Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 78 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 23, 24, 25 i 26 listopada 2010 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na zapytania
część 1
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 78. posiedzenia Sejmu

w dniach 23, 24, 25 i 26 listopada 2010 r.
część 1
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .119

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .119
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 120
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . 120
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 122
i zapytania Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Interpelacje Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . .78 Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Poseł Tadeusz Woźniak . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Posłowie Andrzej Mikołaj Dera Poseł Beata Bublewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
i Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .131
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 82 Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Poseł Lidia Staroń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . .131
Poseł Marek Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .132
Poseł Tomasz Latos oraz grupa posłów. . . . . .87 Posłowie Andrzej Jaworski
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 i Maks Kraczkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . . .91 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 136
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 139
Posłowie Janusz Cichoń Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . .141
i Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Poseł Arkady Fiedler oraz grupa posłów. . . . 97 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Poseł Piotr Tomański . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Poseł Jarosław Stolarczyk . . . . . . . . . . . . . . .144
Poseł Artur Gierada oraz grupa posłów . . . . 99 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz Poseł Elżbieta Pierzchała . . . . . . . . . . . . . . . .146
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . .101 Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 102 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki . . . . . . . . .103 Poseł Elżbieta Kruk oraz grupa posłów . . . .153
Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . .103 Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .155
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Posłowie Tomasz Lenz i Krzysztof Brejza . . . 107 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .159
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .109 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .161
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .112 Poseł Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . .112 Poseł Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .163
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . .114 Poseł Arkady Fiedler oraz grupa posłów. . . .164
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Posłowie Marek Krząkała
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .116 i Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Poseł Stanisław Ożóg . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . .118 Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk . . . . . . . . . . . .167
Poseł Norbert Wojnarowski . . . . . . . . . . . . . .118 Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . .168
str. str.
Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .214

Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Bożena Szydłowska Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . .215
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .171 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Poseł Adam Hofman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . .173 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .173 Poseł Sławomir Preiss . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Józef Zych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Marian Filar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176 Poseł Kazimierz Smoliński
Poseł Wiesław Suchowiejko . . . . . . . . . . . . . .177 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . .178 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 220
Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . .179 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .221
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 184 Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Antoni Mężydło. . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . 189 Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Posłowie Bożena Kotkowska
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . .191 i Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . .191 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Marek Balicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192 Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . 227
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . .193 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 228
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Poseł Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . 229
Poseł Wacław Martyniuk . . . . . . . . . . . . . . . .197 Poseł Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Poseł Krzysztof Tołwiński . . . . . . . . . . . . . . .197 Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Poseł Stanisława Prządka . . . . . . . . . . . . . . .231
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 199 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .231
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . 200 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 232
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 200 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 232
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .201 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 233
Poseł Grzegorz Napieralski . . . . . . . . . . . . . 202 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Zapytania Poseł Grzegorz Janik . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Poseł Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 203 Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Poseł Tomasz Latos oraz grupa posłów. . . . 204 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .237
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk . . . . . . . . 206 Poseł Wiesław Suchowiejko . . . . . . . . . . . . . 238
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Posłowie Marek Krząkała Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
i Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 240
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 208 Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 208 Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Odpowiedzi na zapytania
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . .210 Podsekretarz stanu
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .210 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 243
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . .212 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 248
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . .213 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 250
str. str.
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .251 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 313
Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 252 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .314
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 253 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . .316
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .317
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 255 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .317
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .257 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .318
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 258 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .319
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .261 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 320
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .321
Anna Wypych-Namiotko . . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 323
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 262 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 324
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 263 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 325
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 264 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 265
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 326
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 267
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .327
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 267
Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 328
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .272
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 328
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .273
Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . .274 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 329
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .275 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 329
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .276 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .331
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .277 Zastępca głównego inspektora
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .277 ochrony środowiska Roman Jaworski . . . . . 332
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .277 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 333
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .278 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 333
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .279 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 334
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .279 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .337
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 280 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 338
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .281 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 338
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 283 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 339
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 283 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 284 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 341
Podsekretarz stanu Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 285 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 286 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 346
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 288 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 346
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 289 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 290 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 350
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 293 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 295 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .351
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 296 Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . .351
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 297
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 353
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 298
Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 354
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 300
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .301
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 302 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 356
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 303 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .357
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 303 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 358
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 305 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 359
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 306 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 362
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 306 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 364
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 307 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 364
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 308 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 366
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 309 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 366
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 309 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .312 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .372
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .313 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .373
Załącznik nr 1
Druk nr 3585
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE czych w woj. świętokrzyskim – do prezesa Rady Mi-

nistrów (19160),
10) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
1) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia twórczych w woj. warmińsko-mazurskim – do preze-
niektórych aspektów i uwarunkowań związanych z sa Rady Ministrów (19161),
katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących 11) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
wyboru języka przygotowywanego raportu końcowe- nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
go przez Międzypaństwowy Komitet Lotniczy w Mo- twórczych w woj. pomorskim – do prezesa Rady Mi-
skwie – do prezesa Rady Ministrów – ponowna nistrów (19162),
(17361), 12) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
2) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie „Pro- nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
gramu rozwoju Sił Zbrojnych RP w latach 2009– twórczych w woj. kujawsko-pomorskim – do prezesa
–2018” i planów rozformowania garnizonu Osowiec Rady Ministrów (19163),
– do ministra obrony narodowej – ponowna (17904), 13) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
3) posła Jana Widackiego w sprawie dopuszczal- nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
ności stosowania czynności operacyjno-rozpoznaw- twórczych w woj. łódzkim – do prezesa Rady Mini-
czych wobec osób osadzonych – do ministra sprawie- strów (19164),
dliwości – ponowna (17967), 14) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
4) posła Jerzego Polaczka w sprawie niektórych nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
aspektów i uwarunkowań prawnych dotyczących pro- twórczych w woj. śląskim – do prezesa Rady Mini-
jektu raportu końcowego przygotowywanego przez strów (19165),
Międzypaństwowy Komitet Lotniczy z siedzibą w 15) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
Moskwie prowadzący badanie katastrofy lotniczej z nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M będące- twórczych w woj. opolskim – do prezesa Rady Mini-
go w rejestrze MON – do prezesa Rady Ministrów – strów (19166),
ponowna (18274), 16) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
5) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów nów utworzenia składowiska odpadów promienio-
utworzenia składowiska odpadów promieniotwór- twórczych w woj. wielkopolskim – do prezesa Rady
czych w woj. podlaskim – do prezesa Rady Ministrów Ministrów (19167),
utworzenia składowiska odpadów promieniotwór- twórczych w woj. zachodniopomorskim – do prezesa
czych w woj. lubelskim – do prezesa Rady Ministrów Rady Ministrów (19168),
utworzenia składowiska odpadów promieniotwór- twórczych w woj. lubuskim – do prezesa Rady Mini-
czych w woj. małopolskim – do prezesa Rady Mini- strów (19169),
strów (19158), 19) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
utworzenia składowiska odpadów promieniotwór- twórczych w woj. dolnośląskim – do prezesa Rady
czych w woj. podkarpackim – do prezesa Rady Mini- Ministrów (19170),
strów (19159), 20) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku
9) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów miejsc w domach dziecka – do ministra pracy i poli-
utworzenia składowiska odpadów promieniotwór- tyki społecznej (19171),
2
21) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- 37) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie sprze-
nów likwidacji Centralnej Komisji Egzaminacyjnej daży drewna z PGL Lasy Państwowe w 2011 r. –
– do ministra edukacji narodowej (19172), do ministra środowiska (19188),
22) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie skut- 38) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie świad-
ków likwidacji garnizonu Osowiec – do prezesa Rady czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
Ministrów (19173), zdrowotnej – do ministra zdrowia (19189),
23) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- 39) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie licz-
nów połączenia przedszkoli i szkół różnego szczebla nych napadów i aktów agresji wobec duchowieństwa
– do ministra edukacji narodowej (19174), w diecezji płockiej – do ministra spraw wewnętrznych
24) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- i administracji oraz ministra sprawiedliwości
portu materiałów radioaktywnych przez Polskę – (19190),
do prezesa Rady Ministrów (19175), 40) posła Piotra Polaka w sprawie zaniedbania
25) poseł Lidii Staroń w sprawie nieprawidłowości przez polski rząd zapewnienia stosownych zadość-
związanych z wykonywaniem umów deweloperskich, uczynień finansowych polskim rybakom, którzy po-
w szczególności polegających na niewywiązywaniu niosą straty z tytułu ułożenia na dnie Bałtyku ruro-
się z zobowiązań do przeniesienia własności lokali ciągu Nord Stream – do prezesa Rady Ministrów
mieszkalnych przez deweloperów – do ministra in- (19191),
frastruktury (19176), 41) posła Piotra Polaka w sprawie podjęcia dzia-
26) posła Marka Zielińskiego w sprawie funkcjo- łań zmieniających projekt ustawy budżetowej na
nowania szpitalnych oddziałów ratunkowych – do mi- 2011 r. w zakresie zwiększenia środków Funduszu
nistra zdrowia (19177), Pracy będących w dyspozycji urzędów pracy na ak-
27) posła Marka Zielińskiego w sprawie funkcjo- tywizację osób bezrobotnych – do ministra finansów
nowania ambulatoryjnej opieki specjalistycznej – (19192),
do ministra zdrowia (19178), 42) posłów Janusza Cichonia i Stanisława Żeli-
28) posła Marka Zielińskiego w sprawie funkcjo- chowskiego w sprawie nieprawidłowości w przebiegu
nowania mammobusów w ramach „Narodowego pro- postępowania karnego dotyczącego Spółdzielni
gramu zwalczania chorób nowotworowych” – do mi- Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsztynie – do mini-
nistra zdrowia (19179), stra sprawiedliwości (19193),
29) posła Tomasza Latosa oraz grupy posłów w 43) posła Arkadego Fiedlera oraz grupy posłów w
sprawie zwiększenia środków finansowych przezna- sprawie opracowania i wprowadzenia w życie specjal-
czonych na świadczenia zdrowotne udzielane przez nego i wszechstronnego programu poprawy stanu
szpitale w planie na 2011 r., przyznanych Kujaw- bezpieczeństwa na drogach – do ministra spraw we-
sko-Pomorskiemu Oddziałowi Wojewódzkiemu NFZ wnętrznych i administracji (19194),
– do prezesa Rady Ministrów (19180), 44) posła Piotra Tomańskiego w sprawie wprowa-
30) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie stanu dzenia zapisu o możliwości zwolnienia przez wójtów,
prac nad projektem ustawy o polityce miejskiej pań- burmistrzów i prezydentów miast z opłat i umarza-
stwa i współpracy jednostek samorządu terytorial- nia kar za wycinanie drzew i krzewów bez zezwolenia
nego w tym zakresie – do ministra spraw wewnętrz- – do ministra środowiska (19195),
nych i administracji (19181), 45) posła Piotra Tomańskiego w sprawie likwida-
31) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie prac cji Podkarpackiego Zakładu Spółki PKP Cargo SA w
nad nową koncepcją przestrzennego zagospodarowa- Przemyślu i utrzymania zaplecza technicznego Sek-
nia kraju – do ministra rozwoju regionalnego cji Utrzymania i Eksploatacji Taboru Wagonowego
(19182), PKP InterCity SA w Przemyślu – do ministra infra-
32) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie zobo- struktury (19196),
wiązań PFRON wobec organizacji pozarządowych 46) posła Artura Gierady oraz grupy posłów w
– do ministra pracy i polityki społecznej (19183), sprawie niewystarczających sankcji o charakterze
33) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie zapew- prewencyjnym względem kierowców samochodów
nienia środków na zatrudnienie doradców zawodo- przewożących nadmierną liczbę osób – do prezesa
wych w szkołach gimnazjalnych i ponadgimnazjal- Rady Ministrów (19197),
nych – do ministra edukacji narodowej (19184), 47) posła Krzysztofa Tyszkiewicza oraz grupy po-
34) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie poza- słów w sprawie potencjalnych możliwości uzyskania
europejskich ziołowych produktów leczniczych – dodatkowych środków na rzecz PGL Lasy Państwo-
do ministra zdrowia (19185), we i budżetu państwa z tytułu przebiegu linii prze-
35) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie włącze- syłowych przez tereny będące w zarządzie PGL LP
nia PGL Lasy Państwowe do sektora finansów pu- – do ministra środowiska (19198),
blicznych – do ministra finansów (19186), 48) poseł Iwony Arent w sprawie propozycji po-
36) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie własno- działu funduszu zapasowego NFZ na 2011 r. – do mi-
ści intelektualnej wyników badań naukowych finan- nistra zdrowia (19199),
sowanych przez państwo – do ministra nauki i szkol- 49) poseł Iwony Arent w sprawie likwidacji jed-
nictwa wyższego (19187), nostki wojskowej 16. Pomorskiego Pułku Artylerii
3
w Braniewie oraz ograniczenia liczebności innych 64) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie plano-
jednostek wojskowych – do ministra obrony narodo- wanego zmniejszenia zasiłku pogrzebowego – do mi-
wej (19200), nistra finansów (19216),
50) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie inter- 65) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie kolejnej
pretacji art. 12 ust. 4 ustawy o krajowym systemie podwyżki ceny gazu – do ministra gospodarki
ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rol- (19217),
nych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności 66) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zwięk-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (19201), szenia kompetencji samorządów w sytuacjach kryzy-
51) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów w sowych – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
sprawie podwyższenia świadczenia pielęgnacyjnego stracji (19218),
dla rodzin i opiekunów dzieci niepełnosprawnych – 67) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie pogar-
do ministra pracy i polityki społecznej (19202), szającej się sytuacji bytowej polskich emerytów i ren-
52) posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego w cistów – do ministra pracy i polityki społecznej
sprawie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego – do mi- (19219),
nistra pracy i polityki społecznej (19203), 68) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
53) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie pla- interpretacji art. 28 ust. 1 i 2 ustawy o sporcie –
nu finansowego ochrony zdrowia na 2011 r. w woj. do ministra sportu i turystyki (19220),
kujawsko-pomorskim, który został przedłożony przez 69) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie nad-
NFZ – do ministra zdrowia (19204), używania przez społeczeństwo groźnych dla zdrowia
54) posła Jana Kamińskiego w sprawie tzw. dopa- antybiotyków – do ministra zdrowia (19221),
laczy – do ministra sprawiedliwości (19205), 70) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie bez-
55) posła Jana Kamińskiego w sprawie funkcjo- płatnego dostępu do bezprzewodowego Internetu na
nowania spółki PKP SA – do ministra infrastruktu- uczelniach wyższych – do ministra nauki i szkolnic-
ry (19206), twa wyższego (19222),
56) posła Jana Kamińskiego w sprawie uściślenia 71) posła Marka Opioły w sprawie reorganizacji
logistyki Sił Zbrojnych RP i terenowych organów ad-
kwestii obszaru przeprowadzania zbiórki publicznej
ministracji wojskowej w zakresie dotyczącym 7. Re-
w formie dobrowolnych wpłat na konto – do ministra
jonowej Bazy Materiałowej w Stawach – do ministra
spraw wewnętrznych i administracji (19207),
obrony narodowej (19223),
57) posła Wojciecha Szaramy w sprawie planu
72) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie po-
włączenia PGL Lasy Państwowe do sektora finansów
garszającej się sytuacji w zakładach opieki zdrowot-
publicznych – do ministra finansów oraz ministra
nej nadzorowanych przez podkarpacki urząd mar-
środowiska (19208),
szałkowski – do ministra zdrowia (19224),
58) posła Wojciecha Szaramy w sprawie projektu
73) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie pla-
nowelizacji rozporządzenia w sprawie świadczeń nów kierownictwa PKP Cargo SA zmierzających
gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdro- do likwidacji zakładu w Przemyślu – do ministra in-
wotnej – do ministra zdrowia (19209), frastruktury (19225),
59) posła Jana Widackiego w sprawie skuteczno- 74) posła Romualda Ajchlera w sprawie pomocy
ści rozwiązań prawnych zmierzających do walki z de minimis w rolnictwie – do ministra rolnictwa
narkomanią – do ministra sprawiedliwości (19211), i rozwoju wsi (19226),
60) posłów Tomasza Lenza i Krzysztofa Brejzy w 75) posła Stanisława Rydzonia w sprawie potrze-
sprawie nowelizacji art. 372 Kodeksu postępowania by rozwiązania problemów powodziowych, na przy-
cywilnego w związku ze skutkami naruszenia dwu- kładzie sytuacji mieszkańców Dworów Drugich
tygodniowego terminu do wniesienia przez stronę w gm. Oświęcim – do ministra środowiska (19227),
przeciwną odpowiedzi na apelację – do ministra spra- 76) posła Stanisława Ożoga w sprawie szkód rol-
wiedliwości (19212), niczych wyrządzonych przez dziką zwierzynę – do mi-
61) posłów Tomasza Lenza i Krzysztofa Brejzy w nistra środowiska (19228),
sprawie projektu ustawy o wspieraniu rodziny i sys- 77) posła Stanisława Ożoga w sprawie meblowych
temie pieczy zastępczej – do ministra pracy i polityki pozostałości poprodukcyjnych – do ministra środowi-
społecznej (19213), ska (19229),
62) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie wniosku 78) posła Stanisława Ożoga w sprawie podkarpac-
I prezesa Sądu Najwyższego złożonego do Trybunału kiego zakładu PKP Cargo SA – do ministra infra-
Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności z Kon- struktury (19230),
stytucją RP szeregu przepisów ustawy o rodzinnych 79) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie pla-
ogrodach działkowych – do ministra infrastruktury nowanej likwidacji Ośrodka Zamiejscowego w Rado-
(19214), miu Izby Skarbowej w Warszawie – do ministra fi-
63) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie listy za- nansów (19231),
wodów kwalifikujących do wcześniejszej emerytury 80) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie
– do ministra pracy i polityki społecznej (19215), działań urzędów skarbowych wobec podatników
4
uprawnionych do ulgi meldunkowej – do prezesa 98) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie tzw.
Rady Ministrów (19232), urlopów na żądanie – do ministra pracy i polityki spo-
81) posła Stanisława Wziątka w sprawie funkcjo- łecznej (19250),
nowania powiatowych stacji sanitarno-epidemiolo- 99) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie
gicznych w 2011 r. – do ministra zdrowia (19233), przypadków uchylania się bezrobotnych kierowanych
82) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pakietu przez urzędy pracy do pracodawców od podejmowa-
zmian proponowanych przez Ministerstwo Zdrowia nia legalnej pracy – do ministra pracy i polityki spo-
– do ministra zdrowia (19234), łecznej (19251),
83) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie wzro- 100) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie
stu limitu cenowego mieszkań w ramach programu przepisów dotyczących wypłacania przez pracodaw-
„Rodzina na swoim” – do ministra infrastruktury ców ekwiwalentu za niewykorzystany urlop w czasie
(19235), przebywania pracownika na zwolnieniu lekarskim
84) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie poli- – do ministra pracy i polityki społecznej (19252),
tyki rządu wobec osób niepełnosprawnych od mo- 101) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie luk
mentu narodzin, poprzez dojrzałość, aż do śmierci – prawnych w przepisach o świadczeniach przysługu-
do prezesa Rady Ministrów (19236), jących w okresie czasowej niezdolności do pracy –
85) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie niedo ministra pracy i polityki społecznej (19253),
przyznania środków na usuwanie szkód powodzio- 102) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie zatrud-
wych dla pow. wielickiego – do ministra spraw we- niania pracowników bez jakiejkolwiek umowy, na
wnętrznych i administracji (19237), czarno, wykazywania w umowie o pracę niższego
86) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie od faktycznego wynagrodzenia za pracę oraz poda-
funkcjonowania urzędów pocztowych – do ministra wania w umowie niezgodnego z prawdą wymiaru
infrastruktury (19238), czasu pracy wykonywanej przez pracownika – do mi-
87) poseł Anny Sobeckiej w sprawie organizacji nistra pracy i polityki społecznej (19254),
przewodnictwa Polski w UE – do ministra spraw za- 103) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie budowy
granicznych (19239), odcinka autostrady A2 łączącej Łódź z Warszawą –
do ministra infrastruktury (19255),
88) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji fi-
104) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie moder-
nansowej szpitali – do ministra zdrowia (19240),
nizacji trakcji kolejowej na trasie Łowicz – Łódź –
89) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kosztów
do ministra infrastruktury (19256),
utrzymania wymiaru sprawiedliwości – do ministra
105) poseł Beaty Bublewicz w sprawie planowa-
sprawiedliwości (19241),
nego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej projek-
90) poseł Anny Sobeckiej w sprawie stanu tech-
tu ujednolicania nazw szkół w Polsce – do ministra
nicznego elektrowni w Polsce – do ministra gospo-
edukacji narodowej (19257),
darki (19242), 106) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
91) poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji postępowania dotyczącego wyborów samorządowych
unijnego programu Leader – do ministra rolnictwa i w 2006 r. w gminie Puchaczów, toczącego się przed
rozwoju wsi (19243), Sądem Rejonowym w Lublinie – do ministra sprawie-
92) poseł Anny Sobeckiej w sprawie problemu dliwości (19258),
ubóstwa w Polsce – do ministra pracy i polityki spo- 107) posła Jerzego Polaczka w sprawie treści oraz
łecznej (19244), stanu realizacji wniosków prokuratury Federacji Ro-
93) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmiany staw- syjskiej w ramach międzynarodowej pomocy prawnej
ki podatku VAT – do ministra finansów (19245), w związku z prowadzonym na terenie Federacji Ro-
94) posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji usta- syjskiej śledztwem w sprawie katastrofy samolotu
wy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – do mi- TU-154M będącego w rejestrze ministra obrony na-
nistra pracy i polityki społecznej (19246), rodowej RP – do ministra sprawiedliwości (19259),
95) posła Jana Religi w sprawie proponowanych 108) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie wyja-
zmian w projekcie ustawy o zmianie ustawy o reha- śnienia niejasności związanych z obowiązkiem szkol-
bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu nym osób upośledzonych umysłowo w stopniu głębo-
osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych kim – do ministra edukacji narodowej (19260),
ustaw – do ministra pracy i polityki społecznej 109) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie za-
(19247), pewnienia środków Funduszu Pracy na finansowa-
96) posła Jana Warzechy w sprawie planowanego nie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łago-
zmniejszenia środków Funduszu Pracy na pomoc dla dzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej
firm i bezrobotnych przy tworzeniu nowych miejsc na 2011 r. na poziomie równoważnym do finansowa-
pracy – do ministra pracy i polityki społecznej nia tych zadań w 2010 r., na przykładzie pow. kłodz-
(19248), kiego – do ministra pracy i polityki społecznej
97) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie za- (19261),
trudniania przez pracodawców kobiet w ciąży – 110) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie pozy-
do ministra pracy i polityki społecznej (19249), skania na potrzeby Straży Granicznej nieruchomości
5
położonej w Legnicy – do ministra obrony narodowej 125) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
(19262), wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
111) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie połą- kowego w woj. kujawsko-pomorskim – do prezesa
czenia w przyszłości drogi ekspresowej S3 po stronie Rady Ministrów (19277),
polskiej i drogi ekspresowej R11 po stronie czeskiej 126) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
na polsko-czeskiej granicy państwowej – do ministra wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
infrastruktury (19263), kowego w woj. pomorskim – do prezesa Rady Mini-
112) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie prze- strów (19278),
kazania uzupełniającej subwencji ogólnej dla pow. 127) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
kłodzkiego z przeznaczeniem na realizację ustawo- wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
wych zadań powiatu – do ministra finansów kowego w woj. małopolskim – do prezesa Rady Mini-
(19264), strów (19279),
113) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie przy- 128) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
szłości rozbudowy Opery Wrocławskiej (II etap mo- wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
dernizacji) – do ministra kultury i dziedzictwa naro- kowego w woj. świętokrzyskim – do prezesa Rady
dowego (19265), Ministrów (19280),
114) posłów Andrzeja Jaworskiego i Maksa Kracz- 129) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
kowskiego w sprawie naruszenia przez ZUS zasad wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
konkurencji oraz konstytucyjnej zasady równości kowego w woj. mazowieckim – do prezesa Rady Mi-
podmiotów – do ministra finansów oraz ministra pra- nistrów (19281),
cy i polityki społecznej (19266), 130) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
115) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie dal- wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
szych losów pracowników Zakładów Azotowych Pu- kowego w woj. warmińsko-mazurskim – do prezesa
ławy SA – do ministra skarbu państwa (19267), Rady Ministrów (19282),
116) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wa- 131) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
runków prywatyzacji Lubelskiego Węgla Bogdanka wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
kowego w woj. podkarpackim – do prezesa Rady Mi-
SA – do prezesa Rady Ministrów (19268),
nistrów (19283),
117) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie no-
132) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
welizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w ro-
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
dzinie – do ministra pracy i polityki społecznej
kowego w woj. lubelskim – do prezesa Rady Mini-
(19269),
strów (19284),
118) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie re-
133) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
fundacji leczenia stwardnienia rozsianego – do mini-
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
stra zdrowia (19270), kowego w woj. podlaskim – do prezesa Rady Mini-
119) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie strów (19285),
konkursów na kontraktowanie świadczeń opieki 134) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie dal-
zdrowotnej w 2011 r. w zakresie lecznictwa szpital- szych działań mających na celu poszerzenie Białowie-
nego – do ministra zdrowia (19271), skiego Parku Narodowego – do prezesa Rady Mini-
120) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pro- strów (19286),
ponowanego zapisu art. 92 ustawy o działalności 135) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
leczniczej zmieniającego art. 32 ustawy o zakładach garszającej się sytuacji noclegowni dla bezdomnych
opieki zdrowotnej dotyczący wydłużenia dobowego – do ministra pracy i polityki społecznej (19287),
czasu pracy – do ministra zdrowia (19272), 136) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
121) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo- nów obniżenia wieku przedszkolnego – do ministra
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun- edukacji narodowej (19288),
kowego w woj. zachodniopomorskim – do prezesa 137) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
Rady Ministrów (19273), nów utworzenia Narodowych Sił Rezerwowych –
122) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo- do prezesa Rady Ministrów (19289),
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun- 138) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie bra-
kowego w woj. dolnośląskim – do prezesa Rady Mini- ku wykwalifikowanych pracowników fizycznych –
strów (19274), do prezesa Rady Ministrów (19290),
123) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo- 139) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie po-
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun- stulatu prezydenta Bydgoszczy dotyczącego likwida-
kowego w woj. śląskim – do prezesa Rady Ministrów cji Collegium Medicum Uniwersytetu Mikołaja Ko-
(19275), pernika – do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
124) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo- (19291),
wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun- 140) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie pla-
kowego w woj. łódzkim – do prezesa Rady Ministrów nów implementowania w Polsce w najbliższym czasie
(19276), dyrektyw Unii Europejskiej wpływających na kon-
6
kurencyjność polskiej gospodarki – do prezesa Rady 156) posła Piotra Stanke w sprawie działalności
Ministrów (19292), Inspekcji Transportu Drogowego – do ministra in-
141) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie na- frastruktury (19308),
gminnego naruszania przez rząd 30-dniowego ter- 157) posła Marka Polaka w sprawie usprawnienia
minu konsultacji z partnerami społecznymi projek- procedur administracyjnych w postępowaniu w
tów aktów prawnych – do prezesa Rady Ministrów przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości
(19293), – do ministra infrastruktury (19309),
142) poseł Ewy Wolak w sprawie II etapu moder- 158) poseł Elżbiety Kruk oraz grupy posłów w
nizacji Opery Wrocławskiej – do ministra kultury i sprawie próby wrogiego przejęcia przez czesko-holen-
dziedzictwa narodowego (19294), derski koncern New World Resources kopalni Lubel-
143) posła Jana Kulasa w sprawie genezy i reali- ski Węgiel Bogdanka SA – do ministra skarbu pań-
zacji unijnego dokumentu „Strategia rozwoju regio- stwa (19310),
nu Morza Bałtyckiego” – do ministra spraw zagra- 159) poseł Iwony Arent w sprawie niedostatecz-
nicznych (19295), nego zdefiniowania pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo
144) posła Jarosława Stolarczyka w sprawie wy- lasu” użytego w ustawie Prawo łowieckie – do mini-
dania rozporządzenia do art. 67 ust. 8 ustawy o spo- stra środowiska (19311),
rcie – do ministra sportu i turystyki (19296), 160) poseł Iwony Arent w sprawie wydłużenia
145) posła Grzegorza Roszaka w sprawie wzoru czasu pracy techników medycznych elektroradiologii
dopuszczalnego zadłużenia jednostek samorządu te- proponowanego w projekcie ustawy z dnia 9 września
rytorialnego – do ministra finansów (19297), 2010 r. o działalności leczniczej – do ministra zdro-
146) posła Grzegorza Roszaka w sprawie oświad- wia (19312),
czeń o niekaralności składanych przez osoby kandy- 161) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie obję-
dujące w wyborach samorządowych – do ministra cia pow. kłodzkiego programem „Wsparcie jednostek
sprawiedliwości (19298), samorządu terytorialnego w działaniach stabilizują-
147) posła Grzegorza Roszaka w sprawie progra- cych system ochrony zdrowia”, ustanowionym uchwa-
mu Leader – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi łą nr 58/2009 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia
2009 r., poprzez przekazanie dotacji celowej z budże-
(19299),
tu państwa, udzielanej na podstawie art. 20a ustawy
148) posła Grzegorza Roszaka w sprawie odszko-
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w wysoko-
dowania przysługującego gminom za wywłaszczone
ści 4 637 111,21 zł tytułem poniesionych kosztów wy-
mienie – do ministra infrastruktury (19300),
nikających ze spłaty zobowiązań publicznoprawnych
149) poseł Elżbiety Pierzchały w sprawie wykona-
zlikwidowanego SPZOZ w Dusznikach-Zdroju –
nia przez ministra obrony narodowej postanowień
do ministra zdrowia (19313),
art. 4f ust. 3 ustawy o gospodarowaniu niektórymi
162) posła Stanisława Steca w sprawie zawiesze-
składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Agencji nia na okres trzech lat obowiązku wydatkowania
Mienia Wojskowego – do ministra obrony narodowej 1,95% produktu krajowego brutto na obronę narodo-
(19301), wą – do prezesa Rady Ministrów (19314),
150) posła Bronisława Dutki w sprawie systemu 163) posła Stanisława Steca w sprawie uchylania
gospodarowania odpadami komunalnymi – do mini- wyroków Sądu Najwyższego – do ministra sprawie-
stra środowiska (19302), dliwości (19315),
151) posła Bronisława Dutki w sprawie likwidacji 164) posła Stanisława Steca w sprawie uszczelnie-
dofinansowań ze środków PFRON – do ministra pra- nia systemu rozliczania podatku od towarów i usług
cy i polityki społecznej (19303), – do ministra finansów (19316),
152) posła Bronisława Dutki w sprawie braku za- 165) posła Stanisława Steca w sprawie opodatko-
jęć z gimnastyki korekcyjnej w szkołach podstawo- wania banków – do ministra finansów (19317),
wych – do ministra zdrowia (19304), 166) posła Bronisława Dutki w sprawie pracy nad
153) posła Bronisława Dutki w sprawie noweliza- projektem ustawy budżetowej na 2011 r. oraz ustalo-
cji ustawy Prawo wodne, która reguluje problematy- nego w niedostatecznej wysokości limitu wydatków
kę ochrony przeciwpowodziowej – do ministra spraw dla budżetu wojewody małopolskiego – do ministra
wewnętrznych i administracji (19305), finansów (19318),
154) posła Bronisława Dutki w sprawie propozycji 167) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie blo-
wydłużenia czasu pracy techników elektrokardiolo- kady funduszy dla Powiatowego Centrum Pomocy
gii, zawartej w projekcie ustawy z dnia 9 września Rodzinie w Kłodzku na realizację projektu romskie-
2010 r. o działalności leczniczej – do ministra zdro- go – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wia (19306), (19319),
155) posła Marka Polaka w sprawie konieczności 168) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie bu-
nowelizacji ustawy z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmia- dowy połączenia kolejowego Wrocław-Żerniki – Nowy
nie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Port Lotniczy – do ministra infrastruktury (19320),
oraz niektórych innych ustaw – do ministra pracy i 169) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie
polityki społecznej (19307), ochrony dróg lokalnych przed degradacją przez cięż-
7
kie pojazdy transportujące z kopalń kruszywa prze- 183) posła Bronisława Dutki w sprawie poprawki
znaczone na realizowane w kraju inwestycje drogowe do budżetu zwiększającej o 5,8 mln zł kwotę wydat-
oraz niezbędnych działań rządu wspierających samo- ków na wynagrodzenie dla nauczycieli w szkołach
rządy terytorialne Dolnego Śląska w odbudowie zde- rolniczych – do ministra finansów (19335),
gradowanej infrastruktury drogowej – do ministra 184) posła Artura Górskiego w sprawie narusza-
infrastruktury (19321), nia praw pacjentów do godnego traktowania i rzetel-
170) posła Henryka Siedlaczka w sprawie sprze- nego leczenia – do ministra zdrowia (19336),
daży mleka od krów zakażonych chorobą IBR – do mi- 185) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie podję-
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (19322), cia dialogu społecznego z pielęgniarkami i położnymi
171) posła Henryka Siedlaczka w sprawie utwo- – do ministra zdrowia (19337),
rzenia samodzielnego sądu okręgowego w Rybniku 186) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie wy-
– do ministra sprawiedliwości (19323), kładni przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości
172) posła Henryka Siedlaczka w sprawie pogar- i przeciwdziałaniu alkoholizmowi – do ministra
szającej się sytuacji polskiego przemysłu drzewnego spraw wewnętrznych i administracji (19338),
– do ministra środowiska (19324), 187) posła Jana Kochanowskiego w sprawie
173) posła Jerzego Materny w sprawie nałożenia zwiększenia oraz ujednolicenia dotacji dla domów po-
na ośrodki szkolenia kierowców 23% podatku VAT mocy społecznej – do ministra pracy i polityki spo-
– do ministra finansów (19325), łecznej (19339),
174) posła Zenona Durki w sprawie zmiany sytu- 188) posła Adama Hofmana w sprawie nowych
acji prawnej aplikantów sądowych – do ministra aktów prawnych przygotowywanych w Brukseli –
sprawiedliwości (19326), do prezesa Rady Ministrów (19340),
175) posła Stanisława Wziątka w sprawie likwi- 189) posła Eugeniusza Czykwina dotycząca zmia-
dacji OBRUM sp. z o.o. jako samodzielnego podmiotu ny rozporządzenia ministra sprawiedliwości w spra-
gospodarczego – do ministra skarbu państwa wie wynagrodzenia za czynności tłumacza przysię-
(19327), głego – do ministra sprawiedliwości (19341),
176) posła Arkadego Fiedlera oraz grupy posłów 190) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie ko-
w sprawie podjęcia działań zmierzających do noweli- nieczności ustanowienia wieloletniego programu
zacji ustawy o grach hazardowych w zakresie objęcia „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięce-
nią także gier w Internecie – do ministra finansów
go w Krakowie” – do prezesa Rady Ministrów
(19328),
(19342),
177) posłów Marka Krząkały i Ryszarda Zawadz-
191) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie opłat za
kiego w sprawie koordynacji działań z zakresu gospo-
przejazd autostradami w Polsce, na przykładzie au-
darki wodą oraz zarządzania ryzykiem powodzi do-
tostrady A1 i mieszkańców Starogardu Gdańskiego
rzecza górnej Odry w kontekście budowy kanału Odra
oraz Tczewa – do ministra infrastruktury (19343),
– Łaba – Dunaj – do ministra środowiska (19329),
192) posła Józefa Zycha w sprawie pozyskiwania
178) posła Adama Krupy w sprawie likwidacji z
dniem 31 grudnia 2010 r. rachunku dochodów wła- gruntów leśnych Skarbu Państwa pod prace wiert-
snych utworzonego przez jednostki szkolnictwa ar- nicze związane z poszukiwaniem i rozpoznawaniem
tystycznego stopnia podstawowego i średniego, pro- złóż oraz pod wykonywanie robót górniczych – do mi-
wadzone przez ministra kultury i dziedzictwa naro- nistra środowiska (19344),
dowego – do ministra finansów (19330), 193) posła Marka Opioły w sprawie niezamiesz-
179) posła Adama Krupy w sprawie dofinansowa- czenia w projekcie „Koncepcji przestrzennego zago-
nia warsztatów terapii zajęciowej z budżetu PFRON spodarowania kraju” miasta Płocka na liście miast
w 2011 r. – do ministra pracy i polityki społecznej stanowiących główne ośrodki miejskie – do ministra
(19331), rozwoju regionalnego (19345),
180) poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w sprawie 194) posła Mariana Filara w sprawie sposobu
kompetencji ministra infrastruktury w zakresie unieważnienia egzaminu maturalnego – do ministra
zmian i uchylenia decyzji urzędów wojewódzkich wy- edukacji narodowej (19346),
dawanych w 1992 r. na podstawie obwieszczenia mi- 195) posła Wiesława Suchowiejko w sprawie reje-
nistra gospodarki przestrzennej i budownictwa z stracji odpadów paleniskowych w systemie REACH
dnia 28 lutego 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednoli- – do ministra środowiska (19347),
tego tekstu ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodar- 196) posła Marka Polaka w sprawie szkód w upra-
ce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości – do mi- wach i płodach rolnych wyrządzanych przez zwierzy-
nistra infrastruktury (19332), nę łowną – do ministra środowiska (19348),
181) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie kosz- 197) posła Marka Polaka w sprawie powierzenia
tów oświetlenia dróg krajowych – do ministra infra- gminom zadań z zakresu utrzymania urządzeń me-
struktury (19333), lioracji wodnej – do ministra środowiska (19349),
182) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie zmia- 198) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie braku
ny ustawy o ochronie zwierząt – do ministra spraw możliwości wliczenia do okresu ubezpieczenia okresu
wewnętrznych i administracji (19334), opłacania składki KRUS przez osobę, która w tym
8
czasie podlegała jednocześnie ubezpieczeniu ZUS – nizacja infrastruktury lotniskowej – do ministra in-
do ministra pracy i polityki społecznej (19350), frastruktury (19361),
199) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie roz- 210) posła Marka Polaka w sprawie podjęcia prac
bieżności interpretacyjnych dotyczących wysokości legislacyjnych, dzięki którym osoby przebywające na
stawki podatku VAT w odniesieniu do tzw. panieru emeryturach pomostowych będą mogły uzyskiwać
– do ministra finansów (19351), większe środki finansowe – do ministra pracy i poli-
200) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- tyki społecznej (19362),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 211) posła Henryka Milcarza w sprawie wprowa-
prawie pracy w odniesieniu do konsultacji ze związ- dzenia polityki transportowej przyjaznej ludziom
kami zawodowymi przy rozwiązywaniu umów o pra- i środowisku polegającej na przewozie samochodów
cę zawartych na czas nieokreślony – do prezesa Rady ciężarowych o zwiększonej ładowności przez teren
Ministrów (19352), naszego kraju na platformach kolejowych, tj. trans-
201) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- portu kombinowanego – do ministra infrastruktury
(19363),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim
212) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie odstąpie-
prawie pracy w odniesieniu do konsultacji ze związ-
nia od projektowanych niekorzystnych zmian w za-
kami zawodowymi przy rozwiązywaniu umów o pra-
kresie czasu pracy techników elektroradiologii w
cę – do prezesa Rady Ministrów (19353),
projekcie ustawy o działalności leczniczej – do mini-
202) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- stra zdrowia (19364),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 213) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie negatyw-
prawie pracy w odniesieniu do reprezentatywności nych skutków dla uczelni medycznych wynikających
związku zawodowego – do prezesa Rady Ministrów z uregulowań prawnych zawartych w projekcie usta-
(19354), wy o działalności leczniczej – do ministra zdrowia
203) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- (19365),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 214) posła Jerzego Polaczka w sprawie moderni-
prawie pracy w odniesieniu do uprawnień zakładowej zacji Marynarki Wojennej RP na przykładzie poten-
organizacji związkowej – do prezesa Rady Ministrów cjalnych inwestycji francuskich i współpracy ze
(19355), Stocznią Marynarki Wojennej SA w Gdyni – do mi-
204) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- nistra obrony narodowej (19366),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 215) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
prawie pracy w odniesieniu do zmiany ustawy o roz- wie nieuregulowania ustawowo kwestii gospodarki
wiązywaniu sporów zbiorowych – do prezesa Rady odpadowej oraz kar unijnych nakładanych w związ-
Ministrów (19356), ku z powstałym zobowiązaniem – do ministra środo-
205) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- wiska (19367),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 216) posła Dawida Jackiewicza w sprawie dostęp-
prawie pracy w odniesieniu do zasad oddelegowania ności leczenia i skutecznej terapii dla pacjentów cier-
działaczy związkowych do pracy w związku – do pre- piących na choroby nowotworowe oraz zabezpiecze-
zesa Rady Ministrów (19357), nia ciągłości ich leczenia – do ministra zdrowia
206) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sta- (19368),
nowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim 217) posła Marka Balickiego w sprawie braku
prawie pracy w odniesieniu do zasad wyłaniania możliwości wyznaczania palarni służących do pale-
przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwach nia wyrobów tytoniowych w szpitalach psychiatrycz-
ponadnarodowych – do prezesa Rady Ministrów nych – do ministra zdrowia (19369),
218) posła Jana Widackiego w sprawie kontroli
(19358),
bilingów obywateli przez Policję i służby specjalne
207) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
– do prezesa Rady Ministrów (19370),
projektów włączenia Państwowego Gospodarstwa
219) posła Stanisława Szweda w sprawie wpisu
Leśnego Lasy Państwowe do sektora finansów pu- do prawa jazdy uprawnień dotyczących kategorii C
blicznych – do ministra finansów (19359), i C+E (tj. do kierowania pojazdami ciężarowymi) na
208) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie podstawie art. 39d ust. 6 ustawy o transporcie dro-
wysokości odliczeń z tytułu ulgi podatkowej określo- gowym – do ministra infrastruktury (19371),
nej w art. 26 ust. 1 pkt 9 lit. b ustawy o podatku 220) posła Stanisława Szweda w sprawie zmian
dochodowym od osób fizycznych – do ministra finan- zapisów art. 54 ustawy Prawo energetyczne – do mi-
sów (19360), nistra gospodarki (19372),
209) posła Antoniego Mężydły w sprawie wyja- 221) posła Henryka Milcarza w sprawie planów
śnienia przyczyn aktualizacji listy projektów indywi- zmniejszenia w projekcie ustawy budżetowej na
dualnych Programu Operacyjnego „Infrastruktura 2011 r. środków Funduszu Pracy przeznaczonych na
i środowisko” polegającej na włączeniu inwestycji w finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bez-
zakresie stworzenia systemu paliwowego „Hydrant” robociu – do ministra pracy i polityki społecznej
do zadania 6.3-10: Port Lotniczy Warszawa – moder- (19373),
9
222) posła Henryka Milcarza w sprawie koniecz- Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
ności uregulowania kwestii opodatkowania abona- minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
mentów medycznych i innych nieodpłatnych świad- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
czeń – do ministra finansów (19374), odpowiedzi:
223) posła Henryka Milcarza w sprawie koniecz- 1) ministra spraw wewnętrznych i administracji
ności uregulowania praw najemców byłych mieszkań Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady Mi-
zakładowych – do ministra infrastruktury (19375), nistrów – na ponowną interpelację posła Jerzego Po-
224) poseł Joanny Fabisiak w sprawie losów zbio- laczka w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów i
rów biblioteki przy Instytucie Polskim w Paryżu – uwarunkowań związanych z katastrofą lotniczą
do ministra spraw zagranicznych (19376), pod Smoleńskiem (16510),
225) posła Wacława Martyniuka w sprawie ochro- 2) ministra spraw wewnętrznych i administracji
ny przeciwpożarowej budynków, innych obiektów Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady Mi-
budowlanych i terenów – do ministra spraw we- nistrów – na ponowną interpelację posła Jerzego Po-
wnętrznych i administracji (19377), laczka w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów i
226) posła Krzysztofa Tołwińskiego w sprawie uwarunkowań związanych z katastrofą lotniczą
Białowieskiego Parku Narodowego – do ministra śro- pod Smoleńskiem dotyczących powołania polskiej ko-
dowiska (19378), misji badania wypadków lotniczych (16525),
227) posła Krzysztofa Tołwińskiego w sprawie 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stanu zapaści polskiej infrastruktury energetycznej Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
– do ministra gospodarki (19379), interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
228) posła Stanisława Rydzonia w sprawie potrze- problemów z dostępem do fachowej opieki paliatyw-
by podjęcia działań podnoszących bezpieczeństwo nej (16885),
przeciwpowodziowe – do ministra środowiska 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
(19380), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
229) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zapisu nistra – na interpelację posła Grzegorza Tobiszow-
propozycji włączenia PGL Lasy Państwowe do sek- skiego w sprawie uzupełnienia oznakowania drogi
ekspresowej S1 na odcinku Cieszyn – Bielsko-Biała
tora finansów publicznych – do ministra finansów
(17739),
(19381),
5) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha – z
230) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie stanu
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ponowną
przygotowania projektów dotyczących budowy zakła-
interpelację posła Jerzego Polaczka w sprawie pro-
dów termicznego przekształcania odpadów komunal-
gramu naprawczego 36. Specjalnego Pułku Lotnic-
nych, finansowanych ze środków Programu Opera-
twa Transportowego w związku z nominacją nowego
cyjnego „Infrastruktura i środowisko” – do ministra
dowódcy tej jednostki (17861),
środowiska (19382), 6) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
231) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przy- ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
znania nagród i odznaczeń dla strażaków PSP, funk- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ja-
cjonariuszy Policji i innych osób biorących udział w rosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
akcji ratunkowej po katastrofie kolejowej w Białym- elektrowni (17902),
stoku w dniu 8 listopada 2010 r. – do prezesa Rady 7) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
Ministrów (19384), struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra
232) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ka- – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie upo-
tastrofy kolejowej w Białymstoku w dniu 8 listopada wszechnienia Internetu (17946),
2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (19385), 8) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
233) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie in- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
frastruktury technicznej białostockiego węzła kole- ministra – na interpelację posła Jana Warzechy w
jowego – do prezesa Rady Ministrów (19386), sprawie dofinansowania wynagrodzeń niepełno-
234) posła Stanisława Wziątka w sprawie nieprze- sprawnych pracowników (17953),
strzegania prawa i działania na szkodę spółki przez 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
prezesa Zarządu Uzdrowiska Kołobrzeg SA – do mi- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nistra skarbu państwa (19387), prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Je-
235) posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie rzego Polaczka w sprawie niewprowadzenia języka
projektowanych zmian w rozporządzeniu ministra migowego jako języka urzędowego w związku z de-
zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań klaracją zawartą w exposé premiera Donalda Tuska
lekarskich kierowców i osób ubiegających się o upraw- z dnia 23 listopada 2007 r. (17958),
nienia do kierowania pojazdami w odniesieniu do dia- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
betyków – do ministra zdrowia (19388), Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
236) posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie ministra – na interpelację posła Jana Burego s. An-
prywatyzacji Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA – do mi- toniego w sprawie braku działań ze strony rządu
nistra skarbu państwa (19389). umożliwiających przyznanie stosownej rekompensa-
10
ty żyjącym junakom przymusowo wcielonym w la- 21) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
tach 1948–1955 do brygad Powszechnej Organizacji Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
„Służba Polsce” (17959), – oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
11) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
Turystyki Ryszarda Stachurskiego – z upoważnienia lację posła Czesława Hoca w sprawie ewentualnego
ministra – na interpelację posła Jana Burego s. An- związku występowania zwiększonego stężenia gazu
toniego w sprawie znieważenia polskich symboli na- radonu na Pomorzu Środkowym z zachorowalnością
rodowych przed meczem piłkarskim Polska – Ukra- na nowotwory złośliwe (18034),
ina w Łodzi (17981), 22) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
12) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha Państwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady
na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w Ministrów – na interpelację posła Czesława Hoca w
sprawie kosztów związanych z udziałem Sił Zbroj- sprawie niepokojących i alarmistycznych informacji
nych RP w okupacji Afganistanu (17984) – zastrze- w kwestii ogólnopolskiego zorganizowanego przed-
żona, sięwzięcia przejmowania w drodze prywatyzacji
13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- przedsiębiorstwa PKS wraz z gruntami przez spółki
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- z o.o. o nazwie Connex, obecnie Veolia, a następnie
nia ministra – na interpelację posła Dawida Jackie- degradowania ich majątku połączonego ze zwolnie-
wicza w sprawie realizacji dokumentu „Polityka niami pracowników z naruszeniem praw związko-
energetyczna Polski do 2030 r.” oraz wykorzystania wych, sprzedaży bardzo atrakcyjnych terenów w cen-
odnawialnych źródeł energii w Polsce w kontekście trach miast, a w istocie niewywiązywania się z zapi-
przepisów wspólnotowych (17999), sów umów prywatyzacyjnych w zakresie zapewnienia
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- publicznego transportu samochodowego oraz z tzw.
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra pakietu inwestycyjnego, na przykładzie PPKS Koło-
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie brzeg (18035),
wymogów dotyczących informacji umieszczanych na 23) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha – z
bankomatach (18002), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
lację posła Jerzego Polaczka w sprawie zapewnienia
15) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
bezpieczeństwa małżonce prezydenta RP oraz człon-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
kom rodzin tragicznie zmarłych w dniu 10 kwietnia
ministra – na interpelację posła Jana Filipa Libickie-
2010 r. ofiar w związku z planowanym wylotem w
go w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnospraw-
dniu 10 października 2010 r. samolotem wojskowym
nych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
MON na lotnisko Smoleńsk-Siewiernyj (18036),
(18021),
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
16) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
nieskutecznego nadzoru Ministerstwa Sportu i Tu- pelację posła Artura Ostrowskiego w sprawie orga-
rystyki nad realizacją przyjętej przez Radę Mini- nizacji i funkcjonowania duszpasterstwa w Siłach
strów „Strategii rozwoju sportu w Polsce do roku Zbrojnych RP, Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR
2015” oraz braku współpracy z właściwymi minister- i w służbach specjalnych (18037),
stwami w realizacji strategii (18025), 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
17) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
opóźnień w przygotowaniach do Euro 2012 (18027), Artura Ostrowskiego w sprawie planowanych przez
18) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- rząd reform w Policji (18038),
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stra – na interpelację posła Kazimierza Moskala w Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
sprawie negatywnej opinii NIK dotyczącej zapewnie- ministra – na interpelację posłów Krzysztofa Brejzy
nia uczniom przez szkoły warunków do uprawiania i Tomasza Lenza w sprawie zasad przyznawania
sportu (18029), świadczeń pieniężnych z tytułu pracy przymusowej
19) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpelację na rzecz III Rzeszy (18039),
posła Kazimierza Moskala w sprawie niewystarcza- 27) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
jącej liczby lekarzy specjalistów opiekujących się mat- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
kami i noworodkami na oddziałach położniczych i stra – na interpelację posła Marcina Zawiły w spra-
neonatologicznych (18031), wie podniesienia jakości kształcenia i wychowania w
20) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- trakcie występowania niżu demograficznego
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- (18040),
stra – na interpelację posła Kazimierza Moskala w 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
sprawie negatywnej opinii NIK dotyczącej zapewnia- lityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację po-
nia uczniom przez szkoły bezpieczeństwa podczas seł Danieli Chrapkiewicz w sprawie poselskiego pro-
zajęć wychowania fizycznego (18033), jektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawo-
11
dowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- 40) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
sprawnych oraz niektórych innych ustaw (18041), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nistra – na interpelację posła Piotra Ołowskiego w
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra sprawie konieczności transpozycji do krajowego po-
– na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w spra- rządku przepisów europejskich dotyczących prawa
wie planowanego wprowadzenia tzw. podatku ban- lotniczego (18053),
kowego (18042), 41) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpelację
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie leczenia
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na skolioz metodą prof. Tomasza Karskiego (18054),
interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sprzedaży psychoaktywnych środków, tzw. dopalaczy sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
(18043), interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego w spra-
31) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha wie interpretacji przepisów ustawy o Służbie Celnej
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie w kwestii braku wskazania organu właściwego
braku ustawy regulującej kwestie wysokości odszkodo rozstrzygania sporów o nadanie mianowań pra-
dowań, kosztów leczenia i rehabilitacji oraz definiu- cownikom Służby Celnej (18057),
jącej inne formy pomocy dla weteranów wojennych 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
(18044), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
32) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Wojciecha Kossakowskiego w sprawie zmian w usta-
ministra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy wie Prawo o ruchu drogowym dotyczących środowisk
w sprawie pilnej potrzeby nowelizacji ustawy o zmia- straży miejskich i gminnych (18058),
nie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektó- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
rych innych ustaw (18045), – na interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego w
33) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- sprawie braku jednolitej interpretacji pojęcia „bezpo-
średnie sąsiedztwo lasu” w ustawie Prawo łowieckie
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
(18059),
interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie pla-
45) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
nowanej restrukturyzacji i reorganizacji PKP Cargo
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
SA (18046),
– na interpelację posła Adama Krupy w sprawie przy-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
spieszenia prac nad realizacją inwestycji związanych
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym gmin nad-
– na interpelację posła Mieczysława Marcina Łucza-
odrzańskich woj. opolskiego (18061),
ka w sprawie problemu zaśmiecania lasów (18047), 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
35) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia – na interpelację posła Adama Krupy w sprawie elek-
ministra – na interpelację posła Jana Widackiego w tronicznego systemu dozoru więźniów (18063),
sprawie rządowej inicjatywy ustawodawczej zmierza- 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
jącej do ograniczenia immunitetu prokuratorów struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
(18048), nistra – na interpelację posła Adama Krupy w spra-
36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- wie wprowadzenia od połowy 2011 r. poboru opłat za
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- przejazd opolskim odcinkiem autostrady A4
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Zalew- (18064),
skiej w sprawie współfinansowania przedszkoli z 48) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
budżetu państwa (18049), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
37) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- sprawie kosztów badań lekarskich, psychologicznych
stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery i szkoleń okresowych kierowców (18065),
w sprawie zbyt dużego ciężaru plecaków noszonych 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
przez uczniów szkół podstawowych (18050), twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
38) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- nienia ministra – na interpelację posła Henryka Sie-
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- dlaczka w sprawie naboru wniosków w ramach Pro-
stra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w spra- gramu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2010, w
wie zasad udzielania pierwszej pomocy (18051), tym naboru w działaniu: Tworzenie i rozwój mikro-
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- przedsiębiorstw (18066),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 50) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
w sprawie podniesienia stawki podatku VAT na stra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w
książki i czasopisma specjalistyczne (18052), sprawie rozszerzenia katalogu szkół podstawowych
12
wymienionych w art. 2 pkt 2a ustawy o systemie 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
oświaty o szkoły podstawowe dwujęzyczne, a także z wiedliwości Igora Dzialuka na interpelację posła Jac-
oddziałami dwujęzycznymi (18067), ka Tomczaka w sprawie nieuczciwych praktyk pro-
51) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- wadzonych przez firmę DAD: Polski Rejestr Interne-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – towy z siedzibą w Hamburgu (18087),
na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie likwi- 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
dacji wydzielonych rachunków dochodów publicznych sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
(18070), stra – na interpelację posła Marka Wikińskiego w
52) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha sprawie stosowania przepisów ustawy o podatku
na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie bomby od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT
kasetowej (18071), na dostawy sprzętu ochrony przeciwpożarowej naby-
53) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- wanego przez jednostki samorządu terytorialnego na
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej (18088),
na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie przej- 64) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
mowania zadań likwidowanych gospodarstw pomocna interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej w spra-
niczych (18072), wie Oddziału Warty Cywilnej w 5. Wojskowym Od-
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- dziale Gospodarczym w Dęblinie (18089),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 65) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
stra – na interpelację posła Adama Wykręta w spra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
wie naliczania podatku VAT od przedmiotów sprze- upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny
dawanych na aukcjach charytatywnych, a wytworzo- Sobeckiej w sprawie naprawy szkód po powodziach
nych przez podopiecznych fundacji (18076), (18091),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
stra – na interpelację posła Adama Wykręta w spra- nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
wie dokonania niezbędnej korekty przepisów doty- wie zaniedbań urzędników państwowych przy reali-
czących zbiórek publicznych (18077),
zacji budowy autostrad (18092),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
stra – na interpelację posła Adama Wykręta w spra-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w
wie złej sytuacji w dziedzinie recyklingu pojazdów
sprawie PFRON (18093),
wycofanych z eksploatacji (18078),
68) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia
ministra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
w sprawie ustawy o dochodzeniu roszczeń w postę- wychowania fizycznego w szkołach (18095),
powaniu grupowym (18079), 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie konkur-
upoważnienia ministra – na interpelację posła Sta- sów na leczenie (18096),
nisława Steca w sprawie orzeczeń Komisji Majątko- 70) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
wej (18080), rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sy-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- tuacji w inowrocławskim pułku śmigłowców
nistra – na interpelację posła Stanisława Steca w (18097),
sprawie nadpłat zrealizowanych ze środków podat- 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ników na rzecz Autostrady Wielkopolskiej SA sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
(18082), – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie pla-
60) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- nów wprowadzenia podatku bankowego (18101),
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- i Turystyki Ryszarda Stachurskiego – z upoważnie-
wie wyników kontroli NIK odnośnie do realizacji nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł
lekcji wychowania fizycznego w szkołach podstawo- Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji związanych z
wych i gimnazjach (18085), Euro 2012 (18103),
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 73) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie woj-
ministra – na interpelację poseł Iwony Śledziń- skowych nieruchomości (18104),
skiej-Katarasińskiej w sprawie respektowania usta- 74) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpelację
wy o opłatach abonamentowych przez pracowników poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłat za znieczulenie
Poczty Polskiej SA (18086), przy porodzie (18105),
13
75) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha grupy posłów w sprawie wysokości opłaty stosunko-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie zasad wej pobieranej w przypadku egzekucji ze świadczeń
finansowania polskiej armii (18106), emerytalnych (18120),
76) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- 88) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- stra – na interpelację posła Marka Polaka oraz grupy
wie limitu punktów karnych (18107), posłów w sprawie zaniedbań w realizacji szkolnego
77) ministra – członka Rady Ministrów Michała wychowania fizycznego (18122),
Boniego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów 89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
ograniczania biurokracji (18108), nienia ministra – na interpelację posła Marka Polaka
78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i oraz grupy posłów w sprawie zmian w rozporządze-
Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia niu z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegóło-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan-
sprawie sytuacji finansowej ZUS (18109), sowej w ramach działania: Renty strukturalne, ob-
79) minister pracy i polityki społecznej Jolanty jętego PROW na lata 2007–2013 (18123),
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 90) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie płacy wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia
minimalnej (18110), ministra – na interpelację posła Ryszarda Zawadz-
80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- kiego w sprawie uzyskania zwolnień z kosztów sądo-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- wych oraz opłat skarbowych i innych opłat admini-
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie stracyjnych przez osoby poszkodowane w wyniku
ulgi rodzinnej (18111), klęsk żywiołowych (powodzi) w 2010 r. (18126),
81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 91) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie ministra – na interpelację posła Jarosława Rusiec-
kosztów prowadzenia działalności gospodarczej kiego w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmia-
w Polsce (18112), nie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektó-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- rych innych ustaw (18127),
nienia ministra – na interpelację posła Jerzego Ręb- 92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ka w sprawie stosowania przez ARiMR praktyk nie- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
zgodnych z obowiązującym porządkiem prawnym pelację posła Jarosława Rusieckiego w sprawie
(18114), uwzględnienia pielęgniarek z niepublicznych zakła-
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- dów opieki zdrowotnej w przygotowywanych usta-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra wach dotyczących podwyżek dla pielęgniarek
– na interpelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego (18128),
w sprawie eliminowania samorządów lokalnych z 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
procesów decyzyjnych w dziedzinie ochrony przyrody struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
(18115), nistra – na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
84) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha w sprawie problemów związanych z dofinansowa-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- niem budowy odcinka drogi krajowej nr 73 Kielce –
pelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie Wola Morawicka (18130),
likwidacji miejsc pracy w woj. podlaskim (18116), 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia – na interpelację posła Damiana Raczkowskiego w
ministra – na interpelację posła Wojciecha Szczęsne- sprawie rozszerzenia granic Białowieskiego Parku
go Zarzyckiego w sprawie przejścia na nabywcę nie- Narodowego (18131),
ruchomości prawa do odszkodowania za jej wywłasz- 95) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
czenie dokonane na mocy art. 73 ustawy Przepisy na interpelację posła Damiana Raczkowskiego
wprowadzające ustawy reformujące administrację w sprawie Twierdzy Osowiec (18132),
publiczną (18117), 96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Romana Kaczora w sprawie
– na interpelację posła Marka Polaka oraz grupy po- stworzenia pacjentom ze szpiczakiem mnogim opty-
słów w sprawie zapisów ustawy o utrzymaniu czysto- malnego programu leczenia terapeutycznego lenali-
ści i porządku w gminach (18119), domidem (18133),
87) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- 97) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra –
ministra – na interpelację posła Marka Polaka oraz na interpelację posła Andrzeja Halickiego w sprawie
14
zapewnienia bezpieczeństwa uczestników procesu 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-

szkolno-wychowawczego w szkołach i poza nimi wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
(18134), na interpelację posła Zbigniewa Kruszewskiego
98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- w sprawie obrotu tzw. dopalaczami (18147),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- 109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stra – na interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk w struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
sprawie ustawy o organizmach genetycznie zmodyfi- ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra-
kowanych (18135), wie wstrzymania prac mających na celu prywatyza-
99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia cję PKP LHS sp. z o.o. poprzez wniesienie udziałów
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra PKP LHS do PKP Cargo SA (18148),
– na interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk w spra- 110) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie świadczeń gwarantowanych z zakresu zaopatrze- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
nia w wyroby medyczne będące przedmiotami orto- ministra – na interpelację posła Jarosława Zieliń-
pedycznymi oraz środki pomocnicze (18136), skiego w sprawie ograniczeń w ruchu drogowym na
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- drogach wojewódzkich nr 670 i 671 w woj. podlaskim
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – (18149),
na interpelację posłów Adama Krupy i Janiny Okrą- 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
gły w sprawie podziału przez NFZ środków finanso- wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
wych z funduszu zapasowego pomiędzy oddziały na interpelację posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Kazi-
wojewódzkie NFZ w odniesieniu do planu finansowe- mierza Moskala w sprawie konieczności nowelizacji
go na 2011 r. (18137), ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii w związku z
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- narastającym problemem tzw. dopalaczy (18150),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 112) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
stra – na interpelację posłów Adama Krupy i Janiny – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
Okrągły w sprawie wprowadzenia do wykazu leków pelację posłów Jerzego Polaczka i Kazimierza Micha-
refundowanych insulin analogowych długo działają- ła Ujazdowskiego w sprawie podjęcia przez rząd na-
cych (18138), tychmiastowych działań dotyczących zabezpieczenia,
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw a następnie przewiezienia do Polski szczątków samo-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka lotu TU-154M, który uległ katastrofie na lotnisku
– z upoważnienia ministra – na interpelację posłów Smoleńsk-Siewiernyj (18152),
Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza w sprawie wła- 113) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
ściwości organów w zakresie wydawania dokumen- dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie-
tów paszportowych (18139), nia ministra – oraz podsekretarza stanu w Minister-
103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stwie Zdrowia Adama Fronczaka – z upoważnienia
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na ministra – na interpelację posłów Janiny Okrągły i
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra- Adama Krupy w sprawie ograniczenia dostępności
wie projektu nowelizacji rozporządzenia z 29 sierpnia środków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (18153),
2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za- 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
kresu podstawowej opieki zdrowotnej (18140), twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- nienia ministra – na interpelację posła Zdzisława
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra Czuchy w sprawie prac nad projektem ustawy o Cen-
– na interpelację posła Lecha Kołakowskiego w spra- tralnym Ośrodku Badania Odmian Roślin Upraw-
wie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt (18141), nych – agencji wykonawczej (18154),
105) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 115) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie- i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Zenona Durki w ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy w
sprawie skutecznych narzędzi prawnych w walce z sprawie pomocy dla rolników poszkodowanych w wy-
rozprzestrzeniającym się handlem tzw. dopalaczami niku gwałtownych nawałnic, huraganowego wiatru,
(18144), gradobicia oraz nawalnego deszczu (18155),
106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
na interpelację posła Zenona Durki w sprawie pro- na interpelację posła Ryszarda Zawadzkiego w spra-
gramów profilaktycznych zapobiegających używaniu wie utworzenia samodzielnego Sądu Okręgowego w
przez młodzież tzw. dopalaczy (18145), Rybniku dla obszarów właściwości sądów rejonowych
107) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia pre- wiu Śląskim i Żorach (18156),
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Artura 117) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
Ostrowskiego w sprawie wysokich kosztów realizo- sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
wania programu „Radosna szkoła” (18146), na interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie
15
propozycji włączenia PGL Lasy Państwowe do sek- 125) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
tora finansów publicznych (18157), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
118) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posłów Ja-
kowskiej, ministra skarbu państwa Aleksandra Gra- nusza Cichonia i Jana Kulasa w sprawie stanu i moż-
da, minister nauki i szkolnictwa wyższego Barbary liwych zmian w systemie świadczeń dla kombatan-
Kudryckiej, minister pracy i polityki społecznej Jo- tów (18168),
lanty Fedak, ministra kultury i dziedzictwa narodo- 126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wego Bogdana Zdrojewskiego, ministra obrony naro- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
dowej Bogdana Klicha, ministra infrastruktury Ce- stra – na interpelację posłów Janusza Cichonia i Jana
zarego Grabarczyka; sekretarza stanu w Minister- Kulasa w sprawie stanu systemu podatkowego w Pol-
stwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke, sce (18169),
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Mar- 127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ka Habera, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
Zagranicznych Jana Borkowskiego, podsekretarza na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego w spra-
stanu w Ministerstwie Finansów Wiesława Szczuki, wie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości (18170),
Stanisława Chmielewskiego, podsekretarza stanu w 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
Adama Rapackiego oraz podsekretarza stanu w Mi- na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego w spra-
nisterstwie Środowiska Bernarda Błaszczyka – z wie braku płatności ze strony NFZ za świadczenia
upoważnienia ministra – na interpelację posła Zbi- wykonane przez ZOZ MSWiA i Warmińsko-Mazur-
gniewa Kozaka w sprawie skatalogowania przez skie Centrum Onkologii w Olsztynie (18171),
członków RM – według właściwości – blankietów 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
przedwojennych papierów wartościowych oraz doku- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
mentów związanych z rejestracją lub innymi czynno- – na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego w
ściami w organach administracji publicznej i w BGK sprawie wykładni art. 48 pkt 5 ustawy Prawo łowiec-
(18158), kie (18172),
119) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 130) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
upoważnienia ministra – na interpelację posła Piotra ministra – na interpelację posła Zbigniewa Babal-
Babinetza w sprawie postępowania egzekucyjnego w skiego w sprawie środków z budżetu państwa prze-
administracji (18159), znaczonych na utrzymanie urządzeń melioracji pod-
120) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury stawowych i osłony przeciwpowodziowej w woj. war-
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z mińsko-mazurskim (18173),
upoważnienia ministra – na interpelację posła Ma- 131) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
cieja Orzechowskiego w sprawie pobierania przez Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
muzea opłat za fotografowanie ekspozycji kulturo- ministra – na interpelację posła Zbigniewa Babal-
wych (18160), skiego w sprawie rehabilitacji zawodowej i społecznej
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych (18174),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra 132) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– na interpelację posła Macieja Orzechowskiego w wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
sprawie projektu ustawy z dnia 19 lipca 2010 r. o upoważnienia ministra – na interpelację posła Artu-
zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku ra Górskiego w sprawie nierównego wsparcia finan-
w gminach oraz o zmianie niektórych innych ustaw sowego dla polskiej prasy na Litwie i dla litewskiej
(18161), prasy w Polsce (18175),
122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
– na interpelację poseł Marzeny Okła-Drewnowicz nistra – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskie-
oraz grupy posłów w sprawie prób zmian statusu izb go w sprawie odpłatności za przejazd autostradami
inżynierów budownictwa (18162), na odcinkach aglomeracyjnych (18176),
123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- ministra – na interpelację posła Krzysztofa Gadow-
wie zobowiązań naszego kraju wobec UEFA skiego w sprawie planowanej reorganizacji i likwida-
(18164), cji PKP Cargo SA Górnośląskiego Zakładu Spółki z
124) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- siedzibą w Rybniku (18177),
dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie- 135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia ministra – na interpelację poseł Grażyny Ciem- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
niak w sprawie ustawy o rodzinnych ogrodach dział- nistra – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskie-
kowych (18166), go w sprawie przetargu na prowadzenie robót budow-
16
lanych na autostradzie A1 na odcinku Gorzyczki – 145) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-

Świerklany oraz terminów realizacji poszczególnych czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zadań przewidzianych harmonogramem (18178), interpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
136) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wzrastającej liczby bankructw firm w sektorze bu-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia dowlanym (18188),
ministra – na interpelację posła Radosława Witkow- 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego oraz grupy posłów w sprawie terminu rozpo- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
częcia eksploatacji lotnisk cywilnych użytku publicz- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
nego na terenach byłych lotnisk wojskowych przeka- Jarosława Matwiejuka w sprawie jakości butów prze-
zanych samorządom na mocy ustawy z dnia 10 lipca kazanych dla policjantów (18189),
2008 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektó- 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
rymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
Agencji Mienia Wojskowego oraz o zmianie niektó- stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w
rych innych ustaw (18179), sprawie nieprawidłowych wyników badań pozwala-
137) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- jących wykryć raka szyjki macicy (18190),
struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra 148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– na interpelację poseł Agnieszki Pomaskiej oraz gru- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
py posłów w sprawie pogłębiającej się degradacji śro- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
dowiska na Półwyspie Helskim wskutek braku odpo- pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku
wiednich rozwiązań infrastrukturalnych (18180), w Policji narkotestów umożliwiających określenie,
138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- czy dana osoba jest pod wpływem substancji zakaza-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- nych znajdujących się w dopalaczach (18191),
stra – na interpelację posła Cezarego Tomczyka oraz 149) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
grupy posłów w sprawie skutków podatkowych zwią- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
zanych z nabyciem przez bank wierzytelności z tytu- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
łu kredytów i pożyczek od innego banku (18181), pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pod-
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- jętych działań mających zapewnić bezpieczeństwo
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – podczas Euro 2012 (18192),
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy 150) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
posłów w sprawie środków publicznych przeznacza- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nych na zapobieganie chorobom i promowanie zdro- nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wego trybu życia (18182), w sprawie nauczania języków mniejszości narodo-
140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wych w szkołach w woj. podlaskim (18193),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 151) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
oraz grupy posłów w sprawie refundowania przez wie stanu polskiego lotnictwa wojskowego (18194),
NFZ zakupu zestawów infuzyjnych stosowanych w 152) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
leczeniu cukrzycy za pomocą pompy insulinowej wia Marka Habera – z upoważnienia prezesa Rady
(18183), Ministrów – na interpelację posła Jarosława Matwie-
141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- juka w sprawie lądowisk dla helikopterów Lotniczego
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Pogotowia Ratunkowego (18195),
stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego 153) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
oraz grupy posłów w sprawie wystawiania oraz prze- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
syłania faktur w formie elektronicznej (18184), pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro-
142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- jektu zmiany ustawy o prawach pacjenta oraz docho-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – dzenia odszkodowania przez pacjenta na drodze ad-
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego oraz ministracyjnej (18196),
grupy posłów w sprawie likwidacji wydziałów rodzin- 154) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
nych i nieletnich w sądach rejonowych (18185), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu
ministra – na interpelację posła Macieja Orzechow- państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
skiego oraz grupy posłów w sprawie restrukturyzacji skutkami powodzi na terenie pow. grodzkiego Biała
Poczty Polskiej SA (18186), Podlaska (18197),
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 155) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
– na interpelację poseł Anny Paluch w sprawie środ- nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
ków na likwidację szkód powodowanych przez wilki ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu
na terenie Małopolski i Podkarpacia (18187), państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
17
skutkami powodzi na terenie pow. grodzkiego Biel- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
sko-Biała (18198), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
156) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Gliwice
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w (18207),
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- 165) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Bydgoszcz ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
(18199), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Gorzów
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w Wielkopolski (18208),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Bytom ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Grudziądz
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Chełm ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Jastrzę-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w bie-Zdrój (18210),
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
168) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Chorzów
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
(18202),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Jaworzno
(18211),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- 169) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Częstocho- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wa (18203), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
161) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Jelenia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- Góra (18212),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Dąbrowa Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Górnicza (18204), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Kalisz
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- (18213),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- 171) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Gdańsk lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
(18205), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Katowice
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Gdynia Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
18
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Kielce ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Mysłowice
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Konin ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
174) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Nowy Sącz
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Koszalin ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Opole
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Kraków ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Ostrołęka
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Krosno
(18219),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Piekary
Śląskie (18228),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Legnica Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Piotrków
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- Trybunalski (18229),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Leszno Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Płock
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Lublin Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Poznań
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Łódź Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
19
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Przemyśl ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Sopot
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Radom ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Sosnowiec
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Ruda Ślą- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ska (18234), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Szczecin
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Rybnik ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Święto-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w chłowice (18244),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Rzeszów
(18236),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Świnouj-
ście (18245),
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Siedlce Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Tarnobrzeg
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Siemiano- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wice Śląskie (18238), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Tarnów
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Skiernie- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wice (18239), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Toruń
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Słupsk Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
(18240), nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
198) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
20
skutkami powodzi na terenie pow. grodzkiego Tychy stra – na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej
(18249), w sprawie unieszkodliwiania odpadów medycznych
207) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i (18258),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 216) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- Krzysztofa Lipca w sprawie zatrzymania na teryto-
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Wałbrzych rium Rzeczypospolitej Polskiej premiera na uchodź-
(18250), stwie Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda Zaka-
208) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i jewa (18259),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- nienia ministra – na interpelację posła Artura Duni-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- na w sprawie rozporządzenia dotyczącego szczegóło-
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Warszawa wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan-
(18251), sowej w ramach działania: Zalesianie gruntów rol-
209) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i nych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne, obję-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w lata 2007–2013 (18260),
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- 218) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Włocławek stra – na interpelację poseł Ewy Malik oraz grupy
(18252), posłów w sprawie stanowiska prezesa NFZ dotyczą-
210) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i cego refundacji jednego buta ortopedycznego w przy-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia padku pacjentów z jedną nogą krótszą lub deformacją
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w stopy (18261),
219) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Wrocław
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Sła-
(18253),
womira Zawiślaka w sprawie możliwości finansowa-
nia działalności organizacji pozarządowych zrzesza-
jących weteranów Polskiego Państwa Podziemnego
(18262),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- 220) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Zabrze wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
(18254), na interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
212) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i finansowania przez NFZ chemioterapii stosowanej w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia leczeniu nowotworów (18263),
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w 221) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- pelację posła Marka Opioły w sprawie postępowania
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Zamość Ministerstwa Skarbu Państwa wobec Ośrodka Ba-
(18255), dawczo-Rozwojowego Przemysłu Rafineryjnego w
213) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Płocku (18264),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 222) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- dokonanego przez prezesa NFZ podziału środków z
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Zielona funduszu zapasowego poza obowiązującym algoryt-
Góra (18256), mem podziału składek na ubezpieczenie zdrowotne
214) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i pomiędzy oddziały NFZ, związanego z planem finan-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia sowym NFZ na 2011 r. (18265),
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w 223) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- stra – na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w
kami powodzi na terenie pow. grodzkiego Żory sprawie projektu ustawy o refundacji leków
(18257), (18266),
215) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 224) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w spra-
21
wie likwidacji jednostek wojskowych w woj. pomor- 236) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
skim (18267), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
225) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- stra – na interpelację posła Jana Warzechy w sprawie
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia stawek podatku VAT od towarów przeznaczonych na
ministra – na interpelację poseł Danieli Chrapkie- cele przeciwpożarowe, zakupionych przez gminy i
wicz w sprawie łamania praw Polaków na Litwie przekazywanych jednostkom ochotniczych straży po-
(18268), żarnych (18282),
226) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 237) ministra spraw wewnętrznych i administra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre- cji Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Euge- Ministrów – na interpelację posła Jerzego Polaczka
niusza Czykwina w sprawie zmiany ustawy o szcze- w sprawie stanowiska rządu w przypadku narusze-
gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty- nia Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywil-
cji w zakresie dróg publicznych (18269), nym w związku z informacjami akredytowanego
227) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha przedstawiciela Polski przy Międzypaństwowym Ko-
na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie mitecie Lotniczym z siedzibą w Moskwie prowadzą-
planu dotyczącego utworzenia Regionalnej Bazy Lo- cym badanie katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia
gistycznej w Krakowie, co wiąże się z likwidacją 7. 2010 r. samolotu TU-154M będącego w rejestrze
Rejonowej Bazy Materiałowej w Stawach (18270), MON (18283),
228) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 238) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie na interpelację posła Marka Opioły w sprawie zwięk-
decyzji dotyczącej rozformowania garnizonu Osowiec szenia uprawnień rencistom wojskowym, którzy
(18271), przeszli w stan spoczynku po 1 stycznia 1998 r.
229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- (18284),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa 239) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Rady Ministrów – na interpelację posła Stanisława struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
Wziątka w sprawie określenia przelicznika DJP dla – na interpelację posła Marka Opioły w sprawie prze-
zwierząt futerkowych (18272), pisów dotyczących sytuowania budynków inwentar-
230) ministra kultury i dziedzictwa narodowego skich (18285),
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Wiesła- 240) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
wa Andrzeja Szczepańskiego w sprawie stałego po- na interpelację posła Marcina Zawiły w sprawie nie-
bierania opłat z tytułu wykorzystywania twórczości odpłatnego przekazania nieruchomości z zasobów
w działalności handlowej i usługowej (18273), Agencji Mienia Wojskowego samorządom lub Skar-
231) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- bowi Państwa na ważne cele społeczne (18287),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia pre- 241) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Krysty- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
ny Skowrońskiej w sprawie zapisania w budżecie ministra – na interpelację posła Andrzeja Ćwierza w
środków niewygasających z upływem roku budżeto- sprawie infrastruktury kolejowej (18289),
wego na zadania związane z zabezpieczeniem prze- 242) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ciwpowodziowym (18276), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
232) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ministra – na interpelację posła Andrzeja Ćwierza w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia sprawie ponownej restrukturyzacji PKP Cargo SA
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Kry- (18292),
styny Łybackiej w sprawie działalności PFRON 243) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
(18277), – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
233) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i pelację posła Jerzego Polaczka w sprawie wycofania
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia polskiego kontyngentu wojskowego z operacji w Afga-
ministra – na interpelację poseł Anny Zalewskiej w nistanie (18293),
sprawie finansowania warsztatów terapii zajęciowej 244) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
z budżetu państwa w 2011 r. (18278), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
234) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- nia ministra – na interpelację posła Jerzego Polaczka
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia w sprawie polskich inwestycji w energię odnawialną
ministra – na interpelację posła Artura Górskiego w (18294),
sprawie finansowego gnębienia litewskich Polaków 245) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
przez tamtejsze władze (18280), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
235) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- stra – na interpelację posła Jana Burego s. Antonie-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa go w sprawie braku działań rządu skutkujących jak
Rady Ministrów – na interpelację posła Artura Gór- najszybszą realizacją budowy zbiornika wodnego
skiego w sprawie planowanej przez rząd ukraiński Kąty – Myscowa (18295),
rewolucji podatkowej w kontekście polityki podatko- 246) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wej polskiego rządu (18281), Fedak na interpelację posłów Tomasza Lenza i
22
Krzysztofa Brejzy w sprawie odzyskiwania od dłuż- 256) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
ników alimentacyjnych wypłaconych świadczeń z Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
funduszu alimentacyjnego (18297), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
247) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
upoważnienia ministra – na interpelację poseł Marii kami powodzi na terenie pow. kępińskiego (18313),
Zuby w sprawie przedłużenia terminu składania 257) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
przez mieszkańców gm. Nowy Korczyn wniosków o Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
uzyskanie środków finansowych na usunięcie szkód ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
w związku z podtopieniem budynków mieszkalnych sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
i gospodarczych (18298), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
248) ministra spraw wewnętrznych i administra- kami powodzi na terenie pow. kaliskiego (18314),
cji Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady 258) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Ministrów – na interpelację poseł Marii Zuby w spra- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wie postępowania przedstawicieli rządu i służb pań- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
stwowych wobec rodzin ofiar katastrofy smoleńskiej sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
w pierwszych dniach po katastrofie (18299), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
249) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw kami powodzi na terenie pow. kolskiego (18315),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 259) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Andrzeja Walkowiaka w sprawie zmiany na stanowi- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
sku kujawsko-pomorskiego komendanta Policji sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
(18300), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
250) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw kami powodzi na terenie pow. gostyńskiego (18316),
– z upoważnienia ministra – oraz podsekretarza sta- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nu w Ministerstwie Zdrowia Adama Fronczaka – z ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Zalewskiej w sprawie legalnego obrotu tzw. dopala- stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
czami (18301), kami powodzi na terenie pow. jarocińskiego
251) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (18317),
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia 261) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
ministra – na interpelację poseł Krystyny Łybackiej Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
w sprawie skutków wzmożonego ruchu tranzytowego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
dla polskich dróg i wprowadzenia programu „Tiry na sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
tory” (18302), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
252) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada kami powodzi na terenie pow. gnieźnieńskiego
na interpelację poseł Beaty Kempy w sprawie działań (18318),
Zarządu i Rady Nadzorczej PLL LOT SA oraz sytu- 262) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
acji finansowej w tej spółce (18304), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
253) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jana Burego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
s. Antoniego w sprawie łamania prawa dotyczącego kami powodzi na terenie pow. leszczyńskiego
ochrony prywatności obywateli oraz danych osobo- (18319),
wych pacjentów korzystających z opieki lekarskiej w 263) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
placówkach publicznej służby zdrowia (18308), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
254) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
– na interpelację posła Tadeusza Arkita w sprawie stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
umiejscawiania urządzeń do przesyłu energii elek- kami powodzi na terenie pow. krotoszyńskiego
trycznej w świetle częstych awarii sieci elektroener- (18320),
getycznych spowodowanych np. przez spadające ko- 264) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
nary drzew itp. (18309), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
na interpelację poseł Ewy Kierzkowskiej w sprawie stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
długiego oczekiwania pacjentów na wykonanie nie- kami powodzi na terenie pow. kościańskiego
których usług medycznych w szpitalach (18310), (18321),
23
265) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 274) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
kami powodzi na terenie pow. konińskiego (18322), kami powodzi na terenie pow. czarnkowsko-trzcia-
266) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i neckiego (18331),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 275) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
kami powodzi na terenie pow. międzychodzkiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18323), kami powodzi na terenie pow. grodziskiego (18332),
kami powodzi na terenie pow. ostrzeszowskiego kami powodzi na terenie pow. rawickiego (18333),
(18324), 277) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
268) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. słupeckiego (18334),
kami powodzi na terenie pow. ostrowskiego 278) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
(18325), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
269) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. szamotulskiego
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- (18335),
kami powodzi na terenie pow. obornickiego (18326), 279) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. średzkiego (18336),
kami powodzi na terenie pow. nowotomyskiego 280) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. śremskiego (18337),
kami powodzi na terenie pow. chodzieskiego Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. tureckiego (18338),
kami powodzi na terenie pow. pleszewskiego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. złotowskiego (18339),
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w 283) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
kami powodzi na terenie pow. pilskiego (18330), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
24
kami powodzi na terenie pow. poznańskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
284) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. strzelecko-drezdenec-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kiego (18349),
kami powodzi na terenie pow. wągrowieckiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
285) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. sulęcińskiego
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia (18350),
kami powodzi na terenie pow. wolsztyńskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
286) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. świebodzińskiego
kami powodzi na terenie pow. wrzesińskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
287) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. zielonogórskiego
kami powodzi na terenie pow. gorzowskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
288) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. żagańskiego (18353),
kami powodzi na terenie pow. nowosolskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18345), kami powodzi na terenie pow. żarskiego (18354),
kami powodzi na terenie pow. międzyrzeckiego kami powodzi na terenie pow. wschowskiego
(18346), (18355),
kami powodzi na terenie pow. krośnieńskiego kami powodzi na terenie pow. kartuskiego (18356),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. gdańskiego (18357),
kami powodzi na terenie pow. słubickiego (18348), 301) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
25
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. słupskiego (18367),
kami powodzi na terenie pow. bytowskiego (18358), 311) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. starogardzkiego
kami powodzi na terenie pow. lęborskiego (18359), (18368),
kami powodzi na terenie pow. kwidzyńskiego kami powodzi na terenie pow. sztumskiego (18369),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. tczewskiego (18370),
kami powodzi na terenie pow. kościerskiego 314) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. wejherowskiego
kami powodzi na terenie pow. malborskiego 315) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. kluczborskiego
kami powodzi na terenie pow. nowodworskiego 316) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. kędzierzyńsko-koziel-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- skiego (18373),
kami powodzi na terenie pow. chojnickiego (18364), 317) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. głubczyckiego
kami powodzi na terenie pow. człuchowskiego (18374),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. krapkowickiego
kami powodzi na terenie pow. puckiego (18366), (18375),
26
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. kazimierskiego
kami powodzi na terenie pow. namysłowskiego (18385),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. jędrzejowskiego
kami powodzi na terenie pow. opolskiego (18377), (18386),
kami powodzi na terenie pow. oleskiego (18378), kami powodzi na terenie pow. koneckiego (18387),
kami powodzi na terenie pow. nyskiego (18379), kami powodzi na terenie pow. ostrowieckiego
kami powodzi na terenie pow. brzeskiego (18380),
kami powodzi na terenie pow. opatowskiego
(18389),
kami powodzi na terenie pow. prudnickiego
(18381), kami powodzi na terenie pow. pińczowskiego
kami powodzi na terenie pow. strzeleckiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18382), kami powodzi na terenie pow. buskiego (18391),
kami powodzi na terenie pow. włoszczowskiego kami powodzi na terenie pow. sandomierskiego
(18383), (18392),
kami powodzi na terenie pow. kieleckiego (18384), kami powodzi na terenie pow. skarżyskiego
27
kami powodzi na terenie pow. starachowickiego kami powodzi na terenie pow. gostynińskiego
(18394), (18403),
kami powodzi na terenie pow. staszowskiego kami powodzi na terenie pow. grodziskiego (18404),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. płońskiego (18405),
kami powodzi na terenie pow. łosickiego (18396), 349) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. otwockiego (18406),
kami powodzi na terenie pow. makowskiego 350) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
kami powodzi na terenie pow. ostrowskiego
(18407),
kami powodzi na terenie pow. mińskiego (18398),
kami powodzi na terenie pow. mławskiego (18399), kami powodzi na terenie pow. ostrołęckiego
kami powodzi na terenie pow. nowodworskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18400), kami powodzi na terenie pow. białobrzeskiego
kami powodzi na terenie pow. kozienickiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18401), kami powodzi na terenie pow. płockiego (18410),
kami powodzi na terenie pow. legionowskiego kami powodzi na terenie pow. piaseczyńskiego
(18402), (18411),
28
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. sochaczewskiego
kami powodzi na terenie pow. lipskiego (18412), (18421),
kami powodzi na terenie pow. ciechanowskiego kami powodzi na terenie pow. sokołowskiego
(18413), (18422),
kami powodzi na terenie pow. garwolińskiego kami powodzi na terenie pow. szydłowieckiego
(18414), (18423),
kami powodzi na terenie pow. grójeckiego (18415), kami powodzi na terenie pow. zwoleńskiego
kami powodzi na terenie pow. pruszkowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18416), kami powodzi na terenie pow. żuromińskiego
kami powodzi na terenie pow. przasnyskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18417), kami powodzi na terenie pow. żyrardowskiego
kami powodzi na terenie pow. przysuskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18418), kami powodzi na terenie pow. warszawskiego za-
362) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i chodniego (18427),
kami powodzi na terenie pow. pułtuskiego (18419), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
363) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. węgrowskiego
kami powodzi na terenie pow. sierpeckiego (18420), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. wołomińskiego
29
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. bełchatowskiego
kami powodzi na terenie pow. wyszkowskiego (18439),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. poddębickiego
kami powodzi na terenie pow. radomskiego (18431), (18440),
kami powodzi na terenie pow. siedleckiego (18432), kami powodzi na terenie pow. piotrkowskiego
kami powodzi na terenie pow. opoczyńskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18433), kami powodzi na terenie pow. brzezińskiego
kami powodzi na terenie pow. łęczyckiego (18434), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
378) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. łowickiego (18443),
kami powodzi na terenie pow. łódzkiego wschodniego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18435), kami powodzi na terenie pow. pabianickiego
kami powodzi na terenie pow. łaskiego (18436), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
380) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. radomszczańskiego
kami powodzi na terenie pow. kutnowskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
381) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. rawskiego (18446),
kami powodzi na terenie pow. pajęczańskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18438), kami powodzi na terenie pow. sieradzkiego (18447),
30
kami powodzi na terenie pow. tomaszowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18448), kami powodzi na terenie pow. tarnogórskiego
kami powodzi na terenie pow. zgierskiego (18449), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
393) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. rybnickiego (18458),
kami powodzi na terenie pow. skierniewickiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18450), kami powodzi na terenie pow. raciborskiego
kami powodzi na terenie pow. zduńskowolskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18451), kami powodzi na terenie pow. pszczyńskiego
kami powodzi na terenie pow. wieruszowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18452), kami powodzi na terenie pow. gliwickiego (18461),
kami powodzi na terenie pow. wieluńskiego kami powodzi na terenie pow. częstochowskiego
(18453), (18462),
kami powodzi na terenie pow. zawierciańskiego kami powodzi na terenie pow. cieszyńskiego
(18454), (18463),
kami powodzi na terenie pow. wodzisławskiego kami powodzi na terenie pow. będzińskiego
(18455), (18464),
kami powodzi na terenie pow. żywieckiego (18456), kami powodzi na terenie pow. bielskiego (18465),
31
kami powodzi na terenie pow. bieruńsko-lędzińskie- sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
go (18466), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
410) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. koszalińskiego
kami powodzi na terenie pow. mikołowskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
411) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. goleniowskiego
kami powodzi na terenie pow. myszkowskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
412) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. kamieńskiego
kami powodzi na terenie pow. lublinieckiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
kami powodzi na terenie pow. choszczeńskiego
(18478),
kami powodzi na terenie pow. kłobuckiego (18470),
kami powodzi na terenie pow. świdwińskiego
kami powodzi na terenie pow. białogardzkiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
415) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. szczecineckiego
kami powodzi na terenie pow. łobeskiego (18472), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. stargardzkiego
kami powodzi na terenie pow. myśliborskiego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. sławieńskiego
kami powodzi na terenie pow. kołobrzeskiego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
32
kami powodzi na terenie pow. drawskiego (18483), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. sanockiego (18493),
kami powodzi na terenie pow. gryfickiego (18484), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. ropczycko-sędziszow-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w skiego (18494),
kami powodzi na terenie pow. gryfińskiego (18485), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. przeworskiego
kami powodzi na terenie pow. pyrzyckiego (18486), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. przemyskiego
kami powodzi na terenie pow. polickiego (18487), 440) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
kami powodzi na terenie pow. tarnobrzeskiego
kami powodzi na terenie pow. wałeckiego (18488),
(18497),
kami powodzi na terenie pow. dębickiego (18489), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
433) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. strzyżowskiego
kami powodzi na terenie pow. jarosławskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
434) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. stalowowolskiego
kami powodzi na terenie pow. jasielskiego (18491), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. krośnieńskiego
kami powodzi na terenie pow. kolbuszowskiego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. leskiego (18501),
33
kami powodzi na terenie pow. leżajskiego (18502), kami powodzi na terenie pow. ząbkowickiego
kami powodzi na terenie pow. lubaczowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18503), kami powodzi na terenie pow. wołowskiego (18512),
kami powodzi na terenie pow. łańcuckiego (18504), kami powodzi na terenie pow. wałbrzyskiego
kami powodzi na terenie pow. mieleckiego (18505), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
449) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. złotoryjskiego
(18514),
kami powodzi na terenie pow. bieszczadzkiego
(18506),
kami powodzi na terenie pow. zgorzeleckiego
(18515),
kami powodzi na terenie pow. brzozowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18507), kami powodzi na terenie pow. trzebnickiego
kami powodzi na terenie pow. niżańskiego (18508), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
452) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. świdnickiego (18517),
kami powodzi na terenie pow. rzeszowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18509), kami powodzi na terenie pow. średzkiego (18518),
kami powodzi na terenie pow. wrocławskiego kami powodzi na terenie pow. strzelińskiego
(18510), (18519),
34
kami powodzi na terenie pow. polkowickiego kami powodzi na terenie pow. lubińskiego (18529),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. lwóweckiego (18530),
kami powodzi na terenie pow. dzierżoniowskiego 474) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. milickiego (18531),
kami powodzi na terenie pow. głogowskiego Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. oławskiego (18532),
kami powodzi na terenie pow. górowskiego (18523),
kami powodzi na terenie pow. bolesławieckiego
(18533),
kami powodzi na terenie pow. jaworskiego (18524),
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w kami powodzi na terenie pow. oleśnickiego (18534),
kami powodzi na terenie pow. jeleniogórskiego ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kami powodzi na terenie pow. kłodzkiego (18535),
kami powodzi na terenie pow. kamiennogórskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
470) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. zamojskiego (18536),
kami powodzi na terenie pow. legnickiego (18527), stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
471) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. włodawskiego
kami powodzi na terenie pow. lubańskiego (18528), sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
35
kami powodzi na terenie pow. tomaszowskiego kami powodzi na terenie pow. bialskiego (18547),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. lubartowskiego
kami powodzi na terenie pow. świdnickiego (18548),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. lubelskiego (18549),
kami powodzi na terenie pow. ryckiego (18540), 493) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. łęczyńskiego (18550),
kami powodzi na terenie pow. radzyńskiego 494) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. łukowskiego (18551),
kami powodzi na terenie pow. puławskiego (18542), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. krasnostawskiego
kami powodzi na terenie pow. opolskiego (18543), 496) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. kraśnickiego (18553),
kami powodzi na terenie pow. hrubieszowskiego 497) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. janowskiego (18554),
kami powodzi na terenie pow. chełmskiego (18545), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. parczewskiego
kami powodzi na terenie pow. biłgorajskiego 499) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- kami powodzi na terenie pow. wielickiego (18556),
36
500) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. chrzanowskiego
kami powodzi na terenie pow. wadowickiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
501) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. olkuskiego (18566),
kami powodzi na terenie pow. tatrzańskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18558), kami powodzi na terenie pow. oświęcimskiego
kami powodzi na terenie pow. tarnowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18559), kami powodzi na terenie pow. miechowskiego
kami powodzi na terenie pow. suskiego (18560),
kami powodzi na terenie pow. myślenickiego
(18569),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże-
kami powodzi na terenie pow. proszowickiego
tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
(18561), skutkami powodzi na terenie pow. nowotarskiego
kami powodzi na terenie pow. dąbrowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18562), kami powodzi na terenie pow. nowosądeckiego
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże-
kami powodzi na terenie pow. bocheńskiego tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
(18563), skutkami powodzi na terenie pow. krakowskiego
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże-
kami powodzi na terenie pow. brzeskiego (18564), tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
508) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i skutkami powodzi na terenie pow. limanowskiego
37
sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań- tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- skutkami powodzi na terenie pow. grudziądzkiego
kami powodzi na terenie pow. gorlickiego (18574), (18583),
kami powodzi na terenie pow. aleksandrowskiego kami powodzi na terenie pow. inowrocławskiego
(18575), (18584),
kami powodzi na terenie pow. brodnickiego (18576), kami powodzi na terenie pow. radziejowskiego
kami powodzi na terenie pow. chełmińskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18577), kami powodzi na terenie pow. rypińskiego (18586),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
kami powodzi na terenie pow. nakielskiego (18578),
skutkami powodzi na terenie pow. sępoleńskiego
(18587),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
skutkami powodzi na terenie pow. mogileńskiego sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
523) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i kami powodzi na terenie pow. świeckiego (18588),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- 532) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
tu państwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
skutkami powodzi na terenie pow. lipnowskiego stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut-
(18580), kami powodzi na terenie pow. tucholskiego (18589),
kami powodzi na terenie pow. golubsko-dobrzyńskie- kami powodzi na terenie pow. żnińskiego (18590),
go (18581), 534) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na terenie pow. włocławskiego
kami powodzi na terenie pow. bydgoskiego (18582), (18591),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
ty w sprawie pomocy finansowej udzielonej z budże- sprawie pomocy finansowej udzielonej z budżetu pań-
38
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
kami powodzi na terenie pow. toruńskiego (18592), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
536) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. lubelskiego (18602),
stwa w 2010 r. osobom fizycznym dotkniętym skut- sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
kami powodzi na terenie pow. wąbrzeskiego wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
(18593), na terenie pow. łęczyńskiego (18603),
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
na terenie pow. bialskiego (18594), na terenie pow. łukowskiego (18604),
na terenie pow. biłgorajskiego (18595), na terenie pow. opolskiego (18605),
na terenie pow. chełmskiego (18596), na terenie pow. parczewskiego (18606),
na terenie pow. hrubieszowskiego (18597), na terenie pow. puławskiego (18607),
na terenie pow. janowskiego (18598), na terenie pow. radzyńskiego (18608),
na terenie pow. krasnostawskiego (18599), na terenie pow. ryckiego (18609),
na terenie pow. kraśnickiego (18600), na terenie pow. świdnickiego (18610),
na terenie pow. lubartowskiego (18601), na terenie pow. tomaszowskiego (18611),
39
na terenie pow. włodawskiego (18612), na terenie pow. mogileńskiego (18622),
na terenie pow. zamojskiego (18613), na terenie pow. nakielskiego (18623),
na terenie pow. aleksandrowskiego (18614), na terenie pow. radziejowskiego (18624),
na terenie pow. brodnickiego (18615), na terenie pow. rypińskiego (18625),
na terenie pow. bydgoskiego (18616), na terenie pow. sępoleńskiego (18626),
na terenie pow. chełmińskiego (18617), na terenie pow. świeckiego (18627),
na terenie pow. golubsko-dobrzyńskiego (18618), na terenie pow. toruńskiego (18628),
na terenie pow. grudziądzkiego (18619), na terenie pow. tucholskiego (18629),
na terenie pow. inowrocławskiego (18620), na terenie pow. wąbrzeskiego (18630),
na terenie pow. lipnowskiego (18621), na terenie pow. włocławskiego (18631),
40
na terenie pow. żnińskiego (18632), na terenie pow. myszkowskiego (18642),
na terenie pow. będzińskiego (18633), na terenie pow. pszczyńskiego (18643),
na terenie pow. bielskiego (18634), na terenie pow. raciborskiego (18644),
na terenie pow. bieruńsko-lędzińskiego (18635), na terenie pow. rybnickiego (18645),
na terenie pow. cieszyńskiego (18636), na terenie pow. tarnogórskiego (18646),
na terenie pow. częstochowskiego (18637), na terenie pow. wodzisławskiego (18647),
na terenie pow. gliwickiego (18638), na terenie pow. zawierciańskiego (18648),
na terenie pow. kłobuckiego (18639), na terenie pow. żywieckiego (18649),
na terenie pow. lublinieckiego (18640), na terenie pow. żuromińskiego (18650),
na terenie pow. mikołowskiego (18641), na terenie pow. żyrardowskiego (18651),
41
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
na terenie pow. zwoleńskiego (18652), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
596) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. radomskiego (18662),
na terenie pow. wyszkowskiego (18653), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
597) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. pułtuskiego (18663),
na terenie pow. wołomińskiego (18654), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
598) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. przysuskiego (18664),
na terenie pow. węgrowskiego (18655), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
599) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. przasnyskiego (18665),
na terenie pow. warszawskiego zachodniego wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
(18656), na terenie pow. pruszkowskiego (18666),
na terenie pow. szydłowieckiego (18657), na terenie pow. płońskiego (18667),
na terenie pow. sokołowskiego (18658), na terenie pow. płockiego (18668),
na terenie pow. sochaczewskiego (18659), na terenie pow. piaseczyńskiego (18669),
na terenie pow. sierpeckiego (18660), na terenie pow. otwockiego (18670),
na terenie pow. siedleckiego (18661), na terenie pow. ostrowskiego (18671),
42
na terenie pow. ostrołęckiego (18672), na terenie pow. grodziskiego (18682),
na terenie pow. nowodworskiego (18673), na terenie pow. gostynińskiego (18683),
na terenie pow. mławskiego (18674), na terenie pow. garwolińskiego (18684),
na terenie pow. mińskiego (18675), na terenie pow. ciechanowskiego (18685),
na terenie pow. makowskiego (18676), na terenie pow. białobrzeskiego (18686),
na terenie pow. łosickiego (18677), na terenie pow. zgierskiego (18687),
na terenie pow. lipskiego (18678), na terenie pow. zduńskowolskiego (18688),
na terenie pow. legionowskiego (18679), na terenie pow. wieruszowskiego (18689),
na terenie pow. kozienickiego (18680), na terenie pow. wieluńskiego (18690),
na terenie pow. grójeckiego (18681), na terenie pow. tomaszowskiego (18691),
43
na terenie pow. skierniewickiego (18692), na terenie pow. łowickiego (18702),
na terenie pow. sieradzkiego (18693), na terenie pow. łęczyckiego (18703),
na terenie pow. rawskiego (18694), na terenie pow. łaskiego (18704),
na terenie pow. radomszczańskiego (18695), na terenie pow. kutnowskiego (18705),
na terenie pow. poddębickiego (18696), na terenie pow. brzezińskiego (18706),
na terenie pow. piotrkowskiego (18697), na terenie pow. bełchatowskiego (18707),
na terenie pow. pajęczańskiego (18698), na terenie pow. żarskiego (18708),
na terenie pow. pabianickiego (18699), na terenie pow. żagańskiego (18709),
na terenie pow. opoczyńskiego (18700), na terenie pow. zielonogórskiego (18710),
na terenie pow. łódzkiego wschodniego (18701), na terenie pow. wschowskiego (18711),
44
na terenie pow. świebodzińskiego (18712), na terenie pow. sławieńskiego (18722),
na terenie pow. sulęcińskiego (18713), na terenie pow. pyrzyckiego (18723),
na terenie pow. strzelecko-drezdeneckiego (18714), na terenie pow. polickiego (18724),
na terenie pow. słubickiego (18715), na terenie pow. myśliborskiego (18725),
na terenie pow. nowosolskiego (18716), na terenie pow. łobeskiego (18726),
na terenie pow. międzyrzeckiego (18717), na terenie pow. koszalińskiego (18727),
na terenie pow. krośnieńskiego (18718), na terenie pow. kołobrzeskiego (18728),
na terenie pow. gorzowskiego (18719), na terenie pow. kamieńskiego (18729),
na terenie pow. białogardzkiego (18720), na terenie pow. gryfińskiego (18730),
na terenie pow. stargardzkiego (18721), na terenie pow. gryfickiego (18731),
45
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
na terenie pow. goleniowskiego (18732), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
676) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodziskiego (18742),
na terenie pow. drawskiego (18733), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. jarocińskiego (18743),
na terenie pow. choszczeńskiego (18734), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. kaliskiego (18744),
na terenie pow. szczecineckiego (18735), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. kępińskiego (18745),
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
na terenie pow. świdwińskiego (18736),
na terenie pow. kolskiego (18746),
na terenie pow. wałeckiego (18737), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
681) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. konińskiego (18747),
na terenie pow. chodzieskiego (18738), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
682) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. kościańskiego (18748),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- 692) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ty w sprawie spełnienia standardów świadczenia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
usług wymaganych przez UE w domach pomocy spo- sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
łecznej na terenie pow. czarnkowsko-trzcianeckiego wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
(18739), na terenie pow. krotoszyńskiego (18749),
na terenie pow. gnieźnieńskiego (18740), na terenie pow. leszczyńskiego (18750),
na terenie pow. gostyńskiego (18741), na terenie pow. międzychodzkiego (18751),
46
na terenie pow. nowotomyskiego (18752), na terenie pow. średzkiego (18762),
na terenie pow. obornickiego (18753), na terenie pow. śremskiego (18763),
na terenie pow. ostrowskiego (18754), na terenie pow. tureckiego (18764),
na terenie pow. ostrzeszowskiego (18755), na terenie pow. wągrowieckiego (18765),
na terenie pow. pilskiego (18756),
na terenie pow. wolsztyńskiego (18766),
na terenie pow. pleszewskiego (18757), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
701) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. wrzesińskiego (18767),
na terenie pow. poznańskiego (18758), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
702) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. złotowskiego (18768),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 712) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług na interpelację posła Tadeusza Woźniaka w sprawie
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej wydłużającego się czasu oczekiwania przez pacjen-
na terenie pow. rawickiego (18759), tów na skorzystanie z usług medycznych finansowa-
703) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i nych przez NFZ i zbyt niskich środków finansowych
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia przeznaczanych przez NFZ na niektóre usługi me-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w dyczne (18769),
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług 713) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
na terenie pow. słupeckiego (18760), na interpelację posła Tadeusza Woźniaka w sprawie
704) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i możliwości wprowadzenia nieograniczonego korzy-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia stania ze świadczeń medycznych w krajach UE i w
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w niektórych innych krajach przez osoby ubezpieczone
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług w Polsce (18770),
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej 714) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
na terenie pow. szamotulskiego (18761), wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
47
na interpelację posła Edwarda Siarki w sprawie sta- zującym systemie emerytalnym, zmierzających
wek za lecznictwo uzdrowiskowe na 2011 r. (18771), do zmniejszania dopłat z budżetu do systemu ubez-
715) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw pieczeń społecznych oraz racjonalizacji zatrudnienia
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- związanego z zakazem pracy dla pobierających świad-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację czenia emerytalno-rentowe (18782),
posła Edwarda Siarki w sprawie środków finanso- 726) ministra – członka Rady Ministrów Michała
wych na zadania inwestycyjne dla jednostek organi- Boniego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
zacyjnych Państwowej Straży Pożarnej w woj. mało- – na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w
polskim (18772), sprawie ograniczenia zatrudnienia w administracji
716) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- publicznej (18783),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia pre- 727) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosła- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
wa Matwiejuka w sprawie systemu radarów meteoro- ważnienia ministra – na interpelację posłów Elżbiety
logicznych mających służyć wczesnemu ostrzeganiu Streker-Dembińskiej i Stanisława Steca w sprawie
przed zagrożeniami meteorologicznymi (18773), działań związanych z przywracaniem potencjału pro-
717) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- dukcji rolniczej zniszczonej w wyniku wystąpienia
bary Kudryckiej – z upoważnienia prezesa Rady Mi- klęsk żywiołowych w 2010 r. (18784),
nistrów – na interpelację posła Jarosława Matwieju- 728) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ka w sprawie standardów kształcenia na kierunku: sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
bezpieczeństwo wewnętrzne (18774), nistra – na interpelację posła Stanisława Steca w
718) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- sprawie braku opodatkowania handlu internetowego
dliwości Stanisława Chmielewskiego na interpelację (18785),
posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zmian w eg- 729) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
zekucji należności od dłużników (18775), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
719) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ste-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia prezesa ca w sprawie możliwości ograniczenia dostaw gazu
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława jesienią 2010 r. dla polskich przedsiębiorstw
Matwiejuka w sprawie dostępności lekarzy psychia- (18786),
trów dla dzieci (18776), 730) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
720) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie pla-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- nowanej sprzedaży gdańskiej spółki ENERGA Pol-
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie stop- skiej Grupie Energetycznej (18787),
ni wojskowych ordynariuszy Wojska Polskiego 731) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
(18777), Fedak na interpelację posła Adama Wykręta w spra-
721) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wie dokonania zmian w świadczeniu tzw. becikowym
Jakuba Szulca – z upoważnienia prezesa Rady Mini- (18788),
strów – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka 732) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
w sprawie przemytu do Polski skażonej żywności Polityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację
(18778), posła Andrzeja Szlachty w sprawie spełnienia stan-
722) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- dardów świadczenia usług wymaganych przez UE w
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia domach pomocy społecznej na terenie pow. buskiego
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ja- (18789),
rosława Matwiejuka w sprawie niszczenia starych 733) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
tablic rejestracyjnych (18779), Polityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację
723) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- posła Andrzeja Szlachty w sprawie spełnienia stan-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia prezesa Rady dardów świadczenia usług wymaganych przez UE w
Ministrów – na interpelację posła Jarosława Matwie- domach pomocy społecznej na terenie pow. jędrzejow-
juka w sprawie likwidacji ulgi w podatku akcyzowym skiego (18790),
z tytułu dodawania biokomponentów do paliw 734) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
(18780), Polityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację
724) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i posła Andrzeja Szlachty w sprawie spełnienia stan-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia dardów świadczenia usług wymaganych przez UE w
ministra – na interpelację posła Adama Wykręta w domach pomocy społecznej na terenie pow. kazimier-
sprawie budżetu PFRON-u na 2011 r. w części doty- skiego (18791),
czącej rehabilitacji społecznej osób niepełnospraw- 735) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
nych prowadzonej przez organizacje pozarządowe Polityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację
(18781), posła Andrzeja Szlachty w sprawie spełnienia stan-
725) minister pracy i polityki społecznej Jolanty dardów świadczenia usług wymaganych przez UE w
Fedak na interpelację posła Andrzeja Kani w sprawie domach pomocy społecznej na terenie pow. kieleckie-
podjęcia działań mających na celu zmiany w obowią- go (18792),
48
Polityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
posła Andrzeja Szlachty w sprawie spełnienia stan- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
dardów świadczenia usług wymaganych przez UE w sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
domach pomocy społecznej na terenie pow. koneckie- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
go (18793), na terenie pow. głogowskiego (18803),
domach pomocy społecznej na terenie pow. opatow- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
skiego (18794), na terenie pow. górowskiego (18804),
domach pomocy społecznej na terenie pow. ostrowiec- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
kiego (18795), na terenie pow. jaworskiego (18805),
domach pomocy społecznej na terenie pow. pińczow- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
skiego (18796), na terenie pow. jeleniogórskiego (18806),
domach pomocy społecznej na terenie pow. sando- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
mierskiego (18797), na terenie pow. kamiennogórskiego (18807),
domach pomocy społecznej na terenie pow. skarży- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
skiego (18798), na terenie pow. kłodzkiego (18808),
domach pomocy społecznej na terenie pow. staracho- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
wickiego (18799), na terenie pow. legnickiego (18809),
domach pomocy społecznej na terenie pow. włosz- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
czowskiego (18800), na terenie pow. lubańskiego (18810),
na terenie pow. bolesławieckiego (18801), na terenie pow. lubińskiego (18811),
na terenie pow. dzierżoniowskiego (18802), na terenie pow. lwóweckiego (18812),
49
na terenie pow. milickiego (18813), na terenie pow. wrocławskiego (18823),
na terenie pow. oleśnickiego (18814), na terenie pow. ząbkowickiego (18824),
na terenie pow. oławskiego (18815), na terenie pow. zgorzeleckiego (18825),
na terenie pow. polkowickiego (18816), na terenie pow. złotoryjskiego (18826),
na terenie pow. strzelińskiego (18817), na terenie pow. kędzierzyńsko-kozielskiego (18827),
na terenie pow. średzkiego (18818), na terenie pow. głubczyckiego (18828),
na terenie pow. świdnickiego (18819), na terenie pow. brzeskiego (18829),
na terenie pow. trzebnickiego (18820), na terenie pow. krapkowickiego (18830),
na terenie pow. wałbrzyskiego (18821), na terenie pow. kluczborskiego (18831),
na terenie pow. wołowskiego (18822), na terenie pow. namysłowskiego (18832),
50
na terenie pow. nyskiego (18833), na terenie pow. krakowskiego (18843),
na terenie pow. oleskiego (18834), na terenie pow. limanowskiego (18844),
na terenie pow. opolskiego (18835), na terenie pow. miechowskiego (18845),
na terenie pow. prudnickiego (18836), na terenie pow. myślenickiego (18846),
na terenie pow. strzeleckiego (18837), na terenie pow. nowosądeckiego (18847),
na terenie pow. bocheńskiego (18838), na terenie pow. nowotarskiego (18848),
na terenie pow. brzeskiego (18839), na terenie pow. olkuskiego (18849),
na terenie pow. chrzanowskiego (18840), na terenie pow. oświęcimskiego (18850),
na terenie pow. dąbrowskiego (18841), na terenie pow. proszowickiego (18851),
na terenie pow. gorlickiego (18842), na terenie pow. suskiego (18852),
51
na terenie pow. tarnowskiego (18853), na terenie pow. gołdapskiego (18863),
na terenie pow. tatrzańskiego (18854), na terenie pow. iławskiego (18864),
na terenie pow. wadowickiego (18855), na terenie pow. kętrzyńskiego (18865),
na terenie pow. wielickiego (18856), na terenie pow. lidzbarskiego (18866),
na terenie pow. bartoszyckiego (18857), na terenie pow. mrągowskiego (18867),
na terenie pow. braniewskiego (18858), na terenie pow. nidzickiego (18868),
na terenie pow. działdowskiego (18859), na terenie pow. nowomiejskiego (18869),
na terenie pow. elbląskiego (18860), na terenie pow. oleckiego (18870),
na terenie pow. ełckiego (18861), na terenie pow. olsztyńskiego (18871),
na terenie pow. giżyckiego (18862), na terenie pow. ostródzkiego (18872),
52
na terenie pow. piskiego (18873), na terenie pow. lęborskiego (18883),
na terenie pow. szczycieńskiego (18874), na terenie pow. malborskiego (18884),
na terenie pow. węgorzewskiego (18875), na terenie pow. nowodworskiego (18885),
na terenie pow. bytowskiego (18876), na terenie pow. puckiego (18886),
na terenie pow. chojnickiego (18877), na terenie pow. słupskiego (18887),
na terenie pow. człuchowskiego (18878), na terenie pow. starogardzkiego (18888),
na terenie pow. gdańskiego (18879), na terenie pow. sztumskiego (18889),
na terenie pow. kartuskiego (18880), na terenie pow. tczewskiego (18890),
na terenie pow. kościerskiego (18881), na terenie pow. wejherowskiego (18891),
na terenie pow. kwidzyńskiego (18882), na terenie pow. bieszczadzkiego (18892),
53
na terenie pow. brzozowskiego (18893), na terenie pow. mieleckiego (18903),
na terenie pow. dębickiego (18894), na terenie pow. niżańskiego (18904),
na terenie pow. jarosławskiego (18895), na terenie pow. przemyskiego (18905),
na terenie pow. jasielskiego (18896), na terenie pow. przeworskiego (18906),
na terenie pow. kolbuszowskiego (18897), na terenie pow. ropczycko-sędziszowskiego (18907),
na terenie pow. krośnieńskiego (18898), na terenie pow. rzeszowskiego (18908),
na terenie pow. leskiego (18899), na terenie pow. sanockiego (18909),
na terenie pow. leżajskiego (18900), na terenie pow. stalowowolskiego (18910),
na terenie pow. lubaczowskiego (18901), na terenie pow. strzyżowskiego (18911),
na terenie pow. łańcuckiego (18902), na terenie pow. tarnobrzeskiego (18912),
54
na terenie pow. grodzkiego Biała Podlaska (18913), na terenie pow. grodzkiego Wałbrzych (18923),
na terenie pow. grodzkiego Nowy Sącz (18914), na terenie pow. grodzkiego Tychy (18924),
na terenie pow. grodzkiego Legnica (18915), na terenie pow. grodzkiego Toruń (18925),
na terenie pow. grodzkiego Żory (18916), na terenie pow. grodzkiego Tarnów (18926),
na terenie pow. grodzkiego Zielona Góra (18917), na terenie pow. grodzkiego Tarnobrzeg (18927),
na terenie pow. grodzkiego Zamość (18918), na terenie pow. grodzkiego Świnoujście (18928),
na terenie pow. grodzkiego Zabrze (18919), na terenie pow. grodzkiego Świętochłowice (18929),
na terenie pow. grodzkiego Wrocław (18920), na terenie pow. grodzkiego Szczecin (18930),
na terenie pow. grodzkiego Włocławek (18921), na terenie pow. grodzkiego Sosnowiec (18931),
na terenie pow. grodzkiego Warszawa (18922), na terenie pow. grodzkiego Sopot (18932),
55
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Poznań (18942),
na terenie pow. grodzkiego Słupsk (18933), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Płock (18943),
na terenie pow. grodzkiego Skierniewice (18934), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Piotrków Trybunalski
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług 888) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
na terenie pow. grodzkiego Siemianowice Śląskie nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
(18935), ty w sprawie spełnienia standardów świadczenia
879) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i usług wymaganych przez UE w domach pomocy spo-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia łecznej na terenie pow. grodzkiego Piekary Śląskie
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług 889) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
na terenie pow. grodzkiego Siedlce (18936), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
880) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
na terenie pow. grodzkiego Opole (18946),
na terenie pow. grodzkiego Rzeszów (18937),
na terenie pow. grodzkiego Ostrołęka (18947),
na terenie pow. grodzkiego Rybnik (18938), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Mysłowice (18948),
na terenie pow. grodzkiego Ruda Śląska (18939), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Łódź (18949),
na terenie pow. grodzkiego Radom (18940), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Leszno (18950),
na terenie pow. grodzkiego Przemyśl (18941), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Częstochowa (18951),
56
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach-
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług ty w sprawie spełnienia standardów świadczenia
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej usług wymaganych przez UE w domach pomocy spo-
na terenie pow. grodzkiego Chorzów (18952), łecznej na terenie pow. grodzkiego Jastrzębie-Zdrój
na terenie pow. grodzkiego Lublin (18953), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
897) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Suwałki (18963),
na terenie pow. grodzkiego Bydgoszcz (18954), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
898) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Olsztyn (18964),
na terenie pow. grodzkiego Kielce (18955), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
899) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Łomża (18965),
na terenie pow. grodzkiego Kraków (18956), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
900) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Konin (18966),
na terenie pow. grodzkiego Kalisz (18957), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
901) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Katowice (18967),
na terenie pow. grodzkiego Koszalin (18958), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
902) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Jelenia Góra (18968),
na terenie pow. grodzkiego Grudziądz (18959), wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
903) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na terenie pow. grodzkiego Gorzów Wielkopolski
na terenie pow. grodzkiego Gdańsk (18960), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na terenie pow. grodzkiego Jaworzno (18970),
na terenie pow. grodzkiego Krosno (18961), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- na terenie pow. grodzkiego Gliwice (18971),
57
915) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 924) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w nistra – na interpelację poseł Izabeli Leszczyny w
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług sprawie zwolnienia samochodów osobowych do 3,5 t
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej i motocykli z obowiązku płacenia za przejazd odcin-
na terenie pow. grodzkiego Gdynia (18972), kami autostrad, w szczególności autostradą A1
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 925) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w spra-
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej wie problemów ochrony przeciwpowodziowej w rejo-
na terenie pow. grodzkiego Elbląg (18973), nie górnej Odry (18983),
917) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 926) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w spra-
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług wie problemów mieszkaniowych osób dotkniętych
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej skutkami powodzi w 2010 r. (18985),
na terenie pow. grodzkiego Dąbrowa Górnicza 927) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
(18974), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
918) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i nia ministra – na interpelację posła Henryka Sie-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia dlaczka w sprawie poselskiego projektu ustawy o
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz nie-
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej których innych ustaw (18986),
na terenie pow. grodzkiego Bytom (18975), 928) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
919) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
interpelację posła Jana Warzechy w sprawie proble-
mów honorowych dawców krwi (18987),
929) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
nansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posła Jana Warzechy w spra-
na terenie pow. grodzkiego Bielsko-Biała (18976),
wie wprowadzenia przepisów ograniczających prawo
podatników do odliczania 22-procentowej stawki po-
datku VAT od zakupu niektórych kategorii nowych
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w aut (18988),
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług 930) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
na terenie pow. grodzkiego Białystok (18977), stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
921) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wie limitu cenowego kwalifikującego mieszkania do
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia dofinansowania z programu „Rodzina na swoim”
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług 931) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
na terenie pow. grodzkiego Chełm (18978), interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie działal-
922) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ności firm parabankowych na terenie szpitali
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia (18990),
ministra – na interpelację posła Jarosława Rusiec- 932) podsekretarza stanu w Ministerstwie Roz-
kiego w sprawie podjęcia zdecydowanych działań ma- woju Regionalnego Krzysztofa Hetmana – z upoważ-
jących na celu wstrzymanie procesu zmian organiza- nienia ministra – na interpelację poseł Anny Sobec-
cyjnych polegających na łączeniu zakładów i obronę kiej w sprawie wykorzystania środków unijnych na
Zakładu Linii Kolejowych w Skarżysku-Kamiennej budowę szerokopasmowego Internetu (18992),
(18979), 933) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
923) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w
interpelację posła Kazimierza Michała Ujazdowskie- sprawie kwalifikacji uprawniających do wykonywa-
go w sprawie uwzględnienia w „Planie działania sys- nia zawodu kierowcy (18993),
temu Państwowego Ratownictwa Medycznego w woj. 934) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
mazowieckim na lata 2011–2013” rejonu operacyjne- wia Adama Fronczaka na interpelację poseł Anny
go nr 15 obejmującego cały pow. miński jako odręb- Sobeckiej w sprawie leczenia dzieci z zaburzeniami
nego rejonu (18980), psychicznymi (18994),
58
935) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 945) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie no- nistra – na interpelację posła Grzegorza Sztolcmana
welizacji tzw. rozporządzeń koszykowych (18995), w sprawie Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego
936) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 2010–2020: Regiony, miasta, obszary wiejskie
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra (19007),
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie pla- 946) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
nów wprowadzenia euro w Polsce (18996), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze-
937) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- sa Rady Ministrów – na interpelację posła Marka
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Polaka w sprawie zapewnienia w budżecie państwa
nia ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej na 2011 r. środków finansowych na realizację ko-
w sprawie niedoboru w dostawach gazu do Polski niecznych zabezpieczeń przeciwpowodziowych m.in.
(18997), w miejscowości Wadowice w woj. małopolskim
938) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju (19008),
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi- 947) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
wie dotacji unijnych (18998), nienia ministra – na interpelację posła Pawła Arnd-
939) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- ta w sprawie uwzględnienia dodatkowych szkół spe-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – cjalnych w projekcie rozporządzenia ministra eduka-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie rzą- cji narodowej z dnia 6 sierpnia 2010 r. w sprawie
dowego projektu włączenia PGL Lasy Państwowe warunków organizowania kształcenia, wychowania
do sektora finansów publicznych (19000), i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
940) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostęp-
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie de- nych lub integracyjnych (19009),
ficytu sektora finansów publicznych (19001), 948) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
941) ministra sportu i turystyki Adama Giersza, struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nistra – na interpelację posła Wiesława Andrzeja
wnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – z Szczepańskiego w sprawie zniesienia winiet od lipca
upoważnienia ministra, podsekretarza stanu w Mi- 2011 r. (19010),
nisterstwie Finansów Andrzeja Parafianowicza – z 949) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
upoważnienia ministra oraz podsekretarza stanu w kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
Ministerstwie Sprawiedliwości Jacka Czai na inter- nienia ministra – na interpelację posła Artura Gór-
pelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie bezpie- skiego w sprawie konieczności większego wsparcia
czeństwa ekonomicznego inwestycji stadionowych w polskiej oświaty na Ukrainie (19011),
związku z Euro 2012, w aspekcie nieregulowania 950) podsekretarza stanu w Ministerstwie Roz-
roszczeń pracowniczych przez spółkę Poznańska woju Regionalnego Krzysztofa Hetmana – z upoważ-
Korporacja Budowlana Pekabex SA w Poznaniu bę- nienia ministra – na interpelację posłów Grzegorza
dącej jednym z głównych wykonawców inwestycji Roszaka i Marka Wojtkowskiego w sprawie budowy
(19003), szybkiego Internetu w Polsce (19012),
942) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 951) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
Rady Ministrów – na interpelację posłów Zbigniewa nistra – na interpelację posłów Grzegorza Roszaka
Kozaka i Andrzeja Jaworskiego w sprawie działań i Marka Wojtkowskiego w sprawie stosowania po-
podejmowanych przez rząd w sprawie walki ze skle- dwójnego numeru identyfikacji podatkowej przez
pami, w których sprzedaje się dopalacze (19004), gminy (19013),
943) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 952) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
Rady Ministrów – na interpelację posła Sławomira upoważnienia ministra – na interpelację posłów
Zawiślaka oraz grupy posłów w sprawie proponowa- Grzegorza Roszaka i Marka Wojtkowskiego w spra-
nych przez rząd zmian w funkcjonowaniu PGL Lasy wie zatrudniania pracownika samorządowego z po-
Państwowe i szeroko dyskutowanych zagrożeń wy- minięciem procedur konkursowych (19014),
nikających z tego tytułu (19005), 953) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
944) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów
ministra – na interpelację posła Sławomira Zawiśla- Grzegorza Roszaka i Marka Wojtkowskiego w spra-
ka w sprawie sytuacji finansowej PFRON oraz zagro- wie rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych
żeń dla realizacji podstawowych zadań funduszu w i administracji z dnia 16 października 2007 r. w spra-
2011 r. (19006), wie usuwania pojazdów (19015),
59
954) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 966) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
ministra – na interpelację posłów Marka Wojtkow- Rady Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa
skiego i Grzegorza Roszaka w sprawie dofinansowa- Jurgiela w sprawie bieżącego oraz planowanego na
nia kosztów nauki studentów niepełnosprawnych 2011 r. finansowania świadczeń zdrowotnych z za-
(19016), kresu leczenia szpitalnego (19028),
955) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 967) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Fedak na interpelację posła Sławomira Woracha w sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
sprawie roszczeń odszkodowawczych dla osób przy- stra – na interpelację posła Andrzeja Orzechowskie-
musowo zatrudnianych w ramach wojskowej służby go w sprawie uznania wkładu własnego do projektu
zastępczej w latach 1949–1959 (19017), unijnego klastra za podlegający ustawie o podatku
956) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- od towarów i usług (19029),
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra 968) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– na interpelację posła Sławomira Woracha w sprawie wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
zasad gospodarowania lokalami socjalnymi (19018), upoważnienia ministra – na interpelację posła An-
957) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe- drzeja Orzechowskiego w sprawie prawa cudzoziem-
dak na interpelację posła Sławomira Woracha w spra- ca do zakupu lokalu w budynku wielorodzinnym z
wie korespondencji prowadzenej przez ZUS (19019), udziałem w drodze wewnętrznej (19030),
958) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 969) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
stra – na interpelację posła Sławomira Woracha w interpelację posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskie-
sprawie zasad uiszczania podatku od spadków i da- go w sprawie interpretacji art. 2 ust. 5 i 6 ustawy o
rowizn (19020), grach hazardowych w kontekście określenia zasad
959) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha i przesłanek decydujących o uznaniu danej gry za grę
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- losową, zakład wzajemny bądź grę na automacie
pelację posła Mirosława Pawlaka w sprawie niepoko- (19031),
jących zjawisk występujących w sądownictwie woj- 970) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
skowym (19021), na interpelację poseł Marzeny Doroty Wróbel w spra-
960) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada wie prywatyzacji Fabryki Łączników Radom SA
na interpelację posła Mirosława Pawlaka w sprawie (19032),
nieprawidłowości w działalności likwidatorów oraz 971) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
dofinansowania z Funduszu Skarbu Państwa proce- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
sów likwidacji przedsiębiorstw państwowych nia ministra – na interpelację posłów Tadeusza Mo-
(19022), towidły i Ryszarda Zbrzyznego w sprawie działań
961) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- związanych z powołaniem jednej firmy górniczej, któ-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- ra skupiałaby wszystkie spółki węglowe (19033),
ważnienia ministra – na interpelację poseł Marzenny 972) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Drab w sprawie organizacji olimpiad przedmioto- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
wych (19023), ministra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
962) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie nowelizacji Prawa lotniczego (19035),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 973) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
nistra – na interpelację posła Henryka Milcarza w ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
sprawie włączenia dróg wojewódzkich na odcinku nistra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego w
Chmielnik – Staszów – Mielec do sieci dróg krajo- sprawie rozporządzenia dotyczącego przepisów pro-
wych (19024), cedur środowiskowych w procesach inwestycyjnych
963) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- (19036),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 974) podsekretarza stanu w Ministerstwie Roz-
na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie woju Regionalnego Krzysztofa Hetmana – z upoważ-
przygotowania rozporządzeń wykonawczych do tzw. nienia ministra – na interpelację posła Waldy Dzi-
ustawy koszykowej (19025), kowskiego w sprawie poziomu wydatkowania środ-
964) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ków unijnych na projekty związane z budową sieci
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na szerokopasmowych (19037),
interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie 975) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawowej struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
opieki zdrowotnej (19026), – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego w spra-
965) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- wie przepisów odnoszących się do świadectw energe-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważnie- tycznych (19038),
nia ministra – na interpelację posła Eugeniusza 976) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Grzeszczaka w sprawie pomocy w zakresie zabezpie- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
czenia uprawy buraków cukrowych w Polsce (19027), interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
60
budowy i uruchomienia fabryki osocza oraz przetwa- 986) minister rozwoju regionalnego Elżbiety
rzania osocza w tej fabryce i zagospodarowania na- Bieńkowskiej oraz podsekretarza stanu w Minister-
gromadzonych w Polsce przez ostatni rok w regional- stwie Gospodarki Rafała Baniaka – z upoważnienia
nych centrach krwiodawstwa nadwyżek osocza ministra – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
(19039), w sprawie możliwości wspierania ze środków pomo-
977) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada cowych z UE rozwoju spółdzielczych kas oszczędno-
na interpelację poseł Zdzisławy Janowskiej w sprawie ściowo-kredytowych oraz ich członków (19050),
niegospodarnych działań zarządów Textilimpex sp. 987) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
z o.o. w Łodzi (19040), wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
978) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka oraz grupy
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – posłów w sprawie interpretacji przepisów rozporzą-
na interpelację posła Lucjana Karasiewicza w spra- dzenia ministra środowiska z dnia 2 czerwca 2010 r.
wie interpretacji art. 14 ustawy o finansach publicz- w sprawie szczegółowych warunków technicznych
nych (19041), kwalifikowania części energii odzyskanej z termicz-
979) minister pracy i polityki społecznej Jolanty nego przekształcania odpadów komunalnych, która
Fedak na interpelację posła Henryka Milcarza w może wpłynąć na kształt i efektywność systemu go-
sprawie zmiany sytuacji prawnej zachęcającej praco- spodarki odpadami w Polsce, a w szczególności na
dawców do zatrudniania osób działających w ochot- wypełnienie przez Polskę zobowiązań ograniczenia
niczych strażach pożarnych (19042), masy składowanych odpadów ulegających biodegra-
980) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- dacji (19052),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 988) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
finansowania świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu – na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w spra-
leczenia szpitalnego (19043), wie planowanej likwidacji udzielania kredytów wa-
981) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- lutowych (19054),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 989) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
stra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
nienia ministra – na interpelację posła Piotra Cie-
wie zmiany ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
ślińskiego oraz grupy posłów w sprawie sposobu po-
(19044),
działu części oświatowej subwencji ogólnej dla jedno-
982) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
stek samorządu terytorialnego w odniesieniu do mło-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
dzieżowych ośrodków wychowawczych (19055),
na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego w
sprawie zakazu sprzedaży środków odurzających,
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
tzw. dopalaczy (19045), na interpelację posłów Piotra Cieślińskiego i Artura
983) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Gierady w sprawie odmowy Warmińsko-Mazurskie-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia go Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Olsztynie sfinan-
ministra – na interpelację posła Adama Rogackiego sowania świadczeń medycznych wykonanych przez
w sprawie lokalizacji dworca kolei dużych prędkości ZOZ MSWiA z Warmińsko-Mazurskiego Centrum
w Ociążu w pow. ostrowskim (19046), Onkologii w Olsztynie (19056),
984) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 991) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nistra – na interpelację posłów Witolda Kochana stra – na interpelację posła Stanisława Witaszczyka
i Tadeusza Arkita w sprawie planów ograniczenia w sprawie planów dotyczących obciążenia podatkiem
zatrudnienia w administracji państwowej (19047), VAT prywatnych ośrodków świadczących całodobową
985) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- opiekę w domu pacjenta (19057),
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra, 992) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
wnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Artu-
upoważnienia ministra, ministra skarbu państwa ra Górskiego w sprawie działań administracji pu-
Aleksandra Grada, podsekretarza stanu w Minister- blicznej w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych
stwie Sprawiedliwości Jacka Czai oraz podsekretarza w dorzeczu Wisły i Odry (19058),
stanu w Ministerstwie Finansów Wiesława Szczuki 993) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka
Zbigniewa Kozaka w sprawie ochrony interesów eko- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
nomicznych i prawnych Skarbu Państwa związanych Andrzeja Ćwierza w sprawie budowy przejścia gra-
z reaktywowaniem przedwojennej spółki Mirkowska nicznego Malhowice – Niżankowice (19059),
Fabryka Papieru SA oraz dochodzeniem przez nią i 994) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
jej pełnomocników roszczeń majątkowych od Skarbu wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
Państwa (19049), na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie pla-
61
nów finansowych oddziałów wojewódzkich NFZ na wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
2011 r. (19060), na terenie pow. kolneńskiego (19073),
995) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 1006) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Fedak na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wie pozbawienia prawa do kontynuacji zatrudnienia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
na podstawie ustawy Karta Nauczyciela (19061), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
996) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia na terenie pow. łomżyńskiego (19074),
ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w 1007) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
sprawie poprawy infrastruktury kolejowej i przywró- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
cenia połączeń kolejowych na odcinku Stróże – Jasło ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
(19063), sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
997) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
Fedak na interpelację posła Mieczysława Marcina na terenie pow. monieckiego (19075),
Łuczaka w sprawie sytuacji osób niepełnosprawnych 1008) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
na rynku pracy (19064), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
stra – na interpelację posła Mieczysława Marcina wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
Łuczaka w sprawie braku świadomości społeczeń- na terenie pow. sejneńskiego (19076),
stwa, jak ważna jest instytucja dawców krwi, tkanek 1009) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
oraz organów (19065), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
999) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w
na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie sprawie spełnienia standardów świadczenia usług
przeniesienia własności 9347 udziałów spółki IN-TEL wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej
w Czaplinku (19067), na terenie pow. siemiatyckiego (19077),
na terenie pow. augustowskiego (19068), na terenie pow. sokólskiego (19078),
na terenie pow. białostockiego (19069), na terenie pow. suwalskiego (19079),
na terenie pow. bielskiego (19070), na terenie pow. wysokomazowieckiego (19080),
na terenie pow. grajewskiego (19071), na terenie pow. zambrowskiego (19081),
1004) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 1014) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia dowiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mi-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w nistra oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług Finansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia
wymaganych przez UE w domach pomocy społecznej ministra – na interpelację poseł Magdaleny Gą-
na terenie pow. hajnowskiego (19072), sior-Marek w sprawie odbudowy wałów przeciwpo-
1005) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wodziowych (19082),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 1015) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
sprawie spełnienia standardów świadczenia usług – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
62
Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie mieszkań za- 1026) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
stępczych dla powodzian (19083), nansów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
1016) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- interpelację poseł Iwony Arent w sprawie przedłuża-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- nia zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych
ważnienia ministra – na interpelację poseł Magdale- oraz zwolnień funkcjonariuszy Służby Celnej
ny Gąsior-Marek w sprawie przyznawania rent (19095),
strukturalnych dla rolników (19084), 1027) podsekretarza stanu w Ministerstwie In-
1017) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- frastruktury Radosława Stępnia – z upoważnienia
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iwony Arent w spra-
ministra – na interpelację poseł Magdaleny Gą- wie opłat dla motocyklistów za przejazd autostrada-
sior-Marek w sprawie modernizacji połączenia kole- mi (19096),
jowego E7 (19085), 1028) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
1018) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie- interpelację poseł Iwony Arent w sprawie konieczno-
nia ministra – na interpelację posła Tadeusza Arkita ści posiadania karetki z napędem terenowym przez
w sprawie kolizji norm prawnych prawa do sądu z podmioty świadczące usługi w zakresie ratownictwa
ochroną danych osobowych (19086), medycznego na terenie wiejskim (19097),
1019) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 1029) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na Fedak na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie
interpelację posła Andrzeja Pałysa w sprawie projek- wysokości świadczenia pielęgnacyjnego (19098),
tu wydłużenia czasu pracy techników elektroradio- 1030) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
logii (19087), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
1020) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro- nistra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
dowiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini- w sprawie tworzenia sekcji sportowych w szkołach
stra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowe- oraz obowiązku przynależności do nich dzieci i mło-
go w sprawie przyspieszenia procedur tworzenia dzieży (19099),
1031) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nach (19088),
nistra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
w sprawie wprowadzenia do szkół ponadpodstawo-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
wych obowiązkowych zajęć lekcyjnych z zakresu pod-
interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego w spra-
staw prawa (19100),
wie terminu ważności skierowań świadczeniobiorców
1032) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
oczekujących na uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne
kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
(19089), nienia ministra – na interpelację poseł Krystyny Ły-
1022) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- backiej w sprawie projektu rozporządzenia dotyczą-
twa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważ- cego zmiany nazewnictwa szkół (19101),
nienia ministra – na interpelację poseł Iwony Arent 1033) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie realizacji obowiązków przyjętych przez wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ARiMR, zgodna interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie
nie z ustaleniami z dnia 16 grudnia 1994 r., i reali- proponowanych zmian w systemie kształcenia leka-
zacji żądań zgłaszanych przez Stowarzyszenie Obro- rzy (19102),
ny Praw Rolnika i Rzemieślnika na podstawie po- 1034) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
stanowienia Sądu Apelacyjnego w Warszawie I Wy- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
dział Cywilny sygn. akt I Acz 526/09 (19090), nistra – na interpelację posła Józefa Piotra Klima w
1023) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- sprawie projektu ustawy z dnia 30 września 2010 r.
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszech-
stra – na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie nych oraz niektórych innych ustaw (19103),
leczenia chorych na szpiczaka mnogiego lenalidomi- 1035) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
dem (19091), nansów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia
1024) podsekretarza stanu w Ministerstwie In- ministra – na interpelację posłów Marka Rząsy i Pio-
frastruktury Piotra Stycznia – z upoważnienia pre- tra Tomańskiego w sprawie problemów miast grodz-
zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Iwony kich z narastającymi zaległościami z tytułu nieuisz-
Arent w sprawie wystawiania świadectw charakte- czonych podatków i opłat lokalnych (19104),
rystyki energetycznej (19093), 1036) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
1025) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ważnienia ministra – na interpelację posła Eugeniu-
stra – na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie sza Kłopotka w sprawie szczegółowych warunków i
ograniczenia dostępności leczenia chorych na raka trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach
terapią niestandardową (19094), działania: Przywracanie potencjału produkcji rolnej
63
zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywioło- wie wprowadzenia 5-procentowej stawki podatku
wych oraz wprowadzenie odpowiednich działań za- VAT na podręczniki szkolne (19118),
pobiegawczych, objętego PROW na lata 2007–2013 1047) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
(19105), sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
1037) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- na interpelację posła Wiesława Rygla w sprawie pro-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – cedury prac nad budżetem na 2011 r. (19119),
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w spra- 1048) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro-
wie planu finansowego dla Świętokrzyskiego Oddzia- dowiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia preze-
łu Wojewódzkiego NFZ na 2011 r. oraz związanej z sa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
tym sytuacji ZOZ w Ostrowcu Świętokrzyskim Matwiejuka w sprawie planów zakwalifikowania
(19106), Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwo-
1038) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- we do sektora finansów publicznych (19120),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 1049) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w spra- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
wie wejścia w życie planu finansowego dla Śląskiego ważnienia ministra – na interpelację poseł Moniki
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2011 r. (19107), Wielichowskiej w sprawie objęcia wychowania przed-
1039) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- szkolnego współfinansowaniem z budżetu państwa
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo- (19121),
ważnienia ministra – na interpelację posła Mieczy- 1050) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
sława Marcina Łuczaka w sprawie trzymania zwie- nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
rząt w zatrważających warunkach (19108), ważnienia ministra – na interpelację posła Zenona
1040) podsekretarza stanu w Ministerstwie In- Durki w sprawie nieskuteczności działań kontrol-
frastruktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nych Inspekcji Weterynaryjnej w schroniskach dla
ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra- zwierząt (19123),
wie utrzymania w strukturze organizacyjnej spółki 1051) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro-
PKP InterCity gniazd drużyn konduktorskich oraz dowiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini-
zapleczy technicznych, w szczególności gniazda dru- stra – na interpelację posła Marka Polaka w sprawie
żyny konduktorskiej w Skarżysku-Kamiennej zmian w ustawie Prawo wodne w zakresie ochrony
(19109), przeciwpowodziowej (19124),
1041) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 1052) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia dowiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia pre-
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Marka
Andrzeja Ryszki w sprawie ustawy o rehabilitacji za- Polaka w sprawie zapewnienia w ustawie budżetowej
wodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepeł- na 2011 r. środków finansowych na pokrycie wydat-
nosprawnych (19110), ków związanych z podniesieniem poziomu ochrony
1042) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pra- przeciwpowodziowej na terenie woj. małopolskiego
cy i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważ- (19125),
nienia ministra – na interpelację posłów Tadeusza 1053) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Arkita i Witolda Kochana w sprawie art. 229 ustawy i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
Kodeks pracy dotyczącego obowiązków związanych prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ta-
z wstępnymi i okresowymi badaniami lekarskimi deusza Woźniaka w sprawie radykalnego zmniejsze-
(19111), nia w projekcie budżetu państwa na 2011 r. środków
1043) ministra skarbu państwa Aleksandra Gra- Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację za-
da na interpelację posła Józefa Rackiego w sprawie wodową osób bezrobotnych (19126),
Wytwórni Sprzętu Komunikacyjnego PZL-Kalisz SA 1054) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
(19113), Zagranicznych Jana Borkowskiego na interpelację
1044) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- posła Tadeusza Woźniaka w sprawie planowanego
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – otwarcia punktu konsularnego RP w Smoleńsku w
na interpelację posła Zbigniewa Girzyńskiego w spra- Federacji Rosyjskiej (19128),
wie projektu uchylenia art. 65 ust. 3 ustawy o Krajo- 1055) podsekretarza stanu w Ministerstwie In-
wej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (19115), frastruktury Radosława Stępnia – z upoważnienia
1045) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- ministra – na interpelację posła Waldemara Andzela
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- w sprawie planów wprowadzenia odpłatności za prze-
nistra – na interpelację posła Krzysztofa Sońty oraz jazd autostradami na odcinkach aglomeracyjnych
grupy posłów w sprawie służby żołnierzy zawodo- (19129),
wych wyznaczonych na stanowiska służbowe w in- 1056) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
stytucjach cywilnych (19116), nansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mi-
1046) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
nansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mi- wie założeń projektu budżetu państwa na 2011 r.
nistra – na interpelację posła Jana Warzechy w spra- (19130),
64
1057) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sprawie planowanych wydatków z rezerwy celowej
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- dotyczącej Euro 2012 w 2011 r. (19145),
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- 1070) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
wie opłat za przejazdy obwodnicami autostradowymi ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
(19132), nistra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra-
1058) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pra- wie służby żołnierzy zawodowych wyznaczonych na
cy i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważ- stanowiska służbowe w instytucjach cywilnych
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Sobec- (19147),
kiej w sprawie zapisów ustawy Kodeks pracy 1071) ministra skarbu państwa Aleksandra Gra-
(19133), da – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
1059) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w spra-
nansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mi- wie sprzedaży akcji Lubelskiego Węgla Bogdanka
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- spółce New World Resources (19153),
wie opodatkowania podatkiem VAT darowizn prze- 1072) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
kazanych osobom, które ucierpiały podczas powodzi nansów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mi-
w 2010 r. (19134), nistra – na interpelację poseł Grażyny Ciemniak w
1060) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- sprawie opodatkowania stawką 0% podatku VAT da-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- rowizn rzeczowych na rzecz powodzian (19154),
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie 1073) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
konkurencji na rynku farmaceutycznym (19135), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
1061) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- ministra – na interpelację posła Jarosława Matwie-
nansów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia juka w sprawie braku miejsc w domach dziecka
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w (19171),
sprawie trybu przeprowadzania czynności kontrol- 1074) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nych przez urzędników skarbowych (19136), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
1062) minister pracy i polityki społecznej Jolanty nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie planów likwidacji Centralnej Komisji Eg-
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
zaminacyjnej (19172),
wie uprawnień do świadczeń wypłacanych z fundu-
1075) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
szu alimentacyjnego (19137),
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
w sprawie planów połączenia przedszkoli i szkół róż-
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie świad-
nego szczebla (19174),
czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
1076) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
zdrowotnej (19138), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
1064) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Lidii Staroń w sprawie nie-
Tomasza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady prawidłowości związanych z wykonywaniem umów
Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w deweloperskich, w szczególności polegających na nie-
sprawie centralizacji rządowych zamówień (19140), wywiązywaniu się z zobowiązań do przeniesienia
1065) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw własności lokali mieszkalnych przez deweloperów
Zagranicznych Macieja Szpunara – z upoważnienia (19176),
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w 1077) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
sprawie stosowania unijnych przepisów (19141), Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
1066) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
nansów Andrzeja Parafianowicza na interpelację po- Dariusza Lipińskiego w sprawie stanu prac nad pro-
seł Anny Sobeckiej w sprawie czasu przeprowadzania jektem ustawy o polityce miejskiej państwa i współ-
kontroli skarbowej u przedsiębiorców (19142), pracy jednostek samorządu terytorialnego w tym
1067) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i zakresie (19181),
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 1078) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
sprawie ustawowego wskaźnika pracowników socjal- ważnienia ministra – na interpelację posła Dariusza
nych (19143), Lipińskiego w sprawie zapewnienia środków na za-
1068) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i trudnienie doradców zawodowych w szkołach gimna-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia zjalnych i ponadgimnazjalnych (19184),
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w 1079) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
sprawie zmiany przepisów regulujących pomoc prze- dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie-
znaczoną na zatrudnianie osób niepełnosprawnych nia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Gi-
(19144), rzyńskiego w sprawie licznych napadów i aktów
1069) ministra sportu i turystyki Adama Giersza agresji wobec duchowieństwa w diecezji płockiej
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w (19190),
65
1080) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 1091) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posłów Janusza Cicho- ministra – na interpelację posła Zbigniewa Girzyń-
nia i Stanisława Żelichowskiego w sprawie nieprawi- skiego w sprawie przepisów dotyczących wypłacania
dłowości w przebiegu postępowania karnego dotyczą- przez pracodawców ekwiwalentu za niewykorzystany
cego Spółdzielni Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsz- urlop w czasie przebywania pracownika na zwolnie-
tynie (19193), niu lekarskim (19252),
1081) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 1092) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś oraz nistra – na interpelację poseł Beaty Bublewicz w
grupy posłów w sprawie podwyższenia świadczenia sprawie planowanego przez Ministerstwo Edukacji
pielęgnacyjnego dla rodzin i opiekunów dzieci niepeł- Narodowej projektu ujednolicania nazw szkół w Pol-
nosprawnych (19202), sce (19257),
1082) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 1093) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Fedak na interpelację posła Wojciecha Szczęsnego Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Moniki
Zarzyckiego w sprawie wysokości zasiłku pielęgna- Wielichowskiej w sprawie przyszłości rozbudowy
cyjnego (19203), Opery Wrocławskiej (II etap modernizacji) (19265),
1083) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 1094) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nistra – na interpelację posła Jana Kamińskiego w ministra – na interpelację posła Zbigniewa Matusz-
sprawie tzw. dopalaczy (19205), czaka w sprawie nowelizacji ustawy o przeciwdziała-
1084) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niu przemocy w rodzinie (19269),
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka 1095) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
Jana Kamińskiego w sprawie uściślenia kwestii ob- stra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
szaru przeprowadzania zbiórki publicznej w formie w sprawie proponowanego zapisu art. 92 ustawy
dobrowolnych wpłat na konto (19207), o działalności leczniczej zmieniającego art. 32 ustawy
1085) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pra- o zakładach opieki zdrowotnej dotyczący wydłużenia
cy i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważ- dobowego czasu pracy (19272),
nienia ministra – na interpelację posłów Tomasza 1096) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
Lenza i Krzysztofa Brejzy w sprawie projektu ustawy kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nienia ministra – na interpelację posła Jarosława
(19213), Matwiejuka w sprawie planów obniżenia wieku
1086) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw przedszkolnego (19288),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 1097) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zwiększenia nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po-
kompetencji samorządów w sytuacjach kryzysowych sła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku wykwa-
(19218), lifikowanych pracowników fizycznych (19290),
1087) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 1098) podsekretarza stanu w Ministerstwie Na-
twa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnie- uki i Szkolnictwa Wyższego Zbigniewa Marciniaka
nia ministra – na interpelację posła Romualda Aj- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
chlera w sprawie pomocy de minimis w rolnictwie Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie postulatu prezy-
(19226), denta Bydgoszczy dotyczącego likwidacji Collegium
1088) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Medicum Uniwersytetu Mikołaja Kopernika
Zagranicznych Mikołaja Dowgielewicza – z upoważ- (19291),
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Sobec- 1099) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
kiej w sprawie organizacji przewodnictwa Polski w Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Ewy
UE (19239), Wolak w sprawie II etapu modernizacji Opery Wro-
1089) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i cławskiej (19294).
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
ministra – na interpelację posła Józefa Rojka w spra- minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
wie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy
w rodzinie (19246), Informuję również, że w regulaminowym termi-
1090) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pra- nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
cy i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważ- lacje:
nienia ministra – na interpelację posła Zbigniewa 1) posła Artura Gierady w sprawie uchylenia prze-
Girzyńskiego w sprawie tzw. urlopów na żądanie pisów dotyczących handlu ulicznego – od ministra
(19250), sprawiedliwości (19112) – 5 dni,
66
2) posła Jana Warzechy w sprawie utrudnień w utrwalanie treści rozmów telefonicznych i innych in-
kształceniu zawodowym pełnoletnich uczniów szkół formacji przekazywanych za pomocą sieci telekomu-
specjalnych – od ministra pracy i polityki społecznej nikacyjnych w latach 2008–2009 i do dnia 30 wrze-
(19117) – 5 dni, śnia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (7995),
3) poseł Anny Sobeckiej w sprawie informatyzacji 13) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
służby zdrowia – od ministra zdrowia (19139) – wypadków drogowych z udziałem łosi – do prezesa
5 dni. Rady Ministrów (7996),
14) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
odszkodowań dla rolników – do prezesa Rady Mini-
ZAPYTANIA strów (7997),
15) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania: przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
1) poseł Beaty Kempy w sprawie obsługi prawnej przestrzennym – do ministra infrastruktury
spółek Skarbu Państwa – do ministra skarbu pań- (7998),
stwa (7984), 16) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
2) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie braku pla- szkód wyrządzanych przez bobry w gm. Bakałarzewo
nu zagospodarowania przestrzennego dla dzielnicy – do ministra środowiska (7999),
Straconka w Bielsku-Białej oraz wynikającej z tego 17) posła Marka Polaka w sprawie ustanowienia
degradacji środowiska naturalnego na terenie Parku programu wieloletniego pod nazwą „Przebudowa
Krajobrazowego Beskidu Małego w Bielsku-Białej – Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie”
obręb Straconka – do ministra środowiska (7985), – do prezesa Rady Ministrów (8000),
3) posła Tomasza Latosa oraz grupy posłów w 18) poseł Barbary Bartuś w sprawie przeniesienia
sprawie środków finansowych przekazywanych Uni- Archiwum Państwowego w Rzeszowie Oddział w
wersytetowi Kazimierza Wielkiego na stypendia na- Skołyszynie do Sanoka – do ministra kultury i dzie-
ukowe i socjalne – do ministra nauki i szkolnictwa dzictwa narodowego (8001),
wyższego (7986), 19) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie liczby
4) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie projektu zastosowanych przez podległą MSWiA Policję środ-
zniesienia Urzędu Skarbowego Poznań-Śródmieście ków technicznych umożliwiających utrwalanie treści
– do ministra finansów (7987), rozmów telefonicznych i innych informacji przekazy-
5) posła Franciszka Jerzego Stefaniuka w sprawie wanych za pomocą sieci telekomunikacyjnych w la-
planowanej likwidacji Prokuratury Rejonowej w Par- tach 2008–2009 i do dnia 30 września 2010 r. – do mi-
czewie – do ministra sprawiedliwości (7988), nistra spraw wewnętrznych i administracji (8002),
6) posła Piotra Polaka w sprawie zmniejszenia w 20) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie liczby
projekcie ustawy budżetowej na 2011 r. środków fi- zastosowanych przez podległą MON Służbę Kontr-
nansowych Funduszu Pracy na aktywizację osób wywiadu Wojskowego środków technicznych umoż-
bezrobotnych do kwoty 1484 mln zł – do ministra liwiających utrwalanie treści rozmów telefonicznych
pracy i polityki społecznej (7989), i innych informacji przekazywanych za pomocą sieci
7) posłów Marka Krząkały i Ryszarda Zawadzkie- telekomunikacyjnych w latach 2008-2009 i do dnia
go w sprawie Ośrodka Zamiejscowego Sądu Okręgo- 30 września 2010 r. – do ministra obrony narodowej
wego w Gliwicach z siedzibą w Rybniku – do ministra (8003),
sprawiedliwości (7990), 21) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
8) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie uwzględ- prywatyzacji PKS w Koninie SA – do ministra skar-
nienia w projekcie nowelizowanego rozporządzenia z bu państwa (8004),
dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa- 22) posła Marka Opioły w sprawie nielegalnego
rantowanych z zakresu opieki zdrowotnej uwag i sta- składowania odpadów petrochemicznych w miejsco-
nowisk zgłaszanych przez Naczelną Radę Pielęgnia- wościach Jaworowo-Lipa i Jaworowo-Kłódź – do mi-
rek i Położnych – do ministra zdrowia (7991), nistra środowiska (8005),
9) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie wyjaśnie- 23) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie plano-
nia okoliczności upadłości i likwidacji Fabryki Elek- wanego przeniesienia XI Wydziału Gospodarczego
trofiltrów Elwo w Pszczynie – do ministra sprawie- Krajowego Rejestru Sądowego z Lublina do Świdni-
dliwości (7992), ka – do ministra sprawiedliwości (8006),
10) poseł Iwony Arent w sprawie projektu likwi- 24) posła Adama Wykręta w sprawie stanu tech-
dacji Straży Ochrony Kolei – do ministra infrastruk- nicznego wodnych obiektów inżynieryjnych – do mi-
tury (7993), nistra infrastruktury (8007),
11) posła Marka Rząsy w sprawie likwidacji za- 25) posła Adama Wykręta w sprawie zmian spo-
kładu pracy PKP Cargo Podkarpacki Zakład Spółki sobu obliczania wskaźnika zadłużenia jednostek sa-
w Przemyślu – do ministra infrastruktury (7994), morządu terytorialnego – do ministra finansów
12) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie liczby (8008),
zastosowanych przez podległe premierowi służby, tj. 26) posła Stanisława Rydzonia w sprawie likwi-
ABW i CBA, środków technicznych umożliwiających dacji gniazd drużyn konduktorskich oraz zwolnień
67
pracowników w PKP InterCity SA – do ministra in- dla bezdomnych w woj. zachodniopomorskim – do mi-
frastruktury (8009), nistra pracy i polityki społecznej (8024),
27) posła Jana Widackiego w sprawie pisowni na- 42) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
zwisk polskich na Litwie – do ministra spraw zagra- ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
nicznych (8010), dla bezdomnych w woj. śląskim – do ministra pracy
28) posła Jana Widackiego w sprawie możliwości i polityki społecznej (8025),
pisowni nazwisk obywateli polskich narodowości 43) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
ukraińskiej lub białoruskiej w języku ojczystym – ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
do ministra spraw wewnętrznych i administracji dla bezdomnych w woj. łódzkim – do ministra pracy
(8011), i polityki społecznej (8026),
29) posła Wojciecha Szaramy w sprawie wysokości 44) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
stawek czynszu dzierżawnego za akwen dzierżawiony ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
przez Polski Związek Wędkarski Koło w Gliwicach dla bezdomnych w woj. kujawsko-pomorskim – do mi-
– do ministra środowiska (8012), nistra pracy i polityki społecznej (8027),
30) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie ochro- 45) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
ny pracowników – do ministra pracy i polityki spo- ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
łecznej (8013), dla bezdomnych w woj. pomorskim – do ministra pra-
31) posła Sławomira Preissa w sprawie odszkodo- cy i polityki społecznej (8028),
wań dla rodzin ofiar hitlerowskiego nazizmu – do pre- 46) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
zesa Rady Ministrów (8014), ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
32) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie roz- dla bezdomnych w woj. małopolskim – do ministra
porządzenia dotyczącego organizacji roku szkolnego pracy i polityki społecznej (8029),
– do ministra edukacji narodowej (8015), 47) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie braku dostę- ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
pu do lekarzy specjalistów – do ministra zdrowia dla bezdomnych w woj. świętokrzyskim – do ministra
(8016), pracy i polityki społecznej (8030),
34) posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji roz-
48) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
porządzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia
ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
dla bezdomnych w woj. mazowieckim – do ministra
kresu podstawowej opieki zdrowotnej – do ministra
pracy i polityki społecznej (8031),
zdrowia (8017),
49) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
35) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy finan-
ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
sowej dla pow. wielickiego – do ministra spraw we-
dla bezdomnych w woj. warmińsko-mazurskim –
wnętrznych i administracji (8018),
36) posła Kazimierza Smolińskiego oraz grupy do ministra pracy i polityki społecznej (8032),
posłów w sprawie sytuacji w Pomorskim Oddziale 50) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
Wojewódzkim NFZ związanej z wypowiedzeniem ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
umowy o pracę przez byłą dyrektor oddziału – do mi- dla bezdomnych w woj. podkarpackim – do ministra
nistra zdrowia (8019), pracy i polityki społecznej (8033),
37) posła Marka Polaka w sprawie zwiększenia 51) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ-
środków finansowych przekazywanych przez PFRON ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni
na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej i zawo- dla bezdomnych w woj. podlaskim – do ministra pra-
dowej realizowane przez pow. wadowicki – do mini- cy i polityki społecznej (8034),
stra pracy i polityki społecznej (8020), 52) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie upa-
38) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie rządo- dłości znanej firmy odzieżowej Torpo SA w Toruniu
wego projektu ustawy o niektórych zawodach me- – do ministra gospodarki (8035),
dycznych i zasadach uzyskiwania tytułu specjalisty 53) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie projek-
w innych dziedzinach mających zastosowanie w tu ustawy o refundacji leków, środków spożywczych
ochronie zdrowia, w zakresie dotyczącym psychote- specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyro-
rapeutów – do ministra zdrowia (8021), bów medycznych – do ministra zdrowia (8036),
39) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ- 54) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni utworzenia polskiego związku sportowego w świetle
dla bezdomnych w woj. dolnośląskim – do ministra ustawy o sporcie – do ministra sportu i turystyki
pracy i polityki społecznej (8022), (8037),
40) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ- 55) posła Jana Kulasa w sprawie promocji i uła-
ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni twień dla działalności grup producentów rolnych –
dla bezdomnych w woj. lubuskim – do ministra pracy do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (8038),
i polityki społecznej (8023), 56) posła Jana Kulasa w sprawie promocji dzie-
41) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środ- dzictwa Fryderyka Chopina w świecie – do ministra
ków przekazanych na funkcjonowanie noclegowni kultury i dziedzictwa narodowego (8039),
68
57) posła Jana Kulasa w sprawie działalności bitwy – ul. Igołomska w Krakowie finansowania ze
i finansowania stowarzyszeń naukowych – do mini- środków pochodzących z budżetu państwa – do mi-
stra nauki i szkolnictwa wyższego (8040), nistra infrastruktury (8054),
58) posła Michała Stuligrosza w sprawie zmody- 72) poseł Stanisławy Prządki w sprawie funkcjo-
fikowania listy jednostek chorobowych kwalifikują- nowania placówek resortowej służby zdrowia – do mi-
cych chorych do objęcia opieką paliatywną – do ministra spraw wewnętrznych i administracji (8055),
nistra zdrowia (8041), 73) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie ustale-
59) posła Michała Stuligrosza w sprawie zwięk- nia momentu powstania obowiązku podatkowego
szenia kontraktu na świadczenia z zakresu hospi- przy nabyciu spadku w drodze dziedziczenia – do mi-
cjum domowego – do ministra zdrowia (8042), nistra finansów (8056),
60) posła Michała Stuligrosza w sprawie pomocy 74) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie za-
finansowej Ministerstwa Zdrowia w rozbudowaniu pewnienia środków finansowych w budżecie państwa
hospicjum Palium – do ministra zdrowia (8043), na 2011 r. niezbędnych do sfinansowania dalszych
61) posła Michała Stuligrosza w sprawie koniecz- prac związanych z realizacją zadania inwestycyjnego
ności zakontraktowania przez NFZ świadczeń z za- pod nazwą „Budowa strażnicy dla Komendy Miej-
kresu leczenia obrzęku limfatycznego i ran przewle- skiej i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP nr 1 w
kłych – do ministra zdrowia (8044), Nowym Sączu przy ul. Witosa” – do ministra spraw
62) posłów Bożeny Kotkowskiej i Stanisława Ry- wewnętrznych i administracji (8057),
dzonia w sprawie udzielenia pomocy osobom poszko- 75) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
dowanym przez osuwisko w gm. Milówka – do mini- nadużyć w realizacji „Narodowego programu zwal-
stra infrastruktury (8045), czania chorób nowotworowych” – do ministra zdro-
63) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie sprzeci- wia (8058),
wu wobec prywatyzacji Bielskich Zakładów Obuwia 76) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie sy-
Befado sp. z o.o. – do ministra skarbu państwa tuacji finansowej Grupy Bumar – do ministra skarbu
(8046), państwa (8059),
64) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie wyja- 77) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie ratyfi-
śnienia okoliczności upadłości i likwidacji Fabryki
kowania przez Polskę Konwencji Praw Osób Niepeł-
Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczynie – do ministra
nosprawnych – do ministra pracy i polityki społecznej
skarbu państwa (8047),
(8060),
65) poseł Marzeny Machałek w sprawie urucho-
78) posła Ireneusza Rasia w sprawie nowelizacji
mienia bezpośrednich połączeń kolejowych na trasie
rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 25
Zgorzelec – Warszawa i Zgorzelec – Kraków – do mi-
października 2002 r. w sprawie rodzajów dokumen-
nistra infrastruktury (8048),
tów poświadczających uprawnienia do korzystania z
66) posła Jana Widackiego w sprawie dopuszczal-
ności używania w dokumentach osobistych i aktach ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
stanu cywilnego trzech form jednego nazwiska dla portu zbiorowego – do ministra infrastruktury
mężczyzn, kobiet zamężnych i panien, a także w (8061),
sprawie możliwości wpisywania narodowości do pasz- 79) posła Ireneusza Rasia w sprawie środków fi-
portów obywateli polskich przynależnych do mniej- nansowych na leczenie uzdrowiskowe w 2011 r. –
szości narodowych na ich życzenie – do ministra do ministra zdrowia (8062),
spraw wewnętrznych i administracji (8049), 80) posła Ireneusza Rasia w sprawie świadczeń
67) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdro-
sprawie budowy II etapu obwodnicy Ostrowa w ciągu wotnej – do ministra zdrowia (8063),
drogi krajowej S11 – do ministra infrastruktury 81) posła Grzegorza Janika w sprawie dotowania
(8050), stowarzyszeń kultury fizycznej przez jednostki sa-
68) posła Jana Kochanowskiego w sprawie objęcia morządu terytorialnego – do ministra sportu i tury-
jednostek samorządu terytorialnego przepisami usta- styki (8064),
wy o działalności leczniczej, której projekt został 82) posła Łukasza Gibały w sprawie odmowy fi-
przekazany do konsultacji społecznych – do ministra nansowania budowy północnej obwodnicy Krakowa
zdrowia (8051), ze środków pochodzących z budżetu państwa – do mi-
69) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie za- nistra infrastruktury (8065),
pewnienia dostępności wysokospecjalistycznych 83) posła Dawida Jackiewicza w sprawie rozpa-
świadczeń medycznych w Uniwersyteckim Szpitalu trywania przez polskie sądy wniosków o powództwo
Dziecięcym w Krakowie-Prokocimiu – do ministra wzajemne oraz wątpliwości dotyczących procedury
zdrowia (8052), analizowania i traktowania wniosków oraz skarg
70) posła Marka Suskiego w sprawie likwidacji obywateli na działalność sądowniczą – do ministra
Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu Izby Skarbowej sprawiedliwości (8066),
w Warszawie – do ministra finansów (8053), 84) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie likwi-
71) posła Łukasza Gibały w sprawie ryzyka po- dacji lekarskiego egzaminu państwowego – do mini-
zbawienia budowy odcinka drogi ekspresowej S7 Ry- stra zdrowia (8067),
69
85) posła Artura Górskiego w sprawie próby prze- sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii
jęcia przez Skarb Państwa dziennika „Rzeczpospoli- przesyłowych w pow. kolneńskim (7760),
ta” – do ministra skarbu państwa (8068), 6) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
86) posła Wiesława Suchowiejko w sprawie wyja- ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
śnienia przyczyn zwłoki w wydaniu decyzji dotyczą- prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
cej podziału mienia pomiędzy gminę Szczecinek a sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii
miasto Szczecinek – do prezesa Rady Ministrów przesyłowych w pow. łomżyńskim (7761),
(8069), 7) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
87) posła Jana Widackiego w sprawie kradzieży ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
telefonów komórkowych i statystyki policyjnej – prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii
(8070), przesyłowych w pow. monieckim (7762),
88) posła Stanisława Szweda w sprawie restruk- 8) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
turyzacji przedsiębiorstwa PKP InterCity – do mini- ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
stra infrastruktury (8071), prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
89) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii
portu substancji niebezpiecznych przez przejście gra- przesyłowych w pow. sejneńskim (7763),
niczne Siemianówka – Świsłocz – do prezesa Rady 9) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
Ministrów (8072), ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
90) posła Andrzeja Pałysa w sprawie planowanej prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
likwidacji odcinka InterCity PKP SA w Skarży- sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii
sku-Kamiennej – do ministra infrastruktury przesyłowych w pow. siemiatyckim (7764),
(8073), 10) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
91) poseł Iwony Arent w sprawie podziału rezerwy darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
finansowej NFZ – do ministra zdrowia (8074), nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
92) posła Czesława Hoca w sprawie okrutnej nie- Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
linii przesyłowych w pow. sokólskim (7765),
godziwości ludzkiej w przypadku egzekucji komorni-
11) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
czej od matki jedenaściorga dzieci czynszu za okres,
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
w którym już nie zamieszkiwała lokalu z uwagi na
nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
jego całkowitą dewastację – do ministra sprawiedli-
Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
wości (8075).
linii przesyłowych w pow. suwalskim (7766),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
12) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
mu – zostały przekazane adresatom.
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
odpowiedzi: linii przesyłowych w pow. wysokomazowieckim
1) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- (7767),
ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia 13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
sława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego linii nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
przesyłowych w pow. augustowskim (7756), Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
2) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- linii przesyłowych w pow. zambrowskim (7768),
przesyłowych w pow. bielskim (7757), Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
3) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- linii przesyłowych w pow. białostockim (7769),
przesyłowych w pow. grajewskim (7758), Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
4) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- linii przesyłowych w mieście Białymstoku (7770),
przesyłowych w pow. hajnowskim (7759), Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego
5) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- linii przesyłowych w mieście Łomża (7771),
70
nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła zapytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie wspiera-
Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu technicznego nia inwestycji (7844),
linii przesyłowych w mieście Suwałki (7772), 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
18) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
na zapytanie posła Stanisława Wziątka w sprawie – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie bezpie-
wyjaśnienia sytuacji oficera rezerwy Wojska Polskie- czeństwa zapory w Rożnowie w woj. małopolskim
go (7802), (7851),
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 29) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia
– z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Da- ministra – na zapytanie posła Wiesława Rygla w
nieli Chrapkiewicz w sprawie rządowego projektu sprawie zapewnienia środków finansowych na roz-
dotyczącego zmian uposażenia funkcjonariuszy Po- budowę drogi krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – Głu-
licji (7819), chów (7856),
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 30) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
nistra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w na zapytanie posła Wiesława Rygla w sprawie możli-
sprawie wydawanych decyzji o uwarunkowaniach wości wykorzystania w 2011 r. środków finansowych
środowiskowych (7820), zaplanowanych na 2010 r. w postaci tzw. środków
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia niewygasających z upływem roku budżetowego, prze-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na znaczonych na realizację zadań inwestycyjnych z za-
zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra- kresu ochrony przeciwpowodziowej (7857),
wie dramatycznej sytuacji w chemioterapii w poznań- 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
skich szpitalach (7823), Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
22) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- – na zapytanie posła Jarosława Stawiarskiego w
wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia sprawie stanu prac przy odbudowie zniszczonych
ministra – na zapytanie posła Arkadiusza Mularczy- przez powódź w 2010 r. wałów i mostów w gm. Wil-
ków (7858),
ka w sprawie spowodowania kontroli stosunków służ-
bowych w Zakładzie Karnym w Rzeszowie oraz spo-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
sobu wykonywania nadzoru nad tymi stosunkami
nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
przez Centralny Zarząd Służby Więziennej, na przy-
go w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15 na
kładzie postępowania służbowego prowadzonego wo-
odcinku Września – Gniezno (7863),
bec funkcjonariusza Służby Więziennej (7825),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- stra – na zapytanie posła Zbigniewa Kruszewskiego
nistra – na zapytanie posła Artura Ostrowskiego w w sprawie zagrożeń dla środowiska naturalnego w
sprawie budowy północnej obwodnicy Bełchatowa związku z komasacją dużej liczby ferm na terenie
(7829), pow. żuromińskiego w woj. mazowieckim (7866),
24) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Marka Habera – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
ministra – na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny strów – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w
Mrzygłockiej w sprawie działań ZUS związanych z sprawie lądowiska dla helikopterów Lotniczego Po-
brakiem przepisów dotyczących zawieszenia działal- gotowia Ratunkowego w woj. podlaskim (7871),
ności gospodarczej przed wrześniem 2008 r. (7832), 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- zapytanie posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w
stra – na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie sprawie Światowej Wystawy EXPO 2010 w Szangha-
pilnego wyjaśnienia przyczyn awarii w firmie Kro- ju (7873),
nospan w Szczecinku i jej skutków dla środowiska 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
naturalnego oraz działań podjętych przez firmę, sto- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
sowne organy, a także służby administracji państwo- – na zapytanie posłów Janusza Cichonia i Jana Ku-
wej i samorządu zapobiegających podobnej katastro- lasa w sprawie stanu i skuteczności walki z choroba-
fie (7834), mi nowotworowymi (7874),
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
– na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie po-
sprawie stosowania art. 37 ust. 3 ustawy o gospodar- działu funduszu zapasowego NFZ na 2011 r. (7875),
ce nieruchomościami (7839), 38) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
27) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- zapytanie posła Edwarda Czesaka w sprawie wpro-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wadzenia zmian w ustawie Prawo zamówień publicz-
71
nych w zakresie bezprawnego zatrzymania wadium niezbędnych do budowy północnej obwodnicy Jasła
przez zamawiającego w przypadku przetargu o war- (7890),
tości zamówienia poniżej tzw. progów unijnych, ure- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
gulowanego w art. 46 ust. 4a (7876), wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- – na zapytanie posła Wiesława Janczyka w sprawie
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia wątpliwości związanych z postępami w pracach nad
ministra – na zapytanie posła Piotra Babinetza w przygotowaniem ustawy dotyczącej systemu gospo-
sprawie likwidacji kasy biletowej na głównym dwor- darki odpadami (7892),
cu PKP w Krośnie (7879), 51) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
40) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- na zapytanie poseł Marzenny Drab w sprawie komu-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- nalizacji Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodo-
nistra – na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewno- wej w Brodnicy (7893),
wicz w sprawie możliwości objęcia ulgą na przejazdy 52) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
kolejowe osób niepełnosprawnych w stopniu znaczna zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie
nym (7881), procesu prywatyzacji Elektrociepłowni Zabrze SA
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- oraz Zespołu Elektrociepłowni Bytom SA (7895),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z 53) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
upoważnienia ministra – na zapytanie posła Witolda darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
Kochana w sprawie usuwania zniszczeń powodzio- nia ministra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkie-
wych w mieście Gorlice (7882), wicz w sprawie prac rządu nad strategią Kompanii
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Węglowej SA (7896),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ministra – na zapytanie posłów Sławomira Zawiślaka Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
i Wojciecha Żukowskiego w sprawie planów prywaty- zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro-
zacyjnych PKP Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o.o. jektu wprowadzenia nowego zawodu medycznego
(7883), (7897),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj-
stra – na zapytanie posła Wiesława Janczyka w spra-
chlera w sprawie korygowania raportów z czynności
wie wątpliwości związanych z udzielaniem dalszej
kontrolnych (cross-compliance) (7898),
gwarancji bezpieczeństwa funkcjonowania zapory
56) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
wodnej w Czchowie (7884),
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posła Sylwe-
stra Pawłowskiego w sprawie Specjalnej Strefy Sztu-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra ki w Łodzi (7899),
– na zapytanie posła Ireneusza Rasia w sprawie prac 57) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
nad ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
gminach (7885), ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
stra – na zapytanie posła Ireneusza Rasia w sprawie zawodowej dla pow. krakowskiego (7900),
likwidacji podatku od lokat bankowych (7886), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
stra – na zapytanie posła Stanisława Rydzonia w środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
sprawie zagrożenia powodziowego ze strony rzeki realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
Soły w gm. Brzeszcze i Oświęcim (7887), zawodowej dla pow. tarnowskiego (7901),
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 59) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
tanie poseł Krystyny Łybackiej w sprawie uwzględ- ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
niania wniosków i postulatów zgłaszanych przez or- środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
ganizacje pielęgniarek i położnych (7888), realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- zawodowej dla miasta Tarnowa (7902),
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- 60) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
nienia ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Jur- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
giela w sprawie rynku mięsa (7889), ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
nistra – na zapytanie posła Jana Burego s. Antonie- zawodowej dla pow. wielickiego w woj. małopolskim
go w sprawie zabezpieczenia środków finansowych (7903),
72
61) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 70) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
zawodowej dla pow. proszowickiego w woj. małopol- zawodowej dla pow. olkuskiego w woj. małopolskim
skim (7904), (7913),
zawodowej dla pow. dąbrowskiego w woj. małopol- zawodowej dla pow. oświęcimskiego (7914),
skim (7905), 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
63) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej dla pow. nowotarskiego (7915),
zawodowej dla pow. brzeskiego w woj. małopolskim 73) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
(7906), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
64) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na zawodowej dla pow. nowosądeckiego (7916),
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i 74) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
zawodowej dla pow. bocheńskiego w woj. małopol-
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
skim (7907),
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
zawodowej dla pow. limanowskiego w woj. małopol-
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
skim (7917),
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
zawodowej dla miasta Krakowa (7908), ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
66) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie zawodowej dla pow. myślenickiego w woj. małopol-
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na skim (7918),
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i 76) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
zawodowej dla pow. wadowickiego (7909), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
67) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na zawodowej dla pow. miechowskiego w woj. małopol-
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i skim (7919),
zawodowej dla pow. tatrzańskiego (7910), 77) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
68) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie środków finansowych z PFRON przeznaczonych na
środków finansowych z PFRON przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i
realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej dla pow. gorlickiego w woj. małopolskim
zawodowej dla Nowego Sącza (7911), (7920),
zawodowej dla pow. suskiego w woj. małopolskim zawodowej dla pow. chrzanowskiego w woj. małopol-
(7912), skim (7921),
73
79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 89) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- planów wykorzystania majątku Cukrowni Wożuczyn
twiejuka w sprawie umiejscowienia radaru meteoro- (7933),
logicznego mającego służyć wczesnemu ostrzeganiu 90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
przed zagrożeniami meteorologicznymi w woj. pod- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
laskim (7922), nistra – na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego
80) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- w sprawie harmonogramu realizacji obwodnicy To-
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia preze- maszowa Lubelskiego (7934),
sa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława 91) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Matwiejuka w sprawie redukcji etatów katechetów na zapytanie posła Tadeusza Wity w sprawie sytuacji
dokonanej przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta w Elektrociepłowni Zabrze SA i Zespołu Elektrocie-
Szczecinie (7923), płowni Bytom SA (7935),
81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
– na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w nistra – na zapytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie
sprawie czasu pracy pracowników podmiotów leczni- uprawnień do wykonywania zawodu radcy prawnego
czych stosujących w celach diagnostycznych lub lecz- (7936),
niczych źródła promieniowania jonizującego (7925), 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra zapytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie nakładów
– na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w na ochronę zdrowia w woj. kujawsko-pomorskim
sprawie stanowiska resortu infrastruktury wobec (7937),
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o sa- 94) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i
morządach zawodowych architektów, inżynierów bu- Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z
downictwa oraz urbanistów (7926), upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Elżbiety
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Zakrzewskiej w sprawie remontu muru przykościel-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- nego Parafii Rzymskokatolickiej pw. Wniebowzięcia
nistra – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskie- NMP w Wojanowie (7938),
go w sprawie opłat dodatkowych za parkowanie w 95) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
strefach płatnego parkowania (7927), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
84) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada tanie posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- sprawie projektów ustaw z zakresu ochrony zdrowia
tanie posła Artura Ostrowskiego w sprawie upadłości w oparciu o stanowisko Prezydium Okręgowej Rady
Zakładów Sprzętu Precyzyjnego „Niewiadów” SA Lekarskiej w Krakowie (7939),
(7928), 96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
85) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
granicznych Jana Borkowskiego na zapytanie posła – na zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Witolda Ko-
Bogdana Bojki w sprawie skargi obywateli polskich chana w sprawie kary za system pobierania dobro-
na złe traktowanie ich na lotnisku w Toronto wolnych wpłat za przyłącze do kanalizacji i partycy-
(7929), pacji w kosztach budowy gminnej sieci kanalizacyj-
86) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- nej, na przykładzie gm. Jabłonka (7940),
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- 97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stra – na zapytanie posła Jarosława Stawiarskiego w struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
sprawie działań mazowieckiego kuratorium oświaty ministra – na zapytanie posła Artura Dunina w spra-
w zakresie kontroli niepublicznych placówek oświa- wie likwidacji pociągu relacji Kraków – Szczecin –
towych (7930), Kraków (7941),
87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
stra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita w sprawie skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
zapewnienia w budżecie państwa na 2011 r. środków sła Wiesława Janczyka w sprawie działań Minister-
finansowych na realizację koniecznych zabezpieczeń stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji związa-
przeciwpowodziowych, na przykładzie gm. Wadowice nych z zapewnieniem środków z budżetu państwa na
(7931), dokończenie realizacji zadania inwestycyjnego pn.
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw „Budowa strażnicy dla Komendy Miejskiej i Jednost-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka ki Ratowniczo-Gaśniczej Państwowej Straży Pożar-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posłów nej nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Witosa” (7942),
Grzegorza Roszaka i Marka Wojtkowskiego w spra- 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
wie głosowania przez pełnomocnika w wyborach sa- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
morządowych (7932), nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj-
74
chlera w sprawie wydatkowania środków pomoco- 111) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
wych przez grupy producentów rolnych (7943), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- ministra – na zapytanie posła Artura Górskiego w
wiedliwości Igora Dzialuka na zapytanie posła Ro- sprawie kary finansowej wymierzonej Polce mieszka-
mualda Ajchlera w sprawie wykonywania obowiązku jącej na Litwie za napis w języku polskim na sklepie
składania sprawozdań finansowych do sądu rejestro- spożywczym, którego jest właścicielką (7955),
wego (7944), 112) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Fedak na zapytanie poseł Gabrieli Masłowskiej w
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra sprawie świadczeń dla pozostających bez środków
– na zapytanie posła Edwarda Czesaka w sprawie do życia dzieci więźniów obozów jenieckich (7956),
wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w szcze- 113) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
gólności dotyczących kolektorów słonecznych cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
(7945), – na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka w spra-
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wie świadczeń socjalnych (7957),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nistra – na zapytanie posła Edwarda Czesaka w spra- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
wie prac w zakresie obwodnicy Marek (7946), stra – na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w
103) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sprawie skutków uchwały NSA dotyczącej koniecz-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia ności płacenia podatku dochodowego od abonamentu
ministra – na zapytanie posła Marka Krząkały oraz medycznego wykupionego przez pracodawcę swemu
grupy posłów w sprawie rejestracji pojazdów z kie- pracownikowi (7958),
rownicą po prawej stronie (7947), 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
104) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
zapytanie posła Artura Górskiego w sprawie planów sła Artura Górskiego w sprawie działań Państwowej
budowy magistrali kolei magnetycznej łączącej Mo- Staży Pożarnej przed pałacem prezydenckim
skwę z Berlinem (7948), (7959),
105) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
ministra – na zapytanie posła Stanisława Witaszczy- zapytanie poseł Grażyny Ciemniak w sprawie nowe-
ka w sprawie problemu dotyczącego pracodawców lizacji rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 29
zatrudniających osoby niepełnosprawne (7949), sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowa-
106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – (7960),
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w spra- 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
wie leczenia obywateli polskich poza granicami kra- i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
ju (7950), ministra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina
107) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Łuczaka w sprawie wprowadzenia zmian prawnych
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego w zakresie regulacji dotyczących wykorzystywanych
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sta- przez przedsiębiorców treści pokarmowych ubitych
nisława Witaszczyka w sprawie problemu z termino- zwierząt (7961),
wym opisem zdjęć z fotoradarów i ukaraniem kierow- 118) zastępcy głównego inspektora ochrony śro-
ców (7951), dowiska Romana Jaworskiego – z upoważnienia mi-
108) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- nistra – na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka w
bary Kudryckiej na zapytanie posła Stanisława Wi- sprawie działań podjętych przez głównego inspekto-
taszczyka w sprawie planowanych zmian dotyczących ra ochrony środowiska w odniesieniu do miejscowości
zasad udzielania kredytów i pożyczek studenckich Czmoń w gm. Kórnik (7962),
109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra ministra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
– na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w spra- w sprawie obniżenia dofinansowania do wynagro-
wie tzw. podatku bankowego i podatku od transakcji dzeń osób niepełnosprawnych oraz zmniejszenia re-
finansowych (7953), fundacji bez uwzględnienia inflacji (7963),
110) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Fedak na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
sprawie planowanych zmian dotyczących projektu zapytanie posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie
rozporządzenia w sprawie możliwości zarobkowania uwag Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych
osób pobierających świadczenia emerytalne i rentowe do projektu rozporządzenia ministra zdrowia zmie-
(7954), niającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwa-
75
rantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowot- sprawie dofinansowania budowy boisk wielofunkcyj-
nej (7964), nych (7980),
121) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- 133) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w
nistra – na zapytanie posła Marka Borowskiego w sprawie przekształcenia Centralnego Ośrodka Spor-
sprawie sytuacji prawnej mieszkańców obszaru ogra- tu w instytucję gospodarki budżetowej (7981),
niczonego użytkowania utworzonego dla Portu Lot- 134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
niczego im. F. Chopina w Warszawie (7965), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ta-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – deusza Woźniaka w sprawie opóźnień w powołaniu
na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka w komendanta powiatowego Policji w Łasku (7982),
sprawie problemu spożywania nadmiernej ilości al- 135) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
koholu przez młodzież i konsekwencji zdrowotnych, Fedak na zapytanie posła Zbigniewa Kruszewskiego
jakie to ze sobą niesie (7966), w sprawie prac legislacyjnych nad nowelizacją usta-
123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wy o świadczeniu pieniężnym przysługującym oso-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego bom deportowanym do pracy przymusowej oraz osa-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Mie- dzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek
czysława Marcina Łuczaka w sprawie kar za niedo- Socjalistycznych Republik Radzieckich (7983),
pilnowanie zwierząt oraz konsekwencji, jakie pono- 136) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
szą ich właściciele (7967), na zapytanie poseł Beaty Kempy w sprawie obsługi
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- prawnej spółek Skarbu Państwa (7984),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
zapytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie klasy- wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
fikacji porad recepturowych (7968), ministra – na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej w
125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy sprawie braku planu zagospodarowania przestrzen-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia nego dla dzielnicy Straconka w Bielsku-Białej oraz
ministra – na zapytanie posła Piotra Polaka w spra- wynikającej z tego degradacji środowiska naturalne-
wie właściwej realizacji ustawy o łagodzeniu skutków go na terenie Parku Krajobrazowego Beskidu Małego
kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsię- w Bielsku-Białej – obręb Straconka (7985),
biorców (7970), 138) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
126) minister pracy i polityki społecznej Jolanty bary Kudryckiej na zapytanie posła Tomasza Latosa
Fedak na zapytanie posła Piotra Polaka w sprawie oraz grupy posłów w sprawie środków finansowych
możliwości uzyskania przez osobę fizyczną niespo- przekazywanych Uniwersytetowi Kazimierza Wiel-
krewnioną w I stopniu uprawnienia do świadczenia kiego na stypendia naukowe i socjalne (7986),
pielęgnacyjnego (7971), 139) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra nia ministra – na zapytanie posła Franciszka Jerze-
– na zapytanie posła Zenona Durki w sprawie napra- go Stefaniuka w sprawie planowanej likwidacji Pro-
wienia błędu legislacyjnego w odniesieniu do obszaru kuratury Rejonowej w Parczewie (7988),
ograniczonego użytkowania dla Portu Lotniczego im. 140) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
F. Chopina w Warszawie (7972), Fedak na zapytanie posła Piotra Polaka w sprawie
128) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zmniejszenia w projekcie ustawy budżetowej na
Fedak na zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie 2011 r. środków finansowych Funduszu Pracy na ak-
możliwości zbiorczego opublikowania interpretacji tywizację osób bezrobotnych do kwoty 1484 mln zł
przepisów dokonywanych przez ZUS (7974), (7989),
129) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
na zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie złego wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
stanu technicznego budynków armii (7975), zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie
130) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada uwzględnienia w projekcie nowelizowanego rozporzą-
na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie wypowiedzenia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świad-
dzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu czeń gwarantowanych z zakresu opieki zdrowotnej
Państwa Jana Burego w czasie posiedzenia Komisji uwag i stanowisk zgłaszanych przez Naczelną Radę
Skarbu Państwa w dniu 21 lipca 2010 r. (7976), Pielęgniarek i Położnych (7991),
131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
nienia ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie
sprawie zwiększania się liczby zachorowań na wście- wyjaśnienia okoliczności upadłości i likwidacji Fabry-
kliznę w Małopolsce (7977), ki Elektrofiltrów Elwo w Pszczynie (7992),
132) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
76
ministra – na zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie nowanie noclegowni dla bezdomnych w woj. lubu-
projektu likwidacji Straży Ochrony Kolei (7993), skim (8023),
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 154) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posła Marka Rząsy w spra- ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wie likwidacji zakładu pracy PKP Cargo Podkarpac- w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
ki Zakład Spółki w Przemyślu (7994), noclegowni dla bezdomnych w woj. zachodniopomor-
145) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa skim (8024),
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia 155) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Kazi- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
mierza Gwiazdowskiego w sprawie odszkodowań dla ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
rolników (7997), w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- noclegowni dla bezdomnych w woj. śląskim (8025),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra 156) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
– na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
sprawie szkód wyrządzanych przez bobry w gm. Ba- ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
kałarzewo (7999), w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- noclegowni dla bezdomnych w woj. łódzkim (8026),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa 157) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Rady Ministrów – na zapytanie posła Marka Polaka Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
w sprawie ustanowienia programu wieloletniego ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
pod nazwą „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
Dziecięcego w Krakowie” (8000), noclegowni dla bezdomnych w woj. kujawsko-pomor-
148) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i skim (8027),
Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z 158) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Barbary Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Bartuś w sprawie przeniesienia Archiwum Państwo- ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wego w Rzeszowie Oddział w Skołyszynie do Sanoka w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
(8001), noclegowni dla bezdomnych w woj. pomorskim
149) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (8028),
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ja- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
rosława Zielińskiego w sprawie liczby zastosowanych ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
przez podległą MSWiA Policję środków technicznych w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
umożliwiających utrwalanie treści rozmów telefo- noclegowni dla bezdomnych w woj. małopolskim
nicznych i innych informacji przekazywanych za po- (8029),
mocą sieci telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 160) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
i do dnia 30 września 2010 r. (8002), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
150) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
nistra – na zapytanie posła Krzysztofa Gadowskiego noclegowni dla bezdomnych w woj. świętokrzyskim
w sprawie rozporządzenia dotyczącego organizacji (8030),
roku szkolnego (8015), 161) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
ministra – na zapytanie posła Marka Polaka w spra- w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
wie zwiększenia środków finansowych przekazywa- noclegowni dla bezdomnych w woj. mazowieckim
nych przez PFRON na zadania z zakresu rehabilita- (8031),
cji społecznej i zawodowej realizowane przez pow. 162) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
wadowicki (8020), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
152) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka noclegowni dla bezdomnych w woj. warmińsko-ma-
w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie zurskim (8032),
noclegowni dla bezdomnych w woj. dolnośląskim 163) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
153) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie
nia ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwie- noclegowni dla bezdomnych w woj. podkarpackim
juka w sprawie środków przekazanych na funkcjo- (8033),
77
164) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i sprzeciwu wobec prywatyzacji Bielskich Zakładów
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Obuwia Befado sp. z o.o. (8046),
ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka 166) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie środków przekazanych na funkcjonowanie struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
ministra – na zapytanie poseł Marzeny Machałek w
noclegowni dla bezdomnych w woj. podlaskim
sprawie uruchomienia bezpośrednich połączeń kole-
(8034), jowych na trasie Zgorzelec – Warszawa i Zgorzelec –
165) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Kraków (8048).
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE
Interpelacja cowego przetłumaczonego również na język polski w
(nr 17361) dniu, w którym taki raport zostanie przesłany do
Polski celem sporządzenia uwag, na których przygo-
do prezesa Rady Ministrów towanie zgodnie z załącznikiem nr 13 konwencji chi-
cagowskiej przewidziano 60 dni liczonych od daty
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów pisma przewodniego?
i uwarunkowań związanych z katastrofą 3. Ile dni z przewidzianych 60 na zgłaszanie uwag
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących i zastrzeżeń do projektu raportu MAK-u zajęło wła-
wyboru języka przygotowywanego raportu dzom Rzeczypospolitej Polskiej przetłumaczenie na
końcowego przez Międzypaństwowy język polski treści otrzymanego projektu raportu
Komitet Lotniczy w Moskwie – ponowna i jaki był tego koszt?
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! W miesiącu lipcu
zwróciłem się do Pana Premiera z kilkoma prostymi Poseł Jerzy Polaczek
pytaniami odnoszącymi się do uzgodnień między
władzami polskimi a Międzypaństwowym Komite- Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r.
tem Lotniczym w sprawie wyboru jednego z języków
oficjalnych Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa,
w którym Polska otrzyma projekt raportu końcowe-
go przygotowywanego przez rosyjski MAK. Interpelacja
Po ponad dwóch miesiącach, z naruszeniem ter- (nr 17904)
minów zawartych w regulaminie Sejmu, otrzymałem
odpowiedź podpisaną przez szefa MSWiA Jerzego do ministra obrony narodowej
Millera, którą trudno zakwalifikować jako odpowiedź
na jakiekolwiek zadane w tej przecież nieskompliko- w sprawie „Programu rozwoju
wanej w swojej formie i treści interpelacji. Sił Zbrojnych RP w latach 2009–2018”
Groteskowość otrzymanej odpowiedzi polega rów- i planów rozformowania garnizonu Osowiec
nież na tym, iż zapytanie o wybór języka projektu – ponowna
raportu MAK-u jest dla ministra spraw wewnętrz-
nych i administracji kwestią mającą bezpośredni Szanowny Panie Ministrze! W związku z otrzy-
związek z przygotowywanym w Polsce raportem, maniem odpowiedzi na interpelację złożoną w spra-
który cytuję: „będzie zawierał zarówno analizy i wywie „Programu rozwoju Sił Zbrojnych RP w latach
pracowane w toku prac badawczych zalecenia profi- 2009–2018” i planów rozformowania garnizonu Oso-
laktyczne”. wiec, która w żaden sposób nie wyjaśnia kwestii, po-
W związku z żenująco niekompetentną i niedają- nownie proszę o udzielenie stosownych wyjaśnień.
cą się zakwalifikować treścią otrzymanej odpowiedzi Jest to spowodowane faktem, iż informacje zawarte
zwracam się ponownie o udzielenie krótkich i precy- w piśmie z Ministerstwa Obrony Narodowej nie wno-
zyjnych odpowiedzi na następujące pytania: szą niczego nowego do sprawy, a ponadto nie udzie-
1. Czy władze Rzeczypospolitej Polskiej zgłasza- lono w nim odpowiedzi na zadane pytania. W związ-
ły zastrzeżenia bądź uzgadniały wybór języka przy- ku z powyższym w żaden sposób nie została powięk-
gotowywanego przez Międzypaństwowy Komitet szona wiedza posła na poruszony temat.
Lotniczy z siedzibą w Moskwie projektu raportu Dodatkowo należy zauważyć, iż udzielona odpo-
końcowego? wiedź jest lakoniczna i bardzo ogólna, co może świad-
2. Czy władze Rzeczypospolitej Polskiej zastrze- czyć nie tylko o braku rzeczowej wiedzy o omawia-
gły prawo równoczesnego otrzymania raportu koń- nym problemie. Tym samym zostało uniemożliwione
79
spełnienie funkcji kontrolnych przez przedstawiciela stwa prawa. Niektórzy, w tym m.in. były wiceminister
narodu. spraw wewnętrznych i administracji, a obecny ekspert
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana komisji sejmowych dr Z. R., dotąd są przekonani, że
Ministra z następującymi pytaniami: taki zakaz obowiązuje, o czym błędnie informuje czy-
1. Dlaczego likwiduje się obiekt wielokrotnie kon- telników (por.: Z. Rau „Czynności operacyjno-rozpo-
trolowany i oceniany bardzo wysoko? znawcze w polskim systemie prawa – działanie w
2. Czy rozformowanie garnizonu do 2012 r. i wią- kierunku uniwersalnej ustawy” w: „Praktyczne ele-
żące się z tym koszty są zasadne, zważywszy na bar- menty zwalczania przestępczości zorganizowanej i ter-
dzo duże oszczędności i cięcia w budżecie minister- roryzmu. Nowoczesne technologie i praca operacyj-
stwa? na”, red. L. Paprzycki, Z. Rau, Warszawa 2009).
3. Czy dotychczasowe koszy i nakłady poczynione Z samego faktu istnienia pisma dyrektora general-
szczególnie w latach 2004–2009 w wysokości niemal nego Służby Więziennej nr ZDP 00-50/06 z 26 marca
15 mln zł zdążyły się już zamortyzować? 2006 r. wynika jednoznacznie, że obecnie sytuacja
4. Kiedy planowane jest utworzenie wojskowego powróciła do stanu sprzed 1989 r. i czynności operacyj-
oddziału gospodarczego? no-rozpoznawcze prowadzone są na terenie zakładów
5. Czy prawdą jest, iż zostanie utworzony w Bia- karnych i aresztów śledczych w pełnym zakresie. Pana
łymstoku? odpowiedź na moją interpelację tylko to potwierdza.
6. Ilu pracowników z rozformowanego garnizonu Problem, a w ślad za nim pytanie mojej interpe-
w Osowcu znajdzie tam pracę?
lacji, polega na czymś innym. Czy zdaniem ministra
7. Czy tworzenie wojskowego oddziału gospodar-
sprawiedliwości rzeczywiście powrót do praktyki z
czego np. w Białymstoku jest zasadne, zważywszy na
czasów PRL, który dokonał się lub co najmniej został
fakt, iż taką rolę może pełnić garnizon w Osowcu?
usankcjonowany w czasach IV RP (por.: pismo dy-
Z wyrazami szacunku rektora generalnego Służby Więziennej z 26 marca
2006 r.), jest uzasadniony i zgodny z zasadami pań-
Poseł Jarosław Matwiejuk stwa prawa?
Czy do pogodzenia z celami wykonywania kary
Białystok, dnia 19 października 2010 r. jest werbowanie i wykorzystywanie w charakterze
konfidentów osadzonych i funkcjonariuszy Służby
Więziennej (w tym teoretycznie także wychowawców
i kapelanów)?
Interpelacja Czy, biorąc pod uwagę fakt, że osadzony jest w
(nr 17967) całkowitej władzy państwa, można go werbować, zle-
cać mu zadania, których być może nie podjąłby się,
do ministra sprawiedliwości będąc człowiekiem żyjącym na wolności na własną
odpowiedzialność? Czy można go – w przypadku de-
w sprawie dopuszczalności stosowania
konspiracji – narażać na zemstę współosadzonych?
czynności operacyjno-rozpoznawczych wobec
Kto za to ponosi odpowiedzialność?
osób osadzonych – ponowna
Na jakiej podstawie prawnej wobec osadzonych
wykonujących zadania dla Policji i innych służb od-
Panie Ministrze! Odpowiadając na moją interpela-
stępuje się od regulaminu wykonania kary w nagro-
cję z dnia 6 września 2010 r. (l.dz. 166/2010), na którą
odpowiedział Pan marszałkowi Sejmu w dniu 4 paź- dę za realizację tych zadań? Są to fakty powszechnie
dziernika 2010 r. (znak: DWOiP-I-0700-16-/10), nie znane, w razie potrzeby gotów jestem służyć przykła-
zrozumiał Pan zapewne mojej intencji, w wyniku czego dami.
udzielona mi odpowiedź jest nie na temat. Czy Pan jako minister sprawiedliwości akceptuje
Oczywiście bez odpowiedzi na interpelację wiem, fakt, że jego podwładni, funkcjonariusze Służby Wię-
że policja ma oprawo wykonywania czynności opera- ziennej, wykonują na terenie aresztów i zakładów
cyjno-rozpoznawczych. Wiem także i to – czego w odpo- karnych zadania zlecone im przez służby Panu nie-
wiedzi na interpelację już nie było – że prawo do re- podlegające, za które to działania i ich efekty, czasem
alizacji takich czynności mają także inne służby: uboczne, to właśnie Pan ponosi odpowiedzialność?
ABW, CBA, Żandarmeria Wojskowa, Agencja Wywiadu, Czy w trwających w Sejmie pracach nad ustawą o
Służba Wywiadu Wojskowego. czynnościach operacyjno-rozpoznawczych zamierza
W roku 1989 prowadzenie czynności operacyjno- Pan zgłosić postulat ograniczenia ustawowego reali-
-rozpoznawczych na terenie zakładów karnych i zacji czynności operacyjno-rozpoznawczych na tere-
aresztów śledczych zostało zabronione przez ówcze- nie aresztów śledczych i zakładów karnych, a w
snego dyrektora CZZK zarządzeniem nr 17/1989 szczególności korzystania na terenie tych instytucji
CZZK z dnia 21 listopada 1989 r. Argumentacja z techniki operacyjnej, wykorzystywania funkcjona-
wspierająca wprowadzenie tego zarządzenia była ogól- riuszy Służby Więziennej i osadzonych jako konfiden-
nie znana, wynikała z nowego odczytania zasad pań- tów Policji i innych służb?
80
Czy też przeciwnie – nie widzi Pan takiej potrze- Interpelacja

