwencj owiatow proporcjonalnie do nakadanych na samorzdy zada edukacyjnych? Z powaaniem Pose Jadwiga Winiewska Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1034) do prezesa Rady Ministrw w sprawie interpretacji pojcia raco niskiej ceny sformuowanego w ustawie Prawo zamwie publicznych Szanowny Panie Prezesie! Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych w art. 89 wprowadza pojcie raco niskiej ceny. Mianowicie, cytujc wspomniany art.: Zamawiajcy odrzuca ofert, jeeli () zawiera raco nisk cen w stosunku do przedmiotu zamwienia. Interpretacja pojcia raco niska cena sprawia przedsibiorcom, wykonawcom przystpujcym do przetargw, wiele trudnoci. Co wicej, przedsibiorcy, zwracajc si do organw administracji publicznej, rwnie nie mog uzyska precyzyjnej denicji pojcia i odpowiedzi na pytanie, jak cen mona uzna za raco nisk. Cena ta nie zostaa okrelona procentowo ani w aden inny sposb. Budzi to wiele wtpliwoci przy rozstrzyganiu przetargw, kiedy to przetarg wygrywa oferta znaczco niska w stosunku do przedmiotu zamwienia. W zwizku z tym zwracam si do Pana Prezesa z pytaniem: Jak zdeniowa pojcie raco niskiej ceny? Jaki poziom ceny jest uznawany za raco niski w stosunku do przedmiotu zamwienia? Z powaaniem Pose Wojciech Ziemniak Kocian, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1035) do ministra zdrowia w sprawie bada kierowcw po 65. roku ycia Szanowny Panie Ministrze! W rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie

163 bada lekarskich kierowcw i osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdami uregulowano kwestie kierowania na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskaza zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi oraz kierowania tramwajami. Zarwno znowelizowana ustawa Prawo o ruchu drogowym, jak i wspomniane rozporzdzenie nie zawieraj zapisw o obowizku bada dla starszych kierowcw, tj. po 65. roku ycia. Powyej 65. roku ycia wydua si czas reakcji kierowcy. O ile redni czas reakcji przecitnego kierowcy to 0,81 s, to u osb po 65. roku ten czas wynosi do 1,6 do 2 s. W praktyce oznacza to, e pojazd kierowany przez tak osob przy prdkoci 90 km/h przejeda dodatkowo 2025 m zanim kierujcy nacinie na peda hamulca. Przy prdkoci 50 km/h ta dodatkowa odlego wynosi od 11 do 14 m. Ponadto u osb starszych zawa si kt widzenia. Nie oznacza to, e osoby starsze nie powinny kierowa pojazdami. Powinny by poddawane badaniom lekarskim i psychotechnicznym w celu stwierdzenia, czy mog jeszcze by kierowcami. Zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy dostrzega pan ten problem i czy uwaa pan za zasadne, aby kierowcy powyej 65. roku ycia przechodzili obowizkowe badania? Z powaaniem Pose Wojciech Ziemniak Kocian, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1036) do ministra obrony narodowej w sprawie przekazania dziaki pooonej w Waczu pod budow odcinka drogi krajowej nr 10 stanowicego obwodnic Wacza W zwizku z zaawansowanym procesem przygotowywania inwestycji budowy obwodnicy Wacza zwracam si z prob o przekazanie inwestorowi, Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad, terenu zamknitego oznaczonego w ewidencji gruntw jako dziaka nr 893/22 o powierzchni 4,1525 ha z obrbu l m. Wacz, gm. Wacz, bdcej wasnoci Skarbu Pastwa w trwaym zarzdzie ministra obrony narodowej. Budowa obwodnicy Wacza jest jednym z ostatnich zada inwestycyjnych usprawniajcych ruch na drodze krajowej nr 10 na caym odcinku od Poska do Szczecina. Wacz jest wskim gardem blokujcych pynno ruchu na tej drodze, dlatego te inwestor, Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad, reprezentujcy ministra infrastruktury, rozpocz prace projektowe, a zadanie inwestycyjne zostao uwzgldnione w uchwale Rady Ministrw, Programie budowy drg krajowych i autostrad na lata 20112015. Budowa obwodnicy Wacza zostaa wyodrbniona jako zadanie priorytetowe. Podkrelenia wymaga fakt, e w 2001 r. przebieg obwodnicy zosta uzgodniony pozytywnie przez Garnizonowy Wze cznoci w Waczu oraz Wojewdzki Sztab Wojskowy w Szczecinie, ponadto wojewoda zachodniopomorski w marcu 2006 r. wyda decyzj o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, ktr to jednoczenie zatwierdzi podzia dziaki nr 823/4 o powierzchni 33,5 ha z obrbu l Wacz, bdcej w trwaym zarzdzie ministra obrony narodowej, ktrego cz przedmiotowej nieruchomoci 893/22 przeznaczona zostaa pod budow obwodnicy Wacza. W zwizku z zakoczeniem formalnego przygotowania inwestycji do realizacji oraz nieodwracalnoci tego procesu, zainwestowanymi publicznymi rodkami nansowymi, absolutnie konieczne jest przekazanie omawianej nieruchomoci pod inwestycj. Majc na uwadze wielokrotn odmow dokonania tej czynnoci, pragn zapyta Pana Ministra: Czy istnieje moliwo podjcia pozytywnej decyzji w tym zakresie? Pose Pawe Suski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1037) do ministra zdrowia w sprawie propozycji zniesienia specjalizacji lekarskiej z hipertensjologii Nadcinienie ttnicze jest najwaniejsz przyczyn udarw mzgu, zawaw minia serca, chorb naczy, niewydolnoci krenia oraz niewydolnoci nerek. Co wicej, nadcinienie ttnicze rozpoznawane jest w ostatnim okresie u coraz wikszego odsetka dzieci i modziey. Wyspecjalizowane instytucje europejskie zgodnie podkrelaj, e skuteczne leczenie nadcinienia ma kluczowe znaczenie w prewencji wyej wymienionych schorze. Naley mie wiadomo, e na nadcinienie ttnicze choruje w Polsce 10 mln osb. Ze wzgldu na narastajc epidemi otyoci i starzenie si spoeczestwa liczba chorych wzronie prawdopodobnie w 2035 r do 15 mln. Skuteczno leczenia nadcinienia w Polsce przed wprowadzeniem specjalizacji z hipertensjologii wynosia 12%. Stworzenie systemu w zakresie hipertensjologii zaowocowao ponaddwukrotn popraw teje skutecznoci i wynosi dzi 26%.

164 Dotychczasowa poprawa dostpu do wiadcze zdrowotnych dla osb chorych na nadcinienie ttnicze miaa bezporedni zwizek z utworzeniem sieci orodkw referencyjnych diagnostyki i terapii nadcinienia ttniczego w ramach Narodowego programu prolaktyki i leczenia chorb ukadu sercowo-naczyniowego. Byo to moliwe przede wszystkim dziki wykwalikowanej kadrze lekarzy w zakresie hipertensjologii. Prawd jest, e w Polsce leczeniem wikszoci chorych z nadcinieniem ttniczym zajmuj si bardzo skutecznie lekarze podstawowej opieki zdrowotnej. Jednake minimum 300 tys. chorych wykazuje si oporn na leczenie form nadcinienia ttniczego, ktre wymaga opieki specjalistycznej. Bardzo prosz odpowiedzie na pytanie: Jakie czynniki zadecydoway o propozycji zniesienia specjalizacji z hipertensjologii? Czy decyzja o likwidacji jest ostateczna w wietle tego, e moe to prowadzi do ograniczenia dostpu do nowoczesnych metod diagnostyki i leczenia osb z nadcinieniem ttniczym oraz w perspektywie wpyn na zwikszenie kosztw zwizanych z leczeniem powika sercowo-naczyniowych nadcinienia ttniczego? Z powaaniem Pose Lidia Gdek Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1038) do ministra zdrowia w sprawie kontraktacji wiadcze medycznych Szanowny Panie Ministrze! Z kocem roku 2011 powinien zakoczy si proces kontraktacji wiadcze medycznych na rok 2012, a w czci wojewdztw na lata 20122014. Niestety w kilku wojewdztwach proces ten trwa. Tym samym np. w dzkiem wiadczenia medyczne udzielane s bez podstawy prawnej, bowiem do tej pory z podmiotami nie zostaa zawarta umowa. W tym momencie trwaj procedury odwoawcze. W analogicznym okresie, 3 lata wczeniej, proces kontraktacji zakoczy si w przewidzianym terminie, umowy zostay podpisane w grudniu. Zwracam si zatem do Pana Minister z zapytaniem: Jakie dziaania podj pan, by takie opnienia nie miay miejsca w przyszoci? Warto rwnie wspomnie o kontrowersjach, ktre wzbudziy zarzdzenia. Cz dyrektorw oddziaw wojewdzkich NFZ... na podstawie ktrych odstpowali od kontroli podmiotw ubiegajcych si o kontrakt, a opierali wycznie na owiadczeniach woli. Wedug czci podmiotw skadajcych odwoania miay miejsce przypadki, w ktrych podmioty ubiegajce si o kontrakt nie miay wymaganych przepisami urzdze. W zwizku z tym chciabym zapyta: Czy w kolejnych okresach kontraktowania moliwo wprowadzenia takich zapisw zostanie zlikwidowana? Z powaaniem Pose Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1039) do ministra edukacji narodowej w sprawie uczniw chorych na cukrzyc Szanowna Pani Minister! Przyjcie do szkoy lub przedszkola dziecka z cukrzyc i sposb sprawowania nad nim opieki bardzo czsto budz wiele zastrzee. Zdarza si, e dyrektorzy odradzaj wysyanie dziecka do szkoy lub oferuj nauczanie indywidualne. Bardzo czsto nauczyciele nie wiedz, jak radzi sobie z chorym dzieckiem. W efekcie chore na cukrzyc dzieci s naraone na wiksze ryzyko powika. W zwizku z tym zwracam si do Pani Minister z pytaniem: Czy planowane jest wprowadzenie do szk i przedszkoli programu edukacyjnego majcego na celu popraw sytuacji chorych na cukrzyc dzieci? Czy rozwaana jest moliwo wprowadzenia systemu szkole dla nauczycieli, ktre skutkowayby tym, e w momencie pogorszenia si stanu zdrowia dziecka bd mogli oni wykonywa podstawowe czynnoci (np. podanie insuliny, pomiar stenia cukru), oczywicie po wczeniejszym upowanieniu przez rodzicw? Z powaaniem Pose Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1040) do prezesa Rady Ministrw w sprawie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa Szanowny Panie Premierze! Rada Ministrw uchwa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. wprowadzia zmiany do Regulaminu pracy Rady Ministrw. Sprowadzaj si one do drastycznego zmniejszenia wymaga merytorycznych wobec zaoe ustaw, ktre maj odtd stanowi krtki dokument prezentuj-

165 cy intencje prawodawcy i obejmowa jedynie zwize przedstawienie celu projektowanej ustawy oraz zakresu przewidywanej regulacji. Na tym etapie nie bdzie ju konieczne przygotowanie szczegowej oceny przewidywanych skutkw spoeczno-gospodarczych projektowanej zmiany. Na mocy uchway Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. konsultacje zaoe ustaw staj si fakultatywne, a wic ich przeprowadzenie zaley wycznie od dobrej woli autorw projektowanych zmian. Przyjte przez Rad Ministrw rozwizania nios za sob szereg negatywnych konsekwencji. Najwaniejsz jest bez wtpienia ograniczenie udziau obywateli w procesie legislacyjnym. Wprowadzony uchwa tryb prac nad rzdowymi projektami ustaw przeczy idei spoeczestwa obywatelskiego oraz jego roli w demokratycznym pastwie prawnym. Prowadzi take do dalszego ograniczania transparentnoci procesu stanowienia prawa. Skoro obywatele zostali pozbawieni udziau w procesie przygotowywania projektw aktw prawnych w drodze zmiany w akcie tak niewysokiej rangi, jak uchwaa Rady Ministrw, to tym bardziej trzeba dy do tego, aby w demokratycznym pastwie prawnym i spoeczestwie obywatelskim kwestie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa, przebieg tego procesu oraz kalendarz i zakres przeprowadzenia konsultacji publicznych objte byy zasad wycznoci ustawowej. Zwracaj zreszt na to uwag liczne organizacj pozarzdowe, m.in. skupione w Obywatelskim Forum Legislacji. W zwizku z tym zwracam si do Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie przyczyny spowodoway uchwalenie przez Rad Ministrw omawianych zmian w Regulaminie pracy Rady Ministrw? 2. Czy Pana zadaniem udzia obywateli w procesie stanowienia prawa jest istotn wartoci w procesie stanowienia prawa? 3. Jeli tak, to czy planuje Pan wycofanie si z przyjtych poprawek i zmian kontrowersyjnych zapisw Regulaminu pracy Rady Ministrw oraz ustawowe uregulowanie partycypacji obywateli RP w procesie przygotowywania i stanowienia prawa? cz wyrazy szacunku Pose Adam Kwiatkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1041) do ministra edukacji narodowej w sprawie dziaalnoci modzieowych domw kultury w Polsce Szanowna Pani Minister! Zwracam si do Pani w sprawie nansowania modzieowych domw kulInterpelacja (nr 1042) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci likwidujcy mae sdy rejonowe w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w Kaliszu wzbudza oburzenie wielu samorzdowcw oraz mieszkacw. tury. W chwili obecnej subwencje, jakie zostay przeznaczone na funkcjonowanie modzieowych domw kultury w Polsce, s cakowicie niewystarczajce. Zapowiedziano ju likwidacj czci modzieowych domw kultury. Znaczna cz MDK-w bez pastwowej subwencji nie jest w stanie normalnie funkcjonowa. Naley doda, i MDK s instytucjami, ktre wiadcz dla duej czci modziey w Polsce jedyne pozalekcyjne zajcia. MDK potrzebne s szczeglnie dla rodzin uboszych, ktrych nie sta na organizacj dodatkowych lekcji czy te innych zaj dla swoich dzieci. Ograniczajc subwencje dla MDK-w, rzd RP praktycznie odbiera bardzo duej czci spoeczestwa dostp do kontaktu z szeroko rozumian kultur, sztuk i edukacj pozaszkoln. MDK organizuj szereg zaj pozalekcyjnych, warsztatw, spotka, konferencji, spektaklw, szkole itp. MDK stanowiy jedn z nielicznych form dziaalnoci pastwa, ktra pozwalaa wpywa na wyrwnywanie szans w dostpie modziey do edukacji i kultury. Ograniczajc subwencj na dziaalno MDK-w w Polsce, rzd RP doprowadza do sytuacji, gdzie ich dziaalno bdzie bardzo ograniczona. Naley doda, i ucierpi na tym przede wszystkim najsabsi i najubosi obywatele naszego pastwa. Cz MDK-w ju zostaa zlikwidowana. Musimy pamita, e modzieowe domy kultury to najlepszy organizator ycia kulturalnego, artystycznego i naukowego dla polskich dzieci i modziey. Nie mona reformowa pastwa przez likwidacj kolejnych jego instytucji! W zwizku z powyszym zwracam si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Co planuje zrobi Pani Minister, aby powstrzyma zamykanie kolejnych modzieowych domw kultury w Krakowie? 2. Jakie dziaanie podejmie Pani Minister w celu zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w kolejnych latach? Z powaaniem Pose Jan Ziobro Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

166 W miejscowociach, z ktrych znikn mae sdy rejonowe, tworzone bd zazwyczaj tylko dwa wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych karny i cywilny. W niektrych powstan take zamiejscowe wydziay rodzinne i ds. nieletnich. Nie bdzie natomiast wydziaw pracy, gospodarczych, ksig wieczystych. Rozporzdzenie pomija istniejce wydziay, bez okrelenia, kto bdzie rozpatrywa te kategorie spraw. Jest to zdecydowana luka w projekcie i stanowi dowd na to, e tego rodzaju uprawnienia nie powinny pozostawa w gestii Ministerstwa Sprawiedliwoci. Likwidacja sdw rodzinnych doprowadzi do deprecjacji miasta jako centrum administracyjno-gospodarczego dla wielu mieszkacw powiatu. Nasuwa si pytanie, po co likwidowa co, co dziaa dobrze, a w to miejsce powstan twory niespeniajce oczekiwa lokalnych spoecznoci. Nie widz racjonalnych przesanek dla projektowanej zmiany organizacji sdownictwa. Zmiany te nie licz si z kosztami spoecznymi, jakie poniesie wsplnota samorzdowa, z utrudnieniem dostpu obywateli do wymiaru sprawiedliwoci. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpnoci sdw okrelon w konstytucji. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostp obywateli do usug prawniczych. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Bezporednim skutkiem likwidacji sdw bdzie rzeczywiste pogorszenie dostpnoci tych usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich praw przez mieszkacw, wyduenie czasu trwania postpowa sdowych, trudnoci z zaatwianiem spraw w wydziale ksig wieczystych. Dodatkowo naley poda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostatnim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby, kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administracji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli ata dziury budetowej. Poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj... Obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem, i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba wpywajcych do sdu spraw, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz, jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie, oraz wnikliwymi analizami statystycznymi... i uwzgldniaa specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zawizan z dostpnoci sdw. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Dlaczego kosztem mniejszych miejscowoci rozwija si maj wiksze orodki? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 3. Czy wzite zostay pod uwag skutki spoeczne tej reformy? Jeli tak, to jakie? 4. Jakie rzeczywiste oszczdnoci powstan w skutek likwidacji maych sdw rejonowych? Z powaaniem Pose Jan Ziobro Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1043) do ministra zdrowia w sprawie planowanej nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej Szanowny Pani Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w kwestii dotyczcej planowanej nowelizacji dwch ustaw: ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Stan faktyczny: W 2008 r., nowelizujc ustaw epidemiologiczn, Sejm VI kadencji usun z tego aktu prawnego przepis o karaniu osb niekorzystajcych ze szczepie proponowanych przez pastwo. W ten sposb dostosowa powysz ustaw do europejskich standardw ochrony praw i zdrowia obywateli. Nie zawiera go rwnie projekt ustawy, ktry ma w najbliszym czasie tra pod obrady Sejmu. Jednak zarwno w obowizujcej ustawie z 2008 r., jak i w tegorocznym projekcie nowelizacji pozostaje stare nazewnictwo, okrelajce szczepienia w ramach programu szczepie ochronnych jako obowizkowe. Na t niekonsekwencj wielokrotnie zwracano uwag publicznie.

167 W obecnym stanie prawnym obowizkowo powinna oznacza bezpatno, a nie przymus. Natomiast szczepienie ma charakter obowizkowy w tym sensie, e jest przez ustaw przewidziane. Obecnie obowizujce przepisy s niejasne i prowadz do bdnych interpretacji, a wszelki przymus w tej kwestii stoi w jawnej sprzecznoci z prawem europejskim, Europejsk Konwencj o Ochronie Praw i Godnoci Istoty Ludzkiej wobec Zastosowa Biologii i Medycyny i prawem pacjenta do wiadomej odmowy albo zgody na zabieg medyczny, jak rwnie traktatem lizboskim (art. 6) oraz Kart Praw Podstawowych Unii Europejskiej (rozdzia I, ar.t 3, pkt 2). W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie wyjanie i odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy jest moliwa zmiana nazewnictwa szczepie z obowizkowych na refundowane w ramach programu szczepie ochronnych w treci ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi? 2. Jak bdzie wygldaa refundacja szczepie w ramach programu szczepie ochronnych w treci ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi? Z wyrazami szacunku Pose Artur Dbski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1044) do ministra edukacji narodowej w sprawie zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w latach kolejnych Szanowna Pani Minister! Zwracam si do Pani w sprawie nansowania modzieowych domw kultury. W chwili obecnej subwencje, jakie zostay przeznaczone na funkcjonowanie modzieowych domw kultury w Polsce, s cakowicie niewystarczajce. Zapowiedziano ju likwidacj czci modzieowych domw kultury. Znaczna cz MDK-w bez pastwowej subwencji nie jest w stanie normalnie funkcjonowa. Naley doda, i MDK s instytucjami, ktre wiadcz dla duej czci modziey w Polsce jedyne pozalekcyjne zajcia. MDK potrzebne s szczeglnie dla rodzin uboszych, ktrych nie sta na organizacj dodatkowych lekcji czy te innych zaj dla swoich dzieci. Ograniczajc subwencje dla MDK-w, rzd RP praktycznie odbiera bardzo duej czci spoeczestwa dostp do kontaktu z szeroko rozumian kultur, sztuk i edukacj pozaszkoln. MDK organizuj szereg zaj pozalekcyjnych, warsztatw, spotka, konferencji, spektaklw, szkole itp. MDK stanowiy jedn z nielicznych form dziaalnoci pastwa, ktra pozwalaa wpywa na wyrwnywanie szans w dostpie modziey do edukacji i kultury. Ograniczajc subwencj na dziaalno MDK-w w Polsce, rzd RP doprowadza do sytuacji, w ktrej ich dziaalno bdzie bardzo ograniczona. Naley doda, i ucierpi na tym przede wszystkim dzieci i modzie. Cz MDK-w ju zostaa zlikwidowana. Musimy pamita, e modzieowe domy kultury to najlepszy organizator ycia kulturalnego, artystycznego i naukowego dla polskich dzieci i modziey. Pisz to nie tylko na przykadzie MDK w Bigoraju, ktrego wspaniaa praca z dziemi i modzie jest znana w rodowisku lokalnym od lat, ale take na podstawie rozmw z wyborcami z caej Polski. Nie mona reformowa pastwa przez likwidacj kolejnych jego instytucji. W zwizku z powyszym zwracam si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy uwaa Pani, e dziaanie modzieowych domw kultury zasuguje na wiksze wsparcie ministra edukacji narodowej? 2. Co planuje zrobi Pani Minister, aby powstrzyma zamykanie kolejnych modzieowych domw kultury w Polsce, np. w Krakowie? 3. Jakie dziaanie podejmie Pani Minister w celu zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w kolejnych latach? Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1045) do ministra gospodarki oraz ministra rodowiska w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych dua powierzchnia objta jest obszarem Natura 2000 W krajach Unii Europejskiej utworzono program Natura 2000, wsplny system sieci obszarw objtych ochron przyrody. Celem programu jest zachowanie okrelonych typw siedlisk przyrodniczych oraz gatunkw, ktre uwaa si za cenne i zagroone w skali caej Europy. Wsplne dziaanie na rzecz zachowania dziedzictwa przyrodniczego Europy w oparciu o jednolite prawo ma na celu optymalizacj kosztw i spotgowanie korzystnych dla rodowiska efektw. Jednolite prawo powinno uatwi wspdziaanie wielu instytucji zajmujcych si ochron przyrody.

168 W Polsce jest wiele gmin, na ktrych obszar Natura 2000 zajmuje ponad 50% powierzchni gminy. Jak podnosz samorzdowcy, na obszarach prawnie chronionych obowizuj okrelone przepisy, ktre stwarzaj due problemy dla rozwoju tych obszarw, poniewa aktywno czowieka nie powinna pogarsza stanu siedlisk przyrodniczych i warunkw bytowania zwierzt. Przepisy prawa, wprowadzone na podstawie dyrektyw unijnych, zwizane z obszarami Natura 2000 stay si barier, a nie szans dla rozwoju tych obszarw. Bardzo skomplikowane i wymagajce procedury inwestycyjne zniechcaj potencjalnych inwestorw do realizacji projektw na tych terenach. Kada inicjatywa gospodarcza jest oceniana pod ktem wpywu na obszary chronione i na cele, dla ktrych te tereny zostay ustanowione. W opinii samorzdowcw wprowadzono zbyt obszerny zakres wymaga sporzdzania inwentaryzacji przyrodniczych, ocen (prognoz i raportw) oddziaywania na rodowisko oraz obszary Natura 2000 realizowanych planw i przedsiwzi. Powoduje to dodatkowe utrudnienia administracyjne, wydua czas postpowa oraz generuje dodatkowe koszty w rozwijaniu dziaalnoci gospodarczej i w realizacji inwestycji. Przeduane s rwnie procedury uchwalania prawa miejscowego, zwikszaj si koszty zatwierdzania dokumentw strategicznych (prognoz miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego). Wszystko to prowadzi do opniania bd wstrzymywania realizacji inwestycji w gminach i ich rozwoju. Taki stan zmniejsza moliwoci aktywnego wykorzystywania terenw do celu rozwoju gospodarczego. W efekcie zmniejszonych dochodw spada moliwo realizacji zada samorzdowych. Przyznanie subwencji dla gmin o duym udziale obszarw chronionych jest wskazane w celu wyrwnania szans w porwnaniu do gmin, ktre mog czerpa korzyci z moliwoci dowolnego lokalizowania dziaalnoci gospodarczej. Moliwo aktywnego wykorzystania terenw do celw rozwoju gospodarczego wpywa na zapewnienie usug mieszkacom, lepszego dostpu do owiaty, lepszej infrastruktury. Samorzdowcy postuluj, by uproci procedury i metody opracowywania wszelkich dokumentacji z zakresu ochrony rodowiska i ograniczy jej zakres do niezbdnego minimum. Podkrelaj, e brak jest jasnych i czytelnych kryteriw donansowania inwestycji proekologicznych na tych obszarach. Powinny by zapewnione rodki na rekompensat podwyszonych kosztw sporzdzania dokumentacji inwestycyjnych na obszarach chronionych. Gminy powinny mie zapewniony ekwiwalent za utracone przychody z tytuu objcia obszaru ochron. Jednoczenie samorzdowcy postuluj uproszczenie procedur i metod opracowywania dokumentacji z zakresu ochrony rodowiska, przyznawanie dodatkowej iloci punktw we wnioskach o dofinansowanie inwestycji z funduszy UE i rodkw krajowych oraz o dodatkowe przywileje dla gmin, w szczeglnoci w formie rekompensaty poniesionych kosztw i utraconych dochodw wynikajcych z obowizku ochrony gatunkw i siedlisk w sieci Natura 2000. W zwizku z powyszym zwracamy si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy moliwe jest uproszczenie procedur i metod opracowywania dokumentacji z zakresu ochrony rodowiska w taki sposb, by byt gmin objtych obszarem Natura 2000 nie by barier, lecz szans dla ich rozwoju? 2. Czy gminom objtym obszarem Natura 2000 przyznawane s dodatkowe punkty we wnioskach o donansowanie inwestycji z funduszy UE oraz ze rodkw krajowych? 3. Czy i jakie rekompensaty z tytuu ponoszonych kosztw i utraconych dochodw przeznaczane s dla gmin z obszaru Natura 2000 i czy s one wystarczajce? Z powaaniem Pose Tomasz Piotr Nowak oraz grupa posw Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1046) do ministra edukacji narodowej w sprawie czenia rnych typw szk w zespoy Dc do racjonalizacji sieci szk, majc na uwadze przede wszystkim dobro ucznia, ale i bardzo obcione kosztami funkcjonowania owiaty budety, samorzdy coraz czciej decyduj si na czenie rnych typw szk w zespoy. Poczenie nie narusza odrbnoci rad pedagogicznych, rad rodzicw, rad szk, placwek i samorzdw uczniowskich poszczeglnych szk lub placwek, o ile statut zespou nie stanowi inaczej. czeniu gimnazjw i licew sprzyjaj wymogi nowej podstawy programowej, ktra wprowadza istotn zmian polegajc na tym, e czas nauki w gimnazjum oraz w szkole ponadgimnazjalnej traktowany jest jako spjny programowo, szecioletni w przypadku gimnazjum i liceum, siedmioletni w przypadku gimnazjum i technikum. Nowa podstawa programowa uwzgldnia bowiem aspiracje uczniw do zdobycia przynajmniej redniego wyksztacenia oraz konieczno pogbionego ksztacenia zgodnego z ich zainteresowaniami i uzdolnieniami. Poczenie programowe gimnazjum i szkoy ponadgimnazjalnej ma na celu umoliwienie wszystkim uczniom opanowania solidnego fundamentu wiedzy. Taka struktura podstawy programowej ma w zaoeniu uatwi na-

169 uczycielom formuowanie wymaga wobec ucznia oraz badanie efektw ksztacenia. Problemy pojawiaj si w sytuacji czenia w zesp szkoy podstawowej oraz gimnazjum. W tym bowiem przypadku wymagane jest uzyskanie pozytywnej opinii kuratora owiaty. Rady pedagogiczne i rady rodzicw szk podstawowych najczciej s przeciwne czeniu szk podstawowych z gimnazjami. Podstawa programowa edukacji wczesnoszkolnej jest spjna z podstaw wychowania przedszkolnego oraz z podstaw nauczania dla klas IVVI. Ponadto wsplne funkcjonowanie duej liczby uczniw w zrnicowanym przedziale wiekowym moe w znaczcy sposb wpyn na pogorszenie warunkw ich bezpieczestwa w szkole. Samorzdowcy decydujcy si na poczenie szkoy podstawowej z gimnazjum w zesp szk nie zawsze zgadzaj si z decyzjami kuratorw owiaty opiniujcych negatywnie ten sposb czenia szk, uzasadniajc to wzgldami ekonomicznymi i merytorycznymi. Dochodzi do sytuacji koniktowych na linii: wjtowie, burmistrzowie a rady rodzicw i rady pedagogiczne. W zwizku z powyszym zwracamy si do Pani Minister z nastpujcymi pytaniami: 1. Kiedy i w jakiej sytuacji zasadne jest czenie szkoy podstawowej z gimnazjum? 2. Czy organy prowadzce nie powinny kierowa si przy podejmowaniu takich decyzji opiniami rady rodzicw i rady szkoy jako organw, ktre aktywnie uczestnicz w prowadzeniu szkoy? Z powaaniem Pose Tomasz Piotr Nowak oraz grupa posw Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1047) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie nowych propozycji zmian w ustawie abonamentowej Szanowny Panie Ministrze! Abonament radiowo-telewizyjny od dawna budzi spore kontrowersje, a zwaszcza propozycja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiTV) szykujcej si do wprowadzenia w ycie dwch projektw nowelizacji ustawy medialnej, ktre zakadaj pobieranie abonamentu, nawet jeli nie posiadamy telewizora, ale mamy komputer. Przewodniczcy KRRiTV w jednej z publicznych stacji radiowych stwierdzi, e opaty abonamentowe miayby dotyczy kadego, kto ma w mieszkaniu energi elektryczn, radio, telewizor lub komputer. Tylko w sytuacji, gdy kto nie posiadaby adnego z tych urzdze, mgby wystpi o zwolnienie z abonamentu. Przewodniczcy przypomnia orzeczenie Trybunau Konstytucyjnego, wedug ktrego abonament powinien by cigany. Zasadno pobierania abonamentu podawana jest w coraz wiksz wtpliwo. Komisja Europejska twierdzi w tej sprawie, e abonament powinien suy wycznie do opacania kosztw utrzymania misji mediw publicznych. Opini w tej sprawie otrzymao ju ministerstwo kultury, Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw oraz Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ta jednak wida nie tylko nie ma zamiaru odnale si w nowych realiach, ale bez skrpowania szuka nowych sposobw sigania do kieszeni abonentw. Grupa TVP w 2010 r. miaa 33-procentowy udzia w rynku reklamy telewizyjnej praktycznie tyle samo co Grupa TVN i wicej ni Polsat. Co wicej, coraz czstszym zjawiskiem jest telewizor bez tradycyjnej anteny, ktry suy tylko za interfejs kina domowego, komputera lub platformy cyfrowej. Obchodzenie tego problemu poprzez ciganie abonamentu RTV na podstawie faktu posiadania komputera wydaje si zatem by dziaaniem, najdelikatniej ujmujc, gboko niewaciwym. Szanowny Panie Ministrze, majc na uwadze coraz powszechniejsze negatywne opinie dotyczce egzekucji opaty abonamentowej, kieruj do Pana nastpujce pytania: 1. Majc na uwadze proponowany projekt nowelizacji, prosz o odpowied: Czy wg toku rozumowania przewodniczcego KRRiTV abonament bdzie take dotyczy posiadaczy telefonw komrkowych, w ktrych zainstalowane s odbiorniki radiowe? 2. Czy resort rozway moliwo wprowadzenia dobrowolnej skadki abonamentowej na wybran stacj RTV? 3. Czy ciganie abonamentu za samo posiadanie odbiornika jest zgodne z prawem? Z powaaniem Pose Henryk Siedlaczek Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1048) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie populacji pszcz w Polsce Szanowny Panie Ministrze! W swojej wypowiedzi w trakcie jednych z grudniowych obrad Sejmu stwierdzi Pan, e co roku w maju 50% pogowia pszcz ginie. Jednoczenie stwierdzi Pan, e wszystko jest w porzdku, bo pszcz corocznie przybywa.

170 Dane, ktre zostay wykorzystane do wylicze, to informacje, ktrymi dysponuj powiatowe inspektoraty weterynarii (pszczelarz ma bowiem obowizek zarejestrowania pasieki), oraz dane Polskiego Zwizku Pszczelarskiego. Pszczelarz rejestruje pasiek w powiatowym inspektoracie weterynarii. Jednake w sytuacji, kiedy pasieka padnie, praktycznie nieliczni pszczelarze zgaszaj ten fakt i wyrejestrowuj tak pasiek. Jeli wacicielem pasieki staje si nowy nabywca, rejestruje j wwczas ponownie. Obecnie istnieje Krajowy program wsparcia pszczelarstwa (KPWP). Podstaw wsparcia w ramach tego programu jest liczba rodzin bdca w posiadaniu pszczelarza na dzie 30 wrzenia danego roku. Liczba rodzin jest okrelana przez podmioty poredniczce w KPWP na podstawie opaconej skadki ulowej (jest to skadka od kadego posiadanego ula, rodziny pszczelej, wpacana jeden raz w roku na przeomie stycznia i lutego). Dla zobrazowania kuriozalnej sytuacji, niech posuy poniszy przykad: pszczelarz posiadajcy 50 rodzin pszczelich opaca skadk za 50 rodzin. W ramach Krajowego programu wsparcia pszczelarstwa moe skorzysta z zakupu matek pszczelich, odkadw, lekw na warroz, sprztu pszczelarskiego, przyczep do przewozu pszcz na poytki. Jeli pszczoy padn, opaci mniejsz skadk ulow lub nie opaci jej wcale. Jeli nie bdzie mia pszcz w chwili opacania skadek, to w roku nastpnym otrzyma mniejsze wsparcie lub nie otrzyma go wcale, pomimo e do 30 wrzenia odbudowa stan rodzin. W ten sposb pszczelarz zostanie podwjnie ukarany, bowiem nie tylko utraci pszczoy, ale take nie otrzyma pomocy w ramach KPWP na odbudow pasieki. Std panujca powszechnie praktyka opacania skadek niezalenie od faktycznej iloci posiadanych rodzin. Szanowny Panie Ministrze, majc na uwadze powysz sytuacj, kieruj do Pana nastpujce pytania: 1. Czy w celu poprawy istniejcego stanu rzeczy moliwe jest utworzenie w przyszoci komputerowej bazy danych rejestrujcych pszczelarzy z terenu danego powiatu? 2. Czy resort rozway moliwo wprowadzenia obowizkowej aktualizacji stanu posiadania rodzin jesieni po zazimowaniu rodzin, oraz wiosn po przezimowaniu rodzin? 3. Czy moliwe byoby w przyszoci przyjcie stanu rodzin pszczelich na konkretny dzie na podstawie posiadanej bazy danych, niezalenie od iloci opaconych skadek ulowych w zwizkach pszczelarskich.? Z powaaniem Pose Henryk Siedlaczek Warszawa, dnia 22 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1049) do prezesa Rady Ministrw w sprawie aresztowania byego szefa Urzdu Ochrony Pastwa i umorzenia ledztwa przeciwko niemu Szanowny Panie Premierze! Pod koniec listopada 2011 r. media w caej Polsce nagoniy spraw aresztowania przez Centralne Biuro Antykorupcyjne byego szefa Urzdu Ochrony Pastwa, biznesmena, polityka i generaa. Wedug ocjalnego komunikatu zatrzymanie miao zwizek ze ledztwem dotyczcym korupcji przy prywatyzacji pastwowych rm, m.in. spki STOEN. Nastpnego dnia opinia publiczna dowiedziaa si, e zosta on zwolniony z aresztu po wpaceniu bardzo wysokiej kaucji. 30 grudnia 2011 r. rzeczniczka Prokuratury Okrgowej w Warszawie prokurator Monika Lewandowska poinformowaa, e ledztwo zostao umorzone na podstawie przedawnienia karalnoci (w tym przypadku po 15 latach) oraz e umorzenie jest prawomocne. Poniewa sprawa dotyczy postaci i spraw wanych dla pastwa, prosz o odpowied na nastpujce pytania: Jak zinterpretowa fakt (wywoujcy liczne kontrowersje), e znany powszechnie polityk zostaje na oczach caej Polski aresztowany z bardzo powanymi zarzutami, by po kilku tygodniach ogoszono, e jego sprawa zostaa umorzona? Kto nie dopeni swych obowizkw, skutkiem czego podwaony zosta autorytet zarwno prokuratury, jak i CBA? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1050) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zadouczynienia dzieciom niepenosprawnym za skutki eksperymentw pseudomedycznych przeprowadzanych na ich rodzicach przez niemieckich lekarzy w niemieckich obozach koncentracyjnych w czasie II wojny wiatowej Szanowny Panie Ministrze! Wiele jest jeszcze nierozliczonych krzywd z czasw II wojny wiatowej, popenionych przez Niemcw na Polakach. Jedn z nich jest kwestia niepenosprawnych dzieci rodzicw, kt-

171 rzy stali si oarami pseudomedycznych eksperymentw, jakich dopuszczali si w obozach koncentracyjnych niemieccy lekarze, gwnie nalecy do SS, penicy sub w obozach koncentracyjnych, midzy innymi w KL Auschwitz. Prof. dr Carl Clauberg, dr Horst Schumann, dr Mengele, dr Johann Paul Kremer to tylko kilka nazwisk ludzi, ktrzy przeprowadzajc zbrodnicze eksperymenty medyczne na winiach, wspierali sw dziaalnoci realizowany w obozie program eksterminacji. Przeszli oni do historii jako lekarze zbrodniarze, a ich oary, ktrym udao si za przyczyn cudu przey obozow gehenn, pozostay ju na zawsze ludmi naznaczonymi pitnem choroby. Wielu z nich przekazao j swoim dzieciom. W Collegium Medicum Uniwersytetu Jagielloskiego w Krakowie skutkiem kilkuletnich bada powstaa lista 84 dzieci, ktre w istotny sposb s obcione zdrowotnie w skutek przeprowadzanych na ich rodzicach pseudomedycznych eksperymentw. Badajcy spraw specjalici zebrali informacje od byych winiw wszystkich obozw koncentracyjnych, gdzie stosowano te zbrodnicze praktyki. Mimo wielu stara (ostatnie podejmowa p. Andrzej Przewonik) o wsparcie nansowe dla pokrzywdzonych przez te praktyki ludzi do dzi nic w tej sprawie nie zrobiono. Pragn zapyta, czy ministerstwu znane s te problemy? Czy dla 84 niepenosprawnych Polakw, ktrych rodzice, czsto skutkiem podjtej walki z niemieckim okupantem, stali si oarami zbrodniczych eksperymentw, polski rzd znajdzie pienidze najlepiej poprzez stanowcze i skuteczne danie wysunite w tej sprawie wobec rzdu Niemiec ktre pozwol im po 67 latach od zakoczenia wojny na godne ycie, bez strachu o przyszo, po mierci rodzicw? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1051) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zagroenia kryzysem demogracznym Szanowny Panie Premierze! Profesor Krystyna Iglicka, jeden z najwikszych autorytetw naukowych w dziedzinie polityki demogracznej i migracyjnej w Polsce, komentujc najnowsze dane pochodzce z Narodowego Spisu Powszechnego, ostrzega przed czekajc nasz kraj niebawem demograczn katastrof. Przede wszystkim wedug wspomnianych danych jest nas, obywateli mieszkajcych w Polsce, 37,2 mln, czyli o 1,1 mln mniej, ni wczeniej uwaano. Powodem tego jest najwikszy exodus Polakw z kraju po II wojnie wiatowej. Z Polski wyjechao ponad milion, najczciej modych, wyksztaconych ludzi. Jednym z powodw takiego stanu rzeczy jest, obok cigle rosncego bezrobocia, beztroskiej agitacji nieodpowiedzialnych politykw, ktrzy tumaczyli przez lata, e nareszcie Europa jest dla Polakw otwarta, wic korzystajmy z tego, oczywisty brak polityki prorodzinnej, a nawet po ostatnich oszczdnociowych decyzjach rzdu polityka antyrodzinna. Wedug danych ekspertw demograi za lat 20 Polacy bd najstarszym spoeczestwem w Europie. Wskaniki Europejskiego Urzdu Statystycznego, wedug ktrych w roku 2050 Polakw ma by 32 mln, opieraj si jedynie na scenariuszu podnoci, czyli czynnika dzietnoci i umieralnoci, nie uwzgldniajc emigracji ani imigracji. To zdecydowanie przekamuje statystyk i daje zbyt optymistyczny obraz przyszoci Polski w stosunku do realiw. Wedug podobnych, yczeniowych kryteriw sporzdzono dokument Dugookresowa strategia rozwoju kraju Polska 2030, wedug ktrego za 18 lat ma by Polakw ok. 36 mln. W obliczu tej dramatycznej sytuacji pytam Pana Premiera: Jakie dziaania zamierza podj polski rzd, aby odwrci ten katastroczny trend i ocali Polsk przed skutkami zagraajcego nam najpowaniejszego kryzysu demogracznego w naszych dziejach? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1052) do ministra zdrowia w sprawie wykupu akcji rmy Bioton dzie przed opublikowaniem listy lekw refundowanych Szanowny Panie Ministrze! Jedna z popularnych stacji radiowych podaa informacj, z ktrej wynika, e dzie przed publikacj listy lekw refundowanych znany biznesmen, jeden ze wspwacicieli rmy Bioton, ktra jest m.in. producentem insuliny ludzkiej, dokupi na giedzie 119 mln sztuk akcji tej spki. Wedug przekazujcego t wiadomo dziennikarza, zwikszyo to jego posiadanie do 21,43% akcji Biotonu. Informacj potwierdzi komunikat giedowy z 22 grudnia 2011 r. Umieszczenie na licie lekw refundowanych zamiast insuliny analogowej szybciej i duej dziaajcej, cho droszej produkowanej przez Bioton taniej insuliny ludzkiej spowoduje, e zamiast niecaych 20 z za opakowanie insuliny ana-

172 logowej diabetyk zapaci 42 z. Polska bdzie tym samym jedynym krajem w Europie, ktry nie refunduje tego leku. Decyzj o nierefundowaniu insuliny analogowej minister zdrowia zignorowa apele lekarzy oraz osb chorych na cukrzyc od kilku lat stara si o to m.in. Polskie Stowarzyszenie Diabetykw ktrzy domagali si wprowadzenia insuliny analogowej na list refundacji. W zaistniaej sytuacji rma Bioton otrzymuje 1/6 caej kwoty, jak Narodowy Fundusz Zdrowia przeznacza na refundacj insuliny (ok. 500600 mln z rocznie), a akcje Biotonu gwatownie wzrosy. Poniewa zaistniaa ewidentna zbieno w czasie transakcji nansowej i ukazania si na licie lekw refundowanych insuliny ludzkiej produkowanej przez rm Bioton, czy nie jest oczywist koniecznoci, aby t transakcj nansow i wszystkie jej konteksty swym niezwocznym postpowaniem wyjaniajcym obja Komisja Nadzoru Finansowego? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1053) do prezesa Rady Ministrw w sprawie planowanego zrwnania w prawach maestw i zwizkw nieformalnych Szanowny Panie Premierze! Coraz czciej docieraj do spoeczestwa, rwnie od minister Agnieszki Kozowskiej-Rajewicz, penomocnik rzdu ds. rwnego traktowania, twierdzenia o koniecznoci zrwnania w prawach z maestwami osb pozostajcych w zwizkach partnerskich. Opinia publiczna ma prawo traktowa te wypowiedzi jako zapowied administracyjnych dziaa majcych na celu usankcjonowanie zmian obyczajowych, ktre nie do e nie s akceptowane spoecznie, burz polski porzdek konstytucyjny. Ogoszony w dniu 17 listopada br. przez Zesp Doradcw Strategicznych Prezesa Rady Ministrw dokument Dugookresowa strategia rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci, ktry stanowi ramy tzw. nowego porzdku strategicznego, w swojej II czci na stronie 164 zawiera zdania: W przypadku gospodarstw domowych konieczne bdzie w perspektywie 2015 roku wprowadzenie zmian odnoszcych si do przemian w zakresie modelu rodziny. W perspektywie kolejnych piciu lat konieczne bdzie zrwnanie w prawach osb, ktre funkcjonuj w nieformalnych, ale staych zwizkach. Z jednej strony pozwoli to na wyeliminowanie zjawiskafaszywych rozwodw, z drugiej zwikszy zakres wiadcze dla gospodarstw domowych oczekujcych wsparcia. Jak traktowa powysze zapowiedzi w kontekcie zapewnie premiera zawartych w expos, e pastwo polskie nie jest od tego, aby przeprowadza obyczajow rewolucj? W jaki sposb planowane zmiany maj wyeliminowa zjawisko faszywych rozwodw, skoro pojawio si ono jako skutek wprowadzenia ustawy (2004 r.) o wiadczeniach rodzinnych oraz innych regulacji, ktre day uprzywilejowanie rodzicom samotnie wychowujcym dzieci, a nie zwizkom nieformalnym? Jak wobec uwag Sdu Najwyszego z dnia 4 sierpnia 2011 r. do poselskiego projektu ustawy o umowie zwizku partnerskiego: instytucjonalizacja zwizku partnerskiego osb tej samej lub rnej pci pozostajcych we wsplnym poyciu i przyznanie im wikszoci (a tym bardziej wszystkich) przywilejw zastrzeonych dla maonkw jest niedopuszczalna w wietle art. 18 Konstytucji RP, rzd planuje zrealizowa zaoenia zawarte w dokumencie Dugookresowa strategia rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci? cz wyrazy szacunku Pose Szymon Giyski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1054) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw likwidacji 115 sdw rejonowych w Polsce Z niepokojem przyjam wiadomo o planach Ministerstwa Sprawiedliwoci dotyczcych likwidacji 115 najmniejszych sadw rejonowych w Polsce, w tym m.in. w Miastku, Bytowie i Lborku. Tumaczenie resortu sprawiedliwoci jakoby miao to suy rwnomiernemu rozoeniu pracy nie wydaje si do koca wiarygodne, szczeglnie e resort najwyraniej opiera swj pomys na liczbie etatw, a nie np. na liczbie spraw. Mimo i jest to na razie tylko projekt rozporzdzenia, budzi on ogromne kontrowersje wrd zarwno rodowiska sdziowskiego, jak i przede wszystkim mieszkacw tych niewielkich miejscowoci, szczeglnie e z planw ministerstwa wynika, e w miastach, w ktrych zostan zlikwidowane sdy rejonowe, zostan utworzone tylko po dwa wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych karny oraz cywilny, a wydziay rodzinne i dla nieletnich niestety nie wszdzie powstan. Likwidacja sdw rejonowych bdzie oznacza dla mieszkacw ogromne utrudnienia poprzez ograni-

173 czenie moliwoci dostpu do sdw, a dla sdziw powane spowolnienie ich pracy wskutek natoku spraw wczeniej rozpatrywanych przez sdy rejonowe. Panie Ministrze! W tej sytuacji zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na pytanie: Jak resort sprawiedliwoci planuje przeprowadzi t likwidacj? Jakie dziaania podejmie resort w przypadku moliwego paraliu dziaalnoci sdw obarczonych nadmiarem pracy? Z powaaniem Pose Jolanta Szczypiska Supsk, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1055) do ministra zdrowia w sprawie moliwych nieprawidowoci przy przetargach rozpisywanych przez Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia Do opinii publicznej docieraj bardzo niepokojce informacje dotyczce dziaalnoci Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia przygotowywao platform gromadzc dane medyczne, nansowan z funduszy UE. Tymczasem zamiast sprawnego powstania platformy pojawiy si informacje o bardzo krytycznym raporcie NIK, ujawniajce opnienia, moliwe nieprawidowoci przy przetargach oraz brak merytorycznych pracownikw, ktrzy mogliby monitorowa projekt informatyczny. Jak si okazuje, nieprawidowoci w przetargach potwierdzaj take dokumenty z Urzdu Zamwie Publicznych. W ostatnim raporcie Urzd Zamwie Publicznych przedstawi zarzut, e CSIOZ nie mia prawa w przypadku zamwienia na 327 tys. z z rm doradcz Milstar dokonywa zamwie z wolnej rki. Zgodnie z ustaw zamawiajcy powinien by zastosowa konkurencyjny tryb przetargu tak moemy przeczyta w raporcie kontrolerw z Urzdu Zamwie Publicznych. Ponadto z kontroli rwnie przeprowadzonej przez Ministerstwo Zdrowia wynika, e CSIOZ zawar 20 umw na ekspertyzy za blisko 900 tys. z i przy adnej nie prowadzi postpowania o udzielenie zamwienia publicznego. Kontrola stwierdzia, e ceny byy specjalnie zaniane, aby CSIOZ mg omin ustaw Prawo zamwie publicznych. Panie Ministrze: 1. Jakie dziaania podejmie ministerstwo w sprawie dalszego funkcjonowania CSIOZ? Interpelacja (nr 1056) do prezesa Rady Ministrw w sprawie obwodnicy Inowrocawia Od kilku lat rzd Pana Premiera Donalda Tuska, a take rezydent Bronisaw Komorowski obiecuj mieszkacom Inowrocawia budow obwodnicy. Inwestycja ta jest niezwykle wana dla Inowrocawia chociaby ze wzgldu na uzdrowiskowy charakter miasta. Codziennie przez samo centrum miasta w pobliu dzielnicy uzdrowiskowej przejeda kilkanacie tysicy samochodw zarwno ciarowych, jak i osobowych. Tak duy ruch powoduje zwikszone natenie haasu oraz zwikszon emisj spalin. W kontekcie wymogw ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych moe to powodowa problemy z uzyskaniem waciwych parametrw haasu oraz czystoci powietrza. Mieszkacy miasta wielokrotnie domagali si rozpoczcia tej niezwykle wanej inwestycji. W cigu kilku ostatnich lat lamazarnie przygotowywano dokumentacj projektow. Mona odnie wraenie, e celowo opniano prac nad rozpoczciem tej inwestycji. Szacuje si, e prace nad dokumentacj kosztoway ju budet miliony zotych. Jeeli nie przystpi si do prac zwizanych z jej budow w najbliszych miesicach, to istnieje zagroenie, e pienidze te zostan wyrzucone w boto. W zwizku z tym pytam Pana Premiera: 1. Jaki jest kompletny koszt dokumentacji projektowej? 2. Czy w budecie na 2012 r. przewidziano rodki na wykup gruntw? 3. Kiedy zostanie wydana decyzja o zgodzie na realizacj inwestycji? 4. Kiedy planowane jest rozpoczcie budowy obwodnicy Inowrocawia? Jednoczenie wnosz o jak najszybsze przystpienie do realizacji tej jake potrzebnej dla Inowrocawia inwestycji. Z powaaniem Pose Bartosz Kownacki Bydgoszcz, dnia 11 stycznia 2012 r. 2. Czy dyrektor Centrum Systemw Informacyjnych poniesie jakiekolwiek konsekwencje subowe w zwizku z wykrytymi nieprawidowociami? 3. Czy zostanie w kocu powoana funkcjonujca cyfrowa platforma informacji zdrowotnej? Z powaaniem Pose Jolanta Szczypiska Supsk, dnia 4 stycznia 2012 r.

174 Interpelacja (nr 1057) do prezesa Rady Ministrw w sprawie podwyki akcyzy na paliwa Szanowny Panie Premierze! Wzrost cen towarw i usug obok bezrobocia jest jedn z najwikszych bolczek obywateli naszego pastwa. Inacja w Polsce do koca listopada 2011 r. wynosia ju 4,8%. Co wicej, znajduje si ona w trendzie rosncym. Droyzna bolesna jest dla Polakw, gdy dotyczy przede wszystkim wzrostu cen podstawowych produktw, w tym cen ywnoci i mediw. Jedyn metod zwalczania tak wysokiej inacji jest wpywanie na rynek w celu zmniejszania cen towarw i usug. Jeeli rzd nie potra jednak znale rozwiza na zmniejszenie inacji, to powinien przynajmniej powstrzyma si z dziaaniami, ktre wpywaj bezporednio na jej wzrost. Kolejne poczynania rzdu sprawiaj jednak, i inacja ronie zamiast spada. Dotyczy to przede wszystkim wzrostu podatkw porednich jak i bezporednich. W 2012 r. naley spodziewa si kolejnego wzrostu cen. Przyczyny tego wzrostu mona odnale wprost w realizowanych przez Paski rzd podwykach podatkw. Jeszcze nie tak dawno, w kampanii wyborczej Pan oraz Pascy ministrowie obiecywali, e podwyek podatkw nie bdzie. Od l stycznia 2012 r. wzrosa akcyza na paliwo. Ceny za olej napdowy w ostatnich tygodniach wzrosy ju o kilkadziesit groszy! Obecnie zapowiadane s kolejne podwyki. Kadorazowy wzrost akcyzy na paliwa powodowa w przeszoci wzrost wszystkich cen towarw i usug. Co gorsze, wzrost akcyzy na paliwa dotyka szczeglnie ludzi zarabiajcych najmniej oraz osoby bezrobotne. Kontynuujc polityk podnoszenia akcyzy, ju niedugo moe zici si czarny scenariusz, gdzie olej napdowy bdzie kosztowa 6 z za l litr. Zrealizowana podwyka akcyzy na paliwa z punktu widzenia ekonomii musi spowodowa popsucie koniunktury na polskim rynku, zwikszenie inacji, co nieuchronnie pogbi kryzys gospodarczy w naszym kraju. Nie moemy si zgodzi na takie nieracjonalne dziaania rzdu! W zwizku z powyszym zwracam si do Pana z poniszymi pytaniami: 1. Jakie kroki zamierza podj Paski rzd, aby inflacja w Polsce zacza realnie spada? 2. Moe naleaoby rozway dziaania odwrotne od planowanych przez Pana, tzn. naleaoby zmniejszy akcyz na paliwo? 3. Czy Paski rzd dysponuje rzeteln prognoz, jak wzrost akcyzy na paliwa wpynie na inflacj w 2012 r.? 4. Czy zapowiadany wzrost akcyzy na paliwa jest bezterminowy? Czy zamierza Pan wrci w przyszoci do obecnej stawki akcyzy? Jeeli tak, to kiedy? Z powaaniem Pose Andrzej Dera Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1058) do ministra nansw w sprawie subwencji owiatowej na 2012 r. nalenej jednostkom samorzdu terytorialnego Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpyno pismo od Stowarzyszenia Skarbnikw Samorzdowych Warmii i Mazur w Szczytnie, ktre reprezentuje skarbnikw jednostek samorzdu terytorialnego wojewdztwa warmisko-mazurskiego. Pismo o subwencji owiatowej na 2012 r. nalenej jednostkom samorzdu terytorialnego. Sprawa dotyczy podejrze o zanienie nalenej wg obowizujcych przepisw dotyczcych podziau subwencji owiatowej na biec dziaalno owiaty, ktra stanowi zadanie wasne samorzdw. By moe to jest powd, e w Polsce coraz mniej samorzdw realizuje zadania owiatowe w ramach rodkw otrzymywanych w czci owiatowej subwencji oglnej dla j.s.t., o czym mowa w art. 28 ust. l ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526). Wyliczenia autora wedug obowizujcych standardw podziau subwencji oglnej wskazuj na kwot zanienia subwencji, ktra stanowi ok. 400 000 z rednio na jeden samorzd w caej Polsce, cznie daje kwot ponad 1 mld z. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcej kwestii: Czy przewidziane s zmiany subwencji oglnej dla j.s.t. na 2012 r.? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1059) do ministra zdrowia w sprawie stanowiska Okrgowej Rady Pielgniarek i Poonych Regionu Warmii i Mazur oraz Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych dotyczcego niektrych przepisw ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej nakazuje wskazanie przez pacjenta lekarza, pielgniarki i poonej spord tych, ktrzy udzielaj wiadcze u jednego wiadczeniodawcy. Powoduje to ograniczenie swobody pacjenta w wyborze wiadczeniodawcy. Takie rozwi-

175 zanie spowoduje eliminacj podmiotw leczniczych prowadzonych przez pielgniarki i poone rodzinne. Godzi on w zasad wolnej konkurencji, a jego wprowadzenie obniy jako i dostpno wiadcze zdrowotnych oraz spowoduje chaos w systemie ochrony zdrowia. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcej kwestii: Czy proponowane zmiany u ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej dopuszcz do sytuacji, w ktrej naruszone zostan zasady wolnej konkurencji o wiadczeniu usug medycznych, a dobro pacjenta bdzie zagroone? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1060) do ministra rodowiska w sprawie art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz ustawy Prawo zamwie publicznych Szanowny Panie Ministrze! Art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z pn. zm.) stanowi, e wjt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowizany zorganizowa przetarg na odbieranie odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci. W celu realizacji obowizkw wynikajcych z ww. ustawy gminy tworz warunki do wykonywania prac zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt l ww. ustawy m.in. przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych. Art. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) stanowi, e gospodarka komunalna moe by prowadzona przez jednostki samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w formach samorzdowego zakadu budetowego lub spek prawa handlowego. Z art. 6e ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach wynika, e spki z udziaem gminy mog odbiera odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci, na zlecenie gminy, w przypadku gdy zostay wybrane w drodze przetargu. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy gmina, wykonujc zadania wasne wynikajce z ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, moe powierzy ich wykonywanie utworzonemu w tym celu samorzdowemu zakadowi budetowemu bez stosowania przepisw ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z pn. zm.) oraz art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, czyli powierzy odbieranie odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci bez organizowania przetargu? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1061) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamiaru zmiany obszaru waciwoci Prokuratury Okrgowej w Olsztynie oraz likwidacji niektrych prokuratur rejonowych na obszarze woj. warmisko-mazurskiego Szanowny Panie Ministrze! Prowadzone s prace nad zmian obszarw waciwoci prokuratur. Rozwaana jest likwidacja prokuratur rejonowych w Biskupcu, Nidzicy, Lidzbarku Warmiskim, Mrgowie, Piszu, Nowym Miecie Lubawskim, Dziadowie, Orodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Ostrdzie z siedzib w Morgu oraz przeniesienie prokuratur rejonowych w Eku i Olecku w obszar waciwoci Prokuratury Okrgowej w Suwakach. Jedynym argumentem za wczeniem prokuratur rejonowych w Eku i Olecku do Prokuratury Okrgowej w Suwakach jest potrzeba dostosowania obszarw waciwoci prokuratur okrgowych do obszarw waciwoci sdw rejonowych. Jako przyczyn likwidacji prokuratur rejonowych w Biskupcu, Nidzicy, Nowym Miecie Lubawskim, Dziadowie oraz Orodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Ostrdzie z siedzib w Morgu podaje si wzgldy ekonomiczne. Decyzja ta niesie ze sob negatywne konsekwencje. Pierwsz s dodatkowe wydatki na dojazdy prokuratorw do nowych miejsc pracy oraz koszty dojazdu prokuratorw z siedzib prokuratur do siedzib sdw w miejscowociach, w ktrych zostan zlikwidowane jednostki prokuratur. Dodatkowo dochodz do tego wszystkiego koszty adaptacji i rozbudowy siedzib prokuratur, ktre miayby przej obowizki dotychczasowych placwek. Likwidacja prokuratur moe rwnie spowodowa trudniejszy dostp do instytucji organw cigania. Odlegoci pomidzy miejscem zamieszkania a siedzib prokuratury mog spowodowa niech zawiadamiania przez pokrzywdzonego o przestpstwie. Wie si to ze spadkiem poczucia bezpieczestwa mieszkacw miejscowoci, ktrych zmiany dotycz. Stabilno struktur jest wartoci fundamentaln sam w sobie. Prokuratura powoana zostaa do stania na stray praworzdnoci, przyczynia si do prawidowego funkcjonowania pastwa.

176 W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcych kwestiach: 1. Dlaczego praca prokuratorw, ktrzy dziaaj tylko zgodnie z prawem oraz czuwaj nad ciganiem przestpstw, zostaje utrudniona? 2. Czy likwidacja prokuratury w miastach powiatowych nie ograniczy dostpu spoeczestwa do wymiaru sprawiedliwoci? 3. Czy prace nad zmian rozporzdzenia o likwidacji i przeniesieniu prokuratur zostay podjte przedwczenie? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1062) do ministra zdrowia w sprawie nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej Szanowny Panie Ministrze! W 2008 r. Sejm VI kadencji usun z ustawy epidemiologicznej przepis o karaniu osb niekorzystajcych ze szczepie proponowanych przez pastwo. W obowizujcej ustawie z 2008 r., jak i w tegorocznym projekcie nowelizacji pozostaje nazewnictwo okrelajce szczepienia w ramach Programu szczepie ochronnych jako obowizkowe. Nakazywanie szczepie jest anachronizmem prawnym. Sowo obowizkowe najlepiej zastpioby sowo rekomendowane. Zmiana treci ustawy pocigna za sob niekorzystne konsekwencje. Wynike z tego zamieszanie widoczne jest w chaotycznych dziaaniach powiatowych sanepidw. W wielu z nich szanuje si decyzje obywateli dotyczce ich zdrowia, lecz w niektrych urzdnicy, pomimo braku delegacji w tym zakresie, poczuwaj si do obowizku przymuszania pacjentw przychodni do poddawania siebie lub czonkw rodziny dugiej serii szczepie. Przymuszanie do szczepie jest niewtpliwie amaniem podstawowych praw czowieka oraz pacjenta do wyraania zgody na zabieg medyczny, jakim w sposb oczywisty jest szczepienie, procedura zawsze obarczona ryzykiem utraty zdrowia. U niektrych pacjentw wystpuj odczyny poszczepienne. S to zarwno skutki uboczne wystpujce krtko po podaniu szczepionki, powane problemy zdrowotne, ale te w niektrych przypadkach mier pacjenta. Mimo to rodzice dzieci, ktre ucierpiay w wyniku szczepie, przymuszani s grzywnami do ich ponownego zaszczepienia. Leczenie powanych powika poszczepiennych trwa czsto wiele lat, a najpowaniejszych przez cae ycie. Kady pacjent ma prawo do wiadomej odmowy albo zgody na zabieg medyczny. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcych kwestiach: 1. Dlaczego obowizek zgaszania niepodanych odczynw poszczepiennych jest w naszym kraju nagminnie amany? 2. Dlaczego w proponowanym projekcie ustawy zostanie zmieniona denicja choroby zakanej z choroby, ktre zostay wywoane przez biologiczne czynniki chorobotwrcze, ktre ze wzgldu na charakter i sposb szerzenia si stanowi zagroenie dla zdrowia publicznego na choroba, ktra zostaa wywoana przez biologiczny czynnik chorobotwrczy? Denicja ta nie odpowiada medycznej denicji choroby zakanej i w sposb oczywisty moe prowadzi do naduy, tak w stosunku do dzieci, jak i dorosych obywateli. 3. Dlaczego nie ustanowiono jasnych przepisw prawnych uznajcych prawo wszystkich obywateli do decydowania o tym, czy, kiedy i jakim szczepieniom si poddawa? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1063) do ministra edukacji narodowej w sprawie dyskryminacji szk realizujcych inny ni zalecany przez International Baccalaureate Organization program nauczania kraju UE Szanowna Pani Minister! Do mojego biura poselskiego zwracaj si szkoy, ktre wskazuj na problem dyskryminacji przy tworzeniu oddziaw midzynarodowych w prowadzonych przez siebie szkoach w zwizku z realizacj innych programw nauczania ni szkoy zrzeszone w Organizacji Midzynarodowej Matury International Baccalaureate (IB). Przepis prawny okrelony w ustawie o systemie owiaty w art. 17 wskazuje, i oddziay realizujce programy nauczania okrelone przez International Baccalaureate Organization w Genewie staj si oddziaami midzynarodowymi, pod warunkiem e dostosuj programy nauczania do wymaga okrelonych w ustawie w terminie do dnia 31 sierpnia 2012 r. Natomiast oddziay, w ktrych nauczanie jest prowadzone zgodnie z programem nauczania okrelonym przez inne instytucje owiatowe lub wadze owiatowe pastw czonkowskich Unii Europejskiej, nie maj

177 moliwoci utworzenia takich oddziaw tak jak szkoy realizujce program Internation Baccalaureate. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcych kwestiach: 1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej analizowao ww. problem, sygnalizowany przez szkoy realizujce inny program nauczania ni szkoy zrzeszone w Organizacji Midzynarodowej Matury International Baccalaureate (IB)? 2. Czy istnieje moliwo zmiany przepisw, ktre umoliwi utworzenie oddziaw midzynarodowych przez placwki, w ktrych nauczanie jest prowadzone zgodnie z programem nauczania okrelonym przez instytucje owiatowe lub wadze owiatowe pastw czonkowskich Unii Europejskiej, pod warunkiem spenienie okrelonych warunkw ustawowych? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1064) do ministra spraw zagranicznych w sprawie podjcia stara o poszerzenie umowy o maym ruchu granicznym midzy Polsk a Rosj o kolejne powiaty woj. warmisko-mazurskiego Szanowny Panie Ministrze! Przy wyznaczeniu zasigu strefy przygranicznej po polskiej stronie granicy podczas przygotowania umowy o maym ruchu granicznym midzy Rosj a Polsk uwzgldniono tylko cz Warmii i Mazur i cz Pomorza. Mieszkacy powiatw woj. warmisko-mazurskiego nieobjtych umow stwierdzili, e nie powinno doj do podziau naszego wojewdztwa i tak jak cay obwd kaliningradzki, tak i Warmia i Mazury powinny w caoci by objte umow o maym ruchu granicznym. Spoeczestwo wymienionych terenw zwrcio si z prob o poszerzenie strefy MGR po polskiej stronie o pozostae powiaty. Jestemy wielk jedn rodzin mieszkajc na obszarze o duym bezrobociu. Od lat wsppracujemy z okrgiem kaliningradzkim pisali zainteresowani. I to prawda. Na 21 jednostek powiatowych 11 ma nawizane kontakty z partnerami w obwodzie kaliningradzkim, wsppracuj w Stowarzyszeniu Samorzdw Przygranicznych Euroregionu yna awa, Stowarzyszeniu Gmin RP Euroregion Batyk, Stowarzyszeniu Samorzdw Polskich Euroregionu Niemen oraz z rejonami tego obwodu. Wszyscy zdajemy sobie spraw, i w kadym regionie przygranicznym may ruch graniczny przynosi mieszkacom wymierne korzyci. Dziki ruchowi bezwizowemu powstaj nowe przejcia graniczne, zwikszy si handel przygraniczny, ruch turystyczny w obu kierunkach, przy granicy powstaj hurtownie, sklepy wielopowierzchniowe, zakady produkcyjne, restauracje, bary, zajazdy, hotele itp. To wszystko przyczyni si do zwikszenia liczby miejsc pracy. Danie mieszkacom caego woj. warmisko-mazurskiego moliwoci wielokrotnego przekraczania polsko-rosyjskiej granicy pastwowej spowoduje podtrzymanie wizi spoecznych, kulturalnych, czasami rodzinnych, a take uzasadnionych kontaktw ekonomicznych i innych. Majc powysze na uwadze, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcym pytaniem: Czy moliwe jest, aby umowa midzy rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a rzdem Federacji Rosyjskiej o zasadach maego ruchu granicznego dotyczya caego woj. warmisko-mazurskiego i czci Pomorza? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1065) do ministra edukacji narodowej w sprawie projektu rozporzdzenia MEN dotyczcego podstawy programowej ksztacenia w zawodach Szanowna Pani Minister! Do mojego biura poselskiego zwracaj si nauczyciele przedmiotw informatycznych w technikach, ktrzy przygotowuj uczniw do egzaminu zawodowego technika informatyka. Od ponad 5 miesicy dostosowuj oni rozporzdzenie MEN w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach z wrzenia 2011 r. pod ktem pracy w technikach od 2012/2013 r. Tre ww. rozporzdzenia podwaa zasadno wycicia duej czci wiedzy stanowicej podstaw do nabycia wielu umiejtnoci. W chwili obecnej nauczyciele musz przygotowa si do nowego rozporzdzenia. Koordynacja prac pisania programw nauczania z moduowym ksztaceniem stwarza pedagogom problemy. Program nauczania, odpowiednio dobrane treci, metody oraz baza dydaktyczna maj przygotowa do egzaminw potwierdzajcych kwalikacje zawodowe. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcych kwestiach: 1. Czy s ju wytyczne dotyczce wymaga do tych egzaminw, szczeglnie odnonie do kwalikacji El4 w tworzeniu stron WWW i aplikacji internetowych? W tym przypadku pedagodzy nie wiedz, na co zwrci szczeglna uwag. Okrelenie aplikacje internetowe w tekstach MEN naley rozumie jako NET,

178 jak rwnie Framework dotyczy dokadnie frameworkw PHP. Bardzo moliwe, e dotyczy to J2EE. 2. Jakie oprogramowanie bdzie baz egzaminu, poniewa przerobienie 20 programw w tak krtkim czasie jest niemoliwe? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1066) do ministra edukacji narodowej w sprawie zmian w zakresie oglnego ksztacenia informatycznego Szanowna Pani Minister! Modzie polska w dobie informatyzacji i cyfryzacji powinna mie zapewnione odpowiednie warunki ksztacenia. rodowisko owiatowe jest zaniepokojone propozycjami zmian w podstawie programowej licew i technikw dotyczcych oglnego ksztacenia informatycznego. Z informacji, jakie uzyskaem od nauczycieli informatyki/technologii informacyjnej, wynika, e Ministerstwo Edukacji Narodowej zamierza ograniczy i tak bardzo nisk liczb godzin w nauczaniu przedmiotu technologia informatyczna, do 1 godziny tygodniowo. Natomiast z drugiej strony ministerstwo wprowadza nowe rozwizania technologiczne, takie jak np. pilotaowy program dotyczcy wprowadzenia do szk e-podrcznikw. Rwnie samorzdy wprowadzaj rozwizania informatyczne, takie jak np. udostpnienie na terenie placwek owiatowych punktw dostpu do bezprzewodowego Internetu WiFi. Przedmiot technologia informacyjna, tak wany w dobie zmian, jakie nas dotykaj, oraz ogromnego postpu technicznego, obecnie jest nauczany wycznie w pierwszej klasie. W dobie szybkiego rozwoju technologii informatycznych na wiecie redukowanie edukacji informatycznej modych Polakw jest niezwykle szkodliwe. Technologia informacyjna wykadana w szkoach ma za zadanie dostarczy uytkownikowi narzdzi, za pomoc ktrych moe on pozyskiwa informacje, selekcjonowa je, analizowa, przetwarza, zarzdza i przekazywa innym ludziom. Jednak przy ograniczeniu do 1 godziny tygodniowo przedmiotu moliwo przekazania modziey odpowiedniego zakresu wiedzy jest mao realna. W zwizku z tym istnieje zagroenie, e znajomo takich zagadnie, jak spam, wirusy, cyberprzemoc, oszustwa transakcyjne, ochrona danych czy manipulacja, bdzie znikoma, co w krtkim czasie realnie moe zagrozi caemu spoeczestwu. Kolejnym problemem zwizanym z ograniczeniem godzin nauczania jest groba masowych zwolnie nauczycieli przedmiotw informatycznych. Jak wiadomo, praca z komputerami, szczeglnie w edukacji, nie jest atwa. Nauczyciele takich przedmiotw musz wci aktualizowa swoj wiedz, a szkoy nie zapewniaj bezpatnych kursw podnoszcych kwalikacje. Mimo dziaa rzdu w celu poprawy bytu status materialny nauczycieli jest wci niski. Dodatkowo planowane podwyszenie wieku emerytalnego nauczycieli oraz inne obowizki powoduj, i w rodowisku narasta poczucie krzywdy i frustracji. Wspierajc dziaania Pani Minister w sferze dbaoci o wszechstronny rozwj dzieci i modziey oraz wprowadzanych technologii do szk, zwracam si z uprzejma prob o przeanalizowanie przedstawionego problemu i stworzenie warunkw do utrzymania dostatecznej edukacji modziey w sferze technologii informatycznych tak potrzebnych w dobie cyfryzacji spoeczestwa. Jednoczenie prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej zamierza dokona zmian w podstawie programowej licew i technikw dotyczcych oglnego ksztacenia informatycznego, zmniejszajc przy tym liczb godzin nauczania? 2. Jak Ministerstwo Edukacji Narodowej, wprowadzajc cyfryzacj do szk, zamierza stworzy warunki do utrzymania dostatecznej edukacji modziey w sferze technologii informatycznej? 3. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej w zwizku z rozwojem technologii informatycznych zamierza zwikszy liczb godzin informatyki w szkoach w celu umoliwienia penej realizacji programu nauczania modziey, ktra przy obecnie niewielkiej liczbie godzin nie jest w peni moliwa? 4. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej zamierza wprowadzi rozwizania umoliwiajce nansowanie przez szkoy rozwoju nauczycieli przedmiotw zwizanych z szeroko pojmowan informatyk? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1067) do ministra zdrowia w sprawie przepisw dotyczcych obowizku ubezpieczenia podmiotw leczniczych od odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego zwrci si Zwizek Pracodawcw Mazowieckiego Porozumienia Szpitali Powiatowych w zwizku z uchwaleniem ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.

179 o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U. Nr 112, poz. 654). Poddaj oni pod rozwag zasadno wprowadzenia w tych przepisach dwch ubezpiecze obowizkowych dotyczcych szpitali, w szczeglnoci w kontekcie kosztw zwizanych z wypenieniem obowizku ubezpieczenia si, ktre szpitale bd musiay ponie. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy o dziaalnoci leczniczej podmiot leczniczy (w tym rwnie szpital) zobowizany jest do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej obejmujcej szkody bdce nastpstwem udzielenia wiadcze zdrowotnych albo niezgodnego z prawem zaniechania udzielenia wiadcze zdrowotnych. Wprowadzenie tego ubezpieczenia obowizkowego naley przyj ze zrozumieniem, poniewa zastpuje ono dotychczasowe ubezpieczenia obowizkowe wynikajce z ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, ustawy o zakadach opieki zdrowotnej i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Niestety w art. 17 ust. 1 pkt 4 lit. b i art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy o dziaalnoci leczniczej przewidziane zostao kolejne obowizkowe ubezpieczenie na rzecz pacjentw z tytuu zdarze medycznych okrelonych w przepisach o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta, ktre to ubezpieczenie zobowizany jest zawrze podmiot leczniczy prowadzcy szpital. Wprowadzenie tego ubezpieczenia zwizane jest z uregulowaniem w art. 67a i nast. ustawy o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta szczeglnego trybu ustalania odszkodowania i zadouczynienia w przypadku zdarze medycznych. Zgodnie z art. 67a ustawy o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta zdarzeniem medycznym jest zakaenie pacjenta biologicznym czynnikiem chorobotwrczym, uszkodzenie ciaa lub rozstrj zdrowia albo mier pacjenta, bdce nastpstwem niezgodnych z aktualn wiedz medyczn: 1) diagnozy, jeeli spowodowaa ona niewaciwe leczenie albo opnia waciwe leczenie, przyczyniajc si do rozwoju choroby; 2) leczenia, w tym wykonania zabiegu operacyjnego; 3) zastosowania produktu leczniczego lub wyrobu medycznego. Analiza art. 67a i kolejnych przepisw ustawy o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta prowadzi do wniosku, e tryb uregulowany w tych przepisach sprowadza si do ustalenia odpowiedzialnoci odszkodowawczej szpitala za szkod wyrzdzon przy wykonywaniu dziaalnoci leczniczej, o czym maj decydowa nowo powoane organy w postaci wojewdzkich komisji do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych. Tryb ten poszkodowanym pacjentom da moliwo pozasdowego dochodzenia swoich roszcze odszkodowawczych. Abstrahujc od tego, czy wprowadzenie tego trybu faktycznie przyspieszy i uatwi poszkodowanym pacjentom dochodzenie roszcze odszkodowawczych, podnie naley, e zupenie niezrozumiae jest wprowadzenie dwch ubezpiecze obowizkowych dotyczcych tego samego zakresu odpowiedzialnoci szpitala (wynikajcego z ryzyka zwizanego z udzielaniem wiadcze zdrowotnych), z ktrych jedno dziaaoby w przypadku sdowego dochodzenia roszczenia odszkodowawczego, a drugie w przypadku dochodzenia tego roszczenia w trybie uregulowanym w ustawie o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta. Takie rozwizanie spowoduje wzrost kosztw ubezpieczenia, jakie bd musiay ponosi szpitale. Koszty ubezpiecze, szczeglnie OC, stale rosn, a od 1 stycznia 2012 r. nastpi prawie czterokrotny wzrost sumy gwarancyjnej, co na pewno pocignie za sob wzrost kosztw ubezpieczenia. W zwizku z powyszym prosz o odpowied w nastpujcej kwestii: Czy bd wprowadzone zmiany do ju uchwalonych przepisw, zgodnie z ktrymi podmioty lecznicze prowadzce szpitale zobowizane byyby do posiadania tylko jednej umowy obowizkowego ubezpieczenia, ktre to ubezpieczenie zapewniayby ochron zarwno w przypadku dochodzenia roszcze przez poszkodowanych pacjentw na zwykej drodze sdowej, jak rwnie w przypadku dochodzenia takiego roszczenia w trybie uregulowanym w ustawie o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta? Z powaaniem Pose Zbigniew Wodkowski Pisz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1068) do prezesa Rady Ministrw w sprawie procesu wydawania koncesji na poszukiwanie gazu upkowego Szanowny Panie Premierze! W zwizku z informacj Polskiego Radia z dnia 10 stycznia 2012 o zatrzymaniu przez Agencj Bezpieczestwa Wewntrznego osb podejrzanych o korupcj przy wydawaniu koncesji na poszukiwanie gazu upkowego (m.in. pracownikw Ministerstwa rodowiska, w tym dyrektora Departamentu Geologii i Koncesji Geologicznych, pracownika Pastwowego Instytutu Geologicznego) zwracam si do Pana Premiera z nastpujcymi pytaniami: 1. Jakie kroki podjto w ostatnich 3 latach w celu zapewnienia bezpieczestwa antykorupcyjnego przy procesie wydawania koncesji na poszukiwanie gazu upkowego? 2. Jakie dziaania ma zamiar podj rzd w celu zabezpieczenia odpowiedniego poziomu zysku dla budetu pastwa z wydobycia gazu upkowego?

180 3. W jaki sposb prowadzony jest nadzr przez ministra rodowiska nad Pastwowym Instytutem Geologicznym, ktry wspuczestniczy w pracach dotyczcych koncesji? 4. Czy bd dokonane zmiany personalne w zwizku z zatrzymaniami oraz w jaki sposb bdzie kontynuowany proces przyznawania koncesji? Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1069) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Wieliczce Szanowny Panie Ministrze! Radni powiatu wielickiego zwrcili si do mnie z prob o interwencj u Pana Ministra w zwizku z pojawiajcymi si informacjami o moliwoci likwidacji Sdu Rejonowego w Wieliczce. Nie jest to zreszt pierwsza tego typu prba. Uwaam, e kada taka decyzja winna uwzgldnia interes obywateli korzystajcych z tej instytucji. Istniej podstawy do obaw, e czas rozpoznania spraw sdowych znacznie si wyduy, a w niektrych przypadkach wrcz spowoduje problemy spoeczne. Zainteresowane osoby bd zmuszone dojeda do oddalonych miejscowoci, co wie si z dodatkowymi kosztami. Pragn zwrci uwag na fakt, i czstokro z sdownictwa korzystaj osoby niezamone, ktre bd miay ograniczone prawa dochodzenia swoich praw przed sdem, a przez to moe zosta naruszone ich prawo przewidziane w art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Planowana do likwidacji placwka jest niezbdna dla lokalnej ludnoci. Sd Rejonowy w Wieliczce obejmuje swoj waciwoci obecnie 100 000 mieszkacw, a co wane, obecna siedziba sdu zostaa snansowana ze rodkw wasnych samorzdu wielickiego. Zwracam uwag, i Rada Miejska przekazaa nieodpatnie na ten cel dziak o powierzchni ok. 20 arw ulokowan w bezporednim ssiedztwie sdu. Panie Ministrze! W zwizku z powyszym uwaam za zasadne ponowne wnikliwe rozwaenie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Wieliczce. Czy przy podejmowaniu decyzji uwzgldniane s spoeczne aspekty decyzji, a take czy brane s pod uwag protesty mieszkacw i samorzdu? Z powaaniem Pose Edward Czesak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1070) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Bochni Szanowny Panie Ministrze! Samorzdowcy oraz mieszkacy powiatu bocheskiego zwrcili si do mnie z prob o interwencj u Pana Ministra w zwizku z pojawiajcymi si informacjami o moliwoci likwidacji Sdu Rejonowego w Bochni. Taki zamiar budzi sprzeciw tych wszystkich, ktrzy do tej pory korzystali z sdu zlokalizowanego w Bochni. Bocheski sd wpisuje si w histori miasta, gdzie dziaa nieprzerwanie ju od 150 lat. Cay powiat bocheski swoim zasigiem obejmuje obecnie 100 tys. mieszkacw. Zamknicie sdu zmniejszy dostp do wymiaru sprawiedliwoci zainteresowanym osobom, a przez to moe skutkowa naruszeniem prawa obywateli przewidzianego w art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Podkrelam, e dodatkowym atutem Sdu Rejonowego w Bochni jest wydzia pracy, ktry obsuguje powiat bocheski i brzeski. Z wydziau pracy korzystaj zazwyczaj osoby niezamone czsto pokrzywdzone przez pracodawcw. Dodatkowo Sd Rejonowy w Bochni zosta w ostatnich latach istotnie zmodernizowany za kwot prawie 12 mln z. Majc powysze na uwadze, a zwaszcza przeznaczenie tak istotnych rodkw nansowych na modernizacj tej placwki, zamierzona likwidacja jawi si obecnie jako dziaanie nieprzemylane, a zarazem istotnie sprzeczne z pragmatyzmem, zwaszcza w wydatkowaniu rodkw publicznych. Panie Ministrze! Jakimi przesankami kieruje si ministerstwo przy podejmowaniu decyzji o likwidacji poszczeglnych sdw rejonowych, w tym zwaszcza Sdu Rejonowego w Bochni? Czy zawsze czynnik ekonomiczny jest waniejszy ni zabezpieczenie podstawowych potrzeb i praw obywateli, a zwaszcza prawa do sdu? Z powaaniem Pose Edward Czesak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1071) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w Dbrowie Tarnowskiej Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z niepokojcym zamiarem likwidacji Sdu Rejonowego w D-

181 browie Tarnowskiej radni miejscy zwrcili si do mnie z prob o interwencj u Pana Ministra. Biorc pod uwag komunikacj lokaln w powiecie, likwidacja jednostki sdu spowoduje due problemy zwizane z zapewnieniem podstawowego prawa mieszkacw do powszechnej dostpnoci sdw w myl art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przepyw dokumentw wyduy si, co przeoy si na wyduony okres rozpatrywania spraw i zaprowadzi do zapaci systemu sdowego. Ucierpi na tym zwaszcza obywatele. Wpynie to negatywnie na prac sdu. Zwracam si do Pana Ministra z prob o przeanalizowanie raz jeszcze podjtych zamiarw, biorc pod uwag gwne potrzeby spoeczne i ekonomiczne. Czy ekonomia zawsze jest waniejsza ni dobro i zabezpieczenie podstawowych praw obywateli? Z powaaniem Pose Edward Czesak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1072) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie pozostawienia dotychczasowego statusu istniejcej stacji Bartodzieje w ramach modernizowanej linii kolejowej nr 8 i odstpienia od budowy stacji Lesiw Nowa na gruntach wsi Wola Owadowska Do mojego biura z prob o pomoc zgosili si mieszkacy gminy i miasta Radom oraz gminy Jedlisk i Jastrzbia. Sprawa ta dotyczy zmian w zaoeniach projektowych oraz w samym projekcie modernizacji linii kolejowej nr 8. Proponowane przez nich zmiany dotycz: utrzymania statusu istniejcej stacji Bartodzieje, odstpienia od budowy sztucznej stacji na gruntach wsi Wola Owadowska pod pretekstem koniecznoci budowy posterunku odganego, trapezowego poczenia torw szlakowych, ktre w przypadku stwierdzenia w przyszoci potrzeby budowy stacji moe stanowi jej element, doposaenie istniejcej stacji Bartodzieje w niezbdne urzdzenia technologiczno-techniczne, zmiany skrzyowania linii kolejowej z drog powiatow z jednopoziomowego na dwupoziomowe z drog powiatow w tunelu w poziomie rodzimego gruntu, co w znacznym stopniu uatwi projektowanie zwikszajc powierzchni oraz szeroko stacji, wyposaenia stacji w podziemie dojcia do peronw, zakoczenie I etapu realizacji SKM na stacji Bartodzieje, stworzenie moliwoci wykorzystania istniejcego mostu kolejowego na rzecz Radomce pod drog techniczn, ratunkow lub/oraz do przeprawy rolniczych maszyn wolnobienych. Przedstawione zmiany przecz decyzji o likwidacji stacji Bartodzieje poprzez rozbirk i demonta istniejcego, kilka lat temu wyremontowanego wyposaenia i jednoczesn budow nowej stacji pod nazw robocz Lesiw Nowa. Wymieniona stacja miaaby by zlokalizowana ok. 23 km od dotychczasowej stacji. Wszystkie te proby zgaszane i kierowane byy pod rne adresy od momentu upublicznienia i poddania spoecznym konsultacjom, czyli od kwietnia 2011 r. Mieszkacy nie otrzymali od instytucji i spek PKP ani jednej powanej odpowiedzi na ich postulaty. Bardzo deprymujca jest rwnie przyjta perspektywa i wizja zakresu suebnoci zbiorowego transportu kolejowego i jego roli w procesach rozwoju sieci osadniczej, w tym rwnie aglomeracji radomskiej. Likwidacja stacji kolejowej Bartodzieje utrudni ruch komunikacyjny w kierunku Warszawy i Radomia. Modernizacja linii kolejowej nr 8 wydua drog i zwiksza tym samym opat za bilety. W zaczeniu przesyam przygotowane przez ww. mieszkacw gmin gwne czynniki i argumenty za pozostawieniem i wykorzystaniem istniejcego potencjau stacji Bartodzieje. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy podejmie Pan Minister dziaania zmierzajce do zaprzestania planw likwidacji i demontau stacji kolejowej Bartodzieje? 2. Czy istniej alternatywne rozwizania zmierzajce do poprawy ruchu komunikacyjnego na trasie linii kolejowej nr 8? Z powaaniem Pose Marek Suski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1073) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie kart kandydatw na kierowcw Szanowny Panie Ministrze! Z projektw rozporzdze ustawy o kierujcych pojazdami (Dz. U. z 2011 r. Nr 30, poz. 151), ktra zacznie obowizywa od 2012 r., wynika, e osoba ubiegajca si o prawo jazdy jeszcze

182 przed wyborem szkoy nauki jazdy bdzie musiaa pobra u starosty tzw. kart kandydata na kierowc. Wydanie niniejszej karty bdzie uzalenione od poprawnoci dokumentw (wniosek, orzeczenie lekarskie, zgoda rodzicw w przypadku osoby nieletniej) zoonych przez kandydata, za ktrych sprawdzenie bdzie odpowiada starosta. Caa sytuacja generuje biurokracj, pociga za sob dodatkowe zadania oraz koszty, do ktrych samorzdy bd musiay si przygotowa. Reasumujc, wydawanie kart kandydatw na kierowcw oznacza konieczno zwikszenia zatrudnienia oraz wydatkw w starostwach. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakie s przesanki do tego, by by potrzebny ww. zbir dokumentw niezbdnych do przystpienia do nauki jazdy? 2. Czy samorzdy lokalne s przygotowane nansowo na powysze zmiany? Z powaaniem Pose Micha Wojtkiewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1074) do prezesa Rady Ministrw w sprawie nieprawidowoci w dziaaniu organw pastwa wobec spdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych W dniu 21 kwietnia 2009 r. Sd Rejonowy w Supcy w osobie dowiadczonego sdziego, wwczas przewodniczcego wydziau cywilnego, wydaje w dniu zoenia do niego takich wnioskw kilkadziesit orzecze umoliwiajcych prowadzenie egzekucji, to jest postanowie o nadaniu klauzuli wykonalnoci (dotknitym niewanoci) tytuom egzekucyjnym przeciwko Poudniowo-Zachodniej SKOK z siedzib we Wrocawiu (obecnie SKOK Wsplnota z siedzib we Wrocawiu). Sd Rejonowy w Supcy nadaje powysze klauzule wykonalnoci, chocia o czym wie kady prawnik, a nawet student prawa waciwy do ich nadania jest wycznie Sd Rejonowy we Wrocawiu jako sd waciwy dla siedziby SKOK bdcej dunikiem. W dniu 24 kwietnia 2009 r. o godzinie 8.30 w pooonych w rnych czciach wojewdztwa dolnolskiego 24 oddziaach oraz centrali Poudniowo-Zachodniej SKOK z siedzib we Wrocawiu (obecnie SKOK Wsplnota z siedzib we Wrocawiu) pojawili si jednoczenie przedstawiciele 9 kancelarii komorniczych w asycie policji, ktrzy jako prowadzcy postpowania egzekucyjne przeciwko tej SKOK przystpili do zajmowania gotwki w jej oddziaach; zajciu gotwki w iloci zaledwie kilkudziesiciu tysicy zotych w poszczeglnych placwkach towarzyszyy takie czynnoci jak przeszukanie kasjerek czy prby odebrania gotwki bezporednio od czonkw dokonujcych wpat na rachunki. Komornicy ci zdecydowali si na bardzo nietypowy, podwaajcy zaufanie czonkw do SKOK, sposb egzekucji, jakim jest zajcie gotwki w placwkach, pomimo e na rachunkach SKOK znajdowao si w tym dniu ponad 90 mln z, oczywistym zatem i znacznie bardziej efektywnym sposobem egzekucji byo w tym przypadku zajcie tych rachunkw. ledztwo w powyszych sprawach trwa ju od kwietnia 2009 r. i nie przynioso dotd wymiernych wynikw, zmieniaj si prowadzcy je prokuratorzy. W 2009 r. przeprowadzono w Krajowej Spdzielczej Kasie Oszczdnociowo-Kredytowej, w 16 spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych oraz podmiotach powizanych z kasami zmasowane kontrole skarbowe. Przed zakoczeniem tych kontroli, jesieni 2009 r., zostao sporzdzone przez generalnego inspektora kontroli skarbowej sprawozdanie z kontroli koordynowanej (sygn. UKS2291/W2T/45/ 18/09/26/904), ktre nie jest dokumentem przewidzianym w przepisach prawa i ktre nie zostao skierowane w swej treci do adnego adresata. Sprawozdanie to, podobnie jak nota sygnalizacyjna z dnia 2 wrzenia 2009 r. w tej samej sprawie, nie maj za przedmiot analizy prawidowoci wypeniania przez podmioty kontrolowane obowizkw podatkowych, lecz s powicone przede wszystkim analizie okolicznoci wykraczajcych poza zakres kontroli skarbowej, to jest kwestii majcych znaczenie dla oceny stabilnoci nansowej kas i ryzyka w ich dziaalnoci. Tre sprawozdania jest przy tym rozbiena z wynikami kontroli, w przypadku kasy krajowej bowiem wynik kontroli z dnia 16 grudnia 2009 r. stanowi, e nieprawidowoci nie stwierdzono. Powysze sprawozdanie nie zostao udostpnione podmiotom kontrolowanym, jednake zostao ono udostpnione redakcji Gazety Wyborczej. Pismem z dnia 25 wrzenia 2009 r. przewodniczcy Komisji Nadzoru Finansowego zwrci si do szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego z wnioskiem o podjcie czynnoci majcych na celu wywarcie wpywu na wynik prac legislacyjnych dotyczcych poselskiego projektu ustawy o spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych (druk sejmowy nr 1786), to jest spowodowanie wprowadzenia w tym akcie przepisw przewidujcych zmian systemu gwarantowania depozytw zgromadzonych w kasach poprzez wywoanie wraenia, e depozyty zgromadzone w kasach nie s bezpieczne, a cay system SKOK zagroony jest rychym i nieuchronnym upadkiem. W pimie tym przewodniczcy Komisji Nadzoru Finansowego wskaza, e ABW jest do chwili objcia SKOK nadzorem KNF organem pastwa uprawnionym do podejmowania stosownych dziaa prawnych, powinna wic we wsppracy z organami kon-

183 troli skarbowej realizujcymi czynnoci kontrolne w spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych i kasie krajowej zaingerowa w powyszy proces legislacyjny (pismo w aktach Prokuratury Okrgowej w Gdasku VI Ds. 100/09). Pismem z dnia 25 czerwca 2010 r. DNS/WI/602/ 46/1/10 Komisja Nadzoru Finansowego powiadomia o tym, e wszcza z urzdu postpowanie administracyjne o pozbawienie Towarzystwa Ubezpiecze Wzajemnych SKOK (to jest zakadu ubezpiecze, ktry zapewnia spdzielczym kasom ubezpieczenie zgromadzonych w nich depozytw czonkowskich) licencji na dostarczanie ubezpiecze grupy 16, czyli ubezpieczenia depozytw. Postpowanie to zostao nastpnie decyzj Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 18 lutego 2011 r. DNS/WI/602/46/62/10/11/ALP umorzone jako bezprzedmiotowe. Terminy opisanych wyej zdarze nakadaj si na terminy poszczeglnych etapw prac nad ustaw o spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych. Zachodzi wic konieczno zbadania, czy nie mamy do czynienia z dziaaniami przestpczymi zmierzajcymi do wywierania bezprawnego wpywu na tok postpowania legislacyjnego nad t ustaw, w szczeglnoci ustalenia, czy doszo do naduycia lub przekroczenia przez funkcjonariuszy publicznych przysugujcych im uprawnie. W zwizku z powyszym zwracam si o odpowied na nastpujce istotne pytania: 1. Czy opisane wyej zdarzenia miay zwizek z dziaaniami operacyjnymi sub specjalnych prowadzonymi przeciwko spdzielczym kasom oszczdnociowo-kredytowym jako podmiotom dziaajcym na podstawie obowizujcego prawa, dziaaniami majcymi na celu zdyskredytowanie kas w opinii publicznej, a ostatecznie wywoanie masowego wycofywania przez czonkw zoonych w kasach depozytw i doprowadzenie do ich niewypacalnoci? 2. Czy istotnie, jak sygnalizowano to w publikacjach prasowych, cz pienidzy przekazywano na fundusz operacyjny Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego i Suby Kontrwywiadu Wojskowego? Czy istotnie osoby zaangaowane w wyudzenia na szkod SKOK to wsppracownicy sub specjalnych, jak wskazano w publikacjach prasowych? 3. Kto podj decyzj o jednoczesnym zaangaowaniu policji w 25 rnych miejscach wojewdztwa dolnolskiego? 4. W jakim celu i na potrzeby jakiego organu zostao sporzdzone powysze sprawozdanie? Czy zostao ono sporzdzone na zlecenie Komisji Nadzoru Finansowego i w jakim zakresie przy jego sporzdzaniu brali udzia przedstawiciele KNF? Czy stanowio ono prb wywarcia wpywu na tre wynikw wskazanych wyej kontroli skarbowych? Na jakiej podstawie sprawozdanie powysze, zawierajce informacje objte tajemnic skarbow, zostao wydane prasie? 5. Czy nie stanowio naduycia uprawnie przewodniczcego Komisji Nadzoru Finansowego instrumentalne wykorzystywania organw kontroli skarbowej do wywierania wpywu na tok postpowania legislacyjnego oraz do wytwarzania przekonania o zagroeniu stabilnoci nansowej spdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych, a wykonanie przez organy kontroli skarbowej takich wskazwek czy nie stanowio z kolei przekroczenia przysugujcych im uprawnie? 6. W notatce urzdowej zastpcy dyrektora Departamentu Ochrony Ekonomicznych Interesw Pastwa i Zwalczania Przestpczoci Zorganizowanej ABW z dnia 6 padziernika 2009 r. wskazuje si, e ABW prowadzi czynnoci w kontekcie prac parlamentarnych nad projektem zmiany ustawy o SKOK (notatka w aktach Prokuratury Okrgowej w Gdasku VI Ds. 100/09). Jakie czynnoci podejmowaa Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego w zwizku z pracami legislacyjnymi nad wskazanym wyej projektem ustawy (obecnie ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych) i czy nie doszo tu do naduycia uprawnie przez jej funkcjonariuszy? 7. Czy celem wszczcia tego postpowania byo wywoanie przekonania o braku stabilnoci nansowej kas i braku dostatecznych gwarancji depozytw zgromadzonych w spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych, a poprzez to wywarcie wpywu na tok postpowania legislacyjnego nad ustaw o spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych? 8. Czy w wyej opisanych sprawach mamy do czynienia z naruszeniem praw obywatelskich, w szczeglnoci z naruszeniem konstytucyjnej wolnoci prowadzenia dziaalnoci gospodarczej poprzez oddziaywanie na opini publiczn, zmierzajce do wywoania utraty zaufania do spdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych? Z powaaniem Pose Maciej opiski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1075) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego we Wodawie Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Sprawiedliwoci przygotowao projekt reorganizacji sdw powszechnych polegajcej midzy innymi na zniesieniu Sdu Rejonowego we Wodawie i utworzeniu w jego miejsce trzech wydziaw zamiejscowych Sdu Rejonowego w Lubartowie. Wadze samorzdowe powiatu wodawskiego, mieszkacy, sdziowie oraz pracownicy sdu wyraaj jednogonie negatywn ocen wobec ww. projektu i stanowczo opowia-

184 daj si przeciwko likwidacji Sdu Rejonowego we Wodawie. Jednostka istnieje na terenie waciwoci Sdu Okrgowego w Lublinie, ma w swoim zasigu miasto Wodaw oraz powiat wodawski. Nie istniej adne historyczne, geograczne, organizacyjne i strukturalne zwizki pomidzy Wodaw a Lubartowem. Odlego midzy tymi miastami 90 km i brak jakichkolwiek bezporednich pocze komunikacyjnych (autobusowych i kolejowych) to dla spoecznoci lokalnej, zamieszkujcej obszar rolniczy, o niskich dochodach i duym bezrobociu, wie si z dodatkowymi kosztami i utrudnieniami w dostpie do wymiaru sprawiedliwoci. W Sdzie Rejonowym we Wodawie funkcjonuje: wydzia cywilny, wydzia karny, wydzia rodzinny i nieletnich, wydzia ksig wieczystych, oddzia administracyjny, ksigowo oraz zesp kuratorski. Wpyw spraw do sdu rok rocznie wzrasta, cho ksztatuje si koniunkturalnie w zalenoci od rodzaju wydziau, a to oznacza, e na terenie miasta i powiatu wodawskiego istnienie sdu jest niezbdne i celowe. Naley podnie, e we Wodawie istnieje zakad karny, ktra to okoliczno znacznie uatwia prac sdu. Lubartw jest takiej jednostki pozbawiony Z racji swojego ksztatu rozporzdzenie zakada rwnie likwidacj ksigowoci, oddziau nansowego i administracyjnego, czyli jednostek wykwalikowanych, dowiadczonych, wspomagajcych i koordynujcych dziaalno sdu, co oznacza redukcj miejsc pracy. Wygenerowanie kolejnej liczby osb bezrobotnych, zdanych na ask pastwa, nie suy temu pastwu ani jego obywatelom. Naley wspomnie, e Sd Rejonowy we Wodawie funkcjonuje przy wschodniej granicy Unii Europejskiej, na terenie strefy przygranicznej, ktra jest bardziej naraona na przestpczo i patologi. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, e na terenie waciwoci sdu ley wczasowa miejscowo Okuninka, z ktrej w sezonie letnim generowana jest dua ilo spraw karnych i wykrocze. Znaczna cz wnioskw o tymczasowe aresztowanie wywodzi si ze zdarze zaistniaych w Okunince, ktra w sezonie letnim zaludniona jest wielokrotnie ponad stan ludnoci we Wodawie liczcej ok. 14 000 mieszkacw. Reasumujc, projektowana zmiana w szerszej perspektywie nie bdzie korzystna dla Skarbu Pastwa i nie przyczyni si do racjonalizacji kosztw zwizanych z organizacj sdownictwa, spowoduje natomiast naruszenie praw obywateli i pogbienie nierwnoci w rozwoju poszczeglnych regionw. Nie mona ze wzgldw oszczdnociowych traktowa sdownictwa jako przedsiwzicia gospodarczego, a prawa obywateli do wymiaru sprawiedliwoci uzalenia od le pojmowanych oszczdnoci budetowych. Wobec powyszego prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie racjonalne, prawne i ekonomiczne przesanki przemawiay za przygotowaniem rozporzdzenia przewidujcego reorganizacj Sdu Rejonowego we Wodawie? 2. Czy ministerstwo rozway moliwo utrzymania Sdu Rejonowego we Wodawie w dotychczasowej strukturze organizacyjnej? 3. Jakie bd skutki rozporzdzenia dla pracownikw przewidzianego do likwidacji ww. sdu? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Matuszczak Chem, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1076) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Hrubieszowie Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Sprawiedliwoci przygotowao projekt reorganizacji sdw powszechnych polegajcej midzy innymi na zniesieniu Sdu Rejonowego w Hrubieszowie i utworzeniu w jego miejsce trzech wydziaw zamiejscowych Sdu Rejonowego w Tomaszowie Lubelskim. Wadze samorzdowe powiatu hrubieszowskiego, mieszkacy, sdziowie oraz pracownicy sdu wyraaj jednogonie negatywn ocen wobec ww. projektu i stanowczo opowiadaj si przeciwko likwidacji miejscowego sdu. Sdownictwo w Hrubieszowie ma bogate tradycje sigajce XIX w. Mimo wielu zdarze historycznych, okresw zaborw, dwch wojen wiatowych i licznych zmian administracyjnych Sd Rejonowy w Hrubieszowie funkcjonowa nieprzerwalnie, bdc nierozerwalnie zwizany z miastem. Obecnie w sdzie funkcjonuj: wydzia cywilny, wydzia karny, wydzia rodzinny i nieletnich oraz wydzia ksig wieczystych. Usytuowany jest w jednym budynku wsplnie z prokuratur rejonow zajmujc powierzchni 843 m pooon na nieruchomoci stanowicej wasno Skarbu Pastwa obejmujcej grunt o powierzchni 0,4341 ha. Dysponuje odpowiedni baz lokalow, dziesicioma salami rozpraw, przestronnym ukadem pomieszcze, dwiema salami konferencyjnymi, obszernym archiwum zakadowym, nowoczesnymi systemami elektronicznymi i bezpieczestwa oraz placem wok budynku wraz z parkingiem o pow. 108 m. Modernizacja i rozbudowa dotychczasowego budynku zakoczya si w 2010 r. uroczycie otwarty przez wiceministra sprawiedliwoci w marcu 2011 r. Sprawowanie odpowiedniego nadzoru nad tak rozbudowan instytucj przez sd w Tomaszowie Lubelskim bdzie trudne, kosztowne i wymaga bdzie znacznego nakadu pracy.

185 Naley zaznaczy, i Sd Rejonowy w Hrubieszowie jest jednym z wikszych pracodawcw na terenie powiatu, zatrudnia cznie 65 osb, w tym 11 sdziw, 1 referendarza, 11 kuratorw, stanowicych wyspecjalizowan i wyksztacon kadr. Na terenie miasta znajduje si rwnie zakad karny, ktrego obecno znacznie uatwia funkcjonowanie obu instytucji. Wymaga podkrelenia fakt, i Hrubieszw jest miastem najbardziej wysunitym na wschd w Polsce przy granicy Polski i UE z Ukrain. Na terenie powiatu funkcjonuje przejcie graniczne drogowe w Zosinie, kolejowe i osobowe w Hrubieszowie. W zwizku z planowanym utworzeniem kolejnego przejcia drogowego w Dohobyczowie, rozbudowy istniejcego w Zosinie oraz budowie kolejnego w miejscowoci Kryw naley spodziewa si znacznego wzrostu spraw zwizanych ze wzmoonym ruchem granicznym. Do obszaru waciwoci Sdu Rejonowego nale miasto Hrubieszw, 7 gmin powiatu hrubieszowskiego oraz 3 gminy powiatu zamojskiego. To obszar zdecydowanie rolniczy, o niskich dochodach, z reguy nieprzekraczajcych najniszego wynagrodzenia, o duym bezrobociu. Dla mieszkacw ju sam przyjazd i dostp do Sdu Rejonowego w Hrubieszowie wie si ze sporymi kosztami, a konieczno dojazdu do oddalonego ok. 6078 km Tomaszowa Lubelskiego bez dogodnego poczenia komunikacji miejskiej wie si z dodatkowymi kosztami i utrudnieniami w dostpie do wymiaru sprawiedliwoci. Reasumujc, projektowana zmiana w szerszej perspektywie nie bdzie korzystna dla Skarbu Pastwa i nie przyczyni si do racjonalizacji kosztw zwizanych z organizacj sdownictwa, spowoduje natomiast naruszenie praw obywateli i pogbienie nierwnoci w rozwoju poszczeglnych regionw. Nie mona ze wzgldw oszczdnociowych traktowa sdownictwa jako przedsiwzicia gospodarczego, a prawa obywateli do wymiaru sprawiedliwoci uzalenia od le pojmowanych oszczdnoci budetowych. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie racjonalne, prawne i ekonomiczne przesanki przemawiay za przygotowaniem rozporzdzenia przewidujcego reorganizacj Sdu Rejonowego w Hrubieszowie? 2. Czy ministerstwo rozway moliwo utrzymania Sdu Rejonowego Hrubieszowie w dotychczasowej strukturze organizacyjnej? 3. Jakie bd skutki rozporzdzenia dla pracownikw przewidzianego do likwidacji ww. sdu? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Matuszczak Chem, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1077) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie planw rozwoju sieci kolejowej i transportu kolejowego w Polsce wschodniej w latach 20122015 Szanowny Panie Ministrze! Jednym z podstawowych i najpowaniejszych problemw budowy nowoczesnej sieci transportowej w Polsce jest fatalny stan polskiej kolei, wieloletnie zaniedbania w dziedzinie jej rozwoju i modernizacji oraz ogromna dysproporcja rozmieszczenia sieci kolejowej na terytorium kraju. Wskanik gstoci linii kolejowych wynoszcy rednio 7,1 km/100 km2 waha si od 14,7 km/100 km2 w wojewdztwie lskim do 4,1 km/100 km2 w wojewdztwie podlaskim. Obszarami upoledzonymi pod tym wzgldem s wojewdztwa Polski wschodniej (warmisko-mazurskie, podlaskie, lubelskie, podkarpackie), a take wojewdztwo witokrzyskie. Od wielu lat nie tylko nie zrobiono nic celem zmniejszenia tych dysproporcji, ale w drodze likwidacji poszczeglnych pocze doprowadzono do ich utrwalenia i narastania. Ignorowanie roli spoecznej transportu kolejowego jako gazi transportu publicznego i traktowanie kolei wycznie w kategoriach ekonomicznych prowadzi do tego, e Polska staje si ewenementem, bowiem relatywnie wysoki udzia kolei w przewozie osb odbywa si w warunkach bardzo niskiej jakoci tych usug, za postpujcy spadek wielkoci tych przewozw prowadzi do przeksztacenia kolei w rodek transportu towarw. Naley zwrci uwag, e dzieje si tak w warunkach, gdy pastwa wysoko rozwinite i rozwijajce si inwestuj w rozwj nowoczesnych linii kolejowych, za sie kolei wysokich prdkoci, np. TGV, zaczyna z powodzeniem we Francji i Niemczech konkurowa z krajowymi liniami lotniczymi. Kolej odznacza si niskimi kosztami eksploatacji i dug ywotnoci sieci trakcyjnej i taboru, za nowe inwestycje kolejowe mog sta si istotnym czynnikiem rozwoju obszarw Polski B i sposobem na zmniejszenie strukturalnego bezrobocia w tej czci kraju. Nie bez znaczenia jest fakt, e dobrze rozwinita sie przewozw kolejowych zmniejsza zuycie drg publicznych i natenie ruchu rodkw transportu indywidualnego, przez co przyczynia si do oszczdnoci w zuyciu paliw pynnych i poprawy stanu rodowiska naturalnego. Warto mie wiadomo, e wzrost cen paliw pynnych ma charakter trway w zwizku z kurczeniem si wiatowych zasobw tych paliw i rosncymi kosztami wydobycia z coraz trudniejszych w eksploatacji z. Informujc o powyszym, prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie dziaania dorane i dugofalowe zamierza podj ministerstwo w tej sprawie?

186 2. Czy i kiedy rzd planuje ujcie w planach inwestycyjnych PKP modernizacji i budowy nowych sieci pocze kolejowych? 3. Jakie s zamierzenia ministerstwa w zakresie perspektywicznego programu rozbudowy i modernizacji polskich kolei w ww. wojewdztwach okresie 20122015? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Matuszczak Chem, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1078) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie remontu przejazdu kolejowego tzw. kowelskiego kat. A, pooonego w km 249+226 linii kolejowej Warszawa Dorohusk Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat powanym utrudnieniem w ruchu drogowym w Chemie jest fatalny stan nawierzchni przejazdu kolejowego tzw. kowelskiego kat. A, pooonego w km 249+226 linii kolejowej Warszawa Dorohusk, pozwalajcego na dojazd bezporednio z centrum Chema na drog prowadzc do midzynarodowego drogowego przejcia granicznego w Dorohusku. Wystajce ponad powierzchni drogi szyny kolejowe, gbokie ubytki i dziury w jezdni powoduj uszkodzenia pojazdw oraz znacznie spowalniaj i utrudniaj przejazd. Przeprowadzony w 2008 r. na skutek moich interpelacji remont nawierzchni ww. przejazdu polegajcy na doranym zaataniu ubytkw okaza si krtkotrwaym zaatwieniem problemu, a stan nawierzchni nie tylko szybko powrci do stanu poprzedniego, ale wrcz si pogorszy. Brak jest informacji o zamierzeniach PKP w sprawie kompleksowego i trwaego rozwizania tego problemu komunikacyjnego. Informujc o powyszym, prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie dziaania zamierza podj ministerstwo w tej sprawie? 2. Czy i kiedy rzd planuje ujcie w planach inwestycyjnych PKP penej modernizacji wymienionego przejazdu kolejowego? 3. Kiedy PKP zamierza przeprowadzi biecy remont nawierzchni tego przejazdu? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Matuszczak Chem, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1079) do ministra zdrowia w sprawie limitw na zakup lekw przez szpitale Szanowny Panie Ministrze! Na portalu Gazeta.pl w dniu 12 stycznia br. ukaza si artyku mwicy tym, e szpitale nie mog kupowa niektrych lekw, nawet jeli potrzebuj ich pacjenci, poniewa zakazuje tego art. 9 2 ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Wynika z niej, e szpitale nie mog kupowa lekw powyej limitu, ktry w danej grupie lekw ustalio ministerstwo. Jak wynika z bada ekspertw, wiele potrzebnych i niezbdnych lekw nie mieci si w limicie i jeli szpital je kupi, zamie prawo. Dyrektorzy szpitali zapowiadaj, e nie bd si stosowa do tych przepisw, poniewa nie chc naraa zdrowia i ycia pacjentw. Szpitale maj z tej sytuacji jedno wyjcie. Musz liczy, e do ogoszonych przez nie przetargw stan hurtownie, ktre sprzedadz leki tak tanie, by te zmieciy si w wyznaczonym limicie. Oczywicie wczeniej te same hurtownie musz kupi leki znacznie taniej od producenta i to tak naprawd koncerny bd musiay schodzi z ceny. Problemy najpierw bd dotyczy lekw, ktre s dostpne w aptekach, ale stosuje si je take w szpitalach np. antybiotyki, insuliny. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy resort monitoruje sytuacj w szpitalach w zwizku z wyznaczonymi limitami? 2. Jakie kroki maj podj szpitale w przypadku, gdy lek znajdujcy si poza limitem nie ma taszych odpowiednikw? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1080) do ministra rodowiska w sprawie zasad udostpniania podmiotom gospodarczym urzdze pitrzcych bdcych w dyspozycji Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej oraz maych elektrowni wodnych bdcych wasnoci KZGW i RZGW W dniu 10 listopada 2009 r. Rada Ministrw RP przyja uchwa nr 202/2009 w sprawie Polityki

187 energetyczna Polski do 2030 r.. W punkcie 5.1 jako cel dziaania rzdu wskazano wykorzystanie do produkcji energii elektrycznej istniejcych urzdze pitrzcych stanowicych wasno Skarbu Pastwa. Wrd dziaa realizujcych cele rzdu (punkt 5.2) wymieniono dokonanie oceny moliwoci energetycznego wykorzystania istniejcych urzdze pitrzcych, stanowicych wasno Skarbu Pastwa, poprzez ich inwentaryzacj, ramowe okrelenie wpywu na rodowisko oraz zasad ich udostpniania. Realizujc ten cel, na pocztku 2010 r. Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej opracowa Zasady udostpniania urzdze wodnych, bdcych w trwaym zarzdzie RZGW, na cele energetyki wodnej. Punkt 8 zasad przewiduje, e dyrektorzy regionalnych zarzdw gospodarki wodnej przeprowadz przetargi na hydroenergetyczne wykorzystanie nieruchomoci, urzdze wodnych lub ich czci z zachowaniem zasad rwnego traktowania oraz uczciwej konkurencji, zgodnie z ustalonym i zatwierdzonym przez niego regulaminem, w ktrym uwzgldnia niniejsze wytyczne prezesa ZKGW. Zasady wywieszono na stronie internatowej KZGW i poszczeglnych RZGW. Na niektrych stronach internetowych RZGW umieszczono informacj, e ogoszenie konkursw na poszczeglne lokalizacje nastpi wkrtce. Przedsibiorcom (w wikszoci maym i rednim), ktrzy zgaszali ch wykorzystania okrelonych lokalizacji, odpowiadano, e bd one udostpnione w drodze przetargu, ktry zostanie ogoszony zgodnie z przepisami prawa i zasadami. Z nieznanych powodw przez ponad ptora roku nie ogoszono jednak adnego przetargu. Zamiast tego w dniu 18 listopada 2011 r. prezes KZGW, podpisa z ENERGA Hydro sp z o.o. List intencyjny w sprawie wykorzystania do celw energetyki wodnej gruntw pokrytych powierzchownymi wodami pyncymi pooonych pod i w bezporednim ssiedztwie urzdze wodnych bdcych w zarzdzaniu regionalnych zarzdw gospodarki wodnej oraz pracujcych elektrowni wodnych bdcych w dyspozycji prezesa KZGW. W 2 zapisano zobowizania obydwu stron. ENERGA Hydro ma przedstawi koncepcj modernizacji istniejcych maych elektrowni wodnych lub budowy nowych maych elektrowni wodnych o mocy powyej 200 kW z wykorzystaniem istniejcych budowli pitrzcych bdcych w trwaym zarzdzie regionalnych zarzdw gospodarki wodnej oraz pracujcych elektrowni wodnych bdcych w dyspozycji prezesa KZGW. Prezes KZGW zobowiza si, e przedstawi na obszarze wszystkich regionw wodnych potencjalne lokalizacje moliwych do realizacji inwestycji polegajcych na modernizacji istniejcych maych elektrowni wodnych lub budowie nowych maych elektrowni wodnych wraz z oglnymi warunkami prawnymi i technicznymi niezbdnymi do wykorzystania gruntw pokrytych wodami pyncymi niezbdnych do realizacji tych inwestycji. ENERGA Hydro ma przedstawi koncepcj przewidujc moliwo zawarcia umw na uytkowanie uzgodnionych midzy stronami gruntw pokrytych wodami pyncymi niezbdnych do realizacji planowanych przedsiwzi polegajcych na modernizacji istniejcych maych elektrowni wodnych lub budowie nowych maych elektrowni wodnych z wykorzystaniem istniejcych progw pitrzcych. ENERGA Hydro ma przedstawi koncepcj przewidujc moliwo zawarcia pomidzy stronami umowy dzierawy elektrowni wodnych bdcych w dyspozycji prezesa KZGW oraz umowy dzierawy gruntw pokrytych wodami poza lini brzegow bdcych w trwaym zarzdzie KZGW, a rwnie niezbdnych do eksploatacji elektrowni wodnych. W 4 znalazo si zobowizanie stron listu do zachowania poufnoci wszelkich informacji uzyskanych od drugiej strony w wyniku wsppracy objtej niniejszym listem intencyjnym. Ponadto 18 padzierniku 2011 r. prezes KZGW podpisa list intencyjny ze spk MEW SA w sprawie wsppracy przy budowie stopni wodnych na Wile. Jednoczenie w opracowanym przez KZGW projekcie Polityki wodnej pastwa do 2030 r. (z uwzgldnieniem etapu 2016) zapowiedziano reform zakadajc rozdzielenie zarzdzania zasobami wodnymi od utrzymania wd i zarzdzania majtkiem Skarbu Pastwa. Instytucj zarzdzajc bd nowo utworzone instytucje gospodarki budetowej (np. we Wrocawiu i w Warszawie) podlege bezporednio prezesowi KZGW. W ich gestii pozostan gwne rzeki, drogi wodne, rzeki graniczne oraz zbiorniki wodne suce ochronie przeciwpowodziowej stanowice wasno Skarbu Pastwa. Pozostae, mniejsze rzeki oraz budowle hydrotechniczne przekazane byyby samorzdom wojewdzkim. Wobec powyszego, majc na uwadze suszny interes publiczny, zwracam si do Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy opracowane przez KZGW i podane do publicznej wiadomoci Zasady udostpniania urzdze wodnych, bdcych w trwaym zarzdzie RZGW, na cele energetyki wodnej: a) obowizuj? b) jeli nie obowizuj, to z jakiego powodu? c) co spowodowao, e pomimo zapowiedzi KZGW i poszczeglnych RZGW nie zarzdzono do tej pory adnego przetargu na hydroenergetyczne wykorzystanie nieruchomoci, urzdze wodnych lub ich czci stanowicych wasno Skarbu Pastwa? 2. Czy podpisujc list intencyjny z ENERGA Hydro sp. z o.o. oraz MEW SA, prezes KZGW dziaa za wiedz i z upowanienia ministra rodowiska? 3. Czy podpisujc list intencyjny z ENERGA Hydro sp. z o.o., prezes KZGW naruszy uchwa Rady Ministrw z dnia 10 listopada 2009 r. nr 202/2009 w sprawie Polityki energetycznej Polski do 2030 r. w czci dotyczcej opracowania zasad udostpniania istniejcych urzdze pitrzcych, stanowicych wasno Skarbu Pastwa?

188 4. Na jakiej podstawie prawnej prezes KZGW podpisa listy intencyjne z prywatnymi podmiotami gospodarczymi z wyczeniem zapisanych w konstytucji i innych przepisach prawa zasad rwnego traktowania oraz uczciwej konkurencji podmiotw gospodarczych? Pomimo tego, e inne podmioty gospodarcze wyraay ch wykorzystania istniejcych pitrze do celw hydroenergetycznych, a take dzierawy istniejcych elektrowni wodnych. 5. Z jakich powodw odstpiono od procedury przetargowej w sprawie wykorzystania elektrowni wodnych bdcych w dyspozycji prezesa KZGW oraz pitrze pozostajcych w zarzdzie RZGW w zamian za podjcie wsppracy z jedn spk, skoro system przetargowy jest najlepszym sposobem zagwarantowania interesu Skarbu Pastwa? W przetargu bowiem uczestniczy wicej ni jeden oferent, co wpywa pozytywnie na maksymalizacj korzyci nansowych dla budetu pastwa. 6. Na podstawie jakich przepisw prawa prezes KZGW zastrzeg jako poufne i do wiadomoci ENERGA Hydro potencjalne lokalizacje moliwych do realizacji inwestycji polegajcych na modernizacji istniejcych maych elektrowni wodnych lub budowie nowych maych elektrowni wodnych wraz z oglnymi warunkami prawnymi i technicznymi niezbdnymi do wykorzystania gruntw pokrytych wodami pyncymi niezbdnych do realizacji tych inwestycji, skoro narusza to wprost przepisy art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. a oraz ust. 2 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, z pn. zm.). 7. Dlaczego KZGW udzieli promesy ENERGA Hydro na wykorzystanie hydroenergetyczne istniejcych pitrze na wodach pyncych wraz z gruntami skoro w myl Polityki wodnej pastwa do 2030 r. budowle hydrotechniczne maj by przekazane samorzdom wojewdzkim? 8. Czy w wietle przywoanych faktw podpisanie listw intencyjnych z prywatnymi podmiotami gospodarczymi nie wyczerpuje znamion przekroczenia uprawnie przez wysokich funkcjonariuszy pastwa? Z powaaniem Pose Jzef Lassota Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1081) do ministra gospodarki w sprawie wydobycia gazu upkowego Szanowny Panie Ministrze! W Polsce zapanowa gorczkowy okres w przedmiocie wydobycia gazu upkowego. W ocenie amerykaskiej Agencji ds. Energii (EIA) Polska moe mie 5,3 bln m2 moliwego do eksploatacji gazu upkowego, czyli najwicej ze wszystkich pastw europejskich. Jak wynika ze wstpnych analiz, gazu, ktry mamy pod ziemi, moe starczy nawet na 300 lat. Kilkadziesit rm krajowych i zagranicznych ma ju koncesje na jego poszukiwania, kilka zaczo ju odwierty badawcze. Najbardziej obiecujce zoa s na pnocy kraju, na Pomorzu, i tam poszukiwania gazu upkowego prowadzone s najintensywniej w Polsce. 85% wojewdztwa pomorskiego objte jest koncesjami na poszukiwanie z, a przyznane koncesje rmom poszukiwawczym dotycz obszaru 19 gmin. Odwierty realizowane s w okolicach Niestkowa, ebienia czy Karlikowa. Gdy si okae, e rzeczywicie mamy obto tego bogactwa i opaci si je wydobywa, staniemy si zamoni, niezaleni pod wzgldem energetycznym, powstan miejsca pracy i zyska na tym naturalne rodowisko. Wraz ze wzrostem nakadw na poszukiwania bdzie rosa liczba rm dostarczajcych im niezbdne narzdzia, surowce, energi elektryczn i inne produkty. Na brak zlece nie powinny narzeka rmy budowlane. Odwierty czsto przeprowadzane s w tzw. szczerym polu, co oznacza konieczno budowy drg, wodocigw, linii energetycznych i licznych budynkw. Poszukiwania to te praca dla licznych rm doradztwa nansowego, prawnego, personalnego. Konieczny bdzie te udzia bankw, ubezpieczycieli i innych instytucji nansowych. Inwestycje jednej rmy w wydobycie gazu upkowego w zachodniej Kanadzie sigaj, w przeliczeniu, 20 mld z rocznie. Tyle moe traa rwnie do wojewdztwa pomorskiego. Wedug planw ju pod koniec tego roku 3,5 tys. mieszkacw pomorskich gmin w okolicach Pucka i Wadysawowa bdzie korzysta z gazu upkowego. Z wydobycia gazu upkowego bd pyn take zyski w skali oglnokrajowej. Pierwsze planowane dochody maj zosta wypracowane w 2014 r., za w 2017 r. bdzie mona z nich stworzy fundusz emerytalny. Wedug zaoe uchwalanej ustawy dotyczcej opodatkowania wydobycia gazu ze ska upkowych nawet 70% zyskw z jego eksploatacji traaoby do budetu. Pomimo tych rozlicznych korzyci pyncych z wydobycia gazu upkowego nie brakuje gosw sceptycznych, wyraajcych obawy o negatywne konsekwencje, jakie moe przynie ta innowacyjna metoda pozyskiwania energii. W wielu przypadkach owe niepokoje wynikaj z niewiedzy. Wydobywanie gazu upkowego realizuje si na wiecie od niedawna, dlatego te nie brakuje gosw, e pozyskiwanie tego gazu moe doprowadzi do zmian w rodowisku, e gaz przedostanie si do podziemnych zbiornikw wd pitnych. Pomorskim gminom brakuje informacji i wiedzy na temat wydobycia gazu upkowego. A to od nich moe zalee bezpieczestwo mieszkacw i rodowiska, gdy na ich terenie wyrosn szyby wiertnicze, ale te i sukces tego przedsiwzicia. Znajomo prze-

189 pisw regulujcych wydobycie ma znaczenie nie tylko ze wzgldu na ochron rodowiska i spokj mieszkacw zamieszkujcych okolice odwiertw, te wiadomoci przekadaj si take na realny aspekt ekonomiczny. Po pierwsze, warto mie wiedz, eby szuka korzyci z wydobycia. Chodzi o opaty za wydobycie, korzyci podatkowe wynikajce z budowy na terenie gminy rurocigw odbierajcych gaz. Po drugie, sprawno gmin, samorzdw i wadzy lokalnej bdzie miaa niebagatelny wpyw na opacalno wydobycia gazu upkowego. Trzeba dmucha na zimne, bo sukces w poszukiwaniach, a potem w opacalnym wydobyciu wcale nie jest gwarantowany. Brak wiedzy wrd samorzdowcw, urzdnikw, wjtw to jedna z przyczyn wybuchajcych koniktw wok poszukiwa gazu upkowego. Tak byo jesieni tego roku w gminie Sulczyno, gdzie miejscowi rolnicy i letnicy zablokowali sejsmiczne badania geologiczne prowadzone przez torusk rm Geozyka za pomoc wielkich pojazdw jedcych po polach. Mieszkacy postanowili zablokowa badania ju teraz, obawiajc si, e po wykryciu z nie bd mieli ju adnego wpywu na rozwj sytuacji. Protestujcy s przekonani, e ewentualna eksploatacja z gazu upkowego spowoduje degradacj rodowiska, zanieczyszczenie pl oraz wd gruntowych, z ktrych czerpi wod pitn z wasnych uj. W zwizku z takimi zdarzeniami wiedza na ten temat powinna by szeroko rozpowszechniana wrd mieszkacw naszego regionu. Warto si tym zainteresowa. Jeeli powstan u nas zakady grnicze, mamy szans sta si tak zamoni jak inne regiony, w ktrych istniej kopalnie. Warto take z uwag przyglda si polityce Unii Europejskiej w przedmiocie wydobycia gazu upkowego. Nasz entuzjazm moe bowiem schodzi Bruksela. Coraz goniej odzywaj si przeciwnicy wydobycia gazu ze ska upkowych. Zastrzeenia dotyczce ochrony rodowiska podczas wydobycia zgaszaj m.in. Francuzi, Niemcy oraz unijny komisarz ds. energetyki Gnther Oettinger. W ubiegym tygodniu francuski parlament ograniczy moliwoci wydobywania gazu upkowego poprzez zakaz wydobycia za pomoc metody tzw. szczelinowania, ktre jest najpopularniejsz i zarazem najtasz metoda pozyskiwania gazu upkowego. Moliwe jest, e w cigu kilku lat Komisja Europejska dy bdzie do wprowadzenia regulacji dotyczcych sposobu wydobycia gazu upkowego w postaci nowej unijnej dyrektywy, ktr nazywa dyrektyw o jakoci energii. Oznaczaaby ona, e eksploatacja surowcw energetycznych, ktrych wydobycie powoduje negatywne skutki dla rodowiska, jak gaz upkowy i roponone piaski, byaby bardzo cile regulowana. Jednake nie naley zapomina, i obecne prawo ochrony rodowiska w UE to najwysze standardy w skali globalnej, wic pytanie, czy powinny one by jeszcze bardziej restrykcyjne. Wszyscy inwestorzy, ktrzy inwestuj w Europie, borykaj si z naprawd wysokimi wymaganiami z zakresu ochrony jakoci powietrza, natury czy wd. Ga prawna jest naprawd dobrze rozwinita. Jedyne co trzeba zrobi, to dobrze j zastosowa. W zwizku z tym, e temat wydobycia gazu ze ska upkowych budzi tak ogromne emocje i zainteresowanie w wojewdztwie pomorskim oraz e pojawiy si gosy pene obaw o konsekwencje, jakie niesie ze sob jego wydobycie, zwaszcza o wpyw na rodowisko naturalne, chciabym zwrci si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Jakie bd przewidywane zyski ekonomiczne z wydobycia gazu upkowego, na szczeblu lokalnym, regionalnym oraz oglnopolskim? Jakie nakady trzeba bdzie ponie w celu ich osignicia? 2. Jakie zagroenia niesie wydobycie przedmiotowej kopaliny? 3. Czy planowane jest podjcie dziaa majcych na celu stworzeniu systemu szkole dla wadz oraz spoecznoci lokalnych w przedmiocie aspektw prawnych, trybu postpowania i zagroe zwizanych z wydobyciem gazu upkowego? 4. Komu, na jaki okres i przy jakich zobowizaniach koncesyjnych udzielono koncesji na wydobywanie gazu upkowego na terenie wojewdztwa pomorskiego? 5. Kiedy zostan opublikowane przez Pastwowy Instytut Geologiczny ocjalne informacje o wielkoci z gazu upkowego w Pomorskiem? Jaka jest szacowana wielko z znajdujcych si w wojewdztwie pomorskim i jaki jest jej stosunek do caoci szacowanych z w Polsce? 6. Jakie s zamierzenia legislacyjne rzdu majce na celu uatwienie prowadzenia inwestycji rmom wydobywczym? 7. Na jakim etapie znajduj si prace legislacyjne nad projektem opodatkowania wydobycia gazu ze ska upkowych? Czy zostanie on przedstawiony w zaplanowanym wczeniej terminie, tj. w I kwartale 2012 r.? 8. Jakie bdzie ocjalne stanowisko rzdu wobec UE w przedmiocie autonomii wewntrznej Polski w zakresie wydobycia gazu upkowego? Z wyrazami szacunku Posowie Krystyna Kosin i Jerzy Borowczak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1082) do ministra spraw wewntrznych w sprawie ciekw melioracyjnych Szanowny Panie Ministrze! Zdajc sobie spraw, jak wane znaczenie dla bezpieczestwa mieszkacw powiatu kociaskiego ma waciwe utrzymanie

190 urzdze melioracji wodnych podstawowych i szczegowych, jak i sprawne utrzymanie regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa w powiecie kociaskim zostaa przeprowadzona przez Starostwo Powiatowe w Kocianie we wsppracy z Wielkopolskim Zarzdem Melioracji i Urzdze Wodnych w Poznaniu Rejonowym Oddziaem w Lesznie szczegowa analiza stanu ciekw melioracyjnych na terenie powiatu kociaskiego. Teren powiatu kociaskiego w duej mierze wykorzystywany jest rolniczo, w zwizku z tym melioracje s istotnym problemem w tym powiecie. Teren powiatu kociaskiego pooony jest w dorzeczu rzeki Warty w zlewni Kanaw Obrzaskich. W powyszej zlewni gwnymi wodami odprowadzajcymi wod z doliny bezporednio do Warty s Mosiski i Kociaski Kana Obry. W latach 2010 i 2011 w wyniku zaistniaej powodzi dna tych ciekw zostay zapiaszczone oraz uszkodzeniu ulegy odcinki waw przeciwpowodziowych na ww. ciekach oraz Kanale Prut, bdcym dopywem Mosiskiego Kanau Obry. Podczas ostatnich powodzi w latach 2010 i 2011 zostao zalanych i podtopionych 2500 ha uytkw rolnych oraz woda podesza pod zabudowania mieszkalne. Niestety, ale obecny stan techniczny urzdze melioracyjnych nie jest zadawalajcy, przy wystpieniu kolejnych powodzi moe doj do powanych zdarze, ktrych rozmiar moe by znacznie wikszy. W wietle powyszego chciaabym prosi Pana Ministra o odpowied, czy istnieje moliwo zabezpieczenia i przekazania do WZMiUW w Poznaniu Oddziau w Lesznie niej okrelonych rodkw nansowych w kwocie 1,8 mln z na wykonanie udronienia koryt wymienionych ciekw oraz napraw obwaowa przeciwpowodziowych: 1) Mosiski Kana Obry od km 11+825 do km 27+070, tj. 15,245 km odpiaszczenie dna cieku, naprawa i wyrwnanie skarp cieku i obwaowa za szacunkow warto 1 mln z, 2) Kociaski Kana Obry od km 0+000 do km 2+400, tj. 2,4 km odpiaszczenie dna cieku za szacunkow warto 0,2 mln z, 3) Kana Prut od km 0+000 do km 3+7222, tj. 3,722 km odpiaszczenie dna cieku, naprawa obwaowa przeciwpowodziowych oraz zabezpieczenie skarp koryta cieku za szacunkow warto 0,6 mln z. Wyej wymienione kanay oraz rodki nansowe zostay obliczone przez Starostwo Powiatowe w Kocianie we wsppracy z WZMiUW w Poznaniu Oddzia w Lesznie. Uprzejmie prosz o pozytywne ustosunkowanie si do wyej opisanego problemu. Dziki temu powiat kociaski w przyszoci uniknie negatywnych skutkw powodzi, ktre powoduj znaczne straty w produkcji rolniczej, infrastrukturze drogowej, wodnej, jak i mieszkalnej. Pose Magorzata Adamczak Kocian, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1083) do ministra spraw wewntrznych w sprawie funkcjonowania jednostek Policji Szanowny Panie Ministrze! Odbywajc liczne spotkania z policjantami w caej Wielkopolsce, dowiaduj si, jak od zaplecza wyglda funkcjonowanie jednostek Policji. Jestem przeraona, jak mae rodki pienine s przeznaczane na funkcjonowanie Policji. Policjanci zwracaj uwag, e brakuje im sprawnych komputerw i drukarek, papieru do drukowania i innych materiaw biurowych. Ponadto czsto to sami funkcjonariusze przynosz do pracy swoje prywatne komputery, by mc pracowa. Bardzo czsto na komisariatach Policji brakuje rodkw czystoci. Wtpliwoci budzi rwnie stan techniczny budynkw komisariatw. Budynki Pastwowej Stray Poarnej s co do zasady w wikszoci zmodernizowane lub pobudowane nowe, natomiast policyjne obiekty w wielu przypadkach s zaniedbane. Skd bierze si taka dysproporcja? Policja powinna sta na stray porzdku publicznego, a ponadto powinna budzi zaufanie wrd obywateli, a wyej wskazane problemy wyranie nadwyraj wizerunek Policji. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy dostrzega Pan wyej opisany problem i w jaki sposb ma Pan zamiar go rozwiza? Pose Magorzata Adamczak Kocian, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1084) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 79 na odcinku Ryczyw Kozienice Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 79 na odcinku Kozienice most na Pilicy jest w bardzo zym stanie. Trudno to nawet dokadnie opisa. Jedynie od Ryczywou do Magnuszewa nawierzchnia jest w dobrym stanie. Rozumiem sytuacj nansow GDDKiA oraz potrzeby inwestycyjne. Trudno jednak mieszkacom i korzystajcym z tej drogi wytumaczy, dlaczego przez kilkanacie lat systematycznie remont na tym odcinku by przesuwany. Wielokrotnie skadane obietnice remontu nie byy dotrzymywane. Pragn zwrci uwag na nastpujce fakty:

191 w sprawie remontu odcinka drogi Ryczyw Kozienice wydano decyzj o pozwoleniu na budow nr 52/09 z dnia 30 listopada 2009 r. wano wygasa w 2012 r., decyzja rodowiskowa traci wano w 2012 r. a ze wzgldu na obszar Natura 2000 uzyskanie nowej decyzji jest b. trudne i kosztowne, w grudniu 2010 r. GDDKiA ogosia przetarg, ktry zosta odwoany w styczniu 2011 r., czne nakady gminy Kozienice na inwestycje w drogach krajowych na przestrzeni ostatnich lat wyniosy ponad 17 mln z, gmina w trosce o zapewnienie bezpieczestwa uytkownikom drogi krajowej nr 79 na terenie miasta Kozienice, tj. ul. Warszawskiej, wykonaa jej odwodnienie poprzez wybudowanie kanau deszczowego i podczyszczalni ciekw deszczowych odbierajcych wody opadowe m.in. i z tej ulicy; nakady poniesione na budow odwodnienia ul. Warszawskiej w znacznym stopniu obniyy koszty inwestycji zwizanej z modernizacj tej drogi, droga ma wrcz strategiczne znaczenie ze wzgldu na pooenie wanej dla kraju Elektrowni Kozienice, gdzie w najbliszych latach bdzie budowany nowy blok energetyczny o mocy 1000 MW; przecie ta inwestycja jest kluczowa dla bezpieczestwa energetycznego Polski; ju w chwili obecnej Elektrownia Kozienice pokrywa ok. 11% zapotrzebowania energetycznego naszego kraju. Kiedy bdzie moliwe rozpoczcie modernizacji drogi krajowej nr 79 przynajmniej na odcinku Ryczyw Kozienice, gdzie jest przygotowana kompletna dokumentacja? Z powaaniem Pose Czesaw Czechyra Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1085) do ministra sprawiedliwoci w sprawie utrzymania samodzielnoci Sdu Rejonowego w Trzciance Do mego biura poselskiego w Poznaniu wpyny stanowiska Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego i Rady Miejskiej Trzcianki z prob o podjcie dziaa przeciwdziaajcych planowanym zmianom organizacyjnym Sdu Rejonowego w Trzciance. Wadze samorzdowe powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego oraz gminy Trzcianka, majc na wzgldzie dobro mieszkacw wszystkich gmin wchodzcych w skad powiatu, wyraaj stanowczy sprzeciw wobec planowanych zmian w strukturze organizacyjnej sdownictwa w Polsce, w wyniku ktrych ma nastpi ograniczenie samodzielnoci wielu sdw rejonowych lub ich cakowita likwidacja. W wyniku tych zmian jedyny sd rejonowy w jednym z najwikszych obszarowo powiatw w Polsce (8 gmin, pooonych na powierzchni ponad 1800 km2) miaby pozosta wydziaem zamiejscowym oddalonego o ponad 55 km Sdu Rejonowego w Szamotuach. Mieszkacy powiatu, a w ich imieniu wadze samorzdowe nie zgadzaj si na wprowadzenie kolejnych niedogodnoci dla lokalnej spoecznoci. Mieszkacw Trzcianki i powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego pozbawiono ju dostpu do wydziau pracy. Droga mieszkacw powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego do sdownictwa systematycznie wydua si, a liczne ograniczenia w komunikacji kolejowej i autobusowej oraz brak bezporednich pocze znacznie ten dostp utrudnia. Mieszkacy tego powiatu, dotknitego wysokim bezrobociem, pytaj, dlaczego maj ponosi coraz wysze koszty tych i kolejnych zmian organizacyjnych, podczas gdy oszczdnoci osignite z tytuu likwidacji lub ograniczenia samodzielnoci sdw bd iluzoryczne. Majc na uwadze interes mieszkacw powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy zmiany organizacyjne sdw rejonowych konsultowane s z zainteresowanymi samorzdami gminnymi i powiatowymi? 2. Jakimi przesankami kieruje si minister sprawiedliwoci w dokonywaniu tych zmian? Z wyrazami szacunku Pose Stanisaw Kalemba Pozna, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1086) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia majcego na celu zniesienie niektrych sdw rejonowych oraz nowelizacji rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci W zwizku z przygotowywanym przez Ministerstwo Sprawiedliwoci rozporzdzeniem, na mocy ktrego maj zosta zlikwidowane sdy, w ktrych liczba sdziw jest mniejsza ni 15, uprzejmie prosz o zapoznanie si z problemem i odpowied na pytania. Rozumiejc konieczno optymalizacji kosztw take w jednostkach resortu sprawiedliwoci, zwra-

192 cam si z uprzejm prob o ponowne przeanalizowanie wyjtkowej sytuacji Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich przede wszystkim z uwagi na trwajc realizacj zadania inwestycyjnego pn. Budowa nowej siedziby Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich. Oddanie nowoczesnego budynku do uytkowania, ktrego koszt wybudowania siga 38,4 mln z, zaplanowano na luty 2012 r. By usprawni i poprawi jako dziaania sdu obsugujcego ponadsiedemdziesiciotysiczn aglomeracj, docelowo w nowej siedzibie prac podj miao 17 sdziw. Tym samym przy zachowaniu liczby etatw na zaoonym poziomie decyzja o likwidacji Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich byaby bezzasadna, biorc pod uwag jedyne kryterium likwidacji sdw przedstawione przez Ministerstwo Sprawiedliwoci, tj. liczb sdziowskich etatw nisz ni 15. Za utrzymaniem Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich przemawia rwnie potencja kadrowy i gospodarczy oraz wzorowe funkcjonowanie zbkowickiego organu sprawiedliwoci. Nie bez znaczenia jest rwnie lokalizacja i doskonaa dostpno komunikacyjna dla mieszkacw powiatu zbkowickiego. Najbardziej dotkliw dla mieszkacw konsekwencj zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w jego miejsce orodka zamiejscowego Sdu Rejonowego w Dzieroniowie byaby likwidacja sdu pracy oraz wydziau ksig wieczystych. Wziwszy pod uwag szereg argumentw przemawiajcych za utrzymaniem Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich, prosz o ponown analiz postanowie projektu rozporzdzenia oraz odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy, projektujc rozporzdzenie w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, wzito pod uwag liczb spywajcych spraw do danych organw, efektywno jednostki? Co byo gwnym wymiernikiem proponowanych przeksztace? 2. W jaki sposb Ministerstwo Sprawiedliwoci zamierza zapobiec negatywnemu przejawowi centralizacji polegajcemu na ograniczeniu realnej moliwoci dochodzenia przed sdem pracy praw pracowniczych przez mieszkacw z terenu danego powiatu, jak rwnie moliwoci zaatwienia w wydziale ksig wieczystych spraw zwizanych ze sfer wasnoci nieruchomoci? 3. Czy ze wzgldu na realizacj zadania inwestycyjnego oraz zasady gospodarowania rodkami publicznymi Ministerstwo Sprawiedliwoci zamierza wykorzysta w peni infrastruktur nowoczesnej siedziby Sadu Rejonowego w Zbkowicach lskich? Z powaaniem Pose Izabela Katarzyna Mrzygocka Wabrzych, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1087) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie rozpoczcia budowy dolnolskiego odcinka drogi ekspresowej S5 z Wrocawia do Poznania Szanowny Panie Ministrze! Mieszkacy Dolnego lska oczekuj na rozpoczcie budowy drogi S5. Niestety, droga ekspresowa z Wrocawia do Poznania zostaa wykrelona z Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. W dyskusjach uzyskano w Ministerstwie Infrastruktury zapewnienie, e pienidze na budow tej wanej trasy mona bdzie znale w budecie przeznaczonym na inwestycje kolejowe. Droga jest niezbdna nie tylko dla rozwoju Dolnego lska, ale take dla sprawnego poczenia komunikacyjnego pomidzy wanymi orodkami miejskimi i gospodarczymi w zachodniej czci kraju. Obecna droga krajowa nr 5, cho wyremontowana, zostaa przez dolnolski urzd marszakowski wpisana do atlasu drg o najwikszej wypadkowoci (szczeglnie odcinek Trzebnica migrd). Droga jest wska i niebezpieczna. Tylko szybka realizacja trasy S5 pozwoli rozwiza dotychczasowe trudnoci oraz zapewni bezpieczny i szybki transport koowy pomidzy Dolnym lskiem a Wielkopolsk. Panie Ministrze, zakoczony jest projekt trasy oraz wydana decyzja rodowiskowa, prosz o odpowied: W jakim terminie naley spodziewa si ogoszenia przetargu na budow dolnolskiego odcinka drogi ekspresowej S5? Z powaaniem Pose Ewa Wolak Wrocaw, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1088) do ministra zdrowia w sprawie akceptacji przez Ministerstwo Zdrowia zmiany planu wydatkw na leczenie w 2012 r., dokonanej przez prezesa NFZ Pomimo zdecydowanych protestw wielu rodowisk, uchwa podjtych przez poszczeglne rady powiatowe i miejskie w wojewdztwie lskim, fali krytyki specjalistw, Ministerstwo Zdrowia zaakceptowao niesprawiedliw i krzywdzc decyzj o podziale dodatkowych rodkw na leczenie w 2012 r., podjt przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.

193 W tekcie odpowiedzi na moj wczeniejsz interpelacj najwicej miejsca zajmuje dowodzenie, e zarzdzenie prezesa NFZ zostao wydane zgodnie z prawem i nie moe by uniewanione. Nie kwestionowaem zgodnoci z prawem tego dokumentu, wskazywaem, e zarwno data jego wydania (dzie po wyborach parlamentarnych), jak i popiech, brak konsultacji i dyskusji dotyczcych zasadnoci dokonywanych zmian nie s dobrym przykadem. Ministerstwo nie odnosi si do przedstawionych danych, ktre wyranie pokazuj, e wojewdztwo mazowieckie i lskie posiada niemale identyczn liczb ubezpieczonych (odpowiednio ponad 5 mln i 4,5 mln) oraz liczb specjalistycznych placwek. Mimo to Mazowsze otrzyma ponad 9 mld z, a lsk jedynie ponad 7 mln z. adne dane o dynamice wzrostu i wykonaniu kosztw wiadcze opieki zdrowotnej nie usprawiedliwiaj tych racych dysproporcji. Ministerstwo milczy rwnie w sprawie regulowania Mazowieckiemu OW NFZ patnoci za tzw. nadwykonania szpitalom i poradniom w sytuacji, kiedy lski OW nie otrzymywa nawet rodkw za leczenie pacjentw ponadlimitowych, ktrym udzielono wiadcze ratujcych ycie. Uparte usprawiedliwianie krzywdzcej dla lska decyzji kryteriami dynamiki wzrostu traktuj jako zignorowanie podanej w interpelacji informacji, ktr przytocz raz jeszcze: Tumaczenia, e dodatkowe rodki pochodzce z tzw. funduszu zapasowego s przeznaczone na leczenie w oddziaach z najnisz dynamik wzrostu, nie s satysfakcjonujce. Zmieniony algorytm podziau pienidzy majcy poprawi nansowanie m.in. oddziaw w wojewdztwach podkarpackim, witokrzyskim i podlaskim mia spowodowa, e budet Mazowieckiego OW w roku 2012 mia si po raz pierwszy nieco zmniejszy. Trudno zatem uzna posunicie prezesa za krok przypadkowy i niemajcy zwizku z wprowadzeniem nowego algorytmu. Majc na uwadze dobro pacjentw i konieczno natychmiastowej zmiany niesprawiedliwej i krzywdzcej mieszkacw wojewdztwa lskiego polityki, zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy w opinii ministerstwa decyzja prezesa NFZ jest zasadna, sprawiedliwa i uwzgldnia w jednakowym stopniu interesy ubezpieczonych w wojewdztwie mazowieckim i w wojewdztwie lskim? 2. W jaki merytoryczny sposb uzasadni mona dysproporcje pomidzy budetem oddziaw wojewdzkich NFZ na Mazowszu i na lsku? 3. Dlaczego prezes NFZ jawnie faworyzuje Mazowiecki OW NFZ? Pose Wojciech Szarama Bytom, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1089) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie dziaalnoci Agencji Nieruchomoci Rolnych Szanowny Panie Ministrze! W roku 2008 podj Pan decyzj o likwidacji Agencji Nieruchomoci Rolnych. Zgodnie z przygotowanym przez Pana resort projektem ustawy z ok. 1,6 mln ha ziemi zarzdzanej przez agencj ok. 70 000 ha miao zosta przekazane nieodpatnie samorzdom, a pozostae grunty miay zosta sprzedane. Nabywcami mieli by rolnicy zamieszkali w gminach, gdzie znajdowa si miay grunty rolne wystawione na sprzeda. Sama za Agencja Nieruchomoci Rolnych miaa zosta zlikwidowana do koca 2012 r. Mamy teraz koniec roku 2011. Ogromna wikszo gruntw zarzdzanych przez agencj znajduje si nadal w dzierawie. W lipcu 2011 r. byo zawartych ok. 91 tys. umw dzierawy gruntw rolnych Skarbu Pastwa. Agencja nieruchomoci rwnie miewa si wietnie i nic nie zapowiada, aby miaa by kiedykolwiek likwidowana. Wprost przeciwnie, przeprowadzon w ekspresowym tempie ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 233, poz. 1382) wprowadzono moliwo uwolnienia 30% gruntw znajdujcych si w dzierawie na podstawie umw na czas okrelony (art. 38 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa) i ich powrotu w bezporedni zarzd agencji. Jednoczenie stworzono dla niektrych dzierawcw moliwo preferencyjnego zakupu nieruchomoci rolnych dzierawionych od Agencji Nieruchomoci Rolnych, pod warunkiem zwrotu agencji 30% dzierawionych nieruchomoci. Nie wiedzie czemu, nie mog skorzysta z tej moliwoci dzierawcy drobniejsi, ktrzy po wyczeniu 30% gruntw dzierawiliby mniej ni 300 ha. Zgodnie z art. 32 konstytucji wszyscy s rwni wobec prawa, ale zgodnie z ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. obszarnicy s rwniejsi wobec prawa. W ten sposb przepisy prawne faworyzuj wielkich dzierawcw, a agencja, ktrej zadaniem pono jest,,poprawa struktury obszarowej gospodarstw rodzinnych (art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa), zajmuje si de facto wspieraniem tworzenia gospodarstw obszarniczych. Zadaniem agencji jest te nie tyle odbieranie ziemi dzierawicym j rolnikom w drodze,,uwalniania, ile dokonywanie restrukturyzacji i prywatyzacji mienia Skarbu Pastwa uytkowanego na cele rolnicze (art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa).

194 Jeeli takie s zadania agencji, to czemu wprowadzane s regulacje stanowice ich zaprzeczenie oraz majce zapewni dalszy byt agencji i posad zatrudnionych w niej urzdnikw? Po zakoczeniu wykonywania tego zadania agencja i jej aparat biurokratyczny winny zosta jeli nie zlikwidowane, to silnie zredukowane. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego minister rolnictwa i rozwoju wsi wycofa si z decyzji zlikwidowania Agencji Nieruchomoci Rolnych i sprzeday rolnikom nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa? 2. Czemu ma suy wprowadzanie przeforsowanej przez koalicj Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego moliwoci uwalniania 30% dzierawionych gruntw i ich przekazywania w bezporedni zarzd Agencji Nieruchomoci Rolnych? 3. Jaki jest czny obszar nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa w zarzdzie Agencji Nieruchomoci Rolnych? 4. Jaki area gruntw rolnych Skarbu Pastwa w zarzdzie Agencji Nieruchomoci Rolnych zosta sprzedany w roku 2011? 5. Jaki obszar gruntw rolnych w zarzdzie Agencji Nieruchomoci Rolnych jest przewidziany do sprzeday w roku 2012 i latach nastpnych? 6. Ilu urzdnikw i pracownikw zatrudnia Agencja Nieruchomoci Rolnych oraz jej oddziay terenowe? 7. Jakie wydatki ponosia Agencja Nieruchomoci Rolnych na wynagrodzenia zatrudnionych w niej urzdnikw i pracownikw w latach 20082011 oraz jakie bd wydatki na wynagrodzenia w roku 2012? Z powaaniem Pose Sawomir Kopyciski Kielce, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1090) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zmian w Regulaminie pracy Rady Ministrw, uchwalonych dnia 6 grudnia 2011 r. Szanowny Panie Premierze! Tryb prac nad dokumentami rzdowymi, w tym rwnie nad projektami ustaw, uregulowany zosta w uchwale nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. z 2002 r. Nr 13, poz. 221), ktra bya nastpnie wielokrotnie nowelizowana. Ostatnia zmiana zostaa uchwalona przez Rad Ministrw 6 grudnia 2011 r., w drodze uchway nr 214 (M.P. z 2011 r. Nr 113, poz. 1146). Zmiany wprowadzone przez t uchwa nowelizujc budz szereg powanych wtpliwoci z punktu widzenia ich wpywu na realizacj zasad prawidowej legislacji oraz zasady partycypacji spoecznej w procesie stanowienia prawa. Zastrzeenia w zakresie oddziaywania na realizacj pierwszej z wymienionych zasad budzi modykacja 9 omawianej uchway. Dotychczasowe brzmienie tego paragrafu ustanowione byo przez uchwa nr 38 Rady Ministrw z dnia 31 marca 2009 r. zmieniajc uchwa Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. z 2009 r. Nr 20, poz. 246) i przewidywao szereg szczegowych wymogw, jakie musiay spenia projekty zaoe projektw ustaw przedstawiane przez organ wnioskujcy. Wrd wymogw tych (wymienionych w ust. 3) znajdoway si takie kwestie, jak np. syntetyczne przedstawienie aktualnego stanu stosunkw spoecznych w dziedzinie, ktrej dotyczy ma projektowana ustawa, aktualnego stanu prawnego w danej dziedzinie, potrzeby i celu uchwalenia projektowanej ustawy, moliwoci podjcia alternatywnych w stosunku do uchwalenia projektowanej ustawy rodkw umoliwiajcych osignicie podobnego celu, przewidywanych skutkw nansowych uchwalenia projektowanej ustawy, rde ich pokrycia itd. Jak dotd projekt zaoe projektu ustawy obejmowa take musia przedstawienie niezbdnych do opracowania projektu ustawy propozycji rozstrzygni i ich uzasadnienie w zakresie dotyczcym odpowiednio m.in.: zakresu podmiotowego i przedmiotowego projektowanej ustawy lub podmiotw i spraw wyczonych z zakresu jej regulacji, spraw dotyczcych przepisw merytorycznych, upowanie do wydania aktw wykonawczych, spraw dotyczcych wpywu projektowanej ustawy na stosunki powstae pod dziaaniem ustawy albo ustaw dotychczasowych. Ust. 4 przewidywa z kolei, e odrbn cz projektu zaoe projektu ustawy stanowi przedstawienie oceny przewidywanych skutkw spoeczno-gospodarczych, zawierajce: 1) analiz wpywu projektowanej ustawy, w szczeglnoci na: a) sektor nansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego, b) rynek pracy, c) konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw, d) sytuacj i rozwj regionalny; 2) wyniki przeprowadzonych konsultacji, w szczeglnoci jeeli obowizek zasignicia takich opinii wynika z obowizujcych przepisw. Zgodnie ze zmianami uchwalonymi 6 grudnia od tej pory organ wnioskujcy bdzie mg ograniczy si do projektu zaoe projektu ustawy, obejmujcego zwize przedstawienie celu projektowanej ustawy oraz zakresu przewidywanej regulacji i zasadniczych kwestii wymagajcych uregulowania, w tym zniesienia dotychczasowych lub powoania nowych organw lub instytucji. Odrbn za cz projektu zaoe projektu ustawy stanowi przedstawienie:

195 1) testu regulacyjnego obejmujcego w szczeglnoci wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn, w tym oszacowanie obcie regulacyjnych, oraz porwnanie z rozwizaniami przyjtymi w innych krajach, a take wskazanie osoby odpowiedzialnej za projekt; 2) wynikw konsultacji, jeeli zostay przeprowadzone, w szczeglnoci jeeli obowizek zasignicia opinii wynika z obowizujcych przepisw. Nietrudno zauway, e tak sformuowane wymogi s znacznie skromniejsze ni poprzednio. Niejasne jest pojcie test regulacyjny, za elementy majce skada si na w test ujto zdecydowanie bardziej ogldnie ni dotychczas. Szczeglnie uderzajca zmiana polega na rezygnacji z koniecznoci syntetycznego przedstawienia moliwoci podjcia alternatywnych w stosunku do projektowanej ustawy rodkw. Istnieje niebezpieczestwo, i od tej pory znacznie atwiejsze stanie si przyjmowanie przez rzd niedostatecznie przemylanych i nieprecyzyjnych regulacji. Ponadto znikn wyraony poprzednio wprost obowizek wskazywania ju na etapie przedstawiania projektu zaoe projektu ustawy rde pokrycia przyszych skutkw nansowych uchwalenia projektowanej ustawy. Wprawdzie test regulacyjny obejmuje take oszacowanie obcie regulacyjnych, jednak nie jest powiedziane jednoznacznie, e chodzi o obcienia natury nansowej. Co wicej, o ile dotychczas na organie wnioskujcym spoczywa obowizek dokonania oceny skutkw regulacji tak przed opracowaniem projektu zaoe projektu ustawy, jak i przed opracowaniem samego projektu ustawy, o tyle obecnie zgodnie z nowym brzmieniem 9 ust. 1 Regulaminu pracy Rady Ministrw oceny takiej organ musi dokona wycznie przed opracowaniem projektu aktu normatywnego. Zaoenia projektu zostay wyczone spod tego obowizku. Z uwagi za na fakt, e rwnie i wymogi odnoszce si do samych zaoe projektu zostay, jak zostao to wczeniej przedstawione, istotnie zmniejszone, ronie niebezpieczestwo powstawania wadliwych projektw legislacyjnych. Jest to szczeglnie niepokojce w wietle licznych negatywnych dowiadcze ustawodawczych z ostatnich lat. Wprawdzie ostatecznie to parlament rozpatruje rzdowe propozycje legislacyjne, warto jednak, aby ju na etapie prac w Radzie Ministrw przestrzegano odpowiednio wysokich standardw. Niestety, analizowana w niniejszej interpelacji uchwaa Rady Ministrw nie tylko nie przyczynia si do podniesienia tych standardw, ale nawet je obnia. Nie stanowi usprawiedliwienia fakt, e dotychczasowy obowizek sporzdzania dogbnej oceny skutkw regulacji realizowany by w niezadowalajcym stopniu. Drug niepokojc zmian wprowadzon przez uchwa Rady Ministrw z 6 grudnia 2011 r. jest ograniczenie znaczenia konsultacji spoecznych. Organizacje pozarzdowe (np. Obywatelskie Forum Legislacji przy Fundacji im. Stefana Batorego) od dawna postuloway rozszerzenie ich stosowania z projektw zaoe projektw ustaw na same projekty ustaw. Propozycja ta nie znalaza dostatecznego zrozumienia i zamiast pjcia tym tropem Rada Ministrw zdecydowaa si na krok wstecz od tej pory przedstawienie wynikw konsultacji jest odrbn czci projektu zaoe projektu ustawy, jeeli konsultacje te zostay przeprowadzone (nowe brzmienie 9 ust. 4 pkt 2). Pozornie mogoby si wydawa, e nie zasza tutaj powaniejsza rnica w stosunku do poprzedniego sformuowania (wyniki przeprowadzonych konsultacji), jednak w istocie zmiana ta oznacza cakowit fakultatywno konsultacji spoecznych, a tym samym dalsze obnienie poziomu partycypacji spoeczestwa w procesie stanowienia prawa. Bdy legislacyjne nie tylko s rdem udrki dla teoretykw analizujcych akty prawne, ale odbijaj si niekorzystnie na praktyce funkcjonowania przepisw, ostatecznie za na yciu kadego obywatela. Z tego wzgldu naley dooy szczeglnej troski na etapie tak rzdowym, jak i parlamentarnym o jako stanowionego prawa. Ponadto istot demokracji jest jak najwyszy poziom partycypacji obywateli w sprawowaniu wadzy i podejmowaniu decyzji. Opisane wyej zmiany w Regulaminie pracy Rady Ministrw, ktre mog skutkowa wanie obnieniem zarwno poziomu partycypacji obywateli w procesie legislacyjnym, jak i niezalenie nisz jakoci stanowionego prawa, budz mj niepokj. W zwizku z przedstawionym stanem rzeczy zwracam si do Pana Premiera z nastpujcym pytaniem: Czy przewiduje Pan podjcie przez rzd nowej uchway nowelizujcej Regulamin pracy Rady Ministrw, usuwajcej opisane wyej mankamenty wprowadzone przez uchwa z 6 grudnia 2011 r.? Z wyrazami szacunku, Pose ukasz Gibaa Krakw, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1091) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie problemu dyskryminacji i niedozwolonych pyta na rozmowach rekrutacyjnych o prac Kwestia dyskryminacji i niedozwolonych pyta niestety wci nadal wystpuje. Nie jest to problem jedynie mniejszych rm, zagadnienia niedozwolonych pyta pojawiaj si rwnie wszdzie tam, gdzie rozmowy rekrutacyjne prowadzone s przez przypadkowe osoby lub przez osoby, ktre nie s przygotowane do przeprowadzania rozmw rekrutacyjnych. Bariery w drodze do kariery pojawiaj si ju na etapie rekrutacji i selekcji kandydatw.

196 Czsto si zdarza, e niektrzy pracodawcy wymagaj np. od zatrudnianych kobiet podpisania owiadczenia, e w najbliszym czasie nie zajd w ci. Takie deklaracje nie maj mocy prawnej. Jednak w praktyce pojawia si obawa o utrat stanowiska lub szansy na zatrudnienie. Podczas rozmowy kwalikacyjnej o prac werykacji moe podlega nasze wyksztacenie, sta zawodowy, dowiadczenie w brany, znajomo jzykw obcych czy umiejtnoci potrzebne na danym stanowisku. Na licie niedozwolonych pyta s te, ktre dotycz planw macierzyskich, spraw osobistych, wyznania religijnego, pogldw politycznych czy te orientacji seksualnej. Pracodawca moe pyta tylko o to, co zwizane jest z przysz prac. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy istnieje moliwo, aby ministerstwo w najbliszym czasie zbadao przedmiotow spraw, ktrej konsekwencj jest marnowanie potencjau intelektualnego duej liczby potencjalnych kandydatw, ktrych dotyka problem dyskryminacji i niedozwolonych pyta na rozmowach rekrutacyjnych? 2. Czy nie naleaoby bardziej wnikliwie przyjrze si zjawisku dyskryminacji podczas rozmw rekrutacyjnych o prac, biorc pod uwag fakt, i z problemem tym nadal borykaj si bardziej kobiety? Z powaaniem Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk Limanowa, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1092) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie roszcze spki Geostandard w stosunku do GDDKiA z tytuu korzystania z wynikw bada wykonywanych w okresie od 1 lipca do 7 wrzenia 2011 r. w zwizku z budow autostrady A2 Szanowny Panie Ministrze! Spka Geostandard zawara umow z konsorcjum COVEC w czerwcu 2010 r.: warto kontraktu 6 mln PLN, czas trwania kontraktu 21 miesicy od lipca 2010 r. do marca 2012 r. wcznie. Obsug laboratoryjn oraz prace geologiczno-geotechniczne spka rozpocza od 1 lipca 2010 r. Umowa przewidywaa prace na dwch odcinkach autostrady A2: odcinek A zamawiajcy GDDKiA d, odcinek C zamawiajcy GDDKiA Warszawa. Obowizkiem Geostandard byo: zorganizowanie dwch stacjonarnych laboratoriw oraz wyposaenie ich w kosztowny specjalistyczny sprzt, utrzymywanie w gotowoci caej kadry okrelonej w planie zapewnienia jakoci, pobieranie prb i wykonywanie zleconych w toku kontraktu bada, wykonanie odwiertw i sondowa, wykonywanie prac wycznie na rzecz konsorcjum. Warunki patnoci: wynagrodzenie ryczatowe naliczane co miesic w wysokoci 1/21 wartoci kontraktu. Wynagrodzenie ryczatowe oznacza, e jest nalene Geostandard niezalenie od iloci zlece pobrania i przebadania prb w danym miesicu. Geostandard ma by cay czas w penej gotowoci do wykonywania zlece konsorcjum. Dwa laboratoria Geostandard (w yszkowicach oraz Wiskitkach) zostay zatwierdzone przez nadzr oraz przez GDDKiA. W 2010 r. konsorcjum COVEC zatrzymao, zgodnie z umow z pocztkowych faktur wystawionych przez Geostandard, kwot 300 000 PLN tytuem gwarancji naleytego wykonania usug. Patnoci wobec Geostandard za okres lipiec 2010 r. marzec 2011 r. (8 miesicy trwania kontraktu) byy dokonywane terminowo przez konsorcjum COVEC. Za kwiecie 2011 r. konsorcjum nie uregulowao nalenej faktury (termin patnoci 31 maja 2011 r.), dlatego spka Geostandard wezwaa konsorcjum do zapaty. W czerwcu 2011 r. Geostandard otrzymaa wezwania z GDDKiA Warszawa oraz GDDKiA d, aby jako zatwierdzony podwykonawca poda kwoty, na jakie konsorcjum COVEC zalega spce Geostandard spka Geostandard niezwocznie przesaa dane informacje i dokumenty. Z kocem czerwca 2011 r. spka Geostandard otrzymaa pismo z GDDKiA Warszawa informujce o odstpieniu od umowy przez GDDKiA z winy konsorcjum COVEC. Jednoczenie w pimie GDDKiA zapewnia Geostandard, e nie bdzie uchylaa si od obowizku solidarnej odpowiedzialnoci z tytuu wykonanych i odebranych robt. Ponadto GDDKiA wezwaa Geostandard do ponownego przesania dokumentw stwierdzajcych brak zapaty od konsorcjum COVEC. W zwizku z otrzymaniem od GDDKiA informacji o zamiarze odstpienia od umowy, Geostandard w dniu 5 lipca 2011 r. poinformowaa konsorcjum COVEC, e prowadzi nieprzerwanie prace na budowie, poniewa umowa wica Geostandard i konsorcjum COVEC nadal trwa. 18 lipca 2011 r. spka Geostandard otrzymaa pismo od konsorcjum COVEC informujce o odstpieniu od umowy z Geostandard w trybie natychmiastowym. Konsorcjum COVEC podparo si 12 ust. 1 pkt 4 umowy pomidzy Geostandard i COVEC, ktry stanowi, e konsorcjum COVEC moe odstpi od umowy w sytuacji spowodowanej zdarzeniem siy wyszej. Geostandard pismem z 19 lipca 2011 r. nie przyjo odstpienia od umowy, poniewa powd i podstawa prawna natychmiastowego odstpienia od umowy z Geostandard przez COVEC s niezgodne ze stanem faktycznym. Konsorcjum COVEC miao moliwo wypowiedzenia umowy Geostandard z zachowaniem 3-miesicznego okresu wypowiedzenia, ale z tego nie skorzystao. Jednoczenie spka Geostandard powiadomia GDDKiA w odzi i GDDKiA w Warszawie o caej

197 zaistniaej sytuacji: o otrzymaniu odstpienia od umowy z konsorcjum COVEC, o odmowie przyjcia odstpienia od umowy, jako prawnie nieskutecznego, o rozpocztych badaniach wielu prbek, ktre w przypadku odstpienia od umowy powinny zosta natychmiast przerwane, co jest jednoznaczne z utrat wynikw bada i niemoliwoci ich odtworzenia, a taka sytuacja wpynaby bardzo niekorzystnie na kontynuacj budowy autostrady A2. Spka Geostandard zwrcia si z prob do GDDKiA o decyzj, czy badania maj by kontynuowane w trosce o dobro spoeczne. GDDKiA odpowiedziaa pismem z 8 sierpnia 2011 r. w sposb lakoniczny, e zajmie stanowisko w zakresie przedstawionych problemw po analizie inyniera rezydenta. Jak dotd Geostandard nie otrzyma wicej odpowiedzi. Pismem z 27 lipca 2011 r. spka Geostandard poinformowaa konsorcjum COVEC o kontynuacji rozpocztych bada wytrzymaociowych i trwaociowych betonw cementowych. Badania prbek trwaj ok. 1215 tygodni od momentu pobrania. Konsorcjum pismem z 9 sierpnia 2011 r. odpowiedziao, e zgadza si na kontynuacj. W sensie prawnym oznacza to zgod konsorcjum COVEC z odmow przez Geostandard przyjcia odstpienia od umowy przesanego przez COVEC, bowiem w sensie prawnym odstpienie od umowy tworzy sytuacj, jakby umowy ju nie byo nie ma obowizku kontynuowania prac. Strony s zobowizane natomiast do rozliczenia si za wiadczenia wykonane przed odstpieniem od umowy. Innymi sowy, nie mona odstpi od umowy i jednoczenie da dalszego wykonywania usug wynikajcych z umowy. Nie mona jednoczenie rozwiza umowy i jej kontynuowa, nastpiaby w takim przypadku kolizja czynnoci prawnych. Natomiast konsorcjum COVEC w odpowiedzi z 9 sierpnia 2011 r. zaznaczyo, e Geostandard ma obowizek zbadania wszystkich posiadanych prbek, ktre pobra na zlecenie COVEC Geostandard uwaa, e miaby obowizek kontynuacji bada tylko w dwch przypadkach: gdy umowa dalej trwa i gdy umowa zostaa wypowiedziana z zachowaniem 3-miesicznego okresu wypowiedzenia. Dlatego dla spki Geostandard wspomniane pismo jednoznacznie oznacza kontynuacj umowy. Pismem z dnia 1 sierpnia 2011 r. spka Geostandard ponownie zwrcia si do GDDKiA z prob o decyzj, co spka ma dalej robi z badaniami w toku. Na to pismo spka nie otrzymaa odpowiedzi. GDDKiA d pismem z dnia 9 sierpnia 2011 r. ponownie wezwaa Geostandard do przekazania dokumentw potwierdzajcych zalegoci konsorcjum COVEC wobec Geostandard. Spka niezwocznie wysaa wszystkie dane dokumenty. GDDKiA d potwierdzia w pimie, e Geostandard jest objty zasad solidarnej odpowiedzialnoci. 28 sierpnia 2011 r. GDDKiA d dokonaa patnoci na rzecz Geostandard kwoty 579 699 z, co stanowi wynagrodzenie Geostandard na odcinku A autostrady A2 za okres kwiecieczerwiec 2011 r. Patno zostaa dokonana w wysokoci nalenoci gwnej, bez odsetek od nieterminowych wpat. Pismem z 10 sierpnia 2011 r. spka Geostandard ponownie wezwaa GDDKiA Warszawa do wypaty zalegych nalenoci za obsug laboratoryjn na odcinku C autostrady A2 za okres kwiecieczerwiec 2011 r. (kwota nalenoci przeterminowanych na dzie 10 sierpnia 2011 r. wynosia 474 165 z). W zwizku z brakiem osb odpowiedzialnych za odbiory ze strony konsorcjum COVEC na budowie odcinka A i C autostrady A2, w dniu 7 sierpnia 2011 r. spka Geostandard odstpia od umowy z konsorcjum COVEC z winy konsorcjum COVEC w trybie natychmiastowym. W zwizku z brakiem odpowiedzi z GDDKiA Warszawa spka Geostandard pismem z 12 sierpnia 2011 r. ponownie poinformowaa GDDKiA Warszwa o badaniach w toku z prob o decyzj. Ponadto spka poinformowaa GDDKiA Warszawa o odstpieniu od umowy z konsorcjum COVEC. W zwizku z odstpieniem od umowy spce Geostandard przysugiwao prawo do natychmiastowego odzyskania kwoty 300 000 z zatrzymanej w 2010 r. tytuem gwarancji naleytego wykonania usug. Ponadto spce Geostandard przysuguje rwnie prawo do zastrzeonej w umowie kary umownej w wysokoci 600 000 z od konsorcjum COVEC, poniewa Geostandard by zmuszony do odstpienia od umowy z winy konsurcjum COVEC. Geostandard poinformowa rwnie o aktualnej sytuacji GDDKiA d. Pismem z 4 padziernika 2011 r. konsorcjum COVEC zoyo wniosek w GDDKiA Warszawa o wypat na rzecz Geostandard kwoty 774 165 z, co stanowi wynagrodzenie dla Geostandard za okres kwiecie czerwiec 2011 r. za obsug laboratoryjn na odcinku C autostrady A2 (474 165 z), oraz zwrot zatrzymanej w 2010 r. kwoty (300 000 z) tytuem gwarancji naleytego wykonania umowy. Poniewa GDDKiA Warszawa nie reagowaa na pisma Geostandard, spka Geostandard poprosia o spotkanie przedstawicieli GDDKiA Warszawa. Spotkanie odbyo si 10 padziernika 2011 r. w siedzibie GDDKiA Warszawa. Przedstawiciele GDDKiA Warszawa na spotkaniu zakwestionowali ustnie zasad solidarnej odpowiedzialnoci zamawiajcego wobec Geostandard. Jednoczenie przedstawiciele GDDKiA poinformowali reprezentantw Geostandard, e w trybie pilnym przel swoj odpowied pisemnie do Geostandard, aby spka moga si odnie i przedstawi pisemnie swoje stanowisko w tej sprawie. Z powodu braku obiecanego pisma z GDDKiA Warszawa Geostandard pismem z 21 padziernika 2011 r. przedstawi swoje stanowisko prawne, odnoszc si do opinii przedstawicieli GDDKiA Warszawa, zaprezentowanych na spotkaniu 10 padziernika 2011 r. W listopadzie 2011 r. GDDKiA d poinformowaa spk Geostandard, e nie wypaci wynagrodzenia za okres od 1 lipca 2011 r. do 7 wrzenia 2011 r., poniewa ten okres przypada po odstpieniu przez GDDKiA od umowy generalnej z konsorcjum COVEC.

198 GDDKiA d otrzymaa wyniki bada zakoczonych i opracowanych przez Geostandard w dniach od 1 lipca 2011 r. do 7 wrzenia 2011 r. Oznacza to, e GDDKiA d korzysta z dokumentacji opracowanej w okresie, za ktry odmawia wypaty wynagrodzenia Geostandard. Aktualnie zalege nalenoci Geostandard z tytuu obsugi laboratoryjnej na odcinku A wynosz 492 661,45 z. Pismem z 18 listopada 2011 r. spka Geostandard poinformowaa ponownie GDDKiA Warszawa o negatywnych skutkach nansowych, jakie zostay spowodowane w majtku spki przez przeduanie procedury wypaty spce Geostandard nalenych kwot. Ponadto spka jednoznacznie podaa powd kontynuacji bada w okresie lipiecsierpie 2011 r. Poniewa badania laboratoryjne s dugotrwae, zarzd spki zdecydowa, e z uwagi na dobro spoeczne budow autostrady A2 naleny zachowa si lojalnie wobec zamawiajcego (GDDKiA) i kontynuowa swoje prace, aby zamawiajcy nie odczu dodatkowo w obszarze bada laboratoryjnych problemw technicznych wskutek zmiany wykonawcy. Pismem z dnia 5 grudnia 2011 r. GDDKiA Warszawa poinformowaa Geostandard, e odmawia jakichkolwiek wypat na rzecz Geostandard, poniewa spka (pomimo statusu zatwierdzonego podwykonawcy) nie wykonywaa na budowie prac budowlanych, dlatego w opinii prawnika GDDKiA Warszawa Geostandard nie jest objty solidarn odpowiedzialnoci. Tym samym GDDKiA Warszawa wydaa opini prawn sprzeczn z opini GDDKiA d, a ponadto ustosunkowaa si odmownie do wniosku konsorcjum COVEC o wypat czci wynagrodzenia na rzecz Geostandard. Aktualnie zalege nalenoci Geostandard z tytuu obsugi laboratoryjnej na odcinku C wynosz 1 066 046,75 z. Szanowny Panie Ministrze, podsumowujc, naley podkreli e: skuteczne prawnie rozwizanie umowy pomidzy konsorcjum COVEC a Geostandard nastpio 8 sierpnia 2011 r. poprzez odstpienie od umowy przez Geostandard z winy COVEC. GDDKiA d korzysta z wynikw bada wykonywanych przez Geostandard w okresie od 1 lipca 2011 r. do 7 wrzenia 2011 r., jednake odmawia zapaty za te okres, poniewa nie bya ju zwizana umow z COVEC. Spka Geostandard bdzie domagaa si zwrotu bada. GDDKiA d rozliczya si ze spk za okres kwiecieczerwiec 2011 r. GDDKiA Warszawa korzysta z wynikw bada wykonywanych przez Geostandard w okresie od 1 kwietnia 2011 r. do 7 wrzenia 2011 r., jednake odmawia zapaty za cay ten okres, pomimo e przynajmniej w okresie kwiecieczerwiec 2011 r. bya zwizana umow z COVEC. Ponadto GDDKiA Warszawa odmawia zwrotu kwot zatrzymanych tytuem gwarancji kwoty zostay zatrzymane gwnie z faktur Geostandard z 2010 r. dotyczcych odcinka C (pod nadzorem GDDKiA Warszawa). Powodem odmowy jest nieprawidowa (w opinii Geostandard) interpretacja przepisw Prawa budowlanego i procesu budowy przez GDDKiA Warszawa interpretacja jest sprzeczna z interpretacj GDDKiA d. Wedug GDDKiA Warszawa proces budowy to tylko bezporednia budowa obiektu (np. wylanie czci asfaltowej drogi, zbudowanie wiaduktu). Spka Geostandard jak twierdzi poniosa ogromne szkody nansowe z powodu powanego zachwiania pynnoci nansowej w trosce o dobro spoeczne. Spka nie podja dramatycznych dziaa tak jak inni podwykonawcy (ktrym konsorcjum COVEC zalegao z wypat wynagrodzenia). Prbki nie zostay zutylizowane, badania byy kontynuowane, dokumentacja przekazana spka wyrnia si ogromn wiadomoci spoeczn, take z uwagi na to, e jest rdzennie polsk spk. W wyniku odmowy wypaty (wedug Geostandard) nalenego wynagrodzenia ze Skarbu Pastwa spka ma m.in. zalegoci wobec ZUS i US. Szanowny Panie Ministrze, Geostandard stoi na stanowisku, e wykonujc badania laboratoryjne, doprowadzi do przysporzenia majtku inwestorowi, ktry skorzysta z efektw przeprowadzonych prac, tj. z dziea o znaczcej wartoci materialnej i gospodarczej, za co winien uregulowa wynagrodzenie na podstawie przepisw o bezpodstawnych wzbogaceniu. Tym samym obcia GDDKiA obowizkiem zapaty nalenoci na rzecz Geostandard. Panie Ministrze, wobec powyszego prosz Pana Ministra o odpowied na pytanie: Jakie stanowisko reprezentuje w tej sprawie minister infrastruktury jako organ zwierzchni GDDiK? Z powaaniem Pose Monika Wielichowska Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1093) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie rozszerzenia studium wykonalnoci KDP Szanowny Panie Ministrze! Przewodniczcy Komisji Europejskiej Jos Manuel Barroso ogosi projekt rozporzdzenia w sprawie nowego funduszu infrastrukturalnego Connecting Europe Facility (CEF) ktry ma powsta w kolejnej perspektywie nansowej UE 20142020. W funduszu znajdzie si 50 mld euro. Cz pienidzy ma zosta wykorzystana na projekty energetyczne, cz na teleinformatyczne, natomiast najwicej, zgodnie z zapowiedziami, zostanie przekazanych na transeuropejskie sieci transportowe. Jest bardzo prawdopodobne, e fundusz ten powstanie, gdy uzyska on poparcie najwikszych krajw Unii Europejskiej.

199 W zwizku z tym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi zapytaniami: 1. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej rozwaa moliwo w przypadku faktycznego powstania funduszu CEF w kolejnej perspektywie nansowej UE zgoszenia projektu KDP w ukadzie Warszawa d Pozna Berlin i Warszawa d Wrocaw Praga? 2. W zwizku z tym, e studium wykonalnoci projektu KDP, nad ktrym obecnie tocz s prace, obejmuje tras w ukadzie Warszawa d Pozna Wrocaw, czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej rozwaa rozszerzenie zakresu studium wykonalnoci projektu KDP, tak aby mg by realizowany w ukadzie midzynarodowym i w ramach CEF? Z powaaniem Pose Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1094) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz nowelizacji rozporzdzenia dotyczcego sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci Szanowny Pani Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w kwestii dotyczcej projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci. Stan faktyczny: Projekt ministra sprawiedliwoci zakada m.in. likwidacj Sdu Rejonowego w Posku. Nie ma racjonalnych powodw do likwidacji ww. sdu. Wydaje si, e jedynym kryterium, na ktre powoano si w pimie przewodnim do projektu rozporzdzenia, bya liczba etatw sdziw w danym sdzie, czyli minimum 14. W Posku jest ich 11. Zastanawiajcy jest fakt, e sdy rejonowe w Mawie i Putusku maj odpowiednio 13 i 9 sdziw, jednak siedziby i obszaru swoich waciwoci nie zmieni. W 2009 r. zostaa oddana do uytku nowa siedziba Sdu Rejonowego w Posku, ktrej budowa kosztowaa 18 mln z. Istnieje ryzyko, e po wejciu w ycie ww. rozporzdzenia cz pomieszcze nowej siedziby nie bdzie wykorzystana. Konsekwencj zniesienia Sdu Rejonowego w Posku bdzie likwidacja wydziau ksig wieczystych, z ktrego korzystaj mieszkacy caego powiatu. Likwidacja tego wydziau przyczyni si do spadku inwestycji w regionie, co w konsekwencji bdzie prowadzio do spowolnienia rozwoju gospodarczego w powiecie. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie wyjanie i odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakimi kryteriami, oprcz iloci etatw sdziw w danym sdzie, kierowao si ministerstwo, planujc likwidacj Sdu Rejonowego w Posku? 2. Jeli jedynym kryterium zakadajcym likwidacj Sdu Rejonowego w Posku jest liczba etatw sdziw, to czemu sdy rejonowe w Mawie i Putusku nie zmieniaj swoich siedzib i obszaru swoich waciwoci? 3. Czy w ww. projekcie rozporzdzenia uwzgldniono fakt, e nowa siedziba Sdu Rejonowego w Posku powstaa w roku 2009 za 18 mln z? 4. Jak zostan wykorzystane nieuywane pomieszczenia w siedzibie po likwidacji Sdu Rejonowego w Posku? 5. Czy w projekcie rozporzdzenia brano pod uwag, e likwidacja Sdu Rejonowego w Posku moe przyczyni si do spowolnienia rozwoju gospodarczego w regionie? Z wyrazami szacunku Pose Pawe Sajak Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1095) do ministra sprawiedliwoci w sprawie potrzeby kontynuacji pracy Sdu Rejonowego w Woowie Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Sprawiedliwoci planuje likwidacj sdw rejonowych, w ktrych pracuje do 14 sdziw wcznie. Wedug projektu jednego z rozporzdze ministerstwa od 1 lipca 2012 r. w miejsce ponad stu najmniejszych sdw miayby powsta wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych. Taki los moe spotka m.in. sd w Woowie, w jego miejsce bowiem utworzono by wydziay zamiejscowe Sdu Rejonowego w rodzie lskiej. Wspomniane plany ministerstwa budz wiele kontrowersji i sprzeciw samorzdw. W sprawie tej naley mie na uwadze specyk powiatu woowskiego, ktra ma zasadnicze znaczenie

200 dla charakteru dziaalnoci tamtejszego sdu. W jego waciwoci terytorialnej znajduj si bowiem: Zakad Karny w Woowie, Wojewdzki Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Lubiu (leczcy ponad 450 pacjentw, posiadajcy m.in. 5 oddziaw sdowych o rnym stopniu zabezpieczenia oraz jedyny w Polsce oddzia dla modziey o szczeglnym zabezpieczeniu), a take 3 jednostki opiekuczo-resocjalizacyjne. Nadmienione nagromadzenie tego rodzaju instytucji stanowi o szczeglnym charakterze obowizkw i zakresie dziaania woowskiego sdu, ktre s w konsekwencji znacznie szersze ni w przypadku Sdu Rejonowego w rodzie lskiej. Co wicej, w 2010 r. oddano do uytkowania (kosztem ponad 3 300 000 z w darowanym przez Urzd Miasta i Gminy w Woowie budynku) Wydzia Ksig Wieczystych. Petenci tamtejszego wydziau w cigu jednego dnia uzyskuj jego decyzj, co jest ewenementem w skali kraju. Wprowadzone rozwizania usprawniy funkcjonowanie Wydziau Geodezji, Kartograi Katastru i Nieruchomoci, Wydziau Architektury, Urbanistyki i Budownictwa oraz Powiatowego Inspektoratu Budowlanego. Stosunki wasnociowe, ze wzgldu na skomplikowane instalacje techniczne, s bardzo zoone i tak np. tylko sprawy zwizane z PCC Rokita wymagaj rozstrzygni sdowych w blisko 400 sprawach rocznie. Kolejny wtek w przypadku zastpienia Sdu Rejonowego w Woowie wydziaem zamiejscowym Sdu Rejonowego w rodzie lskiej dotyczy kwestii komunikacyjnych i zwizanych z nimi problemw dla mieszkacw, gdy tylko dojdzie do opisanych zmian. Brak jest bowiem poczenia PKS Woowa ze rod lsk, a poczenie PKP jest moliwe jedynie z przesiadk we Wrocawiu. Byoby to dla mieszkacw powiatu woowskiego ogromne utrudnienie, stanowice realn przeszkod w swobodnym korzystaniu z wymiaru sprawiedliwoci. Ponadto w rodzie lskiej brakuje take budynku na skadnic ksig wieczystych. Nie bez znaczenia jest te fakt, i powiat redzki ma tylko jeden orodek miejski rod lsk (liczc 8,9 tys. mieszkacw), podczas gdy w powiecie woowskim pooone s dwa blisko 13-tysiczne orodki (Brzeg Dolny i Wow). W kontekcie przedstawionych powyej wybranych argumentw zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o udzielnie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy wspomniane w pimie planowane przez Ministerstwo Sprawiedliwoci zmiany w strukturze organizacyjnej sdw rejonowych w Polsce bezsprzecznie bd miay miejsce, poczwszy od lipca br.? Jeli tak, uprzejme prosz o podanie przyczyn tej reorganizacji. 2. Jeli omawiane przeksztacenia w istocie maj by wdroone, to czy z uwagi na specyk dziaajcej jednostki Sdu Rejonowego w Woowie zechce Pan Minister rozway poruszon w niniejszej interpelacji kwesti i podj decyzj o pozostawieniu przedmiotowej jednostki w niezmienionej formie organizacyjnej? 3. Jeli zachowanie przez Sd Rejonowy w Woowie status quo, jeli chodzi o penion funkcj, nie jest moliwe, to czy ministerstwo moe zastosowa w tym szczeglnym przypadku ktre z poniszych rozwiza: a) pozostawienie Sdu Rejonowego w Woowie wraz z ewentualnym poszerzeniem jego kognicji terytorialnej? b) przyczenie Sdu Rejonowego w Woowie do Sdu Rejonowego w rodzie lskiej, uwzgldniajc pozostawienie wszystkich wydziaw sdu w Woowie i przeniesienie Wydziau Ksig Wieczystych ze rody lskiej do Woowa? Uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na postawione pytania w tym temacie. Z powaaniem Pose Dawid Jackiewicz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1096) do ministra nansw w sprawie wprowadzenia tzw. ulgi podrcznikowej, czyli zwrotu 5% podatku VAT naoonego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach Z danych Centrum Badania Opinii Spoecznej wynika, e rednia kwota wydatkw szkolnych na jedno dziecko w 2011 r. wyniosa blisko 700 z, z czego ponad poow stanowiy wydatki na podrczniki. Kwestia staego wzrostu wydatkw rodzin na podrczniki jest podnoszona regularnie od wielu lat. Spoeczny sprzeciw, szczeglnie ze strony rodzicw uczniw, budzi kwestia wysokich cen podrcznikw w stosunku do innych ksiek na rynku. Istotny wpyw na wzrost wydatkw ponoszonych przez rodziny na edukacj maj rosnce koszty produkcji ksiek. Wzrost VAT z 22% do 23% na towary i usugi odbi si rwnie na cenach podrcznikw. Dodatkowo ksiki oboone zostay od stycznia 2011 r. 5-procentow stawk VAT. Czynniki te spowodoway wg analitykw rynku wzrost cen podrcznikw nawet o 10%. Wzrost podatku VAT, a co za tym idzie cen podrcznikw, okaza si szczeglnie dotkliwy dla rodzin wielodzietnych i najuboszych, dla ktrych nawet sumy rzdu kilkunastu zotych stanowi istotny skadnik budetu domowego. Pytanie: Czy Ministerstwo Finansw planuje wprowadzi ulg podrcznikow, czyli zwrot 5%

201 VAT naoonego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1097) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie niejasnoci przy kontynuowaniu modernizacji linii kolejowej E65 Grodzisk Zebrzydowice/Zwardo, na przykadzie problemw powstaych w gm. Olkusz po ogoszeniu decyzji o wstrzymaniu dalszych prac do 2030 r. Pod koniec roku 2011 Pan Minister poinformowa na portalu spoecznociowym o zamroeniu wszelkich prac nad kolejami duych prdkoci (KDP) po wykonaniu studium wykonalnoci. Prace maj by zawieszone do 2030 r. Zaoszczdzone rodki z tytuu czasowej rezygnacji z budowy szybkiej kolei maj zosta przeznaczone na rewitalizacj istniejcych linii kolejowych. W tym momencie warto podkreli, e Pana poprzednik minister Cezary Grabarczyk, wyda kilkadziesit milionw zotych na przygotowanie studiw wykonalnoci dla duego Y, czyli KDP Warszawa Pozna/Wrocaw oraz przedueniu Centralnej Magistrali Kolejowej z Grodziska do Katowic i Krakowa. Ponadto w PKP Polskich Liniach Kolejowych utworzono Centrum Kolei Duych Prdkoci z 42 pracownikami i 6 dyrektorami. Wszystko to kosztowao kilkadziesit milionw zotych. Z dzisiejszej perspektywy wida, e byy to prawdopodobnie pienidze wyrzucone w boto. Obecnie ju po ogoszeniu decyzji przez Pana Ministra o wstrzymaniu dalej trwaj zaawansowane prace dotyczce studium wykonalnoci dla odcinka Grodzisk Zebrzydowice/Zwardo. Projektanci wytyczyli ju tras, ktr ma przebiega linia KDP z Warszawy na poudnie kraju. Lokalna spoeczno, w tym samorzdy, zostaa kilka miesicy temu (jeszcze za ministra Grabarczyka) poinformowana o planowanych rozwizaniach dotyczcych KDP i wstpnym przebiegu linii. Wadze lokalne wstpnie zarezerwoway tereny gminne pod przebieg przyszej kolei. Teraz Pan Minister ogosi, e prace zostaj zamroone. Rodzi to ogromne problemy w samorzdach. Np. w Olkuszu wadze miasta zamierzay sprzeda swoje tereny, aby na nowo przeksztaconych dziakach powstao osiedle mieszkaniowe. Po informacji, e przez rodek tego terenu bdzie przebiegaa linia szybkiej kolei, samorzdowcy wycofali si z pomysu zbycia gruntu, przy okazji tracc spore a zaplanowane duo wczeniej wpywy do budetu. Jeszcze wiksze problemy maj okoliczni mieszkacy. Wielu z nich planowao wybudowa za oszczdzane latami rodki upragnione domy. Kupili nawet dziaki. Tymczasem planowana linia KDP biegnie przez rodek co prawda niezabudowanego, ale przeznaczonego (w planach zagospodarowania przestrzennego) pod budownictwo mieszkalne terenu. Zdesperowani mieszkacy zwracaj si wic do wydziaw architektury, ktre z uwagi na brak jednoznacznego stanowiska resortu nie bardzo wiedz, co maj zrobi z interweniujcymi petentami. Mieszkacy stoj przed dylematem: czy mog wybudowa dom za oszczdnoci caego ycia, ktry by moe za 1520 lat trzeba bdzie wyburzy. Przedstawiciele PKP Polskich Linii Kolejowych CKDP, ktre s inwestorem projektowanych linii, na spotkaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. w Urzdzie Miasta w Olkuszu zapewnili, e ocjalnie minister nie poinformowa ich o przerwaniu lub zamroeniu prac, wic dalej wydawane s publiczne rodki na projekt studium wykonalnoci dla tego odcinka. Wobec powyszego prosz o udzielenie szczegowych i wyczerpujcych odpowiedzi na pytania: 1. Jakie s plany Pana Ministra w zakresie budowy KDP w Polsce? 2. Czy w chwili obecnej zasadne jest kontynuowanie pracy przy studium wykonalnoci dla modernizacji do 300 km/h odcinka Grodzisk Zebrzydowice/ Zwardo poprzez budow nowego odcinka Nako Sucha Katowice Krakw? 3. Jakie koszty dotychczas poniesiono w ramach przygotowania prac dotyczcych realizacji ww. zadania? 4. Czy waciciele gruntw (zarwno samorzdy, jak i podmioty prywatne) powinni pozostawi rezerw terenu na potrzeby przyszej linii KDP, czy te mog w tym miejscu planowa dowolne inwestycje, w tym budynki mieszkalne? 5. Czy po ewentualnym wznowieniu prac przy KDP w 2030 r. wykonywane dla tego odcinka studium wykonalnoci moe by aktualne, czy te trasa projektowanej linii bdzie trasowana od pocztku? Pose Jacek Osuch Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

202 Interpelacja (nr 1098) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie systemu rezerwacji miejsc w 2 klasie w pocigach Twoich Linii Kolejowych, uruchamianych przez spk PKP InterCity, dotowanych z budetu pastwa W poowie grudnia na wniosek ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w czci pocigw TLK w klasie 2 wprowadzono obowizkow miejscwk czyli system rezerwacji miejsc. Pomys ten nie jest nowy w poprzedniej kadencji sugerowaem jego wprowadzenie w pocigach TLK, jednak wtedy wczesne Ministerstwo Infrastruktury tumaczyo si przeszkodami prawnymi, gdy pocigi te s objte dopat z budetu pastwa. Dzi wida, e wprowadzenie systemu rezerwacji miejsc jest korzystne i przynajmniej w czci pozwala dopasowa liczb wagonw do biecych potokw podrnych. Jednak sama cena miejscwki ktra zostaa okrelona na poziomie 5 z jest w moim przekonaniu bardzo wysoka. Mona odnie wraenie, e PKP InterCity wprowadzio w ten sposb ukryt podwyk cen biletw. Pragn zwrci uwag, e wprowadzenie miejscwki w cenie 5 z moe powodowa spadek zainteresowania podrnych takim rodkiem lokomocji jak kolej gdy na trasach do 100 km miejscwka w cenie 5 z znaczco zwiksza cen biletu. Za przejazd 77-kilometrowego odcinka z Krakowa do Katowic podrny jadcy pocigiem TLK (kupujc bilet normalny) dotychczas zapaci 20,50 z. Dodatkowe 5 z za miejscwk powoduje, e cena 25,50 z (bilet + miejscwka) jest nieatrakcyjna wobec komunikacji autobusowej czy minibusowej gdzie cena za bilet na takim samym odcinku waha si w okolicach 1215 z. Sytuacja jest jeszcze bardziej widoczna na krtszym 50-kilometrowej trasie przejazdu (np. Pozna Gniezno). Za przejazd tym odcinkiem pasaer dotychczas paci 16 z za bilet normalny za po wprowadzeniu obowizkowej rezerwacji zapaci 21 z przy czym miejscwka bdzie stanowia ok. 25% biletu. Tak wic wprowadzenie obowizkowej miejscwki w tak wygrowanej cenie moe spowodowa, e wielu podrnych zrezygnuje z przejazdu TLK i wybierze komunikacj PKS-ami lub busami. To odbioby si negatywnie na kondycji nansowej spki PKP InterCity. W moim przekonaniu cena obowizkowej miejscwki powinna w pocigu TLK wynosi ok. 12 z. Przypominam, e PolskiBus, ktry powoli staje si bardzo powan konkurencj dla kolei, za rezerwacj pobiera opat w wysokoci 1 z. W podobnym kierunku powinna wic i spka PKP InterCity, aby nie traci klientw. Wobec powyszego prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej planuje przeprowadzi konsultacje z wadzami PKP InterCity, przedstawiajc argumenty za obnieniem ceny miejscwki w pocigach TLK uruchamianych przez spk PKP InterCity do poziomu 1 2 z w klasie 2? 2. Czy majc na uwadze powysze argumenty dotyczce ekonomicznych uwarunkowa, jakimi kieruj si podrni przy wyborze rodka transportu, nie byoby zasadne wprowadzenie moliwoci fakultatywnej rezerwacji miejsc w pocigach TLK spki PKP InterCity w klasie 2 w odlegoci do 100 km? 3. Jakie s szacunkowe koszty wprowadzenia testowanego systemu rezerwacji miejsc w niektrych pocigach TLK? Jak przekada si to na cen miejscwki? 4. Czy cena za miejscwk w wysokoci 5 z nie jest faktycznym bardzo wysokim wzrostem kosztw za przejazd pocigami TLK dla podrnych? Czy w sytuacji, gdy ministerstwo i PKP IC podejm decyzj o wprowadzaniu obowizkowej miejscwki we wszystkich pocigach, to jej cena zostanie zmieniona z poziomu 5 z na nisz kwot? 5. Jakie s dodatkowe przychody spki z tytuu wprowadzenia obowizkowej rezerwacji miejsc w klasie 2 pocigw TLK, jakie koszty wprowadzenia powyszego rozwizania (w ww. grupie pocigw), a jaki zysk brutto (z tytuu wprowadzenia miejscwki) za okres do 15 stycznia 2012 r.? Pose Jacek Osuch Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1099) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie wzmocnienia bezpieczestwa podrnych w nocnych pocigach Twoich Linii Kolejowych uruchamianych przez spk PKP InterCity Na pocztku stycznia 2009 r. wniosem na rce ministra infrastruktury interpelacj (nr 7297) dotyczc obnienia standardu podry pocigami pospiesznymi m.in. poprzez rezygnacj z wynajmowania przez spk PKP InterCity rmy ochroniarskiej, ktra miaa za zadanie pilnowa bezpieczestwa w nocnych pocigach TLK. Wynajmowanie dodatkowych patroli suby ochrony byo przez pasaerw bardzo pozytywnie oceniane i zwikszao poczucie bezpieczestwa. W odpowiedzi na moj interpelacj 30 stycznia 2009 r. minister Juliusz Engelhardt napisa: W nocnych pocigach pospiesznych PKP In-

203 terCity SA przewiduje wprowadzenie ochrony dla podniesienia bezpieczestwa podrnych, jednak ostateczne decyzje jeszcze nie zapady. Miny niespena 3 lata, a spka PKP InterCity nie wprowadzia dodatkowej ochrony w pocigach nocnych. Wprowadzenie dodatkowej ochrony w pocigach szczeglnie w kontekcie zbliajcych si mistrzostw Europy w pice nonej wydaje si by pomysem podanym. Wiksze iloci potokw pasaerskich bd wykorzystywane przez kieszonkowcw. Std dodatkowa ochrona moe odstraszy zodziei oraz poprawi poziom bezpieczestwa podrnych. Wobec powyszego prosz o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zamierza podj rozmowy z PKP InterCity majce na celu przywrcenie dodatkowych patroli rm ochroniarskich w nocnych pocigach uruchamianych przez spk PKP IC, a dotowanych z budetu pastwa? 2. Jakie s szacunkowe koszty wprowadzenia dodatkowej ochrony we wszystkich pocigach nocnych PKP IC? 3. Czy w zwizku ze zbliajcymi si mistrzostwami Euro 2012 spka PKP InterCity zamierza podj dziaania zmierzajce do zapewnienia wikszego poziomu bezpieczestwa w uruchamianych przez siebie pocigach? Pose Jacek Osuch Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1100) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie stanu przygotowa polskich autostrad na organizacj Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 Szanowny Panie Ministrze! Ju w czerwcu tego roku Polska bdzie miaa zaszczyt razem z Ukrain by gospodarzem bardzo duego i prestiowego wydarzenia, jakim bez wtpienia jest organizacja Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012. Organizacja takiego wydarzenia jest dla pastwa nie lada wyzwaniem. Musi ono dostosowa swoj infrastruktur do napywu kibicw z caego wiata. Szacuje si, e moe to by nawet milion osb. Budowane s stadiony, lotniska, baza hotelowa, a take drogi i autostrady. Najwikszego wkadu wymagaj jednak najbardziej zaniedbane kwestie, w przypadku Polski s to drogi i autostrady. Obecnie w budowie jest 1323 km drg krajowych: 580 km autostrad i 743 km drg ekspresowych i obwodnic miast. Strategiczne dla organizacji turnieju s odcinki autostrad A2 Strykw Konotopa i A1 Toru Strykw, a take inwestycje miejskie, takie jak trasa Sowackiego w Gdasku, czy przebudowa ronda Kaponiera w Poznaniu. Autostrada A2 jest w budowie. Na odcinkach B, D i E zaawansowanie prac wynosi ponad 50%, natomiast na odcinkach A i C, przejtych po Covec, obecni wykonawcy pracuj pen par, jednak planowany termin zakoczenia robt na odcinkach B, D i E przewidziany jest na 5 czerwca 2012 r., natomiast na odcinkach A i C dopiero na 15 padziernika 2012 r., czyli ju po mistrzostwach. W przypadku pozostaych autostrad sytuacja wyglda podobnie. Wiadomo ju, e przed Euro 2012 nie powstanie odcinek autostrady Al Strykw Pyrzowice, prawdopodobnie nie uda si take ukoczy odcinkw Al Toru Strykw oraz A4 Krakw Rzeszw. Niestety, z 27 odcinkw drg, ktre maj by gotowe na Euro 2012, tylko jeden jest budowany szybciej, ni zakaday plany, a pi powstaje zgodnie z harmonogramem. Cz tras nie bdzie nawet przejezdna. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Ktre odcinki autostrad na pewno zostan oddane do uytku przed Mistrzostwami Europy w Pice Nonej Euro 2012? 2. Jakie dziaania zamierza podj ministerstwo w przypadku nieukoczenia budowy planowanych odcinkw autostrad przed Euro 2012? Pose Waldemar Andzel Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1101) do prezesa Rady Ministrw w sprawie moliwoci bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia oraz utrzymania poczenia komunikacyjnego miasta z wzem Czerniewice Szanowny Panie Premierze! Trasa koncesyjnego odcinka A1 zaczyna si w Rusocinie koo Pruszcza Gdaskiego, a koczy w Czerniewicach koo Torunia. Jest najbardziej wysunitym na pnoc fragmentem autostrady A1, ktrej korytarz z Torunia biegnie dalej przez d i Czstochow a do granicy pastwa w Gorzyczkach. Jest ona rwnie czci transeuropejskiego korytarza transportowego pnoc poudnie czcego Skandynawi z krajami lecymi nad Morzem rdziemnym. W chwili obecnej torunianie ju trzy miesice ciesz si moliwoci bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia, Czerniewice Lubicz.

204 Kierowcy mog korzysta z niej bez uiszczania jakichkolwiek opat jeszcze do 11 lutego br. Niestety, jeli nic si nie zmieni, ich rado z autostrady bdzie rwnie tymczasowa. Po tym czasie bdzie to normalnie patny odcinek autostrady A1. Nadmieni naley, e po autostradowym odcinku obwodnicy Torunia przebiega rwnie droga ekspresowa S10, a tego typu drogi, zarwno w Polsce jak i w innych krajach europejskich, s zwyczajowo drogami darmowymi. Ze wspomnianej powyej drogi ekspresowej S10 lub inaczej obwodnicy toruskiej korzysta codziennie kilka tysicy mieszkacw Torunia oraz okolicznych miejscowoci. Wielu z nich codziennie jedzi tamtdy do pracy. Wprowadzenie opat spowoduje, e ruch zostanie skierowany w obrb Torunia na bezpatne drogi miejskie i w ten sposb spowoduje wielki parali. Ju obecnie, po godz. 15.00 kadego dnia, a szczeglnie w pitki, Toru zmaga si z duymi utrudnieniami w ruchu drogowym w obu swoich czciach w kierunku jedynego mostu samochodowego, czcego lewobrzee z prawobrzeem. Mieszkacy oraz pracownicy instytucji znajdujcych si w centrum miasta maj bardzo utrudniony wyjazd z niego nawet w kierunku przeciwnym ni most przez Wis. Dlatego dodatkowe jego obcienie ruchem samochodowym, ktry bdzie wynikiem unikania opat autostradowych na toruskiej obwodnicy, spowoduje jeszcze wikszy parali ni obecny. Wpynie to drastycznie na zwikszenie eksploatacji drg miejskich, ich szybsze niszczenie, a przez to konieczno przeznaczania wikszych rodkw na ich remonty zamiast na budow nowych. Darmowa obwodnica to take rozwj terenw pooonych przy odcinkach zwolnionych z opat. Poprzez wspprac samorzdu toruskiego z wadz pastwow Toru bdzie mia potne szanse na pozyskiwanie nowych inwestycji oraz zagranicznych przedsibiorstw, ktre przenosz swoje siedziby z innych krajw Unii Europejskiej, uciekajc przed podnoszonymi tam podatkami. Dla sprawnego dziaania miasta oraz wychodzenia ku potrzebom mieszkacw i moliwoci inwestowania w lewobrzene oraz prawobrzene tereny zlokalizowane w pobliu obwodnicy toruskiej konieczne jest podtrzymanie poczenia miasta z wzem Czerniewice oraz utrzymanie poczenia lewobrzenej z prawobrzen czci Torunia. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o piln odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy rozwaa Pan, Panie Premierze, wraz z ministrem waciwym do spraw transportu wprowadzenie zerowej stawki opaty dla uytkownikw obwodnicy Czerniewice Lubicz, korzystajc z przysugujcego ministrowi prawa, ktre wynika z art. 13d ust. 8 pkt 1 Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm., ktra bardzo pozytywnie wpynaby na sytuacj nansow mieszkacw, szczeglnie tych korzystajcych codziennie z obwodnicy? 2. Czy zamierza Pan wesprze dziaania prezydenta miasta Torunia, a tym samym mieszkacw, o utrzymanie poczenia lewobrzenej i prawobrzenej czci Torunia i podjcie dziaa podtrzymujcych poczenie miasta z wzem Czerniewice, co miaoby wielkie znaczenie dla pozyskiwania nowych inwestycji i walki z bezrobociem? Z wyrazami szacunku Pose Zbigniew Girzyski Toru, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1102) do ministra rodowiska w sprawie dziaalnoci przedsibiorstwa Zielony lsk sp. z o.o. z siedzib w Rydutowach Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat spka Zielony lsk z siedzib w Rydutowach przy ul. Bohaterw Warszawy 152D skutecznie utrudnia ycie okolicznym mieszkacom poprzez prowadzon dziaalno majc polega na rekultywacji terenu byej cegielni. Dziaalno ta miaa polega na wypenieniu niecki pocegielnianej odpadami nieszkodliwymi dla rodowiska pochodzcymi z odzysku. Niestety realizacja decyzji, jak spka uzyskaa od starosty powiatu wodzisawskiego, na prowadzenie tej dziaalnoci odbywaa si niezgodnie z obowizujcym prawem, o czym wiadczyy m.in. kontrole wykonane przez wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska w Katowicach. I tak w roku 2007 WIO stwierdza nieprawidowoci, ktre m.in. polegay na magazynowaniu odpadw w ilociach znacznie przewyszajcych ilo niezbdn do transportu w celu przekazania do odzysku lub unieszkodliwienia oraz w sposb stwarzajcy niebezpieczestwo zanieczyszczenia rodowiska w wyniku wtrnego pylenia i niekontrolowanego wycieku zanieczyszcze z odpadw niezabezpieczonych w aden sposb przed oddziaywaniem czynnikw atmosferycznych czy te wsypywaniu odpadw bezporednio do dwch zalewisk wodnych znajdujcych si na dnie rekultywowanego wyrobiska, bez ich wczeniejszego odpompowania, w celu uniknicia skaenia wd itd. Ponadto w trakcie przedmiotowej kontroli w roku 2007 WIO stwierdzi take bardzo due zanieczyszczenie zalewiska zachodniego, w tym m.in. substancjami ropopochodnymi, ktrych przekroczenie wynosio 50-krotnie dopuszczalne stenie zgodnie z za. nr 2 do rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 24 lipca 2006 r. Majc na uwadze wszystkie wskazane wwczas nieprawidowoci, WIO stwierdza, i spka Zielony lsk dopucia si zanieczyszczenia rodowiska, dlatego zwraca si do starosty wodzisawskiego m.in.

205 o naoenie obowizku przywrcenia rodowiska do stanu waciwego. Kolejna kontrola WIO w dniu 28 marca 2008 r. stwierdza na terenie wyrobiska obecno szlamw zawierajcych uorek wapniowy. Odpad ten, jak si okazao, jest niedopuszczony decyzj starosty wodzisawskiego w procesie rekultywacji prowadzonej przez Zielony lsk. Jak stwierdza WIO w pimie z dnia 4 kwietnia 2008 r.: FirmaZielony lskpod pretekstem wytwarzaniakompozytu mineralnego(mieszanina szlamw zawierajcych uorek wapniowy i odpadw grniczych) traktowanego, jako produkt, wykorzystuje szlamy zawierajce uorek wapnia do wypeniania wyrobiska. Pomimo wielokrotnych interwencji mieszkacw od 2007 r. rma Zielony lsk nadal prowadzia swoj dziaalno niezgodnie z prawem, o czym mog wiadczy wyniki kontroli, jakie zostay przeprowadzone w roku 2010 przez WIO, Starostwo Powiatowe w Wodzisawiu lskim oraz Urzd Miasta w Rydutowach. Konsekwencj tyche kontroli bya m.in. decyzja starosty wodzisawskiego cofajca decyzj zezwalajc na prowadzenie dziaalnoci przez spk Zielony lsk. Obecnie w wyniku dalszych interwencji mieszkacw, a take byego posa Adama Gawdy wykonane zostao przez WIO badanie metod odwiertw. Badanie to zostao przeprowadzone do gbokoci 100 cm. Zaskakujce jest to, e po pierwsze odwierty zostay wykonane we wrzeniu 2011 r., kiedy to od wrzenia 2010 r. (po kontroli WIO i Starostwa Powiatu Wodzisawskiego) do maja 2011 r. (utrzymanie w mocy przez SKO w Katowicach decyzji) spka Zielony lsk prowadzia zintensykowane dziaania zwoenia odpadw w celu dalszego zasypywania niecki pocegielnianej; po drugie, wiadomo jest (rwnie przez WIO), e pierwotna gboko wyrobiska osigaa kilka metrw, co pozwalao na lokowanie setki tysicy ton odpadw przez okres kilku lat w sposb niezgodny z prawem. Dlatego wykonywanie bada metod i na gbokoci, jak to zrobi WIO w Katowicach, mija si z celem i nadal nie daje podanego rezultatu w postaci odpowiedzi, jakiego typu odpady zostay ulokowane przez spk Zielony lsk w okresie jej dziaalnoci. W kontekcie stwierdzonych wczeniej nieprawidowoci naley przypuszcza, e moemy mie do czynienia ze swego rodzaju bomb ekologiczn, ktrej skutki odczuj w czasie okoliczni mieszkacy, jak i rodowisko naturalne. Mieszkacy w wyniku dziaalnoci spki Zielony lsk utracili poczucie bezpieczestwa i ywi obawy o dalsze losy swoich rodzin. Wykonywanie bada w taki sposb, jak tego dokona WIO w Katowicach, jak ju wczeniej stwierdziem, mija si z celem, a jednoczenie jest marnowaniem publicznych pienidzy, gdy organ ten doskonale wiedzia, co i kiedy dziao si na terenie spki Zielony lsk, i w mojej ocenie s to tylko dziaania pozorne. Mieszkacy tego terenu a jednoczenie obywatele naszego kraju maj konkretne oczekiwania w stosunku do organw pastwowych. Dlatego zwracam si z zapytaniem do ministra rodowiska: Kto i kiedy podejmie wreszcie racjonalne i efektywne dziaania w przedmiotowej sprawie? Pose Grzegorz Matusiak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1103) do ministra spraw wewntrznych w sprawie podniesienia uposae sub mundurowych W listopadzie 2011 r. premier Donald Tusk zapowiedzia w expos podwyki uposae tylko dla onierzy i policjantw po ok. 300 z brutto od 1 lipca 2012 r. Wzbudzio to suszne protesty pozostaych formacji, m.in. stranikw granicznych i straakw, gdy im rwnie nale si podwyki. Straacy, ktrzy codziennie ratuj ludzkie ycie i mienie, oraz stranicy graniczni, ktrzy chroni interesy Polski na granicach, powinni otrzyma na rwni z innymi podwyki uposae. Suby Stray Granicznej ju zapowiedziay tzw. woski strajk, co zapewne wyduy kolejki oczekujcych na przekroczenie granic Polski, szczeglnie na wanym dla ruchu tranzytowego odcinku granicy wschodniej naszego kraju. Ministerstwo Spraw Wewntrznych powinno dopilnowa, aby wszystkie suby mundurowe dostay sprawiedliwie podwyki uposae, zagwarantowanie bowiem ich pac na wyszym ni dotychczas poziomie, szczeglnie w obliczu zbliajcego si turnieju Euro 2012, zagwarantuje ich odpowiednie wypenianie suby wobec spoeczestwa. W zwizku z powyszym prosz o odpowiedzi na pytania: 1. Dlaczego w podwykach uposae sub mundurowych ujto jedynie podwyki dla onierzy i policjantw? 2. Czy Ministerstwo Spraw Wewntrznych zamierza podnie uposaenia take innym, poza policjantami i onierzami, formacjom sub mundurowych? 3. Jakie zagroenia dla cigoci pracy sub Stray Granicznej oraz stray poarnej widzi Pan Minister w razie niepodniesienia tym subom uposae rwnym podwykom dla policjantw oraz onierzy? Z powaaniem Pose Marek Matuszewski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

206 Interpelacja (nr 1104) do ministra spraw wewntrznych w sprawie niewystarczajcej liczby policjantw w Polsce Panie Ministrze! Od 20 lat w Polsce nie byo tak niewielu policjantw i policjantek. W ubiegym roku Policja dysponowaa 102 tys. etatw, z czego np. w maju 2011 r. liczba etatw nieobsadzonych wyniosa 6,7 tys. Wraz z ustawicznie zmniejszajc si liczb funkcjonariuszy Policji przestpczo w Polsce wzrasta o ok. 5% rocznie. W kontekcie zbliajcego si turnieju naowego Euro 2012 malejca liczba policjantw moe stanowi zagroenie dla zdrowia i ycia zarwno obywateli Rzeczypospolitej, jak i kibicw oraz turystw przyjedajcych na nay pikarskich mistrzostw Europy. Ewentualna nieskuteczno polskiej policji moe skompromitowa nasz kraj na arenie midzynarodowej, do czego nie mona dopuci. Sytuacja jest ju o tyle za, e przy obsudze imprez masowych, w tym sportowych, sama Warszawa musi ciga posiki policji z innych miast, a nawet spoza wojewdztwa mazowieckiego. Niewystarczajca liczba policjantw w naszym kraju moe nie za sob daleko idce negatywne skutki spoeczne. W zwizku z powyszym prosz o odpowiedzi na pytania: 1. Co Ministerstwo Spraw Wewntrznych zamierza zrobi, aby podnie liczb funkcjonariuszy Policji w Polsce do stanu zabezpieczajcego skuteczn realizacj zada postawionych subom porzdkowym i aby zmniejszy zwikszajc si co roku liczb przestpstw? 2. Jakie rodki nansowe potrzebne s dla zwikszenia liczby etatw w Policji do poziomu zapotrzebowania na dzie dzisiejszy? 3. W jakim czasie od momentu rozpoczcia szkolenia nowy funkcjonariusz Policji jest w stanie osign dowiadczenie i umiejtnoci wymagane do odpowiedniego wykonywania zada w Policji? Z powaaniem Pose Marek Matuszewski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1105) do ministra zdrowia w sprawie drastycznego wzrostu kosztw ubezpieczenia szpitali Z dniem 1 stycznia 2012 r. wzrosy minimalne sumy gwarancyjne ubezpieczenia OC podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz za szkody bdce nastpstwem udzielania wiadcze zdrowotnych albo niezgodnego z prawem zaniechania udzielania wiadcze. Obecnie kwota ubezpieczenia OC dla podmiotu wykonujcego dziaalno lecznicz w rodzaju stacjonarne i caodobowe wiadczenia zdrowotne, czyli szpitale, wynosi rwnowarto w zotych 100 tys. euro w odniesieniu do jednego zdarzenia oraz 500 tys. euro w odniesieniu do wszystkich zdarze, ktrych skutki s objte umow ubezpieczenia OC. W poprzednich latach wynosiy odpowiednio 46 500 euro i 275 000 euro. Podmioty lecznicze prowadzce szpitale zostay obcione obowizkiem zawarcia dodatkowej umowy ubezpieczenia na rzecz pacjentw z tytuu zdarze medycznych okrelonych w przepisach o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta. Jak donosz specjalici oraz jak wynika z przeprowadzonych postpowa przetargowych, wskazane regulacje prawne spowoduj wzrost kosztw ubezpieczenia szpitali nawet o 400%. Majc na uwadze bardzo trudn sytuacj nansow tych placwek suby zdrowia, wikszoci z nich nie sta bdzie na pokrycie ww. nowych wydatkw. Konsekwencj wypenienia nakazu przepisw prawa dla wspomnianych podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz bdzie utrata pynnoci nansowej, a dla niektrych w dalszej perspektywie take likwidacja. Zaznaczy rwnie trzeba, i podmioty prowadzce szpitale zostay zmuszone do wypat zwikszonych wynagrodze z uwagi na podwyszenie pacy minimalnej oraz bd nabywa leki po cenach urzdowych, a wic wyszych anieli te z lat poprzednich. Kumulacja regulacji prawnych nakadanych na podmioty lecznicze prowadzce szpitale, nowe, ogromne obcienia nansowe nie zostay uwzgldnione przy zawieraniu przez te placwki umw z NFZ. Wzywam zatem do podjcia pilnych dziaa zmierzajcych do przekazania podmiotom leczniczym, w szczeglnoci tym udzielajcym szpitalnych wiadcze zdrowotnych, rodkw nansowych na pokrycie skutkw nansowych ustawy o dziaalnoci leczniczej, wprowadzajcej nowy rodzaj obligatoryjnego ubezpieczenia, ktre wprowadzio drastyczny wzrost sum gwarancyjnych. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy brane s przez Pana Ministra pod uwag zmiany ww. regulacji prawnych? 2. Czy jest moliwe donansowanie podmiotw leczniczych na pokrycie skutkw nansowych ustawy o dziaalnoci leczniczej oraz obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej? 3. Jakie podejmie Pan kroki, by zapobiec negatywnym konsekwencjom, jakie przyniesie wypenienie nakazu przepisw prawa? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

207 Interpelacja (nr 1106) do ministra zdrowia w sprawie nowej ustawy refundacyjnej wprowadzonej 1 stycznia 2012 r. Z dniem 1 stycznia 2012 r. wesza w ycie nowa lista lekw refundowanych. Zmiany nowej ustawy refundacyjnej dotycz koncernw farmakologicznych, aptekarzy, lekarzy oraz pacjentw. Zgodnie z jej zaoeniami ceny lekw dla chorych maj by obnione poprzez wprowadzenie staych cen i mar na leki. Ustawa wprowadza rwnie nowe wzory recept, zakaz promocji i reklamy aptek oraz stosowania tzw. zacht dla pacjentw i lekarzy w postaci rnych form darowizn, np. upominkw. Jednak nowa ustawa zamiast zapowiadanych korzyci do tej pory przynosi pacjentom tylko dodatkowe problemy. Jak wynika z raportu rmy IMS Health zajmujcej si dostarczaniem informacji i rozwiza zarzdczych dla przemysu farmaceutycznego, jeli chodzi o oglne zestawienie na nowej licie lekw, chorzy bd zmuszeni dopaci ponad 302 mln z. Narodowy Fundusz Zdrowia tymczasem zaoszczdzi na wydatkach 738 mln z. Poziom odpatnoci przez pacjentw zmniejszony zosta tylko w przypadku 17 schorze 269 mln mniej. Natomiast w wypadku 45 schorze poziom odpatnoci pacjentw zostanie zwikszony o kwot 572 mln. Spowoduje to wzrost wsppacenia przez pacjentw za leki z 34% do 38%. Ponadto na nowej licie lekw znalazo si 833 pozycji mniej w porwnaniu z rokiem poprzednim, a ktre wczeniej byy umieszczone. Producenci tych lekw nie otrzymali zgody na refundacj lub wycofano je z listy. Oznacza to bdzie konieczno powanych zmian w terapii dla znacznej czci pacjentw oraz niewtpliwy wzrost ponoszonych przez nich kosztw leczenia. Naley zwrci rwnie uwag na przepisy ustawy, ktre mog doprowadzi do bankructwa niektrych aptek nawet do 2 tys. w cigu roku. Bd zmuszone dostosowa si do zakazu promocji i reklamy. Mae apteki zarabiaj na promocjach 2025 tys. z rocznie. Dla tych aptek to duo, a po wejciu w ycie ustawy to rdo wyschnie. Ponios rwnie koszty zwizane z usuwaniem reklam, wdroeniem nowego systemu komputerowego czy wymian sprztu. Rwnie dla lekarzy zapisy ustawy s krzywdzce. Nowe przepisy wprowadzaj dla nich kary. Ponios oni odpowiedzialno nansow w przypadku, gdy popeni bdy przy przyznawaniu poziomu refundacji, m.in. na podstawie braku uzasadnienia wzgldami medycznymi lub w wyniku niezgodnoci z list lekw refundowanych bd wpisania niewaciwego poziomu refundacji leku. Lekarze bd traci cenny czas na sprawdzanie, czy pacjent, ktremu wypisuj recept, jest w danej chwili ubezpieczony. Bd zatem zmuszeni skrci czas, ktry powinni powici na badanie, albo te ograniczy liczb pacjentw przyjmowanych w godzinach pracy. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Pan Minister zdaje sobie spraw, jakie to przyniesie utrudnienia dla pacjentw, ktrzy korzystaj z lekw refundowanych? 2. Czy Pan Minister zdaje sobie rwnie spraw z tego, e wikszo emerytw i rencistw przy tak maych wiadczeniach nie bdzie realizowa recept? 3. Czy resort zdrowia nie uwaa, e wprowadzone zmiany doprowadz do faworyzowania duych aptek kosztem tych mniejszych, a nawet do ich likwidacji? 4. Czy suszne jest, e lekarz zamiast zaj si badaniem i leczeniem pacjenta swj czas musi przeznaczy na biurokracj? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1107) do ministra nansw w sprawie wprowadzenia podatku od kopalin W grudniu resort nansw zaprezentowa projekt ustawy dotyczcej podatku od kopalin, ktry ma obowizywa od marca br. Naoenie na przedsibiorstwa nowej daniny od wydobycia miedzi i srebra, co zapowiedzia w expos premier Donald Tusk, sprowadzaoby si do stwierdzenia, e im wysza bdzie cena miedzi lub srebra, tym podatek bdzie wyszy. Obecnie w Polsce jedynie Kombinat Grniczo-Hutniczy Miedzi w Lubinie wydobywa ww. metale. Zakad ma jednak dosy ubogie zoe. Jak twierdz wadze KGHM, naoenie na spk nowego podatku od wydobycia miedzi i srebra spowoduje, e wydobycie w zagbiu stanie si czciowo nieopacalne. W 2012 r. KGHM Polska Mied musiaaby odprowadzi do budetu pastwa ok. 1,8 mld z, a w kolejnych latach kwota ta ksztatowaaby si na poziomie ok. 2,2 mld z. Naley zatem wzi pod uwag ceny metali. Jeli mied bdzie kosztowa na rynku poniej 13 tys. z, podatek wyniesie minimalnie 130 z od tony. W zakresie cenowym od 13 do 52 tys. z stawka ta bdzie stopniowo rosa. Gdy natomiast cena przekroczy 52 tys. z, podatek wyniesie 32 tys. z za ton. Formua podatkowa sprawia, e w przedziale midzy 33 tys. z a 52 tys. tys. z za ton zysk przedsibiorstwa nie bdzie rosnc funkcj ceny gwnego produktu. W przypadku srebra natomiast, gdy cena nie przekroczy 1 tys. z za kg, podstawowa stawka wy-

208 niesie 10 z. Powyej tej ceny surowca podatek take bdzie rs stopniowo. Gdy cena srebra przekroczy 6 tys. z, stawka bdzie wynosia ju 3,8 tys. z. Moe to mie bardzo negatywny wpyw na zatrudnienie wskutek nieopacalnoci eksploatacji zoa w Lubinie. Zamknite mogyby zosta kopalnia i huta, a prac mogoby straci nawet 4,5 tys. pracownikw na 19 tys. pracujcych. Ponadto naley uwzgldni systematycznie rosnce ceny energii, paliw, ktre s znaczcym czynnikiem kosztw wydobycia miedzi i srebra. Rwnie dostp do coraz gbiej pooonych z wymaga dodatkowych kosztw. Wprowadzenie podatku spowoduje take spadek atrakcyjnoci inwestycyjnej spki i byoby negatywnym sygnaem dla inwestorw zagranicznych, co ograniczy zainteresowanie polskimi przedsibiorstwami. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy znany jest Panu ww. problem zwizany z wprowadzeniem podatku od kopalin? 2. Czy podejmie Pan kroki, by zapobiec konsekwencjom, jakie przyniesie podatek (m.in. zwolnienia, ryzyko generowania przez KGHM ujemnych wynikw nansowych)? 3. Czy brana jest przez Pana Ministra pod uwag zmiana projektu podatku od kopalin? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1108) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie moliwoci przypieszenia budowy drogi ekspresowej S19 na odcinku Rzeszw Nisko (Stalowa Wola) Szanowny Panie Ministrze! Jednym z podstawowych wymogw rozwoju gospodarczego i spoecznego kadego regionu, a take wyznacznikiem poziomu ycia na wsi i w miecie jest dobrze rozwinita, spjna infrastruktura drogowa. Rozumie to Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad, ktra w raporcie otwarcia na str. 1 za swoj misj uznaje: budow nowoczesnej sieci autostrad i drg ekspresowych (...), co umoliwi pene wczenie Polski w procesy integracyjne i gospodarcze Europy i zapewni Polsce jednolito transportow i gospodarcz. Dziki dotacjom z Unii Europejskiej w Polsce mamy obecnie do czynienia z prawdziwym drogowym boomem. Cay kraj jest rozkopany. Drogowcy spiesz si, eby zmieci si w wyznaczonych terminach. Nie inaczej jest na Podkarpaciu. Tylko aglomeracja, druga pod wzgldem wielkoci, Stalowa Wola wraz z Niskiem i Tarnobrzegiem, jest jakby poza zasigiem tego drogowego boomu. Na inwestycj drogow, jak jest budowa S19, czekaj inwestorzy, szczeglnie ci, ktrzy planuj lokalizacj duych inwestycji w Tarnobrzeskiej Specjalnej Stree Ekonomicznej, i mieszkacy. To oczywiste, e nowoczesne poczenia komunikacyjne stanowi trampolin dla szybkiego rozwoju, szczeglnie na terenach Polski Wschodniej. Inwestycje te s wielkim wyzwaniem dla samorzdw, ktre ju od dawna planuj drogi powiatowe, gminne skomunikowane z S19 i zarzdzaj swoimi budetami, tak aby skoordynowa je z wielkimi projektami. Wszyscy mamy wiadomo kryzysu, ale wanie po to, eby ten kryzys pokona, nie powinny znika z pola zainteresowania rzdu oraz Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad inwestycje drogowe majce kapitalny wpyw na rozwj caych regionw kraju, a szczeglnie tych, ktre cigle maja duo do nadrobienia. Szczeglnie wana jest w tym aspekcie jak najszybsza budowa S19, a przede wszystkim budowa odcinka czcego Rzeszw lotnisko w Jasionce ze Stalow Wol i Niskiem, a w rezultacie rwnie Tarnobrzeg i Sandomierz. Dwa pierwsze miasta tworz drug co do wielkoci w woj. podkarpackim aglomeracj miejsk liczc ponad 100 tys. mieszkacw. Dodatkowo Stalowa Wola jest najwikszym orodkiem przemysowym w wojewdztwie. Jak najszybsze poczenie wspomnianej aglomeracji z Rzeszowem drog ekspresow ma bardzo due znaczenie dla rozwoju gospodarczego wojewdztwa. Ponadto odcinek S19 ma take bardzo due znaczenie dla rozwoju Tarnobrzega i Sandomierza, dla ktrych do czasu wybudowania drogi S74, droga S19 bdzie najwaniejszym poczeniem z korytarzem komunikacyjnym na wschd i zachd Europy. W tym kontekcie odcinek S19 midzy Stalow Wol i Niskiem a Rzeszowem ma niewtpliwie pierwszorzdne znaczenie dla terenw zamieszkaych przez okoo 300 tys. osb, pooonych na terenie 3 wojewdztw, tj. podkarpackiego, witokrzyskiego i lubelskiego. W wietle powyszych argumentw pytam: 1. Jakie s szanse na budow odcinka drogi S19 midzy Rzeszowem a Stalow Wol i Niskiem? 2. Jaki jest obecnie realny termin rozpoczcie budowy i zakoczenia budowy S19? Posowie Renata Butryn i Piotr Tomaski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

209 Interpelacja (nr 1109) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie algorytmu nansowania uczestnika warsztatu terapii zajciowej uwzgldniajcego inacj oraz stworzenia projektu funduszu remontowego warsztatw Szanowny Panie Ministrze! Stowarzyszenie Wspierania Osb Niepenosprawnych Intelektualnie w Przemylu oraz pracownicy i uczestnicy Warsztatu Terapii Zajciowej w Korytnikach podnosz problem stale rosncych kosztw transportu i utrzymania placwek, a przede wszystkim braku rodkw nansowych na wypaty naleytych wynagrodze dla pracownikw warsztatw osb z wyszym wyksztaceniem, pracujcych po 8 i wicej godzin dziennie z niepenosprawnymi. Obecne pensje ksztatuj si na poziomie najniszego obowizujcego w kraju wynagrodzenia. Ponadto w obowizujcych przepisach prawnych nie uwzgldniono rodkw nansowych na przeprowadzanie remontw i adaptacj lokali, w ktrych maj siedzib warsztaty terapii zajciowej. Wiele placwek wymaga pilnych remontw, ktre ze wzgldw bezpieczestwa i obowizujcych przepisw powinny by wykonywane przez uprawnione do tego rmy. W zwizku z powyszym kieruj do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Czy ministerstwo rozwaa moliwo zwikszenia algorytmu nansowania uczestnika warsztatu terapii zajciowej z uwzgldnieniem corocznej inacji od 2009 r.? 2. Czy nie naleaoby stworzy projektu na fundusz remontowy dla warsztatw terapii zajciowej? Z wyrazami szacunku Posowie Piotr Tomaski i Renata Butryn Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1110) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zwikszenia nakadw nansowych na budow cieek rowerowych oraz podniesienia bezpieczestwa cyklistw Szanowny Panie Ministrze! yjemy obecnie w dobie narastajcego kryzysu. Cigy wzrost cen paliw powoduje, e wielu obywateli, dbajc o swj budet, zamienia samochodowy rodek transportu na taszy i zdrowszy rodek transportu, jakim jest rower. Trend rowerowy przynosi bardzo pozytywne i wielopaszczyznowe korzyci, nie tylko cyklistom, ale nam wszystkim. Wiadomo nie od dzi, e jazda rowerem wpywa korzystnie m.in. na zdrowie, ekologi. Ilo cieek rowerowych przekada si te w sposb oczywisty na atrakcyjno naszego kraju pod wzgldem turystycznym. Jak wskazuje studium wypadkowoci rowerzystw przygotowanym przez GDDKiA, wikszo wypadkw ma miejsce w dobrych warunkach atmosferycznych, wietle dziennym, na trzewo. Gwnym problemem s zdarzenia boczne, a ich procent w oglnej puli zdarze wynosi a 58,5%. Jak widzimy, problem tkwi nie w oznakowaniu rowerzystw, cho nie mona z tego rezygnowa, tylko gwnie w nieprzystosowanych poczeniach, skrzyowaniach cieek rowerowych z innymi ulicami i trasami rowerowymi. Wzrost cyklistw na drogach, komfort poruszania si po ciekach rowerowych, drogach i ulicach oraz przyczyny wypadkw nasuwaj nastpujce pytania: 1. Czy w zwizku ze wzrostem liczby osb wybierajcych za rodek komunikacji rower ministerstwo bdzie bardziej wspiera programy inwestycyjne obejmujce infrastruktur rowerow, a tym samym zwiksza donansowanie tworzonych cieek rowerowych? 2. Czy obecnie stosowane do budowania cieek rowerowych nawierzchnie z kostki betonowej nie s rozwizaniem droszym, mniej trwaym, bardziej niebezpiecznym i mniej wygodnym? Czy nie naley jej zastpi nawierzchni tasz, a zarazem bezpieczniejsza i trwalsz? 3. Czy ministerstwo rozwaa program szczeglnego wsparcia budowy cieek rowerowych tam, gdzie znaczna liczba osb dojeda rowerem do swoich zakadw pracy? Z powaaniem Posowie Renata Butryn i Piotr Tomaski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1111) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zasad zbiorowego zaopatrzenia w wod oraz zbiorowego odprowadzania ciekw w budynkach wielolokalowych Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustaw z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. Nr 72,

210 poz. 747, ze zm.) zasad jest, e w sytuacji, gdy nieruchomo zabudowana jest budynkiem wielolokalowym lub budynkami wielolokalowymi, umowa o dostarczanie wody lub odprowadzanie ciekw jest zawierana z ich wacicielem lub z zarzdc (art. 6 ust. 5). Istnieje moliwo zawarcia umw indywidualnych z osobami korzystajcymi z lokali, ale jedynie na wniosek waciciela lub zarzdcy budynku, i to po spenieniu szeregu warunkw wymienionych w art. 6 ust. 6. Co prawda art. 6 ust. 7 ustawy pozwala przedsibiorstwu wodocigowo-kanalizacyjnemu wyrazi zgod na zawarcie umowy z osob korzystajc z lokalu w budynkach wielolokalowych, w przypadku gdy nie s spenione warunki, o ktrych mowa w ust. 6, ale przepis jest na tyle lakoniczny, i pojawi si mog problemy interpretacyjne w zakresie ustalenia, czy zawarcie umowy indywidualnej w takim przypadku nastpi moe rwnie tylko na wniosek waciciela lub zarzdcy budynku, czy te wystarczy wniosek osoby korzystajcej z lokalu, bez udziau waciciela bd zarzdcy. Nadto ustawa, cho przyznaje przedsibiorstwom wodocigowo-kanalizacyjnym moliwo zawarcia umw indywidualnych bez spenienia warunkw z ust. 6 art. 6, to uzalenia to tylko i wycznie od woli przedsibiorstwa, nie przewidujc jednoczenie adnych instrumentw prawnych, przy pomocy ktrych osoba korzystajca z lokalu mogaby skutecznie domaga si zawarcia z ni umowy indywidualnej. Tak skonstruowany przepis moe by przepisem martwym, gdy przedsibiorstwa wodocigowo-kanalizacyjne odmawiaj zawierania takich umw, co jest dla nich wygodniejsze i korzystniejsze, a prawo nie przewiduje adnych instrumentw chronicych konsumentw. Wszak zdarzy si moe, a z moich informacji wynika, e takie zdarzenia maj miejsce, i przedsibiorstwa wodocigowo-kanalizacyjne wypowiadaj dotychczasowe umowy indywidualne, groc odciciem wody i kanalizacji, jednoczenie dajc zawarcia umowy z wacicielem lub zarzdc budynku wielolokalowego, cho te umowy indywidualne obowizyway czsto przez dziesitki lat. Problemem natomiast jest, co ma miejsce zwaszcza w miejscowociach wiejskich, e formalnie waciciela ani zarzdcy budynku wielolokalowego uprawnionego do reprezentacji wacicieli lokali nie ma. Wejcie w ycie ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali spowodowao, i w budynkach wielolokalowych, w ktrych lokatorzy wykupili swoje mieszkania, powstay z mocy prawa wsplnoty mieszkalne i zostay zobowizane do powoania zarzdu lub okrelenia innego sposobu zarzdu. Tymczasem w wielu przypadkach lokatorzy nie mieli takiej wiadomoci i nie dopenili naoonych na nich formalnoci. Zatem w przedmiotowej sytuacji przedsibiorstwa wodocigowo-kanalizacyjne, wypowiadajc dugoletnie umowy indywidualne z lokatorami i dajc zawarcia umowy z zarzdc wsplnoty, ktry formalnie nie funkcjonuje, stawiaj tych ludzi w sytuacji patowej. S oni pozostawieni sami sobie, da si od nich formalnego ustanowienia wsplnoty mieszkaniowej, podczas gdy adna instytucja pastwowa czy samorzdowa nie ma obowizku pomc wacicielom lokali w tym zakresie, a nie sta ich, zwaszcza w rodowiskach wiejskich, gdzie w budynkach wielolokalowych w wikszoci mieszkaj ludzie starsi, na opacenie zarzdcy licencjonowanego. Nadto ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw nie daje naleytych gwarancji ochrony konsumentw w tej sytuacji, co zostao wyej wskazane. Std te moje pytania do Pana Ministra: 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w wyej opisanej sprawie? 2. Czy tak restrykcyjne ograniczenie moliwoci zawierania umw indywidualnych znajduje jakie racjonalne uzasadnienie w aktualnej rzeczywistoci spoeczno-gospodarczej? Czy nie jest moliwe wprowadzenie zasad analogicznych do tych, ktre funkcjonuj przy dostawach energii elektrycznej lub gazu, gdzie zawierane s jedynie umowy indywidualne bez porednictwa waciciela bd zarzdcy budynku wielolokalowego? 3. Czy planowane s jakie zmiany legislacyjne w sprawie bdcej przedmiotem niniejszej interpelacji? Z powaaniem Pose Wiesaw Suchowiejko Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1112) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie prac nad projektem kolei duych prdkoci Szanowny Panie Ministrze! Informacja z grudnia ub.r. o przerwaniu prac nad projektem kolei duych prdkoci (KDP) zostaa negatywnie oceniona przez samorzdy oraz rodowiska zaangaowane w sprawy publiczne w Kaliszu, Ostrowie Wielkopolskim, Wrocawiu, odzi i Poznaniu. W 2008 r. Rada Ministrw przyja projekt KDP. Dzisiaj w toku realizacji jest studium jego wykonalnoci za ponad 40 mln z. Ten projekt by ujmowany w kadym wariancie Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030. Linia KDP miaa poczy orodki miejskie zamieszkae cznie przez kilka milionw osb. Ten projekt niewtpliwie stanowi odpowied na potrzeby cywilizacyjne i zwalnia przepustowo dla ruchu towarowego. Projekt KDP by szczeglnie wany dla poudniowej Wielkopolski, ktra obecnie posiada archaiczn kolej oraz bardzo ze poczenia z autostradami czy

211 drogami ekspresowymi. Dla aglomeracji Kalisza i Ostrowa Wielkopolskiego, liczcej okoo 400 tys. mieszkacw, wanie KDP bya nadziej na popraw zapnie komunikacyjnych. Warto doda, e obecnie podr z Kalisza do Warszawy trwa niemal 5 godzin. Tymczasem z Konina, ktry dzieli od stolicy podobna odlego, pocigiem do Warszawy mona dojecha w okoo dwie godziny. W dobie kryzysu w Europie oraz wobec licznych potrzeb naszego kraju mona zrozumie przesunicie terminu uruchomienia KDP. Jednake zawieszenie prac nad tym projektem do roku 2030 byoby bdem. Wiele europejskich pastw posiada ju takie linie o znacznej dugoci lub je buduje. KDP odnotowaa w ostatnich latach dynamik rozwoju znacznie przekraczajc lotnictwo i inne rodzaje transportu. W chwili obecnej trwaj prace nad projektem budetu Unii Europejskiej na lata 20142020. Planowane jest midzy innymi uruchomienie nowego funduszu dla celw infrastrukturalnych (CEF), ktry miaby realizowa inwestycje transgraniczne. Gdyby ten instrument zosta uruchomiony, to czy KDP nie mogaby by projektem z niego nansowanym? Jednoczenie zwracam si z pytaniem: Czy podejmujc decyzj o przesuniciu terminu realizacji projektu KDP, posiada Pan alternatywne rozwizanie dotyczce modernizacji kolei na liniach Wrocaw Kalisz, Pozna Kalisz, Warszawa Kalisz? Z wyrazami szacunku Pose Mariusz Witczak Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1113) do ministra zdrowia w sprawie wniesienia poprawek do projektu ustawy z dnia 19 padziernika 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych Szanowny Panie Ministrze! Ukazanie si dnia 19 padziernika 2011 r. projektu ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych wywoao zaniepokojenie w rodowisku pielgniarek i poonych. Zgodnie z nowelizacj pacjent bdzie zmuszony korzysta z usug pielgniarki i poonej, ktra wykonuje wiadczenie zdrowotne w ramach tego samego wiadczeniodawcy, co wybrany lekarz rodzinny. Proponowane zmiany odbierane s jako zamach na samodzielno zawodow, o ktrej mowa w ustawie o zawodach pielgniarki i poonej, skutkujcy ograniczeniem prawa pacjenta do swobodnego wyboru lekarza, pielgniarki i poonej oraz prb eliminacji z rynku usug medycznych samodzielnych praktyk pielgniarek i poonych, majcych dotychczas podpisane umowy z NFZ. Panie Ministrze! Czy w wietle proponowanych zmian bdzie istniaa moliwo indywidualnego kontraktowania wiadcze pielgniarskich i jakie kroki w tym zakresie powinni podj zainteresowani? Czy ministerstwo rozwaa moliwo wykrelenia z przedmiotowego projektu ustawy pkt 1b, 2a i 2b, ktre budz tak wiele kontrowersji i odbierane s jako promowanie jednej grupy zawodowej w subie zdrowia? Z wyrazami szacunku Posowie Piotr Tomaski oraz Renata Butryn Warszawa, dnia 9 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1114) do ministra spraw zagranicznych w sprawie represji stosowanych wobec posiadaczy Karty Polaka, osb polskiego pochodzenia z Litwy i Biaorusi Jak wynika z raportu polskiej suby konsularnej za rok 2010, przygotowanego przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, w urzdach konsularnych za granic zoono ok. 55 tys. wnioskw o wydanie Karty Polaka, z czego w 2010 r. 19 046. Decyzje pozytywne wydano w zdecydowanej wikszoci przypadkw. Odmowy dotyczyy jedynie 200 wnioskw. Karty odebrano ju ok. 40 tys. osb, w tym w 2010 r. 18 333 osoby. Wedug raportu gwny ciar realizacji ustawy o Karcie Polaka przypada na polskie urzdy konsularne na Ukrainie i Biaorusi, ktre realizuj 90% wnioskw (Ukraina ok. 29 tys. wnioskw, Biaoru ok. 20 tys. wnioskw). Najwicej wnioskw wpywa do Konsulatu Generalnego RP we Lwowie (38% wnioskw), a nastpnie do Konsulatu Generalnego RP w Grodnie oraz placwek konsularnych w Misku, Brzeciu, ucku, Wilnie i Kijowie. Na Litwie zoono dotychczas ok. 3 tys. wnioskw, za w Rosji ok. 1,7 tys. W przytoczonym materiale czytamy: Najwicej problemw z wykonywaniem postanowie ustawy o Karcie Polaka wystpuje na Biaorusi. Wadze biaoruskie s przeciwne realizacji ustawy na jej terytorium. Odnotowywane s przypadki zastraszania osb posiadajcych Kart Polaka, co powoduje, e wiele osb obawia si aplikowa o ni z obawy przed moliwymi represjami. Wiadomo jednak, e dziaalno konsularna na rzecz Polakw napotyka na trud-

212 noci nie tylko na Biaorusi, ale take na Litwie, ktrej politycy nawoywali do naladowania represyjnej polityki biaoruskiej wobec Polakw obywateli Litwy posiadajcych lub ubiegajcych si o Kart Polaka. Znana jest sytuacja, gdy od posa Akcji Wyborczej Polakw na Litwie Jarosawa Narkiewicza litewscy posowie zadali deklaracji, e nie posiada i nie bdzie ubiega si o Kart Polaka, co uznano za warunek wyboru jego osoby na stanowisko wiceprzewodniczcego sejmowego komitetu owiaty, nauki i kultury. W zwizku z powyszym mam nastpujce pytania do Pana Ministra: 1. Ile wnioskw o wydanie Karty Polaka wpyno do urzdw konsularnych w 2011 r. i ile cznie do koca ub.r. wydano Kart Polaka? 2. Ile byo odmw wydania i uniewanie Kart Polaka w 2011 r.? Jakie s gwne przyczyny takich decyzji? Ile byo odwoa od tych decyzji w ostatnich latach? 3. Czy zdaniem Pana Ministra jest uzasadnione zmniejszenie w projekcie budetu pastwa na 2012 r. o 30 tys. z dotacji dla Rady do Spraw Polakw na Wschodzie, ktra zajmuje si realizacj postanowie wynikajcych z ustawy o Karcie Polaka? 4. Na czym polegaj represje stosowane wobec posiadaczy Karty Polaka przez wadze Biaorusi i jak dua jest ich skala? 5. Czy odnotowano liczne przypadki zastraszania i represji stosowanych przez wadze Litwy wobec posiadaczy Karty Polaka, szczeglnie wobec urzdnikw pastwowych oraz dziaaczy spoecznych i politycznych? 6. Jakie dziaania podejmuje polska dyplomacja, aby zmieni negatywne stanowisko wadz litewskich i biaoruskich wobec posiadaczy Karty Polaka? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1115) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Grajewie oraz Sdu Rejonowego w Zambrowie Szanowny Panie Ministrze! Otrzymaem stanowisko Zarzdu Powiatu Zambrowskiego w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Zambrowie oraz stanowisko Rady Powiatu Grajewskiego w sprawie likwidacji przez Ministerstwo Sprawiedliwoci Sdu Rejonowego w Grajewie. Lokalna spoeczno powiatu zambrowskiego z niepokojem przyja wiadomo o zamiarze likwidacji Sdu Rejonowego w Zambrowie i powoania w Sdzie Rejonowym w Wysokiem Mazowieckiem zamiejscowych wydziaw (cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich) z siedzib w Zambrowie. Istnienie sdu rejonowego jest niezwykle istotne ze wzgldu na realizacj ustawowych zada powiatu. Likwidacja sdu nie przyniesie podanych efektw ekonomicznych, a jedynie zburzy bardzo sprawnie funkcjonujc struktur organizacyjn. Przyczyni si take do obnienia rangi powiatu funkcjonujcego w miecie bez siedziby sdu rejonowego. Po likwidacji sdu pracy przy Sdzie Rejonowym w Zambrowie i zamiarze likwidacji Prokuratury Rejonowej w Zambrowi, zniesienie Sdu Rejonowego w Zambrowie jest kolejnym etapem dziaa Ministerstwa Sprawiedliwoci, na skutek ktrych organy wymiaru sprawiedliwoci oddalaj si od obywateli. Za pozostawieniem Sdu Rejonowego w Zambrowie przemawia przede wszystkim bardzo dobra lokalizacja. Zambrw pooony jest na skrzyowaniu wanych szlakw komunikacyjnych i atwo tu dotrze interesantom. Zapewniona jest odpowiednia liczba sal rozpraw i pomieszcze dla sdziw i urzdnikw sdowych, co daje moliwo sprawnego funkcjonowania oraz rozwoju. Dodatkowym argumentem przemawiajcym za pozostawieniem tej jednostki jest postpujcy rozwj gospodarczy na terenie powiatu, generujcy wzrost liczby sporw (sprawy cywilne) i niestety wzrost przestpczoci (sprawy karne). Zupenie niezrozumiae s przesanki przyporzdkowania terenu powiatu zambrowskiego do obszaru waciwoci Sdu Rejonowego w Wysokiem Mazowieckiem. Warunki lokalowe Sdu Rejonowego w Zambrowie s zdecydowanie lepsze ni w Wysokiem Mazowieckiem. Ponadto, w Sdzie Rejonowym w Zambrowie pracuje siedmiu sdziw, natomiast w Sdzie Rejonowym w Wysokiem Mazowieckiem tylko piciu, z ktrych dwch mieszka w Zambrowie. Z kolei Rada Powiatu Grajewskiego wyraa sprzeciw wobec planowanej przez ministra sprawiedliwoci likwidacji Sdu Rejonowego w Grajewie i przypisania rozpoznania spraw z tego terenu jurysdykcji Sdu Rejonowego w omy. Podjcie decyzji w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Grajewie jest krzywdzce, z pewnoci zmniejszy poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatu, choby poprzez fakt, i pastwo oszczdza po raz kolejny na terenach o sabo rozwinitej infrastrukturze. Sd w Grajewie to ju tradycja. Istnieje od okresu powojennego, dziaa sprawnie. Siedziba sdu mieci si w bezporedniej bliskoci urzdw, osoby zaatwiajce sprawy urzdowe w siedzibach powiatu, miasta i gminy najczciej odwiedzaj take w urzdowych sprawach rwnie sd. Likwidacja wydziaw wieczystoksigowych pozbawi ich moliwoci uzyskania pomocy na miejscu w Grajewie. Dostp do instytucji wymiaru sprawiedliwoci jest i tak utrudniony z uwagi na brak sieci kolejowej czcej Grajewo z om, a publiczna komunikacja samochodowa jest cigle ograniczana.

213 W tej sytuacji pytam: Czy resort dostrzega problemy spoeczne zwizane z reorganizacj wyej wymienionych sdw i jakie dziaania zamierza podj w celu uwzgldnienia postulatw i protestw mieszkacw i wadz powiatowych? Z wyrazami szacunku Pose Edmund Borawski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1116) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie planowanej prywatyzacji Polskich Kolei Linowych Wobec narastajcego zaniepokojenia i sprzeciwu spoecznoci Podhala w zwizku z informacjami o planowanej sprzeday Polskich Kolei Linowych prosz Pana Ministra o odpowied na ponisze pytania: 1. Dlaczego, wobec niepowodze prywatyzacji PKP SA i narastajcego zaduenia spek kolejowych, dokonuje si prby sprzeday Polskich Kolei Linowych jedynej spki z tej grupy przynoszcej zyski? 2. Dlaczego zamiast restrukturyzowa i ogranicza koszty funkcjonowania spek z Grupy PKP planuje si sprzeda spk Polskie Koleje Linowe, ktrej majtek, chocia przynoszcy zyski, nie poprawi w razie jego sprzeday nansowej kondycji spki PKP? 3. Jaka jest gwarancja, e prywatyzacja spki PKL nie doprowadzi do jej przejcia przez podmioty zainteresowane nie jej dalszym rozwojem, a zlikwidowaniem konkurencji? Czy Pan Minister da gwarancj spoecznociom lokalnym, e proces prywatyzacji PKL nie doprowadzi do zlikwidowania jej dziaalnoci? 4. Czy Pan Minister ma wiadomo, e majtek spki PKL SA, w szczeglnoci koleje linowe na Kasprowy Wierch i Gubawk w Zakopanem, na Butorowy Wierch w Kocielisku, na Palenic w Szczawnicy, na Gr Parkow w Krynicy, na Mosorny Gron w Zawoi i na ar w Midzybrodziu, w sposb zasadniczy wpywaj na atrakcyjno turystyczn tych miejscowoci, co daje rdo utrzymania wielu tysicom ludzi w poudniowej Maopolsce? Czy, wobec nasilajcego si kryzysu i kurczenia rynku pracy, warto ryzykowa utrat kolejnych miejsc pracy w tym terenie? 5. Czy Pan Minister ma wiadomo, e urzdzenia kolei linowej na Kasprowy Wierch s zlokalizowane na terenach wywaszczonych w latach 50.? Ich dawni waciciele, wywaszczeni za nieekwiwalentne odszkodowania na rzecz Skarbu Pastwa, nie domagaj si zwrotu ani rekompensat, bo kolejka generuje miejsca pracy dla lokalnej spoecznoci. W razie zmian wasnociowych w PKL mog pojawi si roszczenia byych wacicielu gruntw. 6. Czy wobec protestw spoecznoci lokalnych i rodowisk naukowych zostanie ponownie przeanalizowana przez waciwe podmioty celowo procesu prywatyzacyjnego Polskich Kolei Linowych? Pose Anna Paluch Warszawa, dnia 7 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1117) do ministra zdrowia w sprawie chaosu w wielkopolskiej subie zdrowia wywoanego dziaaniami Wielkopolskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ Szanowny Panie Ministrze! Pocztek roku 2012 dla setek tysicy wielkopolskich pacjentw oznacza ogromne trudnoci z uzyskaniem pomocy lekarskiej, co stanowi zagroenie dla ich zdrowia lub ycia. Dzieje si tak dlatego, e Wielkopolski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia nie podpisa kontraktw z bardzo du liczb poradni specjalistycznych, ktre do tej pory wiadczyy usugi zdrowotne. Ustalone przez NFZ kryteria ju na starcie wyeliminoway wiele poradni, ktre od lat pomagay pacjentom. Na przykad NFZ zayczy sobie, aby poradnie funkcjonoway trzy razy w tygodniu. W wielu przypadkach jest to niemoliwe ze wzgldw organizacyjnych, np. lekarz specjalista dojeda z wikszego orodka i moe przyjmowa raz lub dwa razy w tygodniu. W ten sposb pozbawiono kontraktu wiele poradni, np. dziaajcych w ramach gnienieskiego ZOZ onkologicznej i sportowej, a pacjentw skazano na trudy dojazdw do Poznania, co szczeglnie bulwersuje w przypadku cierpicych na choroby onkologiczne. Innym przykadem absurdalnych decyzji wywoanych bezreeksyjnym stosowaniem kryteriw wymylonych za biurkiem, bez uwzgldniania dobra pacjenta, jest brak kontraktu dla gnienieskiej poradni reumatologicznej. Prawdopodobn przyczyn by brak windy w poradni, ale urzdnicy w NFZ nie uwzgldnili drobnego faktu, i teraz chorzy bd musieli dojeda 50 km do Poznania. Kolejny bulwersujcy przykad przedstawili mi pracownicy Poradni Ginekologiczno-Pooniczej ZOZ w Gnienie, ktrzy zgosili si do mojego biura poselskiego. Poradnia nie uzyskaa kontraktu, mimo e dziaaa od 43 lat i wykonywaa rocznie 16,5 tys. porad. W trakcie negocjacji NFZ nie zgasza adnych zastrzee, a 20 grudnia 2011 r. podpisano protok kocowy negocjacji. Ku ogromnemu zaskoczeniu personelu przychodni i pacjentek kontrakt nie zosta podpisany. Aby pacjentkom oszczdzi stresw, lekarze podjli decyzj

214 o ich nieodpatnym przyjmowaniu. Oczywicie nie rozwizuje to problemu w duszej perspektywie. Podobnych przykadw jest bardzo duo. Na przykad w Kaliszu nie przyjmuje pacjentw a 20 z 30 poradni szpitalnych. W Poznaniu kontraktu nie otrzymaa adna z poradni chorb zakanych i pacjenci bd zmuszeni dojeda do odlegego ychlina pod Kaliszem. Instytut Pediatrii w Poznaniu nie otrzyma kontraktu m.in. na poradni pulmonologiczn, alergologiczn, kardiochirurgiczn i metaboliczn. Ta ostatnia opiekuje si kilkuset dziemi, ktrym nikt w Wielkopolsce nie zapewni rwnie kompleksowej opieki. Orodek dla niewidomych dzieci w Owiskach, w ktrym na stae przebywa 175 dzieci, a kolejnych 80 dojeda z rodzicami, zosta pozbawiony opieki lekarza okulisty. Trudno pogodzi si z tym, e swoimi dziaaniami NFZ potguje cierpienia setek tysicy chorych mieszkacw Wielkopolski i podwaa zaufanie do instytucji pastwa. Dlatego pytam Pana Ministra: 1. Jakie dziaania dorane zamierza podj Ministerstwo Zdrowia, aby zapewni tysicom pacjentw dostp do usug medycznych, ktrego zostali pozbawieni na skutek dziaa Wielkopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia? 2. Czy przewiduje Pan Minister wycignicie konsekwencji personalnych wobec osb odpowiedzialnych za zaistnia sytuacj? 3. Jakie dziaania ustawowe zamierza podj Ministerstwo Zdrowia, aby do opisanych powyej zdarze nie dochodzio w przyszoci? Z powaaniem Pose Zbigniew Dolata Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1118) do ministra spraw wewntrznych w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do zapewnienia pozostaym, prcz Policji, subom mundurowym podlegym MSW podwyek wynagrodze w 2012 r. Szanowny Panie Ministrze! W dniu 18 listopada, podczas wygoszonego expos, premier Donald Tusk zapewni, e: w 2012 r., a dokadnie od lipca, kady policjant i onierz otrzyma okoo 300 z podwyki. Jeli za pozwol warunki, to w podobnym, moe troch mniejszym wymiarze powtrzy j pod koniec kadencji. Zapowied ta spotkaa si z uznaniem Wysokiej Izby, a przede wszystkim wspomnianych sub mundurowych. Pan premier przekazujc publicznie t informacj w sposb zamierzony lub przez zapomnienie, nie wypowiedzia si na temat podwyek dla innych sub mundurowych. W ten sposb dokona, w jakim sensie, oceny pracy sub mundurowych, rnicujc je okrelon na wstpie kwot pienin. Od tego czasu jestemy wiadkami gorcej dyskusji w tym temacie oraz wielu stawianych pyta. Zwizki zawodowe wspomnianych sub zapowiedziay i realizuj solidarne protesty, nie zgadzajc si na dyskryminujce jednych, a wyrniajce drugich zapowiedzi pana premiera. Majc na wzgldzie powysze, a take fakt, i w nowo planowanym budecie na 2012 r. znalazy si kwoty zabezpieczajce przedstawione przez pana premiera propozycje podwyek dla policjantw i onierzy, pragn zada nastpujce pytania: Czy Pan Minister, wsuchujc si w dyskusj nad powyszym problemem oraz rozumiejc potrzeby i oceniajc dobr prac pozostaych sub mundurowych z resortu spraw wewntrznych, bdzie zabiega i podejmowa dziaania wychodzce naprzeciw oczekiwaniom wspomnianych sub w zakresie wynagrodze? Kiedy wspomniane suby mundurowe otrzymaj podobne podwyki jak policjanci? Z powaaniem Pose Piotr Polak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1119) do ministra spraw wewntrznych w sprawie zabezpieczenia rodkw nansowych dla samorzdw na realizowanie roszcze z tytuu dziaa ywiou Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w zwizku z alarmujcymi sygnaami ze strony maopolskich wadz samorzdowych, dotyczcymi braku dotacji celowych na realizacj zada odbudowy obiektw budowlanych zniszczonych przez powodzie lub osuwiska. Znowelizowana w 2010 r. ustawa z dnia 11 wrzenia 2001 r. o szczeglnych zasadach odbudowy, remontw i rozbirek obiektw budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku dziaa ywiou stworzya niekorzystn dla gmin sytuacj, w ktrej naoono na samorzdy obowizek zaspokojenia w terminie 6 miesicy wszelkich zgoszonych roszcze mieszkacw, zwizanych z utrat wartoci ich nieruchomoci w zwizku z dziaaniem osuwisk. Nie przewidziano jednak obowizku przekazania gminom rodkw nansowych ani dotacji z budetu pastwa na ten cel.

215 Wypenienie ustawowego obowizku zaspokojenia roszcze, biorc pod uwag ceny nieruchomoci budowlanych, moe postawi wikszo samorzdw w katastrofalnej sytuacji nansowej. Sprzeczne jest to z konstytucyjn zasad zapewnienia j.s.t. udziau w dochodach publicznych odpowiednio do naoonych na nie publicznych zada oraz jest niezgodne z szeregiem ustawowych rozwiza bdcych rozwiniciem art. 176 Konstytucji RP, w szczeglnoci ustawy o samorzdzie gminnym, gwarantujcej otrzymanie rodkw na wykonywanie naoonych ustawami zada publicznych. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Jakie dziaania podejmie ministerstwo, aby zabezpieczy rodki nansowe dla samorzdw na realizowanie roszcze z tytuu dziaa ywiou? Pose Ryszard Terlecki Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1120) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie problemu interpretacji przepisw dotyczcych naliczania zalegych skadek przedsibiorcom, ktrzy okresowo zawieszali dziaalno gospodarcz Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra w zwizku z ogromnym problemem, przed jakim stanli przedsibiorcy, ktrzy w latach 2001 2002 zawiesili dziaalno gospodarcz i nie pacili skadek do ZUS, a teraz zakad wzywa ich do zapacenia zalegych skadek wraz z odsetkami. Do koca 2002 r. okres przedawnienia roszcze ZUS wynosi 5 lat i przez taki czas naleao przechowywa dokumentacj. Z pocztkiem 2003 r. weszy w ycie nowe przepisy wyduajce okres przedawnienia do 10 lat. Wikszo przedsibiorcw zniszczya zatem dokumentacj, poniewa przyjta wwczas powszechna interpretacja nowych przepisw wskazywaa na to, e nowe przepisy nie dotycz wczeniejszych skadek. Jednak 2 lipca 2008 r. Sd Najwyszy stwierdzi, e nalenoci, ktre do koca 2002 r. nie ulegy przedawnieniu. zaczy podlega nowemu 10-letniemu okresowi przedawnienia. Pracownicy ZUS sami doradzali przedsibiorcom zawieszanie dziaalnoci w sytuacji zagroenia likwidacj rmy, a teraz ZUS uznaje okresy zawiesze za okresy skadkowe i kae zapaci zalegoci wraz z odsetkami. Dokonane zmiany interpretacji przepisw uderzaj w obywateli, ktrzy kilka lat temu zawiesili dziaalno gospodarcz. Zmiany w interpretacji dotycz te przedawnienia roszcze oraz przechowywanie dokumentw. Jeli zawinione przez ustawodawc i urzdnikw niejasnoci rozstrzygane s po latach na niekorzy obywateli, to pastwo naraa si na kompromitacj i brak zaufania do swych instytucji. W zwizku z tym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na pytanie: Jakie dziaania podjo lub zamierza podj ministerstwo w celu rozwizania ww. problemu? Z powaaniem Pose Ryszard Terlecki Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1121) do ministra edukacji narodowej w sprawie kolejnej zmiany dotyczcej obnienia wieku obowizku szkolnego Resort edukacji ogosi, e chce obowizkowo posa szeciolatki do szk w 2014 r. To kolejna zmiana planw rzdu w sprawie obnienia wieku szkolnego z 7 do 6 lat. W kampanii wyborczej premier Donald Tusk zapowiedzia, e termin ten zostanie przesunity na 2013 r. Do tej pory jednak Ministerstwo Edukacji Narodowej nie poinformowao o niezbdnej do tego projektu nowelizacji ustawy. Rodzice ponad 374 tys. dzieci nadal czekaj na decyzj rzdu w sprawie obnienia wieku szkolnego i s coraz bardziej poirytowani jej brakiem. Chcieliby wreszcie wiedzie, co czeka za rok ich dzieci, czy maj szuka dla nich szkoy, czy nastawia si na pozostawienie w przedszkolu. Jak wynika z informacji medialnej, cz krytykw chce odwoania reformy w ogle i powrotu do obowizku szkolnego od 7. roku ycia. Rodzice czuj si niepowanie traktowani przez rzd, ktry wprowadza do szk reform, ale nie bierze za ni nansowej odpowiedzialnoci. Niektre szkoy potrzebuj wicej czasu na przygotowanie si do przyjcia maych dzieci. Wiele osb zadaje sobie pytanie, czy rok 2014 to kolejna wirtualna data posania wszystkich szeciolatkw do szk. Jednak nigdy si to nie uda, jeli premier w budecie nie zaplanuje kwot na wsparcie samorzdw, ktrych w projekcie budetu na 2012 rok nie ma. Wdroenie szeciolatkw do szk powinno potrwa duej, ten czas zapewniby, e zmiana przebiegnie spokojnie, szkoy nie bd obcione nadwyk pierwszoklasistw, a nieprzygotowane szkoy do przyjcia modszych dzieci bd miay moliwo na dostosowanie standardw. Takie rozwizanie spowodowaoby, e sama reforma byaby duo tasza. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracamy si do Pani Minister z pytaniami:

216 1. W jakim terminie szecioletnie dzieci zostan posane do szk i kiedy rzd wyda jednoznaczne stanowisko w tej sprawie? 2. Jakie s przewidywane koszty tej reformy? Z powaaniem Posowie Barbara Bartu i Robert Telus Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1122) do ministra spraw zagranicznych w sprawie incydentu z udziaem polskiego dyplomaty w Misku na Biaorusi Szanowny Panie Ministrze! W grudniu ubiegego roku w Internecie zostao opublikowane nagranie wideo przedstawiajce zataczajcego si pracownika polskiej ambasady w Misku na Biaorusi, pana W. M. W styczniu roku biecego nagranie to zostao wyemitowane przez biaorusk telewizj w tonie majcym na celu skompromitowanie polskiej dyplomacji. W. M. zarzucano naduycie alkoholu, udzia w bjce oraz utrat poufnych informacji dokumentw i telefonu komrkowego. Panie Ministrze, w zwizku powyszym, majc na uwadze bezpieczestwo pastwa oraz dobre imi Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam si do Pana z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy zaistniay incydent by faktem? 2. Czy utrata poufnych informacji nie zagraa w istotny sposb interesom i bezpieczestwu Rzeczypospolitej Polskiej? 3. Jaki jest na dzie dzisiejszy status zawodowy pana W. M.? Z powaaniem Pose Robert Telus oraz grupa posw cia 115 sdw rejonowych w caej Polsce, gdzie jest poniej 14 etatw sdziowskich, oraz redukcji wydziaw pracy i rodzinnych. Dziaania te stanowi naruszenie zasady dostpnoci sdw okrelonej w Konstytucji RP. Rozporzdzenie wprowadza irracjonalne i bezzasadne zmiany, w konsekwencji ktrych pogorszeniu ulegnie praca niewydolnych i tak obecnie sdw oraz zmniejszony zostanie dostp obywateli do usug prawniczych. Oszczdnoci, stanowice argument wiadczcy o koniecznoci likwidacji maych sadw, bd jedynie iluzoryczne, poniewa w miejsce likwidowanych sdw powoane zostan wydziay zamiejscowe. Poprzednik Pana Ministra minister Krzysztof Kwiatkowski uspokaja, e sdy rejonowe nie bd zamykane, bo to utrudnioby mieszkacom dostp do wymiaru sprawiedliwoci. Kilka miesicy pniej media donosz o powrocie widma likwidacji sdw. Na Lubelszczynie do likwidacji przeznaczono sdy w ukowie (13 etatw sdziowskich), Opolu Lubelskim (dziewi), Rykach (osiem) oraz Wodawie (siedem), take sdy w Janowie Lubelskim, Hrubieszowie i Krasnymstawie. Ich obowizki maj przej sdy w najbliszych powiatach, cho na przykad dla Wodawy bdzie to oddalony o 90 km Lubartw. Ponadto w wojewdztwie lubelskim reforma ma skupi si na likwidacji wydziaw ksig wieczystych w wymienionych sdach, co bdzie szczeglnie dotkliwe dla spoeczestwa, biorc pod uwag ilo spraw realizowanych w tych wydziaach. Szczeglnie dotkliwe konsekwencje wejcie w ycie rozporzdzenia moe mie dla Ryk, w ktrych Sd Rejonowy zosta utworzony z dniem 1 stycznia 2004 r. w zwizku z realnie istniejcymi potrzebami obywateli oraz potrzebami wymiaru sprawiedliwoci. Powsta on w miejsce dziaajcych w Rykach uprzednio jednostek organizacyjnych Sdu Rejonowego w Puawach: Rokw Sdowych w Rykach, Zamiejscowego Wydziau Grodzkiego i Zamiejscowego Wydziau Ksig Wieczystych, ogromnym wysikiem, rwnie nansowym samorzdu lokalnego gminy Ryki. O jego powstaniu zawaya znaczna i stale zwikszajca si liczba spraw wymagajcych rozstrzygnicia przez sd z terenu powiatu ryckiego, ponadto brak moliwoci organizacyjnych, lokalowych i kadrowych Sdu Rejonowego w Puawach do sprawnego i szybkiego ich rozpoznania. Powstanie Sdu Rejonowego w Rykach nawizywao rwnie do tradycji sdowniczych w powiatowym miecie Ryki, a mianowicie do istnienia Sdu Powiatowego w Rykach, funkcjonujcego do lat 60. XX w. Sd Rejonowy w Rykach dobrze funkcjonuje, osiga jedne z najlepszych wynikw w okrgu Sdu Okrgowego w Lublinie. W cigu roku rozpatruje ok. 10 000 spraw cywilnych, rodzinnych i nieletnich, karnych i wieczystoksigowych, przy czym ilo tych spraw z uwagi na to, i obywatele maj atwy kontakt z sdem, uatwiony dostp do informacji prawnej oraz usug prawnych podnoszcych poziom wiedzy prawnej stale wzrasta. Od momentu utworzenia SR

Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1123) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planu likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem Sdu Rejonowego w Rykach Szanowny Panie Ministrze! Niepokojem o przyszo wymiaru sprawiedliwoci w Polsce napawaj doniesienia prasowe i medialne o planach zamkni-

217 skrci si znacznie czas oczekiwania przez obywateli zarwno na termin pierwszej rozprawy, jak i na zakoczenie sprawy. Poprawi si poziom i kultura obsugi interesantw, zwikszy si take zakres spraw, ktre liczni interesanci mog zaatwi na miejscu. Likwidacja Sdu Rejonowego w Rykach utrudni obywatelom dostp do sdu i zaprzepaci cay ww. dorobek. W ubiegym roku przy zaangaowaniu znacznych nakadw nansowych przeprowadzono remont budynku, jego elewacji i wykonano parking. Wydano rwnie powane kwoty na remont pomieszcze wydziau ksig wieczystych oraz odrbnej sieci informatycznej. W przypadku likwidacji sdu rejonowego oraz przeniesienia wydziau KS do Puaw rodki te bd bezpowrotnie utracone. Decyzja taka bdzie wiadczya o niegospodarnoci j podejmujcych. Istotnym argumentem wiadczcym o koniecznoci dalszego funkcjonowania sdu w Rykach oraz pozostaych placwek w wojewdztwie jest rwnie fakt, i s one duymi pracodawcami i zleceniodawcami. W sdzie w Rykach pracuje sumie ponad 100 osb w tej sytuacji likwidacja Sdu Rejonowego w Rykach nie przyniesie istotnych oszczdnoci, ale wzrost bezrobocia. Z problemem wzrostu bezrobocia zetkn si wszystkie miejscowoci objte niechlubnym dla rzdu projektem zmian w systemie wymiaru sprawiedliwoci. W zwizku z powyszym mam nadziej, e ministerstwo ponownie rozpatrzy t spraw, odstpi od planowanego przeksztacenia, ktre wydaje si cakowicie bezzasadne, przynoszce iluzoryczne korzyci, za to wiele strat i ludzkich dramatw. Prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego jedynym kryterium likwidacji sdw rejonowych jest ilo etatw sdziowskich oraz co przemawiao za tym, i przyjto jako kryterium ilo 14 etatw sdziowskich? 2. Jakie bd skutki ekonomiczne reformy, w szczeglnoci koszty przeniesienia wydziaw pracy i ubezpiecze spoecznych oraz wydziaw ksig wieczystych do innych sdw? Jakie oszczdnoci ma przynie proponowana reorganizacja sdw w wojewdztwie lubelskim, w jakim celu zlikwidowane zostan sprawnie dziaajce jednostki? Czy MS chce zlikwidowa sdy, by utrudni obywatelom dostp do wadzy sdowniczej, do informacji, edukacji prawnej oraz obsugi prawnej tak jak zrobiy to wadze PRL w latach 60. XX w.? 3. Czy planowana likwidacja sdw rejonowych jest wstpem do realizacji innego planu rzdu, zakadajcego zniesienie powiatw? 4. Ilu pracownikw niebdcych sdziami straci prac w wymienionych w interpelacji sdach rejonowych, w tym w Sdzie Rejonowym w Rykach? 5. Jakie bd skutki spoeczne reformy dla obywateli, ze szczeglnym uwzgldnieniem moliwoci dochodzenia przez nich roszcze zwizanych ze stosunkiem pracy, czy dostpnoci ksig wieczystych? Kto poniesie odpowiedzialno za skutki realizacji tego planu oraz niegospodarno zwizan z wydatkowaniem rodkw publicznych na inwestycje prowadzone ostatnio w likwidowanych sdach, w szczeglnoci w wydziaach ksig wieczystych? Pose Jarosaw aczek Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1124) do prezesa Rady Ministrw w sprawie pobierania przez niektrych operatorw telefonii komrkowej nieuprawnionych opat za wybrane poczenia Szanowny Panie Premierze! Operatorzy telefonii komrkowej pobieraj opaty za wiadczone usugi telekomunikacyjne, m.in. za poczenia i rozmowy telefoniczne pomidzy abonentami rnych sieci telekomunikacyjnych. Cz operatorw pobiera jednak stawki zrnicowane ze wzgldu na sie telefonii komrkowej, do ktrej dany abonent nawizuje poczenie. W ostatnich latach zostaa wprowadzona moliwo zmiany operatora sieci komrkowej przez abonenta z pozostawieniem dotychczasowego numeru telefonicznego. Spowodowao to, e na podstawie numeru telefonu jest zupenie nierozpoznawalne, w jakiej sieci znajduje si ten abonent. Operatorzy maj w swoich cennikach stawki zrnicowane ze wzgldu na sie, do ktrej nawizujemy poczenie. Przykadowo sie T-mobile pobiera opaty za wykonywanie pocze do abonentw sieci Play, CenterNet czy Polsat znacznie wysz ni wtedy, gdy poczenie jest z inn sieci. Istnieje te moliwo, e przy niektrych sieciach opaty mieszcz si w limicie w ramach abonamentu i nie pobiera si ich wcale. Takie dziaanie w mojej opinii nie pozwala konsumentowi na to, aby mia wiedz na temat kosztu wykonania danej usugi, poniewa zanim nie otrzyma informacji od operatora sieci, nie bdzie wiedzia, ile dane poczenie kosztowao. Jak wspomniano, nie ma on take moliwoci zorientowa si, do jakiej sieci wykonuje poczenie. W wietle powyszych faktw uprzejmie prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Czy operator nie ma obowizku poinformowania abonenta przed wykonaniem usugi, ile dane poczenie bdzie kosztowao? Czy pobieranie znacznie wyszych opat wobec wybranych operatorw nie jest dziaaniem niezgodnym z prawem? Czy zrnicowanie opat nie nosi znamion praktyk monopolistycznych i czy nie jest objawem nierwnego traktowania podmiotw?