by i akceptuje powrót do praktyk z czasów PRL i IV (nr 19053)*)
RP?
do ministra sprawiedliwości
Łączę wyrazy szacunku
w sprawie limitu miejsc na aplikację
Poseł Jan Widacki sędziowską i prokuratorską
Kraków, dnia 3 listopada 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Na skutek wyroku
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 października
Interpelacja 2007 r. (SK 7/06, Dz. U. z 2007 r. Nr 204, poz. 1482),
(nr 18274) z dniem 6 maja 2009 r. utracił moc art. 135 ustawy
z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po-
do prezesa Rady Ministrów wszechnych (Dz. U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, ze
zm.). Tym samym uległa likwidacji instytucja aseso-
w sprawie niektórych aspektów ra sądowego. Lukę po niej miała skutecznie zapełnić
i uwarunkowań prawnych dotyczących nowelizacja wprowadzona ustawą z dnia 23 stycznia
projektu raportu końcowego 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratu-
przygotowywanego przez Międzypaństwowy ry (Dz. U. z 2009 r. Nr 26, poz. 157, ze zm.). Zaniepo-
Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie kojenie budzi jednak sposób realizacji zapisów wy-
prowadzący badanie katastrofy lotniczej mienionej ustawy przez ministra sprawiedliwości
z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M oraz jej przepisy przejściowe, a raczej ich brak, co
będącego w rejestrze MON – ponowna stwarza zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowa-
nia sądownictwa w przyszłości.
Szanowny Panie Premierze! Odpowiedź, jaką Aktualny tryb dojścia do zawodu sędziego gwa-
otrzymałem z Pana upoważnienia od ministra Jerze- rantuje, że pierwsi sędziowie zostaną powołani po
go Millera szefa MSWiA, w swojej treści jest rażącym pięciu i pół roku od momentu rozpoczęcia pierwszego
roku aplikacji ogólnej, a więc w czerwcu 2015 r. (apli-
naruszeniem regulaminu Sejmu, gdyż nie odnosi się
kacja ogólna 12 miesięcy – art. 25 ust. 1 ustawy
do czegokolwiek, co zawarte było w skierowanej prze-
o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury; apli-
ze mnie interpelacji. Trudno mi więc stwierdzić, ja-
kacja sędziowska 54 miesiące – art. 31 ustawy o Kra-
kich kwestii dotyczy odpowiedź, jaką otrzymałem. jowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury + sama
Pytania, jakie skierowałem, związane były i są z procedura powołania). Z zawodu sędziego odchodzi
elementarnymi kwestiami dotyczącymi prawnych, a rocznie około 200 sędziów. Wynika z tego, że za pięć
także państwowych aspektów projektu raportu koń- i pół roku zajdzie konieczność obsadzenia około 1 tys.
cowego. etatów sędziowskich.
W związku z powyższym zwracam się ponownie Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia
do Pana Premiera z następującymi pytaniami i żą- 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratu-
dam udzielenia na nie precyzyjnej odpowiedzi: ry minister sprawiedliwości zarządza, w zależności
1. Czy w toku dotychczasowego przebiegu prac od potrzeb kadrowych sądów i prokuratury, nabór na
dotyczących ustalenia przyczyn katastrofy lotniczej aplikację ogólną, sędziowską oraz prokuratorską i
władze Rzeczypospolitej Polskiej występowały o moż- jednocześnie wyznacza limit miejsc na te aplikacje.
liwość wydłużenia okresu na wniesienie istotnych i Realne zaspokojenie powyższych potrzeb wydaje
ewentualnych uwag do projektu raportu końcowego, się mało prawdopodobne w sytuacji, gdy minister
który przygotowuje Międzypaństwowy Komitet Lot- sprawiedliwości, działając na podstawie powołanego
niczy z siedzibą w Moskwie? A jeśli tak, to jakie w tej przepisu, wyznaczył limit jedynie 75 miejsc na apli-
kwestii podjęte zostały ustalenia? kację sędziowską i jednocześnie taki sam limit miejsc
2. Proszę o udzielenie precyzyjnej odpowiedzi, kto na aplikację prokuratorską.
z przedstawicieli władz Rzeczypospolitej Polskiej bę- Należy mieć na uwadze następujące kwestie.
Rocznik aplikacji ogólnej 2009/2010 będzie jednocze-
dzie upoważniony do odniesienia się do projektu ra-
śnie pierwszym rocznikiem aplikacji sędziowskiej, a
portu końcowego MAK i przekazania stronie prowa-
więc tym, na którym spocznie główny ciężar zapeł-
dzącej badanie, tj. Federacji Rosyjskiej, uwag do tego
nienia luki kadrowej wśród sędziów. Przyjmując, że
projektu raportu. rocznie zwalnianych jest około 200 etatów sędziow-
Z poważaniem skich, mało prawdopodobne jest, aby w kolejnych la-
tach aplikacji sędziowskiej braki kadrowe zostały
Poseł Jerzy Polaczek
*) Patrz załącznik nr 1 (druk nr 3480) do 76. posiedzenia Sejmu, s. 32,
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. poz. 758.
81
usunięte, zważywszy, że limit miejsc w roku 2009/ sowych zasadach po spełnieniu określonych warun-
2010 stanowi mniej niż połowę wakatów (nawet ków, art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole Sądow-
uwzględniając powołania na stanowiska sędziowskie nictwa i Prokuratury w związku z art. 70 ust.1.
spośród referendarzy, adwokatów, radców prawnych, Asystenci i referendarze, którzy w chwili egzami-
notariuszy czy prokuratorów). Ewentualne zamierze- nu określonego w art. 70 ust. 1 nie spełniają określo-
nia co do ograniczenia liczby sędziów przez ograni- nych wymagań (stażu pracy), mogą przystąpić do
czenie kognicji sądów powszechnych są mało realne, egzaminu sędziowskiego na zasadach przewidzia-
zważywszy na brzmienie art. 45 w związku z art. 175 nych w art. 155 § 7 u.s.p. i art. 151c u.s.p., a więc
ust. 1 i art. 176 ust. 1 konstytucji, które każdemu egzaminu organizowany przez Krajową Szkołę Są-
zapewniają prawo do sprawiedliwego i jawnego roz- downictwa i Prokuratury.
patrzenia sprawy w postępowaniu co najmniej dwu- Z odpowiedzi udzielonej przez podsekretarza sta-
instancyjnym bez nieuzasadnionej zwłoki przez wła- nu w Ministerstwie Sprawiedliwości pismem z dnia
ściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd, a ta- 24 czerwca 2010 r. na interpelację nr 16231 z dnia
kim sądem może być Sąd Najwyższy, sądy powszech- 8 czerwca 2010 r. złożoną przez posła Bogusława
ne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe. Kowalskiego wynika, że asystenci i referendarze
Grupa zawodowa prokuratorów jest mniej liczna sądowi, którzy zdadzą egzamin sędziowski w trybie
niż sędziów, co w sposób oczywisty wynika z zakresu przewidzianym w art. 155 § 7 i art. 151c u.s.p. nie
zadań powierzonych przez ustawę każdej z tych mogą zostać powołani na stanowisko sędziego. Nie
grup. Ponadto zdanie egzaminu prokuratorskiego spełniają oni bowiem wymagania przewidzianego w
wiąże się z koniecznością zapewnienia aplikantowi art. 61 § 4 u.s.p., a mianowicie nie ukończyli aplika-
etatu asesorskiego (art. 36 ust. 8 ustawy o Krajowej cji ogólnej.
Szkole Sądownictwa i Prokuratury), co generuje dal- W odpowiedzi na interpelację zupełnie pominięto
sze koszty. regulację zawartą w art. 65 ust. 4 ustawy o Krajowej
Druga kwestia dotyczy interpretacji przez Mini- Szkole Sądownictwa i Prokuratury. Zgodnie z nim
sterstwo Sprawiedliwości przepisów przejściowych na stanowisko sędziego sądu rejonowego może być
ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokura- powołana osoba, która nie ukończyła aplikacji sądo-
tury, która wyłącza możliwość powołania na stano- wej lub prokuratorskiej albo aplikacji określonej w
wisko sędziego określonej grupy asystentów sę- art. 149 § 1 pkt 5 u.s.p. (aplikacja ogólna), w brzmie-
dziów. Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 61 § 1 niu nadanym niniejszą ustawą, jeżeli spełnia wyma-
pkt 6 i 7 ustawy o ustroju sądów powszechnych do gania określone w art. 61 § 1 pkt 1–6 u.s.p. i była
powołania na stanowisko sędziego niezbędne jest m. zatrudniona na stanowisku referendarza sądowego
in. łączne spełnienie dwóch warunków: złożenie eg- albo asystenta sędziego co najmniej przez okres 6 lat
zaminu sędziowskiego lub prokuratorskiego oraz w pełnym wymiarze czasu pracy.
ukończenie aplikacji sędziowskiej w Krajowej Szko- Wydaje się, że przepis powyższy wyznacza samo-
le Sądownictwa i Prokuratury lub praca w charak- dzielną drogę dojścia do zawodu sędziego, niezależnie
terze asesora prokuratorskiego – co najmniej przez
od trybu przewidzianego w art. 61 § 4 u.s.p.
trzy lata przed wystąpieniem o powołanie na stano-
Należy mieć zatem na uwadze, że po pierwsze do-
wisko sędziego. W myśl z kolei art. 61 § 4 powołanej
pływ kadry sędziowskiej, jaki ewentualnie nastąpi
ustawy na stanowisko sędziego sądu rejonowego
na podstawie przepisów przejściowych ustawy o Kra-
może być powołany ten, kto spełnia wymagania
jowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, nie zaspo-
określone w art. 61 § 1 pkt 1–6, a więc bez wyma-
koi rzeczywistych potrzeb sądownictwa, a po drugie
gania ukończenia aplikacji sędziowskiej, ukończył
interpretacja tych przepisów przez Ministerstwo
aplikację ogólną prowadzoną przez Krajową Szkołę
Sprawiedliwości budzi wątpliwości, czy w ogóle ten
Sądownictwa i Prokuratury, aplikację notarialną,
dopływ kadry nastąpi.
adwokacką lub radcowską i złożył odpowiedni egza-
Wszystkie powyższe argumenty przemawiają za
min oraz przez okres co najmniej sześciu lat był za-
koniecznością zwiększenia limitu miejsc na aplikację
trudniony na stanowisku asystenta sędziego w peł-
sędziowską co najmniej do 150, przy zmniejszeniu
nym wymiarze czasu pracy. Dotyczy to również re-
tego limitu na aplikację prokuratorską. Obecny stan
ferendarzy sądowych przy spełnieniu warunku za-
rzeczy nie uwzględnia bowiem rzeczywistych potrzeb
trudnienia pięciu lat (art. 61 § 3 ustawy Prawo o
ustroju sądów powszechnych). kadrowych sądów.
W ustawie o Krajowej Szkole Sądownictwa i Pro- Z poważaniem
kuratury przewidziano przepisy przejściowe umożli-
wiające powołanie na stanowisko sędziego referen- Posłowie Andrzej Mikołaj Dera
darza i asystenta w innym trybie, niż przewiduje to i Beata Kempa
prawo o ustroju sądów powszechnych.
Jedna grupa referendarzy i asystentów może
przystąpić do egzaminu sędziowskiego na dotychcza- Ostrów Wielkopolski, dnia 8 października 2010 r.
82
Interpelacje dzieci poniżej dziesiątego roku życia mają trafiać do

(nr 19156–19170) rodzin zastępczych. Niestety już teraz zdarzają się
przypadki, iż pomimo dramatycznych warunków, w
do prezesa Rady Ministrów jakich mieszkają dzieci, nie można ich umieścić w
domach dziecka, gdyż już teraz brakuje tam miejsc.
w sprawie planów utworzenia składowisk Ponadto po wprowadzeniu proponowanych rozwią-
odpadów promieniotwórczych zań sytuacja może dodatkowo się pogorszyć, gdyż
w województwach: podlaskim, lubelskim, najmniejsze z dzieci nie będą mogły być umieszczane
małopolskim, podkarpackim, w domu dziecka, tylko w rodzinach zastępczych, a
świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim, tych niestety wciąż powstaje zbyt mało.
pomorskim, kujawsko-pomorskim, łódzkim, Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
śląskim, opolskim, wielkopolskim, Minister z następującymi pytaniami:
zachodniopomorskim, lubuskim 1. Jakie kroki prawne zostanę podjęte w celu
oraz dolnośląskim zmiany zaistniałej sytuacji?
2. Czy nie jest tak, iż w praktyce proponowane
Szanowny Panie Premierze! Obecnie w Polsce zmiany doprowadzą do zmniejszenia się liczby placó-
znajduje jedno składowisko odpadów radioaktyw- wek, do których mogłyby trafiać najmniejsze dzieci?
nych, które znajduje się w miejscowości Różan nad 3. Jakie działania zostaną podjęte w celu zachę-
Narwią w woj. mazowieckim, tj. Krajowe Składowi- cenia do tworzenia rodzin zastępczych?
sko Odpadów Promieniotwórczych (KSOP). Składo-
wisko istnieje od 1961 r. i zajmuje obszar 3,045 ha i Z wyrazami szacunku
mieści się w starym forcie wojskowym. Od początku
istnienia składowiska zgromadzono tam ok. 3300 m3 Poseł Jarosław Matwiejuk
odpadów o sumarycznej aktywności 33,78 TBq.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Białystok, dnia 19 października 2010 r.
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
taniami:
1. Czy w najbliższych latach jest planowana bu- Interpelacja
dowa składowisk odpadów promieniotwórczych w (nr 19172)
ww. województwach?
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? do ministra edukacji narodowej
3. Jakich będą one rozmiarów?
4. Czy rozważane są już konkretne lokalizacje? w sprawie planów likwidacji Centralnej
5. Jeśli tak, to gdzie planuje się lokalizacje? Komisji Egzaminacyjnej
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! Według założeń Mini-
sterstwa Edukacji Narodowej w najbliższym czasie
Poseł Jarosław Matwiejuk
ma dojść do zlikwidowania Centralnej Komisji Egza-
minacyjnej, która ma zostać zastąpiona przez Krajo-
Białystok, dnia 19 października 2010 r.
wy Ośrodek Egzaminów i Ewaluacji. Ośrodek, tak
jak CKE, będzie przygotowywać i przeprowadzać eg-
Interpelacja zaminy zewnętrzne, przy czym podlegać ma mu ok.
(nr 19171) połowa obecnych merytorycznych pracowników ku-
ratoriów oświaty.
do ministra pracy i polityki społecznej Dodatkowo Krajowemu Ośrodkowi Egzaminów i
Ewaluacji podlegać mają regionalne ośrodki jakości
w sprawie braku miejsc w domach dziecka edukacji, które mają stworzyć ogólnokrajową sieć.
Regionalne ośrodki mają powstać na bazie dotych-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z przygotowy- czasowych okręgowych komisji egzaminacyjnych.
wanymi przez resort pracy przepisami obecnie ist- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
niejące placówki opiekuńczo-wychowawcze mają ulec Minister z następującymi pytaniami:
przekształceniu w dużo mniejsze, gdzie warunki ży- 1. Jakie przesłanki przemawiają za zlikwidowa-
cia dla dzieci będą zbliżone do domowych. W związku niem Centralnej Komisji Egzaminacyjnej?
z przedmiotowymi zmianami w takich placówkach 2. Czy przeniesienie części pracowników kurato-
nie będą mogły być umieszczane dzieci, które nie riów i ich zadań do nowej placówki oznacza likwida-
ukończyły siedmiu lat. cję części kuratoriów oświaty?
Dodatkowo przedmiotowe przepisy zakładają, że 3. Jeśli tak, to których?
do 2015 r. zostaną ostatecznie zlikwidowane placów- 4. Czy proponowane zmiany pociągną za sobą
ki opiekuńczo-wychowawcze, a wszystkie osierocone zwolnienia pracowników?
83
5. Jeśli tak, to ile etatów zostanie zlikwidowa- Agencję Mienia Wojskowego przekazać poza resort
nych? obrony narodowej z zagospodarowaniem np. przez
6. Jaki będzie koszt utworzenia Krajowego Ośrod- władze Białegostoku?
ka Egzaminów i Ewaluacji?
z wyrazami szacunku
7. Gdzie on powstanie, jaki będzie jego skład oraz
koszt utrzymania? Poseł Jarosław Matwiejuk
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 19174)
do ministra edukacji narodowej

Interpelacja
(nr 19173)
w sprawie planów połączenia przedszkoli
i szkół różnego szczebla
do prezesa Rady Ministrów
Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Edukacji
w sprawie skutków likwidacji garnizonu
Narodowej rozważa możliwość łączenia placówek, tj.
Osowiec
przedszkoli z podstawówkami i gimnazjów z liceami.
Zakłada się, iż w danym zespole placówek mogłoby
Szanowny Panie Premierze! W ramach optyma-
się znajdować nawet po kilka szkół mieszczących się
lizacji logistycznego potencjału Sił Zbrojnych Rze- w odległych budynkach. Tym samym liceum mogło-
czypospolitej Polskiej podjęto proces utworzenia na by stworzyć zespół z kilkoma wiejskimi gimnazjami,
obszarze kraju czterech regionalnych baz logistycz- natomiast podstawówki miałyby przyporządkowane
nych (RBLog), które przejmą realizację zadań w za- sobie przedszkola.
kresie zabezpieczania materiałowego, technicznego Niestety, pomimo iż głównym celem tego rozwią-
transportu i ruchu wojsk oraz na rzecz jednostek zania jest nadzór nad realizowaniem programu przy-
wojskowych dyslokowanych w ich regionie odpowie- gotowania oraz lepsza koordynacja nauczania i osią-
dzialności. gnięcie lepszych osiągnięć w nauce, już teraz pojawia-
W praktyce oznacza to, iż do rozformowania gar- ją się głosy krytyki przedmiotowego rozwiązania.
nizonu Osowiec ma dojść do końca 2012 r. Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Minister z następującymi pytaniami:
Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytaniami: 1. Do kogo będzie należał nadzór kompetencyjny
1. Skąd data 2012 r., skoro jeszcze w czerwcu bie- w przypadku stworzenia zespołu placówek złożonego
żącego roku pracowników zapewniano, że Osowiec z gimnazjum i liceum, skoro obecnie liceami zarzą-
jest perspektywiczny do końca 2018 r., a nawet do dzają powiaty a gimnazjami gminy?
2020 r.? 2. W jaki sposób miałyby być dzielone subwencje
2. Czy została już podjęta decyzja, co się stanie z w takim zespole placówek?
osobami zatrudnionymi w magazynach garnizonu? 3. W jaki sposób miałyby być zarządzane szkoły
3. Jak długo Agencja Mienia Wojskowego planuje mieszczące się w różnych budynkach i do czyich kom-
gospodarować mieniem, tzn. jak długo będzie trwał petencji będzie to należeć?
proces sprzedaży mienia zbędnego dla wojska?
Z wyrazami szacunku
4. Co stanie się z pracownikami, infrastrukturą
składu, gruntami, gdy dojdzie do zakończenia sprze- Poseł Jarosław Matwiejuk
daży zbędnego mienia?
5. Jakie czynniki hamują powstanie ośrodka dzia- Białystok, dnia 19 października 2010 r.
łań specjalnych, skoro w bezpośrednim sąsiedztwie
garnizonu Osowiec znajduje się Biebrzański Park
Narodowy? Interpelacja
6. Jak do tej pory godzono interesy Biebrzańskie- (nr 19175)
go Parku Narodowego oraz zabytków i wojska?
7. Jakie jest stanowisko Agencji Mienia Wojsko- do prezesa Rady Ministrów
wego co do zabytków Twierdzy Osowiec, np. cmenta-
rza w forcie III? w sprawie transportu materiałów
8. Dlaczego wojskowy oddział gospodarczy nie radioaktywnych przez Polskę
mógłby powstać w obiektach składu Osowiec, a zbęd-
ną infrastrukturę wojskową w Białymstoku plano- Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie
waną na wojskowy oddział gospodarczy poprzez siedem dużych transportów, wyładowanych wyso-
84
kowzbogaconym uranem, przejechało przez Warsza- datku kilkunastu niedoszłym nabywcom lokali, na-
wę. Następnie materiał radioaktywny został przeła- tomiast zawarcie umowy przeniesienia własności
dowany na pociąg, którym dotarł do Gdyni, skąd uzależnia od wyrażenia zgody na nową, rażąco wy-
został przetransportowany do Murmańska. Trans- górowaną cenę. W tym, jak i w innych przypadkach
portowany materiał radioaktywny był wypalonym przeszkodą w sądowym dochodzeniu zawarcia umo-
paliwem z Instytutu Energii Atomowej w Świerku. wy przenoszącej własność na nowych warunkach jest
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana fakt, że umowy były zawierane w zwykłej formie pi-
Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytaniami: semnej, nie zaś w formie aktu notarialnego.
1. Ile transportów materiałów radioaktywnych Innym przykładem ze skarg wpływających do
przez Polskę miało miejsce w 2010 r.? biura, a dotyczącym tej tematyki, jest sytuacja, jaka
2. Ile transportów materiałów radioaktywnych zaistniała w Wejherowie, gdy w trakcie budowy do-
przez Polskę miało miejsce w 2009 r.? mów, przed przeniesieniem własności na nabywców,
3. Czy dotychczas były jakieś zakłócenia i proble- którzy uprzednio wpłacili deweloperowi pełną cenę
my podczas wcześniejszych transportów przedmioto- na zbudowane w przyszłości domy, księgi wieczyste
wych materiałów? nieruchomości zostały obciążone hipotekami przy-
4. Jeśli tak, to jakie to były problemy? musowymi wpisanymi na rzecz wierzycieli dewelo-
5. W jaki sposób jest zapewniane bezpieczeństwo pera w wysokości przekraczającej wartość nierucho-
takim transportom? mości. Oznacza to objęcie nieruchomości egzekucją
komorniczą.
Z wyrazami szacunku W związku z tymi i podobnymi przypadkami na-
leży stwierdzić, że nie ma żadnej regulacji dotyczącej
Poseł Jarosław Matwiejuk tzw. umów deweloperskich, czyli umów, na mocy któ-
rych deweloper zobowiązuje się za odpłatnością do
Białystok, dnia 19 października 2010 r. wybudowania mieszkania i przeniesienia jego wła-
sności na rzecz nabywcy. Umowa ta może być zawar-
ta bądź jako umowa przedwstępna, bądź jako umowa
Interpelacja zobowiązująca właściciela gruntu do wybudowania
(nr 19176) lokalu i ustanowienia odrębnej własności tego lokalu
na rzecz drugiej strony umowy przewidziana w art. 9
do ministra infrastruktury ustawy o własności lokali. Konieczne w związku z
tym jest zawarcie następnie umowy rozporządzają-
w sprawie nieprawidłowości związanych cej, na mocy której dojdzie do definitywnego przejścia
z wykonywaniem umów deweloperskich, własności na nabywcę lokalu.
w szczególności polegających Należy podkreślić, że umowy deweloperskie naj-
na niewywiązywaniu się z zobowiązań częściej zawierane są w zwykłej formie pisemnej, z
do przeniesienia własności lokali kolei kontrahent dewelopera w większości przypad-
mieszkalnych przez deweloperów ków ponosi pełny koszt budowy lokalu jeszcze przed
jej zakończeniem, co sprawia, że całe ryzyko związa-
Działając na podstawie art. 20 ustawy z dnia ne z ewentualnym niezawarciem umowy przenoszą-
9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i sena- cej własność lokalu ponosi przyszły nabywca. Umowa
tora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, ze zm.) zwra- taka bowiem, jako zawarta w zwykłej pisemnej for-
cam się do Pana z uprzejmą prośbą o podjęcie działań mie, nie może stanowić podstawy roszczenia o zawar-
legislacyjnych w opisanej poniżej materii. cie umowy definitywnie przenoszącej własność. Co
Do mojego biura poselskiego docierają sygnały do- prawda art. 9 ustawy o własności lokali przewiduje
tyczące nieprawidłowości związanych z wykonywa- ochronę przyszłego nabywcy lokalu stanowiąc, iż
niem „umów deweloperskich”, polegających na tym, roszczenie wynikające z umowy zobowiązującej wła-
że deweloperzy zawierający umowy, których przed- ściciela gruntu (dewelopera) do wybudowania na tym
miotem jest budowa lokali oraz przeniesienie ich wła- gruncie domu oraz do ustanowienia odrębnej własno-
sności, nie wywiązują się następnie z tych umów i nie ści lokali i przeniesienia tego prawa na drugą stronę
przenoszą własności tych lokali na rzecz osób, które umowy podlega ujawnieniu w księdze wieczystej, jed-
uprzednio zawarły umowy zobowiązujące dewelopera nakże umowa zobowiązująca właściciela gruntu do
do przeniesienia własności lokali. wybudowania lokalu i ustanowienia odrębnej wła-
W jednej z tego rodzaju spraw deweloper zobowią- sności tego lokalu na rzecz drugiej strony umowy
zał się, na mocy umów, do przeniesienia własności musi być zawarta w formie aktu notarialnego. Nie-
lokali mieszkalnych przy ul. Jarockiej 77A i 77C w zachowanie tej formy powoduje, że umowa ta jest
Olsztynie do końca 2010 r. – na rzecz dotychczaso- zwykłą umową przedwstępną i otwiera możliwość
wych najemców tych lokali. Umowy te były zawarte dochodzenia jedynie roszczeń odszkodowawczych
w zwykłej formie pisemnej. Obecnie deweloper uchy- względem inwestora.
la się od zawarcia umów przenoszących własność lo- Zagadnienie to nabiera istotnego znaczenia w
kali, wyrażając przy tym zgodę jedynie na zwrot za- przypadku utraty płynności przez dewelopera. Nie-
85
odosobnione są przypadki, gdy deweloper staje się oznaczenie lokalu. Tego rodzaju regulacji brak w od-
dłużnikiem czy to zobowiązań cywilnoprawnych, czy niesieniu do umów deweloperskich.
też publicznoprawnych (podatki, ZUS). W takiej sy- Również w odniesieniu do kwestii upadłości lub
tuacji nieruchomość, która do czasu przeniesienia egzekucji z majątku spółdzielni ustawodawca zapew-
własności należy do dewelopera, stanowić może nia szerszą ochronę członków spółdzielni, aniżeli ma
przedmiot egzekucji komorniczej czy administracyj- to miejsce w odniesieniu do konsumentów w rela-
nej. W efekcie po licytacji w ramach egzekucji z nie- cjach z deweloperami. Jeśli w toku postępowania
ruchomości własność nieruchomości przechodzi na upadłościowego albo egzekucji nabywcą budynku
osobę trzecią (wierzyciela dewelopera). Kontrahento- albo udziału w budynku nie będzie spółdzielnia
wi pozostają tylko roszczenia odszkodowawcze wobec mieszkaniowa, spółdzielcze lokatorskie prawo do lo-
dewelopera z minimalnymi szansami na zaspokoje- kalu przekształca się w prawo najmu (art. 16 u.s.m.),
nie. Konstrukcja zabezpieczeń art. 17 i 18 ustawy o natomiast spółdzielcze własnościowe prawo do loka-
księgach wieczystych i hipotece chroni tylko przed lu przekształca się w prawo odrębnej własności loka-
obciążeniami dokonanymi przez dewelopera, nato- lu lub we własność domu jednorodzinnego (art. 1718
miast nie przed przeniesieniem własności nierucho- u.s.m.). W obecnie obowiązujących uregulowaniach
mości na osobę trzecią lub egzekucjami. Podobnie brak analogicznych gwarancji dla osób nabywających
rzecz się przedstawia w przypadku dewelopera za- lokale u deweloperów.
grożonego upadłością, który również nie chcąc się Dodajmy, że Polska jest obecnie jednym z nielicz-
narażać na zarzut spóźnionego wniosku o ogłoszenie nych już krajów w Unii Europejskiej, w których
upadłości, nie będzie dążył do wyodrębnienia lokali. ochrona konsumentów na rynku usług deweloper-
Natomiast kontrahenci dewelopera w toku postępo- skich praktycznie nie istnieje. Polska aktualnie może
wania upadłościowego będą mieli status wierzycieli, skorzystać z bogatego dorobku innych krajów Wspól-
których wierzytelności zgodnie z art. 342 ust. 1 usta- noty. Dlaczego więc nie przenieść na grunt Polski
wy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i rozwiązań, które sprawdziły się już w innych kra-
naprawcze (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, ze zm.; jach? Warte rozważenia są propozycje nowych roz-
dalej: P.u.n.) będą zaspokajane w kategorii czwartej, wiązań ustawowych (ustawa o własności lokali, Ko-
a zatem w tej samej kolejności co wierzytelności deks cywilny) czy utworzenia obligatoryjnego ra-
przedsiębiorców – dostawców usług dla dewelopera. chunku powierniczego lub też prostsze rozwiązanie
Wyżej wymienione okoliczności w sposób jedno- – obowiązek dewelopera wykazania się gwarancją
znaczny przemawiają za koniecznością objęcia szcze- bankową lub ubezpieczeniem.
gólną ochroną nabywców lokali mieszkalnych od W konkluzji należy jeszcze raz podkreślić koniecz-
firm deweloperskich, tym bardziej że obecne przepisy ność zmian legislacyjnych zapewniających należytą
praktycznie nie zapewniają tym pierwszym żadnej ochronę konsumentów w relacji z deweloperami,
ochrony. zwłaszcza że problemy finansowe czy wręcz upadłość
Na marginesie można wskazać, że na mocy usta- firm deweloperskich nie są niczym rzadkim. Niezbęd-
wy z dnia 8 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 40, poz. 222) na jest szczegółowa regulacja obejmująca prawa i obo-
wprowadzono do Kodeksu cywilnego przepisy usta- wiązki stron umowy deweloperskiej, a przede wszyst-
nawiające wzmożoną ochronę przedsiębiorców kim kwestię odpowiedzialności cywilnej dewelopera
świadczących usługi na rzecz dewelopera. Otóż fir- względem konsumenta – nabywcy. W obecnym stanie
my te będą mogły domagać się stosownego zabezpie- prawnym palącą kwestią jest również zapewnienie
czenia swoich wierzytelności wynikających z umów ochrony nabywcom, którzy zawarli umowy z dewelo-
o roboty budowlane. Tym bardziej należy się ochro- perem w zwykłej formie pisemnej.
na tym, którzy uchodzą za słabszych uczestników Szanowny Panie Ministrze, w tym stanie rzeczy
obrotu, a więc konsumentom na rynku usług dewe- proszę o przedstawienie stanowiska oraz o odpowiedź
loperskich. na następujące pytania:
Należy również zwrócić uwagę na nieuzasadnione Kiedy podejmie Pan działania mające na celu
zróżnicowanie sytuacji osób nabywających lokale za- przygotowanie stosownych projektów zmian ustawo-
leżnie od tego, czy lokale te buduje deweloper czy wych wprowadzających do polskiego systemu praw-
spółdzielnia. W szczególności należy wskazać, że nego szczegółową regulację umów deweloperskich w
zgodnie z ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r. o spół- celu zapewnienia spójności systemu prawnego i stwo-
dzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, rzenie analogicznych, jak w przypadku spółdzielni
poz. 116, ze zm.; dalej: u.s.m.) umowa o budowę loka- mieszkaniowych, mechanizmów ochronnych wobec
lu zawarta z członkiem spółdzielni powinna zawierać konsumentów na rynku usług deweloperskich, w
zobowiązanie obu stron do zawarcia w przyszłości szczególności na wypadek prowadzonego przeciwko
umowy, której przedmiotem będzie ustanowienie od- deweloperowi postępowania upadłościowego oraz
rębnej własności lokalu. Co więcej, obowiązkowi za- ochrony przed nieuczciwością tych ostatnich lub nie-
warcia umowy przenoszącej własność lokalu spół- uzasadnioną odmową ustanowienia odrębnej własno-
dzielnia winna uczynić zadość w ciągu 3 miesięcy po ści lokalu?
wybudowaniu lokalu, a nawet wcześniej na żądanie Czy rozważa Pan możliwość podjęcia działań ma-
członka spółdzielni, jeżeli możliwe jest przestrzenne jących na celu wprowadzenie obowiązkowych ubez-
86
pieczeń odpowiedzialności cywilnej deweloperów, rozliczanie i finansowanie tej samej procedury me-
takich, jakie obecnie obowiązują inne grupy zawodo- dycznej przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Sprawa
we, do czasu wprowadzenia regulacji prawnych do- dotyczy biopsji mammotomicznej pod kontrolą ultra-
tyczących umów deweloperskich? sonografii, która umożliwia pobranie materiału do
badania histopatologicznego, jak również całkowite
Z wyrazami szacunku
usunięcie podejrzanej zmiany. Procedura ta powinna
być wykonywana przede wszystkim w warunkach
Poseł Lidia Staroń
ambulatoryjnych przy znieczuleniu miejscowym i od-
Olsztyn, dnia 1 września 2010 r. powiednio wyceniona. Tymczasem nagminnym zja-
wiskiem jest fakt wykonywania jej w ramach chirur-
gii jednego dnia, gdyż w takim sposobie rozliczenia
Interpelacja płatnik pokrywa rzeczywiste koszty tej procedury.
(nr 19177) Rozliczanie tej procedury w warunkach ambulatoryj-
nych jest absolutnie nieopłacalne i nie pokrywa kosz-
do ministra zdrowia tów zużycia materiałów. Natomiast wykonywanie tej
procedury w ramach chirurgii jednego dnia obciążo-
w sprawie funkcjonowania szpitalnych ne jest kosztami hospitalizacji, co z punktu widzenia
oddziałów ratunkowych medycznego i ekonomicznego jest niezasadne.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
Szanowna Pani Minister! Dyrektorzy z placówek na następujące pytania:
posiadających w swojej strukturze szpitalne oddziały Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
ratunkowe (SOR) zwracają uwagę na fakt, iż zdecy- Zdrowia, aby ograniczyć te niepokojące dla funkcjo-
dowana większość pacjentów, którzy obsługiwani są nowania opieki zdrowotnej praktyki?
przez te oddziały, nie wymaga udzielania świadczeń Dlaczego procedurę ambulatoryjną wyceniono na
w miejscu tak kosztochłonnym. Szczególnie zauwa- tak drastycznie niskim poziomie, że placówki ochro-
żalne jest to w godzinach popołudniowych i wieczor- ny zdrowia sztucznie hospitalizują chorych, aby po-
nych oraz soboty i niedziele. U większości tych pacjen- kryć koszty jej wykonania?
tów powinna być udzielona pomoc medyczna przez Z poważaniem
lekarza rodzinnego, który jednak tego nie robi, odsy-
łając pacjenta na szpitalny oddział ratunkowy. Aby Poseł Marek Zieliński
ograniczyć tego typu praktyki generujące koszty,
zwracam się z wnioskiem o rozważenie obciążenia le- Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
karzy rodzinnych odpłatnością za pacjentów niezasad-
nie kierowanych na szpitalny oddział ratunkowy.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi Interpelacja
na następujące pytania: (nr 19179)
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
Zdrowia, aby ograniczyć to niebezpieczne dla funk- do ministra zdrowia
cjonowania opieki zdrowotnej zjawisko?
Czy istnieje możliwość obciążenia lekarzy rodzin- w sprawie funkcjonowania mammobusów
nych odpłatnością za pacjentów niezasadnie kierowa- w ramach „Narodowego programu
nych na szpitalny oddział ratunkowy? zwalczania chorób nowotworowych”
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! W ostatnich latach do-
Poseł Marek Zieliński chodzi do sytuacji, w której mammobusy, czyli pojaz-
dy wyposażone w mammograf, nie rywalizują o to,
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. aby zbadać jak najwięcej kobiet, ale rywalizują o
miejsca wykonywania badań. Bywa tak, że w tej sa-
mej miejscowości w przeciągu jednego tygodnia obec-
Interpelacja ne są mammobusy trzech różnych firm. Jest to efekt
(nr 19178) braku koordynacji realizacji programu, co przekłada
się na jego niską efektywność. Sytuacja ta jest nie-
do ministra zdrowia zwykle niepokojąca, biorąc pod uwagę niską frekwen-
cję na tych badaniach.
w sprawie funkcjonowania ambulatoryjnej Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
opieki specjalistycznej na następujące pytania:
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z prośbą o Zdrowia, aby zwiększyć ilość wykonywanych badań
wyjaśnienie niepokojącego zjawiska, jakim jest różne mammograficznych?
87
Jakie działania koordynujące zamierza podjąć Mi- cierzyste. W naszym województwie zwiększono więc
nisterstwo Zdrowia, aby działalność mammobusów środki na świadczenia zdrowotne ogółem, obligując
była bardziej efektywna i nie dublowała się? kierownictwo oddziału NFZ do zarezerwowania
znacznej kwoty na refundację leków, zmniejszając
Z poważaniem
jednocześnie pulę przeznaczoną na leczenie szpital-
ne. Wg naszych wyliczeń brakująca kwota to ok. 50
Poseł Marek Zieliński
mln zł. Słuszne protesty samorządów i dyrektorów
szpitali są spowodowane rosnącymi kosztami funk-
Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
cjonowania jednostek, w przyszłym roku ten wzrost
będzie szczególnie dotkliwy. Jednocześnie w końcu
sierpnia prezes NFZ rozdysponował 856 897 tys. zł z
Interpelacja funduszu zapasowego pomiędzy siedem najzamoż-
(nr 19180) niejszych województw. Bardzo istotny jest fakt, że te
województwa, które otrzymały najwięcej środków z
do prezesa Rady Ministrów tej puli, nie wykorzystywały wszystkich pieniędzy na
leczenie i poza śląskim praktycznie nie mają nieza-
w sprawie zwiększenia środków finansowych płaconych tzw. nadwykonań. Obecnie po tej zmianie
przeznaczonych na świadczenia zdrowotne różnica środków przeznaczanych na leczenie na
udzielane przez szpitale w planie na 2011 r., mieszkańca sięga 309,94 zł.
przyznanych Kujawsko-Pomorskiemu Szanowny Panie Premierze! Wyjaśnienia wyma-
Oddziałowi Wojewódzkiemu NFZ ga też fakt, czy zmiana planu NFZ w opisywanym
zakresie była podjęta zgodnie z prawem, ponieważ
Szanowny Panie Premierze! Działając na podsta- ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- wanych za środków publicznych (Dz. U z 2008 r. Nr
ra, art. 14 ust. 1 pkt 7, z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 164, poz. 1027, z późn. zm.) jasno określa przesłanki,
z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191– jakie muszą być spełnione, żeby taka zmiana mogła
–193 regulaminu Sejmu (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. być przyjęta.
390) jako parlamentarzyści woj. kujawsko-pomor- Szanowny Panie Premierze! Liczymy na wnikliwe
skiego zwracamy się do Pana Premiera z interpelacją przeanalizowanie opisanego w interpelacji problemu
o podjęcie działań umożliwiających zwiększenie środ- i zaproponowanie rozwiązania, które nawet jeśli nie
ków finansowych przeznaczonych na świadczenia w pełni zaspokoi niezbędne potrzeby szpitali w woj.
zdrowotne udzielane przez szpitale w planie na rok kujawsko-pomorskim, to umożliwi spokojne podpisa-
2011, przyznanych Kujawsko-Pomorskiemu Oddzia- nie umów na leczenie pacjentów naszego regionu.
łowi Narodowego Funduszu Zdrowia? Z poważaniem
Obecny plan finansowy oddziału spowodował za-
proponowanie szpitalom w naszym regionie kontrak- Poseł Tomasz Latos
tów na przyszły rok niższych niż w bieżącym roku o oraz grupa posłów
ok. 3%! Trzeba dodać, że w roku ubiegłym kontrakty
szpitalne też nie wzrosły. Dzięki rozsądnemu zarzą-
dzaniu skromnymi środkami i racjonalnemu ich po- Warszawa, dnia 21 października 2010 r.
działowi przez kierownictwo oddziału NFZ w Byd-
goszczy w naszym województwie nie było protestów
i zaprzestania działalności szpitali. Ponad połowa
szpitali powiatowych to przekształcone w spółki han- Interpelacja
dlowe jednostki, zarządzane efektywnie i sprawnie. (nr 19181)
Szanowny Panie Premierze! Kierowany przez
pana rząd głosami koalicji PO i PSL zmienił wpro- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wadzony przez PiS algorytm podziału pieniędzy NFZ
między regionami, który premiował województwa w sprawie stanu prac nad projektem ustawy
zamożne kosztem uboższych wbrew zasadzie solida- o polityce miejskiej państwa i współpracy
ryzmu społecznego. W roku 2009 rozpiętość środków jednostek samorządu terytorialnego
przeznaczanych na leczenie jednej osoby w wojewódz- w tym zakresie
twie najbogatszym do najbiedniejszego wynosiła
407,69 zł. Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu
Po zmianie tego algorytmu koalicja zapewniła nie otrzymujemy informacji o postępie prac legisla-
zmniejszenie tej różnicy do 230,19 zł. Taka tendencja cyjnych dotyczących tzw. ustawy metropolitalnej. W
jest korzystna dla całego społeczeństwa przy uwzględ- obliczu dynamicznie postępujących procesów urba-
nieniu, że pacjenci leczeni w innych regionach są fi- nizacyjnych konieczne wydaje się wprowadzenie pew-
nansowani z tzw. migracji, więc przez oddziały manych modelowych rozwiązań, ułatwiających współ-
88
pracę samorządową w kilkunastu aglomeracjach Interpelacja

miejskich. Pojawiające się w tym zakresie oddolne (nr 19183)
inicjatywy często napotykają na bariery prawne wy-
nikające z braku przystosowania obecnych rozwią- do ministra pracy i polityki społecznej
zań legislacyjnych do specyfiki obszarów silnie zur-
banizowanych. w sprawie zobowiązań PFRON
Właściwe umocowanie ustrojowe obszarów metro- wobec organizacji pozarządowych
politalnych w strukturze administracyjnej kraju wy-
maga uchwalenia odpowiednich przepisów prawnych Szanowna Pani Minister! Organizacje pozarządo-
w formie nowej ustawy lub też wprowadzenia pew- we zajmujące się rehabilitacją zawodową i społeczną
nych zmian w obecnie obowiązujących ustawach sa- osób niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym
morządowych. Dlatego też pragnę zadać Panu Mini- i znacznym coraz częściej wyrażają obawy, iż od roku
strowi następujące pytania: 2011 nie będą pokrywane zobowiązania, jakie ma
1. Jaki jest dotychczasowy stan prac nad tzw. wobec nich PFRON. Poważnie zagrożone są również
ustawą metropolitalną? zobowiązania ustawowe wobec istniejących warszta-
2. Czy Pan Minister przewiduje w najbliższym tów terapii zajęciowej i zakładów aktywności zawodo-
czasie kontynuację prac legislacyjnych nad regulacją wej obejmujących wsparciem kilkadziesiąt tysięcy głę-
boko niepełnosprawnych osób, głównie należących do
ustroju obszarów metropolitalnych w Polsce?
grupy osób ze szczególnymi trudnościami w aktywi-
Z wyrazami szacunku zacji, wejściu i utrzymaniu się na rynku pracy.
Systematyczne zmniejszanie środków finanso-
Poseł Dariusz Lipiński wych przeznaczonych na rehabilitację społeczną
i zawodową realizowaną przez organizacje pozarzą-
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. dowe spowoduje likwidację stałych placówek, a tym
samym zaprzepaszczone zostaną dotychczasowe
działania i nakłady finansowe na ich uruchomienie.
Jednocześnie osoby niepełnosprawne stracą bezpow-
Interpelacja rotnie szansę na aktywne i godne życie. Organizacje
(nr 19182) pozarządowe realizują działania w zastępstwie pań-
stwa, powinny zatem być odpowiednio finansowane.
do ministra rozwoju regionalnego W przeciwnym razie tworzy się iluzję pomocy osobom
najsłabszym i utrudnia budowanie społeczeństwa
w sprawie prac nad nową koncepcją obywatelskiego.
przestrzennego zagospodarowania kraju Dlatego zwracam się do Pani Minister z następu-
jącymi pytaniami:
Szanowna Pani Minister! Planiści i samorządow- 1. Czy istnieje realne zagrożenie, iż zobowiązania
cy od dawna oczekują nowej koncepcji przestrzenne- PFRON wobec organizacji pozarządowych, szczegól-
go zagospodarowania kraju, która pozwoli podjąć nie w zakresie finansowania warsztatów terapii za-
prace projektowe m.in. nad planami zagospodarowa- jęciowej i zakładów aktywności zawodowej, faktycz-
nia przestrzennego obszarów metropolitalnych. nie mogą nie być w pełni realizowane w 2011 r.?
Ostatnia wersja koncepcji dostępna na stronie inter- 2. Jakie są najbliższe plany Pani Minister w za-
netowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego to kresie zmian zasad funkcjonowania PFRON, w
„Ekspercki projekt koncepcji przestrzennego zago- szczególności jeśli chodzi o jego relacje z organizacja-
spodarowania kraju do roku 2033” z grudnia 2008 r. mi pozarządowymi i samorządami?
Brakuje informacji dotyczących postępu prac w ciągu Z wyrazami szacunku
ostatnich 2 lat. Dlatego też chciałbym zadać Pani
Minister następujące pytania: Poseł Dariusz Lipiński
1. Co jest powodem przedłużania się prac nad
nową koncepcją przestrzennego zagospodarowania Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
kraju?
2. Kiedy spodziewać się można opracowania, a
następnie przyjęcia nowej koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju?
Z wyrazami szacunku
Poseł Dariusz Lipiński

89
Interpelacja skie, tybetańskie, indyjskie i inne pozaeuropejskie.

(nr 19184) Wkrótce mają one zostać włączone do systemu licen-
cjonowania, przewidzianego w dyrektywie UE. Wie-
do ministra edukacji narodowej le z nich może zostać w wyniku tego zakazana po
okresie przejściowym, który upływa w dniu 31 mar-
w sprawie zapewnienia środków ca 2011 r.
na zatrudnienie doradców zawodowych W związku z zaniepokojeniem osób stosujących
w szkołach gimnazjalnych pozaeuropejskie ziołowe produkty lecznicze pragnę
i ponadgimnazjalnych skierować do Pani Minister następujące pytania:
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister wobec dy-
Szanowna Pani Minister! W edukacji niezbędni rektywy UE, która ogranicza możliwości dostępu
są doradcy zawodowi, szczególnie w szkołach gimna- do pozaeuropejskich ziołowych produktów leczni-
zjalnych i ponadgimnazjalnych, gdzie niezbędna jest czych?
pomoc i opieka w podejmowaniu przez młodzież de- 2. Czy Pani Minister zamierza podjąć działania
cyzji edukacyjno-zawodowych. Systematyczna praca na forum europejskim, które prowadzić będą do zła-
z uczniami bezpośrednio przekłada się na późniejsze godzenia przedmiotowej dyrektywy?
efekty. Uczeń powinien być przygotowany do plano-
wania kariery zawodowej oraz odpowiedzialny za Z wyrazami szacunku
własne decyzje edukacyjne.
Obecnie dokonywanie wyboru zawodu przez Poseł Dariusz Lipiński
ucznia jest często przypadkowe, decydują aspiracje
rodziców czy opinia rówieśników. Dlatego istotna jest Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
rola szkoły w przekazywaniu uczniom wiedzy na te-
mat wyboru zawodu. Zadania szkoły powinny się
skupiać również na przekazywaniu wiedzy na temat
kierunków kształcenia, korygowania niesłusznych Interpelacja
czy nietrafnych wyborów zawodowych uczniów. Ko- (nr 19186)
nieczne jest zatem uwzględnienie zatrudnienia do-
radcy zawodowego w każdej szkole i na każdym podo ministra finansów
ziomie kształcenia.
Wojewódzkie rady zatrudnienia zwracają uwagę w sprawie włączenia PGL Lasy Państwowe
na pilną konieczność zapewnienia środków na zado sektora finansów publicznych
trudnienie doradców zawodowych w szkołach. W
związku z tym pragnę skierować do Pani Minister Szanowny Panie Ministrze! Otrzymuję coraz wię-
następujące pytania: cej protestów przeciwko pomysłowi włączenia Lasów
1. Jak wygląda w chwili obecnej system współ- Państwowych do sektora finansów publicznych. Za-
pracy placówek oświatowych z doradcami zawodo- wierają one zarzuty dotyczące zaproponowanego
wymi? przez Ministerstwo Finansów centralnie sterowane-
2. Czy Pani Minister zamierza rozszerzyć zakres go systemu zarządzania środkami finansowymi PGL
tej współpracy poprzez zapewnienie środków na za- Lasy Państwowe oraz nałożonych obowiązków infor-
trudnienie doradców zawodowych w szkołach? macyjnych. Zakłada się tworzenie szczegółowych,
niemożliwych do zrealizowania, harmonogramów
Z wyrazami szacunku
przychodów i wydatków. Obsługa i kontrola tych har-
Poseł Dariusz Lipiński monogramów oznacza wzrost liczby urzędników, któ-
rzy będą musieli wykonać tę pracę.
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. Lasy Państwowe prowadzą sprzedaż detaliczną
drewna (za gotówkę) w 6 tysiącach punktów sprze-
daży, położonych najczęściej z dala od większych
Interpelacja miast. Nie jest realne, co zakłada projekt, dostarcze-
(nr 19185) nie gotówki każdego dnia do Banku Gospodarstwa
Krajowego, gdyż bank ten ma placówki tylko w więk-
do ministra zdrowia szych miastach.
Z uwagi na przedstawione powyżej wątpliwości
w sprawie pozaeuropejskich ziołowych pragnę skierować do Pana Ministra następujące py-
produktów leczniczych tania:
1. Jakie jest uzasadnienie włączenia Lasów Pań-
Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie czę- stwowych do sektora finansów publicznych?
sto otrzymuję głosy zaniepokojenia od osób, które 2. Jak wygląda proces konsultacji społecznych
stosują tradycyjne lecznicze ziołowe produkty chiń- w przedstawionej sprawie?
90
3. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec Interpelacja

przedstawionych w treści niniejszej interpelacji wąt- (nr 19188)
pliwości w sprawie włączenia Lasów Państwowych
do sektora finansów publicznych? do ministra środowiska
Z wyrazami szacunku w sprawie sprzedaży drewna z PGL Lasy

Państwowe w 2011 r.
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. otrzymałem niepokojące informacje, iż pojawiły się
najpoważniejsze od lat braki w zaopatrzeniu zakła-
dów drzewnych w surowiec, grożące przestojami w
IV kwartale 2010 r. Przedsiębiorstwa produkcyjne są
Interpelacja w przededniu nieuniknionych negocjacji handlowych,
(nr 19187) jakie muszą podjąć z odbiorcami swoich produktów w
sprawie dostaw w 2011 r. Wciąż nie wiedzą jednak, czy
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego i na jakich zasadach będą mogły zdobyć surowiec do
wytworzenia tych produktów, w szczególności czy
w sprawie własności intelektualnej wyników będą mogły wynegocjować i podpisać umowy z jedy-
badań naukowych finansowanych nym w Polsce dostawcą drewna, Lasami Państwowy-
przez państwo mi, co pozwoli im spokojnie kontynuować produkcję.
W zaistniałej sytuacji konieczne wydaje się usta-
Szanowna Pani Minister! Od pracowników na- lenie drogą negocjacji wszystkich zainteresowanych
ukowych polskich uczelni wyższych otrzymuję infor- stron rozwiązań pozwalających na ustabilizowanie
sytuacji zaopatrzeniowej przemysłu drzewnego w
macje dotyczące problemu braku mechanizmu zabez-
2011 r., przynajmniej na minimalnym uzasadnionym
pieczającego prawo własności intelektualnej dla pod-
poziomie, wynoszącym 80% jego rocznych potrzeb.
miotu finansującego badania naukowe oraz dla ba- W celu uzyskania trwałego rozwiązania konieczne
dacza. Propozycje rozwiązań legislacyjnych w tej jest przyspieszenie prac nad wpisaniem zasad handlu
sprawie mogłyby polegać m.in. na wprowadzeniu drewnem do ustawy o lasach poprzedzone ustaleniem
ustawowego zapisu, iż w przypadku badań nauko- wiążącego harmonogramu tych działań.
wych finansowanych przez Komitet Badań Nauko- W związku z powyższym pragnę skierować do
wych grantodawca zobowiązuje grantobiorcę do uzy- Pana Ministra następujące pytania:
skania patentu z osiągniętego rezultatu badawczego 1. Jak w ocenie Pana Ministra powinien wyglądać
bądź też prawa intelektualne lub prawa własności system sprzedaży drewna z Lasów Państwowych
zostają zawarowane w połowie dla grantodawcy, a w w 2011 r.?
połowie dla grantobiorcy z możliwością wykupu ca- 2. Czy Pan Minister aktywnie włączy się w nego-
łości udziałów przez każdą ze stron. cjacje w celu wypracowania rozwiązań pozwalających
Polska ma ograniczone fundusze na badania, a na ustabilizowanie sytuacji zaopatrzeniowej przemy-
bardzo często produkty wytworzone z tych funduszy słu drzewnego w 2011 r.?
3. Czy Pan Minister zamierza podjąć inicjatywę
nie podlegają ochronie patentowej ani nie są skata-
legislacyjną w celu wpisania zasad handlu drewnem
logowane w publicznych bazach danych, co skutkuje
do ustawy o lasach?
tym, że następni badacze muszą od nowa aplikować
o fundusze albo kupować takie same produkty gdzie Z wyrazami szacunku
indziej. W związku z tym pragnę skierować do Pani Poseł Dariusz Lipiński
Minister następujące pytania:
1. Jak wygląda obecny system zabezpieczenia Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
praw własności intelektualnej dla wyników badań
naukowych finansowanych przez państwo?
2. Czy Pani Minister zamierza podjąć działania w Interpelacja
kierunku lepszego zabezpieczenia interesów polskich (nr 19189)
grantodawców i grantobiorców w zakresie prawa
własności intelektualnej wyników badań? do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku w sprawie świadczeń gwarantowanych

z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
Szanowna Pani Minister! Środowisko pielęgnia-
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. rek i położnych przedstawiło mi swoje uwagi do pro-
91
jektu nowelizacji rozporządzenia z dnia 29 sierpnia Interpelacja

2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za- (nr 19190)
kresu podstawowej opieki zdrowotnej. W opinii pie-
lęgniarek i położnych dotychczasowe doświadczenia do ministra spraw wewnętrznych i administracji
współpracy z Ministerstwem Zdrowia budzą ich oba-
wy o to, iż zgłaszane uwagi mogą nie zostać uwzględ- w sprawie licznych napadów i aktów agresji
nione w znowelizowanym rozporządzeniu. Najważ- wobec duchowieństwa w diecezji płockiej
niejsze wnioski pielęgniarek i położnych dotyczą:
— zagwarantowania pacjentom niczym nieogra- Szanowny Panie Ministrze! Duchowieństwo
niczonej możliwości korzystania ze świadczeń zabie- i wierni diecezji płockiej od kilku tygodni są porusze-
gowych w gabinecie zabiegowym lekarza podstawo- ni licznymi aktami agresji i rabunkami, których ofia-
wej opieki zdrowotnej (POZ), rami padają tamtejsi księża. W kilku ostatnich latach
— zagwarantowania jednoznacznej interpretacji w diecezji płockiej nie doszło do żadnego napadu
i włamania na tamtejsze plebanie. Tymczasem w
w zakresie zadań możliwych do realizacji w gabinecie
nocy z 5 na 6 września miały miejsce włamanie i
pielęgniarki/położnej POZ i w gabinecie zabiegowym
kradzież w Rogotwórsku koło Drobina, a wkrótce po-
lekarza POZ,
tem w Syberii koło Żuromina. W kilka dni później
— zagwarantowania wysokiej jakości badań labo-
również w okolicach Żuromina, w Lubowidzu, doko-
ratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich
nano napadu rabunkowego, podczas którego pro-
pobrania i transportu w gestii świadczeniodawcy,
boszcz został dotkliwie pobity.
który od lat otrzymuje na ten cel środki finansowe z Zaniepokojone tym władze kościelne wydały ko-
NFZ, czyli lekarza POZ, munikat na stronach internetowych diecezji płockiej
— zagwarantowania dzieciom do 12. miesiąca ży- z 23 września 2010 r. Jednocześnie Kuria Diecezjalna
cia częstszych wizyt patronażowych pielęgniarki Płocka podczas Konferencji Księży Dziekanów skie-
podstawowej opieki zdrowotnej (minimum czterech, rowała do duchownych apel, aby zwiększyć czujność
tj. jeden raz na kwartał), i zwracać większą uwagę na sprawy związane z bez-
— zagwarantowania dzieciom i młodzieży szkol- pieczeństwem na plebaniach i w kościołach. Dzieka-
nej dostępności do świadczeń pielęgniarki środowi- ni z podobną prośbą mają zwrócić się do wiernych,
ska nauczania i wychowania w każdej szkole w gabi- aby informowali księży o wszelkich niepokojących
necie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszcze- sygnałach czy obecności niepowołanych osób w są-
niu na terenie szkoły, siedztwie budynków kościelnych.
— zagwarantowania możliwości samodzielnego Ponadto biskup płocki Piotr Libera wystosował
dostosowania harmonogramu czasu pracy pielęgniar- list do komendanta wojewódzkiego Policji na Mazow-
ki środowiska nauczania i wychowania z uwzględnie- szu z prośbą o pomoc w tej niepokojącej sprawie oraz
niem liczby szkół, uczniów i planu lekcji, o większą czujność policjantów wokół obiektów ko-
— zagwarantowania matce dziecka uzyskania ścielnych.
pierwszej wizyty patronażowej położnej środowisko- Niestety, mimo tych przedsięwzięć akty agresji
wej do 48 godzin od zgłoszenia. i kradzieże nie ustały. W ostatnim czasie doszło do
W opinii pielęgniarek i położnych postulowane kolejnych napadów, a mianowicie do włamania i kra-
powyżej zapisy będą jasne, czytelne, jednoznaczne dzieży w parafiach: Mochowo w dekanacie tłuchow-
interpretacyjnie, przyczynią się do poprawy jakości skim i Słupia w dekanacie bielskim oraz do napadu
udzielanych świadczeń zdrowotnych oraz zapewnią i agresji fizycznej wobec księdza proboszcza na ple-
niezakłóconą dostępność świadczeń zdrowotnych, banii w Rębowie w dekanacie wyszogrodzkim.
dając poczucie bezpieczeństwa zdrowotnego obywa- W ten sposób na spokojnym raczej przez lata te-
telom. renie diecezji płockiej doszło na przestrzeni zaledwie
Stąd też pragnę skierować do Pani Minister na- ostatnich kilku tygodni do sześciu włamań na pleba-
stępujące pytania: nie, w tym w dwóch przypadkach kradzieżom towa-
1. Jak przebiega proces konsultacji projektu no- rzyszyły akty przemocy wobec mieszkających tam
welizacji wspomnianego na wstępie rozporządzenia księży.
ze środowiskiem pielęgniarek i położnych? W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
2. W jakim stopniu zamierza Pani Minister Ministra:
1. Jakie działania zostały podjęte prze Policję
uwzględnić postulaty środowiska pielęgniarek i po-
państwową, aby wyjaśnić okoliczności i wykryć
łożnych w przedmiotowym rozporządzeniu?
sprawców napadów oraz rabunków na duchownych
Z wyrazami szacunku w diecezji płockiej, i jakie przyniosły one do tej pory
rezultaty?
Poseł Dariusz Lipiński 2. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister
i podległe Panu służby, aby ukrócić tak liczne akty
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. przemocy wobec księży w diecezji płockiej?
92
3. Czy, biorąc pod uwagę skalę opisanego zjawi- i agresji fizycznej wobec księdza proboszcza na ple-
ska, podległe Panu Ministrowi służby porządkowe banii w Rębowie w dekanacie wyszogrodzkim.
podejmą działania prewencyjne, które będą chroniły W ten sposób na spokojnym raczej przez lata te-
bezpieczeństwo osób narażonych w ostatnim czasie renie diecezji płockiej doszło na przestrzeni zaledwie
na liczne akty przemocy? ostatnich kilku tygodni do sześciu włamań na pleba-
4. Czy także w innych diecezjach MSWiA odnoto- nie, w tym w dwóch przypadkach kradzieżom towa-
wało wzrost napadów i aktów agresji wobec ducho- rzyszyły akty przemocy wobec mieszkających tam
wieństwa? Ile włamań i napadów na plebanie w ska- księży.
li kraju odnotowała Policja w poszczególnych miesią- Opinia publiczna, wierni i duchowni, nie tylko
cach 2010 r.? diecezji płockiej, są tymi wydarzeniami wstrząśnięci.
Nikt nie przypomina sobie, aby na taką skalę docho-
Z wyrazami szacunku dziło do włamań i napadów na duchownych na tym
terenie. Wszystkie te zdarzenia odbywają się w okre-
Poseł Zbigniew Girzyński sie bardzo ostrej antyklerykalnej kampanii, prowa-
dzonej przez niektóre środowiska polityczne, które z
Toruń, dnia 21 października 2010 r. walki z Kościołem, a w szczególności z księżmi, uczy-
niły główną oś swojego politycznego programu. Ko-
ściół jest oskarżany o łamanie konstytucji i o przy-
Interpelacja właszczanie sobie niebotycznych pieniędzy. Padają
(nr 19190) sformułowania: „okupowanie” państwa polskiego
przez Kościół i „wypasione biskupie brzuchy”.
do ministra sprawiedliwości W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
Ministra:
w sprawie licznych napadów i aktów agresji 1. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby przy-
wobec duchowieństwa w diecezji płockiej wrócić poczucie bezpieczeństwa wśród wiernych i
księży diecezji płockiej?
Szanowny Panie Ministrze! Duchowieństwo i wier- 2. Czy kierowany przez Pana resort dokona oceny
ni diecezji płockiej od kilku tygodni są poruszeni licz- wzrostu nastrojów antyklerykalnych i ich wpływu na
nymi aktami agresji i rabunkami, których ofiarami narastające akty agresji wobec duchowieństwa?
padają tamtejsi księża. W kilku ostatnich latach w
diecezji płockiej nie doszło do żadnego napadu i wła- Z wyrazami szacunku
mania na tamtejsze plebanie. Tymczasem w nocy z
5 na 6 września miały miejsce włamanie i kradzież Poseł Zbigniew Girzyński
w Rogotwórsku koło Drobina, a wkrótce potem w Sy-
Toruń, dnia 21 października 2010 r.
berii koło Żuromina. W kilka dni później również
w okolicach Żuromina, w Lubowidzu, dokonano na-
padu rabunkowego, podczas którego proboszcz został
Interpelacja
dotkliwie pobity.
(nr 19191)
Zaniepokojone tym władze kościelne wydały ko-
munikat na stronach internetowych diecezji płockiej do prezesa Rady Ministrów
z 23 września 2010 r. Jednocześnie Kuria Diecezjalna
Płocka podczas Konferencji Księży Dziekanów skie- w sprawie zaniedbania przez polski rząd
rowała do duchownych apel, aby zwiększyć czujność zapewnienia stosownych zadośćuczynień
i zwracać większą uwagę na sprawy związane z bez- finansowych polskim rybakom, którzy
pieczeństwem na plebaniach i w kościołach. Dzieka- poniosą straty z tytułu ułożenia na dnie
ni z podobną prośbą mają zwrócić się do wiernych, Bałtyku rurociągu Nord Stream
aby informowali księży o wszelkich niepokojących
sygnałach czy obecności niepowołanych osób w są- Szanowny Panie Premierze! W roku bieżącym w
siedztwie budynków kościelnych. wyniku porozumień niemiecko-rosyjskich rozpoczę-
Ponadto biskup płocki Piotr Libera wystosował to układanie na dnie Morza Bałtyckiego gazociągu
list do komendanta wojewódzkiego Policji na Mazow- Nord Stream. Jak wiadomo, rurociąg ten w znaczący
szu z prośbą o pomoc w tej niepokojącej sprawie oraz sposób zaburzy funkcjonowanie całości morskiego
o większą czujność policjantów wokół obiektów ko- ekosystemu. Straty środowiskowe z tego tytułu są na
ścielnych. ten czas nie do oszacowania. Wiadomo też, że bardzo
Niestety, mimo tych przedsięwzięć akty agresji i znaczące straty poniosą przedsiębiorstwa i rybacy
kradzieże nie ustały. W ostatnim czasie doszło do ko- trudniący się połowem ryb na Bałtyku. Państwa nad-
lejnych napadów, a mianowicie do włamania i kra- bałtyckie, oprócz Polski, w stosownym czasie zadba-
dzieży w parafiach: Mochowo w dekanacie tłuchow- ły o to, aby podmioty trudniące się morskim rybołów-
skim i Słupia w dekanacie bielskim oraz do napadu stwem od inwestorów gazociągu otrzymały stosowne
93
rekompensaty finansowe. Rybacy tych państw już Interpelacja

dziś wiedzą, na jakie pieniądze mogą liczyć. Okazuje (nr 19193)
się, że tylko Polska zapomniała o tym temacie. W ten
sposób nasi rybacy od budowniczych gazociągu nie do ministra sprawiedliwości
otrzymują żadnych finansowych rekompensat.
Kto odpowiada za ten stan rzeczy? Na jakie za- w sprawie nieprawidłowości w przebiegu
dośćuczynienie finansowe mogą liczyć polscy rybacy postępowania karnego dotyczącego
w latach przyszłych, z tytułu poniesionych strat Spółdzielni Mieszkaniowej „Pojezierze”
związanych z budową gazociągu Nord Stream? w Olsztynie
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
regulaminu Sejmu (uchwala Sejmu Rzeczypospolitej
Poseł Piotr Polak
Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r., t.j. M.P. z 2009 r. Nr
5, poz. 47, z późn. zm.) przedkładamy Panu Ministro-
Poddębice, dnia 22 października 2010 r.
wi interpelację poselską w sprawie nieprawidłowości
w przebiegu postępowania karnego w sprawie SM
„Pojezierze” w Olsztynie.
W 2000 r. wszczęto śledztwo w sprawie nieprawi-
Interpelacja
dłowości, które rzekomo miały mieć miejsce w olsz-
(nr 19192)
tyńskiej spółdzielni mieszkaniowej „Pojezierze”. Po-
stępowanie przygotowawcze prowadziły kolejno Pro-
do ministra finansów
kuratura Rejonowa i Prokuratura Okręgowa w Olsz-
tynie, Prokuratura Okręgowa w Łomży, a następnie
w sprawie podjęcia działań zmieniających
Prokuratura Okręgowa w Elblągu. Organy postępo-
projekt ustawy budżetowej na 2011 r.
wania zarówno w Olsztynie, jak i Łomży nie stwier-
w zakresie zwiększenia środków Funduszu
dziły czynów przestępczych i jakichkolwiek podstaw
Pracy będących w dyspozycji urzędów pracy
do przedstawienia zarzutów. Dopiero prokuratorzy z
na aktywizację osób bezrobotnych
Elbląga, którzy prowadzili sprawę na mocy decyzji
prokuratora generalnego z 2005 r., stwierdzili uza-
Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra-
sadnione prawdopodobieństwo popełnienia przestęp-
wie podjęcia działań zmieniających projekt ustawy
stwa oraz istnienie przesłanek do przedstawienia
budżetowej na rok 2011 w zakresie zwiększenia środ-
zarzutów. W przedmiotowej sprawie od 2000 r. bada-
ków Funduszu Pracy będących w dyspozycji urzędów
no 194 różne wątki, z czego 161 nie znalazło potwier-
pracy na aktywizację osób bezrobotnych.
dzenia w materiale dowodowym, co skutkowało umo-
Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2011
rzeniem w latach 2000–2005 114 śledztw.
zakłada radykalne zmniejszenie środków Funduszu
W wyniku przeprowadzenia postępowania przy-
Pracy na aktywizację osób bezrobotnych do kwoty
gotowawczego 29 osobom postawiono w sumie 117
1484 mln zł. W 2010 r. na ten cel zaplanowano 4845
zarzutów. Podejrzani byli m.in. prezes spółdzielni
mln zł, a spodziewane wykonanie jest na poziomie
„Pojezierze” Z. P., jego współpracownicy, sędziowie i
5215 mln zł (zwiększenie o środki na usuwanie skut-
politycy. W 2006 r. prokuratura skierowała do sądu
ków powodzi). Oznacza to, że powiatowe urzędy pra-
akt oskarżenia. Dnia 2 lipca 2010 r. sąd po przepro-
cy w 2011 r. otrzymują o ponad 70% mniejsze środki
wadzeniu rozprawy wydał wyrok, w którym uznał,
niż w roku 2010. Fakt ten budzi bardzo duże zanie-
że z przedstawionych prezesowi spółdzielni 20 zarzu-
pokojenie urzędów pracy, samorządów powiatowych,
tów zasadne są jedynie dwa o najlżejszym charakte-
osób bezrobotnych, jak i nas posłów. Już teraz bezro-
rze, tj. że dwukrotnie w latach 2002 i 2003 Z. P. na-
bocie, szczególnie na terenach rolniczych, jest bardzo
kłaniał do zorganizowania zebrań grup członkow-
duże. Mniej środków finansowych w budżecie na
skich, w których brały udział osoby nieuprawnione,
2011 r. na ten cel przeznaczonych doprowadzi do
niebędące członkami spółdzielni.
wzrostu bezrobocia, a tym samym do większej ilości
W trakcie postępowania przygotowawczego pro-
osób korzystających z pomocy społecznej i mniejszych
kuratorzy, w tym ówczesny zastępca prokuratora
wpłat na Fundusz Pracy.
generalnego Kazimierz Olejnik, mówili publicznie o
W jaki sposób rząd zamierza osiągnąć zaplanowa-
licznych nieprawidłowościach wykrytych w Spół-
ne na rok 2011 wskaźniki spadku stopy bezrobocia,
dzielni Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsztynie (por.
planując na aktywizację osób bezrobotnych środki
http://wyborcza.pl/1,75248,2649103.html). Sprawa
finansowe o 70% mniejsze niż w roku 2010?
odbiła się szerokim echem w mediach, gdzie mówiono
Z poważaniem wręcz o „olsztyńskiej mafii” na czele z prezesem spół-
dzielni, na usługach której mieli być m.in. sędziowie,
Poseł Piotr Polak politycy, prokuratorzy i dziennikarze. W wyniku po-
mówień w stosunku do 2 sędziów wszczęto postępo-
Poddębice, dnia 22 października 2010 r. wanie dyscyplinarne – które nie przyniosło żadnych
94
efektów – a wiceprezes spółdzielni, będąc pod medial- — żądania na przełomie lutego i marca 1996 r. w
ną i procesową presją, popełnił samobójstwo. Olsztynie przez niektórych członków władz spółdziel-
Dziwi fakt, iż w czasie postępowania prowadzone- ni „Pojezierze” w Olsztynie od A. Ż. korzyści mająt-
go przez kilka lat w niniejszej sprawie wiele wątków kowej w postaci gotówki w bliżej nieokreślonej kwo-
wyłączono do odrębnych postępowań, nadano odrębne cie, w zamian za przyznanie mu na warunkach wła-
sygnatury, a następnie umorzono. Pamiętać należy, iż snościowego spółdzielczego prawa do lokalu dla loka-
podstawa faktyczna zarówno dochodzenia, jak i śledz- lu użytkowego w pawilonie handlowo-usługowym
twa wynika z art. 303 K.p.k. i jest nią uzasadnione przy ul. Pstrowskiego 33 w Olsztynie i działania tym
podejrzenie popełnienia przestępstwa, co należy rozu- na szkodę wyżej wymienionego – wobec braku da-
mieć jako zdarzenie bądź skutek, któremu towarzyszą nych dostatecznie uzasadniających podejrzenie po-
okoliczności stwarzające wysokie prawdopodobień- pełnienia przestępstwa;
stwo, że miało miejsce naruszenie przepisów ustaw — przyjęcia w okresie od maja 2000 r. do paździer-
karnych. Potwierdzeniem istnienia podstawy faktycz- nika 2001 r. w Olsztynie korzyści majątkowej przez
nej, jak również prawnej jest wszczęcie postępowania funkcjonariuszy publicznych związanych z olsztyń-
przygotowawczego następujące w wyniku wydania skim wymiarem sprawiedliwości, w postaci zakupu
postanowienia o wszczęciu śledztwa lub dochodzenia. po preferencyjnych cenach lokali mieszkalnych w bu-
Powstaje więc pytanie, dlaczego Prokuratura Rejono- dynku przy ul. Dworcowej 48A należącym do zaso-
wa i Okręgowa w Olsztynie, a potem Prokuratura bów spółdzielni „Pojezierze” – wobec braku danych
Okręgowa w Łomży i Elblągu wszczynały tak wiele dostatecznie uzasadniających podejrzenie popełnie-
postępowań, aby następnie je umarzać. Budzi to uza- nia przestępstwa;
sadnione wątpliwości co do istnienia podstaw ich wsz- 2. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Elblągu
częcia. Wskazuje również na aspekt pozamerytorycz- delegowany do Prokuratury Okręgowej w Elblągu w
ny sprawy (być może polityczny). Do dnia dzisiejszego dniu 25 stycznia 2006 r. postanowiła umorzyć śledz-
nie zostało wyjaśnione, kto był inspiratorem działań two w sprawie, w której zarzucano:
Policji, prokuratury i CBŚ w przedmiotowej sprawie, — dokonanie w okresie od 21 lutego 2003 r. do
gdyż całe postępowanie wydaje się prowadzone na siłę, lipca 2003 r. w Olsztynie przez Zarząd Spółdzielni
na co wskazuje częstotliwość zmiany prokuratur pro- Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsztynie nadużycia
wadzących postępowanie i wielość zarzutów, których udzielonych mu uprawnień poprzez opłacenie ze
nie podzielił sąd I instancji. środków spółdzielni publikacji prasowych w miejsco-
Zastanawiająca jest w tym kontekście postawa wych gazetach i wyrządzenia tym samym szkody w
organów ścigania, które w przedmiotowej sprawie mieniu tej spółdzielni w kwocie ok. 70 tys. zł – wobec
wszczynały i przez wiele miesięcy, a nawet lat prowa- braku ustawowych znamion czynu zabronionego.
dziły postępowania karne, aby następnie je umarzać. — dokonanie w czerwcu 2003 r. w Olsztynie nad-
Złej woli organów ścigania, ukierunkowanej wpływa- użycia udzielonych uprawnień i niedopełnienia obo-
mi politycznymi, dowodzą postanowienia o umorze- wiązków przez Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej
niu następujących śledztw: „Pojezierze” w Olsztynie poprzez przeksięgowanie
1. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Elblągu kwoty nadwyżki w wysokości 2 029 457,10 zł z zali-
delegowany do Prokuratury Okręgowej w Elblągu w czek ciepła lokali niepomiarowanych za sezon grzew-
dniu 24 stycznia 2006 r. postanowiła umorzyć śledz- czy 1999/2000 na fundusz remontowy tej spółdzielni
two w sprawie V Ds. 3/06, w której zarzucano: i wyrządzenia tym spółdzielni szkody w wielkim roz-
— przyjęcie w okresie 1998 r. do 2002 r. w Olsz- miarze – wobec braku ustawowych znamion czynu
tynie korzyści majątkowych lub żądania takich ko- zabronionego.
rzyści przez niektórych członków Zarządu Spółdziel- 3. St. asp. M. Ch. z zarządu w Olsztynie Central-
ni Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsztynie od wyło- nego Biura Śledczego Komendy Głównej Policji w
nionych w drodze przetargów podmiotów gospodar- dniu 1 marca 2006 r. postanowił umorzyć, a proku-
czych wykonujących różnego rodzaju prace remonto- rator Prokuratury Okręgowej w Elblągu zatwierdzi-
wo-budowlane na rzecz spółdzielni w postaci gotówki ła postanowienie o umorzeniu śledztwa w sprawach
w kwotach wynoszących od 5% do 10% wartości zle- o sygnaturach Mz- XVII-3-46/06, RDS-4/06, V Ds.
conych im spraw – z powodu braku ustawowych zna- 10/06, w których zarzucano:
mion czynu zabronionego; — podrabianie podpisów grup członkowskich
— żądania na przełomie lat 1999/2000 w Olszty- spółdzielni „Pojezierze” w Olsztynie na listach obec-
nie przez niektórych członków Zarządu Spółdzielni ności zebrań grup członkowskich odbytych w latach
Mieszkaniowej „Pojezierze” w Olsztynie od L. S. ko- 2002 i 2003 – wobec nieustalenia sprawcy przestęp-
rzyści majątkowej w postaci gotówki w przybliżonej stwa;
kwocie ok. 30 tys. zł, w zamian za przyznanie jej — podrobienia podpisu P. P. na kasowej liście
przydziału na warunkach własnościowego spółdziel- 2003/11/D/469 SM „Pojezierze” w Olsztynie z dnia 5
czego prawa do lokalu przy ul. Pstrowskiego 33 w listopada 2003 r., a dotyczącego wypłaty kwoty
Olsztynie i działania tym na szkodę wyżej wymienio- 1000,00 zł brutto z tytułu realizacji umowy zlecenia
nej – wobec braku danych dostatecznie uzasadniają- na przygotowanie strony internetowej na szkodę P.
cych podejrzenie popełnienia przestępstwa; P. – wobec nieustalenia sprawcy przestępstwa;
95
— przerobienia protokołu nr 19 z dnia 31 lipca niając jej danych osobowych i treści protokołu, a je-
2003 r. z posiedzenia Zarządu Spółdzielni Mieszka- dynie przekreślając imię i nazwisko poprzednio prze-
niowej „Pojezierze” w Olsztynie – wobec nieustalenia słuchiwanej osoby. Zdarzały się również przypadki,
sprawcy przestępstwa. kiedy protokoły przesłuchania, z wyjątkiem danych
4. St. asp. M. Ch. Centralnego Biura Śledczego osobowych, miały identyczną treść. Dochodziło na-
Komendy Głównej Policji w Olsztynie w dniu 22 lip- wet do tak daleko idących uchybień, że w trakcie ze-
ca 2006 r. postanowił odmówić wszczęcia śledztwa, znań przed sądem okazywało się, iż w aktach sprawy
a prokurator Prokuratury Rejonowej w Elblągu de- brakuje protokołów przesłuchań świadków, który ze-
legowana do Prokuratury Okręgowej w Elblągu, po znawali kilkakrotnie (np. zeznań świadków K., Z.,
zapoznaniu się z aktami sprawy, zatwierdziła powyż- Z.; prokurator wraz z funkcjonariuszem CBŚ Ch.
sze umorzenie śledztwa w sprawie: stwierdzili, że nie potrafią ich odnaleźć).
— nadużycia w okresie 2001–2005r. uprawnień i W trakcie postępowania jurysdykcyjnego w ni-
działania na szkodę spółdzielni „Pojezierze” w Olsz- niejszej sprawie wychodziły na jaw kolejne uchybie-
tynie przez jej członków w osobach: Z. P., A. Ł., T. W. nia. Część świadków mówiła wprost, iż jeszcze przed
i pełnomocnika zarządu W. W. przesłuchaniem informowano ich o rzekomych nie-
W związku z powyższym powstają uzasadnione prawidłowościach w spółdzielni, pokazywano zgro-
wątpliwości, czy śledztwo trwające ponad cztery lata madzone materiały, informowano, jak zeznawali
nie miało na celu znalezienia jakichkolwiek niepra- inni. Uzasadnieniem takich poczynań z pewnością
widłowości w prowadzeniu spraw spółdzielni „Poje- była chęć wpłynięcia na treść zeznań świadków. Jak
zierze” w Olsztynie. Zauważyć bowiem należy, iż wielokrotnie w niniejszej sprawie podnosił pan Z. P.,
umorzenie jednego wątku w niniejszej sprawie skut- organy ścigania, wypowiadając się w mediach na te-
kowało rozpoczęciem kolejnego bez wyraźnych prze- mat zarzutów, które miały być mu postawione, suge-
słanek dowodowych czy faktycznych. rowały bądź też wprost wyrokowały jego winę, co
Z przebiegu licznych postępowań wynika, że pro- prowadziło do uznania go za winnego jeszcze przed
kuratury badające sprawę od początku, tj. Prokura- wydaniem stosownego orzeczenia przez sąd i w kon-
tura Rejonowa i Prokuratura Okręgowa w Olsztynie, sekwencji zastosowania wobec niego w trakcie trwa-
a następnie Prokuratura Okręgowa w Łomży, nie nia postępowania przygotowawczego tymczasowego
dopatrzyły się w działalności ww. spółdzielni jakich- aresztowania. Regułą w przedmiotowej sprawie było,
kolwiek nieprawidłowości. Potwierdzają przedmioto- iż zarzuty najpierw poznawała opinia publiczna, a
we stanowisko liczne opinie biegłych. Zauważyć na- dopiero następnie podejrzani. Liczne osoby, które zo-
tomiast należy, iż z chwilą przeniesienia śledztwa do stały przesłuchane w charakterze świadków, zeznały
prowadzenia przez Prokuraturę Okręgową w Elblą- przed sądem wprost, iż zdarzały się wypadki nakła-
gu rozpoczęła się prawdziwa nagonka na członków niania ich do składania zeznań o określonej z góry
zarządu spółdzielni „Pojezierze” w Olsztynie oraz treści, że byli nachodzeni w swoich domach, czy też
przedstawicieli władzy sądowniczej nie znajdująca że zniekształcano bądź przekręcano ich wypowiedzi.
zupełnie odzwierciedlenia w zgromadzonym mate- Niektórzy świadkowie stwierdzili również, iż w sie-
riale dowodowym. dzibie CBŚ funkcjonariusze powiesili sobie na tablicy
Liczne uwagi można mieć również do samego spo- karykaturę osoby pana P. w więziennym uniformie
sobu prowadzenia śledztw o sygnaturze V Ds. 33/03/ w pasy. W przedmiotowej sprawie wyszły na jaw rów-
S i I Ds. 36/04. Wiele zdarzeń, które miały miejsce nież przypadki podawania przez funkcjonariuszy
podczas ich prowadzenia, stawiają pod znakiem za- publicznych w sposób zamierzony i celowy fałszy-
pytania poszanowanie w przedmiotowej sprawie za- wych informacji na temat przebiegu i stanu sprawy
sady obiektywizmu wyrażonej w art. 4 K.p.k. W do mediów. Dodatkowo w czasie prowadzenia śledz-
szczególności spośród 136 pracowników spółdzielni, twa dochodziło nawet do naruszeń immunitetów sę-
przesłuchiwanych w charakterze świadków, znaczna dziowskich. Prokuratura w przedmiotowej sprawie
część stwierdziła, iż po przyjściu na przesłuchanie w wyraźnie działała stronniczo, nie uwzględniając
CBŚ czekał już na nich gotowy, napisany na kompu- obiektywnych dowodów (np. prokurator miała w ak-
terze protokół i tylko zmieniano w nim dane osobo- tach sprawy 3 wyroki Sądu Apelacyjnego w Białym-
we. Konsekwencją tego było, iż po przeczytaniu ze- stoku dotyczących legalności wyboru organów statu-
znań poszczególnych osób na rozprawie ok. 50 osób towych spółdzielni wraz z uzasadnieniami, mimo to
stwierdziło, iż zeznawali zupełnie inaczej, niż to odnie uwzględniła tego dowodu, tworząc akt oskarże-
notowano podczas przesłuchania. Ponadto niektórzy nia, jak też wyników kontroli przeprowadzonej przez
świadkowie stwierdzili, że inny funkcjonariusz ich Urząd Kontroli Skarbowej na zlecenie organów ści-
przesłuchiwał, zupełnie inny zaś podpisywał się w gania w lipcu 2003 r.). O rzetelności pracy prokura-
protokole przesłuchania. W czasie prowadzenia tury świadczy przykład żądania wydania oryginałów
śledztw wyszły na jaw liczne niedopatrzenia, a często listów obecności oraz oryginałów protokołów z ze-
wręcz rażące naruszenia podstawowych przepisów brań grup członkowskich nr IV i V w 2002 r. Proku-
procedury karnej. Wśród nich wymienić można choć- ratura od końca 2003 r. wiedziała i posiadała dowody
by przypadek pisania protokołu przesłuchania na – pisma potwierdzające, że oryginały list obecności i
protokole przesłuchania poprzedniej osoby, nie zmie- protokoły z zebrań znajdują się od 22.01.2003 r. w
96
aktach sprawy w Sądzie Cywilnym Okręgowym w z dokumentów niejawnych, tj. komunikatów uzyska-
Olsztynie. Pomimo tej wiedzy 23.03.2005 r. dokonanych w ramach stosowania kontroli operacyjnej o
no przeszukania domu prezesa Spółdzielni Mieszka- kryptonimie „Pierwszy”).
niowej „Pojezierze” w Olsztynie rzekomo w celu od- W związku z tym, że są to niepokojące informacje,
nalezienia tych list i oryginałów protokołów, niczego budzące obawy co do prawidłowego i rzetelnego wy-
nie odnajdując. Spółdzielnia zwracała się do Spół- konywania zadań przez organy wymiaru sprawiedli-
dzielczego Związku Rewizyjnego w Białymstoku o wości, uprzejmie prosimy o udzielenie odpowiedzi na
udzielenie informacji, jakie dokumenty z obrad grup przedmiotowe pytania:
członkowskich i przez jaki czas powinny być przecho- 1. Dlaczego postępowanie przygotowawcze w
wywane – pisma tego prokuratura nie załączyła do przedmiotowej sprawie prowadziły prokuratury z
akt sprawy, pomimo że posiadała tę odpowiedź od trzech różnych okręgów o te same czyny?
2004 r. Prokurator W. w końcowym etapie procesu, 2. Czy w przedmiotowej sprawie wyjaśniono okolicz-
tj. w listopadzie 2009 r., złożyła wniosek do sądu, by ności powstania uchybień, jakich dopuścili się funkcjo-
sąd wystąpił o to pismo do Spółdzielczego Związku nariusze organów wymiaru sprawiedliwości i czy wy-
Rewizyjnego w Białymstoku. W odpowiedzi udzielo- ciągnięto wobec nich konsekwencje dyscyplinarne?
no informacji, że prokurator od ponad 5 lat tym pi- 3. Czy fakt, iż postępowanie karne trwające blisko
smem dysponuje. 10 lat, które ostatecznie prowadzi do oddalenia więk-
Zadziwiające jest także postępowanie prokurator szości zarzutów z aktu oskarżenia, nie podważa za-
G. W. w przedmiocie skierowania Z. P. na badania ufania obywateli do organów wymiaru sprawiedliwo-
psychiatryczne bez informowania o tym adwokatów ści oraz nie stanowi marnotrawienia publicznych
podejrzanego oraz jego samego (co stanowi ewident- pieniędzy związanych z bardzo dużymi kosztami dłu-
ne naruszenia art. 318 K.p.k.). Przesłuchanie bie- giego postępowania przygotowawczego oraz procesu
głych przez panią prokurator poprzez zadawanie py- sądowego?
tań sugerujących typu: „Czy jeśli depresja będzie się 4. Czy jest możliwe, iż w przedmiotowej sprawie
pogłębiać, będzie wskazane leczenie w zamkniętym na jej przebieg mogły mieć znaczny wpływ czynniki
zakładzie psychiatrycznym?” jednoznacznie wskazu- o charakterze politycznym?
je na brak obiektywizmu w prowadzonym śledztwie. 5. Czy w powyższej sprawie organy ścigania i wy-
Jeśli przy tym zauważymy, iż próba umieszczenia miaru sprawiedliwości dopuściły się złamania pod-
prezesa spółdzielni mieszkaniowej w zamkniętym stawowej zasady postępowania karnego, jaką jest
zakładzie psychiatrycznym miała miejsce już po za- domniemanie niewinności, poprzez publiczne fero-
kończeniu postępowania, gdy nie było przesłanek do wanie wyroku w mediach, co mogło mieć duży wpływ
stosowania tymczasowego aresztowania, to ukazują na samobójstwo zastępcy prezesa spółdzielni miesz-
się nam metody działania prokuratury z okresu, któ- kaniowej „Pojezierze”?
ry jak się wydaje, bezpowrotnie minął. Wszystkie 6. Czy jest lub będzie wszczęte postępowanie
opisane powyżej bezprawne działania są jedynie zmierzające do wyjaśnienia wszelkich nieprawidło-
przykładowymi i nie wyczerpują w całości listy nie- wości w funkcjonowaniu organów prokuratury, Poli-
prawidłowości, których w powyższej sprawie dopu- cji, CBŚ prowadzących postępowania w tzw. aferze
ścili się pracownicy prokuratur oraz funkcjonariusze SM „Pojezierze”?
CBŚ. Zwrócić przy tym należy uwagę, iż w przedmio- 7. Czy jest prowadzone postępowanie zmierzające
towej sprawie zarówno funkcjonariusze CBŚ, jak i do ustalenia osób odpowiedzialnych za nielegalne
prokurator G. W. udostępniali w sposób nieupraw- stosowanie i wykorzystanie (w tym udostępnianie
niony materiały zgromadzone w sprawie, z których osobom nieuprawnionym) podsłuchów telefonicznych
nie była zdjęta klauzula tajności (z protokołów ze- w niniejszej sprawie?
znań świadków, takich jak: O. M., M. H., M. P., K. Z. 8. Prosimy o podanie, jakie były koszty postępo-
oraz oskarżonych, takich jak: T. W., T. M., H. J., H. wania w tej sprawie, w tym także wszystkich innych
P., A. K., A. K. wynika, że prokurator G. W. w trakcie umorzonych wątkach. Z uwagi bowiem na uniewin-
prowadzonych przesłuchań świadków i oskarżonych nienie oskarżonych od większości zarzucanych im
ujawniała im dokumenty niejawne objęte tajemnicą czynów w tym zakresie koszty postępowania w myśl
służbową poprzez odtwarzanie nagrań z podsłuchów art. 632 ust. 2 K.p.k. poniesie Skarb Państwa, czyli
telefonicznych i stenogramów z tych podsłuchów. podatnik. Innymi słowy: Ile ta sprawa kosztowała
Prokurator ujawniała te podsłuchy, pomimo że na dotychczas Skarb Państwa?
dwukrotne prośby prokuratora okręgowego w Elblą- 9. Dlaczego postępowanie przygotowawcze zosta-
gu Z. W. o ich odtajnienie, z dn. 27 stycznia 2005 r. i ło przeniesione do prowadzenia prokuratorowi pro-
12 kwietnia 2005 r., kierowanych do komendanta kuratury rejonowej delegowanej do prokuratury
głównego Policji nie otrzymała zgody na zniesienie okręgowej? Czy prokuratorzy prokuratury okręgowej
klauzuli tajności z materiałów niejawnych. w Elblągu byli tak obciążeni pracą, że żaden z nich
Pismami z dn. 25 lutego 2005 r. (k. 8327) i z dn. nie mógł prowadzić osobiście tej sprawy? Proszę po-
18 kwietnia 2005 r. (k. 9609), powołując się na decy- dać, jakie było obciążenie sprawami, w tym prokura-
zję nr 7 z dn. 25 lutego 2005 r. (k. 8328), komendant torów Prokuratury Okręgowej w Elblągu, w stosun-
główny Policji odmówił zniesienia klauzuli „poufne” ku do średniego obciążenia krajowego?
97
10. Czy prokurator Prokuratury Okręgowej G. W., wskaźnik wynosi zaledwie 2%, czyli 10-krotnie mniej
będąc delegowaną do Prokuratury Okręgowej w El- niż w Polsce.
blągu, prowadziła jeszcze inne sprawy oprócz spraw Przyczyn tego stanu rzeczy jest wiele i niektóre z
związanych ze Spółdzielnią Mieszkaniową „Pojezie- nich, np. wąskie, o złym stanie technicznym drogi,
rze” w Olsztynie? stanowią swego rodzaju usprawiedliwienie. Także
11. Czy prokurator G. W. lub prokuratorzy nad- zmienne warunki atmosferyczne tak charaktery-
zorujący to śledztwo, a także funkcjonariusze CBŚ styczne dla naszej szerokości geograficznej w dużym
prowadzący postępowanie utrzymywali kontakt w tej stopniu są poważnym wyzwaniem dla kierowców.
sprawie z posłem/posłami, jeżeli tak, to z jakimi i Statystyki są jednak nieubłagane, bowiem naj-
jaka była ich rola w tej sprawie? częstszą przyczyną wypadków jest prędkość, a właści-
W trosce o wizerunek naszego państwa jako pań- wie jej niedostosowanie do panujących warunków at-
stwa prawa liczymy, iż wszelkie nieprawidłowości – o mosferycznych, czyli winien jest człowiek za kierow-
ile do nich doszło – związane z prowadzonymi postę- nicą i do niego trzeba kierować kompleksowy program
powaniami zostaną wyjaśnione, a osoby za nie odpo- poprawy bezpieczeństwa na drogach. Kompleksowy,
wiedzialne poniosą przewidzianą prawem odpowie- bo oznaczać winien nie tylko wzmożone kontrole poli-
dzialność. Ufamy również, iż zostaną podjęte czyn- cji i ewentualną zmianę przepisów prawnych, ale
ności zmierzające do wyeliminowania w przyszłości przede wszystkim dotarcie do świadomości potencjal-
działań organów ścigania opartych na innych niż me- nych kierowców, że bezpieczeństwo jazdy zależy głów-
rytoryczne przesłankach. nie od nich. Począwszy od szkół podstawowych, po-
Z poważaniem przez wszystkie etapy kształcenia młodzieży, a koń-
cząc na kursach i szkoleniach na prawo jazdy, należy
Posłowie Janusz Cichoń podjąć pracę u podstaw w zakresie świadomości bez-
i Stanisław Żelichowski pieczeństwa na drogach. Wypadki drogowe z udziałem
polskich kierowców (autobusy, busy, ciężarówki, sa-
mochody, rowery, motocykle i inne pojazdy), w których
Warszawa, dnia 18 października 2010 r. często ginie duża ilość osób, wskazują jednoznacznie
na lekceważenie podstawowych zasad bezpieczeństwa.
Negatywnym zjawiskiem jest także często występują-
Interpelacja ce przyzwolenie społeczne na nieprzestrzeganie prze-
(nr 19194) pisów ruchu drogowego, prowadzenie pojazdu pod
wpływem alkoholu, niezapinanie pasów itp., często
do ministra spraw wewnętrznych i administracji trudne do zrozumienia postawy kierowców.
Należy zastanowić się nad wprowadzeniem wzo-
w sprawie opracowania i wprowadzenia rem innych krajów (np. Szwecji) dodatkowych, obo-
w życie specjalnego i wszechstronnego wiązkowych 6-godzinnych szkoleń z zakresu świado-
programu poprawy stanu bezpieczeństwa mości ryzyka na drodze. W trakcie takiego szkolenia
na drogach demonstruje się, co się dzieje w czasie zderzenia czy
na skutek wywrócenia się samochodu oraz jaki
Jako posłowie RP jesteśmy poruszeni skalą wy- wpływ na zachowanie pojazdu mają warunki atmos-
padków drogowych w naszym kraju. Ostatnie wyda- feryczne (mgła, deszcz, oblodzenie, śnieg itp.).
rzenie w pobliżu Nowego Miasta nad Pilicą, w któ-
Ilość i tragiczne skutki wypadków w Polsce uza-
rym zginęło 18 osób, a także wiele innych z udziałem
sadniają konieczność natychmiastowego działania.
polskich kierowców w Polsce i w krajach europejskich
Dodatkowym argumentem jest fakt, że często w za-
uzasadniają stwierdzenie, że należy niezwłocznie
winionym przez kierowcę wypadku giną zupełnie
podjąć działania, które radykalnie poprawią bezpie-
niewinne osoby (dzieci idące drogą, inni rozsądnie
czeństwo na drogach.
poruszający się kierowcy).
Pytamy więc Pana Ministra: Czy Ministerstwo
W tym stanie rzeczy niniejsza interpelacja jest w
Spraw Wewnętrznych i Administracji przewiduje
pełni uzasadniona.
opracowanie i wprowadzenie w życie specjalnego i
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
wszechstronnego programu poprawy stanu bezpie-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia
czeństwa na drogach?
9 maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 Nr 221, poz. 2199),
Dwadzieścia lat po transformacji ustrojowo-go-
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi-
spodarczej Polska znajduje się na pierwszym miejscu
my o odpowiedź na niniejszą interpelację.
w Europie pod względem wypadków drogowych ze
skutkiem śmiertelnym. Aż 20% wszystkich zdarzeń Z wyrazami szacunku
na drogach kończy się śmiercią ich uczestników. Po-
Poseł Arkady Fiedler
wyższe informacje, które niedawno opublikowały
oraz grupa posłów
media, są jeszcze bardziej zatrważające, gdy zestawi
się je z tzw. średnią europejską, która wynosi 5%.
Należy dodać jeszcze, że są kraje, w których ten Poznań, dnia 19 października 2010 r.
98
Interpelacja było na Podkarpaciu połączenie dwóch zakładów, tj.

(nr 19195) Zakładu Przewozów Towarowych i Przeładunku w
Przemyślu oraz Zakładu Taboru w Żurawicy. W ten
do ministra środowiska sposób z dniem 1 stycznia 2009 r. powstał Podkarpac-
ki Zakład Spółki PKP Cargo SA. Dotychczasowe dzia-
w sprawie wprowadzenia zapisu o możliwości łania restrukturyzacyjne pociągnęły za sobą zwolnie-
zwolnienia przez wójtów, burmistrzów nie ponad 500 osób. Obecnie Podkarpacki Zakład
i prezydentów miast z opłat i umarzania kar Spółki w Przemyślu zatrudnia ok. 1,5 tys. osób.
za wycinanie drzew i krzewów bez zezwolenia Podjęte decyzje o dalszej restrukturyzacji spółki
PKP Cargo mają doprowadzić do likwidacji Podkar-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z tym, że packiego Zakładu w Przemyślu i powołania Karpac-
ministerstwo widzi konieczność zmiany przepisów w kiego Zakładu Spółki z siedzibą w Nowym Sączu.
sprawie administracyjnych kar pieniężnych za usu- Ponadto uchwałą Zarządu PKP InterCity SA z
nięcie drzew i krzewów bez wymaganego zezwolenia, dnia 16 września 2010 r., z dniem 30 października
szczególnie ich wysokości i metod naliczania, w bie- 2010 r. ma zostać zlikwidowane zaplecze techniczne
żącym roku zaplanowano zawarcie umowy na wyko- Sekcji Utrzymania i Eksploatacji Taboru Wagonów
nanie ekspertyzy pt. „Opracowanie nowej metody PKP InterCity SA w Przemyślu.
określania wartości drzew wraz ze współczynnikami Panie Ministrze! Czym uzasadniana jest decyzja
różnicującymi oraz merytorycznym uzasadnieniem o likwidacji podkarpackiego zakładu? Czy planowane
metody i zasadności jej wprowadzania do obiegu powołanie centrum logistycznego Medyka – Żurawi-
prawnego”. Po wykonaniu przedmiotowej ekspertyzy ca, bez nakładów inwestycyjnych, nie doprowadzi do
podjęte zostaną prace nad przygotowaniem projektu upadku spółki? Czy wyprowadzanie naprawy wago-
zmian do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochro- nów osobowych poza województwo podkarpackie,
nie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z gdzie w zaplecze techniczne zaangażowano bardzo
późn. zm.) oraz do rozporządzenia ministra środowi- poważne środki publiczne, a koszty pracy są zdecy-
ska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek dowanie niższe niż w innych regionach, jest ekono-
opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew micznie uzasadnione?
(Dz. U. Nr 228, poz. 2306) w zakresie ochrony zadrze- Mając na uwadze to, że Przemyśl to granica Unii
wień i terenów zieleni. Europejskiej, że Euro 2010 coraz bliżej, podjęte przez
Moje pytanie do Pana Ministra jest następujące: zarząd spółki decyzje wydają się niczym nieuzasad-
Czy przygotowując nowelizację, ministerstwo bierze nione, a wręcz szkodliwe zarówno dla spółki, jak i dla
pod uwagę wprowadzenie zapisu o możliwości zwol- nas wszystkich.
nienia z opłat i umarzania kar za wycinanie drzew i Podkarpacie to szczególny region: niedoinwesto-
krzewów bez zezwolenia przez wójtów, burmistrzów wany, nieposiadający dużych zakładów produkcyj-
czy prezydentów miast? nych, o słabo rozwiniętej infrastrukturze i wysokim
Myślę, że w większości przypadków wycinanie wskaźniku bezrobocia. W Polsce we wrześniu br. sto-
drzew bez zezwolenia wynika nie ze złej woli właścicie-
pa bezrobocia wynosiła 11,3%, tymczasem w powie-
li, lecz z nieznajomości prawa, co oczywiście nie zwalnia
cie przemyskim przekroczyła 20%.
ich z odpowiedzialności. Natomiast decyzja o karaniu
Likwidacja kolejnych setek miejsc pracy budzi
lub nie powinna leżeć w gestii samorządów, wszak im
uzasadniony niepokój lokalnej społeczności, do zapo-
właśnie chcemy przekazać jak najwięcej władzy.
wiedzi strajków głodowych włącznie. Dlatego bardzo
Z wyrazami szacunku proszę o gruntowną i wnikliwą analizę zasadności
przedmiotowych decyzji.
Poseł Piotr Tomański
Warszawa, dnia 18 października 2010 r. Z wyrazami szacunku
Poseł Piotr Tomański
Interpelacja Warszawa, dnia 18 października 2010 r.