218 Jakie uprawnienia przysuguj abonentom, ktrzy zostali obcieni opatami, ktrych wysokoci nie mogli przewidzie z uwagi na to, e nie wiedzieli, w jakiej sieci znajduje si abonent, do ktrego nawizywali poczenie? Z powaaniem Pose Jan Szyszko Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1125) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem Dziaajc na podstawie art. 192 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, z pn. zm.), skadam interpelacj w sprawie projektowanej likwidacji ponad 120 sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem likwidacji Sdw Rejonowych: w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem. Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci zakada likwidacj sdw, w ktrych zatrudnionych jest mniej ni 14 sdziw. Zatem zgodnie z projektem rozporzdzenia likwidacji ulegnie ok. 1/3 istniejcych obecnie sdw rejonowych, tj. ponad 120 jednostek. Dotyczy to rwnie Sdw Rejonowych: w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem, ktre zgodnie z projektem rozporzdzenia maj zosta zlikwidowane. Zaproponowane przez Pana Ministra rozwizania budz mj zasadniczy sprzeciw oraz rodz wtpliwoci co do zasadnoci podjtego kierunku reformy. W pierwszej kolejnoci sama likwidacja sdw jest w mojej opinii cakowicie nieuzasadniona. Mao tego, przyjcie, i to arbitralnie, jako jedynego kryterium likwidacji sdw liczby 14 etatw sdziowskich dowodzi, i ta tzw. reforma jest cakowicie nieprzemylana. Uwaam, i jest to bardzo niedoskonae, wskie kryterium, ktre moe doprowadzi do likwidacji bardzo efektywnie dziaajcych sdw. W mojej opinii nie sposb nie bra pod uwag takich aspektw, jak chociaby liczby spraw wpywajcych do poszczeglnych sdw, efektywnoci ich rozpoznawania oraz odlegoci, jak strony musz pokona, aby dotrze do siedziby sdu. Jestem zdania, e dziaalno mniejszych sdw, zlokalizowanych gwnie w miastach powiatowych, jest bardziej efektywna, dobrze realizuje zasad prawa obywateli do sdu oraz przyczynia si do realizacji postulatu szybkoci postpowania. Wejcie w ycie rozporzdzenia spowoduje likwidacj ogromnej liczby sdw rejonowych i utworzenie w ich miejsce wydziaw zamiejscowych. Co niezmiernie istotne, w zamiejscowych wydziaach przewiduje si cakowit likwidacj wydziaw pracy i ubezpiecze spoecznych oraz wydziaw ksig wieczystych. Uwaam, i wprowadzenie w ycie rozporzdzenia ograniczy prawo obywateli do sdu gwarantowane w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz ratykowanej przez Polsk Europejskiej Konwencji Praw Czowieka. Zatem majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra o rozwaenie powyszych argumentw oraz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie istotne okolicznoci przemawiaj za likwidacj okoo 120 sdw rejonowych, w tym Sdw Rejonowych: w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem? 2. Dlaczego jednym kryterium likwidacji sdw jest liczba etatw sdziowskich oraz co przemawia za tym, i przyjto jako kryterium likwidacji liczb 14 etatw sdziowskich? 3. Jakie bd ekonomiczne skutki reformy, w szczeglnoci koszty przeniesienia wydziaw pracy i ubezpiecze spoecznych oraz wydziaw ksig wieczystych do innych sdw? 4. Ilu pracownikw niebdcych sdziami straci prac w caej Polsce jak i w Sdach Rejonowych: w Gorlicach, Limanowej, Muszynie i Zakopanem? 5. Jakie bd skutki spoeczne reformy dla obywateli, ze szczeglnym uwzgldnieniem moliwoci dochodzenia przez nich roszcze zwizanych ze stosunkiem pracy, ubezpieczeniami spoecznymi czy dostpnoci do ksig wieczystych? Z powaaniem Pose Andrzej Romanek Nowy Scz, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1126) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporz-

219 dzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci zakada likwidacj ponad 120 sdw rejonowych, w ktrych zatrudnionych jest mniej ni 14 sdziw. Zatem zgodnie z projektem rozporzdzenia likwidacji ulegnie ok. 1/3 istniejcych obecnie sdw rejonowych. Dotyczy to rwnie Sdw Rejonowych w: Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie, ktre zgodnie z projektem rozporzdzenia maj zosta zlikwidowane. Reforma zaproponowana przez Pana Ministra budzi moje zasadnicze wtpliwoci. Pierwsz z nich stanowi jedyne kryterium likwidacji, a mianowicie liczba etatw sdziowskich w poszczeglnych sdach. Uwaam, i jest to bardzo niedoskonae kryterium, ktre moe doprowadzi do likwidacji bardzo efektywnych sdw. Uwaam, e podstawowe kryteria likwidacji powinny stanowi: liczba spraw wpywajcych do poszczeglnych sdw, efektywno ich rozpoznawania oraz odlego, jak strony musz pokona, aby dotrze do siedziby sdu. Kolejno wprowadzenie reformy moe przyczyni si do pogorszenia efektywnoci rozpoznawania spraw i przewlekoci postpowania. Jestem zdania, e dziaalno mniejszych sdw, zlokalizowanych gwnie przy miastach powiatowych, jest bardziej efektywna i przyczynia si do realizacji postulatu szybkoci postpowania. Tymczasem realizacja reformy spowoduje likwidacj sdw rejonowych i utworzenie w ich miejsce wydziaw zamiejscowych wikszych sdw rejonowych. Co niezmiernie istotne, nie przewiduje si utworzenia w zamiejscowych placwkach wydziaw pracy i ubezpiecze spoecznych oraz wydziaw ksig wieczystych, co spowoduje konieczno dochodzenia swoich praw w sdach oddalonych o kilkanacie lub kilkadziesit kilometrw od miejsca zamieszkania. Uwaam, i w ten sposb nastpuje potencjalne ograniczenie prawa obywateli do sdu przewidziane w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w ratykowanej przez Polsk Europejskiej Konwencji Praw Czowieka. Zatem majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra o rozwaenie powyszych argumentw przy ostatecznym formuowaniu ksztatu reformy oraz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Dlaczego jedynym kryterium likwidacji sdw rejonowych bdzie liczba etatw sdziowskich oraz dlaczego liczb graniczn jest 14 etatw? Jakie bd skutki ekonomiczne reformy dla pracownikw niebdcych sdziami? Jakie bd skutki spoeczne reformy dla obywateli, ze szczeglnym uwzgldnieniem moliwoci dochodzenia przez nich roszcze zwizanych ze stosunkiem pracy? Z powaaniem Pose Jerzy Rbek Radzy Podlaski, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1127) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem sdw w Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci zakada likwidacj ponad 120 sdw rejonowych, w ktrych zatrudnionych jest mniej ni 14 sdziw. Zatem zgodnie z projektem rozporzdzenia likwidacji ulegnie ok. 1/3 istniejcych obecnie sdw rejonowych. Dotyczy to rwnie Sdw Rejonowych w: Hrubieszowie, Janowie Lubelskim, Krasnymstawie, ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie, ktre zgodnie z projektem rozporzdzenia maj zosta zlikwidowane. Reforma zaproponowana przez Pana Ministra budzi moje zasadnicze wtpliwoci. Pierwsz z nich stanowi jedyne kryterium likwidacji, a mianowicie liczba etatw sdziowskich w poszczeglnych sdach. Uwaam, i jest to bardzo niedoskonae kryterium, ktre moe doprowadzi do likwidacji bardzo efektywnych sdw. Uwaam, e podstawowe kryteria likwidacji powinny stanowi: liczba spraw wpywajcych do poszczeglnych sdw, efektywno ich rozpoznawania oraz odlego, jak strony musz pokona, aby dotrze do siedziby sdu. Kolejno wprowadzenie reformy moe przyczyni si do pogorszenia efektywnoci rozpoznawania spraw i przewlekoci postpowania. Jestem zdania, e dziaalno mniejszych sdw, zlokalizowanych gwnie przy miastach powiatowych, jest bardziej efektywna i przyczynia si do realizacji postulatu szybkoci postpowania. Tymczasem realizacja reformy spowoduje likwidacj sdw rejonowych i utworzenie w ich miejsce wydziaw zamiejscowych wikszych sdw rejonowych. Co niezmiernie istotne, nie przewiduje si utworzenia w zamiejscowych placwkach wydziaw pracy i ubezpiecze spoecznych oraz wydziaw ksig wieczystych, co spowoduje konieczno dochodzenia swoich praw w sdach oddalonych o kilkanacie lub kilkadziesit kilometrw od miejsca zamieszkania. Uwaam, i w ten sposb nastpuje potencjalne ograniczenie prawa obywateli do sdu przewidziane w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w ratykowanej przez Polsk Europejskiej Konwencji Praw Czowieka.

220 Zatem majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra o rozwaenie powyszych argumentw przy ostatecznym formuowaniu ksztatu reformy oraz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Dlaczego jedynym kryterium likwidacji sdw rejonowych bdzie liczba etatw sdziowskich oraz dlaczego liczb graniczn jest 14 etatw? Jakie bd skutki ekonomiczne reformy dla pracownikw niebdcych sdziami? Jakie bd skutki spoeczne reformy dla obywateli, ze szczeglnym uwzgldnieniem moliwoci dochodzenia przez nich roszcze zwizanych ze stosunkiem pracy? Z powaaniem Pose Piotr Szeliga Bigoraj, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1128) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektowanej likwidacji Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzysta regionu witokrzyskiego, a tym samym przedstawiciel spoecznoci lokalnej wojewdztwa witokrzyskiego, chciabym w szczeglny sposb zwrci uwag Pana Ministra na niepokojce prby likwidacji Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej i wczenia go do systemu sdowniczego Starachowic. W mojej ocenie, popartej konsultacjami z szerokim gronem wyborcw, a take opartej na ponadpolitycznej opinii spoecznoci lokalnej regionu witokrzyskiego, dziaanie takie jest nieracjonalne i cakowicie nieuzasadnione. Skarysko-Kamienna byaby jedynym prezydenckim miastem w wojewdztwie, ktre mogoby nie mie sdu rejonowego. Naley jednak zauway, e mieszka w nim ok. 50 tys. osb, przy czym obszar podlegy sdowi to ponad 80 tys. ludzi. Projekt rozporzdzenia przygotowywanego w Ministerstwie Sprawiedliwoci zakadajcy, e zamknite zostan placwki, w ktrych orzeka mniej ni 15 sdziw, uwzgldnia tylko liczb sdziw, nie biorc pod uwag aspektw spoecznych. W sdzie w Skarysku pracuje obecnie 14 sdziw, czyli jedynie o jednego mniej od ministerialnego wymogu. Naley podkreli, e take prezes Sdu Okrgowego w Kielcach Bogusaw Sdkowski kategorycznie sprzeciwi si zamkniciu Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej. Reorganizacja w polskim sdownictwie powinna prowadzi do zmniejszenia wydatkw, nigdy jednak kosztem osb najsabszych. Nierzadko ze skaryskiego sdu rejonowego korzystaj bowiem ludzie w bardzo trudnej sytuacji yciowej i materialnej. To oni najboleniej odczuj te zmiany, gdy bd zmuszeni do dochodzenia swoich praw przed sdem oddalonym o kilkadziesit kilometrw od miejsca zamieszkania. Wobec powyszego zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem, jaka argumentacja uzasadnia postulowane zmiany polegajce na likwidacji Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej i wczeniu go do systemu sdowniczego Starachowic? Dlaczego nie bierze si pod uwag ponad 80-tysicznej grupy osb, ktre zamieszkuj na obszarze sdowym skaryskiego sdu rejonowego? Czy zostay przeprowadzone jakiekolwiek konsultacje spoeczne w ww. sprawie z mieszkacami Skaryska-Kamiennej, ktrych przecie ona ywotnie dotyczy? Czy przeprowadzono jakkolwiek kalkulacj kosztw zwizan z projektowanymi zmianami, w szczeglnoci w aspekcie tak nieznacznego niespeniania wymogu ministerialnego (spraw moe rozwiza zatrudnienie jeszcze jednego sdziego)? Dlaczego Ministerstwo Sprawiedliwoci kolejny raz przeprowadza eksperymenty organizacyjne, jeeli stan faktyczny, na ktry wpyw ma obecne sprawne funkcjonowanie prawno-organizacyjne Sdu Rejonowego w Skarysku-Kamiennej, wcale tego nie uzasadnia? Z powaaniem Pose Andrzej Btkowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1129) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych w woj. lubelskim Panie Ministrze! Planowane przez resort sprawiedliwoci zamknicie 115 najmniejszych sdw w kraju oraz powstanie w ich miejsce wydziaw zamiejscowych wikszych sdw rejonowych budzi powszechny opr oraz sprzeciw rodowisk lokalnych. Lubelszczyzn projekt ten ma dotkn w wymierz likwidacji 7 sdw. 4 z nich (w ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach i Wodawie) podlegaj Sdowi Okrgowemu w Lublinie, pozostae 3 (w Janowie Lubelskim, Krasnymstawie i Hrubieszowie) Sdowi Okrgowemu w Zamociu. Z 6 sdw rejonowych wchodzcych w skad Sdu Okrgowego w Zamociu 3 maj zosta zlikwidowane, co jest podobno ewenementem w skali caego kraju. Jedynym kryterium wyznaczania sdw do likwidacji bya liczba etatw sdziowskich likwidowane

221 maj by te, w ktrych pracuje mniej ni 14 sdziw. Wedug wielu rodowisk powysze zmiany nie znajduj uzasadnienia, poniewa zapowiadane oszczdnoci bd najprawdopodobniej niewielkie, a pojawiajce si w mediach stwierdzenia, jakoby resort chcia skoczy z sytuacjami, e w maym sdzie kilku sdziw zachoruje lub pjdzie na urlop i sd ma ograniczon zdolno orzecznicz, wydaj si niewystarczajce i czsto nieprawdziwe. Panie Ministrze! Sdy wpisay si znaczco w struktury poszczeglnych powiatw i wsppracuj z samorzdami gminnymi. Mona si spodziewa, i w dalszej kolejnoci podobne zmiany mog dotkn rwnie prokuratury rejonowe oraz Policj, ktre to wsppracuj z sdami. Te instytucje s ze sob cile powizane. Wszystkie te dziaania zamiast suy mieszkacom utrudniyby im dostp do wymiaru sprawiedliwoci. Jak dowiadujemy si, w miejsce zlikwidowanych sdw rejonowych maj powsta jedynie 2 wydziay zamiejscowe wikszych sdw karne i cywilne, w niektrych wydziay rodzinne i ds. nieletnich, natomiast nie bdzie wydziaw pracy, gospodarczych i wieczystoksigowych. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Jak ma wyglda struktura nowo utworzonych wydziaw zamiejscowych w miejsce zlikwidowanych sdw rejonowych w poszczeglnych powiatach wojewdztwa lubelskiego: ukw, Opole Lubelskie, Ryki, Wodawa, Janw Lubelski, Krasnystaw i Hrubieszw? 2. Czy prawd jest, e we Wodawie ma powsta wydzia zamiejscowy Sdu Rejonowego w Lubartowie? Czym podyktowana jest ta decyzja, skoro duo bliej jest Sd Rejonowy w Chemie? 3. Jak bdzie wygldaa struktura zatrudnienia w ww. oddziaach? Czy pracownicy zlikwidowanych sdw zostan w nich zatrudnieni? Ile osb w skali poszczeglnych jednostek na Lubelszczynie zostanie zwolnionych? W jakiej kwocie z tego tytuu zostan poczynione oszczdnoci? 4. W jaki sposb resort zabezpieczy, by wprowadzenie 1 lipca br. tak duych zmian organizacyjnych wymiaru sprawiedliwoci w skali caego kraju nie wpyno negatywnie na poziom bezpieczestwa trwajcego wwczas turnieju Euro 2012? Reorganizacja ma dotyczy ogromnej liczby sdw ponad 100 bdzie zlikwidowanych, a drugie tyle bdzie przejmowa ich obowizki. 5. Jakie rodki zaradcze planuje podj ministerstwo, by w zwizku z likwidacj tak duej liczby wydziaw pracy, przy stale rosncej liczbie spornych spraw pracowniczych wnoszonych do sdw, nie spowodowa wyduenia czasu oczekiwania na rozstrzygnicie? 6. Czy istnieje moliwo zmiany powyszych planw Ministerstwa Sprawiedliwoci, tak by ww. sdy rejonowe Lubelszczyzny nie zostay zlikwidowane? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1130) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie wysokoci rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych dla urzdw pracy w 2012 r. Panie Ministrze! W zwizku z decyzjami Ministerstwa Finansw w 2011 r. urzdy pracy dostay o ok. 70% mniej rodkw na walk z bezrobociem ni w 2010 r. Przy tej okazji paday zapewnienia ministra pracy i polityki spoecznej, e jakoby obnienie rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych dla powiatowych urzdw pracy w 2011 r. moe mie pozytywny wpyw na zwikszenie ich efektywnoci poprzez adresowanie dziaa do osb najbardziej potrzebujcych i do pracodawcw, u ktrych szanse na uzyskanie staego zatrudnienia s wysze. Ponadto zmniejszenie moliwoci nansowania subsydiowanego zatrudnienia miao wymusi konieczno zatrudniania nowych pracownikw w ramach niesubsydiowanych miejsc pracy. Niestety, jak dzisiaj si dowiadujemy, ze wstpnych danych resortu pracy wynika, i w ubiegym roku pracodawcy zgosili do urzdw pracy zaledwie 743 tys. ofert zatrudnienia. To o 27,3% mniej ni w roku poprzednim jest to najgorszy wynik od 2003 r. Prognozy na rok biecy s jeszcze gorsze twierdz analitycy rynku pracy. Midzy innymi dlatego, e gospodarka wyhamuje z ponad 4-procentowego wzrostu w 2011 r. do 2,53-procentowego w tym roku. Ponadto zdecydowana wikszo rm nie planuje na ten rok duych inwestycji. To efekt niepewnoci panujcej w gospodarce. W rezultacie skurczy si liczba miejsc pracy tworzonych przez pracodawcw. Sytuacja ta spowoduje wzrost bezrobocia, jak si przewiduje, liczba bezrobotnych moe wzrosn w roku biecym nawet o ok. 60 tys., tj. moe osign poziom 2 050 tys. osb. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy w zwizku z pogarszajc si sytuacj na krajowym rynku pracy MPiPS planuje zwikszenie w stosunku do 2011 r. planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r., stanowicego zacznik do ustawy budetowej na rok 2012? Jak kwot bd dysponoway urzdy pracy w 2012 r. na aktywne formy walki z bezrobociem? 2. Jeeli ponownie, analogicznie do roku ubiegego rodki na aktywizacj zawodow bezrobotnych zostan drastycznie ograniczone, jakie dziaania planuje podj resort w celu walki z rosncym bezrobociem? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 11 stycznia 2012 r.

222 Interpelacja (nr 1131) do ministra edukacji narodowej w sprawie wysokoci subwencji owiatowej Pani Minister! Konwent Wjtw Powiatu Chemskiego zoy na moje rce apel w sprawie drastycznego niedoszacowania potrzeb nansowych w owiacie. Prowadzenie szk jest jednym z zada wasnych samorzdw. W zwizku ze stale rosncymi kosztami utrzymania placwek owiatowych, prowadzi to do coraz wikszych problemw nansowych poszczeglnych jednostek samorzdu terytorialnego. Jak twierdz samorzdowcy, wprowadzane ostatnio podwyki pac dla nauczycieli nie s zabezpieczane przez budet pastwa w przyznawanej subwencji owiatowej. Owiata pochania w zalenoci od gminy od 40 do 50% budetu, a subwencja owiatowa pokrywa czsto jedynie w poowie potrzeby owiaty. Niemoliwe do udwignicia szczeglnie przez biedne gminy wiejskie koszty utrzymania owiaty powoduj lawinowo rosnce ich zaduanie, przy rwnoczesnym braku rodkw na nansowanie innych, rwnie istotnych zada. Obecnie poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego znajduj si w sytuacji tak tragicznej, i jedynym wyjciem, czsto negatywnym dla caej spoecznoci lokalnej, jest likwidacja szk na ich terenie. Wjtowie powiatu chemskiego zestawiaj owiatowe koszty wasne z ostatnich trzech lat (w zaczeniu) s one ogromne, niemoliwe do dalszego udwignicia szczeglnie przez biedne gminy wiejskie. Tym bardziej z rosncym niepokojem czytamy informacj Instytutu Analiz Regionalnych jakoby subwencja owiatowa w 2012 r. miaa by zaniona, dr Bogdan Stpie, przewodniczcy Instytutu Analiz Regionalnych, alarmuje: Wedug mojej wiedzy kwota subwencji owiatowej na rok 2012 jest zaniona szacunkowo o ok. 1,38 mld z (200 mln z). Bd moich szacunkw wynika z braku dokadnych danych na rok 2012: przeliczeniowej liczby uczniw w kraju, struktury kadry nauczycielskiej w kraju wg stopni awansu zawodowego oraz ewentualnie wartoci parametru a podlegajcemu dyskusji/uzgodnieniu/ustaleniu. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na 2012 wzgldem roku 2011 nie uwzgldnia w peni wzrostu wynagrodze nauczycieli (rozumianego jako wzrost wynagrodzenia przecitnego nauczyciela owiaty publicznej w kraju obejmujcego zmiany kwot bazowych dla nauczycieli oraz migracj nauczycieli na wysze stopnie awansu zawodowego), nie wspominajc o wzrocie skadki rentowej opacanej przez pracodawc oraz wzrocie liczby zada owiatowych! () rzd zabezpieczy w rezerwie celowej ustawy budetowej 450 mln z dodatkowych rodkw na rekompensowanie j.s.t. wzrostu skadki rentowej (Na wszystkich pracownikw j.s.t. czy tylko owiaty?). Wedug mojej opinii rodki te musz znale si w subwencji owiatowej, a nie w rezerwach celowych, bo w przeciwnym wypadku bdzie to dziaanie nieskuteczne, jeli chodzi o uwzgldnianie ich dla potrzeby spenienia przez subwencj owiatow warunku art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach j.s.t. Gdyby ca ww. kwot, tj. 450 mln z, dooy do subwencji owiatowej, to i tak bdzie nadal brakowa w niej ok. 930 mln (200 mln z). W zwizku z powysz sytuacj prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy prawd jest, e podwyki pac wprowadzane przez rzd nie s uwzgldniane w kwocie subwencji owiatowej? 2. Czy prawd jest, e dodatki mieszkaniowe oraz tzw. dodatek wiejski dla nauczycieli jest nansowany z budetw jednostek samorzdu terytorialnego? 3. Czy wprowadzajc 6-latki do systemu edukacji, MEN zabezpieczy nansowanie ww. zadania w subwencji owiatowej? Jeeli tak, to w jakiej kwocie? 4. Czy analiza przewodniczcego Instytutu Analiz Regionalnych jest prawdziwa, skd wynikaj tak due rozbienoci w wyliczaniu subwencji owiatowej pomidzy resortem edukacji a innymi organizacjami zajmujcymi si powyszym problemem? 5. Jakie dziaania planuje podj MEN w celu rozwizania powszechnego problemu zmuszania gmin do dopacania do owiaty ze rodkw wasnych (robi tak ponad 95% samorzdw wiejskich raport Zwizku Gmin Wiejskich RP) z powodu, i subwencja owiatowa pokrywa jedynie od 78 do 48% potrzeb? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1132) do ministra zdrowia w sprawie braku nansowania specjalnych programw terapeutycznych dla chorych na raka Panie Ministrze! Pomijajc rne liczne problemy wynike w zwizku z now ustaw refundacyjn, musz podj spraw, ktra ma wpyw na ycie wielu chorych, i to na najcisz chorob XXI w., jak s bez wtpienia nowotwory. Na nowej licie refundacyjnej s tylko leki apteczne te, ktre pacjenci sami kupuj. W obwieszczeniu brakuje lekw z tzw. programw zdrowotnych oraz

223 chemioterapii. S to zwykle drogie produkty, ktre otrzymuj pacjenci w szpitalach. Nowa ustawa nie daje jasnej odpowiedzi, czy np. leczenie raka puc bdzie nansowane od 1 stycznia 2012 r. Cz produktw, wskutek zmian w prawie, 15 grudnia 2011 r. wpada w pewnego rodzaju luk. Na problem ten specjalici ochrony zdrowia zwracali uwag jeszcze w grudniu ubiegego roku niestety bez skutku. NFZ, cho mg, nie zakontraktowa ich leczenia ze szpitalami. Liczy bowiem na obnik w ramach negocjacji prowadzanych przez ministerstwo z rmami. Przepisy pojawiy si za pno, nie wydano stosownych decyzji i teraz nansowanie jest powanie zagroone, moe nawet niemoliwe do wprowadzenia do koca tego roku. Na podstawie posiadanej przeze mnie wiedzy miem przypuszcza, i do dzisiaj problem ten nie zosta rozwizany, a w zwizku ze specyk chorb nowotworowych chemioterapia wymaga elaznej konsekwencji, chory musi by jej poddany w przewidzianym procedurami terminie, jeeli termin si przesunie, wwczas mona si spodziewa powanego pogorszenia stanu zdrowia wymaga bezzwocznego rozwizania. W zwizku z zaistnia sytuacj prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Dlaczego rozporzdzenie wprowadzajce programy terapeutyczne zostao podpisane w poowie grudnia 2011 r., dopiero po rozpoczciu w oddziaach wojewdzkich NFZ konkursu ofert na wiadczenia w 2012 r.? 2. Czy prawd jest, i zbyt pne podpisanie rozporzdzenia dot. programw terapeutycznych uniemoliwio przygotowanie zarzdze i przeprowadzenie do koca roku 2011 konkursu ofert na realizacj programw w 2012 r.? 3. Czy prawd jest, e w wyniku opnie legislacyjnych w budecie Narodowego Funduszu Zdrowia nie zagwarantowano rodkw na realizacj programw terapeutycznych? 4. Czy prawd jest, e w roku biecym w przypadku programw dotyczcych leczenia nowotworw kuracja bdzie moliwa do rozliczenia jedynie w ramach chemioterapii niestandardowej? Przypomn, i chemioterapia niestandardowa, czyli indywidualne zgody na nansowanie leczenia udzielane przez dyrektorw oddziaw wojewdzkich NFZ, od pocztku jest poddawana mocnej krytyce, poniewa jest to proces niedoskonay, oparty na subiektywnych i niejasnych kryteriach. Zgodnie z intencj deklarowan od duszego ju czasu przez resort zdrowia, nansowanie terapii w ramach procedur niestandardowych miao by stopniowo ograniczane, a stosowane terapie po uzyskaniu pozytywnej rekomendacji AOTM, miay wchodzi w skad programw terapeutycznych. Zamiary te potwierdza przepis nowej ustawy refundacyjnej, e realizacja wiadcze w ramach chemioterapii niestandardowej (realizowanych przed dniem wejcia w ycie ustawy) na dotychczasowych zasadach zostanie utrzymana tylko do koca 2013 r. 5. Czy i jakie dziaania planuje podj Pan Minister, aby jak najszybciej zostay wdroone w ycie specjalne programy terapeutyczne dla chorych, w tym rwnie na raka? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1133) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zapewnienia nansowania inwestycji budowy drogi ekspresowej S7 w granicach administracyjnych miasta Krakowa, stanowicej fragment jego wschodniej obwodnicy Szanowny Panie Ministrze! Miniona kadencja Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przyniosa szereg akcji spoecznych, a take interpelacji poselskich w zwizku ze zaktualizowanym Programem budowy drg krajowych na lata 20112015. W odniesieniu do Maopolski ich szczeglny charakter miay przedsiwzicia zwizane z wpisaniem na podstawow list programu inwestycji pn. Budowa autostrady A4 Wielicka Szarw wraz z drog S7 Bieanw Christo Botewa Igoomska odc. Krakw (w. Igoomska, DK nr 79) Krakw w. Christo Botewa (Rybitwy). Wspomniany odcinek o dugoci 4,4 km ma niebagatelne znaczenie dla Maopolan, krakowian, a take wszystkich, ktrzy tranzytem przemieszczaj si z pnocy Polski w kierunku poudniowej granicy z Republik Sowacji. Odcinek ten pozwoli na ominicie centrum miasta dla przejedajcych przez Krakw, umoliwi skomunikowanie Nowej Huty bezporednio z autostradow obwodnic Krakowa A4. Ostatecznie inwestycja ta zostaa ujta na pierwszym miejscu zacznika lA PBDK, tj. listy zada priorytetowych, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do 2013 r. Doniesienia, jakie napywaj ze strony Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad, wskazuj, i oszczdnoci na przetargach zwizanych z realizacj inwestycji drogowych w roku 2011 r. wynosz 2,7 mld z. Wydaje si zatem uzasadnione wykorzystanie tych rodkw na nansowanie inwestycji zawartych w zaczniku lA, szczeglnie za przywoanego odcinka drogi ekspresowej S7. O koniecznoci zapewnienia nansowania tego zadania w razie znalezienia oszczdnoci wielokrotnie zapewnia poprzednik Pana Ministra Cezary Grabarczyk.

224 W zwizku z powyszym zwracamy si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy widzi Pan Minister konieczno zapewnienia nansowania odcinka drogi S7 w granicach administracyjnych miasta Krakowa w ramach oszczdnoci na przetargach z roku ubiegego? 2. Czy znane s Panu Ministrowi powody, dla ktrych warto inwestycji miaaby wzrosn oraz na jakim szacunkowo puapie ona aktualnie si ksztatuje? 3. Jak odnosi si Pan Minister do faktu, i budowa wspomnianej drogi staa si priorytetem funkcjonowania Maopolskiego Zespou Parlamentarnego (MZP) zrzeszajcego zainteresowanych parlamentarzystw rnych stronnictw politycznych? Z powaaniem Posowie Andrzej Adamczyk i Ryszard Terlecki Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1134) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planowanych zmian obszaru waciwoci Prokuratury Okrgowej w Olsztynie oraz likwidacji niektrych prokuratur rejonowych na obszarze woj. warmisko-mazurskiego Szanowny Panie Ministrze! Z niepokojem przyjmuj informacj o pracach nad zmian obszarw waciwoci prokuratur, w ramach ktrych rozwaana jest likwidacja Prokuratur Rejonowych: w Biskupcu, Nidzicy, Nowym Miecie Lubawskim, Dziadowie oraz Orodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Ostrdzie z siedzib w Morgu oraz przeniesienie Prokuratur Rejonowych: w Eku i Olecku w obszar waciwoci Prokuratury Okrgowej w Suwakach. Zachowanie dotychczasowych obszarw waciwoci zapewni prokuratorowi okrgowemu w Olsztynie zachowanie nadzoru merytorycznego nad organami cigania na obszarze caego wojewdztwa. Zaznacz, i prokurator okrgowy wykonuje zadania z zakresu kontroli operacyjnej na wniosek nie tylko komendanta wojewdzkiego Policji w Olsztynie, ale rwnie komendanta Warmisko-Mazurskiego Oddziau Stray Granicznej w Ktrzynie. Zmiany skutkujce istotnym dysonansem pomidzy zakresem waciwoci miejscowej prokuratur okrgowych i obszarem waciwoci nadzorowanych organw cigania spowoduj powane zakcenia w funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwoci. Nie mniej istotne zagroenia mog wynika z ewentualnej likwidacji Prokuratur Rejonowych w: Biskupcu, Nidzicy, Nowym Miecie Lubawskim, Dziadowie oraz Orodka Zamiejscowego Prokuratury Rejonowej w Ostrdzie z siedzib w Morgu. Rozwizanie powysze, zamiast planowanych oszczdnoci, moe wywoa wzrost kosztw. Zmiany bd generowa dodatkowe wydatki na dojazdy prokuratorw do nowego miejsca pracy, jak rwnie transport akt z siedzib jednostek miejscowej Policji do prokuratury. Pomijajc wzgldy ekonomiczne, naley podkreli moliwy spadek efektywnoci pracy organw cigania. Niezgodno pomidzy obszarami waciwoci prokuratur rejonowych i komend powiatowych Policji moe utrudni wspprac. Likwidacja prokuratur moe spowodowa nie tylko trudniejszy dostp do instytucji organw cigania, ale wrcz spadek poczucia bezpieczestwa mieszkacw miejscowoci, ktrych zmiany dotycz. Stabilno struktur jest wartoci fundamentaln sam w sobie i przyczynia si do prawidowego funkcjonowania pastwa. Likwidacja jednostek prokuratury w orodkach, w ktrych funkcjonuj sdy rejonowe, spowoduje zmniejszenie efektywnoci dziaania tej instytucji. W zwizku z tym uprzejmie prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Jakie s przesanki projektowanych zmian? Z powaaniem Pose Janusz Cicho Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1135) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie wyduenia dotychczasowej relacji pocigu TLK I 16100/1 Warszawa Wschodnia Wrocaw Gwny Jelenia Gra tras przez Legnic i Wgliniec Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie prosz o wzicie pod uwag niezliczonych gosw mieszkacw wojewdztwa dolnolskiego oraz opinii Komitetu Obrony Dolnolskich Linii Kolejowych i wraz z nowym rozkadem jazdy PKP, z dniem 1 czerwca 2012 r., wyduenie dotychczasowej relacji pocigu TLK I 16100/1 Warszawa Wschodnia Wrocaw Gwny do Jeleniej Gry tras przez Legnic i Wgliniec. Za koniecznoci przyjcia tego rozwizania przemawiaj nastpujce argumenty: 1. W nowym rozkadzie jazdy PKP, obowizujcym od 11 grudnia 2011 r., nie uwzgldniono adne-

225 go poczenia dalekobienego w postaci pocigu TLK na trasie Jelenia Gra Legnica Wrocaw. 2. Dodatkowo spka Przewozy Regionalne zlikwidowaa na tej trasie ostatni dalekobieny pocig kategorii InterRegio relacji Bolesawiec Przemyl. 3. Uruchomiony od 11 grudnia 2011 r. przez spk PKP InterCity pocig EC Wawel relacji Krakw Hamburg Altona nie spenia oczekiwa pasaerw ze wzgldu na wysok cen biletu i konieczno wczeniejszej rezerwacji miejsc. 4. W lutym 2011 r. spka PKP InterCity zawara z Ministerstwem Infrastruktury 10-letni umow na donansowanie midzywojewdzkich pocze dalekobienych na poszczeglnych liniach kolejowych. T umow jest rwnie objta linia Jelenia Gra Legnica Wrocaw. 5. Uwaam, e PKP InterCity jako spka kolejowa penica funkcj publiczn, otrzymujca dotacj z Ministerstwa Transportu na donansowanie pocze kategorii TLK, winna bezwzgldnie przywrci na tej trasie poczenie TLK czce Jeleni Gr, Luba lski, Bolesawiec i Legnic z Warszaw. Obecna sytuacja, kiedy na wymienionej trasie brak jest jakiegokolwiek poczenia dalekobienego TLK, jest rwnoznaczna z niewywizywaniem si PKP InterCity z warunkw zawartej umowy, a takie miasta jak: Wgliniec, Bolesawiec, Legnica, Chojnw pozbawione s dalekobienego poczenia kolejowego. 6. Linia kolejowa na odcinku Wgliniec Legnica Wrocaw zostaa niedawno wyremontowana. Koszt remontu wynis 2,5 mld z. Obecnie na linii tej nie jedzi aden dalekobieny pocig i nie jest ona w peni wykorzystana. Szanowny Panie Ministrze, prosz przeanalizowa przedstawion sytuacj i wsplnie ze zobowizan do tego spk InterCity doprowadzi do wyduenia relacji pocigu TLK o tras do Jeleniej Gry przez Legnic i Wgliniec od najbliszego terminu zmiany rozkadu jazdy, tj. od 1 czerwca 2012 r. Dziki temu: 1) przywrcony zostanie legendarny dzienny pocig z Warszawy do Jeleniej Gry, ktry kursowa na tej trasie od kilkudziesiciu lat i w tym czasie opar si niejednej zapaci i kryzysowi gospodarczemu, 2) przywrcone zostanie poczenie kolejowe midzy stolic a takimi miastami jak Legnica, Chojnw, Wgliniec, Jelenia Gra; wrd mieszkacw zmniejszy si poczucie cakowitej marginalizacji regionu i przysowiowego odcicia od wiata, 3) spka kolejowa skutecznie wywie si z warunkw umowy, ktrej przedmiotem jest take poczenie TLK na odcinku Wrocaw Legnica Jelenia Gra. Niepokojcy dla naszego regionu jest fakt, e donansowujc dalekobiene poczenia kolejowe na terenie caego kraju, dopuszcza si do cakowitej likwidacji TLK na linii Wgliniec Legnica Jelenia Gra Wrocaw. Uprzejmie prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz spka InterCity rozwaaj moliwo przywrcenia dalekobienego poczenia kolejowego na tej trasie i jakie dziaania podjto w tym kierunku? Z wyrazami szacunku Pose Marzena Machaek Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1136) do ministra zdrowia w sprawie zasad kontraktowania specjalistycznych wiadcze medycznych przez NFZ Szanowny Panie Ministrze! Narodowy Fundusz Zdrowia jako instytucja decydujca o przyznawaniu kontraktw na wiadczenie usug medycznych odpowiada za zagwarantowanie dostpu pacjentw do wszystkich typw wiadcze w obrbie dziaania poszczeglnych oddziaw wojewdzkich. Skomplikowana procedura zgaszania oferty na realizacj usug medycznych od pocztku istnienia NFZ powoduje, e kadego roku z przyczyn formalnych odrzuconych zostaje dua liczba wnioskw. W ostatnich dwch latach opisane zjawisko ulego znacznemu nasileniu. Dla przykadu naley wspomnie, e tylko w obrbie dziaania wielkopolskiego oddziau Narodowego Funduszu Zdrowia wskutek stwierdzenia wad w zoonych dokumentach pozbawiono kontraktu kilkanacie wysokospecjalistycznych orodkw medycznych. Ich miejsce bardzo czsto zajmuj placwki, ktre w zakresie merytorycznym nie s w stanie dorwna ofercie wykluczonych z dalszych negocjacji placwek. Jedyn drog postpowania w opisanym przypadku jest zoenie odwoania, ktre nawet w przypadku pozytywnego dla skarcego rozstrzygnicia zakoczy si moe przyznaniem kontraktu w mniejszej od oczekiwanej wysokoci. Opisany stan rzeczy sprawia, e w wyniku nadmiernie sformalizowanej oceny skadanych do NFZ ofert w mniejszym stopniu bierze si pod uwag moliwoci realizowania wiadcze medycznych na odpowiednio wysokim poziomie. Naley rwnie zaznaczy, e opisany problem dotyczy m.in. tak wanych specjalizacji medycznych jak hematologia, onkologia, kardiologia czy neurologia. Bardzo prosz Pana Ministra o odpowied, czy Pana zdaniem opisane powyej zjawisko, wystpujce w tym roku z wyjtkowym nasileniem, nie stwarza dodatkowego zagroenia dla systemu opieki zdrowot-

226 nej nansowanej ze rodkw publicznych poprzez wykluczenie z niego podmiotw, ktre od lat wiadcz specjalistyczne usugi medyczne dla pacjentw na terenie caego kraju. Bd rwnie zobowizana za wyraenie przez Pana Ministra wasnej opinii w przedmiocie wskazania, ktry zakres oceny skadanych w NFZ wnioskw powinien by dominujcy i przewaajcy formalny czy te ten odnoszcy si do istoty merytorycznej. cz wyrazy szacunku Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1137) do ministra zdrowia w sprawie likwidacji rnic ze wzgldu na wiek w dostpie do wiadcze zdrowotnych u pacjentw chorych na cukrzyc Szanowny Panie Ministrze! Chorzy na cukrzyc, ktrzy maj powyej 26 lat ycia, prowadz protest przeciwko ich dyskryminacji w dostpie do zaopatrzenia w niezbdne im rodki pomocnicze. W 1 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141 oraz z 2010 r. Nr 31, poz. 166) w zaczniku nr 2 Wykaz wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w rodki pomocnicze oraz z okreleniem limitu cen tych wiadcze i sposobu ich nansowania oraz warunkw ich realizacji lp. 7 wskazane zostay 3 grupy chorych na cukrzyc, a pominite pozostae osoby, ktre choruj na t sam chorob najczciej niepenosprawne i w podeszym wieku. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na ponisze: Czy aktualne jest nadal rozporzdzenie ministra zdrowia z 24 stycznia 2011 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze, szczeglnie w przypadku osb dorosych, ktrzy choruj na cukrzyc I i II typu, leczcych si przy pomocy pomp insulinowych? Z powaaniem Pose Krystyna Skowroska Mielec, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1138) do prezesa Rady Ministrw w sprawie dziaa sub specjalnych po kradziey sejfu uytkowanego przez podsekretarza stanu w MSZ Szanowny Panie Premierze! W zwizku z ustawowym penieniem nadzoru nad subami specjalnymi prosz o odpowied na nastpujce pytania dotyczce dziaa tych formacji po ukradzeniu sejfu uytkowanego przez podsekretarza stanu w MSZ: 1. Czy by to wyjazd subowy, jeeli tak, to w jakim charakterze? Kto by organizatorem? Jaki by termin spotkania? Z kim byy spotkania? Czego dotyczyy, jakie tematy byy omawiane? Kto uczestniczy w tym spotkaniu (w tym take z MSZ)? 2. Czy wszczto wobec podsekretarza stanu postpowanie subowe (czy mona wynosi z pracy to, co mia przy sobie/w seje)? 3. Czy w seje znajdoway si jakikolwiek dokumenty oznaczone klauzul tajnoci? Czy w omawianej sprawie zaistniay przesanki do wszczcia wobec podsekretarza stanu kontrolnego postpowania sprawdzajcego? 4. Czy ekspertyza odzyskanego laptopa ujawnia na nim treci oznaczone klauzul tajnoci? 5. Czy tre logw komputera ujawnia informacj o tym, czy po kradziey dokonywano na nim jakichkolwiek operacji np. prb sforsowania zabezpiecze, kopiowania dysku, wgrywania obcego oprogramowania etc.? 6. Czy skradziona karta dostpu do systemu MSZ zostaa skopiowana bd uyta? 7. Czy ujawniono prb zalogowania si do systemu MSZ z uyciem danych i algorytmw zawartych na tej karcie? 8. Jakie kroki podjto w celu zapewnienia bezpieczestwa systemowi MSZ po kradziey karty? Czy zmieniono algorytm kodowania kart dostpu? 9. Czy w toku dziaa kontrwywiadowczych wykluczono, aby kradzie bya inspirowana przez obce suby specjalne? 10. Czy zidentykowano sprawcw kradziey? cz wyrazy szacunku Pose Marek Opioa Posk, dnia 9 stycznia 2012 r.

227 Interpelacja (nr 1139) do prezesa Rady Ministrw w sprawie ujawnienia przez funkcjonariuszy CBA planu czynnoci ledczych Szanowny Panie Premierze! W zwizku z ustawowym penieniem przez Pana Premiera nadzoru nad Centralnym Biurem Antykorupcyjnym, ktrego funkcjonariusze w styczniu 2010 r. ujawnili M. R., e jad przeszuka jego mieszkanie, zwracam si z uprzejm prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy funkcjonariusz CBA, ktry ostrzeg M. R. o planowanym przeszukaniu jego mieszkania, dziaa z wasnej inicjatywy, czy na polecenie przeoonego? Jeli tak, to kogo? 2. Czy wykluczono poza wszelk wtpliwo np. w wyniku obserwacji e po ostrzeeniu przez CBA M. R. nie podejmowa dziaa majcych na celu utrudnianie postpowania karnego, np. niszczy dokumenty, noniki danych etc.? 3. Czy dokonano przeszukania mieszkania M. R.? 4. Czy w toku przeszukania zabezpieczono jakikolwiek komputer, palmtop, tablet? Ile nonikw danych zabezpieczono? 5. Czy przeprowadzono ekspertyz sprztu, o ktrym mowa powyej, pod ktem ujawnienia, czy po telefonie ostrzegajcym o przeszukaniu wymazywano z niego (bd nonikw zewntrznych) jakiekolwiek dane? 6. Czy w powyszej sprawie wszczto ledztwo prokuratorskie w zwizku z przekroczeniem uprawnie przez funkcjonariuszy CBA? Jak si ono zakoczyo? 7. Czy CBA przeprowadzio wewntrzne postpowanie wyjaniajce okolicznoci ujawnienia przez funkcjonariuszy CBA planu czynnoci ledczych M. R.? Jak si ono zakoczyo? 8. Czy plan ledztwa w tej sprawie by oznaczony klauzul tajnoci? cz wyrazy szacunku Posk, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1140) do prezesa Rady Ministrw w sprawie ujawnienia przez media lmu kompromitujcego pracownika Ambasady RP w Misku odpowiedzialnego za bezpieczestwo placwki Szanowny Panie Premierze! W zwizku z ustawowym penieniem przez Pana Premiera nadzoru nad Pose Marek Opioa Ministerstwem Spraw Zagranicznych oraz Agencj Wywiadu, a take polskimi subami kontrwywiadowczymi oraz majc na uwadze ujawnienie przez media lmu kompromitujcego W. M., pracownika Wydziau Politycznego Ambasady RP w Misku, odpowiedzialnego za bezpieczestwo placwki, zwracam si z uprzejm prob o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy spotkanie pokazane na lmie ujawnionym w mediach byo spotkaniem ocjalnym? Jeli tak, to jak miao rang? 2. Kto by organizatorem spotkania? Kto wybiera i zaprasza goci? Jaki by cel spotkania? Czy byy zaproszone jeszcze inne osoby z polskiej placwki? Kim byli wspbiesiadnicy W. M.? 3. Co byo przedmiotem rozmw W. M. z tymi osobami? Czy W. M. mia zrealizowa jakie subowe zadanie na tym spotkaniu? Z kim omwiony zosta planowany sposb postpowania W. M. i dobr rozmwcw? 4. W jaki sposb polskie suby specjalne kwalikuj rozmwcw W. M.? 5. Czy W. M. jest czsto zapraszany na takie spotkania (jako osoba odpowiedzialna za bezpieczestwo nie peni funkcji dyplomatycznych, czy te czy zakres obowizkw dyplomaty i ocera bezpieczestwa)? Czy W. M. ma obowizek informowania o takich zaproszeniach central w Warszawie, czy rzetelnie wywizuje si z tego obowizku? 6. Czy W. M. ze wzgldu na penion funkcj ma obowizek informowania o swoich zagranicznych znajomych? Czy zdarzay si przypadki, gdy nie informowa o swoich znajomociach i spotkaniach z osobami zagranicznymi? 7. Czy wykluczono, e pod wpywem alkoholu W. M. ujawni swoim rozmwcom informacje objte klauzul tajnoci? 8. Czy na spotkaniu W. M., odpowiedzialny za bezpieczestwo placwki Ambasady RP w Misku, posiada jakiekolwiek przedmioty, dokumenty, sprzt, ktrych przekazanie przedstawicielom obcego pastwa mogoby narazi Rzeczpospolit Polsk na szkod, np. tajne dokumenty, subowe noniki danych, karty logowania do systemw niejawnych, klucze od sejfu, klucze do pomieszcze ambasady, kody dostpu do pomieszcze i systemw, dokumenty legalizacyjne etc.? 9. Czy wykluczono, e ktrykolwiek z tych przedmiotw wskazanych zosta W. M. zabrany w celu skopiowania bd skradziony? 10. Czy w pamici jego telefonu znajdowaa si subowa korespondencja SMS-owa bd e-mailowa? Czy w pamici jego telefonu znajdoway si kody dostpu do pomieszcze i urzdze Ambasady RP w Misku? 11. Czy wykluczono, e dane te zostay skopiowane? 12. Czy wszczto kontrolne postpowanie sprawdzajce wobec W. M. w celu odebrania mu powiadczenia bezpieczestwa osobowego uprawniajcego go do dostpu do informacji oznaczonych klauzul cile tajne w zwizku z faktem, i nie daje on rkojmi zachowania tajemnicy?

228 13. Czy poddano W. M. badaniom majcym potwierdzi bd wykluczy podanie mu rodkw powodujcych zachowanie przedstawione na ujawnionym lmie? 14. Czy poddano W. M. badaniom majcym potwierdzi bd wykluczy, e celowo wprowadzi si on w stan przedstawiony na lmie w celu uzyskania alibi na zgubienie w obecnoci swoich rozmwcw dokumentw bd przedmiotw? 15. Czy w ostatnim czasie (od katastrofy w Smolesku) nastpi wzrost reimu kontrwywiadowczego na terenie Biaorusi? Czy odnotowano prby niepokojenia pracownikw polskiej misji dyplomatycznej? Czy zwikszyo si natenie dziaania biaoruskiego kontrwywiadu w celu wykrycia ocerw polskiego wywiadu i inwigilacji polskiego przedstawicielstwa dyplomatycznego? 16. Czy we wczeniejszym czasie W. M. zaobserwowa wok swojej osoby wzmoenie zainteresowania ze strony biaoruskich sub kontrwywiadowczych lub sub utrzymania porzdku publicznego? Czy informowa o tym kogokolwiek w placwce, czy informowa o tym central? Jakie kroki w zwizku z tym podjto? 17. Czy ktrakolwiek z polskich sub specjalnych przekazaa Panu Premierowi wiedz o planowanej przeciwko przedstawicielom Rzeczypospolitej Polskiej na Biaorusi prowokacji? 18. Czy w toku postpowa, ktrym dotychczas by poddawany W. M. w zwizku ze sprawowanymi stanowiskami i funkcjami, kiedykolwiek ujawniono np. w wyniku badania wariogracznego, psychotestw, wywiadu rodowiskowego, rozmw z osobami polecajcymi w toku postpowania sprawdzajcego, okresowego badania krwi e naduywa on alkoholu lub zaywa narkotyki bd ma takie inklinacje? 19. Czy w toku dotychczasowej pracy i suby W. M. w organach pastwowych ujawniono fakt naduywania przez niego alkoholu bd zaywania narkotykw? Czy kiedykolwiek byo prowadzone postpowanie, ktre miao wyjani okolicznoci niezgodnego z etosem polskiego dyplomaty zachowania W. M.? cz wyrazy szacunku Pose Marek Opioa Posk, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1141) do ministra sprawiedliwoci w sprawie podejmowania decyzji o powanych zmianach w polskim sdownictwie Szanowny Panie Ministrze! Okres przedwiteczny przynis opinii publicznej niespodziewane wieci o planach Pana Ministra dotyczce reformy struktury polskiego sdownictwa. Prezesi sdw okrgowych i rejonowych otrzymali do zaopiniowania projekt rozporzdzenia, ktrego skutkiem ma by likwidacja ponad 100 sdw w Polsce, w ktrych pracuje mniej ni 14 sdziw. Placwki te maj, wedle projektu rozporzdzenia, zosta przemianowane na wydziay zamiejscowe wikszych sdw. Zmianom towarzyszy ma jednak likwidacja czci wydziaw w placwkach zamiejscowych. Projekt rozesany przez Pana Ministra nie posiada zaczonego uzasadnienia. Wiadomo natomiast, e ewentualna realizacja tego rozporzdzenia przyniesie powane straty spoecznociom lokalnym. Przykadowo planowane przeniesienie wydziau ksig wieczystych z Poska do Ciechanowa spowoduje, e mieszkacy tego bardzo obszernego powiatu (zdecydowan cz stanowi tereny wiejskie) bd zmuszeni do czasochonnej i droszej komunikacji z przesiadkami, co w wypadku mieszkacw niemajtnych stanowi bdzie realn barier w zaatwieniu spraw sdowych. Rzecz oczywist jest, e dugo oczekiwania na rozpatrzenie przez sd sprawy nie skrci si, lecz zostanie wyduona, co jedynie pogbi parali polskiego sdownictwa. W wywiadach udzielanych mediom Pan Minister twardo deklaruje, e nie ugnie si pod naporem negatywnych opinii ze strony rodowiska prawniczego, w tym opinii przysyanych przez prezesw poszczeglnych sdw, i e konsekwentnie wdroy plan likwidacji maych sdw. Ze sw tych wynika, e opinie przesyane obecnie do ministerstwa przez sdziw, samorzdy rnego stopnia, organizacje pozarzdowe i parlamentarzystw s bez znaczenia. Tym samym decydenci pozostaj gusi na gos osb, ktrych wprowadzane zmiany dotycz. W zwizku z powyszym prosz o informacj: 1. Jakie oszczdnoci ma przynie projektowana przez Pana Ministra likwidacja maych sdw rejonowych? 2. Jakie s szacunki ministerstwa odnonie do koniecznych ci etatw w administracji sdowej, ktre spowoduje omawiana reforma? 3. Czy Pan Minister zapozna si z opiniami samorzdowcw, prezesw poszczeglnych sdw, organizacji pozarzdowych zwizanych z powiatami, w ktrych planowana jest likwidacja sdw rejonowych? Ile spord nadesanych opinii popierao pomys likwidacji maych sdw rejonowych, a ile odnioso si wobec tego zamierzenia negatywnie? 4. Skoro Pan Minister deklaruje, e czas oczekiwania na podjcie przez sd sprawy po wdroeniu reformy zostanie skrcony, jaki jest spodziewany czas rozpatrywania spraw, skoro przykadowo teraz w Posku na rozpatrzenie sprawy karnej czeka si dwa i p miesica? 5. Dlaczego przesany sdziom projekt rozporzdzenia nie posiada adnego uzasadnienia? 6. Czy poza kryterium iloci etatw w danym sdzie w reformie brane s pod uwag takie zmienne, jak: wielko danego powiatu, komunikacja powiatu

229 z sdem, ktrego czci miaby zosta sd likwidowany, ilo i sprawno zaatwiania spraw w poszczeglnych wydziaach, warunki lokalowe (np. sd w Posku zosta gruntownie wyremontowany dwa lata temu i rezygnacj z penego wykorzystania tego obiektu mona potraktowa jako czyste marnotrawstwo publicznych rodkw)? 7. Czy przypadkiem pod wielkimi sowami deklarujcymi przeprowadzenie reformy w imi dobra obywatela jej zasadniczym i jedynym powodem jest konieczno ci nansowych? 8. Czy prawd jest, e Sd Rejonowy w Putusku, ktry posiada 9 sdziw, nie zmieni wedle obecnego planu reformy swojego zasigu terytorialnego ani waciwoci? Czy od przyjtej przez Pana Ministra zasady stosowania jednego kryterium s odstpstwa i na jakiej zasadzie do nich moe potencjalnie doj? Z powaaniem Pose Marek Opioa Posk, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1142) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego zniesienia niektrych sdw rejonowych Panie Ministrze! Plany reformy w sdownictwie poprzez likwidacj 7 sdw rejonowych na obszarze wojewdztwa lubelskiego (w ukowie, Opolu Lubelskim, Rykach, Janowie Lubelskim, Wodawie, Hrubieszowie, Krasnymstawie) wywouj oburzenie spoeczne. Sprzeciw wyraaj mieszkacy Lubelszczyzny, pracownicy sdw, przedstawiciele samorzdu terytorialnego, Zwizek Gmin Lubelszczyzny. W odczuciu spoecznym reorganizacja sdw nie usprawni wymiaru sprawiedliwoci, natomiast spowoduje wiele szkd w funkcjonowaniu spoecznoci lokalnych. W miastach powiatowych najbiedniejszego regionu, jakim jest Lubelszczyzna, sdy oraz instytucje wiadczce usugi publiczne s czsto jedynymi miejscami pracy i sposobem na podtrzymanie aktywnoci spoecznoci maych miast, to jeden z czynnikw, ktre bior pod uwag inwestorzy zewntrzni przy lokalizacji inwestycji w tych niedoinwestowanych miastach. Wskutek licznych interwencji w moim biurze poselskim w powyszej sprawie prosz o wszechstronn analiz skutkw planowanej reformy z uwzgldnieniem specyki regionu lubelskiego i zwerykowanie decyzji. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w powyszej sprawie? Z powaaniem Pose Gabriela Masowska Lublin, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1143) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie trybu i skutkw decyzji KRRiT dotyczcej dostpu podmiotw do cyfrowego nadawania naziemnej telewizji Panie Ministrze! Odmowa rozszerzenia koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drog naziemn na multipleksach przez Telewizj Trwam, ktrej wacicielem jest Fundacja Lux Veritatis, przez KRRiT jest wynikiem politycznej represji i dyskryminacji. Zarwno warunki oferty programowej TV Trwam, jak i zabezpieczenia nansowe, ktre byy brane pod uwag przy przyznawaniu koncesji, byy spenione. Panie Ministrze, prosz o odpowied: Dlaczego toleruje Pan amanie praw konstytucyjnych milinw katolikw w Polsce i na wiecie przez KRRiT w sprawie, ktra mieci si w zakresie Pana kompetencji (art. 32 Konstytucji RP rwno wobec prawa i zakaz dyskryminacji)? Dlaczego KRRiT rozdziela miejsce na multipleksie, mimo e nie rozpatrzono odwoania zoonego przez Fundacj Lux Veritatis, Dlaczego toleruje Pan przesunicie decyzji do koca stycznia? Czy chodzi o to, aby po pozytywnym rozstrzygniciu zakomunikowa zainteresowanym, e miejsca ju rozdzielono? Wyraam nadziej, e jako osoba doceniajca wartoci kultury i dziedzictwa, polskie tradycje wolnoci i pluralizmu, dooy Pan stara, aby jak najszybciej przeciwdziaa prbom budowy pastwa totalitarnego w Polsce. Wystawienie na prb determinacji Polakw w obronie TV Trwam rodzi niepokj spoeczny i naraa na szwank dobre imi Polski w wiecie. Z powaaniem Pose Gabriela Masowska Lublin, dnia 13 stycznia 2012 r.

230 Interpelacja (nr 1144) do ministra nansw w sprawie oceny i zmiany przepisw ustawy o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw Szanowny Panie Ministrze! Na ostatnim, 100. posiedzeniu Sejmu RP VI kadencji zostaa uchwalona ustawa o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw. Przypominamy, i ustawa bya projektem rzdowym. Podczas I czytania, ktre miao miejsce 26 lipca 2011 r., projekt skierowano do Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Pastwo, ktra to komisja zajmowaa si sprawami zwizanymi z ograniczeniem biurokracji. Podczas II czytania Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego zgosi poprawk dotyczc dodania art. 21a zawierajcego m.in. regulacje dotyczce oboenia wgla akcyz i handlu tym paliwem. W trakcie dalszych prac komisja Przyjazne Pastwo zarekomendowaa Wysokiej Izbie t poprawk do przyjcia. Tak te si stao, a caa ustawa zostaa przyjta przez Sejm RP 16 wrzenia 2011 r. W dniu 10 padziernika pan prezydent ustaw podpisa. Wspomniana poprawka zawiera w szczeglnoci zasady zwolnie od akcyzy wyrobw wglowych. Warunkiem zwolnie jest prowadzenie przez podmioty handlujce wglem ewidencji wyrobw wglowych. Wspomniana ewidencja, czyli dokumenty dostawy wgla oraz owiadczenia kupujcych, e zakupiony wgiel bdzie wykorzystywany zgodnie z zapisami ujtymi w ustawie, musi by przechowywana przez 5 lat. Tym samym powsta kuriozalny przepis, ktry nakada na handlujcych wglem nowy obowizek biurokratyczny. W ten sposb Komisja Nadzwyczajna Przyjazne Pastwo, ktra zajmowaa si sprawami zwizanymi z ograniczeniem biurokracji, do rozrostu biurokracji znaczco si przyczynia, wprowadzajc tym samym olbrzymie zamieszanie wrd kupujcych, jak i sprzedajcych wgiel. Nadmieniamy jeszcze, e z powodu wysokich cen wgla bardzo czsto zdarza si, e klientami skadw wgla s osoby kupujce wgiel na worki. W ten sposb kady zakupiony worek wgla wymaga wspomnianego ewidencjonowania. Jednoznacznie w tym temacie wypowiedziay si i wypowiadaj urzdy celne, ktre s instytucjami nadzorujcymi i wykonujcymi te kontrowersyjne zapisy ustawy. W zwizku z powyszymi faktami oraz licznymi probami o interwencj w opisanym temacie prosimy o odpowied na nastpujce pytanie: Czy Pan Minister dostrzega ten problem, a jeli tak, to jak zamierza go rozwiza? Pose Jolanta Szczypiska oraz grupa posw Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1145) do ministra edukacji narodowej w sprawie opracowania standardw owiatowych i objcia subwencj owiatow nauczycieli w zwizku z planowanym przesuniciem obowizku szkolnego dla szeciolatkw na 2012 r. oraz powrotu do zapisw Karty Nauczyciela z 2000 r. Szanowna Pani Minister! Zwracam si z interpelacj dotyczc opracowania standardw owiatowych. Z postulatem powrotu do zaoe z 2000 r. w Karcie Nauczyciela zwrcili si do mnie radni miasta Biaa Podlaska. Po zmianach z 2000 r w Karcie Nauczyciela Sejm udzieli delegacji prawnej ministrowi edukacji narodowej, aby okreli w drodze rozporzdzenia standardy zatrudniania nauczycieli, biorc pod uwag liczb nauczycieli na oddzia, liczb uczniw w oddziale oraz liczb obowizkowych zaj dla uczniw i wychowankw w poszczeglnych typach i rodzajach szk. W zwizku z tym powsta w 2001 r. projekt rozporzdzenia MEN w sprawie standardw zatrudnienia nauczycieli, ktre do dzi nie zostao podpisane, a z ustawy Karta Nauczyciela usunito wspomniane wyej zapisy. Rzd, ustalajc poziom wynagrodze nauczycieli szk i przedszkoli, nie gwarantuje odpowiednio wysokiej subwencji na pokrycie tych wydatkw. Brak rodkw na utrzymanie owiaty skania czsto samorzdy do likwidacji placwek lub ich centralizacji poprzez tworzenie zespow szk, co czsto jest niekorzystne dla jakoci nauczania. Corocznie rzd RP przekazuje samorzdom nowe zadania owiatowe, jednoczenie przerzucajc na samorzdy nansowanie kosztw swoich nie zawsze traonych pomysw. Jaskrawym tego przykadem jest propozycja, aby dzieci szeciolatki podlegay obowizkowi od 2012 r. pomimo ostrego sprzeciwu rodzicw, ktrzy w akcji Ratujmy maluchy w krtkim czasie zebrali ponad 341 tysicy podpisw, aby zablokowa niekorzystne w ich ocenie rozwizania dla swoich dzieci. Moje pytania brzmi: l. Czy i kiedy MEN okreli w drodze rozporzdzenia standardy zatrudnienia nauczycieli? 2. Czy moliwe jest objcie subwencj owiatow nauczycieli przedszkoli w zwizku z planowanym przesuniciem obowizku szkolnego dla szeciolatkw na rok 2014? Z powaaniem Pose Adam Abramowicz Biaa Podlaska, dnia 13 stycznia 2012 r.

231 Interpelacja (nr 1146) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie biletw zerowych na odcinkach autostrad wok aglomeracji Mieszkacy aglomeracji lskiej z niepokojem czekaj na uruchomienie nowych punktw poboru opat na autostradzie A4. Punkty poboru opat miay zacz funkcjonowa wraz z pocztkiem biecego roku, jednak z powodu opnie w budowie zaczn pobiera opaty na przeomie marca i kwietnia. Dla ludzi mieszkajcych w wojewdztwie lskim odcinki autostrad A1 oraz A4 przebiegajcych przez miasto Gliwice maj przede wszystkim charakter obwodnic wyczekiwanych przez wiele lat. Jeszcze w czerwcu ubiegego roku wczesny minister infrastruktury Cezary Grabarczyk zapewnia, e odcinek autostrady A4 na wle Katowice Murckowska do Kleszczw bdzie bezpatny. Wymienione wczeniej odcinki nie s przypadkowe, gdy wielu mieszkacw nie tylko miasta Gliwice, lecz caej aglomeracji lskiej dojeda do pracy w gliwickiej specjalnej podstree ekonomicznej. Wycofanie si z wczeniej zoonych deklaracji przez Pana poprzednika bdzie oznacza likwidacj naturalnego charakteru obwodnicy dla miasta Gliwice. Wielu kierowcw w celu ominicia punktw poboru opat wybierze drog przez centrum, co spowoduje znaczne zwikszenie natenia ruchu na drogach lokalnych. W zwizku z powyszym kieruj do Pana Ministra pytania: 1. Czy zamierza Pan dotrzyma zobowizania zoonego przez Pana poprzednika? 2. Czy w przypadku odmowy zrealizowania wspomnianego zobowizania przewiduje Pan inn form udogodnienia jako rekompensat za wycofanie si z obietnicy pana Grabarczyka? Pose Piotr Pyzik Gliwice, dnia 13 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1147) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie warsztatw terapii zajciowej Warsztaty terapii zajciowej, zajmujce si osobami niepenosprawnymi, borykaj si z coraz wikszymi problemami, zwaszcza nansowymi. Niezwikszanie od 2009 r., chociaby o wskanik inacji, algorytmu nansowania uczestnikw warsztatw oraz brak przepisw prawnych umoliwiajcych stosowanie odpisw na fundusz remontowy powoduj, e przy stale rosncych kosztach utrzymania stan techniczny placwek ulega szybkiemu pogarszaniu si, ich wyposaenie pozostawia wiele do yczenia, a wynagrodzenie pracownikw, nawet tych z najwyszymi kwalikacjami, niewiele przewysza obowizujc stawk najniszego wynagrodzenia w kraju. W tej sytuacji pytam, czy resort dostrzega ten problem, a poniewa sdz, e tak, to jakie podejmie bd zamierza w najbliszym czasie podj dziaania, by poprawi sytuacj warsztatw terapii zajciowej. Z wyrazami szacunku Pose Eugeniusz Kopotek Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1148) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planowanej likwidacji Sdu Rejonowego w Brzezinach Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Sprawiedliwoci, jak informuje prasa, planuje reorganizacj struktury sdw rejonowych w Polsce. Od pewnego czasu docieraj do mnie sygnay, e reorganizacja ta moe dotyczy Sdu Rejonowego w Brzezinach. Wedug przedstawionych mi informacji Sd Rejonowy w Brzezinach deklaruje wol przejcia do swojej waciwoci terenu gmin: Guchw, Domaniewice, yszkowice, Nowosolna, Andrespol i Brjce. Z dokonanego rozeznania wynika, e obcienie prac orzecznikw Sdu Rejonowego w Brzezinach we wszystkich istniejcych wydziaach jest porwnywalne z obcieniem prac duych jednostek lub je przewysza. Koszt likwidacji Sdu Rejonowego w Brzezinach w zwizku z odnowieniem umw i licencji wyniesie okoo 280 000 z. Zysk z likwidacji stanowisk funkcyjnych bdzie niewielki (na poziomie 256 z miesicznie). Trudno oszacowa ostateczne koszty likwidacji sdu, gdy zwiksz je koszty komunikacji midzy sdem rejonowym a wydziaem zamiejscowym oraz koszty oznaczenia piecztek w nowych jednostkach. Mieszkacy bd mieli utrudniony dostp do sdu chociaby z braku moliwoci zoenia skargi administracyjnej w jego sprawie w miejscu rozpoznania sprawy dojazd do sdu macierzystego pocignie za sob dodatkowe koszty mieszkacw. Sd Rejonowy w Brzezinach posiada w zarzdzie zabudowane nieruchomoci od Skarbu Pastwa, jak dotd w peni niewykorzystane i z moliwoci utworzenia duych parkingw. W zwizku z posiadaniem tego typu potencjau istnieje moliwo wykorzysta-

232 nia i zagospodarowania tego majtku, a gmina miasto Brzeziny deklaruje pomoc w zakresie inwestycyjnym. Dlatego zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy planowana jest reorganizacja struktury Sdu Rejonowego w Brzezinach, a jeeli tak, to w jakim zakresie? Ponadto prosz o informacj, czy niezagroone jest funkcjonowanie wszystkich wydziaw obecnie w ramach Sdu Rejonowego w Brzezinach. Z powaaniem Pose Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1149) do ministra zdrowia w sprawie planowanej likwidacji specjalizacji z zakresu chorb naczy, czyli angiologii Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystw przewidujcy likwidacj specjalizacji z zakresu angiologii wywoa bardzo powane zaniepokojenie w rodowisku specjalistw zajmujcych si t specjalizacj. Powodem zaniepokojenia s przewidywane negatywne skutki likwidacji specjalizacji angiologii. Wraz z procesem starzenia si spoeczestw cigle wzrastajcym problemem jest i bdzie pierwsza przyczyna zgonw miadyca naczy. We wspczesnych spoeczestwach mamy do czynienia z epidemi tyche schorze. Jeeli obejmuje naczynia wiecowe, jest domen kardiologa i kardiochirurga, analogicznie w przypadku zajcia obwodowego drzewa naczyniowego angiologa i chirurga naczyniowego. Specjalizacja w zakresie angiologii w Polsce, w przeciwiestwie do wielu krajw europejskich (Niemcy, Francja, Szwajcaria, Austria), funkcjonuje od niedawna, bo mniej ni 10 lat, co tumaczy, i nie jest tak popularna jak inne specjalizacje o stuletnich tradycjach. Pomimo to w Polsce rozwiny si orodki angiologiczne udzielajce wiadcze, ktrych gdzie indziej pacjenci nie znajduj przykadowo w Krakowie angiolodzy praktycznie jako jedyni wykonuj udronienia naczy obwodowych w ilociach niebagatelnych; w roku ubiegym pomogli w ten sposb blisko 1200 pacjentom. Specjalizacja angiologii bya tworzona jako zachowawczy partner powstaej w 2002 r. specjalizacji z chirurgii naczyniowej. Aktualna liczba specjalistw zamyka si liczb 162 w trakcie specjalizacji jest 55 lekarzy. Wzorem byy wspistniejce specjalizacje, takie jak: kardiologia kardiochirurgia, neurologia neurochirurgia, gastroenterologia i chirurgia przewodu pokarmowego. Wzorcem bya wsppraca internisty i chirurga oglnego. Angiolodzy niezbdni s take przy leczeniu nerkozastpczym, a wic dializoterapii. Aktualnie w Polsce dializowanych jest ponad 17 tys. osb i los ich zaley od dobrego dostpu naczyniowego pozwalajcego na poczenie ukadu krwiononego chorego z aparatem do dializy. Prawidowe ich wytworzenie oraz moliwo naprawy w wypadku powika niedronoci, ttniakw i zakrzepw zaley od dostpnoci dowiadczonego angiologa, a to warunkuje moliwo wykonywania adekwatnej dializy. Zniknicie tych specjalistw, ich niedostpno oraz zwizany z tym brak odpowiednich procedur leczniczych wszystko to bdzie miao bardzo niekorzystny wpyw na dializoterapi w Polsce. Innym wanym obszarem dziaania angiologw jest udranianie zwe ttnic nerkowych (nadcinienie naczyniowe nerkowe), likwidacja ich ttniakw czy postpowanie wymagajce zablokowania krenia nerkowego w ekstremalnych sytuacjach wyczenia nerek przy olbrzymich i niedajcych si opanowa biakomoczach prowadzcych do wyniszczenia chorych. Wobec powyszych argumentw, bardzo prosz o odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Wobec stwierdzenia w uzasadnieniu do projektu rozporzdzenia: (...) uwzgldniajc opinie o braku zasadnoci funkcjonowania specjalizacji w dziedzinie angiologii, prosz o informacj, kto by proszony o opini i kto jak opini prezentowa. 2. Czy przy podejmowaniu decyzji zamiaru likwidacji specjalizacji w dziedzinie angiologii zastosowano zasad rzetelnoci domagajc si zestawienia argumentw za i przeciw likwidacji specjalizacji? 3. Jaki korzyci wynikn z likwidacji specjalizacji w dziedzinie angiologii? 4. Czy nie suszniej byoby naprawi bd obecnego systemu i ograniczy si jedynie do rezygnacji z warunku posiadania specjalizacji z chirurgii przy specjalizowaniu si w angiologii? Z przekazanych mi przez specjalistw informacji wynika, i jestemy jedynym krajem na wiecie, w ktrym warunkiem do specjalizowania si w angiologii jest posiadanie specjalizacji z chirurgii. Z powaaniem Pose Jzef Lassota Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

233 Interpelacja (nr 1150) do ministra zdrowia w sprawie postpw w budowie Elektronicznej platformy gromadzenia, analizy i udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych w wietle problemw z refundacj lekw i planowanym uruchomieniem Centralnego Wykazu Ubezpieczonych Szanowny Panie Ministrze! W dniu 5 stycznia 2012 r. minister administracji i cyfryzacji Micha Boni zapowiedzia uruchomienie do poowy roku Centralnego Wykazu Ubezpieczonych. Konieczno jego wprowadzenia rzd uzasadnia obecnie obowizujc tzw. ustaw refundacyjn, na podstawie ktrej lekarze zobowizani s ustala, czy pacjent jest, czy nie jest ubezpieczony. Niepoprawne wykonanie tego obowizku zagroone jest wysok kar, ktr lekarze bd musieli ponie, mimo e nie istnieje narzdzie umoliwiajce ustalenie, czy pacjent jest ubezpieczony. Narzdziem tym ma by wanie Centralny Wykaz Ubezpieczonych, ktry, jeli wierzy zapowiedziom, powstanie po 6 miesicach od wprowadzenia niemoliwego do wykonania obowizku. Okoliczno karania za niewykonanie niemoliwego do wykonania obowizku nie jest jednak przedmiotem niniejszej interpelacji. W zwizku z zapowiedzi uruchomienia Centralnego Wykazu Ubezpieczonych naley przypomnie, e od wielu ju lat trwaj prace nad zintegrowanym systemem informatycznym, ktry w zaoeniu ma posiada wiele funkcji, w tym informatyczne wsparcie w zakresie refundacji lekw odsyam Pana Ministra do opracowanego w 2009 r. na zlecenie Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia (jednostki budetowej pod nadzorem ministra zdrowia) Studium Wykonalnoci dla projektuElektroniczna platforma gromadzenia, analizy i udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych. Na postawie tego studium CSIOZ przez ostatnie lata usiuje opracowa, w ramach tzw. projektu P1, wspnansowanego przez Uni Europejsk, kosztem ok. 700 mln z, kompleksow elektroniczn platform majc wesprze szeroko rozumian sub zdrowia. Spoeczestwo, bdce wiadkiem dantejskich scen w przychodniach lekarskich i aptekach oraz naprdce realizowanych dziaa rzdu majcych zmniejszy niepokoje spoeczne zwizane z refundacj lekw, ma prawo oczekiwa, e szereg, jeli nie wszystkie z obecnych problemw znikn wraz z wdroeniem projektu P1. Przecie od lat pracuj nad tym najwybitniejsi specjalici w Polsce, majcy do dyspozycji ok. 700 mln z (z czego 85% pochodzi ze rodkw UE). Jakie wic zdumienie ogarnia pacjenta, lekarza i kadego innego obywatela, gdy dowiaduje si, e CSIOZ od wielu ju miesicy spotyka si z coraz to nowymi zarzutami i pytaniami nie tylko ze strony instytucji polskich, ale rwnie instytucji europejskich. Wystarczy w tym miejscu wspomnie zarzuty Urzdu Zamwie Publicznych, ktry niejednokrotnie kwestionowa legalno udzielanych zamwie przez CSIOZ, w tym m.in. dotyczcych opracowania w 2011 r. zmiany harmonogramu realizacji projektu P1. Ostatnio pojawiy si sygnay ze strony Najwyszej Izby Kontroli podajce w wtpliwo szanse powodzenia projektu P1 m.in. z uwagi na kompetencje urzdnikw CSIOZ. Jeli wierzy doniesieniom, to CSIOZ do czerwca 2011 r. mia, zgodnie z harmonogramem, wyda 242 mln z, a wyda jedynie 30% tej z sumy, z czego 28 mln z na zakup siedziby, przy czym istotn cz z wydanych rodkw zgodnie z twierdzeniami Urzdu Zamwie Publicznych wydano nielegalnie. Nie do tego, urzdnicy unijni, zaniepokojeni medialnymi doniesieniami o licznych nieprawidowociach, zaczli domaga si wyjanie od strony polskiej. Jeli wyjanienia ich nie przekonaj, Polska utraci ok. 650 mln z donansowania. Zdaje si, e w szanse powodzenia przedmiotowego projektu nie wierzy rwnie minister Boni, ktry zapowiada uruchomienie Centralnego Wykazu Ubezpieczonych. Co gorsza, w szanse te nie wierzy rwnie kierownik projektu P1 w CSIOZ, ktry w jednej z gazet stwierdza, i czas pozostay do koca harmonogramu wydaje si by zbyt krtki, by z powodzeniem go wdroy. W zwizku z powyszym zwracam si z uprzejm prob do Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy realizacja projektu P1, w peni i zgodnie z harmonogramem, jest zagroona, a jeli tak, to w jakim stopniu i kto za to odpowiada? 2. Jak Pan Minister ocenia dotychczasowe funkcjonowanie CSIOZ oraz zarzuty formuowane wzgldem CSIOZ przez Urzd Zamwie Publicznych i Najwysz Izb Kontroli? 3. Czy zagroony jest utrat donansowania unijny projekt P1? 4. Czy w czasie prac legislacyjnych nad tzw. ustaw refundacyjn brano pod uwag brak moliwoci ustalenia, czy pacjent jest ubezpieczony, i dlaczego nie rozpoczto wczeniej prac nad Centralnym Wykazem Ubezpieczonych, a zapowiedziano je dopiero po protecie rodowisk lekarskich? 5. Jaki bdzie koszt powstania i wdroenia Centralnego Wykazu Ubezpieczonych? 6. Czy Centralny Wykaz Ubezpieczonych bdzie systemem, ktry w jakimkolwiek stopniu ma dublowa planowane funkcjonalnoci systemu majcego powsta w projekcie P1? Jeli tak, to czy mimo tego w ramach systemu P1 powstanie zdublowany system, czy te ulegnie zmianie projekt P1, jaki bdzie koszt tej zmiany i czy i jak wpynie to na harmonogram jego realizacji i donansowanie ze rodkw unijnych? Z powaaniem Posowie Tadeusz Dziuba i Przemysaw Wipler Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

234 Interpelacja (nr 1151) do prezesa Rady Ministrw w sprawie polskiej prezydencji Szanowny Panie Premierze! Kilka dni temu zakoczya si polska prezydencja w Unii Europejskiej. Ju teraz warto rozmawia o dokonaniach procza, czy bya klsk czy sukcesem, poka najblisze miesice, lata. Hucznie zapowiadana prezydencja, ktra miaa si zakoczy sukcesem dla Polakw, skoczya si sukcesem dla maej grupy. Eksperci oceniaj, e prezydencja bya w trudnym okresie dla Europy, okresie kryzysu nansowego, dziaania Polski byy silnie uwarunkowane sytuacj na wiatowych rynkach i trudnociami wsplnej waluty europejskiej, ktrej kryzys nasili si wyranie w drugiej poowie 2011 r. Europejczycy oceniaj j jako wielki sukces, tylko jak ten sukces ma si do rzeczywistoci. Kraje europejskie bankrutuj, czyli nie udao si powstrzyma kryzysu, dopaty bezporednie dla polskich rolnikw nadal s kilka razy mniejsze od dopat krajw starej Unii, pakiet klimatyczny nie udao si zatrzyma, czyli Polacy bd paci wicej za energi, opa, takich przykadw mona wymienia wiele. A moe sukcesem polskiej prezydencji jest unia skalna, ktra ma ratowa kraje bankrutw? Akces nie da adnych nowych korzyci, choby uczestnictwa w podejmowaniu decyzji, to naoy cakiem konkretne ciary. Trzeba znaczco zmniejszy decyt budetowy oraz dooy si do pomocy dla obecnych czonkw ze strefy euro, ktrzy maj problemy z nadmiernym zadueniem. Polski rzd akceptuje te warunki i dobrowolnie chce uczestniczy w unii skalnej. Unia skalna ma by recept na obecne kopoty pastw ze strefy euro. Chodzi nie tylko o Grecj, ale take o Wochy, Hiszpani, Portugali i Irlandi. Polski rzd chce pokaza, e bdzie pierwszy i dobrowolnie, z dobroci serca pomoe upadajcej Grecji i Wochom. Potem bdzie tak samo, jak z nadgorliwoci wobec Amerykanw. Proamerykascy politycy wysali onierzy do Iraku i Afganistanu, a na obiecankach ze strony Waszyngtonu si skoczyo. Tym razem bdzie podobnie. Tylko znowu skurczy si portfel polskiego podatnika. Kiedy wrd krajw unijnych zbankrutuje wicej pastw, nie bdziemy mogli liczy na nikogo innego tylko na siebie. Warto zada sobie pytanie, dlaczego kraje takie jak Polska maj ratowa stref euro, wspiera kraje bankrutujce, skoro rednie dochody, jakie uzyskuj obywatele krajw bankrutw, s znacznie wysze ni w Polsce. Paca minimalna w Polsce wynosi niecae 1,4 tys. z, podczas gdy we Woszech w przeliczeniu wynosi 2,7 tys. z, w Grecji a 3,9 tys. z. Z kolei minimalna emerytura wynosi w Polsce 730 z, a tymczasem w Grecji 2,2 tys. z, a we Woszech a 2,6 tys. z. Z ocjalnych danych Eurostatu wynika, e PKB Polski na osob to zaledwie 63% redniej unijnej, podczas gdy w Grecji 90%, a we Woszech 101%. Poza tym wysoko zaduone kraje, jak Niemcy czy Wochy, maj obywateli ze znacznymi oszczdnociami prywatnymi i wielkimi majtkami, wic niech oni si zo na te dugi, a nie my. Oszczdnoci Niemcw sigaj 5 bilionw euro, podczas gdy ich dug zaledwie przekracza 2 biliony euro. W fatalnej sytuacji nansowej naszego kraju, w kontekcie zapowiadanych ci budetowych i oszczdnoci to niesychana hojno i nieodpowiedzialno wydawa jeszcze pienidze na ratowanie unijnych bankrutw. Polska, aby moga liczy si na arenie midzynarodowej, musi by silna, stanowcza, mocna, a nie skadajca hody poddacze wikszym krajom. Koszt polskiej prezydencji to ponad 400 mln z. Nasz kraj musia pokry koszty m.in. przygotowania ponad stu imprez, m.in. spotka grup roboczych, midzynarodowych konferencji oraz szczytw. Ta ostatnia kategoria to najwiksze pienidze. W Brukseli organizacja szczytu kosztuje okoo miliona euro, w Polsce, wedug wstpnych wylicze, o poow wicej. Do tego potrzebne byy limuzyny, catering i ludzie. Do pracy przy prezydencji oddelegowano lub zatrudniono 1200 osb. A w tym samym czasie zamykano zakady, zamykano szkoy, zwalniano ludzi. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie byy koszty rzeczywiste polskiej prezydencji i na co te pienidze zostay wydane? 2. Dlaczego byy tak wysokie koszty polskiej prezydencji, trzecie pod wzgldem wysokoci po Niemczech (120 mln euro) oraz Francji (130 mln euro)? 3. Jakie byy koszty zatrudnienia ponad tysica pracownikw, czy te osoby nadal pracuj, czy zostay zwolnione? 4. Jakie korzyci dla kadego z Polakw, zdaniem Pana Premiera, przyniosa prezydencja? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1152) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie drastycznych ci rodkw nansowych przeznaczonych na budow i napraw drg Szanowny Panie Ministrze! Dochodz nas bulwersujce informacje o planowanych drastycznych

235 ograniczeniach rodkw nansowych na budow autostrad, drg szybkiego ruchu i remonty drg. Wedug uzyskanych informacji planuje si z kilkuset miliardw zotych w 2011 r. zmniejszy do kilku miliardw w 2012 r. na budow drg. Nie bdzie si remontowa planowanych wczeniej odcinkw drg oraz budowa nowych autostrad. Podczas samorzdowej kampanii wyborczej w 2010 r. widzielimy wielkie bilbordy z hasami: Nie rbmy polityki, budujmy drogi. Czy nie byy to tylko hasa populistyczne, ktre miay na celu przejcie wadzy w samorzdach? Bo ju kilka tygodni po wyborach opinia publiczna dowiedziaa si o wielkich zmianach w narodowym programie budowy drg. Wiele inwestycji nie tylko w fazie przetargw, ale ju przygotowa pod budow zostao wstrzymanych. Publicznie minister Grabarczyk przekonywa jednak: zdymy z drogami na Euro. Miao powsta 1800 km autostrad i 2000 km tras ekspresowych. Niczym szaman stara si zaklina rzeczywisto i cigle powtarza: Trzeba wierzy! Prace ruszyy jednak z duym opnieniem spowodowanym koniecznoci uporzdkowania przepisw komplikujcych budow drg. Nikt zapewne nie ma ju zudze, e szumnie ogoszony program budowy autostrad na Euro 2012 zakoczy si czym innym ni spektakularn klsk. Teoretycznie nie powinno to dziwi, kampania budowania drg podzielia bowiem los innych obietnic Platformy, poczwszy od laptopw dla szk, likwidacji internetowych biaych plam, a na sprawnej modernizacji armii skoczywszy. Jednak warto si uwaniej przyjrze drogowej klapie, poniewa jest ona doskonaym przykadem kuglarskich mechanizmw stosowanych przez rzd Donalda Tuska. Informacje o tak wielkich ciciach budetowych szczeglnie niepokoj ze wzgldu na bardzo zy stan infrastruktury drogowej, brak obwodnic w wielu miastach lecych przy gwnych trasach komunikacyjnych. Jednoczenie zaznaczy naley, e rozbudowana sie drg i autostrad to nie tylko bezpieczestwo uytkownikw drg, ale rwnie rozwj terenw znajdujcych si wok infrastruktury drogowej, a przy budowie drg praca dla wielu osb. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Co jest przyczyn tak drastycznego ograniczenia rodkw nansowych na rok 2012? 2. Dlaczego ogranicza si rodki na inwestycje mimo wczeniejszego przygotowania dokumentacji na te zadania? 3. Jakie zadania z zakresu infrastruktury drogowej bd realizowane w tym roku? 4. Jakie rozwizania komunikacyjne Pan Minister planuje na czas trwania Euro 2012? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1153) do ministra sportu i turystyki w sprawie przygotowa reprezentacji polskiej do olimpiady w Londynie Szanowna Pani Minister! Igrzyska olimpijskie w Londynie to niewtpliwie najwiksze wydarzenie sportowe w tym roku. Start dla kadego zawodnika to wielki zaszczyt, ale rwnie cika praca na treningach przez wiele lat. Miliony modych ludzi, rozpoczynajc swoj przygod ze sportem, myl o zaoeniu koszulki z orem na piersi i wystpieniu w niej wanie na olimpiadzie. Dla tej chwili wylewaj litry potu i temu celowi podporzdkowuj lata swojego ycia. Dla modych ludzi sport ma wymiar szlachetnej rywalizacji, dlatego powinnimy umoliwi takie warunki, aby sportowcy mogli osiga jak najlepsze wyniki i najwysze miejsca na podium. Sport jest doskonaym nauczycielem cierpliwoci, pracowitoci oraz wytrwaoci, tak przydatnych cech w yciu kadego czowieka. Aktywno zyczna to te prawidowy rozwj zyczny modych ludzi, jak rwnie doskonay sposb na spdzenie wolnego czasu. Majc na uwadze powysze, prosz Pani Minister o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jak rzd ocenia stan przygotowa reprezentacji polskiej do igrzysk olimpijskich? 2. Czy zostay zrealizowane wszelkie zobowizania wadzy wykonawczej w zakresie zapewnienia stosownej pomocy nansowej, organizacyjnej i logistycznej Polskiemu Komitetowi Olimpijskiemu? 3. Czy uczyniono wszystko, by start reprezentacji polskiej zakoczy si sukcesem? 4. Jak przedstawia si plan dziaa ministerstwa w zakresie przygotowa do igrzysk olimpijskich Londyn 2012? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1154) do ministra sportu i turystyki w sprawie wykorzystania obiektw sportowych po zakoczeniu Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 Szanowna Pani Minister! W czerwcu w Polsce i na Ukrainie odbd si mistrzostwa Europy w pice nonej. Dla Polski to wielka szansa na rozwj oraz promocj naszego kraju. Aby jednak mistrzostwa mogy

236 si odby, konieczna bya potrzeba wybudowania nowych oraz zmodernizowania obecnych obiektw sportowych. Niewtpliwie budowa nowych stadionw jest wielce podana. Budowa nowych stadionw pikarskich jest wspnansowana z budetu pastwa przy udziale samorzdw lokalnych. Organizacja tak duej imprezy sportowej wie si z przygotowaniami logistycznymi. Budowa obiektw sportowych pochona miliardy zotych, specjalici z Emmerson SA wyliczaj, ile dokadnie kosztuj nas sportowe areny, na ktrych odbd si mecze europejskiego czempionatu. Wedug wylicze Emmerson SA zdecydowanie najdroszy jest Stadion Narodowy, ktry bdzie kosztowa ponad 1,9 mld z. Obiekty we Wrocawiu i Gdasku maj by o poow tasze, tj. odpowiednio 853 i 864 mln z. Najtaszy bdzie stadion w Poznaniu, poniewa w tym przypadku nie trzeba byo prowadzi budowy od podstaw. Mimo tego warto prac wok trybun boiska, na ktrym rozgrywa swoje mecze poznaski Lech, przekroczya poziom 0,5 mld z. czny koszt wszystkich czterech obiektw to ponad 4,1 mld z. W opiniach ekspertw roczny koszt utrzymania tak duego obiektu wynosi moe ponad 30 mln z. Niedugo czeka nas euforia pikarska zwizana z nadchodzcymi mistrzostwami Europy w Polsce i na Ukrainie. Ju teraz powinnimy si zastanowi nad przyszoci obiektw przygotowywanych na t okazj. W Grecji siedem lat po igrzyskach wikszo z nich jest w opakanym stanie, a wioska olimpijska zamienia si w slumsy. W Portugalii, ktra zostaa dotkliwie osabiona przez kryzys gospodarczy, rzd zdecydowa o zburzeniu dwch stadionw przygotowanych specjalnie na Euro w 2004 r. Utrzymywanie obiektw, na ktre nikt nie przychodzi, jest zbyt duym wydatkiem dla pastwa. Czy w Polsce bdzie podobnie? W najlepszej sytuacji na pewno jest stadion w Poznaniu, gdzie bd odbywa si mecze klubowe Lecha. Eksperci uwaaj, e najwiksze problemy bdzie miaa Warszawa dwa najwiksze kluby maj ju swoje stadiony, w tym jeden niedawno zmodernizowany. Na Stadionie Narodowym zatem bd odbywa si jedynie mecze reprezentacji. Dzi walczymy o zmniejszenie decytu budetowego, by unikn losu Grecji. To jest najwaniejsze zadanie. Uwaam, e Polska powinna stara si o organizacj moliwie najwikszej liczby imprez sportowych, ale mierzmy siy na zamiary. Infrastruktura, ktra zostanie zbudowana na Euro 2012, powinna by maksymalnie wykorzystana na mniejszych wydarzeniach. Nie mona kosztami utrzymywania obiektw sportowych obcia samorzdy, bo ju teraz ponosz olbrzymie koszty utrzymania szk, owietlenia obiektw drogowych. Majc na uwadze powysze, prosz Pani Minister o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jakie bd rzeczywiste koszty utrzymania wszystkich obiektw sportowych wybudowanych na mistrzostwa Europy w pice nonej? 2. Jak zostan wykorzystane stadiony po zakoczeniu Euro 2012? 3. Czy planuje si scedowanie utrzymania obiektw sportowych na samorzdy lokalne, jeli tak, to w jakim procencie? 4. Jakie dziaania planuje podj ministerstwo, aby Polska nie podzielia losw Grecji, Portugalii czy Chin po wielkich imprezach sportowych? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1155) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie reaktywacji pocze kolejowych relacji Wrocaw Gwny Wielu Dbrowa, z wykorzystaniem odcinka Kpno Sycw Olenica Szanowny Panie Ministrze! W 2002 r. zamknito lini kolejow nr 181 (Olenica Herby Nowe). Linia przechodzi przez miasta Olenica, Sycw, Kpno, Wieruszw, Wielu. Postpujcy proces degradacji infrastruktury linii kolejowej nr 181 nie zosta jednak obojtny samorzdowcom, ktrzy podjli dziaania majce na celu uruchomienie linii kolejowej na odcinku Wrocaw Wielu, majc na wzgldzie trosk o miejscowych i okolicznych przedsibiorcw, jak rwnie mieszkacw tego obszaru. Reaktywacja pocze kolejowych relacji Wrocaw Wielu nie tylko wpynie na powstrzymanie degradacji infrastruktury kolejowej, ale przede wszystkim bdzie korzystna dla wielu mieszkacw trzech wojewdztw: dolnolskiego, wielkopolskiego oraz dzkiego, jak rwnie przyczyni si do rozwoju gospodarczego tego terenu. Pocigi ww. relacji przechodziyby przez teren zamieszkay przez prawie 200 tys. ludzi, tj. powiaty: wrocawski, olenicki, kpiski, wieruszowski i wieluski. Gminy takie jak Olenica, Sycw, Perzw oraz Bralin od 2002 r. nie maj moliwoci korzystania z transportu kolejowego, a to obszar, gdzie mieszka ok. 45 tys. mieszkacw. Mieszkacy powiatw wzdu linii nr 181 s powizani gospodarczo, spoecznie oraz edukacyjnie z miastem Wrocaw. Odlegoci do Wrocawia s duo mniejsze ni do innych duych orodkw miejskich. Warto podkreli, e obecna komunikacja jest niewystarczajca, w duej mierze studenci musz korzysta z przepenionych i czsto niepunktualnych busw poruszajcych si przez zakorkowane drogi. Stan torw wedug Ministerstwa Infrastruktury jest w dobrym stanie technicznym, a tabele Polskich

237 Linii Kolejowych wskazuj 80 km/h jako prdko szlakow. Na odcinku Olenica Sycw w 2009 r. i 2010 r. prowadzone byy przewozy towarowe. Za w 2011 r. odbyy si dwa przejazdy pocigw specjalistycznych po linii kolejowej nr 181, ktre zostay zorganizowane przy udziale samorzdw gminnych i powiatowych. Zainteresowanie reaktywacj jest olbrzymie, internetow petycj poparo ju ponad 2500 osb. Uruchomienie przewozw na odcinku Olenica Kpno daoby moliwo prowadzenia ruchu kolejowego po caej linii nr 181, umoliwiajcej podr z Wrocawia do Czstochowy. Uruchomienie poczenia kolejowego Wrocaw Gwny Wielu Dbrowa wie si z koniecznoci poniesienia wydatkw zwizanych z rewitalizacj odcinka Kpno Olenica, jak rwnie z porozumieniem zarzdw trzech wojewdztw, przez ktre przechodzi linia 181. Dochodz nas informacje, e planuje si w budecie na 2012 r. cicia na budow drg i autostrad, a zwikszenie wydatkw na kolej, dlatego powinno si podj dziaania, aby uruchomi poczenie kolejowe midzy Wrocawiem i Wieluniem. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy planuje si reaktywacj poczenia Wrocaw Gwny Wielu Dbrowa? 2. Jakie s rzeczywiste koszty reaktywacji poczenia? 3. Czy zostan podjte wszelkie dziaania do porozumienia samorzdw wojewdzkich w celu uruchomienia poczenia? 4. Czy przeprowadzono wnikliw analiz natenia ruchu na reaktywowanej trasie? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1156) do ministra obrony narodowej w sprawie przeksztacenia 1. omyskiego Batalionu Remontowego im. gen. Mariana Raganowicza w cywilne warsztaty techniczne Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z pismem otrzymanym od Rady Miejskiej w omy dotyczcym przeksztacenia 1. omyskiego Batalionu Remontowego im. gen. Mariana Raganowicza w cywilne warsztaty techniczne zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy przeksztacenie 1. omyskiego Batalionu im. gen. Mariana Raganowicza w cywilne warsztaty techniczne jest konieczne? A jeeli tak, to prosz o wyjanienie przesanek przeksztacenia. Doceniajc dotychczasowe zaangaowanie Pana Ministra w zakresie modernizacji naszej armii, bd szczerze zobowizana, jeli zechce Pan przyjrze si tej sprawie i odpowiedzie na moje pytanie*). Pose Boena Kamiska Suwaki, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1157) do prezesa Rady Ministrw w sprawie nieprzyznania Telewizji Trwam koncesji na nadawanie naziemnej telewizji cyfrowej Szanowny Panie Premierze! DVB-T (Digital Video Broadcasting Terrestrial) czyli naziemna telewizja cyfrowa sukcesywnie zastpuje telewizj analogow w caej Europie. Niektre pastwa europejskie ju zakoczyy proces wdraania telewizji cyfrowej i cakowicie wyczyy nadawanie analogowe. W Polsce zarwno ten proces, jak i rozwj spoeczestwa informacyjnego jest opniony w stosunku do rozwinitych krajw europejskich. Ministerstwo Infrastruktury oraz Urzd Komunikacji Elektronicznej zapowiadaj zakoczenie wdraania pierwszych trzech bezpatnych multipleksw do 31 lipca 2013 r. Wwczas wszystkie nadajniki telewizji analogowej zostan wyczone. Do czasu wyczenia telewizji analogowej moliwe jest uruchomienie tylko dwch oglnopolskich multipleksw (MUX 1 oraz MUX 2) oraz jednego pokrywajcego jedynie cz kraju (MUX 3). Wynika to z tego, e cz czstotliwoci potrzebnych do wdraania DVB-T jest obecnie zajta przez telewizj analogow. Naziemna telewizja cyfrowa pozwala nie tylko na zwikszenie iloci programw na tym samym pamie (do 8 kanaw cyfrowych), ale rwnie znacznie polepsza jako obrazu i dwiku, a take umoliwia dodawanie usug interaktywnych i patnych serwisw. W pierwszym multipleksie MUX l, po rezygnacji spki Kino Polska TV i przyznaniu kanau spce Lemon Records (kana Polo TV) skad nadawcw przedstawia si nastpujco: TVP1, TVP2, TVP Info, Polo TV, Eska TV, ATM Rozrywka TV, U-TV/TTV. W drugim multipleksie MUX 2 decyzj KRRiT oraz Urzdu Komunikacji Elektronicznej prawo nadawania programw uzyskay cztery prywatne stacje, ktre dodatkowo mog uruchomi po jednym programie: Polsat, TVN, TV Puls i TV4. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

238 Docelowo w trzecim multipleksie MUX 3 zostanie umieszczone pi programw TVP: TVP1, TVP2, TYP Info, TVP Kultura, TVP Historia. Proces przyznawania miejsca na multipleksie wzbudzi wiele emocji ze wzgldu na niejasne kryteria wyboru programw. Na multipleksach znalazy si programy, ktre s mao popularne wrd telewidzw, a zabrako miejsca dla wielu stacji, ktre swoj popularnoci je przewyszaj. Telewidzowie czsto podnosz argument, e wyglda to tak, jakby miejsca na multipleksie zostay podzielone wedug klucza politycznego, partyjnego. Dlatego te zostaa odrzucona Telewizja Trwam, ktra jest czona ze rodowiskiem Prawa i Sprawiedliwoci. Ojciec Tadeusz Rydzyk, prezes Fundacji Lux Veritatis, stwierdzi, e fundacja miaa aktywa na poziomie 25 mln z, a koncesj przyznano kilku nadawcom oferujcym zupenie nowe kanay telewizyjne, ktrych sytuacja wydaje si bardziej niepewna ni istniejcej od 2003 r. Telewizji Trwam. Zastrzeenia ojca Tadeusza Rydzyka potwierdzia rwnie Helsiska Fundacja Praw Czowieka, szczeglne zastrzeenie wzbudzi fakt braku upublicznienia kryteriw wyboru nadawcw w konkursie przeprowadzonym przez KRRiT w kwietniu 2011 r., w ktrym odmwiono udzielenia miejsca na multipleksie Telewizji Trwam, Superstacji czy te TVN Meteo. Swoje obawy w tej sprawie wyrazili te europosowie, ktrzy ponad podziaami politycznymi zwrcili si do KE o opini w tej sprawie, zadajc zasadnicze pytanie, jakie kroki KE zamierza podj w obszarze transparentnoci cyfryzacji i poszanowania rnych zasad konkurencyjnoci podmiotw na rynku w Polsce. Europosowie zwrcili si rwnie o opini w sprawie dyskryminowania mediw ze wzgldu na ich katolicki charakter. O tym, e proces przyznawania miejsca na multipleksie sta si procesem politycznym, moe wiadczy to, e uniemoliwiono posom Prawa i Sprawiedliwoci zadanie pytania w sprawach biecych dotyczcego dyskryminacji Telewizji Trwam. Std nasze pytania: 1. Jakie byy kryteria w konkursie na przyznawanie miejsca na multipleksach MUX 1, MUX 2, MUX 3? 2. Jakie powinny by najwaniejsze kryteria oceny ofert w konkursie na rezerwacj czstotliwoci przeznaczonych do multipleksw: MUX l, MUX 2, MUX 3? 3. Dlaczego Telewizji Trwam, ktra od wielu lat ma sta widowni i ogldaj j miliony osb, odmwiono przyznania koncesji? Czy decyzja KRRiT nie jest sprzeczna z poszanowaniem podstawowych wartoci Unii Europejskiej, do ktrej naley m.in. zasada niedyskryminacji ze wzgldu na pogldy religijne? 4. Jakie to wzgldy formalne uniemoliwiy posom Prawa i Sprawiedliwoci zadanie pytania w sprawach biecych dotyczcego nieprzyznania Telewizji Trwam koncesji na multipleksie cyfrowym? 5. Dlaczego Fundacja Lux Veritatis, ktra odwoaa si od decyzji KRRiT pismem z dnia 23 sierpnia, do dzisiaj nie otrzymaa adnej odpowiedzi? 6. Wedug Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka i standardw midzynarodowych w zakresie regulowania dziaalnoci nadawczej w drodze koncesji i przestrzegania zasad pluralizmu w mediach, odmowa udzielania koncesji moe oznacza ingerencj w prawo do swobody wypowiedzi chronione na mocy art. 10 Europejskiej Konwencji Praw Czowieka. Czy wielomilionowa rzesza telewidzw Telewizji Trwam nie zostaa pozbawiona, wg art. 10 Europejskiej Konwencji Praw Czowieka, prawa do swobody wypowiedzi? Z powaaniem Posowie Maks Kraczkowski i Pose Tomasz Latos Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1158) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci likwidujcy mae sdy rejonowe w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w Kaliszu wzbudza oburzenie wielu samorzdowcw oraz mieszkacw. W miejscowociach, z ktrych znikn mae sdy rejonowe, tworzone bd zazwyczaj tylko dwa wydziay zamiejscowe wikszych sdw rejonowych karny i cywilny. W niektrych powstan take zamiejscowe wydziay rodzinne i ds. nieletnich. Nie bdzie, natomiast wydziaw pracy, gospodarczych, wieczysto-ksigowych. Rozporzdzenie pomija istniejce wydziay bez okrelenia, kto bdzie rozpatrywa te kategorie spraw. Jest to zdecydowana luka w projekcie i stanowi dowd na to, e tego rodzaju uprawnienia nie powinny pozostawa w gestii Ministerstwa Sprawiedliwoci Likwidacja sdw rodzinnych doprowadzi do deprecjacji miasta jako centrum administracyjno-gospodarczego dla wielu mieszkacw powiatu. Nasuwa si pytanie, po co likwidowa co, co dziaa dobrze, a w to miejsce powoywa do ycia twory niespeniajce oczekiwa lokalnych spoecznoci. Nie widz racjonalnych przesanek dla projektowanej zmiany organizacji sdownictwa. Zmiany te nie licz si z kosztami spoecznymi, jakie poniesie wsplnota samorzdowa, z utrudnieniem dostpu obywateli do wymiaru sprawiedliwoci. Naley te podkreli, i takie dziaania naruszaj zasad dostpnoci do s-

239 dw okrelon w konstytucji. Moim zdaniem znacznie pogorszy to i tak du niewydolno sdw oraz dostpno obywateli do usug prawniczych. Planowane dziaania ministerstwa nie odnios skutku w postaci oszczdnoci, co wydaje si gwnym motywem przywiecajcym tym zamierzeniom. Bezporednim skutkiem likwidacji sdw bdzie rzeczywiste pogorszenie dostpnoci usug publicznych, zwikszenie kosztw dochodzenia swoich praw przez mieszkacw, wyduenie czasu trwania postpowa sdowych, trudnoci z zaatwianiem spraw w wydziale ksig wieczystych. Dodatkowo naley podda w wtpliwo racjonalno planw likwidacji sdw, ktre otrzymay w ostatnim czasie nowe, dobrze wyposaone siedziby, kosztem powanego zaangaowania nansowego samych powiatw. Miejscowoci bdce siedzibami starostw powiatowych stanowi lokalne orodki administracji, gdzie skupia si ycie mieszkacw okolicznych gmin i soectw. Naley stwierdzi, i adne wzgldy natury ekonomicznej oraz oszczdnoci nie mog usprawiedliwia ogromnych kosztw spoecznych, jakie mog pociga za sob dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Nie mona kosztem bezpieczestwa obywateli, ata dziury budetowej. Poczucie bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatw dotknitych reorganizacj zmaleje. Obywatele odczuj, i po raz kolejny pastwo oszczdza ich kosztem i to w sferze niesychanie doniosej spoecznie i gospodarczo. W projekcie brakuje podstawowego kryterium, jakim jest liczba spraw wpywajcych do sdu, skuteczno i szybko w ich rozpoznawaniu oraz odlegoci, jakie strony bd zmuszone pokonywa w celu uzyskania orzeczenia. W przypadku tak wanych decyzji w wymiarze sprawiedliwoci powinno si przeprowadzi konsultacje z samorzdami gminnymi i powiatowymi, bo to samorzdy doskonale wiedz jak wyglda sytuacja spoeczno-gospodarcza w danej gminie czy powiecie, poparte wnikliwymi analizami statystycznymi i uwzgldniajcymi specyk czynnoci wykonywanych w ramach poszczeglnych pionw orzeczniczych oraz kwesti zawizan z dostpnoci do sdw. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Dlaczego wiksze orodki maj rozwija si kosztem mniejszych miejscowoci? 2. Czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa, ktre zmierzaj do likwidacji sdw w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 3. Czy wzite zostay pod uwag skutki spoeczne tej reformy? Jeli tak, to jakie? 4. Jakie rzeczywiste oszczdnoci powstan w skutek likwidacji maych sdw rejonowych? Pose Mariusz Orion Jdrysek Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1159) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy obwodnicy miasta Zawiercia w woj. lskim Szanowny Panie Ministrze! Obwodnica miasta Zawiercia to bardzo wyczekiwana inwestycja drogowa na Jurze Krakowsko-Czstochowskiej. Droga ta miaa sprawi, e przede wszystkim samochody ciarowe omin centrum Zawiercia i pobliskie miejscowoci. Budowa obwodnicy planowana jest od wielu lat, po raz kolejny zostaa podjta decyzja o odoeniu tej inwestycji w czasie, najblisze plany w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 nie zostaa ujta budowa adnej obwodnicy w woj. lskim. Budowa obwodnicy miasta Zawiercia jest konieczna dla mieszkacw gminy, kierowcy tocz si na drodze krajowej nr 78. Caa inwestycja ma polega na budowie drogi krajowej Siewierz Szczekociny z obwodnicami Porba i Zawiercie, Korczyce i Prada oraz Szczekociny, co zmniejszy natenie ruchu rwnie w ssiednich gminach. To wana i bardzo ruchliwa droga prowadzca ze lska do Kielc. Dlatego prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego budowa obwodnicy Zawiercia nie znalaza si w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 w woj. lskim? 2. Kiedy bdzie moliwa budowa obwodnicy Zawiercia? Z powaaniem Pose Jerzy Borkowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1160) do ministra obrony narodowej w sprawie Biura ds. Obrony Przeciwrakietowej Szanowny Panie Ministrze! Biuro ds. Obrony Przeciwrakietowej powstao w 2007 r. wraz z planami umieszczenia elementw systemw obrony przeciwrakietowej w Polsce przez amerykask administracj prezydenta Busha. Jednak dziaa tych zaniechano. Dlatego prosz o odpowied na ponisze pytania: 1. Jakimi zadaniami obecnie zajmuje si Biuro ds. Obrony Przeciwrakietowej?

240 2. Jakie rodki pienine comiesiczne przeznaczane s na funkcjonowanie biura? Z wyrazami szacunku Pose Maria Nowak Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1161) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie ratykowania przez rzd RP Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych Szanowny Panie Ministrze! 23 grudnia 2011 r. 19 pastw Unii Europejskiej a UE jako cao ratykoway Konwencj Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych. W kwietniu ubiegego roku przedstawiciele naszego rzdu zapowiedzieli zakoczenie prac nad analiz polskiego prawa w kontekcie zapisw konwencji. W zwizku z powyszym pytania: 1. Na jakim etapie s prace nad wspomnian analiz? 2. Czy moe Pan poda przypuszczaln dat podpisania przez nasz kraj Konwencji NZ o prawach osb niepenosprawnych? Z wyrazami szacunku Pose Maria Nowak Warszawa, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1162) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy obwodnicy Marek Szanowny Panie Ministrze! Odcinkiem drogi krajowej nr 8 przebiegajcym przez Marki codziennie przejeda ponad 58 tys. pojazdw. Droga ta jest jedn z najbardziej uciliwych i zatoczonych wylotwek w Polsce. Jak wiadomo brak obwodnicy Marek powoduje due utrudnienia nie tylko dla kierowcw, ale rwnie dla mieszkacw tego miasta. Droga S8 naley do kluczowych cigw komunikacyjnych nie tylko na Mazowszu, ale rwnie w Polsce. Jest to take bardzo wany szlak komunikacji midzynarodowej element drogi midzynarodowej E67 oraz Via Baltica. Ten istotny odcinek drogi S8, przebiegajcy wanie przez Marki, jako jedyny nie zosta uwzgldniony w zaczniku nr l Programu budowy drg krajowych, a zosta wpisany w zaczniku nr 2, ktry ma by realizowany w pniejszym terminie. Gigantyczne korki, ruch tranzytowy, a take przekroczone normy zanieczyszczenia powietrza sprawiaj, e konieczna jest budowa drogi S8 na odcinku Marek do Radzymina. Jako posowi reprezentujcemu spoeczno powiatu woomiskiego temat obwodnicy Marek jest mi bardzo bliski. Na grudniowym posiedzeniu Sejmu zadaem pytanie o stan przygotowa budowy m.in. obwodnicy Marek i powd odoenia tak wanej dla regionu inwestycji. Prosiem rwnie o podanie konkretnej daty rozpoczcia i zakoczenia budowy tej drogi. Z odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej p. Radosawa Stpnia wynika, e problemem jest brak rodkw nansowych. W ostatnim czasie jednak pojawiy si w mediach informacje Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o oszczdnociach poczynionych na rozstrzyganych w 2011 r. przetargach na budow drg. Pienidze te miayby tra w pierwszej kolejnoci na trasy wylotowe z Warszawy. W zwizku z powyszym pytam Pana Ministra: 1. Czy moliwe jest przeznaczenie tych oszczdnoci na budow obwodnicy Marek jeszcze w tym roku? 2. Czy istnieje moliwo nowelizacji Programu budowy drg krajowych na lata 20112012 (PBDK) i przeniesienie inwestycji zwizanej z budow obwodnicy Marek z zacznika 2 do zacznika l PBDK (zadanie 17 i 18)? Z powaaniem Pose Jacek Sasin Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1163) do prezesa Rady Ministrw w sprawie przeniesienia siedziby Urzdu Skarbowego w Kamiennej Grze do budynku bdcego wasnoci ZUS w Kamiennej Grze Z uwagi na argumenty przedstawione poniej skadam interpelacj poselsk majc na celu przeniesienie siedziby Urzdu Skarbowego w Kamiennej Grze, ktry pooony jest przy ul. Papiea Jana Pawa II 18, do budynku Zakadu Ubezpiecze Spoecznych Inspektorat w Kamiennej Grze przy Alei Wojska Polskiego 14. Urzd Skarbowy w Kamiennej Grze, realizujc swoje ustawowe zadania, posiada swoj siedzib w niewielkim budynku, ktry spenia niegdy funkcj zakadowego obka. Budynek ten nie jest i by nie moe przystosowany do penienia funkcji obiektu tej

241 rangi, jak jest Urzd Skarbowy. Nie pozwalaj na to m.in.: niewielka powierzchnia i kubatura obiektu, niewielkie pomieszczenia utrudniajce prac zarwno urzdnikom, jak i zaatwianie spraw petentom, brak odpowiednich cigw komunikacyjnych w postaci korytarzy czy te schodw, ktre pozwalayby na bezproblemowe poruszanie si osb, brak moliwoci obsugi osb niepenosprawnych ruchowo. Dodatkowo Urzd Skarbowy w Kamiennej Grze przy ul. Papiea Jana Pawa II 18 z uwagi na niewielk powierzchni zmuszony jest wynajmowa ok. 160 m2 powierzchni od Specjalnej Strefy Ekonomicznej Maej Przedsibiorczoci w Kamiennej Grze, gdzie usytuowany jest wydzia kontroli oraz wydzia egzekucji. Zakad Ubezpiecze Spoecznych Inspektorat w Kamiennej Grze jest natomiast usytuowany w duym obiekcie pooonym przy Alei Wojska Polskiego 14. Budynek ten, bdc obiektem duo mniejszym, spenia do niedawna funkcj oddziau, po remoncie, gdzie dobudowane zostay skrzyda budynku, obiekt ten przesta by siedzib oddziau i pozosta jedynie inspektoratem. Obiekt ten pomimo tego, e jest usytuowany w obiekcie zabytkowym, jest nowoczesny, przestronny oraz w peni przygotowany do obsugi osb niepenosprawnych. Dodatkowo ZUS Inspektorat w Kamiennej Grze jest wyposaony w parking, ktry pod wzgldem powierzchni jest najwikszy w miecie. Poza argumentami przedstawionymi powyej dodatkowymi zaletami przedstawionego rozwizania s: 1) obiekt, ktry pozostaby po przeniesieniu siedziby Urzdu Skarbowego, mgby przy stosunkowo niewielkich nakadach posuy do powikszenia ssiadujcego z nim przedszkola miejskiego; z uwagi na brak miejsc przedszkolnych w miecie rozwizanie to byoby niewtpliwe celowe i zasadne; 2) teren okalajcy Urzd Skarbowy po jego przeniesieniu mgby zosta przeznaczony do powikszenia basenu miejskiego i wyposaenia go w atrakcje typu zjedalnie itp.; tego rodzaju rozwizanie byoby wyjciem naprzeciw oczekiwaniom mieszkacw Kamiennej Gry i pozwolioby w sposb dorany wyeliminowa brak odkrytego kpieliska; 3) przeniesienie Urzdu Skarbowego wyeliminowaoby take dodatkowe koszty, a te ponoszone, jak np. koszty ochrony, rozkadayby si na dwie instytucje; 4) wyprowadzenie z obiektu SSEMP dwch wydziaw Urzdu Skarbowego pozwolioby zarzdowi strefy na aktywne zagospodarowanie opuszczonych pomieszcze oraz usunicie niezrcznoci polegajcej na ulokowaniu w jednym budynku Zarzdu SSEMP oraz Urzdu Skarbowego. Argumenty przedstawione w interpelacji s wedug mojej wiedzy na tyle istotne i wane, i spotkay si z przychylnym stanowiskiem wadz miejskich, co w przypadku zaakceptowania proponowanego rozwizania przez Szanownego Pana Premiera mogoby w sposb stosunkowo szybki skutkowa wprowadzeniem ich w ycie. Nie bez znaczenia pozostaje take zgodno interpelacji z ide taniego pastwa, co spotka si z niewtpliwym oddwikiem spoecznym. Std konieczne staj si pytania: Czy Pan Premier podziela pogldy zawarte w niniejszej interpelacji? A jeli tak, to czy przychyla si do wprowadzenia przedstawionej propozycji zmian w ycie? Z powaaniem Pose Henryk Kmiecik Jelenia Gra, dnia 15 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1164) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie niejasnoci zwizanych z podatkiem od rodkw transportowych, ktre mog spowodowa utrat przez gminy czci rodkw pieninych z tego rda W zwizku z prob lokalnych wadz o zainteresowanie powstaym problemem i podjcie dziaa zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w tej sprawie. Przepisy dotyczce podatku od rodkw transportowych zawarte w rozdziale 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.), zwanej dalej u.p.o.l. Zgodnie z art. 8 powyszej ustawy opodatkowaniu podatkiem od rodkw transportowych podlegaj: 1) samochody ciarowe o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony i poniej 12 ton; 2) samochody ciarowe o dopuszczalnej masie cakowitej rwnej lub wyszej ni 12 ton; 3) cigniki siodowe i balastowe przystosowane do uywania cznie z naczep lub przyczep o dopuszczalnej masie cakowitej zespou pojazdw od 3,5 tony i poniej 12 ton; 4) cigniki siodowe i balastowe przystosowane do uywania cznie z naczep lub przyczep o dopuszczalnej masie cakowitej zespou rwnej lub wyszej ni 12 ton; 5) przyczepy i naczepy, ktre cznie z pojazdem silnikowym posiadaj dopuszczaln mas cakowit od 7 ton i poniej 12 ton, z wyjtkiem zwizanych wycznie z dziaalnoci rolnicz prowadzon przez podatnika podatku rolnego; 6) przyczepy i naczepy, ktre cznie z pojazdem silnikowym posiadaj dopuszczaln mas cakowit rwn lub wysz ni 12 ton, z wyjtkiem zwizanych wycznie z dziaalnoci rolnicz prowadzon przez podatnika podatku rolnego;

242 7) autobusy. Z kolei zakres podmiotowy, w tym rwnie kwestie powstania i wyganicia obowizku podatkowego, reguluje art. 9 u.p.o.l. Podatnikami w podatku od rodkw transportowych s osoby zyczne i prawne waciciele rodkw transportowych, ktre s zarejestrowane. Okolicznociami, z ktrymi ustawodawca wie powstanie obowizku podatkowego od rodkw transportowych, jest rejestracja oraz nabycie zarejestrowanego rodka transportowego, a take ponowne dopuszczenie do ruchu rodka transportowego po upywie okresu, na jaki zostaa wydana decyzja o czasowym wycofaniu tego pojazdu z ruchu. Z przepisu tego wynika rwnie, e waciciel rodka transportowego zobowizany jest do zoenia w terminie do dnia 15 lutego deklaracji na podatek od rodkw transportowych na dany rok podatkowy, a w razie powstania obowizku podatkowego w trakcie roku w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okolicznoci uzasadniajcych powstanie tego obowizku oraz wpaca obliczony w deklaracji podatek bez wezwania na rachunek budetu waciwej gminy w terminach okrelonych ustawowo. W art. 12 u.p.o.l. ustawodawca ustanowi katalog ustawowych zwolnie przedmiotowych w podatku od rodkw transportowych. Zakres tego zwolnienia obejmuje m.in. rodki transportowe stanowice zapasy mobilizacyjne, pojazdy specjalne oraz pojazdy uywane do celw specjalnych w rozumieniu przepisw o ruchu drogowym. Denicj pojazdu specjalnego znajdziemy w art. 2 pkt 36 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.), zgodnie z ktr za pojazd specjalny naley uzna pojazd samochodowy lub przyczep przeznaczone do wykonywania specjalnej funkcji, ktra powoduje konieczno dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposaenia; w pojedzie tym mog by przewoone osoby i rzeczy zwizane z wykonywaniem tej funkcji. Dotychczasowe sdownictwo stao na stanowisku, e wpis w dowodzie rejestracyjnym dokonany przez organ rejestrujcy decydowa o przyznaniu bd odmowie przyznania zwolnienia przedmiotowego okrelonego w art. 12 u.p.o.l. Jeeli zatem w dowodzie rejestracyjnym w rubryce rodzaj pojazdu znajdowa si wpis samochd ciarowy lub przyczepa lub autobus, to dla organu podatkowego by to dowd, e pojazd taki podlega opodatkowaniu podatkiem od rodkw transportowych. Jeli natomiast w rubryce rodzaj pojazdu by wpis pojazd specjalny, to na podstawie takiego zapisu waciciel pojazdu by zwolniony z obowizku podatkowego. Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 30 padziernika 1998 r., sygn. akt I SA/Wr 445/98, stwierdzi, e kwalikacja samochodu w dowodzie rejestracyjnym ma decydujce znaczenie jako dowd w sprawie podatkowej, w ktrej ocena pewnych uprawnie lub ogranicze uzaleniona jest od tej kwalikacji. Obecnie stanowisko to zostao zmienione. W wyroku z dnia 20 stycznia 2011 r. (sygn. akt II FSK 1914/ 09) Naczelny Sd Administracyjny nie zgodzi si z pogldem, i podstaw ustalenia obowizku podatkowego w podatku od rodkw transportowych jest dowd rejestracyjny pojazdu. Zdaniem NSA o tym, czy pojazd korzysta ze zwolnienia od podatkw od rodkw transportowych jako pojazd specjalny na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., decyduje wycznie to, czy mieci si on w denicji zamieszczonej w art. 2 pkt 36 Prawa o ruchu drogowym. Taki pogld NSA wyrazi rwnie w wyroku z dnia 13 stycznia 2011 r. (II FSK 1599/09). Zajcie takiego stanowiska przez NSA spowoduje, e gminne organy podatkowe bd musiay same bada, czy np. pojazd przystosowany do nauki jazdy lub pojazd asenizacyjny (do wywozu nieczystoci pynnych) jest pojazdem specjalnym. Organy podatkowe nie posiadaj wiedzy motoryzacyjnej oraz nie posiadaj uprawnie do badania cech konstrukcyjnych pojazdw, a bazujc jedynie na denicji pojazdu specjalnego wyraonej w art. 2 pkt 36 Prawa o ruchu drogowym, mona przyj, e np. mieciarka, chodnia czy betoniarka to pojazdy specjalne, ktre w wietle przepisw o ruchu drogowym nie s pojazdami specjalnymi. Sytuacja ta moe spowodowa, e ten sam pojazd dla organu rejestrujcego bdzie np. samochodem ciarowym cystern do przewozu paliw pynnych, a dla organu podatkowego ju pojazdem specjalnym. Bazowanie tylko na denicji pojazdu specjalnego, ktra jest bardzo oglnie i nieprecyzyjnie sformuowana, spowoduje, e gminy mog straci znaczn cz dochodw z tytuu podatku od rodkw transportowych i nie bd w stanie realizowa zada, do ktrych zostay powoane. W zwizku z tym prosz o informacj: Czy zdaniem Pana Ministra zachodzi konieczno dokonania zmian lub doprecyzowania treci przepisu zawierajcego denicj pojazdu specjalnego zawart w ustawie Prawo o ruchu drogowym lub te czy zostaa podjta wsppraca z Ministerstwem Finansw w zakresie wyjanienia tych wtpliwoci poprzez wprowadzenie innego brzmienia art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych? Z powaaniem Pose Witold Pahl Gorzw Wielkopolski, dnia 19 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1165) do ministra spraw zagranicznych w sprawie wykonywania kary mierci na Biaorusi W zwizku z wyrokiem Sdu Najwyszego w Biaorusi, w wyniku ktrego Dmitryj Kanawaau i Uadzisau Kawaliou zostali skazani na kar mierci,

243 zwracam si z prob o informacj, czy planowane s dziaania majce na celu dokonanie midzynarodowej oceny prawidowoci dziaa wadz pastwowych Biaorusi w tej sprawie. Szereg niezalenych orodkw politycznych wskazuje bowiem na nieprawidowoci zwizane z przeprowadzeniem ledztwa i procesu w tej sprawie, a co za tym idzie podnoszone s rwnoczenie argumenty naruszenia podstawowych praw osb oskaronych. Zdaniem cieszcych si duym autorytetem midzynarodowych organw, sprawa Dmitryja Kanawaaua i Uadzisaua Kawalioua zostaa przez wadze Biaorusi wykorzystana dla doranych celw politycznych obecnych wadz Biaorusi. Fakt, e Biaoru jest jedynym krajem europejskim, gdzie wykonuje si kar mierci (od grudnia 1996 r. do maja 2001 r. miay tam miejsce 134 egzekucje), powoduje dodatkowo przekonanie, i orzeczona kara mierci wobec ww. skazanych zostanie wykonana. Reasumujc, zwracam si raz jeszcze z prob o informacj co do moliwych dziaa Ministerstwa Spraw Zagranicznych w tej sprawie. Z powaaniem Pose Witold Pahl Gorzw Wielkopolski, dnia 19 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1166) do ministra nansw w sprawie spaty zaduenia po SPZOZ w Kostrzynie nad Odr w likwidacji Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z licznymi uwagami Starostwa Powiatowego w Gorzowie Wlkp. odnonie do braku moliwoci spaty przez powiat dugu po Samodzielnym Publicznym Zakadzie Opieki Zdrowotnej w Kostrzynie nad Odr pragn wystosowa do Pana interpelacj w tej sprawie. Powiat gorzowski stara si w Ministerstwie Zdrowia o uzyskanie dotacji w ramach planu B na spat dugu po SPZOZ w Kostrzynie nad Odr w likwidacji. Wniosek jednak nie zosta zrealizowany, mimo uzyskania z Banku Gospodarstwa Krajowego oceny pozytywnej warunkowanej uzyskaniem przez powiat dodatkowej dotacji ze Skarbu Pastwa na spat zaduenia. Z uwagi na skal zaduenia powiat nie jest w stanie samodzielnie poradzi sobie ze spat zobowiza. Powiat gorzowski zoy w Ministerstwie Zdrowia oraz Ministerstwie Finansw wnioski o udzielenie dodatkowej dotacji z budetu pastwa z przeznaczeniem na spat dugu szpitalnego w ramach planu B. Zostay one jednak odrzucone, poniewa program ten nie przewiduje udzielenia dodatkowych dotacji. Aby spata zobowiza staa si realna, powiat gorzowski zoy do Ministerstwa Finansw wniosek o przyznanie rodkw nansowych z rezerwy celowej budetu pastwa. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie informacji: Czy Ministerstwo Finansw planuje podjcie dziaa majcych na celu pomoc samorzdom w odduaniu jednostek suby zdrowia oraz czy planuje si podjcie dziaa w przypadku powiatu gorzowskiego? Z powaaniem Pose Witold Pahl Gorzw Wielkopolski, dnia 19 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1167) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie moliwoci udzielenia wsparcia dzieciom wojny W latach 19391945 na skutek prowadzonych dziaa wojennych na terenie naszego kraju wielu maoletnich stracio rodzicw i tym samym zostao pozbawionych opieki oraz rodkw do ycia. Z uwagi na powysze, takie osoby przeyy nie tylko gehenn wojny i utrat dorobku pokole, ale take czsto byy zmuszane do niewolniczej pracy. Dzieci, ktre utraciy rodzicw w wyniku wojny, z reguy traay do niemieckich rodzin, ktre czsto wykorzystyway je do niewolniczej pracy. Obecnie osoby takie, z uwagi na trudn sytuacj materialn, szukaj pomocy. Wynika to take z utraty dorobku ich rodzin w wyniku dziaa wojennych. Wydaje si, e spoecznie i moralnie uzasadnione jest udzielenie im wsparcia przez pastwo lub choby symboliczne wyraenie uznania za ich wkad w odbudow naszego kraju. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz o udzielenie informacji: Czy ministerstwo planuje podjcie krokw majcych na celu wsparcie dzieci oar II wojny wiatowej? Z powaaniem Pose Witold Pahl Gorzw Wielkopolski, dnia 19 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1168) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie braku rozporzdzenia dotyczcego funkcjonowania rodzinnych domw pomocy Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego skierowano prob o podjcie interwencji

244 w sprawie braku rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie funkcjonowania rodzinnych domw pomocy. Zgodnie z art. 52 ust. 3 ustawy o pomocy spoecznej Minister waciwy do spraw zabezpieczenia spoecznego okreli, w drodze rozporzdzenia, standardy, rodzaj i zakres usug bytowych i opiekuczych wiadczonych przez rodzinny dom pomocy, warunki kierowania, odpatnoci i nadzoru nad rodzinnymi domami pomocy, kierujc si potrzeb zapewnienia waciwej opieki osobom umieszczonym w rodzinnym domu pomocy. Dotychczas obowizujce rozporzdzenie ministra polityki spoecznej z dnia 28 lipca 2005 r. w sprawie rodzinnych domw dziecka, ktre okrelao funkcjonowanie, kierowanie, odpatno oraz nadzr nad rodzinnymi domami pomocy zostao uchylone z dniem 4 kwietnia 2011 r. przez zmian ustawy o pomocy spoecznej oraz ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Brak rozporzdzenia uniemoliwia zarejestrowanie, jak i prowadzenie dziaalnoci w tym zakresie m.in. przez brak moliwoci podpisywanie umw z kierownikami orodkw pomocy spoecznej dot. pobytu w rodzinnym domu pomocy, ktrzy w wyniku braku podstawy prawnej nie maj legitymacji do ich podpisywania. Majc na uwadze powysze, prosz o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w ministerstwie trwaj prace nad wyej wskazanym rozporzdzeniem? Jeli tak, to na jakim s etapie i kiedy moliwe jest wejcie w ycie przedmiotowego aktu? Z powaaniem Pose Boenna Bukiewicz Zielona Gra, dnia 16 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1169) do prezesa Rady Ministrw w sprawie skargi wniesionej przez nauczyciela na rzekomo niesuszne pozbawienie go subowego mieszkania Szanowny Panie Premierze! Uprzejmie informuj Pana Premiera, e wpyna do mojego biura poselskiego skarga wniesiona przez nauczyciela dotyczca rzekomo niesusznego pozbawienia go mieszkania w domu nauczyciela. W zwizku z tym prosz o zainteresowanie t spraw rzecznika praw obywatelskich pani Iren Lipowicz. Maestwo W. i M. T. twierdzi, e forma pozbawienia ich na rok przed emerytur subowego mieszkania nauczycielskiego, ktre uytkowali przez 23 lata, urga zasadom wspycia spoecznego i jest dla nich krzywdzca. Skarcy nie akceptuj wyroku Sdu Rejonowego w Zawierciu i Sdu Okrgowego w Czstochowie, ktre nakazay ich eksmisj. W tej sytuacji prosz Pana Premiera o odpowied na pytanie: Czy fakt zmiany waciciela (z gminy na nadlenictwo) budynku penicego funkcj lokalnego domu nauczyciela moe by podstaw do zmuszania mieszkacw do opuszczenia zajmowanego od lat lokalu mieszkalnego (poprzez radykalne zwikszenie czynszu i stosowanie presji w postaci pozbawienia ogrzewania), na co wnioskujcy skar si w swoim pimie? Z powaaniem Pose Piotr van der Coghen Warszawa, dnia 6 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1170) do prezesa Rady Ministrw w sprawie skargi wniesionej przez samotn matk na rzekomo niesuszne pozbawienie jej alimentw i zasiku rodzinnego Szanowny Panie Premierze! Uprzejmie informuj Pana Premiera, e wpyna do mojego biura poselskiego skarga dotyczca rzekomo niesusznego zabrania skarcej alimentw i zasiku rodzinnego. Prosz o zainteresowanie t spraw rzecznika spraw obywatelskich pani Iren Lipowicz. W zgoszonej kwestii prosz Pana Premiera o odpowied: Czy w sytuacji utrzymywania przez samotn matk chorego chronicznie dziecka fakt przekroczenia kryterium dochodowego o 9,71 z jest podstaw do obligatoryjnego pozbawienia jej wiadcze z tytuu alimentw i zasiku rodzinnego, na co si skary? Z powaaniem Pose Piotr van der Coghen Warszawa, dnia 6 grudnia 2011 r. Interpelacja (nr 1171) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie koniecznej inwestycji drogowej w miejscowoci Goleniowy w gm. Szczekociny Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie informuj Pana Ministra, e wpyna do mojego biura poselskiego skarga dotyczca dramatycznej sytuacji w zakresie bezpieczestwa ruchu drogowego w miejscowoci Goleniowy w gminie Szczekociny.

245 Goleniowy s wiosk, przez ktr prowadzi stara, niemodernizowana droga krajowa DK 78. T drog poda cay ruch koowy pomidzy aglomeracj lsk a witokrzysk. Ponadto jest to droga alternatywna prowadzca ze lska do Warszawy. Obcienie tej trasy szacuje si na 15 00060 000 pojazdw dziennie. W zwizku z tak potnym ruchem koowym olbrzymim problemem miejscowoci i jej mieszkacw staj si zdarzajce si tu coraz czciej cikie wypadki drogowe. Warto w tym miejscu wspomnie, e z policyjnych statystyk wynika, i w tej wiosce na odcinku niespena 300 m w okresie ostatnich 20 lat miao miejsce 19 wypadkw miertelnych. W powyszej kwestii prosz Pana Ministra o odpowied: Czy w podanej wyej sytuacji istnieje moliwo ujcia w pilnych planach inwestycyjnych modernizacji drogi DK 78 na odcinku zabudowanym tej miejscowoci o dugoci 270 mb? Modernizacji zawierajcej w sobie zbudowanie chodnika, ktry zapewniby bezpieczestwo ruchu pieszych na tym newralgicznym odcinku? Z powaaniem Pose Piotr van der Coghen Proces, w wyniku ktrego zostaa skazana Julia Tymoszenko, urga standardom praworzdnego pastwa. Proces ten byby fars, gdyby nie to, e przetrzymywanie byej premier Ukrainy w wizieniu w warunkach stanowicych powane zagroenie dla zdrowia ciko chorej kobiety oraz odmowa dopuszczenia do niej niezalenej komisji lekarskiej staje si sytuacj zagraajc jej yciu. Skandalicznie wysoka kara wizienia, do tego szykany czy wrcz tortury, ktrym poddawana jest w wizieniu Julia Tymoszenko, budz ogromny niepokj opinii publicznej w Polsce i na wiecie. W powyszych kwestiach Ministerstwo Spraw Zagranicznych zajo stanowisko jedynie w padzierniku ubiegego roku, ograniczajc si do stwierdzenia, i wyrok skazujcy dla Julii Tymoszenko stanowi przykad upolitycznienia ukraiskiego wymiaru sprawiedliwoci. Tymczasem sprawa uwizienia i przetrzymywania w ekstremalnych warunkach byej premier Ukrainy dowodzi nie tylko upolitycznienia wymiaru sprawiedliwoci, ale prowadzi do wniosku, i jest to celowe dziaanie zmierzajce do wyeliminowania przeciwnika, i to nie tylko ze sceny politycznej. W ostatnim czasie pojawiy si gosy wiarygodnych obserwatorw ukraiskiej sceny politycznej, e nie mona wykluczy, e ludzie rzdzcy Ukrain zmierzaj wrcz do zycznego usunicia Julii Tymoszenko (prof. Myrosaw Popowycz w wywiadzie dla Gazety Wyborczej z dnia 13.01.2012 r.). Dlatego te brak zdecydowanego stanowiska Polski w tej sprawie podwaa nasze dotychczasowe zaangaowanie w demokratyzacj Ukrainy. Na przeomie 2004 i 2005 r. Polska i Unia Europejska apeloway o przeprowadzenie uczciwych, demokratycznych wyborw. Dzi, na przeomie 2011 i 2012 r., jest konieczne, aby Polska zaapelowaa do Ukrainy, a zwaszcza prezydenta Janukowycza, o zaprzestanie niedopuszczalnych w demokratycznym wiecie praktyk eliminowania konkurentw ze sceny politycznej. Spoeczno midzynarodowa, w tym rzd RP, nie moe si biernie przyglda, jak z powodw czysto politycznych liderk opozycji skazuje si w pokazowych procesie. Dlatego te oczekuj zdecydowanej reakcji strony polskiej na to, co si aktualnie dzieje z Juli Tymoszenko. Std zadaj konkretne pytania Panu Ministrowi: 1. Dlaczego do tej pory Polska nie zaja stanowiska w sprawie wyroku skazujcego dla byej premier Ukrainy Julii Tymoszenko, jak rwnie jej przeladowania w wizieniu, w szczeglnoci braku dostpu do odpowiedniej opieki medycznej? 2. Czy jest planowane wystpienie rzdu RP w tej sprawie? Jeli tak, to jaka bdzie jego tre? Z powaaniem Pose Wanda Nowicka Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1172) do ministra spraw zagranicznych w sprawie niepodejmowania przez rzd RP krokw w zwizku z wyrokiem skazujcym by premier Ukrainy Juli Tymoszenko, a take skandalicznym procesem i szykanami, jakim poddawana jest w wizieniu Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z interpelacj w sprawie niepodejmowania przez rzd RP krokw w zwizku z wyrokiem skazujcym by premier Ukrainy Juli Tymoszenko, a take skandalicznym procesem i szykanami, jakim poddawana jest w wizieniu. W dniu 11 padziernika 2011 r. Julia Tymoszenko zostaa skazana na siedem lat wizienia, otrzymaa trzyletni zakaz zajmowania stanowisk pastwowych oraz zostaa zobowizana do zapaty odszkodowania na rzecz pastwowej rmy paliwowej Naftohaz Ukrainy w kwocie 1,5 mld hrywien (co stanowi rwnowarto 600 mln z). Zgodnie z orzeczeniem ukraiskiego sdu bya to warto strat, jakie pastwowa spka poniosa w zwizku z zawarciem przez Tymoszenko niekorzystnych umw gazowych z Rosj. W grudniu 2011 r. sd apelacyjny podtrzyma wyrok wydany w pierwszej instancji. Obecnie bya premier Ukrainy przetrzymywana jest w wizieniu, gdzie jest szykanowana i pozbawiona waciwej opieki medycznej.

246 Interpelacja (nr 1173) do ministra zdrowia w sprawie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w zakresie zapisw dotyczcych chorb reumatycznych W zwizku z wejciem w ycie ustawy z dnia 13 czerwca 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego (Dz. U. Nr 122, poz. 693) wnosz interpelacj w sprawie wykluczenia z listy lekw refundowanych preparatw do 31 grudnia 2011 r. z sukcesem stosowanych w terapii wielu chorb reumatycznych. Sytuacja taka jest konsekwencj zmian ogoszonych w obwieszczeniu ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. Wikszo lekw stosowanych w leczeniu zapalnych chorb reumatycznych nie ma zarejestrowanych wszystkich wskaza klinicznych, w ktrych s stosowane. Zgodnie z nowym prawem od l stycznia 2012 r. lekarz nie moe wypisa recepty z czciow odpatnoci w przypadku, gdy jednostka chorobowa nie jest wymieniona jako zarejestrowane wskazanie w charakterystyce produktu leczniczego. Konsekwencj zastosowania w prawie tej zasady jest pozbawienie wielu chorych na choroby reumatyczne, szczeglnie cierpicych na choroby rzadkie, dostpu do lekw refundowanych. Wskutek tej zmiany zostali oni zmuszeni do zapaty za leki penej 100% odpatnoci. Moe to spowodowa zaniechanie leczenia przez niektrych chorych, tych szczeglnie, ktrzy nie bd w stanie ponosi wysokich opat za leki penopatne. Zapalne choroby reumatyczne jako przewleke i prowadzce do inwalidztwa wymagaj staego odpowiedniego leczenia, a zaprzestanie bd ograniczenie leczenia niesie zagroenie dla zdrowia, a nawet ycia chorego. Problem dotyczy takich lekw, jak: metotreksat, cyklosporyna A, chlorochina, sulfasalazyna, cyklofosfamid, stosowanych m.in. w modzieczym idiopatycznym zapaleniu staww, toczniu rumieniowatym ukadowym, reumatoidalnym zapaleniu staww, zesztywniajcym zapaleniu staww krgosupa, uszczycowym zapaleniu staww, zapaleniu bony naczyniowej oka. W sprawie powyszej zwrcili si do mnie moi wyborcy indywidualnie oraz organizacje zrzeszajce osoby chore na zapalne choroby reumatyczne (w wikszoci w wieku aktywnoci zawodowej). Osoby zgaszajce problem s gboko zaniepokojone zaistnia sytuacj, gdy wyklucza ona znaczn grup pacjentw z moliwoci korzystania z refundacji. Trudn sytuacj tej grupy chorych zgaszaj i potwierdzaj take lekarze reumatolodzy. Problem trudnej sytuacji pacjentw chorych na zapalne choroby reumatyczne wskutek wykluczenia z listy refundacyjnej lekw dotychczas stosowanych w ich leczeniu jest zgaszany przez Polskie Towarzystwo Reumatologiczne, Oglnopolsk Federacj Stowarzysze Reumatycznych, Stowarzyszenie Modych z Chorobami Zapalnymi Tkanki cznej. Zwracam si do Pana Ministra o informacje dotyczce: obecnej sytuacji chorych w dostpie do lekw refundowanych dotychczas stosowanych w terapii zapalnych chorb reumatycznych, ktre nie s zawarte w charakterystyce produktu leczniczego, lecz s zgodne z rekomendacjami towarzystw naukowych, w tym przypadku Europejskiej Ligi do Walki z Reumatyzmem (EULAR) i Polskiego Towarzystwa Reumatologicznego, podjtych przez Ministerstwo Zdrowia dziaa w celu rozwizania przedstawionego wyej problemu, podjtych przez Ministerstwo Zdrowia dziaa w celu wyjanienia chorym na choroby reumatyczne ich sytuacji w dostpie do lekw refundowanych wskazanych w niniejszej interpelacji. Z uwagi na bardzo trudn sytuacj wielu chorych, o czym wiadczy bardzo dua liczba interwencji i zapyta, bd wielce zobowizana, jeli zechce Pan Minister potraktowa sprawy zawarte w tej interpelacji jako pilne. Zwracam si do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Jak przedstawia si obecnie (stycze 2012) sytuacja chorych w dostpie do lekw refundowanych dotychczas stosowanych w terapii zapalnych chorb reumatycznych, ktre nie s zawarte w charakterystyce produktu leczniczego, lecz s zgodne z rekomendacjami towarzystw naukowych, w tym przypadku Europejskiej Ligi do Walki z Reumatyzmem (EULAR) i Polskiego Towarzystwa Reumatologicznego, oraz jakie dziaania podjo w tej sprawie Ministerstwo Zdrowia? Jakie dziaania podjo Ministerstwo Zdrowia w celu wyjanienia chorym na choroby reumatyczne ich sytuacji w dostpie do lekw refundowanych wskazanych w niniejszej interpelacji? Pose Jzefa Hrynkiewicz Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1174) do ministra zdrowia w sprawie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w zakresie zapisw dotyczcych chorych na cukrzyc W zwizku z licznymi zapytaniami i apelami moich wyborcw osb chorych na cukrzyc, w tym zwaszcza osb z upoledzeniem wzroku (niewido-

247 mych), chorujcych na cukrzyc insulinozalen, wnosz interpelacj w sprawie zmian na licie lekw refundowanych z dniem 1 stycznia 2012 r. Wprowadzone zmiany s bardzo niekorzystne dla osb niewidomych. W wielu wypadkach zmiany te wrcz godz w byt i dalsz egzystencj chorych na cukrzyc, a zwaszcza osb z upoledzeniem wzroku. Cukrzyca jest chorob nieuleczaln. Dzieli si na dwa rodzaje: typ I (insulinozalena) oraz typ II (insulinoniezalena). Dugotrwaa i nieodpowiednio leczona choroba doprowadza do rozmaitych powika. Najczstszymi z nich s: choroby wzroku, choroby nerek, choroby ukadu krenia, choroby ukadu nerwowego. Diabetycy, ktrzy w wyniku choroby utracili wzrok, zmagaj si jednoczenie z wieloma innymi problemami zdrowotnymi, ponoszc przy tym ogromne koszty zwizane z chorob. W znacznej czci s to osoby starsze, emeryci lub rencici, z przewaajcej liczbie to osoby bdce w bardzo trudnej sytuacji nansowej. Czsto ich miesiczne dochody s na poziomie poniej minimum socjalnego. Zmiany na licie lekw refundowanych obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. najbardziej uderzaj w ludzi biednych i schorowanych, w tym cukrzykw z upoledzeniem wzroku. Analogi insulin krtko dziaajcych podroay o ponad 130%. Polska jest jedynym krajem w Europie, gdzie nie refunduje si analogw insuliny dugo dziaajcych. Paski do glukometrw, niezbdne do zachowania prawidowego leczenia, zwaszcza cukrzycy typu I, podroay o kilkaset procent, bd nie s wcale refundowane. Na zmianach dotyczcych paskw testowych najbardziej ucierpiay osoby cakiem niewidome, z cukrzyc typu I. W obecnej sytuacji nie maj one moliwoci wyboru glukometru, gdy z dwch dostpnych dla osb niewidomych oraz dostpnych na rynku aparatw (iXell Audio i Accu-Chek Go) paski testowe do tego drugiego nie znalazy si na licie refundacyjnej. Warto podkreli, e glukometry Accu-Chek Go w znacznej wikszoci s stosowane przez osoby niewidome ze wzgldu na atwo obsugi i dokadno pomiaru. Koszt jednego opakowania tych paskw w penej odpatnoci to okoo 50 z. Jedno opakowanie wystarcza na okoo 710 dni. Po wejciu w ycie nowej listy lekw chory na cukrzyc typu I bdzie ponosi koszty zwikszone nierzadko o kilkaset zotych miesicznie, skutkiem czego osoby najbiedniejsze nie bd w stanie stosowa najlepszych, a tym samym najbardziej skutecznych lekw. Ze wzgldw nansowych pozbawieni te bd moliwoci stosowania odpowiedniej diety. W konsekwencji prowadzi to bdzie do coraz powaniejszych powika, co bdzie generowao dalsze dodatkowe koszty, zarwno dla chorych, jak i budet pastwa. Wnoszcy skargi i zapytania w przedstawionej sprawie moi wyborcy podkrelaj, e polityka rzdu RP w sprawie refundacji lekw nie jest zgodna z Kart Praw Podstawowych Unii Europejskiej, gdy nie respektuje zasady niedyskryminowania jakiejkolwiek grupy, w tym osb niepenosprawnych. W imieniu moich wyborcw wnosimy o zmiany w ustawie refundacyjnej, tak aby przepisy tej ustawy nie dyskryminoway osb chorych na cukrzyc, w tym szczeglnie osb ciko dotknitych przez los niewidomych diabetykw. Bd zobowizana Panu Ministrowi za udzielenie odpowiedzi w sprawie pominicia refundacji paskw do obu dostpnych na rynku glukometrw przeznaczonych dla niewidomych, co pozbawia niewidomych moliwoci wyboru odpowiedniego dla nich urzdzenia. Niniejsz interpelacj wnosz w zwizku z licznymi zapytaniami oraz stanowiskiem wypracowanym przez Okrg Podkarpacki Polskiego Zwizku Niewidomych w Rzeszowie. Zwracam si do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: Dlaczego nie objto refundacj paskw do obu dostpnych na rynku glukometrw przeznaczonych dla niewidomych, pozbawiajc tym samym osoby niewidome moliwoci wyboru odpowiedniego dla nich urzdzenia? Kiedy Ministerstwo Zdrowia umieci na licie refundacyjnej paski do gleukometrw (iXell Audio i Accu-Chek Go), z ktrych mog korzysta osoby niewidome chore na cukrzyce? Pose Jzefa Hrynkiewicz Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1175) do ministra sprawiedliwoci w sprawie reorganizacji sdw powszechnych w Polsce, w tym likwidacji niektrych sdw rejonowych w woj. witokrzyskim Szanowny Panie Ministrze! Z niepokojem przyjmuj informacj o planowanej reorganizacji sdw powszechnych w Polsce, a przede wszystkim na terenie wojewdztwa witokrzyskiego. W ostatnich dniach plany reorganizacyjne rzdu dotyczce sdw powszechnych doprowadziy do tego, e powiaty wojewdztwa witokrzyskiego po raz kolejny stay si potencjalnym celem ministerialnych oszczdnoci. Wedug doniesie prasowych Ministerstwo Sprawiedliwoci planuje w tym roku likwidacj sdw rejonowych, w ktrych jest mniej ni 14 etatw. Oznacza to ograniczenie roli sdw rejonowych w wojewdztwie witokrzyskim, ktry wedle zmian byyby jedynie zamiejscowymi wydziaami wikszych placwek. Dotyczy to m.in. sdw rejonowych w Staszowie, Opatowie i Kazimierzy Wielkiej. Przypomnie

248 naley, e mimo wielu interwencji w ubiegym roku Staszw straci ju sd pracy. Uwaam, e wszelkie zmiany organizacyjne majce wpyw na ycie mieszkacw powinny by opiniowane przez odpowiednie samorzdy lokalne. Likwidacja sdw spowodowaaby konieczno dojazdw tysicy mieszkacw rocznie do innych miast, naraajc ich na dodatkowe koszty i utrudnienia. Dodatkowo znacznie utrudni to realizacj ustawowych zada samorzdw powiatowych, a w szczeglnoci wynikajcych z ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o ujawnieniu w ksigach wieczystych prawa wasnoci nieruchomoci Skarbu Pastwa oraz jednostek samorzdy terytorialnego. (Dz. U. Nr 191, poz. 1365), ktra nakada wykonywanie zada. Uzasadnienie ze strony ministerstwa, ktre pewnie otrzymam, nijak ma si do realiw, gdy oszczdnoci z tytuu wydatkw bd marginalne, bo i tak wedle zapowiedzi zatrudnienie ma pozosta na dotychczasowym poziomie. Straty z punktu widzenia spoecznego s nieporwnywalnie wiksze. Ju przykad likwidacji Sdu Pracy w Staszowie pokazuje, e liczba spraw z terenu powiatu staszowskiego jest o jedn trzeci mniejsza. Czyli duo mniej osb decyduje si dochodzi swoich praw przed sdem. Bo co ma zrobi osoba bezrobotna, ktra zamiast do Staszowa musi teraz dojeda kilkadziesit kilometrw do Sandomierza. Nie skorzysta z pomocy sdu, bo jej na to nie sta! Nie bez znaczenia jest take to, i planowane zmiany oznaczaj odejcie od jednego z gwnych zaoe reformy administracyjnej z 1998 roku, jakim byo skoncentrowanie w miejscowoci bdcej siedziba powiatu instytucji wiadczcych usugi publiczne o charakterze ponadgminnym, w tym sdw i prokurator rejonowych. Taka koncentracja miaa suy atwiejszemu i sprawniejszemu zaatwieniu spraw przez mieszkacw powiatu korzystajcych z usug tych instytucji. Problemem jest rwnie natok i opnienia w zaatwianiu spraw dugo trwajcych. W sdach o wikszej iloci spraw na samo wyznaczenie I terminu rozprawy czeka si przecitnie 3 miesice, a pniej drugi termin i ewentualnie nastpne terminy, bo sprawy niejednokrotnie s trudne i wymagaj wszechstronnego rozpoznania, a gdzie jeszcze instancja odwoawcza, czyli praktycznie do roku trzeba czeka na prawomocne rozstrzygnicie, a moe i duej. Zatem zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czy wyrok najbardziej sprawiedliwy, ale wydany po latach bdzie dalej wyrokiem sprawiedliwym? 2. Czy faktycznie Ministerstwo Sprawiedliwoci przewiduje reorganizacj sdw powszechnych, a jeli tak, to jakich miast powiatowych wojewdztwa witokrzyskiego to dotyczy? 3. Czy jedynym rozwizaniem jest przenoszenie kosztw zmian w strukturze administracji publicznej w Polsce na pojedynczych obywateli i podmioty gospodarcze? Likwidacja sdw rejonowych w mojej ocenie obnia rang miasta powiatowego, stanowi te niewtpliwie wielk niedogodno w dostpie do usug sdowych. Dziaania takie nie maj nic wsplnego z ekonomi postpowania sdowego, a zakadane oszczdnoci bd niewielkie i absolutnie nie zrwnowa kosztw spoecznych tak pojmowanej reformy wymiaru sprawiedliwoci. Z wyrazami szacunku Pose Marek Gos Kielce, dnia 3 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1176) do ministra spraw wewntrznych w sprawie braku podwyek dla pracownikw cywilnych Policji Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat pracownicy cywilni Policji bezskutecznie zabiegaj o podwyk wynagrodze. Ostatnie zapowiedzi wzrostu plac w Policji kolejny raz ominy korpus pracownikw cywilnych. Taki stan rzeczy wiadczy o braku dostatecznej wiadomoci o strukturze zatrudnienia w subach podlegych Ministerstwu Spraw Wewntrznych, jak rwnie pokazuje, jak dalece niedoceniane s osoby wykonujce wikszo zada zwizanych z obsug techniczno-administracyjn. Na podkrelenie zasuguje take fakt, e pracownicy cywilni Policji dziki swojej pracy stwarzaj warunki do suby policjantw, zapewniajc funkcjonowanie zaplecza koniecznego do wykonywania poszczeglnych zada subowych. Kolejny ju raz pracownicy cywilni Policji zmuszeni s do podejmowania akcji protestacyjnych majcych na celu wyegzekwowanie nalenego im od kilku lat wzrostu wynagrodze. Postulat ten jest tym bardziej suszny, e mundurowi policjanci otrzymaj w tym roku podwyki, co dodatkowo wpynie na zrnicowanie poziomu plac w Policji i stanie si zarzewiem kolejnych wewntrznych koniktw. Bardzo prosz Pana Ministra o odpowied na pytanie: Jakie s powody, dla ktrych, podejmujc decyzj o zwikszeniu wynagrodze dla policjantw, kolejny raz pominito pracownikw cywilnych Policji? cz wyrazy szacunku Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 16 stycznia 2012 r.

249 Interpelacja (nr 1177) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie planu modernizacji linii kolejowej CE 59 Midzylesie Wrocaw Zielona Gra Kostrzyn nad Odr Szczecin w 2012 r. Szanowny Panie Ministrze! Pragn zoy zapytanie w sprawie dziaa prowadzcych do rozpoczcia modernizacji linii kolejowej CE 59 Midzylesie Wrocaw Zielona Gra Kostrzyn nad Odr Szczecin w roku 2012. Linia kolejowa CE 59 jest czci rodkowoeuropejskiego korytarza transportowego. Obecnie linia ta nie spenia standardw technicznych wynikajcych z umowy o gwnych midzynarodowych liniach transportu kombinowanego AGTC czy wymaga zwizanych z interoperacyjnoci kolei. Poprzez liczne lokalne ograniczenia prdkoci rednia prdko handlowa w lipcu 2011 r. wyniosa zaledwie 25,7 km/ h linia ta ma znacznie ograniczon przepustowo oraz nie jest w stanie konkurowa z pozostaymi alternatywnymi rodkami transportu. Taki stan rzeczy uniemoliwia efektywne wykorzystanie tej trasy dla wymiany towarowej, utrudnia warunki podrowania pasaerw oraz uniemoliwia korzystanie z linii przez zagranicznych operatorw. Bez wtpienia remont linii kolejowej CE 59 przyczyni si do wzrostu konkurencyjnoci regionw Polski zachodniej: Dolnego lska, Lubuskiego oraz Pomorza Zachodniego. Zwikszenie dostpnoci komunikacyjnej z pnocy i poudnia wpynie rwnie pozytywnie na dynamik funkcjonowania portw w Szczecinie i winoujciu. Pragn rwnie podkreli, e modernizacja wspomnianej linii kolejowej zostaa uwzgldniona w rzdowej Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030. W zwizku z powyszym skadam na Pana rce nastpujce zapytania: 1. Kiedy zgodnie z prognozami PKP PLK rozpoczte zostan prace na odcinku Wrocaw Zielona Gra Kostrzyn nad Odr Szczecin? 2. Jak przedstawia si harmonogram prac modernizacyjnych? Z powaaniem Pose Waldemar Sugocki Zielona Gra, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1178) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie nansowania dziaalnoci misyjnej rozgoni regionalnych Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie w rodowisku dziennikarskim (ale take po za nim) trwa oywiona dyskusja na temat realizacji programw misyjnych przez regionalne rozgonie radiowe. Przedstawiciele tego rodowiska wskazuj na powany problem braku wystarczajcych rodkw nansowych na realizacj tego typu dziaa. W zwizku z zaistnia sytuacj, a take wystpujcym problemem cigalnoci opat abonamentowych publiczne media regionalne ograniczaj swoj dziaalno misyjn na rzecz realizacji przedsiwzi komercyjnych czy emisji reklam. Taki stan rzeczy godzi w misj rozgoni regionalnych penicych wan funkcj informacyjn, edukacyjn oraz integracyjn wobec spoecznoci lokalnych. Niwecz rwnie dotychczasowy wkad organizacyjny i nansowy rozgoni regionalnych Polskiego Radia, ktre stay si wanym czynnikiem budowania zaufania spoecznego radiosuchaczy do mediw publicznych. Wymuszone sytuacj ekonomiczn zmiany programowe mog w bardzo szybkim tempie zaprzepaci dorobek rozgoni regionalnych, jak te spowodowa ich marginalizacj w odbiorze spoecznym. W konsekwencji braku wystarczajcych rodkw na realizacj programw misyjnych moe nastpi utrata naturalnych wizi z lokalnym suchaczem. Szanowny Panie Ministrze, wierz, e zaistniaa trudna sytuacja ekonomiczna i problemy ze cigalnoci opat abonamentowych nie spowoduj ograniczenia realizacji misji mediw publicznych przez regionalnych nadawcw, takich jak dziaajce na terenie wojewdztwa lubuskiego Radio Zachd. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy istniej rzeczywiste przesanki, ktre powoduj ograniczenie nansowania dziaa regionalnych rozgoni radiowych? 2. Czy w zwizku ze sab cigalnoci opat abonamentowych kierowane przez Pana ministerstwo przygotowao bd przygotowuje dokumenty wykonawcze umoliwiajce zmian sytuacji finansowej w regionalnych rozgoniach Polskiego Radia? 3. Wedug jakich zasad nastpuje podzia rodkw na realizacj programw misyjnych pomidzy publiczne rozgonie regionalne? 4. Czy w zwizku z zaistnia sytuacj kierowany przez Pana resort podejmie dziaania zapobiegajce

250 negatywnym skutkom ograniczenia dziaalnoci regionalnych rozgoni radiowych? Z powaaniem Pose Waldemar Sugocki Zielona Gra, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1179) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie planw budowy wzw drogowych na nowo oddanym odcinku autostrady A2 (Nowy Tomyl wiecko, wiecko granica pastwa) Szanowny Panie Ministrze! Dnia 1 grudnia 2011 r. oddany zosta do uytku odcinek autostrady A2 Nowy Tomyl wiecko o cznej dugoci prawie 106 km. Wybudowanie autostrady A2 jest istotnym elementem rozbudowy transeuropejskiej infrastruktury drogowej. Budowa tej drogi bez wtpienia korzystnie wpynie na relacje spoeczne i gospodarcze Polski z krajami Europy Zachodniej, a take powinna doprowadzi do obnienia kosztw transportu. Pamita jednak naley, i budowa infrastruktury drogowej nie powinna mie na celu jedynie dbao o usprawnienie komunikacji wraz z jej pochodnymi w ujciu midzynarodowym, a w mej ocenie powinna suy przede wszystkim: podwyszeniu konkurencyjnoci polskich miast i regionw w przestrzeni europejskiej; poprawieniu spjnoci wewntrznej kraju m.in. przez wykorzystanie potencjau wewntrznego kraju; popraw dostpnoci terytorialnej. Pomimo zakoczenia budowy odcinka autostrady A2 (Nowy Tomyl wiecko, wiecko granica pastwa) trudno jest mwi o tym, i wybudowany odcinek wpisuje si w osiganie wymienionych przeze mnie elementw sucych szeroko rozumianemu rozwojowi zachodniej czci Polski. Brak odpowiedniej iloci wzw drogowych powoduje, e droga ta stanowi jedynie niedostpny korytarz transportowy, ktry nie do, co pragn jednoznacznie podkreli, e nie generuje wartoci dodanej, to przyczynia si do upadku wielu podmiotw gospodarczych, ktre opieray sw dziaalno na usugach skierowanych do uytkownikw tego szlaku komunikacyjnego. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana z prob o odpowied na ponisze pytania: 1. Czy kierowany przez Pana resort planuje w najbliszym czasie podj dziaania majce na celu zdynamizowanie procesu budowy takiej liczby wzw drogowych, ktra pozwoli na dyskontowanie przebiegu autostrady A2 przez zachodni cz naszego kraju? 2. Czy zamierza Pan w tym zakresie podj wspprac z wadzami samorzdu wojewdztwa lubuskiego w celu waciwego odpowiadajcego potencjaowi oraz potrzebom rozwojowym tego regionu zdiagnozowania wikszej liczby wzw drogowych, sucych spoeczno-gospodarczemu rozwojowi wojewdztwa? 3. Czy kierowane przez Pana ministerstwo dysponuje realistycznym, zarwno co do potrzeb tej czci kraju jak i moliwoci nansowych i czasowych, planem realizacji budowy wzw drogowych? Z powaaniem Pose Waldemar Sugocki Zielona Gra, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1180) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie warunkw technicznych tramwajw i trolejbusw w zakresie ich niezbdnego wyposaenia Szanowny Panie Ministrze! Pracownicy Miejskiego Przedsibiorstwa Komunikacyjnego w odzi zwracaj si do mnie z pytaniem o moliwo zmian zapisw w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 22 grudnia 2003 r. i z dnia 2 marca 2011 r. w sprawie warunkw technicznych tramwajw i trolejbusw w zakresie ich niezbdnego wyposaenia w pasiecznice, rejestratory zwane czarnymi skrzynkami, aktywne czuwaki (dotyczy rozdz. 6 12 pkt 2f). Jest to bardzo powany problem wymagajcy pilnego rozwizania. Brak wdroenia odpowiedniego systemu w pojazdach typu tramwaj i trolejbus moe prowadzi do niebezpiecznych wypadkw, w ktrych kierujcy tymi pojazdami, jak i pasaerowie naraeni s na utrat ycia lub zdrowia. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Kiedy zostanie wprowadzony system, ktry pozwoli odczyta stan techniczny pojazdu, a w szczeglnoci ukadw elektronicznych typu przekaniki tzw. aktywnych czuwakw? Z powaaniem Pose Dariusz Joski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

251 Interpelacja (nr 1181) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2 Szanowny Panie Ministrze! Z artykuw medialnych wynika, e na dzkim odcinku autostrady A2 system cznoci alarmowej dziaa tylko w godz. 7.30 15.30. W razie wypadku kierowcy mog si poczy z urzdnikiem tylko przez 8 godzin na dob. Kiedy urzdnicy z Centrum Zarzdzania Ruchem Autostrady A2 w Strykowie kocz prac, system staje si guchy. Transportowcy ju zapowiadaj, e bd si domaga zwrotu opat za korzystanie z autostrady A2. W serwisie internetowym Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad mona przeczyta, e odcinek autostrady A2 Konin Strykw spenia wszystkie standardy autostrady patnej. Znajduj si na nim stacje benzynowe, restauracje i system cznoci alarmowej. Punkty alarmowe, rozmieszczone na odcinku Strykw Konin, s poczone z Centrum Zarzdzania Ruchem Autostrady A2 w Strykowie. W centrum pracuj osoby odpowiedzialne za obsug techniczn i utrzymanie ruchu na drodze. Urzduj w godz. od 7.30 do 15.30 i tylko w dni powszednie. Na autostradach A4, A1 i A2 w rejonie wiecka system SOS dziaa ca dob. W razie wypadku podrujcy autostrad, a nieposiadajcy telefonu komrkowego, nie maj moliwoci wezwania pomocy, pogotowia czy nawet Policji. Wedug bada z 2010 r. odcinkiem A2 midzy Strykowem a Koninem w cigu doby przejeda 12 tys. samochodw. Cz uytkownikw drogi ju zapowiada, e wystpi o zwrot kosztw przejazdu. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy resort monitoruje sytuacj na tym odcinku autostrady? 2. Jak to moliwe, e system, ktry stworzony jest dla bezpieczestwa osb podrujcych, dziaa zaledwie 8 godzin na dob? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1182) do ministra sprawiedliwoci w sprawie odstpienia od planowanej likwidacji poszczeglnych sdw rejonowych w woj. witokrzyskim Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpywaj apele samorzdw w sprawie planowanej likwidacji Sdw Rejonowych w Opatowie, Piczowie, Staszowie, Kazimierzy Wielkiej, Skarysku-Kamiennej oraz we Woszczowie. Likwidacja sdw odbierana jest przez wnioskodawcw jako dua niesprawiedliwo w stosunku do mieszkacw obszarw, na ktrych planowana jest likwidacja. Przede wszystkim taka decyzja rzutuje na kwesti dostpu obywateli do sdu; zwikszona odlego zdecydowanie wrcz zamknie dostp do wymiaru sprawiedliwoci dla duej grupy osb z uwagi na wysokie koszty dojazdu oraz nakady czasu, co w zestawieniu z postulatem dostpnoci i niezwocznoci rozpoznawania spraw wydaje si nie do pogodzenia. Ponadto warto zauway, i wikszo sdw, jakie planuje si zlikwidowa, zajmuje nowoczesne budynki, funkcjonalne i speniajce wymogi dla tego typu budynkw uytecznoci publicznej. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym zwracam si z pytaniem do Pana Ministra: Czy istnieje moliwo nielikwidowania szeciu sdw rejonowych w wojewdztwie witokrzyskim? Z powaaniem Pose Jarosaw Rusiecki

Ostrowiec witokrzyski, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1183) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zmian niektrych ustaw dotyczcych przeksztace wasnociowych nieruchomoci Szanowny Panie Ministrze! W ubiegej kadencji Sejmu procedowany by poselski projekt ustawy o zmianie niektrych ustaw dotyczcych przeksztace wasnociowych nieruchomoci (druki nr 1224 i 1224-A) oraz poselski projekt ustawy o zmianie niektrych ustaw dotyczcych nabywania wasnoci nieruchomoci (druk nr 2275). Jednake ze wzgldu na koniec kadencji Sejmu nie zostay one poddane pod gosowanie.

252 W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy powysze zagadnienia zostay uwzgldnione w planach pracy ministerstwa na obecn kadencj? Z powaaniem Pose Katarzyna Matusik-Lipiec Krakw, dnia 9 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1184) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych Szanowny Panie Ministrze! Kolejny raz powraca dyskusja na temat kontrowersyjnych planw zmian w strukturze sdw powszechnych. Zapowiadane przez Ministerstwo Sprawiedliwoci likwidacje sdw rejonowych w wikszoci mniejszych miast powiatowych powoduj nie tylko zrozumiay sprzeciw samorzdw i ich mieszkacw, lecz wydaj si by gboko zastanawiajce z punktu widzenia zapowiadanych uatwie w dostpie do wymiaru sprawiedliwoci. Nie uspokajaj rwnie zapewnienia o pozostawieniu w dotychczasowym miejscu niektrych wydziaw, przeksztaconych w jednostki zamiejscowe innych sdw rejonowych. W ocenie samorzdw jest to rozwizanie niewystarczajce i skutkujce cakowit likwidacj sdownictwa w mniejszych miejscowociach. Bardzo prosz Pana Ministra o odpowied: Czy w konsekwencji licznych protestw wywoanych planowanymi zmianami w strukturze sdw powszechnych istnieje moliwo odstpienia od tego zamierzenia jako sprzecznego z interesem spoecznym i powodujcego dodatkowe uciliwoci dla tysicy mieszkacw mniejszych miejscowoci? cz wyrazy szacunku Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 17 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1185) do ministra spraw wewntrznych w sprawie przepisw regulujcych dziaalno spoecznej inspekcji pracy w Policji Szanowny Panie Ministrze! Od dziesiciu lat w Policji dziaa spoeczna inspekcja pracy. Swoje powstanie zawdzicza ona determinacji przedstawicieli organizacji zwizkowych, ktrzy na przekr pojawiajcym si trudnociom postanowili powoa struktur umoliwiajc skuteczniejsze i bardziej efektywne sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem zasad bhp i poszanowaniem praw pracowniczych funkcjonariuszy Policji. Pomimo tak znaczcego upywu czasu oraz jednoznacznie pozytywnych efektw dziaalnoci SIP do dnia dzisiejszego nie pojawiy si wymagane uregulowania prawne przyznajce policyjnym inspektorom SIP naleny im status oraz zwizane z nim uprawnienia. Opisany stan rzeczy rodzi zdaniem strony zwizkowej uzasadnione podejrzenia o niech ze strony Ministerstwa Spraw Wewntrznych oraz Komendy Gwnej Policji do ustanowienia w strukturze suby organu, ktrego gwnym zadaniem jest sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem praw pracowniczych oraz ich egzekwowanie. Rozwianiem tych obaw byoby jak najszybsze wprowadzenie stosownych regulacji prawnych skutkujcych ostatecznym usankcjonowaniem zasad dziaania istniejcej ju struktury. Bardzo prosz Pana Ministra o odpowied na pytanie: Kiedy naley si spodziewa wydania przez MSW stosownych aktw prawnych regulujcych opisan powyej kwesti dziaalnoci spoecznych inspektorw pracy w Policji. cz wyrazy szacunku Pose Krystyna ybacka Pozna, dnia 17 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1186) do prezesa Rady Ministrw w sprawie niekorzystnych dla woj. podlaskiego spoeczno-gospodarczo-przestrzennych rozwiza zawartych w rzdowym projekcie Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 z padziernika 2011 r., dotyczcych m.in. pozbawienia stolicy woj. podlaskiego aspiracji w zakresie osignicia statusu metropolii, przesunicia realizacji kluczowych inwestycji infrastrukturalnych w zakresie budowy drg ekspresowych S8 i S19 oraz modernizacji linii kolejowej Rail Baltica W grudniu ubiegego roku Rada Ministrw przyja projekt Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030.

253 Projektodawcy okrelili ten dokument wsplnie z dugookresow strategi rozwoju kraju jako: ram dla pozostaych dokumentw strategicznych. Wskazuje przesanki i kierunki inwestycji dla podejmowanych decyzji w ramach dziewiciu strategii zintegrowanych oraz innych dokumentw strategicznych i operacyjnych. Na wstpie rzd RP nie omieszka pochwali si faktem, i dobiegaj koca prace nad dugookresow strategi rozwoju kraju (DSRK), ktrej podstaw opracowania stanowi raport Polska 2030, ktry, jak pamitamy, przewidywa wdroenie modelu polaryzacyjno-dyfuzyjnego, zakadajcego model podziau kraju na centralny szeciokt rdze gospodarczy (w ktrym koncentrowaoby si wikszo procesw gospodarczych Polski) oraz zielony piercie (w skad ktrego wchodziyby obszary sabo rozwinite, ktre porednio miayby korzysta z rozwoju rdzenia). Model ten zakada akceptacj nierwnoci tempa rozwoju przy mglicie sprecyzowanych perspektywach na rozwj dla regionw zielonego piercienia. Powszechna krytyka zaproponowanego modelu pozwalaa przypuszcza, e rzd POPSL zmodykuje te koncepcje i zaproponuje w nowym ujciu KPZK 2030 i DSRK rozwizania uwzgldniajce aspiracje i oczekiwania wszystkich reg ionw, z uwzgldnieniem ciaru gatunkowego procesw spoeczno-gospodarczych charakteryzujcych te obszary. Niestety analiza przedmiotowego dokumentu pt. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 jest przeformuowan, lekko zmodyfikowan kopi pomysw lansowanych raportem Polska 2030, ktre, jak si trzeba spodziewa, bd stanowi rwnie osnow DSRK. Rzd wyranie podnosi przybic i owiadcza na str. 48, e zaproponowany przez niego model kraju w 2030 r. to (...) terytorium charakteryzujce si rnicami w zakresie rozmieszczenia si wytwrczych oraz podstawowych wskanikw makroekonomicznych (takich jak PKB i dochd na mieszkaca) pomidzy poszczeglnymi wojewdztwami, take w ukadzie miasto wie oraz w ukadzie Polska Wschodnia pozostaa cz Polski. O spjnoci spoeczno-ekonomiczno-gospodarczej ju nie ma mowy. Polska Wschodnia moe de facto oczekiwa stopniowej pauperyzacji jej znaczenia w wymiarze ekonomicznym, politycznym i spoecznym, a w najlepszym razie wieloletniej stagnacji. W oparciu o tak sformuowan ww. tez na stronie nastpnej czytamy, i w 2030 r. Polska Wschodnia jest regionem dostpnym, konkurencyjnym oraz spjnym z centrum kraju. Gwne miasta Polski Wschodniej peni funkcj stymulujc rozwj oraz oddziauj na poszerzenie palety funkcji tych obszarw. Tymczasem jedynie Lublin znalaz si w palecie miast metropolitalnych z caej Polski Wschodniej. Biaystok stolica Podlasia pomimo tego, e znaczco nie odbiega od kryteriw zaoonych przez projektodawcw, nie znalaz si w tym elitarnym gronie. Uczciwie trzeba zaznaczy, e koncepcje i dziaania inwestycyjne rzdu bd koncentrowane w orodkach metropolitalnych i obszarach z nimi powizanych funkcjonalnie, pozostae za bd musiay zadowoli si duo mniejszym udziaem w dostpie do determinant wzrostu. To do tych orodkw, zakwalikowanych jako metropolitalne, bdzie pyn szeroki strumie rodkw determinujcych rozwj. To te orodki, okrelone jako koa napdowe procesw spoeczno-gospodarczych, bd benecjentami w zakresie inwestycji oraz programw prorozwojowych. Taka koncepcja nie ma nic wsplnego z europejskim nowoczesnym podejciem do zjawiska spjnoci i wyrwnywania szans. Przed ogoszeniem pomysw rzdowych jeszcze w 2010 r. bezsprzecznie wydawao si, e orodkami metropolitalnymi maj by stolice wojewdztw (a w niektrych silnie zurbanizowanych regionach rwnie inne orodki), ktre pomimo zrnicowania gospodarczego i spoecznego odgrywaj kluczowe role w swoich regionach i proporcjonalnie do swoich potencjaw s motorem wzrostu i instrumentem rwnowacym rozwj regionalny i niwelujcym zapnienia zwizane z uwarunkowaniami historycznymi. Trzeba tu zaznaczy, e rzd RP nie wzi pod uwag metodologii wyznaczania metropolii przyjtych przez Uni Metropolii Polskich, ktrej dowiadczenie czonkw i wsplne koncepcje oraz powizania pozwoliy na sformuowanie 12 obszarw metropolitalnych, midzy ktrymi znalaz si rwnie obszar biaostocki. Na uwag zasuguje rwnie fakt braku spjnoci w rozumowaniu projektodawcw w tym zakresie, ktrzy na str. 37 i 38 podaj, i (...) Koncentracja ludnoci bdzie nastpowa zarwno w duych orodkach miejskich kraju, jak i w ich obszarach funkcjonalnych, a najwysze tempo przyrostu wystpi na obszarach metropolitalnych. Do duych orodkw miejskich napynie ludno z obszarw peryferyjnych, osiedlajc si w ich obszarach funkcjonalnych metropolitalnych i regionalnych, rzadziej w centrach. Najbardziej zyskaj na tym miasta Polski Wschodniej (Biaystok, Lublin, Rzeszw), w ktrych procesy urbanizacyjne bd najbardziej intensywne. Wzrasta ranga orodkw metropolitalnych oraz miast wojewdzkich, ktre szczeglnie w Polsce Wschodniej stay si koem zamachowym rozwoju regionw, wzmacniajc spjno terytorialn kraju i podnoszc konkurencyjno Polski. Rzeszw i Biaystok to, obok Lublina, najwiksze orodki Polski Wschodniej, szybko rozwijajce si centra dyfuzji, majce wiele funkcji metropolitalnych o znaczeniu ponadkrajowym. Przewiduje si, e w najbliszych latach liczba ludnoci tych miast bdzie dynamicznie wzrasta. S wanymi wzami transportowymi w kierunku wschodnim i pnocno-wschodnim. Projektodawcy KPZK, pomimo ww. zapisu, nie pochylili si chyba nad danymi dotyczcymi amplitudy tempa wzrostu liczby mieszkacw Biaegostoku w ostatnich latach czy te poziomu bezpie-

254 czestwa publicznego i dostpu do opieki zdrowotnej, a te elementy wydatnie wskazywayby, e stolica wojewdztwa podlaskiego zasuguje na miano obszaru metropolitalnego, gdy dynamizm jej rozwoju predestynuje j do tego statusu. Kolejnym argumentem uzasadniajcym uznanie Biaegostoku metropoli jest jego transeuropejskie pooenie na szlaku do krajw batyckich, a take na Biaoru i do Rosji, co w przyszoci moe mie due znaczenia dla rozwoju nie tylko Podlasia, ale i caego kraju. Faktem bezsprzecznym jest, e obszary Polski Wschodniej s zapnione rozwojowo i wymagaj zintegrowania funkcjonalnego podejcia w porwnaniu z bardziej rozwinitymi obszarami naszego kraju. Niezbdna do tego celu jest infrastruktura transportowa i logistyczna, ktra pozwoliaby na przycignicie inwestorw zewntrznych, zwikszya konkurencyjno tych obszarw i mobilno jego mieszkacw. Tymczasem rzd premiera Donalda Tuska sukcesywnie prowadzi polityk skutecznego hamowania inwestycji w tym zakresie w regionach Polski Wschodniej, wdraajc model polaryzacyjno-dyfuzyjny, zaproponowany raportem Polska 2030. Dobitnym przykadem powiadczajcym t tez s zmiany dokonane pod koniec 2010 r. w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015. W dokumencie tym rzd RP przesun w czasie realizacj dwch najwaniejszych inwestycji drogowych dla Podlasia, tj. dokoczenie drogi ekspresowej S8 (na trasie Wyszkw Biaystok, do 2013 r.; zaplanowana jest jedynie realizacja odcinka Jeewo Choroszcz Biaystok + obwodnica Zambrowa i Winiewa o cznej dugoci 35,6 km z caoci 111,8 km, natomiast pozostaa cz tej najwaniejszej dla Podlasia arterii komunikacyjnej w opinii rzdu moe zosta rozpoczta do 2013 r., ale nie ma w tym zakresie gwarancji i dotychczasowe posunicia rzdu wskazuj, e Podlasie nie moe liczy na rwne traktowanie). Kolejn newralgiczn inwestycj, ktra miaa zapewni zrwnowaony rozwj tzw. ciany wschodniej, bya zaplanowana i przyjta do realizacji budowa odcinka drogi ekspresowej S19 na trasie Biaystok Midzyrzec Podlaski Lubartw Kranik Stobiernia, ktra, zaplanowana do realizacji do roku 2014, zostaa ostatecznie przez rzd POPSL przesunita do Listy zada, ktrych realizacja przewidywana jest po roku 2013, a wic de facto bez realnych perspektyw jej realizacji w jakiej dajcej si precyzyjnie okreli perspektywie czasowej. Podobnie jak w stosunku do drogi ekspresowej S19 rzd RP postpi wobec odcinka drogi krajowej nr 8 na odcinku Biaystok Augustw Budzisko, ktra rwnie okazuje si mie nike szanse na realizacj, nie mwic ju o planach budowy obwodnic Sztabina, Korycina, Suchowoli czy Suwak (o ktrych w ogle si nie wspomina). Na str. 10 KPZK czytamy, i: Zabudowa odpowiedniej jakoci infrastruktur w ramach transeuropejskich sieci transportowych (TEN-T) powinna uwzgldnia przede wszystkim wzmacnianie powiza wewntrz kraju oraz wczanie sieci miast polskich w ukad powiza transportowych, suc najsilniejszym gospodarczo metropoliom i regionom UE. Tymczasem w lutym 2011 r. mieszkacy Podlasia mogli ponownie z doniesie prasowych usysze, i w zakresie budowy linii kolejowej E75 Rail Baltica do roku 2014 zostanie oddany tylko odcinek Warszawa Tuszcz. wiatekiem w tunelu dla mieszkacw Podlasia i Biaegostoku jest unijna koncepcja przebiegu sieci TEN-T, tworzonej z punktu widzenia interesw transportowych caej Unii Europejskiej, oraz realizacja odpowiedniej jakoci inwestycji s kluczowe dla poprawy moliwoci rozwojowych UE, powikszenia dostpnoci terytorialnej oraz podwyszenia konkurencyjnoci miast. Zdawa by si mogo, e rzd kraju, w ktrym Unia Europejska chce partycypowa w kosztach inwestycji budowy/modernizacji sieci kolejowej duych prdkoci, przebiegajcej przez obszary do tej pory niedoinwestowane w tym zakresie, powinien aktywnie wspiera t koncepcj i jak najszybciej nalizowa jej realizacj. Tymczasem na str. 33 KPZK 2030 czytamy, i (...) W przypadku cisego powizania wydatkowania rodkw UE z priorytetami europejskimi (co jest planowane dla okresu po 2013 r.) moe jednak pojawi si konikt pomidzy realizacj celw i priorytetw krajowych, ktre nie musz pokrywa si cakowicie z europejskimi. Dotyczy to m.in. pierwszestwa rozbudowy powiza tranzytowych (np. w relacji Europa Zachodnia kraje batyckie) przed zrealizowaniem sieci powiza pomidzy gwnymi aglomeracjami w Polsce. Z tego wynika, e przebieg sieci TEN-T ma mniejsze znaczenie dla poprawy spjnoci wewntrznej kraju, ale waciwie zaprojektowany i waciwy dobr priorytetw inwestycyjnych wynegocjowanych z UE moe sprzyja wzrostowi powiza funkcjonalnych w relacjach krajowych i midzynarodowych. W tych zdaniach w sposb niepozostawiajcy adnych zudze rzd RP wskazuje, e przebieg linii kolejowej w unijnej koncepcji: z Warszawy przez Biaystok do granicy z Litw nie mieci si w rzdowym pojciu powizania aglomeracji (Warszawa Biaystok) i ma mniejsze znaczenie w poprawie spjnoci wewntrznej kraju. Jest to chyba jeden z najjaskrawszych przykadw, e rzd RP koalicji POPSL nie zamierza uskutecznia unijnej i zdroworozsdkowej polityki spjnoci i wyrwnywania szans rozwojowych regionw naszego kraju, tylko partykularne interesy obszarw, z ktrych wywodz si rzdowi decydenci. Rzdowe cicia projektw inwestycyjnych w zakresie infrastruktury drogowej w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 dla wojewdztwa podlaskiego, jak rwnie rzdowa niech do realizacji inwestycji kolejowej na tym obszarze dobitnie obnaa nieprzychylne zamierzenia rzdu pre-

255 miera Donalda Tuska wzgldem Podlasia i jego mieszkacw. Tak wic jeeli koncepcje rzdu RP zmaterializuj si, to region podlaski de facto zostanie pozbawiony gwnych determinant rozwojowych, gdy to wanie infrastruktura transportowa (drogowa i kolejowa) w ogromnym stopniu przyczynia si do zwikszenia atrakcyjnoci inwestycyjnej obszarw i determinuje rozwj spoeczno-gospodarczy. Pragn zaznaczy, e ww. arterie komunikacyjne drogowe i kolejowe s absolutnie kluczowymi i wrcz niezbdnymi elementami rozwoju Polski pnocno-wschodniej. Bez tych determinant rozwojowych wszelkie starania bardzo mobilnej i aktywnej gospodarczo spoecznoci Podlasia mog si sta niewystarczajce w procesie wyrwnywania szans, denia do zrwnowaonego rozwoju i zapewnienia dobrobytu wszystkim obywatelom bez wzgldu na miejsce ich zamieszkania. Konkludujc, naley stwierdzi, e projekt KPZK 2030 zawiera szereg racjonalnych rozwiza w zakresie systematyzowania i koordynowania polityki rozwojowej w aspekcie przestrzennym. Niestety dyskwalikujcym go elementem (przynajmniej dla czci regionw kraju) jest pozostawiona w nim, a nie nazwana wprost, koncepcja polaryzacyjno-dyfuzyjna. Koncepcja ta moe znale swoje dobre przeoenie na rzeczywisto, ale bdc jedynie realizowan na poziomie samorzdw. Naley stworzy takie warunki, aby w kadym z istniejcych wojewdztw wykreowa lokomotywy/lokomotyw wzrostu, ktre bd miay oddziaywanie lokalne (orodki metropolitalne, stolice wojewdztw). To spoeczno regionalna (samorzdy wojewdztw), majc pen analiz i wiedz odnonie do szans i zagroe poszczeglnych obszarw, w oparciu o tak wiedz powinna podejmowa decyzje o alokacji zasobw rozwojowych. Kada decyzja podjta centralnie, rzutujca strategicznie, bdzie obarczona bdem i niebezpieczestwem wystpienia dysonansu spoeczno-ekonomicznego. Bdem byoby centralne wyznaczanie granic rozwojowych i zawanie ich do obszarw o dotychczasowej najwyszej dynamice rozwojowej. Dlatego najlepszym pomysem zapewnienia realizowania polityki spjnoci bya zaplanowana i zapisana przez rzd Prawa i Sprawiedliwoci Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju (KPZK) z 2005 r., ustanawiajca zasad obszarw metropolitalnych skoncentrowanych wok najwikszych metropolii wojewdzkich. Dawaa ona najbardziej obiektywne kryteria, kreowaa procesy decyzyjnoci na poziomie regionalnych uzgodnie, zapewniaa transparentno i wzgldny egalitaryzm w dostpie do mechanizmw i czynnikw rozwoju. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na pytania: 1. Dlaczego rzd POPSL po raz kolejny zaproponowa dokument (KPZK 2030), ktry jest wysoce niekorzystny dla wojewdztwa podlaskiego i stanowi race naruszenie zasad spjnoci terytorialnej, akceptujcy de facto wykluczenie regionu z moliwoci walki o zrwnowaony rozwj i popraw sytuacji spoeczno-gospodarczej jego mieszkacw? 2. Dlaczego rzd POPSL planuje pozbawienie Biaegostoku statusu metropolii, ktra od lat pozostaje w strukturach Unii Metropolii Polskich, skoro w 2008 r. wczesny minister spraw wewntrznych i administracji, pniejszy marszaek Sejmu Grzegorz Schetyna, zapewnia, i stolica Podlasia znajdzie si wrd 12 metropolii krajowych okrelonych w projektowanej ustawie o metropoliach? 3. Dlaczego rzd POPSL tak uparcie dy do opnienia, a nawet pozbawienia wojewdztwa podlaskiego gwnych determinant rozwojowych w zakresie budowy drogowych cigw komunikacyjnych (tj. drg ekspresowych S8 i S19, drogi krajowej nr 8 i obwodnic miast), jak te trasy kolejowej duej prdkoci Warszawa Biaystok, pomimo unijnych planw ujmujcych t inwestycj jako priorytetow w sieci TEN-T? 4. Czy rzd RP moe rozway ujcie Biaegostoku w palecie miast metropolitalnych? 5. Na jakie wsparcie ze strony rzdu RP bd mogy liczy obszary metropolitalne? 6. Czy w zwizku z utrat przez poszczeglne orodki swojej metropolitalnej pozycji bd one mogy liczy na jakie dziaania czy rodki kompensacyjne? 7. Czy dla obszarw wiejskich, ktre zostay potraktowane w KPZK 2030 w sposb marginalny, przewidziano jakie plany dziaania rozwizujce ich problemy? 8. W jakich obszarach dziaa gospodarczych rzd RP widzi szanse rozwojowe dla wojewdztwa podlaskiego (jeeli nie bd to determinanty infrastrukturalne przycigajce inwestorw) i co moe zaproponowa wojewdztwu podlaskiemu jako bodce rozwojowe? 9. Jeeli rzd RP odgrnie, w sposb arbitralny pozbawia wojewdztwo podlaskie bodcw rozwojowych w zakresie infrastruktury drogowo-kolejowej, to czy moe rozway koncepcj, aby na terenie Podlasia skoncentrowa wysiki i rodki zwizane z rozwojem gospodarki opartej na wiedzy i innowacyjnoci oraz wspomc te dziaania logistycznie i finansowo (tak aby na tym terenie lokowane byy inwestycje niezagraajce rodowisku naturalnemu, a gwarantujce rozwj w perspektywie lat nastpnych zgodnie z koncepcjami lansowanymi przez UE w nowej perspektywie budetowej 2014 2020)? 10. Jakie dziaania aktywizujce przewidzia rzd RP dla obszarw peryferyjnych znajdujcych si poza bezporednim wpywem orodkw wzrostu (ktre deklarowane s na str. 9 KPZK)? 11. Kiedy rzd RP zamierza opracowa deklarowany na str. 76 dokument pt. Zaoenia krajowej polityki miejskiej, majcy stanowi uszczegowie-

256 nie dziaa dotyczcych rozwoju miast, i jakie cechy bd charakteryzoway ten dokument? Pose Krzysztof Jurgiel Biaystok, dnia 18 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1187) do ministra zdrowia w sprawie podwyki cen lekw na chorob Alzheimera Szanowny Panie Ministrze! Od rodzin osb chorych na chorob Alzheimera otrzymuj skargi i zapytania dotyczce drastycznej podwyki ceny leku o nazwie Exelon (w plastrach). Nowa cena tego leku wrcz demoluje budety rodzinne ludzi starych, wymagajcych opieki i na og bardzo nisko materialnie uposaonych. Naleaoby oczekiwa, e z roku na rok w dobrze prosperujcym pastwie, a Polska, jak przekonuj nas rzdzcy, chyba do tej kategorii si zalicza, dostpno lekw przeduajcych ycie i agodzcych dolegliwo staroci bdzie wzrasta. Tymczasem dzieje si dokadnie odwrotnie: decyzje rzdowe dotyczce lekarstw uderzaj w najuboszych. Wszystko to dzieje si mimo alarmujcych gosw opinii publicznej. Prosz Pana Ministra o odpowied na pytania: 1. Jakie s powody decyzji ministra zdrowia skutkujcej tak olbrzymi podwyk cen lekw opniajcych rozwj choroby Alzheimera? 2. Czy rzd zamierza zmieni polityk lekow w tym zakresie? 3. Czy lek Exelon w plastrach bdzie taszy i kiedy to nastpi? Z powaaniem Pose Jerzy Wenderlich czej oraz dla niektrych instytucji. Podstaw opodatkowania wyrobw wglowych jest ich warto opaowa wyraona w gigadulach i wynosi 1,28 z/1 GJ. Do celw poboru akcyzy zostay ustalone wartoci opaowe dla poszczeglnych rodzajw wyrobw wglowych, np. 23,8 GJ/1000 kg dla wgla, czyli ok. 31 z. Na podstawie przepisw rozporzdzenia ministra nansw z 19 grudnia 2011 r. (Dz. U. Nr 292) obowizujcych od 2 stycznia 2012 r., ilekro przemieszcza si wyroby wglowe zwolnione z akcyzy, warunkiem zwolnienia jest wystawienie dokumentu dostawy. Zapisy powyszego rozporzdzenia budz jednak problemy interpretacyjne, a niewaciwe udokumentowanie przemieszczenia moe prowadzi do zalegoci w podatku akcyzowym. Jeeli uczestnicy obrotu le wska podmiot odpowiedzialny za wystawienie dokumentu dostawy, organy podatkowe mog uzna, e doszo do naruszenia warunkw zwolnienia. Nie ma problemu, gdy wgiel kupuje w kopalni (lub odbiera deputat) bezporednio kocowy nabywca. Jeeli natomiast robi to w jego imieniu porednik (np. osoba posiadajca transport), wwczas sprzeda jest ju obciona akcyz, pomimo e wiadczy jedynie usugi w zakresie transportu do odbiorcy indywidualnego. Aby unikn akcyzy, musi zosta przygotowane owiadczenie nabywcy i potwierdzenie, e wgiel faktycznie do niego dotar. Ponadto sprzedawcy wgla narzekaj, e brakuje odpowiednich wzorw formularzy owiadcze oraz wzoru dokumentu transportu towaru. W wietle nowych przepisw osoby nieprowadzce sprzeday wgla, a jedynie suce jego transportem nie maj moliwoci, bez upowanienia potwierdzonego notarialnie, wystpowania w imieniu nabywcw, co powoduje, e wikszo formalnoci kupujcy zaatwia osobicie na kopalni. W przypadku ludzi starszych i nieposiadajcych rodkw lokomocji stanowi to znaczne utrudnienie. Wprowadzona z pocztkiem stycznia akcyza, a w szczeglnoci pne opublikowanie rozporzdzenia spowodowao chaos informacyjny w spkach wglowych oraz na rynku sprzeday wgla. W Katowickim Holdingu Wglowym do koca stycznia wstrzymano wydawanie deputatw wglowych dla grnikw. Kompania Wglowa wydaje deputaty, ale da specjalnych owiadcze od ich odbiorcw, czsto musz by potwierdzone notarialnie. Problemw natomiast nie ma w Jastrzbskiej Spce Wglowej, ktra specjalizuje si w wglu koksowym dla odbiorcw przemysowych. Sprzeda wgla do celw energetycznych jest prowadzona w bardzo niewielkim zakresie, natomiast deputat wglowy od tego roku wydawany jest grnikom nie w naturze, lecz wycznie w formie ekwiwalentu pieninego. W zwizku z powyszym, mam do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Jakie procedury naley zachowa w obecnie obowizujcym systemie prawnym, aby prawidowo

Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1188) do ministra nansw w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy Szanowny Panie Ministrze! Opodatkowanie wyrobw akcyzowych: wgla kamiennego, wgla brunatnego i koksu, okrelanych terminem wyroby wglowe, reguluje ustawa z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.). Z akcyzy zwolniony jest wgiel m.in. dla gospodarstw domowych, dla dziaalnoci rolni-

257 nastpowaa sprzeda wgla bez akcyzy dla gospodarstw domowych? 2. Czy ministerstwo rozwaa zmian sposobu poboru akcyzy? 3. W jaki sposb moe doj do uproszczenia procedur zakupu wgla bez akcyzy przez odbiorc indywidualnego? 4. Czy znane s ministerstwu rozwizania zastosowane przez Niemcy i Czechy, a realizujce te same wymogi unijne? 5. Jakie byy przyczyny wprowadzenia regulacji, zgodnie z ktr akcyza ma by pobierana nie od producentw czy importerw wgla, ale jego sprzedawcw? Z wyrazami szacunku Pose Marek Krzkaa Rybnik, dnia 12 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1189) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie zmian w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej Szanowny Panie Ministrze! Coraz powaniejszym rdem problemw nansowych samorzdw lokalnych staje si konstrukcja polityki spoecznej pastwa. Samorzdy z pocztkiem roku zostay dodatkowo obcione wysokimi kosztami realizacji ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Realizacja zada wasnych gminy i powiatu wynikajcych z tej ustawy rodzi znaczne skutki nansowe zarwno w obszarze wiadcze nalenych od dnia 1 stycznia 2012 r. klientom pieczy zastpczej, jak rwnie zwizanych z koniecznoci dostosowa organizacyjnych i zatrudnieniem dodatkowych pracownikw do realizacji tych zada. Realizacja zapisw ustawowych powoduje potrzeb stworzenia przez jednostki samorzdu terytorialnego w skali kraju kilkudziesiciu tysicy etatw asystenta rodziny, koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej oraz pracownikw do obsugi administracyjno-nansowej przedmiotowego zadania, jak rwnie poniesienia kosztw zwizanych z rozszerzeniem bazy lokalowej oraz wyposaeniem nowych stanowisk pracy. Objcie rodzin wsparciem ze szczeglnym uwzgldnieniem potrzeb dzieci, szkolenia, programy osonowe oraz korygujco-kompensacyjne wymagaj od gmin poniesienia duych nakadw nansowych. Przewidziane przez ustawodawc rodki nansowe z budetu pastwa na wspieranie rodziny oraz system pieczy zastpczej, w okresie 3 lat od wejcia w ycie ustawy w kwocie nie mniejszej ni 163 mln z, zdaniem samorzdw s kwot zdecydowanie zbyt nisk, aby zrekompensowa wydatki zwizane z realizacj postanowie ustawy. Wedug wylicze samorzdw nowe zadania bd kosztowa ok. 800 mln z, przy czym 3/4 z tych kosztw wynika z faktu, i nowa ustawa nie wykorzystuje obecnego systemu pomocy spoecznej, ale przewiduje tworzenie od podstaw nowej administracyjnej struktury. W zwizku z powyszym mam do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Na jakim etapie s prace nad zmian ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej realizujce postulaty obnienia kosztw ustawy oraz przesuni niektrych zada w czasie? 2. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec wprowadzenia zmian, aby niektre obligatoryjne zadania przewidziane ustaw, np. powoanie organizatora rodzinnej pieczy zastpczej, stay si zadaniami fakultatywnymi? 3. Na jakim poziomie wysoko planowej dotacji zabezpiecza nansowo samorzdy w zakresie realizacji zada wprowadzonych ustaw z uwzgldnieniem projektowanych zmian? 4. Skd tak znaczca rozbieno w szacunkach kosztw funkcjonowania ustawy w obecnej formie? Z wyrazami szacunku Pose Marek Krzkaa Rybnik, dnia 19 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1190) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zmian w systemie przeciwdziaania bezrobociu Szanowny Panie Ministrze! Wiele rozwiza, ktre obecnie s stosowane na polskim rynku pracy, w rozwinitych krajach to przeszo. W Polsce wsppraca pomidzy subami zatrudnienia a pomocy spoecznej nie jest wystarczajca, w szczeglnoci jeli podejmowane dziaania obejmuj t sam osob. Uporzdkowania na rynku pracy wymagaj trzy kwestie: cel i podzia rodkw z Funduszu Pracy zgodnie z wymogami ustawowymi pomoc w poszukiwaniu pracy dostaj tylko te osoby, ktre s zarejestrowane; aktywne polityki rynku pracy szkolenia obejmuj tylko bezrobotnych, cho potrzeby edukacyjne pracujcych czsto s zblione, a z danych ministerstwa pracy wynika, e tylko 30% uczestnikw szkole organizowanych przez suby zatrudnienia znalazo prac; podnoszenie kompetencji osb pracujcych. Aktywizacj obejmuje si obecnie mniej ni 20% bezrobotnych, a w przeliczeniu na jednego jest ona drosza ni w innych krajach europejskich. Prze-

258 citny czas poszukiwania pracy take mamy najduszy, a wedug pracodawcw tylko ok. 10% rm szuka pracownikw przez urzdy pracy ze wzgldu m.in. na brak zaufania oraz dostpno wykwalikowanych kandydatw. Wynika z tego, e obecny system nie dziaa sprawnie i naley dokona modykacji. Naley zwrci uwag na ograniczanie rodkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu bdcych w dyspozycji Funduszu Pracy. W roku 2011 jest to kwota dwukrotnie mniejsza ni jeszcze w roku 2010. Tendencja ta zostaje utrzymana, jeli chodzi o rok 2012. Obecnie pomoc dla bezrobotnych nansowana jest z Funduszu Pracy, a o jego podziale decyduje minister nansw na wniosek resortu pracy. Pojawiaj si jednak propozycje, aby skadk dzieli na czci: przypisane bezporednio do osoby, ktre nansuj zasiki i aktywizacj oraz wspieraj ksztacenie ustawiczne, a take pul powszechn dla porednictwa zintegrowanego oraz aktywizacj wszystkich grup bezrobotnych. Niezwykle istotne jest szybkie wsparcie w znalezieniu pracy, nawet w okresie wypowiedzenia. W tym wypadku porednictwo i doradztwo zawodowe powinno by bardzo intensywne, a oferty pracy waciwie dobrane do kompetencji i aspiracji danej osoby. Dodatkowo te same wiadczenia powinno realizowa wiele podmiotw. Usugodawca ma by skuteczny, osoba bezrobotna zmotywowana, by zmieni swoj sytuacj, a instytucja publiczna powinna przekazywa rodki na dziaania i je nadzorowa. Aby rynek usug zatrudnienia by skuteczny, naley paci wynagrodzenie nie za zrealizowan usug, a jej bezporednie efekty. W programach nauczania szk gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych znajduj si pozycje zwizane z przygotowaniem do wejcia na rynek pracy. Od 1 wrzenia decyzj minister edukacji w kadej szkole redniej jest doradca zawodowy, zazwyczaj nauczyciel innego przedmiotu, bez waciwego przygotowania, a nie wykwalikowany doradca, ktrych na rynku, trzeba przyzna, wci brakuje. Mimo sporych ju wydatkw publicznych na wsparcie ksztacenia ustawicznego (34 mld z rocznie; czyli 45 razy wicej ni przed akcesj do UE) wci zaledwie 56% dorosych Polakw podejmuje nauk po ukoczeniu ksztacenia. Ci, ktrzy podnosz kwalikacje, czsto ucz si rzeczy mao przydatnych z punktu widzenia rozwoju zawodowego. W zwizku z powyszym mam do Pana Ministra nastpujce pytania: 1. Jak oceniana jest efektywno pracy porednikw i doradcw w urzdach pracy w stosunku do ponoszonych kosztw administracyjnych? 2. Czy zasadne jest wprowadzenie moliwoci realizowania usug porednictwa z doradztwem zawodowym realizowanych przez nowe podmioty, a nadzorowane przez urzdy pracy? 3. Kto na poziomie szk powinien przygotowywa modych ludzi do wejcia na rynek pracy i czy nie warto zastanowi si nad zlecaniem realizacji takiej usugi osobom merytorycznie przygotowanym, np. poprzez rozpisywanie przez starostw konkursw na realizacj programu doradztwa zawodowego? 4. Jaka jest efektywno ksztacenia ustawicznego w Polsce w porwnaniu z wynikami innych krajw Unii Europejskiej? 5. Czy ministerstwo rozwaa zmiany w podziale rodkw z Funduszu Pracy i sposobie ich rozdysponowania polegajce midzy innymi na wydzielaniu indywidualnych kont na zasiki, aktywizacj i ksztacenie ustawiczne? Z wyrazami szacunku Pose Marek Krzkaa Rybnik, dnia 19 stycznia 2012 r. Interpelacja (nr 1191) do ministra zdrowia w sprawie funkcjonowania kart chipowych NFZ w woj. lskim Szanowny Panie Ministrze! Pacjenci w wojewdztwie lskim jako jedyni w Polsce posuguj si kart chipow NFZ. Wprowadzona ponad 10 lat temu innowacja jest elementem systemu elektronicznego, ktry w bardzo dobry sposb uatwia funkcjonowanie placwek suby zdrowia, lekarzy, aptek oraz pacjentw. Informacje dotyczce likwidacji kart chipowych w wojewdztwie lskim niepokoj mieszkacw wojewdztwa oraz pracownikw zwizanych ze sub zdrowia, dla ktrych karta chipowa jest dogodnym usprawnieniem pracy. Karta chipowa bya elementem, ktry w czasie ostatnich protestw lekarzy sprawia, e problemy z realizacj recept w naszym wojewdztwie byy mniejsze i mniej uciliwe. W zwizku z niepokojem pacjentw i pracownikw suby zdrowia co do dalszych losw karty chipowej prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Co jest powodem decyzji o likwidacji kart? 2. Czy istnieje moliwo ewolucyjnej zmiany kart lub rozwizania problemw z funkcjonowaniem dotychczasowych kart chipowych bez ich likwidacji? 3. Czy i kiedy planuje si wprowadzenie w caym kraju elektronicznego systemu ewidencji ubezpieczenia pacjentw lub elektronicznej recepty? 4. Jakie skutki i problemy spowoduje w wojewdztwie lskim likwidacja kart chipowych? Z powaaniem Pose Krzysztof Gadowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

259 Interpelacja (nr 1192) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie projektu nazewnictwa zjazdw z autostrady A1 Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z uchwa nr XIII/97/11 rady gminy Godw dotyczc zmiany nazwy wza autostrady A1 o roboczej nazwie Gorzyce apeluj o ponowne przeanalizowanie kwestii nazewnictwa tego zjazdu. Nie znajduj logicznego uzasadnienia dla tej nazwy, biorc pod uwag fakt, i zjazd z autostrady A1 de facto ley w granicach administracyjnych gminy Godw, a z informacji wczeniej otrzymanych od Ministerstwa Infrastruktury wynikao, e ostateczne nazwy wzw bd miay nazwy gmin, na ktrych terenie le. Na terenie ww. gminy bdzie rwnie realizowana rnego typu infrastruktura do obsugi podrnych. Stosowanie wic nazwy w obecnym brzmieniu moe skutkowa dezorientacj kierowcw. Kiedy ostatecznie zostanie zatwierdzone nazewnictwo wzw autostrady A1 na odcinku wierklany Gorzyce? Z powaaniem Pose Krzysztof Gadowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

260
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji dotyczcych ochrony Polski przed cyberatakami (8)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma (SPS-023-8/11) z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie informuj, e: W ocenie Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego zagroenie cyberprzestpczoci w Polsce utrzymuje si na wysokim poziomie. Dlatego w 2010 r. kontynuowane byy dziaania majce na celu przeciwdziaanie zagroeniom dla bezpieczestwa teleinformatycznego RP. Wrd gwnych problemw na szczegln uwag zasuguj: wzrost przestpczoci komputerowej, ktry przejawia si w rekordowo wysokim poziomie szkodliwego oprogramowania uywanego do kradziey danych nansowych; komputerowe przestpstwa kryminalne; ataki ukierunkowane i penetracja sieci odseparowanych jako elementy szpiegostwa komputerowego oraz cyberterroryzmu. Prby szkodliwego oddziaywania na uytkownikw systemw i sieci teleinformatycznych resortu obrony narodowej w 2010 r. odnotowaa Suba Kontrwywiadu Wojskowego. Polegay one przede wszystkim na: przesyaniu zainfekowanych zacznikw w formacie PDF zawierajcych pliki kodu zoliwego, prbach wamania do serwisw www i zmiany treci w witrynach. W 2010 r. zesp CERT.GOV.PL kontynuowa program testw bezpieczestwa aplikacji wykorzystywanych do tworzenia stron internetowych instytucji pastwowych. cznie przebadano 93 witryny nalece do 63 instytucji pastwowych. Wykryto ogem 1277 bdw, w tym 451 bdw o bardzo wysokim poziomie zagroenia, 40 bdw o wysokim poziomie zagroenia, 440 bdw o niskim poziomie zagroenia, 346 bdw oznaczonych jako informacyjne. Ponadto w ubiegym roku zesp CERT.GOV.PL odnotowa 597 zgosze narusze bezpieczestwa sieci teleinformatycznych, z czego 146 zostao zakwalikowanych jako faktyczne incydenty. Wanym elementem ochrony cyberprzestrzeni RP jest system ARAKIS-GOV, ktry stanowi mechanizm wczesnego ostrzegania o zagroeniach sieci Internet. Powsta on na potrzeby wsparcia ochrony zasobw teleinformatycznych administracji pa-

stwowej. Obecnie w urzdach szczebla centralnego i administracji terenowej dziaa ponad 70 sensorw systemu. W 2010 r. za porednictwem ARAKIS-GOV zgoszono 28 838 alarmw, w tym 458 o charakterze wysokim, 3872 ostrzeenia oraz 20 065 alarmw informacyjnych i 4443 diagnostycznych. System ten jest cay czas rozbudowywany. Szczegowe dane na temat kwestii przedstawionych w pytaniach 14 znajduj si w opublikowanym przez rzdowy Zesp Reagowania na Incydenty Komputerowe Raporcie o stanie bezpieczestwa cyberprzestrzeni RP w roku 2010 dostpnym pod adresem www.cert.gov.pl., w ktrym zawarte s take oceny stanu bezpieczestwa cyberprzestrzeni w jednostkach organizacyjnych podlegych lub nadzorowanych przez ministra obrony narodowej. Z wyrazami szacunku Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie dziaa podjtych przez ABW i CBA po ujawnieniu przez media cile tajnych informacji identykujcych funkcjonariusza CBA wykonujcego czynnoci operacyjno-rozpoznawcze (10)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma nr SPS-023-10/11 z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie informuj, e Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego nie prowadzia postpowania wyjaniajcego w sprawie w niej przedstawionej. Z wyrazami szacunku Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

261 Odpowied
sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie objcia teki ministra sportu przez pani Joann Much (110)

UE konkluzji w sprawie zwalczania nielegalnego ustawiania wynikw zawodw sportowych i jest to obecnie jeden z najwaniejszych dokumentw okrelajcych polityk unijn w tym zakresie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Pawe Gra Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie propagowania wiedzy o cukrzycy i o jej zapobieganiu (119)

Szanowna Pani Marszaek! Z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w nawizaniu do pisma z dnia 25 listopada 2011 r., znak: SPS-023-110/11, dotyczcego interpelacji pani pose Anny Sobeckiej z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie objcia teki ministra sportu przez pani Joann Much, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Premier Donald Tusk, podejmujc decyzj o skadzie Rady Ministrw, kierowa si swoj ocen przydatnoci osb wyznaczonych na stanowiska ministerialne w realizacji polityki rzdu przez poszczeglne resorty. To, e minister Joanna Mucha nie bya bezporednio zwizana ze rodowiskiem sportowym, w aden sposb nie moe przesdza o tym, jak skutecznym bdzie szefem resortu sportu i turystyki. Pani Joanna Mucha jest osob dobrze przygotowan do penienia funkcji ministra. Dysponuje kwalikacjami z zakresu zarzdzania i ekonomii, m.in. posiada stopie doktora nauk ekonomicznych (obronia doktorat z zakresu problematyki ekonomii opieki zdrowotnej), zna jzyki: angielski i niemiecki. W okresie poprzedniej kadencji Sejmu bya aktywnym posem, a w ostatnich wyborach parlamentarnych uzyskaa bardzo dobry wynik. Atutami minister Joanny Muchy s rwnie jej cechy osobowociowe, takie jak energia, umiejtno komunikacji z ludmi, a take zdolnoci o charakterze dyplomatycznym. Cechy te powinny okaza si przydatne w realizacji zada ministra sportu i turystyki, m.in. w okresie ostatnich miesicy przygotowa do Euro 2012. Odnoszc si natomiast do pytania pani pose Anny Sobeckiej, jak nowa pani minister zamierza walczy z korupcj w polskim sporcie, chciabym zaznaczy, e zwalczanie korupcji jest jednym z priorytetw polityki pastwa w obszarze sportu. Polska jest jednym z pierwszych pastw, ktre przyjy przepisy rangi ustawowej suce zwalczaniu nielegalnego ustawiania wynikw zawodw sportowych. Obowizujce od 2010 r. postanowienia ustawy o sporcie przewiduj surowe sankcje za czyny korupcyjne. Minister sportu i turystyki bdzie efektywnie korzystaa z dostpnych instrumentw, w szczeglnoci wynikajcych z zasad nadzoru nad dziaalnoci polskich zwizkw sportowych, sucych zwalczaniu tej patologii. Ponadto naley podkreli, i Polska, sprawujc prezydencj w Radzie Unii Europejskiej, przygotowaa i doprowadzia do przyjcia przez Rad

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani Anny Elbiety Sobeckiej, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z 25 listopada 2011 r. (SPS-023-119/11), w sprawie propagowania wiedzy o cukrzycy i o jej zapobieganiu, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji bdcych odpowiedzi na zadane pytania. Propagowanie wiedzy o cukrzycy i jej zapobieganiu realizowane jest w ramach programw zdrowotnych adresowanych do osb chorych na cukrzyc. Ze rodkw znajdujcych si w dyspozycji ministra zdrowia realizowany by program zdrowotny pn. Program prewencji leczenia cukrzycy w Polsce na lata 20062008. W ramach programu skupiono si gwnie na wdraaniu Rejestru Chorych na Cukrzyc (dorosych) i Rejestru Wieku Rozwojowego (dzieci i modziey). W 2009 r. przyjty do realizacji program zdrowotny pn. Program prewencji i leczenia cukrzycy w Polsce zakada kontynuacj w zakresie realizacji zada pn. Wdroenie i prowadzenie Rejestru Chorych na Cukrzyc (dorosych) i Rejestru Wieku Rozwojowego (dzieci i modziey). W zwizku z kierunkowymi decyzjami kierownictwa Ministerstwa Zdrowia Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia przejo sprawy dotyczce wszystkich rejestrw (prowadzonych dotychczas w ramach programw zdrowotnych), w tym rejestrw dotyczcych cukrzycy. Od roku 2010 program zdrowotny pn. Program prewencji leczenia cukrzycy w Polsce realizowano w ramach moduu II programu zdrowotnego pn. Narodowy program przeciwdziaania chorobom cywilizacyjnym. Dziaania realizowane w ramach ww. programu dotyczyy poprawy stanu wiedzy spoeczestwa na temat cukrzycy poprzez stae upowszechnianie

262 wiedzy o cukrzycy i zdrowym stylu ycia, tworzenie systemu szkole dla pacjentw, ich rodzin oraz wybranych grup zawodowych oraz poprawy jakoci opieki nad chorymi na cukrzyc poprzez dziaania edukacyjne na rzecz tej grupy chorych. W ramach ww. programu realizowano nastpujce zadania: 1. Opracowanie projektu akcji promocyjnej na temat czynnikw wywoujcych cukrzyc oraz dotyczcej pierwszej pomocy, jakiej naley udzieli chorym na cukrzyc, oraz instrukta skierowany do dzieci posiadajcych pomp insulinow, adresowany do chorych, rodzicw i opiekunw oraz wybranych grup zawodowych. W ramach ww. zadania opracowano materiay informacyjno-edukacyjne (tj. broszury oraz lmy instruktaowe majce charakter informacyjny na temat cukrzycy adresowane do dzieci, rodzicw, opiekunw i rwienikw dzieci chorych na cukrzyc). Ponadto opracowano koncepcj scenariuszy do lmw edukacyjnych na temat powika cukrzycy, opracowano i uruchomiono stron internetow www.edu-cukrzyca.pl, na ktrej zamieszczono informacje o cukrzycy typu 1. W 2010 r. przeprowadzono take badanie dotyczce poziomu wiedzy spoeczestwa polskiego na temat przyczyn powstania cukrzycy, sposobw zapobiegania i jej powika. 2. Akcje spoeczne promocyjno-edukacyjne obejmujce prolaktyk diabetologiczn o charakterze prolaktyczno-edukacyjnym, powizano z moliwoci wykonania pomiaru glikemii, hemoglobiny glinowanej HbA1c, masy ciaa, poziomu tkanki tuszczowej, dotarcie do jak najwikszej populacji. W ramach ww. zadania przeprowadzono szkolenia edukacyjne dla pacjentw przez: lekarza, pielgniark, rehabilitanta, dietetyka. Ponadto przeprowadzono wykady na temat Co to jest cukrzyca, jak jej zapobiega, jak z ni y. Wykady prowadzone byy przez lekarza diabetologa, pielgniark, rehabilitanta i dietetyka, a take szkolenia edukacyjne pielgniarek i poonych. W 2010 r. odbyy si rwnie szkolenia modziey w szkoach. W 2011 r. w ramach zadania pn. Wdraanie wedug opracowanego w 2010 r. ujednoliconego projektu akcji promocyjnych na temat czynnikw wywoujcych cukrzyc oraz dotyczcej pierwszej pomocy, jakiej naley udzieli chorym na cukrzyc, instrukta skierowany do dzieci posiadajcych pomp insulinow, adresowany do chorych, rodzicw i opiekunw, w tym wybranych grup zawodowych zostay rozdysponowane materiay informacyjno-edukacyjne (tj. broszury oraz lmy instruktaowe majce charakter informacyjny na temat cukrzycy adresowane do dzieci, rodzicw, opiekunw i rwienikw dzieci chorych na cukrzyc, plakaty informacyjne Cukrzyca moesz pomc). Ponadto nagrane zostay 4 lmy telewizyjne o charakterze informacyjno-edukacyjnym na temat cukrzycy i jej powika skierowane do ogu spoeczestwa emitowane w telewizji: TVN (TVN7, TVN Style, TVN Turbo, TVN Meteo) i TVP (TVP1, TVP2, TVP Info, TVP Polonia, TVP Kultura). Przedmiotowe materiay informacyjno-edukacyjne przekazano do wszystkich 97 poradni diabetologicznych dla dzieci oraz do 2800 szk podstawowych, dostpne s rwnie na stronie internetowej www.edu-cukrzyca.pl w formie plikw do pobrania, a od 1 stycznia 2012 r. na stronie www.cukrzyca.gov.pl. Ponadto w ramach ww. zadania przewidziano przeprowadzenie konkursu dla uczniw i pracownikw szk podstawowych na temat cukrzycy. Odnonie do wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na leczenie chorych na cukrzyc przedstawiam dane o wartoci wiadcze zrealizowanych w latach 20072011 dla pacjentw, u ktrych w wybranych rodzajach wiadcze rozpoznano cukrzyc (rozpoznania wedug ICD10: E10-E14): ambulatoryjna opieka specjalistyczna 2007 2011: 47 023 006, 62 501 633, 76 531 831, 75 742 327, 68 299 510, leczenie szpitalne 20072011: 156 795 831, 213 079 302, 260 410 869, 255 361 762, 215 028 280, opieka dugoterminowa/wiadczenia pielgnacyjne i opiekucze 20072011: 11 711 234, 15 449 974, 19 866 789, 28 688 919, 25 959 988, lecznictwo uzdrowiskowe 20072011: 8 579 307, 9 968 386, 14 211 691, 11 599 099, 6 613 622, wiadczenia zdrowotne kontraktowane odrbnie 20072011: 2 485 617, 3 447 902, 15 147 294, 17 855 804, 12 128 639, zaopatrzenie w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodkami pomocniczymi 20072011: 9 771 421, 13 694 712, 12 498 110, 17 478 924, 17 893 351. Aktualnie przygotowano projekt nowej edycji programu zdrowotnego pn. Narodowy program prolaktyki i edukacji diabetologicznej, ktrego celem jest zwikszenie wiadomoci i wiedzy na temat cukrzycy wrd spoeczestwa, zmniejszenie wystpowania czynnikw ryzyka, stworzenie skutecznych strategii zapobiegania powikaniom zwizanym z leczeniem cukrzycy oraz poprawa jakoci ycia osb chorych na cukrzyc. Program bdzie si skada z nastpujcych elementw: dziaa o charakterze prolaktyczno-informacyjnym, dziaa polegajcych na szkoleniu z zakresu edukacji diabetologicznej dla pielgniarek i poonych przygotowujcych si do pracy na stanowisku edukatora diabetologicznego, dziaa polegajcych na edukacji chorych na cukrzyc, ich rodzin oraz wybranych grup zawodowych (pocztkowo planowane s szkolenia dla funk-

263 cjonariuszy Policji z zakresu udzielania pierwszej pomocy osobom chorym na cukrzyc). Wdroenie Narodowego programu prolaktyki i edukacji diabetologicznej pozwoli na zmniejszenie w duszej perspektywie czasowej liczby osb niewiadomych swojej choroby. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Budnika w sprawie ewentualnej nowelizacji rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (137)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jerzego Budnika, przesan przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 30 listopada 2011 r., znak: SPS-023-137/11, dotyczc nieprawidowego interpretowania poj: antresola oraz teren biologicznie czynny, okrelonych w przepisach rozporzdzenia ministra infrastruktury w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie, uprzejmie informuj i wyjaniam. Przez antresol naley rozumie, zgodnie z przepisem 3 pkt 19 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z pn. zm.), grn cz kondygnacji lub pomieszczenia znajdujc si nad przedzielajcym je stropem porednim o powierzchni mniejszej od powierzchni tej kondygnacji lub pomieszczenia, niezamknit przegrodami budowlanymi od strony wntrza, z ktrego jest wydzielona. Naley zauway, i denicja antresoli opisuje dwa rne przypadki, w ktrych wystpuje antresola. Pierwszy to taki, gdy antresola jest wydzielona z jednoprzestrzennego pomieszczenia o znacznej wysokoci oraz drugi, gdy antresola jest wydzielona z jednoprzestrzennej kondygnacji o znacznej wysokoci. W wietle powyszego antresola musi spenia wszystkie cechy wymienione w ww. przepisie, czy-

li: musi by oddzielona od pomieszczenia lub kondygnacji stropem porednim, ktrego powierzchnia jest mniejsza od powierzchni tego pomieszczenia lub kondygnacji, nad ktr si znajduje, nie moe by zamknita przegrodami budowlanymi od strony wntrza, z ktrego jest wydzielona. Reasumujc, jeeli powierzchnia pomieszczenia dolnego jest mniejsza ni powierzchnia pomieszczenia grnego, wwczas mamy do czynienia z mieszkaniem dwupoziomowym znajdujcym si na dwch kondygnacjach, nie za z antresol. Zgodnie z przepisem 3 pkt 22 ww. rozporzdzenia terenem biologicznie czynnym jest teren z nawierzchni ziemn urzdzon w sposb zapewniajcy naturaln wegetacj, a take 50% powierzchni tarasw i stropodachw z tak nawierzchni, nie mniej jednak ni 10 m 2 , oraz wod powierzchniow na tym terenie. Tym samym przez teren biologicznie czynny naley rozumie teren z nawierzchni ziemn urzdzon w sposb zapewniajcy naturaln wegetacj oraz 50% powierzchni tarasw i stropodachw z nawierzchni ziemn urzdzon w sposb zapewniajcy naturaln wegetacj. W przypadku gdy nawierzchnia wymaga wykonania warstw podbudowy z rnej frakcji kruszyw oraz cementu, nie mona mwi o terenie zapewniajcym naturaln wegetacj, nawet jeeli nawierzchnia ta posiada w grnej czci traw posian w otworach stanowicych pojemniki z warstw ziemi. Biorc pod uwag powysze oraz zwyczajowy sposb montau pyt eko-t w celu umocnienia (ustabilizowania) drogi lub parkingu, nie wydaje si, aby teren ten spenia wymg zapewnienia naturalnej wegetacji, o ktrym mowa w przepisie 3 pkt 22 ww. rozporzdzenia. Jednake ostateczna ocena kadej inwestycji budowlanej naley do obowizkw waciwego organu administracji architektoniczno-budowlanej (starosty) lub nadzoru budowlanego (gdy roboty zostay rozpoczte), ktry po zbadaniu stanu faktycznego, a take w oparciu o przepisy ustawy oraz ocen rodzaju, zakresu prowadzonych robt, jest wadny do zajcia wicego stanowiska. Majc na uwadze powysze oraz analizujc pismo pana posa, wyraam przekonanie, e normy prawne w tym zakresie zostay sformuowane prawidowo, natomiast problem stanowi raczej niewaciwa ich interpretacja przez urzdy. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Janusz bik Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

264 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Izabeli Kloc w sprawie leczenia pacjentw z chorobami naczy obwodowych ttniczych, mikrokrenia, ukadu chonnego i naczy ylnych w woj. lskim (170)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Izabeli Kloc, posa na Sejm RP, z dnia 22 listopada 2011 r., przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 30 listopada 2011 r. (znak: SPS-023-170/11), w sprawie leczenia pacjentw z chorobami naczy obwodowych ttniczych, mikrokrenia, ukadu chonnego i naczy ylnych w wojewdztwie lskim, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu dziaania Narodowego Funduszu Zdrowia naley m.in. okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela przedmiot postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Odnoszc si do kwestii i pyta zawartych w treci interpelacji, uprzejmie informuj Pani Marszaek, i Ministerstwo Zdrowia zwrcio si do lskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oraz do konsultanta krajowego i konsultanta wojewdzkiego w dziedzinie chirurgii naczyniowej o przedstawienie informacji w zakresach podnoszonych w treci interpelacji. Zgodnie z wyjanieniami patnika wiadcze opieki zdrowotnej warto kontraktw zawieranych przez lski OW NFZ jest zalena wycznie od wielkoci rodkw nansowych przewidzianych w planie nansowym oddziau, przeznaczonych na pokrycie wszystkich potrzeb zdrowotnych osb ubezpieczonych. W tym miejscu naley rwnie zaznaczy, i poziom nansowania poszczeglnych zakadw opieki zdrowotnej, jak i zakresw wiadcze jest wypadkow kilku elementw, midzy

innymi posiadanych rodkw nansowych, a take aspektw historycznych zwizanych z dotychczasow realizacj zawartych umw. Zgodnie z wyjanieniami lskiego OW NFZ, z uwagi na brak precyzyjnych informacji w treci interpelacji, jakich procedur czy schorze dotycz przytaczane dane epidemiologiczne, nie jest moliwa ich interpretacja. Z tego samego powodu patnik wiadcze nie moe dokadnie poda czasu oczekiwania na realizacj wiadcze, gdy poziom oglnoci problemu nie pozwala na wyodrbnienie waciwych danych. lski OW NFZ w zakresie wiadcze opieki zdrowotnej realizowanych w zakresie chirurgia naczyniowa hospitalizacja zawar umowy z dziewicioma orodkami dziaajcymi na terenie wojewdztwa. NFZ, dziaajc w interesie ubezpieczonych, zainteresowany jest kontraktowaniem wiadcze odpowiedniej jakoci, wyznacznikiem czego s w szczeglnoci warunki lokalowe, wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn oraz kwalikacje i kompetencje personelu medycznego. W tym miejscu naley rwnie podkreli, i patnik wiadcze opieki zdrowotnej nie posiada formalnego ani faktycznego wpywu na powstawanie, reorganizowanie, przeksztacenia czy tworzenie nowych placwek opieki zdrowotnej. Rwnoczenie uprzejmie informuj, i lski OW NFZ na bieco monitoruje poziom dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej i reaguje na zwikszajce si zapotrzebowanie, jednake, zgodnie z wyjanieniami zawartym na wstpie, nie jest moliwe zaciganie przez fundusz zobowiza przekraczajcych posiadane rodki nansowe. Dotyczy to zarwno leczenia schorze naczyniowych, jak i wszelkich innych problemw zdrowotnych populacji wojewdztwa lskiego. Odnoszc si do pytania zawartego w treci interpelacji, dotyczcego przyczyn wysokiego odsetka chorb naczy ylnych wymagajcych leczenia operacyjnego w wojewdztwie lskim, uprzejmie informuj Pani Marszaek, i zgodnie z wyjanieniami konsultanta krajowego w dziedzinie chirurgii naczyniowej, nie s znane dane epidemiologiczne, ktre wskazywayby na czstsze ni w innych regionach kraju wystpowanie chorb y w wojewdztwie lskim. Jak wyjania konsultant krajowy, ostatnie badania epidemiologiczne powicone czstoci wystpowania przewlekej niewydolnoci ylnej przeprowadzono w 2003 r. Z bada tych wynika, i w Polsce przewleka niewydolno ylna wystpuje u 49% osb dorosych (38% mczyzn i 51% kobiet). Z uwagi na fakt, i odsetki te od wielu lat s takie same, w opinii konsultanta krajowego, wiksza ni w innych wojewdztwach liczba operacji ylakw koczyn dolnych wykonywana w wojewdztwie lskim moe wynika z wikszej dostpnoci do tego rodzaju usug medycznych, a nie z wikszej czstoci wystpowania przewlekej niewydolnoci ylnej w wojewdztwie lskim. Odnoszc si natomiast do pytania dotyczcego przesanek do likwidacji kolejnych oddziaw mogcych leczy pacjentw z chorobami naczy w wo-

265 jewdztwie lskim, uprzejmie informuj Pani Marszaek, i zgodnie z wyjanieniami konsultanta wojewdzkiego w dziedzinie chirurgii naczyniowej dla wojewdztwa lskiego w wojewdztwie lskim w 2011 r. praktycznie nie zosta zamknity aden istotny oddzia chirurgii naczyniowej, w ktrym wykonywao si zabiegi z zakresu chirurgii naczy. Zgodnie ze stanowiskiem konsultanta wojewdzkiego w wojewdztwie lskim zabiegi naczyniowe s wykonywane w 4 duych orodkach naczyniowych: 1) Klinice Chirurgii Oglnej, Naczyniowej i Angiologii lskiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach-Ochojcu, 2) Klinice Chirurgii Oglnej i Naczyniowej lskiego Uniwersytetu Medycznego w Bytomiu, 3) Oddziale Chirurgii Naczyniowej w Szpitalu Wojewdzkim w Sosnowcu, 4) Oddziale Chirurgii Naczyniowej w Szpitalu Wojewdzkim w Bielsku-Biaej. Mniejsz liczb zabiegw naczyniowych realizuje si w orodkach: 1) Klinice Chirurgii Oglnej, Naczyniowej i Transplantacyjnej lskiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach, 2) Prywatnym Oddziale Chirurgii Naczyniowej spki EUROMEDIC w Katowicach, 3) Oddziale Chirurgii Oglnej i Naczyniowej Szpitala Wojewdzkiego w Rybniku. Ponadto, jak wyjania konsultant wojewdzki, minimaln liczb zabiegw naczyniowych do padziernika 2011 r. wykonywa Oddzia Kliniczny Chirurgii Oglnej i Naczyniowej Szpitala Wojewdzkiego w Tychach, jednake z uwagi na restrukturyzacj tego szpitala i powstay spr pomidzy lekarzami a dyrekcj zakadu opieki zdrowotnej personel lekarski zoy wypowiedzenia umw o prac. Jednoczenie naley podkreli, i pod koniec 2011 r. w wojewdztwie lskim powstay 3 dodatkowe prywatne oddziay chirurgii naczyniowej, tj.: 1) Oddzia Chirurgii Naczyniowej Polsko-Amerykaskich Klinik w Ustroniu, 2) Oddzia Chirurgii Naczyniowej Polsko-Amerykaskich Klinik w Dbrowie Grniczej, 3) Oddzia Chirurgii Naczyniowej Polskiej Grupy Medycznej w Raciborzu. Jak wskazuje konsultant wojewdzki, wszystkie te oddziay przystpiy do postpowa konkursowych w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie chirurgii naczyniowej na 2012 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Czesawa Hoca w sprawie zagroenia bezpieczestwa zdrowotnego pacjentw po przeszczepach narzdw unaczynionych wskutek wejcia w ycie niefortunnej ustawy o refundacji lekw (175)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Czesawa Hoca, przekazan pismem nr SPS-023-175/11, w sprawie refundowanych lekw immunosupresyjnych stosowanych u pacjentw po przeszczepie uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z informacjami zawartymi w opracowanych przez Polskie Towarzystwo Transplantacyjne, Zesp ds. Leczenia Immunosupresyjnego Krajowej Rady Transplantacyjnej i konsultanta krajowego w dziedzinie transplantologii klinicznej Zaleceniami dotyczcymi leczenia immunosupresyjnego po przeszczepie narzdu unaczynionego leczenie immunosupresyjne po przeszczepieniu narzdu polega na rwnoczesnym stosowaniu kilku lekw w okrelonych schematach w zalenoci od przeszczepianego narzdu, stopnia ryzyka immunologicznego, nasilenia zaburze metabolicznych, obecnoci schorze wspistniejcych oraz czynnoci przeszczepu. Istnieje 5 podstawowych preparatw farmakologicznych o dziaaniu immunosupresyjnym inhibitory kalcyneuryny (cyklosporyna, takrolimus), leki antyproliferacyjne (azatiopryna, mykofenolan mofetylu, sl sodowa kwasu mykofenolowego) oraz inhibitory mTOR (sirolimus, everolimus). Dodatkowo stosuje si glikokortykosteroidy. W obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. stanie prawnym ustalonym przepisami ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) kada z wyej wymienionych czsteczek objta jest refundacj i ujta w obwieszczeniach ministra zdrowia w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. (z dnia 23 grudnia 2011 r. Dz. Urz. MZ Nr 11, poz. 78 oraz uzup. z dnia 29 grudnia 2011 r. Dz. Urz. MZ Nr 11, poz. 79). W obwieszczeniu ujte zostay zarwno oryginalne leki immunosupresyjne, jak i w przypadku czci czsteczek ich odpowiedniki (tzw. leki generyczne). Odnoszc si do kwestii porwnywalnoci generycznych produktw leczniczych i produktw oryginalnych (referencyjnych), wskaza naley, e podstaw wnioskowania o ich biorwnowanoci s porwnawcze badania farmakokinetyczne dostpnoci biologicznej (biodostpnoci). Badania biorwnowano-

266 ci wykonuje si i ocenia wedug midzynarodowo ustalonych standardw i kryteriw uzgodnionych przez wszystkie wiatowe agencje rejestracyjne (m.in. FDA i EMA) oraz WHO. W Europie podstawowym dokumentem okrelajcym potrzeb i sposb wykonywania bada biorwnowanoci jest wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. 1*, ktra wesza w ycie w sierpniu 2010 r., a ktr poprzedzaa obowizujca wczeniej wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98. Polskie wadze rejestracyjne, podejmujc decyzje o dopuszczaniu do obrotu odpowiednikw oryginalnych produktw leczniczych (w tym generycznych lekw immunosupresyjnych), zawsze poday w egzekwowaniu dokumentacji bada biorwnowanoci za przepisami wiatowymi. Tak praktyk stosowano zarwno w okresie przedakcesyjnym, jak i po wejciu naszego kraju do Unii Europejskiej. Obecnie polski Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych, podobnie jak pozostae agencje rejestracyjne krajw Wsplnoty, rutynowo stosuje wytyczn CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. 1 w ocenie biorwnowanoci lekw generycznych, wczajc w to leki immunosupresyjne. Poniewa za miar dziaania (farmakodynamiki) generycznego produktu leczniczego uwaa si stenia jego substancji czynnej w organizmie, podstawowe kryterium wnioskowania o biorwnowanoci lekw generycznych (w tym lekw immunosupresyjnych) opieraj si na wynikach analizy porwnawczej parametrw farmakokinetycznych substancji czynnych leku generycznego i referencyjnego we krwi (lub innych pynach ustrojowych) wyznaczonych u uczestnikw bada. Opini o uznaniu wnioskowanego produktu za biorwnowany produktowi referencyjnemu wydaje si na podstawie stwierdzenia, e ilorazy wartoci wybranych parametrw farmakokinetycznych leku badanego i referencyjnego, uzyskanych w przeprowadzonym badaniu porwnawczym, mieszcz si w okrelonych przedziaach ufnoci. Granice przedziaw ufnoci decydujcych o uznaniu bd odrzuceniu biorwnowanoci leku generycznego (w tym leku immunosupresyjnego) wyznaczono na podstawie obserwacji i analiz statystycznych opisujcych zmiennoci wewntrzosobnicze parametrw farmakokinetycznych u pacjentw stosujcych ten sam produkt leczniczy. Celem takiego postpowania byo znalezienie kryterium gwarantujcego zachowanie identycznoci farmakokinetyki tej samej substancji czynnej podawanej w postaci rnych (uznanych za biorwnowane) produktw, przy zaoeniu, i owa identyczno musi oznacza zmienno nie wiksz ni podczas stosowania jednego (tego samego) produktu referencyjnego. Istot farmakokinetycznych bada biorwnowanoci leku generycznego jest kadorazowo porwnywanie leku badanego do referencyjnego, w zwizku z czym kady lek generyczny ma zagwarantowany ten sam poziom podobiestwa do leku referencyjnego i nie zachodzi niebezpieczestwo tzw. rozcieczania biorwnowanoci, ktre mogoby mie miejsce, gdyby biorwnowano kolejnego leku generycznego bya wykazywana wobec innego leku generycznego o udowodnionej wczeniej biorwnowanoci wobec leku referencyjnego. Dla wnioskowania o biorwnowanoci wikszoci lekw generycznych, w tym lekw immunosupresyjnych, uznaje si za wystarczajcy przedzia ufnoci 80125%. W takim te przedziale mieszcz si parametry farmakokinetyczne wikszoci generycznych lekw immunosupresyjnych zarejestrowanych i pozostajcych w obrocie w Polsce, Unii Europejskiej, Stanach Zjednoczonych i innych krajach wiata. Wraz z wejciem w ycie wytycznej CPMP/QWP/ EWP/1401/98 Rev. 1 w przepisach regulujcych zasady wykazywania bada biorwnowanoci pojawia si opcja stosowania wszych ni standardowe przedziaw ufnoci w stosunku do lekw o tzw. wskich indeksach terapeutycznych. Jakkolwiek nie istniej jasno sprecyzowane kryteria przypisywania poszczeglnym lekom wskiego indeksu terapeutycznego, to w literaturze i dyskusjach prowadzonych na poziomie agencji rejestracyjnych postuluje si, aby za takowe uznawa m.in. niektre leki immunosupresyjne. Moe to w przyszoci zaowocowa wydaniem ustale rejestracyjnych odnonie do obowizku stosowania zawonego przedziau ufnoci dla wnioskowania o biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych. Obecnie jednak nie wypracowano adnego jednolitego stanowiska w tej sprawie, a wszystkie dotd dopuszczone do obrotu generyczne leki immunosupresyjne uwaa si za rwnie bezpieczne i skuteczne jak leki oryginalne. W przypadku opublikowania nowych wytycznych lub jakichkolwiek innych dokumentw europejskich majcych charakter wsplnego stanowiska wypracowanego przez kraje czonkowskie, dotyczcych koniecznoci zawania przedziaw ufnoci dla bada biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych, polskie wadze rejestracyjne wprowadz je niezwocznie w ycie. Z dokumentacji, jaka bya podstaw dopuszczania do obrotu w Polsce generycznych lekw immunosupresyjnych, nie wynika, aby w przypadku zastpowania nimi innych dopuszczonych produktw (oryginalnych bd generycznych) istniao zwikszone zagroenie zmiennoci parametrw farmakokinetycznych u pacjentw poddawanych takiej zamianie, rzutujce niekorzystnie na bezpieczestwo i skuteczno terapii. Ewentualne wtpliwoci lub obawy co do ryzyka niebiorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych nie znajduj potwierdzenia w dokumentacji rejestracyjnej, jaka bya podstaw ich dopuszczenia do obrotu w Polsce. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek niepokojcych zjawisk wskazujcych na istnienie takowego ryzyka personel lekarski nadzorujcy stosowanie tych lekw jest zobowizany do przesyania wadzom rejestracyjnym doniesie o dziaaniach niepodanych stosowanych. Na podstawie takich doniesie moe by wszczte stosowne postpowanie wyjaniajce.

267 Podstawowym, zatwierdzonym przez wadze rejestracyjne, rdem informacji o kadym dopuszczonym do obrotu produkcie leczniczym (w tym o oryginalnych i generycznych lekach immunosupresyjnych), przeznaczonym dla lekarzy, jest charakterystyka produktu leczniczego, o ktrej m.in. mowa w art. 6 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o Urzdzie Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych (Dz. U. Nr 82, poz. 451). Biorc pod uwag wszystkie powysze wyjanienia, produkty lecznicze generyczne naley traktowa jako rwnocenne terapeutycznie z tymi zarejestrowanymi jako oryginalne. Dodatkowo, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z pn. zm.), sposb i zakres rozpoznania choroby oraz jej leczenia, w tym take wybr waciwej farmakoterapii, nale wycznie do kompetencji lekarza. W przypadkach uzasadnionych potrzeb medyczn lekarz zamieszcza na recepcie zastrzeenie dotyczce koniecznoci wydania pacjentowi wycznie okrelonego leku przez zamieszczenie adnotacji nie zamienia lub NZ, w konsekwencji czego realizujcy recept farmaceuta nie ma prawa wyda pacjentowi innego leku ni zaordynowany na recepcie. Jednoczenie pragn zapewni, e w ramach realizacji jednego z priorytetowych zada pastwa w sferze publicznej, jakim jest zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, oraz majc na wzgldzie uzyskanie jak najlepszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych, minister zdrowia, wydajc decyzj administracyjn o objciu danego produktu refundacj, zawsze wrd kryteriw determinujcych podjcie teje decyzji uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, oraz priorytety zdrowotne, wrd ktrych niewtpliwie medycyna transplantacyjna zajmuje jedn z czoowych pozycji. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie listy lekw refundowanych dla pacjentw po przeszczepach (176)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Dariusza Piontkowskiego, przekazan pismem nr SPS-023-176/11,

w sprawie refundowanych lekw immunosupresyjnych stosowanych u pacjentw po przeszczepie uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z informacjami zawartymi w opracowanych przez Polskie Towarzystwo Transplantacyjne, Zesp ds. Leczenia Immunosupresyjnego Krajowej Rady Transplantacyjnej i konsultanta krajowego w dziedzinie transplantologii klinicznej Zaleceniami dotyczcymi leczenia immunosupresyjnego po przeszczepie narzdu unaczynionego, leczenie immunosupresyjne po przeszczepieniu narzdu polega na rwnoczesnym stosowaniu kilku lekw w okrelonych schematach, w zalenoci od przeszczepianego narzdu, stopnia ryzyka immunologicznego, nasilenia zaburze metabolicznych, obecnoci schorze wspistniejcych oraz czynnoci przeszczepu. Istnieje 5 podstawowych preparatw farmakologicznych o dziaaniu immunosupresyjnym inhibitory kalcyneuryny (cyklosporyna, takrolimus), leki antyproliferacyjne (azatiopryna, mykofenolan mofetylu, sl sodowa kwasu mykofenolowego) oraz inhibitory mTOR (sirolimus, everolimus). Dodatkowo stosuje si glikokortykosteroidy. W obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. stanie prawnym ustalonym przepisami ustawy o refundacji z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) kada z ww. czsteczek objta jest refundacj i ujta w obwieszczeniach ministra zdrowia w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. (z dnia 23 grudnia 2011 r. Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 78 oraz uzup. z dnia 29 grudnia 2011 Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 79). W obwieszczeniu ujte zostay zarwno oryginalne leki immunosupresyjne oraz w przypadku czci czsteczek ich odpowiedniki (tzw. leki generyczne). Odnoszc si do kwestii porwnywalnoci generycznych produktw leczniczych wobec produktw oryginalnych (referencyjnych), wskaza naley, e podstaw wnioskowania o ich biorwnowanoci s porwnawcze badania farmakokinetyczne dostpnoci biologicznej (biodostpnoci). Badania biorwnowanoci wykonuje si i ocenia wedug midzynarodowo ustalonych standardw i kryteriw uzgodnionych przez wszystkie wiatowe agencje rejestracyjne (m.in. FDA i EMA) oraz WHO. W Europie podstawowym dokumentem okrelajcym potrzeb i sposb wykonywania bada biorwnowanoci jest wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. 1*, ktra wesza w ycie w sierpniu 2010 r., a ktr poprzedzaa obowizujca wczeniej wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98. Polskie wadze rejestracyjne, podejmujc decyzje o dopuszczaniu do obrotu odpowiednikw oryginalnych produktw leczniczych (w tym generycznych lekw immunosupresyjnych), zawsze poday w egzekwowaniu dokumentacji bada biorwnowanoci

268 za przepisami wiatowymi. Tak praktyk stosowano zarwno w okresie przedakcesyjnym, jak i po wejciu naszego kraju do Unii Europejskiej. Obecnie polski Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych, podobnie jak pozostae agencje rejestracyjne krajw Wsplnoty, rutynowo stosuje wytyczn CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. 1 w ocenie biorwnowanoci lekw generycznych, wczajc w to leki immunosupresyjne. Poniewa za miar dziaania (farmakodynamiki) generycznego produktu leczniczego uwaa si stenia jego substancji czynnej w organizmie, podstawowe kryterium wnioskowania o biorwnowanoci lekw generycznych (w tym lekw immunosupresyjnych) opieraj si na wynikach analizy porwnawczej parametrw farmakokinetycznych substancji czynnych leku generycznego i referencyjnego we krwi (lub innych pynach ustrojowych) wyznaczonych u uczestnikw bada. Opini o uznaniu wnioskowanego produktu za biorwnowany produktowi referencyjnemu wydaje si na podstawie stwierdzenia, e ilorazy wartoci wybranych parametrw farmakokinetycznych leku badanego i referencyjnego uzyskanych w przeprowadzonym badaniu porwnawczym mieszcz si w okrelonych przedziaach ufnoci. Granice przedziaw ufnoci decydujcych o uznaniu bd odrzuceniu biorwnowanoci leku generycznego (w tym leku immunosupresyjnego) wyznaczono na podstawie obserwacji i analiz statystycznych opisujcych zmiennoci wewntrzosobnicze parametrw farmakokinetycznych u pacjentw stosujcych ten sam produkt leczniczy. Celem takiego postpowania byo znalezienie kryterium gwarantujcego zachowanie identycznoci farmakokinetyki tej samej substancji czynnej podawanej w postaci rnych (uznanych za biorwnowane) produktw, przy zaoeniu, i owa identyczno musi oznacza zmienno nie wiksz ni podczas stosowania jednego (tego samego) produktu referencyjnego. Istot farmakokinetycznych bada biorwnowanoci leku generycznego jest kadorazowo porwnywanie leku badanego do referencyjnego, w zwizku z czym kady lek generyczny ma zagwarantowany ten sam poziom podobiestwa do leku referencyjnego i nie zachodzi niebezpieczestwo tzw. rozcieczania biorwnowanoci, ktre mogoby mie miejsce, gdyby biorwnowano kolejnego leku generycznego bya wykazywana wobec innego leku generycznego, o udowodnionej wczeniej biorwnowanoci wobec leku referencyjnego. Dla wnioskowania o biorwnowanoci wikszoci lekw generycznych, w tym lekw immunosupresyjnych, uznaje si za wystarczajcy przedzia ufnoci 80125%. W takim te przedziale mieszcz si parametry farmakokinetyczne wikszoci generycznych lekw immunosupresyjnych zarejestrowanych i pozostajcych w obrocie w Polsce, Unii Europejskiej, Stanach Zjednoczonych i innych krajach wiata. Wraz z wejciem w ycie wytycznej CPMP/QWP/ EWP/1401/98 Rev. 1 w przepisach regulujcych zasady wykazywania bada biorwnowanoci pojawia si opcja stosowania wszych ni standardowe przedziaw ufnoci w stosunku do lekw o tzw. wskich indeksach terapeutycznych. Jakkolwiek nie istniej jasno sprecyzowane kryteria przypisywania poszczeglnym lekom wskiego indeksu terapeutycznego, to w literaturze i dyskusjach prowadzonych na poziomie agencji rejestracyjnych postuluje si, aby za takowe uznawa m.in. niektre leki immunosupresyjne. Moe to w przyszoci zaowocowa wydaniem ustale rejestracyjnych odnonie do obowizku stosowania zawonych przedziaw ufnoci dla wnioskowania o biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych. Obecnie jednak nie wypracowano adnego jednolitego stanowiska w tej sprawie, a wszystkie dotd dopuszczone do obrotu generyczne leki immunosupresyjne uwaa si za rwnie bezpieczne i skuteczne jak leki oryginalne. W przypadku opublikowania nowych wytycznych lub jakichkolwiek innych dokumentw europejskich majcych charakter wsplnego stanowiska wypracowanego przez kraje czonkowskie, dotyczcych koniecznoci zawania przedziaw ufnoci dla bada biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych polskie wadze rejestracyjne wprowadz je niezwocznie w ycie. Z dokumentacji, jaka bya podstaw dopuszczania do obrotu w Polsce generycznych lekw immunosupresyjnych, nie wynika, aby w przypadku zastpowania nimi innych dopuszczonych produktw (oryginalnych bd generycznych) istniao zwikszone zagroenie zmiennoci parametrw farmakokinetycznych u pacjentw poddawanych takiej zamianie rzutujce niekorzystnie na bezpieczestwo i skuteczno terapii. Ewentualne wtpliwoci lub obawy co do ryzyka niebiorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych nie znajduj potwierdzenia w dokumentacji rejestracyjnej, jaka bya podstaw ich dopuszczenia do obrotu w Polsce. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek niepokojcych zjawisk wskazujcych na istnienie takowego ryzyka personel lekarski nadzorujcy stosowanie tych lekw jest zobowizany do przesyania wadzom rejestracyjnym doniesie o dziaaniach niepodanych stosowanych lekw. Na podstawie takich doniesie moe by wszczte stosowne postpowanie wyjaniajce. Podstawowym, zatwierdzonym przez wadze rejestracyjne rdem informacji o kadym dopuszczonym do obrotu produkcie leczniczym (w tym o oryginalnych i generycznych lekach immunosupresyjnych) przeznaczonym dla lekarzy jest charakterystyka produktu leczniczego. o ktrej m.in. mowa w art. 6 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o Urzdzie Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych (Dz. U. Nr 82, poz. 451). Biorc pod uwag wszystkie powysze wyjanienia, produkty lecznicze generyczne naley traktowa jako rwnocenne terapeutycznie z tymi zarejestrowanymi jako oryginalne.

269 Odnoszc si natomiast to pytania pana posa o przyczyny przyspieszenia wprowadzenia nowego wykazu lekw refundowanych, pragn wyjani, e obowizujce od dnia 16 listopada 2011 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 28 padziernika 2011 r. w sprawie wykazu chorb oraz wykazu lekw i wyrobw medycznych, ktre ze wzgldu na te choroby s przepisywane bezpatnie, za opat ryczatow lub za czciow odpatnoci (Dz. U. Nr 242, poz. 1442), stanowio wykonanie dyspozycji art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Przedmiotowe rozporzdzenie zostao wprowadzone na zasadach i w trybie okrelonych w wyej przywoanym art. 37 ust. 2 ustawy o wiadczeniach, po wczeniejszych konsultacjach spoecznych i udostpnieniu w Biuletynie Rzdowego Centrum Legislacji zgodnie z 11a uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.). Jednoczenie pragn zapewni, e w ramach realizacji jednego z priorytetowych zada pastwa w sferze publicznej, jakim jest zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, oraz majc na wzgldzie uzyskanie jak najwikszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych, minister zdrowia, wydajc decyzj administracyjn o objciu danego produktw refundacj, zawsze wrd kryteriw determinujcych podjcie teje decyzji uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, oraz priorytety zdrowotne, wrd ktrych niewtpliwie medycyna transplantacyjna zajmuje jedn z czoowych pozycji. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Tomaskiego w sprawie zmiany zapisw ustawy Prawo farmaceutyczne w zakresie trybu wprowadzania zmian w obowizujcym harmonogramie pracy aptek oglnodostpnych (177)

go, a cilej art. 94 ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne, rozkad godzin pracy aptek oglnodostpnych na danym terenie okrela, w drodze uchway, rada powiatu, po zasigniciu opinii wjtw (burmistrzw, prezydentw miast) gmin z terenu powiatu i samorzdu aptekarskiego. Na obecn chwil nie s planowane adne prace legislacyjne majce na celu zmian powyszego uregulowania. Pragn jednoczenie zauway, e przedstawione przez autora interpelacji uwagi s oczywicie bardzo dla nas cenne i niewtpliwie wemiemy je pod uwag podczas procedowania ewentualnych zmian w ustawie Prawo farmaceutyczne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie opracowania narodowego programu wydobycia gazu upkowego (192)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Piotra Tomaskiego z dnia 22 listopada 2011 r., znak: SPS-0213-177/11, uprzejmie informuj, i w wietle obowizujcego stanu prawne-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 6 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-192/11, posa Tadeusza Tomaszewskiego, przesyajcego interpelacj w sprawie opracowania narodowego programu wydobycia gazu upkowego, przedstawiam poniej odpowiedzi na postawione w pimie pytania. 1. Na jakim etapie jest opracowanie narodowego programu wydobycia gazu? Do dnia dzisiejszego minister rodowiska nie udzieli jeszcze adnej koncesji na wydobywanie gazu ziemnego ze z niekonwencjonalnych w Polsce. Obecnie trwaj prace poszukiwawcze i rozpoznawcze w ramach udzielonych przez ministra koncesji. Na chwil obecn mona zatem mwi o wypracowywaniu wsplnej strategii dotyczcej narodowego planu wydobycia gazu upkowego, a take szansach zwizanych z potencjalnym rozpoczciem produkcji gazu ziemnego z zasobw niekonwencjonalnych (w szczeglnoci gazu upkowego) oraz o najwaniejszych dziaaniach, jakie powinny zosta podjte dla zapewniania optymalnego i zrwnowaonego wydobycia. Ministerstwo Skarbu Pastwa prowadzi dziaania w zakresie nadzoru wacicielskiego, majce na celu m.in. wspieranie podmiotw Skarbu Pastwa w zakresie realizacji ich planw strategicznych i inwestycyjnych. W tym kontekcie tworzenie przez mi-

270 nistra skarbu pastwa dogodnych warunkw do realizacji przez spki z udziaem Skarbu Pastwa inwestycji w zakresie rozbudowy i modernizacji infrastruktury sucej produkcji, wydobyciu, przetwarzaniu, magazynowaniu i przesyaniu paliw gazowych bdzie miao istotny, pozytywny wpyw na rozwj produkcji gazu upkowego w Polsce. Wszystkie z wyej przedstawionych dziaa maj szczeglne znaczenie w kontekcie duego zaangaowania w proces poszukiwania i rozpoznawania z gazu niekonwencjonalnego spek, w ktrych swoje udziay kapitaowe ma Skarb Pastwa. Ministerstwo Gospodarki prowadzi natomiast dziaania w zakresie aktualizacji obecnie obowizujcego dokumentu Polityka energetyczna Polski do 2030 r. i okrelenia kolejnego programu dziaa wykonawczych na lata 20132016, uwzgldniajcego nowe uwarunkowania i prognozy, m.in. zwizane z potencjalnymi zasobami z wglowodorw w Polsce. Ministerstwo rodowiska prowadzi dziaania w zakresie wsppracy z inwestorami poprzez udzielanie koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie gazu ziemnego ze z niekonwencjonalnych wraz z ustalaniem opat za t dziaalno oraz kontrol stanu realizacji warunkw koncesyjnych, tworzenia ram prawnych, przeprowadzania bada, analiz i kontroli wpywu prac poszukiwawczych na elementy rodowiska, a take promocji moliwoci poszukiwania z gazu w Polsce, ponadto w przyszoci, w przypadku udokumentowania ww. kopalin, rwnie w zakresie udzielania koncesji, jego wydobywania, ochrony i bilansowania z kopalin, racjonalnego gospodarowania ich zasobami, gromadzenia i udostpniania danych geologicznych oraz prowadzenia prac geologicznych dla rozpoznawania budowy geologicznej kraju. 2. Czy resort monitoruje przedsiwzicia wydobywania gazu upkowego w Polsce? Na obecnym etapie jest za wczenie, aby omawia aspekty zwizane z monitoringiem wydobywania gazu upkowego, poniewa minister rodowiska nie udzieli jeszcze adnej koncesji na wydobywanie gazu upkowego. Niemniej jednak organy ochrony rodowiska zapewniaj biec kontrol bezpieczestwa rodowiskowego przy procesach takich jak poszukiwanie i rozpoznawanie z gazu. Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska i regionalne dyrekcje ochrony rodowiska odpowiedzialne s za proces oceny wpywu przyszej dziaalnoci na rodowisko, a Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej odpowiedzialny jest za gospodark wodn w zakresie kontroli przestrzegania prawa wodnego oraz procedur administracyjnych z niego wynikajcych, majcych na celu zabezpieczenie stanu jakociowego i ilociowego zasobw wodnych. Ponadto trzeba wymieni organy kontrolne, takie jak odpowiedzialny za stan rodowiska Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska czy czuwajcy nad bezpieczestwem realizacji poszukiwa i ruchu zakadw grniczych Wyszy Urzd Grniczy, a take Biuro ds. Substancji Chemicznych oraz Gwny Inspektorat Sanitarny, ktrych zadaniem jest nadzr i kontrola w zakresie stosowania substancji chemicznych. Wadze samorzdowe w ramach kompetencji zwizanych z ochron rodowiska rwnie na bieco monitoruj wpyw funkcjonujcych i planowanych przedsiwzi na rodowisko naturalne oraz wyraaj swoj opini w procesie udzielania koncesji poszukiwawczej. Prawo przewiduje take sankcje na wypadek stwierdzonych nieprawidowoci, cznie z nakazem usunicia nieprawidowoci i negatywnych skutkw dla rodowiska (informacja na temat przepisw prawnych jest dostpna na stronie resortu pod adresami: ht t p : / / w w w.mo s . g ov.pl / k at e g or i a / 2 5 0 _ pr a wo/ oraz http://www.mos.gov.pl/kategoria/4459_podstawowe_informacje/). Na zlecenie Ministerstwa rodowiska instytucje naukowo-badawcze wykonuj dodatkowe badania i kontrole wpywu prac poszukiwawczych na elementy rodowiska, np. na gleb, wod czy powietrze. W 2011 r. zesp kierowany przez Pastwowy Instytut Geologiczny Pastwowy Instytut Badawczy, w ktrego skad weszli rwnie specjalici z Instytutu Geozyki Polskiej Akademii Nauk, Wydziau Inynierii rodowiska Politechniki Warszawskiej, Instytutu Nafty i Gazu oraz Wojewdzkiego Inspektoratu Ochrony rodowiska z Gdaska, zbada wpyw na rodowisko procesu szczelinowania hydraulicznego wykonanego w jednym z otworw wiertniczych na Pomorzu, w miejscowoci ebie. W ramach wykonanej oceny wpywu zabiegu szczelinowania hydraulicznego na stan rodowiska naturalnego przeprowadzono badania wszystkich elementw rodowiska, ktre zostay zidentykowane jako potencjalnie zagroone przez prowadzone prace, czyli: stanu atmosfery, tak pod wzgldem moliwych emisji gazw i pyw, jak i podwyszonych poziomw haasu, powierzchni terenu, w tym moliwoci powstania drga i wstrzsw sejsmicznych oraz zanieczyszczenia substancjami z powierzchni terenu i z gbi otworu, wd powierzchniowych i podziemnych pod ktem potencjalnego zanieczyszczenia z powierzchni terenu i z gbi otworu oraz wykorzystania ich zasobw do sporzdzenia pynw technologicznych. Przeprowadzone badanie potwierdzio tez o niewielkim i niegronym wpywie prac poszukiwawczych za gazem z upkw na wskazane elementy rodowiska. Ponadto monitoring sejsmiczny procesu szczelinowania hydraulicznego, wykonany podczas tego wiercenia, przeprowadzony przez Instytut Geozyki PAN wykaza, e proces ten jest cakowicie bezpieczny pod wzgldem sejsmicznym (informacje na ten temat s dostpne na stronie resortu pod adresem: http://www.mos.gov.pl/kategoria/3317_niekonwencjonalne_zloza_gazu_ziemnegow_polsce_ gaz_w_lupkach_shale_gas_i_gaz_ zamkniety_ tight_ gas/).