(nr 19196)
do ministra infrastruktury
w sprawie likwidacji Podkarpackiego

Zakładu Spółki PKP Cargo SA w Przemyślu
i utrzymania zaplecza technicznego Sekcji
Utrzymania i Eksploatacji Taboru
Wagonowego PKP InterCity SA w Przemyślu
Szanowny Panie Ministrze! Wynikiem pierwszej

restrukturyzacji PKP Cargo SA, zakończonej w 2008 r.,
99
Interpelacja 1. Jakie stanowisko zajmuje urząd Rady Mini-

(nr 19197) strów względem omawianego problemu?
2. Jaka jest opinia Pana Premiera na temat za-
do prezesa Rady Ministrów ostrzenia sankcji za ww. wykroczenia?
Z poważaniem
w sprawie niewystarczających sankcji
o charakterze prewencyjnym względem
Poseł Artur Gierada
kierowców samochodów przewożących
oraz grupa posłów
nadmierną liczbę osób
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy Warszawa, dnia 21 października 2010 r.
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn.
zm.) oraz art. 191 ust. 1 i art. 192 ust. 1 Regulaminu Interpelacja
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr (nr 19198)
23, poz. 398, z późn. zm.) wnoszę interpelację posel-
ską w sprawie niewystarczających sankcji o charak- do ministra środowiska
terze prewencyjnym względem kierowców samocho-
dów przewożących nadmierną liczbę osób. w sprawie potencjalnych możliwości
W dzień po tragicznym wypadku w Nowym Mie- uzyskania dodatkowych środków na rzecz
ście nad Pilicą, gdzie śmierć poniosło 18 osób, święto- PGL Lasy Państwowe i budżetu państwa
krzyska Policja w podkieleckiej miejscowości Leszczy- z tytułu przebiegu linii przesyłowych
ny zatrzymała busa, który przewoził 27 osób ponad przez tereny będące w zarządzie PGL LP
limit. Według Policji taka praktyka prywatnych prze-
woźników jest powszechna i tylko po kolejnym tra- Przez tereny Państwowego Gospodarstwa Leśne-
gicznym wypadku podobne informacje dochodzą do go Lasy Państwowe (PGL LP lub Lasy Państwowe)
opinii publicznej. Różne są przyczyny wypadków, ale przebiega ogromna liczba linii elektroenergetycz-
jest pewne, że nadmierne przeciążenie samochodu nych, które w sumie zajmują wiele tysięcy hektarów.
powoduje jego inne zachowanie na drodze niż to, jakie Według danych z Systemu Informatycznego Lasów
zakładał producent pojazdu. W połączeniu z nadmier- Państwowych łączna powierzchnia linii elektroener-
ną prędkością, co jak wiadomo też jest pospolitym getycznych przebiegających przez tereny będące w
zjawiskiem na polskich drogach, pojazd przewożący zarządzie PGL LP wynosi 17 577,83 ha (SILP, stan z
ponadlimitową liczbę osób jest właściwie za każdym 2007 r.). Przeważającą większość z podanej po-
razem o krok od tragedii. Nie ustrzeżemy się przed wierzchni stanowią linie energetyczne (17 273,22 ha),
wypadkami ani przed bezmyślnością kierowców, ale natomiast linie telekomunikacyjne zajmują stosun-
w omawianej sytuacji obecnie funkcjonujący system kowo niewielką powierzchnię (304,61 ha). W związku
sankcji o charakterze prewencyjnym jest niewystar- z czym na terenach będących w zarządzie PGL LP,
czający. Według taryfikatora mandatów ustalonego nad którymi przebiegają linie przesyłowe, istnieje
w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z dnia 5 wiele trudności związanych z prowadzeniem właści-
listopada 2008 r. naruszenie Kodeksu wykroczeń w wej gospodarki leśnej.
art. 97 pkt 181. Przewóz osób pojazdem nieprzezna- Mimo pewnych prób zagospodarowania tych te-
czonym lub nieprzystosowanym do tego celu skutku- renów, m.in. takich jak hodowla choinek czy też za-
je mandatem w wysokości 100–300 zł, zaś w pkt 182 kładanie szkółek leśnych, działania tego rodzaju nie
przewóz osób w liczbie przekraczającej liczbę miejsc są w stanie zrekompensować kosztów alternatyw-
określonych w dowodzie rejestracyjnym pojazdu jest nych ponoszonych przez PGL LP. Wynika to przede
to 100 zł. Za wykroczenia te wg rozporządzenia mi- wszystkim z braku możliwości prowadzenia typowej
nistra spraw wewnętrznych i administracji z dnia gospodarki leśnej na terenach zajmowanych przez
20.12.2002 r. kierowcy nie są dodatkowo karani punk- linie elektroenergetyczne. Ponadto starania zmierza-
tami karnymi. Osobną kwestią jest fakt, iż kierowcy jące w kierunku zagospodarowania terenów pod tymi
transportu zbiorowego w świetle Kodeksu wykroczeń, liniami bardzo często są sporym kłopotem dla leśni-
odnośnie do prędkości i „przeładowania”, są trakto- ków, ponieważ wymogi techniczne, związane np. z
wani na równi z kierowcami zwykłych samochodów założeniem szkółki leśnej, wymagają spełnienia sze-
osobowych. Za te wykroczenia przewoźnicy nie mogą regu wytycznych, m.in. odnoszących się do odpowied-
zostać pozbawieni licencji na transport. Omówione niego kształtu, rodzaju gleby, usytuowania względem
problemy dotyczą dwóch kwestii, tj. prywatnych osób stron świata, dostępu do dróg oraz obiektów admini-
oraz przewoźników działających w transporcie pu- stracyjnych etc. Dodatkowo warto podkreślić fakt, iż
blicznym, i są objęte regulacjami prezesa Rady Mini- obecnie Lasy Państwowe dysponują odpowiednią licz-
strów, Ministerstwa Infrastruktury i Ministerstwa bą szkółek leśnych o coraz wyższym standardzie,
Spraw Wewnętrznych i Administracji. więc zagospodarowywanie terenów pod liniami prze-
Wobec powyższych pragnę zapytać Pana Premiera. syłowymi na tego rodzaju działalność jest nieuzasad-
100
nione. Natomiast sprzedaż choinek również nie jest 1. Czy ewentualne środki finansowe uzyskane w
już intratnym zajęciem, głównie ze względu na kon- ten sposób mogą wpłynąć na zmniejszenie deficytu
kurencję ze strony wielu plantacji prywatnych. Ponad- sektora finansów publicznych w przypadku włącze-
to do prowadzenia hodowli choinek, które cechowałby nia do niego PGL LP?
się dobrą jakością, niezbędna jest właściwa gleba, od- 2. Czy tego rodzaju działania na rzecz zawarcia
powiedni kształt danej powierzchni, właściwy mikro- umowy pomiędzy PGL LP a firmami z sektora ener-
klimat, czyli warunki, które bardzo rzadko występują getycznego będą prowadzone, jeśli tak to, w jakim
na powierzchniach pod liniami przesyłowymi. zakresie?
Sporym kosztem dla Lasów Państwowych jest 3. Jak będzie określana wartość ewentualnej re-
również konieczność częstego przycinania krzewów, kompensaty, odpłatności ze strony energetyki na
które powinny rosnąć pod liniami elektroenergetycz- rzecz Lasów Państwowych?
nymi. Ponieważ zgodnie z „Instrukcją ochrony prze-
ciwpożarowej obszarów leśnych” pasy terenu, nad Poseł Krzysztof Tyszkiewicz
którymi przebiegają linie przesyłowe, można obsa- oraz grupa posłów
dzić jedynie krzewami liściastymi do 2 metrów wy-
sokości. To stanowi z jednej strony koszt, a z drugiej Warszawa, dnia 20 października 2010 r.
jest znacznym utrudnieniem, gdyż leśnicy muszą
dbać o obszar leśny, który przysparza im znacznie
więcej kłopotów niż korzyści. W związku z czym Lasy Interpelacja
Państwowe nie dość, że są zobowiązane do wyłącze- (nr 19199)
nia wielu tysięcy hektarów z prowadzenia typowej
gospodarki leśnej na rzecz linii elektroenergetycz- do ministra zdrowia
nych, to w dodatku mają wiele trudności oraz pono-
szą koszty związane z zagospodarowaniem tego ro- w sprawie propozycji podziału funduszu
dzaju powierzchni. zapasowego NFZ na 2011 r.
W związku z powyższym należy podjąć starania
zmierzające do wypracowania porozumienia, zawar- Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego
cia umowy pomiędzy PGL LP (Skarbem Państwa) a przekazał mi swoje stanowisko w sprawie propozycji
firmami z sektora elektroenergetycznego, które zaj- podziału funduszu zapasowego Narodowego Fundu-
mują się wytwarzaniem oraz dystrybucją energii szu Zdrowia, podjęte w dniu 30 sierpnia 2010 r. Pla-
elektrycznej. Dodatkowo należy pamiętać również o nowany podział spowoduje przekazanie środków tyl-
firmach telekomunikacyjnych, które mimo znacznie ko do wybranych województw, z pominięciem innych,
mniejszej skali niż firmy energetyczne także posia- w tym warmińsko-mazurskiego. Jego skutkiem bę-
dają linie przesyłowe przebiegające przez tereny La- dzie niesprawiedliwy wzrost budżetu już bogatych
sów Państwowych. W związku z prywatyzacją firm regionów i pogłębienie różnic w dostępności do świad-
z sektora energetycznego podmioty te powinny doko- czeń medycznych.
nywać pewnej odpłatności na rzecz PGL LP (Skarbu Działający do 2009 r. algorytm podziału środków
Państwa), jako rekompensaty z tytułu korzystania z przez centralę pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ
gruntów Lasów Państwowych. Jeśli zostanie spowodował w kolejnych latach narastające zróżni-
uwzględniona powierzchnia 17 577,83 ha, to wpływy cowanie w finansowaniu świadczeń na jednego ubez-
z tego tytułu powinny być spore. Pewną trudnością pieczonego. Projekt planu finansowego OWNFZ na
mogłoby być jedynie określenie wartości dzierżawy, rok 2011 w stosunku do roku bieżącego przewiduje
udostępnienia tych gruntów przez PGL LP na rzecz wzrost finansowania jedynie o 48 mln zł, co stawia
firm z sektora energetycznego. Wynika to przede województwo warmińsko-mazurskie na ostatnim
wszystkim ze zróżnicowania terenów leśnych, przez miejscu w poziomie finansowania na jednego miesz-
które przebiegają linie elektroenergetyczne. Niemniej kańca. W takiej sytuacji tym bardziej dziwi fakt, że
jednak to już jest problem czysto techniczny, nato- podczas dysponowania środków dodatkowych nie
miast sama idea wydaje się być jak najbardziej racjo- wzięto pod uwagę naszego województwa.
nalna oraz godna rozważenia. Jeżeli bardzo umownie W związku z powyższym proszę Panią Minister o
można założyć, iż roczne udostępnienie powierzchni odpowiedź na następujące pytania:
Lasów Państwowych na rzecz energetyki będzie wy- 1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie zapropo-
nosić 10 000 PLN za 1 ha, to przy podanej powierzch- nowanego przez Ministerstwo Zdrowia podziału
ni daje to wartość niespełna 176 mln PLN perma- środków z funduszu zapasowego NFZ?
2. Czy województwo warmińsko-mazurskie może
nentnego wpływu w skali roku. Naturalnie to bardzo
liczyć na dodatkowe środki finansowe z funduszu za-
umowne obliczenie, jednak ukazujące pewien poten-
pasowego?
cjał uzyskania dodatkowych środków na rzecz Lasów
Państwowych, ewentualnie na rzecz budżetu pań- Z poważaniem
stwa w przypadku włączenia PGL LP do sektora fi- Poseł Iwona Arent
nansów publicznych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź: Olsztyn, dnia 18 października 2010 r.
101
Interpelacja Interpelacja
(nr 19200) (nr 19201)
do ministra obrony narodowej do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie likwidacji jednostki wojskowej w sprawie interpretacji art. 12 ust. 4 ustawy

16. Pomorskiego Pułku Artylerii w Braniewie o krajowym systemie ewidencji producentów,
oraz ograniczenia liczebności innych ewidencji gospodarstw rolnych oraz
jednostek wojskowych ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Decyzja Ministerstwa Obrony Narodowej o likwi- Szanowny Panie Ministrze! W celu przedstawie-
dacji jednostki wojskowej w Braniewie niesie ze sobą nia sprawy pragnę przytoczyć Panu Ministrowi frag-
szereg niekorzystnych skutków dla całego powiatu menty pisma, które otrzymałem w dniu 19 paździer-
braniewskiego. Koszty społeczne i gospodarcze tego nika 2010 r.:
przedsięwzięcia będą ogromne. Proces likwidacji jed- „Problem dotyczy interpretacji, poprzez wykład-
nostki uderzy w lokalną przedsiębiorczość i spowo- nię językową, jak NSA podaje następującego przepi-
duje dalszy wzrost bezrobocia w i tak już dotkniętym su: art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 18.12.2003 r. o kra-
tym problemem powiecie. Wojsko to główny czynnik jowym systemie ewidencji producentów, ewidencji
miastotwórczy i gospodarczy w Braniewie. Tworzy gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przy-
miejsca pracy, także dzięki usługom komunalnym znawanie płatności (Dz. U. 2004, Nr 10, poz. 76) o
świadczonym żołnierzom i ich rodzinom. Należy też treści: »małżonkom oraz podmiotom będących współ-
zwrócić uwagę na fakt, że w garnizonie braniewskim posiadaczami gospodarstwa rolnego nadaje się jeden
poczyniono już szereg dużych inwestycji związanych numer identyfikacyjny«.
z infrastrukturą wojskową i koszarową. Potencjał ARiMR 6 lat temu nadawała dwa numery mał-
ten zostanie zmarnowany, natomiast przeniesienie żonkom, którzy okazali umowę rozdzielności mająt-
kadry do nowej lokalizacji będzie wymagało kolej- kowej i oświadczyli, iż nie są współposiadaczami po-
nych inwestycji, co w dobie kryzysu jest niepotrzeb- siadanych przez nich w ramach majątków osobistych
nym obciążaniem budżetu. gospodarstw rolnych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o Obecnie ARiMR wszczyna postępowanie admini-
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: stracyjne, na mocy którego wykreśla z rejestru jed-
1. Jakie są Pana propozycje na zagospodarowanie nego z małżonków pomimo prowadzenia przez nich
ogromnej infrastruktury garnizonowej utrzymywa- odrębnych gospodarstw rolnych i zmusza do składa-
nej ze środków publicznych, która w razie likwidacji nia wniosku łącznego na dwa odrębne podmioty oraz
jednostki wojskowej pozostanie bezużyteczna? zwrotu otrzymanych dotacji, tłumacząc to interpre-
2. Co Pan Minister zrobił, aby zapobiec bezrobo- tacją ww. przepisu przez NSA w wyroku II GSK
ciu w powiecie braniewskim, jeśli zamierza Pan po- 1092/08.
zbawić mieszkańców ich głównego źródła utrzyma- Nie interesuje ich w tym przypadku prawo wspól-
nia? notowe, które zakłada w rozporządzeniu Rady WE
3. Czy jest szansa na odstąpienie przez minister- Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. w art. 2, że
stwo od planów likwidacji jednostki wojskowej? rolnikiem jest osoba fizyczna lub prawna lub grupa
osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status
Z poważaniem prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa
krajowego, których gospodarstwo jest na terenie
Poseł Iwona Arent Wspólnoty, oraz prowadzi ona działalność rolniczą,
natomiast gospodarstwo oznacza wszystkie jednost-
Olsztyn, dnia 18 października 2010 r. ki produkcyjne zarządzane przez rolnika.
(...) Poprzez wadliwe interpretacje grozi mi i in-
nym w takiej sytuacji:
— zwrot milionowych kredytów na zakup gospo-
darstwa, gdyż warunkiem ich otrzymania było prowa-
dzenie gospodarstwa rolnego na własny rachunek,
— zwrot otrzymanych dotacji z ARiMR za 6 lat
dopłat na modernizację, bo wykreślą mnie z rejestru
z datą wsteczną i nakażą zwrot osobie niezarejestro-
wanej, bo nie wywiążę się z obowiązków prowadzenia
przez 5 lat gospodarstwa rolnego,
— rozwiązanie umowy dzierżawy, jeżeli zgłoszę ją
w ARiMR na mojego męża lub odwrotnie, bo będzie to
w tym momencie poddzierżawa, bez zgody agencji,
102
— brak płynności finansowej, przy wstrzymaniu prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości

dopłat do czasu rozpoznania odwołania, 520 zł. Jednak świadczenie pielęgnacyjne w tej wy-
— kary z urzędu skarbowego za niezgodne z sokości nie rekompensuje wysokich kosztów leczenia,
prawdą deklaracje przy uznaniu, że teraz mam edukacji i rehabilitacji niepełnosprawnego dziecka,
współposiadacza gospodarstwa, a przede wszystkim nie rekompensuje utraty źródeł
— niezgodne bilanse gospodarstwa złożone w dochodu przez rodzica. Niskie świadczenia pielęgna-
bankach. cyjne powodują więc pogarszanie się sytuacji ekono-
Umowę intercyzy z mężem zawarliśmy we Fran- micznej rodzin, a co za tym idzie, ich degradację spo-
cji przed zawarciem związku małżeńskiego w 2001 r. łeczną i marginalizację.
i ten stan nie uległ zmianie, nie mamy żadnych Opieka nad niepełnosprawnym dzieckiem, nie-
wspólnych nieruchomości wchodzących w skład na- zdolnym do samodzielnego funkcjonowania jest bar-
szych majątków osobistych, od 2000 r. prowadzimy dzo ciężką, wyczerpującą i odpowiedzialną pracą,
odrębne gospodarstwa rolne, jeszcze przed zawar- która trwa dwadzieścia cztery godziny na dobę. Opie-
ciem związku małżeńskiego i przed przystąpieniem kun nie ma dni wolnych i urlopów. Rodzice dzieci
Polski do Unii. niepełnosprawnych, świadomi codziennych wyzwań
(...) Żaden organ w Polsce nie ma prawa do wymu- i przeszkód, uważają, iż świadczenie pielęgnacyjne
szenia połączenia majątków i uposażenia w dotację powinno być wyższe z tytułu zaniechania pracy za-
osoby do tego nieuprawnionej, tłumacząc to tym, że wodowej na rzecz podjęcia całodobowej opieki, a więc
tak stanowi prawo krajowe i nie przewiduje się od także pracy, nad osobą niepełnosprawną. Analogicz-
tego wyjątków”. ne stanowisko zajął Trybunał Konstytucyjny w uza-
W związku z powyższym nasuwa się pytanie: Dla- sadnieniu do wyroku 107/6/A/2008 z dnia 18 lipca
czego osobie mającej podpisaną umowę intercyzy z 2008 r., sygn. akt P 27/07, w którym stwierdza, iż
małżonkiem i nieposiadającej jakiegokolwiek wspól- celem świadczenia jest zastąpienie dochodu wynika-
nego majątku z tym małżonkiem narzuca się prowa- jącego ze świadczenia pracy, której nie może podjąć
dzenie wspólnego gospodarstwa rolnego? osoba pielęgnująca dziecko niepełnosprawne, rów-
Szanowny Panie Ministrze! Wydaje się że art. 12 nież pełnoletnie.
ust. 4 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym Matki opiekujące się swoimi niepełnosprawnymi
systemie ewidencji producentów, ewidencji gospo- dziećmi poświęcają się bez reszty. Rezygnują z pracy
darstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyzna- zawodowej, a państwo wspiera je symbolicznym
wanie płatności (Dz. U. 2004, Nr 10, poz. 76) o treści: świadczeniem pielęgnacyjnym (520 zł miesięcznie)
„małżonkom oraz podmiotom będących współposia- i symboliczną składką emerytalną (19,50 zł).
daczami gospodarstwa rolnego nadaje się jeden nu- Wiele z nich jednak nie potrafi podołać obowiąz-
mer identyfikacyjny” jest jasny i odnosi się do mał- kom, wypalają się też psychicznie, ponieważ nie stać
żonków i podmiotów mających wspólność majątkową, ich na utrzymanie dziecka i siebie. Opiekę nad nie-
więc dlaczego słowo „oraz” interpretuje się jako sło- pełnosprawnymi przejmują wówczas placówki pań-
wo „lub”? Działanie według powyższego schematu stwowe.
doprowadzi do upadku wielu gospodarstw w Polsce. Koszt utrzymania niepełnosprawnego dziecka w
Zwracam się z prośbą o zapoznanie się z powyż- domach opieki, np. w Krakowie, w ubiegłym roku
szym problemem i odpowiedź na pytanie: Jakie jest wynosił ok. 4000 zł. Choćby tylko dla tej ogromnej
stanowisko Pana Ministra w powyższej sprawie? różnicy w kosztach warto więc bardziej wspierać
matki opiekunki.
Z poważaniem Gdyby wykonać proste obliczenia, łatwo można za-
uważyć, iż średni koszt utrzymania dziecka niepełno-
Poseł Zbigniew Babalski sprawnego w specjalistycznej placówce to około 4000
zł miesięcznie, a szacunkowa liczba osób uprawnio-
Ostróda, dnia 20 października 2010 r. nych do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego to
62 300 osób. Zatem gdyby wszystkie matki oddały
dzieci niepełnosprawne do placówek specjalistycznych,
Interpelacja obciążyłoby to budżet na kwotę 249 200 000 zł.
(nr 19202) Mając na uwadze powyższe, postulujemy o zwięk-
szenie świadczeń pielęgnacyjnych dla rodziców, któ-
do ministra pracy i polityki społecznej rzy realizują obowiązek wychowania dziecka i rezy-
gnują z pracy, by móc zajmować się niepełnospraw-
w sprawie podwyższenia świadczenia nym dzieckiem. Zwracamy się też do Pani Minister
pielęgnacyjnego dla rodzin i opiekunów z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
dzieci niepełnosprawnych 1. Czy i kiedy Pani Minister przewiduje wprowa-
dzić zmiany w ustawie, tak aby sytuacja osób, któ-
Od dnia 1 stycznia 2010 r. osoby, które opiekują rych ten problem dotyczy, uległa poprawie?
się niepełnosprawnym członkiem rodziny, rezygnując 2. Czy resort kierowany przez Panią Minister
przy tym z wykonywania pracy zarobkowej, mają podjął się szczegółowego przeanalizowania potrzeb
103
i specyfiki rodziców wychowujących dzieci niepełno- Interpelacja

sprawne pod kątem stworzenia dla tej grupy obywa- (nr 19204)
teli skutecznych mechanizmów pomocowych?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie planu finansowego
Poseł Barbara Bartuś
ochrony zdrowia na 2011 r.
oraz grupa posłów
w woj. kujawsko-pomorskim,
który został przedłożony przez NFZ
Szanowna Pani Minister! Sejmik Województwa
Kujawsko-Pomorskiego w swoim stanowisku z dnia
20 września 2010 r. wyraża głębokie zaniepokojenie
przedstawionym przez Narodowy Fundusz Zdrowia
Interpelacja
(NFZ) planem finansowym na rok 2011. Zakłada on
(nr 19203)
spadek na lecznictwo szpitalne o 42 mln zł oraz sta-
gnację w wielu innych rodzajach świadczeń zdrowot-
do ministra pracy i polityki społecznej
nych, na przykład w opiece długoterminowej, w le-
czeniu stomatologicznym, w profilaktyce i innych.
w sprawie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego
Spowoduje to, trzeci rok z rzędu, dramatyczne ogra-
niczenie dostępności do usług medycznych i w kon-
Na moje dyżury poselskie zgłaszają się rodzice sekwencji naruszy prawa pacjentów. Stworzy to za-
dzieci niepełnosprawnych, które otrzymują renty so- grożenie bezpieczeństwa mieszkańców i jednocześnie
narazi szpitale na gwałtowny wzrost zadłużenia.
cjalne z ZUS lub KRUS oraz zasiłki pielęgnacyjne z
Z planu NFZ wynika, że nowy algorytm obowią-
urzędów gmin lub ośrodków pomocy społecznej. Za-
zujący na rok 2011 bierze pod uwagę jedynie liczbę
siłki pielęgnacyjne otrzymują rodziny, które są w
ubezpieczonych w danym województwie. Z tego po-
szczególnie trudnej sytuacji materialnej, które pono-
wodu część województw dotknie obniżka finansowa-
szą wysokie koszty leczenia i rehabilitacji swoich
nia. I tak na jednego mieszkańca województwa ma-
dzieci. Zasiłki pielęgnacyjne otrzymują również oso-
zowieckiego przypada 1719 zł, a na mieszkańca wo-
by w wieku powyżej 75 lat, nieposiadające prawa do
jewództwa kujawsko-pomorskiego 1469 zł. Na tej
emerytury lub renty, a zatem również żyjące w bar-
różnicy traci województwo kujawsko-pomorskie –
dzo trudnych warunkach.
około 0,5 mld zł rocznie. Jak taka dysproporcja ma
Wysokość zasiłku pielęgnacyjnego wynosi obecnie
się do art. 68 Konstytucji RP, która gwarantuje oby-
153 zł i od 2006 r. zasiłek ten nie został podwyższony.
watelom wszystkich województw równy dostęp do
Dla porównania dodatek pielęgnacyjny wypłacany
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środ-
przez ZUS lub KRUS wynosi 181,10 zł i w okresie od
ków publicznych?
2006 r. był wielokrotnie podwyższany. Oba te świad-
Pod tak ostrą krytyką polityki NFZ w liście do
czenia mają podobne przeznaczenie, jednak zasiłek
parlamentarzystów i samorządowców województwa
pielęgnacyjny trafia najczęściej do rodzin niekorzyst-
kujawsko-pomorskiego z 5 października 2010 r. pod-
nie potraktowanych przez los. W przypadku dzieci
pisali się: marszałek województwa, przewodniczący
chorych, kalekich, często od urodzenia, państwo ka-
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz
rze dodatkowo rodziny niższym świadczeniem.
przewodniczący Komisji Promocji i Ochrony Zdrowia
W związku z powyższym mam następujące pyta-
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
nia:
Wszystkie te osoby są politykami PO. Jak łatwo więc
1. Dlaczego nie zwiększono wysokości zasiłku
zauważyć, nawet politycy PO mają dość niesprawie-
pielęgnacyjnego, mimo że w ustawie z 28 listopada
dliwego traktowania województwa kujawsko-pomor-
2003 r. o świadczeniach rodzinnych jest zapis o pod-
skiego przez obecny rząd, Ministerstwo Zdrowia i
wyższaniu tych świadczeń co 3 lata?
podległy Pani resortowi NFZ.
2. Dlaczego wysokość zasiłku pielęgnacyjnego nie
W związku z powyższym zapytuję:
zostaje zrównana z wysokością dodatku pielęgnacyj-
1. Czy wobec przytocznych powyżej faktów mini-
nego, a tym samym nie jest podwyższana jednocze-
sterstwo zamierza podjąć konkretne działanie w
śnie w okresach waloryzacji rent i emerytur oraz
sprawie sprawiedliwego podziału środków funduszu
dodatku pielęgnacyjnego?
zapasowego NFZ, które zminimalizuje skutki nie-
Z wyrazami szacunku sprawiedliwego traktowania przez NFZ wojewódz-
twa kujawsko-pomorskiego?
Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki 2. Czy NFZ zamierza przedstawić taki plan finan-
sowy na 2011 r., który umożliwi dyrektorom szpitali
Wieluń, dnia 15 października 2010 r. podpisywanie umów gwarantujących bezpieczeństwo
104
finansowe ich jednostek i bezpieczeństwo zdrowotne ne w wielu województwach, zachowując przy tym
mieszkańców województwa kujawsko-pomorskiego? spójność na ich poziomie. Ewenementem w tym pro-
cesie staje się planowanie na II etapie restruktury-
Z wyrazami szacunku
zacji. Planowane połączenie Zakładów Linii Kolejo-
wych w Białymstoku i w Siedlcach świadczy tylko o
Poseł Zbigniew Girzyński załamaniu ww. koncepcji. Widoczny jest również
fakt, iż mimo wcześniejszych planów co do umiejsco-
Toruń, dnia 22 października 2010 r. wienia siedziby w mieście wojewódzkim Podlasia nie
jest to już pewne. Dlatego związki zawodowe działa-
jące w zakładzie spółki PKP Białystok zwróciły się
Interpelacja do mnie z prośbą o interwencję w sprawie planowanej
(nr 19205) likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Białymstoku
i przeniesienia siedziby do zakładu w Siedlcach.
do ministra sprawiedliwości Z otrzymanych przeze mnie informacji wynika,
że jest to jeden z etapów procesu wdrażania II etapu
w sprawie tzw. dopalaczy restrukturyzacji. Jest to jedyny taki przypadek, w
którym ma miejsce połączenie na terenie wojewódz-
Szanowny Panie Ministrze! Problem dystrybucji twa. Tego typu koncepcja może doprowadzić do de-
środków pochodzenia naturalnego lub syntetycznego gradacji regionu, jakim jest województwo podlaskie.
działających psychoaktywnie na ośrodkowy układ Może to również nasuwać wnioski, że Białystok po-
nerwowy jest poruszany od kilku lat, co niesie za sobą mimo rangi miasta o charakterze stolicy wojewódz-
wiele nowelizacji ustawy o narkomanii, regulującej te twa, gdzie mieszczą się władze marszałka wojewódz-
kwestie. Zwrócono się do mnie z prośbą o poruszenie twa oraz wojewody podlaskiego, może zostać nie-
kwestii dystrybucji takich środków, jakimi są popu- słusznie poszkodowany.
larnie zwane dopalacze. Jak powszechnie wiadomo, Planowana restrukturyzacja dotyka również kwe-
dopalacze są w bezpośrednim obiegu oraz są łatwo stii, jaką spełnia położenie województwo podlaskiego.
dostępne nie tylko dla osób do tego uprawionych. Planowana modernizacja korytarza E75 łącząca kra-
Mając powyższe na względzie, uprzejmie proszę o je Wspólnoty z Litwą, Łotwą i Estonią posiada bez-
rozważenie kwestii zmian, jakie powinny zajść w pośrednio łączące z tymi krajami linie. Jeśli nastąpi
związku z popularnością, jaką cieszą się wyżej wy- przeniesienie siedziby do Siedlec, wiadomo, że nastą-
mienione środki. Zmiany polegające na rozszerzeniu pi podniesienie kosztów transportu przez zwiększe-
treści ustawy o nowe rodzaje substancji nie odnoszą nie odległości na trasach. Może to przynieść kompli-
spodziewanych rezultatów, czego dowodem mogą być kacje również w sferze utrudnienia na przejściach
poruszane w mediach kolejne sprawy dotyczące nie- granicznych.
pożądanych działań dopalaczy oraz ich użytkowania W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
nie jako środka kolekcjonerskiego. powiedzi na następujące pytania:
A zatem zwracam się z następującymi pytaniami: 1. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury nie po-
1. Czy tak powszechna dostępność środków wy- dejmuje stosownych działań dotyczących zapobie-
wołujących komplikacje medyczne nie powinna być gnięcia likwidacji zakładów pracy w województwie
objęta bardziej restrykcyjnymi przepisami? podlaskim?
2. Jakie w tej kwestii zmiany zamierza przepro- 2. Jaka jest koncepcja funkcjonowania połączonych
wadzić kierowany przez Pana resort? według planów zakładów spółki PKP SA w Polsce?
Pozostaję z szacunkiem Pozostaję z szacunkiem
Poseł Jan Kamiński Poseł Jan Kamiński
Warszawa, dnia 7 października 2010 r. Warszawa, dnia 7 października 2010 r.
(nr 19206) (nr 19207)
do ministra infrastruktury do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie funkcjonowania spółki PKP SA w sprawie uściślenia kwestii obszaru

przeprowadzania zbiórki publicznej w formie
Szanowny Panie Ministrze! Prowadzone w Polsce dobrowolnych wpłat na konto
działania dotyczące oddłużania i restrukturyzacji
spółki PKP Przewozy Regionalne są procesem bar- Szanowny Panie Ministrze! Od sześciu lat funk-
dzo długotrwałym. Jak wiadomo, wiąże się to rów- cjonuje rozporządzenie w sprawie sposobów przepro-
nież z pewnymi ograniczeniami, które są dokonywa- wadzania zbiórek publicznych oraz zakresu kontroli
105
nad tymi zbiórkami, będące aktem normatywnym do Interpelacja

ustawy o zbiórkach publicznych, jednak w dobie roz- (nr 19208)
liczeń bezgotówkowych, bankowości internetowej
oraz możliwości szerokiego dotarcia do klienta wąt- do ministra finansów
pliwości budzi zapis w zakresie przeprowadzania
zbiórki publicznej w formie dobrowolnych wpłat na w sprawie planu włączenia PGL Lasy
konto. Ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach Państwowe do sektora finansów publicznych
publicznych (Dz. U. z dnia 31 marca 1933 r., z późn.
zm.) określa kompetencje poszczególnych organów w Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwo-
zakresie wydawania zezwoleń na przeprowadzenie we zarządza lasami o powierzchni ponad 7,5 mln ha
zbiórki w zależności od obszaru terytorialnego. (ponad 78% wszystkich lasów w kraju). PGL LP daje
I tak pozwoleń na przeprowadzenie zbiórki udzie- pracę ok. 25 tys. osób. Truizmem jest twierdzenie, że
lają, w drodze decyzji administracyjnej: zasoby leśne są naturalnym bogactwem Polski, dla-
1) wójt, burmistrz (prezydent miasta) – jeżeli tego projekt włączenia LP do sektora finansów pu-
zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze gminy blicznych budzi zaniepokojenie i obawy co do ewen-
lub jego części; tualnych konsekwencji takiego kroku – tj. prywaty-
2) starosta – jeżeli zbiórka ma być przeprowadzo- zacji. Przeciwko takiemu projektowi protestuje wiele
na na obszarze powiatu lub jego części obejmującej środowisk związanych z tą branżą.
więcej niż jedną gminę; Obecnie LP jako państwowa jednostka organiza-
3) marszałek województwa – jeżeli zbiórka ma być cyjna nie posiadają osobowości prawnej. Oprócz za-
przeprowadzona na obszarze województwa lub jego rządzania lasami w imieniu Skarbu Państwa zajmu-
części obejmującej więcej niż jeden powiat; ją się sprzedażą drewna. Prowadzą działalność na
4) minister właściwy do spraw wewnętrznych – je- zasadzie samodzielności finansowej, pokrywając
żeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze koszty z przychodów. Ustawa o lasach z 1991 r. za-
obejmującym więcej niż jedno województwo. bezpiecza trwale istnienie lasów i wypełnianie zadań
Z kolei rozporządzenie ministra spraw wewnętrz- produkcyjnych, ekologicznych i społecznych.
nych i administracji z dnia 6 listopada 2003 r. w spra- Proponowane zmiany w przedmiotowej ustawie
wie sposobów przeprowadzania zbiórek publicznych mogą w konsekwencji spowodować następujące za-
oraz zakresu kontroli nad tymi zbiórkami (Dz. U. z grożenia:
dnia 24 listopada 2003 r., z późn. zm.) określa kilka — utratę lasów państwowych znajdujących się w
możliwych form przeprowadzania zbiórki publicznej granicach miast dzięki możliwości przekazania tych
w gotówce, tzn.: terenów starostom – miejsce wypoczynku dla miesz-
§ 1. Zbiórka publiczna ofiar w gotówce może być kańców i swoiste zielone płuca mogą zostać przezna-
przeprowadzona w formie: czone na inwestycje, gdyż nie będą już chronione
1) dobrowolnych wpłat na konto, założone osobno ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych;
dla każdej zbiórki publicznej przez przeprowadzają- — zniesienie prawa do bezpłatnych mieszkań dla
cego zbiórkę publiczną, pracowników Służby Leśnej (głównie leśniczych) spo-
2) zbierania ofiar puszek kwestarskich oraz skar- wodować może lawinową wyprzedaż leśniczówek bę-
bon stacjonarnych, umieszczanych w obiektach, za dących czynnikiem integrującym lasy państwowe;
zgodą ich właścicieli lub użytkowników, — powołanie rady Lasów Państwowych, za po-
3) sprzedaży cegiełek wartościowych, mocą której minister środowiska będzie sprawował
4) sprzedaży przedmiotów i usług. nadzór nad lasami i przejmie gospodarkę finansową,
Wątpliwości rodzi kwestia interpretacji pkt 1, a a dodatkowo powoływanie rady przez rządzących
mianowicie czy niniejszy zapis pozwala jedynie na ministrów spowodować może upolitycznienie tego
gotówkowe dokonywanie wpłaty na terenie konkret- organu.
nej gminy (gdy zbiórka publiczna dotyczy tylko ob- Podsumowując, przeniesienie LP do sektora fi-
szaru tej gminy, a zgodę na nią wydaje wójt, bur- nansów publicznych spowoduje, że w obecnej, bardzo
trudnej sytuacji finansowej państwa LP mogą szybko
mistrz, prezydent) tylko w formie wpłaty – poprzez
się zadłużyć i stać się niewydolne finansowo.
druk „formularz wpłaty gotówkowej” w oddziale
Mając na uwadze informacje przedstawione po-
banku, poczty itp.
wyżej, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą
Czy możliwe jest w ramach niniejszego zezwolenia
prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
dokonanie polecenia przelewu w banku – na terenie
1. W 2007 r. związki podpisały porozumienie z
danej gminy, lub też dokonanie przelewu za pomocą
prezesem Rady Ministrów zawierające gwarancję
bankowości internetowej?
utrzymania obecnej struktury własności LP. Ww.
Pozostaję w szacunkiem rozporządzenie stoi w sprzeczności z projektowanymi
zmianami. Jaka jest opinia ministerstwa w przed-
Poseł Jan Kamiński miotowej sprawie?
2. Czy prawdą jest, że w pakiecie z ustawą bu-
Warszawa, dnia 7 października 2010 r. dżetową na 2011 r. będzie głosowana ustawa o zmia-
106
nie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych ralnego dobra narodowego, jakim są lasy państwowe,
innych ustaw, która to obejmie nowelizację ustawy zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o
o lasach? interwencję oraz udzielenie odpowiedzi na następu-
jące pytania:
Z poważaniem
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
Poseł Wojciech Szarama 2. Czy ministerstwo podejmie interwencję mającą
na celu wycofanie proponowanych zmian przedsta-
Bytom, dnia 8 października 2010 r. wionych w tekście wystąpienia z projektu zmian do-
tyczących PGL LP?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 19208) Poseł Wojciech Szarama
do ministra środowiska Bytom, dnia 8 października 2010 r.
w sprawie planu włączenia PGL Lasy

Państwowe do sektora finansów publicznych Interpelacja
(nr 19209)
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwo-
we zarządza lasami o powierzchni ponad 7,5 mln ha do ministra zdrowia
(ponad 78% wszystkich lasów w kraju). PGL LP daje
pracę ok. 25 tys. osób. Truizmem jest twierdzenie, że w sprawie projektu nowelizacji
zasoby leśne są naturalnym bogactwem Polski, dla- rozporządzenia w sprawie świadczeń
tego projekt włączenia LP do sektora finansów pu- gwarantowanych z zakresu podstawowej
blicznych budzi zaniepokojenie i obawy co do ewen- opieki zdrowotnej
tualnych konsekwencji takiego kroku – tj. prywaty-
zacji. Przeciwko takiemu projektowi protestuje wiele Środowisko pielęgniarek i położnych realizują-
środowisk związanych z tą branżą. cych świadczenia zdrowotne w podstawowej opiece
Obecnie LP jako państwowa jednostka organiza- zdrowotnej wskazuje na konieczność uwzględnienia
cyjna nie posiadają osobowości prawnej. Oprócz za- szeregu wniosków w nowelizowanym rozporządzeniu
rządzania lasami w imieniu Skarbu Państwa zajmu-
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w przedmiotowej sprawie.
ją się sprzedażą drewna. Prowadzą działalność na
Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych wskazu-
zasadzie samodzielności finansowej, pokrywając
je, że proponowane zmiany sprawią, iż treść rozpo-
koszty z przychodów. Ustawa o lasach z 1991 r. za-
rządzenia stanie się czytelna i zapewni lepszą dostęp-
bezpiecza trwale istnienie lasów i wypełnianie zadań
ność świadczeń zdrowotnych. Propozycje NRPiP
produkcyjnych, ekologicznych i społecznych.
dotyczą następujących spraw:
Proponowane zmiany w przedmiotowej ustawie
mogą w konsekwencji spowodować następujące za- — zagwarantowania pacjentom możliwości korzy-
grożenia: stania ze świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki
— utratę lasów państwowych znajdujących się w zdrowotnej (środowiskowo-rodzinnej) w miejscu za-
granicach miast dzięki możliwości przekazania tych mieszkania pacjenta-rodziny;
terenów starostom – miejsce wypoczynku dla miesz- — zagwarantowania pacjentom niczym nieogra-
kańców i swoiste zielone płuca mogą zostać przezna- niczonej możliwości korzystania ze świadczeń zabie-
czone na inwestycje, gdyż nie będą już chronione gowych w gabinecie zabiegowym lekarza POZ;
ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych; — zagwarantowania jednoznacznej interpretacji
— zniesienie prawa do bezpłatnych mieszkań dla w zakresie zadań możliwych do realizacji w gabinecie
pracowników Służby Leśnej (głównie leśniczych) spo- pielęgniarki/położnej POZ i w gabinecie zabiegowym
wodować może lawinową wyprzedaż leśniczówek bę- lekarza POZ;
dących czynnikiem integrującym lasy państwowe; — zagwarantowania wysokiej jakości badań labo-
— powołanie rady Lasów Państwowych, za pomocą ratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich
której minister środowiska będzie sprawował nadzór pobrania i transportu w gestii świadczeniodawcy,
nad lasami i przejmie gospodarkę finansową, a dodat- który od lat otrzymuje na ten cel środki finansowe z
kowo powoływanie rady przez rządzących ministrów NFZ, czyli lekarza POZ;
spowodować może upolitycznienie tego organu. — zagwarantowania dzieciom do 12. miesiąca ży-
Podsumowując, przeniesienie LP do sektora fi- cia częstszych wizyt patronażowych pielęgniarki
nansów publicznych spowoduje, że w obecnej, bardzo podstawowej opieki zdrowotnej, minimum czterech,
trudnej sytuacji finansowej państwa LP mogą szybko tj. raz na kwartał;
się zadłużyć i stać się niewydolne finansowo. — zagwarantowanie dzieciom i młodzieży szkol-
Mając na uwadze konieczność dołożenia wszelkich nej dostępu do świadczeń pielęgniarki środowiska
starań o utrzymanie w nienaruszonym stanie natu- nauczania i wychowania w każdej szkole w gabinecie
107
pomocy przedlekarskiej lub w innym pomieszczeniu W związku z powyższym zwracam się do Pana
na terenie szkoły; Ministra z zapytaniami:
— zagwarantowania możliwości samodzielnego Ilu dealerów narkotyków ujęto w ciągu ostatnich
dostosowania harmonogramu czasu pracy pielęgniar- 3 lat przed penalizacją, a ilu ujmuje się (wykrywa)
ki środowiska nauczania i wychowania z uwzględnie- rocznie w okresie po penalizacji posiadania niewiel-
niem liczby szkół i uczniów oraz planu lekcji; kich ilości środków odurzających lub substancji psy-
— zagwarantowania matce i dziecku uzyskania chotropowych?
pierwszej wizyty patronażowej położnej środowisko- Jak wygląda dynamika przestępstwa z ustawy z
wej do 48 godzin od zgłoszenia. dnia 26 października 2000 r. na przestrzeni od 2000
Mając na uwadze tak ważne wnioski środowiska do 2009 r.?
pielęgniarek i położnych realizujących świadczenia Ocena tych danych pozwoli na sprawdzenie, czy
zdrowotne w podstawowej opiece zdrowotnej, zwra- rzeczywiście penalizacja posiadania niewielkich ilo-
cam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpo- ści środków odurzających lub substancji psychotro-
wiedź na następujące pytania: powych była celowa dla skutecznej walki z dealerami
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? narkotyków.
2. Czy ministerstwo uwzględni proponowane Łączę wyrazy szacunku
zmiany w nowelizowanym rozporządzeniu, wymie-
nione powyżej w tekście wystąpienia? Poseł Jan Widacki
Z poważaniem
Kraków, dnia 13 października 2010 r.
Poseł Wojciech Szarama
Bytom, dnia 8 października 2010 r. Interpelacja

(nr 19212)
Interpelacja do ministra sprawiedliwości
(nr 19211)
w sprawie nowelizacji art. 372 Kodeksu
do ministra sprawiedliwości postępowania cywilnego w związku
ze skutkami naruszenia dwutygodniowego
w sprawie skuteczności rozwiązań prawnych terminu do wniesienia przez stronę
zmierzających do walki z narkomanią przeciwną odpowiedzi na apelację
Panie Ministrze! Z ubolewaniem stwierdzam, że Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-

nieliczenie się ustawodawcy i rządu z ustaleniami jącym art. 372 Kodeksu postępowania cywilnego
nauki przy realizacji praktycznej polityki kryminal- strona przeciwna może w ciągu dwóch tygodni od
nej stało się w ostatnich latach zasadą. Co więcej, dnia doręczenia apelacji wnieść odpowiedź na apela-
przyjmowane rozwiązania często nie tylko nie cję wprost do sądu drugiej instancji. Wskazany ter-
uwzględniają ustaleń nauki (głównie kryminologii i min dwóch tygodni rozpoczyna swój bieg z momen-
polityki kryminalnej), ale realizują w sposób populi- tem doręczenia przeciwnikowi skarżącego odpisu
styczny swoiste zapotrzebowanie społeczne, często apelacji. Co do zasady, gdy odpowiedź zostanie złożo-
zresztą wywołane przez media. Towarzyszy temu na w sądzie drugiej instancji (z wyjątkiem postępo-
niejednokrotnie już nie tylko czysta demagogia. Nie wania gospodarczego) z zachowaniem terminu, sąd
służy to budowaniu państwa prawa ani budowaniu odwoławczy przesyła odpis odpowiedzi na apelację
zaufania do państwa, ale często powoduje ogromne skarżącemu. Kodeks postępowania cywilnego nie
wydatki z budżetu państwa związane z realizacją zu- wskazuje jednak, jak ma postąpić sąd w sytuacji, gdy
pełnie nieskutecznych metod działania, a zdarza się, strona przeciwna wniesie odpowiedź na apelację po
że rodzi jako skutki uboczne zjawiska społecznie upływie dwutygodniowego terminu. Należy podkre-
groźniejsze niż te, które ma zwalczać. Oczywiście ta- ślić, że wniesiona po terminie odpowiedź na apelację
kie działania są właściwe nie tylko dla obecnego rzą- nie podlega zwrotowi ani odrzuceniu. Dominujące
du, ale dotyczą także rządów poprzednich. stanowisko doktryny wskazuje, że spóźnioną odpo-
Penalizacja posiadania niewielkich ilości substan- wiedź na apelację dołącza się do akt sprawy, nie do-
cji odurzających nastąpiła w roku 2000 (ustawa z ręczając jej odpisu stronie skarżącej. Wątpliwości
dnia 26 października 2000 r. o zmianie ustawy o budzi również zagadnienie, czy sąd powinien brać
przeciwdziałaniu narkomanii) wbrew protestom eks- pod uwagę spóźnioną odpowiedź na apelację, skoro
pertów. Uzasadnieniem dla tej penalizacji było to, że zgodnie z art. 167 K.p.c. czynność procesowa podjęta
bez ścigania posiadaczy niewielkich ilości środków przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
odurzających lub substancji psychotropowych nie- Z drugiej jednak strony stronie w toku postępowaniu
skuteczna będzie walka z dealerami narkotyków. apelacyjnym przysługuje prawo składania pism pro-
108
cesowych, które powinny zostać doręczone stronie stwa. Celem przedmiotowego projektu – zgodnie z
skarżącej, tak by mogła ona zapoznać się z ich tre- jego uzasadnieniem – jest uregulowanie problematy-
ścią. Z punktu widzenia zatem procedury spóźnioną ki wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, w
odpowiedź na apelację sąd może potraktować jako tym: działania profilaktyczne skierowane do rodzin
pismo procesowe, z tym jednak że oznacza to de fac- zagrożonych dysfunkcją lub przeżywających trudno-
to obejście terminu określonego w art. 372 K.p.c. Pa- ści, zbudowanie mechanizmów pracy z rodziną dziec-
radoksalnie zatem dla strony przeciwnej apelującego ka, organizacja systemu pieczy zastępczej, oraz pro-
korzystniejszym może okazać się wniesienie odpowie- blematyki usamodzielnień pełnoletnich wychowan-
dzi na apelację po terminie wskazanym w art. 372, ków pieczy zastępczej.
ponieważ zyskuje pewność tego, że apelujący nie za- Zgodnie z art. 227 projektu w stosunku do osób,
pozna się z treścią spóźnionej apelacji, skoro nie jest o których mowa w art. 1 ust. 1a ustawy z dnia 26
ona doręczana apelującemu. stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, w brzmieniu obo-
Stanowisko doktryny jest bezsprzecznie niejedno- wiązującym do dnia wejścia w życie niniejszej usta-
lite, co powoduje liczne rozbieżności i trudności w wy, zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wycho-
praktyce, zarówno dla sądów, jak i stron postępowa- wawczych, o których mowa w art. 218 ust. 1, art. 219
nia. Obecny stan prawny determinuje odmienne ust. 1–4 i art. 223 ust. 1, ustawę z dnia 26 stycznia
praktyki sądów, które raz biorą pod uwagę treść 1982 r. Karta Nauczyciela stosuje się przez okres 2
spóźnionej odpowiedzi na apelację, innym razem od- lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Osoby,
mawiają jej skuteczności. Mając powyższe rozważa- o których mowa w ust. 1, po upływie 2 lat od dnia
nia na uwadze, właściwym rozwiązaniem tych dyle- wejścia w życie niniejszej ustawy stają się pracowni-
matów jest nowelizacja art. 372 K.p.c. Jednym z roz- kami samorządowymi w rozumieniu ustawy z dnia
wiązań – przy założeniu, że zakreślony w art. 372 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
K.p.c. dwutygodniowy termin jest istotny – jest wpro- (Dz. U. Nr 223, poz. 1458).
wadzenie rygoru utraty prawa do zgłaszania nowych Przedmiotowe zmiany nie są zrozumiałe dla wy-
twierdzeń w dalszym toku postępowania apelacyjne- chowawców zatrudnionych w placówkach opiekuń-
go przy jednoczesnym wprowadzeniu tego rygoru dla czo-wychowawczych, którzy poinformowali mnie, że
strony apelującej. Innym rozwiązaniem jest pominię- zmiany takie są sprzeczne z wcześniejszymi ustale-
cie w art. 372 K.p.c. dwutygodniowego terminu, a
niami, zgodnie z którymi wprowadzenie do ustawy
naturalnym ograniczeniem czasowym dla przeciw-
Karta Nauczyciela art. 1 ust. 1a było wypracowanym
nika apelującego byłby termin posiedzenia apelacyj-
konsensusem z ówczesnym rządem. Dziś już wycho-
nego. Ostatnie rozwiązanie byłoby rozwiązaniem
wawcy zatrudnieni w placówkach opiekuńczo-wycho-
niemal analogicznym do unormowań dotyczących
wawczych nie posiadają uprawnień do wcześniejszej
odpowiedzi na pozew w postępowaniu zwykłym.
emerytury, nie są objęci ustawą o nauczycielskich
Panie Ministrze! Jakie jest Pana stanowisko w
świadczeniach kompensacyjnych oraz ustawą o eme-
przedmiotowej sprawie? Czy podejmie Pan działania
w celu nowelizacji art. 372 Kodeksu postępowania ryturach pomostowych. Projektowane zmiany, które
cywilnego? znoszą zatrudnianie wychowawców w placówkach
opiekuńczo-wychowawczych na podstawie ustawy
Z poważaniem Karta Nauczyciela, mogą prowadzić w dalszej per-
Posłowie Tomasz Lenz spektywie nie tylko do obniżenia komfortu życia i
i Krzysztof Brejza pracy wychowawców, ale przede wszystkim do zani-
żenia standardów świadczonych przez nich usług.
Pani Minister:
Toruń, dnia 14 października 2010 r. — Jakie jest merytoryczne uzasadnienie projek-
towanych zmian w ustawie Karta Nauczyciela po-
przez uchylenie art. 1 ust. 1a, zgodnie z którym wy-
Interpelacja chowawcy zatrudnieni w placówkach opiekuńczo-wy-
(nr 19213) chowawczych przed 2004 r. podlegają tej ustawie?
— Czy wprowadzenie w życie zmian w ustawie
do ministra pracy i polityki społecznej Karta Nauczyciela poprzez uchylenie art. 1 ust. 1a
nie będzie prowadziło w dalszej perspektywie do za-
w sprawie projektu ustawy o wspieraniu niżenia standardów świadczonych przez wychowaw-
rodziny i systemie pieczy zastępczej ców (zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wy-
chowawczych) usług?
Szanowna Pani Minister! W dniu 30 czerwca zo-
stały przyjęte przez Radę Ministrów „Założenia pro- Z poważaniem
jektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
Posłowie Tomasz Lenz
zastępczej nad dzieckiem”, które stały się podstawą
i Krzysztof Brejza
do projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej, mającego na celu wprowadzenie
nowych rozwiązań w zakresie polityki rodzinnej pań- Toruń, dnia 14 września 2010 r.
109
Interpelacja Członkostwo działkowców w PZD jest więc roz-

(nr 19214) wiązaniem słusznym i znajduje poparcie w art. 17
ust. 2 konstytucji. Wszak na takich zasadach funk-
do ministra infrastruktury cjonują europejskie związki działkowców oraz inne
krajowe organizacje, np. Polski Związek Łowiecki,
w sprawie wniosku I prezesa czego nikt dotąd nie kwestionował.
Sądu Najwyższego złożonego do Trybunału — Art. 31 ust. 1–3 przyznający samorządowi dział-
Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności kowców prawo do przydziału działek – kwestionowa-
z Konstytucją RP szeregu przepisów ustawy nie tego rozwiązania neguje niezależność i samodziel-
o rodzinnych ogrodach działkowych ność środowiska działkowego. Zarzut zdaje się zmie-
rzać do administracyjnego trybu przyznawania dzia-
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w dniu 8 łek w ROD, co jest sprzeczne z zasadą społeczeństwa
lipca 2005 r. ustawa o rodzinnych ogrodach działko- obywatelskiego. Wszak to sami działkowcy budowali
wych jest aktem prawnym, który merytorycznie ure- swoje ogrody i inwestowali swoje środki, więc mają
gulował funkcjonowanie ruchu ogrodnictwa działko- pełne prawo do przyjmowania nowych członków do
wego w Polsce. Złożenie ww. wniosku wywołało swoich ogrodów. Podważanie modelu przydziału dzia-
ogromne zaniepokojenie i oburzenie w środowisku łek rodzinnych przez samych działkowców jest więc
działkowców. Ze stanowiska Krajowej Rady PZD wy- niezrozumiałe, zwłaszcza że rzadko zdarzające się
nika, że wniosek podaje w wątpliwość następujące odmowy są weryfikowane przez instancje wyższe
uregulowania: PZD, a następnie przez niezawisłe sądy.
— Art. 10 umożliwiający przekazywanie gruntów — Art. 31 ust. 4 określający osoby uprawnione do
publicznych pod ROD – kwestionuje się tym samym przejęcia działki po zmarłym działkowcu – wniosek
rolę ogrodów jako urządzeń użyteczności publicznej zarzuca temu zapisowi, że nie określa w sposób pre-
oraz próbuje się pozbawić Skarb Państwa możliwości cyzyjny, komu dokładnie przypada działka po śmierci
przekazania gruntów pod ogrody, co może przyczynić dotychczasowego użytkownika, gdyż mowa w nim o
się do rozwoju ogrodnictwa działkowego w Polsce. osobach bliskich, które wspólnie z nim korzystały z
— Art. 14 ust. 1 i 2 przewidujący prawa działkow- działki. Zarzut ten wyraźnie pomija rolę działki jako
ców do użytkowanych przez siebie działek – zarzut świadczenia socjalnego, wobec czego określenie z góry,
ten godzi w zapisy gwarantujące członkom związku która osoba ma przejąć działkę po zmarłym, jest wy-
konkretny tytuł prawny do zajmowanych działek. mogiem co najmniej wygórowanym. Określenie takiej
Brak tych zapisów pozbawi działkowców należytej osoby zależy od konkretnych okoliczności i nie sposób
ochrony prawnej, która obecnie im przysługuje ze mechanicznie określić, kto jest uprawniony do przeję-
względu na posiadany status prawnych użytkowni- cia działki, gdyż w danej sytuacji może się okazać, że
ków działek. taki sztuczny wybór jest krzywdzący dla innej osoby
— Art. 15 ust. 2 gwarantujący działkowcom wła- bliskiej zmarłego i może także ignorować jego wolę.
sność nasadzeń i obiektów usytuowanych na ich W związku z powyższym zwracam się do Pana
działkach – kwestionowanie tego zapisu godzi w pra- Ministra z pytaniem: Czy złożenie wniosku przez
wa nabyte przez prawie milion polskich rodzin, gdyż I prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konsty-
stanowi próbę odebrania ich własności. Tylko dzięki tucyjnego o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją
ww. przepisowi działkowcy są prawnymi właściciela- RP szeregu zapisów ustawy o rodzinnych ogrodach
mi altan, roślin i pozostałego mienia znajdującego się działkowych nie spowoduje lawinowej likwidacji nie-
na ich działkach. Brak tego przepisu oznacza, że wła- wygodnych dla gmin ogrodów działkowych?
sność tego mienia przypadnie właścicielowi gruntu, Z poważaniem
czyli najczęściej gminom. W ten sposób może dojść do
przekształcenia własnościowego dorobku polskich Poseł Bożena Kotkowska
działkowców.
— Art. 30 dotyczący powiązania użytkowania Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.
działki z członkostwem w PZD –zarzut ten w istocie
podważa zasadę samorządności, na której opiera się
ogrodnictwo działkowe. PZD to samorząd samych Interpelacja
działkowców, którym powierzono prowadzenie ROD (nr 19215)
będących urządzeniami użyteczności publicznej. Z
tego tytułu działkowcy korzystają z określonych do ministra pracy i polityki społecznej
przywilejów i obowiązków. Członkostwo we własnym
samorządzie powoduje, że wszyscy działkowcy mają w sprawie listy zawodów kwalifikujących
równe prawa i obowiązki, a także istnieje silne podo wcześniejszej emerytury
czucie odpowiedzialności za własny ogród, co przeja-
wia się w uczestnictwie w pracach rozmaitych orga- Szanowna Pani Minister! Pracownicy szpitali
nów PZD. pracujący w zespołach operacyjnych posiadają upraw-
110
nienia kwalifikujące do przejścia na wcześniejszą pewnością odbije się na liczbie zatrudnionych w niej
emeryturę. Problem dotyczy wyjaśnienia, kto wlicza osób. W efekcie wywołać to może falę zwolnień w za-
się w skład zespołu operacyjnego. Do sprawnego kładach pogrzebowych, a za tym idzie kolejny wzrost
funkcjonowania zespołu operacyjnego niezbędna jest liczby osób bezrobotnych.
praca wykonywana przez salową zatrudnioną na blo- W związku z powyższy kieruję do Pana Ministra
ku operacyjnym. Nikt kompetentny nie potrafi odpo- następujące pytania:
wiedzieć na pytanie, czy zawód salowej pracującej 1. Czy rząd, planując przedmiotową reformę, prze-
właśnie na bloku operacyjnym jest uprawniony do widział inne konsekwencje aniżeli stosunkowo nie-
skorzystania z przywileju przejścia na wcześniejszą wielkie oszczędności w budżecie państwa?
emeryturę. 2. W jaki sposób rząd zamierza zapobiec kryzyso-
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister wi w branży pogrzebowej wskutek drastycznego
następujące pytanie: zmniejszenia zasiłku pogrzebowego?
Jakie konkretnie zawody zaliczane są w skład ze- 3. Czy rząd przewiduje jakieś inne, zastępcze for-
społu operacyjnego, które uprawnione są do przejścia my pomocy dla najuboższych osób, których nie stać
na wcześniejszą emeryturę? na pokrywanie nawet części kosztów pochówku
Czy zawód salowej, ze względu na trudny charak- zmarłych bliskich?
ter pracy, nie powinien być również wpisany na listę
zawodów uprawnionych do przejścia na wcześniejszą Z poważaniem
emeryturę?
Poseł Bożena Kotkowska
Z poważaniem
Poseł Bożena Kotkowska Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.
Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.

Interpelacja
(nr 19217)
Interpelacja
(nr 19216) do ministra gospodarki
do ministra finansów w sprawie kolejnej podwyżki ceny gazu
w sprawie planowanego zmniejszenia zasiłku Szanowny Panie Premierze! W Polsce ceny gazu,
pogrzebowego liczone w stosunku do siły nabywczej, są najwyższe w
całej Unii Europejskiej. Pomimo to Polskie Górnictwo
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z ogłoszo- Naftowe i Gazownictwo wystąpiło do Urzędu Regu-
nych przez rząd sposobów na zmniejszenie deficytu lacji Energetyki o kolejną podwyżkę o 10%. Ponadto
budżetowego ma być znaczne zmniejszenie zasiłku według badań Eurostatu polskie gospodarstwa wyda-
pogrzebowego. Obecnie wypłacaną kwotę zasiłku w ją na gaz średnio o 50% więcej niż obywatele wszyst-
wysokości 6,5 tys. zł planuje się zmniejszyć o blisko kich 27 krajów Unii Europejskiej. Zaznaczyć należy
połowę do 3,5 tys. Taka zmiana spowoduje kolejne również, że w drugiej połowie 2009 r. ceny gazu spa-
obciążenie obywateli, którzy chcąc w sposób godny dły we wszystkich krajach Unii Europejskiej, a tym-
pochować swoich bliskich, będą musieli dużą część czasem w Polsce gaz podrożał, jednocześnie PGNiG
opłat związanych z organizacją pogrzebu wyłożyć z osiągnął zysk netto w wysokości 1 mld zł.
własnej kieszeni, gdyż kwota zasiłku nie wystarczy W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
na pokrycie najskromniejszego nawet pochówku. stra następujące pytania:
Wszelkie wyliczenia kosztów pogrzebu wskazują na 1. Czym spowodowana jest kolejna podwyżka ceny
to, że zasiłek w aktualnej wysokości 6,5 tys. jest kwo- gazu?
tą pokrywająca koszty wyłącznie niezbędnych ele- 2. Czym uwarunkowany jest fakt, że obywatele
mentów pogrzebu. Polski wydają znacznie więcej na gaz w porównaniu
Argument rządu, że jest to najwyższy zasiłek w z obywatelami innych krajów unijnych?
Europie, jest mało przekonujący, gdyż w tego typu 3. Jak wytłumaczyć fakt wzrostu cen w Polsce, w
ocenie bardziej racjonalne byłoby wzięcie pod uwagę czasie gdy w całej Europie ceny te malały?
nie wysokości zasiłków w innych krajach, lecz wyso- 4. Czy gigantyczny zysk PGNiG przeznaczony bę-
kość zarobków w Polsce i na tej podstawie realna dzie na inwestycje zmierzające do zapewnienia oby-
ocena możliwości samodzielnego pokrycia pozostałej watelom bezpieczeństwa energetycznego?
części kosztów pogrzebu przez obywateli.
Z poważaniem
Ponadto proponowana przez rząd zmiana kwoty
zasiłku pogrzebowego spowoduje znaczne zmniejsze- Poseł Bożena Kotkowska
nie dochodów wśród zakładów pogrzebowych, co
może poskutkować kryzysem w tej branży, który z Bielsko-Biała, dnia 1 października 2010 r.
111
Interpelacja liwości samorządów w poprawnie bezpieczeństwa

(nr 19218) mieszkańców?
Z poważaniem
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie zwiększenia kompetencji
samorządów w sytuacjach kryzysowych
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! W tym roku wiele (nr 19219)
gmin zostało ciężko doświadczonych przez klęskę po-
wodzi. W świadomości mieszkańców, którzy ucierpie- do ministra pracy i polityki społecznej
li w jej następstwie, pozostała gorycz i żal w stosun-
ku do władz, przede wszystkim na szczeblu samorzą- w sprawie pogarszającej się sytuacji bytowej
dowym jako gospodarzy terenu, którzy nie uchronili polskich emerytów i rencistów
ich przed zagrożeniem.
Z krytyki należy wyciągnąć wnioski i zrobić Szanowna Pani Minister! Środowisko emerytów
wszystko, aby w przyszłości, podczas powodzi władze oraz rencistów wyraża ogromne zaniepokojenie de-
samorządowe mogły działać sprawniej i lepiej. Nale- cyzjami rządu, których następstwem będzie pogor-
ży wyeliminować z obowiązującego systemu prawne- szenie się i tak już trudnej sytuacji bytowej wielu
go to, co utrudnia czy wręcz opóźnia działania sytu- rodzin emerytów i rencistów. Szczególne zaniepoko-
acjach kryzysowych. jenie budzi zapowiedź podwyżki stawki podatku VAT.
W ostatnich latach wiele aktów prawnych doty- Skutkiem tej podwyżki będzie wzrost cen artykułów
czących obrony cywilnej przestało obowiązywać, a żywnościowych, nośników energii, czynszów. Zwięk-
w ich miejscach nie wprowadzono oczekiwanych szone koszty utrzymania uderzą przede wszystkim,
przepisów o ochronie ludności. Potrzebne są regu- jak zwykle, w najuboższych obywateli. Dla ludzi star-
lacje takich istotnych podczas powodzi kwestii jak szych, często schorowanych i niepełnosprawnych,
ostrzeganie i alarmowanie ludności. Kolejnym pro- utrzymujących się z bardzo niskich świadczeń to
blemem są siły, na których obecnie opierają się dzia- przerażająca perspektywa, oznacza pogłębienie ubó-
łania ratownicze – obecnie jest to straż pożarna i to stwa. Realizacja decyzji rządu o podwyżce podatku
zarówno zawodowa, jak i ochotnicza. Formacje obro- VAT oznaczać będzie poszerzenie się kręgu ludzi nie-
ny cywilnej są fikcją i należy to powiedzieć głośno i mogących utrzymać się samodzielnie. Ponadto za-
wyraźnie. mrożenie w 2009 r. progów dochodowych uniemożli-
Uporządkowania wymaga także gospodarka wod- wiło otrzymanie pomocy społecznej znacznej liczbie
na. Rozbicie odpowiedzialności za wały, międzywala, potrzebujących, pozostawiło ich poza systemem ja-
rzeki, rowy, zbiorniki retencyjne pomiędzy wiele pod- kiegokolwiek wsparcia. Problemy materialne nie są
miotów powoduje utrudnienia w skutecznej koordy- jedynymi bolączkami trapiącymi środowisko emery-
nacji działań przeciwpowodziowych. tów i osób niepełnosprawnych. Wśród pozostałych
Poprawie sytuacji nie sprzyja także przewlekłość należy wskazać złe funkcjonowanie publicznej służby
działania w realizacji zobowiązań nałożonych unijną zdrowia i jej niedostosowanie do potrzeb ludzi star-
dyrektywą 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego szych oraz niepełnosprawnych. Obowiązkiem i po-
i Rady UE z 23 października 2007 r. Wprawdzie zo- winnością państwa jest zapewnienie minimum i god-
stały określone terminy rozpoczęcia poszczególnych nej egzystencji wszystkim obywatelom, zwłaszcza
etapów przez kraje członkowskie, ale termin zakre- tym, których wiek lub choroba pozbawiły możliwości
ślony do sporządzenia planów zarządzania ryzykiem samodzielnego utrzymania. Brak działań ze strony
powodziowym do 22 grudnia 2015 r. wydaje się zbyt rządu potęguje ich ciężkie położenie.
odległy. Dlatego zwracam się do Pani Minister z pyta-
Zasadne jest również rozważenie zmiany regula- niami:
cji prawnych w zakresie spółek wodnych zmierzające 1. Czy i kiedy rząd podejmie działania mające na
do poprawy ich funkcjonowania poprzez otwarcie sa- celu poprawę warunków życia blisko 10 mln obywa-
morządom możliwości ich dofinansowywania. teli naszego kraju?
Powyższe uwagi to tylko kilka spraw, które po- 2. Jakie rząd uruchomi dodatkowe środki wspo-
winny być wzięte pod uwagę w celu usprawnienia magające grupy najbiedniejsze otrzymujące świad-
prac podczas sytuacji kryzysowych, dlatego też kie- czenia na poziomie minimum socjalnego?
ruję do Pan Ministra następujące pytanie: Czy rząd Z wyrazami szacunku
podejmie niezwłoczne działania w zakresie wprowa-
dzenia niezbędnych nowelizacji prawnych i uporząd- Poseł Bożena Kotkowska
kowania istniejących rozwiązań, które pozwolą
usprawnić istniejący system i zwiększyć realne moż- Bielsko-Biała, dnia 6 października 2010 r.
112
Interpelacja umiera co roku w Chinach z powodu nadużywania

(nr 19220) antybiotyków, które są w tym kraju bardzo często
przepisywane przez lekarzy, a częściowo dostępne
do ministra sportu i turystyki bez recepty.
Clostridium difficile jest bakterią wytwarzającą
w sprawie interpretacji art. 28 ust. 1 i 2 toksyny, która rozwija się w jelicie grubym, gdy anty-
ustawy o sporcie biotyki niszczą pożyteczne bakterie zamieszkujące
normalnie jelito i hamujące wzrost szkodliwych orga-
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o sporcie w nizmów, a w ostatnich latach stała się jedną z naj-
art. 28 ust. 1 przewiduje możliwość udzielenia dotacji częstszych na świecie przyczyn infekcji szpital-
dla klubów sportowych niedziałających w celu osią- nych. Tylko w USA powoduje około 3 mln przypad-
gnięcia zysku. ków biegunki i zapalenia jelit i od 5000 do 20 000
Część pracowników samorządowych uważa, że zgonów co roku, a liczby te rosną. Eksperci przypisu-
kluby sportowe działające w formie stowarzyszeń z ją ten wzrost zarówno stosowaniu i nadużywaniu an-
osobowością prawną prowadzące działalność gospo- tybiotyków, jak też brakowi higieny wśród personelu
darczą, z której dochody przeznaczone są na działal- szpitali i domów opieki czy opiekunów domowych.
ność sportową, nie mogą otrzymać dotacji z budżetu Należy zatem pamiętać o tradycyjnych metodach
jednostek samorządu terytorialnego. leczenia lekkich infekcji. Nie należy przyjmować le-
Wobec powyższego proszę o jednoznaczną odpo- ków lekkomyślnie, trzeba robić to tylko po konsulta-
wiedź w powyższej sprawie i umieszczenie tej inter- cji z lekarzem specjalistą.
pretacji na stronie internetowej resortu oraz opisa- W związku z powyższym zapytuję uprzejmie:
nie, co oznacza w art. 28 ust. 2 zapis „ma służyć re- Czy Ministerstwo Zdrowia planuje akcję medial-
alizacji celu publicznego”. ną mającą na celu uzmysłowienie społeczeństwu, ja-
kie konsekwencje niesie za sobą lekkomyślne, zbyt
Z poważaniem
częste stosowanie antybiotyków?
Poseł Tadeusz Tomaszewski Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 21 października 2010 r. Poseł Beata Małecka-Libera
Dąbrowa Górnicza, dnia 18 października 2010 r.

Interpelacja
(nr 19221)
Interpelacja
do ministra zdrowia (nr 19222)
w sprawie nadużywania przez społeczeństwo do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

groźnych dla zdrowia antybiotyków
w sprawie bezpłatnego dostępu
Szanowna Pani Minister! Antybiotyki mają służyć do bezprzewodowego Internetu
choremu ciału jako wsparcie w zwalczaniu infekcji, na uczelniach wyższych
lecz ich stosowanie może doprowadzić do pojawiania
się nowych dolegliwości oraz nawrotów chorób. Zwięk- Szanowna Pani Minister! Dostęp do bezprzewodo-
sza to zatem stopień odporności na antybiotyki. wego Internetu stanowi o możliwości korzystania z
Lek zabijając bakterie, sprzyja powstawaniu no- bogatych źródeł wiedzy i nauki zgromadzonych przez
wych rodzajów bakterii opornych na jego działanie. cywilizację. Obecnie jest to uznawane za jedno z pod-
Stanowi to współczesną przyczynę, dla której anty- stawowych dóbr społecznych służących człowiekowi.
biotyki, będące niegdyś antidotum na wszelkie infek- Bezpłatny dostęp do Internetu na uczelniach wyż-
cje, coraz częściej nie spełniają swojej pierwotnej szych pozwoli studentom na zbieranie niezbędnych
funkcji. informacji przydatnych na zajęciach akademickich,
Dzisiejsza medycyna polegająca na antybiotykach rozwój własnych zainteresowań oraz na mobilność
i syntezująca ich nowe rodzaje całkowicie przesłoniła uczestników Alma Mater.
inne możliwości leczenia, np. możliwości naturalnego Niestety, w większości polskich uczelni dopatru-
wzmacniania układu obronnego organizmu czy też jemy się braku wystarczającej ilości miejsc kompute-
zażywania znanej powszechnie witaminy C. Stałe, rowych wyposażonych w dostęp do sieci internetowej,
niewłaściwe stosowanie antybiotyków hamuje natu- a wielu studentów posiada własne przenośne kompu-
ralne zdolności organizmu do zwalczania choroby. tery. Dlatego też podłączenie studenckich kompute-
Ich nadużywanie sprzyja rozwojowi coraz bardziej rów do bezpłatnych bezprzewodowych sieci ułatwiło-
opornych zarazków, które wymagają coraz mocniej- by pracę i funkcjonowanie całej społeczności akade-
szych antybiotyków. Przykładowo około 80 tys. osób mickiej. Niektóre polskie uczelnie, jak na przykład
113
Uniwersytet Śląski w Katowicach, mają ograniczony skutkowałby powstaniem Regionalnej Bazy Logi-
dostęp do sieci, natomiast korzystanie z płatnych sie- stycznej w Stawach, gdzie mieści się obecnie 7. Rejo-
ci jest dość kosztowne. Większość niepracujących nowa Baza Materiałowa.
uczniów nie może sobie pozwolić na taki komfort do- Opisany wyżej wybór Krakowa na miejsce lokali-
stępu do źródeł wiedzy. Przykładowo, Uniwersytet zacji Regionalnej Bazy Logistycznej staje się jeszcze
Opolski udostępnił już taką formę zdobywania infor- bardziej kuriozalny, gdy przypomnimy sobie, że roz-
macji przez studentów. formowano tam 13. Rejonową Bazę Materiałową w
Projekt pn. „Eduroam” pozwala m.in. instytu- związku z programem „wyprowadzania wojsk” z
cjom o statusie uczelni wyższych na uruchomienie aglomeracji miejskich. RBLog w Krakowie ma więc
uwierzytelnianego gościnnego dostępu na swoim te- być jedyną jednostką organizowaną całkowicie od
renie, ponadto pracownicy i studenci instytucji ko- podstaw.
rzystającej z usługi eduroam uzyskują możliwość Celowość utworzenia Regionalnej Bazy Logistycz-
korzystania z gościnnego dostępu we wszystkich sie- nej w Krakowie zamiast w Stawach jest dalece dys-
ciach eduroam na świecie. kusyjna, jeśli weźmiemy pod uwagę fakt, iż 7. Rejo-
Dlatego też uważam, iż perspektywa bezpłatnego nowa Baza Materiałowa z siedzibą w Stawach jest
dostępu do Internetu na uczelniach wyższych otwie- największą w Polsce składnicą amunicji i jedynym w
ra szerokie możliwości dla uczestników danej jed- kraju zakładem elaboracji amunicji z zaawansowaną
nostki. technologicznie linią do rozkompletowywania i ela-
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Czy boracji amunicji. Należy również podkreślić, że ze
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego planuje względu na istniejące już wyposażenie techniczne
wprowadzenie w życie odpowiednich regulacji praw- obecność Wojskowej Straży Pożarnej, bliskość głów-
nych zapewniających studentom uczelni wyższych w nych tras krajowych (DK nr 48 i DK nr 17) oraz lot-
Polsce dostęp do bezpłatnego, bezprzewodowego In- niska w Dęblinie, własną infrastrukturę kolejową
ternetu? oraz przede wszystkim ponad siedmiuset doświad-
czonych i doskonale przygotowanych w wymaganym
Z wyrazami szacunku zakresie pracowników 7. Rejonowa Baza Materiało-
wa w Stawach jest w pełni gotowa do przeformowania
Poseł Beata Małecka-Libera w Regionalną Bazę Logistyczną. Warto również pod-
kreślić, że lotnisko w Dęblinie gwarantuje szybkie
Dąbrowa Górnicza, dnia 18 października 2010 r. uzupełnienie bazy w Stawach o specjalistów służby
inżynieryjno-lotniczej.
Trudny do zrozumienia tryb, w jakim Minister-
Interpelacja stwo Obrony Narodowej podjęło decyzję o dyslokacji
(nr 19223) Regionalnej Bazy Logistycznej (RBLog) w Krakowie,
każe zadać Panu Ministrowi następujące pytania:
do ministra obrony narodowej 1. Jakie są koszty utworzenia od podstaw Regio-
nalnej Bazy Logistycznej (RBLog) w Krakowie?
w sprawie reorganizacji logistyki Sił 2. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej jest w
Zbrojnych RP i terenowych organów posiadaniu porównania kosztów stworzenia RBLog
administracji wojskowej w zakresie w Krakowie oraz przekształcenia 7. RMB w Stawach
dotyczącym 7. Rejonowej Bazy Materiałowej w Regionalną Bazą Logistyczną? Jeśli tak, to czemu
w Stawach MON nigdzie nie przedstawił takiej analizy, która
świadczyłaby o realizacji założeń o ograniczaniu wy-
Szanowny Panie Ministrze! W 2009 r. Minister- datków na zbędną infrastrukturę?
stwo Obrony Narodowej podjęło działania restruktu- 3. W zakresie których aspektów funkcjonowania,
ryzacyjne mające na celu przekształcenie ośmiu Re- według analiz Ministerstwa Obrony Narodowej, Re-
jonowych Baz Materiałowych (RBM) i dwóch Baz gionalna Baza Logistyczna w Krakowie będzie lepiej
Materiałowo-Technicznych (BMT) w cztery Regio- spełniała założenie o zapewnieniu zdolności logi-
nalne Bazy Logistyczne (RBLog) z komendami w stycznych do zabezpieczenia funkcjonowania profe-
Krakowie, Wałczu, Warszawie i Wrocławiu. Komendy sjonalnych sił zbrojnych od 7. RBM w Stawach prze-
Baz Logistycznych w Wałczu, Warszawie i Wrocławiu formowaną w RBLog?
powstają na bazie już istniejących Rejonowych Baz 4. Czemu Ministerstwo Obrony Narodowej, pla-
Materiałowych. Wyjątkiem w tej sytuacji jest projekt nując budowę Regionalnej Bazy Logistycznej w Kra-
utworzenia od podstaw Regionalnej Bazy Logistycz- kowie, przeprowadziło remont 7. RBM w Stawach?
nej w Krakowie. 5. Ilu pracowników wojska straci pracę w skutek
Nie ulega wątpliwości, że przyjęty przez Minister- decyzji o nieprzekształcaniu 7. Rejonowej Bazy Ma-
stwo Obrony Narodowej – najefektywniejszy ekono- teriałowej w Regionalną Bazę Logistyczną oraz, w
micznie – mechanizm polegający na dyslokacji no- następstwie, jej reorganizacji w latach 2009–2012?
wych jednostek organizacyjnych typu RBLog w miej- 6. Czy w prowadzonym w Ministerstwie Obrony
sca istniejących Rejonowych Baz Materiałowych Narodowej procesie decyzyjnym o nieprzekształcaniu
114
RBM w Stawach w Regionalną Bazę Logistyczną wanie zysków, które są podstawą rozwoju podmiotu.
wzięto pod uwagę – niezwykle ważny w obecnej sy- Wejście na otwarty rynek usług to także możliwość
tuacji na rynku pracy – aspekt całkowitych kosztów upadłości. Niewypłacalna instytucja medyczna z peł-
społecznych dla mieszkańców regionu? nym wyposażeniem to doskonała okazja do jej prze-
W tym miejscu pragnę przypomnieć, że RBM w jęcia za relatywnie niewielkie pieniądze przez pry-
Stawach jest ważnym pracodawcą dla mieszkańców watne podmioty zamierzające prowadzić lub już pro-
kilku powiatów położonych na terenie tzw. ściany wadzące prywatną działalność w tym sektorze usług.
wschodniej. Jedną z form nacisku na samorządy – także woje-
7. Czy Ministerstwie Obrony Narodowej przepro- wódzkie – do zmiany statusu podlegających im pla-
wadziło analizę wpływu procesu tworzenia od pod- cówek zdrowia zdaje się być ograniczanie przez rząd
staw Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie na środków niezbędnych do ich normalnego funkcjono-
ciągłość zaopatrywania jednostek wojskowych na te- wania i realizowania konstytucyjnych uprawnień
renie obsługiwanych województw? obywateli do pełnego asortymentu świadczeń i usług
medycznych wykonywanych przez publiczne zakłady
Z wyrazami szacunku
opieki zdrowotnej. Ograniczając finansowanie tych
placówek, rząd łamie zapisy art. 68 Konstytucji Rze-
Poseł Marek Opioła
czypospolitej. Należy podkreślić istotę konsekwencji
dla wielu chorych braku adekwatnego do potrzeb fi-
Płock, dnia 18 października 2010 r.
nansowania usług medycznych. Otóż dla wielu z nich
jest to równoznaczne z utratą zdrowia lub życia. W
tym drugim przypadku to nic innego jak zakamuflo-
Interpelacja
wana forma eutanazji.
(nr 19224)
Pani Minister, brak stosownych uregulowań
prawnych prowadzi do nierównego traktowania pod-
do ministra zdrowia
miotów funkcjonujących na rynku usług medycz-
w sprawie pogarszającej się sytuacji nych. Publiczni świadczeniodawcy oczekują od NFZ
w zakładach opieki zdrowotnej nadzorowanych kontraktowania i finansowania pełnego zakresu
usług medycznych świadczonych całodobowo, z czego
przez podkarpacki urząd marszałkowski
w tej chwili korzystają niepubliczne zakłady ochrony
Szanowna Pani Minister! Systematycznemu po- zdrowia. Ograniczanie dla szpitali publicznych kon-
garszaniu ulega dostęp mieszkańców województwa traktowania usług w określonych segmentach świad-
podkarpackiego do świadczeń medycznych realizo- czeń medycznych przekłada się bezpośrednio na ni-
wanych przez zakłady opieki zdrowotnej nadzorowa- ski wskaźnik obłożenia w tych placówkach, brak
ne przez władze samorządowe województwa. Od razu pełnego wykorzystania specjalistycznego sprzętu
chcę zaznaczyć, że powodem takiej sytuacji nie jest oraz profesjonalnej kadry medycznej. Różnice pomię-
brak kompetencji urzędu marszałkowskiego, lecz po- dzy ponoszonymi kosztami a zbyt małymi środkami
garszające się z roku na rok finansowanie świadczeń przekazywanymi przez NFZ prowadzą do rosnącego
medycznych realizowanych przez te placówki. Jest zadłużenia się zakładów opieki zdrowotnej, także na
Podkarpaciu.
oczywiste – lecz pozwolę sobie ten fakt podkreślić –
Pani Minister!
że dostępność usług jest pochodną środków finanso-
Dlaczego rząd oszczędza na finansowaniu usług
wych, jakie budżet przekazuje do dyspozycji oddziału
świadczonych w placówkach publicznej służby zdro-
Narodowego Funduszu Zdrowia. Jeżeli ilość pienię-
wia? Czy takie działania są moralne i etyczne?
dzy, jakie Centrala NFZ przekazuje do swoich oddzia-
Czy placówki szpitalne podlegające nadzorowi
łów, ulega relatywnemu zmniejszeniu, to nawet przy
urzędu marszałkowskiego w Rzeszowie, których dy-
niezmiennym poziomie kosztów wykonywanych
rektorzy alarmują w sprawie pogarszającej się do-
przez poszczególne placówki usług medycznych ma-
stępności świadczeń medycznych mieszkańców regio-
leje sukcesywnie liczba zabiegów, jakie można wyko-
nu, spowodowanej niewystarczającym ich finansowa-
nać w takiej sytuacji.
niem, mogą liczyć na lepsze zabezpieczenia finansowe
Kierując na ręce Pani Minister niniejszą inter-
w tym zakresie?
wencję, nie oczekuję zmiany polityki rządu w zakre-
Czy rząd prowadzi prace pozwalające świadczyć
sie finansowania służby zdrowia, gdyż ten ostatni
publicznym zakładom opieki zdrowotnej całodobowe
robi wszystko, aby stworzyć warunki umożliwiające
usługi medyczne w takim samym zakresie, w jakim
urealnienie forsowanej od dawna koncepcji zmierza-
w chwili obecnej czynią to zakłady prywatne?
jącej do komercjalizacji publicznych placówek służby
zdrowia. Chociaż rząd broni się od stawiania znaku Z poważaniem
równości między komercjalizacją a prywatyzacją, to
faktem bezspornym jest to, że każdy skomercjalizo- Poseł Jan Bury s. Antoniego
wany podmiot podlega wszelkim regułom gry rynko-
wej. Fundamentalną zaś jej zasadą pozostaje genero- Przeworsk, dnia 21 października 2010 r.
115
Interpelacja doprowadzić do utworzenia karpackiego zakładu z

(nr 19225) siedzibą w Nowym Targu kosztem likwidacji podmio-
tu w Przemyślu, to najlepsze i jedyne rozwiązanie?
do ministra infrastruktury Utrzymanie, a nawet rozwój zakładu w Przemyślu
może stanowić bazę rozwoju kontaktów z potencjal-
w sprawie planów kierownictwa PKP Cargo nymi klientami zza wschodniej granicy. Nie muszę
SA zmierzających do likwidacji zakładu chyba przypominać, ze to ogromny rynek, który od-
w Przemyślu powiednio pozyskiwany może być dla PKP Cargo SA
szansą utrzymania obecnego potencjału i możliwości
Szanowny Panie Ministrze! Skarb Państwa jest produkcyjnych, a nawet intensyfikacji prowadzonej
właścicielem 97,53% udziałów w PKP Cargo SA – działalności.
największym polskim i jednym z największych w Eu- Z niepokojem obserwuję to, co od dłuższego czasu
ropie przewoźników kolejowych. Ubiegłoroczna dzia- dzieje się na Podkarpaciu przy biernej postawie rzą-
łalność PKP Cargo przyniosła straty netto w wyso- du, a niejednokrotnie jego pełnej akceptacji. Można
kości niemal 500 mln zł. Podjęte przez władze firmy odnieść nieodparte wrażenie, że władze państwowe
działania restrukturyzacyjne zahamowały nieko- pragną z tego regionu uczynić cywilizacyjny skan-
rzystne tendencje w bieżącym roku, jednak zakres i sen, permanentnie niedoinwestowywany.
przede wszystkim forma zaplanowanych przedsię- Panie Ministrze:
wzięć budzą szereg kontrowersji. Konsekwencją pla- Proszę o ocenę kontrowersyjnych planów Zarządu
nowanych przez zarząd działań będą liczne zwolnie- PKP Cargo zmierzających do likwidacji zakładu w
nia wśród załogi. Przemyślu,
Oprócz świadczenia kolejowych usług transporto- Czy podziela Pan punkt widzenia władz spółki i
wych PKP Cargo posiada sieć zakładów realizują- akceptuje jego poczynania?
cych szereg zadań związanych z przeładunkiem to- Czy rząd dostrzega dramatyczną sytuację pracow-
warów oraz utrzymaniem infrastruktury transpor- ników likwidowanego zakładu i czy posiada plany
towej będącej własnością spółki. Jednym z przewi- skutecznej pomocy dla osób, które w przypadku bra-
dzianych do likwidacji zakładów jest placówka w ku zmiany planów pozostaną bez pracy?
Przemyślu. Obawiający się zwolnień pracownicy z Czy zaangażuje się Pan w rozwiązanie zasygna-
Przemyśla protestują przeciwko planom zarządu. De- lizowanego wyżej problemu?
terminacja pracowników jest tak duża, że nie zawa-
hali się sięgnąć po jedną z najbardziej drastycznych Z poważaniem
i dramatycznych form sprzeciwu, jaką jest głodówka.
Być może z perspektywy warszawskich gabinetów Poseł Jan Bury s. Antoniego
zarządu trudno dostrzec problem, a jeżeli już się go
zauważa, to w zupełnie innym wymiarze niż tu na Przeworsk, dnia 21 października 2010 r.
miejscu w Przemyślu. Obowiązek dbałości o stan
spółki spoczywa na kierownictwie spółki oraz jej wła-
ścicielu. Nie daje to jednak żadnych podstaw, aby po- Interpelacja
dejmować decyzje niekoniecznie najsłuszniejsze, bez (nr 19226)
uwzględnienia racji załogi likwidowanego zakładu.
Patrząc z perspektywy Podkarpacia, trudno nie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
kontestować tych planów jako dalszego deprecjono-
wania regionu oraz likwidowania kolejnych miejsc w sprawie pomocy de minimis w rolnictwie
pracy w województwie i tak już dotkniętym jednym
z najwyższych wskaźników bezrobocia. Pracowni- Szanowny Panie Ministrze! Pomoc w rolnictwie
ków nie można traktować instrumentalnie, zauwa- de minimis rozliczana jest w okresach trzyletnich.
żając ich przydatność wyłącznie z perspektywy zdol- Zdarzają się jednak przypadki, że agencja płatnicza
ności do generowania zysków. To najbardziej prymi- odmówiła rolnikowi udzielenia pomocy. Korzystając
tywna forma kapitalizmu, która nie powinna mieć jednak z ochrony sądowej, rolnik po kilku latach wy-
miejsca w XXI w. w państwie będącym członkiem grywa sprawy, po czym otrzymuje tę pomoc, jednak
Unii Europejskiej. A może główne działania restruk- dotyczy to innego okresu rozliczeniowego. W tym sta-
turyzacyjne i oszczędnościowe powinny zostać zre- nie powstaje pytanie: Do którego roku tę pomoc na-
alizowane w najbliższym otoczeniu osób kierujących leży zaliczyć – czy do roku, za który się należy, czy
spółką? Przecież to nie kto inny, jak pracownicy za- też do roku, w którym pomoc została przekazana na
trudnieni bezpośrednio w realizacji zadań produk- podstawie wyroku sądu?
cyjnych, a nie rozbudowany aparat urzędniczy, przy- Odpowiedź na to pytanie jest niezwykle ważna
noszą firmie wymierne korzyści ekonomiczne. Likwi- wtedy, gdy między rokiem, za który pomoc się należy,
dowanie przemyskiego zakładu to chyba nie najlepszy a rokiem jej otrzymania, jest okres dłuższy niż trzy
sposób zapobieżenia problemom PKP Cargo. Czy ko- lata. Może się bowiem zdarzyć, że gdy pomoc byłaby
lejne zamierzenia, które w swych założeniach mają zaliczona w roku jej otrzymania, rolnik o tę kwotę
116
miałby ograniczony limit bieżącej pomocy de mini- Interpelacja

mis, faktycznie z winy agencji płatniczej. (nr 19228)
Z poważaniem
do ministra środowiska
Poseł Romuald Ajchler
w sprawie szkód rolniczych wyrządzonych
przez dziką zwierzynę
W okresie żniw i zbiorów płodów rolnych docierają
kolejny raz do mnie sygnały o szkodach wyrządzonych
Interpelacja
przez dzikie zwierzęta na polach uprawnych. Na Pod-
(nr 19227)
karpaciu ten problem z wielu powodów niestety doty-
ka liczną grupę społeczną, jaką stanowią rolnicy.
Uskarżają się oni głównie na złe przestrzeganie
przepisów przez koła łowieckie oraz brak zapisów re-
w sprawie potrzeby rozwiązania problemów
gulujących szczegółowo tą kwestię. Należy rozpocząć
powodziowych, na przykładzie sytuacji
od tego, iż oszacowane szkody przez osobę upoważ-
mieszkańców Dworów Drugich
nioną do tego przez koło łowieckie często są zaniżane.
w gm. Oświęcim
Podawano przykłady karygodnego zaniżania obsza-
ru szkody, jak i jej wartości.
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
Przykładowo rolnik ocenił swe straty na obszarze
zwrócili się do mnie z prośbą o interwencję miesz-
10 a, zaś oszacowano mu 1,2 a. Podawane manipula-
kańcy 32 domów z sołectwa Dwory Drugie w gminie
cji także są wydajności z hektara oraz ceny rynkowe
wiejskiej Oświęcim.
płodów rolnych. Wyjściem z tej sytuacji byłyby usta-
W szczególności stwierdzają oni, iż od lat 30-tych
lane przez administrację rządową tabele zawierające
ubiegłego wieku, kiedy zbudowano wał przeciwpo-
szacunkową wydajność i cenę płodu rolnego w każ-
wodziowy, wieś została podzielona na dwie części:
dym województwie. W chwili obecnej ocena wydajno-
jedną w międzywalu Wisły oraz drugą, bezpieczną
ści i ceny za produkt zależy od indywidualnego roze-
za wałem. W efekcie nie ma prawie roku, by wymie-
znania osoby szacującej. Poprzez to zaniżane są one
nione 32 budynki nie były w większym lub mniej-
niekiedy nawet od 30% do 50%.
szym stopniu zalane. W takiej sytuacji życie w tej
Kolejna luka w przepisach wykorzystywana przez
części sołectwa staje się nieznośną loterią. Także w
koła łowieckie to brak obowiązku dokumentowania
br. powódź kilka razy zalała wymienioną część Dwo-
samego zdarzenia. Rolnicy nie dostają żadnego proto-
rów Drugich.
kołu czy chociażby poświadczenia, że oszacowano im
W przedstawionej sytuacji konieczna jest pilna
szkodę i wypłacono odszkodowanie. Dochodzi nawet
interwencja państwa celem rozwiązania problemu.
do patologicznych wydarzeń, kiedy to myśliwi dyktują,
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
co należy uprawiać i gdzie. Narusza to fundamentalne
odpowiedź na pytania:
prawo własności, jakie każdemu obywatelowi gwaran-
1. Czy po tegorocznych doświadczeniach z powo-
tuje konstytucja, na straży której stoi rząd.
dziami Ministerstwo Środowiska tworzy komplekso-
Następnym ważnym problemem, jaki występuje
wy program wyprowadzenia ludności z międzywali
we wzajemnych relacjach rolników z kołami łowiec-
rzek na tereny bezpieczne?
kimi, jest czas reakcji na sygnał o powstałej szkodzie.
2. Czy państwo zabezpieczy środki na przedmio-
Myśliwi często zwlekają z pojawieniem się na polu i
towe wysiedlenia oraz pomoc na budowę nowych sie-
oszacowaniem, co ujemnie wpływa na harmonogram
dlisk?
prac w gospodarstwie. Późniejsze zbiory wielokrotnie
3. Czy mieszkańcy Dworów Drugich koło Oświę-
obniżają ich jakość – jest to wynik nieprzestrzegania
cimia mogą liczyć w najbliższym czasie na decyzje
przez koła łowieckie obowiązujących przepisów. Wie-
organów państwowych w sprawie wysiedlenia na
lokrotnie rolnik musi wybierać pomiędzy niewielkim
inny teren wskazany przez lokalny samorząd, przy
odszkodowaniem a możliwością zbioru podczas odpo-
pomocy materialnej państwa?
wiedniej aury pogodowej.
4. W przypadku braku szybkiej realizacji przesie-
Rozwiązaniem problemu byłoby przeniesienie
dlenia, czy ministerstwo bierze pod uwagę potrzebę
obowiązku szacowania szkód do gmin i wyznaczenie
wybudowania dodatkowego obwałowania chroniące-
niezależnych ekspertów zatrudnianych sezonowo i
go wymienione 32 budynki? Chodzi o ok. 2 km wału
opłacanych przez koła łowieckie, którzy w pracy po-
przeciwpowodziowego.
sługiwali się zestawieniami opłacalności i wydajno-
Z wyrazami szacunku ści. Opracowywane i aktualizowane corocznie byłyby
one przez urząd statystyczny. Należałoby także zo-
Poseł Stanisław Rydzoń bowiązać Polski Związek Łowiecki do regularnych
kontroli kół łowieckich, ponieważ w wielu miejscach
Oświęcim, dnia 8 października 2010 r. rodzą się w nich patologiczne sytuacje. Zrzeszają one
117
ludzi o wysokich pozycjach społecznych i poprzez rol- Nie wydaje się racjonalne z ekologicznego i eko-
ników postrzegane są za nietykalne. nomicznego punktu widzenia stawianie kotłowniom
Pytania: przystosowanym do tzw. termicznego przekształca-
1. Czy możliwe jest oddzielenie obowiązku szaco- nia odpadów – pozostałości poprodukcyjnych w bran-
wania szkody od kół łowieckich i przeniesienie tych ży meblarskiej wymogów takich samych, jak dla spa-
uprawnień na niezależnych pracowników gmin? larni odpadów.
2. Czy nie byłoby odpowiednie wprowadzenie obo- Produkcja energii z paliwa zastępczego, jakim są
wiązku okresowych kontroli związku łowieckiego w pozostałości poprodukcyjne, jest zgodna z polityką
poszczególnych kołach łowieckich? Unii Europejskiej w obszarze środowiska i energety-
3. Dlaczego nie stworzono ogólnokrajowych zesta- ki, jednak zbyt ostre wymagania ochrony środowiska
wień wydajności i opłacalności poszczególnych upraw i związane z tym wysokie koszty powstrzymują
z hektara (aktualizowanych corocznie), na podstawie przedsiębiorców przed inwestowaniem w tego rodza-
których wyliczane byłyby odszkodowania? ju przedsięwzięcia ekologiczne. W skali kraju powsta-
nie kolejny problem dotyczący odpadów, bowiem tego
Z poważaniem
rodzaju odpadów nie będzie można kierować na skła-
dowiska ze względu na ich wysoką kaloryczność.
Poseł Stanisław Ożóg
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
Warszawa, dnia 19 października 2010 r. Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace mające na
celu przygotowanie zmiany ustawy o odpadach i wy-
Interpelacja danie aktów wykonawczych w związku z dyrektywą
(nr 19229) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2008/98/WE z
dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz
do ministra środowiska uchylającą niektóre dyrektywy (art. 40 dyrektywy
nakłada obowiązek wprowadzenia w życie jej zapisów
w sprawie meblowych pozostałości w terminie do 12 grudnia 2010 r.)?
poprodukcyjnych 2. Jakie podejście przewidywane jest do produk-
tów ubocznych, których w myśl art. 5 dyrektywy nie
Jestem zainteresowany problematyką zastosowa- uznaje się za odpady, jeżeli spełniają określone wa-
nia przepisów dotyczących pozostałości poprodukcyj- runki, oraz do pojęcia i procedur utraty przez niektó-
nych w postaci resztek płyt wiórowych MDF i HDF re odpady statusu odpadów na zasadach określonych
powstających w branży meblarskiej. Pozostałości te w art. 6?
w większości przetwarzane są na energię cieplną w Z poważaniem
kotłowniach zakładów meblarskich, w profesjonal-
nych kotłach przeznaczonych do spalania tego rodza- Poseł Stanisław Ożóg
ju paliwa.
Aktualnie resort ochrony środowiska traktuje Warszawa, dnia 19 października 2010 r.
opisane pozostałości jako odpady, uznając jednocze-
śnie, że poprzez ich spalenie dochodzi do pozbycia się
ich przez wytwórcę. Konsekwencją takiego stanowi- Interpelacja
ska jest traktowanie kotłowni zakładowych jako spa- (nr 19230)
larni odpadów. Wymagania techniczne i ekologiczne
dla spalarni odpadów są bardzo wysokie, takie jak: do ministra infrastruktury
— wysoko sprawna instalacja odpylania spalin,
— ciągłe monitorowanie procesu spalania, w sprawie podkarpackiego zakładu
— instalacja do prowadzenia ciągłych pomiarów PKP Cargo SA
emisji zanieczyszczeń do powietrza,
— obowiązek wykonywania okresowych pomia- W ostatnim czasie spółka PKP Cargo głosi potrze-
rów emisji. bę dalszej restrukturyzacji firmy. Jednym z pomy-
Sam koszt instalacji systemu do ciągłych pomia- słów jest likwidacja zakładu w Przemyślu. Pierwsza
rów emisji kształtuje się na poziomie ok. 600 tys. zł, restrukturyzacja PKP Cargo SA została przeprowa-
zaś koszty eksploatacyjne 50 tys. zł rocznie. dzona w 2009 r., wówczas to nastąpiła redukcja z 42
Warto zaznaczyć, że pozostałości poprodukcyjne w do 16 zakładów PKP Cargo SA. W województwie pod-
branży meblarskiej nie są jednakowo traktowane. Cią- karpackim utworzono PKP Cargo SA podkarpacki
głych pomiarów wymaga spalanie pozostałości płyt zakład zatrudniający 1500 pracowników, który na
MDF i HDF, zaś wymóg ten nie dotyczy płyty wióro- chwilę obecną jest największym kolejowym zakładem
wej, mimo że składy chemiczne tych płyt nie różnią pracy w naszym regionie. Powstał on z połączenia
się i nie występuje tutaj zróżnicowana emisja. dwóch zakładów: PKP Cargo SA Zakład Przewozów
118
Towarowych i Przeładunku oraz PKP Cargo SA Za- w znaczący sposób utrudni życie pracownikom, nie
kład Taboru. przyniesie żadnych istotnych korzyści izbie skarbo-
Naturalne wydaje się istnienie 16 zakładów woje- wej. Jest to także decyzja, która wpisuje się w aro-
wódzkich, a zwłaszcza w województwach leżących gancką strategię degradacji miasta Radomia jako
przy granicy państwa. Według opinii związków za- ośrodka o charakterze regionalnym.
wodowych, ale i przedsiębiorstw transportowych z Z przedstawionej mi relacji wynika, iż pracownicy
naszego województwa utrzymanie zakładu w Prze- radomskiego oddziału zamiejscowego zaproponowali
myślu powinno być oczywiste: bezpośrednie połącze- pani dyrektor przekazanie ich etatów wraz z fundu-
nie z Ukrainą, granica Unii Europejskiej, doświad- szem płac do istniejących na terenie Radomia urzę-
czenie załogi i możliwości zakładu. dów skarbowych, ale pomimo zainteresowania ze
Zamknięcie oddziału w Przemyślu oznaczać bę- strony naczelników tych instytucji, ich prośba spo-
dzie zubożenie wielu rodzin, dyskryminację i degra- tkała się z odmową pani dyrektor.
dację województwa podkarpackiego (i całej ściany Wspomniana wyżej decyzja oznaczać będzie dla
wschodniej), w którym stopa bezrobocia jest jedną z około 30 pracowników zatrudnionych w oddziale za-
najwyższych w kraju. miejscowym w Radomiu konieczność codziennych
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o dojazdów do Warszawy, co zważywszy na fakt, iż
odpowiedź na pytania: większość z nich stanowią kobiety prowadzące gospo-
1. Dlaczego rząd PO–PSL nie podjął prac nad bu- darstwa domowe, oznaczać musi znaczne komplika-
dową centrum logistycznego Medyka-Żurawica, cje dla ich życia rodzinnego. Ponadto pragnę zwrócić
mimo przygotowanego przez rząd PiS biznesplanu? uwagę Pana Ministra na fakt, iż Radom jest miastem
2. Jakie środki pieniężne są zaplanowane na utwo- o dużym, przekraczającym 20% bezrobociu i niezro-
rzenie centrum logistycznego Medyka-Żurawica i w zumiałe jest likwidowanie w nim kolejnych miejsc
jakich latach zostaną zrealizowane inwestycje w tym
pracy i przenoszenie ich do znacznie lepiej rozwinię-
centrum?
tej gospodarczo Warszawy.
3. Dlaczego planowana jest kolejna restruktury-
W związku z powyższym zwracam się do Pana
zacja w spółce PKP Cargo SA?
Ministra z prośbą o ponowne rozważenie zasadności
4. Dlaczego spółka PKP Cargo SA nie jest prywa-
likwidacji Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu Izby
tyzowana przez giełdę jako
Skarbowej w Warszawie oraz o zmianę decyzji pani
narodowy przewoźnik towarowy z udziałem 51%
dyrektor.
Skarbu Państwa?
5. Czy prawdą jest, że w 2011 r. planowana jest Z poważaniem
sprzedaż PKP Cargo inwestorowi strategicznemu z
zagranicy? Poseł Marzena Dorota Wróbel
Z poważaniem
Radom, dnia 26 października 2010 r.
Poseł Stanisław Ożóg
Warszawa, dnia 19 października 2010 r. Interpelacja

(nr 19232)
Interpelacja do prezesa Rady Ministrów

(nr 19231)
w sprawie działań urzędów skarbowych
do ministra finansów wobec podatników uprawnionych do ulgi
meldunkowej
w sprawie planowanej likwidacji Ośrodka
Zamiejscowego w Radomiu Izby Skarbowej Art. 21 ust. 1 pkt 126 ustawy o podatku dochodo-
w Warszawie wym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym
od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. (Dz. U. z
Szanowny Pannie Ministrze! Do mojego biura po- 2006 r. Nr 217, poz. 1588) przyznał prawo do zwol-
selskiego zwróciła się z prośbą o interwencję grupa nienia podatkowego osobom, które w tamtym czasie
pracowników Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu nabyły lokale mieszkalne lub domy, a następnie do-
Izby Skarbowej w Warszawie. Zwracają oni uwagę na konały ich zbycia.
fakt, iż na mocy zarządzenia nr 39 ministra finansów Warunkiem odstąpienia od poboru podatku od
z dnia 21 września 2010 r. jednostka organizacyjna, dochodu uzyskanego ze sprzedaży było zameldowa-
w której świadczą pracę, ma zostać zlikwidowana z nie w zbywanym lokalu co najmniej 12 miesięcy
dniem 1 stycznia 2011 r. przed datą jego sprzedaży. Ulga ta została zniesiona
Powodów tej decyzji nie przedstawiono. W mojej nowelizacją ustawy z dnia 1 stycznia 2009 r., jednak
ocenie jest ona całkowicie irracjonalna. Poza tym, że nadal mogą z niej korzystać na zasadzie praw naby-
119
tych osoby, które w czasie jej obowiązywania kupiły o finansach publicznych likwiduje z dniem 31 grud-
lokal mieszkalny. nia 2010 r. rachunek dochodów własnych. Do końca
Warunkiem skorzystania z ulgi jest złożenie we 2010 r. dochody własne wypracowane przez te insty-
właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tucje pozostawały w ich budżetach i przeznaczane
urzędzie skarbowym oświadczenia o spełnieniu wa- były na wydatki bieżące, szczególnie na utrzymanie
runków do zwolnienia. stacji laboratoryjnych. Od 2011 r. wypracowane do-
Przepis art. 21 ust. 22 określa, że zwolnienie ma chody własne będą odprowadzane do budżetu Skarbu
zastosowanie łącznie do obojga małżonków. W żadnej Państwa. W województwie zachodniopomorskim plan
mierze nie wymaga jednak warunku zameldowania dochodów własnych na rok 2010 wynosił 6481 tys. zł.
przez wymagany okres obojga małżonków. W budżetach PSSE na rok 2011 nie uwzględniono ich
Mimo potwierdzenia tego faktu licznymi wyroka- wzrostu o środki odprowadzane do budżetu Skarbu
mi WSA urzędy skarbowe starają się rozmaitymi, acz Państwa. W ocenie konwentu starostów, spowoduje
nieformalnymi, sposobami wpłynąć na podatników, to już po I kwartale 2011 r. paraliż tych instytucji, a
zmuszając ich do zwrotu rzekomo nieprawidłowo od- w konsekwencji zagrożenie sanitarne w skali całego
liczonej ulgi. województwa. Planowana rezerwa krajowa w projek-
Mają miejsce wezwania, telefony do podatników i cie budżetu nie przewiduje przekazywania środków
inne formy nagabywania czy wręcz presji przy jedna dofinansowanie PSSE, nie ma określonych zasad
noczesnym braku wszczynania zgodnych z procedu- ubiegania się o dofinansowanie tych instytucji, nie
rą postępowań. Wielu podatników w obawie przed ma również aktów wykonawczych, które określałyby
postępowaniem sądowym ustępuje i rezygnuje ze sposób dofinansowania stacji sanitarnych zarówno
swoich praw. tych nadzorowych, jak i laboratoryjnych. Wzrost bu-
Tego typu zachowania należy uznać za całkowicie dżetu tych instytucji na działalność bieżącą w roku
niedopuszczalne i podważające zaufanie obywateli do 2011 tylko o wskaźnik 102,3%, bez uwzględnienia
organów państwa oraz za wypaczanie idei prawo- rekompensaty z tytułu likwidacji rachunku docho-
rządności. dów własnych, spowoduje konieczność likwidacji sta-
Oczekuję podjęcia pilnych działań dyscyplinują- cji nadzorowych, ograniczenie ilości badań wykony-
cych podległych urzędników, a także wydania jedno- wanych przez stacje laboratoryjne oraz nieokreśloną
znacznych wytycznych dla urzędów skarbowych, tak redukcję zatrudnienia w PSSE.
aby podatnicy mieli poczucie jasności i pewności obo- W związku z powyższym zwracam się do Pani
wiązującego prawa, zaś urzędnicy ograniczali się je- Minister z pytaniami:
dynie do jego stosowania, a nie kreowania nowej rze- Czy resort zdrowia zajmie się oszacowaniem po-
czywistości prawnej. trzeb finansowych PSSE w oparciu o wydatki w roku
Kiedy i jakie działania dyscyplinujące zostaną 2010, uwzględniając dochody własne tych stacji?
podjęte wobec podległych urzędników? Czy Pani Minister podejmie działania zmierzają-
Kiedy zostaną wydane jednoznaczne wytyczne i ce do zmiany założeń budżetowych dla województwa
interpretacje dla urzędów skarbowych, tak aby po- zachodniopomorskiego na rok 2011, uwzględniając
datnicy mieli poczucie jasności i pewności obowiązu- potrzeby finansowe PSSE?
jącego prawa?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Stanisław Wziątek
Poseł Norbert Wojnarowski
Połczyn-Zdrój, dnia 15 października 2010 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 19234)
(nr 19233)
do ministra zdrowia
do ministra zdrowia
w sprawie pakietu zmian proponowanych
w sprawie funkcjonowania powiatowych przez Ministerstwo Zdrowia
stacji sanitarno-epidemiologicznych w 2011 r.
W pierwszej połowie października br. zakończyły
Szanowna Pani Minister! Konwent Starostów się konsultacje społeczne dotyczące proponowanych
Województwa Zachodniopomorskiego jest zaniepoko- przez Ministerstwo Zdrowia zmian m.in. projektu
jony informacją o zaplanowanych środkach finanso- ustawy o działalności leczniczej. Rektorzy uczelni
wych w roku 2011 na funkcjonowanie powiatowych medycznych zgłaszają szereg zastrzeżeń dotyczących
stacji sanitarno-epidemiologicznych. Zmiana ustawy w szczególności następujących spraw:
120
— konieczności spłaty zadłużenia szpitala przez Interpelacja

uczelnię, jeśli nie zdecyduje się ona przekształcić pla- (nr 19235)
cówki w spółkę; projekt ustawy o działalności leczni-
czej nie precyzuje wysokości zadłużenia ani nie wska- do ministra infrastruktury
zuje źródła pochodzenia środków; uczelnie dostają
dotację z budżetu państwa tylko na dydaktykę i ba- w sprawie wzrostu limitu cenowego mieszkań
dania naukowe; w ramach programu „Rodzina na swoim”
— zagrożenia pozbawienia studentów możliwości
kształcenia w przypadku ogłoszenia bankructwa Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra z za-
przez przekształcony w spółkę szpital kliniczny; pod- pytaniem w sprawie wzrostu limitu cenowego miesz-
kreślić należy, że kliniki zajmują się najcięższymi kań w ramach programu „Rodzina na swoim”.
Od miesiąca październik ma wzrosnąć limit ceno-
przypadkami, a więc takimi, które wymagają drogich
wy kwalifikujący mieszkania do programu „Rodzina
procedur;
na swoim” w Warszawie. Rządowe limity cen wyli-
— obowiązku zabezpieczenia kapitału zakładowe-
czane są ze średniej z dwóch ostatnich odczytów pu-
go komercjalizowanych szpitali klinicznych w wyso-
blikowanego co pół roku wskaźnika przeliczeniowego
kości 10 mln zł;
kosztu odtworzenia metra kwadratowego powierzch-
— braku możliwości powoływania i odwoływania ni użytkowej budynków mieszkalnych. Według ob-
dyrektorów bez zgody ministra zdrowia; jest to ogra- wieszczenia wojewody mazowieckiego koszt budowy
niczenie procesu decyzji w sytuacji pełnej odpowie- mieszkania w Warszawie wzrósł przez pół roku aż o
dzialności za finanse placówki; 19%. Przekłada się to na wzrost cen nieruchomości
— obowiązku rozdzielenia funkcji kierownika ka- kwalifikujących się do preferencyjnych kredytów o
tedry od ordynatora; często nie jest możliwe prowa- 13,3% od 1 października. Tymczasem z raportu opu-
dzenie badań i kształcenie studentów bez kierowania blikowanego przez Narodowy Bank Polski w lipcu
procesem leczenia chorych; 2010 r. wynika, że koszt wybudowania mieszkania w
— obowiązku przeprowadzenia kontroli szpitali Warszawie wynosił w ostatnim roku ok. 4 tys. zł.
klinicznych przez uczelnie co pół roku i przekazywa- Zwracam się w interpelacji do Pana Ministra z
nia wyników do Ministerstwa Zdrowia; jest to bardzo zapytaniem: Skąd wynika rozbieżność danych i róż-
skomplikowane w przypadku uczelni posiadających nica w kwocie aż 3 tys. zł, skoro nie doszło na rynku
kilka szpitali, np. Śląski Uniwersytet Medyczny ma do żadnych zmian usprawiedliwiających taki skok
ich siedem; kosztów budowy?
— zniesienia stażu podyplomowego i zastąpienie Z poważaniem
go praktykami na ostatnim roku studiów; takie roz-
wiązanie obciąży finansowo uczelnie; ponadto obecni Poseł Daniela Chrapkiewicz
lekarze stażyści mają ograniczone prawo wykonywa-
nia zawodu, którego to prawa studenci nie mają, co Starogard Gdański, dnia 5 października 2010 r.
uniemożliwia im czynnie uczestniczyć w leczeniu, tj.
np. badać pacjenta;
— zniesienia lekarskiego egzaminu państwowe- Interpelacja
go; rektorzy wskazują, że ten krok jest sprzeczny z (nr 19236)
dyrektywami UE i uniemożliwia odbywanie praktyk
za granicą. do prezesa Rady Ministrów
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
cje, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą w sprawie polityki rządu wobec osób
o odpowiedź na następujące pytania: niepełnosprawnych od momentu narodzin,
1. Dlaczego ministerstwo nie uwzględniło w pro- poprzez dojrzałość, aż do śmierci
jektach ustaw nadsyłanych przez rektorów uczelni
medycznych propozycji, co skutkuje obecnie kwestio- Szanowny Panie Premierze! Interpelacja w sprawie
nowaniem projektu ustaw o działalności leczniczej polityki rządu wobec osób niepełnosprawnych od mo-
i o zawodzie lekarza? mentu narodzin, poprzez dojrzałość, aż do śmierci.
2. Jak ministerstwo odniesie się do zastrzeżeń Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
środowisk rektorów uczelni medycznych wskazanych terpelacji: Na moje ręce wpłynęła petycja rodziców
dzieci niepełnosprawnych zrzeszonych w Ogólnopol-
w tekście niniejszego wystąpienia?
skim Stowarzyszeniu Rodzin Osób Niepełnospraw-
Z poważaniem nych „Razem możemy więcej” z siedzibą w Kędzie-
rzynie-Koźlu. Petycja dotyczy poprawy sytuacji ro-
Poseł Wojciech Szarama dzin wychowujących niepełnosprawne dzieci.
W nawiązaniu do publicznego przyrzeczenia, ja-
Bytom, dnia 15 października 2010 r. kie złożył Pan w 2009 r. podczas spotkania z delega-
121
cją rodziców niepełnosprawnych dzieci, udało się do- 5) przywrócenie prawa do świadczenia pielęgna-
prowadzić do zniesienia progu dochodowego dla cyjnego dla obojga rodziców/opiekunów rezygnują-
świadczenia pielęgnacyjnego oraz podwyższenia tego cych z pracy zawodowej na rzecz opieki nad dziećmi
świadczenia z 420 do 520 zł. Niemniej jednak, pomi- niepełnosprawnymi, jeżeli w rodzinie jest więcej niż
mo złożonych przez Pana Premiera obietnic wspól- jedno dziecko niepełnosprawne i spełnione są wszyst-
nego wypracowania kolejnych działań w kwestii po- kie warunki formalne uprawniające do otrzymania
prawy sytuacji rodzin z osobami niepełnosprawnymi, tego świadczenia;
dalszy dialog ze środowiskiem rodzin osób niepełno- 6) umożliwienie rodzicowi/opiekunowi niepełno-
sprawnych nie został przez Pana Premiera podjęty. sprawnego dziecka wyboru pomiędzy podjęciem/kon-
Tymczasem sytuacja prawna rodziców dzieci nie- tynuacją pracy zawodowej a osobistą opieką nad nim
pełnosprawnych, pomimo wyroku Trybunału Kon- poprzez zorganizowanie sieci łatwo dostępnych pla-
stytucyjnego 107/6/A/2008 z dnia 18 lipca 2008 r., cówek dziennego pobytu, w których kompleksowa,
sygn. akt P 27/07, nie jest zadowalająca. Dotkliwie specjalistyczna opieka leczniczo-rehabilitacyjno-edu-
odczuwa się brak kompleksowego systemu opieki nad kacyjna nakierowana będzie na indywidualne potrze-
osobami niepełnosprawnymi, zarówno w okresie ich by i możliwości każdego dziecka, a prowadzenie ści-
dzieciństwa jak i dojrzałości oraz wieku starczego. słej współpracy wszystkich specjalistów i pedagogów
Środowiska rodzin osób niepełnosprawnych zgła- biorących udział w rehabilitacji i edukacji dziecka
szają do publicznej merytorycznej dyskusji następu- pozwoli na dobór optymalnych metod minimalizowa-
jące, zapewne znane Panu, postulaty: nia skutków choroby;
1) podwyższenie kwoty świadczenia pielęgnacyj- 7) wprowadzenie nowego systemu orzekania
nego przez przyjęcie w miejsce obowiązującej stawki o niepełnosprawności opartego o ocenę sprawności
520 zł kwoty minimalnego wynagrodzenia oraz zmia- ruchowej i intelektualnej oraz samodzielności w wy-
nę obecnego sposobu waloryzacji świadczenia pielę- konywaniu czynności życiowych.
gnacyjnego na coroczną, do wysokości minimalnego Panie Premierze, publicznie zobowiązał się Pan
wynagrodzenia obowiązującego w roku waloryzacji; do podjęcia konsultacji społecznych z zainteresowa-
2) zniesienie cezury czasowej opłacania składek nymi stronami, a zatem interpeluję:
emerytalno-rentowych oraz zdrowotnych i opłacania 1. Jaka jest polityka rządu wobec osób niepełno-
ich od kwoty faktycznie wypłacanego świadczenia sprawnych i ich rodzin?
pielęgnacyjnego, przez cały okres pobierania tego 2. Czy mógłby Pan, Panie Premierze, ustosunko-
świadczenia, aż do osiągnięcia przez rodzica/opiekuna wać się do przedstawionych powyżej postulatów?
wieku emerytalnego; zaliczenie wszystkim rodzicom/
opiekunom rezygnującym z pracy zawodowej na rzecz Z poważaniem
opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem, a niepobie-
rającym w przeszłości świadczenia pielęgnacyjnego Poseł Barbara Marianowska
lub jego odpowiednika ze względu na przekroczenie
progu dochodowego, okresu sprawowanej opieki do lat Tarnów, dnia 14 października 2010 r.
składkowych, uprawniających do emerytury;
3) umożliwienie podejmowania dodatkowej pracy
bez konsekwencji utraty świadczenia pielęgnacyjne- Interpelacja
go, na warunkach zbieżnych z możliwościami dodat- (nr 19237)
kowego zarobkowania przez rencistów, oraz stworze-
nie elastycznych warunków pracy poprzez odpowied- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nie regulacje prawne, w ramach których rodzice/
opiekunowie dzieci i osób niepełnosprawnych będą w sprawie nieprzyznania środków
mogli pogodzić działalność zawodową z pełnieniem na usuwanie szkód powodziowych
ról opiekuńczych; uznanie rodziców/opiekunów spra- dla pow. wielickiego
wujących opiekę nad osobami niepełnosprawnymi za
grupę zasługującą na szczególne wsparcie na rynku Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra-
pracy; wie nieprzyznania środków na usuwanie szkód po-
4) zniesienie bariery wieku dziecka w warunkach wodziowych dla powiatu wielickiego.
uprawniających rodzica/opiekuna do zasiłku opie- Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
kuńczego w przypadku dzieci niepełnosprawnych; terpelacji: W czasie tegorocznych powodzi powiat
wnosimy, aby zasiłek ten przysługiwał w wymiarze wielicki dotknięty został klęską żywiołową, a spowo-
60 dni w skali roku bez względu na wiek dziecka, dowane nią straty sięgnęły 19 mln zł, co stanowi po-
które posiada orzeczenie o niepełnosprawności albo nad 10% dochodów powiatu. Warunek, aby straty
orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu jednostki samorządowej na skutek powodzi przekro-
niepełnosprawności; wnosimy również o zwiększenie czyły 10% jej dochodów został zatem spełniony. Tym-
z 14 do 30 dni zasiłku opiekuńczego na rodzica/opie- czasem jedynie gminy Wieliczka, Gdów, Biskupice i
kuna sprawującego osobistą opiekę nad niepełno- Kłaj otrzymały zaledwie 2,4 mln zł, przy czym gmina
sprawnym dzieckiem; Niepołomice nie otrzymała żadnej pomocy.
122
W związku z koniecznością likwidacji strat po- Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę-
powodziowych powiat oraz gminy przystąpiły do pujące pytania:
prac, finansując działania z własnych budżetów, co 1. Jakie uwarunkowania determinują takie go-
z pewnością może doprowadzić do ich problemów dziny funkcjonowania urzędów i punktów poczto-
finansowych. wych?
W tym miejscu należy zauważyć, iż powiat wie- 2. Czy godziny urzędowania urzędów pocztowych
licki otrzymał zapewnienia o pomocy od władz cen- są konsultowane przez odpowiednie władze Poczty
tralnych. Po trzymiesięcznym oczekiwaniu okazało Polskiej z władzami samorządowymi?
się, iż na żadną pomoc w usuwaniu skutków powodzi 3. Jakie zmiany planuje w 2011 r. i latach następ-
samorządy powiatu wielickiego liczyć nie mogą. Za- nych Poczta Polska w funkcjonowaniu podległych
tem jedynym sposobem sfinansowania niezbędnych placówek na terenie gmin powiatów: wrzesińskiego,
prac jest zaciąganie przez gminy kredytów oraz słupeckiego, gnieźnieńskiego w Wielkopolsce?
ograniczanie zaplanowanych wcześniej inwestycji. Z poważaniem
Zaciąganie kredytów spowoduje nieuchronnie defi-
cyt budżetowy gmin. Poseł Tadeusz Tomaszewski
Szanowny Panie Ministrze! Piastował pan stano-
wisko wojewody małopolskiego, a zatem doskonale Warszawa, dnia 21 października 2010 r.
orientuje się Pan, w jakiej sytuacji znalazły się teraz
powiat i podległe mu gminy. W związku z powyższym
zwracam się o ponowne przeanalizowanie i przyzna-
nie powiatowi wielickiemu środków finansowych Interpelacja
adekwatnych do stopnia poniesionych strat. (nr 19239)
W związku z powyższym interpeluję:
1. Czy przeprowadzi Pan procedurę weryfikacji do ministra spraw zagranicznych
decyzji o nieprzyznaniu powiatowi wielickiemu środ-
ków finansowych na działania niezbędne dla usunię- w sprawie organizacji przewodnictwa Polski
cia skutków powodzi? w UE
2. Na jakie środki mogą liczyć gminy w celu usu-
nięcia skutków tegorocznej powodzi? Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że MSZ
3. Czy w razie dalszej odmowy przekazania gmi- wciąż nie rozstrzygnął przetargu na firmę, która ma
nom powiatu wielickiego niezbędnych środków fi- zająć się zakwaterowaniem zagranicznych dyploma-
nansowych mogą one liczyć na inne formy wsparcia tów w trakcie naszego przewodnictwa w Unii Euro-
rządowego, a jeśli tak, to na jakie? pejskiej. Hotele, w których mogliby mieszkać, rezer-
wują miejsca dla innych klientów. Może się zdarzyć,
Z poważaniem że zagraniczni dyplomaci, którzy będą przyjeżdżać
do Polski podczas naszej prezydencji w Unii Europej-
Poseł Barbara Marianowska skiej, nie będą mieli, gdzie się zatrzymać, bowiem do
tej pory nie zarezerwowano dla nich miejsc w hote-
Tarnów, dnia 14 października 2010 r. lach. Ponadto jeszcze nie zakończył się przetarg na
firmę, która ma się tym zajmować. Firmy te do tej
pory nie otrzymały od MSZ specyfikacji warunków
zamówienia i nie mogą przystąpić do rozmów z hote-
Interpelacja larzami. Tymczasem czas płynie i do naszego prze-
(nr 19238) wodnictwa w UE jest coraz bliżej, co stawia negocja-
torów w niekorzystnej sytuacji wobec hoteli, które
do ministra infrastruktury rezerwują miejsca dla innych klientów. Wkrótce to
one będą stawiały warunki cenowe.
w sprawie funkcjonowania urzędów W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
pocztowych 1. Dlaczego do tej pory MSZ nie rozstrzygnął prze-
targu na firmę, która ma zająć się zakwaterowaniem
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach z wy- zagranicznych dyplomatów w trakcie naszego prze-
borcami podnoszony jest problem godzin otwarcia wodnictwa w Unii Europejskiej?
urzędów pocztowych i punktów pocztowych, w szcze- 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
gólności w małych środowiskach gminnych. Brak jakie, aby przygotować Polskę do objęcia przewodnic-
możliwości skorzystania z usług pocztowych po godz. twa w Unii Europejskiej?
15 w Pyzdrach czy po godz. 13 w Kołaczkowie stano-
wi duże utrudnienie dla mieszkańców pracujących. Poseł Anna Sobecka
Wyborcy postulują wydłużenie czasu pracy tych pla-
cówek do godz. 17 dwa razy w tygodniu. Toruń, dnia 22 października 2010 r.
123
Interpelacja ka tysięcy innych osób związanych z wymiarem spra-

(nr 19240) wiedliwości. Zwielokrotnione nakłady nie przekłada-
ją się jednak na efektywność. Zakres spraw, którymi
do ministra zdrowia sądy muszą się zajmować, jest w Polsce zbyt szeroki.
Do sądów nie powinny trafiać sprawy błahe, które
w sprawie sytuacji finansowej szpitali obecnie dominują. Wtedy byłoby więcej czasu na
sprawy ważne.
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że więcej W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
placówek służby zdrowia niż rok temu znalazło się Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
w finansowych kłopotach. Olsztyński szpital MSWiA aby zrewidować koszty związane z utrzymaniem
w Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii wymiaru sprawiedliwości, tak aby w ślad za nakła-
(pierwszy wśród placówek wielospecjalistycznych), dami zwiększała się efektywność wymiaru sprawie-
szpital w Piekarach Śląskich (najlepszy szpital jed- dliwości?
noprofilowy) i Pleszewskie Centrum Medyczne
(pierwsze wśród szpitali niepublicznych) to zwycięz- Poseł Anna Sobecka
cy tegorocznego rankingu „Bezpieczny szpital”.
Tworząc ranking, oceniano m.in. finanse szpitali, Toruń, dnia 22 października 2010 r.
sposób zarządzania nimi, kwalifikacje kadry oraz
warunki pobytu pacjentów. Ankiety wypełniło 258
lecznic, czyli niemal jedna trzecia działających w Interpelacja
Polsce. To duża próba, która pozwala oceniać kon- (nr 19242)
dycję służby zdrowia. Zamknięcie roku na finanso-
wym plusie wskazało 62% szpitali. Rok temu było do ministra gospodarki
ich 72% – to pierwszy krok wstecz w historii rankin-
gu. Najlepsze placówki łączy, niestety, jeden problem. w sprawie stanu technicznego elektrowni
Są to wielomilionowe niezapłacone rachunki za przy- w Polsce
jęcia pacjentów ponad limit określony w umowach z
NFZ. Do tej pory fundusz pod koniec roku płacił za Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że ko-
nadprogramowe przyjęcia przynajmniej części pa- lejne elektrownie w Polsce zamykają stare bloki. Do
cjentów. Dyrektorzy zaznaczają, że jeśli NFZ nie 2015 r. z systemu zniknie jedna trzecia mocy. Ostat-
wróci do tej praktyki, będą w końcu musieli ograni- nie dwudziestolecie pokazuje, że bez względu na wła-
czyć leczenie chorych. ściciela działające w Polsce elektrownie inwestują w
W związku z powyższym pytam Panią Minister: infrastrukturę niechętnie albo wcale. Takie zanie-
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, chania mogą mieć dramatyczne skutki. Już w 2012
aby NFZ zwracało szpitalom pieniądze za przyjęcia r. może zabraknąć prądu. Jak pokazują dane zebrane
pacjentów ponad limit? przez Społeczną Radę Narodowego Programu Re-
dukcji Emisji, mocy w systemie będzie ubywać w za-
Poseł Anna Sobecka straszającym tempie. W ciągu pięciu lat elektrownie
wyłączą bloki o mocy ponad 6 tys. MW. To blisko 20%
Toruń, dnia 22 października 2010 r. zainstalowanej obecnie mocy. Efekt będzie porówny-
walny do zamknięcia największej w Polsce Elektrow-
ni Bełchatów i do tego jeszcze połowy mocy drugiej
Interpelacja w kraju siłowni zainstalowanej w Elektrowni Kozie-
(nr 19241) nice. W następnych latach znikną kolejne megawaty:
do 2020 r. – 3,1 tys. MW, do 2030 r. – w sumie ponad
do ministra sprawiedliwości 22 tys. MW. To więcej niż 60% potencjału siłowni.
Eksperci uważają, że nie zdążymy z zastępowaniem
w sprawie kosztów utrzymania wymiaru starych bloków nowymi. Tempo prowadzenia inwe-
sprawiedliwości stycji nie pozwala na taki optymizm, ponieważ budo-
wa nowych bloków jest procesem pracochłonnym i
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że każ- wieloletnim. Budowa bloku w Elektrowni Pątnów o
dego miesiąca każdy Polak na utrzymanie sędziów, mocy zaledwie 500 MW zajęła 6 lat, rozbudowa mocy
prokuratorów i urzędników płaci 24 zł i 10 gr. Polska w Łagiszy – 5 lat. Tyle samo zabierze inwestycja w
wydaje na wymiar sprawiedliwości kwotę najwięk- Bełchatowie, która ma się zakończyć w 2011 r. W
szej części budżetu państwa w Unii Europejskiej. Od ostatnim dziesięcioleciu elektrownie zużyły się o 20–
2003 r. wydatki na ten cel wzrosły o dwie trzecie. –25%, a potencjał energetyki zwiększył zaledwie ok.
Mamy rekordową, po Niemczech, liczbę sędziów – 10 3%. Według wyliczeń ekspertów poziom dekapitali-
322. Urzędników sądowych, asystentów, kuratorów zacji technicznej polskich elektrowni wynosi już 73%.
i referendarzy jest 42 tys., 13 tys. 617 prokuratorów, Ponad 40% bloków pracuje od ponad 40 lat. Wśród
ponad 29,5 tys. pracowników więziennictwa oraz kil- nich zdarzają się takie – ok. 15% – których wiek prze-
124
kroczył już 50 lat. Oznacza to, że powinny być już W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
dawno zatrzymane i odłączone od sieci. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: aby środki z programu Leader były lepiej wykorzy-
1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to stywane?
jakie, aby przyspieszyć tempo budowy nowych elek-
Poseł Anna Sobecka
trowni?
2. W jakim zakresie rząd zamierza zastąpić bra-
ki związane z przestarzałą infrastrukturą elektrow-
ni odnawialnymi źródłami energii, w tym np. geo-
termią?
Interpelacja
(nr 19244)
Poseł Anna Sobecka
w sprawie problemu ubóstwa w Polsce
Interpelacja
(nr 19243) Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w skraj-
nym ubóstwie żyje w Polsce 2,1 mln osób. Najbardziej
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi ubóstwem zagrożone są osoby słabiej wykształcone,
dzieci i młodzież. Poważnym problemem jest bezrad-
w sprawie realizacji unijnego programu ność społeczna. Największe zagrożenie ubóstwem jest
Leader w woj. świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim, lubel-
skim, podlaskim i kujawsko-pomorskim. Ubóstwo naj-
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że z częściej dotyka rodziny mieszkające na wsi i w małych
programu Leader wartego 3,4 mld zł wykorzystano miasteczkach. Zagrożonych ubóstwem było ok. 7%
do tej pory zaledwie 12%. Jeśli realizacja programu mieszkańców miast i 17% mieszkańców wsi. Koniecz-
nie przyspieszy, trzeba będzie oddać pieniądze. Tym- ne jest, by standardy udzielania pomocy ubogim i bez-
czasem za pieniądze z programu Leader można two- domnym były dostosowane nie tylko do instytucji, ale
rzyć miejsca pracy na wsi, wspierać wiejskie przed- i małych organizacji, a ubogich i bezdomnych należy
szkola czy świetlice, podnosić kwalifikacje mieszkań- traktować podmiotowo. Do zwiększania sfery ubóstwa
ców wsi. Zdaniem ekspertów porażka Leadera spo- przyczynia się to, że od kilku lat nie podniesiono kry-
wodowana jest nieprzyjaznymi zasadami podziału terium uprawniającego do świadczeń z pomocy spo-
pieniędzy, brakiem jego promocji ze strony resortu łecznej (dla osób żyjących w gospodarstwach wielooso-
rolnictwa oraz wsparcia w ubieganiu się o te pienią- bowych wynosi ono ok. 350 zł na osobę) oraz do świad-
dze. Firmy starające się o fundusze z Leadera muszą czeń rodzinnych.
wydać własne pieniądze na inwestycje, a dopiero po- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
tem mogą się ubiegać o ich zwrot. Tymczasem w Pro- Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
gramie Operacyjnym „Kapitał ludzki” zwykle dosta- aby w Polsce zmniejszała się sfera ubóstwa?
ją je z góry. W Leaderze wkład własny został ustalo-
ny na 30%, w PO KL zwykle nie jest potrzebny. Ża- Poseł Anna Sobecka
den program adresowany do mieszkańców wsi nie
ma tak restrykcyjnych zasad. Największym jednak Toruń, dnia 19 października 2010 r.
problemem Leadera jest jednak to, że większość po-
tencjalnych jego odbiorców w ogóle nie wie o jego
istnieniu. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie Interpelacja
przeprowadziło żadnej kampanii promocyjnej, a pie- (nr 19245)
niądze z tego programu są wykorzystywane głównie
na organizację festynów i dożynek. Ponadto proble- do ministra finansów
my z budżetem i brak reformy finansów publicznych
mogą przeszkodzić w wydaniu środków UE. Jeśli w sprawie zmiany stawki podatku VAT
rząd po przekroczeniu progów ostrożnościowych bę-
dzie musiał wprowadzić drastyczne oszczędności, to Szanowny Panie Ministrze! Przedsiębiorcy alar-
mogą one oznaczać obcięcie wydatków na inwestycje. mują, że na przełomie roku grozi nam podatkowy cha-
Tymczasem dotacje nigdy nie pokrywają całości os spowodowany tym, że te same usługi w zależności
kosztów. Od 15 do nawet 50% musi dołożyć inwestor. od dnia rozliczenia będą opodatkowane różną stawką
W wielu przypadkach jest nim budżet państwa. Z VAT. Zaprezentowane przepisy przejściowe są niewy-
szacunków wynika, że do 2015 r. potrzeba na ten cel starczające, a sam projekt zmiany ustawy o podatku
ok. 100 mld zł, w tym połowa musi pochodzić właśnie od towarów i usług powoduje ogromne kontrowersje.
z budżetu. Nowe regulacje wywołają zamieszanie m.in. na rynku
125
usług telekomunikacyjnych. Jeżeli klient rozlicza się Interpelacja

z operatorem w okresie np. od 5. do 4. następnego mie- (nr 19247)
siąca, usługi telekomunikacyjne wykonane w grudniu
będą opodatkowane według stawki 22-procentowej, a do ministra pracy i polityki społecznej
te same usługi u klienta, który rozlicza się w okresie
od pierwszego do ostatniego dnia miesiąca, będą opo- w sprawie proponowanych zmian w projekcie
datkowane stawką 23-procentową. Przedsiębiorcy ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji
zwracają także uwagę na problemy wynikające z prze- zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
pisów ustaw nakładających na producentów obowią- osób niepełnosprawnych oraz niektórych
zek wydrukowania na opakowaniu maksymalnej ceny innych ustaw
detalicznej produktu (np. papierosów). Punkty sprze-
daży uczestniczące w obrocie papierosami zostaną po- Szanowna Pani Minister! Przedłożony projekt
zbawione prawa do pełnego przeniesienia dodatkowe- wyżej wymienionej ustawy (druk nr 3292) spotkał
go 1% VAT na konsumenta. Podana na paczce cena się z głębokim odzewem wśród osób niepełnospraw-
papierosów wprowadzonych na rynek w 2010 r., które nych oraz podmiotów gospodarczych, które zatrud-
mogą być sprzedawane do końca lutego 2011 r., zawie- niają osoby niepełnosprawne. Koncepcja zmian za-
ra w sobie należny podatek akcyzowy oraz VAT w kłada, że osoby niepełnosprawne poniosą koszty ra-
kwocie obowiązującej w 2010 r. towania finansów PFRON, przy jednoczesnym
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: zmniejszeniu zaangażowania budżetu państwa w
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, system wspierania rehabilitacji społecznej i zawodo-
aby w związku z podwyższeniem stawki podatku wej oraz zatrudnienia tych osób.
VAT uniknąć podatkowego chaosu? Przeprowadzona ocena projektu ustawy przez
Biuro Analiz Sejmowych zasługuje w pełni na popar-
Poseł Anna Sobecka cie, ponieważ jednoznacznie wskazuje na uchybienia
w proponowanej regulacji. Projekt ustawy nie zapew-
nia środków publicznych na realizację zadań przewi-
dzianych w ustawie o rehabilitacji na poziomie real-
nego zapotrzebowania z uwzględnieniem wszystkich
Interpelacja
obszarów wsparcia osób niepełnosprawnych. Propo-
(nr 19246)
zycja zmian w strukturze organizacyjnej PFRON po
1 stycznia 2012 r. pozbawiająca tę jednostkę osobo-
wości prawnej ograniczyłaby zasady racjonalnego
wykorzystania środków finansowych na cele rehabi-
w sprawie nowelizacji ustawy
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie litacji zawodowej, zatrudnienia osób niepełnospraw-
nych. Również nie do przyjęcia jest fakt zamiaru
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- zmniejszenia dofinansowania do najniższego wyna-
wiący kontekst złożonej interpelacji: Ustawa z dnia grodzenia w przypadku osób niepełnosprawnych za-
10 czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 842) o zmianie liczonych do umiarkowanego stopnia niepełnospraw-
ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz ności oraz osób niepełnosprawnych zaliczonych do
niektórych innych ustaw nałożyła na samorządy lekkiego stopnia niepełnosprawności. Wreszcie nie
gminne nowe zadania publiczne, jednak bez środków do przyjęcia jest propozycja ograniczenia kręgu pra-
finansowych przeznaczonych na ich realizację. Jak codawców, którzy będą mogli wystawić informacje o
słusznie zauważają samorządowcy, w tej sytuacji nie- wysokości ulg we wpłatach na PFRON. Należy rów-
zbędne jest wprowadzenie dotacji celowej z budżetu nież w projekcie ustawy uwzględnić w sposób jedno-
państwa, gdzie ministerstwo ustalałoby zarówno znaczny w art. 12 cytowanego projektu zasady przy-
standard podstawowych zadań w ramach gminnego dzielania bezzwrotnych środków publicznych przy
programu przeciwdziałania pomocy w rodzinie i udzielaniu wsparcia dla osób niepełnosprawnych roz-
ochrony ofiar przemocy w rodzinie oraz zasady usta- poczynających działalność gospodarczą, ponadto roz-
lania wysokości dotacji. Dotacja celowa byłaby przy- budować status zakładu pracy chronionej i przywile-
znawana jako zwrot części wydatków poniesionych jów związanych z tym statusem. Zwiększenie normy
w roku poprzedzającym rok budżetowy. czasu pracy osób niepełnosprawnych należących do
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: Czy umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, moim
ministerstwo podejmie działania zmierzające do nowe- zdaniem, jest niesłuszne i zagraża większą zachoro-
lizacji przedmiotowej ustawy w celu wprowadzenia po- walnością osób należących do tej grupy. Nieczytelne
wyższej dotacji przedmiotowej dla samorządów? są również zasady dofinansowań do wynagrodzeń
osób niepełnosprawnych w latach 2011–2012.
Z poważaniem
Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób Upośledzo-
Poseł Józef Rojek nych Umysłowo Warsztaty Terapii Zajęciowej zajmu-
je stanowisko, iż uchwalenie projektu tej ustawy w
Tarnów, dnia 25 października 2010 r. tym stanie w znaczny sposób ogranicza działalność
126
rehabilitacyjną osób niepełnosprawnych intelektual- 2. Jakie inne alternatywne działania minister-

nie i zagraża funkcjonowaniu warsztatów terapii za- stwo podejmie, aby nie wzrosła stopa bezrobocia w
jęciowej. Również Polski Związek Niewidomych – 2011 r., jeśli zostaną zredukowane środki na aktyw-
Okręg Opolski po zapoznaniu się z treścią niniejsze- ne formy wsparcia?
go projektu stwierdza, że w sposób nienależyty po-
Z poważaniem
traktowano w projekcie los osób o ciężkim stopniu
Poseł Jan Warzecha
niepełnosprawności i ich rodzin oraz terapeutów zaj-
mujących się rehabilitacją społeczną i zawodową. Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
Ograniczone środki finansowe mogą doprowadzić do
zaprzestania tej działalności, a w najlepszym przy-
padku do jej ograniczenia. Interpelacja
Zakłady pracy chronionej z terenu Opolszczyzny (nr 19249)
uważają, że w projekcie ustawy ograniczenie praw
organizacji pozarządowych zajmujących się osobami do ministra pracy i polityki społecznej
niepełnosprawnymi przede wszystkim poprzez
zmniejszenie dofinansowania może doprowadzić do w sprawie zatrudniania przez pracodawców
upadłości tych organizacji. kobiet w ciąży
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie,
Poseł Jan Religa jako posła, pracodawcy, sygnalizując następujący
problem. Pracodawca nie ma prawa wiedzieć o ciąży
Warszawa, dnia 25 października 2010 r. lub istniejących chorobach pracownika przy jego za-
trudnieniu i nie może wypowiedzieć ani rozwiązać
umowy w tym przypadku. Według art. 177 § 1 Ko-
Interpelacja deksu pracy pracodawca nie może wypowiedzieć ani
(nr 19248) rozwiązać umowy o pracę w okresie ciąży, a także w
okresie urlopu macierzyńskiego pracownicy. Wyko-
do ministra pracy i polityki społecznej rzystując ten fakt, kobiety w ciąży świadomie podej-
mują pracę, by korzystać z tych praw. Niewiedza pra-
w sprawie planowanego zmniejszenia codawcy o ciąży lub ewentualnych chorobach pracow-
środków Funduszu Pracy na pomoc dla firm nika powoduje ponoszenie obciążeń finansowych
i bezrobotnych przy tworzeniu nowych (wypłacanie świadczeń za niewykorzystany urlop,
miejsc pracy urlop macierzyński, długie okresy zwolnień lekar-
skich). Art. 176. Kodeksu pracy mówi, iż: nie wolno
Szanowna Pani Minister! Fundusz Pracy w 2011 r. zatrudniać kobiet przy pracach szczególnie uciążli-
według projektu budżetu będzie dysponował 3,2 mld wych lub szkodliwych dla zdrowia. Jednakże w przy-
zł na pomoc dla firm i bezrobotnych przy tworzeniu padku gdy kobieta w ciąży zatrudnia się w salonie
nowych miejsc pracy. Zmniejszenie środków ma do- fryzjerskim, bez świadomości pracodawcy o jej ciąży,
tyczyć wszystkich aktywnych form pomocy. Urzędy wystawia siebie i swoje dziecko na niebezpieczeństwo
pracy będą miały o 80% mniej środków na szkolenia, (szkodliwe pudry rozjaśniające, lakiery, farby, środki
o 60% na stypendia i ok. 1/3 na przygotowanie zawo- chemiczne).
dowe młodocianych. Cięcia dotyczyć będą również W związku z powyższym zapytuję:
dotacji przeznaczonych na wyposażenie stanowisk 1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej
pracy z 751 mln zł w 2010 r. do ok. 150 mln zł w roku sprawie?
2011. Rada Ministrów zakłada, że w przyszłym roku 2. Czy pracodawcy sygnalizowali ministerstwu
nastąpi spadek stopy bezrobocia poniżej 10%, co jed- ten problem?
nak przy tak drastycznej redukcji środków na pomoc 3. Czy ministerstwo planuje wystąpić z projektem
i aktywizację osób bezrobotnych może być założe- zmian legislacyjnych w tej sprawie?
niem niemożliwym do realizacji. Urzędy pracy przy
takim zmniejszeniu nakładów będą mniej efektywne Z wyrazami szacunku
w działaniach, które mają prowadzić do spadku bez- Poseł Zbigniew Girzyński
robocia. Pomoc urzędów pracy skutkowała powsta-
niem setek tysięcy nowych miejsc pracy. Toruń, dnia 27 października 2010 r.
W związku z tą sytuacją zwracam się do Pani Mi-
nister z następującymi pytaniami:
1. Czym spowodowane są plany tak drastycznego
zmniejszenia środków, którymi mógłby dysponować
Fundusz Pracy na aktywne formy wsparcia dla osób
bezrobotnych?
127
Interpelacja Tymczasem zdarza się, że bezrobotni pobierają

(nr 19250) zasiłek i wykonują prace zarobkową w tzw. szarej
strefie. Przykładowo do właściciela salonu fryzjer-
do ministra pracy i polityki społecznej skiego przysłano z urzędu pracy łącznie ok. 20 bez-
robotnych osób biorących zasiłki, z kwalifikacjami
w sprawie tzw. urlopów na żądanie do wykonywania pracy w tym zawodzie. Każda osoba
zniechęcała właściciela do jej zatrudnienia. A gdy już
Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie, doszło do zatrudnienia, przy wyraźnej niechęci za-
jako posła, pracodawcy, sygnalizując następujący trudnianej osoby, nagminnym stawało się chorowa-
problem. Pracownik może w dniu pracy powiadomić nie osoby zatrudnionej lub jej dzieci, brak profesjo-
pracodawcę, iż nie przyjdzie do pracy. Zgodnie z art. nalizmu w wykonywaniu danej pracy fryzjerki wyni-
167: pracodawca jest obowiązany udzielić na żądanie kający raczej ze złośliwości, a nie z braku umiejętno-
pracownika i w terminie przez niego wskazanym nie ści. Działania te były podejmowane, aby dalej pobie-
więcej niż 4 dni urlopu w każdym roku kalendarzo- rać zasiłek, otrzymywać świadczenia i wykonywać
wym. Pracownik zgłasza żądanie udzielenia urlopu usługi fryzjerskie po domach.
najpóźniej w dniu rozpoczęcia urlopu. W związku z powyższym zapytuję:
Pracownicy, wykorzystując ich prawo, mogą w ten 1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra-
sposób powodować straty finansowe, stratę prestiżu wie?
i stratę klientów. Przykładowo klientce umówionej 2. Czy jest prowadzony monitoring tego rodzaju
od miesięcy nie zostaje wykonana fryzura ślubna, zjawisk i jakie są jego wyniki?
ponieważ pracownica wykorzystała w tym dniu swo- 3. Czy ministerstwo planuje wystąpić z projektem
je prawo do zgłoszenia urlopu. zmian legislacyjnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra-
wie?
Poseł Zbigniew Girzyński
2. Czy pracodawcy sygnalizowali ten problem mi-
nisterstwu?
3. Czy ministerstwo planuje wystąpić z projektem
zmian legislacyjnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Zbigniew Girzyński (nr 19252)
Toruń, dnia 27 października 2010 r. do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie przepisów dotyczących

Interpelacja wypłacania przez pracodawców ekwiwalentu
(nr 19251) za niewykorzystany urlop w czasie
przebywania pracownika na zwolnieniu
do ministra pracy i polityki społecznej lekarskim
w sprawie przypadków uchylania się Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie,
bezrobotnych kierowanych przez urzędy jako posła, pracodawcy, sygnalizując następujący
pracy do pracodawców od podejmowania problem. Pracownikowi przebywającemu na zwolnie-
legalnej pracy niu lekarskim (L4) należy się ekwiwalent pieniężny
za urlop, który wypada im w okresie choroby. W art.
Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie, 155(1) Kodeksu pracy ustawodawca wskazuje, że: w
jako posła, pracodawcy, sygnalizując następujący roku kalendarzowym, w którym ustaje stosunek pra-
problem. Bezrobotni, zwłaszcza w niektórych zawo- cy z pracownikiem uprawnionym do kolejnego urlo-
dach, zatrudniają się z niechęcią z powodu pobierania pu, pracownikowi przysługuje urlop u dotychczaso-
zasiłku i wykonywania nielegalnej pracy bez opodat- wego pracodawcy w wymiarze proporcjonalnym do
kowania. okresu przepracowanego u tego pracodawcy w roku
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji za- ustania stosunku pracy.
trudnienia i instytucjach rynku pracy definiuje w Jeżeli pracownik przebywał na zwolnieniu lekar-
art. 2.1 bezrobotnego jako osobę niezatrudnioną i skim, wówczas tak samo należy mu się urlop za czas
niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i go- zwolnienia. Będąc na zwolnieniu lekarskim, pracow-
tową do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze nik nie ma możliwości skorzystać z urlopu, a praco-
czasu pracy obowiązującym w danym zawodzie lub dawca jest zobowiązany wypłacić ekwiwalent za nie-
służbie albo innej pracy zarobkowej. wykorzystane dni urlopu. Lecz w wielu przypadkach
128
pracodawcy spotykają się z wykorzystywaniem przy- 2. Czy ministerstwo planuje wystąpić z projektem
sługującego pracownikowi prawa do ekwiwalentu za zmian legislacyjnych w tej sprawie?
zaległy urlop.
Z wyrazami szacunku
Przykładowo właściciel salonu fryzjerskiego
musi wypłacić świadczenia za niewykorzystany
urlop fryzjerce zatrudnionej na okres próbny. Fry-
zjerka po 30 dniach pracy i 60 dniach na zwolnieniu
lekarskim dostaje ekwiwalent za niewykorzystany
urlop za 6 dni.
Interpelacja
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra-
(nr 19254)
wie?
2. Czy ministerstwo planuje wystąpić z projektem
zmian legislacyjnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku w sprawie zatrudniania pracowników
bez jakiejkolwiek umowy, na czarno,
Poseł Zbigniew Girzyński wykazywania w umowie o pracę niższego
od faktycznego wynagrodzenia za pracę
Toruń, dnia 27 października 2010 r. oraz podawania w umowie niezgodnego
z prawdą wymiaru czasu pracy
wykonywanej przez pracownika
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Składam interpelację w

(nr 19253) sprawie zatrudniania pracowników bez jakiejkolwiek
umowy, tzw. pracy na czarno, wykazywania w umo-
do ministra pracy i polityki społecznej wie o pracę niższego od faktycznego wynagrodzenia
za pracę oraz podawania w umowie niezgodnego z
w sprawie luk prawnych w przepisach prawdą wymiaru czasu pracy wykonywanej przez
o świadczeniach przysługujących w okresie pracownika.
czasowej niezdolności do pracy Zjawiska, o których mowa wyżej, pociągają za
sobą poważne, negatywne konsekwencje. W tych
Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie,
przypadkach pracownik nie ma odprowadzanych
jako posła, pracodawcy, sygnalizując następujący
składek emerytalnych i ubezpieczeń zdrowotnych
problem. Pracownikowi przebywającemu na zwolnie-
albo składki te są mniejsze od tych, jakie powinny
niu lekarskim (L4) przez jeden miesiąc mogą być wy-
być odprowadzane z racji faktycznie wykonanej pra-
płacone świadczenia wyższe niż pracownikowi przy-
cy i wynagrodzenia. Poza tym, w przypadku zaniża-
chodzącemu do pracy.
Według art. 92 § 1 Kodeksu pracy: za czas nienia godzin pracy, wiąże się to często również z zani-
zdolności pracownika do pracy wskutek choroby lub żaniem stażu pracy. Traci na tym procederze również
odosobnienia w związku z chorobą zakaźną, trwają- budżet państwa.
cej łącznie do 33 dni w ciągu roku kalendarzowego, Przyczyną takiego stanu rzeczy są: po pierwsze,
a w przypadku pracownika, który ukończył 50. rok nieuczciwość niektórych pracodawców, którzy wyko-
życia, trwającej łącznie do 14 dni w ciągu roku ka- rzystują deficyt, jaki ma miejsce na rynku pracy.
lendarzowego, pracownik zachowuje prawo do 80% Obecnie pracownik (szczególnie zatrudniony w pry-
wynagrodzenia. Dalej: wynagrodzenie oblicza się watnym zakładzie pracy) nie walczy o swoje prawa,
według zasad obowiązujących przy ustalaniu pod- gdyż boi się, że straci pracę, o którą w dzisiejszej do-
stawy wymiaru zasiłku chorobowego i wypłaca za bie niezwykle trudno. Wielu obywateli Rzeczypospo-
każdy dzień niezdolności do pracy, nie wyłączając litej żyje z dnia na dzień, zadowalając się minimum
dni wolnych od pracy. środków. Zadowolenie przynosi już fakt, że dzisiaj
Przykładowo: pracownik otrzymuje wynagro- jeszcze starczyło na chleb.
dzenie za 160 godzin miesięcznie, a pracownik na Po drugie, koszty pracy w Polsce, przy aktualnych
zwolnieniu – za 192 godzin. Za jeden miesiąc zwol- zarobkach pracowników, wydają się zbyt wysokie i to
nienia są naliczane dodatkowo świadczenia za 4 dni, powoduje, że pracodawcy starają się obejść obowią-
tj. 32 godziny, wyliczone według art. 92 o świadcze- zujące przepisy, ponieważ ich dochody również nie są
niach przysługujących w okresie czasowej niezdol- dla nich zadowalające. Z tego powodu zaczynają zde-
ności do pracy. cydowanie oszczędzać na kosztach zatrudniania pra-
W związku z powyższym zapytuję: cowników. Ten stan rzeczy prowadzi do tzw. drapież-
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra- nego kapitalizmu, z którym mieliśmy do czynienia w
wie? XIX i na początku XX wieku.
129
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister Interpelacja

następujące pytania: (nr 19255)
1. Skoro i tak część pieniędzy pracownicy otrzy-
mują w cieniu prawa i budżet państwa ponosi z tego do ministra infrastruktury
tytułu znaczne straty oraz traci na tym sam pracow-
nik, to czy nie należałoby poszukać takich rozwią- w sprawie budowy odcinka autostrady A2
zań, które mogłyby sprawić, że pracodawcy będą wy- łączącej Łódź z Warszawą
kazywać się większą uczciwością wobec państwa i
własnych pracowników, a pracownicy z tytułu więk-
szych zarobków otrzymywanych legalnie będą odpro- Szanowny Panie Ministrze! 26 lipca 2006 r. od-
wadzali większe środki na składki z tytułu ubezpie- dano do użytku liczący 103,5 km odcinek autostrady
czenia emerytalnego, rentowego i zdrowotnego, a A2 łączącej Konin ze Strykowem. Ruch na tej trasie
także większe podatki zasilające budżet? jest dosyć intensywny i odbywa się bez większych
2. Czy obecny rząd ma jakiś pomysł na dokład- zakłóceń. Jednakże droga krajowa nr 14 na odcinku
niejsze monitorowanie dokumentacji zatrudnienia i Łódź – Łowicz stała się masowo uczęszczana przez
dokumentacji płacowej w przedsiębiorstwach, szcze- samochody ciężarowe o ładowności powyżej 3,5 t,
gólnie prywatnych, chociaż zdaję sobie sprawę, że w ponieważ łączy się ona ze wspomnianym odcinkiem
przypadku gospodarki wolnorynkowej może to być autostrady. Tym samym wzrosło niebezpieczeństwo
swoisty problem? groźnych wypadków drogowych na tej drodze. Przy
3. Czy rząd ma jakiś pomysł na uruchomienie pro- dużym natężeniu w ruchu ciężarówek TIR samocho-
cesu wychowywania przyszłych pracodawców bądź dom osobowym trudno wyminąć kolumnę takich
uwrażliwienie obecnych pracodawców na los ludzi, pojazdów, nadto samochody o dużej ładowności nie-
których zatrudniają, a także na zwiększenie poczucia raz wyprzedzają się nawzajem, stwarzając dodatko-
odpowiedzialności nie tylko za swój portfel, ale także we zagrożenie.
za tych, którzy poprzez wykonywanie konkretnej, Trzeba również pamiętać o problemach komuni-
wielokrotnie bardzo ciężkiej i wydajnej pracy poma- kacyjnych mieszkańców Łowicza i okolic, których
gają ten portfel napełnić? utrudnione połączenie kolejowe między Łowiczem a
4. Jak znaczna jest skala szarej strefy w kwestii Łodzią zmusza do korzystania z zatłoczonej drogi nr
zatrudnienia (zaniżanie płacy, zwiększanie liczby go-
14. Jest to także niezmiernie uciążliwe dla osób
dzin pracy ponad to, co jest w umowie itp.)?
mieszkających przy tej drodze. Doskonałym przykła-
5. Jak znaczna jest skala zatrudniania na czarno,
dem są mieszkańcy wsi Jamno k. Łowicza, gdzie
tj. bez jakiejkolwiek umowy na piśmie, bez odprowa-
mimo zainstalowanych fotoradarów i licznych patro-
dzania podatku dochodowego od osób fizycznych
li policji, ruch odbywa się z bardzo dużą prędkością
i składek ubezpieczeniowych?
i mieszkańcom trudno przejść z jednej strony jezdni
6. U ilu pracodawców prywatnych wykryto niele-
na drugą, nie wspominając już o przeprowadzeniu
galne zatrudnienie, u ilu działania na szkodę zatrud-
nionych pracowników i ile osób ukarano? przez nią zwierząt hodowlanych.
7. Czy urzędy pracy i Państwowa Inspekcja Pracy W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
są w stanie w sposób systemowy monitorować (wypowiedzi na następujące pytania:
krywać) nielegalne zatrudnienie, czy działają wyłącz- 1. Jak długo potrwa budowa odcinka autostrady
nie na podstawie donosów? A2 łączącej Stryków z Warszawą?
8. Czy zmniejszenie środków w budżecie państwa 2. Czy ministerstwo ma jakieś pomysły na zmniej-
przeznaczonych na aktywne formy walki z bezrobo- szenie zagrożeń na wspomnianej trasie?
ciem poprawi, czy pogorszy stan rzeczy będących 3. Czy w przyszłości Generalna Dyrekcja Dróg
przedmiotem niniejszej interpelacji? Krajowych i Autostrad zamierza uwzględnić możli-
wość oddania odcinka autostrady po uprzednim zmo-
Z poważaniem dernizowaniu dróg lokalnych, czy modernizacja ta
nastąpi dopiero po oddaniu do użytku wspomniane-
Poseł Tadeusz Woźniak go odcinka autostrady?
4. Czy ewentualnie na tej trasie są przewidziane
przejścia dla pieszych z sygnalizacją świetlną na ży-
czenie, by bez potrzeby ruch nie musiał być wstrzy-
mywany?
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Woźniak

130
Interpelacja regulacje w tej sprawie są dość chaotyczne i wyma-

(nr 19256) gają skorygowania.
Diabeł jednak – jak to zwykle bywa – tkwi w
do ministra infrastruktury szczegółach. Uważam mianowicie, że należałoby roz-
patrzyć możliwość indywidualnego podejścia do in-
w sprawie modernizacji trakcji kolejowej dywidualnych przypadków. I tak, trudno mi sobie
na trasie Łowicz – Łódź wyobrazić, by funkcjonujące od lat w naszym kraju
liczne szkoły mistrzostwa sportowego miały stracić
Szanowny Panie Ministrze! Linia kolejowa z Ło- przywilej posługiwania się tą właśnie nazwą.
wicza do Łodzi była w tak złym stanie, że pociągi Dla młodzieży uczęszczającej do tego typu placó-
poruszały się na tym odcinku z maksymalną pręd- wek jest to prawdziwy powód do dumy i rodzaj na-
kością 30 km/h. W związku z tym trzy lata temu pod- grody za jej wysiłek – być uczennicą czy uczniem
jęta została decyzja o zaprzestaniu połączeń pasażer- szkoły mistrzostwa sportowego właśnie.
skich na tej trasie, ponieważ przejazd niespełna 60 W obecnych czasach niełatwo jest zachęcić mło-
km trwał ponad dwie godziny. Obiecywano, że wkrót- dzież do uprawiania sportu. Wielu młodych ludzi wy-
ce nastąpi remont owej linii. biera inne formy „aktywności”. Cudzysłowu użyłam
Od tego czasu zbiorowy transport do Łodzi odby- nie bez przyczyny. A to dlatego, że trudno nazwać
wa się jedynie autobusami PKS lub busami prywat- rzeczywistą aktywnością stawianie na czysty kon-
nych przewoźników, co jest niezmiernie uciążliwe, sumpcjonizm, gry komputerowe, stabloidyzowane
ponieważ są one przepełnione, często się spóźniają, środki masowego przekazu, nie wspominając o sytu-
a zdarza się nawet, że wcale nie przyjeżdżają na przy- acjach zupełnie patologicznych – na czele z głośnymi
stanek. Pokonanie tej trasy własnym środkiem trans- ostatnio „dopalaczami”.
portu również jest męczące ze względu na ogromne Sport fantastycznie kształtuje osobowość młode-
natężenie ruchu, które wynika z braku odcinka au- go człowieka. Uczy wytrwałości, odpowiedzialności,
tostrady Stryków – Warszawa. Mieszkańcy powiatu solidarności, uczy współpracy w grupie. Jest też
łowickiego i okolic, którzy pracują lub studiują w Ło- świetnym sposobem na przeciwdziałanie patologiom.
dzi, są ogromnie zmęczeni ciągłymi utrudnieniami Pozwala zwiększać poczucie własnej wartości i od-
dojazdu i niezadowoleni z powodu braku połączenia czuwać dobrze rozumianą dumę ze swoich osią-
kolejowego. gnięć.
Szanowny Panie Ministrze, proszę o informacje: Szkoły mistrzostwa sportowego dają możliwość
1. Kiedy zostanie rozpoczęta i jak długo potrwa łączenia nauki i uprawiania sportu – to idealne roz-
modernizacja linii kolejowej na trasie Łowicz – wiązanie. Wiem, nikt – dzięki Bogu – nie planuje li-
Łódź? kwidacji tych szkół. Planowane jednak pominięcie w
2. Czy dworce kolejowe na tej trasie również będą nazwie tych placówek oświatowych członu świadczą-
odnowione? cego o ich wybitnie specyficznym charakterze wyda-
3. Czy przewidywane jest połączenie pozwalające je mi się pomysłem nadzwyczaj kontrowersyjnym.
pokonać ten odcinek pociągiem pospiesznym czy eks- Piszę o tym nie tylko na podstawie własnych prze-
presowym? myśleń, ale też na podstawie sygnałów z mojego okrę-
gu wyborczego. Dzieci chcą nadal chodzić do szkół
Z poważaniem
mistrzostwa sportowego, a nauczyciele chcą nadal
uczyć w tak właśnie nazywających się szkołach.
Poseł Tadeusz Woźniak
Cały projekt jest jeszcze w fazie wstępnej. Wierzę,
że mój głos – i głos moich wyborców – zostanie wzię-
ty pod uwagę przy podejmowaniu ostatecznych de-
cyzji.
W nawiązaniu do powyższego, a jednocześnie licz-
Interpelacja
nych zapytań uczniów sportowców zgłaszanych do
(nr 19257)
mojego biura poselskiego w tej sprawie, chciałabym
prosić Panią Minister o odpowiedź na pytanie: Czy
ministerstwo planuje ujednolicić nazewnictwo szkół,
a jeśli nawet tak, to czy szkoły mistrzostwa sporto-
w sprawie planowanego
wego nie mogłyby pozostać przy dotychczasowych
przez Ministerstwo Edukacji Narodowej
nazwach, biorąc przy tym pod uwagę ich szczególną
projektu ujednolicania nazw szkół w Polsce
specyfikę?
Szanowna Pani Minister! Z zainteresowaniem za- Z poważaniem
poznałam się z informacjami na temat planowanego
przez Ministerstwo Edukacji Narodowej projektu Poseł Beata Bublewicz
ujednolicania nazw szkół w Polsce. Zgadzam się z
argumentacją, według której obecnie obowiązujące Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
131
(nr 19258) (nr 19259)
do ministra sprawiedliwości do ministra sprawiedliwości
w sprawie postępowania dotyczącego w sprawie treści oraz stanu realizacji

wyborów samorządowych w 2006 r. wniosków prokuratury Federacji Rosyjskiej
w gminie Puchaczów, toczącego się w ramach międzynarodowej pomocy prawnej
przed Sądem Rejonowym w Lublinie w związku z prowadzonym na terenie
Federacji Rosyjskiej śledztwem w sprawie
Szanowny Panie Ministrze! Niniejszą interpelację katastrofy samolotu TU-154M będącego
składam na prośbę mieszkańców gminy Puchaczów w rejestrze ministra obrony narodowej RP
dotyczącą sprawy wyborów samorządowych w 2006 r.
w tej gminie.
Jak wspominałam we wcześniejszych pismach i Szanowny Panie Ministrze! Prokuratura Federa-
cji Rosyjskiej wszczęła i prowadzi odrębne śledztwo
interpelacji, proces karny w przedmiotowej sprawie
mające na celu ustalenie przyczyn katastrofy samo-
został wszczęty w dniu 8 czerwca 2008 r. w Sądzie
lotu TU-154M na terenie lotniska Smoleńsk-Siewier-
Rejonowym w Wydziale Karnym w Lublinie, lecz do
nyj 10 kwietnia br.
chwili obecnej nie został on zakończony. Prosiłam W toku wszczętego śledztwa prowadzonego na te-
Pana Ministra o zapoznanie się z aktami toczącego renie Federacji Rosyjskiej skierowano w ramach mię-
się procesu karnego i ewentualne podjęcie działań w dzynarodowej pomocy prawnej wnioski o udzielenie
razie wykazania niefrasobliwości Sądu Rejonowego przez prokuraturę w Polsce pomocy prawnej w ra-
w Lublinie w ww. sprawie. Jak zostało mi przedsta- mach prowadzonego postępowania.
wione, stan zaawansowania postępowania dowodo- W związku z powyższym zwracam się do Pana
wego pozwalał przypuszczać, że merytoryczne roz- Ministra z prośbą o udzielenie informacji i odpowie-
strzygnięcie sprawy jest bliskie oraz może dojść do dzi na następujące pytania:
zamknięcia przewodu sądowego już na rozprawie w 1. Ile wniosków o udzielenie pomocy prawnej prze-
dniu 8 września br. Należy nadmienić, że długotrwa- kazała rosyjska prokuratura stronie polskiej oraz
łość postępowania tejże sprawy jest szczególnie szko- jaka jest treść tych wniosków? Proszę o wykazanie
dliwa dla mieszkańców gminy Puchaczów, tym bar- ich w sposób chronologiczny, z datami kolejnych
dziej że wybory samorządowe odbędą się niebawem. wniosków do dnia 30 października br.
Pan Minister rozważał objąć nadzorem powyższą 2. Jaki jest stan realizacji wniosków prokuratury
sprawę, ale niestety do dnia dzisiejszego koniec spra- rosyjskiej o udzielenie pomocy prawnej przez proku-
wy nie jest znany. raturę polską i ile z nich zostało do chwili obecnej
Dlatego, pomimo że sprawa nie zakończy się przed zrealizowanych? Realizacji jakich wniosków można
wyborami samorządowymi, proszę jeszcze raz Pana spodziewać się do końca br.?
Ministra o podjęcie odpowiednich działań w ww. Z poważaniem
sprawie.
Jakie działania zostaną podjęte przez Pana Mini- Poseł Jerzy Polaczek
stra w powyższej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Magdalena Gąsior-Marek

Interpelacja
Lublin, dnia 25 października 2010 r.
(nr 19260)
w sprawie wyjaśnienia niejasności

związanych z obowiązkiem szkolnym osób
upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim
Szanowna Pani Minister! Na podstawie § 4.1 roz-

porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 30
stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć
rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży
upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim (Dz. U.
132
Nr 14, poz. 76) udział dzieci w wieku obowiązku Interpelacja

szkolnego uznaje się za spełnienie tego obowiązku. (nr 19261)
Dla dzieci i młodzieży w wieku od 3 do 25 lat or-
ganizowane są zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze do ministra pracy i polityki społecznej
(…). Na podstawie orzeczenia poradni psychologicz-
no-pedagogicznej o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wy- w sprawie zapewnienia środków Funduszu
chowawczych dziecko jest objęte indywidualnymi Pracy na finansowanie programów na rzecz
zajęciami rewalidacyjno-wychowawczymi w domu promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
rodzinnym. bezrobocia i aktywizacji zawodowej na 2011 r.
Zasiłek rodzinny i przysługujące dodatki można na poziomie równoważnym do finansowania
przyznać na dziecko do 24. roku życia, jeżeli konty- tych zadań w 2010 r., na przykładzie
nuuje naukę w szkole (…) i legitymuje się orzecze- pow. kłodzkiego
niem o umiarkowanym albo znacznym stopniu nie-
pełnosprawności (art. 6.1 pkt 3 ustawy z dnia 28 li-
stopada 2003 r. o zasiłkach rodzinnych Dz. U. z 2006 r. Szanowna Pani Minister! Swoją interpelację roz-
Nr 139, poz. 992, ze zm.). Na podstawie art. 3 pkt 18 pocznę od postawienia pytania: Czy resort pracy po-
ustawy o świadczeniach rodzinnych szkołą jest rów- dejmuje działania w kierunku zabezpieczenia środ-
nież (…) ośrodek umożliwiający dzieciom i młodzieży ków Funduszu Pracy na finansowanie programów
upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim reali- na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
zację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. bezrobocia i aktywizacji zawodowej na rok 2011 na
Obowiązek szkolny i obowiązek nauki na podsta- poziomie równoważnym do finansowania tych zadań
wie art. 15 i art. 16 ust. 5a ustawy z 7 września 1991 r. w 2010 r.?
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. Pani Minister! To pytanie jest niezwykle ważne
2572) spełnia się nie dłużej niż do 18. roku życia. w kontekście potrzeby konieczności aktywizacji bez-
Ust. 7 art. 16 cytowanej ustawy mówi o tym, że za robotnych pozostających w rejestrach PUP w okresie
spełnianie obowiązku szkolnego i obowiązku nauki ostatnich trzech lat. Ta potrzeba widoczna jest na
uznaje się udział dzieci i młodzieży upośledzonych przykładzie sytuacji na rynku pracy w powiecie
umysłowo w stopniu głębokim w zajęciach rewalida- kłodzkim i niech liczby mówią same za siebie (2008 r.
cyjno-wychowawczych organizowanych zgodnie z – 12 596 osób; 2009 r. – 13 528 osób; III kw. 2010 r.
odrębnymi przepisami. Jeśli zatem dla dzieci i mło- – 12 430 osób) oraz kwotą środków pozostających do
dzieży upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim dyspozycji PUP w ramach algorytmu oraz dodatko-
zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze organizowane wych środków pozyskanych na aktywizację bezro-
są w przedziale wieku od 3 do 25 lat, to należy rozu- botnych w okresie trzech lat: 2008 r. – kwota
mieć, że obowiązek szkolny i obowiązek nauki dla 24 078,9 tys. zł; 2009 r. – kwota 33 715,3 tys. zł; 2010 r.
tych dzieci rozszerza się tym samym do wieku od 3 – kwota 42 020,6 tys. zł.
do 25 lat? Szanowna Pani Minister! W ramach środków
Problem z ustalaniem uprawnień do zasiłku ro- Funduszu Pracy PUP w Kłodzku aktywizuje kilka
dzinnego dla rodziców dzieci upośledzonych umysło- tysięcy osób. Propozycja zawarta w projekcie budże-
wo w stopniu głębokim, które ukończyły 18. rok życia tu ograniczająca te środki do 28% kwoty przyznanej
i mają zorganizowane zajęcia rewalidacyjno-wycho- na 2010 r. spowoduje brak dostępności do programów
wawcze (na podstawie orzeczeń poradni psychologicz- bardzo dużej grupie bezrobotnych. Aktywność bez-
no-pedagogicznych) w domu rodzinnym, dotyczy du- robotnych, jak i aktywność pracodawców tworzących
żej grupy dzieci. Proszę więc o wyjaśnienie niejasno- miejsca pracy znacznie się obniży i przyczyni się do
ści w przepisach dotyczących uprawnień do zasiłku wzrostu osób bezrobotnych, co zwiększy stopę bezro-
rodzinnego oraz dodatków dla rodziców dziecka upo- bocia, a tym samym przyczyni się do mniejszych
śledzonego umysłowo w stopniu głębokim, które wpływów do budżetu państwa z tytułu podatków
ukończyło 18. rok życia, spełniających kryterium do- oraz składek na Fundusz Pracy.
chodowe – odpowiedzieć jednoznacznie na pytanie: Ograniczenie tych środków spowoduje również
Czy udział w zajęciach rewalidacyjno-wychowaw- bardzo duże uszczuplenie środków naliczanych jako
czych osoby upośledzonej umysłowo w stopniu głębo- 7%, które stanowią dochód powiatu i są przeznaczo-
kim, która ukończyła 18. rok życia, można uznać za ne na wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w
kontynuację nauki w szkole, która to jest niezbędna PUP, w szczególności na stanowiskach pośredników
do ustalenia uprawnień do zasiłku rodzinnego? i doradców. Zmniejszenie tej kwoty spowoduje rów-
Z poważaniem nież obniżenie sprawności i jakości świadczonych
usług na rzecz rynku pracy.
Poseł Elżbieta Zakrzewska Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Minister z zapytaniem, czy będą podjęte pilne dzia-
Jelenia Góra, dnia 26 października 2010 r. łania w kierunku zwiększenia kwoty Funduszu Pra-
133
cy, która pozostanie w dyspozycji Powiatowego Urzę- Panie Ministrze, w celu zapewnienia racjonalnego
du Pracy w Kłodzku, a także innych PUP w roku wykorzystania mienia Skarbu Państwa oraz realiza-
2011. cji współpracy w zakresie integracji zasobów logi-
stycznych Sudecki Oddział Straży Granicznej wystą-
Z poważaniem
pił do innych jednostek resortu spraw wewnętrznych
i administracji z propozycją wspólnego zagospodaro-
Poseł Monika Wielichowska
wania omawianej nieruchomości, co uzyskało wstęp-
ną aprobatę komendy wojewódzkiej Policji i Państwo-
Nowa Ruda, dnia 20 października 2010 r.
wej Straży Pożarnej.
Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze po-
Interpelacja wyższe, uprzejmie proszę o wyrażenie zgody i pozy-
(nr 19262) tywne rozpatrzenie możliwości przekazania nieru-
chomości położonej w Legnicy przy ul. Partyzantów
do ministra obrony narodowej nr 22/23 w trwały zarząd Sudeckiego Oddziału Stra-
ży Granicznej.
w sprawie pozyskania na potrzeby Panie Ministrze, czy wobec przytoczonych argu-
Straży Granicznej nieruchomości położonej mentów, niezwykle istotnych w działaniu Straży Gra-
w Legnicy nicznej, decyzja w tej sprawie będzie pozytywna?
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzy-
sta z Dolnego Śląska zwracam się do Pana z prośbą Poseł Monika Wielichowska
o pomoc w pozyskaniu na potrzeby Sudeckiego Od-
działu Straży Granicznej nieruchomości położonej w Nowa Ruda, dnia 15 października 2010 r.
Legnicy przy ul. Partyzantów nr 22/23, oznaczonej
jako działka nr 441 o powierzchni 0,2001 ha zabudo-
wana budynkiem administracyjnym o powierzchni
użytkowej 1120 m2 oraz budynkiem garażowym o Interpelacja
powierzchni użytkowej 85 m2. (nr 19263)
Sudecki Oddział Straży Granicznej zainteresowa-
ny jest pozyskaniem tejże nieruchomości na potrzeby do ministra infrastruktury
służbowe Grupy Zamiejscowej Placówki Straży Gra-
nicznej w Jeleniej Górze. Obecnie przedmiotowa nie- w sprawie połączenia w przyszłości drogi
ruchomość stanowi teren zamknięty dla obronności ekspresowej S3 po stronie polskiej i drogi
i bezpieczeństwa państwa i użytkowana jest jako ekspresowej R11 po stronie czeskiej
Wojskowa Komenda Uzupełnień w Legnicy, która na polsko-czeskiej granicy państwowej
stosownie do § 4 pkt 14 rozporządzenia ministra
obrony narodowej w sprawie wojewódzkich sztabów Szanowny Panie Ministrze! 18 marca 2005 r. zo-
wojskowych i wojskowych komend uzupełnień z dnia stała podpisana umowa między rządem Rzeczypospo-
4 marca 2010 r. zostanie zniesiona z dniem 31 grud- litej Polskiej a rządem Republiki Czeskiej o połącze-
nia br. niu drogi ekspresowej S3 po stronie polskiej i drogi
Szanowny Panie Ministrze, konieczność wzmoże- ekspresowej R11 po stronie czeskiej na polsko-cze-
nia ustawowych działań Straży Granicznej w rejonie skiej granicy państwowej. W art. 2 niniejszej umowy
Legnicy wynika z faktu uznania tego obszaru za w pkt 3 jest mowa, że połączenie obydwu dróg na
szczególnie zagrożony nielegalną migracją. W okre- wspólnej granicy państwowej będzie oddane do ruchu
sie od stycznia br. liczba zatrzymanych w tym rejonie po 2010 r.
stanowi 40% wszystkich zatrzymanych przez Sudec- 9 września pojawiły się informacje, że Minister-
ki Oddział Straży Granicznej cudzoziemców nielegal- stwo Infrastruktury Republiki Czeskiej wykonało
nie przebywających na terytorium RP. spis potrzebnych budowli, które są dla RC ważne i
Ponadto Placówka Straży Granicznej w Jeleniej potrzebne.
Górze, w której skład wchodzi grupa zamiejscowa w Określono, że budowa drogi R11 w kierunku do
Legnicy, obejmuje swym zasięgiem obszar aż 10 po- granicy z Polską nie jest ważna ani też potrzebna i z
wiatów, w tym odcinek autostrady A4, który jest jed- tego powodu będzie realizowana po roku 2032 bez
nym z głównych kierunków zagrożenia nielegalną podania bliżej określonego terminu.
migracją ze strony cudzoziemców przemieszczających Według tablicy ministerstwa jest w ramach po-
się ze wschodu na zachód Polski. trzeb połączenia dróg w sieci europejskiej na 56. po-
Dlatego też pozyskanie omawianej nieruchomości zycji.
jest tak niezwykle istotne z punktu widzenia dalszej Panie Ministrze, zwracam się do Pana Ministra
działalności służbowej w zakresie zwalczania niele- z pytaniem: Czy resort potwierdził tę informację?
galnej migracji i ochrony granic. Jeśli tak, jak ona wpłynie na połączenie drogi eks-
134
presowej S3 po stronie polskiej i drogi ekspresowej Panie Ministrze, należy zwrócić uwagę, że potrze-
R11 po stronie czeskiej na polsko-czeskiej granicy by społeczne w zakresie umieszczania małoletnich w
państwowej? placówkach opiekuńczo-wychowawczych nieustannie
wzrastają. Dlatego powiat kłodzki w ramach progra-
Z poważaniem
mu oszczędnościowego planuje utworzenie w roku
Poseł Monika Wielichowska bieżącym kolejnej placówki typu rodzinnego dla 10
wychowanków. Równocześnie powiat kłodzki ponosi
Warszawa, dnia 20 października 2010 r. koszty umieszczania wychowanków w innych powia-
tach. Rocznie jest to nakład w wysokości 228 tys. zł.
W tym obszarze występuje również tendencja rosną-
Interpelacja ca. Nieustannie też wzrastają wydatki związane z
(nr 19264) prowadzeniem rodzin zastępczych. W powiecie na-
szym funkcjonuje 299 rodzin zastępczych, w których
do ministra finansów umieszczonych jest 453 dzieci. Rokrocznie powstaje
ok. 50 rodzin, w których umieszczanych jest ok. 100
w sprawie przekazania uzupełniającej dzieci. Fakt ten skutkuje wzrostem wydatków na ro-
subwencji ogólnej dla pow. kłodzkiego dziny zastępcze. Planujemy, że w roku 2010 wzrost
z przeznaczeniem na realizację ustawowych wydatków na rodziny zastępcze w porównaniu z ro-
zadań powiatu kiem 2009 wyniesie ponad 350 tys. zł. Umieszczanie
dzieci odbywa się na podstawie orzeczenia sądu, nie
Szanowny Panie Ministrze! Ze względu na wyso- mamy więc wpływu na liczbę zawiązanych rodzin. W
ki wskaźnik bezrobocia w powiecie kłodzkim, który powiecie kłodzkim funkcjonuje 8 domów pomocy spo-
wynosi 21% (w skali kraju 11,3% – stan na koniec łecznej, w których przebywa 708 mieszkańców, w
sierpnia), oraz niski rozwój gospodarczy tego regio- tym 270 finansowanych według zasad obowiązują-
nu, udziały w podatku dochodowym od osób praw- cych przed 1.01.2004 r. Ze względu na konieczność
nych, jak i od osób fizycznych są niewystarczające do utrzymania standardów w domach pomocy społecz-
wykonywania zadań własnych powiatu, władze sa- nej nieustannie ponoszone są wydatki na remonty
morządu powiatowego zwróciły się do resortu z ape- bazy lokalowej, zatrudnienie niezbędnej, zgodnej z
lem o przekazanie uzupełniającej subwencji ogólnej obowiązującymi przepisami liczby pracowników w
dla powiatu kłodzkiego z przeznaczeniem na realiza- działach opiekuńczo-terapeutycznych. Suma wpły-
cję ustawowych zadań powiatu. wów do powiatu z tytułu odpłatności mieszkańców
Panie Ministrze, także zła koniunktura na rynku oraz gmin oraz dotacji budżetu państwa w odniesie-
sprzedaży nieruchomości oraz brak osób i instytucji niu do mieszkańców umieszczonych w domach pomo-
zainteresowanych ich nabyciem powoduje, że docho- cy społecznej przed 1.01.2004 r. nie pokrywa jednak
dy powiatu ze sprzedaży majątku nie zostaną zreali- potrzeb naszych jednostek.
zowane w planowanej wielkości. Szacuje się brak do- Panie Ministrze, Zarząd Powiatu Kłodzkiego dzię-
chodów z tego tytułu na ok. 6 mln zł. Panie Mini- ki działaniom oszczędnościowych w obszarze oświaty
strze, wobec takiego stanu rzeczy istnieje realne w latach 2007–2009 osiągnął zamierzony efekt, po-
zagrożenie w realizacji zadań ustawowych, gdyż z nieważ udział środków własnych w wydatkach na ten
roku na rok zwiększa się udział środków własnych w cel miał tendencję spadkową, natomiast nastąpił
realizacji tych zadań, przy jednocześnie zmniejszają- znaczny wzrost udziału środków własnych w 2010 r.
cych się dochodach własnych (PIT, CIT). Znaczące Wynika to głównie ze wzrostu wynagrodzeń nauczy-
miejsce w realizacji zadań własnych powiatu ma cieli w 2009 r. (od stycznia 5%, a od września 5%), a
działalność placówek opiekuńczo-wychowawczych, efekt tych działań jest widoczny w 2010 r. (planowane
która jest finansowana głównie z dochodów własnych podwyżki wynoszą 7% od września 2010 r.), który spo-
powiatu, a także działalność placówek oświatowych. wodował wzrost wydatków ok. 4 mln zł.
Działalność DPS-ów finansowana jest ze świadczo- Nadmienić również należy, iż dotacje na zadania z
nych usług przez te jednostki, z dotacji od wojewody zakresu administracji rządowej od lat nie pokrywają
dolnośląskiego oraz udziału środków własnych, na- rzeczywistych kosztów tej działalności. Koszty zadań
tomiast wydatki na rodziny zastępcze pokrywane są rządowych w 2009 r. wynosiły 3 555 324 zł, w tym:
wyłącznie ze środków własnych powiatu. Rok 2010 dotacja stanowiła kwotę 415 815 zł (kwota obejmuje
jest ostatnim, w którym placówki opiekuńczo-wycho- wyłącznie część wynagrodzeń i pochodne), natomiast
wawcze są zobowiązane do zakończenia programów udział środków własnych powiatu wyniósł 3 139 509
naprawczych i osiągnięcia standardów. W celu uzy- zł (koszty obejmują: wynagrodzenia osobowe + po-
skania pełnej standaryzacji zatrudniono dodatkowo chodne – 2 849 949 zł oraz wydatki rzeczowe – 705 375
wychowawców i opiekunów, aby zapewnić opiekę zł bez wydatków inwestycyjnych i remontowych).
zgodnie z obowiązującymi przepisami. Łączne nakła- Podobna sytuacja jest w 2010 r., gdzie udział środ-
dy na zabezpieczenie potrzeb naszych placówek opie- ków własnych prognozowany jest w kwocie 3 174 463
kuńczo-wychowawczych wyniosą w 2010 r. ok. 8190 zł, natomiast dotacja wynosi 416 414 zł. Nadto wy-
tys. zł, wzrost 118,40% w stosunku do 2009 r. emitowanie obligacji komunalnych przez powiat
135
kłodzki z przeznaczeniem na restrukturyzację orga- 25 stycznia 2010 r. została podpisana preumowa

nizacyjno-prawną ZOZ-ów spowodowało oddłużenie między ministrem kultury a Operą Wrocławską o
szpitali i zdjęcie z nich ciężaru obsługi ich zadłuże- wstępnym przyrzeczeniu finansowania inwestycji
nia, jednak dług ten ciąży obecnie na powiecie. Po- pod warunkiem pojawienia się dodatkowych środków
zytywnym aspektem tych działań są dodatnie wyni- w budżecie ministra kultury, które pozwoliłyby na
ki finansowe w SP ZOZ Kłodzko. realizację tej inwestycji. Zgodnie z zapisami w preu-
Szanowny Panie Ministrze, powyższe dane wska- mowie Opera Wrocławska zrealizowała całą sferę
zują, że nieprzekazanie uzupełniającej subwencji ogól- związaną z opracowaniem dokumentacji projektowej,
nej dla powiatu kłodzkiego z przeznaczeniem na reali- tj. przygotowanie projektu budowlanego wraz z uzy-
zację ustawowych zadań powiatu może spowodować skaniem pozwolenia na budowę oraz projektów wy-
realne zakłócenie tychże zadań, zatem zapytuję Pana konawczych zgodnie z zatwierdzonym przez Sejmik
Ministra: Czy to uzupełnienie finansowe będzie moż- Województwa Dolnośląskiego wieloletnim planem
liwe dla samorządu powiatowego w Kłodzku? inwestycyjnym i przy zapewnieniu środków z samo-
rządu województwa dolnośląskiego i w dniu 25 czerw-
Z poważaniem ca br. złożyła w departamencie funduszy unijnych w
ministerstwie kultury oświadczenie o gotowości do
Poseł Monika Wielichowska realizacji projektu.
Szanowny Panie Ministrze, kiedy możliwe będzie
Warszawa, dnia 23 października 2010 r. zakończenie II etapu modernizacji Opery Wrocław-
skiej?
(nr 19265) Poseł Monika Wielichowska
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Nowa Ruda, dnia 20 października 2010 r.
w sprawie przyszłości rozbudowy
Opery Wrocławskiej (II etap modernizacji) Interpelacja
(nr 19266)
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę zwrócić Pana
uwagę na działalność Opery Wrocławskiej, która od do ministra finansów
wielu lat pozytywnie wpływa na rozwój turystyki oraz
przyjazdowej na Dolny Śląsk. Także znacząca jest ministra pracy i polityki społecznej
działalność opery w zakresie popularyzacji opery i
baletu wśród dzieci i młodzieży z miast Dolnego Ślą- w sprawie naruszenia przez ZUS zasad
ska. Opera jednak boryka się z problemami lokalo- konkurencji oraz konstytucyjnej zasady
wymi. Budynek Opery Wrocławskiej jest zlokalizo- równości podmiotów
wany w zabytkowym obiekcie z 1841 r. W wyniku
wieloletniej modernizacji operę gruntownie odnowio- Szanowni Państwo! Z publikowanych w ostatnim
no oraz wyposażono w nowoczesne urządzenia sce- czasie informacji prasowych i serwisów interneto-
niczne. W trakcie realizacji inwestycję ograniczono wych wynika, że w ramach opracowywanego wspól-
jedynie do modernizacji istniejącego budynku opery. nie przez Ministerstwo Finansów i Związek Banków
W tej sytuacji dokonano zmian funkcji niektórych Polskich, a nieukończonego jeszcze, projektu „Progra-
pomieszczeń na okres przejściowy, a zaplecze tech- mu rozwoju obrotu bezgotówkowego na lata 2010–
niczne przeniesiono poza operę do wynajmowanych –2013” Zakład Ubezpieczeń Społecznych już teraz
obiektów. przystąpił do wdrażania programu pilotażowego ma-
Pierwsze plany związane z odbudową obejmowa- jącego na celu zachęcanie emerytów i rencistów do
ły również rozbudowę opery w kierunku placu Wol- zakładania rachunków bankowych w dwóch wybra-
ności, ale koncepcja architektoniczna urzędu miasta nych przez ZUS bankach: w Banku Pocztowym i w
nie pozwalała na realizację takiego projektu. Dlatego Banku Handlowym. Zgodnie z publikowanymi infor-
przystąpiono do opracowania nowej koncepcji rozbu- macjami przeszkolony odpowiednio listonosz będzie
dowy zgodnej z nowo uchwalonym dla tej części mia- przynosił do domu świadczeniobiorcy ulotki wraz z
sta miejscowym planem zagospodarowania prze- formularzami umów o prowadzenie rachunku
strzennego, tj. rozbudowy Opery Wrocławskiej łącz- oszczędnościowo-rozliczeniowego, przedstawi on tak-
nie z budową nowego budynku, co pozwoli na dopeł- że zalety założenia konta w konkretnym banku. Do
nienie funkcji okołoscenicznych, których nie można udziału we wspomnianym programie pilotażowym,
było osiągnąć podczas remontu starej substancji. przeprowadzanym w Łodzi oraz na terenie Trójmia-
Rozbudowa budynku opery to też możliwość uzyska- sta, wyłoniono bez uruchomienia, wymaganej na pod-
nia dodatkowej przestrzeni na realizację przedsię- stawie ustawy o zamówieniach publicznych, procedu-
wzięć w ramach sceny letniej. ry przetargowej wskazane powyżej dwa banki. Nale-
136
ży dodać, że według enuncjacji prasowych wspomnia- Interpelacja

ny program pilotażowy ma być sukcesywnie wdraża- (nr 19267)
ny także w innych województwach i towarzyszyć ma
temu prowadzona w środkach masowego przekazu do ministra skarbu państwa
ogólnopolska i lokalna kampania reklamowa.
Opisana w niniejszej interpelacji sytuacja może w sprawie dalszych losów pracowników
nosić znamiona niedozwolonych praktyk ogranicza- Zakładów Azotowych Puławy SA
jących konkurencję. Zgodnie bowiem z ustawą z dnia
16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumen- Szanowny Panie Ministrze! W listopadzie br.
tów zakazane jest podejmowanie działań polegają- upływa termin składania wiążących ofert na akcje
cych na zawieraniu niedozwolonych porozumień, w Zakładów Azotowych Puławy SA. Ministerstwo
szczególności polegających m.in. na ograniczaniu do- Skarbu Państwa zamierza sprzedać od 10 do 50,67%
stępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsię- akcji tych zakładów.
biorców nieobjętych porozumieniem. Zakłady Azotowe Puławy SA są od ponad 40 lat
W ramach opracowanego programu pilotażowego liderem polskiego przemysłu nawozowo-chemiczne-
pominięte zostały zarówno inne banki, jak i spół- go, zaś sprzedaż chemikaliów stanowi obecnie 40%
dzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, które na ich ogólnej produkcji i systematycznie rośnie. Zakła-
mocy obowiązujących obecnie przepisów są upraw- dy te mają ogromne znaczenie dla przemysłu krajo-
nione do przyjmowania świadczeń emerytalno-ren- wego i są jednym z największych pracodawców w
towych. Co więcej, wiele spośród tych instytucji od województwie lubelskim.
dawna deponuje świadczenia emerytalno-rentowe Przewidywana prywatyzacja budzi zaniepokoje-
odpowiednio swoich klientów i członków. nie wśród pracowników i działaczy związków zawo-
W konsekwencji, zakładając, że program pilota- dowych co do stabilności dalszego zatrudnienia, wa-
żowy rozszerzony zostanie na pozostałe wojewódz- runków płacowych i socjalnych, a także zapewnienia
twa, dwa wyłonione obecnie bez żadnej podstawy pracownikom udziału w akcjach prywatyzowanego
prawnej banki będą miały oczywistą przewagę kon- zakładu pracy.
kurencyjną nad pozostałymi instytucjami, które wy- W tym stanie rzeczy uprzejmie proszę o udzielenie
rażą wolę przystąpienia do ostatecznego programu. odpowiedzi na następujące pytania:
Z przytaczanych przez prasę wypowiedzi rzecznika 1. Czy sygnalizowany problem jest znany Mini-
ZUS wynika, że przetarg na instytucję uprawnioną sterstwu Skarbu Państwa?
do wdrażania projektu w skali ogólnopolskiej odbę- 2. Czy prowadzone są rozmowy z przedstawiciel-
dzie się po zakończeniu obecnego etapu pilotażowego stwem załogi i związkami zawodowymi co do zapew-
– tj. w 2012 r. W związku z tym trudno sobie wyobra- nienia warunków dalszej pracy i pakietu socjalnego?
zić, aby ww. dwa banki uczestniczące obecnie w roz- 3. Czy pracownicy Zakładów Azotowych Puławy
szerzającym się programie pilotażowym nie miały SA mogą liczyć – podobnie jak w przypadku KWK
przewagi konkurencyjnej w procedurze przetargowej Bogdanka – na udostępnienie akcji pracowniczych i
dotyczącej wyboru instytucji obsługującej docelowo na jakich warunkach?
ten program w skali ogólnopolskiej. Praktycznie 4. Czy i jaki pakiet osłonowy rząd zamierza zaofe-
trzyletnie doświadczenie w obsłudze pilotażu w ska- rować zwalnianym pracownikom?
li jednego lub więcej województw jest ewidentną i
Z wyrazami szacunku
niekwestionowaną zaletą w procedurze przetargowej.
Pozbawienie możliwości uczestnictwa w programie
Poseł Zbigniew Matuszczak
pilotażowym innych uprawnionych uczestników ryn-
ku finansowego, w tym także spółdzielczych kas
Chełm, dnia 28 października 2010 r.
oszczędnościowo-kredytowych, ubiegania się o obsłu-
gę ww. projektu na etapie pilotażu jest ewidentnym
złamaniem zasady równości podmiotów i narusze-
Interpelacja
niem zasad wolnej konkurencji.
(nr 19268)
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
Ministra/Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na do prezesa Rady Ministrów
następujące pytanie: W jaki sposób rząd zamierza
zareagować na nieuczciwe praktyki rynkowe stoso- w sprawie warunków prywatyzacji
wane przez ZUS? Lubelskiego Węgla Bogdanka SA
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! W marcu br. zapadła
Posłowie Andrzej Jaworski
niespodziewana decyzja o prywatyzacji Kopalni Wę-
i Maks Kraczkowski
gla Kamiennego Bogdanka w drodze sprzedaży pa-
kietu 46,7% akcji otwartym funduszom emerytalnym
Warszawa, dnia 26 października 2010 r. za kwotę 1,1 mld zł. Prywatyzacja najzdrowszej eko-
137
nomicznie, nowoczesnej kopalni oraz wybór inwesto- przemocy w rodzinie i ochronę ofiar, powinny być
ra i cena sprzedaży wzbudziły zrozumiałe zaniepo- również wprowadzone następujące zmiany:
kojenie pracowników i społeczeństwa województwa 1. Dotychczasowe zadanie gminy z art. 6 ust. 2
lubelskiego. pkt 3, który brzmi:
Należy przypomnieć, że Kopalnia Węgla Kamien- „3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w
nego Bogdanka – pierwsza i jedyna taka kopalnia na rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia;”
Lubelszczyźnie – została zbudowana w niezwykle jest jednocześnie zadaniem powiatu w art. 6 ust.
trudnych warunkach geologicznych, ogromnym na- 3 pkt 3. Wobec powyższego proponuje się następują-
kładem sił i środków miejscowego społeczeństwa. ce nowe brzmienie art. 6 ust. 2 pkt 3:
Wspólnym wysiłkiem władz oraz pracowników nie- „3) kierowanie osób dotkniętych przemocą w ro-
szczędzących życia i zdrowia została zrealizowana dzinie do ośrodków wsparcia wskazanych przez po-
sztandarowa inwestycja gospodarcza województwa wiat;”.
lubelskiego, która dzięki rozważnej polityce ekono- 2. Proponuje się, aby dla wykonania przez gminy
micznej stała się w trudnych warunkach gospodar- nowych zadań publicznych nałożonych ustawą z dnia
czych okresu przemian najlepiej funkcjonującą i 10 czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 842) wprowa-
opłacalną kopalnią węgla kamiennego w Polsce. W dzić dotację celową z budżetu państwa poprzez doda-
tych warunkach zrozumiałe i naturalne jest zgła- nie w art. 6 po ust. 2 nowych przepisów ust. 2a i 2b
szane przez wyborców oczekiwanie, że środki finan- w następującym brzmieniu:
sowe uzyskane w wyniku sprzedaży pakietu akcji „2a. Gmina otrzymuje z budżetu państwa zwrot,
KWK Bogdanka trafią w odpowiedniej części na roz- w formie dotacji celowej, części wydatków poniesio-
wój województwa lubelskiego, regionu borykającego nych w roku poprzedzającym rok budżetowy, na re-
się z niezawinionym zapóźnieniem gospodarczym i alizację zadań wynikających z gminnego programu
wymagającego szeregu pilnych inwestycji infra- przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony
strukturalnych. ofiar przemocy w rodzinie, na zasadach określonych
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana w ust. 2b.
Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące py- 2b. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia
tania: społecznego określi w drodze rozporządzenia stan-
1. Czy zgłoszony problem jest znany Panu Premie- dard podstawowych zadań w ramach gminnego pro-
rowi? gramu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochro-
2. Czy i jakie działania zamierza podjąć rząd dla ny ofiar przemocy w rodzinie oraz zasady ustalania
zapewnienia województwu lubelskiemu udziału w wysokości dotacji celowej, o której mowa w ust. 2a.”.
środkach uzyskanych z prywatyzacji KWK Bogdan- 3. Proponuje się włączenie kuratorów sadowych
ka? do obowiązkowego składu grup roboczych w ramach
zespołu interdyscyplinarnego poprzez dodanie w art.
Z wyrazami szacunku
9a ust. 11 nowego pkt 6 w następującym brzmieniu:
Poseł Zbigniew Matuszczak „6) kuratorzy sądowi.” i odpowiednią zmianę w
ust. 12.
Chełm, dnia 28 października 2010 r. 4. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem art. 9a
ust. 13:
„13. Członkowie zespołu interdyscyplinarnego
Interpelacja oraz grup roboczych wykonują zadania w ramach
(nr 19269) obowiązków służbowych lub zawodowych.”.
Ponieważ część pracy grup roboczych, w tym in-
do ministra pracy i polityki społecznej terwencje związane z przemocą, mają miejsce głów-
nie w dni wolne od pracy lub w godzinach wieczor-
w sprawie nowelizacji ustawy nych i nocnych, proponuje się ustalenie wynagrodze-
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nia za pracę w ramach wykonywania przez członków
grup roboczych dodatkowych czynności, poprzez
Szanowna Pani Minister! Zarząd Związku Gmin nadanie art. 9a ust. 13 następującego brzmienia:
Śląska Opolskiego w wystosowanym do mojego biura „13. Członkowie zespołu interdyscyplinarnego
piśmie z dnia 14 września br. zwrócił uwagę na po- wykonują zadania w ramach obowiązków służbo-
trzebę nowelizacji ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o wych. Członkowie grup roboczych wykonują zadania
przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. w ramach umowy zlecenia lub umowy o dzieło.”.
Kierując się nową preambułą ustawową, samorzą- 5. Ponieważ w dotychczasowej ustawie brakuje
dy gminne od 1 sierpnia 2010 r. mają zwiększyć sku- wskazania, który organ gminy ustala zasady funk-
teczność przeciwdziałania przemocy w rodzinie. cjonowania zespołu interdyscyplinarnego i jego
Nowe obowiązki na gminy nałożyła ustawa z dnia 10 grup roboczych, proponuje się, aby w art. 9a ust. 15
czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu uzupełnić zakres kompetencji rady gminy w nastę-
przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw. pujący sposób:
Zdaniem członków związku, aby samorządy gmin- „15. Rada gminy określi, w drodze uchwały, tryb
ne mogły zwiększyć skuteczność przeciwdziałania i sposób powoływania i odwoływania członków zespo-
138
łu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki i 2. Czy ministerstwo pracuje nad utworzeniem

zasady jego funkcjonowania.”. możliwości dłuższego leczenia?
6. Aby gminne ośrodki pomocy społecznej dyspo- 3. Czy jest możliwość refundacji leczenia po 3-let-
nowały – dla skutecznego działania – aktualnym wy- nim okresie objętym programem, jeżeli tak, to jakie
kazem rodzin zastępczych proponuje się w art. 12a kryteria musi spełniać pacjent, by miał szansę kon-
po ust. 1 dodanie ust. 1a w brzmieniu: tynuować refundowaną terapię?
„1a. Powiatowe centrum pomocy rodzinie prowa-
dzi wykaz rodzin zastępczych oraz całodobowych Z wyrazami szacunku
placówek opiekuńczo-wychowawczych działających
na swoim terenie, w których można umieścić odebra- Poseł Zbigniew Matuszczak
ne dziecko. Wykaz przekazuje się ośrodkom pomocy
społecznej działającym na terytorium powiatu.”. Chełm, dnia 25 października 2010 r.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy w ministerstwie są prowadzone prace nad Interpelacja
powyższą ustawą? (nr 19271)
2. Czy ministerstwo weźmie pod uwagę zmiany
proponowane przez Związek Gmin Śląska Opol- do ministra zdrowia
skiego?
3. Czy i jakie działania zamierza podjąć minister- w sprawie konkursów na kontraktowanie
stwo, by umożliwić samorządom zwiększenie sku- świadczeń opieki zdrowotnej w 2011 r.
teczności w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w zakresie lecznictwa szpitalnego
oraz pomocy ofiarom tej przemocy?
Szanowna Pani Minister! Rada Powiatu w Puła-
Z wyrazami szacunku
wach zwróciła się do mnie z prośbą o interwencję w
sprawie zmiany zasad kontraktowania świadczeń
opieki zdrowotnej w 2011 r. w zakresie lecznictwa
szpitalnego.
Chełm, dnia 27 października 2010 r.
Zwraca uwagę na fakt, iż Narodowy Fundusz
Zdrowia nie ogłasza konkursów na poszczególne ro-
Interpelacja dzaje świadczeń dla terenu całego województwa, tyl-
(nr 19270) ko dla obszarów obejmujących kilka powiatów. Takie
rozwiązanie stanowi zaprzeczenie idei ruchu pienią-
do ministra zdrowia dza za pacjentem, która legła u podstaw reformy sys-
temu ochrony zdrowia w Polsce.
w sprawie refundacji leczenia Władze powiatu apelują o dopuszczenie wszyst-
stwardnienia rozsianego kich podmiotów świadczących usługi medyczne, w
tym również Samodzielnego Publicznego Zakładu
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- Opieki Zdrowotnej w Puławach, do rywalizacji o
skiego zgłasza się coraz większa liczba chorych na środki publiczne w ramach postępowań dotyczących
stwardnienie rozsiane, którzy zwracają uwagę na obszaru całego województwa lubelskiego.
bardzo istotny problem dotyczący braku refundacji Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
kosztów leczenia. lenie odpowiedzi na następujące pytania:
Stwardnienie rozsiane to przewlekła, zapalna, de- 1. Czy ministerstwo zna powyższe praktyki sto-
mielinizacyjna choroba centralnego układu nerwo- sowane przez NFZ i czy są one zgodne z zasadą rów-
wego, której przebieg można jedynie złagodzić, podej- nego dostępu?
mując stosowne leczenie. Obecnie jest to możliwe 2. Czy takie postępowanie NFZ nie jest ograni-
dzięki programowi terapeutycznego leczenia stward- czeniem dostępności do pozyskiwania środków finan-
nienia rozsianego. Niestety pacjent może być leczony sowych przez ośrodki medyczne?
w jego ramach jednie przez trzy lata. Jest to okres 3. Czy i jakie działania zamierza podjąć minister-
refundowany i po jego upływie chory musi sam opła- stwo, by umożliwić wszystkim zainteresowanym pod-
cać leczenie, którego koszt w skali miesiąca wynosi miotom, w tym SPZOZ w Puławach, udział w kon-
ok. 3,5 tys. zł. Dla znaczącej większości pacjentów kursach na kontraktowanie świadczeń opieki zdro-
koszt leczenia jest zbyt wysoki i przerywają oni le- wotnej na terenie całego województwa lubelskiego?
czenie po 3-letniej kuracji refundowanej przez NFZ.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie- Z wyrazami szacunku
1. Czy i jakie działania podejmuje resort zdrowia,
by ułatwić wszystkim chorym dostęp do refundowa-
nego leczenia? Chełm, dnia 27 października 2010 r.
139
Interpelacja Interpelacje
(nr 19272) (nr 19273–19285)
do ministra zdrowia do prezesa Rady Ministrów
w sprawie proponowanego zapisu art. 92 w sprawie lądowisk dla helikopterów

ustawy o działalności leczniczej Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
zmieniającego art. 32 ustawy o zakładach w województwach: zachodniopomorskim,
opieki zdrowotnej dotyczący wydłużenia dolnośląskim, śląskim, łódzkim,
dobowego czasu pracy kujawsko-pomorskim, pomorskim,
małopolskim, świętokrzyskim, mazowieckim,
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- warmińsko-mazurskim, podkarpackim,
skiego wpływają liczne interwencje zgłaszane przez lubelskim oraz podlaskim
środowisko radiologiczne w sprawie proponowanego
zapisu art. 92 ustawy o działalności leczniczej zmie- Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią-
niający zapis art. 32 obecnej ustawy o zakładach opie- cach zostały zakupione 23 nowoczesne śmigłowce
ki zdrowotnej poprzez wydłużenie dobowego wymia- Eurocopter EC-135 dla Lotniczego Pogotowia Ratun-
ru czasu pracy z 5 do 7,35 godzin. Ta grupa zawodo- kowego, przy czym jednostkowy koszt zakupu każdej
wa uważa, że taki sposób wprowadzenia zapisu jest maszyny wynosi 22 mln zł. Są to helikoptery przy-
dla niej bardzo krzywdzący i niesprawiedliwy. Osoby stosowane do transportu w ciężkich warunkach po-
te wyrażają stanowczy sprzeciw wobec wprowadze- godowych, w tym również w nocy. Jednak aby można
niu w życie proponowanych zmian. było bezpiecznie transportować poszkodowanych,
W opinii Ogólnopolskiego Związku Zawodowego wymagane są specjalne lądowiska przyszpitalne, któ-
Techników Medycznych Elektroradiologii wydłuże- re mogą przyjmować śmigłowce w nocy.
nie czasu pracy techników medycznych będzie miało Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
negatywny wpływ na zdrowie i zwiększenie ryzyka Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
chorób zawodowych tej grupy. taniami:
Jego zdaniem wydłużenie czasu pracy będzie 1. Ile jest obecnie w ww. województwach lądowisk
oznaczać zwolnienie części z 20 tys. pracowników, mogących przyjąć śmigłowce Lotniczego Pogotowia
gdyż dłuższy dzień roboczy przełoży się na wzrost Ratunkowego w nocy?
wynagrodzenia, a co za tym idzie, na zwiększenie 2. Czy planowane jest utworzenie nowych lądo-
kosztów ponoszonych przez placówki służby zdro- wisk przeznaczonych do lądowania śmigłowców Lot-
wia. niczego Pogotowia Ratunkowego w nocy?
Radiolodzy mówią o nieprzemyślanych rozwiąza- 3. Jeśli tak, to gdzie zostaną utworzone?
niach, możliwych redukcjach etatów, braku osłon
socjalnych i okresu przejściowego. Zwracają uwagę Z wyrazami szacunku
na fakt, iż rządowa ustawa nie była konsultowana ze
środowiskiem radiologicznym i brak w niej zapisów
gwarantujących zwiększenie wysokości wynagrodze-
nia w stosunku do wydłużonego czasu pracy.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
Interpelacja
1. Jakie przesłanki zadecydowały o podjęciu po-
(nr 19286)
wyższej decyzji?
2. Czy ministerstwo przed podjęciem decyzji prze-
do prezesa Rady Ministrów
prowadziło konsultacje z pracownikami i związkami
zawodowymi w powyższej sprawie i jakie jest ich sta- w sprawie dalszych działań
nowisko? mających na celu poszerzenie
3. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie Białowieskiego Parku Narodowego
zgodności proponowanej zmiany z przepisami UE?
4. Czy ministerstwo planuje podniesienie wysoko- Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach
ści wynagrodzeń w związku z wydłużeniem czasu rady gmin Hajnówka i Narewka odmówiły poparcia
pracy? resortowym planom Ministerstwa Środowiska roz-
Z wyrazami szacunku szerzenia Białowieskiego Parku Narodowego. Zgod-
nie z obowiązującymi obecnie przepisami to samo-
Poseł Zbigniew Matuszczak rządy muszą wyrazić zgodę na rozszerzenie lub utwo-
rzenie nowego parku i tym samym mają swojego ro-
Chełm, dnia 27 października 2010 r. dzaju prawo weta w przedmiotowych sprawach.
140
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do 4. W jakiej wysokości środki są przeznaczane na

Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- realizację programu powrotu osób bezdomnych do
taniami: społeczności?
1. Czy w związku ze stanowiskiem samorządów Z wyrazami szacunku
gmin Hajnówka i Narewka, które odmówiły poparcia
resortowym planom Ministerstwa Środowiska roz- Poseł Jarosław Matwiejuk
szerzenia Białowieskiego Parku Narodowego, plano-
wana jest zmiana przepisów w kierunku pozbawienia Białystok, dnia 19 października 2010 r.
prawa posiadania wpływu na rozszerzenie parków
przez samorządy?
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? Interpelacja
3. W jakim celu zredukowano wycinkę drzew (nr 19288)
z nadleśnictw leżących wokół Białowieskiego Parku
Narodowego? do ministra edukacji narodowej
4. W jakim celu wprowadzono zakaz polowań w
obwodach łowieckich w otulinie parku? w sprawie planów obniżenia wieku
5. Czemu mają służyć przedmiotowe zmiany? przedszkolnego
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! Obecnie obowiązujące
przepisy prawa pozwalają na posłanie do przedszko-
Poseł Jarosław Matwiejuk la dwuipółletniego dziecka. W praktyce jednak ze
względu na niewystarczającą liczbę miejsc do placó-
Białystok, dnia 28 października 2010 r. wek są przyjmowane dzieci dopiero od trzeciego roku
życia. Wedle założeń resortu ma się to zmienić i w
niedalekiej przyszłości do przedszkoli miałyby być
Interpelacja kierowane dzieci od drugiego roku życia, które zaję-
(nr 19287) łyby miejsca sześciolatków, które obowiązkowo pójdą
do szkoły.
do ministra pracy i polityki społecznej Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami:
w sprawie pogarszającej się sytuacji 1. Kiedy przedmiotowe zmiany wejdą w życie?
noclegowni dla bezdomnych 2. Czy posłanie dziecka w wieku dwóch lat będzie
obowiązkiem?
Szanowna Pani Minister! Wedle raportu o bez- 3. Czy na przedmiotowych zmianach nie ucierpi
domności opracowanego przez resort, na czele które- dobro dzieci?
go Pani stoi, od października do marca z powodu 4. Czy w związku ze zmianą wieku przedszkolne-
wyziębienia zmarło 298 osób, przy czym 25,5% przygo placówki dostaną dodatkowe środki na bieżące
padków zamarznięć było udziałem bezdomnych. potrzeby?
Bardzo często osoby bezdomne, zwłaszcza zimą, 5. Jeżeli tak, to w jakiej wysokości?
poszukują schronienia właśnie w noclegowniach.
Niestety z roku na rok zapotrzebowania na takie Z wyrazami szacunku
miejsca są coraz większe, a w praktyce niestety miejsc
takich nie przybywa. Wiąże się to bezpośrednio z nie-
wystarczającą ilością środków, tak aby można było
zapewnić dla każdego potrzebującego takie miejsce.
Teoretycznie pieniędzy jest więcej, ale jeśli uwzględ-
nić stopę inflacji i zwiększające się z roku na rok za- Interpelacja
potrzebowanie na schroniska, to w praktyce powo- (nr 19289)
duje to, że noclegownie będą funkcjonować na grani-
cy płynności finansowej. do prezesa Rady Ministrów
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami: w sprawie planów utworzenia
1. Jakie kroki zostanę podjęte w celu zmiany za- Narodowych Sił Rezerwowych
istniałej sytuacji?
2. Ile placówek zapewniających schronienie dla Szanowny Panie Premierze! Wedle pierwotnych
bezdomnych funkcjonuje obecnie na terenie całego założeń utworzenie Narodowych Sił Rezerwowych
kraju? miało zakończyć jeden z etapów profesjonalizacji pol-
3. Jakie kwoty w skali roku są przeznaczane na skiej armii. Do końca przyszłego roku Ministerstwo
działalność schronisk dla bezdomnych? Obrony Narodowej planowało zakończenie komple-
141
towania 20-tysięcznego korpusu rezerwistów, który 3. Jeśli tak, to czy podjęto stosowane kroki praw-
miał być utworzony w ramach naboru trwającego od ne w celu utworzenia odpowiednich regulacji praw-
połowy bieżącego roku. Przedmiotowy korpus miałby nych pozwalających na ich utworzenie?
wchodzić w skład 120-tysięcznej armii zawodowej. 4. Jakie kroki są podejmowane i są planowane,
Niestety już teraz wiadomo, iż pierwotne założe- aby zmienić stan rzeczy w tej materii?
nia nie zostaną zrealizowane, gdyż pomimo dużego
Z wyrazami szacunku
zainteresowania ze strony chętnych zaledwie z tysią-
cem osób wojsko podpisało kontrakty.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- Białystok, dnia 28 października 2010 r.
taniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji? Interpelacja
2. Czy fakt, iż rezerwiści zostaną przydzieleni do (nr 19291)
istniejących już jednostek, nie spowoduje blokowania
etatów dla żołnierzy zawodowych? do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
3. Czy został stworzony system szkolenia w ra-
mach NSR? w sprawie postulatu prezydenta Bydgoszczy
4. Jeśli nie, to dlaczego? dotyczącego likwidacji Collegium Medicum
5. Jeśli nie, to kiedy zostanie stworzony? Uniwersytetu Mikołaja Kopernika
6. Czy rozpoczęło się już przeszkolenie w ramach
służby przygotowawczej? Szanowna Pani Minister! Dnia 21 lipca 1984 r.
Z wyrazami szacunku została powołana Akademia Medyczna w Bydgosz-
czy, co było zwieńczeniem trwającego kilkanaście lat
Poseł Jarosław Matwiejuk okresu stwarzającego warunki do powstania samo-
dzielnej uczelni kształcącej lekarzy w tym regionie.
Białystok, dnia 25 października 2010 r. Przez następne 20 lat nie bez trudności Akademia
Medyczna w Bydgoszczy rozwijała się, wpisując się w
klimat edukacyjny dzisiejszego województwa kujaw-
Interpelacja sko-pomorskiego. Nowe wyzwania i piętrzące się pro-
(nr 19290) blemu uczelni wyższych u progu XXI w. skłoniły śro-
dowisko akademickie do szukania innowacyjnych
do prezesa Rady Ministrów rozwiązań. Dnia 14 października 2003 r. Senat Aka-
demii Medycznej im. Ludwika Rydygiera w Bydgosz-
w sprawie braku wykwalifikowanych czy jednogłośnie przyjmuje uchwałę w sprawie połą-
pracowników fizycznych czenia z Uniwersytetem Mikołaja Kopernika w To-
runiu. Analogiczną uchwałę 28 października 2003 r.
Szanowny Panie Premierze! Wedle ostatnich in- przyjął Senat UMK.
formacji polskim firmom już zaczyna brakować wy- Otworzyło to drogę do podjęcia wysiłku legisla-
kwalifikowanych pracowników fizycznych, a w opinii cyjnego, który miał doprowadzić do połączenia obu
samych przedsiębiorców będzie jeszcze gorzej. Przede uczelni. W uzasadnieniu do projektu ustawy w tej
wszystkim brakuje pracowników w tych segmentach, sprawie, który 26 lipca 2004 r. Rada Ministrów skie-
które rozwijają się najszybciej, tj. m.in. w infrastruk- rowała do Sejmu RP, czytamy, że „środowisko aka-
turze drogowej, gdzie trudno o inżynierów do nadzo- demickie obu uczelni wyraziło pogląd, że połączenie
ru, jak też o wyspecjalizowanych, samodzielnych fa- uczelni pozwoli na lepsze wykorzystanie potencjału
chowców. Poszukiwanymi specjalistami są również naukowego, dydaktycznego i klinicznego dla dobra
doświadczeni murarze, cieśle, stolarze, spawacze, rozwoju nauki, kształcenia kadr, a także wysokospe-
operatorzy maszyn drogowych, dla których w wielu cjalistycznej opieki medycznej”. Prace legislacyjne,
firmach jest praca od zaraz. mimo pewnych trudności wynikających z animozji
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do regionalnych wykorzystywanych politycznie do bu-
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- dowania swojej pozycji przez niektórych polityków
taniami: lokalnych, zostały zakończone sukcesem. Z dniem 24
1. Czy brak wykwalifikowanych pracowników fi- listopada 2004 r. Akademia Medyczna im. Ludwika
zycznych może spowolnić realizację projektów infra- Rydygiera w Bydgoszczy została włączona do Uni-
strukturalnych? wersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu jako Col-
2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją rozważane legium Medicum im. Ludwika Rydygiera w Bydgosz-
jest wrócenie do pomysłu tworzenia szkół przyzakła- czy na mocy ustawy z dnia 8 października 2004 r. o
dowych? włączeniu Akademii Medycznej im. Ludwika Rydy-
142
giera w Bydgoszczy do Uniwersytetu Mikołaja Ko- Interpelacja

pernika w Toruniu (Dz. U. Nr 241, poz. 2414) (nr 19292)
Od 2004 r. Collegium Medicum stanowiące cześć
Uniwersytetu Mikołaja Kopernika przeżywa dyna- do prezesa Rady Ministrów
miczny rozwój i znacząco wzmocniło swoją pozycję i
prestiż wśród innych uczelni medycznych w Polsce. w sprawie planów implementowania
Emocje jednak dotyczące jego funkcjonowania nie w Polsce w najbliższym czasie dyrektyw
gasną, a wręcz odżywają co jakiś czas, zwłaszcza w Unii Europejskiej wpływających
kontekście wyborczym. W ostatnim czasie ubiegający
na konkurencyjność polskiej gospodarki
się o ponowny wybór prezydent Bydgoszczy ogłosił,
że będzie dążył do odłączenia Collegium Medicum od
Uniwersytetu Mikołaja Kopernika i stworzenia osob-
nego Uniwersytetu Medycznego w Bydgoszczy. Szanowny Panie Premierze! Ważnym i coraz
Zaskakująca, polityczna deklaracja prezydenta istotniejszym czynnikiem, który musi być uwzględ-
Bydgoszczy spotkała się z odpowiedzią rektora Uni- niany w polskim ustawodawstwie, są dyrektywy Unii
wersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, który na- Europejskiej. Jako członek Unii jesteśmy zobligowa-
pisał w oświadczeniu: ni do implementowania do polskiego systemu praw-
„W związku z informacją o planach utworzenia nego tych rozwiązań prawa wspólnotowego, które
Uniwersytetu Medycznego w Bydgoszczy, które za- mają ujednolicać system prawny krajów tworzących
warł w swoim programie wyborczym prezydent, Unię. W praktyce często poszczególne kraje Unii Eu-
stwierdzam, że: ropejskiej wdrażają dyrektywy w różnych, bardzo od
1. Zgodnie z obowiązującym prawem tworzenie siebie odległych terminach. Ponieważ wiele dyrektyw
publicznej uczelni akademickiej następuje w drodze
unijnych w znaczący sposób wpływa na konkuren-
ustawy, zatem należy do kompetencji Sejmu RP, a nie
cyjność gospodarek poszczególnych państw, regułą
organów administracji samorządowej takich jak pre-
zydent miasta Bydgoszczy. stało się zwlekanie z implementowaniem tych roz-
2. Nie zgadzam się z opinią, że „dotychczasowa wiązań, które mają negatywny charakter w zakresie
współpraca bydgoskich medyków z UMK nie daje sa- swobód gospodarczych w państwach tworzących
tysfakcjonujących efektów”. Zarówno w wymiarze Wspólnotę.
dydaktycznym, jak i naukowym kooperacja obu czę- Tak postrzegany, zrozumiały zresztą, interes po-
ści uniwersytetu stale się rozwija i ma dobre perspek- szczególnych krajów stwarza często dla Polski, która
tywy na przyszłość. niekiedy z nadmierną gorliwością wdraża dyrektywy
3. Szkoda, że zamiast merytorycznej dyskusji o Unii Europejskiej, duże kłopoty obniżając naszą kon-
rozwoju bydgoskiego Collegium Medicum w ramach kurencyjność wobec innych krajów Wspólnoty, które
dużego europejskiego uniwersytetu prezentowane są celowo z implementowanie tych rozwiązań się nie
pozbawione możliwości realizacji pomysły przezna-
spieszą.
czone wyłącznie na użytek kampanii wyborczej.
Biorąc pod uwagę powyżej nakreśloną pragmaty-
Wobec powyższych faktów pragnę zapytać Panią
Minister: kę postępowania, sprawą najwyższej wagi, mogącą
1. Jak ministerstwo z perspektywy minionych 6 znacząco pozytywnie lub negatywnie wpływać na
lat ocenia funkcjonowanie Collegium Medicum w ra- konkurencyjność naszej gospodarki, jest szybkość
mach Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toru- wdrażania do naszego prawa dyrektyw unijnych.
niu? Mając to na względzie, pragnę zapytać Pana Pre-
2. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę dokony- miera: Jakie są plany rządu w ciągu najbliższego
wania zmiany obecnego statusu prawnego Collegium roku dotyczące implementowania do naszego sytemu
Medicum i czy są w tej sprawie prowadzone jakieś prawnego dyrektyw Unii Europejskiej?
prace legislacyjne w Ministerstwie Nauki i Szkolnic- Będę zobowiązany i usilnie o to proszę, aby Pan
twa Wyższego? Premier w swojej odpowiedzi przedstawił mi wykaz
3. Czy wypowiedzi prezydenta Bydgoszczy nie go-
wszystkich dyrektyw unijnych, które rząd do końca
dzą w autonomię uczelni?
obecnej kadencji parlamentu zamierza przesłać do
4. Czy prezydent Bydgoszczy ma jakiekolwiek
uprawnienia w zakresie podejmowania działań, któ- laski marszałkowskiej w celu włączenia ich do pol-
re zapowiada? skiego systemu prawnego.
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Girzyński Poseł Zbigniew Girzyński
Toruń, dnia 28 października 2010 r. Warszawa – Toruń, dnia 28 października 2010 r.

143
Interpelacja Pan Premier i rząd, którym Pan kieruje, aby przy-

(nr 19293) wrócić partnerom społecznym, wynikające z przepi-
sów prawa, dogodne terminy konsultowania aktów
do prezesa Rady Ministrów prawnych?
w sprawie nagminnego naruszania Z wyrazami szacunku

przez rząd 30-dniowego terminu konsultacji
z partnerami społecznymi projektów aktów Poseł Zbigniew Girzyński
prawnych
Warszawa – Toruń, dnia 28 października 2010 r.
Szanowna Panie Premierze! Kluczowym elemen-
tem stanowienia dobrego prawa są konsultacje spo-
łeczne. Administracja centralna ma obowiązek za- Interpelacja
prezentować partnerom społecznym konkretne pro- (nr 19294)
jekty aktów prawnych i zapoznać się z ich ewentu-
alnymi uwagami. Ma to szczególne znaczenie w do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
odniesieniu do projektów, które wpływają na swo-
body gospodarcze, a co za tym idzie mogą pozytyw- w sprawie II etapu modernizacji
nie lub negatywnie odbić się na naszym rozwoju Opery Wrocławskiej
ekonomicznym.
Projekty regulujące sprawy gospodarcze powinny Szanowny Panie Ministrze! W związku ze złoże-
być w myśl ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw niem przez Operę Wrocławską w Departamencie
Społeczno-Gospodarczych oraz Wojewódzkich Komi- Funduszy Unijnych w ministerstwie kultury w dniu
sjach Dialogu Społecznego konsultowane z organiza- 25 czerwca 2010 r. oświadczenia o gotowości do re-
cjami pracodawców. Przepisy szczegółowe stanowią, alizacji projektu modernizacji opery zwracam się do
że termin konsultacji powinien być nie krótszy niż Pana Ministra w tej sprawie.
30 dni, jednak w szczególnych przypadkach, wyma- W wyniku wieloletniej modernizacji operę grun-
gających uzasadnienia, bieg może być skrócony do 21 townie odnowiono oraz wyposażono. W trakcie reali-
dni liczonych od dnia doręczenia. zacji inwestycję ograniczono jedynie do modernizacji
Przepisy te są przez rząd pana premiera, a także istniejącego budynku opery. W związku z czym do-
poszczególne ministerstwa nagminnie łamane. Pra- konano zmian funkcji niektórych pomieszczeń na
codawcy RP (dawna Konfederacja Pracodawców Pol- okres przejściowy, a zaplecze techniczne przeniesiono
skich) przeprowadzili badanie, z którego wynika, że poza operę do wynajmowanych obiektów. Koncepcja
w 2009 r. średni czas konsultacji przesyłanych aktów zgodna z miejscowym planem zagospodarowania
wynosił 17 dni, czyli był o 4 dni krótszy od dopusz- przestrzennego, czyli rozbudowa Opery Wrocław-
czalnego ustawą najkrótszego terminu i o 13 dni skiej, łącznie z budową nowego budynku pozwoli na
krótszy on normalnego trybu konsultacji. Rażący dopełnienie funkcji okołoscenicznych, których nie
przykład naruszania przepisów prawa w tym wzglę- można było osiągnąć podczas remontu starej sub-
dzie miał miejsce zupełnie niedawno 18 października stancji. Rozbudowa budynku opery to też możliwość
2010 r., kiedy Pracodawcy RP otrzymali projekt uzyskania dodatkowej przestrzeni na realizację
dwóch rozporządzeń ministra finansów w sprawie przedsięwzięć w ramach sceny letniej.
faktur elektronicznych z terminem przesłania uwag Zwracam się do Pana Ministra z pytaniem: Czy
do 18 października. ministerstwo zamierza przeznaczyć dodatkowe środ-
Takie lekceważenie przepisów dotyczących kon- ki, dzięki którym będzie można zakończyć II etap
sultacji społecznych wpływanie nie tylko na pogor- modernizacji Opery Wrocławskiej? Jakie jest stano-
szenie klimatu wzajemnych relacji między admini- wisko ministerstwa w przedmiotowej sprawie?
stracją rządową a partnerami społecznymi, ale także
negatywnie odbija się na jakości stanowionego pra- Z wyrazami szacunku
wa. Nie ulega przecież wątpliwości, że mechanizm
konsultacji został wprowadzony po to, aby najbar- Poseł Ewa Wolak
dziej żywotnie zainteresowane przepisami gospodar-
czymi środowiska mogły swoją wiedzą i doświadcze- Wrocław, dnia 25 października 2010 r.
niem wzbogacić decyzje podejmowane przez urzędni-
ków czy polityków w procesie stanowienia prawa.
Polsce potrzebne jest dobre, mądrze tworzone pra-
wo, które będzie pomostem, a nie barierą dla przed-
siębiorczości każdego Polaka. Dlatego proszę Pana
Premiera o szczegółowe zapoznanie się z przedsta-
wionym problemem i udzielenie mi odpowiedzi na
następujące pytanie: Jakie działania zamierza podjąć
144
Interpelacja stwa śródlądowego i morskiego. Zmiany te dotyczą

(nr 19295) bezpośrednio ponad kilkudziesięciu tysięcy Polaków,
którzy uprawiają ten sport, a także setek klubów
do ministra spraw zagranicznych sportowych i przedsiębiorstw związanych z żeglar-
stwem sportowym i rekreacyjnym.
w sprawie genezy i realizacji unijnego Zamysłem nowej ustawy o sporcie jest uproszcze-
dokumentu „Strategia rozwoju regionu nie przepisów, a także stworzenie pozytywnych wa-
Morza Bałtyckiego” runków prawnych do swobodnego rozwoju organiza-
cji zajmujących się żeglarstwem.
W tym roku minął szósty rok obecności Polski w W celu sprawnego wprowadzenia ustawy w życie
Unii Europejskiej. Z tej krótkiej, acz ważnej obecno- pozostawiono ministrowi właściwemu ds. sportu swo-
ści wynika wyraźnie, iż Polska należy do najbardziej bodę w kwestii wydania rozporządzeń regulujących
aktywnych państw Wspólnoty Europejskiej. Szcze- tryb wydawania uprawnień żeglarskich w Polsce.
gólnie to widać za działalności rządu PO–PSL. Z Wobec tego rodzą się następujące pytania:
roku na rok rośnie znaczenie Polski w gremiach de- 1. Art. 67 ustawy mówi o tym, że egzamin w celu
cyzyjnych Unii Europejskiej. Z tym większą nadzieją zdobycia uprawnień żeglarskich przeprowadzać
należy oczekiwać prezydencji Polski w Radzie Unii może właściwy związek sportowy (w tym przypadku
Europejskiej, począwszy od 1 lipca 2011 r. Wiem, że Polski Związek Żeglarski) lub inny „podmiot upo-
rząd premiera D. Tuska prowadzi tu staranne przy- ważniony”. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki
gotowania. prowadzi obecnie prace nad określeniem, w drodze
Cieszy fakt, iż od pewnego czasu wzrasta znacze- rozporządzenia, warunków, jakie podmiot musi speł-
nie we Wspólnocie Europejskiej obszaru Morza Bał- nić, aby stać się „podmiotem upoważnionym”, i czy
tyckiego. Namacalnym tego świadectwem jest „Stra- jest możliwe wydanie potrzebnych rozporządzeń tak
tegia rozwoju regionu Morza Bałtyckiego”. Jako po- szybko, aby już w sezonie żeglarskim 2011 te „pod-
seł ziemi pomorskiej jest bardzo zainteresowany tym mioty upoważnione” mogły podjąć działalność szko-
dokumentem. W trosce o pozyskanie miarodajnych leniową i egzaminacyjną?
informacji uprzejmie zapytuję: 2. Czy minister sportu, przygotowując to rozpo-
1. Jaka jest geneza dokumentu „Strategia rozwo- rządzenie, weźmie pod uwagę fakt, że rozporządzenie
ju regionu Morza Bałtyckiego”? to powinno być tak skonstruowane, aby zagwaran-
2. Jaki jest wkład Polski w przygotowanie „Stra- tować niezależność działania takich „innych podmio-
tegii rozwoju regionu Morza Bałtyckiego”? tów” wobec Polskiego Związku Żeglarskiego, dla któ-
3. Jakie miejsce zajmuje „Strategia rozwoju regio- rego podmioty te będą w oczywisty sposób stanowić
nu Morza Bałtyckiego” w rozwoju gospodarczym konkurencję?
Wspólnoty Europejskiej?
Z poważaniem
4. Jakie są główne cele i założenia „Strategii roz-
woju regionu Morza Bałtyckiego”? Jaki jest zakres Poseł Jarosław Stolarczyk
czasowy realizacji strategii?
5. Jakie działania i dokumenty są niezbędne do Łódź, dnia 26 października 2010 r.
wdrożenia w życie „Strategii rozwoju regionu Morza
Bałtyckiego”?
6. Jakie środki finansowe są związane z realizację Interpelacja
„Strategii rozwoju regionu Morza Bałtyckiego”? (nr 19297)
Z wyrazami szacunku
Poseł Jan Kulas
w sprawie wzoru dopuszczalnego zadłużenia
Warszawa, dnia 28 października 2010 r. jednostek samorządu terytorialnego
Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiciele izb

Interpelacja obrachunkowych są zdania, że w podanym w art. 243
(nr 19296) UFP wzorze w mianownikach nie powinny być
uwzględniane dochody ogółem, ale np. dochody wła-
do ministra sportu i turystyki sne i subwencje (bez dotacji i innych środków, w tym
z UE, przeznaczonych na konkretne cele). Według
w sprawie wydania rozporządzenia do art. 67 KR RIO już w 2014 r., a więc w pierwszym roku, dla
ust. 8 ustawy o sporcie którego wadliwy wzór z art. 243 będzie miał zasto-
sowanie, j.s.t. będą miały znacząco zaniżony dopusz-
Szanowny Panie Ministrze! 16 października w czalny wskaźnik obsługi długu. Dotknie to w szcze-
życie weszła nowa ustawa o sporcie. Wprowadza ona gólności te samorządy, które wykażą się skuteczno-
znaczne zmiany w przepisach dotyczących żeglar- ścią w pozyskiwaniu środków z Unii Europejskiej w
145
latach 2007–2013 i w celu sfinansowania wkładu wła- nić przepisy prawa, tak aby kandydaci poświadcza-
snego zaciągną kredyty. jący nieprawdziwe informacje podlegali odpowie-
Natomiast dla jednostek, które będą w tym obsza- dzialności karnej?
rze bierne, nie będzie to miało znaczenia. Na przy-
kład indywidualny wskaźnik dopuszczalnego zadłu- Z poważaniem
żenia dla miasta Janów Lubelski wyliczony na 2010 Poseł Grzegorz Roszak
r. według metodologii art. 243 wynosi 12,3%, a po
odliczeniu pozyskanych przez to miasto środków Warszawa, dnia 28 października 2010 r.
unijnych zwiększy się do 14,7%.
Zdaniem KR RIO pilnej zmiany wymaga również
art. 72 ust. 1 UFP, który zmusza samorządy do po- Interpelacja
szukiwania instrumentów, za pomocą których można (nr 19299)
finansować nowe zadania, nie zwiększając poziomu
długu. W efekcie gminy coraz częściej korzystają do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
m.in. z wykupu wierzytelności, leasingu, forfaitingu
czy zadłużają spółki komunalne, które to długi nie w sprawie programu Leader
są wliczane do długu publicznego.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie Szanowny Panie Ministrze! W ramach programu
odpowiedzi na pytanie: Czy Ministerstwo Finansów Leader powstała sieć ponad 300 tzw. lokalnych grup
podziela obawy izb obrachunkowych w sprawie wzo- działania (LGD), czyli stowarzyszeń tworzonych
ru dopuszczalnego zadłużenia jednostek samorządu przez samorządy i partnerów społecznych. To do nich
terytorialnego? będą trafiać unijne środki i to one będą decydować o
Z wyrazami szacunku ich podziale na podstawie stworzonych przez siebie
lokalnych strategii działania. Marszałkowie woje-
Poseł Grzegorz Roszak wództw mają swój autorski projekt na zmianę Leade-
ra. Proponują, aby to województwa tworzyły założe-
Warszawa, dnia 28 października 2010 r. nia, wdrażały je i rozliczały ww. program. Dodatkowo
w ocenie ekspertów potrzebne są korekty oraz uprosz-
czenie procedur w realizacji tego programu.
Interpelacja W związku z powyższym proszę o ustosunkowanie
(nr 19298) się do przedstawionego problemu oraz udzielenie od-
powiedzi na pytanie: Czy w ministerstwie trwają pra-
do ministra sprawiedliwości ce nad zmianą procedur, które doprowadzą do efek-
tywniejszego pozyskiwania pieniędzy z Leadera?
w sprawie oświadczeń o niekaralności
składanych przez osoby kandydujące Z wyrazami szacunku
w wyborach samorządowych
Poseł Grzegorz Roszak
Szanowny Panie Ministrze! Osobom, które star-
tują w wyborach samorządowych, nie grożą żadne Warszawa, dnia 28 października 2010 r.
konsekwencje prawne za zatajenie informacji o tym,
że w przeszłości były karane. Prokurator nie może
ścigać kandydatów, którzy podają fałszywe dane o Interpelacja
niekaralności, bo w oświadczeniach przez nich pod- (nr 19300)
pisywanych brakuje odpowiedniego zapisu.
Luka ta powoduje, że osoby kandydujące w wybo- do ministra infrastruktury
rach samorządowych mogą zatajać to, że były prawo-
mocnie skazane za przestępstwa ścigane z oskarże- w sprawie odszkodowania przysługującego
nia publicznego. W efekcie oświadczenia składane gminom za wywłaszczone mienie
przez kandydatów nie mają rygoru prawnego. Wy-
starczy, że kandydaci po wykryciu fałszerstwa oznaj- Szanowny Panie Ministrze! W ocenie ekspertów
mią, że zapomnieli o ciążących na nich wyrokach podatkowych odszkodowanie przysługujące gminom
albo nie wiedzieli, iż z tego powodu nie mogą kandy- za wywłaszczone mienie powinno uwzględniać skut-
dować do samorządu. Po potwierdzeniu ich przestęp- ki podatkowe wywłaszczenia. W praktyce jednak tak
czej przeszłości w Krajowym Rejestrze Karnym zo- nie jest, gdyż samorządowcy ponoszą konsekwencje
staną jedynie pozbawieni mandatu, ale nie odpowie- wadliwego prawa. Gminy z tego tytułu tracą podwój-
dzą za podawanie nieprawdziwych informacji. nie, bowiem w określonych przypadkach muszą po-
Mając na uwadze powyższe, pragnę zadać pyta- zbywać się nieruchomości, co do których mogliby
nie: Czy nie uważa Pan Minister, iż należałoby zmie- mieć własne plany, to jeszcze z budżetu gminy pokry-
146
wają VAT, którego zapłaty domaga się od nich z kolei waniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Pań-
organ podatkowy. stwa oraz Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U.
Źródłem problemów jest art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy 04.163.1711 t.j.), zwaną dalej ustawą. Celem noweli-
o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, zacji – w myśl uzasadnienia rządowego projektu –
poz. 535, ze zm.), zgodnie z którym przeniesienie z było wprowadzenie regulacji prawnych, które umoż-
nakazu organu władzy publicznej czy w imieniu ta- liwią zwiększenie efektywności wykorzystania lot-
kiego organu lub przeniesienie z mocy prawa własno- nisk wojskowych będących w dyspozycji jednostek
ści towarów traktowane jest jak dostawa towarów, o resortu obrony narodowej, a niewykorzystywanych
której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. A sko- do realizacji ich zadań oraz lotnisk znajdujących się
ro tak, to w zależności od rodzaju wywłaszczanej nie- w ewidencji Agencji Mienia Wojskowego, a tym sa-
ruchomości transakcja jest zwolniona z opodatkowa- mym umożliwienie przekazania niewykorzystywa-
nia albo podatek się należy. Jeśli decyzja wojewody o nych części lotnisk wojskowych na potrzeby lotnic-
wywłaszczeniu dotyczy gruntów budowlanych twa cywilnego. Niestety, w chwili obecnej podmioty
(np. pod inwestycje drogowe), to gminy nie mają innej ubiegające się – w wykonaniu ustawy – o przekazanie
możliwości, jak zapłacić 22% VAT. napotykają poważne trudności na etapie uzyskania
Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami re- opinii ministra obrony narodowej. Opinia statuuje
gulująca kwestię sporządzania operatu szacunkowe- bowiem warunki, które przeczą opłacalności budowy
go, czyli wyceny nieruchomości, nie odnosi się do lotnisk cywilnych. W tych okolicznościach należy
kwestii podatkowych. Z wyjątkiem art. 155 ust. 4, więc postawić pytania: Dlaczego minister obrony na-
który stanowi, iż przy wycenie dokonywanej w związ- rodowej w swoich opiniach wprowadza warunki nie-
ku z ponoszeniem ciężarów i świadczeń publicznych, zgodne z założeniami ustawy, które uniemożliwiają
także podatków, rzeczoznawca majątkowy ma prawo biznesowy sukces przedsięwzięć? Dlaczego minister
wstępu na nieruchomość będącą przedmiotem oceny. ogranicza okres przekazania do minimum? Jakie mi-
Z przepisów ustawy nie wynika jednak, czy operat nister podejmie kroki celem zachęcenia samorządów
szacunkowy ma uwzględniać także skutki podatko- terytorialnych i potencjalnych inwestorów prywat-
we wywłaszczenia i wypłacanego odszkodowania. W nych do uruchamiania lotnisk cywilnych na lotni-
efekcie kwota, jaką otrzymują gminy, nie zawiera skach powojskowych?
VAT. W tej sytuacji należy albo zmienić przepisy W uzasadnieniu do projektu nowelizacji ustawy
ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami, albo (Sejm RP VI kadencji, druk sejmowy nr 147) okre-
domagać się sporządzania operatów szacunkowych ślono ratio legis (sens) wprowadzanych zmian, wska-
uwzględniających podatki transakcyjne. zując, iż miały one zapewnić:
Przekazując powyższe, pragnę zadać następujące 1) rozwój cywilnej infrastruktury lotniskowej, a
pytania: przez to:
1. Jakie stanowisko prezentuje ministerstwo w a) optymalizację realizacji polityki transportowej
opisanej przeze mnie sprawie? w zakresie lotnictwa cywilnego,
2. Czy w ocenie resortu infrastruktury istnieje b) obniżenie kosztów tworzenia sieci lotnisk cy-
konieczność doprecyzowania operatu szacunkowego wilnych na terenie kraju;
uwzględniającego skutki podatkowe wywłaszczenia 2) zmianę ówczesnej sytuacji, w której większość
i wypłacanego odszkodowania dla gmin? lotnisk w kraju była deficytowa z uwagi na ponosze-
nie przez podmioty cywilne zarządzające lotniskami
Z poważaniem współużytkowanymi z wojskiem znacznych kosztów
z tytułu inwestycji infrastrukturalnych oraz opłat
Poseł Grzegorz Roszak za dzierżawę gruntu;
3) uaktywnienie się środowiska lotniczego zwłasz-
Warszawa, dnia 28 października 2010 r. cza w małych regionach;
4) rozwój gospodarczy i cywilizacyjny społeczno-
ści lokalnych;
Interpelacja 5) rozwój turystyki i zatrudnienia;
(nr 19301) 6) rozwój siatki połączeń lotniczych.
Wobec powyższego celem nowelizacji było, z jed-
do ministra obrony narodowej nej strony, rozbudowanie krajowej infrastruktury
lotniskowej przy jednoczesnym pobudzeniu społecz-
w sprawie wykonania przez ministra obrony ności lokalnych i samorządów, a z drugiej strony,
narodowej postanowień art. 4f ust. 3 ustawy stworzenie ku temu możliwie najlepszych warunków
o gospodarowaniu niektórymi składnikami ekonomicznych poprzez jak najszersze odciążenie fi-
mienia Skarbu Państwa oraz Agencji Mienia nansowe podmiotów cywilnych zarządzających lot-
Wojskowego niskami.
W drodze przedmiotowej nowelizacji do ustawy
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 10 lipca 2008 r. dodano m.in. art. 4f i 4h, które stanowią, iż trwale,
(Dz. U. 08.144.901) zmieniono ustawę o gospodaro- częściowo lub czasowo niewykorzystywane nierucho-
147
mości Skarbu Państwa, stanowiące lotniska wojsko- Ponadto (...) nałożone na podmioty zarządzające
we lub ich części, które powinny zachować lotniczy lotniskami cywilnymi zadania (...) spowodują ko-
charakter i które zostały ujęte w stosownym wyka- nieczność podjęcia określonych działań z zakresu
zie, właściwy wojewoda przekazuje gminie, powiato- obronności państwa, wykraczających poza ustawowe
wi lub województwu właściwym ze względu na poło- obowiązki zarządzających lotniskami, w tym powo-
żenie lotniska wojskowego lub jego części w celu za- łania do tego celu i utrzymania w gotowości odpo-
łożenia albo rozbudowy lokalnego lotniska cywilnego wiednich służb. Konsekwencją tego będzie ponosze-
użytku publicznego. nie przez spółki dodatkowych kosztów, których wy-
Na mocy powyższego przepisu obowiązuje nastę- sokość w chwili obecnej jest niemożliwa do oszaco-
pująca procedura przekazania: wania i w skrajnym przypadku może przekroczyć
1) właściwa jednostka samorządu terytorialnego możliwości finansowe spółek. Dodatkowo (...) może
występuje z wnioskiem do ministra właściwego do doprowadzić do poważnych utrudnień operacyjnych
spraw transportu (ministra infrastruktury) o prze- na lotniskach. (...)
kazanie nieruchomości Skarbu Państwa; Realizacja powyższych zadań należy (...) do kom-
2) minister infrastruktury w ciągu 14 dni od petencji Ministerstwa Obrony Narodowej, które po-
otrzymania wniosku opiniuje go i niezwłocznie prze- winno mieć na ten cel zapewniony stosowny budżet.
kazuje do zaopiniowania ministrowi obrony naro- (...)
dowej; Jednocześnie (...) wykonywanie nieodpłatnie za-
3) minister obrony narodowej wydaje opinię w dań zawartych w opiniach spowoduje powstanie zo-
ciągu 14 dni; bowiązań podatkowych po obu stronach”.
4) minister infrastruktury niezwłocznie przeka- Zgadzając się z tym stanowiskiem, należy stwier-
zuje wniosek wraz z opiniami – ministra obrony na- dzić, że warunki stawiane w opiniach przez ministra
rodowej i swoją – ministrowi właściwemu do spraw obrony narodowej w sposób oczywisty sprzeciwiają
Skarbu Państwa; się wyłożonemu na wstępie celowi ustawy. Nie pozo-
5) minister skarbu państwa wyraża zgodę na do- stawia bowiem wątpliwości fakt, iż potęgowanie
konanie użyczenia nieruchomości jednostce samo- kosztów po stronie podmiotów zakładających lotni-
rządu terytorialnego; ska cywilne nie koresponduje z – wyrażonym w uza-
6) wojewoda jako reprezentant Skarbu Państwa sadnieniu nowelizacji – celem obniżenia kosztów
oraz właściwa jednostka samorządu terytorialnego tworzenia sieci lotnisk cywilnych.
zawierają umowę użyczenia. Powyższe spostrzeżenia można zilustrować ja-
Opisana procedura w punkcie trzecim przewidu- skrawym przykładem lotniska Sochaczew-Bielice.
je wydanie opinii przez ministra obrony narodowej. Województwo mazowieckie wystąpiło do ministra
Minister, w myśl ustawy może (a zatem nie musi) infrastruktury z wnioskiem o przekazanie nierucho-
określić w opinii warunki przekazania i wykorzysta- mości wchodzących w skład wspomnianego lotniska,
nia nieruchomości. W dalszej kolejności opinia mini- zgodnie z omówionymi tu przepisami. Niestety na
stra obrony narodowej jest przekazywana ministro- etapie opinii ministra obrony narodowej zostały sfor-
wi skarbu państwa, który m.in. w oparciu o nią wy- mułowane takie warunki przekazania, jakich nie
daje decyzję w przedmiocie zgody na przekazanie sposób zrealizować przy jednoczesnym utrzymaniu
nieruchomości. Na podkreślenie zasługuje jednak opłacalności przyszłego lotniska cywilnego. Warun-
fakt, że decyzja ministra skarbu państwa musi ki ministra obrony narodowej, wskazane w opinii z
uwzględniać ewentualne warunki wyrażone w opinii dnia 28 lipca 2009 r.:
ministra obrony narodowej. 1) ograniczyły ekonomicznie i operacyjnie swobo-
Niestety, należy stwierdzić, że dotychczasowa dę użytkowania nieruchomości poprzez:
praktyka ministra obrony narodowej w zakresie wy- a) narzucenie obowiązku nieodpłatnego świad-
dawania opinii sprowadza się do aprobowania prze- czenia usług na rzecz Sił Zbrojnych i innych jedno-
kazania nieruchomości, ale pod warunkami, które stek państwowych bez wskazania, o jakie usługi cho-
wykluczają rentowność przyszłych lotnisk cywil- dzi i z jaką częstotliwością będą one wykonywane,
nych. Wypowiedział się w tej sprawie Związek Regio- b) narzucenie konieczności utrzymania gotowo-
nalnych Portów Lotniczych (18 sierpnia 2010 r.), ści eksploatacyjnej dla Sił Zbrojnych bez wskazania,
wskazując, iż: „wydane dotychczas opinie ministra jakie maszyny będą obsługiwane i jakie są ich para-
obrony narodowej nakładają na spółki zarządzające metry,
lotniskami cywilnymi użytku publicznego obowiązki c) ograniczenie okresu użytkowania do 30 lat;
określonych świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych RP, 2) uniemożliwiły pozyskanie środków finanso-
które daleko wykraczają poza zakres wynikający z wych na konieczne do wykonania inwestycje po-
ustawy Prawo lotnicze. Nadto świadczenia te mają przez:
być wykonywane nieodpłatnie. Tak szeroki zakres a) wspomniane ograniczenie okresu użytkowania
obowiązków pozaustawowych nie pozostaje w zgod- do 30 lat;
ności z komercyjnym charakterem spółek prawa b) zwiększenie ryzyka inwestycyjnego poprzez
handlowego, powołanych do zarządzania lotniskami zapis: „W przypadku zakończenia działalności przez
cywilnymi użytku publicznego. (...) zarządzającego cywilnym lotniskiem użytku pu-
148
blicznego wszelkie naniesione inwestycje na tere- Ustawa z 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów
nach Skarbu Państwa pozostających w trwałym (Dz. U. 03.24.199 j.t.) w art. 7 ust. 3 stanowi, iż:
zarządzie Ministerstwa Obrony Narodowej przecho- „Członek Rady Ministrów realizuje politykę ustaloną
dzą na rzecz Skarbu Państwa, bez prawa do odszko- przez Radę Ministrów”. Art. 8 tej ustawy mówi, że:
dowania”. „Członek Rady Ministrów reprezentuje w swoich wy-
Na szczególną uwagę zasługuje warunek mini- stąpieniach stanowisko zgodne z ustaleniami przy-
stra obrony narodowej zawężający do 30 lat okres, jętymi przez Radę Ministrów”. Na podstawie przy-
na jaki zostanie przekazana nieruchomość. W myśl wołanych przepisów, w doktrynie wskazuje się, że:
art. 4h ust. 1 ustawy przekazanie następuje „co naj- „Ustawa o Radzie Ministrów podkreśla (...) obowią-
mniej na lat 30”. Minister infrastruktury w piśmie zek ministra, polegający na identyfikowaniu się z
z dnia 9 czerwca 2009 r. pozytywnie zaopiniował działaniami i rozstrzygnięciami rządu”. (M. Wierz-
przekazanie nieruchomości „co najmniej na lat trzy- bowski [red.], Prawo administracyjne, Warszawa
dzieści”. Minister skarbu państwa w decyzji z 2 2009, s. 167). Obecne przepisy dotyczące przekazania
września 2009 r. wyraził zgodę na przekazanie nie- nieruchomości Skarbu Państwa na cele lotnictwa cy-
ruchomości „co najmniej na lat trzydzieści”, ale – wilnego uchwalono w oparciu o projekt rządowy
zgodnie z obowiązkiem ustawowym – pod warun-
(przedłożony przez obecny rząd).
kiem spełnienia wymogów wskazanych w opiniach
Wobec tego pytam:
ministra infrastruktury i ministra obrony narodo-
1. Dlaczego minister obrony narodowej w opi-
wej. Natomiast minister obrony narodowej w swojej
niach wprowadza warunki przekazania nieruchomo-
opinii zawęził okres przekazania do lat 30.
Jedną z podstawowych zasad stosowania prawa ści, które są niezgodne z celem i intencją ustawy i
jest zasada racjonalności ustawodawcy. „Trybunał które uniemożliwiają biznesowy sukces tych przed-
Konstytucyjny uważa domniemanie racjonalności sięwzięć dla zarządzających lotniskami?
prawodawcy za wręcz niezbędne założenie każdej 2. Dlaczego minister obrony narodowej zawęża
interpretacji przepisów prawnych (por. orzeczenie okres przekazania nieruchomości do minimum,
TK z dnia 25 lutego 1992 r., sygn. akt K. 3/91, OTK mimo że pozostali ministrowie uczestniczący w pro-
1992, cz. I, s. 34)” (L. Morawski, Zasady wykładni cedurze przychylają się do przekazania nieruchomo-
prawa, Toruń 2010, s. 180). Sąd Najwyższy wskazu- ści na czas dłuższy (nieograniczony)?
je przy tym, iż racjonalność prawodawcy wyraża się 3. Jakie kroki podejmie minister obrony narodo-
w tym, że tworzy on przepisy w sposób sensowny, wej, aby zachęcić samorządy terytorialne i potencjal-
racjonalny i celowy (postanowienie SN z 22 czerwca nych inwestorów prywatnych do uruchamiania lot-
1999 r., I KZP 19/99, OSNKW 1999/7-8/42). nisk cywilnych na zbędnych dla jednostek podległych
Wobec tego należy przyjąć, iż ustawodawca, sta- ministrowi obrony narodowej lotniskach powojsko-
nowiąc, że „wojewoda przekazuje [nieruchomość] na wych?
okres co najmniej lat 30”, rozmyślnie posłużył się
Z poważaniem
określeniem „co najmniej”. Ogólną intencją ustawy
– jak wcześniej wskazano – było m.in. obniżenie
Poseł Elżbieta Pierzchała
kosztów tworzenia sieci lotnisk cywilnych na terenie
kraju oraz zmiana sytuacji, w której wszystkie lot-
niska w kraju są deficytowe, na sytuację, w której Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
lotniska zaczną przynosić zyski. Specyfika działal-
ności lotniskowej powoduje, iż budowa lotniska wią-
że się z koniecznością poczynienia dużych nakładów Interpelacja
inwestycyjnych, na których zwrot potrzeba kilku- (nr 19302)
dziesięciu lat. Dopiero później działalność ta zaczyna
przynosić zyski. Budowa lotniska jest więc inwesty- do ministra środowiska
cją długofalową i wielopokoleniową. Ustawodawca,
zdając sobie z tego sprawę, określił czas przekazania, w sprawie systemu gospodarowania
stanowiąc konieczne minimum (30 lat) i w żaden odpadami komunalnymi
sposób nie ograniczając tego czasu. Legislator nie
podał górnej granicy czasu przekazania, aby umoż- Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić
liwić przekazanie na taki okres, jaki będzie potrzeb- Pana uwagę na następujący problem. Polska w wy-
ny dla zapewnienia rentowności inwestycji. Mini- niku akcesji do UE przyjęła zobowiązania w dziedzi-
strowie infrastruktury i skarbu państwa, posługując nie gospodarki odpadami dotyczące m.in. osiągnięcia
się ustawowym zwrotem „co najmniej”, umożliwili określonych poziomów odzysku i recyklingu odpadów
realizację założeń ustawy. Tymczasem minister oraz ograniczenia ilości odpadów biodegradalnych
obrony narodowej, ograniczając okres przekazania kierowanych do składowania. Fundamentalnym na-
do 30 lat, sprzeciwił się celom ustawy, podejmując rzędziem realizacji wymienionych zobowiązań po-
przy tym działania rozbieżne z polityką wyżej wy- winna być rzetelnie przygotowana ustawa o utrzy-
mienionych ministrów. maniu czystości i porządku w gminach.
149
Niestety, w chwili obecnej prace przy założeniach tego, iż praktycznie wszystkie środki PFRON trafią
do ww. ustawy przebiegają w niezadawalającym tem- do pracodawców zatrudniających przede wszystkim
pie. Dodatkowo przedstawiono kolejny do zaopinio- osoby z lekkim stopniem niepełnosprawności, a osoby
wania projekt założeń, iż rada gminy w drodze naprawdę wymagające wsparcia i ich rodziny zostaną
uchwały może, lecz nie jest zobowiązana przyjąć od wykluczone z życia społecznego i zawodowego.
właścicieli nieruchomości obowiązków w zakresie go- W związku z powyższym zwracam się do Pani
spodarki odpadami komunalnymi. Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
W celu uzdrowienia systemu gospodarowania od- tania:
padami komunalnymi w Polsce proces przyjęcia 1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra-
przez gminy władztwa nad odpadami nie powinien wie?
być fakultatywny, lecz obowiązkowy, przy czym okres 2. Jakie działania systemowe w tej dziedzinie za-
dostosowawczy powinien trwać najdalej 3 lata. stąpią PFRON?
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana 3. Czy istnieje szansa zmiany projektu ustawy o
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnie-
1. Kiedy możemy spodziewać się przyśpieszenia niu osób niepełnosprawnych, tak aby zostały uwzględ-
procedur przy tworzeniu ustawy o utrzymaniu czy- nione postulaty wszystkich osób niepełnospraw-
stości i porządku w gminach? nych?
2. Kiedy zostaną przyjęte konkretne zapisy doty-
Z poważaniem
czące przejęcia przez gminy od właścicieli nierucho-
mości obowiązku w zakresie gospodarki odpadami
Poseł Bronisław Dutka
komunalnymi?
3. Jakie działania zamierza Pan podjąć w przed-
miocie powyższej sprawy, by ułatwić realizację tego
zobowiązania w dziedzinie gospodarki odpadami?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 19304)
do ministra zdrowia
w sprawie braku zajęć z gimnastyki
korekcyjnej w szkołach podstawowych
Interpelacja
(nr 19303) Szanowna Pani Minister! Chciałbym zwrócić Pani
uwagę na poważny problem, jakim jest brak zajęć z
do ministra pracy i polityki społecznej gimnastyki korekcyjnej w szkołach podstawowych.
Wiek szkolny to okres najintensywniejszego roz-
w sprawie likwidacji dofinansowań woju psychosomatycznego dziecka. Dlatego też naj-
ze środków PFRON ważniejszym zadaniem szkół, obok przekazywania
wiedzy teoretycznej, winno być stymulowanie rozwo-
Chciałbym zwrócić Pani uwagę na problem, jakim ju motorycznego ucznia zgodnie z jego wrodzonym
jest projekt zmiany ustawy o rehabilitacji zawodowej potencjałem. Gimnastyka korekcyjna jest szeroko ro-
i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnospraw- zumianą formą zajęć profilaktycznych i wyrównaw-
nych oraz niektórych innych ustaw. czych. Rozwój cywilizacyjny, siedzący tryb życia i nie-
Likwidacja dofinansowań ze środków PFRON to ustanne tempo zmian zachodzących w środowisku
nie tylko pozbawienie rehabilitacji osób niepełno- otaczającym dziecko odbija się w sposób niekorzystny
sprawnych, w tym dzieci, zamknięcie w domach, izo- na narządzie ruchu młodego człowieka, a tym samym
lacja i bezczynność, to również dezaktywizacja zawo- pogłębia i utrwala wady postawy i związane z tym
dowa jednego z rodziców, zwolnienie pracowników dysfunkcje, którym można zapobiec. Alarmujące są
niepełnosprawnych i kadry terapeutycznej. To także dane i sygnały od lekarzy i fizjoterapeutów, które ja-
bankructwo organizacji pozarządowych. Poważnie sno stwierdzają, iż co trzecie dziecko w wieku szkol-
zagrożone zostaną zobowiązania ustawowe wobec nym ma wadę postawy. Postępowanie korekcyjne ma
istniejących warsztatów terapii zajęciowej i zakładów na celu jej likwidację lub zahamowanie dalszego roz-
aktywności zawodowej, obejmujących wsparciem kil- woju, a tym samym przywrócenie prawidłowej posta-
kadziesiąt tysięcy głęboko niepełnosprawnych osób, wy ciała i wpojenie korzystnych nawyków, które owo-
głównie należących do grupy osób ze szczególnymi cują zdrowym obywatelem w dorosłym życiu. Gimna-
trudnościami w aktywizacji, wejściu i utrzymaniu się styka korekcyjna powinna odbywać się w wymiarze
na rynku pracy. przynajmniej dwóch godzin tygodniowo. Ponieważ
Zmiana polityki państwa wobec obywateli najbar- proces wyrównawczy jest długotrwały, musi być kom-
dziej zagrożonych wykluczeniem przyczyni się do pleksowy, przemyślany i konsekwentnie realizowany.
150
Priorytetem jest współpraca nauczyciel – rodzic, co W związku z powyższym zwracam się do Pana
pozwala na kontynuowanie programu ćwiczeń w Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
okresie wolnym od szkoły, co gwarantuje sukces. 1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w tej spra-
W związku z powyższym zwracam się do Pani wie?
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py- 2. Czy możliwe jest jak najszybsze wdrożenie pro-
tania: gramu ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra- Wisły, którego celem jest sukcesywne podnoszenie
wie? bezpieczeństwa powodziowego?
2. Czy przyszłoroczny budżet będzie obejmował fun- 3. Czy istnieje szansa wprowadzenia zmian w
dusze przeznaczone bezpośrednio na program obejmu- ustawie Prawo wodne ustanawiających jednego ad-
jący zajęcia gimnastyki korekcyjnej w szkołach? ministratora cieków, urządzeń melioracji wodnych i
3. Czy planowany jest ogólny przegląd dzieci w urządzeń hydrotechnicznych oraz wyposażających
szkołach przez lekarzy ortopedów i fizjoterapeutów wojewodów w kompetencję kontroli zabezpieczenia
w celu zebrania dokładnych danych statystycznych i przeciwpowodziowego i wydania władczych rozstrzy-
podział grup wedle wad postawy z możliwością kon- gnięć?
tynuacji leczenia korekcyjnego przez program reali-
Z poważaniem
zowany w szkole?
Z poważaniem Poseł Bronisław Dutka
Poseł Bronisław Dutka Warszawa, dnia 18 października 2010 r.

Interpelacja
(nr 19306)
Interpelacja
(nr 19305) do ministra zdrowia
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie propozycji wydłużenia czasu pracy

techników elektroradiologii, zawartej
w sprawie nowelizacji ustawy Prawo wodne, w projekcie ustawy z dnia 9 września 2010 r.
która reguluje problematykę ochrony o działalności leczniczej
przeciwpowodziowej
Chciałbym zwrócić Pani uwagę na problem, jakim
Chciałabym zwrócić Pana uwagę na następujący jest kwestia wydłużenia czasu pracy o 2 godz. 35 min,
problem. Województwo małopolskie ze względu na która została zawarta w projekcie ustawy z dnia 9
swoje położenie i ukształtowanie narażone jest na września 2010 r. o działalności leczniczej.
niebezpieczeństwo częstych powodzi. Poziom zagro- W 2007 r. odstąpiono od nowelizacji unormowania
żenia powodziowego jest wyższy od przeciętnego za- dotyczącego wydłużenia czasu pracy techników elek-
grożenia w Polsce. troradiologii. Te niekorzystne zmiany zawarte były
Niedostateczne od lat nakłady na utrzymanie i w nowelizacji ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o
konserwację melioracji, jak i wód istotnych na potrze- zakładach opieki zdrowotnej. Ponownie kwestia wy-
by rolnictwa powodują pogorszenie stanu technicz- dłużenia czasu pracy została zawarta w wyżej wy-
nego urządzeń melioracji podstawowych, zwiększenie mienionym projekcie ustawy z września 2010 r. Oso-
zagrożenia powodziowego w dolinach rzek, brak za- by pracujące przy źródłach promieniowania X nara-
bezpieczenia odpływu z urządzeń melioracji wodnych żeni są na jego działanie, szczególnie niebezpieczne
szczegółowych, brak uregulowania stanów prawnych promieniowanie, tzw. rozproszone, oraz narażeni na
gruntów Skarbu Państwa. Zły stan techniczny wa- wiele substancji chemicznych o działaniu rakotwór-
łów na terenie Małopolski potwierdza fakt, iż w wy- czym, powodującym alergie, astmy i różnego rodzaju
niku tegorocznej powodzi nastąpiło ich uszkodzenie uczulenia. Według opinii Instytutu Medycyny Pracy
na osiemnastu odcinkach. im. prof. J. Nofera stwierdzono, iż skracanie czasu
Przede wszystkim potrzebna jest nowelizacja pracy nie jest skuteczną i optymalną metodą zapo-
ustawy Prawo wodne, która reguluje problematykę biegania negatywnym skutkom wykonywania pracy
ochrony przeciwpowodziowej. Występuje w niej nie- w szkodliwych warunkach. Niezrozumiałe jest, że z
spójność dotycząca w szczególności administrowania dnia na dzień promieniowanie rentgenowskie X sta-
ciekami wodnymi. ło się nieszkodliwe tylko dla techników elektroradio-
Zadania w zakresie melioracji wodnych szczegó- logii, podczas gdy w stosunku do pacjentów wprowa-
łowych mogłyby natomiast stać się zadaniami wła- dza się rygorystyczne normy ochrony radiologicznej
snymi jednostek samorządu terytorialnego. pacjenta przed promieniowaniem X. Nasuwa się więc
151
pytanie: Po co ochraniać pacjenta przed promienio- Kolejny problem dotyczy funkcjonowania zespo-
waniem, skoro nie jest szkodliwe? łów interdyscyplinarnych. W skład grup roboczych
Według Ogólnopolskiego Związku Zawodowego tych zespołów powinni wchodzić obligatoryjnie ku-
Techników Medycznych Elektroradiologii – Region ratorzy. W wielu gminach tego typu zespoły funkcjo-
Rzeszów projekt ustawy o działalności leczniczej z nowały już od dłuższego czasu, jednakże z uwagi na
2010 r. i proponowana zmiana spowodują negatywny fakt, że zasady ich działania nie były ustawowo ure-
i bezpośredni wpływ na zdrowie pracujących oraz gulowane, nie mogły one w pełni wykorzystać swoich
zwiększoną zachorowalność na choroby zawodowe. możliwości. Gminy zwracają uwagę na problem wy-
W związku z powyższym zwracam się do Pani konywania przez członków zespołów interdyscypli-
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py- narnych części pracy (np. interwencji) w dni wolne
tania: od pracy lub w niedziele czy święta.
1. Co jest przyczyną proponowanych zmian wy- Istotną kwestią poruszoną przez gminy jest także
dłużenia pracy techników elektroradiologii? przekazywanie przez powiatowe centra pomocy ro-
2. Czy zdaniem Pani Minister proponowana no- dzinie wykazów rodzin zastępczych oraz całodobo-
welizacja prowadzi do ochrony zdrowia i życia tych wych placówek opiekuńczo-wychowawczych ośrod-
ludzi? kom pomocy społecznej. W celu skutecznego działa-
3. Czy proponowane zmiany w powyższej uchwa- nia ośrodki pomocy społecznej powinny dysponować
le pozostaną bez zmian w kwestii czasu pracy tech- takim aktualnym wykazem.
ników elektroradiologii, tak aby skutecznie chronić Pytanie: Czy ministerstwo zamierza uwzględnić
ich przed szkodliwym promieniowaniem? w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
4. Jakie działania zamierza Pani podjąć w tej zmiany proponowane przez samorządy, o których
sprawie? mowa w przedmiotowej interpelacji?
Pozostaję z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Marek Polak
Andrychów, dnia 28 października 2010 r.
Interpelacja
Interpelacja
(nr 19307)
(nr 19308)
w sprawie konieczności nowelizacji ustawy
w sprawie działalności Inspekcji Transportu
z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy Drogowego
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
oraz niektórych innych ustaw
Szanowny Panie Ministrze! Jeżeli po kontroli In-
Nowelizacja z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie spekcji Transportu Drogowego okaże się, że pojazd
ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz nie spełnia określonych wymogów dotyczących wy-
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 842) w miarów, jest on pilotowany przez inspekcję lub policję
opinii niektórych samorządów wymaga wprowadze- na koszt przewoźnika. Zdarza się także, że pojazdy
nia zmian umożliwiających gminom skuteczne wy- kierowane są na miejsce kontroli, a odpowiednie służ-
konywanie nałożonych zadań. by przyjeżdżają dopiero po kilku godzinach, gdy tych
Zdaniem samorządów gminnych nie zostały speł- pojazdów będzie odpowiednia ilość. Z informacji, któ-
nione warunki, aby samorządy te mogły zwiększyć re docierają do mojego biura, wynika także, że ITD
skuteczność w przeciwdziałaniu przemocy w rodzi- po ustaleniu, że pojazd przekracza dopuszczalne wy-
nie i ochronę jej ofiar. Gminy podnoszą problem bra- miary, zamiast niezwłocznie odjechać z nim, naka-
ku zapewnienia środków finansowych adekwatnych zuje czekać kierowcy do momentu aż „uzbiera” się
do realizowanych przez nie zadań nałożonych nowe- kilka takich pojazdów i dopiero wtedy je pilotuje
lizacją. wszystkie razem. Generuje to dodatkowe koszty u
Samorządy przeciwstawiają się próbom zastąpie- przewoźników, ponieważ to oni ponoszą koszty po-
nia dotacji z budżetu państwa na zadania gmin z stoju pojazdu w czasie kontroli. Ponadto koszty pilo-
zakresu polityki społecznej i finansowania ich z dotowania, które zgodnie z art. 129 ust. 5 ustawy Pra-
chodów własnych gmin. Gminy borykające się z pro- wo o ruchu drogowym powinny obejmować rzeczywi-
blemami społecznymi winny otrzymywać relatywnie ste koszty poniesione przez odpowiednie służby, nie
większą pomoc państwa. są dzielone na kilku eskortowanych przewoźników
152
– każdy z nich płaci pełen koszt. W efekcie ITD po- kresu administracji rządowej. Uprawnienie o zwrot
biera opłaty wielokrotnie przekraczające jej koszty. nieruchomości wywłaszczonej podlega zatem ocenie
Taka sytuacja rodzi wzburzenie wśród przewoźni- i rozstrzygnięciu w postępowaniu administracyjnym,
ków, ponieważ pozwala domniemywać, że ITD dąży mimo iż dotyczy to zmiany podmiotu prawa własno-
do uzyskania jak najwyższych przychodów z nakła- ści przysługującego do danej nieruchomości. Od de-
danych kar. cyzji starosty przysługuje prawo złożenia odwołania
Ponadto Inspekcja Transportu Drogowego dyspo- do wojewody.
nuje zbyt małą ilością wag służących do ważenia po- Osoby będące stronami postępowań o zwrot wy-
jazdów. Z informacji, które dotarły do biura, wynika, właszczonych nieruchomości od dłuższego czasu kie-
że w związku z tym droga do miejsca kontroli, którą rują swoje uwagi odnośnie do przedłużających się
musi pokonać pojazd, często jest dłuższa niż droga procedur administracyjnych. W wielu przypadkach
docelowa. W efekcie mamy do czynienia z patologicz- strony wciąż otrzymują zawiadomienia o przesunię-
ną sytuacją. Pojazd skierowany na kontrolę, który ciu terminu rozpatrzenia sprawy ze względu na jej
jest przeładowany, pokonuje znacznie dłuższą trasą skomplikowany charakter. Taka sytuacja powoduje,
niż docelowo, a przecież każdy przejechany dodatko- że postępowanie administracyjne trwa latami i wciąż
wo kilometr przez taki pojazd przyczynia się do de- nieznany jest ostateczny termin załatwienia sprawy.
wastacji dróg publicznych. Częstym problemem są rozbieżności pomiędzy gra-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o nicami istniejącymi na gruncie a granicami wynika-
odpowiedzi na następujące pytania: jącymi z mapy ewidencyjnej gruntów i budynków,
1. Czy możliwe jest wprowadzenie przepisu naka- przez co jednostki wykonawstwa geodezyjnego mają
zującego policji lub Inspekcji Transportu Drogowego trudności z ustaleniem granic. Termin załatwienia
pilotowanie tylko jednego pojazdu, aby nie narażać sprawy przeciąga się, gdyż organ I instancji zawiesza
przewoźnika na dodatkowe koszty postoju? Jeśli nie, postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nie-
to dlaczego opłaty nie są dzielone na wszystkich wła- ruchomości do czasu przeprowadzenia i zakończenia
ścicieli pilotowanych pojazdów? postępowania rozgraniczeniowego lub ustalenia gra-
2. W jaki sposób rząd planuje zaradzić patologicz- nic między działkami. Ustalenie rozbieżności w prze-
nej sytuacji, wynikającej z małej ilości wag do waże-
biegu granic może, co prawda, nastąpić nie tylko w
nia pojazdów?
trybie rozgraniczenia, ale również w trybie ustalania
Z poważaniem granic zgodnie z § 37–38 rozporządzenia ministra
rozwoju regionalnego i budownictwa z dnia 29 mar-
Poseł Piotr Stanke ca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
Pojawia się tu jednak kwestia trybu zamówień pu-
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. blicznych, w którym wyłoniona zostaje jednostka wy-
konawstwa geodezyjnego dokonująca ustalenia gra-
nic między działkami. Następnie konieczny jest po-
Interpelacja dział geodezyjny działek podlegających zwrotowi, a
(nr 19309) wyłonienie wykonawcy podziału również musi nastą-
pić w trybie zamówienia publicznego. Wszystkie usta-
do ministra infrastruktury wowe terminy wymagane do dokonania ww. czynno-
ści dodatkowo uniemożliwiają wcześniejsze załatwie-
w sprawie usprawnienia procedur nie spraw. Jednak w wielu przypadkach organy dzia-
administracyjnych w postępowaniu łają opieszale, przez co strony latami w poczuciu
w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych krzywdy oczekują na zwrot wywłaszczonych nieru-
nieruchomości chomości.
Pytania: Jakie działania zamierza podjąć rząd,
aby usprawnić obowiązujące procedury administra-
Obecnie postępowanie o zwrot nieruchomości wy- cyjne w postępowaniu w przedmiocie zwrotu wy-
właszczonych oraz przejętych na podstawie innych właszczonych nieruchomości? Czy możliwe jest ścisłe
tytułów prawnych prowadzone jest na podstawie oznaczenie terminu rozpatrywania spraw o roszcze-
ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nierucho-
nia rewindykacyjne, aby zmobilizować organy do
mościami. Zwrot nieruchomości wywłaszczonych jest
sprawniejszego działania i uniknąć ciągłego przesu-
instytucją prawną umożliwiającą przywrócenie wła-
wania przez organy ostatecznego terminu załatwie-
sności nieruchomości poprzednim właścicielom nie-
nia sprawy?
wykorzystanych na cel wywłaszczenia lub przejęcia.
Ustawowe uprawnienie o zwrot nieruchomości wy- Pozostaję z wyrazami szacunku
właszczonej przysługuje poprzednim jej właścicielom
oraz ich spadkobiercom. Poseł Marek Polak
O zwrocie wywłaszczonych nieruchomości orzeka
w drodze decyzji starosta wykonujący zadanie z za- Andrychów, dnia 29 października 2010 r.
153
Interpelacja nie większościowego pakietu akcji pod kontrolą Skar-

(nr 19310) bu Państwa. Po wprowadzeniu spółki na GPW w
2009 r. ministerstwo skarbu informowało, że pań-
do ministra skarbu państwa stwo zachowa pakiet kontrolny.
Zarząd i związki zawodowe Lubelskiego Węgla
w sprawie próby wrogiego przejęcia Bogdanka sprzeciwiają się próbie przejęcia spółki.
przez czesko-holenderski koncern Zarząd Bogdanki ocenia, że cena 100,75 zł za akcję
New World Resources kopalni kopalni jest rażąco niższa od wartości godziwej, gdyż
Lubelski Węgiel Bogdanka SA nie uwzględnia efektów ekonomiczno-finansowych
realizowanego w spółce programu inwestycyjnego,
W marcu tego roku w II etapie prywatyzacji Mi- prowadzącego do podwojenia wielkości produkcji wę-
nisterstwo Skarbu Państwa sprzedało 46,7% akcji gla do 2014 r. NWR zdaje sobie z tego sprawę i usiłu-
kopalni Bogdanka. Nowymi współwłaścicielami ko- je tanio przejąć naszą firmę – powiedział prezes Bog-
palni stały się otwarte fundusze emerytalne, które danki. My pytamy: czy minister skarbu nie zdawał
kupiły akcje Skarbu Państwa po 70,50 zł. Z prywa- sobie z tego sprawy kilka miesięcy temu?
tyzacji ogłoszonej przez ministra skarbu jako sukces Związkowcy chcą pikietować pod Ministerstwem
rząd uzyskał niewiele ponad 1 mld zł. Skarbu Państwa w Warszawie, aby wyrazić swój
Na początku października tego roku kontrolowa- sprzeciw wobec planów przejęcia akcji spółki przez
ny przez czeskiego miliardera koncern New Word koncern NWR. „Jeśli już chcemy gdzieś manifesto-
Resources (NWR), konkurent z branży górniczej, we- wać, to w Warszawie przed ministerstwem skarbu,
zwał do sprzedaży 34 013 590 akcji Bogdanki, stano- bo tam nas oszukano – podkreślają. – Gdy szliśmy
wiących 100% kapitału spółki, po 100,75 zł za akcję. na giełdę, był zapis gwarancji pracy na sześć lat.
Jeśli wezwanie dojdzie do skutku, to NWR zamierza Skarb Państwa sprzedał nas jak worek kartofli, a
przeprowadzić przymusowy wykup akcjonariuszy miał zostawić sobie więcej udziałów”.
mniejszościowych, wycofać akcje spółki z obrotu gieł- Żeby bronić interesu kopalni, związki zawodowe
dowego oraz przenieść miejsce rejestracji spółki do utworzyły Międzyzwiązkowe Porozumienie na rzecz
kopalni Bogdanka. Pracownicy kopalni obawiają się,
Wielkiej Brytanii.
że „przeniesienie zarządu spółki za granicę spowo-
Jest to największa próba wrogiego przejęcia w hi-
duje zahamowanie jej rozwoju, utratę miejsc pracy,
storii warszawskiej giełdy, ale dla analityków oferta
zmniejszenie wpływów podatkowych a tym samym
NWR nie jest zaskoczeniem. Lubelski Węgiel Bog-
zubożenie regionu”.
danka to dziś perła w koronie polskiego węgla, perła
Zaniepokojenie tym, że akcje najlepszej kopalni w
w koronie Lubelszczyzny. To jedna z najnowocze-
Polsce i jednego z najważniejszych pracodawców na
śniejszych i najbardziej dochodowych kopalni w Pol-
Lubelszczyźnie mogą trafić w obce ręce, wyrazili
sce. W ubiegłym roku sprzedała węgiel na kwotę mieszkańcy górniczej Łęcznej zrzeszeni w Społecz-
1,118 mld zł, co dało zysk netto w wysokości 191 mln nym Komitecie Łęczna 24.pl. Piszą: „Wchłonięcie
zł. Zysk w I półroczu 2010 r. wynosił 106 mln zł. kopalni przez holding NWR oznacza, że gros podat-
Czy minister skarbu mógł mieć wątpliwości, że ków oraz zyski trafią poza granice naszego kraju.
przy tak dobrych wynikach, jakie uzyskuje kopalnia Należy przypomnieć, że kopalnia to nie tylko 4 tys.
Bogdanka, pojawią się chętni na zakup spółki? NWR miejsc pracy, ale przedsiębiorstwo aktywnie uczest-
od dawna zapowiadała, że zamierza przejmować pod- niczące w życiu województwa. Kopalnia to ważny
mioty z branży i jest to już jej drugie podejście do mecenas kultury, sztuki i sportu. Bo co inwestora z
przejęcia Bogdanki, pierwszą ofertę kupna złożyła w Holandii, Czech czy Wielkiej Brytanii obchodzą Dni
2008 r. Ponadto to ostatni moment, w którym można Łęcznej, sportowcy Górnika Łęczna, żużlowcy KMŻ
kupić Bogdankę po dobrej cenie. Ze względu na plany czy Bogdanka Racing? Co obchodzą wydarzenia ar-
zwiększenia rocznego wydobycia węgla do ok. 11 mln tystyczne w Lublinie i w województwie?
ton rocznie w 2014 r. za dwa lub trzy lata trzeba bę- Prywatyzacja Bogdanki, ogłoszona przez mini-
dzie zapłacić dużo więcej. sterstwo skarbu jako sukces, miała być wzorem dla
Wezwanie NWR dojdzie do skutku, jeśli akcjona- śląskich kopalni. Pan Minister zapewniał, że sprze-
riusze Bogdanki złożą zapisy na 75% jej akcji. Mogą daż akcji kopalni otwartym funduszom emerytalnym
to robić od 29 listopada. Czy zakończy się sukcesem, gwarantuje jej dalszy rozwój, że uzyskano dla Skarbu
będzie zależało głównie od decyzji otwartych fundu- Państwa przyzwoite pieniądze.
szy emerytalnych. Ponad 55% akcji Bogdanki jest Dzisiaj, gdy New World Resources ogłosił wezwa-
w rękach indywidualnych akcjonariuszy, a 4,97% ak- nie na 100% akcji Bogdanki, płacąc dużą premię po-
cji znajduje się jeszcze w rękach Skarbu Państwa. To nad kurs rynkowy, widzimy, że wprowadzenie spółki
konsekwencja decyzji ministra skarbu o pozbyciu się na rynek odbyło się za ułamek ceny, którą dzisiaj
kontrolnego pakietu akcji kopalni, decyzji niezgodnej zarząd kopalni nazywa godziwą. Wystarczyłoby po-
ze „Strategią działalności górnictwa węgla kamiennego czekać kilka miesięcy i można było sprzedać Bogdan-
w Polsce w latach 2007–2015”, przyjętą przez Radę Mi- kę znacznie drożej.
nistrów w dniu 31 lipca 2007 r., stanowiącą, że proces Skarb Państwa sprzedał rentowną, nowoczesną
prywatyzacji górnictwa powinien gwarantować utrzyma- kopalnię, która do 2014 r. niemal podwoi produkcję
154
węgla, żeby zapchać dziurę w budżecie. A może dla- dnia 13 października 1995 r. wskazuje, że odszkodo-
tego, że gdyby Pan Minister sprzedał Bogdankę od wanie nie przysługuje za szkody powstałe w płodach
razu NWR, to trudno byłoby tej decyzji bronić przed złożonych w sterty, stogi i kopce w „bezpośrednim
opinią publiczną, a przede wszystkim górnikami, sąsiedztwie lasu”. Nieprecyzyjność tego określenia
którzy mieliby czas na reakcję? sprawia, że w praktyce trudno stwierdzić, czy stóg,
W środowisku górniczym powszechne jest prze- sterta lub kopiec z płodami rolnymi znajduje się w
konanie, że dla polskiego górnictwa przejęcie Bog- pobliżu lasu. Oczywiste jest, że rolnik może rozumieć
danki przez NWR byłoby niekorzystne, Bogdanka bezpośrednie sąsiedztwo jako odległość kilkudziesię-
może się stać bowiem platformą do dalszych przejęć ciu metrów od lasu. Tymczasem koła łowieckie zawy-
w Polsce. żają tę odległość, uznając za „bezpośrednie sąsiedz-
Wobec powyższego zwracamy się do Pana Mini- two” nawet miejsce, z którego choćby widać las.
stra z następującymi pytaniami: Sprawa interpretacji owego zapisu pozostaje nadal
1. Prywatyzując Bogdankę, musiał się Pan Mini- w wyłącznej gestii kół łowieckich, które, choćby ze
ster liczyć z obecną sytuacją, tj. możliwością wrogie- względu na bardzo ograniczone środki finansowe bę-
go przejęcia. Dlaczego więc Skarb Państwa nie za- dące w ich dyspozycji, bardzo często zaniżają szacun-
chował pakietu kontrolnego kopalni? ki szkód wyrządzonych przez zwierzynę i w konse-
2. Czy rolą rządu jest wyprzedawanie za pośred- kwencji wypłacają rolnikom kwoty rekompensat za
nictwem rynku kapitałowego dużych polskich akty- straty wyrządzone w uprawach w wysokości nieade-
wów za półdarmo i dawanie prezentów inwestorom? kwatnej do rzeczywistych strat.
3. Czy minister skarbu uzyskał zgodę Rady Mini- Niedopuszczalne jest, aby w ustawie znajdował się
strów na odstąpienie przy prywatyzacji Bogdanki od tak nieprecyzyjny zapis i aby jego interpretacja była
zapisów „Strategii działalności górnictwa węgla ka- pozostawiona kołom łowieckim, czyli stronie silniej-
miennego w Polsce w latach 2007–2015”? Jeśli tak, szej, odpowiedzialnej za wypłacanie odszkodowań.
to kiedy i w jakiej procedurze? W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
4. Czy analizuje Pan Minister możliwość wsparcia udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
przez rząd działań zarządu i związków zawodowych 1. Dlaczego w ustawie znajduje się tak niejasny
Bogdanki broniących kopalnię przed przejęciem? zapis, pozostawiony do dowolnej interpretacji kołom
5. Czy precedensowa ścieżka prywatyzacji Bog- łowieckim?
danki nadal pozostanie wzorcową dla polskich spółek 2. Czy jest możliwość wyraźnego sprecyzowania
węglowych? w Prawie łowieckim znaczenia terminu „bezpośred-
Z poważaniem nie sąsiedztwo lasu”?
Poseł Elżbieta Kruk Poseł Iwona Arent
oraz grupa posłów
Olsztyn, dnia 25 października 2010 r.
Lublin, dnia 28 października 2010 r.
Interpelacja
(nr 19311)
do ministra zdrowia
w sprawie wydłużenia czasu pracy
w sprawie niedostatecznego zdefiniowania techników medycznych elektroradiologii
pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo lasu” proponowanego w projekcie ustawy z dnia
użytego w ustawie Prawo łowieckie 9 września 2010 r. o działalności leczniczej
Na podstawie art. 192 ust. 3 Regulaminu Sejmu Projekt ustawy o działalności leczniczej z dnia 9
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. września 2010 r. zawiera zapis, z którego wynika, że
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. czas pracy techników elektroradiologii zostanie wy-
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, dłużony o 2 godziny 35 minut (Dział III: Czas pracy
poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 pracowników podmiotów leczniczych – art. 92.1).
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Mini- Proponowana zmiana spowoduje bezpośredni nega-
stra interpelację w sprawie sprecyzowania definicji tywny wpływ na zdrowie i zwiększy zachorowalność
pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo lasu” użytego w na choroby zawodowe wśród pracowników obsługu-
Prawie łowieckim. jących źródła promieniowania X, którzy narażeni są
W praktyce szacowania szkód łowieckich pojawił na szczególnie niebezpieczne promieniowanie rozpro-
się problem wynikający z braku dostatecznego zdefi- szone i wiele substancji chemicznych o działaniu ra-
niowania w Prawie łowieckim sformułowania „bez- kotwórczym, powodujących alergie, astmy i różnego
pośrednie sąsiedztwo lasu”. Art. 48 pkt 5 ustawy z rodzaju uczulenia.
155
Dodatkowo wydłużenie czasu pracy spowoduje jęcia powiatu kłodzkiego programem „Wsparcie jed-
obniżenie wartości wynagrodzenia pracowników za nostek samorządu terytorialnego w działaniach sta-
jednostkę czasu. Może to sprawić, że wkrótce w Pol- bilizujących system ochrony zdrowia”. Pani Minister,
sce zabraknie chętnych do wykonywania tego trud- wniosek złożony przez zarząd powiatu kłodzkiego
nego zawodu. Kto chciałby pracować w warunkach został poprawiony pod kątem sugestii zawartych w
szkodliwych dla zdrowia, w godzinach pracy obowią- negatywnej opinii ministra zdrowia, wyrażonej w pi-
zujących całe środowisko medyczne, za jeszcze niższą śmie znak: MZ-OZO-075-1992S-1/ASZ/10.
stawkę niż obecna? Pani Minister, jednym z zadań własnych powia-
Technicy elektroradiologii nie mają prawa prze- tu kłodzkiego określonych w art. 4 ust. 1 pkt 2 usta-
chodzić na wcześniejsze emerytury, a jedyną rekom- wy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiato-
pensatą za utracone zdrowie i narażanie się na szko- wym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592) stanowią-
dliwe warunki jest skrócony czas pracy. Dlatego zu- cych o rozwoju powiatu jest promocja i ochrona
pełnie niezrozumiałym jest fakt, że próbuje się im zdrowia. Realizacja zadań określonych przez usta-
odebrać ten jedyny przywilej. wodawcę stanowi m.in. o sprawowaniu zadań orga-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o nu założycielskiego dla publicznych zakładów opie-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ki zdrowotnej. Powiat kłodzki w roku 1999 przejął
1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie wydłu- ww. zadanie, prowadząc pięć publicznych zakładów
żenia czasu pracy techników elektroradiologii? opieki zdrowotnej, która to sytuacja jak na jeden
2. Dlaczego w sprawie wydłużenia czasu pracy powiat była dość specyficzna i wymagała od samo-
techników elektroradiologii nie zasięgnięto opinii rządu działań restrukturyzacyjnych zdecydowa-
kompetentnej instytucji, np. Instytutu Fizyki Jądro- nych, koniecznych, podejmowanych w ustalonym
wej w Krakowie? porządku prawnym w aspekcie wdrażanej reformy
3. Czy Pani Minister jest świadoma, jaki wpływ całego systemu ochrony zdrowia. Działania powiatu
na wydatki budżetu państwa i sektora publicznego kłodzkiego na polu tak dalece idących działań re-
będzie miała zwiększona zachorowalność na choroby strukturyzacyjnych były jednymi z pierwszych w
zawodowe wśród techników elektroradiologii? województwie dolnośląskim.
4. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podniesienie W odniesieniu do zastanej sytuacji od początku
wynagrodzeń w związku z wydłużeniem czasu pracy? działalności samorządu powiatowego podjęto kolejno
5. Jak Pani Minister zamierza zapobiec zwiększa- następujące działania restrukturyzacyjne: SPZOZ w
niu się bezrobocia, które z całą pewnością będzie na- Bystrzycy Kłodzkiej – w roku 2000 przekazanie za-
stępstwem wydłużenia czasu pracy? kładu do prowadzenia gminie Bystrzyca Kłodzka;
6. Czy proponowane zmiany są zgodne z przepi- SPZOZ w Lądku-Zdroju – w roku 2000 włączenie
sami Unii Europejskiej? samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowot-
Poseł Iwona Arent nej w Lądku-Zdroju w struktury samodzielnego pu-
blicznego zakładu opieki zdrowotnej Kłodzku i wy-
Olsztyn, dnia 25 października 2010 r. kreślenie SPZOZ w Lądku-Zdroju z rejestru publicz-
nych zakładów opieki zdrowotnej oraz zakończenie
działalności medycznej w szpitalu w Lądku-Zdroju z
Interpelacja dniem 1 stycznia 2009 r.; SPZOZ w Nowej Rudzie – w
(nr 19313) roku 2007 dokonano przyłączenia samodzielnego pu-
blicznego zakładu opieki zdrowotnej w Nowej Rudzie
do ministra zdrowia do samodzielnego publicznego zakładu opieki zdro-
wotnej w Kłodzku i wykreślono tę jednostkę z reje-
w sprawie objęcia pow. kłodzkiego stru wojewody oraz Krajowego Rejestru Sądowego 8
programem „Wsparcie jednostek samorządu września 2007 r.; SPZOZ w Dusznikach-Zdroju – w
terytorialnego w działaniach stabilizujących roku 2007 dokonano przyłączenia samodzielnego pu-
system ochrony zdrowia”, ustanowionym blicznego zakładu opieki zdrowotnej w Dusznikach-
uchwałą nr 58/2009 Rady Ministrów z dnia -Zdroju do samodzielnego publicznego zakładu opie-
27 kwietnia 2009 r., poprzez przekazanie ki zdrowotnej w Kłodzku i wykreślono tę jednostkę
dotacji celowej z budżetu państwa, udzielanej z rejestru wojewody oraz Krajowego Rejestru Sądo-
na podstawie art. 20a ustawy o zasadach wego 12 września 2007 r., faktyczne zaprzestanie
prowadzenia polityki rozwoju, w wysokości prowadzenia przez ten zakład działalności medycznej
4 637 111,21 zł tytułem poniesionych kosztów z dniem 1 lipca 2008 r.
wynikających ze spłaty zobowiązań Po zapoznaniu się z warunkami określonymi w
publicznoprawnych zlikwidowanego SPZOZ uchwale nr 58/2009 Rady Ministrów z dnia 27 kwiet-
w Dusznikach-Zdroju nia 2009 r. przyjąć należy, iż objęcie powiatu kłodz-
kiego programem „Wsparcie jednostek samorządu
Szanowna Pani Minister! Po raz kolejny w swojej terytorialnego w działaniach stabilizujących system
interpelacji poselskiej zwracam się z apelem o doko- ochrony zdrowia” ustanowionego uchwałą nr 58/
nanie analizy oraz pozytywne decyzje w sprawie ob- 2009 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r. jest
156
zasadne przy uwzględnieniu opisanych poniżej na- kładu przez organ stanowiący, nie miał szans na dal-
stępujących działań restrukturyzacyjnych. Należy sze samodzielne funkcjonowanie, w szczególności
zwrócić także uwagę na fakt, iż podane poniżej dzia- wobec faktu uruchomienia działalności nowoczesne-
łania powiatu kłodzkiego są spójne z elementami go szpitala SPZOZ SCM w Polanicy-Zdroju (wrzesień
działań stymulujących przekształcenia w zakładach 2007 r.), dla którego organem założycielskim jest mi-
opieki zdrowotnej, które odnoszą się zarówno do re- nister zdrowia.
strukturyzacji powiatowej służby zdrowia, która nie Rada Powiatu Kłodzkiego, realizując planowane
spowodowała ograniczeń dostępności do opieki me- działania restrukturyzacyjne, spowodowała, iż
dycznej, jak i do usprawnienia działania zreformowa- SPZOZ w Dusznikach-Zdroju całkowicie zaprzestał
nego systemu ochrony zdrowia w Polsce. prowadzenia działalności na podstawie uchwały nr
Pani Minister, pierwsze decyzje dotyczące plano- XVII/265/2008 Rady Powiatu Kłodzkiego z dnia 26
wanej likwidacji SPZOZ w Dusznikach-Zdroju zosta- marca 2008 r. w sprawie przekształcenia samodziel-
ły podjęte na mocy uchwały nr XXII/237/2004 Rady nego publicznego zakładu opieki zdrowotnej pod na-
Powiatu Kłodzkiego z dnia 30 marca 2004 r. w spra- zwą Zespół Opieki Zdrowotnej w Kłodzku poprzez
wie likwidacji samodzielnego publicznego zakładu likwidację zakładu pielęgnacyjno-opiekuńczego oraz
opieki zdrowotnej pod nazwą Zespół Opieki Zdrowot- szpitala rejonowego w Dusznikach-Zdroju z oddzia-
nej w Dusznikach-Zdroju. Uchwałą tą Rada Powiatu łami chorób wewnętrznych i pediatrycznym; izbami
Kłodzkiego postawiła zakład w stan likwidacji, po- przyjęć pediatryczną, ogólną i chirurgiczną; blokiem
wołując jednocześnie likwidatora zakładu. W treści operacyjnym, pracownią kolonoskopii, salą cytosta-
uchwały likwidacyjnej określono, iż po zakończeniu tyków, pracownią diagnostyki laboratoryjnej i obra-
likwidacji zobowiązania i należności wynikające z zowej; przychodnią podstawowej opieki zdrowotnej
działalności likwidowanego zakładu stają się z mocy oraz poradni ginekologiczno-położniczej w Szczytnej,
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (art. 60) zobo- co zakończyło tym samym proces likwidacji SPZOZ
wiązaniami i należnościami powiatu kłodzkiego. Ko- w Dusznikach-Zdroju, ponieważ zakład ten utracił
lejne uchwały dotyczyły zmian odnoszących się byt prawny w następstwie: zakończenia działalności
przede wszystkim do określenia daty zakończenia szpitala w Dusznikach-Zdroju, wykreślenia z reje-
działalności medycznej zakładu oraz czynności likwi- stru zakładów opieki zdrowotnej prowadzonego przez
dacyjnych zakładu. Podjęta pierwotna uchwała likwi- wojewodę dolnośląskiego z dniem 12 lipca 2007 r.,
dacyjna dotycząca zakładu w Dusznikach-Zdroju wykreślenia z Krajowego Rejestru Sądowego z dniem
dawała organowi założycielskiemu możliwości pokry- 14 września 2007 r.
wania zobowiązań finansowanych likwidowanego Tytułem wyjaśnienia załączone*) do ww. zesta-
zakładu, w tym przede wszystkim zobowiązań wobec wienia dokumenty potwierdzające spłatę zobowiązań
pracowników oraz zobowiązań publicznoprawnych. publicznoprawnych w większości są dowodami wy-
Środki finansowe przekazywane przez powiat na płat dokonywanymi przez SPZOZ w Dusznikach-
spłatę tychże zobowiązań przeznaczone były na po- -Zdroju środkami otrzymanymi ze starostwa. Ze
krycie ujemnych wyników finansowych przy zatwier- względu na dramatyczną w ówczesnym czasie sytu-
dzaniu sprawozdań finansowych w roku 2004 za rok ację zakładu codziennością stawały się regularne za-
obrotowy 2003 oraz w 2005 za rok obrotowy 2004. jęcia konta bankowego zakładu przez komornika są-
Ponadto powołany przez radę likwidator zakładu, dowego. Przekazywanie środków finansowych na
wykonując czynności likwidacyjne środkami pocho- konto bankowe zakładu celem dokonywania przele-
dzącymi z budżetu powiatu, regulował spłaty zobo- wów nie było więc możliwe ze względu na natychmia-
wiązań wierzytelności. Wszystkie środki finansowe stowe zajęcie konta egzekucjami komorniczymi. W
przekazane do SPZOZ w Dusznikach-Zdroju wyni- obrocie transakcji finansowych pozostawała jedynie
kające z dyspozycji art. 60 ustawy o zakładach opie- gotówka otrzymywana z kasy starostwa na dokony-
ki zdrowotnej oraz warunków zawartych w uzasad- wanie bezpośrednich wpłat bankowych na konta wie-
nieniu do uchwały Rady Ministrów zostały przezna- rzycieli zobowiązań publicznoprawnych. Łącznie w
czone na pokrycie zobowiązań likwidowanego zakła- latach 2004–2005 z budżetu powiatu kłodzkiego na
du i pochodziły z obligacji powiatu kłodzkiego wy- zapłatę zobowiązań publicznoprawnych likwidowa-
emitowanych na podstawie uchwały nr XXIII/248/ nego SPZOZ w Dusznikach-Zdroju wydatkowano
2004 Rady Powiatu Kłodzkiego z dnia 27 kwietnia 4 637 111,21 zł (słownie: cztery miliony sześćset trzy-
2004 r. w sprawie obligacji powiatu kłodzkiego oraz dzieści siedem tysięcy sto jedenaście złotych dwadzie-
zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. Łącznie ścia jeden groszy).
na podstawie ww. uchwały powiat kłodzki wyemito- Przedkładany przez powiat kłodzki wniosek uwa-
wał obligacje w 11 emisjach na kwotę 28 910 tys. zł. żamy za zasadny i spełniający warunki objęcia pro-
Powołana wówczas spółka prawa handlowego gramem „Wsparcie jednostek samorządu terytorial-
przy udziale samorządu powiatowego oraz czterech nego w działaniach stabilizujących system ochrony
gmin nie uzyskała możliwości utworzenia niepublicz- zdrowia”. Likwidacja samodzielnego publicznego za-
nego zakładu opieki zdrowotnej, który miał powstać
na bazie likwidowanego zakładu, a SPZOZ w Dusz-
nikach-Zdroju, mimo zdecydowanego oddłużenia za- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
157
kładu opieki zdrowotnej w Dusznikach-Zdroju stała na podstawie art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
się faktem, ponieważ: zaprzestano całkowicie dzia- o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z
łalności medycznej tej jednostki ochrony zdrowia z 2009 r. Nr 19, poz. 100) w wysokości 4 637 111,21 zł
dniem 1 lipca 2008 r. – faktyczna likwidacja zakładu z tytułu spłaty zobowiązań publicznoprawnych po
nastąpiła w okresie objętym ww. programem; doko- zlikwidowanym SPZOZ w Dusznikach-Zdroju środ-
nano wykreślenia SPZOZ w Dusznikach-Zdroju z kami finansowymi pochodzącymi z budżetu powiatu
KRS oraz rejestru wojewody dolnośląskiego; wyka- kłodzkiego.
zane zobowiązania publicznoprawne w kwocie Szanowna Pani Minister, czy powiat kłodzki z do-
4 637 111,21 zł zostały pokryte ze środków pochodzą- brze zrestrukturyzowaną służbą zdrowia zostanie
cych z emisji obligacji powiatu kłodzkiego w latach objęty programem „Wsparcie jednostek samorządu
2004–2005 na podstawie uchwały Rady Powiatu terytorialnego w działaniach stabilizujących system
Kłodzkiego nr XXII/237/2004 z dnia 30 marca 2004 r. ochrony zdrowia” ustanowionego uchwałą nr 58/
w sprawie likwidacji samodzielnego publicznego za- 2009 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r. i czy
kładu opieki zdrowotnej pod nazwą Zespół Opieki otrzyma dotację celową z budżetu państwa udzielanej
Zdrowotnej w Dusznikach-Zdroju, podjętej na mocy na postawie art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
m.in. art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z
o zakładach opieki zdrowotnej; podjęte w ww. trybie 2006 r. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.) w wysokości
działania likwidacji SPZOZ w Dusznikach-Zdroju 4 637 111, 21, tytułem poniesionych kosztów wyni-
stanowiły o przesłankach realizacji polityki rozwoju kających ze spłaty zobowiązań publicznoprawnych
powiatu kłodzkiego, tak jak stanowią zapisy zawarte zlikwidowanego SPZOZ w Dusznikach-Zdroju?
w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju. Z poważaniem
Restrukturyzacja ochrony zdrowia w powiecie
kłodzkim przebiegała planowo, zgodnie z przyjętymi Poseł Monika Wielichowska
przez Radę Powiatu Kłodzkiego kolejnymi progra-
mami restrukturyzacji, tym samym zasady i harmo- Kłodzko, dnia 25 października 2010 r.
nogram prowadzonych działań został ustanowiony
przez samorząd powiatowy – działania planowane.
Powiat kłodzki wyemitował obligacje na kwotę 28 910 Interpelacja
tys. zł, z których m.in. pokrył zobowiązania publicz- (nr 19314)
noprawne wynikające z działalności zlikwidowanego
SPZOZ w Dusznikach-Zdroju (4 637 111,21 zł) na do prezesa Rady Ministrów
podstawie art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia
1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Pozostałą w sprawie zawieszenia na okres trzech lat
kwotę środków pochodzących z emisji obligacji rów- obowiązku wydatkowania 1,95% produktu
nież wydatkowano na restrukturyzację ochrony krajowego brutto na obronę narodową
zdrowia w pow. kłodzkim. Załączono dokumenty po-
twierdzające spłatę zobowiązań publicznoprawnych Szanowny Panie Premierze! Nasz kraj ma poważ-
względem wierzycieli SPZOZ w Dusznikach-Zdroju. ne problemy z wysokością długu publicznego oraz
Wszystkie podjęte przez powiat kłodzki działania deficytu budżetowego.
restrukturyzujące SPZOZ-y doprowadziły w konse- Mimo to nadal wydatkujemy 1,95% PKB na obro-
kwencji do tego, iż z pięciu samodzielnych jednostek nę narodową, w tym bardzo poważne kwoty na wojnę
na chwilę obecną powiat prowadzi jeden SPZOZ w Afganistanie.
Kłodzko, który dzięki ww. czynnościom uzyskał W okresie kryzysu również wydatki na obronę
trwałą zdolność efektywności swojego działania, ko- narodową winny być ograniczane, szczególnie na tzw.
rzystny, dodatni wynik finansowy swojej działalno- misje zagraniczne nieprzynoszące z punktu widzenia
ści, znaczne zwiększenie przychodów i ograniczenie społeczno-gospodarczego żadnego efektu.
kosztów, a jednocześnie zapewnienie świadczenia W związku z tym proszę o informacje, dlaczego
potrzebnych usług zdrowotnych na coraz wyższym rząd nie zdecyduje się na okresowe zawieszenie obo-
poziomie. wiązku wydatkowania 1,95% PKB na obronę naro-
W związku z powyższym w odniesieniu do podej- dową.
mowanych przez powiat kłodzki działań na rzecz Jednocześnie proszę, aby Pan Premier nie upo-
stabilizacji i rozwoju, przy spełnianiu określonych w ważniał ministra obrony do odpowiedzi na powyższe
ww. programie warunków stanowiących o zasadności
pytanie, gdy nie będzie merytoryczne.
objęcia powiatu kłodzkiego programem „Wsparcie
jednostek samorządu terytorialnego w działaniach Z poważaniem
stabilizujących system ochrony zdrowia”, ustanowio-
nego uchwałą nr 58/2009 Rady Ministrów z dnia 27 Poseł Stanisław Stec
kwietnia 2009 r. zarząd powiatu kłodzkiego wniosku-
je o przekazanie dotacji z budżetu państwa udzielanej Oborniki, dnia 26 października 2010 r.
158
(nr 19315) (nr 19317)
do ministra sprawiedliwości do ministra finansów
w sprawie uchylania wyroków w sprawie opodatkowania banków

Sądu Najwyższego
Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu
prowadzona jest dyskusja w sprawie wprowadzenia
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 15 paździer- dodatkowego opodatkowania działalności banków
nika br. „Gazeta Wyborcza” poinformowała, że wy- np. od operacji finansowych na wzór innych krajów
rok Sądu Najwyższego z 1959 r. stwierdzający, że europejskich, ostatnio wprowadzają taki podatek na
polski Kościół nie jest następcą prawnym niemiec- Węgrzech. Podatkiem tym moim zdaniem nie powin-
kiego według ministra sprawiedliwości Zbigniewa ny być objęte banki spółdzielcze.
Ziobry nie ma mocy wiążącej. W związku z tym proszę o informacje: Jakie jest
stanowisko resortu w powyższej sprawie?
W związku z tym proszę o informacje, czy wyrok
Sądu Najwyższego z 1959 r. może być uchylony wy- Z poważaniem
powiedzią, a następnie na piśmie przez ministra
sprawiedliwości. Poseł Stanisław Stec
Z poważaniem Oborniki, dnia 26 października 2010 r.
Poseł Stanisław Stec
Interpelacja
Oborniki, dnia 26 października 2010 r. (nr 19318)
w sprawie pracy nad projektem ustawy

Interpelacja budżetowej na 2011 r. oraz ustalonego
(nr 19316) w niedostatecznej wysokości limitu wydatków
dla budżetu wojewody małopolskiego
Chciałbym zwrócić Pana uwagę na następujący
w sprawie uszczelnienia systemu rozliczania problem: województwo małopolskie ze względu na
podatku od towarów i usług swoje położenie i ukształtowanie narażone jest na
niebezpieczeństwo częstych powodzi. Poziom zagro-
żenia powodziowego jest wyższy od przeciętnego za-
Szanowny Panie Ministrze! W rozliczeniu podat- grożenia w Polsce.
ku od towarów i usług nadal występuje bardzo duża Niedostateczne od lat nakłady na utrzymanie i
szara strefa, szczególnie przez odliczanie podatku konserwację melioracji, jak i wód istotnych na potrze-
przez tzw. firmy słupy na podstawie fikcyjnych fak- by rolnictwa powodują pogorszenie stanu technicz-
tur. nego urządzeń melioracji podstawowych, zwiększenie
Sami przedsiębiorcy twierdzą, że można ten pro- zagrożenia powodziowego w dolinach rzek, brak za-
ceder ograniczyć przez wprowadzenie możliwości od- bezpieczenia odpływu z urządzeń melioracji wodnych
liczenia podatku naliczonego w miesiącu, w którym szczegółowych, brak uregulowania stanów prawnych
dokonano zapłaty za towar lub usługę. gruntów Skarbu Państwa. Zły stan techniczny wa-
Takie rozwiązanie wpłynęłoby także pozytywnie łów na terenie Małopolski potwierdza fakt, iż w wy-
na poprawę terminowości płatności zobowiązań mię- niku tegorocznej powodzi nastąpiło ich uszkodzenie
dzy kontrahentami. na osiemnastu odcinkach.
W związku z powyższym proszę o informacje: Ja- W projekcie budżetu wojewody małopolskiego na
kie jest stanowisko resortu finansów w powyższej 2011 r. z powodu braku możliwości finansowych nie
zaplanowano wydatków na wykonanie najpilniej-
sprawie?
szych zadań inwestycyjnych, w tym w części posia-
Z poważaniem dających stosowną dokumentację, niezbędnych dla
zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.
Poseł Stanisław Stec Niedostateczne środki finansowe uniemożliwiają
zakończenie rozpoczętych w latach ubiegłych inwe-
Oborniki, dnia 26 października 2010 r. stycji budowlanych. Stan ten powoduje, że generowa-
159
ne są dodatkowe koszty w postaci zabezpieczenia nięcia brakujących na zaliczki środków w ramach

budów, jak również możliwa jest utrata ważności po- części budżetowych będących w dyspozycji dysponen-
zwoleń na budowę, których koszty wydania zostały ta, czyli MSWiA. WWPE zawnioskował również o
poniesione ze środków budżetu państwa. uruchomienie środków z rezerwy celowej w części
W związku z powyższym zwracam się do Pana dofinansowania z budżetu krajowego.
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Panie Ministrze, w jakim terminie WWPE otrzy-
1. Czy możliwe jest zapewnienie w ustawie budże- ma środki, które ostatecznie trafią do beneficjenta, a
towej na 2011 r. wydatków na dokończenie inwestycji ten ostatecznie zrealizuje płatności – zobowiązania
budowlanej na rzecz jednostki organizacyjnej Pań- wynikające z realizacji projektu? Jak ta sytuacja wy-
stwowej Straży Pożarnej w Małopolsce? gląda globalnie – w kraju?
2. Czy istnieje możliwość zwiększenia budżetu Z poważaniem
wojewody małopolskiego o kwotę na inwestycje zwią-
zane z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym, co Poseł Monika Wielichowska
przyśpieszy proces ich realizacji?
3. Czy możliwe jest zabezpieczenie wydatków na Warszawa, dnia 24 października 2010 r.
utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawo-
wych na rzecz województwa małopolskiego w plano-
wanej rezerwie celowej? Interpelacja
4. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister (nr 19320)
w tej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Bronisław Dutka w sprawie budowy połączenia kolejowego
Wrocław-Żerniki – nowy port lotniczy
Szanowny Panie Ministrze! Budowa połączenia
kolejowego Wrocław-Żerniki – nowy port lotniczy to
Interpelacja inwestycja, której celem jest zwiększenie zakresu
(nr 19319) oferty komunikacyjnej portu adekwatne do progno-
zowanego wzrostu liczby przewożonych pasażerów
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz ułatwienie obsługi podróżnych w obrębie stolicy
Dolnego Śląska.
w sprawie blokady funduszy dla Powyższa inwestycja została zgłoszona przez PKP
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie PLK SA do Regionalnego Programu Operacyjnego
w Kłodzku na realizację projektu romskiego Województwa Dolnośląskiego na lata 2007–2013 w
ramach priorytetu 3: Rozwój infrastruktury trans-
Szanowny Panie Ministrze! Powiatowe Centrum portowej na Dolnym Śląsku (Transport), działania
Pomocy Rodzinie w Kłodzku realizuje bardzo po- 3.3: Transport miejski i podmiejski.
trzebny dla społeczności lokalnej wniosek „Romowie Panie Ministrze, samorząd województwa zapew-
– sąsiedzi” z Programu Operacyjnego „Kapitał ludz- nił odpowiednią dotację na projekt, który w znacz-
ki”, priorytet: Zatrudnienie i integracja, działanie nym stopniu przyczyni się do poprawy obsługi komu-
1.3: Ogólnopolskie programy integracji i aktywizacji nikacyjnej regionu.
zawodowej. Ostatnie informacje pochodzące ze strony PKP
Realizowany projekt zakłada zniesienie: barier dys- PLK SA Centrum Realizacji Inwestycji Oddział we
kryminacji na rynku pracy, zmianę stereotypowego Wrocławiu mówią, że oddala się możliwość realizacji
postrzegania przez otoczenie, zniwelowanie niewystar- tej inwestycji, ponieważ koszty zwiększyły się 3,5-
czających kompetencji społecznych oraz zawodowych -krotnie – obecna kwota wariantu minimalnego to
czy likwidowanie problemów zdrowotnych wynikają- 140 645 541 zł.
cych z zaniedbania w zakresie profilaktyki zdrowia i Szanowny Panie Ministrze, tak wysoka, drastycz-
niskiej świadomości o dostępie do usług medycznych, na podwyżka kosztów może spowodować znaczące
a także z nieuświadamiania sobie przez personel służ- opóźnienia w realizacji projektu bądź nawet brak
by zdrowia występujących różnic obyczajowości. jego realizacji.
Panie Ministrze, kompleksowy system wsparcia Panie Ministrze, czy powyższe informacje spowo-
Romów zagrożonych wykluczeniem społecznym trwa, dują opóźnienie w realizacji projektu bądź nawet
jednak problemem stał się brak środków finanso- brak jego realizacji?
wych na jego realizację. Niestety program finanso-
Z poważaniem
wany z MSWiA za pośrednictwem WWPE ma bloka-
dę przepływu środków od 2 miesięcy. Poseł Monika Wielichowska
Szanowny Panie Ministrze, Władza Wdrażająca
Programy Europejskie wszczęła procedurę przesu- Nowa Ruda, dnia 20 października 2010 r.
160
Interpelacja nego, a ostatnio także do wojewódzkiej komisji dia-

(nr 19321) logu społecznego.
Szanowny Panie Ministrze, samorządy lokalne
do ministra infrastruktury nie poradzą sobie same z tym tematem. Rozwiązanie
problemu winno być w gestii resortu infrastruktury,
w sprawie ochrony dróg lokalnych ponieważ powstające na tym tle liczne konflikty mię-
przed degradacją przez ciężkie pojazdy dzy zarządzającymi drogami samorządami i korzy-
transportujące z kopalń kruszywa stającymi z nich kopalniami oraz firmami przewo-
przeznaczone na realizowane w kraju zowymi nie sprzyjają tworzeniu dobrego klimatu dla
inwestycje drogowe oraz niezbędnych rozwoju lokalnej przedsiębiorczości oraz gospodar-
działań rządu wspierających samorządy czego rozwoju dolnośląskiego regionu, negatywnie
terytorialne Dolnego Śląska w odbudowie wpływają na wizerunek województwa i kraju w
zdegradowanej infrastruktury drogowej oczach zagranicznych właścicieli firm aktualnie eks-
ploatujących złoża kruszyw.
Szanowny Panie Ministrze! Intensywna degrada- Panie Ministrze, wobec poważnego problemu, z
cja dróg lokalnych (gminnych, powiatowych, woje- którym borykamy się na Dolnym Śląsku, zwracam
wódzkich) następuje na Dolnym Śląsku, który jest się z pytaniem: Czy resort pozytywnie rozważy po-
rezerwuarem kruszyw wykorzystywanych do budowy stulaty wdrożenia odrębnego programu drogowego
tysięcy kilometrów dróg i autostrad. To z Dolnego Ślą- dla Dolnego Śląska, zapewniającego dodatkowe środ-
ska ponad 90% kruszyw wyjeżdża w głąb Polski. Bu- ki finansowe na odbudowę niszczonej lokalnej infra-
duje się w całym kraju kosztem degradacji lokalnej struktury drogowej?
infrastruktury drogowej na Dolnym Śląsku. Drogi te Czy uda się zwiększyć pulę środków dla wojewódz-
nie są dostosowane do przenoszenia tak dużych obcią- twa dolnośląskiego w ramach „Narodowego programu
żeń. Intensywność przewozów ciężkimi wielotonowy- przebudowy dróg lokalnych” i wprowadzenia dodatko-
mi pojazdami skutkuje zniszczeniem nawierzchni, wego kryterium oceny tych wniosków premiującego
powstawaniem kolein i spękań oraz dewastacją pobo- inwestycje drogowe samorządów na obszarach, na któ-
czy, co zagraża bezpieczeństwu wszystkich użytkow- rych zlokalizowane są kopalnie kruszyw lub przez któ-
ników dróg. Bezpośrednią przyczyną tego stanu rze- re przebiegają trasy komunikacyjne ich transportu?
czy jest transport kruszywa z kopalń skalnych surow- Czy resort rozważy nałożenie na podmioty zain-
ców mineralnych funkcjonujących na obszarze niektó- teresowane wykorzystywaniem dróg samorządowych
rych powiatów województwa. Nad stanem rzeczy de- do transportu kruszyw obowiązku partycypacji w
batują wszystkie samorządowe gremia, a Konwent kosztach remontów i inwestycji?
Powiatów Województwa Dolnośląskiego ponownie w Czy możliwe jest wprowadzenie dodatkowego kry-
nieodległym czasie wyraził swoje zaniepokojenie w terium oceny wniosków w ramach dofinansowania
stanowisku przekazanym do resortu infrastruktury. zadań drogowych z rezerwy subwencji ogólnej Mini-
Szanowny Panie Ministrze, i ja do apelu się po- sterstwa Infrastruktury premiującego realizację za-
nownie dołączam, ponieważ bez systemowych roz- dań drogowych samorządów, o których mowa w ust.
wiązań samorządy nie udźwigną tak znacznej dewa- 3, oraz zmniejszenie wysokości obowiązkowego udzia-
stacji infrastruktury drogowej. Potrzebne są dodat- łu własnego samorządu z 50% do 25%?
kowe środki na odbudowę zniszczeń. Takie wnioski Czy resort rozważy wprowadzenie rozwiązań syste-
zgłaszane były podczas wyjazdowego posiedzenia sejmowych zobowiązujących firmy wydobywające kruszy-
mowej Komisji Infrastruktury. Mówili o tym samo- wa do odprowadzania określonej kwoty (minimum 1 zł
rządowcy, głos w sprawie zabierali przedsiębiorcy, od każdej wydobytej tony) na tzw. fundusz drogowy,
także ja miałam swoje wystąpienie. przeznaczony na inwestycje drogowe samorządów?
Panie Ministrze, samorządy powiatowe często Czy możliwe będzie wprowadzenie zobowiązań
współpracują ze zlokalizowanymi na terenie powia- podmiotów ubiegających się o uzyskanie koncesji na
tów podmiotami gospodarczymi i czasami udaje się eksploatację złoża i wydobycie kruszyw do uzyskania
skłonić przedsiębiorców do partycypacji w kosztach zgody właściwej jednostki samorządu terytorialnego
remontów oraz modernizacji zniszczonych dróg. Nie na wykorzystanie do transportu urobku dróg pozo-
zawsze jednak udaje się przekonać podmioty gospo- stających w jej zarządzie?
darcze do takiej współpracy. Niektóre przedsiębior- Czy możliwe będzie stosowanie preferencji dla
stwa stanowczo odmawiają współfinansowania re- tworzenia tzw. stanowisk intermodalnych (baz prze-
montów dróg, co zmusza zarządzających drogami – w ładunkowych), odciążających drogi lokalne?
trosce o bezpieczeństwo pozostałych ich użytkowni- Czy resort rozważy wprowadzenie zmian w struk-
ków – do wprowadzania ograniczeń w dopuszczal- turze dochodów samorządów powiatowych gwaran-
nym tonażu pojazdów poruszających się tymi droga- tujących zwiększone środki na drogi lokalne?
mi. Na tym tle dochodzi do poważnych konfliktów,
gdyż decyzje organów zarządzających ruchem o Z poważaniem
zmianie organizacji ruchu na drogach powiatowych Poseł Monika Wielichowska
skarżone są przez te podmioty do wojewody dolno-
śląskiego oraz wojewódzkiego sądu administracyj- Nowa Ruda, dnia 25 października 2010 r.
161
Interpelacja Czy takie mleko szkodzi ludziom? Na to pytanie

(nr 19322) eksperci, z którymi rozmawialiśmy, nie potrafili od-
powiedzieć. Dlaczego? Bo nikt nie mógł uwierzyć, że
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w ogóle trafia ono do mleczarni. Rolnik, który zaku-
pił zakażone bydło, ocenia swoją szkodę na około mi-
w sprawie sprzedaży mleka od krów lion zł.
zakażonych chorobą IBR Ponieważ opisana sprawa stanowi dla hodowców
bydła poważny problem, kieruję do Pana Ministra
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana następujące pytania:
z problemem, z jakim zetknął się jeden z rolników – 1. Czy istnieją przepisy prawne regulujące tryb
hodowców krów. Przed rokiem kupił 50 sztuk bydła postępowania w wyżej opisanej sytuacji, tj. sprzeda-
w firmie importującej zwierzęta z Niemiec. Mężczy- ży mleka i mięsa zakażonego chorobą IBR?
zna zapłacił za zwierzęta ok. 400 000 zł. Wziął kre- 2. Czy i w jaki sposób rolnicy mogą ubezpieczyć
dyt. Po kilku miesiącach okazało się, że każda z krów się od ewentualnych następstw choroby zakupionego
daje tylko 1/3 obiecanej ilości mleka. Zwierzęta za- bydła, zwłaszcza w sytuacji, kiedy na ten zakup zo-
częły mieć wysoką gorączkę i wyciek z nosa. Okaza- stał wzięty kredyt?
ło się, że przyczyną jest choroba IBR, przez rolników 3. W jaki sposób powinien postępować rolnik, któ-
potocznie nazywana „krowim AIDS”. Lekarze wetery znalazł się w sytuacji opisanej jak wyżej?
rynarii mogą jedynie radzić rolnikom, co mają robić. 4. Czy ma on możliwość ewentualnego zrekom-
Nie mają obowiązku dać zaleceń na piśmie. Brak jest pensowania poniesionych strat?
formalnych podstaw zobligowania rolników do za- Z poważaniem
przestania sprzedaży skażonego mleka i mięsa.
Kiedy zainteresowany kupował sprowadzone z Poseł Henryk Siedlaczek
Niemiec 50 sztuk bydła, był przekonany, że powięk-
sza nie tylko stado, ale również swój majątek. Oka- Warszawa, dnia 18 października 2010 r.
zało się jednak, że zwierzęta przynoszą straty, ponie-
waż wszystkie zaczęły chorować na chorobę IBR.
Rolnik nie jest w stanie spłacać zaciągniętego na za- Interpelacja
kup bydła kredytu. Nie może także wywiązać się z (nr 19323)
kontraktu na dostarczanie określonej ilości mleka do
mleczarni. Najgorsze w tym wszystkim jest to, że od- do ministra sprawiedliwości
daje mleko od chorych krów do mleczarni oraz szerzy
chorobę, sprzedając chore cielaki. Jak mówi, stoi na w sprawie utworzenia samodzielnego sądu
skraju bankructwa i nie ma innego wyjścia. Ilu jest okręgowego w Rybniku
takich rolników w Polsce? Zainteresowany zdaje so-
bie sprawę, że mleko nie powinno iść do mleczarni, Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
ale postępuje tak z przyczyn ekonomicznych, bo w Ministra ze sprawą, która od kilku miesięcy stała się
chwili obecnej nie miałby z czego żyć. jednym z wiodących tematów m.in. środowisk samo-
Rolnik powiadomił o chorobie kilkakrotnie powia- rządowych i prawniczych rybnickiego okręgu, a któ-
towego lekarza weterynarii, ale nikt mu nie powie- ra dotyczy inicjatywy utworzenia samodzielnego
dział, aby zaprzestał procederu sprzedaży zakażone- sądu okręgowego w Rybniku dla obszarów właściwo-
go mleka i mięsa. ści Sądów Rejonowych w: Żorach, Wodzisławiu Ślą-
Sama choroba ma łagodny przebieg, ale dołączają skim, Rybniku, Raciborzu i Jastrzębiu-Zdroju.
się tzw. zakażenia wtórne, czyli bakteryjne. Wiado- Obecnie dwa oddziały ośrodka zamiejscowego
mo, że przy osłabionym organizmie jest możliwość Sądu Okręgowego w Gliwicach mieszczą się w Ryb-
rozwinięcia się innej choroby – mówi W. M. z Woje- niku, tj. Wydział IX Pracy i Ubezpieczeń Społecz-
wódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Lublinie. nych, Wydział II Cywilny, oraz Wydział V Zamiejsco-
Chore krowy mają powikłania. Straty rolnika to wy Sądu Okręgowego w Gliwicach z siedzibą w Wo-
1700 zł dziennie. Na pytanie skierowane do pracow- dzisławiu Śląskim. Ilość rozpatrywanych spraw pla-
nika mleczarni, czy mleko od chorej krowy nadaje się suje te ośrodki w pierwszej piętnastce, pośród 45
do spożycia, stwierdzono, że: takie mleko będzie obecnie działających sądów okręgowych w Polsce.
zmienione biochemicznie. Będzie miało inny skład Obszar terytorialny, jaki obejmowałby działaniem
białka. Może też zawierać bakterie chorobotwórcze i nowy sąd okręgowy w Rybniku, zajmowałby teryto-
podwyższone komórki somatyczne. rialnie obszar całej zachodniej części woj. śląskiego.
Mleko, które w cysternach dostarczane jest do Ponadto obecnie na ukończeniu znajduje się proces
mleczarni, jest oczywiście badane na wszystkie pa- inwestycyjny budowy nowego obiektu sądu w Rybni-
rametry, czyli kwasowość, temperaturę, pH surowca. ku, który stanowić będzie także siedzibę hipoteki.
Badane są również komórki somatyczne i ogólna licz- Szanowny Panie Ministrze, ponieważ w ostatnim
ba drobnoustrojów w mleku. czasie z różnych środowisk – zwłaszcza prawniczych
162
– dochodzą sygnały o zamiarach obecnego kierow- i zwolnione jest z płacenia podatku VAT. Jak wynika
nictwa Sądu Okręgowego w Gliwicach ograniczenia z doniesień prasowych, ma to się jednak zmienić, po-
roli Ośrodka Zamiejscowego w Rybniku, co w znacz- nieważ wraz z nowelizacją ustawy o VAT resort fi-
nym stopniu utrudniłoby, choćby ze względów logi- nansów zamierza wykreślić ośrodki szkolenia kie-
stycznych, zainteresowanym stronom dostęp do wy- rowców z katalogu zwolnień. W rezultacie planowane
miaru sprawiedliwości, kieruję do Pana następujące jest obłożenie OSK 23-procentowym VAT-em od 1
pytania: stycznia 2011 r.
1. Dlaczego – w obliczu przytoczonych powyżej Obowiązek odprowadzania VAT- u będzie dotyczył
argumentów – następuje próba marginalizacji dzia- wszystkich szkół jazdy, które w 2011 r. przekroczą li-
łań Ośrodka Zamiejscowego w Rybniku poprzez mit przychodu w wysokości 150 tys. zł. Zmiana ma
ograniczenie rzeczowego zakresu spraw i przenosze- dostosować krajowe prawo do rozwiązań unijnych.
nie ich do Gliwic? Przy obecnej średniej cenie szkolenia wynoszącej
2. Czy, zdaniem Pana Ministra, działanie opisane około 1400 zł, koszty udziału w obowiązkowych kur-
w pkt 1 może wpłynąć na znaczne ograniczenie do- sach wzrosną zatem nawet o ponad 300 zł.
stępu do wymiaru sprawiedliwości mieszkańcom Jednak jak wynika z oficjalnych danych staty-
Rybnika i okolic? stycznych z ośrodka szkolenia kierowców WORD w
3. Kto i dlaczego daje przyzwolenie po temu, aby Zielonej Górze, na 242 OSK, które kierują swoich
obecna polityka prowadzona przez kierownictwo kursantów na egzaminy do tego ośrodka, 91,7% z
Sądu Okręgowego w Gliwicach zmierzała w kierun- nich wyszkoliło przez 9 miesięcy tego roku mniej niż
ku odwrotnym do deklaracji składanych przez przed- 110 osób rocznie. Biorąc pod uwagę ceny rynkowe
stawicieli tego sądu i ministerstwa podczas negocja- (np. za kurs na najpopularniejszą kategorię B od 950
cji dotyczących udziału samorządu lokalnego w budo 1100 zł), ośrodki te, mimo objęcia podatkiem VAT,
dowie siedziby dla Ośrodka Zamiejscowego – docelo- z uwagi na wysokość osiągniętych dochodów, nie by-
wo sądu okręgowego w Rybniku? łyby płatnikami tego podatku. Natomiast firmy więk-
4. Czy kwestia utworzenia samodzielnego sądu sze, z lepszą infrastrukturą, liczniejszą kadrą, za ten
okręgowego w Rybniku jest już kwestią ostatecznie sam produkt będą musiały żądać 23% więcej. W
przesadzoną? praktyce wychodzi, że VAT zostanie nałożony na naj-
5. Jakie jest zdanie Pana Ministra w powyższej większe i najbardziej renomowane szkoły jazdy. Zgod-
sprawie? nie z obowiązującym prawem tylko w ograniczonym
wymiarze będą mogły one odliczyć VAT od zakupu
Z poważaniem
samochodów, a wcale nie będą mogły odliczyć tego
Poseł Henryk Siedlaczek
podatku od paliwa. Małe szkoły będą mogły utrzy-
mać stare ceny, tymczasem duże, bardziej profesjo-
nalne wprowadzą podwyżki, gdyż nie będą miały
wyjścia. Wobec takiej sytuacji kursanci wybiorą te
mniejsze, mniej doświadczone.
Interpelacja
Rezultat będzie taki, iż pogorszy się zdawalność
(nr 19324)
egzaminów na prawo jazdy, a na drogach będzie
mniej bezpiecznie. W miejsce dużych, liczących się
na rynku korporacji powstaną małe, jednoosobowe
firmy, które nie będą objęte VAT-em, do tego przez
w sprawie pogarszającej się sytuacji
dwa lata będą płaciły obniżoną składkę ZUS. W kon-
polskiego przemysłu drzewnego
sekwencji sięgną po dotacje na tworzenie nowych
miejsc pracy.
(Wycofana) Okazuje się, że oprócz bogatych firm na podwyż-
Poseł Henryk Siedlaczek ce także ucierpią osoby indywidualne. Już dziś wia-
domo, iż ubezpieczyciele zapowiadają, że aby zre-
Warszawa, dnia 14 października 2010 r. kompensować sobie wyższe podatki, będą musiały
podnieść składki ubezpieczeniowe dla kierowców.
Podniesienie kosztów zdobycia prawa jazdy będzie
Interpelacja w realiach dużym problemem szczególnie dla wielu
(nr 19325) młodych ludzi, dla których podwyżka cen może być
nie do udźwignięcia. Skutkiem wprowadzenia VAT-u
do ministra finansów będzie jeszcze większe rozdrobnienie rynku. Skłoni
to wielu właścicieli do zamknięcia swoich szkół jaz-
w sprawie nałożenia na ośrodki szkolenia dy. Może nastąpić taka sytuacja, iż ośrodki będą
kierowców 23% podatku VAT dzielić się na mniejsze firmy, tak aby w 2011 r. nie
przekroczyć przychodu sięgającego powyżej 150 tys.
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie szkolenie zł. To będzie generowało kolejne problemy, gdyż w
przyszłych kierowców traktowane jest jak edukacja myśl przepisów każde OSK ma być co roku kontro-
163
lowane. Więcej firm oznacza, że w urzędach będzie w trakcie ich szkolenia zmieniły się zasady powoły-
trzeba zatrudnić jeszcze więcej urzędników, to bę- wania na stanowiska sędziowskie (efekt wyroku Try-
dzie wymagało dużych nakładów finansowych i w bunału Konstytucyjnego z dnia 24 października
efekcie planowanych przez rząd wpływów z VAT-u 2007 r., sygn. akt SK 7/06) – po zakończeniu aplika-
nie będzie. cji sądowej i zadaniu egzaminu sędziowskiego nie
Oczywiste jest to, że zamiast zwiększyć, obniży mogły już liczyć na powierzenie im wykonywania
to dochody państwa. Zamiast poprawić funkcjonowa- czynności sędziowskich jako asesorom sądowym. Dla
nie rynku szkoleniowego, zniszczy bardziej rozwinię- tych aplikantów jedyną możliwość ubiegania się o
te ośrodki szkoleniowe i zmniejszy wpływy do kasy powołanie na stanowisko sędziowskie przewiduje
państwa. właśnie art. 65 ust. 3 ustawy o KSSiP, której to moż-
Szanowny Panie Ministrze, uwzględniając moje liwości mieli zostać pozbawieni z niewiadomych przy-
argumenty, proszę o odpowiedź na pytanie: Czy do- czyn, gdyż w uzasadnieniu projektu nie było ani jed-
konane zostały stosowne analizy wszelkich kosztów, nego zdania, które tłumaczyłoby celowość takiej
jakie ośrodki szkolenia kierowców, a co za tym idzie zmiany.
także kursanci na których koszty te będą musiały W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi
być częściowo przerzucone, poniosą przy wprowadze- na następujące pytania:
niu 23% podatku VAT? Jakimi przesłankami kierowało się Minister-
stwo Sprawiedliwości, proponując skreślenia art.
Z wyrazami szacunku 65 ust. 3 ustawy o KSSiP?
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza w
Poseł Jerzy Materna przyszłości – i ewentualnie kiedy – przygotować pro-
jekt skreślenia ust. 3 w art. 65 ustawy o KSSiP, po-
Warszawa - Zielona Góra, dnia 20 października 2010 r. zbawiając osoby spełniające odnośne warunki powo-
łania na stanowiska sędziowskie?
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przewiduje
Interpelacja inną realną możliwość dla osób, które skończyły apli-
(nr 19326) kację sądową według starych zasad i zdały egzamin
sędziowski, ubiegania się o powołanie na stanowiska
do ministra sprawiedliwości sędziowskie (pomijając propozycję 5-letniego zatrud-
nienia na stanowisku referendarza sądowego lub 6-
w sprawie zmiany sytuacji prawnej -letniego zatrudnienia na stanowisku asystenta sę-
aplikantów sądowych dziego, która to propozycja nie uwzględnia jakże
istotnego faktu odbycia przez te osoby aplikacji są-
Szanowny Panie Ministrze! Pierwotnie projekt dowej, a co więcej prowadzi do niczym nieuzasadnio-
ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów po- nego różnicowania sytuacji osób kończących aplika-
wszechnych oraz niektórych innych ustaw w art. 8 cję sądową w ramach sądów apelacyjnych i osób koń-
zawierał propozycję skreślenia art. 65 ust. 3 z ustawy czących aplikację sądową w szkole krakowskiej)?
o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (dalej
KSSiP). Przepis ten zapewnia aplikantom sądowym Poseł Zenon Durka
kształconym według starych zasad (w ramach sądów
apelacyjnych) możliwość ubiegania się o powołanie Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
na stanowiska sędziowskie. Ostatecznie propozycja
skreślenia wspomnianego art. 65 ust. 3 z ustawy o
KSSiP nie znalazła się w skierowanym na posiedze- Interpelacja
nie Rady Ministrów projekcie ustawy o zmianie usta- (nr 19327)
wy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz nie-
których innych ustaw, jednakże los aplikantów sądo- do ministra skarbu państwa
wych kończących aplikację sądową w latach 2008–
–2010 r. nadal nie jest przesądzony. w sprawie likwidacji OBRUM sp. z o.o. jako
Art. 65 ust. 3 ustawy o KSSiP zapewnia aplikan- samodzielnego podmiotu gospodarczego
tom sądowym kształconym według starych zasad
możliwość powołania na stanowisko sędziego sądu Szanowny Panie Ministrze! OBRUM sp. z o.o. od
rejonowego po: spełnieniu warunków przewidzianych 2008 r. była państwową jednostką badawczo-rozwo-
w art. 61 § 1 pkt 1–5 ustawy Prawo o ustroju sądów jową, a po skomercjalizowaniu od kwietnia 2008 r.
powszechnych, ukończeniu aplikacji sądowej i złoże- prowadzi działalność jako spółka o statusie centrum
niu egzamin sędziowskiego oraz dwuletnim zatrud- badawczo-rozwojowego. W ocenie parametrycznej
nieniu w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowi- Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego posia-
sku referendarza sądowego lub asystenta sędziego. dała do tej pory wysoką II kategorię wśród ogółu
Osoby, które rozpoczęły aplikację sądową w latach sklasyfikowanych krajowych jednostek naukowych,
2005–2008, znalazły się w szczególnej sytuacji, gdyż a w aktualnie prowadzonym procesie klasyfikacji
164
pretenduje do najwyższej kategorii A. Podstawową Interpelacja

działalnością OBRUM sp. z o.o. jest prowadzenie prac (nr 19328)
naukowo-badawczych i rozwojowych, głównie na
rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Jest do ministra finansów
twórcą kilkudziesięciu projektów z zakresu uzbroje-
nia i sprzętu wojskowego z powodzeniem wdrożonych w sprawie podjęcia działań zmierzających
w polskich zakładach przemysłu obronnego, które do do nowelizacji ustawy o grach hazardowych
dzisiaj znajdują się w wyposażeniu Wojska Polskiego. w zakresie objęcia nią także gier w Internecie
Dzięki staraniom zarządu i kierownictwa OBRUM
sp. z o.o. zapewnił sobie stabilny portfel zamówień i W ostatnim czasie ukazały się artykuły dotyczą-
zagwarantował przychody na najbliższe lata działal- ce gier hazardowych w tzw. kioskach hazardowych.
ności. Zrealizowane działania restrukturyzacyjne, W ten sposób sprytni przedstawiciele branży hazar-
które objęły wszystkie strefy prowadzonej działalno- dowej próbują ominąć uregulowania nowej ustawy,
ści, dają pewność utrzymania optymalnej wielkości która weszła w życie w styczniu br.
zatrudnienia. Aktualny portfel zamówień i związany Pytamy więc Pana Ministra: Czy Ministerstwo
z nim zakres realizowanych prac stwarza przesłanki Finansów zamierza podjąć działania zmierzające do
nawet do wzrostu zatrudnienia. nowelizacji ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. (Dz.
Realizacja planów restrukturyzacji i konsolidacji U. 2009 Nr 201, poz. 1540) o grach hazardowych w
zakresie objęcia nią także gier w Internecie?
Grupy Bumar może zniweczyć cały dorobek spółki i
Uzasadnienie
zaprzepaścić wszelkie plany rozwoju. Wchłonięcie
Mija właśnie rok od czasu, kiedy rząd RP podjął
spółki przez ZM Bumar-Łabędy SA zamknie m.in.
walkę przeciwko rozszerzaniu się działalności hazar-
dostęp do intratnych kontraktów zagranicznych i
dowej. W efekcie powstała dość radykalna ustawa za-
rynków, na których znaną i cenioną marką jest znak wierająca uregulowania zmierzające do stopniowej
firmowy OBRUM. Likwidacja OBRUM sp. z o.o. jako delegalizacji automatów do gier stojących w barach,
samodzielnego podmiotu gospodarczego, a w konse- restauracjach, stacjach benzynowych, centrach han-
kwencji jej skutki prowadzące do rozproszenia kadry dlowych itp. Trzykrotnie także podwyższano podatek,
najbardziej doświadczonych pracowników w prowa- tzn. miesięczny ryczałt od jednej maszyny. Ustawa we-
dzeniu prac naukowo-badawczych i rozwojowych, szła w życie w miesiącu styczniu br. i w I połowie 2010 r.
położy kres działalności innowacyjnej w Dywizji Ląd spowodowała wycofanie z rynku połowy automatów
Grupy Bumar. Ponadto likwidacja jednostki nauko- do gier. Zamiast nich zaczęły pojawiać się nowe termi-
wej kreującej polską myśl techniczną w dziedzinie nale umożliwiające gry w sieci w tzw. kioskach inter-
projektowania sprzętu pancernego i inżynieryjnego netowych, gdzie pieniądze z wygranej wypłaca np. bar-
pozostającej od ponad 40 lat liderem w swojej specjal- man czy właściciel lokalu. Sprzedawcy terminali ogła-
ności, i to nie tylko w kraju, doprowadzi do podwyż- szają się w sieci, a swoją ofertę kierują do tych samych
szenia kosztów utrzymania polskiej armii z uwagi na odbiorców, w których funkcjonowały automaty. Ter-
konieczność zakupu w przyszłości uzbrojenia i sprzę- minal nie jest automatem i na jego wstawienie nie po-
tu wojskowego dostarczanego wyłącznie przez pro- trzeba zezwolenia. Granie w Internecie nie jest zaka-
ducentów zagranicznych. zane. Nielegalna jest jedynie wypłata wygranych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Kontrole celne wykazały, że do Polski sprowadza
Ministra z pytaniem: się nadal automaty i terminale, a ok. 300 z nich
Jakie są rzeczywiste plany dotyczące przyszłości skonfiskowano. Problem polega jednak na świado-
ośrodka badawczo-rozwojowego urządzeń mecha- mym obchodzeniu uregulowań ustawy poprzez
nicznych, jakim jest OBRUM sp. z o.o.? umożliwienie gier hazardowych w inny sposób. Sku-
Jakie konsekwencje przyniesie włączenie ośrodka tek jest jednak dokładnie taki sam, gdyż poprzez
badawczego OBRUM do struktur ZM Bumar-Łabędy Internet hazardem zatruwane są dzieci, młodzież i
SA? dorośli, którzy wpadają w pułapkę uzależnienia.
W tym stanie rzeczy konieczna jest niezwłoczna
Z poważaniem nowelizacja ww. ustawy, która zdelegalizuje ogólno-
dostępny hazard w Polsce.
Poseł Stanisław Wziątek Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
Połczyn-Zdrój, dnia 20 października 2010 r. maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199),
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi-
my o odpowiedź na niniejszą interpelację.
Z wyrazami szacunku
Poseł Arkady Fiedler
oraz grupa posłów
Poznań, dnia 26 października 2010 r.