271 3. Czy wydobywanie gazu upkowego niesie za sob niekorzystne konsekwencje dla rodowiska lub zdrowia ludzi? Poszukiwanie gazu z upkw, a nastpnie jego wydobycie, jak kady proces technologiczny, stanowi ingerencj w rodowisko naturalne. Dlatego przepisy prawa i narzdzia kontroli gwarantuj przede wszystkim pene monitorowanie bezpieczestwa tego procesu dla ludzi i minimalizowanie ewentualnego negatywnego wpywu dziaa poszukiwawczych i wydobywczych na rodowisko, a take zapewnienie systemu rekultywacji i rekompensat. Skutki zwizane z poszukiwaniami i wydobywaniem gazu upkowego s ingerencj krtkotrwa. Naley podkreli, i czynnoci takie s w Polsce rwnie wykonywane przy okazji wydobywania gazu konwencjonalnego od ok. 60 lat i mona wrd nich wskaza: ingerencj w krajobraz (wiercenie trwa ok. kilku tygodni po nim wiea wiertnicza jest demontowana), haas i emisj spalin spowodowane wzmoonym ruchem samochodw ciarowych i prac urzdze na wiertni. Firmy wydobywcze staraj si zapobiega haasowi, ustawiajc ekrany wytumiajce i stosujc coraz cichsze urzdzenia; d take do minimalizacji ruchu koowego, konieczno utylizacji odpadw powstajcych na skutek prowadzonych prac. Wrd innych aspektw korzystania ze rodowiska naturalnego, zwizanych z wykonywaniem prac geologicznych dotyczcych poszukiwania gazu upkowego, mona wymieni konieczno zapewnienia wystarczajcej iloci wody do procesu szczelinowania. Wstpne analizy przeprowadzone w kwestii zuycia wody dla obszaru potencjalnej produkcji gazu upkowego wskazuj, e pobr wody do procesu szczelinowania (w przypadku korzystania z wd pitnych) nie wpynie znaczco na bilans. Wedug wstpnych oblicze ilo wody zuywana dziennie przez Warszaw do celw komunalnych jest odpowiednikiem tygodniowego, a maksymalnie miesicznego zuycia wody do szczelinowania na obszarze o powierzchni kilkudziesiciu tysicy kilometrw kwadratowych (informacje na ten temat s dostpne na stronie resortu pod adresem: http://www.mos.gov.pl/g2/big/2011_ 08/d048c148f02734c384a119266ba159b8.pdf). Ponadto proces szczelinowania nie zanieczyszcza wd podziemnych, tym bardziej e w Polsce bdzie ono wykonywane na gbokociach ok. 3 tys. metrw, a tymczasem podziemne wody uytkowe znajduj si na gbokoci od kilkudziesiciu do 300 m i dzieli je prawie 3 tys. metrw nieprzepuszczalnych warstw skalnych. Ich zanieczyszczenie nie jest zatem moliwe, za wyjtkiem wystpienia racego bdu technicznego. W Polsce wykonano dotychczas ponad 7000 gbokich (gbszych ni 1000 m) otworw wiertniczych i nigdy nie stwierdzono negatywnego wpywu wiercenia na jako wd pitnych. Ministerstwo rodowiska zapewnia sprawne funkcjonowanie systemu prawa i instytucji zwizanych z ochron rodowiska, tak eby poszukiwania i ewentualna eksploatacja gazu z upkw odbyway si z uwzgldnieniem dobra mieszkacw i respektowaniem ochrony rodowiska. 4. Jakie moliwoci dla gospodarki stworzy wydobycie gazu upkowego? Rozpoczcie eksploatacji gazu ze z niekonwencjonalnych w Polsce przeoy si na wzrost bezpieczestwa energetycznego kraju. Moe to by dla naszego kraju ogromna szansa rozwoju, poczona take z transferem najnowszych technologii i dowiadcze wiatowych. Poza modernizacj krajowej gospodarki Polska ma szans na wzmocnienie swojej pozycji w Europie i na wiecie. Do kluczowych perspektyw wykorzystania gazu ziemnego pozyskiwanego ze z niekonwencjonalnych w Polsce nale: szanse na przemodelowanie krajowego bilansu energetycznego w zakresie zwikszenia dostaw tego surowca ze rde wasnych, a co za tym idzie poprawa bezpieczestwa energetycznego Polski i UE, szansa na liberalizacj rynku gazu w Polsce dziki dywersykacji rde dostaw i w konsekwencji obnika hurtowych i detalicznych cen gazu, dodatkowe moliwoci efektywnego wykorzystania zdolnoci transportowych (przesy i dystrybucja) sieci gazowych, ktrych rozbudowa jest szczeglnym priorytetem polityki energetycznej rzdu, rozbudowa infrastruktury (drogi i rurocigi), zwaszcza w tych czciach kraju, ktre charakteryzuj si niskim wskanikiem gazykacji, moliwo rozwoju sektora usug dla wsparcia poszukiwa i eksploatacji (usugi serwisowe i podwykonawstwo), potencjalne moliwoci zwikszenia wykorzystania gazu w ciepownictwie i sektorze wytwarzania energii elektrycznej. W Polsce wykorzystanie gazu ziemnego do tego celu jest marginalne (ok. 3%). wiatowe trendy wskazuj, e rozwj energetyki zmierza ku budowaniu koncernw multienergetycznych, wykorzystujcych nowoczesn technologi w oparciu m.in. o gaz ziemny, ktry naley do surowcw przyjaznych rodowisku, moliwo zwikszenia wykorzystania gazu ziemnego jako paliwa w transporcie, uzasadniona wzgldami zarwno ekologicznymi, jak i ekonomicznymi, moliwo eksportu czci gazu w przypadku dynamicznego rozwoju jego produkcji ze z niekonwencjonalnych, pozyskanie najnowoczeniejszej technologii poszukiwawczej i eksploatacyjnej przez polskie przedsibiorstwa, co zdecydowanie zwikszyoby znaczenie kraju na arenie midzynarodowej, zwikszenie potencjau dla rozwoju wsppracy naukowo-technicznej midzy Polsk i wiatowymi liderami w zakresie wydobywania wglowodorw i w in-

272 nych powizanych dziedzinach, przede wszystkim w geologii i przemyle wydobywczym, moliwo pozyskania inwestorw zagranicznych nie tylko w sektorze wydobycia wglowodorw, ale rwnie w innych sektorach gospodarki, zwikszenie dochodw w nansach publicznych z dziaalnoci poszukiwawczej i wydobywczej zarwno z tytuu obcie skalnych (podatki, opaty), jak rwnie z tytuu bezporednich inwestycji. Ju na etapie poszukiwa w najbliszych latach poszczeglne grupy inwestycyjne bd inwestowa, kada co najmniej kilkadziesit milionw zotych rocznie; czna suma rocznych inwestycji jeszcze na etapie poszukiwa moe wic wynosi kilkaset milionw zotych rocznie, dobre rozpoznanie budowy geologicznej kraju, w tym pod ktem wystpowania z gazu i ropy, szansa na rozwj gospodarczy regionw objtych poszukiwaniem i wydobyciem. Bdzie on zwizany z rozbudow infrastruktury gazowej (gazocigw przesyowych i dystrybucyjnych, magazynw gazu itp.), jak rwnie wpywami z opat i tworzeniem lokalnych miejsc pracy. Obszary poszukiwa z gazu upkowego po czci pokrywaj si z obszarami zaniedbanymi gospodarczo, a take o wysokim stopniu bezrobocia, generowanie nowych miejsc pracy, w tym w znacznym stopniu miejsc pracy dla kadry wykwalikowanej, a take moliwo stworzenia nowych miejsc pracy poza bran grnicz, np. w sektorze usug. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie dostpnoci w sklepikach szkolnych sodyczy zawierajcych substancje psychoaktywne dziaajce na dzieci odurzajco (216)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Kazimierza Moskala, posa na Sejm RP, ktra zostaa przekazana ministrowi zdrowia przy pimie z dnia 6 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-216/11, w sprawie dostpnoci w sklepikach szkolnych sodyczy zawierajcych substancje psychoaktywne dziaajce na dzieci odurzajco uprzejmie przekazuj stanowisko w tej sprawie.

Na wstpie pozwalam sobie stanowczo podkreli, e problem wskazany przez pana posa dotyczy niewaciwego znakowania sodyczy (zawierajcych barwniki) dostpnych w sklepikach szkolnych, a nie zawartoci w nich substancji psychoaktywnych wykazujcych dziaania zblione do tzw. dopalaczy (rodkw zastpczych). W tym miejscu zasadnym wydaje si przytoczy denicj dozwolonych substancji dodatkowych zawart w rozporzdzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci (Dz. UE L 354 z 31.12.2008 r., str. 16). Dozwolone substancje dodatkowe, w tym rwnie barwniki, oznaczaj kad substancj, ktra w normalnych warunkach ani nie jest spoywana sama jako ywno, ani nie jest stosowana jako charakterystyczny skadnik ywnoci, bez wzgldu na swoj ewentualn warto odywcz, ktrej celowe dodanie, ze wzgldw technologicznych, do ywnoci w trakcie jej produkcji, przetwarzania, przygotowywania, obrbki, pakowania, przewozu lub przechowywania powoduje lub mona spodziewa si zasadnie, e powoduje, i substancja ta lub jej produkty pochodne staj si bezporednio lub porednio skadnikiem tej ywnoci. Dozwolone substancje dodatkowe, w tym barwniki, nale zatem do grupy rodkw spoywczych i nie mog by traktowane jako substancje psychoaktywne, ktre uregulowane zostay w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.). Dozwolone substancje dodatkowe mona stosowa do produkcji ywnoci zgodnie z przepisami ww. rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008, ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczestwie ywnoci i ywienia (Dz. U. Nr 136, poz. 914, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 232, poz. 1525). Wyej wymienione przepisy krajowe s zgodne z postanowieniami dyrektyw wsplnotowych dotyczcych substancji dodatkowych, ktre Polska jako kraj czonkowski Unii Europejskiej zostaa zobowizana wdroy. Tak wic naley zaznaczy, e polskie przepisy prawne dotyczce stosowania w ywnoci substancji dodatkowych s takie same jak przepisy obowizujce w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 14 i 17 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnociowego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463) ywno znajdujca si w obrocie nie moe by niebezpieczna dla zdrowia i ycia czowieka, a odpowiedzialno za jej bezpieczestwo ponosi przedsibiorca.

273 Dozwolone substancje dodatkowe mona stosowa do produkcji ywnoci zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 232, poz. 1525). Wykaz substancji dodatkowych dozwolonych do stosowania w produkcji ywnoci okrela zacznik 1 do ww. rozporzdzenia. Barwniki, podobnie jak inne substancje dodatkowe, mog by dodawane do ywnoci na zasadzie dobrowolnoci, jednake po spenieniu wymaga dotyczcych dozwolonych dawek oraz dozwolonych rodzajw ywnoci, do ktrych mona je doda. Wszystkie substancje dodatkowe przed dopuszczeniem do stosowania podlegaj ocenie pod wzgldem bezpieczestwa przez niezalene organizacje naukowe. W Unii Europejskiej niezalene opinie naukowe we wszystkich sprawach zwizanych z ywnoci i jej bezpieczestwem wydaje EFSA Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci (wczeniej do maja 2003 r. rol t peni Komitet Naukowy ds. ywnoci). Ocena substancji dokonywana jest na podstawie dokumentacji udostpnianej zazwyczaj przez wnioskodawc. Dokumentacja ta musi zawiera chemiczn identykacj dodatku, opisywa jego proces produkcyjny, metody analizy i reakcji oraz losy w ywnoci, a w razie potrzeby podawa take proponowane zastosowania i dane toksykologiczne. Dane toksykologiczne musz obejmowa informacje dotyczce metabolizmu, podchronicznej i chronicznej toksycznoci i rakotwrczoci, genotoksycznoci, toksycznoci reprodukcyjnej i rozwojowej oraz, w razie potrzeby, odniesienia do innych bada. Na podstawie tych danych EFSA okrela poziom, poniej ktrego pobieranie substancji moe zosta uznane za bezpieczne tzw. dopuszczalne dzienne spoycie (ADI). Jednoczenie EFSA dokonuje take oszacowania, na podstawie proponowanych zastosowa w rnych rodkach spoywczych, czy istnieje moliwo przekroczenia ADI. Jeeli taka moliwo nie istnieje, stosowanie tego dodatku do ywnoci jest uwaane za bezpieczne. W zwizku z informacjami, ktre dotary do Ministerstwa Zdrowia w sprawie sodyczy zawierajcych barwniki o dziaaniu psychoaktywnym, zostay podjte przez gwnego inspektora sanitarnego oraz Pastwow Inspekcj Sanitarn natychmiastowe dziaania wyjaniajce. Barwniki, ktre wzbudziy niepokj medialny, nale do tak zwanej grupy southampton (E110 cie pomaraczowa, E104 cie chinolinowa, E122 azorubina/karmoizyna, E129 czerwie allura, E102 tartrazyna, E124 ps 4R). S to barwniki spoywcze dopuszczalne zgodnie z prawem europejskim do stosowania w produkcji ywnoci (rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci). Zgodnie z art. 24 powyszego rozporzdzenia stosowanie ww. barwnikw wie si z obowizkiem znakowania rodka spoywczego poprzez zamieszczenie na etykiecie komunikatu moe mie szkodliwy wpyw na aktywno i skupienie uwagi u dzieci. Obowizek takiego znakowania zosta naoony przede wszystkim w interesie dzieci cierpicych na nadpobudliwo ruchow (ADHD), tak by rodzice mogli dokonywa wiadomych wyborw konsumenckich. Obecnie nie mona okreli ostatecznej odpowiedzi naukowej dotyczcej znaczenia sztucznych barwnikw w zespole ADHD. Niemniej osoby, ktre pragn unika ich spoywania, mog atwo sprawdzi, czy znajduj si one w tabeli skadu odywczego produktu. Zgodnie z przepisami rozporzdzenia nr 1333/2008 (art. 31 akapit 3) rodki spoywcze zawierajce ww. barwniki wprowadzone do obrotu lub oznakowane do dnia 20 lipca 2010 r. nie musz zawiera ww. komunikatu i mog pozostawa w obrocie do upywu ich daty minimalnej trwaoci lub przydatnoci do spoycia. Powyszy przepis stosuje si wycznie do rodkw spoywczych po raz pierwszy wprowadzonych do obrotu przed ww. dat, ktre mog by przedmiotem dalszego obrotu przez kolejnych porednikw i nie musz spenia wymaga okrelonych w art. 24 rozporzdzenia nr 1333/2008 (tzn. przytoczonego powyej ostrzeenia). Jedynym ograniczeniem czasowym jest upyw daty minimalnej trwaoci/terminu przydatnoci do spoycia. Natomiast wszystkie rodki spoywcze przywiezione do Polski po dniu 20 lipca 2010 r. z pastw trzecich oraz ywno wprowadzona do obrotu i oznakowana po tej dacie musz zawiera informacj o treci: moe mie szkodliwy wpyw na aktywno i skupienie uwagi u dzieci. W zwizku z powyszym gwny inspektor sanitarny zwrci si z poleceniem do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych oraz pastwowych granicznych inspektorw sanitarnych o sprawdzenie informacji przekazanych przez pras i dokonanie w trybie pilnym kontroli prawidowoci oznakowania rodkw spoywczych, do ktrych mog by stosowane ww. barwniki (w tym sodycze i napoje), i podjcie bezzwocznych dziaa w celu wyeliminowania jakiegokolwiek ryzyka zwizanego ze spoyciem tej ywnoci przez dzieci. Szczeglnym nadzorem polecono obj ww. produkty wprowadzane do obrotu w obiektach usytuowanych w na terenie placwek szkolnych. Gwny inspektor sanitarny zwrci rwnie uwag organom Pastwowej Inspekcji Sanitarnej na fakt, e sprawa dotyczy ywnoci przeznaczonej do spoycia dla szczeglnie chronionej grupy konsumenckiej. Pastwowa Inspekcja Sanitarna przeprowadzia 1655 kontroli w sklepikach szkolnych, supermarketach, sklepach spoywczych, hurtowniach rodkw spoywczych, w punktach maej gastronomii zlokalizowanych na terenie szk, zakadach produkcji cukierniczej, kioskach szkolnych, bufetach szkolnych. W wyniku przeprowadzonych kontroli w sprzeday stwierdzono produkty spoywcze zawierajce w skadzie barwniki z grupy southampton, tj. lizaki, gumy do ucia, cukierki, elki, rurki oranadowe, draetki, wae, batony, czekoladki, wat cukrow, pianki owocowe, napoje oraz sodycze w postaci proszku. Wyej wymienione produkty pochodziy z krajw takich, jak: Chiny, Kolumbia, Hiszpania, Turcja, Brazylia, Litwa, Niemcy oraz Polska.

274 Oprcz prawidowo oznakowanych produktw (zgodnie z rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333), czyli tych wprowadzonych do obrotu przed 20 lipca 2010 r., ktre nie musiay zawiera ostrzegajcego komunikatu, w obrocie znajdoway si rwnie niewaciwie oznakowane rodki spoywcze, tzn. nieposiadajce wymaganego komunikatu na etykiecie. W przypadku produktw niewaciwie oznakowanych organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej wycofyway je z obrotu i nakazyway ich prawidowe oznakowanie. Nakadano rwnie mandaty karne oraz wydawano decyzje z rygorem natychmiastowej wykonalnoci dotyczce zaprzestania sprzeday do czasu waciwego oznakowania wyrobw gotowych. Gwny inspektor sanitarny zwrci si rwnie pismem w dniu 13 padziernika 2011 r. do wszystkich wojewdzkich kuratorw owiaty z prob o zobowizanie dyrektorw szk do zwrcenia uwagi na rodzaj asortymentu ywnoci oferowanej dzieciom w sklepikach szkolnych oraz o biec wspprac z organami Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w rozwizaniu powyszego problemu. Reasumujc powysze informacje, pozwalam sobie na twierdzenie, e szum medialny zwizany ze stosowaniem w rodkach spoywczych barwnikw z grupy southampton wynika z niezrozumienia nowego obowizku naoonego na producentw w zakresie znakowania ywnoci. Ponadto dozwolone substancje dodatkowe, w tym rwnie barwniki, mog by stosowane w rodkach spoywczych, jeli speniaj wymagania okrelone w przepisach prawa ywnociowego. Uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie powyszych informacji w sprawie. Ponadto jeszcze raz pozwalam sobie podkreli, e dozwolone substancje dodatkowe s skadnikami ywnoci, w zwizku z tym nie jest moliwe dodanie ich do tabeli substancji zakazanych okrelonej w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie zawartoci konserw (219)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana ukasza Zbonikowskiego, posa na Sejm RP, ktra zostaa przekazana ministrowi zdro-

wia przy pimie z dnia 6 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-219/11, w sprawie zawartoci konserw uprzejmie przekazuj stanowisko w tej sprawie. Uprzejmie informuj, e w wietle obowizujcych przepisw prawa nadzoru nad produkcj produktw pochodzenia zwierzcego, w tym rwnie konserw, nie sprawuje minister zdrowia poprzez podlega mu Pastwow Inspekcj Sanitarn. Kompetencje w tym obszarze posiadaj podlege ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi Inspekcja Weterynaryjna oraz Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych. W zwizku z tym uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji, ktre przekazane zostay zgodnie z kompetencjami przez gwnego lekarza weterynarii. Zgodnie z zacznikiem III sekcja V rozdzia II ust. 3 do rozporzdzenia (WE) nr 854/2004 surowiec wykorzystywany do wytwarzania MOM musi spenia wymogi dotyczce wieego misa. Denicja wieego misa znajduje si w zaczniku I do powyszego rozporzdzenia. Do wytwarzania MOM nie wolno uywa nastpujcego surowca: w przypadku drobiu ap, skry szyi i gowy, w przypadku innych zwierzt koci gowy, koczyn poniej stawu nadgarstkowego i skokowego, ogonw, koci udowych, koci piszczelowych, koci strzakowych, koci ramiennych, koci promieniowych i koci okciowych. W zaczniku III sekcja V rozdzia III ww. rozporzdzenia okrelono wymogi, jakie musz speni podmioty przy produkcji MOM z uyciem i bez uycia technik zapewniajcych nienaruszanie struktury koci. Dodatkowo w zaczniku V do rozporzdzenia (WE) nr 2074/2005 okrelono limity dla zawartoci wapnia w MOM. Inspekcja Weterynaryjna nadzoruje, czy podmioty produkujce MOM stosuj si do powyej przytoczonych wymogw. Kwestie dotyczce jakoci oraz skadu produktu wytworzonego z udziaem MOM (stosunek procentowy misa do innych skadnikw, zastosowanie konserwantw) pozostaj pod kontrol Inspekcji Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych (IJHARS). W opinii IJHARS obecnie nie istniej obligatoryjne przepisy, ktre jasno okrelayby skad wyrobu misnego oraz jego nazw, ktra byaby wynikiem takiego, a nie innego skadu. Do 31 grudnia 1993 r. obowizkowe byo stosowanie Polskich Norm, ktre peniy role przepisw. W tych dokumentach normalizacyjnych okrelano podzia wdlin na grupy technologiczne i rodzaje, np. wdzonki czy kiebasy drobno lub rednio rozdrobnione. Zawieray one rwnie wymagania dla surowcw oraz cechy organoleptyczne i zykochemiczne wyrobw gotowych. Od 1 stycznia 1994 r. stosowanie Polskich Norm byo dobrowolne, jednak do 31 grudnia 2002 r. moliwe byo, aby waciwy minister w szczeglnych przypadkach naoy obowizek stosowania PN. Dotyczyo to rwnie obowizku stosowania m.in. PN-A-82007:1996 Przetwory misne Wdliny wraz ze zmian oraz PN-A-82022:1998 Miso i przetwory misne Konserwy misne wraz ze zmian. Z uwagi na brak powyszego rozwizania od 1 stycznia 2003 r. Polskie Normy, ich stosowanie i produkcja przetworw mi-

275 snych zgodnie z wymaganiami w nich zawartymi, s dobrowolne. Wynika z tego, i od prawie 8 lat nie istniej adne przepisy, ktre nakadayby na producentw obowizek stosowania konkretnego skadu wyrobw gotowych. Inspekcja IJHARS podczas kontroli w zakresie jakoci handlowej przetworw misnych sprawdza zgodno parametrw zykochemicznych wyrobu gotowego z deklaracj producenta. Wyniki przeprowadzanych kontroli dowodz, i rozpito deklarowanych parametrw przy produkcji asortymentu oferowanego do sprzeday, pod t sam nazw handlow lub nalecego do tej samej grupy wdlin, jest bardzo szeroka, np. deklarowana zawarto tuszczu dla wdzonek wynosia od 0,4% do 40%, dla kiebas suszonych od 12% do 40%, a dla kiebas podsuszanych od 20% do 48%. Brak wymaga odnonie do skadu i jakoci wdlin pozwala producentom na samodzielne opracowanie receptur i okrelanie poziomu zawartoci skadnikw. Mimo braku uregulowa a 17,9% skontrolowanych w cigu trzech kwartaw 2011 r. wyrobw nie speniao deklaracji producenta w zakresie zawartoci wody, biaka czy rodzaju stosowanego surowca misnego. Reasumujc, przy braku uregulowa prawnych w zakresie jakoci przetworw misnych, producenci obniajc koszty produkcji, bd stosowali mniej misa, ale za to wicej tuszczu czy wody. Przez takie dziaania do obrotu mog tra wyroby rnice si midzy sob skadem, smakiem i wygldem, mimo przynalenoci do tego samego rodzaju przetworw misnych. Jednoczenie, majc na uwadze wyniki kontroli przeprowadzonych przez IJHARS, naley pamita, e obecno na rynku produktw zafaszowanych lub niespeniajcych wymaga istotnie narusza interesy konsumentw i podwaa zaufanie do uczciwych producentw. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tomasza Garbowskiego oraz grupy posw w sprawie kontraktw menederskich prezesw i czonkw zarzdw spek celowych ministra sportu i turystyki PL.2012 oraz Narodowego Centrum Sportu (226)

prezesw i czonkw zarzdw spek celowych ministra sportu i turystyki PL.2012 oraz Narodowego Centrum Sportu uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133, z pn. zm.) do wynagrodzenia czonkw zarzdu oraz rady nadzorczej spek celowych nie stosuje si przepisw ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osb kierujcych niektrymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z pn. zm.). Wysoko wynagrodzenia ustalana jest z czonkami zarzdu spek celowych w drodze kontraktw menederskich. Kontrakt menederski jest umow nienazwan (nieuregulowan w czci szczegowej K.c.) zawieran midzy dwoma rwnorzdnymi podmiotami. Oznacza to, e prawa i obowizki stron okrela kontrakt menederski strony maj moliwo swobodnego ksztatowania postanowie kontraktu, uwzgldniajc de facto jedynie przepisy bezwzgldnie obowizujce, ktrych naruszenie prowadzi moe do jego niewanoci. Uzgodnienia, jakie zostay zawarte w kontrakcie menederskim, s prawem dla stron, ktre je zawary. W zwizku z tym strony s zobowizane do ich respektowania i przestrzegania. Zgodnie z zasad ochrony praw nabytych wyczona jest moliwo arbitralnego stanowienia przepisw odbierajcych lub ograniczajcych prawa podmiotowe przysugujce danemu podmiotowi (zob. wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 22 czerwca 1999 r., K 5/99). Prawem podmiotowym jest rwnie prawo do wynagrodzenia. Zasada ta ma zastosowanie rwnie do praw przysugujcych podmiotom prywatnym. Oznacza to, e nie jest moliwe pozbawienie kogokolwiek praw, ktre ju naby. W zwizku z tym zasady wynagradzania czonkw zarzdu spek PL.2012 sp. z o.o. i Narodowe Centrum Sportu sp. z o.o. pozostan na dotychczasowym poziomie. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marzeny Oka-Drewnowicz w sprawie penienia funkcji publicznych przez osoby z zarzutami prokuratorskimi (270)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Tomasza Garbowskiego oraz grupy posw, przekazan pismem o sygn. SPS-023-226/11, w sprawie kontraktw menederskich

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Marzeny Oka-Drewnowicz

276 w sprawie penienia funkcji publicznych przez osoby z zarzutami prokuratorskimi, przesan przy pimie z dnia 7 grudnia 2011 r., nr SPS-023-270/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Charakter przedstawionej w interpelacji problematyki zwizanej z penieniem funkcji publicznej uzasadnia uznanie jej za szczeglnie istotn w aspekcie spoecznym. Istota poruszonego zagadnienia, wyraona wtpliwociami co do zasadnoci dalszego sprawowania funkcji publicznych przez osoby, ktrym przedstawione zostay zarzuty, sformuowana zostaa w pytaniu o przewidywane zmiany prawa uniemoliwiajce tak sytuacj. Dla ustosunkowania si do tak okrelonego problemu i udzielenia odpowiedzi na postawione pytanie istotne znaczenie ma przedstawienie obowizujcych w obecnym stanie prawnym w tym zakresie unormowa oraz wyjanienie objtych nim poj. Autorka interpelacji, okrelajc problem penienia funkcji publicznej przez osoby z zarzutami prokuratorskimi, powouje si na konkretny przypadek dotyczcy prezydenta miasta. Wskaza jednak naley, e denicja osoby penicej funkcj publiczn zawarta w art. 115 19 Kodeksu karnego ma znacznie szerszy zakres podmiotowy. Zgodnie z powoanym przepisem osob penic funkcj publiczn jest funkcjonariusz publiczny, czonek organu samorzdowego, osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponujcej rodkami publicznymi, chyba e wykonuje czynnoci wycznie usugowe, a take inna osoba, ktrej uprawnienia i obowizki w zakresie dziaalnoci publicznej s okrelone lub uznane przez ustaw lub wic Rzeczpospolit Polsk umow midzynarodow. W paszczynie karnomaterialnej zdeniowane zostao take pojcie funkcjonariusza publicznego. W myl art. 115 13 Kodeksu karnego do krgu tych podmiotw, obok prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, posw, senatorw i radnych, nale m.in. osoby bdce pracownikami administracji rzdowej, innego organu pastwowego lub samorzdu terytorialnego, z wyjtkiem osb penicych wycznie czynnoci usugowe. Zwrci naley przy tym uwag, e z zaliczeniem do wskazanych wyej kategorii podmiotw zwizane s szczeglne konsekwencje prawnokarne, zarwno w paszczynie ich ochrony (np. art. 222 i 223 K.k.), jak i prawnej odpowiedzialnoci, co znajduje odzwierciedlenie w przepisach prawa karnego materialnego, statuujcych odpowiedzialno za pewne typy przestpstw objtych przepisami rozdziau XXIX Kodeksu karnego, warunkowan statusem osoby penicej funkcj publiczn lub statusem funkcjonariusza publicznego, popenienia przestpstwa o charakterze korupcyjnym dotyczy wanie powoana przez pani pose sytuacja. W tym kontekcie wskaza naley, e przepisy prawa karnego procesowego w rozdziale 28 Kodeksu postpowania karnego dla zabezpieczenia prawidowego toku prowadzonych postpowa przygotowawczych przewiduj moliwo stosowania rodkw zapobiegawczych wobec osb, ktrym przedstawione zostay zarzuty popenienia przestpstwa. Obok rodka o charakterze izolacyjnym tymczasowego aresztowania, przewidziane s inne rodki realizujce ten cel, lecz niezwizane z pozbawieniem wolnoci. Na szczegln uwag zasuguje art. 276 K.p.k., ktry stanowi, e tytuem rodka zapobiegawczego mona zawiesi oskaronego m.in. w czynnociach subowych lub wykonywaniu zawodu. Stosowanie tego rodka uzasadnione jest zarwno obaw utrudniania w sposb bezprawny postpowania, jak te obaw popenienia nowego przestpstwa zwizanego z naduyciem zajmowanego stanowiska. Wskazany przepis, poprzez zastosowanie rodka zapobiegawczego o charakterze nieizolacyjnym, ju od momentu przedstawienia zarzutw osobie penicej funkcj publiczn daje moliwo odsunicia jej od wykonywania czynnoci subowych, w zwizku z ktrymi doszo do popenienia przestpstwa. Naley jednak zwrci uwag na ograniczony czasowo charakter wszystkich rodkw zapobiegawczych, ktrych maksymalne granice stosowania, jeli nie zostan uchylone lub zmienione wczeniej, okrela data uprawomocnienia si orzeczenia koczcego postpowanie przeciwko konkretnej osobie. W przypadku uznania winy oskaronego za udowodnion i wydania wyroku skazujcego sd moe orzec, zgodnie z art. 41 Kodeksu karnego, okrelony w art. 39 pkt 2 K.k. rodek karny w postaci zakazu zajmowania okrelonego stanowiska lub wykonywania okrelonego zawodu, jeeli sprawca przy popenieniu przestpstwa dopuci si ich naduycia lub dalsze zajmowanie stanowiska lub wykonywanie zawodu zagraa istotnym dobrom chronionym prawem. W zwizku z odpowiedzialnoci karn wane jest odniesienie si do zasady domniemania niewinnoci. Zgodnie z treci art. 42 ust. 3 konstytucji kadego uwaa si za niewinnego, dopki jego wina nie zostanie stwierdzona prawomocnym wyrokiem sdu. Zawarta w powoanym przepisie ustawy zasadniczej zasada znajduje odzwierciedlenie w art. 5 1 Kodeksu postpowania karnego. Zasada ta wynika take z art. 6 ust. 2 Konwencji o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 248, z pn. zm.). Zgodnie ze stanowiskiem wyraonym przez Trybuna Konstytucyjny na zasad domniemania niewinnoci nie mona natomiast powoywa si wprost przy ocenie procedur ustawowych, ktrych celem nie jest zastosowanie rodka represyjnego, jak ma to miejsce w postpowaniu karnym, lecz tworzenie rnego rodzaju zabezpiecze w zakresie dotyczcym m.in. naleytego wykonywania funkcji publicznych (wyrok z dnia 29 stycznia 2002 r., sygn. K 19/01, wyrok z 2 wrzenia 2008 r., sygn. K 35/06). Zatem dla sytuacji przedstawionej w interpelacji moliwe i celowe byo okrelenie negatywnych konsekwencji prawnych dla osb, ktre wprawdzie nie zostay skazane prawomocnym wyrokiem sdu, lecz w zwizku z przedstawieniem im zarzutw uzyskay

277 status podejrzanych, wtedy, gdy jest to konieczne dla zabezpieczenia wanego interesu spoecznego. W zakresie objtym postawionym przez pani pose pytaniem takie konsekwencje prawne, zwizane z faktem prowadzenia przeciwko prezydentowi miasta postpowania karnego, okrelaj przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112, z pn. zm.). Z art. 28g ust. 1 pkt 13 ustawy o samorzdzie gminnym wynika, e w okresie tymczasowego aresztowania prezydenta miasta, odbywania przez niego kary pozbawienia wolnoci wymierzonej za przestpstwo nieumylne oraz odbywania kary aresztu, jego zadania i kompetencje przejmuje zastpca, a w gminach w ktrych powoano wicej ni jednego zastpc pierwszy zastpca. Zgodnie natomiast z art. 492 1 pkt 4 w zwizku z art. 11 2 pkt 1 Kodeksu wyborczego, w przypadku skazania prezydenta miasta prawomocnym wyrokiem na kar pozbawienia wolnoci za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego lub umylne przestpstwo skarbowe nastpuje wyganicie jego mandatu. W myl art. 11 2 pkt 1 skazanie, o ktrym mowa wyej, stanowi rwnie ograniczenie biernego prawa wyborczego. Wskaza naley take instrument prawny okrelony w art. 492 1 pkt 8 tej ustawy, ktry przewiduje moliwo odwoania prezydenta miasta w drodze referendum. Powoane przepisy ww. ustaw oraz przytoczone unormowania Kodeksu postpowania karnego dotyczce rodkw zapobiegawczych w sytuacjach, gdy charakter zarzucanego przestpstwa, okolicznoci sprawy oraz interes spoeczny przemawiaj za czasowym zaprzestaniem sprawowania przez podejrzanego funkcji publicznej, zdaj si zawiera wystarczajce rozwizania w tym zakresie. Odnoszc si do objtej pytaniem pani pose kwestii zasadnoci dalszego penienia w takim przypadku przez prezydenta miasta funkcji publicznej, zwrci naley uwag na szczeglny charakter jego umocowania. Posiada on demokratyczny mandat uprawniajcy do penienia funkcji powierzonej mu gosami wyborcw, a przesanki i tryb zarwno jego uzyskania, jak i pozbawienia zostay precyzyjnie okrelone. Wskaza naley take, e zgodnie z art. 31 ust. 3 konstytucji ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej albo wolnoci i praw innych osb. W wietle przedstawionych unormowa i okolicznoci wprowadzanie dodatkowych rozwiza prawnych w zakresie sprawowania mandatu w sytuacji prowadzenia przeciwko takim osobom postpowa karnych nie wydaje si suszne. Zauway rwnie naley, e w VI kadencji Sejmu RP tosama problematyka bya przedmiotem poselskiej inicjatywy ustawodawczej zawartej w projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym oraz o zmianie innych ustaw, objtej drukiem sejmowym nr 3834, ktry zosta odrzucony w pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu w dniu 1 kwietnia 2011 r. Regulacje zbiene z zawartymi w powyszym projekcie obejmuje kolejny poselski projekt zmiany powoanej wyej ustawy oczekujcy na skierowanie na ciek legislacyjn w Sejmie VII kadencji. Zasadnym wydaje si take nawizanie do prac parlamentarnych Sejmu poprzedniej kadencji nad nowelizacj ustawy zasadniczej, dokonan ustaw z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 114, poz. 946), wprowadzajc zakaz wyboru do Sejmu i Senatu osb skazanych prawomocnymi wyrokami za przestpstwa umylne cigane z oskarenia publicznego (art. 99 ust. 3). W toku tych prac inne proponowane przesanki ograniczajce prawo wybieralnoci do parlamentu ni prawomocne skazanie zostay odrzucone z uwagi na ich nadmiern ingerencj w zakres politycznych praw obywatelskich, sprzeczn zarwno z zasad pastwa prawnego, wyraon w art. 2 konstytucji, jak i reguami ograniczania sfery wolnoci i praw jednostki wynikajcymi z powoanej wczeniej zasady proporcjonalnoci. Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie refundacji kosztw leczenia diabetykw (324)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Krzysztofa Kwiatkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 14 grudnia 2011 r. (SPS-023-324/11), w sprawie refundacji kosztw leczenia diabetykw, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz reko-

278 mendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych, ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca, jako powszechna choroba przewleka, stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko-, rednio- i dugo dziaajcych wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost liczby wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez komisj ekonomiczn negocjacji cenowych, dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych, odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie, zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e, pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu I (insulinozalena), cukrzyc typu II, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoana przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z nowelizacj ustawy refundacyjnej wchodzcej w ycie 1 stycznia 2012 r., na mocy ktrej wikszo lekw oryginalnych dla pacjentw po transplantacji maj zastpi leki odtwrcze (328)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Wiesawa Janczyka przekazan pismem znak: SPS-023-328/11 w sprawie refundowanych lekw immunosupresyjnych stosowanych u pacjentw po przeszczepie, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z informacjami zawartymi w opracowanych przez Polskie Towarzystwo Transplantacyjne, Zesp ds. Leczenia Immunosupresyjnego Krajowej Rady Transplantacyjnej i konsultanta krajowego w dziedzinie transplantologii klinicznej Zaleceniach dotyczcych leczenia immunosupresyjnego po przeszczepieniu narzdw unaczynionych leczenie immunosupresyjne po przeszczepieniu narzdu polega na rwnoczesnym stosowaniu kilku lekw wedug okrelonych schematw, w zalenoci od przeszczepianego narzdu, stopnia ryzyka immunologicznego, nasilenia zaburze metabolicznych, obecnoci schorze wspistniejcych oraz czynnoci przeszczepu. Istnieje 5 podstawowych preparatw farmakologicznych o dziaaniu immunosupresyjnym inhibitory kalcyneuryny (cyklosporyna, takrolimus), leki antyproliferacyjne (azatiopryna, mykofenolan mofetylu, sl sodowa kwasu mykofenolowego) oraz inhibitory mTOR (sirolimus, evero-limus). Dodatkowo stosuje si glikokortykosteroidy. W obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. stanie prawnym ustalonym przepisami ustawy o refundacji z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) kada z wyej wymienionych czsteczek objta jest

279 refundacj i ujta w obwieszczeniach ministra zdrowia w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. (z dnia 23 grudnia 2011 r. Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 78 oraz uzup. z dnia 29 grudnia 2011 r. Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 79). W obwieszczeniu ujte zostay zarwno oryginalne leki immunosupresyjne, jak rwnie w przypadku czci czsteczek ich odpowiedniki (tzw. leki generyczne). Odnoszc si do kwestii porwnywalnoci generycznych produktw leczniczych wobec produktw oryginalnych (referencyjnych), naley wskaza, e podstaw wnioskowania o ich biorwnowanoci s porwnawcze badania farmakokinetyczne dostpnoci biologicznej (biodostpnoci). Badania biorwnowanoci wykonuje si i ocenia wedug midzynarodowo ustalonych standardw i kryteriw uzgodnionych przez wszystkie wiatowe agencje rejestracyjne (m.in. FDA i EMA) oraz WHO. W Europie podstawowym dokumentem okrelajcym potrzeb i sposb wykonywania bada biorwnowanoci jest wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. l, ktra wesza w ycie w sierpniu 2010 r., a ktr poprzedzaa obowizujca wczeniej wytyczna CPMP/QWP/EWP/1401/98. Polskie wadze rejestracyjne, podejmujc decyzj o dopuszczaniu do obrotu odpowiednikw oryginalnych produktw leczniczych (w tym generycznych lekw immunosupresyjnych), zawsze poday w egzekwowaniu dokumentacji bada biorwnowanoci za przepisami wiatowymi. Tak praktyk stosowano zarwno w okresie przedakcesyjnym, jak i po wejciu naszego kraju do Unii Europejskiej. Obecnie polski Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych, podobnie jak pozostae agencje rejestracyjne krajw wsplnoty, rutynowo stosuje wytyczn CPMP/QWP/EWP/1401/98 Rev. l w ocenie biorwnowanoci lekw generycznych, wczajc w to leki immunosupresyjne. Poniewa za miar dziaania (farmakodynamiki) generycznego produktu leczniczego uwaa si stenia jego substancji czynnej w organizmie, podstawowe kryterium wnioskowania o biorwnowanoci lekw generycznych (w tym lekw immunosupresyjnych) opiera si na wynikach analizy porwnawczej parametrw farmakokinetycznych substancji czynnych leku generycznego i referencyjnego we krwi (lub innych pynach ustrojowych) wyznaczonych u uczestnikw bada. Opini o uznaniu wnioskowanego produktu za biorwnowany produktowi referencyjnemu wydaje si na podstawie stwierdzenia, e ilorazy wartoci wybranych parametrw farmakokinetycznych leku badanego i referencyjnego uzyskanych w przeprowadzonym badaniu porwnawczym mieszcz si w okrelonych przedziaach ufnoci. Granice przedziaw ufnoci decydujcych o uznaniu bd odrzuceniu biorwnowanoci leku generycznego (w tym leku immunosupresyjnego) wyznaczono na podstawie obserwacji i analiz statystycznych opisujcych zmiennoci wewntrzosobnicze parametrw farmakokinetycznych u pacjentw stosujcych ten sam produkt leczniczy. Celem takiego postpowania byo znalezienie kryterium gwarantujcego zachowanie identycznoci farmakokinetyki tej samej substancji czynnej podawanej w postaci rnych (uznanych za biorwnowane) produktw, przy zaoeniu, i owa identyczno musi oznacza zmienno nie wiksz ni podczas stosowania jednego (tego samego) produktu referencyjnego. Istot farmakokinetycznych bada biorwnowanoci leku generycznego jest kadorazowo porwnywanie leku badanego do referencyjnego, w zwizku z czym kady lek generyczny ma zagwarantowany ten sam poziom podobiestwa do leku referencyjnego i nie zachodzi niebezpieczestwo tzw. rozcieczania biorwnowanoci, ktre mogoby mie miejsce, gdyby biorwnowano kolejnego leku generycznego bya wykazywana wobec innego leku generycznego, o udowodnionej wczeniej biorwnowanoci wobec leku referencyjnego. Dla wnioskowania o biorwnowanoci wikszoci lekw generycznych, w tym lekw immunosupresyjnych, uznaje si za wystarczajcy przedzia ufnoci 80125%. W takim te przedziale mieszcz si parametry farmakokinetyczne wikszoci generycznych lekw immunosupresyjnych zarejestrowanych i pozostajcych w obrocie w Polsce, Unii Europejskiej, Stanach Zjednoczonych i innych krajach wiata. Wraz z wejciem w ycie wytycznej CPMP/QWP/ EWP/1401/98 Rev. l, w przepisach regulujcych zasady wykazywania bada biorwnowanoci pojawia si opcja stosowania wszych ni standardowe przedziaw ufnoci w stosunku do lekw o tzw. wskich indeksach terapeutycznych. Jakkolwiek nie istniej jasno sprecyzowane kryteria przypisywania poszczeglnym lekom wskiego indeksu terapeutycznego, to w literaturze i dyskusjach prowadzonych na poziomie agencji rejestracyjnych, postuluje si, aby za takowe uznawa m.in. niektre leki immunosupresyjne. Moe to w przyszoci zaowocowa wydaniem ustale rejestracyjnych odnonie do obowizku stosowania zawonego przedziau ufnoci dla wnioskowania o biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych. Obecnie jednak nie wypracowano adnego jednolitego stanowiska w tej sprawie, a wszystkie dopuszczone dotd do obrotu generyczne leki immunosupresyjne uwaa si za rwnie bezpieczne i skuteczne jak leki oryginalne. W przypadku opublikowania nowych wytycznych lub jakichkolwiek innych dokumentw europejskich, majcych charakter wsplnego stanowiska wypracowanego przez kraje czonkowskie, dotyczcych koniecznoci zawania przedziaw ufnoci dla bada biorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych

280 polskie wadze rejestracyjne wprowadz je niezwocznie w ycie. Z dokumentacji, ktra bya podstaw dopuszczania do obrotu w Polsce generycznych lekw immunosupresyjnych, nie wynika, aby w przypadku zastpowania nimi innych dopuszczonych produktw (oryginalnych bd generycznych) istniao zwikszone zagroenie zmiennoci parametrw farmakokinetycznych u pacjentw poddawanych takiej zamianie, rzutujce niekorzystnie na bezpieczestwo i skuteczno terapii. Ewentualne wtpliwoci lub obawy co do ryzyka niebiorwnowanoci generycznych lekw immunosupresyjnych nie znajduj potwierdzenia w dokumentacji rejestracyjnej, ktra bya podstaw ich dopuszczenia do obrotu w Polsce. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek niepokojcych zjawisk wskazujcych na istnienie takowego ryzyka personel lekarski nadzorujcy stosowanie tych lekw jest zobowizany do przesyania wadzom rejestracyjnym doniesie o dziaaniach niepodanych. Na podstawie takich doniesie moe by wszczte stosowne postpowanie wyjaniajce. Podstawowym zatwierdzonym przez wadze rejestracyjne rdem informacji o kadym dopuszczonym do obrotu produkcie leczniczym (w tym o oryginalnych generycznych lekach immunosupresyjnych) przeznaczonym dla lekarzy jest charakterystyka produktu leczniczego, o ktrej mowa m.in. w art. 6 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o Urzdzie Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych (Dz. U. Nr 82, poz. 451). Biorc pod uwag wszystkie powysze wyjanienia, produkty lecznicze generyczne naley traktowa jako rwnocenne terapeutycznie z tymi zarejestrowanymi jako oryginalne. Jednoczenie pragn zapewni, e w ramach realizacji jednego z priorytetowych zada pastwa w sferze publicznej, jakim jest zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, oraz majc na wzgldzie uzyskanie jak najwikszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych, minister zdrowia, wydajc decyzj administracyjn o objciu danego produktu refundacj, zawsze wrd kryteriw determinujcych podjcie teje decyzji, uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, oraz priorytety zdrowotne, wrd ktrych niewtpliwie medycyna transplantacyjna zajmuje jedn z czoowych pozycji. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie nowych kompetencji kierownikw urzdw stanu cywilnego w zwizku z wejciem w ycie ustawy o ewidencji ludnoci (334)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-334/11), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pani Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie nowych kompetencji kierownikw urzdw stanu cywilnego w zwizku z wejciem w ycie ustawy o ewidencji ludnoci, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W dniu 31 grudnia 2011 r. wesza w ycie ustawa z dnia 15 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci (Dz. U. Nr 288, poz. 1689), ktra przewiduje zmian terminu wejcia w ycie ustawy z dnia 24 wrzenia 2010 r. o ewidencji ludnoci (Dz. U. Nr 217, poz. 1427 z pn. zm.) z dnia 1 stycznia 2012 r. na dzie 1 stycznia 2013 r. Wspomniana zmiana zostaa wprowadzona z uwagi na nowe kompetencje kierownikw urzdw stanu cywilnego, w trosce o naleyt realizacj zada. Naley wskaza, i wprowadzenie nowych rozwiza wynikajcych z ustawy o ewidencji ludnoci we wszystkich gminach na terenie caego kraju jest przedsiwziciem wysoce skomplikowanym i zoonym zarwno pod wzgldem prawnym, organizacyjnym, jak i technicznym. Przesunicie terminu wejcia w ycie ww. ustawy pozwoli na przetestowanie nowych rozwiza technicznych, zapoznanie si z nimi przez osoby realizujce zadania okrelone w ustawie oraz nabycie praktycznych umiejtnoci zwizanych ze stosowaniem tych rozwiza. Na podstawie ustawy o ewidencji ludnoci wydane zostay cztery akty wykonawcze, tj.: rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 12 wrzenia 2011 r. w sprawie opat za udostpnienie danych z rejestrw mieszkacw, rejestrw zamieszkania cudzoziemcw oraz rejestru PESEL (Dz. U. Nr 195, poz. 1153); rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 29 wrzenia 2011 r. w sprawie okrelenia wzorw i sposobu wypeniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowizku meldunkowego (Dz. U. Nr 220, poz. 1306); rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 5 padziernika 2011 r. w sprawie okrelenia wzorw wnioskw o udostpnienie danych z rejestru mieszkacw, rejestru zamieszkania cudzoziemcw i rejestru PESEL oraz trybu uzyskiwania zgody na udostpnienie danych po wykazaniu interesu faktycznego (Dz. U. Nr 243, poz. 1450); rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 27 wrzenia 2011 r. w sprawie

281 kontroli korzystania z dostpu danych z rejestru PESEL w drodze werykacji danych (Dz. U. Nr 224, poz. 1348). W zwizku ze wspomnian zmian terminu wejcia w ycie przedmiotowej ustawy w Dzienniku Ustaw Nr 291 i Nr 295 z grudnia 2011 r. zostay opublikowane rozporzdzenia wprowadzajce zmian terminu wejcia w ycie ww. aktw wykonawczych z dnia 1 stycznia 2012 r. na dzie 1 stycznia 2013 r. Ponadto w Ministerstwie Spraw Wewntrznych zostay opracowane nastpujce rozporzdzenia do ustawy o ewidencji ludnoci: rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych w sprawie nadania lub zmiany numeru PESEL podpisane przez ministra spraw wewntrznych w dniu 4 stycznia 2012 r., ktre zostanie przekazane do publikacji; rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych w sprawie trybu rejestracji danych w rejestrze PESEL oraz w rejestrach mieszkacw i rejestrach zamieszkania cudzoziemcw, ktre zostanie w najbliszym czasie przedoone ministrowi spraw wewntrznych do podpisu, a nastpnie przekazane do publikacji; rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych w sprawie trybu i terminw przekazywania danych pomidzy rejestrem PESEL a rejestrami centralnymi, ktre zostanie w najbliszym czasie przedoone ministrowi spraw wewntrznych do podpisu, a nastpnie przekazane do publikacji. Wskazane wyej rozporzdzenia wejd w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r. Odnoszc si natomiast do kwestii prac nad now ustaw Prawo o aktach stanu cywilnego, pragn poinformowa, i projekt ww. ustawy nie znajduje si obecnie w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrw. W Ministerstwie Spraw Wewntrznych prowadzone s jednak prace koncepcyjne, ktre dotycz opracowania nowych regulacji w przedmiocie rejestracji stanu cywilnego. Majc na uwadze, i kwestie nazwisk maonkw zawierajcych zwizek maeski poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, nazwisk dzieci oraz uzupeniania daty zgonu w akcie zgonu przez kierownikw urzdu stanu cywilnego stanowi jedynie cz zagadnie wymagajcych rozwaenia w ramach prac nad now ustaw, dlatego te dopiero po ich rozstrzygniciu bdzie moliwe okrelenie terminu rozpoczcia procesu legislacyjnego. Na tym etapie nie jest rwnie moliwe przesdzenie ostatecznego ksztatu przepisw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Roman Dmowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie produktw spoywczych zawierajcych substancj psychoaktywn (335)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Krzysztofa Brejzy, posa na Sejm RP, ktra zostaa przekazana ministrowi zdrowia przy pimie z dnia 8 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-335/11, w sprawie rodkw spoywczych (sodyczy) z substancj psychoaktywn, uprzejmie przekazuj stanowisko w tej sprawie. Na wstpie pozwalam sobie stanowczo podkreli, e problem wskazany przez pana posa dotyczy niewaciwego znakowania sodyczy (zawierajcych barwniki) dostpnych w sklepikach szkolnych, a nie zawartoci w nich substancji psychoaktywnych wykazujcych dziaania zblione do tzw. dopalaczy (rodkw zastpczych). W tym miejscu zasadne wydaje si przytoczy denicj dozwolonych substancji dodatkowych zawart w rozporzdzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci (Dz.UE L 354 z 31.12.2008 r. str. 16). Dozwolone substancje dodatkowe, w tym rwnie barwniki, oznaczaj kad substancj, ktra w normalnych warunkach ani nie jest spoywana sama jako ywno, ani nie jest stosowana jako charakterystyczny skadnik ywnoci, bez wzgldu na swoj ewentualn warto odywcz, ktrej celowe dodanie, ze wzgldw technologicznych, do ywnoci w trakcie jej produkcji, przetwarzania, przygotowywania, obrbki, pakowania, przewozu lub przechowywania powoduje lub mona spodziewa si zasadnie, e powoduje, i substancja ta lub jej produkty pochodne staj si bezporednio lub porednio skadnikiem tej ywnoci. Dozwolone substancje dodatkowe, w tym barwniki, nale zatem do grupy rodkw spoywczych i nie mog by traktowane jako substancje psychoaktywne, ktre uregulowane zostay w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.). Dozwolone substancje dodatkowe mona stosowa do produkcji ywnoci zgodnie z przepisami ww. rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczestwie ywnoci i ywienia (Dz. U. Nr 136, poz. 914, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 232, poz. 1525). Ww. przepisy krajowe s zgodne z postanowieniami dyrektyw wsplnotowych dotyczcych substancji dodatkowych, ktre Polska jako kraj czonkowski Unii Europejskiej zostaa zobowizana wdroy. Tak wic naley zaznaczy, e polskie przepisy

282 prawne dotyczce stosowania w ywnoci substancji dodatkowych s takie same, jak przepisy obowizujce w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 14 i 17 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnociowego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz.Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463), ywno znajdujca si w obrocie nie moe by niebezpieczna dla zdrowia i ycia czowieka, a odpowiedzialno za jej bezpieczestwo ponosi przedsibiorca. Dozwolone substancje dodatkowe mona stosowa do produkcji ywnoci zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 232, poz. 1525). Wykaz substancji dodatkowych dozwolonych do stosowania w produkcji ywnoci okrela zacznik 1 do ww. rozporzdzenia. Barwniki, podobnie jak inne substancje dodatkowe, mog by dodawane do ywnoci na zasadzie dobrowolnoci, jednake po spenieniu wymaga dotyczcych dozwolonych dawek oraz dozwolonych rodzajw ywnoci, do ktrych mona je doda. Wszystkie substancje dodatkowe przed dopuszczeniem do stosowania podlegaj ocenie pod wzgldem bezpieczestwa przez niezalene organizacje naukowe. W Unii Europejskiej niezalene opinie naukowe we wszystkich sprawach zwizanych z ywnoci i jej bezpieczestwem wydaje EFSA Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci (wczeniej, do maja 2003 r., rol t peni Komitet Naukowy ds. ywnoci). Ocena substancji dokonywana jest na podstawie dokumentacji, udostpnianej zazwyczaj przez wnioskodawc. Dokumentacja ta musi zawiera chemiczn identykacj dodatku, opisywa jego proces produkcyjny, metody analizy i reakcji oraz losy w ywnoci, a w razie potrzeby podawa take proponowane zastosowania i dane toksykologiczne. Dane toksykologiczne musz obejmowa informacje dotyczce metabolizmu, podchronicznej i chronicznej toksycznoci i rakotwrczoci, genotoksycznoci, toksycznoci reprodukcyjnej i rozwojowej oraz, w razie potrzeby, odniesienia do innych bada. Na podstawie tych danych EFSA okrela poziom, poniej ktrego pobieranie substancji moe zosta uznane za bezpieczne tzw. dopuszczalne dzienne spoycie (ADI). Jednoczenie EFSA dokonuje take oszacowania, na podstawie proponowanych zastosowa w rnych rodkach spoywczych, czy istnieje moliwo przekroczenia ADI. Jeeli taka moliwo nie istnieje, stosowanie tego dodatku do ywnoci jest uwaane za bezpieczne. W zwizku z informacjami, ktre dotary do Ministerstwa Zdrowia, w sprawie sodyczy zawierajcych barwniki o dziaaniu psychoaktywnym, zostay podjte przez gwnego inspektora sanitarnego oraz Pastwow Inspekcj Sanitarn natychmiastowe dziaania wyjaniajce. Barwniki, ktre wzbudziy niepokj medialny, nale do tak zwanej grupy Southampton (E 110 cie pomaraczowa, E 104 cie chinolinowa, E 122 Azorubina/Karmoizyna, E 129 Czerwie Allura, E 102 Tartrazyna, E 124 Ps 4R). S to barwniki spoywcze dopuszczalne zgodnie z prawem europejskim do stosowania w produkcji ywnoci (rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatkw do ywnoci). Zgodnie z art. 24 powyszego rozporzdzenia stosowanie ww. barwnikw wie si z obowizkiem znakowania rodka spoywczego poprzez zamieszczenie na etykiecie komunikatu moe mie szkodliwy wpyw na aktywno i skupienie uwagi u dzieci. Obowizek takiego znakowania zosta naoony przede wszystkim w interesie dzieci cierpicych na nadpobudliwo ruchow (ADHD), tak by rodzice mogli dokonywa wiadomych wyborw konsumenckich. Obecnie nie mona okreli ostatecznej odpowiedzi naukowej dotyczcej znaczenia sztucznych barwnikw w zespole ADHD. Tym niemniej osoby, ktre pragn unika ich spoywania, mog atwo sprawdzi, czy znajduj si one w tabeli skadu odywczego produktu. Zgodnie z przepisami rozporzdzenia nr 1333/2008 (art. 31 akapit 3) rodki spoywcze zawierajce ww. barwniki wprowadzone do obrotu lub oznakowane do dnia 20 lipca 2010 r. nie musz zawiera ww. komunikatu i mog pozostawa w obrocie do upywu ich daty minimalnej trwaoci lub przydatnoci do spoycia. Powyszy przepis stosuje si wycznie do rodkw spoywczych po raz pierwszy wprowadzonych do obrotu przed ww. dat, ktre mog by przedmiotem dalszego obrotu przez kolejnych porednikw i nie musz spenia wymaga okrelonych w art. 24 rozporzdzenia nr 1333/2008 (tzn. przytoczonego powyej ostrzeenia). Jedynym ograniczeniem czasowym jest upyw daty minimalnej trwaoci/terminu przydatnoci do spoycia. Natomiast wszystkie rodki spoywcze przywiezione do Polski po dniu 20 lipca 2010 r. z pastw trzecich oraz ywno wprowadzona do obrotu i oznakowana po tej dacie musz zawiera informacj o treci: moe mie szkodliwy wpyw na aktywno i skupienie uwagi u dzieci. W zwizku z powyszym gwny inspektor sanitarny zwrci si z poleceniem do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych oraz pastwowych granicznych inspektorw sanitarnych o sprawdzenie informacji przekazanych przez pras i dokonanie w trybie pilnym kontroli prawidowoci oznakowania rodkw spoywczych, do ktrych mog by stosowane ww. barwniki (w tym sodycze i napoje), i podjcie bezzwocznych dziaa w celu wyeliminowania jakiegokolwiek ryzyka zwizanego ze spoyciem tej ywnoci przez dzieci. Szczeglnym nadzorem polecono obj ww. produkty wpro-

283 wadzane do obrotu w obiektach usytuowanych na terenie placwek szkolnych. Gwny inspektor sanitarny zwrci rwnie uwag organom Pastwowej Inspekcji Sanitarnej na fakt, e sprawa dotyczy ywnoci przeznaczonej do spoycia dla szczeglnie chronionej grupy konsumenckiej. Pastwowa Inspekcja Sanitarna przeprowadzia 1655 kontroli w sklepikach szkolnych, supermarketach, sklepach spoywczych, hurtowniach rodkw spoywczych, w punktach maej gastronomii zlokalizowanych na terenie szk, zakadach produkcji cukierniczej, kioskach szkolnych, bufetach szkolnych. W wyniku przeprowadzonych kontroli w sprzeday stwierdzono produkty spoywcze zawierajce w skadzie barwniki z grupy Southampton, tj. lizaki, gumy do ucia, cukierki, elki, rurki oranadowe, draetki, wae, batony, czekoladki, wat cukrow, pianki owocowe, napoje oraz sodycze w postaci proszku. Ww. produkty pochodziy z takich krajw jak: Chiny, Kolumbia, Hiszpania, Turcja, Brazylia, Litwa, Niemcy oraz Polska. Oprcz prawidowo oznakowanych produktw (zgodnie z rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/), czyli tych wprowadzonych do obrotu przed 20 lipca 2010 r., ktre nie musiay zawiera ostrzegajcego komunikatu, w obrocie znajdoway si rwnie niewaciwie oznakowane rodki spoywcze, tzn. nieposiadajce wymaganego komunikatu na etykiecie. W przypadku produktw niewaciwie oznakowanych organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej wycofyway je z obrotu i nakazyway ich prawidowe oznakowanie. Nakadano rwnie mandaty karne oraz wydawano decyzje z rygorem natychmiastowej wykonalnoci dotyczce zaprzestania sprzeday do czasu waciwego oznakowania wyrobw gotowych. Gwny inspektor sanitarny zwrci si rwnie pismem w dniu 13 padziernika 2011 r. do wszystkich wojewdzkich kuratorw owiaty z prob o zobowizanie dyrektorw szk do zwrcenia uwagi na rodzaj asortymentu ywnoci oferowanej dzieciom w sklepikach szkolnych oraz o biec wspprac z organami Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w rozwizaniu powyszego problemu. Reasumujc powysze informacje, pozwalam sobie na twierdzenie, e szum medialny zwizany ze stosowaniem w rodkach spoywczych barwnikw z grupy Southampton wynika z niezrozumienia nowego obowizku naoonego na producentw w zakresie znakowania ywnoci. Ponadto dozwolone substancje dodatkowe, w tym rwnie barwniki, mog by stosowane w rodkach spoywczych, jeli speniaj wymagania okrelone w przepisach prawa ywnociowego. Uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie powyszych informacji w sprawie. Ponadto jeszcze raz pozwalam sobie podkreli, e dozwolone substancje dodatkowe s skadnikami ywnoci, w zwizku z tym nie jest moliwe dodanie ich do tabeli substancji zakazanych okrelonej w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie programu terapeutycznego dotyczcego leczenia wirusowego zapalenia wtroby typu B (340)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj zoon przez pana posa Wojciecha Szaram, przesan przy pimie z dnia 8 grudnia 2011 r. (SPS-023-340/11), w sprawie zapisw programu zdrowotnego dotyczcego leczenia wirusowego zapalenia wtroby typu B, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zapisy wszystkich programw terapeutycznych byy opracowywane na podstawie projektw przygotowywanych przez konsultantw krajowych. Autorem zapisw programu leczenia WZW B jest konsultant krajowy w zakresie chorb zakanych prof. Andrzej Horban. Minister zdrowia systematycznie podejmuje dziaania, ktrych celem jest umoliwienie pacjentom nieodpatnego korzystania z coraz nowoczeniejszych i coraz skuteczniejszych terapii. W 2010 i 2011 r. przeprowadzono dwie nowelizacje programu leczenia przewlekego WZW, ktre go unowoczeniy. Najnowszy program wszed w ycie 15 listopada 2011 r. W terapii przewlekego WZW B leczeniem pierwszej linii jest podanie interferonw w tym zakresie w wyniku nowelizacji programw zapewniono dostp do wszystkich, w tym najnowoczeniejszych i najdroszych, lekw. Preferowanym interferonem jest interferon pegylowany. W drugiej linii, po niepowodzeniu leczenia interferonem, podaje si analogi nukleozydowe lub nukleotydowe: entekawir, adefowir oraz tenofowir (dodany w wyniku nowelizacji programu, ktry wejdzie w ycie w dniu 15 listopada br.). Dla pacjentw HBeAg dodatnich s one refundowane niezwocznie po niepowodzeniu terapii interferonowej. Dla pacjentw HBeAg ujemnych s refundowane po interferonie i lamiwudynie. Zdaniem konsultanta krajowego w dziedzinie chorb zakanych lamiwudyna jest lekiem skutecznym u znacznej czci chorych HBeAg ujemnych, a jednoczenie lekiem najtaszym. Obecnie celem programu jest osigniecie nieoznaczalnego poziomu wiremii we

284 krwi, co zwiksza dostp pacjentw do nowoczesnych lekw. Umoliwiono rwnie dostp do najskuteczniejszego leku, jakim jest tenofowir. Ponadto warto zaznaczy, e wszystkie dzieci w Polsce objte s nieodpatnymi i obowizkowymi szczepieniami przeciwko WZW B. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Szmita w sprawie funkcjonowania w Polsce systemu adopcji w wietle nowej ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (344)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek, znak: SPS-023-344/11, dotyczce interpelacji posa Jerzego Szmita w sprawie funkcjonowania w Polsce systemu adopcji w wietle nowej ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887), uprzejmie informuj. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjtkiem m.in. art. 241 dotyczcego utworzenia przez marszakw wojewdztw do dnia 31 grudnia 2011 r. orodkw adopcyjnych. Przepis ten wszed w ycie 5 sierpnia 2011 r. Ww. ustawa zawiera m.in. regulacje dotyczce problematyki adopcyjnej, w tym zasad dziaania orodkw adopcyjno-opiekuczych. W myl ustawy procedury przysposobienia nie bd podlega rejonizacji i realizowane bd przez orodki adopcyjne prowadzone przez samorzd wojewdzki (lub na jego zlecenie przez podmioty niepubliczne) jako zadanie zlecone z zakresu administracji rzdowej. Z tego te wzgldu realizacja tego zadania bdzie przez rzd szczeglnie monitorowana. Orodki adopcyjne bd w kadym wojewdztwie, a za ich rozmieszczenie, odpowiednie do potrzeb, odpowiedzialny bdzie marszaek wojewdztwa. Zadaniem marszaka wojewdztwa bdzie zatem taka organizacja procesu adopcyjnego na swoim terenie, aby uzyska jak najlepsze efekty. Wanie w celu zapewnienia cigoci procedur adopcyjnych i wykorzystania potencjau osobowego dzisiejszej kadry orodkw adopcyjno-opiekuczych w kocowym etapie prac parlamentarnych nad omawian ustaw wprowadzone zostao rozwizanie,

ktre zobowizuje samorzd wojewdztwa do przejcia czci pracownikw publicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, w ktrych w 2010 r. przeprowadzono co najmniej 10 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka, jak rwnie zlecenia na okres 12 miesicy prowadzenia orodkw adopcyjnych tym niepublicznym orodkom adopcyjno-opiekuczym, ktre w 2010 r. przeprowadziy co najmniej 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka. Wybr powyszych kryteriw, jak wskazano wyej, dokonany zosta na etapie prac parlamentarnych nad projektem ustawy i nie by uprzednio proponowany w przedoeniu rzdowym. W kontekcie powyszego naley zwrci uwag, e obowizek przejcia pracownikw oraz zlecanie zada niektrym orodkom niepublicznym nie ma charakteru trwaego. Intencj ustawodawcy byo zagwarantowanie w miar pynnego przejcia ze starego stanu prawnego do nowego, obowizujcego od 1 stycznia 2012 r. Natomiast budowa trwaej struktury organizacyjnej w tym zakresie naley do powinnoci marszaka. Odnoszc si do kwestii zabezpieczenia rodkw nansowych na realizacj ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, uprzejmie informuj, e w 2011 r. na wniosek ministra nansw, po zaaprobowaniu przez stron samorzdow, zadania naoone na marszakw wojewdztw w zakresie utworzenia w terminie do dnia 31 grudnia 2011 r. orodkw adopcyjnych (art. 241 ww. ustawy) zostay donansowane z rezerwy subwencji w kwocie 2196 tys. z. rodki te zostay przekazane bezporednio do budetw marszakw wojewdztw. Wojewdztwo warmisko-mazurskie na utworzenie orodkw adopcyjnych otrzymao w 2011 r. kwot 92,2 tys. z. Natomiast w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. na realizacj zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej zaplanowana zostaa rezerwa celowa cz 83, poz. 53: rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej) w kwocie 62 500 tys. z, z tego 25 000 tys. z zostanie przeznaczone na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy wojewdztw zada zleconych z zakresu administracji rzdowej, tj. prowadzenie orodkw adopcyjnych. Minister pracy i polityki spoecznej wystpi w dniu 2 stycznia 2012 r. z wnioskiem do ministra nansw o uruchomienie czci rodkw z ww. rezerwy celowej z przeznaczeniem na realizacj zadania, o ktrym mowa w art. 184 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (tj. na organizowanie i prowadzenie orodkw adopcyjnych przez samorzdy wojewdztw). W odniesieniu do samorzdu wojewdztwa warmisko-mazurskiego wnioskowano

285 o kwot 238 tys. z. Powysza kwota pozwoli zabezpieczy: zatrudnienie z dniem 1 stycznia 2012 r. czci dotychczasowych pracownikw publicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, o ktrych mwi art. 244 ust. 4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (rodki wystarczajce na 6-miesiczne wynagrodzenia z narzutami), pokrycie pozostaych kosztw funkcjonowania orodkw adopcyjnych w okresie 6 miesicy. Co do podjtej w interpelacji posa Jerzego Szmita kwestii dokonywania w chwili obecnej pilnych zmian w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej naley zauway, e, jak wynika z przeprowadzonego przez nas telefonicznego monitoringu wdraania ustawy, we wszystkich wojewdztwach podjte zostay ju decyzje dotyczce organizacji i struktury orodkw adopcyjnych. Pozostae zgaszane uwagi zostan poddane dogbnej analizie cznie z informacjami uzyskanymi ze sprawozda z realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Wwczas podjta zostanie decyzja w odniesieniu do koniecznoci wnoszenia propozycji dalszych zmian w ustawie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie Programu ortodontycznej opieki nad dziemi z wrodzonymi wadami czci twarzowej czaszki realizowanego w Instytucie Matki i Dziecka w Warszawie (345)

nej, ktrej wyniki stanowi zacznik*) do interpelacji pani pose. Zapoznawszy si z wynikami kontroli, zwrcilimy si do pani konsultant o przekazanie zalece pokontrolnych (ktre przedkadam w zaczeniu*)), a ktrych wdroenie pozwolioby na eliminacj istniejcych uchybie. W zwizku z tym, e zalecenia pokontrolne dotycz zarzdzania i polityki kadrowej, a w chwili obecnej jest w toku konkurs na stanowisko dyrektora Instytutu Matki i Dziecka, bd one mogy by zrealizowane przez nowo powoan osob do penienia tej funkcji, ktra zgodnie z zasadami konkursu przedstawi optymalny plan programowy dziaania placwki. Przedkadajc powysze informacje, mam nadziej, e zarwno Pani Marszaek, jaki i pani pose zechc je przyj do akceptujcej wiadomoci. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie stworzenia jednolitego efektywnego systemu ksztacenia przez cae ycie i upowszechnienia ksztacenia ustawicznego (352)

Szanowna Pani Marszaek! Opowiadajc na interpelacj pani pose Julii Pitery w sprawie Programu ortodontycznej opieki nad dziemi z wadami twarzoczaszki, przekazuj na rce Pani Marszaek ponisze informacje. Sprawa opieki ortodontycznej nad dziemi z wadami twarzoczaszki naley do priorytetw resortu zdrowia, czego dowodzi powoanie w 2011 r. zespou z udziaem wybitnych specjalistw, ktry ma opracowa program dziaa w tym obszarze. Nadto sprawa jest na bieco monitorowana przez konsultanta krajowego pani prof. dr hab. Grayn miech-Somkowsk, ktra przeprowadzia kontrol w Instytucie Matki i Dziecka, Klinice Chirurgii Dzieci i Modziey Centrum Wad Twarzoczaszki, Poradni Ortodontycz-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego, nadesan przy pimie nr SPS-023-352/11 z dnia 9 grudnia 2011 r., w sprawie stworzenia jednolitego systemu ksztacenia przez cae ycie i upowszechnienia ksztacenia ustawicznego uprzejmie informuje, co nastpuje. Budowanie systemu uczenia si przez cae ycie jest niezwykle istotnym elementem prowadzonej obecnie polityki publicznej w zakresie edukacji, w tym edukacji na poziomie wyszym. Tym samym w kwesti t zaangaowanych jest wiele resortw, w szczeglnoci Ministerstwo Edukacji Narodowej oraz Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego, a take Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej. Kwestia uczenia si osb dorosych ujta w dokumencie Perspektywa uczenia si przez cae ycie, zgodnie z pismem ministra edukacji narodowej, zostaa bardzo szczegowo przedstawiona panu posowi w odpowiedzi na interpelacj nr SPS-023-395/11. Tym samym poniej odnosz si do kwestii uczenia si osb doro*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

286 sych bdcych w kompetencji Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego i lecych jednoczenie w zainteresowaniu pana posa. Uczenie si osb dorosych naley rozpatrywa w duo szerszej perspektywie ni ksztacenie ustawiczne. Uczenie si osb dorosych odnosi si bowiem do osb pomidzy 25. a 65. rokiem ycia oraz odbywa si w rnych formach i miejscach, w przeciwiestwie do ksztacenia ustawicznego, ktre odbywa si przewanie w placwkach systemu owiaty i skierowane jest do osb do 24. roku ycia. Dlatego niezwykle wan rol dla instytucji szkolnictwa wyszego jest wiksze dopasowania swojej oferty edukacyjnej odpowiadajcej potrzebom ksztacenia, doksztacenia i szkolenia si osb dorosych i starszych, w tym zarwno osb aktywnych i nieaktywnych na rynku pracy. Ta specjalna oferta edukacyjna powinna by take prowadzona w odpowiedniej formie ksztacenia, dopasowanej do potrzeb tej specycznej grupy osb. Przeprowadzona reforma systemu szkolnictwa wyszego, ktra zostaa wprowadzona ustaw z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw, wprowadza wiele istotnych zmian, ktre s elementem systemu uczenia si przez cae ycie i dotycz uczenia si osb dorosych. Nowelizacja ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, przeprowadzona w ww. ustawie, wprowadza do katalogu podstawowych zada uczelni odniesienie do uczenia si przez cae ycie. Po raz pierwszy do krajowej materii prawnej ww. ustaw wprowadzone zostay take Krajowe Ramy Kwalikacji, a dokadnie Krajowe Ramy Kwalikacji dla Szkolnictwa Wyszego. Zmiany wprowadzone zostay take w zakresie prowadzenia studiw, w tym studiw niestacjonarnych i podyplomowych, ktre s w duej mierze kierowane do osb dorosych. Reforma systemu szkolnictwa wyszego wprowadza take wicej moliwoci wsppracy uczelni z otoczeniem zewntrznym, w tym z podmiotami gospodarczymi, ktre powinny odgrywa wiksz rol w procesie ksztacenia prowadzonym przez instytucje szkolnictwa wyszego. Obecnie istotne jest take rozszerzanie przez uczelnie oferty edukacyjnej, kierujc j do osb dorosych i starszych. Art. 13 ust. 1 znowelizowanej ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, w ktrym wymieniony jest katalog podstawowych zada uczelni, silnie nawizuje do uczenia si przez cae ycie. Obecne zapisy nie odnosz si ju jedynie do ksztacenia studentw, w tym zdobywania i uzupeniania wiedzy, ale wyranie wskazuj, e rol uczelni jest take prowadzenie studiw podyplomowych, kursw i szkole w celu ksztacenia nowych umiejtnoci niezbdnych na rynku pracy w systemie uczenia si przez cae ycie. Tym samym rozszerzony zosta zakres dziaania uczelni na organizowanie kursw i szkole, ktre prowadz do zdobywania nowych umiejtnoci istotnych z punktu widzenia polityki uczenia si przez cae ycie. Zasada ta znalaza odzwierciedlenie w opisie efektw ksztacenia, ktre powinny stanowi obecnie podstaw kadego programu ksztacenia opracowanego na podstawie Krajowych Ram Kwalikacji dla Szkolnictwa Wyszego. Jedn z najistotniejszych zmian wprowadzonych w roku 2011 reform szkolnictwa wyszego jest wanie wdroenie do systemu szkolnictwa wyszego Krajowych Ram Kwalikacji dla Szkolnictwa Wyszego, czyli opisu kwalikacji zdobywanych w polskim systemie szkolnictwa wyszego przez okrelenie efektw ksztacenia, a nie jak byo dotychczas przez okrelenie samego procesu ksztacenia. Tym samym Krajowe Ramy Kwalikacji zostay po raz pierwszy wprowadzone do krajowej materii prawnej. W obecnym systemie istot ksztacenia w uczelni jest uzyskanie przez osob uczc si okrelonych efektw ksztacenia, a nie jedynie przejcie procesu ksztacenia. Znajc wag i znaczenie uczenia si przez cae ycie, minister nauki i szkolnictwa wyszego w rozporzdzeniu z dnia 2 listopada 2011 r. w sprawie Krajowych Ram Kwalikacji dla Szkolnictwa Wyszego (Dz. U. Nr 253, poz. 1520) wskaza efekty ksztacenia dla poszczeglnych obszarw ksztacenia, w ktrych prowadzone s poszczeglne kierunki studiw. Na podstawie tych efektw budowane bd wszystkie programy ksztacenia. Wrd wskazanych w ww. rozporzdzeniu efektw ksztacenia znalaz si efekt mwicy, e osoba uczca si powinna rozumie potrzeb uczenia si przez cae ycie lub rozumie potrzeb uczenia si przez cae ycie i potra inspirowa i organizowa proces uczenia si innych osb. Opisany efekt ksztacenia powinien by osignity przez studentw kadego kierunku studiw, bez wzgldu na form czy prol studiw. Poprzez wdroenie Krajowych Ram Kwalikacji dla Szkolnictwa Wyszego uczelnie otrzymaj take duo wiksz ni dotychczas autonomi programow w zakresie konstruowania programw ksztacenia. Wpynie to bezporednio na zrnicowanie oferty edukacyjnej uczelni, a w konsekwencji przeoy si take powinno na jej jako. Jako ksztacenia w konkretnej uczelni staje si bowiem podstawowym czynnikiem wpywajcym na podejmowane przez osoby uczce si wybory edukacyjne polegajce na wyborze konkretnej uczelni i danego kierunku studiw, studiw podyplomowych, a take kursw czy szkole. Wiksza swoboda uczelni w opracowywaniu oferty edukacyjnej pozwoli take na budowanie w obszarze edukacji przewag konkurencyjnych i bardziej efektywne inwestowanie w kapita intelektualny. Nowe przepisy dotyczce ksztacenia maj wpyw na uczenie si osb nie tylko w formie studiw stacjonarnych, ale take w formie niestacjonarnej oraz na studiach podyplomowych, a take kursach i szkoleniach organizowanych w uczelni. Wiele zmian wprowadzonych w znowelizowanej ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym w zdecydowany sposb odnosi si do jakoci ksztacenia, ktra jest jednym z najistotniejszych elementw nie tylko prowadzenia kszta-

287 cenia, ale take akredytacji jednostki, ktra dane studia prowadzi. Oferta edukacyjna uczelni, w tym dotyczca studiw podyplomowych oraz kursw i szkole, powinna by take lepiej dopasowana do potrzeb gospodarki i pozostaego otoczenia zewntrznego uczelni. Jest to dla polskich uczelni szansa na kreowanie kierunkw studiw, ktre bd dostosowane do potrzeb zarwno polskiego, jak i europejskiego rynku pracy. Dlatego nowelizacja ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym wprowadza tzw. prol ksztacenia. Kady program ksztacenia opracowany dla kadego kierunku studiw powinien okreli prol, w ktrym dane studia s prowadzone. W ustawie wyrniono dwa prole ksztacenia prol praktyczny, obejmujcy modu zaj sucych zdobywaniu przez studenta umiejtnoci praktycznych, oraz prol oglnoakademicki, obejmujcy modu zaj sucych zdobywaniu przez studenta pogbionych umiejtnoci teoretycznych. Prol ksztacenia okrelany jest bez wzgldu na poziom i form studiw. Studia o prolu praktycznym powinny charakteryzowa si przede wszystkim prowadzeniem zaj zwizanych z praktycznym przygotowaniem do wykonywania zawodu w warunkach waciwych dla danego zakresu dziaalnoci zawodowej i umoliwieniem wykonywania przez studentw odpowiednich czynnoci praktycznych. Prol praktyczny charakteryzuje si take prowadzeniem zaj przez osoby posiadajce dowiadczenie zawodowe w danym zakresie. Zmiany te maj take za zadanie zwikszanie wsppracy uczelni z otoczeniem zewntrznym, w tym z przedsibiorcami, tak aby student w czasie studiw zdobywa jak najwicej wiedzy, umiejtnoci i kompetencji potrzebnych na rynku pracy. Naley take zaznaczy, e minister nauki i szkolnictwa wyszego aktywnie uczestniczy w pracach nad systemowymi rozwizaniami w zakresie uczenia si przez cae ycie. Na mocy zarzdzenia prezesa Rady Ministrw z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie Midzyresortowego Zespou do spraw uczenia si przez cae ycie, w tym Krajowych Ram Kwalikacji, minister nauki i szkolnictwa wyszego kieruje pracami Komitetu Sterujcego ds. Krajowych Ram Kwalikacji dla uczenia si przez cae ycie. Zadaniem komitetu sterujcego jest monitorowanie procesu tworzenia i wdraania Krajowych Ram Kwalikacji nie tylko dla szkolnictwa wyszego, ale dla caego systemu edukacji. Efektem prac ma by take akceptacja wypracowanego raportu referencyjnego, ktry prezentowa bdzie stan prac nad wdroeniem KRK dla polskiego systemu edukacji. W pracach komitetu sterujcego udzia bior minister nauki i szkolnictwa wyszego jako przewodniczcy komitetu, minister edukacji narodowej, minister gospodarki, minister pracy i polityki spoecznej, minister rozwoju regionalnego, minister spraw zagranicznych, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw Wewntrznych oraz Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Polska bierze take udzia w zainicjowanym przez OECD midzynarodowym badaniu kompetencji osb dorosych PIAAC (Programme for International Assessment of Adult Competencies), ktrego wyniki ogoszone w roku 2013 stan si podstaw do ewentualnej modykacji prowadzonej polityki publicznej pastwa w zakresie edukacji skierowanej do osb dorosych, w tym edukacji na poziomie wyszym. Konieczne jest take kontynuowanie dziaa, ktre maj przyczyni si do zmiany postrzegania miejsca uczenia si osb dorosych, ktre obecnie kojarzy si z placwk edukacyjn, na rzecz uczenia si w nowoczesnym miejscu pracy. Zadanie to musi by prowadzone przy cisej wsppracy instytucji edukacyjnych z przedsibiorcami i innymi przedstawicielami otoczenia zewntrznego. Na szczeglne wyrnienie zasuguje take fakt, e aspiracje edukacyjne Polakw maj swoje odzwierciedlenie m.in. w liczbie osb dorosych uczestniczcych w tzw. uniwersytetach trzeciego wieku. Skala osb biorcych udzia w tej inicjatywie jest pewnego rodzaju fenomenem na skal europejsk, bowiem w Polsce funkcjonuje ponad 350 uniwersytetw trzeciego wieku, w ktrych ksztaci si ponad 100 tys. osb dorosych i starszych. Cieszy take fakt, e zdecydowana wikszo uniwersytetw trzeciego wieku swoj dziaalno prowadzi przy cisej wsppracy z uczelniami. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie odpatnoci za leki przeciwcukrzycowe i suce do samokontroli (363)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Szymona Giyskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 14 grudnia 2011 r. (SPS-023-363/11), w sprawie odpatnoci za leki przeciwcukrzycowe i paski do pomiaru glukozy we krwi, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycz-

288 nych przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami, Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r., zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez Komisj Ekonomiczn negocjacji cenowych dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu I (insulinozalena), cukrzyc typu 2, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoana przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Tomasza Makowskiego oraz grupy posw w sprawie braku odpowiednich rodkw nansowych dla samorzdw na realizacj ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (364)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-364/11, dotyczce interpelacji posa Tomasza Makowskiego oraz grupy posw w sprawie braku odpowiednich rodkw nansowych dla samorzdw na realizacj ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, uprzejmie wyjaniam. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaania podejmowane w ramach tego systemu maj zapewni rodzinie tak pomoc, aby w jej efekcie wyeliminowane zostao zagroenie zabrania dziecka z rodziny lub zapewniony zosta szybki powrt do rodziny dziecku, ktre z uwagi na jego dobro okresowo musiao zosta umieszczone poza rodzin. Dziaaniom prolaktycznym, majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym, bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form pieczy zastpczej nad dzieckiem. Naley przy tym podkreli, e powinny mie one charakter okresowy i wszdzie tam, gdzie jest to moliwe, zmierza do integracji dziecka z jego rodzin. Wrd instytucji sprawujcych piecz zastpcz nad dzieckiem szczeglne miejsce bd zajmowa rodzinne formy. Przewiduje si ponadto

289 znaczne ograniczenie roli placwek opiekuczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem. W projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83 (rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka, za pozostaa kwota zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj.: prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych stworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, za w 2014 r. 76 000 000 z). Naley zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie bdzie si wiza z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, bowiem przepisy ustawy w odniesieniu do zatrudnienia asystenta rodziny maj charakter fakultatywny, natomiast zatrudnienie koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej rozkadaj w czasie. W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd, jak si przewiduje, 7 800 000 z rocznie. Naley zauway, e ww. ustawa w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. W obecnej sytuacji budetu pastwa nie ma moliwoci podniesienia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast z uwagi na zgoszone w Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego przez stron samorzdow zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej podjte zostay rzdowo-samorzdowe rozmowy, ktrych efektem s propozycje zmian w ustawie, majce na celu obnienie kosztw jej wdroenia. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w dniu 15 grudnia 2011 r. zostaa uchwalona ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w ktrej znowelizowano niektre przepisy przejciowe, tak aby od 1 stycznia 2012 r. ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej nie budzia wtpliwoci interpretacyjnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Wandy Nowickiej w sprawie zapewnienia nupturientom uroczystej formy lubu cywilnego (365)

W nawizaniu do pisma z dnia 14 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-365/11) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pani Wandy Nowickiej w sprawie zapewnienia nupturientom uroczystej formy lubu cywilnego uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Odnoszc si do kwestii estetyki i funkcjonalnoci siedzib urzdw stanu cywilnego, pragn wyjani, i za zabezpieczenie i przystosowanie pomieszcze przeznaczonych na potrzeby ceremonii lubnej odpowiada wjt, burmistrz lub prezydent, ktry z mocy ustawy z dnia 29 wrzenia 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1264) peni obowizki kierownika urzdu stanu cywilnego. Naley mie jednak na wzgldzie, i realizacja obowizku zapewnienia uroczystej formy zawarcia zwizku maeskiego przez ww. osoby, wynikajcego z art. 58 ust. 1 ww. ustawy, w tym zapewnienia odpowiednio dostosowanej do tego celu sali lubw, wie si z moliwociami nansowymi poszczeglnych gmin. Ustawodawca, majc na uwadze, i niektrzy wjtowie, nie dysponujc wystarczajcym budetem, nie

290 bd w stanie zapewni nupturientom lokalu o wysokim standardzie lub o powierzchni umoliwiajcej udzia wszystkich uczestnikw uroczystoci zalubin, odstpi w 1998 r. od zasady zawarcia maestwa w urzdzie waciwym z uwagi na miejsce zamieszkania jednego z przyszych maonkw. Takie rozwizanie umoliwia zawarcie maestwa w dowolnym urzdzie stanu cywilnego. Jednoczenie pragn uprzejmie wskaza, i art. 58 ust. 3 ww. ustawy przewiduje przyjcie przez kierownika urzdu stanu cywilnego owiadcze o wstpieniu w zwizek maeski poza lokalem urzdu stanu cywilnego, jeeli zachodz uzasadnione przyczyny. Podejmujc decyzj w sprawie, kierownik urzdu stanu cywilnego winien uwzgldni jednak, oprcz uzasadnienia nupturientw, rwnie inne okolicznoci. Naley mie bowiem na wzgldzie konieczno zachowania uroczystej formy ceremonii oraz zapewnienia waciwej pracy urzdu i obsugi petentw w czasie nieobecnoci kierownika urzdu stanu cywilnego. Niezalenie od powyszego pragn uprzejmie poinformowa, i w Ministerstwie Spraw Wewntrznych prowadzone s obecnie prace koncepcyjne, ktre dotycz opracowania nowych regulacji w przedmiocie rejestracji stanu cywilnego. Kwestia zliberalizowania zasad zawierania zwizkw maeskich poza lokalem urzdu stanu cywilnego jest jednym z wielu zagadnie wymagajcych rozwaenia, dlatego te dopiero po ich rozstrzygniciu moliwe bdzie okrelenie terminu rozpoczcia procesu legislacyjnego. Na tym etapie niemoliwe jest rwnie przesdzenie ostatecznego ksztatu przepisw. Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie uprawnie pielgniarek do wykonywania u dzieci zabiegu pukania zatok metod Proetza (366)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Julii Pitery, otrzyman przy pimie z dnia 14 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-366/11, w sprawie uprawnie pielgniarek do wykonywania u dzieci zabiegu pukania zatok metod Proetza uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. W odniesieniu do pytania, czy pielgniarka moe wykona na zlecenie lekarza zabieg pukania zatok metod Proetza, informuj, e ustawa z dnia 15 lipca

2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. z 2011 r. Nr 174, poz. 1039) okrela zasady i warunki wykonywania zawodu pielgniarki i poonej. Zgodnie z powysz ustaw wykonywanie zawodu pielgniarki polega na udzielaniu przez osob posiadajc wymagane kwalikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, wiadcze zdrowotnych polegajcych w szczeglnoci na: 1) rozpoznawaniu warunkw i potrzeb zdrowotnych pacjenta; 2) rozpoznawaniu problemw pielgnacyjnych pacjenta; 3) planowaniu i sprawowaniu opieki pielgnacyjnej nad pacjentem; 4) samodzielnym udzielaniu w okrelonym zakresie wiadcze zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych oraz medycznych czynnoci ratunkowych; 5) realizacji zlece lekarskich w procesie diagnostyki, leczenia i rehabilitacji; 6) orzekaniu o rodzaju i zakresie wiadcze opiekuczo-pielgnacyjnych; 7) edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia. Ponadto wskazuj, e w myl przepisw zawartych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U z 2011 r. Nr 112, poz. 654) przez osob wykonujc zawd medyczny naley uzna osob uprawnion na podstawie odrbnych przepisw do udzielania wiadcze zdrowotnych oraz osob legitymujc si nabyciem fachowych kwalikacji do udzielania wiadcze zdrowotnych w okrelonym zakresie lub w okrelonej dziedzinie medycyny. Natomiast, w wietle przepisu zawartego w art. 2 ust. 1 pkt 10, za wiadczenia zdrowotne naley uzna dziaania suce zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne dziaania medyczne wynikajce z procesu leczenia lub przepisw odrbnych regulujcych zasady ich wykonywania. W zwizku z powyszym naley przyj, e pielgniarka zgodnie ze swoimi umiejtnociami i wiedz nabyt w toku ksztacenia zawodowego jest zobowizana do uczestniczenia w procesie diagnozowania i leczenia pacjenta, a tym samym jest zobowizana do wykonywania zlece lekarskich odnotowanych w dokumentacji medycznej, bdcych w zakresie obowizkw zawodowych. W odniesieniu do pyta, gdzie pielgniarka nabywa umiejtno wykonania zabiegu pukania zatok metod Proetza, czy dopuszczalne jest przeprowadzenie w ramach szkole wewntrzzakadowych szkolenia pielgniarki w zakresie pukania zatok metod Proetza, a jeeli tak, to kto takie szkolenie przeprowadza i na jakiej podstawie, oraz czy po szkoleniu wewntrzzakadowym pielgniarka moe wykona zabieg pukania zatok metod Proetza, wskazuj, e zgodnie z art. 61 ustawy o zawodach pielgniarki i poonej pielgniarka i poona maj obowizek staego aktualizowania swojej wiedzy i umiejtnoci zawodowych oraz prawo do doskonalenia zawodowego

291 w rnych rodzajach ksztacenia podyplomowego. Podnoszenie kwalikacji zawodowych moe odbywa si w ramach szkole, o ktrych mowa w art. 66 ustawy o zawodach pielgniarki i poonej, i moe by uzupenianie w ramach szkole wewntrzzakadowych nakierowanych na okrelone bloki tematyczne majce wpyw na popraw jakoci udzielania wiadcze zdrowotnych. Jedn z form organizacyjnych, wymienionych w ustawie o zawodach pielgniarki i poonej, jest kurs doksztacajcy, ktry ma na celu pogbienie wiedzy i aktualizacj wiedzy i umiejtnoci zawodowych pielgniarki lub poonej. Organizatorami ksztacenia mog by m.in. podmioty lecznicze. W myl przepisu zawartego w art. 78 ust. 24 program ksztacenia kursu doksztacajcego opracowuje organizator ksztacenia. Program ksztacenia powinien zawiera treci programowe zgodne z aktualnym stanem wiedzy medycznej. Program ksztacenia zawiera w szczeglnoci: 1) zaoenia organizacyjno-programowe okrelajce rodzaj, cel i system ksztacenia, czas jego trwania, sposb organizacji, sposb sprawdzania efektw ksztacenia, wykaz umiejtnoci zawodowych stanowicych przedmiot ksztacenia; 2) plan nauczania okrelajcy moduy ksztacenia teoretycznego i wymiar godzinowy zaj teoretycznych oraz placwki szkolenia praktycznego i wymiar godzinowy szkolenia praktycznego; 3) programy poszczeglnych moduw ksztacenia zawierajce: a) wykaz umiejtnoci, ktre powinny zosta nabyte w wyniku ksztacenia, b) treci nauczania, c) kwalikacje kadry dydaktycznej, d) wskazwki metodyczne. Nadmieniam, e zgodnie art. 46 ustawy o dziaalnoci leczniczej odpowiedzialno za zarzdzanie podmiotem leczniczym niebdcym przedsibiorc ponosi kierownik, ktry jednoczenie podejmuje decyzj o sprawach kadrowych i odpowiada za zatrudnienie na danym stanowisku pracy osoby posiadajcej wymagane przepisami kwalikacje. W opinii konsultanta krajowego ds. otolaryngologii dziecicej, prof. dra hab. med. Michaa Grzegorowskiego, pielgniarka moe wykonywa zabieg Proetza samodzielnie, po przeszkoleniu, na zlecenie pisemne lekarza, ktry poda skad pynu. Odpowiedzialno za wykonanie zabiegu ponosi lekarz i wykonujca to pukanie pielgniarka. U dzieci do 3. roku ycia, przy uyciu rodka obkurczajcego bon luzow nosa, przy zabiegu powinien by obecny lekarz. W zwizku z powyszym naley wskaza, e jeeli zabieg Proetza wykonuje pielgniarka, to w dokumentacji osobowej tej pielgniarki powinna znajdowa si wiarygodna informacja dotyczca przeszkolenia w zakresie wykonywania zabiegu Proetza, ze wskazaniem terminu przeszkolenia, liczby wykonanych zabiegw pod nadzorem i powiadczenia przez osoby nadzorujce szkolenie posiadania przez pielgniark wiedzy i umiejtnoci w opisywanym zakresie. Natomiast w dokumentacji dotyczcej wykonywania zabiegw powinny si znajdowa zapisy lekarza zlecajcego i osoby wykonujcej zabieg Proetza oraz podpisy tych osb. W zwizku z faktem, e nie ma standardu postpowania w omawianym zabiegu, decyzja w sprawie wykonania zabiegu Proetza przez pielgniark pozostaje we waciwociach dyrektora placwki pod warunkiem dopenienia koniecznoci przeszkolenia. W odniesieniu do pytania, czy przy wykonywaniu zabiegu pukania zatok metod Proetza wystpuje zagroenie dla ycia lub zdrowia pacjenta, wskazuj, e kady zabieg medyczny wykonywany ramach prowadzenia diagnostyki i leczenia pacjenta niesie ze sob ryzyko wystpienia rnych nieprzewidzianych skutkw ubocznych. Podkrelam, e kwalikacja pacjenta do zabiegu obejmuje zarwno wskazania do jego wykonania, jak te przeciwwskazania. Niemniej naley podkreli, e dobrze przygotowany zesp medyczny do wykonywania swoich zada, w tym wykonania zabiegu Proetza, znaczco zmniejsza ryzyko wystpienia powika. Informuj, e art. 11 ust. 2 ustawy o zawodach pielgniarki i poonej stanowi, e pielgniarka i poona wykonuj zawd z naleyt starannoci, zgodnie z zasadami etyki zawodowej, poszanowaniem praw pacjenta, dbaoci o jego bezpieczestwo, wykorzystujc wskazania aktualnej wiedzy medycznej. W odpowiedzi na pytanie, jakie konsekwencje gro pielgniarce, ktra wykonuje zabieg medyczny, nie bdc do tego uprawnion, oraz lekarzowi, ktry uczy pielgniark wykonywa zabieg, ktrego nie powinna wykonywa, oraz w jaki sposb i w jakim trybie kontroluje si, czy zabiegi medyczne wykonywane s przez uprawnione osoby, informuj, e pielgniarce, ktra wykonuje zabieg, nie bdc do tego uprawnion, czyli nie zostaa przeszkolona zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa, gro takie konsekwencje, jakie wynikaj z zakresu zada, obowizkw i kompetencji pracownika zatrudnionego na danym stanowisku pracy. Nadzr nad tym zakresem sprawuje bezporedni przeoony, a w dalszej kolejnoci kierownik podmiotu leczniczego. Ponadto naley zauway, e ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o samorzdzie pielgniarek i poonych (Dz. U. z 2011 r. Nr 174, poz. 1038) okrela, kto jest organem sprawujcym nadzr nad wykonywaniem zawodu pielgniarki i poonej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 samorzd zawodowy pielgniarek i poonych reprezentuje osoby wykonujce zawody pielgniarki i poonej oraz sprawuje piecz nad naleytym wykonywaniem tych zawodw w granicach interesu publicznego dla jego ochrony. W myl przepisu art. 4 ust. 10 do zada samorzdu naley m.in. orzekanie w zakresie odpowiedzialnoci zawodowej. Przepisy art. 22 ust. 1 ustawy o zawodach pielgniarki i poonej okrelaj, e okrgowa izba pielgniarek i poonych jest uprawniona do wizytacji w celu oceny wykony-

292 wania zawodu przez pielgniark lub poon w ramach praktyki zawodowej wpisanej do rejestru podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz w rozumieniu przepisw o dziaalnoci leczniczej. Wizytacja jest przeprowadzana przez pielgniarki lub poone upowanione przez okrgow rad pielgniarek i poonych. Osoby, wykonujc czynnoci wizytacyjne za okazaniem upowanienia, maj prawo: 1) dania informacji i dokumentacji; 2) wstpu do pomieszcze podmiotu wykonujcego dziaalno lecznicz; 3) udziau w czynnociach zwizanych z udzielaniem wiadcze zdrowotnych; 4) wgldu do dokumentacji medycznej; 5) dania ustnych i pisemnych wyjanie. Jeeli w wystpieniu powizytacyjnym stwierdzono postpowanie sprzeczne z zasadami etyki zawodowej lub zawinione naruszenie przepisw dotyczcych wykonywania zawodu pielgniarki i poonej, okrgowa rada pielgniarek i poonych powiadamia okrgowego rzecznika odpowiedzialnoci zawodowej. Przedstawiajc powysze, wskazuj, e z dokumentw zaczonych do interpelacji pani Julii Pitery wynika, e okrgowy rzecznik odpowiedzialnoci zawodowej w Bielsku-Biaej, dziaajc na mocy art. 63 i 67 ustawy o izbach lekarskich z dnia 2 grudnia 2009 r. (Dz. U z 2009 r. Nr 219, poz. 1708), po przeprowadzeniu postpowania sprawdzajcego z urzdu w sprawie prawidowoci wiadcze medycznych wykonywanych w Wojewdzkim Centrum Pediatrii Kubalonaka w Istebnej, postanowi odmwi wszczcia postpowania wyjaniajcego w sprawie procedury pukania zatok u dzieci. Z przedstawionego uzasadnienia wynika, e na wniosek dyrekcji szpitala w dniu 23 lipca 2009 r. w Wojewdzkim Centrum Pediatrii Kubalonka w Istebnej zostaa przeprowadzona kontrola konsultanta wojewdzkiego dla wojewdztwa lskiego w dziedzinie otolaryngologii dziecicej, dra n. med. Henryka Kawalskiego. We wnioskach napisano, e po powziciu szczegowej wiedzy w ww. przedmiocie sprawy nie stwierdzono adnych uchybie w kwalikowaniu i przeprowadzaniu pukania zatok metod Proteza u dzieci w Wojewdzkim Centrum Pediatrii Kubalonaka w Istebnej. Zdaniem konsultanta wojewdzkiego zabieg pukania zatok metod Proetza moe by wykonywany przez przeszkolon pielgniark po spenieniu nastpujcych warunkw: pacjent zosta zakwalikowany do ww. zabiegu przez lekarza specjalist laryngologa, pediatr lub pulmonologa, a pukanie zatok bdzie wykonywane sol zjologiczn. Stanowisko to jest zbiene z opini konsultanta krajowego ds. otolaryngologii dziecicej, prof. dra hab. med. Michaa Grzegorowskiego, prezentowan powyej. Natomiast okrgowy rzecznik odpowiedzialnoci zawodowej Beskidzkiej Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych w Bielsku-Biaej wyda postanowienie o umorzeniu postpowania wyjaniajcego z dnia 5 listopada 2009 r. Zastpca okrgowego rzecznika odpowiedzialnoci zawodowej pielgniarek i poonych w Bielsku-Biaej, dziaajc na podstawie art. 47 ust.1, art. 54 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorzdzie pielgniarek i poonych (Dz. U. z 1991 r. Nr 41, poz. 178, z pn. zm.), w zwizku z 26 ust. 1 rozporzdzenia ministra zdrowia i opieki spoecznej z dnia 19 stycznia 1993 r. w sprawie postpowania w przedmiocie odpowiedzialnoci zawodowej pielgniarek i poonych (Dz. U. z 1993 r. Nr 9, poz. 45) oraz art. 17 1 pkt 2 Kodeksu postpowania karnego, postanowi umorzy postpowanie wyjaniajce w sprawie skargi lek. med. dotyczcej naruszenia przepisw wykonywania zawodu przez pielgniarki zatrudnione w Wojewdzkim Centrum Pediatrii Kubalonka w Istebnej przez panie, ktre wykonyway zabieg Proetza, oraz braku dopenienia nadzoru przez penic obowizki przeoonej pielgniarek, z uwagi na to, i zebrany materia nie dawa podstaw do wniesienia wniosku o ukaranie wobec niestwierdzenia przewinienia zawodowego. Z przedstawionego uzasadnienia wynika, e pielgniarki wykonujce zabieg Proetza zdobyy wiedz i umiejtnoci dotyczce tego zabiegu poprzez szkolenia wewntrzzakadowe przeprowadzane przez lekarzy specjalistw, ktre trway 5 miesicy. Pielgniarki zdobyy wiedz teoretyczn i praktyczn dotyczc tego zabiegu. Po sprawdzeniu ich umiejtnoci, wydawane byy przez lekarzy specjalistw pracujcych w tym zakadzie upowanienia do wykonywania przez nie tego zabiegu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Sawiak w sprawie ujednolicenia terminw patnoci skadek ZUS i przekazywania dochodw z tytuu udziaw w podatku dochodowym od osb zycznych (368)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 14 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-368/11, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pani pose Boeny Sawiak w sprawie ujednolicenia terminw patnoci skadek ZUS i przekazywania dochodw z tytuu udziaw jednostek samorzdu terytorialnego w podatku dochodowym od osb zycznych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W ustawie o systemie ubezpiecze spoecznych ustalone zostay trzy terminy patnoci skadek na

293 ubezpieczenia spoeczne (5., 10., 15. dzie nastpnego miesica w zalenoci od statusu prawnego patnika skadek: jednostki budetowe i samorzdowe zakady budetowe, osoba zyczna opacajca skadki wycznie za siebie, pozostali patnicy). Biorc pod uwag fakt, i ZUS paci wiadczenia emerytalno-rentowe co pi dni (termin patnoci emerytur i rent to dzie miesica: 1., 5., 10., 15. itd.), ustalone terminy patnoci skadek i odstpy midzy tymi terminami maj na celu zapewnienie Zakadowi Ubezpiecze Spoecznych pynnoci nansowej stosownie do patnoci wiadcze. Odnonie do terminu wpywu rodkw stanowicych dochody jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych informuj, e rodki te podlegaj przekazaniu z centralnego rachunku biecego budetu pastwa na rachunki budetw waciwych jednostek samorzdu terytorialnego w terminie do 10. dnia miesica nastpujcego po miesicu, w ktrym podatek wpyn na rachunek urzdu skarbowego (art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, ze zm.). Jednoczenie naley nadmieni, i zgodnie z przepisem art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego cz owiatowa subwencji oglnej jest przekazywana jednostkom samorzdu terytorialnego w dwunastu ratach miesicznych w terminie do 25. dnia miesica poprzedzajcego miesic wypaty wynagrodze. W skali budetw jednostek samorzdu terytorialnego, a szczeglnie gmin i powiatw, s to istotne rodki. Jednostki samorzdu terytorialnego otrzymuj te rodki przed ustawowym terminem miesicznym ustalonym dla patnoci skadek ZUS. Dodatkowo pragn zauway, i poczynajc od roku 2008 w odniesieniu do przekazywanych jednostkom samorzdu terytorialnego udziaw w PIT, w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, wprowadzone zostao dla tych jednostek udogodnienie. Zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy rodki stanowice dochody jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych za miesic grudzie podlegaj przekazaniu z centralnego rachunku biecego budetu pastwa na rachunki budetw waciwych jednostek samorzdu terytorialnego w nastpujcy sposb: 1) w terminie do dnia 20 grudnia roku budetowego przekazuje si zaliczk w wysokoci 80% kwoty przekazanej, zgodnie z ust. 2, za miesic listopad roku budetowego; 2) w terminie do dnia 10 stycznia roku nastpnego przekazuje si kwot stanowic rnic midzy kwot z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych, ktry wpyn na rachunek urzdu skarbowego w miesicu grudniu, a kwot zaliczki przekazanej zgodnie z pkt 1. Dziki temu rozwizaniu jednostki samorzdu terytorialnego du cz rodkw przypadajcych im za miesic grudzie otrzymuj ju w tym miesicu, a nie w miesicu styczniu kolejnego roku. Wydaje si, i wskazane powyej rne terminy wpywu z rnych rde dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, a take osigane dochody wasne przez jednostki samorzdu terytorialnego oraz ustalone terminy patnoci skadek ZUS przez samorzdowe jednostki budetowe i zakady budetowe nie mog stanowi podstawy do twierdzenia o tym, i jednostki samorzdu terytorialnego zmuszane bd do naruszania dyscypliny nansw publicznych. Rozoenie w czasie terminw wpywu dochodw do jednostek samorzdu terytorialnego nie powinno powodowa problemw w terminowoci opacania skadek ZUS, ale nawet gdyby one si pojawiy, to w obowizujcym stanie prawnym jednostki samorzdu terytorialnego posiadaj i korzystaj z instrumentw, ktre pozwalaj im na zapewnienie pynnoci nansowej, np. w oczekiwaniu na wpywy z istotnych rde dochodw, jakim s udziay w podatku dochodowym od osb zycznych (PIT). Maj one bowiem moliwo skorzystania z tzw. nansowania krtkoterminowego. Zgodnie bowiem z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) jednostki samorzdu terytorialnego mog zaciga kredyty i poyczki oraz emitowa papiery wartociowe na pokrycie wystpujcego w cigu roku przejciowego decytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego. Zacignite kredyty i poyczki oraz wyemitowane papiery wartociowe, z przeznaczeniem na cel, o ktrym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1, podlegaj spacie lub wykupowi w tym samym roku, w ktrym zostay zacignite lub wyemitowane. Termin patnoci rat podatku od nieruchomoci dla podatnikw bdcych osobami prawnymi ustalono na 15. dzie kadego miesica. Termin ten jest jednakowy dla wszystkich podatnikw podatku od nieruchomoci (z tym e osoby zyczne pac podatek w 4 ratach). Taki sam termin patnoci obowizuje rwnie w podatku rolnym i lenym. Jak wynika z wyej przytoczonych uregulowa prawnych, funkcjonuj rne terminy w regulowaniu obcie (skadki, podatki), a take ustawowe terminy osigania dochodw przez jednostki samorzdu terytorialnego. Terminy te s uwarunkowane przez rnorodne czynniki, np. zrnicowane terminy patnoci skadek ubezpieczeniowych maj dostarczy do ZUS rodkw na wypaty wiadcze, za ustalone odstpy midzy terminami patnoci dla rnych patnikw skadek maj zapewni sprawn obsug patnoci przez banki. Warto w tym miejscu zaznaczy, i do tej pory nie byy sygnalizowane problemy wynikajce z rnych ustawowych terminw regulowania obcie, w tym skadek na ubezpieczenia spoeczne. Obecne terminy patnoci skadek na ubezpieczenia spoeczne funkcjonuj od wielu lat. Ewentualne przesunicie termi-

294 nu patnoci skadek ZUS przez jednostki budetowe z 5 na 10 (lub 15) dzie miesica oznaczaoby z jednej strony skumulowanie przeleww w bankach, z drugiej za pozbawienie FUS dochodw ze skadek przez okres pierwszych 9 (14) dni miesica. Wymagaoby zatem wyjanienia, jak taka zmiana terminu wpynaby na sprawno realizacji patnoci przez banki. Ponadto przesunicie terminu patnoci skadek to wikszy niedobr FUS w pierwszych dniach miesica, a zatem negatywne konsekwencje dla pynnoci nansowej Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (FUS). Naley w tym miejscu podkreli, i FUS nie ma tak rnorodnych rde dochodu jak jednostki samorzdu terytorialnego, jest decytowy i wymaga corocznie dotacji budetowych. Zmniejszenie wpyww ze skadek na pocztku miesica oznaczaoby konieczno przekazania z budetu pastwa wikszych dotacji budetowych w tym okresie. Zwaywszy na terminy realizacji dochodw budetowych z podatkw, ktre przypadaj na drug poow miesica, zasilenie FUS dotacj budetow w pierwszej poowie miesica mogoby okaza si niewystarczajce i w efekcie oznacza konieczno znalezienia innych rde snansowania niedoboru (np. kredyty bankowe) bd mogoby spowodowa opnienie w wypacie rent i emerytur. Biorc jednak pod uwag, i pastwo gwarantuje wypaty wiadcze z ubezpiecze spoecznych, sytuacja ewentualnych opnie w realizacji wiadcze emerytalno-rentowych byaby nie do zaakceptowania. Z powaaniem Sekretarz stanu Ludwik Kotecki Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Ryszarda Galli w sprawie wprowadzenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej oraz ponoszenia kosztw zwizanych z realizacj ustawy (375)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek, znak: SPS-023-375/11, dotyczce interpelacji posa Ryszarda Galli w sprawie wprowadzenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej oraz ponoszenia kosztw zwizanych z realizacj ustawy uprzejmie informuj. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem

i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaaniom prolaktycznym majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form rodzinnej pieczy zastpczej nad dzieckiem. Przewiduje si ponadto znaczne ograniczenie roli placwek opiekuczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem, poprzez umieszczanie w nich dzieci nieco starszych, powyej 10 roku ycia, a take popraw standardu placwek poprzez zmniejszenie ich liczebnoci do 14 wychowankw. Powysze zmiany bd wprowadzane sukcesywnie w kolejnych latach, tak aby z dniem 1 stycznia 2020 r. wiek dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych nie by niszy ni 10 lat, natomiast placwki opiekuczo-wychowawcze z dniem 1 stycznia 2021 r. uzyskay standard 14-osobowy. Nie s to jedyne zadania, ktre z uwagi na wysokie koszty organizacyjne s przesunite w czasie. Naley zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie wie si z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Przepisy ustawy bowiem w odniesieniu do zatrudnienia asystenta rodziny maj charakter fakultatywny, natomiast w odniesieniu do zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej s rozoone w czasie. Zadania zwizane z organizacj systemu pomocy dziecku i rodzinie przypisane zostay w ustawie wszystkim szczeblom samorzdu terytorialnego jako zadania wasne lub zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej. Cz z nich ma charakter obligatoryjny (np. obowizek objcia dziecka pozbawionego opieki rodzicw systemem pieczy zastpczej), cz z nich charakter fakultatywny (np. objcie rodziny biologicznej wsparciem asystenta rodziny), a jeszcze inne s w caoci nansowane z budetu pastwa (np. organizacja i prowadzenie orodkw adopcyjnych przez marszaka wojewdztwa). Naley jednak podkreli, e tworzenie gminnego systemu prolaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin nie jest zadaniem nowym dla samorzdu gminy, bowiem w dotychczas obowizujcej w tym zakresie ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej zadanie to, jak rwnie prowadzenie i zapewnienie miejsc w placwkach opiekuczo-wychowawczych wsparcia dziennego byo zadaniem wasnym gminy o charakterze obowizkowym. Z kolei naley zauway, e zapewnienie dzieciom opieki i wychowania cakowicie lub czciowo pozbawionym opieki rodzicw oraz pokrywanie kosztw utrzymania dzieci z terenu powiatu umieszczonych w caodobowych placwkach opiekuczo-wychowawczych i w rodzinach zastpczych, rwnie na terenie innego powiatu, stanowi od wielu lat zadanie wasne powiatu. Samorzd powiatu zatem jest do tych zada odpowiednio nansowo i organizacyjnie przygotowany.

295 Wydaje si wic, e spraw kluczow dla samorzdw wszystkich szczebli jest w chwili obecnej odpowiedni do potrzeb rodziny dobr narzdzi wsparcia lub wiadcze, zarwno w odniesieniu do rodziny biologicznej, jak i do rodziny zastpczej. Wanie w tym zakresie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej daje samorzdom pewn swobod, czynic cz wiadcze obligatoryjnymi, a cz fakultatywnymi. Ponadto wprowadzajc system wspnansowania przez gmin pobytu dzieci w pieczy zastpczej na terenie powiatu, czyni gmin bardziej zainteresowan prowadzeniem efektywnej pracy z rodzin biologiczn na rzecz pozostawienia w niej dziecka. Natomiast samorzd powiatowy otrzymujc szereg nowych narzdzi wsparcia rodzin zastpczych zyskuje moliwo znaczcej dywersykacji form opieki zastpczej nad dzieckiem. Rozwj rodzinnych form pieczy zastpczej ma w perspektywie przynie korzyci nansowe przez zmniejszanie liczby dzieci umieszczonych w instytucjonalnej pieczy zastpczej. Warto zwrci uwag, e redni miesiczny koszt utrzymania dziecka w rodzinie zastpczej zawodowej wynis w 2010 r. 1443 z, a w caodobowej placwce opiekuczo-wychowawczej 3152 z. Oglne koszty powiatw na instytucjonaln piecz zastpcz wyniosy w 2010 r. 1 144 667 z, natomiast na rodziny zastpcze 684 220 z (rdo: opracowanie wasne Departamentu wiadcze Rodzinnych na podstawie danych sprawozdawczych Ministerstwa Finansw oraz MPiPS-03). W instytucjonalnej pieczy zastpczej przebywao w 2010 r. 27 074 dzieci, natomiast w rodzinach zastpczych 56 260 dzieci. W kontekcie powyszego, odpowiadajc na zawarte w wystpieniu posa Ryszarda Galli wtpliwoci dotyczce kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw nansowych na realizacj ustawy, uprzejmie informuj, e w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Z tego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83 (rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka. Pozostaa kwota za zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (to jest: prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych stworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, w 2014 r. za 76 000 000 z). W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd jak si przewiduje 7 800 000 z rocznie. Majc na uwadze, e ww. ustawa w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom w stosunku do przedoenia rzdowego, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia, a take z uwagi na obecn sytuacj budetu pastwa, nie ma w chwili obecnej moliwoci podniesienia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast z uwagi na zgoszone przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w wyniku rozmw prowadzonych ze stron samorzdow, zosta przygotowany projekt nowelizacji ustawy, ktry proponuje zmiany pozwalajce na obnienie kosztw jej wdroenia, zwaszcza w pierwszych latach, zanim mechanizmy, o ktrych wspomniano w pierwszej czci odpowiedzi, nie zaczn przynosi gminnym i powiatowym samorzdom terytorialnym wymiernych efektw nansowych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie zmian w tzw. ustawie refundacyjnej (381)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Marka

296 atasa z dnia 14 grudnia 2011 r. nr SPS-023-381/11 uprzejmie informuj, co nastpuje. Ze wzgldu na patologiczne zjawiska w obrocie lekami (nieuzasadnione wzgldami medycznymi zwikszanie refundacji, leki za 1 grosz, turystyka refundacyjna, niejednolite mare hurtowe stosowane wobec aptek, niejednolite systemy rabatowania, darowizn, zjawisko marnotrawienia lekw) konieczne byo uregulowanie rynku lekw refundowanych przez wprowadzenie staych, jednolitych cen w aptekach oraz sztywnych mar hurtowych i detalicznych. Minister Zdrowia w ramach realizacji polityki lekowej pastwa, wiadomy istniejcych problemw w przedmiotowym zakresie, a take z uwagi na konieczno ograniczenia nieuzasadnionego wzrostu wydatkw na refundacj produktw leczniczych i wyrobw medycznych, przygotowa ustaw o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych. Do najwaniejszych zmian wprowadzonych ustaw refundacyjn naley: 1) ujcie wszelkich kwestii zwizanych z refundacj w jednym akcie prawnym, a nie dwch, jak to jest obecnie, co znacznie poprawi czytelno i uatwi jej stosowanie (wyjtek stanowi zasady zaopatrzenia wiadczeniobiorcw w refundowane produkty, ktre pozostawiono w ustawie o wiadczeniach); 2) uregulowanie zasad zaopatrzenia i poziomw odpatnoci refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych; 3) opracowanie precyzyjnych kryteriw: a) podejmowania decyzji refundacyjnej; b) ustalania ceny zbytu; c) kwalikowania do poziomw odpatnoci; d) tworzenia grup limitowych; 4) utworzenie wyspecjalizowanego zespou negocjacyjnego Komisji Ekonomicznej w miejsce obecnego Zespou ds. Gospodarki Lekami; 5) zamiast obecnej Rady Konsultacyjnej utworzenie Rady Przejrzystoci zespou opiniodawczo-doradczego przy prezesie Agencji Oceny Technologii Medycznych; 6) zmiana i usystematyzowanie procedury podejmowania decyzji refundacyjnej i cenowej; 7) wprowadzenie umw czcych patnika z aptekami odnonie do produktw objtych refundacj; 8) wprowadzenie staych cen detalicznych w aptekach (dotyczy to jedynie lekw refundowanych przez patnika); 9) zmiana wysokoci mary hurtowej na 5% z obecnej w wysokoci 8,91% (w innych krajach Unii Europejskiej mara rednio pomidzy 17%) zgodnie z brzmieniem przepisu przejciowego wprowadzono stopniowe (pynne) przejcie do 5% urzdowej mary hurtowej w 2014 r.; 10) mara hurtowa wynikowa 5% do podziau pomidzy hurtownie (mog by a trzy stopnie obrotu w hurcie). 11) zmiana zasad wyznaczania limitw teraz podstawa limitu bdzie naliczana jako najwysza spord najniszych cen hurtowych za DDD leku, ktry dopenia 15% obrotu ilociowego, liczonego wedug DDD, zrealizowanego w danej grupie limitowej; 12) urzdowa mara detaliczna bdzie naliczana od ceny hurtowej produktu stanowicego podstaw limitu w danej grupie limitowej; 13) zmiana tabeli mar detalicznych w aptekach bdzie to procentowa tabela degresywna (krtka, prosta, przejrzysta teraz jest procentowo-kwotowa). Ponadto dokonano doprecyzowania przepisw odwoujcych si do kontroli aptek. Majc na uwadze powysze, naley jednoznacznie stwierdzi, i ustawa refundacyjna rozpoczyna reform zasad refundacji lekw i wyrobw medycznych oraz regu odnoszcych si do obrotu hurtowego i detalicznego refundowanymi produktami. Przedmiotowa ustawa wprowadza obniki mary hurtowej, co w konsekwencji przeoy si na obnienie cen hurtowych brutto poszczeglnych lekw, rodkw specjalnego przeznaczenia ywieniowego albo wyrobw medycznych. Dodatkowo naley zaznaczy, e ceny lekw podlegay negocjacjom cenowym przed publikacj pierwszego wykazu. W negocjacjach kadziono nacisk na systemowe obnienie cen lekw, ktre byy dotychczas najczciej i najgbiej rabatowane. Obowizek werykacji przez lekarza uprawnie pacjenta nie jest nowoci i wynika bezporednio z przepisw prawa. Mwi o tym ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). W zakresie wiadcze gwarantowanych s to art. 4954 ustawy o wiadczeniach. Obowizek werykacji dotyczy nie faktycznego stanu ubezpieczenia czy uprawnie pacjenta, lecz dokumentu potwierdzajcego ten stan bd uprawnienia. Na podstawie przepisw, o ktrych mowa wyej, pacjent jest zobowizany do przedstawienia takiego dokumentu, w przeciwnym razie ponosi 100-procentow odpatno za wiadczenie albo nie moe skorzysta z uprawnie indywidualnych w zakresie refundacji (np. inwalidzi wojenni, honorowi dawcy krwi itd.). Wtedy korzysta z refundacji na zasadach oglnych jak wszyscy z prawem do wiadcze. Do czasu zaprzestania protestu lekarzy aptekarze mog wydawa leki ze znik i nie bd za to ukarani przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Jednoczenie uprzejmie informuj, i minister zdrowia bdzie si stara, oczywicie w miar moliwoci nansowych, wprowadza nowe systemy majce na celu uszczelnienie systemu refundacji lekw. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r.

297 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Marka atasa w sprawie ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na rynek pracy, przewidywanego w 2012 r. (384)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana Marka atasa w sprawie ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na rynek pracy, przewidywanego w 2012 r., przekazan przez marszaka Sejmu RP pismem z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. SPS-023-384/11, uprzejmie informuj zgodnie z poniszym. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r. stanowicego zacznik do rzdowego projektu ustawy budetowej przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Decyzja o wysokoci wydatkw Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie jest wycznie decyzj ministra pracy i polityki spoecznej. Pozostaje ona w gestii Rady Ministrw. Rada Ministrw, okrelajc wydatki Funduszu Pracy na rok 2012, kierowaa si koniecznoci ograniczenia wydatkw publicznych. Wynika to z faktu, i Polska jest objta procedur nadmiernego decytu. Zgodnie z rekomendacj Rady Econ (z dnia 7 lipca 2009 r.) zobowizuje nas to do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb. Projekt ustawy budetowej na rok 2012 uchwalony przez Rad Ministrw zosta przekazany do Sejmu w dniu 6 grudnia 2011 r. Ostateczna decyzja o wysokoci rodkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu pozostaje w gestii parlamentu. Jednoczenie pragn wyjani, e w latach 2008 2010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych w 2010 r. by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. W sytuacji poprawy na rynku pracy i ograniczenia rodkw Funduszu Pracy zasadne jest wiksze koncentrowanie si urzdw pracy na tych dziaaniach aktywizujcych, ktre nie wymagaj angaowania rodkw Funduszu Pracy. Przykadami takich dziaa s porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa czy pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy. Biorc pod uwag planowan wysoko rodkw Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu w 2012 r., urzdy pracy zmuszone bd do prowadze-

nia racjonalnej polityki wydatkowania rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych i poszukujcych pracy, co moe doprowadzi do efektywniejszego ich wykorzystywania. Majc na uwadze zmniejszenie rodkw Funduszu Pracy na nansowanie dziaa adresowanych do osb bezrobotnych, minister pracy i polityki spoecznej zwrci si do marszakw wojewdztw i starostw powiatw z apelem o podejmowanie w regionalnych i lokalnych politykach rynku pracy dziaa kluczowych, sucych rozwizaniu najbardziej istotnych problemw rynku pracy. Dziaania te powinny przyczynia si do realizacji nastpujcych priorytetw oglnokrajowych, wypywajcych z obowizujcych dokumentw rzdowych, takich jak: 1. Wzrost zatrudnienia, ktry naley do priorytetw polityki spoeczno-gospodarczej rzdu. Wzmocnienia wymagaj dziaania, ktre odpowiada bd na wyzwanie, jakim jest niski wskanik zatrudnienia starszych pracownikw i problemy w rozpoczynaniu kariery zawodowej przez modzie. Rwnie utrzymujcy si niski 20-procentowy wskanik zatrudnienia osb niepenosprawnych, ktre mog pracowa, powinien ulec poprawie. 2. Usprawnienie funkcjonowania rynku pracy w szczeglnoci poprzez dokonanie przegldu skutecznoci metod dziaania publicznych sub zatrudnienia. Rozwijanie wsppracy pomidzy publicznymi subami zatrudnienia a prywatnymi agencjami zatrudnienia i pracodawcami, ale take innymi interesariuszami, przyczyni si winno do zwikszenia dostpnoci usug rynku pracy. Tworzenie warunkw dla mobilnoci zawodowej i przestrzennej pracownikw i poszukujcych pracy, take w wymiarze regionalnym, jak i denie do wzrostu zatrudnienia poza rolnictwem i w innowacyjnych gaziach gospodarki to kolejne elementy usprawniania rynku pracy. 3. Doskonalenie aktywnej polityki rynku pracy poprzez zapewnienie szerokiej dostpnoci do podstawowych usug rynku pracy i zwikszenie trafnoci jej adresowania (porednictwo pracy, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, informacja i poradnictwo zawodowe w poczeniu ze stosowaniem przewidzianych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm., swoistych sankcji nowej konstrukcji zasiku dla bezrobotnych i innych mechanizmw skaniajcych bezrobotnych do aktywnoci). Dla realizacji powyszych priorytetw, w ramach dostpnej puli rodkw Funduszu Pracy, niezbdne jest podjcie przez publiczne suby zatrudnienia dziaa racjonalizujcych te wydatki. I tak: 1) wdraane programy na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej stosownie do potrzeb i moliwoci lokalnego rynku pracy powinny opiera si na wnikliwej analizie efektywnoci zatrudnieniowej oraz koszto-

298 wej i uwzgldnia wszelkie dostpne rda nansowania, 2) bazow cz programw powinny stanowi podstawowe usugi rynku pracy, tj.: porednictwo pracy, poradnictwo i informacja zawodowa oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy; pozostae usugi i instrumenty generujce dodatkowe koszty urzdy pracy powinny stosowa w powizaniu z niezbdnym do zatrudnienia uczestnika programu na danym stanowisku pracy zakresem umiejtnoci i kwalikacji zawodowych, 3) przy konstruowaniu programw zwizanych z tworzeniem subsydiowanych miejsc pracy urzdy pracy powinny wsppracowa z podmiotami, ktre poprzez zatrudnianie aktywizowanych bezrobotnych przyczynia si bd do zwikszania ich efektywnoci, w celu uniknicia zwrotw lub niewykorzystania rezerwy Funduszu Pracy urzdy pracy powinny we wnioskach kierowanych do ministra precyzyjnie okrela (w oparciu o odpowiedni analiz) faktyczne zapotrzebowanie na rodki. Ponadto naley wskaza, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy m.in. w ramach realizowanych projektw (w tym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, ktry jest instrumentem nansowym stanowicym istotne wsparcie dla dziaa sucych agodzeniu skutkw bezrobocia), ktre s nansowane ze rodkw unijnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Mirosawy Nykiel w sprawie wiadcze zdrowotnych oraz planu nansowego NFZ na 2012 r. (385)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Mirosawy Nykiel, posa na Sejm RP, z dnia 8 grudnia 2011 r., w sprawie wiadcze zdrowotnych oraz planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2012, przekazan przy pimie marszaka Sejmu z dnia 14 grudnia 2011 r., znak:

SPS-023-385/11, uprzejmie prosz o przyjcie poniszej informacji. Zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z pytaniem pani pose dotyczcym procesu kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej na 2012 r., Ministerstwo Zdrowia zwrcio si do dyrektora lskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajcie stanowiska w sprawach poruszanych w przedmiotowej interpelacji. Dyrektor lskiego OW poinformowa, i ogoszone przez lski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia postpowania konkursowe majce na celu zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie szpitalne na rok 2012 i lata nastpne zostay zakoczone, a ogoszenia o rozstrzygniciu 274 postpowa zostay opublikowane w dniu 23 grudnia 2011 r. Przedmiotowe postpowania dotyczyy wiadcze realizowanych w trybie hospitalizacji, hospitalizacji planowej, a take teleradioterapii, brachyterapii i terapii izotopowej. Jednoczenie 16 prowadzonych postpowa zostao uniewanionych. Tym samym ze wiadczeniodawcami wybranymi w ramach ww. postpowa bd zawierane nowe umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej z okresem ich obowizywania od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r. W odniesieniu do wiadcze realizowanych w ramach zakresu okulistyka hospitalizacja i okulistyka hospitalizacja planowa, z uwagi na uprzednie uniewanienie prowadzonych postpowa, ogoszone zostay kolejne postpowania. Jednoczenie zostay ogoszone postpowania konkursowe dla wiadcze realizowanych w trybie zespou chirurgii jednego dnia/zespou opieki dziennej. Do czasu rozstrzygnicia postpowa bdcych w toku obowizujce umowy zostan aneksowane na okres jednego miesica, tj. do dnia 31 stycznia 2012 r. Biorc pod uwag powysze, zdaniem dyrektora lskiego OW NFZ, aktualnie na terenie dziaania lskiego OW NFZ brak jest podstaw do aneksowania umw wieloletnich. Jednoczenie w chwili obecnej oddzia prowadzi analizy wynikw postpowa konkursowych oraz zakresu dostpu ubezpieczonych

299 do wiadcze. Decyzje o ewentualnym ogoszeniu dodatkowych postpowa podejmowane zostan w zalenoci od wynikw ww. analiz. W odniesieniu do kwestii wysokoci rodkw przewidzianych dla lskiego OW NFZ w planie nansowym NFZ na 2012 r. pragn poinformowa, e zaplanowano kwot wynoszc 7 369 515 tys. z. W porwnaniu do planu nansowego lskiego OW NFZ na 2011 r., obowizujcego w analogicznym okresie roku poprzedniego, oznacza to wzrost o 548 748 tys. z, czyli o 8,05%. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie zapowiedzi zmian w systemie nansowania dziaalnoci organizacji polonijnych (388)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy (pismo nr SPS-023-388/11 z dnia 14 grudnia 2011 r.) w sprawie zapowiedzi zmian w systemie nansowania dziaalnoci organizacji polonijnych, uprzejmie informuj. Ministrowi spraw zagranicznych doskonale znane jest stanowisko Rady Prezesw Europejskiej Unii Wsplnot Polonijnych w sprawie planowanej zmiany systemu wydatkowania rodkw na nansowanie zada pastwa polskiego w sferze wsppracy z Poloni i Polakami za granic. W dniu 18 listopada 2011 r. doszo do spotkania ministra spraw zagranicznych z reprezentacj Europejskiej Unii Wsplnot Polonijnych w siedzibie Stowarzyszenia Wsplnota Polska w Warszawie. W jego trakcie wyjanione zostay zarwno motywy zmian, jak rwnie ich zakres i dalsze formy wsppracy, a take rozwiany niepokj, ktre EUWP wyrazia we wspomnianym przez pana posa W. Szaram owiadczeniu, dotyczcy losw takich polskich organizacji pozarzdowych jak Wsplnota Polska. Poniej przedstawiam informacje i argumenty, ktre zostay omwione rwnie w trakcie spotkania z EUWP: Kwestie wsppracy z Poloni i Polakami za granic powierzono Senatowi RP. Po przemianach 1989 r. Senat RP by jedyn instytucj pochodzc z wolnego wyboru, a tym samym nieskalan godnymi pot-

pienia dziaaniami sub PRL. Opiek nad Poloni powierzono Senatowi RP de facto i na zasadzie konsensusu politycznego, bez zagwarantowania podstaw prawnych do takiej dziaalnoci. W 2006 r. podjto prb uchwalenia ustawy, zgodnie z ktr Senat przydziela rodki budetowe na Poloni. W uzasadnieniu senackiego projektu zapisano, i podstaw prawn wydatkowania okrelonych rodkw z budetu pastwa nie moe by wycznie ich coroczne wyodrbnianie w ustawie budetowej w ramach budetu Kancelarii Senatu ze wskazaniem, e maj by przeznaczone na opiek nad Poloni i Polakami za granic. Konieczne jest wprowadzenie wyranych normatywnych podstaw podejmowania przez Senat aktywnoci w tym zakresie. Rozwizanie to byo kwestionowane przez Rzdowe Centrum Legislacji jako niezgodne z Konstytucj RP, bowiem wydatkowanie przez Senat tych rodkw budetowych odbywao si z naruszeniem art. 10 Konstytucji RP. Ustrj Rzeczypospolitej Polskiej opiera si na podziale i rwnowadze wadzy ustawodawczej, wadzy wykonawczej i wadzy sdowniczej. Wadz ustawodawcz sprawuj Sejm i Senat, wadz wykonawcz prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrw, a wadz sdownicz sdy i trybunay. Projekt ustawy, m.in. w zwizku ze skrceniem kadencji Sejmu, nie przeszed procedury legislacyjnej, a w kolejnej kadencji Senat RP nie podj ju nowej inicjatywy ustawodawczej, lecz nadal nansowa zadania polonijne. rodki budetowe na opiek nad Poloni przydzielano dotd Kancelarii Senatu w ramach budetu na merytoryczno-techniczn obsug Senatu RP. Stosowano art. 139 ust. 2 ustawy o nansach publicznych, ktry mwi, e: minister nansw wcza do projektu ustawy budetowej dochody i wydatki Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Trybunau Konstytucyjnego, Najwyszej Izby Kontroli, Sdu Najwyszego, Naczelnego Sdu Administracyjnego wraz z wojewdzkimi sdami administracyjnymi, Krajowej Rady Sdownictwa, sdownictwa powszechnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Instytutu Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego i Pastwowej Inspekcji Pracy. Przy istniejcym dotd rozwizaniu nie istniaa adna prawna moliwo ustanowienia nadzoru i kontroli nad decyzjami nansowymi Senatu RP. Dziaania kontrolne Najwyszej Izby Kontroli mog bowiem dotyczy Kancelarii Senatu, ale decyzje nansowe w sferze opieki nad Poloni i Polakami za granic podejmuje nie Kancelaria Senatu, lecz Prezydium Senatu, ktrego NIK kontrolowa nie moe. Jedn z najwaniejszych przesanek dokonania zmian jest fakt, e o decyzjach nansowych Senatu RP nie decydowaa polityka pastwa wobec Polonii i Polakw za granic, ktra jest integraln czci polityki zagranicznej, co zostao zapisane w ustawie

300 o dziaach administracji rzdowej. Senat nie konsultowa z MSZ celw swej dziaalnoci w sprawach polonijnych, ani uchwalanych przez prezydium priorytetw dziaa. W cigu ostatnich 22 lat Polska cakowicie przebudowaa swoj sub zagraniczn, czynic z niej wiarygodnego i sprawnego reprezentanta interesw Polski i Polakw na wiecie. Te zmiany powoduj, e nadszed czas na dokoczenie procesu zapocztkowanego wielkimi polskimi przemianami pocztku lat 90. i przyjcie rozwiza, ktre dobrze sprawdziy si w II Rzeczpospolitej: zachowujc i wzmacniajc rol Senatu RP poprzez powierzenie mu nadzoru nad dziaaniami rzdu w sferze wsppracy z rodakami za granic, praktyczna wsppraca z Poloni i Polakami za granic zostanie zoona na barki Suby Zagranicznej RP wyposaonej w niezbdne instrumenty i rodki. Dziki temu zostanie przywrcony zgodny z Konstytucj RP podzia zada pastwa, w ktrym parlament stanowi prawo oraz sprawuje piecz i nadzr nad jego wykonywaniem, a polityk pastwa wykonuje rzd. Zgodnie jednak z najlepszymi wzorami spoeczestwa obywatelskiego i tradycj wypracowan przez Senat RP, minister spraw zagranicznych bdzie wspdziaa z organizacjami pozarzdowymi, takimi jak np. Stowarzyszenie Wsplnota Polska i innymi, ktre s i pozostan partnerami, poszerzajc spoeczn baz wsppracy z rodakami za granic. Minister spraw zagranicznych podziela niepokj Polonii i Polakw za granic o jedno i integracj rodowisk polonijnych. Ta troska jest podstawowym motywem zmiany dotychczasowych zasad, tak aby dziaania, ktre dzisiaj nie zawsze byy skuteczne i zgodne z polskim prawem, stay si lepsze z poytkiem dla Polski, Polonii i Polakw za granic. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Wandy Nowickiej w sprawie niepodpisania przez Polsk Konwencji Rady Europy z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (392)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Wandy Nowickiej (pismo nr SPS-023-392/11 z dnia 14 grudnia 2011 r.) w sprawie niepod-

pisania przez Polsk Konwencji Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet, w tym przemocy domowej, uprzejmie informuj. Rzd RP przywizuje szczegln wag do kwestii praw kobiet oraz do zwalczania wszelkich form przemocy wobec kobiet, w tym przemocy domowej. Pragn przypomnie, e idea powstania ww. konwencji zrodzia si podczas szczytu Rady Europy w Warszawie w 2005 r. Tekst konwencji zosta opracowany przez specjalnie powoany komitet ekspertw CAHVIO, w ktrego pracach aktywnie uczestniczya delegacja polska zoona z przedstawicieli resortw: pracy (resort wiodcy), sprawiedliwoci i spraw zagranicznych. W trakcie prac nad projektem konwencji szereg pastw zgosio uwagi i propozycje poprawek do tekstu (Bugaria, Cypr, Irlandia, otwa, Malta, Stolica Apostolska, Rosja, Wielka Brytania oraz Polska). Uwagi delegacji polskiej zwizane byy z brakiem zgodnoci postanowie projektu konwencji z przepisami prawa polskiego. Dotyczyy one m.in. koniecznoci zmiany art. 55 konwencji, przewidujcego obowizek cigania z urzdu przestpstw takich jak zgwacenie, ktre zgodnie z art. 205 Kodeksu karnego prowadzone jest na wniosek pokrzywdzonego, oraz zmiany art. 53 konwencji, okrelajcego obowizek ustanawiania rodka ochrony przed wszczciem jakiegokolwiek postpowania, ktry na obecnym etapie jest niezgodny z podstawowymi zasadami porzdku prawnego obowizujcego w RP. Powysze zmiany zaproponowane przez delegacj polsk nie zostay uwzgldnione w tekcie konwencji. Wprawdzie memorandum wyjaniajce do konwencji w pewnym stopniu oddaje uwagi podnoszone przez Polsk, niemniej nie rozwizuje uprzednio sygnalizowanych problemw, zwaywszy na jego niewicy charakter. Dotyczy to zwaszcza obowizku zapewnienia publicznoskargowego trybu cigania przestpstw okrelonych w konwencji (art. 55). Ponadto Polska wskazywaa na zbyt wski zakres przedmiotowy konwencji, proponujc objcie jej postanowieniami wszystkich oar przemocy, w tym dzieci i osb niepenosprawnych, ktre rwnie doznaj przemocy, a jej skutki s nie mniej niszczce. Postulat ten zosta wprawdzie uwzgldniony, jednake skierowana do stron konwencji zachta, aby zakresem stosowania obj wszystkie oary przemocy, jest za saba. Mimo i szereg pastw nie byo zadowolonych z tekstu konwencji, ktry nie by negocjowany w duchu osignicia jak najszerszego konsensusu, zosta on przyjty przez Komitet Ministrw Rady Europy w dniu 7 kwietnia 2011 r., a sama konwencja zostaa otwarta do podpisu w dniu 11 maja 2011 r. Naley przy tym zauway, e wprawdzie 17 pastw podpisao konwencj, jednake adne pastwo do tej pory jej nie ratykowao. Do wejcia w ycie konwencji niezbdne jest jej ratykowanie, przyjcie lub zatwierdzenie przez 10 sygnatariuszy, w tym przynajmniej przez 8 pastw czonkowskich Rady Europy.

301 Rzd RP potwierdza swoje zobowizanie do zapobiegania i zwalczania zjawiska przemocy, w tym przemocy domowej, uznajc, e narusza ona podstawowe prawa czowieka, w tym prawo do ycia i zdrowia oraz poszanowania godnoci osobistej. Zwalczanie przemocy wobec kobiet oraz zapewnienie rwnego traktowania oraz poszanowania ich praw i wolnoci jest dla Polski priorytetem. Obecnie przeprowadzany jest szczegowy przegld ustawodawstwa krajowego, aby ustali, jakie zmiany legislacyjne byyby niezbdne do zagwarantowania penej zgodnoci prawa polskiego z postanowieniami konwencji. Przeprowadzenie tych zmian umoliwioby zwizanie si przez RP jej postanowieniami. Przedmiotem analiz jest rwnie ustalenie przewidywanych skutkw spoecznych, gospodarczych, nansowych i politycznych, zwizanych z ewentualnym wejciem w ycie konwencji. Wypracowanie stanowiska w tej sprawie jest przewidywane do koca stycznia 2012 r. Po przeprowadzeniu stosownych analiz moliwe bdzie rozpoczcie procedury udzielenia zgody na podpisanie konwencji, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych (Dz. U. z 2000 r. Nr 39, poz. 443, z pn. zm.). Zgodnie z art. 6 ww. ustawy organ waciwy do prowadzenia negocjacji, w tym przypadku minister pracy i polityki spoecznej, skada Radzie Ministrw, po uzgodnieniu z ministrem waciwym do spraw zagranicznych oraz innymi waciwymi ministrami, wniosek o udzielenie zgody na podpisanie umowy midzynarodowej, a Rada Ministrw w drodze uchway udziela zgody na jej podpisanie. Jednoczenie uprzejmie informuj, e niezalenie od prowadzonych prac przygotowawczych, zwizanych z planowanym rozpoczciem procedury wystpienia z wnioskiem o udzielenie przez Rad Ministrw zgody na podpisanie przedmiotowej konwencji, przedstawiciele rzdu RP aktywnie uczestnicz w oglnoeuropejskich wydarzeniach zwizanych z promowaniem ideaw i zasad zapisanych w tym dokumencie, zgodnie z polityk naszego pastwa dcego do zagwarantowania penego poszanowania godnoci obywateli i ich bezpieczestwa. Naley podkreli take, i mimo braku uwzgldnienia problematyki dyskryminacji, spraw rwnoci czy przemocy wobec kobiet wrd priorytetw polskiej prezydencji to jednak w czasie sprawowania przez Polsk przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w drugiej poowie 2011 r. zwracano uwag na kwestie rwnoci pci, w tym na zagadnienia zwikszenia udziau kobiet na rynku pracy oraz w procesach podejmowania decyzji spoecznych i politycznych (m.in. podczas spotkania Grupy Wysokiego Szczebla ds. Gender Mainstreaming, Warszawa, 56 wrzenia 2011 r., oraz obrad okrgego stou ministrw Unii Europejskiej ds. rwnoci kobiet i mczyzn na rynkach pracy w ramach III Europejskiego Kongresu Kobiet, Warszawa, 18 wrzenia 2011 r.). Dyskutowano take na rnych szczeblach (w tym podczas nieformalnych spotka ministrw ds. zatrudnienia oraz ministrw ds. rwnoci pci i rodziny) nad zagadnieniami zwizanymi z urlopami macierzyskimi w UE oraz efektywnymi mechanizmami godzenia rl zawodowych i rodzinnych kobiet i mczyzn. Problematyka przemocy wobec kobiet zostaa rwnie uwzgldniona w Deklaracji Trio Prezydencji, podpisanej w Krakowie w dniu 21 padziernika 2011 r. podczas nieformalnego spotkania ministrw ds. rodziny i rwnoci pci. W deklaracji znalaza si zapowied podjcia problematyki przemocy wobec kobiet w ramach przegldu wdraania Pekiskiej Platformy Dziaania w 2012 r. podczas prezydencji cypryjskiej (tekst deklaracji w zaczeniu*)). Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Joanny Fabisiak w sprawie interpretacji art. 17 ustawy o wiadczeniach rodzinnych (393)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 14 grudnia 2011 r., dotyczce interpelacji pose Joanny Fabisiak w sprawie interpretacji art. 17 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, uprzejmie informuj. W aktualnym stanie prawnym wiadczenie pielgnacyjne nie przysuguje wspmaonkowi z tytuu opieki nad niepenosprawnym wspmaonkiem ani te nie przysugiwao przed obowizujcymi od 14 padziernika 2011 r. zmianami w ustawie o wiadczeniach rodzinnych wprowadzonymi ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z dnia 29 wrzenia 2011 r. Nr 205, poz. 1212). Wynika to z zapisw art. 17 ust. 1 pkt 2 oraz art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.). Wprowadzone od 14 padziernika 2011 r. zmiany art. 17 ust. 1 pkt 2 oraz art. 17 ust. 5 pkt 4 lit. a ustawy o wiadczeniach rodzinnych polegaj na tym, e w przypadku gdy osoba niepenosprawna w stopniu znacznym pozostaje w zwizku maeskim rwnie z osob o znacznym stopniu niepenosprawnoci, to wiadczenie pielgnacyjne moe zosta przyznane *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

302 innym krewnym w linii prostej lub rodzestwu osoby niepenosprawnej, tj. np. synowi na niepenosprawn matk pozostajc w zwizku maeskim czy te bratu na niepenosprawn siostr (przed 14 padziernika 2011 r. takiej moliwoci ustawa o wiadczeniach rodzinnych nie przewidywaa). Jednoczenie uprzejmie informuj, e w trakcie prac parlamentarnych nad ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z dnia 29 wrzenia 2011 r. Nr 205, poz. 1212) rozwaana bya moliwo cakowitego uchylenia art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o wiadczeniach rodzinnych. Jednak ze wzgldu na kondycj nansw pastwa nie byo moliwe cakowite zniesienie ograniczenia polegajcego na braku prawa do wiadczenia pielgnacyjnego w przypadku, gdy osoba wymagajca opieki pozostaje w zwizku maeskim (koszty takiej zmiany szacowane byy na co najmniej 516 mln z rocznie). W zwizku z powyszym decyzje organw waciwych realizujcych wiadczenia rodzinne odmawiajce przyznania wiadczenia pielgnacyjnego wspmaonkowi osoby legitymujcej si orzeczeniem o znacznym stopniu niepenosprawnoci s zgodne z zapisami art. 17 ustawy o wiadczeniach rodzinnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie refundacji lekw dla osb chorych na cukrzyc (394)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Tadeusza Tomaszewskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r. (SPS-023-394/11), w sprawie refundacji lekw dla osb chorych na cukrzyc, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i ra-

cjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine), zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych, krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost liczby wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys. i osignicie w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez Komisj Ekonomiczn negocjacji cenowych odpatno pacjenta dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych ulega od 1 stycznia 2012 r. zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie, zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na:

303 cukrzyc typu I (insulinozalena), cukrzyc typu II, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoana przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie rozwoju energetyki odnawialnej (396)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpretacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego, przekazan pismem z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-396/11, w sprawie rozwoju odnawialnych rde energii w Polsce, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie do podniesionych kwestii. 1. Czy resort podejmuje obecnie jakie kroki ku stabilizacji systemu OZE w Polsce? Naley stwierdzi, e resort gospodarki poprzez tworzone i istniejce od szeregu lat przepisy prawne zachca potencjalnych inwestorw do podejmowania dziaa w zakresie rozwoju energetyki odnawialnej w Polsce. Celem tych dziaa jest zapewnienie inwe-

storom optymalnych warunkw do prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, take w zakresie wytwarzania energii elektrycznej ze rde odnawialnych. Wyjanienia wymaga rwnie, i w Polsce od padziernika 2005 r. z powodzeniem funkcjonuj mechanizmy promujce odnawialne rda energii (OZE), ktre zawarte s w przepisach ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi. Polski system wsparcia OZE tworzy stabilne i oparte na zasadach rynkowych atrakcyjne warunki nansowe dla wszystkich innowacyjnych technologicznie inwestycji w nowe moce wytwrcze. Oznacza to, i ww. wsparcie realizuje zakadan w Polsce funkcj impulsu dla rozwoju nowych inwestycji w energetyce odnawialnej. Rozwj energetyki odnawialnej dziki staraniom rzdu RP wpisuje si w peni w strategi rozwoju energetyki krajowej, zawart w dokumencie rzdowym Polityka energetyczna Polski do 2030 roku. Szczegowe ujcie cieki wzrostu energetyki odnawialnej w Polsce wyznacza w perspektywie najbliszych 10 lat Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych (KPD). Dowodem sprawnie funkcjonujcych mechanizmw wsparcia jest chociaby rozwj energetyki wiatrowej, ktry by moliwy dziki wprowadzonym w ustawie Prawo energetyczne zmianom prawnym w kontekcie procedury przyczeniowej. Na potwierdzenie tego mona przytoczy, i wedug ocjalnych danych Urzdu Regulacji Energetyki moc zainstalowana w energetyce wiatrowej w Polsce osigna: w 2009 r. ponad 724 MW w 2010 r. ponad 1180 MW w 2011 r. 1811 MW (miesiczny bilans mocy, stycze 2012 r. PSE Operator SA). Podsumowujc, obecny system wsparcia wytwarzania energii elektrycznej z OZE stworzy korzystne warunki do inwestycji w odnawialne rda energii.

Ilo energii elektrycznej wyprodukowanej w poszczeglnych technologiach odnawialnych rde energii w latach 20052010 [GWh]
12 000 10 000 8 000

G h W

6 000 4 000 2 000 0 2005

Elektrownie wodne

2006

2007
Biogaz

2008

2009

2010

Biomasa

Elektrownie wiatrowe

rdo URE.

304 Udzia energii elektrycznej z OZE w krajowym zuyciu energii elektrycznej brutto w latach 20052010
12 10 8 6,493 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Produkcja energii elektrycznej z OZE [TWh]
Udzia energii elektrycznej wytworzonej w rdach odnawialnych w zuyciu energii elektrycznej ogem [%]

10,895 6,98

8,604 5,76

5,23 3,761 2,58 4,222 2,8 3,4

4,23

rdo URE.

Powysze przyczynio si do dynamicznego rozwoju wykorzystania odnawialnych rde energii. W 2006 r. produkcja energii elektrycznej z odnawialnych rde energii po raz pierwszy przekroczya 4 TWh, a w roku 2008 ju 6 TWh, by w 2010 r. osign poziom bliski 11 TWh. Ilo energii elektrycznej wyprodukowanej w poszczeglnych technologiach odnawialnych rde energii od 2005 r. przedstawia rysunek 1. Ponadto naley zauway, i udzia energii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych rdach w krajowym zuyciu energii elektrycznej brutto w Polsce wzrs z 2,58% w 2005 r. do 6,98% w 2010 r. Dodatkowo naley podkreli, i produkcja energii elektrycznej z odnawialnych rde energii na poziomie 10,895 TWh w 2010 r. bya wysza od zakadanej w dokumencie pn.: Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych (10,618 TWh). Wiksza dynamika wzrostu pozwala mie nadziej, e obligatoryjne cele wskanikowe na 2020 r., zawarte w Krajowym planie dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych, zostan zrealizowane. Wymaga rwnie zaznaczenia, i wysze od zakadanego w Krajowym planie dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych jest rwnie tempo przyrostu mocy zainstalowanej odnawialnych rde energii, co wskazuj dane za 2010 r., jak rwnie za I kwarta 2011 r. 2. Jakie zadania naley podj, aby dyrektywa 2009/28/WE zostaa w peni wdroona? W ramach wdroenia dyrektywy 2009/28/WE Ministerstwo Gospodarki opracowao prognoz bdc realizacj zobowizania wynikajcego z art. 4 ust. 3 dyrektywy 2009/28/WE, przyjt przez Komitet do Spraw Europejskich w dniu 29 stycznia 2010 r. i przesan do Komisji Europejskiej.

Nastpnie Ministerstwo Gospodarki opracowao Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych. KPD przedstawia cieki dochodzenia do 15% udziau OZE w energii nalnej w podziale na energi elektryczn, ciepo i chd oraz energi odnawialn w transporcie, uwzgldniajc m.in. wpyw polityki efektywnoci energetycznej na kocowe zuycie energii. KPD zosta w dniu 7 grudnia 2010 r. przyjty przez Rad Ministrw, po czym w dniu 9 grudnia 2010 r. dokument przekazano do Komisji Europejskiej. Dokument zosta opublikowany na oglnodostpnej stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki oraz na platformie przejrzystoci Komisji Europejskiej. Jednoczenie naley stwierdzi, e najwaniejsze postanowienia dyrektywy 2009/28/WE zostay implementowane do polskiego porzdku prawnego ustaw z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.). Potwierdzeniem tego s m.in. zmiany wprowadzone ustaw z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 21, poz. 104). W ramach prac nad wdroeniem dyrektywy 2009/28/WE w Ministerstwie Gospodarki opracowano projekt ustawy o odnawialnych rdach energii, ktry wraz z projektami ustaw: Prawo energetyczne i Prawo gazowe zosta w dniu 22 grudnia 2011 r. skierowany do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Przepisy projektu ustawy o odnawialnych rdach energii transponuj przepisy dyrektywy 2009/28/WE, ktrych wejcie w ycie zgodnie z dyrektyw zostao zaplanowane w terminach pniejszych (wzorcowa rola budynkw administracji publicznej 1 stycznia 2012 r., system certykacji instalatorw OZE 1 stycznia 2013 r., obli-

305 gatoryjny udzia energii z OZE w nowo oddanych budynkach lub poddanych generalnemu remontowi 1 stycznia 2015 r.). Zakada si, e ww. ustawa ta wejdzie w ycie z dniem 1 lipca 2012 r. Gwnym celem ustawy o odnawialnych rdach energii jest wyodrbnienie, przeniesienie i usystematyzowanie mechanizmw wsparcia dla energii z OZE zawartych w aktualnych przepisach prawnych. Przeniesienie systemu wsparcia dla energii z OZE bdzie dotyczy w pierwszym etapie regulacji ustawowych, z zastrzeeniem przejciowym okresw obowizywania rozporzdze umoliwiajcych cigo funkcjonowania mechanizmw wsparcia. Nowe zasady wsparcia energii wytworzonej w OZE bd zagwarantowane na okres 15 lat, jednoczenie zostan zrnicowane w zalenoci od nonika energii odnawialnej, zainstalowanej mocy urzdze generujcych energi oraz daty ich wczenia do eksploatacji lub modernizacji. Nowe zasady wspiera bd rozwj rozproszonych rde energii odnawialnych, okrel warunki zachowania praw ju nabytych dla inwestycji zrealizowanych lub rozpocztych, czas ich obowizywania oraz pozwol na zmniejszenie obcie dla odbiorcy kocowego. W kwestii projektu ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach informuj, i w Ministerstwie Gospodarki przygotowano projekt zaoe do tego projektu i poddano go uzgodnieniom midzyresortowym oraz konsultacjom spoecznym. W chwili obecnej Ministerstwo Gospodarki przekazao ww. zaoenia pod obrady staego komitetu Rady Ministrw. Z uwagi na fakt, e informacje Komisji Europejskiej, ktre s pomocne przy transpozycji przepisw dyrektywy 2009/28/WE, zostay opublikowane z opnieniem, rwnoczenie opnieniu ulegy prace nad przygotowaniem projektu zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekych. W innym przypadku zaistniaoby ryzyko, e polskie regulacje nie bd spjne z wytycznymi Komisji. Dodatkowo wymaga wyjanienia, e prace nad transpozycj przepisw dyrektywy 2009/28/WE do polskiego porzdku prawnego, z uwagi na konieczno dokonania analizy wielu skomplikowanych zagadnie, ktre do tej pory nie byy uregulowane (szczeglnie w odniesieniu do kwestii metodologii wyznaczania redukcji emisji gazw cieplarnianych w cyklu ycia biopaliw i biopynw), wymagaj znacznego nakadu pracy i stosownego czasu zwizanego z koniecznoci prowadzenia szeregu konsultacji i uzgodnie midzyresortowych. Wyraam przekonanie, i przedstawione wyjanienia stanowi wystarczajc odpowied na pytania zawarte w interpelacji zoonej przez pana posa Tadeusza Tomaszewskiego. Z wyrazami najwyszego szacunku Podsekretarz stanu Maciej Kaliski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przepisw o czasie pracy (397)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przepisw o czasie pracy, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia br., znak: SPS-023-397/11, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Problematyka czasu pracy naley do najbardziej skomplikowanych kwestii z zakresu prawa pracy. Przepisy dziau szstego Kodeksu pracy: Czas pracy, byy ju wielokrotnie nowelizowane, co niewtpliwie nie sprzyja ich spjnoci i powoduje problemy z ich stosowaniem w praktyce. Dlatego te prezentuj pogld, i celowe jest rozwaenie metody wprowadzania kolejnych zmian w przepisach o czasie pracy, czy nadal miayby to by czstkowe nowelizacje Kodeksu pracy w tym zakresie, czy te miaoby to by kompleksowe uregulowanie tej problematyki poprzez opracowanie nowego dziau szstego Kodeksu pracy, dostosowanego do aktualnych uwarunkowa spoeczno-gospodarczych. Konieczne jest przy tym take uwzgldnienie postanowie dyrektywy 2003/88/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. dotyczcej niektrych aspektw organizacji czasu pracy, co przesdza o granicach dopuszczalnych uelastycznie obowizujcych rozwiza prawnych. Ze wzgldu na doniose znaczenie przepisw o czasie pracy dla pracownikw i pracodawcw naley uzna, e istotny wpyw na ksztat tych przepisw powinni mie partnerzy spoeczni (organizacje pracodawcw i zwizki zawodowe), reprezentowani w Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Odnoszc si do stwierdzenia pana posa o koniecznoci wprowadzenia pewnych rozwiza z zakresu czasu pracy, ktre stosowane byy na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 125, poz. 1035), uprzejmie informuj, i wychodzc naprzeciw postulatom partnerw spoecznych dotyczcym ewentualnego dalszego stosowania rozwiza z zakresu prawa pracy zawartych w tej ustawie, strona rzdowa na posiedzeniu zespou problemowego do spraw prawa pracy i ukadw zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych, zwoanym z jej inicjatywy 19 grudnia 2011 r. przedstawia trzy propozycje dotyczce sposobu prowadzenia dalszych prac legislacyjnych nad rozwizaniami z zakresu prawa pracy zawartymi w ustawie. W pierwszym wariancie zaproponowano prowadzenie prac nad now ustaw obowizujc przez okrelony czas, zawierajc szczeglne rozwizania z zakresu prawa pracy wzorowane na rozwizaniach zawartych dotychczas w ustawie antykryzysowej.

306 Drugi wariant zakada wprowadzenie do Kodeksu pracy, jako przepisw o trwaym charakterze i powszechnym zakresie stosowania, dwch rozwiza z ustawy antykryzysowej, tj. moliwoci przeduania okresu rozliczeniowego czasu pracy do 12 miesicy i stosowania indywidualnych rozkadw czasu pracy (dla zaogi i dla uprawnionego pracownika). Ta koncepcja wymagaaby dokonania niezbdnych zmian w innych przepisach Kodeksu pracy o czasie pracy w celu zachowania spjnoci rozwiza prawnych zawartych w dziale szstym Kodeksu pracy. Trzeci wariant zakada kontynuowanie prac nad caociowym uregulowaniem problematyki czasu pracy w nowym dziale szstym Kodeksu pracy, z wykorzystaniem dorobku i dowiadcze zdobytych w trakcie stosowania przepisw ustawy antykryzysowej. Obecnie strona rzdowa oczekuje na uwagi i sugestie partnerw spoecznych reprezentowanych w zespole problemowym ds. prawa pracy i ukadw zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych do przedstawionych wariantw. Po uzyskaniu stanowisk partnerw spoecznych prace nad nowymi przepisami o czasie pracy bd kontynuowane w tym zespole. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie likwidacji zasadniczych szk zawodowych przy zakadach karnych (399)

Szanowna Pani Marszaek! Na podstawie art. 193 ust. 1 i 2 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47) uprzejmie skadam na rce Pani Marszaek pisemn odpowied ministra sprawiedliwoci na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie likwidacji zasadniczych szk zawodowych przy zakadach karnych (pismo numer SPS-023-399/11 z dnia 16 grudnia 2011 r., data wpywu pisma do Ministerstwa Sprawiedliwoci 20 grudnia 2011 r.). Kwesti powoywania oraz funkcjonowania szk publicznych przy zakadach karnych i aresztach ledczych reguluje ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty) (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.).

W dniu 1 wrzenia 2012 r. wejd w ycie m.in. art. 7, 8 i 9 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1206) wprowadzajce zmiany w obszarze edukacji zawodowej m.in. osb dorosych. Z art. 7 ust. 2 i 4 wskazanej ustawy wynika, e z dniem 1 wrzenia 2012 r. zlikwidowana zostanie klasa pierwsza, a w latach nastpnych kolejne klasy dotychczasowej zasadniczej szkoy zawodowej dla dorosych, technikum dla dorosych, liceum prolowanego dla dorosych, uzupeniajcego liceum oglnoksztaccego dla dorosych. Nie bdzie rwnie prowadzona rekrutacja kandydatw do klasy pierwszej wymienionych szk na rok szkolny 2012/2013. W myl art. 8 ust 1 pkt 7 ustawy organy prowadzce dotychczasowe zasadnicze szkoy zawodowe dla dorosych w terminie do dnia 31 sierpnia 2015 r. mog przeksztaci je w licea oglnoksztacce dla dorosych. Z dniem 1 wrzenia 2012 r. organy prowadzce dotychczasowe zasadnicze szkoy zawodowe o okresie nauczania krtszym ni 3 lata przeksztac je w trzyletnie zasadnicze szkoy zawodowe, ktrych ukoczenie umoliwia uzyskanie dyplomu potwierdzajcego kwalikacje zawodowe po zdaniu egzaminw potwierdzajcych kwalikacje w danym zawodzie, a take dalsze ksztacenie, poczwszy od klasy drugiej liceum oglnoksztaccego dla dorosych. Uczniowie drugiej klasy dotychczasowej dwuletniej zasadniczej szkoy zawodowej bd kontynuowali nauk na dotychczasowych zasadach. Reforma systemu owiaty zatem docelowo zakada funkcjonowanie w systemie szkolnym czterech typw szk dla dorosych: szkoy podstawowej dla dorosych, gimnazjum dla dorosych, liceum oglnoksztaccego dla dorosych oraz szkoy policealnej dla dorosych. Tak jak dotychczas w szkoach tych bdzie stosowana odrbna organizacja ksztacenia i bd do nich przyjmowane osoby majce 18 lat lub koczce 18 lat w roku kalendarzowym, w ktrym s przyjmowane do szkoy. Wprowadzone zmiany strukturalne w ustroju szkolnym wynikaj z analizy preferencji i edukacyjnych aspiracji absolwentw gimnazjw i absolwentw zasadniczych szk zawodowych oraz osb dorosych, zainteresowanych uzupenianiem wiedzy i kwalikacji w systemie ksztacenia ustawicznego, a take potrzeb pracodawcw i rynku pracy. Analiza istniejcego dotychczas stanu prawnego oraz faktycznego w obszarze edukacji zawodowej doprowadzia do wniosku, e obecne rozwizania systemowe powoduj wiele ogranicze utrudniajcych osignicie satysfakcjonujcej skutecznoci i efektywnoci ksztacenia zawodowego z punktu widzenia potrzeb rynku pracy oraz oczekiwa pracodawcw. Na przestrzeni ostatnich lat obserwuje si znaczcy wzrost zainteresowania szkoami umoliwiajcymi uzyskanie wyksztacenia redniego (liceum oglnoksztaccym i technikum). Posiadanie takiego poziomu wyksztacenia bowiem istotnie zwiksza szans

307 zatrudnienia. Zarwno przemiany rynku pracy po akcesji Polski do Unii Europejskiej, jak rwnie nasilenie powiza globalnych skutkuj wzrostem zapotrzebowania na ksztacenie w szkoach przygotowujcych do uzyskania certykatw potwierdzajcych posiadanie okrelonych kwalikacji oglnych (wiadectwo dojrzaoci) lub zawodowych (dyplom potwierdzajcy kwalikacje zawodowe). W systemie ksztacenia ustawicznego dorosych jest stosunkowo dua populacja osb dorosych podejmujcych nauk w szkole, ale rwnoczenie znaczny odsetek suchaczy rezygnuje z nauki przed ukoczeniem szkoy. Z danych gromadzonych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej wynika, e zdecydowan wikszo stanowi suchacze licew oglnoksztaccych, przy jednoczesnym spadku liczby osb zainteresowanych nauk w szkoach zawodowych. Zaproponowany w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw model ksztacenia ustawicznego przewidujcy moliwo zdobywania kwalikacji zawodowych w formach kursowych jest zatem adekwatny zarwno do potrzeb, jak i moliwoci osb dorosych, co przyczyni si do zwikszenia mobilnoci zawodowej, a take bdzie stanowio atrakcyjn zacht do udziau w edukacji ustawicznej. W zwizku z tym, poczynajc od roku szkolnego 2012/2013, w terminie od 1 wrzenia 2012 r. do 31 sierpnia 2015 r. organy prowadzce dotychczasowe licea prolowane dla dorosych, uzupeniajce licea oglnoksztacce dla dorosych, technika uzupeniajce dla dorosych, technika dla dorosych i zasadnicze szkoy zawodowe dla dorosych bd mogy przeksztaci je w licea oglnoksztacce dla dorosych. W nowo utworzonych szkoach bd prowadzone klasy dotychczasowych szk, a do czasu ukoczenia cyklu ksztacenia. Dziki temu uczniowie tych szk bd mieli zagwarantowan moliwo ich ukoczenia. Absolwenci zasadniczych szk zawodowych bd mogli kontynuowa nauk w liceum oglnoksztaccym dla dorosych (z moliwoci przyjcia od razu do klasy drugiej tego liceum). Zagwarantowana bdzie take moliwo uzupeniania przez nich kwalikacji zawodowych do poziomu technika na kwalikacyjnych kursach zawodowych oraz uzyskania dyplomu potwierdzajcego kwalikacje zawodowe po zdaniu egzaminu przeprowadzanego przez regionalny orodek jakoci edukacji. Nowy model ksztacenia zawodowego i ustawicznego zaproponowany powysz ustaw umoliwia wytworzenie realnych powiza pomidzy ksztaceniem zawodowym w szkolnictwie ponadgimnazjalnym i ksztaceniem ustawicznym osb dorosych. Systemowemu powizaniu szkolnictwa zawodowego z ksztaceniem ustawicznymi z rynkiem pracy sprzyja konsolidacja edukacji zawodowej i ustawicznej w centrach ksztacenia zawodowego i ustawicznego, tworzonych poprzez czenie szk prowadzcych ksztacenie zawodowe i placwek ksztacenia ustawicznego, placwek ksztacenia praktycznego lub orodkw doksztacania i doskonalenia zawodowego oraz szk dla dorosych. W myl projektowanych rozwiza organy prowadzce bd mogy tworzy centra ksztacenia zawodowego i ustawicznego, przy czym w skad centrum powinna wchodzi co najmniej jedna szkoa prowadzca ksztacenie zawodowe. Centrum ksztacenia zawodowego i ustawicznego powinno prowadzi kwalikacyjne kursy zawodowe oraz podejmowa dziaania w zakresie poradnictwa zawodowego. Powysze rozwizania, umoliwi rwnie osobom pozbawionym wolnoci zdobywanie nowych oraz podnoszenie posiadanych kwalikacji zawodowych. Odnoszc si do pytania pana posa odnonie do moliwoci wprowadzenia korekty i przywrcenia zasadniczych szk zawodowych przy zakadach karnych, uprzejmie informuj, e inicjatywa legislacyjna w tym zakresie przysuguje Ministerstwu Edukacji Narodowej jako twrcy projektu zmian w systemie owiaty. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie ewentualnego wprowadzenia podatku katastralnego (400)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana ukasza Zbonikowskiego, posa na Sejm RP, z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie podatku katastralnego, nadesan przy pimie Marszaka Sejmu z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-400/11, uprzejmie informuj. W obecnym stanie prawnym podstaw opodatkowania podatkiem od nieruchomoci jest powierzchnia (grunty), powierzchnia uytkowa (budynki), a w przypadku budowli ich warto (art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.). Podstaw wymiaru podatkw, m.in. podatku od nieruchomoci, stanowi dane zawarte w ewidencji gruntw i budynkw. Wynika to z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograczne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, ze zm.). Dane dotyczce klasykacji gruntw, a w niektrych przypadkach rodzaju budynku stanowi podstaw ustalenia sposobu opodatkowania, stawek podat-

308 kw, a take stosowania ulg i zwolnie podatkowych w podatku od nieruchomoci. Na podstawie danych zawartych w ksigach wieczystych ustala si waciciela (posiadacza), a w konsekwencji podatnika podatku od nieruchomoci. Informacje objte powyszymi rejestrami maj zasadnicze znaczenie przy wymiarze podatku od nieruchomoci. Planowane prace powoanego przez prezesa Rady Ministrw Zespou ds. Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach maj na celu w szczeglnoci popraw jakoci i wiarygodnoci informacji o nieruchomociach gromadzonych w powoanych rejestrach publicznych, a take popraw dostpnoci tych informacji. Zgodnie z decyzj przewodniczcego Zespou ds. Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach z dnia 19 stycznia 2010 r. w sprawie powoania podzespow w Zespole ds. Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach (ZSIN) powoano podzespoy: 1) do rozpatrzenia prawnych i proceduralnych aspektw ZSIN; 2) do spraw rozwoju infrastruktury technicznej; 3) do rozpatrzenia organizacyjnych i nansowych aspektw ZSIN; 4) do spraw opodatkowania nieruchomoci. Do zada podzespou do spraw opodatkowania nieruchomoci naley: 1) przeprowadzenie analizy systemu podatkowego; 2) przygotowanie propozycji zmian przepisw; 3) analiza systemu rejestracji cen transakcyjnych. W celu wykonania tych zada, zgodnie z projektem Wytycznych dla prac podzespow, podzesp: 1) dokona analizy istniejcego systemu opodatkowania nieruchomoci w zakresie zwizkw z ZSIN oraz danych ewidencji gruntw i budynkw z punktu widzenia potrzeb systemu podatkowego i przedstawi propozycje zmian; 2) dokona analizy systemu rejestracji cen i wartoci nieruchomoci w aplikacji Czynnoci Majtkowe oraz w rejestrach cen i wartoci nieruchomoci prowadzonych przez starostwa powiatowe oraz przedstawi propozycje zmian; 3) przedstawi analiz dostpu organw podatkowych do danych ewidencji gruntw i budynkw i przedstawi wnioski w tym zakresie. Ze wzgldu na to, e do dnia dzisiejszego Zesp ds. Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach nie zatwierdzi Wytycznych dla prac podzespow, podzesp nie rozpocz prac analitycznych, przy czym zakres planowanych prac nie dotyczy zagadnienia podatku od wartoci nieruchomoci. Take z wyjanie premiera Donalda Tuska do expos wygoszonego w Sejmie RP w dniu 18 listopada br. wynika, e nie planuje si wprowadzenia podatku od wartoci nieruchomoci. W zwizku z powyszym nie dokonuje si ocen dotyczcych kosztw wprowadzenia podatku, rynku nieruchomoci lub zwizanych z tym zmian w innych podatkach. Podatek od nieruchomoci nie podlega harmonizacji w ramach Unii Europejskiej. Pastwa czonkowskie zachowuj wic swobod polityki skalnej i sposb ustalania stawek tego podatku. Zobowizania Polski zwizane z akcesj do Unii Europejskiej dotycz m.in. wdroenia dyrektyw unijnych. Przedmiotem regulacji dyrektywy 207/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiajcej infrastruktur informacji przestrzennej we Wsplnocie Europejskiej (INSPIRE) jest stworzenie moliwoci uzyskania, jakoci, organizacji, dostpnoci i wsplnego korzystania z informacji przestrzennej w celach zwizanych z polityk oddziaywania na rodowisko. Zakada ona tworzenie i harmonizacj zbiorw danych, ktre dotycz m.in. dziaek katastralnych (obszary okrelone na podstawie rejestrw katastralnych lub ich odpowiednikw) oraz pooenia budynkw. Przedmiotem dyrektywy nie s natomiast kwestie podatkowe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie nowelizacji listy lekw refundowanych (401)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana ukasza Zbonikowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r. (SPS-023-401/11) w sprawie nowelizacji listy lekw refundowanych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, poprzez ktre minister zdrowia zapewnia obywatelom dostp do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Regulacje prawne zagadnie zwizanych z refundacj lekw i wyrobw medycznych zostay zawarte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) i w ustawie

309 z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1050, z pn. zm.). W trakcie prac nad rozporzdzeniami refundacyjnymi ministra zdrowia, ktre weszy w ycie w dniu 16 listopada 2011 r., z uwagi na ograniczone moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia, a take z uwagi na konieczno zapewnienia pacjentom dostpu do lekw bezpiecznych, skutecznych i tanich minister zdrowia w zwizku z rozpatrzeniem uwag zgoszonych w ramach konsultacji spoecznych do projektw rozporzdze refundacyjnych umoliwi zainteresowanym wnioskodawcom dodatkowe zgaszanie obniek cen do wysokoci wyznaczonego limitu nansowania dla refundowanych produktw leczniczych zawierajcych substancje czynne: anastrazolum, donepezilum, olanzapinum, risperidonum i topiramatum. Produkty lecznicze zawierajce powysze substancje czynne stanowi grup lekw stosowanych w tak istotnych chorobach, jak: Alzheimer, rak piersi, nowotwory zoliwe, choroba afektywna dwubiegunowa, schizofrenia czy padaczka oporna na leczenie. Powysze obniki spowodoway znaczne obnienie wydatkw ponoszonych przez pacjentw na leki. Pragn zapewni, i tworzenie wszystkich aktw prawnych przez ministra zdrowia, w tym take wykazw lekw refundowanych, przebiega w sposb zgodny z obowizujcymi przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172). Pragn zapewni, i cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski ministra zdrowia. Dostrzegajc piln potrzeb zwikszenia dostpu do nowoczesnych technologii lekowych dla pacjentw chorych na cukrzyc i stojc na czele resortu odpowiedzialnego za tworzenie polityki lekowej w kraju, minister zdrowia bezzwocznie podj decyzj o rozpoczciu prac nad terapeutycznym programem zdrowotnym, w ramach ktrego nansowane bdzie leczenie dugodziaajcymi analogami insulinowymi dla wyselekcjonowanej grupy pacjentw przy cisym monitorowaniu stanu zdrowia chorych. W zwizku z powyszym w dniu 31 marca 2011 r. minister zdrowia zgodnie z art. 31c ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zleci prezesowi Agencji Oceny Technologii Medycznych przygotowanie rekomendacji zakwalikowania leczenia cukrzycy z epizodami hipoglikemii lub niestabilnym przebiegiem (z wykorzystaniem dugodziaajcych analogw insuliny) do wykazu wiadcze gwarantowanych z zakresu terapeutycznych programw zdrowotnych. Jednoczenie naley zaznaczy, i z dniem 1 lipca 2011 r. weszy w ycie przepisy wprowadzajce ustaw z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). Przepisami tej ustawy minister zdrowia zosta zobowizany do wezwania podmiotw odpowiedzialnych, importerw rwnolegych, wytwrcw wyrobw medycznych, ich autoryzowanych przedstawicieli, dystrybutorw lub importerw, ktrych leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyroby medyczny byy objte: a) wykazami wydanymi na podstawie art. 31d ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, dotyczcymi wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych w czci dotyczcej terapeutycznych programw zdrowotnych, leczenia szpitalnego oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej w czci dotyczcej lekw stosowanych w chemioterapii; b) wykazami, o ktrych mowa w art. 36 ust. 5, art. 37 ust. 2 i art. 38 ust. 6 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, do przedstawienia informacji i zobowiza wskazanych przepisami ustawy oraz przeprowadzenia negocjacji w zakresie ustalenia urzdowej ceny zbytu oraz instrumentw dzielenia ryzyka. Komisja Ekonomiczna dziaajca przy ministrze zdrowia podja negocjacje z wnioskodawcami w zakresie ustalenia urzdowej ceny zbytu. Stanowiska Komisji Ekonomicznej zostay niezwocznie przedstawione ministrowi zdrowia. Minister zdrowia, uwzgldniajc stanowiska Komisji Ekonomicznej oraz konkurencyjno cenow, a take biorc pod uwag rwnowaenie interesw wiadczeniobiorcw i przedsibiorcw zajmujcych si wytwarzaniem lub obrotem lekami, rodkami spoywczymi specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobami medycznymi, moliwoci patnicze podmiotu zobowizanego do nansowania wiadcze ze rodkw publicznych oraz dziaalno naukowo-badawcz i inwestycyjn wnioskodawcy w zakresie zwizanym z ochron zdrowia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej lub pastwach czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), wydawa decyzje o objciu refundacj oraz ustali w drodze obwieszczenia pierwszy wykaz refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych. Obwieszczenie ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych (Dz. Urz. MZ Nr 11, poz. 78) oraz obwieszczenie ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie uzupenienia wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych (Dz. Urz. MZ z dnia 29 grudnia 2011 r. Nr 11, poz. 79) weszy w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. Pragn zapewni, i efektem pracy Komisji Ekonomicznej, prowadzcej od trzech miesicy negocjacje, jest obnienie cen produktw leczniczych, w tym lekw przeciwcukrzycowych rednio o 10% w stosunku do stanu z roku ubiegego. Zmiany te

310 wygeneruj oszczdnoci dla patnika publicznego, ktre w caoci zostan przeznaczone na zwikszenie dostpu pacjentw do nowoczesnych i bezpiecznych technologii medycznych. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie abonamentu radiowo-telewizyjnego (402)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie masowego wymierania pszcz (406)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego (znak: SPS-023-402/11) w sprawie opat abonamentowych uprzejmie przekazuj stosowne informacje. Opata abonamentowa jest ustawow danin publiczn (ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opatach abonamentowych, Dz. U. Nr 85, poz. 728, z pn. zm.), zatwierdzon przez Komisj Europejsk jako dozwolony sposb pomocy publicznej dla radiofonii i telewizji publicznej. Opata ta pobierana jest za uywanie zarejestrowanego odbiornika radiowego oraz telewizyjnego, mona wic by zobowizanym do obu opat abonamentowych albo do jednej z nich. Zgodnie z ustaw opaty te s pobierane przez Poczt Polsk SA. Prowadzi ona take kontrol wykonywania obowizku rejestracji odbiornikw radiofonicznych i telewizyjnych oraz obowizku uiszczania opaty abonamentowej. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy nadzr nad wykonywaniem kontroli obowizku rejestracji odbiornikw radiofonicznych i telewizyjnych oraz obowizku pobierania opaty abonamentowej sprawuje minister waciwy do spraw cznoci. Warto rwnie podkreli, i organem administracyjnym, ktry posiada kompetencje w sprawach wynikajcych z przepisw ustawy o opatach abonamentowych, jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji i to ona jest waciwym organem do dokonywania wykadni przepisw tej ustawy. Mam nadziej, e Pani Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jana Warzechy, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie masowego wymierania pszcz, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-406/11, uprzejmie informuj Pani Marszaek, co nastpuje. Ad 1. Majc wiadomo rangi problemu zwizanego ze zwikszon miertelnoci rodzin pszczelich wystpujc w rnych czciach wiata, prowadzonych jest szereg dziaa majcych na celu zarwno okrelenie skali ich wymierania, jak i okrelenie przyczyn wystpowania tego zjawiska w Polsce. Ze wzgldu na zoono tego problemu powinien on by rozpatrywany wielotorowo, a podjcie dziaa zaradczych moliwe jest dopiero po dokadnym okreleniu przyczyny ich zwikszonej miertelnoci. Naley podkreli, e na kondycj rodzin pszczelich ma wpyw szereg czynnikw, w tym ywienie pszcz (poytki i ich rodzaj), stay dostp do wody, warunki zimowli, stan zdrowotnoci rodzin pszczelich, zanieczyszczenie rodowiska czy wreszcie powszechne stosowanie rodkw ochrony rolin i nawozw sztucznych. Ponadto niektre z wymienionych czynnikw s uwarunkowane dziaaniami pszczelarzy i zmiennymi warunkami rodowiskowymi oraz rodzajem prowadzonej gospodarki pasiecznej (np. gospodarka wdrowna). W zwizku z powyszym oraz uwzgldniajc specyk sektora pszczelarskiego, jednoznaczne okrelenie skali ewentualnego problemu zwikszonej miertelnoci rodzin pszczelich w Polsce jest niezwykle trudne. Niemniej jednak na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Instytut Ogrodnictwa Oddzia Pszczelnictwa w Puawach wykonuje analizy sektora pszczelarskiego. Dane uzupeniono danymi za rok 2003 przekazanymi przez Polski Zwizek Pszczelarski (PZP). Na podstawie uzyskanych w ten sposb informacji stan rodzin pszczelich w Polsce ksztatowa si nastpujco: 2003 r. 949 200 (dane PZP), 2006 r. 1 091 900 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2009 r. 1 123 356 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2010 r. 1 126 483 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2011 r. 1 246 633 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii). Jednoczenie Instytut Ogrodnictwa Oddzia Pszczelnictwa w Puawach rozpocz w 2009 r. razem z Pastwowym Instytutem Weterynaryjnym Pa-

311 stwowym Instytutem Badawczym w Puawach realizacj projektu midzynarodowego, niewspnansowanego, pt. Okrelenie roli czynnikw rodowiskowych, genetycznych i chorobotwrczych w wystpowaniu masowej miertelnoci rodzin pszczelich w ramach COST Action FA0803: Prevention of honeybee Colony Losses (COLOSS). W trakcie realizacji projektu (3 lata) wszyscy pszczelarze, ktrzy w swoich pasiekach odnotuj zwikszone straty rodzin pszczelich (powyej 10%), mog uzyska pomoc w diagnozowaniu przyczyn zwikszonej ich miertelnoci. Pszczelarze, wysyajc materia z osypanych rodzin celem wykonania wielokierunkowych bada laboratoryjnych, m.in. pod ktem okrelenia roli patogenw, pozostaoci rodkw ochrony rolin i preparatw leczniczych stosowanych do zwalczania pasoyta Varroa destructor oraz wglowodorw obcego pochodzenia w etiologii zjawiska zwizanego z wystpowaniem zwikszonej miertelnoci tych owadw, przyczyniaj si do identykacji czynnikw mogcych mie wpyw na ich ginicie. Chocia badania te nie obejmuj swoim zakresem monitorowania wielkoci strat rodzin pszczelich w krajowych pasiekach, to dane uzyskane przy realizacji tego zadania mog by wskanikiem wiadczcym o wystpowaniu zwikszonej ich miertelnoci. W roku 2010 do udziau w badaniach laboratoryjnych zgosio si 231 pszczelarzy. miertelno rodzin w niektrych przypadkach sigaa 100% (rednio ok. 51%). W roku 2011 materia do bada otrzymano od 123 pszczelarzy, przy czym rednie straty w pasiekach wyniosy 61,3%. Pszczelarze zgaszajcy problem nadmiernego osypywania si rodzin pochodzili z terenu caego kraju, przy czym liczba prbek nadesanych z poszczeglnych wojewdztw bya rna, co moe sugerowa, e w niektrych regionach kraju zdrowie rodzin pszczelich jest szczeglnie zagroone. Uzyskane t drog dane nie mog jednake stanowi rzetelnej podstawy do oszacowania skali i poziomu wystpowania strat rodzin pszczelich w odniesieniu do oglnej liczby gospodarstw pasiecznych w kraju. Jednoczenie uprzejmie informuj, e Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada danych dotyczcych wpywu tego zjawiska na wielko krajowej produkcji rolinnej. Ad 2. W celu poprawy warunkw produkcji i wprowadzania do obrotu produktw pszczelich w Polsce, zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 padziernika 2007 r. ustanawiajcym wspln organizacj rynkw rolnych oraz przepisy szczegowe dotyczce niektrych produktw rolnych (rozporzdzenie o jednolitej wsplnej organizacji rynku, Dz. Urz. UE L 299 z 16.11.2007, str. 1, z pn. zm.) oraz rozporzdzeniem Komisji (WE) nr 917/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegowych zasad (), ministerstwo opracowuje krajowe programy wsparcia pszczelarstwa, ktre s realizowane przez Agencj Rynku Rolnego. Pierwszy program zrealizowano w latach 2004/052006/ 07 (budet 11,7 mln EUR), drugi w latach 2007/08 2009/10 (budet 13,3 mln EUR). Obecnie realizowany jest trzeci program na lata 2010/112012/13 (budet programu 15,1 mln EUR). Corocznie w realizacji programu uczestnicz pszczelarze posiadajcy cznie ponad 1 mln rodzin pszczelich, a blisko 90% budetu programu przeznaczanych jest na refundacje lekw warrobjczych i refundacj zakupu pszcz. Nie bez znaczenia dla zapobiegania wymieraniu pszcz s szkolenia dla pszczelarzy z zakresu chorb pszcz i gospodarki pasiecznej, ktre s take refundowane w ramach tego programu. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w zakresie dziaa podejmowanych na rzecz ochrony i rozwoju populacji pszcz w Polsce inspektorzy Pastwowej Inspekcji Ochrony Rolin i Nasiennictwa (PIORiN) w trakcie przeprowadzanych kontroli w zakresie prawidowoci stosowania rodkw ochrony rolin szczegln uwag zwracaj na nieprawidowoci, ktre mog mie wpyw na wystpowanie zatrucia pszcz podczas wykonywania zabiegw ochrony rolin, w tym szczegowo sprawdzaj ewidencj stosowania rodkw ochrony rolin pod ktem moliwoci wystpienia takich przypadkw. Ponadto w sytuacjach podejrzenia zatrucia pszcz rodkami ochrony rolin pracownicy PIORiN, oprcz podjcia stosownych dziaa, informuj rwnie poszkodowanego pszczelarza o moliwoci zawiadomienia o szkodzie waciwego terenowo organu gminy, ktry moe powoa do wyjanienia sprawy odpowiedni komisj. Pracownicy inspekcji bior aktywny udzia w pracach komisji rozpatrujcych przypadki, w ktrych zachodzi podejrzenie zatrucia pszcz w wyniku stosowania rodkw ochrony rolin. Jednoczenie kwestie wpywu substancji czynnych z grupy neonikotynoidw na pszczoy, uwaanych za gwn przyczyn ich miertelnoci, s przedmiotem bada prowadzonych przez Instytut Ogrodnictwa Oddzia Pszczelnictwa w Puawach. Wyniki prowadzonego w 2010 r. zadania 1.2: Oznaczenie poziomu zawartoci wybranych neonikotynoidw w nektarze i pyku pochodzcym z chronionych chemicznie upraw rzepaku oraz w zapasach pokarmu wytworzonych z nich przez pszczoy i okrelenie ich wpywu ma biologi i rozwj rodzin pszczelich realizowanego w ramach projektu badawczego COST Action FA0803: COLLOS wskazuj, e pomimo stwierdzenia obecnoci pozostaoci substancji czynnych imidachlopryd oraz tiametoksam w analizowanych prbkach nakropu i miodu, jak rwnie stwierdzenia wystpowania pozostaoci substancji tiachlopryd i acetamipryd w badanym materiale nie stwierdzono zaburze w rozwoju i funkcjonowaniu dowiadczalnych rodzin pszczelich w okresie od ich wywiezienia na poytek rzepakowy do zazimowania w porwnaniu do rodzin kontrolnych, korzystajcych z poytku, gdzie zaprawy te nie byy stosowane. Planowane jest powtrzenie tego badania w roku 2012. Ponadto oddzia pszczelnictwa jest organizatorem edukacyjnej akcji pn. Ochrona rolin bezpieczna dla pszcz kierowanej do rolnikw, w szczeglnoci za

312 sadownikw i ogrodnikw. Jej celem jest podniesienie wiadomoci osb stosujcych rodki ochrony rolin, jak rwnie upowszechnienie wiedzy na temat znaczenia pszcz w produkcji rolniczej i moliwoci ich lepszej ochrony. W ramach projektw badawczych realizowanych w podstawowej dziaalnoci statutowej Instytut Ogrodnictwa bada m.in. nowe metody zachowania zdrowotnoci rodzin pszczelich przygotowywanych do zimowania (projekt badawczy P29 Doskonalenie technologii pasiecznych w rnych warunkach pouytkowych), jak rwnie przyczyny i skutki wylotw pszcz z zimujcych rodzin pszczelich (projekt badawczy P27 Opracowywanie nowych metod selekcji, doboru i oceny wartoci hodowlanej). Ad 3. Zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie rolin (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z pn. zm.) dopuszczenie rodka ochrony rolin do obrotu wymaga zezwolenia ministra waciwego do spraw rolnictwa. Do obrotu mog by dopuszczone tylko te rodki ochrony rolin, ktre przy prawidowym stosowaniu, zgodnie z ich przeznaczeniem, nie stanowi zagroenia dla zdrowia czowieka, zwierzt lub rodowiska, a w szczeglnoci rodki ochrony rolin, ktre nie zwieraj substancji aktywnych stwarzajcych takie zagroenie lub dla ktrych Komisja Europejska wydaa decyzj w sprawie niedopuszczenia ich do stosowania w rodkach ochrony rolin. Jednym z elementw oceny dokonywanej przed wydaniem zezwolenia na dopuszczenie do obrotu rodkw ochrony rolin jest jego potencjalny wpyw na rodziny pszczele. Ponadto zezwolenie na dopuszczenie do obrotu rodka ochrony rolin wydaje si po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji do Spraw rodkw Ochrony Rolin, w skad ktrej wchodz przedstawiciele ministra waciwego do spraw rolnictwa, ministra waciwego do spraw zdrowia oraz ministra waciwego do spraw rodowiska. Biorc pod uwag powysze, naley wskaza, i przepisy ustawy o ochronie rolin gwarantuj bezpieczestwo i skuteczno dziaania rodkw ochrony rolin dopuszczonych do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pod warunkiem stosowania tych preparatw, zgodnie z etykiet instrukcj stosowania, cile z podanymi w niej zaleceniami oraz w taki sposb, aby nie dopuci do zagroenia zdrowia czowieka, zwierzt lub dla rodowiska. W ostatnim czasie do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpyno szereg zapyta i interpelacji poselskich, m.in. dezyderat nr 18 Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 listopada 2009 r. w sprawie pogarszajcej si sytuacji w polskim pszczelarstwie. Zastrzeenia dotyczyy rodkw ochrony rolin zawierajcych substancje czynne z grupy neonikotynoidw, do ktrej nale takie substancje, jak imidachlopryd, chlotianidyna, tiametoksam. Celem wyjanienia zaistniaych podejrze Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzio szereg konsultacji z niezalenymi jednostkami naukowo-badawczymi (m.in. Oddziaem Pszczelnictwa Instytutu Ogrodnictwa w Puawach, Szko Gwn Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, Instytutem Ochrony Rolin PIB w Poznaniu, Instytutem Ochrony rodowiska PIB w Warszawie), subami kontrolnymi ministra rolnictwa i rozwoju wsi (Pastwowa Inspekcja Ochrony Rolin i Nasiennictwa, Pastwowa Inspekcja Weterynaryjna), jak rwnie urzdami waciwymi do spraw rejestracji rodkw ochrony rolin w Niemczech, Francji oraz Woszech. Uzyskane informacje oraz opinie naukowe w wietle obecnej wiedzy naukowej i technicznej nie potwierdzaj jednoznacznie negatywnego wpywu substancji aktywnych o dziaaniu systemicznym z grupy neonikotynoidw na zdrowotno rodzin pszczelich. Biorc pod uwag powysze wyjanienia, pragn zwrci uwag, e kwestia potencjalnego negatywnego wpywu na pszczoy substancji czynnych z grupy neonikotyniodw jest w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi stale monitorowana i w przypadku potwierdzenia podejrze przekazywanych przez rodowisko pszczelarskie w powyszym zakresie zostan podjte odpowiednie dziaania w odniesieniu do rodkw dopuszczonych do obrotu w Polsce. Ad 4. Zagadnienia dotyczce zdrowia pszcz miodnych oraz problemu zwikszonej miertelnoci rodzin pszczelich s od kilku lat dyskutowane w Unii Europejskiej. Efektem tych dyskusji jest przyjcie konkretnych rozwiza, ktrych realizacja rozpocza si w 2011 r. Midzy innymi swoj dziaalno rozpoczo francuskie laboratorium naukowego ANSES de Sophia-Antipolis (ANSES Krajowa Agencja Bezpieczestwa Sanitarnego) jako badawcza jednostka referencyjna Unii Europejskiej w dziedzinie zdrowia pszcz. Nastpnie do wszystkich pastw czonkowskich wysany zosta kwestionariusz dotyczcy sektora pszczelarskiego, ktrego celem byo zebranie porwnywalnych danych dotyczcych midzy innymi zdrowia pszcz miodnych w poszczeglnych pastwach czonkowskich. Nadesane przez pastwa czonkowskie dane zostay przeanalizowane i bd stanowi podstaw dalszych dziaa zmierzajcych do ustalenia przyczyn niekorzystnego zjawiska, jakim jest zwikszona miertelno rodzin pszczelich, oraz wyznaczenia kierunku dalszych prac majcych na celu popraw sytuacji w tym zakresie. W trakcie trwania polskiej prezydencji zostay opracowane i wysane do wszystkich pastw czonkowskich wytyczne dotyczce opracowania dobrowolnych programw nadzoru nad stratami rodzin pszczelich oraz przyjta zostaa decyzja wykonawcza Komisji 2011/881/UE z dnia 21 grudnia 2011 r. dotyczca przyjcia decyzji w sprawie nansowania celem wspierania dobrowolnych bada w zakresie nadzoru nad stratami rodzin pszczelich (Dz. Urz. L 343 z 23.12.2011 r., str. 119). Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

313 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci wprowadzenia szczepionek skojarzonych oraz szczepie przeciwko pneumokokom do kalendarza szczepie dzieci (407)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie koniecznoci wprowadzenia szczepionek skojarzonych oraz szczepie przeciwko pneumokokom do kalendarza szczepie dzieci, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-407/11, uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych informacji. W Polsce system powszechnych szczepie ochronnych reguluje ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. 234, poz. 1570, z pn. zm.). Obowizkowe szczepienia ochronne wraz ze wskazaniami do szczepienia okrelone s w programie szczepie ochronnych (PSO), ktry jest systematycznie modykowany i dostosowywany do zmieniajcej si sytuacji epidemiologicznej chorb zakanych, a take aktualnej wiedzy medycznej. Pediatryczny Zespl Ekspertw ds. Programu Szczepie Ochronnych dziaajcy przy ministrze zdrowia oraz Rada Sanitarno-Epidemiologiczna uznaj w swoich zaleceniach, i przy zmianach programu szczepie ochronnych za dziaania priorytetowe naley traktowa wprowadzenie szczepie przeciwko pneumokokom dla wszystkich dzieci do lat dwch, a take uwzgldni w realizacji szczepie obowizkowych stosowanie szczepionek poliwalentnych. Szczepionki suce do przeprowadzania obowizkowych szczepie ochronnych zakupuje minister waciwy do spraw zdrowia zgodnie z przepisami o zamwieniach publicznych. Koszt zakupu szczepionek, o ktrych mowa w art. 18 ust. 5 ww. ustawy, nansowany jest z budetu pastwa z czci, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw zdrowia. Wobec powyszego, uprzejmie informuj, e rodki nansowe na zakup szczepionek do obowizkowych szczepie s planowane i przyznawane z rocznym wyprzedzeniem. Na realizacj programu szczepie ochronnych w poszczeglnych latach byy przyznawane rodki w wysokoci: 2008 r. 68 991 000 z, 2009 r. 86 745 643 z, 2010 r. 85 593 800 z, 2011 r. 88 293 900 z. W 2012 r. zostaa przyznana kwota 80 000 000 z. Dysponujc powyszym zasobem rodkw na zakup szczepionek, informuj, e nie s moliwe w biecym roku wprowadzenie do programu szczepie ochronnych obowizku szczepienia przeciwko pneumokokom wszystkich dzieci do lat dwch oraz zmiana sposobu realizacji szczepie przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi, Haemophilus inuen-

zae i poliomyelitis z trzech szczepionek na szczepionk piciowalentn. Koszt zakupu szczepionki przeciw pneumokokom dla dzieci zdrowych urodzonych w 2012 r. (szacunki na podstawie iloci urodze ywych podanych przez GUS stan z 31.12.2010 r. 413 300 dzieci) przy zastosowaniu schematu szczepienia trzydawkowego szczepionk PCV-13 wynisby ministra zdrowia 168 387 300 z. Podkrelam, i koszt zakupu szczepionki dla dzieci przedwczenie urodzonych i dla dzieci urodzonych z nisk mas poniej 2500 g z zastosowaniem schematu czterodawkowego, a take dla dzieci, ktre ze wzgldu na wskazania do szczepienia obowizkowego s kwalikowane do bezpatnych szczepie przeciwko pneumokokom na podstawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowizkowych szczepie ochronnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 182, poz. 1086) w 2012 r. wyniesie ponad 15 000 000 z. Przykadowo, realizacja penego zapotrzebowania na dostawy szczepionek, przedoonego przez Gwny Inspektorat Sanitarny na 2012 r., wraz z ujciem kosztu wprowadzenia do realizacji obowizku wykonywania szczepienia przeciwko pneumokokom u dzieci do lat dwch, o ktr pani pose apeluje, wyniosaby 279 000 540 z. Odnoszc si do moliwoci wprowadzenia do PSO stosowania w realizacji szczepie szczepionki poliwalentnej, informuj, e wraz z wprowadzeniem szczepionki poliwalentnej ulegnie zmianie sposb realizacji szczepie przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi szczepionk DTP z penokomrkowym krztucem na szczepionk z acelularnym komponentem krztuca DTPa. Analizujc schemat szczepie przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi, Haemophilus inuenzae oraz poliomyelitis okrelony w obecnym PSO, najbardziej prawidowe byoby zastpienie szczepie DTP, HIB, IPV w 4, 6 i 18 miesicu ycia dziecka szczepionk piciowalentn. Aby zachowa waciwy cykl szczepienia powysz szczepionk (3+1), naleaoby wprowadzi w 2 miesicu ycia dziecka pierwsz dawk szczepienia przeciwko poliomyelitis. Koszt rozpoczcia szczepie szczepionk piciowalentn w ramach PSO w 1 roku wprowadzenia do dystrybucji zakupionej szczepionki dla dzieci nowo narodzonych szacowany jest na 107 458 000 z. Koszt zakupu szczepionki pieciowalentnej do PSO w roku nastpnym szacowny jest na poziomie 80 593 500 z. Powysze wyliczenia wskazuj, i realizacja penego zapotrzebowania na dostawy szczepionek, przedoonego przez Gwny Inspektorat Sanitarny na 2012 r., przy pomocy szczepionki pieciowalentnej wraz z wprowadzeniem do realizacji obowizku wykonywania szczepienia przeciwko pneumokokom u dzieci do lat dwch okreliaby konieczno nansowania zakupw szczepionek w ramach realizacji PSO na poziomie 370 864 473 z. Majc na wzgldzie wysoko rodkw potrzebnych na rozpoczcie realizacji powszechnych szczepie przeciwko pneumokokom i zakup szczepionki pieciowalentnej do PSO w zesta-

314 wieniu z wysokoci rodkw przyznanych na zakup szczepionek stosowanych do realizacji programu szczepie ochronnych w 2012 r. (80 000 000 z), uprzejmie informuj Pani Marszaek, i powysze szczepionki pozostaj w wykazie szczepie zalecanych i rekomendowanych przez ministra zdrowia do momentu znacznego zwikszenia rodkw budetowych na ten cel. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie realizacji inwestycji przebudowy dworca d Fabryczna (408)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Kwiatkowskiego skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie nr SPS-023-408/11 z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie realizacji inwestycji przebudowy dworca d Fabryczna, przedstawiam ponisze stanowisko. Projekt jest realizowany w ramach PO Ii 7.1. 24.2 pn. Modernizacja linii kolejowej Warszawa d, etap II, lot B, odcinek d Widzew d Fabryczna ze stacj d Fabryczna oraz budow czci podziemnej dworca d Fabryczna przeznaczonej dla odprawy i przyj pocigw oraz obsugi podrnych. Umowa na zaprojektowanie, wykonanie i oddanie do eksploatacji inwestycji obejmujcej budow czci podziemnej dworca d Fabryczna przeznaczonej do odprawy i przyj pocigw oraz obsugi podrnych, przebudow ukadu drogowego i budow zintegrowanego wza multimodalnego wok dworca d Fabryczna (Lot B2), podpisana dnia 18 sierpnia 2011 r. przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA, PKP SA oraz miasto d z konsorcjum, ktrego liderem jest rma Torpol, jest ostatnim etapem modernizacji linii kolejowej Warszawa Zachodnia d. Podstawowym celem projektu jest zakoczenie modernizacji linii kolejowej Warszawa Zachodnia d oraz budowa nowego, zintegrowanego systemu komunikacji miejskiej i regionalnej poczonej w jeden spjny organizm z krajowym i midzynaro-

dowym systemem transportowym usytuowanym przy dworcu d Fabryczna, znajdujcym si w cisym centrum miasta. Przebudowa dworca d Fabryczna jest projektem komplementarnym dla projektw: budowy wza multimodalnego realizowanego przez miasto d, budowy dzkiej Kolei Aglomeracyjnej realizowanej przez Urzd Marszakowski w odzi oraz realizowanej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA modernizacji linii Warszawa Zachodnia d na odcinku d Widzew d Fabryczna (Lot B1 realizowany przez konsorcjum, ktrego liderem jest rma Trakcja Polska). Udzia PKP SA w przedmiotowej inwestycji polega na snansowaniu kosztw wzmocnienia konstrukcji podziemnej stacji i dworca d Fabryczna w zwizku z planowan zabudow przestrzeni nad dworcem po zakoczeniu inwestycji i tu dotychczasowe zaoenia nie ulegy adnym zmianom. Zgodnie z wczeniejszymi zaoeniami dworzec d Fabryczna zosta zaprojektowany w sposb uniwersalny, aby mg w ukadzie docelowym obsugiwa kadego rodzaju pocigi pasaerskie. Projekt jest ponadto komplementarny z projektem pn. Budowa, przebudowa przystankw kolejowych na trasach dzkiej Kolei Aglomeracyjnej poprawa dostpnoci komunikacyjnej poprzez utworzenie intermodalnych przystankw z dzk Kolej Aglomeracyjn etap I, realizowany w ramach dzkiej Kolei Aglomeracyjnej i nansowany w czci ze rodkw Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa dzkiego na lata 20072013. W dniu 31 lipca 2007 r. PKP SA, miasto d oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA podpisay umow w sprawie nawizania partnerstwa w celu uregulowania stanu prawnego terenu stacji kolejowej d Fabryczna i realizacji projektu Nowe Centrum odzi. Umowa mwi o utworzeniu specjalnej strefy kultury i sztuki, w cisym zwizku z historycznym zespoem elektrociepowni EC1 i stacj kolejow d Fabryczna. PKP SA i PKP Polskie Linie Kolejowe SA zobowizay si w niej do przebudowy stacji d Fabryczna, ktra umoliwi wczenie jej do obsugi linii rednicowej przebiegajcej pod centrum odzi i obsugujcej pasaerski ruch regionalny. W dniu 20 lipca 2009 r. PKP SA, miasto d oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA zawary ponadto porozumienie w sprawie przygotowania i przeprowadzenia wsplnych przetargw w zakresie realizacji przedsiwzicia polegajcego na budowie multimodalnego dworca d Fabryczna oraz przebudowie istniejcego wok niego ukadu urbanistyczno-infrastrukturalno-komunikacyjnego. Ponadto dla uzupenienia powyszych dziaa w dniu 28 marca 2011 r. zawarto dodatkow umow wsppracy pomidzy PKP SA a miastem d i PKP Polskie Linie Kolejowe SA, okrelajc podzia kosztw realizowanego projektu pomidzy wymienione podmioty oraz realizowanie go zgodnie z porozumieniem zawartym w dniu 20 lipca 2009 r.

315 Na chwil obecn nie widzimy zagroe realizacji zadania wynikajcych z przesunicia w czasie budowy kolei duych prdkoci. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszego stanowiska jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie podziau przez NFZ dodatkowych rodkw z rezerw (409)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Krzysztofa Kwiatkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie podziau dodatkowych rodkw z rezerw przez Narodowy Fundusz Zdrowia, przesan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-409/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wyni-

ku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. Przekazuj ponadto, w zaczeniu, informacj dotyczc dynamiki wzrostu rodkw nansowych w poszczeglnych OW NFZ w planie nansowym NFZ na 2012 r. w porwnaniu do wykonania planu nansowego NFZ na 2010 r. przed i po uruchomieniu funduszu zapasowego*). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie stanu przygotowania Poczty Polskiej SA do sytuacji, ktra nastpi po 1 stycznia 2013 r., polegajcej na realizacji III dyrektywy unijnej (411)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji zoonej przez posa Bogdana Rzoc, nr SPS-023-411/11, w sprawie stanu przygotowania Poczty Polskiej SA do sytuacji, ktra nastpi po 1 stycznia 2013 r., polegajcej na realizacji III dyrektywy unijnej, przedstawiam ponisz odpowied na zawarte w niej pytania. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

316 1. Ile placwek pocztowych spord istniejcych obecnie ok. 8000 moe zosta zamknitych? W ramach procesu restrukturyzacji Poczty Polskiej zarzd spki przewiduje podjcie dziaa zmierzajcych do optymalizacji sieci placwek pocztowych, jednake, planujc zmiany w sieci placwek na 2012 r., nie jest zakadane likwidowanie placwek. Przewidziane s natomiast przeksztacenia form organizacyjnych okoo 330 wasnych placwek pocztowych w tasze w utrzymaniu formy organizacyjne gwnie agencje pocztowe. Ponadto planowane jest utworzenie okoo 140 dodatkowych placwek, w wikszoci agencji pocztowych. Ewentualne likwidacje placwek pocztowych mog wynikn jedynie z przyczyn niezalenych i niemoliwych do przewidzenia przez Poczt Polsk. 2. Czy wrd 92 tys. obecnie zatrudnionych pracownikw bd zwolnienia wynikajce z harmonogramu zaoonych strategicznych celw lub zastosowane zostan wzgldem pracownikw programy dobrowolnych odej z pracy? Dziaania realizowane w ramach przyjtej przez Poczt Polsk strategii maj przygotowa spk do penienia funkcji operatora wyznaczonego do wiadczenia usug powszechnych na zliberalizowanym rynku usug pocztowych. Aby osign sukces, Poczta Polska musi gruntownie przeksztaci swoje struktury, podnie efektywno gospodarowania oraz wypracowa taki model wynagradzania pracownikw, ktry pozwoli osiga satysfakcj z wykonywanej pracy, a pracodawcy zapewni realizacj wyznaczonych celw. Pierwszym krokiem realizacji zaoe jest wdroenie od 1 stycznia 2012 r. nowej struktury organizacyjnej, polegajcej na jej uproszczeniu i przemodelowaniu, szczeglnie w obszarze biznesowym. W praktyce reorganizacja oznacza zmiany na szczeblu zarzdzania i administracji Centrali Poczty Polskiej SA i oddziaw rejonowych centrum poczty oraz wprowadzenie w caej rmie jasnego podziau odpowiedzialnoci. W 2012 r. planowane s dziaania zwizane z redukcj zatrudnienia. Poczta Polska SA jako pracodawca podejmie dziaania nastawione na moliwo utrzymania przez pracownikw zatrudnienia poprzez system alokacji pracownikw na inne miejsca w strukturze Poczty Polskiej w ramach wakatw powstajcych w rnych jednostkach. Stale prowadzony jest monitoring wolnych miejsc pracy oraz identykacja tych pracownikw, ktrzy mog podlega alokacji, czyli zatrudnionych na podobnych stanowiskach lub posiadajcych wymagane wyksztacenie i kompetencje albo mogcych je szybko uzupeni. W przypadku braku takiej moliwoci pracownicy bd mogli skorzysta z programu dobrowolnych odej, jeli bd zamierzon grup, do ktrej kierowany jest ten program. Bdzie on przeznaczony przede wszystkim dla pracownikw, ktrzy w przypadku ewentualnego odejcia z rmy bd mogli otrzyma rodki z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, korzystajc z uprawnie do wiadcze przedemerytalnych. Pracownicy ci mog bowiem mie najwikszy problem ze znalezieniem pracy po odejciu z naszej rmy. W drugiej kolejnoci z programu bd mogli skorzysta pracownicy, ktrych jednostka lub komrka organizacyjna ulega likwidacji. Jednak na skorzystanie z programu i odejcie z rmy zgod musi wyrazi pracodawca. Zarzd spki przedstawi w styczniu br. do konsultacji pracownikom oraz partnerom spoecznym projekt regulaminu programu dobrowolnych odej. Po konsultacjach zarzd podejmie decyzj o uruchomieniu programu. Pracownik objty programem otrzyma odpraw ustawow oraz dobrowolne odszkodowanie wypacone przez spk. Wysoko odprawy uzaleniona bdzie od stau pracy w Poczcie Polskiej. Po wyczerpaniu wszelkich moliwoci, o ktrych mowa powyej, spka bdzie ewentualnie realizowa redukcj zatrudnienia poprzez zwolnienia grupowe. Pracownikom objtym zwolnieniami denitywnymi dedykowane bd wewntrzne programy wsparcia oraz programy organizowane we wsppracy z wojewdzkimi i powiatowymi urzdami pracy. 3. Na jakim etapie znajduje si proces zastosowania nowych technologii do realizacji usug gwarantujcych jako ich wiadcze i nowe rda przychodu umoliwiajce konkurowanie na wolnym rynku polskiego przedsibiorstwa Poczty Polskiej SA? Ostatnie lata byy dla Poczty Polskiej SA bardzo trudnym okresem. Niesprzyjajce otoczenie makroekonomiczne, brak determinacji do dostosowania si do zachodzcych zmian rynkowych oraz rosnca konkurencja na rynku usug pocztowych spowodoway, e spka odnotowuje spadek przychodw ze sprzeday usug. Aby przeciwstawi si temu trendowi, Poczta Polska SA planuje realizacj szerokiego portfela projektw strategicznych ukierunkowanych na popraw wielkoci przychodw. Priorytetowe zadania spki obejmuj midzy innymi: nowe podejcie do sprzeday usug uwzgldniajce efekt synergii grupy kapitaowej Poczty Polskiej, szczeglnie w obszarze usug bankowo-ubezpieczeniowych, nowy model sieci sprzeday ewolucja od urzdu pocztowego do nowoczesnego i przyjaznego punktu obsugi klientw, now polityk produktow: 1) zakadajc rozwijanie usug dodanych do usug tradycyjnych i e-usug, 2) realizowan przez zwikszone i zmotywowane suby sprzedaowe, 3) wspieran aktywnymi dziaaniami marketingowymi, wprowadzenie nowoczesnych technologii sucych: elektronizacji usug, oferowaniu klientom dedykowanych rozwiza technologicznych oraz automatyzacji wewntrznych procesw w rmie. W obszarze usug listowych gwnym celem jest unowoczenienie oferty poprzez wykorzystanie technologii teleinformatycznych do wiadczenia tyche usug (tzw. e-usug). E-usugi w Poczcie Polskiej SA

317 s traktowane jako strategiczna linia produktowa obok tradycyjnych usug i produktw znajdujcych si w ofercie narodowego operatora. Realizujc dziaania strategiczne w odniesieniu do e-usug w Poczcie Polskiej SA, rozpoczto i aktualnie prowadzonych jest kilka projektw. Wrd nich znalazo si wdroenie poczty hybrydowej w I kwartale 2012 r. Rozpoczto take intensywne prace projektowe w zakresie e-listu certykowanego i odwrconej hybrydy z terminem do wdroenia na przeomie III i IV kwartau przyszego roku. Dziki temu Poczta Polska SA stanie si aktywnym uczestnikiem procesu cyfryzacji polskiego spoeczestwa i bdzie moga zdywersykowa swoje przychody generowane obecnie gwnie z tradycyjnych usug listowych. Przedstawiajc powysze, wyraam nadziej, e zaprezentowane informacje wyjaniaj kwestie poruszone w interpelacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Gaj Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie planw wyduenia wieku emerytalnego dla pielgniarek i poonych (414)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Henryka Siedlaczka, przekazan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-414/11, w sprawie planw wyduenia wieku emerytalnego pielgniarek i poonych do 65 lat uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Rzd nie planuje podwyszenia wieku emerytalnego tylko dla pielgniarek i poonych, lecz dla wszystkich ubezpieczonych. Ponadto wiek emerytalny w naszym kraju ma wynosi jednolicie zarwno w przypadku mczyzn, jak i kobiet nie 65 lat, lecz 67 lat. Podwyszenie wieku emerytalnego mczyzn i kobiet do 67 lat jest uzasadnione zarwno ze wzgldw demogracznych, jak i ekonomicznych. Od kilku lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski zmniejsza si. Zjawisku temu towarzyszy niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zmiany te wynikaj z zachodzcych rwnolegle dwch procesw: zaamania przyrostu naturalnego spoeczestwa, ktremu towarzyszy przyrost liczby osb w wieku poprodukcyjnym. Obecnie systematycznie maleje liczba ludnoci w wieku przedprodukcyjnym. Od roku 1990 liczba ta

zmalaa o ok. 4,1 mln. Do 2035 r. prognozuje si jej dalszy spadek o ponad 1,6 mln. Rwnoczenie stale ronie liczba osb w wieku poprodukcyjnym. W chwili obecnej jest to blisko 6,3 mln osb, jednake w nastpnych latach nastpi jej znaczny przyrost, jak si przewiduje, o ponad 3,3 mln osb do 2035 r. Liczba osb w wieku produkcyjnym, a wiec tych, ktre mog snansowa wiadczenia emerytalne, na przestrzeni ostatnich kilku lat ustabilizowaa si na poziomie ok. 24,5 mln osb. Ta sytuacja ulegnie jednak pogorszeniu. Dla przykadu, w roku 2020 osb w wieku produkcyjnym bdzie ok. 22,5 mln, a w 2035 r. nastpi dalszy spadek ich liczby do ok. 20,7 mln osb. W konsekwencji wzronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (czyli tzw. wskanik obcienia demogracznego ludnoci w wieku poprodukcyjnym). O ile w chwili obecnej na 100 osb w wieku produkcyjnym przypada 26 osb w wieku poprodukcyjnym, to w 2020 r. bdzie to ju 37 osb, natomiast w 2035 46. Jest to zjawisko bardzo niepokojce, ktre jeli nie zostan podjte dziaania w kierunku przeciwdziaania jemu w przyszoci mogoby doprowadzi do realnego zagroenia utraty pynnoci nansw ubezpiecze spoecznych. Zmiana proporcji liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym wie si take z wyduaniem si przecitnego trwania ycia wskutek znacznej poprawy zdrowia i jakoci ycia spoeczestwa. Jest to oczywicie zjawisko korzystne spoecznie, jednake w kontekcie ubezpiecze spoecznych zjawisko prowadzce do wyduenia okresu pobierania wiadczenia emerytalnego i w konsekwencji dalszego obciania systemu nansowego ubezpiecze. Z tych te wzgldw proponuje si, aby od roku 2013 stopniowo zrwnywa i podwysza wiek emerytalny, wynoszcy obecnie 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Jak si przewiduje, co cztery miesice wiek emerytalny podwyszany bdzie o miesic, co oznacza, e z kadym rokiem wzronie o 3 miesice. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mczyzn osignity zostanie w roku 2020, a w przypadku kobiet w roku 2040. Podwyszenie wieku emerytalnego ma dotyczy wszystkich ubezpieczonych objtych przepisami ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, a wic rwnie pielgniarki i poone. Rwnoczenie pragn podkreli, e ujednolicenie wieku emerytalnego na poziomie 67 lat nie naruszy uprawnie do emerytury pomostowej, z ktrych korzystaj pielgniarki i poone wymienione w pkt 22, 23 i 24 zacznika nr 2 do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm). Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

318 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie kadek dla pieszych nad torami linii kolejowych nr 140 i 151 stacja PKP Ndza (415)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z nadesan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak SPS-023-415/11, interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie kadek dla pieszych usytuowanych nad torami linii kolejowych nr 140 i 151 stacja PKP Ndza, poniej przedstawiam informacje w sprawie. Z wyjanie uzyskanych od waciciela kadek dla pieszych w miejscowoci Ndza, tj. spki PKP SA, wynika, i w chwili obecnej przedmiotowe kadki nie nadaj si do uytku. W zwizku z decyzjami nr 26/11 oraz nr 27/11 lskiego wojewdzkiego inspektora nadzoru budowlanego z dnia 22 czerwca 2011 r. wyej wymienione kadki zostay wyczone z eksploatacji. W ocenie PKP SA doprowadzenie stanu technicznego rzeczonych kadek do zgodnoci z przepisami budowlanymi i obowizujcymi normami wymagaoby znacznych nakadw nansowych (szacowanych na okoo 1,2 mln z), natomiast koszty ich rozbirek, biorc pod uwag ceny zomu uzyskiwane w przetargach publicznych, mogyby zosta skompensowane przychodami ze sprzeday zomu. W mojej ocenie ogoszenie przez PKP SA przetargu na opracowanie dokumentacji techniczno-kosztorysowej na rozbirk kadek przed rozstrzygniciem Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego nie jest dziaaniem niezgodnym z prawem. Opracowanie dokumentacji techniczno-kosztorysowej na rozbirk kadek nie jest jednoznaczne z dokonaniem rozbirki kadek, w stosunku do ktrych toczy si postpowanie sdowe. Wyej wymieniona dokumentacja bdzie dla spki rdem informacji na temat ewentualnych kosztw moliwych do poniesienia w przyszoci. Jednoczenie z otrzymanych wyjanie wynika, e ekspertyzy techniczne wykonane w 2011 r. wykazuj szybkie pogarszanie si stanu technicznego omawianych kadek, co w konsekwencji moe doprowadzi do stworzenia zagroenia zarwno dla uytkownikw kadek, jak rwnie dla eksploatacji linii kolejowych. Ponadto Zarzd PKP SA wyjani, e kadki nie su bezporedniemu dojciu podrnych do dworca, lecz stanowi piesze poczenia komunikacyjne czce czci wsi. Likwidacja przedmiotowych budowli nie zmieni w sposb znaczcy komunikacji pieszej w obrbie stacji kolejowej w Ndzy. Obie kadki znajduj si w odlegoci okoo 200 m od osi budynku dworca na stacji PKP Ndza. W odlegoci kolejnych 200 m, w cigu drogi powiatowej nr 421, znajduj si

wiadukty drogowe umoliwiajce zarwno przejcie na drug stron wsi, jak rwnie dojcie i dojazd do budynku dworca. Spka poinformowaa rwnie, i wielokrotnie wystpowaa do gminy Ndza z propozycj nieodpatnego przeniesienia wasnoci omawianych kadek na rzecz gminy. Zgodnie bowiem z art. 39 ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe zadaniem PKP SA jest zagospodarowywanie mienia pozostaego po byym przedsibiorstwie pastwowym PKP poprzez wnoszenie do spek, sprzeda, oddawanie do odpatnego korzystania w drodze umw prawa cywilnego. Mienie, ktrego zagospodarowanie na ww. zasadach nie jest moliwe, a wzgldy ekonomiczne nie uzasadniaj jego utrzymania, moe zosta zlikwidowane lub przekazane nieodpatnie Skarbowi Pastwa, jednostkom samorzdu terytorialnego lub pastwowym jednostkom organizacyjnym. Przedmiotowe kadki zostay przez PKP SA zaliczone do mienia zbdnego kwalikowanego do przekazania na rzecz jednostki samorzdu terytorialnego lub likwidacji. Jednoczenie spka PKP SA zaproponowaa gminie, do czasu zaatwienia wszelkich formalnoci zwizanych z przekazaniem na jej rzecz przedmiotowych kadek, zawarcie stosownej umowy, na mocy ktrej gmina przejaby ich utrzymanie. W przypadku odmowy przejcia kadek przez gmin spka zamierza umieci kadki w planie rozbirek na 2012 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Kuchciskiego w sprawie wysokich cen paliw ciekych (417)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 16 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-417/11) przedstawiam poniej odpowied na interpelacj poselsk pana posa Marka Kuchciskiego w sprawie wysokich cen paliw. Odnonie do pytania w sprawie wpywu rzdu RP na ograniczenie wzrostu cen paliw pynnych przedstawiam nastpujce stanowisko. Na wzrost cen paliw silnikowych w minionym okresie i obecnie maj wpyw w duej mierze czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost notowa ropy naftowej na wiato-

319 wych rynkach, na ktre rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie ma bezporedniego wpywu. Na ceny paliw pynnych przed opodatkowaniem podatkami porednimi wpywa take stosunek ceny baryki ropy naftowej do kursu dolara amerykaskiego. Spowodowane jest to faktem, i dolar amerykaski stanowi walut, w ktrej rozliczane s transakcje na rynku ropy naftowej. W lipcu 2008 r. cena baryki ropy naftowej typu Brent osigna najwyszy poziom w historii, przekraczajc 140 dolarw, podczas gdy redni kurs dolara amerykaskiego wynis 2,06 z. Cena baryki ropy naftowej liczona w zotych polskich wynosia w tym czasie ok. 290 z. W lutym 2009 r. cena baryki ropy naftowej spada do poziomu ok. 43 USD, natomiast kurs dolara amerykaskiego utrzymywa si na poziomie 3,67 z, a cena baryki ropy naftowej liczona w zotych spada do poziomu ok. 157 z. W dniu 30 grudnia 2012 r. notowania ropy naftowej gatunku Brent osigny na wiatowym rynku poziom 107 USD za baryk surowca przy rednim kursie zotego w stosunku do USD wynoszcym 3,41 z, co oznacza, i cena baryki ropy naftowej wyniosa ok. 365 z, o 75 z wicej ni w lipcu 2008 r., gdy notowania ropy osigny historyczny rekord (147,27 USD za baryk ropy WTI). Ponadto sprzeda paliw pynnych obciona jest daninami publicznymi, m.in. podatkiem od towarw i usug, podatkiem akcyzowym oraz opat paliwow. Podatek od towarw i usug oraz podatek akcyzowy stanowi przychd budetu pastwa, natomiast opata paliwowa stanowi gwnie przychd Krajowego Funduszu Drogowego. W cenie benzyny silnikowej, ktrej litr na stacji paliw kosztowa w dniu 26 grudnia 2011 r. rednio ok. 5,45 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,64 z/l, ok. 48% ceny), mara dystrybucyjna (0,16 z/l, ok. 3% ceny), akcyza (1,56 z/l, ok. 29% ceny), opata paliwowa (0,10 z/l, ok. 2% ceny) oraz VAT (0,99 z/l, ok. 18% ceny). W cenie oleju napdowego, ktrego litr na stacji paliw kosztowa w dniu 26 grudnia 2011 r. rednio ok. 5,56 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (3,01 z/l, ok. 54% ceny), mara dystrybucyjna (0,28 z/l, ok. 5% ceny), akcyza (1,048 z/l, ok. 19% ceny), opata paliwowa (0,239 z/l, ok. 4% ceny) oraz VAT (0,99 z/l, ok. 18% ceny). Naley podkreli, i ceny detaliczne paliw nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Krajowe ceny oleju napdowego s nisze w porwnaniu z cenami w innych pastwach UE. W przeliczeniu na PLN wynosz one w Niemczech 6,72 z/l, w Czechach 6,19 z/l, na Sowacji 6,59 z/l, w Wielkiej Brytanii 7,05 z/l, w Holandii 7,32 z/l, a we Woszech 7,54 z/l. Podobnie w przypadku cen benzyn silnikowych. W przeliczeniu na PLN wynosz one 5,78 z/l na Litwie, 6,28 z/l w Niemczech, w Czechach i na Sowacji, 7,50 z/l w Wielkiej Brytanii i we Woszech. W dniu 30 grudnia 2011 r. zostaa opublikowana ustawa z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Sejm RP uchwali ww. ustaw w dniu 16 grudnia 2011 r.). Art. 11 ustawy przewiduje zmian art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku akcyzowym przez wprowadzenie nowej stawki podatku akcyzowego dla olejw napdowych o kodzie CN 2710 19 41 oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami, speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach, w wysokoci 1196,00 z/1000 l. Zmiana ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zostaa opracowana w zwizku z koniecznoci harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wsplnotowymi, poprzez wdroenie postanowie wynikajcych z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniajcej dyrektyw 2003/96/WE w zakresie moliwoci stosowania przez okrelone Pastwa Czonkowskie czasowych zwolnie lub obniek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energi elektryczn. Dla pastw czonkowskich, ktre nie przyjy euro (w tym Polski), warto euro wyraona w walutach krajowych majca zastosowanie do wartoci poziomw opodatkowania jest ustalana raz w roku (stosuje si kursy obowizujce w pierwszym dniu roboczym padziernika, opublikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej). Kursy te stosuje si od dnia 1 stycznia nastpnego roku kalendarzowego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE 291/1), obowizujcy na 2012 r. Wynosi on 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9379 PLN/EUR), konieczne jest skorygowanie krajowych stawek podatku akcyzowego na oleje napdowe o kodzie CN 2710 19 41 (oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami) z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l. Jednoczenie wzrasta minimalna stawka podatku akcyzowego dla olejw napdowych od dnia l stycznia 2012 r. z 302 EUR do 330 EUR/1000 l. Polska moga stosowa okresy przejciowe na dostosowanie krajowego poziomu opodatkowania oleju napdowego do minimum unijnego wynoszcego: 245 EUR (za 1000 l) od dnia 1 maja 2004 r., 274 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2008 r., 302 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2010 r., 330 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2012 r.

320 Dla benzyn silnikowych minimalna stawka opodatkowania wynosi 359 EUR za 1000 l, a stawka podatku akcyzowego, ktr oboone jest to paliwo, wynosi 1565 z/1000 l. Niemniej jednak w Polsce z dniem 1 stycznia 2012 r. nie ulegnie zmianie stawka podatku akcyzowego dla benzyn silnikowych, gdy zgodnie z art. 13 ust. 2 dyrektywy Rady 2003/96/WE Pastwa Czonkowskie mog zachowa kwoty opodatkowania obowizujce w czasie waloryzacji rocznej (...), jeli przeliczenie kwot poziomu opodatkowania wyraonych w euro skutkowaaby podwyszeniem o mniej ni 5% lub 5 EUR, w zalenoci od tego, ktra z tych kwot jest nisza, w poziomie opodatkowania wyraonego w walucie krajowej. W przypadku olejw napdowych przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. 249,92 z/1000 l. Obecnie obowizujca stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik wzrostu cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), ogoszony w komunikacie prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Obliczon w ten sposb wysoko opaty paliwowej minister infrastruktury na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Zgodnie z pkt 1 i pkt 2 obwieszczenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie wysokoci opaty paliwowej na rok 2012 (M.P. Nr 115, poz. 1161) stawka opaty paliwowej na rok 2012 wynosi 99,19 z za 1000 l benzyn silnikowych oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych benzyn z biokomponentami (...) oraz 249,92 za 1000 l olejw napdowych, wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami oraz biokomponentw stanowicych samoistne paliwa (...). Zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE dla potrzeb tej dyrektywy poziom opodatkowania stanowi cakowit kwot opat pobranych jako podatki porednie z wyczeniem podatku od wartoci dodanej, wyliczon bezporednio lub porednio na podstawie iloci produktw energetycznych i energii elektrycznej w momencie przekazania do konsumpcji. Zatem do minimum poziomu opodatkowania paliw pynnych w Polsce wliczona jest stawka podatku akcyzowego oraz opaty paliwowej. Biorc pod uwag powysze, w obecnej chwili nie jest moliwe obnienie stawki podatku akcyzowego, ktr oboony jest olej napdowy. Ponadto z dniem 31 grudnia 2011 r. mija take moliwo obnienia stawek podatku akcyzowego m.in. dla benzyn silnikowych przez ministra nansw w drodze rozporzdzenia. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym minister waciwy do spraw nansw publicznych moe, w drodze rozporzdzenia, ale tylko do dnia 31 grudnia 2011 r. obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania, jednak na okres nie duszy ni 3 miesice i w odstpach co najmniej trzymiesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Naley podkreli, i Polska jest objta w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw Unii Europejskiej, procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3%. Zobowizanie do ograniczenia decytu w przyszym roku, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu 2011 r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Co wicej, przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej pozwalaj na stosowanie jednej podstawowej stawki VAT i dwch obnionych, jednake obnione stawki mog by stosowane tylko na cile okrelone towary bd usugi. Wrd towarw, na ktre moe by stosowana obniona stawka podatku VAT, nie znajduj si paliwa, std te obnienie stawki VAT na paliwa silnikowe jest rwnie niemoliwe. Ministerstwo Gospodarki prowadzi dialog z przedstawicielami sektora naftowego oraz organizacjami przedsibiorcw w celu monitorowania sytuacji na rynku paliw oraz analizy utrudnie i barier, ktre ostatecznie maj wpyw na ponoszone koszty przez sektor i tym samym na poziom ostatecznych cen paliw. Ministerstwo bdzie rwnie kontynuowao biec analiz obcie administracyjnych sektora w celu opracowania moliwoci ich obnienia. Z wyrazami najwyszego szacunku Podsekretarz stanu Maciej Kaliski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

321 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (421)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek, znak: SPS-023-421/11, dotyczce interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.), uprzejmie informuj. Istot rozwiza przyjtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaania podejmowane w ramach tego systemu maj zapewni rodzinie tak pomoc, aby w jej efekcie wyeliminowane zostao zagroenie zabrania dziecka z rodziny lub zapewniony zosta szybki powrt do rodziny dziecku, ktre z uwagi na jego dobro okresowo musiao zosta umieszczone poza rodzin. Dziaaniom prolaktycznym, majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym, bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form pieczy zastpczej nad dzieckiem. Naley przy tym podkreli, e powinny mie one charakter okresowy i wszdzie tam, gdzie jest to moliwe, zmierza do integracji dziecka z jego rodzin. Wrd instytucji sprawujcych piecz zastpcz nad dzieckiem szczeglne miejsce bd zajmowa rodzinne formy rodziny zastpcze i rodzinne domy dziecka. Celem zmian jest doprowadzenie do rozwoju oraz poprawy jakoci funkcjonowania rodzin zastpczych i rodzinnych domw dziecka, co nie tylko przyczyni si do stworzenia dzieciom waciwego rodowiska wychowawczego, ale take w konsekwencji obniy oglne koszty pieczy zastpczej. Osobom sprawujcym piecz zastpcz nad dzieckiem w sposb zawodowy ustawa zapewnia szereg uprawnie, wzmacniajcych ich pozycj zawodow (m.in. 4- i 5-letnie kontrakty, coroczna waloryzacja wynagrodze, prawo do patnej 30-dniowej przerwy w sprawowaniu opieki nad dzieckiem, zaliczenie stau pracy jako rodzina zastpcza lub osoba prowadzca rodzinny dom dziecka do uprawnie, od ktrych zale uprawnienia przysugujce pracownikowi od pracodawcy). Zakada si ponadto zwikszenie kierowanej do rodzin zastpczych i osb prowadzcych rodzinne domy dziecka pomocy nansowej na utrzymanie dziecka oraz umoliwia si uzyskanie dodatkowych rodkw nansowych, np. na opaty z tytuu utrzymania lokalu mieszkalnego, rodki nansowe na donansowanie wypoczynku dzieci i modziey. W przypadku umieszczenia w rodzinie zastpczej lub rodzinnym domu dziecka wik-

szej, ni zakada ustawa, liczby dzieci (tylko w przypadku rodzestwa) niektre ze wiadcze zmieni charakter z fakultatywnych na obligatoryjne. Przewiduje si ponadto znaczne ograniczenie roli placwek opiekuczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem, m.in. poprzez umieszczanie w nich dzieci starszych, powyej 10. roku ycia, a take popraw standardu opieki i wychowania w placwkach poprzez zmniejszenie do 14 liczby przebywajcych w nich dzieci. Zmiany powysze bd wprowadzane sukcesywnie w kolejnych latach, tak aby z dniem 1 stycznia 2020 r. wiek dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych nie by niszy ni 10 lat, natomiast wszystkie placwki opiekuczo-wychowawcze z dniem 1 stycznia 2021 r. uzyskay standard 14-osobowy. Wszystkie wyej wskazane udogodnienia i uprawnienia wynikajce z przepisw ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej maj midzy innymi przyczyni si do zwikszenia zainteresowania t form sprawowania opieki nad dziemi. W wietle powyszego, zgodnie z duchem przywoanych w interpelacji posa Johna Abrahama Godsona dokumentw midzynarodowych rezolucji Zgromadzenia Oglnego ONZ oraz rekomendacji Rady Europy, przepisy ustawy zmierzaj do wzmocnienia rodzinnych form pieczy zastpczej poprzez zrnicowanie jej form i nowe uprawnienia osb sprawujcych rodzinn piecz zastpcz, wprowadzaj zakaz umieszczania w placwkach opiekuczo-wychowawczych dzieci poniej 10. roku ycia oraz gwarantuj osignicie w 9-letniej perspektywie czasowej standardu 14 dzieci przebywajcych w placwkach opiekuczo-wychowawczych. Natomiast, odpowiadajc na zawarte w wystpieniu posa Johna Abrahama Godsona wtpliwoci dotyczce kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw nansowych na realizacj ustawy, uprzejmie informuj, e w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z czego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83 (rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka, za pozostaa kwota zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwi-

322 zanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych stworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, za w 2014 r. 76 000 000 z). Naley zauway, e tworzenie stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie bdzie si wiza z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, bowiem zatrudnienie asystenta rodziny zgodnie z przepisami ustawy ma charakter fakultatywny, natomiast wdroenie stosownych przepisw w odniesieniu do zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej jest rozoone w czasie. W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd jak si przewiduje 7 800 000 z rocznie. Naley zauway, e ww. ustawa w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. W obecnej sytuacji budetu pastwa nie ma moliwoci podwyszenia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast, z uwagi na zgoszone przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w wyniku rozmw prowadzonych ze stron samorzdow zosta przygotowany projekt nowelizacji ustawy, ktry proponuje zmiany pozwalajce na obnienie kosztw jej wdroenia. Uzgodnione zmiany, nie zmieniajc zasadniczo kierunku reformy systemu opieki nad dzieckiem i rodzin, przesuwaj jedynie w czasie wejcie w ycie niektrych przepisw, zmieniaj z obligatoryjnego na fakultatywny charakter dodatkowych wiadcze dla osb sprawujcych piecz zastpcz, a take proponuj w wikszym ni w uchwalonej w dniu 9 czerwca 2011 r. ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej zakresie oparcie systemu na dotychczasowej strukturze organizacyjnej i zatrudnionych w funkcjonujcych instytucjach opieki nad dzieckiem i rodzin pracownikach. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wsparcia dla rodzin wielodzietnych (422)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w porozumieniu z ministrem nansw, na pismo Pani Marszaek z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-422/11, dotyczce interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wsparcia dla rodzin wielodzietnych, uprzejmie wyjaniam. Istot rozwiza i instrumentw polityki rodzinnej jest wspieranie powstawania rodzin i prawidowego penienia przez nie podstawowych funkcji. Wspieranie rodzin, w tym rwnie rodzin wielodzietnych, odbywa si m.in. poprzez polityk skaln (sprzyjajc pozostawieniu jak najwikszej iloci rodkw pieninych do dyspozycji rodziny), poprzez transfer wiadcze socjalnych czy te poprzez system ulg w dostpie do rodkw transportu publicznego, instytucji kulturalnych czy sportowych. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z pn. zm.) przewiduje szereg preferencji podatkowych, ktre s adresowane do rodzin wychowujcych dzieci, w tym take okrelon w art. 27f tej ustawy tzw. ulg prorodzinn. W expos wygoszonym przez prezesa Rady Ministrw w dniu 18 listopada 2011 r. zapowiedziano zmiany w zakresie stosowania ulgi na dzieci poprzez: podwyszenie kwoty odliczenia dla podatnikw wychowujcych co najmniej troje dzieci; w tym przypadku ulga prorodzinn na trzecie i kade kolejne dziecko ulegnie zwikszeniu o 50%; oznacza to, i rodziny wielodzietne zyskaj moliwo dodatkowego wsparcia ze strony pastwa, bez wzgldu na wysoko dochodu, wykluczenie z ulgi podatnika posiadajcego jedno dziecko i uzyskujcego dochody w wysokoci przekraczajcej kwot 85 528 z (tj. granic pierwszego przedziau skali podatkowej). Natomiast w przypadku podatnika posiadajcego tylko jedno dziecko i uzyskujcego dochody mieszczce si w pierwszym przedziale skali podatkowej, jak rwnie podatnika posiadajcego dwoje dzieci (bez wzgldu na wysoko uzyskanego w roku podatkowym dochodu) odliczenie pozostaje bez zmian. W ocenie ministra nansw zmiany te id w kierunku realizacji propozycji zawartych w interpelacji posa Johna Abrahama Godsona, bowiem ich celem jest dodatkowe wsparcie przez system podatkowy rodzin wychowujcych troje i wicej dzieci, jak rwnie rodzin o niszych dochodach wychowujcych tylko jedno dziecko.

323 Ponadto ustawa o podatku dochodowym od osb zycznych przewiduje take szereg innych preferencji podatkowych, ktre s adresowane do rodzin wychowujcych dzieci. Dotyczy to zwaszcza szczeglnego sposobu opodatkowania dochodw maonkw i osb samotnie wychowujcych dzieci. W przypadku wsplnego opodatkowania maonkw preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy ich cznych dochodw, bez wzgldu na to, czy drugi z maonkw uzyskuje w roku podatkowym dochody. Ta regulacja wspiera rodziny, w ktrych jeden z maonkw nie pracuje zawodowo na przykad z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem. W przypadku osoby samotnie wychowujcej dzieci preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy dochodw osoby samotnie wychowujcej dziecko (z tej instytucji moe skorzysta rodzic lub opiekun prawny, bdcy pann, kawalerem, wdow, wdowcem, rozwdk, rozwodnikiem albo osob, w stosunku do ktrej orzeczono separacj w rozumieniu odrbnych przepisw, lub osob pozostajc w zwizku maeskim, jeeli jej maonek zosta pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa kar pozbawienia wolnoci, jeeli ten rodzic lub opiekun w roku podatkowym samotnie wychowuje dzieci). Istotnym instrumentem pomocy pastwa rodzinom z dziemi na utrzymaniu, w tym take rodzinom wielodzietnym, jest system wiadcze rodzinnych, okrelony przepisami ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, pn. zm.). W ramach tego systemu podstawowym wiadczeniem jest zasiek rodzinny. Przysuguje on, jeli dochd rodziny w przeliczeniu na osob z roku poprzedzajcego okres zasikowy nie przekracza 504 z netto lub 583 z netto, jeli czonkiem rodziny jest niepenosprawne dziecko. Do zasiku rodzinnego przysuguj okrelone dodatki zwizane z wystpowaniem w rodzinie okrelonych zdarze czy sytuacji (urodzenie dziecka, pobyt rodzica na urlopie wychowawczym, samotne wychowywanie, edukacja czy niepenosprawno dziecka). System wiadcze rodzinnych przewiduje rwnie specjalny rodzaj wiadczenia skierowanego do rodzin wielodzietnych, jakim jest dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. Dodatek ten w kwocie 80 z miesicznie przysuguje rodzinie na trzecie i kade nastpne dziecko uprawnione do zasiku rodzinnego. W okresie styczewrzesie 2011 r. przecitnie miesicznie wypacano 472,6 tys. dodatkw z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. W obrbie tego systemu funkcjonuj take wiadczenia, ktrych nabycie nie jest zalene od speniania kryterium dochodowego. S nimi: zasiek pielgnacyjny, wiadczenie pielgnacyjne oraz jednorazowa zapomoga z tytuu urodzenia si dziecka. Instrumentem pomocy pastwa rodzinom z dziemi na utrzymaniu (w tym rwnie rodzinom wielodzietnym), w ktrych nie ma moliwoci wyegzekwowania zasdzonych alimentw, jest system wiadcze z funduszu alimentacyjnego, o czym stanowi ustawa z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z pn. zm.). wiadczenie z funduszu alimentacyjnego przysuguje, jeeli dochd rodziny w przeliczeniu na osob z roku poprzedzajcego okres wiadczeniowy nie przekracza 725 z netto. Rodziny wielodzietne znajdujce si w trudnej sytuacji materialnej mog rwnie uzyska wsparcie z systemu pomocy spoecznej w postaci wiadcze pieninych i niepieninych. Szczegowy zakres i warunki wsparcia okrela ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Rozwizania dotyczce wsparcia rodzin z dziemi na utrzymaniu, w tym rodzin wielodzietnych, mona odnale rwnie w innych aktach prawnych. I tak s nimi np.: ulgi na przejazdy rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego oraz autobusowego, stypendia i pomoc materialna dla uczniw i studentw, doywianie dzieci, dodatki mieszkaniowe czy darmowy wstp do muzew w okrelony dzie tygodnia. Dziaania majce na celu wsparcie rodzin, rwnie rodzin wielodzietnych, prowadzone s rwnie na poziomie lokalnym przez jednostki samorzdu terytorialnego w ramach programw polityki spoecznej czy te programw wspierania rodziny. Programy te w wikszym lub mniejszym stopniu uwzgldniaj potrzeby rodzin, co w znacznej mierze zaley od lokalnych moliwoci. Gminy mog wprowadza ulgi na przejazdy komunikacj miejsk dla konkretnych grup (np. uczniw), ulgi i zniki dla rodzin wielodzietnych (np. przy wstpie na miejskie obiekty sportowe czy rekreacyjne lub do placwek kulturalnych). Przykadem moe by tu realizowany w miecie Siedlce program 3+ Siedlecka Dua Rodzina. Ma on na celu wspieranie zamieszkujcych Siedlce rodzin wielodzietnych (troje lub wicej dzieci w wieku do 18. roku ycia lub 24. roku ycia, jeeli dziecko uczy si lub studiuje) i rodzin zastpczych, popraw warunkw ycia rodzin wielodzietnych, zwikszenie szans rozwojowych oraz yciowych dzieci i modziey z rodzin wielodzietnych, ksztatowanie pozytywnego wizerunku rodzin wielodzietnych. W realizacj programu wczyy si rwnie lokalne rmy. Ponadto naley zauway, e zgodnie z art. 15a ustawy o wiadczeniach rodzinnych gminy mog rwnie w drodze uchway podnosi kwoty dodatkw do zasiku rodzinnego. Odnoszc si natomiast do poruszanej w interpelacji posa Johna Abrahama Godsona kwestii uprawnie emerytalnych dla matek zajmujcych si wycho-

324 wywaniem dzieci, naley zauway, e przypadajce przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okresy: niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem w wieku do 4 lat w granicach do 3 lat na kade dziecko oraz cznie bez wzgldu na liczb dzieci do 6 lat oraz okresy opieki nad dzieckiem, na ktre ze wzgldu na jego stan zyczny, psychiczny lub psychozyczny przysuguje zasiek pielgnacyjny dodatkowo w granicach do 3 lat na kade dziecko, podlegaj zaliczeniu przy ustalaniu okresu wymaganego do uzyskania emerytury lub renty jako okresy nieskadkowe, zgodnie z art. 7 pkt 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.). Okresy nieskadkowe s uwzgldniane przy ustalaniu uprawnie emerytalno-rentowych w wymiarze nieprzekraczajcym 1/3 udowodnionych okresw skadkowych (art. 5 ust. 2 ustawy). Zwaywszy, e realizatorami wiadcze rodzinnych, wiadcze z funduszu alimentacyjnego, wiadcze z zakresu pomocy spoecznej, dodatkw mieszkaniowych oraz systemu lokalnych ulg transportowych, kulturalnych, owiatowych i sportowych s gminy, to szczegowe informacje dotyczce katalogu tych rozwiza s upowszechnianie przez jednostki organizacyjne gmin bezporednio administrujce realizacj tych dziaa. Na szczeblu administracji rzdowej odpowiednie informacje upowszechniane s na stronach internetowych waciwych w danej sprawie ministrw, w tym m.in. ministra pracy i polityki spoecznej. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wyduonych terminw na zabiegi usuwania zamy (423)

wadzeniem wymogu ich przeprowadzania przy udziale pielgniarki specjalisty leczenia operacyjnego, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelono, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci do ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicym, e warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Johna Abrahama Godsona, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-423/11, w sprawie moliwoci wyduenia terminw oczekiwania na zabiegi usuwania zamy w zwizku z wpro-

325 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie pomocy dla byej premier Ukrainy Julii Tymoszenko (424)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw dla ministra spraw zagranicznych na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona (pismo nr SPS-023-424/11 z dnia 16 grudnia 2011 r.) w sprawie pomocy dla byej premier Ukrainy Julii Tymoszenko, uprzejmie informuj. Polska bya pierwszym krajem, ktry zareagowa na aresztowanie byej premier. W dniu 5 sierpnia 2011 r. na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Zagranicznych zamieszczone zostao owiadczenie poniszej treci: Wyraamy zaniepokojenie decyzj Peczerskiego Sdu Okrgowego w Kijowie o tymczasowym aresztowaniu Julii Tymoszenko. Uwaamy, i jest to zbyt pochopny i drastyczny rodek przymusu bezporedniego zastosowany wobec b. premier za niestosowanie si do procedur sdowych i tym samym utrudnianie ledztwa. Mamy nadziej, i Julia Tymoszenko zostanie jak najszybciej wypuszczona z aresztu, a proces wobec byej premier bdzie przebiega z zachowaniem europejskich standardw. Polska jako prezydencja UE podejmie w tej sprawie rozmowy zarwno z partnerami unijnymi (Wysoka Przedstawiciel Catherine Ashton), jak i przedstawicielami najwyszych wadz ukraiskich (Prezydent Wiktor Janukowycz, Minister SZ Kostiantyn Hryszczenko). Prezydent, premier oraz minister spraw zagranicznych RP wielokrotnie podnosili kwesti Julii Tymoszenko oraz pozostaych czonkw jej administracji w kontaktach z wadzami ukraiskimi oraz przedstawicielami Unii Europejskiej i pastw czonkowskich UE, w tym m.in.: 5 sierpnia 2011 r. minister Radosaw Sikorski odby rozmow telefoniczn z Catherine Ashton, wysok przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczestwa, a w dniu 9 sierpnia 2011 r. przeprowadzi rozmow telefoniczn z b. wicepremierem w rzdzie Julii Tymoszenko, Hryhorijem Nemyri; druga taka rozmowa miaa miejsce w dniu 19 grudnia 2011 r.; 9 sierpnia 2011 r. ministrowie spraw zagranicznych Grupy Wyszehradzkiej wydali wsplne owiadczenie w sprawie aresztowania Julii Tymoszenko; 3031 sierpnia 2011 r. kwestia aresztowania byej premier zostaa podjta w rozmowie prezydenta Bronisawa Komorowskiego z prezydentem Wiktorem Janukowyczem, podczas jego wizyty w Polsce, a nastpnie podczas trjstronnego spotkania prezy-

dentw Polski, Ukrainy i Niemiec we Wrocawiu w dniu 15 listopada 2011 r.; 30 sierpnia 2011 r. premier Donald Tusk podczas swojej wizyty w Brukseli podj ten temat w rozmowach z przewodniczcym Parlamentu Europejskiego Jerzym Buzkiem oraz przewodniczcym Komisji Europejskiej Jos Manuelem Barroso; 17 wrzenia 2011 r. minister Radosaw Sikorski podczas spotkania Yalta European Strategy poruszy t spraw w rozmowach z ministrem SZ Ukrainy Kostiantynem Hryszczenko, ministrem SZ Szwecji Carlem Bildtem oraz komisarzem UE Stefanem Fle; 30 wrzenia 2011 r. podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego premier Donald Tusk poruszy kwesti Julii Tymoszenko w rozmowie z prezydentem Wiktorem Janukowyczem. Nastpnie, kwestia byej premier Julii Tymoszenko poruszana bya podczas praktycznie kadego spotkania prezydenta, premiera i ministra spraw zagranicznych RP z przedstawicielami UE i jej pastw czonkowskich, podczas ocjalnych i roboczych spotka z wadzami Ukrainy rnych szczebli, w roboczych kontaktach MSZ RP z Ambasad Ukrainy w Warszawie oraz Ambasady RP w Kijowie z MSZ Ukrainy. Ministerstwo Spraw Zagranicznych bdzie z uwag ledzi spraw byej premier Julii Tymoszenko oraz stan demokracji i przestrzegania praw czowieka na Ukrainie. Jako ssiad i strategiczny sojusznik Ukrainy jestemy bowiem ze wszech miar zainteresowani umocnieniem si na Ukrainie zasad demokracji i przestrzeganiem praw czowieka, w tym domniemania niewinnoci i prawa do sprawiedliwego procesu sdowego. Przestrzeganie powyszych zasad oraz implementacja w yciu publicznym Ukrainy innych europejskich pryncypiw i standardw jest warunkiem sine qua non zblienia Ukrainy do Unii Europejskiej, co jest strategicznie wane z punktu widzenia polskich interesw. Kwestie te bdziemy podnosi w toku dalszych kontaktw z naszym ukraiskim partnerem, zwracajc uwag na negatywne konsekwencje, jakie niesie to dla Ukrainy. Bdziemy rwnie konsultowa i koordynowa nasze dziaania z wadzami Unii Europejskiej i jej pastw czonkowskich. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

326 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rodkw nansowych wymaganych od studentw cudzoziemcw z nieeuropejskich pastw trzecich na pokrycie kosztw utrzymania i powrotu (425)

wie bdzie umoliwiaa ewentualne rozwaenie zgoszonych przez pana posa Johna Abrahama Godsona propozycji. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji przepisw dotyczcych osb zatrzymanych za posiadanie narkotykw (426)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona, przesan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-425/11, w sprawie rodkw nansowych wymaganych od studentw cudzoziemskich z nieeuropejskich pastw trzecich na pokrycie kosztw utrzymania i powrotu uprzejmie informuj Pani Marszaek. W rozporzdzeniu ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 16 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 222, poz. 1766) w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiada cudzoziemcy podejmujcy lub kontynuujcy studia oraz prowadzcy badania naukowe na pokrycie kosztw utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu, oraz dokumentw, ktre mog potwierdzi moliwo uzyskania takich rodkw, wysokoci rodkw nansowych na pokrycie kosztw pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz na powrt brano pod uwag rednie koszty taniego wyywienia i zakwaterowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz cel pobytu cudzoziemca na tym terytorium. Kwota 800 z na kady miesic pobytu cudzoziemca wynika z wysokoci kwoty, jak przyznaje rzd Rzeczypospolitej Polskiej jako stypendium na utrzymanie dla studenta. Przy okrelaniu kwoty na powrt cudzoziemca wzito pod uwag odlego kraju, z ktrego cudzoziemiec przyjecha do Polski. Jednoczenie uprzejmie informuj Pani Marszaek, e w Urzdzie do Spraw Cudzoziemcw trwaj prace nad projektem zaoe do projektu ustawy o cudzoziemcach. Projekt zwiera przepis, z ktrego wynika, i Rada Ministrw bdzie upowaniona do wydania aktu wykonawczego w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiada cudzoziemcy podejmujcy lub kontynuujcy w Polsce nauk, studia oraz prowadzcy badania naukowe na pokrycie kosztw utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu, oraz dokumentw, ktre mog potwierdzi moliwo uzyskania takich rodkw zgodnie z prawem. Kwota okrelona w rozporzdzeniu bdzie musiaa umoliwi pokrycie kosztw utrzymania na terytorium Polski cudzoziemca i czonkw jego rodziny pozostajcych na jego utrzymaniu, bez koniecznoci korzystania z pomocy spoecznej na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej. Konieczno przygotowania nowej regulacji w tej spra-

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie nowelizacji przepisw dotyczcych osb zatrzymanych za posiadanie narkotykw, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia 2012 r., nr SPS-023-426/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Uchwalona w dniu 1 kwietnia 2011 r. ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 678), ktra wesza w ycie z dniem 9 grudnia 2011 r., w dodanym art. 62a przewiduje moliwo umorzenia postpowania karnego wobec sprawcw czynw z art. 62 ust. 1 lub 3 ustawy, a wic sprawcw w zakresie podstawowego uprzywilejowanego typu przestpstwa polegajcego na posiadaniu rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Umorzenie postpowania nastpi moe zarwno w postpowaniu przygotowawczym, jak i w postpowaniu sdowym. Zgodnie z powysz regulacj, aby moliwe byo umorzenie postpowania karnego, konieczne jest czne wystpienie nastpujcych okolicznoci podmiotowo-przedmiotowych: nieznaczna ilo posiadanych na wasny uytek rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, niecelowo orzeczenia wobec sprawcy kary, na ktr maj wskazywa pozostae wymienione w przepisie przesanki, tj. okolicznoci popenienia czynu oraz stopie jego spoecznej szkodliwoci. Intencj powyszej regulacji jest przede wszystkim umoliwienie odstpowania od cigania pewnych kategorii drobnych przestpstw zwizanych z konsumpcj narkotykw, popenionych przez sprawcw, w stosunku do ktrych represja karna nie przyniesie jakichkolwiek pozytywnych efektw, a wrcz poprzez

327 stygmatyzacj ich sprawcw moe wyrzdza powane szkody i pocztkowa proces demoralizacji lub proces ten pogbia. W zakresie przesanki dotyczcej nieznacznej iloci posiadanych na wasny uytek rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych wskaza naley, e ustawodawca celowo zrezygnowa z bliszego deniowania pojcia nieznacznej iloci, ksztatujc ten termin jako ocenny, podobnie jak wystpujce w aktualnym stanie prawnym znami znacznej iloci rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, przewidziane w niektrych typach kwalikowanych przestpstw okrelonych w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.), np. w art. 53 ust. 2, art. 55 ust. 3, art. 56 ust. 3, art. 58 ust. 2, art. 62 ust. 2. Z legislacyjnego punktu widzenia jako zoony i skomplikowany jawi si zabieg legislacyjny, ktry miaby na celu zdeniowanie tego terminu. Musiaby on przyj form kazuistycznego i szeroko rozbudowanego zacznika do ustawy i nie tylko uwzgldnia kady rodzaj i okrela wag rodka odurzajcego oraz substancji psychotropowej, ale rwnie uwzgldnia rne postacie, w jakich mog one wystpowa. Podkreli rwnie naley, e cho w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii ustawodawca posuguje si powyszym terminem ocennym, to jednak naley pamita, e wskazana regulacja jest jedynie przepisem proceduralnym, a nie prawnomaterialnym. Pojcie to nie stanowi zatem znamienia ustawowego przestpstwa posiadania rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, ktre jest karalnym zachowaniem niezalenie od iloci i rodzaju posiadanych rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych. Odpowiadajc na pytanie zawarte w pkt 1 interpelacji, naley stwierdzi, e zakres kompetencji ministra sprawiedliwoci nie obejmuje opracowywania kryteriw lub wytycznych, wedug ktrych dokonywana byaby ocena w zakresie powyej wskazanego terminu. To uprawnione do prowadzenia postpowania karnego organy procesowe musz przeprowadzi stosowan analiz prawnokarn, umoliwiajc ewentualne podjcie decyzji, o ktrej mowa w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii. Pewn wskazwk dla organw procesowych w zakresie interpretacji pojcia nieznaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych moe by wypracowane na gruncie obowizujcego stanu prawnego orzecznictwo sdowe dotyczce znamion znacznej iloci rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, ktre, jak wskazano powyej, take maj charakter ocenny. Sd Najwyszy w wyroku z dnia 1 marca 2006 r., sygn. akt II K 47/05, stwierdzi, e miar znacznoci w rozumieniu art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. z 1997 r. Nr 75, poz. 468, ze zm.), jak i art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, ze zm.) moe by take stosunek iloci okrelonych rodkw do potrzeb jednego czowieka uzalenionego od tych rodkw, ktra mogaby zaspokoi tego rodzaju potrzeby co najmniej kilkudziesiciu uzalenionych (...). Stanowisko przytoczone powyej Sd Najwyszy podtrzyma w kolejnym orzeczeniu z dnia 23 wrzenia 2009 r., sygn. akt I KZP 10/09, stwierdzajc, e jeli przedmiotem czynnoci wykonawczej przestpstw okrelonych w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, ze zm.) o przeciwdziaaniu narkomanii jest taka ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, ktra mogaby jednorazowo zaspokoi potrzeby co najmniej kilkudziesiciu osb uzalenionych, to jest to znaczna ilo w rozumieniu tej ustawy. Podobnie w wyroku z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt IV KK 127/11, Sd Najwyszy stwierdzi, e znaczna ilo narkotykw to taka, ktra wystarcza do jednorazowego odurzenia si co najmniej kilkudziesiciu osb (Lex nr 897769). W tym wzgldzie warto take wskaza na wyrok Sdu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2000 r., sygn. akt II AKa 22/00, OSA 2001/2/8, w ktrym wskazano, e kryterium decydujcym o tym, czy ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych jest znaczna, nieznaczna czy te zwyka, s: ich masa wagowa gramy, kilogramy, tony, ilo porcji, rodzaj rodka lub substancji podzia na tzw. twarde i mikkie oraz cel przeznaczenia w celach handlowych, na potrzeby wasne. Powyej przedstawione pogldy prezentowane s take w nauce prawa (np. M. Bojarski, W. Radecki, Przewodnik po pozakodeksowym prawie karnym, Wrocaw 1999, s. 248; L. Chruciel, M. Preiss-Mysowska, Ustawa o przeciwdziaaniu narkomanii. Komentarz, Warszawa 2000, s. 257). Podkreli jednak naley, e powysze pogldy mog jedynie orientacyjnie wskazywa kierunek interpretacji dla wprowadzonego w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii pojcia nieznaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Pamita bowiem naley, e powyszy termin nie jest prostym zaprzeczeniem terminu znaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych i w sensie logicznym analizowane pojcie moe obejmowa tylko niektre, najmniej istotne przypadki posiadania rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych w ilociach jednoznacznie wskazujcych na ich przeznaczenie wycznie dla jednej osoby, i to w sytuacji incydentalnego uycia takiego rodka lub substancji. W zakresie pyta zawartych w pkt 2 i 3 interpelacji stwierdzi naley, e problematyka konkretnych postpowa karnych prowadzonych przez prokuratora, w tym take taktyka takich postpowa, pozostaje poza zakresem kompetencji ministra sprawiedliwoci. W tym kontekcie naley jedynie zwrci uwag na nowe rozwizanie prawne przyjte w powoanym

328 wyej akcie prawnym nowelizujcym ustaw o przeciwdziaaniu narkomanii, ktre wprowadzio do porzdku prawnego art. 70a, na mocy ktrego sd, a w postpowaniu przygotowawczym prokurator, w sytuacji gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie, e sprawca jest osob uzalenion lub uywajc szkodliwie substancji psychoaktywnej, s obowizani do zarzdzenia zebrania informacji na temat uywania przez oskaronego tych rodkw lub substancji przez specjalist terapii uzalenie. Ta nowa instytucja prawna nie tylko wzbogaci wiedz o sprawcy czynu zabronionego, ale te bdzie miaa istotne znaczenie w zakresie indywidualizacji reakcji karnej, w tym w podejmowaniu decyzji o stosowaniu wobec sprawcy rodkw o charakterze leczniczym, terapeutycznym lub edukacyjnym, ktre od lat funkcjonuj w ustawie, lecz z powodu braku dostatecznych ustale odnoszcych si do charakteru uywania przez sprawc rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej w praktyce nazbyt rzadko byy stosowane. W przypadku stwierdzenia wystpienia w konkretnej sprawie wszystkich przesanek wymienionych w cyt. art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, z uwagi na fakultatywny charakter przewidzianej w nim decyzji procesowej uprawniony organ procesowy (sd lub prokurator) moe umorzy postpowanie karne. Przewidziana w art. 62a ustawy instytucja nie rodzi zatem obowizku jej zastosowania i kadorazowo uzaleniona jest od decyzji uprawnionego organu procesowego, ktry przy jej stosowaniu powinien mie na uwadze cele w zakresie prewencji indywidualnej i generalnej, a take wzgld na interes spoeczny i zdrowie publiczne, poprzez zabezpieczenie spoeczestwa przed swobodnym, niekontrolowanym i nielegalnym posiadaniem rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wysokoci kryterium dochodowego dla zasiku rodzinnego (428)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-428/11, dotyczce interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wysokoci kryterium dochodowego uprawniajcego do zasiku rodzinnego, uprzejmie informuj.

Werykacja kwot wiadcze rodzinnych i wysokoci kryteriw dochodowych, zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.), odbywa si co 3 lata, z uwzgldnieniem wynikw bada progu wsparcia dochodowego rodzin. Prg wsparcia dochodowego rodzin bada i przedstawia Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Ostatnia werykacja bya przeprowadzona w 2009 r. W dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrw podja decyzj, e w ramach przypadajcej w 2009 r. werykacji kryteriw dochodowych i wysokoci wiadcze rodzinnych od 1 listopada 2009 r. kwota wiadczenia pielgnacyjnego podwyszona zostaa o 100 z z 420 z do 520 z, tj. o ok. 24%. Podwyszona zostaa rwnie wysoko zasiku rodzinnego o ponad 40%. Od 1 listopada 2009 r. wynosi on: 68 z na dziecko w wieku do ukoczenia 5 lat (uprzednio 48 z), 91 z na dziecko w wieku powyej 5. roku ycia do ukoczenia 18 lat (uprzednio 64 z), 98 z na dziecko powyej 18. roku ycia do ukoczenia 24 lat (uprzednio 68 z). Nie zostay podwyszone kryteria dochodowe uprawniajce do wiadcze rodzinnych, co zwizane byo z trudn sytuacj budetu pastwa. Dodatkowo informuj, e od 1 stycznia 2010 r., na podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj wydatkw budetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706), zostao zniesione kryterium dochodowe przy ubieganiu si o prawo do wiadczenia pielgnacyjnego. Zniesienie kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadczenia pielgnacyjnego i wzrost wysokoci tego wiadczenia oraz wzrost wysokoci zasikw rodzinnych spowodoway bardzo znaczny wzrost wydatkw budetu pastwa na wiadczenia rodzinne (o ponad 1 mld z w 2010 r.). Poza tym, pomimo niepodwyszenia kwot kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze rodzinnych, zmiany, ktre weszy w ycie w latach 20092010, znacznie zwikszaj wielko rodkw kierowanych do rodzin korzystajcych ze wiadcze rodzinnych. Wzrost wysokoci zasiku rodzinnego oznacza rwnie wzrost kwoty dopuszczalnego przekroczenia wysokoci kryteriw dochodowych bez utraty prawa do wiadcze rodzinnych dla rodzin, ktre ju korzystaj z tych wiadcze. Bowiem, zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, w przypadku gdy dochd rodziny w przeliczeniu na osob w rodzinie lub dochd osoby uczcej si przekracza kwot uprawniajc dan rodzin lub osob uczc si do zasiku rodzinnego o kwot nisz lub rwn kwocie odpowiadajcej najniszemu zasikowi rodzinnemu przysugujcemu w okresie, na ktry jest ustalany, zasiek rodzinny przysuguje, jeeli przysugiwa w poprzednim okresie zasikowym (np. dla czteroosobowej rodziny wychowujcej dziecko niepenosprawne dochd rodziny bdzie mg

329 by wyszy o 272 z). W przypadku przekroczenia kryterium dochodowego w kolejnym roku kalendarzowym zasiek rodzinny nie przysuguje. W odniesieniu do szczegowych pyta posa Johna Abrahama Godsona uprzejmie wyjaniam: 1. wiadczenia rodzinne, w obecnym stanie prawnym, wobec zastosowania kryteriw dochodowych, skierowane s tylko do rodzin o niskich dochodach, najbardziej potrzebujcych wsparcia ze strony pastwa. Adresowanie prawa do wiadcze rodzinnych tylko do niektrych grup spoecznych spowodowane jest moliwociami nansowymi budetu pastwa. 2. Zgodnie z wyej przytoczonym art. 5 ust. 3 ustawy moliwe jest przekroczenie kryterium dochodowego o wysoko najniszego zasiku rodzinnego, o ile w poprzednim okresie zasikowym osoba bya uprawniona do zasikw rodzinnych na dzieci i nie jest to przekroczenie w kolejnym okresie zasikowym. 3. W wietle obecnych uregulowa zmiana wysokoci wiadcze rodzinnych i wysokoci kryteriw dochodowych nastpuje, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, co 3 lata. Najblisza werykacja nastpi 1 listopada 2012 r. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rozwiza informatycznych w resorcie pracy (429)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-429/11 z dnia 16 grudnia 2011 r., przekazujce w zaczeniu interpelacj pana Johna Abrahama Godsona, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, nr INT/20/12/2011/TO, niniejszym wyjaniam. Ad 1. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS) pragnie podkreli, i przygotowujc kilka lat wczeniej podstawy prawne i narzdzia informatyczne umoliwiajce wiadczenie usug elektronicznych dla osb bezrobotnych i poszukujcych pracy, miao wiadomo relatywnie wysokiego, w odniesieniu do ww. grup spoecznych, kosztu nabycia bezpiecznego podpisu elektronicznego werykowanego za pomoc wanego kwalikowanego certykatu, co znalazo odzwierciedlenie w zakresie oferowanych usug elektronicznych udostpniono prerejestracj osb bezrobotnych i poszukujcych pracy (niewymagajc stosowania bezpiecznego podpisu elektronicz-

nego). Aktualnie, w zwizku z udostpnieniem w ramach systemu ePUAP prolu zaufanego stanowicego alternatywn, bezpatn metod potwierdzania tosamoci obywatela w systemach elektronicznej administracji, MPiPS rozpoczo prace legislacyjne zmierzajce do rozszerzenia zakresu usug elektronicznych i umoliwienia osobom bezrobotnym i poszukujcym pracy rejestracji w urzdzie pracy przy wykorzystaniu wycznie drogi elektronicznej. Jednoczenie naley wskaza, i realizujc ustawowy obowizek udostpniania osobom zycznym i prawnym alternatywnej metody dorczania do organw administracji publicznej dokumentw w formie dokumentw elektronicznych opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym werykowanym za pomoc wanego kwalikowanego certykatu, co uregulowane zostao w ustawach: z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne oraz z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (z pn. zm.), MPiPS zakupio, wykorzystuje, a take przekazao do eksploatacji powiatowym i wojewdzkim urzdom pracy oraz orodkom pomocy spoecznej elektroniczn skrzynk podawcz. Ad 2. Resort pracy zamawia i wdraa aplikacje, ktrych funkcjonalno jest zgodna z wymaganiami zawartymi w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz przepisach wykonawczych do niej, w szczeglnoci w rozporzdzeniu ministra gospodarki i pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy oraz w rozporzdzeniu ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 14 wrzenia 2010 r. w sprawie standardw i warunkw prowadzenia usug rynku pracy. Istniej dwie formy zapewnienia urzdom pracy dostpu do systemw teleinformatycznych nabywanie przez MPiPS lub bezporednio przez urzdy pracy. W pierwszym przypadku aplikacje s werykowane przez pracownikw MPiPS odpowiedzialnych za kwestie merytoryczne i techniczne zwizane z rynkiem pracy, a nastpnie przez korzystajcych z nich pracownikw urzdw. W drugim przypadku urzdy pracy, zgodnie z przepisami zawartymi w art. 4 ust. 3 ustawy 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zobowizane s do uywania oprogramowania, ktre jest zgodne z wymaganiami okrelonymi przez ministra waciwego do spraw pracy w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. Urzdy pracy powinny wic nabywa systemy posiadajce wiadectwo zgodnoci potwierdzajce zgodno oprogramowania z opisem minimalnych wymaga dla systemu teleinformatycznego lub oprogramowania stosowanego w publicznych subach zatrudnienia ogoszonym przez ministra waciwego do spraw pracy zgodnie z rozporzdzeniem ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 30 maja 2011 r. w sprawie systemw teleinformatycznych stosowanych w publicznych subach zatrudnienia.

330 Ad 3. Realizujc zalecenia pokontrolne Najwyszej Izby Kontroli, MPiPS w biecym roku wszczo prace legislacyjne w zakresie wypracowania rozwiza prawnych (zmiana rozporzdzenia ministra gospodarki i pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy) umoliwiajcych zarejestrowanie bezrobotnego lub poszukujcego pracy w urzdzie pracy przy wykorzystaniu wycznie drogi elektronicznej. Ad 4. MPiPS pragnie potwierdzi, e usugi elektroniczne z obszaru praca i zabezpieczenie spoeczne zostay wykonane i udostpnione na rzecz obywateli i przedsibiorcw w terminach ujtych w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie Planu informatyzacji pastwa (PIP) na lata 20072010 i w zakresie dopuszczonym przepisami prawa, o ktrych mowa powyej. Korzystajc z okazji, MPiPS chciaoby sprostowa informacje prasowe przytoczone przez pana posa w interpelacji, z ktrych wynika, e skuteczno Centralnej Bazy Ofert Pracy jest na enujco niskim poziomie, gdy w cigu 5 lat pojawiy si w niej tylko 64 ogoszenia o prac. Internetowa baza ofert pracy, funkcjonujca pod nazw Centralna Baza Ofert Pracy (CBOP), jest prowadzona i udostpniana przez ministra waciwego do spraw pracy na podstawie art. 4 ust 8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Aplikacja CBOP umoliwia wszystkim powiatowym urzdom pracy prezentacj ofert pracy pozyskanych od pracodawcw. Aplikacja jest na bieco eksploatowana zarwno przez powiatowe urzdy pracy, jak i osoby bezrobotne i poszukujce pracy zainteresowane dostpem do aktualnych ofert pracy. Niezaprzeczalnym faktem jest, e w 2011 r. liczba aktualnych ofert pracy udostpnianych w ramach CBOP wynosia od ok. 8500 do ok. 15 000 (stan na dzie prezentacji, uzaleniony od liczby ofert przyjtych w danym okresie do realizacji przez urzdy pracy), co w atwy sposb mona zwerykowa, wchodzc na stron portalu publicznych sub zatrudnienia (tj. www.psz.praca.gov.pl). Jednoczenie MPiPS chciaoby podkreli, e aplikacja CBOP cieszy si duym zainteresowaniem osb bezrobotnych i poszukujcych pracy, gdy stanowi wiarygodne rdo bezpiecznych ofert pracy, tj. ofert speniajcych nastpujce ustawowe warunki przyjcia ich do realizacji przez powiatowe urzdy pracy: zwerykowanych przez powiatowe urzdy pracy, w szczeglnoci w aspekcie niezawierania przez nie wymaga naruszajcych zasad rwnego traktowania w zatrudnieniu w rozumieniu art. 36 ust. 5e ww. ustawy, zwanych wymaganiami dyskryminujcymi, kompletnych, czyli zawierajcych informacje, o ktrych mowa w 6 i/lub 7 (w przypadku ofert pracy dla obywateli EOG) rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 14 wrzenia 2010 r. w sprawie standardw i warunkw prowadzenia usug rynku pracy, pochodzcych od zwerykowanych pracodawcw, tj. takich, ktrzy speniaj warunki okrelone w art. 36 ust. 5f ww. ustawy. Na koniec MPiPS informuje, e pozostae usugi elektroniczne, w tym m.in. elektroniczna skrzynka podawcza, aplikacja eForm, mimo zrealizowanych przez ministerstwo dziaa informacyjno-promocyjnych, nie znalazy duego zainteresowania wrd obywateli i przedsibiorcw. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie odoenia w czasie planowanej budowy kolei duych prdkoci (431)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Godsona, skierowan do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej pana Sawomira Nowaka przy pimie SPS-023-431/11 z dnia 16 grudnia 2011 r., w sprawie odoenia w czasie planowanej budowy kolei duych prdkoci, przedstawiam ponisz informacj. Resort, dziaajc w obecnych realiach, czyni wszelkie starania, aby stan infrastruktury kolejowej nie pogarsza si, wrcz ulega stopniowej poprawie. Pewne efekty dziaa resortu oraz zarzdcy infrastruktury ju s po raz pierwszy od ok. 20 lat tzw. bilans prdkoci przy zmianie rozkadu jazdy 2011/ 2012 by dodatni i wynis ok. 586 km toru. Niestabilna sytuacja na rynkach nansowych, ograniczone moliwoci pozyskania rodkw pieninych na inwestycje, jak rwnie due potrzeby w zakresie istniejcej infrastruktury kolejowej narzucaj konieczno zwerykowania dotychczas przyjmowanej koncepcji rozwojowej, zakadajcej uruchomienie kolei duych prdkoci na trasie Warszawa d Pozna/Wrocaw ju w 2020 r. W tym podejciu uwzgldnia si, e podjcie realizacji projektw o charakterze innowacyjnym pociga za sob ryzyko, e ich realizacja bdzie odbywa si kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Dlatego te zdecydowano o przesuniciu budowy kolei duych prdkoci. Niemniej zakada si prowadzenie dalszych prac nad projektem KDP w postaci studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci z nieznacznymi

331 modykacjami dostosowujcymi do przyjtych zaoe realizacyjnych. Ukoczenie prac nad studium planuje si pod koniec 2012 r. Wyniki studium bd stanowiy podstaw do dalszych decyzji. Obecnie prowadzi si wnikliwe analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszej drogi dziaania w tej sytuacji. Po ustaleniu ostatecznych zaoe dla przyszoci KDP najszybciej, jak to bdzie moliwe, poinformujemy opini publiczn o przyjtych do realizacji dziaaniach rozwojowych. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie projektu ustawy o odwrconym kredycie hipotecznym (433)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa ukasza Borowiaka, przekazan pismem z dnia 16 grudnia 2012 r. (SPS-023-433/11), w sprawie projektu ustawy o odwrconym kredycie hipotecznym, uprzejmie przedstawiam ponisze wyjanienia. Uprzejmie informuj, e projekt zaoe do projektu ustawy o odwrconym kredycie hipotecznym, przygotowany przez Ministerstwo Finansw, we wsppracy z Ministerstwem Sprawiedliwoci, zosta w dniu 16 grudnia 2011 r. skierowany do rozpatrzenia przez Rad Ministrw. Na posiedzeniu w dniu 3 stycznia br. Rada Ministrw przyja robocze ustalenie, zgodnie z ktrym minister nansw zosta zobowizany do opracowania nowego tekstu zaoe, uwzgldniajcego uwagi Rzdowego Centrum Legislacji dotyczce instytucji kuratora dla celw przeniesienia na instytucj kredytujc prawa do nieruchomoci. Poprawiony projekt zaoe zostanie rozpatrzony na kolejnym posiedzeniu Rady Ministrw. Projekt zaoe do ustawy o odwrconym kredycie hipotecznym przewiduje, e do zawarcia umowy uprawniona bdzie kada osoba zyczna, ktra posiada okrelone prawo do nieruchomoci (tj. prawo wasnoci, prawo wspwasnoci uamkowej czci nieruchomoci, prawo uytkowania wieczystego gruntu oraz spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu), niezalenie od wieku potencjalnego kredytobiorcy. Naley ponadto zaznaczy, e projekt nie ogranicza katalogu nieruchomoci pod wzgldem sposobu ich uytkowania, co oznacza, e przedmiot

zabezpieczenia bd mogy stanowi nieruchomoci przeznaczone na cele mieszkalne, komercyjne czy nieruchomoci rolne. Oceny zabezpieczenia bdzie dokonywa instytucja kredytujca. Drug stron umowy odwrconego kredytu hipotecznego bdzie instytucja kredytujca, ktra zgodnie z propozycj okrelon w projekcie bdzie podmiotem w sposb profesjonalny przygotowanym do udzielania kredytw, podlegajcym nadzorowi ze strony Komisji Nadzoru Finansowego lub organw nadzorczych w macierzystych pastwach czonkowskich UE. Projekt przewiduje ponadto szereg rozwiza majcych zapewni ochron kredytobiorcy, np. obowizek udzielenia kredytobiorcy przed zawarciem umowy szczegowych informacji na jednolitym arkuszu informacyjnym, prawo do odstpienia od umowy w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia, prawo do wczeniejszej bezpatnej spaty kredytu, moliwo wypowiedzenia przez instytucj kredytujc umowy odwrconego kredytu hipotecznego wycznie w cile okrelonych sytuacjach. Rozwizania zaproponowane w projekcie przewiduj ponadto partycypacj spadkobiercw w rozliczeniu nalenoci z tytuu umowy odwrconego kredytu hipotecznego. Spadkobiercy bd mieli moliwo dokonania spaty kredytu i zachowania prawa do nieruchomoci lub bd mieli prawo do otrzymania nadwyki pomidzy wartoci roszczenia instytucji kredytujcej a aktualn wartoci nieruchomoci, w sytuacji, w ktrej prawo do nieruchomoci zostanie przeniesione na instytucj kredytujc. Projektowana umowa odwrconego kredytu hipotecznego rni si w sposb zasadniczy od umw doywocia lub renty doywotniej, oferowanych aktualnie na polskim rynku. W szczeglnoci zawarcie umowy odwrconego kredytu hipotecznego nie implikuje przeniesienia prawa wasnoci nieruchomoci na kredytodawc prawo wasnoci nieruchomoci pozostaje po stronie kredytobiorcy. Sytuacja przedstawia si odmiennie w przypadku umw doywocia lub renty doywotniej, gdzie prawo do nieruchomoci zostaje przeniesione na wiadczeniodawc z chwil zawarcia umowy. Ponadto do zawierania umw odwrconego kredytu hipotecznego uprawnione bd wycznie instytucje kredytowe, podczas gdy katalog podmiotw oferujcych umowy doywocia i renty doywotniej nie jest okrelony. Umowa doywocia lub renty doywotniej nie zabezpiecza interesw spadkobiercw benecjenta, poniewa po jego mierci wycznym wacicielem nieruchomoci pozostaje wiadczeniodawca. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

332 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie moliwoci pozyskania z UE rodkw przekazanych na zabezpieczenie zlikwidowanych kopal i rekultywacj terenw grniczych po tych kopalniach, na przykadzie gm. Trzebinia (435)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Tadeusza Arkita, przekazan w dniu 16 grudnia 2011r., pismem o sygn.: SPS-023-435/11, w sprawie moliwoci pozyskania rodkw z UE przekazanych na zabezpieczenie zlikwidowanych kopal i rekultywacj terenw grniczych po tych kopalniach, na przykadzie gminy Trzebinia, poniej przedstawiam nastpujce wyjanienia w tej kwestii.: W przedmiotowej interpelacji zawarto nastpujce pytanie: W ramach jakich projektw podmioty grnicze, a w przypadku gminy Trzebinia Kompania Wglowa, mog si stara o pozyskanie funduszy skierowanych z Komisji Europejskiej na zabezpieczenie zlikwidowanych kopal i na naprawienie szkd grniczych powstajcych w tych kopalniach?. Odpowiadajc na powysze pytanie, informuj, e Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko (dalej PO Ii) w ramach dziaania 2.2: Przywracanie terenom zdegradowanym wartoci przyrodniczych i ochrona brzegw morskich, umoliwia wsparcie projektw zmierzajcych do rekultywacji terenw zdegradowanych oraz ochrony terenw, na ktrych wystpuje zagroenie wystpienia szkody w rodowisku. Zgodnie ze szczegowym opisem priorytetw PO Ii (dalej SZOP) celem ww. dziaania jest Zwikszenie iloci terenw przywrconych do waciwego stanu przez rekultywacj terenw zdegradowanych (). Wobec powyszego dziaanie 2.2 umoliwia m.in. donansowanie projektw zmierzajcych do rekultywacji terenw powojskowych oraz zdegradowanych przez przemys i grnictwo (wcznie z dziaaniami udostpniajcymi tereny do rekultywacji usuwanie m.in. zanieczyszcze ropopochodnych i chemicznych). Zgodnie z SZOP w ramach dziaania wspierane mog by projekty polegajce na kompleksowej rekultywacji zmierzajcej do przywrcenia naturalnego uksztatowania terenu i/lub osignicia przez gleb lub ziemi zawartoci substancji zgodnych z wymaganymi standardami. W ramach dziaania mog by realizowane wycznie projekty wielkoobszarowe na terenach niezurbanizowanych i jedynie w sytuacji, gdy obecny waciciel gruntu nie jest odpowiedzialny za powstanie zanieczyszczenia lub degradacj rodowiska. Benecjentami projektw wspieranych w ramach dziaania 2.2, zgodnie z SZOP, mog by:

1) jednostki samorzdu terytorialnego i ich zwizki, 2) podmioty wiadczce usugi publiczne w ramach realizacji obowizkw wasnych jednostek samorzdu terytorialnego, 3) wojewodowie, PGL Lasy Pastwowe i jego jednostki organizacyjne, 4) urzdy morskie, 5) wojsko jednostki organizacyjne podlege ministrowi obrony narodowej oraz dla ktrych jest on organem zaoycielskim lub organem nadzorczym, 6) podmioty odpowiedzialne za realizacj zada wymienionych na licie indykatywnej. Minimalna warto wydatkw kwalikowanych dla projektw inwestycyjnych realizowanych w ramach PO Ii zostaa okrelona na poziomie 20 mln PLN. Wskazane ograniczenie nie odnosi si do projektw dotyczcych prac przygotowawczych. Projekty dotyczce rekultywacji o wartoci wydatkw kwalikowanych niszej ni 20 mln PLN, mog by realizowane w ramach 16 regionalnych programw operacyjnych. W dziaaniu 2.2 PO Ii przewidziano dwa tryby naboru wnioskw o donansowanie, tj. tryb indywidualny oraz konkursowy. Tryb indywidualny zwizany jest z funkcjonujc w ramach PO Ii list projektw indywidualnych (dalej LPI). Na LPI wczane s projekty poddane konsultacjom spoecznym, a nastpnie zatwierdzone przez instytucj zarzdzajc PO Ii (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego), ktrych propozycje zgasza instytucja poredniczca (Ministerstwo rodowiska). Projekty mog by zgaszane rwnie w trybie otwartych postpowa konkursowych. W dziaaniu 2.2 trwa obecnie ogoszony przez Ministerstwo rodowiska konkurs nr 7/POIi/2.2/02/2011, w ramach ktrego istnieje moliwo skadania wnioskw o donansowanie w terminie do 16 stycznia 2012 r. Kwota rodkw przeznaczona na donansowanie projektw w ramach w/w. konkursu wynosi 50 mln EUR z Funduszu Spjnoci. Szersze informacje na temat konkursu, w tym jego regulamin, dostpne s na stronie internetowej M pod adresem: http://www.mos.gov. pl/artykul/70_infrastruktura_i_srodowisko/16910_ nabor_wnioskow_w_trybie_konkursowym_w_ramach_dzialania_2_2_poiis.html. Jednoczenie wskazuj, e w ramach dziaania 2.2 PO Ii podpisano do chwili obecnej 4 umowy o donansowanie na czn kwot donansowania UE 389,5 mln PLN, co stanowi ok. 47,5% rodkw dostpnych dla tego dziaania. Wobec powyszego informuj, e w PO Ii dla dziaania 2.2 s jeszcze dostpne rodki na realizacj kolejnych projektw. Rwnoczenie informuj, e w ramach PO Ii realizowany jest projekt rekultywacyjny na terenie gminy Trzebinia pn. Rekultywacja zbiornika odpadw niebezpiecznych i szkodliwych po zakadach Grka w Trzebini, ktrego benecjentem jest wojewoda maopolski.

333 W ramach regionalnych programw operacyjnych na lata 20072013 (RPO) wsparcie ww. inwestycji moliwe jest przede wszystkim w ramach osi priorytetowych z zakresu rewitalizacji, ochrony rodowiska i zapobiegania zagroeniom. Informuj przy tym, i zgodnie z przyjtym systemem wdraania polityki spjnoci w Polsce decyzje odnonie do przyznania donansowania w ramach RPO podejmuje instytucja zarzdzajca, tj. zarzd wojewdztwa, kierujc si przy tym stopniem wypenienia przez dany projekt kryteriw odnoszcych si do celw danego priorytetu oraz dostpnoci rodkw nansowych w dziaaniu. Dodatkowo informuj, i donansowanie projektw z zakresu rewitalizacji w ramach Maopolskiego RPO przewidziano w dziaaniu 6.1: Rozwj miast oraz 6.2: Rozwj obszarw wiejskich. Zwracam jednak uwag, i w powyszych dziaaniach ze wsparcia zostay wyczone przedsibiorstwa, w tym spki Skarbu Pastwa. Z powaaniem Sekretarz stanu Adam Zdziebo Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie likwidacji tzw. janosikowego (437)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Adama Kwiatkowskiego z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie likwidacji tzw. janosikowego, przekazan panu Donaldowi Tuskowi prezesowi Rady Ministrw przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., nr SPS-023-437/11, dziaajc stosownie do udzielonego upowanienia, uprzejmie wyjaniam. Zasady nansowania jednostek samorzdu terytorialnego okrela ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.). Zasady te zostay stworzone z uwzgldnieniem Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i Europejskiej Karty Samorzdu Lokalnego (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607, z pn. zm.). Europejska Karta Samorzdu Lokalnego (EKSL) okrela m.in. zasady nansowe spoecznoci lokalnych. Art. 9 ust. 5 EKSL stanowi, i ochrona spoecznoci lokalnych, nansowo sabszych, wymaga zastosowania procedur wyrwnawczych lub dziaa rwnowacych majcych na celu korygowanie skutkw nierwnego podziau poten-

cjalnych rde dochodw, a take wydatkw, jakie te spoecznoci ponosz (). Decyzj co do ksztatu samorzdowego systemu nansowego kade z pastw sygnatariuszy EKSL podejmuje samodzielnie. Konstrukcje mechanizmw wyrwnawczych mog zmierza do niemal cakowitego zredukowania dysproporcji nansowych (np. Norwegia, Szwecja) lub te czyni to w mniejszym stopniu (np. Finlandia, Dania, Szwajcaria). EKSL nie precyzuje w art. 9 sposobu, w jaki ma nastpowa ochrona spoecznoci lokalnych, nansowo sabszych. Polski system nansowania samorzdw uwzgldnia zarwno dysproporcje w dochodach uzyskiwanych przez jednostki samorzdu terytorialnego, jak rwnie zawiera elementy wpywajce na podzia rodkw subwencji oglnej, zwizane ze szczeglnymi potrzebami wydatkowymi jednostek. Dodatkowym, ale kwotowo nie najwaniejszym, elementem mechanizmu subwencji oglnej korygujcym dysproporcje nansowe s wpaty dokonywane przez jednostki samorzdu z przeznaczeniem na cz rwnowac (gminy, powiaty) i regionaln subwencji oglnej (wojewdztwa). Wysoko wpat jest uzaleniona od wysokoci wskanika dochodw podatkowych danej jednostki samorzdu terytorialnego w przeliczeniu na 1 mieszkaca tej jednostki w odniesieniu do analogicznego wskanika obliczonego cznie dla danej grupy jednostek samorzdu terytorialnego, tj. odpowiednio dla gmin, powiatw, wojewdztw i liczby mieszkacw jednostki (art. 2931 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego). Wpaty do budetu pastwa jednostek samorzdu terytorialnego ustalane s wedug zobiektywizowanych kryteriw okrelonych w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dokonywanie przez jednostki samorzdu terytorialnego wpat do budetu pastwa z przeznaczeniem na cz rwnowac lub regionaln subwencji oglnej jest zwizane z systemem wyrwnywania dochodw jednostek samorzdu w wyniku redystrybucji rodkw pomidzy tymi jednostkami (system poziomego wyrwnywania dochodw). Wpaty z przeznaczeniem na cz rwnowac i regionaln subwencji oglnej stanowi wic realizacj zasady solidarnoci. Rozwizania wypracowane w obowizujcej od 2004 r. ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego s wynikiem partnerskiego i konstruktywnego procesu zbliania, a nastpnie uzgadniania stanowisk strony rzdowej i samorzdowej. Jednoczenie podkrelenia wymaga, e zredukowanie dysproporcji w dochodach pomidzy jednostkami samorzdu terytorialnego spoczywa w przewaajcej mierze na budecie pastwa, z ktrego rodkw ju bez udziau wpat pochodzi cz wyrwnawcza subwencji oglnej. Naley mie na uwadze, i miasto stoeczne Warszawa wymienione w interpelacji pana posa Adama Kwiatkowskiego jest miastem na prawach po-

334 wiatu, a wic realizuje zadania zarwno gminy, jak i powiatu. Jako miasto na prawach powiatu uzyskuje dochody z analogicznych rde jak wszystkie inne gminy, ale rwnie ze rde waciwych dla powiatw. Konsekwencj tego stanu jest fakt, e w odniesieniu do miast na prawach powiatu wpaty do budetu s ustalane odrbnie w czci gminnej i w czci powiatowej. Likwidacja wpat do budetu pastwa oznaczaaby zburzenie obowizujcego systemu subwencjonowania jednostek samorzdu terytorialnego, gdy jak zaznaczono wczeniej, rodki pochodzce z wpat s przeznaczone w tej samej wysokoci na cz rwnowac subwencji dla gmin i powiatw oraz cz regionaln dla wojewdztw. Ubytek dochodw w uboszych jednostkach samorzdu terytorialnego spowodowaby pogbienie rnic w rozwoju poszczeglnych jednostek samorzdu terytorialnego, dlatego nie jest obecnie moliwe zniesienie obowizku wpat do budetu pastwa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie terminu i moliwych konsekwencji zapowiadanego przez rzd uwolnienia cen energii elektrycznej dla klientw indywidualnych (439)

W zwizku z interpelacj pana posa Macieja Maeckiego (wystpienie marszaka Sejmu RP z dnia 21 grudnia 2011 r., nr SPS-023-439/11, znak KPRM: DSPA-4810-5252-1/11), skierowan do prezesa Rady Ministrw, w sprawie uwolnienia cen energii elektrycznej dla odbiorcw w gospodarstwach domowych uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie dotyczcych poruszonych kwestii. Jakie jest ocjalne stanowisko rzdu w sprawie uwolnienia cen energii elektrycznej dla klientw indywidualnych? Jakie jest ocjalne stanowisko rzdu w sprawie daty uwolnienia cen energii elektrycznej dla klientw indywidualnych? Czy rzd dysponuje szacunkami dotyczcymi wzrostu cen energii elektrycznej w zwizku z ewentualnym uwolnieniem rynku energii elektrycznej dla klientw indywidualnych? Zatwierdzanie taryf przez prezesa Urzdu Regulacji Energetyki (URE) suy ochronie interesw odbiorcw przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowa-

nia interesw przedsibiorcw, co wynika wprost z art. 23 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.), mwicego, e prezes URE reguluje dziaalno przedsibiorstw energetycznych zgodnie z ustaw i polityk energetyczn pastwa, zmierzajc do rwnowaenia interesw przedsibiorstw energetycznych odbiorcw paliw i energii. Naley podkreli, e ww. rodek spenia przesanki dopuszczalnoci interwencji pastwa okrelone w przepisie art. 3 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczcej wsplnych zasad rynku wewntrznego energii elektrycznej, uchylajcej dyrektyw 2003/54/WE (Dz. Urz. UE L 211/55), w tym w szczeglnoci wymg proporcjonalnoci, ponadto jest jasno okrelony, przejrzysty, pozbawiony cech dyskryminacji, werykowalny oraz nie prowadzi do dyskryminacji ze wzgldu na przynaleno pastwow. Zgodnie z art. 49 ww. ustawy prezes URE dysponuje moliwoci zwolnienia przedsibiorstwa z obowizku przedkadania taryfy do zatwierdzenia w sytuacji, kiedy stwierdzi, e dziaa ono w warunkach konkurencji. Przy podejmowaniu decyzji o zwolnieniu przedsibiorstwa z tego obowizku prezes URE bierze pod uwag takie cechy rynku paliw lub energii, jak: liczba uczestnikw i wielkoci ich udziaw w rynku, przejrzysto struktury i zasad funkcjonowania rynku, istnienie barier dostpu do rynku, rwnoprawne traktowanie uczestnikw rynku, dostp do informacji rynkowej, skuteczno kontroli i zabezpiecze przed wykorzystywaniem pozycji ograniczajcej konkurencj, dostpno wysoko wydajnych technologii. Przywoany przepis potwierdza intencj ustawodawcy, ktra wizaa si z wprowadzeniem kwestionowanego obowizku ustalania taryf dla paliw gazowych i energii, jakim jest potrzeba ochrony odbiorcw przed naduywaniem pozycji na rynku przez dominujce przedsibiorstwo obrotu. Wspomniana wczeniej dyrektywa 2009/72/WE w art. 35 postanawia, e organ regulacyjny w Polsce jest to prezes URE dziaa niezalenie od wszelkich interesw rynkowych oraz nie wykonuje bezporednich polece ktregokolwiek rzdu lub innego podmiotu publicznego lub prywatnego. Z powyszego wynika, e Sejm, uchwalajc ustaw Prawo energetyczne, wskaza prezesa URE jako organ waciwy do podjcia decyzji w sprawie uwolnienia cen energii elektrycznej dla odbiorcw w gospodarstwach domowych. Prezes URE wielokrotnie w swoich wystpieniach oraz stanowiskach, w tym rwnie w dokumencie zatytuowanym Mapa drogowa uwolnienia cen dla wszystkich odbiorcw energii elektrycznej, wskazywa, e warunkiem penego uwolnienia cen bdzie doprowadzenie do pynnoci i przejrzystoci rynku hurtowego, wprowadzenie instrumentw realnej ochrony odbiorcw wraliwych, uregulowanie kwestii tzw. sprzeday awaryjnej i zagwarantowanie odbiorcy w gospodarstwie domowym prawa do zawarcia umowy kompleksowej po zmianie sprzedawcy, a tak-

335 e przyjcie przepisw gwarantujcych regulatorowi niezaleno. Wynika to midzy innymi z ww. ustawowego obowizku prezesa URE rwnowaenia interesw przedsibiorstw energetycznych i odbiorcw energii elektrycznej. Postulowane jako jeden z warunkw uwolnienia cen uregulowanie procedury zmiany sprzedawcy wprowadzone zostao nowelizacj ustawy Prawo energetyczne z dnia 10 stycznia 2010 r. Warto wspomnie, e w ramach ww. nowelizacji swoje podstawy prawne znalaz rwnie obowizek upublicznienia w okrelonym zakresie obrotu energi elektryczn, ktry ju spowodowa wzrost pynnoci i przejrzystoci rynku energii elektrycznej. Jeeli za chodzi o pozostae wskazane przez prezesa URE elementy niezbdne do uwolnienia cen, w tym w szczeglnoci wprowadzenie systemu ochrony odbiorcw wraliwych, to uwaam, e pokrywaj si one z rozwizaniami przewidywanymi do wprowadzenia w nowym Prawie energetycznym, ktrego projekt wanie zosta przekazany do uzgodnie i konsultacji spoecznych. Przedstawiajc powysze, naley podkreli, e rzd dostrzega zasadno uwolnienia w przyszoci cen energii elektrycznej dla odbiorcw w gospodarstwach domowych, dlatego czyni opisane wyej kroki, aby stworzy warunki, w ktrych konkurencja na rynku energii elektrycznej obejmujcym odbiorcw w gospodarstwach domowych bdzie rozwijaa si systematycznie, a najubosi odbiorcy bd mieli zapewnione odpowiednie instrumenty ochronne. W jaki sposb rzd w przypadku decyzji o uwolnieniu rynku energii zamierza zapewni ochron odbiorcom, ktrych nie bdzie sta na opacenie rachunku? W dniu 22 grudnia 2011 r. w Ministerstwie Gospodarki przedstawiono projekty ustaw energetycznych, ktre s przedmiotem publicznego opiniowania. Wrd nich jest projekt nowej ustawy Prawo energetyczne. Jednym z aspektw poruszanych w tym projekcie jest stworzenie ram prawnych dla systemu wsparcia odbiorcy wraliwego energii elektrycznej. Odbiorca wraliwy bdzie otrzymywa rachunek za energi elektryczn pomniejszony o kwot ryczatu. Ryczat stanowi powinien 30% iloczynu redniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy w gospodarstwie domowym (uwzgldniajcej, urzdowo zatwierdzane przez prezesa URE, opaty za wiadczenie usug przesyania i dystrybucji energii elektrycznej) oraz okrelonego progu zuycia energii elektrycznej w gospodarstwie domowym. W przypadku osoby samotnie gospodarujcej prg zuycia zosta okrelony na 900 kWh rocznie, dla gospodarstw domowych skadajcych si z 24 osb 1250 kWh rocznie oraz 1500 kWh rocznie dla gospodarstw domowych skadajcych si z wicej ni 4 osb. Koszty energii elektrycznej zuytej powyej tego progu ponosiby w caoci odbiorca wraliwy. Przedsibiorstwu energetycznemu, ktre wystawio rachunek za energi elektryczn uwzgldniajcy ryczat, bdzie z kolei przysugiwaa rekompensata z budetu pastwa w postaci dotacji przedmiotowej. W zaprezentowanej koncepcji odbiorc wraliwym bdzie odbiorca energii elektrycznej w gospodarstwie domowym uprawniony do otrzymywania zasiku staego lub zasiku okresowego na podstawie ustawy o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.), posiadajcy zawart umow z przedsibiorstwem energetycznym zajmujcym si sprzeda energii elektrycznej oraz zamieszkujcy w miejscu dostarczania energii elektrycznej. Zgodnie z danymi przekazanymi przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej ilo gospodarstw domowych objtych pomoc wyniosaby ok. 629 tys. Skal wypacanych dotacji szacuje si obecnie na ok. 130 mln z rocznie. Czy w przypadku uwolnienia rynku cen energii rzd planuje wzmocnienie moliwoci oddziaywania prezesa URE na ksztat relacji rynkowych oraz zachowania poszczeglnych przedsibiorstw energetycznych, w szczeglnoci tych o znaczcej pozycji rynkowej? Czy i w jaki sposb bd kontrolowane podwyki cen energii po uwolnieniu rynku energii elektrycznej? Zgodnie z art. 49 ww. ustawy Prawo energetyczne przedsibiorstwo energetyczne moe zosta zwolnione przez prezesa URE z obowizku przedkadania taryf do zatwierdzenia. Warty podkrelenia jest fakt, e powysze zwolnienie nie likwiduje obowizku sporzdzania taryf. Przedsibiorstwa pozostaj zobligowane do ich sporzdzania. Prezes URE moe wic, w ramach wykonywania swoich uprawnie, kontrolowa taryfy stosowane przez przedsibiorstwa energetyczne i w razie stwierdzenia, e taryfy te nie speniaj kryteriw konkurencji, odpowiednio zareagowa. Zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne prezes URE moe cofn udzielone zwolnienie w przypadku ustania warunkw uzasadniajcych to zwolnienie. W rkach prezesa URE pozostaje zatem silne narzdzie ochrony konkurencji. Ponadto naley zauway, e zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 14 ww. ustawy do zada prezesa URE naley wspdziaanie z waciwymi organami w przeciwdziaaniu praktykom przedsibiorstw energetycznych ograniczajcym konkurencj. Czy w przypadku uwolnienia rynku cen energii rzd planuje wzmocnienie moliwoci oddziaywania prezesa UOKiK na ksztat relacji rynkowych? Prezes UOKiK ma szereg kompetencji nadanych mu ustaw z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331), poprzez ktre wypenia swoje zadania organu zapewniajcego funkcjonowanie rynku konkurencyjnego i przyjaznego konsumentom. Zgodnie z t ustaw zakazane jest m.in.: stosowanie przez przedsibiorcw praktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw, zawieranie porozumie, ktrych celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposb konkurencji. W przypadku powzicia przez prezesa UOKiK podejrze, e zaistniaa ktra z powyszych sytuacji, ma on prawo wszcz postpowanie, a w przypadku potwierdzenia podejrze wyda odpowiedni decyzj, z moliwoci na-

336 oenia dotkliwej kary nansowej na przedsibiorc, ktra dane naruszenie ukrci. Czy w przypadku uwolnienia rynku cen energii rzd planuje przeprowadzenie wydzielenia wacicielskiego operatorw systemw dystrybucyjnych? Wikszo zintegrowanych przedsibiorstw energetycznych majcych w swej strukturze operatorw systemw dystrybucyjnych (OSD) to spki notowane ju na Giedzie Papierw Wartociowych SA w Warszawie. W zwizku z tym oraz postpujcym procesem prywatyzacji zakres oddziaywania wacicielskiego Skarbu Pastwa staje si coraz mniejszy, przy czym pragn zapewni, e wymagana przepisami unijnej dyrektywy 2009/72/WE (i konieczna do uruchomienia procesw rynkowych w obszarze obrotu energi elektryczn) niezaleno funkcjonowania OSD zostaa w Polsce zapewniona regulacjami wprowadzonymi do ustawy Prawo energetyczne ustaw z dnia 4 marca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 552, z pn. zm.). Zgodnie z zapisami art. 9d ww. ustawy Prawo energetyczne operatorzy pod wzgldem formy prawnej i organizacyjnej oraz podejmowania decyzji powinni pozostawa niezaleni od innych dziaalnoci niezwizanych z dziaalnoci operatorsk, a zwaszcza nie mog wykonywa dziaalnoci gospodarczej zwizanej z wytwarzaniem energii elektrycznej lub obrotem energi elektryczn. W szczeglnoci osoby odpowiedzialne za zarzdzanie OSD nie mog uczestniczy w strukturach zarzdzania przedsibiorstwa zintegrowanego pionowo ani by odpowiedzialne bezporednio lub porednio za wykonywanie dziaalnoci gospodarczej innej ni wynikajca z zada operatorw. Osoby te powinny mie moliwo niezalenego dziaania oraz podejmowania niezalenych decyzji w zakresie zarzdzanego majtku, a kierownictwo przedsibiorstw zintegrowanych pionowo nie powinno wydawa operatorom polece dotyczcych ich biecego funkcjonowania. Jednoczenie trzeba podkreli, e w naszym kraju okoo 75% usug dystrybucyjnych wykonywanych jest dla odbiorcw niebdcych gospodarstwami domowymi, ktrzy od szeregu lat funkcjonuj w warunkach coraz bardziej konkurencyjnego rynku energii elektrycznej. Moim zdaniem przy istniejcych regulacjach status wacicielski OSD nie stanowi bariery w rozwoju rynku energii elektrycznej, w tym w odniesieniu do jej odbiorcw w gospodarstwach domowych. Wyraam przekonanie, e przedstawione informacje zostan przyjte jako wyczerpujca odpowied na kwestie zawarte w interpelacji pana posa Macieja Maeckiego w sprawie terminu i moliwych konsekwencji zapowiadanego uwolnienia cen energii elektrycznej dla klientw indywidualnych. Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie deklarowanej przez prezesa Rady Ministrw znaczcej redukcji liczby zawodw regulowanych (440)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie deklarowanej przez prezesa Rady Ministrw znaczcej redukcji liczby zawodw regulowanych, przesan przy pimie nr SPS-023-440/11 z dnia 16 grudnia 2011 r., pragn przedstawi ponisze informacje, przygotowane we wsppracy z ministrem sprawiedliwoci koordynatorem procesu deregulacji zawodw regulowanych. Z uwagi na znaczn liczb zawodw, jakie bd podlegay deregulacji, w Ministerstwie Sprawiedliwoci powstaa koncepcja, by proces ten zosta podzielony na kilka etapw. Przygotowaniem projektu pierwszej z tzw. ustaw deregulacyjnych zajmuje si ju zesp dziaajcy w tym resorcie. Minister sprawiedliwoci, w porozumieniu z ministrem nauki i szkolnictwa wyszego, koordynuje prace zwizane z deregulacj zawodw regulowanych. Za stron merytoryczn tego przedsiwzicia odpowiedzialni s natomiast waciwi rzeczowo ministrowie, ktrzy pracuj obecnie nad ustaleniem listy i stopnia deregulacji zawodw lecych w ich gestii. Przekazanie danych o zawodach, ktre zostan zderegulowane, byoby wic na obecnym etapie przedwczesne. Zaoenia do projektu ustawy o deregulacji zawodw regulowanych zostan poddane konsultacjom spoecznym i uzgodnieniom midzyresortowym, zostan take udostpnione w Biuletynie Informacji Publicznej. Spodziewam si, e ten etap prac zostanie zainicjowany przed kocem lutego br. Do tego czasu lista zawodw podlegajcych deregulacji nie bdzie znana. Dodatkowo pragn poinformowa, e w dziaania MNiSW zwizane z przedmiotow kwesti wczy si rzecznik praw absolwenta, powoany na mocy znowelizowanej w ubiegym roku ustawy o szkolnictwie wyszym. Do jego gwnych zada naley dziaalno na rzecz ograniczania barier w dostpie do wykonywania zawodu zgodnego z kierunkiem studiw absolwenta. Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

337 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie prawa do renty z tytuu cakowitej niezdolnoci do pracy dla osb z dugim okresem zatrudnienia (442)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy wystpieniu Pani Marszaek z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-442/11, interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie prawa do renty z tytuu cakowitej niezdolnoci do pracy dla osb z dugim okresem zatrudnienia uprzejmie wyjaniam, e zasadniczym celem wiadcze przyznawanych z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych jest zapewnienie rodkw utrzymania osobom ubezpieczonym, ktre nie mog kontynuowa dziaalnoci zarobkowej z przyczyn naturalnych (tj. po osigniciu okrelonego przez przepisy wieku) lub z powodu utraty zdolnoci do pracy. Dlatego te prawo do renty zaley nie tylko od udowodnienia wymaganego stau ubezpieczeniowego, na ktry skadaj si okresy skadkowe i nieskadkowe. Rwnie wane jest to, kiedy osoba ubiegajca si o rent staa si niezdolna do pracy. W myl postanowie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) warunkiem nabycia prawa do renty jest powstanie niezdolnoci do pracy (cakowitej lub czciowej) w czasie ubezpieczenia (tj. w jednym ze wskazanych w art. 57 ust. 1 pkt 3 okresw skadkowych i nieskadkowych), bd nie pniej ni w cigu 18 miesicy od jego ustania. Dugo wymaganego okresu ubezpieczenia uzaleniona jest od wieku, w jakim powstaa niezdolno do pracy. W przypadku osb, o ktrych mowa w art. 58 ust. 1 pkt 5, tzn. gdy niezdolno do pracy powstaa po ukoczeniu 30. roku ycia, minimalny okres ubezpieczenia wynosi 5 lat i powinien przypada zgodnie z art. 58 ust. 2 w cigu ostatniego dziesiciolecia przed zgoszeniem wniosku o rent lub przed dniem powstania niezdolnoci do pracy. Prawo do renty jest cile zwizane z faktem pozostawania w ubezpieczeniu. Std te wszystkie osoby, ktre stay si niezdolne do pracy w wieku powyej 30 lat niezalenie od tego, czy posiadaj jedynie wymagany minimalny, czy te znacznie duszy sta ubezpieczeniowy musz udowodni, e w okresie 10 lat poprzedzajcych powstanie niezdolnoci do pracy lub zoenie wniosku o rent pracoway co najmniej przez 5 lat. Nie jest to bardzo surowy warunek, zwaywszy, e ten 5-letni sta nie musi by nieprzerwany, a ponadto w jednej czwartej moe skada si z okresw nieskadkowych. Pragn te zwrci uwag, e ustalajc, czy wnioskodawca ma wymagany sta ubezpieczeniowy, organ rentowy bada 10-lecie poprzedzajce dat zgoszenia wniosku lub dat powstania niezdolnoci do

pracy zalenie od tego, co jest korzystniejsze. Przepisy w tym zakresie s zatem elastyczne. Powysz zasad stosuje si rwnie do osb ubiegajcych si o rent w oparciu o obowizujcy od 1 padziernika 2003 r. art. 57 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, a wic osb uznanych za cakowicie niezdolne do pracy po upywie 18 miesicy od ustania ubezpieczenia, legitymujcych si co najmniej 20-letnim (kobiety) i 25-letnim (mczyni) okresem skadkowym i nieskadkowym. Odstpstwo od tej zasady przewiduje ust. 4, dodany do art. 58 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych ustaw zmieniajc z dnia 28 lipca 2011 r. (Dz. U. Nr 187, poz. 1112). Umoliwia on bowiem osobom uznanym za cakowicie niezdolne do pracy uzyskanie renty bez wzgldu na liczb lat przepracowanych w cigu ostatniego dziesiciolecia, o ile udokumentuj okres skadkowy wynoszcy co najmniej 25 lat dla kobiety i 30 lat dla mczyzny. W tym przypadku przy ocenie prawa do renty bez znaczenia jest rwnie moment powstania cakowitej niezdolnoci do pracy. Moe ona powsta w okresie pniejszym ni 18 miesicy od ustania okresw skadkowych i nieskadkowych. Wprowadzona od 23 wrzenia 2011 r. nowa regulacja jest rzeczywicie korzystna dla osb z dugim okresem skadkowym, a wic z wyczeniem ze stau pracy wszelkich okresw nieskadkowych. Jednak polski system ubezpiecze spoecznych przewiduje cisy zwizek midzy prawem do wiadczenia a pozostawaniem w ubezpieczeniu w zasadzie do chwili wystpienia zdarze uniemoliwiajcych lub w znacznym stopniu utrudniajcych aktywno zawodow. Pragn doda, e w wyroku z dnia 7 wrzenia 2004 r., wydanym w sprawie o sygn. akt SK 30/03, Trybuna Konstytucyjny stwierdzi, e obowizujce w tym zakresie przepisy ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych s zgodne m.in. z art. 2 i art. 67 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybuna Konstytucyjny podkreli, i prawo do wiadcze z ubezpieczenia spoecznego jest zwizane z systemem skadek ubezpieczeniowych i odpowiednim okresem ubezpieczenia. Niespenienie ustawowych wymogw dotyczcych ubezpieczenia wyklucza skorzystanie ze wiadcze. Stanowi to o istocie instytucji ubezpieczenia i pozostaje w zgodzie z zasadami sprawiedliwoci spoecznej ze wzgldu na wspzaleno midzy wysokoci i czasem opacania skadek ubezpieczeniowych a powstaniem i wysokoci prawa do wiadczenia. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj, e w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej nie planuje si podjcia inicjatywy ustawodawczej w kierunku dalszego zagodzenia warunkw wymaganych do uzyskania renty przez osoby cakowicie niezdolne do pracy, legitymujce si stosunkowo dugim (kobiety 20 lat, a mczyni 25 lat) okresem podlegania ubezpieczeniom spoecznym.

338 Obecnie obowizujce w tym zakresie przepisy ustawy o emeryturach i rentach z FUS, cho by moe nie speniaj oczekiwa wszystkich zainteresowanych, uwaam za optymalne. Przewiduj one bowiem moliwo przyznania w drodze wyjtku prawa do renty ubezpieczonemu, ktry wskutek szczeglnych okolicznoci nie spenia warunkw wymaganych w ustawie, a ze wzgldu na cakowit niezdolno do pracy lub wiek nie moe podj pracy lub dziaalnoci objtej ubezpieczeniem spoecznym i nie ma niezbdnych rodkw utrzymania. Prawo do podejmowania takich decyzji naley zgodnie z art. 83 ust. 1 tej ustawy do prezesa Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Dokonujc natomiast oceny ww. przepisw w aspekcie ochrony interesw osb niezdolnych do pracy, nie mona jak czyni to pan pose odwoywa si wycznie do idei solidarnoci i wspycia spoecznego. Renty wypacane z tytuu podlegania ubezpieczeniom spoecznym nie maj charakteru wiadczenia socjalnego, przyznawanego wedug potrzeb, np. ze wzgldu na trudn sytuacj materialn. Fakt ten moe natomiast uzasadnia starania o objcie takich osb jedn ze stosownych form pomocy przewidzianych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o emeryturach pomostowych (444)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Stanisawa Szweda, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-444/11, w sprawie zmiany ustawy o emeryturach pomostowych, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Istotnie, z art. 4 pkt 7 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.) wynika, e pracownik moe uzyska prawo do emerytury pomostowej tylko wwczas, gdy nastpio z nim rozwizanie stosunku pracy. Warunek ten wynika z charakteru emerytury pomostowej, ktra jest okresowym wiadczeniem, przysugujcym do czasu osignicia ustawowego wieku emerytalnego, skierowanym do osb, u ktrych wraz z wiekiem zmniejsza si moliwo wykonywania pracy w zwizku z malejc wydolnoci psychozyczn.

Dotyczy to prac wykonywanych w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze, determinowanych siami natury, procesami technologicznymi lub szczeglnymi wymaganiami, ktrym osoby starsze mog nie sprosta, a dostpnymi rodkami prolaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej nie mona obecnie skutecznie ograniczy zagroenia, jakie prace te stanowi dla ycia lub zdrowia pracownikw. Warto ponadto zauway, e konsekwencj takiego zaoenia jest rwnie inny przepis ustawy o emeryturach pomostowych, dotyczcy zawieszania ustalonego ju prawa do emerytury pomostowej. Zgodnie bowiem z art. 17 ust. 4 ustawy o emeryturach pomostowych prawo do emerytury pomostowej ulega zawieszeniu, bez wzgldu na wysoko uzyskiwanego przychodu, w razie podjcia przez uprawnionego pracy w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Przepis ten istotnie naraa zainteresowanych na sytuacj, w ktrej po rozwizaniu stosunku pracy nie uzyskaj prawa do wiadczenia ze wzgldu na niespenienie innych wymaganych warunkw ustawowych. Z tego te wzgldu prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych zosta poproszony przez ministra pracy i polityki spoecznej, aby Zakad Ubezpiecze Spoecznych w swych decyzjach wyranie artykuowa, czy jedyn przyczyn odmowy prawa do emerytury pomostowej (wczeniejszej emerytury z tytuu pracy w szczeglnych warunkach lub szczeglnym charakterze, nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego) jest nierozwizanie stosunku pracy, czy te nie zostay spenione inne warunki wymagane do jej przyznania. W zwizku z wystpieniem ministra pracy i polityki spoecznej w dniu 19 padziernika 2011 r. pani Elbieta opaciska, czonek Zarzdu Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, wystosowaa do wszystkich oddziaw zakadu pismo zawierajce zalecenie, aby szczeglnie uwanie analizowa dokumentacj przy rozpatrywaniu wnioskw, w ktrych jednym z warunkw wymaganych do przyznania wiadczenia jest rozwizanie stosunku pracy, i wskazywa w uzasadnieniu decyzji, czy jedyn przyczyn odmowy prawa do wiadczenia jest nierozwizanie stosunku pracy, czy te inne przesanki. Taka decyzja, zawierajca pene uzasadnienie moim zdaniem w sposb wystarczajcy gwarantuje, e po rozwizaniu stosunku pracy, przy spenieniu pozostaych warunkw, wiadczenie bdzie przyznane. Z uwagi na powysze nie widz potrzeby zmiany przepisw regulujcych te kwestie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

339 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych (445)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-445/11, interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany przepisw ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800, z pn. zm.) uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W myl art. 3 ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych prawo do nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego przysuguje, na warunkach i w wysokoci okrelonej w ustawie, nauczycielom, wychowawcom i innym pracownikom pedagogicznym zatrudnionym w publicznych i niepublicznych przedszkolach, szkoach publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szk publicznych, publicznych i niepublicznych placwkach ksztacenia ustawicznego i placwkach wymienionych w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Zgodnie z art. 4 ust. 1 wymienionej ustawy wiadczenie to przysuguje nauczycielom, ktrzy spenili cznie nastpujce warunki: osignli okrelony w ustawie wiek, maj okres skadkowy i nieskadkowy wynoszcy 30 lat, w tym 20 lat wykonywania pracy we wskazanych jednostkach w wymiarze co najmniej 1/2 obowizkowego wymiaru zaj, oraz rozwizali stosunek pracy. Warunki te wynikaj z charakteru nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego, ktre jest okresowym wiadczeniem przysugujcym do czasu osignicia ustawowego wieku emerytalnego, skierowanym do osb, u ktrych wraz z wiekiem zmniejsza si moliwo wykonywania pracy w zwizku z malejc wydolnoci psychozyczn. Warto ponadto zauway, e konsekwencj takiego zaoenia jest rwnie inny przepis ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych, dotyczcy zawieszania ustalonego ju prawa do nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego. Zgodnie bowiem z art. 9 ust. 2 ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych prawo do nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego ulega zawieszeniu, bez wzgldu na wysoko uzyskiwanego przychodu, w razie podjcia przez uprawnionego pracy w jednostkach, o ktrych mowa w art. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.). Regulacje te istotnie naraaj zainteresowanych na sytuacj, w ktrej po rozwizaniu stosunku pracy nie uzyskaj prawa do wiadczenia ze wzgldu na

niespenienie innych wymaganych warunkw ustawowych. Z tego te wzgldu w dniu 4 sierpnia 2011 r. prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych zosta poproszony przez ministra pracy i polityki spoecznej, aby Zakad Ubezpiecze Spoecznych w swych decyzjach wyranie artykuowa, czy jedyn przyczyn odmowy prawa do nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego (dotyczy to rwnie wczeniejszej emerytury z tytuu pracy w szczeglnych warunkach lub szczeglnym charakterze oraz emerytury pomostowej) jest nierozwizanie stosunku pracy, czy te nie zostay spenione inne warunki wymagane do jej przyznania. W zwizku z wystpieniem ministra pracy i polityki spoecznej w dniu 19 padziernika 2011 r. pani Elbieta opaciska, czonek Zarzdu Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, wystosowaa do wszystkich oddziaw zakadu pismo zawierajce zalecenia dotyczce koniecznoci wszechstronnego analizowania dokumentacji przy rozpatrywaniu wnioskw o wiadczenia, w ktrych jednym z warunkw wymaganych do przyznania wiadczenia jest rozwizanie stosunku pracy. W mojej ocenie decyzja wydana przez zakad z uwzgldnieniem powyszej procedury w sposb wystarczajcy gwarantowa bdzie, e po rozwizaniu stosunku pracy, przy spenieniu pozostaych warunkw, wiadczenie bdzie przyznane. Z uwagi na powysze pragn uprzejmie poinformowa, i nie s prowadzone prace nad zmian ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (446)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-446/11, interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany przepisw ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje.

340 Zgodnie z art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) pracownik moe uzyska prawo do emerytury wczeniejszej z tytuu pracy w szczeglnych warunkach lub w szczeglnym charakterze, jeeli urodzi si po 31 grudnia 1948 r. i w dniu 1 stycznia 1999 r. dysponowa wymaganym staem pracy (zarwno oglnym, jak i szczeglnym) oraz nastpio z nim rozwizanie stosunku pracy. Warunek rozwizania stosunku pracy wystpuje rwnie w art. 4 pkt 7 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.), zgodnie z ktrym pracownik moe uzyska prawo do emerytury pomostowej tylko wwczas, gdy nastpio z nim rozwizanie stosunku pracy. Warunek ten wynika z charakteru emerytury pomostowej, ktra jest okresowym wiadczeniem, przysugujcym do czasu osignicia ustawowego wieku emerytalnego, skierowanym do osb, u ktrych wraz z wiekiem zmniejsza si moliwo wykonywania pracy w zwizku z malejc wydolnoci psychozyczn. Dotyczy to prac wykonywanych w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze, determinowanych siami natury, procesami technologicznymi lub szczeglnymi wymaganiami, ktrym osoby starsze mog nie sprosta, a dostpnymi rodkami prolaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej nie mona obecnie skutecznie ograniczy zagroenia, jakie prace te stanowi dla ycia lub zdrowia pracownikw. Warto ponadto zauway, e konsekwencj takiego zaoenia jest rwnie inny przepis ustawy o emeryturach pomostowych, dotyczcy zawieszania ustalonego ju prawa do emerytury pomostowej. Zgodnie bowiem z art. 17 ust. 4 ustawy o emeryturach pomostowych prawo do emerytury pomostowej ulega zawieszeniu, bez wzgldu na wysoko uzyskiwanego przychodu, w razie podjcia przez uprawnionego pracy w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Analogiczna regulacja znajduje si rwnie w ustawie z dnia 22 maja 2009 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800, z pn. zm.) o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych. Przepisy te istotnie naraaj zainteresowanych na sytuacj, w ktrej po rozwizaniu stosunku pracy nie uzyskaj prawa do wiadczenia ze wzgldu na niespenienie innych wymaganych warunkw ustawowych. Z tego te wzgldu w dniu 4 sierpnia 2011 r. prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych zosta poproszony przez ministra pracy i polityki spoecznej, aby Zakad Ubezpiecze Spoecznych w swych decyzjach wyranie artykuowa, czy jedyn przyczyn odmowy prawa do emerytury pomostowej (wczeniejszej emerytury z tytuu pracy w szczeglnych warunkach lub szczeglnym charakterze, nauczycielskiego wiadczenia kompensacyjnego) jest nierozwizanie stosunku pracy czy te nie zostay spenione inne warunki wymagane do jej przyznania. W zwizku z wystpieniem ministra pracy i polityki spoecznej, w dniu 19 padziernika 2011 r. pani Elbieta opaciska, czonek Zarzdu Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, wystosowaa do wszystkich oddziaw zakadu pismo zawierajce zalecenia dotyczce koniecznoci wszechstronnego analizowania dokumentacji przy rozpatrywaniu wnioskw o wiadczenia, w ktrych jednym z warunkw wymaganych do przyznania wiadczenia jest rozwizanie stosunku pracy. W mojej ocenie decyzja wydana przez zakad z uwzgldnieniem powyszej procedury w sposb wystarczajcy gwarantowa bdzie, e po rozwizaniu stosunku pracy, przy spenieniu pozostaych warunkw, wiadczenie bdzie przyznane. Z uwagi na powysze pragn uprzejmie poinformowa, i nie s prowadzone prace nad zmian art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra sprawiedliwoci na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie relacji subowych i kultury osobistej obowizujcych w Subie Wiziennej, na przykadzie Okrgowego Inspektoratu w Lublinie (447)

W odpowiedzi na pismo Pana Marszaka z dnia 16 grudnia 2011 r., nr SPS-023-447/11, dotyczce interpelacji pana posa Jacka Czerniaka z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie relacji subowych i kultury osobistej obowizujcych w Subie Wiziennej, na przykadzie Okrgowego Inspektoratu Suby Wiziennej w Lublinie, uprzejmie przedstawiam stanowisko w odniesieniu do pyta zawartych w interpelacji. Czy znane byy wczeniej Panu Ministrowi przykady relacji subowych obowizujcych w OISW w Lublinie? Jak Pan Minister ocenia dotychczasow prac dyrektora Okrgowego Inspektoratu Suby Wiziennej w Lublinie? Na stanowisko ministra sprawiedliwoci powoany zostaem w dniu 18 listopada 2011 r. Z uwagi na krtki okres penienia tego urzdu nie mog mie

341 penej wiedzy na temat relacji subowych pukownika W. M. na stanowisku dyrektora Okrgowego Inspektoratu Suby Wiziennej w Lublinie, jak rwnie penej oceny jego pracy. Po ukazaniu si w lubelskim dodatku lokalnym do Gazety Wyborczej z dnia 9 grudnia 2011 r. bezzwocznie zwrciem si do dyrektora generalnego Suby Wiziennej z prob o przygotowanie raportu na temat zamieszczonych w Gazecie Wyborczej informacji. Po zapoznaniu si z raportem postanowiem obj przedmiotow spraw nadzorem i monitoringiem. Z informacji przekazanej przez dyrektora generalnego Suby Wiziennej wynika, e w czasie dwuletniego okresu sprawowania funkcji dyrektora Okrgowego Inspektoratu Suby Wiziennej w Lublinie pukownik W. M. pozytywnie realizowa zadania w zakresie waciwej troski o bezpieczestwo, ad i dyscyplin w podlegych jednostkach organizacyjnych. Skutecznie wprowadzi nowy element reformy wiziennictwa w postaci oddziaw penitencjarnych, a take podj szereg dziaa inwestycyjnych poprawiajcych warunki penienia suby oraz zintensykowa programy readaptacji spoecznej osb pozbawionych wolnoci. W tym samym czasie pukownik W. M. odznaczony zosta przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej medalem Za Oarno i Odwag, medalem pamitkowym ministra sprawiedliwoci oraz srebrn odznak Za Zasugi dla Policji nadan przez ministra spraw wewntrznych i administracji. Jednoczenie chciabym doda, e zgodnie z art. 63 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Subie Wiziennej przeoonym dyrektora okrgowego jest dyrektor generalny Suby Wiziennej. To na jego wniosek minister sprawiedliwoci powouje i odwouje dyrektorw okrgowych na stanowiska subowe. Przekazana mi przez dyrektora generalnego Suby Wiziennej informacja dotyczca sytuacji w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie, a take waga sprawy spowodoway, e sytuacj t stale monitoruj suby merytoryczne podlege ministrowi sprawiedliwoci. Czy prawd jest, e ministerstwo sprawiedliwoci i dyrektor generalny Suby Wiziennej nie odpowiadali na listy w sprawie poniajcego traktowania funkcjonariuszy przez dyrektora W. M.? Odnoszc si do powyszego pytania, chciabym wskaza, e wpywajce do Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej i Ministerstwa Sprawiedliwoci listy w sprawie poniajcego traktowania funkcjonariuszy przez pana W. M. stanowiy anonimy. Takie za pisma stosownie do 8 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wnioskw (Dz. U. Nr 5, poz. 46) skargi i wnioski niezawierajce imienia i nazwiska oraz adresu wnoszcego pozostawia si bez rozpoznania. Niezalenie jednak od powyszego, wskaza trzeba, i zarzuty podniesione w anonimach byy przedmiotem postpowa wyjaniajcych, prowadzonych nie tylko przez Centralny Zarzd Suby Wiziennej, ale rwnie co niezwykle istotne przez organy zewntrzne. I tak, dyrektor generalny Suby Wiziennej po analizie jednego z pism, dochowujc naleytej starannoci (w anonimowym pimie zawarto bowiem wobec pukownika W. M. nie tylko zarzuty natury obyczajowej czy subowej, ale rwnie zarzuty natury prawnokarnej), w dniu 30 wrzenia 2010 r. skierowa do Prokuratury Rejonowej Lublin-Poudnie zawiadomienie o podejrzeniu popenienia przestpstwa. Waciwa jednostka prokuratury w postanowieniu z dnia 29 padziernika 2010 r., sygn. akt 1 Ds. 2888/10, odmwia wszczcia ledztwa wobec braku znamion czynu zabronionego. Czy minister sprawiedliwoci przyzwala na uywanie wulgaryzmw i sw uwaanych powszechnie za obraliwe w relacjach subowych pomidzy funkcjonariuszami SW? Chciabym podkreli, e uywanie wulgaryzmw i sw uwaanych powszechnie za obraliwe jest zachowaniem nagannym, niezalenie od tego, w jakiej grupie zawodowej i w jakich relacjach moe ono wystpi. Oczywistym jest, e minister sprawiedliwoci nie przyzwala na uywanie wulgaryzmw i sw uwaanych powszechnie za obraliwe, zarwno w relacjach subowych pomidzy funkcjonariuszami Suby Wiziennej, jak i w relacjach funkcjonariuszy i pracownikw Suby Wiziennej z osadzonymi. Wymaga podkrelenia, i powysze zasady maj nie tylko charakter zwyczajowo przyjty, ale usankcjonowane s rwnie we waciwych przepisach prawa. Tytuem przykadu poda mona brzmienie 13 regulaminu dyrektora generalnego Suby Wiziennej z dnia 18 padziernika 2010 r. w sprawie sposobu penienia suby przez funkcjonariuszy Suby Wiziennej, zgodnie z ktrym przeoony powinien zwraca si do podwadnych z powag, rozwanie i taktowanie, a take dawa przykad kulturalnego postpowania. Powody przedstawienia zwolnienia ze suby majora A. O., byego dyrektora ZK we Wodawie? Czy prawd jest, e kierowano si niepotwierdzonymi pogoskami dotyczcymi majora A. O.? Z informacji uzyskanych od dyrektora generalnego Suby Wiziennej wynika jednoznacznie, i podstaw wyganicia stosunku subowego majora A. O. byo wydanie przez komisj lekarsk Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji ostatecznego orzeczenia o cakowitej niezdolnoci funkcjonariusza do suby. Tym samym stosunek subowy rozwizano na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 1 ustawy o Subie Wiziennej, a nie na podstawie niepotwierdzonych pogosek. Z powaaniem Minister Jarosaw Gowin Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

342 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie procedury realizowania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowanych ze rodkw publicznych (448)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Jacka Czerniaka z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie procedury realizowania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami nie powinno by adnych problemw ani zakce w obrocie refundowanymi lekami. Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 294, poz. 1739) w sposb jasny i klarowny okrelaj prawa i obowizki wszystkich stron, reguluj rwnie sytuacj realizowania recept wystawionych w 2011 r. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 8 grudnia 2011 r. w sprawie oglnych warunkw umw na realizacj recept oraz ramowego wzoru umowy na realizacj recept (Dz. U. Nr 271, poz. 1606) zawiera wzr umowy, ktr kada apteka zawiera z Narodowym Funduszem Zdrowia w celu uzyskania prawa do realizacji recept na refundowane leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne. Zgodnie z 3 pkt 3 podmiot prowadzcy aptek zobowizany jest do wydawania refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych dostpnych w aptece na recept. W zwizku z tym kada apteka, ktra tak umow zawara, ma obowizek realizacji takiej recepty. Braki w postaci braku na recepcie odpatnoci lub identykatora oddziau NFZ, zgodnie z rozporzdzeniem w sprawie recept lekarskich, nie powoduj niewanoci recepty oraz nie uprawniaj do wydania leku z pen odpatnoci. Ze wzgldu na trudn sytuacj zwizan z umieszczaniem na receptach piecztek Refundacja leku do decyzji NFZ oraz problemami zwizanymi z realizacj takich recept zarwno Ministerstwo Zdrowia, Narodowy Fundusz Zdrowia, jak i rzecznik praw pacjenta zbieraj informacje o nieprawidowociach wystpujcych w obrocie oraz przyjmuj skargi i zaalenia pacjentw. Ponadto w celu udostpnienia pacjentom jak najlepszego dostpu do lekw Narodowy Fundusz Zdrowia udziela informacji o aptekach, ktre maj zawart umow na realizacj recept refundowanych. Problem zwizany z informatyzacj systemu zdrowia jest przedmiotem nieustajcej troski mini-

stra zdrowia oraz podlega staemu monitorowaniu w celu znalezienia jak najlepszych i najbardziej skutecznych rozwiza. Art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) nakada obowizek na wiadczeniobiorc przedstawienia dokumentu potwierdzajcego jego prawo do wiadcze opieki zdrowotnej. W przypadku posiadania przez wiadczeniobiorc prawa do szczeglnych uprawnie, tj. bezpatnego zaopatrzenia w leki, w celu realizacji tego prawa konieczne jest okazanie dokumentu potwierdzajcego przysugujce mu uprawnienie, jak np. w przypadku inwalidy wojennego ksiki inwalidy wojennego, zgodnie z art. 23c ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidw wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2010 r. Nr 2101, poz. 648, z pn. zm.). W przypadku pacjenta nieposiadajcego przy sobie dokumentu ubezpieczenia moliwe jest odebranie owiadczenia, w ktrym pacjent potwierdza na pimie, i przysuguje mu prawo do wiadcze opieki zdrowotnej. Zoenie faszywego owiadczenia w aden sposb nie obcia lekarza. Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) w art. 48 ust. 9 w sposb bezporedni wycza odpowiedzialno lekarza, jeeli dokument, ktrym posuy si pacjent, zosta sfaszowany. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie dla gmin nowa ustawa o kierujcych pojazdami (450)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 16 grudnia 2011 r. (nr SPS-023-450/11), przekazane przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. (nr DSPA-4810-5256-(1)/11), przekazujce interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie dla gmin nowa ustawa o kierujcych pojazdami, przedstawiam nastpujce wyjanienia.

343 Odnoszc si do pierwszego pytania, dotyczcego tego, czy dostrzega si negatywne konsekwencje, jakie przyniesie dla gmin nowa ustawa o kierujcych pojazdami (w kontekcie przepisw o kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi), naley wskaza, e zgodnie z art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z p. zm.) starosta wydaje zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym, w drodze decyzji administracyjnej, za opat oraz po uiszczeniu opaty ewidencyjnej, osobie, ktra spenia wymagania okrelone w art. 106 ust. 1 pkt 14, potwierdzone przedstawionym: 1) orzeczeniem lekarskim o braku przeciwwskaza zdrowotnych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym; 2) orzeczeniem psychologicznym o braku przeciwwskaza psychologicznych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym; 3) zawiadczeniem o ukoczeniu kursu dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi. Majc na uwadze powysze, uprzejmie wyjaniam, e kierowanie pojazdem uprzywilejowanym wie si z koniecznoci szybkiej i agresywnej, ale przede wszystkim ostronej i bezpiecznej jazdy. Kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi ma na celu podwyszenie umiejtnoci w zakresie kierowania pojazdami uprzywilejowanymi oraz uwiadomienie kierujcym takimi pojazdami o niebezpieczestwach zwizanych z wykonywaniem tej czynnoci. S to elementy, ktre wpyn na wzrost bezpieczestwa ruchu drogowego. Wprowadzenia obowizku ukoczenia kursu dla kierowcw pojazdw uprzywilejowanych nie mona rozpatrywa w kategoriach negatywnych konsekwencji dla gmin, poniewa bezpieczestwo ruchu drogowego jest wartoci najcenniejsz. Wydaje si, e najbardziej zainteresowani podnoszeniem bezpieczestwa ruchu drogowego na poziomie lokalnym powinni by mieszkacy gminy, na terenie ktrej funkcjonuje ochotnicza stra poarna, i organy reprezentujce t spoeczno gminn. Odpowiadajc na drugie pytanie, dotyczce tego, czy zostan podjte jakiekolwiek kroki w celu wyeliminowania negatywnych konsekwencji, jakie przyniesie dla gmin nowa ustawa o kierujcych pojazdami, naley wskaza, e stosownie do art. 107 ust. 7 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami koszty kursw dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi ochotniczych stray poarnych s nansowane z budetu gminy. Przepisy ww. ustawy nie przewiduj moliwoci dotacji z budetu centralnego na pokrycie kosztw kursw dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi ochotniczych stray poarnych ponoszonych przez gminy. Ze wzgldu na trudn sytuacj nansw pastwa nie przewiduje si rwnie zmiany przepisw w tym zakresie. Majc na wzgldzie podniesion kwesti, pragn przywoa jeszcze przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami wprowadzajce okres przejciowy dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi. W wietle art. 131 ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy osob, ktra w ramach stosunku pracy, wykonywanej dziaalnoci gospodarczej, penionej suby lub wykonywanej funkcji uprawniona bya do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w dniu wejcia w ycie ustawy, uznaje si za speniajc wymagania, o ktrych mowa w: 1) art. 106 ust. 1 pkt 3 (tj. uzyskaa orzeczenie lekarskie o braku przeciwwskaza zdrowotnych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym i orzeczenie psychologiczne o braku przeciwwskaza psychologicznych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym) do koca okresu wanoci orzeczenia lekarskiego i orzeczenia psychologicznego wydanych na podstawie bada, o ktrych mowa w art. 122 ust. 2 i art. 124 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym; 2) art. 106 ust. 1 pkt 4 (tj. ukoczya kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi) jeeli przed dniem wejcia w ycie ustawy uzyskaa uprawnienia do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi w trybie art. 95a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Stosownie do art. 131 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy osoba, ktra w ramach stosunku pracy, wykonywanej dziaalnoci gospodarczej, penionej suby lub wykonywanej funkcji uprawniona bya do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w dniu wejcia w ycie ustawy, jest obowizana w okresie 6 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy wymieni posiadane zawiadczenie na zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym. Naley take wskaza, e ocena skutkw regulacji projektu ustawy o kierujcych pojazdami zawieraa wyliczenia obcie nansowych, jakie bd ponosi gminy ze wzgldu na wprowadzenie obowizku ukoczenia kursu dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi przez kierujcych pojazdami ochotniczych stray poarnych. W zwizku z powyszym jednostki samorzdu terytorialnego miay czas na uwzgldnienie tych kosztw w swoich budetach. Dodatkowo naley zauway, e w najbliszym czasie Sejm bdzie zajmowa si projektem ustawy o zmianie ustawy o kierujcych pojazdami w zakresie przesunicia terminu wejcia w ycie jej przepisw na dzie 19 stycznia 2013 r. Takie rozwizanie pozwoli jednostkom samorzdu terytorialnego na lepsze przygotowanie si do wprowadzenia nowych przepisw oraz na rozoenie w czasie kosztw zwizanych z ich realizacj. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

344 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie obaw Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka dotyczcych pogorszenia si ochrony praw pacjentw w zwizku ze zmian ustawy o refundacji lekw (451)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie obaw Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka w zwizku z ustaw z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwu Zdrowia nie jest znane stanowisko Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka z dnia 8 grudnia 2011 r., niemniej resort zdrowia wiadom jest obaw i wtpliwoci dotyczcych przepisw ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Powoany zosta przy ministrze zdrowia zesp ekspertw, w skad ktrego wchodz m.in. przedstawiciele Naczelnej Rady Lekarskiej, ktrego zadaniem bdzie przedstawienie rozwiza i propozycji zmian przepisw ww. ustawy refundacyjnej. Wypracowane rozwizania bd z jednej strony uwzgldniay postulaty rodowiska lekarskiego, a z drugiej zabezpieczay interesy pacjentw. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie opnie w informatyzacji suby zdrowia (452)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-452/11, w sprawie opnie w informatyzacji suby zdrowia uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcego wyjanienia. Ministerstwo Zdrowia pracuje nad informatyzacj sektora ochrony zdrowia od 2008 r. Obecnie Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia

realizuje projekt P1 Elektroniczna platforma gromadzenia, analizy i udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych, ktry przyniesie szereg zmian istotnych pod wzgldem spoeczno-ekonomicznym, oraz projekt P2 Platforma udostpniania on-line przedsibiorcom usug i zasobw cyfrowych rejestrw medycznych, ktrego gwnym celem jest zbudowanie platformy informatycznej umoliwiajcej i integrujcej udostpnianie przedsibiorcom w obszarze sektora ochrony zdrowia usug z zakresu e-administracji. Projekty te zostay donansowane w ramach 7. osi priorytetowej: Spoeczestwo informacyjne budowa elektronicznej administracji Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka 20072013. Aby dziaa na rzecz efektywnej komunikacji i wsppracy w zakresie przedsiwzi realizowanych w ramach inicjatyw regionalnych e-zdrowia oraz projektw centralnych, powoano koordynatora projektw informacyjnych w ochronie zdrowia, do zada ktrego naley: 1) inicjowanie dziaa zwizanych z integracj projektw centralnych dotyczcych projektw realizowanych w ramach PO IG 20072013 oraz projektami e-zdrowie w regionie caego kraju; 2) integracja i koordynacja dziaa zwizanych z okreleniem linii wsppracy w zakresie integracji projektw realizowanych w ramach PO IG przez Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia; 3) koordynacja wsppracy w ramach prac podmiotw realizujcych inicjatywy regionalne; 4) wymiana informacji midzy CSIOZ a podmiotami realizujcymi inicjatywy regionalne; 5) raportowanie do podmiotw realizujcych inicjatywy regionalne; 6) zapewnienie efektywnego przepywu informacji pomidzy wszystkimi podmiotami zaangaowanymi w prace CSIOZ i podmiotami realizujcymi inicjatywy regionalne; 7) udzielanie informacji, konsultacji i wsparcia konsultantw; 8) wsptworzenie materiaw informacyjnych dla instytucji realizujcych inicjatywy z zakresu e-zdrowia na szczeblu regionalnym; 9) tworzenie zespow operacyjnych interregionalnych ds. najwaniejszych obszarw z dziedziny technologii IT, standardw, modeli referencyjnych usug, wytycznych interoperacyjnoci; 10) zapewnienie wsparcia dla inicjatyw regionalnych i zespow operacyjnych interregionalnych. Ponadto, istnieje moliwo pozyskania przez podmioty lecznicze donansowania na projekty w ramach m.in. dziaania 8.2: Wspieranie wdraania elektronicznego biznesu typu B2B w konkursie organizowanym przez Polsk Agencj Rozwoju Przedsibiorczoci w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka 20072013. W ramach dziaania 8.2 przewidziano donansowanie wdraania elektronicznego biznesu typu B2B z przeznaczeniem na realizacj projektw o charakterze technicznym, informa-

345 tycznym i organizacyjnym, ktre prowadz do realizacji procesw biznesowych w formie elektronicznej. Wsparcie moe by udzielone przedsibiorcy, ktry planuje rozpoczcie lub rozwj wsppracy w oparciu o rozwizanie elektroniczne, w szczeglnoci przez dostosowanie wasnych systemw informatycznych do systemw informatycznych przedsibiorcw, z ktrymi kooperuje, w celu umoliwienia automatyzacji wymiany informacji midzy systemami informatycznymi wsppracujcych przedsibiorcw. Typowy projekt obejmuje integracj systemw informatycznych przedsibiorstw lub wdraanie nowych systemw majcych na celu umoliwienie automatyzacji wymiany informacji pomidzy systemami informatycznymi wsppracujcych przedsibiorstw. W przypadku ochrony zdrowia mog to by m.in. systemy wspierajce tworzenie, przesyanie, udostpnianie oraz archiwizowanie elektronicznej dokumentacji medycznej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wykrytych przez NIK nieprawidowoci przy informatyzacji suby zdrowia (453)

truje zastrzeenia do wystpienia pokontrolnego, a nastpnie podejmie uchwa oddalajc zastrzeenia albo uwzgldniajc zastrzeenia w caoci lub w czci i wniesie odpowiednie zmiany w treci wystpienia pokontrolnego, ktre wraz z dokumentami zebranymi w toku rozpatrywania zastrzee wcza si do akt kontroli. Po wydaniu przez komisj odwoawcz NIK uchway w sprawie oraz zakoczeniu postpowania kontrolnego ujednolicony tekst wystpienia pokontrolnego zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej CSIOZ. Ministerstwo Zdrowia odniesie si do kocowych zastrzee NIK i wtedy te podejmie dziaania w celu wyeliminowania ewentualnych nieprawidowoci. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie groby ograniczenia dostpu do leczenia zamy i jaskry spowodowanej zapisami rozporzdzenia ministra zdrowia z 15 wrzenia 2011 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (455)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-453/11, w sprawie wykrytych przez NIK nieprawidowoci przy informatyzacji suby zdrowia, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcego. Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia ju na etapie protokou kontroli zgosio do NIK zastrzeenia w dniu 6 wrzenia 2011 r., ktre czciowo zostay uwzgldnione, a w konsekwencji protok kontroli zosta zmieniony i uzupeniony. W dniu 2 listopada do CSIOZ wpyno wystpienie pokontrolne NIK, do ktrego w dniu 10 listopada 2011 r. zostay zgoszone umotywowane zastrzeenia w sprawie przekazanych ocen, uwag i wnioskw do Najwyszej Izby Kontroli. Natomiast w dniu 1 grudnia 2011 r. w siedzibie Najwyszej Izby Kontroli odbyo si posiedzenie komisji odwoawczej rozpatrujcej zastrzeenia do wystpienia pokontrolnego NIK. Zaznaczy naley, e na obecnym etapie postpowania kontrolnego Najwysza Izba Kontroli rozpa-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Kazimierza Moskala, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-455/11, w sprawie moliwoci ograniczenia dostpu do leczenia zamy i jaskry w zwizku z wprowadzeniem wymogu ich przeprowadzania przy udziale pielgniarki specjalisty leczenia operacyjnego, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelono, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instru-

346 mentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci do ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicym, e warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie samorzdom podwyka skadki rentowej (456)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-456/11, interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie konsekwencji, jakie przyniesie samorzdom podwyka skadki rentowej, uprzejmie informuj, co nastpuje. W trakcie prac nad przygotowaniem projektu ustawy budetowej na rok 2012, w zwizku z plano-

wanymi zmianami w ustawie o systemie ubezpiecze spoecznych w zakresie podniesienia stopy procentowej skadki na powszechne ubezpieczenie rentowe, rzd podj decyzj o wsparciu jednostek samorzdu terytorialnego dodatkowymi rodkami nansowymi na realizacj powyszego zadania. W projekcie ustawy budetowej na 2012 r. w czci 83: Rezerwy celowe, w rezerwie celowej poz. 74: Zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej, uwzgldniono rodki na uzupenienie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, z przeznaczeniem na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 o kwot 450 mln z z tytuu planowanego wzrostu o 2 punkty procentowe skadki rentowej po stronie pracodawcy. Odnoszc si do zarzutu posa Kazimierza Moskala, trudno zgodzi z tez, i rzd znw uderza w samorzdy. Przede wszystkim naley mie na wzgldzie, i minister nansw na bieco monitoruje sytuacj nansow jednostek samorzdu terytorialnego, a wszystkie projekty aktw prawnych przedkadanych przez Rad Ministrw zwizane z funkcjonowaniem samorzdu terytorialnego i polityk wobec samorzdu s zgodnie z przepisami prawa konsultowane z Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. Szczegowe kierunki dziaania dotyczce j.s.t. zostay sformuowane w dokumentach pn. Sprawne pastwo 20112020 (projekt) i Krajowa strategia rozwoju regionalnego 20102020. Oba dokumenty powstay przy aktywnym udziale strony samorzdowej i byy przedmiotem szerokich konsultacji. Jeeli chodzi o konsolidacj skaln, podstawowe zamierzenia dotyczce sektora samorzdowego zawarte s w programie konwergencji. Ponadto naley zauway, i ustaw z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1726) wprowadzono zapisy, ktre maj chroni jednostki sektora nansw publicznych, w tym jednostki samorzdu terytorialnego przed nadmiernymi skutkami nansowymi (wyszymi ni szacowane) wprowadzanych zmian. Zgodnie z ustaw w przyjmowanych przez Rad Ministrw projektach ustaw, ktrych skutkiem nansowym moe by zmiana poziomu wydatkw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw, okrela si w treci projektu maksymalny limit tych wydatkw wyraony kwotowo, na okres 10 lat budetowych wykonywania ustawy, oddzielnie dla kadego roku, poczynajc od pierwszego roku planowanego wejcia w ycie ustawy, w podziale na: budet pastwa; jednostki samorzdu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; pozostae jednostki sektora nansw publicznych.

347 Projekt ustawy musi zawiera mechanizmy korygujce majce zastosowanie w przypadku przekroczenia lub zagroenia przekroczenia przyjtego na dany rok budetowy maksymalnego limitu wydatkw, a take okrela waciwy organ, ktry monitoruje wykorzystanie limitu wydatkw na wykonywanie zadania publicznego przez jednostki sektora nansw publicznych oraz odpowiada za wdroenie mechanizmw korygujcych. Niezalenie od powyszego naley zaznaczy, e poczwszy od 2011 r. na szczeblu samorzdowym wprowadzono nowy rodzaj instrumentu, tj. wieloletni prognoz nansow, ktra ma na celu horyzontalne podejcie do planowania wieloletniego oraz zapewnienie prowadzenia racjonalnej gospodarki nansowej samorzdu w dugookresowej perspektywie. Trudno si zgodzi z tez o braku koncepcji reformy nansw pastwa. Deklaracja prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska odnonie do celu, jakim jest zapewnienie stabilnoci nansw publicznych, znalaza si zarwno w expos wygoszonym na posiedzeniu Sejmu w dniu 23 listopada 2007 r., jak i w expos wygoszonym na posiedzeniu Sejmu w dniu 18 listopada 2011 r. W wygoszonym przez prezesa Rady Ministrw Donalda Tuska expos w dniu 18 listopada 2011 r. przedstawione zostay zamierzenia rzdu w zakresie nansw publicznych na najblisze 4 lata. Celem rzdu jest dalsze ograniczanie decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, tak aby w 2013 r. (na podstawie danych za 2012 r.) zniesiona zastaa procedura nadmiernego decytu. W latach nastpnych dziaania rzdu bd zmierzay do stopniowego obniania, a nastpnie stabilizacji wyniku sektora instytucji rzdowych i samorzdowych na poziomie redniookresowego celu budetowego (decyt na poziomie 1% PKB). Ponadto informacje na temat dziaa majcych na celu zmniejszenie poziomu decytu zawieraj dokumenty przyjte w kwietniu 2011 r. przez Rad Ministrw: Program konwergencji aktualizacja 2011 oraz Wieloletni Plan Finansowy Pastwa 20112014. Wieloletni Plan Finansowy Pastwa 20112014 zosta opublikowany w Monitorze Polskim z 2011 r. Nr 29, poz. 324 oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrw oraz Ministerstwa Finansw, natomiast program konwergencji zosta zamieszczony na stronie Ministerstwa Finansw oraz przesany do Komisji Europejskiej, ktra rwnie go opublikowaa na swojej stronie internetowej. Wprowadzone dziaania, na ktre w szczeglnoci naley zwrci uwag, to: nowelizacja przepisw ustawy o nansach publicznych wprowadzajca mechanizmy, ktre pozwalaj na bardziej efektywne ksztatowanie budetu i ograniczenie wzrostu wydatkw budetu pastwa; ju w pracach nad ustaw budetow na 2011 r. zastosowano wydatkow regu dyscyplinujc, ktra polega na ograniczeniu wzrostu wydatkw dyskrecjonalnych i nowych wydatkw prawnie zdeterminowanych do poziomu tempa inflacji powikszonej o 1 punkt procentowy; wzmocnienie systemu zarzdzania pynnoci budetu pastwa polegajce na obowizku lokowania przez jednostki sektora nansw publicznych wolnych rodkw na rachunku ministra nansw (od 2011 r.); wprowadzenie, poczwszy od 2011 r., zasady stanowicej, i w budetach jednostek samorzdu terytorialnego wydatki biece mog by wysze ni wykonane dochody biece powikszone o nadwyk budetow z lat ubiegych i wolne rodki jedynie o kwot zwizan z realizacj wydatkw biecych z udziaem rodkw z bezzwrotnej pomocy, w przypadku gdy rodki te nie zostay przekazane w danym roku budetowym; zasada ta de facto oznacza nakaz zrwnowaenia lub nadwyki w czci biecej budetu j.s.t.; przeprowadzone przez rzd zmiany w systemie emerytalnym obowizujce od pocztku maja 2011 r. zmiany w systemie emerytalnym polegajce na zmniejszeniu skadki przekazywanej przez ZUS do OFE z 7,3% pocztkowo do 2,3%, a docelowo od 2017 r. do 3,5% podstawy skadki emerytalnej; zaostrzenie zasad odnonie do gospodarki nansowej niektrych form organizacyjnych sektora nansw publicznych; przykadowo, w planie dochodw i wydatkw agencji wykonawczej planowane wydatki nie powinny by wysze od planowanych dochodw (przekroczenie wymaga zgody ministra sprawujcego nadzr nad agencj wykonawcz, wydan w porozumieniu z ministrem nansw). Dodatkowo w wygoszonym przez pana premiera expos przedstawionych zostao szereg dziaa wpywajcych na popraw nansw publicznych, w szczeglnoci pragn zwrci uwag pana posa na nastpujce propozycje. Poczwszy od lutego br. nastpi podwyszenie o 2 punkty procentowe stawki skadki rentowej, w czci pozostajcej obcieniem pracodawcy, co powinno skutkowa popraw stanu finansw publicznych w 2012 r. o kwot rzdu 4 mld z, a w 2013 r. o ok. 5,1 mld z. Podane skutki s efektami netto dla sektora nansw publicznych, tj. poza wikszymi wpywami z tytuu skadki rentowej uwzgldniaj obnienie dochodw z podatkw bezporednich i zwikszone wydatki na pochodne od wynagrodze pracownikw zatrudnionych przez jednostki sektora nansw publicznych. Rzd, szacujc skutki podniesienia skadki rentowej, uwzgldni take wpyw tej podwyki na budety jednostek samorzdowych. Jednoczenie naley podkreli, i redukcja decytu sektora nansw publicznych, ktra naley do najwaniejszych zada rzdu, nie moe dotyczy wycznie budetu pastwa, ale powinna by rozoona na wszystkie podmioty tego sektora. Premier przedstawi take planowane do realizacji zmiany w podatkach. Nale do nich m.in. majca bliski neutralnemu wpyw na nanse publiczne zmiana w zakresie ulgi prorodzinnej, ktrej celem jest

348 wspieranie przyrostu naturalnego, zlikwidowanie tzw. ulgi na Internet, ograniczenie przywilejw w zakresie umw autorskich. W 2012 r. planuje si wprowadzenie podatku od wydobycia niektrych kopalin miedzi i srebra. Zgodnie z projektem ustawy budetowej na 2012 r. oraz projektem wprowadzajcym ww. nowy podatek dochody budetu pastwa z tego tytuu wynios 1,8 mld z. Ponadto od 2013 r. rzd zamierza stopniowo zrwnywa oraz podwysza wiek emerytalny docelowo do 67. roku ycia. Dodatkowo rzd planuje wprowadzi tymczasow kwotow waloryzacj rent i emerytur (bdzie ona miaa neutralny wpyw na nanse publiczne), przegld oraz zmiany w zakresie przywilejw emerytalnych pewnych grup zawodowych (suby mundurowe, grnicy, prokuratorzy, sdziowie, ksia) czy zmian systemu ubezpiecze zdrowotnych dla rolnikw. Jednoczenie pragn podkreli, e rzd bdzie stara si, aby proponowane zmiany odbyway si jak najmniejszym koszem najuboszych. Dlatego te proponuje ograniczenie ulgi prorodzinnej, becikowego tylko dla tej grupy spoeczestwa, dla ktrej tego typu pomoc nie jest znaczcym elementem ksztatujcym domowe budety. Rozwaane jest take ograniczenie przywilejw podatkowych w zakresie umw autorskich dla zamoniejszej czci podatnikw (proponowany prg to przychody w wysokoci 85 tys. z rocznie). Ponadto proponowana tymczasowa, kwotowa waloryzacja rent i emerytur przyczyni si do zmniejszenia dysproporcji w wysokoci rent i emerytur. Zmiany w systemie ubezpieczenia zdrowotnego rolnikw take nie obci rolnikw o najniszych dochodach pastwo nadal bdzie opaca skadk zdrowotn za rolnikw posiadajcych gospodarstwa rolne do 6 hektarw. Z powaaniem Sekretarz stanu Ludwik Kotecki Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie podania do publicznej wiadomoci wykazu nieruchomoci, za ktre w PRL zapacono odszkodowania na podstawie ukadw indemnizacyjnych (457)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan za pismem z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-457/11, interpelacj pose Julii Pitery

w sprawie podania do publicznej wiadomoci wykazu nieruchomoci, za ktre w PRL zapacono odszkodowania na podstawie ukadw indemnizacyjnych, przedstawiam nastpujce wyjanienia. W latach 19481971 rzd Polski zawar z 12 pastwami umowy dotyczce uregulowania roszcze nansowych obywateli tych pastw, ktrzy utracili w Polsce mienie w wyniku nacjonalizacji i innych rodzajw przejcia dokonywanego przez Skarb Pastwa. Umowy te zawarto z rzdami Republiki Francuskiej, Konfederacji Szwajcarskiej i Ksistwa Liechtenstein, Szwecji, Danii, Zjednoczonego Krlestwa Wielkiej Brytanii i Pnocnej Irlandii, Norwegii, Stanw Zjednoczonych Ameryki Pnocnej, Belgii i Wielkiego Ksistwa Luksemburga, Grecji, Holandii, Austrii oraz Kanady. Posiadana przez Ministerstwo Finansw dokumentacja dotyczca odszkodowa przyznanych na podstawie dwunastu umw midzynarodowych nie jest kompletna. Dokumentacja dotyczca ukadw z Francj, Dani, Grecj, Belgi i Wielkim Ksistwem Luksemburga ogranicza si tylko do rnego rodzaju wykazw wskazujcych podmioty, ktre wnioskoway o wypat odszkodowa lub ktrym odszkodowania przyznano bd ktre byy uprawnione do otrzymania tych odszkodowa. W przypadku dokumentacji dotyczcej ukadu zawartego z Holandi wskazane jest mienie, za utrat ktrego odszkodowania przyznano bd uznano uprawnienie do otrzymania odszkodowania, chocia dokadne oznaczenia nieruchomoci nie s podane we wszystkich sprawach. Odnonie do dokumentacji dotyczcej realizacji ukadw z Francj, Dani, Grecj, Austri oraz Belgi i Wielkim Ksistwem Luksemburga brak jest jakichkolwiek danych dotyczcych przedmiotu roszcze. Dokumentacja wykonania ukadu z Austri obejmuje wykazy benecjentw oraz opis mienia, w zwizku z ktrym zgoszono roszczenia. Brakuje potwierdzenia kompletnoci wykazu oraz opisu mienia zgoszonego do odszkodowania. Powysze informacje s w trakcie opracowywania. W przypadku dokumentacji zwizanej z ukadem z Norwegi w dostpnych materiaach znajduj si dane podmiotw, ktrym przyznano odszkodowanie, jednake precyzyjne dane dotyczce mienia, ktre byo przedmiotem roszcze, nie s podane we wszystkich sprawach. Brak jest rwnie pewnoci odnonie do kompletnoci tych danych. W przypadku dokumentacji zwizanej z ukadem zawartym ze Szwecj Ministerstwo Finansw dysponuje owiadczeniami benecjentw wraz z urzdowym tumaczeniem o zrzeczeniu si praw wasnoci za mienie pozostawione w Polsce wskazujce w sposb komplementarny przedmiot roszczenia. Informacje o mieniu objtym postpowaniem odszkodowawczym pochodz z dokumentacji negocjacji ukadu i nie mog stanowi dowodu przyznania odszkodowania za okrelone skadniki majtkowe.

349 Natomiast w przypadku zawartego ukadu z Kanad Departament Finansw Resortu dysponuje jedynie owiadczeniami o zrzeczeniu si praw wasnoci za mienie pozostawione w Polsce bez wskazania przedmiotu roszczenia. W przypadku ukadu zawartego z Wielk Brytani oraz Szwajcari i Ksistwem Liechtenstein Ministerstwo Finansw dysponuje dokumentacj wskazujc benecjentw oraz przedmiot roszcze, brak jest jednak potwierdzenia kompletnoci tych danych. Wyjtek stanowi materiay zwizane z ukadem zawartym ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki, w przypadku ktrego dostpne s dokumenty wskazujce wnioskodawcw i benecjentw oraz przedmiot roszcze. Doda naley, i pisownia personaliw oraz adresw nieruchomoci w dokumentacji wykonania ukadw czsto odbiega od tej zawartej w dokumentach stanowicych w Polsce o stanie prawnym nieruchomoci z uwagi na brak polskich znakw diakrytycznych, zmian lub przetworzenie imion i nazwisk. W celu oznaczenia nieruchomoci posugiwano si z reguy adresem, tylko w sporadycznych przypadkach podane s numery ksig wieczystych, liczba wykazu hipotecznego lub numery parcel i dziaek, a ponadto oznaczenia te z reguy ulegy w cigu okoo 50 lat od zawarcia ukadw wielokrotnym zmianom w wyniku przeksztace nieruchomoci oraz zmian zasad identykowania nieruchomoci. Podkreli naley, i, dokonujc oceny realizacji ukadw indemnizacyjnych, trzeba mie na wzgldzie przemiany ustrojowo-gospodarcze, jakie zaszy w Polsce. W minionym okresie prawo wasnoci pastwowej byo dominujce, a nieruchomoci i ich przeznaczenie nie odgryway tak doniosej roli gospodarczej jak dzisiaj. Sprawowanie pieczy nad dokumentacj indemnizacyjn i procesem wydawania decyzji byo traktowane inaczej ni teraz. Wadzom PRL zaleao wwczas na uregulowaniu kwestii roszcze nansowych z pastwami zachodnimi, aby nie ponosi sankcji gospodarczych za znacjonalizowane lub w inny sposb przejte mienie oraz mc korzysta z aktyww nansowych zoonych przed 1 wrzenia 1939 r. w zagranicznych instytucjach nansowych. Priorytetem byo uporzdkowanie tych spraw na arenie midzynarodowej, za na gruncie krajowym, z uwagi na panujcy ustrj, regulacja stanu prawnego nieruchomoci objtych ukadami odszkodowawczymi nie bya traktowana z naleyt starannoci. wiadczy o tym fakt, i ustawa z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w ksigach wieczystych wpisw na rzecz Skarbu Pastwa w oparciu o midzynarodowe umowy o uregulowaniu roszcze nansowych (Dz. U. Nr 12, poz. 65) zostaa uchwalona w dwadziecia lat po zawarciu przez pastwo pierwszej umowy o uregulowaniu roszcze zagranicznych. Zakres dziaania ministra nansw w kwestii ukadw indemnizacyjnych okrela ustawa z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w ksigach wieczystych wpisw na rzecz Skarbu Pastwa w oparciu o midzynarodowe umowy o uregulowaniu roszcze nansowych oraz rozporzdzenie ministra sprawiedliwoci z dnia 9 maja 1968 r. w sprawie trybu dokonywania w ksigach wieczystych wpisw na rzecz Skarbu Pastwa w oparciu o midzynarodowe umowy o uregulowaniu roszcze nansowych (Dz. U. Nr 17, poz. 109). Stwierdzanie przejcia prawa wasnoci nieruchomoci na rzecz Skarbu Pastwa dokonywane jest w decyzji deklaratoryjnej wydawanej przez ministra nansw zgodnie z przywoanymi wyej aktami prawnymi. Wpis do ksigi wieczystej tytuu wasnoci nieruchomoci, ktra przesza na rzecz Skarbu Pastwa na podstawie midzynarodowej umowy o uregulowaniu roszcze nansowych, nastpuje na podstawie ww. decyzji ministra nansw i jest dokonywany na wniosek organw waciwych w zakresie gospodarowania nieruchomociami. Ministerstwo Finansw przekazao wojewodom oglne informacje w sprawie ukadw indemnizacyjnych i o uwarunkowaniach dotyczcych ujawniania uprawnie wacicielskich Skarbu Pastwa wynikajcych z przepisw ww. ustawy i rozporzdzenia. Zostao to dokonane w pimie z dnia 17 lutego 1996 r., sygn. SP4-EI-36/96, skierowanym do wszystkich wojewodw. Informacje te byy rwnie przekazywane innym centralnym urzdom, w szczeglnoci Ministerstwu Sprawiedliwoci, Ministerstwu Skarbu Pastwa oraz Ministerstwu Spraw Wewntrznych i Administracji. Ponadto Ministerstwo Finansw przekazywao wojewodom, jak te organom waciwym w zakresie gospodarowania nieruchomociami, szczegowe wykazy nieruchomoci, za ktre na podstawie ukadw indemnizacyjnych przyznano odszkodowania, w celu ustalenia stanu prawnego tych nieruchomoci i w konsekwencji umoliwienia ministrowi nansw wydania decyzji stwierdzajcej przejcie prawa wasnoci nieruchomoci na rzecz Skarbu Pastwa. Ze wzgldu na niekompletno dokumentacji dotyczcej realizacji ukadw indemnizacyjnych przekazywane wykazy ograniczay si do przypadkw objtych umow dotyczc uregulowania roszcze nansowych zawart ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki Pnocnej, bowiem, jak ju wskazano, tylko w odniesieniu do tej umowy Ministerstwo Finansw dysponuje kompletn dokumentacj. Szczegowe wykazy nieruchomoci, za ktre przyznano odszkodowanie, Ministerstwo Finansw przekazywao wojewodom i organom waciwym w zakresie gospodarowania nieruchomociami, poczynajc od 1996 r., sukcesywnie je uzupeniajc w kolejnych latach. W szczeglnoci miao to miejsce w roku 2006, po zakoczeniu prac zwizanych z utworzeniem elektronicznej bazy danych dotyczcej realizacji ukadu z USA. W zwizku z upowszechnieniem problematyki dotyczcej ukadw indemnizacyjnych Ministerstwo Finansw otrzymuje od organw waciwych w sprawach gospodarowania nieruchomociami, jak i osb zycznych posiadajcych interes prawny lub faktyczny zapytania, czy okrelone osoby bd nieruchomo-

350 ci zostay objte przedmiotowymi umowami, i kadorazowo je werykuje w oparciu o posiadan dokumentacj. Gdy zachodz do tego przesanki, w indywidualnych sprawach wystpuje o wyjanienie wtpliwoci, bezporednio bd za porednictwem ministra spraw zagranicznych, do odpowiednich organw pastw bdcych sygnatariuszami umw. Obecnie trwaj prace przygotowawcze majce na celu opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansw wykazu nieruchomoci dotyczcego ukadu indemnizacyjnego ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki, albowiem dokumentacja z jego realizacji jest najpeniejsza. Z uwagi na obszerno dokumentacji oraz konieczno anonimizacji niektrych danych podanie dokadnego terminu zamieszczenia wykazu jest niemoliwe, jednake termin w nie powinien przekracza szeciu miesicy. W dalszej kolejnoci bd przekazywane dane dotyczce kolejnych pastw. Jednoczenie naley zaznaczy, e z uwagi na wspomniane powyej uwarunkowania rdowe nie jest moliwe obecnie podanie wykazu zawierajcego kompletne informacje o aktualnych numerach dziaek i ksig wieczystych nieruchomoci. Z powaaniem Sekretarz stanu Ludwik Kotecki Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posw Moniki Wielichowskiej i Pawa Suskiego w sprawie zarzdzenia ministra nansw z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie szkolenia przewodnikw psw subowych i psw subowych w Subie Celnej oraz utrzymania tych psw (458)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 22 grudnia 2011 r. nr SPS-023-458/11 uprzejmie informuj, e zarwno ustawa o ochronie zwierzt, jak i zarzdzenie ministra nansw w sprawie szkolenia przewodnikw psw subowych i psw subowych w Subie Celnej oraz utrzymania tych psw wykluczaj moliwo umiercania przez lekarza weterynarii zdrowego psa subowego w Subie Celnej, tylko dlatego, e zosta on wycofany ze suby. Zgodnie z postanowieniami 31 ww. zarzdzenia zaprzestaje si wykorzystywania psa subowego w subie w przypadku wystpienia co najmniej jednej z nastpujcych przyczyn:

1) staroci poczonej z oglnym osabieniem organizmu (od dnia ukoczenia 10. roku ycia przez psa lekarz weterynarii raz do roku potwierdza dalsz wydolno zyczn psa do penienia suby); 2) cakowitej albo czciowej utraty wchu; 3) utraty suchu lub wzroku; 4) nieuleczalnych chorb zakanych; 5) chorb nowotworowych; 6) nieuleczalnych chorb pasoytniczych niebezpiecznych dla czowieka; 7) przewlekych lub nawracajcych chorb skry; 8) powanych wad, dyskwalikujcych psa do dalszego penienia suby; koniecznoci ponownego przeszkolenia psa na kursie podstawowym, w przypadku psa powyej 6. roku ycia; 9) odmowy przez przewodnika udziau w wyznaczonym szkoleniu. O zaprzestaniu wykorzystywania psa subowego w subie z wyej wymienionych przyczyn orzeka Komisja Doboru Psa Subowego, w skad ktrej zawsze wchodzi lekarz weterynarii. Sposb postpowania z psami subowymi w Subie Celnej, wobec ktrych Komisja Doboru Psa Subowego orzeka, e z powodu wystpienia przesanek wymienionych w 31 nie mog by one wykorzystywane w subie, reguluje 32 ww. zarzdzenia ministra nansw. Istnieje moliwo nieodpatnego przekazania takiego psa przewodnikowi, a w dalszej kolejnoci innym zainteresowanym osobom, moliwo sprzeday psa, a w wypadku orzeczenia lekarskiego, wydanego przez lekarza wchodzcego w skad Komisji Doboru Psa Subowego, przekazania do punktu weterynaryjnego w celu dokonania eutanazji. Ten ostatni przypadek winien zosta skorelowany z przesankami 31 i najprawdopodobniej moe mie miejsce pkt 4 bd 5. Pojcie eutanazja oznacza umiercenie istoty nieuleczalnie chorej i cierpicej. Ustalenie istnienia przesanek uzasadniajcych umiercenie psa odbywa si na podstawie orzeczenia lekarza weterynarii, ktry dziaa na podstawie art. 33 ustawy z dnia 21 sierpnia 1977 r. o ochronie zwierzt i jest zobowizany do jej przestrzegania. Zatem w przypadku przekazania psa do punktu weterynaryjnego w celu dokonania jego eutanazji decyzj o jego umierceniu podejmuje lekarz weterynarii. W przypadku kiedy wykorzystanie psa w subie czynnej dobiego koca i w trybie 32 pkt 1 i 2 pies nie zostanie zbyty oraz nie zachodz przesanki do dokonania eutanazji, pozostaje on cay czas wasnoci izby celnej obowizuj w stosunku do tego psa te same zasady, ktre odnosz si do psw aktywnie uczestniczcych w subie ( 34 i nastpne zarzdzenia). Podobn opini w odpowiedzi na interwencj Zwizku Zawodowego Celnicy PL zajo Oglnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierzt Animals (w zaczeniu)*). *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

351 Jednoczenie informuj, e zostanie uzupeniony katalog zada orodka szkoleniowego psw subowych Suby Celnej o sprawowanie opieki w formie hotelu nad psami subowymi, co do ktrych zostaa podjta decyzja o wycofaniu ze suby i ktrych nie przekazano do opieki domowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie listu otwartego wiatowego Kongresu Kresowian (462) podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie bdw w dziaaniu systemu viaTOLL (464)

si rwnie do wszystkich walczcych w obronie Lwowa i onierzy wyzwalajcych Kresy Wschodnie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie listu otwartego wiatowego Kongresu Kresowian (SPS-023-462/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Dla resortu obrony narodowej pami o powiceniu w walce zbrojnej o wolno i niepodlego Polski jest szczeglnie wana oraz kultywowana. Dlatego te z przykroci odnotowaem zarzut pana posa Szymona Giyskiego o amnezji historycznej. Pragn z ca moc podkreli, e nie byo intencj Ministerstwa Obrony Narodowej pomijanie lub deprecjonowanie czynu zbrojnego obrocw Lwowa i Kresw Wschodnich podczas Niepodlegociowego Apelu Pamici, odczytanego w trakcie uroczystoci zorganizowanej w dniu 11 listopada 2011 r. przed Grobem Nieznanego onierza w Warszawie. Treci wszystkich apeli tego typu odczytywanych podczas uroczystoci centralnych konsultowane s z wieloma rodowiskami i instytucjami. Scenariusze uroczystoci przewiduj, aby treci apeli byy skondensowane. Niepodlegociowy Apel Pamici obejmuje okres od powstania kociuszkowskiego do czasw wspczesnych, dlatego te przy tak szerokim ujciu dziejw niezbdne byo stworzenie syntezy caego okresu, ktre wymagao zastosowania skrtw. Std te w omawianym apelu nie byo odniesienia do konkretnych oddziaw czy miejsc bitew. Trzeba w tym miejscu podkreli, e w apelu wzywani s czonkowie organizacji niepodlegociowych oraz wszyscy onierze Wojska Polskiego, ktrzy wasn krwi i oar ycia wykuwali niepodlego oraz granice II Rzeczypospolitej. Sformuowania te odnosz

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego, przesan przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-464/11, w sprawie bdw w dziaaniu systemu viaTOLL, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Cakowity koszt budowy elektronicznego systemu poboru opat w Polsce wyniesie 4,9 mld PLN i jest uzaleniony od doczania kolejnych odcinkw do sieci drg patnych do roku 2018. Obecnie dugo sieci drg patnych objtych systemem viaTOLL wynosi 1560 km, a koszt budowy tej sieci pocztkowej wynosi 1,17 mld PLN. W 2011 r. wynagrodzenie wykonawcy (konsorcjum Kapsch) za wybudowanie i uruchomienie systemu wynioso 590 mln PLN, a wpywy z opat za pierwsze 6 miesicy (lipiecgrudzie) 343 mln PLN. Dodatkowo kwota przychodu w ww. okresie zostanie odpowiednio podwyszona po obliczeniu czci przychodu, ktra zostaa utracona w wyniku funkcjonowania systemu viaTOLL bez kompletu bramownic. W dniu 29 wrzenia 2011 r. zosta zakoczony proces uszczelniania systemu z punktu widzenia uruchomienia zaplanowanych bramownic. Kwota utraconego przychodu zostanie okrelona kwot odpowiadajc rnicy pomidzy przychodem uzyskanym w okresie funkcjonowania systemu bez kompletu bramownic (lipiec, sierpie, wrzesie 2011 r.) a przychodem, jaki zostanie uzyskany w analogicznym okresie po uszczelnieniu systemu (od 30 wrzenia do 29 grudnia 2011 r.). Oszacowany utracony przychd zostanie zwrcony przez wykonawc. Wdroenie systemu w Polsce odbyo si w rekordowo krtkim czasie 8 miesicy od momentu podpisania umowy z dnia 2 listopada 2010 r. pomidzy

352 wykonawc a GDDKiA (umowa). Termin uruchomienia systemu viaTOLL zosta okrelony w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115) na dzie 1 lipca 2011 r. W zwizku z czasochonnymi uzgodnieniami i procedurami uzyskiwania przyczy energetycznych (ktre w niektrych przypadkach mog trwa ponad rok) cz bramownic bya zasilania agregatami prdotwrczymi. Wszelkie koszty zwizane z ich uytkowaniem, obsug i zaopatrzeniem w olej napdowy s ponoszone przez konsorcjum Kapsch i nie wpywaj na dochody Skarbu Pastwa. Usterka zwizana z kilkukrotnym naliczeniem opaty za jednorazowy przejazd danym odcinkiem patnym zostaa wykryta i zdiagnozowana we wrzeniu 2011 r. Wiele z problematycznych nalicze miao charakter wirtualny wizao si z kilkukrotn prb transferu danych midzy dwiema bazami. Oznacza to, e pienidze nie zostay realnie pobrane z konta uytkownika, mimo e informacja taka widniaa na portalu samoobsugowym systemu. W pozostaych przypadkach rodki za niesusznie naliczone uytkownikom opaty wraz z odsetkami zostay zwrcone. Proces ten zakoczy si w dniu 30 wrzenia 2011 r. Od tego dnia nie odnotowano przypadkw wielokrotnego naliczania opat. Ponadto Gwny Inspektorat Transportu Drogowego otrzyma list osb, w przypadku ktrych naley umorzy postpowanie administracyjne. Obecnie system nie odnotowuje przypadkw wielokrotnego naliczania opat za przejazd pojedynczym odcinkiem drogi patnej. Dziaanie systemu viaTOLL jest na bieco kontrolowane i funkcjonuje on prawidowo. Jednoczenie informuj, i przed uruchomieniem systemu na pocztku lipca 2011 r. zosta on przyjty przez zlecajcego wykonanie systemu GDDKiA, po uprzednim zwerykowaniu wymaganej umow dokumentacji, ktr przedstawio konsorcjum Kapsch, oraz wynikw testw, do ktrych przeprowadzenia zosta zobowizany wykonawca. Wszystkie funkcjonalnoci systemu zostay zatem przetestowane przed uruchomieniem systemu. Jako e wdraanie systemu jest zaplanowane na lata 20112018, wszystkie kolejne elementy bd podlegay adekwatnym testom i prbom. GDDKiA monitoruje funkcjonowanie systemu zgodnie z umow i reaguje w kadej sytuacji, w ktrej zaistniej nieprawidowoci, dbajc o to, aby ani Skarb Pastwa, ani uytkownicy systemu nie doznali z tego tytuu szkody. Nadzr i kontrola nad naleytym wykonywaniem umowy s sprawowane w ramach audytu technicznego i niezalenego monitoringu. Ponadto wszystkie elementy skadowe systemu posiadaj odpowiednie, uznawane przez instytucje zarwno polskie, jak i unijne, certykaty i zawiadczenia. Podkrelam, e dla uytkownikw, ktrzy uwaaj, e system nie dziaa prawidowo, istniej procedury zgaszania zarzutw. Wykonawca jest zobowizany rozpatrywa wszelkie reklamacje w oznaczonym terminie. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad kontroluje na bieco nie tylko, czy wykonawca odpowiada sprawnie na wszelkie zarzuty uytkownikw, ale take czy zarzuty s odpowiednio rozstrzygane i czy przyczyny powstania takich zarzutw zostay prawidowo zidentykowane i usunite. Wyjaniam, i wykonawca systemu zosta wybrany w drodze postpowania przetargowego. Instytucj odpowiedzialn za przeprowadzenie ww. postpowania, czyli zamawiajcym, jest generalny dyrektor drg krajowych i autostrad. Przetarg na krajowy system poboru opat zosta przeprowadzony zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655), ktra wdraa do polskiego porzdku prawego przepisy dyrektyw 2004/17/WE i 2004/18/WE dotyczce zamwie publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zmiany kwalikacji prawnej mordu NKWD z 1940 r. wobec niewaciwych i kamliwych argumentw strony rosyjskiej (466)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (pismo nr SPS-023-466/11 z dnia 22 grudnia 2011 r.) w sprawie zmiany kwalifikacji prawnej mordu NKWD z 1940 r. wobec niewaciwych i kamliwych argumentw strony rosyjskiej uprzejmie informuj. Rzeczpospolita Polska wspiera aktywnie starania polskich obywateli przed Europejskim Trybunaem Praw Czowieka w Strasburgu w ich skargach przeciwko Federacji Rosyjskiej. Do chwili obecnej rzd RP przyczy si do dwch skarg katyskich Janowiec i Trybowski (nr 55508/07) oraz Wok-Jezierska i inni (nr 29520/09). Obydwie skargi decyzj Trybunau z dnia 5 lipca 2011 r. poczone zostay w jedno postpowanie, w ktrym rzd RP, zgodnie z art. 36 Konwencji o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci z 1950 r., posiada status tzw. strony trzeciej z prawem przedkadania wszelkiego rodzaju pism procesowych i stawania podczas rozprawy. Korzystajc z tych uprawnie, penomocnik ministra spraw zagranicznych ds. postpowa przed Europejskim Trybunaem Praw Czowieka zoy ob-

353 szerne pisma procesowe do dwch ww. skarg. W dniu 14 kwietnia 2009 r. penomocnik przedstawi stanowisko w sprawie dopuszczalnoci i zasadnoci skargi Janowiec i Trybowski, natomiast w dniu 29 lipca 2010 r. w sprawie skargi Wok-Jezierska i inni. W zwizku z niewyjanieniem przez Federacj Rosyjsk w toku rosyjskiego ledztwa karnego nr 159 wszystkich okolicznoci zbrodni katyskiej, jak rwnie w zwizku z odmow prawnej rehabilitacji oar zbrodni katyskiej penomocnik stan na stanowisku, i Federacja Rosyjska dopucia si naruszenia nastpujcych przepisw konwencji z 1950 r.: art. 2 (prawo do ycia prawo do skutecznego ledztwa w sprawie), art. 3 (poniajce i nieludzkie traktowanie), art. 6 (prawo do rzetelnego procesu sdowego) i art. 13 (prawo do skutecznego rodka krajowego). Kadorazowo do pism procesowych penomocnik zacza kopie licznych dokumentw, w tym listy wywozowe z radzieckich obozw jenieckich, dokumenty z prac ekshumacyjnych z miejsc kani, rnego rodzaju dokumenty indywidualizujce tragiczny los poszczeglnych krewnych skarcych. W dniu 6 padziernika 2011 r. przed Trybunaem w Strasburgu odbya si rozprawa, podczas ktrej penomocnik zaprezentowa stanowisko rzdu RP w sprawie, udzielajc odpowiedzi na pytania sdziw sformuowane zarwno przed, jak i w toku samej rozprawy. Odnoszc si do prawnej kwalikacji zbrodni katyskiej przyjtej w postpowaniu przed Trybunaem, pragn zwrci uwag, i Konwencja o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci nie posuguje si pojciami zbrodnia wojenna, zbrodnia przeciwko ludzkoci czy zbrodnia ludobjstwa. Niemniej przed rozpraw w dniu 6 padziernika 2011 r. Trybuna, z uwagi na konieczno zbadania, czy posiada on jurysdykcj czasow w przedmiotowej sprawie, sformuowa pod adresem wszystkich stron postpowania, w tym pod adresem rzdu RP, pytanie, czy mord na polskich jecach wojennych mona scharakteryzowa jako zbrodni wojenn. Podczas rozprawy w dniu 6 padziernika 2011 r. penomocnik ministra udzieli odpowiedzi na to pytanie, wskazujc, i mord na polskich jecach wojennych mona scharakteryzowa jako zbrodni prawa midzynarodowego (delictum iuris gentium), w tym jako zbrodni wojenn. Przyjta przez penomocnika prawna kwalikacja zbrodni katyskiej odpowiada prawnej kwalikacji zbrodni katyskiej przyjtej przez Instytut Pamici Narodowej Oddziaow Komisj cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Warszawie w toku prowadzonego od 2004 roku polskiego ledztwa katyskiego (patrz: postanowienie IPN z dnia 30 listopada 2004 r. o wszczciu ledztwa karnego w sprawie zbrodni katyskiej, sygn. akt: S 38/04/Zk), jak rwnie jest zgodna ze stanowiskiem Sejmu RP wyraonym w uchwale z dnia 23 wrzenia 2009 r. upamitniajcej agresj Zwizku Radzieckiego na Polsk w dniu 17 wrzenia 1939 r. oraz w uchwale z dnia 9 kwietnia 2010 r. upamitniajcej 70. rocznic zbrodni katyskiej. Odnoszc si do niewaciwego sposobu sformuowania przez Federacj Rosyjsk pism procesowych w sprawie skarg katyskich, mogcych powodowa cierpienie psychiczne wrd polskich skarcych, pragn uprzejmie poinformowa, i penomocnik ministra da wyraz dezaprobaty wobec tego rodzaju sformuowa. W odpowiedzi na zastosowanie przez Federacj Rosyjsk terminu wydarzenia katyskie penomocnik ju w pierwszych paragrafach pisma procesowego z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie skargi Wok-Jezierska i inni zwrci uwag, i termin wydarzenia katyskie nie odzwierciedla wagi, jak w historii Polski przywizuje si do rozstrzelania w 1940 r. przez wadze radzieckie polskich jecw wojennych. Podkreli, i rozstrzelanie jecw wojennych osadzonych w obozach NKWD w Starobielsku, Kozielsku i Ostaszkowie, jak rwnie w wizieniach tzw. Zachodniej Biaorusi i tzw. Zachodniej Ukrainy okrela si w Polsce terminem zbrodnia katyska. Zwrci rwnie uwag, i sam W. Putin w dniu 7 kwietnia 2010 r. podczas obchodw 70. rocznicy zbrodni katyskiej wskaza, i w Federacji Rosyjskiej przyjta jest jasna polityczna, prawna i moralna ocena przestpstw totalitarnego reimu. Majc natomiast na uwadze niestosowne sformuowanie o braku bezporedniego kontaktu skarcych z oarami tej zbrodni i rzekomym braku moliwoci odczuwania cierpienia po ich stracie, pragn podkreli, i zostao ono zawarte w odpowiedzi Federacji Rosyjskiej z dnia 19 padziernika 2011 r. na dania nansowe skarcych z dnia 13 wrzenia 2011 r. Rzd RP z uwagi na status tzw. strony trzeciej w przedmiotowym postpowaniu otrzyma z Kancelarii Trybunau kopi tego pisma jedynie do wiadomoci, czyli bez moliwoci ustosunkowania si do jego treci. Brak moliwoci wypowiedzenia si w sprawie da nansowych formuowanych w przedmiotowym postpowaniu wynika ze specyki pozycji procesowej rzdu RP. Jako tzw. strona trzecia RP nie ma bowiem moliwoci formuowania jakichkolwiek da nansowych pod adresem pozwanego pastwa. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zaoe polityki prorodzinnej (467)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc w uzgodnieniu z ministrem nansw na pismo Pani Marsza-

354 ek z dnia 28 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-467/11, dotyczce interpelacji posa Szymona Giyskiego w sprawie zaoe polityki prorodzinnej, uprzejmie wyjaniam. Instrumentem polityki rodzinnej jest zarwno system pieninych wiadcze rodzinnych, wiadcze z funduszu alimentacyjnego, jak i system ulg podatkowych zwizanych z wychowywaniem dziecka. Zarwno wiadczenia rodzinne, jak i wiadczenia z funduszu alimentacyjnego adresowane s do wszystkich kategorii rodzin wychowujcych dzieci i nieprzekraczajcych okrelonego poziomu dochodw. Dotyczy to zarwno rodzin penych, jak i niepenych, dzieci wychowywanych w zwizkach formalnych i nieformalnych. Przytoczone przez posa Szymona Giyskiego dodatki do zasiku rodzinnego, jak dodatek z tytuu urodzenia dziecka, z tytuu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, rozpoczcia roku szkolnego, podjcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, nie s wic przyznawane tylko rodzicom samotnie wychowujcym dzieci, jak jest o tym mowa w interpelacji, ale na jednakowych warunkach zarwno penym, jak niepenym rodzinom. Dodatkiem specjalnym dla rodzin wielodzietnych jest dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. Dodatek ten w kwocie 80 z miesicznie przysuguje rodzinie na trzecie i kade nastpne dziecko uprawnione do zasiku rodzinnego. W okresie styczewrzesie 2011 r. przecitnie miesicznie wypacano 472,6 tys. dodatkw z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej. Zwikszenie zakresu wsparcia rodzin poprzez system wiadcze rodzinnych jest jednym z priorytetowych dziaa planowanych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej na 2012 r. i dalsze lata. Dotyczy to bdzie werykacji wysokoci kryteriw dochodowych i wysokoci wiadcze rodzinnych. W budecie pastwa na 2012 r. zaplanowano na wiadczenia rodzinne i wiadczenia z funduszu alimentacyjnego rodki w wysokoci 10 352 300 tys. z. S one wysze o 7,3% od planowanego wykonania w 2011 r. Ponadto na podstawie uchway Rady Ministrw z dnia 27 grudnia 2011 r. dla rodzicw opiekujcych si niepenosprawnymi dziemi w okresie stycze marzec 2012 r. kontynuowany jest rzdowy program wspierania niektrych osb pobierajcych wiadczenie pielgnacyjne, na podstawie ktrego otrzymuj oni dodatkowo 100 z miesicznie. Rwnoczenie w MPiPS prowadzone s prace nad projektem zmian w ustawie o wiadczeniach rodzinnych, majcym na celu m.in. zwikszenie wysokoci wiadczenia pielgnacyjnego dla opiekunw dzieci niepenosprawnych. W zakresie dziaa MPiPS na rzecz rodzicw z dziemi na utrzymaniu, w tym zwaszcza dziaa sucych poprawie warunkw czenia planw rodzicielskich z planami zawodowymi rodzicw, jest stworzenie warunkw do przyspieszonego wzrostu miejsc zorganizowanej opieki nad dzieckiem w wieku do lat 3. W 2011 r. wesza w ycie ustawa o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 i na jej podstawie zosta uruchomiony resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch, ktry przewiduje donansowanie ze rodkw budetu pastwa inicjatyw dotyczcych tworzenia przez gminy rnych instytucji opieki nad maymi dziemi. W 2011 r. w trybie konkursowym na realizacj tego zadania przekazano z budetu pastwa 18,8 mln z. Zgodnie z deklaracj benecjentw dotacji ze rodkw wspnansowanych dotacj do koca roku 2012 powstanie ok. 4,5 tys. miejsc w placwkach opieki nad dzieckiem do lat 3. W projekcie budetu pastwa na 2012 r. zaplanowano na realizacj programu,,Maluch 40 mln z. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z pn. zm.) przewiduje szereg preferencji podatkowych, ktre s adresowane do rodzin wychowujcych dzieci, w tym take okrelon w art. 27f tzw. ulg prorodzinn. W expos wygoszonym przez prezesa Rady Ministrw w dniu 18 listopada 2011 r. zapowiedziano zmiany w zakresie stosowania ulgi na dzieci poprzez: podwyszenie kwoty odliczenia dla podatnikw wychowujcych co najmniej troje dzieci; w tym przypadku ulga prorodzinna na trzecie i kade kolejne dziecko ulegnie zwikszeniu o 50%; oznacza to, i rodziny wielodzietne zyskaj moliwo dodatkowego wsparcia ze strony pastwa, bez wzgldu na wysoko dochodu, wykluczenie z ulgi podatnika posiadajcego jedno dziecko i uzyskujcego dochody w wysokoci przekraczajcej kwot 85 528 z (pierwszy przedzia skali podatkowej). Natomiast w przypadku podatnika posiadajcego tylko jedno dziecko i uzyskujcego dochody mieszczce si w pierwszym przedziale skali podatkowej, jak rwnie podatnika posiadajcego dwoje dzieci (bez wzgldu na wysoko uzyskanego w roku podatkowym dochodu) odliczenie pozostaje bez zmian. W konsekwencji zapowiedziane zmiany nie przewiduj likwidacji ulgi dla podatnikw wychowujcych wicej ni jedno dziecko. Z ulgi zostan wykluczeni tylko podatnicy wychowujcy jedno, jeeli ich roczne dochody przekrocz kwot 85 528 z. W ocenie ministra nansw zmiany te id w kierunku wzmocnienia wsparcia przez system podatkowy rodzin wielodzietnych, bowiem celem tych zmian jest podwyszenie kwoty odliczenia dla podatnikw wychowujcych troje i wicej dzieci. Ponadto ustawa o podatku dochodowym od osb zycznych przewiduje take szereg innych preferencji podatkowych, ktre s adresowane do rodzin wychowujcych dzieci. Dotyczy to zwaszcza szczeglnego sposobu opodatkowania dochodw maonkw i osb samotnie wychowujcych dzieci, wynikajcego z postanowie art. 6 ust. 2 i ust. 4 ustawy.

355 W przypadku wsplnego opodatkowania maonkw preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy ich cznych dochodw, bez wzgldu na to, czy drugi z maonkw uzyskuje w roku podatkowym dochody. Ta regulacja wspiera rodziny, w ktrych jeden z maonkw nie pracuje zawodowo np. z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem. W przypadku osoby samotnie wychowujcej dzieci preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy dochodw osoby samotnie wychowujcej dziecko (z tej instytucji moe skorzysta rodzic lub opiekun prawny bdcy pann, kawalerem, wdow, wdowcem, rozwdk, rozwodnikiem albo osob, w stosunku do ktrej orzeczono separacj w rozumieniu odrbnych przepisw, lub osob pozostajc w zwizku maeskim, jeeli jej maonek zosta pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa kar pozbawienia wolnoci, jeeli ten rodzic lub opiekun w roku podatkowym samotnie wychowuje dzieci). Preferencja ta nie polega zatem na wsplnym rozliczeniu si z dzieckiem. Ponadto ustawa o podatku dochodowym od osb zycznych przewiduje szereg zwolnie przedmiotowych dotyczcych wiadcze otrzymywanych na dzieci lub innych czonkw rodziny. Przykadowo wolne od podatku dochodowego s wiadczenia rodzinne, dodatki rodzinne i pielgnacyjne (art. 21 ust. 1 pkt 8), wiadczenia pomocy materialnej dla uczniw, studentw (art. 21 ust. 1 pkt 40), stypendia dla uczniw i studentw (art. 21 ust. 1 pkt 40b). Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie planowanej prywatyzacji PKL (468)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (nr SPS-023-468/11 z dnia 22 grudnia 2011 r.) w sprawie planowanej prywatyzacji PKL, uprzejmie informuj, co nastpuje. Proces prywatyzacji spki Polskie Koleje Linowe SA (PKL SA) prowadzony jest przez jej waciciela, tj. spk PKP SA. Z uwagi na fakt, e spka PKL SA

nie zostaa utworzona na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.), stosownie do przepisw ustawy, podjcie decyzji o wszczciu procesu prywatyzacji tej spki leao w gestii PKP SA. Spka PKP SA jest podmiotem prowadzcym dziaalno gospodarcz, ktrego podstawowym zadaniem jest restrukturyzacja nansowa i organizacyjna wynikajca z faktu, i jest jedynym spadkobierc byego przedsibiorstwa pastwowego PKP, po ktrym PKP SA przeja zobowizania nansowe. Zbywanie przez PKP SA aktyww, w tym akcji i udziaw spek, jest jedn z form pozyskania rodkw na spat powyszych zobowiza. Zgodnie z przyjt przez Zarzd spki PKP SA strategi prywatyzacji PKL SA przewiduje si, e zbycie akcji spki nastpi w trybie oferty publicznej, stosownie do art. 7 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentw nansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spkach publicznych (Dz. U. Nr 184, poz. 1539, z pn. zm.), prowadzonej poza Gied Papierw Wartociowych. Zaoferowanie akcji PKL SA potencjalnym inwestorom odbdzie si poprzez kolporta memorandum ofertowego spki, sporzdzonego w formie prospektu emisyjnego. Potencjalnym nabywc akcji PKL SA bdzie mg zosta kady podmiot posiadajcy pen zdolno do czynnoci prawnych, a wic rwnie pastwowe i samorzdowe osoby prawne. Z ekonomicznego punktu widzenia argumentem przemawiajcym za prywatyzacj PKL SA jest okoliczno, i spka jest rentowna i dobrze prosperujca. Rynek transakcji kapitaowych nie rni si pod tym wzgldem od innych rynkw, w ktrych dla wielkoci popytu i ceny kluczowe znaczenie ma atrakcyjno produktu. Jeeli natomiast zbycie akcji PKL SA nastpioby w przypadku zej sytuacji ekonomicznej spki, naleaoby oczekiwa mniej korzystnych warunkw cenowych i duego niezadowolenia spoecznego z powodu zbywania na tych warunkach akcji spki. Jednoczenie informuj, e jednym z podstawowych zaoe przyjtych w strategii prywatyzacji PKL SA jest rozwj spki. Potencja wzrostu wartoci spki PKL SA po zbyciu jej akcji inwestorom to jedno z gwnych kryteriw branych pod uwag przy podejmowaniu decyzji wacicielskich. Znalezienie strategicznego inwestora dla PKL SA jest szans na bardziej dynamiczny rozwj spki, w szczeglnoci ze wzgldu na moliwo wykorzystania jego aktyww nansowych lub wiedzy technologicznej. Odnoszc si do sygnalizowanej w interpelacji pana posa Szymona Giyskiego kwestii nabycia akcji spek PKL SA i Polskie Tatry SA przez jeden podmiot oraz moliwoci zmonopolizowania usug turystycznych w Zakopanem, pragn zauway, e sugerowane zagroenie stworzenia monopolu turystycznego w przypadku objcia akcji przedmioto-

356 wych spek przez ten sam podmiot odnosi si do kwestii ochrony konkurencji, regulowanej szczegowo przez odpowiednie przepisy. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie moliwoci realizacji projektu tzw. protezy koniecpolskiej (469)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowan do pana Sawomira Nowaka ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej interpelacj posa Szymona Giyskiego z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie moliwoci realizacji projektu tzw. protezy koniecpolskiej przedkadam ponisz informacj. W zwizku ze zmian zakadanego terminu realizacji projektu zwizanego z budow kolei duych prdkoci w ostatnim czasie zaistniaa konieczno wypracowania koncepcji alternatywnego szybkiego poczenia kolejowego Warszawa Wrocaw. Obecne pasaerskie poczenia kolejowe z Warszawy do Wrocawia charakteryzuj si czasem przejazdu pocigiem EIC w granicach od 5 godz. do 5 godz. 40 min. Oferta w obecnej postaci staa si niekonkurencyjna w stosunku do przejazdw samochodowych z wykorzystaniem drogi ekspresowej S8 lub przelotw samolotem. Rozpatrywano trzy warianty skrcenia czasu przejazdu pocigw pasaerskich: wariant l. tras przez Pozna, wariant 2. tras przez Centraln Magistral Kolejow i Katowice, wariant 3. tras przez Centraln Magistral Kolejow i Czstochow. Ostatecznie do realizacji zosta wybrany wariant 3., ktry zapewnia uzyskanie moliwie najkrtszego czasu przejazdu poprzez: wykorzystanie modernizowanej Centralnej Magistrali Kolejowej na odcinku Grodzisk Mazowiecki Woszczowa Pnocna wraz z cznic do stacji elisawice, remonty na odcinku linii nr 61 elisawice Czstochowa Stradom 58 km, projekt rewitalizacyjny linii nr 61 na odcinku Czstochowa Stradom Fosowskie 59 km (przewidziany do zgoszenia do PO Ii),

remonty na linii nr 144, odcinek Fosowskie Opole 31 km, wykorzystanie zmodernizowanej ju linii Opole Wrocaw. Efektem podjcia tych dziaa powinno by osignicie czasu przejazdu 3 godz. 30 min, przy zakadanej prdkoci 200 km/h na Centralnej Magistrali Kolejowej i 160 km/h na odcinkach Warszawa Grodzisk Mazowiecki i Opole Wrocaw. W celu stworzenia takiego poczenia i uzyskania czasu przejazdu 3 godz. 30 min niezbdne jest: przeprowadzenie remontw, obejmujcych w szczeglnoci wymiany cige nawierzchni na linii nr 61, wykonanie w 2012 r. prac przygotowawczych do projektu rewitalizacyjnego linii nr 61 na odcinku Czstochowa Stradom Fosowskie, obejmujcych kart informacyjn przedsiwzicia do regionalnej dyrekcji ochrony rodowiska, wniosek o donansowanie ze rodkw Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko oraz zorganizowanie postpowania przetargowego na wybr wykonawcy projektw oraz robt budowlanych, realizacja prac budowlanych na wyej wymienionej linii w roku 2013 w ramach projektu rewitalizacyjnego przy cakowitym zamkniciu odcinka jednotorowego Lubliniec Fosowskie, realizacja remontw na odcinku jednotorowej linii nr 144 Fosowskie Opole Gwne, dokoczenie remontw na odcinku linii nr 61 oraz przebudowa stacji elisawice w celu umoliwienia przejazdu z cznicy Woszczowa Pnocna elisawice na lini nr 61 z prdkoci 100 km/h. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszego stanowiska. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie pogbiajcego si zuboenia Polakw i ewentualnych dziaa rzdu wspierajcych zagroone ubstwem gospodarstwa domowe (470)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie pogbiajcego si zuboenia Polakw i ewentualnych

357 dziaa rzdu wspierajcych zagroone ubstwem gospodarstwa domowe, uprzejmie wyjaniam. W zwizku z przywoanymi przez pana posa Szymona Giyskiego najnowszymi danymi OBOP na temat kondycji nansowej Polakw uprzejmie informuj, e w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS) od wielu lat z wielk uwag obserwowane s warunki ycia ludnoci, a zmiany na rynku cen towarw i usug corocznie poddawane s analizie tak przez specjalistw w MPiPS, jak i przez wybitnych krajowych specjalistw zatrudnionych w Instytucie Pracy i Spraw Socjalnych (IPiSS). Poniej przedstawiam wieloletnie obserwacje w tym zakresie, z uwzgldnieniem wysiku podejmowanego w ramach pomocy spoecznej majcego na celu zapobieganie negatywnym skutkom niedostatku. Niezalenie od obserwacji rocznych IPiSS kilka razy w roku przedkada ministerstwu raport dotyczcy wartoci koszykw minimum socjalnego oraz minimum egzystencji w ukadzie przestrzennym, ktre w MPiPS take s przedmiotem gbokich analiz. Dodatkowo w roku, w ktrym ma nastpi weryLp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1994 Liczba mieszkacw kraju 38 580 600 Liczba osb w rodzinach 7 294 205 wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach 18,9 wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum 6,4 egzystencji % osb poniej minimum 47,9 socjalnego % osb, ktre decyzj 5,9 otrzymay wiadczenia Wyszczeglnienie 1995 38 609 400 6 687 824 17,3

kacja progw dochodowych, IPiSS przeprowadza badanie ekspercko-empiryczne wartoci koszykw progu interwencji socjalnej. W oparciu o to badanie z najwysz moliw starannoci planuje si i podejmuje dziaania zmierzajce do, jak najbardziej adekwatnego do kosztw utrzymania, werykowania kryteriw dochodowych. Powysze dziaania wynikaj std, e w kadym cywilizowanym wspczesnym pastwie zabezpieczenie spoeczne, czyli skadkowy i nieskadkowy system zinstytucjonalizowanych form pomocy pieninej, rzeczowej i niematerialnej majcy na celu zagwarantowanie zaspokojenia najbardziej podstawowych potrzeb wszystkim czonkom danego spoeczestwa i ochron przed rnymi rodzajami ryzyka socjalnego (jak: niezdolno do pracy ze wzgldw zdrowotnych, utrata pracy, macierzystwo, staro, zgon ywiciela rodziny i inne) od wielu lat ma charakter powszechny w jednoczcej si Europie i Polska wpisuje si w ten niezbywalny dorobek cywilizacyjny. Realizacja nieskadkowego zabezpieczenia spoecznego wymaga funkcjonowania specjalnych instytucji, zwaszcza pomocy spo1996 38 639 300 6 207 192 16,1 4,3 Rok 1997 38 660 000 5 988 860 15,5 5,4 50,4 5,3 1998 38 667 000 6 031 508 15,6 5,6 50,0 5,5 1999 38 653 600 5 662 571 14,6 6,9 52,2 5,4 2000 38 644 200 5 575 191 14,4 8,1 54,0 5,5

46,7 5,5

46,7 5,3

Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wyszczeglnienie Liczba mieszkacw kraju Liczba osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum egzystencji % osb poniej minimum socjalnego % osb, ktre decyzj otrzymay wiadczenia

2001 38 632 453 5 453 572 14,1 9,5 57,0 5,6

2002 38 230 080 6 104 998 16,0 11,1 58,0 6,7

2003 38 190 608 6 257 804 16,4 11,7 59,0 6,9

Rok 2004 38 174 000 5 383 727 14,1 12,0 56,7 6,3

2005 38 157 000 5 023 325 13,2 12,3 58,7 6,7

2006 38 125 479 4 967 548 13,0 7,8 49,8 7,4

2007 38 044 009 4 383 434 11,5 6,6 46,7 6,2

Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wyszczeglnienie Liczba mieszkacw kraju Liczba osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum egzystencji % osb poniej minimum socjalnego % osb, ktre decyzj otrzymay wiadczenia

2008 38 135 876 3 833 917 10,1 5,6 42,9 5,5

Rok 2009 37 952 141 3 737 808 9,8 5,7 41,7 5,5

2010 38 167 329 3 681 464 9,6 5,7 41,3 5,5

358

ecznej, i w Polsce ma miejsce od dziesitkw lat w celu umoliwienia podejmowania zespou dugofalowych dziaa na rzecz zaspokajania podstawowych potrzeb i rozwizywania problemw spoecznych. Dziki temu osoby bdce w trudnej sytuacji socjalnej mog wystpowa do orodkw pomocy spoecznej w gminach waciwych ze wzgldu na miejsce zamieszkania o przyznanie wiadcze w rnych formach nansowych i pozanansowych. Innymi sowy w nowoczesnym pastwie, jakim niewtpliwie jest take wspczesna Polska, w ktrym ze wzgldu na rozwinite nauki spoeczne spoeczestwo ma wiadomo istnienia ryzyk socjalnych, podejmuje si nie tyle jednorazowe dziaania w reakcji na stwierdzone zagroenia socjalne, co prowadzi si wanie dugofalowe obserwacje i dziaania, ktre jako jedyne pozwalaj na najbardziej racjonalne podejmowanie dziaa osonowych na rzecz spoeczestwa i taka sytuacja ma miejsce take w Rzeczypospolitej Polskiej. Ze wzgldu na przedstawione powyej powody nie przewiduje si dodatkowych, szczeglnych form wsparcia, natomiast z roku na rok modykuje si obecne, funkcjonujce od lat i sprawdzone rozwizania. Dlatego te, pomimo i zasad ogln jest przyznawanie wiadcze pieninych z pomocy spoecznej w uzalenieniu od kryterium dochodowego (kryterium to dla osoby samotnie gospodarujcej obecnie wynosi 477 z, a dla osoby w rodzinie wynosi 351 z), zapewniono istnienie w ustawie o pomocy spoecznej rozwiza prawnych, ktrych zastosowanie ma na celu przeciwdziaanie negatywnym skutkom niedostatku, take gdy w szczeglnie uzasadnionych przypadkach (art. 41 ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 roku, t.j. Dz. U z 2009 r. Nr 175,

poz. 1362, ze zm.), nieuwzgldnionych dotd w literze ustawy, osoba lub rodzina posiada dochody przekraczajce ustawowe kryteria uprawniajce do ubiegania si o wiadczenia pomocy spoecznej. Zatem w przypadku przekroczenia kryteriw dochodowych, w uzasadnionych przypadkach moe by przyznany specjalny zasiek celowy w wysokoci nieprzekraczajcej kryterium dochodowego osoby lub rodziny, ktry nie podlega zwrotowi. Moe te by przyznany zasiek okresowy, zasiek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu czci lub caoci kwoty zasiku lub wydatkw na pomoc rzeczow. Niezwykle wanym instrumentem jest take zapis art. 8 ust. 2, ktry mwi, i rada gminy, w drodze uchway, moe podwyszy kwoty, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uprawniajce do zasikw okresowego i celowego. Innymi rwnie wanymi instrumentami s wiadczenia przyznawane bez wzgldu na dochd zainteresowanych, takie jak praca socjalna, poradnictwo specjalistyczne (w szczeglnoci prawne, psychologiczne, rodzinne), interwencja kryzysowa. Dodatkowym wsparciem dla osb znajdujcych si w trudnej sytuacji yciowej jest take pomoc realizowana w ramach programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania, ktry zosta wprowadzony ustaw z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.). W ramach programu pomoc w zakresie doywiania objte s: dzieci do 7. roku ycia, uczniowie do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej, a take osoby i rodziny znajdujce si w trudnej sytuacji z rnych powodw (np. ubstwa, sieroctwa, bezdomno-

359 ci, bezrobocia, dugotrwaej lub cikiej choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietnoci, bezradnoci w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczeglnoci osoby samotne, w podeszym wieku, chore lub niepenosprawne w oparciu o przyjte w ustawie kryteria dochodowe: do 150% kryterium dochodowego okrelonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spoecznej, czyli dla osoby samotnie gospodarujcej 715,50 z, natomiast dla osoby w rodzinie 526,50 z. W ramach realizacji programu przewidziane s nastpujce formy pomocy: posiek, ze szczeglnym uwzgldnieniem posiku gorcego, zasiek celowy na zakup posiku lub ywnoci, wiadczenie rzeczowe w postaci produktw ywnociowych. W ramach programu organizowany jest rwnie dowz posikw. Rada gminy rwnie w tym przypadku moe podnie kryteria dochodowe uprawniajce do korzystania z tej formy pomocy, a take okreli poziom dochodu uprawniajcy do ponoszenia czciowej odpatnoci za t pomoc. Corocznie od 2006 r. zwikszana jest kwota rodkw z budetu pastwa przeznaczana na realizacj programu. Ponadto od 1 stycznia 2009 r. wprowadzono przepisy uatwiajce korzystanie z programu przewidujcego donansowanie kosztw posiku dla dzieci w szkoach i przedszkolach. Zapewniony zosta w tym celu dostp do bezpatnego posiku dla uczniw i dzieci korzystajcych z rocznego przygotowania przedszkolnego w szkole lub przedszkolu, bez koniecznoci przeprowadzania rodzinnego wywiadu rodowiskowego liczba tych uczniw lub dzieci moe stanowi 20% wszystkich uczniw lub dzieci korzystajcych z programu. W roku 2009 ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania zostaa znowelizowana i bdzie obowizywaa do koca roku 2013. W latach 2010 i 2011 (na ktre pan pose szczeglnie powouje si w swojej interpelacji) realizacja programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania take przebiegaa bez zakce. Zapisane w budetach wojewodw na kady rok rodki w wysokoci 350 mln z uzupeniane byy rokrocznie o rodki rezerwy celowej w wysokoci 200 mln z, uruchamiane w trzech transzach zgodnie z przyjmowanymi przez Rad Ministrw uchwaami w sprawie harmonogramu realizacji programu. Wielko rodkw wynikaa z prowadzonego przez wojewodw monitoringu realizacji programu. Tak wic w roku 2010 i 2011 nie byo osb czy te uczniw, ktrzy speniali podwyszone kryterium dochodowe uprawniajce do bezpatnej pomocy w formie posikw, a ktrzy nie zostali ni objci z powodu braku rodkw. Pamitajc, e osoby i rodziny, z przyczyn od nich niezalenych, zwaszcza na skutek oglnowiatowego kryzysu nansowego, mog mie trudnoci w zapewnieniu sobie moliwoci godziwego ycia nawet gdy ich dochd przekracza wysokoci progw dochodowych, minister waciwy do spraw zabezpieczenia spoecznego od kilku lat poprzez wasne inicjatywy programowe stara si udziela nie tylko wsparcia nansowego samorzdom gmin i organizacjom pozarzdowym, ale rwnie inicjowa i pobudza podejmowanie takich przedsiwzi, ktre wynikaj z ustawowych zada ustawy o pomocy spoecznej przypisanych samorzdowi gminnemu i powiatowemu. Koresponduje to z art. 3 ust. 2, zgodnie z ktrym zadaniem pomocy spoecznej jest take zapobieganie wystpieniu sytuacji z obszaru ryzyka socjalnego przez podejmowanie dziaa zmierzajcych do yciowego usamodzielnienia najbardziej zagroonych niedostatkiem osb i rodzin oraz ich integracji ze rodowiskiem. Umoliwia to ministrowi waciwemu do spraw zabezpieczenia spoecznego, w oparciu o obowizujce przepisy oraz konstytucyjn zasad pomocniczoci pastwa (dziaajc w oparciu o art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy o pomocy spoecznej), opracowywanie i nansowanie programw osonowych, a take (na podstawie art. 23 ust. 7a) wspieranie nansowo tych programw w okrelonym przez niego obszarze pomocy spoecznej. Realizowany jest na przykad program powrotu osb bezdomnych do spoecznoci kwot 5 mln z program wspiera dziaalno gwnie organizacji pozarzdowych, ktre pomagaj osobom bezdomnym. Innym wanym programem jest program wietlica Dzieci Praca na rzecz wsparcia dziecka i rodziny w gminie w latach 20112015. Program ma na celu rozwijanie dziaalnoci o charakterze socjoterapeutycznym w ramach rodowiskowych placwek wsparcia dziennego dla dzieci i modziey z rodzin niewydolnych wychowawczo, dysfunkcyjnych, z problemami opiekuczo-wychowawczymi. Sprzyja tworzeniu nowych tego typu placwek oraz rozwijaniu dziaalnoci w placwkach ju istniejcych. Minister pracy i polityki spoecznej zobowiza si do ogaszania konkursw (kadego roku w ww. latach) na donansowanie najlepszych ofert w zakresie zada przyjtych w programie, w tym na doposaenie placwek wsparcia dziennego (wietlic, klubw, ognisk wychowawczych, k z programami socjoterapeutycznymi dla dzieci i modziey), organizowanie (w tych placwkach) zaj z elementami socjoterapii oraz przedsiwzi o charakterze edukacyjno-integracyjnym z udziaem rodzicw/opiekunw lub innych czonkw rodzin. W placwkach tych realizowana jest te wsppraca z instytucjami lokalnymi (szkoy, orodki pomocy spoecznej, organizacje spoeczne) funkcjonujcymi na terenie gmin, a take z powiatowymi urzdami pracy w zakresie wspierania osb bezrobotnych. Placwki te s nie tylko miejscem wsparcia dla dzieci i modziey, ale te czsto staj si miejscem stau czy prac spoecznie uytecznych lub pracy dla osb bezrobotnych. Konieczne jest take podkrelenie, e w obecnych warunkach najwaniejsz rol w walce z bied odgrywaj samorzdy lokalne. Majc najbliszy kontakt ze spoecznoci lokaln, mog efektywniej prowadzi midzy innymi jednostki organizacyjne po-

360 mocy spoecznej, gdzie w oparciu o najbardziej aktualn wiedz o kondycji swoich spoecznoci umoliwiaj skorzystanie z nieskadkowego zabezpieczenia spoecznego. Istotnej i nieocenionej pomocy udzielaj rwnie organizacje pozarzdowe (np. Caritas Polska, ktra prowadzi zbirki pienidzy dla ubogich i jadodajnie, czy PKPS, ktry prowadzi magazyny rzeczy przeznaczonych dla najbardziej potrzebujcych), Koci katolicki, inne kocioy i zwizki wyznaniowe oraz osoby zyczne i prawne. Trzeba jednak przyzna, e pomimo opisanego powyej ogromnego wysiku organizacyjnego i nansowego przezwycianie skutkw biedy jest naprawd trudne, zwaszcza obecnie, gdy instytucje odpowiedzialne za pomoc spoeczn zazwyczaj nie dysponuj wystarczajcymi funduszami na ten cel. Niestety, zmusza to czasem do ograniczania pomocy do sytuacji najbardziej drastycznych. Obecnie najbardziej odczuwan przyczyn takich trudnoci jest brak werykacji progw dochodowych. Zapewniam, e w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej niestrudzenie, zgodnie z obowizujcymi przepisami, podejmowane byy i s prace majce na celu dostosowanie wysokoci kryteriw dochodowych oraz wiadcze pieninych do aktualnego stanu cen towarw i usug na podstawie art. 9 ustawy o pomocy spoecznej. Niestety, z uwagi na trudn sytuacj sektora nansw publicznych rzd od 2006 r. nie zaakceptowa adnej propozycji podwyszenia kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej. Rzd swoje stanowisko uzasadni tym, e propozycja ta rodziaby takie skutki nansowe dla budetw pastwa i samorzdu terytorialnego, ktrych nie mona by snansowa, co take utrudniaoby Polsce ograniczanie decytu sektora nansw publicznych. Tak wic progi interwencji socjalnej w pomocy spoecznej zostay zwerykowane, lecz pozostawione bez zmian a do nastpnej werykacji ustawowej, ktra powinna nastpi w roku 2012. Niezalenie od przedstawionych trudnoci podejmowane s, na miar moliwoci, wszelkie dziaania, aby bieda w Polsce nie staa si wielkim spoecznym problemem pomimo oglnowiatowego kryzysu nansowego i pomimo koniecznoci podejmowania wielu trudnych decyzji w zakresie polityki spoecznej. Mona miao stwierdzi, e w dziaaniach rzdu, mimo ogranicze wynikajcych z bardzo krtko przedstawionych powyej przyczyn, troska o sytuacj socjaln obywateli pozostaje jednym z priorytetw pastwa. Z ca pewnoci jest jeszcze wiele do zrobienia w nieskadkowej dziedzinie polityki spoecznej, ale mimo wielu trudnoci udaje si w Polsce skutecznie agodzi skutki biedy. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie bardzo niekorzystnej zmiany zasad odpatnoci za paski do glukometrw (472)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Barbary Bartu, posa na Sejm RP, w sprawie bardzo niekorzystnej zmiany zasad odpatnoci za paski do glukometrw, ktra zostaa przekazana przy pimie wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego, znak: SPS-023-472/11, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie w sprawie. Zasady odpatnoci dla wyrobw medycznych bdcych paskami do mierzenia poziomu cukru we krwi, stosowanych w chorobach przewlekych zostay uregulowane w art. 14 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696), zgodnie z ktrym minister waciwy do spraw zdrowia, wydajc decyzj o objciu refundacj, dokonuje kwalikacji jako bezpatne lub w odpatnoci ryczatowej, lub 30% albo 50%. Biorc pod uwag powysze, minister zdrowia podj decyzj o wprowadzeniu dwch poziomw odpatnoci ze wzgldu na wskazania okrelone stanem klinicznym. Obecnie paski do pomiaru glukozy we krwi s w odpatnoci 30% w limicie ceny dla pacjenta z cukrzyc lub za odpatnoci ryczatow w limicie ceny przy wskazaniach takich jak cukrzyca typu I, jak rwnie pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob lub przy terapii cukrzycy za pomoc pompy insulinowej. W zwizku z powyszym w obwieszczeniu ministra zdrowia z dnia 23 i 29 grudnia 2011 r. znalazo si trzynacie rodzajw paskw do pomiaru glukozy we krwi za odpatnoci 30% pacjenta oraz w odpatnoci ryczatowej. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

361 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Remont elewacji poudniowej wraz z gwn wie kocioa pw. w. Karola Boromeusza we Wrocawiu (473)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Nowa Ruda, koci paraalny pw. w. Mikoaja (XIX w.) remont dachu wymiana pokrycia (474)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bystrzyca Kodzka, budynki kocioa i szkoy ewangelickiej z pocztku XIX w. obecnie Muzeum Filumenistyczne: kompleksowy remont elewacji budynkw, woj. dolnolskie (475)

W odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej (pismo SPS-023-473/11 z dnia 22 grudnia 2011 r.) w sprawie wniosku Parai Rzymskokatolickiej pw. w. Karola Boromeusza we Wrocawiu o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe na zadanie pn. Remont elewacji poudniowej wraz z gwn wie kocioa pw. w. Karola Boromeusza we Wrocawiu prosz o przyjcie poniszych informacji. Dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytkw udzielane s w ramach programw ministra kultury i dziedzictwa narodowego; w roku 2012 w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw. Zgodnie z regulaminem priorytetu 1: Ochrona zabytkw wniosek parai o dotacj na remont elewacji poudniowej wraz z gwn wie kocioa podlega ocenie formalnej i okaza si poprawny. W nastpnej kolejnoci wniosek bdzie podlega ocenie merytorycznej Zespou Sterujcego ds. Ochrony Zabytkw. Czonkowie zespou sterujcego oceniaj wnioski, uwzgldniajc kryteria zapisane w regulaminie priorytetu, tj.: stan zachowania zabytku, wpis zabytku na list wiatowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego UNESCO, uznanie zabytku za pomnik historii, czas powstania zabytku, wysoko deklarowanych rodkw wasnych oraz pozyskanych z innych rde, a take wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie w ramach priorytetu. Nastpnie wyniki oceny zespou sterujcego przedstawiane s do akceptacji ministra. Jednoczenie pragn zapewni, e minister kultury i dziedzictwa narodowego w miar posiadanych rodkw wspiera prace zmierzajce do przywrcenia wietnoci obiektw zabytkowych. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bystrzyca Kodzka, XIV-wieczny system fortykacji miejskich, przeprowadzenie prac konserwatorskich oraz niezbdnych robt budowlanych wymaganych dla zachowania materii zabytkowej poudniowo-wschodniego odcinka redniowiecznych murw obronnych w Bystrzycy Kodzkiej II etap, woj. dolnolskie (476)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361.

362 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Kodzko, Muzeum Ziemi Kodzkiej: wykonanie instalacji sygnalizacji wamania i napadu, woj. dolnolskie (477)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVII w., koci pw. Nawiedzenia Najwitszej Maryi Panny: wymiana pokrycia dachowego kocioa wraz z remontem elewacji kocioa i jego wie, woj. dolnolskie (480)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVIII-wieczny pocysterski klasztor i mieszczce si w nim Muzeum Sztuki Sakralnej: wymiana pokrycia dachowego II etap, woj. dolnolskie (478)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie przestrzegania ustawowego obowizku pracodawcy w zakresie udzielania pielgniarkom i poonym urlopw szkoleniowych (482)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Bardo, XVIII-wieczny (1716 r.) pocysterski klasztor i mieszczce si w nim Muzeum Sztuki Sakralnej: budowa systemu sygnalizacji poaru, woj. dolnolskie (479)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej otrzyman przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. (SPS-023-482/11), w sprawie przestrzegania ustawowego obowizku pracodawcy w zakresie udzielania pielgniarkom i poonym urlopw szkoleniowych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Kwestia zwizana z urlopem szkoleniowym dla pielgniarki lub poonej podejmujcej ksztacenie podyplomowe jest uregulowana w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. Nr 174, poz. 1039, z pn. zm.). Zgodnie z art. 65 ust. 1 ww. ustawy wymiar urlopu szkoleniowego dla pielgniarki lub poonej podejmujcych ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc, na udzia w obowizkowych zajciach w cigu caego okresu trwania ksztacenia podyplomowego wynosi do 28 dni roboczych i jest ustalany przez pracodawc w zalenoci od czasu trwania ksztacenia podyplomowego. W przypadku gdy pielgniarka lub poona podejmuje ksztacenie na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc i przystpuje do egzaminu pastwowego wymiar urlopu szkoleniowego wynosi do 6 dni roboczych i jest ustalany przez pracodawc w zalenoci od czasu trwania ksztacenia podyplomowego i egzaminw.

363 Dokonujc wykadni celowociowej przepisu art. 65 ust. 1 i 2 ww. ustawy, naley stwierdzi, e wymiar urlopu do 6 dni roboczych powinien by traktowany jako termin dodatkowy do wymiaru urlopu 28 dni roboczych z uwagi na szczeglny rodzaj ksztacenia podyplomowego w formie specjalizacji, koczcy si egzaminem pastwowym. Jeeli pielgniarka, poona podejmuje ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc, warunki urlopu szkoleniowego zostaj okrelone w umowie zawartej z pracodawc. Pracodawca kieruje pielgniark/poon na szkolenie, dostrzegajc konieczno wyposaenia personelu w niezbdn wiedz i umiejtnoci wynikajce z okrelonego szkolenia, zobowizujc si tym samym do udzielenia przedmiotowego urlopu. Naley jednak zaznaczy, e przytoczona powyej ustawa o zawodach pielgniarki i poonej obowizuje od dnia 1 stycznia 2012 r. i przed t dat naleao w sprawach urlopu szkoleniowego stosowa przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.), zgodnie z ktr w przypadku podnoszenia kwalikacji zawodowych przez pracownika, z inicjatywy pracodawcy albo za jego zgod, przysugiwa urlop szkoleniowy oraz zwolnienie z caoci lub czci dnia pracy na czas niezbdny, by punktualnie przyby na obowizkowe zajcia, oraz na czas ich trwania. Zgodnie z art. 1034 kodeksu pracodawca zawiera z pracownikiem podnoszcym kwalikacje zawodowe umow sporzdzon na pimie, okrelajc wzajemne prawa i obowizki stron. Opisywana w pimie praktyka stosowana przez pracodawcw ochrony zdrowia funkcjonujcych na obszarze dziaania Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych w Wabrzychu nie mwi wprost, czy sytuacja nieudzielania urlopu szkoleniowego przeznaczonego na podnoszenie kwalikacji zawodowych pielgniarek i poonych dotyczy sytuacji, w ktrej pielgniarka/poona uczestniczy w szkoleniu na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc. W przypadku gdy pielgniarka/poona odbywa szkolenie bez skierowania, wwczas pracodawca nie ma obowizku udzielenia urlopu szkoleniowego. Ponadto naley zaznaczy, i zgodnie z art. 63 ww. ustawy o zawodach pielgniarce lub poonej podejmujcym ksztacenie podyplomowe bez skierowania wydanego przez pracodawc, o ktrym mowa w art. 61 ust. 3 i 5, moe by udzielony bezpatny urlop i zwolnienie z czci dnia pracy, bez zachowania prawa do wynagrodzenia, w wymiarze ustalonym na zasadzie porozumienia midzy pracodawc a pracownikiem. Informacje o nieudzielaniu urlopu szkoleniowego pielgniarce/poonej odbywajcej ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc nie byy do tej pory zgaszane do ministra zdrowia. Jeeli przypadek teje praktyki zostaby zgoszony, Ministerstwo Zdrowia wystpi do konkretnego podmiotu leczniczego z prob o udzielenie stosownych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Rozwj infrastruktury kultury, zadanie pn. Przebudowa budynku na Pastwow Szko Muzyczn II etap, Bystrzyca Kodzka, woj. dolnolskie (484)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo Pani Marszaek, nr SPS-023-484/11, z dnia 22 grudnia 2011 r., dotyczce interpelacji pani pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku zoonego do priorytetu: Infrastruktura szkolnictwa artystycznego, przez Pastwow Szko Muzyczn I stopnia im. Karola Szymanowskiego w Bystrzycy Kodzkiej pn. Przebudowa budynku na Pastwow Szko Muzyczn II etap, uprzejmie informuj. Wniosek PSM I st. w Bystrzycy Kodzkiej (nr 00661/12) jest poprawny formalnie, w chwili obecnej jest oceniany przez ekspertw. Ich ocenie podlega warto merytoryczna i spoeczna wniosku. W ocenie organizacyjnej dokonywanej przez pracownikw Departamentu Szkolnictwa Artystycznego i Edukacji Kulturalnej uzyska w kryterium profesjonalizmu przygotowania wniosku maksymaln liczb 6 punktw. Mam nadziej, e eksperci te wysoko oceni wniosek i bd mg przyzna donansowanie realizacji zadania. Wyniki konkursu bd znane pod koniec stycznia br., gdy zakocz si wszystkie przewidziane regulaminem procedury. Najpniej na pocztku lutego zostan ogoszone na stronie internetowej priorytetu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Monika Smole Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r.

364 Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Sztuki wizualne, zadanie pn. Strzegomski plener rzeby w granicie 2012, Strzegomskie Centrum Kultury, woj. dolnolskie (485)

Jednoczenie zapewniam, e wszystkie wnioski skadane do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozpatrywane s wnikliwie i z zachowaniem wszystkich wymaganych procedur. Mam nadziej, e przedstawione powyej wyjanienia zostan uznane przez pani pose Monik Wielichowsk za wystarczajce. Z wyrazami szacunku Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Kultura ludowa, zadanie pn. XX Midzynarodowy Festiwal Folkloru i Rkodziea Ludowego, Nowa Ruda, woj. dolnolskie (488)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani Moniki Wielichowskiej, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej (sygn. SPS-023-485/11), dotyczc wniosku o donansowanie projektu pn.: Strzegomski plener rzeby w granicie 2012, zoonego w ramach programu Wydarzenia artystyczne, priorytet: Sztuki wizualne przez Strzegomskie Centrum Kultury, uprzejmie prosz Pani Marszaek o zapoznanie si z poniszymi informacjami. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego moe donansowa zadania z zakresu kultury w ramach funkcjonujcych w ministerstwie programw ministra kultury i dziedzictwa narodowego. Tryb przyznawania dotacji jest jasno okrelony i opiera si na otwartym konkursie ofert. Wszystkie zoone wnioski po zarejestrowaniu i werykacji formalnej s przedstawiane do opinii zespow eksperckich skadajcych si ze specjalistw w zakresie danego programu lub priorytetu. Po ocenie wnioskw przez zesp podejmowana jest decyzja ministra w kwestii donansowania zadania. Dotacje przyznawane w ramach programw ministra kultury i dziedzictwa narodowego maj charakter celowy i przeznaczone s na wspieranie tych dziaa i przedsiwzi instytucji kultury, ktre wpyn mog na ich rozwj, rozszerzenie dziaalnoci oraz popraw jakoci proponowanej oferty. W przypadku wniosku Strzegomskiego Centrum Kultury, ktry jest przedmiotem zapytania pani pose, pragn poinformowa, e wniosek zosta zarejestrowany pod nr 5257/12 i pozytywnie przeszed werykacj formaln, w zwizku z czym zosta dopuszczony do dalszego rozpatrywania. W chwili obecnej trwa procedura rozpatrywania wnioskw zoonych do programw w ramach I naboru. Zgodnie z obowizujcymi procedurami zoone wnioski zostan rozpatrzone w terminie 2 miesicy od daty zakoczenia naboru, tj. do 1 lutego 2012 r. Pragn rwnie poinformowa, e w ramach programw na 2012 r. wprowadzono tryb odwoawczy dla wnioskodawcw. Moliwo zoenia odwoania przysuguje wnioskodawcom, ktrych wnioski zostay rozpatrzone negatywnie, ale uzyskay ocen na poziomie nie niszym ni 50 punktw. Odwoania s rozpatrywane przez ministra w terminie 21 dni od dnia przekazania ministrowi listy odwoa.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej (nr pisma SPS-023-488/11) w sprawie wniosku o donansowanie XX Midzynarodowego Festiwalu Folkloru i Rkodziea Ludowego Nowa Ruda uprzejmie informuj, i obecnie trwa procedura rozpatrywania zada zgoszonych do programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 3: Kultura ludowa. Jednoczenie pragn podkreli, e podstaw oceny wnioskw s kryteria okrelone w regulaminie programu. Zasady wyboru projektw zostay rozbudowane i zobiektywizowane w taki sposb, by ocena zada, jak i decyzja o przyznaniu rodkw nansowych nie budziy adnych wtpliwoci. Ocenie podlega zarwno warto merytoryczna i spoeczna zgaszanych wnioskw, opiniowana przez piciu niezalenych zewntrznych ekspertw, jak rwnie ich warto organizacyjna. Wyniki postpowania konkursowego zostan ogoszone na stronie internetowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego po zakoczeniu procedury oceny projektw. Dzikujc za zainteresowanie sprawami kultury, cz wyrazy szacunku. Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

365 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie zatrzymania w dniu 12 grudnia 2011 r. na Okciu biaoruskiego opozycjonisty Aleksandra Michalewicza (489)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Szczerskiego (nr SPS-023-489/11, z dnia 20 grudnia 2011 r.) w sprawie zatrzymania w dniu 12 grudnia 2011 r. na Okciu biaoruskiego opozycjonisty Alaksandra Michalewicza uprzejmie informuj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych podjo tu po 19 grudnia 2010 r. aktywne dziaania w celu zwikszenia bezpieczestwa przedstawicieli biaoruskiego spoeczestwa obywatelskiego w zwizku z ryzykiem wykorzystania przez wadze biaoruskie midzynarodowych mechanizmw wsppracy prawnej do dziaa represyjnych. Ministerstwo Spraw Zagranicznych zainicjowao i przeprowadzio narad midzyresortow z udziaem najwaniejszych organw i sub RP, dotyczc dalszej wsppracy z Biaorusi. Podczas narady MSZ zwrcio szczegln uwag resortw i sub na niebezpieczestwo naduywania przez reim biaoruski instrumentw wsppracy dwustronnej, a take na konieczno konsultowania z MSZ dziaa z udziaem przedstawicieli Biaorusi. Na aresztowanie Alaksandra Michalewicza Ministerstwo Spraw Zagranicznych zareagowao natychmiastowo, czego wyrazem bya interwencja podsekretarza stanu w MSZ Krzysztofa Stanowskiego na lotnisku Okcie. Jej rezultatem byo natychmiastowe uwolnienie Alaksandra Michalewicza przez polskie suby jeszcze w dniu 12 grudnia 2011 r. Ponadto w reakcji na spraw A. Michalewicza podjlimy dziaania na rzecz wzmocnienia wsppracy z subami polskimi i midzynarodowymi odpowiedzialnymi za poszukiwanie osb z Biaorusi ciganych listem goczym przez Interpol. W dniu 14 grudnia 2011 r. podczas narady przedstawicieli MSWiA, MSZ oraz KG Policji zostay uzgodnione konkretne dziaania na rzecz umocnienia mechanizmu konsultacji w sprawie dziaa wadz biaoruskich wobec przedstawicieli biaoruskiego spoeczestwa obywatelskiego, zakadajcych wykorzystanie polskich i midzynarodowych instytucji prawnych i ledczych. Ustalono tryb dziaania w zakresie usprawnienia mechanizmu kontroli autentycznoci wnioskw napywajcych do Interpolu od jego czonkw, wrd ktrych, jak wiadomo, s rwnie wnioski ze strony innych anieli biaoruskie sub pastw nie w peni demokratycznych. Uzgodniono, i na skutek dalszych konsultacji trjstronnych MSWiA, MSZ i KG Policji strona polska przedstawi sekretariatowi Interpolu stosowne propozycje w tym wymiarze.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych prowadzi zaawansowane prace nad podpisaniem stosownego porozumienia o wsppracy w zakresie dziaa konsultacyjnych pomidzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a Komend Gwn Policji. Porozumienie zatwierdzi mechanizm konsultacyjny pomidzy MSZ a KG Policji, ktry pozwoli nie tylko na uniknicie aresztowa w przyszoci, ale przede wszystkim na werykacj wnioskw strony biaoruskiej w sprawie przedstawicieli biaoruskiego spoeczestwa obywatelskiego, zoonych w ramach Interpolu. Rwnoczenie Ministerstwo Spraw Zagranicznych podkrela, e nie byo podmiotem przekazania danych i aresztowania Alaksandra Michalewicza. Jednake podjo w zakresie swoich kompetencji natychmiastowe po 19 grudnia 2011 r. dziaania suce zapobieeniu wykorzystaniu przez reim biaoruski mechanizmw wsppracy dwustronnej z Polsk do dziaa represyjnych, a take suce pilnemu uwolnieniu Alaksandra Michalewicza oraz umocnieniu konsultacji z polskimi instytucjami i resortami w zakresie przyszej wsppracy z Biaorusi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw zagranicznych na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie konsultacji tekstu przemwienia Polska a przyszo Unii Europejskiej z Charlesem Crawfordem (491)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Szczerskiego (pismo nr SPS-023-491/11 z dnia 20 grudnia 2011 r.) w sprawie konsultacji tekstu przemwienia Polska a przyszo Unii Europejskiej z Charlesem Crawfordem poniej przedstawiam odpowiedzi na pytania zadane w ww. interpelacji. 1. Dlaczego edycj tekstu zaj si akurat pan Crawford, a nie jaki pracownik ministerstwa, np. pani M. R.? Uprzejmie informuj, e zarwno strona merytoryczna, jak i retoryczna przemwienia pt. Polska a przyszo Unii Europejskiej s moim zamysem. Nad jego treci i form pracoway rwnie wybrane komrki organizacyjne resortu. Z uwagi na fakt, e wystpienie miao stanowi podstaw do dyskusji w sprawie kluczowej dla Europy, byo ono konsultowane ze specjalistami rzdowymi, ekspertami Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a take z zawodowy-

366 mi konsultantami w zakresie pisania przemwie publicznych. Angielska wersja tekstu bya opracowywana m.in. z udziaem pana Ch. Crawforda. Jednoczenie pragn wyjani, i pani M. R. zakoczya prac w Gabinecie Politycznym Ministra Spraw Zagranicznych w dniu 25 lipca 2011 r. 2. Czy pan Charles Crawford za te usugi edytorsko-translatorskie przyj honorarium z pastwowych pienidzy, a jeli tak, to w jakiej wysokoci? Odnoszc si do pytania w sprawie wynagrodzenia pana Ch. Crawforda za jego wkad w prace nad wspomnianym przemwieniem, pragn nadmieni, e ze wzgldu na ochron prywatnoci osoby zycznej, a take ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) MSZ moe jedynie udzieli informacji dotyczcej oglnej wysokoci rodkw przeznaczonych na ekspertyzy. W roku 2011 rednia przecitnej kwoty przeznaczonej miesicznie w ministerstwie na ekspertyzy wyniosa 723 z brutto. W 2011 r. MSZ przeznaczyo na ekspertyzy i konsultacje na rzecz kierownictwa resortu 190 920,40 z brutto. Z powaaniem Minister Radosaw Sikorski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zapowiadanych masowych zwolnie przez polskie przedsibiorstwa (492)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej, przesan przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-492/11), poniej przedstawiam stosowne informacje. Ad 1. Co jest przyczyn zapowiadanych zwolnie w polskich przedsibiorstwach? Odpowiadajc na pytanie o przyczyny zwolnie w polskich przedsibiorstwach, naley zauway, e le one przede wszystkim po stronie pracodawcy, ktry oceniajc kondycj swojego zakadu pracy, rwnie w kontekcie gospodarczym, podejmuje decyzje o podniesieniu lub obnieniu poziomu zatrudnienia. Minister pracy i polityki spoecznej nie ma bezporedniego wpywu na sytuacj ekonomiczn przedsibiorstw i wynikajcy z niej stan zatrudnienia w przedsibiorstwach, koncentruje si zatem na podejmowaniu dziaa osonowych wobec osb zagroonych zwolnieniem z pracy lub ju zwolnionych.

Rok 2009 by rokiem bardzo trudnym dla pracodawcw jak i pracownikw. Firmy ograniczay koszty, kryzys by mocno odczuwalny. Zwolniono w caym 2009 r. 70,5 tys. osb. W roku 2010 zwolnienia byy dwukrotnie nisze (33,9 tys. osb). W kraju nastpi okres odbudowy potencjau polskiej gospodarki, po spowolnieniu spowodowanym kryzysem. Na tle innych krajw Unii Europejskiej wyniki gospodarcze Polski prezentoway si bardzo dobrze. Rwnie dane za rok ubiegy wskazyway na korzystn sytuacj gospodarcz Polski. W III kwartale ub.r. Polska naleaa do grupy krajw o dynamice PKB znacznie przewyszajcej przecitn dla UE. W Polsce realny wzrost produktu krajowego brutto wynis 4,2% w skali roku (w stree euro PKB wzrs o 1,4%). W okresie styczelistopad 2011 r. przecitne zatrudnienie w sektorze przedsibiorstw wynioso 5515 tys. osb i byo o 2,5% wysze ni w analogicznym okresie 2010 r.1) W III kwartale 2011 r. o 0,5%, w porwnaniu do analogicznego okresu 2010 r., wzrosa rwnie liczba pracujcych, ktra wyniosa 16 284 tys. osb2). W okresie styczelistopad 2011 r. pracodawcy zgosili do zwolnienia 60,7 tys. osb, natomiast rok wczeniej byo to 63,1 tys. osb. Z danych wynika zatem, e zgoszenia zwolnie w roku 2011 byy nisze ni w analogicznym okresie 2010 r. Warto w tym miejscu zauway, e w okresie 11 miesicy 2009 r. zgoszenia zwolnie przekroczyy 100 tys. osb. W okresie styczelistopad 2011 r. najwicej zgosze odnotowano wrd pracodawcw prowadzcych dziaalno w sekcjach: przetwrstwo przemysowe (27,7%), transport i gospodarka magazynowa (23,5%) oraz dziaalno nansowa i ubezpieczeniowa (15,7%). W okresie styczelistopad ub.r. zakady pracy zwolniy 30,3 tys. pracownikw (rok wczeniej 30,0 tys. osb). Dla porwnania w analogicznym okresie 2009 r. zwolniono 65,8 tys. pracownikw. Zatem trudno jest mwi o masowych zgoszeniach czy zwolnieniach, gdy jak wida sytuacja w porwnaniu do roku 2010, dotyczca zgosze zwolnie grupowych, jest lepsza, natomiast zwolnienia pozostaj na takim samym poziomie. Warto natomiast wspomnie, jakie rmy zgaszaj najwicej zwolnie; s to przede wszystkim firmy due, ktre robi reorganizacj i przy tej okazji zwalniaj pracownikw. Do takich rm naley Poczta Polska, Ruch SA, PKO BP, Telekomunikacja Polska SA, PKP. Zwolnienia w tych rmach s rozoone w czasie i dotycz caego kraju. W okresie 11 miesicy 2011 r. najwikszy by udzia zwolnie w sekcjach: przetwrstwo przemysowe (43,8%), transport i gospodarka magazynowa (15,1%) oraz handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdw samochodowych, wczajc motocykle
Informacja o sytuacji spoeczno-gospodarczej kraju w listopadzie 2011 r., GUS, Warszawa 21.12.2011 r. 2) Kwartalna informacja o rynku pracy w III kwartale 2011 r., GUS, Warszawa 30.11.2011 r.
1)

367 (12,2%). Zauway rwnie naley, e gros zapowiadanych zwolnie faktycznie nie jest realizowana. W kocu listopada 2011 r. aktualne zgoszenia zwolnie dotyczyy 31 tys. osb z 461 zakadw pracy (wobec 46,9 tys. osb z 445 zakadw pracy w kocu listopada 2010 r.). Perspektywy rozwoju sytuacji gospodarczej nie s jednoznaczne. Gwnym czynnikiem ryzyka pozostaje obecnie nierwnowaga skalna w wielu krajach. Rwnie dla Polski rok 2012 bdzie trudniejszy, mog ulec pogorszeniu wyniki gospodarcze, co moe mie niekorzystny wpyw na rynek pracy. W kocu listopada ub.r. w urzdach pracy zarejestrowanych byo 56,6 tys. osb zwolnionych z przyczyn dotyczcych zakadu pracy (wobec 60,3 tys. w kocu listopada 2010 r.). Tym samym w cigu roku statystyka ta zmniejszya si o 3,7 tys. osb, tj. o 6,l% (przy wzrocie bezrobocia ogem o 3,0%). W kocu listopada ub.r. odsetek osb zwolnionych z przyczyn dotyczcych zakadu pracy w oglnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych wynis 3,0% (rok wczeniej 3,2%). Wyniki badania Manpower dotyczce perspektyw zatrudnienia w I kwartale 2012 r. pokazuj, e prognoza netto zatrudnienia3) w Polsce jest dodatnia i wynosi +3%. Ad 2. Czy rzd przychyli si do propozycji postulowanych przez przedsibiorcw? Problematyka czasu pracy naley do najbardziej skomplikowanych kwestii z zakresu prawa pracy. Przepisy dziau szstego Kodeksu pracy Czas pracy byy ju wielokrotnie nowelizowane, co niewtpliwie nie sprzyja ich spjnoci i powoduje problemy z ich stosowaniem w praktyce. Dlatego te prezentuj pogld, i celowe jest rozwaenie metody wprowadzania kolejnych zmian w przepisach o czasie pracy; czy nadal miayby to by czstkowe nowelizacje Kodeksu pracy w tym zakresie, czy te kompleksowe uregulowanie tej problematyki poprzez opracowanie nowego dziau szstego Kodeksu pracy, dostosowanego do aktualnych uwarunkowa spoeczno-gospodarczych. Konieczne jest przy tym take uwzgldnienie postanowie dyrektywy 2003/88/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. dotyczcej niektrych aspektw organizacji czasu pracy, co przesdza o granicach dopuszczalnych uelastycznie obowizujcych rozwiza prawnych. Ze wzgldu na doniose znaczenie przepisw o czasie pracy dla pracownikw i pracodawcw naley uzna, e istotny wpyw na ksztat tych przepisw powinni mie partnerzy spoeczni (organizacje pracodawcw i zwizki zawodowe) reprezentowani w Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Odnoszc si do stwierdzenia pani pose o koniecznoci wprowadzenia pewnych rozwiza z zaPrognoza netto zatrudnienia to rnica pomidzy procentem pracodawcw przewidujcych wzrost cakowitego zatrudnienia a procentem pracodawcw szacujcych spadek cakowitego zatrudnienia w ich oddziale w najbliszym kwartale.
3)

kresu czasu pracy, ktre stosowane byy na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 125, poz. 1035), uprzejmie informuj, i wychodzc naprzeciw postulatom partnerw spoecznych dotyczcym ewentualnego dalszego stosowania rozwiza z zakresu prawa pracy zawartych w tej ustawie, strona rzdowa na posiedzeniu Zespou Problemowego do Spraw Prawa Pracy i Ukadw Zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych, zwoanym z jej inicjatywy 19 grudnia 2011 r. przedstawia trzy propozycje dotyczce sposobu prowadzenia dalszych prac legislacyjnych nad rozwizaniami z zakresu prawa pracy zawartymi w ustawie. W pierwszym wariancie zaproponowano prowadzenie prac nad now ustaw obowizujc przez okrelony czas, zawierajc szczeglne rozwizania z zakresu prawa pracy wzorowane na rozwizaniach zawartych dotychczas w ustawie antykryzysowej. Drugi wariant zakada wprowadzenie do Kodeksu pracy, jako przepisw o trwaym charakterze i powszechnym zakresie stosowania, dwch rozwiza z ustawy antykryzysowej, tj. moliwoci przeduania okresu rozliczeniowego czasu pracy do 12 miesicy i stosowania indywidualnych rozkadw czasu pracy (dla zaogi i dla uprawnionego pracownika). Ta koncepcja wymagaaby dokonania niezbdnych zmian w innych przepisach Kodeksu pracy o czasie pracy w celu zachowania spjnoci rozwiza prawnych zawartych w dziale szstym Kodeksu pracy. Trzeci wariant zakada kontynuowanie prac nad caociowym uregulowaniem problematyki czasu pracy w nowym dziale szstym Kodeksu pracy, z wykorzystaniem dorobku i dowiadcze zdobytych w trakcie stosowania przepisw ustawy antykryzysowej. Obecnie strona rzdowa oczekuje na uwagi i sugestie partnerw spoecznych reprezentowanych w Zespole Problemowym do Spraw Prawa Pracy i Ukadw Zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych do przedstawionych wariantw. Po uzyskaniu stanowisk partnerw spoecznych prace nad nowymi przepisami o czasie pracy bd kontynuowane w tym zespole. Ad 3. Jak rzd zamierza walczy z wysokim bezrobociem w Polsce? W kompetencjach ministra pracy i polityki spoecznej, jako organu odpowiedzialnego za ograniczanie poziomu bezrobocia w Polsce, pozostaje ksztatowanie polityki rynku pracy. Zakres i formy tej polityki okrela ustawa z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Na polityk rynku pracy w Polsce skadaj si dziaania pasywne i aktywne kierowane do klientw powiatowych urzdw pracy (PUP), ktrymi zaznaczy naley s nie tylko osoby pozostajce bez pracy. Aktywne dziaania maj pierwszestwo przed pasywnymi. Oznacza to, e osoba zarejestrowana w PUP otrzyma zasiek dla bezrobotnych tylko wte-

368 dy, gdy nie ma dla niej propozycji pracy lub innej formy aktywizacji. Aktywizacja bezrobotnych polega przede wszystkim na udzielaniu pomocy bezrobotnym w dotarciu do zatrudnienia i jego utrzymaniu. Podstawowe znaczenie maj w tej kwestii usugi rynku pracy, ktrymi s: porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz organizacja szkole. Natomiast aktywnymi formami promocji zatrudnienia s m.in. prace interwencyjne, prace spoecznie uyteczne, roboty publiczne, sta i przygotowanie zawodowe dorosych. Ponadto starosta, bdc zwierzchnikiem PUP, sam lub we wsppracy z innymi podmiotami moe zainicjowa i realizowa na swym terenie programy specjalne. Programy te s nowym instrumentem w polityce rynku pracy, dajcym du swobod organizatorom tak w doborze grupy docelowej, jak i rodkw aktywnych, gdy program specjalny moe czy usugi, instrumenty rynku pracy ze specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie. Minister pracy i polityki spoecznej na wniosek starosty moe przyzna dodatkowe rodki z rezerwy Funduszu Pracy na realizacj programu specjalnego. W roku 2011 minister pracy i polityki spoecznej przyzna 41 urzdom pracy kwot 72,2 mln z na aktywizacj ok. 6 tys. osb. Rzd przeciwdziaa bezrobociu rwnie poprzez dziaania na rzecz zwikszenia zatrudnienia. Wypeniajc swoje zobowizania wzgldem Unii Europejskiej, w kwietniu 2011 r. rzd przyj Krajowy Program Reform. Dokument suy wdraaniu w Polsce unijnej strategii Europa 2020 zakadajcej osignicie w UE do 2020 r. wskanika zatrudnienia kobiet i mczyzn w wieku 2064 lat na poziomie 75%. Polska zobowizaa si podnie warto swojego wskanika zatrudnienia dla tej grupy wiekowej do poziomu 71% z obecnych 65,3%. Krajowy Program Reform zakada na najblisz dekad nastpujce kierunki dziaa: zapewnienie powszechnego dostpu do wysokiej jakoci edukacji przez cae ycie, odpowiadajcej na zmieniajce si potrzeby rynku pracy, oraz stworzenie systemu uznawania kwalikacji zdobytych w trakcie ksztacenia pozaformalnego lub nieformalnego; tworzenie spjnoci na rynku pracy (zawodowa aktywizacja grup w niekorzystnym pooeniu, takich jak: osoby w wieku 50+, kobiety, modzie, osoby zagroone ryzykiem wykluczenia spoecznego, niepenosprawni); wyrwnywanie szans i integracj na rynku pracy osb dyskryminowanych, wykluczonych lub zagroonych wykluczeniem spoecznym poprzez m.in. zapewnienie dostpu do usug spoecznych pozwalajcych na powrt na rynek pracy, rozwj ekonomii spoecznej i innych innowacyjnych form pomocy; ograniczanie czynnikw zniechcajcych do zatrudniania lub podejmowania i utrzymywania aktywnoci ekonomicznej oraz zwikszenie atrakcyjnoci (opacalnoci) pracy, zwaszcza dla osb o niskiej zatrudnialnoci ograniczanie puapki biernoci i bezrobocia oraz zwikszenie opacalnoci legalnej pracy, zwaszcza niskopatnej; uatwienie godzenia pracy z yciem prywatnym poprzez wykorzystywanie elastycznych form organizacji pracy i czasu pracy oraz stworzenie systemu instytucjonalnego wsparcia dla osb wychowujcych mae dzieci; doskonalenie aktywnych polityk rynku pracy, nakierowane na wprowadzanie bardziej efektywnych instrumentw i stosowanie zindywidualizowanego podejcia do klientw publicznych sub zatrudnienia; wzmocnienie publicznych sub zatrudnienia poprzez rozwj zawodowy i popraw kompetencji kadr, a take rozwijanie wsppracy instytucji publicznych i niepublicznych dziaajcych w obszarach zatrudnienia oraz pomocy i integracji spoecznej. Na podstawie Krajowego Programu Reform jest przygotowywany przez ministra pracy i polityki spoecznej we wsppracy z innymi czonkami rzdu Krajowy Plan Dziaa na rzecz Zatrudnienia (KPDZ). Jest on zarazem rozwiniciem i uszczegowieniem Krajowego Programu Reform. Po okresie obowizywania KPDZ na lata 20092011, rozpoczte zostay prace nad nowym dokumentem obejmujcym swym zakresem kolejny, trzyletni horyzont czasowy. Zaoenia programowo-organizacyjne do przygotowania Krajowego Planu Dziaa na rzecz Zatrudnienia na lata 20122014 umieszczone s na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu cen prdu dla klientw biznesowych (493)

W zwizku z interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej (wystpienie Marszaka Sejmu RP z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-493/11), skierowan do Waldemara Pawlaka, ministra gospodarki, w sprawie wzrostu cen prdu dla klientw biznesowych uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie do podniesionych kwestii. 1. Co jest przyczyn wzrostu cen energii dla klientw biznesowych? 2. Jak klienci biznesowi mog zabezpieczy si przed tymi podwykami?

369 Ceny ogaszane przez spki obrotu, w tym wchodzc w skad PGE Polskiej Grupy Energetycznej SA PGE Obrt SA, dotyczce odbiorcw innych ni gospodarstwa domowe, s cenami ofertowymi. Ceny te nie s regulowane i mog by negocjowane. Uwolnienie cen energii elektrycznej dla podmiotw niebdcych odbiorcami w gospodarstwach domowych nastpio bowiem z dniem 1 stycznia 2008 r. w zwizku z komunikatem prezesa Urzdu Regulacji Energetyki z dnia 31 padziernika 2007 r. w sprawie zwolnienia przedsibiorstw energetycznych zajmujcych si obrotem energi elektryczn z obowizku przedkadania taryf prezesowi URE do zatwierdzenia oraz w zwizku z komunikatem prezesa URE z dnia 25 lutego 2008 r. W odrnieniu dla odbiorcw energii elektrycznej w gospodarstwach domowych w dalszym cigu stosowane s taryfy zatwierdzane przez prezesa Urzdu Regulacji Energetyki, ktre nie mog by przedmiotem uzgodnie ani z inicjatywy sprzedawcy, ani z inicjatywy odbiorcy. Odnoszc si do przyczyn wzrostu cen energii oferowanych przez konkretn spk, w tym wypadku z grupy PGE Polska Grupa Energetyczna SA, naley wzi pod uwag jej polityk i strategi nansow. Spka uwzgldnia koszty prowadzenia dziaalnoci jak rwnie ich przewidywane zmiany wynikajce z oddziaywania otoczenia. W odniesieniu do spek obrotu energi elektryczn kluczowe znaczenie maj ceny energii na konkurencyjnym rynku (w tym giedowym) oraz moliwe do uzyskania ceny eksportowe, przy koniecznoci osignicia wynikw nansowych oczekiwanych przez inwestorw. Jednoczenie informuj, e PGE Polska Grupa Energetyczna SA, jako spka giedowa, publikuje swoje dane nansowe i ekonomicznych, ktre odzwierciedlaj realizacj strategii nansowej spki. Pragn stwierdzi, e w roku 2010 rednie ceny sprzeday energii elektrycznej uzyskiwane przez przedsibiorstwa obrotu byy nieco nisze w porwnaniu z rokiem 2009. Przywoana przez pani pose zapowied podwyki cen energii rzdu 5% nie odbiega od szacowanego na 2011 rok poziomu inacji, co oznacza, e jakkolwiek liczbowo cena energii jest wysza, to realna cena energii elektrycznej w zasadzie nie zmieni si. Dokadn analiz za 2011 r. bdzie mona przeprowadzi, kiedy bd znane rzeczywiste wartoci, a nie tylko szacunkowe dane na temat wzrostu cen i wzrostu inacji. Jak stwierdza pani pose w swojej interpelacji, inni sprzedawcy energii elektrycznej nie zamierzaj wprowadza podwyek cen. Taka sytuacja wynika z istotnego oddziaywania konkurencji na rynku energii elektrycznej. Od wielu lat biznesowi odbiorcy energii maj moliwo zmiany sprzedawcy. W 2011 r. zmian sprzedawcw byo z kadym miesicem coraz wicej, wic rmy sprzedajce energi elektryczn musz liczy si z tym, e klient skorzysta z oferty konkurenta. W 2010 r. 21% energii na polskim rynku zostao zuyte przez odbiorcw, ktrzy zmienili sprzedawc. W 2011 r. ten procent bdzie z pewnoci wikszy. Podany procent nie zawiera sytuacji, w ktrej odbiorca zamierza zmieni sprzedawc, ale dotychczasowy sprzedawca wynegocjowa z odbiorc lepsze warunki, tak e ten odstpi od zmiany sprzedawcy. Ustanowienie moliwoci zmiany sprzedawcy energii wpywa korzystnie na rozwj konkurencji na rynku energii elektrycznej, na ktrym jej odbiorca, dokonujc z wasnej inicjatywy analizy ofert sprzedawcw, wywiera na nich wpyw i wybiera tego, ktry zaoferuje mu najlepsze warunki sprzeday energii elektrycznej. Jednoczenie informuj, e coraz czciej wystpuje praktyka zakupu energii na giedzie energii elektrycznej (gdzie ceny zmieniaj si wielokrotnie w cigu sesji) lub w drodze przetargu, z czego korzystaj wiksi odbiorcy oraz grupy zakupowe rednich i mniejszych odbiorcw. Obrt giedowy nabra szczeglnego znaczenia po wejciu w ycie ustawy z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr.21, poz. 104) wprowadzajcej do Prawa energetycznego tzw. obligo giedowe. Ponadto wiksi odbiorcy mog mie zawarte umowy na sprzeda energii elektrycznej z dwoma lub wicej sprzedawcami. Mog te negocjowa warunki sprzeday na kad godzin doby. Podsumowujc, chc stwierdzi, e w mojej ocenie odbiorcy odnosz w praktyce coraz wiksze korzyci z funkcjonowania mechanizmw rynkowych na rynku energii elektrycznej. Odbiorcy biznesowi pac rmom energetycznym rynkow cen za energi elektryczn, a przez to kalkulacja kosztw wytwarzania wyrobw i usug pozwala na ich sprzeda odbiorcom indywidualnym w kraju i za granic po korzystniejszej cenie. 3. Czy podniesienie cen energii dla klientw biznesowych wpynie na wydatki polskiego obywatela? Ceny energii elektrycznej stanowi element kalkulacji kosztw dziaania wszystkich przedsibiorcw. W skrajnym przypadku tzw. przedsibiorstw energochonnych zakup energii elektrycznej staje si podstawow pozycj ich rachunku kosztw. Midzy innymi z tego powodu Ministerstwo Gospodarki proponuje systemowe rozwizania dotyczce takich bran, ktre pozwol im na utrzymanie pozycji konkurencyjnej na rynku europejskim i wiatowym. Trzeba jednak podkreli, e funkcjonujce mechanizmy rynkowe umoliwiaj odbiorcom przemysowym realizacj kontraktw z rnymi partnerami, w tym zagranicznymi, zarwno na sam zakup energii, jak i te na zabezpieczenie jej cen. Ponadto zmiany kosztw energii elektrycznej nie musz koniecznie przekada si na proporcjonaln zmian cen wyrobw i usug dostarczanych przez danego przedsibiorc. Dostawcy towarw i usug, na ktre obywatel ponosi wydatki, take dziaaj na rynku konkurencyjnym. W zwizku z tym wpyw zmian cen energii elektrycznej na wydatki obywatela bdzie z pewnoci uzaleniony od rodzaju nabywanego towaru czy usugi oraz rozcignity w czasie. Ze wzgldu na struktur wymiany handlowej z innymi pastwa-

370 mi naley te oczekiwa, e wzrost cen energii dla odbiorcw biznesowych w Polsce tylko czciowo zostanie przeniesiony na polskiego obywatela. Z jednej strony odbiorca taki bdzie dy do osignicia moliwie najwyszego zysku z prowadzonej dziaalnoci gospodarczej teraz i w przyszoci, dostarczajc swoje usugi i towary klientom polskim i zagranicznym. Z drugiej strony musi bra pod uwag wystpujce na kadym konkretnym rynku oferty konkurencyjne innych producentw towarw i usug, w tym producentw, ktrzy w swojej dziaalnoci zuyli energi elektryczn zakupion poza Polsk. Wyraam przekonanie, e przedstawione informacje zostan przyjte jako wyczerpujca odpowied na kwestie zawarte w interpelacji pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu cen energii elektrycznej dla klientw biznesowych. Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utrzymywania wiadcze emerytalnych dla matek na minimalnym poziomie (494)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 20 grudnia 2011 r., znak SPS-023-494/11, dotyczce interpelacji pani pose Anny Elbiety Sobeckiej z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie projektowanych zmian wieku emerytalnego dla kobiet uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Podzielam pogld pani pose Anny Sobeckiej, e wysoko emerytury jest cile powizana z wiekiem emerytalnym. Obecnie wiek emerytalny kobiet wynosi w naszym kraju 60 lat. Rzd zamierza zgosi propozycj stopniowego podwyszania wieku emerytalnego do 67 lat. Podwyszenie wieku emerytalnego mczyzn i kobiet do 67 lat jest uzasadnione zarwno ze wzgldw demogracznych, jak i ekonomicznych. Od kilku lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski si zmniejsza. Zjawisku temu towarzyszy niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zmiany te wynikaj z zachodzcych rwnolegle dwch procesw: zaamania przyrostu naturalnego spoeczestwa, ktremu towarzyszy przyrost liczby osb w wieku poprodukcyjnym.

Obecnie systematycznie maleje liczba ludnoci w wieku przedprodukcyjnym. Od roku 1990 liczba ta zmalaa o ok. 4,1 mln. Do 2035 r. prognozuje si jej dalszy spadek o ponad 1,6 mln. Rwnoczenie stale ronie liczba osb w wieku poprodukcyjnym. W chwili obecnej jest to blisko 6,3 mln osb, jednake w nastpnych latach nastpi jej znaczny przyrost, jak si przewiduje, o ponad 3,3 mln osb do 2035 r. Liczba osb w wieku produkcyjnym a wic tych, ktre mog snansowa wiadczenia emerytalne na przestrzeni ostatnich kilku lat ustabilizowaa si na poziomie ok. 24,5 mln osb. Ta sytuacja ulegnie jednak pogorszeniu. Dla przykadu, w roku 2020 bdzie ok. 22,5 mln osb w wieku produkcyjnym, a w 2035 r. nastpi dalszy spadek ich liczby do ok. 20,7 mln. W konsekwencji wzronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (czyli tzw. wskanik obcienia demogracznego ludnoci w wieku poprodukcyjnym). O ile obecnie na 100 osb w wieku produkcyjnym przypada 26 osb w wieku poprodukcyjnym, to w 2020 r. bdzie to ju 37 osb, natomiast w 2035 r. 46. Jest to zjawisko bardzo niepokojce, ktre jeli nie zostan podjte dziaania w kierunku jego przeciwdziaania w przyszoci mogoby doprowadzi do realnego zagroenia utraty pynnoci nansw ubezpiecze spoecznych. Zmiana proporcji liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym wie si take z wyduaniem si przecitnego trwania ycia wskutek znacznej poprawy zdrowia i jakoci ycia spoeczestwa. Jest to oczywicie zjawisko korzystne spoecznie, jednake w kontekcie ubezpiecze spoecznych zjawisko prowadzce do wyduenia okresu pobierania wiadczenia emerytalnego i w konsekwencji dalszego obciania systemu nansowego ubezpiecze. Z tych te wzgldw proponuje si, aby od roku 2013 stopniowo zrwnywa i podwysza wiek emerytalny, wynoszcy obecnie 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Jak si przewiduje, co cztery miesice wiek emerytalny podwyszany bdzie o miesic, co oznacza, e z kadym rokiem wzronie o 3 miesice. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mczyzn osignity zostanie w roku 2020, a w przypadku kobiet w roku 2040. Podwyszenie wieku emerytalnego ma dotyczy wszystkich ubezpieczonych objtych przepisami ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Wysoko emerytury zaley od indywidualnego przebiegu kariery zawodowej ubezpieczonego, a w szczeglnoci od kwoty zgromadzonych skadek oraz wieku przejcia na emerytur. Oznacza to, e kada dezaktywizacja zawodowa, w tym moliwo wczeniejszego skorzystania z uprawnie emerytalnych, w nowym systemie emerytalnym wpywa na wysoko emerytury. Std tak wane jest zrwnanie i podniesienie wieku emerytalnego kobiet i mczyzn. Oznacza ono bowiem wysze wiadczenia w przyszoci.

371 Ostateczny ksztat przyszych rozwiza bdzie wynikiem szerokich konsultacji spoecznych oraz przyjmowanych konsensusw, w tym na etapie prac parlamentarnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie kolejnych zwolnie z pracy (495)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pani Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie kolejnych zwolnie z pracy uprzejmie informuj, e jest to jeden z powaniejszych problemw polskiego rynku pracy. Odpowiadajc na pytanie pani pose o przyczyny coraz wikszych zwolnie, naley zauway, e le one przede wszystkim po stronie pracodawcy, ktry oceniajc kondycj swojego zakadu pracy, rwnie w kontekcie gospodarczym, podejmuje decyzje o podniesieniu lub obnieniu poziomu zatrudnienia. Pragn poinformowa, e minister pracy i polityki spoecznej nie ma bezporedniego wpywu na sytuacj ekonomiczn przedsibiorstw i wynikajcy z niej stan zatrudnienia w przedsibiorstwach, koncentruje si zatem na podejmowaniu dziaa osonowych wobec osb zagroonych zwolnieniem z pracy lub ju zwolnionych. Rok 2009 by rokiem bardzo trudnym zarwno dla pracodawcw, jak i pracownikw. Firmy ograniczay koszty, kryzys by mocno odczuwalny. W caym 2009 r. zwolniono 70,5 tys. osb. W roku 2010 zwolnienia byy dwukrotnie nisze (33,9 tys. osb). W kraju nastpi okres odbudowy potencjau polskiej gospodarki po spowolnieniu spowodowanym kryzysem. Na tle innych krajw Unii Europejskiej wyniki gospodarcze Polski prezentoway si bardzo dobrze. Rwnie dane za rok 2011 wskazuj na korzystn sytuacj gospodarcz Polski. W III kwartale 2011 r. Polska naleaa do grupy krajw o dynamice PKB znacznie przewyszajcej przecitn dla UE. W Polsce realny wzrost produktu krajowego brutto wynis 4,2% w skali roku (w stree euro PKB wzrs o 1,4%). W okresie styczelistopad 2011 r. przecitne zatrudnienie w sektorze przedsibiorstw wynioso 5515 tys. osb i byo o 2,5% wysze ni przed rokiem1). W III kwar1) Informacja o sytuacji spoeczno-gospodarczej kraju w listopadzie 2011 r., GUS, Warszawa, 21 grudnia 2011 r.

tale 2011 r. o 0,5%, w porwnaniu do analogicznego okresu 2010 r. wzrosa rwnie liczba pracujcych, ktra wyniosa 16 284 tys. osb2). W okresie styczelistopad 2011 r. pracodawcy zgosili do zwolnienia 60,7 tys. osb, natomiast rok wczeniej byo to 63,1 tys. osb. Z danych wynika zatem, e zgoszenia zwolnie w roku 2011 byy nisze ni w analogicznym okresie 2010 r. Warto w tym miejscu zauway, e w okresie 11 miesicy 2009 r. zgoszenia zwolnie przekroczyy 100 tys. osb. W okresie styczelistopad 2011 r. najwicej zgosze odnotowano wrd pracodawcw prowadzcych dziaalno w sekcjach: przetwrstwo przemysowe (27,7%), transport i gospodarka magazynowa (23,5%) oraz dziaalno nansowa i ubezpieczeniowa (15,7%). W okresie styczelistopad 2011 r. zakady pracy zwolniy 30,3 tys. pracownikw (rok wczeniej 30 tys. osb). Dla porwnania w analogicznym okresie 2009 r. zwolniono 65,8 tys. pracownikw. Trudno zatem jest mwi o masowych zgoszeniach czy zwolnieniach, gdy, jak wida, sytuacja w porwnaniu do roku poprzedniego, dotyczca zgosze zwolnie grupowych, jest lepsza, natomiast zwolnienia pozostaj na takim samym poziomie. Warto natomiast wspomnie, jakie rmy zgaszaj najwicej zwolnie. S to przede wszystkim firmy due, ktre robi reorganizacj i przy tej okazji zwalniaj pracownikw. Do takich rm naley Poczta Polska, Ruch SA, PKO BP, Telekomunikacja Polska SA, PKP. Zwolnienia w tych rmach s rozoone w czasie i dotycz caego kraju. W okresie 11 miesicy 2011 r. najwikszy by udzia zwolnie w sekcjach: przetwrstwo przemysowe (43,8%), transport i gospodarka magazynowa (15,1%) oraz handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdw samochodowych, wczajc motocykle (12,2%). Naley rwnie zauway, e gros zapowiadanych zwolnie faktycznie nie jest realizowanych. W kocu listopada 2011 r. zgoszenia zwolnie dotyczyy 31 tys. osb z 461 zakadw pracy (wobec 46,9 tys. osb z 445 zakadw pracy w kocu listopada 2010 r.). Perspektywy rozwoju sytuacji gospodarczej nie s jednoznaczne. Gwnym czynnikiem ryzyka pozostaje obecnie nierwnowaga skalna w wielu krajach. Rwnie dla Polski 2012 r. bdzie trudniejszy, mog ulec pogorszeniu wyniki gospodarcze, co moe mie niekorzystny wpyw na rynek pracy. W kocu listopada 2011 r. w urzdach pracy byo zarejestrowanych 56,6 tys. osb zwolnionych z przyczyn dotyczcych zakadu pracy (wobec 60,3 tys. w kocu listopada 2010 r.). Tym samym w cigu roku statystyka ta zmniejszya si o 3,7 tys. osb, tj. o 6,1% (przy wzrocie bezrobocia ogem o 3%). W kocu listopada 2011 r. odsetek osb zwolnionych z przyczyn dotyczcych zakadu pracy w oglnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych wynis 3% (rok wczeniej 3,2%).
Kwartalna informacja o rynku pracy w III kwartale 2011 r., GUS, Warszawa, 30 listopada 2011 r.
2)

372 Biorc pod uwag powysze, pragn poinformowa, e rzd podejmuje dziaania majce na celu przeciwdziaanie bezrobociu oraz zwikszenie zatrudnienia. Wypeniajc swoje zobowizania wzgldem Unii Europejskiej, w kwietniu 2011 r. rzd przyj Krajowy Program Reform. Dokument suy wdraaniu w Polsce unijnej strategii Europa 2020, zakadajcej osignicie w UE do 2020 r. wskanika zatrudnienia kobiet i mczyzn w wieku 2064 lat na poziomie 75%. Polska zobowizaa si podnie warto swojego wskanika zatrudnienia dla tej grupy wiekowej do poziomu 71% z obecnych 65,3%. Krajowy Program Reform zakada na najblisz dekad nastpujce kierunki dziaa: zapewnienie powszechnego dostpu do wysokiej jakoci edukacji przez cae ycie, odpowiadajcej na zmieniajce si potrzeby rynku pracy, oraz stworzenie systemu uznawania kwalikacji zdobytych w trakcie ksztacenia pozaformalnego lub nieformalnego, tworzenie spjnoci na rynku pracy (zawodowa aktywizacja grup w niekorzystnym pooeniu, takich jak: osoby w wieku 50+, kobiety, modzie, osoby zagroone ryzykiem wykluczenia spoecznego, niepenosprawni), wyrwnywanie szans i integracja na rynku pracy osb dyskryminowanych, wykluczonych lub zagroonych wykluczeniem spoecznym poprzez m.in. zapewnienie dostpu do usug spoecznych pozwalajcych na powrt na rynek pracy, rozwj ekonomii spoecznej i innych innowacyjnych form pomocy, ograniczanie czynnikw zniechcajcych do zatrudniania lub podejmowania i utrzymywania aktywnoci ekonomicznej oraz zwikszenie atrakcyjnoci (opacalnoci) pracy, zwaszcza dla osb o niskiej zatrudnialnoci ograniczanie puapki biernoci i bezrobocia oraz zwikszenie opacalnoci legalnej pracy, zwaszcza niskopatnej, uatwienie godzenia pracy z yciem prywatnym poprzez wykorzystywanie elastycznych form organizacji pracy i czasu pracy oraz stworzenie systemu instytucjonalnego wsparcia dla osb wychowujcych mae dzieci, doskonalenie aktywnych polityk rynku pracy, nakierowane na wprowadzanie bardziej efektywnych instrumentw i stosowanie zindywidualizowanego podejcia do klientw publicznych sub zatrudnienia, wzmocnienie publicznych sub zatrudnienia poprzez rozwj zawodowy i popraw kompetencji kadr, a take rozwijanie wsppracy instytucji publicznych i niepublicznych dziaajcych w obszarach zatrudnienia oraz pomocy i integracji spoecznej. Na podstawie Krajowego Programu Reform jest przygotowywany przez ministra pracy i polityki spoecznej we wsppracy z innymi czonkami rzdu Krajowy plan dziaa na rzecz zatrudnienia (KPDZ). Jest on zarazem rozwiniciem i uszczegowieniem Krajowego Programu Reform. Po okresie obowizywania KPDZ na lata 20092011 zostay rozpoczte prace nad nowym dokumentem obejmujcym swym zakresem kolejny trzyletni horyzont czasowy. Zaoenia programowo-organizacyjne do przygotowania Krajowego planu dziaa na rzecz zatrudnienia na lata 20122014 s umieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej. rdem nansowania aktywnych polityk rynku pracy jest Fundusz Pracy. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r., stanowicego zacznik do rzdowego projektu ustawy budetowej, przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Decyzja o wysokoci wydatkw Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie jest wycznie decyzj ministra pracy i polityki spoecznej. Pozostaje ona w gestii Rady Ministrw. Rada Ministrw, okrelajc wydatki Funduszu Pracy na rok 2012, kierowaa si koniecznoci ograniczenia wydatkw publicznych. Wynika to z faktu, i Polska jest objta procedur nadmiernego decytu. Zgodnie z rekomendacj Rady Econ (z dnia 7 lipca 2009 r.) zobowizuje nas to do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb. Projekt ustawy budetowej na rok 2012, uchwalony przez Rad Ministrw, zosta przekazany do Sejmu w dniu 6 grudnia 2011 r. Ostateczna decyzja o wysokoci rodkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu pozostaje w gestii parlamentu. Jednoczenie pragn wyjani, e w latach 2008 2010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych w 2010 r. by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Biorc pod uwag planowan wysoko rodkw Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu w 2012 r., urzdy pracy bd zmuszone do prowadzenia racjonalnej polityki wydatkowania rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych i poszukujcych pracy, co moe doprowadzi do efektywniejszego ich wykorzystywania. rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy m.in. w ramach realizowanych projektw (w tym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, ktry jest instrumentem nansowym stanowicym istotne wsparcie dla dziaa sucych agodzeniu skutkw bezrobocia), ktre s nansowane ze rodkw unijnych. Odpowiadajc na pytanie, jakie moliwoci rozwoju zawodowego proponuje rzd osobom, ktre straciy prac, pragn poinformowa, e publiczne suby zatrudnienia w oparciu o przepisy ustawy z dnia

373 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) prowadz dziaania majce na celu zwalczanie bezrobocia oraz podnoszenie kompetencji i kwalikacji osb bezrobotnych i poszukujcych pracy w celu zwikszenia ich szans na znalezienie pracy. Celem aktywnych polityk rynku pracy jest m.in. przywracanie na rynek pracy osb, ktre pozostaj w bezrobociu lub s nim zagroone. Usugi i instrumenty ustawowe s adresowane do bezrobotnych i poszukujcych pracy oraz do pracodawcw zatrudniajcych pracownikw w wieku 45+ i samych pracownikw w wieku 45/50+. Z porednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej mog skorzysta wszystkie osoby, nawet niezarejestrowane w powiatowym urzdzie pracy. Mog one liczy na udzielenie informacji o zawodach, rynku pracy oraz o moliwociach szkolenia i ksztacenia (w tym mog skorzysta z elektronicznych baz danych urzdu); mog te skorzysta z informacji o sytuacji na rynku pracy i oglnie dostpnych ofert pracy. W wojewdzkim urzdzie pracy mog skorzysta take z informacji zawodowej i baz danych, a ponadto z zaj aktywizacyjnych uczcych aktywnego poszukiwania pracy oraz porad grupowych i indywidualnych udzielanych z uyciem wystandaryzowanych metod uatwiajcych wybr zawodu, zmian kwalikacji lub podjcie/zmian zatrudnienia. Osoby zainteresowane po zarejestrowaniu si w powiatowym urzdzie pracy mog skorzysta z usug porednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w penym zakresie. Otrzymuj wwczas status poszukujcego pracy, przy czym okrelenie to obejmuje take osoby zainteresowane uzyskaniem wycznie informacji lub porady zawodowej. Osoby zarejestrowane maj dodatkowo moliwo skorzystania ze skierowania na specjalistyczne badania lekarskie lub psychologiczne w celu wydania opinii o przydatnoci zawodowej do pracy i zawodu albo kierunku szkolenia, mog te skorzysta ze szkolenia z zakresu umiejtnoci poszukiwania pracy, mog rwnie otrzyma skierowanie do pracy. Zarejestrowanym bezrobotnym z grupy wiekowej 50 lat i wicej, do 25. roku ycia oraz bezrobotnym, ktrzy po odbyciu kary pozbawienia wolnoci nie podjli zatrudnienia w okresie do 6 miesicy od dnia rejestracji, powiatowy urzd pracy powinien przedstawi propozycj zatrudnienia w innej pracy lub zaproponowa jak form aktywizacji (szkolenie, sta, przygotowanie zawodowe dorosych, zatrudnienie subsydiowane prace interwencyjne, roboty publiczne). Powiatowy urzd pracy obowizkowo przygotowuje dla tzw. grup defaworyzowanych na rynku pracy indywidualny plan dziaania w okresie do 180 dni od dnia zarejestrowania. Indywidualny plan dziaania obejmuje podstawowe usugi rynku pracy wspierane instrumentami rynku pracy w celu zatrudnienia bezrobotnego. Z usug i instrumentw wspierajcych podnoszenie kompetencji/kwalikacji mog skorzysta wycznie zarejestrowani w powiatowym urzdzie pracy bezrobotni i niektre grupy osb poszukujcych pracy (wymienione w art. 43 ustawy). Pomoc przewidziana ustaw na edukacj jest nansowana ze rodkw Funduszu Pracy, a jej zakres obejmuje: kierowanie na szkolenia zainteresowani mog ubiega si o skierowanie na nieodpatne dla nich kursy, ktre na zlecenie urzdu pracy realizuje instytucja szkoleniowa (zgodnie z planem szkole urzdu pracy), lub mog wskaza na wolnym rynku ofert, ktra im odpowiada, i po zoeniu wniosku mog liczy na snansowanie kosztw tego kursu do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia. Finansowane s koszty dojazdu i zakwaterowania, jeli te szkolenia odbywaj si poza miejscem zamieszkania. Bezrobotnemu przysuguje stypendium w wysokoci 120% zasiku na czas szkolenia, a take 20% zasiku na dokoczenie szkolenia, jeli w jego trakcie znalaz prac; nansowanie studiw podyplomowych po zoeniu wniosku zainteresowani mog liczy na snansowanie kosztw studiw podyplomowych do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia. Bezrobotni uczestnicy takich studiw otrzymuj stypendium w wysokoci 20% zasiku, take gdy podejm w ich trakcie prac, do ukoczenia programu; nansowanie kosztw egzaminw zainteresowani mog ubiega si o snansowanie kosztw egzaminw umoliwiajcych uzyskanie wiadectw, dyplomw, zawiadcze, uprawnie zawodowych i uzyskania licencji zawodowych do wysokoci 100% przecitnego wynagrodzenia. Istnieje te moliwo snansowania kosztw dojazdu na tego typu egzaminy; poyczki szkoleniowe zainteresowani mog stara si o poyczk na snansowanie kosztw szkolenia do wysokoci 400% przecitnego wynagrodzenia; poyczka jest nieoprocentowana, do spacenia w cigu 18 miesicy; organizowanie stau u pracodawcy urzd pracy kieruje bezrobotnych na sta realizowany wedug programu uzgodnionego z pracodawc. Sta moe trwa do 6 miesicy, a w przypadku modych osb (do 25. roku ycia lub do 27. roku ycia po studiach) do 12 miesicy. Sta pozwala uzyska kwalikacje, tzw. nieformalne. Uczestnicy otrzymuj stypendium w wysokoci 120% zasiku; kierowanie na przygotowanie zawodowe dorosych urzd pracy moe zaproponowa praktyczne ksztacenie u pracodawcw w 2 formach: 1) przyuczenie do pracy trwa 36 miesicy i koczy si egzaminem w instytucji szkoleniowej/organizacji rzemielniczej, potwierdzajcym uzyskane kompetencje; 2) praktyczna nauka zawodu trwa 1218 miesicy, koczy si egzaminem potwierdzajcym uzyskane kwalikacje w zawodach szkolnych i rzemielniczych.

374 Wyraam przekonanie, e przedstawione informacje zostan uznane przez pani pose Ann Elbiet Sobeck za wyczerpujce. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogarszajcej si sytuacji na rynku pracy (500)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogarszajcej si sytuacji na rynku pracy (pismo z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-500/11) przedstawiam poniej odpowiedzi na postawione przez pani pose pytania. Ad 1. Co jest przyczyn zapowiadanego wzrostu bezrobocia? Ustosunkowujc si do pytania, w czym ministerstwo widzi przyczyny wzrostu bezrobocia, trudno wskaza jednoznaczn odpowied. Wysoki poziom bezrobocia jest jednym z najpowaniejszych problemw spoecznych, na ktry naoyy si m.in. uwarunkowania historyczne, masowe redukcje zatrudnienia po 1989 r. (w tym w pastwowych gospodarstwach rolnych) czy zbyt powolna prywatyzacja przedsibiorstw pastwowych. Wpyw na wysoko bezrobocia ma rwnie utrzymujca si niekorzystna struktura naszej gospodarki. Upado bd restrukturyzacja bran oraz gazi w przemyle powoduje bowiem masowe zwolnienia, co miao miejsce w przypadku likwidacji stoczni czy restrukturyzacji przemysu zbrojeniowego. Poziom bezrobocia zaleny jest od pci i zwizanych z ni rl spoecznych, wieku oraz poziomu wyksztacenia. Najmniejsze szanse na znalezienie pracy maj osoby bez przygotowania zawodowego i o niskim poziomie wyksztacenia. Dlatego du rol w walce z bezrobociem odgrywa edukacja, a zwaszcza dopasowanie kierunkw ksztacenia i szkole do potrzeb pracodawcw. Niwelacja wymienionych przyczyn wymaga staych, wieloletnich dziaa. Decydujcy wpyw na biece ksztatowanie si bezrobocia ma natomiast stan gospodarki. Okres oywienia gospodarczego przy jednoczesnych korzystnych uwarunkowaniach zewntrznych skutkuje wzrostem zatrudnienia i spadkiem liczby bezrobotnych. Sytuacja taka miaa miejsce od 2003 r. do koca 2008 r. Kryzys w gospodarce wia-

towej spowodowa jednak pogorszenie sytuacji na rynku pracy w Polsce i cho w 2009 r. odnotowany zosta niewielki wzrost PKB (o 1,7%), to jednak spada liczba pracujcych i wzroso bezrobocie (o 418,9 tys. osb, tj. o 28,4%). Na taki stan wpyna przede wszystkim za kondycja ekonomiczna przedsibiorstw i wica si z ni skala zwolnie, wyraajca si zwikszeniem liczby bezrobotnych poprzednio pracujcych o 349,1 tys., tj. o 30,5%, w tym zwolnionych z przyczyn dotyczcych zakadu pracy o 26,7 tys. osb. Rok 2010 by rokiem, w ktrym odnotowano popraw sytuacji w gospodarce, co znalazo przeoenie we wzrocie PKB o 3,8% i ustabilizowaniu sytuacji na rynku pracy, wyraajcym si niewielkim wzrostem liczby pracujcych, ale nadal, cho te ju niewielkim, wzrostem liczby bezrobotnych (o 62 tys., tj. o 3,3%). Odnoszc si do uytego w interpelacji stwierdzenia o majcym wystpi w najbliszym czasie pogorszeniu sytuacji na rynku pracy i o rosncej skali przyrostw liczby bezrobotnych oraz stopy bezrobocia, uprzejmie informuj, e w kocu listopada 2011 r. liczba bezrobotnych zarejestrowanych w urzdach pracy wyniosa 1914,9 tys. osb, a stopa bezrobocia ksztatowaa si na poziomie 12,1%. Wzrost liczby bezrobotnych rzeczywicie mia miejsce w ostatnich miesicach, nieznaczny we wrzeniu (o 6,4 tys. osb, tj. o 0,3% w porwnaniu do poprzedniego miesica) i w padzierniku (o 5,9 tys., tj. o 0,3%) oraz wyszy w listopadzie (o 47,4 tys., tj. o 2,5%). Przyrosty te nie odbiegay od wielkoci odnotowanych w analogicznych miesicach 2010 r., kiedy to bezrobocie wzroso we wrzeniu o 12,4 tys. (0,7%), w padzierniku o 6 tys. (0,3%) i w listopadzie o 39,7 tys. (2,2%). Stopa bezrobocia natomiast, poczwszy od lipca 2011 r., utrzymywaa si na niezmienionym poziomie 11,8% i dopiero w listopadzie odnotowano jej wzrost do 12,1%. Podobna sytuacja wystpowaa w 2010 r., kiedy to stopa take od lipca do padziernika utrzymywaa si na jednakowej wysokoci (11,5%) i w listopadzie wzrosa do 11,7%. Sezonowy wzrost bezrobocia w miesicach rozpoczynajcych i koczcych rok jest sta cech naszego rynku pracy i na chwil obecn nic innego poza wymienion sezonowoci nie wskazuje, aby sytuacja na rynku pracy miaa si radykalnie pogorszy. Naley podkreli, e w okresie 11 miesicy 2011 r. bezrobocie zmniejszyo si o 39,8 tys. osb (2,2%), podczas gdy w okresie 11 miesicy 2010 r. spadek bezrobocia by nieco sabszy i wynosi 34,4 tys. osb, tj. 1,8%. W okresie styczelistopad 2011 r. zakady pracy zwolniy 30,3 tys. osb (w analogicznym okresie 2010 r. 30 tys.) i zgodnie z przekazanymi do ministerstwa informacjami nie sygnalizuj w najbliszym czasie wzmoonych zwolnie. Istotne pozostaje rwnie, e w okresie 11 miesicy 2011 r. przecitne zatrudnienie w sektorze przedsibiorstw wynioso 5515 tys. osb i byo o 2,5% wysze ni przed rokiem (rdo: Informacja o sytuacji spoeczno-gospodarczej kraju w listopadzie 2011, Warszawa, GUS, 21 grudnia 2011 r.).

375 Ad 2. Jak rzd bdzie przeciwdziaa rosncemu bezrobociu? W kompetencjach ministra pracy i polityki spoecznej, jako organu odpowiedzialnego za ograniczanie poziomu bezrobocia w Polsce, pozostaje ksztatowanie polityki rynku pracy. Zakres i formy tej polityki okrela ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Na polityk rynku pracy w Polsce skadaj si dziaania pasywne i aktywne kierowane do klientw powiatowych urzdw pracy (PUP), ktrymi zaznaczy naley s nie tylko osoby pozostajce bez pracy. Aktywne dziaania maj pierwszestwo przed pasywnymi. Oznacza to, e osoba zarejestrowana w PUP otrzyma zasiek dla bezrobotnych tylko wtedy, gdy nie ma dla niej propozycji pracy lub innej formy aktywizacji. Aktywizacja bezrobotnych polega przede wszystkim na udzielaniu pomocy bezrobotnym w dotarciu do zatrudnienia i jego utrzymaniu. Podstawowe znaczenie maj w tej kwestii usugi rynku pracy, ktrymi s: porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz organizacja szkole. Natomiast aktywnymi formami promocji zatrudnienia s m.in.: prace interwencyjne, prace spoecznie uyteczne, roboty publiczne, sta i przygotowanie zawodowe dorosych. cznie w okresie 11 miesicy br. udzia w aktywnych programach rynku pracy rozpoczo 307,7 tys. bezrobotnych, tj. o 59,9% mniej ni przed rokiem. Spadek ten wynika z obnienia rodkw przeznaczonych na aktywizacj bezrobotnych. Najwiksza liczba bezrobotnych objta zostaa staami, ktre do koca listopada br. rozpoczo 106,2 tys. osb, oraz szkoleniami (52 tys. bezrobotnych) i pracami spoecznie uytecznymi (48,9 tys. osb). Ponadto starosta, bdc zwierzchnikiem PUP, sam lub we wsppracy z innymi podmiotami moe zainicjowa i realizowa na swym terenie programy specjalne. Programy te s nowym instrumentem w polityce rynku pracy, dajcym du swobod organizatorom w doborze tak grupy docelowej, jak i rodkw aktywnych, gdy program specjalny moe czy usugi, instrumenty rynku pracy ze specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie. Minister pracy i polityki spoecznej na wniosek starosty moe przyzna dodatkowe rodki z rezerwy Funduszu Pracy na realizacj programu specjalnego. W roku 2011 minister pracy i polityki spoecznej przyzna 41 urzdom pracy kwot 72,2 mln z na aktywizacj ok. 6 tys. osb. Rzd przeciwdziaa bezrobociu rwnie poprzez dziaania na rzecz zwikszenia zatrudnienia. Wypeniajc swoje zobowizania wzgldem Unii Europejskiej, w kwietniu 2011 r. rzd przyj Krajowy Program Reform. Dokument suy wdraaniu w Polsce unijnej strategii Europa 2020, zakadajcej osignicie w UE do 2020 r. wskanika zatrudnienia kobiet i mczyzn w wieku 2064 lat na poziomie 75%. Polska zobowizaa si podnie warto swojego wskanika zatrudnienia dla tej grupy wiekowej do poziomu 71% z obecnych 65,3%. Krajowy Program Reform zakada na najblisz dekad nastpujce kierunki dziaa: zapewnienie powszechnego dostpu do wysokiej jakoci edukacji przez cae ycie, odpowiadajcej na zmieniajce si potrzeby rynku pracy, a take stworzenie systemu uznawania kwalikacji zdobytych w trakcie ksztacenia pozaformalnego lub nieformalnego, tworzenie spjnoci na rynku pracy (zawodowa aktywizacja grup w niekorzystnym pooeniu, takich jak: osoby w wieku 50+, kobiety, modzie, osoby zagroone ryzykiem wykluczenia spoecznego, niepenosprawni), wyrwnywanie szans i integracja na rynku pracy osb dyskryminowanych, wykluczonych lub zagroonych wykluczeniem spoecznym poprzez m.in. zapewnienie dostpu do usug spoecznych pozwalajcych na powrt na rynek pracy, rozwj ekonomii spoecznej i innych innowacyjnych form pomocy, ograniczanie czynnikw zniechcajcych do zatrudniania lub podejmowania i utrzymywania aktywnoci ekonomicznej oraz zwikszenie atrakcyjnoci (opacalnoci) pracy, zwaszcza dla osb o niskiej zatrudnialnoci ograniczanie puapki biernoci i bezrobocia oraz zwikszenie opacalnoci legalnej pracy, zwaszcza nisko patnej, uatwienie godzenia pracy z yciem prywatnym poprzez wykorzystywanie elastycznych form organizacji pracy i czasu pracy oraz stworzenie systemu instytucjonalnego wsparcia dla osb wychowujcych mae dzieci, doskonalenie aktywnych polityk rynku pracy, nakierowane na wprowadzanie bardziej efektywnych instrumentw i stosowanie zindywidualizowanego podejcia do klientw publicznych sub zatrudnienia, wzmocnienie publicznych sub zatrudnienia poprzez rozwj zawodowy i popraw kompetencji kadr, a take rozwijanie wsppracy instytucji publicznych i niepublicznych dziaajcych w obszarach zatrudnienia oraz pomocy i integracji spoecznej. Na podstawie Krajowego Programu Reform jest przygotowywany przez ministra pracy i polityki spoecznej we wsppracy z innymi czonkami rzdu Krajowy plan dziaa na rzecz zatrudnienia (KPDZ). Jest on zarazem rozwiniciem i uszczegowieniem Krajowego Programu Reform. Po okresie obowizywania KPDZ na lata 20092011 rozpoczte zostay prace nad nowym dokumentem obejmujcym swym zakresem kolejny, trzyletni horyzont czasowy. Zaoenia programowo-organizacyjne do przygotowania Krajowego planu dziaa na rzecz zatrudnienia na lata 20122014 umieszczone s na stronie internetowej ministerstwa, pod adresem: http://www.mpips. gov.pl/praca/strategie-i-dokumenty-programowe/. Ad 3. Jakie s rzdowe prognozy dotyczce wysokoci bezrobocia w Polsce? Dalszy rozwj sytuacji na rynku pracy uzaleniony jest od ewentualnego pogorszenia sytuacji na

376 wiatowych rynkach i moliwoci pojawienia si drugiej fali kryzysu. Jak zostao podane w odpowiedzi na pytanie 1, w chwili obecnej nie wystpuj przesanki wskazujce na moliwo wystpienia gwatownego wzrostu bezrobocia. Projekt ustawy budetowej na 2012 r. zakada, e w kocu 2012 r. wskanik bezrobocia wyniesie 12,3%. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie droszych lekarstw (501)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Anny Sobeckiej, z dnia 20 grudnia 2011 r., nr SPS-023-501/11, uprzejmie informuj, co nastpuje. Obowizek werykacji przez lekarza uprawnie pacjenta nie jest nowoci i wynika bezporednio z przepisw prawa. Mwi o tym ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). W zakresie wiadcze gwarantowanych s to art. 4954 ustawy o wiadczeniach. Obowizek werykacji dotyczy nie faktycznego stanu ubezpieczenia czy uprawnie pacjenta, lecz dokumentu potwierdzajcego ten stan bd uprawnienia. Na podstawie przepisw, o ktrych mowa wyej, pacjent jest zobowizany do przedstawienia takiego dokumentu, w przeciwnym razie ponosi stuprocentow odpatno za wiadczenie albo nie moe skorzysta z uprawnie indywidualnych w zakresie refundacji (np. inwalidzi wojenni, honorowi dawcy krwi itd.). Wtedy korzysta z refundacji na zasadach oglnych jak wszyscy z prawem do wiadcze. Jednoczenie uprzejmie informuj, i prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 2 stycznia 2012 r. wystosowa do pacjentw komunikat o nastpujcej treci: 1. Narodowy Fundusz Zdrowia informuje, e umieszczenie na recepcie piecztkirefundacja do decyzji NFZnie powoduje utraty wanoci recepty. 2. NFZ dokona refundacji lekw zrealizowanych na jej podstawie zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia w sprawie wykazu refundowanych lekw na dzie 1 stycznia 2012 r.

3. Jednoczenie przypominamy, e aptekarz powinien umoliwi pacjentowi realizacj jego prawa do nabycia rwnie skutecznego i taszego odpowiednika leku przepisanego na recepcie. Ponadto tego samego dnia zosta wystosowany rwnie przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia komunikat dla aptek, ktre maj zawart umow z Narodowym Funduszem Zdrowia od 1 stycznia 2012 r., o nastpujcej treci: 1. Informuj, e jeeli na recepcie zostanie umieszczona przez lekarza, zamiast wskazania odpatnoci, piecztka refundacja do decyzji NFZ, to zgodnie z 15 ust. 1 pkt 1 lit. h rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 294, poz. 1739) apteka zrealizuje recept na lek, rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrb medyczny w nastpujcy sposb: a) gdy wyej wymieniony lek, rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrb medyczny wystpuje w jednej odpatnoci, osoba wydajca dokona w tym zakresie zmiany, stosujc waciw odpatno wynikajc z wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych; osoba wydajca zamieszcza wwczas na rewersie recepty odpowiedni adnotacj oraz swj podpis, b) gdy wyej wymieniony lek, rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrb medyczny wystpuje w kilku odpatnociach w wykazie refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, osoba wydajca wydaje lek, rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrb medyczny za najwysz odpatnoci okrelon w wykazie refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. 2. Potwierdzam, e za recept zrealizowan w sposb okrelony w pkt 1 Narodowy Fundusz Zdrowia dokona refundacji, gdy taka realizacja recepty jest zgodna z obowizujcymi przepisami prawa (w tym z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich), a zgodnie z 2 ust. 1 zacznika nr 1 do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 8 grudnia 2011 r. w sprawie oglnych warunkw umw na realizacj recept oraz ramowego wzoru umowy na realizacj recept (Dz. U. Nr 271, poz. 1606) fundusz jest odpowiedzialny za terminowe dokonanie refundacji cen lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, wydawanych na podstawie recept zrealizowanych zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami prawa. 3. Przypominam, e w myl art. 44 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696): 1) osoba wydajca leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyroby medyczne

377 objte refundacj ma obowizek poinformowa wiadczeniobiorc o moliwoci nabycia leku objtego refundacj innego ni lek przepisany na recepcie, o tej samej nazwie midzynarodowej, dawce, postaci farmaceutycznej, ktra nie powoduje powstania rnic terapeutycznych, i o tym samym wskazaniu terapeutycznym, ktrego cena detaliczna nie przekracza limitu nansowania ze rodkw publicznych oraz ceny detalicznej leku przepisanego na recepcie. Apteka ma obowizek zapewni dostpno tego leku, 2) osoba wydajca leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne objte refundacj ma obowizek, na danie wiadczeniobiorcy, wyda lek, o ktrym mowa w ust. 1, ktrego cena detaliczna jest nisza ni cena leku przepisanego na recepcie. Nie dotyczy to sytuacji, w ktrej osoba uprawniona dokonaa odpowiedniej adnotacji na druku recepty, wskazujc na niemono dokonania zamiany przepisanego leku, 3) przepisy ust. 1 i 2 stosuje si odpowiednio do rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Jednoczenie uprzejmie informuj, i obecnie Ministerstwo Zdrowia prowadzi rozmowy z przedstawicielami rodowisk lekarskich w celu zaproponowania odpowiednich rozwiza prawnych, ktre przyczyni si do zaniechania protestu lekarzy. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu cen paliw (502)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-502/11) przedstawiam poniej odpowied na interpelacj poselsk pani pose Anny Sobeckiej w sprawie wzrostu cen paliw. Odnonie do pytania w sprawie przyczyn podwyek cen paliw pynnych oraz dziaa rzdu RP majcych na celu stabilizacj cen paliw przedstawiam nastpujce stanowisko. Na wzrost cen paliw silnikowych w minionym okresie i obecnie maj wpyw w duej mierze czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost notowa ropy naftowej na wiatowych rynkach, na ktre rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie ma bezporedniego wpywu. Na ceny paliw pynnych przed opodatkowaniem podatkami porednimi wpy-

wa take stosunek ceny baryki ropy naftowej do kursu dolara amerykaskiego. Spowodowane jest to faktem, i dolar amerykaski stanowi walut, w ktrej rozliczane s transakcje na rynku ropy naftowej. W lipcu 2008 r. cena baryki ropy naftowej typu Brent osigna najwyszy poziom w historii, przekraczajc 140 dolarw, podczas gdy redni kurs dolara amerykaskiego wynis 2,06 z. Cena baryki ropy naftowej liczona w zotych polskich wynosia w tym czasie okoo 290 z. W lutym 2009 r. cena baryki ropy naftowej spada do poziomu okoo 43 USD, natomiast kurs dolara amerykaskiego utrzymywa si na poziomie 3,67 z, a cena baryki ropy naftowej liczona w zotych spada do poziomu okoo 157 z. W dniu 5 stycznia 2012 r. notowania ropy naftowej gatunku Brent osigny na wiatowym rynku poziom 113 USD za baryk surowca przy rednim kursie zotego w stosunku do USD w dniu 5 stycznia br. rzdu 3,50 z, co oznacza, i cena baryki ropy naftowej wyniosa ok. 400 z, o ok. 110 z wicej ni w lipcu 2008 r., gdy notowania ropy osigny historyczny rekord (147,27 USD za baryk ropy WTI). Ponadto sprzeda paliw pynnych obciona jest daninami publicznymi, m.in. podatkiem od towarw i usug, podatkiem akcyzowym oraz opat paliwow. Podatek od towarw i usug oraz podatek akcyzowy stanowi przychd budetu pastwa, natomiast opata paliwowa stanowi gwnie przychd Krajowego Funduszu Drogowego. W cenie benzyny silnikowej, ktrej litr na stacji paliw kosztowa w dniu 2 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,45 z. wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,70 z/l, ok. 49% ceny), mara dystrybucyjna (0,09 z/l, ok. 2% ceny), akcyza (1,56 z/l, ok. 29% ceny), opata paliwowa (0,10 z/l, ok. 2% ceny) oraz VAT (1,00 z/l, ok. 18% ceny). W cenie oleju napdowego, ktrego litr na stacji paliw kosztowa w dniu 2 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,56 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,96 z/l, ok. 53% ceny), mara dystrybucyjna (0,15 z/l, ok. 3% ceny), akcyza (1,19 z/l, ok. 21% ceny), opata paliwowa (0,249 z/l, ok. 5% ceny) oraz VAT (1,01 z/l, ok. 18% ceny). Naley podkreli, i ceny detaliczne paliw nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Krajowe ceny oleju napdowego s nisze w porwnaniu z cenami w innych pastwach UE. W przeliczeniu na PLN wynosz one w Niemczech 6,72 z/l, w Czechach 6,19 z/l, na Sowacji 6,59 z/l, w Wielkiej Brytanii 7,05 z/l, w Holandii 7,32 z/l, a we Woszech 7,54 z/l. Podobnie jest w przypadku cen benzyn silnikowych. W przeliczeniu na PLN wynosz one 5,78 z/l na Litwie, 6,28 z/l w Niemczech, w Czechach i na Sowacji, 7,50 z/l w Wielkiej Brytanii. W dniu 30 grudnia 2011 r. zostaa opublikowana ustawa z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niekt-

378 rych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Sejm RP uchwali ww. ustaw w dniu 16 grudnia 2011 r.). Art. 11 ustawy przewiduje zmian art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku akcyzowym przez wprowadzenie nowej stawki podatku akcyzowego dla olejw napdowych o kodzie CN 2710 19 41 oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami, speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach, w wysokoci 1 196,00 z/1000 l. Zmiana ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zostaa opracowana w zwizku z koniecznoci harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wsplnotowymi poprzez wdroenie postanowie wynikajcych z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniajcej dyrektyw 2003/96/WE w zakresie moliwoci stosowania przez okrelone pastwa czonkowskie czasowych zwolnie lub obniek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energi elektryczn. Dla pastw czonkowskich, ktre nie przyjy euro (w tym Polski), warto euro wyraona w walutach krajowych majca zastosowanie do wartoci poziomw opodatkowania jest ustalana raz w roku (stosuje si kursy obowizujce w pierwszym dniu roboczym padziernika, opublikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej). Kursy te stosuje si od dnia 1 stycznia nastpnego roku kalendarzowego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE 291/1), obowizujcy na 2012 r. Wynosi on 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9379 PLN/EUR), konieczne jest skorygowanie krajowych stawek podatku akcyzowego na oleje napdowe o kodzie CN 2710 19 41 (oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami) z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l (minimalna stawka podatku akcyzowego dla olejw napdowych od dnia 1 stycznia 2012 r. wzrasta z 302 EUR do 330 EUR/1000 l). Polska moga stosowa okresy przejciowe na dostosowanie krajowego poziomu opodatkowania oleju napdowego do minimum unijnego wynoszcego: 245 EUR (za 1000 l) od dnia 1 maja 2004 r., 274 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2008 r., 302 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2010 r., 330 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2012 r. W przypadku olejw napdowych przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. 249,92 z/1000 l. Obowizujca w 2011 r. stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik wzrostu cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), ogoszony w komunikacie prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Obliczon w ten sposb wysoko opaty paliwowej minister infrastruktury na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Zgodnie z pkt 1 i 2 obwieszczenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie wysokoci opaty paliwowej na rok 2012 (M.P. Nr 115, poz. 1161) stawka opaty paliwowej na rok 2012 wynosi 99,19 z za 1000 l benzyn silnikowych oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych benzyn z biokomponentami () oraz 249,92 za 1000 l olejw napdowych, wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami oraz biokomponentw stanowicych samoistne paliwa (). Zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE na potrzeby tej dyrektywy poziom opodatkowania stanowi cakowit kwot opat pobranych jako podatki porednie z wyczeniem podatku od wartoci dodanej, wyliczon bezporednio lub porednio na podstawie iloci produktw energetycznych i energii elektrycznej w momencie przekazania do konsumpcji. Zatem do minimum poziomu opodatkowania paliw pynnych w Polsce wliczona jest stawka podatku akcyzowego oraz opaty paliwowej. Biorc pod uwag powysze, w obecnej chwili nie jest moliwe obnienie stawki podatku akcyzowego, ktr oboony jest olej napdowy. Ponadto z dniem 31 grudnia 2011 r. mina take moliwo obnienia stawek podatku akcyzowego m.in. dla benzyn silnikowych przez ministra nansw w drodze rozporzdzenia. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym minister waciwy do spraw nansw publicznych moe, w drodze rozporzdzenia, ale tylko do dnia 31 grudnia 2011 r., obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania, jednak na okres nie duszy ni 3 miesice i w odstpach co najmniej trzymiesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Naley podkreli, i Polska jest objta w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw Unii Europejskiej, procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdo-

379 wych do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3%. Zobowizanie do ograniczenia decytu w przyszym roku, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu 2011 r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Co wicej przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej pozwalaj na stosowanie jednej podstawowej stawki VAT i dwch obnionych, jednake obnione stawki mog by stosowane tylko na cile okrelone towary bd usugi. Wrd towarw, na ktre moe by stosowana obniona stawka podatku VAT, nie znajduj si paliwa, std te obnienie stawki VAT na paliwa silnikowe jest rwnie niemoliwe. Odpowiadajc na pytanie dotyczce podejmowania przez rzd RP dziaa majcych na celu stabilizacj cen paliw, pragn podkreli, i Ministerstwo Gospodarki prowadzi dialog z przedstawicielami sektora naftowego oraz organizacjami przedsibiorcw w celu monitorowania sytuacji na rynku paliw oraz analizy utrudnie i barier, ktre ostatecznie maj wpyw na ponoszone koszty przez sektor i tym samym na poziom ostatecznych cen paliw. Ministerstwo bdzie rwnie kontynuowao biec analiz obcie administracyjnych sektora w celu opracowania moliwoci ich obnienia. Jednoczenie pragn poinformowa, i Ministerstwo Gospodarki nie prowadzi analiz dotyczcych prognozowania detalicznych cen paliw ciekych w 2012 r. m.in. ze wzgldu na wysoki poziom niepewnoci odnonie do notowa ropy naftowej na rynku wiatowym oraz kursu PLN do USD. Z powaaniem Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utrudnie zwizanych z uzyskaniem kredytu hipotecznego (503)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie

utrudnie zwizanych z uzyskaniem kredytu hipotecznego, (SPS-023-503/11), przekazan przez ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej pismem z dnia 27 grudnia 2012 r., po przeprowadzeniu konsultacji z Komisj Nadzoru Finansowego, uprzejmie przedstawiam ponisze wyjanienia w zakresie pyta 1 i 2, postawionych w interpelacji pani pose. Ad 1. Jakie zostan wprowadzone zmiany do obecnie funkcjonujcej rekomendacji S? Uwzgldniajc zidentykowane przez nadzr obszary wymagajce szczeglnego podejcia regulacyjnego (wskazane w odpowiedzi na pytanie drugie), zaproponowano nowelizacj rekomendacji S (II). Znowelizowana rekomendacja S, zastpujca rekomendacj S (II), zostaa wprowadzona uchwa nr 18/2011 Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 25 stycznia 2011 r. i wprowadzia nastpujce zmiany: 1. Zmiana zakresu rekomendacji. Poprzednia rekomendacja S odnosia si do ekspozycji zabezpieczonych hipotecznie. Uwzgldniajc przyjte denicje, dotyczya ona ekspozycji o przynajmniej rednim okresie spat i domylnie tzw. kredytw hipotecznych lub nansujcych nieruchomoci. Faktycznie odnosia si do ekspozycji zrnicowanych ze wzgldu na cel nansowania, jeeli ich okres spaty przekracza 3 lata, a dominujcym zabezpieczeniem bya hipoteka. Nowa rekomendacja S rozrnia banki zaangaowane w ekspozycje finansujce nieruchomoci i ekspozycje zabezpieczone hipotecznie. Rekomendacja odnosi si do zarzdzania ryzykiem ekspozycji nansujcych nieruchomoci i okrela dobre praktyki w zakresie przyjmowania nieruchomoci jako zabezpieczenia bez wzgldu na przedmiot kredytowania. 2. Zmiana denicji znaczcego zaangaowania. Denicje te zostay zbudowane podobnie jak dla rekomendacji T, co pozwala na stosowanie rekomendacji proporcjonalnie do wysokoci zaangaowania bankw i powinno chroni banki spdzielcze przed nadmiernymi wymaganiami w relacji do skali ich dziaania. 3. Okrelenie relacji do rekomendacji T. O ile w rekomendacji S nie wystpuje wyrane odwoanie do rekomendacji T, do ekspozycji, ktre zostay objte zapisami rekomendacji T i s jednoczenie przedmiotem uregulowa rekomendacji S, naley stosowa w pierwszej kolejnoci rekomendacj S. 4. Zwikszenie wymaga w obszarze zarzdzania pynnoci. Rekomendacja 8. wprowadza obowizek szerszych analiz pynnoci dla bankw znaczco zaangaowanych w nansowanie nieruchomoci oraz zbudowania planu pozyskiwania dugoterminowych rde nansowania. 5. Uszczegowienie wymaga odnonie do procesu zarzdzania ryzykiem ekspozycji nansujcych nieruchomoci inne ni mieszkalne. 6. Wprowadzenie dodatkowych wymaga w zakresie struktury nansowania i kontroli ryzyka. Rekomendacja 10. wprowadza uzupenienie praktyk w zakresie wkadu wasnego, kontroli wypenienia warunkw umownych i uruchamiania rodkw. 7. Wyrnienie etapw oceny wartoci nieruchomoci i jej werykacji. Rekomendacja 16. i 17. wyma-

380 gaj, aby bank sformalizowa zasady oceny wartoci nieruchomoci i wprowadzi proces werykacji ustalonej wartoci nieruchomoci. 8. Wiksza czstotliwo ponownej oceny wartoci nieruchomoci. Rekomendacja 19. wprowadza dodatkowe wymogi czstszej oceny wartoci nieruchomoci dla ekspozycji o wysokim LTV. 9. Zalecenie maksymalnego poziomu LTV w wysokoci 90% (80% dla ekspozycji o pierwotnym okresie spaty do 5 lat). Najistotniejsze z wprowadzonych zmian w stosunku do poprzedniej rekomendacji S (II) to uszczegowienie wymaga odnonie do kalkulacji zdolnoci kredytowej klientw, m.in: 10. W przypadku klientw starajcych si o kredyt na okres powyej 25 lat przyjcie zaoenia, e bdzie on spacany tylko przez 25 lat. 11. Uwzgldniania w kalkulacji prawdopodobnego obnienia dochodw klienta po osigniciu wieku emerytalnego. 12. W przypadku ekspozycji walutowych zalecenie 42-procentowej lub mniejszej relacji wydatkw zwizanych z obsug zobowiza kredytowych do rednich dochodw netto osiganych przez osoby zobowizane do spaty zaduenia. Ad 2. Co jest przyczyn wprowadzenia nowelizacji rekomendacji S? Rosncy udzia portfela kredytw zabezpieczonych hipotecznie w nalenociach od sektora nienansowego, w tym kredytw na nieruchomoci mieszkaniowe, powodowa zwikszenie ryzyka zwizanego z tym segmentem dziaalnoci bankowej. Dodatkowo zaobserwowano proces agodzenia przez banki polityki kredytowej. Wrd najistotniejszych czynnikw ryzyka wskazano: obnianie wymogw dotyczcych zasad analizy zdolnoci kredytowej klienta, wyduanie okresu kredytowania (w niektrych bankach nawet do 50 lat), zwikszanie wysokoci wskanika LTV (nawet powyej 100%). Rekomendacja S dotyczca dobrych praktyk w zakresie ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie miaa na celu popraw zarzdzania ryzykiem w banku wynikajcym z rosncego udziau portfela ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie w nalenociach od sektora nienansowego, w tym wzmocnienie kondycji nansowej bankw poprzez ograniczenie tego ryzyka. Rekomendacja S wesza w ycie w dniu 1 lipca 2006 r., w czasie gdy dowiadczenia bankw w prowadzeniu dziaalnoci tego typu nie byy jeszcze zbyt due. W tym okresie nadzr bankowy wskazywa na brak standardw midzynarodowych w zakresie zarzdzania ryzykiem wynikajcym z portfela wierzytelnoci hipotecznych oraz konieczno posiadania nowoczesnych narzdzi zarzdzania ryzykiem, zwaszcza w instytucjach aktywnych na rynku nansowania nieruchomoci. Wskazywano take na szereg czynnikw, ktre mogyby negatywnie wpywa na bezpieczestwo portfela kredytw hipotecznych, m.in. na trudnoci w oszacowaniu szkodowoci portfela kredytw hipotecznych i nisk skuteczno w dochodzeniu roszcze przez banki czy brak baz danych na temat wartoci nieruchomoci. Powanym argumentem byo take to, e banki nie posiaday dobrej jakoci regulacji i procedur wewntrznych w zakresie kontroli ryzyka ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie. Rekomendacja S (II) wprowadzia dodatkowe, w stosunku do rekomendacji S, zalecenia dotyczce informowania klientw o stosowanych przez banki rnicach pomidzy kursami kupna a sprzeday walut, dodatkowych obcieniach oraz ryzyku zwizanym z kredytami udzielanymi w walucie obcej lub indeksowanymi kursem waluty obcej. Zgodnie z jej zaleceniami banki powinny umoliwi swoim klientom (na ich wniosek) spat rat w walucie indeksacyjnej, przy czym zmiana sposobu spaty powinna dotyczy wszystkich rat kredytu, poczwszy od daty zmiany umowy. Przyczyn ostatniej nowelizacji rekomendacji S (II) w styczniu 2011 r. byy nastpujce przesanki: rosncy udzia portfela ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie i nansujcych nieruchomoci w nalenociach od sektora nienansowego oraz zwizane z tym ryzyko, deklaracje zoone w trakcie akceptacji rekomendacji T (dotyczce harmonizacji obu rekomendacji w zakresie ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie i nansujcych nieruchomoci), niewystarczajca skuteczno obecnie obowizujcej rekomendacji S (II) dotyczcej dobrych praktyk w zakresie ekspozycji kredytowych zabezpieczonych hipotecznie (szczeglnie w zakresie stworzenia bariery dla wzrostu portfela kredytw walutowych), potrzeba ochrony polskiego sektora bankowego przed zaburzeniami, jakie byy udziaem szeregu krajw Europy rodkowo-Wschodniej w wyniku masowego udzielania przez banki kredytw walutowych gospodarstwom domowym. Kluczowe obszary, ktre wymagay zmian w rekomendacji S (II), dotyczyy: 1. Dugoci okresu kredytowania Zgodnie z posiadanymi przez UKNF danymi stwierdzono, e w zakresie kredytw mieszkaniowych zdarzay si przypadki rozkadania spaty kredytu na okres 4050-letni, co wynikao czsto z chci zwikszenia zdolnoci kredytowej klienta (banki steroway zarwno okresem spaty rat kredytowych, jak i maksymalnym wiekiem kredytobiorcy w dniu spaty kredytu). Dziaania takie mog mie wpyw na wzrost ryzyka zwizanego z kredytami zabezpieczonymi hipotecznie wynikajcy z trudnoci w oszacowaniu ksztatowania si sytuacji nansowej kredytobiorcy w dugim okresie czy uwzgldnienia wszystkich elementw ryzyka systemowego. Majc powysze na uwadze, zaproponowano skrcenie okresu przyjmowanego do obliczania zdolnoci kredytowej do 25 lat. 2. Wysokoci dochodw kredytobiorcw uwzgldnianej przy szacowaniu zdolnoci kredytowej

381 Banki nie uwzgldniaj w szacowaniu zdolnoci kredytowej prawdopodobnej zmiany poziomu dochodw kredytobiorcy po przejciu na emerytur. Jeli okres spaty ekspozycji wykracza poza wiek uprawniajcy do nabycia uprawnie emerytalnych, bank powinien uwzgldni w ocenie zdolnoci kredytowej prawdopodobn zmian poziomu dochodw kredytobiorcy w okresie spaty ekspozycji. Wysokoci LTV Wskanik LTV jest wykorzystywany jako pomoc w ocenie ryzyka instytucji nansowej wynikajcej ze stopnia pokrycia poyczonej kwoty (i czsto te odsetek od niej) zabezpieczeniem. LTV udzielonych kredytw hipotecznych suy rwnie do oceny przez instytucje nadzoru nansowego stabilnoci danego banku i sektora nansowego jako caoci. Wedug danych za III kwarta 2010 r., w przypadku ponad 34% nowo udzielonych kredytw hipotecznych poziom LTV przekroczy 90%, a w przypadku prawie 14% takich kredytw by on wyszy ni 100%. 3. Ogranicze w zakresie udzielania kredytw walutowych Z przeprowadzonych przez UKNF analiz poprzedzajcych wprowadzenie znowelizowanej rekomendacji S wynika, e gwnym rdem ryzyka walutowego poszczeglnych bankw, a w konsekwencji rwnie caego sektora bankowego, byy kredyty denominowane w walutach obcych, w szczeglnoci kredyty walutowe zacigane przez klientw indywidualnych (tzw. nieprofesjonalnych uczestnikw rynku). Poziom tego ryzyka nie stanowi zagroenia dla bankw, a co za tym idzie, dla stabilnoci sektora bankowego. Udzia nalenoci zagroonych, wynikajcych z udzielonych kredytw walutowych by bowiem relatywnie niski, a przeprowadzone symulacje wskazyway, e poziom zabezpieczenia bankw rezerwami powinien zminimalizowa negatywne skutki zwizane ze zmian kursw walutowych. Z drugiej jednak strony, przeprowadzone symulacje wskazyway, e szeroko rozumiane kredyty walutowe nios ze sob ryzyko (mierzone liczb niespaconych kredytw) na nieco wyszym poziomie ni kredyty zotowe. Ryzyko to ronie wraz ze wzrostem kursu walut, w ktrych wyraone s kredyty. Zestawiajc szybko rosnc dynamik kredytw walutowych z potencjalnym poziomem ryzyka, jakie ze sob nios, a take zagroeniem spoecznym zwizanym z relatywnie duym odsetkiem osb, ktre w perspektywie okresu, na jaki zacigane s kredyty hipoteczne, mog dowiadczy problemw z ich spat, jak rwnie faktem, e zabezpieczenie interesu bankw wiza si bdzie z restrukturyzacj lub windykacj nalenoci, uzasadnionym byo ograniczenie przyrostu kredytw walutowych lub kredytw wyraonych w walutach obcych. Z powaaniem Sekretarz stanu Ludwik Kotecki Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie kryzysu gospodarczego (504)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-504/11) w zaczeniu przekazuj odpowied na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej dotyczc kryzysu gospodarczego. Jednoczenie pragn zaznaczy, e dziaania podejmowane przez ministra gospodarki maj na celu wspieranie dziaajcych przedsibiorcw, a zatem tylko w sposb poredni wpywaj one na sytuacj materialn indywidualnych obywateli. Dlatego te odpowied na pytanie odnoszce si do pomocy najbiedniejszym obywatelom uwzgldnia rwnie dziaania ministra pracy i polityki spoecznej. Zacznik Pytanie 1: Co jest przyczyn spowolnienia gospodarczego w Polsce? Kryzys nansowy w gospodarce wiatowej rozpocz si w 2008 r. od trudnej sytuacji w USA. Nastpnie przeoy si rwnie na sytuacj w innych regionach, w tym w UE. Obecnie pomimo poprawy sytuacji w wielu krajach wci trudno mwi o denitywnym zakoczeniu fazy kryzysowej. Jednoczenie pomimo wci skomplikowanej sytuacji w gospodarce wiatowej Polska notuje dobre wyniki i znajduje si w fazie odbudowy swego potencjau. Wikszo podstawowych wskanikw makroekonomicznych, zarwno w 2010 r., jak i w 2011 r., wykazuje korzystn dynamik zmian, pozytywnie oddziaujc na proces kreacji wartoci dodanej w gospodarce. Mimo stopniowego uwidaczniania si symptomw kryzysu skalnego w stree euro polska gospodarka nie wykazuje niepokojcych sygnaw i nadal poda ciek wczeniej prognozowanych trendw, bdcych jednak pochodn globalnej recesji z 2009 r. Ocenia si, e wynika to z pewnego opnienia w procesie transmisji bodcw. Jest to typowym mechanizmem w sytuacji, gdy rda negatywnych impulsw napywaj z zewntrz gospodarki. Mona to tumaczy wzgldnie niskim stopniem uzalenienia gospodarki polskiej i jej relatywnej odpornoci na trendy zewntrzne. Naley jednak mie na uwadze to, e cho stopie powizania z gospodark wiatow jest niski, to jednak rynek krajowy nie pozostaje nieczuy na tendencje globalne. Pogorszenie perspektyw wzrostu (a wic i popytu importowego) dla wielu gospodarek europejskich, z ktrymi Polska utrzymuje silne kontakty handlowe, moe stanowi barier w rozwoju polskiego eksportu i przeoy si rwnie na nieco nisz dynamik PKB w kolejnym roku. Popyt zewntrzny ma w ostatnich latach dominujce i rosnce znaczenie dla wzrostu eksportu wrd innych czynnikw.

382 Ocenia si, e z duym prawdopodobiestwem odczujemy rwnie negatywne konsekwencje globalnego zacienienia skalnego. Wrd jego gwnych rde naley upatrywa wycofywanie przez wadze gospodarcze silnego impulsu polityki makroekonomicznej wspierajcego koniunktur w okresie ostatniego kryzysu. Konieczno podjcia zdecydowanych dziaa na rzecz ograniczenia wysokich decytw nansw publicznych niezbdnego do przywrcenia stabilnoci gospodarczej z pewnoci bdzie czci polityki nansowej polskiego rzdu. Ocenia si, e najbardziej widocznym efektem negatywnego wpywu czynnikw zewntrznych na polsk gospodark jest obecnie kurs walutowy. Gwatowna deprecjacja wartoci zotego do gwnych walut, utrzymujca si od przeomu lipca i sierpnia br., wpywa na pogorszenie sytuacji kredytobiorcw, zarwno indywidualnych, jak i instytucjonalnych. Ponadto element ten ma rwnie kluczowe znaczenie z punktu widzenia kosztw obsugi pastwowego dugu publicznego, ktrego niemale 30% zacignite zostao w walutach innych ni PLN. Z drugiej strony naley mie na uwadze, e deprecjacja polskiej waluty moe wspiera konkurencyjno naszej oferty eksportowej, a wic agodzi ograniczenia wynikajce z mniejszego popytu zagranicznego. Wpyw pogorszenia sytuacji skalnej w stree euro na polsk gospodark dyskontowany jest coraz szerzej w prognozach makroekonomicznych na rok 2012. W efekcie tego m.in. MFW obniy prognoz wzrostu PKB Polski na rok 2012 z 3,6% do 3,0%, a OECD z 4,3% na 2,5%. Rwnie krajowe prognozy s ostroniejsze, jednak naley zauway, e sytuacja bdzie ksztatowana przez czynniki zewntrzne i zarwno zrealizowanie si scenariusza tak pozytywnego, jak i negatywnego jest rwnie prawdopodobne. Pytanie 2: Jakie s rzdowe prognozy co do dugoci trwania kryzysu? Rok 2012 bdzie rokiem spowolnienia gospodarczego w caej UE, co niewtpliwie przeoy si na wyniki osigane w kraju. Pogorszenie koniunktury w wiatowym handlu, a co za tym idzie, u naszych gwnych partnerw handlowych nie pozostanie bez wpywu na nasz gospodark. Osabienie importu naszych partnerw handlowych negatywnie wpynie na polski eksport. Mimo to biece wyniki i konstruowane na ich podstawie prognozy nie obrazuj kryzysu zarwno w UE, jak i w Polsce. Warto tu zauway, e prognoza KE wskazuje na pogorszenie perspektyw gospodarczych dla caej Wsplnoty. Scenariusze nie przewiduj jednak recesji, ale prawdopodobna jest stagnacja w UE. Jest to efektem duej niepewnoci co do perspektyw krajw rozwinitych i wzrostu niepewnoci zwizanej z kryzysem zadueniowym, cho oczekiwane jest jego wygaszanie pod koniec 2013 r. Wpynie to na globalny rynek nansowy i bdzie wymagao przewartociowania ryzyka. Wg KE wzrost PKB w 2012 r. wyniesie 0,5% dla strefy i 0,6% dla caej UE. Natomiast w kolejnym roku oczekiwane jest odbicie, a prognoza przewiduje 1,5% dla UE i 1,3% dla strefy euro. Dla wiata jest to 3,5% w roku 2012 i 3,6% w kolejnym. W Polsce rzd oczekuje, e PKB w 2012 r. nadal bdzie rs, jednak tempo tego wzrostu bdzie wolniejsze i wyniesie ok. 2,5%. Bdzie to gwnie wynikiem nieco niszego tempa wzrostu spoycia indywidualnego (2,9%), jako efekt pogorszenia sytuacji na rynku pracy. Ponadto wpywa na to bdzie zmniejszenie dynamiki inwestycyjnej (wzrost o 1,5%), po oywieniu, jakie miao miejsce w roku 2011 (ok. 8%). Jest to sytuacja adekwatna do fazy koniunktury. W dobie spowolnienia gospodarczego proces inwestycyjny jest odkadany w czasie. Na tempo wzrostu inwestycji wpywa bdzie ocena zarwno wasnej sytuacji ekonomicznej, jak i biecej sytuacji makroekonomicznej. Eksport bdzie rs szybciej ni import, czego efektem bdzie dodatni wkad eksportu netto w tworzenie PKB. Spadek tempa wzrostu importu (3,2%) bdzie wynika ze spowolnienia inwestycji. Natomiast spadek tempa eksportu (4,5%) bdzie mia swoje rdo w pogorszeniu sytuacji u naszych partnerw handlowych. Naley jednak zauway, e perspektywy gospodarcze na wiecie s obarczone du niepewnoci i mog okaza si znacznie bardziej optymistyczne, a co z tym zwizane, wyniki gospodarcze mog okaza si bardziej korzystne. Pytanie 3: W jaki sposb zamierza pastwo pomc najbiedniejszym obywatelom podczas trwania kryzysu? Dziaania ministra gospodarki wpywaj jedynie w sposb poredni na sytuacj dochodow obywateli. MG w gwnej mierze prowadzi prace o charakterze horyzontalnym, majce na celu wzrost konkurencyjnoci polskich przedsibiorstw w perspektywie rednioi dugookresowej. Dodatkowo w okresie dekoniunktury podejmowane byy dodatkowe przedsiwzicia zmierzajce do zagodzenia jej skutkw dla rm. Zwaywszy na rol sektora MP w gospodarce, MG skupia si na tworzeniu korzystnych warunkw jego rozwoju, co jest niezbdne dla zapewnienia dugotrwaego wzrostu gospodarczego Polski oraz podniesienia konkurencyjnoci polskich przedsibiorstw. Nowoczesna i efektywna polityka na rzecz MP to korzystne warunki ramowe dla rozwoju przedsibiorstw zarwno na poziomie krajowym, jak i wsplnotowym. Rwnie wane dla skutecznoci tej polityki jest uwzgldnienie potrzeb przedsibiorcw i prowadzenia staego dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi stronami w ramach procesu stanowienia polityki gospodarczej rzdu oraz w procesie stanowienia prawa. W zwizku z tym MG podejmuje szereg inicjatyw na rzecz stworzenia specjalnych ram dla MP, majcych na celu wypracowanie takich mechanizmw, ktre pozwol na przeksztacenia wyzwa w realne szanse osignicia dodatkowych, wymiernych korzyci w zwizku z adaptacj do nowych wymogw otoczenia, w jakim dziaaj. W nadzorowanej przez ministra gospodarki Polskiej Agencji Rozwoju Przedsibiorczoci (PARP) re-

383 alizowanych jest szereg programw skierowanych do przedsibiorcw na restrukturyzacj ich dziaalnoci gospodarczej, rozwj lub innowacyjno. PARP zaangaowana jest w realizacj dziaa w ramach programw operacyjnych, tj. Program Operacyjny Innowacyjna gospodarka (PO IG) czy Program Operacyjny Kapita ludzki (PO KL), ktry w najwikszym stopniu ukierunkowany jest na rozwj ludzi, wzrost ich aktywnoci zawodowej oraz zapobieganie wykluczeniu spoecznemu. Szczeglnie wane jest wielokierunkowe wsparcie sektora MP (np. szkolenia). Jednym z elementw walki ze skutkami kryzysu bya ustawa z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw. W ramach jej realizacji minister gospodarki wyda 22 zawiadczenia dla duych przedsibiorstw o przejciowych trudnociach w celu otrzymania przez nich pomocy. Marszakowie wojewdztw wydali takich zawiadcze 135. W rezultacie warto umw o wypat wiadcze z Funduszu Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych z tytuu realizacji ustawy wyniosa prawie 18 mln (z tytuu przestoju ekonomicznego 8,5 mln z, obnionego wymiaru czasu pracy 6,9 mln z, z tytuu skadek na ubezpieczenie spoeczne nalenych od pracodawcy 2,6 mln z). Wrd innych dziaa MG o charakterze horyzontalnym, wspierajcych rozwj podmiotw gospodarczych, w tym rwnie w czasie kryzysu, nale: 1. Realizacja Krajowego Programu Reform, ktry jest redniookresowym dokumentem strategicznym pokazujcym, jak Polska w najbliszych latach odpowie na stojce przed ni wyzwania. Konstrukcja KPR zakada korelacj polskich celw rozwojowych z priorytetami wyznaczonymi w strategii Europa 2020, tj.: rozwojem gospodarki opartej na wiedzy i innowacjach (ang. smart growth); promowaniem gospodarki zrwnowaonej mniej obciajcej rodowisko, efektywniej wykorzystujcej zasoby, a zarazem konkurencyjnej (ang. sustainable growth); wzmacnianiem gospodarki charakteryzujcej si wysokim zatrudnieniem oraz spjnoci ekonomiczn, spoeczn i terytorialn (ang. inclusive growth). KPR skupia si na tych dziaaniach, ktre maj na celu odrabianie zalegoci rozwojowych oraz budow nowych przewag konkurencyjnych w trzech obszarach priorytetowych: a) infrastruktura dla wzrostu zrwnowaonego; b) innowacyjno dla wzrostu inteligentnego; c) aktywno dla wzrostu sprzyjajcego wczeniu spoecznemu. 2. Nowelizacja ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o niektrych formach wspierania dziaalnoci innowacyjnej. Nowelizacja ustawy miaa na celu zwikszenie dostpu dla przedsibiorcw do nansowania B+R i innowacji. Zawiera regulacje zachcajce przedsibiorcw do korzystania z kredytu technologicznego oraz dostosowuje przepisy dotyczce jego przyznawania do unijnych zasad udzielania pomocy publicznej. Nowelizowane przepisy uniezaleniaj spat kredytu technologicznego od wielkoci sprzeday towarw lub usug powstaych w wyniku inwestycji technologicznej oraz umoliwiaj obliczanie premii technologicznej od wszystkich wydatkw poniesionych na realizacj inwestycji technologicznej (snansowanych z wkadu wasnego oraz z kredytu technologicznego), nie za wycznie od wydatkw snansowanych z kredytu technologicznego. Ustawa wprowadza rwnie moliwo obliczania premii technologicznej od wszystkich wydatkw poniesionych na realizacj inwestycji technologicznej, nie za wycznie od wydatkw snansowanych z tego kredytu. Zmiana ta pozwoli przedsibiorcom na uzyskanie renansowania inwestycji technologicznej do 70% jej wartoci, a nie, jak dotychczas, do 70% wartoci kredytu. W praktyce oznacza to, e wzronie wielko wypacanej premii technologicznej. 3. Prace nad Strategi innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki oraz Programem rozwoju przedsibiorstw. W oparciu o wizj dziaa strategicznych zawart w projekcie Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki Ministerstwo Gospodarki przystpio do prac nad projektem programu wykonawczego do ww. strategii, tj. Programu rozwoju przedsibiorstw (PRP). Celem PRP jest wskazanie szczegowej koncepcji systemu wsparcia przedsibiorstw w Polsce, ze szczeglnym uwzgldnieniem wsparcia ich innowacyjnoci. Program bdzie stanowi podstaw przy opracowywaniu programw operacyjnych na lata 20142020 w obszarze przedsibiorczoci i innowacyjnoci. Obejmie zarwno usuwanie barier i tworzenie przyjaznego otoczenia dla przedsibiorstw, jak i aktywne dziaania (nansowe i pozanansowe) na rzecz wzrostu ich innowacyjnoci i konkurencyjnoci. Jednoczenie naley mie na uwadze, e gwne wsparcie obywateli w trudnej sytuacji dochodowej pozostaje w kompetencjach ministra pracy i polityki spoecznej i jest realizowane w ramach istniejcego systemu pomocy spoecznej. Funkcjonujcy system stwarza moliwo pomocy najbiedniejszym obywatelom w warunkach trwania kryzysu, pod warunkiem spenienia oglnych rygorw ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, t.j. ze zm.). W ramach dziaa ustawowych moe by przyznana pomoc osobom, ktre ucierpiay na skutek kryzysu ekonomicznego, w oparciu o decyzje administracyjne zawierajce ju obowizujce w ustawie o pomocy spoecznej tytuy prawne pozwalajce na uruchomienie rodkw publicznych na pomoc dla osb bdcych w najtrudniejszej sytuacji socjalnej. Naley te zaznaczy, e w ramach pomocy spoecznej od szeregu lat przyznawany jest szczeglny rodzaj pomocy spoecznej w postaci posikw, realizowany w ramach programu wieloletniego Pomoc

384 pastwa w zakresie doywiania (ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania Dz. U. z 30 grudnia 2005 r. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.). Program jest wsparciem ze strony budetu pastwa dla realizacji zadania wasnego o charakterze obowizkowym, nalecego do gmin, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 14 ustawy o pomocy spoecznej doywianie dzieci oraz zapewnienie posiku osobom, ktre nie s w stanie go sobie zapewni. Przeprowadzona w roku 2008 nowelizacja ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania pozwolia na udzielanie pomocy w formie posiku godnym dzieciom i uczniom, bez koniecznoci ustalania sytuacji materialnej rodziny w drodze rodzinnego wywiadu rodowiskowego. Obecnie liczba dzieci i modziey, ktra moe zosta objta pomoc w tej formie, wynosi 20% oglnej liczby uczniw doywianych w danej gminie na podstawie wydanych decyzji administracyjnych. Nowelizacja ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj wydatkw budetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706) przeduya okres dziaania programu wieloletniego do roku 2013. Jak wynika z dotychczasowej realizacji programu, samorzdy gminne przeznaczaj zdecydowanie wicej rodkw wasnych na realizacj programu, ni wynikaoby to z przepisw ustawowych. Z kolei po stronie budetu pastwa przyjto, e w latach 20102013 rodki bd zapisywane w ustawach budetowych na kolejne lata w wysokoci roku 2009, tj. 550 mln z rokrocznie w okresie realizacji programu, tj. w latach 20102013 2,2 mld z. czny koszt realizacji programu wieloletniego w latach 20062013 wyniesie 6 mld z. Ponadto realizowane co roku programy MPiPS speniajce rol agodzenia skutkw kryzysu, tzw. programy osonowe, bd kontynuowane rwnie w 2012 r. W zakresie pomocy spoecznej realizowane s programy: powrotu osb bezdomnych do spoecznoci z kwot 5 mln z program wspiera dziaalno gwnie organizacji pozarzdowych, ktre pomagaj osobom bezdomnym; program oparcia spoecznego dla osb z zaburzeniami psychicznymi z kwot 3 mln z program wspiera tworzenie lokalnych sieci pomocy specjalistycznej dla osb z zaburzeniami psychicznymi; program Aktywne formy przeciwdziaania wykluczeniu spoecznemu program ten ukierunkowany zosta na wspieranie inicjatyw samorzdw gminnych i organizacji pozarzdowych w obszarze lokalnych programw aktywnoci osb zagroonych wykluczeniem spoecznym; program wietlica dzieci praca na rzecz wsparcia dziecka i rodziny w gminie w latach 20112015. Wymieniony jako ostatni program ma na celu rozwijanie dziaalnoci o charakterze socjoterapeutycznym w ramach rodowiskowych placwek wsparcia dziennego dla dzieci i modziey z rodzin niewydolnych wychowawczo, dysfunkcyjnych z problemami opiekuczo- wychowawczymi. Sprzyja tworzeniu nowych tego typu placwek oraz rozwijania dziaalnoci w placwkach ju istniejcych. Minister pracy i polityki spoecznej zobowiza si do ogaszania konkursw (kadego roku w ww. latach) na donansowanie najlepszych ofert w zakresie zada przyjtych w programie, w tym na doposaenie placwek wsparcia dziennego (wietlic, klubw, ognisk wychowawczych, k z programami socjoterapeutycznymi dla dzieci i modziey), organizowanie (w tych placwkach) zaj z elementami socjoterapii oraz przedsiwzi o charakterze edukacyjno-integracyjnym z udziaem rodzicw/opiekunw lub innych czonkw rodzin. W placwkach tych realizowana jest te wsppraca z instytucjami lokalnymi (szkoy, orodki pomocy spoecznej, organizacje spoeczne) funkcjonujcymi na terenie gmin, a take z powiatowymi urzdami pracy w zakresie wspierania osb bezrobotnych. Placwki te s nie tylko miejscem wsparcia dla dzieci i modziey, ale te czsto staj si miejscem stau czy prac spoeczno-uytecznych lub pracy dla osb bezrobotnych. Istotnym instrumentem pomocy pastwa rodzinom z dziemi na utrzymaniu o relatywnie niskich dochodach jest system wiadcze rodzinnych, okrelony przepisami ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.). W ramach tego systemu funkcjonuje podstawowe wiadczenie, jakim jest zasiek rodzinny. Przysuguje on, jeli dochd rodziny w przeliczeniu na osob z roku poprzedzajcego okres zasikowy nie przekracza 504 z netto lub 583 z netto, jeli czonkiem rodziny jest niepenosprawne dziecko. Do zasiku rodzinnego przysuguj okrelone dodatki zwizane z wystpowaniem w rodzinie okrelonych zdarze czy sytuacji (urodzenie dziecka, pobyt rodzica na urlopie wychowawczym, samotne wychowywanie, edukacja czy niepenosprawno dziecka oraz wielodzietno). Ponadto w systemie wiadcze rodzinnych funkcjonuj wiadczenia, ktrych nabycie nie jest zalene od speniania kryterium dochodowego. S nimi: zasiek pielgnacyjny, wiadczenie pielgnacyjne oraz jednorazowa zapomoga z tytuu urodzenia si dziecka. Instrumentem sucym pomocy pastwa rodzinom z dziemi na utrzymaniu, w ktrych nie ma moliwoci wyegzekwowania zasdzonych alimentw, jest system wiadcze z funduszu alimentacyjnego, o ktrym mowa w ustawie z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z pn. zm.). wiadczenie z funduszu alimentacyjnego przysuguje, jeeli dochd rodziny w przeliczeniu na osob z roku poprzedzajcego okres wiadczeniowy nie przekracza 725 z netto. W projekcie ustawy budetowej na 2012 r., przyjtym przez Rad Ministrw 6 grudnia 2011 r., na realizacj wiadcze rodzinnych i wiadcze z funduszu alimentacyjnego zaplanowano rodki nansowe w kwocie 10,3 mld z, z tego 9,6 mld z w budetach wojewodw. 27 grudnia 2011 r. Rada Ministrw podja uchwa w sprawie ustanowienia rzdowego programu

385 wspierania niektrych osb pobierajcych wiadczenie pielgnacyjne, a 1 stycznia 2012 r. weszo w ycie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw realizacji rzdowego programu wspierania niektrych osb pobierajcych wiadczenie pielgnacyjne (Dz. U. Nr 295, poz. 1746). Program ten przewiduje moliwo nabycia przez niektre osoby pobierajce wiadczenie pielgnacyjne (matka, ojciec lub opiekun faktyczny niepenosprawnego dziecka), w okresie styczemarzec 2012 r., prawa do dodatkowego wiadczenia w wysokoci 100 z miesicznie. Na realizacj tego programu przewidziano w budecie pastwa rodki nansowe w wysokoci 27 mln z. Z kolei wsparcie obywateli najbiedniejszych ze strony ministra gospodarki przejawia si w deniu do zmiany przepisw ustawy Prawo energetyczne. Wrd propozycji zawartych w obecnie procedowanym projekcie ustawy ujty zosta mechanizm wsparcia tzw. odbiorcy wraliwego energii elektrycznej. W zaprezentowanej koncepcji odbiorc wraliwym bdzie odbiorca energii elektrycznej w gospodarstwie domowym uprawniony do otrzymywania zasiku staego lub zasiku okresowego, na podstawie ustawy o pomocy spoecznej, posiadajcy zawart umow z przedsibiorstwem energetycznym zajmujcym si sprzeda energii elektrycznej oraz zamieszkujcy w miejscu dostarczania energii elektrycznej. Odbiorca wraliwy bdzie otrzymywa rachunek za energi elektryczn pomniejszony o kwot ryczatu. Ryczat stanowi bdzie 30% iloczynu redniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy w gospodarstwie domowym (uwzgldniajcej opaty za wiadczenie usug przesyania i dystrybucji energii elektrycznej) ogaszanej przez prezesa URE oraz okrelonego progu zuycia energii elektrycznej w gospodarstwie domowym. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie efektu likwidacji wczeniejszych emerytur (505)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 20 grudnia 201l r., znak: SPS-023-505/11, dotyczcym interpelacji pani pose Anny Sobeckiej w sprawie wczeniejszych emerytur pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje.