165
Interpelacja trzeniu. Determinuje również założenia konstrukcyj-

(nr 19329) ne dla wspomnianego wyżej zbiornika Kotlarnia.
Problemem wymagającym pilnego rozwiązania
do ministra środowiska jest również kwestia szeroko pojętej ekologii oraz od-
budowy zniszczeń w środowisku naturalnym spowo-
w sprawie koordynacji działań z zakresu dowanych bezpośrednim sąsiedztwem wyrobiska
gospodarki wodą oraz zarządzania ryzykiem Kotlarnia i największego na Śląsku kompleksu leśne-
powodzi dorzecza górnej Odry w kontekście go Cysterskie Kompozycje Krajobrazowe Rud Wiel-
budowy kanału Odra – Łaba – Dunaj kich. Z powodu wyrobiska las uległ przesuszeniu, a
tysiące jego hektarów spłonęło na początku lat ‘90.
Szanowny Panie Ministrze! Ze względu na oddol- Nakładem olbrzymich środków jednak las powoli się
ną inicjatywę społeczeństwa i samorządów gmin nad- odradza, ale jego zapotrzebowanie na wodę wzrasta,
odrzańskich województw śląskiego i opolskiego, za- a jej deficyt jest ogromny. Społeczeństwo pokłada ol-
kładającą realizację koncepcji budowy połączenia brzymie nadzieje w racjonalnej rekultywacji właśnie
Północ – Południe o międzynarodowym znaczeniu i w kierunku zalania, i przez to odbudowy zachwia-
oznaczeniu E30, a zwłaszcza odcinka biegnącego ko- nych stosunków wysokości wód gruntowych, oraz
rytem rzeki Odry i kanałem Odra – Łaba – Dunaj na kontrolowanego spływu wód powierzchniowych.
odcinku od Koźla do Ostrawy, zwracam się do Pana Wśród problemów wskazać można również niedo-
z prośbą o opinię na temat szans realizacji tego i in- stosowanie cech transportu do potrzeb przemysłu
nych projektów wzajemnie powiązanych. ciężkiego i wydobycia węgla oraz kruszyw z naszego
Wspomniany projekt ujęto w planie zagospodaro- terenu oraz terenu Czech. Przemysł w tych miejscach
wania przestrzennego niektórych gmin województwa ma swoje wieloletnie tradycje i jest znany na całym
śląskiego odcinkiem od Kędzierzyna do Gorzyczek. świecie z eksportu ponadgabarytowych i ciężkich
Kanał Odra – Łaba – Dunaj jako element międzyna- maszyn oraz urządzeń z Rafametu i Rafako. Towary
rodowej sieci dróg wodnych jest niezbędny w celu re- masowe ze względu na zapaść i małą konkurencyj-
alizacji marzeń o oknie wodnym na świat wojewódz- ność kolei przemieszczane są transportem samocho-
twa małopolskiego, które w deklaracji sejmiku woje- dowym po drogach zupełnie nieprzystosowanych do
wództwa nr 2/10 z 1 października 2010 r. wyraża tej funkcji. Transport wodny stałby się uzupełnie-
wolę współpracy z samorządem województwa śląskie- niem i jedną ze składowych europejskiej intermodal-
go m.in. poprzez realizację połączenia Wisły z Odrą nej koncepcji rozwoju połączeń oraz budowy centrów
kanałem śląskim, doliną rzeki Rudy ze skrzyżowa- logistycznych na skrzyżowaniu korytarzy transpor-
niem z kanałem Odra – Łaba – Dunaj w Kuźni Raci- towych jak Gorzyczki z autostradą i linią kolejową
borskiej. oraz kanałem Odra – Łaba – Dunaj.
Po szeroko zakrojonych konsultacjach ze społecz- Należy zwrócić uwagę także na zdewastowaną
nością lokalną można dojść do wniosku, że społeczeń- infrastrukturę komunikacji Wschód – Zachód na od-
stwo oczekuje, przez realizację tego projektu na za- cinku od mostu na kanale Ulga w Raciborzu do ob-
sadach zrównoważonego rozwoju, rozwiązania kilku wodnicy Kędzierzyna. Około 30 km gęsto zaludnio-
problemów jednocześnie i poprawy konkurencyjności nego obszaru nie posiada mostu za wyjątkiem sezo-
poprzez wykorzystanie atutu położenia geograficz- nowej przeprawy promowej w Grzegorzowicach, w
nego na południowej granicy Polski. miejscu, w którym w czasie działań wojennych wy-
Pierwszym z problemów jest modyfikacja zabez- sadzono most i nigdy nie doczekał się on odbudowy,
pieczenia przeciwpowodziowego uwzględniająca włą- oraz w Cisku, gdzie funkcjonuje drewniana, uszko-
czenie odpowiednio zaprojektowanego kanału Odra dzona w czasie powodzi konstrukcja o bardzo ogra-
– Łaba – Dunaj posiadającego funkcję odprowadzania niczonym zastosowaniu.
nadmiaru wody w okresach wezbrań oraz wykorzy- Problem racjonalnego gospodarowania wodą w
stanie rezerw wyrobiska pokopalnianego Kotlarnia dorzeczu górnej Odry województw śląskiego i opol-
w celu redukcji katastrofalnych przepływów na do- skiego ma bezpośredni wpływ na losy i jakość życia
pływach Odry (Bierawka, Ruda i Kłodnica), a przez ludzi zamieszkujących te tereny oraz pośrednio kil-
to – sumarycznego przepływu na Odrze i ochrony kunastu milionów kolejnych w dolnym biegu Odry i
Kędzierzyna-Koźla. całego Śląska, dla którego kompleksy leśne stanowią
Kolejnym problemem są kwestia retencji wody dla płuca. Zdaję sobie sprawę, że rozwiązanie tych pro-
rolnictwa, uprawy leśne oraz potrzeby alimentacji ka- blemów stanowi ogromne przedsięwzięcie, ale wiem
nału w celach transportu śródlądowego. Kanał ze również, że tego typu inwestycje są sumą wielu
względu na swoją konstrukcję pełni funkcję retencji mniejszych bieżących zadań do wykonania, które
korytowej w odcinkach szczelnych oraz poprawia re- powinno się realizować tak, by efekt końcowy był
tencję glebową na odcinkach, gdzie wskazane jest łatwy do osiągnięcia bez potrzeby poprawy tego, co
przesiąkanie w głąb i poprawa nawodnienia. Wymu- nakładem olbrzymich środków zostanie wykonane.
sza to zmianę zaszeregowania projektowanego zbior- Myślę tu o funkcji wielozadaniowych zbiorników re-
nika Racibórz z funkcji polderu na sensowną wieloza- tencyjnych dla inwestycji w Raciborzu i Kotlarni
daniową funkcję zbiornika retencyjnego o stałym spię- oraz o rozsądnym zamykaniu linii wałów, tak aby
166
nie wykluczały adaptacji do stopni wodnych. Rzeka Interpelacja

Odra przed II wojną światową przenosiła 10 mln t (nr 19330)
ładunku ze Śląska. Dziś z powodu stanu infrastruk-
tury i zaniedbań inwestycyjnych minionych lat jest do ministra finansów
to mniej niż milion. Jeden kilometr dobrej drogi wod-
nej jest tańszy od kilometra autostrady, a sam trans- w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r.
port wodny w przeliczeniu na tonokilometr i zużycie rachunku dochodów własnych utworzonego
oleju napędowego – siedem razy tańszy od transpor- przez jednostki szkolnictwa artystycznego
tu kołowego. stopnia podstawowego i średniego,
W czasach, kiedy przyszłość Unii Europejskiej za- prowadzone przez ministra kultury
leży od powiązań społecznych i gospodarczych, mię- i dziedzictwa narodowego
dzynarodowy projekt tego typu wydaje się być natu-
ralnym spoiwem między narodami stawiającymi so- Szanowny Panie Ministrze! Szkoły artystyczne
bie solidarnie wspólne zadania. Projekt powstania stopnia podstawowego i średniego od 20 lat mogły
portu w Raciborzu oraz centrum logistycznego w Gó- pozyskiwać dodatkowe środki finansowe, które prze-
rzycach – wzorem Norymbergii na skrzyżowaniu ko- znaczały na wspomaganie wydatków związanych z
rytarzy transportowych takich jak kanał Ren – Men ich funkcjonowaniem. Z tego tytułu szkoły artystycz-
– Dunaj, autostrady A73 i kolei żelaznej, gdzie po- ne pozyskały dochody w 2008 r. w wysokości 4955 tys.
wstało ponad 260 firm i znalazło stałe zatrudnienie zł (łącznie ze wszystkich źródeł), natomiast w roku
10 tys. osób – budzi nadzieję naszej lokalnej, między- 2010 planowane wykonanie wynosi 5003 tys. zł.
narodowej polsko-czeskiej społeczności na podobny Likwidacja rachunku dochodów własnych utwo-
efekt. Istniejący od przeszło 70 lat Kanał Gliwicki na rzonych przez jednostki budżetowe (art. 93 ustawy
stałe wrósł w krajobraz Śląska, a jego 5-letnia budo- przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
wa w czasie kryzysu jest przykładem, jak walczyć z nych, Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z późń. zm.)
bezrobociem i inwestować w przyszłość. Nasz odcinek zniweczy dotychczasowe cenne inicjatywy jednostek
kanału Odra – Łaba – Dunaj będzie dłuższy o 14 km szkolnictwa artystycznego do pozyskiwania dodatko-
przy całości równej 55 km. Jego budowę rozpoczęto wych dochodów, które dotychczas stanowiły jedno z
już w roku 1970, oddając pierwszych 5,5 km do dys- podstawowych źródeł wspomagania niepełnych, de-
pozycji zakładom Azoty jako odgałęzienie Kanału ficytowych limitów środków przyznawanych rokrocz-
Gliwickiego. Dziś mamy do dyspozycji o wiele bar- nie, zgodnie z ustawą budżetową.
dziej zaawansowane środki techniczne do jego reali- Pozyskane dodatkowe środki na rachunku docho-
zacji oraz narzędzia do finansowania przedsięwzięcia dów własnych przeznaczone są przez tego rodzaju
ze środków unijnych. Powinniśmy więc podjąć się jednostki edukacyjne na wydatki pozapłacowe w za-
jego kontynuacji. kresie bieżących wydatków dotyczących utrzymania
W związku z powyższym zwracam się do Pana bazy materialnej szkół. W skład tych wydatków
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę- wchodzą m.in.: opłaty czynszowe, energii cieplnej i
pujące pytania: elektrycznej, organizacji konkursów, przesłuchań,
1. Czy i kiedy zostanie przedstawiony plan dzia- warsztatów, finansowanie wyjazdów służbowych na-
łań przewidzianych przez rząd do realizacji tego pro- uczycieli i uczniów uczestniczących w różnego rodza-
jektu, mający na celu koordynację i dokonanie nie- ju konkursach.
zbędnych uaktualnień do istniejących programów, z Zamiar likwidacji tego rodzaju rachunku spowo-
założeniem powstania kanału Odra – Łaba – Dunaj duje znaczny wzrost zobowiązań szkół i placówek
oraz rewitalizacji Odrzańskiej Drogi Wodnej? artystycznych stopnia podstawowego i średniego, jak
2. Jaka jest szansa na wpisanie wspomnianej w również wpłynie w zdecydowany sposób na koniecz-
interpelacji zdegradowanej Kopalni Piasku Kotlar- ność zwiększenia przyznawanych środków finanso-
nia do „Programu dla Odry – 2006”, który obecnie wych z budżetu państwa dla jednostek szkolnictwa
artystycznego na wydatki w paragrafach rzeczowych
jest realizowany?
(pozapłacowych).
3. Jakie są plany rządu w kwestii podpisania przez
Zarówno według mojej opinii, jak i przedstawi-
Polskę dokumentów opracowanych przez EKG ONZ:
cieli placówek szkół artystycznych, z którymi się
AGTC – porozumienia o głównych liniach transportu
spotkałem, sensowym rozwiązaniem wobec propo-
kombinowanego i AGN – umowy o śródlądowych dro-
nowanej likwidacji rachunku jest dodanie do art. 11
gach wodnych międzynarodowego znaczenia?
ustawy o finansach publicznych ust. 4 o następują-
Z wyrazami szacunku cej treści: „Jednostki szkolnictwa artystycznego,
dla których organem prowadzącym jest minister
Posłowie Marek Krząkała właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
i Ryszard Zawadzki narodowego, mogą gromadzić na wydzielonym ra-
chunku dochody ze źródeł określonych przez organ
prowadzący”. Propozycja ta jest tym bardziej zasad-
Rybnik, dnia 26 października 2010 r. na, albowiem w art. 223 ust. 1 ustawy o finansach
167
publicznych znalazł się analogiczny zapis dotyczący W związku z powyższym zwracam się do Pani
szkół prowadzonych przez jednostki samorządu te- Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe
rytorialnego. pytania:
W związku z powyższym zwracam się do Pana 1. Jak kształtują się prace nad przyszłorocznym
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py- budżetem PFRON-u?
tania: 2. Jaka kwota będzie przeznaczona na dofinanso-
1. Jakimi środkami szkoły artystyczne mają powanie dla WTZ?
kryć wydatki, które dotychczas były opłacane ze 3. Jakie działania podjęło lub zamierza podjąć Mi-
środków wspomagających ich działalność? nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej, aby zażegnać
2. Czy resort finansów planuje zwiększenie sub- opisany problem z dofinansowaniem dla WTZ?
wencji z budżetu państwa na tego rodzaju placówki?
3. Czy resort finansów nie widziałby możliwości Z poważaniem
wprowadzenia ww. zmian do ustawy o finansach pu-
blicznych? Poseł Adam Krupa
Z poważaniem Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
Poseł Adam Krupa

Interpelacja
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. (nr 19332)
Interpelacja
(nr 19331) w sprawie kompetencji ministra
infrastruktury w zakresie zmian i uchylenia
do ministra pracy i polityki społecznej decyzji urzędów wojewódzkich, wydawanych
w 1992 r. na podstawie obwieszczenia
w sprawie dofinansowania warsztatów ministra gospodarki przestrzennej
terapii zajęciowej z budżetu PFRON w 2011 r. i budownictwa z dnia 28 lutego 1991 r.
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
Szanowna Pani Minister! Państwowy Fundusz
ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce
Rehabilitacyjny Osób Niepełnosprawnych w miesią-
gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
cu sierpniu poinformował warsztaty terapii zajęcio-
wej o możliwych utrudnieniach w wypłatach kwar-
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie gminy
talnych transz finansowych dla tego rodzaju placó-
miejskiej Turek funkcjonuje przedsiębiorstwo Zakła-
wek. Opóźnienia w dofinansowaniach dla WTZ wy-
dy Przemysłu Jedwabniczego Miranda SA w likwi-
nikają z ograniczonych możliwości budżetowych
dacji. Poprzednik prawny tego przedsiębiorstwa, tj.
PFRON-u.
Warsztaty terapii zajęciowej tworzone są na pod- Zakłady Przemysłu Jedwabniczego Miranda w Tur-
stawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej ku na podstawie decyzji urzędu wojewódzkiego w
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Tego ro- Koninie z dnia 20 lutego 1992 r. nabyły z mocy prawa
dzaju placówki nie są miejscem zatrudnienia osób z prawo użytkowania gruntów wyspecyfikowanych w
niepełnosprawnością, jednak pełnią kluczową rolę w tej decyzji oraz prawo własności budowli i obiektów
ich rehabilitacji społecznej i zawodowej, szczególnie położonych w obrębie tychże gruntów.
osób z niepełnosprawnością intelektualną. WTZ Wspomniana decyzja objęła swoją treścią m.in.
stwarzają dla tych jakże pokrzywdzonych przez los dwie drogi asfaltowe (Jedwabnicza i Polna), które zo-
osób możliwość pozyskania lub przywrócenia zdol- stały wybudowane ze środków własnych ww. przed-
ności do zatrudnienia poprzez terapie zajęciowe. siębiorstwa. Została ona doręczona zarówno urzędo-
Warsztaty terapii zajęciowej opierają swój budżet wi rejonowemu w Turku jak i burmistrzowi miasta
na wpływach z Państwowego Funduszu Rehabilita- Turku. Żaden z tych organów nie skorzystał z prawa
cyjnego Osób Niepełnosprawnych. Ograniczenie do wniesienia odwołania do ministra gospodarki
transz kwartalnych przez PFRON dla WTZ będzie przestrzennej i budownictwa, zaś Zakłady Przemysłu
oznaczało szukanie innych źródeł wsparcia na dalszą Jedwabniczego Miranda SA wystąpiły do Sądu Rejo-
realizację zajęć z osobami niepełnosprawnymi. Nie- nowego w Turku o dokonanie stosownego wpisu w
stety w wielu przypadkach będzie to oznaczało za- księgach wieczystych.
mknięciem tego rodzaju jednostek, co spowoduje bar- Na dzisiaj likwidator Zakładów Przemysłu Je-
dzo negatywne skutki dla osób niepełnosprawnych, dwabniczego Miranda SA w likwidacji ogłosił przetarg
dla których WTZ i prowadzone w ramach tych jedna sprzedaż prawa użytkowania wieczystego nieru-
nostek zajęcia są często jedyną możliwością powrotu chomości obejmujących ww. drogi: Jedwabniczą i Po-
do aktywności życiowej. lną. Wraz z prawem użytkowania wieczystego likwi-
168
dator zamierza sprzedać również prawo własności W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
obiektów i budowli położonych w obrębie tych dróg. wiedź na następujące pytania:
Wedle informacji prasowych burmistrz miasta 1. Czy kosztami oświetlenia autostrad i dróg eks-
Turku wystąpił w ostatnich dniach do ministra in- presowych obciążone są samorządy gminne?
frastruktury z wnioskiem o uchylenie ww. decyzji 2. Jak resort infrastruktury szacuje koszty gmin,
urzędu wojewódzkiego w Koninie z dnia 20.02.1992 r. które ponoszą na oświetlenie dróg niebędących auto-
Upublicznienie takiej informacji w trakcie trwania stradami i drogami ekspresowymi?
przetargu na ww. nieruchomości może spowodować 3. Jak resort infrastruktury, w przybliżeniu, sza-
niedojście tego przetargu do skutku z uwagi na brak cuje koszty oświetlenia dróg krajowych niebędących
ofert. Może to z kolei zrodzić roszczenia odszkodo- autostradami i drogami ekspresowymi?
wawcze sprzedającego w stosunku do organów gmi- 4. Czy resort infrastruktury podejmuje inicjaty-
ny, które publicznie deprecjonują działania reprezen- wy, które pozwoliłyby zdjąć ten obowiązek z samo-
tanta użytkownika wieczystego rzeczonych nieru- rządów?
chomości. Z góry dziękuję za odpowiedzi na moje pytania.
Chcąc jak najszybciej wyjaśnić zaistniałą sytu-
Z poważaniem
ację, wnoszę o udzielenie odpowiedzi: Czy minister
infrastruktury posiada jakiekolwiek kompetencje w
Poseł Andrzej Adamczyk
zakresie zmian tudzież uchylenia decyzji urzędów
wojewódzkich wydawanych w 1992 r. na podstawie
obwieszczenia ministra gospodarki przestrzennej i
budownictwa z dnia 28 lutego 1991 r. w sprawie ogło-
szenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 29 kwietnia
1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nie- Interpelacja
ruchomości? (nr 19334)
Z należnym szacunkiem
Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk
w sprawie zmiany ustawy o ochronie
Turek, dnia 27 października 2010 r. zwierząt
Szanowny Panie Ministrze! Z roku na rok nara-

Interpelacja stają ataki psów zarówno na dzieci, jak i na doro-
(nr 19333) słych. Psy ras niebezpiecznych i agresywnych coraz
częściej są hodowane przez obywateli naszego kraju,
do ministra infrastruktury co stwarza wiele problemów i zagrożeń dla ludzi.
Oprócz psów mających rodowody, pochodzących z le-
w sprawie kosztów oświetlenia dróg galnych hodowli, pojawia się problem wzrastającej
krajowych liczby psów ras mieszanych. Psy te są większym za-
grożeniem, gdyż pochodzące z nielegalnych hodowli,
Szanowny Panie Ministrze! Finansowanie oświe- niezarejestrowane są trudne do zidentyfikowania.
tlenia dróg krajowych budzi obecnie wiele kontro- Nie zawsze są poddawane odpowiedniemu szkoleniu
wersji. Niejednoznaczna interpretacja przepisów mającemu na calu ułożenie ich charakteru, zdarza
prawa energetycznego przysparza wielu kłopotów. się, że właściciele sami uczą ich agresywnych zacho-
Dotyczą one zakresu przedmiotowego finansowania wań, co skutkuje także agresją wymierzoną w nich
oświetlenia oraz kwestii własnościowych. Przepisy samych. Media bardzo często donoszą o atakach
mówią, że drogi przebiegające przez teren danej gmi- psów. Ileż to razy mogliśmy przeczytać lub usłyszeć
ny, z wyłączeniem autostrad i dróg ekspresowych, o głębokich poranieniach, a nawet zabójstwach, któ-
powinny być oświetlone przez te gminy. Generalna rych sprawcami są psy ras niebezpiecznych lub agre-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad uważa, że do- sywnych.
tyczy to tylko dróg płatnych, a obwodnice nimi nie Uważam, że należy zająć się rozwiązaniem tego
są. Wynika bowiem z tego, że zarządcą dróg ekspre- palącego problemu w czasie niecierpiącym zwłoki dla
sowych jest GDDiK, odpowiada za ich utrzymanie, naszego wspólnego dobra, gdyż obecna ustawa nie
budowę infrastruktury oświetleniowej, ale już nie za pozwala na dostateczną kontrolę, ograniczenie ilości
ich oświetlenie. tych psów i często związaną z tym zagadnieniem in-
Wydatki na oświetlenie dróg z roku na rok dra- terwencję Policji. Swoboda w tym zakresie niestety
stycznie wzrastają, wiele gmin musiałoby wydać na działa na ludzką niekorzyść, narażając ludzi na nie-
ten cel nawet 50% swojego budżetu, ale są także bezpieczeństwo. Społeczeństwo coraz częściej doma-
gminy, których nie stać na płacenie takich kwot za ga się interwencji w tej sprawie, uszczegółowienia
oświetlenie. ustawy o ochronie zwierząt, uwzględnienia konkret-
169
nych postulatów dających gwarancję bezpieczeństwa kę zwiększającą o 5,8 mln zł kwotę wydatków na
dzieciom i ludziom dorosłym wobec ataków psów ras wynagrodzenia nauczycieli w ww. szkołach?
niebezpiecznych lub agresywnych.
Z poważaniem
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
następujące pytania:
1. Czy kierowany przez Pana resort przygotowuje
zmiany ustawowe (ewentualnie zmiany rozporzą-
dzeń) w tej kwestii?
2. Czy przewiduje się wprowadzenie obowiązko-
wego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za Interpelacja
szkody wyrządzone przez psa, a także wprowadzenie (nr 19336)
nakazu poddania psa odpowiedniemu szkoleniu?
3. Czy zostanie wprowadzone zakładanie chipów do ministra zdrowia
zarówno psom ras niebezpiecznych, jak i mieszanych,
a także rejestracja psów ras mieszanych? w sprawie naruszania praw pacjentów
4. Czy osoba dokonująca zakupu psa takiej rasy do godnego traktowania i rzetelnego leczenia
będzie zobowiązana do przedstawienia opinii psycho-
loga oraz zaświadczenia o niekaralności? Otrzymałem pismo od mieszkańca Warszawy,
5. Czy przewiduje się poszerzenie listy psów nie- który skarży się na – jak twierdzi – „skandaliczną
bezpiecznych o amstafy, które są szczególnie groź- jakość świadczenia usług medycznych w Polsce na
ne? przykładach dotyczących osób mi bliskich”.
6. Czy idąc za przykładem innych państw (szcze- Według zainteresowanego w maju 2009 r. jego
gólnie Wielkiej Brytanii i Niemczech), przewiduje się ciotka w wieku 95 lat mieszkająca samotnie w Bia-
wprowadzenie zakazu handlu i rozmnażania ras łymstoku zamówiła domowa wizytę lekarza, „na któ-
psów uznawanych za szczególnie niebezpieczne? rą ten samowolnie bez uprzedzenia nie przybył”. We-
Z góry dziękuję za odpowiedzi na moje pytania. zwany następnego dnia inny lekarz w trybie natych-
Z poważaniem miastowym skierował ciotkę do szpitala, stwierdzając
bardzo poważny stan pacjentki. Autor pisma powia-
Poseł Andrzej Adamczyk domił o tym fakcie Podlaski Oddział Wojewódzki Na-
rodowego Funduszu Zdrowia w Białymstoku oraz
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. rzecznika praw pacjenta tego oddziału z żądaniem
rzetelnego wyjaśnienia sprawy, doprowadzenia do
ukarania lekarza i podjęcia realnych działań wyklu-
czających przejawy lekceważenia etyki lekarskiej,
Interpelacja uważając, że „lekarz takim postępowaniem wręcz
(nr 19335) naraził życie pacjentki”. Działania NFZ i rzecznika
ograniczyły się do przesłania skargi z prośbą o zaję-
do ministra finansów cie stanowiska do zakładu zatrudniającego lekarza i
do okręgowej izby lekarskiej. Kierownik zakładu na
w sprawie poprawki do budżetu podstawie – jak twierdzi zainteresowany – „kłamli-
zwiększającej o 5,8 mln zł kwotę wydatków wego oświadczenia lekarza” poinformował o rzeko-
na wynagrodzenie dla nauczycieli mym uzgodnieniu z pacjentką odwołania wizyty, a
w szkołach rolniczych przedstawiciel białostockiego samorządu lekarskiego
odmówił wszczęcia postępowania wyjaśniającego, ar-
W związku z informacjami od dyrektorów szkół gumentując to odmową przybycia pacjentki do jego
rolniczych podległych ministrowi rolnictwa i rozwo- siedziby celem złożenia wyjaśnień, mimo iż miał wie-
ju wsi zwracam się z prośbą o poparcie poprawki zło- dzę o jej stanie zdrowia i wieku uzasadniających ode-
żonej przez posła Stanisława Steca zwiększającej o branie wyjaśnień w domu ciotki. Poinformowane o
5,8 mln zł kwotę wydatków na wynagrodzenia na- tym NFZ i rzecznik odmówili dalszego zajmowania
uczycieli w ww. szkołach. się sprawą, która w funduszu ma ozn. RPP-051-1-
Brak tych środków w budżecie szkół stwarza sy- -49/S-3-AZG/2009, a u rzecznika praw pacjenta ma
tuację, w której dyrektorzy szkół zmuszani są do ła- ozn. Rz.O.Z.-0109/2009.
mania prawa lub dyscypliny budżetowej. Takie dzia- Również w maju 2009 r. zainteresowany usiłował
łanie organów państwa jest niedopuszczalne. Dlatego umówić w Szpitalu Klinicznym Dzieciątka Jezus w
celowe jest przyjęcie przez Sejm poprawki w tym za- Warszawie wizytę żony w celu porady urologicznej
kresie oraz pozytywna opinia Pana Ministra w tej zleconej przez lekarza rodzinnego z adnotacją pilne.
sprawie. Kierownik przychodni urologicznej szpitala miał od-
Dlatego proszę o odpowiedź na pytanie: Czy Mi- mówić wyznaczenia terminu w tym samym roku,
nisterstwo Finansów zaopiniuje pozytywnie popraw- zachowując się wobec skarżącego „wyjątkowo aro-
170
gancko”. Z uwagi na fakt, iż wcześniej zainteresowa- kach nieprawidłowego leczenia i niewłaściwego trak-
ny uzyskał informację z NFZ o obowiązku placówek towania. Co więcej instytucje takie jak Ministerstwo
medycznych mających podpisany stosowny kontrakt Zdrowia, a w szczególności jego Departament Nad-
z funduszem przyjmowania pacjentów z takim skie- zoru, Kontroli i Skarg, Narodowy Fundusz Zdrowia,
rowaniem poza kolejnością, poinformował rzecznika rzecznik praw pacjenta, okręgowe izby lekarskie, a
praw pacjentów w Warszawie i Ministerstwo Zdrowia w szczególności ich rzecznicy odpowiedzialności za-
o odmowie udzielenia świadczenia zgodnie z warun- wodowej nie są zainteresowani podejmowaniem dzia-
kami kontraktu z NFZ. Obie te instytucje znowu po- łań już nie zapobiegających, lecz nawet zwalczających
twierdziły, że realizację swoich celów statutowych, w zaistniałe patologie w świadczeniu usług medycz-
tym nadzór nad przestrzeganiem praw pacjenta i nych” – napisał w liście zainteresowany.
kontrolę właściwej realizacji kontraktów medycznych W związku z powyższym zwracam się do Pani
finansowanych przez NFZ, ograniczają do przesyła- Minister z następującymi pytaniami:
nia stosownych skarg do podmiotów, których te skar- Czy Ministerstwo Zdrowia może odnieść się do
gi dotyczą i do samorządu lekarskiego. Oczywiście stawianych zarzutów i poddać analizie przedstawio-
kierownik przychodni zaprzeczył faktom podanym ne sprawy, a zwłaszcza wyjaśnić szczegółowo, dlacze-
w skardze, a Okręgowa Izba Lekarska w Warszawie go odmówiło interwencji w sprawie ozn. MZ-DNW-
nie podjęła dalszej procedury wyjaśniającej, mimo że -052-774/2010?
nawet dyrektor szpitala uznał zasadność realizacji Dlaczego wszelkie skargi pacjentów są rozpatry-
skierowania w pierwszej kolejności. Sprawa ma w Mi- wane wyłącznie na podstawie wyjaśnień lekarzy i
nisterstwie Zdrowia ozn. MZ-DNW-052-05-773/2009, placówek medycznych, których dotyczą?
natomiast u rzecznika ozn. SSW-051-523-2-JT/09. Czy i w jaki sposób Narodowy Fundusz Zdrowia
W lipcu 2009 r. żona zainteresowanego została i Ministerstwo Zdrowia weryfikują wyjaśnienia nad-
poddana zabiegowi medycznemu w Wojskowym In- syłane odnośnie do konkretnych skarg?
stytucie Medycznym w Warszawie, który – jak twier- Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdrowia,
dzi – „wymaga znieczulenia, a został przeprowadzo- aby skutecznie zapewnić przestrzeganie praw pacjen-
ny bez uprzedzenia i bez zgody żony w warunkach tów do godnego traktowania i rzetelnego leczenia?
pełnego bólu”. Uważając że zadawanie nieuzasadnio-
nych cierpień jest oczywistym, przynajmniej w Eu- Z wyrazami szacunku
ropie, błędem lekarskim i sprzeniewierzeniem się
etyce lekarskiej, również o tym niewłaściwym wy- Poseł Artur Górski
konywaniu kontraktu z NFZ zainteresowany powia-
domił Ministerstwo Zdrowia i rzecznika praw pa- Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r.
cjenta w Warszawie. Zakres podjętych działań był
identyczny jak we wcześniej opisanych przypadkach
– przesłanie skargi do szpitala i do Ministerstwa Interpelacja
Obrony Narodowej, któremu WIM podlega. W spo- (nr 19337)
sób typowy zarówno przedstawiciel szpitala, jak i
MON „opierając się jednostronnie na wyjaśnieniach do ministra zdrowia
lekarza przeprowadzającego zabieg, uznali skargę za
nieuzasadnioną”. w sprawie podjęcia dialogu społecznego
Jednocześnie niezależnie od powiadomień ww. in- z pielęgniarkami i położnymi
stytucji żona zainteresowanego złożyła wniosek do
Okręgowej Izby Lekarskiej w Warszawie o wszczęcie Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi
procedury dyscyplinarnej wobec lekarza i jego prze- prośbami kierowanymi do nas przez środowiska pie-
łożonych. Po roku okręgowy rzecznik odpowiedzial- lęgniarek i położnych prosimy uprzejmie o udzielenie
ności zawodowej OIL w Warszawie umorzył postępo- wyjaśnień w przedmiocie stanowiska co do poprawek
wanie, sprowadzając sprawę do absurdu, w ogóle nie zgłoszonych przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Po-
analizując prawidłowości leczenia. Zasadność umo- łożnych do projektu rozporządzenia ministra zdrowia
rzenia oparł na stwierdzeniu, że nie jest władny oce- zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń
niać stosowanych w Polsce procedur medycznych. gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdro-
Powiadomione o tym Ministerstwo Zdrowia odmówi- wotnej z dnia 29 sierpnia 2009 r.
ło interwencji w sprawie ozn. MZ-DNW-052-774/ Nie ulega wątpliwości, że praca pielęgniarek i po-
2010, natomiast u rzecznika ozn. Rzep-410-155-577/ łożnych jest kluczowa dla właściwego funkcjonowa-
KRB/09. nia systemu opieki zdrowotnej. Korporacja zawodo-
„Uważam za w pełni uprawnione twierdzenie, że wa pielęgniarek i położnych rodzinnych liczy ponad
pacjent w naszym kraju co do zasady traktowany jest 250 tysięcy osób. Przedstawiciele Naczelnej Rady
przedmiotowo zarówno przez urzędników służby Pielęgniarek i Położnych wielokrotnie zgłaszali nam
zdrowia, jak i personel medyczny. Z zasady tej wyni- swoje uwagi i zastrzeżenia odnośnie do planowanych
ka, że pacjent praktycznie nie może liczyć na żadną zmian, które – jak informuje pismo z dnia 23 wrze-
pomoc instytucji do tego zobowiązanych w przypad- śnia 2010 r. wystosowane przez poznański Oddział
171
Terenowy Kolegium Pielęgniarek i Położnych Ro- ponują środkami na realizację gminnych programów
dzinnych – nie zostały w projekcie nowelizującym profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholo-
uwzględnione. Jak słusznie zauważają autorzy pi- wych oraz innych gminnych programów, o których
sma, pielęgniarki i położne dobrze orientują się w mowa w ustawie o przeciwdziałaniu narkomani. W
problematyce swojego zawodu, w związku z tym za- realizacji tych programów dużą rolę odgrywa Policja
skakuje brak współpracy pomiędzy ministerstwem jako formacja utrzymującą bezpieczeństwo i porzą-
a środowiskiem pielęgniarskim. dek. Zadania wykonywane przez Policję realizowane
Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych w poro- są jednak z środków własnych ponieważ nie zostały
zumieniu z Kolegium Pielęgniarek i Położnych Ro- precyzyjne określone zasady, jakie podmioty mogą
dzinnych w Polsce wysunęła szereg zastrzeżeń i pro- korzystać z środków. Gminy skłonne są przeznaczać
pozycji do planowanej zmiany rozporządzenia. Wśród fundusze na realizację celów związanych z realizacją
postulatów znajduje się m.in.: ustawy, jednak ze względu na brak wykładni art. 182
— zagwarantowanie pacjentom możliwości korzy- współpraca ta nie jest możliwa. Ustawodawca nie
stania ze świadczeń pielęgniarki POZ (środowisko- określił, jakie konkretnie podmioty mogą być reali-
wo-rodzinnej) w miejscu zamieszkania pacjenta, zatorami programów. Powstaje pytanie, na ile można
— zagwarantowanie pełnej możliwości korzysta-
tworzyć programy gminne, których wykonaniem w
nia ze świadczeń zabiegowych w gabinecie zabiego-
głównej mierze zajmują się funkcjonariusze Policji.
wym lekarza,
Zwracam się w interpelacji do Pana Ministra z
— jasne określenie, które zadania możliwe są do
następującymi zapytaniami:
realizacji w gabinecie pielęgniarki/położnej POZ, a
1. Czy istnieją prawne przeszkody, by środki, o
które w gabinecie lekarskim,
— zagwarantowanie dzieciom do 12. miesiąca ży- których mowa w art. 182 ustawy o wychowaniu w
cia wizyt patronażowych pielęgniarki POZ co naj- trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, były
mniej raz na kwartał, przeznaczane na mocy umowy jednostkom Policji?
— zagwarantowanie stałej dostępności do świad- 2. Czy ustawa wprost nie powinna określać skali
czeń pielęgniarki środowiska nauczania i wychowa- środków, jaka powinna być przeznaczana Policji na
nia w szkołach – w gabinetach przedlekarskich lub realizację gminnych programów profilaktyki i roz-
w innym pomieszczeniu na terenie szkoły, wiązywania problemów alkoholowych oraz o przeciw-
— zagwarantowanie uregulowań prawnych w za- działaniu narkomani, jeżeli ta formacja odgrywa w
kresie kosztów utrzymania gabinetów profilaktyki i nich główna rolę?
pomocy przedlekarskiej w szkole (w obecnym stanie 3. Czy użyty w art. 182 ustawy, iż środki na reali-
prawnym brak takich regulacji, co obciąża finansowo zację gminnych programów „nie mogą być przezna-
pielęgniarki). czane na inne cele” uniemożliwia Policji korzystanie
W związku z powyższym zwracamy się do Pani z tych funduszy, czy też jest taka współpraca możliwa
Minister z następującymi pytaniami: w ramach umowy z jednostką samorządu terytorial-
1. Czy ministerstwo planuje podjąć dialog społeczny nego na mocy szczególnych przepisów?
ze środowiskami pielęgniarek i położnych w Polsce? 4. Czy jednostka samorządowa przy tworzeniu
2. Czy planowane jest uwzględnienie postulatów programu gminnego może w jego treści zawrzeć
i zastrzeżeń tej licznej korporacji w projekcie regulu- udział Policji jako realizatora w zakresie pokrywania
jącym kwestie bezpośrednio jej dotyczące? kosztów?
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Poseł Bożena Szydłowska
oraz grupa posłów Poseł Daniela Chrapkiewicz
Poznań, dnia 28 października 2010 r. Starogard Gdański, dnia 25 października 2010 r.
(nr 19338) (nr 19339)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie wykładni przepisów ustawy w sprawie zwiększenia oraz ujednolicenia

o wychowaniu w trzeźwości dotacji dla domów pomocy społecznej
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 r. Minister z problemem, który został mi przedstawio-
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko- ny przez regionalną sekcję domów pomocy społecznej
holizmowi jednostki samorządu terytorialnego dys- w Gorzowie Wielkopolskim, dotyczącym zwiększenia
172
oraz ujednolicenia dotacji w domach pomocy społecz- Interpelacja

nej, m.in. Rokitno 58, Rokitno 38, Tursk, Jasieniec. (nr 19340)
Dotacja w woj. lubuskim jest jedną z najniższych
w Polsce, co wpływa znacząco na koszt utrzymania do prezesa Rady Ministrów
mieszkańca, który jest systematycznie zaniżany i po-
woduje osłabienie kondycji finansowej domów. w sprawie nowych aktów prawnych
Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomo- przygotowywanych w Brukseli
cy społecznej dopłata mieszkańca do pobytu w domu
pomocy społecznej wynosi 70% jego dochodów, co daje Szanowny Panie Premierze! Polska jest od 2004 r.
średnio ok. 400–500 zł miesięcznie. członkiem Unii Europejskiej. Minęło więc już dość
Wysokość dotacji w tym województwie wynosi ok. czasu, aby polski rząd oraz jego przedstawiciele na-
1500 zł, koszt utrzymania mieszkańca w domu po- uczyli się współpracować z instytucjami UE. Nieste-
mocy społecznej wynosi ok. 2500 zł, różnica braku- ty, coraz częściej mamy wrażenie, że działania na-
jąca do pełnej odpłatności wynosi ok. 500 zł miesięcz- szego rządu na arenie europejskiej mają charakter
nie na jednego mieszkańca. doraźny i reaktywny. Bardzo słabo, jako państwo,
Na dzień dzisiejszy to mieszkaniec przyjęty na wypadamy zwłaszcza na odcinku stanowienia prawa
„nowych zasadach” częściowo partycypuje w kosz- europejskiego. Wielu niekorzystnych rozwiązań
tach utrzymania mieszkańca na „starych zasadach”. można byłoby uniknąć, gdyby rząd i jego przedsta-
Tak przyjęte finansowanie domów z narzuconym wiciele byli aktywni i w porę interesowali się nowo
„nakazem” ciągłego oszczędzania powoduje, iż śred- powstającymi regulacjami. Dziś polityka europejska
ni koszt utrzymania będzie „fałszywie” malał, a sy- to aktywne, wybiegające do przodu zabieganie o roz-
tuacja domów pomocy społecznej systematycznie bę- wiązania prawne, służące własnej gospodarce i spo-
dzie się pogarszała. Zdaniem regionalnej sekcji do- łeczeństwu.
mów pomocy społecznej wysokość dotacji winna rów- W związku z tym zwracam się z prośbą do preze-
nać się kosztom faktycznego utrzymania mieszkańca sa Rady Ministrów o odpowiedź na następujące py-
w domu pomocy społecznej. tania:
Sytuacja finansowa tych instytucji powoduje, iż 1. Jakie dyrektywy zostały już przyjęte na szcze-
wynagrodzenia pracowników są systematycznie mi- blu europejskim, a oczekują na implementację w
nimalizowane, oznacza to, iż personel często nie do- Polsce?
trzymuje waloryzacji płac zgodnie z ustawą budżeto- 2. Nad jakimi ważnymi aktami normatywnymi
wą na dany rok, co powoduje ciągłe zaniżanie i ze względu na polskie interesy, zwłaszcza te gospo-
spłaszczanie naszych wynagrodzeń. Pracownicy darcze, pracuje rząd polski w Brukseli? Proszę o enu-
otrzymują jedynie różnicę wynikającą z narzuconego meratywną listę takich dyrektyw, nad którymi pra-
przez rząd wynagrodzenia minimalnego. cuje się w instytucjach UE, a których powstające
Praca z osobami przebywającymi w domach po- rozwiązania prawne rząd śledzi.
mocy społecznej, a więc z ludźmi chorymi psychicz- 3. Czy rząd polski zamierza przedsięwziąć kroki
nie, niepełnosprawnymi intelektualnie oraz starszy- zmieniające obecny stan rzeczy, jeśli chodzi o stano-
mi i przewlekle chorymi, którzy są bardzo często wienia prawa? Czy widzi konieczność zmian i aktyw-
odrzuceni przez rodzinę i społeczeństwo, jest pracą niejszy udział swoich przedstawicieli w Brukseli?
bardzo odpowiedzialną i wymagającą od pracowni- Jakie kroki zamierza podjąć w tym kierunku, aby
ków dużej odporności psychicznej, ale jest również nasi dyplomaci i urzędnicy byli bardziej aktywnymi
pracą niedocenioną finansowo. Powoduje to frustra- uczestnikami procesu tworzenia prawa?
cję i niezadowolenie pracowników, co przekłada się 4. Czy rząd polski zamierza zmienić obecny sys-
na ich pracę z mieszkańcami oraz na życie domowe. tem monitoringu inicjatyw dotyczących nowych prze-
Ciągły wzrost cen powoduje pogorszenie sytuacji pisów prawa europejskiego, jeśli tak, to w jaki sposób
bytowej pracownika. Od personelu wymaga się cią- i od kiedy?
głego podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz Oczekuję pełnej informacji, gdyż Polski nie stać
umiejętności nawiązywania więzi interpersonalnych, na bycie biernym w procesie stanowienia prawa eu-
to pracownicy stanowią niejednokrotnie najbliższą ropejskiego.
rodzinę dla swoich podopiecznych.
Z wyrazami szacunku
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister o ustosunkowanie się do zaistniałego pro-
Poseł Adam Hofman
blemu i odpowiedź na pytanie: Czy kierowany przez
Panią resort zamierza podjąć kroki w tej sprawie i
Warszawa, dnia 3 listopada 2010 r.
czy rząd zamierza wziąć pod uwagę ww. sugestie?
Z poważaniem
Poseł Jan Kochanowski
Gorzów Wielkopolski, dnia 27 października 2010 r.

173
(nr 19341) (nr 19342)
do ministra sprawiedliwości do prezesa Rady Ministrów
dotycząca zmiany rozporządzenia ministra w sprawie konieczności ustanowienia

sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia wieloletniego programu „Przebudowa
za czynności tłumacza przysięgłego Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego
w Krakowie”
W czasie dyżuru poselskiego zwróciły się do mnie Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
osoby mające status tłumacza przysięgłego z wyja- terpelacji:
śnieniem nieprecyzyjnych przepisów rozporządzenia Szanowny Panie Premierze! W ciągu ostatnich lat
ministra sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia stało się oczywiste, iż powstały w 1965 r. dzięki ofiar-
za czynności tłumacza przysięgłego. Otóż według ności Polonii amerykańskiej i rządu Stanów Zjedno-
rozporządzenia za wykonane tłumaczenie na rzecz czonych Polsko-Amerykański Szpital Dziecięcy prze-
sądu, prokuratora, Policji oraz organów administra- mianowany na Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w
cji publicznej przysługuje tłumaczowi określone wy- Krakowie-Prokocimiu wymaga gruntownej moder-
nagrodzenie, którego wysokość określa § 2. Rozpo- nizacji w celu dostosowania placówki do obowiązują-
rządzenie rozróżnia tłumaczenie na język polski cych norm i standardów.
oraz z języka polskiego na język obcy. Problem z wy- W przywołanej sprawie do Pana Premiera kiero-
liczeniem wynagrodzenia powstaje w momencie wane już były wystąpienia parlamentarzystów. W
określenia wynagrodzenia za tłumaczenie ustne. ostatnich latach pozyskano środki w oparciu o różne
Otóż § 6 mówi, iż za każdą rozpoczętą godzinę obec- fundacje, które zostały spożytkowane na moderni-
ności tłumacza stawka liczona jest jak za stronę tłu- zację niektórych oddziałów. Ponieważ działania te
maczenia określoną w § 2 ust. 1 i powiększa się ją o były dalece niewystarczające, opracowany został
30%. Jednak brak jest wyraźnego określenia, czy w wieloletni plan „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
tłumaczeniu ustnym rozróżnia się tłumaczenie na tala Dziecięcego w Krakowie” obejmujący okres
język polski, gdzie obowiązuje jedna stawka, oraz 2011–2016.
tłumaczenie z języka polskiego na inny, gdzie obo- Szanowny Panie Premierze! Nakłady związane z
wiązuje druga stawka. Ponadto minister w rozpo- tym programem są duże, jego realizacja uzależniona
rządzeniu nie określił, co moim zdaniem wynika z jest od pozyskania niezbędnych środków finanso-
treści aktu prawnego, że tłumaczowi przysługuje wych, konieczne jest zatem stworzenie mechanizmów
wynagrodzenie za tłumaczenie ustne w obydwie umożliwiających pozyskiwanie tych środków.
strony, tj. z języka polskiego oraz na język polski. W Szanowny Panie Premierze! W związku z powyż-
praktyce stwarza to duży problem – organy wymie- szym interpeluję:
nione w rozporządzeniu przyjmują, że tłumaczowi 1. Jakie działania zamierza Pan podjąć w celu re-
przysięgłemu przysługuje wynagrodzenie jakby tłu- alizacji programu „Przebudowa Uniwersyteckiego
maczenie odbywało się tylko na język polski zwięk- Szpitala Dziecięcego w Krakowie”?
szone o 30%. Jest to moim zdaniem błędna interpre- 2. Jakiego udzieli Pan wsparcia, które doprowadzi
tacja treści rozporządzenia. poprawy dostępności małych pacjentów do wysoko-
W związku z przedstawionym wyżej problemem specjalistycznych świadczeń medycznych, stosowania
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py- najnowocześniejszych metod diagnostycznych i ope-
taniami: racyjnych z wykorzystaniem współczesnych technik
1. Czy Pan podziela mój pogląd w kwestii proble- i aparatury medycznej, a także stworzenia lepszych
mów, jakie wiążą się ze stosowaniem rozporządzenia warunków dla rozwoju wyspecjalizowanej kadry ba-
w sprawie wynagrodzenia za czynności tłumacza dawczo-naukowej?
przysięgłego?
Z poważaniem
2. Czy w najbliższym czasie Ministerstwo Spra-
wiedliwości podejmie działania zmierzające do zmia-
Poseł Barbara Marianowska
ny przepisów rozporządzenia w zakresie przedsta-
wionym powyżej? Tarnów, dnia 27 października 2010 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Eugeniusz Czykwin

174
Interpelacja budowaną infrastrukturę ma się przenieść do mniej-

(nr 19343) szych miast, np. takich jak Starogard Gdański czy
Tczew. Można stwierdzić więc, że jeśli Gdańsk będzie
do ministra infrastruktury się prężnie rozwijał, to przez dyfuzję bogactwa będzie
wspomagać Starogard Gdański czy Tczew. Jeżeli
w sprawie opłat za przejazd autostradami państwo buduje infrastrukturę w pobliżu tych miast,
w Polsce, na przykładzie autostrady A1 to dlaczego korzystanie z niej przez mieszkańców i
i mieszkańców Starogardu Gdańskiego potencjalnych inwestorów jest blokowane przez wpro-
oraz Tczewa wadzanie wysokich opłat za przejazd. Mieszkańcy
miast leżących w pobliżu autostrad nie są w stanie
wykorzystać ich potencjału, ponieważ ich na to nie
Szanowny Panie Ministrze! W mediach pojawiły
stać, przez co autostrady świecą pustkami, a miesz-
się informacje na temat budowy kolejnego odcinka
autostrady A1. Jest szansa, że jesienią 2011 r. poje- kańcy dalej nie mają możliwości swojego rozwoju i
dziemy autostradą z Gdańska do Torunia. Zaznaczyć powiększenia potencjału swoich małych miast. We-
należy, że odcinek A1 z Rusocina do Swarożyna zo- dług modelu polaryzacyjno-dyfuzyjnego głoszonego
stał otwarty w rekordowym tempie – prawie rok przez koalicję rządzącą polaryzacja kapitału ma po-
przed planowanym terminem. Nasuwa się pytanie, budzać wzrost gospodarki w dużych aglomeracjach,
dlaczego, skoro jadąc autostradą na tym odcinku, a dyfuzja tego bogactwa powinna rozpraszać owoce
można poczuć się jak na pustyni. Droga świeci pust- wzrostu w taki sposób, by stopniowo wyrównać szan-
kami, co jakiś czas pojawia się jakiś pojedynczy sa- sę regionów i grup pomiędzy sobą. Dlatego w celu
mochód. Wniosek jest prosty – ludzi nie stać na tak zwiększenia natężenia ruchu na autostradach mini-
wysokie opłaty za przejazd autostradą. Czy jest sens sterstwo powinno poważnie zastanowić się nad wpro-
budowy takich kosztownych dróg, skoro nikt nie bę- wadzanymi opłatami za przejazdy, ponieważ gdy
dzie w stanie z nich korzystać? Autostrady powinny będą one tak duże (a w przyszłości będą rosły), natę-
być dla wszystkich ludzi, a nie tylko dla wybranych. żenie ruchu będzie na tych drogach znikome i ich
Jak donosi „Fakt”: Ponad 500 zł zapłacimy za całko- budowa nie będzie się opłacać. Ludzie będą wybierać
wity koszt przejazdu ze Śląska nad morze i z powro- alternatywne boczne drogi, by unikać opłat. Zazna-
tem? Kogo będzie na to stać? Specjaliści nie mają czyć należy, że większość ludzi mieszkających na te-
wątpliwości – niewielu. Jeśli resort infrastruktury renach przylegających do autostrad wyraża swoją
wprowadzi, jak zapowiada, stawkę 20 gr opłaty za chęć korzystania z nowych dróg, jednak przy znacz-
przejechanie kilometra autostrady, nasze tak długo nie niższych opłatach.
wyczekiwane wygodne drogi będą świecić pustkami.
W związku z powyższym proszę szanownego Pana
Proponowane przez ministerstwo opłaty są bardzo
Ministra o odpowiedź na pytania oraz przedstawie-
wysokie i mają obowiązywać już na wszystkich auto-
nie swojego stanowiska w ww. sprawie:
stradach oraz drogach ekspresowych. Może to zruj-
nować kieszeń zwykłego Kowalskiego oraz – jak 1. Czy ministerstwo ma pomysł, odwołując się do
ostrzegają specjaliści – doprowadzić do upadłości wie- modelu rozwoju polaryzacyjno-dyfuzyjnego, jak
lu polskich firm. zwiększyć potencjał małych miast, takich jak Staro-
Wiadome jest, że w takiej sytuacji zwykły kierow- gard Gdański czy Tczew, leżących w pobliżu auto-
ca samochodu osobowego wybierze drogę boczną, ale strad?
ciężarówki nie będą mieć takiej możliwości, co spo- 2. Czy ministerstwo przygotowuje jakieś rozwią-
woduje poważne obciążenia finansowe dla przedsię- zania, by zwiększyć natężenie ruchu na wybudowa-
biorców. Taka sytuacja może doprowadzić do zwięk- nych autostradach?
szenia bezrobocia poprzez upadłość firm, których nie 3. Czy według ministerstwa budowa autostrad dla
będzie stać na opłaty za przejazd autostradą, a na zasady „by je posiadać” nie wiąże się z potężnymi
mniejszych, bezpłatnych drogach drastycznie wzro- stratami finansowymi budżetu państwa w związku
śnie ruch i będzie więcej wypadków. z faktem, że ruch samochodowy jest na nich zniko-
Miasta takie jak Starogard Gdański i Tczew leżą- my?
ce w okolicy autostrady A1 tracą swój potencjał. Nie 4. Czy ministerstwo ma w zamyśle wprowadzenie
rozwijają się dostatecznie szybko i dynamicznie. Pro- specjalnych abonamentów rocznych dla mieszkań-
wadzi to do utraty potencjalnych partnerów handlo- ców danych gmin, którzy muszą co najmniej dwa
wych dla przedsiębiorców ze Starogardu Gdańskiego razy dziennie pokonywać autostradę w celu dostania
i okolic. Mieszkańcy dziwią się, że muszą płacić za się do pracy bądź miejsca zamieszkania?
drogę wybudowaną z „ich” pieniędzy. Nie dość, że
muszą płacić za drogie paliwo, to jeszcze dodatkowo Z poważaniem
za przejazd ze Swarożyna do Gdańska.
Platforma Obywatelska opowiada się za polary- Poseł Zbigniew Kozak
zacyjno-dyfuzyjnym modelem rozwoju regionalnego
kraju, który zakłada, że bogactwo poprzez nowo wy- Warszawa, dnia 29 października 2010 r.
175
Interpelacja wanych zadań w zakresie prac wiertniczych, jak rów-

(nr 19344) nież remontowych i likwidacyjnych otworów zlokalizo-
wanych na gruntach leśnych Skarbu Państwa, których
do ministra środowiska nie będzie można zrealizować bez zmian w mpzp.
Dotychczasowa praktyka wyrażania zgody na
w sprawie pozyskiwania gruntów leśnych przeznaczenie gruntów leśnych na cele nierolnicze i
Skarbu Państwa pod prace wiertnicze nieleśne bez zmiany mpzp była niezgodna – jak obec-
związane z poszukiwaniem nie twierdzi ministerstwo – z przepisami wyżej cyto-
i rozpoznawaniem złóż oraz wanej ustawy, pomimo istniejących wytycznych dy-
pod wykonywanie robót górniczych rektora Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych,
znak: ZS-210/21/96 z dnia 19 października 1996 r.,
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP ustalonych jednak w oparciu o stanowiska departa-
wnoszę interpelację poselską w sprawie pozyskiwa- mentu leśnego b. MOŚZNiL.
nia gruntów leśnych Skarbu Państwa pod prace Z informacji udzielonych przez DGLP wynika, że
wiertnicze związane z poszukiwaniem i rozpoznawa- w sprawie dalszego postępowania co do nietrwałego
niem złóż oraz pod wykonywanie robót górniczych. (czasowego) przeznaczenia gruntów leśnych na cele
Proszę Pana Ministra o zapoznanie się z treścią nierolnicze i nieleśne bez konieczności zmiany miej-
interpretacji i udzielenie na nią odpowiedzi ze zwró- scowych planów zagospodarowania przestrzennego
ceniem szczególnej uwagi na następujące pytania: zwrócono się do ministra środowiska – departamen-
1. Czy znana jest Panu Ministrowi sytuacja, w tu leśnictwa o zajęcie stanowiska i wskazanie rozwią-
której od dłuższego czasu PGNiG SA nie otrzymuje zania w zakresie możliwości wykonywania prac re-
zgód na nietrwałe (czasowe) przeznaczenie gruntów alizowanych przez PGNiG SA.
leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa na W latach 2007–2008 podjęte były przez DGLP
cele nierolnicze i nieleśne pod prace wiertnicze (wier- wystąpienia zarówno bezpośrednio pod adresem Mi-
cenie otworów), co stanowi istotną przeszkodę w po- nisterstwa Środowiska, jak i ze strony polskiego
szukiwaniu nowych złóż gazu ziemnego? Jakie wnio- Górnictwa Naftowego i Gazownictwa SA w Warsza-
ski wyciąga Pan Minister z tej sytuacji? wie w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 3 II 1995 r.
2. Dyrektor generalny Lasów Państwowych, któ- o ochronie gruntów rolnych i leśnych w zakresie
ry działa w imieniu i z upoważnienia Pana Ministra przeznaczenie gruntów leśnych stanowiących wła-
twierdzi, że w obecnej sytuacji aby kontynuować wy- sność Skarbu Państwa pod prace poszukiwawcze za
dawanie zgód niezbędna jest nowelizacja ustawy z ropą naftową i gazem ziemnym, remontowe i likwi-
dnia 3 II 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych dacyjne otworów eksploatacyjnych bez dokonywania
(Dz. U. 04 121 1266, z późn. zm.): zmian miejscowych planów zagospodarowania prze-
a) Skoro potrzeba zmiany ustawy jest znana i sy- strzennego – poprzez wprowadzanie zapisów o cza-
gnalizowana od 2007 r., co stało na przeszkodzie, aby sowym (nietrwałym) przeznaczeniu gruntów na cele
wystąpić z inicjatywą zmiany ustawy? nierolnicze i nieleśne.
b) Czy w obecnej sytuacji jest zamierzona noweli- W obecnej sytuacji, kiedy ciągle istnieje ryzyko
zacja ustawy z dnia 3 II 1995 r. o ochronie gruntów kryzysu energetycznego, a Polska poszukuje nowych
rolnych i leśnych i jakie ewentualnie przewiduje ona źródeł dostaw gazu, w tym ze złóż krajowych, nie-
zmiany? zbędna jest natychmiastowa pomoc, w tym zmiana
Uzasadnienie: przepisów, które utrudniają przeprowadzanie wier-
W ostatnim czasie powstały utrudnienia w uzy- ceń i innych robót górniczych zmierzających do
skiwaniu zgód ministra środowiska na nietrwałe zwiększenia wydobycia gazu ziemnego.
(czasowe) przeznaczenie gruntów leśnych stanowią-
cych własność Skarbu Państwa na cele nierolnicze i Z poważaniem
nieleśne pod prace wiertnicze (m.in. pod wiercenie Poseł Józef Zych
otworu Sieraków – 30), wydawanych przez dyrektora
Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (DGLP) w Zielona Góra, dnia 2 października 2010 r.
Warszawie działającego z upoważnienia ministra śro-
dowiska.
Ustawa z dnia 3 II 1995 r. o ochronie gruntów
rolnych i leśnych (Dz. U. 04 121 1266, z późn. zm.)
zawiera przepisy przyznające ministrowi środowiska
kompetencję jedynie do wyrażania zgody na przezna-
czenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych
stanowiących własność Skarbu Państwa w trybie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzenne-
go (mpzp).
Powyższe stanowisko Dyrekcji Generalnej Lasów
Państwowych stanowi poważne zagrożenie dla plano-
176
Interpelacja żych prędkości przez Płock. Rozwój układu kolejowe-

(nr 19345) go to dla Polski szansa na rozwinięcie zrównoważo-
nego transportu i wprowadzenie rozwiązań ułatwia-
do ministra rozwoju regionalnego jących mobilność ludności. Dla mieszkańców Płocka
również kolejowy transport przemysłowy ma szczegól-
w sprawie niezamieszczenia w projekcie ne znaczenie, także ze względu na zlokalizowany w
„Koncepcji przestrzennego naszym mieście zakład rafineryjno-petrochemiczny, z
zagospodarowania kraju” miasta Płocka którego z dużą intensywnością odbywa się transport
na liście miast stanowiących główne ośrodki materiałów niebezpiecznych przez centrum miasta.
miejskie Jednocześnie głębokie zaniepokojenie budzi fakt, iż
widniejąca we wcześniejszym eksperckim projekcie
Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Rozwoju „Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju”
Regionalnego przedstawiło do konsultacji społecz- DRB10, przewidziana jako nowa droga do budowy,
nych podczas oceny oddziaływania na środowisko składająca się na podstawową sieć dróg o standardzie
projekt „Koncepcji przestrzennego zagospodarowa- ruchu bezkolizyjnego, została w obecnym dokumen-
nia kraju” (KPZK). Dokument ten po przyjęciu przez cie rządowym zdegradowana wyłącznie do podniesie-
Radę Ministrów będzie stanowić podstawę do sfor- nia przepustowości drogi krajowej nr 10. Tym samym
mułowania wytycznych do strategicznych dokumen- został wykreślony przebieg nowej trasy z Warszawy
tów planistycznych, w tym m.in. planów przestrzen- do Bydgoszczy prowadzącej przez Płock. Zaniechanie
nego zagospodarowania województw. Niestety, realizacji DRB10 spowoduje brak sprawnego połącze-
przedstawiony projekt pomija Płock na liście miast nia z planowanym do uruchomienia portem lotni-
stanowiących główne ośrodki miejskie. Tym bar- czym w Modlinie. Także w kontekście budowy dwóch
dziej, iż jako główne ośrodki miejskie (metropolie i obwodnic miasta Płocka – północnej i północno-za-
ośrodki regionalne) zostały sklasyfikowane zarówno chodniej, odstąpienie od wcześniejszych zamierzeń
wszystkie miasta większe od Płocka, jak i 12 miast jest dla miasta dalece niekorzystne.
mniejszych. W moim odczuciu powinna zostać dokonana jesz-
Rola „Koncepcji przestrzennego zagospodarowa- cze raz weryfikacja projektu KPZK, a miasto Płock
nia kraju” w układzie dokumentów strategicznych (zgodnie z analizami eksperckimi i wzmiankami me-
dla kraju i kontekst merytoryczny rządowego projek- rytorycznymi projektu KPZK) powinno znaleźć się
tu predestynuje Płock do zajęcia w nim właściwego wśród głównych ośrodków miejskich.
miejsca na mapie miast Polski. Miasto, które na prze- Czy jest możliwe dokonanie weryfikacji KPZK i
strzeni wieków odgrywało i nadal odgrywa kluczową wpisanie miasta Płocka na listę miast stanowiących
rolę w funkcjonowaniu państwa polskiego, zasługuje główne ośrodki miejskie?
na właściwe traktowanie. O znaczeniu Płocka w Z jakich przyczyn został wykreślony przebieg no-
chwili obecnej stanowi nie tylko ponadtysiącletnia wej trasy z Warszawy do Bydgoszczy prowadzącej
historia i unikalne położenie w centrum Polski, ale przez Płock?
przede wszystkim poziom rozwoju gospodarczego. Czy jest możliwa zmiana tej decyzji?
Płock jest jednym z najważniejszych ośrodków zarzą-
dzania gospodarczego kraju, co znalazło odzwiercie- Z poważaniem
dlenie m.in. w ekspertyzach opracowanych dla po- Poseł Marek Opioła
trzeb KPZK (w opracowaniu dra Przemysława Śle-
szyńskiego Płock został sklasyfikowany na 6. miejscu Płock, dnia 2 listopada 2010 r.
w kraju). Wnosi także znaczący wkład w wysoki po-
ziom PKB Polski. Nie można również przy konstru-
owaniu tego typu dokumentów ignorować faktu, iż Interpelacja
to właśnie Płock jest siedzibą największego polskiego (nr 19346)
przedsiębiorstwa – PKN Orlen SA oraz odpowiedzial-
nej za przesył ropy naftowej na terenie Polski firmy do ministra edukacji narodowej
PERN SA. Ponadto jestem przekonany, że najwięk-
sze województwo – mazowieckie, zasługuje na w sprawie sposobu unieważnienia egzaminu
uwzględnienie dwóch miast o znaczeniu regional- maturalnego
nym, tj. Płocka i Radomia. Również potencjał ludno-
ściowy Płocka, którego liczba mieszkańców wynosi Szanowana Pani Minister! Realizując mandat po-
126,5 tys., stanowi o sile jego oddziaływania jako sła z okręgu toruńsko-włocławskiego, zostałem po-
drugiego ośrodka miejskiego na Mazowszu. proszony przez pana M. B., tegorocznego maturzysty
Pragnę także zwrócić uwagę, iż w projekcie „Kon- z Rypina, o pomoc w sprawie unieważnienia egzami-
cepcji przestrzennego zagospodarowania kraju” nu maturalnego z matematyki.
umieszczone zostały zapisy w zakresie połączeń ko- Pan M. B. w swoim liście podnosi, iż mimo samo-
munikacyjnych miasta. Bardzo dobrym rozwiąza- dzielności wykonywanych przez niego zadań jego eg-
niem jest plan poprowadzenia nowej linii kolei du- zamin maturalny został unieważniony. Abiturient
177
ten został o tym fakcie poinformowany przez dyrek- W związku z powyższym zwracam się z prośbą do
tor Zespołu Szkół nr 2 w Rypinie, którego to był Pani Minister o odpowiedzi na postawione pytania
uczniem. Decyzja o unieważnieniu egzaminu matu- w sprawie procedury unieważniania matur i braku
ralnego została podjęta przez dyrektora OKE w dopuszczalności jakichkolwiek środków odwoław-
Gdańsku w porozumieniu z dyrektorem Centralnej czych. Jednocześnie proszę o udzielenie mi informa-
Komisji Egzaminacyjnej w Warszawie. cji, czy podjęto kroki zmierzające do nowelizacji usta-
Decyzja ta, niemająca cech decyzji administracyj- wy o systemie oświaty z 7 września 2007 r.
nej, jest ostateczna i nie podlega zaskarżeniu. W
związku z zaistniałym stanem faktycznym mam py- Poseł Marian Filar
tanie do Pani Minister: Dlaczego w demokratycznym
i praworządnym kraju młodzi obywatele nie mają Toruń, dnia 19 października 2010 r.
prawa do obrony swojego stanowiska? Dlaczego za-
równo w ustawie o oświacie, jak i rozporządzeniu
MEN z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warun- Interpelacja
ków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowa- (nr 19347)
nia uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzaniu spraw-
dzianów i egzaminów w szkołach publicznych nie ma do ministra środowiska
słowa o możliwości podważenia decyzji dyrektora
OKE czy też CKE przez ucznia, czy też inny organ? w sprawie rejestracji odpadów
Zarówno OKE, jak i CKE są organami administracji paleniskowych w systemie REACH
publicznej, jednak procedura rozstrzygania nie na-
stępuje w drodze decyzji administracyjnych. Nasuwa Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu
się tu więc pytanie: Dlaczego w zakresie działalności docierają do mnie niepokojące sygnały od przedsię-
OKE i CKE nie mamy do czynienia z procedurą ad-
biorstw ciepłowniczych, iż branża ta nie jest w stanie
ministracyjną? Dlaczego abiturientom nie pozosta-
uzyskać od ministerstwa środowiska jednoznacznej
wia się żadnych środków obrony? Nie mogą oni sku-
i wiążącej interpretacji przepisów odnośnie do obo-
tecznie się bronić ani nawet kwestionować wyników
wiązku rejestracji odpadów paleniskowych w syste-
pracy, którą pisali samodzielnie.
W odpowiedzi na list pana M. B. do OKE organ mie REACH.
ten stwierdza, iż nie znalazł podstaw do uchylenia Wiosną tego roku poseł Krzysztof Tyszkiewicz
czy unieważnienia podjętej w porozumieniu z CKE wraz z grupą innych parlamentarzystów zwrócił się
decyzji o unieważnieniu egzaminu. Dlaczego więc nie do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienie tej sprawy
ma możliwości odwołania od niej, skoro może być (interpelacja nr 15051 z dnia 2 marca 2010 r.). Nie-
unieważniona czy też uchylona? W moim przekona- stety odpowiedź przygotowana przez wiceministra
niu prawo powinno przyznawać abiturientowi moż- Bernarda Błaszczyka, choć obszerna, nie wyjaśnia
liwość odwołania się od decyzji organów takich jak do końca problemu, pozostawiając przedsiębiorców w
OKE czy CKE, gdyż w przeciwnym wypadku dojść niepewności, czy są zobowiązani rejestrować się w
może do naruszenia konstytucyjnego prawa do sądu, systemie REACH, czy też nie.
prawa do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w Jak mi wiadomo, w ostatnim czasie w tej sprawie
pierwszej instancji każdego z obywateli RP. Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie wysyłała
Podobne postulaty zostały już podniesione w sto- do Ministerstwa Środowiska kolejne pisma z prośbą
sunku do lekarzy, którzy nie zdali LEP czy LDEP, o ostateczne rozstrzygnięcie problemu, jednak pozo-
przez rzecznika praw obywatelskich. Nadmienię, iż w stają one bez odpowiedzi.
trakcie odbywania egzaminu maturalnego w maju Dlatego w imieniu środowiska ciepłowniczego
2010 r. w Zespole Szkół nr 2 w Rypinie nie stwierdzo- zwracam się do Pana Ministra jako poseł na Sejm
no przez komisję wewnętrzną żadnych nieprawidło- Rzeczypospolitej z pytaniem: Czy podmiot, który za-
wości ani w formie, ani w przebiegu egzaminu. Jak to gospodarowuje odpady paleniskowe zgodnie z rozpo-
możliwie, że osoby osobiście obecne przy egzaminie rządzeniem ministra środowiska z dnia 19 grudnia
nie stwierdzają nieprawidłowości w trakcie jego odby- 2008 r. w sprawie listy odpadów, które posiadacz od-
wania, a stwierdzają to osoby z komisji zewnętrznej, padów może przekazywać osobom fizycznym lub jed-
informując dyrektora OKE o niesamodzielności roz- nostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębior-
wiązywania zadań egzaminacyjnych? Nurtujący jest cami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.
tu jeszcze sposób, w jaki OKE informuje abiturientów U. z 2008 r. Nr 235, poz. 1614) w procesie R14 musi
o wyniku egzaminu maturalnego. Otóż Okręgowa Ko- dokonać rejestracji w systemie REACH, czy nie? Jaka
misja Egzaminacyjna wydaje jedynie zaświadczenie jest interpretacja Ministerstwa Środowiska?
podpisane przez dyrektora szkoły, w której abiturient
przystępował do egzaminu, w którym to widnieje wy- Z poważaniem
nik pracy oznaczony jako 0%. W wyżej wymienionym Poseł Wiesław Suchowiejko
zaświadczeniu brak jest jakiejkolwiek informacji o
podstawie prawnej unieważnienia egzaminu. Szczecinek, dnia 25 października 2010 r.
178
Interpelacja — wykorzystywania wody do celów przeciwpoża-

(nr 19348) rowych,
— utrzymywania wód.
do ministra środowiska Spółki te realizują swoje zadania ze składek człon-
kowskich, jednak zdaniem samorządowców składki
w sprawie szkód w uprawach i płodach te nie są skutecznie egzekwowane, skutkiem czego
rolnych wyrządzanych przez zwierzynę urządzenia melioracyjne odpowiadające za bezpie-
łowną czeństwo przeciwpowodziowe ulegają systematycznej
i nieodwracalnej degradacji. W myśl obowiązujących
Do mojego biura poselskiego coraz częściej zgła- przepisów gminy nie mogą inwestować swoich środ-
szają się rolnicy, którzy wykazują zaniepokojenie zja- ków finansowych w utrzymanie urządzeń meliora-
wiskiem wyrządzania w ich uprawach i płodach rol- cyjnych z uwagi na fakt, iż nie jest to zadanie własne
nych dotkliwych szkód przez zwierzynę łowną. Sys- gminy, co więcej, stanowiłoby to naruszenie dyscy-
tematyczny przyrost populacji dzikiej zwierzyny po- pliny finansów publicznych. Z przedstawionych oko-
woduje spustoszenie upraw, a zdaniem rolników ni- liczności wynika, że powstałe spółki wodne nie speł-
skie odszkodowania nie stanowią wystarczającej re- niają niezwykle ważnych zadań w dziedzinie gospo-
kompensaty za straty finansowe i moralne, jakich darowania wodami. W związku z powyższym przed-
doświadczają. Poszkodowani podkreślają, iż uprawia- stawiciele samorządów gminnych zgłaszają potrzebę
ją ziemię od pokoleń i nadal chcą kontynuować ro- podjęcia prac legislacyjnych w celu uregulowania
dzinne tradycje ze względu na przywiązanie do ziemi. przedmiotowego problemu, proponując powierzenie
Rolnicy oczekują podjęcia działań legislacyjnych, zadań z zakresu utrzymania urządzeń melioracji
które doprowadzą do wzmożonej ochrony ich upraw wodnej gminom.
i płodów rolnych przed atakami zwierzyny łownej i Pytanie: Czy rząd zamierza wprowadzić propo-
stworzą warunki do kontynuowania rodzinnych tra- nowane zmiany, powierzając gminom wykonywanie
dycji uprawy ziemi. zadań z zakresu utrzymania urządzeń melioracji
wodnej?
Pytanie: Czy rząd zamierza podjąć działania le-
gislacyjne, które położą większy nacisk na prewencję Pozostaję z wyrazami szacunku
w taki sposób, aby zapobiegać niszczeniu upraw przez
dziką zwierzynę? Poseł Marek Polak
Andrychów, dnia 3 listopada 2010 r.
Poseł Marek Polak
Interpelacja
Andrychów, dnia 4 listopada 2010 r. (nr 19350)

Interpelacja
(nr 19349) w sprawie braku możliwości wliczenia
do okresu ubezpieczenia okresu opłacania
do ministra środowiska składki KRUS przez osobę, która w tym czasie
podlegała jednocześnie ubezpieczeniu ZUS
w sprawie powierzenia gminom zadań
z zakresu utrzymania urządzeń melioracji Szanowna Pani Minister! Uchwalona ustawa z
wodnej dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitało-
wych znowelizowała m.in. ustawę z dnia 20 grudnia
Powstałe przed laty na terenie całego kraju spół- 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników w tym
ki wodne są formami organizacyjnymi, które mają kierunku, że okres ubezpieczenia w ZUS nie wlicza
na celu zaspokajanie potrzeb w dziedzinie gospoda- się rolnikowi urodzonemu po dniu 31 grudnia 1948
rowania wodami. Tworzone są w szczególności do r. oraz będącemu w systemie KRUS do okresu skład-
wykonywania, utrzymywania oraz eksploatacji urzą- kowego, od którego długości trwania uzależnione jest
dzeń służących do: otrzymanie świadczenia emerytalnego.
— zapewnienia wody dla ludności w tym uzdat- Takie rozwiązanie skutkuje tym, iż spora grupa
niania i dostarczania wody, rolników nie będzie mogła, po ukończeniu 60. roku
— ochrony wód przed zanieczyszczeniem, w tym życia (kobiety) albo 65. roku życia (mężczyźni), udo-
odprowadzania i oczyszczania ścieków, kumentować co najmniej 100 kwartałów opłacania
— ochrony przeciwpowodziowej, składki ubezpieczeniowej w KRUS, ponieważ praco-
— melioracji wodnych oraz prowadzenia racjonal- wała również poza rolnictwem, podlegając wówczas
nej gospodarki na terenach zmeliorowanych, ubezpieczeniu ZUS.
179
Jakie argumenty przemawiają za tym rozwiąza- Interpelacja

niem? (nr 19352)
Czy resort dostrzega ten problem, a jeśli tak, to czy
zamierza zrewidować swoje stanowisko i w ślad za tym do prezesa Rady Ministrów
przygotować odpowiednią zmianę przepisów?
w sprawie stanowiska rządu wobec
Z wyrazami szacunku propozycji zmian w polskim prawie pracy
w odniesieniu do konsultacji ze związkami
Poseł Eugeniusz Kłopotek zawodowymi przy rozwiązywaniu umów
o pracę zawartych na czas nieokreślony
Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
Interpelacja perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
(nr 19351) przekroczy barierę 55%, skłaniają do szukania pro-
rozwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą
do ministra finansów pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god-
w sprawie rozbieżności interpretacyjnych nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
dotyczących wysokości stawki podatku VAT wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w
w odniesieniu do tzw. panieru kierunku jego uproszczenia. W powszechnej opinii
wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy-
Szanowny Panie Ministrze! Urzędy kontroli skar- czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse-
bowej na terenie całego kraju niejednolicie interpretują kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so-
przepis dot. wysokości podatku VAT w odniesieniu do cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu
tzw. panieru. Jedne z nich nie kwestionują naliczonej wpływów z podatków płynących od osób, które znaj-
stawki 7%, inne, np. UKS w Bydgoszczy, stoją na sta- dą w ten sposób pracę.
nowisku, że winna być stosowana stawka 22%. Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają
Taka rozbieżność powoduje, że podmioty gospo- m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą-
darcze, wytwarzające ten sam produkt, ale zmuszane cych się do konsultacji ze związkami zawodowymi
do stosowania stawki 22%, są w dużo gorszej sytuacji przy rozwiązywaniu umów o pracę. Obecnie
na rynku. art. 38 § 1 Kodeksu pracy stanowi, iż „o zamiarze
Wobec tego pytam: wypowiedzenia pracownikowi umowy o pracę za-
1. Czy resort finansów przekazał podległym orga- wartej na czas nieokreślony pracodawca zawiadamia
nom podatkowym wykładnię przepisów podatkowych na piśmie reprezentującą pracownika zakładową or-
w powyższej sprawie? ganizację związkową, podając przyczynę uzasadnia-
2. Czy resort finansów przeprowadzi kontrolę we jącą rozwiązanie umowy”. Dalej art. 38 § 2 Kodeksu
wszystkich UKS-ach pod kątem stosowanej stawki pracy mówi, iż „jeżeli zakładowa organizacja związ-
VAT dot. „panieru”? kowa uważa, że wypowiedzenie byłoby nieuzasad-
3. Jakie działania podejmie resort finansów, za- nione, może w ciągu 5 dni od otrzymania zawiado-
równo w stosunku do podległych organów podatko- mienia zgłosić na piśmie pracodawcy umotywowane
wych, jak i do pokrzywdzonych podmiotów gospodar- zastrzeżenia”.
czych, jeśli okaże się, że rozbieżności interpretacyjne Propozycje zmiany art. 38 § 1 i art. 38 § 2 Kodek-
miały miejsce? su pracy są postulatami ekspertów Pracodawców
Rzeczypospolitej Polskiej i środowisk naukowych,
Z wyrazami szacunku zgodne z prawem międzynarodowym (konwencjami
Międzynarodowej Organizacji Pracy) oraz prawem
Poseł Eugeniusz Kłopotek wspólnotowym:
1) odpis pisma zawierającego oświadczenie woli o
Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r. wypowiedzeniu pracownikowi umowy o pracę na
czas nieokreślony pracodawca przesyła niezwłocznie
zakładowej organizacji związkowej,
2) w razie zgłoszenia przez zakładową organizację
związkową zastrzeżeń dotyczących wypowiedzenia,
pracodawca jest obowiązany niezwłocznie ustosun-
kować się do nich na piśmie.
Proponowane zmiany uwzględniają problemy po-
jawiające się najczęściej w praktyce stosowania prze-
pisów prawa pracy oraz piśmiennictwo prawnicze. W
części zawierają propozycje zawarte w projekcie Ko-
180
deksu pracy opracowanego przez Komisję Kodyfika- tej Polskiej i środowisk naukowych, zgodne z prawem
cyjną Prawa Pracy powołaną w 2002 r. międzynarodowym (konwencjami Międzynarodowej
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana Organizacji Pracy) oraz prawem wspólnotowym: Od-
Premiera: pis pisma zawierającego oświadczenie woli o rozwią-
1) Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej zaniu pracownikowi umowy o pracę pracodawca
sprawie? przesyła niezwłocznie zakładowej organizacji związ-
2) Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji pra- kowej. W razie zgłoszenia przez zakładową organiza-
wa pracy, która będzie uwzględniała powyższe po- cję związkową zastrzeżeń dotyczących rozwiązania
stulaty? umowy pracodawca jest obowiązany niezwłocznie
ustosunkować się do nich na piśmie.
Z wyrazami szacunku
Proponowana zmiana uwzględnia problemy poja-
wiające się najczęściej w praktyce stosowania prze-
pisów zbiorowego prawa pracy oraz piśmiennictwo
prawnicze. W części zawiera propozycje zawarte w
projekcie Kodeksu pracy opracowanego przez Komi-
sję Kodyfikacyjną Prawa Pracy powołaną w 2002 r.
Interpelacja W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
(nr 19353) Premiera:
1. Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej
do prezesa Rady Ministrów sprawie?
2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji pra-
w sprawie stanowiska rządu wobec wa pracy, która będzie uwzględniała powyższe po-
propozycji zmian w polskim prawie pracy stulaty?
w odniesieniu do konsultacji ze związkami Z wyrazami szacunku
zawodowymi przy rozwiązywaniu umów
o pracę Poseł Zbigniew Girzyński

Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
przekroczy barierę 55%, skłaniają do szukania pro- Interpelacja
rozwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą (nr 19354)
pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god- do prezesa Rady Ministrów
nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w w sprawie stanowiska rządu
kierunku jego uproszczenia. W powszechnej opinii wobec propozycji zmian w polskim prawie
wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy- pracy w odniesieniu do reprezentatywności
czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse- związku zawodowego
kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so-
cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
wpływów z podatków płynących od osób, które znaj- budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
dą w ten sposób pracę. perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają przekroczy barierę 55%, skłaniają do szukania pro-
m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą- rozwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą
cych się do konsultacji ze związkami zawodowymi pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
przy rozwiązywaniu umów o pracę. Obecnie art. 52 darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god-
§ 3 Kodeksu pracy stanowi, iż „pracodawca podej- nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
muje decyzję w sprawie rozwiązania umowy po za- wane są zmiany w polskim prawie pracy idące w kie-
sięgnięciu opinii reprezentującej pracownika zakła- runku jego uproszczenia. W powszechnej opinii wie-
dowej organizacji związkowej, którą zawiadamia o lu ekspertów mogą one w znaczący sposób przyczynić
przyczynie uzasadniającej rozwiązanie umowy. W się do zwiększenia miejsc pracy, a w konsekwencji do
razie zastrzeżeń co do zasadności rozwiązania umo- zmniejszenia bezrobocia i wydatków socjalnych pań-
wy zakładowa organizacja związkowa wyraża swoją stwa przy jednoczesnym zwiększeniu wpływów z po-
opinię niezwłocznie, nie później jednak niż w ciągu datków płynących od osób, które znajdą w ten sposób
3 dni”. pracę. Mogą również przyczynić się do ożywienia dia-
Propozycja zmiany art. 52 § 3 Kodeksu pracy jest logu partnerów społecznych i zwiększenia liczby
postulatem ekspertów Pracodawców Rzeczypospoli- układów zbiorowych pracy.
181
Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają Interpelacja

m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odno- (nr 19355)
szących się do reprezentatywności związku zawodo-
wego. do prezesa Rady Ministrów
Obecnie art. 24125a § 1 Kodeksu pracy stanowi, iż:
„Reprezentatywną zakładową organizacją jest orga- w sprawie stanowiska rządu wobec
nizacja związkowa: propozycji zmian w polskim prawie pracy
w odniesieniu do uprawnień zakładowej
1) będąca jednostką organizacyjną albo organiza-
organizacji związkowej
cją członkowską ponadzakładowej organizacji związ-
kowej uznanej za reprezentatywną na podstawie art. Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
24117 § 1 pkt 1, pod warunkiem że zrzesza ona co budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
najmniej 7% pracowników zatrudnionych u praco- perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
dawcy lub przekroczy barierę 55% skłaniają do szukania proro-
2) zrzeszająca co najmniej 10% pracowników za- zwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą
trudnionych u pracodawcy”. pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
Dalej art. 24125a § 2 Kodeksu pracy mówi, iż „je- darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god-
żeli żadna z zakładowych organizacji związkowych nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
nie spełnia wymogów, o których mowa w § 1, repre- wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w
zentatywną zakładową organizacją jest organizacja kierunku jego uelastycznienia. W powszechnej opinii
zrzeszająca największą liczbę pracowników”. wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy-
Następne propozycje zmian art. 24125a § 1 i § 2 czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse-
kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so-
Kodeksu pracy są postulatami ekspertów Pracodaw-
cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu
ców Rzeczypospolitej Polskiej i środowisk nauko- wpływów z podatków płynących od osób, które znaj-
wych, zgodne z prawem międzynarodowym (konwen- dą w ten sposób pracę. Mogą również przyczynić się
cjami Międzynarodowej Organizacji Pracy) oraz pra- do ożywienia dialogu partnerów społecznych i zwięk-
wem wspólnotowym: szenia liczby układów zbiorowych pracy.
1. Reprezentatywną zakładową organizacją Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają
związkową jest organizacja związkowa zrzeszająca m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą-
co najmniej 20% pracowników zatrudnionych u pra- cych się do uprawnień zakładowej organizacji związ-
codawcy. kowej. Obecnie art. 251 ust. 1 ustawy o związkach
2. Jeżeli żadna z zakładowych organizacji związ- zawodowych stanowi, że „uprawnienia zakładowej
kowych nie spełnia wymogów, o których mowa w § organizacji związkowej przysługują organizacji zrze-
1, reprezentatywną zakładową organizacją jest orga- szającej co najmniej 10 członków”.
Następna propozycja zmiany ustawy o związkach
nizacja, która uzyskała w tajnym głosowaniu popar-
zawodowych jest postulatem ekspertów Pracodaw-
cie największej liczby pracowników zakładu objętego
ców Rzeczypospolitej Polskiej i środowisk nauko-
jej działalnością. Przepis nie ma zastosowania, gdy wych, zgodne z prawem międzynarodowym (konwen-
w zakładzie działa jedna organizacja związkowa. cjami Międzynarodowej Organizacji Pracy) oraz pra-
Proponowane zmiany uwzględniają problemy po- wem wspólnotowym: Uprawnienia zakładowej orga-
jawiające się najczęściej w praktyce stosowania prze- nizacji związkowej przysługują organizacji reprezen-
pisów zbiorowego prawa pracy oraz piśmiennictwo tatywnej w rozumieniu art. 24125a Kodeksu pracy.
prawnicze. W części zawierają propozycje zawarte w Proponowane zmiany uwzględniają problemy poja-
projekcie Kodeksu zbiorowego prawa pracy opraco- wiające się najczęściej w praktyce stosowania przepisów
wanego przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Pracy zbiorowego prawa pracy oraz piśmiennictwo prawnicze.
powołaną w 2002 r. W części zawierają propozycje zawarte w projekcie ko-
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana deksu zbiorowego prawa pracy opracowane przez Ko-
Premiera: misję Kodyfikacyjną Prawa Pracy powołaną w 2002 r.
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
Premiera:
sprawie?
2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji pra- sprawie?
wa pracy, które będą uwzględniały powyższe po- 2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji pra-
stulaty? wa pracy, które będą uwzględniały powyższe po-
Z wyrazami szacunku stulaty?
Z wyrazami szacunku
Warszawa – Toruń, dnia 29 października 2010 r. Warszawa – Toruń, dnia 29 października 2010 r.
182
Interpelacja 2) prawo wszczęcia i prowadzenia sporu zbiorowego

(nr 19356) przysługuje wyłącznie organizacji reprezentatywnej,
3) prawo złożenia wniosku do sądu pracy o zba-
do prezesa Rady Ministrów danie legalności sporu zbiorowego na etapie przed-
stawienia żądań przez związki zawodowe,
w sprawie stanowiska rządu wobec 4) wprowadzenie prawa do lokautu,
propozycji zmian w polskim prawie pracy 5) wprowadzenie terminu przedawnienia sporu
w odniesieniu do zmiany ustawy zbiorowego (1 rok od wszczęcia sporu),
o rozwiązywaniu sporów zbiorowych 6) wydłużenie terminu na udzielenie odpowiedzi
na postulaty związkowe (do 14 dni),
Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty 7) możliwość skorzystania z mediacji od początku
budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza sporu,
perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB 8) ogłoszenie strajku następuje co najmniej na 10
przekroczy barierę 55% skłaniają do szukania proro- dni przed jego rozpoczęciem,
zwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą 9) wprowadzenie zasad dotyczących przeprowa-
pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo- dzania referendum strajkowego,
darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god- 10) zwiększenie skuteczności przepisów dotyczą-
nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto- cych odpowiedzialności organizatorów nielegalnego
wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w strajku lub akcji protestacyjnej (szerszy krąg pod-
kierunku jego uelastycznienia. W powszechnej opinii miotów ponoszących odpowiedzialność).
wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy- Proponowane zmiany uwzględniają problemy po-
czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse- jawiające się najczęściej w praktyce stosowania prze-
kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so- pisów zbiorowego prawa pracy oraz piśmiennictwo
cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu prawnicze. W części zawierają propozycje zawarte w
wpływów z podatków płynących od osób, które znaj- projekcie Kodeksu zbiorowego prawa pracy opraco-
dą w ten sposób pracę. Mogą również przyczynić się wanych przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Pracy
do ożywienia dialogu partnerów społecznych i zwięk- powołaną w 2002 r.
szenia liczby układów zbiorowych pracy. W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają Premiera:
m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą- 1. Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej
cych się do zmiany ustawy o rozwiązywaniu sporów sprawie?
zbiorowych. 2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji prawa
Obecnie ustawa o rozwiązywaniu sporów zbioro- pracy, która będzie uwzględniała powyższe postulaty?
wych ma liczne mankamenty:
1) ogólnikowość przedmiotu sporu zbiorowego, Z wyrazami szacunku
2) prawo wszczęcia i prowadzenia sporu zbiorowe-
go przysługuje każdej organizacji związkowej, Poseł Zbigniew Girzyński
3) brak możliwości zbadania legalności sporu zbio-
rowego, w tym strajku, w trakcie jego prowadzenia, Warszawa – Toruń, dnia 29 października 2010 r.
4) brak prawa do lokautu,
5) brak określenia czasu trwania sporu zbiorowego,
6) krótki termin na udzielenie odpowiedzi na po- Interpelacja
stulaty związkowe (obecnie 3 dni), (nr 19357)
7) możliwość skorzystania z mediacji dopiero po
etapie rokowań, do prezesa Rady Ministrów
8) ogłoszenie strajku następuje co najmniej na 5
dni przed jego rozpoczęciem, w sprawie stanowiska rządu wobec
9) brak zasad dotyczących przeprowadzania refe- propozycji zmian w polskim prawie pracy
rendum strajkowego, w odniesieniu do zasad oddelegowania
10) niewielka skuteczność przepisów dotyczących działaczy związkowych do pracy w związku
odpowiedzialności organizatorów nielegalnego straj-
ku lub akcji protestacyjnej. Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
Następne propozycje zmian ustawy o rozwiązy- budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
waniu sporów zbiorowych są postulatami ekspertów perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej i środowisk przekroczy barierę 55% skłaniają do szukania proro-
naukowych, zgodne z prawem międzynarodowym zwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą
(konwencjami Międzynarodowej Organizacji Pracy) pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
oraz prawem wspólnotowym: darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god-
1) precyzyjniejsze wskazanie przedmiotu sporu nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
zbiorowego, wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w
183
kierunku jego uelastycznienia. W powszechnej opinii Interpelacja

wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy- (nr 19358)
czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse-
kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so- do prezesa Rady Ministrów
cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu
wpływów z podatków płynących od osób, które znaj- w sprawie stanowiska rządu wobec
dą w ten sposób pracę. propozycji zmian w polskim prawie pracy
Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają w odniesieniu do zasad wyłaniania
m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą- przedstawicieli pracowników w
cych się do zasad oddelegowania działaczy związko- przedsiębiorstwach ponadnarodowych
wych do pracy w związku. Obecnie art. 31 ustawy o
związkach zawodowych stanowi, iż „Pracownik ma Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty
prawo do zwolnienia od pracy zawodowej z zachowa- budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza
niem prawa do wynagrodzenia na czas niezbędny do perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB
wykonywania doraźnej czynności wynikającej z jego przekroczy barierę 55% skłaniają do szukania proro-
funkcji związkowej, jeżeli czynność ta nie może być zwojowych rozwiązań w gospodarce, które mogą
wykonana w czasie wolnym od pracy”. Dalej art. 34 pchnąć Polskę na ścieżkę szybkiego wzrostu gospo-
ustawy o związkach zawodowych mówi, iż „przy usta- darczego. Wśród tych rozwiązań propozycjami god-
laniu prawa do zwolnienia z obowiązku świadczenia nymi uwagi i zasługującymi na poważne potrakto-
pracy uwzględnia się liczbę członków międzyzakłado- wanie są zmiany w polskim prawie pracy idące w
wej organizacji związkowej zatrudnionych u wszyst- kierunku jego uelastycznienia. W powszechnej opinii
kich pracodawców objętych działaniem tej organizacji”. wielu ekspertów mogą one w znaczący sposób przy-
Następne propozycje zmian art. 31 i 34 ustawy o czynić się do zwiększenia miejsc pracy, a w konse-
związkach zawodowych są postulatami ekspertów kwencji do zmniejszenia bezrobocia i wydatków so-
Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej i środowisk cjalnych państwa przy jednoczesnym zwiększeniu
naukowych, zgodne z prawem międzynarodowym wpływów z podatków płynących od osób, które znaj-
(konwencjami Międzynarodowej Organizacji Pracy) dą w ten sposób pracę.
oraz prawem wspólnotowym: Podmioty reprezentujące pracodawców zwracają
1) pracownik ma prawo do zwolnienia od pracy m.in. uwagę na potrzebę zmiany przepisów odnoszą-
zawodowej z zachowaniem prawa do wynagrodzenia cych się do zasad wyłaniania przedstawicieli pracow-
na czas niezbędny do wykonywania doraźnej czyn- ników w przedsiębiorstwach ponadnarodowych, w
ności wynikającej z jego funkcji związkowej, jeżeli sposób zgodny z orzeczeniem Trybunału Konstytu-
czynność ta nie może być wykonana w czasie wolnym cyjnego z dnia 1 lipca 2008 r. w sprawie wyboru
od pracy. Liczba zwolnień w roku kalendarzowym, członków rad pracowników. Obecnie art. 8 ustawy o
za które przysługuje wynagrodzenie nie może prze- europejskich radach zakładowych stanowi, iż „w
kraczać 20 dni, przypadku gdy pracownicy są zatrudnieni w Polsce
2) przy ustalaniu prawa do zwolnienia z obowiąz- w jednym zakładzie pracy wchodzącym w skład
ku świadczenia pracy uwzględnia się liczbę członków przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw o zasię-
międzyzakładowej organizacji związkowej zatrudnio- gu wspólnotowym, członkowie specjalnego zespołu
nych u wszystkich pracodawców objętych działaniem negocjacyjnego reprezentujący pracowników pol-
tej organizacji. Członek organizacji może być wlicza- skich są wyznaczani przez reprezentatywną zakła-
ny, zależnie od wyboru, do zakładowej organizacji dową organizację związkową, a w przypadku jej bra-
związkowej lub do międzyzakładowej organizacji ku – wybierani przez pracowników w liczbie określo-
związkowej. nej niniejszą ustawą lub ustawą innego państwa
Proponowane zmiany uwzględniają problemy po- członkowskiego”.
jawiające się najczęściej w praktyce stosowania prze- Dalej art. 65. 1 ustawy o europejskim zgrupowa-
pisów zbiorowego prawa pracy, oraz piśmiennictwo niu interesów gospodarczych mówi, iż „w przypadku
gdy pracownicy spółki uczestniczącej, zainteresowa-
prawnicze.
nej spółki zależnej albo zakładu, mających wejść w
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
skład SE, są zatrudnieni w Rzeczypospolitej Polskiej
Premiera:
u jednego pracodawcy, członków specjalnego zespołu
negocjacyjnego wyznacza reprezentatywna zakłado-
sprawie?
wa organizacja związkowa. W przypadku braku ta-
2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji prawa
kiej organizacji, członków specjalnego zespołu nego-
pracy, która będzie uwzględniała powyższe postulaty?
cjacyjnego wybiera zebranie załogi”.
Z wyrazami szacunku Następne propozycje zmian art. 8 ustawy o eu-
ropejskich radach zakładowych i art. 65 ustawy o
Poseł Zbigniew Girzyński europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych
są postulatami ekspertów Pracodawców Rzeczypo-
Warszawa – Toruń, dnia 29 października 2010 r. spolitej Polskiej i środowisk naukowych, zgodne z
184
prawem międzynarodowym (konwencjami Między- 3) kierowania do Banku Gospodarstwa Krajowe-

narodowej Organizacji Pracy) oraz prawem wspól- go dyspozycji zwrotu środków pieniężnych oddanych
notowym: Ministerstwu Finansów do zarządzania – do wyso-
1) w przypadku gdy pracownicy są zatrudnieni w kości kwoty faktycznych potrzeb dziennych;
Polsce w jednym zakładzie pracy wchodzącym w 4) informacyjnych i planistycznych zarówno w
skład przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw o perspektywie rocznej, jak i miesięcznej;
zasięgu wspólnotowym, członkowie specjalnego ze- 5) aktualizacji planowanych wydatków i przycho-
społu negocjacyjnego reprezentujący pracowników dów najpóźniej na dwa dni przed rozpoczęciem każdej
polskich są wybierani przez pracowników w liczbie dekady.
określonej niniejszą ustawą lub ustawą innego pań- Zważywszy na fakt, że sektor finansów publicz-
stwa członkowskiego, nych obejmuje podmioty wykonujące władzę pu-
2) w przypadku gdy pracownicy spółki uczestni- bliczną oraz zadania publiczne nieprowadzące co do
czącej, zainteresowanej spółki zależnej albo zakładu, zasady działalności o charakterze działalności go-
mających wejść w skład SE, są zatrudnieni w Rze- spodarczej, dziwi chęć zaliczenia Państwowego Go-
czypospolitej Polskiej u jednego pracodawcy, człon- spodarstwa Leśnego Lasy Państwowe do sektora
ków specjalnego zespołu negocjacyjnego wybiera ze- finansów publicznych. Zgodnie bowiem z obowiązu-
branie załogi. jącymi regulacjami prawnymi Lasy Państwowe,
Proponowane zmiany uwzględniają problemy po- choć nie są przedsiębiorstwem państwowym, to jed-
jawiające się najczęściej w praktyce stosowania prze- nak prowadzą gospodarkę leśną na zasadzie samo-
pisów zbiorowego prawa pracy, oraz piśmiennictwo dzielności finansowej, pokrywając koszty działalno-
prawnicze. ści z własnych środków.
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana Wydaje się, że odpowiedź na pytanie o tę dziwną
Premiera: chęć Ministerstwa Finansów zaliczenia do sektora
1. Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej finansów publicznych podmiotu w żaden sposób do
sprawie? pozostałych jednostek tego sektora nieprzystającego
2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji pra- tkwi w wysokości wolnych środków zgromadzonych
wa pracy, która będzie uwzględniała powyższe po- na rachunkach Lasów Państwowych oraz tragicznej
stulaty? sytuacji budżetu państwa. Wysokość deficytu budże-
towego sektora finansów publicznych rośnie tak
Z wyrazami szacunku szybko, że Ministerstwo Finansów w geście rozpaczy
usiłuje zmniejszyć jego rozmiary przez położenie ręki
Poseł Zbigniew Girzyński na wolnych środkach wypracowanych przez Lasy
Państwowe. Dla ratowania twarzy przez rząd pre-
Warszawa – Toruń, dnia 29 października 2010 r. miera Tuska Ministerstwo Finansów chce poświęcić
jeden z najlepiej funkcjonujących w skali europejskiej
systemów zarządzania gospodarką leśną Lasów Pań-
Interpelacja stwowych. Tylko w Polsce bowiem Lasy Państwowe
(nr 19359) nie tylko nie są deficytowe, ale przynoszą budżetowi
zyski i realizują szereg zadań z zakresu ekologii i
do ministra finansów nieodpłatnych usług na rzecz ludności związanych z
umożliwieniem wykorzystania lasów w celu zbiórki
w sprawie projektów włączenia Państwowego runa leśnego oraz rekreacji.
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Dorobek dziesięcioleci pracy polskich leśników
do sektora finansów publicznych może być zagrożony poprzez rozwiązania forsowane
przez resort finansów, nieadekwatne do specyfiki
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Finan- działalności Lasów Państwowych jako podmiotu pro-
sów forsuje pomysł włączenia Państwowego Gospo- wadzącego działalność gospodarczą, utrudniające, a
darstwa Leśnego Lasy Państwowe do sektora finan- nawet wręcz uniemożliwiające elastyczne i szybkie
sów publicznych, a tym samym nałożenia na Lasy działania w sytuacjach katastrof naturalnych zwią-
Państwowe m.in. następujących obowiązków: zanych z powodziami, pożarami czy niszczącymi nie-
1) ustalenia i przekazania do zarządzania przez kiedy dziesiątki tysięcy hektarów lasu skutkami
ministra finansów na rachunek ministra finansów w śnieżyc i wichur.
Banku Gospodarstwa Krajowego wszystkich wol- W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
nych, nieulokowanych środków pieniężnych Lasów odpowiedź na następujące pytania:
Państwowych; 1. Jakie jest uzasadnienie dla projektu zaliczenia
2) bieżącego ustalania codziennie i przekazywa- do sektora finansów publicznych Państwowego Go-
nia do zarządzania przez ministra finansów na zasa- spodarstwa Leśnego Lasy Państwowe prowadzącego
dach wskazanych powyżej wszystkich kwot wolnych de facto działalność o charakterze przedsiębiorstwa
środków Lasów Państwowych; w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego?
185
2. Czy obciążanie Lasów Państwowych jako pod- chunek bankowy obdarowanego, a w przypadku da-
miotu prowadzącego działalność gospodarczą szcze- rowizny innej niż pieniężna – dokument, z którego
gólnymi obowiązkami związanymi z koniecznością wynika wartość tej darowizny oraz oświadczenie ob-
bieżącego przekazywania w zarząd ministra finan- darowanego o jej przyjęciu.
sów wolnych środków pozostaje w zgodności z kon- Pomijając już niedookreślenie znaczenia zwrotu
stytucyjną zasadą równości wszystkich podmiotów ustawy „cele kultu religijnego”, w sytuacji, kiedy ko-
gospodarki narodowej? ścielne osoby prawne nie mają obowiązku prowadze-
3. Czy do zadań Lasów Państwowych określonych nia rachunkowości podatkowej oraz przedstawiania
w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach ma też urzędom skarbowym sprawozdań z wykorzystania
należeć de facto zaspokajanie potrzeb pożyczkowych kwot darowizn, takie brzmienie przepisu ustawy
budżetu państwa? wręcz zachęca do wykorzystywania tej ulgi podatko-
4. Jaka jest obecnie wielkość wolnych, nieuloko- wej do ukrywania przez podatników w porozumieniu
wanych środków pieniężnych Państwowego Gospo- z osobami zarządzającymi kościelnymi osobami
darstwa Leśnego Lasy Państwowe, w tym wielkość prawnymi i w zamian za korzyści majątkowe na ich
ich funduszu stabilizacji? rzecz części dochodów. Proceder ten trwa od lat, a
5. Jakie są wyniki finansowe Państwowego Go- administracja skarbowa nie posiada wobec braku
spodarstwa Leśnego Lasy Państwowe za rok 2009, obowiązku prowadzenia rachunkowości podatkowej
jakie są prognozy co do zysku, ewentualnie straty w większości kościelnych osób prawnych instrumen-
Lasów Państwowych w roku 2010? tów pozwalających na wykrywanie i walkę z tym
6. Czy proponowane przez Ministerstwo Finan- zjawiskiem.
sów do wprowadzenia obowiązki Lasów Państwo- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
wych w zakresie prognozowania przepływów kaso- o odpowiedź na następujące pytanie: Jaka jest wy-
wych są możliwe do realizacji przy obowiązywaniu sokość darowizn odliczonych od podstawy obliczenia
tam rachunkowości memoriałowej, dużego zakresu podatku dochodowego od osób fizycznych na podsta-
rozliczeń o charakterze bezgotówkowym, niemożno- wie art. 26 ust. 1 pkt 9 lit. b ustawy o podatku do-
ści określenia precyzyjnie dat i kwot wpływów gotów- chodowym od osób fizycznych i o jaką kwotę zmniej-
kowych oraz niemożności prognozowania wystąpie- szone zostały przychody skarbowe budżetu państwa
nia kosztów o charakterze nadzwyczajnym (możli- w związku z tą ulgą podatkową? Proszę o przedsta-
wość wystąpienia klęsk żywiołowych)? wienie wyżej wskazanych kwot w rozbiciu na lata
od momentu wejścia ww. ulgi podatkowej do chwili
Z poważaniem
obecnej.
Poseł Sławomir Kopyciński Z poważaniem
Kielce, dnia 2 listopada 2010 r. Poseł Sławomir Kopyciński
Kielce, dnia 2 listopada 2010 r.

Interpelacja
(nr 19360)
Interpelacja
do ministra finansów (nr 19361)
w sprawie wysokości odliczeń z tytułu ulgi do ministra infrastruktury

podatkowej określonej w art. 26 ust. 1 pkt 9
lit. b ustawy o podatku dochodowym od osób w sprawie wyjaśnienia przyczyn aktualizacji
fizycznych listy projektów indywidualnych Programu
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
Szanowny Panie Ministrze! Artykuł 26 ust. 1 pkt polegającej na włączeniu inwestycji w
9 lit. b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz- zakresie stworzenia systemu paliwowego
nych przewiduje możliwość odliczenia, przy ustala- „Hydrant” do zadania 6.3–10: Port Lotniczy
niu podstawy obliczenia podatku, od dochodu podat- Warszawa – modernizacja infrastruktury
nika kwot darowizn przekazanych przez podatnika lotniskowej
na cele kultu religijnego w wysokości nie większej niż
6% dochodu. Szanowny Panie Ministrze! Z niepokojem przyją-
Podatnicy zobowiązani są do przedstawienia w łem informację o dokonanej na przełomie sierpnia i
zeznaniu podatkowym: kwoty darowizny, kwoty do- września br. korekcie listy projektów indywidualnych
konanego odliczenia oraz danych pozwalających na dla Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro-
identyfikację obdarowanego w szczególności zaś jego dowisko” polegającej na włączeniu do zlokalizowane-
nazwy i adresu. Dokumentami poświadczającymi do- go w ramach priorytetu VI: Drogowa i lotnicza sieć
konanie darowizny są jedynie: dowód wpłaty na ra- TEN-T, zadania 6.3–10: Port Lotniczy Warszawa –
186
modernizacja infrastruktury lotniskowej, inwestycji Porty Lotnicze nie wycofało się jednak z planów re-
w zakresie stworzenia systemu paliwowego „Hy- alizacji inwestycji w nadmiarową infrastrukturę pa-
drant”. Instytucją odpowiedzialną za realizację pro- liwową na lotnisku Okęcie.
jektu jest Przedsiębiorstwo Państwowe Polskie Porty Co więcej, można przytoczyć wiele argumentów,
Lotnicze. iż inwestycja taka mieć będzie negatywny wpływ na
Mimo pozostawienia bez zmian nazwy zadania wiele aspektów związanych z obsługą ruchu na lot-
6.3–10, w uzasadnieniu pojawiła się dodatkowa po- nisku Okęcie:
zycja: budowa systemu dostawy i dystrybucji paliwa, — zwiększenie kosztów obsługi ruchu lotniczego
wzrósł też orientacyjny koszt całkowity projektu z na Okęciu – koszt realizacji nadmiarowej infrastruk-
501 660 tys. zł do 574 620 tys. zł. tury, która zbudowana zostanie przez Przedsiębior-
Jednocześnie z listy rezerwowej znikło odrębne stwo Państwowe Polskie Porty Lotnicze zostanie
zadanie 6.3–18: Port Lotniczy Warszawa – stworze- przeniesiony (poprzez system opłat lotniskowych) na
nie systemu paliwowego „Hydrant”. linie lotnicze korzystające z Okęcia, a finalnie przy-
O ile nie budzi wątpliwości strategiczny charakter czyni się do wzrostu cen dla pasażerów;
inwestycji polegającej na modernizacji infrastruktu- — nieadekwatność planowanej infrastruktury
ry lotniskowej Portu Lotniczego w Warszawie, jej paliwowej do specyfiki ruchu lotniczego na Okęciu
zgodność z priorytetami Strategii Rozwoju Kraju – planowany przez PPL hydrantowy system tanko-
oraz celami horyzontalnymi Narodowych Strategicz- wania samolotów „Hydrant” charakteryzować bę-
nych Ram Odniesienia, o tyle zdecydowane wątpli- dzie wydajność 28 800 m3/dobę, tj. ponad 30 razy
wości budzi inwestycja w nadmiarową infrastruktu- więcej niż wynosi średniodobowe zapotrzebowanie
rę paliwową na lotnisku Okęcie, która miałaby zostać Okęcia na paliwo;
zrealizowana „przy okazji” przedmiotowej inwestycji — względy środowiskowe przemawiające za ogra-
strategicznej. niczeniem nadmiarowych inwestycji infrastruktural-
Należy podkreślić, iż lotnisko Okęcie – Port Lot- nych w celu uniknięcia zwiększenia ingerencji w śro-
niczy im. Fryderyka Chopina w Warszawie – jest dowisko naturalne.
wyposażone w infrastrukturę paliwową umożliwia- Jednocześnie należy podkreślić, iż, jak zaznaczo-
jącą stabilną obsługę ruchu lotniczego w zakresie no wcześniej, istniejąca infrastruktura pokrywa trzy-
tankowania statków powietrznych zarówno dziś, krotne aktualne, dobowe zapotrzebowanie lotniska
jak i w przyszłości. Infrastrukturę tę zapewnia na paliwo, a żadna prognoza wzrostu ruchu na lotni-
spółka Petrolot. sku Okęcie nie przewiduje osiągnięcia przez niego
I tak: poziomu wymagającego wykorzystania nawet 70%
— lotnisko Okęcie wyposażone jest w chwili obecnego potencjału technicznego.
obecnej w infrastrukturę umożliwiającą dzienne do- Wynika to m.in. z poniższych powodów:
stawy paliwa lotniczego w ilości stanowiącej ponad- — Lokalizacja Okęcia uniemożliwia jego nieogra-
trzykrotne dobowe zapotrzebowanie tego lotniska niczony rozwój – występują poważne ograniczenia
na paliwo; terenowe związane z istniejącą zabudową.
— zbiorniki magazynowe posiadane przez Petro- — Obecny Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina
lot umożliwiają przechowywanie paliwa lotniczego na Okęciu będzie rozwijany do osiągnięcia pułapu
o pojemności 9200 m3, co stanowi ponad 9-dniowy limitowanego przepustowością dróg startowych ok.
zapas magazynowy dla lotniska Okęcie. 12–15 mln pasażerów rocznie („Polityka transporto-
Podkreślić należy, iż początkowo działania P.P. wa państwa na lata 2006–2025”, str. 22). Oznacza to
Polskie Porty Lotnicze związane z budową nowej in- wzrost ruchu o maksymalnie 40–50% w stosunku do
frastruktury paliwowej na lotnisku Okęcie uzasad- poziomu obecnego.
niane były spodziewaną koniecznością dokonania — W ramach Regionalnego Programu Operacyj-
rozbiórki bocznicy kolejowej nr 42, która miała koli- nego Województwa Mazowieckiego jako projekt klu-
dować z planami budowy trasy drogowej N-S, w ra- czowy realizowane jest przedsięwzięcie: „Uruchomie-
mach finansowanego z Programu Operacyjnego „In- nie lotniska komunikacyjnego poprzez modernizację
frastruktura i środowisko” zadania 6.1–10: Budowa istniejącej infrastruktury oraz budowę nowej zwią-
drogi ekspresowej S2 w Warszawie, odcinek węzeł zanej z obsługą samolotów i pasażerów na terenie
Konotopa – węzeł Puławska wraz z odcinkiem węzeł byłego lotniska wojskowego w Modlinie”. Wartość
Lotnisko – Marynarska (S79). Tą bocznicą kolejową projektu wynosi 305 mln zł. Lotnisko ma pełnić rolę
odbywa się zaopatrzenie w paliwo bazy Petrolotu. W lotniska komplementarnego wobec Portu Lotniczego
wyniku szeregu konsultacji na etapie prac projekto- im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Port Lotniczy
wych wypracowano rozwiązania pozwalające na wy- Modlin będzie operować 24 h na dobę, obsługując
eliminowanie wskazanej kolizji (poprzez budowę tu- przewozy międzynarodowe (na liniach krótkiego i
nelu), a w konsekwencji umożliwiające pozostawienie średniego zasięgu) oraz przewozy krajowe. Przepu-
bocznicy kolejowej nr 42. stowość terminala wyniesie 1,5 mln pasażerów rocz-
Obecnie nie występuje więc jakakolwiek technicz- nie. Lotnisko położone jest w bezpośrednim sąsiedz-
na przyczyna uzasadniająca konieczność inwestycji twie modernizowanej do parametrów drogi ekspre-
w nowy system zaopatrzenia w paliwo. P.P. Polskie sowej drogi S7 Warszawa – Gdańsk. Warto zazna-
187
czyć, że modernizacja odcinka z Płońska do Warsza- ność wydatkowania środków publicznych na takie
wy, która zasadniczo poprawi dostępność komunika- zadanie.
cyjną lotniska w Modlinie, finansowana jest w ra- Mając powyższe na względzie, wnoszę o ponowną
mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i korektę listy projektów indywidualnych w tym za-
środowisko” (zadanie 6.1–20), orientacyjny koszt pro- kresie i przywrócenie pierwotnego kształtu zadania
jektu wynosi 488 720 tys. zł. Jednocześnie w ramach 6.3–10: Port Lotniczy Warszawa – modernizacja in-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- frastruktury lotniskowej, poprzez wyeliminowanie z
sko” realizowana jest kosztem 5057 mln zł budowa/ jego zakresu przedmiotowego inwestycji w budowę
przebudowa drogi ekspresowej S8, odcinek od węzła systemu dostawy i dystrybucji paliwa. Proszę jedno-
Konotopa do węzła Marki (zadanie 6.1–25), która za- cześnie o wyjaśnienie przyczyn, dla których dokona-
pewni znakomite połączenie Modlina z całą aglome- no wyżej opisanej korekty listy projektów indywidu-
racją warszawską oraz autostradą A2. alnych dla Programu Operacyjnego „Infrastruktura
— Wstępne analizy studialne wskazują na zasad- i środowisko” celem finansowania nadmiarowej in-
ność poszukiwania lokalizacji pod nowe lotnisko cen- frastruktury paliwowej na lotnisku Okęcie.
tralne, które miałoby być zlokalizowane pomiędzy
Warszawą i Łodzią. Co więcej, zadanie 6.3–14: Prace Z poważaniem
analityczne związane z przygotowaniem nowego lot-
niska centralnego dla Polski jako elementu systemu Poseł Antoni Mężydło
transportowego, znalazło się na liście podstawowej
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- Warszawa, dnia 29 października 2010 r.
sko” – zarezerwowano na nie 71 870 tys. zł.
Podsumowując:
— nie istnieje żadna przyczyna techniczna, w
związku z którą konieczna byłaby realizacja nowego Interpelacja
systemu zaopatrzenia w paliwo na lotnisku Okęcie; (nr 19362)
— angażując dodatkowe środki publiczne (budo-
wa tunelu) wprowadzono rozwiązania, które wyeli- do ministra pracy i polityki społecznej
minowały kolizję realizowanych inwestycji z zakresu
obsługi komunikacyjnej lotniska z bocznicą kolejową w sprawie podjęcia prac legislacyjnych,
zaopatrującą w paliwo bazę Petrolotu; dzięki którym osoby przebywające
— istniejące rozwiązania zabezpieczają zarówno na emeryturach pomostowych będą mogły
obecne, jak i przyszłe potrzeby lotniska, w szczegól- uzyskiwać większe środki finansowe
ności w związku z wynikającymi z obiektywnych
uwarunkowań oraz z przyjętych polityk rządowych W związku z waloryzacją od 1 marca 2010 r. wy-
ograniczonymi możliwościami rozwoju Okęcia; sokość najniższej emerytury pomostowej równa jest
— ogromne środki publiczne zostały skierowane ustalonej w wyniku waloryzacji kwocie najniższej
na realizację lotniska w Modlinie wraz z moderniza- emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tj.
cją systemu komunikacji z aglomeracją warszawską 706,29 zł. Taka kwota zdaniem beneficjentów tego
oraz autostradą A2; świadczenia nie wystarcza na zaspokojenie podsta-
— znaczące pieniądze publiczne przeznaczono wowych potrzeb życiowych. Koszty utrzymania z
również na prace analityczne związane z przygoto-
roku na rok gwałtownie rosną, a należy pamiętać, że
waniem nowego lotniska centralnego, w związku ze
emeryci przeznaczają nierzadko znaczne sumy na
świadomością barier rozwojowych lotniska Okęcie;
zakup lekarstw. Sytuacji nie poprawia także system
— realizacja nadmiarowej infrastruktury zaopa-
corocznych procentowych waloryzacji, który z bie-
trzenia w paliwo skutkować będzie zwiększeniem
kosztów obsługi ruchu lotniczego na Okęciu oraz giem lat zwiększa tylko dysproporcje między najniż-
zbędnym wzrostem negatywnego oddziaływania na szym a najwyższym świadczeniem.
środowisko. Aktualna sytuacja sprawia, że konieczne staje się
Dlatego też włączenie inwestycji z zakresu budo- wprowadzenie zmian do obecnego systemu, tak aby
wy systemu dostawy i dystrybucji paliwa do zadania najubożsi emeryci byli w stanie godnie żyć. Wydaje
6.3–10: Port Lotniczy Warszawa – modernizacja in- się, że niezbędne jest zainicjowanie prac nad wpro-
frastruktury lotniskowej, oznacza działanie sprzecz- wadzeniem regulacji prawnych, dzięki którym osoby
ne z logiką wszystkich wyżej wskazanych strategicz- przebywające na emeryturach pomostowych będą
nych działań i inwestycji, stawiając znak zapytania mogły uzyskiwać większe środki finansowe, np. po-
odnośnie do racjonalności wydatkowania środków na przez wprowadzenie dodatku bądź waloryzacji kwo-
wskazane wcześniej cele, prowadząc jednocześnie do towej zamiast procentowej. Pozwoli to na wyrówna-
zwiększenia kosztów obsługi ruchu lotniczego na nie poziomu życia najsłabszych jednostek i umożliwi
Okęciu oraz do sytuacji gigantycznej nadwyżki po- kontynuację idei solidarności społecznej. Każdy oby-
tencjału infrastruktury zaopatrzenia lotniska w pa- watel naszego kraju ma bowiem prawo do godnego
liwo, co samo w sobie oznacza całkowitą nieracjonal- życia w społeczeństwie.
188
Pytanie: Czy rząd przewiduje podjęcie prac legi- dernizacji istniejących dróg, opierające się na zasa-
slacyjnych, dzięki którym osoby przebywające na dzie „tiry na tory”.
emeryturach pomostowych będą mogły uzyskiwać Zorganizowanie przewozu tirów drogą kolejową
większe środki finansowe? znacząco przyczyniłoby się do poprawy bezpieczeń-
stwa na drogach, a jednocześnie zniwelowałoby skut-
Pozostaję z wyrazami szacunku ki niszczenia nawierzchni drogowej. Niewątpliwie
wiąże się to ze zmianą priorytetów polityki transpor-
Poseł Marek Polak towej, jednak efekty wprowadzenia transportu kom-
binowanego na szeroką skalę w krajach UE przynio-
Andrychów, dnia 5 listopada 2010 r. sły już wymierne efekty. Transport kombinowany, do
którego należą przewozy tirów, jako przyjazny śro-
dowisku jest wspierany i rozwijany w krajach Europy
Zachodniej, np. w Niemczech, Austrii i Włoszech. W
Interpelacja Polsce przewozy kombinowane stanowią zaledwie
(nr 19363) 1,5–3% przewozów kolejowych, podczas gdy w więk-
szości krajów UE średnio kilkanaście procent.
do ministra infrastruktury W związku z powyższym apeluję do Pana Mini-
stra o podjęcie działań, które dla dobra interesu spo-
w sprawie wprowadzenia polityki łecznego doprowadziłyby do przekształcenia polityki
transportowej przyjaznej ludziom transportowej z uwzględnieniem propozycji trans-
i środowisku polegającej na przewozie portu kombinowanego. Takie rozwiązanie jest zgod-
samochodów ciężarowych o zwiększonej ne z oczekiwaniami społecznymi. Niewątpliwie pod-
ładowności przez teren naszego kraju na niesie poziom bezpieczeństwa na drogach, zwiększy
platformach kolejowych, tj. transportu czas użyteczności dróg, przyczyni się do poprawy sy-
kombinowanego tuacji na kolei.
Panie Ministrze! Czy z punktu widzenia interesu
Szanowny Panie Ministrze! Wciąż zwiększa się państwa, biorąc pod uwagę zarówno potrzebę rozwią-
liczba ciężarówek, które jeżdżą po polskich drogach. zania problemu zatłoczonych tras tranzytowych,
Ze statystyk wynika, że co dziesiąta ofiara wypadków nadmiernego ruchu samochodowego w miastach, fa-
drogowych w Polsce ginie w wypadku spowodowa- talnego stanu dróg, złej sytuacji PKP oraz zmniej-
nym przez kierowców samochodów ciężarowych, a w szającego się udziału transportu publicznego, lep-
co piątym wypadku drogowym uczestniczy samochód szym rozwiązaniem jest brnięcie w realizację deficy-
ciężarowy. Stale rosnąca liczba pojazdów ciężaro- towego programu budowy płatnych autostrad czy też
wych na polskich drogach stwarza poważne zagroże- opracowanie i wdrożenie proekologicznego programu
nie bezpieczeństwa, niesie ze sobą również konse- opartego na zasadzie „tiry na tory”?
kwencje ekonomiczne. Niejednokrotnie przeładowane Dlatego zwracam się do Pana Ministra z następu-
ciężarówki znacząco przyczyniają się do niszczenia jącymi pytaniami:
nawierzchni drogowej. Polska jako kraj o charakterze 1. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
tranzytowym jest szczególnie narażona na tego ro- ograniczenia ruchu samochodów ciężarowych po pol-
dzaju skutki. Tiry to prawdziwa zmora pozostałych skich drogach?
użytkowników dróg oraz mieszkańców miejscowości, 2. Jakie działania są podejmowane w celu odbu-
przez które przejeżdża setki wielkich samochodów dowy transportu kolejowego?
(hałas, wypadki). Z uwagi na mniejsze opory toczenia 3. W związku z ogromną liczbą wypadków na dro-
koła po szynie niż po asfalcie, do przewiezienia tego gach, w tym z udziałem tirów, jakie działania podej-
samego ładunku koleją zużywa się prawie 9 razy mie ministerstwo dla zwiększenia bezpieczeństwa na
mniej energii niż ciężarówkami. Wiąże się to także drogach?
ze znacznie mniejszymi kosztami oraz mniejszym Z poważaniem
zanieczyszczeniem powietrza, hałasem, wypadkami.
Transport samochodowy ma jednak tę przewagę, że Poseł Henryk Milcarz
nie jest uzależniony od systemu torów i może odby-
wać się w systemie „od drzwi do drzwi”. Optymalne Kielce, dnia 25 października 2010 r.
rozwiązanie powinno łączyć oba sposoby transportu.
Większość drogi towar powinien odbywać się koleją,
a później być dostarczony do klienta drogą kołową.
Organizacje ekologiczne przedstawiają propozycje
rozwiązań zgodne z założeniami ekologicznej polity-
ki państwa, dotyczące rozwiązania problemów tran-
zytowego transportu ciężarowego przez Polskę, przy
jednoczesnej poprawie sytuacji kolei polskich i mo-
189
Interpelacja 1. Czy placówki ochrony zdrowia w kraju są przy-

(nr 19364) gotowane do reformy, którą proponuje rząd? Czy mi-
nisterstwo planuje podniesienie wynagrodzeń w
do ministra zdrowia związku z wydłużeniem czasu pracy?
2. Czy w ocenie skutków regulacji przepisów do-
w sprawie odstąpienia od projektowanych tyczących czasu pracy uwzględniono wpływ na zdro-
niekorzystnych zmian w zakresie czasu pracy wie i zwiększoną zachorowalność na choroby zawo-
techników elektroradiologii w projekcie dowe, a co za tym idzie, wpływ na wydatki budżetu
ustawy o działalności leczniczej państwa i sektora publicznego?
3. Czy proponowana ustawa nie zwiększy bezro-
Szanowna Pani Minister! W 2007 r. odstąpiono bocia w grupach zawodowych objętych ustawą (zda-
od nowelizacji unormowania dotyczącego wydłuże- niem OZZTME wydłużenie czasu pracy spowodowa-
nia czasu pracy techników elektroradiologii. Te nie- łoby stopniowe zwiększanie bezrobocia wśród pra-
korzystne zmiany zawarte były w nowelizacji usta- cowników zatrudnionych w radiologii – nawet do
wy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki 33%)?
zdrowotnej. 4. Czy proponowane wydłużenie czasu pracy na
Ponownie kwestia wydłużenia czasu pracy zosta- stanowiskach ujętych w art. 92.1 projektu ustawy o
ła zawarta tym razem w projekcie ustawy z dnia 9 działalności leczniczej jest wymagane przepisami
września 2010 r. o działalności leczniczej (dział III prawa UE?
Czas pracy pracowników podmiotów leczniczych – 5. Czy wydłużenie czasu pracy bez zwiększania
art. 92.1). wynagrodzenia jest zgodne z Konstytucją RP? Po-
Zdaniem Ogólnopolskiego Związku Zawodowego przez tę ustawę technicy elektroradiologii (bez usta-
Techników Medycznych Elektroradiologii projekt wowego zwiększenia wynagrodzenia za godzinę pra-
ustawy o działalności leczniczej i proponowana zmia- cy) będą mieli zmniejszoną stawkę godzinową za wy-
na spowodują negatywny i bezpośredni wpływ na konywaną pracę.
zdrowie i zwiększoną zachorowalność na choroby za- Z poważaniem
wodowe. Pracując przy źródłach promieniowania X,
elektroradiolodzy narażeni są na jego działanie Poseł Grażyna Ciemniak
(szczególnie niebezpieczne promieniowanie tzw. roz-
proszone) oraz narażeni na wiele substancji chemicz- Bydgoszcz, dnia 29 października 2010 r.
nych o działaniu rakotwórczym, powodującym aler-
gie, astmy i różnego rodzaju uczulenia.
Dla techników elektroradiologii jest niezrozumia- Interpelacja
łe, że z dnia na dzień promieniowanie rentgenowskie (nr 19365)
(X) stało się nieszkodliwe tylko dla techników elek-
troradiologii (wg opinii Instytutu Medycyny Pracy do ministra zdrowia
im. prof. J. Nofera –skracanie czasu pracy nie jest
skuteczną i optymalną metodą zapobiegania nega- w sprawie negatywnych skutków dla uczelni
tywnym skutkom wykonywania pracy w szkodliwych medycznych wynikających z uregulowań
warunkach), podczas gdy w stosunku do pacjentów prawnych zawartych w projekcie ustawy
wprowadza się rygorystyczne normy – ochrona radio- o działalności leczniczej
logiczna pacjenta przed promieniowaniem X. Dowo-
dem na szkodliwość promieniowania jonizującego Szanowna Pani Minister! Konferencja Rektorów
jest na przykład „Raport z pomiarów dawek otrzy- Akademickich Uczelni Medycznych skierowała do
mywanych przez pracowników zatrudnionych w na- mnie stanowisko dotyczące skutków planowanych
rażeniu na promieniowanie jonizujące w medycynie zmian ustawowych, które doprowadzą do zapaści fi-
(na podstawie danych z akredytowanego Laborato- nansowej publicznych uczelni medycznych w kraju.
rium Dozymetrii Indywidualnej i Środowiskowej IFJ Zdaniem rektorów uczelni medycznych projekt
PAN w Krakowie)”. ustawy o działalności leczniczej mimo licznej kore-
Według OZZTME jeszcze większy nacisk powinno spondencji z ministrem zdrowia oraz spotkań rekto-
się kłaść na ochronę pracowników radiologii, tym rów z przedstawicielami resortu zdrowia nie uwzględ-
bardziej że większość pracowników ma bardzo długi nia uwag przekazanych przez Konferencję Rektorów
okres zatrudnienia i wiele lat pracowali w warun- Akademickich Uczelni Medycznych. Powyższe jest
kach daleko odbiegających od obecnie obowiązują- tym bardziej niepokojące, że dyskusja na temat funk-
cych. Wydłużenie czasu pracy może spowodować jesz- cjonowania szpitali klinicznych prowadzona była
cze większe niż dotychczas nasilenie chorób zawodo- przez rektorów z ministrem zdrowia od ponad 1,5
wych, głównie nowotworowych. roku, co więcej, pani minister powołała specjalny ze-
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister spół złożony m.in. z przedstawicieli uczelni medycz-
następujące pytania: nych do prac nad rozwiązaniami systemowymi w
190
odniesieniu do szpitali klinicznych, dla których orga- Odwrócenie tej tendencji może spowodować kon-
nem założycielskim są właśnie reprezentowane przez sekwentna realizacja programu budowy okrętów,
KRAUM uczelnie medyczne. oparta w znacznym stopniu o polski przemysł stocz-
Członkowie KRAUM uważają, że proponowane niowy wraz z zapleczem badawczo-naukowym, a tak-
zmiany stwarzają realne zagrożenie dla sytuacji fi- że uratowanie, a następnie rozwój Stoczni Marynar-
nansowej uczelni medycznych. Zakładają one pokry- ki Wojennej SA (aktualnie zatrudniająca ok. tysiąca
wanie przez uczelnie ujemnych wyników finanso- pracowników), której właścicielem jest Agencja Roz-
wych lub zobowiązań wymagalnych szpitali klinicz- woju Przemysłu.
nych. Polityka pozyskiwania jednostek używanych bądź
Z danych przedstawionych przez rektorów po- zakup nowych jednostek za granicą nie nadaje się w
szczególnych 12 uczelni medycznych i CMKP (stan polskich warunkach do realizacji. Udział polskiego
na dzień 31.12.2009 r.) wyłania się niepokojący obraz przemysłu w zakresie niezbędnej odbudowy zdolności
konsekwencji finansowych, które powstaną dla uczel- bojowej Marynarki Wojennej RP nabiera ogromnego
ni w wyniku wdrożenia rozwiązań zawartych w pro- znaczenia.
jekcie ustawy. Okazuje się, że na przykład Warszaw- Obecny stan Stoczni Marynarki Wojennej SA,
która znajduje się w upadłości układowej, wymaga
ski Uniwersytet Medyczny musiałby przeznaczyć
przemyślanej sanacji i restrukturyzacji. Zaplecze
72% swoich przychodów na pokrycie zobowiązań szpi-
przemysłowe i gospodarcze Marynarki Wojennej to
tali, a Collegium Medicum w Bydgoszczy – 103,6% tj.,
nie tylko przemysł stoczniowy, ale także grupa przed-
o 3% więcej ponad osiągnięte w 2009 r. przychody.
siębiorstw przemysłu obronnego i lotniczego oraz
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister związane z nimi jednostki badawczo-rozwojowe.
następujące pytania: W ostatnim czasie, co warto odnotować, pojawiły
1. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia w projekcie się informacje prasowe, iż francuski rządowy kon-
ustawy o działalności leczniczej nie uwzględniło 1,5 cern stoczniowy Direction des Constructions Navales
roku pracy zespołu i wkładu poszczególnych uczelni Services (DCNS) z Cherbourga negocjuje warunki
medycznych w rozwiązania systemowe proponowane wejścia do Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni,
przez Konferencję Rektorów Akademickich Uczelni proponując wspólną budowę okrętów podwodnych.
Medycznych? Warunki inwestycji negocjuje z Francuzami właści-
2. Czy podziela Pani Minister pogląd, że propono- ciel gdyńskiej spółki Agencja Rozwoju Przemysłu.
wane przez Ministerstwo Zdrowia zmiany stwarzają Według publicznie dostępnych informacji praso-
realne zagrożenie dla sytuacji finansowej uczelni me- wych Ministerstwo Obrony Narodowej nie ma nic
dycznych? przeciwko kapitałowemu wejściu DCNS do gdyńskiej
3. Jakie propozycje ma Pani Minister, aby stwo- stoczni przy zagwarantowaniu przez inwestorów
rzyć warunki do rozwoju uczelni medycznych? wieloletnich warunków do remontów, obsługi i mo-
dernizacji polskiej floty.
Ponadto stocznia podpisała list intencyjny w spra-
wie wspólnego oferowania okrętów podwodnych typu
Poseł Grażyna Ciemniak
SCORPENE polskiej Marynarce Wojennej. Z uwagi
na fakt, iż są to okręty o napędzie konwencjonalnym
Bydgoszcz, dnia 28 października 2010 r. nie ma ich w służbie marynarki wojennej Francji,
która korzysta wyłącznie z okrętów o napędzie jądro-
wym. Aktualnie jednostki te są służbie marynarek
Interpelacja wojennych Indii, Brazylii, Chile i Singapuru. Poten-
(nr 19366) cjał gospodarczy tych państw daje trwałe warunki
do utrzymania i rozbudowy potencjału flot tych
do ministra obrony narodowej państw.
Z informacji, jakie uzyskałem, a budzi to najwyż-
w sprawie modernizacji Marynarki Wojennej sze moje zdziwienie, Marynarka Wojenna RP nie
RP na przykładzie potencjalnych inwestycji okazała jakiekolwiek zainteresowania, aby poznać
francuskich i współpracy ze Stocznią ten typ okrętów (produkcji francuskiej) w służbie.
Marynarki Wojennej SA w Gdyni Nie jest wyjaśnieniem to, iż nie zaoferował tego
DCNS. Marynarki wojenne państw, w których służą
Od dłuższego czasu Marynarka Wojenna RP ule- okręty zbudowane we współpracy z Francją, wyrazi-
ga przyspieszonej degradacji. W najbliższych latach ły gotowość przedstawienia funkcjonowania tego
ponad dwadzieścia z pozostałych okrętów bojowych, typu okrętów polskiej Marynarce Wojennej.
w tym cztery okręty podwodne (na wyposażeniu po- W związku z powyższym wnoszę do Pana Mini-
zostanie tylko jeden), będzie musiało zostać wycofa- stra o zajęcie stanowiska w świetle przedstawionych
nych z linii ze względu na czas ich eksploatacji. Zo- informacji i o odpowiedź na następujące pytania:
stanie także wycofana większość śmigłowców znaj- 1. Jakie Pan Minister i podległe Panu Minister-
dujących się na wyposażeniu Marynarki Wojennej. stwo Obrony Narodowej podejmuje działania, aby
191
doprowadzić do podjęcia takich decyzji państwowych, W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
które pozwolą na budowę w Polsce nowych okrętów odpowiedź na następujące pytania:
na potrzeby Marynarki Wojennej na przykładzie sy- 1. Jak daleko zawansowane są prace legislacyjne
tuacji Stoczni Marynarki Wojennej SA w Gdyni? dotyczące uregulowania tej kwestii i kiedy Minister-
2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Obrony Na- stwo Środowiska ma zamiar definitywnie zakończyć
rodowej w świetle potencjalnych inwestycji francu- ten problem?
skich w Stoczni Marynarki Wojennej SA w Gdyni? 2. Jeśli Polska ma zapłacić karę w wysokości 7 mln
3. Czy minister obrony narodowej opowiada się za euro za rok 2010, to skąd weźmie pieniądze na to zo-
ewentualnymi innymi rozwiązaniami, np. zakupem bowiązanie i czy jest szansa na jego anulowanie?
okrętów w zagranicznych stoczniach? A jeśli tak, to
w jaki sposób zamierza podtrzymać kompetencje, Z poważaniem
zdolności oraz doświadczenie kadry takich podmio-
tów jak Stocznia Marynarki Wojennej w Gdyni, a Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
także zaplecza badawczo-rozwojowego pracującego
na rzecz Marynarki Wojennej RP? Wieluń, dnia 29 października 2010 r.
Z poważaniem
Interpelacja
Poseł Jerzy Polaczek (nr 19368)
Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r. do ministra zdrowia
w sprawie dostępności leczenia i skutecznej

Interpelacja terapii dla pacjentów cierpiących na choroby
(nr 19367) nowotworowe oraz zabezpieczenia ciągłości
ich leczenia
Szanowna Pani Minister! W nawiązaniu do infor-
w sprawie nieuregulowania ustawowo macji przedstawianych m.in. przez Fundację „Czas
kwestii gospodarki odpadowej oraz kar dla życia” oraz powołane przez nią Społeczne Cen-
unijnych nakładanych w związku trum Monitorowania Leczenia, a dotyczących proble-
z powstałym zobowiązaniem
mów pacjentów cierpiących na choroby nowotworo-
we, zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzie-
Szanowny Panie Ministrze! Według stanu faktycz-
lenie odpowiedzi na poniższe pytania w temacie in-
nego Polska produkuje 10,5 mln ton odpadów rocznie,
terpelacji:
z czego recyklingowi poddawane jest 0,5%. Rzeczpo-
1. Jakie działania podejmuje obecnie Minister-
spolita Polska jako członek Unii Europejskiej zobowią-
stwo Zdrowia celem rozwiązania kwestii dostępności
zała się ograniczyć o połowę ilość kierowanych na wy-
sypiska odpadów i ich jakościową segregację. skutecznej terapii dla osób chorujących na nowotwo-
Według dyrektywy unijnej z odpadów mamy odry, a także zapewnienia tym pacjentom ciągłości le-
zyskiwać 50% szkła, tworzyw sztucznych i papieru, czenia?
które mają trafić do powtórnej przeróbki. Pozostałe 2. Jak przedstawia się obecnie kwestia możliwości
odpady mają ulegać biologicznej lub termicznej prze- podjęcia wyboru leczenia osób cierpiących na choro-
róbce. Ponieważ w ciągu minionych sześciu lat dla by nowotworowe innymi dostępnymi lekami w ra-
rozwiązania problemu państwo polskie zrobiło nie- mach terapii niestandardowej? Jakie są przesłanki
wiele, to od 16 lipca tego roku Komisja Europejska ograniczania w Polsce tego sposobu leczenia?
zaczęła naliczać nam kary – 40 tys. euro dziennie. 3. Kto ponosi winę za niejasności, wynikłe po
Pierwsza rata za rok 2010 w wysokości 7 mln euro wprowadzeniu w życie zarządzenia nr 65/2009 z dnia
będzie wymagalna w styczniu 2011 r. Niespełnienie 3 listopada 2009 r. (wraz z załącznikiem nr 3 do za-
naszych akcesyjnych zobowiązań do stycznia 2013 r. rządzenia prezesa NFZ nr 65/2009), wydanego przez
zaskutkuje podniesieniem tych kar do kwoty 250 tys. prezesa NFZ na podstawie rozporządzeń ministerial-
euro dziennie. W związku z tym że według prawa nych, które to zarządzenie było w istocie ogranicze-
samorządy nie są właścicielami odpadów komunal- niem możliwości leczenia na terenie całego kraju
nych, zobowiązania obciążą budżet państwa. chemioterapią niestandardową? Kto (według wyni-
Według informacji prasowych rząd kwestie wła- ków kontroli przeprowadzonej w tej sprawie w resor-
sności odpadów planuje uregulować ustawowo. Pro- cie zdrowia) odpowiada za powstałe na mocy ww.
jekt zakłada możliwość przejęcia gospodarowania zarządzenia problemy pacjentów oraz skutki w po-
odpadami komunalnymi przez gminę w drodze staci umów zawartych przez NFZ wyłącznie z pla-
uchwały i wprowadzenia obowiązku opłaty uiszczo- cówkami, w których zatrudnieni są konsultanci wo-
nej przez mieszkańców. jewódzcy lub krajowi, do dnia zmiany ww. zapisów
192
zarządzenia? Z jakimi konsekwencjami spotkała się Tymczasem wprowadzenie całkowitego zakazu

osoba odpowiedzialna za ten proceder? palenia papierosów w szpitalach psychiatrycznych
4. Czy resort zdrowia lub szpitale, z którymi nie uwzględnia specyfiki funkcjonowania tych zakła-
opóźniono podpisanie umowy na skutek zarządze- dów opieki zdrowotnej i jego realizacja będzie trudna
nia nr 65/2009, poniosły w wyniku wspomnianych albo wręcz niemożliwa. Znaczna część pacjentów cho-
w pyt. 3 błędnych i niejasnych przepisów jakiekol- rych psychicznie (wykazujących zaburzenia psycho-
wiek straty finansowe? Czy NFZ i Ministerstwo tyczne) będących palaczami wyrobów tytoniowych
Zdrowia doprowadziły do rekompensaty strat mo- przebywa w tych szpitalach przez wiele tygodni.
ralnych i finansowych poniesionych przez pacjentów Część z nich została przyjęta do szpitala bez zgody i
do czasu wyjaśnienia i zniesienia błędnych i krzyw- ich pobyt w szpitalu psychiatrycznym nie jest niczym
dzących przepisów? innym jak czasowym pozbawieniem wolności. Egze-
5. Jak często Ministerstwo Zdrowia prowadzi dia- kwowanie zakazu palenia wyrobów tytoniowych w
log i konsultacje ze środowiskiem lekarzy onkologów stosunku do tych pacjentów będzie nie tylko niezwy-
oraz firmami farmaceutycznymi w zakresie potrzeb kle trudne, ale przede wszystkim niehumanitarne.
pacjentów cierpiących na choroby nowotworowe, a Będzie powodować niepotrzebne konflikty między
także aktualnych możliwości i zasobów oferowanych personelem a pacjentami i niejednokrotnie nieko-
przez przemysł farmaceutyczny w leczeniu chorób rzystnie wpływać na przebieg zaburzeń psychotycz-
nowotworowych, biorąc pod uwagę wielokrotne de- nych i stanów pobudzenia. Pacjenci z pewnością będą
klaracje Pani Minister o priorytetowym działaniu zakaz łamać, paląc wyroby tytoniowe w miejscach do
resortu zdrowia na rzecz chorych na nowotwory? tego nieprzystosowanych (np. w salach chorych czy
toaletach), narażając tym samym osoby niepalące na
Ze względu na zatrważająco wysoką skalę proble-
wdychanie dymu tytoniowego bądź zwiększając za-
mu, jakim są cierpienia chorych na choroby nowotwo-
grożenie pożarowe. Tym bardziej że karanie pacjen-
rowe, zwłaszcza w kontekście niedostatecznego ich
tów grzywną za łamanie zakazu w większości przy-
dostępu do skutecznych terapii i środków leczenia
padków nie będzie mogło mieć zastosowania w związ-
dostosowanych do indywidualnych potrzeb pacjenta,
ku z art. 17 Kodeksu wykroczeń, który mówi m.in.,
a także wobec częstego braku gwarancji ciągłości le-
że nie popełnia wykroczenia, kto z powodu choroby
czenia tak skomplikowanych i złożonych chorób, ja-
psychicznej, upośledzenia umysłowego lub innego za-
kimi są nowotwory, uprzejmie proszę Panią Minister kłócenia czynności psychicznych nie mógł w czasie
o priorytetowe traktowanie przedstawionej kwestii. czynu rozpoznać jego znaczenia lub pokierować swo-
Z poważaniem im postępowaniem.
Na problemy i zagrożenia wynikające z noweliza-
Poseł Dawid Jackiewicz cji ustawy wskazywali od wielu tygodni zaniepokoje-
ni dyrektorzy szpitali psychiatrycznych. Postulują
Warszawa, dnia 25 października 2010 r. oni utrzymanie – w odniesieniu do szpitali psychia-
trycznych – dotychczasowego rozwiązania umożli-
wiającego wyznaczanie palarni na poszczególnych
Interpelacja oddziałach.
(nr 19369) W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami:
do ministra zdrowia 1. Czy Ministerstwu Zdrowia znane są wyżej za-
sygnalizowane problemy wynikające z wchodzącej w
w sprawie braku możliwości wyznaczania życie nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia przed
palarni służących do palenia wyrobów następstwami używania tytoniu i wyrobów tytonio-
tytoniowych w szpitalach psychiatrycznych wych?
2. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia nie podjęło do-
Szanowna Pani Minister! W dniu dzisiejszym tąd inicjatywy w sprawie nowelizacji ustawy o ochro-
wchodzi w życie ustawa z dnia 8 kwietnia 2010 r. o nie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i
zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następ- wyrobów tytoniowych wprowadzającej możliwość wy-
stwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych znaczania palarni w szpitalach psychiatrycznych?
oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. 3. Czy w związku z powyższym Ministerstwo
U. Nr 81, poz. 529). Zgodnie z nowymi przepisami w Zdrowia przewiduje odpowiednią nowelizację przepi-
zakładach opieki zdrowotnej, w tym w szpitalach sów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami
psychiatrycznych, obowiązuje całkowity zakaz pale- używania tytoniu i wyrobów tytoniowych w najbliż-
nia wyrobów tytoniowych. Uchylone zostały dotych- szym czasie?
czasowe przepisy dopuszczające możliwość palenia Z poważaniem
w zakładach opieki zdrowotnej w wyodrębnionych i Poseł Marek Balicki
odpowiednio przystosowanych pomieszczeniach (pa-
larniach). Warszawa, dnia 15 listopada 2010 r.
193
Interpelacja ności, które w chwili pisania ustawy o Policji i UOP

(nr 19370) (z tej ostatniej rozwiązania te przeniesiono do ustaw
nowych, powstałych po 1990 r. służb) były najbar-
do prezesa Rady Ministrów dziej i najgłębiej ingerującymi w prawa i wolności
obywatelskie, w tym w prawo do prywatności. Były
w sprawie kontroli billingów obywateli to: podsłuch, podgląd i kontrola korespondencji.
przez Policję i służby specjalne W tym czasie nie było jeszcze w Polsce telefonii
komórkowej a i telefonia stacjonarna była znacznie
Panie Premierze! Środowiska prawnicze oraz śro- uboższa i możliwości inwigilacji, jakie one dają, nie
dowiska zajmujące się ochroną praw człowieka od były znane. Tak więc dziś takie śledzenie obywateli,
dawna zaniepokojone są skalą czynności operacyjno- jak analiza billingów telefonicznych, analiza logowań
-rozpoznawczych podejmowanych przez rozliczne komórek na poszczególnych stacjach przekaźniko-
służby państwowe wobec obywateli, z których więk- wych umożliwiająca odtwarzanie marszrut posiada-
szość nie popełniła żadnego przestępstwa. cza telefonu komórkowego i jego spotkań z innymi
Niepokoić musi już sama liczba służb uprawnio- posiadaczami telefonów komórkowych pozostaje poza
nych do prowadzenia działań operacyjno-rozpoznaw- kontrolą sądową, nie wymaga zgody sądu.
czych wobec obywateli oraz ich podporządkowanie Poselski projekt ustawy o czynnościach operacyj-
trzem różnym ministrom (właściwym w sprawach no-rozpoznawczych od trzech lat nie może opuścić
wewnętrznych, finansów oraz obrony narodowej), a komisji i postępy w pracach nad tą ustawą są mniej
nadto w przypadku trzech służb (ABW, AW, CBA) niż mierne.
bezpośrednio Panu Premierowi. Rządowy projekt (opracowany w Ministerstwie
Zarówno liczba tych służb, jak i ich podporządko- Sprawiedliwości) ledwie nieco cywilizuje sprawę pod-
wanie utrudnia z jednej strony koordynację ich dzia- słuchów. Żaden projekt nie odnosi się ani do kontroli
łań, z drugiej zaś zasadniczo utrudnia sprawowanie billingów telefonicznych (w których, jak wynika z
nad nimi skutecznej kontroli. danych opublikowanych przez „Gazetę Wyborczą”
Sądowej kontroli podlegają jedynie te czynności dnia 9 listopada 2010 r., Polska jest w Europie nie-
operacyjno-rozpoznawcze, które łącznie nazywa się chlubnym rekordzistą), ani do kontroli logowań tele-
kontrolą operacyjną. Są to: podsłuch, podgląd i kon- fonów na stacjach przekaźnikowych.
trola korespondencji. Jak pokazuje praktyka, kontro- W związku z powyższym zwracam się do Pana
la ta jest jedynie iluzoryczna – poza wydaniem zgody Premiera z pytaniami:
na stosowanie sąd praktycznie nie ma możliwości 1. Czy rząd dostrzega ten problem? Czy dostrzega,
kontroli przebiegu kontroli operacyjnej ani nadzoru że aktualna infrastruktura prawna pozwala na le-
nad materiałem w czasie tej kontroli uzyskanym. galne ograniczanie wolności obywatelskich w Polsce
Zgody na stosowanie kontroli operacyjnej wydają w skali nieporównywalnie większej niż jest to przy-
sędziowie orzekający w sprawach karnych, przecią- jęte w krajach Unii Europejskiej?
żeni swoimi sprawami, z wykonania których są roz- 2. Czy rząd zamierza w tej sprawie podjąć jakąś
liczani. Wydawanie zgody na stosowanie kontroli inicjatywę ustawodawczą czy przeciwnie, zamierza
operacyjnej dokonuje się niejako na marginesie ich tę infrastrukturę prawną i organizacyjną wykorzy-
działalności orzeczeniowej w sprawach karnych. Jest stywać i co gorsza, pozostawić swoim następcom?
to dla sądów zajęcie niejako uboczne i ewidentnie
drugoplanowe. Łączę wyrazy szacunku
Uwzględniając fakt, że wedle ostatniego sprawoz-
dania prokuratora generalnego, składanego w Sej- Poseł Jan Widacki
mie, aż 99,5% wniosków służb o stosowanie kontroli
operacyjnej uzyskuje akceptację sądów, widać, że Kraków, dnia 10 listopada 2010 r.
kontrola sądowa jest jedynie formalna i nominalna.
Aby była realna, potrzebna jest reorganizacja sądów
i utworzenie w sądach okręgowych odrębnych wydzia- Interpelacja
łów ds. kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpo- (nr 19371)
znawczymi. Sędziowie zatrudnieni w tych wydziałach
nie prowadziliby spraw karnych, a jedynie zajmowali- do ministra infrastruktury
by się nadzorem nad postępowaniami karnymi i nad
czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi. w sprawie wpisu do prawa jazdy uprawnień
Bez tej zmiany organizacyjnej dawanie sądom da- dotyczących kategorii C i C+E
lej idących uprawnień w zakresie nadzoru nad czyn- (tj. do kierowania pojazdami ciężarowymi)
nościami operacyjno-rozpoznawczymi, a także posze- na podstawie art. 39d ust. 6 ustawy
rzanie przedmiotowego zakresu tego nadzoru jest o transporcie drogowym
bezcelowe i jest rozbudowywaniem fikcji prawnej.
Kontrola operacyjna podlegająca (choćby tylko Art. 39d ust. 6 ustawy o transporcie drogowym z
nominalnie) nadzorowi sądowemu obejmuje te czyn- 6 września 2001 r. stanowi, iż: „Kierowca wykonują-
194
cy przewóz drogowy różnymi pojazdami, dla których zgodnie z przepisami, sprawdzenie spełnienia wyma-
wymagane jest posiadanie prawa jazdy co najmniej gań kwalifikacyjnych należy powtórzyć przed upły-
dwóch kategorii, o których mowa w ust. 4, może wem 5 lat.
ukończyć szkolenie okresowe z zakresu jednego blo- Stowarzyszenie Elektryków Polskich, zaniepoko-
ku programowego”. Wykładnia normy tego przepisu jone planowanymi zmianami zapisów w ustawie, w
po uwzględnieniu art. 39d ust. 4, gdzie rozdzielono obawie o bezpieczeństwo użytkowników instalacji
szkolenia na dwa bloki programowe (C1, C1+E, C i zwraca się o utrzymanie dotychczasowych zapisów,
C+E oraz D1, D1+E, D i D+E) uzasadniałaby przy- co jest uzasadnione szybkim rozwojem techniki w za-
puszczenie, iż po ukończeniu jednego bloku progra- kresie zabezpieczeń przeciwporażeniowych i przeciw-
mowego uzyskuje się również uprawnienia z tego pożarowych oraz w zakresie sterowania, elektroniki
drugiego (z art. 39d ust. 4 pkt 1 i 2). i energoelektroniki, wprowadzaniem nowych metod
Praktyka stosowania jest jednak różna – widać to ratowania poszkodowanych, nowego sprzętu ratow-
na przykładzie praw jazdy wydawanych przez Wy- niczego, zmianami technologicznymi oraz zmianami
dział Komunikacji Starostwa Powiatowego w Żywcu przepisów normatywnych i regulacji prawnych.
oraz Wydział Komunikacji Urzędu Miejskiego w Biel- Za utrzymaniem przepisów art. 54 przemawia
sku-Białej. W pierwszym przypadku nie dokonuje się również większa niż dawniej ruchliwość pracowni-
wpisu uprawnień C i C+E na podstawie ukończonego ków na rynku pracy.
szkolenia okresowego z zakresu bloku D i D+E. W Szanowny Panie Ministrze! Biorąc powyższe pod
drugim przypadku wpis taki jest dokonywany. Ponad- uwagę, stawiam następujące pytania:
to Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku- 1. Czy zachowane zostaną dotychczasowe zapisy
-Białej po rozpatrzeniu odwołania od decyzji starosty art. 54 ustawy Prawo energetyczne?
żywieckiego o wydaniu prawa jazdy wskazuje, iż roz- 2. Czy przewiduje się zmiany częstotliwości spraw-
dzielenie szkolenia na dwa bloki programowe (art. 39d dzania kwalifikacji?
ust. 4 pkt 1 i 2) powoduje konieczność ukończenia 3. Czy w przypadku odejścia od okresowego spraw-
odrębnego szkolenia w przypadku zmiany pracy. dzania kwalifikacji przewiduje się inny sposób spraw-
Szanowny Panie Ministrze! Powyższe uzasadnia dzania kwalifikacji?
postawienie pytań:
Z poważaniem
1. Czy na podstawie art. 39d ust. 6 w związku z
art. 39d ust. 4 ustawy o transporcie drogowym wy-
Poseł Stanisław Szwed
dział komunikacji jest zobligowany do wpisu upraw-
nień C i C+E oraz D i D+E na podstawie ukończone-
Bielsko-Biała, dnia 10 listopada 2010 r.
go szkolenia okresowego z zakresu jednego bloku
programowego?
2. Czy przewidziane jest uściślenie zapisów usta- Interpelacja
wy, które spowodowałoby ujednolicenie postępowań (nr 19373)
wydziałów komunikacji?
Z poważaniem do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Stanisław Szwed w sprawie planów zmniejszenia w projekcie

ustawy budżetowej na 2011 r. środków
Bielsko-Biała, dnia 10 listopada 2010 r. Funduszu Pracy przeznaczonych
na finansowanie aktywnych form
przeciwdziałania bezrobociu
Interpelacja
(nr 19372) Szanowna Pani Minister! Z troską przyjąłem wia-
domość o planowanych zmianach w strukturze wy-
do ministra gospodarki datków Funduszu Pracy na 2011 r. Szczególnie nie-
pokojący jest ponad 70-procentowy spadek wysokości
w sprawie zmian zapisów art. 54 ustawy środków przewidzianych na sfinansowanie najbar-
Prawo energetyczne dziej efektywnych form zwalczania bezrobocia, które
mają największy wpływ na obniżenie poziomu bezro-
Art. 5 ust. 1 ww. ustawy mówi: „Osoby zajmujące bocia. Niestety przy tak znaczącym spadku nakła-
się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji okre- dów nie będzie możliwa realizacja społecznie oczeki-
ślonych w przepisach, o których mowa w ust. 6, obo- wanych działań na rzecz promocji zatrudnienia.
wiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzone świa- Priorytety aktywnej polityki rynku pracy określone
dectwem wydanym przez komisje kwalifikacyjne”. w „Krajowym planie działań na rzecz zatrudnienia
Obecnie wymagania kwalifikacyjne sprawdzane na lata 2009–2011” uchwalonym przez Radę Mini-
są co 5 lat, a w wypadku stwierdzenia, że eksploata- strów w dniu 14 lipca 2010 r. pozostaną zatem nie-
cja urządzeń, instalacji i sieci prowadzona jest nie- zrealizowane. Ograniczeniu ulegnie dostępność usług
195
i instrumentów rynku pracy dla osób bezrobotnych, stycznego ograniczenia środków Funduszu Pracy
w tym grup znajdujących się w szczególnej sytuacji przeznaczonych dla województw na finansowanie ak-
na rynku pracy. Brak wsparcia finansowego dopro- tywnych form przeciwdziałania bezrobociu, apeluję
wadzi do spadku liczby tworzonych podmiotów go- do Pani Minister o dokonanie wnikliwej analizy i
spodarczych, jak też zmaleje ilość miejsc pracy sub- spowodowanie zwiększenia wydatków Funduszu
sydiowanej, stanowiących istotne wsparcie zarówno Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobo-
dla osób bezrobotnych, jak i pracodawców. Dotknie ciu na 2011 r., stosownie do rzeczywistych potrzeb.
to też organizacji pracodawców, którzy przy utrzy- Wobec powyższego proszę o odpowiedź na pyta-
manym poziomie składek na Fundusz Pracy będą nie: Czy istotnie planuje Pani zmniejszenie w stosun-
mieli znacznie mniejsze możliwości korzystania z in- ku do roku bieżącego puli środków Funduszu Pracy
strumentów obniżających koszty kształcenia i za- przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania
trudniania pracowników. Kolejną konsekwencją za- bezrobociu i czym jest to spowodowane?
proponowanych w projekcie budżetu zmian będzie
wzrost stopy bezrobocia, pogorszenie wskaźników Z poważaniem
aktywności zawodowej w regionalnych i lokalnych
rynkach pracy, zwiększenie obszarów wykluczenia Poseł Henryk Milcarz
społecznego i rozwój szarej strefy. Konieczne będzie
wydatkowanie większych środków publicznych w in- Kielce, dnia 26 października 2010 r.
nych obszarach aktywności państwa, zwłaszcza w
zakresie w pomocy społecznej.
Biorąc pod uwagę powyższe zagrożenia oraz pod- Interpelacja
stawowy cel Funduszu Pracy, jakim jest promocja (nr 19374)
zatrudnienia, aktywizacja zawodowa bezrobotnych i
łagodzenie skutków bezrobocia, planowane ograni- do ministra finansów
czenie środków Funduszu Pracy należy uznać za nie-
zrozumiałe i sprzeczne z obowiązującymi założenia- w sprawie konieczności uregulowania
mi krajowej i regionalnej polityki rynku pracy. Nie- kwestii opodatkowania abonamentów
stety stopa bezrobocia w Polsce jest stosunkowo wy- medycznych i innych nieodpłatnych
soka i spodziewany jest jej wzrost w związku z upa- świadczeń
dłością wielu głównie małych firm. Dochodzi do tego
wzrastająca liczba zainteresowanych udziałem w Szanowny Panie Ministrze! W związku z wieloma
szkoleniach. kontrowersjami, jakie budzi konieczność płacenia po-
Ograniczenie środków na szkolenia, a więc na ak- datku PIT od abonamentów medycznych, jako poseł
tywizację zawodową, jest tym bardziej niepokojące, VI kadencji apeluję o wnikliwą analizę problemu i
że już obecnie wydatki na ten cel są niskie. W Polsce podjęcie działań zmierzających do uregulowania
wydatki na aktywizację zawodową na 1 bezrobotne- kwestii opodatkowania abonamentów i innych nie-
go są ok. 11-krotnie niższe niż średnie wydatki tego odpłatnych świadczeń w sposób korzystny dla pra-
rodzaju w Unii Europejskiej. W świetle tego oczywi- cowników.
sta jest potrzeba ich wzrostu celem ograniczenia bez- Obecnie decyzja Naczelnego Sądu Administracyj-
robocia i ubóstwa sporej części społeczeństwa, a w nego z dnia 24 maja 2010 r. sprawiła, że nieodpłatne
konsekwencji niektórych patologii społecznych. świadczenie medyczne przysługuje pracownikowi w
Dotychczasowe środki Funduszu Pracy przyzna- ramach abonamentu medycznego, jest jego korzyścią,
wane w latach 2002–2010 w dużo większym stopniu którą należy uwzględnić w dochodach i, co za tym
pozwalały podejmować efektywne działania na ryn- idzie, odprowadzić zaliczkę podatku oraz składkę na
ku pracy, aktywizować większą liczbę bezrobotnych ubezpieczenie społeczne. Prowadzi to do absurdal-
i łagodzić negatywne skutki bezrobocia. Wzrost na- nych sytuacji – należy pobrać zaliczkę także od
kładów Funduszu Pracy na aktywizację zawodową świadczeń, z których pracownik nie skorzystał
powodował na ogół spadek liczby bezrobotnych, a w (np. zorganizowanego przez pracodawcę szczepienia
okresie nasilenia niekorzystnych zjawisk związanych przeciw grypie). Taka interpretacja orzeczenia NSA
z kryzysem gospodarczym umożliwił szybkie prze- może doprowadzić do sytuacji, że pracodawcy, aby
kwalifikowanie osób zwalnianych z pracy lub zagro- ograniczyć koszty pobieranych zaliczek i składek na
żonych zwolnieniami grupowymi. ubezpieczenia społeczne, nie będą stawiać pracowni-
Przewidziane w projekcie planu finansowego Fun- kom żadnych niematerialnych świadczeń.
duszu Pracy środki na aktywizację bezrobotnych Zmian w sprawie abonamentów medycznych ocze-
oraz wsparcie pracowników zagrożonych wyklucze- kują pracodawcy RP, którzy podkreślają, że abona-
niem z rynku pracy są niewystarczające dla osiągnię- menty medyczne są istotnym elementem podwyższa-
cia zakładanej przez rząd na koniec przyszłego roku jącym dostęp do świadczeń POZ. Obecnie już ponad
stopy bezrobocia na poziomie 9,9%. 1 milion osób, zamiast korzystać z usług podmiotów
Szanowna Pani Minister! Biorąc pod uwagę sy- publicznych, uzyskuje poradę u lekarza w ramach
gnały dotyczące zagrożeń wynikających z tak dra- abonamentu i na koszt pracodawcy. Nie należy więc
196
abonamentów medycznych traktować jako źródła do- wiązaniem tego problemu, w dużej mierze z powodu
chodów budżetu z tytułu podatku PIT, ale jako ko- braku środków na budowę nowych mieszkań socjal-
rzystny dla pacjentów i jednocześnie skuteczny spo- nych i komunalnych.
sób odciążenia publicznego systemu opieki zdrowot- Skandaliczny jest fakt, że rząd RP nie wykonał do-
nej, a także wsparcie dla ZUS, przedsiębiorstw i go- tąd rezolucji Sejmu RP z dnia 19 lutego 2010 r. w spra-
spodarki. Posiadacze abonamentów nie korzystają z wie rozwoju budownictwa mieszkaniowego (komunalne
publicznej opieki zdrowotnej, zwalniając miejsce in- i socjalne) na lata 2010–2020. Nie wykonano też zaleceń
nym pacjentom. Dzięki abonamentom pracownicy NIK w sprawie programu mieszkaniowego.
szybciej uzyskują poradę lekarską, są wcześniej dia- Regulacja praw najemców byłych mieszkań zakła-
gnozowani i zmniejsza to znacznie koszty leczenia. dowych jest naglącą koniecznością. Wobec powyższe-
Ogranicza to w efekcie wydatki ZUS i zapewnia lep- go proszę o odpowiedź na pytanie: W jaki sposób
szą efektywność pracownika w pracy. Pana resort zamierza ten problem rozwiązać i jakie
W związku z decyzją NSA o ponownym rozpatrze- działania podjął w celu uregulowania sytuacji najem-
niu kwestii konieczności płacenia podatku PIT od ców byłych mieszkań zakładowych?
abonamentów medycznych apelują o podjęcie dzia-
Z poważaniem
łań, które wstrzymałyby pobieranie świadczeń przez
ZUS i organy skarbowe od pracodawców do czasu
Poseł Henryk Milcarz
wdrażania nowego orzeczenia przez NSA.
Pragnę podkreślić, że problem nie jest marginalny.
Kielce, dnia 8 listopada 2010 r.
W obsługę ponad miliona pacjentów abonamentowych
jest zaangażowane ponad tysiąc przedsiębiorstw w ca-
łym kraju oraz dziesiątki tysięcy pracowników perso- Interpelacja
nelu medycznego i administracyjnego. (nr 19376)
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na pyta-
nia: do ministra spraw zagranicznych
Czy ministerstwo podejmie działania, które przy-
czynią się do korzystnego dla pracowników rozwią- w sprawie losów zbiorów biblioteki
zania kwestii opodatkowania abonamentów i innych przy Instytucie Polskim w Paryżu
nieodpłatnych świadczeń służących pracownikom?
Jaka jest kwota zaległości podatkowych wynika- Szanowny Panie Ministrze! Środowiska polonijne
jących z konieczności opłacania podatku dochodowe- we Francji w dalszym ciągu są poruszone decyzją o
go od abonamentów medycznych? likwidacji biblioteki przy Instytucie Polskim w Pary-
Z poważaniem żu. Nie mogą zrozumieć, dlaczego położoną w samym
sercu Europy placówkę, która odgrywała ważną rolę
Poseł Henryk Milcarz w promocji Polski, spotkał taki los. Jeszcze bardziej
zdumiewa fakt, że księgozbiór zakupiony z naszych
Kielce, dnia 8 listopada 2010 r. funduszy lub pochodzący z darów, nie trafił do insty-
tucji polonijnych we Francji ani do bibliotek w kraju,
a odbiorcami były także osoby prywatne.
Interpelacja Mimo upływu czasu sprawa ta powraca w pyta-
(nr 19375) niach i niepokoi środowiska polonijne, o czym zawia-
domił mnie w sierpniu dyrektor Instytutu Polskiego
do ministra infrastruktury w Paryżu. Ja również odbieram informacje od osób,
których zdaniem forma pozbycia się biblioteki przez
w sprawie konieczności uregulowania praw instytut dowodzi co najmniej niegospodarności.
najemców byłych mieszkań zakładowych W tej sprawie stawiałam już pytanie w sprawach
bieżących na forum Sejmu 23 września, lecz wyja-
Szanowny Panie Ministrze! W październiku br. śnienia udzielone przez przedstawiciela MSZ nie za-
odbyły się kolejne wiece będące próbą zwrócenia wierały wielu konkretów i nie rozwiały moich wąt-
uwagi na problem opieszałości rządu RP w sprawach pliwości. W związku z powyższym proszę o odpowiedź
mieszkalnictwa w Polsce. Nadal ogromną bolączką na następujące pytania:
społeczeństwa jest problem najemców byłych miesz- 1. Kto podjął decyzję o likwidacji biblioteki przy
kań zakładowych, które to mieszkania sprzedawane Instytucie Polskim w Paryżu i dlaczego?
są wraz z najemcami osobom trzecim. 2. Dlaczego nie było pełnej inwentaryzacji? Z prze-
Apeluję więc o podjęcie natychmiastowych dzia- kazanego mi materiału wynika, że 10% księgozbioru
łań legislacyjnych przez rząd RP, które rozwiązałyby nie było zinwentaryzowane.
problemy osób będących najemcami takich miesz- 3. Kto podjął decyzję o przekazaniu zbiorów do
kań. Sytuacja tych ludzi jest często beznadziejna. różnych instytucji, a także osób prywatnych z pomi-
Władze samorządowe nie radzą sobie zupełnie z roz- nięciem instytucji polonijnych we Francji i bibliotek
197
w Polsce? Z moich rozmów z dyrektorami takich pla- zwolenie na budowę lub złożono wniosek w tej sprawie
cówek wynika, że byliby zainteresowani, gdyby ktoś zawierający dokumentację projektową sporządzoną na
im to zaproponował. podstawie dotychczasowych przepisów.
4. Proszę o informację, według jakiego klucza roz- Proszę również o udzielenie odpowiedzi na py-
dano 2 tys. książek osobom prywatnym. Czy za po- tania:
twierdzeniem odbioru? Czy kierowany przez Pana Ministra resort rozwa-
ża możliwość zmiany § 44 przedmiotowego rozporzą-
Z poważaniem
dzenia?
Poseł Joanna Fabisiak Czy do czasu wprowadzenia stosownej zmiany le-
gislacyjnej organy PSP dokonujące odbiorów zostaną
Warszawa, dnia 15 listopada 2010 r. zobowiązane do nieegzekwowania przedmiotowego
wymagania w odniesieniu do tego typu obiektów?
(nr 19377)
Poseł Wacław Martyniuk
w sprawie ochrony przeciwpożarowej
budynków, innych obiektów budowlanych
i terenów Interpelacja
(nr 19378)
Szanowny Panie Ministrze! W związku z noweli-
zacją rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych do ministra środowiska
i administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej
budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, w sprawie Białowieskiego Parku Narodowego
która weszła w życie z dniem 30 czerwca br., pojawił
się problem interpretacji § 44 tego aktu prawnego, w Puszcza Białowieska jest obiektem dziedzictwa
szczególności pojęcia „obiekt wzniesiony przed dniem przyrodniczego i kulturowego o unikalnych warto-
wejścia w życie rozporządzenia”, które nie jest zdefi- ściach w skali europejskiej. Istnieje potrzeba wypra-
niowane w żadnym z przepisów. Ma to istotne zna- cowania programu ochrony całego obszaru polskiej
czenie dla ustalenia zakresu obowiązywania niektó- części puszczy (ok. 600 km2). Kompleksowe podejście
rych wymagań np. § 27 ust. 2 pkt 1a dotyczącego do strategii ochrony Puszczy Białowieskiej wiąże się
zastosowania stałych samoczynnych urządzeń gaśni- z pogodzeniem interesów: przyrodniczych, gospodar-
czych w budynkach handlowych jednokondygnacyj- czych i społecznych. Próbę takich rozwiązań podjął
nych, w strefie pożarowej ZL I o powierzchni powyżej zespół powołany przez pana prezydenta Rzeczypo-
8000 m2. spolitej Polskiej prof. Lecha Kaczyńskiego do opraco-
W mojej ocenie obecny stan prawny może skut- wania projektu ustawy regulującej status dziedzic-
kować różnym podejściem organów PSP, jak i rze- twa przyrodniczego i kulturowego Puszczy Białowie-
czoznawców ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych w skiej wraz z ustawą o ustanowieniu „Programu zrów-
egzekwowaniu tego wymogu w odniesieniu do bu- noważonego rozwoju regionu Parku Narodowego
dynków, których budowę ukończono po 30 czerwca Puszczy Białowieskiej w latach 2008–2013” i z kon-
2010 r., ale także i budynków, dla których uzyskano sekwencją nowelizacji innych ustaw. W pracach tego
pozwolenie na budowę przed tą datą. zespołu miałem zaszczyt uczestniczyć.
Nie trzeba szerzej uzasadniać, że zrealizowanie Opinią publiczną wstrząsnął projekt rozporządze-
przedmiotowego wymagania w budynku handlowym nia Rady Ministrów z 28 lipca 2010 r. w sprawie Bia-
jednokondygnacyjnym o powierzchni strefy pożarowej łowieskiego Parku Narodowego, którego celem jest
ZL I pomiędzy 8000 a 10 000 m2, dla którego uzyska- powiększenie obszaru Białowieskiego Parku Narodo-
no już wcześniej pozwolenie na budowę, nawet we wego z 11 915,2266 ha na 22 432,4993 ha. Zarówno
wstępnym etapie budowy oznacza praktycznie co naj- lokalne środowiska samorządowe, jak i pracownicy La-
mniej wstrzymanie procesu inwestycyjnego, koniecz- sów Państwowych wyrażają swój zdecydowany sprze-
ność istotnej modyfikacji dokumentacji projektowej i ciw przedstawianym przez resort rozwiązaniom.
uzyskanie nowego pozwolenia na budowę. W szczegól- W związku z tym składam zapytanie:
nych uwarunkowaniach lokalnych może okazać się to 1. Dlaczego tak złożony proces, jakim jest ochrona
w ogóle niemożliwe do realizacji. W zaistniałej sytuacji obiektu będącego światowym dziedzictwem przyrod-
wnioskuję o doprowadzenie do odpowiedniego dopre- niczym, realizowana jest w formule wyrwanego z
cyzowania treści opisanego paragrafu (§ 44), tak aby kontekstu rangą rozporządzenia Rady Ministrów, a
przywołany obowiązek (§ 27) nie dotyczył budynków nie ustawowego aktu uwzględniającego kompleksowe
istniejących oraz tych, dla których przed dniem wej- zagadnienia przyrodnicze, gospodarcze i społeczne?
ścia w życie nowelizacji rozporządzenia uzyskano po- Proszę podać, jakie były opinie dotyczące rozporzą-
198
dzenia zawarte w konsultacjach społecznych przez okres spowolnienia gospodarczego objawia się zwięk-
poszczególnych partnerów: instytuty, organizacje szoną aktywnością gospodarki. Wobec zatrważającej
ekologiczne oraz wyższe uczelnie. kondycji polskiej infrastruktury energetycznej i ro-
2. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Pań- snącego zużycia energii elektrycznej może nastąpić
stwowe jest autonomicznym organizmem gospodar- w Polsce poważny kryzys energetyczny. Niepokojące
czym. Dlaczego Pan Minister mechanizmem „ręcz- wieści przynosi raport autorstwa Społecznej Rady
nego sterowania” wydał nakaz dyrektorowi general-
Narodowego Programu Redukcji Emisji pod tytułem:
nemu Lasów Państwowych wstrzymania do 31 sierp-
nia pozyskania drewna w nadleśnictwach Puszczy „Infrastruktura energetyczna – potrzebny plan Mar-
Białowieskiej, uzasadniając to okresem lęgowym pta- shalla?” zamieszczony na stronie internetowej tej
ków? Czy zdaje sobie sprawę Pan Minister, że zain- instytucji.
gerował Pan w gospodarkę finansową tych nadle- Jak pokazują dane zebrane przez Społeczną Radę
śnictw, naruszając harmonogramy dostaw surowca Narodowego Programu Redukcji Emisji, w ostatnim
obwarowane w umowach sankcjami za niewywiąza- dziesięcioleciu polskie elektrownie zużyły się o 20–25
nie się z nich? Także w tym czasie zakłady usług le- procent, a potencjał energetyki zwiększył zaledwie o
śnych, nie mając frontu pracy, ponosiły duże straty. 3 procent. Według wyliczeń ekspertów poziom deka-
Kto im to zrekompensuje? pitalizacji technicznej elektrowni w Polsce wynosi już
3. Płyną kolejne sygnały, iż pod wpływem pseu- 73 procent. Ponad 40 procent bloków pracuje od po-
doekologów ingeruje Pan Minister w plany pozyska-
nad 40 lat, z których 15 procent pracuje ponad 50 lat.
nia drewna w puszczańskich nadleśnictwach. Proszę
Powinny one być natychmiast zatrzymane i odłączo-
wyjaśnić, jakie są motywy zmniejszenia limitu pozy-
skania drewna na terenie Puszczy Białowieskiej zane od sieci. Dalsze ich używanie grozi awarią właści-
rządzanym przez Lasy Państwowe z 83 tys. m3 drew- wie w dowolnym momencie.
na w 2010 r. do poziomu 48,5 tys. m3 w 2010 r.? Pro- Lista prowadzonych inwestycji ogranicza się do
szę o bardzo precyzyjne uargumentowanie ingerencji dwóch nowych bloków w Opolu i nowej elektrowni w
w obowiązujący operat urządzania lasu. Proszę o po- Lublinie. Kilka tygodni temu z budowy elektrowni o
danie oceny skutków finansowych dla kondycji eko- mocy 3 tysięcy MW wycofał się szwedzki koncern
nomicznej nadleśnictwa. Vattenfall, wcześniej niemiecki RWE także ogłosił
4. Jak Pan Minister zamierza prowadzić w dal- rezygnację ze swoich planów inwestycyjnych. Na
szym ciągu dialog z samorządami i społecznością lo- prąd z pierwszej polskiej elektrowni atomowej pocze-
kalną? Czy nie zauważa Pan Minister, iż przedsta- kamy dłużej niż do roku 2020. Problemem jest także
wiane przez Pana propozycje rekompensat strat po-
brak linii przesyłowych dla nowych źródeł energii.
niesionych przez społeczność lokalną są nieakcepto-
walne? Czy przyznaje się Pan Minister, iż forma, jaką W związku z tym zadaję pytania:
próbuje się zmusić samorządy do rozwiązań dla nich 1. Dlaczego nie jest prowadzona inwentaryzacja
niekorzystnych, jest nadużywaniem przysługujących zużycia polskiej infrastruktury energetycznej? Kiedy
Panu uprawnień? Ponadto rozporządzenie w żaden zostanie stworzony system kontroli jej stopnia deka-
sposób nie rekompensuje strat poniesionych przez pitalizacji technicznej?
społeczność lokalną, nieakceptowalna jest także for- 2. Obecnie polskie prawo utrudnia proces inwe-
ma, w jakiej próbuje się zmusić samorządy do nieko- stycyjny, szczególnie w przypadku inwestycji linio-
rzystnych dla nich rozwiązań. wych. Jakie rozwiązania prawne stymulujące inwe-
5. Proszę o definitywną odpowiedź, czy Pan Mi- stycje w sektorze energetyki zamierza przedstawić
nister wycofuje się z propozycji zawartych w rozpo- Ministerstwo Gospodarki?
rządzeniu z 28 lipca 2010r.?
3. Jakie działania zamierza uruchomić Minister-
stwo Gospodarki, aby sfinansować wielkie inwestycje
Poseł Krzysztof Tołwiński
w polskiej energetyce?
Białystok, dnia 8 listopada 2010 r. 4. Ze względu na słabość służb inwestycyjnych
Polskiej Grupy Energetycznej i niezłożone zamówie-
nia na krytyczne elementy infrastruktury mam py-
Interpelacja tanie, jakie ramy organizacyjno-techniczne niezbęd-
(nr 19379) ne do realizacji programu inwestycyjnego zamierza
przygotować w ramach wytycznych i nadzoru Mini-
do ministra gospodarki sterstwo Gospodarki.
w sprawie stanu zapaści polskiej Z poważaniem

infrastruktury energetycznej
Poseł Krzysztof Tołwiński
Polska znajduje się obecnie w bardzo szczególnym
momencie rozwoju gospodarczego. Kończący się Białystok, dnia 8 listopada 2010 r.
199
(nr 19380) (nr 19381)
do ministra środowiska do ministra finansów
w sprawie potrzeby podjęcia działań w sprawie zapisu propozycji włączenia PGL

podnoszących bezpieczeństwo Lasy Państwowe do sektora finansów
przeciwpowodziowe publicznych
Szanowny Panie Ministrze! Moje wystąpienie do Od kilkudziesięciu już lat wypracowywany jest
pana wywołane zostało m.in. pismem wojewody ma- system gospodarki leśnej oparty na samofinansowa-
łopolskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie niu, którego nie zniszczyła transformacja ustrojowa.
konieczności podjęcia działań podnoszących bezpie- Głównym źródłem przychodów Lasów Państwowych
czeństwo przeciwpowodziowe w kraju, ze szczegól- są zyski pochodzące z produkcji drewna, które służą
nym uwzględnieniem Małopolski (załącznik)*). finansowaniu działalności leśnej.
Najwyższa Izba Kontroli w informacji o wynikach Specyficzna gospodarka leśna oraz panujące re-
kontroli „Ochrona przeciwpowodziowa w wojewódz- guły rynkowe nie są bliskie sektorowi finansów pu-
twie małopolskim i świętokrzyskim” przeprowadzonej blicznych. Jej funkcjonowanie uzależnione jest od
w 2009 r. stwierdziła, że Małopolski Zarząd Melioracji warunków pogodowych i zjawisk przyrodniczych,
i Urządzeń Wodnych nie wykonuje zadań w zakresie które bardzo często powodują problemy związane z
ww. ochrony z powodu braku środków finansowych, wysokimi kosztami i coraz niższymi przychodami.
gdy jednocześnie budżet państwa wydatkuje corocznie Wszystkie zobowiązania finansowe, wydatki związa-
setki milionów złotych na usuwanie skutków powodzi ne z likwidacją różnego rodzaju szkód ponoszone są
(w latach 1997–2010 wydatkowano w Małopolsce 1,2 tylko i wyłącznie z budżetu LP. W opinii Polskiego
mld zł). W projekcie budżetu państwa zakład ten ma Towarzystwa Leśnego samofinansowanie jest jedyną
otrzymać 5,4 mln zł, gdy potrzeby wynoszą 35 mln zł. drogą do dalszego rozwoju gospodarki leśnej. Dotych-
Przy takich brakach finansowych następuje pogorsze-
czas dzięki odpowiedniemu funkcjonowaniu systemu
nie stanu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.
regulującego funkcjonowanie lasów 38% ich po-
Jak Panu Ministrowi wiadomo, teren Małopolski
wierzchni wyznaczone zostało jako obszary Natura
jest wyjątkowo zagrożony powodziami, w szczególno-
2000, a wcześniej liczne parki narodowe, rezerwaty
ści dorzecze górnej Wisły. Stąd koniecznością jest
i parki krajobrazowe.
przyjęcie „Programu ochrony przed powodzią w do-
Zamiana formy organizacji Lasów Państwowych
rzeczu górnej Wisły”. Program taki jest opracowy-
może doprowadzić do zmniejszenia wydajności oraz
wany i za kilka miesięcy ma trafić do MSWiA celem
podjęcia prac legislacyjnych. Chodzi o to, by program ogromnych szkód dla ochrony środowiska. Aby tego
ten został przyjęty i wprowadzony w życie. uniknąć, Prezydium Krajowej Sekcji Pracowników
Kolejną sprawą jest potrzeba nowelizacji ustawy Leśnictwa proponuje nie zmieniać spójnego i wypra-
Prawo wodne. Z uwagi na przedstawienie szczegóło- cowanego przez wiele lat systemu, a środki nie-
wych propozycji zmian przez wojewodę małopolskie- uwzględnione w planowanych wydatkach niezbęd-
go nie będę rozwijał tego wątku. Pragnę tylko zwró- nych do realizacji zadań lasów zakwalifikować jako
cić uwagę na potrzebę ustanowienia jednego admini- rodzaj funduszu zabezpieczeń dla Ministerstwa Fi-
stratora cieków. nansów.
Reasumując, proszę Pana Ministra o odpowiedź W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
na pytania: pujące pytania:
1. Kiedy Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń 1. Dlaczego ministerstwo podjęło działania pro-
Wodnych otrzyma środki finansowe w wysokości po- wadzące do włączenia Lasów Państwowych do sek-
zwalającej na normalne funkcjonowanie systemu tora publicznego?
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego? 2. Czy Pan Minister rozważa wprowadzenie roz-
2. Kiedy zostanie wprowadzony w życie „Program wiązania zaproponowanego przez Krajową Sekcję
ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły”? Pracowników Leśnictwa?
3. Kiedy zostaną podjęte prace nad nowelizacją
Prawa wodnego? Poseł Teresa Piotrowska
Z wyrazami szacunku Warszawa, dnia 14 października 2010 r.
Poseł Stanisław Rydzoń
Oświęcim, dnia 2 listopada 2010 r.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