Jednym z podstawowych zaoe reformy systemu emerytalnego przeprowadzonej w 1999 r. byo przywrcenie mu charakteru ubezpieczeniowego. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), okrelajcej zasady nabywania prawa do wiadcze typu ubezpieczeniowego, a wic wiadcze finansowanych i pozostajcych w zwizku z funduszem gromadzonym na ten cel ze skadek osb ubezpieczonych przyszych wiadczeniobiorcw przesanki nabycia prawa do emerytury s sformuowane w sposb bezwzgldnie obowizujcy. Emerytura peni funkcj zapewnienia dochodu osobom w podeszym wieku i wobec tego jej przyznanie jest uzalenione wycznie od spenienia ryzyka ubezpieczeniowego, to jest osignicia okrelonego przepisami prawa wieku. Mimo obowizujcego w Polsce wieku emerytalnego wynoszcego 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mczyzn, wiele grup spoeczno-zawodowych miao prawo do emerytury wczeniej, minimum o 5 lat. Std te redni wiek osb, ktre przechodziy na emerytur, wynosi ok. 57 lat. W obowizujcym do koca 2008 r. systemie emerytalnym moliwo wczeniejszego przechodzenia na emerytur miay rwnie osoby, dla ktrych wczeniejszy wiek emerytalny nie znajdowa uzasadnienia w warunkach pracy. Za pomoc wczeniejszych emerytur dla osb zwalnianych w ramach zwolnie grupowych prbowano rwnie rozwiza problem bezrobocia. Okazao si jednak, e wczeniejsze emerytury nie rozwizay problemw na rynku pracy, a jedynie zwikszyy liczb emerytw. W latach 2007 2010 z prawa do emerytury skorzystao prawie 900 tys. osb. W rezultacie nastpio zwikszenie obcie budetu pastwa wydatkami na emerytury i renty. Fundusz Ubezpiecze Spoecznych wymaga corocznych dotacji z budetu pastwa, gdy wpywajce skadki nie wystarczaj na wypat biecych wiadcze emerytalnych (w 2012 r. przewidywany w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 poziom dotacji wyniesie ok. 40 mld z), oraz jest dodatkowo zasilany rodkami z Funduszu Rezerwy Demogracznej. W przyjtych rozwizaniach w systemie ubezpiecze spoecznych nie ma ju moliwoci powrotu do uprzednio obowizujcych regulacji. Przepisy umoliwiajce wczeniejsze przejcie na emerytur, niemajce pokrycia w skadce na ubezpieczenie emerytalne, s stopniowo wygaszane, a do cakowitej likwidacji. Skorzystanie w przyszoci z emerytury przed osigniciem powszechnego wieku emerytalnego bdzie moliwe wycznie w ramach systemu wiadcze dla osb wykonujcych prac w warunkach szczeglnych lub o szczeglnym charakterze, przewidzianych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656). Jednak respektowanie zasady rwnego traktowania ubezpieczonych paccych jednakow skadk na ubezpieczenie emerytalne wymaga dalszego ujednoli-

386 cenia warunkw nabywania uprawnie emerytalnych. Dlatego te w expos wygoszonym w Sejmie w dniu 18 listopada 2 011 r. prezes Rady Ministrw zaproponowa, aby od roku 2013 stopniowo zrwnywa i podwysza wiek przechodzenia na emerytur kobiet i mczyzn, nalnie do 67 roku ycia. Premier zapowiedzia, e podwyszanie wieku emerytalnego powinno odbywa si stopniowo, co rok o trzy miesice. Bdzie to oznaczao, e wiek emerytalny 67 lat dla mczyzn zostanie wprowadzony w roku 2020, a dla kobiet w roku 2040. Realizujcy zapowied premiera projekt ustawy bdzie przedmiotem szerokiej dyskusji spoecznej, a wypracowane rozwizania zostan przedstawione Sejmowi RP, ktry po gbokiej analizie wprowadzi ostateczne rozwizania. Propozycja podwyszenia wieku emerytalnego dla mczyzn i kobiet jest uwarunkowana zarwno wzgldami demogracznymi, jak i ekonomicznymi. Od wielu lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski si zmniejsza. Zachodzi przy tym niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zaamaniu przyrostu naturalnego spoeczestwa towarzyszy wzrost populacji w wieku poprodukcyjnym. W efekcie systematycznie ronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (tzw. wskanik obcienia demogracznego). W 2007 r. na 1000 osb w wieku produkcyjnym przypadao rednio 248 osb w wieku poprodukcyjnym, w 2035 r. liczba ta zgodnie z prognoz demograficzn wynosi bdzie 464, a w 2060 r. ju 772. Celem podniesienia wieku emerytalnego jest wic dugoterminowe ustabilizowanie sytuacji nansowej Polski w obliczu starzenia si spoeczestwa. Z przeprowadzonych symulacji wynika, e wyduenie wieku emerytalnego zwikszy rednie tempo wzrostu PKB w latach 20102060 o 0,1 punktu procentowego. W rezultacie poziom PKB w 2060 r. po wprowadzeniu reformy bdzie wyszy o 5,1% w porwnaniu ze scenariuszem niezakadajcym zmian w systemie emerytalnym. Bezrobocie, o ktrym wspomina pani pose Anna Sobecka stanowi jeden z najtrudniejszych problemw spoeczno-gospodarczych. Bezrobocie w Polsce zbliyo si do poziomu l,9 mln osb; stopa bezrobocia w III kwartale ub.r. wynosia 9,3%, przy czym w grupie osb w wieku 1524 lat oscylowaa na poziomie 25,4% (dla porwnania 20,6% w 2009 r. i 23,7% w 2010 r.) a w grupie 5564 lat na poziomie 6,5% (6,3% w 2009 r. i 7,1% w 2010 r.). Przyczyn wzrostu bezrobocia w ostatnich latach stay si recesja ekonomiczna, a take wprowadzenie nowych technologii oszczdzajcych prac ludzk, niedostosowanie kwalikacji osb poszukujcych pracy do tych technologii, restrukturyzacja przemysu, zmiany w organizacji pracy. Przyczynami bezrobocia s rwnie: ograniczenie produkcji, likwidacja niektrych gazi przemysu, trudnoci mieszkaniowe, przenoszenie zakadw do innego regionu itp. Trudno jednak do tych przyczyn zaliczy likwidacj przywilejw emerytalnych, w postaci np. obnionego wieku emerytalnego, nieznajdujcych odzwierciedlenia w wyszej skadce na ubezpieczenia emerytalne. Kwesti zwikszenia aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+ reguluje program 50+ Solidarno pokole. Dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+ oraz przyjty w styczniu 2010 r. przez Rad Ministrw dokument implementacyjny, ktry zawiera pakiet dziaa obejmujcych szerokie spektrum inicjatyw w tym zakresie. Wprowadzone do tej pory dziaania obejmoway m.in. zwolnienie ze skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych dla pracodawcw zatrudniajcych osoby po 55/60 roku ycia odpowiednio w przypadku kobiet i mczyzn (co stanowi obnik kosztw pracy po stronie pracodawcy o 2,55%) oraz przez okres roku w przypadku pracodawcw zatrudniajcych osoby bezrobotne w wieku 50 lat i wicej, skrcenie okresu choroby, za ktry pracodawca opaca wynagrodzenie, co przyczynio si do dalszego obnienia kosztw pracy oraz uatwienia podnoszenia kwalikacji zawodowych przez pracownikw poprzez rozwizania suce upowszechnieniu ksztacenia ustawicznego osb bezrobotnych i poszukujcych pracy w wieku 50 lat i wicej. Gwnym wyzwaniem dla Polski w najbliszych latach z powodu zachodzcych zmian demogracznych bdzie zwikszenie liczby osb aktywnych zawodowo i podejmujcych zatrudnienie, co jest kluczowe dla rozwoju gospodarczego i zwikszania innowacyjnoci polskiej gospodarki. Ochron przed zagroeniami demograficznymi jest aktywizacja zawodowa, ktrej celem ma by maksymalne wykorzystanie dostpnych zasobw pracy. Tak wic wszystkie wdraane przez rzd strategie, w tym m.in. Strategia Rozwoju Kapitau Ludzkiego poddana szerokim konsultacjom spoecznym w grudniu 2011 r., zakadaj kontynuacj realizacji efektywnych dziaa promocyjnych i szkoleniowych dotyczcych zarzdzania wiekiem w przedsibiorstwach oraz promocj wdraania tych strategii w przedsibiorstwach, a przede wszystkim biece monitorowanie zmian na rynku, prowadzenie monitoringu zawodw decytowych i nadwykowych na lokalnym rynku pracy, co pozwoli lepiej identyfikowa sytuacj na rynku pracy, a take stworzenie jednolitego systemu prognozowania zmian sytuacji na rynku pracy oraz popytu i poday pracy, ktry bdzie w stanie dostarcza niezbdnych informacji do podejmowania decyzji odnonie do stosowania instrumentw rynku polityki pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

387 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie przeksztace szpitali (506)

w. Ministerstwo Zdrowia nie dysponuje informacjami pozwalajcymi na dokonanie podsumowania roku 2011. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie reform byej minister zdrowia Ewy Kopacz (507)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Anny Sobeckiej posa na Sejm RP przekazan przy pimie SPS-023-506/11 w sprawie ustawy o dziaalnoci leczniczej uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ad 1. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) jest odpowiedzi na niewtpliw konieczno wprowadzenia zmian, zarwno w zakresie zasad organizacji systemu ochrony zdrowia, jak i funkcjonowania podmiotw prowadzcych dziaalno lecznicz. Stanowi ona systemow regulacj dotyczc organizacji i funkcjonowania ochrony zdrowia. Ustawa zawiera przepisy umoliwiajce przeksztacenie samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow bez koniecznoci jego uprzedniej likwidacji. Przeksztacenia nie nastpuj z mocy ustawy, ale na podstawie decyzji podejmowanych przez podmioty tworzce poszczeglnych samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Przyjte rozwizania maj na celu zwikszenie efektywnoci, w tym nansowej, podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz, promowanie racjonalnego zarzdzania. Dziki czemu publiczne rodki przeznaczone na wiadczenia zdrowotne bd mogy by wydatkowane optymalnie. Rozwizania ustawowe s zgodne z polityk rzdu w zakresie wpywania na proces przeksztace zakadw opieki zdrowotnej i jego wspierania. Na ich ksztat miay wpyw take moliwoci nansowe budetu pastwa. Ad 2. i 3. Odnoszc si do kwestii efektw przeksztacenia samodzielnych publicznych zakadw w spki, to s one pozytywne take w aspekcie ich zaduenia. W porwnaniu z samodzielnymi publicznymi zakadami opieki zdrowotnej korzystniejsze tendencje w zakresie zaduenia, wynikw nansowych i efektywnoci dziaalnoci odnotowuj spki prowadzce dziaalno lecznicz. Zobowizania spek (128 dawnych NZOZ) na koniec 2010 r. wynosiy 257 mln z (to jest 2,7% zaduenia ogem samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej na dzie 31 grudnia 2010 r.), w tym zobowizania wymagalne 34 mln z (to jest 13% ich zobowiza ogem). Dug zacigany przez spki nie stanowi zagroenia w realizacji ich zada statutowych. Zaduenie ogem spek byo nisze od przychodw z ich dziaalnoci o 85%. W wojewdztwie lskim wszystkie z 4 przeksztaconych szpitali, ktre przekazay dane nansowe, wykazuj nisze zobowizania na koniec 2010 r. w porwnaniu ze stanem sprzed przeksztacenia w spk kapitao-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Anny Sobeckiej, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-507/11, w sprawie reform byej minister zdrowia Ewy Kopacz uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ad 1. i 2. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) jest odpowiedzi na niewtpliw konieczno wprowadzenia zmian, zarwno w zakresie zasad organizacji systemu ochrony zdrowia, jak i funkcjonowania podmiotw prowadzcych dziaalno lecznicz. Stanowi ona systemow regulacj dotyczc organizacji i funkcjonowania ochrony zdrowia. Ustawa zawiera przepisy umoliwiajce przeksztacenie samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow bez koniecznoci jego uprzedniej likwidacji. Przyjte rozwizania maj na celu zwikszenie efektywnoci, w tym nansowej, podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz, promowanie racjonalnego zarzdzania, dziki czemu publiczne rodki przeznaczone na wiadczenia zdrowotne bd mogy by wydatkowane optymalnie. Przeksztacenia nie nastpuj z mocy ustawy, ale na podstawie decyzji podejmowanych przez podmioty tworzce poszczeglnych samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Naley rozrni dwa tryby przeksztace. Pierwszy, kiedy decyzja o jego dokonaniu podjta zostaje niezalenie od obowizkw spoczywajcych na podmiocie tworzcym dotyczcych zmiany formy organizacyjno-prawnej samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej albo jego likwidacji. Taki obowizek powstaje po raz pierwszy, zgodnie z art. 216 ustawy, po zatwierdzeniu sprawozdania nansowego za pierwszy rok obrotowy po dniu wejcia w ycie ustawy. Oznacza to, i powstanie on dopiero w roku 2013. Jednak dokonanie przeksztacenia moliwe jest wczeniej, po wejciu w ycie ustawy. Drugi z trybw wynika ze zwikszenia od-

388 powiedzialnoci podmiotw tworzcych za swoje zakady, ktre zobowizane zostaj do podjcia okrelonych dziaa w przypadku ujemnego wyniku nansowego zakadu. W obu przypadkach znajd zastosowanie zasady przeksztacenia i przejmowania zobowiza okrelone w art. 6982 oraz, jeeli przeksztacenia zostan dokonane do dnia 31 grudnia 2013 r., zasady umorze i dotacji okrelone w art. 190203 ustawy. Rozwizania ustawowe s zgodne z polityk rzdu w zakresie wpywania na proces przeksztace zakadw opieki zdrowotnej i jego wspierania. Na ich ksztat miay wpyw take moliwoci nansowe budetu pastwa. Ad 3. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 68 ust. 1 gwarantuje kademu prawo do ochrony zdrowia. Jednoczenie zgodnie z art. 68 ust. 2 zdanie pierwsze obywatelom, niezalenie od ich sytuacji materialnej, wadze publiczne zapewniaj rwny dostp do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zatem z tego przepisu wynikaj obowizki wadz publicznych w zakresie ochrony zdrowia i jednoczenie ich odpowiedzialno za ni. Do zapewnienia prawa do ochrony zdrowia nie jest wystarczajce okrelenie zakresu wiadcze zdrowotnych, ktre s nansowane przez wadze publiczne. Konieczne jest take ustanowienie ram ustawodawczych dla takiej organizacji systemu ochrony zdrowia, ktry pozwoli na rzeczywist realizacj tyche wiadcze zdrowotnych. Forma prawna podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz nie zwalnia wadz publicznych z obowizkw w zakresie zapewnienia bezpieczestwa zdrowotnego obywateli. W ramach zada publicznych w zakresie ochrony zdrowia jednostki samorzdu terytorialnego poszczeglnych szczebli s obowizane do zapewnienia swoim mieszkacom dostpu do wiadcze zdrowotnych. Realizacja tych zada polega moe na tworzeniu i utrzymywaniu wasnych podmiotw udzielajcych wiadcze zdrowotnych bd te na wspdziaaniu z innymi podmiotami w celu zapewnienia pacjentom moliwoci korzystania ze wiadcze zdrowotnych udzielanych przez te podmioty. Jeeli za chodzi o moliwo zaistnienia sytuacji denia do zwikszania opacalnoci poprzez rozwijanie jedynie oddziaw przynoszcych dochd, to jest to teoretycznie moliwe, w praktyce jednak niezwykle mao prawdopodobne. Po pierwsze, przeksztacenie zakadw opieki zdrowotnej w spki nie zwalnia wadz publicznych, w tym samorzdw, z obowizkw w zakresie zapewnienia bezpieczestwa zdrowotnego obywateli. Ponadto zaznaczy naley, i do zada Narodowego Funduszu Zdrowia, jako patnika wiadcze, naley w szczeglnoci okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw, a take przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa oraz zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Biorc pod uwag potrzeby zdrowotne spoeczestwa (stay wzrost zapotrzebowania na wiadczenia opieki zdrowotnej) oraz fakt, i fundusz jako duy i wiodcy dla systemu ochrony zdrowia patnik zawiera umowy na niezwykle szerokie spectrum wiadcze i procedur, naley zakada, i podmioty lecznicze bd zainteresowane pozyskiwaniem rodkw nansowych od patnika wiadcze zdrowotnych. Zatem ubezpieczony moe i bdzie mg si leczy bezpatnie w podmiotach posiadajcych kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia, niezalenie od ich formy prawnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wyszych skadek na ubezpieczenia spoeczne dla pocztkujcych przedsibiorcw (508)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-508/11, przy ktrym zostaa przekazana interpelacja pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wyszych skadek na ubezpieczenia spoeczne dla pocztkujcych przedsibiorcw, przekazuj na rce Pani Marszaek nastpujce wyjanienia: Na podstawie art. 18a ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) jak zostao wskazane w interpelacji podstaw wymiaru skadek na ubezpieczenia spoeczne dla osb rozpoczynajcych wykonywanie dziaalnoci gospodarczej po raz pierwszy lub co najmniej po 5-letniej przerwie stanowi kwota wynoszca co najmniej 30% minimalnego wynagrodzenia za prac pracownikw. Oznacza to, e wysoko wspomnianej wyej podstawy wymiaru skadek jest bezporednio zalena od aktualnej wysokoci minimalnego wynagrodzenia za prac. Wysoko tego wynagrodzenia jest za ustalana w porozumieniu z partnerami spoecznymi, w ramach Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych, w skad ktrej oprcz przedstawicieli rzdu wchodz take przedstawiciele pracodawcw i zwizkw zawodowych. Naley podkreli, e mimo zmian wysokoci podstawy wymiaru skadek na ubezpieczenia spoeczne dla osb rozpoczynajcych wykonywanie dziaalnoci gospodarczej po raz pierwszy lub co najmniej po 5-letniej przerwie, wynikajcych ze zmian wysokoci minimalnego wynagrodzenia wanie ze wzgldu

389 na powizanie i odniesienie podstawy wymiaru skadek za te osoby do kwoty minimalnego wynagrodzenia osoby te uzyskuj wymiern pomoc i znaczce oszczdnoci w pierwszych 24 miesicach od podjcia wykonywanie dziaalnoci gospodarczej. Jednoczenie pragn wskaza, e nietrafne jest uycie w interpelacji okrelenia podatek w odniesieniu do skadek na ubezpieczenia spoeczne. Mimo pewnych oglnych podobiestw midzy systemem podatkowym i ubezpieczeniowym podatki i system podatkowy su realizacji celw oglnospoecznych oraz okrelonych konstytucyjnych zada pastwa. Natomiast system ubezpiecze spoecznych i skadki na te ubezpieczenia su zapewnieniu ochrony i wiadcze pieninych dla osb ubezpieczonych, m.in. w razie niezdolnoci do pracy z tytuu choroby, niepenosprawnoci lub staroci. Warto przy tej okazji przypomnie, e skadki emerytalno-rentowe opacane przez ubezpieczonych stanowi koszt podatkowy i zmniejszaj podstaw naliczenia podatku dochodowego. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie terminu waloryzacji emerytur (510)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie bezpatnych szczepie (511)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-510/11, dotyczce interpelacji pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie terminu waloryzacji emerytur, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Na posiedzeniu w dniu 3 stycznia 2012 r. Rada Ministrw przyja projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw, zmierzajcy do zastpienia w roku 2012 waloryzacji procentowej kwotow podwyk wiadcze, jednakow dla wszystkich wiadczeniobiorcw. Rada Ministrw uznaa projekt ustawy za pilny, w rozumieniu art. 123 ust. 1 Konstytucji RP, co powinno umoliwi uchwalenie ustawy w terminie umoliwiajcym przeprowadzenie waloryzacji kwotowej od dnia 1 marca 2012 r. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie bezpatnych szczepie z dnia 8 grudnia 2011 r., przekazan przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-511/11, uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych informacji. W Polsce system powszechnych szczepie ochronnych reguluje ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. 234, poz. 1570, z pn. zm.). Obowizkowe szczepienia ochronne wraz ze wskazaniami do szczepienia okrelone s w Programie szczepie ochronnych (PSO), ktry jest systematycznie modykowany i dostosowywany do zmieniajcej si sytuacji epidemiologicznej chorb zakanych, a take aktualnej wiedzy medycznej. Pediatryczny Zesp Ekspertw ds. Programu Szczepie Ochronnych dziaajcy przy ministrze zdrowia oraz Rada Sanitarno-Epidemiologiczna uznaj w swoich zaleceniach, i przy zmianach Programu szczepie ochronnych za dziaania priorytetowe naley traktowa wprowadzenie szczepie przeciwko pneumokokom dla wszystkich dzieci do lat dwch, a take uwzgldni w realizacji szczepie obowizkowych stosowanie szczepionek poliwalentnych. Szczepionki suce do przeprowadzania obowizkowych szczepie ochronnych zakupuje minister waciwy do spraw zdrowia zgodnie z przepisami o zamwieniach publicznych. Koszt zakupu szczepionek, o ktrych mowa w art. 18, ust. 5 ww. ustawy, nansowany jest z budetu pastwa z czci, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw zdrowia. Wobec powyszego uprzejmie informuj, e rodki finansowe na zakup szczepionek do obowizkowych szczepie s planowane i przyznawane z rocznym wyprzedzeniem. Na realizacj Programu szczepie ochronnych w 2012 r. zostaa przyznana kwota 80 mln z. Dysponujc powyszym zasobem rodkw na zakup szczepionek, informuje, e nie jest moliwe w biecym roku wprowadzenie do Programu szczepie ochronnych obowizku szczepienia przeciwko pneumokokom dla wszystkich dzieci do lat dwch oraz zmiana sposobu realizacji szczepie przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi, Haemophilus inuenzae i poliomyelitis z trzech szczepionek na szczepionk 5-walentn. Koszt zakupu szczepionki przeciw pneumokokom dla dzieci zdrowych urodzonych w 2012 r. (szacunki na podstawie iloci urodze ywych podanych przez GUS stan na 31.12.2010 r. 413 300 dzieci) przy zastosowaniu schematu szczepienia trzydawkowego szczepionk PCV 13 wynisby ministra zdrowia 168 387 300 z. Podkrelam, i koszt zakupu szczepionki dla dzieci przedwczenie urodzonych i dla dzieci urodzonych

390 z niska mas poniej 2500 g z zastosowaniem schematu czterodawkowego, a take dla dzieci, ktre ze wzgldu na wskazania do szczepienia obowizkowego s kwalifikowane do bezpatnych szczepie przeciwko pneumokokom na podstawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowizkowych szczepie ochronnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 182, poz. 1086) w 2012 r. wyniesie ponad 15 mln z. Przykadowo, realizacja penego zapotrzebowania na dostawy szczepionek, przedoonego przez Gwny Inspektorat Sanitarny na 2012 r., wraz z ujciem kosztu wprowadzenia do realizacji obowizku wykonywania szczepienia przeciwko pneumokokom u dzieci do lat dwch wyniosaby 279 000 540 z. Odnoszc si do moliwoci wprowadzenia do PSO stosowania w realizacji szczepie szczepionki poliwalentnej, informuj, e wraz z wprowadzeniem szczepionki poliwalentnej ulegnie zmianie sposb realizacji szczepie przeciwko bonicy, tcowi i krztucowi szczepionk DTP z penokomrkowym krztucem na szczepionk z acelularnym komponentem krztuca DTPa. Analizujc schemat szczepie przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi, Haemophilus inuenzae oraz poliomyelitis okrelony w obecnym PSO, najbardziej prawidowe byoby zastpienie szczepie DTP, HIB, IPV w 4., 6. i 18. miesicu ycia dziecka szczepionk 5-walentn. Aby zachowa waciwy cykl szczepienia powysz szczepionk (3+1), naleaoby wprowadzi w 2. miesicu ycia dziecka pierwsz dawk szczepienia przeciwko poliomyelitis. Koszt rozpoczcia szczepie szczepionk 5-walentn w ramach PSO w l. roku wprowadzenia do dystrybucji zakupionej szczepionki dla dzieci nowo urodzonych szacowany jest na 107 458 000 z. Koszt zakupu szczepionki 5-walentnej do PSO w roku nastpnym szacowny jest na poziomie 80 593 500 z. Powysze wyliczenia wskazuj, i realizacja penego zapotrzebowania na dostawy szczepionek, przedoonego przez Gwny Inspektorat Sanitarny na 2012 r., przy pomocy szczepionki 5-walentnej wraz z wprowadzeniem do realizacji obowizku wykonywania szczepienia przeciwko pneumokokom u dzieci do lat dwch okreliaby konieczno nansowania zakupw szczepionek w ramach realizacji PSO na poziomie 370 864 473 z. Majc na wzgldzie wysoko rodkw potrzebnych na rozpoczcie realizacji powszechnych szczepie przeciwko pneumokokom i zakup szczepionki 5-walentnej do PSO w zestawieniu z wysokoci rodkw przyznanych na zakup szczepionek stosowanych do realizacji Programu szczepie ochronnych w 2012 r. (80 mln z), uprzejmie informuj Pani Marszaek, i powysze szczepionki pozostaj w wykazie szczepie zalecanych i rekomendowanych przez ministra zdrowia do momentu znacznego zwikszenia rodkw budetowych na ten cel. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie odstpienia od cigania za posiadanie maych iloci narkotykw (512)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej w sprawie odstpienia od cigania za posiadanie maych iloci narkotykw, przekazan przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r., nr SPS-023-512/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie naley zdecydowanie podkreli, e uchwalona w dniu 1 kwietnia 2011 r. ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 678), nie wprowadza regulacji legalizujcych posiadanie rodkw odurzajcych oraz substancji psychotropowych. Na mocy art. 62 ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii posiadanie w kadej iloci, wymienionych w wykazach stanowicych zaczniki do ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych jest przestpstwem zagroonym w typie podstawowym kar pozbawienia wolnoci do lat 3 (art. 62 ust. 1 ustawy). Kwalikowana przez znaczn ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych posta tego przestpstwa zagroona jest kar pozbawienia wolnoci od roku do lat 10 (art. 62 ust. 2 ustawy). Natomiast w wypadku mniejszej wagi sprawca podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do roku (art. 62 ust. 3 ustawy). W zakresie pytania zawartego w punkcie l. interpelacji naley natomiast wyjani, e w art. 62a, dodanym powoan ustaw z dnia 1 kwietnia 2011 r., przewiduje si moliwo umorzenia postpowania karnego wobec sprawcw czynw z art. 62 ust. 1 lub 3 ustawy, a wic sprawcw podstawowego i uprzywilejowanego typu przestpstwa posiadania rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Umorzenie postpowania moe nastpi zarwno w postpowaniu przygotowawczym, jak i w postpowaniu sdowym. Zgodnie z powysz regulacj, aby moliwe byo umorzenie postpowania karnego, konieczne jest czne wystpienie nastpujcych okolicznoci podmiotowo-przedmiotowych: nieznaczna iloci posiadanych na wasny uytek rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, niecelowo orzeczenia wobec sprawcy kary, na ktr maj wskazywa pozostae wymienione w przepisie przesanki, tj. okolicznoci popenienia czynu oraz stopie jego spoecznej szkodliwoci. Znowelizowana ustawa o przeciwdziaaniu narkomanii nie przewiduje zatem odstpienia od ciga-

391 nia sprawcy przestpstwa okrelonego w art. 62 ust. 1 lub 3 na podstawie samoistnej przesanki procesowej, jak jest posiadanie maych iloci narkotykw. Nie jest bowiem moliwe zastosowanie przewidzianej w art. 62a instytucji, jeeli w konkretnej sytuacji wystpi wycznie jedna z powyej wskazanych okolicznoci. Motywem wprowadzenia powyej przedstawionego rozwizania byo umoliwienie odstpienia od cigania sprawcw pewnych kategorii drobnych przestpstw zwizanych z konsumpcj narkotykw, w stosunku do ktrych represja karna nie przyniesie pozytywnych efektw, a wrcz poprzez stygmatyzacj ich sprawcw moe wyrzdza powane szkody i pocztkowa proces demoralizacji lub proces ten pogbia. Okrelona w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii instytucja nie zmierza do depenalizacji czy te legalizacji posiadania rodkw odurzajcych czy substancji psychotropowych, na co zreszt wyranie wskazuje zastosowana w art. 62a terminologia, zgodnie z ktr nadal mamy do czynienia ze sprawc czynu karalnego, jakim jest przestpstwo z art. 62 ust. 1 lub ust. 3 ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii. Niewtpliwie wprowadzona w cytowanym art. 62a instytucja jest przejawem uzasadnionego istotnymi racjami spoecznymi oraz kryminalnopolitycznymi odstpstwa od przewidzianej w art. 10 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pn. zm.) zasady legalizmu na rzecz oportunizmu cigania, ktre znajduje swoje ustawowe uzasadnienie w niecelowoci orzekania kary ze wzgldu na powyej wskazane przesanki. Wypadki odstpstw od zasady legalizmu na rzecz oportunizmu cigania wystpuj ju w polskim prawie karnym. W tym wzgldzie wskaza naley na takie regulacje, jak: art. 11 K.p.k. (tzw. absorpcyjne umorzenie postpowania), zgodnie z ktrym postpowanie w sprawie o wystpek zagroony kar pozbawienia wolnoci do lat 5 mona umorzy, jeeli orzeczenie wobec oskaronego kary byoby oczywicie niecelowe ze wzgldu na rodzaj i wysoko kary prawomocnie orzeczonej za inne przestpstwo, a interes pokrzywdzonego temu si nie sprzeciwia, art. 1 i 3 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o wiadku koronnym (Dz. U. z 2007 r. Nr 36, poz. 232, z pn. zm.), ktre okrelaj przedmiotowy zakres spraw oraz warunki, w jakich sprawca okrelonego przestpstwa moe uzyska status wiadka koronnego. Zgodnie z art. 9 ust. 1 powoanej ustawy sprawca nie podlega karze za przestpstwa lub przestpstwa skarbowe, w ktrych uczestniczy i ktre jako wiadek koronny ujawni w trybie okrelonym ustaw. Prokurator za wydaje postanowienie o umorzeniu postpowania w cigu 14 dni od dnia uprawomocnienia si orzeczenia koczcego postpowanie przeciwko tym sprawcom, ktrych udzia w przestpstwie wiadek koronny ujawni oraz przeciwko ktrym zeznawa (art. 9 ust. 2 ustawy), art. 21 2 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o postpowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178, z pn. zm.), zgodnie z ktrym sdzia rodzinny nie wszczyna postpowania, a wszczte umarza, jeeli okolicznoci sprawy nie daj podstawy do jego wszczcia lub prowadzenia, albo gdy orzeczenie rodkw wychowawczych lub poprawczych jest niecelowe, w szczeglnoci ze wzgldu na orzeczone ju rodki w innej sprawie. W odniesieniu do uchwalonej przez Sejm regulacji prawnej, zawartej w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, stwierdzi naley, e dotyczy ma ona osb dopuszczajcych si drobnych postaci przestpstwa posiadania na wasny uytek nieznacznej iloci rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Tego typu sprawy angauj duo czasu, si i rodkw Policji, prokuratur oraz sdw, generujc znaczne koszty ekonomiczne, a jednoczenie podnoszone s pogldy, e nie zawsze su one realizacji zasadniczego celu stosowania represji karnej w tym obszarze, tj. redukcji rozmiarw nielegalnej poday rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych. We wprowadzonym w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, jak te we wskazanych wyej innych wypadkach oportunizmu cigania, organ procesowy posiada generalnie respektowan uznaniowo, ktra jako metoda decyzyjna znajduje jednak zastosowanie w granicach ustawowo wymienionych kryteriw odstpienia od prowadzenia postpowania karnego w sprawie o popenione przestpstwo. Podkreli wic naley, e w powyszych sytuacjach odstpstwa od zasady legalizmu dyskrecjonalna ocena organu procesowego w przedmiocie moliwoci zaniechania procesu nie ma charakteru nieskrpowanego, lecz nastpuje przez pryzmat konkretnie wskazanych w ustawie podstaw prawnych. W przepisie art. 62a uprawnienie organw procesowych do umorzenia postpowania zostao podporzdkowane cile okrelonym kryteriom, za generaln przesank jest omawiana wyej niecelowo stosowania rodkw represji karnej wobec powyej wskazanej kategorii sprawcw, a wic osb posiadajcych na wasny uytek nieznaczn ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Na tak za niecelowo w konkretnej sytuacji musz wskazywa okolicznoci popenienia czynu zabronionego oraz stopie jego spoecznej szkodliwoci. Ostatecznie, tak jak ju to wczeniej wskazano, wszystkie przewidziane w art. 62a warunki dopuszczalnoci umorzenia postpowania musz by spenione cznie. Naley podkreli, e przesanka deniujca zakres przedmiotowy umorzenia ma bardzo ograniczony charakter (w przeciwiestwie np. do umorzenia absorpcyjnego), skierowany wycznie do wskazanych powyej kategorii czynw. W zakresie pytania zawartego w punkcie 3. interpelacji wskaza naley, e prace nad nowelizacj ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, zakoczone z dniem 1 kwietnia 2011 r., tj. z dniem przyjcia przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu

392 narkomanii oraz niektrych innych ustaw, trway 4 lata. Ich gwnym celem bya realizacja podstawowego celu ustawy, jakim jest przeciwdziaanie narkomanii poprzez zwikszenie populacji osb zgaszajcych si do leczenia, terapii lub poddajcych si oddziaywaniom edukacyjnym. Projekt ustawy zosta poprzedzony realizacj projektu pilotaowego TOPIC II, realizowanego przez Sd Okrgowy w Warszawie, Komend Stoeczn Policji oraz Stowarzyszenie MONAR, ktry mia za zadanie ustalenie, czy mona efektywnie skoni osob zatrzyman w zwizku z podejrzeniem popenienia przestpstwa okrelonego w ustawie o przeciwdziaaniu narkomanii do kontaktu terapeutycznego ze specjalist terapii uzalenie w celu podjcia leczenia. Ewaluacja projektu wskazaa, e odpowiednio zmotywowane osoby zatrzymane podjy leczenie w placwkach leczenia stacjonarnego lub ambulatoryjnego. W chwili obecnej przedwczesne jest formuowanie konkretnych ocen i wnioskw w zakresie zrealizowanych skutkw wprowadzonych zmian z uwagi na bardzo krtki czas obowizywania nowych rozwiza, podkreli jednak naley, e wprowadzone regulacje kad nacisk na potrzeb podejmowania przez rne organy dziaa o charakterze prolaktycznym, edukacyjnym i terapeutycznym, majcych suy przeciwdziaaniu narkomanii, a tym samym minimalizujcych koszty zarwno jednostkowe, jak i spoeczne zwizane ze szkodliwym uywaniem tego rodzaju rodkw i substancji. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie projektw wspnansowanych ze rodkw UE, w tym take projektu Toruska Starwka ochrona i konserwacja dziedzictwa kulturowego UNESCO, w wietle zmiany przepisw dotyczcych stawki podatku VAT (513)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do przesanej przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r., znak SPS-023-513/11, interpelacji pani pose Elbiety Sobeckiej w sprawie utrzymania zwolnienia od podatku od towarw i usug dla prac konserwatorskich i renowacyjnych dotyczcych obiektw zabytkowych, uprzejmie informuj.

Polska, podpisujc traktat akcesyjny, podja m.in. zobowizanie dotyczce stosowania w krajowym prawodawstwie dotyczcym podatku od towarw i usug rozwiza zgodnych z przepisami unijnymi. W celu peniejszego dostosowania przepisw o podatku od towarw i usug odstpiono z dniem 1 stycznia 2011 r. od identykowania przy pomocy klasykacji statystycznych usug zwolnionych od podatku od towarw i usug i przyjto w tym zakresie systematyk okrelon w przepisach dyrektywy 2006/112/WE z dnia 26 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z pn. zm.) wraz z jej rozwiniciem w orzecznictwie Trybunau Sprawiedliwoci UE. Naley podkreli, e przepisy cyt. dyrektywy 2006/112/WE nie przewiduj dla usug, o ktrych mowa w wystpieniu pani pose, zarwno zwolnienia od podatku, jak i stawki obnionej czy stawki 0%. Oznacza to, e przedmiotowe usugi, co do zasady, powinny by docelowo objte stawk podstawow i obowizujce od dnia 1 stycznia 2011 r. regulacje ustawowe nie mogy ju duej zawiera rozwiza przewidujcych zwolnienie od podatku od towarw i usug dla tych usug. W celu zagodzenia skutkw zwizanych z opodatkowaniem przedmiotowych usug minister nansw rozporzdzeniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektrych przepisw ustawy o podatku od towarw i usug (Dz. U. Nr 73, poz. 392) zwolni od tego podatku od dnia 6 kwietnia do dnia 31 grudnia 2011 r. usugi polegajce na prowadzeniu prac konserwatorskich i restauratorskich dotyczce: 1) zabytkw wpisanych do rejestru zabytkw, wpisanych do inwentarza muzeum albo wchodzcych w skad narodowego zasobu bibliotecznego, 2) materiaw archiwalnych wchodzcych w skad narodowego zasobu archiwalnego. Zwolnienie, o ktrym mowa wyej, mogo by stosowane rwnie do usug wykonanych w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 5 kwietnia 2011 r. na podstawie 46 ust. 1 ww. rozporzdzenia w sprawie wykonania niektrych przepisw ustawy o podatku od towarw i usug. Czasowy charakter zwolnienia (stanowicego kontynuacj zwolnienia obowizujcego do koca 2010 r.) mia umoliwi dostosowanie si usugodawcw, jak i benecjentw przedmiotowych usug do koniecznoci uwzgldnienia w cenie tych wiadcze podatku od towarw i usug. W mojej ocenie roczny okres by okresem wystarczajco dugim na dostosowanie si do wprowadzonych rozwiza ustawowych. Pragn przy tym podkreli, e objcie od dnia 1 stycznia 2012 r. prac konserwatorskich i restauratorskich przy ochronie zabytkw podstawow stawk podatku od towarw i usug nie oznacza, e wydatki te rwnie musz wzrosn o 23%. Zgodnie bowiem z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2011 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054) w zakresie, w jakim towary i usugi s

393 wykorzystywane do wykonywania czynnoci opodatkowanych, podatnikowi, o ktrym mowa w art. 15, co do zasady, przysuguje prawo do obnienia kwoty podatku nalenego o kwot podatku naliczonego. Przy wiadczeniu usug zwolnionych prawo to, co do zasady, nie przysuguje, zatem podatek od towarw i usug zawarty w zakupach stanowi w takim przypadku koszt przedsibiorcy. Ponadto naley rwnie zauway, e przepisy ustawy o podatku od towarw i usug przewiduj dla podatnikw moliwo stosowania zwolnie podmiotowych. Zgodnie z art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. zwalnia si od podatku podatnikw, u ktrych warto sprzeday opodatkowanej nie przekroczya cznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 150 000 z. Do wartoci sprzeday nie wlicza si kwoty podatku. Zwolnienie to dotyczy rwnie podatnikw prowadzcych prace konserwatorskie i renowacyjne dotyczce obiektw zabytkowych, jeeli ich obroty nie przekraczaj kwoty, o ktrej mowa powyej. Odnoszc si do drugiego pytania pani pose zawartego w przedmiotowej interpretacji, uprzejmie informuj, e nie przewiduj wprowadzenia preferencji podatkowych zwizanych z realizacj przedmiotowych projektw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie braku pienidzy na asystentw rodzinnych (514)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-514/11, dotyczce interpelacji pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie braku pienidzy na asystentw rodziny, uprzejmie wyjaniam. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) jest m.in. stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaania podejmowane w ramach tego systemu maj zapewni rodzinie tak pomoc, aby w jej efekcie wyeliminowane zostao zagroenie zabrania dziecka z rodziny lub zapewniony zosta szybki powrt do rodzi-

ny dziecku, ktre z uwagi na jego dobro okresowo musiao zosta umieszczone poza ni. Wan rol w zakresie podejmowania tych dziaa przypisano asystentowi rodziny. Do zada asystenta rodziny naley m.in. opracowanie i realizacja planu pracy z rodzin, udzielanie rodzinom pomocy w poprawie ich sytuacji yciowej oraz w rozwizywaniu problemw socjalnych, psychologicznych i wychowawczych. Szczegowy obszar dziaa asystenta rodziny okrelony jest w art. 15 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Jednoczenie art. 17 ust. 3 powyszej ustawy nie pozwala na czenie pracy asystenta rodziny z wykonywaniem obowizkw pracownika socjalnego. Tym samym asystent rodziny nie moe skorzysta ze specjalnych uprawnie przysugujcych pracownikowi socjalnemu, okrelonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.), tj. z dodatkowego urlopu wypoczynkowego oraz z comiesicznego dodatku do wynagrodzenia. Uprawnienia te przysuguj wycznie pracownikom socjalnym, do ktrych obowizkw naley wiadczenie pracy socjalnej oraz przeprowadzanie rodzinnych wywiadw rodowiskowych. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom, ktre spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. Kwesti braku rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie tej ustawy poruszano w ramach Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. W wyniku rozmw ze stron samorzdow na ten temat, a take majc na wzgldzie brak moliwoci zwikszenia w budecie pastwa na 2012 r. rodkw na realizacj ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej ze wzgldu na trudn kondycj nansw publicznych, przygotowany zosta projekt nowelizacji powyszej ustawy. Do Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej s rwnie zgaszane inne uwagi, ktre zostan poddane dogbnej analizie cznie z informacjami uzyskanymi ze sprawozda z realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Wwczas podjta zostanie decyzja odnonie do koniecznoci wnoszenia dalszych zmian w ustawie. W projekcie ustawy budetowej na 2012 r., przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r., zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70,3 mln z z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 62,5 mln z w rezerwie celowej w czci 83, poz. 53: rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej) oraz 7,8 mln z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny). Z kwoty 62,5 mln z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 mln z przeznaczonych zostanie

394 na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka. Pozostae rodki z rezerwy celowej poz. 53 zostan przeznaczone na snansowanie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez samorzdy wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie przez powiaty pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7,8 mln z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Donansowanie zada wasnych gmin i powiatw w zakresie wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci w obszarze tworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach. Naley rwnie zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny w gminach i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej w powiatach nie wie si z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w 2012 r., bowiem przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w odniesieniu do zatrudnienia asystenta rodziny maj charakter fakultatywny, natomiast w odniesieniu do zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej s rozoone w czasie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ (518)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Jarosawa aczka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 15 grudnia 2011 r., w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ, ktra zostaa przesana przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 grudnia 2011 r., (znak: SPS-023-518/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki

zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie finansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. W ocenie ministra zdrowia ww. zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. dokonana przez prezesa NFZ pozwoli zapewni stabilno w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej przez wszystkie bez wyjtku oddziay wojewdzkie NFZ. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 3 444 191 tys. z, co stanowi wzrost o 10,15% (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,19%) w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju.

395 Rwnie w latach 2010 i 2011 dynamika wzrostu rodkw dla Lubelskiego OW NFZ bya istotnie wysza ni rednia dynamika wzrostu rodkw w Polsce: w roku 2010 odpowiednio 2,42% i 1,91%, w roku 2011 odpowiednio 8,58% i 4,83%. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie podjcia inicjatywy ustawodawczej dotyczcej zmiany kategorii drogi publicznej w przypadku zastpienia jej nowo wybudowanym odcinkiem drogi (519)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-519/11, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Jarosawa aczka w sprawie podjcia inicjatywy ustawodawczej dotyczcej zmiany kategorii drogi publicznej w przypadku zastpienia jej nowo wybudowanym odcinkiem drogi, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Odnoszc si do pierwszego pytania, wyjaniam, i przepis art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych stanowi, i odcinek drogi zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwil oddania go do uytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drg gminnych. Oznacza to, e odcinek drogi nienalecy do kategorii drogi gminnej, ktry zosta zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi, z mocy prawa zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej. Przepis art. 10 ust. 5 ww. ustawy dotyczy wszystkich odcinkw drg, ktre zostay zastpione nowo wybudowanymi odcinkami drg, niezalenie od ich dugoci, pooenia czy penionej funkcji. Konsekwencj art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest przejcie obowizkw zarzdcy drogi zastpionej przez nowo wybudowan drog przez odpowiedni organ stopnia gminnego (wjt, burmistrz, prezydent). Przepis art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych zosta wprowadzony ustaw z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 200,

poz. 1953, z pn. zm.), w celu wyeliminowania sytuacji, w ktrych zarzdca drogi, ktry wybudowa nowe odcinki drg czy obwodnice, zmuszony jest zarzdza dwoma rwnolegle przebiegajcymi odcinkami drg. Zasadno art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych potwierdzaj kryteria kwalikacji drg do kategorii drg gminnych, zawarte w ustawie o drogach publicznych. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych do drg gminnych zalicza si drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowice uzupeniajc sie drg sucych miejscowym potrzebom. Stary odcinek drogi krajowej (droga gminna) suy gwnie mieszkacom zamieszkujcym w jej okolicach, a ruch cikich pojazdw samochodowych (w tym ruch tranzytowy) odbywa si nowo wybudowanym odcinkiem drogi krajowej, co w znaczcym stopniu przyczynia si do poprawy warunkw ycia mieszkacw. Naley podkreli, e Trybuna Konstytucyjny w wyroku z dnia 6 wrzenia 2005 r. K 46/04 uzna, i art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Jednoczenie naley zauway, e w myl przepisw ustawy o drogach publicznych stary odcinek drogi krajowej, ktry z mocy prawa zosta zaliczony do kategorii drg gminnych, moe zosta pozbawiony tej kategorii (w trybie art. 7 ust. 2 i art. 10 ust. 12) i jednoczenie zaliczony do kategorii drg powiatowych (w trybie art. 6a ust. 2) lub wojewdzkich (w trybie art. 6 ust. 2). Ewentualne zmiany kategorii powinny zosta zainicjowane przez lokalne wadze samorzdowe i przeprowadzone stosownie do ww. przepisw ustawy o drogach publicznych. Majc na uwadze powysze, obecnie brak jest uzasadnienia do zmiany przepisu art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych oraz wprowadzenia innych, dodatkowych rozwiza prawnych w omawianym zakresie. Odnoszc si do kwestii nansowych, naley zauway, e Trybuna Konstytucyjny w ww. wyroku wskaza, e wejcie w ycie art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych byo skorelowane w czasie z kilkoma zmianami prawa, wprowadzajcymi nowe instrumenty zasilania nansowego samorzdw w oglnoci i w szczeglnoci zmiany w zakresie systemu utrzymania i nansowania drg. Podstawowe znaczenie dla oceny tego przepisu miay systemowe zmiany zasad nansowania jednostek samorzdu terytorialnego wynikajce z wejcia w ycie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.). Zmiana ta zbiega si w czasie z wejciem w ycie art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych. Dotyczy to zarwno nowych dochodw gmin, jak i zwikszenia ich udziau we wpywach z podatkw dochodowych. Udzia ten docelowo osign 39,34% podatku od osb zycznych, a take 6,71% z podatku od osb prawnych.

396 Ponadto Trybuna Konstytucyjny zauway, e przekwalikowanie drogi z mocy prawa oznacza, po pierwsze, powikszenie zasobu wasnoci gminy (zwikszenie jej majtku), po drugie za automatycznie wie si z powstaniem obcie w postaci koniecznoci wykonywania przez waciciela obowizkw zarzdcy drogi. Tak wic regulacja zawarta w art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych ma dwoisty wpyw na majtek gminy. Z jednej strony przewiduje dla gminy przysporzenie majtkowe, w postaci powikszenia jej wasnoci o wasno starego odcinka drogi. Z drugiej strony taka okoliczno powoduje konieczno ponoszenia wydatkw na utrzymanie nowego przedmiotu wasnoci. TK uzna, i gmina nie ma wyboru zarwno co do moliwoci samego nabycia wasnoci, jak i co do tego, jakie koszty bdzie ponosi na utrzymanie drogi, poniewa w tym zakresie powinnoci zarzdcy drogi s determinowane normatywnie. Na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) zadania w zakresie nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg gminnych oraz zarzdzania nimi nansowane s z budetw gmin. Resort transportu dysponujc rodkami jedynie na drogi krajowe, zarzdzane przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, nie ma moliwoci formalnych nansowania zada na drogach zarzdzanych przez samorzd gminy. Jednoczenie naley wskaza, e zmiana kategorii drogi gminnej w Puawach na powiatow bd wojewdzk, na podstawie przepisw ustawy o drogach publicznych, pozwoli na zoenie wniosku do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej o donansowanie przebudowy tej drogi wraz z mostem z rezerwy subwencji oglnej, o ktrej mowa w art. 26 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie stanu technicznego budynkw owiatowych i moliwoci pozyskania rodkw na rozbudow, remont i modernizacj (520)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa na Sejm RP Jarosawa aczka

(SPS-023-520/11) w sprawie stanu technicznego budynkw owiatowych i moliwoci pozyskania rodkw na rozbudow, remont i modernizacj, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zadania owiatowe zwizane z prowadzeniem (dotowaniem) szk i placwek owiatowych nansowane s z dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, a cz owiatowa subwencji oglnej jest jednym z tych dochodw. Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) wielko czci owiatowej subwencji oglnej dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego ustala corocznie ustawa budetowa. Cz owiatowa subwencji oglnej obejmuje rodki na nansowanie wydatkw biecych szk i placwek owiatowych. Kwoty czci owiatowej subwencji oglnej okrelone dla poszczeglnych gmin, powiatw i wojewdztw samorzdowych mog by zwikszane ze rodkw rezerwy ustawowej subwencji owiatowej wedug ustalanych corocznie kryteriw jej podziau. Ze rodkw rezerwy subwencji owiatowej w latach 20072011 na remonty biece obiektw owiatowych, remonty biece zwizane z likwidacj barier architektonicznych w odniesieniu do uczniw niepenosprawnych oraz remonty zwizane z usuwaniem szkd spowodowanych zdarzeniami losowymi lub klskami ywioowi przeznaczono cznie 575,3 mln z. Zgodnie z postanowieniami art. 5 ust. 7 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) do zada organu prowadzcego szko lub placwk naley zapewnienie warunkw dziaania szkoy lub placwki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunkw nauki, wychowania i opieki, oraz wykonywanie remontw obiektw szkolnych oraz zada inwestycyjnych w tym zakresie. Na przestrzeni lat 20072011 gmina Puawy bdca organem prowadzcym szko podstawow i gimnazjum w Grze Puawskiej tylko w roku 2007 wystpia z wnioskiem do Ministerstwa Edukacji Narodowej o zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu remontw biecych i otrzymaa rodki na remont budynku gimnazjum w wysokoci 24 076 z. Jednoczenie z przykroci informuj, e w budecie ministra edukacji narodowej nie ma adnych rodkw, ktre mogyby by przeznaczone na donansowanie owiatowych zada inwestycyjnych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Natomiast zgodnie z przepisem art. 42 ust. 2 pkt 2 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego jednostki samorzdu terytorialnego mog otrzymywa dotacje celowe z budetu pastwa na donansowanie zada wasnych z zakresu zada inwestycyjnych szk i placwek owiatowych. W projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w Dotacjach celowych na zadania inwestycyjne realizowane przez jednostki samorzdu terytorialnego zaplanowane zostay w rezerwie celowej nr 45:

397 Donansowanie zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego rodki w wysokoci 390 mln z. W roku 2012 gmina Puawy bdzie wic moga wystpi z wnioskiem o udzielenie dotacji celowej z przeznaczeniem na donansowanie kosztw rozbudowy szkoy w Grze Puawskiej ze rodkw rezerwy oglnej budetu pastwa bd rezerwy celowej Donansowanie zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie skutkw wprowadzenia od 2012 r. podatku od wydobycia miedzi i srebra (521)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jarosawa aczka z dnia 15 grudnia 2011 r. nr SPS-023-521/11 w sprawie skutkw wprowadzenia od 2012 r. podatku od wydobycia miedzi i srebra, uprzejmie informuj, i w toku uzgodnie zewntrznych, jak i uzgodnie staego komitetu Rady Ministrw dokonano zmian w przedmiotowym projekcie ustawy (w odniesieniu do projektu z dnia 14 grudnia 2011 r.) polegajcych na: zmniejszeniu potg zastosowanych w zaproponowanych wzorach na wyliczenie stawek podatkowych, skutkujce obnieniem stawek przy okrelonych poziomach cen metali podlegajcych opodatkowaniu, zmniejszeniu minimalnych oraz maksymalnych stawek podatkowych (obecnie minimalna stawka podatku bdzie stanowi 0,5% ceny metalu, a w skrajnym przypadku stawka maksymalna 35% ceny metalu). Ponadto m.in. rozszerzono w uzasadnieniu do projektu ustawy analizy funkcjonowania zaproponowanych wzorw oraz dodano komparatystyk midzynarodow krajw, ktre opodatkowuj surowce naturalne, a take przedstawiono informacje o liczbie wydanych koncesji. W zwizku z powyszym informacje przedstawione przez pana posa w przedmiotowej interpelacji stay si w czci nieaktualne. W zakresie poszczeglnych pyta przedstawionych w przedmiotowej interpelacji pragn uprzejmie zauway, co nastpuje. Ad 1. Szacujc redni cen miedzi na ok. 25 500 z/t oraz srebra na ok. 3000 z/kg oraz dat wejcia w ycie

ustawy (przypuszczalnie bdzie to marzec br.), wpywy z podatku w 2012 r. powinny ksztatowa si na poziomie okoo 1,8 mld z (w ujciu rocznym byoby to ok. 2,4 mld). W przypadku wejcia w ycie ustawy w miesicu pniejszym ni marzec 2012 r., wpywy budetowe z tego podatku bd proporcjonalnie nisze. W latach nastpnych, uwzgldniajc moliw aprecjacj zotego, wpywy mog by nisze i bd ksztatowa si na poziomie ok. 2,2 mld z. Ad 2. Przedmiotowy projekt ustawy nie jest skierowany wycznie do KGHM Polska Mied SA, lecz te do podmiotw, ktre wydobywaj lub bd w przyszoci wydobyway mied oraz srebro na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wprowadzenie podatku od wydobycia niektrych kopalin bdzie miao ujemny wpyw na nanse rm posiadajcych koncesje i prowadzcych dziaalno w zakresie wydobycia miedzi i srebra, co zostao stwierdzone w OSR do projektu ustawy. Zysk roczny zostanie zmniejszony o kwot planowanych wpyww z tego podatku, jednake w jakim zakresie zysk ten zostanie zmniejszony, jest na chwil obecn trudne do oszacowania. Decyzja o ewentualnym przerzuceniu czci podatku na nabywcw produkowanej miedzi i srebra naley do podmiotu wydobywajcego/produkujcego te metale. Podatek zosta jednak zaprojektowany w ten sposb, aby w kadym przypadku zysk podmiotu wydobywajcego mied oraz srebro by wikszy od stawki podatkowej. Formua obliczania podatku przewiduje, e zyski rosn wraz ze wzrostem cen surowcw, po czym od pewnego przedziau cenowego nastpuje progresja zysku. Ewentualne decyzje o uwzgldnieniu przedmiotowego podatku w cenie sprzedawanych metali nale zatem do podmiotw wydobywajcych mied oraz srebro. Zauway naley, e zyski podmiotw wydobywajcych mied lub srebro mog pochodzi te z innych tytuw ni dziaalno polegajca na wydobyciu tych bogactw naturalnych. Ponadto projektowana ustawa naoy na podmioty prowadzce dziaalno w zakresie wydobycia miedzi i srebra dodatkowe koszty administracyjne, takie jak np. dodatkowa sprawozdawczo lub prowadzenie ewidencji pomiarw. Ad 3. Naley podkreli, e spadek wartoci kursu akcji KGHM Polska Mied SA, ktre obecnie znajduj si w posiadaniu Skarbu Pastwa, zostanie w krtkim okresie zrwnowaony wpywami z podatku od wydobycia niektrych kopalin. Majc na uwadze powysze, trudno mwi o stratach Skarbu Pastwa w sytuacji wejcia w ycie projektowanych zmian. Ponadto uzalenianie podobnych decyzji od notowa podmiotw, w ktrych Skarb Pastwa posiada akcje, spowodowaoby, e pastwo nie mogoby naoy adnego podatku w sektorze, w ktrym funkcjonuj dane spki. Ad 4. Naley nadmieni, e wydobycie miedzi i srebra nie byo w Polsce dotychczas opodatkowane, natomiast w krajach nalecych do wiatowej czowki pod wzgldem wydobycia tych surowcw rozmaite

398 skalne systemy przejcia czci renty surowcowej obowizuj od wielu lat. Stworzyo to dogodne warunki do rozwoju przemysu wydobywczego w Polsce, co spowodowao, e to podmioty wydobywajce mied oraz srebro na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej byy w znacznie korzystniejszej sytuacji podatkowej ni podmioty z innych krajw wiata. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie groby likwidacji maych przychodni specjalistycznych na terenach wiejskich (522)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa aczka, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 22 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-522/11), dotyczc groby likwidacji maych przychodni specjalistycznych na terenach wiejskich, uprzejmie informuj, i podstaw prawn przeprowadzenia postpowa o zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna na 2012 r. jest zarzdzenie nr 81/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Z przepisu 11 ust. 5 ww. zarzdzenia wynika, i harmonogram poradni specjalistycznych powinien spenia nastpujce warunki: poradnia specjalistyczna powinna by czynna nie krcej ni trzy dni w tygodniu po 4 godziny dziennie, w tym co najmniej raz w tygodniu w godzinach przedpoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 7.30 a 14.00, oraz co najmniej raz w tygodniu w godzinach popoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 14.00 a 20.00. Powyszy przepis nie zawiera zastrzeenia o moliwoci przyjcia przez strony, w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy, odmiennego harmonogramu, odpowiadajcego ustalonej liczbie wiadcze. Tak moliwo przewidywa przepis 11 ust. 5 zarzdzenia nr 29/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Majc powysze na wzgldzie, w ramach procedury badania

decyzji podejmowanych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (zarzdze), o ktrej mowa w art. 163 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), minister zdrowia wystpi do prezesa funduszu o przedstawienie stosownych wyjanie w sprawie. Zgodnie z brzmieniem 11 ust. 5 zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ warunek czasu pracy poradni (minimalny warunek) bdzie obowizywa wszystkich wiadczeniodawcw w 2012 r. Umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna zawieraj liczb i cen jednostek rozliczeniowych (punktu) oraz kwot zobowizania, a nie liczb wiadcze, w zwizku z czym liczba wiadcze nie mogaby stanowi kryterium dla zmniejszenia wymiaru czasu pracy poradni. W nastpstwie nowego brzmienia przepisu 11 ust. 5 organizacja pracy poradni powinna spenia wymagany, wskazany w ww. zarzdzeniu warunek. Jako uzasadnienie eliminacji dotychczasowej moliwoci okrelania odmiennego harmonogramu pracy poradni specjalistycznych wskazano konieczno zagwarantowania wiadczeniobiorcom minimalnego (12-godzinnego) dostpu do poradni specjalistycznych, niezalenie od regionu kraju przez nich zamieszkanego czy rodzaju wykonywanej pracy (praca zmianowa). Jednoczenie, analogicznie jak w poprzednich latach, w prowadzonych postpowaniach konkursowych, premiowane s poradnie oferujce duszy ni minimalny czas pracy poradni. Naley podkreli, i instrumenty ingerencji ministra zdrowia w tre zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, realizowane w ramach sprawowanego nadzoru, okrelone s w art. 163 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zgodnie z tym przepisem minister zdrowia bada decyzje podejmowane przez prezesa funduszu i stwierdza niewano decyzji w caoci lub w czci, w przypadku gdy: 1) narusza ona prawo lub 2) prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej, lub 3) prowadzi do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. Zgodnie natomiast z art. 165 ust. 3 ww. ustawy przesank wydania zalece prezesowi funduszu jest ustalenie, i jego dziaalno narusza prawo lub interes wiadczeniobiorcw. Naruszenie interesu wiadczeniobiorcw oraz niewaciwe zabezpieczenie wiadcze opieki zdrowotnej mog by zatem podstaw do zastosowania przez ministra zdrowia instrumentw nadzoru. Przesanki te jednake powinny mie wymierny i rzeczywisty charakter, a przede wszystkim rozstrzygnicia nadzorcze powinny by wydawane w jednoznacznym stanie faktycznym. Do postpowania przed ministrem zdrowia w zakresie nadzoru stosuje si bowiem przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego (art. 181 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze

399 rodkw publicznych), a przepisy te wymagaj oparcia rozstrzygnicia w postaci decyzji administracyjnej na odpowiednim materiale dowodowym. Tymczasem minister zdrowia nie posiada informacji, aeby interes wiadczeniobiorcw by naruszony kwestionowanym przepisem zarzdzenia, a take aeby wskutek ww. brzmienia przepisu zagroone byo zabezpieczenie dostpu do wiadcze. W przypadku zakontraktowania wiadcze w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna ze wiadczeniodawcami speniajcymi wskazany wymg nie bdzie mona mwi o zmniejszeniu dostpnoci wiadcze. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie skutkw zmian w strukturze organizacyjnej Poczty Polskiej SA (523)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Jarosawa aczka (SPS-023-523/11) w sprawie skutkw zmian w strukturze organizacyjnej Poczty Polskiej SA pragn przedstawi, co nastpuje. Na wstpie podkrelam, e minister waciwy do spraw cznoci, ktry reprezentuje Skarb Pastwa wobec Poczty Polskiej SA i posiada uprawnienia przewidziane dla walnego zgromadzenia, moe ingerowa w sprawy spki jedynie w zakresie okrelonym w przepisach. Zgodnie z 26 ust. 2 statutu Poczty Polskiej SA wszelkie sprawy zwizane z prowadzeniem spraw spki (w tym zmiany w strukturze organizacyjnej) nale do kompetencji zarzdu. Jednoczenie zgodnie z art. 3751 Kodeksu spek handlowych walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mog wydawa zarzdowi wicych polece dotyczcych prowadzenia spraw spki. W myl powyszego ministerstwo zwrcio si do Zarzdu Poczty Polskiej SA z prob o przedstawienie wyjanie w sprawie kwestii poruszonych w interpelacji. W wietle przekazanych przez zarzd informacji pragn podkreli, e Poczta Polska SA jest podmiotem zobowizanym do wiadczenia powszechnych usug pocztowych w sposb cigy, ale jednoczenie jest samodzielnym podmiotem gospodarczym, ktrego celem jest osiganie moliwie jak najlepszych wynikw nansowych w zakresie prowadzonej dziaalnoci gospodarczej. Ponadto zgodnie z wymogami

prawa (rozporzdzenie ministra infrastruktury w sprawie warunkw wykonywania powszechnych usug pocztowych) Poczta Polska SA jako narodowy operator pocztowy zobowizana jest do zapewnienia odpowiedniej gstoci sieci placwek nawet na obszarach, na ktrych popyt na usugi nie uzasadnia utrzymywania placwek pocztowych. W skali caego kraju gsto placwek pocztowych na obszarach miejskich wynosi 7 tys. mieszkacw na 1 placwk, natomiast na obszarach wiejskich 85 km2 na 1 placwk. W padzierniku 2011 r. zarzd spki przyj kierunki strategiczne Poczty Polskiej do 2015 r., ktre nastpnie zostay pozytywnie zaopiniowane przez rad nadzorcz. Strategia ta zakada zbudowanie konkurencyjnej i rentownej grupy kapitaowej pocztowo-nansowo-logistycznej oraz osignicie trwaej rentownoci, co stworzy rwnie w przyszoci warunki do upublicznienia spki. Celem jej jest take poprawa jakoci usug i poziomu obsugi klientw m.in. poprzez oferowanie nowoczesnych produktw bankowo-nansowych oraz logistycznych w otwartych i przyjaznych placwkach pocztowych. Dokonujce si w Poczcie Polskiej SA zmiany organizacyjne maj gwnie na celu: wzmocnienie obszaru biznesowego, wyrane wyrnienie kompetencji i odpowiedzialnoci, wyodrbnienie pionu sprzeday dla klientw indywidualnych i klientw biznesowych, wyodrbnienie kluczowych obszarw biznesowych (strategicznych linii produktowych), ktre maj efektywnie wykorzysta zasoby pionu sprzeday, spjn regionalizacj obszaru obsugi klientw indywidualnych i obszaru obsugi klientw biznesowych bardzo blisk wspprac regionw handlowych i regionw sieci. Wprowadzenie w caej rmie jasnego podziau odpowiedzialnoci oraz wzmocnienie kompetencji to gwny cel zmian, jaki wanie nastpi. A zatem od 1 stycznia 2012 r. z dotychczas dziaajcych 62 oddziaw rejonowych Centrum Poczty, ktre do tej pory peniy jednoczenie funkcje biznesowe jak i wsparcia, wyodrbniono 17 regionw sieci. Mieszczce si w miastach wojewdzkich regiony sieci koncentruj si wycznie na funkcjach sprzedaowych. Zmniejszenie liczby obszarw zarzdczych wpywa na jako procesw kierowania i zarzdzania placwkami przeniesienie kompetencji do regionw sieci umoliwia szybsz reakcj na otoczenie, wspodpowiedzialno, samodzielno i innowacyjno, popraw jakoci wiadczonych usug. Taka organizacja pozwala nowym regionom sieci skupi si na pozyskiwaniu nowych klientw i lepszej obsudze dotychczasowych. W kwestii spraw pracowniczych zarzd przekaza, e w 2012 r. planowane s dziaania zwizane z redukcj zatrudnienia. Jednak Poczta Polska SA jako pracodawca podejmie dziaania nastawione na moliwo utrzymania przez pracownikw zatrudnienia

400 w Poczcie Polskiej poprzez system alokacji pracownikw na inne miejsca w strukturze spki, w ramach wakatw powstajcych w rnych jednostkach. Stale prowadzony jest monitoring wolnych miejsc pracy oraz identykacja tych pracownikw, ktrzy mog podlega alokacji, tj. zatrudnieni byli na podobnych stanowiskach lub zajmowali inne stanowiska, ale posiadaj wymagane wyksztacenie i kompetencje lub mog je szybko uzupeni. Pracownikom objtym zwolnieniami denitywnymi dedykowane bd wewntrzne programy wsparcia oraz programy organizowane we wsppracy z wojewdzkimi i powiatowymi urzdami pracy. Aktualnie przygotowywany jest take program dobrowolnych odej dla pracownikw Poczty Polskiej SA. Pracodawca po raz pierwszy w historii rmy zaproponuje rozwizanie tym pracownikom, ktrzy w przypadku ewentualnego odejcia z rmy mog otrzyma rodki z funduszu ubezpiecze spoecznych, korzystajc z uprawnie do wiadcze przedemerytalnych. Pracownicy ci bowiem mog mie najwikszy problem ze znalezieniem pracy po odejciu z naszej rmy. Dodatkowo zarzd wyjani, e wprowadzone od 1 stycznia 2012 r. zmiany organizacyjne nie dotycz bezporednio placwek pocztowych i pracownikw tam zatrudnionych. Podkreli naley rwnie fakt, e Poczta Polska SA nie zamierza likwidowa placwek pocztowych. Planowane i realizowane s wycznie zmiany formy organizacyjnej niektrych placwek, tj. przeksztacanie w tasze w utrzymaniu agencje pocztowe. Proces ten dotyczy przede wszystkim takich placwek, w ktrych ilo wiadczonych usug nie uzasadnia ponoszenia kosztw ich utrzymywania w dotychczasowej formie organizacyjnej. Dziaania te wynikaj z koniecznoci racjonalizacji wysokich kosztw utrzymania sieci. Planujc przeksztacenie placwki pocztowej, Poczta Polska SA poddaje szczegowej analizie dotychczas uzyskiwane i prognozowane przychody oraz ponoszone koszty zwizane z funkcjonowaniem danej placwki. W kadym przypadku przeprowadzana jest ocena zasadnoci dokonywanej zmiany, z uwzgldnieniem biecego zapotrzebowania na usugi pocztowe na danym obszarze oraz zapewnienia lokalnym spoecznociom waciwego dostpu do usug pocztowych. Analizowane s rwnie moliwoci organizacyjne, eksploatacyjne i komunikacyjne przeprowadzenia planowanej zmiany m.in. pod wzgldem niepogorszenia jakoci wiadczonych usug na danym terenie oraz wpywu tej zmiany na inne placwki pocztowe funkcjonujce na danym obszarze. W kwestii wiadczenia usug osobom starszym, chorym, niemogcym osobicie przyby na poczt Poczta Polska SA tak jak dotychczas bdzie oferowaa moliwo obsugi za porednictwem listonosza. W kadym z takich przypadkw zainteresowany klient, ktry nie ma moliwoci dotarcia do placwki pocztowej, moe skontaktowa si telefonicznie z urzdem pocztowym, ktry skieruje do tej osoby listonosza, aby za jego porednictwem zrealizowa usug w miejscu zamieszkania. Przedstawiajc powysze, wyraam nadziej, e zaprezentowane informacje w sposb wyczerpujcy wyjaniaj kwestie poruszone w interpelacji. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Magdalena Gaj Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie realizacji zaprezentowanego przez prezesa Rady Ministrw Narodowego programu wielkiej budowy (524)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Opioy, przekazan do prezesa Rady Ministrw przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-524/11), dotyczc Programu budowy drg krajowych na lata 2008 2012 oraz Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 uprzejmie przedstawiam informacje w sprawie. Na wstpie pragn poinformowa, e uchwalony przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 jest drugim redniookresowym dokumentem programowym w sektorze infrastruktury drg krajowych. Zosta on w duej mierze oparty o zakres rzeczowy przewidziany w poprzednim Programie budowy drg krajowych na lata 20082012 uchwalonym przez Rad Ministrw 25 wrzenia 2007 r., a wic jeszcze przez rzd, na czele ktrego sta pan premier Jarosaw Kaczyski. Tym samym mona konkludowa, e w zakresie wyboru inwestycji strategicznie istotnych dla rozwoju gospodarki kraju istnieje pena zgodno pomidzy obydwoma dokumentami. Mistrzostwa Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 nie maj wpywu na ten wybr, chocia bezsprzecznie maj niebagatelne znaczenie dla mobilizacji wysikw podejmowanych zarwno na szczeblu krajowym, jak i samorzdowym. Przyjcie nowego dokumentu w 2011 r. byo jednak konieczne m.in. z uwagi na nieaktualno zaoe nansowych programu z 2007 r. Ilo i zakres rzeczowy inwestycji wpisanych do poprzedniego dokumentu znacznie przekroczyy poziom zaprogramowanego w nim nansowania. Przyjty przez Rad

401 Ministrw Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zawiera zarwno zestawienie inwestycji zrealizowanych od pocztku obowizywania programu z 2007 r., jak i wszystkie pozostae tytuy inwestycyjne ujte w programie z 2007, a bdce w fazie realizacji bd przygotowania. Z uwagi na wspomnian nieaktualno zaoe nansowych programu z 2007 r. zadania w nowym programie zostay podzielone na trzy zaczniki, zgodnie z wysokoci rodkw nansowych udostpnionych przez Rad Ministrw. Odnoszc si do tematu obwodnicy Pocka, informuj, e do resortu wpyn wniosek przygotowany wedug zacznika nr 3 do programu. Wniosek ten zosta zoony przez pana prezydenta Andrzeja Nowakowskiego i by przedmiotem wnikliwej analizy i rozmw z wadzami samorzdowymi, podczas ktrych resort przekaza zakres, w jakim wniosek powinien zosta uzupeniony. Ostateczne decyzje o dopisaniu kolejnych zada obwodnicowych do programu podejmowa bdzie Rada Ministrw w toku prac nad przyjciem nowego programu. Nawizujc do podniesionego przez pana tematu obwodnic ujtych w programie z 2007 r., informuj, e adna z inwestycji obwodnicowych w nim ujtych nie zostaa pominita. Wikszo zada zostaa oddana do ruchu, a pozostae znajduj si w fazie budowy lub w przygotowaniu. W zaczeniu przedstawiam zestawienie wszystkich zada obwodnicowych ujtych w programie z 2007 r. wraz z aktualnym stanem realizacji. W przypadku zada rozliczanych lub realizowanych w ramach programu z 2011 r. podano rwnie informacj o numerze zacznika do nowego programu oraz pozycji, pod ktr zadanie zostao w nim ujte*). Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (525)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk posa na Sejm RP pani Magorzaty Adamczak z dnia 22 grudnia 2011 r. (SPS-023-525/11), w sprawie moliwoci uzyskania stopnia doktora, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje.
*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

W ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. Nr 65, poz. 595, z pn. zm.) cao procedur dotyczcych nadawania tych stopni zostaa przekazana organom rodowiska naukowego. Zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2 ww. ustawy stopie doktora jest nadawany w drodze przewodu doktorskiego wszcztego na wniosek osoby ubiegajcej si o nadanie stopnia. Warunkiem wszczcia przewodu doktorskiego jest posiadanie wydanej lub przyjtej do druku publikacji naukowej w formie ksiki lub co najmniej jednej publikacji naukowej w recenzowanym czasopimie naukowym o zasigu co najmniej krajowym, okrelonym przez ministra waciwego do spraw nauki na podstawie przepisw dotyczcych nansowania nauki, lub w recenzowanym sprawozdaniu z midzynarodowej konferencji naukowej lub publiczna prezentacja dziea artystycznego. W myl art. 12 ust. 1 i 2 ww. ustawy stopie doktora nadaje si osobie, ktra: 1) posiada tytu zawodowy magistra, magistra inyniera, lekarza lub inny rwnorzdny lub posiada dyplom, o ktrym mowa w art. 191a ust. 3 i 4 ustawy z dnia 27 lipca Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.); 2) zdaa egzaminy doktorskie w zakresie okrelonym przez rad jednostki organizacyjnej; 3) przedstawia i obronia rozpraw doktorsk; 4) zdaa egzamin z nowoytnego jzyka obcego lub posiada certykat potwierdzajcy znajomo nowoytnego jzyka obcego, okrelony w przepisach wydanych na podstawie art. 31 pkt 5. Egzaminy doktorskie s przeprowadzane w zakresie: 1) dyscypliny podstawowej odpowiadajcej tematowi rozprawy doktorskiej; 2) dyscypliny dodatkowej; 3) obcego jzyka nowoytnego, w przypadku gdy osoba ubiegajca si o nadanie stopnia doktora nie posiada certykatu potwierdzajcego znajomo jzyka obcego. Art. 14 ust. 1 ww. ustawy okrela, i przewd doktorski przeprowadza i stopie doktora nadaje: 1) w szkole wyszej rada wydziau lub rada innej jej jednostki organizacyjnej, 2) w innej jednostce organizacyjnej rada naukowa. Szczegowy tryb przeprowadzania czynnoci w przewodach doktorskich zosta okrelony w rozdziale I rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 22 wrzenia 2011 r. w sprawie szczegowego trybu i warunkw przeprowadzenia czynnoci w przewodach doktorskich, w postpowaniu habilitacyjnym oraz w postpowaniu o nadanie tytuu profesora (Dz. U. Nr 204, poz. 1200). Zgodnie z ww. przepisami: 1. 1. Osoba ubiegajca si o nadanie stopnia doktora, zwana dalej kandydatem, wraz z wnioskiem o wszczcie przewodu doktorskiego przedstawia kierownikowi jednostki organizacyjnej: 1) orygina albo powiadczon przez jednostk organizacyjn przeprowadzajc przewd doktorski kopi dokumentu stwierdzajcego posiadanie tytuu zawodowego, o ktrym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1

402 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki, zwanej dalej ustaw, lub dyplomu, o ktrym mowa w art. 191a ust. 3 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.); 2) proponowany temat i koncepcj rozprawy doktorskiej, ze wskazaniem obszaru wiedzy, dziedziny i dyscypliny naukowej, w zakresie ktrej ma by otwarty przewd doktorski, propozycj osoby promotora oraz dyscypliny dodatkowej; 3) wykaz prac naukowych, twrczych prac zawodowych albo dorobku artystycznego wraz z odpowiednim zapisem dzie artystycznych i dokumentacj ich publicznej prezentacji oraz informacj o dziaalnoci popularyzujcej nauk; 4) informacj o przebiegu przewodu doktorskiego, jeeli kandydat ubiega si uprzednio o nadanie stopnia doktora w tej samej dyscyplinie. 2. W przypadku, o ktrym mowa w art. 13a ust. 1 ustawy, kandydat przedstawia orygina albo powiadczon przez jednostk organizacyjn przeprowadzajc przewd doktorski kopi dokumentu stwierdzajcego posiadanie tytuu zawodowego licencjata, inyniera albo rwnorzdnego oraz dokumentu potwierdzajcego uzyskanie Diamentowego Grantu w ramach programu ustanowionego przez ministra waciwego do spraw nauki. 3. Kandydat moe wraz z wnioskiem o wszczcie przewodu doktorskiego przedstawi: 1) certykat potwierdzajcy znajomo nowoytnego jzyka obcego; wykaz certykatw potwierdzajcych znajomo nowoytnego jzyka obcego stanowi zacznik nr 1 do rozporzdzenia; 2) wniosek o wyraenie zgody na przedstawienie rozprawy doktorskiej w innym jzyku ni jzyk polski. 4. W przypadku wsplnego przeprowadzania przewodu doktorskiego, o ktrym mowa w art. 14a ust. 1 ustawy, dokumenty wymienione w ust. 13 kandydat przedstawia kierownikowi jednostki organizacyjnej wskazanej w porozumieniu. Ww. przepisy nie okrelaj dodatkowych, poza posiadaniem tytuu zawodowego magistra, magistra inyniera, lekarza lub innego rwnorzdnego, wymaga w stosunku do zakresu posiadanego tytuu zawodowego. Jednoczenie wskazujemy, i organem waciwym do podejmowania decyzji w omawianym zakresie jest rada wydziau. Ponadto informujemy, i zgodnie z przepisem przejciowym zawartym w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455) w okresie dwch lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy (1 padziernika 2011 r.), na wniosek osoby ubiegajcej si o nadanie stopnia doktora, mog by prowadzone przewody doktorskie na podstawie przepisw dotychczasowych albo na podstawie przepisw ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie budowy dworca d Fabryczna (527)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona, skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie nr SPS-023-527/11 z dnia 22 grudnia 2011 r., w sprawie budowy dworca d Fabryczna przedstawiam ponisze stanowisko. Projekt budowy dworca d Fabryczna realizowany jest w ramach PO Ii 7.1.24.2. pn. Modernizacja linii kolejowej Warszawa d, etap II, lot B, odcinek d Widzew d Fabryczna ze stacj d Fabryczna oraz budow czci podziemnej dworca d Fabryczna przeznaczonej dla odprawy i przyj pocigw oraz obsugi podrnych. Budowa dworca wpisuje si take w program budowy Nowego Centrum odzi, ktry zosta przyjty przez Rad Miejsk w odzi uchwa nr XVII/279/07 w dniu 28 sierpnia 2007 r. Na obecnym etapie budowy dworca program przewiduje zmian zagospodarowania przestrzennego centrum odzi poprzez budow podziemnej stacji d Fabryczna w miejsce obecnej, odzyskanie przestrzeni zajmowanej przez dworzec i wykorzystanie jej przez miasto w postaci budowy np. obiektw kulturalnych, muzealnych, rekreacyjnych, hoteli lub poszerzenia stref zieleni. Projekt jest rwnie komplementarny z projektem pn. Budowa, przebudowa przystankw kolejowych na trasach dzkiej Kolei Aglomeracyjnej poprawa dostpnoci komunikacyjnej poprzez utworzenie intermodalnych przystankw z dzk Kolej Aglomeracyjn etap I realizowanym w ramach dzkiej Kolei Aglomeracyjnej i nansowanym w czci ze rodkw Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa dzkiego na lata 20072013. W dniu 31 lipca 2007 r. PKP SA, miasto d oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA podpisay umow w sprawie nawizania partnerstwa w celu uregulowa-

403 nia stanu prawnego terenu stacji kolejowej d Fabryczna i realizacji projektu Nowe Centrum odzi. Umowa mwi o utworzeniu specjalnej strefy kultury i sztuki, w cisym zwizku z historycznym zespoem elektrociepowni EC1 i stacj kolejow d Fabryczna. PKP SA i PKP Polskie Linie Kolejowe SA zobowizay si w niej do przebudowy stacji d Fabryczna, ktra umoliwi wczenie jej do obsugi linii rednicowej przebiegajcej pod centrum odzi i obsugujcej kolejowy pasaerski ruch regionu. Pena integracja nowego projektu nastpi w momencie wczenia do zaprojektowanej stacji podziemnej linii rednicowej przebiegajcej w tunelu pod miastem d. Miasto d wraz z PKP PLK SA zlecio w tym celu przygotowanie studium wykonalnoci budowy ww. tunelu. Budowa tunelu, ktry poczy dworce Fabryczny i Kaliski, umoliwi poczenie sieci kolejowej w wojewdztwie dzkim, a tym samym pozwoli na sprawne funkcjonowanie kolei aglomeracyjnej i przyczyni si do lepszego skomunikowania odzi z reszt kraju za pomoc pocze regionalnych i ponadregionalnych. W dniu 20 lipca 2009 r. PKP SA, miasto d oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA zawary porozumienie w sprawie przygotowania i przeprowadzenia wsplnych przetargw w zakresie realizacji przedsiwzicia polegajcego na budowie multimodalnego dworca d Fabryczna oraz przebudowie istniejcego wok niego ukadu urbanistyczno-infrastrukturalno-komunikacyjnego. Ponadto, dla uzupenienia powyszych dziaa, dnia 28 marca 2011 r. zawarto dodatkow umow wsppracy pomidzy PKP SA a miastem d i PKP PLK SA, okrelajc podzia kosztw realizowanego projektu pomidzy wyej wymienione podmioty oraz realizowanie go zgodnie z porozumieniem zawartym 20 lipca 2009 r. Realizacja kadej wielkiej inwestycji jest marzeniem, ktre moe zosta spenione przy sprzyjajcym splocie okolicznoci. Jedn z takich okolicznoci w przypadku budowy dworca d Fabryczna oraz tunelu kolejowego pod odzi jest pozyskanie odpowiednich rodkw nansowych umoliwiajcych realizacj tego marzenia. Jeszcze niedawno wydawao si, e budowa tunelu jest marzeniem trudnym do spenienia, lecz obecne zaangaowanie i zgodne wspdziaanie samorzdw wojewdztwa, miasta oraz PKP SA i PKP PLK SA czyni ten projekt bardzo realnym. W dniu 18 sierpnia 2011 r. podpisana zostaa przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA, PKP SA oraz miasto d umowa z konsorcjum, ktrego liderem jest rma Torpol. Umowa dotyczy zaprojektowania, wykonania i oddania do eksploatacji inwestycji obejmujcej budow czci podziemnej dworca d Fabryczna przeznaczonej dla odprawy i przyj pocigw oraz obsugi podrnych, przebudow ukadu drogowego i budow zintegrowanego wza multimodalnego wok dworca d Fabryczna (Lot B2), a jej realizacja bdzie ostatnim etapem modernizacji linii kolejowej Warszawa Zachodnia d. Stacja d Fabryczna ma by docelowo stacj przelotow z czterema peronami dwukrawdziowymi dla ruchu aglomeracyjnego, regionalnego oraz midzyregionalnego. Natomiast do czasu wybudowania tunelu rednicowego od dworca d Fabryczna w kierunku dworca d Kaliska do linii kolejowych nr 14 i 25 oraz do linii nr 15 dworzec d Fabryczna przewiduje si jako stacj podziemn kocow czteroperonow, omiotorow wraz z urzdzeniami infrastruktury dworcowej dla obsugi podrnych. Wobec powyszego, prosz o przyjcie niniejszego stanowiska jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie podziau rodkw funduszu zapasowego pomidzy oddziay NFZ (528)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Marka Krzkay, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 12 grudnia 2011 r., w sprawie podziau funduszu zapasowego pomidzy oddziay NFZ, ktra zostaa przesana przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-528/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012 w porwnaniu z wykonaniem przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012

404 w porwnaniu z wykonaniem kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010 bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie bada minister zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla OW NFZ: lskiego i Mazowieckiego, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla lskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost o 5,34% w porwnaniu z wykonaniem planu za rok 2010 w tym zakresie. Natomiast dla Mazowieckiego OW NFZ zaplanowano kwot 8 493 462 tys. z, ktra jest nisza od wykonania 2010 r. o 0,73%. W zwizku z powyszym prezes NFZ ww. zarzdzeniem uruchomi rodki z funduszu zapasowego, zwikszajc koszty wiadcze opieki zdrowotnej Mazowieckiego OW NFZ do kwoty 9 031 168 tys. z i lskiego OW NFZ do kwoty 7 369 515 tys. z, co daje taki sam wzrost o 5,56% w tych oddziaach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Tadeusza Arkita i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie projektw rozporzdze (529)

Krzysztofa Gadowskiego, posw na Sejm RP (SPS-023-529/11), w sprawie projektw rozporzdze, uprzejmie wyjaniam. Rozporzdzenie ministra edukacji narodowej w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego zostao podpisane w dniu 23 grudnia 2011 r. i opublikowane w Dzienniku Ustaw z 3 stycznia 2012 r., poz. 7. Rozporzdzenie ministra edukacji narodowej w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach zostao podpisane w dniu 10 stycznia 2012 r., a rozporzdzenie ministra edukacji narodowej w sprawie egzaminw eksternistycznych oraz rozporzdzenie ministra edukacji narodowej w sprawie ksztacenia ustawicznego w formach pozaszkolnych zostay podpisane w dniu 11 stycznia 2012 r. Rozporzdzenia zostay skierowane do publikacji w Dzienniku Ustaw RP. Rozporzdzenia upublicznione s na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej. Projekt rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych w dniu 16 stycznia 2012 r. zosta przekazany do Rzdowego Centrum Legislacji z prob o zwolnienie z obowizku rozpatrzenia przez Komisj Prawnicz. Rozporzdzenie zostanie podpisane w najbliszych dniach. Wejcie w ycie przedmiotowych rozporzdze jest przewidziane na dzie 1 wrzenia 2012 r., analogicznie jak wejcie w ycie ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) oraz innych rozporzdze zwizanych z modernizacj systemu ksztacenia zawodowego. Przedkadajc powysze informacje, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie rozbienoci pomidzy stanowiskiem resortu a GDDKiA w zakresie modernizacji i rozbudowy drogi krajowej nr 94 w Olkuszu (531)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana Tadeusza Andrzeja Arkita oraz pana

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 grudnia 2011 r., sygn. akt SPS-023-531/11, przy ktrym przesano interpelacj posa

405 Jacka Osucha dotyczc modernizacji i rozbudowy drogi krajowej nr 94 w m. Olkusz, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Przekazane panu posowi pismem z dnia 29 lipca 2011 r., sygn. akt TA1DK-0701-3136/11, informacje dotyczce realizacji zadania przebudowy i modernizacji drogi krajowej nr 94 na odcinku przebiegajcym przez m. Olkusz s aktualne i prezentuj stanowisko resortu transportu. W przedmiotowym pimie wskazano m.in., e na podstawie badania sieci drogowej w ramach oceny stanu nawierzchni wykonywanej corocznie przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad jako zarzdc drg krajowych ustalane s odcinki wymagajce pilnej interwencji, a nastpnie w ramach dostpnych rodkw nansowych dokonuje si niezbdnych prac w celu poprawy standardu ich uytkowania oraz podniesienia poziomu bezpieczestwa. W oparciu o kryteria uwzgldniajce wyniki bada stanu nawierzchni, panujcy na drodze ruch z uwzgldnieniem udziau pojazdw ciarowych, wskanik wypadkowoci oraz ocen efektywnoci ekonomicznej realizacji zada stworzony zosta Plan dziaa na sieci drogowej na lata 20112013. W planie tym ujto zadania z zakresu remontw, rozbudw i przebudw drg w oparciu o kryteria wskazane powyej. Przedmiotowe zestawienie zawiera ponad piset odcinkw drg krajowych. Podkreli naley, i przyjte do analizy kryteria pozwalaj na efektywne wykorzystanie ograniczonych rodkw nansowych i umoliwiaj podejmowanie dziaa, w pierwszej kolejnoci na odcinkach drg stwarzajcych najwiksze zagroenie bezpieczestwa. W kwestii stanu zaawansowania prac na zadaniu polegajcym na rozbudowie drogi krajowej nr 94 w m. Olkusz dugoci 4,5 km naley wskaza, e opracowywanie dokumentacji projektowej nie zostao jeszcze ukoczone. Brak jest zatem uzasadnienia dla twierdze o wstrzymaniu przedmiotowych prac. Obecnie w Urzdzie Miasta i Gminy Olkusz toczy si postpowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia. Do czasu wydania przedmiotowej decyzji prace przygotowawcze zwizane z opracowaniem dokumentacji s kontynuowane. Zgodnie z obowizujcym harmonogramem prac stanowicym zacznik do umowy na wykonanie dokumentacji dla przedmiotowego zadania termin zakoczenia przygotowywania caej dokumentacji projektowej (cznie z uzyskaniem decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej ZRID) okrelony zosta na dzie 15 wrzenia 2012 r. Odnoszc si do prac i zada modernizacyjnych prowadzonych na drogach krajowych w Maopolsce w latach 20122020 uprzejmie wyjaniam, e obecnie GDDKiA nie posiada zabezpieczonych rodkw w wysokoci wystarczajcej na realizacj wszystkich zada ujtych w Planie dziaa na sieci drogowej w latach 20112013, z wyjtkiem Przebudowy drogi krajowej nr 4 na odc. obwodnicy Brzeska (zadanie realizowane w latach 20112012). Z wyjanie uzyskanych od zarzdcy drogi wynika rwnie, e w pimie dyrektora Oddziau GDDKiA w Krakowie brak jest informacji, e realizacja zadania zostaa przesunita poza 2020 r. Padano jedynie, e nie znalazo si ono w jedynym jak dotd istniejcym spisie zada inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w perspektywie czasowej do 2020 r. W odniesieniu do kwestii ewentualnych konsekwencji rozwizania umowy na opracowanie dokumentacji projektowej informuj, e wykonawca otrzyma, zgodnie z postanowieniami umowy, wynagrodzenie tylko za wykonan dokumentacj projektow, stosownie do stopnia zaawansowania prac. Zgodnie z zapisami umowy z tytuu odstpienia od umowy z przyczyn lecych po stronie zamawiajcego wykonawcy naley wypaci odszkodowanie w wysokoci 10% wynagrodzenia netto. Jednoczenie naley wskaza, e zgodnie z przewidywaniami i analizami GDDKiA do roku 2020 niezbdne bdzie przeprowadzenie prac remontowych na drodze krajowej nr 94 w Olkuszu ze wzgldu na stan nawierzchni. Dokadny zakres okrelony zostanie w toku prac laboratorium na podstawie szczegowych bada istniejcych warstw nawierzchni. Reasumujc, podkreli naley, e zadania ujte w ww. zestawieniu, w tym rwnie modernizacja drogi krajowej nr 94 w Olkuszu, kierowane bd sukcesywnie do realizacji po zapewnieniu rodkw nansowych z budetu pastwa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie donansowania zabezpieczenia ruin zamku Rabsztyn w ramach programu Dziedzictwo kulturowe ochrona zabytkw (532)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361.

406 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posw Piotra Polaka i Roberta Telusa w sprawie przejcia przez prywatne przedsibiorstwo z kapitaem zagranicznym kontraktw z NFZ w zakresie ratownictwa medycznego w woj. dzkim (533)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Piotra Polaka i pana Roberta Telusa, posw na Sejm RP, w sprawie rozstrzygnicia konkursw ofert na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne w wojewdztwie dzkim, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zasady zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ, dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu dziaania Narodowego Funduszu Zdrowia naley m.in. okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela przedmiot postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Odnoszc si do zagadnienia dotyczcego zasad zawierania umw przez Narodowy Fundusz Zdrowia na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie informuj, i podstawowym trybem majcym na celu zawarcie umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej, w tym wiadcze w rodzaju: ratownictwo medyczne, jest konkurs ofert. Celem nadrzdnym postpowania konkursowego jest wyonienie spord ofert, ktre wpyny na ogoszenie funduszu, tych ofert, ktre zapewniaj cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej, ich kompleksowo oraz przedstawiaj najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamwienia. Zgodnie z art. 134 ust. 1 cytowanej na wstpie ustawy fundusz jest obowizany zapewni rwne traktowanie wszystkich wiadczeniodawcw ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej i prowadzi postpowanie w sposb

gwarantujcy zachowanie uczciwej konkurencji. Powysze oznacza, e prowadzc postpowanie, fundusz nie moe kierowa si takimi przesankami jak status wiadczeniodawcy (publiczny/niepubliczny) czy te uprzednie zwizanie umow z NFZ. Oddzia wojewdzki NFZ dokonuje natomiast oceny zoonych ofert w oparciu o takie kryteria jak cigo, kompleksowo, dostpno, jako udzielanych wiadcze, kwalifikacje personelu, wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn, cena i liczba oferowanych wiadcze opieki zdrowotnej oraz kalkulacja kosztw (art. 148 ustawy). Odnoszc si natomiast do pytania postawionego w treci interpelacji, dotyczcego ograniczenia jawnoci ofert w postpowaniu konkursowym, naley podkreli, i zgodnie z art. 142 cytowanej na wstpie ustawy konkurs ofert skada si z czci jawnej i niejawnej. W czci jawnej konkursu ofert komisja w obecnoci oferentw: 1) stwierdza prawidowo ogoszenia konkursu ofert oraz liczb zoonych ofert; 2) otwiera koperty lub paczki z ofertami i ustala, ktre z ofert speniaj warunki wymagane przez wiadczeniodawcw; 3) przyjmuje do protokou zgoszone przez oferentw wyjanienia lub owiadczenia. Natomiast w czci niejawnej konkursu ofert komisja moe: 1) wybra ofert lub wiksz liczb ofert, ktre zapewniaj cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej, ich kompleksowo i dostpno oraz przedstawiaj najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamwienia; 2) nie dokona wyboru adnej oferty, jeeli nie wynika z nich moliwo waciwego udzielania wiadcze opieki zdrowotnej, 3) przeprowadzi negocjacje z oferentami w celu ustalenia liczby planowanych do udzielenia wiadcze opieki zdrowotnej oraz ceny za udzielane wiadczenia opieki zdrowotnej. Wobec powyszych informacji uprzejmie informuj, i kwestie dotyczce jawnoci ofert w postpowaniu konkursowym zostay precyzyjnie okrelone w przytoczonej na wstpie ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Odnoszc si do kwestii dotyczcych przeprowadzonych przez dzki Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia postpowa konkursowych w rodzaju: ratownictwo medyczne, uprzejmie informuj, i zgodnie z wyjanieniami patnika wiadcze opieki zdrowotnej dzki OW NFZ w dniu 25 padziernika 2011 r. ogosi postpowania konkursowe w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne w 20 rejonach operacyjnych. Jak wskazuje patnik wiadcze, na ogoszone postpowania wpyno 38 ofert: w 4 rejonach operacyjnych (owicz, Skierniewice, Pajczno, Wielu) wpyny po 3 oferty,

407 w 10 rejonach operacyjnych po 2 oferty, w pozostaych 6 po 1 ofercie. W wyniku rozstrzygnicia postpowania konkursowego w 9 rejonach operacyjnych postpowania wygra Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej Falck Medycyna Region dzki. Na rozstrzygnite postpowania konkursowe do dzkiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ wpyno 14 odwoa. Patnik wiadcze opieki zdrowotnej dooy w tej sprawie naleytej starannoci i umoliwi odwoujcym si oferentom wgld do dokumentw i wypowiedzenie si co do zebranych dowodw i materiaw przed wydaniem decyzji administracyjnej przez dyrektora oddziau. Jak wyjania patnik wiadcze, wyniki zakoczonych postpowa dowodowych nie potwierdziy zasadnoci adnego z wniesionych odwoa. Odnoszc si do pyta dotyczcych rozstrzygni postpowa konkursowych w kontekcie przepisw ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.) i ewentualnych zagroe podczas wykonywania zada Pastwowego Ratownictwa Medycznego, uprzejmie informuj, i przeprowadzone przez Narodowy Fundusz Zdrowia postpowania konkursowe w rodzaju: ratownictwo medyczne nie naruszaj przepisw ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym, gdy ustawa ta nie reguluje zasad zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej. Natomiast w kwestii dotyczcej ewentualnych zagroe podczas wykonywania zada Pastwowego Ratownictwa Medycznego uprzejmie informuj, i patnik wiadcze opieki zdrowotnej na bieco monitoruje realizacj wiadcze opieki zdrowotnej przez podmioty posiadajce zawarte z funduszem umowy, a w przypadku sygnaw wiadczcych o nieprawidowociach podejmuje dziaania majce na celu ich wyeliminowanie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej w zakresie alergologii w pow. gorlickim (534)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Barbary Bartu, posa na Sejm RP, w sprawie rozstrzygnicia konkursw ofert na reali-

zacj wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie poradni alergologicznej w powiecie gorlickim, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zasady zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu dziaania Narodowego Funduszu Zdrowia naley m.in. okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela przedmiot postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Odnoszc si do zagadnienia dotyczcego zasad zawierania umw przez Narodowy Fundusz Zdrowia na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie informuj, i podstawowym trybem majcym na celu zawarcie umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej, w tym wiadcze w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna, jest konkurs ofert. Celem nadrzdnym postpowania konkursowego jest wyonienie spord ofert, ktre wpyny na ogoszenie funduszu, tych ofert, ktre zapewniaj cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej, ich kompleksowo oraz przedstawiaj najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamwienia. Zgodnie z art. 134 ust. 1 cytowanej na wstpie ustawy fundusz jest obowizany zapewni rwne traktowanie wszystkich wiadczeniodawcw ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej i prowadzi postpowanie w sposb gwarantujcy zachowanie uczciwej konkurencji. Powysze oznacza, e prowadzc postpowanie, fundusz nie moe kierowa si takimi przesankami, jak status wiadczeniodawcy (publiczny/niepubliczny) czy te uprzednie zwizanie umow z NFZ. Oddzia wojewdzki NFZ dokonuje natomiast oceny zoonych ofert w oparciu o takie kryteria, jak: cigo, kompleksowo, dostpno, jako udzielanych wiadcze, kwalikacje personelu, wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn, cena i liczba oferowanych wiadcze opieki zdrowotnej oraz kalkulacja kosztw (art. 148 ustawy). Odnoszc si kwestii i pyta zawartych w treci interpelacji, uprzejmie informuj, i Ministerstwo Zdrowia zwrcio si do Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zaj-

408 cie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z wyjanieniami patnika wiadcze postpowanie konkursowe w sprawie zawarcia umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie poradni alergologicznej na terenie powiatu gorlickiego byo przeprowadzone w IV kwartale 2010 r. Powysze wynikao z faktu, i dotychczasowe umowy utraciy wano z dniem 31 grudnia 2010 r. i tym samym Maopolski OW NFZ, majc na uwadze koniczno zapewnienia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, ogosi nowe postpowania w sprawie zawarcia umw w omawianym rodzaju na rok 2011 i lata nastpne. Odnoszc si do poruszonej w treci interpelacji kwestii dotyczcej niezakontraktowania wiadcze w Niepublicznym Zakadzie Opieki Zdrowotnej w Lipinkach, uprzejmie informuj, i o wyborze wiadczeniodawcw do realizacji umw zadecydowaa procedura konkursowa. Jak wyjania Maopolski OW NFZ, ze wszystkimi podmiotami, ktrych oferty nie zostay odrzucone z powodu niespeniania wymaga bezwzgldnych, zostay przeprowadzone negocjacje dotyczce ceny i liczby wiadcze, w toku ktrych strony miay moliwo penego zaprezentowania i uargumentowania swojego stanowiska. Rozstrzygnicia konkursw s wic wycznie wynikiem zastosowania jednolitych i wynikajcych z przepisw prawa kryteriw oceny ofert, po uprzednim przeprowadzeniu negocjacji, w niektrych przypadkach nawet kilkakrotnych. W postpowaniu ogoszonym 15 wrzenia 2010 r. w zakresie alergologii na terenie powiatu gorlickiego zostay zoone 3 oferty. Wszystkie oferty speniay wymagane warunki formalne i wziy udzia w postpowaniu konkursowym. Dwch z pord trzech oferentw nie posiadao w roku 2010 umowy z NFZ w zakresie alergologii i placwki te byy dodatkowo kontrolowane przez czonkw komisji konkursowej. Kada ze zoonych ofert uzyskaa okrelon liczb punktw w wyniku oceny kryteriw, takich jak jako, dostpno, cigo, kompleksowo oraz cena, co pozwolio na ich uszeregowanie od najwyej do najniej ocenionej w tzw. rankingu kocowym. Zgodnie z wyjanieniami funduszu Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej w Lipinkach zajmowa w rankingu kocowym 2 pozycj i, uwzgldniajc jego propozycj nansow, nie zmieci si w kwocie przeznaczonej na postpowanie. Najwysz pozycj w rankingu zaj Szpital im. Klimontowicza w Gorlicach i to z tym podmiotem fundusz zawar umow na realizacj omawianego zakresu wiadcze opieki zdrowotnej. Odnoszc si do pytania dotyczcego moliwoci przeprowadzenia dodatkowego postpowania w sprawie zawarcia umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w omawianym zakresie wiadcze w powiecie gorlickim, uprzejmie informuj, i zgodnie z wyjanieniami patnika wiadcze fundusz na bieco monitoruje stan zabezpieczenia i realizacji wiadcze w ramach zwartych umw na terenie caego woj. maopolskiego. Wszystkie wpywajce wnioski w sprawie ogoszenia konkursw uzupeniajcych lub zwikszania wartoci umowy s rejestrowane, analizowane pod ktem zasadnoci i rozpatrywane w miar stwierdzonych potrzeb oraz posiadanych przez fundusz rodkw nansowych. Tym samym, zgodnie ze stanowiskiem patnika wiadcze, do chwili obecnej nie wpyn aden wniosek z prob o ogoszenie postpowania konkursowego w zakresie alergologii na terenie powiatu gorlickiego. Natomiast NZOZ w Lipinkach w ramach postpowania konkursowego przeprowadzonego w ubiegym roku nie zoy przysugujcego mu odwoania od decyzji funduszu. Reasumujc, w opinii Maopolskiego OW NFZ zabezpieczenie omawianych wiadcze w 2012 r. zapewnione jest na odpowiednim poziomie. W opinii patnika dostpno wiadcze w zakresie alergologii na terenie powiatu gorlickiego w pierwszej poowie 2012 r. wzronie o ok. 30%, a warto o ok. 42% w stosunku do adekwatnego okresu ubiegego roku. W zwizku z powyszym w opinii funduszu nie ma podstaw do ogaszania dodatkowego postpowania w rodzaju ambulatoryjnej opieki specjalistycznej na terenie powiatu gorlickiego w zakresie alergologii. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie braku refundacji analogw insulinowych i lekw inkretynowych (535)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Barbary Bartu, pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. (SPS-023-535/11), w sprawie braku refundacji analogw insulinowych i lekw inkretynowych, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Tech-

409 nologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko rednio dugo dziaajcych wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez Komisj Ekonomiczn negocjacji cenowych dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Naley zaznaczy, i zgodnie z art. 67 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w pierwszym obwieszczeniu ministra zdrowia obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. mogy znale si wycznie produkty lecznicze i wyroby medyczne dotychczas nansowane ze rodkw publicznych. Tym samym dugo dziaajce analogi insuliny oraz leki inkretynowe nie mogy zosta w nim uwzgldnione. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie powoania Instytutu Polskiego w New Delhi (536)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Tomasza Latosa (nr SPS-023-536/11, z dnia 22 grudnia 2011 r.) w sprawie powoania Instytutu Polskiego w New Delhi uprzejmie informuj. Otwarcie Instytutu Polskiego w New Delhi pozostaje jednym z priorytetowych zada lecych w kompetencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych i jest odpowiedzi na rosnc liczb zada polskiej dyplomacji w Indiach, ktre s wanym partnerem politycznym, gospodarczym i kulturalnym Polski. Podstaw prawn utworzenia instytutw kultury stanowi art. II umowy o wsppracy kulturalnej midzy PRL a Republik Indii z dnia 27 marca 1957 r., ktra wesza w ycie w dniu 12 sierpnia 1958 r. Aktualnie dziaania z zakresu promocji polskiej kultury w Indiach wykonuje przede wszystkim Ambasada RP w New Delhi, ktrej prnie dziaajcy Wydzia Kultury zosta w ostatnim czasie dodatkowo wzmocniony kadrowo. Wysoko budetu merytorycznego Wydziau Kultury jest porwnywalna z wysokoci budetw funkcjonujcych ju instytutw polskich na wiecie. Ponadto pewne funkcje z zakresu dyplomacji publicznej i kulturalnej wypenia Konsulat Generalny RP w Mumbaju. W wyniku konsultacji polsko-indyjskich przeprowadzonych w 2011 r. MSZ Indii wyrazio zgod na utworzenie Instytutu Polskiego (IP) w New Delhi. Nie ma wic polityczno-prawnych przeszkd w utworzeniu tego instytutu. W roku 2011 Ministerstwo Spraw Zagranicznych podejmowao dziaania na rzecz jak najszybszego uruchomienia instytutu, m.in. pismem z dnia 25 marca 2011 r. minister spraw zagranicznych wnosi do ministra nansw o zwikszenie planowanego budetu na rok 2012, uwzgldniajc konieczno utworzenia m.in. Instytutu Polskiego w New Delhi. Wstpny projekt limitu wydatkw na 2012 r. przedstawiony przez ministra nansw oraz projekt ustawy budetowej nie uwzgldniaj jednak zgoszonych potrzeb. Ministerstwo Spraw Zagranicznych bdzie nadal wnosi o zwikszenie limitu. Niezalenie od tego, z uwagi na priorytetowy charakter stosunkw polsko-indyjskich, MSZ bdzie podejmowao dalsze dziaania zmierzajce do utworzenia Instytutu Polskiego w New Delhi w ramach posiadanego budetu na 2012 r. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski

410 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie pomocy nansowej dla gospodarstw przynoszcych straty nie z winy wacicieli (538)

Szanowna Pani Marszaek! Na podstawie art. 193 ust. 2 Regulaminu Sejmu RP przedkadam Pani Marszaek odpowied na interpelacj pana posa Tomasza Latosa, przekazan przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-538/11, w sprawie problematyki ni ryb wywoanych przez zakaenie herpeswirusem koi (KHV). Przede wszystkim chciabym podkreli, e zaistniay problem jest bardzo zoony m.in. ze wzgldu na fakt, e zakaenie wirusem KHV (koi herpes virusem) jest stosunkowo now i mao poznan jednostk chorobow. Pierwsze stwierdzenie wystpowania tej jednostki chorobowej na terytorium Polski miao miejsce w 2004 r. Od tamtego okresu notowane byy wzgldnie nieliczne przypadki wystpowania KHV. Przykadowo w 2010 r. na ponad 3 tys. zarejestrowanych gospodarstw akwakultury jedynie w jednym stwierdzono wystpienie tej jednostki chorobowej. Jednak w 2009 r. liczba stwierdze dotyczya 34 gospodarstw, a w 2011 r. (za okres 11 miesicy) 7 (obowizek zgaszania podejrze wystpienia chorb zakanych ryb lub podwyszonej miertelnoci zwierzt akwakultury wynika z ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt; Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, z pn. zm.). Pragn rwnie podkreli, e w caej rozcigoci zdaj sobie spraw, e wystpienie w gospodarstwie rybackim jakiejkolwiek choroby wywoujcej due nicia jest jednym z podstawowych problemw rzutujcych na opacalno produkcji rybackiej. Zakaenie wirusem KHV jest w tym przypadku szczeglnie niebezpieczne, poniewa w niektrych warunkach moe doprowadzi nawet do 100% ni obsad. A zatem, odpowiadajc na pierwsze z postawionych w interpelacji pyta, zgadzam si, e rybakom, ktrzy dbaj o zdrowotno hodowanych ryb i wypeniaj cice na nich zobowizania weterynaryjne, a ktrych mimo wszystko dotkn skutki wystpienia chorb ryb, naley si pomoc ze strony pastwa. Przy tym pomoc taka moliwa jest na zasadach przewidzianych w obowizujcym prawie, tworzonym z uwzgldnieniem moliwoci budetowych Skarbu Pastwa. Kierujc si powyszymi zasadami, majc na uwadze problematyk wystpowania w polskiej akwakulturze chorb ryb, w 2007 r. dokonano zmiany ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, z pn. zm.). Po-

szerzono o ryby sodkowodne list zwierzt, za ktre w ramach podejmowanych dziaa na rzecz zwalczania chorb zakanych zwierzt przysuguje odszkodowanie ze rodkw budetu pastwa. Zasady udzielania odszkodowa, cile powizane z zasadami zwalczania chorb zakanych zwierzt, w tym zwierzt akwakultury, uregulowane zostay w rozdziale 8 ustawy o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt. W art. 44 ww. ustawy wskazane zostay rodki, jakie moe zastosowa w drodze decyzji powiatowy lekarz weterynarii w celu zwalczania chorb zakanych zwierzt podlegajcych obowizkowi zwalczania. Zgodnie z art. 49 ust. 1 ww. ustawy za ryby sodkowodne zabite lub poddane ubojowi z nakazu organw Inspekcji Weterynaryjnej oraz za takie zwierzta pade w wyniku zastosowania zabiegw nakazanych przez te organy przy zwalczaniu chorb zakanych zwierzt podlegajcych obowizkowi zwalczania przysuguje odszkodowanie ze rodkw budetu pastwa. W przypadku osb, ktrym nie przysuguje odszkodowanie, a ktre przyczyniy si do szybkiej likwidacji choroby zakanej, wojewdzki lekarz weterynarii, na wniosek powiatowego lekarza weterynarii, moe przyzna nagrod ze rodkw budetu pastwa (art. 49 ust. 9 ww. ustawy). Ponadto posiadaczowi zwierzt, ktry dopeni obowizku niezwocznego zawiadomienia organw Inspekcji Weterynaryjnej albo najbliszego podmiotu wiadczcego usugi z zakresu medycyny weterynaryjnej, albo wjta (burmistrza, prezydenta miasta) o podejrzeniu wystpienia choroby zakanej zwierzt, w szczeglnoci podwyszonej miertelnoci zwierzt akwakultury, przysuguje ze rodkw budetu pastwa zapomoga za zwierzta, ktre pady, zanim organ Inspekcji Weterynaryjnej otrzyma informacje o zgoszeniu, jeeli stwierdzi, e zwierzta pady z powodu zachorowania na chorob zakan zwierzt podlegajcych obowizkowi zwalczania, jak jest m.in. zakaenie herpeswirusem koi (art. 50 ust. 1 ww. ustawy). Pomoc nansowa moe by rwnie udzielana ze strony Agencji Nieruchomoci Rolnych dzierawcom gospodarstw rybackich znajdujcym si w trudnej sytuacji ekonomicznej. Podstaw do udzielenia tej pomocy jest art. 700 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z pn. zm.) oraz rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie szczegowych przesanek odroczenia, rozoenia na raty lub umorzenia nalenoci Agencji Nieruchomoci Rolnych oraz trybu postpowania w tych sprawach (Dz. U. Nr 210, poz. 1619, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami art. 700 Kodeksu cywilnego, jeeli wskutek okolicznoci, za ktre dzierawca odpowiedzialnoci nie ponosi i ktre nie dotycz jego osoby, zwyky przychd z przedmiotu dzierawy uleg znacznemu zmniejszeniu, dzierawca moe da obnienia czynszu przypadajcego za dany okres gospodarczy. Do okolicznoci uzasadniajcych roszczenie o obnienie czynszu nale zdarzenia wynikajce

411 z negatywnego dziaania si przyrody, na ktre dzierawca przy dooeniu naleytej starannoci nie mg mie wpywu. Za niekorzystne zdarzenia w gospodarce stawowej uwaa si w szczeglnoci wystpienie gronych chorb zakanych (np. KHV) albo przyduchy. W myl przepisw rozporzdzenia w sprawie szczegowych przesanek odroczenia, rozoenia na raty lub umorzenia nalenoci Agencji Nieruchomoci Rolnych oraz trybu postpowania w tych sprawach istnieje moliwo odroczenia terminu lub rozoenia na raty nalenoci Agencji Nieruchomoci Rolnych w zwizku z niekorzystnymi zjawiskami gospodarczymi oraz zdarzeniami o charakterze losowym, jeli spowodoway one obnienie przychodu gospodarstwa lub przedsibiorstwa, w stopniu uniemoliwiajcym terminowe wywizywanie si ze zobowiza. Przepisy tego rozporzdzenia daj rwnie podstaw do umorzona w caoci lub czci nalenoci wtedy, gdy prowadzone przez Agencj Nieruchomoci Rolnych postpowanie wyjaniajce wykae, e w wyniku zapaty nalenoci dunik nie bdzie dysponowa rodkami wystarczajcymi do prowadzenia produkcji rolnej bd bdzie dysponowa rodkami wystarczajcymi do prowadzenia tej produkcji w zakresie znacznie ograniczonym, skutkujcym rozwizaniem z pracownikami stosunkw pracy w trybie przepisw o szczeglnych zasadach rozwizywania z pracownikami stosunkw pracy z przyczyn niedotyczcych pracownikw. Umorzenie moe take nastpi, gdy postpowanie wyjaniajce wykae, e na skutek okolicznoci, za ktre dzierawca nie ponosi odpowiedzialnoci i ktre nie dotycz jego osoby, zwyky przychd z przedmiotu dzierawy uleg znacznemu zmniejszeniu w stopniu znacznie przewyszajcym obnienie wysokoci czynszu dokonane na podstawie art. 700 Kodeksu cywilnego. Niemniej zgodnie z informacjami przekazanymi przez Agencj Nieruchomoci Rolnych pod koniec ubiegego roku w cigu ostatnich 2 lat jedynie 14 dzierawcw sygnalizowao problemy z powodu wystpienia chorb ryb karpiowatych. Natomiast umotywowane i uzasadnione wnioski o obnienie czynszu zoyo jedynie 4 dzierawcw (3 wnioski rozpatrzono pozytywnie i udzielono pomocy na kwot ok. 165 tys. z). Ponadto 2 dzierawcw zoyo wnioski o odroczenie nalenoci (1 wniosek zosta uwzgldniony). Moliwoci wsparcia przewiduje take ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami tej ustawy (art. 4) oraz przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.) producenci rolni, w tym prowadzcy chw i hodowl ryb, mog si ubiega o pomoc z przeznaczeniem na rnorodne cele. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udziela pomocy nansowej m.in. na realizacj inwestycji w zakresie chowu lub hodowli ryb lub wprowadzania do obrotu produktw rybnych. Pomoc taka moe mie na celu popraw warunkw w zakresie wymaga dotyczcych dobrostanu zwierzt i polega na udzielaniu preferencyjnych kredytw z dopatami do oprocentowania ze rodkw Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Podobn pomoc przewidziano rwnie na wznowienie produkcji. Jednak w tym przypadku pomoc ograniczona jest do szkd wywoanych przez innego rodzaju zdarzenia losowe, z ktrych duy wpyw na gospodark ryback maj np. powodzie, susze czy te osuwiska ziemi. Dodatkowo istniej rwnie moliwoci ubiegania si o zastosowanie ulg podatkowych (np. w podatku rolnym na podstawie uchway rady gminy). Powyej przytoczone regulacje prawne, w ktrych procesie tworzenia w ostatnich latach uczestniczy nadzorowany przeze mnie resort, stanowi jednoznaczn odpowied na postawione w interpelacji pytanie dotyczce tego, czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozwaao zaistniay problem. Niemniej oprcz tych rozwiza systemowych, stanowicych o moliwoci udzielenia pomocy w rnych przypadkach losowych, podjto take dziaania ukierunkowane wprost na problematyk bardziej indywidualn, powizan z wystpowaniem nowej jednostki chorobowej, jak jest zakaenie herpeswirusem koi. W celu lepszej identykacji choroby oraz rozpoznania mechanizmw jej rozprzestrzeniania si oraz zapobiegania ze rodkw funduszy rybackich nansowane byy i s badania naukowe w tym kierunku. Zrealizowano 3 projekty badawcze na kwot ponad 6 mln z. W ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rybowstwo i przetwrstwo ryb 20042006 wykonane zostay przez wczesn Akademi Rolnicz w Szczecinie 2 projekty o nastpujcej tematyce: 1) okrelenie nosicielstwa i podatnoci na infekcje koi herpes virusem wybranych gatunkw ryb karpiowatych i ich krzywek pochodzcych z wd; 2) okrelenie statusu molekularnego izolatw koi herpes virusa oraz wskazanie wektorw jego rozprzestrzeniania si pord rodzimych gatunkw ryb, may i skorupiakw. Natomiast w ramach PO Zrwnowaony rozwj sektora rybowstwa i nadbrzenych obszarw rybackich 20072013 ze rodka 3.5: Projekty pilotaowe realizowany jest przez Zakad Ichtiobiologii i Gospodarki Rybackiej Polskiej Akademii Nauk (PAN) w Zatorze temat badawczy pt. Wdroenie programu hodowlanego karpia opartego na markerach genetycznych odpornoci. Podstaw tych bada s posiadane przez jednostk PAN zasoby zrnicowanego genetycznie materiau hodowlanego karpia oraz dotychczasowy dorobek, a take wieloletnie dowiadczenie w pracach badawczych i selekcyjnych. Efektem projektu ma by wyselekcjonowanie populacji karpi posiadajcej markery genetyczne zwizane z wysz odpornoci. W konsekwencji umoliwi to produkcj i rozpowszechnienie na rynku materiau obsadowego karpi charakteryzujcego si podwyszon odpornoci oraz korzystnymi cechami produkcyjnymi.

412 Rwnie Instytut Rybactwa rdldowego uczestniczy w badaniach nad KHV. Pewne nadzieje mog by wizane z wnioskiem zoonym w dniu 5 listopada 2011 r. w ramach VII Programu Ramowego w zakresie bada i rozwoju technologicznego (7 PR), dotyczcym opracowania szczepionek przeciwko patogenom rybim. Projekt obejmuje m.in. badania karpi i jednostk chorobow KHV. Liderem projektu jest Islandia, wspuczestnicz w nim te Wochy i Niemcy. Zebrane w ramach tych projektw informacje i dowiadczenia day podstawy do zwoania w dniu 5 grudnia 2011 r. Zespou ds. rdldowej Gospodarki Rybackiej i Wdkarskiej organu doradczego ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ktry obradowa nad wypracowaniem nowych moliwoci dziaania. Gwnym celem posiedzenia byo omwienie problemu KHV w Polsce, a take wypracowanie przez zesp stanowiska umoliwiajcego podjcie ukierunkowanych dziaa przez administracj. Przedstawiono szereg wnioskw takich jak np. opracowanie przez Gwny Inspektorat Weterynarii programu nadzoru dla gospodarstw o statusie nierozpoznanym pod wzgldem KHV. Prace rozpoczte podczas spotkania w dniu 5 grudnia ub.r. bd kontynuowane na kolejnym spotkaniu zespou, ktre odbdzie si w dniu 1 lutego br. Po tym spotkaniu oczekuj uzgodnienia stanowiska w zakresie dalszych moliwych dziaa. W kontekcie dokonanych na posiedzeniu zespou uzgodnie bd rwnie prowadzone prace nad projektem nowego rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. Projekt tego rozporzdzenia ju na obecnym etapie tworzenia nowego funduszu rybackiego posiada znacznie bardziej rozbudowane przepisy dotyczce wspierania zdrowia i dobrostanu zwierzt, a take zupenie nowy element ochrony dochodw producentw sektora akwakultury, obejmujcy wsparcie skadek na ubezpieczenia strat powstaych w wyniku m.in. wystpienia chorb w akwakulturze. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie naliczania opat za abonament radiowo-telewizyjny przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji (539)

Krajow Rad Radiofonii i Telewizji (sygn. SPS-023-539/11) uprzejmie przekazuj stosowne informacje. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie otrzymao projektu ustawy przygotowanego przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Jedyne informacje dotyczce tego projektu pochodz z doniesie prasowych. W zwizku z powyszym w chwili obecnej nie ma moliwoci przedstawienia stanowiska rzdu wobec projektu, ktry nie zosta jeszcze publicznie zaprezentowany. Po przekazaniu go przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji zostanie on poddany gruntownej analizie ekspertw Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, a take innych waciwych organw administracji rzdowej (w tym zwaszcza Ministerstwa Finansw). Mam nadziej, e Pani Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie uytkowania przez Polski Zwizek Piki Nonej obiektw sportowych (540)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Tomasza Latosa przekazan pismem z dnia 22 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-540/11) w sprawie uytkowania przez Polski Zwizek Piki Nonej obiektw sportowych uprzejmie informuj, co nastpuje. Kwestie korzystania ze stadionw podczas Turnieju Finaowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 zostay uregulowane w umowach stadionowych zawartych pomidzy miastami gospodarzami a organizatorem turnieju UEFA i kontrasygnowanymi przez Polski Zwizek Piki Nonej. Jednoczenie informuj, e po zakoczeniu turnieju Polski Zwizek Piki Nonej bdzie mg korzysta ze stadionw budowanych dla potrzeb przeprowadzenia UEFA EURO 2012 na warunkach okrelonych przez wacicieli bd operatorw stadionw z uwzgldnieniem rachunku ekonomicznego eksploatacji ww. obiektw. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tomasza Latosa w sprawie naliczania opat za abonament radiowo-telewizyjny przez

413 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie funkcjonowania izb wytrzewie (541)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-541/11, dotyczce zapytania pana posa Tomasza Latosa w sprawie funkcjonowania izb wytrzewie, uprzejmie informuj, co nastpuje. Naley zauway, i izby wytrzewie nie mog, jak to miao czsto miejsce w dotychczasowym stanie prawnym, funkcjonowa w formie zakadw budetowych, poniewa zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) samorzdowe zakady budetowe mog by tworzone jedynie w celu realizacji zada z zakresu: gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami uytkowymi, drg, ulic, mostw, placw oraz organizacji ruchu drogowego, wodocigw i zaopatrzenia w wod, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ciekw komunalnych, utrzymania czystoci i porzdku oraz urzdze sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadw komunalnych, zaopatrzenia w energi elektryczn i ciepln oraz gaz, lokalnego transportu zbiorowego, targowisk i hal targowych, zieleni gminnej i zadrzewie, kultury zycznej i sportu, w tym utrzymywania terenw rekreacyjnych i urzdze sportowych, pomocy spoecznej, reintegracji zawodowej i spoecznej oraz rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych, utrzymywania rnych gatunkw egzotycznych i krajowych zwierzt, w tym w szczeglnoci prowadzenia hodowli zwierzt zagroonych wyginiciem w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego wystpowania, cmentarzy. Podstawow form organizacyjnoprawn funkcjonujcych obecnie izb wytrzewie s jednostki budetowe. Oznacza to, i s to jednostki organizacyjne sektora nansw publicznych, ktre pokrywaj swoje wydatki bezporednio z budetu, a pobrane dochody odprowadzaj na rachunek odpowiednio dochodw budetu pastwa albo budetu jednostki samorzdu terytorialnego. W praktyce skutkuje to pen odpowiedzialnoci nansow jednostek samorzdu terytorialnego za zobowizania tworzonych przez nie izb wytrzewie. Ustosunkowujc si do pytania 2., pragn zauway, i nalenoci z tytuu opat za pobyt w izbie wy-

trzewie podlegaj egzekucji w trybie przepisw ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 42 ust. 5a ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi). W razie gdyby egzekucja okazaa si nieskuteczna na przykad na skutek przedawnienia koszt poniesiony w zwizku z pobytem zatrzymanego w izbie bdzie obcia dan izb wytrzewie. Odnoszc si do ostatniego pytania, dotyczcego warunkw lokalowych oraz kompetencji pracownikw, uprzejmie informuj, i powysze reguluje rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie trybu doprowadzania, przyjmowania i zwalniania osb w stanie nietrzewoci oraz organizacji izb wytrzewie i placwek utworzonych lub wskazanych przez jednostk samorzdu terytorialnego (Dz. U. Nr 20, poz. 192, ze zm.), zgodnie z ktrym izba posiada wyodrbnione pomieszczenia dla: mczyzn, kobiet, osb do lat 18, jak rwnie dla osb, ktrych zachowanie stwarza powane zagroenie dla ich zdrowia lub ycia albo zdrowia lub ycia innych osb przebywajcych w izbie. Ostatnie z wymienionych pomieszcze wyposaa si w: masywne metalowe lub drewniane drzwi, otwierajce si na zewntrz, z okienkiem obserwacyjnym, szklonym szkem hartowanym lub innym przeroczystym odpornym na zniszczenie materiaem, wyposaone w system zamykania od zewntrz (zasuwa) bez klamki od wewntrz, owietlenie zabezpieczone przed dostpem osoby izolowanej, materac z materiau co najmniej trudno zapalnego, odporny na niszczenie, system telewizji wewntrznej z kamer niedostpn dla osoby izolowanej, zabezpieczon przed uszkodzeniem. Izba posiada zgodne z wymogami bezpieczestwa i higieny pracy pomieszczenia przeznaczone do przechowywania czystej i brudnej bielizny, rodkw czyszczcych i dezynfekujcych oraz magazyn depozytw i pomieszczenie socjalne dla pracownikw izby. Pomieszczenia izb udostpnione osobom doprowadzonym wyposaone s w urzdzenia dla osb niepenosprawnych ruchowo. Izba zapewnia nastpujce minimalne warunki pobytu osb: powierzchnia pomieszczenia przypadajca na osob nie mniejsza ni 3 m2, a w przypadku pomieszczenia dla osb stwarzajcych zagroenie nie mniejsza ni 6 m2, owietlenie sztuczne oraz naturalne pomieszcze, oddzielne toalety dla kobiet oraz mczyzn, wyposaone w co najmniej 1 misk ustpow dla 20 osb, 1 pisuar dla 20 mczyzn oraz 1 umywalk dla 5 osb, oddzielne prysznice dla kobiet oraz mczyzn, wyposaone w co najmniej 1 urzdzenie natryskowe dla 15 osb,

414 system przywoawczy, umoliwiajcy w razie potrzeby wezwanie pracownika izby. Izba posiada musi take ambulatorium skadajce si z gabinetu lekarskiego oraz pokoju zabiegowego. W skad zmiany w izbie wytrzewie wchodz: lekarz lub felczer oraz pielgniarka, a take kierownik zmiany, depozytariusz, opiekun zmiany oraz porzdkowy. Kierownik zmiany, depozytariusz oraz opiekun zmiany musz posiada wyksztacenie co najmniej rednie, za wszystkie pozostae osoby z wyczeniem lekarza i pielgniarki pisemn opini psychologiczn o zdolnoci do pracy w izbie, w tym o przydatnoci do pracy w warunkach wymagajcych stosowania rodkw przymusu bezporedniego. Wyraam gbok nadziej, e powysze wyjanienia oka si satysfakcjonujce dla pana posa. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci wydzielenia ze stomatologii oglnej zakresu usug leczenia stomatologicznego dzieci i modziey do 18. roku ycia (543)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Sawomira Zawilaka, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. nr SPS-023-543/11 w sprawie moliwoci wydzielenia ze stomatologii oglnej zakresu usug leczenia stomatologicznego dzieci i modziey do 18. roku ycia, uprzejmie wyjaniam. Nigdy nie zostaa podjta decyzja o likwidacji szkolnych gabinetw stomatologicznych. W dniu 6 lutego 1997 r. wesza w ycie ustawa o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, realizowanym przez instytucj zdrowotn zwan kas chorych. Na podstawie ww. ustawy ubezpieczony mia m.in. prawo do bezpatnych podstawowych wiadcze lekarza stomatologa, a kasy chorych zawieray umowy o udzielanie wiadcze m.in. stomatologicznych, po przeprowadzeniu konkursw ofert, ze wiadczeniodawcami posiadajcymi uprawnienia do udzielania wiadcze. W tym czasie stomatolodzy masowo opuszczali publiczne gabinety, w tym mieszczce si w szkoach, zakadajc swoje wasne indywidualne praktyki lekarskie.

Obecnie system opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz akty wykonawcze do ustawy. W myl 3 rozporzdzenia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1133) opiek zdrowotn nad dziemi i modzie, objtymi obowizkiem szkolnym i obowizkiem nauki, sprawuj: lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, lekarz dentysta, pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania albo higienistka szkolna albo poona. Lekarz podstawowej opieki zdrowotnej oraz lekarz dentysta sprawuj prolaktyczn opiek zdrowotn nad uczniami w miejscu okrelonym w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a miejsce to moe mie dowoln lokalizacj zapisan w ww. umowie z Narodowym Funduszem Zdrowia. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.) dzieciom i modziey do lat 18 przysuguj wiadczenia stomatologiczne podane w wykazie pt. Wykaz wiadcze oglnostomatologicznych dla dzieci i modziey do ukoczenia 18. roku ycia oraz warunki ich realizacji. Ze wzgldu na specyczne potrzeby zdrowotne, ww. dzieciom i modziey przyznano prawo do nastpujcych bezpatnych dodatkowych wiadcze zdrowotnych lekarza stomatologa i materiaw stomatologicznych: indywidualnie ukierunkowane profesjonalne zabiegi prolaktyczne, tj. lakierowanie i lakowanie zbw staych, wiadczenia niezbdne w okresie wieku rozwojowego, ze szczeglnym uwzgldnieniem potrzeb leczniczych zwizanych z leczeniem prchnicy i jej powika (chorb miazgi, zba i ozbnej), cakowite opracowanie i odbudowa zniszczonego, zamanego kta w zbach siecznych oraz kosmetyczne pokrycie niedorozwoju szkliwa w zbach staych. Ponadto w ww. rozporzdzeniu w odrbnych zacznikach podano wykazy prolaktycznych wiadcze stomatologicznych dla dzieci do ukoczenia 19. roku ycia. Poniewa przedmiotowe rozporzdzenie nie suy kontraktowaniu wiadcze stomatologicznych, a jest jedynie wykazem wiadcze przysugujcych wiadczeniobiorcom w ramach wiadcze gwarantowanych ze rodkw publicznych, to wiadczenia z ww. wykazw mog by udzielane w miejscu o dowolnej lokalizacji zapisanej w umowie z Narodowym Funduszem Zdrowia, take w miejscu nauczania i wychowania w indywidualnych praktykach stomatologicznych, w dzierawionych od szkoy pomieszczeniach. Warunki wymagane do realizacji wiadcze zdrowotnych oglnostomatologicznych dla dzieci i modziey do ukoczenia 18. roku ycia okrela tabela nr 2 zacznika nr 2 ww. rozporzdzenia ministra zdrowia

415 z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego. Jednak z powodu duej liczby ofert wpywajcych na ogoszenia konkursowe, ktrych warto znacznie przekracza warto rodkw nansowych przeznaczonych na przedmiotowe wiadczenia, Narodowy Fundusz Zdrowia, przygotowujc oferty konkursowe, kieruje si take zarzdzeniami prezesa, w ktrych znajduj si warunki rankingujce przedmiotowe oferty. W sytuacji gdyby fundusz kontraktowa wiadczenia stomatologiczne, traktujc w sposb priorytetowy wiadczeniodawcw ze wzgldu na lokalizacj gabinetw, mona byoby to uzna za sprzeczne z art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), tj. za nieprzestrzeganie podstawowej na gruncie procedury konkursowej zasady rwnego traktowania wiadczeniodawcw. Jednak, przychylajc si do licznych postulatw wpywajcych do Ministerstwa Zdrowia w sprawie stawianych przez Narodowy Fundusz Zdrowia wymaga dotyczcych pracy gabinetw szkolnych, Ministerstwo Zdrowia niejednokrotnie zwracao si z prob do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia o rozwaenie moliwoci uwzgldnienia podczas kontraktowania wiadcze dla dzieci i modziey warunkw, w jakich funkcjonuj gabinety udzielajce ww. wiadczenia w miejscu nauczania. W odpowiedzi prezes Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowa, e w zwizku z rozpoczynajcymi si postpowaniami konkursowymi na 2012 r. i lata nastpne zleci dyrektorom oddziaw wojewdzkich, aby dooyli stara w sprawie waciwego wskazania w ogoszeniach o postpowaniach konkursowych obszarw zabezpieczenia, przekadajcych si na zapewnienie dostpnoci wiadcze stomatologicznych dedykowanych dzieciom i modziey szkolnej w jak najbliszym otoczeniu zamieszkania i pobierania nauki. Pomimo to Ministerstwo Zdrowia nadal uwanie monitoruje problem dotyczcy pracy gabinetw szkolnych. W wyniku tego minister zdrowia ponownie zwraca uwag prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na uwzgldnienie, przy ustalaniu warunkw udzielania stomatologicznych wiadcze zdrowotnych, moliwoci zwierania umw przez wiadczeniodawcw zapewniajcych leczenie na terenie placwek owiatowych. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie zwrotu dla rolnikw podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego (544)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-544/11, interpelacj pana posa Sawomira Zawilaka w sprawie realizacji zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. 1. Odnoszc si do problemu wzrostu stawek podatku akcyzowego od olejw napdowych, naley zauway, e zmiana stawek podatku nastpia w zwizku z koniecznoci harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wsplnotowymi przez wdroenie postanowie wynikajcych z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniajcej dyrektyw 2003/96/WE w zakresie moliwoci stosowania przez okrelone Pastwa Czonkowskie czasowych zwolnie lub obniek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energi elektryczn. W celu zapewnienia prawidowego funkcjonowania rynku wewntrznego i osignicia celw innych polityk Unii Europejskiej zostay ustanowione na poziomie unijnym minimalne poziomy opodatkowania wikszoci wyrobw akcyzowych. Dla pastw czonkowskich, ktre nie przyjy euro (w tym Polski), warto euro wyraona w walutach krajowych majca zastosowanie do wartoci poziomw opodatkowania jest ustalana raz w roku. Stosuje si kursy obowizujce w pierwszym dniu roboczym padziernika, opublikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej. Kursy te stosuje si od dnia 1 stycznia nastpnego roku kalendarzowego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE C 291/1). Obowizujcy na 2012 r. kurs euro wynosi 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9370 PLN/EUR), konieczne byo skorygowanie krajowych stawek podatku akcyzowego m.in. na oleje napdowe o kodzie CN 2710 19 41

416 z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 litrw (minimum unijne 330 EUR/1000 l). Jednoczenie zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE na potrzeby tej dyrektywy poziom opodatkowania stanowi cakowit kwot opat pobranych jako podatki porednie (z wyczeniem podatku od wartoci dodanej) wyliczon bezporednio lub porednio na podstawie iloci produktw energetycznych i energii elektrycznej w momencie przekazania do konsumpcji. W zwizku z powyszym w przypadku olejw napdowych przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag rwnie zmian wysokoci opaty paliwowej od tych paliw obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. w wysokoci 249,92 z/1000 l. 2. Odpowiadajc na drugie z postawionych pyta, w porozumieniu z ministrem rolnictwa i rozwoju wsi uprzejmie informuj, e zgodnie z ustaw z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52, poz. 379, z pn. zm.) stawka zwrotu podatku akcyzowego na 1 litr oleju napdowego jest corocznie ustalana przez Rad Ministrw. Przy okrelaniu poziomu zwrotu co wynika z ustawy naley uwzgldni rodki przewidziane na ten cel w projekcie ustawy budetowej oraz obowizujc stawk podatku akcyzowego od oleju napdowego. Majc na wzgldzie fakt, i rezerwa celowa na dopaty do paliwa rolniczego zostaa zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w wysokoci 720 mln z, przy uwzgldnieniu stawki podatku akcyzowego od oleju napdowego oraz powierzchni uytkw rolnych przewidywanych do objcia zwrotem podatku akcyzowego w roku 2012, minister rolnictwa i rozwoju wsi w przedoonym Radzie Ministrw projekcie rozporzdzenia w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2012 r. zaproponowa podniesienie wysokoci stawki zwrotu podatku akcyzowego z 0,85 z do 0,95 z. W oparciu o przedstawiony wniosek Rada Ministrw na posiedzeniu w dniu 20 grudnia 2011 r. przyja rozporzdzenie okrelajce stawk zwrotu podatku akcyzowego na 2012 r. od oleju napdowego zuywanego do produkcji rolnej w wysokoci 0,95 z/1 litr oleju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dominik Radziwi Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie interpretacji przepisw ustawy o podatku od towarw i usug w odniesieniu do rolnikw, w zwizku ze stanowiskiem dyrektora Izby Skarbowej w odzi z dnia 21 lipca 2011 r. (545)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do przesanej przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-545/11, interpelacji pana posa Sawomira Zawilaka w sprawie interpretacji przepisw ustawy o podatku od towarw i usug w odniesieniu do rolnikw, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2011 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054) zwalnia si od podatku dostaw produktw rolnych pochodzcych z wasnej dziaalnoci rolniczej, dokonywan przez rolnika ryczatowego oraz wiadczenie usug rolniczych przez rolnika ryczatowego. Jednoczenie zauwaam, e w myl art. 43 ust. 3 ww. ustawy rolnik ryczatowy dokonujcy dostawy produktw rolnych lub wiadczcy usugi rolnicze, ktre s zwolnione od podatku na podstawie ust. 1 pkt 3, moe zrezygnowa z tego zwolnienia pod warunkiem dokonania zgoszenia rejestracyjnego, o ktrym mowa w art. 96 ust. 1 i 2. W myl art. 2 pkt 19 powyszej ustawy przez rolnika ryczatowego rozumie si podmiot dokonujcy dostawy produktw rolnych pochodzcych z wasnej dziaalnoci rolniczej lub wiadczcego usugi rolnicze, ktry nie jest obowizany na podstawie odrbnych przepisw do prowadzenia ksig rachunkowych i nie skorzysta z moliwoci rezygnacji ze zwolnienia od podatku, o ktrej mowa w art. 43 ust. 3 tej ustawy. Przez produkty rolne, zgodnie z art. 2 pkt 20 ww. ustawy o podatku od towarw i usug, rozumie si towary wymienione w zaczniku nr 2 do tej ustawy oraz towary wytworzone z nich przez rolnika ryczatowego z produktw pochodzcych z jego wasnej dziaalnoci rolniczej przy uyciu rodkw zwykle uywanych w gospodarstwach rolnym, lenym i rybackim. Natomiast przez usugi rolnicze, zgodnie z art. 2 pkt 21 ww. ustawy o podatku od towarw i usug, rozumie si usugi wymienione w zaczniku nr 2 do ustawy. Dotyczy to m.in. usug w zakresie: koszenia zb, traw i innych rolin, siewu zb i innych rolin uprawianych w rolnictwie, zbioru traw, zb i innych rolin, rozsiewu nawozw i opryskw, prac agregatorem talerzowym, orki, innych prac zwizanych z upraw roli. Z powyszych przepisw wynika, e powysze zwolnienie rolnika ryczatowego od podatku ma charakter przedmiotowo-podmiotowy. Od podatku zwolnieni s tylko rolnicy ryczatowi i tylko w zakresie

417 wyranie wskazanym w przepisie art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku od towarw i usug. A zatem podatnik wykonujcy czynnoci, o ktrych mowa w tym przepisie, moe w odniesieniu do caej dziaalnoci rolniczej, przez ktr rozumie si rwnie wiadczenie usug rolniczych (por. art. 2 pkt 15 ww. ustawy), albo korzysta z tego zwolnienia jako rolnik ryczatowy, albo rozlicza podatek od towarw i usug na zasadach oglnych. Nie jest zatem moliwe korzystanie ze zwolnienia przy dostawie produktw rolniczych pochodzcych z wasnej dziaalnoci rolniczej i jednoczesne opodatkowanie na zasadach oglnych wiadczonych usug rolniczych. Majc na uwadze powysze, naley zauway, e wstpna analiza stanowiska przedstawionego w wydanej w imieniu ministra nansw przez dyrektora Izby Skarbowej w odzi interpretacji indywidualnej z dnia 21 lipca 2011 r. (sygn. IPTPP1/443-128/11-2/AL) wykazaa, e ww. stanowisko wpisuje si w powysze wyjanienia. W interpretacji tej upowaniony organ podatkowy prawidowo stwierdzi: podmiot bdcy rolnikiem ryczatowym nie moe bowiem czy dwch statusw podatnika VAT zwolnionego jako rolnik ryczatowy (niemajcego obowizku skadania deklaracji, prowadzenia ewidencji, wystawiania faktur) i jednoczenie podatnika VAT czynnego w pozostaym zakresie dziaalnoci rolniczej, tj. wiadczenia usug rolniczych. Odnoszc si do drugiego pytania pana posa, pragn wyjani, e przedmiotowa interpretacja indywidualna dyrektora Izby Skarbowej w odzi (z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. IPTPP1/443-128/11-2/AL) nie dotyczy sytuacji, gdy rolnik ryczatowy prowadzcy dziaalno rolnicz, a w szczeglnoci wiadczcy usugi rolnicze wymienione w zaczniku nr 2, podejmuje dodatkowo dziaalno gospodarcz w innym ni dziaalno rolnicza zakresie, jak np. prowadzenia sklepu. W takim przypadku podatnik bdcy rolnikiem ryczatowym w zakresie dziaalnoci rolniczej do czasu rezygnacji ze zwolnienia, o ktrym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku od towarw i usug, korzysta ze zwolnienia w zakresie tej dziaalnoci, natomiast w odniesieniu do dziaalnoci, ktra nie jest dziaalnoci rolnicz, moe albo korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 113 ww. ustawy (tj. ze zwolnienia podmiotowego uwarunkowanego wysokoci osiganych obrotw), albo w przypadku rezygnacji z tego zwolnienia lub przekroczenia obrotu uprawniajcego do zwolnienia by podatnikiem VAT czynnym, tzn. rozliczajcym w tym zakresie podatek na oglnych zasadach. Naley bowiem ponownie podkreli, e zwolnienie, o ktrym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku od towarw i usug, ma charakter przedmiotowo-podmiotowy, tzn. aby miao zastosowanie, musz by spenione cznie dwie przesanki: 1) dotyczy rolnika, ktry nie jest obowizany na podstawie odrbnych przepisw do prowadzenia ksig rachunkowych; 2) dotyczy tylko wykonywanej przez tego rolnika dziaalnoci rolniczej. A zatem w przypadku wykonywania dziaalnoci rolniczej i innej dziaalnoci moe wystpi sytuacja, w ktrej jeden podmiot moe czy dwa statusy podatnika VAT zwolnionego jako rolnik ryczatowy (niemajcego obowizku skadania deklaracji, prowadzenia ewidencji, wystawiania faktur) i jednoczenie podatnika VAT czynnego, ktry w przypadku dziaalnoci innej ni rolnicza jest obowizany do skadania deklaracji, prowadzenia ewidencji i wystawiania faktur. Jednoczenie informuj pana posa, i w wyniku analizy znajdujcych si w bazie Systemu Informacji Podatkowej (SIP) interpretacji indywidualnych wydanych w imieniu ministra nansw przez upowanionych dyrektorw izb skarbowych nie stwierdzono w powyszym zakresie rozbienoci. Pragn przy tym zapewni pana posa, i w kadym przypadku stwierdzenia rozbienoci w zakresie opodatkowania podatkiem od towarw i usug s podejmowane dziaania, ktre maj zapewni jednolite stosowanie prawa podatkowego. Odnonie do uwagi pana posa o udzielaniu rolnikom przez pracownikw urzdw skarbowych (infolinie wikszoci urzdw skarbowych) wyjanie odmiennych od wskazanych powyej zwracam uwag, e telefonicznych informacji w sprawach z zakresu prawa podatkowego, w tym dot. zakresu podatku od towarw i usug, udziela specjalnie do tego powoana Krajowa Informacja Podatkowa. Tym samym zainteresowani w celu uzyskania drog telefoniczn rzetelnych informacji o przepisach prawa podatkowego powinni kontaktowa si z ww. oglnokrajow infolini podatkow. Jednoczenie zauwaam, e w przypadku wtpliwoci zainteresowanych co do zakresu stosowania przepisw prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w ktrych nie toczy si postpowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) przewiduj moliwo uzyskania interpretacji indywidualnej w trybie przewidzianym przepisami. Na podstawie art. 14b 6 ww. ustawy minister nansw rozporzdzeniem z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upowanienia do wydawania interpretacji przepisw prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z pn. zm.), upowani dyrektorw okrelonych izb skarbowych do wydawania w jego imieniu indywidualnych interpretacji. W zwizku z tym, w celu uzyskania interpretacji przepisw prawa podatkowego, rwnie dotyczcych czynnoci podlegajcych opodatkowaniu podatkiem od towarw i usugi, zainteresowany podmiot powinien zoy wniosek z dokadnym opisem stanu faktycznego do waciwego miejscowo dyrektora izby skarbowej. W przypadku gdy zainteresowany uzna, i wydana w jego indywidualnej sprawie interpretacja jest niezgodna z prawem, przysuguje mu prawo do wniesienia skargi do wojewdzkiego sdu administracyjnego po uprzednim wezwaniu na pimie organu, ktry wyda interpretacj, w terminie 14 dni od dnia,

418 w ktrym skarcy dowiedzia si lub mg si dowiedzie o jej wydaniu do usunicia naruszenia prawa (art. 52 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Pouczenie w tym zakresie zostao zamieszczone w przedmiotowej interpretacji z dnia 21 lipca 2011 r. (sygn. IPTPP1/443-128/11-2/AL). Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci otrzymania odszkodowania za prac w karnych grniczych batalionach pracy (546)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-546/11, interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci otrzymania odszkodowania za prac w karnych grniczych batalionach pracy uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 2 wrzenia 1994 r. o wiadczeniu pieninym i uprawnieniach przysugujcych onierzom zastpczej suby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622, z pn. zm.) onierzom: zastpczej suby wojskowej, ktrzy w latach 19491959 byli przymusowo zatrudniani w kopalniach wgla, kamienioomach oraz w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych, z poboru w 1949 r., ktrzy byli wcieleni do ponadkontyngentowych brygad Suby Polsce i przymusowo zatrudniani w kopalniach wgla i kamienioomach, przymusowo zatrudnianym w batalionach budowlanych w latach 19491959 przysuguje wiadczenie pienine. wiadczenie pienine dla byych onierzy grnikw przyznawane jest i wypacane przez organy rentowe na podstawie zawiadczenia organu wojskowego (wojskowej komendy uzupenie waciwej ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby zainteresowanej), potwierdzajcego rodzaj i okres wykonywania przymusowego zatrudnienia w ramach zastpczej suby wojskowej. wiadczenie przysuguje za kady peny miesic tego zatrudnienia, maksymalnie za 20 miesicy. Kwota wiadczenia pieninego podlega podwyszeniu

przy zastosowaniu wskanika waloryzacji od miesica, w ktrym jest przeprowadzana waloryzacja. W przypadku zbiegu prawa do powyszego wiadczenia pieninego z prawem do dodatku kombatanckiego lub wiadczenia pieninego przysugujcego przykadowo z tytuu pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy i ZSRR bd dodatkiem z tytuu za tajne nauczanie przysuguje jedno z tych wiadcze lub jeden z tych dodatkw wyszy lub wybrany przez zainteresowanego. Osobom uprawnionym przysuguje take ryczat energetyczny. Ponadto pragn uprzejmie poinformowa, e osobom, ktre zostay zaliczone do jednej z grup inwalidw wskutek inwalidztwa pozostajcego w zwizku z zatrudnieniem w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych, przysuguj wiadczenia pienine i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidw wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2010 r. Nr 101, poz. 648, z pn. zm.). Jednoczenie uprzejmie informuj, e onierzom przymusowo zatrudnianym w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych przysuguje jednorazowe odszkodowanie w wysokoci okrelonej w ustawie z dnia 2 wrzenia 1994 r. o wiadczeniu pieninym i uprawnieniach przysugujcych onierzom zastpczej suby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych. Jednorazowe odszkodowanie z tytuu przymusowego zatrudnienia w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych przysuguje: poszkodowanym, u ktrych orzeczono na stae inwalidztwo I grupy lub cakowit niezdolno do pracy oraz do samodzielnej egzystencji, poszkodowanym, u ktrych orzeczono na stae inwalidztwo II grupy lub cakowit niezdolno do pracy, pozostaym poszkodowanym. Obowizujce przepisy nie przewiduj odszkodowa dla osb, ktre byy przymusowo zatrudniane w kopalniach wgla, kamienioomach i batalionach budowlanych. Ponadto pragn doda, e obowizujce rozwizania w zakresie uprawnie dla osb represjonowanych przez system polityczny wynikaj z moliwoci nansowych budetu pastwa i obecnie nie s prowadzone prace nad stworzeniem przepisw prawnych umoliwiajcych otrzymanie odszkodowania osobom przymusowo zatrudnianym w kopalniach wgla, kamienioomach i batalionach budowlanych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

419 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie pakietu piciu rozporzdze ministra edukacji narodowej, w zwizku ze zmianami w ustawie o systemie owiaty dokonanymi we wrzeniu 2011 r. (547)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Jurgiela (nr SPS-023-547/11) w sprawie pakietu 5 rozporzdze ministra edukacji narodowej w zwizku ze zmianami w ustawie o systemie owiaty dokonanymi we wrzeniu 2011 r., uprzejmie informuj. Projekty przywoanych przez pana posa 5 rozporzdze stanowi integralny element modykacji systemu ksztacenia zawodowego i ustawicznego na poziomie ponadgimnazjalnym, ktra rozpocznie si z dniem 1 wrzenia 2012 r. w zwizku z nowelizacj ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) dokonanej ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206). Chocia uchwalenie ww. ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. nastpio w wyniku inicjatywy poselskiej, to jednak zawarte w niej rozwizania merytoryczne zyskay aprobat rzdu z uwagi na zbieno z rozwizaniami wypracowanymi w resorcie owiaty. Znalazo to odzwierciedlenie w stanowisku rzdu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (druk nr 4353 VI kadencja Sejmu RP). Pozwol sobie zauway, i na potrzeb wdroenia proponowanych zmian organizacyjno-programowych w ksztaceniu zawodowym i ustawicznym zwrcili uwag czonkowie oraz eksperci Zespou opiniodawczo-doradczego do spraw ksztacenia zawodowego, powoanego zarzdzeniem ministra edukacji narodowej nr 15 z dnia 18 czerwca 2008 r. W skad zespou wchodzili przedstawiciele 25 instytucji, w tym przedstawiciele ministrw waciwych dla zawodw, organizacji pracodawcw (Zwizek Rzemiosa Polskiego, Krajowa Izba Gospodarcza, Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, Konfederacja Pracodawcw Polskich), organizacji branowych (Naczelna Organizacja Techniczna, Polska Izba Przemysowo-Handlowa Budownictwa), rodowisk samorzdowych (Zwizek Powiatw Polskich, Zwizek Wojewdztw RP, Zwizek Miast Polskich, Unia Metropolii Polskich), owiatowych (Oglnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Owiaty, Stowarzyszenie Dyrektorw i Nauczycieli Centrw Ksztacenia Praktycznego, Rada Szk Katolickich, Zwizek Zakadw Doskonalenia Zawodowego) i zwizko-

wych (Sekcja Krajowa Owiaty i Wychowania Solidarno, Zwizek Nauczycielstwa Polskiego). Rezultaty prac zespou zawierajce propozycje zmian organizacyjno-programowych w ksztaceniu zawodowym zostay opisane w broszurze pt. Zaoenia projektowanych zmian ksztacenie zawodowe i ustawiczne. Propozycje zmian zostay upublicznione i poddane debacie spoecznej podczas konferencji regionalnych w okresie od stycznia do kwietnia 2010 r. Na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej opublikowano materiay prezentowane na konferencjach regionalnych. Pakiet 5 projektw rozporzdze zwizanych z wdraaniem zmian w ksztaceniu zawodowym i ustawicznym, zawierajcy rozwizania wypracowane w toku ww. debaty, zosta poddany szerokim konsultacjom spoecznym w ramach procesu legislacyjnego w IV kwartale 2011 r. Opinie partnerw spoecznych poddano wnikliwej analizie, kadorazowo informujc ich autorw o sposobie wykorzystania zgoszonych uwag i propozycji. Pragn podkreli, i zgaszane pytania i wtpliwoci wyjaniane s na bieco, poprzez pisma kierowane do zainteresowanych, a take w toku spotka i konferencji organizowanych przez rodowiska zainteresowane ksztaceniem zawodowym, w ktrych uczestnicz przedstawiciele Departamentu Ksztacenia Zawodowego i Ustawicznego MEN. Odnoszc si do szczegowych kwestii poruszonych przez pana posa w przedmiotowej interpelacji, pozwol sobie przekaza nastpujce wyjanienia. 1. Zgodnie z denicj zawart w art. 3 pkt 13a ustawy o systemie owiaty w brzmieniu nadanym ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. podstawa programowa ksztacenia w zawodach okrela minimalne liczby godzin wskazanych odpowiednio dla efektw ksztacenia: wsplnych dla wszystkich zawodw i wsplnych dla zawodw w ramach obszaru ksztacenia oraz waciwych dla kwalikacji wyodrbnionych w zawodzie, ktre naley zachowa przy opracowywaniu programw nauczania dla tego zawodu. Natomiast minimalny wymiar obowizkowych zaj edukacyjnych w poszczeglnych typach szk, w tym przeznaczonych na ksztacenie zawodowe teoretyczne i ksztacenie zawodowe praktyczne, okrelaj przepisy w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych. Wedug nowych ramowych planw nauczania w szkoach publicznych prowadzcych ksztacenie zawodowe udzia ksztacenia praktycznego w cakowitym wymiarze ksztacenia zawodowego nie ulega zmianie i wynosi: w zasadniczej szkole zawodowej nie mniej ni 60%, a w przypadku technikum i szkoy policealnej nie mniej ni 50%. 2. Podzia zawodw na kwalikacje ma kluczowe znaczenie dla poprawy jakoci ksztacenia w szkolnictwie zawodowym oraz zblienia go do rynku pracy. Wobec dynamicznych zmian technologicznych i strukturalnych w gospodarce obserwuje si odpowiednio uktuacje popytu na kwalikacje zawodowe. Niekiedy pracodawcom wystarcza tylko cz umiejtnoci wchodzcych w zakres danego zawodu bd

420 pojawia si popyt na takie kompetencje, ktrych nie obejmuje aden z funkcjonujcych kierunkw ksztacenia. Ewolucja zawodw i kwalikacji w gospodarce, ich powstawanie oraz zanikanie, sprawia, e naley poszukiwa efektywnych sposobw dostosowywania oferty edukacyjnej w ksztaceniu zawodowym do potrzeb rynku pracy. Podzia zawodw na kwalikacje stwarza podstawy do uelastycznienia procesu ksztacenia zawodowego, co umoliwi dostosowywanie go do indywidualnych potrzeb i moliwoci uczcych si (modziey lub osb dorosych), a take uatwi sformuowanie oferty edukacyjnej adekwatnej do aktualnego i prognozowanego popytu na kwalikacje zawodowe. W toku prac Zespou opiniodawczo-doradczego do spraw ksztacenia zawodowego zwrcono uwag na niskie wskaniki dotyczce przystpowania do egzaminw zawodowych i ich zdawalnoci przez absolwentw szk prowadzcych ksztacenie zawodowe. Uznajc, i barier ograniczajc przystpowanie do ww. egzaminu moe by niewtpliwie stopie jego trudnoci, zaproponowano zastpienie caociowego egzaminu z zawodu egzaminami z poszczeglnych kwalikacji wyodrbnionych w zawodzie. Uatwieniem dla zdajcych bdzie take moliwo przystpowania do egzaminw zawodowych z zakresu poszczeglnych kwalikacji jeszcze w trakcie nauki w szkole. W mojej opinii moliwo odrbnego potwierdzania kadej z kwalikacji wyodrbnionych w danym zawodzie zwikszy szanse uczestnikw ksztacenia zawodowego na uzyskanie urzdowych certykatw potwierdzajcych posiadane umiejtnoci (wiadectwa potwierdzajce kwalikacje w zawodzie, dyplom potwierdzajcy kwalikacje zawodowe), co przyczyni si do zwikszenia ich mobilnoci zawodowej, umoliwi czenie nauki zawodu ze staem odbywanym w naturalnych warunkach pracy, a w konsekwencji uatwi znalezienie satysfakcjonujcego zatrudnienia. 3. Projekt nowej podstawy programowej ksztacenia w zawodach zosta opracowany przez zespoy autorw wyonionych w drodze konkursu ekspertw z danych obszarw zawodowych, wywodzcych si ze rodowiska nauczycieli i osb zwizanych z systemem egzaminw zewntrznych, pracodawcw i szk wyszych, w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki, priorytet III: Wysoka jako systemu edukacji, tytu projektu Doskonalenie podstaw programowych kluczem do modernizacji ksztacenia zawodowego. W pracach tych uczestniczyli ponadto z gosem wicym przedstawiciele ministrw waciwych dla zawodw. Projektowane rozwizania byy recenzowane przez rzeczoznawcw z listy ministra edukacji narodowej, przedstawicieli uczelni oraz pracodawcw. W toku prac nad projektem ujednolicono i doprecyzowano szereg przepisw, uwzgldniajc uwagi wniesione w ramach uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Zwerykowano i uzupeniono midzy innymi regulacje dotyczce warunkw realizacji ksztacenia w zawodach. Wykaz podmiotw, w ktrych uczniowie mog nabywa, stosowa i pogbia umiejtnoci waciwe dla nauczanego zawodu, uwzgldnia oczywicie pracodawcw, w tym prowadzcych dziaalno gospodarcz zaliczan do rzemiosa. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Marzeny Machaek i Adama Lipiskiego w sprawie remontu linii kolejowej 274 Wrocaw Zgorzelec na odcinku Wrocaw Jelenia Gra (548)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Marzeny Machaek oraz pana posa Adama Lipiskiego, skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie nr SPS-023-548/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie remontu linii kolejowej 274 Wrocaw Zgorzelec na odcinku Wrocaw Jelenia Gra, przedstawiam ponisze stanowisko. Z uzyskanych od PKP Polskie Linie Kolejowe SA informacji wynika, i w roku 2012 w ramach Programu rzeczowo-nansowego wykorzystania rodkw Fundusz Kolejowego cz B planowana jest na linii kolejowej nr 274 wymiana nawierzchni oraz rozjazdw w stacjach Smolec i Kty Wrocawskie o wartoci kosztorysowej wynoszcej 3327,8 tys. z. Ponadto w ramach Planu rzeczowo-nansowego dodatkowej dotacji budetowej na rok 2012 dla spki PKP Polskie Linie Kolejowe SA planowana jest naprawa bieca toru nr 1 oraz naprawa bieca wraz z oczyszczaniem toru nr 2 na odcinku Boguszw Gorce Zachd Marciszw na kwot czn 7890 tys. z. Zgodnie z przyjtym do realizacji programem naprawczym na wspomnianym wyej odcinku linii nr 274 w wyniku naprawy biecej oraz modykacji toru klasycznego na bezstykowy uzyskane zostanie podwyszenie prdkoci biegu pocigw z 30 km/h do 80 km/h. Prdko ta wynika z aktualnych standardw wyposaenia linii w urzdzenia sterowania ruchem kolejowym (srk). W 2012 r. do naprawy zaplanowano ogem 26,787 km toru, a szacunkowy koszt tego przedsiwzicia wyniesie 15 300 tys. z. Planuje si rwnie wymian nawierzchni w torze nr 2 stacji Wrocaw wiebodzki na dugoci 0,370 km

421 toru i podwyszenie w tym rejonie prdkoci biegu pocigw z 20 km/h do 100 km/h. Szacunkowy koszt to 740 tys. z. Realizacja powyszych zada spowoduje, i do czerwca 2012 r. uzyska si skrcenie czasu jazdy pocigw po torze nr 1 o okoo 16 min, natomiast po torze nr 2 o okoo 14 min. W 2013 r. bdzie miaa miejsce kontynuacja robt z roku 2012, tj. w torze nr 1 na szlaku Sdzisaw Marciszw na dugoci 4,740 km toru. Planowany termin zakoczenia to czerwiec 2013 r., a szacunkowy koszt robt wyniesie ok. 4000 tys. z. Ponadto planuje si reprolacj szyn (tryb regeneracyjny) w torach nr 1 i 2 na odcinku Boguszw Gorce Zachd Marciszw na dugoci 31,527 km toru o szacunkowym koszcie 579 tys. z. Realizacja tego zakresu spowoduje, i do poowy 2013 r. uzyska si skrcenie czasu jazdy po torze nr 1 w sumie o ponad 20 min, natomiast po torze nr 2 o okoo 22 min. Na 2012 r. w ramach zada inwestycyjnych zabezpieczone zostay rodki nansowe w wysokoci 94 667 tys. z, przewidziane na kontynuacj zada rozpocztych w 2011 r. oraz realizacj w 2012 r. nowych zada na odcinkach: Jaworzyna lska wiebodzice opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 2, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, Imbramowice arw opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 1, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, Kty Wrocawskie Mietkw opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 2, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, wymiana rozjazdw, przebudowa peronw na stacji Kty Wrocawskie oraz przystanku osobowym Mietkw, reelektrykacja toru szlakowego nr 2 w km 21,212 28,620 polegajca na wymianie istniejcej sieci. Ponadto rodki te przewidziano na: opracowanie projektu budowlano-wykonawczego dla rewitalizacji urzdze srk na odcinku Wabrzych Miasto Sdzisaw linii kolejowej nr 274 Wrocaw wiebodzki Zgorzelec, roboty budowlane dla rewitalizacji urzdze srk na odcinku Wabrzych Miasto Sdzisaw na linii kolejowej nr 274 Wrocaw wiebodzki Zgorzelec. Do czerwca 2012 r. stan techniczny linii nr 274 zostanie poprawiony na odcinkach linii wiebodzice Wabrzych Szczawienko, tor nr 1, oraz Janowice Wielkie Wojanw, tor nr 2, na ktrych zostan ukoczone prace rozpoczte jeszcze w 2011 r. Zgodnie z Wieloletnim programem inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015 zakoczenie prac modernizacyjnych linii nr 274 na odcinku Wrocaw Jelenia Gra powinno nastpi w 2015 r. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszych wyjanie jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra van der Coghena w sprawie krzywdzcego niedostosowania do potrzeb dzieci niepenosprawnych Centrum Nauki Kopernik w Warszawie (550)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo (znak: DSPA-4810-5267-(1)/11) dotyczce odpowiedzi na interpelacj posa Piotra van der Coghena w sprawie krzywdzcego niedostosowania dla dzieci niepenosprawnych Centrum Nauki Kopernik w Warszawie przedstawiam nastpujce stanowisko uwzgldniajce wyjanienia dyrekcji Centrum Nauki Kopernik w ww. sprawie. Ograniczenia wiekowe do galerii Bzzz! wchodzi mog dzieci do wieku 6 lat pod opiek osoby dorosej wnikaj z nastpujcych zaoe: 1) merytoryczne przystosowanie treci przekazywanych w tej galerii do potrzeb oraz moliwoci intelektualnych i rozwojowych dziecka w okrelonym wieku, 2) techniczne zgromadzone w galerii Bzzz! eksponaty s dostosowane do zycznego rozwoju dziecka w tym wieku. Niektre eksponaty, np. liny, piki, tory, wycigi motylkw czy odcisk, umieszczone s na wysokoci pomidzy 50 a 70 cm, tak eby dziecko (a nie nastolatek czy dorosy) mogo z nich skorzysta. Ponadto ani nastolatek, ani osoba dorosa nie zmieszcz si w kryjwkach znajdujcych si w galerii, nie wejd do kalejdoskopu, wulkanu, nie zjad ze zjedalni-drzewa, poniewa wszystkie wymienione eksponaty bd dla nich za mae. Ograniczenia techniczne sprawiaj, e korzystanie z eksponatw w galerii Bzzz! przez starsze, a wic wiksze dzieci (bez wzgldu na stopie ich sprawnoci intelektualnej) jest niemoliwe, a moe by dla nich nawet niebezpieczne. Umoliwienie im korzystania z galerii byoby wic nieodpowiedzialnoci ze strony CNK. Eksponaty odpowiednie dla modszych dzieci zgromadzone s nie tylko w galerii Bzzz! Spord okoo 400 urzdze znajdujcych si w piciu galeriach Kopernika ogromna cz moe suy (cho

422 ich rozmiar dostosowany jest do wzrostu dorosych) take najmodszym. Niektre oglnodostpne eksponaty s bardzo podobne do tych znajdujcych si w galerii Bzzz! (np. armata powietrzna z galerii wiat w ruchu, animowana ma i peryskop z galerii Strefa wiata, kamera termowizyjna z galerii Czowiek i rodowisko w Bzzz! nazywa si oczy wa i jest umieszczona 40 cm nad podog, eksponat wodny oddzielajcy galeri Bzzz! od galerii Korzenie cywilizacji dostpne s w obu galeriach, podobnie jak znajdujce si tam ruba Archimedesa, koo wodne czy winda krzesekowa). Centrum Nauki Kopernik stara si uatwi osobom niepenosprawnym korzystanie ze swojej oferty, m.in. proponujc szereg dziaa, w ktrych mog bra udzia starsze dzieci niepenosprawne intelektualnie, np.: 1) Warsztaty Familijne popularne zajcia weekendowe skierowane do dzieci w wieku 58 lat. Wiedza przekazywana podczas warsztatw jest podobnie jak w Bzzz! przystosowana do moliwoci intelektualnych dzieci, nie ma tu jednak eksponatw dopasowanych do okrelonego wzrostu, 2) Teatr Robotyczny, 3) Planetarium Niebo Kopernika, 4) Park Odkrywcw. Osoby niepenosprawne, take te niepenosprawne intelektualnie, bardzo czsto korzystaj z tych atrakcji. W 2011 r. skorzystao z nich ponad 450 osb niepenosprawnych intelektualnie. Centrum Nauki Kopernik wsppracuje midzy innymi ze Stowarzyszeniem Szalonego Wzkowicza, Fundacj Aktywnej Rehabilitacji czy Stowarzyszeniem Przyjaci Integracji i jest otwarte na sugestie ze strony organizacji reprezentujcych rodowiska osb niepenosprawnych. Jednoczenie uprzejmie informuj, e zasygnalizowaam dyrektorowi Centrum Nauki Kopernik potrzeb zindywidualizowanego podejcia do niepenosprawnych goci odwiedzajcych centrum i udostpniania elementw ekspozycji, zwaszcza eksponatw znajdujcych si w galerii Bzzz!, dzieciom z niepenosprawnoci intelektualn. Kwestia jak najlepszej dostpnoci eksponatw zgromadzonych w Centrum Nauki Kopernik dla wszystkich odwiedzajcych jest gwarantowana w moliwym wymiarze take dla osb niepenosprawnych ruchowo i intelektualnie, a wszelkie nowe moliwoci poszerzenia tej dostpnoci z pewnoci bd wykorzystane. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (551)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuje, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone Komitetowi Rady Ministrw celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji pozarzdowych osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez Komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany wniosek ratykacyjny jest obecnie przedmiotem uzgodnie midzyresortowych, w styczniu br. zostanie on ponownie przedoony Komitetowi Rady Ministrw do rozpatrzenia. Po akceptacji dokumenty przekazane zostan Radzie Ministrw, ktra formalnie otworzy procedur ratykacji konwencji przez Polsk. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Raniewicza w sprawie zasad odbierania odpadw (552)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo, znak: SPS-023-552/11, z dnia 22 grudnia 2011 r., przekazujce interpelacj pana posa Grzegorza Raniewicza w sprawie zasad odbierania odpadw, uprzejmie przedstawiam ponisze stanowisko.

423 Jak wynika z art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z pn. zm.), wjt, burmistrz, prezydent miasta jest zobowizany do wyboru podmiotu odbierajcego odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci w drodze przetargu. Ustawa nie dopuszcza innego sposobu wyboru podmiotu wiadczcego te usugi. Ponadto art. 6f ust. 2 precyzuje przypadek, w jakim gmina moe zleci odbieranie odpadw komunalnych w trybie zamwienia z wolnej rki. Jedynym takim przypadkiem jest rozwizanie umowy na odbieranie odpadw komunalnych z podmiotem wyonionym w drodze przetargu i konieczno zapewnienia wiadczenia odbierania odpadw komunalnych do czasu rozstrzygnicia nastpnego przetargu (ktry wjt, burmistrz, prezydent miasta jest obowizany zorganizowa niezwocznie). Za niezorganizowanie przetargu grozi kara od 10 000 do 50 000 z. Gminna jednostka organizacyjna moe odbiera odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci, na zlecenie gminy, w przypadku gdy zostanie wyoniona w drodze przetargu (w tym celu powinna si przeksztaci w spk prawa handlowego). Wjt, burmistrz, prezydent miasta moe ogosi przetarg na odbieranie lub na odbieranie i zagospodarowanie odpadw. W przypadku przetargu na odbieranie odpadw gmina okrela w specykacji istotnych warunkw zamwienia (a potem rwnie w umowie) regionalne instalacje, do ktrych podmiot wyoniony w przetargu bdzie przekazywa odpady. Natomiast nie dotyczy to odpadw zebranych w ramach segregacji u rda (np. wysegregowane papier, szko, metale). Natomiast w przypadku przetargu na odbieranie i zagospodarowanie odpadw komunalnych gmina nie wskazuje takich instalacji, podmiot odbierajcy odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci, wyoniony w drodze przetargu, sam decyduje, do ktrej instalacji przekae odpady, z tym e zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostaoci z sortowania, przeznaczone do skadowania, jest obowizany przekaza do instalacji posiadajcej status regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych i obsugujcej region, w ktrym dziaa przedsibiorca. Jednym z celw wprowadzanych przepisw jest stworzenie narzdzi do kierowania przez samorzd strumieniem odpadw komunalnych tak, aby moliwe byo osignicie okrelonych w ustawie poziomw recyklingu, przygotowania do ponownego uycia oraz odzysku innymi metodami wskazanych rodzajw odpadw komunalnych, a take ograniczenie masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania, a take aby zapewni strumie odpadw konieczny do powstania nowoczesnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. Ponadto ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897) okrela m.in. denicj regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. Instalacj tak jest zakad zagospodarowania odpadw o mocy przerobowej wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkanego przez co najmniej 120 000 mieszkacw, speniajcy wymagania najlepszej dostpnej techniki lub technologii, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, zapewniajcy termiczne przeksztacanie odpadw lub zapewniajcy nastpujce procesy: a) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadw komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadw komunalnych frakcji nadajcych si w caoci lub w czci do odzysku, b) przetwarzanie selektywnie zbieranych odpadw zielonych i bioodpadw oraz wytwarzanie z nich produktu o waciwociach nawozowych lub rodkw wspomagajcych upraw rolin, speniajcego wymagania okrelone w przepisach odrbnych, c) skadowanie odpadw powstajcych w procesach mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych maj zapewni zagospodarowanie wszystkich odpadw wymienionych w art. 9 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.), zgodnie z hierarchi sposobw postpowania z odpadami i w sposb zapewniajcy osignicie celw szczegowych okrelonych w art. 3b i 3c ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw. Tak zdeniowane wymagania dla instalacji sprawiaj, e najbardziej problemowe odpady z grupy odpadw komunalnych bd kierowane do zakadw, ktre w sposb bezpieczny, efektywny i zgodny z normami ochrony rodowiska zapewni ich przetworzenie. Naley przy tym z ca stanowczoci zauway, e w hierarchii postpowania z odpadami skadowanie jest najmniej polecanym sposobem postpowania z odpadami. Jednoczenie pragn zauway, e kierunki zalecanych przez ministra rodowiska dziaa zwizanych z gospodark odpadami komunalnymi byy wskazywane ju w Krajowym planie gospodarki odpadami 2010 (przyjtym uchwa Rady Ministrw w dniu 29 grudnia 2006 r.). Wyboru regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych dokonuje sejmik wojewdztwa, ktry w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami okrela: 1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi, 2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych w poszczeglnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastpczej obsugi tych regionw, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych, w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn, 3) regionalne instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych przeznaczone do zamknicia.

424 Zgodnie z przepisami przejciowymi nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami uwzgldnia si funkcjonujce na terenie wojewdztwa instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych, ktre w dniu wejcia w ycie ustawy speniaj wymagania dotyczce regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. Uwzgldnia si rwnie te instalacje, ktre przed dniem wejcia w ycie ustawy speniaj ustawowe wymagania oraz dla ktrych wydano decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach lub decyzj o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po zakoczeniu ich budowy. W przypadku gdy istniejca instalacja nie spenia wymaga stawianych przed regionaln instalacj do przetwarzania odpadw komunalnych, wwczas moe zosta wskazana jako instalacja do zastpczej obsugi regionu i przyjmowa odpady komunalne do czasu wybudowania wystarczajcej liczby instalacji regionalnych. Instalacja taka moe rwnie zosta rozbudowana, aby speniaa okrelone denicj wymagania, a nastpnie wskazana jako instalacja regionalna. Marszaek wojewdztwa jest zobowizany do analizy stanu gospodarki odpadami na terenie wojewdztwa, wyznaczenia odpowiedniej liczby instalacji, a take okrelenia potrzeb inwestycyjnych tak, aby zapewni zagospodarowanie odpadw powstajcych na terenie wojewdztwa. Wobec powyszego nowe przepisy nie sprawi, e istniejce skadowiska odpadw modernizowane z wykorzystaniem rodkw Unii Europejskiej, zarzdzane przez jednostki organizacyjne gminy, strac strumie odpadw, nawet w przypadku gdy inne podmioty bd odbieray odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci z terenu gminy, pod warunkiem e bdzie ona wskazana jako instalacja regionalna lub zastpcza w wojewdzkim planie gospodarki odpadami. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie czciowego zachowania ulgi internetowej (553)

Borkowskiego z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie czciowego zachowania ulgi internetowej dla emerytw i osb niepenosprawnych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Podatkowa ulga internetowa zostaa wprowadzona z dniem 1 stycznia 2005 r., a jej pierwotny cel polegajcy na zagodzeniu skutkw opodatkowania usug dostpu do Internetu wedug 22-procentowej stawki podatku VAT wynikajcej z koniecznoci dostosowania przepisw prawa krajowego do wymogw prawa wsplnotowego zosta ju zrealizowany. Jednoczenie z uwagi na fakt, i w ostatnich latach obserwowany jest dynamiczny rozwj usug internetowych, a wraz z nim wzrost konkurencyjnoci na rynku tych usug oraz spadek opat za korzystanie z Internetu, spoeczne znaczenie podatkowej ulgi internetowej znacznie zmalao. We wspczesnym wiecie korzystanie z Internetu stao si bowiem codziennoci, zarwno w sferze ycia zawodowego, jak i prywatnego. Tendencji tej nie odwrci rwnie likwidacja omawianej ulgi. Szacuje si natomiast, e w cigu czterech lat przyniesie ona oszczdnoci w wysokoci okoo 1,5 mld z. Majc powysze na uwadze, uprzejmie informuj, i istniej merytoryczne przesanki realizacji zapowiedzianej w expos prezesa Rady Ministrw w dniu 18 listopada 2011 r. likwidacji odliczenia z tytuu uytkowania sieci Internet. Planuje si, i po raz ostatni z ulgi tej podatnicy korzystaliby w rozliczeniu dochodw za 2012 r. (likwidacja ulgi nastpiaby z dniem 1 stycznia 2013 r. w odniesieniu do dochodw uzyskanych, poczwszy od tego dnia). Nie rozwaa si natomiast czciowego zachowania tej ulgi dla wybranych grup spoecznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posw Waldemara Andzela i Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do ratowania miejsc pracy w hutach elaza na przykadzie hut Arcelor Mittal Poland SA (554)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. nr SPS-023-553/11 interpelacj pana posa Jerzego

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj panw posw Waldemara Andzela i Grzegorza Tobiszowskiego (znak: SPS-023-554/11) w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do ratowania miejsc pracy w hutach elaza na przykadzie hut Ar-

425 celor Mittal Poland SA uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Gospodarki na bieco analizuje sytuacj w krajowym przemyle, w tym w hutnictwie stali. Przedstawiciele ministra gospodarki bior czynny udzia w posiedzeniach Zespou Trjstronnego ds. Spoecznych Warunkw Restrukturyzacji Hutnictwa, a take zajmuj si problematyk hutnictwa na forum Wojewdzkiej Komisji Dialogu Spoecznego w Katowicach. Ministerstwo Gospodarki pozostaje te w cisym roboczym kontakcie z przedstawicielami Hutniczej Izby Przemysowo-Handlowej, a ponadto Zwizku Pracodawcw Przemysu Hutniczego i rmy Arcelor Mittal Poland SA (AMP). Minister gospodarki nie posiada informacji o podjciu decyzji AMP o wygaszeniu wielkiego pieca w Dbrowie Grniczej ani o takich planach w najbliszym czasie. Pozwol sobie te wyrazi odmienn opini o ewentualnej skali redukcji zatrudnienia w przypadku podjcia takiej decyzji, biorc pod uwag wielko zatrudnienia w polskim hutnictwie stali. Naley podkreli, e AMP jest niezalenym podmiotem dziaajcym w warunkach gospodarki rynkowej, ktrego strategia oparta jest na ekonomicznej kalkulacji potencjalnych zyskw oraz zagroe zwizanych z podejmowanymi decyzjami biznesowymi, za ktre sam ponosi odpowiedzialno. AMP jest czci wielkiego wiatowego koncernu Arcelor Mittal, ktry posiada te huty w innych krajach Unii Europejskiej i planuje swoj dziaalno w warunkach globalnego rynku, uwzgldniajc m.in. koszty produkcji, stopie wykorzystania poszczeglnych zdolnoci produkcyjnych czy szeroko rozumiane warunki prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. W ostatnich latach, take na skutek wiatowego kryzysu gospodarczego i nansowego, sytuacja wiatowego hutnictwa stali jest trudna, zwaszcza w krajach rozwinitych, do ktrych zalicza si te Polsk, gwnie z uwagi na nadmierne zdolnoci produkcyjne w niektrych krajach wiata. Majc to na uwadze, rzd RP przede wszystkim stwarza moliwie najlepsze warunki do prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, w tym produkcyjnej, od wielu lat redukuje bariery prowadzenia dziaalnoci gospodarczej oraz poprawia jako regulacji. wiadcz o tym choby due inwestycje zagraniczne napywajce od wielu lat do Polski, nieprzerwany wzrost gospodarczy od 20 lat, a take szybko rosnca produkcja przemysowa w Polsce. Nie mona jednak zagwarantowa, e wszystkie sektory gospodarki bd rozwijay si w podobnym tempie. Na pocztku lat 90. XX wieku rozpoczto restrukturyzacj hutnictwa stali w Polsce majc na celu jego dostosowanie do wymaga gospodarki rynkowej, co oznacza zdolno do dostarczania produktw speniajcych wymagania rynku globalnego, wymagania ochrony rodowiska oraz zdolno do dziaania bez pomocy publicznej i trwae osignicie dobrej sytuacji nansowej jego podmiotw. W latach 2003 2006, zgodnie z ustaw o restrukturyzacji hutnictwa elaza i stali, zrealizowano uzgodniony z Komisj Europejsk program restrukturyzacji sektora, a w 2011 r. ostatecznie zakoczono jego monitorowanie. Huty pozytywnie zakoczyy realizacj programu restrukturyzacji i osigny zaoone cele. Minister gospodarki zdaje sobie spraw, e przeprowadzone dziaania byy bolesne z uwagi na znaczne redukcje zatrudnienia. Jednak z uwagi na dynamiczne zmiany w gospodarce wiatowej nie mona uzna, e procesy dostosowawcze zostay denitywnie zakoczone. Ponadto pragn zauway, e w UE pomoc publiczna jest dozwolona tylko w nielicznych przypadkach oraz przede wszystkim dla maych i rednich przedsibiorstw, a sektor stalowy jest dodatkowo wykluczony z wikszoci form wsparcia publicznego. W Polsce, podobnie jak w UE, jako zasad przyjto tzw. horyzontalne podejcie do polityki przemysowej. Nie ma zatem obecnie i nie jest planowany sektorowy program ratowania hutnictwa, a tym bardziej ingerencja ministra gospodarki w dziaania poszczeglnych rm. Majc na uwadze interesy przedsibiorcw dziaajcych w Polsce, wyraam opini, e szans dla hutnictwa jest trwajca intensywna rozbudowa i modernizacja infrastruktury w Polsce, take przy wykorzystaniu funduszy UE. Jednak w warunkach wolnego rynku to w duej mierze od krajowych dostawcw zaley, w jakim stopniu infrastruktura ta bdzie wykorzystywaa ich wyroby stalowe. W zakresie szczegowych problemw dotyczcych hut stali poruszonych w interpelacji panw posw uprzejmie informuj, e minister rodowiska zgodzi si na korzystniejszy przydzia uprawnie do emisji CO2 dla AMP. Minister gospodarki wystpi rwnie do ministra nansw o obnienie akcyzy na energi elektryczn. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Ryszarda Terleckiego oraz grupy posw w sprawie zniesienia moliwoci przyznawania stypendiw habilitacyjnych (555)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj (z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-555/11) panw posw Wodzimierza Bernackiego, Krzysztofa Szczerskiego i Ryszarda Terleckiego w sprawie zniesienia moliwoci przyznawania stypendiw habilitacyjnych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje.

426 Kwestie uzyskania stopni doktora i doktora habilitowanego reguluj przepisy ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. Nr 65, poz. 595, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 22 wrzenia 2011 r. w sprawie szczegowego trybu przeprowadzania czynnoci w przewodach doktorskich, postpowaniu habilitacyjnym oraz w postpowaniu o nadanie tytuu profesora (Dz. U. Nr 204, poz. 1200). Zgodnie z nowym brzmieniem art. 16 ust.1 ww. ustawy do postpowania habilitacyjnego moe zosta dopuszczona osoba, ktra posiada stopie doktora oraz osignicia naukowe lub artystyczne uzyskane po otrzymaniu stopnia doktora stanowice znaczny wkad autora w rozwj okrelonej dyscypliny naukowej lub artystycznej oraz wykazuje si istotn aktywnoci naukow lub artystyczn. Proponowane zmiany powoduj skoncentrowanie si w procedurze habilitacyjnej na ocenie osigni naukowych kandydata, przeprowadzanej na podstawie kryteriw dostosowanych do specyki obszarw wiedzy okrelonych w rozporzdzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 1 wrzenia 2011 r. w sprawie kryteriw oceny osigni osoby ubiegajcej si o nadanie stopnia doktora habilitowanego (Dz. U. Nr 196, poz. 1165). W znowelizowanych przepisach odstpuje si od kolokwium i wykadu habilitacyjnego oraz obowizku przedstawiania rozprawy habilitacyjnej w dotychczasowej formie. Sama procedura zostaa znacznie skrcona. Zgodnie z przepisami art. 18a omawianej ustawy postpowanie habilitacyjne wszczyna si na wniosek osoby ubiegajcej si o nadanie stopnia doktora habilitowanego skierowany wraz z autoreferatem do Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytuw. Osoba ubiegajca si o nadanie stopnia doktora habilitowanego wskazuje we wniosku jednostk organizacyjn posiadajc uprawnienie do nadawania stopnia doktora habilitowanego wybran do przeprowadzenia postpowania habilitacyjnego. Centralna komisja dokonuje oceny formalnej wniosku oraz powouje komisj habilitacyjn w celu przeprowadzenia postpowania habilitacyjnego. Komisja habilitacyjna, biorc pod uwag recenzje oceniajce osignicia naukowe wnioskodawcy podejmuje uchwa zawierajc opini w sprawie nadania lub odmowy nadania stopnia doktora habilitowanego, ktr przedkada radzie jednostki organizacyjnej. Na podstawie tej opinii rada jednostki organizacyjnej podejmuje uchwa o nadaniu lub odmowie nadania stopnia doktora habilitowanego. Jednoczenie uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455, z pn. zm.) przewody habilitacyjne niezakoczone do dnia wejcia w ycie tej ustawy s prowadzone na podstawie przepisw dotychczasowych. W przypadku pobierania stypendium habilitacyjnego przyznanego wg przepisw dotychczasowych na okres krtszy ni okrelony w tych przepisach, tj. 24 miesicy, nie ma przeszkd formalnoprawnych do przeduenia okresu pobierania tego stypendium do maksymalnie 24 miesicy. W myl art. 33 ust. 2 ww. ustawy w okresie dwch lat od dnia wejcia w ycie przepisw znowelizowanej ustawy, tj. od 1 padziernika 2011 r. do 30 wrzenia 2013 r., sposb procedowania wniosku o przeprowadzenie postpowania o nadanie stopnia doktora habilitowanego zaley od wyboru osoby skadajcej taki wniosek; moe wybra procedur dotychczasow lub wg przepisw okrelonych w znowelizowanej ustawie. Jak wynika z powyszego, od dnia 1 padziernika 2011 r., tj. od dnia wejcia w ycie znowelizowanych przepisw regulujcych kwestie uzyskiwania stopnia doktora habilitowanego, nie ma podstaw prawnych do ubiegania si o przyznanie stypendium habilitacyjnego, bowiem brak wymogu przygotowywania rozprawy habilitacyjnej w dotychczasowej formie spowodowa, e stypendium habilitacyjne stao si bezprzedmiotowe. Nie oznacza to jednak, e modzi naukowcy zostali pozbawieni rodkw nansowych umoliwiajcych prowadzenie bada naukowych niezbdnych dla uzyskania stopnia doktora habilitowanego. Poniej pozwol sobie przedstawi najwaniejsze moliwoci uzyskania tych rodkw, w tym stypendia dla modych naukowcw oraz programy realizowane przez Narodowe Centrum Bada i Rozwoju oraz Narodowe Centrum Naukowe. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach nansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615) minister przyznaje corocznie, na podstawie zoonych wnioskw, stypendia naukowe dla wybitnych modych naukowcw zatrudnionych w jednostkach naukowych i prowadzcych dziaalno naukow. Stypendia przyznaje si na okres nie duszy ni 3 lata, w wysokoci miesicznej nieprzekraczajcej minimalnej miesicznej stawki wynagrodzenia zasadniczego przewidzianego dla stanowiska profesora zwyczajnego zatrudnionego w uczelni publicznej, tj. do 3830 z. Od pierwszego stycznia 2012 r. maksymalna kwota tego stypendium wzrosa do 4145 z. Do okresu, na ktry przyznano stypendium, nie wlicza si przerwy w dziaalnoci naukowej zwizanej z urlopem macierzyskim lub wychowawczym stypendysty, udzielonych na zasadach okrelonych w przepisach Kodeksu pracy, albo jego dugotrwaej choroby, w tym wymagajcej rehabilitacji. W tym okresie wypata stypendium jest zawieszona. W padzierniku 2011 r. a 254 modych uczonych prowadzcych wysokiej jakoci badania i cieszcych si imponujcym dorobkiem naukowym otrzymao stypendia przyznawane przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego. W ubiegorocznej edycji konkursu przyznano trzykrotnie wicej stypendiw ni w 2010 r.

427 Ponadto zgodnie z ustaw o zasadach nansowania nauki minister przekazuje rodki nansowe na dziaalno jednostek naukowych uczelni, jednostek naukowych Polskiej Akademii Nauk, instytutw badawczych i midzynarodowych instytutw naukowych polegajc na prowadzeniu bada naukowych lub prac rozwojowych oraz zada z nimi zwizanych, sucych rozwojowi modych naukowcw oraz uczestnikw studiw doktoranckich, nansowanych w wewntrznym trybie konkursowym. Take Narodowe Centrum Bada i Rozwoju otrzymuje rodki nansowe w formie dotacji celowej na realizacj strategicznych programw bada naukowych i prac rozwojowych oraz innych zada, na wniosek dyrektora tego centrum. Minister przekazuje rwnie rodki nansowe Narodowemu Centrum Naukowemu na badania podstawowe i inne zadania nansowane przez to centrum. Z tych rodkw nansowany jest m.in. program Lider skierowany do osb rozpoczynajcych karier naukow, ktry ma na celu stymulowanie i wzmacnianie wsppracy pomidzy nauk i otoczeniem gospodarczym oraz pobudzenie inwestowania przedsibiorcw w badania i prace rozwojowe. Maksymalna wysoko nansowania projektu realizowanego w ramach programu wynosi 1,2 mln z. Nabr wnioskw rozpocz si 5 grudnia br. i potrwa do 31 stycznia 2012 r. Zatem rzd podejmuje rwnie intensywne dziaania na rzecz wspierania modych naukowcw, do dziaa tych nale: 1) ustalenie minimalnego poziomu wydatkw publicznych na wspieranie bada naukowych prowadzonych przez osoby rozpoczynajce karier naukow; Narodowe Centrum Nauki jest ustawowo zobowizane do przeznaczenia minimum 20% rodkw na nansowanie projektw realizowanych przez te osoby; w ramach tych rodkw nansowane s m.in. projekty badawcze realizowane przez osoby rozpoczynajce karier naukow, stypendia doktorskie i stae po uzyskaniu stopnia naukowego; 2) wspomaganie modych naukowcw chccych doskonali swoje kwalikacj poprzez prowadzenie bada naukowych na najwyszym poziomie w zagranicznych orodkach naukowych w ramach programu midzynarodowej mobilnoci naukowcw, obecnie w ramach programu Mobilno plus; 3) prowadzenie prac nad ustanowieniem programu Mobilno in; zakada on ciganie najwybitniejszych naukowcw polskich, ktrzy zrobili karier naukow za granic, i powierzenie im zadania polegajcego na zbudowaniu zespou badawczego zoonego z modych naukowcw i wychowaniu pokolenia potencjalnych noblistw; 4) przyznanie prawie o 200% wicej stypendiw dla wybitnych modych naukowcw w stosunku do roku ubiegego; 5) ogoszenie ju drugiego konkurs w ramach programu Iuventus plus, ktrego celem jest nansowanie projektw badawczych prowadzonych przez naukowcw, ktrzy do dnia zoenia wniosku nie ukoczyli 35. roku ycia; 6) zaplanowanie w ramach Narodowego programu rozwoju humanistyki odrbnego moduu ukierunkowanego wycznie na wspieranie modych naukowcw projekty badawcze realizowane przez doktorantw oraz nansowanie stypendiw doktorskich i podoktorskich; 7) prowadzenie programu Top-500 innovators dwumiesiczny program staowo-szkoleniowy na najlepszych uczelniach wiata, ktry ma celu podniesienie kwalikacji pracownikw jednostek naukowych i centrw transferu technologii w zakresie wsppracy z gospodark, zarzdzania badaniami naukowymi i komercjalizacji ich wynikw; 8) powoanie Rady Modych Naukowcw, ktrej najwaniejszym zadaniem jest tworzenie warunkw do dynamicznego rozwoju karier modych polskich naukowcw. Kariery modych naukowcw wspiera rwnie Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej przez programy Focus, Homing plus, Idee dla polski, Kolumb. Biorc powysze pod uwag, w tym odstpienie od obowizku przedstawiania rozprawy habilitacyjnej, na przygotowanie ktrej przyznawane byo stypendium habilitacyjne, na rzecz oceny osigni osoby ubiegajcej si o uzyskanie stopnia doktora habilitowanego, a take szerok ofert moliwoci uzyskania rodkw nansowych dla naukowcw prowadzcych badania naukowe w celu uzyskania stopnia naukowego doktora habilitowanego, nie wydaje si, aby zmiana obowizujcych przepisw i powrt do poprzedniej regulacji byy uzasadnione. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie zmiany niekorzystnych zasad dotyczcych wywaszczania i okrelania wartoci odszkodowania za nieruchomoci i grunty rolne w kontekcie inwestycji drogowych (556)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Piotra Polaka, przekazan przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 22 grudnia 2011 r.,

428 nr SPS-023-556/11, w sprawie zmiany niekorzystnych zasad dotyczcych wywaszczania i okrelania wartoci odszkodowania za nieruchomoci i grunty rolne w kontekcie inwestycji drogowych, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie przedstawiam informacje w tym zakresie. Zgodnie z art. 21 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wywaszczenie jest dopuszczalne jedynie wwczas, gdy dokonywane jest na cele publiczne i za susznym odszkodowaniem. Cho pojcie susznego odszkodowania nie zostao zdeniowane w ustawie zasadniczej, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunau Konstytucyjnego suszne odszkodowanie winno mie charakter ekwiwalentny do wartoci wywaszczonego dobra (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 14 marca 2000 r., sygn. akt P 5/99). Natomiast po stronie ustawodawcy pozostaje obowizek wywaenia ochrony interesu osoby wywaszczonej oraz moliwoci wadz publicznych (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 15 wrzenia 2009 r., sygn. akt P 33/2007). Przepisy ustawowe okrelajce ograniczenia prawa wasnoci powinny bowiem we waciwy sposb rwnoway interesy wacicieli i interes publiczny (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 20 lipca 2004 r., sygn. akt SK 11/02). Wspomniana zasada znalaza odzwierciedlenie w treci art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.), dalej: ustawa, w ktrym stwierdza si, i wywaszczenie wasnoci nieruchomoci, uytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego nastpuje za odszkodowaniem na rzecz osoby wywaszczonej odpowiadajcym wartoci tych praw. Rozwinicie tej zasady w odniesieniu do wyceny nieruchomoci zawarte jest w art. 134 ust. 1 ustawy, w ktrym jako podstaw ustalenia wysokoci odszkodowania ustawodawca wskaza, co do zasady, warto rynkow nieruchomoci. Przy okrelaniu wartoci rynkowej nieruchomoci dla potrzeb ustalenia wysokoci odszkodowania rzeczoznawca majtkowy obowizany jest uwzgldni w szczeglnoci jej rodzaj, pooenie, sposb uytkowania, przeznaczenie, stan nieruchomoci oraz aktualnie ksztatujce si ceny w obrocie nieruchomociami (art. 134 ust. 2 ustawy). Ponadto w przepisach art. 134 ust. 3 i ust. 4 ustawy ustawodawca wprowadzi do porzdku prawnego tzw. zasad korzyci, wychodzc z zaoenia, i odszkodowanie nie moe pomija zwikszenia wartoci nieruchomoci spowodowanego przeznaczeniem na cel publiczny. Tym samym, jeeli takie zwikszenie rzeczywicie nastpi, osoba wywaszczona powinna otrzyma odszkodowanie, ktrego podstaw stanowi bdzie nie warto nieruchomoci zgodna z dotychczasowym sposobem uytkowania (art. 134 ust. 3 ustawy), lecz warto nieruchomoci okrelona dla alternatywnego sposobu uytkowania wynikajcego z przeznaczenia tej nieruchomoci na cel publiczny (art. 134 ust. 4 ustawy). Zmiana przepisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 21 wrzenia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomoci i sporzdzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, z pn. zm.), dalej: rozporzdzenie, przyjta przez Rad Ministrw w dniu 14 lipca 2011 r., nie zmienia w aden sposb sytuacji prawnej i majtkowej wywaszczanych rolnikw. Rozporzdzenie, jako akt wykonawczy do ustawy o gospodarce nieruchomociami, nie moe bowiem zawiera regulacji, ktre byyby sprzeczne z zasadami wyraonymi w ustawach. Rozporzdzenie nie moe rwnie, jako akt wykonawczy, zawiera regulacji odnoszcych si do praw i obowizkw obywateli, a do tej materii niewtpliwie zaliczy naley kwesti ustalania wysokoci odszkodowania, gdy byoby to niezgodne z ustaw zasadnicz. Tym samym teza o obnieniu wysokoci odszkodowa za wywaszczenie nieruchomoci rolnych w zwizku z nowym brzmieniem rozporzdzenia nie znajduje uzasadnienia. Bez wzgldu bowiem na fakt zastosowania przez rzeczoznawc majtkowego okrelonego w rozporzdzeniu sposobu wyceny nieruchomoci, waciciel nieruchomoci jest uprawniony do otrzymania odszkodowania w wysokoci rwnej wartoci wywaszczonej nieruchomoci, z uwzgldnieniem zasady korzyci wyraonej w art. 134 ustawy, tj. z uwzgldnieniem wpywu, jaki na t warto ma przeznaczenie na cel publiczny. W mojej ocenie tak okrelona warto nieruchomoci rolnych nie bdzie odbiega od wartoci nieruchomoci rolnych okrelonych na podstawie dotychczasowego brzmienia rozporzdzenia. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam nadziej, e pozwol one na wyeliminowanie wtpliwoci zgoszonych przez pana posa Piotra Polaka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie ratykacji i wdroenia Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (558)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuje, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk.

429 Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone Komitetowi Rady Ministrw celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji pozarzdowych osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez Komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany wniosek ratykacyjny jest obecnie przedmiotem uzgodnie midzyresortowych, w styczniu br. zostanie on ponownie przedoony Komitetowi Rady Ministrw do rozpatrzenia. Po akceptacji dokumenty przekazane zostan Radzie Ministrw, ktra formalnie otworzy procedur ratykacji konwencji przez Polsk. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie zmiany wyceny leczenia szpitalnego chorych na hemoli (559)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Beaty Mazurek, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego przy pimie nr SPS-023-559/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie zmiany wyceny leczenia szpitalnego chorych na hemoli, uprzejmie informuj, e sprawa urealnienia wyceny leczenia szpitalnego hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych jest przedmiotem wewntrznych zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, ktre okrelaj m.in. stosowane przez t instytucj katalogi, a take e system wyceny jest zwizany z organizacj udzielania wiadcze w tym zakresie. Minister zdrowia podj i kontynuuje dziaania w tym zakresie. W odpowiedzi na pytania pani pose Beaty Mazurek uprzejmie informuj, e: 1. Ministerstwo Zdrowia i Narodowy Fundusz Zdrowia otrzymay analizy dotyczce wysokoci kosztw poniesionych przez wiadczeniodawcw w zwizku z pojedynczymi hospitalizacjami zwizanymi z hemoli i pokrewnymi skazami krwotocznymi, jednake analizy indywidualnych przypadkw

nie obrazuj zyskw bd strat zwizanych z leczeniem wikszej grupy pacjentw i nie mog prowadzi do zmian systemowych. W zwizku z otrzymanymi analizami Narodowy Fundusz Zdrowia prowadzi korespondencj ze wiadczeniodawcami celem ich uzupenienia. 2. Pani Ewa Kopacz, wczesna minister zdrowia, podejmowaa dziaania w celu poprawy jakoci ycia chorych na hemoli i pokrewne skazy krwotoczne. Zmiana wyceny wiadcze bya przedmiotem rnych spotka i prac. Podczas spotkania przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia i Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 4 lipca 2011 r., z udziaem przedstawicieli Grupy do spraw Hemostazy Polskiego Towarzystwa Hematologw i Transfuzjologw oraz Instytutu Hematologii i Transfuzjologii, ustalono, e po przekazaniu przez Instytut Hematologii i Transfuzjologii niezbdnych danych zostanie dokonana aktualizacja wyceny. W dniu 4 sierpnia 2011 r. resort zdrowia zwrci si do Instytutu Hematologii i Transfuzjologii z prob o niezwoczne przedstawienie niezbdnych danych Narodowemu Funduszowi Zdrowia. Instytucja ta aktualnie proceduje nad t spraw. 3. Dziaania podejmowane przez ministra zdrowia w celu zmiany wyceny leczenia szpitalnego hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych wi si z pracami nad projektem zmiany rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z pn. zm.). Celem projektu jest prawne umiejscowienie orodkw specjalizujcych si w leczeniu hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych poprzez wprowadzenie zapisw o leczeniu hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych w wykazie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego, ktre s udzielane po spenieniu dodatkowych warunkw ich realizacji, oraz dodatkowych warunkw realizacji tych wiadcze. Zmiany te bd dla Narodowego Funduszu Zdrowia stanowiy podstaw do urealnienia wyceny wiadcze w tych orodkach. Obecnie nad projektem proceduj waciwe komrki Ministerstwa Zdrowia w celu doprecyzowania organizacji udzielania wiadcze, wymaga dotyczcych personelu orodkw leczenia hemolii oraz wymaga dotyczcych zakresu niezbdnych bada warunkujcych zasadno funkcjonowania tyche orodkw. Jednoczenie pragn poinformowa, i przyjty w dniu 26 wrzenia 2011 r. przez pani Ew Kopacz, wczesn minister zdrowia, program zdrowotny pn. Narodowy program leczenia chorych na hemoli i pokrewne skazy krwotoczne na lata 20122018 z terminem realizacji od 1 stycznia 2012 r. zakada m.in.: 1) systematyczne zwikszanie iloci kupowanych koncentratw czynnikw krzepnicia a do uzyskania w roku 2018 wartoci wskanika zuycia koncentratu czynnika VIII na poziomie 6 j.m./mieszkaca/ rok z dwch rde zaopatrzenia: przedmiotowego programu ministra zdrowia i programu realizowa-

430 nego przez Narodowy Fundusz Zdrowia pn. Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemoli A i B; w 2010 r. wskanik ten wynis 4,7 j.m.; 2) podniesienie standardw leczenia i usprawnienie kompleksowej, wielospecjalistycznej opieki nad chorymi na hemoli i pokrewne skazy krwotoczne oraz optymalizacj leczenia poprzez utworzenie nowego systemu organizacyjnego zakadajcego funkcjonowanie orodkw kompleksowej opieki nad pacjentami na dwch poziomach: referencyjnym i wojewdzkim. Uprzejmie prosz take o przyjcie informacji, e w leczeniu hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych istotne jest funkcjonowanie sieci orodkw wyspecjalizowanych w tym zakresie, poniewa dla pacjentw z niedoborami czynnikw krzepnicia wany jest dostp do wyszkolonych w przedmiocie hemolii i pokrewnych skaz krwotocznych lekarzy rnych specjalnoci i moliwoci podania koncentratw czynnikw krzepnicia podczas jakiegokolwiek zabiegu mogcego skutkowa krwawieniem. Chorzy wymagaj niejednokrotnie hospitalizacji w orodku, w ktrym moliwe jest wykonanie specjalistycznych bada diagnostycznych, a take przeprowadzenie leczenia przy wsppracy specjalistw z rnych dziedzin medycyny. Zapisy programu wskazuj, e aby obecnie funkcjonujce orodki hematologiczne byy zainteresowane wyspecjalizowaniem w kierunku zapewnienia kompleksowej opieki w zakresie leczenia chorych z hemoli i innymi pokrewnymi skazami krwotocznymi, niezbdne jest dokonanie zmian w powyej wskazanym rozporzdzeniu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie podwyki cen paskw do mierzenia poziomu cukru we krwi (560)

Zasady odpatnoci dla wyrobw medycznych bdcych paskami do mierzenia poziomu cukru we krwi, stosowanych w chorobach przewlekych zostay uregulowane w art. 14 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696), zgodnie z ktrym minister waciwy do spraw zdrowia, wydajc decyzj o objciu refundacj, dokonuje kwalikacji jako bezpatne lub w odpatnoci ryczatowej, lub 30% albo 50%. Biorc pod uwag powysze, minister zdrowia podj decyzj o wprowadzeniu dwch poziomw odpatnoci ze wzgldu na wskazania okrelone stanem klinicznym. Obecnie paski do pomiaru glukozy we krwi s w odpatnoci 30% w limicie ceny dla pacjenta z cukrzyc lub za odpatnoci ryczatow w limicie ceny przy wskazaniach takich jak cukrzyca typu I, jak rwnie pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob lub przy terapii cukrzycy za pomoc pompy insulinowej. W zwizku z powyszym w obwieszczeniu ministra zdrowia z dnia 23 i 29 grudnia 2011 r. znalazo si trzynacie rodzajw paskw do pomiaru glukozy we krwi w odpatnoci ryczatowej oraz odpatnoci 30%. Natomiast negocjacje cenowe z rmami doprowadziy do 10-procentowej obniki cen tych wyrobw, ktre znalazy si w obwieszczeniach, co ma bezporedni wpyw na mniejsz dopat pacjentw, ktrzy zaopatruj si w aptekach w paski refundowane. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie zasad podziau okoo 600 mln z z tzw. funduszu zapasowego NFZ na 2012 r. (561)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Beaty Mazurek posa na Sejm RP w sprawie podwyki cen paskw do mierzenia poziomu cukru we krwi, ktra zostaa przekazana przy pimie wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego, znak: SPS-023-560/11, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie w sprawie.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani Beaty Mazurek, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 15 grudnia 2011 r., w sprawie zasad podziau ok. 600 mln z z tzw. funduszu zapasowego NFZ na 2012 r., ktra zostaa przesana przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 grudnia 2011 r., (znak: SPS-023-561/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji.

431 Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie finansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. W ocenie ministra zdrowia ww. zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. dokonana przez prezesa NFZ pozwoli zapewni stabilno w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej przez wszystkie bez wyjtku oddziay wojewdzkie NFZ. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 3 444 191 tys. z, co stanowi wzrost o 10,15% (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,19%) w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju. Rwnie w latach 2010 i 2011 dynamika wzrostu rodkw dla Lubelskiego OW NFZ bya istotnie wysza ni rednia dynamika wzrostu rodkw w Polsce: w roku 2010 odpowiednio 2,42% i 1,91%, w roku 2011 odpowiednio 8,58% i 4,83%. Odnoszc si do pytania dotyczcego zasad podziau rodkw pomidzy poszczeglne OW NFZ w latach nastpnych, pragn poinformowa, e co do zasady rodki nansowe przeznaczone na wiadczenia opieki zdrowotnej bd dzielone, uwzgldniajc przepisy art. 118 ust. 34 ww. ustawy o wiadczeniach oraz przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie szczegowego trybu i kryteriw podziau rodkw pomidzy central i oddziay wojewdzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 193, poz. 1495). Natomiast przy wykorzystywaniu rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu nie ma obowizku stosowania ww. przepisw art. 118 oraz rozporzdzenia. Jednoczenie naley poinformowa, e na chwil obecn wszystkie rodki odpowiadajce funduszowi zapasowemu NFZ zostay wykorzystane na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej i w zwizku z tym nie ma moliwoci dalszego zwikszania kosztw wiadcze z tego rda. Czy taka moliwo pojawi si w przyszoci, bdzie zaleao od wynikw nansowych NFZ za 2011 r. i 2012 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie opaty skarbowej za wydanie zezwolenia na przeprowadzenie zbirki publicznej (562)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 22 grudnia 2011 r., nr SPS-023-562/11, przy ktrym zostaa przesana interpelacja z dnia 15 grudnia 2011 r. pana Adama Abramowicza posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie opaty skarbowej za wydanie zezwolenia na przeprowadze-

432 nie zbirki publicznej i objcia prawnikw i lekarzy obowizkiem ewidencji wszelkich obrotw przez likwidacj zwolnienia obrotw do 40 000 z rocznie, uprzejmie informuj. Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw, opacie skarbowej podlega, w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji). W tym miejscu naley podkreli, e opata skarbowa jako danina publiczna stanowi ekwiwalent za czynno organu administracji publicznej, a obowizek jej uiszczenia zawsze wie si z dokonaniem przez dany organ konkretnej czynnoci, np. z wydaniem pozwolenia. Stosownie do art. 4 ww. ustawy wykaz przedmiotw opaty skarbowej, a take stawek tej opaty okrela zacznik. Katalog podlegajcych opacie skarbowej zezwole (pozwole, koncesji) zosta okrelony w czci III zacznika. Katalog ten jest otwarty, tzn. zezwolenie (pozwolenie, koncesja) inne ni wymienione literalnie w zaczniku do ustawy podlega tej opacie wedug stawki oglnej od pozostaych zezwole, okrelonej w ust. 44: od zezwole na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej w wysokoci 616 z i od innych ni na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej w wysokoci 82 z. Pozwolenie na przeprowadzenie zbirki publicznej nie zostao wymienione literalnie w czci III zacznika, nie ma ono charakteru pozwolenia na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej, dlatego co do zasady podlega opacie skarbowej w wysokoci 82 z. Naley jednak zauway, e obowizek zapaty opaty skarbowej nie powstaje, jeeli istnieje podstawa prawna do jego wyczenia lub zwolnienia od opaty skarbowej. Nie podlegaj wic opacie skarbowej pozwolenia wydawane w sprawach wskazanych w art. 2 ustawy oraz te, ktre zostay wymienione w katalogu okrelajcym zwolnienia od opaty skarbowej, zamieszczonym w kol. 4 w III czci zacznika do ustawy. Obowizku zapaty opaty skarbowej nie implikuje take wydanie pozwolenia podmiotowi wymienionemu w art. 7 ustawy. Przykadowo, zwolnione od opaty skarbowej jest wydanie pozwolenia organizacji poytku publicznego, jeeli skada ona wniosek o wydanie pozwolenia w zwizku z nieodpatn dziaalnoci poytku publicznego w rozumieniu przepisw o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. Wrd organizacji poytku publicznego, ktre mog skorzysta ze zwolnienia od opaty skarbowej na podstawie art. 7 ustawy, mona przykadowo wymieni organizacje harcerskie o zasigu oglnopolskim: Zwizek Harcerstwa Polskiego (nr KRS 0000094699), Zwizek Harcerstwa Rzeczypospolitej (nr KRS 0000057720) oraz Stowarzyszenie Harcerstwa Katolickiego Zawisza Federacja Skautingu Europejskiego (nr KRS 0000089011), a take wiele organizacji harcerskich o wszym zasigu, np. ZHP Chorgiew Dolnolska, ZHP Chorgiew Wielkopolska, ZHP Chorgiew lska, ZHP Chorgiew Krakowska, ZHP Chorgiew Gdaska itd. Dodatkowo, w przypadkach uzasadnionych wanym interesem podatnika lub interesem publicznym, podatnicy (tj. podmioty, na wniosek ktrych wydaje si pozwolenie) mog zwrci si do organu podatkowego ktrym w przypadku pozwolenia jest wjt (burmistrz, prezydent miasta), waciwy ze wzgldu na siedzib organu, ktry je wyda z wnioskiem o udzielenie ulg podatkowych, na podstawie przepisw ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.), w tym m.in. o umorzenie w caoci lub w czci zalegoci podatkowych wraz z odsetkami za zwok. Majc powysze na uwadze, pragn wyrazi opini, e obowizujce rozwizania prawne s wystarczajce i nie ma koniecznoci wprowadzenia nowego, odrbnego zwolnienia od opaty skarbowej wszystkich pozwole na prowadzenie zbirki publicznej. Zwaszcza, e konsekwencj takiego dziaania byoby zmniejszenie wpyww z opaty skarbowej, ktre w caoci stanowi dochd gmin. Uwzgldniajc wynikajcy z art. 167 Konstytucji RP obowizek rekompensowania gminom ubytkw w ich dochodach, naleaoby liczy si z koniecznoci rekompensowania gminom utraconych dochodw. Jednoczenie naley mie na wzgldzie przepis art. 112c pkt 1 ustawy o nansach publicznych, zgodnie z ktrym w okresie wszczcia procedury nadmiernego decytu Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Odnoszc si do przedstawionej w interpelacji propozycji objcia prawnikw i lekarzy obowizkiem ewidencji wszelkich obrotw przez likwidacj zwolnienia obrotw do 40 000 z rocznie, naley wyjani, i obowizek ewidencjonowania obrotw i kwot podatku nalenego przy zastosowaniu kas rejestrujcych wynika bezporednio z art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054). Dziaajc w oparciu o delegacj wynikajc z art. 111 ust. 8 ww. ustawy, minister nansw wprowadza na czas okrelony zwolnienia z ustawowego obowizku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujcych niektrych grup podatnikw oraz niektrych czynnoci. Obecnie problematyk t reguluje rozporzdzenie ministra nansw z dnia 26 lipca 2010 r. w sprawie zwolnie z obowizku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujcych (Dz. U. Nr 138, poz. 930), ktrym zosta wyznaczony zakres zwol-

433 nie z obowizku ewidencjonowania na czas okrelony, tj. do dnia 31 grudnia 2012 r. Zgodnie z regulacjami zawartymi w ww. rozporzdzeniu, z dniem 1 maja 2011 r. utraciy moc zwolnienia przedmiotowe z obowizku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujcych m.in. w zakresie usug opieki zdrowotnej oraz usug prawnych. Podatnicy wiadczcy ww. usugi od dnia 1 maja 2011 r. podlegaj oglnym zasadom dotyczcym obowizku ewidencjonowania obrotu za pomoc kas rejestrujcych. W wymienionym akcie prawnym pozostawiono jednak moliwoci korzystania ze zwolnie np. przez podatnikw o niskich obrotach (poniej kwoty 40 000 z) lub wykonujcych niewielk ilo transakcji (do 50 w skali roku) czy te wiadczcych usugi, za ktre zapata w caoci wpywa odpowiednio na rachunek bankowy podatnika. Zwolnienia te maj charakter interdyscyplinarny, tj. nie s adresowane wycznie do podmiotw wiadczcych usugi medyczne lub prawne. Niezalenie od powyszego naley zaznaczy, i przedmiotowe rozporzdzenie obejmuje swoim zakresem lata 20112012. Ewentualna zmiana zapisw wyznaczajcych inny zakres zwolnie moe by wprowadzona dopiero w nowym rozporzdzeniu, ktre bdzie wydane na okres po dniu 31 grudnia 2012 r. Wydanie nowego rozporzdzenia zostanie poprzedzone procedur uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Jednoczenie wyjanienia wymaga, i ocena skutkw budetowych proponowanej w interpelacji likwidacji zwolnienia jest bardzo trudna. Naley bowiem zauway, i spodziewany efekt poprawy cigalnoci podatku w przypadku przedstawionym w interpelacji moe by w roku wprowadzenia proponowanych rozwiza zredukowany, a nawet skonsumowany w zwizku z ustawowo wprowadzonym zwrotem dla podatnikw czci kwot wydatkowanych przez nich na zakup kas rejestrujcych (art. 111 ust. 4 i 5 ww. ustawy o podatku od towarw i usug). Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, e obecnie nie jest planowane podejmowanie inicjatywy legislacyjnej we wskazanym w interpelacji zakresie nowelizacji ani ustawy o opacie skarbowej, ani rozporzdzenia ministra nansw w sprawie zwolnie z obowizku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujcych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie nadawania kategorii wiekowej poszczeglnym lmom kinowym (563)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie nadawania kategorii wiekowej poszczeglnym lmom kinowym (przesan pismem z dnia 22 grudnia 2011 r., nr: SPS-023-563/11) uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie przedstawionych poniej wyjanie. Do roku 1989 kinematograa bya wycznie domen pastwow, nansowan w 100% z budetu pastwa, w zwizku z czym wczesny minister kultury i sztuki mia moliwo bezporedniego ingerowania i nakadania obowizkw na podmioty, ktre powoywa do dystrybucji i rozpowszechniania lmw. Jednake zmiana warunkw ustrojowych, a w lad za tym wprowadzenie gospodarki rynkowej, spowodoway, i sytuacja ta ulega diametralnej zmianie. Obecnie dziaalno w zakresie zarwno dystrybucji, jak i wywietlania lmw w kinach lub innym publicznym miejscu prowadzona jest na podstawie ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Tym samym ustaa moliwo ingerowania organw administracji w omawian sfer dziaalnoci gospodarczej. Z konstytucji wynika bowiem zasada wolnoci gospodarczej, ktra obejmuje wolno wyboru rodzaju dziaalnoci gospodarczej oraz wolno wykonywania wybranej sfery tej dziaalnoci (art. 20). Dopuszczalno ograniczenia tej dziaalnoci okrela art. 22 konstytucji. Pierwszy warunek to zastosowanie wycznie drogi ustawowej, czyli nie moe ogranicze tego rodzaju wprowadza wadza wykonawcza, czy to w drodze aktw prawnych Rady Ministrw, czy ministrw. Drugie ograniczenie polega na tym, e jest ono dopuszczalne tylko ze wzgldu na wany interes spoeczny. Dobro dziecka i jego prawidowy rozwj psychiczny, w tym ochrona dzieci przed kontaktem z utworami lmowymi o treciach dla nich niestosownych, jest niewtpliwie wanym interesem spoecznym, ale w aktualnym stanie prawnym brak jest podstaw do okrelenia przez ministra zasad dotyczcych wyznaczania kategorii wiekowych dla lmw rozpowszechnianych w polskich kinach. Obowizujca ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematograi (Dz. U. Nr 132, poz. 1111, ze zm.) nie normuje wymienionych spraw ani te nie zawiera upowanienia dla ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego do takiego unormowania. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

434 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Joskiego w sprawie pocigw ED74, ktre miay obsugiwa pasaerw na trasie d Warszawa (564)

W odpowiedzi na interpelacj posa Dariusza Joskiego w sprawie pocigw ED74, ktre miay obsugiwa pasaerw na trasie d Warszawa, przekazuj ponisze informacje. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez PKP InterCity SA obecnie w relacji Warszawa d nie kursuj pocigi ED74. Trasy, na ktrych kursuj pocigi ED74 w rozkadzie jazdy obowizujcym od 11 grudnia 2011 r., to: Warszawa Krakw, Warszawa Pozna, Krakw d Pozna, Warszawa Terespol. Skady ED74 obsuguj inne trasy ni Warszawa d z powodu wzrostu potokw podrnych po zakoczeniu I etapu modernizacji tej linii. Jednostka ED74 moe pomieci ok. 200 osb na miejscach siedzcych, co przy kursowaniu dwch jednostek daje na pocig ok. 400 miejsc siedzcych, przy czym nie jest technicznie moliwe kursowanie wicej ni dwch jednostek ED74 w jednym pocigu. Frekwencja w niektrych pocigach kursujcych w relacji Warszawa d znacznie przekracza ww. wartoci, w zwizku z tym w celu zapewnienia odpowiedniej poday miejsc kursuj skady zestawione z 912 wagonw (660900 miejsc). W chwili obecnej nie jest planowany powrt wszystkich pocigw ED74 na tras Warszawa d. Mog si zdarzy pojedyncze przypadki kursowania niektrych pocigw midzyszczytowych na ww. trasie zestawionych z ED74, lecz nie przewiduje si zastpienia skadw wagonowych kursujcych w godzinach szczytu jednostkami ED74. Realizacja projektu Zakup nowego kolejowego taboru pasaerskiego do obsugi relacji Warszawa d Warszawa (nr SPOT/1.1.2/93/04), ktrego przedmiotem by zakup 14 jednostek ED74, bya wspnansowana przez Uni Europejsk z EFRR w ramach SPO Transport. Umowa o donansowanie projektu podpisana zostaa 1 czerwca 2005 r. Benecjenci SPO Transport s zobowizani do zachowania trwaoci projektu w okresie 5 lat od wydania decyzji o donansowaniu (w przypadku SPOT za termin ten uznano dat podpisania umowy o donansowanie). Trwao projektu, zgodnie z art. 30 ust. 4 Rozporzdzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r., ustanawiajcym przepisy oglne w sprawie funduszy strukturalnych, zachowana jest wwczas, gdy w okresie piciu lat od daty decyzji wa-

ciwych organw krajowych lub instytucji zarzdzajcej w sprawie wkadu Funduszy dziaanie nie podlega znacznym modykacjom: wpywajcym na jej charakter lub warunki jej wykonania lub przyznajce rmie lub instytucji publicznej nienalene korzyci, oraz wynikajcym albo ze zmiany charakteru wasnoci danej pozycji infrastruktury, albo zaprzestania lub zmiany lokalizacji dziaalnoci produkcyjnej. W wietle powyszego od dnia 1 czerwca 2010 r. tabor zakupiony w ramach projektu Zakup nowego kolejowego taboru pasaerskiego do obsugi relacji Warszawa d Warszawa (nr SPOT/1.1.2/93/04) moe kursowa w innych relacjach ni przewidziano w umowie i wniosku o donansowanie. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Bakowskiej w sprawie nansowania warsztatw terapii zajciowej (565)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-565/11, interpelacj pani pose Anny Bakowskiej w sprawie zwikszenia nansowania warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych

435 maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ mia na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 roku (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych Indicator dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ, wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaone zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zada wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu: za zgod powiatu nie wicej ni 3% rodkw funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu: bd na remonty majce

436 na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana opaty w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ (566)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Jana opaty, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie podziau rodkw z tzw. funduszu zapasowego NFZ adresowan do prezesa Rady Ministrw i przesan przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 22 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-566/11), a nastpnie przesan do ministra zdrowia przy pimie podsekretarza stanu zastpcy szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pana Wojciecha Nowickiego, z dnia 29 grudnia 2011 r. (znak: DSPA-4810-5262-(l)/ll) z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Wyej wymienione zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012 w porwnaniu z wykonaniem przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012 w porwnaniu z wykonaniem kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010 bya rwna.

W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. W ocenie ministra zdrowia ww. zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. dokonana przez prezesa NFZ pozwoli zapewni stabilno w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej przez wszystkie bez wyjtku oddziay wojewdzkie NFZ. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 3 444 191 tys. z, co stanowi wzrost o 10,15% (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,19%) w porwnaniu z wykonaniem planu za rok 2010 w tym zakresie, i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju. Rwnie w latach 2010 i 2011 dynamika wzrostu rodkw dla Lubelskiego OW NFZ bya istotnie wysza ni rednia dynamika wzrostu rodkw w Polsce: w roku 2010 odpowiednio 2,42% i 1,91%, w roku 2011 odpowiednio 8,58% i 4,83%. W odniesieniu do podniesionej przez Pani Marszaek kwestii tzw. nadwykona uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym co do zasady wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaana w konkretnej sytuacji wynikajcej m.in.

437 z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach stosownie do przepisw art. 20-23 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinny uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Odnoszc si do kwestii dotyczcej zmiany ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanej ze rodkw publicznych w zakresie dotyczcym zwikszenia kosztw wiadcze opieki zdrowotnej do wysokoci rodkw z funduszu zapasowego, uprzejmie informuj, e aktualnie nie prowadzi si prac w tym zakresie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie trzymiesicznego zwolnienia z opat akcyzowych paliwa wykorzystywanego do przewozw pasaerskich w brany witokrzyskich PKS (567)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-567/11, przy ktrym zostaa przesana interpelacja pana posa Jarosawa Rusieckiego z dnia 2 grudnia 2011 r. w sprawie zwolnienia na okres trzech miesicy z podatku akcyzowego paliw silnikowych wykorzystywanych do przewozw pasaerskich, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Na obecny wzrost cen paliw silnikowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrzne, czyli wzrost cen surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych oraz znaczne osabienie zotwki w stosunku do dolara, a nie polityka rzdu. Podwyka akcyzy i opaty paliwowej na olej napdowy, ktra wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r., wynika take z przyjtych przez Polsk zobowiza wobec Unii Europejskiej, a nie krajowej polityki skalnej. Naley zauway, i cho podatek akcyzowy ma charakter cenotwrczy, nie jest jedynym elementem wpywajcym na ruchy cenowe. Ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, e minister nansw nie ma bezporedniego wpywu na ksztatowanie ich poziomu. Odnoszc si do postulatu przedstawionego przez Wojewdzk Komisj Dialogu Spoecznego Wojewdztwa witokrzyskiego, naley stwierdzi, e zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym minister waciwy do spraw nansw publicznych mg, w drodze rozporzdzenia, obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania na okres nie duszy ni trzy miesice w odstpach co najmniej trzymiesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Jednak prawo to przysugiwao ministrowi nansw tylko do 31 grudnia 2011 r. i nie miao zastosowania do zwolnienia z akcyzy konkretnej grupy podmiotw (podatnikw), gdy powyszy przepis nie pozostawia wtpliwoci, e minister nansw mg jedynie obnia stawki akcyzy na konkretne wyroby akcyzowe i rnicowa je w zalenoci od rodzaju tych wyrobw. Wysoko stawek akcyzy na olej napdowy i benzyn silnikow w Polsce nale do najniszych w Unii Europejskiej. Ksztatuj si na poziomie zblionym do minimw unijnych, ktre dla Polski wynosz obecnie w przypadku benzyny bezoowiowej 359 EUR/ 1000 l i oleju napdowego 330 EUR/1000 l.

438 Minister nansw realizujcy polityk w zakresie podatku akcyzowego, poza czynnikami wynikajcymi z akcesji Polski do Unii Europejskiej, m.in. poziomem minimalnych stawek podatku akcyzowego okrelonych w przepisach prawa wsplnotowego, bierze take pod uwag wpywy z akcyzy od paliw silnikowych. Obnika akcyzy na paliwa silnikowe mogaby spowodowa ubytek dochodw budetu pastwa. Taka sytuacja mogaby doprowadzi do niewykonania budetu i wzrostu decytu budetowego. Poza powyszymi argumentami naley podkreli, e Polska objta jest w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw UE, procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia decytu w przyszym roku, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu br. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Biorc pod uwag powysze, minister nansw nie ma obecnie moliwoci zwolnienia z akcyzy na okres trzech miesicy paliw silnikowych wykorzystywanych do przewozw pasaerskich. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Sztolcmana w sprawie poszerzenia skadu zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej (568)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Grzegorza Sztolcmana, prze-

san przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-568/11, w sprawie poszerzenia skadu zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Minister zdrowia, w ramach swoich zada, powoa zarzdzeniem z dnia 29 lipca 2011 r. zesp do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. Urz. MZ z 2011 r. Nr 6, poz. 50). Konieczno powoania powyszego zespou ma zwizek z prognozowanym wzrostem liczby pacjentw chorujcych na nieuleczalne, postpujce choroby i zapotrzebowaniem na wiadczenia z zakresu opieki paliatywnej. Istotn kwesti jest proces demogracznego starzenia si spoeczestwa Polski i wynikajcy z tego m.in. wzrost zachorowa na choroby nowotworowe. Warto podkreli rwnie potrzeb zwrcenia szczeglnej uwagi na problemy chorych bdcych u kresu ycia. Ww. zesp jest organem pomocniczym ministra zdrowia, a jego zadaniem jest opracowanie propozycji zmian w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce, w szczeglnoci rozwiza dotyczcych: 1) struktury i organizacji opieki paliatywnej i hospicyjnej; 2) poprawy jakoci opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz stanu zasobw w tym zakresie. Pracami zespou kieruje przewodniczcy, ktrym jest konsultant krajowy w dziedzinie medycyny paliatywnej. W skad zespou wchodz m.in. eksperci w dziedzinie medycyny paliatywnej, przedstawiciel Narodowego Funduszu Zdrowia oraz przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia (oglnie 16 osb). Zgodnie z przedmiotowym zarzdzeniem w pracach zespou, na imienne zaproszenie przewodniczcego zespou, mog uczestniczy osoby spoza jego staego skadu. A zatem w razie zaistnienia potrzeby przewodniczcy zespou moe wystosowa zaproszenie do udziau w posiedzeniu zespou, skierowane do ekspertw niebdcych staymi czonkami. Warto podkreli te fakt, i w pracach zespou uczestniczy przedstawiciel Departamentu Pielgniarek i Poonych w Ministerstwie Zdrowia. Ponadto uprzejmie informuj, i na imienne zaproszenie przewodniczcej zespou w ostatnich posiedzeniach zespou, jako ekspert, uczestniczya przedstawicielka Polskiego Towarzystwa Pielgniarek Opieki Paliatywnej i Hospicyjnej. A zatem rodowisko pielgniarek i poonych ma moliwo brania udziau w pracach zespou. Biorc pod uwag powysze fakty, uprzejmie informuj, i nie przewiduje si zmiany treci przedmiotowego zarzdzenia i powoania w jego skad kolejnych czonkw, zwaszcza e tre zarzdzenia daje moliwo uczestnictwa osb spoza staego skadu, na zaproszenie przewodniczcego zespou. Odnonie do pytania pana posa w sprawie etapu prac majcych na celu powoanie konsultanta krajowego w dziedzinie pielgniarstwa opieki paliatywnej

439 uprzejmie informuj, i konsultant krajowy w tej dziedzinie zosta powoany przez ministra zdrowia w dniu 20 grudnia 2011 r. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie ustawy o chorobach zakanych i zakaeniach (570)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-570/11, interpelacj pana Krzysztofa Kwiatkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie ustawy o chorobach zakanych i zakaeniach uprzejmie informuj, co nastpuje. Podstaw prawn do naoenia obowizku szczepie przeciw wybranym chorobom zakanym jest art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z pn. zm.), ktry zobowizuje osoby przebywajce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do poddawania si obowizkowym szczepieniom ochronnym na zasadach okrelonych w ustawie, przy czym zgodnie z art. 5 ust. 2 ww. ustawy w odniesieniu do osb nieposiadajcych penej zdolnoci do czynnoci prawnych (m.in. dzieci) odpowiedzialno za wypenienie tego obowizku ponosi osoba sprawujca nad t osob prawn piecz albo jej opiekun faktyczny (zwykle s to rodzice). Wykaz obowizkowych szczepie ochronnych i grupy osb obowizanych do poddania si tym szczepieniom zostay okrelone w art. 17 ust. 1 ww. ustawy i rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowizkowych szczepie ochronnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1086) wydanym na podstawie upowanienia zawartego w art. 17 ust. 10 ww. ustawy. Zgodnie z art. 2 oraz art. 5 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263) do zakresu zada organw Pastwowej Inspekcji Sanitarnej naley m.in. prowadzenie dziaalnoci zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorb zakanych, w tym ustalanie zakresw i terminw szczepie ochronnych i sprawowanie nadzoru w tym zakresie, a take wydawanie zarzdze i decyzji lub wystpowanie do

innych organw o ich wydanie w przypadkach okrelonych w przepisach o zwalczaniu chorb zakanych. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ww. ustawy organami waciwymi do sprawowania nadzoru nad wykonawstwem szczepie s pastwowi powiatowi inspektorzy sanitarni. Waciwo miejscow organu Pastwowej Inspekcji Sanitarnej okrela si na podstawie miejsca zamieszkania osb zobowizanych do poddania si szczepieniom ochronnym. W przypadku stwierdzenia uchylania si rodzicw dzieci od wypenienia tego ustawowego obowizku szczepie dzieci (np. w wyniku poinformowania o tym fakcie powiatowego pastwowego inspektora sanitarnego przez lekarza POZ) konieczne jest podejmowanie dziaa w celu przymuszenia osb zobowizanych (rodzicw dzieci) do wypenienia tego obowizku. Kwestie sposobu egzekwowania przez organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej ww. obowizku szczepie jako obowizku o charakterze niepieninym zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw. Zgodnie z art. 2 1 pkt 10 ww. ustawy egzekucji administracyjnej podlegaj obowizki niepienine pozostajce we waciwoci organw administracji rzdowej i samorzdu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczegowego, przy czym zgodnie z art. 3 1 ww. ustawy egzekucj administracyjn stosuje si nie tylko do obowizkw, ktre wynikaj z decyzji lub postanowie waciwych organw, lecz w zakresie administracji rzdowej i jednostek samorzdu terytorialnego rwnie wtedy, gdy wynikaj bezporednio z przepisu prawa (tj. nie podlegaj konkretyzacji w formie decyzji administracyjnych), chyba e przepis szczeglny zastrzega dla tych obowizkw tryb egzekucji sdowej. Zgodnie z art. 5 1 pkt 2 ustawy organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej s uprawnione do dania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowizku szczepie, tj. s wierzycielem w rozumieniu art. 1a ww. ustawy. Jednoczenie zgodnie z art. 20 2 i art. 22 4 ww. ustawy w zwizku z art. 2 i art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej pastwowy powiatowy inspektor sanitarny waciwy dla miejsca zamieszkania rodzicw lub opiekunw dzieci, ktrzy w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi s odpowiedzialni za wykonanie obowizku szczepie dzieci, jest organem waciwym do egzekucji administracyjnej obowizku szczepie ochronnych jako, zgodnie z art. 1 i art. 2 ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, organ powoany do ochrony zdrowia publicznego. Naley ponadto zauway, e w uzasadnieniu wyroku z dnia 6 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 32/2011) Naczelny Sd Administracyjny w Warszawie potwierdzi, e wykonanie obowizku szczepie z mocy prawa jest zabezpieczone przymusem administracyjnym, a ponadto rwnie odpowiedzialnoci

440 regulowan przepisami ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykrocze (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275, z pn. zm.). Naczelny Sd Administracyjny, badajc legalno konkretnej decyzji o naoeniu obowizku poddania si szczepieniom, w ww. wyroku stwierdzi bowiem, e niedopuszczalne jest wydawanie decyzji administracyjnych zobowizujcych do poddania si szczepieniom obowizkowym, poniewa przepisy nie przewiduj wydawania decyzji administracyjnych w tej mierze. Organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej mog natomiast egzekwowa obowizek szczepie na gruncie przepisw ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji take wtedy, gdy dany obowizek wynika bezporednio z przepisu prawa. Rozstrzygnicia organw Pastwowej Inspekcji Sanitarnej nie s wic decyzjami o naoeniu obowizku poddania si szczepieniu, poniewa obowizek ten wynika wprost z przepisw ustawy, lecz jedynie postanowieniami o zastosowaniu rodka egzekucji administracyjnej w celu egzekwowania jego wykonania przez osoby do tego obowizane. W ustawie o postpowaniu egzekucyjnym w administracji zosta m.in. okrelony tryb wydawania postanowienia o naoeniu grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowizku. W szczeglnoci jego wydanie musi by poprzedzone na 7 dni wczeniej upomnieniem przez wierzyciela (tj. przez pastwowego powiatowego inspektora sanitarnego) zawierajcym wezwanie do wykonania obowizku i odby si na podstawie prawidowo sporzdzonego przez wierzyciela (tj. pastwowego powiatowego inspektora sanitarnego bdcego jednoczenie organem egzekucyjnym) tytuu wykonawczego. Naley ponadto zauway, e zgodnie z art. 115 2 Kodeksu wykrocze karze grzywny do 1500 z lub karze nagany podlega osoba sprawujca opiek nad osob maoletni lub bezradn, ktra pomimo zastosowania rodkw egzekucji administracyjnej nie poddaje jej obowizkowym szczepieniom ochronnym przeciw grulicy lub innej chorobie zakanej. Zgodnie z art. 17 ust. 9 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi obowizkiem lekarza sprawujcego prolaktyczn opiek zdrowotn (zwykle lekarza POZ) jest powiadomienie osoby obowizanej do poddania si obowizkowym szczepieniom ochronnym lub osoby sprawujcej prawn piecz nad osob maoletni lub bezradn albo jej opiekuna prawnego o obowizku poddania si tym szczepieniom. Odstpienie przez organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej od egzekwowania obowizku szczepie dzieci od osb uchylajcych od ww. obowizku i ograniczenie si jedynie do ponownego pouczenia tych osb o istnieniu takiego obowizku, co postuluj niektre organizacje zrzeszajce przeciwnikw szczepie ochronnych, byoby niedopenieniem obowizku wynikajcego z art. 5 pkt 3 ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej przez organy zobowizane do sprawowania nadzoru nad wykonaniem szczepie ochronnych. Opisane wyej instrumenty prawne s stosowane wobec opiekunw prawnych lub faktycznych dzieci w przypadku uporczywego uchylania si przez nich od obowizku poddawania dzieci szczepieniom ochronnym i s poprzedzone szczegowym pouczeniem tych osb. Jak ju wyjaniono wczeniej, rozpoczcie procedury egzekucji administracyjnej obowizku poddania dziecka obowizkowym szczepieniom ochronnym musi by poprzedzone wczeniejszym upomnieniem przez pastwowego powiatowego inspektora sanitarnego i wezwaniem osb sprawujcych piecz nad dzieckiem do wykonania obowizku poddania dziecka obowizkowym szczepieniom ochronnym. Osoby te s rwnie kadorazowo pouczane o podstawie prawnej podjcia czynnoci egzekucyjnych oraz o przysugujcych im rodkach odwoawczych w trakcie postpowania egzekucyjnego, za samo postpowanie egzekucyjne zgodnie z art. 45 1 ustawy o postpowaniu egzekucyjnym w administracji musi zosta wstrzymane przez organ waciwy do egzekucji administracyjnej (tj. przez pastwowego powiatowego inspektora sanitarnego) w przypadku wykonania egzekwowanego obowizku poddawania dzieci obowizkowym szczepieniom ochronnym. Obecne prace legislacyjne trwajce w Ministerstwie Zdrowia nie zakadaj wprowadzenia do ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi przepisw przewidujcych karanie na drodze administracyjnej rodzicw dzieci, ktrzy nie podddali dziecka obowizkowemu szczepieniu. W szczeglnoci takich regulacji nie zawiera obowizujca ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi, a take nie przewiduje projekt nowelizacji ww. ustawy przyjty przez Rad Ministrw w dniu 9 sierpnia 2011 r., nastpnie w dniu 22 sierpnia 2011 r. skierowany do prac w Sejmie. W zwizku z dyskontynuacj projekt ten obecnie ponownie zosta przekazany Zespoowi ds. Programowania Prac Rzdu. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie przepisw prawnych zwizanych z badaniem ostroci wzroku (572)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana Macieja Orzechowskiego, posa na Sejm RP, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej

441 Polskiej, znak: SPS-023-572/11, z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie przepisw prawnych zwizanych z badaniem ostroci wzroku, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Ministerstwo Zdrowia, tworzc warunki realizacji wiadcze w ochronie zdrowia, opiera si na dowiadczeniu i opinii konsultantw krajowych z odpowiednich dziedzin medycyny, jak rwnie towarzystw naukowych, ktre opracowuj wytyczne postpowania procesu diagnostycznego. Ze wzgldu na brak sygnaw ze rodowiska wiadczeniobiorcw i wiadczeniodawcw odnonie do zmiany zasad wykonywania badania ostroci wzroku, jak rwnie od ekspertw w dziedzinie okulistyki o potrzebie tworzenia norm badania ostroci wzroku, nie planuje si zmiany przepisw w przedmiotowym zakresie. Ponadto na uwag zasuguje rwnie fakt, i w innych krajach Unii Europejskiej nie ma oglnie stosowanych norm standaryzujcych dla badania ostroci wzroku. Jednoczenie uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z opini konsultanta krajowego w dziedzinie okulistyki badanie ostroci wzroku w Polsce przeprowadza si na tablicach Snellena do dali i bliy. W wybranych przypadkach stosowane s inne metody oceny percepcji plamki, np. tablice ETDRS. Badanie ostroci wzroku w Polsce standardowo przeprowadza si z odlegoci 5 m, a wynik badania moe by przedstawiony w postaci uamka zwykego lub dziesitnego. Prawidowa warto ostroci widzenia to warto rwna 1,0 w przypadku uamka dziesitnego lub 5/5 w przypadku uamka zwykego. W rnych krajach europejskich i w USA stosowane s rne metody oceny ostroci wzroku, ale nie stanowi problemu ich porwnywanie i interpretacja. Okrelenie polskiej normy tablic do badania ostroci wzroku jest uzasadnione, lecz nie wydaje si, aby obecnie stosowane postpowanie odbiegao od badania ostroci wzroku w innych krajach i wpywao negatywnie na procesy diagnostyczne w okulistyce. Ponadto warunki realizacji wiadcze gwarantowanych w przedmiotowym zakresie, zgodnie z delegacj zawart w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), okrela rozporzdzenie minister zdrowia z dnia 27 maja 2011 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 111, poz. 653, z pn. zm.). W zaczniku nr 1, w czci dotyczcej wiadczenia gwarantowanego Porada specjalistyczna okulistyka, Porada specjalistyczna okulistyka dla dzieci, Porada specjalistyczna leczenie zeza, w czci: wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn, okrelono wymg posiadania tablicy do oceny ostroci wzroku bez wskazania nazwy wasnej. Natomiast na wniosek konsultanta krajowego w medycynie sportowej w czci dotyczcej wyposaenia w sprzt i aparatur medyczn oraz Organizacja udzielania wiadcze, ust. 4 pkt 1, dookrelono wymg posiadania tablicy Snellena. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Danuty Pietraszewskiej w sprawie niesprawiedliwego dla lska podziau rodkw nansowych NFZ na 2012 r. (575)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Danuty Pietraszewskiej, z dnia 6 grudnia 2011 r., w sprawie niesprawiedliwego dla lska podziau rodkw nansowych NFZ na rok 2012, ktra zostaa przesana przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 grudnia 2011 r., (znak: SPS-023-575/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. W odniesieniu do kwestii dotyczcej algorytmu podziau rodkw nansowych dla poszczeglnych oddziaw wojewdzkich NFZ oraz kryteriw podziau rodkw uprzejmie informuj, e kwesti podziau rodkw pomidzy oddziay wojewdzkie NFZ reguluj przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z pn. zm.) oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie szczegowego trybu i kryteriw podziau rodkw pomidzy central i oddziay wojewdzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 193, poz. 1495). Zgodnie z art. 118 ust. 3 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej planowane rodki na pokrycie kosztw nansowania przez oddziay wojewdzkie funduszu wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych dzieli si pomidzy oddziay wojewdzkie funduszu, uwzgldniajc: 1) liczb ubezpieczonych zarejestrowanych w oddziale wojewdzkim funduszu; 2) wydzielone, wedug wieku i pci, grupy ubezpieczonych oraz wydzielone grupy wiadcze opieki zdrowotnej, w tym wiadczenia wysokospecjalistyczne;

442 3) ryzyko zdrowotne odpowiadajce danej grupie ubezpieczonych w zakresie danej grupy wiadcze opieki zdrowotnej w porwnaniu z grup odniesienia. Powysze zasady podziau zostay zastosowane po raz pierwszy do planu nansowego NFZ na rok 2010. W pierwotnym planie nansowym dla lskiego OW NFZ na rok 2012 na koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostaa zaplanowana kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost o 7,82% w porwnaniu do pierwotnego planu nansowego oddziau na rok 2011 w tym zakresie, wg stanu na dzie 13 sierpnia 2010 r. Natomiast dla Mazowieckiego OW NFZ na rok 2012 na koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostaa zaplanowana kwota 8 493 462 tys. z, co stanowi wzrost o l,64% w porwnaniu do ww. planu (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,52%). Odnoszc si do sprawy dotyczcej zarzdzenia prezesa NFZ, nr 58/2011/DEF, w sprawie zmiany planu nansowego na 2012 r., uprzejmie informuj, e decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012 w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012 w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010 bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy minister zdrowia bada przedmiotowe zarzdzenie, wziwszy pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla OW NFZ: lskiego i Mazowieckiego, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla lskiego OW NFZ na koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostaa zaplanowana kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost o 5,34% w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie. Natomiast dla Mazowieckiego OW NFZ zaplanowano kwot 8 493 462 tys. z, ktra jest nisza od wykonania planu w 2010 r. o 0,73%. W zwizku z powyszym prezes NFZ ww. zarzdzeniem uruchomi rodki z funduszu zapasowego, zwikszajc koszty wiadcze opieki zdrowotnej Mazowieckiego OW NFZ do kwoty 9 031 168 tys. z i lskiego OW NFZ do kwoty 7 369 515 tys. z, co daje wzrost o 5,56% w tych oddziaach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Rzsy w sprawie pomocy naszym rodakom we Lwowie w uzyskaniu budynku mogcego peni funkcj narodowego domu Polonii (576)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Rzsy (pismo nr SPS-023-576/11 z dnia 23 grudnia 2011 r.) w sprawie pomocy naszym rodakom we Lwowie w uzyskaniu budynku mogcego wypeni funkcj narodowego domu Polonii uprzejmie informuj. Zaangaowanie resortu spraw zagranicznych w spraw Domu Polskiego we Lwowie od wrzenia 2009 r. (data ostatniej korespondencji w tej sprawie z panem posem) jest niezmiennie wysokie i polega na wspieraniu wszelkich inicjatyw lwowskiego rodowiska polskiego w tej sprawie, staym dialogu z zaangaowanymi w ni polskimi i ukraiskimi instytucjami pastwowymi i pozarzdowymi, jak rwnie na podejmowaniu inicjatyw wasnych realizowanych

443 przez Ambasad RP w Kijowie i Konsulat Generalny RP we Lwowie. Pod koniec 2009 r. w Konsulacie Generalnym RP we Lwowie odbyo si kolejne wsplne spotkanie liderw rodowiska polskiego na ziemi lwowskiej, w wyniku ktrego w imieniu wszystkich organizacji zostaa wystosowana przez Federacj Organizacji Polskich na Ukrainie petycja do mera Lwowa, Andrija Sadowego. Kopia pisma zostaa przekazana do wiadomoci wczesnego wicepremiera Ukrainy Iwana Wasiunyka. Premier spotka si z prezes Federacji Organizacji Polskich na Ukrainie i prezydentem miasta, zobowizujc tego ostatniego do pozytywnego rozwizania kwestii Domu Polskiego. Niezalenie od tego faktu trway intensywne kontakty na poziomie rzdowym oraz prezydenckim. W odpowiedzi (ktra nadesza dopiero w lutym 2011 r.) mer poinformowa, e w historycznej czci miasta nie ma ju obiektw mogcych speni oczekiwania strony polskiej i zaproponowa dugookresow dzieraw dziaki przy ul. Czornowoa 67a, pooonej poza historyczn zabudow miasta, wrd blokw mieszkalnych. Federacja odrzucia t propozycj. Nowym impulsem dla sprawy Domu Polskiego stao si oczekiwane od dawna przekazanie mniejszoci ukraiskiej w Polsce budynku w Przemylu na pocztku 2011 r. W marcu 2011 r. odbyy si w MSZ konsultacje polsko-ukraiskie na temat spraw mniejszoci narodowych prowadzone przez Departament Wsppracy z Poloni. Strona ukraiska wyrazia wdziczno za przekazanie spoecznoci ukraiskiej w Polsce Domu Ukraiskiego w Przemylu, zapowiadajc zdecydowane dziaania na rzecz spenienia polskich postulatw w sprawie Domu Polskiego we Lwowie. Sprawa Domu Polskiego we Lwowie zostaa na wniosek MSZ mocno zaakcentowana w trakcie najwaniejszych spotka dwustronnych, m.in. podczas wizyty w Kijowie prezesa Rady Ministrw Donalda Tuska w dniu 13 kwietnia 2011 r. Prezydent Wiktor Janukowycz, dzikujc rzdowi polskiemu za przekazanie mniejszoci ukraiskiej budynku w Przemylu, poinformowa, e poleci na pimie wadzom Lwowa przekazanie mniejszoci polskiej obiektu na Dom Polski. W maju 2011 r. minister Radosaw Sikorski, przebywajcy na Ukrainie z okazji otwarcia nowej siedziby Konsulatu Generalnego we Lwowie, rozmawia na temat Domu Polskiego z ministrem spraw zagranicznych Ukrainy oraz z wadzami miejskimi i gubernatorem lwowskim. Placwki polskie na Ukrainie zintensykoway poszukiwanie stosownego obiektu w kontakcie z administracj miejscow. W czerwcu 2011 r. wicemer Lwowa Wasyl Kosiw poinformowa konsulat, e w obrbie historycznej zabudowy Lwowa znajduj si obiekty nalece nie do miasta, lecz do instytucji centralnych (m.in. Ministerstwa Owiaty i Ministerstwa Obrony Narodowej), ktre znajduj si w gestii Funduszu Mienia Pastwowego w Kijowie. We wrzeniu 2011 r. w prasie lwowskiej pojawia si pogoska, e rada miasta zdecydowaa si zaproponowa organizacjom Polakw na Ukrainie dwa nowe obiekty. Temat ten zosta natychmiast podjty przez nowego konsula generalnego RP we Lwowie, Jarosawa Drozda, w trakcie jego wizyt i spotka z przedstawicielami wadz miasta i regionu, zwizanych z rozpoczciem misji w tym przede wszystkim z merem miasta A. Sadowym w dniu 4 listopada 2011 r. Dwa tygodnie pniej rozmowy w tej sprawie byy kontynuowane przez ambasadora RP na Ukrainie, Henryka Litwina, w trakcie jego wizyty we Lwowie: odbyy si spotkania z A. Sadowym oraz nowym gubernatorem lwowskim Mychajem Kostiukiem. Mer informowa, e rada miejska wskazaa dwa obiekty w centrum Lwowa nalece do Ministerstwa Obrony Ukrainy, ktre z poparciem struktur rzdowych w Kijowie mogyby by rozpatrywane jako propozycja siedziby Domu Polskiego. Wsparcie ze strony administracji pastwowej obwodu lwowskiego w poszukiwaniu siedziby dla Domu obieca nowy gubernator lwowski (peni swoj funkcj od 2 listopada 2011 r.) w czasie spotkania z ambasadorem. Jest nadzieja, e jeden z budynkw moe zosta wstpnie zaakceptowany do adaptacji na potrzeby Domu Polskiego, dlatego rwnolegle trwaj starania o ostateczne wyjanienie statusu tych obiektw i perspektywy ich przekazania Federacji Organizacji Polskich na Ukrainie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Arkadego Fiedlera w sprawie decyzji resortu nakadajcej na szpitale obowizek zatrudniania pielgniarek operacyjnych przy zabiegach usuwania zamy (577)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Arkadego Radosawa Fiedlera, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 23 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-577/11, w sprawie wprowadzenia wymogu przeprowadzania zabiegw usuwania zamy przy udziale pielgniarki specjalisty leczenia operacyj-

444 nego, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelaj, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki, leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. owiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci do ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicym, e warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie zlikwidowania dopuszczalnoci zatrudniania w jednostkach samorzdu terytorialnego na stanowiskach doradcy i asystenta osb skazanych prawomocnym wyrokiem sdu za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego oraz przestpstwo skarbowe, a take wprowadzenia przepisw skutecznie uniemoliwiajcych tym osobom kontynuowanie zatrudnienia w jednostkach samorzdu terytorialnego (578)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-578/11), przekazujce interpelacj pani pose Julii Pitery w sprawie zlikwidowania dopuszczalnoci zatrudniania w jednostkach samorzdu terytorialnego na stanowisku doradcy i asystenta osb skazanych prawomocnym wyrokiem sdu za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego oraz przestpstwo skarbowe oraz w sprawie wprowadzenia przepisw, ktre skutecznie uniemoliwi osobom skazanym prawomocnymi wyrokami sdw za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego lub przestpstwo skarbowe kontynuowanie zatrudnienia w jednostce samorzdu terytorialnego, informuj, co nastpuje. Nakrelone przez pani pose w interpelacji sytuacje zatrudniania w administracji samorzdowej osb skazanych prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo cigane z oskarenia publicznego lub umylne przestpstwo skarbowe z pewnoci budz istotne wtpliwoci odnonie do waciwego ksztatowania polityki kadrowej w urzdach jednostek samorzdu terytorialnego, w tym wypadku w aspekcie zapewnienia wysokiej jakoci kadry urzdniczej w administracji samorzdowej. Problematyka sygnalizowana przez pani pose bya przedmiotem dogbnej analizy podjtej w zwizku z wystpieniem pani minister z dnia 3 sierpnia 2011 r. (znak: SJP-574-806(53)08-l 1) skierowanym do ministra spraw wewntrznych i administracji, w nastpstwie ktrej zostao wyraone zapewnienie (odpowied pana Wodzimierza Karpiskiego sekretarza stanu w MSWiA z dnia 26 wrzenia 2011 r., znak: DAP-WST-0235-2/11/JA), i przedstawione sugestie obok innych zostan wzite pod uwag w przypadku podjcia przez resort spraw wewntrznych i administracji dziaa zmierzajcych w kierunku nowelizacji ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z pn. zm.). Majc na uwadze zapowiedzian przez prezesa Rady Ministrw w expos racjonalizacj procesu legislacyjnego i selekcj rzdowych inicjatyw noweli-

445 zacyjnych, uprzejmie informuj, i nowelizacja ustawy o pracownikach samorzdowych w postulowanym przez pani pose zakresie nie zostaa uwzgldniona w wykazie prac legislacyjnych rzdu na rok 2012. Jednoczenie zaznaczam, i opisywany przez pani pose problem jest znany Ministerstwu Administracji i Cyfryzacji. Wymaga on jednak wprowadzenia zmian do ustawy o pracownikach samorzdowych. Wstpnie planuje si, e projekt nowelizacji przedmiotowej ustawy, zawierajcy rwnie korekt innych przepisw, zostanie przygotowany w roku 2013. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie negatywnych skutkw wprowadzenia upraw genetycznie modykowanych (580)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pani pose Julii Pitery, przekazanej przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-580/11), przedkadam nastpujce odpowiedzi na zawarte w niej pytania: 1. Czy genetycznie modykowane uprawy tworz zagroenie dla zdrowia ludzi oraz niebezpieczestwo trwaego skaenia rodowiska? Wprowadzanie do obrotu produktw genetycznie zmodykowanych na terenie Unii Europejskiej, a wic i w Polsce, regulowane jest na poziomie wsplnotowym. Podstawowa zasada wprowadzania produktw do obrotu oparta zostaa na standardach bezpieczestwa oraz zagwarantowaniu konsumentom prawa wyboru. Produkt musi by bezpieczny, wic przed jego autoryzacj przeprowadzana jest analiza bezpieczestwa dla zdrowia ludzi i dla rodowiska. Istniej dwie rwnolege cieki okrelajce zasady wprowadzania do obrotu produktw genetycznie zmodykowanych na poziomie caej Wsplnoty, okrelone w dyrektywie 2001/18/WE i rozporzdzeniu 1829/2003/WE. Proces autoryzacji kadego produktu GMO jest skomplikowany i trwa kilka, a nawet kilkanacie lat. Obecnie wycznie 2 modykacje kukurydza MON 810 i ziemniak EH 92-527-1 dopuszczone s do uprawy na terenie UE. Kady z tych produktw znajdujcych si obecnie na rynku euro-

pejskim zosta w trakcie takiego procesu uznany za rwnie bezpieczny dla zdrowia ludzi, zwierzt i rodowiska, jak jego tradycyjny odpowiednik. W przypadku tych GMO, ktre miayby by uprawiane na terenie Unii Europejskiej, przeprowadzana jest analiza ryzyka dla rodowiska, podczas ktrej brane s pod uwag nastpujce kwestie: trwao i inwazyjno rolin GM lub ich konwencjonalnych odpowiednikw z uwzgldnieniem transferu genw z roliny do roliny, transfer genw z rolin do mikroorganizmw, interakcja roliny GM z organizmami docelowymi, interakcja roliny GM z organizmami niedocelowymi, wpyw specycznych metod uprawy i zbioru (uwzgldnia si oddziaywanie na systemy produkcji i rodowisko), wpyw na procesy biogeochemiczne, wpyw na zdrowie ludzi i zwierzt. W wielu stanowiskach wpywajcych do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wielokrotnie przywoywany jest przykad m.in. Francji czy Niemiec jako wzoru pastw, ktre wprowadziy na swoich terytoriach zakazy upraw rolin zmodykowanych genetycznie, motywujc je, zgodnie z prawem unijnym, zagroeniami rodowiskowymi, jakie stwarza uprawa rolin GM. Podkreli jednak naley, e adne z tych pastw nie przedstawio przekonujcych dowodw naukowych, ktre potwierdzayby istnienie takiego zagroenia. Pod wpywem wyroku ETS wydanego we wrzeniu 2011 r. w poczonych sprawach C 58/10 do C 68/10 (postpowania przeciwko Francji w zwizku z wprowadzeniem przez ni zakazu upraw kukurydzy MON 810) francuska Rada Stanu, najwysza sdowa instancja administracyjna, anulowaa funkcjonujce od 2008 r. moratorium na upraw genetycznie modykowanej kukurydzy MON 810 na terenie Francji (czyli 2 rozporzdzenia ministra rolnictwa RF w tej kwestii z 7 grudnia 2007 i z 13 lutego 2008 r., zabraniajce uprawy genetycznie zmodykowanych odmian kukurydzy). Rada Stanu podkrelia, e rzd francuski nie dostarczy wiarygodnego dowodu na szkodliwo uprawy kukurydzy MON 810 dla zdrowia czowieka i dla rodowiska. Wskazano rwnie, e zarwno EFSA (Europejska Agencja ds. Bezpieczestwa ywnoci), jak i francuska Agencja Bezpieczestwa Sanitarnego odrzuciy przedstawion przez rzd Republiki Francji opini dotyczc ryzyka sanitarnego i rodowiskowego spowodowanego przez upraw kukurydzy MON 810. Biorc powysze pod uwag, naley stwierdzi, e obecnie brak jest przekonujcych dowodw naukowych, ktre wskazywayby na istnienie ryzyka dla zdrowia ludzi, zwierzt lub rodowiska bdcego wynikiem uprawy rolin genetycznie zmodykowanych. 2. Czy genetycznie modykowane uprawy prowadz do nieodwracalnego zniszczenia struktury pol-

446 skiego rolnictwa oraz biologicznej rnorodnoci polskiej przyrody? Trudno odpowiedzie na to pytanie, nie dysponujc wiedz, co organy samorzdowe rozumiej przez nieodwracalne zniszczenie struktury polskiego rolnictwa oraz w jaki sposb ewentualne wprowadzenie do uprawy genetycznie zmodykowanych odmian kukurydzy MON 810 (odpornych na omacnic prosowiank) oraz genetycznie zmodykowanych odmian ziemniaka Amora (o zmienionym skadzie skrobi) miaoby wpyn na struktur rolnictwa oraz rnorodno biologiczn polskiej przyrody. Wydaje si jednak mao prawdopodobne, aby wprowadzenie odmian rolin ju uprawianych na danym terenie, rnicych si od odmian konwencjonalnych jedn cech, stwarzao wiksze zagroenie w tym zakresie ni wprowadzenie do uprawy nowej odmiany konwencjonalnej. 3. Czy brak jest moliwoci skutecznego oddzielenia upraw modykowanych od konwencjonalnych z uwagi na due rozdrobnienie dziaek rolnych na terenach rwninnych w Polsce? Zgodnie z dokumentem Best Practice Documents for coexistence of genetically modied crops with conventional and organic farming. 1. Maize crop production opracowanym przez Europejskie Biuro ds. Koegzystencji (ECoB) w 2010 r. (http://ecob.jrc. ec.europa.eu/documents.html) ju zachowanie izolacji przestrzennej 1550 m pomidzy uprawami genetycznie zmodykowanej i konwencjonalnej kukurydzy jest wystarczajce do ograniczenia zawartoci materiau genetycznie zmodykowanego w podach rolnych pochodzcych z upraw nie GMO do wartoci nieprzekraczajcej progu znakowania (0.9%) wymaganego dla znakowania ywnoci i pasz. Znacznie wiksze odlegoci, od 150 do 250, a nawet w skrajnych przypadkach 500 m potrzebne s do ograniczenia zawartoci GMO w konwencjonalnych lub ekologicznych podach rolnych do wartoci poniej 0.1%, a wic poziomu preferowanego przez producentw ekologicznych, a jednoczenie poziomu, ktry stanowi powtarzalny prg wykrywalnoci w badaniach laboratoryjnych. W przypadku uprawy kukurydzy na kiszonk wymagane izolacje przestrzenne s nisze. Zgodnie z danymi Pastwowej Inspekcji Ochrony Rolin i Nasiennictwa corocznie na terenie wojewdztwa mazowieckiego zgaszanych jest do kwalikacji kilka plantacji nasiennych kukurydzy. W ich przypadku wymagane jest zachowanie izolacji przestrzennej co najmniej 200 m od innych pl, na ktrych uprawia si kukurydz. W przypadku przyjcia przepisw regulujcych zasady upraw rolin genetycznie zmodykowanych ju taka odlego pozwoliaby na ograniczenie zawartoci GMO w zbiorach kukurydzy konwencjonalnej. We wspomnianym wyej dokumencie opracowanym przez ECoB wskazano jednak, e moliwe s sytuacje, w ktrych koegzystencja rnych typw rolnictwa moe by trudna do osignicia. Ma to miejsce przede wszystkim w przypadku niewielkich pl o wyduonym ksztacie oraz na tych obszarach, gdzie genetycznie zmodykowane odmiany kukurydzy s powszechnie uprawiane. Stwierdzenie, czy zachowanie waciwej izolacji przestrzennej jest moliwe w przypadku powiatu uromiskiego, w ktrym, zgodnie z informacj podan na stronie http://www. zuromin-powiat.pl/content/view/31/39/, rednia wielko gospodarstw rolnych wynosi ok. 12 ha, wymagaoby szczegowej analizy. Wszelkie ewentualne problemy z oddzieleniem rnych rodzajw upraw mogyby zosta rozwizane poprzez stworzenie takich warunkw prawnych, aby uprawy rolin genetycznie zmodykowanych musiay by prowadzone w sposb zapewniajcy naleyt ochron upraw ekologicznych i tradycyjnych. Majc to na wzgldzie, od 2004 r. kolejne rzdy usiuj wprowadzi przepisy regulujce zasady koegzystencji upraw GMO i nie GMO. Ostatnia prba zostaa podjta w 2009 r. przez rzd Donalda Tuska, ktry przedoy do prac parlamentarnych projekt ustawy Prawo o GMO, zawierajcy odpowiednie przepisy. Przepisy te nakadayby obowizek zgaszania miejsc, gdzie prowadzone byyby uprawy zmodykowane genetycznie, obowizek zachowania izolacji przestrzennej minimalizujcej przekrzyowanie rnych typw upraw i okrelayby zasady postpowania w trakcie prowadzenia upraw odmian GM oraz, przede wszystkim, pozwalayby na kontrol miejsc, w ktrych uprawa byaby prowadzona. Zgodnie z tymi przepisami minister waciwy ds. rolnictwa miaby rwnie prawo wprowadzenia zakazu uprawy rolin GMO w drodze rozporzdzenia. Jeli takie przepisy weszyby w ycie, w przypadku gdy niemoliwe byoby zachowanie waciwej izolacji przestrzennej midzy polami, na ktrych miayby by uprawiane roliny GMO i nie -GMO tego samego gatunku, rolnicy nie mieliby prawa wysiewa rolin zmodykowanych genetycznie. Niestety, kada prba uporzdkowania zagadnie upraw GMO jest odczytywana i naganiana przez organizacje opowiadajce si przeciwko stosowaniu organizmw zmodykowanych genetycznie jako prba otwarcia Polski na takie uprawy lub wrcz ich promowanie. Pod wpywem naciskw wywieranych przez te organizacje na parlamentarzystw w trakcie prac podkomisji nadzwyczajnej rzdowy projekt ustawy uleg zasadniczym zmianom w czci dotyczcej koegzystencji. Przepisy proponowane przez rzd, umoliwiajce nadzr i kontrol nad uprawami rolin genetycznie zmodykowanych, zostay wykrelone i zastpione przepisem wprowadzajcym zakaz ich uprawy, ktry jest niezgodny z prawem UE. Do projektu ustawy stanowicego efekt pracy podkomisji zostaa przygotowana ekspertyza Biura Analiz Sejmowych, ktra stwierdza, i projekt w tej postaci jest niezgodny z prawem wsplnotowym i jego przyjcie spowodowaoby wszczcie przeciwko Polsce postpowania o naruszenie prawa wsplnotowego i naraaoby Polsk na pacenie wysokich kar. W obecnej sytuacji, kiedy obowizujce w Polsce przepisy krajowe regulujce sprawy zwizane z GMO (ustawa z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach ge-

447 netycznie zmodykowanych, ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie oraz ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach Dz. U. Nr 144, poz. 1045 oraz Dz. U. z 2008 r. Nr 144, poz. 788) nie obejmuj zasad prowadzenia upraw rolin genetycznie zmodykowanych, problemem jest nie tyle ewentualna niemoliwo stosowania przepisw sucych segregacji rnych typw upraw, ile brak moliwoci ich wprowadzenia. 4. Czy rolnicy, ktrzy zaangaowali si w restrukturyzacj swoich gospodarstw rodzinnych, ponios straty w zwizku z wprowadzeniem upraw genetycznie modykowanych? Podobnie jak w przypadku pytania 2., trudno ustosunkowa si do tego stwierdzenia bez doprecyzowania, o jakie straty chodzi i w jaki sposb miayby one bezporednio wynika z ewentualnego wprowadzenia do uprawy rolin genetycznie zmodykowanych na terenie wojewdztwa mazowieckiego. 5. Czy wprowadzenie upraw genetycznie modykowanych uniemoliwi realizacj planu rozwoju ywnoci ekologicznej oraz agroturystyki, przyjtego m.in. przez sejmik mazowiecki? Priorytetem resortu rolnictwa jest promocja rolnictwa tradycyjnego i ekologicznego oraz promocja produktw pochodzcych z takich upraw. Aby zapobiec niezamierzonemu wystpowaniu GMO w pozostaych produktach (w tym w produktach ekologicznych), konieczne jest wprowadzenie przepisw regulujcych zasady koegzystencji upraw genetycznie zmodykowanych z uprawami konwencjonalnymi i ekologicznymi w sposb maksymalnie chronicy interes tych gospodarstw, ktre nie korzystaj z GMO. Brak takich przepisw moe wpyn na zwikszenie ryzyka niezamierzonego przekrzyowania z rolinami zmodykowanymi genetycznie zarwno w przypadku produkcji ekologicznej, jak i konwencjonalnej oraz ewentualne wystpienie zwizanych z takim przekrzyowaniem strat ekonomicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie negatywnych skutkw wprowadzenia upraw genetycznie modykowanych (580)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani posanki Julii Pitery z dnia 14 grud-

nia 2011 r., znak: SPS-023-580/11, dotyczc negatywnych skutkw wprowadzenia upraw genetycznie zmodykowanych, przedkadam nastpujce wyjanienia w odniesieniu do zagadnie dotyczcych potencjalnego rodowiskowego wpywu takich upraw, aktualnego stanu prawnego oraz dotychczasowych dziaa rzdu zmierzajcych do zminimalizowania ewentualnych negatywnych skutkw wynikajcych z uytkowania rolin transgenicznych. Jednoczenie pragn poinformowa, e organem waciwym do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce wpywu upraw GMO na rozwj i struktur gospodarstw rolnych oraz plany rozwoju produkcji ywnoci ekologicznej i agroturystyki jest minister rolnictwa i rozwoju wsi. Na wstpie pragn ucili kilka poj, ktre pojawiaj si w uchwale Nr 16/05 podjtej przez Sejmik Wojewdztwa Mazowieckiego i doczonych do niej dokumentach, w celu penego wyjanienia sytuacji dotyczcej upraw GMO. Uprawa rolin genetycznie zmodyfikowanych jest to dziaanie polegajce na uytkowaniu produktw genetycznie zmodykowanych dopuszczonych do obrotu we Wsplnocie z moliwoci uprawy (ten warunek jest zawarty w kadej decyzji Komisji Europejskiej). Nie wymaga skadania wniosku do organu krajowego (obowizuje decyzja Komisji Europejskiej), konieczne jest jedynie cise przestrzeganie warunkw danej decyzji. Oznacza to, e np. rolina genetycznie zmodykowana, ktra bdzie moga by nastpnie uprawiana przez rolnikw, jest dopuszczana do obrotu nie w poszczeglnych pastwach czonkowskich, ale w caej UE na podstawie wniosku rmy biotechnologicznej, ktra wytworzya dane GMO. Kade pastwo czonkowskie uczestniczy w jej ocenie i bierze udzia w gosowaniach nad jej autoryzacj. Jeeli proces ten zakoczy si wydaniem decyzji pozytywnej wwczas produkt GM, w tym konkretnym przypadku rolina transgeniczna, moe by uy tkowany zgodnie z warunkami decyzji podjtej na forum UE. Roliny GM przeznaczone do uprawy s oceniane wnikliwiej ni na przykad produkty ywnociowe zawierajce lub skadajce si z GMO. Ocena taka zawiera wiele elementw rodowiskowych. Pastwa czonkowskie UE nie mog ogranicza uprawy rolin genetycznie zmodykowanych, ktre pozytywnie przeszy procedur autoryzacyjn, za wyjtkiem sytuacji, kiedy pojawi si nowe dowody wiadczce o braku bezpieczestwa danej roliny GM dla zdrowia ludzi lub rodowiska. A zatem rolnicy mog uprawia roliny transgeniczne dopuszczone do uprawy bez uzyskiwania dodatkowych decyzji organw krajowych. Pastwa czonkowskie mog natomiast wprowadza regulacje, ktre szczegowo okrelaj, w jaki sposb rolnicy mog prowadzi takie uprawy. Ich wdroenie nie jest obowizkowe, ale w znaczny sposb moe zminimalizowa potencjalne negatywne skutki wynikajce z oddziaywania rolin GM na inne organizmy i procesy zachodzce w rodowisku.