200
(nr 19382) (nr 19384)
do ministra środowiska do prezesa Rady Ministrów
w sprawie stanu przygotowania projektów w sprawie przyznania nagród i odznaczeń

dotyczących budowy zakładów termicznego dla strażaków PSP, funkcjonariuszy Policji
przekształcania odpadów komunalnych, i innych osób biorących udział w akcji
finansowanych ze środków Programu ratunkowej po katastrofie kolejowej
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” w Białymstoku w dniu 8 listopada 2010 r.
Szanowny Panie Premierze! Szanowny Panie

Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Premierze! W dniu 8 listopada 2010 r. doszło w Bia-
Ministra z prośbą o wyjaśnienie bardzo ważnej dla łymstoku do katastrofy kolejowej, podczas której do-
społeczności lokalnych i dla Polski sprawy. Dotyczy szczętnie spłonęło 17 cystern z olejem napędowym i
innymi substancjami łatwopalnymi. Sytuacja była
ona wykorzystania środków unijnych na ochronę śro-
niezwykle groźna, a akcja ratunkowa była bardzo
dowiska. Mamy wielką szansę uporządkować gospo-
niebezpieczna, gdyż w sumie w składach objętych
darkę odpadami natomiast kierowane do mnie wnio-
ogniem znajdowało się 200 tys. m3 produktów nafto-
ski i uwagi wskazują na opóźnienia w przygotowa-
wych. O skali zagrożenia i trudności przedmiotowej
niach do realizacji budowy zakładów termicznego operacji świadczy również udział 160 strażaków z
unieszkodliwiania odpadów komunalnych, które kilku województw, 40 wozów samochodów gaśniczych
mają być dofinansowane w ramach Programu Ope- oraz fakt, iż faza samego gaszenia ognia trwała nie-
racyjnego „Infrastruktura i środowisko”. mal 6 godzin. Dodatkowo strażacy biorący udział w
Mimo że termiczne unieszkodliwianie odpadów akcji pracowali z narażeniem własnego życia w bar-
komunalnych to skuteczny i racjonalny sposób na dzo wysokiej temperaturze, w miejscu, gdzie w każdej
zmniejszenie ilości odpadów po uprzedniej ich segre- chwili mogło dojść do kolejnego wybuchu.
gacji i odzysku, a także pozyskanie energii w wyni- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
ku spalania odpadów, to zakłady termicznego Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
unieszkodliwiania odpadów komunalnych powodują taniami:
często skrajne opinie. Jednak moim zdaniem wyni- 1. Czy strażacy biorący udział w akcji ratunkowej
ka to z niewłaściwego przygotowania projektu, niepo katastrofie kolejowej w Białymstoku w dniu 8 li-
przestrzegania wymogów ustawy Prawo ochrony stopada 2010 r. zostaną nagrodzeni za wzorowo prze-
środowiska w zakresie ocen oddziaływania na śro- prowadzoną akcję?
dowisko, nieuwzględniania wniosków z konsultacji 2. Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie to nastąpi?
społecznych. 3. Czy zostaną nagrodzeni także inni uczestnicy
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o akcji ratunkowej? Jeżeli tak, to w jakiej formie i kie-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: dy to nastąpi?
1. Ile złożono projektów zgodnie z wymaganiami Z wyrazami szacunku
określonymi dla wniosków składanych w ramach
PO IiŚ? Poseł Jarosław Matwiejuk
2. Które projekty są przygotowane w sposób
umożliwiający ich skierowanie do Komisji Europej- Białystok, dnia 9 listopada 2010 r.
skiej?
3. Czy pan minister analizował przyczyny opóź-
nienia złożenia kompletnych projektów, przewidzia- Interpelacja
nych do sfinansowania ze środków PO IiŚ (pierwszy (nr 19385)
termin koniec czerwca 2010 r.)?
4. Jakie Pan Minister podjął lub podejmie działa- do prezesa Rady Ministrów
nia, aby zaplanowany program budowy w Polsce za-
kładów termicznego unieszkodliwiania odpadów ko- w sprawie katastrofy kolejowej
munalnych został zrealizowany, a środki europejskie w Białymstoku w dniu 8 listopada 2010 r.
w pełni wykorzystane do końca 2015 r.?
Szanowny Panie Premierze! W dniu 8 listopada
Łączę wyrazy szacunku 2010 r. doszło w Białymstoku do katastrofy kolejowej,
podczas której doszczętnie spłonęło 17 cystern z ole-
Poseł Grażyna Ciemniak jem napędowym i innymi substancjami łatwopalny-
mi. Sytuacja była niezwykle groźna, a akcja ratun-
Bydgoszcz, dnia 9 listopada 2010 r. kowa była bardzo niebezpieczna, gdyż w sumie w
201
składach objętych ogniem znajdowało się 200 tys. m3 wane m.in. zwrotnice, które są ręcznie przekładane,
produktów naftowych. O skali zagrożenia i trudności czy też w ten sam sposób działające semafory.
przedmiotowej operacji świadczy również udział 160 Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
strażaków z kilku województw, 40 wozów samocho- Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytania-
dów gaśniczych oraz fakt, iż faza samego gaszenia mi:
ognia trwała niemal 6 godzin. 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Na szczęście w wyniku przedmiotowej katastrofy istniałej sytuacji?
nikt nie zginał, jednak był to jeden z najpoważniej- 2. Czy w najbliższym czasie zostaną przekazane
szych wypadków kolejowych w Białymstoku od dnia dodatkowe środki na rozbudowę infrastruktury bia-
9 marca 1989 r., kiedy to na torach przy ul. Poleskiej łostockiego węzła kolejowego?
wykoleił się pociąg z cysternami z chlorem. 3. Jeśli tak, to kiedy zostaną przekazane?
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do 4. W jakiej wysokości będą przedmiotowe środki?
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- Z wyrazami szacunku
taniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zwiększenia Poseł Jarosław Matwiejuk
bezpieczeństwa podczas transportu materiałów nie-
bezpiecznych przez miasto Białystok w przyszłości? Białystok, dnia 10 listopada 2010 r.
2. Czy w związku z przedmiotowym wypadkiem
zostaną podjęte działania mające na celu dokładniej-
sze monitorowanie transportów substancji niebez- Interpelacja
piecznych przez miasto Białystok? (nr 19387)
3. W jaki sposób transporty niebezpiecznych sub-
stancji będą dodatkowo zabezpieczane, tak aby zapo- do ministra skarbu państwa
biec katastrofom?
w sprawie nieprzestrzegania prawa
Z wyrazami szacunku i działania na szkodę spółki przez prezesa
Zarządu Uzdrowiska Kołobrzeg SA
Szanowny Panie Ministrze! Związek Zawodowy
Białystok, dnia 8 listopada 2010 r. Pracowników Uzdrowiska Kołobrzeg SA jest poważ-
nie zaniepokojony nieprzestrzeganiem prawa i dzia-
łaniem na szkodę spółki przez M. K., prezesa zarzą-
Interpelacja du, w związku z wprowadzeniem na teren uzdrowi-
(nr 19386) ska firmy Ewmar i powierzeniem jej żywienia kura-
cjuszy w Szpitalu Uzdrowiskowym „Muszelka”. W
do prezesa Rady Ministrów 2008 r. związki zawodowe, rada pracowników i rada
nadzorcza spółki negatywnie zaopiniowały przeka-
w sprawie infrastruktury technicznej zanie żywienia we wszystkich obiektach spółki pod-
białostockiego węzła kolejowego miotowi zewnętrznemu. W 2009 r. zarząd ponownie
wystąpił o przekazanie żywienia podmiotowi ze-
Szanowny Panie Premierze! Szanowny Panie wnętrznemu, tym razem tylko w jednym obiekcie – w
Premierze! W dniu 8 listopada 2010 r. doszło w Bia- Szpitalu Uzdrowiskowym „Muszelka”. W tym wy-
łymstoku do katastrofy kolejowej, podczas której do- padku również otrzymał negatywną opinię związ-
szczętnie spłonęło 17 cystern z olejem napędowym i ków zawodowych i rady pracowników. Rada nadzor-
innymi substancjami łatwopalnymi. Sytuacja była cza spółki uchwałą nr 16/V/2009 z dnia 28 listopada
niezwykle groźna, a akcja ratunkowa była bardzo 2009 r. stwierdziła, że przedstawione materiały nie
niebezpieczna, gdyż w sumie w składach objętych dają podstawy pozytywnego zaopiniowania wniosku
ogniem znajdowało się 200 tys. m3 produktów nafto- zarządu do Ministerstwa Skarbu Państwa w sprawie
wych. O skali zagrożenia i trudności przedmiotowej zgody na najem części nieruchomości. Prezes zarzą-
operacji świadczy również udział 160 strażaków z du uzdrowiska, nie czekając na opinię Rady Nadzor-
kilku województw, 40 wozów samochodów gaśniczych czej, dnia 17 listopada 2009 r. podpisał z firmą Ew-
oraz fakt, iż faza samego gaszenia ognia trwała nie- mar umowę przedwstępną w sprawie zgody na najem
mal 6 godzin. części nieruchomości oraz na wykonywanie usług w
W wyniku przedmiotowej katastrofy uległy uszko- zakresie całodobowego żywienia osób przebywają-
dzeniu wszystkie tory w tym miejscu oraz została cych w Szpitalu Uzdrowiskowym „Muszelka”. Od
zniszczona trakcja elektryczna. Jednak, jak podkre- początku wejścia firmy Ewmar do szpitala „Muszel-
ślają pracownicy kolei, do przedmiotowego zajścia ka” prezes spółki był systematycznie informowany
mogły przyczynić się fatalny stan infrastruktury o skargach kuracjuszy na wyżywienie. Posiłki poda-
oraz przestarzałe urządzenia, gdyż są tu nadal uży- wane kuracjuszom były nieświeże, a naczynia, stoły
202
oraz pomieszczenia punktu żywienia brudne i zanie- analogicznym – z uwagi na jednostkę chorobową –
dbane. Sytuacja ta doprowadziła w maju br. do po- badaniom?
ważnego zatrucia pokarmowego kilkudziesięciu ku- 3. Czy w związku z wprowadzeniem nowych opłat
racjuszy. zamierza Pani Minister wprowadzić rozwiązania
W związku z powyższym zwracam się do Pana zmniejszające koszty codziennego leczenia chorych
Ministra z pytaniem: Czy Pan Minister podejmie na cukrzycę?
działania zmierzające do wyjaśnienia niepokojącej
sytuacji zaistniałej w Uzdrowisku Kołobrzeg SA? Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Napieralski
Poseł Stanisław Wziątek
Połczyn-Zdrój, dnia 8 listopada 2010 r.
Interpelacja
(nr 19388)
do ministra skarbu państwa
do ministra zdrowia
w sprawie prywatyzacji
dotycząca projektowanych zmian Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia
7 stycznia 2004 r. w sprawie badań Szanowny Panie Ministrze! Ze strony Federacji
lekarskich kierowców i osób ubiegających się Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków docie-
o uprawnienia do kierowania pojazdami rają do mnie niepokojące informacje na temat planów
w odniesieniu do diabetyków dotyczących prywatyzacji przedsiębiorstwa żeglugo-
wego Polska Żegluga Bałtycka SA.
Szanowna Pani Minister! Wymieniony projekt za- Według nich planowana prywatyzacja łączyć się
niepokoił polskich diabetyków, gdyż przy uzyskiwa- będzie z podziałem przedsiębiorstwa, zwolnieniami
niu i przedłużaniu ważności prawa jazdy wymagane grupowymi, a w konsekwencji wręcz z likwidacją
będą od nich częste badania lekarskie, a wielu z nich
firmy.
prawa jazdy w ogóle nie będzie mogło uzyskać – wy-
W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
starczy jeden przypadek ciężkiej hipoglikemii.
Szczególnie martwią jednak duże obciążenia fi- jące pytania:
nansowe za każdorazowe poddanie się badaniom le- 1. Jakie są aktualne plany ministerstwa w zakre-
karskim do uzyskania orzeczenia o sprawności do sie prywatyzacji przedsiębiorstwa?
prowadzenia pojazdu osoby z cukrzycą. Każdy dia- 2. Jakie skutki społeczne będą się wiązały z kolej-
betyk ponosi comiesięcznie dodatkowe koszty utrzy- nym etapem prywatyzacji?
mania z powodu cukrzycy. Proponowane w rozporzą- 3. Jak ocenia Pan Minister dotychczasowy proces
dzeniu opłaty za badania jeszcze bardziej obciążą prywatyzacji przedsiębiorstwa oraz działania firmy
chorych. Środowisko diabetyków odczuwa propono- DFDS?
wane rozporządzenie jako dyskryminujące, zwraca- 4. Czy przewiduje Pan poddanie pod dyskusję
jąc uwagę, że dużo większe zagrożenie w ruchu po- kwestii utrzymania polskiego przewoźnika na Bałty-
jazdów generują osoby skłonne do zażywania narko- ku w trakcie obrad zespołu trójstronnego ds. żeglugi
tyków czy spożywania alkoholu. i rybołówstwa?
W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
jące pytania: Z poważaniem
1. Czy rozważa Pani zmniejszenie proponowanych
opłat za badania dla kierowców diabetyków? Poseł Grzegorz Napieralski
2. Czy planowane jest dalsze poszerzanie katalo-
gu osób, które będą zmuszane do poddawania się Warszawa, dnia 16 listopada 2010 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie Zapytanie
(nr 7984) (nr 7985)
do ministra skarbu państwa do ministra środowiska
w sprawie obsługi prawnej w sprawie braku planu zagospodarowania

spółek Skarbu Państwa przestrzennego dla dzielnicy Straconka
w Bielski-Białej oraz wynikającej z tego
Powzięłam wiarygodną informację, iż kancelaria degradacji środowiska naturalnego
prawna pod nazwą Kancelaria T. Studnicki, K. Płesz- na terenie Parku Krajobrazowego Beskidu
ka, Z. Ćwiąkalski, J. Górski spółka komandytowa Małego w Bielsku-Białej – obręb Straconka
(SPCG), w której jednym z partnerów jest były czło-
nek rządu Platformy Obywatelskiej, były minister Szanowny Panie Ministrze! Brak planu zagospo-
sprawiedliwości – prokurator generalny Z. Ć., praw- darowania przestrzennego od 1 stycznia 2003 r. dla
dopodobnie obsługuje w zakresie prawnym spółki dzielnicy Straconka w Bielsku-Białej spowodował, iż
Skarbu Państwa (spółki z udziałem Skarbu Państwa) dokonano zmian planistycznych polegających na
i z tego tytułu otrzymuje wynagrodzenie. Ponadto, przekształceniu działek oznakowanych jako polany
m.in. z doniesień medialnych, wynika, że pan Z. Ć. leśne i śródleśne, pastwiska i łąki na działki budow-
otrzymuje na innych podstawach wynagrodzenie po- lane – w ten sposób do dziś zostało wydanych około
chodzące ze spółek Skarbu Państwa. Przykładem 10 decyzji o warunkach zabudowy dla budynków
może być zasiadanie przez niego w radzie nadzorczej mieszkalnych jednorodzinnych. Zaznaczyć należy, że
PZU SA, w której pełni funkcję wiceprzewodniczą- działki, na których mają powstać inwestycje budow-
cego*). lane, zlokalizowane są na terenie Parku Krajobrazo-
W związku z powyższym oraz możliwością istnie- wego Beskidu Małego i pomimo przekwalifikowania
nia konfliktu interesów, proszę o udzielenie konkret- na działki budowlane nadal zaliczane są do obszarów
nej odpowiedzi na poniższe pytania: kluczowych dla ochrony parku krajobrazowego. Re-
1. Czy prawdą jest, iż pan Z. Ć. lub też Kancelaria alizacja zabudowy na tym terenie doprowadzi do za-
T. Studnicki, K. Płeszka, Z. Ćwiąkalski, J. Górski burzenia procesów przyrodniczych, jak również do
spółka komandytowa, w której pan Z. Ć. jest partne- degradacji walorów krajobrazowych tego obszaru.
rem, obsługuje w zakresie prawnym spółki Skarbu Zaznaczyć należy, że na tym terenie brak jest upo-
Państwa (spółki z udziałem Skarbu Państwa) i z tego rządkowanej gospodarki wodno-ściekowej, zaś do
tytułu otrzymuje wynagrodzenie? Jeśli tak, to proszę rozbudowy tego „chronionego” terenu wymagana
o wskazanie, jakie spółki, w jakim zakresie i jakie jest budowa sieci energetycznej, gazowej, telekomu-
wynagrodzenie z tego tytułu otrzymuje bądź też nikacyjnej, a także dróg dojazdowych. W przypadku
otrzymywał? ul. Cynkowej natomiast, która położona jest na silnie
nachylonym stoku, wobec nierozważnej zabudowy
2. Czy pan Z. Ć. zasiada w organach kierowni-
zachodzi niebezpieczeństwo występowania groźnych
czych (zarządzających) spółek Skarbu Państwa (spół-
osuwisk ziemi. Ekspansywna polityka degradacji
ek z udziałem Skarbu Państwa) i z tego tytułu otrzy-
fauny i flory w bielskiej dzielnicy Straconka przeja-
muje wynagrodzenie? Jeśli tak, to proszę o wskaza-
wia się również w regularnej wycince drzew na sze-
nie, w jakich spółkach zasiada bądź zasiadał, jakie
roką skalę, w budowie nowych dróg leśnych do zwóz-
otrzymuje wynagrodzenie bądź otrzymywał i z jakie-
ki drewna, brakiem odpowiedniego oznakowania
go tytułu.
szlaków turystycznych.
Z poważaniem W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami:
Poseł Beata Kempa Czy ministerstwo podejmie odpowiednie działa-
nia mające na celu skuteczną ochronę środowiska
Warszawa, dnia 19 października 2010 r. naturalnego na terenie Parku Krajobrazowego Be-
skidu Małego w Bielsku-Białej?
Kto w świetle prawa jest odpowiedzialny za do-
tychczasowe zaniedbania skutkujące degradacją śro-
dowiska?
Z poważaniem
*) http://www.pzu.pl/?nodeid=2618. Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.

204
Zapytanie Zapytanie
(nr 7986) (nr 7987)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do ministra finansów
w sprawie środków finansowych w sprawie projektu zniesienia

przekazywanych Uniwersytetowi Kazimierza Urzędu Skarbowego Poznań-Śródmieście
Wielkiego na stypendia naukowe i socjalne
Szanowny Panie Ministrze! W związku z infor-
Szanowna Pani Minister! Z ogromnym niepoko- macjami o zaawansowanych pracach nad projektem
jem przyjęliśmy informację o zapowiedzi ogranicze- reorganizacji urzędów skarbowych w Wielkopolsce,
nia w przyszłym roku o 500 tys. zł środków finanso- a w szczególności o zamiarze likwidacji Urzędu Skar-
wych wpływających z ministerstwa do Uniwersytetu bowego Poznań-Śródmieście, pracownicy tego urzę-
Kazimierza Wielkiego z przeznaczeniem na stypen- du przedstawili mi swoje wątpliwości i uwagi doty-
dia naukowe i socjalne. Oznaczać to będzie zmniej- czące przedmiotowej sprawy. Od kilku już lat poru-
szenie nakładów na system stypendialny drugi rok szany jest temat połączenia tzw. średnich poznań-
z rzędu – w 2009 r. było to 12 mln zł, w roku 2010 skich urzędów: Wildy i Śródmieścia. Koncepcja ta
11,5 mln, a w przyszłym roku 11 mln zł. Nadmienić uzasadniana była zmianami demograficznymi na te-
renie miasta Poznania, wyludnianiem się centrum
jednocześnie należy, iż w tym czasie liczba osób stu-
miasta i osiedlaniem się dotychczasowych mieszkań-
diujących na UKW nie zmniejszyła się, a dotychcza-
ców na terenach podpoznańskich gmin. W 2009 r.
sowa wysokość stypendiów była i jest niższa niż
określono, iż planowana reorganizacja miałaby pole-
w podobnych uczelniach w regionie, jak: Uniwersytet
gać na połączeniu obu urzędów i utworzeniu jednego
Technologiczno-Przyrodniczy i Uniwersytet Mikoła- dużego Urzędu Skarbowego Poznań-Centrum, obej-
ja Kopernika. UKW jako młody i będący na dorobku mującego swym zasięgiem działania tereny obsługi-
uniwersytet może być postrzegany przez osoby ubie- wane dziś przez US Poznań-Śródmieście i US Po-
gające się o przyjęcie na studia jako mniej atrakcyjny znań-Wilda. Jednakże jeszcze w 2009 r. zaprzestano
od uczelni z wieloletnią tradycją uniwersytecką. prac nad tą koncepcją.
W tej sytuacji niższa wysokość stypendiów może do- Tymczasem 16 sierpnia br. dyrektor Izby Skarbo-
datkowo zmniejszać tę atrakcyjność i hamować roz- wej w Poznaniu podczas spotkania z kierownikami
wój uczelni. komórek organizacyjnych US Poznań-Śródmieście,
W związku z powyższym zwracamy się do Pani poinformował o nowym projekcie – całkowitej likwi-
Minister z następującymi pytaniami: dacji US Poznań-Śródmieście. Dotychczasowy jego
1. Jakie zasady przyjął kierowany przez Panią re- zasięg działania miałby wejść w zasięg działania US
sort przy rozdziale środków przekazywanych uczel- Poznań-Wilda. Jako główny powód podano problem
niom na stypendia? połączenia komputerowych baz danych w jedną.
2. Czy istnieje możliwość odstępstw od tej zasady W dniu 19 sierpnia br. na stronie internetowej Mini-
bądź jej modyfikacji tak, aby wspierać „słabsze” uni- sterstwa Finansów zamieszczono projekt z dnia 3 sierp-
wersytety bądź zapewnić podobną wysokość stypen- nia 2010 r. rozporządzenia ministra finansów zmie-
diów niezależnie od uczelni? niającego rozporządzenie w sprawie terytorialnego
3. Czy istnieje możliwość autopoprawki ze strony zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów
ministerstwa powodującej utrzymanie powyższych skarbowych i dyrektorów izb skarbowych, zgodnie
środków finansowych w roku 2011 na tegorocznym z którym Urząd Skarbowy Poznań-Śródmieście i jego
poziomie? terytorialny zasięg działania „uchyla się”. Brak na-
tomiast jakichkolwiek regulacji dotyczących sposobu
Z wyrazami szacunku przeprowadzenia likwidacji, określenia zasad rozwią-
zania bądź zmiany stosunków pracy likwidowanego
Poseł Tomasz Latos urzędu, likwidacji majątku rzeczowego, określenia
oraz grupa posłów trybu dalszego załatwiania spraw niezakończonych
na dzień likwidacji urzędu. Jedynie w uzasadnieniu
projektu rozporządzenia zapisano, że jego wejście
Warszawa, dnia 21 października 2010 r. w życie nie spowoduje zwiększenia wydatków, nie bę-
dzie miało wpływu na rynek pracy, a koszty likwida-
cji oszacowano na kwotę ok. 435 tys. zł.
Od kilku już lat systematycznie obniżany jest po-
ziom zatrudnienia w US Poznań-Śródmieście z uwa-
gi na, jak to określono, „zbyt niskie obciążenie pra-
cą”. W 2010 r. pomimo nałożenia nowych zadań na-
stąpiły kolejne redukcje tzw. etatów planistycznych.
W efekcie w latach 2004–2010 redukcja etatów w US
205
Poznań-Śródmieście wyniosła 16%. Systematyczne nych, tj. Referatu Spraw Ogólnych Kadr i Szkolenia,
obniżanie ilości etatów oraz środków finansowych na Referatu Podatków Majątkowych i Opłat, Działu Ra-
wynagrodzenia i bieżącą działalność urzędu ma bez- chunkowości Podatkowej oraz pociąga za sobą znacz-
pośrednie przełożenie na poziom realizacji tzw. mierne nakłady finansowe. Zauważyć należy, że liczba
ników. Z uwagi na ogromne braki w planie finanso- obsługiwanych przez US Poznań-Śródmieście nota-
wym, nawet w okresie corocznej akcji zeznań podat- riuszy jest nieporównywalna z żadnym innym urzę-
kowych, urząd nie dysponował środkami na zatrud- dem w Wielkopolsce. Pozostałe urzędy mają na swo-
nienie odpowiedniej ilości osób na podstawie umów im terenie najwyżej kilku, sporadycznie kilkunastu,
zlecenia. notariuszy. Konsekwencją powyższego jest przygoto-
Pojawiają się jednak wątpliwości dotyczące kon- wywanie comiesięcznych dystrybucji do jednostek
strukcji „wskaźnika obciążenia pracą”. Być może na samorządu terytorialnego w ilości ok. 200 (przy
niekorzyść US Poznań-Śródmieście działa w tym wskazanej ilości złożonych deklaracji PCC i SD).
przypadku bieżące aktualizowanie bazy danych po- W przypadku kiedy na terenie danego urzędu siedzi-
datników – zamykanie kont nieaktywnych podmio- bę ma jedna kancelaria dystrybucja zamyka się w licz-
tów, zamykanie obowiązków podatkowych itp. W urzę- bie kilkunastu sztuk. System przekazywania dystry-
dach w Wielkopolsce w praktyce ma zastosowanie bucji posiada znaczne ograniczenia (wymusza wpro-
dwojakie postępowanie. W jednych urzędach dla in- wadzenie dodatkowych danych do wykonanych prze-
formacji składanych przez płatników dokonuje się lewów), powodując, że czynności te są bardzo czaso-
otwarcia obowiązków podatkowych, w innych urzę- chłonne i wykonywane pod presją czasu z uwagi na
dach nie otwiera się ich. Podobne procedury mają terminy ustawowe;
zastosowanie dla podatników, względem których 3) na terenie działania US Poznań-Śródmieście
urząd jest w posiadaniu informacji dotyczących zgo- znajdują się sądy: rejonowe, okręgowy, wojskowy, któ-
nu. Pojawiające się często pojęcie otwartych obowiąz- re przekazują do realizacji wyroki w sprawie prze-
ków podatkowych, jako jednego z elementów typują- padku korzyści majątkowych (na dzień dzisiejszy jest
cych US Poznań-Śródmieście do likwidacji, jest nie- 320 spraw do załatwienia). Załatwianie tych spraw
miarodajne (bo nie stosuje się równych kryteriów) jest procesem złożonym, wymagającym ciągłego wy-
i nie uwzględnia rzeczywistego nakładu pracy przy jaśniania pojawiających się problemów. Wiąże się też
obsłudze różnych podatników. Wyraźnie należy z wykonywaniem wielu czasochłonnych czynności;
wskazać, że ten obszar nigdy nie był poddany kon- 4) US Poznań-Śródmieście jest jedynym na tere-
troli. nie miasta Poznania organem właściwym dla prowa-
Specyfikę US Poznań-Śródmieście charakteryzu- dzenia postępowań w sprawach o przestępstwa i wy-
ją m.in. następujące obszary, które stanowią zasad- kroczenia skarbowe z zawiadomień prezydenta mia-
nicze źródło obciążenia pracą, a nie mają odzwiercie- sta Poznania w zakresie uchylania się bądź uporczy-
dlenia w miernikach stanowiących źródło oceny: wego niepłacenia podatków od środków transporto-
1) urząd nie ponosi żadnych kosztów związanych wych, a także, decyzją Izby Skarbowej w Poznaniu,
z najmem powierzchni biurowych; jedynym na terenie woj. wielkopolskiego organem
2) na terenie miasta Poznania mają swoje siedzi- właściwym dla prowadzenia postępowań karnych
by 74 kancelarie notarialne, z czego na terenie obję- skarbowych z zawiadomień Narodowego Banku Pol-
tym właściwością miejscową naczelnika US Poznań- skiego w zakresie naruszeń obowiązków określonych
-Śródmieście swoje siedziby ma 56 kancelarii nota- w ustawie Prawo dewizowe oraz zawiadomień preze-
rialnych. Zatem przy uwzględnieniu ogólnej liczby sa Sądu Rejonowego Poznań-Nowe Miasto i Wilda
kancelarii notarialnych na terenie miasta Poznania w zakresie przestępstw z art. 79 pkt 4 ustawy o ra-
urząd obsługuje 75,6% kancelarii notarialnych w Po- chunkowości. W 2009 r. na ogólną liczbę 948 otrzy-
znaniu. Ponadto od dłuższego czasu utrzymuje się manych zawiadomień karnych (bez „czynnych żali”),
tendencja wzrostowa, powstają nowe kancelarie no- wpłynęły 154 zawiadomienia karne od prezydenta
tarialne objęte właściwością miejscową urzędu. miasta Poznania, 89 zawiadomień karnych od Naro-
Z wyżej wymienionego tytułu w okresie I–VIII 2010 r. dowego Banku Polskiego oraz 5 od prezesa Sądu Re-
wpłynęły następujące dokumenty: jonowego Poznań-Nowe Miasto i Wilda. W zakresie
a) 17 159 sztuk wypisów aktów notarialnych, spraw karnych skarbowych US Poznań-Śródmieście,
b) 1242 inne dokumenty związane z pełnieniem pomimo iż należy do kategorii tzw. „średnich urzę-
przez notariuszy funkcji płatnika, tj. informacje o kwo- dów”, od wielu lat rozpatruje najwięcej spraw kar-
cie podatku należnej poszczególnym gminom, reje- nych skarbowych w woj. wielkopolskim. Jak wynika
stry podatku, pisma przewodnie do rejestrów i dekla- z corocznych zestawień opracowywanych przez Izbę
racji, pisma wyjaśniające nieprawidłowości lub przy- Skarbową w Poznaniu, US Poznań-Śródmieście pra-
czyny korekt, wie każdego roku znajduje się na pierwszym miejscu
c) 446 deklaracji PCC-2, pod względem ilości otrzymanych zawiadomień,
d) 301 deklaracji SD-2. spraw załatwionych, wszczętych oraz zakończonych
Realizacja zadań związanych z przetworzeniem dochodzeń, skierowanych do sądu aktów oskarżenia
wyżej wymienionych dokumentów wymaga zaanga- oraz wniosków o udzielenie zgody na dobrowolne pod-
żowania pracowników trzech komórek organizacyj- danie się odpowiedzialności.
206
Ponadto należy wziąć pod uwagę aspekt czysto rzenie dużych urzędów, skoro w wielu przypadkach
ludzki. Organizacja pracy i realizacja nałożonych za- widoczne są wady takiego rozwiązania (np. Pierwszy
dań przy obecnym poziomie zatrudnienia jest bardzo US w Poznaniu)?
utrudniona, czasem wydaje się wręcz niemożliwa. 2. Dlaczego nie jest możliwe przygotowanie pro-
Ogromnym problemem jest m.in. absencja z powodu jektu reorganizacji polegającej na przejęciu przez US
długotrwałej choroby, często spowodowanej przecią- Poznań-Wilda i US Poznań-Śródmieście po jednej
żeniem, presją czasu oraz narastającym stresem z gmin podmiejskich lub dokonanie rozszerzenia te-
związanym z terminowością realizacji zadań. Taka rytorialnego zasięgu działania US Poznań-Śródmie-
sytuacja ma negatywny wpływ na atmosferę w pracy, ście w zakresie ulic, a pozostawienie dwóch gmin
osłabia kondycję psychiczną oraz zmniejsza motywa- podmiejskich we właściwości US Poznań-Wilda
cję pracowników. z uwzględnieniem wzrostu proporcji etatowych w sto-
Temat szeroko rozumianej reorganizacji, m.in. sunku do zwiększonej liczby podatników przewidzia-
US Poznań-Śródmieście, trwa już ponad dwa lata. nych do obsługi?
Przez tak długi okres, w związku z pojawiającymi się 3. Jeżeli rozpoczęcie funkcjonowania US Poznań-
pogłoskami o niejasnych zasadach tej reorganizacji -Wilda z uwzględnieniem przejęcia pracowników US
oraz systematycznym redukowaniem faktycznego Poznań-Śródmieście ma rozpocząć się już z dniem
stanu zatrudnienia, pracownicy pracują w bardzo 1 stycznia 2011 r., to czy w tak krótkim okresie cza-
negatywnym klimacie. Dodatkowo tej sytuacji towa- su można utworzyć sprawnie działający urząd, który
rzyszy ogromna fluktuacja kadry pracowniczej, przejmie dwukrotnie zwiększony zakres zadań?
zwłaszcza tej doświadczonej, która na skutek takiego 4. Jak ma wyglądać tworzenie bazy danych, ręcz-
traktowania sama, z własnej inicjatywy, odeszła do ne wprowadzanie obowiązków podatkowych, działa-
innych urzędów oraz do jednostki nadrzędnej (Izba nie dwóch, jeśli nie trzech odrębnych serwerów,
Skarbowa w Poznaniu). Likwidacja urzędu może spo- z których część będzie przechowywała dane histo-
wodować, że najbardziej doświadczeni i wartościowi ryczne?
pracownicy zrezygnują z pracy w administracji skar- 5. Jak w tak krótkim czasie dokonać przejęcia
bowej. Skutkować to będzie chociażby obniżeniem mienia, w sytuacji kiedy jeszcze nie ma pełnej infor-
jakości usług świadczonych przez urząd i brakiem macji o bazie lokalowej?
możliwości przeszkolenia nowych pracowników.
W takim stanie rzeczy, tj. przy ciągłej redukcji za- Z wyrazami szacunku
trudnienia, ograniczaniu kosztów funkcjonowania,
zwiększaniu obszarów zadań przy zachowaniu mak- Poseł Dariusz Lipiński
symalnej staranności wynikającej nie tylko z zakre-
sów czynności i obowiązków w najbliższej przyszłości Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
praca jest bardzo utrudniona.
Dotychczasowa wielkopolska praktyka wskazy-
wała, że zbyt duży urząd na pewnym etapie działania Zapytanie
staje się niewydolny i że idea podziału na dwa mniej- (nr 7988)
sze wygeneruje skuteczniejsze i bardziej efektywne
działanie. W praktyce formuła dużych urzędów nie do ministra sprawiedliwości
sprawdziła się. Właśnie takie są przesłanki odłącze-
nia gmin od Pierwszego Urzędu Skarbowego w Po- w sprawie planowanej likwidacji
znaniu, obsługującego cały ponad 300-tysięczny po- Prokuratury Rejonowej w Parczewie
wiat poznański ziemski. W chwili obecnej planuje się
przyłączenie gmin podpoznańskich do innych urzę- Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie
dów, dużych już w chwili obecnej. zarząd powiatu w Parczewie z uchwałą przyjmującą
Koniec i początek roku to okres wzmożonych prac z niepokojem informacje o pracach nad wprowadze-
przede wszystkim spowodowanych m.in. składaniem niem w życie pomysłu likwidacji części prokuratur
pierwszych zeznań podatkowych, realizacją zadań rejonowych.
związanych z tzw. okresem przejściowym. W związku Jak argumentują samorządowcy, likwidacja w ostat-
z powyższym trzeba liczyć się z dużym zagrożeniem nich latach roków sądowych oraz zamiejscowego wy-
niewykonania podstawowych zadań urzędu skarbo- działu grodzkiego sądu rejonowego spowodowały już
wego związanych z poborem podatków oraz dystry- znaczne spustoszenie i zubożenie w działalności wy-
bucją do budżetów jednostek samorządu terytorial- miaru sprawiedliwości w tym powiecie. Decyzją sta-
nego oraz budżetu państwa. W tym kontekście pro- rosty z dnia 15 grudnia 2003 r. prokuraturze w Par-
ponowane rozwiązanie dotyczące likwidacji wydaje czewie przekazano w trwały zarząd nieruchomość
się dalece ryzykowne. Z uwagi na wszystkie powyż- o powierzchni 228,3 m2 będącą jej siedzibą. W roku
sze względy pragnę skierować do Pana Ministra na- 2004 przeprowadzony został generalny remont tej jed-
stępujące pytania: nostki. Na terenie działania Prokuratury Rejonowej
1. Dlaczego dominującym sposobem reorganizacji w Parczewie znajduje się przejście graniczne w Sła-
administracji skarbowej w Wielkopolsce ma być two- watyczach oraz znaczące kompleksy wypoczynkowe
207
(jezioro Białka, Jezioro Czarne, część Pojezierza Łę- Zapytanie

czyńsko-Włodawskiego). Rocznie wpływa ok. 1500 (nr 7990)
spraw z obszaru o pow. 1320,2 km2 obejmujących
miasto Parczew oraz gminy: Parczew, Siemień, Mi- do ministra sprawiedliwości
lanów, Jabłoń, Wisznice, Sławatycze, Sosnówkę i Han-
nę, gdzie łącznie zamieszkuje 51 500 osób. w sprawie Ośrodka Zamiejscowego
Miejscowe władze samorządowe w ostatnim okre- Sądu Okręgowego w Gliwicach z siedzibą
sie poniosły znaczące nakłady finansowe na remont w Rybniku
budynku, przekazały tej jednostce w trwały zarząd
nieodpłatnie nieruchomości. Czy likwidacja prokura- Szanowny Panie Ministrze! Z końcem 2007 r. pod-
tury nie będzie w tej sytuacji marnowaniem publicz- pisana została umowa pomiędzy gminą Rybnik a Są-
nych pieniędzy? dem Okręgowym w Gliwicach na budowę budynku
Istotne i uzasadnione jest też pytanie zadane użyteczności publicznej przy ul. Piłsudskiego 33
przez władze powiatu parczewskiego, czy likwidacja w Rybniku. Realizacja zadania obejmuje budowę
prokuratury nie obniży jeszcze bardziej w sposób Ośrodka Zamiejscowego Sądu Okręgowego w Gliwi-
znaczący sprawności wymiaru sprawiedliwości? cach i Wydziałów: Nowej Księgi Wieczystej i Gospo-
Jak zaawansowane są prace związane z likwida- darczego Sądu Rejonowego w Rybniku. Obecnie pra-
cją tej wyżej wymienionej jednostki? Czy resort przy- ce są już na ukończeniu.
chyli się do postulatów pozostawienia jej funkcjono- W woj. śląskim funkcjonują cztery sądy okręgowe
wania na dotychczasowych zasadach? – w Katowicach, Gliwicach, Bielsku-Białej i Często-
chowie. Sąd Okręgowy w Częstochowie obejmuje swo-
Z wyrazami szacunku
im zakresem jurysdykcji obszar właściwości czterech
Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk sądów rejonowych (Częstochowa, Myszków, Zawier-
cie i Lubliniec), Sąd Okręgowy w Bielsku-Białej na-
tomiast obejmuje obszar jedynie trzech sądów rejo-
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. nowych (Bielsko, Cieszyn oraz Żywiec), a sam Sąd
Okręgowy w Gliwicach aż dziewięciu, i to znacznie
większych, jeżeli chodzi o potencjał ludzki obszarów
Zapytanie (Gliwice, Rybnik, Żory, Wodzisław Śl., Jastrzębie,
(nr 7989) Ruda Śl., Zabrze, Racibórz oraz Tarnowskie Góry).
W ramach Sądu Okręgowego w Gliwicach funkcjo-
do ministra pracy i polityki społecznej nują obecnie aż dwa wydziały zamiejscowe mieszczą-
ce się w Rybniku – II Cywilny, IX Pracy i Ubezpie-
w sprawie zmniejszenia w projekcie ustawy czeń Społecznych. Nowo powstały Sąd Okręgowy
budżetowej na 2011 r. środków finansowych w Rybniku mógłby obsługiwałby pięć, za to mniej-
Funduszu Pracy na aktywizację osób szych sądów rejonowych, obecnie będących w obsza-
bezrobotnych do kwoty 1484 mln zł rze właściwości Sądu Okręgowego w Gliwicach, tj.
w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła-
Szanowna Pani Minister! W trudnym dla finan- wiu Śląskim i Żorach. Posiadałby także odpowiednie
sów publicznych 2010 r. na aktywację osób bezrobot- zaplecze techniczne i kadrowe, gdyż jedenastu sę-
nych zaplanowano 4845 mln zł, a wykonanie spodzie- dziów z Rybnika i okolic dojeżdża do pracy w Sądzie
wane jest na poziomie 5225 mln zł. Na rok 2011 rząd Okręgowym w Gliwicach. Ponadto należy podkreślić,
proponuje na ten sam cel kwotę 1484 mln zł, czyli że Kolegium Sądu Okręgowego w Gliwicach już
jedną trzecią środków z roku bieżącego. Bez wątpie- w 2003 r. dostrzegło potrzebę utworzenia Sądu Okrę-
nia przełoży się to nie na spadek bezrobocia, jak za- gowego w Rybniku.
kłada rząd, ale na jego wzrost. Mniej zaś osób pracu- Subregion Zachodni Województwa Śląskiego obej-
jących oznacza więcej klientów opieki społecznej. muje powiaty: rybnicki, raciborski, wodzisławski,
Jakie jest stanowisko resortu w przedmiotowej a także powiaty grodzkie: Rybnik, Żory i Jastrzębie-
sprawie? Jakie działania zamierza pani minister pod- -Zdrój, który zamieszkuje ponad 650 tys. osób. Utwo-
jąć, aby powiatowe urzędy pracy i samorządy powia- rzenie Sądu Okręgowego w Rybniku byłoby niewąt-
towe mogły spełnić oczekiwania wszystkich osób bez- pliwym udogodnieniem dla mieszkańców tego regio-
robotnych, a związanych z ich aktywizacją w roku nu. Należy wskazać jednocześnie, że całe woj. śląskie,
2011? w którym zamieszkuje ponad 4,5 mln ludzi, obsługi-
Z poważaniem wane jest jedynie przez cztery sądy okręgowe. Liczba
ta jest zaskakująco niska, biorąc pod uwagę, że w woj.
Poseł Piotr Polak podkarpackim, które zamieszkuje niewiele ponad
2 mln ludzi, funkcjonują również cztery sądy okrę-
Poddębice, dnia 22 października 2010 r. gowe (Rzeszów, Tarnobrzeg, Przemyśl i Krosno).
208
W związku z powyższym zwracam się do Pana patronażowe pielęgniarki podstawowej opieki zdro-
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę- wotnej, minimum cztery, tj. raz na kwartał?
pujące pytania: 6. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza zagwaran-
1. Jakie były ustalenia z Ministerstwem Sprawie- tować dzieciom i młodzieży szkolnej dostępność świad-
dliwości w sprawie roli nowego budynku sądu w Ryb- czeń pielęgniarki środowiska nauczania i wychowania
niku w systemie organizacji sądownictwa powszech- w każdej szkole, w gabinecie pomocy przedlekarskiej
nego na terenie woj. śląskiego w momencie rozpoczę- lub innym pomieszczeniu na terenie szkoły?
cia inwestycji w 2007 r.? 7. Czy Ministerstwo Zdrowia zagwarantuje moż-
2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli- liwość samodzielnego dostosowania harmonogramu
wości wobec utworzenia odrębnego Sądu Okręgowe- czasu pracy pielęgniarki środowiska nauczania i
go Rybniku i jakie kryteria muszą zostać spełnione, wychowania z uwzględnieniem liczby szkól i planów
aby ten postulat został zrealizowany? lekcji?
8. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza zagwaran-
Z wyrazami szacunku
tować matce i dziecku uzyskanie pierwszej wizyty
patronażowej położnej środowiskowej do 48 godzin
Posłowie Marek Krząkała
od zgłoszenia?
i Ryszard Zawadzki
Z wyrazami należnego szacunku
Rybnik, dnia 21 października 2010 r. Poseł Monika Wielichowska
Nowa Ruda, dnia 20 października 2010 r.

Zapytanie
(nr 7991)
Zapytanie
do ministra zdrowia (nr 7992)
w sprawie uwzględnienia w projekcie do ministra sprawiedliwości

nowelizowanego rozporządzenia
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie w sprawie wyjaśnienia okoliczności
świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki upadłości i likwidacji Fabryki Elektrofiltrów
zdrowotnej uwag i stanowisk zgłaszanych Elwo w Pszczynie
przez Naczelną Radę Pielęgniarek
i Położnych Szanowny Panie Ministrze! Większościowym
właścicielem fabryki Elwo było Rafako SA (ponad
Szanowna Pani Minister! W imieniu Okręgowej 90%), kilka procent akcji pozostało w rękach Skarbu
Rady Pielęgniarek i Położnych oraz pielęgniarek Państwa. W dniu 30 grudnia 2008 r. Zarząd Fabryki
i położnych realizujących świadczenia zdrowotne Elektrofiltrów Elwo złożył do sądu wniosek o upa-
w podstawowej opiece zawodowej oraz własnym pro- dłość z programem naprawczym. Spowodowane to
szę o odpowiedź na następujące pytania: zostało utratą płynności finansowej na skutek ope-
1. Czy Ministerstwo Zdrowia zagwarantuje pa- racji finansowych prowadzonych przez zarząd, tzw.
cjentom możliwość korzystania ze świadczeń pielę- opcje walutowe. W styczniu 2009 r. nastąpiło odwo-
gniarki podstawowej opieki zdrowotnej (środowisko- łanie członków zarządu przez radę nadzorczą, a wnio-
wo-rodzinnej) w miejscu zamieszkania pacjenta – ro- sek do sądu został zmieniony z upadłości z progra-
dziny? mem naprawczym na upadłość poprzez likwidację.
2. Czy resort zdrowia zagwarantuje pacjentom Od 16 lutego 2009 r. zaczął obowiązywać nowy sche-
niczym nieograniczoną możliwość korzystania ze mat organizacyjny, w którym nie było już biura kon-
świadczeń zabiegowych w gabinecie zabiegowym le- strukcyjnego, ofertowego i serwisu, a dział handlowy
karza POZ? został okrojony do minimum. Ostatnie zmiany orga-
3. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza zagwaran- nizacyjne, przed przyjściem do zakładu syndyka, na-
tować jednoznaczną interpretację w zakresie możli- stąpiły w dniu 23 lutego 2009 r.
wych do realizacji w gabinecie pielęgniarki/położnej Syndyk objął zakład 26.02.2009 r., uzyskał po-
POZ i w gabinecie zabiegowym lekarza POZ? zwolenie na produkcję i przez ponad rok pracownicy
4. Czy resort planuje gwarancję wysokiej jakości Elwo w okrojonym składzie utrzymywali siebie i za-
badań laboratoryjnych poprzez pozostawienie orga- kład z otrzymywanych na bieżąco zleceń, dowodząc
nizacji ich pobrania i transportu w gestii świadcze- tym samym możliwości dalszego działania zakładu
niodawcy, który od lat otrzymuje na ten cel środki w takiej formie.
finansowe z NFZ, czyli lekarza POZ? W czerwcu 2009 r. powstała spółka pracownicza,
5. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza zagwaran- do której przystąpiła większość pracowników. Spółka
tować dzieciom do 12. miesiąca życia częste wizyty miała na celu wykupienie zakładu i kontynuowanie
209
działalności. Występowała o pomoc w uzyskaniu kre- 3) Jakie są postanowienia ministerstwa odnośnie

dytu na zakup do Agencji Rozwoju Przemysłu oraz do projektu ustawy o Straży Kolejowej?
do banku PKO BP, jednakże odmówiono im przyzna-
Z poważaniem
nia kredytu. Z tego powodu w lipcu 2010 r. spółka
pracownicza zmuszona była się rozwiązać. Kolejne Poseł Iwona Arent
przetargi na zakup zakładu w całości nie przyniosły
rezultatu, a syndyk nakazał zaprzestać przyjmowa- Olsztyn, dnia 18 października 2010 r.
nia zamówień i zapytań ofertowych i z dniem 30
kwietnia wręczył wypowiedzenie niemal całej zało-
dze. I tak oto 86 lat Fabryki Elektrofiltrów Elwo zo- Zapytanie
stało zmarnowanych. Od 1 sierpnia br. zakład prze- (nr 7994)
stał istnieć.
Czy przekwalifikowanie trybu upadłości fabryki do ministra infrastruktury
Elwo z upadłości z programem naprawczym na upa-
dłość przez likwidację odbyła się zgodnie z literą w sprawie likwidacji zakładu pracy
prawa? PKP Cargo Podkarpacki Zakład Spółki
Czy Pan Minister obejmie nadzorem prace syndy- w Przemyślu
ka masy upadłościowej w Fabryce Elektrofiltrów
Elwo z Pszczyny? Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Z poważaniem Ministra z niezwykle ważnym i palącym problemem
dla mieszkańców Przemyśla przedstawionym przez
Poseł Bożena Kotkowska NSZZ „Solidarność” Region Ziemia Przemyska i Ko-
misję Zakładową NSZZ „Solidarność” PKP Cargo
Podkarpacki Zakład Spółki w Przemyślu. Przedmio-
Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r. towa sprawa dotyczy likwidacji PKP Cargo Podkar-
packi Zakład Spółki.
W dniu 14 października 2010 r. związkowcy „So-
Zapytanie lidarności” w proteście przeciwko zwolnieniom pra-
(nr 7993) cowników i likwidacji przemyskich oddziałów PKP
Cargo zablokowali Przemyśl i przedłożyli mi stano-
do ministra infrastruktury wisko organizacji związkowych funkcjonujących
w zakładach pracy.
w sprawie projektu likwidacji W przedłożonym oświadczeniu czytam, iż zda-
Straży Ochrony Kolei niem związkowców likwidacja przedmiotowego za-
kładu pracy ma charakter polityczny, żadnego nato-
Decyzją Rady Ministrów przyjęto projekt ustawy miast uzasadnienia ekonomicznego. Związkowcy
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym. Projekt podkreślają, że po połączeniu dwóch zakładów, tj. Za-
ten zakłada całkowitą likwidację Straży Ochrony Ko- kładu Przewozów Towarowych i Przeładunku oraz
lei oraz przejęcie obszarów kolejowych przez Policję Zakładu Taboru w Żurawicy powstała, z dniem 1 stycz-
i prywatne firmy ochrony. Tymczasem w Sejmie znaj- nia 2009 r., spółka PKP Cargo SA. Powstały zakład
duje się już projekt ustawy o Straży Kolejowej, który obejmuje swą działalnością całe województwo pod-
przekształciłby Straż Ochrony Kolei w Straż Kolejo- karpackie. Zatrudnia 1,5 tys. pracowników, co czyni
wą. Koszty związane z przystosowaniem formacji, go do największym zakładem kolejowym. Jak kate-
która jest już w pełni przygotowana do realizacji swo- gorycznie podkreślają związkowcy, likwidacja tego
ich zadań, będą zdecydowanie niższe od innych pro- zakładu wiąże się ze zwolnieniami pracowników
ponowanych rozwiązań czy kosztów społecznych wy- i w konsekwencji zubożeniem społeczeństwa, dyskry-
nikających z braku specjalistycznej formacji odpo- minacją i degradacją Podkarpacia.
wiedzialnej tylko za bezpieczeństwo na obszarach Jak utrzymują protestujący, propozycja utworze-
kolejowych. nia spółki Centrum Logistyczne Małaszewicze nie
W związku z powyższym zwracam się do Pana zabezpiecza i nie gwarantuje miejsc pracy wszystkim
Ministra z następującymi pytaniami: pracownikom likwidowanej spółki kolejowej. Dodat-
1) Dlaczego informacja o projekcie likwidacji Stra- kowo związek twierdzi, iż przed powstaniem cen-
ży Ochrony Kolei przekazywana jest opinii publicznej trum logistycznego konieczne są wcześniejsze inwe-
w taki sposób, jakby władza ustawodawcza już osta- stycje, m.in. utworzenie przeładunku kontenerowego
tecznie o tym zadecydowała? czy budowa placów składowych.
2) W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury za- W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana
mierza zapewnić zatrudnienie ponad 3 tys. obecnych Ministra:
funkcjonariuszy Straży Ochrony Kolei zagrożonym 1. Jakie są przyczyny likwidacji PKP Cargo Pod-
utratą pracy? karpacki Zakład Spółki w Przemyślu?
210
2. Czy wspomniana likwidacja ma charakter po- W przypadku, gdyby udzielona odpowiedź miała
lityczny? charakter niejawny, uprzejmie informuję, iż dyspo-
3. Czy na projekt likwidacji miał wpływ wynik nuję dostępem do informacji niejawnych oznaczonych
finansowy przedmiotowego zakładu pracy? klauzulą „ściśle tajne”, zaś tryb i sposób udostępnie-
4. Czy przed utworzeniem spółki Centrum Logi- nia powyższej informacji pozostawiam w gestii Pana
styczne Małaszewicze będzie doinwestowana? Premiera.
Z wyrazami najgłębszego szacunku Z wyrazami szacunku
Poseł Marek Rząsa Poseł Jarosław Zieliński
Przemyśl, dnia 16 października 2010 r. Warszawa, dnia 21 października 2010 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 7995) (nr 7996)
do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów
w sprawie liczby zastosowanych przez w sprawie wypadków drogowych

podległe premierowi służby, tj. ABW i CBA, z udziałem łosi
środków technicznych umożliwiających
utrwalanie treści rozmów telefonicznych Szanowny Panie Premierze! W ostatnich latach
i innych informacji przekazywanych w woj. podlaskim miało miejsce wiele wypadków dro-
za pomocą sieci telekomunikacyjnych gowych z udziałem łosi. Tylko na terenie pow. suwal-
w latach 2008–2009 i do dnia 30 września skiego w roku 2010 (do września) miało miejsce 36
2010 r. takich zdarzeń z udziałem dzikich zwierząt (głównie
łosi), czyli o jedno więcej niż przez cały rok 2009 i o pięć
W ostatnim czasie w mediach pojawiły się infor- więcej niż w roku 2008. Łosie na terenie pow. grajew-
macje odnoszące się do stosowania w latach 2005– skiego, monieckiego, augustowskiego i suwalskiego
–2007 przez służby państwa odpowiedzialne za bez- można spotkać praktycznie wszędzie, gdzie tylko jest
pieczeństwo państwa i porządek publiczny narzędzi choćby kawałek lasu. Sytuacja taka wynika z faktu,
w postaci kontroli operacyjnej, w tym podsłuchów że w 2001 r. został wprowadzony w stosunku do łosi
oraz billingów rozmów telefonicznych, wobec niektó- tzw. okres ochronny, który oznacza, że nie wolno na
rych przedstawicieli mediów, jakoby nadużywając nie polować. Według danych Polskiego Związku Ło-
swoich uprawnień, na skalę niewspółmierną do rze- wieckiego na Suwalszczyźnie i Mazurach na począt-
czywistych potrzeb. ku XXI w. było ok. 230 łosi, podczas gdy obecnie jest
Zgodnie z ustaleniami Komisji do Spraw Służb ich ok. 1300. Rosnące zagrożenia komunikacyjne
Specjalnych odnośnie do wspomnianych przypadków oraz olbrzymie szkody wyrządzane przez łosie w la-
w latach 2005–2007 służby specjalne oraz Policja sach spowodowały, że leśnicy oraz Polski Związek
prawidłowo korzystały ze swoich uprawnień, a tylko Łowiecki domagają się zgody na odstrzał łosi. Proble-
jeden przypadek jest przedmiotem postępowania pro- mem są również odszkodowania za wypadki drogowe
kuratorskiego. z udziałem tych zwierząt. Jako że nie są to zwierzęta
Zaznaczyć trzeba, iż wspomniane narzędzia były objęte ochroną, Skarb Państwa nie płaci odszkodo-
i są wykorzystywane w realizowaniu przez właściwe wań za takie wypadki drogowe.
służby państwa ich zadań, a kwestia korzystania W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
z tych narzędzi ma zasadnicze znaczenie dla funk- powiedzi na następujące pytania:
cjonowania demokratycznego państwa i wolności jego 1. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby
obywateli. zmniejszyć szkody wyrządzane przez łosie? Czy zo-
W związku z powyższym – działając na podstawie stanie wyrażona zgoda na odstrzał większej ilości
art. 14. ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. łosi?
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, 2. Czy Skarb Państwa będzie płacił odszkodo-
poz. 350, z późn. zm.) – zwracam się do Pana Premie- wania za wypadki drogowe z udziałem łosi, a jeże-
ra z pytaniem: li nie, to dlaczego, i kto takie odszkodowania bę-
Jaka była liczba zastosowanych przez podległe dzie wypłacał?
Panu Premierowi służby, tj. ABW i CBA, środków Z poważaniem
technicznych umożliwiających utrwalanie treści roz-
mów telefonicznych i innych informacji przekazywa- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
nych za pomocą sieci telekomunikacyjnych w latach
2008–2009 i w roku 2010 do dnia 30.09.2010 r.? Warszawa, dnia 19 października 2010 r.
211
Zapytanie Art. 53 ust. 5 tej ustawy stanowi, że uzgodnień,

(nr 7997) o których mowa w art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, dokonuje się
do prezesa Rady Ministrów w trybie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
w sprawie odszkodowań dla rolników z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), z tym że
zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. W przy-
Szanowny Panie Premierze! Rok 2010 obfitował padku niezajęcia stanowiska przez organ uzgadnia-
w liczne klęski żywiołowe, które dotknęły również jący w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia wystą-
rolników z terenu woj. podlaskiego. Wielu z nich, po- pienia o uzgodnienie, uzgodnienie uważa się za doko-
szkodowanych przez ulewy i podtopienia, nie mogło nane. Chciałbym zauważyć, że art. 53 ust. 4 pkt 8
zebrać plonów ze swoich pól lub skosić trawy z zala- ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen-
nych łąk. Przysługuje im oczywiście pomoc z budże- nym dotyczy również uzgodnień z regionalnym dy-
tu państwa, lecz jednym z warunków udzielenia tej rektorem ochrony środowiska.
pomocy jest opłacanie składek na ubezpieczenie spo- Natomiast art. 53 ust. 5c powyższej ustawy mówi,
łeczne rolników przez co najmniej jedną osobę z go- że niewyrażenie stanowiska w terminie 21 dni od
spodarstwa. Tymczasem wiele osób poszkodowanych dnia otrzymania projektu decyzji, o której mowa
z terenu woj. podlaskiego jest ubezpieczonych wy- w art. 51 ust. 1 przedmiotowej ustawy, przez regio-
łącznie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych i po- nalnego dyrektora ochrony środowiska uznaje się za
mimo posiadania gospodarstwa rolnego oraz opła- uzgodnienie decyzji.
cania podatku rolnego pomoc rządowa im nie przy- W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
sługuje. Ministra:
W związku z powyższym prosiłbym o udzielenie 1. Jaki jest termin na zajęcie stanowiska przez
odpowiedzi na następujące pytania: regionalnego dyrektora ochrony środowiska, po upły-
1. Jakie są przesłanki wyłączenia z możliwości wie którego uznaje się, że uzgodnienie, o którym
ubiegania się o odszkodowanie osób poszkodowanych mowa w art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy o planowaniu
przez klęski żywiołowe, które pomimo posiadania i zagospodarowaniu przestrzennym, zostało dokona-
gospodarstwa rolnego nie opłacają składek na ubez- ne – czy jest to termin 2-tygodniowy (zgodnie z art. 53
pieczenie społeczne rolników w Kasie Rolniczego ust. 5 powyższej ustawy), czy też termin 21 dni (zgod-
Ubezpieczenia Społecznego? nie z art. 53 ust. 5c tejże ustawy)?
2. Jak zamierza Pan pomóc osobom, które wsku- 2. Czy zapis art. 17 pkt 6 lit. d ustawy o plano-
tek nieżyciowych przepisów zostały pozbawione moż- waniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakłada-
liwości ubiegania się o odszkodowanie, mimo że zo- jący na gminy obowiązek uzyskania opinii prezesa
stały tak samo poszkodowane, jak osoby opłacające Urzędu Komunikacji Elektronicznej o projekcie
składki na ubezpieczenie społeczne rolników w Kasie miejscowego planu zagospodarowania przestrzen-
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego? Czy jest nego, obowiązujący od dnia 17 lipca 2010 r., oznacza,
możliwa zmiana przepisów w tym zakresie? że opinia taka będzie wymagana także w przypadku
projektów planów, które były już wyłożone przed tą
Z poważaniem
datą do publicznego wglądu, lecz jeszcze nie zostały
uchwalone?
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Z poważaniem
Zapytanie Warszawa, dnia 6 października 2010 r.

(nr 7998)
do ministra infrastruktury Zapytanie

(nr 7999)
w sprawie przepisów ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym do ministra środowiska
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia- w sprawie szkód wyrządzanych przez bobry
jącymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez jed- w gm. Bakałarzewo
nostki samorządu terytorialnego prosiłbym o wyja-
śnienie dotyczące prawidłowego stosowania przepi- Szanowny Panie Ministrze! Rolnicy ze wsi Zdręby
sów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu w gm. Bakałarzewo nie mogą wjechać na własne
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, pola, gdyż są one zalewane przez wodę z rzeki Szcze-
poz. 717, z późn. zm.). berki, która przepływa przez wieś. Uważają, że
212
sprawcami tych kłopotów są bobry, które niemal co Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie”
dziesięć metrów budują żeremia. Ich zdaniem woda daje szansę na poprawę obecnej sytuacji oraz pozy-
nie ma ujścia i wylewa się na boki. Rolnicy twierdzą, skanie środków na realizację całego programu inwe-
że w tym roku już kilkanaście razy usuwali z rzeki stycyjnego.
budowane przez zwierzęta tamy. Jest to jednak syzy- Jako przedstawiciel władzy ustawodawczej za-
fowa praca, bo bobry potrafią żeremie odbudować wsze będę wspierał wszelkie działania zmierzające
następnego dnia. Na polach rolników wszystko już do poprawy sytuacji w systemie ochrony zdrowia.
zgniło i nie nadaje się do użytku. Prosili o pomoc W świetle zaistniałych okoliczności konieczne staje
w rozwiązaniu problemów władze gm. Bakałarzewo, się ustanowienie przez Radę Ministrów programu
a także Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska wieloletniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego
w Białymstoku, która uważa, że rozbieranie żeremi Szpitala Dziecięcego w Krakowie”, gdyż realizacja
jest obowiązkiem rolników, którzy w dodatku za każ- programu w efekcie doprowadzi do poprawy dostęp-
dym razem muszą uzyskać stosowne pozwolenie. ności najmłodszych pacjentów do wysokospecjali-
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- stycznych świadczeń medycznych, stosowania najno-
powiedzi na następujące pytania: wocześniejszych metod diagnostycznych i operacyj-
1. Jaka jest przyczyna zalewania pól rolników ze nych, z wykorzystaniem współczesnych technik
wsi Zdręby w gm. Bakałarzewo? i aparatury medycznej, a także stworzenia lepszych
2. Kto ma obowiązek usuwać żeremia zbudowane warunków dla rozwoju wyspecjalizowanej kadry ba-
przez bobry i czy rzeczywiście, jeżeli należy to do dawczo-naukowej.
obowiązków właścicieli zalewanych pól, muszą oni Pytanie: Jakie jest stanowisko rządu w sprawie
na ich usuwanie uzyskiwać każdorazowo zezwolenie ustanowienia programu wieloletniego pn. „Przebu-
właściwego organu administracji publicznej? Czy nie dowa Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Kra-
uważa Pan, że należałoby zmienić takie nieżyciowe kowie”?
przepisy?
3. W jaki sposób organy administracji publicznej
mogą zrekompensować rolnikom ze wsi Zdręby po-
Poseł Marek Polak
niesione przez nich szkody i kiedy to nastąpi?
Z poważaniem Andrychów, dnia 22 października 2010 r.

Zapytanie
Warszawa, dnia 6 października 2010 r. (nr 8001)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

Zapytanie
(nr 8000) w sprawie przeniesienia Archiwum
Państwowego w Rzeszowie Oddział
do prezesa Rady Ministrów w Skołyszynie do Sanoka
w sprawie ustanowienia programu Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 usta-

wieloletniego pod nazwą „Przebudowa wy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz
Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego art. 191–193 regulaminu Sejmu zwracam się do
w Krakowie” Pana Ministra w sprawie przeniesienia Archiwum
Państwowego w Rzeszowie Oddział w Skołyszynie
Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie-Pro- do Sanoka.
kocimiu, który jest bezpośrednim spadkobiercą tra- Archiwum Państwowe w Rzeszowie Oddział
dycji pierwszego na ziemiach polskich oddziału pe- w Skołyszynie stworzony został 58 lat temu. W zbio-
diatrii, pierwszej kliniki pediatrycznej, szpitala dzie- rach archiwalnych znajduje się około 1500 mb akt
cięcego oraz pierwszej w Polsce i trzeciej na świecie miast Gorlic, Biecza, Jasła i Krosna oraz akta z oko-
kliniki i katedry pediatrii, już od 45 lat służy małym licznych gmin, gromadzkich rad narodowych, prezy-
pacjentom z całego kraju. diów gromadzkich rad narodowych, pokaźne zbiory
Pomimo pozyskiwania w ostatnich latach środ- akt naftowych, akta byłego PZPR, akta parafialne,
ków finansowych, które umożliwiły modernizację tj. księgi urodzeń, zgonów, a także akta sądowe, księ-
niektórych oddziałów szpitalnych, konieczna jest gi notariuszy, księgi wieczyste z terenów połemkow-
gruntowna modernizacja szpitala w celu dostosowa- skich oraz wiele innych ponad 750 zespołów akto-
nia placówki do obowiązujących norm i standardów wych.
oraz zapewnienia pacjentom godziwych warunków. Z archiwum w Skołyszynie korzysta wiele lokal-
Opracowany i proponowany do wdrożenia pro- nych instytucji, m.in.: Starostwo Powiatowe oraz
gram wieloletni na lata 2011–2016 pn. „Przebudowa Urząd Miasta w Gorlicach, Nadleśnictwo Państwowe
213
w Zagórzanach, a także studenci wyższych uczelni, w postaci kontroli operacyjnej, w tym podsłuchów
doktoranci oraz osoby indywidualne. Do oddziału oraz billingów rozmów telefonicznych, wobec niektó-
przyjeżdżają także cudzoziemcy, m.in. z USA, Fran- rych przedstawicieli mediów, jakoby nadużywając
cji, Australii, czy Izraela. swoich uprawnień, na skalę niewspółmierną do rze-
Planowane przeniesienie oddziału do Sanoka czywistych potrzeb.
utrudni nie tylko dostęp do zasobów archiwalnych Zgodnie z ustaleniami Komisji do Spraw Służb
instytucji czy mieszkańców okolicznych miejscowo- Specjalnych odnośnie do wspomnianych przypadków
ści, ale przede wszystkim uczniów ze szkół w Bieczu w latach 2005–2007 służby specjalne oraz Policja
i Gorlicach. prawidłowo korzystały ze swoich uprawnień, a tylko
Bogate zbiory archiwalne są także cennym źró- jeden przypadek jest przedmiotem postępowania pro-
dłem informacji dla studentów okolicznych powia- kuratorskiego.
tów piszących prace magisterskie oraz doktorskie. Zaznaczyć trzeba, iż wspomniane narzędzia były
Koszty utrzymania archiwum na tym terenie są nie- i są wykorzystywane w realizowaniu przez właściwe
wielkie, a Skołyszyn znajduje się na trasie przeloto- służby państwa ich zadań, a kwestia korzystania
wej Jasło – Gorlice i blisko granicy powiatu gorlic- z tych narzędzi ma zasadnicze znaczenie dla funk-
kiego oraz województwa małopolskiego. Przy bu- cjonowania demokratycznego państwa i wolności jego
dynku jest wygodny parking, co dodatkowo przema- obywateli.
wia za pozostawieniem archiwum w dotychczaso- W związku z powyższym, działając na podstawie
wym miejscu. Natomiast mieszkańcy i instytucje art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
z powiatu gorlickiego mieliby bardzo utrudniony, o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
nawet komunikacyjnie, dostęp do Sanoka. Ponadto Nr 73, poz. 350, z póżn. zm.), zwracam się do Pana
wszyscy przyzwyczaili się do tego, że w Skołyszynie Ministra z pytaniem:
jest archiwum. Nie możemy więc dopuścić do utrud- Jaka była liczba zastosowanych przez podległą
niania dostępu do wartości historycznych i kultu- Panu Ministrowi Policję środków technicznych umoż-
rowych przechowywanych zbiorów, które są nieoce- liwiających utrwalanie treści rozmów telefonicznych
nionym źródłem wiedzy. i innych informacji przekazywanych za pomocą sieci
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 i w roku
Pana Ministra z zapytaniem: 2010, do dnia 30.09.2010 r.?
1. Jakie przesłanki skłaniają do przeniesienia ar- W przypadku gdyby udzielona odpowiedź miała
chiwum, skoro przechowywane akta w większości charakter niejawny, uprzejmie informuję, iż dyspo-
dotyczą lokalnych miejscowości? nuję dostępem do informacji niejawnych oznaczonych
2. Czy w sytuacji likwidacji oddziału w Skołyszy- klauzulą „ściśle tajne”, zaś tryb i sposób udostępnie-
nie dojdzie do wydzielenia dokumentów z powiatu nia powyższej informacji pozostawiam w gestii Pana
gorlickiego i przekazania ich do województwa mało- Ministra.
polskiego?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Jarosław Zieliński
Poseł Barbara Bartuś
Zapytanie
Zapytanie (nr 8003)
(nr 8002)
do ministra obrony narodowej
w sprawie liczby zastosowanych
w sprawie liczby zastosowanych przez podległą MON Służbę Kontrwywiadu
przez podległą MSWiA Policję środków Wojskowego środków technicznych
technicznych umożliwiających utrwalanie umożliwiających utrwalanie treści rozmów
treści rozmów telefonicznych i innych telefonicznych i innych informacji
informacji przekazywanych za pomocą sieci przekazywanych za pomocą sieci
telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 telekomunikacyjnych w latach 2008–2009
i do dnia 30 września 2010 r. i do dnia 30 września 2010 r.
W ostatnim czasie w mediach pojawiły się infor- W ostatnim czasie w mediach pojawiły się infor-
macje odnoszące się do stosowania w latach 2005– macje odnoszące się do stosowania w latach 2005–
–2007 przez służby państwa odpowiedzialne za bez- –2007 przez służby państwa odpowiedzialne za bez-
pieczeństwo państwa i porządek publiczny narzędzi pieczeństwo państwa i porządek publiczny narzędzi
214
w postaci kontroli operacyjnej, w tym podsłuchów targu jest 850 tys. akcji, stanowiących 85% kapitału
oraz billingów rozmów telefonicznych wobec niektó- zakładowego spółki o wartości nominalnej 10 zł każ-
rych przedstawicieli mediów, jakoby nadużywając da. Z nadesłanego dokumentu wynika, że związkow-
swoich uprawnień, na skalę niewspółmierną do rze- cy są zaskoczeni faktem, że o zamiarze takim nie
czywistych potrzeb. informuje się zarządu spółki i nie konsultuje się tego
Zgodnie z ustaleniami Komisji do Spraw Służb z reprezentacją pracowników przedsiębiorstwa.
Specjalnych odnośnie do wspomnianych przypadków Autobusami PKS podróżuje ponad 550 mln pasa-
w latach 2005–2007 służby specjalne oraz Policja żerów rocznie. Dwa razy więcej niż koleją i sto razy
prawidłowo korzystały ze swoich uprawnień, a tylko więcej niż samolotami. Firmy spod znaku PKS prze-
jeden przypadek jest przedmiotem postępowania pro- wożą pasażerów, którzy reprezentują biedniejszą
kuratorskiego. część społeczeństwa.
Zaznaczyć trzeba, iż wspomniane narzędzia były Pracownicy wyrażają swoją obawę, że po prywa-
i są wykorzystywane w realizowaniu przez właściwe tyzacji spółki nie będzie sprawowany nadzór nad zo-
służby państwa ich zadań, a kwestia korzystania bowiązaniami inwestorów zarówno w odniesieniu do
z tych narzędzi ma zasadnicze znaczenie dla funk- zadeklarowanych inwestycji w przedsiębiorstwach,
cjonowania demokratycznego państwa i wolności jego jak i nieprzestrzeganiem reguł ustalonych w pakie-
obywateli. tach socjalnych.
W związku z powyższym, działając na podstawie Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
art. 14. ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 1. Dlaczego ministerstwo wystawiło na sprzedaż
Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), zwracam się do Pana Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Ko-
Ministra z pytaniem: Jaka była liczba zastosowanych ninie SA?
przez podległą Panu Ministrowi Służbę Kontrwywia- 2. Jak Pan Minister ocenia obecną kondycję fi-
du Wojskowego środków technicznych umożliwiają- nansową tej spółki?
cych utrwalanie treści rozmów telefonicznych i in- 3. W jaki sposób podczas procesu prywatyzacji za-
nych informacji przekazywanych za pomocą sieci bezpieczone zostaną interesy pracowników przedsię-
telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 i w roku biorstwa?
2010 do dnia 30 września 2010 r.?
Z poważaniem
W przypadku gdyby udzielona odpowiedź miała
charakter niejawny, uprzejmie informuję, iż dyspo-
Poseł Tadeusz Tomaszewski
nuję dostępem do informacji niejawnych oznaczonych
klauzulą „ściśle tajne”, zaś tryb i sposób udostępnie-
nia powyższej informacji pozostawiam w gestii Pana
Ministra.
Z wyrazami szacunku Zapytanie
(nr 8005)
Poseł Jarosław Zieliński
w sprawie nielegalnego składowania
odpadów petrochemicznych
Zapytanie w miejscowościach Jaworowo-Lipa
(nr 8004) i Jaworowo-Kłódź
do ministra skarbu państwa Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą

o interwencję w sprawie nielegalnego składowania
w sprawie prywatyzacji PKS w Koninie SA odpadów na terenie gminy Zawidz w miejscowości
Jaworowo-Lipa (działka nr 171) oraz Jaworowo-Kłódź
Szanowny Panie Ministrze! Wspólna reprezenta- (działka nr 314).
cja związków zawodowych oraz rada pracowników W powyższej sprawie podejmował już działania
działająca przy Przedsiębiorstwie Komunikacji Sa- wojewódzki inspektorat ochrony środowiska, kieru-
mochodowej w Koninie SA zwróciła się z prośbą jąc sprawę do delegatury w Płocku, która wykonała
o interwencję w sprawie zamiaru sprzedaży spółki. kontrole w dniach 2, 12 i 15 marca 2007 r. W czasie
Podstawowym przedmiotem działalności spółki jest kontroli stwierdzono występowanie odpadów niebez-
transport lądowy pasażerski. piecznych w miejscach nieprzeznaczonych do ich
W sierpniu br. Ministerstwo Skarbu Państwa opu- składowania lub magazynowania na głębokości oko-
blikowało zaproszenie do składania ofert w przetargu ło 50 cm.
publicznym na nabycie akcji Przedsiębiorstwa Komu- Jako że właścicielem odpadów jest gmina Zawidz
nikacji Samochodowej w Koninie. Przedmiotem prze- wojewódzki inspektorat ochrony środowiska nakazał
215
jej wójtowi podjęcie niezbędnych działań do usunięcia Zapytanie

toksycznych odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do (nr 8006)
ich magazynowania.
W piśmie z 26 czerwca 2007 r. wójt gminy Zawidz do ministra sprawiedliwości
poinformował delegaturę WIOŚ w Płocku o niewyko-
naniu zarządzeń zawartych w dokumencie pokon- w sprawie planowanego przeniesienia
trolnym. XI Wydziału Gospodarczego Krajowego
Na podstawie mojej niedawnej wizyty w gminie Rejestru Sądowego z Lublina do Świdnika
Zawidz stwierdzam, że żadne z zarządzeń pokontrol-
nych wydanych przez WIOŚ Delegatura w Płocku nie Panie Ministrze! Czy prawdą jest, że Minister-
zostało wyegzekwowane do dziś. W studniach, któ- stwo Sprawiedliwości planuje przeniesienie XI Wy-
rych właścicielami są osoby proszące mnie o wizytę, działu Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego
widoczna była obecność olejów mineralnych w wo- z Lublina do Świdnika?
dzie, a pod kilkudziesięciocentymetrową warstwą Jeśli tak, to jakie miałyby być racjonalne prze-
piasku znaleziono w mojej obecności substancje o bru- słanki takiej decyzji, skoro Lublin jako stolica regio-
nu jest miejscem koncentracji działalności gospodar-
natnej barwie i intensywnym zapachu wskazującym
czej i życia społecznego całego województwa? Tu sku-
na ich petrochemiczne pochodzenie. W miejscu, w któ-
pia się aktywność gospodarcza i społeczna, zamiesz-
rym odkopano niebezpieczny materiał, wyraźnie wi-
kuje ok. 355 tys. mieszkańców, dysponuje olbrzymią
dać chore, karłowate drzewa, które obumierają nie
bazą infrastruktury.
osiągnąwszy dwóch metrów wysokości. Informacja o planowanym przeniesieniu ww. wy-
Obecny stopień zanieczyszczenia gruntu i wód działu KRS budzi zdziwienie i sprzeciw mieszkańców
w okolicach składowania odpadów uniemożliwia Lublina.
mieszkańcom gminy Zawidz normalne funkcjonowa-
nie. Pomiary inspektorów WIOŚ wykazały wysokie Z poważaniem
stężenia substancji o silnych właściwościach rako-
Poseł Gabriela Masłowska
twórczych, m.in. benzyn (1366,4 mg/kg), benzenu
(4,3 mg/kg), etylobenzenów (2,21 mg/kg), ksylenów Lublin, dnia 15 października 2010 r.
(29,35 mg/kg), sumy wielopierścieniowych węglowo-
dorów aromatycznych (21,2 mg/kg). Stały kontakt
z tak toksycznymi substancjami może powodować Zapytanie
m.in. zaburzenia pracy układu pokarmowego, mdło- (nr 8007)
ści, bóle głowy, drgawki.
Sprawa staje się jeszcze bardziej bulwersująca, je- do ministra infrastruktury
śli weźmiemy pod uwagę fakt, że pomimo kontroli
prowadzonych przez kilka instytucji państwowych, w sprawie stanu technicznego wodnych
żadna z nich nie wyegzekwowała własnych wniosków obiektów inżynieryjnych
o konieczności usunięcia nielegalnie składowanych
toksycznych materiałów, które zagrażają zdrowiu Panie Ministrze! Wszyscy mamy w pamięci tra-
i życiu mieszkańców wymienionych miejscowości. gedię Bogatyni zalanej falą powodziową, której przy-
W związku z wyżej opisanym stanem, który wska- czyną było przerwanie przez wezbrane wody rzeki
zuje na ewidentne łamanie ustawy o ochronie przy- Witki tamy na prawie trzystuhektarowym zbiorniku
rody, proszę Pana Ministra o zlecenie podległym in- Niedów należącym do Elektrowni Turów.
stytucjom ponownej kontroli skażonych terenów Dramat ludzki będący efektem tego kataklizmu
w gminie Zawidz oraz o udzielenie mi informacji, ja- jest trudny do opisania. Czasu cofnąć się nie da, jed-
kie działania zostaną poczynione w celu ostateczne- nakże należy wyciągnąć szereg wniosków z tego wy-
go wyeliminowania zaistniałego zagrożenia. darzenia. Jednym z nich jest konieczność bieżącego
Ponieważ w tej sprawie mamy do czynienia z za- gruntownego sprawdzania stanu technicznego tych
grożeniem ludzkiego życia i zdrowia, które, jak opi- wodnych obiektów inżynieryjnych, których ewentu-
suję wyżej, jest od wielu lat lekceważone, proszę Pana alne awarie przekładają się bezpośrednio na ludzkie
Ministra o osobisty nadzór nad sprawą. Ufam, że bezpieczeństwo. Rzecz dotyczy przede wszystkim
państwo polskie jest zdolne do skutecznej reakcji, tam działających na polskich rzekach.
w sytuacji gdy łamane są podstawowe prawa jego W związku z powyższym pragnę zadać pytanie:
obywateli. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada wiedzę na
temat stanu technicznego wodnych obiektów inży-
Łączę wyrazy szacunku nieryjnych i czy jest ona na bieżąco aktualizowana?
Poseł Marek Opioła Poseł Adam Wykręt
Płock, dnia 18 października 2010 r. Bielsko-Biała, dnia 25 października 2010 r.

216
Zapytanie pociągi do Kielc czy Skarżyska-Kamiennej. Autorzy

(nr 8008) nie przeanalizowali, w jaki sposób ci pracownicy do-
jadą do tych miejscowości, ile godzin będzie wynosił
do ministra finansów ich czas pracy oraz czy praca trwająca po kilkanaście
godzin będzie zgodna z prawem pracy i zasadami
w sprawie zmian sposobu obliczania BHP.
wskaźnika zadłużenia jednostek Zgadzając się z postulatami związkowców, proszę
samorządu terytorialnego Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
 Czy ministerstwo akceptuje przedstawioną ak-
Panie Ministrze! W ostatnim czasie samorządow- cję likwidacji gniazd konduktorskich, m.in. w Skar-
cy zaproponowali dokonanie zmian w sposobie obli- żysku-Kamiennej, Częstochowie czy Krakowie?
czania wskaźnika zadłużenia samorządów teryto-  Czy likwidacja ww. gniazd oraz ograniczenie
rialnych. Zgodnie z obowiązującym prawem wskaź- zatrudnienia w spółce InterCity są zapowiedzią ogra-
nik ten będzie ustalany indywidualnie dla każdej niczenia transportu szynowego w niektórych woje-
jednostki samorządu od roku 2014. Postulaty działa- wództwach?
czy samorządowych dotyczą przeniesienia tego mo-
Z wyrazami szacunku
mentu na rok 2020. Równocześnie proponują oni
m.in., aby do obliczania wskaźnika nie stosowano je-
Poseł Stanisław Rydzoń
dynie danych z minionych dwóch lat (jak stanowią
przepisy), ale także by brano pod uwagę prognozy, co
Oświęcim, dnia 15 października 2010 r.
ma zapobiec ryzyku opierania się wyłącznie na da-
nych historycznych, które mogą nie pokazywać rze-
czywistej zdolności kredytowej samorządów.
Zapytanie
W związku z powyższym zapytuję: Jaka jest opi-
(nr 8010)
nia Ministerstwa Finansów w kwestii zmian sposobu
obliczania wskaźnika zadłużenia jednostek samorzą-
do ministra spraw zagranicznych
du terytorialnego?
w sprawie pisowni nazwisk polskich
Poseł Adam Wykręt
na Litwie
Panie Ministrze! Wydaje się, że niepodpisanie z winy
strony litewskiej zapowiadanej traktatem z 1994 r.
umowy o pisowni nazwisk przedstawicieli mniejszo-
Zapytanie
ści jest jedną z ważniejszych przyczyn pogorszenia
(nr 8009)
się stosunków polsko-litewskich.
Ministra z pytaniami:
1. Czy kierowane przez Pana Ministerstwo dys-
w sprawie likwidacji gniazd drużyn
ponuje informacjami, czy problem pisowni nazwisk
konduktorskich oraz zwolnień pracowników
przez Polaków na Litwie też jest postrzegany jako
w PKP InterCity SA
istotny, a nadto czy MSZ dysponuje jakimiś wynika-
mi badań lub choćby szacunków, jaki procent Pola-
Szanowny Panie Ministrze! W bieżącym tygodniu
ków, obywateli Litwy gotowych jest, po podpisaniu
spotkałem się z przedstawicielami Związku Zawodo-
umowy o pisowni nazwisk zmienić swe dokumenty
wego Drużyn Konduktorskich w Rzeczypospolitej
osobiste oraz akta stanu cywilnego dla wpisania
Polskiej przy PKP InterCity SA Zakład Kraków.
w nich nazwisk w pisowni polskiej?
W trakcie spotkania związkowcy zaapelowali o po-
2. Czy obywatele Republiki Litewskiej mogą mieć
moc w związku z planami likwidacji gniazd drużyn
wpisywaną do paszportów obok obywatelstwa naro-
konduktorskich w Skarżysku-Kamiennej, Częstocho-
dowość, o ile wyraża takie życzenie?
wie oraz Krakowie.
Rozmówcy poinformowali mnie, iż zarząd spółki Łączę wyrazy szacunku
złożony głównie z „bankowców”, którzy nie znając
specyfiki spraw kolejarskich oraz nie do końca prze- Poseł Jan Widacki
pisów ich regulujących, oparli się tylko na audycie
i w oparciu o ten dokument postanowili znacząco Kraków, dnia 19 października 2010 r.
ograniczyć zatrudnienie. Decyzja ta – zdaniem związ-
kowców – nie będzie miała charakteru merytorycz-
nego oraz pozbawiona będzie racji ekonomicznych
i prawnych. Przykładowo plany zakładają, że kon-
duktorzy z Krakowa czy Warszawy będą obsługiwać
217
Zapytanie 1. Jakie były przyczyny tak znacznego podniesie-

(nr 8011) nia stawek dzierżawnych?
2. Czy ministerstwo podejmie interwencję mają-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji cą na celu wygaszenie zaognionego konfliktu pomię-
dzy stronami?
w sprawie możliwości pisowni nazwisk
Z poważaniem
obywateli polskich narodowości ukraińskiej
lub białoruskiej w języku ojczystym Poseł Wojciech Szarama
Szanowny Panie Ministrze! Ponieważ sprawa Bytom, dnia 15 października 2010 r.

możliwości pisania nazwisk przedstawicieli mniej-
szości narodowych w ich języku ojczystym zaczyna
być w naszym regionie istotnym problemem, zwra- Zapytanie
cam się z pytaniem: Czy obywatele polscy przynale- (nr 8013)
żący do mniejszości ukraińskiej lub białoruskiej
mogą mieć w dokumentach osobistych i aktach stanu do ministra pracy i polityki społecznej
cywilnego wpisywane imię i nazwisko w brzmieniu
i pisowni języka ojczystego? Jeśli nie, to wedle jakich w sprawie ochrony pracowników
zasad dokonuje się transkrypcji tych nazwisk
w brzmieniu i pisowni języka polskiego i jakie prze- Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
pisy prawa to regulują? w sprawie ochrony pracowników.
Od roku obowiązują przepisy chroniące przed
zwolnieniem rodziców, którzy nie idą na urlop wy-
chowawczy, lecz wracają do pracy na część etatu.
Poseł Jan Widacki W praktyce to najczęściej matki, które zmniejszają
choćby nieznacznie wymiar etatu i zapewniają sobie
Kraków, dnia 19 października 2010 r. w ten sposób ochronę przez rok przez zwolnieniem.
Ochronę tę gwarantuje tak zwana ustawa prorodzin-
na. Ustawodawca pominął jednak fakt, iż regulacje
Zapytanie te zawarte są również w ustawie o zwolnieniach gru-
(nr 8012) powych dotyczących przedsiębiorstw zatrudniających
co najmniej 20 osób, która pozwala rozwiązywać sto-
do ministra środowiska sunek pracy również z kobietami, które niedawno uro-
dziły dzieci. Nie dodano ich bowiem do listy osób, któ-
w sprawie wysokości stawek czynszu rym nie wolno dać wypowiedzenia z przyczyn leżących
dzierżawnego za akwen dzierżawiony po stronie pracodawcy. W rezultacie młoda matka,
przez Polski Związek Wędkarski Koło która zmniejszy wymiar etatu po powrocie z urlopu
w Gliwicach macierzyńskiego, i tak może zostać zwolniona.
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister:
Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na konflikt, Z jakiego faktu wynika ta luka w przepisach, wsku-
jaki istnieje pomiędzy Regionalnym Zarządem Go- tek której pominięto kobiety (które niedawno urodzi-
spodarki Wodnej w Gliwicach a Polskim Związkiem ły dziecko) na liście osób, którym nie wolno wypowie-
Wędkarskim Koło w Gliwicach, spowodowany przez dzieć umowy z przyczyn pracodawcy?
wzrost stawek dzierżawnych. Wędkarze kwestionują
wysokość opłat oraz wskazują, że dokładają wszel- Z poważaniem
kich starań, aby otoczenie zbiornika było czyste Poseł Daniela Chrapkiewicz
i przyjazne dla użytkowników.
Właścicielem ww. zbiornika jest Skarb Państwa, Starogard Gdański, dnia 5 października 2010 r.
dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Gliwicach jest jedynie jego zarządcą i nie posiada
kompetencji w zakresie ustalania wysokości stawek Zapytanie
czynszu dzierżawnego za nieruchomości będące wła- (nr 8014)
snością Skarbu Państwa w trwałym zarządzie RZGW
Gliwice. Wszystkie należności wygenerowane dzięki do prezesa Rady Ministrów
dzierżawie nieruchomości stanowią dochód Skarbu
Państwa i zasilają budżet centralny. w sprawie odszkodowań dla rodzin
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa- ofiar hitlerowskiego nazizmu
cje oraz protesty PZW Koło Gliwice, zwracam się do
Pana Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpo- Szanowny Panie Premierze! W związku z zapyta-
wiedzi na następujące pytania: niem, jakie wystosowała do mnie córka skazanego na
218
karę śmierci za działalność na szkodę niemieckiej 2) w dni świąt religijnych niebędących dniami
odbudowy w Generalnym Gubernatorstwie i zamor- ustawowo wolnymi od pracy, określone w przepisach
dowanego w obozie na Majdanku, dotyczącym wypła- o stosunku państwa do poszczególnych kościołów lub
ty ewentualnych odszkodowań, proszę Pana Premie- związków wyznaniowych,
ra o odpowiedź na zapytanie: Czy rodziny ofiar mogą 3) w inne dni, jeżeli jest to uzasadnione organiza-
liczyć w przyszłości na odszkodowanie po stracie bli- cją pracy szkoły lub placówki lub potrzebami społecz-
skich?
ności lokalnej.
Z poważaniem Interpretacja wielu organów prowadzących i or-
ganów nadzorujących jest różna, w związku z tym
Poseł Sławomir Preiss już w tej chwili tworzona jest atmosfera niesprzyja-
jąca właściwej pracy szkół.
Stargard, dnia 27 października 2010 r. W związku z tym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Jak należy rozumieć zapis ust. 2 pkt 3: „inne dni,
jeżeli jest to uzasadnione organizacją pracy szkoły lub
Zapytanie
(nr 8015) placówki lub potrzebami społeczności lokalnej”?
2. Czy mogą to być dni 2 maja, 12 listopada w bie-
do ministra edukacji narodowej żącym roku szkolnym, przypadające między dwoma
dniami świątecznymi?
w sprawie rozporządzenia dotyczącego
Z poważaniem
organizacji roku szkolnego
Pani Minister! W § 5.1. rozporządzenia ministra Poseł Krzysztof Gadowski

edukacji narodowej i sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r.
w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46,
poz. 432, z 2003 r. Nr 104, poz. 965 i Nr 141, poz. 1362, Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
z 2004 r. Nr 164, poz. 1716, z 2005 r. Nr 142, poz. 1191,
z 2006 r. Nr 36, poz. 250, Nr 86, poz. 595 i Nr 141,
poz. 999 oraz z 2010 r. Nr 2, poz. 4 i Nr 186, poz. 1245) Zapytanie
jest zapis: (nr 8016)
§ 5. 1. Dyrektor szkoły lub placówki, po zasięgnię-
ciu opinii rady szkoły lub placówki, a w przypadku do ministra zdrowia
szkół lub placówek, w których rada nie została powo-
łana, rady pedagogicznej, rady rodziców i samorządu w sprawie braku dostępu
uczniowskiego, biorąc pod uwagę warunki lokalowe do lekarzy specjalistów
i możliwości organizacyjne szkoły lub placówki, może,
w danym roku szkolnym, ustalić dodatkowe dni wol- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w wie-
ne od zajęć dydaktyczno-wychowawczych, w wymia- lu przychodniach skończyły się limity do specjalistów
rze dla: na ten rok. Taka sytuacja ma miejsce w Toruniu. Na
1) szkół podstawowych, zasadniczych szkół zawo-
przykład jeśli chodzi o możliwość skorzystania z po-
dowych, szkół policealnych oraz placówek kształce-
rady kardiologa, to w ośmiu toruńskich poradniach
nia praktycznego i placówek kształcenia ustawiczne-
go – do 6 dni, na wizytę trzeba poczekać przynajmniej do końca
2) gimnazjów – do 8 dni, grudnia. Pacjentom, u których zdiagnozowano po-
3) liceów ogólnokształcących, liceów profilowa- ważne schorzenia, lekarze pierwszego kontaktu prze-
nych, liceów uzupełniających, techników i techników pisują leki i zalecają je brać do czasu wizyty u specja-
uzupełniających – do 10 dni. listy, który miałby poprowadzić dalsze leczenie. Tym-
2. Dodatkowe dni wolne od zajęć dydaktyczno- czasem terminy wizyt są odległe lub wręcz niemoż-
-wychowawczych, o których mowa w ust. 1, mogą być liwe w tym roku z powodu braku limitów.
ustalone: W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1) w dni, w których w szkole lub placówce odbywa Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak to jakie,
się odpowiednio: aby NFZ zwiększył limity do specjalistów na ten
a) sprawdzian przeprowadzany w ostatnim roku rok?
nauki w szkole podstawowej,
b) egzamin przeprowadzany w ostatnim roku na- Z poważaniem
uki w gimnazjum,
c) egzamin maturalny, Poseł Anna Sobecka
d) etap pisemny egzaminu potwierdzającego kwa-
lifikacje zawodowe, Toruń, dnia 19 października 2010 r.
219
Zapytanie i Administracji, czyli de facto brak pomocy ze strony

(nr 8017) rządu, spowoduje znaczne pogorszenie się sytuacji
finansowej w samorządach powiatu wielickiego
do ministra zdrowia W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
Kiedy samorządy powiatu wielickiego otrzymają po-
w sprawie nowelizacji rozporządzenia została kwotę pomocy finansowej?
ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r.
Z poważaniem
w sprawie świadczeń gwarantowanych
z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
Poseł Józef Rojek
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego Tarnów, dnia 25 października 2010 r.
zapytania: W rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia
29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwaranto-
wanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Zapytanie
pomimo wielokrotnych interwencji środowisk pielę- (nr 8019)
gniarek i położnych nie uwzględniono przynajmniej
kilku ich postulatów, które zapewniłyby niezakłóco- do ministra zdrowia
ną dostępność do świadczeń zdrowotnych i tym sa-
mym poprawiły bezpieczeństwo zdrowotne obywate- w sprawie sytuacji w Pomorskim
li. Nie zagwarantowano pacjentom możliwości korzy- Oddziale Wojewódzkim NFZ związanej
stania ze świadczeń pielęgniarki środowiskowo-ro- z wypowiedzeniem umowy o pracę
dzinnej w miejscu zamieszkania pacjenta. Ponadto przez byłą dyrektor oddziału
nie zapewniono chorym niczym nieograniczonej moż-
liwości korzystania ze świadczeń zabiegowych w ga- Zgodnie z posiadanymi informacjami była dyrek-
binecie zabiegowym lekarzy podstawowej opieki tor PO NFZ pani D. P. złożyła wypowiedzenie umowy
zdrowotnej i wreszcie nie pozostawiono w gestii wspo- o pracę i okazało się, że przed dokonaniem tej czyn-
mnianych lekarzy organizacji pobrania materiału do ności zostały jej nagle zmienione warunki pracy
badań laboratoryjnych i jego transportu. i płacy tej umowy, które spowodowały, że znajduje się
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: ona od lipca br. na wypowiedzeniu umowy i nie
Czy w związku z nowelizacją przedmiotowego rozpo- świadczy pracy. Jeżeli prawdą jest, że dokonano ta-
rządzenia ministerstwo uwzględni w nim wyżej kiej zmiany, to jest podejrzenie, że jest to działanie
przedstawione postulaty? na szkodę Skarbu Państwa, i oczekujemy informacji,
Z poważaniem co zrobiono w przedmiotowej sprawie.
Ponadto mamy również pytanie: Czy byłej dyrek-
Poseł Józef Rojek tor wypłacono w 2010 r. nagrodę za pracę? Jeżeli wy-
płacono, to jak się to ma do zgłoszonego wcześniej
Tarnów, dnia 25 października 2010 r. przez radę oddziału funduszu wniosku o odwołanie
pani dyrektor?
Ponadto oczekujemy informacji, kiedy zostanie
Zapytanie obsadzone stanowisko dyrektora oddziału NFZ w Gdań-
(nr 8018) sku, ponieważ obecna sytuacja wykonywania przez
zastępcę dwóch funkcji jest nie do zaakceptowania.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Oczekujemy również informacji, jakie są koszty roz-
wiązania umowy o pracę z byłą dyrektor panią P.
w sprawie pomocy finansowej oraz kto i kiedy podjął decyzje związane ze zmianą
dla pow. wielickiego umowy o pracę i wypłaceniu nagrody.
W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego na powyższe pytania oraz ewentualnie jakie inne
zapytania: Całość szkód popowodziowych w samo- czynności podjęła Pani w niniejszej sprawie.
rządach powiatu wielickiego została oszacowana na Proszę potraktować sprawę jako pilną i niezwłocz-
blisko 19 mln zł, co stanowi przeszło 10 procent do- nie udzielić pisemnej odpowiedzi, co znacznie ułatwi
chodu powiatu. Na dzień dzisiejszy czterem z pięciu podjęcie dalszych stosownych działań w sprawie.
gminom powiatu wielickiego wypłacono w sumie za- Z poważaniem
ledwie 2,4 mln zł. W związku z powyższym chciał-
bym przypomnieć, że kryterium pomocy dla samo- Poseł Kazimierz Smoliński
rządów były straty w powiecie przekraczające 10 pro- oraz grupa posłów
cent jego dochodów, co powiat wielicki spełnia. Po-
nadto chciałbym zwrócić uwagę na fakt, że ta krzyw-
dząca decyzja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
220
Zapytanie Zapytanie
(nr 8020) (nr 8021)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra zdrowia
w sprawie zwiększenia środków finansowych w sprawie rządowego projektu ustawy

przekazywanych przez PFRON na zadania o niektórych zawodach medycznych
z zakresu rehabilitacji społecznej i zasadach uzyskiwania tytułu specjalisty
i zawodowej realizowane w innych dziedzinach mających zastosowanie
przez pow. wadowicki w ochronie zdrowia, w zakresie dotyczącym
psychoterapeutów
W roku 2010 powiat wadowicki otrzymał znacznie
mniejsze środki finansowe przekazywane z Państwo- Szanowna Pani Minister! Poselski projekt ustawy
wego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- o niektórych zawodach medycznych w art. 1.1. okre-
nych na cele związane z finansowaniem zadań z za- śla warunki i zasady wykonywania zawodów medycz-
kresu rehabilitacji społecznej i zawodowej. Dodatko- nych. Zawiera on 19 pozycji określających zawód me-
wo istnieje ryzyko iż środki na rok 2011 mogą być dyczny. Nie wymienia się w nim psychoterapeuty.
znacznie mniejsze niż te, którymi powiat dysponuje Jest jedynie, w punkcie ostatnim – 19, terapeuta za-
obecnie. Członkowie Komisji Powiatowej Programu jęciowy.
na rzecz Osób Niepełnosprawnych wyrażają swoje Ale ten zajmuje się terapią zajęciową, która choć
zaniepokojenie brakiem właściwego poziomu finan- jest rodzajem psychoterapii, to ma za zadanie uak-
sowania pomocy dla osób niepełnosprawnych. Z te- tywnić pacjenta poprzez wykonywanie określonych
gorocznych funduszy powiat zdoła zrealizować naj- czynności mających również charakter usprawniania
prawdopodobniej jedynie wnioski złożone do końca psychicznego, fizycznego, a może również służyć pre-
maja, zatem rok 2011 rozpocznie z siedmiomiesięcz- orientacji zawodowej (przezawodowieniu lub prze-
nymi zaległościami. W tej sytuacji konieczne jest ob- kwalifikowaniu). Jest powszechnie wykorzystywana
niżenie maksymalnej wysokości dofinansowań. W prze- w warsztatach terapii zajęciowej.
ciwnym razie w przyszłym roku zrealizowane zosta- Rządowy projekt ustawy o niektórych zawodach
ną jedynie wnioski tegoroczne, a powiat pozostanie medycznych i zasadach uzyskiwania tytułu specjali-
bez środków na przedmioty ortopedyczne. Z analizy sty w innych dziedzinach mających zastosowanie
dokonanej przez właściwą komisję wynika, że jeżeli w ochronie zdrowia w art. 1.1. określa warunki i za-
w roku 2011 na przedmioty ortopedyczne przezna- sady wykonywania zawodów medycznych i wymienia
czone zostaną takie środki jak obecnie, tzn. 352 tys. 16 takich zawodów, w tym na 10 pozycji psychotera-
zł, to po wypłaceniu zaległości z roku 2010 pozosta- peutę.
nie 30 tys. zł. Oznacza to, że powiat nie będzie w sta- Poselski projekt ustawy o niektórych zawodach
nie zrealizować wniosków nawet ze stycznia 2011 r. medycznych (druk nr 846) wpłynął do Sejmu dnia
w całości. Brak środków finansowych na wspomniany 2 kwietnia 2008 r. Do komisji skierowany został 25
cel prowadzi do wykluczenia społecznego tej grupy lipca 2008 r. Jego pierwsze czytanie odbyło się 3 wrze-
osób, która wymaga szczególnej pomocy i wsparcia. śnia 2008 r. i w tym samym dniu został skierowany
Pytanie: Czy w oparciu o przedstawione okolicz- do powołanej do jego rozpatrzenia podkomisji nad-
ności ministerstwo zamierza zwiększyć środki finan- zwyczajnej. Tam czekała na przedłożenie rządowe
sowe przekazywane przez PFRON na zadania z za- i nadal czeka. W dniu 6 stycznia 2010 r. dokonano
kresu rehabilitacji społecznej i zawodowej realizowa- zmian w jej składzie osobowym i ciągle czeka.
W komisji od dnia 17 września 2008 r. znajduje się
ne przez powiat wadowicki?
stanowisko rządowe dotyczące poselskiego projektu
Łączę wyrazy szacunku ustawy o niektórych zawodach medycznych, która to
ustawa aktualnie jest oznaczony jako przed trzecim
Poseł Marek Polak czytaniem – skierowaniem na sesję plenarną Sejmu.
Projekt poselski ma już długą historię. Bazował
Andrychów, dnia 26 października 2010 r. na projekcie rządowym, który trafił do laski marszał-
kowskiej, a następnie komisji w marcu 2007 r., ale
wtedy prace nad nim nawet się nie rozpoczęły.
Aktualny w stosunku do ówczesnego rządowego
różni się wieloma zmianami drobnymi i jedną zasad-
niczą – usunięto obszerne uregulowania dotyczące
zawodu psychoterapeuty.
Zaś aktualny rządowy – Ministerstwa Zdrowia –
skierowany do konsultacji co do istoty też jest pewną
kontynuacją tego z 2007 r., ale wbrew stanowisku
221
posłów zawiera rozwiązania dotyczące zawodu psy- Zapytania

choterapeuty. (nr 8022–8034)
Oczywiście, że zawód psychoterapeuty jest zawo-
dem medycznym i powinien być w jakiś sposób ure- do ministra pracy i polityki społecznej
gulowany.
Jednak stoję na stanowisku, że w przygotowywa- w sprawie środków przekazanych
nej ustawie rządowej, ze względu na specyfikę i kona funkcjonowanie noclegowni
nieczność uzyskania kwalifikacji już po uzyskaniu dla bezdomnych w województwach:
dyplomu wyższej uczelni na poziomie magisterskim, dolnośląskim, lubuskim, zachodniopomorskim,
zawód psychoterapeuty nie może być regulowany. śląskim, łódzkim, kujawsko-pomorskim,
W tym względzie są dwie możliwości: albo uregu- pomorskim, małopolskim, świętokrzyskim,
lować go oddzielną ustawą, albo poprzez głęboką no- mazowieckim, warmińsko-mazurskim,
welizację ustawy o wykonywaniu zawodu psychologa, podkarpackim oraz podlaskim
być może łącznie ze zmianą jej nazwy, która już re-
guluje psychoterapię wykonywaną przez psycholo- Szanowna Pani Minister! Wedle raportu o bez-
gów. Jednak istnieje duża grupa psychoterapeutów, domności opracowanego przez resort, na czele które-
którzy nie są ani psychologami, ani lekarzami, a funk- go Pani stoi, od października do marca z powodu
cjonują na rynku w tej sferze od wielu lat. Niektórzy wyziębienia zmarło 298 osób, przy czym 25,5% przy-
z nich mają nawet kilkudziesięcioletni staż – są bar- padków zamarznięć było udziałem bezdomnych.
dzo doświadczonymi psychoterapeutami. Bardzo często osoby takie, zwłaszcza zimą, poszu-
Nic natomiast nie stoi na przeszkodzie, by znalazł kują schronienia właśnie w przedmiotowych nocle-
się w niej zapis, iż psychoterapeuci są zawodem me- gowniach. Niestety, z roku na rok zapotrzebowanie
dycznym w rozumieniu ustawy o niektórych zawo- na takie miejsca jest coraz większe, a w praktyce
dach medycznych, co by załatwiało problem także miejsc takich nie przybywa. Wiąże się to bezpośred-
statusu zawodowego i związanych z tym kwestii pła- nio z niewystarczającą ilością środków, tak aby moż-
cowych. na było zapewnić dla każdego potrzebującego takie
Aktualny projekt rządowy w powyższej sprawie miejsce. Teoretycznie pieniędzy jest więcej, ale jeśli
jest szeroko konsultowany i wywołuje szereg kontro- uwzględnić stopę inflacji i zwiększające się z roku na
wersji, a nawet protestów stowarzyszeń psychotera- rok zapotrzebowanie na schroniska, to w praktyce
peutów i samych psychoterapeutów. Docierają one do powoduje to, że noclegownie będą funkcjonować na
Komisji Zdrowia, do posłów, szczególnie członków granicy płynności finansowej.
sejmowej Komisji Zdrowia i do Ministerstwa Zdro- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
wia. Nie będę więc powielała zawartych tam argu- Minister z następującymi pytaniami:
mentów. Jednak wnoszę o odpowiedź na poniższe 1. Ile placówek zapewniających schronienie dla
pytania: bezdomnych funkcjonuje obecnie na terenie ww. wo-
— Aktualnie na jakim etapie znajdują się prace jewództw?
związane z rządowym projektem ustawy o niektó-
2. Jakie kwoty zostały przeznaczone na funkcjo-
rych zawodach medycznych i zasadach uzyskiwania
nowanie noclegowni dla bezdomnych w ww. woje-
tytułu specjalisty w innych dziedzinach mających
wództwach w 2010 r.?
zastosowanie w ochronie zdrowia? Kiedy to przedło-
3. Czy program pomocy w powrocie osób bezdom-
żenie trafi do Sejmu?
nych do społeczności był realizowany na terenie ww.
— Jakimi przesłankami kieruje się Ministerstwo
województw?
Zdrowia, włączając do tego projektu, tak bardzo spe-
4. Jeśli tak, to środki w jakiej wysokości zostały
cyficzny zawód, jakim jest psychoterapeuta?
na ten cel przeznaczone?
— Co stoi na przeszkodzie, by sprawę psychotera-
peutów ująć w oddzielnej ustawie lub w regulującej Z wyrazami szacunku
zawód psychologa?
Z poważaniem Poseł Jarosław Matwiejuk
Poseł Elżbieta Zakrzewska

222
Zapytanie sze: Gdzie jest ten cud gospodarczy i dlaczego w cza-

(nr 8035) sie trwania tego cudu upadają firmy z tak wieloletni-
mi tradycjami jak Torpo SA w Toruniu?
do ministra gospodarki
Z wyrazami szacunku
w sprawie upadku znanej firmy odzieżowej
Torpo SA w Toruniu Poseł Zbigniew Girzyński
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Torunia, Toruń, dnia 28 października 2010 r.

zwłaszcza zaś pracownicy, są poruszeni upadkiem
znanej firmy odzieżowej Torpo SA.
Firma ta jest obecna na naszym rynku od 1947 r. Zapytanie
i trwale wpisała się w klimat i wizerunek naszego (nr 8036)
miasta. Jako torunianin sam z wielką przyjemnością
jestem jej klientem, ceniąc sobie wysoką jakość sprze- do ministra zdrowia
dawanego asortymentu przy bardzo przystępnej ce-
nie. Tymczasem w ostatnim okresie spółka przeżywa w sprawie projektu ustawy o refundacji
ogromny regres. Dziwi to tym bardziej, że od 3 lat leków, środków spożywczych specjalnego
rządzi PO i PSL, które zapowiadały „cud gospodar- przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów
czy”, a nasza gospodarka jest przez rząd porównywa- medycznych
na na tle innych państw starego kontynentu do „zie-
lonej wyspy”. Tymczasem firma z takimi tradycjami Szanowna Pani Minister! Dnia 27 października
plajtuje. 2010 r. na posiedzeniu Sejmu zapoznano nas z projek-
W jednym z publikowanych w lokalnej prasie (to- tem ustawy o refundacji leków, środków spożywczych
ruńskie „Nowości”) artykułów padły ważne pytania, specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyro-
sformułowane przez panią redaktor M. O. w tej spra- bów medycznych, w związku z tym zadaję pytania:
wie, które pragnę zadać Panu Premierowi jako mi- 1. W jakim stopniu nowe kategorie dostępności
nistrowi gospodarki: refundacyjnej wpłyną na zachowanie zawartości obo-
1. Dlaczego Torpo plajtuje? W kwietniu akcjona- wiązujących wykazów refundowanych leków podsta-
riusze Torpo postanowili zamknąć interes. Stwier- wowych i uzupełniających oraz na ich zakres, węższy
dzili, że przedsiębiorstwo jest nierentowne. Rok 2008 czy szerszy, a tym samym czy korzystniejszy dla pa-
zakończyło z niewielkim zyskiem, ale w 2009 r. przy- cjenta?
niosło już ponad 3,3 mln zł straty netto. Co takiego 2. Na ile nowy sposób wyliczania i kwalifikowania
wydarzyło się przez rok i czy tylko eksprezes J. K. za leków do określonych poziomów odpłatności wpłynie
to odpowiada? na mniejszą wysokość współpłacenia pacjenta?
2. Pierwszy raz zakład w likwidacji usiłowano 3. Zgodnie z obecnym stanem prawnym limit jest
sprzedać w czerwcu. Było dwóch kupców, negocjacje wyznaczony ceną najtańszego leku w danej grupie
prowadzono za zamkniętymi drzwiami. Umowy nie leków. Jak zatem wg nowej zasady będzie wyglądała
podpisano. Likwidator W. D. przed prasą się nie tłu- sytuacja, tzn. czy skutkiem końcowym będzie zwięk-
maczył. Wyznaczył lipcowy termin publicznej licyta- szona dostępność pacjentów do najtańszych leków?
cji. Tę, z oszałamiającą kwotą 5,3 mln zł, wygrała Z poważaniem
spółka New Impression. Do dziś działająca pod iden-
tycznym adresem co Torpo. Do podpisania umowy Poseł Elżbieta Zakrzewska
znów nie doszło. Dlaczego? D. nie odpowiadał, bo zdą-
żył zrezygnować z funkcji likwidatora. Pałeczkę prze- Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
jęła M. S. Ona z kolei zrezygnowała w środę, 20 paź-
dziernika. Dlaczego?
3. Dlaczego toruńska prokuratura dopiero po Zapytanie
wielu miesiącach i na skutek decyzji sądu wszczęła (nr 8037)
śledztwo w sprawie działań zarządu Torpo, możliwe
że na szkodę zakładu? Co mają wspólnego Polacy do ministra sportu i turystyki
w Turcji ze zbytem produkowanych w Toruniu
ubrań? To tylko niewielka część pytań, dotyczących w sprawie utworzenia polskiego związku
Torpo. Jedno, najbardziej palące, wykrzyczeć może sportowego w świetle ustawy o sporcie
dziś załoga: kto zniszczył nasz zakład i zafundował
nam bezrobocie? Szanowny Panie Ministrze! W ustawie z dnia 25
Jeśli te pytania okazałyby się dla Pana Premiera czerwca 2010 r. o sporcie w art. 11 ust. 2 pkt 4 władze
jako ministra gospodarki za trudne, zadam łatwiej- państwowe uzależniają utworzenie polskiego związ-
223
ku sportowego od „przynależności do międzynarodo- 4. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania za-

wej federacji sportowej działającej w sporcie olimpij- mierza podjąć Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
skim lub paraolimpijskim lub innej uznanej przez Wsi, aby wesprzeć działalność grup producentów
Międzynarodowy Komitet Olimpijski”. rolnych?
W związku z zastosowaniem powyższego kryte-
rium jako decydującego o prawach i statusie polskich Z wyrazami szacunku
organizacji sportowych proszę o wyjaśnienie:
1. Czy istnieje i jest oficjalnie opisana procedura Poseł Jan Kulas
„uznania” międzynarodowej organizacji sportowej
przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski? Warszawa, dnia 28 października 2010 r.
2. Czy Pan Minister może przedstawić listę mię-
dzynarodowych federacji sportowych reprezentują-
cych pojedyncze dyscypliny sportu „uznane” przez Zapytanie
MKOl? Nie chodzi tu o nieolimpijskie dyscypliny (nr 8039)
sportowe, lecz o „uznane” przez MKOl organizacje.
3. Czym Pan Minister uzasadnia uzależnienie stado ministra kultury i dziedzictwa narodowego
tusu polskiej organizacji sportowej od poczynań or-
ganizacji międzynarodowych, na które ta polska or- w sprawie promocji dziedzictwa
ganizacja nie ma żadnego wpływu? Fryderyka Chopina w świecie
Z poważaniem
Jak powszechnie wiadomo rok 2010 jest Rokiem
Fryderyka Chopina. Stało się to między innymi za
Poseł Tadeusz Tomaszewski
sprawą właściwej uchwały sejmowej. W moim prze-
konaniu była to jedna z piękniejszych uchwał Sejmu
Warszawa, dnia 28 października 2010 r. tej kadencji. Osobiście jestem żywotnie zaintereso-
wany realizacją Roku Fryderyka Chopina. Z ogól-
nych informacji wiadomo, że w świecie Polska jest
Zapytanie
(nr 8038) kojarzona Mikołajem Kopernikiem, Marią Skłodow-
ską-Curie, Janem Pawłem II, Lechem Wałęsą i oczy-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi wiście Fryderykiem Chopinem. W trosce o pozyska-
nie właściwych informacji uprzejmie zapytuję:
w sprawie promocji i ułatwień 1. Jaka jest geneza obchodów roku Chopina w Mi-
dla działalności grup producentów rolnych nisterstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego?
2. Jakie dotychczas zrealizowano działania i ini-
Podczas kadencji naszego rządu PO–PSL dużą cjatywy w ramach roku Chopina?
wagę przykłada się do rozwoju rolnictwa. W szczegól- 3. Jakie na ten cel użyto środki finansowe?
ności bierze się pod uwagę kwestie modernizacji rol- 4. Jakie zadania w ramach roku Chopina będą
nictwa i wszechstronnego rozwoju obszarów wiej-
realizowane w najbliższym czasie?
skich. Wiele zależy jednak od przedsiębiorczości
5. Na ile jest właściwe twierdzenie, iż Chopin jest
i samoorganizacji samych rolników. W zakresie sa-
moorganizacji mało jest, niestety, dobrych doświad- „najlepszym ambasadorem Polski” w świecie?
czeń. Takim kołem zamachowym wciąż mogą być 6. Z czego wynika duże zainteresowanie, a niekie-
grupy producentów rolnych. Kwestia ta często wy- dy wręcz fascynacja, muzyką Fryderyka Chopina na
pływa na spotkaniach z rolnikami. Rolnicy ci wciąż Dalekim Wschodzie?
oczekują większych ułatwień i promocji działalności
Z wyrazami szacunku
grup producentów rolnych. Szczególnie stawiane są
sprawy ulg podatkowych dla działalności grup pro-
Poseł Jan Kulas
ducentów rolnych.
W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji
uprzejmie zapytuję:
1. Jaka jest obecnie skala działalności grup pro-
ducentów rolnych pod względem ilości, zakresu dzia-
łania i dynamiki przyrostu kolejnych grup?
2. Jak Pan Minister ocenia dotychczasowy okres
działalności grup producentów rolnych?
3. Czy i w jakim stopniu są możliwe ulgi podatko-
we dla powstających bądź już funkcjonujących grup
producentów rolnych?
224
Zapytanie Zapytania
(nr 8040) (nr 8041–8044)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do ministra zdrowia
w sprawie działalności i finansowania w sprawie:

stowarzyszeń naukowych – zmodyfikowania listy jednostek
chorobowych kwalifikujących chorych
W swojej działalności poselskiej często spotykam do objęcia opieką paliatywną
się z przedstawicielami stowarzyszeń naukowych. – zwiększenia kontraktu na świadczenia
W regionie pomorskim takim znanym i powszechnie z zakresu hospicjum domowego
szanowanym stowarzyszeniem naukowym jest – pomocy finansowej Ministerstwa Zdrowia
Gdańskie Towarzystwo Naukowe (GTN). Historia w rozbudowaniu hospicjum Palium
GTN sięga lat 20. XX w. i Wolnego Miasta Gdańska. – konieczności zakontraktowania przez NFZ
GTN ma duży i znaczący dorobek w rozwoju woj. świadczeń z zakresu leczenia obrzęku
gdańskiego, a od roku 1999 woj. pomorskiego. Wie- limfatycznego i ran przewlekłych
le prac i dokonań GTN ma charakter wybitnie kra-
jowy. Niestety w ostatnich kilkunastu latach GTN, Składam zapytania w sprawie:
jak wiele innych stowarzyszeń naukowych, przeży- 1. Zmodyfikowania listy jednostek chorobowych
wa poważne trudności w rozwoju. Barierą rozwoju kwalifikujących chorych do objęcia opieką palia-
stały się finanse. Brak stabilnych i pewnych źródeł tywną.
finansowania wystawiły działalność GTN i stowa- 2. Zwiększenia kontraktu na świadczenia z za-
rzyszeń naukowych w ogóle na wysokie ryzyko. kresu hospicjum domowego do 200 pacjentów i za-
W moim przekonaniu warto wesprzeć działalność płacenia przez NFZ wykonanych w 2010 r. z nad-
stowarzyszeń naukowych. Dlatego uprzejmie Panią wyżką świadczeń z zakresu hospicjum domowego na
Minister zapytuję: kwotę ponad 400 tys. zł Hospicjum Palium SK Prze-
1. Jaki jest obecnie status funkcjonowania stowa- mienienia Pańskiego UM im. K. Marcinkowskiego
rzyszeń naukowych w Polsce? w Poznaniu.
2. Jaka jest obecnie skala (ilość, charakterystyka) 3. Pomocy finansowej MZ w rozbudowaniu hospi-
funkcjonowania stowarzyszeń naukowych w naszym cjum Palium ogólnopolskiego centrum kształcenia
kraju? przed- i podyplomowego w opiece i medycynie palia-
3. W jakim stopniu postulaty i oczekiwania sto- tywnej o dodatkowy oddział stacjonarny 12-łóżkowy
warzyszeń naukowych były dotychczas przedkładane oraz pomieszczenia dla prowadzenia edukacji.
do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego? 4. Konieczności zakontraktowania przez NFZ
4. W jakim stopniu w nowym systemie funkcjono- świadczeń z zakresu leczenia obrzęku limfatycznego
wania nauki można wesprzeć działalność stowarzy-
i ran przewlekłych od kilku lat kontraktowanych
szeń naukowych?
w ramach działalności Poradni Medycyny Paliatyw-
5. W jaki sposób Ministerstwo Nauki i Szkolnic-
nej Hospicjum Palium SK Przemienienia Pańskiego
twa Wyższego może dofinansowywać działalność sto-
UM im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu.
warzyszeń naukowych?
Ad 1. Należy zmienić restrykcyjne przepisy
Z wyrazami szacunku ograniczające dostępność do świadczeń z zakresu
opieki paliatywnej wyłącznie do wybranych pacjen-
Poseł Jan Kulas tów z określonymi w załączniku do rozporządzenia
MZ z br. – spisie jednostek chorobowych. Wedle
opinii ekspertów w dziedzinie medycyny paliatyw-
nej obowiązujące obecnie zarządzenia – akty praw-
ne opracowane przez NFZ, począwszy od 2008 r.
i późniejsze, oparte na rozporządzeniu MZ, zawie-
rają niezgodne z międzynarodowymi standardami
ustalenia ograniczające dostępność do opieki palia-
tywnej i hospicyjnej chorych z innymi, nieujętymi
schorzeniami ograniczającymi życie. Przyjęcie
przez NFZ i MZ niewłaściwych kryteriów ograni-
czających dostępność opieki paliatywnej wyłącznie
do chorych z kilkoma wybranymi (poza onkologicz-
nymi) schorzeniami, z reguły w schyłkowym okre-
sie życia pozbawia możliwości objęcia opieką palia-
tywną, a nawet konsultacji z zakresu medycyny
225
paliatywnej, chorych z nieujętymi w spisie – załącz- na oddział medycyny paliatywnej). Na znaczny nie-
niku jednostek chorobowych przewlekłymi scho- dobór łóżek stacjonarnych z zakresu opieki paliatyw-
rzeniami, będącymi przyczyną cierpień z powodu nej w Poznaniu wskazują także rekomendacje Rady
dokuczliwych objawów. Europy (2003), które ustaliły liczbę 100–150 łóżek/1
Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje podjęcie mln mieszkańców. Budowa centrum edukacji w opie-
prac nad rozszerzeniem katalogu jednostek chorobo- ce i medycynie paliatywnej jest bardzo ważna ze
wych objętych opieką paliatywną? względu na liczbę ok. 1800 szkolonych rocznie (szko-
Ad. 2. W starzejącym się społeczeństwie syste- lenie przeddyplomowe i podyplomowe, w tym specja-
matycznie wzrasta liczba chorych na schorzenia on- listyczne, oraz szkolenie dla personelu medycznego
kologiczne i nieonkologiczne, wymagających opieki z krajów środkowo-wschodniej Europy).
hospicjum domowego, stąd potrzeba zwiększenia Czy w projekcie budżetu na 2011 r. Ministerstwo
kontraktu na te świadczenia. Niezapłacenie przez Zdrowia przewidziało środki na wsparcie tej jakże
NFZ wykonanych z nadwyżką świadczeń z zakresu potrzebnej w regionie Wielkopolski inwestycji?
domowej opieki hospicyjnej na kwotę ponad 400 tys. Ad 4. Specjalistyczną opieką i leczeniem chorych
zł wykonanych przez Hospicjum Palium SK Prze-
na te schorzenia zespół lekarzy, pielęgniarek i fizjo-
mienienia Pańskiego UM im. K. Marcinkowskiego
terapeutów hospicjum Palium zajmuje się już od 2000 r.
w Poznaniu w 2010 r. spowoduje dalsze zadłużenie
(obrzęk limfatyczny) i od 2006 r. (rany przewlekłe) i jak
szpitala. Przekroczenie liczby zakontraktowanych
dotąd chorzy z obrzękiem limfatycznym i przewlekły-
świadczeń także w innych hospicjach wielkopolskich
mi ranami mogli korzystać z opieki Poradni Medycy-
jest spowodowane przyjmowaniem do hospicjum do-
ny Paliatywnej. W SK Przemienienia Pańskiego po-
mowego wszystkich zgłaszanych przez lekarzy cho-
rych wymagających tej opieki. Lekarze i pielęgniar- wołano jako statutowe jednostki zarówno Poradnię
ki hospicjum domowego nie mogą, co byłoby nie- Leczenia Obrzęku Limfatycznego, jak i poradnię le-
etyczne, odmawiać pomocy ciężko chorym, cierpią- czenia. Obie poradnie ujęte zostały w rozporządzeniu
cym pacjentom, nie mogą także zgodnie z zalecenia- MZ w sprawie systemu resortowych kodów identyfi-
mi NFZ wskazać innej jednostki, która by objęła kacyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U.
tych chorych opieką ze względu na wyczerpanie z dnia 2 sierpnia 2004 r. oraz z dnia 14 kwietnia 2008 r.;
możliwości kontraktowych innych hospicjów domo- Dz. U. z dnia 14 kwietnia 2008 r. Nr 77, poz. 464):
wych w Poznaniu i Wielkopolsce. Poradnia leczenia ran pod kodem 1380 oraz Poradnia
Czy rozszerzenie domowej opieki hospicyjnej ujęte obrzęku limfatycznego pod kodem 1390, jednak NFZ
jest w planach finansowych NFZ oraz czy starzenie nie zawiera umów na tego typu świadczenia udziela-
się społeczeństwa jest sygnałem do zrewidowania ne przez poradnie. Z tego względu szpital od kilku lat
wielkości środków przeznaczanych na ten rodzaj kontraktuje obie poradnie w ramach Poradni medy-
świadczeń? cyny paliatywnej. Wprowadzenie przez Ministerstwo
Ad 3. MZ przeznaczyło w latach 1997–2000 oraz Zdrowia w rozporządzeniach dotyczących świadczeń
2005 środki na utworzenie i przebudowę hospicjum gwarantowanych w zakresie opieki paliatywnej i ho-
Palium – inwestycji ujętej w „Programie rozwoju spicyjnej wykazu rozpoznań medycznych stanowi
opieki paliatywnej i hospicyjnej MZ” (1998). Na bazie poważny problem z rozliczeniem świadczeń wykony-
hospicjum Palium od 1991 r. działa Katedra i Klini- wanych przez szpital w ramach opieki paliatywnej.
ka Medycyny Paliatywnej posiadająca certyfikat Czy w opinii Pani Minister nie należy zweryfi-
ESMO, prowadząca jako jeden z nielicznych w Polsce kować wykazu rozpoznań medycznych, aby wyeli-
ośrodek akredytacji MZ: edukację studentów, leka- minować trudności w rozliczaniu z NFZ świadczeń
rzy, pielęgniarek oraz specjalizację w zakresie medy- wykonywanych w ramach opieki paliatywnej?
cyny paliatywnej. Zatwierdzony przez Senat UM im. Niezakontraktowanie świadczeń na następne lata
K. Marcinkowskiego w 2010 r. oraz dyrekcję SK Prze- z zakresu ww. schorzeń spowoduje pozbawienie le-
mienienia Pańskiego UM w Poznaniu wspólnie z To- czenia specjalistycznego, włącznie z fizjoterapią, po-
warzystwem Opieki Paliatywnej Oddział w Poznaniu nad 800 chorych korzystających ze świadczeń, któ-
projekt rozbudowy hospicjum Palium przewiduje po- rych udziela jedyna tego typu jednostka w Poznaniu
większenie hospicjum o pilnie potrzebny 12-łóżkowy i w całej Wielkopolsce. Pragnę dodać również, że ist-
oddział stacjonarny i pomieszczenia edukacyjne.
nieje długa lista nowo zgłoszonych chorych na te
Koszty rozbudowy skalkulowano na 5 mln zł. Pomoc
schorzenia oczekujących na opiekę i objęcie leczeniem
finansowa MZ w tym zakresie jest niezbędna ze
specjalistycznym.
względu na pilną potrzebę rozbudowania hospicjum
Palium o dodatkowy oddział stacjonarny 12-łóżkowy Z poważaniem
(jedyny w Poznaniu 24-łóżkowy oddział stacjonarny
hospicjum Palium nie zabezpiecza potrzeb mieszkań- Poseł Michał Stuligrosz
ców Poznania, miasta liczącego 600 tys. mieszkań-
ców, codziennie ok. 20 chorych oczekuje na przyjęcie Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
226
Zapytanie Zapytanie
(nr 8045) (nr 8046)
do ministra infrastruktury do ministra skarbu państwa
w sprawie udzielenia pomocy w sprawie sprzeciwu wobec prywatyzacji

osobom poszkodowanym przez osuwisko Bielskich Zakładów Obuwia Befado sp. z o.o.
w gm. Milówka
Szanowny Panie Ministrze! Befado obchodziło
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie gminy Mi- niedawno 80-lecie istnienia. Spółka zatrudnia 320
lówka na górze Prusów powstało osuwisko zajmujące osób, z czego 90% stanowią kobiety. Specjalizuje się
obszar kilkunastu hektarów. Osuwająca się ziemia w produkcji obuwia tekstylnego. W 2010 r. po raz
całkowicie zablokowała drogę powiatową, wskutek pierwszy zakład poszerzył ofertę o produkcję obuwia
czego niemożliwy jest dojazd do 12 budynków za- skórzanego. Befado jest krajowym liderem wśród pro-
mieszkałych przez 58 osób. Cztery domy, w tym trzy ducentów obuwia tekstylnego, sprzedając również
z powodzeniem swoje wyroby na rynkach zagranicz-
zamieszkane, zostały już kompletnie zniszczone. Naj-
nych. Obuwie ze znakiem Befado znane jest z wyso-
gorsze jest to, że osuwisko nadal pracuje i sieje spu-
kiej jakości oraz szerokiego asortymentu.
stoszenie. Ogromne masy ziemi mogą w każdej chwi-
2009 r. firma zakończyła zyskiem netto w wyso-
li zsunąć się ze stoków wzniesień, zabierając ze sobą
kości 1,17 mln zł, rok wcześniej wyniósł on około 395
fragmenty dróg i budynki, trwale naruszając ich tys. Wzrost zysku wnioskuje, że firma jest w coraz
strukturę. Zniszczone budynki nie nadają się do dal- lepszej kondycji finansowej. Niestety Bielskie Zakła-
szego zamieszkiwania, użytkowania, zagrażają do- dy Obuwia Befado sp. z o.o. już niedługo mogą przejść
słownie zdrowiu i życiu mieszkańców. Planem ewa- w prywatne ręce. Ministerstwo Skarbu Państwa po-
kuacji objętych jest jeszcze kilka rodzin z terenu są- siadające obecnie 100% udziałów w Befado zamierza
siadującego z osuwiskiem, zmuszeni są jednak ocze- sprzedać 85%. Pozostałe 15% trafi w ręce pracowni-
kiwać na znalezienie lokalu zastępczego. W zasobach ków. Spółka ma przecież realne szanse na osiągnięcie
mieszkalnych gminy Milówka nie ma jednak dosta- jeszcze lepszych wyników, dlatego też nie ma prze-
tecznej ilości mieszkań, do których można by prze- słanek do jej prywatyzacji. Dalsze prawidłowe funk-
nieść poszkodowanych. W obliczu zbliżającej się zimy cjonowanie przedsiębiorstwa umożliwi jego przetrwa-
sytuacja staje się dramatyczna i wymaga podjęcia nie i rozwój. Można w ten sposób uniknąć losu załóg,
natychmiastowych działań. które doprowadzone do prywatyzacji, a potem nie-
Rozwiązaniem proponowanym przez wójta gminy rzadko do upadłości, traciły miejsca pracy.
Milówka jest udostępnienie na rzecz gminy przez Pol- Dlatego kierując się troską o przyszłość przedsię-
skie Koleje Państwowe w ustalonej formie (najem, biorstwa oraz jego pracowników, zwracam się do
dzierżawa, sprzedaż, użyczenie) budynku dawnej Pana Ministra z pytaniami:
przychodni lekarskiej PKP w Milówce. 1. Jakie są powody tak szybkiej prywatyzacji Biel-
W związku z tym kieruję do Pana następujące skich Zakładów Obuwia Befado?
zapytanie: Czy ministerstwo wesprze starania władz 2. Czy Skarb Państwa, sprzedając zakład, zadba
gminy Milówka w celu pozyskania nieruchomości o zachowanie pakietu akcji (udziałów) oraz zapew-
należącej do PKP na rzecz poszkodowanych miesz- nienie produkcji Befado, zapewniając świadczenia
kańców Milówki? gwarantowane dla załogi pracowniczej?
3. Czy ministerstwo, działając w porozumieniu
Z poważaniem
z załogą pracowniczą, może podejmować działania,
aby mogli oni wykupić swój zakład pracy?
Posłowie Bożena Kotkowska
4. Czy umowa prywatyzacyjna zawiera klauzulę
i Stanisław Rydzoń
zabezpieczającą pracowników przed rozwiązaniem
umów o pracę i gwarantuje utrzymanie dotychczaso-
Warszawa, dnia 8 października 2010 r. wych, realnych zarobków?
5. Czy prywatyzacja Befado SA, przedsiębiorstwa
tak ważnego dla regionu, nie jest działaniem na szko-
dę państwa i niszczeniem rodzimego przemysłu?
6. Czy Pan Minister nie uważa, że w interesie Pol-
ski leży odstąpienie od ogłoszonego przetargu?
Z poważaniem

227
Zapytanie Wobec tego w interesie Skarbu Państwa jest zna-

(nr 8047) lezienie winnych upadłości pszczyńskiego Elwo, tym
bardziej, że okoliczności bankructwa budzą kontro-
do ministra skarbu państwa wersje, a wyjaśnienia w szczególności wymagają na-
stępujące kwestie:
w sprawie wyjaśnienia okoliczności 1. Kto ponosi odpowiedzialność za podjęcie nad-
upadłości i likwidacji Fabryki Elektrofiltrów miernie ryzykownych decyzji dotyczących opcji wa-
Elwo SA w Pszczynie lutowych prowadzących do upadłości zakładu? Jeśli
zarząd Elwo podjął decyzję samowolnie, to właściciel
Szanowny Panie Ministrze! Fabryka Elektrofil- większościowy, czyli Rafako, powinien był jego człon-
trów Elwo, zakład z 86-letnią tradycją, po prywaty- ków pociągnąć do odpowiedzialności, a to nie nastą-
zacji w latach 90. większościowym jego właścicielem piło. Jeśli zarząd posiadał zgodę Rafako, to tym sa-
było Rafako SA (90%), kilka procent akcji pozostało mym można domniemywać, że właściciel większo-
w rękach Skarbu Państwa, a dokładniej Agencji Roz- ściowy działał na szkodę spółki Elwo, a więc powi-
woju Przemysłu. W 2008 r. zarząd Elwo złożył do nien za to odpowiedzieć.
sądu wniosek o upadłość z programem naprawczym. 2. Czy Agencja Rozwoju Przemysłu będąca posia-
Utrata płynności finansowej zakładu związana była daczem akcji Elwo i przedstawicielem Skarbu Pań-
ze stratami poniesionymi wskutek nieudanych inwe- stwa zrobiła cokolwiek w celu wyjaśnienia powodów
stycji w opcje walutowe. W styczniu 2009 r. rada nad- upadłości i ukarania winnych?
zorcza odwołała członków zarządu, a wniosek do Z poważaniem
sądu został zmieniony z upadłości z programem na-
prawczym na upadłość poprzez likwidację – wówczas Poseł Bożena Kotkowska
też przedstawiciele Rafako obiecali pracownikom, że
zakład przetrwa w całości. Syndyk objął zakład Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.
w lutym 2009 r., uzyskał pozwolenie na produkcję
i przez ponad rok pracownicy Elwo w okrojonym
składzie utrzymywali siebie i zakład z otrzymywa- Zapytanie
nych na bieżąco zleceń, dowodząc tym samym moż- (nr 8048)
liwości dalszego działania zakładu w takiej formie.
W czerwcu 2009 r. powstała spółka pracownicza, do ministra infrastruktury
do której przystąpiła większość pracowników. Spółka
miała na celu wykupienie zakładu i kontynuowanie w sprawie uruchomienia bezpośrednich
działalności. O pomoc w celu uzyskania kredytu na połączeń kolejowych na trasie Zgorzelec –
zakup przedsiębiorstwa spółka występowała do Agen- Warszawa i Zgorzelec – Kraków
cji Rozwoju Przemysłu, jednak nie uzyskała żadnej
pomocy. Efektów również nie przyniosły starania Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
o kredyt w banku PKO BP, w którym głównym selskiego licznie zwracają się mieszkańcy powiatu
udziałowcem jest Skarb Państwa. W rezultacie w lip- zgorzeleckiego z prośbą o interwencję w sprawie uru-
cu 2010 r. spółka pracownicza zmuszona była się roz- chomienia bezpośrednich połączeń kolejowych relacji
wiązać. Kolejne przetargi na zakup zakładu w całości Zgorzelec – Warszawa oraz Zgorzelec – Kraków.
nie przyniosły rezultatu a syndyk nakazał zaprzestać Położenie Zgorzelca, który leży u styku granic
przyjmowania zamówień i zapytań ofertowych i z dniem Polski, Niemiec i Czech, w dużej mierze determinuje
30 kwietnia wręczył wypowiedzenia niemal całej za- sposób życia mieszkańców tego regionu, a także cha-
łodze. Z dniem 1 sierpnia 2010 r. Fabryka Elektrofil- rakter samego miasta. Taka lokalizacja sprzyja na-
trów Elwo w Pszczynie, firma istniejąca od 86 lat, wiązywaniu kontaktów w sferze gospodarczej i tury-
przestała istnieć. stycznej z krajami sąsiadującymi, czyniąc to miejsce
W wyniku całkowitej upadłości zakładu Elwo szczególnie atrakcyjnym. Z drugiej jednak strony
Skarb Państwa ponosi wymierne straty w postaci usytuowanie Zgorzelca na zachodnim skraju Polski
m.in.: powoduje oddalenie miasta od wielu znaczących ośrod-
— braku potencjalnych zysków w przypadku dal- ków miejskich w kraju, a w szczególności od stolicy
szego istnienia zakładu, naszego państwa. Dlatego też, aby region ten w peł-
— konieczności wypłacania zasiłków przedeme- ni mógł wykorzystać swoje możliwości i potencjał
rytalnych i zasiłków dla bezrobotnych zwalnianym rozwojowy, niezbędna jest sprawna i wygodna komu-
pracownikom, nikacja, która umożliwi szybką możliwość dotarcia
— ewentualnych zasiłków z opieki społecznej, do ważnych aglomeracji miejskich położonych w róż-
— braku wpływu podatków od działającego zanych częściach Polski. Zapewnienie efektywnej łącz-
kładu, ności jest niezwykle istotną kwestią dla wielu miesz-
— braku wpływu podatków od zatrudnionych kańców regionu. Obecnie bowiem nie mają żadnej
w nim pracowników. możliwości bezpośredniego dotarcia do Warszawy czy
228
Krakowa, jednych z największych polskich miast, paszport czy dowód osobisty, a także w aktach stanu
a także ważnych ośrodków gospodarczych, kultural- cywilnego trzech form tego samego nazwiska, w od-
nych i naukowych. mianie dla mężczyzn, dla mężatek i kobiet niezamęż-
Aktualnie jedynym rozwiązaniem jest podróż do nych (np. Nowak, Nowakowa, Nowakówna).
Wrocławia i dopiero stamtąd możliwa jest przesiadka Zwracam się również z pytaniem, czy obywatele
do pociągów udających się do innych większych miast polscy przynależni do mniejszości narodowej mogą
w kraju. Jak zauważają sami mieszkańcy, już na sta- mieć na własne życzenie w paszportach wpisaną na-
cjach w Zgorzelcu pociąg jest niemal całkowicie wy- rodowość.
pełniony pasażerami, co uniemożliwia bądź znacznie
utrudnia podróż. Ponadto należy dodać, że bezpo- Łączę wyrazy szacunku
średnie połączenie ze stolicą Dolnego Śląska zapew-
nia jedynie pociąg relacji Drezno – Wrocław, który Poseł Jan Widacki
został uruchomiony dzięki porozumieniu, jakie PKP
Przewozy Regionalne podpisały z Deutsche Bahn Re-
gio, swoim niemieckim odpowiednikiem.
Wprowadzenie bezpośrednich połączeń z Warsza-
wą i Krakowem ułatwi w znacznym stopniu także
Zapytanie
podróże transgraniczne, co z pewnością przyczyni się
(nr 8050)
do nawiązywania i rozwijania stosunków gospodar-
czych, kulturalnych i naukowych z naszymi zachod-
nimi sąsiadami, a także umożliwi wygodniejsze podo ministra infrastruktury
znawanie walorów turystycznych naszego kraju.
W związku z powyższym zwracam się do Pana w sprawie budowy II etapu obwodnicy
Ministra z prośbą o odpowiedz na następujące py- Ostrowa w ciągu drogi krajowej S11
tania:
1. Jakie były przyczyny likwidacji połączeń Zgo- Szanowny Panie Ministrze! W listopadzie 2009 r.
rzelec – Warszawa i Zgorzelec – Kraków? oddano do użytku pierwszy odcinek obwodnicy Ostro-
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury, zatwierdza- wa, który połączył drogę S11 z drogą nr 25. Jest to
jąc decyzję o likwidacji tego połączenia, zapoznało się odcinek o długości 6,1 km drogi ekspresowej z dwoma
z frekwencją na tych odcinkach i wzięło pod uwagę węzłami drogowymi, siedmioma mostami i wiaduk-
dobro podróżujących? tami oraz całą siecią dróg dojazdowych. Odcinek ten
3. Czy ministerstwo wesprze działania mające na jednak w żaden sposób nie poprawił sytuacji w mie-
celu uruchomienie bezpośrednich pociągów relacji ście Ostrowie.
Zgorzelec – Warszawa oraz Zgorzelec – Kraków, czy Ciężkie tiry nadal przejeżdżają przez centrum
przewiduje się jakieś alternatywne rozwiązania? miasta. Znikną one tylko wówczas, gdy zostanie od-
Z poważaniem dany do użytku drugi odcinek obwodnicy, który po-
łączy drogę nr 25 od węzła Ostrów z drogą nr 11 za
Poseł Marzena Machałek Przygodzicami.
Inwestycja ta to 14 km. W ostatnim okresie czasu
Warszawa, dnia 21 października 2010 r. przesunięty został termin otwarcia ofert na tę inwe-
stycję. Obwodnica ta miała być gotowa w maju 2012 r.
Dziś już wiadomo, że jest to mało realne.
Zapytanie W związku z powyższym zwracam się do Pana
(nr 8049) Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jaki jest termin wyłonienia wykonawcy na tę
inwestycją?
w sprawie dopuszczalności używania 2. Ile wpłynęło ofert?
w dokumentach osobistych i aktach stanu 3. Kiedy można spodziewać się wejścia wykonaw-
cywilnego trzech form jednego nazwiska cy na plac budowy?
dla mężczyzn, kobiet zamężnych i panien, 4. Kiedy jest możliwy, a nie planowany termin
a także w sprawie możliwości wpisywania zakończenia budowy obwodnicy Ostrowa?
narodowości do paszportów obywateli Z poważaniem
polskich przynależnych do mniejszości
narodowych na ich życzenie
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z zapy-
taniem, czy w obecnym stanie prawnym możliwe jest
używanie w dokumentach osobistych, takich jak Leszno, dnia 25 października 2010 r.
229
Zapytanie narosłego przez 8 lat długu szpitala, który na koniec

(nr 8051) bieżącego roku przekroczy 106 mln zł.
Taka sytuacja doprowadzi do utraty płynności fi-
do ministra zdrowia nansowej i zagrożenia skutecznej realizacji nałożo-
nych ustawowo zadań.
w sprawie objęcia jednostek samorządu Podjęte wcześniej działania reorganizacyjne do-
terytorialnego przepisami ustawy prowadziły do zatrzymania narastania zadłużenia
o działalności leczniczej, której projekt z tytułu prowadzonej działalności. Nadal jednak bar-
został przekazany do konsultacji społecznych dzo poważnie wzrastają zobowiązania z tytułu nali-
czenia odsetek ustawowych. Przy wysokiej należno-
Szanowna Pani Minister! Pragnę poinformować ści głównej spłata samych odsetek przez samorząd
Panią Minister, iż do mojego biura poselskiego wpły- powiatowy jest niemożliwa. Z chwilą przejęcia zobo-
nęły propozycje dotyczące projektu ww. ustawy, któ- wiązań byłego SPZOZ-u na powiecie skupią się
ry został przekazany do konsultacji społecznych. wszystkie roszczenia i czynności komorników, powiat
Przedmiotem sprawy jest objęcie przepisami usta-
przestanie więc samodzielnie funkcjonować, co za-
wy także tych jednostek samorządu terytorialnego,
grozi rozpoczętym już inwestycjom w ramach pro-
które już dokonały zmian organizacyjnych w funk-
gramów pomostowych. Ta sytuacja negatywnie wpły-
cjonowaniu opieki zdrowotnej i nie posiadają więk-
nie na całość finansów publicznych, ponieważ docho-
szości udziałów w utworzonych spółkach.
Ponadto należałoby także uwzględnić sytuację, dy własne powiatu stanowią ok. 20% budżetu, pozo-
w której uzyskane umorzenia wierzytelności wraz stałe to środki finansowe pochodzące od Skarbu
z dotacjami i możliwymi do uzyskania pożyczkami Państwa, przeznaczone na wykonywanie zadań.
nie zbilansują się zobowiązaniami pozostałymi do Reasumując, pomimo unormowania zasad prze-
spłaty przez samorząd powiatowy. kształceń samodzielnych publicznych zakładów opie-
Powyższa sytuacja może wystąpić przy zadłuże- ki zdrowotnej jak w projekcie ustawy o działalności
niu przekraczającym wartość aktywów samodzielne- leczniczej, problem zobowiązań tych zakładów nie
go publicznego zakładu opieki zdrowotnej i uwzględ- został uregulowany.
nieniu aktualnej możliwości zaciągania zobowiązań Dlatego też zwracam się do Pani Minister z na-
przez jednostkę samorządu terytorialnego. Taka oko- stępującym pytaniem: Co rząd zamierza w tej spra-
liczność będzie miała miejsce w tych jednostkach sa- wie zrobić i czy możliwe jest objęcie przepisami usta-
morządu, w których zadłużenie dotychczasowych wy także tych jednostek samorządu terytorialnego,
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowot- które już dokonały zmian organizacyjnych w funk-
nej jest bardzo duże. W przypadku np. powiatu go- cjonowaniu opieki zdrowotnej i nie posiadają więk-
rzowskiego będzie to kwota 106 mln zł, z czego ok. szości udziałów w utworzonych spółkach?
40% to zobowiązania cywilnoprawne. Przy możliwo-
Z poważaniem
ści uzyskania pożyczki w kwocie 10 mln zł musieliby
osiągnąć umorzenia połowy kwoty zobowiązań cy-
Poseł Jan Kochanowski
wilnoprawnych. Niestety z prowadzonych dotychczas
negocjacji wiadomo, że wierzyciele nie godzą się na
tak wysokie umorzenia. Gorzów Wielkopolski, dnia 27 października 2010 r.
Uwzględnienie wyżej wskazanych zagadnień w pro-
jekcie ustawy o działalności leczniczej, w szczególno-
ści w dziale VIII: Przepisy przejściowe, dostosowują- Zapytanie
ce i przepis końcowy, umożliwi ostateczne uregulo- (nr 8052)
wanie i zakończenie problemu zobowiązań samo-
dzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, do ministra zdrowia
dla których jednostki samorządu terytorialnego są
organami założycielskimi. W przeciwnym razie sa- w sprawie zapewnienia dostępności
morządy, które z konieczności dokonały już reorga- wysokospecjalistycznych świadczeń
nizacji i będą zmuszone do przejęcia dużych zobowią- medycznych w Uniwersyteckim Szpitalu
zań szpitali, nie poradzą sobie samodzielne z proble- Dziecięcym w Krakowie-Prokocimiu
mem rosnącego w szybkim tempie zadłużenia. Zadłu-
żenie szpitala powstało w okresie 2000–2007, a jego Szanowna Pani Minister! W ciągu ostatnich lat
wzrost w kolejnych latach jest wynikiem naliczania stało się oczywiste, iż powstały w 1965 r. dzięki ofiar-
wysokich odsetek od zobowiązań. Pomimo różnych ności Polonii amerykańskiej i rządu Stanów Zjedno-
działań rządzącej w tym czasie koalicji lewicowej, nie czonych Polsko-Amerykański Szpital Dziecięcy prze-
zatrzymano lawinowego wzrostu zadłużenia, które mianowany na Uniwersytecki Szpital Dziecięcy
zwiększało się nawet o 6–8 mln rocznie. Likwidacja w Krakowie-Prokocimiu wymaga gruntownej mo-
SPZOZ-u zatrzymała wzrost zadłużenia podstawo- dernizacji w celu dostosowania placówki do obowią-
wego, jednak powiat nie ma możliwości spłacenia zujących norm i standardów.
230
W ostatnich latach pozyskano środki w oparciu Zapytanie

o różne fundacje, które zostały spożytkowane na mo- (nr 8054)
dernizację niektórych oddziałów. Ponieważ działania
te były dalece niewystarczające, opracowany został do ministra infrastruktury
wieloletni plan „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
tala Dziecięcego w Krakowie” obejmujący okres w sprawie ryzyka pozbawienia budowy
2011–2016 r. Kwestia ta była także obiektem wystą- odcinka drogi ekspresowej S7 Rybitwy
pień parlamentarzystów. – ul. Igołomska w Krakowie finansowania
Szanowna Pani Minister, w związku z powyższym ze środków pochodzących z budżetu państwa
zapytuję: Jakie środki Pani podejmie w celu realizacji
Szanowny Panie Ministrze! Droga ekspresowa S7
„planu”, ewentualnie jakie inne posunięcia zamierza
to droga mająca docelowo połączyć Gdańsk z Rabką.
Pani poczynić, aby zapewnić dostęp małych pacjentów
Planowana jej długość to ok. 720 km. Do chwili obec-
do wysokospecjalistycznych świadczeń medycznych,
nej udało się oddać do użytku niecałe 140 km drogi
stosowania najnowocześniejszych metod diagnostycz-
dwujezdniowej i ok. 30 km drogi składającej się z jed-
nych i operacyjnych z wykorzystaniem współczesnych
nej jezdni.
technik i aparatury medycznej?
Jeden z fragmentów drogi ekspresowej S7 ma za-
Z poważaniem razem stanowić wschodnią obwodnicę Krakowa.
Obecnie budowany jest pierwszy z odcinków tej ob-
Poseł Barbara Marianowska wodnicy, natomiast budowa drugiego odcinka Rybi-
twy – ul. Igołomska ma rozpocząć się na wiosnę 2011 r.,
Tarnów, dnia 27 października 2010 r. czyli w bardzo niedługim czasie. Tymczasem w ostat-
nich dniach lokalna prasa („Dziennik Polski” z 16 paź-
dziernika w artykule: „Kraków: brak pieniędzy na
Zapytanie obwodnicę”) opublikowała alarmujące informacje
(nr 8053) o tym, że Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au-
tostrad (GDDKiA) zamierza wykreślić środki na bu-
do ministra finansów dowę tego odcinka drogi S7 z przyszłorocznego planu
finansowego.
w sprawie likwidacji Ośrodka Zamiejscowego Taka decyzja GDDKiA przyniosłaby ogromne
w Radomiu Izby Skarbowej w Warszawie szkody drugiemu co do wielkości w Polsce miastu,
jakim jest Kraków. Oznaczałaby bowiem poważne
Ośrodek Zamiejscowy w Radomiu Izby Skarbowej opóźnienie w budowie drugiego odcinka wschodniej
w Warszawie został poddany likwidacji na mocy za- obwodnicy Krakowa ze względu na pozbawienie fi-
rządzenia ministra finansów w sprawie organizacji nansowania ze środków pochodzących z budżetu cen-
urzędów i izb skarbowych. tralnego. Tak duże miasto jak Kraków już od dawna
W związku z powyższym bardzo proszę o informa- powinno posiadać odpowiednią do swoich potrzeb ob-
cję i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: wodnicę, a tymczasem właśnie pojawia się zagrożenie
1. W jakim celu podjęto działania względem likwi- dalszych opóźnień w jej budowie.
dacji Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu Izby Skar- W związku z przedstawioną sytuacją i w trosce
bowej w Warszawie? o jak najszybszą poprawę infrastruktury drogowej
2. Jakie są powody likwidacji placówki? Krakowa i Małopolski zwracam się do Pana Ministra
3. W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwią- z następującymi pytaniami:
zać problem pracowników Ośrodka Zamiejscowego 1. Czy rzeczywiście istnieje poważne niebezpie-
w Radomiu Izby Skarbowej w Warszawie? czeństwo wykreślenia z przyszłorocznego planu fi-
nansowego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
Poseł Marek Suski tostrad środków na budowę odcinka drogi ekspreso-
wej S7 Rybitwy – ul. Igołomska w Krakowie?
Warszawa, dnia 3 listopada 2010 r. 2. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister
w celu zagwarantowania odpowiedniego finansowa-
nia ze środków pochodzących z budżetu państwa bu-
dowy tego odcinka już w 2011 r.?
Z wyrazami szacunku
Poseł Łukasz Gibała

231
Zapytanie Likwidacja polikliniki w Siedlcach to przede wszyst-

(nr 8055) kim znaczące pogorszenie dostępności do opieki me-
dycznej pacjentów, obsługiwanych dotychczas przez
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ww. placówki. Zostaną oni bowiem zmuszeni do ko-
rzystania z placówek resortowej służby zdrowia zlo-
w sprawie funkcjonowania placówek kalizowanych na terenie Warszawy, co z racji odle-
resortowej służby zdrowia głości będzie stanowiło dla wielu pacjentów, zwłasz-
cza osób w podeszłym wieku i schorowanych, barierę
Szanowny Panie Ministrze! Podczas spotkań po- trudną do pokonania.
selskich w moim okręgu wyborczym obywatele re- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
prezentujący środowiska służb mundurowyc, zarów- następujące pytania:
no czynni funkcjonariusze, jak i emeryci, wyrażają 1. Czy kierowany przez Pana Ministra resort
zaniepokojenie w związku z pogarszającym się dostę- rozważa likwidację polikliniki MSWiA w Siedl-
pem do opieki medycznej w placówkach resortowej cach, a jeśli tak , jakie względy zdecydowały o ta-
służby zdrowia. W tym kontekście przywołują fakt
kiej decyzji?
zlikwidowania podległego warszawskiemu CSK
2. Czy planując takie rozwiązanie, kierowano się
MSWiA ambulatorium w Garwolinie oraz pojawiają-
jedynie przesłankami ekonomicznymi, nie uwzględ-
ce się zapowiedzi likwidacji polikliniki MSWiA
niając przy tym uwarunkowań społecznych, skutku-
w Siedlcach.
Kwestia ambulatorium w Garwolinie była przed- jących pogorszeniem dostępu pacjentów do placówek
miotem mojego wystąpienia do ministra spraw we- resortowej służby zdrowia?
wnętrznych i administracji z dnia 6 września br. 3. Czy podejmowane przez ministerstwo spraw
Z udzielonej odpowiedzi wynika, iż decyzja ta była wewnętrznych i administracji decyzje o likwidacji
podyktowana przede wszystkim względami finanso- konkretnych placówek resortowej służby zdrowia
wymi – złą kondycją finansową placówki i generowa- stanowią część spójnej koncepcji jej reorganizacji,
nymi przez nią stratami. Argumentem przemawia- a jeśli tak, jakie są jej założenia i cele? Czy koncepcja
jącym za takim rozstrzygnięciem miał być również ta w wystarczającym stopniu uwzględnia podstawo-
fakt, iż z placówki tej korzystało zbyt mało pacjentów we zadania systemu opieki zdrowotnej, jakim jest
(w sierpniu br. 1001 pacjentów). Z udzielonej odpo- zapewnienie dostępności pacjentów do świadczonych
wiedzi nie wynika jednocześnie, iż podejmowane były usług medycznych?
jakiekolwiek próby działań naprawczych, które m.in. Z poważaniem
poprzez zmiany w zarządzaniu funkcjonowaniem
ambulatorium pozwoliłyby na przełamanie trudnej Poseł Stanisława Prządka
sytuacji tej placówki. W odpowiedzi tej wyrażone jest
także stanowisko resortu, iż likwidacja ambulato-
rium w Garwolinie nie wpłynie w sposób zasadniczy
na dostęp do opieki medycznej dotychczasowych pa-
cjentów tej placówki, ponieważ jej obowiązki przejmie
Zapytanie
poliklinika MSWiA w Siedlcach. Trudno zgodzić się
(nr 8056)
z tą argumentacją ponieważ, pomijając fakt, iż w związ-
ku z tą sytuacją przed polikliniką w Siedlcach staną
nowe, zwiększone zadania i obowiązki, należy mieć
na uwadze, iż dla wielu z pacjentów obsługiwanych
w sprawie ustalenia momentu powstania
dotychczas przez ambulatorium w Garwolinie, zwłasz-
cza osób starszych, często korzystających z porad le- obowiązku podatkowego przy nabyciu
karskich, każdorazowy wyjazd do Siedlec będzie się spadku w drodze dziedziczenia
wiązał z dużymi utrudnieniami oraz niebagatelnymi
dla ich budżetów domowych kosztami tych podróży. Stan faktyczny:
W ostatnim okresie czasu pojawiają się informa- W dniu 4 listopada 2008 r. zmarł mąż osoby, któ-
cje, które mogą skutkować tym, iż sytuacja pacjentów ra zwróciła się do mojego biura. Po otwarciu testa-
obsługiwanych dotychczas przez ww. placówki resor- mentu stwierdzono w postanowieniu sądowym z dnia
towej służby zdrowia może ulec dalszemu, drastycz- 8 maja 2009 r., że spadkobiercą została żona. Odzie-
nemu pogorszeniu. Jest to związane z zapowiedzią dziczyła udział w nieruchomości oraz długi męża,
likwidacji polikliniki MSWiA w Siedlcach. Jeśli in- które miał w ZUS z tytułu prowadzonej działalności.
formacje te miałyby polegać na prawdzie, to nasuwa- Żona spłaca je ratalnie co miesiąc w kwocie 1000 zł
ją one szereg poważnych pytań, obaw i wątpliwości. (ostatnia rata – marzec 2013 r.). Odziedziczona kwo-
Wydaje się bowiem niezrozumiała likwidacja placów- ta nie starczyła na pokrycie długów. Odnośnie do
ki, która zapewnia opiekę medyczną dla 8,5 tys. pa- obowiązku podatkowego z tytułu nabycia spadku
cjentów, placówki, która przeszła w ostatnim okresie w urzędzie skarbowym oraz za pośrednictwem info-
– szacowany na ok. 200 tys. zł – gruntowny remont. linii Krajowej Informacji Podatkowej pani uzyskała
232
różne informacje, tzn. że decyduje data śmierci oraz Panie Ministrze, dalszy brak finansowania zada-
data wydania postanowienia sądowego. nia powodował będzie również inne straty, jak
Pytanie: Kiedy w przedstawionej sytuacji powstał np. niszczenie niewykończonego obiektu czy też ko-
obowiązek podatkowy? Czy powstał z dniem uprawo- nieczność ponoszenia kosztów związanych z zabez-
mocnienia postanowienia sądowego, z dniem jego pieczeniem placu budowy w przypadku zapowiada-
wydania, czy też wreszcie w dniu śmierci męża? nego odstąpienia wykonawcy od umowy. Zatem z pew-
nością przedłużanie inwestycji na dalsze lata nie uczy-
Z poważaniem ni jej tańszą, a tylko podniesie koszty przedsięwzię-
cia, w które zainwestowano już znaczne środki pu-
Poseł Daniela Chrapkiewicz bliczne.
Dalszy brak działania w tym zakresie będzie
Starogard Gdański, dnia 29 października 2010 r. w mojej ocenie nosił znamiona niegospodarności.
Mając na względzie znaczenie tej inwestycji dla
zapewnienia właściwych warunków służby ratowni-
Zapytanie ków Państwowej Straży Pożarnej, a tym samym na
(nr 8057) zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa
dla mieszkańców ziemi sądeckiej, zwracam się z za-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji pytaniem, jakie są możliwości pilnego zapewnienia
środków finansowych w budżecie państwa na 2011 r.
w sprawie zapewnienia środków finansowych niezbędnych do sfinansowania dalszych prac zwią-
w budżecie państwa na 2011 r. niezbędnych zanych z realizacją zadania inwestycyjnego pn. „Bu-
do sfinansowania dalszych prac związanych dowa strażnicy dla Komendy Miejskiej i Jednostki
z realizacją zadania inwestycyjnego pod Ratowniczo-Gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej
nazwą „Budowa strażnicy dla Komendy nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Witosa”.
Miejskiej i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej
PSP nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Witosa” Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Poseł Arkadiusz Mularczyk

Ministra z zapytaniem poselskim w sprawie potrzeby
pilnego zabezpieczenia środków finansowych w bu- Nowy Sącz, dnia 18 października 2010 r.
dżecie państwa na 2011 r. niezbędnych do sfinanso-
wania dalszych prac związanych z realizacją zadania
inwestycyjnego pn. „Budowa strażnicy dla Komendy Zapytanie
(nr 8058)
Miejskiej i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Pań-
stwowej Straży Pożarnej nr 1 w Nowym Sączu przy
do ministra zdrowia
ul. Witosa”.
Powyższe zapytanie związane jest z niepokojącym
w sprawie nadużyć w realizacji
faktem, iż w projekcie budżetu państwa na 2011 r.
„Narodowego programu zwalczania
nie zaplanowano żadnych środków finansowych na chorób nowotworowych”
zadania inwestycyjne dla jednostek organizacyjnych
Państwowej Straży Pożarnej woj. małopolskiego. Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro-
W takim przypadku będzie to już kolejny, drugi rok li przeprowadziła kontrolę wykonania „Narodowego
bez dofinansowania budowy strażnicy w Nowym Są- programu zwalczania chorób nowotworowych w la-
czu. W konsekwencji braku dotacji na ten cel konty- tach 2006–2008”. Wykryto przy tym szereg niepra-
nuowanie budowy będzie niemożliwe, co w mojej oce- widłowości i patologii, których następstwem były
nie grozi w efekcie całkowitym wstrzymaniem inwe- wielomilionowe straty. W sytuacji kiedy brakuje pie-
stycji. niędzy na stosowanie wielu nowoczesnych i rokują-
Dalsze wstrzymywanie finansowania zadania cych nadzieję wyzdrowienia dla chorych metod lecze-
skutkować będzie bardzo poważnymi konsekwencja- nia, beztrosko szastano pieniędzmi, dokonując zbęd-
mi, takimi jak: nych, acz kosztowych zakupów.
— utratą pozwolenia na budowę (dwuletnia prze- Tolerowano sytuacje patologiczne, kiedy nad pro-
rwa w pracach budowlanych skutkuje utratą ważno- gramem i jego założeniami pracowały osoby, które
ści pozwolenia), potem podejmowały decyzje o zakupie sprzętu, roz-
— bardzo dużym ryzykiem strat finansowych dla dziale środków, czy bezpośrednio brały udział w po-
Skarbu Państwa z tytułu niedotrzymania zapisów stępowaniach przetargowych. Podstawą opracowania
umowy i wynikających stąd roszczeń (karne odsetki, programu, jak się okazało, był dokument nie tylko
kara umowna) ze strony wykonawcy, niezaakceptowany, ale nawet niezamówiony przez
— odsunięciem na bliżej nieokreślony czas real- Ministerstwo Zdrowia. Zakupywany sprzęt rozdyspo-
nych możliwości zakończenia budowy obiektu. nowywano wbrew ustaleniom komisji konkursowej,
233
nie zapewniając pełnego wykorzystania jego możli- Zapytanie

wości. (nr 8059)
Przykłady nieprawidłowości i patologii przy wdra-
żaniu rządowego programu zwalczania chorób nowo- do ministra skarbu państwa
tworowych można mnożyć właściwie bez końca…
Poczesne miejsce zajmują tu kwestie związane w sprawie sytuacji finansowej Grupy Bumar
z uruchomieniem w Polsce pozytonowych tomogra-
fów emisyjnych PET CT. Szanowny Panie Ministrze! Grupa Kapitałowa
W związku z powyższym proszę Panią Minister Bumar skupia 16 spółek sektora zbrojeniowego. Do-
o odpowiedź na następujące pytania: minuje w nich kapitał Skarbu Państwa i państwowej
1. Ile w chwili obecnej pracuje w polskich placów- Agencji Rozwoju Przemysłu. Wyniki finansowe spół-
kach medycznych pozytonowych tomografów emisyj- ki grupy Bumar budzić może najwyższe zaniepoko-
nych PET CT i ile jeszcze planuje się zainstalować? jenie. Na skutek zakłóceń w płynności finansowej na
2. Jakie jest przeciętne zużycie roczne radioizoto- początku roku 2010 część pracowników spółek grupy
pu FDG w pozytonowym tomografie emisyjnym PET otrzymywała wynagrodzenia z opóźnieniem. Wyda-
CT? wałoby się, że sytuacja, kiedy firma ma problemy fi-
3. Ile pracuje w Polsce cyklotronów produkują- nansowe, powinna motywować zarząd do poszukiwa-
cych radioizotop FDG dla pozytonowych tomografów nia oszczędności i racjonalizacji wydatków. Ale to nie
emisyjnych i jaka jest przeciętna wydajność jednego dotyczy Grupy Kapitałowej Bumar.
cyklotronu? Zarząd Bumaru drogi do poprawy sytuacji grupy
4. Czy cyklotrony pracujące w Polsce mogą zaopa- dopatrzył się, bowiem w zmianie logo firmy. Pociąga
trywać w radioizotop FDG pozytonowe tomografy to za sobą konieczność całkowitej wymiany m.in.
emisyjne zainstalowane w placówkach medycznych wszystkich pieczątek, druków firmowych, materia-
innych niż ta w której pracuje cyklotron, a jeśli nie, łów reklamowych, stoisk, wizytówek, a nawet tablic
to dlaczego? i neonów reklamowych.
5. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza podjąć Abstrahując już od wysokości wydatków, jakie po-
działania legislacyjne w celu umożliwienia zbywania ciągnie za sobą ta operacja, należy zadać pytanie, czy
nadwyżek produkcji radioizotopu FDG ponad własne w sytuacji, w jakiej znajduje się Bumar, osoby zarzą-
potrzeby placówki medycznej na rzecz placówek me- dzające spółką nie powinny zająć się raczej poszuki-
dycznych posiadających pozytonowe tomografy emi- waniem nowych kontrahentów, a nie zmianą symbo-
syjne, a nieposiadających własnych cyklotronów? liki graficznej spółki.
6. Jaki jest koszt wyprodukowania dawki radio- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
izotopu FDG w cyklotronie pracującym w Polsce ko- o odpowiedź na następujące pytania:
niecznej dla przeprowadzenia jednego badania? 1. Jaki jest prognozowany wynik finansowy Gru-
7. Jaki jest koszt zakupu dawki radioizotopu FDG py Kapitałowej Bumar i jej spółek w roku 2010, czy
koniecznej do przeprowadzenia jednego badania za posiada ona zaległości z tytułu należności fiskalnych
granicą, jakie firmy dostarczają radioizotopu FDG do i należności z tytułu składek na ubezpieczenia spo-
pozytonowych tomografów emisyjnych w placówkach łeczne pracowników?
nieposiadających własnych cyklotronów i jakie kosz- 2. Jakie są koszty wymiany pieczęci, druków fir-
ty rocznie ponoszone są w związku z importem ramowych, materiałów reklamowych oraz pozostałe
dioizotopu FDG z zagranicy? koszty związane ze zmianą graficznej formy logo
8. Dlaczego Centrum Onkologii w Gliwicach po- Grupy Kapitałowej Bumar, jakie było uzasadnienie
siadające własny cyklotron nie dostarcza radioizoto- tej decyzji?
pu FDG dla oddziału w Warszawie? Z poważaniem
9. Z jakich przyczyn wstrzymano budowę uprosz-
czonej wersji cyklotronu w Kielcach i jakie były wy- Poseł Sławomir Kopyciński
niki kontroli przeprowadzonej w Kielcach przez Mi-
nisterstwo Zdrowia? Kielce, dnia 2 listopada 2010 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Sławomir Kopyciński (nr 8060)
Kielce, dnia 2 listopada 2010 r. do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie ratyfikowania przez Polskę

Konwencji praw osób niepełnosprawnych
Szanowna Pani Minister! Środowisko osób nie-

pełnosprawnych „Lira” zwróciło moją uwagę na spra-
234
wę dotyczącą ratyfikowania przez Polskę Konwencji ta stale rośnie. W związku z czym obsłużenie tak
praw osób niepełnosprawnych podpisanej 13 grudnia dużej liczby osób w zakresie wydawania zaświadczeń
2006 r. uprawniających do korzystania z ulgi 37% przy
Stowarzyszenie to już jakiś czas temu zwróciło się do przejazdach środkami publicznego transportu zbio-
Kancelarii Prezydenta RP z prośbą o przekazanie infor- rowego kolejowego w pociągach osobowych, po-
macji na temat losów tej konwencji, a do Pana o poparcie spiesznych i ekspresowych przez inne organizacje
inicjatywy jej jak najszybszego ratyfikowania. do tego uprawnione może nieść ze sobą wiele prak-
Do dnia dzisiejszego i kancelaria prezydenta, i Pan tycznych trudności.
pozostawiliście tę prośbę bez reakcji, a środowisko Dlatego uprzejmie proszę o rozważenie, jaka jest
osób niepełnosprawnych z nadzieją wyczekuje raty- możliwość pozytywnego rozpatrzenia wniosku Ma-
fikacji tej konwencji przez prezydenta Rzeczypospo- łopolskiego Związku Emerytów, Rencistów i Osób
litej. Oczekuje też, że Pan z racji szczególnego uwraż- Niepełnosprawnych w siedzibą w Krakowie?
liwienia na potrzeby osób niepełnosprawnych poprze Z poważaniem
tę inicjatywę i tak upubliczni problem, że nie da się
go nadal zbywać milczeniem. Poseł Ireneusz Raś
Wnoszę więc poniższe pytania:
1. Jakie jest Pańskie stanowisko w przedmiotowej Kraków, dnia 2 listopada 2010 r.
sprawie?
2. Czy, a jeśli tak, to jakie działania są podejmo-
wane w przedmiotowej sprawie przez organy pań- Zapytanie
stwa i przez jakie organy? (nr 8062)
3. Proszę o poinformowanie, z jakich przesłanek
wynika odwlekanie ratyfikowania tej konwencji i kie- do ministra zdrowia
dy wreszcie to się stanie.
Z poważaniem w sprawie środków finansowych
na leczenie uzdrowiskowe w 2011 r.
Poseł Elżbieta Zakrzewska
Uprzejmie informuję, iż zwróciła się do mnie gru-
Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r. pa „Uzdrowiska Galicyjskie”, w której skład wchodzą
spółki z terenu województw małopolskiego i podkar-
packiego, z prośbą o poparcie starań o zwiększenie
Zapytanie środków finansowych na leczenie uzdrowiskowe. Z uzy-
(nr 8061) skanych informacji wynika, że stawki płacone przez
Narodowy Fundusz Zdrowia od dwóch lat nie ulega-
do ministra infrastruktury ją zwiększeniu, natomiast koszty związane z prowa-
dzeniem działalności nieustannie rosną.
w sprawie nowelizacji rozporządzenia W związku z powyższym zwracam się z zapyta-
ministra infrastruktury niem: Jakie są realne szanse na zwiększenie stawek
z dnia 25 października 2002 r. w sprawie na rok 2011?
rodzajów dokumentów poświadczających Z poważaniem
uprawnienia do korzystania
z ulgowych przejazdów środkami Poseł Ireneusz Raś
publicznego transportu zbiorowego
Kraków, dnia 2 listopada 2010 r.
Uprzejmie informuję, że zwrócili się do mnie
przedstawiciele Małopolskiego Związku Emerytów,
Rencistów i Osób Niepełnosprawnych z siedzibą Zapytanie
w Krakowie (30-147 Kraków, ul. Na Błonie 15d) z proś- (nr 8063)
bą o wsparcie ich starań o wprowadzenie zmiany
w rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia do ministra zdrowia
25 października 2002 r. w sprawie rodzajów doku-
mentów poświadczających uprawnienia do korzysta- w sprawie świadczeń gwarantowanych
nia z ulgowych przejazdów środkami publicznego z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179, poz. 1495) po-
legającej na dodaniu w § 6 ust. 1 pkt 15 o treści: „Ma- Uprzejmie informuję Panią Minister, że zwrócił
łopolski Związek Emerytów, Rencistów i Osób Nie- się do mnie przewodniczący Małopolskiej Okręgowej
pełnosprawnych”. Rady Pielęgniarek i Położnych z prośbą o podjęcie
Z informacji, które otrzymałem, wynika, że do stosownych działań zmierzających do uwzględnienia
tego związku należy ponad 3 tys. członków, a liczba w projekcie nowelizowanego rozporządzenia z dnia
235
29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwaranto- ków od wschodu, a nie od północy. W związku z tym
wanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej finansowanie budowy północnej obwodnicy stolicy
uwag i stanowisk zgłaszanych przez Naczelną Radę Małopolski ze środków pochodzących z budżetu pań-
Pielęgniarek i Położnych. stwa stanęło pod znakiem zapytania. Jednak według
W załączeniu pozwalam sobie przesłać kserokopię informacji prasowych na początku lipca br. w trakcie
dokumentów*) złożonych przez Naczelną Izbę Pielę- wizyty w Małopolsce Pan Minister zapewnił, że:
gniarek i Położnych w ministerstwie. I zwracam się „Kraków może liczyć na włączenie projektu północ-
z zapytaniem do Pani Minister: Czy kierowany przez nej obwodnicy miasta na listę tras realizowanych za
Panią resort rozważa wprowadzenie przedmiotowych rządowe pieniądze” („Obwodnica: zdobądźcie pozwo-
zmian w projekcie nowelizowanego rozporządzenia? lenia, będą pieniądze”, „Gazeta Wyborcza Kraków”
z 1 lipca 2010 r.).
Z poważaniem
Niedawno prasa przekazała alarmujące wieści do-
Poseł Ireneusz Raś tyczące planów budowy północnej obwodnicy Krako-
wa. Jak poinformował „Dziennik Polski” w artykule
Kraków, dnia 2 listopada 2010 r. z 16 października („Kraków: brak pieniędzy na ob-
wodnicę”) GDDKiA odmówiła zgody na umieszczenie
tej inwestycji drogowej w programie budowy dróg
Zapytanie krajowych. W rezultacie obwodnica nie uzyska cha-
(nr 8064) rakteru drogi krajowej, lecz stanowić ma zaledwie
element regionalnej sieci drogowej. W konsekwencji
do ministra sportu i turystyki nie będzie możliwe jej sfinansowanie ze środków po-
chodzących z budżetu państwa.
w sprawie dotowania stowarzyszeń Przedstawiciele małopolskiego samorządu wielo-
kultury fizycznej przez jednostki krotnie podnosili potrzebę wsparcia budowy obwod-
samorządu terytorialnego nicy funduszami z budżetu centralnego, a to z uwagi
na olbrzymi koszt tej inwestycji. Mimo podjęcia przez
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie licznych mo- GDDKiA opisanej powyżej decyzji zarząd dróg woje-
ich spotkań z przedstawicielami klubów sportowych wódzkich i tak zapowiada złożenie wniosku o wyda-
utworzonych w formie stowarzyszeń wielokrotnie ponie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgo-
wraca problem różnej interpretacji przepisów ustawy dy na realizację przedsięwzięcia, co umożliwi z kolei
z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie dotyczących wspie- ubieganie się o decyzję o zezwoleniu na realizację in-
rania sportu przez organy władzy publicznej. westycji drogowej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Droga budowana przez województwo ma otrzy-
pytanie: Czy organy władzy publicznej pozwalają jed- mać takie same parametry, jak w przypadku gdyby
nostkom samorządu terytorialnego na dotowanie inwestycję realizowano ze wsparciem środków z bu-
stowarzyszeń kultury fizycznej prowadzących dzia- dżetu państwa. Takie rozwiązanie, choć słuszne z uwa-
łalność gospodarczą? gi na konieczność zapewnienia odpowiednich stan-
dardów technicznych planowanej obwodnicy, oznacza
Z poważaniem jednak bardzo wysoki koszt prac, który będzie trud-
Poseł Grzegorz Janik ny do udźwignięcia przez lokalny samorząd. Jest
więc rzeczą wysoce pożądaną, aby państwo zmieniło
Rybnik, dnia 3 listopada 2010 r. decyzję i znalazło fundusze w ramach budżetu cen-
tralnego. W przeciwnym bowiem wypadku istnieje
poważne ryzyko drastycznych opóźnień bądź też cał-
Zapytanie kowitego zaniechania budowy północnej obwodnicy
(nr 8065) miasta, jakże ważnej z punktu widzenia mieszkań-
ców oraz przejeżdżających tranzytem przez Kraków
do ministra infrastruktury kierowców.
w sprawie odmowy finansowania Ministra z następującym pytaniem: Czy zgodnie z obiet-
budowy północnej obwodnicy Krakowa nicą złożoną w lipcu br. zamierza Pan podjąć działa-
ze środków pochodzących z budżetu państwa nia zmierzające do sfinansowania budowy północnej
obwodnicy Krakowa z pieniędzy GDDKiA, a tym sa-
Szanowny Panie Ministrze! Północna obwodnica mym wpłynąć na zmianę decyzji GDDKiA o odmowie
Krakowa według pierwotnych planów miała stano- wpisania północnej obwodnicy Krakowa do progra-
wić fragment drogi ekspresowej S7. Tymczasem kil- mu budowy dróg krajowych i autostrad?
ka lat temu Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au-
tostrad (GDDKiA) uznała, że droga S7 ominie Kra- Z wyrazami szacunku
Poseł Łukasz Gibała
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Kraków, dnia 9 listopada 2010 r.
236
Zapytanie 7. Czy nadanie biegu samowolnie utworzonemu

(nr 8066) odrębnemu powództwu oraz przeprowadzenie postę-
powania pomimo braku opłaty sądowej i zasądzenie
do ministra sprawiedliwości tej opłaty od pozwanego dopiero po wydaniu wyroku
jest działaniem dozwolonym i dopuszczalnym?
w sprawie rozpatrywania przez polskie sądy 8. Czy sędzia przewodniczący ma prawo pomijać
wniosków o powództwo wzajemne w protokole oświadczenia pozwanego złożone przy
oraz wątpliwości dotyczących procedury pierwszej rozprawie sądowej w przedmiocie zgłoszo-
analizowania i traktowania wniosków oraz nego tam powództwa wzajemnego, jak i w odpowiedzi
skarg obywateli na działalność sądowniczą na pozew?
9. Jakie środki ma podjąć pozwany powód wza-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wątpli- jemny, gdy w jego sprawie wydano dwa sprzeczne ze
wościami natury prawnej dotyczącymi skarg obywa- sobą wyroki będące wynikiem wspomnianego w pyt. 2
teli na działalność sądów przy rozpatrywaniu spraw przerobienia dokumentu i wyeliminowania pozwane-
związanych z żywotnymi interesami tych obywateli, go z postępowania? W postępowaniu z odrębnego po-
a odnoszącymi się do kwestii rozważania przez sąd wództwa po przeprowadzeniu dowodów wydano wy-
powództwa wzajemnego, zwracam się do Pana Mini- rok pozytywny, tj. że powód spełnia wszystkie prze-
stra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące słanki ustawowe z art. 691 K.c. i że wstępuje tym
pytania: samym w stosunek najmu lokalu mieszkalnego w miej-
1. Jakie warunki spełniać musi wniosek o po- sce zmarłej osoby bliskiej. Zdaje się, iż w tej sytuacji
wództwo wzajemne złożony do pozwu głównego? należało oddalić powództwo główne i zakończyć spra-
2. Czy wyłączenie powództwa wzajemnego złożo- wę. Jednakże samowolnie utworzono odrębne po-
nego do pozwu głównego, poprzez naniesienie odręcz- wództwo, które zawieszono, a po więcej niż 3 latach
nych skreśleń i dopisków, a tym samym przeinaczenie – odwieszono i podjęto sprawę bez udziału pozwane-
tego dokumentu na powództwo odrębne z dokonaniem go powoda wzajemnego, po czym wydano negatywny
zmian stron procesowych (bez wiedzy strony pozwa- dla niego wyrok o eksmisji, eliminując dokument,
nej) do odrębnego rozpoznania, w momencie, gdy zło- w którym widniały zarzuty co do roszczeń powoda.
żone powództwo wzajemne odpowiadało wszystkim 10. Czy kserokopia skargi do prezesa byłego sądu
warunkom art. 192 i art. 204 K.p.c., jest działaniem wojewódzkiego (obecnie okręgowego), udostępniona
zgodnym z obowiązującymi w Polsce przepisami pra- w sposób nieformalny sędziom, na których tę skargę
wa? Czy takie samowolne działanie sędziów jest po- złożono, bez potwierdzenia jej zgodności z orygina-
stępowaniem dozwolonym w ramach uprawnień sę- łem, może posłużyć prokuraturze rejonowej do wsz-
dziowskich, czy też jest ono bezprawne? częcia postępowania karnego przeciwko skarżącemu
3. Czy powództwo wzajemne, spełniające wszyst- się powodowi o rzekome zniesławienie sędziów w zło-
kie formalne i merytoryczne wymogi art. 204 K.p.c., żonej skardze?
powinno być przez organ sądowy rozpoznane wraz 11. Czy prezes byłego sądu wojewódzkiego na pod-
z powództwem głównym (mając na uwadze ekonomię stawie tej samej skargi sugerującej w swej treści na-
procesową osiąganą przez jednoczesne rozstrzygnię- ruszenie przez sędziów obowiązujących przepisów
cie dwóch procesów przy jednym zebranym materia- prawa (tj. podanie przez skarżącego informacji o fał-
le dowodowym i ewentualne zapobieżenie rozbieżno- szowaniu protokołów rozpraw z powołaniem się na
ści orzeczeń sądowych w ocenie tego samego stanu art. 246 i art. 247 K.k. oraz zapowiedź wydania ko-
faktycznego)? rupcyjnego wyroku) miał obowiązek powiadomić
4. Czy zachowanie sędziego wprowadzającego nie- z urzędu organa ścigania o możliwości popełnienia
dozwolone zmiany w powództwie wzajemnym (bez przestępstwa przez sędziów, w oparciu o art. 304 § 2
wiedzy pozwanego i powoda wzajemnego) wypełnia Kodeksu postępowania karnego?
znamiona czynu zabronionego z art. 270 § 1 K.k.? 12. Czy prezes sądu wojewódzkiego jest uprawnio-
Przez dokonanie niedozwolonych zmian w dokumen- ny do przekazania kserokopii wspomnianej w pyt. 10
cie strona pozwana pozbawiona została przywileju skargi sędziom sądu rejonowego celem wszczęcia po-
płynącego z instytucji powództwa wzajemnego, w jed- stępowania karnego przeciwko skarżącemu się o rze-
nym z przypadków całkowitej obrony w procesie o eks- kome ich zniesławienie w złożonej skardze?
misję. 13. Czy prokurator rejonowy po otrzymaniu za-
5. Czy sędzia prowadzący sprawę zobligowany wiadomienia od sędziów o wszczęciu postępowania
jest do ustosunkowania się w przedmiocie zgłoszo- przeciwko skarżącemu się (jw.), w oparciu o kseroko-
nego powództwa wzajemnego do udzielenia odpowie- pię niepotwierdzonej za zgodność z oryginałem skar-
dzi, czy zostanie ono przez sąd rozpatrzone, czy też gi złożonej przez skarżącego się, powinien odmówić
oddalone? wszczęcia dochodzenia zgodnie z art. 213 § 1 Kodek-
6. Czy sędzia przewodniczący po dokonaniu nie- su Karnego, opierając taką decyzję o konstytucyjne
dozwolonych zmian w powództwie wzajemnym może prawo i przywilej składania przez polskiego obywa-
wbrew obowiązującym przepisom z art. 192 § 1 K.p.c. tela skargi na działalność organów państwa, a także
zawiesić postępowanie w trybie art. 177 § 1 K.p.c., przyjmując, że złożenie skargi nie może stanowić
kiedy nowe postępowanie się nie toczyło? przestępstwa z art. 212 § 1 Kodeksu Karnego, gdyż
237
skarżący się działał w obronie własnego interesu Zapytanie

prawnego w sprawie cywilnej celem zapobieżenia (nr 8067)
przewlekłości postępowania i możliwości wydania
korupcyjnego wyroku, mając na uwadze, że doniesie- do ministra zdrowia
nia i oświadczenia złożone w obronie naruszonego
prawa tracą cechę bezprawności i nie mogą stanowić w sprawie likwidacji lekarskiego
czynu przestępczego? egzaminu państwowego
14. Czy wydanie drugiego – tym razem negatyw-
nego – wyroku w przedmiocie tego samego stanu fak- Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
tycznego i dotyczącego tych samych stron procesu, w sprawie likwidacji lekarskiego egzaminu państwo-
orzekającego eksmisję danej osoby z zajmowanego wego.
przez nią lokalu mieszkalnego, przy całkowitym po- Zgodnie z zastrzeżeniami samorządu studenckie-
minięciu pierwszego wyroku wydanego w tej samej go wyrażam również swoje zdumienie planami likwi-
sprawie – pozytywnego, stwierdzającego, że osoba ta dacji LEP oraz stażu po odbyciu nauki na uczelni.
spełnia wszelkie przesłanki ustawowe z art. 691 K.c.
Dotychczas egzamin ten był jedynym obiektywnym
(i wstąpiła w stosunek najmu w miejsce zmarłej oso-
kryterium podziału i tak niewystarczającej liczby
by bliskiej), by lokal ten użytkować i że nabywa do
miejsc specjalizacyjnych. Nowe niejasne zasady ich
niego prawa, w sytuacji, gdy żadne okoliczności, mo-
gące mieć wpływ na pozbawienie taką osobę nabyte- przydziału tylko pogorszą tę sytuacje. Jako przykład
go prawa, nie uległy zmianie, jest działaniem prawi- popierający zmianę przedstawia się specjalizację kar-
dłowym i zgodnym z przepisami? diologiczną. Podaje się, iż jest to kierunek deficytowy
15. Czy wyrok wydany w sprawie bez uczestnic- i że nie ma chętnych na tę dziedzinę. W rzeczywisto-
twa strony pozwanej (bez winy i zaniedbania pozwa- ści jednak ilość miejsc na województwo dla tej spe-
nego, ale poprzez wyeliminowanie strony pozwanej cjalizacji waha się często między 2–3.
za sprawą przeinaczenia pisma procesowego o po- Pytanie: Jakim uzasadnieniem kieruje się usta-
wództwo wzajemne, jw. pyt. 2 i 3), w której to sprawie wodawca zamierzający zlikwidować lekarskie egza-
strona pozwana nie złożyła żadnego oświadczenia miny państwowe oraz obowiązkowy staż po odbyciu
w przedmiocie żądań pozwu, jest wyrokiem zaocz- studiów lekarskich?
nym czy kontradyktoryjnym?
Z poważaniem
16. Czy wyrok zaoczny niedoręczony stronie po-
zwanej w sytuacji opisanej w pyt. 15 (wydany bez
Poseł Daniela Chrapkiewicz
uzasadnienia) może być zaopatrzony z urzędu klau-
zulą wykonalności bez wniosku powoda i opłaty od
wniosku? Starogard Gdański, dnia 4 listopada 2010 r.
17. Czy w sytuacji całkowitego pozbawienia strony
pozwanej możliwości obrony jej interesu prawnego
w postępowaniu procesowym – poprzez wyelimino- Zapytanie
wanie jej powództwa wzajemnego, pełniącego w tej (nr 8068)
sytuacji funkcję obronną interesu prawnego – po-
wództwo wzajemne powinno być rozpoznane z urzę- do ministra skarbu państwa
du (od początku), zgodnie z obowiązującymi przepi-
sami, przy jednoczesnym umorzeniu poprzedniego w sprawie próby przejęcia przez Skarb
– błędnego i wadliwego postępowania z wydaniem Państwa dziennika „Rzeczpospolita”
wyroku zaocznego o eksmisję (narażającego obywa-
tela na niepowetowane skutki ujemne utraty lokalu Działając na podstawie art. 195 Regulaminu Sej-
mieszkalnego w wyniku działania sędziów)? mu RP, składam na ręce Pana Ministra zapytanie
18. Czy powództwo wzajemne może być ustnie w sprawie próby przejęcia przez Skarb Państwa ty-
zgłoszone w formie wniosku na pierwszej rozprawie? tułu dziennika „Rzeczpospolita”.
Czy taka forma wystąpienia z powództwem wzajem- Dziennik „Rzeczpospolita” jest już ostatnią gaze-
nym jest dla sądu wiążąca? tą codzienną, obok „Naszego Dziennika”, w której
Z uwagi na potrzebę zabezpieczenia żywotnych niekiedy pojawiają się artykuły bardzo krytyczne wo-
interesów i podstawowych praw wszystkich obywa- bec obecnego rządu. 51% udziałów w spółce Presspu-
teli, których dotyczą wymienione problemy, uprzej- blica, wydającej dziennik „Rzeczpospolita”, ma bry-
mie proszę Pana Ministra o odpowiedź na każdą spo- tyjski fundusz inwestycyjny Mecom. Pozostałe 49%,
śród przedstawionych w temacie i treści zapytania a zatem pakiet mniejszościowy, należy do Przedsię-
wątpliwości. biorstwa Wydawniczego Rzeczpospolita, które repre-
Z poważaniem zentuje Skarb Państwa. W 2008 i 2009 Ministerstwo
Skarbu Państwa, nie mając wpływu na linię gazety,
Poseł Dawid Jackiewicz podjęło próby sprzedaży swoich udziałów w Presspu-
Warszawa, dnia 26 października 2010 r. blice, ale ostatecznie wycofało się z tego projektu.
238
Jak poinformowały media, w październiku 2010 r. nek a miasto Szczecinek objętego wnioskiem mini-
do Sądu Gospodarczego w Warszawie wpłynął pozew stra spraw wewnętrznych i administracji do Pana
ze strony państwowego udziałowca o rozwiązanie Premiera z dnia 24 sierpnia 2010 r., sygn. DAP.
spółki Presspublica. PW Rzeczpospolita oraz dwaj O.32053-1/10/MGa.
członkowie zarządu spółki, obaj z rekomendacji 5 stycznia 2010 r. burmistrz miasta Szczecinek
przedsiębiorstwa, uważają, że „osiągnięcie celu spół- zwrócił się z prośbą o wystąpienie przez ministra
ki stało się niemożliwe oraz zaszły inne ważne przy- spraw wewnętrznych i administracji z wnioskiem do
czyny wywołane stosunkami spółki”. Pana Premiera o wydanie decyzji w sprawie przeka-
Pozwem był zaskoczony P. L., redaktor naczelny zania na rzecz miasta Szczecinek nieruchomości sta-
„Rzeczpospolitej”. Sytuacja finansowa spółki jest sta- nowiących własność gminy Szczecinek, które położo-
bilna i coraz lepsza, dlatego trudno nie widzieć w tych ne są na terenie włączonym do miasta Szczecinek
działaniach Skarbu Państwa motywów politycznych. z dniem 1 stycznia 2010 r. na podstawie § 2 pkt 9 lit. b
Obawiam się, że może tu chodzić o chęć ograniczenia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2009 r.
niezależności „Rzeczpospolitej”. W każdym razie w sprawie utworzenia, ustalenia granic i nazw gmin
mogę obiecać, że „Rzeczpospolita” żadnym groźbom oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych
i naciskom nie ulegnie – mówił L. miast oraz nadania niektórym miejscowościom sta-
Według Presserwisu wniosek państwowego udzia- tusu miasta (Dz. U. Nr 120, poz. 1000).
łowca może być próbą zablokowania ewentualnej 20 lipca 2010 r. doszło do zawarcia porozumienia
sprzedaży udziałów przez Mecom, może też oznaczać pomiędzy wójtem gminy Szczecinek a burmistrzem
– co wydaje się bardziej prawdopodobne – próbę od- miasta Szczecinek w sprawie nieodpłatnego przeka-
zyskania tytułu „Rzeczpospolita” przez Skarb Pań- zania nieruchomości stanowiących własność gminy
stwa. Zgodnie bowiem z umową spółki, w przypadku Szczecinek położonych w obszarze włączonym do
jej rozwiązania lub likwidacji, tytuł „Rzeczpospolita” granic miasta Szczecinek z dniem 1 stycznia 2010 r.
wraca do państwowego udziałowca. Gdyby tak się Porozumienie to jednak nie objęło wszystkich nieru-
stało, rząd odzyskałby pełną kontrolę nad gazetą chomości, w związku z czym burmistrz miasta Szcze-
i mógłby wpływać na skład jej redakcji, a zatem na cinek pismem do ministra spraw wewnętrznych
treści publikowanych materiałów, tym samym „za- i administracji z 4 sierpnia 2010 r. podtrzymał swoje
mykając usta” dziś niezależnemu medium. stanowisko co do wniosku o wydanie decyzji przez
W związku z powyższym mam następujące pytania: Pana Premiera w zakresie nieruchomości nieobję-
Czy rząd poprzez wyżej opisane działania chce tych porozumieniem.
przejąć kontrolę nad dziennikiem „Rzeczpospolita”? W związku z powyższym, 24 sierpnia 2010 r.
Czy Pan Minister zdaje sobie sprawę, że takie z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i ad-
działania budzą poważne wątpliwości, gdyż prowa- ministracji sekretarz stanu pan Tomasz Siemoniak
dzą do ograniczenia wolności mediów? złożył wniosek do Pana Premiera o dokonanie po-
Czy pozew złożony do Sądu Gospodarczego o roz- działu mienia pomiędzy gminą Szczecinek a miastem
wiązanie spółki Presspublica może zostać wycofany? Szczecinek. Pismem z 30 września 2010 r. MSWiA
Z wyrazami szacunku zwróciło się do burmistrza miasta Szczecinek o usto-
sunkowanie się do pisma wójta gminy Szczecinek do
Poseł Artur Górski Pana Premiera z 6 września 2010 r. Pismem z 11 paź-
dziernika 2010 r. burmistrz miasta Szczecinek od-
Warszawa, dnia 15 listopada 2010 r. niósł się do ww. pisma. Pragnę zwrócić uwagę, iż
w piśmie tym burmistrz podnosi, że trwający obecnie
stan wywołuje negatywne konsekwencje społeczne
Zapytanie i finansowe oraz ogranicza realizację programów
(nr 8069) współfinansowanych z Unii Europejskiej.
Ponadto za decyzją Pana Premiera o przekazaniu
do prezesa Rady Ministrów mienia w przedmiotowej sprawie przemawia też
orzecznictwo sądów administracyjnych. Między in-
w sprawie wyjaśnienia przyczyn zwłoki nymi w podobnej sprawie Wojewódzki Sąd Admini-
w wydaniu decyzji dotyczącej podziału stracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 listopada
mienia pomiędzy gminę Szczecinek 2009 r. (sygn. I SA/Wa 624/09) orzekł: „W tej sytu-
a miasto Szczecinek acji, w ocenie sądu, należałoby wręcz wywieść, że
przy zmianie granic gmin zasadą jest to, że prawo
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy własności mienia podlega przekazaniu na rzecz gmi-
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła ny przejmującej. Może dojść do przekazania mienia
i senatora oraz art. 195 regulaminu Sejmu, zwracam na innych zasadach pod warunkiem, że zaintereso-
się do Pana Premiera z zapytaniem poselskim w spra- wane gminy inaczej ukształtują stosunki majątkowe
wie wyjaśnienia przyczyn zwłoki w wydaniu decyzji między sobą albo wykażą konieczność pozostawienia
dotyczącej podziału mienia pomiędzy gminę Szczeci- mienia gminie, której terytorium jest zmniejszane.
239
Zdaniem sądu, w przypadku zmiany granic gmin W związku z tym zwracam się z pytaniami:
przekazanie prawa własności mienia nie może być 1. Czy Policja zna rozmiary zjawiska kradzieży
traktowane jako zwykłe nabycie nieruchomości w ce- telefonów komórkowych?
lach komercyjnych, bowiem z przekazaniem mienia 2. Czy dyżurni komend i komisariatów wiedzą, że
w trybie tego przepisu (art. 44 pkt 2 ustawy o samo- o zaistnieniu przestępstwa kradzieży decyduje nie to,
rządzie gminnym – WS) wiążą się obowiązki spoczy- ile pokrzywdzony zapłacił za aparat telefoniczny, ale
wające na jednostce samorządu terytorialnego wobec jaka jest jego wartość rynkowa?
społeczności lokalnej”. 3. Czy Policji znane są liczby kradzieży aparatów
Pragnę nadmienić, iż gmina Szczecinek nie wy- telefonów komórkowych zgłoszone operatorom sieci?
kazała konieczności pozostawienia własności mienia
przy gminie, z kolei nieprzekazanie tego mienia mia-
stu Szczecinek uniemożliwia wypełnianie obowiąz-
ków wobec społeczności lokalnej mieszkającej na ob- Poseł Jan Widacki
szarze włączonym do granic miasta Szczecinek
z dniem 1 stycznia 2010 r. Kraków, dnia 10 listopada 2010 r.
W związku z powyższym stanem faktycznym
zwracam się do Pana Premiera z prośbą o wyjaśnienie,
na jakim etapie znajduje się przedmiotowe postępowa- Zapytanie
nie oraz kiedy można oczekiwać wydania odpowied- (nr 8071)
niej decyzji, biorąc pod uwagę fakt, iż przedłużanie
obecnego stanu rzeczy niekorzystne jest dla społecz- do ministra infrastruktury
ności miasta, wobec których miasto Szczecinek nie
może wypełniać należycie swoich obowiązków. w sprawie restrukturyzacji
Z poważaniem przedsiębiorstwa PKP InterCity
PKP InterCity SA 1 października 2010 r. wprowa-

Poseł Wiesław Suchowiejko dziło tzw. program restrukturyzacyjny, który zakłada
zmniejszenie ilości pociągów w ruchu wojewódzkim
Szczecinek, dnia 10 listopada 2010 r. oraz ograniczenie zaplecza służącego do utrzymania
stanu technicznego lokomotyw i wagonów. Spowoduje
to zwolnienie do czerwca 2011 r. ponad 2 tys. pracow-
Zapytanie ników (ponad 20% obecnej załogi).
(nr 8070) Najbardziej dotkniętym restrukturyzacją jest ślą-
ski zakład PKP InterCity. Przewidziana likwidacja
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zakładów technicznych w Katowicach pozbawi pracy
226 pracowników – wspaniałych fachowców oraz
w sprawie kradzieży telefonów komórkowych przyczyni się do pogorszenia warunków podróży dla
i statystyki policyjnej mieszkańców regionu.
Szanowny Panie Ministrze, biorąc pod uwagę po-
Panie Ministrze! Wedle informacji jednej tylko wyższe, stawiam zapytania, pytania:
sieci telefonii komórkowej rocznie kradzionych jest 1. Czy decyzja likwidacji zakładów technicznych
ponad 100 000 aparatów telefonicznych. Uwzględnia- w Katowicach uwzględnia fakt, że Śląsk jest najwięk-
jąc liczbę działających w Polsce operatorów, liczba ta szym węzłem kolejowym również w ruchu pasażer-
musi być rzędu kilkuset tysięcy rocznie. skim?
Wynikałoby z tego, że telefon komórkowy jest naj- 2. Jakie zostaną zastosowane działania osłonowe
częściej kradzioną rzeczą ruchomą. Sądząc po staty- wobec zwalnianych pracowników?
stykach policyjnych, większość tych kradzieży obję- 3. Kto przejmie zadania, które obecnie wykonują
tych jest „ciemną liczbą” przestępstw i nie jest zakłady techniczne w Katowicach?
uwzględniona w statystykach. Dzieje się tak być może
Z poważaniem
dlatego, że jednostki policyjne nie przyjmują zgłoszeń
o kradzieży, argumentując, że telefon został nabyty
za 1 złotówkę, a zatem jego zabór nie spełnia zna- Poseł Stanisław Szwed
mion przestępstwa kradzieży z Kodeksu karnego.
Takie przypadki były mi sygnalizowane przez wy- Bielsko-Biała, dnia 10 listopada 2010 r.
borców. Otóż, dla realizacji znamion przestępstwa
kradzieży ważna jest cena rynkowa skradzionego
aparatu (z reguły znacznie wyższa niż 250 zł), a nie
cena, jaką w promocji swojej sieci zapłacił pokrzyw-
dzony.
240
Zapytanie PKP SA w Skarżysku-Kamiennej. Chciałbym pod-

(nr 8072) kreślić, iż likwidacja tego odcinka spowodowałaby
zagrożenie 90 miejsc pracy, co w przypadku powiatu
do prezesa Rady Ministrów skarżyskiego (najwyższy stopień bezrobocia w woj. świę-
tokrzyskim) stanowi bardzo duży problem społeczny
w sprawie transportu substancji oraz wzbudza przerażenie. Niewykluczone są rów-
niebezpiecznych przez przejście graniczne nież perturbacje w kolejowej obsłudze pasażerskiej.
Siemianówka – Świsłocz Zatem zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy w rzeczywistości planowana jest likwidacja
Szanowny Panie Premierze! Przejście graniczne odcinka InterCity PKP SA w Skarżysku-Kamiennej?
Siemianówka – Świsłocz to polsko-białoruskie kole- 2. Czy utrata zatrudnienia dla 90 osób i skutki bez-
jowe przejście graniczne położone w gm. Narewka, robocia w każdej rodzinie zostały brane pod uwagę?
przez które biegną dwa tory, jeden z nich należący do 3. Na ile i czy możliwe jest odejście od planu likwi-
linii Siedlce – Hajnówka – granica państwa, drugi dacji odcinka InterCity PKP SA w Skarżysku-Ka-
zaś należący do linii granica państwa – Chryzanów. miennej?
Przedmiotowe przejście kolejowe jest ważnym ośrod-
kiem transportowym w tej części naszego kraju, któ- Z wyrazami szacunku
re znacząco służy poprawie ruchu towarowego. In-
frastruktura umiejscowiona na ww. przejściu jest Poseł Andrzej Pałys
przystosowana do sprostania wymogom stawianym
przez Unię Europejską, lecz w chwili obecnej jej stan
techniczny nie należy do najlepszych. Jest to niepo-
kojące, zważywszy na fakt, iż jest to przejście gra-
niczne na wschodniej granicy UE. Dodatkowo w kon-
Zapytanie
tekście katastrofy kolejowej, jaka miała miejsce
(nr 8074)
w Białymstoku w dniu 8 listopada, w wyniku której
spłonęło siedemnaście cystern, zasadne wydaje się
do ministra zdrowia
zwrócenie szczególnej uwagi na warunki techniczne
mające zapewnić bezpieczeństwo w przedmiotowym
w sprawie podziału rezerwy finansowej NFZ
miejscu.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
Zgodnie z informacją podaną przez „Gazetę Wy-
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
borczą” w dniu 13 listopada 2010 r., środki pozostałe
taniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zwiększenia po podziale rezerwy finansowej NFZ zostaną prze-
bezpieczeństwa podczas transportu materiałów nie- znaczone głównie na ośrodki onkologiczne, „te, któ-
bezpiecznych przez przejście kolejowe Siemianówka rymi się można dzisiaj chwalić”, czyli w Bydgoszczy,
– Świsłocz? Warszawie, Kielcach i Lublinie. Tymczasem ZOZ
2. Czy w związku z katastrofą kolejową w Białym- MSWiA z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkolo-
stoku planowana jest kontrola standardów bezpie- gii w Olsztynie jest według rankingów najlepszą
czeństwa na przejściu kolejowym Siemianówka – i najnowocześniejszą jednostką w Polsce.
Świsłocz? W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
3. Jeśli tak, to kiedy się ona odbędzie? nister z następującym zapytaniem: Dlaczego ZOZ
MSWiA z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii
Z wyrazami szacunku w Olsztynie został pominięty w podziale dodatkowych
środków na nadwykonania onkologiczne w roku bie-
Poseł Jarosław Matwiejuk żącym?
Białystok, dnia 9 listopada 2010 r. Z poważaniem
Poseł Iwona Arent

Zapytanie
(nr 8073) Olsztyn, dnia 16 listopada 2010 r.
w sprawie planowanej likwidacji odcinka

InterCity PKP SA w Skarżysku-Kamiennej
Szanowny Panie Ministrze! Z niepokojem przyj-

muję informację o planowanej likwidacji InterCity
241
Zapytanie w mojej ocenie i opinii lokatorów tego budynku, wła-

(nr 8075) ściciel dążył sposobami niezgodnymi z prawem do
pozbycia się lokatorów nabytej nieruchomości, aby
do ministra sprawiedliwości najprawdopodobniej móc zrealizować na zajmowanej
przez kamienicę działce swe zamierzenia inwestycyj-
w sprawie okrutnej niegodziwości ludzkiej ne. Wobec jednak opłacania przez lokatorów czynszu
w przypadku egzekucji komorniczej (w tym przez panią S.) chciał zrealizować swój cel
od matki jedenaściorga dzieci czynszu poprzez doprowadzenie zdesperowanych lokatorów
za okres, w którym już nie zamieszkiwała pozbawionych mediów do dobrowolnego opuszczenia
w lokalu z uwagi na jego całkowitą zajmowanych lokali. Taki też cel osiągnął w stosun-
dewastację ku do pani S.
W następstwie opuszczenia ww. lokalu pani G. S.
Szanowny Panie Ministrze! Przykład rodziny w październiku 2008 r. zawarła umowę najmu loka-
S. z Kołobrzegu, wydaje się, potwierdza, że w Polsce lu mieszkalnego będącego własnością gminy miasta
istnieją nadal zjawiska, które nie znają granic, tj. ludz- Kołobrzeg (w załączeniu)*) i kategorycznie wyprowa-
ka podłość i pewna bezrefleksyjność automatyzmu dziła się z lokalu przy ul. Kasprowicza w październi-
w działaniu wymiaru sprawiedliwości (wydawanie ku 2008 r., a jej córka z dzieckiem w trzy miesiące
nakazów zapłaty pomimo tego, że okoliczności spra- później. Dodać należy, że do lipca 2008 r. pani S. opła-
wy budzą poważne wątpliwości). cała czynsz za lokal przy ul. Kasprowicza, pomimo
Do mojego biura poselskiego zgłosiła się pani dramatycznych uciążliwości w zamieszkiwaniu tego
G. S., matka 11 (jedenaściorga) dzieci, z których naj- lokalu. Problem polegał na tym, że pani S. nie mogła
młodsza, 12-letnia córka cierpi na mózgowe poraże- przekazać właścicielowi (wynajmującemu) kluczy od
nie dziecięce, która jest także rodziną zastępczą dla
mieszkania, albowiem nie był on całkowicie dostępny
10-letniej wnuczki, całkowicie rozedrgana emocjonal-
(zresztą w międzyczasie właściciele się zmieniali).
nie, z pismem w ręku z dn. 20.08.2010 r. zawiadamia-
Pani G. twierdzi, że nigdy go osobiście nie spotkała,
jącym o wszczęciu egzekucji komorniczej na podsta-
jak zresztą także inni mieszkańcy, bowiem właściciel
wie nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym
(właściciele) kontaktował się tylko za pomocą wyna-
Sądu Rejonowego w Kołobrzegu (w załączeniu)*).
jętych pośredników.
Z informacji przekazanych mi przez panią S. wy-
Wobec powyższego pani S., po podpisaniu w 2008 r.
nika, że przedmiotowy nakaz zapłaty jest następ-
umowy najmu lokalu z gminą miasta Kołobrzeg zda-
stwem pozwu aktualnego właściciela kamienicy przy
ul. Kasprowicza w Kołobrzegu i dotyczy czynszu za ła klucze recepcjonistce w obecności świadka (dane
okres, w którym pani S. już nie zamieszkiwała ze świadka – do wiadomości w biurze). Pani S. wystoso-
swoją rodziną w jednym z lokali tej kamienicy. Pani wała bardzo wiele oficjalnych zawiadomień i oświad-
S. nie mieszka tam już od 23.10.2008 r., a tym bar- czeń w tej kwestii, ale kancelaria prawna reprezen-
dziej, w którym nie mogłaby nawet mieszkać, albo- tująca właściciela rezolutnie odpisywała: „(…) wobec
wiem ten budynek nie nadaje się do zamieszkiwania powyższego sam fakt, że Pani opuściła ten lokal nie
z powodu jego całkowitej dewastacji. oznacza, że wykonała Pani wyrok Sądu, a tym sa-
Budynek mieszkalny przy ul. Kasprowicza zasły- mym, do chwili, w której nie opróżni Pani lokalu
nął z wielu publikacji prasowych oraz wielu reporta- z osób i rzeczy i nie wyda go Pani właścicielowi, wszel-
ży interwencyjnych lokalnych, regionalnych i krajo- kie należności z tytułu utrzymania przedmiotowego
wych mass mediów z powodu walki lokatorów, którzy lokalu będą Panią obciążały” (w załączeniu)*).
mieli stałe zameldowanie pod tym adresem z właści- Wobec powyższego rodzina S. może do końca ist-
cielem tego budynku, który – według mieszkańców nienia tego budynku, który de facto nie nadaje się do
– w sposób niezgodny z prawem nabył ten budynek zamieszkiwania, płacić czynsz i odsetki, a także opła-
wraz z jego lokatorami od Uzdrowiska Kołobrzeg cać czynności komornicze, ponieważ właściciel (któ-
SA. rego nigdy nie widziała) oficjalnie nie odbierze kluczy
Osobiście, zimą, tj. w dniu 6 stycznia 2007 r. za- albo lokal nie zostanie całkowicie opróżniony z jakiej-
wiadomiłem Rejonową Prokuraturę w Kołobrzegu kolwiek rzeczy, a sądy, kancelarie prawnicze i insty-
(w załączeniu)*) o możliwości popełnienia przestęp- tucje egzekucji komorniczej będą to prawnie konse-
stwa polegającego na bezpośrednim narażeniu miesz- kwentnie potwierdzały.
kańców tego budynku na niebezpieczeństwo ciężkie- Zatem wobec dramatycznej sytuacji ww. rodziny
go uszczerbku na zdrowiu poprzez pozbawienie tego oraz naglącej konieczności skutecznego rozwiązania
budynku wody, prądu i całkowitej niedrożności ka- zaistniałego problemu od strony prawnej proszę o udzie-
nalizacji, chociaż obowiązki właściciela (wynajmują- lenie dostępnej w polskim systemie prawnym pomo-
cego) wynikały ze stosunku najmu, w który wstąpił cy rodzinie S.
z mocy prawa, nabywając tę nieruchomość. Tak więc, Pytania:
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
242
1. Czy istnieje możliwość prawna wzruszenia ty- 4. Czy nakaz zapłaty z dn. 20.08.2010 r. w postę-
tułu wykonawczego stanowiącego podstawę prowa- powaniu upominawczym w ogóle powinien zostać
dzonej egzekucji (np. wznowienia postępowania, wydany, skoro okolicznością powszechnie znaną
przywrócenia terminu środka odwoławczego itp.)? w Kołobrzegu był i jest stan owej kamienicy oraz
2. W jaki sposób p. Sokołowska może raz na za- działania właściciela z naruszeniem prawa w celu usu-
wsze skutecznie prawnie przerwać ewentualnie wią- nięcia jej lokatorów? Przecież stosownie do przepisu
żący ją węzeł prawny z właścicielem kamienicy przy art. 499 pkt 2 K.p.c. nakaz zapłaty nie może być wy-
ul. Kasprowicza? dany, jeżeli według treści pozwu przytoczone okolicz-
3. Czy jeżeli jednak p. Sokołowska nie była ności budzą wątpliwość lub też, sięgając do art. 499
w chwili składania pozwu związana żadnymi zobo- pkt 1 K.p.c., roszczenie jest oczywiście bezzasadne?
wiązaniami wobec właściciela kamienicy przy ul. Ka- 5. Czy wreszcie istnieje możliwość wstrzymania
sprowicza, to czy w takiej sytuacji świadome składa- egzekucji lub też jej zupełnego umorzenia ze względu
nie pozwu przez tego właściciela za nieprzysługujące na przedstawiony powyżej stan rodzinny i majątkowy
mu należności, przy jednoczesnym wrażeniu wywie-
pani S.?
rania presji przez pośrednika na panią S., pod posta-
cią, m.in.: że i tak nie ma szans w sądzie, więc nie ma Z poważaniem
co się odwoływać, ewentualne liczenie na uprawo-
mocnienie się nakazu ze względu na niską świado- Poseł Czesław Hoc
mość prawną pani S. może podlegać ocenie w świetle
prawa karnego? Kołobrzeg, dnia 9 listopada 2010 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź 3) budowę i rozbudowę stacji elektroenergetycz-

nych Narew i Łomża.
podsekretarza stanu Ponadto planowana jest rozbudowa i moderniza-
w Ministerstwie Gospodarki cja sąsiednich stacji elektroenergetycznych nieleżą-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - cych na terenie województwa podlaskiego, tj. stacji
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Ostrołęka oraz Ełk.
Planowane zamierzenia inwestycyjne w obszarze
w sprawie stanu technicznego sieci przesyłowej zostały zgłoszone wnioskiem do
linii przesyłowych w pow. augustowskim (7756) zmiany planu zagospodarowania przestrzennego wo-
jewództwa podlaskiego, koncepcji przestrzennego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zagospodarowania kraju oraz programu zadań rzą-
zapytania pana posła Jarosława Matwiejuka, prze- dowych służących realizacji inwestycji celu publicz-
kazane przy pismach, znak: SPS-024-7756-7772/10, nego w zakresie rozwoju elektroenergetycznych sieci
z dnia 15 września 2010 r., w sprawie stanu technicz- przesyłowych.
nego linii przesyłowych i dystrybucyjnych w powia- Natomiast za prawidłowe funkcjonowanie syste-
tach: augustowskim, bielskim, grajewskim, hajnow- mu dystrybucyjnego elektroenergetycznego na obsza-
skim, kolneńskim, łomżyńskim, monieckim, sejneń- rze obejmującym całe województwo podlaskie, część
skim, siemiatyckim, sokólskim, suwalskim, wysoko- warmińsko-mazurskiego i część mazowieckiego
mazowieckim, zambrowskim, białostockim oraz w mia- (łączna powierzchnia 27 tys. km2) odpowiada oddział
stach: Białystok, Łomża i Suwałki, uprzejmie przed- Białystok spółki PGE Dystrybucja SA, który podob-
stawiam poniższe wyjaśnienia. nie jak powstałe spółki dystrybucyjne wchodzące
Za prawidłową pracę oraz rozwój systemu przesy- w skład Grupy Kapitałowej PGE SA (GK PGE), od
łowego elektroenergetycznego na terenie całego kra- 1 września 2010 r. podlega PGE Dystrybucja SA z sie-
ju, w tym na obszarze wskazanym przez pana posła, dzibą w Lublinie.
odpowiada operator systemu przesyłowego – PSE Podstawową działalnością PGE Dystrybucja SA
Operator SA. jest dystrybucja energii elektrycznej, która polega na
Istniejąca infrastruktura przesyłowa na wskaza- transporcie energii sieciami dystrybucyjnymi do od-
nym obszarze obejmuje: biorców finalnych, m.in. zlokalizowanych na terenie
1) linię 220 kV Ełk – Ostrołęka, stan techniczny województwaa podlaskiego. Spółka prowadzi swoją
określony jako zadowalający, działalność na podstawie koncesji. Zgodnie z ww. kon-
2) linię 400 kV Narew – Miłosna, stan techniczny cesją spółka jako operator sieci dystrybucyjnej jest
określony jako dobry. odpowiedzialna za:
Stan techniczny obu linii nie stwarza zagrożenia — świadczenie usług dystrybucji energii elek-
dla dostaw energii elektrycznej za ich pośrednic- trycznej,
twem. Linia 220 kV Ełk – Ostrołęka będzie utrzymy- — prowadzenie ruchu sieci dystrybucyjnej,
wana w ruchu do czasu uruchomienia nowych źródeł — eksploatację sieci dystrybucyjnej,
wytwórczych w elektrowni Ostrołęka. W celu utrzy- — modernizację i rozbudowę sieci dystrybucyjnej.
mania właściwego stanu technicznego na ww. liniach Planowanie rozwoju sieci przez operatorów syste-
realizowane są bieżące prace konserwacyjne i eksplo- mów dystrybucyjnych stanowi bardzo ważny obowią-
atacyjne. zek każdego z nich w kontekście rozwoju gospodar-
PSE Operator SA w swoim „Planie rozwoju w za- czego obszaru, bezpieczeństwa energetycznego oraz
kresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrze- zapewnienia jakości dostaw energii elektrycznej na
bowania na energię elektryczną na lata 2010–2025” właściwym poziomie. Wszystkie spółki dystrybucyjne
założył znaczącą rozbudowę sieci przesyłowej na ob- należące do GK PGE zgodnie z ustawą Prawo ener-
szarze północno-wschodniej części Polski. Rozbudo- getyczne posiadają opracowane i zatwierdzone plany
wa dotyczy przede wszystkim budowy nowych linii rozwoju na lata 2008–2010. Natomiast projekty pla-
400 kV i przebudowy istniejących linii 220 kV na na- nów rozwoju na lata 2011–2015 PGE Dystrybucja SA
pięcie 400 kV oraz związaną z tym rozbudową i bu- przedłożyła do uzgodnienia prezesowi Urzędu Regu-
dową stacji elektroenergetycznych. lacji Energetyki.
Planowany w „Planie rozwoju (…) na lata 2010– Plany rozwoju opracowywane przez PGE Dystry-
–2025” zakres rozbudowy sieci przesyłowej w przed- bucja SA zawierają wykaz inwestycji sieciowych pla-
miotowym obszarze obejmuje: nowanych na obszarze działania poszczególnych od-
1) budowę nowych linii 400 kV o długości w gra- działów na kolejne lata oraz wielkości niezbędnych
nicach 320 km, do ich realizacji nakładów inwestycyjnych. Obejmują
2) przebudowę linii 220 kV na napięcie 400 kV na one zarówno inwestycje rozwojowe związane z przy-
długości ok. 180 km, łączaniem nowych odbiorców, jak i modernizację sie-
244
ci dystrybucyjnej, co jest podyktowane jej technicz- skutkującej zanikiem zasilania z sieci 110 kV dla
nym zużyciem. dwóch lub większej ilości stacji 110/SN istnieje moż-
Należy podkreślić, że spółka PGE Dystrybucja liwość jedynie częściowego zasilenia tych stacji z sie-
SA, mając na względzie obowiązki wynikające z peł- ci SN, co będzie skutkowało ograniczeniami w dosta-
nienia przez nią funkcji operatora systemu dystrybu- wach energii elektrycznej dla odbiorców. Pozostałe
cyjnego, dla zapewnienia bezpieczeństwa dostaw re- mniejsze miejscowości posiadają najczęściej podwójne
alizuje również inne inwestycje sieciowe ponad te, zasilania liniami 110 kV i ich pewność zasilania
które wynikają z zatwierdzonych planów rozwoju. z tego tytułu jest mniejsza od ww. miast.
Poniższa tabela przedstawia aktualny ilościowy Kwestia niezawodności sieci dystrybucyjnej na
bilans sieci i stacji elektroenergetycznych należących ternie PGE Dystrybucja SA Oddział Białystok jest
do PGE Dystrybucja SA Oddział Białystok. sprawą priorytetową. W celu zapewnienia maksy-
malnej niezawodności pracy sieci wykonywane są
Urządzenia Jednostka miary Stan prace eksploatacyjne zgodnie z obowiązującą „In-
110 kV km 1449 strukcją ruchu i eksploatacji sieci dystrybucyjnej”.
SN km 18 568 W wyniku przeprowadzonych w ostatnich latach za-
kablowe SN km 1748
biegów eksploatacyjnych oraz modernizacji linii WN,
Linie SN oraz urządzeń stacji WN/SN stwierdzono, że obec-
nN z przyłączami km 29 833
ny stan techniczny sieci i urządzeń pozwala na zapew-
kablowe nN nienie ciągłości zasilania i umożliwia rezerwowanie
km 4260
z przyłączami
w przypadku wystąpienia ewentualnych awarii.
WN/SN szt. 53
Stacje Główne działania wpływające na zwiększenie
SN/nN i SN/SN szt. 14 069 pewności zasilania i poprawę pracy sieci przeprowa-
dzane w PGE Dystrybucja SA Oddział Białystok to:
Miasto Białystok połączone jest z siecią 110 kV — wymiana izolacji,
ośmioma liniami 110 kV pracującymi jako sieć za- — wycinka drzew i zarośli na trasie linii napo-
mknięta. Osiem stacji 110/15 kV (GPZ1 Białystok, wietrznych,
RPZ Fasty, EC Białystok, RPZ-3 Białystok, RPZ-4 — modernizacja linii napowietrznych – wymiana
Białystok, RPZ-5 Białystok, RPZ-8 Białystok, RPZ-9 na przewody izolowane,
Białystok) zasila sieć dystrybucyjną 15 kV. Ponadto — modernizacja linii kablowych – stosowanie ka-
do sieci 110 kV na terenie miasta przyłączona jest bli w izolacji z polietylenu usieciowanego oraz dosto-
Elektrociepłownia Białystok o mocy elektrycznej 150
sowanie ich przekrojów do zwiększonych obciążeń,
MW.
— wykonanie obostrzeń (środków zwiększających
Wszystkie obiekty wymagające zwiększonej pew-
niezawodność pracy linii oraz bezpieczeństwo w naj-
ności zasilania mają połączenia dwustronne liniami
bliższym jej sąsiedztwie) na stacjach WN/SN,
15 kV z dwóch różnych stacji 110/15 kV. Centrum
— wymiana aparatów (przekładniki i wyłączniki)
Białegostoku, gdzie znajduje się większość urzędów
WN i SN,
i szpitali, zasilane jest z nowej stacji 110/15 kV RPZ-3
— budowa nowych rozdzielni WN/SN wynikająca
wybudowanej w 2002 r. Stacja ta zasilana jest dwoma
liniami kablowymi 110 kV. Sieć pracująca na terenie ze wzrastającego zapotrzebowania na energię elek-
miasta jest w dobrym stanie technicznym, zapewnia- tryczną,
jącym ciągłość dostarczania energii elektrycznej. — wymiana rozdzielnic w stacjach SN/nN.
Z kolei Łomża połączona jest czterema ciągami Awaryjność sieci na terenie PGE Dystrybucja SA
110 kV poprzez trzy stacje 110/15 kV (RPZ Łomża, Oddział Białystok w ubiegłych latach utrzymywała
RPZ Łomża2, RPZ Jantar). Sieć pracująca na terenie się na porównywalnym poziomie. Główną przyczyną
miasta jest w dobrym stanie technicznym zapewnia- awarii były występujące wiatry huraganowe o dość
jącym ciągłość zasilania w energię elektryczną. dużym zasięgu.
Podobnie Suwałki zasilane są trzema ciągami 110 W celu zapewnienia niezawodnej dostawy energii
kV poprzez cztery stacje 110/20 kV (RPZ Suwałki, elektrycznej odbiorcom PGE Dystrybucja SA Oddział
RPZ Reja, RPZ Hańcza, RPZ Suwałki Strefa), przy Białystok przygotowuje wieloletnie plany rozwoju
czym trzy główne stacje znajdują się na jednym ciągu i modernizacji sieci, które są realizowane po zatwier-
liniowym. W celu zwiększenia pewności zasilania dzeniu przez Urząd Regulacji Energetyki. Skuteczne
podjęto działania w celu budowy dodatkowego połą- prowadzenie rozwoju i modernizacji sieci wymaga
czenia pomiędzy stacjami RPZ Strefa i RPZ Hańcza. odpowiednich uregulowań taryfowych, uwzględnia-
Sieć pracująca na terenie miasta jest w dobrym sta- jących rzeczywistą wartość aktywów, a także uregu-
nie technicznym zapewniającym ciągłość zasilania. lowania prawnego dostępu i użyczenia gruntu pod
Dla każdego z powyższych miast w przypadku infrastrukturę elektroenergetyczną.
awarii powodującej zanik napięcia 110 kV dla poje- Nakłady inwestycyjne poniesione przez PGE Dys-
dynczej stacji 110/SN istnieje możliwość zasilenia jej trybucja SA Oddział Białystok w latach 2008–2009
z sieci SN i kontynuowania normalnych dostaw ener- przekraczają łącznie kwotę 320 mln zł. Należy zazna-
gii elektrycznej dla odbiorców. W przypadku awarii czyć, że ponoszone corocznie nakłady na rozbudowę
245
i modernizację sieci elektroenergetycznej są wyższe Łomża1, 110/20 kV ECB Reja, 110/15 kV Dąbrowa
o ok. 40% od wartości amortyzacji tych sieci. Białostocka,
W latach 2009–2010 kompleksowo zmodernizo- — dokończenie modernizacji stacji 110/20 kV
wano stacje 110/SN Wysokie Mazowieckie, Bielsk Hańcza w zakresie rozdzielni 110 kV,
Podlaski i Filipów. Do inwestycji zrealizowanych za- — kompleksową modernizację stacji 110/6 kV
liczyć również trzeba zmodernizowanie pola 110 kV Czarna Białostocka, 110/15 kV ECB Białystok,
w stacji 110/20 kV Hańcza oraz w stacji 220/110/15 — modernizację rozdzielni 110 kV stacji 110/20
kV GPZ-1 Białystok, co będzie pomocne w trakcie kV Sejny, 110/15 kV Mikołajki, 110/15 kV Sokółka,
przełączeń ruchowych wykonywanych podczas mo- 110/15 kV RPZ-9 Białystok, 110/15 kV Augustów.
dernizacji pozostałych pól 110 kV na terenie tego Po roku 2015 PGE Dystrybucja SA Oddział Bia-
obiektu, przewidzianych w latach 2011–2015. Nato- łystok planuje zrealizować:
miast w roku 2010 rozpoczęto modernizacje i rozbu- — modernizację linii 110 kV relacji: Łomża1 –
dowę kolejnych stacji elektroenergetycznych 110kV/ Łomża2, Łomża2 – rozgałęzienie w okolicach Nowo-
SN: Hańcza (2 pola), Suwałki (1 pole), Ełk 2, Olecko, grodu, Kolno – Ostrołęka – Łomża2, Adamowo – Sie-
Gołdap, RPZ-4 Białystok oraz Wizna. miatycze – Siedlce, Ełk1 – Grajewo1, Biała Piska –
PGE Dystrybucja SA Oddział Białystok planuje Kolno – rozgałęzienie w okolicach Nowogrodu, Kolno
w latach 2010–2015 w ramach rozwoju i moderniza- – Pisz, Łomża1 – Jantar, Jantar – Wizna, Łomża1 –
cji sieci WN i stacji WN/SN wykonać następujące Zambrów,
zadania inwestycyjne: — budowę części liniowej stacji 110/SN Miłki
— wybudowanie wprowadzenia linii 110 kV do i Pietrowizna,
projektowanej stacji 110/SN Piecki, — budowę wprowadzenia linii 110 kV do stacji
— wybudowanie linii 110 kV relacji stacja 110/SN 110/SN Miłki i Pietrowizna.
Hańcza – stacja 110/SN Strefa Suwałki, W latach 2010–2015 PGE Dystrybucja SA Oddział
— wybudowanie linii 110 kV dwutorowej łączącej Białystok planuje w sieci średniego i niskiego napię-
projektowaną stację 110/15 kV w miejscowościach cia zarówno budowę 393 stacji transformatorowych,
Koszki i Topczykały z istniejącą linią 110 kV Bielsk 330 km linii SN, 500 km linii nN oraz 540 km przy-
Podlaski-Hajnówka, łączy, jak i modernizację 219 stacji transformatoro-
— budowę części liniowej stacji 110/15 kV stacji wych, 530 km linii SN, 310 km linii nN oraz 150 km
Orla, przyłączy.
— sfinansowanie budowy części liniowej stacji PGE Dystrybucja SA Oddział Białystok planuje
110/6 kV Adamowo, 20/110 kV Piecki i 20/110 kV w najbliższych latach zakończenie wykonania tele-
Wronki, mechanik we wszystkich stacjach WN/SN oraz roz-
— rozbudowanie rozdzielni 15 kV w stacji 110/15 dzielniach sieciowych SN/SN. Ponadto zaplanowane
kV RPZ-5, jest uruchomienie zdalnego zarządzania przepływa-
— budowę stacji 110/15 kV RPZ-6 w Białymstoku, mi energii elektrycznej w sieciach średniego napięcia
110/15 kV Strefa Białystok, wraz z monitorowaniem stanu tej sieci poprzez in-
— rozbudowanie stacji 110/SN Hańcza o dwa stalację ok. 1400 szt. rozłączników SN sterowanych
pola liniowe 110 kV i Strefę Suwałki o dodatkowe droga radiową.
pole 110 kV, Spółka podejmuje ciągłe działania i przedsięwzięcia,
— wybudowanie odcinka dwutorowej linii 110 kV których celem jest zmniejszenie częstotliwości wystę-
łączącego istniejącą linię 110 kV GPZ1 Białystok – powania zakłóceń oraz stopnia ich dolegliwości dla od-
Narew z projektowaną stacją 110/15 kV RPZ-6 Bia- biorców. Działania te prowadzą w szczególności do:
łystok, — zmniejszenia prawdopodobieństwa powstania
— wybudowanie linii 110 kV dwutorowej łączącej zakłóceń,
istniejącą linię 110 kV RPZ-4 Narew z projektowaną — skrócenia czasu trwania zakłóceń,
stacją 110/15 kV Strefa Białystok, — zwiększenia zakresu identyfikowanych i elimi-
— modernizację linii 110 kV relacji: Augustów – nowanych zakłóceń,
Dąbrowa Białostocka –Sokółka – Polana – Czarna — skrócenia czasu lokalizacji uszkodzonych od-
Białostocka – GPZ1 Białystok, Biała Piska – Kolno cinków sieci,
– rozgałęzienie w okolicach Nowogrodu, Gołdap – Fi- — przyspieszania przywrócenia zasilania.
lipów – Potasznia – Hańcza, Kolno – Ostrołęka – Wyrażam przekonanie, że powyższe szerokie wy-
Łomża2, Łomża1 – Łomża2, Olecko – Hańcza, Reja jaśnienia zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpo-
– Suwałki, Bielsk Podlaski – Narew, Bielsk Podlaski wiedź na zagadnienia podniesione w zapytaniu pana
– Hajnówka, Hajnówka – Lewkowo, posła Jarosława Matwiejuka.
— budowę trzech pól liniowych 110 kV w stacji
Z poważaniem
220/110/15 kV GPZ-1 Białystok,
— modernizację i rozbudowę stacji 110/15 kV Podsekretarz stanu
Olecko i Gołdap, Joanna Strzelec-Łobodzińska
— modernizację stacji 110/15 kV RPZ-4 Biały-
stok, 110/15 kV Wizna, 110/15 kV Ełk 2, 110/15 kV Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r.
246
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Gospodarki w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie stanu technicznego w sprawie stanu technicznego

linii przesyłowych w pow. bielskim (7757) linii przesyłowych w pow. monieckim (7762)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243.


linii przesyłowych w pow. grajewskim (7758) linii przesyłowych w pow. sejneńskim (7763)


linii przesyłowych w pow. hajnowskim (7759) linii przesyłowych w pow. siemiatyckim (7764)


linii przesyłowych w pow. kolneńskim (7760) linii przesyłowych w pow. sokólskim (7765)


linii przesyłowych w pow. łomżyńskim (7761) linii przesyłowych w pow. suwalskim (7766)
247

w sprawie stanu technicznego
linii przesyłowych w pow. wysokomazowieckim w sprawie stanu technicznego
(7767) linii przesyłowych w mieście Suwałki (7772)
podsekretarza stanu ministra obrony narodowej

w Ministerstwie Gospodarki na zapytanie posła Stanisława Wziątka
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wyjaśnienia sytuacji oficera rezerwy
Wojska Polskiego (7802)
w sprawie stanu technicznego
linii przesyłowych w pow. zambrowskim (7768)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Stanisława Wziątka w sprawie
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243.
wyjaśnienia sytuacji oficera rezerwy Wojska Polskie-
go (SPS-024-7802/10), uprzejmie proszę o przyjęcie
Odpowiedź następujących informacji.
Sprawa wspomnianego oficera jest złożona z uwa-
podsekretarza stanu gi na jej wielowątkowy charakter związany z jego
w Ministerstwie Gospodarki zwolnieniem ze służby wojskowej w listopadzie 2003 r.,
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ponownym przywróceniem do służby wojskowej oraz
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka zwolnieniem ostatecznym w styczniu 2009 r. Ma rów-
nież charakter finansowy. Sporne należności to kwo-
w sprawie stanu technicznego ta z tytułu odprawy oraz ekwiwalentu za urlop wy-
linii przesyłowych w pow. białostockim (7769) poczynkowy, które po przywróceniu do służby woj-
skowej, jako należności nienależnie pobrane, zostały
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243. zaliczone w poczet należności wypłaconych oficerowi
za okres pozostawania poza służbą.
W przedmiotowej sprawie było prowadzonych kil-
Odpowiedź
ka postępowań administracyjnych oraz postępowa-
podsekretarza stanu nie o charakterze cywilnoprawnym.
w Ministerstwie Gospodarki Wspomniany w zapytaniu pana posła Stanisława
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Wziątka wyrok Wojewódzkiego Sąd Administracyjny
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w Bydgoszczy z dnia 28 czerwca 2006 r. stwierdzał
nieważność decyzji organów wojskowych odmawia-
w sprawie stanu technicznego jących zwrotu spornej kwoty. Nie odniósł się jednak
linii przesyłowych w mieście Białymstoku (7770) merytorycznie do żądania skarżącego, wskazując, że
sprawa ta nie ma charakteru administracyjnego. Jak
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243. wyjaśnił, źródłem roszczeń skarżącego nie jest sto-
sunek służbowy łączący go z organem administracyj-
nym, ale przepis art. 409 ustawy z dnia 23 kwietnia
Odpowiedź 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.),
określający, kiedy mamy do czynienia z nienależnie
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Gospodarki pobranym świadczeniem. Sąd wbrew twierdzeniom
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - oficera nie zobowiązał w swym wyroku organu ad-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka ministracyjnego do zwrotu spornej kwoty, nakazał
jedynie wydanie stosownej decyzji kończącej postę-
w sprawie stanu technicznego powanie administracyjne wszczęte wnioskiem ofice-
linii przesyłowych w mieście Łomża (7771) ra z dnia 26 listopada 2005 r.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Szcze-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7756, str. 243. cinie, wykonując dyspozycję zawartą w przywołanym
248
wyroku oraz wyroku Wojewódzkiego Sądu Admini- Odpowiedź

stracyjnego w Szczecinie z dnia 21 kwietnia 2010 r.,
wydał decyzję z dnia 10 czerwca 2010 r., w której podsekretarza stanu w Ministerstwie
umorzył postępowanie w sprawie z wniosku oficera Spraw Wewnętrznych i Administracji
o zwrot spornej kwoty. Ściśle stosował się przy tym - z upoważnienia ministra -
do wskazań zawartych w wyrokach, że przy ponowna zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
nym rozpoznawaniu sprawy organ administracyjny
w pierwszej kolejności winien wziąć pod uwagę brak w sprawie rządowego projektu dotyczącego
możliwości jej załatwienia w postępowaniu admini- zmian uposażenia funkcjonariuszy Policji
stracyjnym. Wskazanie to prowadziło do wniosku, że (7819)
postępowanie jest bezprzedmiotowe, co skutkuje jego
umorzeniem. Decyzja została utrzymana w mocy de- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
cyzją nr 363 dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojsko- pisma z dnia 22 września 2010 r. (sygn. SPS-024-
wego z dnia 14 września 2010 r. Niezależnie od po- -7819/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP
wyższego, zainteresowany w dniu 25 sierpnia 2010 r. pani Danieli Chrapkiewicz z dnia 7 września 2010 r.
złożył ponową skargę do Wojewódzkiego Sądu Admi- w sprawie rządowego projektu dotyczącego zmian
nistracyjnego w Szczecinie na bezczynność szefa Wo- uposażenia funkcjonariuszy Policji uprzejmie infor-
jewódzkiego Sztabu Wojskowego w Szczecinie. muję, że opracowanie propozycji ww. zmian wynika
W tym miejscu pragnę przywołać uwagę Pana z konieczności ustanowienia podstaw prawnych ogra-
Marszałka na fakt, że oficer wytoczył także powódz- niczenia uposażeń funkcjonariuszy formacji bezpie-
two cywilne przed Sądem Rejonowym Szczecin-Cen- czeństwa i porządku publicznego przebywających na
trum o zwrot należności związanych z jego zwolnie- zwolnieniach lekarskich na zasadach przyjętych
niem ze służby wojskowej. W pkt II zapadłego wyro- w systemie powszechnym.
ku z dnia 6 października 2009 r. sąd oddalił powódz-
Obecnie ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
two m.in. w zakresie zwrotu spornej kwoty. Wyrok
(t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) oraz
jest prawomocny.
ustawy pozostałych służb gwarantują w razie choro-
Pragnę także poinformować, że zainteresowany,
by, urlopu, zwolnienia od zajęć służbowych oraz
odchodząc ze służby wojskowej w 2009 r. z Jednostki
w okresie pozostawania bez przydziału służbowego,
Wojskowej 1223 w Koszalinie, otrzymał wszelkie na-
leżności pieniężne, jakie wynikają z przepisów prag- w rezerwie kadrowej czy w dyspozycji właściwego or-
matyki służbowej. Wskazane środki zostały już wy- ganu, otrzymywanie 100% uposażenia zasadniczego
płacone oficerowi. wraz z dodatkami do uposażenia o charakterze sta-
Podsumowując, żaden sąd administracyjny nie łym i innych należności pieniężnych należnych na
nakazał zwrotu spornej kwoty. Nie nakazał tego rów- ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym
nież w swym wyroku sąd powszechny w Szczecinie, – z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian
oddalając powództwo w tym zakresie. Jednakże, jak mających wpływ na prawo do uposażenia i innych
już wskazano, nadal toczy się postępowanie admini- należności pieniężnych lub na ich wysokość.
stracyjne w tej sprawie. Należy więc oczekiwać kolej- Ustawowa gwarancja wypłaty 100% uposażenia
nego rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Admini- w okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim
stracyjnego w Szczecinie. sprzyja nadużywaniu prawa do korzystania z tych
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam zwolnień. Wśród funkcjonariuszy daje się dostrzec
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. praktykę nieuzasadnionego przebywania na długo-
trwałych zwolnieniach lekarskich w okresie poprze-
Z wyrazami szacunku i poważania dzającym odejście na emeryturę. Znane są przypadki
wykorzystywania zwolnień lekarskich niezgodnie
Minister z ich przeznaczeniem. Przykładem takich zachowań
Bogdan Klich może być podejmowanie pracy zarobkowej, wyjazdy
turystyczne czy sprawowanie opieki nad osobami
małoletnimi w sytuacji, gdy opiekę mogłaby sprawo-
Warszawa, dnia 25 października 2010 r. wać inna osoba, ale ze względu na ograniczenie wy-
nagrodzenia korzystniej jest powierzyć funkcję opie-
kuna funkcjonariuszowi.
Dla przykładu, w pierwszym półroczu 2010 r. na
zwolnieniach lekarskich przebywało średnio miesięcz-
nie 16 tys. policjantów. Łączna liczba udzielonych
zwolnień lekarskich w Policji wyniosła ok. 192 289
miesięcznie. W praktyce oznacza to, że każdego dnia
do służby nie stawia się ok. 6 tys. policjantów. Skalę
zjawiska doskonale obrazuje fakt, że wartość ta od-
powiada wyłączeniu z działania np. dwóch średniej
249
wielkości komend wojewódzkich Policji lub dwudzie- zmniejszenia wysokości innych świadczeń pienięż-
stu komend powiatowych Policji. nych związanych ze służbą oraz naliczenia świadczeń
Natomiast według danych ZUS w 2009 r. zare- emerytalnych.
jestrowano 19 991,1 tys. zaświadczeń lekarskich Konieczne jest też podkreślenie, że obniżenie upo-
o czasowej niezdolności do pracy na łączną liczbę sażenia w związku z chorobą nie będzie dotyczyło
252 920,7 tys. dni absencji chorobowej. funkcjonariuszy korzystających ze zwolnień lekar-
Ograniczenie tego niekorzystnego zjawiska np. skich w szczególnych okolicznościach, np. z tytułu wy-
w Policji tylko o 50% może spowodować, że w najbliż- padku w drodze do służby lub ze służby, wypadku
szej perspektywie do realizacji zadań służbowych w czasie służby, choroby przypadającej w czasie ciąży.
przybędzie ok. 3 tys. policjantów. Przybędzie bez ko- Obecnie brak jest uregulowań prawnych umożliwia-
nieczności zwiększania stanu etatowego Policji, a tym jących sprawdzenie, czy funkcjonariusz przebywający
samym zwiększania środków finansowych w buna zwolnieniu rzeczywiście choruje. Natomiast w fir-
dżecie państwa na utrzymanie dodatkowych 3 tys. mach zatrudniających nie mniej niż 20 pracowników
etatów. pracodawca ma prawo samodzielnie dokonywać kon-
Podkreślenia wymaga, że nadmierna absencja troli zwolnienia lekarskiego. Jeżeli pracodawca ma
chorobowa stanowi problem nie tylko w Polsce, stąd wątpliwości co do właściwego wystawienia zaświad-
też kraje Unii Europejskiej wprowadzają regulacje czenia, wówczas powiadamia Zakład Ubezpieczeń
ograniczające przywilej 100% płatnego zwolnienia Społecznych z wnioskiem o wyjaśnienie sprawy. Fir-
lekarskiego dla funkcjonariuszy. Przykładem takiego ma ma także prawo sprawdzić, czy wystawione zwol-
kraju jest Litwa, gdzie od dnia 1 sierpnia 2010 r. nienie lekarskie wykorzystywane jest w należyty
wprowadzono nowe zasady wypłacania wynagrodze- sposób, czy pracownik nie wykonuje w tym czasie
nia w trakcie trwania zwolnienia lekarskiego. Przy- innej pracy lub czy czasu zwolnienia nie przeznacza
jęto, że policjanci będą otrzymywać od 100% do 80% na wykonanie ciężkich prac domowych, takich jak
uposażenia za pierwsze dwa dni zwolnienia, 40% za np. remont mieszkania. Kontrolę taką mogą przepro-
kolejnych pięć dni oraz 80% wynagrodzenia od 8 dnia wadzić osoby upoważnione przez pracodawcę.
zwolnienia. Rozwiązanie to przyczyniło się już do W I półroczu 2010 r. ZUS w efekcie przeprowadzo-
znacznej redukcji zwolnień lekarskich. nej kontroli zwolnień lekarskich cofnął lub zawiesił
Nieobecność w służbie z powodu absencji choro- wypłatę świadczeń chorobowych na kwotę ponad
bowej jest zjawiskiem niekorzystnym i uciążliwym. 76 mln zł. W zakresie orzekania o czasowej niezdol-
Dalsze tolerowanie tej sytuacji jest niedopuszczalne, ności do pracy lekarze orzecznicy ZUS przeprowadzi-
bowiem wykorzystywanie fikcyjnych zwolnień lekar- li w I półroczu 2010 r. 154,1 tys. badań. Ich następ-
skich uderza bezpośrednio w organizację służby i funk- stwem było wstrzymanie dalszej wypłaty świadczeń
cjonariuszy pełniących służbę, wymuszając koniecz- 15,9 tys. osób, co oznacza, że 10,3% przebadanych
ność organizacji zastępstw. Nieobecność funkcjona- uznanych zostało za zdolnych do pracy. Kontrola pra-
riuszy w służbie jest źródłem generowania godzin widłowości wykorzystania zwolnień lekarskich objęła
nadliczbowych. Powyższe działa negatywnie na bu- 33,1 tys. ubezpieczonych. W jej efekcie ZUS wstrzymał
dżet państwa w części przeznaczonej na wypłatę upo- wypłatę zasiłku chorobowego 1197 osobom, na łącz-
sażeń oraz bezpieczeństwo, bowiem ponoszone są ną kwotę ok. 2,2 mln zł.
wydatki na utrzymanie etatów, a funkcjonariusze Projektowane rozwiązanie powinno stworzyć wa-
pobierają uposażenie w pełnej wysokości, nie reali- runki do racjonalizacji wydatków budżetu państwa
zując zadań służbowych. na wypłatę uposażeń będących w dyspozycji m.in.
Celem omawianej racjonalizacji jest zwiększenie Policji poprzez znaczne zmniejszenie liczby fikcyj-
efektywności realizacji zadań służbowych poprzez nych zwolnień lekarskich.
ograniczenie absencji chorobowej funkcjonariuszy.
Proponowany mechanizm zmniejszenia uposażenia Z poważaniem
o 20% za okres przebywania na zwolnieniu lekar-
skim powinien ponadto przyczynić się do wzrostu Podsekretarz stanu
uposażeń tych funkcjonariuszy, którzy zastępują Adam Rapacki
przebywających na zwolnieniach.
Środki finansowe uwolnione w wyniku zmniejsze-
nia uposażeń z tego tytułu będą przeznaczone na Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
zwiększanie funduszu nagród i zapomóg pełniącym
zastępstwa.
Przyjęto, że mechanizm zmniejszenia uposażenia
o 20% z powodu przebywania na zwolnieniach lekar-
skich będzie oddziaływać na wypłatę nagrody rocz-
nej, proporcjonalnie do czasu przebywania na zwol-
nieniach lekarskich. Zmniejszenie uposażenia funk-
cjonariusza z tytułu przebywania na zwolnieniach
lekarskich nie będzie jednak stanowiło podstawy do
250
Odpowiedź W myśl natomiast art. 72 ust. 1 ww. ustawy wy-

danie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
podsekretarza stanu następuje przed uzyskaniem m.in.:
w Ministerstwie Infrastruktury — decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o za-
- z upoważnienia ministra - twierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwole-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz niu na wznowienie robót budowlanych oraz decyzji
o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu
w sprawie wydawanych decyzji budowlanego lub jego części – wydawanych na podsta-
o uwarunkowaniach środowiskowych (7820) wie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.),
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- — decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
pytanie pani poseł Danieli Chrapkiewicz (pismo znak: drogowej – wydawanej na podstawie ustawy z dnia
SPS-024-7820/10 z dnia 22 września 2010 r.) w spra- 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygo-
wie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych, towania i realizacji inwestycji w zakresie dróg pu-
uprzejmie przekazuję następujące informacje: blicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194).
Z dniem 15 listopada 2008 r. weszła w życie usta- Należy zatem zauważyć, iż wydania decyzji o śro-
wa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu dowiskowych uwarunkowaniach wymagać będzie nie
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo- każde przedsięwzięcie polegające na budowie drogi,
łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach tylko takie, które zgodnie z ww. rozporządzeniem
oddziaływania na środowisko. Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. należy do
Większość z zawartych w niej przepisów została tego rodzaju przedsięwzięcia, które zawsze znacząco
wprost przeniesiona z ustawy Prawo ochrony środo- lub potencjalnie oddziałuje na środowisko. Nie obej-
muje to tym samym dróg prywatnych ani dróg osie-
wiska. Zasadniczym zmianom uległy jedynie przepi-
dlowych.
sy dotyczące postępowania w sprawie oceny oddzia-
Jednakże należy pamiętać, iż zgodnie z art. 59
ływania na środowisko planowanych przedsięwzięć,
ust. 2 ww. ustawy realizacja planowanego przedsię-
w tym również w kontekście transgranicznym. Usta-
wzięcia wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływa-
wa ta przede wszystkim uwzględnia zarzuty Komisji
nia przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli:
Europejskiej podniesione w ramach wszczętego prze- — przedsięwzięcie to może znacząco oddziaływać
ciwko Polsce postępowania w sprawie o naruszenie na obszar Natura 2000, a nie jest bezpośrednio zwią-
przepisów dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 zane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej
czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywiera- ochrony;
nych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i pry- — obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływa-
watne na środowisko naturalne, zmienionej dyrekty- nia przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 został
wą Rady 97/11/WE i dyrektywą Parlamentu Euro- stwierdzony przez organ właściwy do wydania decy-
pejskiego i Rady 2003/35/WE. Wprowadzone zmiany zji np. pozwolenia na budowę.
w znacznej mierze są zatem konsekwencją uwzględ- W myśl bowiem art. 96 ust. 1 ww. ustawy organ
nienia zarzutów odnośnie do nieprawidłowej trans- właściwy do wydania decyzji wymaganej przed roz-
pozycji dyrektyw unijnych podniesionych wobec Pol- poczęciem realizacji przedsięwzięcia (np. decyzji
ski przez Komisję Europejską. o pozwoleniu na budowę), innego niż przedsięwzięcie
W zakresie przedstawionej przez panią poseł pro- mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które
blematyki dotyczącej decyzji o środowiskowych uwa- nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru
runkowaniach pragnę wyjaśnić, iż zgodnie z art. 71 Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obo-
ust. 2 ww. ustawy uzyskanie decyzji o środowisko- wiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji,
wych uwarunkowaniach jest wymagane dla plano- czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco od-
wanych: działywać na obszar Natura 2000.
— przedsięwzięć mogących zawsze znacząco od- Z poważaniem
działywać na środowisko;
— przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco Podsekretarz stanu
oddziaływać na środowisko. Radosław Stępień
Ww. przedsięwzięcia określone zostały w rozpo-
rządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwziąć mogą- Warszawa, dnia 18 października 2010 r.
cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze-
gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa-
niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
działywaniu na środowisko. Wskazane w rozporzą-
dzeniu przedsięwzięcia dotyczą m.in. dróg publicz-
nych.
251
Odpowiedź przez 22 świadczeniodawców na terenie województwa

wielkopolskiego, z czego 10 zlokalizowanych jest na
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia terenie miasta Poznania. Nie wszystkie placówki
- z upoważnienia ministra - mają pełen profil leczenia onkologicznego. Placówek
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego o profilu hemato-onkologicznym na terenie Wielko-
polski jest 6.
w sprawie dramatycznej sytuacji Z informacji dyrektora oddziału wynika ponadto,
w chemioterapii w poznańskich szpitalach iż leczenie nowotworów krwi i układu limfatycznego
(7823)
finansowane jest również w ramach umów na tera-
peutyczne programy zdrowotne oraz umów szpital-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nych w ramach jednorodnych grup pacjentów. Łącz-
zapytanie pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła na
Sejm RP, z dnia 16 września 2010 r., w sprawie dra- ne nakłady finansowe Wielkopolskiego OW NFZ na
matycznej sytuacji w chemioterapii w poznańskich leczenie tego rodzaju schorzeń w roku 2010 na pod-
szpitalach, przekazane przy piśmie Marszałka Sej- stawie zawartych umów wynoszą 58 514 656,00 zł.
mu z dnia 22 września 2010 r., znak: SPS-024-7823/ W roku 2010 oddział dostał dodatkowe środki finan-
10, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących in- sowe w wysokości 209 992 000 zł. Zostały one rozdy-
formacji. sponowane zgodnie z zaistniałymi potrzebami od-
Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie działu, w tym między innymi:
informuję, iż zadania z zakresu określania jakości — kwota 100 512 000 zł została przeznaczona na
i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki refundacje cen leków, celem zagwarantowania bez-
zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego pieczeństwa planu finansowego w tym rodzaju świad-
zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- czeń,
wotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań — kwota 35 980 000 zł przeznaczona została na
i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zaspokojenie roszczeń świadczeniodawców z tytułu
zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji niezapłaconych w latach ubiegłych „nielimitowa-
i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 usta- nych” świadczeń opieki zdrowotnej oraz świadczeń
wy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki oznaczonych jako ratujących życie,
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych — na leczenie szpitalne (globalnie) przeznaczona
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), na- została kwota 50 650 000 zł celem zabezpieczenia
leżą do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. środków z zakresu neonatologii, położnictwa i gine-
Ww. zadania w imieniu funduszu realizują dyrekto-
kologii oraz kardiologii (świadczenia nielimitowane)
rzy oddziałów wojewódzkich funduszu (art. 107 ust.
za I półrocze br.,
5 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej),
Zgodnie z informacją dyrektora oddziału do dnia
gdyż właśnie oni posiadają najpełniejszą wiedzę do-
tyczącą zapotrzebowania na liczbę i rodzaj świadczeń 13 października br., na podstawie sporządzonych
zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej aneksów do umów, zwiększono nakłady na chemio-
odpowiedzialności za efektywne i bezpieczne gospo- terapię jeszcze w roku 2010 o kwotę 6 042 500 zł.
darowanie środkami finansowymi kierowanych przez Wielospecjalistyczny Szpital Miejski im. Józefa
siebie oddziałów. Strusia z Zakładem Opiekuńczo-Leczniczym SPZOZ
W związku z zapytaniem pana posła minister zdro- otrzymał 1 092 498,00 zł, co pozwoliło na sfinanso-
wia zwrócił się do Wielkopolskiego OW NFZ o przed- wanie świadczeń zgodnie z rzeczywistą realizacją.
stawienie informacji w przedmiotowej sprawie. Ponadto dyrektor Wielkopolskiego OW NFZ po-
Ze stanowiska dyrektora Wielkopolskiego OW informował, że w związku z informacją uzyskaną
NFZ wynika, iż w roku 2010, w wyniku niższego niż od prezesa NFZ o utrzymującej się w kolejnych mie-
planowany spływu składek z tytułu ubezpieczenia siącach bieżącego roku niższej niż planowana reali-
zdrowotnego, oddział musiał zmniejszyć wartość zacji przychodów ze składek na ubezpieczenie zdro-
środków przeznaczonych na finansowanie świadczeń wotne nie przewiduje się zmiany planów finanso-
z zakresu chemioterapii do kwoty 81 091 486,20 zł. wych oddziałów wojewódzkich w zakresie kosztów
W poprzednich latach ze względu na fakt, iż składki świadczeń zdrowotnych. Natomiast wielkość na-
z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego spływały w spo- kładów na rok 2011 w zakresie chemioterapii jest
sób planowy, oddział funduszu mógł corocznie zwięk- w trakcie negocjacji.
szać ilość środków przeznaczonych na finansowanie
chemioterapii, dzięki czemu w latach 2007–2009 Z poważaniem
wartość tych środków wzrosła ponad 2,5-krotnie:
— 2007 – 36 134 491,50 zł, Podsekretarz stanu
— 2008 – 57 643 432,20 zł, Cezary Rzemek
— 2009 – 92 681 822,40 zł.
Dyrektor oddziału poinformował, iż w roku 2010
leczenie w ramach chemioterapii realizowane jest Warszawa, dnia 4 listopada 2010 r.
252
Odpowiedź W wyniku wymienionych wyżej wizyt nie sformuło-

wano jakichkolwiek uwag.
sekretarza stanu Sprawa była także przedmiotem zainteresowania
w Ministerstwie Sprawiedliwości Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
- z upoważnienia ministra - Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, pani poseł Julii Pi-
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka tery, Wydziału Skarg i Wniosków Ministerstwa Spra-
wiedliwości. Podnoszone zarzuty były również przed-
w sprawie spowodowania kontroli stosunków miotem posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu
służbowych w Zakładzie Karnym w Rzeszowie Społecznego, któremu przewodniczył wojewoda pod-
oraz sposobu wykonywania nadzoru nad tymi karpacki pan. W powyższym posiedzeniu, które od-
stosunkami przez Centralny Zarząd było się w Urzędzie Wojewódzkim w Rzeszowie w dniu
Służby Więziennej, na przykładzie 6 maja 2010 r., uczestniczył skarżący się na postępo-
postępowania służbowego prowadzonego wanie przełożonych funkcjonariusz jednostki peni-
wobec funkcjonariusza Służby Więziennej tencjarnej w Rzeszowie oraz po dwóch przedstawicie-
(7825) li Okręgowego Inspektoratu Służby Więziennej w Rze-
szowie i Niezależnego Samorządnego Związku Zawo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dowego Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennic-
pytanie pana posła Arkadiusza Mularczyka w spra- twa. Członkowie komisji po wysłuchaniu stron nie
wie spowodowania kontroli stosunków służbowych znaleźli podstaw do formułowania wniosków innych
występujących w Zakładzie Karnym w Rzeszowie niż apel o poszanowanie uprawnień i polubowne roz-
oraz sposobu wykonywania nadzoru w tym zakresie strzyganie sporów.
przez Centralny Zarząd Służby Więziennej uprzejmie W świetle poczynionych, nie tylko przez Central-
przedstawiam, co następuje. ny Zarząd Służby Więziennej, ustaleń wskazywany
Napływające sygnały o rzekomych nieprawidło- przez pana posła zarzut niewłaściwie funkcjonujące-
wościach w prowadzonej polityce kadrowej w jednost- go mechanizmu rozpoznawania skarg funkcjonariu-
kach organizacyjnych okręgu rzeszowskiego, stano- szy z Zakładu Karnego w Rzeszowie poprzez brak
wiły przedmiot składanych pism nie tylko do kierow- dokładnego wyjaśnienia okoliczności faktycznych ta-
nictwa służby, lecz również do innych instytucji pań- kich spraw jak: zasadność podjęcia decyzji w sprawie
stwowych oraz pozarządowych, które na bieżąco powoływania na stanowisko kierownika działu tera-
rozpoznawano, a funkcjonariuszom udzielano pisem- peutycznego, niewłaściwe traktowanie podwładnych
nych odpowiedzi. przez przełożonych, wszczynanie przeciwko nim po-
Informacje dotyczące nieprawidłowości podnoszo- stępowań dyscyplinarnych czy zasadności i celowości
nych przez funkcjonariuszy Zakładu Karnego w Rze- przeniesienia funkcjonariuszy do pełnienia służby
szowie były przedmiotem kontroli Centralnego Za- w innej jednostce penitencjarnej nie znajduje po-
rządu Służby Więziennej. twierdzenia.
Wymaga podkreślenia, że działania Centralnego Odnosząc się do zarzutu w sprawie zasadności
Zarządu Służby Więziennej nie ograniczały się jedy- podjęcia decyzji w sprawie powołania na stanowisko
nie do pisemnej reakcji na składane skargi i zażale- kierownika działu terapeutycznego w Zakładzie Kar-
nia. Podnoszone przez funkcjonariuszy zarzuty pod nym w Rzeszowie, chciałbym zaznaczyć, iż powołany
adresem kierownictwa Zakładu Karnego w Rzeszo- do czasowego pełnienia obowiązków na tym stanowi-
wie były także badane w ramach kontroli doraźnej sku funkcjonariusz posiadał odpowiednie kwalifika-
funkcjonariuszy Wydziału Kontroli i Inspekcji Cen- cje zawodowe oraz porównywalny staż w służbie
tralnego Zarządu Służby Więziennej w dniach 4–8 z funkcjonariuszem panem por. W. S.
maja 2009 r., wizytacji zespołu funkcjonariuszy Biu- Chciałbym także zaznaczyć, iż wymienione wyżej
ra Penitencjarnego oraz Biura Ochrony i Spraw powołanie miało miejsce w związku z odejściem na
Obronnych Centralnego Zarządu Służby Więziennej zaopatrzenie emerytalne dotychczasowego kierowni-
w dniach od 31 sierpnia 2009 r. do 2 września 2009 ka działu. Nadmieniam, iż wobec połączenia dwóch
r., kontroli problemowej funkcjonariusza Biura Peni- istniejących w Zakładzie Karnym w Rzeszowie dzia-
tencjarnego w dniach 28–30 września 2009 r. łów terapeutycznych powołany do czasowego pełnie-
Dodatkowo w dniu 29 września 2009 r. atmosferę nia obowiązków funkcjonariusz, o którym mowa wy-
w jednostce ze szczególnym uwzględnieniem relacji żej, funkcji tej już nie pełni.
pomiędzy funkcjonariuszami a kierownictwem Za- Odnośnie do przebiegu postępowania dyscypli-
kładu Karnego w Rzeszowie badali z własnej inicja- narnego wobec funkcjonariusza Zakładu Karnego
tywy przedstawiciele Zarządu Głównego Niezależne- w Rzeszowie Pana ppor. R. S. uprzejmie przedsta-
go Samorządnego Związku Zawodowego Funkcjona- wiam, co następuje.
riuszy i Pracowników Więziennictwa. W dniach 12– W dniach 19, 21 i 22 listopada 2009 r. w księdze
–14 października 2009 r. Zakład Karny w Rzeszowie gości oficjalnej strony internetowej Niezależnego Sa-
odwiedził pan W. K. – główny specjalista w Zespole morządnego Związku Zawodowego Funkcjonariuszy
Ochrony Praw Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb i Pracowników Więziennictwa zostały zamieszczone
Publicznych Biura Rzecznika Praw Obywatelskich. wpisy następującej treści:
253
— „W Rzeszowie dyrektorzy ZK (początkowo zażalenie do Sądu Dyscyplinarnego przy Centralnym

dwaj, później dołączył trzeci) są oskarżani o popeł- Zarządzie Służby Więziennej. Przedmiotowe zażale-
nienie przestępstw związanych z przekroczeniem nie nie zostało rozpoznane przez sąd dyscyplinarny
uprawnień i składaniem w związku z tym fałszywych w wyznaczonym terminie z uwagi na nieobecność
zeznań” (wpis nr 19 050). obwinionego i jego pełnomocnika na posiedzeniu.
— „Od ponad roku próbuję wraz z kolegami wy- Na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy o Służbie
jaśnić sprawę oskarżonych dyrektorów z ZK Rzeszów. Więziennej z dnia 9 kwietnia 2010 r., obowiązującej
Początkowo tylko w kręgu służby, naiwnie liczyłem od dnia 13 sierpnia 2010 r., orzeczenie dyscyplinarne
na honor oficerów na różnych poziomach zarządza- o wydaleniu pana ppor. R. S. ze służby. Z uwagi na
nia. Srodze się zawiodłem i rozczarowałem, mogę nieprawomocność orzeczenia przekazano je ministro-
zrozumieć, że łże i próbuje wywinąć się sprawiedli- wi sprawiedliwości jako wyższemu przełożonemu
wości oskarżony, ale żeby wszyscy łącznie z gen. N. dyscyplinarnemu. W dniu 22 września 2010 r. zgod-
przymykali oczy? Dla mnie osobiście to wielkie roz- nie z art. 255 ust. 1 ustawy, o której mowa wyżej,
czarowanie. Gdzie ja pracuję? Czy jest tak. jak stwier- minister sprawiedliwości powołał komisję do zbada-
dził jeden z kolegów, że pracujemy na wielkim śmiet- nia zaskarżonego orzeczenia dyrektora generalnego
niku i nie ma żadnego honoru w tym, że się takowym Służby Więziennej z dnia 24 czerwca 2010 r.
zarządza, więc nie oczekuj honorowych zachowań” W tym stanie rzeczy złożone przez pana ppor. R.
(wpis nr 19 031). S. zażalenie wraz z materiałem dowodowym sprawy
— „W celu rzeczywistego rozwiązania problemu przekazane zostało wymienionej komisji, która
w ZK Rzeszów gen. N. nie zrobił nic. Podjął kroki, przedstawi ministrowi sprawiedliwości sprawozdanie
które miały nam, osobom pokrzywdzonym, wytrącić wraz z wnioskiem dotyczącym sposobu załatwienia
argumenty” (wpis 18 999). zażalenia.
— „Kiedy już poczuję się zaszczuty, gdy wszyscy
się ode mnie odwrócą, to zwolnię się z SW, pójdę do Z poważaniem
mediów, ale wtedy rozpęta się piekło. To, co wiem na
dzień dzisiejszy o rożnych sprawach służby w Rzeszo- Sekretarz stanu
wie i okręgu, wystarczy do małej rewolucji. Ktoś za- Stanisław Chmielewski
pyta: dlaczego już tego nie zrobiłeś? Może to pachnie
trochę patosem, ale uważam ze honor oficera coś zna-
czy” (wpis 19 031). Warszawa, dnia 18 października 2010 r.
Autor tych wpisów posługiwał się podpisem R.S./
Rzeszów. W związku z tym w dniu 7 grudnia 2009 r.
odbyło się spotkanie kierownictwa jednostki z panem Odpowiedź
ppor. R. S. Spotkanie miało na celu weryfikację, czy
faktycznie osobą podpisującą się jest wymieniony podsekretarza stanu
funkcjonariusz Zakładu Karnego w Rzeszowie. W cza- w Ministerstwie Infrastruktury
sie spotkania funkcjonariusz po okazaniu mu wydru- - z upoważnienia ministra -
ków potwierdził, iż jest autorem przedmiotowych na zapytanie posła Artura Ostrowskiego
wpisów, jak również pozostałych podpisanych R.S./
Rzeszów. Dodał również, że pisząc o oskarżanych dy- w sprawie budowy
rektorach miał na myśli dyrektorów i jednego zastęp- północnej obwodnicy Bełchatowa (7829)
cę dyrektora, których wymienił z imienia i nazwiska.
W trakcie dalszych etapów prowadzonego postępo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
wania dyscyplinarnego obwiniony nie przyznał się smo z dnia 24 września 2010 r., znak: SPS-024-7829/10,
do stawianych zarzutów. Gdy zapoznał się z posta- przy którym przekazano zapytanie pana posła Artura
wionymi zarzutami, odmówił również udzielenia od- Ostrowskiego dotyczące budowy obwodnicy Bełchato-
powiedzi, czy jest autorem powyższych wpisów na wa w ciągu drogi krajowej nr 8, uprzejmie informuję,
stronie internetowej. że przedmiotowa inwestycja została ujęta w „Progra-
Przeprowadzone postępowanie dyscyplinarne wymie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” przy-
kazało, że pan ppor. R. S. jest winny uchybienia obo- jętym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25
wiązkowi przeciwdziałania zachowaniom mogącym września 2007 r. w pozycji zbiorczej „Budowa obwodnic
zakłócić bezpieczeństwo lub porządek w jednostce, co na drogach krajowych – 25 sztuk”.
stanowiło naruszenie przepisu art. 125 ust. 2 oraz Należy wskazać, że w odniesieniu do przedmioto-
ust. 3 pkt 1 w związku z art. 58 ust. 1 obowiązującej wego zadania prowadzone są zaawansowane prace
do dnia 12 sierpnia 2010 r. ustawy z dnia 26 kwietnia związane z jego przygotowaniem do realizacji. W wy-
1996 r. o Służbie Więziennej. Mając powyższe na niku działań podjętych przez GDDKiA, jako inwesto-
uwadze, w dniu 24 czerwca 2010 r. dyrektor general- ra przedsięwzięcia, uzyskane zostały decyzja o śro-
ny Służby Więziennej wydał orzeczenie dyscyplinar- dowiskowych uwarunkowaniach w dniu 24 maja
ne o wydaleniu pana ppor. R. S. ze służby. Od wyda- 2007 r. oraz decyzja o pozwoleniu na budowę w dniu
nego orzeczenia wymieniony funkcjonariusz złożył 4 sierpnia 2010 r.
254
Ministerstwo Infrastruktury zdaje sobie sprawę, We wszystkich wątpliwych przypadkach dotyczą-

iż budowa obwodnicy Bełchatowa w ciągu drogi kra- cych obowiązków ubezpieczeniowych, jak i prawa do
jowej nr 8 w sposób optymalny przyczyni się do po- określonych świadczeń ZUS, korzystając ze swoich
prawy bezpieczeństwa i płynności ruchu drogowego uprawnień ustawowych, bada zawsze całokształt
na tej trasie oraz do rozwoju społeczno-gospodarcze- okoliczności faktycznych i prawnych mogących mieć
go na analizowanym obszarze. Realizacja przedmio- wpływ na wspomniane obowiązki i prawa osób zain-
towego zadania zostanie rozpoczęta niezwłocznie po teresowanych. W odniesieniu do okresu sprzed 20
zapewnieniu odpowiednich środków finansowych. września 2008 r. nie były zatem uznawane lub pod-
legały szczególnej kontroli występujące w praktyce
Z poważaniem ZUS przypadki nagminnego zgłaszania przerw,
np. w każdym kolejnym miesiącu lub tylko na soboty
Podsekretarz stanu i niedziele.
Radosław Stępień Jak wskazał Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wy-
roku z dnia 11 stycznia 2005 r., sygn. akt I UK 105/
04, wykreślenie wpisu pozarolniczej działalności go-
Warszawa, dnia 18 października 2010 r. spodarczej z ewidencji lub odnotowanie w ewidencji
przerwy w jej prowadzeniu powoduje zawsze na stałe
lub okresowo ustanie obowiązku ubezpieczeń spo-
Odpowiedź łecznych. Natomiast zgłoszenie faktycznego zaprze-
stania prowadzenia działalności gospodarczej tylko
sekretarza stanu
w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych może, ale nie
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
musi, prowadzić do ustania przymusu ubezpieczenia.
- z upoważnienia ministra - Zależy to od wyników kontroli, w trakcie której zgło-
na zapytanie poseł szenie „wyrejestrowania z ubezpieczeń” poddawane
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej jest weryfikacji.
Należy przy okazji zwrócić uwagę, iż działalność
w sprawie działań ZUS związanych gospodarcza z definicji jest procesem zorganizowa-
z brakiem przepisów dotyczących zawieszenia nym i ciągłym, nie może mieć ona bowiem charakte-
działalności gospodarczej przed wrześniem ru przypadkowego i okazjonalnego. Z prowadzeniem
2008 r. (7832) działalności mamy więc do czynienia nie tylko w okre-
sach faktycznego wykonywania usług, ale także w okre-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- sach wykonywania innych czynności związanych
kazanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia z organizacją działalności, np. działalność reklamo-
24 września br., znak: SPS-024-7832/1, zapytaniem wa i promocyjna, opracowywanie kosztorysów, wy-
poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie dzia- stawianie rachunków czy zakup materiałów.
łań ZUS związanych z brakiem przepisów dotyczą- Pojęcie działalności gospodarczej obejmuje zatem
cych zawieszenia działalności gospodarczej przed nie tylko procesy technologiczne i ekonomiczne za-
wrześniem 2008 r., pozwolę sobie przedstawić, co na- chodzące w ramach prowadzonej działalności, ale
stępuje. obejmuje także czynności faktyczne i prawne zwią-
Kwestia obowiązku ubezpieczenia społecznego zo- zane z tą działalnością.
stała uregulowana przepisami ustawy z dnia 13 paź- Powyższe stanowisko zostało potwierdzone licz-
dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych nymi orzeczeniami wydawanymi w latach 2003–2008
(t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.). zarówno przez sądy apelacyjne, jak i Sąd Najwyższy,
Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 13 np. postanowienie SN z 17 lipca 2003 r. (sygn. akt II
pkt 4 ustawy, osoby prowadzące pozarolniczą działal- UK 111/03), wspomniany wyżej wyrok SN z 11 stycz-
ność (w tym gospodarczą) podlegają obowiązkowo nia 2005 r. (sygn. akt I UK 105/04,OSNP 2005/13/
ubezpieczeniom społecznym i spoczywa na nich obo- 198), wyrok SN z 14 września 2007 r. (sygn. akt III
wiązek opłacania składek na te ubezpieczenia w okre- UK 35/07), wyrok SN z 4 kwietnia 2008 r. (sygn. akt
sie od dnia rozpoczęcia do dnia zakończenia prowa- I UK 293/07).
dzenia tej działalności (z wyłączeniem okresów, na Mając na względzie interes ubezpieczonych, jak
które została zawieszona działalność na podstawie i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w art. 38 usta-
przepisów o swobodzie działalności gospodarczej). wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
Przed dniem 20 września 2008 r. formalnie nie pieczeń społecznych, ustawodawca przewidział, iż
istniała instytucja zawieszenia wykonywania dzia- w razie sporu dotyczącego obowiązku ubezpieczeń
łalności gospodarczej. Jednak ZUS przed wspomnia- społecznych zakład wydaje decyzję osobie zaintere-
ną datą w praktyce uznawał przedsiębiorcom prze- sowanej oraz płatnikowi składek (w opisywanych wy-
rwy zgłaszane np. w urzędach skarbowych, a w razie żej przypadkach jest to oczywiście ta sama osoba).
wątpliwości dotyczących faktycznego istnienia Od wspomnianych wyżej decyzji organu ZUS przy-
przerw w działalności przeprowadzał każdorazowo sługują środki odwoławcze określone szczegółowo
indywidualne postępowania wyjaśniające. w art. 83 do 83c tej ustawy.
255
Warto przy okazji przypomnieć, iż jeżeli płatnik i media elektroniczne), zgłoszą się do Centrali ZUS,
składek nie wywiązuje się z obowiązku opłacania wówczas będzie mogła być zbadana w ramach nad-
składek przypisanych na podstawie prawomocnej de- zoru prawidłowość decyzji w indywidualnych spra-
cyzji, zakład ma obowiązek objąć powstałe z tego ty- wach wydawanych przez poszczególne jednostki te-
tułu zadłużenie przymusowym dochodzeniem. renowe ZUS.
Odnosząc się do poruszanego przez panią poseł Z szacunkiem
Izabelę Katarzynę Mrzygłocką wątku poradników
i ewentualnego wprowadzania przez ZUS płatników Sekretarz stanu
w błąd, pragnę stwierdzić, że jak wynika z wyjaśnień Jarosław Duda
prezesa ZUS, poradniki dla płatników składek opra-
cowywane przez ZUS przed dniem 20 września 2008 r.
zawierały jedynie techniczne i praktyczne wskazów- Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
ki związane ze składaniem dokumentów wyrejestro-
wania działalności gospodarczej jako tytułu do ubez-
pieczeń społecznych (w związku z zaprzestaniem jej Odpowiedź
wykonywania). Jednocześnie w odrębnej części za-
wierały wyraźne wskazanie, iż obowiązek opłacania podsekretarza stanu
składek na ubezpieczenia trwa w okresie od dnia roz- w Ministerstwie Środowiska
poczęcia do dnia zakończenia prowadzenia tej dzia- - z upoważnienia ministra -
łalności. Treść informacji przekazywanych ustnie na zapytanie posła Czesława Hoca
przez pracowników zakładu płatnikom składek była
i jest natomiast uzależniona od informacji o stanie w sprawie pilnego wyjaśnienia przyczyn awarii
faktycznym w danym przypadku przedstawianej pra- w firmie Kronospan w Szczecinku i jej skutków
cownikom ZUS przez płatników składek. dla środowiska naturalnego oraz działań
Z informacji przekazywanych przez ZUS wynika podjętych przez firmę, stosowne organy,
ponadto, iż w 2010 r. wszczętych zostało 1051 postę- a także służby administracji państwowej
powań wyjaśniających lub kontrolnych w sprawach i samorządu zapobiegających
będących przedmiotem zapytania pani poseł. W czę- podobnej katastrofie (7834)
ści spraw postępowanie trwa i w związku z tym nie
zostały jeszcze wydane decyzje. Odpowiadając na zapytanie poselskie pana Cze-
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez pre- sława Hoca (przekazane pismem z dnia 24 września
zesa ZUS w latach 2008–2010 zakład wydał 2513 2010 r., znak: SPS-024-7834/10) w sprawie pilnego
decyzji stwierdzających obowiązek ubezpieczeń spo- wyjaśnienia przyczyn awarii w firmie Kronospan
łecznych z tytułu prowadzenia działalności gospo- w Szczecinku i jej skutków dla środowiska naturalne-
darczej. go oraz działań podjętych przez firmę, stosowne orga-
Analiza wydanych orzeczeń sądowych wskazuje ny, a także służby administracji państwowej i samo-
na potwierdzanie w przeważającej większości spraw rządu, poniżej podaję następujące wyjaśnienia.
prawidłowości decyzji ZUS. W ostatnich 3 latach za- 1. Jaka była przyczyna awarii i pożaru komina
kład uzyskał korzystne rozstrzygnięcia w 69,51% do w firmie Kronospan w Szczecinku, skoro firma zapew-
81,11% spraw. Podobna także była skala korzystnych nia, że kominy odprowadzają jedynie parę wodną?
dla ZUS rozstrzygnięć sądowych w poprzednich la- W dniu 15 września 2010 r. na podstawie infor-
tach, dla przykładu w latach 2005–2006 w 82% spraw macji uzyskanej od Stowarzyszenia Inicjatyw Spo-
uznano, że decyzje ZUS były prawidłowe. łecznych TERRA w Szczecinku Wojewódzki Inspek-
Zarząd ZUS poinformował, iż zakład nie jest torat Ochrony Środowiska w Szczecinie przeprowa-
w posiadaniu danych dotyczących ogólnej kwoty za- dził kontrolę interwencyjną w firmie Kronospan
ległości z tytułu składek należnych od osób prowa- Polska sp. z o.o. W jej trakcie ustalono, iż zapłon,
dzących działalność gospodarczą, które przed dniem który wystąpił na emitorze będącym elementem su-
20 września 2008 r. dokonywały wyrejestrowań z ubez- szarni, został spowodowany przez awarię systemu
pieczeń. Uzyskanie choćby szacunkowych danych sterowania przepływem gazów, co było przyczyną
wymagałoby bowiem zaangażowania jednostek tere- zapalenia suszonego materiału – drobnej frakcji
nowych ZUS w bardzo pracochłonne i czasochłonne wiórów. Potwierdzają to generowane automatycznie
analizy każdej indywidualnej sprawy, w tym ustale- raporty systemu komputerowego sterowania zakła-
nia zobowiązań już pokrytych i tych jeszcze nieza- du. Sytuację opanowano po upływie ok. 10 minut,
płaconych w kontekście wydanych prawomocnych angażując w tym celu jedynie służby wewnętrzne
decyzji i złożonych na ich podstawie dokumentów firmy. Dwie jednostki Państwowej Straży Pożarnej
rozliczeniowych. obecne na miejscu zdarzenia nie wzięły udziału
Jednocześnie prezes ZUS zadeklarował, że jeżeli w akcji gaśniczej.
osoby prowadzące działalność gospodarczą, które Należy zwrócić uwagę, iż kierownictwo Krono-
rozważają dochodzenie swoich roszczeń w postępo- span Polska sp. z o.o. nie poinformowało WIOŚ
waniu grupowym (o którym pisała niedawno prasa w Szczecinie o wystąpieniu zdarzenia, a także odmó-
256
wiło podpisania protokołu kontroli interwencyjnej. ska wynikające z najlepszych dostępnych technik
W związku z powyższym w dniu 1 października powinny spełniać instalacje wymagające pozwolenia
2010 r. przeprowadzone zostały przez WIOŚ w Szcze- zintegrowanego, tj. wymienione w załączniku do roz-
cinie przesłuchania przedstawicieli Kronospan Pol- porządzenia ministra środowiska z dnia 26 lipca
ska sp. z o.o. celem skierowania wniosków o ich uka- 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących po-
ranie do sądu rejonowego. wodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych
2. Jakie skutki w kwestii zanieczyszczenia śro- elementów przyrodniczych albo środowiska jako ca-
dowiska naturalnego mają tego typu pożary i tak- łości (Dz. U. z 2002 r. Nr 122, poz. 1055). Na terenie
że tzw. samozapłony hałdy poprodukcyjnej z odcie- zakładów w Szczecinku znajdują się dwie instalacje
kami? wymagające pozwolenia zintegrowanego: instalacja
Negatywne skutki dla środowiska i zdrowia do produkcji formaliny oraz instalacja do produkcji
ludzkiego tego typu pożarów zależą od składu che- żywic formaldehydowo-mocznikowo-melaminowych.
micznego spalanej substancji oraz od długości jego Obie te instalacje posiadają pozwolenie zintegrowane
trwania. wydane decyzją wojewody zachodniopomorskiego
Zdarzenie, które miało miejsce w firmie Krono- (znak: K-SR-S-6/6619/63/07) z dn. 30 października
span Polska sp. z o.o., miało charakter krótkotrwały, 2007 r., a następnie zmienione decyzją marszałka
w związku z tym skutki dla środowiska były praw- województwa zachodniopomorskiego (znak: WRiOŚ-
dopodobnie nieznaczne. Ze względu na charaktery- -II-KS/7740/1-2/09) z dn. 2 czerwca 2009 r. Instalacje
stykę spalanej substancji (wióry zawierające związki te należą do firmy Kronospan Chemical Szczecinek
organiczne) wyemitowane zostały pewne ilości pyłów sp. z o.o., która ma odrębną osobowość prawną i jest
oraz benzo(a)pirenu. Stężenia obu tych zanieczysz- podmiotem niezależnym od firmy Kronospan Polska
czeń są w Szczecinku monitorowane przez WIOŚ sp. z o.o., na terenie której doszło do pożaru. Zgodnie
w Szczecinie. Wyniki badań z dnia zdarzenia muszą z informacjami uzyskanymi od WIOŚ w Szczecinie
jednak być interpretowane na tle badań prowadzo- obie instalacje wymagające pozwolenia zintegrowa-
nych przed i po dacie wystąpienia pożaru. Ponadto nego spełniają wymagania wynikające z najlepszych
niezbędny jest czas na ich całkowite zakończenie dostępnych technik. Ostatnia kontrola przeprowa-
i ocenę, gdyż zgodnie z metodyką referencyjną ozna- dzona w Kronospan Chemical Szczecinek sp. z o.o.
czeń tych substancji w powietrzu pomiary wykonuje stwierdziła jedynie naruszenia warunków pozwole-
się manualnie, a następnie są one analizowane przez nia zintegrowanego polegające na przekroczeniach
akredytowane laboratorium. Po zakończeniu oceny czasu pracy określonych w ww. pozwoleniu.
wpływu przedmiotowego pożaru na środowisko zo- Natomiast instalacja suszarni należąca do firmy
stanie ona podana do publicznej wiadomości przez Kronospan Polska sp. z o.o., na emitorze której doszło
WIOŚ w Szczecinie. w dniu 12 września 2010 r. do zapłonu, nie jest insta-
Odnośnie do tzw. samozapłonów hałd poproduk- lacją wymagającą pozwolenia zintegrowanego, dlate-
cyjnych z odciekami minister środowiska oraz orga- go też nie jest ona zobligowana do spełniania wyma-
ny Inspekcji Ochrony Środowiska nie posiadają in- gań ochrony środowiska wynikających z najlepszych
formacji nt. tego typu zdarzeń mających miejsce dostępnych technik BAT.
w zakładzie Kronospan Polska sp. z o.o. w ciągu Instalacja ta posiada decyzję wojewody zachodnio-
ostatnich kilku lat. pomorskiego z dnia 28 września 2007 r. (znak: K-SR-
3. Jakie Pan Minister podejmie działania, by za- -S-7-6610/5-1/07) udzielającą pozwolenia na wprowa-
pobiec tego rodzaju pożarom? dzanie gazów i pyłów do powietrza, naruszenie wa-
Minister środowiska, w ramach posiadanych runków której stwierdził WIOŚ w Szczecinie. Ww.
kompetencji, przykłada szczególną uwagę do wszel- naruszenie dotyczyło emisji do powietrza amoniaku
kich sygnałów dotyczących zdarzeń mogących mieć bez wymaganych uregulowań i w związku z tym
potencjalnie negatywny wpływ na środowisko natu- WIOŚ w Szczecinie wydał w dn. 30 września 2010 r.
ralne oraz zdrowie ludności, reagując na wszelkie decyzję wyznaczającą termin usunięcia naruszenia
głosy społeczności lokalnych. Z informacji uzyska- do dn. 28 listopada 2011 r. Dodatkowo w chwili obec-
nych od WIOŚ w Szczecinie oraz Urzędu Marszał- nej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Za-
kowskiego Województwa Zachodniopomorskiego wy- chodniopomorskiego toczy się postępowanie admini-
nika, iż organy te priorytetowo traktują problemy stracyjne w sprawie zmiany ww. pozwolenia na wpro-
związane z funkcjonowaniem zakładu Kronospan wadzanie gazów i pyłów do powietrza w związku ze
Polska sp. z o.o. w Szczecinku i starają się je rozwią- wspomnianym stwierdzonym przez WIOŚ w Szcze-
zać, korzystając ze wszelkich dostępnych im możli- cinie naruszeniem.
wości określonych przepisami prawa. Ponadto na terenie użytkowanym przez firmy
4. Kiedy zostanie wyegzekwowana modernizacja Kronospan Polska sp. z o.o. oraz Kronospan Chemi-
firmy stosownie do zasady najlepszych dostępnych cal sp. z o.o. funkcjonuje także trzeci, niezależny pod-
technik (BAT)? miot Kronospan Szczecinek sp. z o.o., w stosunku do
Zgodnie z art. 204 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. którego także toczą się postępowania administracyj-
Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, ne dotyczące naruszeń warunków pozwolenia na
poz. 150, z późn. zm.) wymagania ochrony środowi- wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza. W dniu
257
14 października 2010 r. w firmie tej rozpoczęła się mowano, że „tym samym zezwolenie na budowę, o któ-
kolejna kontrola WIOŚ w Szczecinie związana ze rym mowa w omawianym przepisie, powinno być
skargami mieszkańców Szczecinka na uciążliwość wydane w okresie trwania umowy dzierżawy, na
zakładu. rzecz dzierżawcy lub jego poprzednika prawnego”.
Stwierdzenie to jest zatem zgodne z powoływaną
Podsekretarz stanu przez pana posła interpretacją, którą w dniu 11 wrze-
Bernard Błaszczyk śnia 2007 r. wydało Ministerstwo Budownictwa.
W powołanym piśmie stwierdzono bowiem, że „usta-
wodawca nie uzależnia bezprzetargowego zbycia nie-
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. ruchomości na rzecz obecnego dzierżawcy od faktu,
kto i kiedy zabudował nieruchomość. Zatem dopusz-
czalna jest sytuacja, w której zabudowy dokonał
Odpowiedź dzierżawca, w prawa którego wszedł obecny dzier-
żawca ubiegający się o nabycie nieruchomości”.
podsekretarza stanu W świetle powyższych informacji, trudno zatem
w Ministerstwie Infrastruktury podzielić pogląd Pana Posła o istnieniu rozbieżności
- z upoważnienia ministra - między stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury
na zapytanie posła z dnia 10 września 2009 r. (znak BN1e/09/BN-4815)
Kazimierza Gwiazdowskiego a stanowiskiem Ministerstwa Budownictwa z dnia
11 września 2007 r. (znak BN2e-075-5/KO-6651/KO-
w sprawie stosowania art. 37 ust. 3 ustawy -6904/BN-5115). W mojej ocenie w stanowiskach tych
o gospodarce nieruchomościami (7839) został zaprezentowany tożsamy kierunek wykładni.
Przy czym należy podkreślić, że stanowiska powyż-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- sze opierały się na literalnej wykładni art. 37 ust. 3
pytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego, ustawy o gospodarce nieruchomościami, z której wy-
przekazane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 28 wrze- nikała możliwość szerokiego zastosowania omawia-
śnia 2010 r., znak: SPS-024-7839/10, w sprawie sto- nej normy, w tym m.in. w przypadkach, w których
sowania art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. dzierżawca wszedł w prawa poprzedniego dzierżawcy,
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. który zabudował nieruchomość.
Nr 102, poz. 651, z późn. zm.), uprzejmie przedsta- Odpowiadając w świetle powyższego na wątpliwo-
wiam informacje w zakresie zagadnienia poruszone- ści pana posła zawarte w pytaniach nr 2 i 3, pragnę
go przez pana posła. zauważyć, iż przyjęcie wyłącznie literalnej wykładni
Odnosząc się na wstępie do opisanej rozbieżności omawianego przepisu może upoważniać do stosowa-
pomiędzy stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktu- nia omawianej normy zarówno w odniesieniu do
ry z dnia 10 września 2009 r. (znak: BN1e/09/BN- dzierżawców, którzy zabudowali nieruchomość na
-4815) a stanowiskiem ministerstwa budownictwa podstawie pozwolenia na budowę, jak i do dzierżaw-
(pismo z dnia 11 września 2007 r., znak: BN2e-075-5/ ców, którzy faktycznie nie ponieśli nakładów finan-
KO-6651/KO-6904/BN-5115), pragnę wyjaśnić, że sowych na zabudowanie nieruchomości, czyli dzier-
w piśmie z dnia 10 września 2009 r. Ministerstwo żawią nieruchomość, która była zabudowana przez
Infrastruktury odniosło się do kwestii dotyczącej poprzedniego dzierżawcę.
określenia terminu uzyskania pozwolenia na budo- Pragnę jednak poinformować, że w dniu 28 wrze-
wę. W piśmie odniesiono się bowiem do konkretnie śnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gli-
sformułowanego pytania: Czy dzierżawca ma legity- wicach (sygn. akt II SA/GL 137/2009) wydał wyrok,
mować się pozwoleniem na budowę wydanym jeszcze w którym zaprezentował wykładnię zawężającą sto-
przed datą zawarcia umowy dzierżawy, czy też może sowanie art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nierucho-
to być pozwolenie uzyskanie w trakcie trwania umo- mościami wyłącznie do dzierżawców, którzy ponieśli
wy dzierżawy. Stąd w odpowiedzi na to pytanie mi- nakłady na nieruchomość, czyli dzierżawców, którzy
nisterstwo wyjaśniło, że „możliwość zastosowania tej zabudowali nieruchomość w okresie trwania umowy
regulacji (…) uzależniona jest od spełnienia warunku dzierżawy. Sąd posłużył się bowiem wykładnią celo-
dokonania zabudowy nieruchomości w okresie trwa- wościową i funkcjonalną omawianego przepisu,
nia dzierżawy”. Stwierdzenie to rozstrzyga jedynie zwracając jednocześnie uwagę na brak uzasadnienia
o tym, że zastosowanie bezprzetargowego trybu zby- do interpretowania tego przepisu w sposób rozsze-
cia nieruchomości wymaga spełnienia warunku za- rzający, ze względu na fakt, że odstępstwa od gene-
budowania nieruchomości w okresie trwania umowy ralnej zasady zbywania przetargowego trybu zbywa-
dzierżawy, a nie w dowolnym czasie (np. w okresie nie nieruchomości publicznych mogą być dopuszcza-
bezumownego korzystania z nieruchomości), nie roz- ne jedynie wyjątkowo. Stąd zdaniem sądu uzasadnio-
strzyga jednak, kto powinien zabudować nierucho- ne jest ścisłe interpretowanie ww. art. 37 ust. 3
mość, czy aktualny dzierżawca, czy też dzierżawca, z zastosowaniem wykładni celowościowej i funkcjo-
który poprzednio dzierżawił nieruchomość. Dopiero nalnej. W rozważanej sprawie sąd przyjął, że przy-
w kolejnym zdaniu omawianej odpowiedzi poinfor- znane w art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nierucho-
258
mościami uprzywilejowanie dzierżawców nierucho- nych sprawach jest wyłącznie uprawnieniem właści-
mości publicznych uzasadnione jest w głównej mierze wych organów administracji publicznej, upoważnio-
zainwestowaniem środków finansowych w zabudowę nych przez ustawodawcę do gospodarowania nieru-
dzierżawionej nieruchomości, a także wieloletnim (co chomościami publicznymi. Minister infrastruktury
najmniej 10 lat) użytkowaniem nieruchomości w ranie posiada kompetencji w tym zakresie. Należy rów-
mach umowy dzierżawy. Ponadto sąd wyraził dalej nież dodać, iż zgodnie z art. 189 Kodeksu postępo-
idący pogląd i zwrócił uwagę, że uchwałę o odstąpie- wania cywilnego powód może żądać ustalenia przez
niu od obowiązku przetargu rada gminy może podjąć sąd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub
dopiero po upływie 10 lat od chwili zawarcia umowy prawa, gdy ma w tym interes prawny.
dzierżawy. Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam
W świetle orzecznictwa sądowego wydanego na przekonanie, że pozwolą one na wyczerpujące wyja-
tle omawianego przepisu należałoby zatem stwier- śnienie wątpliwości przedstawionych w zapytaniu
dzić, że cel art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieru- pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego.
chomościami realizują wyłącznie dzierżawcy, którzy
ponieśli nakłady finansowe na zabudowanie dzierża- Z poważaniem
wionej nieruchomości, przy czym zabudowa ta zosta-
ła zrealizowana w okresie trwania 10-letniej umowy Podsekretarz stanu
dzierżawy, na podstawie zezwolenia na budowę. Piotr Styczeń
Nie bez znaczenia dla omawianej sprawy jest jed-
nak fakt, że zgodnie z art. 366 Kodeksu postępowa-
nia cywilnego wyrok prawomocny ma powagę rzeczy Warszawa, dnia 21 października 2010 r.
osądzonej tylko co do tego, co w związku ze skargą
stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia. Oznacza to, że
każda sprawa jest indywidualna, a sąd wydaje orze- Odpowiedź
czenia na podstawie zebranego materiału dowodowe-
go w określonych okolicznościach i dla określonych ministra infrastruktury
stron postępowania. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Odnosząc się natomiast do wątpliwości pana posła na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
zawartych w pytaniu nr 1, dotyczących okresu, na
jaki powinna zostać zawarta umowa dzierżawy, aby w sprawie wspierania inwestycji (7844)
upoważniała do skorzystania przez dzierżawcę z upraw-
nień przewidzianych w art. 37 ust. 3 ustawy o gospo- Szanowny Panie Marszałku! Niniejszym odpo-
darce nieruchomościami, uprzejmie informuję, że wiadam na zapytanie poseł pani Anny Sobeckiej
w treści omawianego przepisu ustawodawca jedno- skierowane do prezesa Rady Ministrów w sprawie
znacznie rozstrzygnął, że sprzedaż nieruchomości wspierania inwestycji.
w drodze bezprzetargowej może nastąpić na rzecz Uprzejmie nadmieniam, że sformułowania zawar-
dzierżawcy, który dzierżawi nieruchomość na podsta- te w treści zapytania poselskiego wymagają uprzed-
wie umowy zawartej co najmniej na 10 lat. Zastoso- nich wyjaśnień i sprostowań w celu uzgodnienia pro-
wanie w odniesieniu do umowy dzierżawy liczby po- blematyki zapytania ze stanem faktycznym.
jedynczej sugerowałoby, że sumowanie kilku nastę- 1. „Władze niespełna 4-tysięcznego miasteczka
pujących po sobie umów na czas oznaczony krótszy na Mazowszu starały się przejąć od Skarbu Państwa
niż 10 lat nie spełnia warunku określonego w tym
powojskowe lotnisko”.
przepisie. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż
Stan faktyczny. Z inicjatywy rządowej proces
w literaturze zaprezentowano zróżnicowane poglądy
przekazywania gruntów po byłych lub części istnie-
w tym zakresie. W „Komentarzu do ustawy o gospo-
jących lotnisk wojskowych na rzecz samorządów oraz
darce nieruchomościami” (wyd. LexisNexis, wydanie
3, str. 238), Gerard Beniek wyraził pogląd, że: „art. 37 Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej miał na celu
ust. 3 zdanie ostatnie nie pozwala na sumowanie kil- wzbogacenie sieci lotnisk w Polsce na potrzeby lot-
ku umów dzierżawy zawartej na czas oznaczony, nictwa cywilnego, dostosowując dostępność lotnisko-
krótszy niż 10 lat, jak również objęcie nim umów na wą w Polsce do poziomu zbliżonego do Unii Europej-
czas nieokreślony”. Natomiast Adam Tułodziecki skiej, jednocześnie mając na uwadze aktywizację
w „Komentarzu do ustawy o gospodarce nierucho- gospodarczą regionów poza centrami metropolital-
mościami” (wyd. C.H. Beck, str. 201) wyraził inny od nymi. W tej inicjatywie z pola widzenia strony rządo-
powyższego pogląd, gdyż uznał, że: „nie jest wyma- wej nie schodziła troska o racjonalne gospodarowanie
gane, by 10 lat obejmowała jedna umowa dzierżawy, nieużytkowanym lotniczo mieniem Skarbu Państwa
okres ten może wynikać z kilku następujących po dla dobra regionów. Jednocześnie wszelkie działania
sobie umów”. związane z realizacją takiego przedsięwzięcia odby-
Przekazując powyższe informacje, pragnę pod- wały się pod presją czasu, w którym należało pozy-
kreślić, że zastosowanie przepisu art. 37 ust. 3 usta- skać lotniska na okres rozgrywek Euro 2012 i zmie-
wy o gospodarce nieruchomościami w indywidual- ścić się z realizacją zadania w perspektywie finanso-
259
wej 2007–2013, mając na uwadze możliwość skorzy- rystyczną, gdyż zwykle (o czym świadczą trendy za-
stania ze środków unijnych. równo na świecie, jak i w Polsce) wiąże się to z formą
Podstawowym aktem prawnym określającym spędzenia urlopów całymi rodzinami i w związku
tryb przekazywania lotnisk wojskowych, które mogą z tym spodziewany jest sezonowy napływ turystów
być wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego, do miasta i gminy Nowe Miasto nad Pilicą. Zgodnie
jest ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy z przywołaną wyżej ustawą Ministerstwo Infrastruk-
o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia tury widziało możliwość zachowania charakteru lot-
Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego niczego nieużytkowanego dotychczas lotniska z szan-
oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. są na stworzenie nowych miejsc pracy i wielowymia-
Nr 144, poz. 901). Wykonawczym aktem prawnym rową aktywizację miasta i gminy Nowe Miasto nad
wskazującym nieruchomości przeznaczone do prze- Pilicą.
kazania jednostkom samorządu terytorialnego jest 2. „Po przejęciu obiektu właśnie tam miała zain-
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia westować amerykańska firma. Chodziło o budowę
2008 r. w sprawie wykazu lotnisk wojskowych, które gigantycznego centrum magazynowo-logistycznego
mogą być wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywil- za 100 mln zł”.
nego (Dz. U. z 12 stycznia 2009 r. Nr 3, poz. 12). Stan faktyczny. Z całą mocą należy podkreślić, że
Nieruchomości lotniskowe po byłych lotniskach woj- znowelizowana 10 lipca 2008 r. ustawa z dnia 30 maja
skowych, na wniosek jednostek samorządu teryto- 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami
rialnego, przekazywane są w drodze darowizny. mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Woj-
Części istniejących lotnisk wojskowych, tam gdzie skowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z późn.
to jest możliwe, przekazywane są w drodze użycze- zm.) nie przewidywała innego niż lotniczy charakte-
nia co najmniej na 30 lat. Dla Polskiej Agencji Że- ru zagospodarowania przewłaszczonego na rzecz sa-
glugi Powietrznej niewielkie nieruchomości na te- morządu mienia ze Skarbu Państwa. Zatem budowa
renach wojskowych przekazywane są w wieczyste na darowanym terenie po byłym lotnisku wojskowym
użytkowanie. przez amerykańską firmę za 100 mln zł gigantyczne-
Wobec powyższego to nie władze Nowego Miasta go centrum magazynowo-logistycznego byłaby czy-
nad Pilicą starały się przejąć od Skarbu Państwa nie- nem bezprawnym.
ruchomości po byłym lotnisku wojskowym, lecz sa- Postawiony w zapytaniu poselskim zarzut, że:
morząd miasta i gminy otrzymał propozycję ze stro- „Nowe Miasto nad Pilicą straciło wielką szansę na
ny rządowej do złożenia wniosku o przejęcie od Skar- rozwój. Stracili także mieszkańcy, ponieważ firma ze
bu Państwa w drodze darowizny gruntów po byłym Stanów Zjednoczonych chciała stworzyć kilkaset no-
lotnisku wojskowym. Kluczowy warunek był jeden: wych miejsc pracy”, jest zarzutem nieprawdziwym,
nieruchomości mogą być darowane ze Skarbu Pań- gdyż nigdy zgodnie z polskim porządkiem prawnym
stwa wyłącznie z zachowaniem charakteru lotnicze- firma ze Stanów Zjednoczonym nie mogłaby zreali-
go przejętych terenów. zować opisanej inwestycji, gdyż byłoby to działaniem
Powodem, dla którego Ministerstwo Infrastruk- bezprawnym. Można domniemywać, że owa firma, po
tury, przy akceptacji Ministerstwa Obrony Narodo- zapoznaniu się z ww. ustawą, co czyni każdy poważ-
wej, złożyło propozycję darowania samorządowi mia- ny inwestor, sama zrezygnowała z pomysłu inwesty-
sta i gminy Nowe Miasto nad Pilicą była wiedza cyjnego, gdy stwierdziła faktyczny stan prawny
o możliwości zlokalizowania tam aeroklubu dla Pol- gruntów pod zamierzoną inwestycję. W akcie wyko-
skich Linii Lotniczych LOT oraz częściowego rozwią- nawczym do ww. ustawy, czyli rozporządzeniu Rady
zania problemu uciążliwej dla miasta stołecznego Ministrów z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie wy-
Warszawy lokalizacji lotniska w Warszawie-Babicach kazu lotnisk wojskowych, które mogą być wykorzy-
(na Bemowie), z zamiarem przeniesienia na lotnisko stane na potrzeby lotnictwa cywilnego, lotnisko
w Nowym Mieście nad Pilicą działalności Aeroklubu w Nowym Mieście nad Pilicą, przewidziane do daro-
Warszawskiego. Zainteresowanie wykazał również wania tereny (435,0414 ha), znajduje się w załączni-
Aeroklub Polski i kilka lotniczych firm serwisowych ku nr 1 zatytułowanym: „Wykaz lotnisk wojskowych
dla tzw. małego lotnictwa. Z oczywistych powodów trwale niewykorzystywanych przez jednostki orga-
(odległa lokalizacja od dużych aglomeracji miejskich) nizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub
lotnisko w Nowym Mieście nad Pilicą miało pełnić przez niego nadzorowane do realizacji ich zadań, wy-
rolę lotniska dla lotnictwa ogólnego o charakterze magających zachowania ich lotniczego charakteru”.
sportowo-usługowym, w tym również dla Lotniczego 3. „Ale plany nie zostały zrealizowane, bo urzęd-
Pogotowia Ratunkowego. Na tym lotnisku mogłoby nicy popełnili tzw. błąd pisarski w rozporządzeniu
uprawiać nieskrępowaną działalność silnie obecnie Rady Ministrów z grudnia 2008 r. W dokumencie
rozwijające się motolotniarstwo, spadochroniarstwo znalazły się nieprawidłowe nazwy i numery dwóch
i tzw. lotnictwo ultralekkie, o co te środowiska lotni- działek”.
cze intensywnie zabiegają, nie mając do tej pory ta- Stan faktyczny. W przywołanym rozporządzeniu
kiej możliwości na nieskrępowaną działalność w tej faktycznie wystąpił błąd pisarski w nazwie obrębu,
części Polski. Uprawianie działalności tzw. lotnictwa w którym te działki są ewidencjonowane. Zamiast
ultralekkiego wiąże się ze wzmożoną aktywizacją tu- nazwy obrębu: „obręb 0013 Łęgonice” występuje za-
260
pis „obręb 0013 Łęgowice”. Wystąpiła tzw. literówka nione, gdyż 23 lipca 2009 r. uruchomiona została cała
polegająca na zamianie litery „n” na literę „w” w na- procedura przekazywania gruntów w chwili wysto-
zwie miejscowości. Jedna z działek o prawidłowym sowania pisma (znak: TL 1k-073-73/09) ministra in-
numerze ewidencyjnym 1481/2 miała zapis 1484/2. frastruktury skierowanego do ministra skarbu pań-
Należy nadmienić, że prawdopodobną przyczyną stwa.
wystąpienia błędu pisarskiego był niejednoznacznie W świetle powyższych wyjaśnień odpowiadam na
sformułowany wniosek o dokonanie darowizny ze zadane pytanie do prezesa Rady Ministrów.
strony Urzędu Miasta i Gminy Nowe Miasto nad Pi- Pytanie: Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to ja-
licą. Wniosek zawierał tylko opis działek bez wyraź- kie, aby podobne błędy nie stanowiły w przyszłości
nej, określonej nazwy obrębu. Zgodnie z § 5 rozpo- bariery dla rozwoju poszczególnych gmin, chcących
rządzenia ministra rozwoju regionalnego i budownic- się rozwijać?
twa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji Należy przyjąć z ubolewaniem, że w projekcie roz-
gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454) porządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2008 r.
prawidłowy opis ewidencyjny gruntów zawiera na- w sprawie wykazu lotnisk wojskowych, które mogą
zwę gminy (jako jednostki ewidencyjnej), nazwę ob- być wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego,
rębu ewidencyjnego w tej gminie i numery ewiden- wkradł się błąd pisarski. Stosowne wnioski są wycią-
cyjne działek w danym obrębie. W celu niewstrzymy- gnięte w zakresie kontroli procesu procedowania,
wania biegu spraw związanych z przygotowaniem konsultacji wewnątrzresortowych, resortowych i mię-
całego projektu rozporządzenia urzędnik Minister- dzyresortowych. Należy zdawać sobie jednak sprawę,
stwa Infrastruktury sam dopełnił skompletowania że przy realizacji bazowej ustawy z dnia 10 lipca 2008 r.
wniosku (opóźnienie mogło potrwać co najmniej mie- o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi
siąc w związku z wysyłaniem pism o sformułowanie składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji
ponownego, prawidłowego wniosku), czyli wyszukał Mienia Wojskowego oraz o zmianie niektórych in-
w odpowiedniej instytucji nazwę prawidłowego, zgodnych ustaw nie było wypracowanych procedur postę-
nego z ww. rozporządzeniem w sprawie ewidencji powania przewłaszczeniowego, gdyż takiego przed-
gruntów i budynków obrębu. W tej chwili mógł praw- sięwzięcia jeszcze nikt do tej pory w Polsce nie reali-
dopodobnie wkraść się tzw. błąd pisarski, gdyż nie zował. Wszystkie tryby i procedury postępowania
było odniesienia do oryginalnego zapisu we wniosku należało od nowa wypracować, nie mając wzorców.
miasta i gminy Nowe Miasto nad Pilicą. Należy pod- Do chwili obecnej zdobyto w resorcie duże doświad-
kreślić, że projekt ww. rozporządzenia przeszedł całą czenie w tym zakresie. W trakcie realizacji całego tak
procedurę konsultacji resortowych i społecznych, dużego (4720 ha, 243 działki, 19 lotnisk) i po raz
w których istnieje szansa skorygowania ewentual- pierwszy w Polsce realizowanego przedsięwzięcia
nych błędów pisarskich. Żadnych uwag miasto i gmi- z udziałem trzech ministrów: skarbu państwa, obro-
na Nowe Miasto nad Pilicą nie zgłosiły w przewidzia- ny narodowej i infrastruktury zdobyły doświadczenie
nym trybie. Po ukazaniu się już rozporządzenia sko- również samorządy, jako beneficjenci tego przedsię-
rygowanie błędu pisarskiego możliwe było tylko po- wzięcia. Rokuje to pozytywnie na dalszą współpracę
przez poprawienie błędu w nowelizacji tego rozporzą- z samorządami w kwestii kontroli ministra skarbu
dzenia, co właśnie ma obecnie miejsce. Już po uka- państwa i ministra obrony narodowej nad dalszymi
zaniu się wzmiankowanego rozporządzenia Rady losami darowanych nieruchomości. Należy nadmie-
Ministrów z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie wy- nić, że sprawa przekazania nieruchomości lotnisko-
kazu lotnisk wojskowych, które mogą być wykorzy- wych samorządom nie kończy na etapie samego prze-
stane na potrzeby lotnictwa cywilnego, minister in- kazania. Ustawa nakłada obowiązek copółrocznego
frastruktury w piśmie z dnia 7 lipca 2009 r. (znak: raportowania ze strony samorządów do ministra in-
TL 1k-073-65/09) zapytywał wnioskodawcę, czy zga- frastruktury i ministra obrony narodowej o sposobie
dza się z opiniami ministra infrastruktury i ministra i postępie w lotniczym zagospodarowaniu przekaza-
obrony narodowej i dalej podtrzymuje wniosek o prze- nych terenów. Wymaga to głębokiej analizy meryto-
kazanie w drodze darowizny terenów byłego lotniska rycznej kilkudziesięciu raportów co pół roku w róż-
wojskowego. W opiniach już występowały nieprawi- nym czasie dla każdej z jednostek samorządu teryto-
dłowości zapisu ewidencyjnego działek. Była to oka- rialnego, gdyż brak postępu w realizacji charakteru
zja do skorygowania na tym etapie zaistniałego błę- lotniczego przekazanych terenów lub niezgodne z usta-
du. Takie zdarzenie nie miało miejsca i brak odpo- wą zagospodarowanie terenów (na przykład zamiast
wiedzi, zgodnie z ustawą dnia 10 lipca 2008 r. o zmia- lotniska budowa innych obiektów handlowo-przemy-
nie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnika- słowych) może w ostateczności spowodować odebra-
mi mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia nie tych terenów samorządom i przekazanie na inne
Wojskowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw, cele po uzgodnieniu dwóch ministrów: obrony naro-
po upływie 14 uruchamiał całą procedurę przekazy- dowej i infrastruktury.
wania gruntów zgodnie z art. 4f ust. 4. Zgłoszone W chwili obecnej procedowana jest nowelizacja
23 października 2009 r. przez Mazowiecki Urząd Wo- ww. rozporządzenia z oczekiwanym terminem zakoń-
jewódzki w Warszawie, z inspiracji Urzędu Miasta czenia czynności proceduralnych w granicach połowy
i Gminy Nowe Miasto, nieprawidłowości były spóź- miesiąca grudnia br. Celem tej nowelizacji jest m.in.
261
skorygowanie błędu pisarskiego i zapisu ewidencyj- — raz na pięć lat w zakresie między innymi
nego działek w odniesieniu dla lotniska w Nowym sprawdzenia stanu technicznego i przydatności do
Mieście nad Pilicą. użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu
Pragnę zapewnić, że, bogatszy o dwuletnie do- budowlanego oraz jego otoczenia.
świadczenia, dokonam wszelkich starań, żeby skru- Ponadto bieżące kontrole budowli mają zapewnić
pulatnie przestrzegać wszystkich czynności kontrol- wykrywanie i obserwację zjawisk mogących świad-
nych nad postępowaniem merytorycznym i legisla- czyć o pogarszaniu się stanu technicznego. Do kon-
cyjnym nowelizowanego rozporządzenia. troli bieżących należy zaliczyć wiosenne i jesienne
przeglądy techniczne budowli, których urządzenia
Z poważaniem
pozostają narażone podczas użytkowania na szkodli-
we wpływy środowiska, w jakim pracują. Specjalne
Minister
kontrole stanu technicznego wykonuje się niezwłocz-
Cezary Grabarczyk
nie po wystąpieniu niezwykłych okoliczności. Zakres
specjalnej kontroli, która może opierać się na eksper-
tyzie budowlanej, jest ustalany w zależności od po-
trzeb i powinien uwzględniać zapewnienie najwyż-
szego stopnia bezpieczeństwa budowli piętrzącej.
Odpowiedź Dla zapory w Rożnowie aktualna pięcioletnia
ocena stanu technicznego i bezpieczeństwa wyko-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska nana została za okres 2002–2006. Kontrole dotyczą-
- z upoważnienia ministra - ce pomiarów przemieszczeń, istotne dla zapewnie-
na zapytanie posła Józefa Rojka nia bezpiecznej eksploatacji budowli, wykonywane
są corocznie.
w sprawie bezpieczeństwa zapory 3. Czy obecny stan techniczny zapory w Rożnowie
w Rożnowie w woj. małopolskim (7851) jest w pełni zadowalający?
Dla budowli hydrotechnicznych zbiornika Roż-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- nów, który zaliczono do budowli I klasy ważności,
pytanie posła Józefa Rojka w sprawie stanu technicz- oceny stanu technicznego i bezpieczeństwa realizu-
nego zapory w Rożnowie na Dunajcu, warunkującego je OTKZ IMGW. Zlecona do wykonania ocena nie
dalszą eksploatację budowli, przekazane pismem wykazała zagrożenia bezpieczeństwa dla zapory
z dnia 28 września 2010 r., znak: SPS-024-7851/10, w Rożnowie. Analiza wniosków przeprowadzanych
poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia. kontroli potwierdza, że stan techniczny zapory Roż-
1. Czy zapory na rzekach podlegają badaniom sta- nów należy uznać za dobry. Dalsza eksploatacja
nu bezpieczeństwa? obiektu może być prowadzona bez ograniczeń, zgod-
Budowle hydrotechniczne podlegają regulacjom nie z aktualną instrukcją utrzymania i eksploatacji
określonym przepisami Prawa budowlanego i Prawa obiektu, w ramach obowiązującego pozwolenia wod-
wodnego. Weryfikacja bezpieczeństwa budowli pię- noprawnego.
trzących wodę przeprowadzana jest poprzez wykony- Z poważaniem
wane kontrole stanu technicznego oraz oceny stanu
technicznego i bezpieczeństwa. Zakres i częstotliwość Sekretarz stanu
kontroli, wynikających z przepisów Prawa budowla- Stanisław Gawłowski
nego, egzekwują organy nadzoru budowlanego, oceny
stanu technicznego wykonują osoby posiadające spe-
cjalistyczną wiedzę i stosowne uprawnienia w tym Warszawa, dnia 9 listopada 2010 r.
zakresie. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne
Ośrodek Technicznej Kontroli Zapór Instytutu Mete-
orologii i Gospodarki Wodnej przeprowadza okresowe Odpowiedź
badania budowli hydrotechnicznych I i II klasy waż-
ności, będących własnością Skarbu Państwa. podsekretarza stanu
2. Jak często takie badania winny być wykonywa- w Ministerstwie Infrastruktury
ne i kiedy tego typu badania wykonywano na zaporze - z upoważnienia ministra -
w Rożnowie? na zapytanie posła Wiesława Rygla
Najważniejszym rodzajem przeprowadzanych
kontroli są kontrole okresowe. Dla obiektów budow- w sprawie zapewnienia środków finansowych
lanych, w tym budowli hydrotechnicznych, kontrole na rozbudowę drogi krajowej nr 4
wykonywane są: na odcinku Łańcut – Głuchów (7856)
— corocznie w zakresie sprawdzenia między in-
nymi sprawności urządzeń, instalacji i wyposażenia Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
niezbędnych dla bezpiecznej eksploatacji budowli, smo z dnia 28 września 2010 r., znak SPS-024-7856/
262
10, przy którym przekazano zapytanie pana posła Odpowiedź