448 Koegzystencja, czyli wspistnienie rnych typw upraw, jest to system zasad, ktrych celem jest zapewnienie rolnikom praktycznej moliwoci wyboru pomidzy uprawami: tradycyjnymi (konwencjonalnymi), ekologicznymi i uprawami genetycznie zmodykowanymi. Obejmuj one najczciej: okrelenie szczegowych stref buforowych pomidzy uprawami, sposoby segregacji materiau siewnego, sposoby usuwania resztek poniwnych, magazynowania podw rolnych pochodzcych z upraw GMO, informowanie o uprawach GMO, rejestracj upraw, szkolenia dla rolnikw w tym zakresie. W UE pastwa czonkowskie opracowuj wasne zasady koegzystencji, opieraj si przy tym na zaleceniach Komisji 2003/556/WE z dnia 23 lipca 2003 r. dotyczcych wskazwek dla opracowania krajowych strategii i najlepszych praktyk w celu zapewnienia wspistnienia upraw modykowanych genetycznie z uprawami konwencjonalnymi i ekologicznymi (Dz. Urz. UE L 189 z dnia 29.07.2003 r., str. 36). Pastwa czonkowskie powinny opracowa zasady prowadzenia upraw na swoich terytoriach, biorc pod uwag warunki krajowe i regionalne. Najwicej kontrowersji budzi kwestia szerokoci stref buforowych (s to pasy ziemi otaczajce pola z rolinami GM, obsiane rolinami konwencjonalnymi tego samego gatunku, ktrych celem jest niedopuszczenie do rozprzestrzeniania si pyku transgenicznego poza stref i zapylenie rolin na ssiednich polach). Szerokoci stref s ustalane indywidualnie w pastwach czonkowskich na podstawie opinii eksperckich, np. w Republice Czeskiej dla kukurydzy MON 810 szeroko strefy w przypadku ssiedztwa upraw konwencjonalnej kukurydzy wynosi 70 m, a w przypadku ssiedztwa kukurydzy ekologicznej 200 m. Wielu ekspertw uwaa jednak, e nie da si ustali bezpiecznych stref buforowych, gdy w sytuacjach wyjtkowych (huragany, trby powietrzne, powodzie) nasiona rolin transgenicznych mog si przenosi na bardzo due odlegoci. Std, zdaniem tych ekspertw, koegzystencja jest niemoliwa. Jedn z dwch odmian rolin genetycznie zmodykowanych, ktre mog by obecnie uprawiane na terenie UE, rwnie w Polsce, jest kukurydza linii MON 810. Zastosowana w MON 810 modykacja umoliwia rolinie produkcj biaka Cry dziaajcego toksycznie na larwy popularnego szkodnika omacnic prosowiank. W 2010 r. Komisja Europejska dopucia do uprawy genetycznie zmodykowanego ziemniaka (Solanum tuberosum L. linii EH92-527-1) nazwa handlowa Amora (jest on uprawiany obecnie w dwch pastwach czonkowskich Republice Czeskiej i w Niemczech). Dla ministra rodowiska problem organizmw genetycznie zmodykowanych, a w szczeglnoci ich wprowadzania do rodowiska, jest niezwykle istotny. Zdania na temat bezpieczestwa stosowania GMO, a w szczeglnoci wpywu rolin genetycznie zmodykowanych na rodowisko, s podzielone. Przeciwnicy GMO wskazuj na brak dugookresowych bada dotyczcych wpywu GMO na rodowisko. Jednym z argumentw za upraw kukurydzy MON 810 jest zwikszanie plonw, mimo i na terenie Unii Europejskiej nie ma problemu braku ywnoci. Niemniej jednak drugim wanym powodem upraw kukurydzy typu Bt (do tej kategorii GMO naley kukurydza MON 810) jest walka z fuzarioz chorob grzybicz spowodowan uszkodzeniami odyg i kolb kukurydzy przez szkodniki (fuzarioza jest przyczyn olbrzymich strat gospodarczych, ktre wynikaj z wysokiej patogenicznoci zarodnikw i toksycznoci wytwarzanych metabolitw zwanych mikotoksynami). Wrd zagroe rodowiskowych zwizanych z upraw kukurydzy MON 810 niektrzy naukowcy wymieniaj: zaburzenia rozwojowe u pszcz; niemniej jednak cz naukowcw kwestionuje ten wpyw, dowodzc, e pszczoy nie posiadaj receptorw waciwych dla toksyny wytwarzanej przez kukurydz MON 810, wysz miertelno wrd zwierzt, moliwy negatywny wpyw na biornorodno, wpyw na organizmy niedocelowe (wytwarzane przez MON 810 toksyczne biako zwalcza nie tylko omacnic prosowiank, ale take inne organizmy), brak danych na temat dugofalowych efektw rodowiskowych upraw kukurydzy MON 810, negatywny wpyw resztek poniwnych kukurydzy MON 810 na organizmy glebowe. Cz ekspertw podkrela jednak korzyci zwizane z upraw kukurydzy MON 810, ktre ich zdaniem przewaaj nad potencjalnymi niebezpieczestwami, takie jak m.in.: niszy wpyw na rodowisko produkcji rolnej poprzez ograniczenie iloci stosowanych rodkw ochrony rolin, ograniczenie ognisk fuzariozy, a tym samym iloci mikotoksyn w rodowisku, ywnoci i paszach, nisze koszty produkcji ziarna -> spadek cen kukurydzy -> spadek cen pasz -> teoretyczny spadek cen misa, ograniczenie strat rolnikw spowodowanych erowaniem omacnicy prosowianki i poraeniem kukurydzy grzybami z rodzaju Fusarium. Powyszy przykad pokazuje, jak due rozbienoci pogldw wystpuj wrd ekspertw. Z tego powodu w Ramowym stanowisku Rzdu RP dotyczcym organizmw genetycznie zmodykowanych (GMO), przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 18 listopada 2008 r. i bdcym dokumentem programowym rzdu, rzd opowiedzia si przeciwko wprowadzeniu do obrotu GMO oraz przeciwko uprawie rolin genetycznie zmodykowanych. Uczestniczc w procedurze autoryzacji i biorc udzia w gosowaniu na forum Unii Europejskiej rzd RP wyraa stanowisko negatywne, gosujc przeciwko wprowadzaniu do obrotu z moliwoci uprawy nowych rolin genetycznie zmodykowanych. Jednoczenie rzd zadeklarowa dziaania w peni zgodne z prawem Unii Europejskiej, co wynika z czonkowstwa

449 Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Std niemoliwe jest np. spenienie postulatw niektrych organizacji pozarzdowych nawoujcych do wprowadzenia cakowitego zakazu upraw GMO w Polsce (naruszaoby to istniejcy porzdek prawny UE). W celu praktycznej realizacji tego stanowiska rzd RP opracowa i skierowa do Sejmu w 2009 r. projekt ustawy Prawo o organizmach genetycznie zmodykowanych. W dziale VI projektu znalazy si przepisy dotyczce prowadzenia upraw rolin genetycznie zmodykowanych. Zasady prowadzenia upraw w projektowanych przepisach krajowych zostay oparte na zaleceniach Komisji 2003/556/WE. Obejmoway one wiele aspektw, m.in. sposoby segregacji materiau siewnego i upraw, informowania ssiadw i spoeczestwa, sposoby rozwizywania sporw i ustanawiania stref wolnych od GMO. Wszystkie obowizki zostay scedowane na rolnikw, ktrzy chcieliby prowadzi uprawy GMO, a nie na wadze samorzdowe. Celem tych regulacji byo zminimalizowanie ewentualnego negatywnego oddziaywania GMO na otoczenie, w zgodzie z najnowsz wiedz i dowiadczeniem, przy jednoczesnej zgodnoci zaproponowanych zasad z systemem prawnym Unii Europejskiej. Kwestia rozdrobnienia rolnictwa na danym terenie nie stanowiaby problemu. Zasady koegzystencji byyby bowiem obowizkowe. Rolnicy, ktrzy nie mogliby ich speni, np. z powodu posiadania zbyt maych dziaek rolnych, nie mogliby uprawia rolin GM. Podobny system dziaa ju w kilku pastwach czonkowskich, m.in. w Republice Czeskiej. Naley ponadto zauway, e w Hiszpanii, w ktrej od ponad 10 lat prowadzi si uprawy genetycznie zmodykowanej kukurydzy MON 810 (ok. 80 tys. ha rocznie) i gdzie nie ma ustanowionych zasad koegzystencji (funkcjonuje system oparty na dobrowolnych ustaleniach pomidzy rolnikami), nie odnotowano dotychczas sporw na tle biotechnologicznym. Produkty spoywcze wyprodukowane w kraju znajduj nabywcw w UE, a hiszpaski sektor turystyczny nie odnotowa strat wynikajcych ze zmniejszenia ruchu turystycznego w zwizku z obawami o powszechn obecno GMO. Pomimo stara rzdu polskiego nie doszo jednak do uchwalenia przez Sejm nowej ustawy regulujcej m.in. rejestracj upraw GMO. Reasumujc, nie mona obecnie kategorycznie stwierdzi, e organizmy genetycznie zmodykowane s w peni bezpieczne, zwaszcza w kontekcie skutkw dugofalowych (brak takich bada). Nawet pozytywne opinie Europejskiego Urzdu ds. Bezpieczestwa ywnoci (EFSA) rekomendujce wprowadzenie do obrotu okrelonego produktu GMO przeznaczonego do wykorzystania np. jako pasza lub do uprawy zawieraj formu nastpujcej treci: Wprowadzenie do obrotu produktw zawierajcych tu nazwa GMO zgodny/ z opisem zawartym we wniosku, skadajcych si z niego/niej lub z niego/niej wyprodukowanych najprawdopodobniej nie bdzie miao negatywnego wpywu na zdrowie czowieka, zwierzt ani na rodowisko naturalne, w kontekcie zamierzonych zastosowa produktw. Dlatego dyskusja na temat bezpieczestwa organizmw genetycznie zmodykowanych powinna by kontynuowana, a do czasu wyjanienia wszystkich wtpliwoci Polska bdzie si opowiada przeciwko wprowadzaniu do obrotu GMO, ktre mog by uprawiane w UE, w tym na terytorium RP, co jest zgodne z zasad przezornoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj posa Roberta Biedronia w sprawie prowadzenia przez Ministerstwo Sprawiedliwoci szczegowych statystyk dotyczcych spraw o dyskryminacj zawisych przed polskimi sdami (581)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Roberta Biedronia w sprawie prowadzenia przez Ministerstwo Sprawiedliwoci szczegowych statystyk dotyczcych spraw o dyskryminacj zawisych przed polskimi sdami, przesan przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r. nr SPS-023-581/11, uprzejmie informuj, co nastpuje. W bazie danych statystycznych Ministerstwa Sprawiedliwoci znajduj si informacje statystyczne prezentujce m.in. skal wystpowania zjawisk dyskryminacji i nietolerancji. S to, zbierane w cyklach procznych i rocznych, dane o ewidencji spraw w sdach rejonowych i okrgowych o odszkodowanie z tytuu naruszenia zasady rwnego traktowania w zatrudnieniu kobiet i mczyzn na podstawie art. 183d Kodeksu pracy, a take ewidencji spraw o odszkodowanie w zwizku z molestowaniem seksualnym, jako jedn z form dyskryminacji w miejscu pracy (art. 183a 6 Kodeksu pracy w zwizku z art. 183d Kodeksu pracy), o odszkodowanie i zadouczynienie w zwizku z mobbingiem (art. 943 24 Kodeksu pracy) i o ewidencji spraw z zakresu dyskryminacji w zatrudnieniu (art. 113 Kodeksu pracy). W zaczeniu*) uprzejmie przekazuj powysze informacje statystyczne w zestawieniu tabelarycznym za okres 2007 r. I procze 2011 r. Dane statystyczne za rok 2011 bd dostpne w lutym br. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

450 Ministerstwo Sprawiedliwoci dysponuje take informacj na temat liczby osb prawomocnie skazanych za przestpstwa stypizowane w artykuach Kodeksu karnego i ustawach szczeglnych. O ile dyspozycja przepisu karnego wskazuje na to, e jest to przestpstwo polegajce na nietolerancji, ksenofobii lub nienawici, o tyle informacja m.in. o rodzaju i wymiarze kary, pci i wieku osoby skazanej jest dostpna w bazie danych Wydziau Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwoci. W zwizku z wejciem w ycie z dniem 1 stycznia 2011 r. ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdroeniu niektrych przepisw Unii Europejskiej w zakresie rwnego traktowania (Dz. U. Nr 254, poz. 1700) Ministerstwo Sprawiedliwoci podjo dziaania skierowane na poszerzenie katalogu zbieranych danych. Polega to na wprowadzeniu do obowizujcych w 2012 r. wzorw formularzy sprawozdawczych, Programu bada statystycznych statystyki publicznej i rozporzdzenia prezesa Rady Ministrw w sprawie okrelenia wzorw formularzy sprawozdawczych (...), zapisw o ewidencji spraw cywilnych o odszkodowania za naruszenie prawa do rwnego traktowania. Wychodzc naprzeciw zapotrzebowaniu na przedmiotowe dane statystyczne za rok 2011, Wydzia Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwoci pozyska informacj o ewidencji spraw cywilnych o odszkodowania za naruszenie prawa do rwnego traktowania poprzez zapytania ad hoc. W 2011 r. do sdw okrgowych i rejonowych wpyno cznie 30 spraw o przyznanie odszkodowania na podstawie art. 13 cytowanej wyej ustawy. Sdy zaatwiy 17 spraw, w tym 9 spraw oddalono, 3 sprawy zwrcono, 1 spraw odrzucono i 2 umorzono. 13 spraw pozostao do zaatwienia w roku 2012. Ponadto naley podkreli, e pracownicy Departamentu Organizacyjnego Ministerstwa Sprawiedliwoci uczestnicz w spotkaniach zespow midzyresortowych w celu implementacji dyrektyw i zalece organw Unii Europejskiej, ukierunkowanych na ujednolicenie i harmonizacj statystyk zwizanych z badaniem wystpowania zjawisk dyskryminacji i nietolerancji. Informujc jak wyej, pozostaj z nadziej, e pozyskiwane dane pozwol na wypracowanie obiektywnej oceny skali zjawiska dyskryminacji w zakresie rwnego traktowania w Polsce. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Roberta Biedronia w sprawie prowadzonej przez rzd pomocy rozwojowej dotyczcej wspierania krajw mniej rozwinitych gospodarczo i wpywu tej pomocy na przedstawicieli poszczeglnych pci (582)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Roberta Biedronia (pismo nr SPS-023-582/11 z dnia 23 grudnia 2011 r.) w sprawie prowadzonej przez rzd polski pomocy rozwojowej dotyczcej wspierania krajw mniej rozwinitych gospodarczo i wpywu tej pomocy na przedstawicieli poszczeglnych pci poniej przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji. 1. Jaka jest warto rodkw nansowych, ktre rocznie przeznaczane s z budetu pastwa na realizacj pomocy rozwojowej? Uprzejmie prosz o podanie danych za lata od 2009 do 2011 r. oraz jaki procent budetu pastwa stanowi rodki przeznaczane na polsk pomoc rozwojow? Odnonie do pkt 1 przedmiotowej interpelacji Polska wypenia obowizek wiadczenia pomocy rozwojowej w zwizku z przyjtymi midzynarodowymi zobowizaniami. W 2000 r. Polska jako jedno ze 189 pastw, przyjmujc Deklaracj Milenijn, ktra zawiera Milenijne Cele Rozwoju, wzia na siebie wspodpowiedzialno za dochowanie wiernoci zasadom godnego ycia ludzi oraz spoecznej rwnoci i sprawiedliwoci w skali globalnej. Osiem Milenijnych Celw Rozwoju stanowi wymierne zobowizanie spoecznoci midzynarodowej, w tym Polski, do redukcji ubstwa i godu, zapewnienia rwnego statusu kobiet i mczyzn, poprawy stanu zdrowia, poprawy stanu edukacji, walki z AIDS, ochrony rodowiska naturalnego, a take zbudowania globalnego partnerstwa midzy narodami na rzecz rozwoju. Zobowizania dotycz spenienia wyznaczonych celw do 2015 r. zarwno przez kraje rozwijajce si, kraje w okresie transformacji, jak i pastwa wysoko rozwinite. Zgodnie z priorytetami wsppracy rozwojowej Polska obok podejmowanych bilateralnych dziaa pomocowych na rzecz wybranej grupy krajw rozwijajcych si i w okresie transformacji przekazuje pomoc zagraniczn rwnie w ramach dziaa wielostronnych przede wszystkim za porednictwem instytucji systemu Narodw Zjednoczonych, budetu wsppracy rozwojowej Unii Europejskiej oraz inicjatyw OECD. Programy organizacji midzynarodowych, w zakresie midzynarodowej wsppracy na rzecz rozwoju, s wanym instrumentem prowadzonej przez Polsk polityki majcej na celu promowanie praw czowieka i demokracji, rzdw prawa oraz globalnego bezpieczestwa i stabilnoci.

451 Polska, bdc czonkiem Unii Europejskiej, zobowizana jest do uczestnictwa w unijnej polityce wsppracy na rzecz rozwoju. Pociga to za sob: wspudzia w wypracowywaniu i wdraaniu programw skierowanych do krajw rozwijajcych si, inicjowaniu nowych rozwiza, deniu do wikszej skutecznoci pomocy. Jednoczenie cz obowizkowej skadki do budetu unijnego (ok. 3%) jest przekazywana na dziaania pomocowe realizowane przez UE w wielu regionach wiata. Do tego naley doliczy udzia Polski w nansowaniu Europejskiego Funduszu Rozwoju (European Development Fund EDF), ktry jest gwnym instrumentem pozabudetowym UE sucym do nansowania wsppracy z pastwami Afryki, Karaibw i Pacyku w wysokoci 294 866 mln euro w ramach 10 edycji EDF w latach 20082013 (wysoko wpaty Polski w 2011 r. wyniosa niemal 32 mln EUR). Unia Europejska oczekuje, e nowi czonkowie bd stopniowo zwiksza swoj pomoc dla krajw rozwijajcych si. W maju 2005 r. Polska wraz z pozostaymi nowymi pastwami czonkowskimi UE zobowizaa si do zwikszenia Ocjalnej Pomocy Rozwojowej1) dla krajw rozwijajcych si do poziomu 0,17% PNB do 2010 r. oraz 0,33% PNB do 2015 r.2) Wysoko rodkw nansowych przeznaczonych z budetu pastwa na realizacj pomocy rozwojowej w latach 20092011 ksztatowaa si w nastpujcy sposb: W 2009 r. na realizacj pomocy rozwojowej z budetu pastwa przeznaczono cznie 1138,7 mln PLN (374,67 mln USD), w tym 849,2 mln PLN (282,83 mln USD) na pomoc wielostronn i 289,5 mln PLN (91,84 mln USD) na pomoc bilateraln, co stanowio 0,09% ODA/DNB. W 2010 r. na realizacj pomocy rozwojowej z budetu pastwa przeznaczono cznie 1164,9 mln PLN (377,73 mln USD), w tym 879,37 mln PLN (281,71 mln USD) na pomoc wielostronn i 285,5 mln PLN (96,03 mln USD) na pomoc bilateraln, co stanowio 0,08% ODA/DNB.
1) Zgodnie z metodologi Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD jako ocjalna pomoc rozwojowa (Ofcial Development Assistance ODA) kwalikowane s wszelkie wydatki ze rodkw publicznych kierowane do krajw rozwijajcych si i w okresie transformacji, ktrych podstawowym celem jest wsparcie ich rozwoju. Musz one mie charakter bezzwrotny (granty/darowizny) lub preferencyjny (np. poyczki, ktre zawieraj co najmniej 25% darowizny). Do pomocy rozwojowej zalicza si rwnie dokonywanie wpat na rzecz organizacji, programw i funduszy midzynarodowych podejmujcych dziaalno pomocow. W przypadku wielu instytucji midzynarodowych cao lub cz skadek jest kwalikowana przez Komitet Pomocy Rozwojowej OECD jako pomoc rozwojowa. 2) W 2005 r. Rada Unii Europejskiej zobowizaa stare kraje czonkowskie UE do przyjcia puapw dotyczcych stosunku Ocjalnej Pomocy Rozwojowej do produktu narodowego brutto w wysokoci 0,51% do 2010 r. oraz 0,7% do 2015 r. W odniesieniu do nowych krajw czonkowskich progi te zostay zagodzone i wynosz odpowiednio 0,17% oraz 0,33%. W odniesieniu do caej UE zobowizania te wynosz odpowiednio 0,56% PKB do roku 2010 oraz 0,7% PKB do 2015 r.

Dokadne dane na temat wysokoci polskiej pomocy zagranicznej udzielonej z budetu pastwa w 2011 r. bd znane w marcu br. w zwizku z raportowaniem przez Polsk statystyki polskiej pomocy do Komitetu Pomocy Rozwojowej (Development Assistance Committee DAC) OECD. Biorc jednak pod uwag, e nowym elementem w 2011 r. jest roczna skadka Polski na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju w wysokoci niemal 32 mln euro oraz e pozostae skadniki polskiej pomocy w 2011 r. nie powinny byy ulec zasadniczej zmianie w stosunku do roku 2010, naley zakada, e wysoko polskiej ODA w 2011 r. powinna wynie ok. 1265 mln PLN (ok. 420 mln USD), co stanowi 0,09% ODA/DNB. 2. Czy w ramach realizacji tej pomocy brany jest pod uwag czynnik pci i wpywu, jaki poszczeglne projekty realizowane w ramach polskiej pomocy rozwojowej wywieraj na przedstawicieli poszczeglnych pci? Odnonie do pkt 2 przedmiotowej interpelacji MSZ (Departament Wsppracy Rozwojowej), opracowujc program polskiej wsppracy rozwojowej, ktry peni funkcje programu operacyjnego dla realizacji dziaa prowadzonych przez MSZ, a zarazem stanowi odpowied Polski na wyzwania midzynarodowe oraz zobowizania wynikajce z dokumentw regulujcych pomoc rozwojow, w tym m.in. z Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 208 211), Deklaracji Milenijnej, Deklaracji paryskiej w sprawie efektywnoci pomocy, Europejskiego Konsensusu w sprawie Rozwoju, Agendy Dziaa z Accry, a take inicjatywy Partnerstwa Wschodniego i Europejskiego Funduszu Rozwoju, uwzgldnia respektowanie we wszystkich priorytetach zasady rwnoci pci (gender equality) oraz promowanie praw czowieka. MSZ (Departament Wdraania Projektw Rozwojowych), realizujc zadania dotyczce wdraania programu polskiej wsppracy rozwojowej, promuje tematyk rwnouprawnienia i przeciwdziaania dyskryminacji ze wzgldu na pe, biorc j pod uwag jako horyzontalne kryterium oceny wszystkich ofert projektw zgaszanych do donansowania. W szczeglnoci godne podkrelenia jest zawarcie w formularzu wniosku projektowego, skadanego przez potencjalnych projektodawcw, punktu powiconego wycznie kwestii rwnoci szans. Dziki temu ju na etapie planowania dziaa projektowych zwracana jest uwaga na konieczno zachowania rwnowagi w tym zakresie oraz na wpyw, jaki projekt moe wywrze na przedstawicieli poszczeglnych pci. 3. Ile projektw dotyczcych wyrwnywania statusu kobiet i mczyzn zostao zrealizowanych ze rodkw polskiej pomocy rozwojowej w latach 2009 2011 i na jak sum opieway te rodki? Odnonie do pkt 3 przedmiotowej interpelacji tematyka wyrwnywania statusu kobiet i mczyzn jest jako kwestia horyzontalna obecna we wszystkich projektach rozwojowych. Z uwagi jednake na realizacj projektw m.in. w krajach muzumaskich oraz

452 w rodowiskach spoecznych z patriarchaln pozycj mczyzny w rodzinie (ustrj plemienny i rodowy), a take na obszarach koniktowych, szczeglnie wan grup stanowi projekty realizowane w odniesieniu do kobiet. Maj one na celu ich edukacj oraz aktywizacj zawodow i spoeczn, przyczyniajc si dziki temu do poprawy statusu materialnego, a w dalszej przyszoci do zmiany wiadomoci w caym spoeczestwie. W latach 20092011 zrealizowano w sumie 24 projekty powicone w szczeglnoci statusowi kobiet na czn kwot ok. 5 mln PLN. Poniej przykady projektw dotyczcych tematyki rwnouprawnienia, realizowanych ze rodkw polskiej pomocy na przestrzeni ostatnich lat: projekt pt. Ksztacenie zawodowe kobiet dalickich i pozbawionych rodkw do ycia oraz wdw w celu rozpoczcia dziaalnoci gospodarczej w rejonie Kadamalaikundu, okrg Theni, Tamilnadu, Indie, realizowany przez Ambasad RP w New Delhi w ramach projektw placwek zagranicznych w roku 2009 (w 2008 r. pierwszy etap). Projekt mia na celu popraw sytuacji materialnej rodzin dalickich w rejonie Kadamalaikundu w Indiach poprzez przeprowadzenie ksztacenia zawodowego 50 kobiet w zakresie krawiectwa, szwalnictwa oraz podstaw maej przedsibiorczoci. Udzia w szkoleniu sprzyja zapewnieniu benecjentom moliwoci awansu spoecznego i rozwoju ekonomicznego oraz umoliwieniu samozatrudnienia. Umiejtnoci zdobyte podczas szkole pozwalay na wyrwnanie szans w dostpie do edukacji zawodowej kobiet i mczyzn. Projekt w swych zaoeniach hodowa zasadzie rwnoci pci. Jego dziaania skierowane byy do grupy kobiet dalickich, ktre maj olbrzymie problemy ze znalezieniem waciwego zatrudnienia i uczestniczenia w programach ksztacenia zawodowego na rwni z mczyznami. Dotyka ich dyskryminacja oraz przypadki naruszania godnoci osobistej. Tym samym jest to grupa, ktra wymaga szczeglnego wsparcia w wyrwnywaniu szans i ochronie podstawowych praw. cznie z I etapem projektu przeszkolono 100 kobiet, dajc im konkretne kwalikacje i podnoszc ich szanse na zatrudnienie; projekt pt. Rozwj obszarw wiejskich poprzez aktywizacj kobiet w zachodnim Azerbejdanie realizowany by przez Fundacj Edukacja dla Demokracji w 2009 r., a jego budet wynis 135 000 PLN. Celem projektu byo przekazanie przedstawicielkom spoecznoci wiejskich zachodniej czci Azerbejdanu praktycznej wiedzy w zakresie dziaalnoci eko- i agroturystycznej oraz moliwoci czerpania korzyci z produkcji tradycyjnego rzemiosa na potrzeby turystyki. W jego wyniku powstaa sie prywatnych wacicieli oferujcych miejsca noclegowe turystom w ramach wsplnej oferty turystycznej (okoo 20 kobiet i ich rodzin) oraz utworzona zostaa sie lokalnych producentw, zrzeszajca kobiety zajmujce si tradycyjnym rzemiosem i przygotowywaniem przetworw. Dziaania stanowiy odpowied na trudn sytuacj kobiet, ktre stanowiy wikszo populacji na terenie objtym projektem. Ich aktywno zawodow wymusza trudna sytuacja nansowa rodziny i nieobecno ma, ktry wyjecha zazwyczaj za granic w celach zarobkowych. Kryzys nansowy przyczynia si zatem do podejmowania przez wiejskie kobiety aktywnoci zawodowej, a ze wzgldu na niski poziom wyksztacenia ich obecno na rynku pracy jest bardzo ograniczona; projekt pt. Stworzenie wielofunkcyjnej przestrzeni dla kobiet w trudnej sytuacji w miejscowoci El Hajeb, Maroko, realizowany przez Ambasad RP w Rabacie we wsppracy z Ministerstwem Rozwoju Spoecznego, Rodziny i Solidarnoci, Ministerstwem Spraw Wewntrznych Krlestwa Marokaskiego oraz z polskim Biurem Penomocnika Rzdu ds. Rwnego Traktowania. Projekt, ktrego budet cakowity wynosi 630 000 PLN (w tym rodki polskie w wysokoci 290 000 PLN) dotyczy stworzenia Wielofunkcyjnego Centrum IBTISSAMA dla kobiet, majcego na celu ograniczenie marginalizacji kobiet, szczeglnie tych pochodzcych z terenw wiejskich, ktrych mobilno oraz moliwo podjcia pracy s ograniczone ze wzgldu na analfabetyzm, a przede wszystkim na ciar tradycji (przemoc wobec kobiet). Dziki projektowi dajcemu wsparcie zarwno socjalne, jak i zawodowe kobieta opuszczajca ww. Centrum bdzie zdolna do samodzielnego utrzymania i uniezaleniona od partnera. Podopieczne orodka bd otrzymyway pomoc prawn i spoeczn oraz nauk na temat swoich praw oraz metod ich dochodzenia; projekt pt. Wsparcie stowarzysze kobiecych jako sposb na odbudow wizi lokalnych i maej przedsibiorczoci na terenach wiejskich w Burundi, realizowany przez Fundacj Ekonomiczn Polska Afryka Wschodnia w kwocie 250 000 PLN. Dziaania projektowe zakadaj kompleksowe przygotowanie i uruchomienie trzech spdzielni, dziki ktrym grupa bezrobotnych kobiet z terenw wiejskich Burundi znajdzie zatrudnienie i moliwoci uzyskania dochodw. Projekt przyczynia si do zapewnienia rwnoci pci i wpywa na wyrwnanie szans kobiet na paszczynie spoecznej, jak i ekonomicznej. Benecjentami projektu s afrykaskie kobiety kulturowo majce nisz pozycj od mczyzn w miejscowym spoeczestwie, dodatkowo marginalizowane ze wzgldu na sytuacj yciow s uchodcami, repatriantkami, matkami niepenosprawnych dzieci, wdowami i z tej racji wymagaj szczeglnego wsparcia w wyrwnaniu szans. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.

453 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Andzela w sprawie planw inwestycyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie rozbudowy i modernizacji oty Marynarki Wojennej (583)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Waldemara Andzela w sprawie planw inwestycyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie rozbudowy i modernizacji oty Marynarki Wojennej (SPS-023-583/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W 2001 r. planowano budow siedmiu korwet rakietowych typu Gawron, z ktrych pierwsza miaa wej do eksploatacji w 2006 r., co w ocenie wczesnego Dowdztwa Marynarki Wojennej pozwalao na realizacj zada zgodnie z obowizujc w tym czasie doktryn wykorzystywania si Marynarki Wojennej w systemie obrony Rzeczypospolitej Polskiej. W listopadzie 2001 r. midzy Dowdztwem Marynarki Wojennej a Stoczni Marynarki Wojennej SA zawarta zostaa umowa na budow dwch korwet i opcjonalnie dalszych piciu. W wyniku dziaa zmierzajcych do zmniejszenia wydatkw budetowych i na skutek zmieniajcych si realiw dotyczcych roli Marynarki Wojennej w systemie obronnym pastwa w czerwcu 2003 r. ograniczono program do budowy jednej korwety. Obecna rozbudowa i modernizacja oty Marynarki Wojennej jest realizowana w ramach przyjtego w 2009 r. Programu operacyjnego osigania zdolnoci operacyjnej do zwalczania celw nawodnych, podwodnych i ldowych oraz zwalczania zagroenia minowego. Majc na uwadze moliwoci nansowe resortu obrony narodowej, ujto w nim budow jednej korwety Gawron (w peni uzbrojonego i wyposaonego okrtu wraz z pakietem logistycznym oraz szkoleniowym). Jednoczenie planowano remont i czciow modernizacj dwch fregat rakietowych typu FFG-7 (ORP Kociuszko i ORP Puaski). Na spotkaniu w dniu 21 listopada 2011 r., dotyczcym kwestii rozwoju i modernizacji Marynarki Wojennej, minister obrony narodowej podj decyzj o zamkniciu programu modernizacji fregat typu FFG-7 oraz przeprowadzeniu wieloaspektowej analizy w sprawie programu budowy korwety Gawron. Pragn w tym miejscu przypomnie, e minister obrony narodowej informowa o tym posw na posiedzeniu sejmowej Komisji Obrony Narodowej w dniu 13 grudnia 2011 r. Powysze ustalenia znalazy swoje odzwierciedlenie w priorytetach modernizacji technicznej Si Zbrojnych na 2012 r., ktre midzy innymi przewiduj prowadzenie intensywnych prac nad nowoczesnymi

rozwizaniami modernizacyjnymi dla Marynarki Wojennej, a take ostateczne rozstrzygnicie kwestii zwizanych z korwet Gawron. W ocenie resortu obrony narodowej wskazane wyej decyzje nie wiadcz o zahamowaniu realizacji wspomnianego programu operacyjnego, ale jedynie o jego ewoluowaniu i biecej aktualizacji. Jego szczegy, odnoszce si do aktualnych potrzeb polskiej armii, zostan doprecyzowane w ramach prac nad Planem modernizacji technicznej Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 20132022. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za satysfakcjonujce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Stanisawa Lamczyka w sprawie niektrych przepisw ustawy Prawo wodne (584)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-584/11) interpelacj pana posa Stanisawa Lamczyka dotyczc niektrych przepisw ustawy Prawo wodne uprzejmie informuj, i w zakresie przedmiotowej ustawy organem waciwym jest minister waciwy do spraw gospodarki wodnej. Kwestie gospodarowania wodami regulowane s przez ustaw z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001r. Nr 115, poz. 1229) i ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U z 2008 r. Nr 199, poz. 1227). Wyej wymienione akty prawne dotycz m.in. procedury postpowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego i roli poszczeglnych organw w tym procesie. Zasadnym wydaje si zatem kierowanie wszelkich propozycji zmian ustawowych do ministra odpowiedzialnego za ksztat powyszej regulacji tj. ministra rodowiska. Jednoczenie nadmieniam, e sprawa odwoania od decyzji dyrektora regionalnego zarzdu gospodarki wodnej bya przedmiotem analiz Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach i w dniu 27 maja

454 2010 r.zostao w tej sprawie wydane postanowienie. Z analizy uzasadnienia wynika, e w sprawie tej zastosowano przewidzian w Kodeksie postpowania administracyjnego instytucj wyczenia organu przez organ wyszego stopnia i przekazania sprawy do rozstrzygnicia innemu organowi. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali (587)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala, przesan przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r. o sygn. SPS-023-587/11, w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali, uprzejmie informuj, co nastpuje. Od wielu lat polski system ochrony zdrowia przeywa powane trudnoci, a gwnymi przyczynami s: uomna, nieefektywna forma prawna, w jakiej obecnie funkcjonuj samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej, niewystarczajce kwalikacje kadr zarzdzajcych publicznymi jednostkami opieki zdrowotnej, a take mocno ograniczona odpowiedzialno podmiotw tworzcych za zobowizania samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Forma samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej nie odpowiada potrzebom zmienionej po 1999 r. rzeczywistoci prawnej, spoecznej i gospodarczej. W zwizku z wejciem w ycie z dniem 1 lipca 2011 r. ustawy o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) ulegy zmianie zasady organizacji systemu ochrony zdrowia, jak i funkcjonowania podmiotw prowadzcych dziaalno lecznicz. Celem regulacji jest uporzdkowanie i ujednolicenie form prawnych, w jakich udzielane s wiadczenia zdrowotne, oraz kompleksowe unormowanie zasad prowadzenia dziaalnoci leczniczej. Wprowadzona now ustaw forma spki, bez likwidacji samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej, sprzyja efektywniejszemu zarzdzaniu, otwiera nowe moliwoci uzyskiwania przychodw, racjonalizuje gospodarowanie. Ustawa zakada fakultatywno prze-

ksztace samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej, a decyzje w tej sprawie podejmuj organy tworzce podmioty wykonujce dziaalno lecznicz. Zbyt krtki czas obowizywania ustawy o dziaalnoci leczniczej uniemoliwia dokonanie penej oceny skutecznoci jej funkcjonowania, a wyciganie wnioskw czy przedstawianie osiganych efektw na podstawie obecnie posiadanych danych byoby przedwczesne i niezupene. Stanowisko w tej sprawie podzielia Najwysza Izba Kontroli w Informacji o wynikach kontroli przeksztace wasnociowych wybranych szpitali w latach 20062010: Krtki okres funkcjonowania zbadanych spek kapitaowych, powstaych w miejsce zlikwidowanych szpitali publicznych, nie pozwala na pen ocen przyjtych rozwiza oraz efektw uzyskanych w wyniku dokonanych zmian. Kontrola Najwyszej Izby Kontroli dotyczya przeksztace wasnociowych wybranych szpitali i obja wycznie 15 spek kapitaowych. Do dnia 30 wrzenia 2011 r. decyzj jednostek samorzdu terytorialnego przeksztacono 125 szpitali i 316 zakadw lecznictwa ambulatoryjnego. Sytuacja nansowa spek prowadzcych dziaalno lecznicz na koniec 2010 r. ksztatowaa si korzystniej ni w samodzielnych publicznych zakadach opieki zdrowotnej. Pozytywne tendencje zaobserwowano w zakresie zaduenia, wynikw nansowych i efektywnoci dziaalnoci spek (128 dawnych NZOZ) powoanych w miejsce zlikwidowanych (przeksztaconych) samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Dug zacigany przez spki nie stanowi zagroenia w realizacji ich zada statutowych. Zaduenie ogem spek byo nisze od przychodw z ich dziaalnoci o 85%. Mimo e powszechnie znane s mankamenty samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej, to nie dy si do ich obligatoryjnego przeksztacenia. Powoanie spki daje wiele korzyci, w szczeglnoci przejrzysty nadzr wacicielski, efektywny sposb zarzdzania, lepsz dyscyplin nansow, przejrzyst gospodark nansow zarwno w zakresie zarzdzania wewntrz jednostki, jak i jej funkcjonowania w otoczeniu. Samo przeksztacenie samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow nie zapewnia polepszenia sytuacji nansowej, w wielu przypadkach konieczna jest konsekwentna restrukturyzacja podmiotu. Decyzje w tej sprawie podejmuj organy tworzce podmioty wykonujce dziaalno lecznicz. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

455 Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie negatywnej opinii NIK dotyczcej wykorzystania rodkw publicznych przez szkoy wysze (588)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-588/11 z dnia 23 grudnia 2011 r., przy ktrym przekazana zostaa interpelacja pana Kazimierza Moskala, posa na Sejm RP, w sprawie opinii Najwyszej Izby Kontroli dotyczcej wykorzystania rodkw publicznych przez szkoy wysze, przedkadam uprzejmie nastpujce wyjanienia. Najwysza Izba Kontroli w Informacji o wynikach kontroli wykorzystania rodkw publicznych przez szkoy wysze z czerwca 2011 r. (zwanej dalej informacj) ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidowoci, skontrolowan dziaalno ministra nauki i szkolnictwa wyszego oraz szk wyszych. Zgodnie z ww. informacj minister nauki i szkolnictwa wyszego przekazywa szkoom wyszym prawidowo ustalone kwoty dotacji na dziaalno dydaktyczn, utrzymanie uczelni oraz na nauk. W wikszoci uczelni rodki te byy wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem. W skontrolowanych szkoach wyszych NIK zakwestionowaa m.in. niewyodrbnienie w ewidencji ksigowej kosztw ksztacenia w formie stacjonarnej i niestacjonarnej, co uniemoliwiao w ocenie NIK okrelenie, czy dotacja budetowa na pokrycie kosztw ksztacenia w formie stacjonarnej bya wykorzystywana zgodnie z jej przeznaczeniem. Obowizujcy obecnie system nansowania uczelni publicznych okrelony zosta w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.). Postanowienia art. 94 ust. 1 tej ustawy ustanawiaj jedenacie dotacji z budetu pastwa, jakie otrzymuj uczelnie publiczne. Wrd tych dotacji najwaniejsze znaczenie ma, z punktu widzenia poziomu nansowania budetowego uczelni publicznych, dotacja, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, zwana w skrcie dotacj stacjonarn, przeznaczona na zadania zwizane z nastpujcymi aspektami dziaalnoci uczelni: 1) ksztaceniem studentw studiw stacjonarnych oraz uczestnikw stacjonarnych studiw doktoranckich; 2) ksztaceniem kadr naukowych; 3) utrzymaniem uczelni, w tym na remonty. Naley zauway, i zadania wskazane w pkt 2 i 3 nie s cile zwizane z form prowadzonych studiw, a zatem przeznaczenie dotacji ma charakter szerszy i nie odnosi si bezporednio wycznie do prowadzenia studiw w formie stacjonarnej. Dotacja, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 wskazanej ustawy w zakresie, w jakim zostaje wykorzystana na ksztacenie kadr naukowych i utrzymanie uczelni

(w tym na remonty) nie moe by uznana za wykorzystan niezgodnie z przeznaczeniem. W celu stwierdzenia prawidowoci wykorzystania dotacji, w tym zwaszcza dotacji, o ktrej mowa powyej, NIK uznaa za niezbdne wprowadzenie odrbnej ewidencji ksigowej kosztw studiw stacjonarnych i niestacjonarnych. Naley jednak stwierdzi, i ustawa Prawo o szkolnictwie wyszym, zarwno w aktualnie obowizujcym brzmieniu, jak rwnie w stanie prawnym obowizujcym w okresie objtym kontrol NIK, nie nakada (i nie nakadaa) na uczelnie publiczne obowizku prowadzenia odrbnej ewidencji kosztowej studiw stacjonarnych i niestacjonarnych. Uczelnia publiczna w myl przepisu art. 100 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym prowadzi samodzieln gospodark nansow na podstawie planu rzeczowo-nansowego, zgodnie z przepisami o nansach publicznych i o rachunkowoci. Natomiast art. 152 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) nakada obowizek prowadzenia wyodrbnionej ewidencji ksigowej rodkw otrzymanych z dotacji (oraz wydatkw dokonywanych z tych rodkw) tylko w odniesieniu do rodkw pochodzcych z dotacji celowej, o ktrej mowa w art. 150 i art. 151 ust. 1 wspomnianej ustawy (norma prawna o tej treci bya rwnie zawarta w art. 132 ustawy o nansach publicznych z 2005 r.), ponadto bez wykazywania jakichkolwiek czci skadowych tej dotacji w ramach prowadzonej ewidencji. Gdyby intencj prawodawcy byo ustalenie zasady prowadzenia wyodrbnionej ewidencji ksigowej rodkw pochodzcych z innych rodzajw dotacji, w tym z dotacji podmiotowej lub te poszczeglnych kosztw ponoszonych w ramach wykorzystania dotacji, zasada taka zostaaby bez wtpienia wprowadzona explicite poprzez stosowny przepis w ustawie o nansach publicznych lub w ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym. Kwesti prowadzenia wyodrbnionej ewidencji ksigowej przychodw i kosztw ksztacenia studentw w formie stacjonarnej i niestacjonarnej regulowa bd natomiast przepisy art. 1 pkt 83 ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455, z pn. zm.), wchodzce w ycie na podstawie art. 38 pkt 4 tej ustawy z dniem 1 stycznia 2013 r. Zgodnie z upowanieniem ustawowym zawartym w znowelizowanym art. 105 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym Rada Ministrw okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe zasady gospodarki nansowej uczelni publicznych, w tym: () zasady rozliczania, w tym ewidencji kosztw, biorc pod uwag: a) rozliczanie kosztw wedug rodzajw dziaalnoci, z wyodrbnieniem nansowania z dotacji z budetu pastwa oraz z przychodw wasnych, b) rozliczanie kosztw w ramach dziaalnoci dydaktycznej w podziale na koszty ksztacenia na studiach stacjonarnych i studiach niestacjonarnych ().

456 Na podstawie rozporzdzenia wydanego zgodnie z upowanieniem zawartym w powyszych przepisach przez uczelnie publiczne prowadzona bdzie wyodrbniona ewidencja kosztw ksztacenia studentw w formie stacjonarnej i niestacjonarnej. Ponadto naley zauway, i przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym okrelaj, i to rektor uczelni publicznej ustala wysoko opat za wiadczone usugi edukacyjne (art. 99 ust. 2 ustawy), natomiast senat uczelni publicznej ksztatuje zasady pobierania opat, w tym tryb i warunki zwalniania studentw lub doktorantw w caoci lub z czci tych opat (art. 99 ust. 3 ustawy). W ustawie zawarto wytyczne dla rektorw uczelni publicznych (art. 99 ust. 2 ustawy) w odniesieniu do ustalania wysokoci opat za wiadczone usugi w zakresie ksztacenia studentw na studiach niestacjonarnych oraz uczestnikw niestacjonarnych studiw doktoranckich (a take w zakresie powtarzania okrelonych zaj na studiach stacjonarnych oraz stacjonarnych studiach doktoranckich z powodu niezadowalajcych wynikw w nauce), zgodnie z ktrymi opaty nie mog przekroczy kosztw ponoszonych w zakresie niezbdnym do uruchomienia i prowadzenia w danej uczelni odpowiednio niestacjonarnych studiw lub studiw doktoranckich albo zaj na tych studiach, z uwzgldnieniem kosztw amortyzacji i remontw (obecnie przepis ten zmodykowano w stosownym zakresie m.in. ze wzgldu na wprowadzenie zasad zwizanych z moliwoci studiowania jednego dodatkowego kierunku bezpatnie, po spenieniu okrelonych warunkw). Powysze normy jednoznacznie wskazuj na wol ustawodawcy usankcjonowania moliwoci pobierania przez uczelnie publiczne odpatnoci na poziomie nieprzewyszajcym ponoszonych kosztw oraz wprowadzenia jednoznacznego zakazu pobierania odpatnoci przekraczajcych wymienione koszty. Tre przepisu art. 99 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym jest zwizana z wyrokiem Trybunau Konstytucyjnego z dnia 8 listopada 2000 r. (sygn. akt SK 18/99; OTK ZU nr 7/2000, poz. 258), zgodnie z uzasadnieniem ktrego () czesne pobierane od studentw tzw. studiw patnych nie moe wic przekracza kosztw ponoszonych przez uczelnie w zakresie niezbdnym do uruchomienia i prowadzenia tej dziaalnoci dydaktycznej. Dla okrelenia poziomu tych kosztw istotne znaczenie ma fakt, e w dyspozycji uczelni publicznych znajduj si okrelone czci mienia pastwowego (przydzielone uczelni z momentem jej utworzenia, a nastpnie w drodze dotacji na inwestycje szkoy), a ponadto, e uczelnie pastwowe otrzymuj, zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy, dotacje z budetu pastwa na dziaalno dydaktyczn, na ksztacenie kadr, na badania wasne, na utrzymanie uczelni, na inwestycje budowlane. Trybuna podkrela jednoczenie, i z przedstawion tu ocen w peni harmonizuje przyjta w pkt 1 sentencji wyroku interpretacja art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy, zgodnie z ktr wprowadzenie opat za studia jest dopuszczalne konstytucyjnie jedynie dla zapewnienia dostpu do nauki jak najwikszej liczbie studentw i przy uwzgldnieniu niezbdnych kosztw studiw nieznajdujcych pokrycia w rodkach publicznych. Natomiast, odnoszc si do kwestii nieterminowoci dokonywania przez uczelnie wypat stypendiw, naley zauway, e stypendia wypacane s na podstawie decyzji administracyjnych, podejmowanych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pn. zm.), z zastosowaniem terminw okrelonych w tej ustawie. Moe to skutkowa koniecznoci wypacania stypendiw z wyrwnaniem od pocztku roku lub semestru akademickiego, co nie stanowi naruszenia art. 184 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym. Ponadto w ramach nadzoru ministra nauki i szkolnictwa wyszego nad uczelniami rektorom zostaa przekazana informacja o koniecznoci przestrzegania art. 184 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, zgodnie z ktrym stypendia powinny by wypacane co miesic. Naley jednake zwrci uwag, i przepis ten ma zastosowanie wycznie do wypacania przyznanych ju stypendiw. A zatem, jak wskazano powyej, nie moe by traktowane jako naruszenie omawianego artykuu wypacenie stypendium z wyrwnaniem od pocztku roku lub semestru akademickiego na podstawie decyzji administracyjnej, podjtej zgodnie z przepisami ustawy Kodeks postpowania administracyjnego, ktrego przepisy stosuje si odpowiednio do decyzji podejmowanych przez organ uczelni lub komisj stypendialn w sprawach pomocy materialnej dla studentw i doktorantw, stosownie do art. 207 ust. 1 i 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym. W odpowiedziach na wystpienia pokontrolne rektorzy szk wyszych poinformowali NIK o podjciu dziaa w celu dostosowania regulaminw przyznawania wiadcze do przepisw prawa w zakresie terminw wypaty wiadcze pomocy materialnej oraz rzetelnego ustalenia odpatnoci za ksztacenie w formie niestacjonarnej, w tym o przeprowadzeniu ponownej analizy kosztw ksztacenia na tych studiach. Jednoczenie pragn zapewni, e Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego ma na uwadze wyniki kontroli przedstawione przez Najwysz Izb Kontroli oraz uwzgldnia je w swoich biecych dziaaniach, majcych na celu ulepszenie i usprawnienie dziaalnoci resortu w celu efektywnej i zgodnej z prawem realizacji zada ministra. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

457 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie przyszoci dawnego Obserwatorium Astronomiczno-Meteorologicznego im. Marszaka J. Pisudskiego na Grze Pop Iwan (590)

strony specjalistw z Polski. Do koca stycznia br. bdzie trwao procedowanie tegorocznych wnioskw. Reasumujc, rola MKiDN w realizacji powyszego projektu polega na wsparciu dziaa projektowych i konserwatorskich (w tym zabezpieczajcych obiekt przed dalsz degradacj) w procesie przywracania dawnemu obserwatorium funkcji badawczo-naukowych i schroniska akademickiego. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie podwyek cen paliw ciekych wprowadzonych przez koncerny paliwowe (591)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj z dnia 23 grudnia 2011 r. (SPS-023-590/11) pana Artura Grskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie przyszoci dawnego Obserwatorium Astronomiczno-Meteorologicznego im. Marszaka Jzefa Pisudskiego na Grze Pop Iwan (obecnie Ukraina), uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Pragn wyjani, e dziaania zwizane z rekonstrukcj tego obiektu, potocznie nazywanego Biaym Soniem, s czci realizacji szerszego projektu, ktrego drug istotn skadow jest budowa Polsko-Ukraiskiego Centrum Spotka Modziey Akademickiej w Mikuliczynie (w maju 2010 r. rozstrzygnito konkurs architektoniczny na jego projekt). Inicjatorami przedsiwzicia s: Studium Europy Wschodniej Uniwersytetu Warszawskiego oraz Przykarpacki Uniwersytet Narodowy im. W. Stefanyka w Iwanofrankiwsku. Cao zostaa objta patronatem prezydentw Polski i Ukrainy. Rol Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w realizacji powyszego projektu jest jego wsparcie w ramach programw ministra KiDN (program Dziedzictwo kulturowe, priorytet: Ochrona dziedzictwa kulturowego za granic). W roku 2011 na wniosek Fundacji na rzecz Studentw i Absolwentw Uniwersytetu Warszawskiego Universitatis Varsoviensis donansowano opracowanie przez specjalistw ukraiskich projektu wykonawczego w zakresie prac remontowo-konserwatorskich obserwatorium oraz szczegowych kosztorysw (gwnie rysunki techniczne wykonawcze dotyczce rozwiza konstrukcyjnych i robt zabezpieczajcych obiekt przed dalsz degradacj). Rozliczenie kosztw zadania wraz z tumaczon na jzyk polski dokumentacj zostanie przedstawione do 15 stycznia 2012 r. W ramach naboru wnioskw na rok 2012 o donansowanie zada realizowanych ze rodkw programu ministra KiDN Dziedzictwo kulturowe, priorytet: Ochrona dziedzictwa kulturowego za granic zosta zoony kolejny wniosek przez tego samego benecjenta, a dotyczcy prac konserwatorsko-zabezpieczajcych (etap I). Obejmuje on przede wszystkim rekonstrukcj dwuspadowego dachu nad korpusem gwnym budynku, zwieczenie korony murw, wykonanie stropw oraz zabezpieczenie otworw okiennych i drzwiowych. Przewidziano w nim take stay nadzr ekspercki i techniczno-budowlany ze

W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-591/11) przedstawiam poniej odpowied na interpelacj poselsk pana posa Artura Grskiego w sprawie podwyek cen paliw ciekych wprowadzonych przez koncerny paliwowe. Odnonie do pytania w sprawie wpywu polityki cenowej prowadzonej przez polskie spki sektora paliwowego oraz stanu konkurencyjnoci na rynku paliw ciekych, a take wpywu podniesienia wysokoci akcyzy na olej napdowy na ceny wikszoci produktw i usug przedstawiam nastpujce stanowisko. Rynek obrotu hurtowego i detalicznego w Polsce jest rynkiem konkurencyjnym od 1997 r., kiedy to minister nansw podj decyzj o uwolnieniu cen paliw. Poziom cen hurtowych i detalicznych benzyn silnikowych oraz oleju napdowego jest wynikiem polityki prowadzonej przez spki paliwowe. Ponadto nie mona jednoznacznie stwierdzi, i podniesienie poziomu podatku akcyzowego na olej napdowy wywoa wzrost cen produktw oraz kosztw usug, gdy stawka opodatkowania akcyz oleju napdowego jest jednym z wielu elementw ksztatujcych cen hurtow i detaliczn tego paliwa. Na wzrost cen paliw silnikowych w minionym okresie i obecnie maj wpyw w duej mierze czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost notowa ropy naftowej na wiatowych rynkach, na ktre rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie ma bezporedniego wpywu. Na ceny paliw pynnych przed opodatkowaniem podatkami porednimi wpywa take stosunek ceny baryki ropy naftowej do kursu dolara amerykaskiego. Spowodowane jest to faktem, i dolar amerykaski stanowi walut, w ktrej rozliczane s trans-

458 akcje na rynku ropy naftowej. W lipcu 2008 r. cena baryki ropy naftowej typu Brent osigna najwyszy poziom w historii, przekraczajc 140 dolarw, podczas gdy redni kurs dolara amerykaskiego wynis 2,06 z. Cena baryki ropy naftowej liczona w zotych polskich wynosia w tym czasie okoo 290 z. W lutym 2009 r. cena baryki ropy naftowej spada do poziomu okoo 43 USD, natomiast kurs dolara amerykaskiego utrzymywa si na poziomie 3,67 z, a cena baryki ropy naftowej liczona w zotych spada do poziomu okoo 157 z. W dniu 5 stycznia 2012 r. notowania ropy naftowej gatunku Brent osigny na wiatowym rynku poziom 113 USD za baryk surowca, przy rednim kursie zotego w stosunku do USD w dniu 5 stycznia br. rzdu 3,50 z, co oznacza, i cena baryki ropy naftowej wyniosa ok. 400 z, o ok. 110 z wicej ni w lipcu 2008 r., gdy notowania ropy osigny historyczny rekord (147,27 USD za baryk ropy WTI). Ponadto sprzeda paliw pynnych obciona jest daninami publicznymi, m.in. podatkiem od towarw i usug, podatkiem akcyzowym oraz opat paliwow. Podatek od towarw i usug oraz podatek akcyzowy stanowi przychd budetu pastwa, natomiast opata paliwowa stanowi gwnie przychd Krajowego Funduszu Drogowego. W cen benzyny silnikowej, ktrej litr na stacji paliw kosztowa w dniu 2 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,45 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,70 z/l, ok. 49% ceny), mara dystrybucyjna (0,09 z/l, ok. 2% ceny), akcyza (1,56 z/l, ok. 29% ceny), opata paliwowa (0,10 z/l, ok. 2% ceny) oraz VAT (1,00 z/l, ok. 18% ceny). W cen oleju napdowego, ktrego litr na stacji paliw kosztowa w dniu 2 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,56 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,96 z/l, ok. 53% ceny), mara dystrybucyjna (0,15 z/l, ok. 3% ceny), akcyza (1,19 z/l, ok. 21% ceny), opata paliwowa (0,249 z/l, ok. 5% ceny) oraz VAT (1,01 z/l, ok. 18% ceny). Krajowe ceny oleju napdowego s nisze w porwnaniu z cenami w innych pastwach UE. W przeliczeniu na PLN wynosz one w Niemczech 6,72 z/l, w Czechach 6,19 z/l, na Sowacji 6,59 z/l, w Wielkiej Brytanii 7,05 z/l, w Holandii 7,32 z/l, a we Woszech 7,54 z/l. Podobnie w przypadku cen benzyn silnikowych. W przeliczeniu na PLN wynosz one 5,78 z/l na Litwie, 6,28 z/l w Niemczech, w Czechach i na Sowacji, 7,50 z/l w Wielkiej Brytanii. W dniu 30 grudnia 2011 r. zostaa opublikowana ustawa z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Sejm RP uchwali ww. ustaw w dniu 16 grudnia 2011 r.). Art. 11 ustawy przewiduje zmian art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku akcyzowym przez wprowadzenie nowej stawki podatku akcyzowego dla olejw napdowych o kodzie CN 2710 19 41 oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami, speniajcych wymagania jakociowe okrelone w odrbnych przepisach, w wysokoci 1196,00 z/1000 l. Zmiana ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zostaa opracowana w zwizku z koniecznoci harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wsplnotowymi, poprzez wdroenie postanowie wynikajcych z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniajcej dyrektyw 2003/96/WE w zakresie moliwoci stosowania przez okrelone pastwa czonkowskie czasowych zwolnie lub obniek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energi elektryczn. Dla pastw czonkowskich, ktre nie przyjy euro (w tym Polski), warto euro wyraona w walutach krajowych majca zastosowanie do wartoci poziomw opodatkowania jest ustalana raz w roku (stosuje si kursy obowizujce w pierwszym dniu roboczym padziernika, opublikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej). Kursy te stosuje si od dnia 1 stycznia nastpnego roku kalendarzowego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE 291/1), obowizujcy na 2012 r. Wynosi on 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9379 PLN/EUR), konieczne jest skorygowanie krajowych stawek podatku akcyzowego na oleje napdowe o kodzie CN 2710 19 41 (oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami) z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l (minimalna stawka podatku akcyzowego dla olejw napdowych od dnia 1 stycznia 2012 r. wzrasta z 302 EUR do 330 EUR/1000 l). Polska moga stosowa okresy przejciowe na dostosowanie krajowego poziomu opodatkowania oleju napdowego do minimum unijnego wynoszcego: 245 EUR (za 1000 l) od dnia 1 maja 2004 r., 274 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2008 r., 302 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2010 r., 330 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2012 r. W przypadku olejw napdowych przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. 249,92 z/1000 l. Obowizujca w 2011 r. stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik wzrostu cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), ogoszony w komunikacie preze-

459 sa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Obliczon w ten sposb wysoko opaty paliwowej minister infrastruktury na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polski Monitor Polski. Zgodnie z pkt 1 i pkt 2 obwieszczenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie wysokoci opaty paliwowej na rok 2012 (M.P. Nr 115, poz. 1161) stawka opaty paliwowej na rok 2012 wynosi 99,19 z za 1000 l benzyn silnikowych oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych benzyn z biokomponentami () oraz 249,92 za 1000 l olejw napdowych, wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami oraz biokomponentw stanowicych samoistne paliwa (). Zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE dla potrzeb tej dyrektywy poziom opodatkowania stanowi cakowit kwot opat pobranych jako podatki porednie, z wyczeniem podatku od wartoci dodanej, wyliczon bezporednio lub porednio na podstawie iloci produktw energetycznych i energii elektrycznej w momencie przekazania do konsumpcji. Zatem do minimum poziomu opodatkowania paliw pynnych w Polsce wliczona jest stawka podatku akcyzowego oraz opaty paliwowej. Biorc pod uwag powysze, w obecnej chwili nie jest moliwe obnienie stawki podatku akcyzowego, ktr oboony jest olej napdowy. Ponadto z dniem 31 grudnia 2011 r. mina take moliwo obnienia stawek podatku akcyzowego m.in. dla benzyn silnikowych przez ministra nansw w drodze rozporzdzenia. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym minister waciwy do spraw nansw publicznych moe, w drodze rozporzdzenia, ale tylko do dnia 31 grudnia 2011 r. obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania, jednak na okres nie duszy ni 3 miesice i w odstpach co najmniej trzymiesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Naley podkreli, i Polska jest objta w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw Unii Europejskiej, procedur nadmiernego decytu i, zgodnie z rekomendacj Rady Econ, zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3%. Zobowizanie do ograniczenia decytu w przyszym roku, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu 2011 r. W zwizku z powyszym, obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Co wicej, przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej pozwalaj na stosowanie jednej podstawowej stawki VAT i dwch obnionych, jednake obnione stawki mog by stosowane tylko na cile okrelone towary bd usugi. Wrd towarw, na ktre moe by stosowana obniona stawka podatku VAT, nie znajduj si paliwa, std te obnienie stawki VAT na paliwa silnikowe jest rwnie niemoliwe. Odpowiadajc na pytanie dotyczce podejmowania przez rzd RP dziaa majcych na celu stabilizacj cen paliw, pragn podkreli, i Ministerstwo Gospodarki prowadzi dialog z przedstawicielami sektora naftowego oraz organizacjami przedsibiorcw w celu monitorowania sytuacji na rynku paliw oraz analizy utrudnie i barier, ktre ostatecznie maj wpyw na ponoszone koszty przez sektor i tym samym na poziom ostatecznych cen paliw. Ministerstwo bdzie rwnie kontynuowao biec analiz obcie administracyjnych sektora w celu opracowania moliwoci ich obnienia. Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Bakowskiej w sprawie zwikszenia algorytmu nansowania uczestnikw warsztatw terapii zajciowej (594)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-594/11, interpelacj pani pose Anny Bakowskiej w sprawie zwikszenia algorytmu nansowania uczestnikw warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy

460 z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ mia na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 roku (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych INDICATOR dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prace podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ, to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaone zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym, obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech at pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj plac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zda wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsz-

461 tat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie wpisania uszczycy na list chorb przewlekych (595)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Mariusza Grada w sprawie wpisania uszczycy na list chorb przewlekych uprzejmie informuj, co nastpuje. W zwizku z wejciem w ycie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) nie ustala si ju listy chorb przewlekych. Art. 6 ustawy wprowadza nowe pojcie: kategori dostpnoci refundacyjnej. Dla lekw, rodkw specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych przeznaczonych do refundacji aptecznej przewidziano nastpujce kategorie: w caym zakresie zarejestrowanych wskaza i przeznacze, we wskazaniu okrelonym stanem klinicznym. Proces umieszczenia leku na wykazach lekw refundowanych inicjowany jest przez wnioskodawc, o ktrym mowa w art. 2 pkt 27 ustawy, zatem moliwy jedynie po zoeniu odpowiedniego wniosku oraz uzyskaniu rekomendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych. Jest to szczeglnie istotne ze wzgldu na konieczno dowiedzenia skutecznoci klinicznej, bezpieczestwa stosowania, efektywnoci kosztowej oraz akceptowalnego wpywu na budet okrelonego leku w nowym wskazaniu refundacyjnym. Etiologia uszczycy nie jest do koca wyjaniona. Gwnym celem terapeutycznym w tej chorobie jest osignicie remisji poprzez stosowanie leczenia objawowego. Leczeniem podstawowym jest terapia zewntrzna (rodki keratolityczne, rodki redukujce, dziegcie, preparaty kortykosteroidowe). Stosuje si te leki doustne (psoraleny) w poczeniu z nawietlaniem dugimi promieniami ultraoletowymi UVA. W cikich postaciach uszczycy zwykej i uszczycy stawowej mona stosowa leki cytostatyczne oraz pochodne kwasu witaminy A (podawane doustnie). Oglne stosowanie kortykosteroidw w uszczycy nie jest wskazane. Jednak adna z tych metod nie jest idealna i cakowicie

skuteczna. Nie ma bowiem preparatw, ktre nie wywouj skutkw ubocznych. Cz z tych lekw jest refundowana w ramach wykazu lekw refundowanych. Leki biologiczne stosowane s u chorych z cikim przebiegiem choroby. Na wniosek konsultanta krajowego w dziedzinie dermatologii i wenerologii powsta projekt terapeutycznego programu zdrowotnego. Prezes Agencji Oceny Technologii Medycznych wyda pozytywn rekomendacj z dnia 24 padziernika 2011 r. w sprawie zakwalikowania terapeutycznego programu zdrowotnego leczenia uszczycy plackowatej lekami biologicznymi jako wiadczenia gwarantowanego. Zatem prezes agencji pozytywnie oceni efektywno kosztow takiego rozwizania. Natomiast wskazany w przedmiotowej rekomendacji prognozowany koszt programu stanowi aktualnie zbyt wysoki ciar nansowy dla publicznego patnika. Dlatego te zapada decyzja o wstrzymaniu prac majcych na celu wdroenie przedmiotowego programu. Zmodykowanie zapisw projektu programu w taki sposb, ktry ograniczy koszty dla publicznego patnika, pozwoli na wprowadzenie w ycie programw dotyczcych leczenia uszczycy plackowatej lekami biologicznymi ju w formie programw lekowych, o ktrych mowa w art. 2 pkt 18 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). Jednoczenie uprzejmie informuj, e funkcjonuje rozwizanie systemowe nansowania leczenia lekami biologicznymi uszczycy zwykej. Zgodnie z zarzdzeniem nr 17/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 6 kwietnia 2011 r. zmieniajcego zarzdzenie nr 32/2010/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: leczenie szpitalne, nansowanie leczenia cikiej uszczycy lekami biologicznymi jest aktualnie moliwe w ramach jednorodnych grup pacjentw. Leczenie lekami biologicznymi uszczycowego zapalenia staww zostao zakwalikowane do wiadcze gwarantowanych. W dniu 16 wrzenia 2011 r. zostao opublikowane w dzienniku ustaw rozporzdzenie zmieniajce rozporzdzenie ministra zdrowia z 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, z pn. zm.) w czci dotyczcej wykazu wiadcze gwarantowanych z zakresu terapeutycznych programw zdrowotnych oraz warunkw ich realizacji (Dz. U. Nr 194, poz. 1152). Zatem terapeutyczny program zdrowotny Leczenie uszczycowego zapalenia staww o przebiegu agresywnym zosta zakwalikowany i jest realizowany jako wiadczenie gwarantowane. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

462 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie prolaktyki raka piersi u kobiet w wieku 25-49 lat (596)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Mariusza Grada, przesan przy pimie wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-596/11), w sprawie prolaktyki raka piersi u kobiet w wieku 2549 lat uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Minister zdrowia podejmuje dziaania w zakresie prolaktyki i wczesnego wykrywania nowotworw, w tym na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Narodowy program zwalczania chorb nowotworowych (Dz. U. Nr 143 poz. 1200, z pn. zm.), jest wykonawc Narodowego programu zwalczania chorb nowotworowych (NPZChN), w ramach ktrego jest realizowany program zdrowotny pn. Populacyjny program wczesnego wykrywania raka piersi. Program ten zosta wdroony w oparciu o wytyczne zawarte w rekomendacji Rady Unii Europejskiej z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie bada przesiewowych (Council Recommendation of 2 December 2003 on cancer screening 2003/878/EC), zgodnie z ktr zalecane jest prowadzenie bada mammogracznych w kierunku wykrywania raka piersi dla kobiet w wieku 5069 lat. Naley zauway, e docelowa populacja kobiet zostaa wybrana w oparciu o wieloletnie badania prowadzone przez ekspertw z wielu krajw. Wybr wskazanej grupy wiekowej potwierdzony zosta wzgldami epidemiologicznymi, wskazujcymi na najwysze ryzyko umieralnoci i zachorowalnoci z powodu raka piersi w tej grupie wiekowej. Ponadto uzasadnione jest to parametrami aparatury medycznej dedykowanej do bada mammogracznych, z du czuoci i swoistoci mammograi wykonywanych w tej grupie. Zgodnie z zaleceniami zawartymi w Europejskich zaleceniach dotyczcych skryningu raka piersi, projekcie opracowanym w ramach Europejskiego Funduszu Spoecznego prowadzenie bada mammogracznych w wymienionej grupie wiekowej znamiennie obnia ryzyko zgonu z powodu raka piersi, natomiast obnienie ryzyka w pozostaych grupach wiekowych jest znacznie nisze. Jest to rwnie element spoecznej polityki zdrowotnej skierowany do grupy wyonionej po przeprowadzeniu analizy efektywnoci kosztowej skryningu. Populacyjny program wczesnego wykrywania raka piersi jest realizowany w Polsce w oparciu o ww. europejskie wytyczne, we wsppracy z Narodowym Funduszem Zdrowia i centralnym orodkiem koordynujcym (COK) oraz wojewdzkimi orodkami ko-

ordynujcymi (WOK), utworzonymi w orodkach onkologicznych w kadym z wojewdztw kraju, ktrym powierzona zostaa koordynacja dziaa w wydaniu lokalnym. Skryningiem raka piersi zostaa objta populacja kobiet w wieku od 50. do 69. roku ycia, u ktrych mammografia jest wykonywana w sposb powtarzalny, co dwa lata. Jednoczenie, wobec powyszych wyjanie, nie jest rozwaana moliwo powikszenia grupy docelowej o kobiety od 25. roku ycia. Niniejszym pragn rwnie wskaza, i kada kobieta bez wzgldu na swj wiek, posiadajca aktualny dowd ubezpieczenia, moe zgosi si do wybranej poradni ginekologicznej (bez skierowania) funkcjonujcej na podstawie kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia i wykona bezpatnie badania diagnostyczne, w tym o charakterze prolaktycznym, tj. mammogra, zgodnie z zaleceniami prowadzcego lekarza specjalisty. Ponadto pragn podkreli, e w ramach ww. programu, poza bezpatnymi badaniami mammogracznymi, prowadzone s: akcje medialne, informacyjno-edukacyjne promujce program, wysyka do kobiet imiennych zaprosze na badania, udzia pielgniarek i poonych w akcjach informacyjnych, dowoenie kobiet na badania, produkcja i dystrybucja materiaw informacyjnych, ktre poprzez popraw zgaszalnoci kobiet na badania maj na celu zmniejszenie zachorowalnoci i popraw wykrywalnoci raka piersi. W ramach programu podejmowane s rwnie dziaania majce na celu podnoszenie jakoci bada prolaktycznych w zakresie kontroli wiadczeniodawcw i audytu klinicznego zdj mammogracznych. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Kmiecika w sprawie potrzeby nowelizacji rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz (598)

W odpowiedzi na interpelacj poselsk posa Henryka Kmiecika doczon do pisma, znak: SPS-023-598/11, z 23 grudnia 2012 r., dotyczc nowelizacji rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 15 listo-

463 pada 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz. U. Nr 257, poz. 1548) przesyam nastpujce stanowisko. Wprowadzanie zakazu uywania podczas polowania pistoletw i rewolwerw oraz broni bocznego zaponu to gwny cel podpisanej przez ministra rodowiska 15 listopada br. nowelizacji rozporzdzenia w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz. Deniuje ono, jaki rodzaj broni moe by uznany za bro myliwsk. Nowelizacja rozporzdzenia zwizana bya take z koniecznoci doprecyzowania denicji myliwskiej broni palnej w zwizku ze zmian ustawy o broni i amunicji oraz z tym, e 10 marca 2011 r. przestao obowizywa rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie rodzajw szczeglnie niebezpiecznych broni i amunicji oraz rodzajw broni odpowiadajcej celom, w ktrych moe by wydawane pozwolenie na bro. Regulowao ono kwestie dotyczce m.in. broni uywanej do celw owieckich. Utrata mocy przez rozporzdzenie MSWiA spowodowaa wtpliwoci, czy bro krtka i bro bocznego zaponu mog by uznane za bro myliwsk. W przygotowanej przez ministra rodowiska nowelizacji rozporzdzenia w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz okrelono, e do celw owieckich dopuszczona jest wycznie myliwska bro palna duga centralnego zaponu, o lufach gwintowych lub gadkich, z ktrej po maksymalnym zaadowaniu mona odda najwyej sze pojedynczych strzaw, z tym e do magazynka broni samopowtarzalnej mona zaadowa jednorazowo najwyej dwa naboje. Za bro myliwsk nie moe by natomiast uznana bro czarnoprochowa, pistolety i rewolwery oraz bro bocznego zaponu. Nowelizacja, ktrej celem jest przywrcenie stanu prawnego sprzed 10 marca 2011 r., podyktowana zostaa take potrzeb zapewnienia bezpieczestwa publicznego, i to wanie przewayo w zajciu takiego stanowiska resortu, jakie zostao uwidocznione w treci znowelizowanego rozporzdzenia, potocznie zwanego regulaminem polowa. Bezporedni przyczyn podjcia nowelizacji by jednak wniosek zawarty w pimie Komendy Gwnej Policji z dnia 29 lipca 2011 r., znak EMS-2476/11, wskazujcy na zagroenia zwizane z moliwoci wykonywania polowania przy uyciu innej myliwskiej broni palnej ni dotychczas. Na etapie konsultacji spoecznych przedstawi swoje stanowisko Polski Zwizek owiecki, ktry zasugerowa moliwo wykorzystania broni krtkiej do dostrzeliwania zranionej podczas polowania zwierzyny, rwnoczenie prezentujc negatywne stanowisko odnonie do wykorzystania do polowania broni bocznego zaponu. Naley tutaj take doda, e w uzgodnieniach midzyresortowych projekt nowelizacji utrzymujcy generalnie dotychczasowe rozwizania (powtrzone w nowelizacji i utrzymane w wydanym rozporzdzeniu) zosta uzgodniony pozytywnie. Do projektu byo doczone szczegowe uzasadnienie oraz ocena skutkw regulacji wyjaniajce cel i skutki przedsiwzitej nowelizacji. Minister waciwy do spraw rodowiska skorzysta z zakresu delegacji ustawowej zawartej w art. 43 ust. 3 Prawa owieckiego, ktra upowania go do podjcia okrelonych decyzji, co miao miejsce w tym przypadku. Zdaniem resortu powysze dziaanie wkomponowuje si w sposb waciwy w pakiet dziaa zwizanych z organizacj Euro 2012 i spenieniem najwyszych standardw, w tym zapewnieniem bezpieczestwa publicznego, podczas jego trwania. Majc na uwadze powysze, informuj, e w najbliszym czasie nie zostan podjte nowe dziaania legislacyjne w celu zmiany rozporzdzenia w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz. Rwnie chciabym zapewni, e przy kadej nowelizacji prawa zwizanej z gospodark owieck Polski Zwizek owiecki przedkada swoje stanowisko w sprawie, ktre jest szczegowo analizowane. Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie stanu realizacji inwestycji drogowych w Wielkopolsce (599)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 31 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-599/11, przy ktrym przekazano zapytanie pani pose Magorzaty Adamczak w sprawie stanu realizacji inwestycji drogowych w Wielkopolsce, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. W dniu 25 stycznia 2011 r. Rada Ministrw przyja program wieloletni pn. Program budowy drg krajowych na lata 20112015, ktry zastpi dotychczasowy Program budowy drg krajowych na lata 20082012, ustanowiony uchwa Rady Ministrw w dniu 25 wrzenia 2007 r. Inwestycja pn. Budowa drogi S5 na odcinku Kaczkowo Korzesko zostaa ujta w zaczniku 1 do programu, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r. Zakoczenie realizacji przedmiotowego zadania zgodnie z kontraktem zaplanowano na padziernik 2012 r. Natomiast inwestycja pn. Budowa drogi S5 na odcinku Pozna (A2 wze Guchowo) w. Kaczkowo zostaa ujta w zaczniku 1a do programu, zawierajcym inwestycje priorytetowe, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do roku 2013 pod wa-

464 runkiem uzyskania korekt przetargowych na zadaniach realizowanych w ramach zacznika nr 1 lub zapewnienia dodatkowych rodkw nansowych ponad limit ustalony przez Rad Ministrw. Inwestycja pn. Budowa drogi S5 na odcinku w. Korzesko Wrocaw (A8, w. Widawa) zostaa ujta w ramach programu w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013. Ujcie inwestycji w zaczniku nr 2 potwierdza znaczenie tych zada dla caej sieci drogowej. Odpowiadajc na pytanie dotyczce wykupu ziem pod drog ekspresow S5 na przedmiotowym odcinku, pragn podkreli, i zgodnie z obowizujcym stanem prawnym uywanie terminu wykup gruntw, w stosunku do nieruchomoci pozyskiwanych pod budow drg krajowych, nie jest poprawne, poniewa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeglnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie drg publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z pn. zm.) na mocy decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej nieruchomoci staj si wasnoci Skarbu Pastwa z mocy prawa z dniem, w ktrym decyzja staa si ostateczn. Wacicielom nieruchomoci za przysuguje odszkodowanie przyznawane przez organ wydajcy decyzj o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Odnoszc si do pytania dotyczcego planowanych w 2012 r. inwestycji drogowych w Wielkopolsce, uprzejmie informuj, i w zaczniku nr 1 do programu zawierajcego inwestycje, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r., zostay ujte nastpujce zadania: Budowa drogi ekspresowej S5 odcinek Gniezno Pozna (wze Kleszczewo), Budowa drogi S5 na odcinku Kaczkowo Korzesko, Budowa drogi ekspresowej S8 na odcinku Sycw Kpno Wieruszw Walichnowy, Budowa zachodniej obwodnicy Poznania w cigu S11 odc. pn. Zotkowo A2 (wze Guchowo). Natomiast w zaczniku nr 1a do programu zawierajcego zadania priorytetowe, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do 2013 r. (pod warunkiem zapewnienia rodkw nansowych), zostay ujte: Budowa drogi S5 nin Gniezno, odcinek Mielno z wzem Gniezno, Budowa drogi S5 na odcinku Pozna (A2 wze Guchowo) w. Kaczkowo, Budowa zachodniej obwodnicy miasta Poznania w cigu S11 na odcinku Zotkowo Guchowo (A2) etap IIb: Rokietnica (bez wza) Swadzim (bez wza), Budowa obwodnicy Ostrowa Wielkopolskiego w cigu S11 (2 etap), Budowa obwodnicy Komina Wielkopolskiego w cigu dk nr 15, Przebudowa dk nr 2 na odcinku Kocielec Koo Kodawa, Wzmocnienie dk nr 15 na odcinku Gniezno Wrzenia. Jednoczenie uprzejmie informuj, i zakres rzeczowy zawarty w programie musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Natomiast Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie ustawy o refundacji lekw (600)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Magorzaty Adamczak, pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 23 grudnia 2011 r. (SPS-023-600/11), w sprawie odpatnoci za paski do pomiaru glukozy we krwi, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lkow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami.

465 Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez Komisj Ekonomiczn negocjacji cenowych dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30% odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu I (insulinozalen), cukrzyc typu II, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoana przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie dodatkowych przywilejw dla gmin posiadajcych obszary objte formami ochrony przyrody na przykadzie gm. Przemt (601)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie dodatkowych przywilejw dla gmin posiadajcych obszary objte formami ochrony przyrody na przykadzie gminy Przemt (pismo z dnia 23 grudnia 2011 r., sygn. SPS-023-601/11), informuj, co nastpuje. Ustanowienie sieci obszarw chronionych Natura 2000 nie jest czynnikiem wstrzymujcym rozwj gmin, w tym ich rozwj gospodarczy, lecz modykujcym przebieg procesu przygotowania i realizacji inwestycji. Reguy inwestowania na obszarach objtych programem Natura 2000 nakazuj rozwaenie zasadnoci realizacji danego przedsiwzicia w okrelonym miejscu. Wyznaczenie obszaru Natura 2000 wymusza realizowanie inwestycji przy najmniejszej ingerencji w rodowisko i zminimalizowaniu oddziaywania na nie, a jednoczenie zobowizuje do dokonania kompensacji rodowiskowej, czyli odtworzenia komponentu rodowiska w innym miejscu. Std te sie Natura 2000 nie powinna by postrzegana jako przeszkoda w rozwoju publicznych usug i infrastruktury. Ponadto walory przyrodnicze obszarw objtych sieci stanowi szans na rozwj wielu dziedzin gospodarki i powstanie nowych miejsc pracy przy zachowaniu zasady zrwnowaonego rozwoju. Zarazem naley podkreli, e w celu zrekompensowania kosztw dziaa prowadzonych na rzecz ochrony walorw przyrodniczych na obszarach wiejskich oraz utraconych korzyci, z tym zwizanych w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, wdraane s programy rolnorodowiskowe. Trzeba rwnie doda, e o kryteriach i warunkach donansowania inwestycji proekologicznych prowadzonych na obszarach Natura 2000 instytucje wdraajce poszczeglne programy, takie jak Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Centrum Koordynacji Projektw rodowiskowych, urzdy marszakowskie itd., dokadnie informuj potencjalnych benecjentw. Odnoszc si do poszczeglnych pyta zawartych w interpelacji, wyjaniam, jak poniej. 1. Przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.) wyranie

466 stanowi o sposobie, w jaki naley podchodzi do kwestii realizacji inwestycji mogcych oddziaywa na obszary Natura 2000, oraz okrelaj rodzaj dokumentacji niezbdnej m.in. do okrelenia wpywu danej inwestycji lub projektu na te obszary. Stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody przed wydaniem zgody na realizacj danej inwestycji/planu, naley oceni skal i istotno jej oddziaywania na obszar Natura 2000. Wspomniana ocena dokonywana jest w ramach procedury okrelonej w ustawie o udostpnianiu informacji o rodowisku (...). Z punktu widzenia obszarw Natura 2000 nie ma przeszkd w realizacji planowanych dziaa, w stosunku do ktrych stwierdzono, e nie bd znaczco negatywnie oddziaywa na ww. obszary. Natomiast w sytuacji, gdy wystpuje takie prawdopodobiestwo, nie mona wyda zgody na ich podjcie (art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody), chyba e udowodni si, i w przypadku danej inwestycji spenione s przesanki, o ktrych mowa w art. 34 ustawy o ochronie przyrody. Wspomniane powyej przepisy stanowi transpozycj uregulowa dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i ory (dyrektywa siedliskowa) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia). Obowizek wprowadzenia wspomnianych przepisw do polskiego prawa zwizany by z przystpieniem Polski do Unii Europejskiej i wynika z koniecznoci realizacji postanowie ww. dyrektyw. Std te w ocenie Ministerstwa rodowiska w kontekcie obowizujcych regulacji UE uproszczenie procedur zwizanych z realizacj planowanych przedsiwzi w zakresie ich wpywu na obszary Natura 2000 nie jest obecnie moliwe. 2. Zgodnie z ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.) ustalanie zasad udzielania i umarzania poyczek naley do kompetencji organw narodowego i wojewdzkich funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, ktre jako pastwowa i samorzdowe osoby prawne prowadz samodzieln gospodark nansow oraz dokonuj wyboru przedsiwzi do donansowania i okrelaj warunki donansowania. Std te w ramach obowizujcego prawa minister rodowiska nie ma moliwoci bezporedniego ksztatowania regulacji przyjmowanych w tym zakresie przez poszczeglne fundusze. Niemniej poselska sugestia odnonie do zwikszenia poziomu umorzenia poyczek zostaa przekazana zarwno narodowemu funduszowi, jak i wojewdzkiemu funduszowi w Poznaniu, i jestem przekonany, e zostanie naleycie przeanalizowana. 3. W chwili obecnej dostpnych jest wiele mechanizmw nansowych, z ktrych mog korzysta m.in. gminy, mieszkacy oraz przedsibiorcy gospodarujcy na obszarach Natura 2000. Spord wielu rde donansowania warto wymieni najwaniejsze: Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, dziaanie V: Ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, instrument nansowy LIFE+, Szwajcarsko-Polski Program Wsppracy, regionalne programy operacyjne, Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, przy wsppracy Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, realizowane s programy rolnorodowiskowe. Gwnym celem tych programw jest poprawa stanu rodowiska przyrodniczego na obszarach wiejskich poprzez prowadzenie gospodarki rolnej zgodnie z zasadami zrwnowaonego rozwoju. Rolnicy przystpujcy do tych programw otrzymuj wsparcie nansowe majce na celu pokrycie poniesionych kosztw oraz zrekompensowanie ogranicze zwizanych z utrat potencjalnych dochodw, jakie rolnik mgby osign w przypadku zmiany formy gospodarowania. Obecnie przygotowywane s zaoenia nansowania sieci Natura 2000 w przyszej perspektywie nansowej Unii Europejskiej na lata 20142020. 4. W donansowywanym ze rodkw Unii Europejskiej Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, w ktrym minister rodowiska peni funkcj jednej z instytucji poredniczcych, stosowane s mechanizmy nawizujce do ustanowienia obszarw szczeglnej ochrony, pozwalajce na przyznanie wnioskom o donansowanie wyszej liczby punktw w ramach wybranych dziaa i poddziaa, m.in.: w III osi priorytetowej, w dziaaniu dotyczcym monitorowania stanu rodowiska, w zakresie kryterium merytorycznego I stopnia: Udzia powierzchni obszaru chronionego Natura 2000, badany jest stosunek powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 do oglnej powierzchni gminy, na terenie ktrej bdzie realizowana inwestycja; analogiczne kryterium stosowane jest przy ocenie wnioskw IV osi priorytetowej, dla dziaa: 4.2: Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami w przedsibiorstwach, 4.3: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie wdraania najlepszych dostpnych technik (BAT) oraz 4.5: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie ochrony powietrza; w V osi priorytetowej, w ramach kryterium: Status ochronny obszaru, najwiksz punktacj uzyskuj projekty realizowane na specjalnych obszarach ochrony siedlisk, na ktrych wystpuj siedliska/gatunki priorytetowe lub na obszarach specjalnej ochrony ptakw; tego rodzaju kryterium wystpuje rwnie w dziaaniach 5.1.1: Ochrona gatunkw i siedlisk in situ i 5.1.3: Budowa lub modernizacja maej infrastruktury sucej ochronie obszarw chronionych przed nadmiern presj turystw. W za-

467 kresie dziaania 5.4.1: Dziaania edukacyjne skierowane do spoecznoci lokalnych na obszarach chronionych, najwyej oceniane s projekty skierowane do spoecznoci lokalnych zamieszkujcych obszary Natura 2000 lub tereny znajdujce si w ich bezporednim ssiedztwie. Preferencje stosowane s rwnie w ramach programu LIFE+, ktry w znacznej czci powicony jest dziaaniom na obszarach Natura 2000. Komponent I: Przyroda i rnorodno biologiczna, preferuje wnioski dotyczce gatunkw priorytetowych oraz zarzdzania i polepszania stanu obszarw Natura 2000 zarwno na etapie oceny wniosku (wysza punktacja w zakresie odpowiednich kryteriw), jak i pod wzgldem nansowym (projekty te mog ubiega si o wysze, 75% donansowanie ze rodkw UE, w porwnaniu do 50% w przypadku innych przedsiwzi). Take Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej wspiera na specjalnych zasadach gminy, w granicach ktrych ustanowione zostay obszary szczeglnej ochrony przyrody. Obecnie odbywa si to w ramach wdraanego od 2010 r. programu priorytetowego Ochrona obszarw cennych przyrodniczo, ktrego cz 1: Zrwnowaony rozwj rejonu Puszczy Biaowieskiej, oraz cz 2: Zrwnowaony rozwj rejonu rzeki Rospudy, stanowi instrumenty wsparcia w zakresie tworzenia infrastruktury sucej ochronie rodowiska na terenie gmin pooonych na cennych przyrodniczo obszarach. W ramach realizacji ww. programw przewidziane jest udzielenie donansowania ze rodkw narodowego funduszu w kwocie ponad 120 mln z, z czego wikszo zostanie przekazana na preferencyjnych warunkach. Poniewa jednak dotychczasowe dziaania s ograniczone do wybranych lokalizacji, narodowy fundusz deklaruje podjcie prac na rzecz przygotowania i ustanowienia oglnych zasad stosowania preferencji i udogodnie w ubieganiu si o donansowanie dla gmin, ktrych znaczne obszary objte s rnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. Podstaw do wdroenia nowych, preferencyjnych zasad byyby wdraane obecnie przez narodowy fundusz programy priorytetowe skierowane do jednostek samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w obszarze tworzenia systemw odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych, zbirki i zagospodarowania odpadw, a take adresowanego m.in. do osb zycznych programu Dopat na czciowe spaty kapitau kredytw bankowych przeznaczonych na zakup i monta kolektorw sonecznych dla osb zycznych i wsplnot mieszkaniowych. Podobnie z informacji przekazanych mi przez Wojewdzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu wynika, e zarzd funduszu analizuje moliwo wprowadzenia do Zasad udzielania i umarzania poyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji ze rodkw WFOiGW w Poznaniu dodatkowych postanowie umoliwiajcych stosowanie preferencyjnych wskanikw donansowania przedsiwzi sucych ochronie rodowiska na terenie gmin, ktre s objte szczeglnymi formami ochrony przyrody w znacznym stopniu. Zgodnie z przekazan mi deklaracj zarzd funduszu podj dziaania w celu przeanalizowania problemu w skali caego wojewdztwa. Zarazem naley zauway, e ju obecnie wojewdzki fundusz w Poznaniu wprowadzi pewne preferencje w udzielaniu pomocy nansowej dla przedsiwzi sucych ochronie rodowiska realizowanych na obszarach objtych rnymi formami ochrony przyrody. Szczegowa informacja w tym zakresie przedstawiona jest w zaczniku*). Prosz o przyjcie powyszych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (602)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (pismo z dnia 23 grudnia 2011 r., sygn. SPS-023-602/11), informuj, co nastpuje. 1. Ustanowienie sieci obszarw chronionych Natura 2000 nie jest czynnikiem wstrzymujcym rozwj gmin, w tym ich rozwj gospodarczy, lecz modykujcym przebieg procesu przygotowania i realizacji inwestycji. Reguy inwestowania na obszarach objtych programem Natura 2000 nakazuj rozwaenie zasadnoci realizacji danego przedsiwzicia w okrelonym miejscu. Wyznaczenie obszaru Natura 2000 wymusza realizowanie inwestycji przy najmniejszej ingerencji w rodowisko i zminimalizowaniu oddziaywania na nie, a jednoczenie zobowizuje do dokonania kompensacji rodowiskowej, czyli odtworzenia komponentu rodowiska w innym miejscu. Std te sie Natura 2000 nie powinna by postrzegana jako przeszkoda w rozwoju publicznych usug i infrastruktury. Ponadto walory przyrodnicze obszarw objtych sieci stanowi szans na rozwj wielu dziedzin gospodarki i powstanie nowych *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

468 miejsc pracy przy zachowaniu zasady zrwnowaonego rozwoju. W chwili obecnej dostpnych jest wiele mechanizmw nansowych, z ktrych mog korzysta m.in. gminy, mieszkacy oraz przedsibiorcy gospodarujcy na obszarach Natura 2000. Spord wielu rde donansowania warto wymieni najwaniejsze: 1) Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, dziaanie V: Ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, 2) instrument nansowy LIFE+, 3) Szwajcarsko-Polski Program Wsppracy, 4) regionalne programy operacyjne, 5) Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, 6) wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, przy wsppracy Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, realizowane s programy rolnorodowiskowe. Gwnym celem tych programw jest poprawa stanu rodowiska przyrodniczego na obszarach wiejskich, poprzez prowadzenie gospodarki rolnej zgodnie z zasadami zrwnowaonego rozwoju. Rolnicy przystpujcy do tych programw otrzymuj wsparcie nansowe majce na celu pokrycie poniesionych kosztw oraz zrekompensowanie ogranicze zwizanych z utrat potencjalnych dochodw, jakie rolnik mgby osign w przypadku zmiany formy gospodarowania. Obecnie przygotowywane s zaoenia nansowania sieci Natura 2000 w przyszej perspektywie nansowej Unii Europejskiej na lata 20142020. 2. Szczegowych informacji o kryteriach i warunkach donansowania inwestycji proekologicznych prowadzonych na terenach gmin, w ktrych znajduj si obszary szczeglnej ochrony, w tym obszary Natura 2000, udzieli mog instytucje wdraajce poszczeglne programy, takie jak Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Centrum Koordynacji Projektw rodowiskowych, urzdy marszakowskie itd. Ze wzgldu na zakres powyszej materii w niniejszej odpowiedzi pozwol sobie ograniczy si do przekazania informacji o preferencjach przy udzielaniu donansowania dla przedsiwzi ww. rodzaju. W donansowywanym ze rodkw Unii Europejskiej Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, w ktrym minister rodowiska peni rol jednej z instytucji poredniczcych, stosowane s mechanizmy nawizujce do ustanowienia obszarw szczeglnej ochrony, pozwalajce na przyznanie wnioskom o donansowanie wyszej liczby punktw w ramach wybranych dziaa i poddziaa, m.in.: w III osi priorytetowej, w dziaaniu dotyczcym monitorowania stanu rodowiska, w zakresie kryterium merytorycznego I stopnia Udzia powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 badany jest stosunek powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 do oglnej powierzchni gminy, na terenie ktrej realizowana bdzie inwestycja; analogiczne kryterium stosowane jest przy ocenie wnioskw IV osi priorytetowej, dla dziaa: 4.2: Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami w przedsibiorstwach, 4.3: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie wdraania najlepszych dostpnych technik (BAT) oraz 4.5: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie ochrony powietrza; w V osi priorytetowej w ramach kryterium Status ochronny obszaru najwiksz punktacj uzyskuj projekty realizowane na specjalnych obszarach ochrony siedlisk, na ktrych wystpuj siedliska/gatunki priorytetowe, lub na obszarach specjalnej ochrony ptakw; tego rodzaju kryterium wystpuje rwnie w dziaaniach 5.1.1: Ochrona gatunkw i siedlisk in-situ i 5.1.3: Budowa lub modernizacja maej infrastruktury sucej ochronie obszarw chronionych przed nadmiern presj turystw. W zakresie dziaania 5.4.1: Dziaania edukacyjne skierowane do spoecznoci lokalnych na obszarach chronionych najwyej oceniane s projekty skierowane do spoecznoci lokalnych zamieszkujcych obszary Natura 2000 lub tereny znajdujce si w ich bezporednim ssiedztwie. Preferencje stosowane s rwnie w ramach programu LIFE+, ktry w znacznej czci powicony jest dziaaniom na obszarach Natura 2000. Komponent I Przyroda i rnorodno biologiczna preferuje wnioski dotyczce gatunkw priorytetowych oraz zarzdzania i polepszania stanu obszarw Natura 2000 zarwno na etapie oceny wniosku (wysza punktacja w zakresie odpowiednich kryteriw), jak i pod wzgldem nansowym (projekty te mog si ubiega o wysze, 75-procentowe donansowanie ze rodkw UE, w porwnaniu z 50-procentowym w przypadku innych przedsiwzi). Take Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej wspiera na specjalnych zasadach gminy, w granicach ktrych ustanowione zostay obszary szczeglnej ochrony przyrody. Obecnie odbywa si to w ramach wdraanego od 2010 r. programu priorytetowego Ochrona obszarw cennych przyrodniczo, ktrego cz 1: Zrwnowaony rozwj rejonu Puszczy Biaowieskiej oraz cz 2: Zrwnowaony rozwj rejonu rzeki Rospudy stanowi instrumenty wsparcia w zakresie tworzenia infrastruktury sucej ochronie rodowiska na terenie gmin pooonych na cennych przyrodniczo obszarach. W ramach realizacji ww. programw przewidziane jest udzielenie donansowania ze rodkw Narodowego Funduszu w kwocie ponad 120 mln z, z czego wikszo przekazana zostanie na preferencyjnych warunkach. Poniewa jednak dotychczasowe dziaania ograniczone s do wybranych lokalizacji, Narodowy Fundusz deklaruje podjcie prac na rzecz przygotowania i ustanowienia oglnych zasad stosowania preferencji i udogodnie w ubieganiu si o donansowanie dla gmin, ktrych znaczne obszary objte s rnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. Podsta-

469 w do wdroenia nowych, preferencyjnych zasad byyby wdraane obecnie przez Narodowy Fundusz programy priorytetowe skierowane do jednostek samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w obszarze tworzenia systemw odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych, zbirki i zagospodarowania odpadw, a take adresowany m.in. do osb zycznych Program dopat na czciowe spaty kapitau kredytw bankowych przeznaczonych na zakup i monta kolektorw sonecznych dla osb zycznych i wsplnot mieszkaniowych. Podobnie z informacji przekazanych mi przez Wojewdzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, ktry dziaaniem obejmuje obszar wojewdztwa wielkopolskiego, wynika, e zarzd funduszu analizuje moliwo wprowadzenia do Zasad udzielania i umarzania poyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji ze rodkw WFOiGW w Poznaniu dodatkowych postanowie umoliwiajcych stosowanie preferencyjnych wskanikw donansowania przedsiwzi sucych ochronie rodowiska na terenie gmin, ktre s objte szczeglnymi formami ochrony przyrody w znacznym stopniu. Zgodnie z przekazan mi deklaracj, zarzd funduszu podj dziaania w celu przeanalizowania problemu w skali caego wojewdztwa. Zarazem naley zauway, e ju obecnie wojewdzki fundusz w Poznaniu wprowadzi pewne preferencje w udzielaniu pomocy nansowej dla przedsiwzi sucych ochronie rodowiska, realizowanych na obszarach objtych rnymi formami ochrony przyrody. Szczegowa informacja w tym zakresie przedstawiona jest w zaczniku*). Prosz o przyjcie powyszych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Gibay w sprawie wtpliwoci zwizanych z wejciem w ycie ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (605)

ciem w ycie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych uprzejmie informuj, co nastpuje. Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwaj prace nad nowelizacj ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Po zmianie przepisw lekarze nie bd ju ponosili odpowiedzialnoci nansowej za wystawienie recepty osobie nieuprawnionej. Obwieszczenie ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. zostao opublikowane w Dzienniku Urzdowym Ministra Zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. (Nr 11, poz. 78 i 79). Akty wykonawcze do ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych zostan wydane niezwocznie po zakoczeniu procesu legislacyjnego, w terminach przewidzianych w przepisach przejciowych do ww. ustawy. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Burego w sprawie organizowania i przeprowadzania rajdw sportw motorowych na drogach lenych (606)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Gibay z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie wtpliwoci zwizanych z wej*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk, znak: SPS-023-606/11, posa Jana Burego dotyczc organizowania i przeprowadzania rajdw sportw motorowych na drogach lenych przedstawiam ponisze stanowisko. Zasady udostpniania lasw s wyranie uregulowane w ustawie o lasach z dnia 28 wrzenia 1991 r. Zgodnie z art. 29 ww. ustawy ruch pojazdem silnikowym w lesie dozwolony jest jedynie drogami publicznymi, natomiast drogami lenymi dozwolony jest tylko wtedy, gdy s one oznakowane drogowskazami dopuszczajcymi ruch po tych drogach. Oznacza to, i poza drogami dopuszczajcymi ruch pojazdw silnikowych ruch takich pojazdw po drogach lenych jest zabroniony. Wyczenia od tego zakazu dotycz

470 jedynie osb wykonujcych czynnoci subowe lub gospodarcze, co ze zrozumiaych wzgldw nie zwizane jest z form wykorzystywania pojazdw silnikowych do celw sportowych. Waciciele (zarzdcy) lasu, nie wydajc zgody na urzdzanie rajdw samochodowych, powoujc si na brak oznakowa dopuszczajcych ruch pojazdw silnikowych po drogach lenych, dziaaj w zgodzie z przepisami prawa, poniewa nie mog zezwoli na przeprowadzenie rajdu samochodowego po drogach lenych, ktre nie dopuszczaj ruchu pojazdw silnikowych. Nastpstwem zakazu z art. 29 s zapisy art. 30 zabraniajce wprost haasowania, niszczenia drg, drzew i krzeww oraz poszenia dziko yjcych zwierzt, co jest trudne do uniknicia podczas uprawiania kadej formy sportw motorowych. Powysze zakazy zawarte w ustawie o lasach zgodne s ponadto z przepisami prawa zawartymi w regulacjach z zakresu ochrony przyrody. Ust. 4 art. 29 ustawy o lasach traktujcy o wymogu uzyskiwania zgody waciciela lasu na organizacj imprez sportowych lub innych imprez o charakterze masowym tyczy si kadej formy imprezy, nie ograniczajc si tylko do rajdw sportw motorowych, std jego doprecyzowanie w przewidywanej nowelizacji ustawy o lasach nie wydaje si konieczne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie nielegalnego obrotu artykuami alkoholowymi i tytoniowymi (607)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Warzechy z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie nielegalnego obrotu artykuami alkoholowymi i tytoniowymi, ktr przesano do Ministerstwa Finansw za pismem nr SPS-023-607/11 z dnia 29 grudnia 2011 r., uprzejmie informuj Pani Marszaek, co nastpuje. I. Ministerstwo Finansw podejmuje dziaania majce na celu ograniczenie nielegalnego rynku wyrobw tytoniowych i alkoholowych. Wiodc rol w tym zakresie wrd krajowych sub odpowiedzialnych za ochron porzdku prawnego peni Suba Celna, do ktrej priorytetowych zada naley zwalczanie nielegalnego obrotu i nielegalnej produkcji wyrobw tytoniowych i alkoholowych oraz ich przemytu. Zadania te zostay okrelo-

ne w ustawie z dnia 27 sierpnia 209 r. o Subie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323, z pn. zm.) i obejmuj m.in. wykonywanie kontroli przestrzegania przepisw prawa podatkowego w zakresie produkcji, przemieszczania i zuycia wyrobw akcyzowych oraz innych przepisw zwizanych z przywozem i wywozem towarw w obrocie midzy obszarem celnym Unii Europejskiej a pastwami trzecimi oraz rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych, w tym przestpstw i wykrocze przeciwko obowizkom podatkowym, jak rwnie przeciwko obowizkom celnym oraz zasadom obrotu z zagranic towarami, a take ciganie ich sprawcw, w zakresie okrelonym w ustawie z dnia 10 wrzenia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z pn. zm.). W latach 20092011 realizowana bya Strategia dziaania Suby Celnej w zakresie zwalczania przemytu i nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi. Jej zaoenia, tj. ochrona interesw budetu pastwa oraz ochrona zdrowia obywateli, stanowiy podstaw do okrelenia podstawowych celw strategicznych, ktrymi m.in. byy: ograniczenie poday na rynku krajowym wyrobw tytoniowych pochodzcych z nielegalnych rde oraz przeciwdziaanie przemytowi wyrobw tytoniowych przez terytorium Polski jako kraju tranzytowego. W wyniku dziaa podjtych w ramach realizacji tej strategii dokonano m.in. wzmocnienia kontroli na bazarach, targowiskach miejskich i innych miejscach sprzeday wyrobw tytoniowych, ktrego efektem jest widoczny spadek dostpnoci papierosw pochodzcych z nielegalnych rde, jak rwnie uszczelnienia granicy z Rosj, Biaorusi i Ukrain poprzez zwikszenie liczby funkcjonariuszy celnych wykonujcych kontrole zyczne. W ostatnich latach rednio 7080% wszystkich papierosw zajtych w Polsce pochodzio z ujawnie dokonanych przez Sub Celn. W szczeglnoci w latach 20082010 Suba Celna dokonaa cznie 330 tys. ujawnie, podczas ktrych zaja ponad 1,7 mld szt. papierosw i blisko 190 ton tytoniu, w tym w 2009 r. Suba Celna zaja 606,1 mln szt. papierosw, a w 2010 r. ponad 563,5 mln szt. papierosw o szacunkowej wartoci ponad 175,9 mln z. Na mniejsz liczb ujawnionych papierosw w 2010 r. miao wpyw m.in. przeniesienie na poudnie Europy, zwaszcza przez terytorium krajw bakaskich (Rumunia, Bugaria, Grecja), gwnego strumienia papierosw kierowanych nielegalnie na rynki zachodnich pastw Unii Europejskiej. Do powyszego przyczynia si rwnie szczelno polskiej granicy zewntrznej, co zauwaya w swoich raportach wiatowa Organizacja Handlu. Dowodem skutecznoci dziaa polskiej Suby Celnej w zakresie zwalczania przemytu i nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi jest rwnie fakt, e Polska plasuje si w cisej czowce wrd pastw Unii Europejskiej pod wzgldem iloci ujawnionych i zajtych wyrobw tytoniowych, a w 2009 r. osign-

471 a najlepsze wyniki. Za Polsk znalazy si takie kraje jak: Wielka Brytania, Hiszpania, Wochy i Niemcy. Obecnie Suba Celna przystpuje do realizacji Strategii dziaania Suby Celnej w zakresie zwalczania przemytu i nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi na lata 20122015, w ktrej przewidziano m.in. utrzymanie wysokiego poziomu kontroli na wschodniej granicy pastwa, ze zwikszon uwag na granic z Biaorusi, utrzymanie poziomu kontroli na bazarach i targowiskach miejskich, dalsze rozwijanie i doskonalenie wsppracy z Policj, Stra Graniczn i ABW pod ktem ujawniania nielegalnych wytwrni wyrobw tytoniowych oraz administracjami celnymi i innymi instytucjami pastw UE zwalczajcymi nielegalny obrt wyrobami tytoniowymi. W zakresie zwalczania nielegalnego obrotu i produkcji wyrobw alkoholowych, wykonujc swoje ustawowe zadania, Suba Celna podejmuje szereg dziaa kontrolnych dotyczcych wyrobw alkoholowych, ktre obejmuj m.in.: bezporedni kontrol wykonywan przez funkcjonariuszy celnych u producentw wyrobw alkoholowych na etapie legalnej produkcji tych wyrobw, kontrol znakw akcyzy na wyrobach alkoholowych w hurtowniach, sklepach i lokalach gastronomicznych, kontrol przemieszczania wyrobw alkoholowych na drogach, bazarach i targowiskach, zwalczanie nielegalnych wytwrni wyrobw alkoholowych. W wyniku podjtych dziaa funkcjonariusze celni dokonali w latach 20082010 nastpujcych ujawnie:
Wyroby oznaczone faszywymi znakami akcyzy (w sztukach butelek)

Rok ogem w tym nielegalne rozlewnie 22 32 30

2008 2009 2010

3373 4040 4571

Wykryte nielegalne wyroby alkoholowe (w litrach)

Nieprawidowoci w obrocie wyrobami alkoholowymi

497 838 248 656 261 900

3081 501 139

Powysze dane jednoznacznie wskazuj, e dziaania podejmowane przez Sub Celn skutkuj ograniczeniem iloci wyrobw alkoholowych nielegalnie wprowadzanych na rynek, a take staym spadkiem iloci ujawnianych wyrobw oznaczonych faszywymi znakami akcyzy. Bez wzgldu na ww. wyniki w ostatnim okresie Suba Celna podja wzmoone dziaania w zakresie zwalczania przestpstw w obszarze nielegalnej produkcji wyrobw alkoholowych i wprowadzania ich do obrotu poza

ewidencj na targowiskach, bazarach i w innych nielegalnych miejscach sprzeday. W przedmiotowym obszarze dziaa Suba Celna zacienia midzynarodow wspprac ze subami celnymi innych pastw, zwaszcza krajw ociennych, oraz wspprac ze subami krajowymi, ktre przeciwdziaaj nielegalnej produkcji napojw alkoholowych i obrotowi nimi. W tym zakresie Suba Celna wsppracuje w szczeglnoci z Centralnym Biurem ledczym, Stra Graniczn, wywiadem skarbowym oraz terenowymi jednostkami Policji ze wzgldu na posiadane przez te suby uprawnienia do wykonywania czynnoci operacyjno-rozpoznawczych. Ponadto minister finansw powoa w Subie Celnej specjalistyczne komrki organizacyjne o zasigu oglnopolskim skadajce si z ekspertw z takich dziedzin tematycznych jak wyroby tytoniowe oraz wyroby alkoholowe, ktre to komrki na bieco prowadz prace analityczne umoliwiajce identykacj zjawisk niepodanych oraz wypracowywanie skutecznych metod ich zwalczania. II. Odnoszc si do pytania dotyczcego zwikszenia sankcji za nielegaln produkcj i obrt wyrobami alkoholowymi i tytoniowymi, uprzejmie zauwaam, co nastpuje. Przemyt napojw alkoholowych i wyrobw tytoniowych wyczerpuje znamiona czynu zabronionego okrelonego w art. 86 1 w zbiegu z art. 63 2 ustawy z dnia 10 wrzenia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z pn. zm.). Czyn ten zagroony jest kar grzywny do 720 stawek dziennych albo kar pozbawienia wolnoci do lat 5, albo obu tymi karami cznie. Nielegalny obrt napojami alkoholowymi i wyrobami tytoniowymi wyczerpuje znamiona czynu zabronionego paserstwa okrelonego w art. 91 1 w zbiegu z art. 65 1 K.k.s. Czyn ten zagroony jest kar grzywny do 720 stawek dziennych albo kar pozbawienia wolnoci do lat 3, albo obu tymi karami cznie. Nielegalna produkcja napojw alkoholowych i wyrobw tytoniowych poza skadem podatkowym wyczerpuje znamiona czynu zabronionego okrelonego w art. 69a 1 K.k.s. Czyn ten zagroony jest kar grzywny do 720 stawek dziennych albo kar pozbawienia wolnoci do lat 2, albo obu tymi karami cznie. Jednoczenie naley mie na uwadze, e grna granica kary grzywny grocej za ww. przestpstwa skarbowe wynosi 14 400 000 z. Dodatkowo, w przypadkach wskazanych w art. 37 1 K.k.s., jeeli kwota uszczuplonej nalenoci publicznoprawnej lub warto przedmiotu czynu zabronionego jest wielka, sd, stosujc nadzwyczajne obostrzenie kary za przestpstwo skarbowe, moe naoy kar grzywny w wysokoci do 21 600 000 z. Ponadto, na podstawie art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobw tytoniowych (Dz. U. Nr 31, poz. 353, z pn. zm.), wyrabianie, skaanie, oczyszczanie lub odwadnianie alkoholu etylowego

472 albo wytwarzanie wyrobw tytoniowych bez wymaganego wpisu do odpowiedniego rejestru podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do roku. Zgodnie z art. 12a ust. 2 ww. ustawy, jeeli czyn ten dotyczy alkoholu etylowego lub wyrobw tytoniowych znacznej wartoci, czyli przekracza dwustukrotn wysoko najniszego miesicznego wynagrodzenia, wwczas kara pozbawienia wolnoci moe zosta naoona na okres do 2 lat. Jednoczenie, zgodnie z art. 13 ww. ustawy, odkaanie skaonego alkoholu etylowego lub w jakikolwiek sposb osabienie dziaania rodka skaajcego, zagroone jest kar grzywny, kar ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do roku. Jeeli z popeniania ww. przestpstw sprawca uczyni sobie stae rdo dochodu, podlega karze pozbawienia wolnoci do lat 3 (art. 14 ww. ustawy). Dodatkowo, zgodnie z art. 305 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo wasnoci przemysowej (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117, z pn. zm.), sprawca, ktry w celu wprowadzenia do obrotu oznacza towary podrobionym znakiem towarowym, zarejestrowanym znakiem towarowym, ktrego nie ma prawa uywa, lub dokonuje obrotu towarami oznaczonymi takimi znakami, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do lat 2. Jeeli sprawca uczyni sobie z popenienia takich przestpstw stae rdo dochodu albo dopuszcza si tego przestpstwa w stosunku do towaru o znacznej wartoci, zgodnie z art. 305 ust. 3 ww. ustawy podlega karze pozbawienia wolnoci od 6 miesicy do lat 5. Powysze wskazuje, e grne granice kar przewidzianych w przepisach prawa za nielegaln produkcj i obrt napojami alkoholowymi i wyrobami tytoniowymi nie s niskie. Jednake sdy, wymierzajc kar, rodek karny lub inny rodek w sprawach o przestpstwa skarbowe, kieruj si przepisem art. 13 1 K.k.s. i uwzgldniaj w szczeglnoci rodzaj i rozmiar ujemnych nastpstw czynu zabronionego, rodzaj i stopie naruszenia cicego na sprawcy obowizku finansowego, jego motywacj i sposb zachowania si, waciwoci i warunki osobiste, sposb ycia przed popenieniem czynu zabronionego i zachowanie si po jego popenieniu, a zwaszcza gdy czyni starania o zapobieenie uszczupleniu nalenoci publicznoprawnej lub o jej pniejsze wyrwnanie. W sprawach o przestpstwa pospolite wskazane w ustawie z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobw tytoniowych oraz w ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo wasnoci przemysowej sdy stosuj analogiczne do przepisu art. 13 1 K.k.s. dyrektywy wymiaru kary zawarte w przepisach art. 53 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pn. zm.). Jednoczenie pragn poinformowa, e Suba Celna prowadzi aktywne dziaania majce na celu zwalczanie nielegalnego obrotu i produkcji napojw alkoholowych i wyrobw tytoniowych m.in. poprzez prowadzenie postpowa przygotowawczych w sprawach o przestpstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe. W roku 2011 Suba Celna prowadzia 102 296 postpowa dotyczcych przemytu papierosw, 8595 postpowa z zakresu nielegalnego obrotu papierosami oraz 11 postpowa dotyczcych nielegalnej produkcji papierosw. Natomiast w sprawach dotyczcych przemytu napojw alkoholowych Suba Celna w 2011 r. prowadzia 2017 postpowa, w sprawach dotyczcych nielegalnego obrotu napojami alkoholowymi 2722 postpowa, a w sprawach z zakresu nielegalnej produkcji napojw alkoholowych 36 postpowa. Mam nadziej, e powysze wyjanienia stanowi wyczerpujc odpowied na zoon interpelacj i spotkaj si z uprzejm akceptacj Pani Marszaek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie braku przepisw prawnych umoliwiajcych tworzenie oddziaw obkowych w przedszkolach (609)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-609/11, dotyczce interpelacji posa Jana Warzechy w sprawie braku przepisw prawnych umoliwiajcych tworzenie oddziaw obkowych w przedszkolach, uprzejmie informuj. Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, z pn. zm.), ktra wesza w ycie 4 kwietnia 2011 r., uregulowaa nie tylko organizacj i funkcjonowanie obkw, klubw dziecicych, dziennych opiekunw czy nia. Przepisy ustawy stworzyy take moliwo funkcjonowania zespow obkw i klubw dziecicych. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy gminy prowadzce obki lub kluby dziecice mog poczy je w zesp i okreli zasady dziaania zespou. Jednake poczenie nie narusza odrbnoci tych jednostek. Kady obek bd klub dziecicy powinien zosta wpisany do rejestru prowadzonego przez wjta, burmistrza lub prezydenta miasta waciwego ze wzgldu na miejsce prowadzenia obka lub klubu dziecicego (art. 27 ust. 1 ustawy), niezalenie od tego, czy dziaa samodzielnie czy w zespole.

473 Natomiast zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) organ prowadzcy szkoy rnych typw lub placwki moe je poczy w zesp. Poczenie nie narusza odrbnoci rad pedagogicznych, rad rodzicw, rad szk lub placwek i samorzdw uczniowskich poszczeglnych szk lub placwek, o ile statut zespou nie stanowi inaczej. Znaczy to tyle, e zgodnie z tym przepisem szkoy mog by poczone w zesp tylko z innymi szkoami lub placwkami owiatowymi. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej monitoruje problem i analizuje zgaszane uwagi i opinie na ten temat. Jeeli brak przepisw regulujcych tworzenie zespow zoonych z placwek owiatowych (przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoy) oraz obkw lub klubw dziecicych bdzie ogranicza rozwj tych ostatnich, konieczna bdzie nowelizacja ustawy o opiece nad dziemi do lat 3. Obecnie nie s znane Ministerstwu Pracy i Polityki Spoecznej przypadki zmniejszania si liczby miejsc obkowych z powodu braku przepisw umoliwiajcych formalne poczenie obka z placwk owiatow. Wiadomo nam natomiast o do licznych przypadkach nieformalnego poczenia dla celw organizacyjno-administracyjnych przedszkola i obka (utworzenia tzw. oddziau obkowego przy przedszkolu). Poczenie to nie zwalnia organu tworzcego z obowizku zoenia wniosku o dokonanie wpisu do rejestru obkw i klubw dziecicych, zgodnie z przepisami ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie zapowiedzi likwidacji tzw. ulgi internetowej (610)

Przepis bdcy podstaw prawn do ulgi pkt 6a w ust. 1 w art. 26 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z pn. zm.), zosta wprowadzony do projektu nowelizacji tej ustawy (druk sejmowy nr 3222) poprawk poselsk w trakcie prac parlamentarnych w Komisji Finansw Publicznych w dniu 7 padziernika 2004 r. Uzasadnieniem dla wprowadzenia tej ulgi byo zrekompensowanie podniesienia stawki podatku VAT z 7% do 22% na usugi dostpu do Internetu dla wszystkich odbiorcw indywidualnych, do czego Polska zostaa zobowizana przez Komisj Europejsk. Celem wprowadzenia tego odliczenia byo zatem wyrwnanie podniesienia cen na usugi internetowe, zwizane z podwyszeniem stawki podatku VAT. Podkrelenia wymaga, i stopniowy rozwj sieci Internet wynika z powszechnej potrzeby dostpu do tej sieci, nie jest natomiast zwizany z istnieniem ulgi podatkowej. Zapowiedziana przez pana premiera Donalda Tuska w expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. likwidacja ulgi na Internet nie wpynie zatem na obnienie dynamiki rozwoju tej sieci. Proponowane przez pana posa utrzymanie ulgi na Internet dla niektrych kategorii podatnikw, np. tych o niskich dochodach, zwaszcza wielodzietnych, nie znajduje uzasadnienia. Zmiana przepisw w kierunku przedstawionym w interpelacji nie do, e rnicowaaby podatnikw pod wzgldem uprawnie do ulgi, to rwnie nadmiernie komplikowaaby system podatkowy. Jak si wydaje, propozycje pana posa zmierzaj do wyeliminowania negatywnych skutkw likwidacji omawianej ulgi dla osb o niskich dochodach, zwaszcza posiadajcych na utrzymaniu dzieci. Dlatego warto wyjani, i dla tych osb likwidacja ulgi na Internet moe okaza si neutralna podatkowo. Naley bowiem zwrci uwag na zwizek pomidzy wysokoci dochodu podatnikw a moliwoci dokonywania odliczenia od podatku z tytuu ulgi na dzieci. Osoby o niskim dochodzie nie zawsze mog skorzysta z caej przysugujcej im kwoty ulgi na dzieci. Paradoksalnie zatem likwidacja odliczanej od dochodu ulgi na Internet dla osb uzyskujcych niskie dochody, korzystajcych z odliczenia od podatku z tytuu ulgi na dzieci, moe przyczyni si do zwikszenia kwoty tego odliczenia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Jana Warzechy przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie zapowiedzi likwidacji ulgi internetowej, uprzejmie informuj. Ulga na Internet zostaa wprowadzona ustaw z dnia 18 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osb zycznych oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 263, poz. 2619) i obowizuje od 1 stycznia 2005 r.

474 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Bka w sprawie katastrocznego stanu drogi krajowej nr 48 na odcinku Wymierzyce Biaobrzegi o dugoci 10 km (612)

Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci waloryzacji subwencji owiatowej o wysoko podnoszonej skadki rentowej (615)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-612/11, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Dariusza Bka w sprawie zego stanu drogi krajowej nr 48 na odcinku Wymierzyce Biaobrzegi o dugoci 10 km, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. W ramach Planu dziaa na sieci drogowej w latach 20112013 nie przewidziano modernizacji drogi krajowej nr 48 na przedmiotowym odcinku. Zadania w planie zostay uoone wg wskanikw pilnoci realizacji, ktre byy wyliczane m.in. na podstawie takich parametrw, jak: stan nawierzchni, ruch pojazdw ciarowych, ruch pojazdw pozostaych, liczba zabitych, liczba rannych. Uchwalony przez Rad Ministrw 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 jest jednym z priorytetw rzdu i stanowi rwnie due wyzwanie inwestycyjne (na realizacj zada rozpoczynanych do 2013 r. przeznaczono 82,8 mld z). Z uwagi na to, e do zada nansowanych z budetu pastwa zaliczaj si zarwno remonty, prace przygotowawcze zada inwestycyjnych przewidzianych programem, rodki budetowe w cigu najbliszych trzech lat bd gwnie przeznaczane na biece utrzymanie drg oraz przygotowanie zada inwestycyjnych objtych Programem budowy drg krajowych na lata 20112015. Pozostae dziaania nansowane z budetu pastwa, w tym remonty i modernizacje na drogach krajowych, mog by realizowane przez oddziay w momencie wygospodarowania wolnych rodkw, przy uwzgldnieniu priorytetu zadania w Planie dziaa na sieci drg krajowych na lata 2011 2013. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose na Sejm RP Jadwigi Winiewskiej (SPS-023-615/11) w sprawie koniecznoci waloryzacji subwencji owiatowej o wysoko podnoszonej skadki rentowej, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Ponadto w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowelizacji tzw. ustawy medialnej w kwestii dotyczcej opat abonamentowych za uywanie odbiornikw radiowo-telewizyjnych (621)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowelizacji tzw. ustawy medialnej w kwestii dotycz-

475 cej opat abonamentowych za uywanie odbiornikw radiowo-telewizyjnych (sygn. SPS-023-621/11) uprzejmie przekazuj stosowne informacje. W odpowiedzi na pytania dotyczce projektu ustawy przygotowywanego przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji pragn poinformowa, i Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie otrzymao ww. projektu ustawy. Jedyne informacje dotyczce tego projektu pochodz z doniesie prasowych. W zwizku z powyszym w chwili obecnej nie ma moliwoci przedstawienia stanowiska rzdu wobec projektu, ktry nie zosta jeszcze publicznie zaprezentowany. Po przekazaniu go przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji zostanie on poddany gruntownej analizie ekspertw Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, a take innych waciwych organw administracji rzdowej (w tym zwaszcza Ministerstwa Finansw). Odnoszc si do pyta o obowizek ponoszenia opat abonamentowych oraz opat uiszczanych na rzecz platform cyfrowych lub sieci kablowych, naley podkreli, i zgodnie z obowizujc ustaw z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opatach abonamentowych, opaty te pobiera si za uywanie odbiornikw radiofonicznych lub telewizyjnych. Dla celw pobierania opat abonamentowych odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne podlegaj rejestracji w placwkach pocztowego operatora publicznego, tj. Poczty Polskiej. Ponadto ustawa o opatach abonamentowych w art. 4 ust. 1 wskazuje podmioty zwolnione od wnoszenia opat abonamentowych. Naley podkreli, i wpywy z ww. opat abonamentowych s przeznaczane na realizacj przez nadawcw publicznej radiofonii i telewizji misji publicznej. Od opat abonamentowych uregulowanych w ww. ustawie odrni naley opaty uiszczane przez abonentw platform satelitarnych i sieci kablowych na rzecz ich operatorw. Opaty te wynikaj bowiem z umowy cywilnoprawnej zawartej dobrowolnie midzy abonentem a operatorem sieci kablowej i stanowi dochd bdcego stron umowy operatora sieci kablowej. Naley wic podkreli, i obowizek uiszczania opat abonamentowych jest obowizkiem ustawowym, naoonym na wszystkie podmioty uywajce odbiornikw radiowych lub telewizyjnych (domniemywa si, e osoba, ktra posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umoliwiajcym natychmiastowy odbir programu, uywa tego odbiornika), z wyjtkiem podmiotw zwolnionych przez ustaw od opat abonamentowych. Obowizek uiszczania opat na rzecz operatora sieci kablowej powstaje w sytuacji, gdy osoba obowizana do uiszczania opat abonamentowych zawiera umow cywilnoprawn z operatorem sieci kablowej, na mocy ktrej uzyskuje dostp do szerszej oferty programowej ni powszechnie dostpna drog rozsiewcz naziemn. W takiej sytuacji posiadacz odbiornika radiowo-telewizyjnego zobowizany jest do uiszczania opat abonamentowych na podstawie ustawy o opatach abonamentowych, a take dodatkowo do uiszczania opat na rzecz operatora sieci kablowej. Mam nadziej, e Pan Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie ratykacji Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (623)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuj, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone komitetowi Rady Ministrw celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji pozarzdowych osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany wniosek ratykacyjny jest obecnie przedmiotem uzgodnie midzyresortowych, w styczniu br. zostanie on ponownie przedoony komitetowi Rady Ministrw do rozpatrzenia. Po akceptacji dokumenty przekazane zostan Radzie Ministrw, ktra formalnie otworzy procedur ratykacji konwencji przez Polsk. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

476 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Niemczyk w sprawie kolei duych prdkoci (626)

Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie problemu zwizanego z dowoeniem uczniw do szk w wietle obowizywania art. 17 ustawy o systemie owiaty (627)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Magorzaty Niemczyk przy pimie nr SPS-023-626/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie kolei duych prdkoci przedstawiam ponisz informacj. Podjcie dziaa majcych na celu przesunicie w czasie budowy linii duych prdkoci podyktowane zostao obecn niestabiln sytuacj na rynkach nansowych, co wie si rwnie z ograniczon moliwoci pozyskania rodkw pieninych na inwestycje. Istotna jest te kwestia zwizana z duymi potrzebami w zakresie istniejcej infrastruktury kolejowej. Czynniki te narzuciy konieczno zweryfikowania dotychczasowej koncepcji rozwojowej. W obecnej sytuacji podjcie realizacji projektu o charakterze innowacyjnym, jakim jest KDP, pociga za sob zbyt due ryzyko, e odby si to moe kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Dlatego te zdecydowano o przesuniciu rozpoczcia budowy kolei high-speed. W kwestii prac przygotowawczych dla KDP aktualnie przyjto plan kontynuacji studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci z moliw jego nieznaczn modykacj, pozwalajc na dostosowanie do przyjtych zaoe realizacyjnych. W tym zakresie prowadzone s wnikliwe analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. zapewnienie spjnoci terytorialnej, popraw skomunikowa oraz warunkw do zwikszenia mobilnoci spoecznej. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bdzie moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane w wyniku przedmiotowego studium. Moliwo pozyskania donansowania dla projektu KDP w ramach przyszej perspektywy nansowej bya rozwaana i obejmowa jednak moe tylko prace studialne. Wstpne dziaania nad okreleniem potrzeb na przysz perspektyw budetow Unii Europejskiej (lata 20142020) rozpoczy si. W chwili obecnej trudno jest jednak poda konkrety, ze wzgldu na wci trwajce uzgodnienia pastw czonkowskich z Komisj Europejsk w zakresie struktury i wysokoci wsparcia ze rodkw UE. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka (SPS-023-627/11) w sprawie dowoenia uczniw do szk, uprzejmie informuj: Zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) za ustalenie sieci szk podstawowych i gimnazjw oraz okrelenie granic obwodw publicznych szk podstawowych i gimnazjw odpowiedzialna jest rada gminy. Zadaniem organu prowadzcego jest ustalenie takiej sieci szk, aby kade dziecko miao moliwo spenienia obowizku szkolnego. Zgodnie z art. 17 ust. 3 cytowanej ustawy ustawodawca nakada na gmin obowizek zapewnienia bezpatnego transportu lub zwrot kosztw przejazdu rodkami komunikacji publicznej, jeeli droga dziecka z domu do szkoy, w ktrej obwodzie dziecko mieszka, przekracza odlegoci wymienione w art. 17 ust. 2. Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy droga dziecka z domu do szkoy nie moe przekracza 3 km w przypadku uczniw klas IIV szk podstawowych oraz 4 km w przypadku uczniw klas V i VI szk podstawowych oraz uczniw gimnazjw. Obowizkiem organu prowadzcego jest zwrot kosztw, w przypadku gdy odlego dom szkoa obwodowa jest wiksza ni ustalona w wyej wymienionych przepisach. W pozostaych sytuacjach gmina nie jest zobowizana do pokrywania kosztw przejazdu lub zapewniania transportu. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych nad zmian wyej wymienionego przepisu ustawy. W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej obowizujce przepisy nie oznaczaj zakazu dowoenia dzieci w sytuacji, w ktrej odlego ta jest mniejsza ni 3 km w przypadku uczniw klas IIV szk podstawowych oraz 4 km w przypadku uczniw klas V i VI szk podstawowych i uczniw gimnazjw, a gmin sta na zapewnienie bezpatnego transportu i opieki w czasie przewozu dzieci. Ustawa jednak nie nakada takiego obowizku na gminy decyzja ley po stronie organu prowadzcego i jego moliwoci nansowych. Kierujc si przepisami ustawy o pomocy spoecznej oraz trudn sytuacj osoby majcej dziecko w wieku szkolnym, gmina moe zawrze umow, z ktrej bdzie wynika moliwo pokrycia kosztw transportu, na podstawie innych przepisw, ktre nie wynikaj z ustawy o systemie owiaty. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

477 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie waloryzacji pac w sferze budetowej (628)

podwyszenie rwnie w pozostaych kategoriach, jednak wzrosty te nie bd obligatoryjne. Z powaaniem Sekretarz stanu Ludwik Kotecki Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie sprzeday alkoholu na stokach narciarskich (629)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. nr SPS-023-628/11 w sprawie waloryzacji pac w sferze budetowej w zwizku z podwyszeniem od 1 stycznia 2012 r. minimalnego wynagrodzenia za prac do kwoty 1500 z, uprzejmie informuj, co nastpuje. Generalnie nie przewiduje si w roku biecym nowelizacji przepisw pacowych w zwizku ze wzrostem minimalnego wynagrodzenia za prac w roku 2012, bowiem obowizujce regulacje umoliwi okrelenie wynagrodze dla pracownikw sfery budetowej co najmniej na poziomie 1500 z. Naley zauway, e do obliczenia wysokoci wynagrodzenia pracownika przyjmuje si przysugujce pracownikowi skadniki wynagrodzenia i inne wiadczenia wynikajce ze stosunku pracy, zaliczone do wynagrodze osobowych przez Gwny Urzd Statystyczny, ktre stanowi skadowe wynagrodzenia minimalnego i obejmuj midzy innymi: wynagrodzenie zasadnicze w formie czasowej, akordowej, prowizyjnej i innej, dodatki za sta pracy oraz inne dodatki za szczeglne waciwoci pracy, szczeglne kwalikacje lub warunki pracy. W wietle powyszego wysoko minimalnego wynagrodzenia, ustalana na podstawie ustawy z dnia 10 padziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac, okrela doln granic wynagrodzenia, jakie powinien otrzymywa kady pracownik zatrudniony w penym miesicznym wymiarze czasu pracy, niezalenie od posiadanych kwalikacji, zaszeregowania osobistego, skadnikw wynagrodzenia, systemu i rozkadu czasu pracy stosowanego u danego pracodawcy. Ponadto naley zaznaczy, e regulacje pacowe w sferze budetowej nale do waciwoci wielu organw administracji i jeli okazaoby si, e obowizujce przepisy nie zapewniaj, w wyjtkowych przypadkach, osignicia wynagrodzenia na poziomie 1500 z, zostan niezwocznie znowelizowane poprzez podwyszenie stawek tylko w najniszych kategoriach zaszeregowania, tj. w tych, w ktrych bdzie to niezbdne. Jeeli natomiast rnice w stawkach w poszczeglnych kategoriach zaszeregowania oka si nieznacznie zrnicowane, tj. zblione do siebie, i nie bdzie moliwoci podwyszenia tylko w najniszych kategoriach zaszeregowania, to konieczne bdzie

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Johna Abrahama Godsona przekazan pismem z dnia 29 grudnia 2011 r., (sygn. SPS-023-629/11) w sprawie sprzeday alkoholu na stokach narciarskich, uprzejmie informuj, co nastpuje. Kwestie dotyczce spoywania alkoholu oraz rodkw odurzajcych na zorganizowanych terenach narciarskich reguluje ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz. U. Nr 208, poz. 1241), ktra wesza w ycie 31 grudnia 2011 r., zgodnie z nastpujcym brzmieniem: Art. 30. ust. 1. Zabrania si uprawiania narciarstwa lub snowboardingu na zorganizowanym terenie narciarskim w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego. Art. 30 ust. 2. Zarzdzajcy zorganizowanym terenem narciarskim lub osoba przez niego upowaniona moe odmwi wstpu albo nakaza opuszczenie zorganizowanego terenu narciarskiego osobie, ktrej zachowanie wyranie wskazuje, e znajduje si ona w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego. Art. 45 ust. 1. Kto uprawia narciarstwo lub snowboarding na zorganizowanym terenie narciarskim w stanie nietrzewoci lub pod wpywem rodka odurzajcego, podlega karze grzywny. Pomimo e zagadnienia dotyczce bezpieczestwa na stokach i trasach narciarskich, a co za tym idzie, kwestia nowelizacji wyej wymienionej ustawy w zakresie proponowanych kar za uprawianie narciarstwa na zorganizowanych terenach narciarskich w stanie nietrzewoci, pozostaj w zakresie kompetencji ministra waciwego do spraw wewntrznych, wydaje si zasadne stwierdzenie, e okres funkcjonowania przepisw w obecnym ksztacie jest zbyt krtki, aby z ca pewnoci wskaza, e wyej wymienione postanowienia wymagaj zmiany. Jednoczenie pragn poinformowa, e zgodnie z ustaw z dnia 26 padziernika 1982 r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi

478 (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z pn. zm.) sprzeda napojw alkoholowych podlega okrelonym rygorom i moe by prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wjta (burmistrza, prezydenta miasta) waciwego ze wzgldu na lokalizacj punktu sprzeday, po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwizywania problemw alkoholowych. Pragn rwnie zauway, e obok kwestii penalizacji zjawiska niezwykle istotne z punktu widzenia bezpieczestwa na stokach s dziaania prolaktyczne majce na celu ksztatowanie waciwych postaw wrd osb korzystajcych z wypoczynku w grach. Przykadem midzyinstytucjonalnych dziaa w tym zakresie jest realizacja akcji Bezpieczny stok, promujcej m.in. postanowienia kodeksu narciarskiego oraz zasady bezpieczestwa na stoku. Szczegy akcji s dostpne na stronie internetowej Ministerstwa Sportu i Turystyki. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie negatywnego wpywu na sytuacj modych rodzin wzrostu podatku VAT na ubranka dziecice (632)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 29 grudnia 2011 r., nr SPS-023-632/11, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pani pose Barbary Bartu z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie negatywnego wpywu na sytuacj modych rodzin wzrostu podatku VAT na ubranka dziecice, uprzejmie informuj co nastpuje. Z dat 1 stycznia 2012 r., w odniesieniu do ubranek i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego zacza obowizywa 23-procentowa podstawowa stawka VAT, ktra zastpia preferencyjn stawk 8%. Jednoczenie szczeglnego podkrelenia wymaga, i ww. zmiana stawki VAT nie dotyczy ubranek dziecicych en bloc, lecz wycznie ubranek i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego, ktre do koca 2011 r. objte byy stawk podatku VAT w wysokoci 8%. Pozostae kategorie artykuw dla dzieci byy opodatkowane 23-procentow stawk VAT rwnie przed wejciem w ycie przedmiotowej nowelizacji. Powysza zmiana podyktowana zostaa obowizkiem wykonania przez Polsk wyroku Trybunau

Sprawiedliwoci Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 28 padziernika 2010 r. w sprawie C-49/09. Objcie prawa krajowego w zakresie opodatkowania podatkiem od wartoci dodanej obowizkiem harmonizacji z prawem unijnym powoduje, i pastwa czonkowskie nie posiadaj swobody kreowania wasnych rozwiza w tym przedmiocie, lecz musz cile uwzgldnia zakres regulacji unijnych. W konsekwencji polskie przepisy dotyczce podatku od towarw i usug musz by zgodne z unijnymi przepisami prawa dotyczcymi podatkw obrotowych, w szczeglnoci z dyrektyw Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 347, z 11.12.2006, str. 1, z pn. zm.). Zgodnie z ww. dyrektyw dostawa towarw i wiadczenie usug podlegajce opodatkowaniu podatkiem VAT s, co do zasady, opodatkowane wedug stawki podstawowej, natomiast pastwa czonkowskie mog stosowa obnion stawk podatku VAT w odniesieniu do towarw i usug wymienionych w zaczniku III do ww. dyrektywy przy czym ubranka i obuwie dziecice nie s objte przedmiotowym zacznikiem. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054) przewidywaa jednak stosowanie stawki obnionej do dostawy, importu oraz wewntrzwsplnotowego nabycia odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego, w zwizku z czym Komisja Europejska skierowaa do TSUE spraw przeciwko Polsce o naruszenie w powyszym zakresie przepisw prawa wsplnotowego. W trakcie toczcego si postpowania Polska prezentowaa stanowisko, zgodnie z ktrym stosowanie obnionej stawki VAT do przedmiotowych towarw ma prorodzinny charakter oraz wpisuje si w cele strategii lizboskiej. W wyroku TSUE z dnia 28 padziernika 2010 r. w sprawie C-49/09 Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej Trybuna uzna jednak, e Polska, stosujc obnion stawk VAT na odzie i dodatki odzieowe dla niemowlt oraz obuwie dziecice, naruszya przepis art. 98 dyrektywy 2006/112/WE w zwizku z jej zacznikiem III. Ponadto z ww. wyroku TSUE w sprawie C-49/09 wynika, i zgodnie z art. 115 dyrektywy 2006/112/WE tylko pastwa czonkowskie, ktre w dniu 1 stycznia 1991 r. stosoway obnion stawk podatku VAT do odziey dziecicej i obuwia dziecicego, mog utrzyma tak stawk w odniesieniu do dostaw tych towarw. W dniu 1 stycznia 1991 r. Polska nie stosowaa podatku VAT w rozumieniu ww. dyrektywy 2006/112/WE ani systemu opodatkowania wykazujcego zasadnicze cechy podatku VAT, a zatem nie zostay spenione warunki stosowania art. 115 dyrektywy 2006/112/WE, co w sposb jednoznaczny potwierdza ww. wyrok Trybunau. Majc powysze na uwadze, argument dotyczcy stosowania 0% stawki VAT w Wielkiej Brytanii i Irlandii nie moe zosta uznany za adekwatny do sytuacji Polski, gdy pastwa te korzystaj beztermi-

479 nowo z pewnych odstpstw od zasad oglnych dotyczcych stawek obnionych VAT, ktre uzyskane zostay na zasadzie wyjtku w okresie poprzedzajcym wprowadzenie zasad jednolitego rynku. Jednoczenie prawo europejskie nie przewiduje rodkw, ktre w ramach obecnego, unijnego systemu podatku od wartoci dodanej umoliwiayby polskiemu rzdowi obnienie stawki podatku VAT w odniesieniu do przedmiotowych artykuw dziecicych. Zastosowanie do tej kategorii towarw obnionych stawek podatku VAT jest moliwe jedynie w przypadku zmiany prawa na szczeblu unijnym, a w konsekwencji we wszystkich pastwach czonkowskich. Wyczna inicjatywa legislacyjna w zakresie prawa unijnego (w tym take zmiany przepisw ww. dyrektywy Rady 2006/112/WE) naley do Komisji Europejskiej. Podkreli naley, e Polska ju w 2008 r. (w zwizku z prowadzonymi przez Komisj Europejsk pracami nad propozycj legislacyjn w zakresie stawek obnionych VAT) wskazywaa na zasadno wprowadzenia moliwoci stosowania przez pastwa czonkowskie obnionych stawek VAT na odzie i obuwie dla dzieci. Propozycj t uzasadniano potrzeb wspierania rodzin w pastwach czonkowskich UE oraz koniecznoci osabienia niekorzystnych tendencji demogracznych i spoecznych na obszarze Unii Europejskiej. Konsekwentnie, podczas prac legislacyjnych nad przedstawionym przez Komisj Europejsk projektem dyrektywy w sprawie obnionych stawek VAT, przedstawiciele Polski na rnych szczeblach wielokrotnie zgaszali postulat rozszerzenia zacznika III do dyrektywy 2006/112/WE o przedmiotowe artykuy dziecice. Niestety, w trakcie dyskusji nad ww. kwestiami cz pastw czonkowskich wyraaa daleko idce zastrzeenia w zakresie moliwoci objcia tych kategorii towarw stawk obnion podatku, argumentujc to m.in. ryzykiem zakcania zasad funkcjonowania wsplnego rynku. Dodatkowo osiem pastw czonkowskich zoyo deklaracj, i wszelkie przysze decyzje dotyczce stawek obnionych VAT powinny ogranicza zakres ich stosowania. Z uwagi na konieczno uzyskania w Unii Europejskiej jednomylnoci przy podejmowaniu rozstrzygni w kwestiach podatkowych, przy wspomnianym powyej negatywnym stanowisku czci pastw czonkowskich wobec tej inicjatywy, nie doszo wwczas do rozszerzenia zacznika III do dyrektywy Rady 2006/112/WE o kategori towarw zawierajc ubranka i obuwie dla dzieci. Ponadto w 2010 r. Komisja Europejska poinformowaa rzd RP, e Rada Unii Europejskiej nie bdzie w najbliszej przyszoci ponownie rozpatrywa kwestii obnionych stawek VAT, a ewentualny nowy projekt legislacyjny w tej sprawie powinien zmierza w kierunku racjonalizacji i uproszczenia obecnie obowizujcych przepisw, a nie po raz kolejny rozszerza ich zakres. Wobec takiego stanowiska Komisji Europejskiej oraz czci pastw czonkowskich w chwili obecnej jakiekolwiek kolejne Polskie propozycje zmian legislacyjnych w tym obszarze wydaj si by skazane na niepowodzenie. Odnoszc si do pytania dotyczcego moliwoci zwrcenia si przez ministra nansw do Komisji Europejskiej z wnioskiem o zastosowanie wobec Polski rodka specjalnego zezwalajcego na utrzymanie obnionej stawki podatku od towarw i usug na ubranka oraz obuwie dziecice, uprzejmie informuj, e aby wystpi do Komisji Europejskiej z wnioskiem o derogacj musz by spenione przesanki okrelone w art. 395 dyrektywy 2006/112/WE. Zgodnie z brzmieniem art. 395 ust. 1 ww. dyrektywy, stanowic jednomylnie na wniosek Komisji, Rada moe upowani kade pastwo czonkowskie do wprowadzenia szczeglnych rodkw stanowicych odstpstwo od przepisw ww. dyrektywy w celu upraszczania poboru VAT lub zapobiegania niektrym formom uchylania si od opodatkowania lub unikania opodatkowania. rodki zmierzajce do uproszczenia procedury poboru VAT nie mog wpywa, chyba e w nieznacznym stopniu, na ogln kwot wpyww z podatkw pastwa czonkowskiego pobieranych na etapie ostatecznej konsumpcji. Przesanki, o ktrych mowa w ww. przepisie dyrektywy, nie wystpuj w przypadku wnioskowania o zastosowanie obnionej stawki podatku VAT na okrelone towary lub usugi. Brak jest zatem podstawy prawnej wystpienia do Komisji Europejskiej z wnioskiem o zastosowanie wobec Polski tzw. rodka specjalnego, ktry jako odstpstwo od przepisw dyrektywy jest dopuszczalny w sytuacjach cile okrelonych w ww. przepisie. Odnoszc si natomiast do zagadnienia realizacji funkcji prorodzinnej pastwa poprzez wprowadzanie preferencji podatkowych, naley wskaza, i w polskim systemie prawnopodatkowym funkcjonuje obecnie szereg rozwiza, ktre skutecznie wspieraj rodziny wychowujce dzieci. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z pn. zm.), zwana dalej u.p.d.o.f., przewiduje szczeglny sposb opodatkowania dochodw maonkw i osb samotnie wychowujcych dzieci, wynikajcy z postanowie art. 6 ust. 2 i ust. 4 u.p.d.o.f. W przypadku wsplnego opodatkowania maonkw preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy ich cznych dochodw. Z preferencyjnego opodatkowania maonkw mona rwnie skorzysta w sytuacji, gdy jeden z maonkw nie osiga adnych dochodw opodatkowanych wedug skali podatkowej lub osign dochody w wysokoci niepowodujcej obowizku zapaty podatku. Przedmiotowa regulacja wspiera rodziny, w ktrych jeden z maonkw nie pracuje zawodowo, na przykad z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem. W przypadku osoby samotnie wychowujcej dzieci preferencja polega na tym, e podatek okrela si w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poo-

480 wy dochodw osoby samotnie wychowujcej dziecko (z tej instytucji moe skorzysta rodzic lub opiekun prawny bdcy pann, kawalerem, wdow, wdowcem, rozwdk, rozwodnikiem albo osob, w stosunku do ktrej orzeczono separacj w rozumieniu odrbnych przepisw, lub osob pozostajc w zwizku maeskim, jeeli jej maonek zosta pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa kar pozbawienia wolnoci, jeeli ten rodzic lub opiekun w roku podatkowym samotnie wychowuje dzieci). Ustawa o podatku dochodowym od osb zycznych przewiduje take szereg zwolnie przedmiotowych w odniesieniu do wiadcze otrzymywanych na dzieci lub innych czonkw rodziny. Przykadowo wolne od podatku dochodowego s: 1) wiadczenia rodzinne otrzymane na podstawie przepisw o wiadczeniach rodzinnych, dodatki rodzinne i pielgnacyjne, wiadczenia pienine otrzymane w przypadku bezskutecznoci egzekucji alimentw oraz zasiki porodowe otrzymane na podstawie odrbnych przepisw (art. 21 ust. 1 pkt 8 u.p.d.o.f.); 2) jednorazowe zasiki z tytuu urodzenia dziecka, wypacane z funduszw zwizkw zawodowych (art. 21 ust. 1 pkt 9 u.p.d.o.f.); 3) przyznana, na podstawie odrbnych przepisw, pomoc pienina dla rodzin zastpczych oraz jednorazowa pomoc pienina na zagospodarowanie, udzielona usamodzielniajcym si wychowankom rodzin zastpczych i wychowankom publicznych lub niepublicznych placwek opiekuczo-wychowawczych (art. 21 ust. 1 pkt 24 u.p.d.o.f.); 4) kwoty stanowice zwrot kosztw z tytuu opieki nad dzieckiem lub osob zalen, otrzymane na podstawie przepisw odrbnych ustaw lub przepisw wykonawczych do tych ustaw, nansowane z budetu pastwa, budetw jednostek samorzdu terytorialnego, Funduszu Pracy lub z budetu Unii Europejskiej (art. 21 ust. 1 pkt 26b u.p.d.o.f.); 5) stypendia otrzymywane na podstawie przepisw o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki, stypendia doktoranckie otrzymywane na podstawie przepisw Prawo o szkolnictwie wyszym oraz inne stypendia naukowe i za wyniki w nauce, ktrych zasady przyznawania zostay zatwierdzone przez ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego po zasigniciu opinii Rady Gwnej Nauki i Szkolnictwa Wyszego albo przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania; (art. 21 ust. 1 pkt 39 u.p.d.o.f.); 6) wiadczenia pomocy materialnej dla uczniw, studentw, uczestnikw studiw doktoranckich i osb uczestniczcych w innych formach ksztacenia, pochodzce z budetu pastwa, budetw jednostek samorzdu terytorialnego oraz ze rodkw wasnych szk i uczelni przyznane na podstawie przepisw o systemie owiaty oraz Prawo o szkolnictwie wyszym (art. 21 ust. 1 pkt 40 u.p.d.o.f.); 7) stypendia dla uczniw i studentw, ktrych wysoko i zasady udzielania zostay okrelone w uchwale organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego, oraz stypendia dla uczniw i studentw przyznane przez organizacje, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego, na podstawie regulaminw zatwierdzonych przez organy statutowe udostpnianych do publicznej wiadomoci za pomoc Internetu, rodkw masowego przekazu lub wykadanych (wywieszanych) dla zainteresowanych w pomieszczeniach oglnie dostpnych do wysokoci nieprzekraczajcej w roku podatkowym kwoty 3800 z (art. 21 ust. 1 pkt 40b u.p.d.o.f.); 8) dopaty do: wypoczynku zorganizowanego przez podmioty prowadzce dziaalno w tym zakresie, w formie wczasw, kolonii, obozw i zimowisk, w tym rwnie poczonego z nauk, pobytu na leczeniu sanatoryjnym, w placwkach leczniczo-sanatoryjnych, rehabilitacyjno-szkoleniowych i leczniczo-opiekuczych, oraz przejazdw zwizanych z tym wypoczynkiem i pobytem na leczeniu dzieci i modziey do lat 18: a) z funduszu socjalnego, zakadowego funduszu wiadcze socjalnych oraz zgodnie z odrbnymi przepisami wydanymi przez waciwego ministra niezalenie od ich wysokoci, b) z innych rde do wysokoci nieprzekraczajcej w roku podatkowym kwoty 760 z (art. 21 ust. 1 pkt 78 u.p.d.o.f.). Kolejnym elementem podatkowym wspierajcym rodziny wychowujce dzieci jest tzw. ulga prorodzinna, uregulowana w art. 27f u.p.d.o.f. Ulga ta obejmuje nie tylko rodzicw, ale rwnie opiekunw prawnych oraz osoby penice funkcje rodziny zastpczej. Odliczenie to uwzgldnia si w podatku dochodowym obliczonym od dochodw opodatkowanych wedug skali podatkowej. Ulga jest adresowana do podatnikw, ktrzy w roku podatkowym wychowuj dzieci: maoletnie, bez wzgldu na ich wiek, jeli otrzymyway zasiek (dodatek) pielgnacyjny lub rent socjaln, do ukoczenia 25. roku ycia uczce si lub studiujce, jeeli w roku podatkowym nie uzyskay dochodw podlegajcych opodatkowaniu na zasadach oglnych (z wyjtkiem renty rodzinnej) lub z kapitaw pieninych opodatkowanych przy zastosowaniu 19-procentowej stawki podatkowej w cznej wysokoci przekraczajcej 3089 z. Odliczeniu podlega kwota stanowica 1/6 kwoty zmniejszajcej podatek okrelonej w pierwszym przedziale skali, za kady miesic kalendarzowy, w ktrym podatnik wykonywa wadz, peni funkcj rodziny zastpczej albo sprawowa opiek nad dzieckiem. Kwota odliczenia wynosi 92,67 z miesicznie na kade dziecko. Rocznie jest to kwota 1112,04 z. Majc na uwadze powysze, uprzejmie informuj, e w resorcie nansw nie prowadzi si obecnie prac, ktrych celem jest ustanowienie innych ni wymienione w expos prezesa Rady Ministrw kolejnych,

481 preferencyjnych regulacji prawa podatkowego adresowanych do osb wychowujcych dzieci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie podjcia przez rzd niezbdnych dziaa w celu zmiany nazwy europejskiego systemu globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa (GMES) (634)

W odpowiedzi na pismo SPS-023-634/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie podjcia przez rzd dziaa w celu zmiany nazwy europejskiego systemu globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa GMES przekazuj nastpujce informacje w niniejszej sprawie. W odniesieniu do dziaa w zakresie nazwania systemu GMES imieniem Kopernika w pisowni odpowiadajcej Polsce naley zaznaczy, e rzd polski ma wiadomo znaczenia pisowni nazwy programu. Jednake dziaania w tym zakresie powinny by poprzedzone ekspertyzami prawnymi w zakresie nazewnictwa oraz realizowane w sposb dajcy moliwie najwiksze szans na powodzenie. Dziaania w tym zakresie powinny przewidywa rne scenariusze z uwzgldnieniem przepisw prawa wsplnotowego. Dziaania w zakresie nazewnictwa GMES zostay zapocztkowane w trakcie posiedzenia Rady ds. Przestrzeni Kosmicznej w dniu 26 wrzenia 2008 r. w Brukseli, na ktrym przedstawiciel delegacji polskiej zaznaczy, e urodzony w Polsce Kopernik to godny patron tego (GMES) wielkiego europejskiego programu. To wielki europejski uczony dziaajcy w wczesnej europejskiej przestrzeni badawczej i w wczesnym jzyku europejskiej nauki acinie. Std te Polska uwaa, e jego nazwisko powinno by zapisane i uywane po acinie Copernicus. W kwestii nazewnictwa programu GMES stanowisko zawara take minister nauki i szkolnictwa wyszego w pimie z dnia 14 padziernika 2008 r., w ktrym wskazaa, e pisownia nowej nazwy programu powinna przybiera powszechnie akceptowaln form acisk, tj. Copernicus. Sprawa nazwy GMES bya take omawiana na nieformalnym seminarium na temat GMES w dniu 28 padziernika 2008 r., w trakcie ktrego potwierdzono dotychczasowe stanowisko, e w zwizku z fak-

tem, e jzykiem europejskim nauki w czasach Kopernika bya acina i w takim jzyku uczony pisa swoje prace, zasadna jest pisownia nazwy w jzyku aciskim, tj. Copernicus. Biorc pod uwag znaczenie historyczne oraz moliwo rozpowszechniania polskiej nauki w wiecie, w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego podjte zostay dziaania, ktrych celem jest przeprowadzenie ekspertyzy w sprawie moliwoci wykorzystania pisowni aciskiej dla nowej nazwy programu GMES, tj. Copernicus. Aktualnie w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego prowadzone jest postpowanie o zamwienie publiczne majce na celu wybr wykonawcy ekspertyzy pt. Badanie moliwoci zastrzeenia znaku towarowego COPERNICUS dla potrzeb europejskiego systemu globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa (GMES). Jednoczenie uprzejmie informuj, e minister nauki i szkolnictwa wyszego w oparciu o otrzymane ekspertyzy rozway podjcie dalszych krokw w celu nadania programowi GMES nazwy Copernicus. Jednoczenie naley zaznaczy, e Komisja Europejska nie planowaa rozpatrywa w czasie polskiej prezydencji sprawy zmiany nazwy programu. Na pocztku ubiegego roku Komisja zadaa pytanie o stanowisko Polski w tej sprawie, wwczas Polska podtrzymaa dotychczasowe stanowisko, e nie wyraa zgody na pisowni niemieck i moe zgodzi si jedynie na pisowni acisk lub polsk. Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie zamiaru oddania przez wjta gminy Bigoraj szk w zarzd stowarzyszeniu (635)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Piotra Szeligi (SPS-023-635/11) w sprawie prywatyzacji szk i placwek owiatowych, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) szkoa i placwka moe by szko i placwk publiczn lub niepubliczn. Finansowanie szk i placwek publicznych okrela szczegowo art. 7981 ustawy o systemie owiaty. Zasady nansowania szk niepublicznych okrelone zostay w art. 90 ustawy. Szkoa i placwka moe by prowadzona przez jednostk samorzdu terytorialnego, inn osob prawn lub osob zyczn. Na mocy art. 5 ust. 5g cytowanej ustawy jednostka samorzdu terytorialnego bdca

482 organem prowadzcym szko liczc nie wicej ni 70 uczniw, na podstawie uchway organu stanowicego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawujcego nadzr pedagogiczny, moe przekaza, w drodze umowy, osobie prawnej niebdcej jednostk samorzdu terytorialnego lub osobie zycznej prowadzenie szkoy. Zgodnie z art. 5 ust. 5h umowa ta powinna okrela w szczeglnoci wskazanie, czy w szkole ustala si obwd (w przypadku szkoy podstawowej i gimnazjum), a jeeli szkoa nie ustala obwodu, warunki przyjmowania uczniw do szkoy. Ustaw z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.) znowelizowano art. 5 ustawy o systemie owiaty. Nowelizacja ta pozwolia jednostkom samorzdu terytorialnego na przekazywanie szkoy lub placwki do prowadzenia innemu podmiotowi z ominiciem procesu likwidacyjnego. Nowelizacja przepisu ma uatwi proces powstawania na bazie maych szk prowadzonych w wikszoci przypadkw przez gminy publicznych szk prowadzonych przez inne ni jednostki samorzdu terytorialnego organy prowadzce. Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy o systemie owiaty organ prowadzcy szko lub placwk odpowiada za jej dziaalno. Obowizujce od 2009 r. przepisy pozwalaj na ochron miejsc pracy nauczycieli oraz pynne przekazanie szkoy. Gwarantuj rwnie, e nowy organ prowadzcy nie moe zlikwidowa szkoy, a samorzd ma obowizek ponownego przejcia placwki, jeeli nowy organ prowadzcy nie bdzie mg jej dalej prowadzi. Nadzr nad jakoci nauczania pozosta w rkach kuratora owiaty. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.) stworzya moliwo ochrony maych szk przed likwidacj, proponujc przekazywanie ich do prowadzenia innym podmiotom ni jednostki samorzdu terytorialnego. Przekazane w ten sposb szkoy nadal maj charakter oglnodostpnych i bezpatnych dla uczniw szk publicznych, w ktrych zatrudnienie znajduj nauczyciele placwek pierwotnie przeznaczonych do likwidacji. Moliwo przekazywania szk osobom zycznym sprzyja rozwojowi spoeczestwa obywatelskiego oraz ukierunkowane jest na popraw jakoci zarzdzania owiat. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie agresji i niskiego poziomu nauczania w gimnazjum (636)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej (SPS-023-636/11) w sprawie agresji w szkoach i niskiego poziomu nauczania w gimnazjach, uprzejmie informuj, co nastpuje. Jednym z dziaa sucych poprawie jakoci i efektywnoci ksztacenia w polskim systemie owiaty jest reforma programowa zapocztkowana w 2009 r. Poczwszy od 1 wrzenia 2009 r. nowa podstawa programowa okrelona w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17) zacza obowizywa w przedszkolach, w I klasie szkoy podstawowej oraz w I klasie gimnazjum. W biecym roku szkolnym, tzn. 2011/2012, reforma programowa obejmuje przedszkola, cay pierwszy etap edukacyjny (klasy IIII szkoy podstawowej) i cay trzeci etap edukacyjny (klasy IIII gimnazjum). Od 1 wrzenia nastpnego roku szkolnego now podstaw programow zacznie si stosowa na drugim etapie edukacyjnym (klasy IVVI szkoy podstawowej) i czwartym etapie edukacyjnym (szkoy ponadgimnazjalne). Nowa podstawa programowa (w przeciwiestwie do dotychczasowej podstawy programowej ksztacenia oglnego Dz. U. z 2002 r. Nr 51, poz. 458., ze zm.) zostaa sformuowana w jzyku wymaga, precyzyjnie okrelajc gwne kierunki oraz cele ksztacenia w jzyku wymaga oglnych, jak te treci nauczania oczekiwane umiejtnoci w jzyku wymaga szczegowych. Oprcz korzyci pyncych z precyzyjnego okrelenia wiadomoci i umiejtnoci, ktre ucze zdobywa na kadym etapie ksztacenia, nowa podstawa programowa wprowadza spjny programowo proces ksztacenia dostosowanego do moliwoci i indywidualnych potrzeb uczniw. Reforma programowa, dc do poprawy jakoci i efektywnoci w procesie ksztacenia i wychowania, kadzie nacisk na: indywidualizacj nauczania, lepsze przygotowanie do sprawdzianw, egzaminw, dalszego ksztacenia lub wyboru drogi zawodowej, rozwijanie kompetencji kluczowych, wczenie poznania empirycznego do dydaktyki szkolnej, zaspokajanie ciekawoci poznawczej oraz zainteresowa uczniw, zapewnienie spjnoci programowej, ksztatowanie postaw sprzyjajcych rozwojowi indywidualnemu i spoecznemu,

483 dostosowanie wymaga do potrzeb edukacyjnych i moliwoci uczniw, przygotowanie do sprawnego, odpowiedzialnego i samodzielnego funkcjonowania we wspczesnym wiecie. Preambua rozporzdzenia w sprawie podstawy programowej stanowi, e do najwaniejszych umiejtnoci zdobywanych przez ucznia w trakcie ksztacenia oglnego na III i IV etapie edukacyjnym nale: 1) czytanie umiejtno rozumienia, wykorzystywania i refleksyjnego przetwarzania tekstw, w tym tekstw kultury, prowadzca do osignicia wasnych celw, rozwoju osobowego oraz aktywnego uczestnictwa w yciu spoeczestwa; 2) mylenie matematyczne umiejtno wykorzystania narzdzi matematyki w yciu codziennym oraz formuowania sdw opartych na rozumowaniu matematycznym; 3) mylenie naukowe umiejtno wykorzystania wiedzy o charakterze naukowym do identykowania i rozwizywania problemw, a take formuowania wnioskw opartych na obserwacjach empirycznych dotyczcych przyrody i spoeczestwa; 4) umiejtno komunikowania si w jzyku ojczystym i w jzykach obcych, zarwno w mowie, jak i w pimie; 5) umiejtno sprawnego posugiwania si nowoczesnymi technologiami informacyjno-komunikacyjnymi; 6) umiejtno wyszukiwania, selekcjonowania i krytycznej analizy informacji; 7) umiejtno rozpoznawania wasnych potrzeb edukacyjnych oraz uczenia si; 8) umiejtno pracy zespoowej. Dokument kadzie nacisk na edukacj matematyczn uczniw gimnazjum i zaleca, aby, uwzgldniajc potrzeby edukacyjne uczniw, szkoa organizowaa zajcia zwikszajce szanse edukacyjne uczniw zdolnych oraz uczniw majcych trudnoci w nauce matematyki. Wzmocnienie edukacji jzykowej w gimnazjum polega na wprowadzeniu od pierwszej klasy obowizkowej nauki drugiego jzyka obcego nowoytnego. Zgodnie bowiem z przyjtymi zaoeniami zapewnia si w ten sposb ksztacenie jzykowe pozwalajce uczniom sprawnie porozumiewa si co najmniej w dwch jzykach obcych. W edukacji przyrodniczej nowa podstawa programowa przywraca waciw rang poznaniu empirycznemu, w tym zaleca zwikszenie liczby eksperymentw. Wskazuje take, aby uczniowie do starannego opracowania wynikw pomiaru wykorzystywali nowe technologie informacyjno-komunikacyjne. Edukacja spoeczna i obywatelska ukierunkowana jest na budowanie u uczniw poczucia wartoci i sprawstwa w yciu spoecznym oraz zaufania do innych, ponadto zachca uczniw gimnazjum do aktywnych poszukiwa naukowych, do angaowania si w ycie rodowiska szkolnego i lokalnego, do dziaa obywatelskich, nawizywania kontaktw z organizacjami spoecznymi i instytucjami publicznymi. W zakresie edukacji kulturalnej i artystycznej przewiduje si rozwijanie kreatywnoci, wiadomoci i ekspresji kulturalnej uczniw przy wykorzystaniu szerokiej gamy aktywizujcych metod nauczania (projekt edukacyjny, wycieczki do muzew, udzia w koncertach, wystawach, spektaklach teatralnych i in.). Uczniowie gimnazjum rozwijaj swoj samodzielno i odpowiedzialno w procesie poznania poprzez realizacj projektu edukacyjnego. Zgodnie z rozporzdzeniem z 20 sierpnia 2010 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 1046) poczwszy od roku szkolnego 2010/2011 uczniowie maj obowizek wzicia udziau w realizacji projektu gimnazjalnego, ktry zosta zdeniowany jako zespoowe, planowe dziaanie uczniw majce na celu rozwizanie konkretnego problemu z zastosowaniem rnorodnych metod. Zakres tematyczny projektu edukacyjnego moe dotyczy wybranych treci nauczania okrelonych w podstawie programowej ksztacenia oglnego dla gimnazjw lub wykracza poza te treci. Zmiany wprowadzane przez now podstaw programow zapewniaj cigo programow w caym cyklu ksztacenia. Oznacza to, e nauczyciel danego etapu edukacyjnego bazuje na zakresie wiedzy i umiejtnociach, jakie powinien opanowa ucze na poprzednim etapie edukacyjnym. Rozwizanie to pozwala unikn powtarzania treci nauczania i sprzyja harmonijnemu, a take konsekwentnemu rozwijaniu wiedzy i umiejtnoci o wyszym stopniu zoonoci. Istotny jest rwnie fakt, e nauczyciel zyskuje wicej czasu na realizacj poszczeglnych treci nauczania, jak te ma moliwo bardziej wnikliwego omwienia zagadnie budzcych zainteresowanie uczniw oraz spokojnego wyjanienia zagadnie trudniejszych. W nowej podstawie programowej sformuowanej w jzyku wymaga spodziewane na koniec danego etapu edukacyjnego umiejtnoci zastpi standardy wymaga egzaminacyjnych okrelane dotychczas w odrbnym rozporzdzeniu. Pierwszy egzamin gimnazjalny oparty na wymaganiach okrelonych w nowej podstawie programowej zostanie przeprowadzony w kwietniu 2012 r. Naley zauway, e w ramach midzynarodowego programu PISA badano poziom miernoci w zakresie czytania, matematyki i nauk przyrodniczych uczniw, ktrzy ukoczyli 15 lat. Wyniki ww. badania wskazuj na systematyczny wzrost kompetencji polskich uczniw. Polsce udao si obniy w cigu ostatnich 9 lat liczb uczniw osigajcych najsabsze wyniki w czytaniu. Podobnie zmniejszy si odsetek uczniw osigajcych najsabsze wyniki w naukach przyrodniczych. W tej chwili w Polsce odsetek uczniw osiga-

484 jcych najsabsze wyniki w czytaniu i naukach przyrodniczych naley do najniszych w Europie i wynosi odpowiednio dla czytania 15% oraz 13,1% dla nauk przyrodniczych. Natomiast nadal wyzwaniem pozostaje zmniejszenie tego odsetka w przypadku matematyki. Mimo e wyniki w zakresie kompetencji w matematyce pozostaj na niezmienionym od 2006 r. dobrym poziomie, to 20% polskich uczniw osiga sabe wyniki. W przypadku Polski sukcesem jest te ograniczenie rnic midzy szkoami w osigniciach uczniw. Wyniki bada PISA uznawane s za jedne z najwaniejszych wskanikw rozwoju edukacji na wiecie. W Unii Europejskiej su do oceny postpu edukacji w Europie w latach 20002010 w ramach strategii na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia (strategii lizboskiej). Wykorzystywane s take w edukacyjnej czci nowej strategii Europa 2020. W Polsce wyniki bada PISA wykorzystywane s w najwaniejszych dokumentach programowych, w tym w Krajowym Programie Reform 20082011, w Programie Operacyjnym Rozwj kapitau ludzkiego 20072013, w raporcie Polska 2030. Wprowadzane zmiany w edukacji dzieci i modziey s procesem zapocztkowanym reform owiaty w 1999 r. Efekty wprowadzonych wwczas zmian, obecnie kontynuowanych, s uwidocznione w osigniciach polskich uczniw w badaniach PISA. Nowa podstawa programowa kadzie nacisk na wychowanie, w tym przeciwdziaanie zjawiskom agresji i przemocy. Aby skutecznie realizowa wychowawcze cele szkoy, potrzebne s odpowiednie strategie wychowawcze i waciwe dla nich instrumenty. Instrumentem sucym ksztatowaniu rodowiska wychowawczego szkoy, relacji pomidzy uczniami oraz uczniami i nauczycielami jest statut szkoy speniajcy warunki okrelone w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutw publicznego przedszkola oraz publicznych szk (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z pn. zm.). Statut szkoy okrela m.in.: cele i zdania szkoy wynikajce z przepisw prawa oraz uwzgldniajce program wychowawczy szkoy i program prolaktyki dostosowany do potrzeb rozwojowych uczniw oraz potrzeb danego rodowiska, sposb wykonywania zada szkoy, z uwzgldnieniem optymalnych warunkw rozwoju ucznia, zasad bezpieczestwa oraz zasad promocji i ochrony zdrowia, szczegowe zasady wewntrzszkolnego oceniania uczniw, rodzaje nagrd i kar stosowanych wobec uczniw oraz tryb odwoywania si od kary, szczegowe kompetencje organw szkoy. Strategia wychowawcza realizowana w szkole jest wieloaspektowa. Z jednej strony szkoa ma obowizek okreli w czytelny sposb kryteria dopuszczalnych zachowa i naganne zachowania uczniw powinny spotyka si z odpowiedni sankcj, z drugiej strony ma obowizek wspiera i utrwala aktywn postaw sprzeciwu wobec zachowa niestosownych. W kadej szkole powinny by rwnie opracowane procedury postpowania w sytuacjach zagroenia bezpieczestwa uczniw, nauczycieli i innych pracownikw szkoy. I tak jak konieczna jest znajomo przepisw np. dotyczcych zagroenia poarowego, tak samo konieczne jest opracowanie i znajomo procedur postpowania w przypadku agresywnych zachowa uczniw. Poprawa efektw pracy wychowawczej w szkoach zaley od sposobu rozwizywania trudnoci i problemw, ktre napotykaj nauczyciele podczas pracy wychowawczej. Doskonalenie umiejtnoci wychowawczych moliwe jest na podstawie planu doskonalenia zawodowego opracowanego w kadej szkole. Dyrektor szkoy posiada instrumenty wsparcia nansowego, aby zorganizowa doskonalenie nauczycieli np. w zakresie przeciwdziaania agresji i przemocy. Kwestie dotyczce sposobu nansowania doksztacania i doskonalenia zawodowego nauczycieli okrelaj przepisy art. 70a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. Art. 70a ustawy stanowi midzy innymi, i rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli wyodrbnia si w budetach organw prowadzcych szkoy w wysokoci 1% planowanych rocznych rodkw przeznaczanych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Ponadto, majc na uwadze dbao o jak najwysz jako edukacji, Ministerstwo Edukacji Narodowej tworzy system zewntrznego wspomagania placwek owiatowych. Gwnym zadaniem tego systemu ma by przygotowanie kompleksowej oferty bezporedniego wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W Orodku Rozwoju Edukacji jest realizowany projekt systemowy System doskonalenia nauczycieli oparty na oglnodostpnym kompleksowym wspomaganiu szk (priorytet III Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, dziaanie 3.3, poddziaanie 3.3.1). Projekt ten ukierunkowany jest przede wszystkim na opracowanie i wdroenie nowych rozwiza systemowych wicych system doskonalenia nauczycieli z organizacj pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla przedszkoli, szk i placwek oraz dostpu do zasobw edukacyjnych w bibliotekach pedagogicznych. Dziaania przewidziane w ww. projekcie s kontynuacj prac zapocztkowanych w projekcie systemowym Wzmocnienie systemu wspierania rozwoju szk ze szczeglnym uwzgldnieniem doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego, w ktrym zostay zaprezentowane moliwe rozwizania systemowe suce wdroeniu nowego systemu wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W roku 2012 planowane jest uruchomienie kolejnego projektu systemowego Bezporednie wspomaganie rozwoju szk poprzez wdroenie zmodernizowanego systemu doskonalenia nauczycieli, w ramach ktrego moliwe bdzie snansowanie realizacji w zgoszonych szkoach nowych form wspomaga-

485 nia (rocznych ofert doskonalenia wybranego aspektu pracy szkoy oraz udziau nauczycieli w sieciach wsppracy i samoksztacenia). Instrumentem sucym wzmacnianiu kompetencji nauczycieli oraz podejmowaniu dziaa, ktre maj przeciwdziaa agresji w rodowisku szkolnym, rwieniczym jest program Bezpieczna i przyjazna szkoa. Celem tego programu, ktry ma by realizowany do 2013 r., jest budowanie szkoy wymagajcej i wspierajcej uczniw. Program zakada doskonalenie umiejtnoci wychowawczych nauczycieli i rodzicw oraz ksztatowanie umiejtnoci spoecznych i emocjonalnych uczniw. Program ma na celu rwnie wzmocnienie funkcji wychowawczej szkoy, budowanie pozytywnego klimatu spoecznego oraz waciwych relacji pomidzy uczniami i nauczycielem. Zakada przeniesienie akcentu na wspprac i budowanie przyjaznego, wspierajcego rodowiska w szkole. Karanie, dyscyplinowanie i restrykcje s rodkami, ktre maj zastosowanie dopiero po wyczerpaniu dostpnych, korygujcych oddziaywa wychowawczych. Z wyrazami szacunku Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zagroenia ubstwem osb posiadajcych prac (643)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zagroenia ubstwem osb posiadajcych prac, uprzejmie wyjaniam. W zwizku z tym, e w nowoczesnych pastwach buduje si i werykuje zaoenia do systemu zabez-

pieczenia spoecznego w oparciu o osignicia nauk spoecznych, od czasu wejcia w ycie ustawy o pomocy spoecznej z 29 listopada 1990 r. wiadomo jest w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS), i ubstwo moe by powodem trudnej sytuacji yciowej pomimo posiadania pracy. Z tego powodu podstawowym kryterium stosowanym przy rozpatrywaniu spraw o przyznanie pomocy spoecznej jest dochd na osob lub dochd na osob w rodzinie, co jest analizowane wraz z innymi ryzykami socjalnymi uwzgldnionymi w ustawie o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm. art. 7). W szczeglnoci mog to by sieroctwo, bezdomno, bezrobocie, niepenosprawno, dugotrwaa lub cika choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony oar handlu ludmi, klska ywioowa lub ekologiczna i inne, o ktrych wczeniej pani pose Anna Sobecka bya informowana w odpowiedzi na poprzednie interpelacje dotyczce pomocy spoecznej. Informacje o wszelkich powodach trudnej sytuacji yciowej kadego roku zbierane s w sprawozdaniu MPiPS-03, dzia 4, natomiast w tyme sprawozdaniu w dziale 3 zbierane s informacje o rzeczywistej liczbie rodzin i osb objtych pomoc, bez wzgldu na posiadanie pracy. Poniej przedstawiam wieloletnie obserwacje w tym zakresie, z uwzgldnieniem wysiku podejmowanego w ramach pomocy spoecznej majcego na celu zapobieganie negatywnym skutkom niedostatku. Dziki takiemu podejciu do problematyki ubstwa osoby bdce w trudnej sytuacji socjalnej mog wystpowa do orodkw pomocy spoecznej w gminach waciwych ze wzgldu na miejsce zamieszkania o przyznanie wiadcze w rnych formach nansowych i pozanansowych. Z tych wzgldw nie przewiduje si dodatkowych, szczeglnych form wsparcia w zwizku z wystpowaniem ubstwa w rodzinach pomimo posiadania w nich pracy, natomiast stosuje si wyprbowane dotychczasowe rozwizania. Rwnie z tego powodu, pomimo i zasad ogln jest przyznawanie wiadcze pieninych z pomocy spoecznej w uzalenieniu od kryterium dochodowego (kryterium to dla osoby samotnie gospodarujcej obecnie wynosi 477 z, a dla osoby w rodzinie wynosi 351 z), zapewniono istnienie w ustawie o pomocy spoecznej rozwiza prawRok 1997 38 660 000 5 988 860 15,5 5,4 50,4 5,3

Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

1994 Liczba mieszkacw kraju 38 580 600 Liczba osb w rodzinach 7 294 205 wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach 18,9 wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum 6,4 egzystencji % osb poniej minimum 47,9 socjalnego % osb, ktre decyzj 5,9 otrzymay wiadczenia

Wyszczeglnienie

1995 38 609 400 6 687 824 17,3

1996 38 639 300 6 207 192 16,1 4,3

1998 38 667 000 6 031 508 15,6 5,6 50,0 5,5

1999 38 653 600 5 662 571 14,6 6,9 52,2 5,4

2000 38 644 200 5 575 191 14,4 8,1 54,0 5,5

46,7 5,5

46,7 5,3

486
Rok 2004 38 174 000 5 383 727 14,1 12,0 56,7 6,3

Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wyszczeglnienie Liczba mieszkacw kraju Liczba osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum egzystencji % osb poniej minimum socjalnego % osb, ktre decyzj otrzymay wiadczenia

2001 38 632 453 5 453 572 14,1 9,5 57,0 5,6

2002 38 230 080 6 104 998 16,0 11,1 58,0 6,7

2003 38 190 608 6 257 804 16,4 11,7 59,0 6,9

2005 38 157 000 5 023 325 13,2 12,3 58,7 6,7

2006 38 125 479 4 967 548 13,0 7,8 49,8 7,4

2007 38 044 009 4 383 434 11,5 6,6 46,7 6,2

Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wyszczeglnienie Liczba mieszkacw kraju Liczba osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb w rodzinach wiadczeniobiorcw % osb poniej minimum egzystencji % osb poniej minimum socjalnego % osb, ktre decyzj otrzymay wiadczenia

2008 38 135 876 3 833 917 10,1 5,6 42,9 5,5

Rok 2009 37 952 141 3 737 808 9,8 5,7 41,7 5,5

2010 38 167 329 3 681 464 9,6 5,7 41,3 5,5

nych, ktrych zastosowanie ma na celu przeciwdziaanie negatywnym skutkom niedostatku, take gdy w szczeglnie uzasadnionych przypadkach, nieuwzgldnionych dotd w literze ustawy, osoba lub rodzina posiada dochody przekraczajce ustawowe kryteria uprawniajce do ubiegania si o wiadczenia pomocy spoecznej. Zatem w przypadku przekroczenia kryteriw dochodowych, w uzasadnionych przy-

padkach moe by przyznany specjalny zasiek celowy w wysokoci nieprzekraczajcej kryterium dochodowego osoby lub rodziny, ktry nie podlega zwrotowi. Moe te by przyznany zasiek okresowy, zasiek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu czci lub caoci kwoty zasiku lub wydatkw na pomoc rzeczow. Niezwykle wanym instrumentem jest take zapis art. 8 ust. 2, ktry mwi, i rada gmi-

487 ny, w drodze uchway, moe podwyszy kwoty, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uprawniajce do zasikw okresowego i celowego. Innymi rwnie wanymi instrumentami s wiadczenia przyznawane bez wzgldu na dochd zainteresowanych, takie jak praca socjalna, poradnictwo specjalistyczne (w szczeglnoci prawne, psychologiczne, rodzinne), interwencja kryzysowa. Dodatkowym wsparciem dla osb znajdujcych si w trudnej sytuacji yciowej jest take pomoc realizowana w ramach programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania, ktry zosta wprowadzony ustaw z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.). W ramach programu pomoc w zakresie doywiania objte s: dzieci do 7. roku ycia, uczniowie do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej, a take osoby i rodziny znajdujce si w trudnej sytuacji z rnych powodw (np. ubstwa, sieroctwa, bezdomnoci, bezrobocia, dugotrwaej lub cikiej choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietnoci, bezradnoci w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczeglnoci osoby samotne, w podeszym wieku, chore lub niepenosprawne w oparciu o przyjte w ustawie kryteria dochodowe: do 150% kryterium dochodowego okrelonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spoecznej, czyli dla osoby samotnie gospodarujcej 715,50 z, natomiast dla osoby w rodzinie 526,50 z. W ramach realizacji programu przewidziane s nastpujce formy pomocy: posiek, ze szczeglnym uwzgldnieniem posiku gorcego, zasiek celowy na zakup posiku lub ywnoci, wiadczenie rzeczowe w postaci produktw ywnociowych. W ramach programu organizowany jest rwnie dowz posikw. Rada gminy rwnie w tym przypadku moe podnie kryteria dochodowe uprawniajce do korzystania z tej formy pomocy, a take okreli poziom dochodu uprawniajcy do ponoszenia czciowej odpatnoci za t pomoc. Corocznie od 2006 r. zwikszana jest kwota rodkw z budetu pastwa przeznaczana na realizacj programu. Ponadto od 1 stycznia 2009 r. wprowadzono przepisy uatwiajce korzystanie z programu przewidujcego donansowanie kosztw posiku dla dzieci w szkoach i przedszkolach. Zapewniony zosta w tym celu dostp do bezpatnego posiku dla uczniw i dzieci korzystajcych z rocznego przygotowania przedszkolnego w szkole lub przedszkolu, bez koniecznoci przeprowadzania rodzinnego wywiadu rodowiskowego liczba tych uczniw lub dzieci moe stanowi 20% wszystkich uczniw lub dzieci korzystajcych z programu. W roku 2009 ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania zostaa znowelizowana i bdzie obowizywaa do koca roku 2013. W latach 2010 i 2011 (na ktre pani pose szczeglnie powouje si w swojej interpelacji) realizacja programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania take przebiegaa bez zakce. Zapisane w budetach wojewodw na kady rok rodki w wysokoci 350 mln z uzupeniane byy rokrocznie o rodki rezerwy celowej w wysokoci 200 mln z, uruchamiane w trzech transzach zgodnie z przyjmowanymi przez Rad Ministrw uchwaami w sprawie harmonogramu realizacji programu. Wielko rodkw wynikaa z prowadzonego przez wojewodw monitoringu realizacji programu. Tak wic w roku 2010 i 2011 nie byo osb czy te uczniw, ktrzy speniali podwyszone kryterium dochodowe uprawniajce do bezpatnej pomocy w formie posikw, a ktrzy nie zostali ni objci z powodu braku rodkw. Pamitajc, e osoby i rodziny, z przyczyn od nich niezalenych, zwaszcza na skutek oglnowiatowego kryzysu nansowego, mog mie trudnoci w zapewnieniu sobie moliwoci godziwego ycia nawet gdy ich dochd przekracza wysokoci progw dochodowych, minister waciwy do spraw zabezpieczenia spoecznego od kilku lat poprzez wasne inicjatywy programowe stara si udziela nie tylko wsparcia nansowego samorzdom gmin i organizacjom pozarzdowym, ale rwnie inicjowa i pobudza podejmowanie takich przedsiwzi, ktre wynikaj z ustawowych zada ustawy o pomocy spoecznej przypisanych samorzdowi gminnemu i powiatowemu. Koresponduje to z art. 3 ust. 2, zgodnie z ktrym zadaniem pomocy spoecznej jest take zapobieganie wystpieniu sytuacji z obszaru ryzyka socjalnego przez podejmowanie dziaa zmierzajcych do yciowego usamodzielnienia najbardziej zagroonych niedostatkiem osb i rodzin oraz ich integracji ze rodowiskiem. Umoliwia to ministrowi waciwemu do spraw zabezpieczenia spoecznego, w oparciu o obowizujce przepisy oraz konstytucyjn zasad pomocniczoci pastwa (dziaajc w oparciu o art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy o pomocy spoecznej), opracowywanie i nansowanie programw osonowych, a take (na podstawie art. 23 ust. 7a) wspieranie nansowo tych programw w okrelonym przez niego obszarze pomocy spoecznej. Realizowany jest na przykad program powrotu osb bezdomnych do spoecznoci kwot 5 mln z program wspiera dziaalno gwnie organizacji pozarzdowych, ktre pomagaj osobom bezdomnym. Innym wanym programem jest program wietlica Dzieci Praca na rzecz wsparcia dziecka i rodziny w gminie w latach 20112015. Program ma na celu rozwijanie dziaalnoci o charakterze socjoterapeutycznym w ramach rodowiskowych placwek wsparcia dziennego dla dzieci i modziey z rodzin niewydolnych wychowawczo, dysfunkcyjnych, z problemami opiekuczo-wychowawczymi. Sprzyja tworzeniu nowych tego typu placwek oraz rozwijaniu dziaalnoci w placwkach ju istniejcych. Minister pracy i polityki spoecznej zobowiza si do ogaszania konkursw (kadego roku w ww. latach) na donansowanie najlepszych ofert w zakresie zada przyjtych w programie, w tym na doposa-

488 enie placwek wsparcia dziennego (wietlic, klubw, ognisk wychowawczych, k z programami socjoterapeutycznymi dla dzieci i modziey), organizowanie (w tych placwkach) zaj z elementami socjoterapii oraz przedsiwzi o charakterze edukacyjno-integracyjnym z udziaem rodzicw/opiekunw lub innych czonkw rodzin. W placwkach tych realizowana jest te wsppraca z instytucjami lokalnymi (szkoy, orodki pomocy spoecznej, organizacje spoeczne) funkcjonujcymi na terenie gmin, a take z powiatowymi urzdami pracy w zakresie wspierania osb bezrobotnych. Placwki te s nie tylko miejscem wsparcia dla dzieci i modziey, ale te czsto staj si miejscem stau czy prac spoecznie uytecznych lub pracy dla osb bezrobotnych. Konieczne jest take podkrelenie, e w obecnych warunkach najwaniejsz rol w walce z bied odgrywaj samorzdy lokalne. Majc najbliszy kontakt ze spoecznoci lokaln, mog efektywniej prowadzi midzy innymi jednostki organizacyjne pomocy spoecznej, gdzie w oparciu o najbardziej aktualn wiedz o kondycji swoich spoecznoci umoliwiaj skorzystanie z nieskadkowego zabezpieczenia spoecznego. Istotnej i nieocenionej pomocy udzielaj rwnie organizacje pozarzdowe (np. Caritas Polska, ktra prowadzi zbirki pienidzy dla ubogich i jadodajnie, czy PKPS, ktry prowadzi magazyny rzeczy przeznaczonych dla najbardziej potrzebujcych), Koci katolicki, inne kocioy i zwizki wyznaniowe oraz osoby zyczne i prawne. Trzeba jednak przyzna, e pomimo opisanego powyej ogromnego wysiku organizacyjnego i nansowego przezwycianie skutkw biedy jest naprawd trudne, zwaszcza obecnie, gdy instytucje odpowiedzialne za pomoc spoeczn zazwyczaj nie dysponuj wystarczajcymi funduszami na ten cel. Niestety, zmusza to czasem do ograniczania pomocy do sytuacji najbardziej drastycznych. Obecnie najbardziej odczuwan przyczyn takich trudnoci jest brak werykacji progw dochodowych. Zapewniam, e w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej niestrudzenie, zgodnie z obowizujcymi przepisami, podejmowane byy i s prace majce na celu dostosowanie wysokoci kryteriw dochodowych oraz wiadcze pieninych do aktualnego stanu cen towarw i usug na podstawie art. 9 ustawy o pomocy spoecznej. Niestety, z uwagi na trudn sytuacj sektora nansw publicznych rzd od 2006 r. nie zaakceptowa adnej propozycji podwyszenia kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej. Rzd swoje stanowisko uzasadni tym, e propozycja ta rodziaby takie skutki nansowe dla budetw pastwa i samorzdu terytorialnego, ktrych nie mona by snansowa, co take utrudniaoby Polsce ograniczanie decytu sektora nansw publicznych. Tak wic progi interwencji socjalnej w pomocy spoecznej zostay zwerykowane, lecz pozostawione bez zmian a do nastpnej werykacji ustawowej, ktra powinna nastpi w roku 2012. W zwizku z interpelacj pani posanki Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zagroenia ubstwem osb posiadajcych prac przedstawiam take ponisze wyjanienia zwizane z warunkami zatrudnienia (na czas okrelony lub nieokrelony), ktre rwnie mog mie wpyw na sytuacj nansow osb i rodzin. W wietle przepisw prawa pracy umowa o prac na czas okrelony jest jednym z rodzajw umw o prac. Pracownik moe by bowiem zatrudniony na podstawie umowy o prac na okres prbny, umowy o prac na czas okrelony lub umowy o prac na czas wykonania okrelonej pracy. Od zgodnej woli stron przyszego stosunku pracy, a take potrzeb pracodawcy zaley, ktry rodzaj umowy o prac stanowi bdzie podstaw wiadczenia pracy przez pracownika. Pracownik, decydujc si na nawizanie stosunku pracy na podstawie terminowej umowy o prac, musi liczy si z tym, i okres pozostawania w zatrudnieniu na podstawie takiej umowy jest ograniczony w czasie. Umowa rozwie si bowiem z mocy prawa z upywem czasu, na ktry zostaa zawarta, lub po wykonaniu pracy, dla wykonania ktrej zostaa zawarta. Po zakoczeniu takiej umowy przepisy prawa pracy nie gwarantuj pracownikowi kontynuowania zatrudnienia na podstawie kolejnego stosunku pracy. Obowizuje szereg regulacji prawnych, ktrych celem jest zapobieganie ewentualnym praktykom pracodawcw polegajcym na dyskryminowaniu pracownikw zatrudnionych na czas okrelony, a take na naduywaniu przez pracodawcw umw terminowych jako podstawy nawizania stosunku pracy. Rozwizania prawne obowizujce w tym zakresie (zwaszcza przepisy art. 113, 183a183d, 251 Kodeksu pracy, art. 13 ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i pracodawcw, ktry obowizywa do dnia 31 grudnia 2011 r., art. 15 i 20 ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracownikw tymczasowych) stanowi implementacj do polskiego ustawodawstwa pracy regulacji prawa Unii Europejskiej dotyczcych rwnego traktowania w zatrudnieniu, pracy tymczasowej, a take pracy na czas okrelony. Na poziomie unijnym kwestie zawierania umw o prac na czas okrelony reguluje dyrektywa 99/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. dotyczca porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas okrelony zawartego przez Europejsk Uni Konfederacji Przemysowych i Pracodawcw (UNICE), Europejskie Centrum Przedsibiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejsk Konfederacj Zwizkw Zawodowych (ETUC). Powysza dyrektywa ma na celu popraw jakoci pracy na czas okrelony, co dotyczy zasadniczo dwch aspektw, tj. zasady niedyskryminacji oraz ustalenia sposobw przeciwdziaania naduyciom wynikajcym ze stosowania nastpujcych po sobie umw o prac na czas okrelony. Pozostawia ona pastwom czonkowskim wybr jednej lub kilku metod ochrony pracownikw zatrudnionych na czas okrelony. Warto doda, e kady pracownik, ktry czuje si pokrzywdzony zawarciem z nim umowy o prac na

489 czas okrelony (zwaszcza wieloletniej), moe wystpi do sdu pracy z powdztwem o ustalenie istnienia stosunku pracy na czas nieokrelony. Powdztwo takie jest uzasadnione w szczeglnoci, gdy z okolicznoci sprawy wynika, e zawarcie dugoletniej umowy o prac na czas okrelony zostao na pracowniku wymuszone przez pracodawc (np. gdy alternatyw dla takiej umowy byo nieuzyskanie przez pracownika zatrudnienia w ogle). Z takim powdztwem pracownik moe wystpi na podstawie art. 189 Kodeksu postpowania cywilnego. Istnieje bogate orzecznictwo Sdu Najwyszego wskazujce na istot terminowego zatrudnienia (np. wyrok z dnia 7 wrzenia 2005 r., sygn. akt II PK 294/04. OSNP 13-14/207/2006; uchwaa skadu siedmiu sdziw z dnia 16 kwietnia 1998 r., sygn. akt III ZP 52/97, OSNAPiUS z 1998 r. Nr 19, poz. 558; wyrok z dnia 25 padziernika 2007 r., sygn. akt II PK 49/07, OSNP z 2008 r. Nr 2122, poz. 317; postanowienie z dnia 13 padziernika 2009 r., sygn. akt II PZP 10/09). W podsumowaniu pragn zapewni pani pose Ann Sobeck, e w zgodzie z obowizujcymi przepisami o pomocy spoecznej podejmowane s (na miar moliwoci) wszelkie dziaania majce na celu ochron przed ubstwem w Polsce osb, ktre pomimo podejmowanych wysikw, wykorzystujc wasne uprawnienia, zasoby i moliwoci, nie s w stanie pokona trudnoci yciowych. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej (644) ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie odpatnego drugiego kierunku studiw (647)

skadki jest nadal nisza od obowizujcej w latach 19992007, w sumie o 5 punktw procentowych. Wprowadzona zmiana pozwoli w 2012 r. ograniczy decyt Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld oraz zwikszy pokrycie wydatkw funduszu rentowego wpywami ze skadek z ok. 60% do ok. 75%. W perspektywie kilkuletniej, przy obecnych trendach w liczbie rent z tytuu niezdolnoci do pracy (spadek liczby nowo przyznawanych rent i spadek udziau wydatkw na nie w ogle wydatkw na emerytury i renty) dziaanie to powinno doprowadzi do wzrostu stopnia zbilansowania si wpyww i wydatkw funduszu rentowego, do poziomu ponad 80%. Wprowadzone rozwizanie wpynie na nieznaczny wzrost wydatkw po stronie pracodawcw, ale spowoduje rwnie wzrost kosztw uzyskania przychodw pracodawcw, co w praktyce oznacza nisze wydatki z tytuu podatku dochodowego. Alternatyw byo pozostawienie skadki rentowej na obecnym poziomie i akceptacja wyszego decytu sektora nansw publicznych. Oznaczaoby to grob utraty wiarygodnoci Polski na rynkach nansowych i gwatowny wzrost kosztw kapitau zarwno dla sektora prywatnego, jak i dla sektora nansw publicznych. Skutki takiego scenariusza byyby duo groniejsze ni ewentualne negatywne skutki podniesienia skadki rentowej. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

W zwizku z pismem przekazujcym wystpienie pani marszaek Sejmu RP z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-644/11, dotyczce interpelacji pani pose Anny Sobeckiej w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej, pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291, poz. 1706) skadka na ubezpieczenie rentowe zostaa podniesiona od dnia 1 lutego 2012 r. o 2 punkty procentowe, z 6% do 8%. czna stopa procentowa

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie odpatnego drugiego kierunku studiw (SPS-023-647/11), pragn wyjani, co nastpuje. Naley podkreli, i zasadniczym celem wprowadzonych rozwiza jest zapewnienie szerszego dostpu do studiw stacjonarnych w uczelni publicznej modziey podejmujcej studia na pierwszym kierunku studiw bez wnoszenia opat, a jednoczenie utrzymanie zasady, e najlepsi studenci maj otwarty dostp do bezpatnych studiw na drugim kierunku. Z przeprowadzonych przez ministerstwo analiz wynika, e w uczelniach publicznych jednoczenie na dwch lub wicej kierunkach studiw stacjonarnych

490 w uczelni macierzystej studiuje 6,94% studentw, a biorc pod uwag studiowanie rwnie w uczelniach innych ni macierzysta 9,21% studentw. Podejmowanie studiw na drugim i kolejnym kierunku studiw wie si czsto z dokonaniem nieprzemylanego wyboru kierunku, ktry nie spenia oczekiwa studenta. Z tego te powodu studia na takim kierunku s przerywane. Czsto osoby, ktre niemal rwnolegle rozpoczynaj studia na kilku kierunkach studiw, ostatecznie kocz tylko jeden z nich. W mojej opinii takie dziaania ograniczaj dostp do studiw bezpatnych wielu potencjalnym kandydatom na studia. Majc powysze na uwadze, naleao zaproponowa rozwizanie, ktre dawaoby szans na bezpatne studia wikszej liczbie modziey, bez jednoczesnego ograniczania moliwoci studiowania drugiego kierunku studiw przez najlepszych studentw. Odnoszc si do wtpliwoci wyraonych przez pani pose co do zgodnoci znowelizowanej ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym z Konstytucj Rzeczypospolitej Polskiej, pozwol sobie przywoa tezy przedstawione w wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 8 listopada 2000 r., SK 18/99 (OTK 2000/ 7/258. Dz. U. z 2000 r. Nr 101, poz. 1091), ktry konstytucyjny nakaz nieodpatnego nauczania w publicznych szkoach wyszych konfrontowa z zawartym w art. 70 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr. 78, poz. 483, z pn. zm.) prawem do nauki oraz powszechnego i rwnego dostpu do wyksztacenia. Zdaniem trybunau prawo do nauki () stanowi w swej istocie gwarancj dostpnoci i powszechnoci, a nie nieodpatnoci ksztacenia. Celem i istot tego prawa jest bowiem stworzenie jednostce realnych szans ksztacenia na rnych poziomach edukacyjnych, w tym take z uwzgldnieniem edukacji na poziomie wyszym. Trybuna stwierdzi, e zasada bezpatnoci nauczania w szkoach publicznych stanowi tylko jeden z elementw skadajcych si na gwarantowane konstytucyjnie prawo do nauki, wrd pozostaych wskazujc midzy innymi gwarancj powszechnego i rwnego dostpu do wyksztacenia. Zdaniem trybunau naley dy do poszukiwania takiego sensu postanowie konstytucyjnych wyraajcych prawo do nauki, ktry pozwoli na wzajemne uzgodnienie poszczeglnych gwarancji ustanowionych w art. 70. Istota rozwiza konstytucyjnych w nim zawartych sprowadza si do najszerszego w sensie podmiotowym zagwarantowania prawa do nauki, za wszystkie inne postanowienia tego artykuu musz by interpretowane w sposb, ktry bdzie t gwarancj urzeczywistnia w moliwie najpeniejszym zakresie. Dlatego te zasada dotyczca bezpatnej nauki w szkoach wyszych nie moe by rozumiana jako absolutna i nieograniczona. Nie jest zatem zasadny wniosek, i art. 70 ust. 2 konstytucji stwarza przyrzeczenie zapewnienia moliwoci bezpatnej nauki na nieograniczonej liczbie kierunkw studiw i przez nieograniczony czas. Zgodzi si naley ze stanowiskiem Trybunau Konstytucyjnego, e zasada bezpatnego nauczania w wyszej szkole publicznej nie jest dobrem samym w sobie, ale wymaga konfrontacji z innymi wartociami konstytucyjnymi, takimi jak prawo do nauki czy powszechna dostpno do wyksztacenia. Dotychczasowy system doprowadzi do tego, e osoby studiujce wiele kierunkw blokoway miejsca innym osobom, ktre w efekcie zmuszone byy do podjcia studiw niestacjonarnych w uczelniach publicznych lub w uczelniach niepublicznych odpatnych. Nowelizacja ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.) poszerza prawo do nauki, o ktrym mowa w art. 70 konstytucji i wpynie na zwikszenie dostpu do bezpatnych studiw dla osb rozpoczynajcych ksztacenie na pierwszym kierunku studiw. Wedug oblicze dziki odblokowaniu miejsc na uczelniach szans na bezpatne studia bdzie miao dodatkowo okoo 40 tys. osb. Nowelizacja zapewni nie tylko bardziej sprawiedliwy dostp do bezpatnego ksztacenia, ale jednoczenie skoni do bardziej przemylanego wyboru kierunku studiw i projektowania wasnej kariery zawodowej, a take wikszego zainteresowania ofert ksztacenia na kierunkach, ktrych absolwenci poszukiwani s przez nowoczesn gospodark i rynek pracy. Naley take zauway, e wiele uczelni publicznych ju dawno wprowadzio podobne ograniczenia w dostpie do drugiego kierunku studiw stacjonarnych, uzaleniajc go od odpowiedniej redniej ocen na pierwszym kierunku studiw. Odnoszc si do ostatniego z pyta pani pose, pragn wyjani, e jednym z elementw reformy jest zapewnienie moliwoci uzyskania dobrego wyksztacenia, lepszego przygotowania do pracy naukowej, a take odnalezienia si na rynku pracy przez najbardziej uzdolnionych studentw 10% najlepszych studentw na danym kierunku nadal bdzie mogo studiowa bezpatnie na drugim kierunku studiw. Zmiany zapewni bardziej efektywne identykowanie najbardziej utalentowanych studentw w celu zapewnienia im specjalnego donansowania, a przez to stworzenie im lepszych warunkw nauki i pracy naukowej. Najzdolniejsi studenci bd mogli ubiega si o stypendia rektora dla najlepszych studentw, a take o stypendium ministra za wybitne osignicia. Naley take zauway, e zgodnie z art. 99 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym senat uczelni okrela m.in. tryb i warunki zwalniania w caoci lub czci studentw z opat za usugi edukacyjne, w szczeglnoci osigajcych wybitne wyniki w nauce, a take tych, ktrzy znaleli si w trudnej sytuacji materialnej. Pragn take zwrci uwag, i reforma szkolnictwa wyszego wprowadza system oparty o krajowe ramy kwalikacji dla szkolnictwa wyszego, ktry zwiksza autonomi programow szk wyszych. Likwidacji ulega centralna lista kierunkw studiw oraz standardy ksztacenia dla tych kierunkw, a uczelnie zyskuj swobod w tworzeniu nowych, dostosowanych do potrzeb rynku pracy i rozwoju gospodarki, autorskich programw ksztacenia, opracowywanych przy udziale pracodawcw. Nowe przepisy stwarzaj warunki do zmiany struktury kierun-

491 kw studiw oraz tworzenia kierunkw interdyscyplinarnych, w tym take takich, w ramach ktrych student bdzie mg bezpatnie studiowa dzisiejsze dwa lub wicej kierunkw. Rozwizania te powinny w konsekwencji ograniczy potrzeb studiowania kilku kierunkw rwnoczenie. Naley take zauway, e student bdzie mg poszerzy swoj wiedz, wybierajc interesujce go dodatkowe zagadnienia (kursy) w ramach dodatkowych 30 punktw ECTS, ktre s mu przyznawane poza punktami ECTS w liczbie niezbdnej do ukoczenia studiw na okrelonym poziomie ksztacenia, dziki czemu bdzie mg podwysza swoje kwalikacje zawodowe bez koniecznoci studiowania drugiego kierunku. Ponadto w przypadku indywidualnych studiw midzyobszarowych, to jest obejmujcych co najmniej dwa obszary ksztacenia, liczba dodatkowych punktw ECTS przyznawanych studentowi wynosi 90. Nowe przepisy stworzyy take specjaln ciek dla wybitnie uzdolnionych studentw Diamentowy Grant, umoliwiajc im rozpoczcie zaawansowanych bada naukowych zaraz po ukoczeniu studiw licencjackich lub inynierskich bez koniecznoci obrony pracy magisterskiej, zapewniajc jednoczenie nansowanie bada koczcych si obron pracy doktorskiej. Wybitnie uzdolnieni absolwenci studiw licencjackich i inynierskich oraz studenci po ukoczeniu trzeciego roku jednolitych studiw magisterskich bd mogli w drodze konkursu realizowanego w ramach tego programu ubiega si o rodki na badania naukowe nansowane z budetu pastwa przewidzianego na nauk. Pragn zapewni, i zmiany zaproponowane we wdraanej wanie reformie szkolnictwa wyszego ju wkrtce przynios podane efekty, bd szans dla wybitnie uzdolnionych studentw i nie spowoduj ogranicze w dostpie do ksztacenia na poziomie wyszym. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie strajkw kolejarzy (648)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej (SPS-

-023-648/11 z dnia 29 grudnia 2011 r.) w sprawie strajkw kolejarzy, uprzejmie informuj, co nastpuje. Jednym z powodw podjcia w ubiegym roku przez organizacje zwizkowe dziaajce w spce Przewozy Regionalne sp. z o.o. akcji protestacyjnej by brak podwyek wynagrodze pracownikw spki. Ze wzgldu na kondycj nansow spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. zarzd spki nie by w stanie w peni zrealizowa postulatw zwizkw zawodowych dotyczcych wzrostu wynagrodze pracownikw. Wynikiem rozmw prowadzonych pomidzy zarzdem spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. a zwizkami zawodowymi byo podpisanie w dniu 24 sierpnia 2011 r. protokou, na mocy ktrego zawieszona zostaa akcja protestacyjna w spce. Uprzejmie informuj, e w ramach realizacji jednego z ustale zawartych w ww. protokole zorganizowane zostay obrady szczytu kolejowego powiconego problemom kolejowych przewozw pasaerskich w Polsce. W dniu 14 wrzenia 2011 r. odbyo si inauguracyjne posiedzenie szczytu kolejowego, w ktrym uczestniczyli przedstawiciele samorzdw wojewdztw, spek kolejowych, Zwizku Pracodawcw Kolejowych, organizacji zwizkowych dziaajcych w spkach kolejowych oraz rzdu. Podczas przedmiotowego spotkania ustalono, e celem szczytu kolejowego bdzie, przede wszystkim, przygotowanie propozycji rozwiza problemw kolejowych przewozw pasaerskich. Rezultatem pierwszego spotkania byo powoanie dwch zespow roboczych zajmujcych si zagadnieniami infrastruktury kolejowej oraz przewozw pasaerskich, w pracach ktrych uczestniczy bd przedstawiciele wskazanych na wstpie stron. Dotychczas odbyo si kilka spotka czonkw zespow roboczych, podczas ktrych prezentowane byy rne pogldy na temat sposobu rozwizania problemw w dziedzinie kolejnictwa. W mojej ocenie dotychczasowe wyniki prac zespow roboczych daj podstawy do wypracowania oczekiwanych, przede wszystkim przez pasaerw, rozwiza usprawniajcych funkcjonowanie przewozw kolejowych. Zesp do spraw infrastruktury i prywatyzacji wypracowa rekomendacje midzy innymi w obszarze: nansowania infrastruktury kolejowej, okrelenia zakresu publicznej infrastruktury kolejowej, stawek dostpu, w tym stawek dostpu do modernizowanych linii kolejowych, zasad udzielania pierwszestwa w ukadaniu rozkadu jazdy pocigw i jego realizacji. Natomiast zesp zajmujcy si zagadnieniami przewozw pasaerskich, poszukujc moliwych rozwiza problemw w funkcjonowaniu kolejowych przewozw pasaerskich, dotychczas zdeniowa wymagajce zmian najwaniejsze obszary w funkcjonowaniu tych przewozw. Jako pierwszy obszar zesp wskaza kwestie zwizane ze wspprac przewonikw kolejowych, midzy innymi w zakresie koordynacji rozkadw jazdy i skomunikowa pocigw, wsplnym biletem oraz rozliczaniem przychodw, jako drugi kwestie zwizane z funkcjonowaniem i organi-

492 zowaniem przewozw pasaerskich, natomiast jako trzeci obszar kwestie dotyczce taboru kolejowego. Uwaam, e pomimo istniejcych rnic pomidzy uczestnikami szczytu kolejowego odnonie do funkcjonowania kolejowych przewozw osb oraz spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. w toku dalszej dyskusji strony mog przyblia swoje stanowiska, dochodzc do wsplnych lub zblionych wnioskw. Niemniej jednak decydujcy wpyw na przysze funkcjonowanie spki Przewozy Regionalne sp. z o.o. posiadaj samorzdy wojewdztw, ktre s jej wacicielami. Decyzja w tym zakresie moe okaza si trudna, poniewa samorzdy wojewdztw prezentuj rne pogldy odnonie do sposobu funkcjonowania kolejowych przewozw regionalnych. Jednoczenie uprzejmie informuj, e kolejne posiedzenie uczestnikw szczytu kolejowego odbdzie si w dniu 19 lub 20 stycznia 2012 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie trwaego uregulowania kwestii bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia (650)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-650/11, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Elbiety Sobeckiej w sprawie moliwoci wyczenia odcinka autostrady A1 bdcego obwodnic Torunia z systemu poboru opat, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Uprzejmie informuj, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej podj decyzj o wydueniu okresu zwalniajcego z opat o kolejne 30 dni za korzystanie z odcinka autostrady A1 pomidzy Nowymi Marzami a Czerniewicami (Grudzidz Toru). Tym samym okres zwolnienia z opat zosta wyduony do 120 dni najduszego okresu przewidzianego umow. W zwizku z decyzj ministra do 11 lutego 2012 r. przejazd autostrad w obrbie nowo otwartych sekcji Nowe Marzy Czerniewice bdzie bezpatny. Stawki opat obowizujce na odcinku Rusocin Nowe Marzy pozostan bez zmian.

Pani pose wskazaa, i po autostradowej obwodnicy Torunia przebiega jednoczenie droga ekspresowa S10. Wobec powyszego uprzejmie informuj, i fakt, e przebieg omawianego odcinka autostrady pokrywa si z przebiegiem drogi ekspresowej, nie oznacza, i omawiana droga nie stanowi rwnoczenie autostrady. Natomiast zgodnie z generaln zasad okrelon w art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.) za przejazd autostrad pobierane s opaty. Odnoszc si do poruszonej przez pani pose kwestii budowy wza Kluczyki oraz wza Czerniewice, naley zauway, e wedug zaoe planistycznych lewobrzeny Toru powinien docelowo posiada powizania z autostrad porednio poprzez poczenia ukadu miejskiego (podstawowych tras poudniowych mostowych) z drog ekspresow S10, a nastpnie poprzez SPO z autostrad A1 w wle Czerniewice. W trakcie projektowania drogi ekspresowej S10 przewidziano rezerw terenu pod przyszy wze Kluczyki (alternatywnie wze Rudak). Wzy te umoliwiay powizanie drogi krajowej nr 1 poprzez drog ekspresow z autostrad A1. Wobec braku decyzji wadz Torunia w sprawie przyjcia rozwizania do przyszej realizacji zaprojektowano i wybudowano poudniow obwodnic Torunia bez tych wzw. Projekt wza Czerniewice zosta wykonany i na jego podstawie rozpoczto w lipcu 2010 r. roboty budowlane. Rozwizania techniczne, typ, zaoenia co do powiza w wle i podstawowe jego parametry zostay zatwierdzone decyzjami wojewody toruskiego i wojewody wocawskiego ustalajcymi lokalizacj autostrady patnej A1. W oparciu o ww. decyzje zostaa sporzdzona dokumentacja projektowa dla autostrady, ktra zostaa zatwierdzona decyzjami o pozwoleniu na budow. Przyjte rozwizania determinuj zajto terenu przewidywan pod wze. Dokumenty wymienione powyej nie przewiduj powiza bezporednich drogi krajowej nr 1 (tym samym miejskiego ukadu drogowego) z autostrad w wle Czerniewice. Sprawa poczenia wza Czerniewice z drog krajow nr 1 bya przedmiotem spotkania prezydenta Torunia w dniu 30 wrzenia 2008 r. w siedzibie GDDKiA, na ktrym prezydent Torunia zgosi postulat zmiany projektu 1 budowy tzw. wza zespolonego pozwalajcego na bezporednie poczenie autostrady A1 i drogi krajowej nr 1. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad nie popara postulatu pana prezydenta, uznajc, e poczenie A1 z DK nr 1 i drogami miejskimi odbywa si bdzie porednio poprzez drog S10 i wze Kluczyki. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

493 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie dzierawy domen Polska.pl i Poland.pl przez spk Agora SA (652)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa Szymona Giyskiego (SPS-023-652/11) w sprawie Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej (NASK) uprzejmie przedstawiam stanowisko w sprawie. Ad 1. Powodem zawarcia przez NASK umowy dzierawy z Agor na prowadzenie stron Poland.pl, Polska.pl byo dotychczas niesatysfakcjonujce prowadzenie tych domen przez zesp pracownikw NASK. Domeny te powinny suy, tak dobrze, jak to moliwe, promocji Rzeczypospolitej Polskiej, szczeglnie wobec uytkownikw tych stron mieszkajcych za granic, i zachca do odwiedzania naszego kraju nie tylko ze wzgldu na wartoci krajoznawcze i historyczne, ale te wydarzenia kulturalne i sportowe. Ze wzgldu na ten cel prowadzenie takich domen jest wyjtkowo kosztochonne. Z analizy wydatkw dotychczas ponoszonych przez NASK na ten cel wynika, e w cigu 7 lat wydatkowano ponad 14 mln z (bez kosztw technicznych) i pomimo tak znacznych nakadw zawarto i wygld stron internetowych byy co najmniej nieatrakcyjne. Ad 2. Zasady wyboru oferenta byy okrelone w regulaminie przekazanym wszystkim podmiotom, ktre byy adresatami informacji o moliwoci dzierawy portali Polska.pl i Poland.pl. Regulamin zapewnia wszystkim zainteresowanym podmiotom rwne moliwoci uczestnictwa w procedurze wyboru dzierawcy, na przejrzystych dla uczestnikw zasadach. W memorandum stanowicym zaproszenie do rozmw na temat partnerstwa przy budowie nowego ksztatu portali zostaa okrelona lista wymaga i ogranicze zwizanych z przyszym ich ksztatem. Memorandum zawierao rwnie zobowizanie, i portale: Polska.pl i Poland.pl maj pozosta apolitycznym, obiektywnym i rzetelnym rdem informacji o Polsce. Ad 3. Kierownictwo NASK zwracao si do MSZ z propozycjami wykorzystania na rzecz promocji naszego kraju moliwoci zwizanych z wysokim pozycjonowaniem w wyszukiwarkach internetowych portali Poland.pl i Polska.pl, nie wypracowano jednak adnych ustale. W pimie z dnia 17 stycznia 2012 r. zwrciam si do p. ministra Radosawa Sikorskiego z propozycj zawarcia porozumienia pomidzy NASK a Ministerstwem Spraw Zagranicznych, na mocy ktrego ministerstwo aktywnie uczestniczyoby w monitoringu treci zawartych na wyej wymienionych stronach internetowych, tak by zapewni realizacj celu, dla ktrego strony internetowe, zgodnie z umo-

w, maj by utrzymywane. Jednoczenie zaproponowaam, by w widocznym miejscu na portalach www.polska.pl i www.poland.pl zamieszczone zostay linki do strony www.poland.gov.pl, tak aby zwikszy czstotliwo odwiedzin ocjalnego portalu promocyjnego Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z deklaracj dyrektora NASK niezwocznie zostan podjte wszelkie moliwe dziaania zmierzajce do zamieszczenia odnonikw. Dyrekcja NASK jest te gotowa do prowadzenia biecej wsppracy z Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Maria Orowska Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie uzupenienia skadu Zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej o osob prezesa Polskiego Towarzystwa Pielgniarek Opieki Paliatywnej (653)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego, przesan przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-653/11, w sprawie uzupenienia skadu Zespou do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej o osob prezesa Polskiego Towarzystwa Pielgniarek Opieki Paliatywnej uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Minister zdrowia powoa zarzdzeniem z dnia 29 lipca 2011 r. Zesp do spraw opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. Urz. Min. Zdrow. z 2011 r. Nr 6, poz. 50). Ww. zesp jest organem pomocniczym ministra zdrowia, a jego zadaniem jest opracowanie propozycji zmian w zakresie opieki paliatywnej i hospicyjnej w Polsce, w szczeglnoci rozwiza dotyczcych: 1) struktury i organizacji opieki paliatywnej i hospicyjnej; 2) poprawy jakoci opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz stanu zasobw w tym zakresie. Konieczno powoania powyszego zespou ma zwizek z prognozowanym wzrostem liczby pacjentw chorujcych na nieuleczalne, postpujce choroby i zapotrzebowaniem na wiadczenia z zakresu opieki paliatywnej. Istotn kwesti jest proces demogracznego starzenia si spoeczestwa Polski i wynikajcy z tego m.in. wzrost zachorowa na choroby nowotworowe. Warto podkreli rwnie potrzeb

494 zwrcenia szczeglnej uwagi na problemy chorych bdcych u kresu ycia. Pracami zespou kieruje przewodniczca, ktr jest pani konsultant krajowy w dziedzinie medycyny paliatywnej. W skad zespou wchodz m.in. eksperci w dziedzinie medycyny paliatywnej, przedstawiciel Narodowego Funduszu Zdrowia oraz przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia (oglnie 16 osb). Przedmiotowe zarzdzenie przewiduje tryb uczestnictwa w pracach zespou ekspertw spoza jego staego skadu. W razie zaistnienia potrzeby, na imienne zaproszenie przewodniczcej zespou, w posiedzeniach zespou mog czynnie uczestniczy osoby spoza staego skadu. Uprzejmie informuj, i w ostatnich posiedzeniach zespou, jako ekspert, uczestniczya pani prezes Polskiego Towarzystwa Pielgniarek Opieki Paliatywnej i Hospicyjnej. Przewodniczca zespou skorzystaa z powyszego trybu, zapraszajc pani prezes na posiedzenia. Biorc pod uwag powysze fakty, uprzejmie informuj, i nie przewiduje si zmiany treci przedmiotowego zarzdzenia i powoania w skad zespou kolejnych czonkw, zwaszcza e tre zarzdzenia daje moliwo uczestnictwa, w razie potrzeby i na zaproszenie przewodniczcej zespou, rwnie osb spoza staego skadu. Ponadto uprzejmie informuj, i jak wynika z dowiadcze Ministerstwa Zdrowia zbyt liczny skad zespow przekada si na wolniejsze tempo prac i, co za tym idzie, na wolniejsze wypracowywanie kocowych propozycji czy dokumentw. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw zagranicznych na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie autorstwa przemwienia szefa polskiego MSZ w Berlinie w dniu 28 listopada 2011 r. (654)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (pismo nr SPS-023-654/11 z dnia 30 grudnia 2011 r.) w sprawie autorstwa przemwienia szefa polskiego MSZ w Berlinie w dniu 28 listopada 2011 r., poniej przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji. 1. Czy w MSZ pracuj ludzie, ktrzy tak nie lubi swojego szefa, czy s tak mao inteligentni, e nie

zadbali, aby dane autora nie byy powszechnie dostpne? Pragn podkreli, e strona merytoryczna i retoryczna przemwienia pt. Polska a przyszo Unii Europejskiej s moim zamysem. Nad jego treci i form pracoway rwnie wybrane komrki organizacyjne resortu. Z uwagi na fakt, e wystpienie miao stanowi podstaw do dyskusji w sprawie kluczowej dla Polski i Europy, byo ono konsultowane ze specjalistami rzdowymi, ekspertami Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a take z zawodowymi konsultantami w zakresie pisania przemwie publicznych. W trosce o jak najwysz jako midzynarodowej wersji tekstu ministerstwo konsultowao j m.in. z panem Ch. Crawfordem, uznanym specjalist w dziedzinie wystpie publicznych. Fakt, e jego nazwisko pojawia si we waciwociach dokumentu w wersji udostpnionej na stronie internetowej MSZ, wynika z uwarunkowa procesu powstawania i edytowania dokumentw tekstowych w technologii informatycznej. wiadczy to o tym, e pan Crawford uczestniczy w pracach nad przemwieniem i o niczym wicej. 2. Czy w polskim MSZ istnieje obowizek (wygaszania) zagranicznych wystpie w jzyku ojczystym, jak w wikszoci krajw wiata? Czy obecny minister jest z tego obowizku (jeli nie ustawowego, to z pewnoci dyplomatycznego i zwyczajowego) zwolniony? Pragn poinformowa, e zgodnie z powszechn praktyk, przyjtymi zwyczajami, jak rwnie ze wzgldw zdroworozsdkowych dyplomaci, chcc porozumie si z przedstawicielami innych krajw i wystpujc na forach zagranicznych, dostosowuj jzyk swoich wystpie do wymogw danej sytuacji. Korzystanie z jzyka obcego jest elementarnym narzdziem komunikacji dyplomaty. Dotyczy to rwnie szefa polskiej dyplomacji. Powanie traktujemy zachty prezesa Jarosawa Kaczyskiego wobec niektrych czynnych politykw co do celowoci uczenia si jzykw obcych. 3. Czy MSZ ma zamiar wycign konsekwencje z tych karygodnych i omieszajcych urzd ministra spraw zagranicznych RP niedopatrze swoich pracownikw? Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie traktuje zamieszczenia angielskiej wersji przemwienia na stronie internetowej ministerstwa we wspomnianej formie za dziaanie karygodne i omieszajce urzd. Nie bdzie zatem wycigao adnych konsekwencji subowych wobec osb prowadzcych stron internetow. Chciabym take podkreli, e przemwienie byo bardzo dobrze odebrane za granic i stanowi przykad skutecznego i profesjonalnego prezentowania polskiej racji stanu. Udzielajc odpowiedzi na pytania pana posa Giyskiego, chciabym odnie si do wypowiedzi innego przedstawiciela partii Prawo i Sprawiedliwo pana posa Zbigniewa Girzyskiego, wygoszonej podczas debaty nad informacj ministra spraw zagranicznych o zaoeniach polskiej polityki zagra-

495 nicznej na 2011 r. Pose okreli mnie wwczas mianem wiceministra spraw zagranicznych Niemiec i Rosji. W grudniu ubiegego roku, komentujc moje berliskie wystpienie, ten sam pose awansowa mnie do rangi ministra spraw zagranicznych Niemiec. Dzikuj za ten awans i promocj stosunkw polsko-niemieckich. Z powaaniem Minister Radosaw Sikorski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie spotgowanego, wielokrotnie uytego w ostatnim czasie na obszarze Niemiec, haniebnego i szokujcego wszystkich polskich patriotw okrelenia polskie obozy koncentracyjne (657)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (pismo nr SPS-023-657/11 z dnia 30 grudnia 2011 r.) w sprawie spotgowanego, wielokrotnie uytego w ostatnim czasie na obszarze Niemiec haniebnego i szokujcego wszystkich polskich patriotw okrelenia polskie obozy koncentracyjne uprzejmie informuj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP od lat prowadzi intensywn kampani informacyjno-edukacyjn majc na celu uwiadomienie istoty historii nazistowskich obozw koncentracyjnych w okupowanej Polsce oraz przeciwdziaanie powstawaniu i szerzeniu wrd midzynarodowej opinii publicznej bdnych wobec prawdy historycznej sformuowa, takich jak polskie obozy koncentracyjne. Jestemy w peni wiadomi negatywnego wpywu tego zjawiska na wizerunek Polski w wiecie, dlatego dziaania przedsiwzite przez resort s wielopaszczyznowe i kompleksowe, o charakterze zarwno reakcyjnym, jak i prewencyjnym. Jak pan pose Giyski zauway, resort spraw zagranicznych opracowa i konsekwentnie udoskonala mechanizm reagowania na wszelkie przekamania historyczne. Liczne placwki dyplomatyczne na caym wiecie, wyposaone w odpowiednie instrumenty merytoryczne, reaguj zdecydowanie i bezzwocznie na race bdy historyczne pojawiajce si na zagranicznych forach wymiany opinii publicznej, przede wszystkim w rodkach masowego przekazu czy podrcznikach. Uycie niefortunnego sformuo-

wania polskie obozy koncentracyjne jest stale monitorowane. W celu zapewnienia wikszej skutecznoci dziaa MSZ systematycznie pozyskuje do kampanii edukacyjno-informacyjnej znaczce krgi elit oraz osobistoci cieszce si niekwestionowanym autorytetem i zaufaniem wrd miejscowych spoeczestw: tamtejsze wadze, rodowiska opiniotwrcze, przedstawicieli diaspory ydowskiej oraz organizacje polonijne. Kilkuletnia obserwacja pozwala nam na stwierdzenie, e zdecydowana wikszo interwencji polskich przedstawicielstw dyplomatycznych koczy si sprostowaniem i przeprosinami ze strony autorw tekstw i ich redakcji. Placwki odnosz na tym polu widoczne sukcesy stopniowo wzrasta liczba pastw, ktrych spoeczestwa, a zwaszcza przedstawiciele mediw i rodowisk opiniotwrczych wykazuj si szczegln wraliwoci w tym temacie. Jednoczenie pragniemy poinformowa, e przypadki uycia sformuowania polskie obozy koncentracyjne podane w artykule Naszego Dziennika zostay wskutek licznych reakcji spoecznych usunite bd skorygowane. Ambasada RP w Berlinie podja ju dialog z partnerami niemieckimi w sprawie opracowania jeszcze lepszego mechanizmu przeciwdziaania i reagowania w tego typu sytuacjach. Pragniemy zapewni, e MSZ nie ogranicza si jedynie do dziaa protestacyjnych. Podejmujemy szereg inicjatyw pozytywnych o charakterze prewencyjnym, majcych na celu uwraliwienie midzynarodowych rodowisk opiniotwrczych na stosowanie prawidowego nazewnictwa niemieckich nazistowskich obozw koncentracyjnych. Polskie przedstawicielstwa dyplomatyczne s w staym kontakcie z miejscowymi dziennikarzami, historykami, intelektualistami itp. Inspiruj debaty historyczne, panele dyskusyjne, inicjuj powstawanie odpowiednich publikacji, organizuj festiwale polskich lmw o tematyce ydowskiej. Co roku setki przedstawicieli wspomnianych rodowisk zwiedzaj w ramach organizowanych przez MSZ wizyt studyjnych Pastwowe Muzeum Auschwitz-Birkenau. Znaczc rol odgrywaj rwnie wizyty polskich Sprawiedliwych wrd Narodw wiata. Pragniemy jednoczenie podkreli, e do realizacji powierzonych mu zada oraz osignicia okrelonych celw politycznych Ministerstwo Spraw Zagranicznych wraz z podlegymi przedstawicielstwami dyplomatycznymi wykorzystuje przede wszystkim instrumenty dyplomatyczne, takie jak: przedstawianie i wyjanianie polskiego stanowiska, negocjacje oraz perswazja. Tego typu dziaanie nie tylko spotyka si z powszechn akceptacj spoecznoci midzynarodowej, ale przede wszystkim przynosi wymierne korzyci polityczne. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

496 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie zajcia przez komornika konta Wojewdzkiego Szpitala Specjalistycznego w Tychach (659)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie rozporzdze do ustawy o szkolnictwie zawodowym (660)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Marii Nowak z dnia 7 grudnia 2011 r. w sprawie zajcia przez komornika konta Wojewdzkiego Szpitala Specjalistycznego w Tychach (znak pisma, przy ktrym sprawa zostaa przekazana: SPS-023-659/11), uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje w przedmiotowej sprawie. Ministerstwu Zdrowia znana jest sytuacja zaistniaa w ww. szpitalu. Z uzyskanych w dniu 3 stycznia 2012 r. od dyrektora szpitala informacji wynika, i kopoty nansowe szpitala, zwizane z koniecznoci wypacenia zalegych wynagrodze dla pielgniarek i poonych z tytuu przyznanej podwyki wynagrodze w roku 2008, spowodoway zajcie przez komornikw wszystkich rodkw zgromadzonych na rachunkach bankowych szpitala oraz przychodw z Narodowego Funduszu Zdrowia. Wobec powyszego dyrektor podj niezbdne dziaania majce na celu uzyskanie rodkw na wynagrodzenia dla pracownikw za listopad 2011 r., dziki czemu w dniu 21 grudnia 2011 r., po uzyskaniu zgody wszystkich komornikw, bank zwolni rodki przeznaczone na ten cel. Jednoczenie podkrelenia wymaga, i Wojewdzki Szpital Specjalistyczny nr 1 w Tychach jest od 1999 r. samodzielnym publicznym zakadem opieki zdrowotnej, w zwizku z czym samodzielnie prowadzi on gospodark nansow. Za jego zarzdzanie odpowiada kierownik szpitala (zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej Dz. U. Nr 112, poz. 654, ze zm.), natomiast uprawnionym do nadzoru szpitala pod ktem zgodnoci jego dziaa z przepisami prawa, statutem i regulaminem organizacyjnym jest podmiot tworzcy szpitala, czyli Sejmik Wojewdztwa lskiego (w zwizku z art. 121 ww. ustawy). Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Marii Nowak (SPS-023-660/11) w sprawie rozporzdze do ustawy o szkolnictwie zawodowym, uprzejmie wyjaniam. Jedn ze zmian w systemie ksztacenia zawodowego, ktre wprowadza ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206), jest stopniowe wygaszanie prowadzcych ksztacenie zawodowe szk dla dorosych, z wyjtkiem szk policealnych. Ksztacenie zawodowe osb dorosych w zasadniczej szkole zawodowej, technikum i technikum uzupeniajcym zostanie zastpione ksztaceniem na kwalikacyjnych kursach zawodowych. Jak okrelono to w przepisach przejciowych ww. ustawy, organy prowadzce wygaszane publiczne szkoy dla dorosych do 31 sierpnia 2015 r. mog je przeksztaci w licea oglnoksztacce dla dorosych. Natomiast w odniesieniu do szk niepublicznych nie stosuje si przepisw o przeksztacaniu. Niepubliczne zasadnicze szkoy zawodowe i technika powinny zakoczy dziaalno wraz z kocem cyklu ksztacenia suchaczy, ktrzy rozpoczli nauk przed 1 wrzenia 2012 r., a niepubliczne technika uzupeniajce wraz z kocem cyklu ksztacenia suchaczy, ktrzy rozpoczli nauk przed 1 wrzenia 2013 r. W ich miejsce mog zosta utworzone niepubliczne placwki ksztacenia ustawicznego lub niepubliczne placwki ksztacenia praktycznego, zgodnie z przepisami art. 82 ustawy o systemie owiaty, a wic po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostk samorzdu terytorialnego obowizan do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych placwek. Now form ksztacenia zawodowego osb dorosych, zastpujc ksztacenie w szkoach, s kwalikacyjne kursy zawodowe, prowadzone wedug programu nauczania uwzgldniajcego podstaw programow ksztacenia w zawodach w zakresie jednej kwalikacji stanowicej wyodrbniony w danym zawodzie zestaw oczekiwanych efektw ksztacenia. Podmiot prowadzcy kwalikacyjny kurs zawodowy jest obowizany uwzgldni w realizowanym na kursie programie nauczania wszystkie wskazane w podstawie programowej ksztacenia w zawodach komponenty waciwe dla danej kwalikacji, w szczeglnoci warunki realizacji ksztacenia w zawodzie, w ramach ktrego wyodrbniona zostaa dana kwalikacja. Minimalna liczba godzin ksztacenia na kwalikacyjnym kursie zawodowym jest rwna minimalnej liczbie godzin ksztacenia zawodowego okrelonej

497 w podstawie programowej ksztacenia w zawodach dla danej kwalikacji. Ukoczenie tego kursu umoliwia przystpienie do egzaminu potwierdzajcego kwalikacje w zawodzie, w zakresie danej kwalikacji, przeprowadzanego przez okrgow komisj egzaminacyjn. Osoba, ktra ukoczy kwalikacyjny kurs zawodowy i zda egzamin potwierdzajcy kwalikacje w zawodzie w zakresie danej kwalikacji, otrzymuje wiadectwo potwierdzajce kwalikacje w zawodzie. Dyplom potwierdzajcy kwalikacje zawodowe w okrelonym zawodzie bdzie moga otrzyma osoba, ktra posiada poziom wyksztacenia wymagany dla danego zawodu (odpowiednio wyksztacenie zasadnicze zawodowe lub rednie) oraz zda egzaminy z zakresu wszystkich kwalikacji wyodrbnionych w danym zawodzie, czyli posiada wiadectwa potwierdzajce uzyskanie kwalikacji wyodrbnionych w danym zawodzie. Taki model ksztacenia zawodowego, umoliwiajcy zdobywanie kwalikacji zawodowych w formach kursowych, jest adekwatny do potrzeb wspczesnego rynku pracy, charakteryzujcego si wysok dynamik zmian popytu na kwalikacje pracownikw, a take do potrzeb i moliwoci osb dorosych. Pozaszkolne formy kursowe umoliwi zdobycie poszukiwanych na rynku pracy kwalikacji w czasie krtszym ni w szkole. Przyczyni si to do zwikszenia mobilnoci zawodowej Polakw, a take stanowi bdzie zacht do udziau w edukacji ustawicznej. Istotne jest take, e osoby dorose, ktre maj ju dowiadczenie nabyte w trakcie pracy, bd mogy potwierdzi nabyte w ten sposb wiedz i umiejtnoci zawodowe, przystpujc do eksternistycznych egzaminw zawodowych w zakresie danej kwalikacji takiego samego jak uczniowie szk prowadzcych ksztacenie zawodowe i suchacze kwalikacyjnych kursw zawodowych. Po zdaniu egzaminu uzyskaj taki sam dokument wiadectwo potwierdzajce kwalikacje w zawodzie. Powstanie zatem system, dziki ktremu kwalikacje zawodowe, bez wzgldu na sposb, w jaki zostay zdobyte (w szkole, na kwalikacyjnych kursach zawodowych lub poprzez dowiadczenie zawodowe), bd potwierdzane takim samym egzaminem, przeprowadzanym przez okrgowe komisje egzaminacyjne. Informuj take, e minister edukacji narodowej podpisa ju cztery wane dla modernizacji ksztacenia zawodowego rozporzdzenia. 23 grudnia 2011 r. zostao podpisane rozporzdzenie w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego. 4 stycznia br. zostao podpisane rozporzdzenie w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach, 9 i 10 stycznia br. zoyli na tym rozporzdzeniu swoje podpisy minister rolnictwa i rozwoju wsi oraz minister rodowiska. W dniu 11 stycznia br. podpisane zostao rozporzdzenie w sprawie egzaminw eksternistycznych oraz rozporzdzenie w sprawie ksztacenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, w ktrym zostay okrelone zasady organizowania kwalikacyjnych kursw zawodowych. W ostatniej fazie prac znajduje si rozporzdzenie zmieniajce rozporzdzenie w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych, w ktrym zostan okrelone zasady przeprowadzania egzaminu potwierdzajcego kwalikacje w zawodzie. Zgodnie z harmonogramem zostanie ono podpisane w ostatnich dniach stycznia br. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie przekazywania drg krajowych samorzdom przez GDDKiA (662)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 grudnia 2011 r., sygn. akt SPS-023-662/11, przy ktrym przesano interpelacj posa Jerzego Materny, dotyczc przekazywania odcinkw drg krajowych samorzdom przez GDDKiA, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) odcinek drogi zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwil oddania go do uytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drg gminnych. Oznacza to, e pozbawienie dotychczasowej kategorii i jednoczesne zaliczenie do kategorii drg gminnych danego odcinka drogi nastpuje z mocy prawa. Przepis art. 10 ust. 5 ww. ustawy dotyczy wszystkich odcinkw drg, ktre zostay zastpione nowo wybudowanymi odcinkami drg, niezalenie od ich dugoci, pooenia czy penionej funkcji. Konsekwencj art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest przejcie obowizkw zarzdcy drogi zastpionej przez nowo wybudowan drog przez odpowiedni organ stopnia gminnego (wjt, burmistrz, prezydent miasta). Ww. przepis zosta wprowadzony ustaw z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1953, z pn. zm.) w celu wyeliminowania sytuacji, w ktrych jeden zarzdca drogi zmuszony jest zarzdza dwoma, rwnolegle przebiegajcymi odcinkami drg.

498 Zasadno art. 10 ust. 5 potwierdzaj kryteria kwalikacji drg do kategorii drg gminnych, zawarte w ustawie o drogach publicznych. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych do drg gminnych zalicza si drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowice uzupeniajc sie drg sucych miejscowym potrzebom. Stary odcinek drogi krajowej (droga gminna) suy gwnie mieszkacom zamieszkujcym w jej okolicach, a ruch cikich pojazdw samochodowych (w tym ruch tranzytowy) odbywa si nowo wybudowanym odcinkiem drogi krajowej, co w znaczcym stopniu przyczynia si do poprawy warunkw ycia mieszkacw. Naley podkreli, e Trybuna Konstytucyjny w wyroku z dnia 6 wrzenia 2005 r., sygn. K 46/04, uzna, i art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W kwestii nansowania owietlenia drg naley wskaza, e przedmiot ten reguluj przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.). Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy do zada wasnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energi elektryczn, ciepo i paliwa gazowe naley planowanie owietlenia miejsc publicznych i drg znajdujcych si na terenie gminy oraz nansowanie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy. Przez nansowanie owietlenia ustawa Prawo energetyczne rozumie nansowanie kosztw energii elektrycznej pobranej przez punkty wietlne oraz koszty ich budowy i utrzymania (art. 3 pkt 22 ustawy), przy czym nansowanie owietlenia drg publicznych przez gmin obejmuje wszystkie drogi publiczne, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych. Przepisom ustawy Prawo energetyczne odpowiada art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), zgodnie z ktrym do zada wasnych gminy naley zaspokajanie potrzeb wsplnoty, w tym m.in. zaopatrzenie w energi elektryczn i ciepln oraz gaz. Nie powinno budzi wtpliwoci, e zapewnienie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy jest zbiorow potrzeb wsplnoty, jak jest gmina. Zgodnie z art. 20 pkt 4 ustawy o drogach publicznych do obowizkw zarzdcy drogi naley utrzymanie m.in. drogowych obiektw inynierskich i innych urzdze zwizanych z drog. Drogi i urzdzenia zwizane z drog powinny spenia m.in. wymagania okrelone w rozporzdzeniu ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430). W dziale IV tego rozporzdzenia: Wyposaenie techniczne drg wskazano m.in. urzdzenia owietleniowe. Rwnoczenie wyjaniam, i art. 18 ustawy Prawo energetyczne w obowizujcym dzi brzmieniu powsta w wyniku wprowadzenia zmian do ww. ustawy przez ustaw z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.). Art. 61 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego rozszerzy obowizek nansowania owietlenia drg publicznych przez gminy z drg bdcych wasnoci gminy do wszystkich drg znajdujcych si na terenie gminy, z wyczeniem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych. W poprzednim stanie prawnym nansowanie owietlenia ulic, placw i drg take naleao do zada wasnych gmin, ale jedynie w odniesieniu do tych drg, ktre znajdoway si na terenie gminy i ktrych gmina bya zarzdc. Owietlenie drg niebdcych w zarzdzie gminy nansowane byo z budetu pastwa. Rozszerzenie obowizku nansowania przez gminy owietlenia ulicznego o wszystkie drogi znajdujce si na terytorium gminy, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu ustawy o autostradach patnych, wynikao z przeprowadzanej w tym czasie reformy systemu nansw samorzdu terytorialnego, ktrej celem miaa by zmiana warunkw funkcjonowania samorzdw terytorialnych, decentralizacja funkcji pastwa oraz przeniesienie czci dochodw pastwa do samorzdw. W ramach powyszej reformy powstay nowe rda dochodw wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego. Naoenie na gminy dodatkowego obowizku wizao si z przekazaniem gminom dodatkowych dochodw m.in. na ten cel. Podkrelenia wymaga rwnie fakt, i owietlenie drg publicznych w przewaajcej wikszoci suy mieszkacom gminy i taka bya intencja obecnie obowizujcych regulacji prawnych. Rwnoczenie wyjaniam, i kwestie dotyczce zmian w ustawie Prawo energetyczne pozostaj we waciwoci ministra gospodarki. Odnoszc si do kwestii stanu technicznego odcinkw drg krajowych przekazywanych samorzdom, uprzejmie informuj, e oddziay Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad zostay zobowizane, aby odpowiednio wczeniej informowa organy samorzdowe o planowanym przekazaniu im na podstawie art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych starych odcinkw drg krajowych. Umoliwi to samorzdom zaplanowanie w budetach rodkw nansowych na utrzymanie starych odcinkw drg krajowych, ktre stan si nowymi drogami gminnymi. Oddziay GDDKiA zobligowane zostay rwnie do podjcia stara, aby w wyniku prac budowlanych stan starych odcinkw drg krajowych i obiektw inynierskich nie ulega pogorszeniu. Natomiast wszelkie zniszczenia nawierzchni starych odcinkw drg krajowych wykorzystywanych jako drogi technologiczne byy w odpowiedni sposb rekompensowane. Jednoczenie naley zauway, e w myl przepisw ustawy o drogach publicznych stary odcinek drogi krajowej, ktry z mocy prawa zosta zaliczony do kategorii drg gminnych, moe zosta pozbawiony tej kategorii (w trybie art. 7 ust. 2 i art. 10 ust. 12) i jednoczenie zaliczony do kategorii drg powiato-

499 wych (w trybie art. 6a ust. 2) lub wojewdzkich (w trybie art. 6 ust. 2). Ewentualne zmiany kategorii powinny zosta zainicjowane przez lokalne wadze samorzdowe i przeprowadzone stosownie do ww. przepisw ustawy o drogach publicznych. Majc na uwadze powysze, uprzejmie informuj, e obecnie brakuje uzasadnienia zmiany zapisu art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych oraz wprowadzenia innych, dodatkowych rozwiza prawnych w omawianym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie ratykacji i wdroenia Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (665)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie scedowania na samorzdy gminne realizacji zadania polegajcego na programowaniu, planowaniu i nadzorowaniu wykonywania urzdze melioracji wodnych szczegowych (666)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacje posa Jerzego Materny w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuje, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone Komitetowi Rady Ministrw celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji pozarzdowych osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez Komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany wniosek ratykacyjny jest obecnie przedmiotem uzgodnie midzyresortowych, w styczniu br. zostanie on ponownie przedoony Komitetowi Rady Ministrw do rozpatrzenia. Po akceptacji dokumenty przekazane zostan Radzie Ministrw, ktra formalnie otworzy procedur ratykacji konwencji przez Polsk. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jerzego Materny, znak: SPS-023-666/11, z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie programowania, planowania i nadzorowania wykonywania urzdze melioracji wodnej szczegowej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Programowanie, planowanie i nadzorowanie wykonywania urzdze melioracji wodnych szczegowych na koszt Skarbu Pastwa, urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz ich utrzymanie jest realizowane przez waciwych marszakw wojewdztw jako zadanie z zakresu administracji rzdowej (art. 75 ust. 12 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z pn. zm.). Ten stan prawny obowizuje od chwili wejcia w ycie tej ustawy, czyli od 1 stycznia 2002 r., i nie ulega on zmianie. Zakadana zmiana art. 75 ust. 1 Prawa wodnego, przekazujca uprawnienia w zakresie programowania, planowania, nadzorowania wykonywania urzdze melioracji szczegowych gminom, znajdowaa si w projekcie ustawy o szczeglnych rozwizaniach zwizanych z zapobieganiem skutkom powodzi i ich usuwaniem. Nadzwyczajna komisja sejmowa do rozpatrzenia tego projektu ustawy zdecydowaa, dezyderatem nr 1 w dniu 17 sierpnia 2011 r., o skreleniu artykuw dotyczcych propozycji reformy gospodarki wodnej, a tym samym kolejnej nowelizacji Prawa wodnego. W wietle powyszego omawiany przepis dotyczcy urzdze melioracji szczegowych pozostaje bez zmian. Art. 74 Prawa wodnego stanowi, e wykonanie urzdze wodnych melioracji wodnych szczegowych naley do wacicieli gruntw. Brak jest ustawowego zapisu, e szczegowe urzdzenia s wykonywane na koszt wacicieli gruntw. Prawo wodne mwi tylko o obowizku wykonania urzdze melioracji szczegowych i tym obowizkiem obarcza wacicieli gruntw. Spki wodne mog zrzesza rolnikw do wykonania, utrzymania i eksploatacji urzdze melioracji wodnych i do wykonania tych zada mog korzysta z pomocy pastwa i jednostek samorzdu terytorialnego (art. 164 Prawa wodnego). Wedug art. 74 ust. 1 i 2 Prawa wodnego Skarb Pastwa ponosi koszty wykonania urzdze melioracji szczegowych i one stanowi jego nakady na cudze grunty, a zainteresowani waciciele gruntw, na ktre urzdzenia wywouj korzystny wpyw, s

500 obcieni opatami melioracyjnymi z tytuu odnoszenia korzyci z funkcjonowania urzdze. Ponoszenie kosztw wykonania urzdze przez Skarb Pastwa ma miejsce wwczas, gdy teren objty instalowaniem urzdze melioracyjnych cechuje due rozdrobnienie bd gdy wykonanym ju urzdzeniom grozi dekapitalizacja, a restrukturyzacja rolnictwa na danym obszarze jest uzaleniona od regulacji stosunkw wodnych. Jeli te warunki nie wystpi, wysze koszty wykonania urzdze ponosz waciciele gruntw z reguy zrzeszeni w spkach wodnych i wwczas mog korzysta z pomocy pastwa w formie dotacji podmiotowych z budetu pastwa oraz z pomocy nansowej z budetu jednostek samorzdu terytorialnego udzielanej zgodnie z przepisami ustawy o nansach publicznych. Wyraam przekonanie, i przedstawione wyjanienia stanowi wyczerpujc odpowied na pytania zawarte w interpelacji pana posa Jerzego Materny. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomoci mienia gminnego (667)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana Jerzego Materny, posa na Sejm RP, z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomoci mienia gminnego, nadesan przy pimie Marszaka Sejmu z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-667/11, uprzejmie informuj. Podatnikiem podatku od nieruchomoci jest zasadniczo waciciel nieruchomoci lub uytkownik wieczysty, a w niektrych przypadkach posiadacz. Gdy wacicielem nieruchomoci jest gmina i nieruchomo ta nie korzysta ze zwolnienia, wyczenia podatkowego (nie jest zajta na potrzeby organw jednostek samorzdu terytorialnego) ani nie znajduje si w posiadaniu innego podmiotu, gmina jest podatnikiem podatku od nieruchomoci od tej nieruchomoci (art. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.). W obecnym stanie prawnym na mocy art. 2 ust. 3 pkt 4 ww. ustawy z wyczenia z opodatkowania podatkiem od nieruchomoci korzystaj drogi publiczne. Do drg publicznych, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zm.), zaliczane

s m.in. drogi gminne. Drogi inne ni publiczne, w tym drogi wewntrzne, ktrych wacicielem jest gmina, podlegaj opodatkowaniu podatkiem od nieruchomoci. Przedmiotem wtpliwoci jest relacja powyszego przepisu, z ktrego wynika obowizek podatkowy gmin w zakresie podatku od nieruchomoci od drg, bdcych ich wasnoci, do art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 613, ze zm.), deniujcego pojcie zobowizania podatkowego. Jest nim wynikajce z obowizku podatkowego zobowizanie podatnika do zapacenia na rzecz Skarbu Pastwa, wojewdztwa, powiatu albo gminy podatku w wysokoci, w terminie oraz w miejscu okrelonych w przepisach prawa podatkowego. Zgodnie z powysz denicj, aby powstao zobowizanie podatkowe, musz wystpi: podatnik oraz organ podatkowy jako dwa odrbne podmioty. W sytuacji nieoddania nieruchomoci gminnych w posiadanie lub braku wyczenia (zwolnienia) mamy do czynienia z tosamoci podatnika (dunika) i organu podatkowego (wierzyciela). W prawie cywilnym zobowizanie w takim przypadku nie powstanie, natomiast w prawie publicznym, ze wzgldu na niejednolity charakter funkcji, jakie peni podmioty publiczne (dziaalno uytecznoci publicznej, dziaalno gospodarcza), nieakceptowalno takiego stanu nie jest oczywista. Przepisy Ordynacji podatkowej ani ustawa o podatkach i opatach lokalnych nie rozstrzygaj tej kwestii, a w doktrynie prawa podatkowego istniej na ten temat rne pogldy. W komentarzu do ustawy Ordynacja podatkowa (B. Adamiak, J. Borkowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Wydawnictwo Unimex, 2011 r.) wskazano, e zobowizanie podatkowe (art. 5), jak kady stosunek prawny, wymaga dwustronnej relacji. Jedna strona jest zobowizana, a inna uprawniona. Obowizkowi jednej strony odpowiada uprawnienie drugiej reprezentujcej wadz publiczn (pastwo lub samorzd). Takie wyjanienie zobowizania podatkowego na gruncie przepisw Ordynacji podatkowej uprawniaoby do pogldu znanego prawu cywilnemu o niepowstaniu zobowizania, jeeli doszoby do tosamoci dunika i wierzyciela, w zwizku z tym nie powstaje zobowizanie podatkowe. Podobne stanowisko zaprezentowano w orzeczeniu WSA w Gliwicach z dnia 1 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Gl 56/11. W ocenie innych autorw (vide C. Kosikowski, L. Etel, R. Dowgier, P. Pietrasz, S. Presnarowicz, M. Popawski, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Lex, 2009 r., wyd. III) o tym, w jaki sposb powstaje zobowizanie podatkowe, przesdza konstrukcja prawna danego podatku. Dlatego te sceptycznie odnosimy si do traktowania zobowizania podatkowego jako konstrukcji stosunku zobowizaniowego, w ktrym wystpuje dunik podatkowy i wierzyciel podatkowy, a ich i uprawnienia, i obowizki stanowi wobec siebie korelat, ktry nie musi by wyraony w przepisie prawa. Prawo podatkowe, jako prawo pu-

501 bliczne, nie moe opiera si na klasycznych instytucjach prawa prywatnego, gdy ma do spenienia inne cele. Zobowizanie podatkowe jest patnoci na rzecz Skarbu Pastwa, wojewdztwa, powiatu albo gminy. Ordynacja nie okrela zobowizania podatkowego jako patnoci na rzecz budetu pastwa lub budetw jednostek samorzdu terytorialnego, co byoby bardziej zasadne. Skarb Pastwa nie jest podmiotem czynnym w stosunku prawnopodatkowym. Co wicej, niektre przepisy susznie traktuj go jako podmiot bierny, chocia najczciej zwalniaj Skarb Pastwa od ponoszenia obowizkw podatkowych. Nie dotyczy to ju jednak jednostek organizacyjnych, ktre w obrocie prawnym dziaaj w imieniu Skarbu Pastwa (np. jednostki i zakady budetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budetowych). Podobny problem zosta zaakcentowany w Komentarzu do ordynacji podatkowej, Wydawnictwa LexisNexis Warszawa 2007 r., s. 6061. Podkrelenie w denicji elementu przewaszczenia, a wic wskazania podmiotu, ktrego mienie zasili podatek, moe budzi wtpliwoci, w szczeglnoci gdy podatnikami s stationes sci lub stationes communi. Dochodzi wwczas do paradoksalnej sytuacji, gdy zobowizanie podatkowe tej jednostki wyraa si w zobowizaniu jej zapacenia na rzecz Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego podatku z mienia tego Skarbu Pastwa lub mienia odpowiedniej jednostki samorzdu terytorialnego. W ocenie Ministerstwa Finansw zasada, by nie dopuszcza do tosamoci podmiotw, nie zostaa w prawie podatkowym wyraona wprost. W zwizku z tym moliwa jest sytuacja, aby gminny organ podatkowy wystpujcy jako podmiot prawa publicznego pobiera podatek od gminy jako podmiotu cywilnoprawnego (waciciela nieruchomoci). Ujednolicenie zasad stosowania ustawy o podatkach i opatach lokalnych powinno wic polega na przyjciu, e gmina jest zobowizana do zapaty podatku od drg wewntrznych, jeli jest ich wacicielem. Powysze stanowisko byo reprezentowane przez Ministerstwo Finansw w wyjanieniach kierowanych do organw podatkowych. Moliwoci rozwizania kwestii opodatkowania gminnych drg wewntrznych w kontekcie wpywu na wysoko subwencji jest zmiana kategorii drg wewntrznych na drogi gminne. Zgodnie z art. 7 ustawy o drogach publicznych, zaliczenie do kategorii drg gminnych, jak rwnie ustalenie przebiegu istniejcych drg gminnych nastpuje w drodze uchway rady gminy po zasigniciu opinii waciwego zarzdu powiatu. Jeli droga moe by uznana za drog publiczn, zgodnie z warunkami okrelonymi w art. 1 ustawy o drogach publicznych, decyzj gminy moe uzyska status drogi publicznej, a tym samym korzysta z wyczenia z podatku od nieruchomoci na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opatach lokalnych. Ten sam skutek miaaby zmiana przepisw ustawy o drogach publicznych w zakresie kwalikacji okrelonych kategorii drg i zaliczenia drg wewntrznych do kategorii drg publicznych (gminnych). Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie podwyek dla pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych (668)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji (SPS-023-668/11) zoonej przez pana posa Jerzego Matern w sprawie moliwoci zabezpieczenia rodkw nansowych z przeznaczeniem na podwyki wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych pragn uprzejmie poinformowa, e aktualnie rednie wynagrodzenie w tej grupie pracownikw wynosi 2040,00 z (brutto na etat). W budecie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rok 2012 zabezpieczono rodki nansowe w wysokoci 15 000 000 z umoliwiajce podwyszenie wynagrodzenia rednio o 400,00 z (brutto na etat). Jednoczenie musz poinformowa, e aktualne decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun ich z wydatkw biecych na powysze wynagrodzenia. Sdz, e przedstawiony w pimie problem zostanie ponownie przeanalizowany w pracach nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 i znajdzie pozytywne rozwizanie. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie projektu rozporzdzenia ministra zdrowia dotyczcego recept lekarskich (669)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jacka Boguckiego z dnia 20 grud-

502 nia 2011 r. w sprawie projektu rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie recept lekarskich uprzejmie informuj, co nastpuje. Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwaj prace nad nowelizacj zarwno ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, jak te rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich. Po zmianie przepisw lekarze nie bd ju obciani dodatkowymi czynnociami administracyjnymi przy wystawianiu recept, w tym rwnie nie bd zobowizani do potwierdzania prawa pacjenta do refundacji lekw. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie planowanej eliminacji z rynku usug medycznych samodzielnych praktyk pielgniarek i poonych (672)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Barbary Bartu posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Jerzego Wenderlicha przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-672/11), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W padzierniku 2011 r. zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z pn. zm.) zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej podstawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na list prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podsta-

wowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postulatw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, pielgniarki podstawowej i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ nr 74/2010/DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw, polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej, tak aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzielajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc.

503 wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie tak jak dotychczas w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. MZ Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou jest opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou s m.in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana jest rwnie kwestia projektu ustawy. Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych, projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie zagranicznych ulg podatkowych (680)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 30 grudnia 2011 r. nr SPS-023-680/11 przekazujce interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie zagranicznych ulg podatkowych, odnoszc si bezporednio do przedstawionych pyta, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. 1. Wynegocjowany Protok do Umowy midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzdem Republiki Cypru w sprawie unikania podwjnego opodat-

kowania w zakresie podatkw od dochodu i majtku (Dz. U. z 1993r. Nr 117, poz. 523; zwanej dalej umow) usuwa z umowy postanowienia prowadzce do podwjnego nieopodatkowania dochodw, w tym tzw. klauzul tax sparing. Protok wprowadza rwnie do umowy pen klauzul wymiany informacji podatkowych. Jednoczenie protok zawiera szereg technicznych zmian dostosowujcych tre umowy do aktualnej polskiej polityki w zakresie umw o unikaniu podwjnego opodatkowania oraz Modelowej Konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majtku. 2. Ministerstwo Finansw podjo dziaania w celu renegocjowania umw o unikaniu podwjnego opodatkowania z nastpujcymi pastwami: Norwegia, Korea Pd., Stany Zjednoczone, Holandia, Kanada, Islandia, Belgia. 3. Zmiany w zakresie wymiany informacji w umowach o unikaniu podwjnego opodatkowania dotycz wprowadzenia penej klauzuli wymiany informacji podatkowych opartej na art. 26 Modelowej Konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majtku. Klauzula ta jest bardzo efektywnym narzdziem uzyskiwania informacji o dochodach polskich rezydentw uzyskanych za granic oraz rodkach pieninych przechowywanych na rachunkach bankowych. Docelowo planuje si zamieszczenie penej klauzuli wymiany informacji we wszystkich umowach o unikaniu podwjnego opodatkowania Ministerstwo Finansw prowadzi rwnie prace zmierzajce do zawarcia umw o wymianie informacji podatkowych z jurysdykcjami stosujcymi dotychczas szkodliwe praktyki podatkowe i oferujcymi podatnikom pen tajemnic bankow. W wyniku zmiany podejcia tych jurysdykcji moliwe stao si zawarcie technicznych umw gwarantujcych dostp m.in. do danych o rodkach umieszczonych na rachunkach bankowych. Umowy te stan si czci funkcjonujcych ju w Polsce mechanizmw wymiany informacji podatkowych. Po ich wejciu w ycie rozszerzeniu ulegnie zakres terytorialny jurysdykcji, z ktrymi Polska prowadzi efektywn wymian informacji podatkowych. Umowy o wymianie informacji podatkowych zostan w najbliszym czasie zawarte z takimi jurysdykcjami, jak: Monako, Gibraltar, Kajmany, San Marino, Andora, Wyspy Dziewicze, Bermudy, Liberia, Turks & Caicos Islands, Montserrat, Anquila, Dominika, Grenada, Belize. Umowa z wysp Man wesza w ycie w dniu 27 listopada 2011 r., w dniu 2 grudnia 2011 zostaa podpisana umowa z Jersey, natomiast w dniu 6 grudnia 2011 z Guernsey. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.

504 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie odsunicia pielgniarek bez specjalizacji operacyjnej od asystowania przy zabiegach usuwania zamy (682)

runki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Wodzimierza Bernackiego w sprawie moliwoci nowelizacji rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 8 sierpnia 2011 r. dotyczcego obszarw wiedzy, dziedzin nauki i sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych w zakresie zaliczenia nauki o polityce do nauk spoecznych (684)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana ukasza Zbonikowskiego, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Jerzego Wenderlich, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-682/11, w sprawie odsunicia pielgniarek bez specjalizacji operacyjnej od asystowania przy zabiegach usuwania zamy, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelono, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. owiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicym, e wa-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wodzimierza Bernackiego z dnia 21 grudnia 2011 r. (SPS-023-684/11), w sprawie moliwoci nowelizacji rozporzdzenia ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 8 sierpnia 2011 r. w sprawie obszarw wiedzy, dziedzin nauki i sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych (Dz. U. Nr 179, poz. 1065), uprzejmie informuj, i ww. rozporzdzenie zostao przygotowane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. Nr 65, poz. 595, z pn. zm.), w brzmieniu nadanym ustaw z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455). Rozporzdzenie weszo w ycie z dniem 1 padziernika 2011 r. i byo poprzedzone uchwa Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytuw z dnia 24 padziernika 2005 r. w sprawie okrelenia dziedzin nauki i dziedzin sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych (M.P. Nr 79, poz. 1120, z pn. zm.). Projekt ww. rozporzdzenia zgodnie z obowizujcymi przepisami zosta przekazany do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, jak rwnie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego. Wszystkie uwagi do projektu ww. rozporzdzenia zgoszone w trybie konsultacji spoecznych oraz

505 uzgodnie midzyresortowych zostay wnikliwie przeanalizowane i w przypadku ich zasadnoci uwzgldnione przy opracowywaniu jego ostatecznej wersji. Wyraajc podzikowanie za przekazane przez pana posa Wodzimierza Bernackiego sugestie rodowiska politologw polskich, pragn poinformowa, i w przypadku podjcia decyzji o nowelizacji ww. rozporzdzenia zgoszona propozycja dotyczca zaliczenia dyscypliny naukowej nauki o polityce do dwch dziedzin naukowych, tj. dziedziny nauk spoecznych i dziedziny nauk humanistycznych, zostanie wzita pod uwag. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Wodzimierza Bernackiego w sprawie ewentualnego poczenia Kopalni Soli w Bochni i Kopalni Soli w Wieliczce (685)

Do dnia dzisiejszego minister skarbu pastwa nie podj decyzji w sprawie ewentualnego poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA i przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. W Ministerstwie Skarbu Pastwa w porozumieniu z zainteresowanymi podmiotami trwaj wstpne analizy zasadnoci wniosku ministra gospodarki i moliwych do osignicia w wyniku poczenia efektw synergii. Pragn zapewni pana posa, e przy podejmowaniu decyzji w omawianej sprawie zostan wzite pod uwag zarwno interesy przedmiotowych rm, jak i ich pracownikw. W przypadku realizacji koncepcji poczenia wybrany wariant bdzie mia na wzgldzie zachowanie odrbnoci organizacyjnej Kopalni Soli Bochnia i nie powinien wpyn na sytuacj na rynku pracy w Bochni. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posw Macieja Orzechowskiego i Agnieszki Pomaskiej w sprawie wymaga bezpieczestwa, jakie musz spenia zabawki dla dzieci (687)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wodzimierza Bernackiego (pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-685/11), w sprawie poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji z Kopalni Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Minister gospodarki w pimie z dnia 5 padziernika 2011 r., kierowanym do ministra skarbu pastwa, wystpi z propozycj rozpatrzenia koncepcji poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA i przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. Minister gospodarki wskaza, i obydwa podmioty prowadz tosame dziaania zabezpieczajce, majce na celu ochron zabytkowych kopal, oddziaywajc pozytywnie na popraw bezpieczestwa obszarw miejskich, a take likwiduj niezabytkowe czci zakadw grniczych. W opinii ministra gospodarki proponowana zmiana organizacyjna pozwoliaby na optymalizacj dziaa i obnienie kosztw. prowadzonej dziaalnoci. Koordynacja prac prowadzonych przez obydwa podmioty moe prowadzi do skrcenia czasu przeznaczonego na dziaania likwidacyjne, a tym samym zmniejszenia kosztw tego procesu. Opracowanie docelowego modelu technicznego dla jednego podmiotu moe pozwoli lepiej optymalizowa i koncentrowa roboty zabezpieczajce oraz zapewni ich wysz efektywno techniczn i kosztow.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani Agnieszki Pomaskiej i Pana Macieja Orzechowskiego, posw na Sejm RP, z dnia 21 grudnia 2011 r. (znak SPS-023-687/11) w sprawie wymaga, jakie musz spenia zabawki dla dzieci uprzejmie informuj, e kwestie bezpieczestwa zabawek zostay okrelone dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 czerwca 2009 r. nr 2009/48/WE w sprawie bezpieczestwa zabawek. Zadaniem ministra gospodarki bya transpozycja ww. unijnego aktu prawnego, co zostao zrealizowane poprzez wydanie rozporzdzenia ministra gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymaga dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454). Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoci (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935, z pn. zm.) organem monitorujcym system nadzoru rynku w Polsce jest prezes urzdu ochrony konkurencji (UOKiK). Prezes UOKiK jest take organem wyspecjalizowanym w zakresie prowadzenia postpowa administracyjnych w sprawie wyrobw (w tym zabawek) wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uytku, niezgodnych z za-

506 sadniczymi, szczegowymi lub innymi wymaganiami. Prezes UOKiK wsppracuje z tzw. organami wyspecjalizowanymi, w tym z Inspekcj Handlow, ktra z kolei przeprowadza kontrole w zakresie speniania przez zabawki wymaga okrelonych w ww. rozporzdzeniu z dnia 5 kwietnia 2011 r. Z uwagi na fakt, i zabawki s przeznaczone dla dzieci w wieku do 14. roku ycia, nale one do grupy wyrobw najczciej kontrolowanych. Z informacji uzyskanych od prezesa UOKiK wynika, e w rocznych planach kontroli Inspekcji Handlowej kontrola zabawek jest przewidziana w kadym kwartale. Wojewdzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej sporzdzaj kwartalne informacje z kontroli, na podstawie ktrych UOKiK sporzdza raporty oraz informacje zbiorcze pozwalajce na efektywniejsze planowanie kolejnych kontroli. Inspekcja Handlowa przeprowadza rwnie kontrole dorane, przede wszystkim w przypadku uzyskania od konsumentw, rnych organw oraz instytucji bd z systemu RAPEX1) informacji o niebezpiecznym wyrobie. Organy nadzoru rynku wsppracuj z wieloma wyspecjalizowanymi jednostkami, m.in. ze Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie, ktre przeprowadza na ich zlecenie badania zabawek, ktre, zdaniem inspektorw, nie speniaj zasadniczych wymaga. Z informacji uzyskanych od prezesa UOKiK wynika, e w III kwartale 2011 r. skontrolowano na terenie kraju cznie ponad 2699 zabawek, wykrywajc rnego rodzaju nieprawidowoci (w tym take wskazane w interpelacji) w 1213 wyrobach, z czego 70% to byy wyroby importowane. Tak wic przedstawione w interpelacji informacje o nieprawidowociach wykrytych przez pracownikw ww. laboratorium stanowi potwierdzenie efektywnego dziaania organw nadzoru rynku ukierunkowane na eliminowanie wyrobw, ktre mog stanowi zagroenie dla konsumentw. Negatywne wyniki bada zabawek przeprowadzonych m.in. w lubelskim laboratorium skutkuj podejmowaniem zarwno przez Inspekcj Handlow, jak i prezesa UOKiK dziaa majcych na celu doprowadzenie do usunicia przez podmioty gospodarcze wykrytych nieprawidowoci lub niezgodnoci z zasadniczymi wymaganiami bd prowadzcych wrcz do wycofania z obrotu zabawek uznanych za niebezpieczne. W trakcie kontroli umoliwiano przedsibiorSystem RAPEX jest wsplnotowym systemem szybkiego powiadamiania o produktach niebezpiecznych (Rapid Alert for Non-Food Dangerous Consumer Products), ktry obejmuje wszystkie nieywnociowe produkty przeznaczone dla konsumentw. Celem systemu RAPEX jest zapewnienie szybkiej wymiany informacji midzy pastwami czonkowskimi a Komisj Europejsk o produktach stwarzajcych zagroenie oraz rodkach podjtych przez kraj zgaszajcy w celu wyeliminowania z rynku niebezpiecznych produktw. Zabawki nale do najczciej umieszczanych wyrobw w systemie RAPEX. Raporty o produktach zgoszonych do systemu Komisja Europejska publikuje raz w tygodniu i s one dostpne pod adresem internetowym: http://ec.europa. eu/rapex (strona dostpna w jz. angielskim). W Polsce punkt kontaktowy RAPEX znajduje si w UOKiK.
1)

com podejmowanie dobrowolnych dziaa naprawczych, ktre w przypadku 836 niezgodnoci byy atwe do usunicia. Dziaania te polegay np. na uzupenieniu niepenej lub niewaciwej instrukcji montau, uytkowania lub konserwacji, zamienieniu niewaciwej gruboci folii zastosowanej na opakowanie zabawki, zmianie nieprawidowego oznakowania CE, czy umieszczeniu takiego oznakowania w przypadku stwierdzenia jego braku. Naley wskaza, e tego rodzaju niezgodnoci przedsibiorcy usuwali sprawnie i skutecznie. Majc na uwadze, e oprcz dziaa kontrolnych potrzebne s dziaania informacyjno-edukacyjne, Ministerstwo Gospodarki umiecio na swym portalu internetowym 2) przydatne dla przedsibiorcw i konsumentw informacje dotyczce obowizujcego systemu oceny zgodnoci wyrobw z zasadniczymi wymaganiami oraz wytyczne dotyczce bezpieczestwa i dokumentacji wyrobw, w tym zabawek. Wiele informacji znajduje si take na stronie internetowej wsppracujcej z Ministerstwem Gospodarki Polskiej Agencji Rozwoju Przedsibiorczoci oraz UOKiK. Ponadto pracownicy Ministerstwa Gospodarki prowadz regularne konsultacje ze stowarzyszeniami producentw zabawek ukierunkowane na wypracowywanie zbienych z interesami gospodarczymi krajowego przemysu stanowisk strony polskiej, ktre nastpnie s prezentowane na organizowanych przez Komisj Europejsk oraz Rad posiedzeniach grup ekspertw ds. bezpieczestwa zabawek. Natomiast w gestii stowarzysze przedsibiorcw oraz organizacji pozarzdowych jest organizowanie tematycznych kampanii informacyjnych i promocyjnych odnoszcych si np. do problematyki zwizanej ze wiadomym wyborem i wiadomym zakupem okrelonych wyrobw (np. zabawek) oraz proponujcych konsumentom okrelone kryteria wyboru danej grupy wyrobw. Dodatkowo, w cigu ostatniej dekady Ministerstwo Gospodarki zorganizowao dla podmiotw gospodarczych cykle szkole z tematyki dyrektyw nowego podejcia (w tym dyrektywy dotyczcej zabawek), czemu towarzyszyo rwnie publikowanie i rozdawanie informatorw tematycznych (informatory nt. systemu nowego podejcia Oznakowanie CE dla wyrobw oraz Dyrektywy w sprawie bezpieczestwa zabawek). Reasumujc, sdz, e powyej przedstawione dziaania zarwno organw nadzoru rynku, jak i resortu gospodarki oraz prowadzona wsppraca z przedsibiorcami przyczyniaj si do staej poprawy poziomu bezpieczestwa wyrobw, w tym zabawek, oferowanych konsumentom na krajowym rynku. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grayna Henclewska Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.
2) Strona internetowa MG powicona dyrektywie ws. bezpieczestwa zabawek: http://www.mg.gov.pl/node/8341.

507 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Smolarza w sprawie sytuacji warsztatw terapii zajciowej (689)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 3 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-689/11, interpelacj pana posa Tomasza Smolarza w sprawie sytuacji warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw wtz (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w wtz i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donanso-

wanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w wtz jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w wtz wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w wtz mia na celu urealnienie nansowania wtz. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania wtz, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj wtz. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania wtz i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 r. (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych Indicator dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze wtz powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania wtz, to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania wtz. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania wtz. W jej wyniku rozwaane zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania wtz. W zwizku z powyszym, obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych, w ci-

508 gu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zda wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Wojciecha Penkalskiego i Tomasza Makowskiego w sprawie sytuacji pracownikw i uczestnikw warsztatw terapii zajciowej (690)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 3 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-690/11, interpelacj panw posw Wojciecha Penkalskiego i Tomasza Makowskiego w sprawie sytuacji pracownikw i uczestnikw warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia

i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia r. poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ mia na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym

509 do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 r. (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych INDICATOR dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ, wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaone zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zada wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu: za zgod powiatu, nie wicej ni 3% rodkw funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu: bd na remonty majce na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Marka Krzkay i Jarosawa Pity w sprawie zmian w prawie owiatowym postulowanych przez samorzdy (691)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posw na Sejm RP pana Marka Krzkay i Jarosawa Pity (znak: SPS-023-691/11) dotyczc zmian w prawie owiatowym postulowanych przez samorzdy, pozwol sobie wyrazi nastpujc opini. Ad 1. i 4. Odnoszc si do postulatw dotyczcych zmiany przepisw ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) w zakresie wypacania jednorazowego dodatku uzupeniajcego dla nauczycieli, osigania rednich wynagrodze, urlopu dla poratowania zdrowia oraz awansu zawodowego nauczycieli, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega fakt, i obecne przepisy prawa regulujce status zawodowy nauczycieli wymagaj zmian. W wyniku wielokrotnych czstkowych nowelizacji przepisy ustawy Karta Nauczyciela utraciy swoj wewntrzn spjno, a tym samym jako cao nie s dostosowane do wyzwa stojcych przed nowoczesn edukacj. W zwizku z powyszym podjty zosta dialog z partnerami, dla ktrych istotny jest status zawodowy nauczyciela. Minister edukacji narodowej poprzedniej kadencji powoa zesp, ktrego zadaniem jest przygotowanie propozycji zaoe dokumentu dotyczcego statusu zawodowego nauczycieli. W skad tego zespou wchodz m.in. przedstawiciele rodowisk samorzdowych, naukowych, owiaty niepublicznej oraz zwizkw zawodowych. Podjto rw-

510 nie badania dotyczce czasu pracy nauczycieli oraz analizy regulacji prawnych w zakresie awansu zawodowego i odpowiedzialnoci dyscyplinarnej nauczycieli. Wyniki bada oraz zakoczenie prac zespou pozwol na ocen zakresu ewentualnych zmian przepisw prawa. Ad 2. O zakresie, sposobie i rdle nansowania zada owiatowych przesdzaj przepisy art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), w myl ktrych rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dochodami jednostek samorzdu terytorialnego, zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP, s dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji) oraz dotacje celowe z budetu pastwa. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego ds. owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. W obowizujcym systemie prawnym nie jest wic moliwa zmiana podstawowego parametru podziau subwencji owiatowej, jakim s uczniowie, na obwody szk liczby oddziaw. Taka zmiana, zdaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej, wpynaby na znaczny wzrost kosztw funkcjonowania szk i placwek owiatowych, bowiem organy prowadzce szkoy i placwki zainteresowane byyby utrzymywaniem wikszej liczby szk i oddziaw kosztem zmniejszajcej si ich liczebnoci. W tej sytuacji nie planuje si wprowadzenia proponowanej zmiany systemu naliczania subwencji owiatowej dla poszczeglnych jednostek samorzdu terytorialnego. Ad 3. Uprzejmie informuje, e zadania dotyczce edukacji przedszkolnej s obecnie i nadal bd wspnansowane z Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013. Szczegowy opis tego priorytetu w ramach dziaania 9.1: Wyrwnywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakoci usug edukacyjnych wiadczonych w systemie owiaty przewiduje rne obszary wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej. W poddziaaniu 9.1.1: Zmniejszanie nierwnoci w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej projekty konkursowe dotycz: tworzenia przedszkoli (w tym rwnie uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach i w rodowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczeglnoci na obszarach wiejskich), wsparcia istniejcych przedszkoli (w tym rwnie funkcjonujcych innych form wychowania przedszkolnego) w celu umoliwienia wikszej liczbie dzieci korzystania z wychowania przedszkolnego np. poprzez wsparcie dla placwek zagroonych likwidacj, wyduenie godzin pracy placwek, uruchomienie dodatkowych oddziaw, zatrudnienie dodatkowego personelu itp. Efektem negocjacji midzy polskim rzdem a Komisj Europejsk byo ustalenie, e za realizacj dziaa w ramach priorytetu IX PO KL odpowiedzialne s samorzdy wojewdztw jako instytucje poredniczce. We wszystkich wojewdztwach realizacja dziaa rozpocza si w 2008 r. Na powyszy cel na lata 20072013 pocztkowo zaplanowano cznie ponad 243 mln euro. Dodatkowo, w celu umoliwienia dalszego rozwoju edukacji przedszkolnej, kwota przeznaczona na realizacj poddziaania 9.1.1 zostaa zwikszona o 62,5 mln euro. cznie kwota ta wzrosa do 305,5 mln euro. Wedug danych na dzie 5 grudnia 2011 r. w poddziaaniu 9.1.1. podpisano 1286 umw i zakontraktowano rodki w wysokoci blisko 878 335 tys. z (poziom wykorzystania alokacji na lata 20072013, po zwikszeniu jej kwoty, wynosi 63,79%). W Ministerstwie Edukacji Narodowej prowadzone s obecnie prace majce na celu okrelenie zakresu i moliwoci wsparcia nansowego gmin w realizacji zada z zakresu wychowania przedszkolnego. Ewentualne objcie tego obszaru wsparciem nansowym wymaga przeprowadzenia bardzo wnikliwych i szczegowych bada oraz analiz, poniewa podjcie decyzji w powyszej sprawie wie si ze znaczcymi zmianami systemowymi w sposobie nansowania jednostek samorzdu terytorialnego. Ad 5. Ze wzgldu na potrzeb ograniczenia cigych zmian w podrcznikach trwaj prace nad nowelizacj rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r. w sprawie dopuszczania do uytku w szkole programw wychowania przedszkolnego i programw nauczania oraz dopuszczania do uytku szkolnego podrcznikw (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Projekt przewiduje m.in. wprowadzenie ograniczenia moliwoci skadania wniosku o dopuszczenie do uytku szkolnego kolejnych wyda podrcznika zmienionych w czci stanowicej nie wicej ni 20% (nie wczeniej ni po upywie 3 lat od dnia dopuszczenia podrcznika do uytku szkolnego). Ograniczenie czstotliwoci zmiany wyda pod-

511 rcznika jest konieczne z uwagi na czynnik ekonomiczny, uatwi bowiem nauczycielom i rodzicom moliwo wykorzystania i zakupu podrcznikw uywanych, co obecnie jest utrudnione w sytuacji, gdy wydawca wprowadza na rynek now wersj podrcznika, w ktrej wprowadzone zostay czsto niewielkie, kosmetyczne zmiany. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie bezpatnej autostrady A1 w obrbie subregionu zachodniego woj. lskiego (692)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-692/11, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Marka Krzkay w sprawie moliwoci wyczenia odcinka autostrady A1 w obrbie subregionu zachodniego wojewdztwa lskiego z systemu poboru opat, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym obowizujcej od dnia 2 stycznia 1995 r. Rada Ministrw okrela, w drodze rozporzdzenia, autostrady lub ich odcinki, ktre bd budowane i eksploatowane jako patne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat. Majc na wzgldzie powysze dane, naley stwierdzi, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie podj nowej decyzji dotyczcej wprowadzenia do systemu prawnego obowizku wnoszenia opat za przejazd autostradami. Ze wzgldu na fakt, e kwestia umoliwienia bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowia czsto podnoszony postulat spoeczny, w wczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjto inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwi-

zania speniajcego oczekiwania spoeczestwa. Kwestia moliwoci bezpatnego korzystania z odcinkw autostradowych jest kwesti zoon, bowiem z jednej strony dotyczy umoliwienia spoecznociom lokalnym bezpatnego korzystania z infrastruktury, a z drugiej strony wie si z pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpyww z tego tytuu. Rozwaano wiele wariantw rozwizania omawianej kwestii. Jeden z nich w postaci projektu rozporzdzenia Rady Ministrw zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych zosta przedstawiony w ramach konsultacji spoecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Odnoszc si do pytania o to, jakimi kryteriami kierowano si, przygotowujc ww. projekt, uprzejmie informuj, i ustalajc list autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat, resort kierowa si nastpujcymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o najwikszym nateniu ruchu, majcych powyej 600 tys. ludnoci. Projekt spotka si z duym zainteresowaniem, a uwagi w dalszym cigu wpywaj do ministerstwa, gdzie s nieustajco analizowane. Jednoczenie ministerstwo, analizujc potrzeby spoeczne przedstawione we wspomnianych uwagach, podjo dialog z Ministerstwem Finansw, majc na celu wypracowanie optymalnej koncepcji. Biorc pod uwag istotno i zoono problematyki, naley uzna, i omawiana kwestia powinna by analizowana przy uwzgldnieniu potrzeb spoecznych, jak te pod ktem sytuacji nansowej kraju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie strat poniesionych przez Fundacj Polskich Kolei Wskotorowych w Rogowie (696)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa pana Krzysztofa Kwiatkowskiego z dnia 21 grudnia 2011 r. (pismo SPS-023-696/11 z dnia 29 grudnia 2011 r.; 30 grudnia 2011 r. data wpywu do MKiDN) w sprawie moliwoci udzielenia pomocy nansowej na remont linii wskotorowej Rogw

512 Rawa Mazowiecka Biaa Rawska prosz o przyjcie poniszych informacji. Minister kultury i dziedzictwa narodowego z gbokim zaniepokojeniem przyj informacj o dokonanej kradziey elementw zabytkowych torw na odcinku pomidzy Jeowem a Biayninem. Dziaajc zgodnie z przepisami rozdziau 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami oraz przepisami aktw wykonawczych, minister kultury i dziedzictwa narodowego moe udziela donansowania na przeprowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy obiekcie zabytkowym wpisanym do rejestru zabytkw wycznie w ramach programu MKiDN Dziedzictwo kulturowe priorytet 1: Ochrona zabytkw. W myl regulaminu tego priorytetu, waciciel lub posiadacz zabytku wpisanego do rejestru zabytkw moe ubiega si o udzielenie dotacji celowej z budetu pastwa na donansowanie prac przy tym zabytku. Dotacja moe zosta udzielona na donansowanie nakadw koniecznych na wykonanie prac, ktre zostan przeprowadzone w roku udzielenia dotacji, lub na refundacj kosztw prac poniesionych w okresie trzech lat poprzedzajcych rok zoenia wniosku. Katalog prac, na ktre mona otrzyma donansowanie, okrela art. 77 wspomnianej ustawy. Szczegowy regulamin priorytetu 1 programu Dziedzictwo kulturowe, w tym rodzaje kwalikujcych si zada, okrelenie uprawnionych wnioskodawcw oraz zasady trybu naboru i wyboru wnioskw, s zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego pod adresem www.mkidn.gov.pl. Obecnie trwa proces oceny wnioskw zoonych w ramach pierwszego naboru na rok 2012. Minister kultury i dziedzictwa narodowego wyraa nadziej, e donansowanie prac przy uszkodzonym zabytku bdzie moliwe po zoeniu poprawnego formalnie wniosku w ramach drugiego naboru wnioskw na zadania planowane do realizacji w roku 2012. Termin nadsyania wnioskw upywa w dniu do 31 marca 2012 r. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie skadu personelu medycznego wykonujcego zabiegi usunicia zamy (699)

Sejm RP, przekazan przy pimie pana Jerzego Wenderlicha, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-699/11, w sprawie moliwoci wyduenia okresu oczekiwania na operacj zamy w zwizku z wprowadzeniem wymogu jej przeprowadzania przy udziale pielgniarki specjalisty leczenia operacyjnego uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelono, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci do ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicego, e warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Krzysztofa Kwiatkowskiego, posa na

513 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie stosowania niektrych przepisw ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (700)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tadeusza Arkita, znak: SPS-023-700/11, w sprawie stosowania niektrych przepisw ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, ze zm.) przedsibiorstwo wod.-kan. obowizane jest zapewni budow urzdze wod.-kan. ustalonych przez gmin w studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, natomiast koszty budowy przyczy zapewnia na wasny koszt osoba ubiegajca si o przyczenie nieruchomoci do sieci. Ponadto, w myl art. 5 ust. 2 ustawy, o ile umowa o odprowadzanie ciekw nie stanowi inaczej, odbiorca usug odpowiada za zapewnienie niezawodnego dziaania posiadanych instalacji i przyczy kanalizacyjnych. Ustawa w art. 2 pkt 6 deniuje pojcie przycza wodocigowego, jako odcinek przewodu czcego sie wodocigow z wewntrzn instalacj wodocigow w nieruchomoci odbiorcy usug wraz z zaworem za wodomierzem gwnym. Denicj przycza kanalizacyjnego okrela art. 2 pkt 5 ustawy, jako odcinek przewodu czcego wewntrzn instalacj kanalizacyjn w nieruchomoci odbiorcy usug z sieci kanalizacyjn, za pierwsz studzienk, liczc od strony budynku, a w przypadku jej braku do granicy nieruchomoci gruntowej. Jeli za chodzi o kwesti przekazywania wybudowanych przewodw na podstawie art. 31 ustawy, to naley stwierdzi, e podlegaj mu wycznie urzdzenia wodocigowe i kanalizacyjne, ktre nie obejmuj przyczy (art. 2 pkt 14 i 16). Praktyka przejmowania przyczy przez przedsibiorstwo wod.-kan. stosowana bya do czsto przed wejciem w ycie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (14 stycznia 2002 r.). Obecnie odbiorcy usug wod.-kan. maj obowizek eksploatowa przycza we wasnym zakresie bd zleci t usug odpatnie przedsibiorstwu na podstawie umowy. Koszty z tym zwizane nie bd

stanowiy elementu taryfy zatwierdzanej przez rad gminy. Powysze wskazuje, e nie ma aktualnie potrzeby ustawowego uregulowania kwestii przekazywania przyczy, gdy ustawa jednoznacznie przypisuje obowizek ich budowy i utrzymania odbiorcy usug. Zasad t przyjto z uwagi na charakter przycza, ktre suy z reguy jednemu odbiorcy, zrnicowan dugo przyczy oraz na fakt usytuowania ich w obrbie nieruchomoci odbiorcy usug. Jednoczenie informuj, e warunki usuwania awarii na przyczach okrelane s w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ciekw uchwalanym przez rad gminy, na podstawie art. 19 ustawy, w zwizku z czym nie ma potrzeby regulowania tych spraw na poziomie ustawowym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Gogow 44 paac z XVI w. ostatnio przebudowany w XVIII w. Odbudowa dachu na paacu (703)

Patrz odpowied na interpelacj nr 473, str. 361. Odpowied

ministra edukacji narodowej na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie zmian w systemie owiaty (708)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacje pana posa Andrzeja Dbrowskiego oraz pana posa Piotra Szeligi (SPS-023-708/11 oraz SPS-023-712/11) w sprawie zmian w systemie owiaty, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. 1. Gwnym celem rzdowego programu Radosna szkoa jest pomoc nansowa organom prowa-

514 dzcym w tworzeniu warunkw realizowania nowej podstawy programowej ksztacenia oglnego dla szk podstawowych, a take w przygotowaniu szk do rozpoczynania speniania obowizku szkolnego przez dzieci szecioletnie. Bardzo istotne, w tym kontekcie, jest agodne wprowadzenie dzieci w nauk szkoln, uwzgldniajc rwnie wychowanie zyczne i edukacj zdrowotn. Radosna szkoa ma na celu stworzenie bezpiecznych i przyjaznych warunkw do wszechstronnego rozwoju dziecka poprzez pomoc nansow w utworzeniu miejsc zabaw w szkole i szkolnych placw zabaw. Dziki zakupionym pomocom dydaktycznym oraz utworzonym i zmodernizowanym placom zabaw jest moliwe zwikszenie aktywnoci ruchowej dzieci, zapewnienie warunkw do ksztatowania sprawnoci zycznej, promowanie nawyku aktywnego spdzania wolnego czasu, rozwijanie umiejtnoci motorycznych dzieci w modszym wieku szkolnym, ksztatowanie umiejtnoci spoecznych, a take orientacji przestrzennej, analizy i syntezy suchowej oraz koordynacji wzrokowo-ruchowej. Najwaniejszym celem, okrelonym w zadaniu zwizanym z wyposaeniem w pomoce dydaktyczne miejsc zabaw w szkole, jest zaspokojenie naturalnej potrzeby ruchu i zabawy, waciwej dla dzieci w modszym wieku szkolnym. Poczenie tego celu z rwnoczesn moliwoci ksztatowania koncentracji uwagi, zdolnoci manualnych czy precyzji ruchu stanowi podstaw do osignicia sukcesu, jakim jest wszechstronny i harmonijny rozwj psychoruchowy dzieci w modszym wieku szkolnym. Cennym walorem wyposaenia miejsc zabaw w szkole w pomoce dydaktyczne jest stworzenie naturalnych sytuacji do diagnozy i terapii, dziki czemu moliwe jest wczesne wykrycie nieprawidowoci w rozwoju ruchowym dzieci, wiczenie w zabawie waciwej postawy ciaa, koordynacji wzrokowo-ruchowej, koncentracji uwagi i orientacji przestrzennej. Na podkrelenie zasuguje take prospoeczna funkcja miejsc zabaw w szkole polegajca na naturalnym przygotowaniu dzieci do prawidowego organizowania i spdzania czasu wolnego oraz wspdziaania w grupie rwieniczej. Wyposaenie miejsc zabaw w szkole w kolorowe, przyjazne i rnorodne pomoce dydaktyczne posiadajce walory poznawcze i estetyczne zapewnia warunki pozytywnego oddziaywania na rozwj psychozyczny dzieci. Ze wzgldu na rnorodne cele edukacyjne i wychowawcze podejmowanych przez dzieci zabaw i innych form aktywnoci podczas przebywania w miejscu zabaw, a take ze wzgldu na moliwe preferencje dzieci w tym zakresie, miejsce zabaw w szkole, w zalenoci od moliwoci danej szkoy, w ramach jednej lub kilku sal, powinno si wydzieli okrelone strefy, w ktrych dzieci realizowayby formy aktywnoci ukierunkowane na wspomaganie ksztatowania konkretnych umiejtnoci. Dyrektor szkoy decyduje o tym, gdzie utworzy miejsce zabaw w szkole, jak podzieli pomoce dydaktyczne w zalenoci od potrzeb dzieci. Biorc pod uwag specyk okresu rozwojowego dzieci szecioletnich i siedmioletnich, zwizan z potrzeb wzmoonej aktywnoci zycznej, pierwsza strefa miejsca zabaw w szkole powinna by wyposaona w pomoce dydaktyczne pozwalajce na zaspokojenie przez dziecko potrzeby ruchu, a zarazem usprawniajce koordynacj wzrokowo-ruchow. Druga strefa miejsca zabaw w szkole powinna by wyposaona w pomoce dydaktyczne usprawniajce umiejtnoci w zakresie maej motoryki, ale take dawa moliwo odpoczynku. Przykadowo strefa ta powinna by zorganizowana w postaci kcikw tematycznych zachcajcych dzieci do zabaw i zaj z rwienikami, wyposaonych np. w ukadanki, gry planszowe oraz w inne pomoce dydaktyczne pozwalajce na rozwijanie indywidualnych uzdolnie dzieci i ich zainteresowa, np. plastycznych lub konstrukcyjnych. W stree tej powinno znajdowa si wyposaenie umoliwiajce dziecku odpoczynek i wyciszenie w dogodnej dla niego pozycji (materace, pufy). Obowizujce prawo, w tym podstawa programowa ksztacenia oglnego okrelona w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego i ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), zawiera wskazania, jak naley organizowa proces edukacyjny w szkole, aby zapewni dzieciom bezpieczne warunki ksztacenia i wychowania, adekwatnie do ich potrzeb. W zakresie edukacji wczesnoszkolnej podstawa programowa zaleca odpowiednie wyposaenie klas, sprzyjajce budowaniu poczucia bezpieczestwa oraz odpowiadajce temperamentowi uczniw szecioletnich: sale lekcyjne powinny skada si z dwch czci edukacyjnej (wyposaonej w tablic, stoliki itp.) i rekreacyjnej (odpowiednio przystosowanej); zalecane jest wyposaenie sal w pomoce dydaktyczne i przedmioty potrzebne do zaj (np. liczmany), sprzt audiowizualny, komputery z dostpem do Internetu, gry i zabawki dydaktyczne, kciki tematyczne (np. przyrody), biblioteczk itp.; powinna by rwnie zapewniona moliwo pozostawiania w szkole czci swoich podrcznikw i przyborw szkolnych. Zalenie od liczby i wieku uczniw zgaszanych do klas I szk podstawowych oraz wczeniejszego dowiadczenia edukacyjnego tych uczniw dyrektor szkoy podstawowej moe podj decyzj o cznym lub rozdzielnym organizowaniu nauczania szecio- i siedmiolatkw. Wszyscy uczniowie realizuj nauk wedug tej samej podstawy programowej edukacji wczesnoszkolnej i zgodnych z ni, a jednoczenie dostosowanych do potrzeb danej grupy uczniw, programw nauczania. Przesunicie terminu obowizku szkolnego dla szeciolatkw na rok szkolny 2014/2015 sprawi, e w klasach I nie bdzie podwjnej liczby dzieci szecioletnich. czna liczba dzieci w wieku 612 lat w roku szkolnym 2014/2015 wynosi bdzie 2588 tys., natomiast w kolejnych latach liczba dzieci w wieku 612 bdzie jeszcze bardzie wzrasta (2015 r. 2655 tys., 2016 r. 2720 tys., 2017 r. 2750 tys., 2018 r. 2798 tys.).

515 Z tego punktu widzenia proponowane wprowadzenie obowizku szkolnego szeciolatkw od roku szkolnego 2014/2015 jest najkorzystniejsze pod wzgldem demogracznym, a jednoczenie spowoduje, e klasy I nie bd zatoczone. 2. Projekt systemowy Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniw klas I-III szk podstawowych jest kluczowym elementem obecnie realizowanej polityki owiatowej. Suy zwikszeniu efektywnoci systemu owiaty i poprawie jakoci pracy z dziemi na pierwszym etapie edukacyjnym. Celem projektu jest wsparcie wszystkich szk podstawowych w procesie indywidualizacji nauczania i wychowania uczniw klas IIII. W tej grupie znajduj si rwnie dzieci szecioletnie bdce na pierwszym etapie edukacyjnym w czasie realizacji projektu. Zadaniem szkoy jest bowiem zapewnienie ksztacenia dzieci i modziey z uwzgldnieniem ich indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz moliwoci psychozycznych. Szczeglnie wyranie podkrela to nowa podstawa programowa ksztacenia oglnego, ktra wymaga od nauczycieli rozpoznania potrzeb kadego ucznia i zaplanowania procesu dydaktycznego uwzgldniajcego te potrzeby. Realizacja projektu umoliwia: zapewnienie kademu dziecku realizujcemu pierwszy etap edukacyjny oferty edukacyjno-wychowawczo-prolaktycznej, zgodnej z jego indywidualnymi potrzebami i moliwociami edukacyjnymi i rozwojowymi, zwikszenie stopnia i zakresu wykorzystania w szkole aktywizujcych metod nauczania, zwikszenie dostpnoci i podniesienie jakoci wsparcia i pomocy psychologiczno-pedagogicznej udzielanej dzieciom, w szczeglnoci dzieciom o specjalnych potrzebach edukacyjnych, podniesienie jakoci pomocy udzielanej przez szko rodzicom dzieci uczcych si na pierwszym etapie edukacyjnym oraz zintensykowanie wsppracy i zaangaowania rodzicw w ycie szkoy. Otrzymane w ramach projektu rodki nansowe mog by przeznaczone na ofert dodatkowych zaj rozwijajcych i usprawniajcych oraz doposaenie bazy dydaktycznej, potrzebne do ich jak najlepszej realizacji. Oferta dodatkowych zaj nansowanych w ramach projektu jest uzupenieniem podstawowych, statutowych zada szkoy, do ktrych realizacji jest ona prawnie zobowizana. Indywidualizacja jest realizowana w trakcie zaj lekcyjnych, a take innych zaj, ktre prowadz nauczyciele, wypeniajc statutowe zadania. W ramach projektu rodki nansowe mog by przeznaczone na organizacj dodatkowych, pozalekcyjnych: a) zaj dla dzieci ze specycznymi trudnociami w czytaniu i pisaniu, w tym take dzieci, u ktrych wystpuje zagroenie ryzykiem dysleksji, b) zaj dla dzieci z trudnociami w uczeniu si matematyki, c) zaj logopedycznych dla dzieci z zaburzeniami rozwoju mowy, d) zaj socjoterapeutycznych i psychoedukacyjnych dla dzieci majcych trudnoci w komunikowaniu si z otoczeniem, e) zaj gimnastyki korekcyjnej dla dzieci z wadami postawy, f) specjalistycznych zaj terapeutycznych dla dzieci niepenosprawnych, g) zaj rozwijajcych zainteresowania uczniw uzdolnionych, ze szczeglnym uwzgldnieniem nauk matematyczno-przyrodniczych (np. prowadzenie obserwacji przyrodniczych). Nauczyciele prowadzcy z uczniami obowizkowe zajcia w danej klasie realizuj opracowany bd dostosowany program, indywidualizujc odpowiednio dziaania adresowane do ucznia. Podkreli naley, e zajcia przewidziane do realizacji w projekcie dotycz natomiast dodatkowej, specjalistycznej oferty, wspierajcej indywidualizacj. Przygotowanie oferty dodatkowej poprzedzone jest przeprowadzon na poziomie szkoy przez nauczycieli i specjalistw w niej pracujcych diagnoz potrzeb. Zaplanowane na podstawie diagnozy dziaania wspierajce nie mog jej nie uwzgldnia. Su zatem wspieraniu rozwoju i osiganiu jak najlepszych efektw edukacyjnych rwnie przez dzieci szecioletnie. Nowy okres programowania, od roku 2014, umoliwi podejmowanie kolejnych dziaa, w zalenoci od potrzeb. Trudno jednak ju teraz jednoznacznie stwierdzi, jakiego rodzaju bd to potrzeby. 3. Nie mona rwnie zgodzi si ze stwierdzeniem, e projekt systemowy pn. Podniesienie efektywnoci ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi nie suy wdroeniu rozporzdzenia w sprawie udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej. Suy on natomiast przygotowaniu dyrektorw, nauczycieli i specjalistw zatrudnionych w przedszkolach, szkoach i placwkach owiatowych do pracy z uczniami ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Specjalne potrzeby edukacyjne rozumiane s bardzo szeroko. Oznaczaj one zarwno trudnoci, jak i rozwijanie uzdolnie i zainteresowa dzieci, co jest szczeglnie wane na pierwszym etapie edukacyjnym. Biorcy udzia w spotkaniach szkoleniowych nauczyciele poznawali model pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, poszerzali swoj wiedz w zakresie specycznych trudnoci w uczeniu si, co pozwoli im na rozpoznawanie ryzyka wystpienia tych trudnoci jak najwczeniej, wanie w pierwszym roku edukacji szkolnej dziecka. Nauczyciele i dyrektorzy otrzymali ponadto materiay dydaktyczne, przygotowane przez kadr naukow Akademii Pedagogiki Specjalnej. Materiay zawieraj szereg informacji bardzo przydatnych w codziennej pracy z dziemi. 4. Zgodnie z obowizujcym prawem nauczyciel pracujcy z dziemi w klasach IIII szkoy podstawowej ma rwnie kwalikacje do pracy z dziemi w wieku przedszkolnym. Prowadzone w szkoach wyszych

516 ksztacenie nauczycieli w zakresie specjalnoci obejmujcej nauczanie pocztkowe obejmuje rwnie treci ksztacenia dotyczce wychowania przedszkolnego, a ksztacenie w zakresie wychowania przedszkolnego obejmuje treci z zakresu nauczania pocztkowego. Innymi sowy, ksztacenie w szkoach wyszych przygotowuje nauczycieli do pracy z dziemi w wieku przedszkolnym i w wieku wczesnoszkolnym, w tym z dziemi szecioletnimi, ktre naley pamita zawsze miay (rok wczeniej) moliwo podejmowania nauki w I klasie szkoy podstawowej. W rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk wyodrbniona zostaa cz zatytuowana Zalecane warunki i sposb realizacji, ktra zawiera m.in. rozwizania organizacyjne i metodyczne podane podczas realizacji podstawy programowej. Ponadto, majc na uwadze dbao o jak najwysz jako edukacji, Ministerstwo Edukacji Narodowej tworzy system zewntrznego wspomagania placwek owiatowych. Gwnym zadaniem tego systemu ma by przygotowanie kompleksowej oferty bezporedniego wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W Orodku Rozwoju Edukacji jest realizowany projekt systemowy System doskonalenia nauczycieli oparty na oglnodostpnym kompleksowym wspomaganiu szk (priorytet III Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, dziaanie 3.3, poddziaanie 3.3.1). Projekt ten ukierunkowany jest przede wszystkim na opracowanie i wdroenie nowych rozwiza systemowych wicych system doskonalenia nauczycieli z organizacj pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla przedszkoli, szk i placwek oraz dostpu do zasobw edukacyjnych w bibliotekach pedagogicznych. Dziaania przewidziane w ww. projekcie s kontynuacj prac zapocztkowanych w projekcie systemowym Wzmocnienie systemu wspierania rozwoju szk ze szczeglnym uwzgldnieniem doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego, w ktrym zostay zaprezentowane moliwe rozwizania systemowe suce wdroeniu nowego systemu wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W roku 2012 planowane jest uruchomienie kolejnego projektu systemowego Bezporednie wspomaganie rozwoju szk poprzez wdroenie zmodernizowanego systemu doskonalenia nauczycieli, w ramach ktrego moliwe bdzie snansowanie realizacji w zgoszonych szkoach nowych form wspomagania (rocznych ofert doskonalenia wybranego aspektu pracy szkoy oraz udziau nauczycieli w sieciach wsppracy i samoksztacenia). Dodatkowo Ministerstwo Edukacji Narodowej opracowuje projekt pilotau rzdowego programu rozwijania kompetencji uczniw i nauczycieli w zakresie stosowania technologii informacyjno-komunikacyjnych Cyfrowa szkoa, obejmujcych m.in. przygotowanie nauczycieli do wykorzystywania nowoczesnych metod i rodkw nauczania oraz posugiwania si technologiami informacyjno-komunikacyjnymi w pracy dydaktycznej, a take przygotowanie dyrektorw szk do stosowania ich w pracy szkoy. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie kontroli nansowania przedszkoli niepublicznych (709)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj panw posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi (SPS-023-709/11) w sprawie kontroli nansowania przedszkoli niepublicznych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Podstaw prawn dotowania przedszkoli niepublicznych stanowi przepisy art. 90 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Dotacje, o ktrych mowa, maj charakter dotacji podmiotowych i s przeznaczone na donansowanie dziaalnoci biecej ustawowo wskazanych podmiotw. W zwizku ze zmianami w zasadach dotowania niepublicznych szk i placwek obowizujcymi od dnia 22 kwietnia 2009 r., kiedy to weszy w ycie przepisy ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.), dodano w art. 90 ustawy o systemie owiaty ust. 3d, ktry stanowi, e dotacje te s przeznaczone na donansowanie realizacji zada szkoy lub placwki w zakresie ksztacenia, wychowania i opieki, w tym prolaktyki spoecznej, i mog by wykorzystane wycznie na pokrycie wydatkw biecych szkoy lub placwki. Jednoczenie organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego zostay upowanione do ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidowoci ich wykorzystywania , uwzgldniajc w szczeglnoci podstaw obliczania dotacji, zakres danych, ktre powinny by zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposb rozliczenia dotacji. Zmiany te miay na celu wprowadzenie mechanizmw umoliwiajcych werykacj wydatkowania dotacji przyznanych szkoom i placwkom prowadzonym przez osoby zyczne i osoby prawne inne ni jednostki samorzdu terytorialnego.

517 Ustawa o systemie owiaty okrela doln granic (nie mniej ni) przysugujcych niepublicznym szkoom i placwkom dotacji. Jak z tego wynika, dotacje te mog by wysze i w zwizku z tym wysoko dotacji powinna by okrelona zgodnie z przepisem art. 90 ust. 4 ustawy o systemie owiaty w stosownej uchwale organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego zobowizanej do dotowania. Uregulowania prawne zawarte w art. 90 ustawy o systemie owiaty, okrelajce zarwno prawo niepublicznym szkoom i placwkom do otrzymania dotacji oraz warunki do jej otrzymania, jak i obowizek dla jednostek samorzdu terytorialnego udzielenia tych dotacji zdaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej s wystarczajce i nie wymagaj dodatkowych regulacji wykraczajcych poza przepisy ustawowe w tym zakresie. W art. 90 ww. ustawy o systemie owiaty dodano rwnie ust. 3f, ktry stanowi, e osoby upowanione do przeprowadzenia kontroli przez organy jednostek samorzdu terytorialnego dotujcych niepubliczne szkoy i placwki maj prawo wstpu do szk i placwek oraz wgldu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, nansowej i dokumentacji przebiegu nauczania. Jednoczenie przepis ten nakada obowizek na dotowane niepubliczne szkoy i placwki umoliwienia przeprowadzenia kontroli w zakresie okrelonym ustaw, a wic wpuszczenia osb upowanionych do tych jednostek i udostpnienia dokumentacji organizacyjnej, nansowej i dokumentacji przebiegu nauczania w celu stwierdzenia zgodnoci ze stanem faktycznym liczby uczniw wykazywanych w rozliczeniu wykorzystania otrzymanej dotacji, jak i stwierdzenia prawidowoci wykorzystania dotacji zgodnie z przepisami art. 90 ust. 3d ustawy o systemie owiaty. W ocenie Ministerstwa Edukacji Narodowej powysze uregulowania prawne nie powinny budzi zastrzee, ale w zwizku z sygnaami, wprawdzie nielicznymi, o odmowie wpuszczenia osb upowanionych do przeprowadzenia kontroli do niepublicznych szk i placwek podlegajcych takiej kontroli oraz odmowie udostpnienia wgldu do ww. dokumentacji rozwaona zostanie moliwo wprowadzenia do ustawy o systemie owiaty zapisw stanowicych o sankcjach w przypadkach uniemoliwiania lub utrudniania przeprowadzenia kontroli wynikajcej z postanowie art. 90 ust. 3f ustawy o systemie owiaty. Przepisy art. 82 ust. 2 ustawy o systemie owiaty do wyranie okrelaj zakres informacji, ktre powinno zawiera zgoszenie osoby prawnej lub zycznej zamierzajcej zaoy niepubliczn szko lub placwk w celu uzyskania wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostk samorzdu terytorialnego obowizan do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szk i placwek. Natomiast ust. 5 tego artykuu nakada na organ prowadzcy niepubliczn szko lub placwk wyrany obowizek i tryb zgaszania zmian w tym zakresie. W ocenie Ministerstwa Edukacji Narodowej powysze uregulowania zawarte w art. 82 nie wymagaj wprowadzenia sankcji za niedopenienie tego obowizku. O potwierdzeniu susznoci tej tezy wiadczy chociaby brak jakichkolwiek sygnaw o nieprzestrzeganiu ww. obowizku przez osoby prowadzce niepubliczne szkoy i placwki. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie projektu ustawy zmieniajcej ustaw o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (710)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj panw posw na Sejm RP Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi (SPS-023-710/11) w sprawie projektu ustawy zmieniajcej ustaw o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.) wprowadzia od 1 wrzenia 2011 r. obowizek odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego przez dzieci 5-letnie oraz od dnia 1 wrzenia 2012 r. obowizek szkolny dla dzieci 6-letnich. W 3-letnim okresie poprzedzajcym wprowadzenie speniania obowizku szkolnego przez dzieci 6-letnie (tj. w latach 2009 2011) decyzj o rozpoczciu edukacji dziecka w wieku lat szeciu podejmowali rodzice. W czci gmin w roku szkolnym 2011/2012 nauk w klasach I szk podstawowych podjo 100% 6-latkw. S jednak rwnie takie gminy, w ktrych adne dziecko 6-letnie nie rozpoczo nauki w I klasie lub odsetek tych dzieci jest znikomy. Taka sytuacja mogaby znacznie utrudni zapewnienie odpowiednich warunkw ksztacenia i opieki uczniom klas IIII szk podstawowych. Przygotowany projekt ustawy zmieniajcej ustaw o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw, przyjty przez Rad Ministrw w dniu 3 stycznia br., pozwala na wyduenie czasu potrzebnego niektrym organom prowadzcym (przede wszystkim gminom) i dyrektorom szk podstawowych na odpowiednie przygotowanie szk do obnienia wieku rozpoczynania speniania obowizku szkolnego od szeciu lat.

518 Celem ww. projektu ustawy jest uelastycznienie procesu obniania wieku rozpoczynania obowizku szkolnego. O dwa lata wyduony zostanie okres, w ktrym o podjciu nauki w szkole podstawowej przez dziecko 6-letnie decyduj rodzice. Obowizek szkolny dla dzieci 6-letnich zostanie wprowadzony od dnia 1 wrzenia 2014 r. Oznacza to, e o rozpoczciu edukacji szkolnej w wieku szeciu lat przez dzieci urodzone w latach 2006 i 2007 w dalszym cigu decydowa bd rodzice. W przeciwiestwie jednak do rozwiza obowizujcych w latach szkolnych 2009/20102011/2012 wniosek rodzicw o objcie dziecka 6-letniego obowizkiem szkolnym bdzie wicy dla dyrektora szkoy podstawowej i nie przewiduje si dodatkowych warunkw w tym zakresie. Natomiast dzieci urodzone w roku 2008 i w kolejnych latach bd rozpoczynay edukacj szkoln obowizkowo w wieku szeciu lat. W celu wsparcia organw prowadzcych we waciwym przygotowaniu szk podstawowych do obnienia wieku rozpoczynania speniania obowizku szkolnego przez dzieci szecioletnie zostay podjte nastpujce dziaania: Od 2009 r. jest realizowany rzdowy program wspierania w latach 20092014 organw prowadzcych w zapewnieniu bezpiecznych warunkw nauki, wychowania i opieki w klasach IIII szk podstawowych i oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia Radosna szkoa, ustanowiony uchwa nr 112/2009 Rady Ministrw z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie rzdowego programu wspierania w latach 20092014 organw prowadzcych w zapewnieniu bezpiecznych warunkw nauki, wychowania i opieki w klasach IIII szk podstawowych i oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia Radosna szkoa (dwukrotnie zmienion). Formy i zakres wspierania organw prowadzcych w ramach rzdowego programu Radosna szkoa reguluje rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie form i zakresu nansowego wspierania organw prowadzcych w zapewnieniu bezpiecznych warunkw nauki, wychowania i opieki w klasach IIII szk podstawowych i oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia (Dz. U. Nr 110, poz. 915, z pn. zm.). Zakoczenie realizacji rzdowego programu Radosna szkoa jest zaplanowane w roku 2014, w ktrym wszystkie dzieci szecioletnie zostan objte obowizkow edukacj szkoln. Celem programu jest pomoc nansowa dla organw prowadzcych szkoy podstawowe w tworzeniu odpowiednich warunkw realizowania podstawy programowej ksztacenia oglnego dla szk podstawowych, a take w przygotowaniu szk do rozpoczynania speniania obowizku szkolnego przez dzieci szecioletnie. Program zakada przekazanie rodkw nansowych na zakup lub zwrot kosztw zakupu pomocy dydaktycznych do miejsc zabaw w szkoach podstawowych oraz przekazanie rodkw nansowych na utworzenie lub modernizacj szkolnych placw zabaw przy szkoach podstawowych. Do koca 2011 r. ponad 11,5 tys. szk zostao wyposaonych w miejsca zabaw, a w 2 tys. szk zorganizowano place zabaw zmodernizowane lub zbudowane w ramach rzdowego programu Radosna szkoa. Na przygotowanie szk i nauczycieli do pracy z modszym uczniem przeznaczono rwnie rodki w ramach projektu systemowego Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniw klas IIII szk podstawowych, ktry jest realizowany w latach 20102015. Celem tego projektu jest wsparcie wszystkich szk podstawowych w procesie indywidualizacji nauczania i wychowania uczniw klas IIII. Otrzymane w ramach projektu rodki nansowe mog by przeznaczone na doposaenie bazy dydaktycznej oraz na organizacj dodatkowych zaj rozwijajcych i usprawniajcych, w tym np. zaj logopedycznych, socjoterapeutycznych i psychoedukacyjnych. Przystpienie do projektu umoliwia szkole rozszerzenie oferty edukacyjnej, wykorzystanie ciekawych metod pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz zwikszenie dostpnoci pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla uczniw i rodzicw. Na realizacj projektu systemowego Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniw klas IIII szk podstawowych, na wniosek ministra edukacji narodowej, zostaa przesunita kwota 150 mln euro (okoo 624 mln z) z priorytetu III Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013 do priorytetu IX, za ktrego wdraanie odpowiadaj samorzdy wojewdztw. Ponadto ze rodkw Pomocy Technicznej przeznaczonych dla Ministerstwa Edukacji Narodowej przesunito kwot 5,5 mln z na snansowanie dodatkowych zada instytucji poredniczcych zwizanych z obsug projektu. W okresie od dnia 1 marca 2010 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. by realizowany projekt systemowy Podniesienie efektywnoci ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Projekt wspnansowany jest z Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach priorytetu III Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, dziaania 3.3: Poprawa jakoci ksztacenia, poddziaania 3.3.3: Modernizacja treci i metod ksztacenia projekty systemowe. Projekt suy m.in. upowszechnianiu innowacyjnych programw i metod oraz najlepszych praktyk, zarwno dydaktycznych jak i organizacyjnych, w przedszkolach, szkoach i placwkach. Celem projektu jest przygotowanie kadry pedagogicznej i zarzdzajcej przedszkoli, szk i placwek do organizowania i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej jak najbliej ucznia, w rodowisku jego nauczania i wychowania, tj. w przedszkolu, szkole i placwce, oraz poprawa jakoci systemu ksztacenia i wychowania uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Do szk podstawowych przekazywane s rwnie rodki nansowe pochodzce z czci owiatowej subwencji oglnej. Szacuje si, e w latach 20092011 w zwizku z edukacj szkoln dzieci 6-letnich organy

519 prowadzce szkoy podstawowe otrzymay kwot okoo 433 mln z. W latach 20092011 (czyli w okresie, kiedy dzieci 6-letnie zgodnie z decyzj rodzicw miay prawo do edukacji szkolnej) z 0,6% rezerwy czci owiatowej subwencji oglnej jednostkom samorzdu terytorialnego przekazano: 218,1 mln z na remonty 3774 obiektw szk podstawowych, 49,0 mln z na doposaenie w sprzt szkolny i pomoce dydaktyczne 3293 nowych pomieszcze do nauki oraz 474 sal gimnastycznych w szkoach podstawowych. Ponadto, majc na uwadze dbao o jak najwysz jako edukacji, Ministerstwo Edukacji Narodowej tworzy system zewntrznego wspomagania placwek owiatowych. Gwnym zadaniem tego systemu ma by przygotowanie kompleksowej oferty bezporedniego wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W Orodku Rozwoju Edukacji jest realizowany projekt systemowy System doskonalenia nauczycieli oparty na oglnodostpnym kompleksowym wspomaganiu szk (priorytet III Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, dziaanie 3.3, poddziaanie 3.3.1). Projekt ten ukierunkowany jest przede wszystkim na opracowanie i wdroenie nowych rozwiza systemowych wicych system doskonalenia nauczycieli z organizacj pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla przedszkoli, szk i placwek oraz dostpu do zasobw edukacyjnych w bibliotekach pedagogicznych. Dziaania przewidziane w ww. projekcie s kontynuacj prac zapocztkowanych w projekcie systemowym Wzmocnienie systemu wspierania rozwoju szk ze szczeglnym uwzgldnieniem doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego, w ktrym zostay zaprezentowane moliwe rozwizania systemowe suce wdroeniu nowego systemu wspomagania przedszkoli, szk i placwek. W roku 2012 planowane jest uruchomienie kolejnego projektu systemowego Bezporednie wspomaganie rozwoju szk poprzez wdroenie zmodernizowanego systemu doskonalenia nauczycieli, w ramach ktrego moliwe bdzie snansowanie realizacji w zgoszonych szkoach nowych form wspomagania (rocznych ofert doskonalenia wybranego aspektu pracy szkoy oraz udziau nauczycieli w sieciach wsppracy i samoksztacenia). Zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Zostay one wyliczone przy zaoeniu, e od 1 wrzenia 2012 r. wszystkie dzieci 6-letnie zostan objte obowizkiem szkolnym. Obowizujce obecnie przepisy zakadaj objcie obowizkiem szkolnym z dniem 1 wrzenia 2012 r. wszystkich dzieci 6-letnich. W tej sytuacji rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693) zakada zwikszenie liczby uczniw szk podstawowych dla dzieci i modziey oraz liczby uczniw oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia ustalonej na podstawie danych systemu informacji owiatowej dla bazowego roku szkolnego (wedug stanu na dzie 30 wrzenia 2011 r.) o 4,7%. Gdyby jednak cz dzieci 6-letnich nie rozpocza od 1 wrzenia 2012 r. realizacji obowizku szkolnego, to rodki, ktre zostan naliczone i przekazane jednostkom samorzdu terytorialnego w ramach czci owiatowej subwencji oglnej, pozostan do wykorzystania przez te jednostki na popraw przygotowania szk podstawowych do przyjcia dzieci 6-letnich w nastpnych okresach. Projekt ustawy zmieniajcej ustaw o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw w zakresie przesunicia terminu objcia obowizkiem szkolnym dzieci 6-letnich na rok szkolny 2014/2015 nie spowoduje wic zmniejszenia kwot subwencji owiatowej na rok 2012, ktre bd naliczone z uwzgldnieniem dzieci 6-letnich jako uczniw szk podstawowych, nawet gdyby dzieci te (wszystkie lub cz z nich) realizoway w dalszym cigu obowizek przedszkolny. W kolejnych latach wszystkie dzieci, ktre w wieku 6 lat rozpoczn nauk w I klasach szk podstawowych, zostan uwzgldnione przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego. Natomiast edukacja przedszkolna dzieci 6-letnich do dnia 1 wrzenia 2014 r., tak jak dotychczas, bdzie nansowana z dochodw jednostek samorzdu terytorialnego innych ni cz owiatowa subwencji oglnej, gwnie z dochodw wasnych. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

520 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie nansowania przedszkoli niepublicznych (711)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj panw posw Andrzeja Dbrowskiego oraz Piotra Szeligi (SPS-023-711/11) w sprawie nansowania przedszkoli niepublicznych, uprzejmie wyjaniam. Zadania jednostek samorzdu terytorialnego w dziedzinie owiaty oraz ich kompetencje w tym zakresie okrela ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Zgodnie z art. 90 ust. 2b powyszej ustawy dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysuguj na kadego ucznia w wysokoci nie niszej ni 75% ustalonych w budecie danej gminy wydatkw biecych ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym e na ucznia niepenosprawnego w wysokoci nie niszej ni kwota przewidziana na niepenosprawnego ucznia przedszkola i oddziau przedszkolnego w czci owiatowej subwencji oglnej otrzymywanej przez jednostk samorzdu terytorialnego pod warunkiem e osoba prowadzca niepubliczne przedszkole poda organowi waciwemu do udzielania dotacji planowan liczb uczniw nie pniej ni do dnia 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok udzielania dotacji. Przedmiotowe dotacje s przeznaczone na donansowanie realizacji zada przedszkola w zakresie ksztacenia, wychowania i opieki, w tym prolaktyki spoecznej, i mog by wykorzystane wycznie na pokrycie wydatkw biecych przedszkola. Organy prowadzce (tj. osoby prawne inne ni jednostki samorzdu terytorialnego i osoby zyczne) niepubliczne przedszkola nie mog zatem wydawa otrzymywanych pienidzy np. na inwestycje lub remonty, co oznacza, e rodki na te cele musz pochodzi z innych dodatkowych rde nansowych (np. opat wnoszonych przez rodzicw dzieci w formie czesnego, wpat sponsorw itp.). Jednoczenie, poniewa ustawa o systemie owiaty nie zawiera denicji pojcia wydatki biece, ktrym si posuguje w art. 80 i 90, zakres tego pojcia okrelaj przepisy oglne, tj. przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). Biorc pod uwag powyszy stan prawny oraz odnoszc si bezporednio do pyta przedstawionych w interpelacji, uprzejmie informuj, i proce-

dowany obecnie projekt ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw zawiera propozycj przepisu, w ktrym dookrelono, e wydatki biece stanowice podstaw ustalenia wysokoci dotacji dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego pomniejsza si o kwot opat za wiadczenia udzielane przez publiczne przedszkola prowadzone przez gmin w czasie przekraczajcym ustalony wymiar bezpatnego nauczania, wychowania i opieki oraz opat za korzystanie z wyywienia w tych przedszkolach. Rwnoczenie w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej nie wydaje si zasadne rnicowanie wysokoci dotacji zalenie od miejsca, w ktrym dziaa przedszkole niepubliczne, tj. w lokalu gminnym lub wasnym, gdy zarwno przedszkola publiczne, jak i niepubliczne (oraz prowadzce je organy) s zwolnione z opat z tytuu trwaego zarzdu, uytkowania i uytkowania wieczystego nieruchomoci stanowicych wasno Skarbu Pastwa lub jednostek samorzdu terytorialnego i ich zwizkw, zajtych na dziaalno owiatow oraz s rwnie zwolnione z podatku od nieruchomoci, podatku lenego i podatku rolnego w zakresie nieruchomoci zajtych na dziaalno owiatow, na zasadach okrelonych w odrbnych ustawach (art. 81 ust. 12, art. 90 ust. 7 cyt. ustawy o systemie owiaty). Naley rwnie mie na uwadze, i wiele przedszkoli niepublicznych, przewanie na terenach wiejskich, prowadzonych przez stowarzyszenia lub fundacje pobiera bardzo mae opaty albo w ogle z nich rezygnuje i przedmiotowa dotacja stanowi gwne rdo utrzymania tych placwek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie zmian w systemie owiaty ministerialnych programw owiatowych (712)

Patrz odpowied na interpelacj nr 708, str. 513.

521 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie reformy wsplnej polityki rolnej na lata 20142020 (713)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo pana marszaka Jerzego Wenderlicha (SPS-023-713/11) z dnia 30 grudnia 2011 r., przekazujce interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie reformy wsplnej polityki rolnej na lata 20142020, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, przekazuj poniej odpowied na pytania zawarte w interpelacji. Projekty rozporzdze przedstawione przez Komisj Europejsk w dniu 12 padziernika s propozycjami, ktre dopiero otwieraj formalne negocjacje nad ksztatem wsplnej polityki rolnej w latach 2014 2020. Zgodnie z postanowieniami traktatu lizboskiego ostateczne rozstrzygnicia w sprawie reformy WPR bd podejmowane wsplnie przez Rad UE (rzdy pastw czonkowskich) i Parlament Europejski. Obie instytucje musz doj do porozumienia i przyj ostateczne wersje ww. aktw legislacyjnych. Oznacza to, e realizacja krajowych oczekiwa wobec reformy wsplnej polityki rolnej wymaga nie tylko dziaa ministra rolnictwa na forum Rady UE ds. Rolnictwa i Rybowstwa, ale rwnie zaangaowania polskich europarlamentarzystw i wspdziaania ju na pocztkowym etapie dyskusji. W czasie polskiej prezydencji w Radzie UE, z inicjatywy ministra rolnictwa i rozwoju wsi, odbyy si trzy konferencje w Parlamencie Europejskim, przy udziale przedstawicieli trzech unijnych instytucji: Rady UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji, jak rwnie szerokiego grona zaproszonych goci, ktre pozwoliy na wymian stanowisk i wyjanienia wielu wtpliwych kwestii w propozycjach legislacyjnych Komisji. Dziki tym spotkaniom zarwno przedstawiciele Komisji, jak i ministrowie rolnictwa oraz europosowie wysuchali opinii organizacji rolniczych, spoecznych oraz naukowcw, dotyczcych reformy WPR. Przedstawione przez Komisj projekty rozporzdze dotyczce przyszej WPR opieraj si o ramy budetowe, ktre zostay okrelone we wniosku Komisji dotyczcym rozporzdzenia okrelajcego wieloletnie ramy nansowe na lata 20142020 (wniosek w sprawie wieloletnich ram nansowych)1). S one rwnie powizane z projektami dotyczcymi pozostaych polityk unijnych, m.in. polityki spjnoci, jak rwnie z projektem rozporzdzenia horyzontalnego
1) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego i Komitetu Regionw: Budet z perspektywy Europy 2020, COM(2011)500, wersja ostateczna z 29 czerwca 2011 r.

dotyczcego funduszy objtych wsplnymi ramami strategicznymi. Ad 1. Czy racjonalnym pomysem jest wprowadzenie polityki zazielenienia, ktra bardziej skomplikuje ycie rolnikom i bdzie wymagaa wielu kontroli? Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma wtpliwoci wobec propozycji utworzenia dodatkowego, prorodowiskowego komponentu patnoci bezporednich. Zaproponowana koncepcja wzmacniania funkcji rodowiskowych WPR w ramach I lara ma kilka wad: zwiksza koszty administracyjne i jest sprzeczna z deniem do uproszczenia WPR, pomija moliwoci osigania dodatkowych efektw rodowiskowych poprzez obecne instrumenty, takie jak programy rolno-rodowiskowe oraz zasada wzajemnej zgodnoci, a take nie uwzgldnia skutkw dla pozycji konkurencyjnej rolnictwa UE na globalnym rynku, wynikajcych ze zwikszenia wysikw na rzecz rodowiska w sytuacji zmniejszonego (w wymiarze realnym) budetu. W ocenie MRiRW dodatkowe efekty rodowiskowe na poziomie UE powinny by realizowane bez zwikszania kosztw administracyjnych, przede wszystkim poprzez wdraanie zasady wzajemnej zgodnoci (m.in. wyrwnanie pomidzy PCz norm dobrej kultury rolnej GAEC oraz sposobu wdroenia dyrektyw), programy rolno-rodowiskowe i obszary Natura 2000 w ramach wzmocnionego nansowo II lara WPR. Aby patnoci bezporednie po 2013 r. mogy efektywniej ni dzi przyczynia si do realizacji wsplnotowych celw rodowiskowych, konieczne jest take pene odejcie od historycznych kryteriw ustalania stawek i kopert krajowych preferujcych regiony i gospodarstwa o intensywnej produkcji rolnej. Ad 2. Do rozwoju rolnictwa potrzebne s rodki na modernizacj oraz infrastruktur wiejsk. Czy Pan Minister widzi problem niszego donansowania obszarw wiejskich ni duych orodkw i jakie dziaania podejmie Pan, by to zmieni? Zapewnienie rodkw na rozwj obszarw wiejskich, w tym na infrastruktur wiejsk i modernizacj gospodarstw, od wielu lat jest przedmiotem staego zainteresowania i dziaa resortu rolnictwa. Przejawem tej aktywnoci w ostatnim czasie s przede wszystkim prace nad Strategi zrwnowaonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa, ktre rzd RP podj na wniosek ministra rolnictwa w ramach uporzdkowania dokumentw strategicznych, jak rwnie negocjacje na forum UE dotyczce przyszoci wsparcia rozwoju obszarw wiejskich po 2013 r. w ramach WPR oraz innych polityk wsplnotowych. W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwaj prace nad Strategi zrwnowaonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa, ktra bdzie wyznacza kluczowe dziaania nansowane ze rodkw publicznych, jakie naley przeprowadzi w Polsce do roku 2020. Dziaania te obejm rwnie rozwj infrastruktury na obszarach wiejskich. Rwnoczenie resort rolnictwa bierze aktywy udzia w dyskusji nad

522 ksztatem pozostaych strategii rozwoju, a take innych dokumentw strategicznych. Jest to szczeglnie istotne z uwagi na fakt, e kwestia zrwnowaonego rozwoju obszarw wiejskich dotyczy dziaa bdcych w kompetencji rnych resortw. Celem gwnym realizacji strategii jest poprawa jakoci ycia na obszarach wiejskich oraz efektywne wykorzystanie ich zasobw i potencjaw dla zrwnowaonego rozwoju kraju. Cel ten bdzie realizowany poprzez pi celw szczegowych, do ktrych nale: 1. Wzrost jakoci kapitau ludzkiego, zatrudnienia i przedsibiorczoci na obszarach wiejskich. 2. Poprawa warunkw ycia na obszarach wiejskich oraz agodzenie ich izolacji przestrzennej. 3. Bezpieczestwo ywnociowe. 4. Wzrost produktywnoci i konkurencyjnoci sektora rolno-spoywczego. 5. Ochrona rodowiska i adaptacja do zmian klimatu na obszarach wiejskich. Strategia ma rwnie kluczowe znaczenie w kontekcie wyznaczenia potrzeb rozwojowych obszarw wiejskich, do ktrych bd adresowane rodki pomocowe polityk wsplnotowych w ramach perspektywy nansowej na lata 20142020, w tym w szczeglnoci wsplnej polityki rolnej, wsplnej polityki rybackiej i polityki spjnoci. W tym kontekcie propozycja Komisji dotyczca silniejszego powizania zakresu wsparcia realizowanego z udziaem rodkw WPR i polityki spjnoci (utworzenie wsplnych ram strategicznych dla kilku unijnych funduszy) stwarza warunki dla lepszej koordynacji i skuteczniejszej realizacji celw rozwojowych. Biorc pod uwag, i rozwj obszarw wiejskich jako integralny element rozwoju spoeczno-gospodarczego kadego pastwa czonkowskiego i UE jako caoci nie stanowi wycznej domeny drugiego lara WPR (polityka rozwoju obszarw wiejskich), resort rolnictwa oczekuje, i wprowadzenie zintegrowanego systemu programowania strategicznego dla piciu funduszy bdzie sprzyja lepszemu ukierunkowaniu pomocy w ramach polityki spjnoci na obszary wiejskie. W odniesieniu do struktury WPR resort rolnictwa opowiada si za wzmocnieniem nansowym drugiego lara, w ramach ktrego realizowana jest polityka rozwoju obszarw wiejskich (w tym poprawa infrastruktury wiejskiej). Ad 3. Po przeanalizowaniu reformy WPR po 2013 r. trzeba jeszcze raz zada pytanie: Czy rzeczywicie suy ona rozwojowi polskiego rolnictwa? Czy niska pomoc dla rolnikw, ktrzy rzeczywicie pracuj na roli, ponosz koszty jej uprawy i hodowli, przy nierwnym traktowaniu pozwala na przetrwanie polskiego rolnictwa? Biorc pod uwag istniejce diagnozy sytuacji rolnictwa i obszarw wiejskich w Polsce oraz w UE, przewidywane zmiany w otoczeniu ekonomicznym, midzynarodowym i w zakresie rodowiska, na dotychczasowych etapach prac nad przyszoci WPR Polska przedstawiaa wyrane oczekiwania co do kierunku zmian tej polityki (stanowiska rzdu RP z 2009 r.2) oraz z 2011 r.3). W szczeglnoci w ocenie MRiRW dla rozwoju polskiego rolnictwa istotne znaczenie ma: zasadnicza reforma WPR uczynienie z niej polityki rozwojowej wzmacniajcej konkurencyjno wobec rolnictwa z pastw pozaeuropejskich, ktra bdzie w stanie odpowiedzie na rosnce potrzeby ywnociowe Europy i wiata w nastpnych dekadach. Wiele elementw propozycji KE (np. utrzymanie dotychczasowej proporcji podziau rodkw midzy larami WPR, nowe komponenty patnoci skutkujce zatarciem wyranego podziau rl pomidzy I a II larem, a take moliwo przesuni rodkw midzy larami) budzi wtpliwoci co do skutecznoci realizacji celu rozwoju rolnictwa UE; uproszczenie WPR wikszo uczestnikw publicznych konsultacji, w tym wszystkie pastwa czonkowskie, jednoznacznie zobowizao KE do wypracowania rozwiza w ramach nowej WPR, ktre bd proste, zrozumiae dla benecjentw i podatnikw. Przedstawione przez KE propozycje wprowadzaj wiele nowych elementw i w ocenie MRiRW mog doprowadzi do wzrostu obcie administracyjnych; sprawiedliwa i wyrwnana WPR oczywistym warunkiem poprawy efektywnoci, zrwnowaenia i wewntrznej spjnoci WPR jest powizanie alokacji rodkw z aktualnymi celami i zadaniami stawianymi przed t polityk i tym samym odejcie od podziau podporzdkowanego wielkoci i intensywnoci produkcji w odlegym okresie historycznym. W tym zakresie KE zaproponowaa zlikwidowanie 1/3 rnicy midzy obecn stawk a 90% redniej UE w pastwach o najniszych stawkach. W ocenie MRiRW naley wypracowa nowe obiektywne kryteria podziau kopert patnoci bezporednich. Zrnicowanie powinno wynika z rnych warunkw naturalnych gospodarowania (tj. wg obszarw o ograniczeniach naturalnych, ONW, i obszarw o wysokich walorach rodowiskowych, HNV). W propozycjach KE s te elementy, ktre mona oceni pozytywnie: akceptacja przez KE powierzchni UR jako waciwego kryterium oceny wysokoci wsparcia bezporedniego, tj. kryterium dobrze reprezentujcego nowe cele i zadania WPR, chocia w propozycji KE brakuje konsekwencji w tym zakresie (zaniechano penego wyrwnania stawek); poprawa dystrybucji wsparcia bezporedniego pomidzy gospodarstwami o rnych wielkociach poprzez mechanizm degresywnej redukcji patnoci
Stanowisko Rzdu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie przyszoci wsplnej polityki rolnej po 2013 r., przyjte przez Rad Ministrw w dniu 12 czerwca 2009 r. 3) Stanowisko Rzdu Rzeczypospolitej Polskiej do komunikatu Komisji Europejskiej WPR do 2020 r.: sprosta wyzwaniom przeszoci zwizanym z ywnoci, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi, przyjte przez Komitet do Spraw Europejskich w dniu 4 lutego 2011 r.
2)

523 dla duych gospodarstw (capping), oraz wzrost stawek wsparcia jednostkowego dla maych gospodarstw (efekt zryczatowanej patnoci dla maych gospodarstw); wyeksponowanie roli maych gospodarstw w europejskim modelu rolnictwa i dla realizacji celw strategii Europa 2020, w szczeglnoci dotyczcych wzrostu zrwnowaonego i sprzyjajcego wczeniu spoecznemu (moliwo tworzenia tematycznych podprogramw w ramach PROW dla maych gospodarstw, zryczatowana patno bezporednia dla maych gospodarstw, wsparcie dywersykacji dochodw w larze II, instrumenty wzmacniajce pozycj rynkow tych gospodarstw); rozszerzenie zakresu instrumentarium WPR o dziaania nowe, uzupeniajce w stosunku do obecnych instrumentw, a wychodzce naprzeciw nowym wyzwaniom (np. nowe instrumenty zarzdzania ryzykiem, rozszerzenie zakresu dziaa: wsparcie dla grup producentw, wsppraca, rozszerzenie niektrych dziaa rynkowych na wszystkie produkty). Z powaaniem Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie interpretacji art. 5a ust. 4 ustawy o systemie owiaty (723)

powiatw i wojewdztw) obowizek corocznego skadania swoim radom informacji o stanie realizacji zada owiatowych, tzw. sprawozda owiatowych. Ustawodawca pozostawi samorzdom swobod wyboru postaci, formatu i objtoci, a take zakresu tematycznego tych sprawozda. Mog one mie posta zarwno oddzielnego dokumentu, jak i ustnej informacji dla rady. Jedyne wymagane dane, ktre musz si pojawi w sprawozdaniu owiatowym, to wyniki uzyskiwane przez uczniw w sprawdzianach i egzaminach organizowanych przez Centraln Komisj Egzaminacyjn. Podejcie to jest zgodne z konstytucyjn niezalenoci gmin i powiatw i respektuje autonomi jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie realizacji oraz sprawozdawania zada wasnych, do ktrych naley owiata. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Maksa Kraczkowskiego w sprawie negatywnych skutkw wykupu na terenie gmin atrakcyjnych terenw rolnych w celu lokowania kapitau na przykadzie gm. Chodzie (724)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Grzegorza Adama Woniaka (SPS-023-723/11) w sprawie interpretacji art. 5a ust. 4 ustawy o systemie owiaty: zgodnie z art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) organ wykonawczy jednostki samorzdu terytorialnego, w terminie do dnia 31 padziernika, przedstawia organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego informacj o stanie realizacji zada owiatowych tej jednostki za poprzedni rok szkolny, w tym o wynikach sprawdzianu i egzaminw, o ktrych mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1,2 i 3 lit. bf, w szkoach tych typw, ktrych prowadzenie naley do zada wasnych jednostki samorzdu terytorialnego. Nowelizacja ustawy o systemie owiaty z 2009 r. naoya na wadze wykonawcze wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego w Polsce (gmin,

W zwizku z pismem Pana Marszaka z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-724/11, przy ktrym zostaa nadesana interpelacja posa na Sejm RP pana Maksa Kraczkowskiego w sprawie negatywnych skutkw wykupu na terenie gminy atrakcyjnych terenw rolnych w celu lokowania kapitau na przykadzie gminy Chodzie, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Sam fakt wykupu gruntw rolnych nie oznacza, e grunt ten zostanie faktycznie przeznaczony na cele nierolnicze, poniewa o tym, czy w granicach administracyjnych gminy bd mogy by realizowane inwestycje, decyduje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, ktry opracowuje gmina, a w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ktr wydaje wjt (burmistrz, prezydent miasta). Zgodnie bowiem z obowizujcymi przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.) ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz okrelenie sposobw zagospodarowa-

524 nia i warunkw zabudowy terenu nastpuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (art. 4 ust. 1), a w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (art. 4 ust. 2). Z przepisw ww. ustawy jednoznacznie wynika, e ksztatowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego, naley do zada wasnych gminy. Jeeli jednak w zwizku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmian warto nieruchomoci wzrosa, a waciciel lub uytkownik wieczysty sprzedaje t nieruchomo, wjt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazow opat ustalon w tym planie, okrelon w stosunku procentowym do wzrostu wartoci nieruchomoci. Opata ta jest dochodem wasnym gminy. Wysoko opaty nie moe by wysza ni 30% wzrostu wartoci nieruchomoci. Wynika to z przepisu art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Opaty, o ktrej mowa wyej, nie wnosi jednak inwestor waciciel gruntw, ktry rozpoczyna realizacj inwestycji na wasnych gruntach rolnych przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania na cele nierolnicze. Z kolei z przepisu art. 35 omawianej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, e tereny, ktrych przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mog by wykorzystywane w sposb dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem, chyba e w planie ustalono inny sposb ich tymczasowego zagospodarowania. Ustalenie tymczasowego zagospodarowania, urzdzania i uytkowania terenw objtych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego naley do obligatoryjnych elementw treci planu (art. 15 ust. 2 pkt 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Zatem pomimo wynikajcego z powyszego przepisu domniemania moliwoci wykorzystywania terenu w sposb dotychczasowy do czasu jego zagospodarowania zgodnie z ustaleniami planu organy gminy powinny odnie si w sposb wyrany w treci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do kwestii tymczasowego wykorzystania terenw objtych planem zmieniajcym ich przeznaczenie. W zwizku z powyszym pozwalam sobie poinformowa, e wszelkie wtpliwoci dotyczce polityki przestrzennej w tym przypadku gminy Chodzie naley kierowa do organu waciwego, jakim jest wjt gminy Chodzie. Natomiast sam fakt przeznaczenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gruntw rolnych na cele nierolnicze nie oznacza, e grunty te trac charakter gruntw rolnych. Grunty te pozostaj nadal gruntami rolnymi do czasu faktycznego ich wyczenia z produkcji (faktycznej zabudowy) i w zwizku z tym w ewidencji gruntw i budynkw oznaczone s nadal jako uytki rolne. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z pn. zm.) grunty sklasykowane w ewidencji gruntw i budynkw jako uytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na uytkach rolnych, z wyjtkiem gruntw zajtych na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej innej ni dziaalno rolnicza, s opodatkowane podatkiem rolnym, bez wzgldu na ich przeznaczenie w planie przestrzennego zagospodarowania. Grunty gospodarstw rolnych, na ktrych zaprzestano produkcji rolnej, s zwolnione z podatku rolnego, z tym e zwolnienie moe dotyczy nie wicej ni 20% powierzchni uytkw rolnych gospodarstwa rolnego, lecz nie wicej ni 10 ha na okres nie duszy ni 3 lata, w stosunku do tych samych gruntw. Jednoczenie zgodnie z przepisami ww. ustawy o podatku rolnym szczegowe warunki oraz tryb powyszego zwolnienia okrela, w drodze uchway, rada gminy. Grunty inne ni sklasykowane w ewidencji gruntw i budynkw jako uytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na uytkach rolnych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z pn. zm.) podlegaj opodatkowaniu podatkiem od nieruchomoci, przy czym rada gminy, w drodze uchway, moe wprowadzi inne zwolnienia przedmiotowe ni okrelone w tej ustawie oraz w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 2 padziernika 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektrych ustaw. W wietle powyszych wyjanie naley rwnie podkreli, e zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) sprawowanie oglnego nadzoru nad obowizujcym systemem podatkowym naley do kompetencji ministra waciwego do spraw nansw publicznych, dlatego te wszelkie propozycje zmian podatkowych powinny by kierowane do organu waciwego w tym zakresie. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

525 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa aczka oraz grupy posw w sprawie kosztw przygotowa do budowy kolei duych prdkoci poniesionych dotychczas przez PKP i ich zasadnoci wobec decyzji ministra o odstpieniu od realizacji tego zadania (725)

warunkw do zwikszenia mobilnoci spoecznej. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bdzie moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane po zakoczeniu przedmiotowego studium. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Janiny Okrgy w sprawie przepisw okrelajcych niezbdne zasoby kadry pielgniarskiej na oddziaach okulistycznych (727)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa aczka, przekazan przy pimie SPS-023-725/11 z dnia 30 grudnia 2011 r., w sprawie kosztw przygotowa do budowy kolei duych prdkoci poniesionych dotychczas przez PKP PLK SA i ich zasadnoci wobec decyzji ministra o odstpieniu od realizacji tego zadania przedstawiam ponisz informacj. Centrum Kolei Duych Prdkoci (CKDP) jest jednostk organizacyjn nalec do PKP PLK SA. Kwestie kosztw utrzymania oraz likwidacji tej jednostki nie podlegaj udostpnianiu jako informacje publiczne przez tutejszy resort. Zgodnie z art. 5 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej, jako podstaw ograniczenia prawa do informacji publicznej okrela si: ochron informacji niejawnych, zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z pn. zm.), oraz prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze wzgldu na prywatno osoby zycznej lub tajemnic przedsibiorcy. Zaznaczy trzeba, e ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) nie wskazuje, i informacje dotyczce kosztw wewntrznych podmiotu s informacj publiczn podlegajc ujawnieniu. Jednoczenie Polityka bezpieczestwa tajemnicy przedsibiorcy w PKP Polskie Linie Kolejowe SA w Ramowym wykazie rodzajw informacji stanowicych tajemnic przedsibiorcy PKP Polskie Linie Kolejowe SA wskazuje, i taka informacja podlega ochronie. Proba o udzielenie informacji w ww. sprawie winna by skierowana bezporednio do spki PKP PLK. Wycznie spka moe podj decyzj o potraktowaniu tej informacji jako informacji publicznej. W zakresie prac przygotowawczych dla KDP aktualnie przyjto plan kontynuacji studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci z moliw jego nieznaczn modykacj, pozwalajc na dostosowanie do przyjtych zaoe realizacyjnych. W tym zakresie prowadzone s wnikliwe analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. zapewnienie spjnoci terytorialnej, popraw skomunikowa oraz

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani Janiny Okrgy, pose na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-727/12, w sprawie niezbdnych zasobw kadry pielgniarskiej na oddziaach okulistycznych w kontekcie wymogu przeprowadzania zabiegw usuwania zamy przy udziale pielgniarki specjalisty pielgniarstwa operacyjnego, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191), w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, dookrelaj, w oparciu o wypracowane przez zesp powoany zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2011 r. w celu przygotowania standardw kwalikacyjnych i terapeutycznych w dziedzinie okulistyki, leczenie zamy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki.

526 Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 161b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. owiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), majce na celu zabezpieczenie dostpnoci do ww. wiadcze na tym samym poziomie. Natomiast wprowadzenie zmian w ww. rozporzdzeniu, stosownie do zapisw art. 147 ww. ustawy, stanowicym, e warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie podlegaj zmianie w toku postpowania, bdzie moliwe po zakoczeniu postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze w zakresie leczenia szpitalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Burego w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej dotyczcego klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (735)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj zoon w dniu 12 grudnia 2011 r. przez pana posa Jana Burego (znak: SPS-023-735/12), dotyczc rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego, uprzejmie przedkadam nastpujce wyjanienia. W kwestii zmniejszenia liczby zawodw rolniczych w nowej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego uprzejmie informuj, e prace nad wyodrbnieniem kwalikacji w poszczeglnych zawodach wykazay, e w trzech zawodach: technik ywienia i gospodarstwa domowego, technik usug gastronomicznych oraz kucharz gwne kwalikacje byy tosame i dotyczyy sporzdzania potraw i napojw. W zwizku z powyszym powsta jeden nowy zawd czcy dotychczasowy zakres wiedzy i umiejtnoci ww.

trzech zawodw technik ywienia i usug gastronomicznych. Zakres kwalikacji uleg przeksztaceniu, ale nie zostaa zawona zawarto treci programowych nimi objta. Jest to jedyny powd zmniejszenia liczby zawodw, dla ktrych waciwym jest minister rolnictwa i rozwoju wsi, ujtych w nowej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego. Jednoczenie pragn przypomnie, e do poprzedniej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego z 2007 r. minister rolnictwa i rozwoju wsi wprowadzi dwa nowe zawody: technik turystyki wiejskiej oraz technik przetwrstwa mleczarskiego. Uprzejmie informuj, i ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) wprowadzia now form ksztacenia zawodowego dla dorosych zastpujc szkoy dla dorosych kwalikacyjny kurs zawodowy. Nowa podstawa programowa ksztacenia w zawodach opracowana zostaa zarwno do ksztacenia w szkoach, jak i na kwalikacyjnych kursach zawodowych. Pod wzgldem zakresu programowego ksztacenia zawodowego oraz minimalnej liczby godzin zaj kwalikacyjne kursy zawodowe bd rwnoznaczne z zakresem ksztacenia zawodowego w szkoach, w tym w szkole policealnej. Zakoczenie ksztacenia w zakresie kwalikacji uprawnia do przystpienia do zewntrznego egzaminu potwierdzajcego nabycie tej kwalikacji. Potwierdzenie na tym egzaminie wszystkich kwalikacji w obrbie danego zawodu oraz posiadanie wiadectwa ukoczenia szkoy bdzie jednoznaczne ze zdobyciem zawodu i uzyskaniem dyplomu. Moliwe bdzie take posugiwanie si wiadectwem potwierdzajcym pojedyncz kwalikacj. Przyjte rozwizania przewiduj rwnie moliwoci nabywania kwalikacji przez osoby posiadajce wyksztacenie rednie w formie kwalikacyjnych kursw zawodowych w zakresie kwalikacji wyodrbnionych w zawodach, dla ktrych nie przewidziano ksztacenia w szkole policealnej. Ponadto naley podkreli, e zgodnie z przepisami ww. ustawy zajcia prowadzone w ramach kwalikacyjnych kursw zawodowych zostay zaliczone do podstawowych form dziaalnoci dydaktyczno-wychowawczej szkoy. Rwnoczenie godziny prowadzone przez nauczyciela na kwalikacyjnych kursach zawodowych wczane bd do tygodniowej liczby godzin obowizkowego wymiaru zaj dydaktycznych (tzw. pensum). W zwizku z powyszym podejm dziaania, aby resortowe szkoy rolnicze zorganizoway kwalikacyjne kursy zawodowe, jako szerok ofert edukacyjn dla dorosych, ze szczeglnym uwzgldnieniem osb pragncych zdoby kwalikacje rolnicze. Pragn zaznaczy, e nauka na takim kursie bdzie bezpatna. Wdroenie przez szkoy nowej formy organizacyjnej ksztacenia dorosych, jak bd kwalikacyjne kursy zawodowe, umoliwi suchaczom zdoby-

527 cie poszczeglnych kwalikacji i uatwi im dostp do edukacji oraz znacznie uelastyczni sam proces ksztacenia w zawodach rolniczych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Burego w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej dotyczcego klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (735)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj zoon w dniu 12 grudnia 2011 r. przez pana posa Jana Burego (znak: SPS-023-735/12), dotyczc rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. z dnia 3 stycznia 2012 r. poz. 7), uprzejmie przedkadam nastpujce wyjanienia. Uprzejmie informuj, i ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) przewiduje wygaszanie od roku szkolnego 2012/2013 licew prolowanych, licew uzupeniajcych oraz szk prowadzcych ksztacenie zawodowe dla dorosych, z wyjtkiem szkoy policealnej. Jednoczenie ustawa wprowadzia now form ksztacenia zawodowego kwalikacyjny kurs zawodowy, ktrego program nauczania, zgodnie z ustaw, uwzgldnia podstaw programow ksztacenia w zawodach w zakresie danej kwalikacji, a ktrego ukoczenie uprawnia do przystpienia do zewntrznego egzaminu potwierdzajcego nabycie tej kwalikacji organizowanego przez okrgow komisj egzaminacyjn i otrzymania pastwowego wiadectwa potwierdzajcego t kwalikacj. Szkoa policealna jako jednostka organizacyjna systemu owiaty zostaa zachowana niemniej ograniczono liczb zawodw nauczanych w tym typie szkoy, jako zasad wprowadzajc ksztacenie zawodowe osb dorosych prowadzone na kwalikacyjnych kursach zawodowych. Nowa klasykacja zawodw szkolnictwa zawodowego przewiduje ksztacenie w szkole policealnej przede wszystkim w zawodach, ktre dotychczas nauczane byy wycznie w tym typie szkoy, tj. gdzie przy rekrutacji wymaga si posiadanie przez kandydatw wyksztacenia redniego (przede wszystkim w zawodach medycznych).

Kwalikacje w zawodzie, dla ktrych moliwe bdzie organizowanie kwalikacyjnych kursw zawodowych, wskazane s w nowej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego klasykacja przewiduje 162 zawody, w zakresie ktrych szkoy i placwki owiatowe bd prowadzi t form ksztacenia. Treci programowe oraz minimalna liczba godzin kwalikacyjnego kursu zawodowego dla danej kwalikacji jest okrelona w rozporzdzeniu MEN z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach, a szczegowe warunki, organizacj i tryb prowadzenia kursw s unormowane w rozporzdzeniu MEN z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie ksztacenia ustawicznego w formach pozaszkolnych. Kwalikacyjne kursy zawodowe jako pozaszkolna forma ksztacenia umoliwi nabywanie kwalikacji w zawodzie w sposb szybszy i bardziej elastyczny odpowiednio do indywidualnych potrzeb uczcych si. Take nowy egzamin potwierdzajcy kwalikacje w zawodzie organizowany z zakresu kwalikacji wyodrbnionych w zawodzie to rozwizanie bardziej elastyczne oraz uwzgldniajce wymogi indywidualizacji nauczania i postulat koncentracji na efektach ksztacenia. Pragn zapewni, i intencj Ministerstwa Edukacji Narodowej byo przygotowanie takich rozwiza strukturalno-organizacyjnych i programowych, ktre umoliwi osobom dorosym, w tym take absolwentom zasadniczych szk zawodowych oraz szk dajcych wyksztacenie rednie, nabywanie kwalikacji zawodowych zgodnie z now podstaw programow ksztacenia w zawodach sformuowan w jzyku efektw ksztacenia oraz przystpowanie na nowych korzystniejszych zasadach do zewntrznego egzaminu potwierdzajcego kwalikacje w zawodzie. Pod wzgldem zakresu programowego ksztacenia zawodowego oraz minimalnej liczby godzin zaj kwalikacyjne kursy zawodowe bd rwnowane ze szkoami policealnymi nowa podstawa programowa ksztacenia w zawodach opracowana zostaa zarwno do ksztacenia w szkoach, jak i na kwalikacyjnych kursach zawodowych. Nowa klasykacja zawodw szkolnictwa zawodowego zapewnia take drono ksztacenia w systemie owiaty, w szczeglnoci umoliwiajc absolwentom zasadniczych szk zawodowych uzupenianie kwalikacji zawodowych do poziomu technika oraz stwarzajc warunki do zdobywania kwalikacji w zawodach pokrewnych. Odnoszc si szczegowo do kwestii podniesionych w interpelacji pana posa Jana Burego, uprzejmie wyjaniam, i katalog zawodw rolniczych i mechanicznych na poziomie technika, takich jak: technik inynierii rodowiska i melioracji, technik mechanizacji rolnictwa, technik hodowca koni, technik ogrodnik, technik pszczelarz, technik rolnik, technik przetwrstwa mleczarskiego, technik technologii ywnoci, technik weterynarii, technik agrobiznesu, nie uleg zmianie w stosunku do poprzedniej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego z 2007 r. Ksztacenie we wszystkich tych zawodach bdzie prowadzone w technikum, a dla osb dorosych na

528 kwalikacyjnych kursach zawodowych. Suchacz kwalikacyjnych kursw zawodowych z zakresu wszystkich kwalikacji wyodrbnionych w danym zawodzie, po zdaniu egzaminw potwierdzajcych te kwalikacje oraz po udokumentowaniu wymaganego poziomu wyksztacenia, otrzyma wydany przez okrgow komisj egzaminacyjn dyplom potwierdzajcy kwalikacje w zawodzie (dla tytuu technika wymaganym poziomem wyksztacenia jest wyksztacenie rednie). Informuj ponadto, i z wykazu zawodw okrelonego now klasykacj zawodw szkolnictwa zawodowego, dla ktrych ministrem waciwym jest minister rolnictwa i rozwoju wsi, nie wykrelono adnego zawodu na poziomie kwalikacji zasadniczej szkoy zawodowej i technikum. Jedyna zmiana wprowadzona w nowej klasykacji dotyczy poczenia dotychczasowych trzech zawodw: technik organizacji usug gastronomicznych, technik ywienia i gospodarstwa domowego oraz kucharz w jeden nowy zawd technik ywienia i usug gastronomicznych. Natomiast ksztacenie w zawodzie kucharz przeniesiono na poziom zasadniczej szkoy zawodowej w miejsce zawodu kucharz maej gastronomii. Wyraam pogld, i planowane wprowadzenie kwalikacyjnych kursw zawodowych dla kwalikacji wyodrbnionych w zawodach, zastpujcych ksztacenie w szkole policealnej, korzystnie wpynie na proces szybszego i bardziej elastycznego przekwalikowania zawodowego, stwarzajc jednoczenie moliwoci zatrudniania nauczycieli, zgodnie ze znowelizowanymi przepisami ustawy Karta Nauczyciela. Pozwalam sobie take przypomnie, i zgodnie z art. 5a ust. 2b ustawy o systemie owiaty zapewnienie warunkw prowadzenia kwalikacyjnych kursw zawodowych w szkoach i placwkach prowadzonych przez powiat stao si zadaniem owiatowym powiatu w konsekwencji stosownie do przepisu art. 64 ust. 1 pkt 5 ustawy zajcia prowadzone w ramach kwalikacyjnych kursw zawodowych s jedn z podstawowych form dziaalnoci dydaktyczno-wychowawczej szkoy. Prowadzenie kwalikacyjnych kursw zawodowych take ujto jako zadanie szkolne w przepisach dotyczcych sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w 2012 r. Jednoczenie, zgodnie z art. 68a ust. 2, kwalikacyjne kursy zawodowe bd mogy by prowadzone przez szkoy w zakresie zawodw, w ktrych ksztac. Pozwoli to zabezpieczy wymogi odpowiedniej jakoci edukacji zawodowej oraz zapewni miejsca pracy dla nauczycieli ksztacenia zawodowego. Przedkadajc powysze informacje i wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie pominicia obrocw Lwowa i Kresw Wschodnich podczas apelu ku czci polegych przy Grobie Nieznanego onierza (737)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy w sprawie pominicia obrocw Lwowa i Kresw Wschodnich podczas apelu ku czci polegych przy Grobie Nieznanego onierza (SPS-023-737/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Na wstpie pragn z ca moc podkreli, e dla resortu obrony narodowej pami o powiceniu w walce zbrojnej o wolno i niepodlego Polski jest niezmiernie wana oraz kultywowana, zatem pomijanie lub deprecjonowanie czynu zbrojnego obrocw Lwowa i Kresw Wschodnich podczas Niepodlegociowego Apelu Pamici, odczytanego w trakcie uroczystoci zorganizowanej w dniu 11 listopada 2011 r. przed Grobem Nieznanego onierza w Warszawie, z ca pewnoci nie byo intencj Ministerstwa Obrony Narodowej. Treci wszystkich apeli tego typu odczytywanych podczas centralnych uroczystoci pastwowych konsultowane s z wieloma rodowiskami i instytucjami. Niepodlegociowy Apel Pamici obejmuje okres od powstania kociuszkowskiego do czasw wspczesnych. Jest to wyraz hodu tym wszystkim, ktrzy powicili swoje ycie w obronie ojczyzny. Naley jednak mie na uwadze, e scenariusze uroczystoci tego rodzaju przewiduj, aby treci apeli byy skondensowane. Tak wic, przy tak szerokim ujciu dziejw, niezbdne byo stworzenie syntezy tego okresu, wymagajcej zastosowania skrtw. W efekcie w omawianym apelu nie byo odniesie do konkretnych oddziaw czy miejsc bitew. Warto w tym miejscu podkreli, e w apelu wzywani s czonkowie organizacji niepodlegociowych oraz wszyscy onierze Wojska Polskiego, ktrzy wasn krwi i oar ycia wykuwali niepodlego oraz granice II Rzeczypospolitej. Sformuowania te odnosz si rwnie do wszystkich walczcych w obronie Lwowa i onierzy wyzwalajcych Kresy Wschodnie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.

529 Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Mariusza Baszczaka w sprawie ograniczenia udziau obywateli w procesie stanowienia prawa (767)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 10 stycznia 2012 r. (SPS-023-767/12) dotyczce interpelacji pana posa Mariusza Baszczaka w sprawie ograniczenia udziau obywateli w procesie stanowienia prawa w zwizku z przyjciem uchway nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. zmieniajcej uchwa Regulamin pracy Rady Ministrw, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Konstytucyjne i ustawowe gwarancje dostpu obywateli do informacji o projektowanych zmianach prawa, swobodnego wyraania opinii o takich projektach oraz w formach i zakresie okrelonych ustawami rwnie udziau w procesie stanowienia prawa s w peni realizowane w procedurze prac nad projektami ustaw i innych aktw normatywnych okrelonej w uchwale nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw. W okresie ostatnich czterech lat rzd podj szereg dziaa, ktrych efektem jest uatwienie dostpu do informacji o projektach zmian aktw normatywnych, zwikszenie transparentnoci procesu stanowienia prawa i moliwoci przedstawiania w tym procesie stanowisk i opinii przez obywateli i ich organizacje, a take uatwienie dostpu do informacji o obowizujcych aktach prawnych. Naley w szczeglnoci wskaza, e od dnia 1 lutego 2011 r., zgodnie z 11a Regulaminu pracy Rady Ministrw, funkcjonuje system udostpniania wszystkich projektw zaoe projektw ustaw i projektw aktw normatywnych (projektw ustaw i rozporzdze) oraz dokumentw dotyczcych prac nad tymi projektami w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. System ten, gromadzc w jednym uporzdkowanym serwisie informacje o projektach opracowywanych w ramach rnych dziaw administracji rzdowej, uatwia obywatelom i ich organizacjom dostp do informacji o projektowanych zmianach prawa, w tym o zmieniajcych si w toku prac legislacyjnych wersjach projektw, i przedstawianie opinii i stanowisk wobec tych zmian. Ostatnio wprowadzone zmiany techniczne systemu zwikszaj jego przejrzysto i funkcjonalno, w szczeglnoci uatwiajc zgaszanie opinii do projektw przez zainteresowanych danym projektem lub dziedzin spraw obywateli i ich organizacji, rwnie z ich wasnej inicjatywy. Podkreli naley take opracowanie i wdroenie systemu elektronicznych dziennikw urzdowych zapewniajcego powszechny dostp do tekstw obowizujcych przepisw.

W kontekcie zmian wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. naley podkreli, e podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania ww. uchway. Przewiduje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem rwnie projektw zaoe projektw ustaw oraz projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywnoci konsultacji projektu zaoe w aden sposb nie mona zatem wyprowadza z cytowanego w interpelacji przepisu 9 ust. 4 Regulaminu pracy Rady Ministrw, gdy jest to regulacja okrelajca wycznie zakres wymaganej treci zaoe (nakazujca m.in. przedstawienie w projekcie wynikw przeprowadzonych konsultacji, tak obligatoryjnych, jak i fakultatywnych), a nie sposb procedowania tego dokumentu. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r., po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy, byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa zmieniajc z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy, albo

530 te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych, zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. nie jest ograniczenie udziau obywateli w procesie legislacyjnym, lecz modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany przede wszystkim przez zmian charakteru zaoe projektu ustawy. Zastpienie wymogu doczania do projektu zaoe szczegowej oceny skutkw regulacji (OSR) przedstawieniem testu regulacyjnego jest nieuniknion konsekwencj zmiany charakteru zaoe projektu ustawy. Test regulacyjny jest swego rodzaju odpowiednikiem oceny skutkw regulacji uwzgldniajcym bardziej zwizy i zasadniczy charakter projektu zaoe i obejmujcym wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn projektu. Natomiast pena ocena skutkw regulacji bdzie sporzdzana ju do projektu ustawy opracowanej na podstawie przyjtych zaoe. Kwestie wynikajce ze zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwal nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Przedstawione powyej rozwizania wskazuj, e rzdowy proces legislacyjny w swoim obecnie obowizujcym ksztacie zapewnia dostp obywateli do informacji o tym procesie i udzia w nim zgodnie z zasadami okrelonymi ustawami. Wycofanie aktu normatywnego, jakim jest uchwaa Rady Ministrw, nie jest dopuszczalnym sposobem ingerencji legislacyjnej w system prawa, zatem rozwaanie podjcia takiego dziaania jest bezprzedmiotowe. Przyjmujc, e intencj pytania pana posa Mariusza Baszczaka, byego szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, jest kwestia wprowadzenia kolejnej zmiany uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw, ktrej efektem byoby przywrcenie jej brzmienia obowizujcego przed wejciem w ycie uchway nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r., naley wskaza, e brak jest podstaw, dla ktrych wprowadzone t uchwa zmiany powinny zosta wyeliminowane z systemu prawnego. Jak przedstawiono powyej, w adnej mierze efektem zmian wprowadzonych ww. uchwa zmieniajc nie jest ograniczenie zakresu konsultacji spoecznych tak projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanego na ich podstawie, ani ograniczenie w jakikolwiek sposb zakresu dostpu obywateli do informacji o rzdowym procesie legislacyjnym i ich udziau w tym procesie. Zakres spraw, w jakich Rada Ministrw zamierza obecnie podj dziaania, zosta przedstawiony w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 listopada 2011 r. w programie dziaania Rady Ministrw (expos) prezesa Rady Ministrw. Zakres tych spraw nie obejmuje inicjatywy ustawodawczej w kwestii uregulowania zasad stanowienia prawa, w tym udziau obywateli i ich organizacji w tym procesie, ponad regulacje obowizujce w obecnym stanie prawnym. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Macieja Maeckiego w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ktre naruszajc zasady pluralizmu w naziemnej telewizji cyfrowej, dyskryminuj Telewizj Trwam (803)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanymi do prezesa Rady Ministrw pismami dotyczcymi interpelacji nr SPS-023-803/12 i SPS-023-816/12 posw Macieja Maeckiego i Anny Sobeckiej w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dotyczcej koncesji dla Telewizji Trwam na nadawanie programu w ramach multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce dziaalnoci Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem pastwowym waciwym w sprawach radiofonii i telewizji, ktrego zadania, tryb dziaania, sposb powoywania i odwoywania czonkw i sta-

531 wiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie trudnoci zwizanych z uzyskaniem miejsca na tzw. multipleksie przez Telewizj Trwam (816)

Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (847)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-847/12, dotyczce interpelacji posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, uprzejmie informuj, e nikt nie jest zatrudniony w gabinecie politycznym ministra rozwoju regionalnego. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

Patrz odpowied na interpelacj 803, str. 530.

ZAPYTANIA

Zapytanie (nr 212) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie interpretacji przepisw znowelizowanej ustawy o kierujcych pojazdami Szanowny Panie Ministrze! Z pocztkiem 2012 r. wesza w ycie znowelizowana ustawa o kierujcych pojazdami. W zwizku z oczekiwaniem orodkw ruchu drogowego na szczegow interpretacj nowych zapisw oraz szczegowe rozporzdzenia do ustawy zwrci si do mnie Wojewdzki Orodek Ruchu Drogowego w omy. Orodek ten, tak jak wszystkie w Polsce, musi od 1 stycznia realizowa zapisy znowelizowanej ustawy, ma jednak wtpliwoci co do zakresu swoich obowizkw wynikajcych z nowych przepisw, a chciaby unikn nieprawidowoci. Aby nie narazi WORD-u w omy na podjcie niewaciwych dziaa, bardzo prosz Pana Ministra o odpowied na ponisze pytania: 1. Czy tre zapisu art. 56 ust. 1 ustawy o kierujcych pojazdami nakada na WORD-y obowizek wytworzenia pyta przeznaczonych do stosowania na egzaminie teoretycznym na prawo jazdy, o ktrych mowa w art. 51 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy? 2. Czy ww. przepis nakada na WORD-y obowizek stworzenia jednolitego narzdzia do generowania ww. pyta zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy? Z powaaniem Pose Robert Tyszkiewicz Biaystok, dnia 4 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 213) do ministra obrony narodowej w sprawie zgody na przekazanie pod rozbudow Urzdu Skarbowego w Wejherowie dziaki stanowicej wasno Skarbu Pastwa bdcej w trwaym zarzdzie Ministerstwa Obrony Narodowej Rejonowego Zarzdu Infrastruktury w Gdyni Szanowny Panie Ministrze! Starania o rozbudow Urzdu Skarbowego w Wejherowie maj ju kilkuletni histori. Od pocztku jestem w nie zaangaowa-

ny, o czym wiadcz liczne pisma, ktre na przestrzeni ostatnich lat wysyaem do Dowdztwa Marynarki Wojennej w Gdyni, a take zapytania kierowane do ministra nansw. Urzd Skarbowy w Wejherowie pracuje w dramatycznie trudnych warunkach lokalowych. Standardy powierzchni przypadajcej na jednego pracownika od dawna nie s tu dotrzymywane, na co bez przerwy zwracaj uwag inspektorzy Pastwowej Inspekcji Pracy. Do tego kilka komrek urzdu skarbowego ulokowanych jest na zasadzie umowy najmu w pomieszczeniach obcych, wydzierawianych od instytucji publicznych oraz prywatnej spki, rozproszonych po caym miecie. Poprawa warunkw lokalowych, a take komasacja wszystkich wewntrznych komrek urzdu skarbowego jest moliwa tylko poprzez rozbudow jego gwnej siedziby. Dotychczas jedyn przeszkod w rozbudowie nie by brak zgody na snansowanie tego zadania przez ministra nansw, ale problem z pozyskaniem dziaki przylegej do urzdu skarbowego. Tak si skada, e rozbudowa moliwa jest tylko w dwch kierunkach w kierunku zachodnim lub pnocnym. Od strony wschodniej i poudniowej urzd jest otoczony drogami publicznymi. Kierunek zachodni, mimo i najbardziej podany przez urzd skarbowy, jest nierealny, poniewa powodowaby konieczno wejcia na dziak stanowic wasno Skarbu Pastwa w trwaym zarzdzie Ministerstwa Obrony Narodowej Rejonowego Zarzdu Infrastruktury w Gdyni, ktra jest przeznaczona na powstajcy wojskowy oddzia gospodarczy (WOG). Rozbudowa w kierunku pnocnym powoduje co prawda take konieczno wejcia na dziak stanowic wasno Skarbu Pastwa w trwaym zarzdzie Ministerstwa Obrony Narodowej Rejonowego Zarzdu Infrastruktury w Gdyni, ale ta, jak wynika z mojego rozeznania, mimo i jest zabudowana parterowym budynkiem gospodarczym, nie jest a tak niezbdna w kontekcie powstajcego WOG-u, poniewa niewielka powierzchnia budynku gospodarczego mogaby si znale w planowanym w ssiedztwie nowym budynku WOG-u. W zwizku z tym mam pytanie do Pana Ministra: Czy uwzgldniajc wany interes publiczny, jakim jest stworzenie dobrych warunkw pracy Urzdu Skarbowego w Wejherowie, wojsko skonne jest przekaza pod rozbudow Urzdu Skarbowego w Wejherowie niewielk dziak przylegajc do urzdu od strony pnocnej? Wdziczny bd Panu Ministrowi za udzielenie odpowiedzi na ww. pytanie. Z powaaniem Pose Jerzy Budnik Wejherowo, dnia 2 stycznia 2012 r.

533 Zapytanie (nr 214) do ministra zdrowia w sprawie leczenia ludzi powyej 70. roku ycia Szanowny Panie Ministrze! Na mj dyur poselski zgosia si pani, ktrej odmwiono leczenia kamieni na woreczku ciowym ze wzgldu na wiek. Aby nie dopuci do rozwoju choroby, starsza kobieta musiaa podj leczenie prywatnie, za wasne pienidze. Coraz czciej syszy si o takiej sytuacji osb starszych, ktrzy czsto nie maj moliwoci skorzystania z porady lekarza i leczenia bezpatnie poprzez Narodowy Fundusz Zdrowia. Tymczasem choroba znacznie czciej dotyka wanie ludzi po 70. roku ycia ni osoby mode. W zwizku z powyszym prosz o odpowied na zadane przeze mnie pytania: 1. Dlaczego takie praktyki s stosowane wobec osb po 70. roku ycia? 2. Jak to si ma do Konstytucji RP? 3. Czy NFZ dalej bdzie monopolist co do odpatnoci za leczenie oraz form leczenia i ich zasadnoci? Z powaaniem Pose Mieczysaw Marcin uczak Wielu, dnia 20 grudnia 2011 r. Zapytanie (nr 215) do ministra obrony narodowej w sprawie budowy prawosawnego kocioa garnizonowego na Mokotowie Dziaajc na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu RP, przedkadam Panu Ministrowi zapytanie w sprawie budowy prawosawnego kocioa garnizonowego na Mokotowie. W numerze Naszego Dziennika z dnia 28 grudnia 2011 r. moemy przeczyta felieton prof. Jzefa Szaniawskiego pt. W interesie Rosji?, w ktrym znajduje si informacja o realizowanej przez Ministerstwo Obrony Narodowej inwestycji sakralnej: Oto na Polach Mokotowskich w Warszawie ma stan cerkiew prawosawna, dokadnie sobr, czyli prawosawna katedra. Dziwnym przypadkiem cerkiew ma znajdowa si akurat nieopodal miejsca, gdzie w maju 1935 r. by katafalk z trumn Jzefa Pisudskiego, kiedy zwyciski wdz odbiera ostatni delad Wojska Polskiego. Koszt budowy razem z dziak przekracza 80 mln z ze Skarbu Pastwa. Zgod na budow soboru wyday wadze RP, w tym Ministerstwo Obrony Narodowej i wojewoda mazowiecki. Dla kogo budowana jest ta monumentalna cerkiew, dlaczego s na ni pienidze polskich podatnikw, kiedy brak pienidzy na dokoczenie wityni Opatrznoci?. Zdaj sobie spraw z wagi tej inwestycji, gdy Prawosawny Ordynariat Wojska Polskiego jako jedyny nie posiada w Warszawie swojego kocioa, niemniej rodz si pewne wtpliwoci, ktre zasygnalizowali mi mieszkacy Warszawy. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz o odpowied na nastpujce pytania: Czy inwestycja ta uszczupli zielony teren Pl Mokotowskich? W ktrym konkretnie miejscu jest realizowana? Na jakim etapie jest realizacja tej inwestycji i kiedy naley spodziewa si jej zakoczenia? W jakiej kwocie ma zamkn si budet budowy tej prawosawnej wityni (po stronie Skarbu Pastwa)? Jak kwot na t inwestycj ju wyoyo Ministerstwo Obrony Narodowej, a jaka jest zaplanowana w tegorocznym budecie? W jakim wymiarze nansowym w tej inwestycji partycypuje Polski Autokefaliczny Koci Prawosawny? Czy MON nansuje budow cerkwi polowej jako obiektu sakralnego czy jako obiektu wojskowego? Ilu prawosawnym onierzom Wojska Polskiego bdzie suya ta witynia? Pose Artur Grski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 216) do ministra zdrowia w sprawie zakupienia przez znanego przedsibiorc rmy produkujcej lek z nowej listy lekw refundowanych Dziaajc na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu RP, przedkadam Panu Ministrowi zapytanie w sprawie zakupienia przez pana R. K. rmy produkujcej lek z nowej listy lekw refundowanych. W numerze Gazety Polskiej Codziennie z dnia 4 stycznia 2012 r. moemy przeczyta artyku pt. Kto zarobi na baaganie w lekach, z ktrego wynika, e zwizany z Platform Obywatelsk oligarcha R. K. dzie przed opublikowaniem nowej listy lekw refundowanych wykupi 120 mln akcji Biotonu SA po 7 gr za sztuk. Nastpnego dnia po transakcji okazao si, e opublikowana wanie przez Ministerstwo Zdrowia nowa lista refundacyjna lekw jest korzystna dla Biotonu. Jest na niej insulina ludzka

534 produkowana przez Bioton, a nie ma tzw. insuliny analogowej pisze Gazeta Polska Codziennie. Zdaniem gazety pan K. na transakcji zarobi podwjnie. Kupione przez niego akcje w przecigu kilku dni znacznie zyskay na wartoci. Od dnia ogoszenia listy refundacyjnej ich kurs wzrs o 16,67. A dodatkowo NFZ bdzie spce K. wypaca gigantyczne sumy za refundowan insulin. Firma kontrolowana obecnie przez K. otrzymuje 1/6 caej kwoty, jak Narodowy Fundusz Zdrowia przeznacza na refundacj insuliny. Jest to ok. 500600 mln z rocznie wskazuje gazeta. W licznych komentarzach do tej informacji, ktre mona znale w Internecie, powraca jedno zasadnicze pytanie: Przeciek czy zbieg okolicznoci? W zwizku z powyszym mam nastpujce pytania do Pana Ministra: Czy potwierdza Pan informacj zawart w Gazecie Polskiej Codziennie, e nowa rma zalena od pana R. K. Bioton SA otrzyma w cigu roku kwot 500600 mln z refundacji z NFZ? Czy istnieje moliwo przecieku informacji do pana K., e lek produkowany przez Bioton SA znajdzie si na licie lekw refundowanych? Czy Pana zdaniem dla jasnoci tej sytuacji spraw powinno zbada Centralne Biuro Antykorupcyjne i czy wystpi Pan Minister z wnioskiem w tej sprawie do CBA? Z powaaniem Pose Artur Grski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 217) do ministra nansw w sprawie likwidacji terenowego oddziau Urzdu Kontroli Skarbowej w Radomiu Szanowny Panie Ministrze! W poowie padziernika 2011 r. podlegy Panu dyrektor Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie dokona likwidacji wydziau zamiejscowego tego urzdu w Radomiu. Decyzj t zaakceptowa generalny inspektor kontroli skarbowej. Zlikwidowany w Radomiu oddzia funkcjonowa w budynku, ktry by duym kosztem specjalistycznie do tego przystosowanym, nalecym do Skarbu Pastwa. W dniu likwidacji oddzia prowadzi 97 postpowa kontrolnych (w tym ponad 30 pod nadzorem prokuratury). Osiga najlepsze wyniki ze wszystkich pozostaych rwnorzdnych urzdw na terenie woj. mazowieckiego. Za 3 kwartay 2011 r. wykryto uszczuplenia skarbowe na okoo 40 mln z. Naley podkreli, e likwidacja wydziau w Radomiu nie Zapytanie (nr 218) do prezesa Rady Ministrw w sprawie budowy autostrady A2 na odcinku C Strykw Konotopa Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z informacjami przekazanymi mi przez M. P.K. radc prawnego reprezentujcego: 1. S. B. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm Bil-Pol 2. A. K. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm FHU Big Auto Machinery 3. S. S. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm PHU Stelmex 4. S. K. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm Galsaw miaa charakteru systemowego i dotyczya jedynie radomskiej jednostki. Paradoksem wobec powyszego jest pozostawienie oddziaw terenowych w miejscowociach wielokrotnie mniejszych jak Ciechanw, Pock, Siedlce. W przypadku niewycofania si z decyzji o likwidacji zgodnie z projektem MF o zasigu terytorialnym dyrektorw kontroli skarbowej wiksza cz regionu radomskiego razem z Radomiem obsugiwana byaby przez UKS Kielce. Decyzja, podjta przez dyrektora Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie jest dla mnie i wikszoci mieszkacw Radomia niezrozumiaa. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o zrewidowanie tej decyzji i jej uchylenie oraz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Na podstawie jakich merytorycznych przesanek podjto decyzje o likwidacji UKS oddzia Radom? Jakie oszczdnoci wynikn z wprowadzonych zmian? 2. Dlaczego mieszkacy Radomia maj dojeda w ramach kontroli 75 km do miasta mniejszego, kto pokryje koszty? 3. Czy Ministerstwo Finansw przewidziao ukryte koszty, np. delegacje zwizane z obsug na odlego? 4. Jaki by powd wybrania do likwidacji oddziau radomskiego spord innych niniejszych? 5. Czy Ministerstwo Finansw przewidziao moliwo korupcji ze strony podmiotu aktualnie skutecznie kontrolowanego i podj stosowne dziaania? cz wyrazy szacunku Pose Armand Kamil Ryski Radom, dnia 9 stycznia 2012 r.

535 5. M. . prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm Mark-Trans-wir Roboty Ziemne Transport 6. N. S. prowadzcej dziaalno gospodarcz pod rm FTHU Son-Pol 7. S. L. prezesa zarzdu TWM sp. z o.o. 8. D. W. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm Widen 9. J. S. prowadzcego dziaalno gospodarcz pod rm Eko-Stalsprzt na budowie autostrady A2 na odcinku C Strykw Konotopa, realizowanym przez konsorcjum rm Dolnolskie Surowce Skalne (DSS) SA i Boegl & Krysl, wystpuje wiele nieprawidowoci, ktre wskazuj na brak nadzoru ze strony ministerstwa transportu oraz nieprawidowe dziaanie ze strony Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad. Wedug przekazanej mi informacji wybr konsorcjantw nastpi bez przetargu. Nie zostay podane do publicznej wiadomoci informacje, co byo brane pod uwag przy wyborze DSS jako wykonawcy projektu. Zgodnie z obowizujcym Prawem zamwieniach publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) w tak duych zamwieniach konieczne jest dziaanie wedug procedur przetargowych. Wedug dostarczonych mi informacji obecno przy rozmowach przedstawicieli Prokuratorii Generalnej nie jest gwarantem wyboru najlepszego wykonawcy. Wybr DSS nastpi prawdopodobnie dlatego, e zaoferowali oni najnisz cen, jednak cena ta z uwagi swj poziom nie gwarantuje pokrycia wszystkich kosztw powstaych w trakcie wykonywania zadania. To z tego powodu dochodzi do naduy w postaci odmowy zapat dla podwykonawcw. Dziaania DSS SA w postaci notorycznego uchylania si od zapaty na rzecz podwykonawcw s milczco akceptowane przez GDDKiA. Co wicej, GDDKiA zastrzega, e nie zapaci wszystkich podwykonawcom, bo nie odpowiada za wykonanie usug na budowie. W ten sposb GDDKiA nie zapacia wszystkim podwykonawcom rmy COVEC, jak rwnie nie paci aktualnym podwykonawcom. Jak mnie poinformowano, przepisy Kodeksu cywilnego dotyczce robt budowlanych oraz orzecznictwo Sdu Najwyszego jednoznacznie wskazuj na pen odpowiedzialno wykonawcw, podwykonawcw oraz inwestora w stosunku do wykonawcw robt na budowach. GDDKiA, zasaniajc si interpretacj Prokuratorii Generalnej, stworzya kategorie usug budowlanych, do ktrych stara si zaliczy jak najwicej prac wykonanych na autostradzie. Abstrahujc od wtpliwoci, czy Prokuratoria Generalna moe zajmowa si wykadni prawa cywilnego, faktem jest, e patnoci wobec podwykonawcw nie s regulowane. Jest to ewidentne dziaanie na szkod polskich maych przedsibiorcw, ktrzy dziaajc w zaufaniu do organw rzdowych i rzetelnoci ich przyszych rozlicze, s dzisiaj poszkodowani poprzez brak zapat za wykonan prac, a dodatkowo organy skarbowe daj od nich zapaty podatku VAT i podatku dochodowego od kwot faktur, za ktre nie dostali nawet zotwki. W ten sposb pastwo polskie niszczy swoich obywateli i powoduje, e ich przedsibiorczo zostaje zdawiona. Mali przedsibiorcy, ktrzy wykonali rzetelne roboty na budowie autostrady, maj dzisiaj niezapacone nalenoci w wysokoci od 50 tys. do 1,5 mln z. Nie moe tak by, e pastwo polskie buduje obiekty kosztem swoich obywateli, ktrzy nie otrzymuj zapaty za swoje prace. Obywatele nansuj budowy, pacc podatki, ktre zasilaj budet. Niedopuszczalne jest niszczenie obywateli, ktrzy wykonujc prace dla pastwa polskiego, nie otrzymuj zapat, a przez to doprowadzeni s do bankructwa. W wietle powyszych faktw zwracam si do Pana, Panie Premierze z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1, Jaki jest nadzr na dziaaniem ministerstwa transportu i organw mu podlegych, w tym GDDKiA? 2. Dlaczego ministerstwo transportu pozwala, by dochodzio do karygodnych i niedopuszczalnych dziaa GDDKiA, polegajcych na uchylaniu si od odpowiedzialnoci za zobowizania solidarne wzgldem podwykonawcw? 3. Czy dopuszczalne jest, aby pastwo polskie zamawiao roboty budowlane, potem za nie nie pacio, a nastpnie poprzez dziaania organw skarbowych dao jeszcze zapaty podatkw od faktur, ktrych samo nie uregulowao, co skutkuje bankructwem polskich maych przedsibiorcw? Z powaaniem Pose Jan Szyszko Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 219) do ministra skarbu pastwa w sprawie odstpienia od egzekwowania kary naoonej za nieumylne uszkodzenie nieoznakowanego gazocigu Szanowny Panie Ministrze! Dziaajc na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posa i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z pn. zm.), prosz o podjcie dziaa w przedstawionej poniej sprawie. Mieszkaniec miejscowoci Olimpw (gm. Iwierzyce, pow. ropczycko-sdziszowski), wykopujc pie drzewa blokujcy dojazd do posesji, nieumylnie naruszy instalacj gazow, co spowodowao jej rozszczelnienie i wyciek gazu. W zwizku z powsta szkod otrzyma rachunek na rzecz KSG opiewajcy na kwot 6 969,63 z. Ze wzgldu na bardzo trudn sytuacj materialn wielokrotnie zwraca si z prob

536 o umorzenie kary. Otrzymywa jednak zawsze odpowied odmown. Argumentem przemawiajcym za odstpieniem od egzekwowania kary jest fakt, i gazocig by nieoznakowany, pooony na niespodziewanej gbokoci ok. 50 cm od powierzchni gruntu. Gazocig nie by take oznakowany tam pilotujc (ostrzegawcz) w formie folii koloru tego, nie byo take pooonego nad ni drutu miedzianego o przekroju 2,5 mm2. Napotkanie takiego oznakowania byoby dla niego sygnaem do zaniechania przedmiotowych prac lub zmiany sposobu ich wykonania, co pozwolioby unikn zaistniaej sytuacji. Uszkodzony gazocig oddany do uytku w 1983 r. ukadany by w oparciu o bardzo niedokadne, wielokrotnie zmieniane normy. Gazocig uoony by pytko, niestarannie, na jego trasie doszo 4 lata wczeniej do rozszczelniania (gazocig pooony jest na odnodze jednego z korzeni pooonego obok drzewa, ktry to przez lata systematycznie podnosi i naciga lini gazocigu i w efekcie rozszczelni sie). Mieszkaniec miejscowoci Olimpw ze swoich poborw utrzymuje picioosobow rodzin, w tym chore dziecko. Wydatek blisko siedmiu tysicy zotych za nieumyln szkod spowodowan nieoznakowaniem gazocigu przekracza jego moliwoci. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy zdaniem Pana Ministra cz winy za uszkodzenie nieoznakowanego gazocigu ponosi take KSG? 2. Czy dostrzega Pan zasadno proby o odstpienia od egzekwowania naoonej kary? Z powaaniem Pose Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 220) do ministra gospodarki w sprawie planw poczenia Kopalni Soli Bochnia z Kopalni Soli Wieliczka Informacja o rzdowych planach poczenia Kopalni Soli Bochnia z Kopalni Soli Wieliczka wzbudzia niepokj wadz samorzdowych powiatu bocheskiego, ktre zwrciy si do mnie z rezolucj w tej sprawie. Pragn w tym kontekcie podkreli, e Kopalnia Soli Bochnia ma zasadniczy wpyw na funkcjonowanie lokalnej spoecznoci powiatu bocheskiego w zakresie ekonomicznym (w tym zatrudnienia), spoecznym, kulturalnym i historycznym. Zdaniem wadz samorzdowych, jedynie samodzielno Kopalni Soli Bochnia gwarantuje pen realizacj tych wartoci, szczeglnie w lokalnym wymiarze kulturowym. Wczenie kopalni w Bochni w struktur kopalni soli w Wieliczce oznaczaoby dla miasta utrat atrybutu, na ktrym opiera si cay jego rozwj turystyczny i gospodarczy i na ktrym budowana jest jego marka. Podkreli naley take, e kopalnia soli w Bochni posiada unikatowe walory kulturowe, docenione przez komitet UNESCO, ktre odrniaj j od wielickiej upy. Pytania: 1. Jakie korzyci ekonomiczne wynikn z poczenia obu kopalni? 2. Czy plany fuzji up w Wieliczce i Bochni poprzedzone zostay konsultacjami z wadzami samorzdowymi i lokalnymi spoecznociami na temat ewentualnych szans i zagroe procesu wczania bocheskiej kopalni w struktur kopalni soli w Wieliczce? 3. Czy, kierujc si zasadami dialogu spoecznego oraz zasad pomocniczoci umacniajcej uprawnienia obywateli i ich wsplnot, zapoznano mieszkacw powiatu bocheskiego z analizami ekonomicznych i spoecznych skutkw synergii obu kopalni? 4. Czy ministerstwo rozwaa opracowanie i wdroenie innych rozwiza w funkcjonowaniu obu kopalni z zachowaniem ich odrbnoci? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 221) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej Informuj, e zwrcili si do mnie przedstawiciele wadz samorzdowych powiatu suskiego w zwizku z opublikowanym projektem rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmian rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci. Samorzdowcy wyraaj zaniepokojenie planowan likwidacj Sdu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej, ktry od lat stanowi wany element miastotwrczych dziaa na poziomie lokalnym, gwarantujc obywatelom bezpieczestwo i ochron najistotniejszych yciowo spraw. Obecnie podejmowane przez resort sprawiedliwoci dziaania w tej kwestii odbierane s jako odwrcenie tych pozytywnych tendencji, co w konsekwencji prowadzi do naruszenia zagwa-

537 rantowanej w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasady szerokiego dostpu do sdu. Planowane zmiany, zdaniem wadz lokalnych, oznaczaj odejcie od jednego z gwnych zaoe reformy administracyjnej z 1998 r., jakim byo skoncentrowanie w miejscowoci bdcej siedzib powiatu wszystkich instytucji wiadczcych usugi publiczne o charakterze ponadgminnym, w tym sdw i prokuratur rejonowych. Taka koncentracja miaa suy atwiejszemu i sprawniejszemu zaatwieniu spraw przez mieszkacw powiatu, korzystajcych z usug tych instytucji. Proponowane zmiany, w ocenie samorzdowcw, powstay w oderwaniu od jakichkolwiek merytorycznych argumentw, a ich sposb wprowadzania bez jakichkolwiek konsultacji z samorzdem powiatowym budzi powane zastrzeenia. Radni powiatu suskiego uwaaj, e likwidacja sdu obniy presti miasta Sucha Beskidzka i caego powiatu suskiego w sytuacji, kiedy jeszcze do niedawna wiele mwio si o sile lokalnej spoecznoci. Z informacji uzyskanych od prezesa Sdu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej wynika, e ilo wpywajcych i rozpatrywanych przez sd spraw przemawia przeciwko jego likwidacji. Pytania: Jakimi przesankami kieruje si ministerstwo w swoich planach likwidacji Sdu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej? Czy ministerstwo bierze pod uwag fakt, e likwidacja ww. sdu w znaczcy sposb utrudni mieszkacom powiatu suskiego zagwarantowane konstytucyjnie prawo dostpu do sdu? Pozostaj z wyrazami szacunku Pose Marek Polak Andrychw, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 222) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie zwolnienia mieszkacw z opat za przejazd autostrad A1 w obrbie aglomeracji katowickiej i rybnickiej We wczeniejszych wystpieniach do ministra infrastruktury (zapytania SPS-024-7327/10 z czerwca 2010 r. i SPS-024-8599/11 ze stycznia 2011 r.) zwracaem uwag na konieczno wprowadzenia czciowego zwolnienia z opat za przejazd m.in. autostrad A1. Podkrelaem specyk regionu, usytuowanie miast oraz podaem informacj, i codziennie na drogi wojewdztwa lskiego wyjeda ok. 2 mln pojazdw. Autostrady A1 i A4 stanowi wewntrzne trasy aglomeracji i peni rol obwodnic, odciajc tym samym cise centrum miast. Do ministerstwa tray w tej sprawie podjte uchway rad miejskich, podpisy mieszkacw oraz proby kierowane do prezesa Rady Ministrw. Tu przed wyborami parlamentarnymi wczesny minister infrastruktury Cezary Grabarczyk skada deklaracje o wypracowywaniu rozwizania satysfakcjonujcego mieszkacw lska. Niestety, ostatnie wydarzenia wskazuj na to, e nadzieje na bezpatny przejazd odcinkami autostrad budowanych ze rodkw budetu pastwa przebiegajcych w pobliu miast i aglomeracji oka si ponne. lsk oczekuje na wprowadzenie np. tzw. biletu zerowego, ktry umoliwiby przemieszczanie si mieszkacw z domu do pracy i na uczelnie. Majc na uwadze informacje przedstawione powyej, zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Czy zgodnie z deklaracjami zoonymi w ubiegej kadencji wprowadzone zostanie czciowe zwolnienie z opat za przejazd autostradami w obrbie aglomeracji katowickiej i rybnickiej? Pose Wojciech Szarama Bytom, dnia 2 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 223) do ministra gospodarki w sprawie planw konsolidacji Rejonowych Zakadw Energetycznych w Zwoleniu i Ostrowcu witokrzyskim Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego zwrcili si z prob o interwencj pracownicy zwoleskiego rejonowego zakadu energetycznego. S oni zaniepokojeni planami konsolidacji rejonw energetycznych. Zwracaj uwag na niewaciwy sposb jej przeprowadzania. W skierowanym do mnie pimie wskazuj na fakt braku jakichkolwiek konsultacji z pracownikami konsolidowanych zakadw, jak rwnie z dziaajcymi w nich zwizkami zawodowymi. Zgodnie z przedstawionymi przez dyrekcj oddziau Skarysko-Kamienna planami poczone maj zosta midzy innymi RZE Zwole (woj. mazowieckie) z RZE Ostrowiec (woj. witokrzyskie). Takie poczenie wspomnianych wyej zakadw nie znajduje zdaniem zwoleskich zwizkowcw uzasadnienia merytorycznego. Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przekazanymi mi informacjami powizanie sieciowe pomidzy RZE Zwole a RZE Ostrowiec s znikome. To samo dotyczy rocznej wymiany energii. Co wicej proponowane poczenie RZE Zwole z RZE Ostrowiec skut-

538 kowaoby koniecznoci dojazdu wielu pracownikw ze Zwolenia do Ostrowca, co zwaywszy na cakowity brak komunikacji publicznej pomidzy tymi miastami, jak rwnie na odlego je dzielc oraz stan drg, rodzioby powane problemy. Tymczasem poczenie Zwolenia czy to z Radomiem, czy to przede wszystkim z Kozienicami, biorc pod uwag dostpno komunikacji publicznej, odlego, jak rwnie stan drg, nie nastrcza adnych problemw. W zwizku z tym nie mona wykluczy, e cz dowiadczonych pracownikw RZE Zwole nie bdzie w stanie dojeda do Ostrowca, straci prac i powikszy i tak ju ogromn rzesz bezrobotnych w Zwoleniu i okolicach. Pragn zapyta Pana Ministra: Co lego u podstaw decyzji dyrekcji oddziau Skarysko-Kamienna o przeprowadzeniu konsolidacji, jakie jest jej uzasadnienie ekonomiczne lub spoeczne? Dlaczego podejmowane s decyzje dotyczce konsolidacji, ktre mog skutkowa likwidacj miejsc pracy w Zwoleniu i okolicach, a co za tym idzie powikszeniem i tak ju duego bezrobocia? Dlaczego propozycje dyrekcji oddziau Skarysko-Kamienna nie byy w sposb naleyty konsultowane z pracownikami i stron zwizkow? Z powaaniem Pose Marzena Dorota Wrbel Radom, dnia 4 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 224) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie modernizacji odcinka linii kolejowej Wrocaw Warszawa Szanowny Panie Marszaku! Zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o wyjanienie sprawy dotyczcej modernizacji odcinka linii kolejowej Wrocaw Warszawa. Wedug planw ministerstwa w cigu trzech lat zostanie oddana do uytku zmodernizowana linia kolejowa Wrocaw Warszawa, skrci to tym samym czas dojazdu pomidzy tymi dwoma orodkami miejskimi do trzech i p godziny. Plany modernizacji linii powstay z powodu odoenia w czasie budowy kolei duych prdkoci. Zmodernizowana linia kolejowa bdzie penia tym samym funkcj zastpcz. Pan Minister na antenie radiowej Trjki podkreli, e modernizacja omawianej linii kolejowej to sprawa pilna i rzeczywicie inwestycje na tej trasie nale do najistotniejszych w caym obszarze kolejnictwa w Polsce. W zwizku z planowan modernizacj zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi zapytaniami: Czy prawd s pynce z mediw doniesienia, e linia kolejowa czca Wrocaw z Warszaw nie bdzie przebiegaa przez d? Biorc pod uwag, e d jest pooona na linii Wrocaw Warszawa, z czego miaoby wynika pominicie tak wanego orodka miejskiego w planowanej linii kolejowej? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 225) do ministra skarbu pastwa w sprawie postpowania administracyjnego o stwierdzenie niewanoci decyzji o wywaszczeniu przedmiotowych nieruchomoci na rzecz Skarbu Pastwa Zwracam si do Pana Ministra z prob o zainteresowanie si spraw postpowania administracyjnego. Postpowanie dotyczy stwierdzenia niewanoci decyzji o wywaszczeniu przedmiotowych nieruchomoci na rzecz Skarbu Pastwa. Odnosi si do nieruchomoci zlokalizowanych w odzi. Sprawa zostaa mi przedstawiona przez jedn z mieszkanek odzi, ktra od wielu lat prbuje wykupi mieszkanie zlokalizowane przy ul. Srebrzyskiej w odzi. Brak moliwoci wykupu mieszkania wynika z faktu, e z zgodnie z art.. 34 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603) zbywanie lokali usytuowanych w nieruchomoci nie moe nastpi, jeeli toczy si postpowanie administracyjne dotyczce prawidowoci nabycia nieruchomoci przez Skarb Pastwa lub przez Gmin. Postpowanie administracyjne w powyszej sprawie trwa ju 7 lat. W tym czasie rzdy zmieniy si ju trzykrotnie, jednake w dalszym cigu sprawa nie miaa swojego nau. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o zainteresowanie si opisan spraw. Uprzejmie prosz o nadanie przypieszenia postpowaniu oraz o wskazanie terminu zakoczenia postpowania w powyszej sprawie. 1. Jaki termin przewiduje ministerstwo odnonie do zakoczenia postpowania w powyszej sprawie? 2. Czy w zwizku z dugim okresem oczekiwania na wykup mieszkania przez zainteresowan moliwe jest nadanie sprawie charakteru priorytetowego? Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r.

539 Zapytanie (nr 226) do prezesa Rady Ministrw w sprawie wyjanie dotyczcych dodatku nansowego za prac w czasie okupacji niemieckiej Szanowny Panie Premierze! Zwracam si do Pana Premiera z uprzejm prob o wyjanienie sprawy modocianych pracujcych w czasie okupacji niemieckiej w latach 19391945. Sprawa zostaa mi przedstawiona przez petentk zamieszka w odzi. We wrzeniu biecego roku wystosowaem zapytanie w tej sprawie do wczesnej minister pracy i polityki spoecznej pani Jolanty Fedak. W odpowiedzi otrzymaem informacj o dotychczasowych prbach rozstrzygnicia problemu wiadcze dla maoletnich oar wojny. Wynika z niej, e ostatni projekt ustawy, ktry powstawa jeszcze w czasie trwania VI kadencji parlamentarnej, zosta negatywnie oceniony przez Rad Ministrw. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera z uprzejm prob o wyjanienie tego stanu rzeczy. Bd zobowizany za poinformowanie mnie o terminie kolejnych decyzji podjtych w wyej opisanej sprawie. Prosz o odpowied na ponisze pytania: 1. Na jakiej podstawie wniosek zainteresowanej zosta oceniony negatywnie? 2. Czy ministerstwo planuje dalszy rozwj projektu dotyczcego maoletnich pracujcych w czasie okupacji niemieckiej w latach 19391945? Z powaaniem Pose John Abraham Godson d, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 227) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie opat za przejazd autostrad A4 w obrbie aglomeracji lskiej Szanowny Panie Ministrze! Problem odpatnoci za odcinek autostrady A4 w obrbie aglomeracji lskiej by dyskutowany niemale tak dugo, jak dugo bya budowana autostrada na odcinku pomidzy Katowicami i Wrocawiem. Po oglnym uzgodnieniu koniecznoci odejcia od pobierania opat na tym odcinku autostrady pozostawiono jeden punkt sporny, czyli punkt poboru opat w obszarze miasta Gliwice, ktre niewtpliwie do aglomeracji naley i zamyka j od strony zachodniej. Dla gliwickich wadz samorzdowych i mieszkacw Gliwic byo oczywiste, e bezpatny odcinek autostrady rozpoczynajcy si na wschodzie w wle Mysowice powinien koczy si na zachd od Gliwic, czyli w Kleszczowie, gdzie jest zaprojektowany punkt poboru opat. Ten punkt widzenia podziela take minister infrastruktury poprzedniego rzdu Cezary Grabarczyk. Z doniesie medialnych (Gazeta Wyborcza z dn. 78 stycznia) dowiedziaem si, e ministerstwo zmienio koncepcj bezpatnego przejazdu przez aglomeracj, podejmujc decyzj o ustanowieniu punktu poboru opat w wle Sonica, czyli na granicy dwch miast: Zabrza i Gliwic. Takie usytuowanie punktu poboru opat spowoduje, e mieszkacy Gliwic oraz okolicznych gmin bd przejeda przez miasto w celu dotarcia do wza Sonica, co spowoduje dodatkowe problemy komunikacyjne, szczeglnie w centrum miasta, ktre ju teraz jest w godzinach szczytu na granicy zakorkowania. W zachodniej czci miasta jest usytuowana najwiksza na lsku specjalna strefa ekonomiczna, w ktrej pracuje kilka tysicy osb, co dodatkowo generuje ruch w godzinach rozpoczcia i koczenia pracy. Odrbnym zagadnieniem jest skomunikowanie specjalnej strefy ekonomicznej lecej przy drodze DK 88 z wzem autostradowym w Sonicy oraz wyeliminowanie cikiego transportu samochodowego z centrum Gliwic. Rozmieszczenie punktw poboru opat w wzach autostradowych A4 i A1 lecych w obrbie miasta i w jego pobliu powinno by elementem planu komunikacyjnego obejmujcego miasto Gliwice, opracowanego przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad. Oczekiwabym rozwizania, ktre bdzie eliminowa ciki ruch samochodowy z centrum miasta. W zwizku z przedstawion wyej kwesti prosz o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy zostaa podjta ostateczna decyzja o usytuowaniu punktu poboru opat za przejazd autostrad A4 na wle Sonica, co jest rwnoznaczne z wyczeniem Gliwic, jednego z miast aglomeracji lskiej, z moliwoci bezpatnego przejazdu w obrbie aglomeracji? Prosz o uzasadnienie tej decyzji, gdy przypuszczam, e wzgldy ekonomiczne nie s w tym przypadku istotne. 2. Jak bd usytuowane punkty poboru opat na autostradzie A4 oraz na autostradzie A1 w obrbie wza A1 A4? Prosz o przedstawienie mapki rozmieszczenia punktw. 3. Czy Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad, biorc pod uwag powysze informacje, opracowaa plan cikiego transportu samochodowego w obrbie wza komunikacyjnego A1 A4, obejmujcego tranzyt wschd zachd i pnoc poudnie omijajcy centrum Gliwic? Z wyrazami szacunku Pose Andrzej Gaaewski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

540 Zapytanie (nr 228) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Lublicu Szanowny Panie Ministrze! Zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Lublicu. Umieszczenie w projekcie rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci zapisu o likwidacji Sdu Rejonowego w Lublicu spotkao si z protestem kierownictwa Sdu Okrgowego i Sdu Rejonowego w Czstochowie, Sdu Rejonowego w Lublicu, przedstawicieli wadz samorzdowych, a przede wszystkim mieszkacw powiatu lublinieckiego. Planowane utworzenie oddziau zamiejscowego w oddalonym o 40 km miecie jest nieracjonalne i uniemoliwi naleyte kierowanie postpowaniami. Straty spoeczne przewysz wtpliwe zyski budetowe. W ubiegym roku w ramach oszczdnoci ministerialnych zlikwidowano wydzia pracy w Lublicu, a od kwietnia wydziay cywilne bd mogy rozpatrywa powdztwa z zakresu prawa pracy, zatem dla mieszkacw powiatu wane jest zachowanie Sdu Rejonowego w Lublicu. Biorc pod uwag powysze oraz to, e tylko w 2010 r. lubliniecki sd rozpatrzy 17 tys. spraw karnych i cywilnych, jego istnienie jest konieczne. Ponadto w 2010 r. starostwo z maksymaln bonikat sprzedao za 1,7 mln z Sdowi Okrgowemu w Czstochowie budynek po warsztatach szkolnych z przeznaczeniem na wydzia ksig wieczystych oraz dla kuratorw. Przeniesienie Sdu Rejonowego w Lublicu do Czstochowy przyniesie straty pracownikom sdu, wadzom samorzdowym, a przede wszystkim mieszkacom powiatu lublinieckiego. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytanie: Czy wobec przedstawionych argumentw ministerstwo wykreli z projektu rozporzdzenia zniesienie Sdu Rejonowego w Lublicu? Z powaaniem Pose Jadwiga Winiewska Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 229) do ministra gospodarki w sprawie sposobu naliczania opat za energi elektryczn Szanowny Panie Premierze! W zwizku ze zmianami warunkw rynkowych od l stycznia 2012 r. wprowadzane bd nowe ceny i stawki opat za energi elektryczn. Odbiorcy otrzymuj od RWE nowe umowy. S one bardzo skomplikowane i zawieraj wiele niezrozumiaych i podejrzewam niepotrzebnych zwykemu odbiorcy energii elektrycznej terminw, jak np. wspczynniki odksztacenia wyszego harmonicznego napicia, rzd wyszej harmonicznej czy wskaniki dugookresowego migotania i krtkookresowego migotania. Takie niejasne umowy powoduj, e odbiorcy nie s w stanie zrozumie, za co maj paci, a to przecie jest najwaniejsze. Rwnie faktura za dostarczon energi zawiera wiele informacji niezrozumiaych dla przecitnego odbiorcy, dla ktrego najwaniejsza jest cena za kilowat energii, mniej interesuje odbiorc opata dystrybucyjna staa czy zmienna, opata przejciowa czy handlowa, gdy jako odbiorca energii nie ma on wpywu na ich wysoko, a zdaniem wielu odbiorcw te skomplikowane terminy powoduj podejrzenia, i maj one co przed nimi ukry. Podejrzenia te wzmaga fakt, e pisane s bardzo maym drukiem, co sprawia, e s nieczytelne dla wielu osb, ktre podpisuj je bez czytania, a chyba nie o to chodzi. Na pewno umowy te tworz fachowcy wysokiej klasy, jednak wikszo odbiorcw energii to ludzie nieposiadajcy wyksztacenia na poziomie inyniera energetyki i dlatego umowy, a take faktury powinny zawiera informacje i terminy zrozumiae dla kadego odbiorcy. Z czego wynika tak skomplikowana forma umw na dostarczanie i odbir energii elektrycznej? Czy jest moliwe uproszczenie tych dokumentw tak, aby byy zrozumiae dla kadego? Z powaaniem Pose Krzysztof Tchrzewski Siedlce, dnia 11 stycznia 2012 r.

541 Zapytanie (nr 230) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Kolbuszowej Szanowny Panie Ministrze! Z zaniepokojeniem przyjem informacj o planowanej likwidacji 115 sdw rejonowych, w ktrych jest mniej ni 14 etatw sdziowskich. Wrd placwek wytypowanych do zamknicia jest Sd Rejonowy w Kolbuszowej, w ktrym jest 7 etatw sdziowskich. Zgodnie z zaoeniami w jego miejsce maj powsta trzy wydziay zamiejscowe Sdu Rejonowego w Mielcu: wydzia cywilny, karny oraz rodzinny i nieletnich. Dla zobrazowania w 2010 r. w sdzie w Kolbuszowej wpyno do poszczeglnych wydziaw: cywilny 1353 sprawy, karny 2416 spraw, rodzinny i nieletnich 668 spraw, ksig wieczystych 5123 sprawy. Nie do przyjcia jest fakt, e resort nie kieruje si ani liczb rozpatrywanych przez dany sd spraw, ich skutecznoci, sprawnoci, szybkoci orzekania, obcieniami sdziw, a jedynie decydujcym kryterium jest liczba sdziw. Nie brano take pod uwag umiejscowienia sdu i skutkw, jakie likwidacja bdzie miaa dla mieszkacw powiatu. Planowana likwidacja ama bdzie zasad szerokiego dostpu do usug sdowniczych zagwarantowan w Konstytucji RP. Stanowi rwnie bdzie jawne naruszenie celw reformy administracyjnej z 1998 r. W jej wyniku powstay m.in. powiaty, ktre miay skoncentrowa wszystkie instytucje wiadczce usugi publiczne, w tym sdy, jako centra regionalnej integracji samorzdowej. Umoliwi to miao mieszkacom kompleksowe zaatwianie spraw indywidualnych na szczeblu powiatu. Zamknicie Sdu Rejonowego w Kolbuszowej i utworzenie wydziaw zamiejscowych, jak rwnie planowana wczeniej likwidacja kolbuszowskiej prokuratury rejonowej w zdecydowanym stopniu pogorszy dostp mieszkacw do wymiaru sprawiedliwoci i obniy rang samego powiatu. Budzi to wic uzasadnione protesty samorzdw i spoecznoci, jako dziaania zmierzajce do usunicia powiatu kolbuszowskiego. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy i jakie bierze Pan Minister pod uwag negatywne skutki wynikajce z likwidacji organu sprawiedliwoci w powiecie kolbuszowskim? 2. Jak due oszczdnoci ma przynie proponowana reforma ww. sdu? 3. Czy resort uwzgldni efektywno pracy tej placwki oraz czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa bd zmiany kryteriw, jakimi kierowao si ministerstwo, zmierzajce do likwidacji sdw rejonowych w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 4. Czy zamierzone likwidacje sdw rejonowych s wstpem rzdu do realizacji innego planu, zakadajcego zniesienie powiatw? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 231) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Nisku Szanowny Panie Ministrze! Z zaniepokojeniem przyjem informacj o planowanej likwidacji 115 sdw rejonowych, w ktrych jest mniej ni 14 etatw sdziowskich. Wrd placwek wytypowanych do zamknicia jest Sd Rejonowy w Nisku, w ktrym zatrudnionych jest 8 sdziw. Obecnie liczy cztery wydziay: cywilny, karny, rodzinny i nieletnich oraz ksig wieczystych, obejmujc ok. 75 tys. mieszkacw z 8 gmin. Zgodnie z zaoeniami ma on przeksztaci si w wydzia zamiejscowy sdu stalowowolskiego. Nie do przyjcia jest fakt, e resort nie kieruje si ani liczb rozpatrywanych przez dany sd spraw, ich skutecznoci, sprawnoci, szybkoci orzekania, obcieniami sdziw, a jedynie decydujcym kryterium jest liczba sdziw. Nie brano take pod uwag umiejscowienia sdu i skutkw, jakie likwidacja bdzie miaa dla mieszkacw powiatu. Planowana likwidacja ama bdzie zasad szerokiego dostpu do usug sdowniczych zagwarantowan w Konstytucji RP. Stanowi rwnie bdzie jawne naruszenie celw reformy administracyjnej z 1998 r. W jej wyniku powstay m.in. powiaty, ktre miay skoncentrowa wszystkie instytucje wiadczce usugi publiczne, w tym sdy, jako centra regionalnej integracji samorzdowej. Umoliwi to miao mieszkacom kompleksowe zaatwianie spraw indywidualnych na szczeblu powiatu. Zamknicie Sdu Rejonowego w Nisku i utworzenie wydziaw zamiejscowych w zdecydowanym stopniu pogorszy dostp mieszkacw do wymiaru sprawiedliwoci i obniy rang powiatu oraz samego miasta Nisko. Budzi to wic uzasadnione protesty samorzdw i spoecznoci, jako dziaania zmierzajce do usunicia powiatu niaskiego. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania:

542 1. Czy i jakie bierze Pan Minister pod uwag negatywne skutki wynikajce z likwidacji organu sprawiedliwoci w powiecie niaskim? 2. Jak due oszczdnoci ma przynie proponowana reforma ww. sdu? 3. Czy resort uwzgldni efektywno pracy tej placwki oraz czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa bd zmiany kryteriw, jakimi kierowao si ministerstwo, zmierzajce do likwidacji sdw rejonowych w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 4. Czy zamierzone likwidacje sdw rejonowych s wstpem rzdu do realizacji innego planu, zakadajcego zniesienie powiatw? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 232) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Strzyowie Szanowny Panie Ministrze! Z zaniepokojeniem przyjem informacj o planowanej likwidacji 115 sdw rejonowych, w ktrych jest mniej ni 14 etatw sdziowskich. Wrd placwek wytypowanych do zamknicia jest Sd Rejonowy w Strzyowie. Obecnie liczy cztery wydziay: cywilny, karny, rodzinny i nieletnich oraz ksig wieczystych, obejmujc ponad 60 tys. mieszkacw. Zgodnie z zaoeniami ma on przeksztaci si w wydzia zamiejscowy sdu ropczyckiego (cywilny, karny oraz rodzinny i nieletnich). Ponadto projekt rozporzdzenia nic nie mwi na temat istniejcego obecnie wydziau ksig wieczystych, a take nie jest wiadome nic o losach kadry kuratorskiej. Nie do przyjcia jest fakt, e resort nie kieruje si ani liczb rozpatrywanych przez dany sd spraw, ich skutecznoci, sprawnoci, szybkoci orzekania, obcieniami sdziw, a jedynie decydujcym kryterium jest liczba sdziw. Nie brano take pod uwag umiejscowienia sdu i skutkw, jakie likwidacja bdzie miaa dla mieszkacw powiatu. Planowana likwidacja ama bdzie zasad szerokiego dostpu do usug sdowniczych zagwarantowan w Konstytucji RP. Stanowi rwnie bdzie jawne naruszenie celw reformy administracyjnej z 1998 r. W jej wyniku powstay m.in. powiaty, ktre miay skoncentrowa wszystkie instytucje wiadczce usugi publiczne, w tym sdy, jako centra regionalnej integracji samorzdowej. Umoliwi to miao mieszkacom kompleksowe zaatwianie spraw indywidualnych na szczeblu powiatu. Zamknicie Sdu Rejonowego w Strzyowie i utworzenie wydziaw zamiejscowych w zdecydowanym stopniu pogorszy dostp mieszkacw do wymiaru sprawiedliwoci i obniy rang powiatu oraz samego miasta Strzyw. Budzi to wic uzasadnione protesty samorzdw i spoecznoci, jako dziaania zmierzajce do usunicia powiatu strzyowskiego. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy i jakie bierze Pan Minister pod uwag negatywne skutki wynikajce z likwidacji organu sprawiedliwoci w powiecie strzyowskim? 2. Jak due oszczdnoci ma przynie proponowana reforma ww. sdu? 3. Czy resort uwzgldni efektywno pracy tej placwki oraz czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa bd zmiany kryteriw, jakimi kierowao si ministerstwo, zmierzajce do likwidacji sdw rejonowych w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 4. Czy zamierzone likwidacje sdw rejonowych s wstpem rzdu do realizacji innego planu, zakadajcego zniesienie powiatw? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 233) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zamierze likwidacji Sdu Rejonowego w Leajsku Szanowny Panie Ministrze! Z zaniepokojeniem przyjem informacj o planowanej likwidacji 115 sdw rejonowych, w ktrych jest mniej ni 14 etatw sdziowskich. Wrd placwek wytypowanych do zamknicia jest Sd Rejonowy w Leajsku, w ktrym zatrudnionych jest 7 sdziw. Obecnie liczy cztery wydziay: cywilny, karny, rodzinny i nieletnich oraz ksig wieczystych, obejmujc ok. 70 tys. mieszkacw. Zgodnie z zaoeniami ma on przeksztaci si w wydzia zamiejscowy sdu acuckiego. Nie do przyjcia jest fakt, e resort nie kieruje si ani liczb rozpatrywanych przez dany sd spraw, ich skutecznoci, sprawnoci, szybkoci orzekania, obcieniami sdziw, a jedynie decydujcym kryterium jest liczba sdziw. Nie brano take pod uwag umiejscowienia sdu i skutkw, jakie likwidacja bdzie miaa dla mieszkacw powiatu.

543 Planowana likwidacja ama bdzie zasad szerokiego dostpu do usug sdowniczych zagwarantowan w Konstytucji RP. Stanowi rwnie bdzie jawne naruszenie celw reformy administracyjnej z 1998 r. W jej wyniku powstay m.in. powiaty, ktre miay skoncentrowa wszystkie instytucje wiadczce usugi publiczne, w tym sdy, jako centra regionalnej integracji samorzdowej. Umoliwi to miao mieszkacom kompleksowe zaatwianie spraw indywidualnych na szczeblu powiatu. Zamknicie Sdu Rejonowego w Leajsku i utworzenie wydziaw zamiejscowych w zdecydowanym stopniu pogorszy dostp mieszkacw do wymiaru sprawiedliwoci i obniy rang samego powiatu i samego miasta Leajsk. Budzi to wic uzasadnione protesty samorzdw i spoecznoci, jako dziaania zmierzajce do usunicia powiatu leajskiego. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy i jakie bierze Pan Minister pod uwag negatywne skutki wynikajce z likwidacji organu sprawiedliwoci w powiecie leajskim? 2. Jak due oszczdnoci ma przynie proponowana reforma ww. sdu? 3. Czy resort uwzgldni efektywno pracy tej placwki oraz czy istnieje moliwo wstrzymania dziaa bd zmiany kryteriw, jakimi kierowao si ministerstwo, zmierzajce do likwidacji sdw rejonowych w miejscowociach bdcych siedzibami powiatw? 4. Czy zamierzone likwidacje sdw rejonowych s wstpem rzdu do realizacji innego planu, zakadajcego zniesienie powiatw? Z powaaniem Pose Zbigniew Chmielowiec Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 234) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie strat rolnikw gm. Rybno w zwizku z susz w latach 20102011 W dniu 14 grudnia 2011 r. do biura poselskiego, mieszczcego si przy ul. Jana Pawa II 3 w Ostrdzie, wpyno pismo grupy rolnikw z gm. Rybno, reprezentowanych przez sotysa wsi Hartowiec (woj. warmisko-mazurskie, pow. dziadowski, gm. Rybno). W celu przedstawienia problemu poniej zacytuj cz otrzymanego pisma: My niej podpisani rolnicy gminy Rybno dotknici klsk suszy w roku 2010 2011 zwracamy si z prob o zastosowanie wyjtku w stosunku do obszaru gminy Rybno co reguluje uchwaa Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. 22, poz. 121, z pn. zm.), ktra okrela sposb naliczania i okrelania strat w zbiornikach zb w danym gospodarstwie rolnym. Straty po zbiorach okazay si znacznie wiksze ni w chwili ich szacowania przez Komisj co do wielkoci strat. Po zakoczeniu niw okazao si, e sytuacja jest znacznie gorsza. Plony wahay si w granicach: mieszanka zboowa 1t/ha, yto 11,5t/ha, jczmie 12t/ha, pszenyto 12,5t/ha. Wyjtek stanowiy nieliczne gospodarstwa, w ktrych plon by nieco wyszy. Ziarno zebrane w czasie tych niw jest bardzo zej jakoci, trudne do przechowywania szczeglnie zboa jare. Wraz z kocem roku 2011 u wikszoci rolnikw naszej gminy, ktrzy prowadz produkcj zwierzc, kocz si zapasy. Zdecydowana wikszo tych gospodarstw prowadzi produkcj trzody chlewnej i s to gospodarstwa produkcyjne chocia w ostatnich trzech latach trudno mwi o opacalnej produkcji. Dzisiaj jak nigdy jestemy w trudnej sytuacji. Przez susz, ktra dotykaa nas w ostatnich latach, dzisiaj jestemy zmuszeni do zakupu ziarna, pasz, aby utrzyma produkcj, mimo faktu, i jest ona niewtpliwie zmniejszona. W tej sytuacji uchwaa Rady Ministrw jak wyej pozbawia (w szczeglnoci tych rolnikw, ktrzy prowadz produkcj zwierzc) moliwoci ubiegania si o kredyty preferencyjne, ktre dayby szans funkcjonowania naszym gospodarstwom. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: Czy w tak trudnych okolicznociach istnieje moliwo zastosowania wyjtku i umoliwienia rolnikom ubiegania si o kredyty preferencyjne? Pose Zbigniew Babalski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 235) do ministra edukacji narodowej w sprawie nansowania owiaty w pow. godapskim Szanowna Pani Minister! W zwizku z pismem, ktre otrzymaem od starosty godapskiego, pragn poruszy temat nansowania owiaty w powiecie godapskim (woj. warmisko-mazurskie). W wyniku zwolnie nauczycieli powiat godapski jako organ prowadzcy zobowizany by do wypaty odpraw. Zwolnienia wynikay ze zmian organizacji pracy szkoy wprowadzonych na pocztku roku szkol-

544 nego 2011/2012, dlatego te rodki przeznaczone na odprawy nie byy planowane w budecie powiatu. W wyniku zaistniaej sytuacji 12 padziernika 2011 r. Zarzd Powiatu w Godapi zwrci si do ministra edukacji narodowej z wnioskiem o zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu odpraw dla zwalnianych nauczycieli. Decyzj ministra nansw z dnia 28 listopada 2011 r. powiat godapski otrzyma tylko 16,08% wnioskowanej kwoty, pozostae 83,92% kwoty odpraw by zmuszony pokry z wasnych rodkw. Obcienie to stanowio duy problem dla niezamonego powiatu, gdzie rodki, jakimi dysponuje, z trudnoci pokrywaj potrzeby. Ponadto w zaoeniu subwencja owiatowa powinna pokrywa koszty zwizane z wynagrodzeniami dla nauczycieli. W zwizku z sytuacj demograczn konieczne bd dalsze zwolnienia, dlatego te prosz o odpowied na pytanie: Czy w ramach subwencji owiatowej zostan zagwarantowane rodki na pokrycie kwoty odpraw dla zwalnianych nauczycieli, tak aby budet powiatu godapskiego nie by dodatkowo obciany, poniewa nie jest w stanie ponosi dodatkowych kosztw? Pose Zbigniew Babalski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 236) do ministra edukacji narodowej w sprawie likwidacji niektrych wabrzyskich szk Szanowna Pani Minister! Z inicjatywy prezydenta Wabrzycha ma zosta przegosowana uchwaa Rady Miasta Wabrzycha, ktra spowoduje zlikwidowanie szeciu wabrzyskich szk, takich jak: Szkoa Podstawowa nr 12 przy ul. Mickiewicza, Szkoa Podstawowa nr 17 przy ul. 1 Maja, Szkoa Podstawowa nr 31 na Osiedlu Grniczym, Zesp Szk nr 1 z ul. Sosnowej, Gimnazjum nr 4 przy ul. 1 Maja i Gimnazjum nr 5 z ul. Wakowicza. Poszukiwanie oszczdnoci uzasadniane sytuacj ekonomiczn miasta prezydent rozpocz od planu kompleksowej likwidacji szeciu szk, a wic od ingerencji w bezcenn z punktu widzenia spoeczestwa warto edukacj. Zamknicie wspomnianych placwek jest niestety rwnoznaczne z przekreleniem wieloletniej aktywnoci rodzicw wspierajcych nansowo remonty budynkw oraz zaprzepaszczeniem pracy grona pedagogicznego w tworzeniu zindywidualizowanych programw wychowawczych. Niepokojce, e wedug wadz miasta drugim kluczowym argumentem uzasadniajcym przedoenie inicjatywy radzie miejskiej Wabrzycha jest stwierdzenie, e ni demograczny wpywa na dziaalno szk. Przyrost liczby narodzin wskazuje stay poziom przewidywanej liczby uczniw, a nie tendencj spadkow. W licznych protestach wobec decyzji prezydenta Wabrzycha wziy udzia rwnie dzieci, a take rodzice oraz osoby starsze. Zapytuj Pani Minister: 1. Czy ze wzgldu na konikt midzy rodzicami a wadzami miejskim w sprawie likwidacji szk Ministerstwo Edukacji Narodowej bdzie uczestniczy poprzez swych przedstawicieli w osigniciu rozwizania, ktre zapobiegoby naruszeniu dobra uczniw? 2. Czy inicjatywa prezydenta Wabrzycha spotyka si z aprobat wojewdzkiego kuratora owiaty? 3. Czy przewidywane zmiany struktury wabrzyskich szk zostan w trybie pilnym ocenione przez dolnolskiego kuratora owiaty przez pryzmat dugofalowych skutkw w ksztaceniu dzieci i modziey? 4. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewiduje zainicjowanie programw edukacyjnych rekompensujcych wabrzyskim uczniom utrat szk? Z wyrazami szacunku Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 237) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie antysemickich incydentw w czasie midzynarodowego kongresu kultury we Wrocawiu Szanowny Panie Ministrze! Organizatorzy midzynarodowego kongresu kultury we Wrocawiu zaprosili do udziau wielu znakomitych goci, a wrd nich wiatowej sawy socjologa Zygmunta Baumana. Twrcy kongresu mieli zapewni gociom i uczestnikom wysoki poziom bezpieczestwa, ktry w odbiorze wielu z uczestnikw przejawia si przede wszystkim niedogodnociami w dostaniu si na spotkania. Jednoczenie, mimo caej machiny kontroli i ochrony, w czasie trwania imprezy miao doj do naruszenia godnoci honorowego gocia kongresu Zygmunta Baumana. W relacji mediw grupka neofaszystw nagrywaa profesora, zadajc przy tym pytania i wykrzykujc antysemickie hasa. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego sprawcy zajcia nie zostali natychmiast usunici z kongresu, lecz dopiero po kilkudziesiciu minutach?

545 2. Czy w opinii ministerstwa gocie mieli istotnie zapewnion naleyt i rzeczywist ochron? 3. Jakie kroki wobec Zygmunta Baumana podjo ministerstwo i organizatorzy kongresu, aby przeprosi za skandaliczne zajcie? Z powaaniem Pose Halina Szymiec-Raczyska Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 238) do ministra administracji i cyfryzacji w sprawie wielkoci majtku przekazanego na rzecz Kocioa katolickiego w latach 19892011 Od roku 1989 Komisja Majtkowa dziaajca na podstawie ustawy o stosunku pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej z 17 maja 1989 r. (Dz. U. z 1989 r. Nr 29, poz. 154, ze zm.) przy MSWiA przekazaa na rzecz kocielnych osb prawnych szereg rekompensat i odszkodowa w formie pieninej bd to w nieruchomociach. Rne rda rnie przedstawiaj skal oraz warto rynkow przekazanych nieruchomoci. Sprawozdanie z dziaalnoci Komisji Majtkowej w latach 19892011 mwi o 98 000 ha, w tym 66 000 ha gruntu, Agencja Nieruchomoci Rolnych dowodzi za, i przekazaa ona na rzecz Kocioa katolickiego na mocy decyzji komisji 76 000 ha, a Lasy Pastwowe przekazay 4000 ha. Wyranie wida, e dane dotyczce tego samego obszaru ycia publicznego s przedstawiane odmiennie. miem przypuszcza, i, majc do czynienia z takimi rnicami w informacjach pochodzcych z urzdw i instytucji o randze centralnej, dane pochodzce z terenu, tj. z konkretnych powiatw, na terenie ktrych znajduj si grunty przekazane Kocioowi, przedstawiayby zgoa odmienne wartoci. Z uwagi na to zasadne wydaje si sformuowanie nastpujcych pyta: 1. Jaka jest warto rekompensat i odszkodowa przekazanych dla Kocioa katolickiego? 2. Ile nieruchomoci zostao przekazanych w ramach dziaalnoci Komisji Majtkowej? W zwizku z tym, i organem podlegym MAiC jest gwny geodeta kraju, konieczne staj si nastpne pytania dotyczce przedstawienia skali problemu w oparciu o rzeczywiste mapy Polski, zbyt czsto zdarza si bowiem, e o przekazaniu konkretnych terenw i gruntw nic nie wie zarwno gospodarz gminy, jak i powiatu czy wojewdztwa. Z uwagi na to prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy prowadzone s prace majce na celu odzwierciedlenie terenw przekazanych Kocioowi na powszechnie dostpnych mapach? 2. Jeeli odpowied na powysze pytanie jest negatywna, to czy resort zamierza przystpi do realizacji tego zadania? 3. Jakie tereny, grunty i nieruchomoci zostay przekazane Kocioowi katolickiemu na terenie okrgu legnicko-jeleniogrskiego, ze szczeglnym uwzgldnieniem powiatu kamiennogrskiego? Z wyrazami szacunku Pose Henryk Kmiecik Lubawka, dnia 8 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 239) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie remontu kadki na dworcu PKP Chem Gwny Panie Ministrze! We wrzeniu 2010 r. z obawy o ycie pieszych nadzr budowlany zamkn kadk nad torami na dworcu PKP Chem Gwny. Przez prawie ptora roku pasaerowie, jak rwnie liczni mieszkacy Chema, ktrzy chc dosta si do duej dzielnicy przemysowo-skadowej naszego miasta, korzystaj z tymczasowego, prowizorycznego przejcia z pyt, co oczywicie nie jest rozwizaniem bezpiecznym. Ostatnio PKP poinformoway, e s gotowe wyremontowa t kadk pod warunkiem przejcia jej utrzymania po remoncie przez Urzd Miasta Chema. Chemscy samorzdowcy deklaruj wol wsppracy oraz porozumienia si w tej kwestii z PKP. Sprawa jest tym bardziej warta uwagi, poniewa jak informuj media w trakcie rozgrywek Euro 2012 r. pocigi przewoce kibicw bd przekracza granic na przejciach: Chem Dorohusk/Jagodzin i Przemyl Medyka/Mociska. W zwizku z tym przez Chem i Dorohusk ma kursowa okoo trzynastu pocigw na dob, a dworzec Chem Gwny bdzie miejscem przesiadek kibicw podrujcych na Ukrain i do Polski. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy rzeczywicie i w jakim terminie centrala PKP snansuje remont kadki na dworcu PKP Chem Miasto? 2. W jakiej kwocie planowany jest ww. remont, jaki bdzie zakres przeprowadzonych prac budowlanych?

546 3. Na jakich warunkach miasto Chem miaoby przej biece koszty utrzymania nowej, wyremontowanej kadki? Z powaaniem Pose Beata Mazurek poniewa realna jest groba braku pienidzy na ww. inwestycj. Rozsdne wydaj si propozycje lokalnych rodowisk, ktre zakadaj rozpoczcie budowy 117-kilometrowego odcinka drogi krajowej nr 17 Kurw Zakrt wanie od budowy obwodnicy Kobieli ju teraz, poniewa jest to newralgiczny punkt caej trasy, a realizacja tej inwestycji rokuje szanse udronienia caego odcinka od Kurowa do Zakrtu. Ponadto niespena 6-kilometrowa obwodnica Kobieli wraz z wiaduktem, wszystkimi wjazdami, zjazdami i towarzyszc infrastruktur, wydaje si, jest wydatkiem do przyjcia w budecie GDDKiA, szczeglnie e Urzd Gminy w Kobieli, wiedzc mniej wicej, ktrdy droga bdzie przebiega, opracowa odpowiedni plan zagospodarowania przestrzennego (w rejonie planowanej inwestycji nie przewiduje si adnych wyburze domw czy zabudowa gospodarczych), ponadto drogowcy posiadaj ju tzw. decyzje rodowiskowe (s od nich odwoania, ktre jednak nie musiayby wstrzyma inwestycji), dziki ktrym mona ubiega si o pozwolenie na budow obwodnicy. Na innych odcinkach planowanej ekspreswki dopiero o nie wystpiono. Powysza inwestycja jest kluczowa dla rozwoju caej Lubelszczyzny. Spoeczno lokalna zna wag problemu, o czym wiadczy masowe poparcie apelu o budow obwodnicy Kobieli, ktry powsta z inicjatywy dziennikarzy Gazety Wyborczej w Lublinie. Przyczajc si do akcji, prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Biorc pod uwag przedstawione argumenty, w szczeglnoci fakt, i dla sprawnego funkcjonowania ukadu komunikacyjnego drogi krajowej S17 konieczna jest budowa obwodnicy Kobieli, czy jest moliwe zrealizowanie ww. inwestycji przed 2017 r.? 2. Czy GDDKiA zna dziaania samorzdu gminy Kobiel w zakresie opracowania odpowiedniego planu zagospodarowania przestrzennego? 3. W jakim terminie mog rozpocz si prace inwestycyjne przy budowie obwodnicy Kobieli? 4. W zwizku z cigym brakiem rodkw nansowych niezbdnych do zabezpieczenia wszystkich najwaniejszych inwestycji drogowych w Polsce realizowanych przez GDDKiA, co w konsekwencji prowadzi do cigego przesuwania realizacji inwestycji do czasu, kiedy zostan pozyskane dodatkowe rodki nansowe, czy Pan Minister widzi moliwo zmiany harmonogramu prowadzonych inwestycji w ramach drogi krajowej S17 Kurw Zakrt tak, by w pierwszej kolejnoci zostaa zbudowana obwodnica Kobieli, co z pewnoci bdzie korzystne dla wszystkich uytkownikw tej drogi? 5. Jaki jest przewidywany koszt budowy obwodnicy Kobieli wraz z wiaduktem, wszystkimi wjazdami, zjazdami i towarzyszc infrastruktur? Z powaaniem Pose Beata Mazurek

Chem, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 240) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy obwodnicy Kobieli Panie Ministrze! Gmina Kobiel, leca 40 km od Warszawy, liczy 8 tys. mieszkacw. Mieszkacy Mazowsza oraz Lubelszczyzny znaj Kobiel z ronda, a przede wszystkim z gigantycznych korkw panujcych na drogach dojazdowych do niego. Prowadzi tdy z pnocy na poudnie DK nr 17 Warszawa Lublin, za z zachodu na wschd DK nr 50, ktra czy lsk i Maopolsk z pnocno-wschodni Polsk. Drogi dziel Kobiel na 4 czci. Szczeglnie w godzinach szczytu, ale niestety nie tylko, na drogach dojazdowych do kobielskiego ronda tworz si kilometrowe korki, gmina staje si odcita od wiata. Drog krajow S17 mieszkacy Lubelszczyzny dojedaj do pracy oraz na uczelnie wysze w Warszawie. Budowa obwodnicy Kobieli funkcjonuje w planach Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad od wielu lat. Funkcjonuje na papierze, a jej realizacja z roku na rok jest odkadana na coraz dalsz perspektyw czasow. Na stronie internetowej GDDKiA napisano, e 4,5 roku temu, 23 maja 2007 r., odbyo si posiedzenie Zespou Oceny Przedsiwzi Inwestycyjnych przy dyrektorze oddziau, ktrego tematem byo Studium techniczno-ekonomiczno-rodowiskowe wraz z materiaami do decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach budowy obwodnicy Kobieli w cigu drogi ekspresowej S17 i drogi krajowej nr 50. Obecnie za, jak donosz media: Mazowiecki Urzd Wojewdzki poinformowa samorzdowcw, e budowa kolejnego odcinka drogi krajowej nr 17 (w tym obwodnicy Kobieli) powinna ruszy najwczeniej za 3 lata, czyli w drugiej poowie 2014 r., rzeczniczka mazowieckiego oddziau GDDKiA Magorzata Tarnowska, pytana przez dziennikarzy, kiedy inwestycja ruszy, miaa stwierdzi, e nie jest w stanie udzieli odpowiedzi, Ministerstwo Infrastruktury w czerwcu tego roku podao w swoich wytycznych, e budowa ekspreswki ruszy nie w 2014 r. czy 2015 r., ale dopiero w 2017 r. Zakadajc dwu-, trzyletni czas budowy, moemy przyj, e ekspreswka, a wraz z ni obwodnica Kobieli, bdzie gotowa najwczeniej za 6 lat. Ale nawet ten termin stoi pod znakiem zapytania,

Chem, dnia 10 stycznia 2012 r.

547 Zapytanie (nr 241) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy obwodnicy Chema Panie Ministrze! Pana poprzednik przez ostatnie 4 lata formuowa przerne obietnice w sprawie budowy obwodnicy Chema. W 2007 r. i w 2008 r. termin rozpoczcia budowy obwodnicy Chema uzaleniony by jedynie od terminu uzyskania wszystkich niezbdnych decyzji i uzgodnie. W 2009 r., gdy zadanie zostao ujte na licie rezerwowej Programu budowy drg krajowych na lata 20082012, dao to podstaw formalnoprawn do prowadzenia prac przygotowawczych, trwaa werykacja studiw techniczno-ekonomiczno-rodowiskowych (STE) II etap i przygotowanie materiaw dla Zespou Opiniowania Projektw Inwestycyjnych (ZOPI). Planowany wwczas termin opracowania STE II etap to mia by koniec 2009 r. Nastpnie w wyniku analizy wielokryterialnej GDDKiA miaa zarekomendowa do realizacji wariant we wniosku o decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj inwestycji, a regionalny dyrektor ochrony rodowiska na etapie wydawania tej decyzji, po przeprowadzeniu konsultacji spoecznych w zakresie i terminach okrelonych przepisami prawa, ostatecznie mia ustali przebieg przyszej drogi. Niestety rwnoczenie pojawiy si zastrzeenia, i realizacja inwestycji rozpocznie si pod warunkiem pozyskania dodatkowych rodkw nansowych na ten cel. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Na jakim etapie s obecnie prace przygotowawcze ww. inwestycji? Czy zostaa ju wydana decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj inwestycji? W jakim terminie moe zosta wydana zgoda na budow obwodnicy Chema? W jakim terminie moe si rozpocz wykup gruntw pod t budow? 2. W jakim terminie zostanie zrealizowana ww. inwestycja? Jeeli ten termin jest uzaleniony od pozyskania dodatkowych rodkw nansowych na ten cel, prosz o wyjanienie, o jakich rodkach jest tutaj mowa, kto, kiedy, w jakiej kwocie oraz skd ma je pozyska? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Chem, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 242) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie remontu przystanku kolejowego Chem Miasto Panie Ministrze! Przystanek kolejowy Chem Miasto zosta wybudowany jeszcze w 1960 r. Obecny stan techniczny budynku oraz jego wygld rodzi uzasadnione podejrzenie, i nie by on remontowany od chwili wybudowania, czyli od ponad 50 lat. Jako relikt przeszoci nadal wewntrz znajduje si piec kaowy, na zewntrz ubikacja ze mierdzcym szambem, a obok jedyna oznaka nowoczesnoci toi-toi. Przystanek Chem Miasto w takim ksztacie i standardzie bd podziwia gocie na Euro 2012, poniewa przez Chem prowadzi najkrtszy szlak kolejowy do Kijowa, gdzie bd rozgrywane mecze Euro 2012. Jeszcze na pocztku 2010 r. wczesny minister infrastruktury obiecywa, e Polskie Koleje Pastwowe SA zaplanoway na rok 2010 jego generaln przebudow, tak by budynek ten nie straszy pasaerw goci Euro 2012. Do dzisiaj nic si nie zmienio budynek dalej niszczeje, a w mediach pojawiy si informacje, e zastpca dyrektora Oddziau Gospodarowania Nieruchomociami PKP SA w Krakowie potwierdzi, e przebudowa dworca miaa by rozpoczta w 2010 r. i snansowana ze rodkw PKP (w rachub wchodzia kwota 497 tys. z). Niestety ograniczone rodki wasne, m.in. ze wzgldu na rozpoczcie inwestycji w zakresie modernizacji dworcw z udziaem dotacji budetowej i wydatkowania dla tych inwestycji rwnie rodkw wasnych, uniemoliwiy zagwarantowanie nansowania remontu przystanku kolejowego Chem Miasto. W zwizku z powyszym oraz liczc na Pana zapowiedzi medialne, e resort infrastruktury bdzie ze szczegln starannoci i dbaoci realizowa inwestycje zwizane z infrastruktur kolejow, prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy i kiedy zostanie denitywnie przeprowadzona modernizacja budynku przystanku kolejowego Chem Miasto? 2. Czy ze wzgldu na ograniczone rodki nansowe PKP jest szansa na otrzymanie dotacji budetowej na snansowanie tego remontu? 3. Czy prawd jest, e w trakcie rozgrywek Euro 2012 pocigi przewoce kibicw bd przekracza granic na przejciach: Chem: Dorohusk Jagodzin, i Przemyl: Medyka Mociska, w zwizku z czym przez Chem i Dorohusk ma kursowa okoo trzynastu pocigw na dob, a Chem bdzie miejscem przesiadek kibicw podrujcych na Ukrain i do Polski?

548 4. W jaki sposb, w sytuacji pozostawienia budynku w obecnym stanie ruiny, zostanie zabezpieczony chocia podstawowy, gwarantujcy prawidowe funkcjonowanie standard budynku przystanku PKP Chem Miasto na Euro 2012? Czy ewentualnie planowane jest zamknicie tego przystanku, co wydaje si by nieuchronn konsekwencj dalszej jego degradacji? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 243) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych Szanowny Panie Premierze! 30 czerwca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej. Ustawa okrela sposb wdroenia naziemnej telewizji cyfrowej, zasady wyonienia operatorw poszczeglnych multipleksw oraz obowizki operatorw i nadawcw. Cyfryzacja telewizji naziemnej w Polsce, czyli zastpienie tradycyjnej techniki nadawania analogowego nowoczesn technik cyfrow, bdzie stanowi zasadniczy zwrot technologiczny. Sygna analogowy ma by cakowicie zastpiony przez cyfrowy (co oznacza wyczenie nadajnikw analogowych) nie pniej ni do 31 lipca 2013 r. Jeeli dana stacja chce nadawa w systemie cyfrowym, musi ubiega si w KRRiT o miejsce na multipleksie naziemnym. Dotary do mnie informacje o problemach Telewizji Trwam z przyznaniem jej miejsca na ww. transponderze. Wedug ojca Jana Krla, 3 marca 2011 r. Fundacja Lux Veritatis nadawca TV Trwam zoya prob do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przyznanie jej miejsca na multipleksie cyfrowym. Niestety do dzi fundacja nie otrzymaa odpowiedzi w tej sprawie, cho otrzymaa informacj od innych nadawcw, e miejsca na multipleksie zostay im ju przyznane. Informacj t potwierdza rwnie fakt, e na ocjalnej stronie Wikipedii, pod hasem: naziemna telewizja cyfrowa w Polsce, widnieje wykaz stacji, ktre uzyskay koncesj na nadawanie sygnau przez multipleksy: MUX 1, MUX 2, MUX 3, wraz z wykazem rde tych danych. Artyku 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej potwierdza prawa wszystkich obywateli do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Przykadem takiego traktowania jest rwnie sprawiedliwy dostp do publicznego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego Fundacja Lux Veritatis nie otrzymaa decyzji w sprawie przyznania jej miejsca na multipleksie naziemnym? 2. Co spowodowao tak due opnienie w podjciu decyzji w tej sprawie? 3. Ktre stacje telewizyjne otrzymay miejsce na multipleksie naziemnym i ile miejsc dotychczas przyznano? Z wyrazami szacunku Pose Beata Kempa Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 244) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych Szanowny Panie Premierze! 30 czerwca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej. Ustawa okrela sposb wdroenia naziemnej telewizji cyfrowej, zasady wyonienia operatorw poszczeglnych multipleksw oraz obowizki operatorw i nadawcw. Cyfryzacja telewizji naziemnej w Polsce, czyli zastpienie tradycyjnej techniki nadawania analogowego nowoczesn technik cyfrow, bdzie stanowi zasadniczy zwrot technologiczny. Sygna analogowy ma by cakowicie zastpiony przez cyfrowy (co oznacza wyczenie nadajnikw analogowych) nie pniej ni do 31 lipca 2013 r. Jeeli dana stacja chce nadawa w systemie cyfrowym, musi ubiega si w KRRiT o miejsce na multipleksie naziemnym. Dotary do mnie informacje o problemach Telewizji Trwam z przyznaniem jej miejsca na ww. transponderze. Wedug ojca Jana Krla, 3 marca 2011 r. Fundacja Lux Veritatis nadawca TV Trwam zoya prob do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przyznanie jej miejsca na multipleksie cyfrowym. Niestety do dzi fundacja nie otrzymaa odpowiedzi w tej sprawie, cho otrzymaa informacj od innych nadawcw, e miejsca na multipleksie zostay im ju przyznane. Informacj t potwierdza rwnie fakt, e na ocjalnej stronie Wikipedii, pod hasem: naziemna telewizja cyfrowa w Polsce, widnieje wykaz stacji, ktre uzyskay koncesj na nadawanie sygna-

549 u przez multipleksy: MUX 1, MUX 2, MUX 3, wraz z wykazem rde tych danych. Artyku 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej potwierdza prawa wszystkich obywateli do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Przykadem takiego traktowania jest rwnie sprawiedliwy dostp do publicznego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego Fundacja Lux Veritatis nie otrzymaa decyzji w sprawie przyznania jej miejsca na multipleksie naziemnym? 2. Co spowodowao tak due opnienie w podjciu decyzji w tej sprawie? 3. Ktre stacje telewizyjne otrzymay miejsce na multipleksie naziemnym i ile miejsc dotychczas przyznano? Z wyrazami szacunku Pose Andrzej Dera Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 245) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw likwidacji Sdu Rejonowego w Nisku Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpyno pismo od starosty i Rady Powiatu Niaskiego, woj. podkarpackie, w sprawie protestu dotyczcego zamiaru likwidacji Sdu Rejonowego w tej miejscowoci. Sd Rejonowy w Nisku obejmuje swoj jurysdykcj obszar 8 gmin, na ktrym zamieszkuje okoo 75 tys. mieszkacw. Przedmiotowy sd funkcjonuje sprawnie, czego dowodem s krtkie terminy rozpatrywania spraw, a jego likwidacja moe spowodowa utrudnienia dla spoecznoci lokalnej w korzystaniu z wymiaru sprawiedliwoci i zwikszy koszty nansowe udziau w postpowaniu sdowym. Samorzdowcy uwaaj, e planowana likwidacja sdu i ewentualne utworzenie w jego miejsce wydziau zamiejscowego spotkaj si z negatywn ocen spoeczn i spadkiem poczucia bezpieczestwa wrd mieszkacw powiatu niaskiego. W zwizku z tym zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Sd Rejonowy w Nisku jest zagroony likwidacj? 2. Czy ewentualnie utworzony wydzia zamiejscowy po likwidacji Sdu Rejonowego bdzie gwarantowa taki sam poziom funkcjonowania wadzy sdowniczej na terenie powiatu niaskiego? 3. Czy tylko kryterium liczby etatw sdziowskich bdzie decydowao o likwidacji poszczeglnych jednostek? 4. Pragn rwnie zapyta, czy s zagroone likwidacj inne sdy rejonowe z terenu wojewdztwa podkarpackiego? Z powaaniem Pose Jan Warzecha Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 246) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie podwyszenia kwot ryczatw samochodowych Wielu pracownikw oraz wiele osb prowadzcych dziaalno gospodarcz uywa swoich pojazdw do celw subowych i w celu uzyskania dochodu. Z zaoenia stawka ryczatu samochodowego winna uwzgldnia rzeczywiste koszty takiego uytkowania auta. Ryczaty samochodowe ostatni raz waloryzowane byy w 2007 r., gdy cena benzyny Pb95 wynosia ok. 4,20 z, a ON ok. 4,00 z. Aktualnie ceny te wynosz odpowiednio ok. 5,60 z i 5,70 z. Obowizujce stawki ryczatw nie rekompensuj ponoszonych wydatkw. Zapowiadane w prasie zmiany kwot ryczatw nie zostay zrealizowane. Z bada Instytutu Transportu Samochodowego wynika, e koszt eksploatacji samochodw osobowych o pojemnoci silnika 900 cm wynosi 0,97 z/km, a o pojemnoci 1,3 cm 1,01 z/km. Szanowny Panie Ministrze! W imieniu wszystkich osb uywajcych swoich pojazdw do celw subowych stawiam pytanie: Kiedy zostan urealnione i zwaloryzowane stawki ryczatu samochodowego? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 9 stycznia 2012 r.

550 Zapytanie (nr 247) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy i przebudowy ekranw akustycznych na drodze S1 na odcinku Cieszyn Bielsko-Biaa Od wielu miesicy trwa budowa nowych ekranw akustycznych i przebudowa starych na odcinku Cieszyn Bielsko-Biaa drogi S1, jednak budowa ekranw wzdu odcinkw, gdzie droga biegnie w wwozie, wydaje si nieuzasadniona i wzbudza zastrzeenia mieszkacw. Analiza porealizacyjna oddziaywania drogi ekspresowej S1 potwierdzia zarzuty mieszkacw niektrych domostw pooonych wzdu drogi o negatywnym, ponadnormatywnym oddziaywaniu haasu na ich domostwa, co uzasadnio konieczno budowy nowych ekranw akustycznych. Jednoczenie rozpoczto wymian starych ekranw akustycznych na nowe, znacznie wysze, co spowodowao protesty mieszkacw co do potrzeby ich wymiany. Panie Ministrze, pozwalam si postawi nastpujce pytania: 1. Jakie jest uzasadnienie wymiany ekranw akustycznych na odcinku drogi S1 Cieszyn Bielsko-Biaa? 2. Jakie jest uzasadnienie budowy ekranw akustycznych wzdu odcinka drogi biegncej w gbokim wwozie? 3. Jakie koszty wymiany ekranw na odcinku Cieszyn Bielsko-Biaa drogi S1 poniosa Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad? Z powaaniem Pose Stanisaw Szwed Bielsko-Biaa, dnia 3 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 248) do ministra skarbu pastwa w sprawie reorganizacji w spce PGE Dystrybucja SA, w szczeglnoci w aspekcie planowanej decyzji dotyczcej poczenia Rejonu Energetycznego Jaso z Rejonem Energetycznym Krosno Zwracam si z prob o udzielenie informacji na temat planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA. Prob sw uzasadniam m.in. ogromnym niepokojem pracownikw Rejonu Dystrybucji Poddbice, dnia 2 stycznia 2012 r. Energii w Jale oraz ich uzasadnionymi obawami zwizanymi z pogorszeniem si stanu zabezpieczenia mieszkacw i podmiotw gospodarczych w zakresie dostarczania energii. Ponadto istotny jest take fakt podnoszony przez pracownikw, i proces reorganizacji w wypadku poczenia Rejonu Dystrybucji Energii w Jale z Rejonem Dystrybucji w Kronie spowoduje pozbawienie miejsc pracy wykwalikowanych pracownikw z rejonu Jaso oraz osabi potencja gospodarczy i instytucjonalny Jasa i powiatu jasielskiego. Czy zasadne jest poczenie Rejonu Dystrybucji Energii w Jale z Rejonem Dystrybucji w Kronie? Pose Bogdan Rzoca Jaso, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 249) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie kosztw realizacji inwestycji drogi ekspresowej S8 na odcinku wze Walichnowy d Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z licznymi zapytaniami wyborcw prosz o odpowied na nastpujce pytania: Jaka jest warto kosztorysowa tej inwestycji? Za jak kwot, po przetargach, bdzie realizowana budowa? Jak kwot zabezpieczono w budecie tej inwestycji na wykup i wywaszczanie gruntw i nieruchomoci zajtych pod budow tego odcinka drogi S8? Ile kosztowaa dokumentacja i projekt budowy drogi ekspresowej S8 na odcinku wze Walichnowy d? Z powaaniem Pose Piotr Polak

551 Zapytanie (nr 250) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie interpretacji zapisw rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 padziernika 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych, objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z zaistnia wtpliwoci, zgoszon przez mieszkaca okrgu wyborczego, prosz o odpowied na nastpujce pytanie: Czy na dzie zoenia wniosku o przyznanie pomocy w ramach dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych, dotyczcego priorytetu: rodki towarzyszce restrukturyzacji sektora mleczarskiego, konieczny jest wpis do rejestru producentw ARR? Pragn nadmieni, e zapis 2 wspomnianego w tytule zapytania rozporzdzenia zawiera wedug mnie oglnie sformuowany warunek wpisu do rejestru producentw, bez uszczegowienia, e ma by speniony w dniu zoenia wniosku. Uszczegowienie co do dnia zoenia wniosku dotyczy za drugiej czci 2, a mianowicie indywidualnej kwoty mlecznej. Prosz o ustosunkowanie si do powyszych wtpliwoci. Z powaaniem Pose Piotr Polak Poddbice, dnia 2 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 251) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie braku rozporzdzenia umoliwiajcego mieszkacom aglomeracji bezpatny przejazd autostrad A4 na odcinku Gliwice-Sonica Kleszczw Wadze samorzdowe oraz mieszkacw wojewdztwa lskiego zbulwersowaa kolejna za wiadomo dotyczca braku rozporzdzenia ministerstwa, umoliwiajcego zgodnie z deklaracjami zoonymi w poprzedniej kadencji bezpatny przejazd odcinkiem od miejsca poboru opat za wzem Gliwice-Sonica do wza w Kleszczowie (16 km). Ten fragment autostrady A4 jest obwodnic Gliwic i aglomeracji grnolskiej; pobieranie na nim opat spowoduje parali ruchu na drogach lokalnych w tym rejonie. Argument ten by wielokrotnie podnoszony, m.in. przez samorzdowcw. Alternatyw mia by tzw. bilet zerowy, dostpny tylko dla mieszkacw aglomeracji. Tym wiksze zdziwienie budzi informacja o braku jakichkolwiek przygotowa w ministerstwie z tym zakresie. Pynie std w zamian wiadomo o umieszczeniu ww. odcinka na licie patnych fragmentw autostrady. Wadze samorzdowe Gliwic utrzymuj, e byy minister infrastruktury Cezary Grabarczyk zapewni na pimie, e tzw. bilet zerowy zostanie wprowadzony. Te sprzeczne informacje potguj chaos i dezorientacj i to w sytuacji, kiedy ju w II kwartale br. kierowcy bd zobowizani uiszcza opaty za przejazd autostrad A4 midzy Katowicami a Wrocawiem. Majc na uwadze piln konieczno uregulowania tej sprawy i umoliwienie kierowcom bezpatnego przejazdu opisanym powyej odcinkiem autostrady A4, zwracam si do Pana Ministra z uprzejm prob o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Kiedy ministerstwo przygotuje rozporzdzenie denitywnie regulujce kwesti bezpatnego korzystania z fragmentu autostrady A4 na odcinku Gliwice-Sonica Kleszczw? Z powaaniem Pose Wojciech Szarama Bytom, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 252) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych 30 czerwca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej. Ustawa okrela sposb wdroenia naziemnej telewizji cyfrowej, zasady wyonienia operatorw poszczeglnych multipleksw oraz obowizki operatorw i nadawcw. Cyfryzacja telewizji naziemnej w Polsce, czyli zastpienie tradycyjnej techniki nadawania analogowego nowoczesn technik cyfrow, bdzie stanowi zasadniczy zwrot technologiczny. Sygna analogowy ma by cakowicie zastpiony przez cyfrowy (co oznacza wyczenie nadajnikw analogowych) nie pniej ni do 31 lipca 2013 r. Jeeli dana stacja chce nadawa w systemie cyfrowym, musi ubiega si w KRRiT o miejsce na multipleksie naziemnym.

552 Dotary do mnie informacje o problemach Telewizji Trwam z przyznaniem jej miejsca na ww. transponderze. Wedug ojca Jana Krla, 3 marca 2011 r. Fundacja Lux Veritatis nadawca TV Trwam zoya prob do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przyznanie jej miejsca na multipleksie cyfrowym. Niestety do dzi fundacja nie otrzymaa odpowiedzi w tej sprawie, cho otrzymaa informacj od innych nadawcw, e miejsca na multipleksie zostay im ju przyznane. Informacj t potwierdza rwnie fakt, e na ocjalnej stronie Wikipedii, pod hasem: naziemna telewizja cyfrowa w Polsce, widnieje wykaz stacji, ktre uzyskay koncesj na nadawanie sygnau przez multipleksy: MUX 1, MUX 2, MUX 3, wraz z wykazem rde tych danych. Artyku 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej potwierdza prawa wszystkich obywateli do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Przykadem takiego traktowania jest rwnie sprawiedliwy dostp do publicznego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego Fundacja Lux Veritatis nie otrzymaa decyzji w sprawie przyznania jej miejsca na multipleksie naziemnym? 2. Co spowodowao tak due opnienie w podjciu decyzji w tej sprawie? 3. Ktre stacje telewizyjne otrzymay miejsce na multipleksie naziemnym i ile miejsc dotychczas przyznano? Z wyrazami szacunku Pose Jan Ziobro Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 253) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych 30 czerwca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej. Ustawa okrela sposb wdroenia naziemnej telewizji cyfrowej, zasady wyonienia operatorw poszczeglnych multipleksw oraz obowizki operatorw i nadawcw. Cyfryzacja telewizji naziemnej w Polsce, czyli zastpienie tradycyjnej techniki nadawania analogowego nowoczesn technik cyfrow, bdzie stanowi zasadniczy zwrot technologiczny. Sygna analogowy ma by cakowicie zastpiony przez cyfrowy (co oznacza wyczenie nadajnikw analogowych) nie pniej ni do 31 lipca 2013 r. Jeeli dana stacja chce nadawa w systemie cyfrowym, musi ubiega si w KRRiT o miejsce na multipleksie naziemnym. Dotary do mnie informacje o problemach Telewizji Trwam z przyznaniem jej miejsca na ww. transponderze. Wedug ojca Jana Krla, 3 marca 2011 r. Fundacja Lux Veritatis nadawca TV Trwam zoya prob do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przyznanie jej miejsca na multipleksie cyfrowym. Niestety do dzi fundacja nie otrzymaa odpowiedzi w tej sprawie, cho otrzymaa informacj od innych nadawcw, e miejsca na multipleksie zostay im ju przyznane. Informacj t potwierdza rwnie fakt, e na ocjalnej stronie Wikipedii, pod hasem: naziemna telewizja cyfrowa w Polsce, widnieje wykaz stacji, ktre uzyskay koncesj na nadawanie sygnau przez multipleksy: MUX 1, MUX 2, MUX 3, wraz z wykazem rde tych danych. Artyku 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej potwierdza prawa wszystkich obywateli do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Przykadem takiego traktowania jest rwnie sprawiedliwy dostp do publicznego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego Fundacja Lux Veritatis nie otrzymaa decyzji w sprawie przyznania jej miejsca na multipleksie naziemnym? 2. Co spowodowao tak due opnienie w podjciu decyzji w tej sprawie? 3. Ktre stacje telewizyjne otrzymay miejsce na multipleksie naziemnym i ile miejsc dotychczas przyznano? Z wyrazami szacunku Pose Patryk Jaki Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 254) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy trasy ekspresowej S8 na odcinku wze Pisudskiego w Markach obwodnica Radzymina Szanowny Panie Ministrze! Ulica Pisudskiego w Markach, w ramach ktrej aktualnie przebiega DK nr 8, jest jedn z najbardziej obcionych tras wylotowych z Warszawy. Stanowi fragment intensywnie uczszczanego korytarza transportowego z Warszawy w stron Biaegostoku oraz Litwy, otwy i Esto-

553 nii. Badania wskazuj, e w cigu doby przejeda tdy ok. 56 tys. samochodw. Stanowi to powane utrudnienie w ruchu lokalnym nie tylko dla mieszkacw Marek, ale take Zbek, Zielonki, Kobyki, Woomina i Radzymina. Mieszanie si ruchu tranzytowego z lokalnym powoduje, e mieszkacy m.in. tych miast maj utrudniony dojazd do miejsca swojego zamieszkania. DK nr 8 jest jednym z najwaniejszych szlakw komunikacyjnych w Polsce. W ramach tej trasy poczyniono ju sporo inwestycji m.in. wybudowano obwodnice Radzymina, Wyszkowa i Ostrowi Mazowieckiej. Cz inwestycji aktualnie jest w trakcie realizacji. DK nr 8 na terenie m.st. Warszawy przebudowywana jest do standardu drogi ekspresowej celem jest dostosowanie do standardu drogi ekspresowej caego odcinka Konotopa wze Pisudskiego w Markach. Wci jednak ruch lokalny i tranzytowy na terenie wschodniej czci Warszawy i powiatu woomiskiego zmuszone s do korzystania ze wsplnego korytarza transportowego. Bdzie to take konieczne po zakoczeniu wspomnianej inwestycji na terenie Warszawy. Wikszo problemw rozwizaoby wybudowanie 15-kilometrowego odcinka trasy ekspresowej S8 na odcinku wze Pisudskiego w Markach Drewnica obwodnica Radzymina. W zwizku z opisanym stanem faktycznym mam do Pana Ministra kilka pyta. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej ma zabezpieczone rodki nansowe na budow drogi ekspresowej S8 na odcinku wze Pisudskiego w Markach Drewnica obwodnica Radzymina? Jak aktualnie wyglda zaawansowanie prac przygotowawczych do rozpoczcia budowy wskazanego odcinka trasy S8 i na jakim etapie prace te si znajduj? Czy znany jest ju dokadny przebieg wskazanego odcinka trasy S8? Kiedy powstanie pena dokumentacja techniczna i wydana zostanie m.in. decyzja rodowiskowa dotyczca wskazanej inwestycji drogowej? W jakiej perspektywie czasowej rozpocznie si faktycznie budowa trasy ekspresowej S8 na odcinku wze Pisudskiego w Markach Drewnica obwodnica Radzymina i kiedy inwestycja ta moe zosta oddana do uytku? Z powaaniem Pose Alicja Dbrowska Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 255) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie budowy nowej trasy wyjazdowej z Warszawy w stron Katowic i Krakowa Szanowny Panie Ministrze! Wsplny odcinek DK nr 7 i DK nr 8 w okolicach Raszyna i Janek jest jednym z najbardziej zatoczonych odcinkw drg w Polsce. Stanowi te tras wyjazdow z Warszawy w stron Katowic i Krakowa w ramach jednego z najwaniejszych korytarzy transportowych. Od kilku lat pojawiaj si informacje dotyczce budowy nowej trasy wyjazdowej, ktra ominie najwszy odcinek drogi. W bliskiej perspektywie jest take doprowadzenie do granic m.st. Warszawy autostrady A2 w miejscowoci Konotopa od strony Poznania. W budowie lub w przygotowaniu s take inwestycje drogowe od wza Konotopa w stron Marek i Biaegostoku (w ramach trasy S8) oraz w stron al. Krakowskiej a w dalszej perspektywie drogi ekspresowej S2 i poudniowej obwodnicy Warszawy. Wskazane inwestycje uatwi wyjazd z Warszawy w stron Poznania. Jednake w dalszym cigu problematyczny pozostanie wyjazd w stron Katowic i Krakowa. W zwizku z opisanym stanem faktycznym mam do Pana Ministra kilka pyta. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej ma zabezpieczone rodki nansowe na budow nowej drogi wyjazdowej o standardzie drogi ekspresowej z Warszawy w stron Katowic i Krakowa na odcinku: Al. Jerozolimskie wze Opacz (skrzyowanie z S2) wze Janki (skrzyowanie z DK nr 8) wze Magdalenka (skrzyowanie z DK nr 7)? Jak wyglda zaawansowanie prac przygotowawczych do rozpoczcia budowy wskazanego odcinka nowej drogi wyjazdowej z Warszawy w stron Katowic i Krakowa? Na jakim etapie aktualnie te prace si znajduj? Czy znany jest ju dokadny przebieg wskazanego odcinka nowej trasy? Kiedy powstanie pena dokumentacja techniczna i wydana zostanie m.in. decyzja rodowiskowa dotyczca wskazanej inwestycji drogowej? W jakiej perspektywie czasowej rozpocznie si faktycznie budowa nowej drogi wyjazdowej z Warszawy w stron Katowic i Krakowa oraz kiedy inwestycja ta moe zosta oddana do uytku? Z powaaniem Pose Alicja Dbrowska Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

554 Zapytanie (nr 256) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planowanego rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci zakadajcego likwidacj Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich Planowane rozporzdzenie ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiana rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci spowoduje zniesienie Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenie w obszarze waciwoci Sdu Okrgowego w widnicy, w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie, zamiejscowych wydziaw cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach lskich. W wyniku dugotrwaych stara kierownictwa Sdu Okrgowego w widnicy, Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich oraz przedstawicieli wadz samorzdowych do planu inwestycyjnego Ministerstwa Sprawiedliwoci na 2008 r. udao si wczy zadanie inwestycyjne pn. Budowa nowej siedziby Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich. Dziki temu obecnie przy ul. wierkowej l w Zbkowicach lskich jest ju wybudowany nowoczesny budynek o powierzchni blisko 4200 m2, ktry w lutym 2012 r. ma zosta przekazany do uytkowania. Warto doda, e na t inwestycj lokalna spoeczno oraz pracownicy sdu oczekiwali wiele lat. Koszt wybudowania obiektu wynis 38,4 mln z. Ma w nim pracowa 17 sdziw. Okazuje si jednak, e planowane przez Ministerstwo Sprawiedliwoci zmiany wskazane we wstpie zbiegaj si z likwidacj tego sdu, co budzi powszechny sprzeciw lokalnych rodowisk i pozostaje w sprzecznoci z zaoeniami przyjtymi do planowania wskazanej inwestycji oraz zasadami gospodarowania rodkami publicznymi. Planowane zmiany Ministerstwa Sprawiedliwoci bd miay negatywne konsekwencje zarwno dla lokalnej spoecznoci, jak i samorzdu. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem poselskim: 1. Czy ministerstwo w planowanym rozporzdzeniu uwzgldnio rodki nansowe wydane wczeniej na rozwj infrastruktury Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich oraz innych sdw znajdujcych si w analogicznej sytuacji, ktrym grozi likwidacja? 2. Czy ministerstwo przeanalizowao negatywne aspekty likwidacji Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i innych analogicznych placwek w kraju? 3. Kto poniesie odpowiedzialno za kosztown inwestycj budowy nowego budynku Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich, jeli ewentualne wprowadzenie planowanego rozporzdzenia spowoduje niezgodne z zaoeniami planu inwestycyjnego wykorzystywanie budynku? Z powaaniem Pose Anna Zalewska Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 257) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie prac w zakresie budowy obwodnicy miasta Marki Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 8 (DK8), ktra prowadzi przez rodek Marek, jest jednym z dwch najbardziej zakorkowanych odcinkw drg w Polsce. Jest to rwnie istotny szlak komunikacyjny, midzynarodowy, krajowy oraz wojewdzki. Obecna droga krajowa nr 8 to: element drogi midzynarodowej E67 oraz Via Baltica, droga do zielonych puc Polski w kierunku Mazur i Suwalszczyzny, element codziennej drogi do Warszawy dla mieszkacw Radzymina i Wyszkowa, nie wspominajc ju o mieszkacach Marek. W Markach na odcinku 7 km wystpuje 15 skrzyowa i przej z sygnalizacj wietln. Skutkiem tego s: permanentne korki, ponadnormatywny haas, przekroczone normy zanieczyszczenia powietrza i niepotrzebne konikty lokalne. Wedug pomiaru ruchu z 2005 r. dziennie przez Marki przejeda 54 tys. pojazdw. Obecnie liczba ta przekracza prawdopodobnie ju 60 tys. pojazdw. Okoo 20% stanowi ruch ciki, czyli ciarwki, samochody dostawcze i autobusy. Wiksze obcienie wystpuje jedynie w Raszynie, gdzie cz si dwie drogi krajowe nr 7 i 8, bdce poudniowym wlotem do Warszawy tras z Krakowa, Katowic i Wrocawia. Wedug pomiaru ruchu z 2005 r. przez Raszyn na dob przejeda 59 tys. pojazdw. Dla porwnania: przez Radzymin przejeda 28 tys. pojazdw, przez Wyszkw 24 tys. pojazdw, przez Garwolin 20 tys. te miejscowoci jak wiele innych maj ju obwodnice. Zgodnie z wypowiedzi pani Magorzaty Tarnowskiej z GDDKiA zawart w artykule Marki bez obwodnicy? To za marka (ycie Warszawy, 03.01.2012 r.) obecnie trwaj analizy prawne w GDDKiA w zakresie moliwoci wykonania inwestycji w trybie projektuj i buduj. Powodzenie i realizacja tej inwestycji s uzalenione od aktualizacji Programu budowy drg krajowych 20122015 przez ministerstwo transportu.

555 Panie Ministrze! Zwracam si z pytaniem w zakresie moliwoci umieszczenia budowy obwodnicy Marek, czyli budowy drogi S8 na odcinku od ul. Pisudskiego w Markach (wze Marki) do wza Drewnica wraz z wzem oraz budowy drogi S8 na odcinku Radzymin Marki (zadania 17 i 18 w zaczniku 2), w zaczniku 1 Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. Rwnoczenie zwracam si o przedoenie szczegowego harmonogramu prac nad zapewnieniem nansowania oraz realizacj omawianej inwestycji pod nazw: Obwodnica Marek. Z powaaniem Pose Edward Czesak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 258) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie odstpienia przez GDDKiA Oddzia w Krakowie od porozumienia z zarzdem drg wojewdzkich dotyczcego przebudowy drogi wojewdzkiej nr 768 w zwizku z budow autostrady A4 na odcinku Krakw Tarnw Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z interwencjami samorzdowcw brzeskich oraz mieszkacw Mokrzysk, ktrzy zwrcili si do mnie z prob o interwencj, przedstawiam Panu Ministrowi zaistniay problem. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad w Krakowie zwrcia si do marszaka wojewdztwa maopolskiego o rozwizanie umowy zawartej w 2009 r., dotyczcej wsppracy przy realizacji inwestycji pn. Budowa drogi wojewdzkiej nr 768 Koszyce Brzesko na odcinku od wza Brzesko do skrzyowania z drog gminn nr 250691(4304006) stanowicej przeoenie drogi wojewdzkiej nr 768 w zwizku z budow autostrady A4 Krakw Tarnw. Przedoone kopie pism wskazuj, e decyzja o rozwizaniu wczeniej zawartego porozumienia zostaa przez GDDKiA w Krakowie podjta ze skutkiem natychmiastowym w formie budzcej co najmniej zdumienie... Pragn zwrci uwag, e wze budowanej autostrady A4 w Brzesku stanowi bardzo wany ukad czcych si w nim drg i nie bez znaczenia jest, w jaki sposb wzmoony ruch pojazdw bdzie wpywa na ycie mieszkacw przylegych miejscowoci. W szczeglnej sytuacji znajdzie si wie Mokrzyska, przez ktr przebiega bdzie (w wyniku odstpienia od przeoenia stosunkowo krtkiego odcinka drogi wojewdzkiej nr 768) ruch pojazdw zmierzajcych z kierunku pnocnego do wza autostrady A4 w Brzesku i dalej do poudniowej granicy kraju. Informuj rwnie, e stan techniczny przedmiotowej drogi jest fatalny i ju obecnie stwarza due zagroenie dla jej uytkownikw. Panie Ministrze! Jakie kroki zamierza Pan podj dla rozwizania przedstawionego problemu w kontekcie zapewnienia bezpieczestwa zarwno pieszym, jak i zmotoryzowanym uytkownikom przedmiotowej drogi we wsi Mokrzyska? Jak w zaistniaej sytuacji zostanie rozwizana sprawa wjazdu i zjazdu z kierunku pnocnego na autostrad A4 w wle Brzesko? Z powaaniem Pose Edward Czesak Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 259) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Krotoszynie Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z projektem rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw wasnoci, od 2012 r. planowana jest likwidacja ponad 100 sdw w caej Polsce. W ich miejsce maj powsta zamiejscowe wydziay wikszych sdw rejonowych. Planowane zmiany maj rwnie obj Sd Rejonowy w Krotoszynie, ktry to ma zosta li Sdu Rejonowego w Jarocinie. Sd ten zarwno w okresie przedwojennym, jak i powojennym funkcjonowa w systemie wymiaru sprawiedliwoci Rzeczypospolitej Polski jako sd powiatowy bd rejonowy. Warto podkreli, w swojej dugiej historii nie by on nigdy orodkiem zamiejscowym. Zdaniem prezesa Sdu Rejonowego w Krotoszynie przyjte przed laty rozwizania organizacyjne byy wyrazem dostrzegania przez prawodawc rangi, znaczenia i potencjau ziemi krotoszyskiej i jej mieszkacw. Jego zdaniem spowodowao to m.in. przekazanie w ostatnich latach do obszaru wasnoci Sdu Rejonowego w Rawiczu. W efekcie tego krotoszyski sd sta si trzecim spord innych takich instytucji w okrgu kaliskim pod wzgldem liczby spraw. Warto doda, i obecny obszar waciwoci Sdu Rejonowego w Krotoszynie obejmuje teren powiatu krotoszyskiego. Zamieszkuje tu ponad 80 000 miesz-

556 kacw i dziaa 6000 zarejestrowanych podmiotw gospodarczych. Ponadto w tosamej lub zblionej formie organizacyjnej funkcjonuj tu inne organy szeroko rozumianej administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwoci, m.in. prokuratura rejonowa, komenda powiatowa Policji, urzd skarbowy czy te powiatowy inspektor sanitarny. adna z wymienionych wyej instytucji nie jest orodkiem zamiejscowym, li oddziaem bd delegatur innej jednostki. Warto podkreli, i do Sdu Rejonowego w Krotoszynie wpywa wiele spraw (2010 r. 20 651; 2009 r. 19 839). Liczba spraw, jaka przypada do rozpoznania na jednego sdziego (po odjciu postpowa wieczystoksigowych zgodnie z metodologi przyjt w Ministerstwie Sprawiedliwoci), to w 2009 r. 1139, a w 2010 r. 1221. Jak podkrela prezes krotoszyskiego sdu, liczby te z roku na roku rosn. Ponadto dodaje, i w ostatnich latach sd ten znalaz si na pierwszym miejscu pod wzgldem sprawnoci postpowa w sprawach karnych oraz cywilnych wrd jednostek podlegych Sdowi Okrgowemu w Kaliszu. Podkrela rwnie, i w sprawozdaniu z dziaalnoci sdw za 2010 r. sporzdzonym przez Ministerstwo Sprawiedliwoci Sd Rejonowy w Krotoszynie zaj zaszczytne pierwsze miejsce w skali kraju w szybkoci rozpoznawania spraw kategorii C. Jak podkrela kierownictwo sdu, krotoszyska placwka dysponuje bardzo dobrymi warunkami lokalowymi. Budynek ten w ostatnich latach zosta cakowicie wyremontowany i zmodernizowany. Ponadto obecnie dysponuje wolnymi pomieszczeniami, ktre mog by zagospodarowane na kolejne sale rozpraw, ewentualnie sekretariaty czy pokoje sdziw. Warto podkreli, i z projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci wynika, i w dotychczasowym budynku Sdu Rejonowego w Krotoszynie maj funkcjonowa wydziay zamiejscowe Sdu Rejonowego w Jarocinie: wydzia cywilny, karny oraz rodzinny. Z chwil zniesienia krotoszyskiej placwki sdowniczej przestanie rwnie dziaa wydzia ksig wieczystych, ktry to funkcjonowa od momentu zniesienia pastwowych biur notarialnych. Sekretariat dziau ksig wieczystych krotoszyskiego sdu skada si z kilku duych i przestronnych pokoi. Archiwum tego oddziau mieci si natomiast w piciu pomieszczeniach o cznej powierzchni 121,34 m. Znajduj si tam nowoczesne, przesuwne i pojemne regay zakupione w ostatnich latach. Ponadto w piwnicy budynku, gdzie zlokalizowane s archiwa innych wydziaw, istnieje moliwo stworzenia kolejnego pomieszczenia lub pomieszcze na przechowywanie ksig wieczystych. Jak podkrela prezes sdu, wpyw spraw do tego wydziau w cigu ostatnich lat wynis ok. 11 tys. Zdaniem prezesa tutejszego sdu rejonowego oraz samorzdowcw z powiatu krotoszyskiego proponowane rozwizania dotyczce likwidacji sdu zadecyduj o funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwoci na terenie ziemi krotoszyskiej. Twierdz oni, i decyzje te powinny zapa po wnikliwej i rozwanej analizie. Przypominaj rwnie, i instytucja ta zostaa ju zniesiona w 1976 r. w ramach tzw. reformy administracyjnej kraju i po 6 latach wycofano si z tej nietraonej decyzji, gdy planowane oszczdnoci nie znalazy pokrycia w rzeczywistoci. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jakimi przesankami kierowao si Ministerstwo Sprawiedliwoci, podejmujc decyzj o likwidacji krotoszyskiego sdu? 2. Czy ministerstwo, majc na uwadze sprawno sdu, ilo spraw wpywajcych czy te dostp mieszkacw do sdownictwa, zamierza odstpi od likwidacji Sdu Rejonowego w Krotoszynie? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 30 grudnia 2011 r. Zapytanie (nr 260) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zmian w obecnej strukturze organizacyjnej systemu orzecznictwa w Maopolsce Od 2001 r. w wojewdztwie maopolskim funkcjonuje 21 powiatowych zespow do spraw orzekania o niepenosprawnoci. Mieszkacy Maopolski maj moliwo rozpoczcia procedury orzeczniczej we waciwym ze wzgldu na miejsce zamieszkania/pobytu powiatowym zespole. W powiecie gorlickim zesp, realizujc zadania administracji rzdowej, orzeka w skali roku o niepenosprawnoci mieszkacw powiatu gorlickiego w ponad trzech tysicach spraw. Z wielkim niepokojem przyjam wic informacj dotyczc pomysu dokonania zmian w obecnej strukturze organizacyjnej systemu orzecznictwa w Maopolsce. Propozycja wojewody polega ma na czeniu dotychczas funkcjonujcych 21 jednostek i utworzeniu 5 zespow na cae wojewdztwo maopolskie. Projektowana zmiana organizacyjna skutkowaa bdzie dla powiatu gorlickiego sporym ograniczeniem dostpu do usug orzeczniczych dla osb niepenosprawnych, wymagajcych szczeglnej pomocy i wzmoonej opieki. Prby reorganizacji systemu mog doprowadzi do pogorszenia jakoci orzecznictwa i znacznego wyduenia czasu oczekiwania na wydanie orzeczenia. Jeli wnioski bd traa np. do Nowego Scza lub innego miasta, to z pewnoci czas na wydanie orzeczenia bdzie znacznie si wydua, a organizacja orzekania o niepenosprawnoci ulegnie znacznemu pogorszeniu z niekorzyci dla miesz-

557 kacw powiatu. Z wielu gmin powiatu gorlickiego nie ma nawet adnego bezporedniego dojazdu komunikacj publiczn do Nowego Scza czy wikszych miast. W wyniku likwidacji zespow w powiatach, w ktrych znajduje si wiele zakadw pracy chronionej, osoby niepenosprawne bd musiay pokonywa dziesitki, a nawet setki kilometrw, aby uda si do najbliszego zespou, co pogorszy i tak ju trudn sytuacj tego rodowiska. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z zapytaniem: 1. Czy znane s Panu Ministrowi zamiary zmian w obecnej strukturze organizacyjnej systemu orzecznictwa w Maopolsce? 2. Ktre powiatowe zespoy z wojewdztwa maopolskiego miayby zosta zlikwidowane i wedug jakich kryteriw? 3. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w powyszej sprawie? Z powaaniem Pose Barbara Bartu Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 261) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie odcinkw drg krajowych przekazanych samorzdom gminnym Szanowny Panie Ministrze! W cigu ostatnich kilkunastu miesicy, m.in. w zwizku z inwestycjami drogowymi zwizanymi z Mistrzostwami Europy w Pice Nonej Euro 2012, Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad oddaa do uytku sporo odcinkw nowych drg ekspresowych i autostrad. Zgodnie za z zapisami art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.): ,,Odcinek drogi zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwil oddania go do uytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej. W ten sposb przekazano, w caym kraju, samorzdom gminnymi odcinki dawnych drg krajowych odpowiadajce nowo oddanym do uytku. Za samorzdy gminne zostay postawione przed problemem zapewnienia biecych remontw i zimowego utrzymania w naleytym standardzie dawnym drogom krajowym, ktrych gabaryty, jak choby szeroko pasa drogowego, przekraczaj moliwoci gminnych sub i zasobno gminnych budetw. Gminne drogi zazwyczaj maj pasy drogowe o szerokoci 710 m, a pasy drogowe dawnych drg krajowych maj niekiedy i po 20 m. Zapewnienie takim drogom pochania bdzie, kosztem innych zada, znaczn cz budetw gmin, zwaszcza tych ubogich. Rozwizaniem mogoby by przekazanie takich drg samorzdom powiatowym lub wojewdzkim, ale te nie kwapi si do przejmowania wraz z drogami kosztw ich utrzymania. Problem nie byby moe taki palcy, gdyby nie to, e ruch na tych drogach niewiele si zmniejszy, poniewa po dawnych drogach krajowych odbywa si znaczna cz ruchu TIR-w, ktrych kierowcy prbuj w ten sposb unikn opat. W interesie zarwno gmin, jak i wszystkich uczestnikw ruchu drogowego jest jego pilne rozwizanie. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Jakiej dugoci odcinki drg krajowych zostay przekazane w roku 2011 samorzdom gminnym przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad? 2. Czy Pana resort zamierza wypracowa rozwizania rekompensujce gminom zwikszone koszty utrzymania infrastruktury drogowej w zwizku z przekazywaniem im odcinkw dawnych drg krajowych przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad? Z powaaniem Pose Jan Cedzyski Kielce, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 262) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie nazewnictwa wzw autostradowych Szanowny Panie Ministrze! W zwizku z szybkim rozwojem budowy nowych odcinkw sieci autostrad w caej Polsce oraz m.in. zbliajcymi si Mistrzostwami Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 chciabym prosi o udzielenie informacji, dlaczego nazwy wzw autostradowych oznakowane s nazwami najbliszych wsi, a nie przykadowo nazwami najbliej pooonych miejscowoci powiatowych bd wikszych miast. Oznakowanie wzw autostradowych nazwami miejscowoci powiatowych lub wikszych, najbliej pooonych, miast bardzo pomogoby, a wrcz uatwioby korzystanie z tego rodzaju drg wszystkim ich

558 uytkownikom, zarwno polskim jak i zagranicznym kierowcom. Problem ten dotyczy caoci drg autostradowych w Polsce, jednak na uwadze mam szczeglnie autostrad A1, ktrej odcinek przebiega poprzez mj okrg wyborczy. Co dla przecitnego polskiego kierowcy, a tym bardziej zagranicznego mwi przykadowo poszczeglne nazwy wzw: Rusocin, Stanisawie, Swaroyn, Kopytkowo, Nowe Marzy? Uwaam, e lepiej oznaczy je nazwami wikszych, najbliszych miast, np. Pruszcz Gdaski, Tczew, Starogard Gdaski, Kwidzyn, Grudzidz Zachd itp. Moim zdaniem dotychczasowe nazwy s czsto przypadkowe, nie kojarz si kierowcom z konkretnym miejscem i nie uatwiaj orientacji w terenie. Std wprowadzenie zmian, porzdku jest bardzo potrzebne. Bd zobowizany za szybka, konkretn i wnikliw odpowied. Z powaaniem Pose Tomasz Szymaski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 263) do prezesa Rady Ministrw w sprawie dalszych akcji rzdu po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na nadanie nazwy Copernicus europejskiemu systemowi globalnego monitoringu rodowiska i bezpieczestwa, dawnemu GMES Szanowny Panie Premierze! W nawizaniu do mojej interpelacji z dnia 19 grudnia 2011 r. oraz deklaracji pana Mikoaja Dowgielewicza, ministra ds. europejskich, opublikowanej w prasie w dniu 29 grudnia 2011 r., o uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na nadanie systemowi GMES aciskiej nazwy Copernicus pragn Panu i Pana ekipie serdecznie podzikowa za tak skuteczne dziaanie. Nazwa Copernicus wielkiego europejskiego systemu satelitarnego, ktry w przyszoci uywany bdzie powszechnie na caej kuli ziemskiej, przyniesie naszemu krajowi tak potrzebn promocj. Bdzie ona owocowa wymiernymi korzyciami gospodarczymi, spoecznymi i politycznymi. Jednoczenie nazwa ta przyczyni si do promocji tego wanego europejskiego przedsiwzicia, podobnie jak nazwa Galileo przyczynia si ju do promocji europejskiego systemu nawigacji. Szanowny Panie Premierze, jako czonek Zespou Parlamentarnego ds. Wykorzystania Przestrzeni Kosmicznej, prosz o wyjanienie, jakie dalsze konkretne kroki zamierza podj rzd w celu wprowadzenia nazwy Copernicus w ycie? Pose Jerzy Materna Warszawa Zielona Gra, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 264) do prezesa Rady Ministrw w sprawie niekontrolowanych wysyek psw do Niemiec W dniu 19 padziernika 2011 r. przewodniczca Komitetu Zaoycielskiego Stowarzyszenia Interwencja dla Zwierzt wystosowaa list otwarty do Pana Premiera w sprawie odwoania gwnego lekarza weterynarii. List dotyczy przede wszystkim podjcia pilnych dziaa na rzecz wstrzymania masowych i niekontrolowanych wysyek psw do Niemiec. Pod listem podpisao si 365 sygnatariuszy. Gwny zarzut postawiony w licie otwartym dotyczy stwierdzonego faktu, i Inspekcja Weterynaryjna, wydajc pozwolenia na masowe wywzki psw do Niemiec, nie posiada adnych umw adopcyjnych, nie ma pojcia, gdzie traaj wywoone psy i nie monitoruje ich dalszych losw, ktre pozostaj w znacznej mierze nieznane. Co wicej, cz z nich moe nie traa do niemieckich domw, ale na potrzeby bada laboratoryjnych albo jako pomoce klinik i szk weterynaryjnych, a pod szyldem dziaalnoci charytatywnej moe kry si take masowy i dochodowy biznes. Niestety, gwny lekarz weterynarii zdaje si nadal nie dostrzega swoich bdw i zaniecha, ktre wymagaj podjcia natychmiastowych dziaa. W licie otwartym stwierdzono m.in., e urzdnicy Inspekcji Weterynaryjnej swoj bezczynno prbuj uzasadnia tak interpretacj polskich przepisw, ktra ma ich zwalnia z jakiejkolwiek odpowiedzialnoci za losy wywoonych zwierzt. Pan J. Z. potwierdza tylko tak lini obrony i nadal nie przyjmuje do wiadomoci, e zgodnie z obowizujcym w Polsce prawem Inspekcja Weterynaryjna peni nadzr nad przestrzeganiem przepisw ustawy o ochronie zwierzt (art. 34a ustawy o ochronie zwierzt), ktra zapewnia im m.in. humanitarne traktowanie. Potwierdzenie tego zapisu zawiera art. 5 ust. 5 lit. g ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej, a moliwoci jego realizacji przez gwnego lekarza weterynarii stwarza m.in. art. 13 ust. l pkt l teje ustawy. W tym kontekcie groteskowe s tumaczenia J. Z., ktry poszukuje ogranicze swoich kompetencji w przepisach wsplnotowych, odnonie do dokumentacji oraz rodkw transportu. enujca jest te prba zamykania si w ramach jednego z rozporz-

559 dze wykonawczych do ustawy o ochronie zwierzt, czyli aktu podstawowego, jakim jest rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegowych wymaga weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierzt. Tym bardziej e Inspekcja Weterynaryjna nie radzi sobie nawet z interpretacj elementarnych wymogw take i tego rozporzdzenia, dopuszczajc do sytuacji, e na jeden, rzekomo adopcyjny adres w Niemczech, wydawanych jest nierzadko kilkadziesit albo kilkaset psw. W zwizku z tym kieruj do Pana Premiera zapytania: Czy i kiedy pan J. Z. poniesie konsekwencje subowe z powodu tych tragicznych dla losw zwierzt zaniecha? Jakie jest stanowisko Pana Premiera w tej sprawie? Z powaaniem Pose Jolanta Szczypiska Supsk, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 265) do ministra zdrowia w sprawie refundacji lekw immunosupresyjnych Moje zapytanie dotyczy moliwoci refundacji lekw immunosupresyjnych, ktre s niezbdne do ycia wielu pacjentom, a w szczeglnoci lekw Prograf oraz CellCept. Leki te dotychczas byy refundowane, a koszt, tego leku wynosi okoo 3,3 z za opakowanie. Teraz wedug nowego cennika z 16 listopada cena tych lekw, ktr pacjent musi zapaci, wynosi po kilkaset zotych za opakowanie, tzn. od 260 do 1000 z za opakowanie. Pacjent po przeszczepie nerki potrzebuje okoo 34 opakowa miesicznie. W tym momencie cena wzrosa z kilku do kilkuset zotych. Zwracaj si do mnie pacjenci po przeszczepie nerki, pytajc, co maj uczyni po przeszczepie nerki, w sytuacji gdy s w trudnej sytuacji materialnej, otrzymuj zasiek pielgnacyjny w wysokoci 500 z, a za leki, ktre maj wystarczy na miesic ycia, zmuszeni s zapaci blisko 2000 z lub wicej. W tym momencie przeszczep organu traci sens, poniewa osobie poddanej zabiegowi koszty lekw i tak uniemoliwiaj powrt do zdrowia i dalszego ycia. Panie Ministrze! Co zdecydowao o tak drastycznym wzrocie ceny tego leku? Czy bierze Pan Minister pod uwag moliwo ponownego umieszczenia lekw immunosupresyjnych (szczeglnie chodzi tu o leki Prograf oraz CellCept) na licie lekw refundowanych, a wic dostpnych dla pacjenta niedysponujcego wysokimi dochodami? Z powaaniem Pose Jolanta Szczypiska Supsk, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 266) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie likwidacji poczenia kolejowego na trasie Sawno Darowo Szanowny Panie Ministrze! Zachodniopomorski urzd marszakowski ogosi, i z dniem 11 grudnia 2011 r. likwiduje poczenie kolejowe realizowane przez kursujcy szynobus na linii kolejowej Sawno Darowo. Za utrzymaniem tego poczenia przemawiaj bardzo istotne argumenty, a przede wszystkim interes lokalnej spoecznoci. To niejednokrotnie jedyna niezawodna i bezpieczna moliwo dotarcia do pracy, urzdw i szk dla wielu mieszkacw gminy Darowa i Sawna, a dla mieszkacw Siczycy, Nowego Jarosawia i Boleszewa to praktycznie jedyny rodek transportu. To te turystyka i promocja tego regionu. Dziwi fakt, i koszty dziaalnoci i utrzymania pocze kolejowych przenosi si bezporednio na podrujcych. Likwidacja publicznego, powszechnie dostpnego poczenia pomidzy jedynymi dwoma miastami w powiecie sawieskim to w dalszej perspektywie rwnie zagroenie dla prawidowego funkcjonowania instytucji powiatowych, a co za tym idzie, by moe nawet dla istnienia samego powiatu, gdy atwiejszy, mimo e dalszy, dojazd jest z Darowa do Koszalina. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z pytaniem: Czy Pan Minister spowoduje, biorc pod uwag oglny protest oraz liczne i zasadne argumenty, utrzymanie poczenia kolejowego szynobusu kursujcego na trasie Sawno Darowo? Z powaaniem Pose Stanisaw Wzitek Poczyn-Zdrj, dnia 16 grudnia 2011 r.

560 Zapytanie (nr 267) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planowanej likwidacji Sdw Rejonowych w Lipsku, Przysusze, Szydowcu oraz Zwoleniu Szanowny Panie Ministrze! W grudniu ubiegego roku w mediach pojawiy si informacje dotyczce planw likwidacji ponad 100 sdw rejonowych. Z uzyskanych przeze mnie informacji wynika, i wrd likwidowanych jednostek wymieniane s Sdy Rejonowe z Lipska, Przysuchy, Szydowca oraz Zwolenia. Pragn zwrci Panu Ministrowi uwag na fakt, e wejcie w ycie opisanego przeze mnie powyej rozwizania oznaczaoby, e na znacznym obszarze dawnego wojewdztwa radomskiego dziaaby zaledwie jeden sd rejonowy w Radomiu. Wejcie w ycie takich zmian musiaoby te oznacza drastyczne ograniczenia w dostpnoci sdu, co jest jedn z formalnych gwarancji przestrzegania praw czowieka. Uwaam, e sytuacja, w ktrej mieszkacy wymienionych przeze mnie na wstpie mniejszych miejscowoci bd zmuszeni dojeda kilkadziesit kilometrw do sdu w Radomiu, jest niedopuszczalna. Wszystkie ze wspomnianych wyej miast s orodkami borykajcymi si z wysokim, przekraczajcym redni krajow, bezrobociem i s zamieszkiwane przez niezamon ludno, dla ktrej konieczno ponoszenia kosztw dojazdu do sdu moe w praktyce oznacza odebranie jej moliwoci dochodzenia swoich praw. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Ministra z prob o odpowied na nastpujce pytania: Czym motywowane s zaproponowane przez ministerstwo zmiany? Czy na etapie ich opracowywania przeprowadzona zostaa symulacja ich wpywu na ycie lokalnych spoecznoci? Jednoczenie apeluj do Pana Ministra, by wycofa si Pan z zaplanowanych likwidacji i utrzyma Sdy Rejonowe w Lipsku, Przysusze, Szydowcu i Zwoleniu. Z powaaniem Pose Marzena Dorota Wrbel Radom, dnia 9 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 268) do ministra nansw w sprawie ujawnianych przez rodki masowego przekazu przypadkw wskazujcych na nkanie niektrych przedsibiorcw przez organy kontroli skarbowej Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu z duym niepokojem zapoznaem si z treci programu telewizji Polsat Pastwo w pastwie dotyczcego sprawy postpowa kontrolnych prowadzonych przez dyrektora Urzdu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie w rmach stanowicych wasno L. K. oraz w rmach powizanych z jego osob. Pan L. K. jest wacicielem kilku rm brany metalowej zlokalizowanych w Stalowej Woli. Jest te powizany osobowo z kilkoma innymi. S to midzy innymi: Metal System sp. z o.o., Met Bud Lesaw Kwitkowski, Met Bud Bis Aneta Kwitkowska, ABL Technic Polska sp. z o.o. oraz Metal Odlew SC Spka Jawna. Jak poinformowano w programie, w 2007 r. P. G., byy wsplnik L. K., w stosunku do ktrego prowadzone byo postpowanie prokuratorskie oraz kontrola Urzdu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie, w zeznaniu przyzna si do wystawiania faszywych faktur na kcyjne dostawy stali dla stanowicej wasno L. K. spki Metal System sp. z o.o. Rwnolegle wszczto wobec L. K. postpowanie prokuratorskie. W rmie rozpocza si te kontrola Urzdu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie. Prokuratura Rejonowa w Sandomierzu oskarya L. K. o oszustwa podatkowe oraz o wyprowadzenie ze swojej spki 2 mln z. Prawomocny wyrok Sdu Okrgowego w Tarnobrzegu cakowicie zdezawuowa zarwno zeznania P. G., jak rwnie ustalenia urzdnikw kontroli skarbowej, oparte, jak wskazuje uzasadnienie wyroku, wycznie na domysach, a nie na dowodach. Rwnie powoani w powyszej sprawie biegli odrzucili ustalenia dokonane przez prokuratur rejonow oraz inspektorw urzdu kontroli skarbowej. Urzdnikw urzdu kontroli skarbowej prawomocny wyrok uniewinniajcy bynajmniej nie zrazi. W prowadzonym odrbnie postpowaniu podatkowym nakazali rmie L. K. zapat 2 mln z podatku VAT. Decyzja ta utrzymana zostaa przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 13 wrzenia 2011 r. Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 13 wrzenia 2011 r. stwierdzi midzy innymi, i organy kontroli skarbowej w sposb prawidowy ustaliy stan faktyczny, postpowanie zostao przeprowadzone zgodnie z przepisami, a organy podatkowe nie przekroczyy granicy swobodnej oceny dowodw. Ten sam materia dowodowy zosta oceniony zupenie odwrotnie. Dwa

561 sdy, oba orzekajc w imieniu Rzeczypospolitej, orzeky na podstawie takiego samego stanu faktycznego i w oparciu o te same dowody kompletnie odmiennie. Wedug sdu powszechnego nie przedstawiono adnego dowodu na dokonanie przez L. K. oszustw podatkowych, a zeznania P. G. s kompletnie niewiarygodne, a wedle sdu administracyjnego postpowanie podatkowe zostao przeprowadzone zgodnie z przepisami, a funkcjonariusze, oceniajc materia dowodowy, nie przekroczyli granic swobodnej oceny dowodw. To jednak nie koniec, jak podano w programie Pastwo w pastwie, w oparciu o wyrok wojewdzkiego sdu administracyjnego wszczynane s kolejne postpowania karnoskarbowe, stawiane zarzuty, a od wielu miesicy w rmach stanowicych wasno L. K. oraz w rmach z nim powizanych kapitaowo lub osobowo trwaj nieustajce kontrole urzdu kontroli skarbowej. Z uzyskanych przeze mnie informacji po emisji programu w telewizji Polsat w rmach stanowicych wasno L. K. lub z nim powizanych pojawiy si nowe kontrole. Jeeli informacje medialne polegaj na prawdzie, to najprawdopodobniej mamy tu do czynienia z nkaniem podatnika przez organy kontroli podatkowej. Firmy pana K. od wielu miesicy nie mog normalnie funkcjonowa i s wyczone z moliwoci uzyskania zawiadcze o niezaleganiu z podatkami, co uniemoliwia im wzicie kredytw, korzystanie z leasingu czy korzystanie z funduszy europejskich. Nie moe by tak, e wobec podatnika wydawane s w tej samej sprawie dwa zaprzeczajce sobie orzeczenia, w jednym jest on uwalniany od zarzutw, a w drugim jego rma jest obciana kar nansow. Gdzie tu jest zaufanie obywatela do dziaalnoci organw pastwa, skoro to pastwo jednoczenie stwierdza, e nie popeni oszustwa podatkowego, a zarazem za to samo zachowanie karze, nakadajc obowizek zwrotu milionw zotych podatku VAT? Jak rmy pana K. mog funkcjonowa, jeli od wielu miesicy nie wychodz z nich kontrole podatkowe i wszczyna si kolejne postpowania karnoskarbowe? To ostatnie to chyba tylko w celu szykanowania, bo sprawy karnoskarbowe s rozpatrywane przez sdy powszechne, a te nie mog orzeka w sprawie ju rozstrzygnitej uniewinniajcym wyrokiem sdu powszechnego. Jeeli rmy pana K. upadn, to gdzie znajd zatrudnienie jego pracownicy? Gdzie jest granica tej swobodnej oceny dowodw przez inspektorw kontroli podatkowej i gdzie koczy si swobodna ocena, a zaczyna si ocena dowolna? W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy ustalenia prawomocnego wyroku sdu okrgowego uniewinniajcego pana L. K. byy w ogle brane przez organy kontroli skarbowej pod uwag przy wydawaniu niekorzystnych dla pana L. K. decyzji administracyjnych i czy w jaki sposb odniesiono si do ustale i dowodw tam wskazanych w uzasadnieniu tyche decyzji? 2. Czy w postpowaniach prowadzonych przez Urzd Kontroli Skarbowej w Rzeszowie, a dotyczcych rzekomo kcyjnych faktur na dostawy stali do rm pana K., wystawianych przez P. G., wyjaniono wszystkie istotne dla sprawy okolicznoci faktyczne: w szczeglnoci za, czy ustalono na podstawie dokumentacji magazynowej i zezna pracownikw rm pana L. K., e stal zakupiona w rmie P. G. zostaa faktycznie dostarczona i przyjta do magazynw? 3. Czy w zwizku z zakwestionowaniem, jako dokumentujcych kcyjne transakcje, faktur wystawionych przez P. G. rmom L. K. zostaa przeprowadzona kontrola krzyowa odpowiedniej dokumentacji podatkowej tyche rm i jakie ustalenia zostay w zwizku z tym dokonane? 4. Jakie kwoty odszkodowa z tytuu uchylenia przez sdy niezasadnych decyzji podatkowych zostay zasdzone na rzecz podatnikw od Skarbu Pastwa przez sdy w roku 2011? Z powaaniem Pose Sawomir Kopyciski Kielce, dnia 3 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 269) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w czycy Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpyno pismo od prezesa Sdu Rejonowego w czycy w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w czycy i jednoczenie powoania Sdu Rejonowego w Zgierzu. Jak wynika z pisma, w miejsce zlikwidowanego Sdu Rejonowego w czycy, zgodnie z projektem rozporzdzenia Pana Ministra, przewidywane jest powoanie w Sdzie Rejonowym w Zgierzu Zamiejscowego Wydziau Cywilnego z siedzib w czycy do rozpoznawania spraw cywilnych z obszaru miasta czyca oraz okolicznych gmin. Ze wspomnianego projektu rozporzdzenia wynika rwnie, i Wydzia Ksig Wieczystych Sdu Rejonowego w czycy zostaby denitywnie zlikwidowany, a co si z tym wie, wszystkie sprawy wieczystoksigowe zaatwiane byyby w siedzibie Sdu Rejonowego w Zgierzu, odlegego o ponad 30 km, co spowoduje bardzo powane utrudnienia dla mieszkacw. Zwracam si w tej sytuacji do Pana Ministra z pytaniem: Czy celowe jest likwidowanie Wydziau Ksig Wieczystych w tak duym miecie jak -

562 czyca i zmuszanie petentw do zaatwiania spraw z tym zwizanych w odlegym miecie? Zwracam si rwnie z pytaniem: Czy przewidywane s kolejne likwidacje sdw rejonowych w wojewdztwie dzkim? Z powaaniem Pose Artur Dunin Zgierz, dnia 3 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 270) do ministra sprawiedliwoci w sprawie zabezpieczenia rodkw na kontynuowanie w 2012 r. prac remontowych w obiekcie przy ul. Reformatw w Wejherowie, przeznaczonym na potrzeby Sdu Rejonowego w Wejherowie Szanowny Panie Ministrze! W ubiegym roku zwrciem si do wczesnego ministra sprawiedliwoci z zapytaniem poselskim w sprawie poprawy sytuacji lokalowej i kadrowej Sdu Rejonowego w Wejherowie. Odnoszc si do pytania dotyczcego sytuacji lokalowej tego sdu, podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci Grzegorz Waejko poinformowa mnie o trwajcych pracach remontowych w pozyskanym na potrzeby sdu budynku w Wejherowie przy ul. Reformatw. Z informacji tej wynikao te, e zakoczenie prac i oddanie tego obiektu do uytkowania planowane jest w pierwszej poowie 2013 r. Poniewa znane mi s uwarunkowania zwizane z tzw. regu wydatkow, do ktrej musi si take dostosowa resort sprawiedliwoci, zapytuj Pana Ministra, czy w budecie resortu na rok 2012 znalazy si rodki w wysokoci wystarczajcej do kontynuowania remontu obiektu przy ul. Reformatw, zgodnie z przyjtym harmonogramem. Poniewa w odpowiedzi ministra Waejko zasygnalizowana zostaa moliwo przyspieszenia prac remontowych w przypadku, gdyby pojawiy si dodatkowe rodki, zapytuj Pana Ministra, czy taka moliwo w dalszym cigu brana jest pod uwag. Bd wdziczny Panu Ministrowi za udzielenie odpowiedzi na ww. pytania. Z powaaniem Pose Jerzy Budnik Wejherowo, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 271) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 73 na odcinku miejskim (od skrzyowania ulic ciegiennego i Popieuszki do granic Kielc) i pozamiejskim (podzielonym na dwa fragmenty: od granic Kielc do Woli Morawickiej oraz obwodnica Morawicy) Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat kolejni politycy przyjedaj do gmin, dla ktrych przebudowa drogi krajowej nr 73 jest niezbdna, obiecuj szybkie rozpoczcie robt. Zapewniaj, e rodki na budow na pewno si znajd lub e w zasadzie s ju przyznane. Jak pokazuje rzeczywisto, nie zostay podjte jakiekolwiek dziaania majce wiadczy o rozpoczciu inwestycji. Tymczasem na obecnie istniejcej, niespeniajcej zasad bezpieczestwa drodze gin ludzie. Nie ma mowy o jakimkolwiek komforcie ludzi mieszkajcych przy drodze. Wikszo mieszkacw zamieszkujcych tamte tereny pracuje w Kielcach. Przejechanie 9 km zajmuje godzin. Naley podkreli, e miasto Kielce jak i kielecki oddzia Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad s przygotowane do rozpoczcia inwestycji. Miasto ma pienidze na wkad wasny, GDDKiA ma wykupione grunty i stosowne pozwolenia na budow pierwszego odcinka pozamiejskiego. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytanie: Kiedy rozpocznie si jedna z najpilniejszych inwestycji dla wojewdztwa witokrzyskiego, jak jest przebudowa drogi krajowej nr 73? Z powaaniem Pose Jan Cedzyski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 272) do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie nansowania w 2012 r. budowy sali koncertowej dla Pastwowej Szkoy Muzycznej I stopnia im. F. Chopina w Wejherowie Szanowny Panie Ministrze! Budowa sali koncertowej przy Pastwowej Szkole Muzycznej I stopnia im. F. Chopina w Wejherowie wesza ju w kocow

563 faz. Obecnie prowadzone s ostatnie prace wykoczeniowe. Sala wraz z dodatkowymi pomieszczeniami dydaktycznymi moe by oddana do uytku jeszcze w I proczu br. pod warunkiem, e w budecie resortu kultury znajd si rodki na snansowanie kocowego zakresu prac. W zwizku z powyszym zapytuj Pana Ministra: Czy w budecie resortu kultury na rok 2012 znajd si rodki w wysokoci zapewniajcej zakoczenie budowy sali koncertowej dla potrzeb ww. szkoy? Z powaaniem Pose Jerzy Budnik Wejherowo, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 273) do ministra zdrowia w sprawie wtpliwoci zwizanych z wyduajcym si terminem wydania decyzji przez Ministerstwo Zdrowia na zakontraktowanie z NFZ metody terapii protonowej w leczeniu nowotworw oczu dla Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie uniwersyteckiej kliniki okulistycznej Lekarze ze Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie we wsppracy z naukowcami z Instytutu Fizyki Jdrowej Polskiej Akademii Nauk w Krakowie jako jedyni w Polsce potra leczy wszystkie przypadki nowotworw oka. Nawietlaj wizk protonw guz po 50 sekund przez kilka dni i dziki temu ratuj wzrok ludzi. W ramach naukowego projektu, ktry trwa rok, zniszczyli komrki nowotworowe u 11 pacjentw. Kolejni chorzy czekaj na zabiegi. Jednak Narodowy Fundusz Zdrowia nie snansuje dalszych wiadcze. Szpital dostaby bez problemu kontrakt z NFZ, gdyby Ministerstwo Zdrowia wydao wniosek o wpisaniu metody na list wiadcze refundowanych. Na decyzj ministerstwa pacjenci i lekarze czekaj ju ponad rok. Wniosek o dopuszczenie procedury w Polsce zosta zoony w odpowiedniej ministerialnej jednostce, czyli polskiej Agencji Oceny Technologii Medycznych, jesieni 2010 r. Gdyby Szpital Uniwersytecki mia kontrakt z NFZ na metod protonow, to mgby we wsppracy z naukowcami Polskiej Akademii Nauk leczy wizkami protonowymi kilkudziesiciu chorych rocznie. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy Ministerstwo Zdrowia, majc na uwadze zdrowie pacjentw z nowotworami oka, podejmie jakiekolwiek dziaania, aby w jak najkrtszym termiZapytanie (nr 274) do ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie likwidacji niepublicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, w ktrych przed wejciem w ycie ustawy przeprowadzono w 2010 r. mniej ni 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka Zgodnie z art. 245 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej marszaek wojewdztwa likwiduje niepubliczne orodki adopcyjno-opiekucze, w ktrych w 2010 r. przeprowadzono mniej ni 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka. Czy ten wymg dotyczy take orodkw, ktre w 2010 r. powstay i w zwizku z tym nie prowadziy dziaalnoci adopcyjnej przez cay rok kalendarzowy? Czy wymg 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka powinien w takim samym stopniu dotyczy orodkw, ktre powstay np. pod koniec 2010 r.? Czy nie naleaoby zastosowa proporcjonalnego obnienia tej liczby, w oparciu o miesic rozpoczcia dziaalnoci przez dany niepubliczny orodek adopcyjny? Z powaaniem Pose Stefan Strzakowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 275) do prezesa Rady Ministrw w sprawie akcyzy na wgiel Szanowny Panie Premierze! Czy osoby prowadzce dziaalno gospodarcz w domu, w ktrym mieszkaj, mimo e kupiy wgiel np. w grudniu, musz: okreli, ile wgla im zostao na dzie 1 stycznia 2012 r., nie wyda wniosek o wpisaniu metody terapii protonowej na list wiadcze refundowanych? 2. Jaki jest powd tak dugiego czasu oczekiwania na wydanie ww. decyzji przez Ministerstwo Zdrowia? Z powaaniem Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk Limanowa, dnia 4 stycznia 2012 r.

564 nastpnie okreli, ile wgla zuywaj na ogrzanie domu mieszkalnego, a ile na ogrzanie dziaalnoci gospodarczej, nastpnie na wgiel przeznaczony na ogrzanie dziaalnoci gospodarczej musz wyliczy akcyz i zapaci j w urzdzie celnym. Czy urzd celny od 1 stycznia 2012 r. prowadzi kontrole i wystawia mandaty? Posowie Grzegorz Tobiszowski i Grzegorz Matusiak Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 276) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Pleszewie Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z projektem rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw wasnoci, od 2012 r. planowana jest likwidacja ponad 100 sdw w caej Polsce. W ich miejsce maj powsta zamiejscowe wydziay wikszych sdw rejonowych. Planowane zmiany objy rwnie Sd Rejonowy w Pleszewie. Jak informuj wadze powiatu pleszewskiego, plan ten nie suy mieszkacom mniejszych miast, gmin i powiatw. Dodaj rwnie, i zniesienie sdw rejonowych w wytypowanych miastach powiatowych spowoduje utrudnienia dla mieszkacw. Warto doda, i ich zdaniem proponowane przez resort zmiany przynios pozorne oszczdnoci. Jak podkrelaj, likwidacja Sdu Rejonowego w Pleszewie spowoduje ogromne problemy organizacyjne zwizane z niewydolnoci sdw, czy te przedueniem postpowa. Lokalizacja sdw rejonowych odpowiada istniejcemu podziaowi administracyjnemu kraju. Warto podkreli, i sdy peni funkcj integrujc wsplnoty samorzdowe. Reforma administracyjna z 1998 r. doprowadzia do powstawania powiatowego szczebla administracji i zapewnia mieszkacom szeroki dostp do wiadcze publicznych, w tym take do dochodzenia swoich praw przed sdami. Zdaniem wadz powiatu pleszewskiego likwidacja placwek sdowniczych zniszczy ten dorobek. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak ministerstwo argumentuje decyzj o likwidacji Sdu Rejonowego w Pleszewie? 2. Jakimi przesankami kierowao si Ministerstwo Sprawiedliwoci, podejmujc decyzj o likwidacji pleszewskiego sdu? 3. Czy ministerstwo zamierza odstpi od likwidacji Sdu Rejonowego w Pleszewie? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 277) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z projektem rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw wasnoci, od 2012 r. planowana jest likwidacja ponad 100 sdw w caej Polsce. W ich miejsce maj powsta zamiejscowe wydziay wikszych sdw rejonowych. Planowane zmiany maj rwnie obj Sd Rejonowy w Ostrzeszowie, ktry to ma zosta li Sdu Rejonowego w Ostrowie Wielkopolskim. Sd Rejonowy w Ostrzeszowie istnieje wiele lat. Po jego likwidacji w 1975 r. spoecznoci lokalnej z trudem przysza jego reaktywacja, ktra nastpia w lipcu 1990 r. Od tej pory sd na stae sta si elementem kompleksu instytucji znajdujcych si w powiecie. Zdaniem Zwizku Gmin Ziemi Ostrzeszowskiej sprzyja to budowaniu si wizi spoecznych na szczeblu lokalnym i powiatowym. Ponadto, jak podkrelaj, funkcjonujca obecnie w kraju sie sdw rejonowych ugruntowaa si na przestrzeni wielu lat i jej obecny ksztat jest wynikiem dziaa zarwno odgrnych wadz centralnych, jak rwnie wadz lokalnych, a w szczeglnoci stara jednostek samorzdu terytorialnego. Warto doda, i instytucje te d do zapewnienia spoecznociom lokalnym atwego dostpu do wymiaru sprawiedliwoci i wzmocnienia orodkw miejskich, przez uczynienie z nich miejsc, w ktrych mieszkacy mog zaatwi wikszo swoich spraw. Jak podkrelaj wadze samorzdowe, baza lokalowa oraz kadrowa Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie jest bardzo dobra. Dodaj, i sprawno postpowania sdowego nie budzi zastrzee Ministerstwa Sprawiedliwoci oraz zadowala miejscowe spoeczestwo. Ponadto, ich zdaniem, projektowana reforma sdownictwa rejonowego skomplikuje ycie mieszkacw, naraajc ich na niedogodnoci dojazdu do

565 jednostki, strat czasu, oraz poniesienie dodatkowych kosztw. Twierdz oni, i problem dotyczy moe ksig wieczystych, gdy dokonanie stosownych wpisw bdzie si wiza z wielokrotnymi wyjazdami. Warto doda, i zdaniem starosty ostrzeszowskiego sytuacja ta dotknie rwnie pracownikw instytucji samorzdowych. Jego zdaniem w przypadku przeniesienia rozpoznawania wikszoci lub czci spraw z maej jednostki do innego wikszego sdu pojawi si istotne problemy organizacyjne i lokalowe. Dodaje, i w wielu sdach majcych przej nowe funkcje nie ma wystarczajcej powierzchni lokalowej, a take sprztu oraz dodatkowych sal rozpraw. Podkrela rwnie, i Sd Rejonowy w Ostrzeszowie, podobnie jak prokuratura, posiada budynki wyremontowane i dobrze wyposaone. Jak informuje burmistrz miasta i gminy Ostrzeszw, wok maych sdw rejonowych narasta wiele uprzedze, ktre nie maj odbicia w rzeczywistoci. Jednym z nich jest pogld, i w maych jednostkach przypada nieporwnywanie mniej spraw na sdziego, za stopie ich komunikacji i ciar gatunkowy jest inny ni w duych placwkach sdowniczych. Zdaniem burmistrza, w rzeczywistoci sdziowie orzekajcy w maych jednostkach zajmuj si wiksz iloci spraw ni orzecznicy w duych sdach. Z danych statystycznych wynika, i Komenda Powiatowa Policji w Ostrzeszowie przekazaa w roku 2010 729, a w roku 2011 758 wnioskw do prokuratury, ktre znalazy rozpatrzenie w miejscowym Sdzie Rejonowym. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak ministerstwo argumentuje decyzj o likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie? 2. Jakimi przesankami kierowao si Ministerstwo Sprawiedliwoci, podejmujc decyzj o likwidacji ostrzeszowskiego sdu? 3. Czy ministerstwo zamierza odstpi od likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 278) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Prokuratury Rejonowej w Gostyniu Szanowny Panie Ministrze! Reorganizacja struktury prokuratur rejonowych planowana przez Ministerstwo Sprawiedliwoci ma doprowadzi do likwidacji ponad 80 placwek. Pod uwag s brane te jednostki, ktre zatrudniaj od 3 do 5 prokuratorw lub funkcjonuj w miastach, gdzie nie ma sdu. Na przygotowanej przez resort licie jednostek do ewentualnego zamknicia znajduje si Prokuratura Rejonowa w Gostyniu. Jak informuj wadze powiatu, jest to jedna z podstawowych instytucji publicznych na terenie powiatu gostyskiego, ktra wraz z komend powiatow Policji zapewnia odpowiedni poziom bezpieczestwa mieszkacw. Dodaj rwnie, i obecna lokalizacja placwki z uwagi na znaczny obszar powiatu (810 km) zapewnia jego mieszkacom bezporedni dostp do organw cigania, co, jak podkrelaj, jest niezmiernie wane z uwagi na jego rolniczy charakter i wystpujcy poziom bezrobocia. Ponadto zdaniem Rady Powiatu Gostyskiego na przeniesieniu prokuratury ucierpi bezpieczestwo mieszkacw z uwagi na brak bezporedniego kontaktu z Policj i sdem. Dodaj rwnie, i zamknicie Prokuratury Rejonowej w Gostyniu spowoduje wyduenie si cieki wymiaru sprawiedliwoci. Jak podkrela rada powiatu, nie jest prawd, i wiksza jednostka generuje mniejsze koszty. Dodaje, i w tej sytuacji naley zwrci uwag na dodatkowe, do tej pory niewliczone, wydatki, ktre bd ponosi inne podmioty. Zdaniem Rady Powiatu Gostyskiego ewentualna decyzja dotyczca likwidacji Prokuratury Rejonowej w Gostyniu przekreli ostatecznie urzeczywistnienie zasady dostpnoci obywatela do organw pastwa, w tym wymiaru sprawiedliwoci. Twierdz oni, i tworzenie pozornych oszczdnoci nie stanowi rozwizania problemu. Jak informuj, pastwo powinno przede wszystkim uwzgldni czynnik spoeczny i wychodzi naprzeciw potrzebom obywatela, a nie odwrotnie. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak ministerstwo argumentuje decyzj o likwidacji Prokuratury Rejonowej w Gostyniu? 2. Czy ministerstwo, majc na uwadze apel samorzdowcw, zamierza odstpi od likwidacji tej jednostki? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 279) do ministra rodowiska w sprawie budowy biogazowni we wsi Zielona ka k. Pleszewa w woj. wielkopolskim Szanowny Panie Ministrze! Biogazownia to instalacja suca do celowej produkcji biogazu z biomasy

566 rolinnej, odchodw zwierzcych, organicznych odpadw (np. z przemysu spoywczego), odpadw poubojowych lub biologicznego osadu ze ciekw. Budowa duej liczby tego typu instalacji przyczynia si do produkcji energii w tzw. generacji rozproszonej, co przekada si na obnienie strat w przesyle energii elektrycznej. Warto podkreli, i dziki temu zwiksza si bezpieczestwo energetyczne Polski. Mieszkacy wsi Zielona ka k. Pleszewa w woj. wielkopolskim sprzeciwiaj si budowie biogazowni o mocy 0,6 MW na terenie wsi. Jak informuj, najblisze zabudowania oddalone s o 350 m od terenu, na ktrym ma powsta obiekt, a rozbudowujce si osiedle domkw jednorodzinnych znajdowaoby si w odlegoci 600 m od tego zakadu. Zdaniem mieszkacw wsi biogazownia jest przedsiwziciem potencjalnie oddziaujcym na rodowisko i biologicznie niebezpiecznym z powodu przyjmowanych substytutw oraz emisji szkodliwych dla zdrowia zwizkw. Dodaj rwnie, i w otrzymanym raporcie dotyczcym oddziaywania inwestycji na rodowisko brak jest okrelenia technologii, w jakiej ma pracowa biogazownia, oraz urzdze, w jakie ma zosta wyposaona. Mieszkacy wsi twierdz, i raport nie zawiera konkretnych opisw dotyczcych funkcjonowania zakadu. Dodaj rwnie, i wielkim problemem pozostaje zagospodarowanie oraz wywz ok. 8000 m odpadw po produkcji biogazu. Z przedstawionych dokumentw wynika, i bdzie on przerobiony na opa, magazynowany w zbiornikach, stosowany jako nawz. Nie podano jednak dokadniejszego sposobu realizacji tych zamierze. Brak jest informacji na temat technologii wytwarzania penowartociowego opau, jego odsiarczania. Warto podkreli rwnie, i w okolicy nie ma terenw, na ktre nawz mona wywie. Warto doda, i zdaniem mieszkacw budowa biogazowni budzi obawy dotyczce skaenia epidemiologicznego terenu zlokalizowanego na przedmieciu Pleszewa. Zagroenia dotycz m.in. emisji biogazu ze wieych odpadw poprodukcyjnych, a take moliwoci roznoszenia bakterii przez insekty. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracam si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Jak Ministerstwo rodowiska odnosi si do obaw mieszkacw dotyczcych szkodliwego oddziaywania biogazowni na rodowisko? 2. Jakie warunki rodowiskowe musi spenia biogazownia? 3. Jaki wpyw na podejmowanie decyzji o budowie biogazowni maj mieszkacy? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 280) do prezesa Rady Ministrw w sprawie utrzymujcej si dramatycznej sytuacji maych rm w brany paliwowej na przykadzie FUH Polfer sp. z o.o. Od ponad roku mae rmy dziaajce na polskim rynku w brany paliwowej znajduj si w dramatycznej sytuacji. Sytuacja ta wynika z niemoliwoci wypracowania jakiegokolwiek zysku, co bezporednio jest skutkiem monopolistycznych dziaa duych operatorw ustalajcych ceny hurtowe i detaliczne na polskim rynku paliw pynnych. W ostatnim czasie koncerny paliwowe, tj. Orlen i Lotos, utrzymyway prawie identyczne ceny hurtowe co proponowane przez nich ceny detaliczne na stacjach. We wrzeniu 2011 r. cena hurtowa benzyny Pb-95 wynosia 5,08 z/l w Orlenie i 5,09 z/l w Lotosie w tym czasie sprzeda na owych stacjach benzyny prowadzona bya w cenie 5,09 z/l. Powysze ceny utrzymuj si z maymi wahaniami do chwili obecnej i przede wszystkim uniemoliwiaj wygenerowanie jakiegokolwiek zysku maym rmom z brany, np. rmie Polfer dziaajcej od ponad 20 lat na terenie Wejherowa i Gdaska. Polfer zajmuje si sprzeda detaliczn paliw. Kupuje paliwo w Orlenie lub Lotosie po cenach hurtowych. Swoje ceny na stacjach musi ustala, biorc pod uwag ceny konkurencji. Podwyszenie ceny na stacjach rmy Polfer za litr paliwa grozioby utrat klientw na rzecz stacji koncernowych. Ta sytuacja zmusza niekiedy mae rmy do sprzeday paliwa po cenie niszej ni cena zakupu. Taka polityka cenowa stawia mae rmy na skraju bankructwa, nie pozwalajc na osignicie mary zysku, a przede wszystkim pokazuje nieprzestrzeganie zasad uczciwej konkurencji w obrocie paliwami przez koncerny. Firma Polfer interweniowaa ww. sprawie w wielu instytucjach. Nawizaa wspprac z Polsk Izb Paliw Pynnych, ktra wystosowaa do Pana Premiera dwa pisma z 13 wrzenia 2011 i 10 padziernika 2011 niestety nie uzyskujc na nie odpowiedzi. W zaczeniu*) pozwalam sobie przedstawi kopi ww. pism. W zwizku z powyszym zwracam si do Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego wysane do Pana pisma z prob o pomoc i stanowisko w sprawie pozostay bez odpowiedzi? 2. Jaki pomys ma Pan Premier na rozwizanie biecej, kryzysowej sytuacji na rynku detalicznej sprzeday paliw pynnych? 3. Czy przeprowadzano kontrole dot. cen paliw w koncernach Lotos i Orlen w zwizku z napywajcymi do Pana Premiera skargami maych rm dziaajcych w brany? Jakie s wyniki kontroli?
*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

567 4. Jakie dziaania podj Pan Premier w celu polepszenia sytuacji maych przedsibiorstw, np. Polfer? 5. Dlaczego mimo wielokrotnych zapewnie przez rzd o wspieraniu i rozwoju maych i rednich przedsibiorstw na rynku paliw pynnych doszo do nieprzestrzegania zasad uczciwej konkurencji przez due koncerny paliwowe? 6. Due koncerny, wykorzystujc swoj dominacj na rynku, doprowadzaj do upadoci maych i rednich rm. Czy Pan Premier zdaje sobie spraw, e takie dziaania prowadz do utraty pracy przez wiele osb, a tym samym wzrostu bezrobocia w kraju? 7. Czy Premier zdaje sobie spraw, e na takich dziaaniach traci rwnie Skarb Pastwa, do ktrego odprowadzane s rnego rodzaju podatki bd opata za dzieraw? Z powaaniem Pose Maciej opiski Zapytanie (nr 282) do ministra sprawiedliwoci w sprawie koniecznoci odstpienia od dziaa likwidacyjnych i restrukturyzacyjnych planowanych w odniesieniu do wydziaw i statusu organizacyjnego dziewiciu sdw rejonowych w Maopolsce Miechw, Sucha Beskidzka, Wieliczka, Gorlice, Limanowa, Muszyna, Zakopane, Bochnia i Dbrowa Tarnowska Na licie maopolskich placwek objtych przewidzian od 1 lipca tego roku reorganizacj s Sdy rejonowe w Miechowie, Suchej Beskidzkiej, Wieliczce, Gorlicach, Limanowej, Muszynie, Zakopanem, Bochni i Dbrowie Tarnowskiej. Projekt zakada likwidacj sdw, w ktrych pracuje mniej ni 14 sdziw, tym samym zamieniajc je na wydziay zamiejscowe wikszych orodkw. Przeksztacenie sdw rejonowych w wydziay zamiejscowe jest rwnoznaczne z utrat samodzielnoci tych jednostek. Tym samym, e w niektrych miejscowociach na remont budynkw sdowych wydano kilkanacie milionw zotych, m.in. w Miechowie, Limanowej i Bochni. Faktem jest rwnie, i wydatki publiczne na przeprowadzanie spraw w duych sdach i w maych s porwnywalne. Dlatego lepiej jest pozostawi mniejsze jednostki, bo s one bliej ludnoci. W trosce o interes spoeczny swoich mieszkacw, zabezpieczenie konstytucyjnie zagwarantowanej dostpnoci usug sdowniczych, lokalne samorzdy podejmuj rezolucje szczegowo uzasadniajce brak rzeczowych podstaw takiej decyzji Ministerstwa Sprawiedliwoci. Majc na uwadze powysze, zwracam si do Pana Ministra z nastpujcymi pytaniami: 1. Jakie wzgldy przemawiaj za likwidacj sdw rejonowych w dziewiciu miejscowociach Maopolski? 2. Czy ministerstwo bierze pod uwag fakt nastpstw wynikajcych z likwidacji poszczeglnych organw sprawiedliwoci (negatywne skutki spoeczne, utrata pracy przez pracownikw sdu)? 3. Czy resort sprawiedliwoci, planujc reorganizacj sdw rejonowych w ww. miejscowociach, uwzgldni efektywno pracy tych placwek oraz fakt, i na przeksztaceniu jednostek ucierpi take petenci? Z powaaniem Pose Wiesaw Stanisaw Janczyk Limanowa, dnia 2 stycznia 2012 r.

Gdask, dnia 12 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 281) do prezesa Rady Ministrw w sprawie zabezpieczenia rodkw nansowych na funkcjonowanie Chru Polskiego Radia w Krakowie Zwracamy si do Pana Premiera w zwizku z problemem nansowania Chru Polskiego Radia w Krakowie, ktry jako profesjonalny zesp wokalny dziaajcy od 1948 r. stanowi polski dorobek artystyczny najwyszej klasy. Ju od ponad szedziesiciu lat Chr PR suy utrwalaniu oraz rozwijaniu polskiej muzyki, odnoszc sukcesy na krajowych i midzynarodowych festiwalach. Niewtpliwie zesp ten stanowi unikaln reprezentacj artystyczn naszego kraju i z tego tytuu powinien podlega szczeglnej ochronie. Na ostatnim posiedzeniu zwrcilimy si z pytaniem w sprawie Chru PR do ministra kultury i dziedzictwa narodowego, ktry obieca zabezpieczenie kwoty ok. 500800 tys. z na funkcjonowanie zespou. Majc na uwadze fakt, i dziaalno Chru PR pochania ok. 1,7 mln z, prosimy o odpowied na nastpujce pytania: 1. Czy moemy mie pewno, i brakujc kwot zesp uzyska od Polskiego Radia SA? 2. Czy Pan Premier jest w stanie zagwarantowa stabilno nansowania Chru PR w duszej perspektywie czasowej, tak by zesp mg funkcjonowa bez obaw o przyszo? Posowie Andrzej Adamczyk i Ryszard Terlecki Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

568 Zapytanie (nr 283) do ministra zdrowia w sprawie zaprzestania nansowania leczenia za pomoc koncentratorw tlenu w sieradzkim szpitalu Sprawa dotyczy ciko chorych osb, ktre z powodu schorze ukadu oddechowego nie mog pobiera z atmosfery odpowiedniej iloci tlenu. Aby chory mg wzgldnie normalnie funkcjonowa, musi korzysta z koncentratora tlenu. Od 1 stycznia br. Narodowy Fundusz Zdrowia nie przewiduje nansowania w 2012 r. leczenia za pomoc koncentratorw tlenu w sieradzkim szpitalu przy ul. Nenckiego. Dodatkowo nie doszo do przejcia kontraktu przez szpital w agiewnikach, ktry wedug zapewnie NFZ mia przej sieradzkich pacjentw. Pacjenci s zrozpaczeni, zostali pozostawieni sami sobie bez adnych wyjanie. Fundusz nie zwikszy kontraktu z adn z pozostaych poradni chorb puc w wojewdztwie, co wiadczy o tym, e nie przewidziano skierowania sieradzkich pacjentw do innych szpitali. Orodek Domowego Leczenia Tlenem w Sieradzu funkcjonuje od 1998 r. przy oddziale chorb puc. Obejmuje opiek 21 pacjentw z przewlek chorob puc z niewydolnoci oddychania. W kolejce oczekuje 18 pacjentw. Opieka polega na bezpatnym wypoyczeniu koncentratorw tlenu oraz opiece 24 h specjalisty chorb puc i pielgniarki. Chory moe zgosi si do orodka, przy kadym pogorszeniu stanu oglnego jest badany ewentualnie kierowany na badania, ma wypisywane recepty oraz przy pogorszeniu stanu oglnego jest przyjmowany do oddziau. W celu zabezpieczenia pacjentw w tlen potrzeba 50 koncentratorw na 100 000 mieszkacw, sieradzki szpital dysponuje jedynie 21, cho s wojewdztwa, np. witokrzyskie, ktre maj 47 koncentratorw na 100 000 mieszkacw. Sieradzki orodek obejmuje dziaalnoci 4 powiaty: sieradzki, wieruszowski, wieluski oraz zduskowolski. Jednym z zaoe ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej jest dostpno leczenia dla pacjenta, a takie posunicie idzie w przeciwnym kierunku. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Czy Pan Minister zamierza poczyni kroki majce na celu przywrcenie dostpnoci leczenia kondensatorami tlenu dla pacjentw z powiatw: sieradzkiego, wieruszowskiego, wieluskiego oraz zduskowolskiego? Z powaaniem Pose Cezary Tomczyk oraz grupa posw Sieradz, dnia 13 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 284) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie wykupu gruntw pod budow drogi ekspresowej S8 Do mojego biura poselskiego w Sieradzu zwracaj si waciciele gospodarstw z powiatu sieradzkiego, wywaszczanych w zwizku z budow drogi ekspresowej S8. Osoby te yj w cigej niepewnoci, gdy nie maj penej informacji dotyczcej cen wykupw swoich gruntw, ktre odbd si na tym terenie ju w niedugim czasie. Z punktu widzenia pastwa dobrze byoby, gdyby osoby w takiej sytuacji posiaday szczegow wiedz na interesujcy ich temat, niezwykle wany dla wacicieli wywaszczanych gospodarstw. Dodatkowo wacicieli gospodarstw nurtuj pytania dotyczce terminw wysiedle, podatkw, ktre odprowadzaj za grunty, oraz wycinki drzew. Za wywaszczone grunty naliczany jest podatek, nawet jeli rolnik nie jest ju wacicielem ziemi. Gmina nie moe odstpi od jego naliczania, bo nie otrzymaa zawiadomie o zmianie wielkoci gospodarstw ze Starostwa Powiatowego w Sieradzu. Drzewa na terenie przeznaczonym pod inwestycj zostay ponumerowane i maj zosta wycite do koca lutego br. Waciciele oczekuj, e bd mogli wyci drzewa i zagospodarowa drewno we wasnym zakresie. W zwizku z powyszym prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Jak ksztatoway si ceny wykupw gruntw pod ww. drog ekspresow na przestrzeni 6 lat i na jakie ceny mog liczy waciciele gospodarstw w najbliszym czasie? 2. Jak wyglda sytuacja dotyczca wycinki drzew i pozyskanego w jej konsekwencji drewna? 3. Czy termin wysiedlenia z gruntw pod inwestycj jest bezwzgldny, obejmujcy 120 dni? 4. Jak wyglda sytuacja podatku naliczanego rolnikom za wywaszczone grunty? Z powaaniem Pose Cezary Tomczyk oraz grupa posw Sieradz, dnia 13 stycznia 2012 r.

569 Zapytanie (nr 285) do ministra sprawiedliwoci w sprawie planw zlikwidowania Sdu Okrgowego w Zduskiej Woli Wedug projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw okrgowych przewiduje si likwidacj tych jednostek, w ktrych dziaa mniej ni 14 sdziw. Dotyczy to wielu miejscowoci w caym kraju, w tym Sdu Rejonowego w Zduskiej Woli. Jeli restrukturyzacja wejdzie w ycie, od 1 lipca 2012 r. ww. sd byby tylko wydziaem Sdu Okrgowego w asku. Pomys negatywnie zaopiniowao Kolegium Sdu Okrgowego w Sieradzu oraz prezes Sdu Okrgowego w Sieradzu. W obu opiniach wskazuje si na irracjonalno projektu zlikwidowania Sdu Rejonowego w Zduskiej Woli, ktry osiga najlepsze wyniki orzecznicze wrd sdw obszaru waciwoci Sdu Okrgowego w Sieradzu, w tym zdecydowanie lepsze ni Sd Rejonowy w asku. Od 1 kwietnia 2011 r. sprawy z zakresu prawa pracy z obszaru waciwoci miejscowej Sdu Rejonowego w asku s rozpatrywane w Sdzie Rejonowym w Zduskiej Woli. Zostao to spowodowane zbyt ma iloci spraw zgaszanych w tamtejszym sdzie pracy. Powiat aski jest co prawda wikszy od zduskowolskiego, ma jednak znacznie mniej mieszkacw (aski niespena 51 000, zduskowolski 68 000). Podporzdkowanie zduskowolskiego sdu pod ask, ktry nie liczy nawet poowy mieszkacw Zduskiej Woli, godzi w presti Zduskiej Woli, ktrej wadze maj ambicj zrobi z miasta stolic regionu. W zwizku z powyszym kieruj do Pana Ministra pytanie: Czy zamierza Pan rozway jeszcze plany reorganizacji polegajce na zlikwidowaniu Sdu Okrgowego w Zduskiej Woli? Z powaaniem Posowie Cezary Tomczyk i Andrzej Biernat Sieradz, dnia 13 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 286) do ministra nansw w sprawie odpowiedzi na wniosek zoony przez prezydenta miasta Krakowa o uszczegowienie odpowiedzi przesanej do wojewody maopolskiego, znak: RF1/033-127/333/FIA/RBL/2010/2292, dotyczcej zmiany interpretacji pojcia dochodw budetu pastwa z tytuu najmu lokali mieszkalnych stanowicych wasno Skarbu Pastwa Szanowny Panie Ministrze! Pozyskaem informacje od radnych miasta Krakowa, e od czerwca 2010 r, czyli od ponad ptora roku, minister nansw nie udzieli odpowiedzi na pismo prezydenta miasta Krakowa zawierajce wniosek o uszczegowienie odpowiedzi przesanej do wojewody maopolskiego, znak: RF1/033-127/333/FIA/RBL/2010/2292, z dnia 13 maja 2010 r. dotyczcej zmiany interpretacji pojcia dochodw budetu pastwa z tytuu najmu lokali mieszkalnych stanowicych wasno Skarbu Pastwa. Zmiana interpretacji pojcia dochodu podlegajcego odprowadzeniu do budetu pastwa z tytuu najmu lokali mieszkalnych nalecych do zasobu Skarbu Pastwa budzi powane wtpliwoci pod wzgldem jej zgodnoci z ustaw o nansach publicznych, a dostosowanie si przez gmin miejsk Krakw do tej interpretacji moe powodowa zarzut naruszenia ustawy o nansach publicznych. Dlatego niezwykle istotne jest wyjanienie wszelkich zwizanych z t spraw wtpliwoci prawnych, tym bardziej e opinia radcw prawnych Urzdu Miasta Krakowa potwierdza zgodno z obowizujcymi przepisami dotychczasowych zasad rozliczania nieruchomoci Skarbu Pastwa. Pomimo wystpienia prezydenta miasta Krakowa i trzech kolejnych monitw zawierajcych prob o udzielenie odpowiedzi przez pani podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansw Hann Majszczyk odpowied taka nie zostaa dotychczas udzielona. W zwizku z powyszym jako pose uprzejmie prosz o udzielenie odpowiedzi na nastpujce pytanie: Czym spowodowana jest opieszao w udzieleniu odpowiedzi na korespondencj skierowan przez prezydenta miasta Krakowa i w jakim terminie pan minister udzieli tej odpowiedzi? Z wyrazami szacunku Pose Andrzej Duda Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

570 Zapytanie (nr 287) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie Panie Ministrze! Pozwalam sobie w zaczeniu przekaza na Pana rce apel starosty ostrzeszowskiego, burmistrza miasta i gminy Ostrzeszw oraz Zwizku Gmin Ziemi Ostrzeszowskiej o zaniechanie wprowadzenia spoecznie nieakceptowanych nowych rozwiza organizacyjnych w sdownictwie powszechnym poprzez zniesienie sdw rejonowych w niektrych powiatach i obnienie ich stopnia organizacyjnego*). Dokument ten przesyam w formie oryginalnej, poniewa porusza on w sposb niezwykle dokadny i wyczerpujcy ywotny problem dla danej spoecznoci lokalnej. W nawizaniu do ww. prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy resort sprawiedliwoci w obliczu przytoczonych argumentw widzi moliwo odstpienia od proponowanego projektu likwidacji wybranych sdw rejonowych, w tym Sdu Rejonowego w Ostrzeszowie? 2. W sytuacji dalszego opowiadania si resortu za likwidacj ww. sdw prosz o podanie przesanek takiej decyzji. Prosz o przedstawienie kontrargumentw dotyczcych zarzutw formuowanych przez lokalnych samorzdowcw wobec proponowanych zmian. Z powaaniem Pose Beata Mazurek Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 288) do ministra sprawiedliwoci w sprawie likwidacji Sdu Rejonowego w ukowie Panie Ministrze! Pozwalam sobie w zaczeniu przekaza na Pana rce apel samorzdowcw powiatu ukowskiego o zaniechanie dziaa przeksztacajcych Sd Rejonowy w ukowie*). Dokument ten przesyam w formie oryginalnej, poniewa porusza on w sposb niezwykle dokadny i wyczerpujcy ywotny problem dla danej spoecznoci lokalnej. Ponadto w sytuacji, gdy wydaje si, e MS podejmuje dziaania wbrew jednoznacznie negatywnemu stano*) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

wisku stron uprawnionych, podjcie dialogu wydaje si konieczne dla uzyskania pozytywnego rezultatu planowanych zmian. Wszelkie dziaanie podejmowane w tym celu rwnie moje zapytanie s jak najbardziej uprawnione. W nawizaniu do ww. prosz o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1. Czy resort sprawiedliwoci w obliczu przytoczonych argumentw widzi moliwo odstpienia od proponowanego projektu likwidacji wybranych sdw rejonowych, w tym Sdu Rejonowego w ukowie? 2. W sytuacji dalszego opowiadania si resortu za likwidacj ww. sdw prosz o podanie przesanek takiej decyzji. Prosz o przedstawienie kontrargumentw dotyczcych zarzutw formuowanych przez lokalnych samorzdowcw wobec proponowanych zmian. Z powaaniem Pose Beata Mazurek

Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 289) do ministra skarbu pastwa w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA w Lublinie Panie Ministrze! Z docierajcych do mnie apeli samorzdowcw z caej Lubelszczyzny wynika, e Zarzd PGE Dystrybucja SA planuje wbrew zachowaniu jakichkolwiek parametrw jakociowych dostaw energii elektrycznej oraz standardw obsugi klienta wprowadzi powane zmiany organizacyjne w podlegych sobie jednostkach organizacyjnych, tzw. rejonach energetycznych. PGE Dystrybucja dziaa na Lubelszczynie w oddziaach Lublin, Rzeszw i Zamo poprzez rejony energetyczne zlokalizowane gwnie w miastach powiatowych Lubelszczyzny. Zatrudnionych w kadym z nich jest okoo 100 osb, ktre obsuguj odbiorcw ze swojego terenu w promieniu okoo 50 km. Planowane rewolucyjne zmiany organizacyjne spowoduj likwidacj wikszoci rejonw energetycznych w miastach takich jak np. Kranik, Janw Lubelski, Radzy Podlaski, Lubartw, Hrubieszw, Bigoraj, ukw, Wodawa, Krasnystaw, Przeworsk, Przemyl itd. Podobno zaoenia tej reorganizacji prowadz do redukcji w ramach tylko jednego z oddziaw oddziau Zamo z obecnie dziaajcych dziesiciu rejonw energetycznych do jedynie czterech. Tak drastyczne ograniczenie liczby rejonw energetycznych we wschodniej Polsce, ktra ma ma gsto zaludnienia, fataln infrastruktur drogow oraz mao rozwinit komunikacj publiczn, pozba-

571 wi praktycznie klientw moliwoci bezporedniego kontaktu z rejonem energetycznym. Zmiany te spowoduj zwikszenie odlegoci siedziby rejonu od obsugiwanych odbiorcw do ponad 100 km. Kolejne zagroenia to drastyczne zmniejszenie bezpieczestwa energetycznego mieszkacw caego regionu, poniewa wyduy si czas usuwania nawet niewielkich awarii, nie mwic ju o awariach masowych. Czas usuwania awarii ulegnie wydueniu ze wzgldu na duszy czas dojazdu, a take z powodu usuwania awarii przez zespoy pracownikw nieznajcych terenu. Sama ju lokalizacja miejsca uszkodzenia bdzie utrudniona dla pracownikw nieznajcych umiejscowienia urzdze pozwalajcych na dokonanie niezbdnych przecze. Efekty oszczdnociowe, ktre chce osign kierownictwo PGE Dystrybucja SA, to midzy innymi zbycie siedzib posterunkw i rejonw. Jednoczenie konieczna bdzie rozbudowa pozostajcych siedzib rejonw i posterunkw, eby zapewni miejsca pracy ludziom przegrupowanym wic gdzie znajd si te oszczdnoci? Chyba e wbrew zapewnieniom o nienaruszeniu praw pracowniczych nie przewiduje si w przyszoci utrzymania stanu zatrudnienia na zblionym do obecnego poziomie i niekonieczne bd rozbudowy siedzib. Jak wida, przedstawione korzyci przy jednoczesnym poszanowaniu praw pracowniczych to tylko pozory. Rodz si uzasadnione obawy, e utworzenie tak duych rejonw energetycznych o promieniu ponad 100 km spowoduje dalsze zuboenie ludnoci zamieszkujcej te tereny, zwikszy bezrobocie, narazi mieszkacw na niedogodnoci dojazdu do jednostki oddalonej niekiedy o 100 km oraz narazi cay region na niebezpieczestwo uciliwych, dugotrwaych awarii dostaw prdu. W zwizku z powyszym prosz Pana Ministra o odpowied na nastpujce pytania: 1. W jakich miejscowociach PGE Dystrybucja SA planuje zlikwidowa rejony energetyczne oraz posterunki energetyczne? Jak due obszary do obsugi bd miay rejony oraz placwki pozostawione? Czy zostan one rozbudowane oraz wzmocnione kadrowo? Kiedy ma nastpi ta likwidacja oraz jakie przyniesie korzyci przede wszystkim klientom oraz w dalszej kolejnoci samej spce? 2. Jakiej liczby pracownikw dotycz planowane zmiany, czy wszyscy oni bd mieli zagwarantowane zatrudnienie na niezmienionych warunkach w innych jednostkach PGE? Czy Skarb Pastwa jako waciciel wikszociowy spki PGE ma zamiar przeprowadzi dziaania osonowe dla ewentualnie zwolnionych pracownikw? Jeeli tak, to jakie to bd dziaania? 3. Czy moliwe jest wstrzymanie planowanej reorganizacji? Jeeli nie, to z jakich powodw? Z powaaniem Pose Beata Mazurek Zapytanie (nr 290) do ministra zdrowia w sprawie planowanych zmian zawartych w projekcie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych Szanowny Panie Ministrze! Wpyno do mojego biura ocjalne stanowisko Okrgowej Rady Pielgniarek i Poonych Regionu Warmii i Mazur oraz Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych postulujce usunicie z projektu ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej zapisw dotyczcych sposobu wyboru przez pacjenta lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. rodowisko pielgniarek i poonych zaniepokojone jest planowanymi zmianami idcymi w kierunku koniecznoci wskazywania przez pacjenta lekarza, pielgniarki i poonej spord tych, ktrzy udzielaj wiadcze jednemu wiadczeniodawcy. Taki zapis ogranicza swobod pacjenta w wyborze i jest niekorzystny dla grupowych i indywidualnych praktyk pielgniarskich. Wprowadzenie go spowoduje ich wyeliminowanie oraz obniy jako i dostpno wiadcze zdrowotnych. W zwizku z powyszym pytam: Czy trwaj prace, a jeli tak, to w jakim kierunku zmierzaj propozycje Ministerstwa Zdrowia? Z powaaniem Pose Janusz Cicho

Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 291) do ministra zdrowia w sprawie problemw w walce z czerniakiem Panie Ministrze! Zachorowalno na czerniaka w Polsce, jak wynika ze sprawozdania Rady Naukowej Akademii Czerniaka, charakteryzuje si najwysz dynamik wrd nowotworw zoliwych podwaja si co 10 lat. Dlaczego minister zdrowia nie wykazuje zainteresowania promowaniem i wdraaniem programw terapeutycznych m.in. w postaci nowych terapii immunologicznych? Projekt takiego programu zosta zoony do Ministerstwa Zdrowia w sierpniu ubiegego roku. Dlaczego mimo upywu 5 miesicy nie zosta oceniony pozostaje bez odpowiedzi, jak wiele innych projektw, programw dla osb z zaawansowanym czerniakiem? Jakie dziaania edukacyjne w zakresie diagnostyki i prolaktyki nowotworw skry zamierza zaini-

Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

572 cjowa i wesprze Ministerstwo Zdrowia wrd dzieci i modziey? W tym rodowisku rozpowszechniona jest moda na sztuczn opalenizn, co uznawane jest za jedn z gwnych przyczyn zachorowalnoci na czerniaka. Zdaniem prof. nadzw. dr hab. n. med. Piotra Rutkowskiego z Kliniki Nowotworw Tkanek Mikkich, Koci i Czerniakw z Centrum Onkologii w Warszawie do 18. roku ycia opalanie w solarium powinno by prawnie zakazane. Jakie dziaania zamierza podj minister zdrowia w walce z czerniakiem w Polsce? Z powaaniem Pose Gabriela Masowska Lublin, dnia 13 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 292) do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmienionych zasad wynagradzania inspektorw terenowych w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Z departamentu kontroli Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie do kierownikw biur kontroli dziaajcych przy regionalnych oddziaach tra dokument, ktry zmienia zasady wynagradzania inspektorw terenowych. Problem w tym, e zmienia je z moc wsteczn od stycznia 2011 r. Inspektorzy terenowi zajmuj si kontrol rolnikw, ktrzy s benecjentami dopat rolniczych. Praca ma wymiar zadaniowy. W ramach pensji zasadniczej musz wykona 22 punkty. Za kady kolejny punkt inspektorzy otrzymywali od kierownikw po 150 z. rodki za ponadwymiarow kontrol pochodziy z funduszu nagrd, ktry by wypacany raz na kwarta. Finansami na nagrody dysponuje centrala ARiMR. Kierownicy terenowych biur kontroli otrzymali w ostatnich dniach informacj, e rodkw na ten cel bdzie mniej. Zgodnie z pismem z departamentu kontroli pracownicy terenowi za dodatkowe punkty powinni od stycznia otrzymywa po 115 z, a nie jak do tej pory po 150 z. Takie rozwizanie jest niezgodne z prawem. Jeli pracownicy zostali poinformowani przez swoich przeoonych, e za dodatkowy punkt bd otrzymywa 150 z, to taka informacja staje si elementem umowy o prac i wchodzi do jej treci. Wystarczy do tego nawet ustne zapewnienie szefa. Aby si z tego wycofa, trzeba zastosowa wypowiedzenie lub porozumienie zmieniajce. Majc na uwadze powysze, prosz Pana Ministra o udzielenie mi odpowiedzi na nastpujce pytania: 1. Czy w budecie ministerstwa na rok 2011 nie uwzgldniono wynagrodzenia inspektorw terenowych ARiMR na cztery kwartay 2011 r. po 150 zotych za punkt? 2. Czy istnieje moliwo wypat wynagrodzenia zgodnie z wczeniejszymi ustaleniami? 3. Na podstawie jakich przepisw, zarzdze, zmieniono stawk za punkt z 150 z na 115 z? Z powaaniem Pose Beata Kempa Sycw, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 293) do ministra edukacji narodowej w sprawie dziaa organizacyjno-technicznych majcych na celu zainstalowanie nowego systemu informatycznego oraz szacowanego kosztu tej inwestycji Szanowna Pani Minister! W zwizku z podnoszonymi zastrzeeniami odnoszcymi si do naruszenia konstytucyjnego prawa do prywatnoci i autonomii informacyjnej przez przepisy ustawy o systemie informacji owiatowej zwracam si z pytaniem o to, czy podjte zostay dziaania organizacyjno-techniczne majce na celu zainstalowanie nowego systemu informatycznego oraz jaki jest szacowany koszt tej inwestycji. Z powaaniem Pose Kazimierz Micha Ujazdowski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 294) do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie likwidacji linii kolejowej Leszno Gogw Szanowny Panie Ministrze! Linia kolejowa Leszno Gogw zostaa otwarta 30 padziernika 1857 r. Poczenie to przebiega przez trzy wojewdztwa: dolnolskie, lubuskie oraz Wielkopolsk i stanowi dla mieszkacw poczenie z duymi miastami: Wrocawiem, Poznaniem czy Zielon Gr. W grudniu 2011 r. na trasie Leszno Gogw zlikwidowane zostay poczenie kolejowe. Warto pod-

573 kreli, i zdaniem mieszkacw wielu uczniw i studentw stracio najtaszy rodek transportu oraz moliwo dotarcia do szkoy i na uczelnie. Ponadto podkrelaj, i likwidacja poczenia Leszno Gogw prowadzi do marginalizacji spoecznoci mieszkajcej na tym obszarze. Oferowane poczenia autobusowe s niewystarczajce i nie zapewniaj mieszkacom niezbdnego dostpu do rodkw komunikacji publicznej. Tym samym utrudnia to korzystanie z ofert edukacyjnych, kulturalnych, a przede wszystkim podejmowanie zatrudnienia w tej czci Polski. W zwizku z zaistnia sytuacj zwracamy si do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czym spowodowana jest likwidacja linii kolejowej Leszno Gogw? 2. Czy ministerstwo zamierza przywrci poczenia kolejowe na linii Leszno Gogw? Z powaaniem Pose Maciej Orzechowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 295) do ministra sprawiedliwoci w sprawie projektu zniesienia Schroniska dla Nieletnich w Pobiedziskach Szanowny Panie Ministrze! W trakcie konsultacji spoecznych znajduje si projekt Pana zarzdzenia w sprawie zniesienia Schroniska dla Nieletnich w Pobiedziskach oraz Schroniska dla Nieletnich w Warszawie-Okciu opracowany na podstawie art. 95 2 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o postpowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178, z pn. zm.). Schronisko dla Nieletnich funkcjonuje w Pobiedziskach od 1952 r., przeznaczone jest dla chopcw w wieku 1317 lat, ktrzy weszli w konikt z prawem. Placwka ta niejednokrotnie otrzymywaa wysokie noty w opiniach wadz zarwno samorzdowych, jak i resortowych. Nie tylko przeprowadzone w ostatnim okresie programy reformujce w znaczny sposb stan nansw placwki i pozytywna kontrola NIK w 2009 r., ale take pozytywny odbir schroniska przez spoeczno lokaln przemawiaj za pozostawieniem placwki. Warto zwrci uwag na to, e w programach socjalizacyjnych nieletnich, ktrzy weszli w konikt z prawem, wane znaczenie maj zarwno odwiedziny w orodku, jak i przepustki. W przypadku likwidacji SdN w Pobiedziskach modzie kierowana bdzie do Szczecina lub Chojnic, co zdecydowanie le wpynie na resocjalizacj. Niemal centralne ulokowanie w rodku Wielkopolski placwki pozwala na stosunkowo atwy dojazd niemal z caej Wielkopolski. Placwka przez lata wypracowaa dobr wspprac z jednostkami kierujcymi z Kalisza, Poznania, Gniezna, Konina i Piy, ale take Gorzowa Wlkp. czy Zielonej Gry. Wrd argumentw dyrekcji placwki jest te kwestia Euro 2012. Placwka w Pobiedziskach stanowi istotny element w systemie zabezpieczenia meczw w ramach Euro 2012 w Poznaniu. Mona si spodziewa, e przyjazd dziesitek tysicy turystw kibicw spowoduje wzrost przestpczoci nieletnich. Ponadto orodek zatrudnia blisko 40 osb. To w wikszoci nauczyciele o wysokich kwalikacjach, a ni demograczny i likwidacja czci placwek owiatowych rwnie w Wielkopolsce pozwala mie obawy, czy ludzie ci znajd prac. W zwizku z powyszym uprzejmie prosz Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na ponisze pytania: 1. Czy konieczna jest likwidacja ww. placwki oraz pozostaych schronisk wymienionych w rozporzdzeniu? 2. Jak due oszczdnoci resort spodziewa si zaoszczdzi po likwidacji tych orodkw? 3. Co stanie si z kadr pedagogiczn tych orodkw po likwidacji? Z powaaniem Pose Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 296) do ministra edukacji narodowej w sprawie wyjanienia sytuacji nauczycielki wracajcej do pracy po urlopie dla poratowania zdrowia, pod ktem jej uprawnienia do urlopu wypoczynkowego Szanowna Pani Minister! Nauczycielka przedszkola przebywaa na urlopie dla poratowania zdrowia od 01.09.2010 r. do 31.08.2011 r. Urlop wypoczynkowy za rok 2010 wykorzystaa w caoci w zakresie jej przysugujcym. Po powrocie z urlopu dla poratowania zdrowia, tj. od 01.09.2011 r., pracuje w wymiarze 1/2 etatu (11 godzin dydaktycznych). Pracodawca udzieli jej urlopu wypoczynkowego w okresie 01.12.2011 r. 31.12.2011 r. (w sumie 49,5 godziny), biorc za podstaw przy wymiarze urlopu 1/2 etatu. Majc na uwadze powysze, prosz Pani Minister o zainteresowanie si niniejsz spraw. W zwizku z powyszym, zwracam si z pytaniami do Pani Minister: 1. Czy nauczycielce przysuguje urlop wypoczynkowy za cay rok kalendarzowy 2011?

574 2. W jakim wymiarze nauczycielce przysuguje urlop wypoczynkowy za 2011 r. (od 01.01.2011 r. do 31.08.2011 r. z caego etatu a od 01.09.2011 r. z 1/2 etatu)? 3. Czy istnieje moliwo wypaty ekwiwalentu pieninego za urlop w tym wypadku? 4. Jaka jest podstawa prawna odpowiedzi na powysze pytania? Z powaaniem Pose Jarosaw Rusiecki Ostrowiec witokrzyski, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 297) do ministra zdrowia w sprawie wykrelenia specjalizacji w dziedzinie angiologii z projektu rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystw Szanowny Panie Ministrze! W projekcie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystw postanowiono wykreli specjalizacje w dziedzinie angiologii oraz hipertensjologii. Decyzja taka dziwi, gdy wykrelono je bez podania merytorycznych powodw, rwnoczenie wnoszc do rozporzdzenia nowe specjalizacje. Angiologia jest stosunkowo mod specjalizacj, jednake w dobie procedur maoinwazyjnych, statyn, powszechnej deregulacji ukadu krzepnicia oraz pierwszej przyczyny zgonw, jak s i bd choroby serca i naczy, jej likwidacja wydaje si niezasadna. Warto rwnie zauway, e likwidacja tej specjalizacji doprowadzi do zamknicia orodkw angiologicznych, ktre po zainwestowaniu rodkw publicznych z sukcesem su dobru pacjenta, czego przykadem moe by orodek angiologii Collegium Medicum Uniwersytetu Jagielloskiego w Krakowie, ktry tylko w zeszym roku wykona ponad 1200 zabiegw. W zwizku z powyszym chciaabym zapyta Pana Ministra: Dlaczego usuwa si z projektu rozporzdzenia specjalizacj angiologii i czy istnieje moliwo jej przywrcenia? Z powaaniem Pose Katarzyna Matusik-Lipiec Krakw, dnia 10 stycznia 2012 r. Zapytanie (nr 298) do prezesa Rady Ministrw w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie, w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych 30 czerwca 2011 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej. Ustawa okrela sposb wdroenia naziemnej telewizji cyfrowej, zasady wyonienia operatorw poszczeglnych multipleksw oraz obowizki operatorw i nadawcw. Cyfryzacja telewizji naziemnej w Polsce, czyli zastpienie tradycyjnej techniki nadawania analogowego nowoczesn technik cyfrow, stanowi bdzie zasadniczy zwrot technologiczny. Sygna analogowy ma by cakowicie zastpiony przez cyfrowy (co oznacza wyczenie nadajnikw analogowych) nie pniej ni do 31 lipca 2013 r. Jeeli dana stacja chce nadawa w systemie cyfrowym, musi ubiega si w KRRiT o miejsce na multipleksie naziemnym. Dotary do mnie informacje o problemach Telewizji Trwam z przyznaniem jej miejsca na ww. transponderze. Wedug ojca Jana Krla, 3 marca 2011 r. Fundacja Lux Veritatis nadawca TV Trwam zoya prob do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przyznanie jej miejsca na multipleksie cyfrowym. Niestety do dzi fundacja nie otrzymaa odpowiedzi w tej sprawie, cho otrzymaa informacje od innych nadawcw, e miejsca na multipleksie zostay im ju przyznane. Informacj t potwierdza rwnie fakt, e na ocjalnej stronie Wikipedii pod hasem: naziemna telewizja cyfrowa w Polsce, widnieje wykaz stacji, ktre uzyskay koncesj na nadawanie sygnau przez multipleksy: MUX l, MUX 2, MUX 3, wraz z wykazem rde tych danych. Art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej potwierdza prawa wszystkich obywateli do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Przykadem takiego traktowania jest rwnie sprawiedliwy dostp do publicznego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej. W zwizku z powyszym prosz Pana Premiera o odpowied na nastpujce pytania: 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego Fundacja Lux Veritatis nie otrzymaa decyzji w sprawie przyznania jej miejsca na multipleksie naziemnym? 2. Co spowodowao tak due opnienie w podjciu decyzji w tej sprawie? 3. Ktre stacje telewizyjne otrzymay miejsce na multipleksie naziemnym i ile miejsc dotychczas przyznano? Z wyrazami szacunku Pose Mariusz Orion Jdrysek Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie pose Gabrieli Masowskiej w sprawie wiadcze socjalnych dla osb bezrobotnych z wyszym wyksztaceniem (29)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pani pose Gabrieli Masowskiej w sprawie wiadcze socjalnych dla osb bezrobotnych z wyszym wyksztaceniem, przekazan wystpieniem Marszaka Sejmu RP z dnia 30 listopada 2011 r., znak: SPS-024-29/11, przedstawiam ponisze informacje. Kwestie zwizane z udzielaniem pomocy socjalnej osobom potrzebujcym takiego wsparcia reguluje gwnie ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Przewiduje ona pomoc w rnych formach materialnych i niematerialnych dla osb bezrobotnych, w tym osb legitymujcych si wyszym wyksztaceniem. wiadczeniami pieninymi, o jakie mog ubiega si osoby bezrobotne, s przede wszystkim zasiki: okresowy, celowy, specjalny zasiek celowy. Przy ubieganiu si o te wiadczenia naley spenia warunki okrelone w ustawie. I tak: decyzj o przyznaniu pomocy i jej rozmiarach podejmuje kierownik orodka pomocy spoecznej po zbadaniu sytuacji przez pracownika socjalnego w drodze rodzinnego wywiadu rodowiskowego. Zgodnie z art. 8 ust. 1 wyej cytowanej ustawy o pomocy spoecznej prawo do wiadcze pieninych z pomocy spoecznej, z zastrzeeniem art. 40, 41, 78 i 91, przysuguje: 1) osobie samotnie gospodarujcej, ktrej dochd nie przekracza kwoty 477 z, 2) osobie gospodarujcej w rodzinie, w ktrej dochd na osob w rodzinie nie przekracza kwoty 351 z, 3) rodzinie, ktrej dochd nie przekracza sumy kwoty kryterium dochodowego na osob w rodzinie, zwanej dalej kryterium dochodowym rodziny przy jednoczesnym wystpieniu co najmniej jednego z powodw wymienionych w art. 7 pkt 215 lub innych okolicznoci uzasadniajcych udzielenie pomocy spoecznej. Zasiek okresowy, ktry zgodnie z art. 38 ustawy o pomocy spoecznej przysuguje w szczeglnoci ze wzgldu na dugotrwa chorob, niepenosprawno, bezrobocie, moliwo utrzymania lub nabycia uprawnie do wiadcze z innych systemw zabezpieczenia spoecznego: osobie samotnie gospodarujcej, ktrej dochd jest niszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujcej,

rodzinie, ktrej dochd jest niszy od kryterium dochodowego rodziny. Poza tym osobie, rodzinie znajdujcej si w trudnej sytuacji nansowej (uprawnionej do wiadcze pieninych) na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy spoecznej w celu zaspokojenia niezbdnej potrzeby bytowej moe by przyznany zasiek celowy. Art. 39 ust. 2 wymienia, na jakie cele w szczeglnoci moe zosta przyznany. I tak zasiek ten moe by przyznany w szczeglnoci na pokrycie czci lub caoci kosztw zakupu ywnoci, lekw i leczenia, opau, odziey, niezbdnych przedmiotw uytku domowego, drobnych remontw i napraw w mieszkaniu, a take kosztw pogrzebu. Wysoko tych wiadcze nie jest okrelona kwotowo. Wyznacznikami ustalania wysokoci zasikw celowych jest z jednej strony sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na jaki zasiek jest przyznany, a z drugiej strony moliwoci nansowe orodka. Zasiek ten moe by rwnie przyznany w formie biletu kredytowanego, a w przypadku bezrobotnych moe by rwnie przyznany w celu realizacji postanowie kontraktu socjalnego i by wypacany niezalenie od dochodu przez okres do 2 miesicy od dnia, w ktrym osoba objta kontraktem socjalnym w trakcie jego realizacji staa si osob zatrudnion. W uzasadnionych przypadkach nieprzewidzianych liter ustawy, uzasadniajcych przyznanie pomocy spoecznej, osobie lub rodzinie o dochodach przekraczajcych kryteria dochodowe moe by przyznany specjalny zasiek celowy w wysokoci nieprzekraczajcej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujcej lub rodziny, ktry nie podlega zwrotowi, moe te by przyznany zasiek okresowy, zasiek celowy lub pomoc rzeczowa pod warunkiem zwrotu czci lub caoci kwoty zasiku lub wydatkw na pomoc rzeczow. W myl art. 43 ustawy o pomocy spoecznej osobie bezrobotnej gmina moe przyzna pomoc w formie pieninej lub rzeczowej w celu ekonomicznego usamodzielnienia. Pomoc w formie pieninej w celu ekonomicznego usamodzielnienia moe by przyznana w formie jednorazowego zasiku celowego lub nieoprocentowanej poyczki. Warunki udzielenia i spaty poyczki oraz jej zabezpieczenie okrela si w umowie z gmin. Pomoc w formie rzeczowej w celu ekonomicznego usamodzielnienia nastpuje przez udostpnienie maszyn i narzdzi pracy stwarzajcych moliwo zorganizowania wasnego warsztatu pracy oraz urzdze uatwiajcych prac niepenosprawnym. Przedmioty te udostpniane s na podstawie umowy uyczenia. Podstaw odmowy przyznania albo ograniczenia rozmiarw pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie moe by uchylanie si przez osob lub rodzin ubiegajc si o pomoc od podjcia odpowiedniej pracy w rozumieniu przepisw ustawy

576 z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) albo poddania si przeszkoleniu zawodowemu. Pomoc w celu ekonomicznego usamodzielnienia nie przysuguje, jeeli osoba lub rodzina ubiegajca si otrzymaa ju pomoc na ten cel z innego rda. W sprawach dotyczcych udzielenia tego rodzaju wsparcia gmina wspdziaa z powiatowym urzdem pracy. Wrd wiadcze niepieninych naley wymieni przede wszystkim prac socjaln i specjalistyczne poradnictwo. Zgodnie z art. 45 ustawy o pomocy spoecznej praca socjalna wiadczona jest na rzecz poprawy funkcjonowania osb i rodzin w ich rodowisku spoecznym. Praca socjalna prowadzona jest: 1) z osobami i rodzinami w celu rozwinicia lub wzmocnienia ich aktywnoci i samodzielnoci yciowej; 2) ze spoecznoci lokaln w celu zapewnienia wsppracy i koordynacji dziaa instytucji i organizacji istotnych dla zaspokajania potrzeb czonkw spoecznoci. Praca socjalna moe by prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny. W pracy socjalnej wykorzystuje si waciwe tej dziaalnoci metody i techniki, stosowane z poszanowaniem godnoci osoby i jej prawa do samostanowienia. Praca socjalna wiadczona jest osobom i rodzinom bez wzgldu na posiadany dochd. W myl art. 108 ustawy o pomocy spoecznej kontrakt socjalny zawierany w celu okrelenia sposobu wspdziaania w rozwizywaniu problemw osoby lub rodziny znajdujcych si w trudnej sytuacji yciowej podpisuje pracownik socjalny zatrudniony w orodku pomocy spoecznej lub w powiatowym centrum pomocy rodzinie z t osob lub rodzin w celu wzmocnienia aktywnoci i samodzielnoci yciowej, zawodowej lub przeciwdziaania wykluczeniu spoecznemu. W przypadku osb bezrobotnych, o ktrych mowa w art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, podpisanie kontraktu socjalnego, w ramach ktrego s realizowane dziaania na rzecz wzmocnienia aktywnoci osoby bezrobotnej, moe by dokonywane na podstawie skierowania powiatowego urzdu pracy na zasadach okrelonych w art. 50 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Za osob, z ktr zawarto kontrakt socjalny, orodek pomocy spoecznej opaca skadk na ubezpieczenie zdrowotne na zasadach okrelonych w przepisach o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zgodnie za z art. 46 ustawy o pomocy spoecznej poradnictwo specjalistyczne, w szczeglnoci prawne, psychologiczne i rodzinne, jest wiadczone osobom i rodzinom, ktre maj trudnoci lub wykazuj potrzeb wsparcia w rozwizywaniu swoich problemw yciowych, bez wzgldu na posiadany dochd. Poradnictwo prawne realizuje si przez udzielanie informacji o obowizujcych przepisach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuczego, zabezpieczenia spoecznego, ochrony praw lokatorw. Poradnictwo psychologiczne realizuje si przez procesy diagnozowania, prolaktyki i terapii. Poradnictwo rodzinne obejmuje szeroko rozumiane problemy funkcjonowania rodziny, w tym problemy wychowawcze w rodzinach naturalnych i zastpczych oraz problemy opieki nad osob niepenosprawn, a take terapi rodzinn. Warto by rwnie zaznaczy, i w myl art. 42 ustawy o pomocy spoecznej za osob, ktra zrezygnuje z zatrudnienia w zwizku z koniecznoci sprawowania bezporedniej, osobistej opieki nad dugotrwale lub ciko chorym czonkiem rodziny oraz wsplnie niezamieszkujcymi matk, ojcem lub rodzestwem, orodek pomocy spoecznej opaca skadk na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od kwoty kryterium dochodowego na osob w rodzinie, jeeli dochd na osob w rodzinie osoby opiekujcej si nie przekracza 150% kwoty kryterium dochodowego na osob w rodzinie i osoba opiekujca si nie podlega obowizkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytuw lub nie otrzymuje emerytury albo renty. Dotyczy to rwnie osb, ktre w zwizku z koniecznoci sprawowania opieki pozostaj na bezpatnym urlopie. Jeli chodzi o problematyk przeciwdziaania bezrobociu, to uregulowania prawne zwizane z t kwesti zostay zawarte w przepisach ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Osoby mode s jedn z grup, ktra szczeglnie bolenie odczuwa skutki kryzysu nansowego i gospodarczego na rynku pracy. Dlatego te istnieje uzasadniona potrzeba intensykowania dziaa uatwiajcych modym ludziom zaistnienie na dynamicznie zmieniajcym si rynku pracy. Stopa bezrobocia modziey do 25. roku ycia w Polsce siga prawie 22% i pozostaje w Polsce wysza ni rednia w UE (20,7%). Szczeglnie podkreli naley, e zarwno napyw, jak i odpyw z bezrobocia osb modych jest bardzo wysoki w stosunku do wielkoci populacji bezrobotnych w tej grupie. Na pozostawanie bezrobotnymi dwukrotnie czciej naraeni s absolwenci szk rednich ni wyszych. Wrd tych pierwszych najmniejsze szanse na rynku pracy maj absolwenci szk policealnych (stopa bezrobocia 21,5%) i licew oglnoksztaccych (stopa bezrobocia 15,8%), wrd tych drugich absolwenci studiw licencjackich (stopa bezrobocia 12,9%). Natomiast stopa bezrobocia absolwentw studiw magisterskich wynosi 9%. Wybr kierunkw ksztacenia, w tym kierunkw studiw, stanowi wypadkow wielu czynnikw, ale czsto wybr ten jest niezaleny od sytuacji na rynku pracy, a wie si np. z dostpnoci oferty ksztacenia i mod na pewne kierunki. Std wrd studentw najwikszym zainteresowaniem ciesz si kierunki ekonomiczne, a w dalszej kolejnoci spoeczne i peda-

577 gogiczne. Tymczasem w statystykach bezrobocia wielu jest bezrobotnych ekonomistw i pedagogw. Wynika z tego, e wybr kierunku studiw, jak rwnie oferta ksztacenia zgaszana przez uczelnie nie id w parze z faktycznym zapotrzebowaniem istniejcym na rynku pracy. Skutkiem tego jest wysokie bezrobocie modziey, szczeglnie w dobie kryzysu, gdy sytuacja na rynku pracy pozostaje trudna, a ponadto pracodawcy z uzasadnionych ekonomicznie powodw preferuj zatrudnianie dowiadczonych pracownikw. Liczba posiadaczy dyplomu wyszej uczelni zarejestrowanych w urzdach pracy zwikszya si w cigu ostatniego, 2010, roku (dane GUS) o blisko 30%, za stopa bezrobocia wzrosa z 8,23% do 11,45%. Propozycje pracy skierowane przez urzdy pracy do absolwentw szk stanowiy zaledwie 0,7% wszystkich propozycji pracy, z czego blisko jedna trzecia bya tylko propozycj stau. Negatywne tendencje na rynku pracy w wikszym stopniu s zauwaalne wrd modych mczyzn (wzrost stopy bezrobocia o 7,6 punktw procentowych) ni wrd modych kobiet (wzrost stopy bezrobocia o 2,03 punktw procentowych). Z uwagi na istot problemu bezrobocia modziey osoby do 25. roku ycia uznane zostay, zgodnie z art. 49 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, za bdce w szczeglnej sytuacji na rynku pracy, a w zwizku z tym uprawnione do szczeglnej pomocy. Jeli chodzi za o osoby bezrobotne z wyszym wyksztaceniem, to ze wzgldu na fakt, i w porwnaniu z pozostaymi defaworyzowanymi grupami s one w stosunkowo dobrej sytuacji na rynku pracy, nie prowadzi si obecnie odrbnej polityki wobec tej grupy osb. Bezrobotna modzie, w tym bezrobotni absolwenci, zgodnie z ustaw z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nale do grupy osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy. W zwizku z powyszym w okresie do 6 miesicy od dnia rejestracji powiatowy urzd pracy powinien przedstawi im propozycj zatrudnienia lub propozycj udziau w aktywnym programie rynku pracy w celu zwikszenia szans na zatrudnienie. Modzie, podobnie jak inni bezrobotni, ma prawo skorzysta z udzielanej przez urzdy pracy podstawowej pomocy, tzw. usug rynku pracy. S to: porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz usugi szkoleniowe. Dodatkowo osoby do 25. roku ycia z tytuu posiadania statusu osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy mog skorzysta z szeregu tzw. instrumentw rynku pracy, jak: prace interwencyjne, dotacje na rozpoczcie wasnej dziaalnoci gospodarczej, prace spoecznie uyteczne itd. W przypadku absolwentw, w tym absolwentw szk wyszych, szczeglnie istotne s te usugi i instrumenty rynku pracy, ktre umoliwi im zdobycie dowiadczenia zawodowego oraz pogbienia kwalikacji zawodowych, tj. stae u pracodawcw i usugi szkoleniowe obejmujce moliwo odbycia bezpatnego szkolenia, snansowanie kosztw studiw podyplomowych lub kosztw egzaminw i licencji oraz moliwo uzyskania nieoprocentowanej poyczki szkoleniowej. Ustawa o promocji zatrudnienia (...) stwarza moliwo organizacji dwukrotnie duszych stay dla modziey w porwnaniu z osobami dorosymi. Starosta moe skierowa do odbycia stau na okres do 12 miesicy osoby bezrobotne do 25. roku ycia oraz osoby bezrobotne, ktre w okresie 12 miesicy od dnia okrelonego w dyplomie, wiadectwie lub innym dokumencie powiadczajcym ukoczenie szkoy wyszej nie ukoczyy 27. roku ycia. Pozostaym osobom bdcym w szczeglnej sytuacji na rynku pracy starosta moe zaoferowa sta nieprzekraczajcy 6 miesicy. Celem stau jest aktywizacja zawodowa tych osb poprzez wykonywanie zada na stanowisku pracy bez nawizywania stosunku pracy z pracodawc. Sta u pracodawcy umoliwia absolwentom wchodzcym na rynek pracy zdobycie dowiadczenia zawodowego, co stanowi wany atut w kontaktach z pracodawcami. Bezrobotnym w okresie odbywania stau przysuguje stypendium w wysokoci 120% kwoty zasiku dla bezrobotnych, wypacane przez starost. Wprowadzona w 2009 r. nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy umoliwia realizacj nowej polityki rynku pracy ukierunkowanej na stymulowanie rozwoju zasobw ludzkich, w tym rozwoju zawodowego modych ludzi. Rozszerzono dostpno usug szkoleniowych dla nowych grup klientw urzdw pracy, a take znaczco zwikszono pomoc nansow na podnoszenie kwalikacji. Obecnie oferta urzdu pracy w zakresie usug szkoleniowych, z ktrych najczciej korzystaj modzi ludzie, obejmuje: 1) skierowanie na szkolenie do instytucji szkoleniowej, opacenie kosztw szkolenia i wypacanie stypendiw uczestnikom szkole; w przypadku skierowania na szkolenie w tzw. trybie indywidualnym (ze wskazania bezrobotnego) moliwe jest snansowanie kosztw szkolenia do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia; 2) snansowanie kosztw egzaminw oraz kosztw uzyskania licencji do wysokoci 100% przecitnego wynagrodzenia, 3) snansowanie kosztw studiw podyplomowych, do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia, oraz po nowelizacji wypacanie stypendiw uczestnikom tych studiw, 4) udzielenie poyczki na snansowanie kosztw szkolenia do wysokoci 400% przecitnego wynagrodzenia. Uczestnikowi szkolenia skierowanemu przez urzd pracy przysuguje stypendium szkoleniowe, ktre wynosi 120% kwoty zasiku dla bezrobotnych miesicznie, pod warunkiem, e liczba godzin szkolenia

578 wynosi nie mniej ni 150 godzin miesicznie; w przypadku niszego wymiaru godzin szkolenia wysoko stypendium ustalana jest proporcjonalnie. W przypadku podjcia zatrudnienia przez uczestnika szkolenia, do koca programu szkolenia przysuguje stypendium w wysokoci 20% zasiku. Bezrobotnemu, ktremu urzd pracy snansuje studia podyplomowe, przysuguje stypendium w wysokoci 20% zasiku, ktre przysuguje do koca realizacji programu studiw, nawet gdy uczestnik podejmie zatrudnienie w trakcie ich trwania. Instrument ten daje szans uzyskania poszukiwanych na rynku pracy kwalikacji tym osobom, ktre ukoczyy mao popularne wrd pracodawcw kierunki studiw. Wrd szkolonych najliczniejsz grup stanowi osoby z wyksztaceniem policealnym i rednim zawodowym oraz z zasadniczym zawodowym, cho w cigu ostatnich 5 lat udzia tych grup w strukturze przeszkolonych bezrobotnych i poszukujcych pracy maleje odpowiednio o 4% i o 2%. Natomiast wzrasta udzia w szkoleniach osb z wyksztaceniem wyszym, ktry obecnie wynosi 14%, o 3 punkty procentowe wicej ni w 2006 r. Stabilny pozostaje udzia w szkoleniach osb z wyksztaceniem oglnoksztaccym (od lat ksztatuje si na poziomie 15%). W 2010 r. najwicej uczestnikw ukoczyo kursy organizowane przez urzdy pracy z zakresu: 1) usugi transportowe (w tym kursy prawa jazdy) prawie 26,6 tys. osb, 2) zarzdzanie i administrowanie 14,8 tys. osb, 3) sprzeda/marketing/public relations/handel nieruchomociami 11,8 tys. osb, 4) informatyka i wykorzystanie komputerw prawie 9,8 tys. osb, 5) rachunkowo, ksigowo, bankowo, ubezpieczenia, analiza inwestycyjna 9,7 tys. osb, 6) architektura i budownictwo 9,6 tys. osb. Wrd szkole zorganizowanych w 2010 r. na skal masow najwyszy wskanik zatrudnienia w okresie 3 miesicy po odbytym szkoleniu miao szkolenie z zakresu: zarzdzanie i administrowanie 67% zatrudnionych na 14 868 przeszkolonych. Natomiast przecitna efektywno zatrudnieniowa szkole wyniosa w ubiegym roku 35%. Okoo 80% bezrobotnych bierze udzia w szkoleniach grupowych, tj. o tematyce zaplanowanej przez urzd pracy i kontraktowanych w instytucji szkoleniowej wybranej w drodze konkursu dla danej grupy uczestnikw. Pozostali bior udzia w wybranych przez siebie kursach. Wyraam zatem nadziej, e powysze wyjanienia rozwiewaj wszelkie wtpliwoci zwizane z pomoc, na jak mog liczy osoby bezrobotne z wyszym wyksztaceniem. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie przewidywanego w 2012 r. ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na maopolski rynek pracy (59)

Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazanym przy pimie SPS-024-59/11 z dnia 8 grudnia 2011 r. zapytaniem poselskim Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie przewidywanego w 2012 r. ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na realizacj dziaa wspierajcych powrt osb bezrobotnych na maopolski rynek pracy uprzejmie informuj. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala Sejm RP, zatwierdzajc plan nansowy tego funduszu, stanowicy integraln cz ustawy budetowej. Przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) oraz wydane na jej podstawie rozporzdzenia wykonawcze przewiduj realny wpyw samorzdu wojewdztwa na zarzdzanie rodkami Funduszu Pracy. Limity wydatkw Funduszu Pracy dla samorzdw powiatowych na realizacj aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu w danym roku budetowym ustala marszaek wojewdztwa w oparciu o kryteria podziau przyjte przez sejmik wojewdztwa. W bezporedniej dyspozycji samorzdu wojewdztwa pozostaj take rodki Funduszu Pracy przeznaczone na realizacj projektw wspnansowanych z Europejskiego Funduszu Spoecznego. W gestii dysponenta Funduszu Pracy ministra waciwego do spraw pracy pozostaje tylko 10-procentowa rezerwa rodkw przeznaczana na wspieranie bezrobotnych w ramach programw rzdowych oraz w sytuacji wystpienia klsk ywioowych lub znaczcych dla lokalnego rynku pracy redukcji zatrudnienia. Podkreli naley, e samorzd wojewdztwa wczony jest take w procedur oceny wnioskw powiatowych urzdw pracy o przydzia rodkw z rezerwy ministra. W gestii samorzdu powiatu pozostaje wybr benecjentw, do ktrych traa pomoc z Funduszu Pracy, oraz okrelenie form udzielanego wsparcia. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zdecydowany sposb ustanawia preferencje dla osb bdcych w szczeglnie trudnej sytuacji na rynku pracy (wyszczeglnione w art. 49). Do tych kategorii osb bezrobotnych adresowana jest wikszo instrumentw rynku pracy i wiksze wsparcie ze rodkw Funduszu Pracy. Jednoczenie naley wskaza, e samorzdy maopolskiego rynku pracy mog i powinny aktywnie pozyskiwa rodki nansowe

579 take z innych rde ni Fundusz Pracy, m.in. w ramach realizowanych projektw nansowanych ze rodkw unijnych, w tym z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Aktualnie brak jest bowiem moliwoci zapewnienia, e w 2012 r. minister pracy i polityki spoecznej dysponowa bdzie dodatkowymi rodkami na wydatki ponad przewidziane w projekcie planu nansowego Funduszu Pracy. Odnonie do konsekwencji ograniczenia rodkw Funduszu Pracy w 2011 r. skutkujcych mniejszym wsparciem w 2012 r. budetw samorzdw powiatowych na nansowanie kosztw wynagrodzenia i skadek na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowych urzdw pracy pragn wskaza, e samorzdy w ramach reformy ustrojowej pastwa przejy urzdy pracy i zobowizane s do zapewnienia funkcjonowania administracji pracy w strukturach samorzdowych na odpowiednim poziomie. Fundusz Pracy jedynie wspiera wadze samorzdowe w tych wysikach. rodki te traaj do budetw samorzdw powiatowych wyjtkowo i tylko w okresie przejciowym od 2006 do koca 2013 r., a kwota przypadajca na rok 2012 powinna sprzyja poszukiwaniu przez samorzdy rozwiza we wasnych budetach. Ewentualne modykacje obowizujcego systemu mog dotyczy powizania wysokoci rodkw wspomagajcych budety powiatowych urzdw pracy rodkami Funduszu Pracy na wynagrodzenia i skadki na ubezpieczenia spoeczne pracownikw z efektywnoci podejmowanych i osiganych przez powiatowy urzd pracy wynikw na lokalnym rynku pracy. Oceniajc jako znaczcy obecny udzia samorzdw wojewdztw w zarzdzaniu rodkami Funduszu Pracy, kada konkretna, zgoszona propozycja dotyczca jego zmiany zostanie przeanalizowana pod ktem wykorzystania w toku prac legislacyjnych nad ewentualn nowelizacj ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie utrudnie w dostpie do metody diagnostycznej, jak jest pozytronowa tomograa emisyjna, oraz wtpliwoci zwizanych z przeprowadzonym stanem kontraktacji tej usugi medycznej na rzecz pacjentw woj. maopolskiego (60)

Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na zapytanie pana Stanisawa Janczyka, posa na Sejm RP, w sprawie utrudnie w dostpie do metody diagnostycznej, jak jest pozytonowa tomograa emisyjna, oraz wtpliwoci zwizanych z przeprowadzonym stanem kontraktacji tej usugi medycznej na rzecz pacjentw wojewdztwa maopolskiego, z dnia 17 listopada 2011 r., przekazane przy pimie Pana Marszaka z dnia 8 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-60/11, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Realizacja zagwarantowanego w art. 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawa do ochrony zdrowia, w tym take do wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie wykonywania bada PET, odbywa si na zasadach i w trybie okrelonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z p. zm.) oraz aktw wykonawczych do ww. ustawy. Odnoszc si do przedstawionych przez posa Stanisawa Janczyka pyta, uprzejmie wyjaniam, i minister zdrowia wystpi do Narodowego Funduszu Zdrowia z pismem zawierajcym prob o przekazanie informacji, ktre pozwol na udzielenie odpowiedzi panu posowi. Z informacji uzyskanych od prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wynika, e w 2011 r. Maopolski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia zawar z Niepublicznym Zakadem Opieki Zdrowotnej Medyczne Centra Diagnostyczne Voxel, wiadczeniodawc udzielajcym wiadcze w zakresie pozytonowa tomograa emisyjna w rodzaju: wiadczenia zdrowotne kontraktowane odrbnie, umow na okres 5 miesicy (sierpiegrudzie) na kwot 1 800 000 z, przewidujc wykonanie w tym okresie 400 bada PET-CT, przy czym zgodnie z umow wiadczeniodawca otrzymuje zapat za wykonanie 80 bada w kadym miesicu. Na rok 2012 Maopolski Oddzia Wojewdzki NFZ zawar z ww. wiadczeniodawc umow na 2056 bada, co oznacza ponad piciokrotny wzrost liczby wykonywanych bada w stosunku do roku ubiegego. W latach wczeniejszych, przed utworzeniem orodka PET-CT w NZOZ Voxel, MOW NFZ nansowa rocznie rednio ok. 1500 bada dla wiadczeniobiorcw

580 zamieszkaych na terenie wojewdztwa maopolskiego, wykonywanych w orodkach zlokalizowanych w innych wojewdztwach. Naley take zauway, e wysoko rodkw nansowych przeznaczanych na wiadczenia opieki zdrowotnej w poszczeglnych oddziaach funduszu wynika bezporednio z algorytmu ustalajcego podzia rodkw pomidzy oddziay wojewdzkie funduszu z przeznaczeniem na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych, zawartego w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie szczegowego trybu i kryteriw podziau rodkw pomidzy central i oddziay wojewdzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na nansowanie wiadcze opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 193, poz. 1495). Wysoko wydatkw na wiadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju: wiadczenia zdrowotne kontraktowane odrbnie, w tym badania PET-CT, jest adekwatna do wysokoci rodkw, jakimi dysponuje Maopolski Oddzia Wojewdzki NFZ, zgodnie z ww. algorytmem. Trzeba bowiem podkreli, e badania PET-CT nie s wiadczeniami bezporednio ratujcymi ycie, nie s te wiadczeniami priorytetowymi w kontraktowaniu, za ewentualny dalszy wzrost nakadw na ten zakres wizaby si bezporednio ze zmniejszeniem nansowania innych wiadcze zdrowotnych kontraktowanych odrbnie, jak dializy otrzewnowe i hemodializy, ywienia poza- i dojelitowe oraz inne zakresy nansowane w tym samym, co PET, rodzaju wiadcze. Ponadto naley pamita, e cz pacjentw z wojewdztwa maopolskiego jest leczonych w specjalistycznych orodkach onkologicznych w innych wojewdztwach, np. w Gliwicach, Chorzowie, Kielcach, a zatem konieczne badania, w tym take PET-CT, s wykonywane w tych samych orodkach i rwnie nansowane przez MOW NFZ. Jednoczenie uprzejmie informuj, e z danych uzyskanych telefonicznie od wiadczeniodawcw wynika, e przecitny czas oczekiwania na wykonanie badania PET wynosi od 1 tyg. do 6 tyg., w zalenoci od orodka i stanu klinicznego wiadczeniobiorcy. W przekonaniu funduszu zapewnia to dostp do tego badania, jak rwnie wiadczy o dostatecznej liczbie wiadczeniodawcw je wykonujcych, zwaszcza e do chwili obecnej do centrali funduszu nie docieray informacje o wystpowaniu utrudnie w dostpie do wiadcze z zakresu pozytonowej tomograi emisyjnej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Janusza Cichonia w sprawie podziau rodkw z funduszu zapasowego dla wybranych oddziaw wojewdzkich NFZ: mazowieckiego, lskiego i pomorskiego (70)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z zapytaniem pana Janusza Cichonia, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie podziau rodkw nansowych z funduszu zapasowego dla wybranych oddziaw wojewdzkich NFZ: mazowieckiego, lskiego i pomorskiego, przesan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-70/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Wyej wymienione zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012 w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012 w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010 bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: mazowiecki, pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynika-

581 jca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw na wiadczenia opieki zdrowotnej dla wojewdztwa warmisko-mazurskiego na 2012 r., uprzejmie informuj, e Warmisko-Mazurski OW NFZ na 2012 r. otrzyma 2 170 936 tys. z (wg planu z 16 sierpnia 2011 r. zatwierdzonego przez ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem nansw), co stanowi wzrost o 11,0% (ok. 215 mln z) w porwnaniu do realizacji planu za 2010 r., przy redniej w kraju 7,19%, i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju. Jednoczenie, w porwnaniu do pierwotnego planu nansowego NFZ na 2011 r., ww. kwota rodkw przyznana Warmisko-Mazurskiemu OW NFZ oznacza wzrost o 8,89%, przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,52%*). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka apiskiego w sprawie podziau rodkw na podstawowe dziedziny w lecznictwie stacjonarnym dla powiatw woj. dolnolskiego (73)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pana Marka apiskiego, posa na Sejm RP, z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie podziau rodkw na podstawowe dziedziny w lecznictwie stacjonarnym dla powiatw woj. dolnolskiego, przekazane przy pimie marszaka Sejmu z dnia 14 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-73/11, uprzejmie prosz o przyjcie poniszej informacji. Pragn poinformowa, e zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z zapytaniem pana posa minister zdrowia wystpi do dyrektora Dolnolskiego OW NFZ z prob o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Z informacji przekazanych przez dyrektora Dolnolskiego OW NFZ wynika, e w zwizku z wag procesu podziau rodkw nansowych na wiadczenia zdrowotne Dolnolski OW NFZ dokada wszelkich stara w celu waciwej alokacji rodkw nansowych na poszczeglne zakresy i obszary. Proces ten przebiega dwuetapowo. W pierwszym kroku dziaania te dotycz skonstruowania planu zakupu wiadcze zdrowotnych na dany rok, w drugim kroku jest to aneksowanie obowizujcych umw lub przeprowadzenie konkursu ofert albo rokowa. Konstruowanie planu zakupu wiadcze zdrowotnych oparte jest na procedurze deniowania priorytetw i planowania zakupu wiadcze. Na podstawie tej procedury odbywa si opracowanie planu zakupu wiadcze zdrowotnych w podziale na poszczeglne zakresy i obszary. Brane s tu pod uwag m.in. takie elementy jak priorytety centralne i regionalne, charakterystyka sytuacji epidemiologicznej, migracje pacjentw. Przeprowadzenie konkursu ofert lub rokowa odbywa si w oparciu o procedur konkursu ofert lub rokowa prowadzonych na podstawie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowych ze rodkw publicznych. Na podstawie tego dokumentu dokonywana jest m.in. ocena oferty sporzdzenie rankingu i analiza oferowanej liczby i ceny wiadcze w aspekcie potencjau oferenta i wymaga jakociowych. Werykacja ofert przebiega w odniesieniu do poszczeglnych miejsc udzielania wiadcze. Analiza opiera si na takich danych jak warto pocztkowa i aktualna kontraktu oraz jego realizacja w poprzednim

582 okresie rozliczeniowym, sprawdzenie ewentualnych przesuni midzy zakresami, a take rodzajami wiadcze. Dodatkowo brana pod uwag jest take struktura i zasoby wiadczeniodawcy, w aspekcie moliwoci zrealizowania przedstawionej w ofercie liczby wiadcze, a take wymagania jakociowe czy liczba oczekujcych. Jednoczenie dyrektor Dolnolskiego OW NFZ poinformowa, e w podziale rodkw kieruje si rzeczywistym zapotrzebowaniem pacjentw, a nie rozkadem rodkw nansowych zgodnie ze wskanikiem w odniesieniu do liczby mieszkacw. Zapotrzebowanie na usugi medyczne wyraone jest liczb oczekujcych (kolejkami), wykonaniem kontraktu wraz z ewentualnymi jego przekroczeniami. Na podstawie liczby oczekujcych w przypadku stabilnym w 2011 r. (tabela 2*)) mona wnioskowa, e obecna warto wykonania wiadcze dla zakresw podstawowych w peni odpowiada potrzebom mieszkacw wszystkich porwnywanych powiatw kolejki maj charakter incydentalny i dotycz pojedynczych osb; warto zauway, i na adnym z zakresw w przypadku szpitala w Trzebnicy nie wykazywano kolejek oczekujcych. Warto wykonania na oddziaach oraz przekrocze kontraktw jest proporcjonalna w badanych powiatach i wobec braku niezaspokojonych potrzeb (o czym wiadczy brak oczekujcych) w peni odpowiada potrzebom zdrowotnym mieszkacw powiatw. Powysza analiza w przekonaniu dyrektora Dolnolskiego OW NFZ wykazuje, e warto umw zawartych w zakresach podstawowych jest adekwatna do zapotrzebowania na wiadczenia opieki zdrowotnej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie oywienia ruchu eglugowego na rzece Note (74)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Krzysztofa Brejzy w sprawie oywienia ruchu eglugowego na rzece Note przekazane przy *) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

pimie z dnia 14 grudnia 2011 r., nr SPS-024-74/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie bardzo dzikuj panu posowi Krzysztofowi Brejzie za zainteresowanie problematyk rozwoju eglugi rdldowej w Polsce oraz rewitalizacji sieci rdldowych drg wodnych. Ad 1. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stoi na stanowisku, e z uwagi na niskie koszty zewntrzne oraz ekologiczny charakter transportu wodnego rdldowego rozwj tej gazi transportu jest jak najbardziej podany i jednoznacznie wpisuje si w ide zrwnowaonego rozwoju. Jest to rwnie zgodne z polityk transportow Unii Europejskiej wyraon w wielu dokumentach strategicznych i komunikatach, takich jak: biaa ksiga Komisji Europejskiej Europejska polityka transportowa do roku 2010: czas na decyzje oraz Komunikat Komisji Europejskiej w sprawie promocji eglugi rdldowej NAIADES Zintegrowany Europejski Program Dziaa na Rzecz eglugi rdldowej. Ad 2. Z uwagi na powysze stanowisko Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podjo szereg dziaa majcych na celu wsparcie eglugi rdldowej w Polsce. W ostatnim czasie rzd przystpi do uporzdkowania obowizujcych w Polsce dokumentw strategicznych poprzez ograniczenie ich liczby do 9. Jednym z powyszych dokumentw jest: Strategia rozwoju transportu do roku 2020 w perspektywie do 2030, w ktrej ministerstwo umiecio zapisy dotyczce transportu wodnego rdldowego w zakresie podniesienia udziau tej gazi transportu w przewozach adunkw oraz turystycznych (utrzymanie i modernizacja rdldowych drg wodnych; odnowa oty rdldowej). Ministerstwo przy wsppracy z Krajowym Zarzdem Gospodarki Wodnej zlecio rmie Ecorys opracowanie ekspertyzy pod nazw Program rozwoju infrastruktury transportu wodnego rdldowego w Polsce. Materia zawiera bardzo dokadny opis infrastruktury eglugi rdldowej w naszym kraju, w tym m.in. inwentaryzacj stanu rdldowych drg wodnych, analiz zarzdzania i nansowania infrastruktury rdldowych drg wodnych w Polsce, analiz ekonomiczn wraz z prognoz popytu, propozycj programu wieloletniego przywracajcego parametry eksploatacyjne na drogach wodnych oraz propozycje niezbdnych zmian zmierzajcych do rozwoju tej gazi transportu. W oparciu o przedmiotow ekspertyz ministerstwo planuje zainicjowa powstanie programu wieloletniego przywrcenia parametrw eksploatacyjnych na rdldowych drogach wodnych o charakterze transportowym. Ministerstwo prowadzi dziaania wspierajce polskich armatorw eglugi rdldowej, na podstawie ustawy z dnia 28 padziernika 2002 r. o Funduszu eglugi rdldowej i Funduszu Rezerwowym Z Funduszu eglugi rdldowej co roku wypacane s kredyty preferencyjne na zakup nowych jednostek py-

583 wajcych i remont starych oraz wypaty za trwae wyczenie statkw z eksploatacji (zomowanie). W najbliszym czasie planowana jest nowelizacja przedmiotowej ustawy majca na celu dostosowanie jej do przepisw UE w zakresie pomocy publicznej oraz popraw funkcjonowania funduszu. Z inicjatywy ministerstwa w perspektywie nansowej w okresie od 20072013 zaplanowano realizacj inwestycji w zakresie infrastruktury eglugi rdldowej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko 20072013 dotyczcych modernizacji zabudowy technicznej odrzaskiej drogi wodnej, w dziaaniu 7.5: Poprawa stanu drg wodnych rdldowych. W trakcie realizacji jest 6 projektw o wartoci 406 mln z i szacunkowej kwocie donansowania z UE 343 mln z. Benecjentami realizujcymi projekty s regionalne zarzdy gospodarki wodnej we Wrocawiu i w Gliwicach. W minionym okresie wprowadzono przepisy dyrektywy 2006/87/WE, ktrej implementacja doprowadzia do ujednolicenia przepisw technicznych dla statkw rdldowych na poziomie europejskim oraz uatwia uzyskiwanie dokumentw bezpieczestwa dla tych statkw. Ministerstwo rozpoczo rwnie prac nad wprowadzeniem systemu zharmonizowanych usug informacji rzecznej (RIS) na rdldowych drogach wodnych. System zostanie uruchomiony w 2013 r. na 100 km Dolnej Odry. Po dwch latach negocjacji w dniu 8 grudnia 2010 r. Rzeczypospolita Polska uzyskaa status pastwa obserwatora Centralnej Komisji eglugi na Renie (CCNR). Centralna Komisja eglugi na Renie jest jedn z najstarszych organizacji midzynarodowych, powoan na mocy konwencji z Mannheim, celem zapewnienia wolnoci, rozwoju i bezpieczestwa eglugi na Renie. W zwizku z faktem, i istotna cz dorobku komisji reskiej zaadoptowana zostaa przez Uni Europejsk i stanowi podstaw prawodawstwa odnoszcego si do eglugi rdldowej na poziomie UE (dyrektywa techniczna 2006/87/WE), uzyskanie przez Rzeczpospolit Polsk statusu obserwatora umoliwia realny wpyw na tworzenie waciwych dla eglugi rdldowej przepisw i regulacji, a w konsekwencji ich wdraanie do systemu krajowego. Ponadto uzyskanie statusu obserwatora Centralnej Komisji eglugi na Renie pozwolio na uznanie polskich dokumentw marynarzy i statkw przez pastwa komisji reskiej. Status obserwatora daje ponadto moliwo uczestnictwa w posiedzeniach sesji planarnych komisji centralnej oraz udziau w spotkaniach grup roboczych. Ponadto resort wsppracuje w zakresie eglugi rdldowej z Parlamentarnym Zespoem do Spraw Drg Wodnych i Turystyki Wodnej. Na posiedzeniach zespou poruszane s inicjatywy zmierzajce do poprawy infrastruktury rdldowych drg wodnych w Polsce oraz rozwoju turystyki wodnej. Na wyrnienie zasuguj dziaania Stowarzyszenia Przyjaci Ziemi Niepoomickiej zmierzajce do wybudowania kolejnego stopnia wodnego na rzece Wile, w okolicach Niepoomic. Ad 3. Zgodnie z ustaw z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej za utrzymanie i modernizacj rdldowych drg wodnych w Polsce odpowiada minister waciwy do spraw gospodarki wodnej, aktualnie minister rodowiska, za porednictwem prezesa Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej. Za wszelkie inwestycje na drogach wodnych nansowanych z budetu pastwa odpowiada prezes Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie moe zaj stanowiska w sprawie snansowania inwestycji na rzece Note. Niemniej jednak resort wspiera dziaania zmierzajce do rozbudowy infrastruktury na rzece Note, w tym budow przystani szkolnej i mariny w Nakle nad Noteci. Jednoczenie pragn poinformowa, e w nastpnej perspektywie nansowej na lata 20142020 prawdopodobnie bdzie istniaa moliwo, podobnie jak w Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, snansowania inwestycji na rdldowych drogach wodnych o znaczeniu transportowym. Benecjentem takiego wsparcia mogyby by regionalne zarzdy gospodarki wodnej, na ktrych ciy odpowiedzialno za zoenie odpowiednich wnioskw wraz z wymagan dokumentacj. Powysze jednostki zostay ju poinformowane o koniecznoci spenienia przedmiotowych formalnoci. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie certykatu sanitarnego na odzie uywan sprowadzan do kraju (77)

Odpowiadajc na interpelacj pana Zbigniewa Konwiskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 6 grudnia 2011 r. w sprawie certykatu sanitarnego na odzie uywan sprowadzan do kraju, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zagadnienia dotyczce odziey uywanej reguluje ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o oglnym bezpieczestwie produktw (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z pn. zm.) oraz rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczestwa i znakowania produktw wkienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743, z pn. zm.).

584 Stosownie do zapisu 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczestwa i znakowania produktw wkienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743, z pn. zm.) przepisw rozporzdzenia nie stosuje si do produktw przeznaczonych do wywozu poza obszar celny Wsplnoty Europejskiej. Zgodnie z obowizujcymi przepisami odzie uywana sprowadzana do Polski w celach handlowych lub charytatywnych, czyli traktowana jako towar zgodnie z 43 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczestwa i znakowania produktw wkienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743, z pn. zm.), przed wprowadzeniem na rynek powinna by poddana procesom prania oraz wolna od zanieczyszcze drobnoustrojami chorobotwrczymi. Majc na uwadze stanowisko Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego Pastwowego Zakadu Higieny, odzie uywana sprowadzana z krajw trzecich w celach handlowych lub charytatywnych, czyli traktowana jako towar, powinna by poddawana kontroli granicznej co do speniania nastpujcych wymaga: przywoona odzie musi by wyprana, zdezynfekowana, poskadana i posegregowana, kady transport powinien posiada dokument potwierdzajcy poddanie jej dezynfekcji i dezynsekcji, dokumenty dotyczce dezynfekcji i dezynsekcji musz by w oryginale (nie: kserokopia), z wyran piecztk instytucji, ktra przeprowadzia ten zabieg, z podaniem metody i temperatury procesu; na dokumencie winno by nazwisko i adres importera, wielko adunku, znaki rejestracyjne samochodu, ktrym odzie jest przewoona, oraz nazwisko i adres eksportera. Naley nadmieni, e w zwizku z interpelacj poselsk z dnia 13 lipca 2009 r. (nr 10624) w sprawie wymogw sanitarnych dotyczcych sprowadzanej do kraju odziey uywanej, przekazan przy pimie nr SPS-023-10624/09 z dnia 24 lipca 2009 r., zostaa udzielona szczegowa odpowied przez sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia. Stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263) do zakresu dziaania Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie biecego nadzoru sanitarnego naley kontrola przestrzegania przepisw okrelajcych wymagania higieniczne i zdrowotne, w szczeglnoci dotyczce m.in. warunkw zdrowotnych produkcji i obrotu przedmiotami uytku, materiaw i wyrobw przeznaczonych do kontaktu z ywnoci, kosmetykami oraz innymi wyrobami mogcymi wpywa na zdrowie ludzi. Zatem w wietle powyszego, w toku prowadzonej kontroli organy maj prawo da zawiadczenia o przeprowadzeniu dezynfekcji, dezynsekcji. Natomiast w przypadku przywozu z zagranicy odziey niesortowanej, nienadajcej si do dalszego wykorzystania w celu odsprzeday w sklepach, traktowane jest to jako transgraniczne przemieszczenie odpadw i wymagane jest wwczas uzyskanie zgody gwnego inspektora ochrony rodowiska na przywz do Polski. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Wojciecha Szaramy w sprawie realizacji programu leczenia choroby Gauchera (80)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pana Wojciecha Szaramy, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesane przy pimie z dnia 14 grudnia 2011 r. (SPS-024-80/11), w sprawie realizacji programu leczenia choroby Gauchera uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Pismem z dnia 13 padziernika 2010 r., znak: MZ-PLE-460-9386-286/LP/10, skierowanym do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, minister zdrowia przyj do akceptujcej wiadomoci dziaania polegajce na obnieniu dawki produktu leczniczego Cerezyme (imigluceraza), zgodnie z czasowymi zaleceniami Europejskiej Agencji Lekw z dnia 22 padziernika 2009 r., wynikajcymi wycznie z problemw wytwrcy w utrzymaniu jakoci przedmiotowego produktu leczniczego z powodu zanieczyszczenia linii produkcyjnej w Allston. Minister zdrowia zaj stanowisko, i koszty poniesione przez wiadczeniodawcw realizujcych terapeutyczny program zdrowotny Leczenie choroby Gauchera od 1 stycznia 2010 r. byy zasadne i Narodowy Fundusz Zdrowia nie powinien wdraa postpowa zmierzajcych do odzyskania od rzeczonych wiadczeniodawcw rodkw nansowych poniesionych przez patnika publicznego w zwizku z realizacj przedmiotowego programu terapeutycznego. Jednoczenie pragn zapewni, i celem zapewnienia atwego dostpu pacjentw do leczenia w ramach programu lekowego produktem leczniczym Cerezyme minister zdrowia wraz z Zespoem Koordynacyjnym ds. Chorb Ultrarzadkich prowadzi stay nadzr nad liczb placwek, ktre podpisay umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia na realizacj przedmiotowego programu lekowego. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 4 stycznia 2012 r.

585 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka atasa w sprawie rozszerzenia udziau samorzdw wojewdztw w zarzdzaniu rodkami Funduszu Pracy (81)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazanym przy pimie nr SPS-024-81/11 z dnia 19 grudnia 2011 r. zapytaniem, jakie zoy pose Marek atas w sprawie rozszerzenia udziau samorzdw wojewdztw w zarzdzaniu rodkami Funduszu Pracy, uprzejmie informuj. Samorzdy w ramach reformy ustrojowej pastwa przejy urzdy pracy i zobowizane s do zapewnienia funkcjonowania administracji pracy w strukturach samorzdowych na odpowiednim poziomie. Fundusz Pracy jedynie wspiera wadze samorzdowe w tych wysikach. rodki na nansowanie kosztw wynagrodzenia i skadek na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowych urzdw pracy traaj do budetw samorzdw powiatowych wyjtkowo i tylko w okresie przejciowym od 2006 r. do koca 2013 r., a kwota przypadajca na rok 2012 powinna sprzyja poszukiwaniu przez samorzdy rozwiza we wasnych budetach. Ewentualne modykacje po 2013 r. obowizujcego systemu mog dotyczy powizania wysokoci rodkw wspomagajcych budety powiatowych urzdw pracy rodkami Funduszu Pracy na wynagrodzenia i skadki na ubezpieczenia spoeczne pracownikw z efektywnoci podejmowanych i osiganych przez powiatowy urzd pracy wynikw na lokalnym rynku pracy. Kada konkretna propozycja dotyczca zmiany obecnego udziau samorzdw w zarzdzaniu rodkami Funduszu Pracy zostanie przeanalizowana pod ktem wykorzystania w toku prac legislacyjnych nad ewentualn nowelizacj ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz

nr SPS-024-82/11, w sprawie interpretacji przepisw art. 261b ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.), uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Warunkiem utworzenia kolegium jest zapewnienie mu opieki naukowo-dydaktycznej szkoy wyszej, ktra prowadzi studia magisterskie ksztacce nauczycieli na kierunkach lub specjalnociach odpowiadajcych specjalnociom prowadzonym w kolegium. W wyniku sprawowanej opieki suchacze kolegium mog uzyska oprcz dyplomu ukoczenia kolegium w ramach porozumienia zawartego z uczelni tytu zawodowy licencjata, oraz kontynuowa nauk na uzupeniajcych studiach magisterskich. Podobne regulacje dotycz kolegiw pracownikw sub spoecznych. Biorc pod uwag, e: 1) cykl ksztacenia w kolegium trwa 3 lata, 2) moliwo ubiegania si o uzyskanie tytuu zawodowego licencjata w uczelni sprawujcej opiek naukowo-dydaktyczn bdzie istniaa do 30 wrzenia 2015 r. ostatnimi grupami suchaczy, ktre bd miay moliwo zakoczenia ksztacenia w kolegium i uzyskania tytuu zawodowego licencjata w uczelni sprawujcej opiek naukowo-dydaktyczn, bd te, ktre rozpoczn ksztacenie w kolegium nie pniej ni 1 padziernika 2012 r. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie pose Jolanty Szczypiskiej w sprawie zarzdzenia ministra nansw z dnia 23 listopada 2011 r. nakazujcego zabijanie psw celnikw, ktre nie mog pozostawa na subie ze wzgldw na staro czy utrat wchu (89)

Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied

ministra edukacji narodowej na zapytanie posa Marka Rzsy w sprawie interpretacji prawnej art. 261b ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym (82)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie zoone przez pana posa Marka Rzs,

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 16 grudnia 2011 r., nr SPS-024-89/11, uprzejmie informuj, e zarwno ustawa o ochronie zwierzt, jak i zarzdzenie ministra nansw w sprawie szkolenia przewodnikw psw subowych i psw subowych w Subie Celnej oraz utrzymania tych psw wykluczaj moliwo umiercania przez lekarza weterynarii zdrowego psa subowego w Subie Celnej tylko dlatego, e zosta on wycofany ze suby.

586 Zgodnie z postanowieniami 31 ww. zarzdzenia zaprzestaje si wykorzystywania psa subowego w subie w przypadku wystpienia co najmniej jednej z nastpujcych przyczyn: 1) staroci poczonej z oglnym osabieniem organizmu (od dnia ukoczenia 10. roku ycia przez psa lekarz weterynarii raz do roku potwierdza dalsz wydolno zyczn psa do penienie suby); 2) cakowitej albo czciowej utraty wchu; 3) utraty suchu lub wzroku; 4) nieuleczalnych chorb zakanych; 5) chorb nowotworowych; 6) nieuleczalnych chorb pasoytniczych niebezpiecznych dla czowieka; 7) przewlekych lub nawracajcych chorb skry; 8) powanych wad, dyskwalikujcych psa do dalszego penienia suby; koniecznoci ponownego przeszkolenia psa na kursie podstawowym, w przypadku psa powyej 6. roku ycia; 9) odmowy przez przewodnika udziau w wyznaczonym szkoleniu. O zaprzestaniu wykorzystywania psa subowego w subie z ww. przyczyn orzeka Komisja Doboru Psa Subowego, w skad ktrej zawsze wchodzi lekarz weterynarii. Sposb postpowania z psami subowymi w Subie Celnej, wobec ktrych Komisja Doboru Psa Subowego orzeka, e z powodu wystpienia przesanek wymienionych w 31 nie mog by one wykorzystywane w subie, reguluje 32 ww. zarzdzenia ministra nansw. Istnieje moliwo nieodpatnego przekazania takiego psa przewodnikowi, a w dalszej kolejnoci innym zainteresowanym osobom, moliwo sprzeday psa, a w wypadku orzeczenia lekarskiego, wydanego przez lekarza wchodzcego w skad Komisji Doboru Psa Subowego, przekazania do punktu weterynaryjnego w celu dokonania eutanazji. Ten ostatni przypadek winien zosta skorelowany z przesankami 31 i najprawdopodobniej moe mie miejsce w zwizku z pkt 4 bd 5. Pojcie eutanazja oznacza umiercenie istoty nieuleczalnie chorej i cierpicej. Eutanazja zwierzt (z greckiego oznacza mier dobra) jest aktem mierci bezbolesnej w przypadku cierpienia zwierzt na nieuleczaln, szczeglnie bolesn chorob lub stanu zwierzcia. Ustalenie istnienia przesanek uzasadniajcych umiercenie psa odbywa si na podstawie orzeczenia lekarza weterynarii, ktry dziaa na podstawie art. 33 ustawy z dnia 21 sierpnia 1977 r. o ochronie zwierzt i jest zobowizany do jej przestrzegania. Zatem w przypadku przekazania psa do punktu weterynaryjnego w celu dokonania jego eutanazji decyzj o jego umierceniu podejmuje lekarz weterynarii. W przypadku kiedy wykorzystanie psa w subie czynnej dobiego koca i w trybie 32 pkt 1 i 2 pies nie zostanie zbyty oraz nie zachodz przesanki do dokonania eutanazji, pozostaje on cay czas wasnoci izby celnej obowizuj w stosunku do tego psa te same zasady, ktre odnosz si do psw aktywnie uczestniczcych w subie ( 34 i nastpne zarzdzenia). Podobn opini w odpowiedzi na interwencj Zwizku Zawodowego Celnicy PL zajo Oglnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierzt Animals*). Jednoczenie informuj, e zostanie uzupeniony katalog zada orodka szkoleniowego psw subowych Suby Celnej o sprawowanie opieki w formie hotelu nad psami subowymi, co do ktrych zostaa podjta decyzja o wycofaniu ze suby i ktrych nie przekazano do opieki domowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica

Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na zapytanie posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie gospodarskiego uboju zwierzt na wasny uytek (90)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pana Dariusza Piontkowskiego, posa na Sejm RP, w sprawie gospodarskiego uboju zwierzt na wasny uytek, przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2011 r., nr SPS-024-90/11, uprzejmie informuj, e regulacje dotyczce uboju zwierzt poza rzeni na uytek wasny posiadacza zwierzcia zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzcego (Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 127, z pn. zm.), ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.), rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 wrzenia 2004 r. w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt (Dz. U. Nr 205, poz. 2102, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 21 padziernika 2010 r. w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny (Dz. U. Nr 207, poz. 1370, z pn. zm.) Zgodnie art. 17 ustawy o produktach pochodzenia zwierzcego w gospodarstwie nie mona ubija zwierzt jednokopytnych i byda w wieku powyej 6 miesicy. Ubj tych zwierzt musi odbywa si w rzeni. Natomiast ubj pozostaych gatunkw zwierzt, w tym wi, owiec, kz i cielt, moe odbywa si w gospodarstwie. Ponadto zgodnie z 3 rozporzdzenia w sprawie wymaga weterynaryjnych przy pro*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

587 dukcji misa przeznaczonego na uytek wasny przy uboju zwierzt na terenie gospodarstwa powinny by spenione wymagania okrelone w przepisach o ochronie zwierzt, systemie identykacji i rejestracji zwierzt, a take w przepisach o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt. Zgodnie z 4 ust. 2 pkt 1 lit f tego rozporzdzenia informacja przekazywana powiatowemu lekarzowi o zamiarze przeprowadzenia uboju powinna zawiera m.in. imi i nazwisko osoby uprawnionej do przeprowadzenia uboju. W tym przypadku osoba uprawniona to osoba speniajca warunki okrelone w odrbnych przepisach, ktre upowaniaj j do wykonania czynnoci zwizanych z umierceniem zwierzcia podczas uboju. Odrbne przepisy okrelajce warunki umiercania zwierzt zostay zawarte w ustawie o ochronie zwierzt oraz w rozporzdzeniu w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt. Zgodnie z art. 33 ust. 1a ustawy o ochronie zwierzt zwierz moe by umiercone wycznie w sposb humanitarny, polegajcy na zadawaniu przy tym zwierzciu minimum cierpienia zycznego i psychicznego. Ponadto zgodnie z art. 34 ust. 3 w uboju domowym (poza ubojni) zwierzta kopytne mog by umiercone tylko po uprzednim pozbawieniu wiadomoci (oguszone) przez przyuczonego ubojowca. Oznacza to, e osoba dokonujca uboju zwierzcia kopytnego poza rzeni na uytek wasny gospodarstwa powinna posiada kwalikacje do wykonywania czynnoci zwizanych z umierceniem zwierzcia. Okrelony w ustawie obowizek oguszania zwierzt podczas ich umiercania przez przyuczonego ubojowca w gospodarstwie na wasny uytek obowizuje od 1 stycznia 1999 r. W celu zapewnienia zgodnoci z ww. przepisami umiercanie zwierzt powinno by wykonywane zgodnie z przepisami rozporzdzenia w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt. Zgodnie z 11 ust. 3 tego rozporzdzenia ubj wi, owiec i kz w gospodarstwach moe by wykonywany wycznie przez osoby posiadajce kwalikacje uzyskane zgodnie z 3 ust. 1 tego rozporzdzenia, tj. ukoczyy 18 lat, maj wyksztacenie co najmniej zasadnicze zawodowe oraz odbyy praktyk na stanowisku ubojowym pod nadzorem osoby posiadajcej udokumentowany 3-letni sta pracy na stanowisku ubojowym. Jednoczenie uprzejmie informuj, e projekt rozporzdzenia w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny by przesany w ramach konsultacji spoecznych do 66 podmiotw, w tym do Krajowej Rady Izb Rolniczych, Krajowego Zwizku Rolnikw, Kek i Organizacji Rolniczych, Komisji Krajowej NSZZ Solidarno, Zwizku Zawodowego Rolnikw Ojczyzna, Federacji Branowych Zwizkw Producentw Rolnych, NSZZ RI Solidarno, Zwizku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona, Zwizku Zawodowego Rolnikw Rzeczypospolitej Solidarni, Zarzdu Gwnego Zwizku Zawodowego Pracownikw Rolnictwa RP, Federacji Zwizkw Pracodawcw-Dzierawcw i Wacicieli Rolnych, Zwizku Zawodowego Centrum Narodowe Modych Rolnikw, Oglnopolskiego Porozumienia Zwizkw Zawodowych Rolnikw i Organizacji Rolniczych, Polskiego Zwizku Hodowcw i Producentw Trzody Chlewnej Polsus, Polskiego Zrzeszenia Producentw Byda Misnego, Polskiego Zwizku Owczarskiego, Zwizku Branowego Hodowcw Jeleniowatych, Polskiej Federacji Producentw ywnoci, Polskiego Zwizku Rolnikw Ekologicznych, Stowarzyszenia Producentw ywnoci Metodami Ekologicznymi Ekoland, Augustowsko-Podlaskiego Stowarzyszenia Eko-Rolnikw, Zrzeszenia Wytwrcw Polskiego Rolnictwa Ekologicznego oraz Polskiego Towarzystwa Rolnikw Ekologicznych. Uwagi do projektu rozporzdzenia zgosiy jedynie Krajowy Zwizek Rewizyjny Rolniczych Spdzielni Produkcyjnych i Krajowa Rada Izb Rolniczych. Uwagi te nie dotyczyy spraw zwizanych z uprawnieniami do dokonywania uboju oraz informacji zawartych w formularzu dotyczcych danych osoby uprawnionej do uboju. W wietle obowizujcych przepisw ubj zwierzt kopytnych na wasne potrzeby gospodarstwa, w tym ubj wi, owiec i kz, powinien by przeprowadzany przez osoby posiadajce potwierdzone kwalikacje do wykonywania czynnoci zwizanych z umiercaniem tych zwierzt w celu pozyskiwania misa i produktw. Jednoczenie uprzejmie informuj, e odpatne wiadczenie usug, w tym take usug w zakresie umiercania zwierzt gospodarskich, jest dziaalnoci komercyjn, ktra powinna by zarejestrowana w trybie okrelonym w przepisach o dziaalnoci gospodarczej. W zwizku z tym, e przepis okrelajcy kwalikacje osb dokonujcych uboju w gospodarstwie na wasne potrzeby jest nadmiernie restrykcyjny w stosunku do osb sporadycznie dokonujcych takiego uboju, podjto prace legislacyjne zmierzajce do zmiany przepisw ww. rozporzdzenia. Proponowane zmiany maj na celu pozostawienie wymaga dotyczcych kwalikacji wycznie w przypadku osb zatrudnianych w zakadach uboju oraz osb dokonujcych usugowo uboju zwierzt poza rzeni, przy jednoczesnym uchyleniu tych wymaga w przypadku, gdy ubj bdzie dokonywany w gospodarstwie przez waciciela zwierzt. Projekt rozporzdzenia zosta przesany do konsultacji spoecznych oraz umieszczony w wersji elektronicznej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce BIP. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra

Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

588 Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na zapytanie posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie poczenia supskich uczelni: Akademii Pomorskiej i Wyszej Hanzeatyckiej Szkoy Zarzdzania (92)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Zbigniewa Konwiskiego z dnia 9 grudnia 2011 r. (SPS-024-92/11) w sprawie poczenia supskich uczelni: Akademii Pomorskiej i Wyszej Hanzeatyckiej Szkoy Zarzdzania, uprzejmie informuj, e z uwag i zainteresowaniem zapoznaam si z koncepcj poczenia ww. uczelni i powoania uniwersytetu w Supsku. Pragn jednak wyjani, e przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.) nie przewiduj moliwoci utworzenia uczelni publicznej poprzez poczenie uczelni niepublicznej z publiczn. Jedynym dopuszczalnym prawnie rozwizaniem jest utworzenie uczelni publicznej, z zachowaniem procedur okrelonych w art. 18 ww. ustawy. Zgodnie natomiast z tym przepisem utworzenie uczelni nastpuje w drodze ustawy w przypadku publicznej uczelni akademickiej albo w drodze rozporzdzenia ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego w przypadku publicznej uczelni zawodowej. Jednoczenie informuj, e warunek, jaki musi spenia uczelnia, aby uywa w swojej nazwie wyrazu uniwersytet, okrela art. 3 ust. 1 ww. ustawy, zgodnie z ktrym jednostki organizacyjne tej uczelni musz posiada uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora co najmniej w dziesiciu dyscyplinach, w tym co najmniej po dwa uprawnienia w kadej z nastpujcych grup dziedzin nauki: 1) humanistycznych, prawnych, ekonomicznych lub teologicznych; 2) matematycznych, zycznych, nauk o Ziemi lub technicznych; 3) biologicznych, medycznych, chemicznych, farmaceutycznych, rolniczych lub weterynaryjnych. Pozwol sobie zauway, e wystpienie okrelonego podmiotu z inicjatyw utworzenia nowej uczelni publicznej wymaga wieloaspektowego spojrzenia, przede wszystkim na potrzeby regionu, biorc pod uwag rwnie ofert ksztacenia innych szk wyszych dziaajcych w regionie. W ostatnich latach obserwujemy zdecydowanie niekorzystny wpyw niu demogracznego na sytuacj w szkolnictwie wyszym, co wyraa si spadkiem liczby studentw przyjmowanych na pierwszy rok studiw. Pozwol sobie wyrazi pogld, e szczeglnie w takiej sytuacji tworzenie nowej uczelni, przy zaangaowaniu rodkw publicznych, wymaga analizy wielu aspektw. Niezalenie od powyszego pozytywnie oceniam koncepcj czenia uczelni w jedn struktur organizacyjn. Idea konsolidacji uczelni wpisuje si bo-

wiem w proces reformy systemu szkolnictwa wyszego w Polsce zapocztkowany przez ministerstwo. Obowizujce od dnia 1 padziernika 2011 r. przepisy ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455) zakadaj szeroko zakrojon strategi konsolidacji si i rodkw przeznaczonych na szkolnictwo wysze, co powinno zaowocowa zmniejszeniem liczby uczelni, przy jednoczesnym zwikszeniu dbaoci o jako ksztacenia. Wyraony w ustawie nacisk na dziaania projakociowe powizany jest z promowaniem wsppracy uczelni z otoczeniem spoeczno-gospodarczym, szczeglnie w zakresie ksztacenia na tych kierunkach studiw, na ktre istnieje realne zapotrzebowanie w lokalnych rodowiskach gospodarczych. Tworzenie silnych, prnych orodkw akademickich na bazie kilku mniejszych uczelni przy zapewnieniu wysokiej jakoci nauczania wydaje si by przyszoci wielu uczelni w naszym kraju. Konsolidacja uczelni doprowadzi do lepszego wykorzystania infrastruktury przede wszystkim dydaktycznej i badawczej, a take zwikszy moliwoci rozwoju oraz zapewni bardziej atrakcyjn ofert edukacyjn. Ponadto jest to rozwizanie umoliwiajce prowadzenie bardziej efektywnej gospodarki nansowej uczelni. Proces konsolidacji kilku podmiotw i stworzenie jednego, czcego w sobie zalety dotychczas funkcjonujcych nie jest atwy i wymaga podjcia szeregu uzgodnie, zarwno w ramach resortu, jak i z podmiotami odpowiedzialnymi za jako ksztacenia. Wymaga take, aby wszystkie czce si podmioty wypowiedziay si co do planowanych dziaa, majc w szczeglnoci na wzgldzie prawidow realizacj procesu ksztacenia i dobro studentw. Pragn jednak w tym miejscu zauway, e przedmiotowa sprawa dotyczy poczenia uczelni publicznej Akademii Pomorskiej z uczelni niepubliczn Wysz Hanzeatyck Szko Zarzdzania. Zgodnie z ww. przepisami nie ma moliwoci bezporedniej konsolidacji uczelni publicznych z uczelniami niepublicznymi. Moliwym rozwizaniem jest natomiast zlikwidowanie uczelni niepublicznej i nastpnie przekazanie na zasadzie cigoci jej dorobku, a take przeniesienie studentw, pracownikw i majtku do uczelni publicznej. Odnoszc si do kwestii przejcia przez Akademi Pomorsk uprawnie Wyszej Hanzeatyckiej Szkoy Zarzdzania do prowadzenia ksztacenia na poziomie studiw pierwszego stopnia na kierunkach: zarzdzanie i turystyka i rekreacja, uprzejmie informuj, e w wietle przepisw ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym nie ma moliwoci uzyskania przez szko wysz uprawnienia do prowadzenia ksztacenia na jakimkolwiek kierunku studiw w innym trybie anieli na podstawie art. 11 ww. ustawy. Zgodnie z tym przepisem podstawowa jednostka organizacyjna uczelni posiadajca uprawnienie do nadawa-

589 nia stopnia naukowego doktora habilitowanego oraz speniajca wymagania okrelone w rozporzdzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 5 padziernika 2011 r. w sprawie warunkw prowadzenia studiw na okrelonym kierunku i poziomie ksztacenia (Dz. U. Nr 243, poz. 1445) moe prowadzi studia na kierunku studiw i poziomie ksztacenia na podstawie uchway senatu uczelni. Natomiast podstawowa jednostka organizacyjna uczelni nieposiadajca uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora habilitowanego moe uzyska uprawnienie do prowadzenia studiw na podstawie decyzji ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego, wydanej po zasigniciu opinii ministra nadzorujcego uczelni oraz Polskiej Komisji Akredytacyjnej. W tym celu uczelnia musi wystpi do ministerstwa ze stosownym wnioskiem. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Siedlaczka w sprawie wszczcia postpowania podatkowego z urzdu dotyczcego okrelenia akcyzy z tytuu zakupu za granic samochodu, ktry w chwili zakupu spenia wymogi samochodu ciarowego (94)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do pisma z dnia 16 grudnia br., znak: SPS-024-94/11, przy ktrym przekazano zapytanie pana posa Henryka Siedlaczka w sprawie postpowania podatkowego prowadzonego przez Urzd Celny w Rybniku, dotyczcego okrelenia akcyzy od sprowadzonego z Niemiec w 2007 r. samochodu marki Toyota Land Cruiser przez pana J. I. waciciela przedsibiorstwa handlowo-usugowego w Raciborzu, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W dacie sprowadzenia z Niemiec samochodu marki Toyota Land Cruiser przez pana J. I. (tj. w lutym 2007 r.) obowizywaa ustawa z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257). Zgodnie z przepisami tej ustawy samochody osobowe naleay do grupy tzw. wyrobw akcyzowych niezharmoniowanych, ktrych przywz z innego pastawa czonkowskiego (tzw. nabycie wewntrzwsplnotowe) podlega opodatkowaniu akcyz. Jednoczenie przywz samochodw ciarowych nie by objty podatkiem akcyzowym. Stosownie do art. 3

ust. 2 ww. ustawy dla potrzeb poboru akcyzy z tytuu nabycia wewntrzwsplnotowego wyrobw akcyzowych znajdowaa zastosowanie klasykacja w ukadzie odpowiadajcym Scalonej Nomenklaturze (CN). Oznaczao to, e dla zakwalikowania danego wyrobu jako podlegajcego akcyzie zastosowanie miay przepisy ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym oraz reguy i postanowienia zamieszczone w Zintegrowanej Tarye Wsplnot Europejskich stanowicej zacznik nr I do rozporzdzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wsplnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 7.09.1987, str. 1, ze zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, ze zm.). aden przepis ustawy o podatku akcyzowym nie odsya do stosowania klasykacji na podstawie przepisw o ruchu drogowym. Samochody osobowe zostay okrelone w zaczniku nr 1 poz. 59 ww. ustawy o podatku akcyzowym jako pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone zasadniczo do przewozu osb (inne ni objte pozycj 8702), wcznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wycigowymi sklasyfikowane do kodu CN 8703. Zgodnie z wyjanieniami do Taryfy Celnej opublikowanymi w obwieszczeniu ministra nansw w sprawie wyjanie do Taryfy Celnej (M.P. z 2006 r. Nr 86 poz. 880, z pn. zm.) i obowizujcymi w dniu przywozu przedmiotowego pojazdu pozycja 8703 brzmiaa: pojazdy samochodowe i pozostae pojazdy mechaniczne przeznaczone zasadniczo do przewozu osb (inne ni te objte pozycj 8702), wcznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wycigowymi. Dodatkowo w rozumieniu ww. pozycji 8703 okrelenie samochody osobowo-towarowe oznaczao pojazdy przeznaczone do przewozu najwyej 9 osb (wraz z kierowc), ktrych wntrze moe by uywane bez zmian konstrukcyjnych do przewozu zarwno osb, jak i towarw. Wobec wystpujcych przypadkw nieprawidowej klasykacji do kodu CN oraz rejestrowania samochodw jako ciarowe organy podatkowe nawizay w tym zakresie cis wspprac z wydziaami komunikacji. Na skutek uzyskania przez Urzd Celny w Rybniku informacji o rejstracji w 2007 r. w Wydziale Komunikacji w Raciborzu nalecego do pana J. I. samochodu marki Toyota Land Cruiser z picioma miejscami do siedzenia jako samochodu ciarowego oraz wobec treci not wyjaniajcych do poz. 8703 naczelnik Urzdu Celnego w Rybniku wszcz postpowanie podatkowe w przedmiotowej sprawie. W toku prowadzonego postpowania uzyskano m.in. informacj od przedstawiciela marki Toyota w Polsce rmy Toyota Motor Poland w Warszawie, z ktrej wynikao, e pojazd zosta wyprodukowany jako samochd osobowy posiadajcy homologacj europejsk do kategorii M1G: 5-sobowy, 4-drzwiowy + tylne drzwi

590 do przestrzeni bagaowej. Firma nie posiadaa jednoczenie informacji o kompletacji pojazdu w drugim etapie do wersji N1G (M1 osobowy, N1 ciarowy, G terenowy). Odpowiadajc na pytanie 1 o to, dlaczego po 4 latach naczelnik urzdu celnego wszcz postpowanie podatkowe w sprawie samochodu sprowadzonego w 2007 r., wyjani naley, e biorc pod uwag przepisy Ordynacji podatkowej, zgodnie z ktrymi zobowizania podatkowe przedawniaj si z upywem 5 lat od koca roku kalendarzowego, w ktrym upyn termin patnoci podatku, oraz wobec faktu, e przedmiotowy termin w niniejszej sprawie jeszcze nie upyn (pan J. I. sprowadzi z Niemiec samochd marki Toyota Land Cruiser 12 lutego 2007 r.), naczelnik Urzdu Celnego w Rybniku, ktry powzi wtpliwo odnonie do prawidowoci zarejestrowania przedmiotowego samochodu jako ciarowy, od ktrego nie zapacono podatku akcyzowego, uprawniony by do wszczcia i przeprowadzenia postpowania wyjaniajcego w tym zakresie. Ponadto, jak wyjaniono wyej, o fakcie uznania samochodu za osobowy czy ciarowy dla potrzeb podatku akcyzowego nie mogy przesdza informacje zawarte w dokumentach takiego pojazdu (np. rejestracyjnych), ale kwesti t wyranie reguloway przepisy akcyzowe, ktre w tym zakresie odsyay do stosowania klasykacji Nomenklatury Scalonej (CN). Ustosunkowujc si do podnoszonych w zapytaniu poselskim okolicznoci dokonania ogldzin samochodu i uzyskania od celnikw informacji zapewnienia, i tego typu pojazd spenia wymogi samochodu ciarowego i nie ma podstaw prawnych do naliczenia akcyzy za niniejszy pojazd, pragn wyjani, e z informacji przekazanych przez podlege organy wynika, e w Oddziale Celnym w Raciborzu nie przeprowadzono ogldzin przedmiotowego pojazdu ani nie prowadzono postpowania wyjaniajcego czy podatkowego w tej sprawie. W trakcie dokonanych (po wpywie zapytania poselskiego) czynnoci sprawdzajcych sprawdzono rejestry i ewidencje prowadzone w Oddziale Celnym w Raciborzu i nie stwierdzono informacji o wystawieniu protokou z ogldzin lub sporzdzeniu notatki subowej, mogcych potwierdzi fakt dokonania z natury oceny samochodu, na podstawie przedstawionego towaru oraz przedoonych dokumentw zakupu pojazdu. Informacji o takim zdarzeniu nie byo rwnie w ksice suby prowadzonej wwczas w oddziale. Ponadto w Oddziale Celnym w Raciborzu nie odnotowano rwnie informacji o wpywie wniosku zainteresowanego o wystawienie dokumentu potwierdzajcego brak obowizku zapaty akcyzy na terytorium kraju. Biorc pod uwag powysze, w odniesieniu do pyta 2 i 3 zawartych w zapytaniu poselskim, obecnie nie ma miejsca ani przekwalikowanie pojazdu, ani zmiana stanowiska urzdu celnego w sprawie Toyoty Land Cruiser nabytej wewntrzwsplnotowo przez pana J. I., bowiem nie stwierdzono, aby w 2007 r. urzd celny zajmowa w tej sprawie jakiekolwiek stanowisko. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie rozporzdze wykonawczych do ustawy o dziaalnoci leczniczej (95)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego przekazane przy pimie znak SPS-024-95/11 dotyczce aktw wykonawczych do ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) niezbdnych do przeprowadzenia przeksztacenia samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow przedkadam poniej nastpujce stanowisko. Rozporzdzenia ministra skarbu pastwa w sprawie okrelenia ramowego wzoru aktu przeksztacenia samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow oraz w sprawie okrelenia wzoru kwestionariusza oraz wykazu dokumentw niezbdnych do przeksztacenia samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow zostay podpisane w dniu 22 grudnia 2011 r. i przekazane do publikacji w Dzienniku Ustaw. A zatem w najbliszych dniach bd opublikowane i wejd w ycie. Tym samym podmioty tworzce bd mogy bez przeszkd przeprowadzi ww. przeksztacenia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r.

591 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka Wjcika w sprawie kosztw zabezpieczenia Marszu Niepodlegoci i Solidarnoci w dniu 13 grudnia 2011 r. w Warszawie (96)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie ograniczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej poprzez tworzenie systemw kolejkowych przez witokrzyski Oddzia Wojewdzki NFZ w Kielcach na wybrane wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodkami pomocniczymi (99)

W nawizaniu do pisma z dnia 16 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-024-96/11) dotyczcego zapytania posa na Sejm RP pana Marka Wjcika w sprawie kosztw zabezpieczenia Marszu Niepodlegoci w dniu 13 grudnia 2011 r. w Warszawie uprzejmie informuj, e z danych przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, i w celu prawidowego zabezpieczenia zgromadze publicznych organizowanych w dniu 13 grudnia 2011 r., decyzj komendanta stoecznego Policji, zarzdzona zostaa operacja policyjna o kryptonimie Grudzie II. W bezporednim zabezpieczeniu odbywajcego si zgromadzenia udzia wzili podlegli komendantowi stoecznemu Policji funkcjonariusze suby kryminalnej i prewencji, a take Oddziau Prewencji Policji w Warszawie. Ponadto do wsparcia si garnizonu stoecznego skierowani zostali policjanci oddziaw prewencji z Komend Wojewdzkich Policji: w Lublinie, odzi, Katowicach, Poznaniu i Bydgoszczy. Natomiast w jednostkach macierzystych w gotowoci do dziaa pozostawali funkcjonariusze z samodzielnych pododdziaw prewencji Policji w Radomiu oraz Pocku. Uprzejmie informuj, e do zabezpieczenia Marszu Niepodlegoci i Solidarnoci wykorzystano rnogabarytowe samochody subowe Policji, w tym pojazdy specjalistyczne. W zabezpieczeniu zgromadze publicznych uyto rwnie koni i psw subowych. Wedug danych zawartych w bazie Policyjnego Rejestru Imprez Masowych, czny koszt uytych do zabezpieczenia si i rodkw policyjnych wynis 268 025,84 z. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo marszaka Sejmu RP z dnia 16 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-99/11), przy ktrym przesano zapytanie posa na Sejm RP pana Artura Gierady w sprawie tworzenia systemw kolejkowych przez witokrzyski Oddzia Wojewdzki NFZ w Kielcach (OW NFZ), uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Art. 132 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) stanowi, e wysoko cznych zobowiza funduszu wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym funduszu. Jednoczenie 12 ust. 10 zarzdzenia prezesa NFZ z dnia 29 padziernika 2009 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju zaopatrzenie w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi i rodkami pomocniczymi stanowi, e w przypadku braku rodkw nansowych na realizacj wiadcze oddzia wojewdzki funduszu tworzy ewidencj zlece oczekujcych na potwierdzenie. W tym przypadku do terminu wanoci zlecenia nie wlicza si okresu oczekiwania na potwierdzenie. Na podstawie powyszych przepisw oddzia wojewdzki NFZ moe tworzy rejestr zlece oczekujcych na potwierdzenie. Jednoczenie na podstawie informacji otrzymanej z OW NFZ uprzejmie informuj, e tworzone rejestry maj charakter okresowy. Od dnia 1 padziernika 2009 r. w OW NFZ wprowadzono rejestr osb oczekujcych na potwierdzenie i realizacj zlece z zakresu indywidualnych przedmiotw pionizujcych, wzkw inwalidzkich oraz protetyki suchu. W II kwartale 2010 r. sytuacja nansowa OW NFZ pozwolia na zlikwidowanie systemu list oczekujcych na potwierdzenie i realizacj zlece dotyczcych wzkw inwalidzkich. Nastpnie w dniu 18 stycznia 2011 r. system rejestrowania zlece oczekujcych na potwierdzenie zosta zlikwidowany w caoci. Stan ten utrzymywa si do dnia 4 lipca 2011 r., kiedy to z uwagi na znaczcy wzrost kosztw zagraajcy przekroczeniem planu nansowego oddziau wprowadzono system rejestrowania zlece oczekujcych

592 na potwierdzenie z zakresu protetyki suchu oraz wzkw inwalidzkich rcznych. Zgodnie z informacj przedstawion przez OW NFZ kolejka ta ma zosta w caoci rozwizana do dnia 10 stycznia 2012 r. Jednoczenie uprzejmie informuj, e umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej zaopatrzenie w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodkami pomocniczymi, nie zawieraj kwot nansowych dotyczcych realizowanego zaopatrzenia. Rejestr zlece oczekujcych na potwierdzenie jest tworzony w przypadku zagroenia przekroczenia wysokoci kosztw przewidzianych w planie nansowym oddziau. Przekroczenie kosztw okrelonych w planie nansowym oznaczaoby naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Jednoczenie, na podstawie informacji przedstawionej przez OW NFZ informuj, e podstawowym kryterium doboru przez oddzia kolejkowego asortymentu jest rodzaj zaopatrzenia, ktrego brak nie spowoduje pogarszania si stanu zdrowia pacjenta, dlatego te oczekujcymi na realizacj nie s takie przedmioty, ktre wymagaj natychmiastowego zaopatrzenia wiadczeniobiorcy, jak np. ortezy czy konierze ortopedyczne. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie wyjanienia zasad refundacji wykonania protezy zbowej (100)

Zgodnie ze stanowiskiem konsultanta krajowego w dziedzinie protetyki stomatologicznej wedug oglnych zasad obowizujcych w protetycznej rekonstrukcji uzbienia nie uwzgldnia si zbw smych (czyli trzecich trzonowych), ktre w procesie ewolucyjnym pozostay jako cecha atawistyczna narzdu ucia czowieka. Zby te czsto s le uoone w uku lub pozostaj w stanie niedorozwoju w koci lub nie wystpuj wcale. W zwizku z tym z formalnego punktu widzenia odmowa ze strony wiadczeniodawcy jest uzasadniona. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na zapytanie pose Iwony Ewy Arent w sprawie prywatyzacji Olsztyskich Zakadw Gracznych (101)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Artura Gierady, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 16 grudnia 2011 r., nr SPS-024-100/11, w sprawie zasad refundacji wykonania protezy zbowej uprzejmie wyjaniam. Zapis dotyczcy wiadczenia gwarantowanego z zakresu leczenia stomatologicznego: Uzupenienie brakw zbowych przy pomocy ruchomej protezy czciowej z zastosowaniem elementw doginanych utrzymujcych 1 raz na 5 lat, w zakresie 58 brakujcych zbw w jednym uku zbowym (ograniczenie nie dotyczy osb po operacyjnym usuniciu nowotworw) rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.) powsta w oparciu o opini konsultantw krajowych w dziedzinach stomatologicznych, w szczeglnoci protetyki stomatologicznej.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do przesanego zapytania pani pose Iwony Arent w sprawie prywatyzacji spki OZGraf Olsztyskie Zakady Graczne SA z siedzib w Olsztynie (pismo przewodnie z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-101/11), uprzejmie informuj, co nastpuje. W dniu 28 grudnia 2010 r. Ministerstwo Skarbu Pastwa podpisao umow sprzeday 909 500 akcji spki OZGraf Olsztyskie Zakady Graczne spka akcyjna z siedzib w Olsztynie, stanowicych 85% kapitau zakadowego spki, na rzecz Przedsibiorstwa Produkcyjno-Handlowego Kompap SA z siedzib w Kwidzynie za cen 18,50 z za jedn akcj, tj. za czn kwot 16 825 750 z. Inwestor w dniu 15 grudnia 2010 r. podpisa z organizacjami zwizkowymi dziaajcymi w spce pakiet socjalny, w ktrym zobowiza si, e spka w okresie od dnia zawarcia umowy w cigu 36 miesicy utrzyma stan zatrudnienia pracownikw zatrudnionych w spce. Inwestor w ww. umowie zobowiza si m.in., e w okresie 36 miesicy od dnia zawarcia umowy dokona podwyszenia kapitau zakadowego spki poprzez wniesienie wkadu pieninego w wysokoci 3 000 000 z, z czego w okresie 12 miesicy od dnia zawarcia umowy (tj. do dnia 28 grudnia 2011 r.) dokona podwyszenia kapitau zakadowego spki poprzez wniesienie wkadu pieninego w wysokoci co najmniej 1 000 000 z. Dotychczas kapita zakadowy spki, zgodnie z umow, zosta podwyszony o 1 000 000 z.

593 Inwestor zobowiza si rwnie, e jeeli w okresie 36 miesicy od dnia zawarcia umowy spka zbdzie rodki trwae o wartoci ksigowej netto jednego rodka trwaego przekraczajcej 50 000 z, wwczas kwoty rwne wpywom ze zbycia zostan ponownie zainwestowane w rodki trwae spki w terminie 36 miesicy od dnia zawarcia umowy. Ponadto informuj, e inwestor zosta zobowizany postanowieniami umowy do przekazywania okresowych sprawozda z realizacji zobowiza oraz sprawozdania kocowego. Wszystkie zobowizania zostay zabezpieczone tzw. klauzulami (kwotami) gwarancyjnymi. Po wykonaniu zobowiza wynikajcych z umowy sprzeday inwestor nie bdzie ograniczony jej postanowieniami w podejmowaniu decyzji w zakresie funkcjonowania spki. Proces prywatyzacji spki zosta przeprowadzony w trybie negocjacji podjtych na podstawie publicznego zaproszenia. Podstaw wyboru Przedsibiorstwa Produkcyjno-Handlowego Kompap SA z siedzib w Kwidzynie jako inwestora strategicznego spki byo zaproponowanie najkorzystniejszej ceny za nabywane akcje spki. Jednoczenie informuj, i wszelkie informacje dotyczce procesu prywatyzacji, w tym w przypadku OZGraf SA rwnie tre umowy sprzeday akcji, zawarte s w karcie prywatyzacyjnej spki, prowadzonej zgodnie z rozporzdzeniem ministra skarbu pastwa z dnia 2 marca 2009 r. w sprawie wzoru karty prywatyzacji (Dz. U. Nr 44, poz. 361, z pn. zm.) i dostpnej na stronach internetowych Ministerstwa Skarbu Pastwa. Odnoszc si do kwestii oszacowania wartoci spki, informuj, e wycena spki zostaa sporzdzona przez zewntrznego doradc, wybranego w wyniku postpowania o udzielenie zamwienia publicznego przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy Prawo zamwie publicznych Agencj Konsultingu Gospodarczego AccordNext sp. z o.o. z siedzib we Wrocawiu. Ministerstwo Skarbu Pastwa przy ustalaniu warunkw umowy sprzeday akcji spki uwzgldnia rekomendacje doradcy w tym zakresie. Ponadto informuj, e Skarb Pastwa nie dysponuje wycen magazynu przy biurowcu OZGraf SA, z ktrej wynikaoby, e jego warto wynosi 300 mln z. W zakresie osiganych przez spk przychodw informuj, e Ministerstwu Skarbu Pastwa przedkadane s informacje kwartalne po trzech kwartaach 2011 r. spka osigna przychody ze sprzeday w wysokoci 26,7 mln z. W zwizku z przeprowadzon prywatyzacj spki (udzia Skarbu Pastwa w kapitale zakadowym spki wynosi obecnie 3,27% rwnie za spraw udostpniania akcji uprawnionym pracownikom oraz podwyszenia kapitau zakadowego przez inwestora) decydujcy wpyw na jej dziaalno ma inwestor. Majc powysze na wzgldzie, w sprawie szczegowych kwestii dotyczcych biecego funkcjonowania spki lub strategii inwestora wobec spki prosz o kontakt bezporednio z zarzdem spki lub Kompap SA. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Romualda Ajchlera w sprawie odszkodowa dla onierzy grnikw (102)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Romualda Ajchlera, przesane przy pimie podsekretarza stanu, zastpcy szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, z dnia 27 grudnia 2011 r., znak: DSPA-4811-2484-(1)/11, w sprawie jednorazowych odszkodowa dla onierzy grnikw uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 2 wrzenia 1994 r. o wiadczeniu pieninym i uprawnieniach przysugujcych onierzom zastpczej suby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622, z pn. zm.) onierzom: zastpczej suby wojskowej, ktrzy w latach 19491959 byli przymusowo zatrudniani w kopalniach wgla, kamienioomach oraz w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych, z poboru w 1949 r., ktrzy byli wcieleni do ponadkontyngentowych brygad Suby Polsce i przymusowo zatrudniani w kopalniach wgla i kamienioomach, przymusowo zatrudnianym w batalionach budowlanych w latach 19491959 przysuguje wiadczenie pienine. wiadczenie pienine dla byych onierzy grnikw jest przyznawane i wypacane przez organy rentowe na podstawie zawiadczenia organu wojskowego (wojskowej komendy uzupenie waciwej ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby zainteresowanej), potwierdzajcego rodzaj i okres wykonywania przymusowego zatrudnienia w ramach zastpczej suby wojskowej. wiadczenie przysuguje za kady peny miesic tego zatrudnienia, maksymalnie za 20 miesicy. Kwota wiadczenia pieninego podlega podwyszeniu z zastosowaniem wskanika walory-

594 zacji od miesica, w ktrym jest przeprowadzana waloryzacja. W przypadku zbiegu prawa do powyszego wiadczenia pieninego z prawem do dodatku kombatanckiego lub wiadczenia pieninego przysugujcego przykadowo z tytuu pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy i ZSRR bd dodatkiem za tajne nauczanie przysuguje jedno z tych wiadcze lub jeden z tych dodatkw wyszy lub wybrany przez zainteresowanego. Osobom uprawnionym przysuguje take ryczat energetyczny. Ponadto pragn uprzejmie poinformowa, e osobom, ktre zostay zaliczone do jednej z grup inwalidw wskutek inwalidztwa pozostajcego w zwizku z zatrudnieniem w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych, przysuguj wiadczenia pienine i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidw wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2010 r. Nr 101, poz. 648, z pn. zm.). Jednoczenie uprzejmie informuj, e onierzom przymusowo zatrudnianym w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych przysuguje jednorazowe odszkodowanie w wysokoci okrelonej w ustawie z dnia 2 wrzenia 1994 r. o wiadczeniu pieninym i uprawnieniach przysugujcych onierzom zastpczej suby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach wgla, kamienioomach, zakadach rud uranu i batalionach budowlanych. Jednorazowe odszkodowanie z tytuu przymusowego zatrudnienia w zakadach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych przysuguje: poszkodowanym, u ktrych orzeczono na stae inwalidztwo I grupy lub cakowit niezdolno do pracy oraz do samodzielnej egzystencji, poszkodowanym, u ktrych orzeczono na stae inwalidztwo II grupy lub cakowit niezdolno do pracy, pozostaym poszkodowanym. Majc na uwadze istniejce uprawnienia przysugujce osobom represjonowanym przez system polityczny oraz moliwoci nansowe budetu pastwa, pragn uprzejmie poinformowa, e brak jest moliwoci podjcia dziaa zmierzajcych do przyznania jednorazowych odszkodowa dla osb przymusowo zatrudnianych w kopalniach wgla, kamienioomach i batalionach budowlanych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci adaptacji Lenego Orodka Szkoleniowego Sosna w Bigoraju na cele przychodni i szpitala dla pracownikw PGL Lasy Pastwowe oraz ich rodzin chorych na borelioz i inne choroby odzwierzce (103)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazane przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-103/11, zapytanie posa Sawomira Zawilaka w sprawie moliwoci adaptacji Lenego Orodka Szkoleniowego Sosna w Bigoraju na przychodni i szpital dla pracownikw PGL Lasy Pastwowe oraz ich rodzin chorych na borelioz i inne choroby odzwierzce, przedstawiam nastpujce stanowisko. Dyrektor generalny Lasw Pastwowych uchyli si od zajcia stanowiska w przedmiotowej sprawie, uznajc, e okrelenie moliwoci utworzenia nowego zakadu opieki zdrowotnej wymaga nie tylko gbokiej analizy prawnej, logistycznej, ekonomicznej i medycznej, ale rwnie wiedzy i kompetencji daleko wykraczajcych poza uprawnienia ustawowe przysugujce dyrektorowi generalnemu Lasw Pastwowych. Zgaszana inicjatywa, w mojej ocenie, jest racjonalna, jednak minister rodowiska nie moe dysponowa majtkiem Skarbu Pastwa bdcym w zarzdzie Lasw Pastwowych. W zwizku z tym utworzenie placwki zdrowotnej na bazie przedmiotowego Lenego Orodka Edukacyjne-Szkoleniowego Sosna w Bigoraju naley pozostawi do dalszych konsultacji i rozmw zainteresowanych wnioskodawcw z dyrektorem generalnym Lasw Pastwowych oraz waciwymi kierownikami jednostek organizacyjnych Lasw Pastwowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski

Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Sawomira Zawilaka w sprawie prywatyzacji Przedsibiorstwa Nasiennictwa Ogrodniczego i Szkkarstwa w Oarowie Mazowieckim (104)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie poselskie pana posa Sawomira Zawilaka

595 z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-104/11, dotyczce prywatyzacji jednoosobowej spki Skarbu Pastwa dziaajcej pod rm Przedsibiorstwo Nasiennictwa Ogrodniczego i Szkkarstwa w Oarowie Mazowieckim SA z siedzib w Oarowie Mazowieckim (spka), uprzejmie informuj, co nastpuje. Zadaniem ministra skarbu pastwa jest prywatyzacja spek, w ktrych Skarb Pastwa posiada akcje/udziay. Wykonujc to ustawowe uprawnienie, minister skarbu pastwa inicjuje dziaania prywatyzacyjne rwnie wobec spek rolno-spoywczych, w tym zajmujcych si produkcj nasienn. Spka, zgodnie z informacjami wskazanymi przez pana posa, zostaa uwzgldniona w planie prywatyzacyjnym Ministerstwa Skarbu Pastwa na lata 20082011. Zgodnie z przyjtymi zaoeniami dnia 19 kwietnia 2011 r. zostao opublikowane zaproszenie do negocjacji w sprawie nabycia akcji spki. W wyznaczonym terminie wpyny 3 oferty wstpne. W trakcie trwania procedury 2 spord 3 oferentw wycofao si z dalszego udziau w procesie. Ostatecznie dnia 19 grudnia 2011 r. zakoczono kluczowy etap rozmw z inwestorem, ktry zaoferowa najkorzystniejsze warunki nabycia akcji. W dniu tym pomidzy zespoem negocjacyjnym a potencjalnym inwestorem, ktrym jest PNOS projekt sp. z o.o. z siedzib w Lubiczu, reprezentowana przez prezesa zarzdu, ktry jako osoba zyczna jest jednoczenie gwarantem wykonania zobowiza inwestora wobec MSP, zosta parafowany projekt umowy sprzeday akcji. Po ostatecznym przyjciu przez ministra skarbu pastwa wynegocjowanych, kluczowych warunkw umowy oraz po potwierdzeniu gotowoci uiszczenia ceny zakupu przez inwestora nastpi zawarcie umowy zbycia i przeniesienie 70% akcji spki na potencjalnego nabywc. Tym samym zostan spenione przesanki umoliwiajce rozpoczcie udostpniania akcji spki uprawnionym pracownikom i rolnikom. Odnoszc si do kwestii pracowniczych, pragn podkreli, i minister skarbu pastwa zapewni przedstawicielom pracownikw spki moliwo podjcia rozmw z potencjalnym inwestorem w celu zawarcia porozumienia dotyczcego ochrony praw pracowniczych. Dotychczasowa praktyka prywatyzacyjna jednoznacznie wskazuje, i jedynie bezporednie rozmowy pomidzy zainteresowanymi stronami mog gwarantowa najpeniejsze i satysfakcjonujce obie strony porozumienie. Jak wynika z posiadanych przez resort informacji, uzgodnienia trway od 2 do 25 listopada 2011 r., jednak pomidzy zainteresowanymi nie doszo do konsensusu i zawarcia tzw. pakietu socjalnego. Nieosignicie porozumienia w tym zakresie nie stanowi przeszkody w snalizowaniu procesu prywatyzacji i zawarcia umowy prywatyzacyjnej. Niemniej jednak, uwzgldniajc interes zaogi, Ministerstwo Skarbu Pastwa podjo rozmowy w zakresie spraw pracowniczych, ktre znalazy odzwierciedlenie w postanowieniach umowy. Finalizacja procesu zbycia akcji spki jest planowana na pocztku biecego roku, przy zaoeniu pomylnej realizacji przesanek wspomnianych powyej. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 5 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na zapytanie posa Czesawa Hoca w sprawie niesprawiedliwego postpowania komorniczego, ktrego skutkiem pozostaje fakt egzekwowania nalenoci od wierzycieli, nie za od dunika (105)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Czesawa Hoca z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie zarzutw dotyczcych toczcego si postpowania egzekucyjnego, nadesanego z pismem Pana Marszaka z dnia 20 grudnia 2011 r., uprzejmie przedstawiam ponisze stanowisko. Stosownie do treci art. 797 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 298, z p. zm.) wierzyciel we wniosku o wszczcie postpowania egzekucyjnego ma obowizek wskaza wiadczenie, ktre ma by spenione, oraz sposb egzekucji. Stosownie do treci przepisu art. 799 1 Kodeksu postpowania cywilnego wierzyciel moe w jednym wniosku wskaza kilka sposobw prowadzenia egzekucji przeciwko temu samemu dunikowi. Przy czym wierzyciel moe dokona wyboru sposobu egzekucji spord sposobw egzekucji okrelonych w ustawie, a ponadto stosownie do treci art. 799 1 zdanie drugie Kodeksu postpowania cywilnego wierzyciel powinien zastosowa sposb egzekucji najmniej uciliwy dla dunika. Sposb prowadzenia egzekucji wskazany we wniosku przez wierzyciela wie organ egzekucyjny. Oznacza to, e komornik lub sd dziaajcy jako organ egzekucyjny nie moe prowadzi egzekucji w inny sposb ni okrelony przez wierzyciela. Jednoczenie komornik jest jednak zobowizany do realizowania wnioskw wierzyciela zoonych w toku postpowania egzekucyjnego, rwnie tych, ktre dotycz sposobu jego prowadzenia. W sytuacji gdy komornik ich nie realizuje lub realizuje je w sposb opieszay, wierzyciel ma moliwo w oparciu o art. 767 1 Kodeksu postpowania cywilnego wniesienia skargi do sdu rejonowego, ktrej przedmiotem bdzie za-

596 niechanie przez komornika dokonania okrelonej czynnoci. Reasumujc ten wtek, naley wskaza, e wierzyciel decyduje nie tylko o jego wszczciu, ale rwnie o jego przebiegu i dynamice. Wierzyciel ju we wniosku o wszczcie egzekucji ma obowizek wskazania organowi egzekucyjnemu informacji, ktre umoliwiaj podjcie czynnoci egzekucyjnych. Komornik co do zasady nie ma obowizku z urzdu ustala majtku dunika, z ktrego moe by prowadzone postpowanie egzekucyjne. Jednoczenie komornik ma obowizek podejmowania czynnoci realizujcych wnioski wierzyciela, za w przypadku niewywizywania si przez komornika z tego obowizku wierzyciel ma moliwo podjcia czynnoci procesowych zmierzajcych do zdyscyplinowania komornika w tym zakresie. Przy czym wymaga podkrelenia, e podejmowanie przez komornika w toku postpowania czynnoci egzekucyjnych realizujcych wnioski wierzyciela nie gwarantuje wyegzekwowania nalenego mu wiadczenia. Skuteczno egzekucji zaley bowiem nie tylko od sprawnoci i szybkoci czynnoci egzekucyjnych podejmowanych przez organ egzekucyjny, ale przede wszystkim od sytuacji materialnej dunika. Moe zaistnie sytuacja, e pomimo podjcia przez organ egzekucyjny czynnoci egzekucyjnych polegajcych na zajciu ruchomoci i przekazaniu ich do sprzeday licytacyjnej, licytacja nie dojdzie do skutku z powodu braku kupujcych. Podobnie egzekucja z wierzytelnoci z rachunku bankowego, pomimo podjcia przez komornika czynnoci egzekucyjnych zgodnie z wnioskiem wierzyciela, moe okaza si bezskuteczna z powodu braku znajdujcych si na rachunku dunika rodkw. Odpowiadajc na pierwsz cze pytania pana posa, zawartego w punkcie pierwszym, i podsumowujc przedstawione powyej uregulowania dotyczce przebiegu postpowania egzekucyjnego, naley wskaza, i komornik sdowy ma obowizek dokonywania wszelkich czynnoci egzekucyjnych zawnioskowanych przez wierzyciela, ktre s zgodne z obowizujcymi przepisami prawa i zmierzaj do wyegzekwowania wiadczenia. Zgodnie w treci art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sdowych i egzekucji (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191, z p. zm.), w przypadku gdy postpowanie egzekucyjne okae si w caoci lub w czci bezskuteczne, wydatki poniesione przez komornika, ktre nie zostay pokryte z wyegzekwowanej czci wiadczenia, obciaj wierzyciela. W zaistniaej sytuacji komornik, stosujc odpowiednio przepis art. 49 ust. 3 ustawy o komornikach sdowych i egzekucji, ustala kwot wydatkw w postanowieniu koczcym postpowanie w sprawie, tj. postanowieniu o umorzeniu egzekucji jako bezskutecznej. Jednoczenie komornik wzywa wierzyciela do uiszczenia wydatkw, ktre nie zostay uiszczone w terminie 7 dni od dnia dorczenia postanowienia. Zgodnie z treci art. 49 ust. 3 ustawy o komornikach sdowych i egzekucji, w przypadku gdy wierzyciel nie uici kwoty wydatkw okrelonej w postanowieniu, komornik moe wyegzekwowa je od wierzyciela po uprawomocnieniu si postanowienia. Z powyszych uregulowa wynika jednoznacznie, e komornik, w sytuacji gdy egzekucja okazaa si bezskuteczna, ma moliwo egzekwowania od wierzyciela wydatkw, ktre zostay przez komornika poniesione w toku postpowania. Naley rwnie zaznaczy, i wydatki poniesione przez komornika w postpowaniu egzekucyjnym wi si w czynnociami, o ktrych dokonanie wnis wierzyciel. Ryzyko poniesienia wydatkw, ktre w przypadku bezskutecznoci egzekucji nie zostay pokryte z wyegzekwowanej czci wiadczenia, spoczywa wic na wierzycielu. Naley jednak podkreli, i wierzyciel moe zwerykowa zasadno i prawidowo postanowienia komornika zarwno w przedmiocie umorzenia postpowania egzekucyjnego, jak i w zakresie ustalenia wysokoci kosztw postpowania egzekucyjnego, w tym rwnie wysokoci ustalonych wydatkw. Zgodnie z przywoywanym wczeniej przepisem art. 767 1 Kodeksu postpowania cywilnego na czynnoci komornika przysuguje skarga do sdu rejonowego. W cile okrelonych przypadkach na orzeczenie sdu rejonowego w przedmiocie skargi na czynnoci komornika przysuguje zaalenie do sdu okrgowego. W tym trybie sd w ramach nadzoru judykacyjnego dokonuje merytorycznej oceny czynnoci podjtej przez komornika, w ramach ktrej moe zmieni, uchyli lub nakaza komornikowi dokonanie czynnoci egzekucyjnej. Odpowiadajc na drug cze pytania pana posa, zawartego w punkcie pierwszym, i podsumowujc przedstawione powyej uregulowania dotyczce postpowania egzekucyjnego, naley wskaza, i komornik sdowy w sytuacji stwierdzenia bezskutecznoci egzekucji ma moliwo egzekwowania od wierzyciela poniesionych w toku postpowania wydatkw, ktre nie zostay pokryte z wyegzekwowanej czci wiadczenia. Ponadto wskazuj, e zgodnie z treci art. 64 ust. 1 ustawy o komornikach sdowych i egzekucji minister sprawiedliwoci sprawuje zwierzchni nadzr nad komornikami, ktry nie moe jednak wkracza w dziaania podlegajce w myl obowizujcych przepisw prawa nadzorowi sdu. Z tej regulacji oraz z art. 3 ust. 2 wymienionej ustawy wynika, e minister sprawiedliwoci sprawuje nad dziaalnoci komornikw sdowych nadzr, ktry sprowadza si do badania szybkoci i sprawnoci postpowania egzekucyjnego oraz kultury urzdowania i etycznych aspektw dziaalnoci, a w szczeglnoci do badania, czy nie zachodzi nieuzasadniona przewleko w podejmowaniu czynnoci. W ramach nadzoru administracyjnego nad komornikami sdowymi moliwe jest wprawdzie badanie czynnoci egzekucyjnych, lecz jedynie pod ktem oceny, czy nie

597 zostay one podjte przez komornika z racym naruszeniem przepisw prawa o postpowaniu egzekucyjnym. W razie uznania, e do tego rodzaju naruszenia doszo minister sprawiedliwoci i prezesi sdw mog co najwyej wnioskowa o wszczcie wobec komornika postpowania dyscyplinarnego. Majc na uwadze powysze uregulowania i odpowiadajc na drugie pytanie pana posa, uprzejmie informuj, e minister sprawiedliwoci dokona szczegowej analizy toku postpowania egzekucyjnego opisanego w zapytaniu pana posa w zakresie przysugujcych ministrowi kompetencji. Niezwocznie po zbadaniu przedmiotowego postpowania minister sprawiedliwoci w osobnym pimie poinformuje pana posa oraz bezporednio zainteresowan o poczynionych ustaleniach i wynikach badania sprawy, a w razie stwierdzenia nieprawidowoci take o dziaaniach nadzorczych podjtych w zakresie kompetencji ministra sprawiedliwoci. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 10 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Krzysztofa Borkowskiego w sprawie koniecznoci modernizacji i remontu drogi krajowej nr 63, zwaszcza na odcinku Biaki ukw (106)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Borkowskiego, przekazan przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-106/11), dotyczc modernizacji i remontu drogi krajowej nr 63, zwaszcza na odcinku Biaki ukw, uprzejmie przedstawiam informacje w sprawie. Ministerstwo dostrzega konieczno poprawy stanu wielu drg krajowych, w tym take na przedmiotowym odcinku drogi krajowej nr 63. Analiza kosztw wanych zada z przewidywanymi limitami rodkw nansowych wykazaa, e nie wszystkie zadania maj szans na piln realizacj. Z uwagi na powysze Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad opracowaa Plan dziaa na sieci drogowej na lata 20112013. W planie tym ujto zadania z zakresu remontw, rozbudw i przebudw drg w oparciu o kryteria uwzgldniajce wyniki bada stanu nawierzchni, panujcy na drodze ruch, z uwzgld-

nieniem udziau samochodw ciarowych, wskanik wypadkowoci, a take ocen efektywnoci ekonomicznej. Powstay w ten sposb plan dziaa uwzgldnia ponad 500 odcinkw drg krajowych. Podkreli naley, i przyjte do analizy kryteria pozwalaj na efektywne wykorzystanie ograniczonych rodkw nansowych i umoliwiaj podejmowanie dziaa w pierwszej kolejnoci na odcinkach drg stwarzajcych najwiksze zagroenie bezpieczestwa. Na drodze krajowej nr 63 na wnioskowanym odcinku przewiduje si rozbudow 11,87 km odcinka od granicy wojewdztw mazowieckiego i lubelskiego do ukowa, od km 287,884 do km 299,300. Wikszo dokumentacji przygotowano (w tym projekt budowlany i projekt wykonawczy, a take dokumentacj przetargow), pozostao jeszcze przygotowanie materiaw dotyczcych podziau nieruchomoci potrzebnych do wydania zezwolenia na realizacj inwestycji drogowej. Zgodnie z planem rozpoczcie realizacji samej inwestycji moliwe bdzie najwczeniej w 2013 r., po zakoczeniu wszystkich prac przygotowawczych, niezwocznie po zapewnieniu nansowania. Jednoczenie informuj, e na caej drodze krajowej nr 63 oddziay Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad w Olsztynie, Biaymstoku i Lublinie zgosiy cznie 16 dziaa o charakterze remontu, przebudowy lub rozbudowy o cznej dugoci 134,34 km to ponad 1/3 dugoci caej drogi krajowej nr 63. Ponadto w wyniku biecego utrzymania, a take dziaa nad popraw bezpieczestwa ruchu drogowego na drodze krajowej nr 63, podobnie jak na pozostaych ponad 18 tys. km drg krajowych, realizowane s rwnie inne pilne prace poprawiajce bezpieczestwo i komfort uczestnikw ruchu. Prace te, podobnie jak dziaania przewidziane w planie dziaa na sieci drogowej, s realizowane w miar dostpnych rodkw w budecie pastwa. Przykadem takiego dziaania w 2011 r. w wojewdztwie mazowieckim jest odnowienie (wzmocnienie) nawierzchni drogi krajowej nr 63 na odcinku Strkowo most w Nurze o d. 2 km i cznym koszcie ok. 1 mln z. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

598 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Zenona Durki w sprawie planowanego terminu dostosowania polskiego prawa do rozporzdze Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczcych przyznawania licencji na transport drogowy rzeczy i osb (107)

Odpowied
ministra rodowiska na zapytanie posa Piotra Polaka w sprawie dopuszczalnoci prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie zbierania i transportu odpadw na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (108)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo przekazujce zapytanie posa na Sejm RP pana Zenona Durki, nr SPS-024-107/11, z dnia 20 grudnia 2011 r., w sprawie planowanego terminu dostosowania polskiego prawa do rozporzdze Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczcych przyznawania licencji na transport drogowy osb i rzeczy, uprzejmie informuj, e prace w powyszym zakresie zwizane ze zmian ustawy o transporcie drogowym, a take rozporzdzenia w sprawie uzyskiwania certykatw kompetencji zawodowych w transporcie drogowym dobiegaj koca. Rozporzdzenie w sprawie uzyskiwania certykatw kompetencji zawodowych w transporcie drogowym przeszo wszystkie niezbdne, wymagane prawem, procedury legislacyjne. W najbliszym czasie rozporzdzenie to zostanie podpisane i skierowane do publikacji. Resort ukoczy take prace nad projektem ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o kierujcych pojazdami, dostosowujcym polskie przepisy prawa do regulacji przewidzianych w rozporzdzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczcych warunkw dostpu do zawodu przewonika drogowego i zasad wykonywania przewozw drogowych nr 1071/2009, 1072/2009 i 1073/ 2009 z dnia 21 padziernika 2009 r. tworzcych tzw. pakiet drogowy. Majc na uwadze, e projektowana ustawa stanowi regulacj zapewniajc stosowanie przepisw prawa unijnego, projekt ten zostanie skierowany na szybk ciek legislacyjn, pozwalajc na jego pilne rozpatrzenie przez parlament. Jednoczenie do czasu wejcia w ycie przepisw ustawowych organy administracji publicznej dziaaj, stosujc bezporednio rozporzdzenia (WE) nr 1071, 1072, 1073, z uwzgldnieniem informacji zawartych w komunikacie z dnia 2 grudnia 2011 r. dotyczcym stosowania rozporzdze UE w zakresie dostpu do zawodu przewonika drogowego oraz zasad wykonywania przewozw drogowych osb i rzeczy, stanowicym opini Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w tej sprawie. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz

Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana Piotra Polaka, posa na Sejm RP, przekazane przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-108/11, do ministra gospodarki, ktry z kolei pismem z dnia 23 grudnia 2011 r., znak: SM-I-0700-17/11, przekaza je do ministra rodowiska, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.) waciwy organ odmwi wydania zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw, jeeli zamierzony sposb gospodarki odpadami jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego. Do przepisw prawa miejscowego, ktre jest obowizany uwzgldni organ wydajcy decyzj z zakresu gospodarki odpadami, naley miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uchwalany przez rad gminy na podstawie przepisw ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.). Minister rodowiska nie jest waciwy do interpretacji zapisw miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, interpretacji takiej dokonuje organ wydajcy zezwolenie, a w razie wtpliwoci moe zasign opinii waciwego organu gminy, na obszarze ktrej znajduje si teren objty planem. Naley te zaznaczy, e projekt studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy oraz projekty planw zagospodarowania przestrzennego podlegaj strategicznej ocenie oddziaywania na rodowisko; mona odstpi od jej przeprowadzenia, jeeli realizacja postanowie danego dokumentu nie spowoduje znaczcego oddziaywania na rodowisko. Elementem strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko jest prognoza oddziaywania na rodowisko, ktra okrela, analizuje i ocenia przewidywane znaczce oddziaywania (...) na rodowisko (art. 3 ust. 1 pkt 14 w zw. z art. art. 48 pkt 1 i art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), przy czym ilekro w powoanej wyej ustawie jest mowa o oddziaywaniu na rodowisko, rozumie si przez to rwnie oddziaywanie na zdrowie ludzi. Zgodnie z przepisami z zakresu ochrony rodowiska ( 3 ust. 1 pkt 81 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko Dz. U. Nr 213, poz. 1397)

599 punkty do zbierania lub przeadunku odpadw, w tym zomu, s zaliczane do przedsiwzi mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko. Informacja o przedmiocie dziaalnoci przedsibiorcy wynikajcym np. z wpisu do ewidencji dziaalnoci gospodarczej nie jest rwnoznaczna z tym, i podmiot tak dziaalno na terenie objtym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego faktycznie prowadzi lub zamierza prowadzi, jest to uprawnienie do podjcia i prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w oznaczonym zakresie po spenieniu wymaga wynikajcych z odrbnych przepisw, w tym wymaga ochrony rodowiska, zagospodarowania przestrzennego czy Prawa budowlanego. Naley te doda, e dla planowanego przedsiwzicia mogcego potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.) przed uzyskaniem jednej z decyzji wskazanych w art. 72 ust. 1 tej ustawy powinna by wydana decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia. Decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach powinna by wydana m.in. przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robt budowlanych oraz decyzji o pozwoleniu na zmian sposobu uytkowania obiektu budowlanego lub jego czci wydawanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ((Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z pn. zm.). Wydanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach nastpuje take przed dokonaniem zgoszenia budowy lub wykonania robt budowlanych oraz zgoszenia zmiany sposobu uytkowania obiektu budowlanego lub jego czci na podstawie ustawy Prawo budowlane. Zatem w przypadku gdy rozpoczcie dziaalnoci w zakresie zbierania odpadw wymaga uzyskania decyzji wydawanej na podstawie Prawa budowlanego lub dokonania na jej podstawie zgoszenia, organ waciwy do wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsiwzicia mogcego potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko moe stwierdzi, w drodze postanowienia, obowizek przeprowadzenia oceny oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko, uwzgldniajc m.in. rodzaj i charakterystyk przedsiwzicia, w tym emisje i wystpowanie innych uciliwoci. Organ ochrony rodowiska, prowadzc postpowanie w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadw, moe bada tylko zgodno planowanego postpowania z odpadami z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, nie moe natomiast da przedoenia pozwolenia na budow czy zgoszenia zmiany sposobu uytkowania obiektu budowlanego jak rwnie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Nie uzyskuje si te przed wydaniem zezwole z zakresu gospodarki odpadami decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach; s one przedmiotem odrbnych i niezalenych postpowa. Z powaaniem Minister Marcin Korolec Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na zapytanie posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie rodkw na podwyk wynagrodze dla pracownikw obsugi i administracji szk artystycznych prowadzonych przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (110)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do zapytania (SPS-024-110/11) pana Dariusza Piontkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie rodkw nansowych z przeznaczeniem na podwyki wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych, pragn uprzejmie poinformowa, e aktualnie rednie wynagrodzenie w tej grupie pracownikw wynosi 2040,00 z (brutto na etat). W budecie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rok 2012 zabezpieczono rodki nansowe w wysokoci 15 mln z umoliwiajce podwyszenie wynagrodzenia rednio o 400,00 z (brutto na etat). Jednoczenie musz poinformowa, e aktualne decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun ich z wydatkw biecych na powysze wynagrodzenia. Sdz, e przedstawiony w pimie problem zostanie ponownie przeanalizowany w pracach nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 i znajdzie pozytywne rozwizanie. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

600 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Adama Abramowicza w sprawie skutkw wprowadzenia rozporzdzenia ministra nansw z dnia 26 lipca 2010 r. regulujcego czasowe zwolnienie z obowizku rejestrowania dochodw, w ktrym nie s wymienione usugi wiadczone przez lekarzy i prawnikw (113)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Adama Abramowicza, przekazane przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-113/11, w sprawie podania danych dotyczcych kas rejestrujcych zarejestrowanych przez lekarzy i prawnikw, uprzejmie informuj. Problematyka stosowania przez podatnikw kas rejestrujcych do prowadzenia ewidencji obrotu i kwot podatku nalenego regulowana jest w art. 111 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054). Zgodnie z art. 111 ust. 1 ww. ustawy obowizek ewidencjonowania obrotw i kwot podatku nalenego z zastosowaniem kas rejestrujcych dotyczy sprzeday na rzecz osb zycznych nieprowadzcych dziaalnoci gospodarczej oraz rolnikw ryczatowych. Dziaajc w oparciu o delegacj wynikajc z art. 111 ust. 8 ww. ustawy, minister nansw moe wprowadzi, w drodze rozporzdzenia, na czas okrelony, zwolnienia z obowizku ewidencjonowania z zastosowaniem kas rejestrujcych niektrych grup podatnikw oraz niektrych czynnoci ze wzgldu na rodzaj prowadzonej dziaalnoci lub wysoko obrotw. Korzystanie w latach 20112012 ze zwolnie z obowizku stosowania kas reguluje rozporzdzenie ministra nansw z dnia 26 lipca 2010 r. w sprawie zwolnie z obowizku prowadzenia ewidencji z zastosowaniem kas rejestrujcych (Dz. U. Nr 138, poz. 930). Zgodnie z tym rozporzdzeniem podatnicy wiadczcy m.in. usugi medyczne i prawnicze mogli korzysta z tzw. przedmiotowego zwolnienia od prowadzenia ewidencji z zastosowaniem kas do 30 kwietnia 2011 r. W wymienionym akcie prawnym pozostawiono jednak moliwo korzystania ze zwolnie na przykad przez podatnikw o niskich obrotach (poniej kwoty 40 000 z) lub wykonujcych niewielk ilo transakcji (do 50 w skali roku) czy te wiadczcych usugi, za ktre zapata w caoci wpywa odpowiednio na rachunek bankowy podatnika. Zwolnienia te maj charakter interdyscyplinarny, tj. nie s one adresowane wycznie do podmiotw wiadczcych usugi medyczne lub prawnicze. Naley zaznaczy, i przedmiotowe rozporzdzenie obejmuje swoim zakresem lata 20112012. Ewentualna zmiana zapisw wyznaczajcych inny zakres zwolnie moe by wprowadzona dopiero w nowym rozporzdzeniu, kt-

re bdzie wydane na okres po 31 grudnia 2012 r. Wydanie nowego rozporzdzenia zostanie poprzedzone procedur uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Odnoszc si bezporednio do zapytania pana posa w zakresie m.in. danych liczbowych dotyczcych zarejestrowanych gabinetw lekarskich, podmiotw prowadzcych dziaalno w zakresie usug prawniczych, kas skalnych zarejestrowanych u ww. podmiotw, uprzejmie informuj, i z posiadanych przez Ministerstwo Finansw zestawie danych pozyskanych od organw podatkowych wynika, i w Polsce na koniec listopada 2011 r. zarejestrowanych byo 1 667 019 kas rejestrujcych. Szczegow informacj dotyczc iloci zarejestrowanych kas rejestrujcych w rozbiciu na poszczeglne izby skarbowe zawiera zacznik do niniejszego pisma. Dane dotyczce iloci zarejestrowanych kas rejestrujcych na koniec 2011 r. bd znane w ostatniej dekadzie stycznia 2012 r. Z danych tych wynika, i po uwzgldnieniu kas zgoszonych przez podatnikw do wyrejestrowania w okresie stycze listopad 2011 r. liczba kas zarejestrowanych wzrosa o 94 758. Z danych tych wynika te, e poczwszy od maja do listopada 2011 r. wzrosa w kadym z tych miesicy dynamika rejestrowanych kas, co skutkowao osigniciem przyrostu w kadym z ww. miesicy stanem zarejestrowanych kas na poziomie 10 260 sztuk*). Jednoczenie informuj, i Ministerstwo Finansw w chwili obecnej nie posiada danych w przekroju podanym w przedmiotowym pimie pana posa. Naley nadmieni, i zgoszenie do waciwego naczelnika urzdu skarbowego kasy rejestrujcej o jej skalizacji dokonywane jest na odpowiednim druku, ktrego wzr stanowi zacznik nr 2 do rozporzdzenia ministra nansw z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie kryteriw i warunkw technicznych, ktrym musz odpowiada kasy rejestrujce oraz warunkw ich stosowania (Dz. U. Nr 212, poz. 1338, ze zm.). Druki te w czci dotyczcej danych identykacyjnych podatnika nie przewiduj okrelenia przez niego prolu dziaalnoci gospodarczej, w ktrym kasy te bd wykorzystywane lub w zwizku z ktrym dokonano zakupu kasy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r.

*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

601 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. kutnowskim w 2012 r. (114)

Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. wieruszowskim w 2012 r. (116)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazanymi przy pismach SPS-024-l14l24/11 z dnia 20.12.11 r. zapytaniami poselskimi Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy na 2012 r. rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w 11 powiatach woj. dzkiego, uprzejmie informuj. Pismem, znak: DF-I-074-608-MK/11, z dnia 23 grudnia 2011 r. minister pracy i polityki spoecznej zawiadomi pana Witolda Stpnia, marszaka wojewdztwa dzkiego, e dla woj. dzkiego ustalona zostaa wedug algorytmu kwota 133,6 mln z (110,9% wzrostu do roku 2011) rodkw (limitu) Funduszu Pracy, jaka moe by wydatkowana w 2012 r. na nansowanie programw na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej. W gestii marszaka wojewdztwa ley dokonanie podziau powyszej kwoty dla poszczeglnych samorzdw powiatowych wedug kryteriw ustalonych przez sejmik samorzdowy wojewdztwa. Jednoczenie naley wskaza, e samorzdy dzkiego rynku pracy mog i powinny aktywnie pozyskiwa rodki ze rde innych ni Fundusz Pracy, m.in. w ramach realizowanych projektw nansowanych ze rodkw unijnych, w tym z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Aktualnie brak jest bowiem moliwoci zapewnienia, e w 2012 r. minister pracy i polityki spoecznej dysponowa bdzie dodatkowymi rodkami na wydatki ponad te przewidziane w projekcie planu nansowego Funduszu Pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. zgierskim w 2012 r. (115)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. wieluskim w 2012 r. (117)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. sieradzkim w 2012 r. (118)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. poddbickim w 2012 r. (119)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. pajczaskim w 2012 r. (120)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601.

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601.

602 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. pabianickim w 2012 r. (121)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. owickim w 2012 r. (122)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. czyckim w 2012 r. (123)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Marka Matuszewskiego w sprawie prognozy rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych w pow. askim w 2012 r. (124)

Patrz odpowied na zapytanie nr 114, str. 601. Odpowied

ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Edmunda Borawskiego w sprawie likwidacji Katolickiego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego Diecezji omyskiej (125)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek, znak: SPS-024-125/11, dotyczce zapytania posa Edmunda Borawskiego w sprawie

likwidacji Katolickiego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego Diecezji omyskiej w wietle ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.), uprzejmie informuj. Ww. ustawa zawiera m.in. regulacje dotyczce problematyki adopcyjnej, w tym zasad dziaania orodkw adopcyjnych. W myl ustawy procedury przysposobienia nie bd podlega rejonizacji i realizowane bd przez orodki adopcyjne prowadzone przez samorzd wojewdzki (lub na jego zlecenie przez podmioty niepubliczne) jako zadanie zlecone z zakresu administracji rzdowej. Z tego te wzgldu realizacja tego zadania bdzie przez rzd szczeglnie monitorowana. Orodki adopcyjne bd w kadym wojewdztwie, a za ich rozmieszczenie, odpowiednie do potrzeb, odpowiedzialny bdzie marszaek wojewdztwa. Adopcja bdzie ich gwnym zadaniem i wszystkie orodki adopcyjne bd musiay zatrudnia kadr bardzo dobrze przygotowan do realizacji tego zadania. Centralne nansowanie pozwoli rzdowi kontrolowa prawidowo jego realizacji. W wojewdztwie podlaskim zgodnie ze zoonym do ministra nansw w dniu 2 stycznia 2012 r. wnioskiem na realizacj zada zwizanych z organizacj procedur adopcyjnych zarezerwowana zostaa w 2012 r. kwota 503 tys. z. Powysza kwota zgodnie z wnioskiem wojewody podlaskiego przeznaczona zostanie w szczeglnoci na: zatrudnienie z dniem 1 stycznia 2012 r. czci dotychczasowych pracownikw publicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, o ktrych mwi art. 244 ust. 4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (rodki wystarczajce na 6-miesiczne wynagrodzenia z narzutami), pokrycie pozostaych kosztw funkcjonowania orodkw adopcyjnych w okresie 6 miesicy. W celu zapewnienia cigoci procedur adopcyjnych i wykorzystania potencjau osobowego obecnej kadry orodkw adopcyjno-opiekuczych w kocowym etapie prac parlamentarnych nad omawian ustaw wprowadzone zostao rozwizanie, ktre zobowizuje samorzd wojewdztwa do przejcia czci pracownikw publicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, w ktrych w 2010 r. przeprowadzono co najmniej 10 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka, jak rwnie zlecenia na okres 12 miesicy prowadzenia orodkw adopcyjnych tym niepublicznym orodkom adopcyjno-opiekuczym, ktre w 2010 r. przeprowadziy co najmniej 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka. Rozwizanie to jest realizacj postulatw zgaszanych posom przez pracownikw orodkw adopcyjno-opiekuczych, uczestniczcych w sejmowych pracach nad projektem ustawy. Jednak rozwizanie to zabezpiecza jedynie minimalne potrzeby samorzdw wojewdzkich zarwno w odniesieniu do pracownikw, jak i liczby orodkw adopcyjnych. W wielu przypadkach bdzie wskazane, aby marszaek

603 wojewdztwa zleci dodatkowo prowadzenie orodka adopcyjnego podmiotowi niepublicznemu, wyonionemu w drodze konkursu przeprowadzonego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. Decyzje takie pozostaj w caoci w gestii marszaka wojewdztwa, ktry realizujc zadanie z zakresu administracji rzdowej, winien odpowiednio zabezpieczy kandydatom do przysposobienia dziecka swobodny dostp do procedur adopcyjnych poprzez odpowiednie ich rozmieszczenie na terenie wojewdztwa. Jest to take istotne z uwagi na przepis ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej mwicy o obowizku ukoczenia przez kandydatw do przysposobienia dziecka odpowiedniego szkolenia. Celem wprowadzanych zmian w organizacji postpowa adopcyjnych jest poprawa jakoci tych usug, czego odzwierciedleniem powinno by skrcenie czasu oczekiwania przez dzieci na adopcj, a take bieca kontrola przebiegu tych procesw. Wymg szkolenia kandydatw na pewno przyczyni si do ograniczenia tzw. szarej strefy adopcyjnej, bowiem kady kandydat bdzie musia przedstawi sdowi zawiadczenie o ukoczeniu odpowiedniego szkolenia. Zadaniem marszaka wojewdztwa bdzie taka organizacja procesu adopcyjnego na swoim terenie, aby uzyska jak najlepsze efekty. W tym kontekcie naley zwrci uwag, e obowizek przejcia pracownikw oraz zlecanie zada niektrym orodkom niepublicznym nie ma charakteru trwaego. Intencj ustawodawcy byo zagwarantowanie w miar pynnego przejcia z jednego stanu prawnego do nowego, obowizujcego od 1 stycznia 2012 r. Natomiast budowa trwaej struktury organizacyjnej w tym zakresie naley do powinnoci marszaka. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Adamczyka w sprawie dziaa prowadzonych przez Zarzd Polskiej Grupy Energetycznej (126)

W odpowiedzi na zapytanie pana posa Andrzeja Adamczyka z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-126/11) w sprawie dziaa prowadzonych przez Zarzd Polskiej Grupy Energetycznej SA poniej przedkadam nastpujce wyjanienia.

Regulacje prawne precyzyjnie okrelajce zadania OSD i oznaczajce koncentracj aktywnoci operatorw systemw dystrybucyjnych na dziaalnoci dystrybucyjnej oraz zasady tworzenia taryfy dystrybucyjnej wynikajce bezporednio z polityki tarykacyjnej Urzdu Regulacji Energetyki wymuszaj dostosowanie modelu biznesowego PGE Dystrybucja SA do zmian, jakie zaszy w jej otoczeniu zewntrznym. Polityka Urzdu Regulacji Energetyki i wytyczne konstruowania taryf w zakresie ksztatowania cen i stawek na dystrybucj energii elektrycznej na lata 20122015 wyranie wymuszaj na PGE Dystrybucja SA ograniczanie kosztw operacyjnych z jednoczesnym podnoszeniem efektywnoci dystrybucyjnej w sferze technicznej. W praktyce ksztatowanie wynikw OSD oznacza koncentracj na zarzdzaniu efektywnoci kosztw operacyjnych oraz efektywnoci inwestycji. Niezbdne jest zatem stworzenie organizacji dostosowanej do zarwno obecnych, jak i przyszych wymogw rynku, regulatora i otoczenia, efektywnie zarzdzanej i zdolnej do inwestowania. Pierwszym krokiem w realizacji tej strategii byo poczenie prawne omiu operatorw dystrybucyjnych wchodzcych w skad Grupy Kapitaowej PGE, tworzc z dniem 31 sierpnia 2010 r. koncern energetyczny PGE Dystrybucja SA z siedzib w Lublinie. Zrealizowano tym samym kolejny etap integracji w ramach Grupy Kapitaowej PGE. Konsolidacja prawna operatorw energetycznych funkcjonujcych jako operacyjnie wydzielone oddziay przedsibiorstwa pozwolia zarzdowi koncernu dystrybucyjnego na przygotowanie wdroenia najpierw jednolitej struktury organizacyjnej oddziaw ich central, a nastpnie przystpienie do przygotowania optymalizacji organizacyjnej i ilociowej terenowych jednostek spki rejonw energetycznych (RE) i posterunkw energetycznych (PE). Majc na uwadze powysze, zarzd spki zleci analiz porwnawcz operatorw systemw dystrybucyjnych (OSD) funkcjonujcych w Polsce. Z analizy przeprowadzonej przez uznan rm konsultingow wynika, e struktury terenowe PGE Dystrybucja SA s znaczco bardziej rozbudowane ni w przypadku pozostaych spek badanej grupy. W przekroju jakoci usug przeprowadzona analiza wykazaa, i znaczcy (stosunkowo wikszy ni w przypadku konkurencji) potencja zasobw terenowych (posterunki energetyczne) PGE Dystrybucja nie przekada si na lepsze wskaniki jakociowe pracy sieci elektroenergetycznej (SAIDI, SAIFI, MAIFI). W przypadku poowy oddziaw PGE Dystrybucja poziom wskanikw jakociowych jest jednym z gorszych w sektorze (dane za 2010 r.). Wyniki powyszej analizy wyznaczyy kierunki zmian. Prowadzona restrukturyzacja ma wic na celu podniesienie efektywnoci funkcjonowania spki i dostosowanie do modelu taryfowego opracowanego przez Urzd Regulacji Energetyki. Efektem wprowa-

604 dzonych zmian bdzie poprawa sprawnoci operacyjnej struktur, ograniczenie kosztw i zapewnienie wysokiej jakoci obsugi klientw. Z przeprowadzonych przez PGE Dystrybucja SA analiz wynika, e due rejony i posterunki energetyczne dziaaj bardziej efektywnie. Optymalizacja iloci rejonw i posterunkw energetycznych wpynie korzystnie na prawidowe zarzdzanie sieci i ograniczy koszty eksploatacji w spce, co bdzie w przyszoci oddziaywa na zmniejszenie kosztw dystrybucji energii elektrycznej dla jej klientw. Dowodz tego dotychczas wprowadzone zmiany i fakt, e PGE Dystrybucja SA w zakresie wzrostu stawek taryfowych na 2012 r. notuje najnisz podwyk ze wszystkich skonsolidowanych operatorw. W oddziaach spki od 5 lat obowizuj porozumienia i umowy spoeczne, w ktrych pracodawcy zobowizali si m.in. do szczeglnej ochrony cigoci stosunku pracy oraz niepogorszenia warunkw pracy i pacy. Umowy spoeczne obowizuj do 2016 r. Projekt konsolidacji w aden sposb nie wpynie na ograniczenie realizacji inwestycji w infrastruktur elektroenergetyczn. Automatyzacja pracy sieci, stosowanie mniej awaryjnych technologii i urzdze oraz budowa linii kablowych w miejsce napowietrznych zmniejsza awaryjno infrastruktury energetycznej. Pozwala to na obsug przez rejony i posterunki energetyczne wikszego obszaru przy zachowaniu dotychczasowych lub wyszych parametrw dostarczania energii elektrycznej. Jednoczenie nie przewiduje si wydzielenia na zewntrz majtku spki. Podstawowa struktura operatora oparta na RE i PE nie ulega zmianie. Zaoenia programu przewiduj konsolidacj rozdrobnionych, mniej efektywnych jednostek terenowych w wiksze, oparte o jasno okrelone realizowane procesy i jasno okrelone role waciciela, realizatora, odbierajcego zlecone zadania, czynnoci i prace. Cay projekt rozoony jest na lata 20122013 (etap I), w swoich zaoeniach przewiduje poszanowanie dla nabytych praw pracowniczych i nie bdzie zwizany z koniecznoci wypowiadania umw o prac oraz likwidacj rejonw energetycznych, a jedynie w niektrych przypadkach zmian statusu na posterunek. Stan taki wymaga bdzie odpowiedniego okresu przejciowego/dostosowawczego w celu neutralizacji ewentualnych negatywnych skutkw zmiany. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, i stanowi one wystarczajc odpowied na kwestie poruszone w zapytaniu pana posa. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Dziedziczaka w sprawie zaniechania budowy kolei duych prdkoci (127)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pana posa Jana Dziedziczaka, przekazane przy pimie SPS-024-127/11 z dnia 20 grudnia 2011 r., w sprawie zaniechania budowy kolei duych prdkoci (KDP), informuj, jak poniej. Do dnia dzisiejszego, w ramach projektu wydatkowano z tytuu realizacji studium wykonalnoci kwot ponad 30 mln z. Podjcie dziaa majcych na celu przesunicie w czasie budowy linii duych prdkoci podyktowane zostao obecn niestabiln sytuacj na rynkach nansowych, co wie si rwnie z ograniczon moliwoci pozyskania rodkw pieninych na inwestycje. Istotna jest te kwestia zwizana z duymi potrzebami w zakresie istniejcej infrastruktury kolejowej. Czynniki te narzuciy konieczno zwerykowania dotychczasowej koncepcji rozwojowej. W obecnej sytuacji podjcie realizacji projektu o charakterze innowacyjnym, jakim jest KDP, pociga za sob zbyt due ryzyko, e odby si to moe kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Dlatego te zdecydowano o przesuniciu rozpoczcia budowy kolei high speed. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej czyni starania, aby stan infrastruktury kolejowej nie pogarsza si, a wrcz ulega stopniowej poprawie. Pewne efekty dziaa resortu oraz zarzdcy infrastruktury w tym zakresie ju s dostrzegalne po raz pierwszy od niemal 20 lat tzw. bilans prdkoci przy zmianie rozkadu jazdy 2011/ 2012 by dodatni i wynis okoo 586 km toru. W kwestii prac przygotowawczych dla KDP aktualnie przyjto plan kontynuacji studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci, z moliw jego nieznaczn modykacj pozwalajc na dostosowanie do przyjtych zaoe realizacyjnych. W tym zakresie prowadzone s wnikliwe analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. zapewnienie spjnoci terytorialnej, popraw skomunikowa oraz warunkw dla zwikszenia mobilnoci spoecznej. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bdzie moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane po zakoczeniu przedmiotowego studium. Ponadto informuj, e wstpne prace nad okreleniem potrzeb inwestycyjnych na przysz perspektyw budetow Unii Europejskiej (lata 20142020) rozpoczy si. W chwili obecnej trudno jest jednak okreli ostateczn list projektw ze wzgldu na

605 wci trwajce uzgodnienia pastw czonkowskich z Komisj Europejsk w zakresie struktury i wysokoci wsparcia ze rodkw UE. Niemniej pewne jest, e dalsza modernizacja infrastruktury kolejowej oparta bdzie m.in. o cele wyznaczone w aktualizowanym obecnie dokumencie strategicznym pn. Masterplan dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 r.. W ramach obecnie prowadzonych dziaa inwestycyjnych podjta zostanie modernizacja dworca Kalisz, ktra obejmie kompleksow przebudow budynku dworca, tj. m.in. renowacj elewacji, wymian pokrycia dachowego, wymian stolarki okiennej i drzwiowej, modernizacj pomieszcze wewntrznych dworca, przebudow i przystosowanie toalet dla osb niepenosprawnych, a take rewitalizacj terenu przed obiektem. Remont dworca kolejowego wykonany zostanie przy donansowaniu z budetu pastwa i realizowany bdzie przez Polskie Koleje Pastwowe SA. Szacowany koszt przebudowy to ok. 3,6 mln z. Po zakoczeniu planowanych prac dla tego przedsiwzicia osignite zostan nastpujce efekty: zapewnienie rozwoju transportu kolejowego i zwikszenie jego konkurencyjnoci wzgldem innych rodkw transportu, poprawienie jakoci obsugi podrnych, zwikszenie bezpieczestwa i niezawodnoci, poprawienie dostpu dla osb niepenosprawnych, zmniejszenie negatywnego oddziaywania na rodowisko oraz znaczcy wpyw na rozwj spoeczno-gospodarczy. Ponadto na linii nr 14 w obszarze miasta Kalisza na bieco wykonywane s prace utrzymaniowo-remontowe w celu zapewnienia bezpiecznego prowadzenia ruchu pocigw, nansowane ze rodkw wasnych PKP PLK SA oraz budetu pastwa. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na zapytanie posa Macieja Orzechowskiego w sprawie stypendiw dla uczniw szk lenych (128)

skiego w sprawie stypendiw dla uczniw szk lenych, informuj, jak niej. Minister rodowiska w projekcie planu nansowego na 2012 r., podobnie jak w planach nansowych lat ubiegych, nie ma zaplanowanych rodkw na stypendia dla uczniw szk lenych. W obecnej chwili rozpoczcie zadania dotyczcego przyznawania stypendiw organu prowadzcego traktowane byyby jako nowe, na ktre rodki nie zostay przewidziane w budecie pastwa. Uczniowie Zespou Szk Lenych im. prof. W. Jedliskiego w Miliczu maj zapewniony dostp do szeregu nagrd i stypendiw oraz innej formy pomocy o charakterze socjalnym i motywacyjnym, takich jak: 1. Nagrody przyznawane przez dyrektora szkoy po kocoworocznej klasykacyjnej radzie pedagogicznej dla uczniw klas maturalnych w kwietniu i dla uczniw klas modszych w czerwcu, na wniosek wychowawcw klas i innych pracownikw szkoy, zatwierdzony przez rad pedagogiczn, zgodnie ze statutem szkoy, ze rodkw przekazanych przez darczycw, sponsorw, rad rodzicw i budetu szkoy. 2. Stypendia, z ktrych korzystaj uczniowie ZSL w Miliczu, przyznawane s przez Urzd Marszakowski Wojewdztwa Dolnolskiego z Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach IX priorytetu operacyjnego Kapita ludzki dla uczniw szczeglnie uzdolnionych. 3. Kadego roku dyrektor szkoy wystpuje z wnioskiem o stypendium prezesa Rady Ministrw dla l ucznia o najwyszych osigniciach edukacyjnych w kolejnym roku szkolnym, a stypendium ucze odbiera w listopadzie nastpnego roku szkolnego. 4. Inne formy pomocy udzielane uczniom ZSL w Miliczu wynikaj ze statutu szkoy i pochodz ze rodkw rady rodzicw, gromadzonych ze skadek dobrowolnych i akcji charytatywnych. Pomoc przyznawana jest na wniosek wychowawcy klasy, wychowawcy internatu, samorzdu klasy, samorzdu uczniowskiego, modzieowej rady internatu. Dotyczy przypadkw losowych lub wynika z informacji na temat stanu materialnego ucznia. Przeznaczona jest na zakup munduru i podrcznikw oraz opaty za udzia w wycieczce dydaktycznej. Niezalenie od powyszego minister rodowiska przeanalizuje moliwo udzielania stypendiw i podczas prac nad budetem na rok 2013 i ewentualnie wystpi do ministra nansw o uwzgldnienie nowego zadania i zwikszenia rodkw na ten cel. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 20 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-128/11, dotyczce zapytania pana posa Macieja Orzechow-

606 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie pose Iwony ledziskiej-Katarasiskiej w sprawie inwestycji infrastrukturalnej w obrbie dworca kolejowego d Fabryczna (129)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pani pose Iwony ledziskiej-Katarasiskiej, przekazane przy pimie SPS-024-129/11 z dnia 23 grudnia 2011 r., w sprawie inwestycji infrastrukturalnej w obrbie dworca kolejowego d Fabryczna informuj, jak poniej. Budowa dworca d Fabryczna jest realizowana w ramach modernizacji istniejcej linii kolejowej Warszawa d na odcinku d Widzew d Fabryczna. Projekt ma na celu integracj systemu transportu zbiorowego aglomeracji dzkiej, poprzez budow podziemnego dworca intermodalnego zintegrowanego z transportem miejskim, oraz przygotowanie do wprowadzenia kolei aglomeracyjnej. Prace prowadzone w zakresie przystosowania projektu do standardw kolei wysokich prdkoci przygotowuj jedynie dworzec do przyjcia w przyszoci KDP, nie czynic tego projektu projektem stricte KDP. Generaln koncepcj dla budowy nowego dworca jest przede wszystkim przejcie przez transport kolejowy znacznej czci pasaerw ze szczeglnie zatoczonych arterii wjazdowych do odzi. Zatem przesunicie terminu realizacji budowy linii kolejowej duych prdkoci nie bdzie miao wpywu na harmonogram budowy dworca d Fabryczna. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Sawomira Neumanna w sprawie uprawnienia do zasiku rodzinnego w przypadku dzieci kontynuujcych nauk po osigniciu penoletnoci (130)

w sprawie uprawnienia do zasiku rodzinnego w przypadku dzieci kontynuujcych nauk po osigniciu penoletnioci, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) na dziecko, ktre ukoczyo 18 lat, bdce studentem szkoy wyszej zasiek rodzinny i dodatki nie przysuguj. Przyjmuje si bowiem, co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Trybunau Konstytucyjnego orzeczenie TK z dnia 25 lutego 1997 r. K 21/95, OTK 1997/1/7 e waciwe instrumenty pomocy pastwa dla studiujcej modziey naley zawiera w systemie stypendialnym, ktry wiadczenia stypendialne kieruje bezporednio do rk uprawnionego studenta, co ma na celu promowanie wysikw na rzecz poprawy wynikw w nauce, samodzielnoci i zaradnoci modziey. Studenci mog korzysta z szerokiego systemu stypendialnego na podstawie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, a take z preferencyjnych kredytw studenckich. W zwizku z powyszym podstawow zasad wyraon w ustawie o wiadczeniach rodzinnych jest, e zasiek rodzinny przysuguje przede wszystkim na dzieci uczce si w szkole, a nie w szkole wyszej. Wyjtek od powyszej zasady, zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, przewidziany jest w przypadku, gdy dziecko legitymuje si orzeczeniem o umiarkowanym bd znacznym stopniu niepenosprawnoci w takim przypadku zasiek rodzinny przysuguje do ukoczenia przez dziecko 24. roku ycia take w okresie nauki dziecka w szkole wyszej. Wyjtek ten wynika z obowizku pastwa co do szczeglnego wsparcia osb niepenosprawnych. Odnoszc si do zasad przyznawania dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, naley wskaza, e zgodnie z art. 12a ust. 2 ustawy o wiadczeniach rodzinnych dodatek ten przysuguje na trzecie i na nastpne dzieci uprawnione do zasiku rodzinnego. W zwizku z powyszym jeli w danej rodzinie jest troje dzieci, ale tylko na dwoje z nich przysuguje zasiek rodzinny, to dodatek z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej nie przysuguje. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 29 grudnia 2011 r. dotyczce zapytania posa Sawomira Neumanna

607 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Roberta Tyszkiewicza w sprawie systemu elektronicznego viaTOLL, ktry jest odpowiedzialny za pobr opat za korzystanie z patnych drg (131)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie pana posa Roberta Tyszkiewicza, przesane przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-131/11, w sprawie elektronicznego systemu poboru opat za korzystanie z drg patnych (system viaTOLL), uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Zgodnie z wymaganiami umowy z dnia 2 listopada 2010 r. na zaprojektowanie, dostaw oraz obsug krajowego systemu poboru opat elektronicznych oraz manualnego systemu poboru opat (umowa) punkty dystrybucji zostay rozmieszczone tak, aby potencjalni lub faktyczni uytkownicy systemu viaTOLL nie musieli pokonywa odcinka duszego ni 15 km, liczc od dowolnego wjazdu na sie drg patnych do najbliszego punktu dystrybucji. Najbliszy wjazd na sie drg patnych (obwodnica Ostrowi Mazowieckiej) znajduje si w odlegoci ponad 150 km od przej granicznych w Bobrownikach i Kunicy, a uytkownicy mog zosta obsueni w Punkcie Obsugi Klienta w Biaymstoku (czynnym w godzinach 7.00 17.00) lub w caodobowym punkcie dystrybucji zlokalizowanym na stacji benzynowej PKN Orlen lecym na trasie S8 (18-305 Szumowo) w odlegoci ok. 15 km od wjazdu na odcinek patny. Zgodnie z wymaganiami umowy graniczne punkty dystrybucji musz zosta utworzone w nastpujcych sytuacjach: a) w przypadku autostrad i drg ekspresowych, ktre prowadz do granicy pastwa (jeeli przejcie graniczne jest otwarte dla pojazdw podlegajcych obowizkowi uiszczenia opaty elektronicznej) i ktre stanowi cz sieci drg patnych, graniczny punkt dystrybucji powinien by zlokalizowany na przejciu granicznym lub w odlegoci najwyej 2 km od przejcia po polskiej stronie granicy, b) w przypadku pozostaych kategorii drg, ktre prowadz do granicy pastwa (jeeli przejcie graniczne jest otwarte dla pojazdw podlegajcych obowizkowi uiszczenia opaty elektronicznej) i ktre stanowi cz sieci drg patnych, graniczny punkt dystrybucji powinien by zlokalizowany na przejciu granicznym lub w odlegoci najwyej 1 km od przejcia, po dowolnej stronie granicy,

c) w przypadku wszystkich klas drg, ktre kocz si w odlegoci do 15 km od przejcia granicznego (jeeli przejcie graniczne jest otwarte dla pojazdw podlegajcych obowizkowi uiszczenia opaty elektronicznej) i ktre stanowi cz sieci drg patnych, graniczny punkt dystrybucji powinien znajdowa si na bezporedniej trasie pomidzy przejciem granicznym a pocztkiem drogi patnej. Powyej przedstawione wymagania umowy byy podyktowane wzgldami ekonomicznymi. Celem byo utworzenie optymalnej sieci punktw dystrybucji, tak aby uytkownik mg speni wymagania systemu viaTOLL (rejestracja, doadowanie konta itp.) przed wjazdem na odcinek patny. Utrzymywanie granicznego punktu dystrybucji ma uzasadnienie w sytuacji, gdy odcinek patny znajduje si w pobliu przejcia granicznego. Majc na uwadze, i najbliszy odcinek patny znajduje si w odlegoci ponad 150 km od przej granicznych w Bobrownikach i Kunicy, wykonawca systemu (konsorcjum Kapsch) nie jest zobowizany do utworzenia granicznych punktw dystrybucji na tych przejciach. W pierwszej fazie wdraania systemu viaTOLL, w celu jak najbardziej efektywnej obsugi uytkownikw, wykonawca utworzy tymczasowe graniczne punkty dystrybucji, midzy innymi w Bobrownikach i Kunicy. Taka decyzja zostaa podjta na podstawie bada ruchu przeprowadzonych przed stworzeniem sieci dystrybucji. Tymczasowe punkty dystrybucji miay funkcjonowa wycznie w pocztkowej fazie uruchomienia systemu i wynikao to z faktu, e w tym okresie najwicej uytkownikw rejestrowao si w systemie viaTOLL. Jak pokazuj dane statystyczne, do koca sierpnia 2011 r. (w okresie, w ktrym byy czynne oba tymczasowe graniczne punkty dystrybucji w Bobrownikach i Kunicy) zarejestrowano 498 tys. pojazdw w caym systemie viaTOLL, co stanowi 75% wszystkich zarejestrowanych dotychczas pojazdw. Decyzja o terminie zamknicia tymczasowych punktw dystrybucji zostaa podjta po dokonaniu szczegowej analizy, z ktrej wynika, i po 18 lipca 2011 r., gdy ruch w punktach si ustabilizowa, w Granicznym Punkcie Dystrybucji w Bobrownikach dzienna liczba transakcji wynosia 32, natomiast w Kunicy 31. Zamknicie tymczasowych granicznych punktw dystrybucji przez wykonawc zostao skonsultowane ze zlecajcym wykonanie systemu generalnym dyrektorem drg krajowych i autostrad i wynikao z powyej przedstawionych argumentw. Kierowcy zagraniczni wjedajcy na teren Polski przez przejcia graniczne w Kunicy i Bobrownikach mog korzysta ze wszystkich 188 punktw dystrybucji i 16 punktw obsugi klienta zlokalizowanych na terytorium kraju w zalenoci od kierunku podry. Poniej przedstawiono w tabeli punkty dystrybu-

608 cji i punkty obsugi klienta zlokalizowane najbliej przej granicznych w Kunicy i Bobrownikach:
Typ punktu punkt dystrybucji punkt obsugi klienta punkt dystrybucji punkt dystrybucji punkt dystrybucji punkt dystrybucji punkt dystrybucji graniczny punkt dystrybucji punkt obsugi klienta Adres ul. Cmentarna, 18-305 Szumowo ul. Kombatantw 4, 15-102 Biaystok ul. Stawiskowska 55, 18-421 Pitnica ul, Lubiejewska 143, 07-300 Ostrw Mazowiecka ul. Wgrowska 2, 07-130 ochw ul. Warszawska 57, 05-310 Kauszyn ul. Warszawska 75, 05-300 Misk Mazowiecki Kukuryki, 21-500 Kukuryki ul. Janowska 66, 21-500 Biaa Podlaska Wojewdztwo podlaskie podlaskie podlaskie mazowieckie mazowieckie mazowieckie mazowieckie lubelskie lubelskie

dzictwa narodowego, uprzejmie informuj, e w dyspozycji resortu kultury na rok 2012 zabezpieczono rodki nansowe w wysokoci 15 mln z na ten cel. Jednoczenie musz poinformowa, e aktualne decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun ich z wydatkw biecych na powysze wynagrodzenia. Sdz, e przedstawiony w pimie problem zostanie ponownie przeanalizowany w pracach nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 i znajdzie pozytywne rozwizanie. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski

Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie udzielenia informacji dotyczcych procesu prywatyzacji Zakadu Odzieowego Modar w Staszowie sp. z o.o. (133)

Brak granicznych punktw dystrybucji w Kunicy i Bobrownikach nie dyskryminuje osb przekraczajcych granice na tych przejciach i nie narusza dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego, gdy uytkownicy systemu przed wjazdem na odcinek patny mog skorzysta z punktu dystrybucji, ktry jest zlokalizowany w odlegoci co najwyej 15 km od tego wjazdu. Jednoczenie informuj, e pana uwagi i spostrzeenia bd brane pod uwag w procesie cigego monitorowania dziaalnoci punktw dystrybucji i punktw obsugi klienta, a take wprowadzania zmian do aktualnej sieci dystrybucyjnej. Sie ta nie jest sieci statyczn i bdzie ulega zmianom wraz z rozwojem sieci drg krajowych obejmowanych opatami. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski

Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r. Odpowied

ministra kultury i dziedzictwa narodowego na zapytanie posa Jacka Tomczaka w sprawie apelu zespou szk muzycznych, dotyczcego podwyek wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych (132)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do zapytania (SPS-024-132/11) pana Jacka Tomczaka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie apelu Zespou Szk Muzycznych w Poznaniu dotyczcego podwyek wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych, dla ktrych organem prowadzcym jest minister kultury i dzie-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Sawomira Kopyciskiego z dnia 8 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-133/11, w sprawie udzielenia informacji dotyczcych procesu prywatyzacji Zakadu Odzieowego Modar sp. z o.o. z siedzib w Staszowie (dalej: spka), uprzejmie informuj, co nastpuje. Minister skarbu pastwa, realizujc ustawowy obowizek prywatyzacji, prowadzi procesy prywatyzacji w granicach i na podstawie przepisw prawa powszechnie obowizujcego, tj. m.in. ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji oraz rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 30 maja 2011 r. w sprawie szczegowego trybu zbywania akcji Skarbu Pastwa. W celu realizacji naoonych obowizkw opracowywane s plany i programy, okrelajce dugofalow polityk Ministerstwa Skarbu Pastwa w zakresie prywatyzacji, czego przykadem jest przyjty przez Rad Ministrw w dniu 22 kwietnia 2008 r. Plan prywatyzacji na lata 20082011 oraz rokrocznie przygotowywane Kierunki prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa. W celu wypenienia naoonych obowizkw zostaa podjta decyzja o sprzeday udziaw Zakadw Odzieowych Modar sp. z o.o. w Staszowie w trybie aukcji ogoszonej publicznie. Zaproszenie do udziau w aukcji zostao opublikowane w dniu 1 kwietnia 2011 r. Cena wywoawcza jednego udziau zostaa ustalona na poziomie 270 z (cena wywoawcza pakietu 1 453 950 z). Z powodu braku zgosze, wyznaczona na dzie 5 maja 2011 r. aukcja nie odbya si. Przyjta cena wywoawcza zostaa oparta na wy-

609 nikach oszacowania wartoci spki sporzdzonego przez doradc prywatyzacyjnego ministra skarbu pastwa. Otrzymane wartoci wyceny spki (wedug stanu na dzie 31 padziernika 2010 r.) zamykaj si w przedziale, w ktrym grn granic wyznacza warto otrzymana przy zastosowaniu metody skorygowanych aktyww netto (na poziom, ktrej wpyw ma przede wszystkim warto nieruchomoci), a doln warto ustalona metod likwidacyjn (warto ujemna). Metoda likwidacyjna pozwala m.in. oszacowa ewentualne wpywy dla waciciela podmiotu, po jego prawnym rozwizaniu i przeprowadzeniu procesu likwidacji. W przypadku Zakadw Odzieowych Modar sp. z o.o. oszacowanie wartoci metod likwidacyjn jednoznacznie wskazuje, i w przypadku rozwizania i zlikwidowania spki konieczne byoby jej dodatkowe donansowanie, nawet pod warunkiem przeprowadzenia likwidacji w optymalnym okresie, tj. maksymalnie dwch lat. A wic warto wszystkich skadnikw jej majtku, podlegajcych zbyciu podczas likwidacji, nie byaby wystarczajca na pokrycie istniejcych zobowiza podmiotu jak i kosztw samego procesu, pomimo wartoci posiadanych przez spk nieruchomoci (wedug stanu na dzie 31 padziernika 2010 r. niespena 2,4 mln z). Niemniej jednak minister skarbu pastwa podj prb zbycia podmiotu po cenie ustalonej na poziomie najwyszym wynikajcym z wyceny, zgodnie z rekomendacj doradcy. Doradca zarekomendowa przyjcie ceny wywoawczej na potrzeby aukcji czy przetargu na poziomie 270 z/1 udzia (wynik uzyskany w wyniku zastosowania metody skorygowanej aktyww netto, po uwzgldnieniu dyskonta z tytuu braku pynnoci). W zwizku z faktem, i zainteresowanie nabyciem udziaw spki na warunkach okrelonych w aukcji byo znikome, a rnice w poziomach wartoci wyceny istotne, podjto decyzj o zaoferowaniu udziaw spki do sprzeday w trybie negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia, rwnie w celu wysondowania faktycznego zainteresowania rynku spk. Kluczow cech trybu negocjacyjnego jest brak ceny wywoawczej publikowanej w zaproszeniu do skadania ofert. Tym samym oferty cenowe skadane przez potencjalnych inwestorw odzwierciedlaj zwerykowan przez rynek, faktyczn warto zbywanych udziaw. W dniu 13 maja 2011 r. opublikowane zostao zaproszenie do negocjacji w sprawie nabycia 5385 udziaw spki, stanowicych 93,49% jej kapitau zakadowego. Termin skadania pisemnych odpowiedzi na publiczne zaproszenie (ofert wstpnych) upyn w dniu 17 czerwca 2011 r. W wyznaczonym terminie do Ministerstwa Skarbu Pastwa wpyny trzy oferty zamykajce si w przedziale 1020 z za 1 udzia (od 53 850 do 107 700 z za pakiet). Wszystkie oferty zawieray si w przedziale wartoci spki sporzdzonym przez doradc prywatyzacyjnego, a wic wszyscy trzej oferenci zostali dopuszczeni do przeprowadzenia ograniczonego badania spki, a nastpnie zoenia ofert wicych zakupu udziaw spki w terminie do dnia 21 lipca 2011 r. W trakcie procesu dwch spord trzech oferentw wycofao si, a ostatecznie ofert wic zoya jedynie rma Hako sp. z o.o. Po przeprowadzonych negocjacjach, w szczeglnoci obejmujcych kwestie zagwarantowania efektywnego wykorzystania przyznanego spce przez Skarb Pastwa dokapitalizowania w formie pomocy publicznej, ze wskazanym inwestorem zostaa zawarta umowa sprzeday udziaw. Oceniajc zasadno zbycia udziaw spki na rzecz Hako sp. z o.o., naley przede wszystkim zwrci uwag na niezwykle trudn sytuacj nansowo-ekonomiczn spki. Podkrelenia wymaga fakt, i spka znajdowaa si w bardzo trudnej sytuacji, na co wskazywaa wysoce ujemna rentowo prowadzonej dziaalnoci, skutkujca osigniciem na koniec 2009 i 2010 r. ujemnej wartoci kapitaw wasnych. Spka miaa istotne problemy z regulowaniem biecych zobowiza oraz wykazywaa bardzo wysoki stopie zaduenia (przekraczajcy warto posiadanego majtku). W dniu 16 stycznia 2004 r. pomidzy spk a Skarbem Pastwa zostaa zawarta umowa o udzieleniu pomocy publicznej oraz owiadczenie o objciu udziaw i owiadczenie o ustanowieniu tytuu egzekucyjnego. Zgodnie z ww. umow, Skarb Pastwa udzieli spce pomocy publicznej (restrukturyzacyjnej) w formie dekapitalizowania poprzez podwyszenie kapitau zakadowego o kwot 1 630 000 z. Celem udzielonej pomocy byo przywrcenie spce dugookresowej zdolnoci do konkurowania na rynku. Dziki donansowaniu spka w latach 2005 2006 generowaa zyski, jednak w 2008 r. sytuacja nansowo-ekonomiczna ulega znacznemu pogorszeniu z tendencj pogbiajc w kolejnych latach, co wymusio na spce sporzdzenie trzech aneksw do planu restrukturyzacji, wyduajcych okres jego realizacji. Pomimo zrealizowania wszystkich zada rzeczowych przyjtych w programie restrukturyzacyjnym na lata 20042010 (potwierdzonego raportem i opini biegego rewidenta) spka nie osigna zakadanych efektw nansowych. Ze wzgldu na brak widocznych efektw restrukturyzacji, a tym samym moliwoci prowadzenia przez spk rentownej dziaalnoci, niepowodzenie wdroonego procesu prywatyzacji prawdopodobnie spowodowaoby konieczno podjcia decyzji o rozwizaniu spki i postawieniu jej w stan likwidacji bd zaistnienie przesanek upadociowych. Jednoczenie warto doda, i w dniu podpisania umowy prywatyzacyjnej zosta zawarty aneks do ww. umowy o udzieleniu pomocy publicznej (...), ktry gwarantuje prowadzenie dotychczasowej dziaalnoci przez spk co najmniej do koca 2012 r. oraz kontynuowanie programu restrukturyzacyjnego, ktry ma na celu odzyskanie przez spk dugookresowej zdolnoci do konkurowania na rynku oraz umoliwienie rozliczenia udzielonej pomocy publicznej (pod warunkiem osignicia wskazanych miernikw nansowo-ekonomicznych). Ponadto naley podkreli, i inwestor dokona zakupu udziaw spki

610 w celach inwestycyjnych, co znalazo odzwierciedlenie w umowie prywatyzacyjnej: (...) Zakup udziaw przez kupujcego ma charakter wieloletniej inwestycji, a co za tym idzie, nie jest dokonywany z zamiarem ich dalszego zbywania czy te obciania pod jakimkolwiek tytuem prawnym na zasadach innych ni okrelone w umowie, z wyjtkiem podmiotw kapitaowo powizanych z kupujcym (...). Reasumujc, pragn podkreli, i prowadzony proces prywatyzacji odbywa si w zgodzie z obowizujcymi przepisami i przyjtymi zasadami, a podstaw decyzji ministra skarbu pastwa dotyczcej zbycia posiadanego pakietu udziaw by najlepiej pojty interes Zakadu Odzieowego Modar sp. z o. o. oraz jego zaogi. Na prob pana posa do niniejszej odpowiedzi zosta doczony bilans oraz rachunek zyskw i strat spki na koniec 2010 r.*) Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski stwa Gospodarki informacje na temat sytuacji w spce. Spka jest kontrolowana rwnie przez uprawnione instytucji, np. w 2011 r. miaa miejsce kontrola Najwyszej Izby Kontroli, ktra pozytywnie ocenia dziaania zarzdu spki zwizane z realizacj zada dotyczcych rozwoju strefy. Momentem podsumowujcym ocen pracy organw spki jest dzie, w ktrym zwyczajne walne zgromadzenie dokonuje zatwierdzenia sprawozdania rocznego oraz podejmuje uchway dotyczce udzielenia absolutorium czonkom zarzdu i rady nadzorczej z dziaalnoci w danym roku. Roczne sprawozdania nansowe spki s badane przez niezalenego biegego rewidenta. W stosunku do spki maj zastosowanie przepisy ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osb kierujcych niektrymi podmiotami prawnymi. Wynagrodzenie czonkw zarzdu skada si z dwch elementw: wynagrodzenia zasadniczego ustalonego przez walne zgromadzenie oraz nagrody rocznej, ktrej przyznanie jest uzalenione od speniania okrelonych warunkw, takich jak np. uzyskanie korzystnych wynikw nansowych, wzmocnienie pozycji rynkowej, efektywne wdraanie planu rozwoju i realizowanie zadania statutowych, terminowe regulowanie zobowiza o charakterze publicznoprawnym. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak

Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Kmiecika w sprawie przedsiwzicia niezbdnych krokw majcych na celu popraw sytuacji nansowo-ekonomicznej w Kamiennogrskiej Specjalnej Stree Ekonomicznej Maej Przedsibiorczoci (134)

Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Henryka Kmiecika w sprawie wpyww do budetu pastwa z tytuu ustawy o grach hazardowych oraz ustawy o grach i zakadach wzajemnych (135)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazane do Ministerstwa Gospodarki przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-134/11) zapytanie pana Henryka Kmiecika, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie sytuacji w spce Specjalna Strefa Ekonomiczna Maej Przedsibiorczoci SA uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Skarb Pastwa jest jednym z siedmiu akcjonariuszy spki Specjalna Strefa Ekonomiczna Maej Przedsibiorczoci SA, zarzdzajcej Kamiennogrsk Specjaln Stref Ekonomiczn. Strefa ta z uwagi na pooenie geograczne i stosunkowo niski poziom infrastruktury jest ukierunkowana na maych i rednich przedsibiorcw. W zwizku z tym zakres i skala jej dziaalnoci s inne w porwnaniu z pozostaymi dziaajcymi w Polsce strefami ekonomicznymi. Pod wzgldem obszaru jest to jedna z najmniejszych stref. Rada nadzorcza sprawuje stay nadzr i kontrol nad dziaalnoci spki. Czonkowie zarzdu spki i rada nadzorcza na bieco przekazuj do Minister*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo (znak: SPS-024-135/11) z dnia 29 grudnia 2011 r., przy ktrym zostao przesane zapytanie pana posa Henryka Kmiecika w sprawie wpyww do budetu pastwa z tytuu podatku od gier i opat za udzielenie koncesji i zezwole, opat egzaminacyjnych, opat za wydanie wiadectwa zawodowego albo uznanie za rwnowane z nim wiadectwa wydanego przez wyspecjalizowan organizacj prowadzc szkolenia w zakresie gier hazardowych regulowanych ustaw z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pn. zm.) oraz ustaw z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakadach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27, z pn. zm.),

611 uprzejmie przedstawiam stanowisko ministra nansw w tej sprawie. Ad 1. W zwizku z wejciem w ycie ustawy o grach hazardowych z dniem 1.01.2010 r. w zakresie podatku od gier i ww. opat przestaa obowizywa ustawa o grach i zakadach wzajemnych. Dla zobrazowania rynku gier hazardowych w okresie funkcjonowania obu ww. ustaw zostay przedstawione dane porwnywalne za pierwsze trzy kwartay 2009 r., tj. w okresie obowizywania ustawy o grach i zakadach wzajemnych, oraz dane za pierwsze trzy kwartay roku 2010 i 2011, tj. w okresie obowizywania ustawy o grach hazardowych, z uwagi na brak danych za cay 2011 r. Podatek od gier
Podatek za IIII kw. 2009 r. w tys. z 2 1 158 911 Podatek za IIII kw. 2010 r. w tys. z 3 1 226 827 Podatek za IIII kw. 2011 r. w tys. z 4 1 094 767

Ad 2. Naleny podatek dochodowy od osb prawnych od podmiotw prowadzcych dziaalno w zakresie gier hazardowych za pierwsze trzy kwartay 2010 r. i 2011 r. (w 2009 r. informacje w tym zakresie nie byy zbierane) wynosi:

Podatek dochodowy od osb prawnych w tys. z Lp. 1 2 3 4 5 Rodzaje gier Gry liczbowe, loterie pienine Kasyna gry i salony gier na automatach Salony gier na automatach Zakady wzajemne Loterie audioteksowe za IIII kw. 2010 r. 29 981 4 871 1 156 1 518 37 526 55 597 93 123 za IIII kw. 2011 r. 36 106 7 194 739 2 724 46 763 26 677 73 440

Razem poz. 14 Razem poz. 15

Wyszczeglnienie

1 Wpywy do budetu pastwa z tytuu podatku od gier ogem w tym: Podatek naleny z tytuu gier na automatach urzdzanych w salonach gier na automatach Podatek naleny z tytuu gier na automatach o niskich wygranych urzdzanych w punktach gier na automatach o niskich wygranych

180 946

218 466

218 094

363 739

417 758

297 440

co:

Wpaty z tytuu opat ksztatoway si nastpuj-

Lp.

Rodzaje opat za udzielenie koncesji i zezwole opata egzaminacyjna opaty za wydanie wiadectwa zawodowego albo uznanie za rwnowane z nim wiadectwa wydanego przez wyspecjalizowan organizacj prowadzc szkolenia w zakresie gier hazardowych.

Opaty Opaty Opaty za IIII za IIII za IIII kw. 2009 r. kw. 2010 r. kw. 2011 r. w tys. z w tys. z. w tys. z. 34 613 3 020 20 903 2 547 26 363 2 481

1 2

2 938

7 550

8 467

Razem

40 571

31 000

37 311

Dane na podstawie sprawozda IGH-1 za pierwsze trzy kwartay lat 2010 i 2011. Dane dotyczce salonw gier na automatach wystpuj w dwch pozycjach, poniewa dane te dotycz caego podmiotu, ktry prowadzi dwa rodzaje gier. Podmioty urzdzajce loterie audioteksowe prowadz dziaalno podstawow w innych obszarach ni gry hazardowe. Ad 3. Minister nansw nie prowadzi statystyki z wyszczeglnieniem danych o podatku dochodowym od osb zycznych od podmiotw organizujcych gry hazardowe. Dziaalno w zakresie gwnych segmentw gier hazardowych, w tym gier na automatach urzdzanych w salonach gier na automatach i gier na automatach o niskich wygranych urzdzanych w punktach gier na automatach o niskich wygranych, moe by prowadzona wycznie w formie spki akcyjnej lub spki z ograniczon odpowiedzialnoci i podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osb prawnych. Dziaalno w zakresie loterii fantowych, gry bingo fantowe oraz loterii promocyjnych moe by urzdzana m.in. przez osoby zyczne. Dziaalno w tym zakresie ma charakter marginalny. W 2011 r. wedug aktualnie posiadanych informacji naleny podatek z tego tytuu wynosi 2 595z. Ad 4. Podmioty z sektora gier hazardowych nie pac podatkw porednich z tytuu organizacji i urzdzania gier hazardowych. Dziaalno w zakresie gier hazardowych korzysta ze zwolnienia z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z pn. zm.). Ad 5. Dane o zatrudnieniu w okresie obowizywania ustawy o grach hazardowych przedstawiaj si nastpujco:

612
za IIII kw. 2010 r. 1508 2695 1122 3397 8722 2262 10 984 za IIII kw. 2011 r. 1473 2474 1085 3030 8062 2502 10 564

Lp. Rodzaje gier 1 2 3 4 5 Gry liczbowe, loterie pienine Kasyna gry i salony gier na automatach Salony gier na automatach Zakady wzajemne Loterie audioteksowe

Podzia ze wzgldu na form prawn:

Forma prawna stowarzyszenie fundacja wyznaniowe osoby prawne spdzielnia socjalna inne Suma Liczba ofert 2899 902 126 42 59 4028

Razem poz. 14 Razem poz. 15

Dane na podstawie sprawozda IGH-1 za pierwsze trzy kwartay lat 2010 i 2011. Dane dotyczce salonw gier na automatach wystpuj w dwch pozycjach, poniewa dane te dotycz caego podmiotu, ktry prowadzi dwa rodzaje gier. Podmioty urzdzajce loterie audioteksowe prowadz inn dziaalno podstawow ni gry hazardowe. Minister nansw nie posiada danych o liczbie osb zwolnionych z pracy w zwizku z wejciem w ycie przepisw ustawy o grach hazardowych oraz o liczbie osb, ktre z tego powodu zmuszone byo do rejestracji w powiatowych urzdach pracy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na zapytanie posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie realizacji Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 2012 r. (139)

Podzia ze wzgldu na obszary wsparcia. Priorytet I

Obszary 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Suma Liczba ofert 183 87 78 23 10 17 74 423 110 399 93 1497

Priorytet II
Obszary 1 2 Suma Liczba ofert 319 193 512

Priorytet III
Obszary 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Suma Liczba ofert 114 591 112 22 57 230 137 326 2 1 8 30 176 1 1807

Odpowiadajc na zapytanie pana posa z dnia 29 grudnia 2011 r., znak SPS-024-139/11, w sprawie realizacji Programu Operacyjnego Funduszu Inicjatyw Obywatelskich w 2012 r., prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Departament Poytku Publicznego zrealizowa w 2011 r. konkurs, w ramach ktrego zarejestrowanych zostao 4067 ofert. Donansowaniem zostao ostatecznie objtych 559 ofert. I. Podmioty, ktre wystpiy o dotacj z PO FIO 2012, w podziale na stowarzyszenia, fundacje, wyznaniowe osoby prawne i inne oraz w podziale na poszczeglne obszary wsparcia. Z 4067 ofert 39 zostao odrzuconych formalnie bez moliwoci odwoania (np. druga oferta tej samej organizacji). Do rozpatrzenia pozostao 4028 ofert.

613 Priorytet IV
Obszary 1 2 komponent Suma Liczba ofert 180 25 7 212

II. rodki rozdysponowane w 2011 r. W ramach PO FIO 2011 donansowanych zostao 559 ofert. rodki na 2011 r. 44 260 000 PLN. rodki na 2012 r. 14 877 000 PLN (II transza przekazana zostanie na pocztku 2012 r.). III. Zmiany w funkcjonowaniu PO FIO w 2012 r. Najwaniejsze zmiany w funkcjonowaniu Programu Operacyjnego Funduszu Inicjatyw Obywatelskich w 2012 r. polegaj na wprowadzeniu dwch nowych komponentw, obnieniu maksymalnej kwoty dotacji, zmianie czasu realizacji zada, wprowadzeniu nowych kryteriw strategicznych oraz wprowadzeniu zmian w systemie ocen. 1. Wprowadzenie dwch komponentw Wprowadzone zostaj komponenty: komponent regionalny (wyodrbniony w ramach priorytetu II) oraz komponent wolontariatu dugoterminowego (wyodrbniony w ramach priorytetu I). Szczegowe informacje o komponentach znajduj si w zaczniku nr 1*). 2. Zmiana wysokoci wnioskowanej dotacji Obnienie kwoty maksymalnej dotacji z 300 tys. z do 200 tys. z. Ide byo zwikszenie iloci donansowanych podmiotw: dla projektw jednorocznych od 10 tys. z. do 200 tys. z, dla projektw dwuletnich od 20 tys. z. do 200 tys. z (minimalna dotacja w danym roku musi wynosi nie mniej ni 10 tys. z). Wyjtkiem jest komponent regionalny w priorytecie II, w ktrych wysoko wnioskowanej dotacji dwuletniej wynosi od 400 000 do 500 000 z. Dla projektw z komponentu wolontariatu dugoterminowego w priorytecie I wysoko wnioskowanej dotacji dwuletniej wynosi 500 000 z. 3. Zmiana czasu realizacji zada W ramach PO FIO w roku 2012 przewiduje si moliwo donansowania projektw jednorocznych (tj. projektw realizowanych wycznie w roku 2012, czyli trwajcych maksymalnie 7 miesicy) oraz projektw dwuletnich (tj. projektw rozpoczynajcych si w roku 2012, a nastpnie realizowanych i zakoczonych we wrzeniu roku 2013, czyli trwajcych maksymalnie 16 miesicy). Termin rozpoczcia zadania dla projektw jednorocznych i dwuletnich: od 1 czerwca 2012 r. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Nieprzekraczalny termin zakoczenia zadania: dla projektw jednorocznych: 31 grudnia 2012 r., dla projektw dwuletnich: 30 wrzenia 2013 r. W przypadku projektw z komponentu regionalnego moliwe s tylko projekty dwuletnie (realizowane do 30 wrzenia 2013 r.). 4. Nowe kryteria strategiczne Wprowadza si nowe kryteria strategiczne. Kryteria strategiczne zostay ustalone dla wszystkich priorytetw. Spenienie danego kryterium skutkuje przyznaniem dodatkowej liczby punktw na etapie oceny merytorycznej: 6 pkt za I kryterium i po 3 pkt kryteria II, III i IV. Spenianie kryteriw strategicznych oznacza przyznanie speniajcym je ofertom premii punktowej (w wysokoci maksymalnie 15 pkt). Premia moe zosta przyznana wycznie ofertom ocenionym pozytywnie na etapie oceny merytorycznej. Oznacza to, e projektowi, ktry w ocenie eksperta otrzyma mniej ni 59 pkt, nie bd przyznawane kryteria strategiczne. Spenienie kryteriw strategicznych nie jest obowizkowe do zakwalikowania projektu do donansowania i realizacji. czna liczba punktw, jak moe maksymalnie otrzyma oferta, wynosi 215 pkt. Kryteria strategiczne nie s brane pod uwag w przypadku komponentw (patrz tabela na str. 614). 5. Wprowadzenie zmian w systemie ocen W systemie oceny ofert na 2012 r. przyjmuje si, e liczba ekspertw oceniajcych projekt bdzie uzaleniona od wartoci dotacji (nie wartoci projektu): a) projekt o wartoci do 200 tys. 2 ekspertw, b) komponent regionalny w priorytecie II zesp oceny projektw, c) komponent wolontariatu dugoterminowego w priorytecie I zesp oceny projektw. IV. Planowane ogoszenie konkursu. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej planuje ogoszenie konkursu 13 stycznia 2012 r. Z szacunkiem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz

Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Gierady w sprawie refundacji leku na chorob Niemanna-Picka typu C (140)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo o sygn. SPS-024-140/11 poniej przesyam odpowied na zapytanie posw: pana Artura Gierady

614
I kryterium wskanika 6 pkt Projekt przewiduje zaangaowanie osb starszych* jako wolontariuszy na rzecz spoecznoci lokalnej Projekt przewiduje wolontariat osb starszych* pozwalajcy na wykorzystanie ich potencjau Projekt jest dziaaniem na rzecz lub adresowany jest rwnoczenie do dzieci i modziey do 18. roku ycia i osb po 50. roku ycia Projekt jest przedsiwziciem nakierowanym na ksztacenie kadry zarzdzajcej przedsibiorstw spoecznych** i organizacji pozarzdowych prowadzcych dziaalno gospodarcz II kryterium wieku organizacji 3 pkt Organizacja zaoona po 1 stycznia 2010 r. i aplikujca o nie wicej ni 25 tys. z III kryterium siedziby organizacji 3 pkt Organizacja majca swoj siedzib i realizujca projekt w gminie poniej 25 tys. mieszkacw*** IV kryterium partnerstwa 3 pkt Organizacja dziaa w formule oferty wsplnej lub w swoim dziaaniu zawara formalne partnerstwo z jednostk administracji publicznej

Priorytet I

Priorytet II

Priorytet III

Organizacja zaoona po 1 stycznia 2010 r. i aplikujca o nie wicej ni 25 tys. z

Organizacja majca swoj siedzib i realizujca projekt w gminie poniej 25 tys. mieszkacw***

Organizacja dziaa w formule oferty wsplnej lub w swoim dziaaniu zawara formalne partnerstwo z jednostk administracji publicznej

Priorytet IV

* osoby powyej 50. roku ycia ** przedsibiorstwo spoeczne rozumiane jako: spdzielnia socjalna, organizacja pozarzdowa prowadzca dziaalno gospodarcz lub podmiot wymieniony w art. 3 UoDPPiW *** ludno wedug pci, powiatw i gmin w wojewdztwach w 2010 r. wedug danych opublikowanych przez GUS stan na dzie 31 grudnia 2010 r.

oraz Piotra Cieliskiego w sprawie refundacji leku na chorob Niemanna-Picka typu C. W zwizku z wejciem w ycie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w obecnym stanie nie jest ju moliwe utworzenie programu terapeutycznego w drodze rozporzdzenia ministra zdrowia. W chwili obecnej podmiot odpowiedzialny jest wycznie uprawniony do zoenia wniosku o objcie leku refundacj w ramach programu lekowego. Istotn przeszkod we wprowadzeniu programu leczenia choroby Niemanna-Picka typu C jest brak pewnych danych co do liczby pacjentw, ktra do programu mogaby zosta zakwalikowana, skutkujcy niemonoci dokadanego oszacowania cakowitego kosztu programu (wg rnych szacunkw od 30 do 60 mln z), co zostao wskazane w uwagach zgoszonych w ramach konsultacji spoecznych zarwno przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, jak i ministra nansw. W przypadku zoenia wniosku przez rm farmaceutyczn problem ten moe zosta zaadresowany, w zalenoci od oferty dotyczcej ceny oraz innych wa-

runkw refundacji, ktra zostanie przez podmiot przedstawiona. Procedura wnioskowa w tym zakresie okrelona jest wyej wskazan ustaw o refundacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk

Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Marka atasa w sprawie wysokoci subwencji owiatowej w 2012 r. (142)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z otrzymanym przy pimie dnia 29 grudnia 2011 r., nr SPS-024-142/11, zapytaniem posa Marka atasa w sprawie wysokoci czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych wyjanie.

615 Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) kwot przeznaczon na cz owiatow subwencji oglnej dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego ustala si w wysokoci cznej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej, nie mniejszej ni przyjta w ustawie budetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwot innych wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych. Cz owiatowa subwencji oglnej okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 wynosia 36 924 829 tys. z. Na snansowanie skutkw przechodzcych na rok 2012 podwyki wynagrodze nauczycieli o 7%, wdroonej od dnia 1 wrzenia 2011 r., oraz na planowan podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% od dnia 1 wrzenia 2012 r., jak rwnie skutkw prognozowanych w 2012 r. zmian dotyczcych redniorocznej liczby oraz struktury awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego, skalkulowano kwot 1 788 304 tys. z. Jednoczenie w zwizku ze zmniejszeniem zakresu zada owiatowych realizowanych przez samorzdy wojewdztw: lskiego i zachodniopomorskiego, tj. wygaszaniem dziaalnoci Nauczycielskiego Kolegium Jzykw Obcych i Kolegium Nauczycielskiego w Koszalinie oraz wczeniem Nauczycielskiego Kolegium Jzykw Obcych w Gliwicach w struktur Politechniki lskiej, planowana na 2012 r. cz owiatowa subwencji oglnej zostaa zmniejszona o kwot 2038 tys. z. Tak wic czna kwota czci owiatowej subwencji oglnej planowana na 2012 r. zostaa uksztatowana w wysokoci 38 711 095 tys. z i wzrasta w stosunku do kwoty czci owiatowej subwencji oglnej okrelonej w ustawie budetowej na rok 2011 o 4,8%. Naley podkreli, i prognozowana na rok 2012 liczba uczniw szk i placwek owiatowych uwzgldnia zwikszon (w ujciu redniorocznym) liczb uczniw szk podstawowych (oraz oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia) w zwizku z zakadanym na etapie ksztatowania czci owiatowej subwencji oglnej wprowadzeniem od 1 wrzenia 2012 r. obligatoryjnej realizacji przez dzieci 6-letnie obowizku szkolnego. Pomimo przesunicia terminu tego obowizku kwoty tej czci subwencji nie zmieniono, gdy nie wiadomo, jaka liczba dzieci 6-letnich rozpocznie realizacj obowizku szkolnego we wskazanym terminie. Prognozowana na rok 2012 zwikszona liczba uczniw szk i placwek owiatowych ma wpyw na planowan w 2012 r. rednioroczn liczb zatrudnionych nauczycieli (peno- i niepenozatrudnionych w przeliczeniu na pene etaty) oraz zmiany w strukturze awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Powysze w konsekwencji ma wpyw na poziom skalkulowanych rodkw na wzrost wynagrodze nauczycieli w 2012 r. Dodatkowo, w zwizku z planowanymi zmianami w systemie ubezpiecze spoecznych (w zakresie wymiaru skadek na ubezpieczenie spoeczne), w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. w czci 83: Rezerwy celowe, w rezerwie celowej poz. 74: Zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej, uwzgldniono rodki na uzupenienie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, z przeznaczeniem na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 o kwot 450 mln z z tytuu planowanego wzrostu o 2% skadki rentowej po stronie pracodawcy. Odnoszc si do kwestii ucznia przeliczeniowego, pragn podkreli, i wraz z przejciem przez samorzdy odpowiedzialnoci za realizowanie zada owiatowych wprowadzono algorytm majcy na celu przezwycienie czstokro uznaniowego, historycznie uksztatowanego rozdziau rodkw. Algorytm zobiektywizowa metod alokacji rodkw na owiat dla jednostek samorzdu terytorialnego. Algorytm, stanowicy zacznik do wydawanych corocznie rozporzdze ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku budetowym, okrela sposb podziau subwencji owiatowej pomidzy jednostki samorzdu terytorialnego. Zawarte w nim regulacje opracowywane s z uwzgldnieniem zasady, e pienidz idzie za uczniem, co oznacza naliczanie subwencji dla jednostek samorzdu terytorialnego na podstawie liczby uczniw uczszczajcych do szk i placwek owiatowych prowadzonych bd dotowanych przez poszczeglne gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych realizowanych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego algorytm uzalenia wysoko czci owiatowej subwencji oglnej dla danej jednostki samorzdu terytorialnego od liczby uczniw przeliczeniowych, otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) oraz okrelonych typw i rodzajw szk. Dodatkowo, aby dostosowa wysokoci subwencji do tak okrelonej skali zada owiatowych, w algorytmie zastosowano wskanik korygujcy (Di), ktry uwzgldnia zrnicowan dla kadej jednostki samorzdu terytorialnego struktur zatrudnienia nauczycieli. Kategoria ucznia przeliczeniowego jest wic elementem algorytmu, sucym wycznie sposobowi alokacji rodkw subwencyjnych, a nie elementem ksztatowania czci owiatowej subwencji oglnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk

Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

616 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na zapytanie pose Beaty Mazurek w sprawie dotacji na projekt miasta Chema pn. Wyodrbnienie, przebudowa i udostpnienie do ruchu turystycznego wiey kamiennej i rezydencji Daniela Romanowicza z XIII w. (143)

Odpowied
ministra sprawiedliwoci na zapytanie pose Beaty Mazurek oraz grupy posw w sprawie nieprawidowoci subowych i relacji interpersonalnych w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie (144)

W odpowiedzi na zapytanie pani pose Beaty Mazurek (pismo SPS-024-143/11 z dnia 29 grudnia 2011 r.) w sprawie udzielenia miastu Chem dotacji na donansowanie projektu pn. Wyodrbnienie, przebudowa i udostpnienie do ruchu turystycznego wiey kamiennej i rezydencji Daniela Romanowicza z XIII w. prosz o przyjcie poniszych informacji. Dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytkw udzielane s w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw. Zoony przez miasto Chem wniosek o donansowanie zadania pn. Chem, badania archeologiczne i prace konserwatorskie z udostpnieniem dla turystw reliktw wiey kamiennej z czci zespou paacowego Daniela Romanowicza (XIII w.) zgodnie z regulaminem priorytetu 1: Ochrona zabytkw podlega ocenie formalnej i okaza si poprawny. Za warto organizacyjn, w tym za wysoko deklarowanych rodkw wasnych oraz pozyskanych z innych rde, uzyska 9 punktw na 10 moliwych. Nastpnie wniosek ten bdzie oceniany pod wzgldem wartoci merytorycznej i wartoci spoecznej przez Zesp Sterujcy ds. Ochrony Zabytkw. Czonkowie zespou sterujcego oceniaj wnioski, uwzgldniajc kryteria zapisane w regulaminie priorytetu 1, tj.: stan zachowania i czas powstania zabytku, jego warto historyczn, artystyczn i naukow, wpis zabytku na list UNESCO, uznanie go za pomnik historii, a take wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie w ramach priorytetu. Nastpnie wyniki oceny zespou sterujcego przedstawiane s do akceptacji ministra. Jednoczenie informuj, e prognozowany budet priorytetu 1: Ochrona zabytkw wyniesie w 2012 r. 80 mln z. W ramach pierwszego terminu naboru do priorytetu 1 wpyno 1308 wnioskw, na czn kwot oczekiwanego donansowania wynoszc prawie 557 mln z. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.

W odpowiedzi na pismo Pana Marszaka z dnia 29 grudnia 2011 r., nr SPS-024-144/11, dotyczce zapytania poselskiego pani pose Beaty Mazurek oraz grupy posw w sprawie nieprawidowoci subowych i relacji interpersonalnych w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie uprzejmie przedstawiam stanowisko w odniesieniu do pyta zawartych w zapytaniu. 1. Czy przekazywane byy wczeniej Panu Ministrowi przykady relacji subowych obowizujcych w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie ze strony dyrektora generalnego SW lub sekretarza stanu Stanisawa Chmielewskiego? Kiedy i czego dotyczyy? 2. Ile pism wskazujcych na nieprawidowoci dotyczce okrgowego inspektoratu Suby Wiziennej wpyno w cigu 2 lat do Ministerstwa Sprawiedliwoci i centralnego zarzdu oraz dyrektora generalnego Suby Wiziennej i czego dotyczyy? 3. Jakie dziaania byy podejmowane przez ministra sprawiedliwoci oraz centralny zarzd wobec wpywajcych informacji o ewentualnych nieprawidowociach w dziaaniach pk. W. M.? Informacje na temat relacji subowych w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie byy przedmiotem wpywajcych do Ministerstwa Sprawiedliwoci i Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej pism w formie anonimowej. Zgodnie za z przepisem 8 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wnioskw (Dz. U. Nr 5, poz. 46) skargi i wnioski niezawierajce imienia i nazwiska oraz adresu wnoszcego pozostawia si bez rozpoznania. Wymaga podkrelenia, e niezalenie od powyszego zarzuty podniesione w anonimach byy przedmiotem postpowa wyjaniajcych, prowadzonych przez Centralny Zarzd Suby Wiziennej, ale rwnie, przez organy zewntrzne. Do Ministerstwa Sprawiedliwoci i do Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej wpyno cznie w okresie 2 lat 14 anonimowych pism. Dotyczyy one m.in. polityki kadrowej prowadzonej przez dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie, wskazujc m.in. na marnotrawstwo pienidzy w resorcie sprawiedliwoci, konkretnie w Subie Wiziennej, niewaciwe zachowanie pk. W. M. oraz niewaciw atmosfer panujc w jednostkach penitencjarnych podlegych pk. W. M. Naley zauway, i w wielu

617 przypadkach anonimy dotyczyy tej samej problematyki. Nadesane anonimy wpywajce bezporednio do Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej byy przedmiotem wyjanie, jak rwnie wnikliwie analizowane. W analogiczny sposb postpowano w Centralnym Zarzdzie Suby Wiziennej w przypadku przekazania przedmiotowych anonimw przez Ministerstwo Sprawiedliwoci w razie ich przesania bezporednio do tego resortu. Zajte w tym przypadku stanowisko przez dyrektora generalnego Suby Wiziennej wyraone w nadesanej odpowiedzi sekretarzowi stanu byo przedmiotem szczegowej analizy ze strony Ministerstwa Sprawiedliwoci, stosownie do polece wydanych przez sekretarza stanu. Odnoszc si do sposobu zaatwienia anonimw, przykadowo w kwestii marnotrawstwa pienidzy w Subie Wiziennej, po przeanalizowaniu podniesionych zarzutw, uznajc je za bezzasadne, dyrektor generalny Suby Wiziennej udzieli w tym wzgldzie odpowiedzi gwnemu ksigowemu budetu resortu w Ministerstwie Sprawiedliwoci. Odnoszc si z kolei do zarzutu zatrudnienia byej staystki z Zakadu Karnego we Wodawie na stanowisku modszego wychowawcy w Krasnymstawie, dyrektor generalny Suby Wiziennej zwrci si zgodnie z waciwoci do dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie z poleceniem przeanalizowania procedury przyjcia wymienionej do suby. Dyrektor okrgowy Suby Wiziennej w Lublinie (pismem z dnia 12 wrzenia 2011 r.) powiadomi dyrektora generalnego Suby Wiziennej o przeprowadzonym w tej sprawie postpowaniu wyjaniajcym. W przeprowadzonym naborze do suby na stanowisko wychowawcy w Areszcie ledczym w Krasnymstawie doszo do pewnych uchybie jedynie w zakresie prowadzonej dokumentacji, ktre jednak nie miay wpywu na przebieg i ostateczny wynik, tj. przyjcie zainteresowanej do suby. Sytuacja w okrgu lubelskim bya na bieco monitorowana przez Centralny Zarzd Suby Wiziennej. Funkcjonariusze Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej przeprowadzili w latach 20102011: 21 kontroli problemowych, 2 kontrole nansowe, 2 kontrole dorane i 10 inspekcji w jednostkach organizacyjnych Suby Wiziennej podlegych terytorialnie dyrektorowi okrgowemu Suby Wiziennej w Lublinie. Zakresem kontroli problemowych objto tematyk funkcjonowania suby penitencjarnej, ochronnej, ewidencyjnej i kadrowej. Wymaga podkrelenia, e stosownie do 19 ust. 3 rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 14 sierpnia 2003 r. w sprawie trybu przeprowadzania kontroli jednostek organizacyjnych Suby Wiziennej kady funkcjonariusz i pracownik jednostki kontrolowanej moe w zwizku z kontrol zoy z wasnej inicjatywy pisemne lub ustne owiadczenie w sprawach zwizanych z przedmiotem kontroli. W trakcie przeprowadzania czynnoci kontrolnych funkcjonariusze i pracownicy maj moliwo bezporednich rozmw z osobami kontrolujcymi tym samym skadania wnioskw, skarg i prb. Na rozmowy z komisjami kontrolnymi Centralnego Zarzdu Suby Wiziennej nie zgosi si ani jeden funkcjonariusz lub pracownik Suby Wiziennej. Nie odnotowano rwnie zgosze ani skarg dotyczcych nieetycznych zachowa dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie czy te jego nieodpowiednich relacji subowych, a atmosfer suby i pracy oceniono jako dobr. Jak ju podniesiono wyej, zarzuty podniesione w anonimach byy przedmiotem postpowa wyjaniajcych prowadzonych nie tylko przez Centralny Zarzd Suby Wiziennej, ale, co niezwykle istotne przez organy zewntrzne. I tak po analizie jednego z pism, dochowujc naleytej starannoci (w anonimowym pimie zawarto bowiem wobec pk. W. M. nie tylko zarzuty natury obyczajowej, czy subowej, ale rwnie zarzuty natury prawnokarnej), w dniu 30 wrzenia 2010 r. skierowano do Prokuratury Rejonowej Lublin-Poudnie zawiadomienie o podejrzeniu popenienia przestpstwa. Waciwa jednostka prokuratury w postanowieniu z dnia 29 padziernika 2010 r., sygn. akt 1 Ds. 2888/10, odmwia wszczcia ledztwa wobec braku znamion czynu zabronionego. Po ukazaniu si artykuu w lubelskim dodatku lokalnym do Gazety Wyborczej z dnia 9 grudnia 2011 r. minister sprawiedliwoci bezzwocznie zwrci si do dyrektora generalnego Suby Wiziennej z prob o przygotowanie raportu na temat zamieszczonych w ww. Gazecie Wyborczej informacji. Od momentu zapoznania si z przygotowan przez Centralny Zarzd Suby Wiziennej informacj dotyczc sytuacji w Okrgowym Inspektoracie Suby Wiziennej w Lublinie minister sprawiedliwoci obj spraw nadzorem. 4. Czy zdaniem Pana Ministra dyrektor okrgowy Suby Wiziennej w Lublinie pk W. M., wyraajc si pejoratywnie w stosunku do funkcjonariuszy Suby Wiziennej na odprawach subowych, ktre miay miejsce pod koniec sierpnia br. w Areszcie ledczym w Krasnymstawie oraz w Zakadzie Karnym Chemie, zama przepisy prawa? Jeli tak, to jakie? 5. Czy prawd jest, e pk W. M. w dniu 9 grudnia 2011 r. wysa pisma do podlegych sobie jednostek penitencjarnych z daniem zoenia pisemnych owiadcze przez funkcjonariuszy Suby Wiziennej i czego one dotyczyy? 6. Czy prawd jest, e niektrzy funkcjonariusze potwierdzili fakt uycia sw obraliwych w stosunku do pracownikw i funkcjonariuszy Suby Wiziennej? Jak ustalono w dniu 8 grudnia 2011 r., dziennikarz Gazety Wyborczej w Lublinie skierowa do pk. W. M. zapytanie o szereg spraw zwizanych bezporednio z dziaalnoci dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie, w tym: Czy 31.08.2011 r. podczas odpraw w Areszcie w Krasnymstawie, Zakadzie Karnym w Chemie i Areszcie w Lublinie

618 uywa swdegeneraci, idioci, debile, skierowanych do uytkownikw strony zwizkowej Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracownikw Wiziennictwa. Kierujc si koniecznoci wyjanienia stawianych zarzutw, w dniu 9 grudnia 2011 r. pk W. M. zwrci si z pisemn prob do dyrektorw Aresztu ledczego w Krasnymstawie, Aresztu ledczego w Lublinie oraz Zakadu Karnego w Chemie, w ktrych odbyy si odprawy, o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w trakcie odprawy subowej, ktra miaa miejsce w dniu 31 sierpnia 2011 r., pady z jego ust sowa: degeneraci, idioci, debile w odniesieniu do uytkownikw strony internetowej Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracownikw Wiziennictwa. Za porednictwem kierownikw tych jednostek prob swoj skierowa take do przewodniczcych zarzdw terenowych Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracownikw Wiziennictwa z wymienionych jednostek. W odpowiedzi na to pismo dyrektorzy aresztu ledczego w Krasnymstawie oraz w Lublinie stwierdzili jednoznacznie, e nie wypowiada on przypisywanych mu sw. Tak sam opini wyrazili rwnie przedstawiciele organizacji zwizkowej w tych jednostkach. Natomiast zastpca dyrektora Zakadu Karnego w Chemie poinformowa, e cz funkcjonariuszy uczestniczcych w odprawie nie przypomina sobie, aby kierowa do uczestnikw wyej wymienione obraliwe sowa. Spord zoonych na t okoliczno siedmiu owiadcze cz funkcjonariuszy stwierdzia, e prawdopodobnie pady sowa frustraci, degeneraci czy debile. Dyrektor Zakadu Karnego w Chemie ppk K. P., ktry w dniu 9 grudnia 2011 r. przebywa na urlopie wypoczynkowym, w zwizku z zaistnia sytuacj po powrocie do suby w dniu 13 grudnia 2011 r. skierowa do dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie notatk subow, w treci ktrej stanowczo stwierdzi, e nie wypowiada on sw, o ktrych mowa wyej. Naley podkreli, e pk W. M. zaprzeczy twierdzeniu, e w sierpniu 2011 r. w trakcie odpraw subowych w Areszcie ledczym w Krasnymstawie, Areszcie ledczym w Lublinie i w Zakadzie Karnym w Chemie pady z jego ust sowa: degeneraci, idioci, debile w odniesieniu do osb dokonujcych wpisw na stronie internetowej NSZZFiPW. Z tego wzgldu kierowane zarzuty okreli jako oszczerstwa zmierzajce do umniejszenia jego zasug i zdyskredytowania w oczach przeoonych oraz wykreowania negatywnego wizerunku jego osoby w rodowisku lokalnym. W wietle powyszego trudno odnie si do kwestii, czy pk W. M. zama przepisy prawa, zwaywszy, e wpisy na stronie internetowej byy anonimowe, zatem moe je zamieci kada osoba, nie tylko funkcjonariusz lub pracownik Suby Wiziennej. Ponadto pk W. M. nadmieni, e w rozmowach bezporednich, ktre ma moliwo przeprowadza z funkcjonariuszami jednostek podstawowych okrgu lubelskiego w trakcie wizytacji wpisanych w zakres jego obowizkw, bardzo czsto spotyka si z poczuciem krzywdy wyranie artykuowanym przez funkcjonariuszy okrgu lubelskiego, bezporednio spowodowanej niestosownymi wpisami pod ich adresem zamieszczanymi na stronie internetowej NSZZ Funkcjonariuszy i Pracownikw Wiziennictwa. Z przedoonych informacji wynika, e w chwili obecnej prowadzone s dwa postpowania, w tym: przed Sdem Rejonowym we Wodawie oraz przez Prokuratur Rejonow w Chemie, zainicjowane przez funkcjonariuszy Suby Wiziennej, dotyczce szkalowania ich wpisami zamieszczanymi na stronie internetowej. 7. Czy wysanie ww. pisma oraz jego tre nie nosi znamion mobbingu lub zastraszania podlegych sobie funkcjonariuszy i czy taka forma relacji przeoony podwadny jest oglnie przyjta w Subie Wiziennej? Zgodnie z art. 943 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. Nr 24, poz. 141, z pn. zm.) mobbing oznacza dziaania lub zachowania dotyczce pracownika lub skierowane przeciwko pracownikowi, polegajce na uporczywym i dugotrwaym nkaniu lub zastraszaniu pracownika, wywoujce u niego zanion ocen przydatnoci zawodowej, powodujce lub majce na celu ponienie lub omieszenie pracownika, izolowanie go lub wyeliminowanie z zespou wsppracownikw. Odnoszc si do powyszego pytania, naleaoby wskaza, e ocena zachowania pk. W. M. co do tego, czy zama prawo, pozostaje w gestii waciwego sdu. 8. Czy w dalszym cigu brat pk. W. M. sier. sztab. S. M. jest funkcjonariuszem podlegym wg art. 12 ustawy o Subie Wiziennej? Czy taka sytuacja wyczerpuje znamiona przekroczenia art. 159 ustawy o Subie Wiziennej? Brat dyrektora okrgowego Suby Wiziennej w Lublinie sier. sztab. pan S. M. od 1 grudnia 1995 r. jest funkcjonariuszem Suby Wiziennej. Od 1 sierpnia 2011 r. sub na stanowisku starszego oddziaowego peni w Areszcie ledczym w Lublinie, tj. w jednostce podlegej dyrektorowi okrgowemu Suby Wiziennej w Lublinie. Zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Subie Wiziennej to dyrektor Aresztu ledczego w Lublinie bezporednio kieruje zakadem karnym i odpowiada za zapewnienie odpowiedniego do potrzeb doboru kadry, staego podnoszenia kwalikacji, waciwego wykonywania obowizkw i dyscyplin. Powysza sytuacja nie stanowi naruszenia dyspozycji art. 159 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Subie Wiziennej, zgodnie z ktr maonkowie, osoby pozostajce ze sob w stosunku pokrewiestwa do drugiego stopnia wcznie lub powinowactwa pierwszego stopnia oraz osoby pozostajce ze sob we

619 wsplnym poyciu nie mog peni suby lub by zatrudnione w tej samej jednostce organizacyjnej, jeeli powstaby midzy tymi osobami stosunek podlegoci subowej. 9. Czy prawd jest, e dyrektor okrgowy SW w Lublinie w ostatnim czasie otrzyma nagrod dyrektora generalnego SW? Kiedy, za co oraz za jaki okres czasu? Podobnie jak cz dyrektorw okrgowych Suby Wiziennej pk W. M. w dniu 15 listopada 2011 r. otrzyma nagrod uznaniow za sumienne wykonywanie zada subowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem dziaa zwizanych z ograniczeniem iloci nadgodzin w podlegych jednostkach. Minister Jarosaw Gowin Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie pose Beaty Mazurek w sprawie remontu drogi krajowej S12 w granicach administracyjnych miasta Chema (145)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-145/11, przy ktrym przekazano zapytanie pani pose Beaty Mazurek w sprawie remontu drogi krajowej nr 12 w granicach miasta Chema, przesane pismem pana Wojciecha Nowickiego, zastpcy szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, nr DSPA-4811-8-(1)/12 z dnia 4 stycznia 2012 r., uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Na wstpie pragn zauway, i budowa drogi S12 Piaski Dorohusk zostaa ujta w ramach Programu budowy drg krajowych na lata 20112015, w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013. Ujcie inwestycji w zaczniku nr 2 potwierdza znaczenie tych zada dla caej sieci drogowej. Z kolei odnoszc si do remontu istniejcej drogi krajowej nr 12, naley wskaza, e zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Oznacza to, i w przedmiocie remontu drogi krajowej nr 12 waciwy jest prezydent miasta Chema. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, dysponujc rodkami jedynie na drogi krajowe, zarzdzane przez generalnego dyrektora

drg krajowych i autostrad, nie ma moliwoci podejmowania dziaa zwizanych z budow i nansowaniem drg w miastach na prawach powiatu, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych. Ponadto zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie nansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami publicznymi, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, nansowane s z budetw tych miast. Zgodnie z art. 20 powoanej ustawy do zarzdcy drogi naley m.in. opracowywanie projektw planw nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz drogowych obiektw inynierskich, penienie funkcji inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodnikw, drogowych obiektw inynierskich, urzdze zabezpieczajcych ruch i innych urzdze zwizanych z drog, realizacja zada w zakresie inynierii ruchu. Naley podkreli, i wzorem lat poprzednich, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.), w projekcie budetu pastwa na 2012 r. utworzona zostaa rezerwa subwencji oglnej. rodki z powyszej rezerwy w zakresie drg krajowych w miastach na prawach powiatu mog by przeznaczone na dwa typy zada: zadania inwestycyjne lub zadania remontowe. W latach 20082011 omawiane rodki wspieray realizacj zada inwestycyjnych obejmujcych budow lub przebudow obiektw inynierskich, ktrym nadane zostay jednolite numery inwentarzowe (JNI), oraz zada remontowych w zakresie remontw drg lub obiektw inynierskich. Zawsze wymagany jest 50-procentowy udzia rodkw wasnych zarzdcy drogi w kosztach realizacji zadania. Miasto Chem w ostatnich latach uzyskao z omawianej rezerwy donansowanie dla nastpujcych przedsiwzi: 1) 2008 r. Modernizacja al. Armii Krajowej wraz z modernizacj wiaduktu drogowego, droga wojewdzka nr 844, kwota dofinansowania 1900 tys. z; 2) 2009 r. Remont al. Armii Krajowej na odcinku od wiaduktu do ul. Lwowskiej, droga wojewdzka nr 844, kwota donansowania 2400 tys. z; 3) 2010 r. Remont drogi krajowej nr 12 ul. Rejowiecka w obrbie ronda Zrzeszenia Wolno i Niezawiso w Chemie, kwota donansowania 380,8 tys. z. Do dnia 17 lutego 2012 r. mona skada wnioski o donansowanie inwestycji na drogach samorzdowych z rezerwy subwencji oglnej na 2012 r. Odnoszc si do organizacji ruchu w trakcie trwania remontu na drodze krajowej nr 12, wyjaniam, i zgodnie z art. 10 ust. 6 ustawy z dnia z dnia 20 czerw-

620 ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.) prezydent miasta zarzdza ruchem na drogach publicznych pooonych w miecie na prawach powiatu, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych. W myl 6 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 23 wrzenia 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw zarzdzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarzdzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729) w przypadku zamknicia drogi dla ruchu lub wprowadzenia na drodze ograniczenia ruchu powodujcego konieczno prowadzenia objazdw drogami rnej kategorii czasow organizacj ruchu zatwierdza organ zarzdzajcy ruchem waciwy dla drogi, na ktrej wprowadzono ograniczenia. Jednoczenie informujemy, i stosownie do zacznika nr 1 (szczegowe warunki techniczne dla znakw drogowych pionowych i warunki ich umieszczania na drogach) rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych dla znakw i sygnaw drogowych oraz urzdze bezpieczestwa ruchu drogowego i warunkw ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2003 r. Nr 220, poz. 2181, ze zm.) znak B-5 zakaz wjazdu samochodw ciarowych stosuje si w celu wyeliminowania ruchu samochodw ciarowych, pojazdw specjalnych i uywanych do celw specjalnych o dopuszczalnej masie cakowitej przekraczajcej 3,5 t. Znak B-5 stosuje si przede wszystkim na drogach, na ktrych wystpuje due natenie ruchu lub wystpuj trudne warunki drogowe, np. maa szeroko jezdni, mae promienie ukw na skrzyowaniach. Ponadto znak ten moe by zastosowany, gdy wystpuje potrzeba wyeliminowania ruchu wszelkich pojazdw ciarowych z zabytkowych czy reprezentacyjnych dzielnic. Powysze oznacza, i znak zakazu wjazdu samochodw ciarowych moe by zastosowany w cile okrelonych przypadkach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski dawno silnikw do samolotw MiG-29 (SPS-024-147/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W 2011 r. zakupiono cztery silniki do samolotw MiG-29, w tym dwa nowe po cenie jednostkowej 6 191 500 euro i dwa uywane po cenie jednostkowej 4 608 500 euro. Jednoczenie wyjaniam, e w latach 20032010 nie dokonywano zakupw takich silnikw. Odpowiadajc na pytanie dotyczce podmiotu, od ktrego zostay zakupione silniki, uprzejmie informuj, e szef Inspektoratu Uzbrojenia pismem z dnia 4 lutego 2011 r. zwrci si do Federalnej Suby ds. Wsppracy Techniczno-Wojskowej Federacji Rosyjskiej z wnioskiem o moliwo zakupu czci zamiennych do techniki lotniczej. Wspomniana suba wskazaa, e zgodnie z przepisami obowizujcymi w Federacji Rosyjskiej dostawc i podmiotem uprawnionym do podjcia rozmw oraz podpisania umowy w tym zakresie jest Otwarta Spka Akcyjna Rosyjska Korporacja Lotnicza MiG, a take jej ocjalny przedstawiciel na terenie Rzeczypospolitej Polskiej rma Polit-Elektronik. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na zapytanie posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie budowy obiektu penitencjarnego na terenie miasta Wodzisawia lskiego (149)

Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na zapytanie posa Ludwika Dorna w sprawie wtpliwoci zwizanych z cen zakupionych niedawno silnikw do samolotw MiG-29 (147)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Ludwika Dorna w sprawie wtpliwoci zwizanych z cen zakupionych nie-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-024-149/11 z dnia 29 grudnia 2011 r., uprzejmie przedstawiam odpowied na zapytanie posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie budowy obiektu penitencjarnego na terenie miasta Wodzisawia lskiego. W planach inwestycyjnych wiziennictwa do 2014 r. nie przewidziano rozpoczcia budowy jednostki penitencjarnej zlokalizowanej na nieruchomoci pooonej na terenie miasta Wodzisaw lski przy ul. Marklowickiej oznaczonej w ewidencji gruntw jako dziaka nr 1494/201. Szacowany wstpnie koszt budowy rzeczonej inwestycji to warto 125 000 tys. z.

621 Wprowadzona w zakresie wydatkw budetowych i obowizujca od 2011 r. regua wydatkowa okrela przewidywane wielkoci wydatkw majtkowych w budecie wiziennictwa do 2014 r. Naley wskaza, e w 2011 r. wysoko wydatkw majtkowych wynosia ogem 80 000 tys. z, z czego 50 000 tys. z przeznaczono na realizacj inwestycji, za za pozosta kwot w wysokoci 30 000 tys. z zrealizowano zakupy inwestycyjne dla wszystkich jednostek penitencjarnych Suby Wiziennej. W projekcie planu nansowego Suby Wiziennej na rok 2012 na wydatki majtkowe wiziennictwa przeznaczono 78 616 tys. z. Na realizacj inwestycji przewidziano 54 616 tys. z, za na zakupy inwestycyjne 24 000 tys. z. W roku biecym w pozycji wydatki inwestycyjne rodki nansowe planuje si przeznaczy na: a) kontynuacj realizacji 23 zada inwestycyjnych rozpocztych przed 2012 r. przewidziano kwot ogem 46 506 tys. z, b) rozpoczcie realizacji 19 zada inwestycyjnych zwizanych przede wszystkim z infrastruktur logistyczn jednostek (kuchnie, pralnie, kotownie, przycza wodno-kanalizacyjne itp.) przewidziano kwot ogem 8110 tys. z. Wspomniana wyej regua wydatkowa przewiduje, e wydatki majtkowe wiziennictwa w 2013 r. to wielko ogem 81 368 tys. z, a w 2014 r. to 84 215 tys. z. Aktualnie naley szacowa, e na realizacj inwestycji zostan przeznaczone odpowiednio kwoty w wysokoci po ok. 55 000 tys. z. Reasumujc powysze, naley stwierdzi, e zakres prowadzonych przez wiziennictwo inwestycji, zwaszcza w sferze budowy nowych jednostek penitencjarnych, zosta zahamowany z uwagi na wielko rodkw nansowych, jakie przewidziano na wydatki majtkowe wiziennictwa na lata 20112014. Za pierwszoplanowe zadanie naley uzna konieczno zapewnienia nansowania ju rozpocztych inwestycji, ktrych zakoczenie zaplanowano na lata 20132015. Na dzie dzisiejszy na ten cel Suba Wizienna powinna przeznaczy rodki nansowe w wielkoci szacowanej na 198 267 tys. z. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi w sprawie problemu komunikacyjnego na drodze krajowej nr 8 na trasie Kudowa-Zdrj Wrocaw (150)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt SPS-024-150/11, przy ktrym przekazano zapytanie posw Andrzeja Dbrowskiego i Piotra Szeligi, dotyczce problemw komunikacyjnych na drodze krajowej nr 8 na odcinku Kudowa-Zdrj Wrocaw, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. W dniu 25 stycznia 2011 r. Rada Ministrw przyja program wieloletni pn. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 (program), ktry zastpi dotychczas obowizujcy Program budowy drg krajowych na lata 20082012 ustanowiony w 2007 r. W kwestii przebudowy drogi krajowej nr 8 na odcinku Wrocaw Kudowa-Zdrj do parametrw zwikszajcych jej przepustowo i bezpieczestwo naley wskaza, e docelowy ukad drg szybkiego ruchu, czyli autostrad i drg ekspresowych, zosta okrelony w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i drg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, z pn. zm.). Zgodnie z zapisami przedmiotowego rozporzdzenia droga ekspresowa S8 ma nastpujcy przebieg: Wrocaw (Psie Pole) Kpno Sieradz A1 (d) (przerwa w cigoci przebiegu drogi) A1 (Piotrkw Tryb.) Rawa Mazowiecka Warszawa Ostrw Mazowiecka Zambrw Choroszcz (S19). Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) jako zarzdca drg krajowych dostrzega konieczno poprawy stanu technicznego i przebudowy wielu drg krajowych w Polsce, w tym take drogi nr 8 na odcinku Wrocaw Kodzko granica pastwa. W chwili obecnej prowadzone s przygotowania do wykonania opracowania Studium korytarzowego wraz z analiz wielokryterialn dla ustalenia docelowego korytarza i parametrw drogi krajowej nr 8 dla caego odcinka drogi krajowej nr 8 pomidzy Wrocawiem a granic pastwa na poudniu. Naley rwnie wskaza, e wrd zada ujtych w programie znajduj si projekty obejmujce budow lub przebudow drogi ekspresowej S8 na odcinkach przebiegajcych zgodnie z zapisami wskazanego powyej rozporzdzenia. Chciabym rwnie poinformowa, e wpywajce do resortu transportu wnioski dotyczce zmian w ukadzie drg ekspresowych poddawane s szczegowym analizom, a ich ewentualne uwzgldnienie moe na-

622 stpi przy kolejnej zmianie zapisw rozporzdzenia w sprawie sieci autostrad i drg ekspresowych. Jednoczenie naley wskaza, e na podstawie corocznego badania sieci drogowej w ramach oceny stanu nawierzchni Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad ustala odcinki wymagajce pilnej interwencji, a nastpnie, w ramach dostpnych rodkw nansowych, dokonuje niezbdnych prac w celu poprawy standardu ich uytkowania oraz podniesienia poziomu bezpieczestwa. W oparciu o kryteria uwzgldniajce wyniki bada stanu nawierzchni, panujcy na drodze ruch z uwzgldnieniem udziau ruchu pojazdw ciarowych, wskanik wypadkowoci oraz ocen efektywnoci ekonomicznej realizacji zada stworzona zostaa lista remontw i przebudw na drogach krajowych. Przedmiotowe zestawienie zawiera ponad piset odcinkw drg krajowych. Wrd tych zada znajduje si rwnie zadanie przebudowy skrzyowania drogi krajowej nr 8 z drog powiatow nr 3158D w miejscowoci Braszowice. Przedmiotowy projekt obejmuje swoim zakresem rzeczowym budow lewoskrtw oraz sygnalizacji wietlnej. Przewidywany czny koszt realizacji to 3200 tys. z. Realizacja zadania nastpi w momencie zapewnienia rodkw nansowych na ten cel. Podkreli naley, i przyjte do analizy kryteria pozwalaj na efektywne wykorzystanie ograniczonych rodkw nansowych i umoliwiaj podejmowanie dziaa, w pierwszej kolejnoci na odcinkach drg stwarzajcych najwiksze zagroenie bezpieczestwa. Odnoszc si do kwestii realizacji drogi ekspresowej S5 pomidzy Wrocawiem a Poznaniem, naley wskaza, e przedmiotowa inwestycja zostaa podzielona na nastpujce odcinki: S5 na odcinku Kaczkowo Korzesko, dugoci 29,3 km zadanie ujte w zaczniku 1 do programu, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r. W chwili obecnej na przedmiotowym odcinku prowadzone s roboty budowlane. Zakoczenie realizacji zgodnie z kontraktem przewidywane jest na padziernik 2012 r., S5 na odcinku Pozna (A2, wze Guchowo) w. Kaczkowo, dugoci 79,3 km zadanie ujte w zaczniku 1a do programu, zawierajcym inwestycje priorytetowe, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do roku 2013 pod warunkiem uzyskania korekt przetargowych na zadaniach realizowanych w ramach zacznika nr 1 lub zapewnienia dodatkowych rodkw nansowych ponad limit ustalony przez Rad Ministrw. W chwili obecnej prowadzone s prace przygotowawcze zwizane z uzyskaniem decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami prawa, S5 na odcinku w. Korzesko Wrocaw (A8, w. Widawa), dugoci 48 km zadanie ujte w ramach programu w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013. W chwili obecnej prowadzone s prace przygotowawcze zwizane z uzyskaniem decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami prawa. W kwestii budowy obwodnicy Kodzka naley wskaza, e inwestycja pn. Budowa obwodnicy Kodzka w cigu dk nr 33 wraz z cznikiem dk nr 46 zostaa ujta w ramach programu w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013 pod warunkiem zapewnienia nansowania. Ujcie inwestycji w zaczniku nr 2 potwierdza znaczenie tego zadania dla caej sieci drogowej. Reasumujc, naley zaznaczy, i zakres rzeczowy zawarty w programie musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Natomiast Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w Wieloletnich Ramach Finansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski

Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego - z upowanienia ministra na zapytanie posa Kazimierza Michaa Ujazdowskiego w sprawie wyjanienia powodw wydania zgody na przekazanie praw do uytkowania domen Polska.pl i Poland.pl przedsibiorstwu Agora SA oraz na utrat przez obie domeny publicznego statusu (151)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa Kazimierza Michaa Ujazdowskiego (SPS-024-151/11) w sprawie Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej (NASK) uprzejmie przedstawiam stanowisko w sprawie. Ad 1. Powodem zawarcia przez NASK umowy dzierawy z Agor na prowadzenie stron Poland.pl, Polska.pl byo dotychczas niesatysfakcjonujce prowadzenie tych domen przez zesp pracownikw NASK. Domeny te powinny suy tak dobrze, jak to moliwe promocji Rzeczypospolitej Polskiej, szczeglnie wobec uytkownikw tych stron mieszkajcych za granic, i zachca do odwiedzania naszego

623 kraju nie tylko ze wzgldu na wartoci krajoznawcze i historyczne, ale te wydarzenia kulturalne i sportowe. Ze wzgldu na ten cel prowadzenie takich domen jest wyjtkowo kosztochonne. Z analizy wydatkw dotychczas ponoszonych przez NASK na ten cel wynika, e w cigu 7 lat wydatkowano ponad 14 mln z (bez kosztw technicznych) i pomimo tak znacznych nakadw zawarto i wygld stron internetowych byy co najmniej nieatrakcyjne. Dziaania NASK nie wymagay aprobaty ministra nauki i szkolnictwa wyszego. NASK jest instytutem badawczym powoanym przez ministra waciwego do spraw nauki, dziaajcym w oparciu o ustaw z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618, z pn. zm.). Instytuty badawcze nie nale do jednostek sektora nansw publicznych. Instytut moe prowadzi dziaalno gospodarcz, zgodnie z art. 2 wymienionej ustawy. Dysponowanie domenami, zarzdzanymi przez NASK, naley do decyzji operacyjnych, w ktrych podejmowaniu nie uczestniczy minister nauki i szkolnictwa wyszego. Zakres nadzoru nad dziaalnoci instytutu badawczego zarwno ministra nadzorujcego, jak i ministra waciwego do spraw nauki uregulowany zosta w rozdziale 7 przywoanej powyej ustawy. Ad 2. Postanowienia umowy zobowizuj dzierawc do zamieszczania treci promocyjnych i popularyzujcych nasz kraj oraz do utrzymania dotychczasowego charakteru portali jako apolitycznego, obiektywnego i rzetelnego rda informacji. Ad 3. Umowa zawarta pomidzy Naukow i Akademick Sieci Komputerow (NASK) a Agor SA przewiduje stay nadzr NASK nad treciami zawartymi na stronach internetowych www.polska.pl i www. poland.pl. W sytuacji zamieszczania na wyej wzmiankowanych portalach nieakceptowalnych i naruszajcych postanowienia umowy treci istnieje moliwo rozwizania umowy z dzierawc strony. Po analizie stanu faktycznego, jak rwnie majc na uwadze dbao o jak najlepsz realizacj polityki promocji Polski poprzez domeny www.polska.pl i www. poland.pl, w pimie z dnia 17 stycznia 2012 r. zwrciam si do pana ministra Radosawa Sikorskiego z propozycj zawarcia porozumienia pomidzy NASK a Ministerstwem Spraw Zagranicznych, na mocy ktrego ministerstwo aktywnie uczestniczyoby w monitoringu treci zawartych na wyej wymienionych stronach internetowych, tak by zapewni realizacj celu, dla ktrego strony internetowe, zgodnie z umow, maj by utrzymywane. Jednoczenie zaproponowaam, by w widocznym miejscu na portalach www.polska.pl i www.poland.pl zamieszczone zostay linki do strony www.poland.gov.pl, tak aby zwikszy czstotliwo odwiedzin ocjalnego portalu promocyjnego Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z deklaracj dyrektora NASK, niezwocznie zostan podjte wszelkie moliwe dziaania zmierzajce do zamieszczenia odnonikw. Dyrekcja NASK jest te gotowa do prowadzenia biecej wsppracy z Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Ad 4. NASK nie zerwa wsppracy z Naczeln Dyrekcj Archiww Pastwowych. Z informacji przekazanych przez dyrekcj NASK wynika, i niedawno odbyo si spotkanie, na ktrym strony zgodnie ustaliy rozszerzenie zakresu wsppracy i podjcie wsplnych inicjatyw w dziedzinie digitalizacji i zarzdzania zasobami archiwalnymi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Maria Orowska

Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Andrzeja Romanka w sprawie planowanego poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni (w likwidacji) ze spk Kopalnia Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce (152)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie poselskie pana posa Andrzeja Romanka (pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-152/ 11), w sprawie poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji z Kopalni Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Minister gospodarki w pimie z dnia 5 padziernika 2011 r., kierowanym do ministra skarbu pastwa, wystpi z propozycj rozpatrzenia koncepcji poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA z przedsibiorstwem pastwowym Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. Minister gospodarki wskaza, i obydwa podmioty prowadz tosame dziaania zabezpieczajce, majce na celu ochron zabytkowych kopal, oddziaujc pozytywnie na popraw bezpieczestwa obszarw miejskich, a take likwiduj niezabytkowe czci zakadw grniczych. W opinii ministra gospodarki proponowana zmiana organizacyjna pozwoliaby na optymalizacj dziaa i obnienie kosztw prowadzonej dziaalnoci. Koordynacja prac prowadzonych przez obydwa podmioty moe prowadzi do skrcenia czasu przeznaczonego na dziaania likwidacyjne, a tym samym do zmniejszenia kosztw tego procesu. Opracowanie docelowego modelu technicznego dla jednego podmiotu moe pozwoli lepiej optymalizowa i koncentrowa roboty zabezpieczajce oraz zapewni ich wysz efektywno techniczn i kosztow. Do dnia dzisiejszego minister skarbu pastwa nie podj decyzji w sprawie ewentualnego poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA z przedsibiorstwem pastwowym Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. W Ministerstwie Skarbu Pastwa w po-

624 rozumieniu z zainteresowanymi podmiotami trwaj wstpne analizy zasadnoci wniosku ministra gospodarki i moliwych do osignicia w wyniku poczenia efektw synergii. Pragn zapewni pana posa, e przy podejmowaniu decyzji w omawianej sprawie zostan wzite pod uwag zarwno interesy przedmiotowych rm, jak i ich pracownikw. W przypadku realizacji koncepcji poczenia wybrany wariant bdzie mia na wzgldzie zachowanie odrbnoci organizacyjnej Kopalni Soli Bochnia i nie powinien wpyn na sytuacj na rynku pracy w Bochni. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski stwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. W pracach nad koncepcj poczenia uczestniczy minister nansw, minister gospodarki jako dysponent rodkw budetowych dla podmiotw oraz minister skarbu pastwa sprawujcy nadzr wacicielski. Dotychczas nie zostay podjte adne decyzje, nie jest rwnie znany przybliony termin poczenia, gdy przedmiotowa koncentracja wymaga przeprowadzania szeregu analiz prawno-ekonomicznych i oceny ryzyk. W ocenie Ministerstwa Gospodarki proponowana zmiana organizacyjna pozwoli na koordynacj procesw likwidacji czci niezabytkowych i zabezpieczenia zabytkowej substancji obu kopal, co z kolei spowoduje optymalizacj dziaa i racjonalizacj kosztw. W wyniku planowanego poczenia zostanie zoptymalizowany proces zarzdzania i ochrony bezcennego dziedzictwa kulturowego, jakie stanowi kopalnie soli w Wieliczce i w Bochni. Ponadto w wyniku planowanego przedsiwzicia Kopalnia Soli Bochnia uzyska moliwo ubiegania si o rodki pochodzce z funduszy europejskich, gdy obecny status przedsibiorstwa pastwowego w likwidacji uniemoliwia jej o ubieganie si o rodki pochodzce z tych funduszy. Docelowo wzronie rwnie skuteczno wszelkich dziaa zmierzajcych do rozwoju dziaalnoci turystycznej i uzdrowiskowej w obu kopalniach. Planowany projekt poczenia nie spowoduje zaprzestania prac prowadzonych w celu usuwania zagroe, pozostajcych w integralnym zwizku z ruchem zakadu grniczego, dla ycia i zdrowia ludzkiego, mienia, bezpieczestwa powszechnego oraz zachowania dla przyszych pokole. Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Andrzeja Romanka w sprawie procesu prywatyzacyjnego Uzdrowiska Wysowa SA z siedzib w Wysowej-Zdroju, ze szczeglnym uwzgldnieniem udziau w tym procesie PCZ SA z siedzib we Wrocawiu (153)

Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na zapytanie posa Andrzeja Romanka w sprawie planowanego poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni (w likwidacji) ze spk Kopalnia Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce (152)

W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-152/11, przekazujce zapytanie posa pana Andrzeja Romanka w sprawie planowanego poczenia Przedsibiorstwa Pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji ze spk Kopalnia Soli Wieliczka SA w Wieliczce wyjaniam, co poniej. Minister gospodarki w kwestii planowanego poczenia moe si odnie jedynie do wpywu planowanego przedsiwzicia na przekazywan podmiotom dotacj budetow na nansowanie procesu likwidacji zakadw grniczych i zabezpieczenia kopal. Kopalnia Soli Wieliczka SA i Przedsibiorstwo Pastwowe Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji prowadz tosame dziaania polegajce na likwidacji czci niezabytkowej oraz ratowaniu, utrzymaniu i zabezpieczeniu czci zabytkowej kopal soli. Realizacja procesu zabezpieczenia w obu przypadkach nansowana jest z dotacji budetowej, na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2006 r. o dotacji przeznaczonej dla niektrych podmiotw (Dz. U. Nr 64, poz. 446, z pn. zm.) Obecnie prowadzone s konsultacje co do zasadnoci i moliwoci dokonania poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA i Przedsibiorstwa Pa-

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do zapytania pana posa Andrzeja Romanka z dnia 19 grudnia 2011 r., znak: SPS-024-153/11, w sprawie procesu prywatyzacji Uzdrowiska Wysowa SA z siedzib w Wysowej-Zdroju, ze szczeglnym uwzgldnieniem

625 udziau w tym procesie PCZ SA z siedzib we Wrocawiu, poniej przedstawiam odpowiedzi na zawarte w ww. zapytaniu kwestie. 1. Roszczenie Parai Katolickiej Obrzdku Greckokatolickiego pw. w. Michaa przed Komisj Majtkow dotyczyo gruntw bdcych wasnoci, bd w uytkowaniu wieczystym Uzdrowiska Wysowa SA. W zwizku z tym, e ww. grunty stanowi skadniki majtku spki, byy przedmiotem wyceny i zostay uwzgldnione w operacie szacunkowym sporzdzonym przez doradc ministra skarbu pastwa. Jednoczenie informuj, e Paraa Katolicka Obrzdku Greckokatolickiego pw. w. Michaa w terminie 6 miesicy, wynikajcym z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2011 r. Nr 18, poz. 89), liczonego od dnia 1 lutego 2011 r., nie skorzystaa z przysugujcego jej ustawowo uprawnienia do wystpienia do sdu o podjcie zawieszonego postpowania bd zasdzenia roszczenia. Zgodnie z ww. ustaw, w przypadku braku wystpienia do sdu w tym okresie, roszczenie wygasa. 2. Proces prywatyzacji Uzdrowiska Wysowa SA prowadzony jest zgodnie z przepisami prawa, tj. ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 30 maja 2011 r. w sprawie szczegowego trybu zbywania akcji Skarbu Pastwa (Dz. U. z 2011 r. Nr 114, poz. 664), w trybie negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia. Tryb publiczny daje moliwo uczestniczenia w procesie prywatyzacji kademu potencjalnemu inwestorowi, ktry speni okrelone w ww. zaproszeniu warunki i zaoferuje najlepsze z punktu widzenia interesw Skarbu Pastwa warunki zakupu akcji spki. Zgodnie z ww. przepisami i obowizujc procedur przy wyborze podmiotw, ktre bd bray udzia w negocjacjach, Ministerstwo Skarbu Pastwa uwzgldnia informacje dotyczce wiarygodnoci i moliwoci nansowych inwestorw. Informuj, e dotychczas nie stwierdzono braku realizacji zapisw pakietu socjalnego jak i zobowiza pozacenowych, wynikajcych z umowy sprzeday Uzdrowiska Przerzeczyn sp. z o.o. z siedzib w Przerzeczynie-Zdroju, zawartej w dniu 30 czerwca 2011 r., ktrej stron jest spka PCZ SA z siedzib we Wrocawiu. 3. Po zakoczeniu z wyonionym inwestorem etapu negocjacji dotyczcych gwnych parametrw transakcji Ministerstwo Skarbu Pastwa umoliwia inwestorowi podjcie negocjacji ze zwizkami zawodowymi dziaajcymi przy uzdrowisku w sprawie pakietu socjalnego, ale nie jest stron prowadzonych uzgodnie i nie ma wpywu na ich tre. Pragn zaznaczy, e Ministerstwo Skarbu Pastwa liczy na porozumienie pomidzy inwestorem a zwizkami zawodowymi co do zapisw pakietu socjalnego. Dowiadczenie przy prywatyzacji spek uzdrowiskowych pokazuje, e moliwe jest uzgodnienie wsplnego stanowiska zwizkw zawodowych i inwestora. Realizacja pakietu inwestycyjnego stanowi zobowizanie pozacenowe. Zgodnie z obowizujcymi procedurami prywatyzacyjnymi w celu zabezpieczenia interesu Skarbu Pastwa umowy prywatyzacyjne zawieraj zapisy dotyczce kwot gwarancyjnych paconych przez inwestora z tytuu niewykonania lub nienaleytego wykonania zobowiza. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Bartosza Kownackiego w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (154)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do prezesa Rady Ministrw pismem dotyczcym zapyta nr SPS-024-154-158/11 posw: Bartosza Kownackiego, Arkadiusza Mularczyka, Piotra Szeligi, Andrzeja Dbrowskiego i Jarosawa aczka w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce dziaalnoci Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem pastwowym waciwym w sprawach radiofonii i telewizji, ktrego zadania, tryb dziaania, sposb powoywania i odwoywania jej czonkw i stawiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 9 stycznia 2012 r.

626 Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (155)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na zapytanie posa Artura Dunina w sprawie ujawnienia naruszenia procedur dokonywania zakupw na Uniwersytecie dzkim (163)

Patrz odpowied na zapytanie nr 154, str. 625. Odpowied

podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Piotra Szeligi w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (156)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 10 stycznia 2012 r., nr SPS-024-163/12, przy ktrym zostao przekazane zapytanie pana Artura Dunina, posa na Sejm RP, z dnia 16 grudnia 2011 r., dotyczce w istocie moliwoci podjcia dziaa zmierzajcych do ostatecznego wyjanienia sprawy kwestionowanego przebiegu postpowania przygotowawczego o sygn. akt 3 Ds 1347/06 Prokuratury Rejonowej d-rdmiecie w odzi, uprzejmie informuj, i wyej wymienione wystpienie przekazano do Prokuratury Generalnej w Warszawie celem stosownego rozpatrzenia kopia pisma w zaczeniu*). Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Tadeusza Iwiskiego w sprawie planowanej zmiany struktury Suby Celnej, na przykadzie Eku (167)

Patrz odpowied na zapytanie nr 154, str. 625. Odpowied

podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Andrzeja Dbrowskiego w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (157)

Patrz odpowied na zapytanie nr 154, str. 625. Odpowied

podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na zapytanie posa Jarosawa aczka w sprawie problemw dotyczcych przyznania miejsca Telewizji Trwam na multipleksie w zwizku z przewidywan cyfryzacj naziemnego odbioru stacji telewizyjnych (158)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka, nr SPS-024-167/12, z dnia 10 stycznia 2012 r. dotyczce zapytania posa Tadeusza Iwiskiego w sprawie Oddziau Celnego w Eku, uprzejmie informuj, i biorc pod uwag perspektyw rozwoju regionu eckiego oraz istnienie specjalnej strefy ekonomicznej, nie przewiduje si jego likwidacji. Niemniej jednak dziaalno Oddziau Celnego w Eku jest przedmiotem biecego monitoringu pod ktem obcienia prac zatrudnionych tam funkcjonariuszy celnych, liczby nadzorowanych odpraw celnych i kosztw utrzymania tej jednostki. Przeobraenia gospodarcze i spoeczne zachodzce w kraju powoduj zmian uwarunkowa funkcjo*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Patrz odpowied na zapytanie nr 154, str. 625.

627 nowania Suby Celnej, co wymusza konieczno dostosowania struktury organizacyjnej do pracy w zmienionych warunkach prawnych, organizacyjnych i infrastrukturalnych. Std podejmowane przez Sub Celn dziaania su z jednej strony zaspokojeniu realnych potrzeb przedsibiorcw poprzez zapewnienie optymalnej obsugi celnej, za z drugiej musz uwzgldnia moliwoci nansowe budetu pastwa. Powysze znalazo swoje odzwierciedlenie w programie modernizacji Suby Celnej, umoliwiajcym tworzenie duych jednostek, posiadajcych wyspecjalizowan kadr i niezbdn infrastruktur techniczn do sprawowania kontroli celnej. Takie rozwizanie jest podyktowane take zaleceniami Najwyszej Izby Kontroli dotyczcymi celowoci koncentracji jednostek administracji celnej oraz rozdziau czynnoci dokonywanych przez funkcjonariuszy celnych i zorganizowania pracy przy zastosowaniu zasady wielu oczu. Wie si to z koniecznoci likwidacji maych komrek organizacyjnych, w ktrych nie ma warunkw do sprawowania skutecznej kontroli celnej i moliwoci rozdzielenia funkcji rachmistrza i rewidenta. Te dziaania legy u podstaw obecnie projektowanych zmian w zakresie struktury organizacyjnej Suby Celnej oraz waciwoci miejscowej. Wyraam przekonanie, i przedstawione informacje dotyczce kierunkw podejmowanych przez Sub Celn dziaa spotkaj si ze zrozumieniem i aprobat. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na zapytanie posa Andrzeja Sztorca w sprawie planw poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA z Kopalni Soli Bochnia (169)

poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA i przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. Minister gospodarki wskaza, i obydwa podmioty prowadz tosame dziaania zabezpieczajce, majce na celu ochron zabytkowych kopal, oddziaywajc pozytywnie na popraw bezpieczestwa obszarw miejskich, a take likwiduj niezabytkowe czci zakadw grniczych. W opinii ministra gospodarki proponowana zmiana organizacyjna pozwoliaby na optymalizacj dziaa i obnienie kosztw prowadzonej dziaalnoci. Koordynacja prac prowadzonych przez obydwa podmioty moe prowadzi do skrcenia czasu przeznaczonego na dziaania likwidacyjne, a tym samym zmniejszenia kosztw tego procesu. Opracowanie docelowego modelu technicznego dla jednego podmiotu moe pozwoli lepiej optymalizowa i koncentrowa roboty zabezpieczajce oraz zapewni ich wysz efektywno techniczn i kosztow. Do dnia dzisiejszego minister skarbu pastwa nie podj decyzji w sprawie ewentualnego poczenia Kopalni Soli Wieliczka SA i przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji. W zwizku z powyszym przedmiotowe poczenie nie byo przedmiotem jakichkolwiek konsultacji spoecznych z samorzdem lokalnym. Obecnie w Ministerstwie Skarbu Pastwa w porozumieniu z zainteresowanymi podmiotami trwaj wstpne analizy zasadnoci wniosku ministra gospodarki i moliwych do osignicia w wyniku poczenia efektw synergii. Wyniki powyszych analiz wska ewentualne szans i zagroenia, jakie poczenie moe spowodowa w odniesieniu do obydwu podmiotw. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw zagranicznych na zapytanie posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie przygotowywanych wystpie ministra spraw zagranicznych RP na forum midzynarodowym (176)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na zapytanie pana posa Andrzeja Sztorca (pismo z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-024-169/12), w sprawie poczenia przedsibiorstwa pastwowego Kopalnia Soli Bochnia z siedzib w Bochni w likwidacji z Kopalni Soli Wieliczka SA z siedzib w Wieliczce, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Minister gospodarki w pimie z dnia 5 padziernika 2011 r., kierowanym do ministra skarbu pastwa, wystpi z propozycj rozpatrzenia koncepcji

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z zapytaniem pana posa Arkadiusza Mularczyka (pismo nr SPS-024-176/12 z dnia 10 stycznia br.) w sprawie przygotowywanych wystpie ministra spraw zagranicznych RP na forum midzynarodowym, poniej

628 przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. zapytaniu: 1. Kto jest osobicie odpowiedzialny za przygotowanie wystpie pana ministra na forum midzynarodowym? 2. Czy osoba odpowiedzialna za przygotowanie paskich wystpie jest pracownikiem Ministerstwa Spraw Zagranicznych, czy te korzysta pan z usug zewntrznych rm doradczych? Uprzejmie informuj, e za tre i form wystpie ministra spraw zagranicznych odpowiedzialne s waciwe komrki organizacyjne resortu. W zalenoci od okolicznoci tekst przemwienia moe by konsultowany ze specjalistami rzdowymi, ekspertami Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a take z zawodowymi konsultantami w zakresie pisania przemwie publicznych. Jednoczenie pragn nadmieni, e waniejsze przemwienia s opracowywane przeze mnie osobicie. 3. Jakie wynagrodzenie z MSZ otrzymuje ta osoba za wykonan prac? Odnoszc si do pytania pana posa, uprzejmie informuj, e osoby zatrudnione we waciwych komrkach organizacyjnych MSZ, ktre opracowuj wystpienia ministra spraw zagranicznych, czyni to w ramach swoich obowizkw subowych i nie s za to dodatkowo wynagradzane. Chciabym take zaznaczy, e ze wzgldu na ochron prywatnoci osoby zycznej, a take ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. 2001 Nr 112, poz. 1198) MSZ moe jedynie udzieli informacji dotyczcej oglnej wysokoci rodkw przeznaczonych na ekspertyzy. W roku 2011 rednia przecitnej kwoty przeznaczonej miesicznie w ministerstwie na ekspertyzy wyniosa 723 z brutto. W 2011 r. ministerstwo przeznaczyo na ekspertyzy i konsultacje na rzecz kierownictwa resortu 190 920,4 z brutto. Z powaaniem Minister Radosaw Sikorski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na zapytanie posa Jana Burego w sprawie zamiaru likwidacji Oddziau Celnego w Leajsku (186)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka nr SPS-024-186/12 z dnia 10 stycz-

nia 2012 r., dotyczce zapytania posa Jana Burego w sprawie planowanej likwidacji Oddziau Celnego w Leajsku, uprzejmie informuj, co nastpuje. Przeobraenia gospodarcze i spoeczne zachodzce w kraju wymuszaj rwnie na Subie Celnej konieczno funkcjonowania w dynamicznie zmieniajcych si uwarunkowaniach poprzez dostosowywanie struktury organizacyjnej do pracy w zmienionych warunkach prawnych, organizacyjnych i infrastrukturalnych. Jest to czynnik determinujcy dziaania Suby Celnej odnonie do funkcjonowania jej jednostek organizacyjnych. Podejmowane przez Sub Celn dziaania maj na celu realizacj potrzeb przedsibiorcw poprzez zapewnienie optymalnej obsugi celnej, przy jednoczesnym uwzgldnieniu moliwoci nansowych budetu pastwa. Tak przyjty kierunek dziaania znalaz swoje odzwierciedlenie w programie modernizacji Suby Celnej, umoliwiajcym tworzenie duych jednostek, posiadajcych wyspecjalizowan kadr i niezbdn infrastruktur techniczn do sprawowania kontroli celnej. Rozwizanie to podyktowane jest take zaleceniami Najwyszej Izby Kontroli dotyczcymi celowoci koncentracji jednostek administracji celnej oraz rozdziau czynnoci dokonywanych przez funkcjonariuszy celnych oraz zorganizowania pracy przy zastosowaniu zasady wielu oczu z moliwoci rozdzielenia funkcji rachmistrza i rewidenta. Majc na uwadze przyjty kierunek dziaa, pragn zaznaczy, i Oddzia Celny w Leajsku nie spenia powyszych wymaga, jest ma komrk organizacyjn, w ktrej nie ma warunkw do sprawowania skutecznej kontroli celnej. Przeprowadzona analiza funkcjonowania Oddziau Celnego w Leajsku wykazaa sukcesywny spadek liczby zgosze celnych, a tym samym obcienia prac. Aktualna obsada etatowa oddziau wynosi 5 funkcjonariuszy celnych, co nie spenia standardw obsady etatowej dla oddziaw celnych. Liczba zgosze celnych przypadajca na jednego funkcjonariusza w latach 20082011 wykazuje tendencje spadkowe i ksztatowaa si w nastpujcy sposb, oscylujc w granicach 4 zgosze dziennie: w 2008 r. przypadao 6 zgosze na 1 funkcjonariusza, w 2009 r. przypaday 4 zgoszenia na 1 funkcjonariusza, w 2010 r. przypadao 3,5 zgoszenia na 1 funkcjonariusza, w 2011 r. przypaday 4 zgoszenia na 1 funkcjonariusza. Jednoczenie naley zauway, i Odzia Celny w Leajsku obsuguje jeden podmiot gospodarczy posiadajcy status AEO oraz dwie agencje celne korzystajce z procedury uproszczonej, ktrych obsug moe zapewni Oddzia Celny w Rzeszowie.

629 Infrastruktur Oddziau Celnego w Leajsku tworzy budynek w trwaym zarzdzie oraz wynajmowany plac odpraw dla ok. 5 samochodw ciarowych. Oddzia nie posiada magazynw, ramp rozadunkowych ani specjalistycznego sprztu do kontroli celnej, plac odpraw jest wynajmowany, nie jest poza tym odpowiednio owietlony ani odgrodzony. Pragn zaznaczy, i przedmiotowa zmiana organizacyjna zostanie przeprowadzona z jednoczesnym zapewnieniem przedsibiorcom urzdowego miejsca dokonywania odpraw celnych. Dodatkowo obsuga przedsibiorcw obecnie dokonujcych formalnoci celnych i podatkowych bdzie zapewniona w oddziaach celnych podlegajcych naczelnikowi Urzdu Celnego w Rzeszowie. Funkcjonariusze celni z likwidowanego oddziau celnego wzmocni obsad kadrow Oddziau Celnego Port Lotniczy Rzeszw-Jasionka. Ma to istotne znaczenie ze wzgldu na planowane oddanie w pocztkach 2012 r. nowego terminalu odpraw w Porcie Lotniczym Rzeszw-Jasionka oraz znacznie wiksz przepustowoci w zakresie obsugi ruchu towarowego i osobowego. Ponadto uprzejmie informuj, e majc na celu waciwe wypenienie procedur zwizanych z wprowadzeniem proponowanych zmian organizacyjnych, a co za tym idzie wprowadzeniem zmian legislacyjnych, Izba Celna w Przemylu rozpocza proces konsultacji spoecznych z zainteresowanymi rodowiskami gospodarczymi, samorzdowymi oraz przedsibiorcami i agencjami celnymi. Dodatkowo chciabym zaznaczy, i przedsibiorcy regularnie informowani s o moliwoci korzystania z uatwie m.in. w postaci procedur uproszczonych, ktre pozwalaj na dokonywanie odpraw celnych we wszystkich procedurach celnych w miejscu uznanym znajdujcym si na terenie, gdzie prowadzona jest dziaalno gospodarcza podmiotu. Obecnie przepisy prawa celnego stwarzaj warunki do duej samodzielnoci podmiotw gospodarczych w zakresie obsugi celnej. Korzystanie z szeroko popularyzowanego przez organy Suby Celnej uatwienia w postaci procedur uproszczonych, wiadectw upowanionych przedsibiorcw (wiadectw AEO) w sposb diametralny zmienio pojcie sprawnej obsugi celnej, skracajc czas dokonywania odpraw celnych i ograniczajc do minimum kontakty przedsibiorcw z placwk celn. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 13 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na zapytanie pose Magorzaty Sekuy-Szmajdziskiej w sprawie remontu tunelu i peronw na dworcu kolejowym w Jeleniej Grze (191)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej zapytaniem pani pose Magorzaty Sekuy-Szmajdziskiej z dnia 5 stycznia 2012 r., w sprawie remontu tunelu i peronw na dworcu kolejowym w Jeleniej Grze, przedstawiam ponisze informacje. Wedug informacji uzyskanych z PKP Polskich Linii Kolejowych SA Centrum Realizacji Inwestycji Oddzia Wrocaw zleci opracowanie dokumentacji projektowej w sprawie wykonania modernizacji tunelu i wiat peronowych. Projekt modernizacji uwzgldni dostosowanie obiektu do uytkowania przez osoby z ograniczon moliwoci poruszania si oraz remont torw przy peronach na stacji. Planowane rodki na wykonanie ww. modernizacji pochodzi maj ze rodkw przewidzianych w Wieloletnim programie inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015, przyjtym uchwa nr 219/2011 Rady Ministrw z dnia 7 listopada 2011 r. Ponadto Centrum Realizacji Inwestycji PKP Polskie Linie Kolejowe SA przygotowuje wsplnie z Urzdem Marszakowskim Wojewdztwa Dolnolskiego projekt pn. Jeleniogrska kolej miejska, w ramach ktrego moliwa byaby modernizacja w pewnym zakresie przejcia podziemnego oraz wiaty peronowej z torami przy peronach na dworcu kolejowym w Jeleniej Grze. Jednake doda naley, e realizacja tego projektu bdzie moliwa w drugiej poowie 2013 r. po podpisaniu umowy z urzdem marszakowskim o donansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Dolnolskiego. Wobec planowanej gruntownej modernizacji tunelu i wiat peronowych na stacji Jelenia Gra istnieje obawa, i zaangaowanie w chwili obecnej znacznych rodkw nansowych na dziaanie prowizoryczne moe zosta odebrane jako marnotrawienie rodkw publicznych czy te rodkw wasnych PKP PLK SA. Jednake w celu poprawy estetyki przejcia podziemnego PKP PLK SA Zakad Linii Kolejowych w Wabrzychu zobowiza si podj w ramach biecego utrzymania prace majce na celu popraw obecnego stanu. Biorc pod uwag powysze, prosz o przyjcie niniejszego stanowiska. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz

Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r.

TOCZONO Z POLECENIA MARSZAKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

KANCELARIA SEJMU: redakcja i skad Sekretariat Posiedze Sejmu, druk Wydawnictwo Sejmowe. Nakad 50 egz. PL ISSN 0867-2768. Cena 29,70 z + 5% VAT