Wiesława Rygla w sprawie zapewnienia środków fi-
nansowych na rozbudowę drogi krajowej nr 4 na od- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
cinku Łańcut – Głuchów, uprzejmie przekazuję na- - z upoważnienia ministra -
stępujące informacje. na zapytanie posła Wiesława Rygla
W związku z faktem, iż potrzeby w zakresie bu-
dowy, remontu, przebudowy infrastruktury trans- w sprawie możliwości wykorzystania w 2011 r.
portowej wielokrotnie przewyższają wielkość dostęp- środków finansowych zaplanowanych na 2010 r.
nych środków, nie wszystkie inwestycje drogowe mo- w postaci tzw. środków niewygasających
gły zostać ujęte w planach na 2010 r. i 2011 r. W tej z upływem roku budżetowego, przeznaczonych
na realizację zadań inwestycyjnych
sytuacji w pierwszej kolejności do realizacji zostały
z zakresu ochrony przeciwpowodziowej (7857)
przewidziane najpilniejsze zadania.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze-
(GDDKiA) prowadziła analizy bezpieczeństwa ruchu słanego przy piśmie z dnia 28 września 2010 r., nr SPS-
drogowego na drogach krajowych, których jest za- -024-7857/10, zapytania posła Wiesława Rygla w spra-
rządcą. Zgodnie z wynikami ww. analiz określono wie możliwości wykorzystania w 2011 r. środków fi-
wykaz zadań, które muszą zostać zrealizowane, ce- nansowych zaplanowanych na 2010 r. w postaci tzw.
lem zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego. środków niewygasających z upływem roku budżeto-
Jednakże ze względu na ograniczone środki finansowego, przeznaczonych na realizację zadań inwesty-
we GDDKiA zmuszona była dokonać weryfikacji ww. cyjnych z zakresu ochrony przeciwpowodziowej,
zadań. uprzejmie informuję, co następuje.
Mając na uwadze konieczność poprawy warun- W świetle art. 181 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
ków na drodze krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – 2009 r. o finansach publicznych ostateczny termin
Głuchów, podjęto działania zmierzające do przygoto- wykorzystania środków niewygasających z upływem
wania realizacji przedmiotowej inwestycji. roku budżetowego nie może być dłuższy niż do dnia
GDDKiA w dniu 8 kwietnia 2009 r. wystąpiła do 31 marca następnego roku budżetowego.
wojewody podkarpackiego z wnioskiem o wydanie Tak krótki termin wykorzystania środków spra-
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wia, że prace związane z realizacją zadań inwesty-
dla rozbudowy drogi krajowej nr 4 na odcinku Łańcut cyjnych, w tym również przeciwpowodziowych naj-
– Głuchów wraz z niezbędną infrastrukturą tech- prawdopodobniej nie mogłyby być kontynuowane
niczną i budowlaną. W dniu 27 września 2010 r. wo- w tym okresie z powodu warunków pogodowych.
jewoda podkarpacki wydał decyzję o zezwoleniu na W związku z powyższym nie przewiduje się wy-
realizację przedmiotowej inwestycji drogowej. Tym dania rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wy-
datków budżetu państwa, które nie wygasają z upły-
samym proces przygotowania ww. inwestycji został
wem roku budżetowego 2010, o czym w sierpniu br.
zakończony.
zostali poinformowani wszyscy ministrowie i kierow-
Realizacja ww. inwestycji będzie możliwa pod wa- nicy urzędów oraz wojewodowie.
runkiem zapewnienia odpowiednich środków finan- Zdając sobie sprawę z wystąpienia istotnych trud-
sowych. W obecnej sytuacji limity wydatków ustalo- ności uniemożliwiających dotrzymanie przez wyko-
ne przez Ministerstwo Finansów nie pozwalają na nawców założonych w harmonogramach na 2010 r.
rozszerzenie planu wydatków GDDKiA i realizację terminów realizacji inwestycji budowlanych z zakre-
przedmiotowego zadania. su ochrony przeciwpowodziowej na terenie wojewódz-
Z wyrazami szacunku twa podkarpackiego, uprzejmie wyjaśniam, że wzo-
rem lat ubiegłych w projekcie budżetu na 2011 r. w re-
Podsekretarz stanu zerwie celowej budżetu państwa zabezpieczone zosta-
ły środki w wysokości 1 450 000 tys. zł z przeznacze-
Anna Wypych-Namiotko
niem na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk
żywiołowych. Jest to kwota przeszło dwukrotnie
wyższa w stosunku do kwoty przewidzianej na ten
Warszawa, dnia 22 października 2010 r. cel w 2010 r.
Podziału tej rezerwy celowej dokonuje minister
spraw wewnętrznych i administracji, uwzględniając
wnioski zainteresowanych dysponentów części bu-
dżetowych oraz oceniając rozmiar skutków powodzi
i występujące w tym zakresie potrzeby.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Hanna Majszczyk

263
Odpowiedź dwukrotnie lustrację miejsca powstałej wyrwy w dn.

29.06.2010 r. i 15.07.2010 r. oraz wykonywał w okre-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska sie czerwca i lipca pomiary geodezyjne i badania geo-
- z upoważnienia ministra - techniczne w terenie. Uczestniczył również dwukrot-
na zapytanie posła Jarosława Stawiarskiego nie w siedzibie Wojewódzkiego Zarządu Melioracji
i Urządzeń Wodnych w Lublinie przy ocenie sporzą-
w sprawie stanu prac przy odbudowie dzonej i wykonanej dokumentacji na ww. odbudowę
zniszczonych przez powódź w 2010 r. wałów wału przez Zespół Specjalistów ds. Opiniowania Do-
i mostów w gm. Wilków (7858) kumentacji Projektowej z udziałem przedstawiciela
Urzędu Gminy w Wilkowie.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Jednocześnie informuję, że ogólna długość wałów
przekazane przez ministra spraw wewnętrznych na terenie gm. Wilków wynosi 21,454 km. Od 1998 r.
i administracji przy piśmie nr BMP-0714-11-7/10/ER wały te są kompleksowo i sukcesywnie rozbudowy-
z dnia 5 października 2010 r. zapytanie posła Jaro- wane. Na koniec 2009 r. zmodernizowano 15,007 km.
sława Stawiarskiego w sprawie stanu prac przy od- Aktualnie trwa modernizacja wałów na dwóch odcin-
budowie zniszczonych przez powódź wałów i mostów kach o łącznej ich dł. 3,050 km. Planowane są rów-
w gminie Wilków, poniżej przedstawiam stosowne nież roboty na dwóch pozostałych odcinkach ww.
informacje. wałów (dł. 3,307 km) z terminem zakończenia do
1. Czym powodowana jest tak duża opieszałość 30.11.2012 r. Dzięki temu na terenie gminy Wilków
przy remoncie wałów uszkodzonych podczas tego- zostanie zrealizowany pełny program rozbudowy wa-
rocznej powodzi? łów przeciwpowodziowych.
3. Dlaczego projektanci sporządzają projekty bu- Jednocześnie przedstawiam stanowisko ministra
dowy mostów i wałów bez uprzedniej wizji lokalnej? infrastruktury nadesłane w tej sprawie, dotyczące
Tegoroczne wezbrania, wywołane intensywnymi
odpowiedzi na pytanie nr 3.
opadami deszczu, spowodowały ogromne straty na
Żaden odcinek sieci dróg krajowych nie znajduje się
wielu rzekach i potokach, niezależnie od sposobu za-
na wałach przeciwpowodziowych. Zgodnie z art. 40
bezpieczenia przeciwpowodziowego koryt tych cieków,
ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo
jak i urządzeń ochrony przeciwpowodziowej. Zarówno
wodne zabrania się lokalizowania na obszarach bez-
administratorzy cieków, jak i jednostki odpowiedzial-
pośredniego zagrożenia powodzią inwestycji zalicza-
ne za utrzymanie wałów przeciwpowodziowych na
nych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziały-
bieżąco wykonywali zadania związane z akcją prze-
wać na środowisko, a więc również i dróg krajowych.
ciwpowodziową, a po dokonaniu inwentaryzacji szkód
przystępowali do prac obejmujących usuwanie skut- Jednakże dyrektor regionalnego zarządu gospodarki
ków powodzi, w tym do odbudowy zniszczonych wałów wodnej może, w drodze decyzji, zwolnić od ww. zaka-
przeciwpowodziowych. W wielu przypadkach rozpo- zu, jeżeli wystąpi istotna potrzeba ekonomiczna lub
częte lub dopiero co ukończone prace były dewastowa- społeczna, a zwolnienie nie spowoduje zagrożenia dla
ne przez kolejne fale powodziowe. jakości wód w przypadku wystąpienia powodzi.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że zgodnie Ponadto wszystkie projekty mostów sporządzane
z obecnie obowiązującymi przepisami prawa realiza- są w oparciu o obowiązujące przepisy prawne, zgod-
cja prac powinna być zawsze poprzedzona wizją nie z dobrymi praktykami, a także po przeprowadze-
w terenie oraz przygotowaniem stosownej dokumen- niu wizji lokalnej. Za działanie wbrew powyższym
tacji i powinna odbywać się zgodnie z przepisami zasadom projektant odpowiada swoim autorytetem
ustaw: Prawo zamówień publicznych, Prawo wodne, i ponosi za to odpowiedzialność.
Prawo budowlane, o udostępnieniu informacji o śro- 2. Dlaczego w Zastowie Polanowskim larseny me-
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro- talowe wbijają się na 6 metrów i jedynie na odcinku
nie środowiska oraz o ocenie oddziaływania na śro- 150 metrów, gdzie wyrwa mierzy 450 metrów?
dowisko, rozporządzeniem ministra środowiska w spra- Odnosząc się do kwestii dotyczącej sposobu wyko-
wie warunków technicznych, jakim powinny odpo- nania ścianki szczelnej stalowej w Zastowie Polanow-
wiadać budowle hydrotechniczne i ich użytkowanie. skim, informuję, że głębokość ścianki szczelnej w pod-
Dokumenty te wymuszają niejako pewną procedurę łożu po przerwaniu wału zależy od głębokości po-
działania, niejednokrotnie wydłużającego oczekiwa- wstałego wyboju. Dlatego też w Zastowie Polanow-
ny przez mieszkańców termin ukończenia robót. skim wykonuje się ją na głębokości 6,0 m i w pasie
Z informacji z Wojewódzkiego Zarządu Melioracji o długości 150 m, w miejscu powstałego wyboju, któ-
i Urządzeń Wodnych w Lublinie wynika, że stwier- rego maksymalna głębokość wynosiła 2,0 m. Na po-
dzenie opieszałości w wykonywaniu prac przez za- zostałym odcinku odbudowywanego wału, o długości
rządcę wałów jest nieuzasadnione, ponieważ przygo- 300 m, w oparciu o przeprowadzone badania geotech-
towanie dokumentacji i realizacja robót odbywa się niczne pod korpusem przerwanego wału, określające
zgodnie z przepisami w możliwie jak najkrótszym jego stan i warunki filtracyjne, zaprojektowano
czasie. W trakcie opracowywania dokumentacji na ściankę szczelną w formie przesłony cementowo-ben-
odbudowę wału zespół projektowy przeprowadził tonitowej o grubości 34 cm i głębokości 6,0 m.
264
W Świniarach natomiast głębokość maksymalna Należy przypomnieć, iż na odcinku drogi krajowej

wyboju w podłożu po przerwaniu wału wynosiła 11,0 nr 15 od miasta Miąskowo do miasta Obłaczkowo
m. W celu odbudowy tego wału zaprojektowano więc w latach 2006–2007 wykonana została odnowa na-
ściankę szczelną w podłożu o głębokości 12,0 m, tj. wierzchni polegająca na ułożeniu tzw. cienkiego dy-
o 1,0 m poniżej maksymalnej głębokości wyboju. wanika. W 2006 r. wykonano odcinek o długości 8,3
Należy podkreślić, że zaprojektowana w Zastowie km, a w roku 2007 – długości 10,9 km. Aktualnie od-
Polanowskim ścianka szczelna na całej długości jest nowiony odcinek znajduje się w średnim stanie tech-
o 4,0 m głębsza od maksymalnej głębokości wyboju, nicznym. Przewiduje się przebudowę przejścia przez
co bardzo skutecznie zabezpiecza podłoże od strony miasto Obłaczkowo długości 1,2 km, które znajduje
odwodnej odbudowywanego wału. się w złym stanie technicznym. Termin jego realizacji
uzależniony będzie od możliwości pozyskania na ten
Z poważaniem
cel środków finansowych z budżetu państwa.
Sekretarz stanu Miejscowość Cielimowo w gminie Niechanowo
Stanisław Gawłowski leży przy planowanym do przebudowy w latach 2011–
–2012 odcinku drogi nr 15 Września – Gniezno, dla
Warszawa, dnia 9 listopada 2010 r. którego w chwili obecnej trwają prace projektowe.
Założenia projektu zostały przedstawione mieszkań-
com oraz władzom samorządowym na konsultacjach
Odpowiedź społecznych. Celem przebudowy drogi jest poprawa
stanu nawierzchni oraz poprawa bezpieczeństwa ru-
podsekretarza stanu chu drogowego poprzez uspokojenie ruchu, budowę
w Ministerstwie Infrastruktury pasów dla pojazdów skręcających w lewo, korektę ilo-
- z upoważnienia ministra - ści zjazdów, budowę chodników i dróg serwisowych
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra trans-
portu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r.
w sprawie modernizacji drogi krajowej w sprawie warunków technicznych, jakim powin-
nr 15 na odcinku Września – Gniezno (7863) ny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
(Dz. U. Nr 43, poz. 430).
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Ze względu na klasę techniczną drogi (G) i natę-
zapytania posła Tadeusza Tomaszewskiego, przeka- żenie ruchu na drodze w celu zapewnienia optymal-
zanego przy piśmie z dnia 28 września 2010 r., znak: nego poziomu bezpieczeństwa w mieście Cielimowo
SPS-024-7863/10, w sprawie modernizacji drogi kra- zachodzi potrzeba ograniczenia liczby połączeń drogi
jowej nr 15 na odcinku Września – Gniezno przedsta- krajowej z drogami niższych klas. Biorąc pod uwagę
wiam następujące wyjaśnienia dotyczące postawio- interes lokalnej społeczności, Oddział GDDKiA w Po-
nych pytań. znaniu postanowił pozostawić połączenia drogi kra-
Resort infrastruktury zdaje sobie sprawę ze stanu jowej nr 15 z ul. Sosnową, Świerkową i Akacjową. Ze
technicznego dróg krajowych i dlatego też Generalna względu na nieznaczną liczbę posesji, jaką obsługuje
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w miarę moż- ul. Klonowa o nawierzchni gruntowej, oraz niebez-
liwości finansowych prowadzi działania zmierzające pieczny zjazd z drogi krajowej nr 15 w ul. Klonową
do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego we planuje się jego likwidację i połączenie go drogą ser-
wskazanym zakresie. W związku z faktem, iż potrze- wisową, biegnącą równolegle do drogi krajowej, ze
by w zakresie budowy, remontu, przebudowy infra- skrzyżowaniem z ul. Akacjową. Na odcinku 0,8 km
struktury transportowej wielokrotnie przewyższają przez miasto Cielimowo pozostaną więc 3 istniejące
wielkość dostępnych środków, do realizacji zostały skrzyżowania, co w zupełności zabezpiecza potrzeby
przewidziane najpilniejsze zadania. ruchu włączającego i wyłączającego się z drogi kra-
W bieżącym roku Oddział GDDKiA w Poznaniu jowej nr 15. Dodatkowo informuję, iż w projekcie
przystąpił do przebudowy drogi krajowej nr 15 na przebudowy uwzględnione zostały postulaty zgłoszo-
odcinku od miasta Września wraz z przejściem przez ne podczas konsultacji społecznych m.in. przez przed-
miasto do miasta Czeluścin o długości 10,5 km. Prze- stawicieli gminy Niechanowo. Na ich prośbę wyko-
budowa obejmuje poszerzenie jezdni, przebudowę nany zostanie maszt fotoradaru wymuszający ogra-
skrzyżowań, ułożenie nowych warstw nawierzchni, niczenie prędkości na przejściu dla pieszych, wydłu-
korektę odwodnienia oraz wprowadzenie elementów żony zostanie lewoskręt na skrzyżowaniu z ul. Aka-
poprawy bezpieczeństwa ruchu. Koszt przebudowy cjową oraz wybudowane zostanie oświetlenie drogo-
drogi krajowej nr 15 na odcinku Września – Gniezno we na przejściu przez miasto Cielimowo.
wynosi 70 mln zł, w tym 29,15 mln zł zostanie wyko- Z poważaniem
rzystanych w 2010 r. Realizację pozostałej części od-
Podsekretarz stanu
cinka drogi, tj. Czeluścin – Żydowo – Gniezno o dłu-
Radosław Stępień
gości 12,8 km, Oddział GDDKiA w Poznaniu umie-
ścił w projekcie planu robót drogowych na lata 2011–
–2012. Warszawa, dnia 25 października 2010 r.
265
Odpowiedź wujący projekt dokumentu zapewnia możliwość

udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddzia-
podsekretarza stanu ływania na środowisko.
w Ministerstwie Środowiska Należy również podkreślić, że fermy drobiowe,
- z upoważnienia ministra - o ile spełniają kryteria i progi wskazane w rozporzą-
na zapytanie posła Zbigniewa Kruszewskiego dzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogą-
w sprawie zagrożeń dla środowiska cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze-
naturalnego w związku z komasacją dużej gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa-
liczby ferm na terenie pow. żuromińskiego niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
w woj. mazowieckim (7866) działywaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573,
ze zm.), należą do grupy przedsięwzięć mogących
Odpowiadając na zapytanie posła Zbigniewa Kru- znacząco oddziaływać na środowisko. W stosunku do
szewskiego z dnia 28 września 2010 r., znak: SPS- tego typu przedsięwzięć, zgodnie z art. 71 ust. 2 usta-
-024-7866/10, przekazane według właściwości przez wy o.o.ś., przed ich realizacją istnieje konieczność
ministra rolnictwa i rozwoju wsi, w sprawie zagrożeń uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
dla środowiska naturalnego w związku z lokowaniem niach. W przypadku przedsięwzięć wymienionych
dużej ilości ferm drobiowych na terenie powiatu żu- w § 2 ww. rozporządzenia przed wydaniem decyzji
romińskiego, przedstawiam poniżej stosowne infor- o środowiskowych uwarunkowaniach obligatoryjnie
macje. przeprowadzana jest ocena oddziaływania na środo-
Na wstępie pragnę poinformować, że zadania dowisko. W przypadku przedsięwzięć wymienionych
tyczące planowania przestrzennego zostały powie- w § 3 ww. rozporządzenia obowiązek przeprowadze-
rzone jednostkom samorządowym, które na podsta- nia oceny oddziaływania na środowisko może zostać
wie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o pla- nałożony przez organ właściwy do wydania decyzji
nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli po uzy-
Nr 80, poz. 717, ze zm.) decydują o sposobie zagospo- skaniu opinii organu ochrony środowiska i inspekcji
darowania przestrzeni na danym terenie. Podstawo- sanitarnej oraz po przeanalizowaniu charakterysty-
wymi aktami prawnymi ustalającymi ład przestrzen- ki przedsięwzięcia pod kątem uwarunkowań poda-
ny na terenach gmin są: studium uwarunkowań nych w art. 63 ust. 1 ustawy o.o.ś. stwierdził taką
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmi- potrzebę.
ny oraz miejscowy plan zagospodarowania prze- W trakcie oceny analizowany jest w sposób szcze-
strzennego. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 46 gółowy zakres i sposób oddziaływania danego przed-
pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostęp- sięwzięcia na poszczególne elementy środowiska, w tym
nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia- na zdrowie ludzkie, przy uwzględnieniu przyjętych
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce- przez inwestora rozwiązań lokalizacyjnych, projek-
nach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, towych, technologicznych i technicznych. Jednym
poz. 1227, ze zm.), dalej ustawa o.o.ś., przed przyję- z kluczowych elementów postępowania w sprawie
ciem projektu któregokolwiek z ww. dokumentów oceny oddziaływania na środowisko jest weryfikacja
wymagane jest przeprowadzenie strategicznej oceny raportu o oddziaływaniu na środowisko. Raport taki
oddziaływania na środowisko, w ramach której spo- powinien zawierać wszystkie elementy wymienione
rządzana jest prognoza oddziaływania na środowi- w art. 66 ust. 1 ww. ustawy, w tym również warianty
sko. Organ opracowujący projekt wspomnianego do- planowanego przedsięwzięcia i ich wpływu na środo-
kumentu uzgadnia z regionalnym dyrektorem ochro- wisko (m.in. wariant polegający na niepodejmowaniu
ny środowiska oraz z organem Państwowej Inspekcji przedsięwzięcia oraz wariant najkorzystniejszy dla
Sanitarnej zakres i stopień szczegółowości informacji środowiska). Wariantowanie przedsięwzięcia powin-
wymaganych w prognozie oddziaływania na środo- no odnosić się do wszelkich jego cech, w tym również
wisko. Następnie projekt studium uwarunkowań do rozwiązań technicznych, które mogą mieć wpływ
i kierunków zagospodarowania przestrzennego lub na wielkość i zasięg jego oddziaływania. Należy przy
miejscowego planu zagospodarowania przestrzenne- tym zaznaczyć, iż proponowane przez inwestora wa-
go wraz z prognozą oddziaływania na środowisko runki technologiczne, jak i techniczne powinny za-
podlega opiniowaniu przez regionalnego dyrektora pewniać utrzymanie standardów środowiska co naj-
ochrony środowiska oraz organ Państwowej Inspek- mniej na poziomie ustanowionych norm. Szczególnie
cji Sanitarnej, a opinie wspomnianych organów mu- istotnym elementem raportu o oddziaływaniu na śro-
szą zostać wzięte pod uwagę w procedurze przyjmo- dowisko jest również określenie rodzaju i skali od-
wania tych dokumentów. W trakcie strategicznej działywań skumulowanych planowanego zamierze-
oceny oddziaływania na środowisko analizowane są nia inwestycyjnego w powiązaniu ze zrealizowanymi
aspekty środowiskowe wskazane w art. 51 ust. 1 pkt 2 bądź planowanymi do realizacji przedsięwzięciami.
ustawy o.o.ś., wśród których znajdują się m.in. sku- Organ właściwy do wydania decyzji o środowisko-
mulowane oddziaływania na środowisko. Ponadto, wych uwarunkowaniach na podstawie materiału do-
zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy o.o.ś., organ opraco- wodowego winien w ww. decyzji zawrzeć warunki,
266
których spełnienie zagwarantuje, iż realizacja przed- W tym miejscu należy jednak zwrócić uwagę na
sięwzięcia nie będzie znacząco oddziaływać na śro- fakt, iż wskazane powyżej przepisy nie stanowią je-
dowisko oraz zdrowie i życie ludzkie. Minimalizacja dynych regulacji prawnych normujących korzystanie
ewentualnych uciążliwości dla mieszkańców zabudo- ze środowiska. Instalacje do chowu lub hodowli dro-
wań znajdujących się w najbliższym otoczeniu plano- biu o ilości stanowisk przekraczającej 40 000, w myśl
wanego przedsięwzięcia powodowanych przez hodow- przepisów rozporządzenia ministra środowiska z dnia
lę drobiu oraz zabezpieczenie środowiska przed ewen- 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogą-
tualnym negatywnym wpływem powinny odbywać cych powodować znaczne zanieczyszczenie poszcze-
się poprzez spełnienie przez inwestora warunków gólnych elementów przyrodniczych albo środowiska
wskazanych w decyzji o środowiskowych uwarunko- jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), należą do
waniach oraz wszelkich wymogów wskazanych w sze- instalacji mogących powodować znaczne zanieczysz-
regu ustaw i aktów wykonawczych do tychże ustaw czenie poszczególnych elementów przyrodniczych
dotyczących tego rodzaju działalności gospodarczej, albo środowiska jako całości i podlegają konieczności
przy jednoczesnym wykorzystaniu najlepszych do- uzyskania pozwolenia zintegrowanego – art. 201 ust. 1
stępnych rozwiązań technicznych i technologicznych. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
Warto też zaznaczyć, że organ – jeśli uzna to za uza- środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, ze zm.).
sadnione, może nałożyć na inwestora obowiązek wy- W pozwoleniu zintegrowanym ustala się warunki
konania analizy porealizacyjnej, określić jej zakres emisji, wytwarzania i sposoby postępowania z odpa-
i termin przedstawienia. W analizie porealizacyjnej, dami oraz warunki poboru wód powierzchniowych
o której mowa w art. 82 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy, do- lub podziemnych, jeżeli wody te są pobierane wyłącz-
konuje się porównania ustaleń zawartych w raporcie nie na potrzeby instalacji wymagającej pozwolenia
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zintegrowanego.
i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Pragnę również poinformować, że minister śro-
z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na dowiska nie jest organem właściwym do kontroli de-
środowisko i działaniami podjętymi w celu jego ogra- cyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast w myśl art. 35
niczenia. ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo bu-
dowlane organ właściwy do wydania wspomnianej
Zwrócenia uwagi wymaga również fakt, że organ
decyzji sprawdza zgodność projektu budowlanego
właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwa-
m.in. z wymaganiami ochrony środowiska, w szcze-
runkowaniach, w myśl art. 79 ust. 1 ww. ustawy, jest
gólności określonymi w decyzji o środowiskowych
obowiązany zapewnić możliwość udziału społeczeń-
uwarunkowaniach. Należy przy tym podkreślić, że
stwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowa-
w stosunku do przedsięwzięć mogących znacząco od-
dza ocenę oddziaływania na środowisko, a zgodnie
działywać na środowisko przed wydaniem jednej
z art. 29 tejże ustawy każdy ma prawo składania
z decyzji wymienionych w art. 72 ust. 1 ustawy o.o.ś.,
uwag i wniosków w postępowaniu wymagającym w tym również decyzji o pozwoleniu na budowę, ko-
udziału społeczeństwa. W tym miejscu należy wska- nieczne jest uzyskanie decyzji o środowiskowych
zać, iż szczegółowe odniesienie się do wniesionych uwarunkowaniach, która – o ile przeprowadzona zo-
uwag, zgodnie z art. 85 ust. 2 przytaczanej ustawy, stała ocena oddziaływania na środowisko – określa
organ wydający decyzję o środowiskowych uwarun- ww. wymagania (art. 82 ust. 1 pkt 1 lit c ustawy
kowaniach winien zawrzeć w uzasadnieniu do decy- o.o.ś.).
zji o środowiskowych uwarunkowaniach. Odnosząc się do ostatniej z poruszonych kwestii,
Ponadto należy zaznaczyć, że w przypadku gdy na podstawie informacji przedłożonych przez mini-
strona postępowania w sprawie wydania decyzji stra rolnictwa i rozwoju wsi uprzejmie informuję, że
o środowiskowych uwarunkowaniach będzie nieza- zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochro-
dowolona z wydanej decyzji, może w ciągu 14 dni od nie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaź-
jej wydania, na podstawie art. 129 ustawy z dnia 14 nych zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, ze
czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj- zm.) podjęcie działalności związanej z utrzymywa-
nego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), wnieść odwo- niem zwierząt gospodarskich, w tym drobiu, w celu
łanie do właściwego organu odwoławczego za pośred- umieszczenia na rynku tych zwierząt lub produktów
nictwem organu, który wydał decyzję. pochodzących z tych zwierząt lub od tych zwierząt
Pragnę podkreślić, że przedstawione wyżej pro- jest dozwolone po uprzednim zgłoszeniu w formie pi-
cedury oceny oddziaływania na środowisko, regulo- semnej, co najmniej na 30 dni przed planowanym
wane przepisami ustawy o udostępnianiu informacji rozpoczęciem działalności, zamiaru jej prowadzenia
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa powiatowemu lekarzowi weterynarii właściwemu ze
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania względu na przewidywane miejsce jej prowadzenia.
na środowisko oraz aktami wykonawczymi do tejże Ponadto podmioty utrzymujące drób zobowiązane
ustawy, pełnią funkcję prewencyjną przed negatyw- są do przestrzegania przepisów określonych w usta-
nym oddziaływaniem ze strony przedsięwzięć mogą- wie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
cych znacząco oddziaływać na środowisko, a więc (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, ze zm.) oraz
również na zdrowie i życie ludzkie. w przypadku utrzymania kur niosek lub kurcząt
267
brojlerów przepisów rozporządzenia ministra rolnic- wymagań określonych we wskazanym powyżej roz-
twa i rozwoju wsi z dnia 15 lutego 2010 r. w sprawie porządzeniu, w tym w zakresie posiadania lądowiska
wymagań i sposobu postępowania przy utrzymaniu dla śmigłowca ratunkowego, do dnia 31 grudnia 2011
gatunków zwierząt gospodarskich, dla których nor- r., zgodnie z harmonogramem ustalonym w woje-
my ochrony zostały określone w przepisach Unii Eu- wódzkim planie działania systemu Państwowe Ra-
ropejskiej (Dz. U. Nr 56, poz. 344 i Nr 171, poz. 1157). townictwo Medyczne przez właściwego ze względu
W przypadku utrzymywania innego drobiu należy na siedzibę tego zakładu wojewodę.
stosować przepisy rozporządzenia ministra rolnictwa Z informacji uzyskanych od SPZOZ Lotnicze Po-
i rozwoju wsi z dnia 28 czerwca 2010 r. w sprawie gotowie Ratunkowe wynika, iż na terenie woj. podla-
minimalnych warunków utrzymania gatunków zwie- skiego znajdują się cztery lądowiska dopuszczone do
rząt gospodarskich innych niż te, dla których normy wykonywania operacji lądowania w dzień i w nocy:
ochrony zostały określone w przepisach Unii Euro- 1) lądowisko przy Uniwersyteckim Szpitalu Kli-
pejskiej (Dz. U. Nr 116, poz. 778). nicznym w Białymstoku,
2) lądowisko przy szpitalu w Hajnówce,
Podsekretarz stanu 3) lądowisko przy szpitalu w Suwałkach,
Bernard Błaszczyk 4) lądowisko przy szpitalu w Bielsku Podlaskim.
Kolejne lądowisko przystosowane do lądowań
Warszawa, dnia 26 października 2010 r. w dzień i w nocy przy szpitalu w Łomży znajduje się
obecnie w trakcie budowy. Dodatkowo wskazać trze-
ba, iż lądowiska w Białymstoku, Hajnówce oraz Su-
Odpowiedź wałkach wymagają dostosowania oświetlenia nawi-
gacyjnego do aktualnie obowiązujących przepisów.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia W opinii SPZOZ Lotnicze Pogotowie Ratunkowe po-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - żądana byłaby także budowa lądowisk przy szpita-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka lach w Augustowie, Sokółce, Zambrowie, Sejnach
oraz w Mońkach.
w sprawie lądowiska dla helikopterów W podsumowaniu należy stwierdzić, iż minister
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego zdrowia podejmuje wszelkie możliwe działania, w tym
w woj. podlaskim (7871) także poprzez należyte wykorzystanie funduszy unij-
nych (z Programu Operacyjnego „Infrastruktura
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- i środowisko”), które mają na celu przyspieszenie po-
pytanie pana dr. Jarosława Matwiejuka, posła na wstawania całodobowych lądowisk przyszpitalnych.
Sejm RP, przesłane przy piśmie, znak: SPS-024-7871/ Dla pomyślnej realizacji tego przedsięwzięcia ko-
10, z dnia 30 września 2010 r. w sprawie lądowiska nieczna jest jednak współpraca z wojewodami (odpo-
dla helikopterów SPZOZ Lotnicze Pogotowie Ratun- wiedzialnymi za organizację i funkcjonowanie syste-
kowe w woj. podlaskim, uprzejmie proszę o przyjęcie mu Państwowe Ratownictwo Medyczne na terenie
poniższych wyjaśnień. województwa) oraz z organami założycielskimi dla
Zgodnie z § 3 ust. 7 i 8 rozporządzenia ministra poszczególnych szpitali.
zdrowia z dnia 15 marca 2007 r. w sprawie szpital- Z poważaniem
nego oddziału ratunkowego (Dz. U. Nr 55, poz. 365)
szpitalny oddział ratunkowy powinien dysponować Podsekretarz stanu
lądowiskiem dla śmigłowca ratunkowego, zlokalizo- Marek Haber
wanym w takiej odległości, aby możliwe było przyję-
cie osób, które znajdują się w stanie nagłego zagro-
żenia zdrowotnego, bez pośrednictwa specjalistycz- Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
nych środków transportu sanitarnego. W przypadku
braku możliwości technicznych spełnienia wymaga-
nia określonego w powyższym ustępie dopuszcza się Odpowiedź
odległość lądowiska dla śmigłowca ratunkowego
większą niż określona w § 3 ust. 7, pod warunkiem podsekretarza stanu
że oddział zabezpieczy specjalistyczny środek trans- w Ministerstwie Gospodarki
portu sanitarnego i czas trwania transportu osób, - z upoważnienia ministra -
które znajdują się w stanie nagłego zagrożenia zdro- na zapytanie posłów Janusza Cichonia
wotnego, do oddziału nie przekroczy 5 minut, licząc i Jana Kulasa
od momentu lądowania śmigłowca ratunkowego.
W tym miejscu wskazać trzeba, iż zgodnie z art. 62 w sprawie Światowej Wystawy EXPO 2010
ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwo- w Szanghaju (7873)
wym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz.
1410, z późn. zm.) kierownik zakładu opieki zdrowot- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
nej, w którym znajduje się szpitalny oddział ratun- pisma z dnia 30 września 2010 r., znak: SPS-024-
kowy, jest obowiązany dostosować ten oddział do -7873/10, przekazuję poniżej odpowiedź na zapytanie
268
posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w sprawie pawilonie. Polska ekspozycja pod hasłem „Bądź wier-
Wystawy Światowej EXPO 2010 w Szanghaju. ny, idź” zajęła pod względem oglądalności czwarte
Geneza i dotychczasowy przebieg światowych wy- miejsce na 172 kraje uczestniczące w wystawie. W cią-
staw EXPO. gu 6 miesięcy trwania imprezy pawilon Polski odwie-
Nazwa „Światowa Wystawa EXPO” zwyczajowo dziło ponad 3,2 mln gości.
nadawana jest cyklicznym ekspozycjom prezentują- Udział Polski w Światowej Wystawie EXPO 2005
cym dorobek kulturalny, naukowy i techniczny kra- w Aichi, w której uczestniczyło 121 państw i organi-
jów i narodów świata. Pierwsza wystawa odbyła się zacji międzynarodowych, odbył się pod hasłem „Do-
w 1751 r. w Londynie pod hasłem „Gospodarka strzeż piękno”. Polska ekspozycja została również
wszystkich narodów”, a dwie następne w 1798 i 1802 r. bardzo dobrze przyjęta, a polski pawilon odwiedziło
w Paryżu, jednak za pierwszą prawdziwie międzyna- 1,5 mln gości (łącznie EXPO odwiedziło 22 mln
rodową wystawę światową uznaje się Wielką Wysta- osób).
wę (Great Exhibition), która odbyła się w Londynie W Saragossie w 2008 r. Polska wystąpiło pod ha-
w 1851 r. słem „Create and Care” („Twórz i chroń”).
W 159-letniej historii EXPO odbyło się 71 wystaw EXPO 2010 w Szanghaju.
– dwie ostatnie światowe wystawy to EXPO 2008 W Światowej Wystawie EXPO 2010 w Szanghaju
w Saragossie w Hiszpanii oraz EXPO 2010 w Szan- (1.05.2010 r. – 31.10.2010 r.) udział bierze prawie 250
ghaju w Chińskiej Republice Ludowej. Kolejna odbę- krajów i organizacji międzynarodowych. EXPO 2010
dzie się w 2012 r. w Yeosu w Korei Południowej. w Szanghaju odbywa się pod hasłem „Lepsze miasto,
Ciałem zajmującym się organizacją wystaw jest lepsze życie”.
Międzynarodowe Biuro Wystaw (Bureau Internatio- Organizatorzy spodziewają się rekordowej liczby
nal des Expositions, MBW), powstałe w 1928 r. w wy- 70 mln zwiedzających, wśród których ok. 95% będą
niku umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez stanowili Chińczycy, natomiast ok. 5%, czyli 3,5 mln
większość państw Ligi Narodów. – goście ze świata. Tereny wystawowe EXPO o po-
Polska jest jednym z 30 krajów sygnatariuszy wierzchni 5,28 km2 mieszczą się na terenach dawnej
konwencji dyplomatycznej podpisanej w Paryżu dzielnicy stoczniowej, w pobliżu najnowszej i najpręż-
w 1928 r., powołującej Międzynarodowe Biuro Wy-
niej rozwijającej się dzielnicy Pudong – centrum biz-
staw w Paryżu. Konwencja wprowadziła proste zasa-
nesowego Szanghaju.
dy porządkujące i ograniczające liczbę wystaw, usta-
Władze Chin przywiązują ogromną wagę do
lające ich częstotliwość i podstawowe charakterysty-
sprawnej i efektownej organizacji wystawy. Jest ona
ki, zasady wyłaniania kandydatów do organizacji
szeroko nagłaśniana poprzez lokalne i międzynaro-
kolejnych wystaw, a także prawa i obowiązki organi-
dowe media, działania PR oraz wielkie imprezy pro-
zatorów i uczestników.
mocyjne.
Zasady te obowiązują do dzisiaj i sprawdziły się
przy organizacji kilkudziesięciu wystaw światowych. Udział Polski w Światowej Wystawie EXPO 2010
Bieżącymi pracami MBW kieruje sekretariat z sie- w Szanghaju jest najważniejszym wydarzeniem
dzibą w Paryżu. Aktualnie członkami MBW jest po- w zakresie promocji Polski na arenie międzynarodo-
nad 140 krajów. wej na przestrzeni ostatnich kilku lat. Polska po-
Udział Polski w światowych wystawach EXPO. strzega swoje uczestnictwo w Światowej Wystawie
Do czasu odzyskania niepodległości po I wojnie EXPO 2010 w Szanghaju jako unikatową okazję do
światowej Polacy występowali na wystawach pod fla- gospodarczego zbliżenia Polski i Chin, do zapocząt-
gami innych państw, zdobywając wiele nagród i wy- kowania długofalowej promocji naszego kraju na te-
różnień (m.in. w 1855 r. w Paryżu i w 1873 r. w Wied- renie Chin oraz budowy na perspektywicznym rynku
niu). W roku 1933 Polska po raz pierwszy samodziel- chińskim swej rozpoznawalnej marki.
nie wystąpiła na EXPO, a w roku 1937 odniosła spek- Komisarzem generalnym Sekcji Polskiej EXPO
takularny sukces – na wystawie w Paryżu zdobyli- 2010 w Szanghaju jest pan Sławomir Majman, który
śmy jako kraj aż 78 grand prix oraz dziesiątki zło- reprezentuje Polskę w relacjach międzynarodowych
tych, srebrnych i brązowych medali. wobec biura organizacyjnego EXPO 2010 w Szangha-
Po II wojnie Polska uczestniczyła po raz pierwszy ju, władz chińskich oraz wobec Międzynarodowego
w EXPO 1992 r. w Sewilli. Dzięki gościnności hisz- Biura Wystaw w Paryżu. Na arenie krajowej komi-
pańskich gospodarzy i osobistej inicjatywie króla sarz generalny odpowiada za koordynację przygoto-
Hiszpanii Juana Carlosa Polska mogła pojawić się po wań Polski i realizacji tego przedsięwzięcia.
raz pierwszy w udostępnionym przez organizatorów Minister gospodarki powierzył rolę generalnego
nieodpłatnie samodzielnym pawilonie. wykonawcy udziału Polski w Światowej Wystawie
W 1998 r. na EXPO w Lizbonie Polska przygoto- EXPO 2010 w Szanghaju Polskiej Agencji Rozwoju
wała ekspozycję pod hasłem „Polska – Bursztynowe Przedsiębiorczości (PARP). PARP zrealizowała pro-
Wybrzeże”. jekt wybudowania cieszącego się spektakularnym
W Hanowerze w 2000 r. Polska, po raz pierwszy zainteresowaniem zwiedzających pawilonu Polski
w historii swojego uczestnictwa w EXPO, wystąpiła oraz wyposażenie jego przestrzeni wewnętrznej.
w samodzielnie zaprojektowanym i wybudowanym Przygotowała także obszerny program promocji Pol-
269
ski na w tej wystawie – program gospodarczy, kultu- były konkretne projekty współpracy bilateralnej –
ralny, program promocji regionów i miast polskich. między innymi w postaci kontraktów na budowę
Prace związane z udziałem Polski w EXPO w Szan- przez chińską firmę dwóch odcinków autostrady
ghaju prowadzi także Państwowa Agencja Informacji Warszawa – Łódź.
i Inwestycji Zagranicznych. W jej strukturze uloko- W listopadzie przebywała w Chinach misja gospo-
wane zostało Biuro Komisarza Generalnego Sekcji darcza firm z branż farmaceutycznej i kosmetycznej.
Polskiej EXPO 2010. W grudniu 2009 r. nastąpiła znaczna intensyfi-
Zadania związane z udziałem Polski w EXPO re- kacja promocji polskiej gospodarki na rynku chiń-
alizuje również Wydział Promocji Handlu i Inwesty- skim: w Chinach przebywały misje gospodarcze firm
cji Konsulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej z branży spożywczej, morskiej i górniczej. W dniach
w Szanghaju. 21–24 grudnia 2009 r podczas wystawy pn. Polish
Przygotowania do wystawy przebiegały dwutoro- Design w centrum handlowym w Szanghaju zapre-
wo: z jednej strony realizowano działania związane zentowano najnowsze osiągnięcia i trendy w polskim
z wybudowaniem i wyposażeniem pawilonu Polski, wzornictwie przemysłowym.
a z drugiej prowadzono prace skierowane na przygo- W misjach zrealizowanych w 2009 r. uczestniczy-
towanie spójnego programu promocji Polski na EXPO ło 46 polskich firm, które odbyły 414 spotkań z bran-
– promocji gospodarczej, kulturalnej i regionalnej. żowymi partnerami chińskimi. Ankiety przeprowa-
Należy podkreślić, że przygotowania te przebiegały dzone przez PARP wśród uczestników misji wykazu-
w zmieniających się warunkach finansowania pro- ją, iż w 80% udało się nawiązać perspektywiczne
jektu, tzn. znacznego zmniejszenia środków budże- kontakty z partnerami chińskimi, a kilka polskich
towych na jego przeprowadzenie. firm prowadzi zaawansowane negocjacje z branżowy-
Ministerstwo Gospodarki w latach 2006–2010 na mi partnerami chińskimi dotyczące podpisania umów
organizację udziału Polski w Światowej Wystawie o współpracy.
EXPO 2010 w Szanghaju wydatkowało kwotę 45,8 Jednocześnie w ramach promocji polskiej nauki
mln zł. w dniach 17–18 października 2009 r. zorganizowano
Pierwsze wydatki związane z tym przedsięwzię- udział 12 polskich uczelni w międzynarodowych tar-
ciem wystąpiły w 2006 r. Większość wydatków zosta- gach China Education EXPO. 20 października 2009 r.
ło poniesionych w 2009 r. – 23,8 mln zł oraz w 2010 r. miał miejsce Dzień Polski w Harbinie – inauguracja
– 17,1 mln zł (część środków jeszcze w trakcie wydat- roku akademickiego w katedrze polonistyki na tam-
kowania). tejszym uniwersytecie.
Przygotowania programowe do EXPO opierały się Także w grudniu ub.r. przebywała w Polsce misja
na realizacji przyjętej przez Radę Ministrów koncep- dziennikarzy chińskich, której celem było zapozna-
cji udziału Polski w tej prestiżowej wystawie. Według nie chińskich mediów i chińskiej opinii publicznej
tej koncepcji, poza ogólną promocją Polski w Chinach, z aktualną sytuacją gospodarcza Polski oraz stanem
za podstawowe cele naszego uczestnictwa w EXPO przygotowań Polski do udziału w Wystawie Świato-
przyjęto: wzrost polskiego eksportu do Chin, zwięk- wej EXPO 2010.
szenie wolumenu chińskich inwestycji bezpośrednich Równoległe toczyły się prace związane z budową
w Polsce oraz wzrost liczby chińskich turystów i stu- i wyposażeniem pawilonu Polski. W dniu 20 czerwca
dentów w naszym kraju. 2009 r. podpisano umowę z generalnym wykonawcą
W okresie poprzedzającym rozpoczęcie wystawy pawilonu Polski oraz inspektorem nadzoru. W dniu
podjęto szereg inicjatyw promujących polską gospo- 4 sierpnia 2009 r. z udziałem m.in. wicemarszałka
darkę na rynku chińskim. Opierając się na przepro- Senatu RP, charge d’affaires Ambasady RP w Peki-
wadzonych badaniach marketingowych, wyselekcjo- nie, komisarza generalnego Sekcji Polskiej EXPO
nowano branże chińskiej gospodarki, najbardziej 2010 oraz prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przed-
perspektywiczne z punktu widzenia polskich przed- siębiorczości oficjalne rozpoczęto budowę pawilonu
siębiorców. Polski. W dniu 10 lutego 2010 r. miało miejsce za-
Od połowy kwietnia 2009 r. przebywały w Chinach mknięcie pawilonu w stanie surowym, po czym do-
misje gospodarcze polskich firm m.in. z branż prze- konano wyboru wykonawcy zabudowy wewnętrznej
twórstwa spożywczego oraz ochrony środowiska. pawilonu Polski i podpisano umowę z wykonawcą.
W miesiącu maju 2009 r., w związku z wizytą W połowie kwietnia 2010 r. zakończono prace związane
w Chinach pani Anny Wypych-Namiotko, podsekre- z wykonaniem zabudowy wnętrza pawilonu Polski.
tarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury, prezen- W dniu 1 maja 2010 r. z udziałem podsekretarza
towany był także polski sektor morski. stanu w Ministerstwie Gospodarki oraz zaproszo-
W czerwcu 2009 r. miała miejsce misja gospodar- nych gości chińskich dokonano uroczystego otwarcia
cza pod przewodnictwem ministra infrastruktury pawilonu Polski na wystawie.
pana Cezarego Grabarczyka. Udział w niej wzięli Promocja Polski na EXPO odbywa się zarówno
przedstawiciele największych krajowych przedsię- w wymiarze gospodarczym, jak i kulturalno-arty-
biorstw infrastrukturalnych – m.in. Generalnej Dy- stycznym i naukowym. Od początku wystawy (1 maja
rekcji Dróg Krajowych i Autostrad, PKP SA, PKP 2010 r.) odbyło się ponad 20 istotnych wydarzeń go-
Cargo SA oraz portów morskich. Efektem tej wizyty spodarczych.
270
Przygotowany na wystawę obszerny program go- infrastruktury oraz dostępność środków struktural-
spodarczy ma na celu zwiększenie wolumenu chiń- nych UE, stymulujących rozwój społeczny i gospo-
skich inwestycji bezpośrednich w Polsce, wzrost pol- darczy, stanowią o największych atutach naszej go-
skiego eksportu na rynek chiński oraz zwiększenie spodarki.
liczby chińskich turystów i studentów w Polsce. W ramach promocji regionalnej swoje oferty skie-
W dniach 1–31 maja 2010 w pawilonie Polski na rowane do chińskiego biznesu zaprezentowali przed-
Światowej Wystawie EXPO 2010 w Szanghaju trwa- siębiorcy i przedstawiciele władz samorządowych
ła wystawa pn. „Wartość dodana – światowe wzor- województw: lubuskiego, małopolskiego, śląskiego,
nictwo z Polski”. Organizatorem wystawy był war- pomorskiego i opolskiego oraz reprezentacje miast
szawski Instytut Wzornictwa Przemysłowego we Lublina, Kielc i Krakowa. W spotkaniach z chiński-
współpracy z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębior- mi firmami wzięło udział ok. 150 przedstawicieli pol-
czości. skiego biznesu.
O początku wystawy Polska Agencja Rozwoju Promocja polskiej kultury przebiega pod znakiem
Przedsiębiorczości zorganizowała 5 misji gospodar- przypadającego na 2010 Roku Chopinowskiego. Naj-
czych: firm z branży ochrony środowiska, morskiej, ważniejszymi wydarzeniami kulturalnymi są jak do
ekotechnologii (laureaci konkursu GreenEvo), sek- tej pory widowiska i koncerty poświęcone twórczości
tora bankowego i polskiego rzemiosła. Udział w nich F. Chopina (np. widowisko Let’s Dance Chopin, Rock
wzięło 40 firm. (Dwie kolejne misje – sektora telein- Jazz Chopin – spektakl w wykonaniu najlepszych pol-
formatycznego i ratownictwa górniczego odbędą się skich muzyków z bogatą oprawą baletową i multime-
do końca października br.) Prowadzone na miejscu dialną). Z okazji Dnia Polski (22 maja 2010 r.) w Te-
rozmowy wskazują na duże zainteresowanie chiń- atrze Wielkim w Szanghaju odbył się także koncert
skich przedsiębiorców polskimi technologiami w za- polskiej muzyki filmowej autorstwa najwybitniej-
kresie ochrony środowiska (oczyszczalnie ścieków, szych polskich kompozytorów, m.in. Wojciecha Kila-
energie odnawialne) oraz współpracą w zakresie kon- ra, Krzysztofa Komedy, Michała Lorenca, Jana A. P.
tenerowego transportu morskiego. Kaczmarka. Zorganizowano pokazy filmowe i spo-
Na początku czerwca br. odbyło się seminarium tkania z reżyserami, m.in. Krzysztofem Zanussim
z udziałem przedstawicieli 11 polskich parków tech- i Janem Kidawą-Błońskim. Polskie filmy wzięły
nologicznych oraz kilkudziesięciu podobnych insty- udział w XIII Międzynarodowym Festiwalu Filmo-
tucji w Chinach. wym w Szanghaju. Dużym zainteresowaniem cieszy-
W ramach promocji Polski Wschodniej Polska ły się wystawy fotografii Ryszarda Horowitza oraz
Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych SA polskiego plakatu filmowego i malarstwa.
zorganizowała „okrągły stół” z udziałem przedsię- Popularnością cieszyły się także występy zespołów
biorców Polski i Chin oraz przedstawicieli z woje- Śląsk, Mazowsze, Silesianie oraz Zespołu Pieśni i Tań-
wództw: lubelskiego, podlaskiego, podkarpackiego, ca Ziemi Bydgoskiej. Spektakularne zainteresowanie
świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego. W tej zwiedzających wzbudziła Parada Smoków polskich w
prezentacji udział wziął minister rolnictwa i rozwoju wykonaniu krakowskiego Teatru Groteska.
wsi pan Marek Sawicki. Zainteresowanie polskim pawilonem i polską ofer-
Odbyły się także seminaria pn. Chińskie Inwestycje tą promocyjną przekroczyła wszelkie oczekiwania.
w Polsce, okrągły stół ubezpieczeniowy, Forum Inwe- Przed rozpoczęciem wystawy liczono na 1–2 mln
stycyjne Chiny – Europa Wschodnia oraz seminarium zwiedzających, tymczasem ich liczba do zakończenia
dotyczące partnerstwa publiczno-prywatnego. EXPO przekroczy najpewniej 7 mln. Elementem
Przedstawiamy Polskę jako nowoczesny europej- przykuwającym uwagę zwiedzających jest oczywiście
ski kraj, który ma wiele do zaoferowania Chinom atrakcyjna bryła pawilonu. Pawilon Polski to ważny
i Chińczykom, jako kraj pozytywnych przemian pro- wyznacznik naszej obecności na EXPO – wyróżnia
wadzących do sukcesu gospodarczego. Jesteśmy je- Polskę swoją odrębnością estetyczną i stanowić roz-
dynym krajem w Europie, który w dobie trwającego poznawalny kulturowy znak kraju. Nazywany jest
kryzysu gospodarczego w 2009 r. zanotował wzrost w Szanghaju także najbardziej chińskim ze wszyst-
gospodarczy, co świadczy o stabilności i trwałości kich niechińskich pawilonów narodowych na wysta-
fundamentów polskiej gospodarki. Przekonujemy wie. Jego bryła nawiązuje do motywu wycinanki lu-
chińskich przedsiębiorców do inwestowania w Polsce dowej, stanowiąc jej współczesną, stylistyczną kre-
– pokazujemy, że Polska może być dla chińskich firm ację. Przyjęta formuła pawilonu wpisuje się znako-
bramą wjazdową do Europy. Przekonujemy inwesto- micie w estetykę chińską i dzięki temu już od momen-
rów chińskich, że poprzez udział w strukturach m.in. tu pierwszej prezentacji cieszy się szczególnym zain-
Unii Europejskiej i OECD Polska jest bezpiecznym teresowaniem mediów i mieszkańców Szanghaju.
i atrakcyjnym rynkiem do inwestowania. Potencjał Wstępna ocena udziału Polski w EXPO jest pozy-
inwestycyjny Chin jest ogromny i chcemy, żeby chiń- tywna. Udział Polski w EXPO to nie tylko atrakcyj-
skie firmy znacznie zwiększyły swoje zaangażowanie ny pawilon. To przede wszystkim bogaty program
inwestycyjne w Polsce. Członkostwo Polski w Unii promocji gospodarczej, kulturalnej i artystycznej, re-
Europejskiej, pracowite, kreatywne i wykształcone alizowany również poza pawilonem. Seminaria go-
społeczeństwo, poprawiający się z roku na rok stan spodarcze organizowane przy wsparciu Wydziału
271
Promocji Handlu i Inwestycji Konsulatu Generalne- Niemniej pozytywnym efektem zakończyła się mi-
go RP w Szanghaju gromadzą każdorazowo kilku- sja morska zorganizowana przez PARP i Wydział
dziesięciu przedstawicieli chińskich firm. Promocji Handlu i Inwestycji Konsulatu Generalne-
Wszystkim wydarzeniom kulturalnym i arty- go RP w Szanghaju w dniach 7–12 czerwca br. Do
stycznym towarzyszy spektakularne zainteresowa- Chin udali się przedstawiciele największych polskich
nie chińskich zwiedzających. przedsiębiorstw z branży morskiej, by rozmawiać
Szczególnie podoba się „Animowana Historia Pol- o współpracy handlowej z chińskimi producentami
ski”, 8-minutowa produkcja autorstwa nominowane- sprzętu morskiego oraz o nowej morskiej trasie trans-
go do Oscara Tomasza Bagińskiego oraz animowany portowej do Europy. Przedstawiciele polskiego prze-
film stanowiący swojego rodzaju przewodnik po pol- mysłu morskiego wzięli udział w targach Transport
skim sukcesie gospodarczym. & Logistics. Wizytowali stocznie i porty, a także Eco-
Można założyć, że zainteresowanie polskim pawi- nomic and Technological Development Zone w Ning-
lonem i polska ofertą promocyjną przełoży się w bli- bo oraz terminal morski w Szanghaju.
skiej przyszłości na większa rozpoznawalność Polski W dniu 24 maja br. w Pekinie został podpisany
w oczach Chińczyków. przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi pana Marka
Statystyki potwierdzają, iż pawilon Polski – pod- Sawickiego protokół między Generalnym Urzędem
stawowy element promocji wizerunkowej naszego Nadzoru Jakości, Inspekcji oraz Kwarantanny Chiń-
kraju w Chinach – jest jednym z najchętniej odwie- skiej Republiki Ludowej a Ministerstwem Rolnictwa
dzanych pawilonów narodowych na terenie wystawy. i Rozwoju Wsi Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie
Do tej pory odwiedziło go ponad 6,5 mln gości (głów- sprawowania nadzoru i wymagań weterynaryjnych
nie Chińczyków). Oznacza to, że pawilon Polski od- dotyczących mięsa wieprzowego wywożonego z Rze-
wiedził co 10 zwiedzający wystawę (wg stanu na czypospolitej Polskiej do Chińskiej Republiki Ludo-
dzień 13 października 2010 r. wystawę odwiedziło wej. Podpisanie ww. protokołu stanowi znaczący krok
ponad 62 mln gości). w umożliwieniu eksportu mięsa wieprzowego i jego
Z pewnością statystyki dotyczące liczby odwiedza- produktów z Polski na rynek chiński.
jących, jak i rozmach, z jakim gospodarze przygoto- Obiecujące są pierwsze efekty misji polskiego sek-
wali tegoroczną edycję EXPO, pozwalają stwierdzić, tora bankowego do Chin, zorganizowanej przez Pol-
iż jest to największe przedsięwzięcie w historii im- ska Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości w dniach
prez wystawienniczych. Tym istotniejsze i warte 12–16 października 2010 r. Celem misji, w której
podkreślenia są bardzo dobre notowania polskiej eks- uczestniczą przedstawiciele wiodących polskich ban-
pozycji. ków, jest przede wszystkim poszukiwanie możliwości
Sukces polskiego udziału w wystawie oceniamy współpracy i rozwoju rynku finansowego po global-
jednak przede wszystkim poprzez pryzmat gospodar- nym kryzysie finansowym. Przedstawiciele polskich
czy. Widoczne są pierwsze efekty gospodarcze obec- banków są zainteresowani także zbadaniem realnych
ności Polski na EXPO 2010, m.in. wzrost zaintereso- możliwości działania w Chinach, gdzie funkcjonuje
już prawie 80 banków z innych państw UE, oraz
wania chińskich przedsiębiorców i turystów naszym
współpracą w zakresie finansowania i doradztwa in-
krajem. Pierwsze opinie uczestników polskich misji
westycji infrastrukturalnych (np. w energetyce), im-
gospodarczych potwierdzają wysoką atrakcyjność
portu i eksportu, innowacji oraz finansowania miast
chińskiego rynku oraz nawiązanie kontaktów bizne-
i samorządu terytorialnego. Jako pierwszy efekt tej
sowych z chińskimi przedsiębiorcami, które w nieod-
misji polski PKO BP SA i chiński ICBC – największy
ległej perspektywie czasowej mają dużą szansę prze-
pod względem kapitalizacji bank świata – zapowie-
kształcić się w konkretne dwustronne przedsięwzię-
działy podpisanie listu intencyjnego w sprawie współ-
cia gospodarcze.
pracy, co może zapoczątkować wspólne świadczenie
Za szczególnie udaną uznać należy misję przed-
usług finansowych inwestorom chińskim w Polsce
stawicieli 11 polskich parków technologicznych i prze-
i polskim firmom w Chinach.
mysłowych do Chin (3–5 czerwca 2010 r.), zorganizo-
O zainteresowaniu polskim pawilonem i realizo-
waną pod auspicjami Stowarzyszenia Krajowego Fo- wanym programem promocyjnym świadczy także
rum Parków Przemysłowych i Parków Technologicz- duża ilość pozytywnych publikacji prasowych i rela-
nych. Podczas tej misji doszło do podpisania trzech cji w wiodących chińskich mediach.
listów intencyjnych w sprawie współpracy z parkami Na dwa tygodnie przez zakończeniem wystawy
przemysłowymi z Szanghaju. Są to pierwsze takie można stwierdzić, iż cele założone w koncepcji pol-
porozumienia z parkami z Europy Środkowo-Wschod- skiego uczestnictwa w EXPO 2010 w Szanghaju zo-
niej. Istotnym efektem listów intencyjnych będzie stały zrealizowane.
także utworzenie pierwszego w Chinach polskiego
inkubatora naukowo-technologicznego. Podpisane Z wyrazami szacunku
porozumienia dają również nowe możliwości współ- Podsekretarz stanu
pracy z chińskimi partnerami z branży chemicznej, Rafał Baniak
elektronicznej, energetyki odnawialnej i nowocze-
snych technologii budowlanych. Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
272
Odpowiedź wiających świadomość zdrowotną). Zachorowania

i umieralność z powodu raka płuca u młodych i w śred-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nim wieku dorosłych spadły o 30%. Schorzeniem
- z upoważnienia ministra - o największej dynamice wzrostu i drugim co do czę-
na zapytanie posłów Janusza Cichonia stości występowania są nowotwory jelita grubego
i Jana Kulasa (szczególnie zachorowalność). Warto zwrócić uwagę,
że czwarty po względem częstości rak żołądka, gdzie
w sprawie stanu i skuteczności walki przez ostatnie pół wieku stale obserwuje się spadek
z chorobami nowotworowymi (7874) zachorowań i umieralności, jest jedyną lokalizacją
u mężczyzn o długoletniej tendencji spadkowej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- W populacji kobiet najczęstszą nowotworową
terpelację panów posłów Janusza Cichonia i Jana przyczyną zgonów od połowy lat 70. był rak piersi,
Kulasa, przesłaną przy piśmie pana wicemarszałka chociaż od początku lat 80. nastąpiła stabilizacja
Sejmu Marka Kuchcińskiego z dnia 30 września 2010 r., umieralności (przy stale utrzymującym się wzroście
znak: SPS-024-7874/10, w sprawie stanu i skutecz- zachorowalności), a ostatnia dekada przyniosła na-
ności walki z chorobami nowotworowymi uprzejmie wet niewielki spadek współczynników, który w połą-
informuję. czeniu z gwałtownym przyrostem zachorowań i zgo-
Odpowiadając na pytanie dotyczące stanu ilościo- nów na raka płuca spowodował, że od 2007 r. rak
wego zachorowalności i umieralności na choroby no- piersi jest drugą nowotworową przyczyną zgonu. Ob-
wotworowe w Polsce, uprzejmie informuję, że w opar- serwowany w ostatnich dwóch dekadach szybki przy-
ciu o dane z Krajowego Rejestru Nowotworów (w za- rost zachorowań i zgonów z powodu nowotworów
kresie dotyczącym zachorowań) i Głównego Urzędu złośliwych płuca sprawił, że frakcja nowotworów płu-
Statycznego (w zakresie dotyczącym zgonów) nowo- ca przekroczyła frakcję nowotworów piersi i rak płu-
twory złośliwe stanowią przyczynę 23% zgonów u męż- ca stał się po raz pierwszy główną nowotworową
czyzn i 26% u kobiet. Odsetek ten jest różny w róż- przyczyną zgonów u kobiet. Wynika to ze wzrostu
nych grupach wiekowych, szczególnie wysoki jest częstości palenia kobiet. Po okresie szybkiego wzro-
wśród młodych (20–44 lat) – 32% i w średnim wieku stu umieralności z powodu raka jelita grubego od
kobiet (45–64 lat) – 48%. początku XXI w. rozpoczęła się wyraźna tendencja
W latach 1980–2008 w Polsce nastąpił wzrost licz- spadkowa. Umieralność z powodu nowotworów żo-
by zachorowań i zgonów na nowotwory złośliwe. łądka wykazuje systematyczny spadek, stając się
Wzrost ten częściowo wynika ze zmian w strukturze z najczęstszego nowotworu jeszcze w połowie lat 70.
wieku polskiej populacji. Gwałtowny wzrost przecięt- nowotworem rzadkim (4-krotny spadek umieralno-
nego trwania życia w Polsce powoduje liczebny przy- ści). Polska charakteryzuje się stale wysoką umieral-
rost osób po 60. roku życia, a tym samym zwiększa nością z powodu nowotworów szyjki macicy, szcze-
się populacja najbardziej zagrożona nowotworami gólnie na tle innych krajów europejskich (np. w Fin-
(częstość nowotworów rośnie z wiekiem). landii, Szwecji), a rok 2007 przyniósł nawet niewiel-
Oceny zmian zagrożenia populacji chorobą nowo- ki wzrost umieralności.
tworową można dokonać, analizując standaryzowane Struktura zachorowań i zgonów w populacji męż-
współczynniki zachorowalności i umieralności, które czyzn wskazuje, że mimo korzystnego trendu zacho-
pokazują liczbę zdarzeń (zachorowań lub zgonów) na rowalności i umieralności nadal najpoważniejszym
100 000 standardowej populacji, której struktura wyzwaniem zdrowia publicznego pozostaje rak płuca,
wieku nie ulega zmianie. Zagrożenie populacji pol- który stanowi 22% zachorowań i ze względu na złe
skich mężczyzn w latach 1980–2008 rosło do począt- rokowanie aż 32% zgonów. Następne miejsca zajmu-
ku lat 90., po czym nastąpił spadek zachorowalności ją nowotwory prostaty i jelita grubego z podobnym
i umieralności i trend ten utrzymuje się w dalszym udziałem zachorowań (12–13%). Struktura zachoro-
ciągu. W 2008 r. standaryzowany współczynnik za- wań w populacji kobiet odbiega od struktury zgonów
chorowalności był niższy o 6% niż w 1993 r., a umie- z powodu dominacji zachorowań na nowotwory pier-
ralności o 8%. W populacji kobiet wzrasta zachoro- si, nowotwór o stosunkowo dobrym rokowaniu.
walność (wzrost o 12% w stosunku do 1993 r.), nato- W strukturze zgonów dominuje nowotwór płuca, któ-
miast umieralność zmniejszyła się o 5%. Zjawisko to ry od dwóch lat jest najpoważniejszą nowotworową
zdaje się wynikać przede wszystkim ze zmniejszają- przyczyną zgonu u kobiet. Na dalszych pozycjach
cej się częstości palenia u mężczyzn i skuteczności znajdują się nowotwory jelita grubego i pozostałe no-
leczenia (prewencji wtórnej u kobiet). wotwory związane z płcią (jajnik, trzon macicy, szyj-
W populacji polskich mężczyzn w drugiej połowie ka macicy).
XX w. najszybciej rosło zagrożenie nowotworem płu- Udzielając odpowiedzi na pytanie dotyczące pod-
ca i zdominował on obraz nowotworów u mężczyzn. jęcia kroków w celu ograniczenia w naszym kraju
W ostatnich dwóch dekadach wzrost ten został zaha- umieralności wskutek chorób nowotworowych, infor-
mowany i odwrócony (zmniejszenie częstości palenia muję, że w dniu 1 stycznia 2006 r. rozpoczęto reali-
papierosów wskutek skutecznych interwencji popra- zację „Narodowego programu zwalczania chorób no-
273
wotworowych”. Program realizowany jest na podsta- onkologicznego, tj. ambulatoryjna opieka specjali-
wie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu styczna, programy profilaktyczne, tomografia pozy-
programu wieloletniego „Narodowy program zwal- tonowa (PET), lecznictwo szpitalne, fundusz prze-
czania chorób nowotworowych” (Dz. U. Nr 143, poz. znaczył środki finansowe w wysokości: 2008 r. – 2,654
1200, z późn. zm.). mld zł, 2009 r. – 3,503 mld zł, 2010 r. – 3,230 mld zł.
Głównymi celami programu są: Należy zaznaczyć, że podana wysokość nakładów fi-
— zahamowanie wzrostu zachorowań na nowo- nansowych na onkologię nie jest daną ostateczną.
twory, Ponadto przedstawione powyżej dane dotyczą wy-
— osiągnięcie średnich europejskich wskaźników łącznie kosztów leczenia w wyspecjalizowanych ko-
w zakresie wczesnego wykrywania nowotworów, mórkach o profilu onkologicznym i nie obejmują kosz-
— osiągnięcie średnich europejskich wskaźników tów leczenia nowotworów w innych komórkach, tj.
skuteczności leczenia, chirurgia ogólna, laryngologiczna czy okulistyczna,
— stworzenie warunków do wykorzystania w prak- które są trudne do oszacowania.
tyce onkologicznej postępu wiedzy o przyczynach Odpowiedzią na pytanie dotyczące działań ma-
i mechanizmach rozwoju nowotworów złośliwych, jących na celu ograniczenie w naszym kraju umie-
— utworzenie systemu ciągłego monitorowania ralności wskutek chorób nowotworowych jest zmo-
skuteczności zwalczania nowotworów w skali kraju bilizowanie społeczeństwa, aby regularnie podawa-
i poszczególnych regionach kraju. ło się badaniom profilaktycznym. Celem zwiększe-
Zgodnie z wymogami ustawowymi planowane nia poziomu świadomości kobiet i zachęcenia ich do
środki na realizację „Narodowego programu zwal- udziału w badaniach profilaktycznych prowadzone
czania chorób nowotworowych” nie mogą być niższe są działania w ramach zadań narodowych progra-
niż 250 mln zł. mów: „Populacyjny program profilaktyki i wczesne-
Uwzględniając specyfikę poszczególnych zadań go wykrywania raka szyjki macicy” oraz „Popula-
„Narodowego programu zwalczania chorób nowotwo- cyjny program wczesnego wykrywania raka piersi”.
rowych”, można je podzielić na 4 bloki, są to: Ponadto w ramach programu finansowane są bada-
— programy profilaktyki i wczesnego wykrywania kolonoskopowe w kierunku wczesnego wykry-
nia nowotworów, wania raka jelita grubego. Natomiast celem prewen-
— programy inwestycyjne (zakupy sprzętu spe- cji pierwotnej nowotworów jest rozwój profilaktyki
cjalistycznego),
pierwotnej nowotworów złośliwych, w tym zwłasz-
— programy edukacyjne, szkoleniowe,
cza zależnych od palenia tytoniu i niewłaściwego
— programy poprawy jakości diagnostyki i lecze-
żywienia, upowszechnianie wiedzy w społeczeń-
nia nowotworów u dzieci.
stwie na temat profilaktyki, wczesnego rozpozna-
Około 70–80% wskazanej kwoty w kolejnych la-
wania i leczenia nowotworów.
tach realizacji programu przeznaczane było na zaku-
py sprzętu specjalistycznego na potrzeby radiotera- Z poważaniem
pii, torakochirurgii, leczenia i diagnostyki białaczek,
Podsekretarz stanu
leczenia i diagnostyki chłoniaków złośliwych. 14–20%
Marek Twardowski
wskazanej kwoty przeznaczane było na działania
szkoleniowe oraz programy poprawy jakości diagno-
styki i leczenia nowotworów, rejestrację nowotworów. Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
Od 10 do 20% budżetu programu w latach 2006–2009
przeznaczano na profilaktykę.
Udział procentowy grup wydatków w poszczegól- Odpowiedź
nych latach zmienia się w zależności od proporcji
określonych w zadaniach narodowego programu, podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
którego harmonogram przyjmowany jest corocznie - z upoważnienia ministra -
przez Radę Ministrów, oraz wyników ogłoszonych na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego
konkursów i średniego wykorzystania środków przez
realizatorów zadań. w sprawie podziału funduszu zapasowego NFZ
Odpowiadając na pytanie dotyczące nakładów fi- na 2011 r. (7875)
nansowych na onkologię, informuję, że na działania
w zakresie zwalczania chorób nowotworowych reali- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
zowanych w ramach narodowego programu Minister- taniem pana Zbigniewa Babalskiego, posła na Sejm
stwo Zdrowia w kolejnych latach wydatkowało kwoty Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 21 września 2010 r.,
w wysokości: 2006 r. – 240 094 499,34 zł, 2007 r. – w sprawie podziału funduszu zapasowego NFZ na
269 697 770,88 zł, 2008 r. – 244 213 629,71 zł, 2009 r. 2011 r. przesłanym przy piśmie Marszałka Sejmu
– 244 620 232,62 zł, 2010 r. – 279 034 773,58 zł. Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 września 2010 r.,
Z informacji uzyskanych z Narodowego Funduszu znak: SPS-024-7875/10, uprzejmie proszę o przyjęcie
Zdrowia wynika, że na działania w zakresie leczenia następujących wyjaśnień.
274
Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie chomienia pozostałej części środków zgromadzonych
informuję, iż po zatwierdzeniu planu finansowego na funduszu zapasowym NFZ.
NFZ na 2011 r. część z OW NFZ miała niższą dyna-
Z poważaniem
mikę wzrostu środków na 2011 r. w porównaniu do
planu finansowego NFZ na 2010 r. z 16 grudnia 2009 r., Podsekretarz stanu
a ponadto w przypadku tych OW NFZ wystąpił spa- Cezary Rzemek
dek środków w porównaniu do aktualnego planu fi-
nansowego NFZ na 2010 r. Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
W związku z tym decyzja w sprawie podziału
środków z funduszu zapasowego NFZ została podję-
ta przez prezesa NFZ na wniosek ministra zdrowia Odpowiedź
w celu zabezpieczenia, aby żaden z oddziałów woje-
wódzkich NFZ nie otrzymał na rok 2011 mniej środ- ministra gospodarki
ków niż dysponuje w chwili obecnej. na zapytanie posła Edwarda Czesaka
Prezes NFZ zarządzeniami z dnia 23 sierpnia i 25
sierpnia 2010 r. zwiększył planowane koszty świad- w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie
czeń opieki zdrowotnej w kwocie 856,9 mln zł OW Prawo zamówień publicznych w zakresie
NFZ: Dolnośląskiemu, Łódzkiemu, Mazowieckiemu, bezprawnego zatrzymania wadium przez
Pomorskiemu, Wielkopolskiemu, Zachodniopomor- zamawiającego w przypadku przetargu
skiemu, Śląskiemu. o wartości zamówienia poniżej tzw. progów
Zgodnie z art. 124 ust. 9 ww. ustawy o świadcze- unijnych, uregulowanego w art. 46 ust. 4a
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków (7876)
publicznych do ww. podziału środków nie stosuje się
tzw. algorytmu podziału środków. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
W kwestii dotyczącej wysokości środków na świad- zapytanie posła Edwarda Czesaka, przekazane przy
czenia opieki zdrowotnej dla województwa warmiń- piśmie z dnia 30 września 2010 r., znak: SPS-024-
sko-mazurskiego na 2011 r. uprzejmie informuję, że -7876/10, w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie
Warmińsko-Mazurski OW NFZ na 2011 r. otrzymał Prawo zamówień publicznych w zakresie bezprawne-
1 993 695 tys. zł (wg planu z 13 sierpnia 2010 r. zago zatrzymania wadium przez zamawiającego w przy-
twierdzonego przez ministra zdrowia w porozumieniu padku przetargu o wartości zamówienia poniżej tzw.
z ministrem finansów), co stanowi wzrost o 8,32% (ok. progów unijnych, uregulowanego w art. 46 ust. 4a
153 mln zł) w porównaniu do planu na 2010 r. z 16 przedmiotowej ustawy, przedstawiam poniżej sto-
grudnia 2009 r., przy średniej w kraju 4,83%. sowną odpowiedź.
Odnosząc się do pytania pana posła, pragnę poin- W celu wprowadzenia przez Ministerstwo Gospo-
formować, że zadania z zakresu określania jakości darki ułatwień dla prowadzenia działalności gospo-
i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki darczej w Polsce w ministerstwie procedowany jest
zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego projekt ustawy o ograniczaniu barier administra-
zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
cyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Projekto-
wotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań
wana ustawa ma na celu zniesienie zbędnej regla-
i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki
mentacji i związanych z nią kosztów oraz wprowa-
zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i roz-
dzenie ułatwień dla funkcjonowania przedsię-
liczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy
biorstw. Projekt ten powstał na bazie postulatów
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przedsiębiorców kierowanych do Ministerstwa Go-
(tekst jednolity – Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, spodarki. Wśród zgłoszonych postulatów na etapie
z późn. zm.) należą do kompetencji Narodowego Fun- tworzenia projektu nie znalazły się propozycje zmia-
duszu Zdrowia. ny przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pra-
Uwzględniając powyższe, w związku z zapyta- wo zamówień publicznych.
niem pana posła, minister zdrowia wystąpił do pre- Jednocześnie wskazać należy, że właściwym
zesa NFZ z prośbą o przedstawienie stanowiska w przedmiocie podejmowania inicjatywy legislacyj-
w przedmiotowej sprawie. Z informacji przekazanych nej w zakresie ustawy Prawo zamówień publicz-
przez prezesa NFZ wynika, że mając na uwadze nych jest Urząd Zamówień Publicznych.
mniejsze niż prognozowano przychody ze składek na W związku z powyższym w ramach przygotowa-
ubezpieczenie zdrowotne w roku 2010, projektowane nego w Urzędzie Zamówień Publicznych projektu
zmiany ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowot- założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo
nej (mogące skutkować zmniejszeniem w roku 2011 zamówień publicznych proponuje się modyfikację
prognozowanych przychodów ze składki na ubezpie- wskazanego we wstępie przepisu. Zgodnie z ww. pro-
czenie zdrowotne za niektóre grupy osób ubezpieczo- jektem art. 46 ust. 4a zostałby zmieniony w ten spo-
nych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego) sób, aby zatrzymanie wadium wraz z odsetkami mia-
oraz wartość nierozdysponowanej części funduszu ło miejsce wyłącznie w sytuacji, gdy zachodzi uzasad-
zapasowego, w chwili obecnej nie ma podstaw do uru- nione przypuszczenie, iż wykonawca w celu udarem-
275
nienia lub utrudnienia postępowania o udzielenie zania PKP SA z tytułu podatku od nieruchomości wo-
mówienia w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia bec przejmującej gminy mają wygasnąć.
dokumentów, pełnomocnictw lub oświadczeń nie złożył Zmniejszająca się liczba połączeń kolejowych jest
albo złożył je i nie wykazał spełniania warunków lub skutkiem odchodzenia podróżnych do konkurencyj-
wymagań określonych przez zamawiającego. nego zarówno pod względem czasu przejazdu, jak
W załączeniu przedkładam kopię uzyskanych od i dostępności oferty transportu drogowego. Przewaga
wiceprezesa Urzędu Zamówień Publicznych stosow- komunikacji autobusowej nie wynika wyłącznie z po-
nych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie*). garszającego się stanu infrastruktury kolejowej, ale
Łączę wyrazy szacunku również z przebiegu linii kolejowych. Aby dojechać
pociągiem z Krosna do Rzeszowa, pociągi muszą naj-
Minister pierw dotrzeć do Jasła, podczas gdy autobusy mogą
Waldemar Pawlak wybrać krótszą trasę bezpośrednio do Rzeszowa.
Niemniej zarządca infrastruktury kolejowej –
PKP PLK SA podejmuje działania na rzecz popra-
Warszawa, dnia 21 października 2010 r. wienia stanu torów i podniesienia prędkości dla po-
ciągów pasażerskich. Pośród realizowanych inwesty-
cji i zamierzeń inwestycyjnych na terenie wojewódz-
Odpowiedź twa podkarpackiego uwzględniono również poprawę
dostępności linii kolejowej poprzez modernizację nie-
podsekretarza stanu których elementów infrastruktury na odcinkach linii
w Ministerstwie Infrastruktury kolejowych nr 106 Rzeszów – Jasło oraz 108 Stróże
- z upoważnienia ministra - – Krościenko. Poniżej przedstawiam szczegóły doty-
na zapytanie posła Piotra Babinetza czące projektu:
Wartość kosztorysowa: 210 520 tys. zł.
w sprawie likwidacji kasy biletowej Lata realizacji: 2008–2013.
na głównym dworcu PKP w Krośnie (7879) Środki wydatkowane do 2010 r.: 1489 tys. zł (ze
środków własnych inwestora).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Środki planowane na rok 2010: 3252 tys. zł
pytanie posła Piotra Babinetza w sprawie likwidacji (1726,50 tys. zł ze środków pomocowych – EFRR,
kasy biletowej na Dworcu Głównym PKP w Krośnie 575,5 tys. zł z Funduszu Kolejowego, 950,0 tys. zł ze
przekazuję poniższe informacje.
środków własnych).
Kasy biletowe mają za zadanie ułatwić pasażerom
Środki planowane po 2010 r.: 205 779,10 tys. zł
nabywanie dokumentów przewozowych. Decyzję od-
(151 524,5 tys. zł ze środków pomocowych – EFRR,
nośnie do uruchomienia bądź likwidacji punktu ka-
54 236,6 tys. zł z Funduszu Kolejowego).
sowego na danej stacji podejmują przewoźnicy kole-
jowi w oparciu o analizę kosztowo-przychodową Inwestycja jest przewidziana do rewitalizacji
funkcjonowania takiego punktu. Likwidacja kasy nie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
oznacza braku możliwości nabycia biletu. Dokumen- Województwa Podkarpackiego.
ty przewozowe nadal będzie można nabyć bezpośred- Marszałek województwa podkarpackiego zarezer-
nio w pociągu, a z uwagi na brak kasy biletowej na wował zgodnie z uchwałą nr 260/5077/10 z dnia 3 mar-
stacji Krosno czynność ta będzie dokonywana bez ca 2010 r. 65 680 410 tys. euro środki na rewitalizację
dodatkowych opłat. linii w wysokości 48,30 mln euro.
Jednym z możliwych rozwiązań w celu dostoso- PKP PLK SA wystąpiła do ministra infrastruk-
wania standardu dworca kolejowego w Krośnie do tury o zabezpieczenie wkładu własnego ze środków
oczekiwań społecznych jest jego przejęcie przez sa- Funduszu Kolejowego w wysokości ok. 61 mln zł.
morząd. W celu ułatwienia gminom przejęcia (na ich Na podstawie studium wykonalności dla przed-
wniosek) na własność dworców kolejowych wraz z grun- miotowego zadania do rewitalizacji wytypowano całą
tami dla wykonania ich remontu przygotowany zo- linię 106 oraz następujące odcinki na linii nr 108:
stał projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 8 wrze- — Jasło Niegłowice – Jedlicze,
śnia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i pry- — Zarszyn – Sanok.
watyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie W ramach rewitalizacji planuje się m.in.:
Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2000 r. Nr 84, poz. 948, — wymianę nawierzchni i rozjazdów,
z późn. zm.). Zgodnie z projektem warunkiem prze- — naprawę i przebudowę obiektów inżynieryj-
kazania ma być zachowanie na terenie budynku nych,
dworca funkcji związanych z obsługą podróżnych. — naprawę główną urządzeń sterowania ruchem
W zamian za przekazaną nieruchomość zobowiąza- kolejowym (s.r.k.),
— naprawę główną peronów na stacjach i przy-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. stankach.
276
Po zakończeniu realizacji inwestycji nastąpi skró- Natomiast opiekunowi towarzyszącemu im w po-

cenie czasu przejazdu pociągów na linii nr 106 o ok. dróży przysługuje prawo do ulgi 95% przy przejaz-
26 min, a na linii nr 108 o ok. 29 min. dach koleją i autobusami PKS i innych uprawnionych
przewoźników, również na podstawie biletów jedno-
Z poważaniem
razowych.
Podsekretarz stanu Odnosząc się natomiast do pytania dotyczącego
Juliusz Engelhardt możliwości podwyższenia wymiaru ulgi dla osób nie-
pełnosprawnych w stopniu znacznym łącznie ze
zwiększeniem ulg dla studentów, uprzejmie informu-
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. ję, iż nowelizacja ustawy zwiększająca wymiar ulgi
dla studentów do 51% została przygotowana przez
ministra finansów w pakiecie ustaw okołobudżeto-
Odpowiedź wych, nad którymi pracuje Sejm.
Zdaniem ministra finansów:
sekretarza stanu — obowiązujący system uprawnień do ulgowych
w Ministerstwie Infrastruktury przejazdów i wysokości samych ulg stanowi wyraz
- z upoważnienia ministra - swoistego kompromisu pomiędzy interesami a po-
na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewnowicz trzebami różnych grup społecznych; tym samym ja-
kiekolwiek zmiany tego systemu dla jednej grupy
w sprawie możliwości objęcia ulgą mogą powodować niezadowolenie i roszczenia róż-
na przejazdy kolejowe osób niepełnosprawnych nych innych grup społecznych;
w stopniu znacznym (7881) — finansowanie ulg już teraz stanowi jedną z wyż-
szych pozycji budżetowych po stronie wydatków;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w 2010 r. w budżecie państwa na ulgi ustawowe do
zapytanie pani poseł Marzeny Okła-Drewnowicz, pasażerskich przewozów kolejowych oraz w komuni-
otrzymane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 30 kacji autobusowej międzymiastowej przeznaczono
września 2010 r., znak: SPS-024-7881/10, w sprawie kwotę ponad 940 mln zł;
możliwości objęcia ulgą na przejazdy kolejowe osób — propozycje rozszerzenia zakresu ustawowych
niepełnosprawnych w stopniu znacznym, uprzejmie ulg przejazdowych należy odnosić do konieczności
informuję Pana Marszałka, co następuje. konsolidacji finansów publicznych w związku z po-
Uchwalona w 2002 r. nowelizacja ustawy z dnia trzebą osiągnięcia kryteriów makroekonomicznych
20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych wymaganych dla przyjęcia euro, w tym wpływu tzw.
i ulgowych przejazdów środkami publicznego trans- wydatków sztywnych na wielkość deficytu budżeto-
portu zbiorowego (Dz. U. Nr 54, poz. 254, z późn. wego.
zm.), która m.in. miała zmniejszyć wydatki ponoszo- Zważywszy iż problematyka ulg ustawowych obej-
ne przez budżet państwa na dofinansowanie prze- muje obszar kreowanej przez rząd szeroko pojętej
woźnikom kolejowym i autobusowym utraty wpły- polityki społecznej i finansowej, inicjatywa ustawo-
wów z tytułu obowiązku stosowania ulg ustawowych, dawcza w przedmiocie rozszerzenia uprawnień dla
nie zmieniła kręgu osób korzystających z ulg, nato- osób niepełnosprawnych może być podjęta na wnio-
miast zniosła uprawnienia do bezpłatnych przejaz- sek ministra odpowiedzialnego za realizację polityki
dów oraz do ulgi 50%, przyznając w zamian prawo społecznej w porozumieniu z ministrem właściwym
do ulgi 100%, 95%, 78%, 49% i 37%, jak również do spraw finansów publicznych.
ograniczyła wszystkim uprawnionym do ulg z mocy
tej ustawy możliwość korzystania z nich wyłącznie Z poważaniem
przy przejazdach w 2 klasie pociągów.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 obowiązującej ustawy Sekretarz stanu
z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgo- Tadeusz Jarmuziewicz
wych przejazdów środkami publicznego transportu
zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn.
zm.), osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
oraz zrównani z nimi inwalidzi I grupy i osoby nie-
pełnosprawne w stopniu znacznym, niebędące oso-
bami niewidomymi, mają prawo do ulgi:
— 49% przy przejazdach pociągami osobowymi
i autobusami komunikacji zwykłej,
— 37% przy przejazdach pociągami innymi niż
osobowe, w tym także InterCity i EuroCity oraz przy
przejazdach autobusami komunikacji przyspieszonej
i pospiesznej,
na podstawie biletów jednorazowych.
277
Odpowiedź ciecha Żukowskiego (SPS-024-7883/10) z dnia 30 wrze-

śnia 2010 r. w sprawie planów prywatyzacyjnych
sekretarza stanu w Ministerstwie PKP Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o. o., uprzejmie
Spraw Wewnętrznych i Administracji informuję, co następuje.
- z upoważnienia ministra - Nie została jeszcze podjęta decyzja o połączeniu
na zapytanie posła Witolda Kochana spółki PKP LHS sp. z o.o. ze spółką PKP Cargo SA.
Opracowany w Ministerstwie Infrastruktury projekt
w sprawie usuwania zniszczeń powodziowych „Programu działań dla rozwoju transportu kolejo-
w mieście Gorlice (7882) wego do roku 2015”, który w sierpniu i we wrześniu
br. był przedmiotem konsultacji społecznych,
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do uwzględnia, że określenie ostatecznego modelu pry-
pisma z dnia 30 września 2010 r. (sygn. SPS-024- watyzacji spółki PKP LHS sp. z o.o. nastąpi po doko-
-7882/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm naniu szczegółowych analiz. Analizy te rozważać
RP pana Witolda Kochana w sprawie usuwania będą również wariant w postaci możliwości wniesie-
zniszczeń powodziowych w mieście Gorlice, uprzej- nia udziałów spółki do PKP Cargo SA. Oznacza to,
mie informuję, iż w pierwszej kolejności, na wniosek
że ewentualne przejęcie udziałów spółki PKP LHS
wojewodów, zostały przekazane środki finansowe dla
sp. z o.o. przez spółkę PKP Cargo SA będzie jednym
tych jednostek samorządu terytorialnego, które po-
z wariantów rozważanych w trakcie analiz przed-
niosły największe straty w infrastrukturze komunal-
nej, wymagające natychmiastowego usunięcia w celu prywatyzacyjnych. Przed zakończeniem powyższych
przywrócenia normalnego funkcjonowania gminnej analiz nie można określić, czy i w jaki sposób spółka
społeczności. PKP LHS sp. z o.o. zostanie powiązana z PKP Car-
Jednocześnie zauważyć należy, iż w sierpniu 2010 r. go SA.
miały miejsce wydarzenia o charakterze klęski ży- Z poważaniem
wiołowej dużych rozmiarów, m.in. powodzie na Dol-
nym Śląsku – Bogatynia i Zgorzelec, które wymaga- Podsekretarz stanu
ły zaangażowania znacznych środków finansowych Juliusz Engelhardt
z rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdzia-
łanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych.
Wziąwszy pod uwagę powyższe uprzejmie infor- Warszawa, dnia 25 października 2010 r.
muję, iż po zbilansowaniu środków będących w dys-
pozycji ministra spraw wewnętrznych i administracji
zostanie rozważona dalsza pomoc finansowa, m.in. Odpowiedź
dla miasta Gorlice i wielu innych jednostek samorzą-
du terytorialnego. Pragnę jednocześnie podkreślić, podsekretarza stanu
że pomoc finansowa przeznaczona na remont i odbu- w Ministerstwie Środowiska
dowę zniszczonej w wyniku tegorocznej powodzi in- - z upoważnienia ministra -
frastruktury komunalnej będzie kontynuowana na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w przyszłym roku.
Z wyrazami szacunku w sprawie wątpliwości związanych
z udzielaniem dalszej gwarancji
Sekretarz stanu
bezpieczeństwa funkcjonowania
Tomasz Siemoniak
zapory wodnej w Czchowie (7884)
Warszawa, dnia 21 października 2010 r. Odpowiadając na zapytanie posła Wiesława Jan-

czyka w sprawie warunków dalszej eksploatacji za-
pory wodnej w Czchowie na Dunajcu, przekazane
Odpowiedź przy piśmie Pana Marszałka z dnia 30 września 2010 r.,
znak: SPS-024-7884/10, poniżej przedstawiam sto-
podsekretarza stanu sowne wyjaśnienia.
w Ministerstwie Infrastruktury Pytanie 1. Czy po sześćdziesięciu latach od oddania
- z upoważnienia ministra - do użytku zapory wodnej w Czchowie daje ona wystar-
na zapytanie posłów Sławomira Zawiślaka czające gwarancje bezpiecznego funkcjonowania?
i Wojciecha Żukowskiego Betonowo-ziemna zapora w Czchowie o wysokości
16 m została wybudowana poniżej betonowej zapory
w sprawie planów prywatyzacyjnych w Rożnowie, tworząc zbiornik wyrównawczy dla
PKP Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o.o. (7883) zbiornika rożnowskiego. W korpus zapory wbudowa-
no elektrownię wodną. Oba zbiorniki stanowią głów-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ny element zagospodarowania zasobów wód dorzecza
zapytanie panów posłów Sławomira Zawiślaka i Woj- Dunajca – podobnym elementem zagospodarowania
278
wód dorzecza ze znacznie mniejszej zlewni jest zespół wykonaniu oraz w podjęciu decyzji co do dalszych
zbiorników wodnych Czorsztyn – Niedzica i Sromow- działań związanych z zapewnieniem bezpiecznej eks-
ce Wyżne. ploatacji zapory.
Podstawowe funkcje zbiorników pracujących w ze-
spole to przeciwpowodziowa i energetyczna. Na zbior- Podsekretarz stanu
nikach jest prowadzona gospodarka wodna w nor- Bernard Błaszczyk
malnych warunkach eksploatacji i w okresach wez-
brań powodziowych.
Administratorem zapory wodnej w Czchowie, któ- Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
ry odpowiada za jej bezpieczną eksploatację, jest ze-
spół elektrowni wodnych w Rożnowie. Zgodnie
z przepisami Prawa budowlanego, budowle podlegają Odpowiedź
kontroli, którą egzekwują organy nadzoru budowla-
nego. W świetle przepisów ustawy Prawo wodne wła- podsekretarza stanu
ściciel budowli piętrzącej jest obowiązany zapewnić w Ministerstwie Środowiska
prowadzenie badań i pomiarów umożliwiających oce- - z upoważnienia ministra -
nę stanu oraz bezpieczeństwo budowli. na zapytanie posła Ireneusza Rasia
Na zlecenie administratora zapory Ośrodek Tech-
nicznej Kontroli Zapór Instytutu Meteorologii i Go- w sprawie prac nad ustawą o utrzymaniu
spodarki Wodnej realizuje dla budowli hydrotech- czystości i porządku w gminach (7885)
nicznych zbiornika Czchów pięcioletnie oceny stanu
technicznego i stanu bezpieczeństwa. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
Ostatnia taka ocena wykonana za lata 2002–2006 smo, znak: SPS-023-7885/10, w sprawie interpelacji
nie wykazała zagrożenia dla zapory w Czchowie – nie pana posła Ireneusza Rasia w sprawie ustawy o utrzy-
stwierdziła uszkodzeń powodowanych technicznym maniu czystości i porządku w gminach, uprzejmie
starzeniem konstrukcji po blisko sześćdziesięciu la- przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
tach eksploatacji. Uszkodzenia umocnień od strony Rada Ministrów w dniu 19 października 2010 r.
wody dolnej, spowodowane wezbraniami powodziowy- przyjęła rozwiązania zawarte w projekcie założeń do
mi, nie stwarzały zagrożenia bezpieczeństwa zapory projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czy-
– ocena stwierdza, że obiekt może być eksploatowany stości i porządku w gminach oraz o zmianie niektó-
zgodnie z aktualną instrukcją eksploatacji. rych innych ustaw. Zgodnie z ww. projektem założeń
Ponadto co roku ośrodek dokonuje na budowlach gminy będą obowiązane do wdrożenia w ciągu roku
zbiornika pomiarów przemieszczeń, a w roku bieżą- od dnia ogłoszenia ustawy nowego systemu gospoda-
cym został uruchomiony automatyczny system tech- rowania odpadami komunalnymi, który będzie fi-
nicznej kontroli zapory w Czchowie. Pozwala on na nansowany z opłat ponoszonych przez właścicieli
stałe śledzenie wskazań urządzeń kontrolnych reje- nieruchomości, w zamian za usługi świadczone przez
strujących przemieszczenia, odkształcenia, ciśnienie gminę w zakresie odbierania i zagospodarowania od-
w piezometrach, poziom wody w zbiorniku i na dol- padów komunalnych wytworzonych przez właścicie-
nym stanowisku, poziom otwarcia upustów i segmen- li nieruchomości.
tów na przelewach. W chwili obecnej Rządowe Centrum Legislacji we
Pytanie 2. Czy zdaniem pana ministra, biorąc pod współpracy z resortem środowiska opracowało pro-
uwagę zagrożenia, należałoby jak najszybciej zaktu- jekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości
alizować ekspertyzę budowlaną? i porządku w gminach oraz o zmianie niektórych in-
Uwzględniając górską morfologię terenu, dla po- nych ustaw, który został skierowany pod obrady sta-
trzeb wykonywania oceny stanu technicznego i stanu łego komitetu Rady Ministrów oraz Rady Ministrów,
bezpieczeństwa obserwowane są zbocza wokół bu- i po zaakceptowaniu przez nią zostanie przekazany
dowli piętrzącej. Stwierdzono pełzanie zbocza w re- do parlamentu RP.
jonie prawego przyczółka zapory, które od 1998 r.
podlega pomiarom geodezyjnym. W związku z tym Z poważaniem
zjawiskiem ocena stanu technicznego zaleca ograni-
czyć tonaż i prędkość pojazdów po koronie zapory Podsekretarz stanu
oraz wzmocnić geodezyjną sieć kontrolną dla jazu Janusz Zaleski
i elektrowni.
Biorąc pod uwagę tendencje do osuwisk w rejonie
zapory i tegoroczne wezbrania powodziowe, specjalne Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r.
kontrole stanu technicznego, zgodnie z wymogami Pra-
wa budowlanego, powinien przeprowadzić administra-
tor zapory niezwłocznie po wystąpieniu zagrożeń.
Ewentualna ekspertyza budowlana mogłaby być
pomocna w ustaleniu zakresu kontroli specjalnej i jej
279
Odpowiedź cistów) z obowiązku odprowadzania podatku od lokat

bankowych.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra -
Z poważaniem
na zapytanie posła Ireneusza Rasia
Podsekretarz stanu
w sprawie likwidacji podatku Maciej Grabowski
od lokat bankowych (7886)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Warszawa, dnia 22 października 2010 r.

wystąpienie Marszałka Sejmu z dnia 30 września
2010 r., nr SPS-024-7886/10, przy którym załączono
zapytanie pana posła Ireneusza Rasia w sprawie li- Odpowiedź
kwidacji podatku od lokat bankowych, uprzejmie in-
podsekretarza stanu
formuję, iż nie planuje się zmian w zakresie opodat-
w Ministerstwie Środowiska
kowania dochodów kapitałowych.
Minister finansów, kreując politykę podatkową
na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
państwa, musi pogodzić z jednej strony funkcje fi-
skalne podatków, z drugiej ich aspekt społeczny.
w sprawie zagrożenia powodziowego ze strony
W aspekcie fiskalnym – w dobie recesji gospodarczej
i istniejącego deficytu budżetowego – najważniejszym rzeki Soły w gm. Brzeszcze i Oświęcim (7887)
zadaniem staje się realizacja zaplanowanych docho-
dów budżetu państwa. Należy zwrócić uwagę, iż znie- Odpowiadając na zapytanie posła Stanisława Ry-
sienie lub obniżenie podatku od kapitałów pienięż- dzonia w sprawie zagrożenia powodziowego ze strony
nych oznacza zmniejszenie wpływów budżetowych. rzeki Soły w gm. Brzeszcze i Oświęcim, przekazaną
Wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku przy piśmie z dnia 7 października 2010 r., znak: SPS-
dochodowego od dochodów kapitałowych wyniosły -024-7887/10, poniżej przedstawiam następujące wy-
w 2009 r. łącznie 3605,6 mln zł, co stanowi 5,7% jaśnienia.
wpływów z podatku dochodowego od osób fizycz- Z analizy dostępnych w sprawie materiałów, jak
nych. i wyjaśnień uzyskanych z Regionalnego Zarządu Go-
Zmniejszenie wpływów do budżetu – przy zacho- spodarki Wodnej w Krakowie wynika, że po tegorocz-
waniu wydatków budżetowych na niezmienionym nych powodziach koryto rzeki Soły przesunęło się
poziomie – spowoduje wzrost deficytu budżetowego w kierunku zabudowań m. Zasole z 200 do 150 m.
lub konieczność znalezienia alternatywnych źródeł Zalewanie terenów przylegających bezpośrednio do
dochodu, co w konsekwencji może mieć niekorzystne koryta rzeki wodami powodziowymi, jak i postępu-
następstwa społeczne. jąca erozja brzegowa są naturalnymi procesami, któ-
Należy zauważyć, że na dochody budżetu państwa re nie wyrządzają poważniejszych szkód, gdy plano-
w głównej części składają się wpływy z podatków. wanie i zagospodarowanie przestrzenne obszarów
Z kolei wydatki budżetowe to m.in.: gminnych uwzględnia obszary zagrożone powodzią.
— wydatki socjalno-kulturalne (oświata, nauka, Jednakże koszty utrzymania koryta rzeki znacznie
kultura, ochrona zdrowia, opieka społeczna), wzrastają, gdy na obszarach zalewowych lub zagro-
— dotacje do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych żonych występowaniem powodzi zlokalizowana jest
oraz do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, infrastruktura techniczna bądź zabudowania miesz-
z których m.in. wypłacane są emerytury. kalne, których ochrona nakłada na administratora
Zatem redystrybucja środków budżetowych w po- rzeki dodatkowe obowiązki związane z utrzymaniem
staci np. pomocy społecznej, dopłaty do leków pozwa- dna i brzegów rzek. W sytuacji ciągłego niedofinan-
la na realizację przez państwo bezpośredniej pomocy sowania gospodarki wodnej dyrektorzy jednostek
osobom najbiedniejszym, z której korzystają również administrujących rzekami, w tym także RZGW w Kra-
emeryci i renciści. kowie, zmuszeni są rezygnować z części zadań, któ-
Nie znajduje uzasadnienia jednolite traktowanie rych wykonanie podyktowane jest względami bezpie-
wszystkich emerytów i rencistów jako najbiedniejszej czeństwa.
grupy społecznej w kraju, bowiem podobnie jak Na całym obszarze działania RZGW w Krakowie
w innych grupach społecznych również występują koszt zadań związanych z usuwaniem skutków po-
różnice w wysokości osiąganych dochodów. Pomoc wodzi oszacowano na łączną kwotę ponad 652 mln
państwa natomiast powinna trafiać do najbiedniej- zł. Mając na uwadze ryzyko zagrożenia życia miesz-
szych, bez zróżnicowania na przynależność do okre- kańców i możliwość zniszczenia istniejącej infra-
ślonej grupy społecznej. struktury technicznej o znacznej wartości, a także
Biorąc pod uwagę powyższe, nie mogę pozytywnie możliwości realizacji robót, zadaniom tym przypisa-
odnieść się do pytania pana posła o możliwość zwol- no stopień pilności realizacji. Szacunkowa wartość
nienia niektórych grup społecznych (emerytów, ren- zadań koniecznych do realizacji w pierwszej kolejno-
280
ści na obszarze działania RZGW w Krakowie to kwo- gniarek i Położnych do projektu rozporządzenia mi-
ta ok. 464 mln zł. nistra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie
Zinwentaryzowane roboty utrzymaniowe, a także świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawowej
związane z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerw- opieki zdrowotnej, uprzejmie proszę Pana Marszałka
ca 2010 r. na obszarze gm. Brzeszcze i Oświęcim wy- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
ceniono na kwotę ok. 15,7 mln zł, w tym w gm. Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporzą-
Brzeszcze na kwotę ok. 3,7 mln zł i obejmuje 2 zada- dzenie ministra zdrowia w sprawie świadczeń gwa-
nia, a na terenie gm. Oświęcim na kwotę ok. 12 mln rantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowot-
zł i obejmuje 5 zadań. Są to zadania, których reali- nej w ramach konsultacji społecznych został przeka-
zacja może być wykonana w drugiej kolejności. Koszt zany do zaopiniowania organizacjom zrzeszającym
tych zadań znacznie przekracza możliwości finanso- świadczeniobiorców i świadczeniodawców. Spośród
we jednostki, która środki na zadania określone prze- 110 podmiotów, które otrzymały projekt do zaopinio-
pisami ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne otrzy- wania, 11 ustosunkowało się do proponowanych za-
muje z budżetu państwa, a jedynie w wyjątkowych pisów i przekazało sugestie odnośnie do ich zmiany
sytuacjach z rezerw celowych. bądź przedstawiło inne rozwiązania merytoryczne.
Odpowiadając na pytanie dotyczące terminu roz- Przekazane propozycje i wnioski zostały poddane
poczęcia robót, wyjaśniam, że prace te zostaną pod- szczegółowej i wnikliwej analizie.
jęte dopiero po zabezpieczeniu środków finansowych. Intencją wprowadzanych przedmiotową noweli-
Wiąże się to z koniecznością przygotowania doku- zacją zmian było wyeliminowanie niejasności niektó-
mentacji projektowych i uzyskania wymaganych po- rych przepisów i uniknięcie sytuacji dopuszczających
zwoleń i decyzji administracyjnych. możliwość rozbieżnych interpretacji oraz zwiększenie
Na zakończenie chciałbym zauważyć, że urządze- dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej poprzez
nia ochrony przeciwpowodziowej nie dają pełnej gwa- umożliwienie świadczeniodawcom realizacji świad-
rancji ochrony przed powodzią, a jedynie zwiększają czeń bez zbędnych kosztów i podejmowania zbytecz-
poziom zabezpieczenia przed wezbraniami o założo- nych działań w granicach utrzymania poziomu jako-
nym prawdopodobieństwie wystąpienia. Tym samym ści świadczeń i zachowania bezpieczeństwa dla
nie można mówić o pełnym zabezpieczeniu miesz- świadczeniobiorców.
kańców tych terenów, które narażone są na zalanie, Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż zmiany do-
tak często obserwowanymi w ostatnim okresie, wez- konywane projektowanym rozporządzeniem dotyczą
braniami katastrofalnymi. jedynie warunków realizacji świadczeń. Zmiana wa-
Ponoszenie przez administratorów rzek dodat- runków realizacji świadczeń, zgodnie z przepisami
kowych nakładów na utrzymanie cieków wymuszo- ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
ne jest ochroną zlokalizowanej w jej sąsiedztwie in- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
frastruktury technicznej, niebędącej w ich włada- nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.),
niu. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 23 lipca 2010 r.
zwiększone koszty utrzymania wód powinien pono- o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
sić ten podmiot, który przyczynia się do wzrostu finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 165,
tych kosztów. poz. 1116), nie wymaga rekomendacji prezesa Agen-
cji Oceny Technologii Medycznych. Wydanie przed-
Podsekretarz stanu miotowej rekomendacji jest natomiast konieczne
Bernard Błaszczyk w przypadku zakwalifikowania danego świadczenia
jako świadczenia gwarantowanego lub usunięcia
danego świadczenia z wykazu świadczeń gwaranto-
Warszawa, dnia 28 października 2010 r. wanych.
Powyższe miało wpływ na zakres przedmiotowej
nowelizacji, jak również fakt nieuwzględnienia po-
Odpowiedź stulatów dotyczących kwestii wymagających ww. re-
komendacji. Wśród wniosków zgłoszonych przez Na-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia czelną Radę Pielęgniarek i Położnych postulatem
- z upoważnienia ministra - tego typu był m.in. postulat usunięcia testów prze-
na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej siewowych z wykazu świadczeń gwarantowanych
pielęgniarki podstawowej opieki medycznej.
w sprawie uwzględniania wniosków Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż fakt nie-
i postulatów zgłaszanych przez organizacje uwzględnienia postulatów dotyczących kwestii wy-
pielęgniarek i położnych (7888) magających uzyskania rekomendacji prezesa Agencji
Oceny Technologii Medycznych nie oznacza niemoż-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- ności rozważenia zmiany przedmiotowych uregulo-
taniem pani poseł Krystyny Łybackiej przekazanym wań przy kolejnych nowelizacjach.
przy piśmie z dnia 30 września 2010 r. (znak: SPS- Natomiast wśród uwzględnionych w przedmioto-
-024-7888/10) w sprawie uwag Naczelnej Rady Pielę- wym projekcie postulatów Naczelnej Rady Pielęgnia-
281
rek i Położnych znalazły się m.in. kwestie dotyczące 3) prezes funduszu;

warunków realizacji świadczeń gwarantowanych pie- 4) stowarzyszenia i fundacje, których celem sta-
lęgniarki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej tutowym jest ochrona praw pacjenta – za pośrednic-
w zakresie warunków lokalowych, umożliwiające twem odpowiednich konsultantów krajowych.
udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w przedmio- Minister właściwy do spraw zdrowia w terminie
towym zakresie przez indywidualne oraz grupowe 30 dni od dnia wpływu wniosku dokonuje jego oceny
praktyki pielęgniarek i położnych pod tym samym formalnej. W przypadku stwierdzenia braków for-
adresem, doprecyzowania zapisów dotyczących czasu malnych wzywa podmiot, który złożył wniosek do
pracy położnej podstawowej opieki zdrowotnej, ana- jego uzupełnienia w terminie nie dłuższym niż 14
logiczne jak ma to miejsce w przypadku lekarzy i pie- dni. Po otrzymaniu kompletnego wniosku minister
lęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej, oraz usu- właściwy do spraw zdrowia zleca prezesowi agencji
nięcie „lekarza pomocnika”. przygotowanie rekomendacji, wyznaczając termin jej
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż kwalifikacja przygotowania, o czym niezwłocznie informuje pod-
świadczenia opieki zdrowotnej jako świadczenia gwa- miot, który złożył wniosek.
rantowanego, jak również usunięcie danego świad- Wzory wniosków określa rozporządzenie ministra
czenia z wykazu świadczeń gwarantowanych, doko- zdrowia z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie wzorów
nanie zmiany poziomu lub sposobu finansowania, lub wniosków w sprawie usunięcia danego świadczenia
warunków realizacji świadczenia gwarantowanego opieki zdrowotnej z wykazu świadczeń gwarantowa-
podlega procedurze określonej w przepisach rozdzia- nych lub zmiany poziomu lub sposobu finansowania
łu 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- świadczenia gwarantowanego lub warunków jego re-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków alizacji (Dz. U. Nr 133, poz. 1101).
publicznych.
Kwalifikacji świadczenia opieki zdrowotnej jako Z poważaniem
świadczenia gwarantowanego dokonuje minister
właściwy do spraw zdrowia po uzyskaniu rekomen- Podsekretarz stanu
dacji prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych, Marek Haber
uwzględniając kryteria określone w art. 31a ust. 1
ww. ustawy.
Minister właściwy do spraw zdrowia zleca pre- Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r.
zesowi AOTM przygotowanie rekomendacji dla da-
nego świadczenia opieki zdrowotnej w sprawie jego
zakwalifikowania jako świadczenia gwarantowane- Odpowiedź
go wraz z określeniem poziomu finansowania w spo-
sób kwotowy albo procentowy lub sposobu jego fi- podsekretarza stanu
nansowania. Zlecenie zawiera opis świadczenia w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
opieki zdrowotnej oraz opis choroby i stanu zdrowia, - z upoważnienia ministra -
w których jest udzielane, i jego wpływu na poprawę na zapytanie posła Krzysztofa Jurgiela
zdrowia obywateli.
Minister właściwy do spraw zdrowia może usunąć w sprawie rynku mięsa (7889)
dane świadczenie opieki zdrowotnej z wykazu świad-
czeń gwarantowanych albo dokonać zmiany poziomu W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 30
lub sposobu finansowania, lub warunków realizacji września 2010 r., znak: SPS-024-7889/10, przekazu-
świadczenia gwarantowanego działając z urzędu lub jącym zapytanie pana posła Krzysztofa Jurgiela
na wniosek, uwzględniając kryteria określone w art. w sprawie rynku mięsa, uprzejmie informuję, co na-
31a ust. 1 powołanej ustawy. stępuje.
Przy czym usunięcie danego świadczenia opieki Analiza polskiego handlu zagranicznego produk-
zdrowotnej z wykazu świadczeń gwarantowanych tami z sektora wieprzowiny w ostatnich latach wska-
albo dokonanie zmiany poziomu lub sposobu finan- zuje, iż jest on w dużym stopniu uzależniony od fazy
sowania następuje po uzyskaniu rekomendacji pre- cyklu produkcji wieprzowiny w Polsce, ceny żywca
zesa Agencji Oceny Technologii Medycznych. i kursu złotego w stosunku do euro, a także cen wie-
Wnioski w przedmiotowym zakresie, zgodnie przowiny w pozostałych państwach członkowskich
z art. 31e cytowanej na wstępie ustawy, mogą składać Unii Europejskiej.
do ministra właściwego do spraw zdrowia: Wg wstępnych danych Ministerstwa Finansów
1) konsultanci krajowi z dziedziny medycyny (dane są w trakcie weryfikacji i mogą być obarczone
odpowiedniej dla danego świadczenia opieki zdro- istotnymi błędami) w okresie styczeń–sierpień 2010 r.
wotnej; eksport żywca, mięsa i przetworów wieprzowych
2) stowarzyszenia będące zgodnie z postanowie- (w ekwiwalencie mięsa) wyniósł 273,4 tys. t i był
niami ich statutów towarzystwami naukowymi o za- o 51,5 tys. t, tj. o 23%, wyższy niż w analogicznym
sięgu krajowym – za pośrednictwem odpowiednich okresie 2009 r. Import wieprzowiny w tym samym
konsultantów krajowych; czasie wyniósł 368,3 tys. t i był o prawie 37,4 tys. t,
282
tj. o 9%, niższy niż w okresie I–VIII 2009 r. Saldo ob- — rodzaj stada (zarodowe, o pełnym cyklu pro-
rotu w okresie I–VIII 2010 r. uległo znaczącej popra- dukcyjnym, tuczarnia),
wie w stosunku do analogicznego okresu 2009 r. — liczbę zwierząt w stadzie (100 lub więcej świń,
W okresie I–VIII 2009 r. wynosiło 183,8 tys. t, pod- poniżej 100 świń),
czas gdy w okresie styczeń–sierpień 2010 r. ukształ- — przeznaczenie zwierząt (do handlu/do obrotu
towało się na poziomie 94,9 tys. t. krajowego).
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmuje Kierunki zmian zaproponowany przez stronę pol-
działania stymulujące popyt wewnętrzny i eksport. ską zostały zaakceptowane przez Komisję Europej-
Prowadzi działania stwarzające warunki dla ekspor- ska, a w dniu 7 sierpnia 2010 r. w Dzienniku Urzę-
tu na rynki państw trzecich, takich jak Chiny, Rosja, dowym Unii Europejskiej została opublikowana de-
Ukraina itd. W celu wzmocnienia wizerunku polskie- cyzja Komisji nr 2010/434/UE z dnia 6 sierpnia 2010 r.
go mięsa wieprzowego i zaprezentowania jego wyso- zmieniająca decyzję 2008/185/WE w odniesieniu do
kiej jakości prowadzona jest polityka wspierania pro- włączenia Słowenii do wykazu państw członkowskich
mocji poprzez stosowanie rozwiązań systemowych, wolnych od choroby Aujeszkyego, a Polski oraz regio-
takich jak np.: Fundusz Promocji Mięsa Wieprzowe- nów Hiszpanii do wykazu państw członkowskich,
go, utworzony na podstawie ustawy z dnia 22 maja w których wprowadzony został zatwierdzony krajo-
2009 r. o funduszach promocji produktów rolno-spo- wy program kontroli tej choroby (Dz. Urz. UE Nr L
żywczych. Natomiast na podstawie ustawy z dnia 208 z 7.08.2010 r., str. 5).
7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiej- Wpisanie terytorium Polski do wykazu państw
skich z udziałem środków Europejskiego Funduszu członkowskich, w których wprowadzony został za-
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich za twierdzony krajowy program kontroli choroby Au-
krajowy system jakości żywności uznane zostały: jeszkyego, oznacza możliwość handlu wewnątrzw-
System Gwarantowanej Jakości Żywności (QAFP), spólnotowego trzodą chlewną:
opracowany przez Unię Producentów i Pracodawców — przeznaczoną do hodowli, produkcji lub uboju
Przemysłu Mięsnego, oraz System Jakości Wieprzo- – z państwami członkowskimi wolnymi od choroby
winy PQS (Pork Quality System), opracowany przez Aujeszkyego, wpisanymi do załącznika nr I do decy-
Polski Związek Hodowców i Producentów Trzody zji 2008/185/WE, m.in. z Republiką Czeską, Danią,
Chlewnej „Polsus” oraz Związek Polskie Mięso. Holandią, Niemcami, Słowenią, Słowacją (…), po
Uznane systemy mogą zostać włączone do finanso- spełnieniu warunków zdrowotnych, określonych
wania w ramach dwóch działań objętych Programem w art. 1 lub art. 2 tej decyzji, oraz
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013: — przeznaczoną do hodowli lub produkcji – z pań-
Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywno- stwami członkowskimi, w których wprowadzony zo-
ści i Działania informacyjne i promocyjne. stał zatwierdzony krajowy program kontroli tej cho-
W ramach akcji informacyjno-promocyjnych or- roby, wpisanymi do załącznika nr II do decyzji 2008/
ganizowane są stoiska na targach rolno-spożyw- 185/WE, tj. z Belgią, Hiszpanią, Węgrami, Irlandią,
czych, podczas których prezentowane są produkty Irlandią Północną oraz Włochami, po spełnieniu wa-
wyróżnione znakiem jakości ministra rolnictwa i roz- runków zdrowotnych, określonych w art. 3 lub art. 4
woju wsi „Poznaj Dobrą Żywność”. tej decyzji.
Innym działaniem, mającym na celu wspieranie Do momentu uznania przez Unię Europejską te-
eksportu polskiego mięsa, jest nawiązywanie przez rytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub regionu poło-
polskie służby weterynaryjne bezpośrednich kontak- żonego na tym terytorium za oficjalnie wolne od cho-
tów oraz uzgadnianie wymagań importowych obo- roby Aujeszkyego w Polsce będzie prowadzone stałe
wiązujących dla produktów pochodzenia zwierzęcego monitorowanie choroby. Realizacja tego programu
akceptowanych przez te kraje. Powyższe kwestie są została pozytywnie oceniona przez sejmową Komisję
poruszane podczas rozmów dyplomatycznych i go- Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu
spodarczych przez właściwych ministrów. Szczegól- 23 września 2010 r.
nie intensywne działania podejmowane są w celu Uznanie Polski jako kraju wolnego od choroby Au-
zniesienia utrzymującego się zakazu importu pol- jeszkyego wpłynie pozytywnie na eksport polskiego
skiego mięsa wieprzowego do Chińskiej Republiki mięsa wieprzowego do krajów trzecich.
Ludowej. Odnośnie do pogłowia trzody chlewnej uprzejmie
W ramach działań resortu realizowany jest pro- informuję, że według danych opublikowanych przez
gram zwalczania choroby Aujeszkyego u świń na te- GUS w dniu 15 września 2010 r., utrzymał się wzro-
rytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W marcu 2010 r. stowy trend liczebności stada świń. W końcu lipca
został złożony do Komisji Europejskiej wniosek 2010 r. pogłowie trzody chlewnej wyniosło 14,9 mln
o uznanie Polski za państwo członkowskie prowadzą- sztuk i było o 4,1% wyższe w stosunku do lipca 2009 r.
ce zatwierdzony program zwalczania i kontroli cho- Zwiększyła się liczebność wszystkich grup struktury
roby Aujeszkyego u świń. Kierunki stałego monito- stada świń, w tym prosiąt o 2%, warchlaków o 4,3%,
rowania choroby Aujeszkyego, przygotowane w opar- tuczników o 7%, a trzody chlewnej na chów o 1,5%.
ciu o wytyczne Komisji Europejskiej, uwzględniają Nieznacznie spadła liczba loch prośnych, co może
specyfikę sektora trzody chlewnej w Polsce oraz: wskazywać na wyhamowanie tendencji rosnącej.
283
Na decyzje rolników produkujących żywiec wie- -7890/10, przy którym przekazano zapytanie pana
przowy istotnie wpływa rozwój sytuacji na rynku posła Jana Burego w sprawie zabezpieczenia środków
zbóż. Biorąc pod uwagę wzrost cen zbóż, z którym finansowych na budowę północnej obwodnicy Jasła,
mamy do czynienia od początku bieżącego roku go- uprzejmie przekazuję następujące informacje.
spodarczego, Polska wystąpiła na posiedzeniu Rady Zadanie pn. „Budowa północnej obwodnicy mia-
UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 27 września sta Jasła” nie zostało ujęte w „Programie budowy
2010 r. z wnioskiem o omówienie sytuacji na rynku dróg krajowych na lata 2008–2012 zatwierdzonym
zbóż i jej wpływu na produkcję zwierzęcą oraz o pod- uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 wrze-
jęcie niezbędnych działań stabilizujących ten ważny śnia 2007 r. Oznacza to, że aktualnie brak jest pod-
dla właściwego funkcjonowania całego łańcucha staw formalnych do realizacji przedmiotowej obwod-
żywnościowego rynek. Wniosek uzyskał poparcie kil- nicy, a zatem także do zabezpieczania środków finan-
kunastu państw członkowskich, a Komisja Europej- sowych na ten cel.
ska podjęła prace nad rozporządzeniem umożliwia- Realizacja inwestycji możliwa będzie dopiero po
jącym uruchomienie sprzedaży zbóż znajdujących się spełnieniu wymogów formalnoprawnych (w tym wpi-
w magazynach interwencyjnych. saniu jej do programu drogowego przygotowanego
Na posiedzeniu Komitetu Zarządzającego ds. Wspól- dla nowej perspektywy finansowej) oraz zapewnieniu
nej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 21 paździer- niezbędnych środków finansowych.
nika 2010 r. Polska poinformowała o sytuacji na pol-
skim rynku wieprzowiny. Polska przypomniała o skut- Z poważaniem
kach kryzysu z lat 2007–2008 oraz zwróciła uwagę
na występujący spadek cen żywca wieprzowego przy Podsekretarz stanu
jednoczesnym wzroście cen zbóż oraz niekorzystnym Radosław Stępień
dla eksporterów kursie złotego i euro do dolara. Pol-
ska była w grupie krajów wnioskujących o wprowa-
dzenie refundacji wywozowych do nieprzetworzonej Warszawa, dnia 25 października 2010 r.
wieprzowiny, co pomogłoby zwiększyć konkurencyj-
ność unijnego, w tym polskiego, eksportu, a tym sa-
mym wpłynąć na podniesienie cen płaconych rolni- Odpowiedź
kom. Komisja Europejska odpowiedziała, że bardzo
dokładnie monitoruje sytuację na rynku wieprzowi- podsekretarza stanu
ny, jednak jej zdaniem na obecnym etapie wprowa- w Ministerstwie Środowiska
dzenie refundacji nie jest uzasadnione. - z upoważnienia ministra -
Przedkładając te informacje, zapewniam, że Mi- na zapytanie posła Wiesława Janczyka
nisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco mo-
nitoruje problemy występujące na rynkach rolnych w sprawie wątpliwości związanych z postępami
oraz kontynuuje działania zmierzające do utrzymy- w pracach nad przygotowaniem ustawy
wania możliwie najkorzystniejszych warunków pro- dotyczącej systemu gospodarki odpadami (7892)
dukcji, mających istotny wpływ na sytuację dochodo-
wą w rolnictwie. Odpowiadając na pismo, znak: SPS-023-7892/10,
Z poważaniem w sprawie interpelacji pana posła Wiesława Janczyka
w sprawie wątpliwości na temat postępu w pracach nad
Podsekretarz stanu
ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
Artur Ławniczak
uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Mając na względzie poprawę obecnego systemu
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce,
w tym osiągnięcie określonych przepisami UE pozio-
mów odzysku i recyklingu oraz redukcji masy odpa-
Odpowiedź dów ulegających biodegradacji deponowanych na
składowiskach odpadów, a także zmniejszenie za-
podsekretarza stanu śmiecenia kraju, w resorcie środowiska został opra-
w Ministerstwie Infrastruktury cowany projekt założeń do projektu ustawy o zmianie
- z upoważnienia ministra - ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
na zapytanie posła Jana Burego s. Antoniego nach oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który
w dniu 30 września 2010 r. został przyjęty przez sta-
w sprawie zabezpieczenia środków ły komitet Rady Ministrów, a następnie 19 paździer-
finansowych niezbędnych do budowy nika 2010 r. przez Radę Ministrów.
północnej obwodnicy Jasła (7890) W powyższym dokumencie założono przejęcie
przez gminę praw właścicieli nieruchomości do dys-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- ponowania odpadami komunalnymi. W związku z po-
smo z dnia 8 października 2010 r., znak SPS-024- wyższym proponuje się, aby właściciel nieruchomości
284
wnosił na rzecz gminy ustaloną opłatę za gospodaro- nia ustawy gminy są obowiązane przyjąć nowe regu-
wanie odpadami komunalnymi, która będzie uwzględ- laminy utrzymania czystości i porządku na terenie
niała m.in. koszty odbierania, transportu, odzysku, gminy.
w tym recyklingu, oraz unieszkodliwiania odebra- W chwili obecnej Rządowe Centrum Regulacji we
nych odpadów komunalnych w sposób inny niż skła- współpracy z Ministerstwem Środowiska przygoto-
dowanie. W świetle wprowadzanych zmian gmina wuje projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu
nadal będzie obowiązana do uchwalenia regulaminu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie nie-
utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, których innych ustaw. Planuje się, że ww. ustawa
który będzie aktem prawa miejscowego. wejdzie w życie dnia 1 stycznia 2011 r.
Jednocześnie, dla uszczelnienia systemu gospoda-
rowania odpadami komunalnymi proponuje się Z poważaniem
wzmocnienie funkcji kontrolnych gmin zarówno wo-
bec właścicieli nieruchomości, jak i podmiotów odbie- Podsekretarz stanu
rających odpady komunalne. Ponadto należy zauwa- Janusz Zaleski
żyć, że projektowane przepisy będą nakładały na
przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od
właścicieli nieruchomości, a także gminy nowe zada- Warszawa, dnia 9 listopada 2010 r.
nia w zakresie gospodarowania odpadami komunal-
nymi, w tym osiągnięcie przez podmioty faktycznie
dysponującymi odpadami komunalnymi, określonych Odpowiedź
poziomów odzysku i recyklingu oraz redukcji odpa-
dów ulegających biodegradacji deponowanych na ministra skarbu państwa
składowiska. Zakłada się również, że przedsiębiorcy na zapytanie poseł Marzenny Drab
odbierający odpady komunalne od właścicieli nieru-
chomości będą zwolnieni z obowiązku uzyskania ze- w sprawie komunalizacji Przedsiębiorstwa
zwolenia na odbieranie odpadów komunalnych, zo- Komunikacji Samochodowej w Brodnicy (7893)
staną natomiast zobowiązani do uzyskania wpisu do
rejestru działalności regulowanej. Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
Należy podkreślić, że w celu usprawnienia kontro- pelacją poselską pani Marzenny Drab przekazaną
li w systemie gospodarowania odpadami komunalny- przy piśmie SPS-024-7893/10 z dnia 6 października
mi, jednym z nowych zadań nałożonych zarówno na 2010 r. w sprawie komunalizacji spółki Przedsiębior-
gminy, jak i przedsiębiorców odbierających odpady ko- stwo Komunikacji Samochodowej w Brodnicy SA
munalne od właścicieli nieruchomości będzie obowią- udzielam następujących wyjaśnień.
zek składania sprawozdań z realizacji nałożonych na W dniu 30 września 2010 r. minister skarbu pań-
te podmioty zadań. Jednocześnie wprowadzono szereg stwa skierował do marszałka województwa kujaw-
administracyjnych kar pieniężnych, które będą nakła- sko-pomorskiego propozycję nieodpłatnego nabycia
dane na wszystkie podmioty biorące udział w systemie akcji/udziałów spółek PKS z terenu województwa ku-
gospodarowania odpadami komunalnymi, które nie jawsko-pomorskiego. Podyktowane to było faktem, iż
wywiązują się ze swoich obowiązków. W przypadku ewentualne nabycie wszystkich spółek tej branży
przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od z terenu województwa, których akcje/udziały należą
właścicieli nieruchomości może to oznaczać wykreśle- do Skarbu Państwa, będzie w najlepszy sposób reali-
nie z rejestru i pozbawienie możliwości wykonywania zowało program prywatyzacji w tym zakresie. Ponad-
działalności w zakresie odbierania odpadów komunal- to nabycie czterech spółek przez jedną jednostkę sa-
nych przez okres 3 lat. morządu terytorialnego może pozwolić na stworzenie
Należy zauważyć, że projektowane rozwiązania zintegrowanego systemu komunikacyjnego w regio-
mają na celu przede wszystkim objęcie zorganizowanie. Rozwiązanie to również może być korzystne
nym systemem odbierania odpadów komunalnych z punktu widzenia dalszego rozwoju ww. spółek.
wszystkich właścicieli nieruchomości, tak aby m.in. 2. Odnośnie do przekazania informacji Zarządowi
zlikwidować problem dzikich wysypisk, a tym samym Powiatu w Brodnicy uprzejmie informuję, że w Mini-
uszczelnić system gospodarowania odpadami komu- sterstwie Skarbu Państwa przyjęto zasadę, że wszyst-
nalnymi. kich zainteresowanych informuje się po zakończeniu
W celu jak najszybszego wdrożenia planowanych procesu. Jest to uzasadnione faktem, iż przed podpi-
zmian systemowych w projektowanych przepisach saniem stosownej umowy nie ma możliwości udzie-
proponuje się, aby gminy w trakcie 12 miesięcy od lenia wiążących informacji.
dnia ogłoszenia ustawy były zobowiązane do przygo- 3. W odniesieniu do pytań dotyczących decyzji
towania niezbędnych uchwał oraz przeprowadzenia oraz etapu komunalizacji ww. spółek uprzejmie in-
procedury przetargowej, tak aby cały system mógł formuję, że decyzja odnośnie do komunalizacji ww.
zacząć funkcjonować po roku od uchwalenia ustawy, spółek na rzecz samorządu województwa kujawsko-
a następnie w terminie 18 miesięcy od dnia ogłosze- -pomorskiego została podjęta w dniu 25 sierpnia 2010 r.
285
Proces ten jest bardzo zaawansowany i zakończy się wych parametrów transakcji i zapisów umowy sprze-
prawdopodobnie w bieżącym roku. daży.
3. Kiedy proces negocjacji zostanie zakończony?
Z poważaniem
Zakończenie negocjacji prowadzonych pomiędzy
Minister Ministerstwem Skarbu Państwa a Fortum Power
Aleksander Grad and Heat Polska sp. z o.o. planowane jest w listopa-
dzie br. Następnie przedstawiciele pracowników ww.
Warszawa, dnia 26 października 2010 r. spółek będą mieli możliwość negocjowania z inwesto-
rem tzw. pakietów socjalnych. Do końca br. należy
oczekiwać zakończenia procesu prywatyzacji ww.
Odpowiedź spółek.
4. Czy podczas procesu negocjacji zabezpieczony
ministra skarbu państwa został należycie pakiet socjalny dla aktualnych pra-
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy cowników obydwu zakładów?
w sprawie procesu prywatyzacji Ministerstwem Skarbu Państwa a Fortum Power
Elektrociepłowni Zabrze SA oraz Zespołu and Heat Polska sp. z o.o. umożliwi rozpoczęcie roz-
Elektrociepłowni Bytom SA (7895) mów przedstawicieli strony społecznej i inwestora
w zakresie tzw. pakietu socjalnego. Ponadto należy
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do podkreślić, iż niezależnie od struktury właściciel-
przesłanego przez Pana Marszałka zapytania pana skiej zarówno Skarb Państwa, jak i prywatny inwe-
posła Wojciecha Szaramy dotyczącego procesu pry- stor związani są treścią dotychczas zawartych umów
watyzacji Elektrociepłowni Zabrze SA oraz Zespołu społecznych i jednocześnie zobowiązani do respekto-
Elektrociepłowni Bytom SA, (pismo z dnia 6 paź- wania ich postanowień.
dziernika 2010 r., znak: SPS-024-7895/10), uprzejmie
Z poważaniem
informuję, co następuje.
1. Jakie inne firmy wyrażały zainteresowanie
Minister
przejęciem ww. zakładów?
Aleksander Grad
Prywatyzacja ww. spółek prowadzona jest na pod-
stawie opublikowanego w dniu 2 października 2009 r.,
w dzienniku „Rzeczpospolita” zaproszenia do nego- Warszawa, dnia 26 października 2010 r.
cjacji. W dniu 30 października 2009 r. pisemne odpo-
wiedzi na zaproszenie do negocjacji, tzw. oferty
wstępne złożyły następujące podmioty: Odpowiedź
1. CEZ a.s. z siedzibą w Pradze, Republika Czeska,
2. Dalkia Polska SA z siedzibą w Warszawie, podsekretarza stanu
3. Fortum Power and Heat Polska sp. z o.o. z sie- w Ministerstwie Gospodarki
dzibą we Wrocławiu, - z upoważnienia ministra -
4. PPC Energy Group a.s. z siedzibą w Bratysła- na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
wie, Republika Słowacka.
Do dalszego etapu postępowania (przeprowadze- w sprawie prac rządu nad strategią
nia ograniczonych badań spółek i złożenia ofert wią- Kompanii Węglowej SA (7896)
żących) zostały dopuszczone 2 podmioty:
1. CEZ a.s., Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
2. Fortum Power and Heat Polska sp. z o.o. pytanie pani poseł Danieli Chrapkiewicz przekazane
W wyznaczonym na 29 stycznia 2010 r. terminie przy piśmie z dnia 8 października 2010 r., znak: SPS-
składania wiążących propozycji warunków umowy -024-7896/10, w sprawie prac nad strategią Kompanii
wpłynęła l oferta, złożona przez Fortum Power and Węglowej SA uprzejmie informuję, co następuje.
Heat Polska sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu. Odnośnie do pytania dotyczącego opracowania
Drugi Potencjalny Inwestor CEZ a.s. z siedzibą planu, na podstawie którego górnicy będą mogli sko-
w Pradze poinformował, iż nie złoży oferty wiążącej rzystać z dogodnych warunków w przypadku utraty
zakupu akcji ww. spółek. pracy:
2. Czy fińska firma Fortum Power and Heat Pol- Dokumenty rządowe nie przewidują szczegóło-
ska sp. z o.o. jest nadal jedynym podmiotem zainte- wych rozwiązań dotyczących zwolnień w górnictwie
resowanym przejęciem? węgla kamiennego. Obowiązująca „Strategia działal-
Fortum Power and Heat Polska sp. z o.o. jest obec- ności górnictwa węgla kamiennego w Polsce w latach
nie jedynym inwestorem uczestniczącym w procesie 2007–2015”, przyjęta przez Radę Ministrów w dniu
prywatyzacji ww. spółek. Negocjacje znajdują się na 31 lipca 2007 r., zakłada, że proces restrukturyzacji
bardzo zawansowanym etapie i dotyczą szczegóło- zatrudnienia w maksymalny sposób będzie wykorzy-
286
stywał możliwości naturalne, tj. odejścia na emery- Polski, korzystnie dla górnictwa działa renta geogra-
tury. Postanowienie to jest przestrzegane przez spół- ficzna.
ki węglowe w opracowywanych przez nie strategiach Odnosząc się bezpośrednio do pytania pani poseł,
działalności. Uprzejmie wyjaśniam, że opracowanie uprzejmie informuję, że w oparciu o obowiązujące
planów strategicznych należy do zarządów spółek przepisy unijne możliwe jest przeprowadzenie, wy-
węglowych, a w omawianym przypadku do Zarządu łącznie na wniosek przedsiębiorców, postępowań
Kompanii Węglowej SA. Aktualnie zarząd opracowu- ochronnych: antydumpingowych, antysubsydyjnych
je strategię funkcjonowania spółki, obejmującą okres chroniących przed nadmiernym przywozem. Postę-
do 2015 r., w której zostaną określone także zamie- powanie takie, o ile zakończy się stwierdzeniem wystą-
rzenia odnośnie do KWK Halemba – Wirek. pienia jednej z powyższych sytuacji, może prowadzić do
Należy nadmienić, że w obecnej sytuacji zatrud- nałożenia środków tymczasowych lub ostatecznych
nieniowej w górnictwie węgla kamiennego nie wystę- (ceł, zobowiązań cenowych) na dany produkt. Polska
puje problem zwolnień pracowników. W spółkach nie może wprowadzać innych ograniczeń w zakresie
węglowych występuje często niedobór wykwalifiko- importu węgla niż wynikające z prawa unijnego.
wanych i doświadczonych kadr, w związku z czym
pracownicy kopalń, w których wystąpi konieczność Z poważaniem
zmniejszenia zatrudnienia, otrzymają pracę w in-
nych kopalniach tej samej spółki, utrzymując cią- Podsekretarz stanu
głość zatrudnienia. Joanna Strzelec-Łobodzińska
Odnośnie do pytania dotyczącego instrumentów
prawnych, wskutek których bardziej opłacalne było-
by kupowanie polskiego węgla niż importowanie go Warszawa, dnia 9 listopada 2010 r.
z zagranicy:
Uprzejmie informuję, że zasady handlu węglem
kamiennym są takie same, jak dla innych towarów Odpowiedź
znajdujących się w obrocie, w związku z czym obo-
wiązują w tym zakresie przepisy ogólne. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Rentowność produkcji i sprzedaży węgla kamien- - z upoważnienia ministra -
nego jest uzależniona od uwarunkowań ekonomiczna zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
nych, zwłaszcza od poziomu kosztów produkcji. Na
świecie dominuje odkrywkowe górnictwo węgla ka- w sprawie projektu wprowadzenia
miennego, charakteryzujące się znacznie niższymi nowego zawodu medycznego (7897)
kosztami wydobycia niż górnictwo podziemne,
głównie ze względu na mniej kosztowny system Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
eksploatacji surowca, brak zagrożeń, które wystę- interpelacji pani poseł Danieli Chrapkiewicz, prze-
pują w kopalniach podziemnych, i mniejszy poziom kazanej przy piśmie pana Marka Kuchcińskiego, wi-
zatrudnienia. cemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia
Konkurencja na rynku węgla powoduje, że polskie 8 października 2010 r., znak: SPS-024-7897/10, do-
spółki węglowe muszą podejmować wysiłki dla spro- tyczącej zawodu opiekuna medycznego, uprzejmie
stania zadaniu utrzymania swojej pozycji. Dotyczy proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
to przede wszystkim rynku wewnętrznego, ale także Pragnę podkreślić, iż zawód opiekuna medyczne-
rynków zewnętrznych, które wpływają na sytuację go został wprowadzony do klasyfikacji zawodów
w Polsce. szkolnictwa zawodowego (załącznik do rozporządze-
Wydobycie i sprzedaż węgla jest elementem glo- nia ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerwca
balnej gry rynkowej, w której sytuacja może zmie- 2007 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa
niać się bardzo szybko. Warunki panujące na rynku zawodowego, Dz. U. Nr 124, poz. 860, z późn. zm.)
europejskim, które kształtują cenę węgla kamienne- w 2007 r. Jednocześnie informuję, iż zawód ten został
go importowanego do Polski, decydują o konkuren- również uwzględniony w rozporządzeniu ministra
cyjności krajowego surowca. Daje się zaobserwować gospodarki i pracy z dnia 27 kwietnia 2010 r. w spra-
pewną prawidłowość, polegającą na tym, że udział wie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb
importu w zaspokojeniu zapotrzebowania na węgiel rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U.
zmienia się w zależności od ceny surowca, stawek Nr 82, poz. 537) w ramach grupy średniej 532 – Pra-
przewozowych oraz odległości odbiorcy od producen- cownicy opieki osobistej w ochronie zdrowia i po-
ta lub dostawcy węgla. W związku z powyższym, w wy- krewni, w grupie elementarnej 5321 – Pomocniczy
niku zmian wielkości tych parametrów, w różnych personel medyczny, z przypisanym kodem: 532102.
okresach czasu, w niektórych rejonach Polski bar- Ponadto zostały podjęte działania mające na celu
dziej opłacalny może być import węgla, a w innych wpisanie ww. zawodu do rozporządzenia ministra
zakup surowca krajowego. Stan ten ulega dynamicz- zdrowia i opieki społecznej z dnia 29 marca 1999 r.
nym zmianom. Ponieważ znaczna część odbiorców w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników
węgla ze śląskich kopalń jest położona na południu na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w pu-
287
blicznych zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 30, warunki współdziałania między tymi jednostkami
poz. 300, z późn. zm.). dla zapewnienia sprawności funkcjonowania zakładu
Jednocześnie informuję, iż w związku z powoła- opieki zdrowotnej pod względem leczniczym, admi-
niem zawodu opiekuna medycznego, począwszy od nistracyjnym i gospodarczym. Zatem, jeżeli w regu-
roku szkolnego 2007/2008, prowadzone jest kształ- laminie zakładu opieki zdrowotnej wyszczególnione
cenie w ww. zawodzie. Przedmiotowe kształcenie re- jest stanowisko opiekuna medycznego, wówczas moż-
alizowane jest w policealnych szkołach dla młodzieży na na ww. stanowisku zatrudnić osobę, która posiada
i dla dorosłych, publicznych i niepublicznych o upraw- odpowiednie kwalifikacje i zapewni pełną realizację
nieniach szkoły publicznej w jednorocznym okresie powierzonych zadań. W związku z powyższym kie-
nauczania (w systemie stacjonarnym i zaocznym) rownik zakładu opieki zdrowotnej podejmuje decyzje
oraz w zasadniczych szkołach zawodowych wyłącznie związane z kształtowaniem polityki kadrowej w za-
dla dorosłych w dwuletnim okresie nauczania. rządzanej przez siebie jednostce. Jednakże należy
Jednocześnie pragnę podkreślić, iż wprowadzenie zauważyć, iż w trosce o zapewnienie bezpieczeństwa
przedmiotowego zawodu do ww. klasyfikacji zawo- i wysokiej jakości udzielanych świadczeń zdrowot-
dów szkolnictwa zawodowego związane było ze nych, powyższe decyzje powinny być podejmowane
zwiększającym się zapotrzebowaniem na usługi pie- z uwzględnieniem kwalifikacji zawodowych poszcze-
lęgnacyjne oraz pogłębiającym się deficytem w zakre- gólnych osób, w kontekście powierzanych obowiąz-
sie zabezpieczenia świadczeń pielęgnacyjnych nad ków zawodowych.
osobami niesamodzielnymi. Należy bowiem zauwa- Jednocześnie należy zaznaczyć, iż pomimo że za-
żyć, iż struktura ludności kraju według wieku ulega dania opiekuna medycznego pokrywają się w pew-
i będzie nadal podlegała w nadchodzących dekadach, nym zakresie z niektórymi zadaniami pielęgniarek,
w konsekwencji dramatycznego spadku płodności nie są tożsame. Pragnę podkreślić, że ze względu na
i równocześnie ciągle wydłużającego się trwania ży- specyfikę kształcenia w danym zawodzie każdy ab-
cia, bardzo poważnym zmianom. Polegają one na solwent po ukończeniu szkoły uzyskuje odrębną wie-
istotnym zwiększeniu tempa demograficznego sta- dzę i umiejętności niezbędne do wykonywania dane-
rzenia się ludności Polski i wywołują istotnie społecz- go zawodu. Umiejętności te rozumiane są jako kwa-
ne i ekonomiczne konsekwencje tego zjawiska, m.in. lifikacje zawodowe i powinny stanowić odzwiercie-
związane ze zwiększonym zapotrzebowaniem na dlenie w powierzonym zakresie obowiązków. W przy-
świadczenia lecznicze, rehabilitacyjne i pielęgnacyj- padku opiekuna medycznego informuję, iż w wyniku
ne. Ponadto obecnie obserwuje się pogłębiający się kształcenia w przedmiotowym zawodzie osoba uzy-
deficyt w zakresie zabezpieczenia świadczeń pielę- skuje kompetencje do:
gnacyjnych nad osobami niesamodzielnymi. Szacuje — rozpoznawania i rozwiązywania problemów
się, że w Polsce jest ponad milion osób, które w następ- opiekuńczych osoby chorej i niesamodzielnej o róż-
stwie chorób lub urazów stają się niesamodzielne w nym stopniu zaawansowania choroby i w różnym
stopniu wymagającym pomocy osób drugich – wynika wieku;
to z sytuacji epidemiologicznej (stan zdrowia) i demo- — pomagania osobie chorej i niesamodzielnej
graficznej (proces starzenia się społeczeństwa). w zaspokajaniu podstawowych potrzeb biologicznych;
Zgodnie z założeniami osoby przygotowane do — pomagania osobie chorej i niesamodzielnej
wykonywania zawodu opiekuna medycznego powin- w podtrzymywaniu aktywności społecznej;
ny współpracować z pielęgniarkami w zakresie re- — aktywizowania osoby chorej i niesamodzielnej
alizacji świadczeń opiekuńczo-higienicznych nad do zwiększania samodzielności życiowej;
osobami chorymi, a w szczególności nad osobami — zapewniania osobie chorej i niesamodzielnej
niesamodzielnymi, odciążając tym samym kadrę bezpieczeństwa fizycznego i psychicznego;
pielęgniarską. — zapewniania osobie chorej i niesamodzielnej
W odniesieniu do wykonywania zawodu opiekuna higienicznych warunków otoczenia;
medycznego w zakładach opieki długoterminowej — wykonywania zabiegów higienicznych;
pragnę zauważyć, iż pomimo że ww. rozporządzenie — współdziałania z zespołem opiekuńczym i te-
w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników rapeutycznym;
na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w pu- — asystowania pielęgniarce podczas wykonywa-
blicznych zakładach opieki zdrowotnej nie zostało nia zabiegów pielęgniarskich;
jeszcze znowelizowane, kierownik zakładu opieki — użytkowania urządzeń, przyborów oraz narzę-
zdrowotnej może zatrudnić osobę posiadającą tytuł dzi do wykonywania zabiegów higienicznych;
zawodowy opiekuna medycznego. Zgodnie bowiem — konserwacji przyborów i narzędzi stosowanych
z przepisami art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia podczas wykonywania zabiegów pielęgniarskich;
1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. — popularyzowania zachowań prozdrowotnych.
Nr 14, poz. 89, z późn. zm.), kierownik zakładu opie- Należy podkreślić, iż zakres uprawnień zawodo-
ki zdrowotnej ustala regulamin porządkowy. Regu- wych opiekuna medycznego jest znacznie węższy od
lamin ten określa organizację i zadania poszczegól- zakresu uprawnień zawodowych pielęgniarek, które
nych jednostek organizacyjnych zakładu opieki zdro- przygotowane są m.in. do podawania leków różnymi
wotnej, w tym zakres czynności pracowników oraz drogami i technikami zleconymi przez lekarza oraz
288
zgodnie z odrębnymi przepisami, w tym wykonywa- stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla
nia iniekcji dożylnych, podskórnych, śródskórnych systemów wsparcia bezpośredniego rolnik otrzymu-
oraz wykonywanie wlewów dożylnych itd. Zgodnie jący płatności bezpośrednie zobowiązany jest do
z ustawą z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniar- przestrzegania wymogów wzajemnej zgodności okre-
ki i położnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1217, z późn. ślonych w załączniku II rozporządzenia Rady (WE)
zm.), wykonywanie zawodu pielęgniarki polega na nr 73/2009 w ciągu całego roku kalendarzowego.
udzielaniu przez osobę posiadającą wymagane kwa- Wymogi w zakresie wzajemnej zgodności ogłoszo-
lifikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, no w drodze obwieszczenia ministra rolnictwa i roz-
świadczeń zdrowotnych, a w szczególności świadczeń woju wsi1), na podstawie którego w rozporządzeniu
pielęgnacyjnych, zapobiegawczych, diagnostycznych, ministra rolnictwa i rozwoju wsi2) zostały określone
leczniczych, rehabilitacyjnych oraz promocji zdrowia, niezgodności oraz naruszenia w poszczególnych ob-
w zakresie opieki nad kobietą, kobietą ciężarną, ro- szarach wchodzących w skład wymogów wzajemnej
dzącą i położnicą oraz noworodkiem. Szczegółowy zgodności. Zgodnie z ww. obwieszczeniem wymóg w
rodzaj i zakres uprawnień pielęgniarek określony jest zakresie obowiązku terminowego zgłaszania zdarzeń
w przepisach odrębnych, w tym m.in. w rozporządze- brzmi: „Posiadacze bydła zgłaszają fakt urodzenia,
niu ministra zdrowia z dnia 7 listopada 2007 r. w spra- śmierci oraz przewozu bydła do i z siedziby stada
wie zakresu i rodzaju świadczeń zapobiegawczych, wraz z datami tych zdarzeń kierownikowi biura po-
diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych wy- wiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
konywanych przez pielęgniarkę albo położną samo- Rolnictwa w terminie 7 dni od dnia nastąpienia tego
dzielnie bez zlecenia lekarza (Dz. U. Nr 210, poz. 1540), zdarzenia”.
które uwzględnia świadczenia zapobiegawcze, dia- Pragnę podkreślić, iż w przypadku niespełnienia
gnostyczne, lecznicze i rehabilitacyjne, jakie mogą przez rolnika wymogów wzajemnej zgodności należ-
być udzielane przez pielęgniarkę albo położną samo- ne rolnikowi płatności ulegają zmniejszeniu zgodnie
dzielnie bez zlecenia lekarskiego. z obowiązującym w tym zakresie ustawodawstwem
W związku z powyższym w mojej opinii zatrud- wspólnotowym. Spełnianie przez rolników wymogów
nianie opiekunów medycznych w zakładach opieki wzajemnej zgodności podlega weryfikacji podczas
długoterminowej nie powinno powodować wypiera- kontroli na miejscu przeprowadzanej przez organy
nia kadry pielęgniarskiej i utraty miejsc pracy przez kontrolne.
pielęgniarki. Biorąc pod uwagę, iż z czynności kontrolnych
musi zostać sporządzony raport, powiatowy lekarz
Z poważaniem weterynarii, jako organ odpowiedzialny za kontrolę
przestrzegania wymogów wzajemnej zgodności w za-
Podsekretarz stanu kresie identyfikacji i rejestracji zwierząt3), sporządza
Adam Fronczak raport z czynności kontrolnych i przekazuje go kie-
rownikowi biura powiatowego agencji, do którego
został złożony wniosek o przyznanie płatności obsza-
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. rowych, płatności cukrowej, płatności do pomidorów
lub płatności do krów i owiec. Jeżeli rolnik nie zgadza
się z ustaleniami zawartymi w raporcie, może w ter-
Odpowiedź minie 14 dni od dnia doręczenia raportu zgłosić po-
wiatowemu lekarzowi weterynarii na piśmie umoty-
podsekretarza stanu
wowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w ra-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
porcie. Powiatowy lekarz weterynarii, uwzględniając
- z upoważnienia ministra - zgłoszone zastrzeżenia, uzupełnia ustalenia zawarte
na zapytanie posła Romualda Ajchlera w raporcie. W przypadku nieuwzględnienia zgłoszo-
nych zastrzeżeń powiatowy lekarz weterynarii prze-
w sprawie korygowania raportów z czynności kazuje zgłoszone zastrzeżenia wraz ze swoim stano-
kontrolnych (cross-compliance) (7898) wiskiem do tych zastrzeżeń i raportem do kierowni-
ka biura powiatowego agencji.
zapytanie pana posła Romualda Ajchlera w sprawie 1)
kontroli wymogów wzajemnej zgodności przez powia- Z dnia 19 marca 2009 r., w sprawie wykazu wymogów
określonych w przepisach UE z uwzględnieniem przepisów kra-
towego lekarza weterynarii w przypadku niedokona- jowych wdrażających te przepisy (M.P. Nr 17, poz. 224).
nia przez rolnika zawiadomienia o przemieszczeniu 2)
Z dnia 1 kwietnia 2010 r., w sprawie liczby punktów, jaką
zwierząt, skierowane do ministra rolnictwa i rozwo- przypisuje się stwierdzonej niezgodności, oraz procentowej wiel-
ju wsi pismem znak: SPS-024-7898/10 z dnia 8 paź- kości zmniejszenia płatności bezpośredniej, płatności cukrowej,
płatności do pomidorów lub wsparcia specjalnego (Dz. U. Nr 67,
dziernika 2010 r., uprzejmie przekazuję Panu Mar- poz. 434).
szałkowi następujące wyjaśnienia. 3)
Art. 31a ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach
Uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 4 ust. 1 w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U z 2008 r.
rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 Nr 170, poz.1051 j.t.).
289
Do raportu z czynności kontrolnych mogą być do- Odpowiedź

łączane jako załączniki składane przez rolnika wy-
jaśnienia i oświadczenia związane z przedmiotem ministra kultury i dziedzictwa narodowego
kontroli. na zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego
Biorąc pod uwagę, iż Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa jest jednocześnie agencją w sprawie Specjalnej Strefy Sztuki w Łodzi
płatniczą, to na niej spoczywa obowiązek kontroli (7899)
zgodności składanych wniosków z obowiązującym
prawem, ze szczególnym uwzględnieniem raportów Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
z kontroli na miejscu sporządzanych przez organy pytanie pana posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie
kontrolne. Ponadto agencja jest jednocześnie opera- projektu Specjalnej Strefy Sztuki w Łodzi (pismo nr
torem bazy danych identyfikacji i rejestracji zwierząt SPS-024-7899/10 z dnia 8 października br.), uprzejmie
i wobec powyższego jest zobligowana do weryfikacji proszę o przyjęcie następujących informacji.
składanych podczas kontroli oświadczeń. Przedmiotowy projekt w wyniku przeprowadzo-
W związku z powyższym w przypadku stwierdze- nego w 2008 r. naboru wniosków w ramach XI prio-
nia, że rolnik w oświadczeniu dołączonym do raportu rytetu: Kultura i dziedzictwo kulturowe Programu
podał nieprawdę i dokonał zgłoszenia zdarzeń zwie- Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” znalazł
rzęcych, np. urodzenia, śmierci, przemieszczenia, do się na pierwszym miejscu listy rezerwowej.
biura powiatowego agencji po upływie 7 dni od dnia W dniu 6 lutego 2009 r. zostało przesłane do be-
wystąpienia tego zdarzenia lub też zdarzeń takich neficjenta pismo informujące, iż regulamin konkursu
w ogóle nie zgłosił, agencja przekazuje do powiatowe- przewiduje możliwość zobowiązania się wnioskodaw-
go lekarza weterynarii, jako organu odpowiedzialne- cy (na własne ryzyko) do przedłożenia kompletnej
go za przeprowadzenie kontroli, informację o wystą- dokumentacji projektu w terminie nie dłuższym niż
pieniu niezgodności z wymogami wzajemnej zgodno- 6 miesięcy od daty zaakceptowania listy rankingowej
ści z jednoczesną prośbą o korektę raportu z czynno- przez MKiDN, tj. do dnia 4 sierpnia 2009 r. W przy-
ści kontrolnych. Taki przypadek, gdy rolnik świado- padku powstania wolnych środków z procedury kon-
mie wprowadza organ kontrolny w błąd (tj. składa kursowej projekty z listy rezerwowej, które złożyły
fałszywe oświadczenie), traktuje się w świetle prze- takie deklaracje, byłyby rozpatrywane w kolejności
pisów wspólnotowych jako niezgodność celową. uzyskanych przez nie punktów po ocenie meryto-
W tej sytuacji dokonanie korekty raportu z czyn- rycznej i zakończeniu pełnej procedury odwoławczej.
ności kontrolnych jest uzasadnione, gdyż zmniejsze- Niestety w wymaganym terminie taka deklaracja ze
nie płatności dokonywane jest w właśnie w oparciu strony miasta Łodzi nie wpłynęła do MKiDN.
o raport z kontroli. Władze miasta Łodzi zostały poinformowane pi-
Jednocześnie pragnę poinformować, że współpra- smem, znak: DFE-II-9819-89/10/PG, z dnia 9 sierpnia
ca pomiędzy Agencją Restrukturyzacji i Moderniza- 2010 r., iż została rozdysponowana cała dostępna alo-
cji Rolnictwa a Inspekcją Weterynaryjną przebiega kacja na priorytet XI PO IiŚ i tym samym w chwili
na podstawie zarządzenia ministra rolnictwa i roz- obecnej nie ma możliwości dofinansowania przedmio-
woju wsi4), które szczegółowo reguluje kwestie w za- towej inwestycji. Niemniej jednak pragnę zapewnić,
kresie przeprowadzania kontroli wymogów wzajem- że cały czas dążę do zwiększenia alokacji na ww. prio-
nej zgodności. rytet, tak by umożliwić realizację jak największej licz-
Mając na uwadze powyższe, wyrażam nadzieję, iż by dobrych inwestycji z zakresu kultury i ochrony
przekazane informacje w wyczerpujący sposób wyja- dziedzictwa narodowego. Niestety w chwili obecnej nie
śniają kwestię poruszaną w zapytaniu pana posła. jest znana kwota, o którą na początku przyszłego roku
Z poważaniem zwiększona zostanie alokacja na XI priorytet PO IiŚ.
Od tego faktu uzależniam także aktualizację listy pro-
Podsekretarz stanu jektów indywidualnych, podczas której pod uwagę
Artur Ławniczak będą brane inwestycje w dużym stopniu zaawansowa-
ne, w ramach których istnieje gwarancja, iż prace zo-
staną zakończone bez przeszkód w okresie kwalifiko-
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. wania wydatków w ramach PO IiŚ. Dzięki uzyskaniu
przez beneficjenta pozwolenia na budowę dla ww. in-
westycji w 2011 r. istnieje szansa, aby znalazła się ona
wśród projektów, które będą mogły skorzystać z pro-
gnozowanej dodatkowej puli środków UE.
Z poważaniem
4)
Zarządzenie nr 55 ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia Minister
15 maja 2009 r. w sprawie warunków i trybu współpracy Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Inspekcji Wetery-
Bogdan Zdrojewski
naryjnej w zakresie przeprowadzania kontroli wymogów (Dz.
Urz. MRiRW Nr 7, poz. 7 z dnia 19 maja 2009 r.). Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r.
290
Odpowiedź grudnia 2008 r. wyższa o ponad 59 tys. osób, tj. o ok.

29%).
sekretarza stanu Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego
- z upoważnienia ministra - zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za-
na zapytanie posła Józefa Rojka wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda-
cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających
w sprawie środków finansowych z PFRON charakter ogólnopolski lub ponadregionalny.
przeznaczonych na realizację zadań Należy podkreślić, że PFRON obowiązany jest do
z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej zapewnienia przede wszystkim środków finansowych
dla pow. krakowskiego (7900) na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na-
leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat-
przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia ków stanowią także środki przekazywane algoryt-
8 października 2010 r., znak: SPS-024-7900-7921/10, mem samorządom na finansowanie uczestnictwa
zapytania poselskie pana posła Józefa Rojka w spra- osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję-
wie środków finansowych z Państwowego Funduszu ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo-
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczo- dowej.
nych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji spo- Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały
łecznej i zawodowej dla powiatów: krakowskiego, realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą-
tarnowskiego, wadowickiego, tatrzańskiego, oświę- dów. Porównując plan finansowy PFRON określony
cimskiego, nowotarskiego, nowosądeckiego, wielickie- ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2010
go, proszowickiego, dąbrowskiego, brzeskiego, bocheń- w pozycji: przelewy redystrybucyjne, należy wskazać,
skiego, suskiego, olkuskiego, limanowskiego, myśle-
że w 2010 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
nickiego, miechowskiego, gorlickiego, chrzanowskiego
nie wysokości środków dla samorządów powiatowych
oraz dla miast: Tarnowa, Krakowa, Nowego Sącza,
o kwotę 208 644 000 zł, tj. o 25% (w stosunku do
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
2009 r. ta kwota jest niższa o ok. 6%).
Zmniejszenie wysokości środków PFRON przeka-
Pragnę pokreślić, że Ministerstwo Pracy i Polity-
zywanych według algorytmu samorządom powiato-
ki Społecznej ze zrozumieniem przyjmuje zaniepoko-
wym dotyczy wszystkich powiatów w Polsce i wynika
jenie jednostek samorządu terytorialnego zmniejsze-
z konieczności przeznaczenia zdecydowanie więk-
niem wysokości środków PFRON przypadających wg
szych środków na obligatoryjne zadanie z zakresu
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, ja- algorytmu na realizację zadań ustawowych w 2010 r.
kim jest dofinansowanie do wynagrodzeń pracowni- Należy jednak zaznaczyć, że osoby niepełnosprawne
ków niepełnosprawnych. wymagające wsparcia są przede wszystkim pełno-
Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną prawnymi mieszkańcami województw i powiatów,
przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta- a środki przekazywane przez PFRON są formą dofi-
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- nansowania realizacji przez samorządy zadania wła-
nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. snego polegającego na wspieraniu ich niepełnospraw-
Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy- nych mieszkańców. Ponadto pragnę zauważyć, że
nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na- decyzję o przeznaczeniu środków PFRON na okre-
liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowni- ślone zadania podejmuje w formie uchwały rada po-
ków niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. Po- wiatu (art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
nadto grupa pracowników, których zatrudnianie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso- niu osób niepełnosprawnych – Dz. U. z 2008 r. Nr 14,
wania do wynagrodzeń pracowników niepełno- poz. 92, z późn. zm.), która dokonując określonych
sprawnych, została rozszerzona o osoby posiadające rozstrzygnięć, powinna uwzględniać zapisy powiato-
uprawnienia emerytalne. PFRON musi również za- wego programu działań na rzecz osób niepełnospraw-
pewnić środki na finansowanie dodatkowych kosz- nych, jak i aktualne, zidentyfikowane potrzeby nie-
tów zatrudniania pracowników niepełnosprawnych, pełnosprawnych mieszkańców powiatu.
o których zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że nie ma
chronionej. podstaw prawnych do przyznawania dodatkowych
Pragnę podkreślić, że liczba pracowników niepeł- środków na indywidualne wnioski samorządów po-
nosprawnych zarejestrowanych w systemie SODiR wiatowych. Środki PFRON podlegają podziałowi we-
znacznie wzrosła, co pociągnęło za sobą wzrost wy- dług algorytmu zgodnie z rozporządzeniem Rady Mi-
datków PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń nistrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu
(według danych PFRON – stan na dzień 30 września przekazywania środków Państwowego Funduszu Re-
2010 r. – liczba zatrudnionych osób niepełnospraw- habilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wo-
nych u pracodawców objętych dofinansowaniem do jewódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 88, poz.
wynagrodzeń była w lipcu 2010 r. w stosunku do 808, z późn. zm.).
291
Z informacji przekazywanych przez PFRON wyni- Odpowiedź

ka, że obecnie nie ma możliwości finansowych, aby
rozważyć ewentualność przeznaczenia dodatkowych sekretarza stanu
środków finansowych dla samorządów powiatowych.
Ponadto pragnę poinformować, że obecnie w par-
na zapytanie posła Józefa Rojka
lamencie procedowany jest poselski projekt ustawy
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecz- w sprawie środków finansowych z PFRON
nej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz przeznaczonych na realizację zadań
niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3292) za- z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej
wierający propozycje przepisów zmierzających do za- dla pow. wielickiego w woj. małopolskim (7903)
pewnienia stabilności finansowej PFRON. Zmiany
dotyczą m.in. racjonalizacji wydatków obligatoryj- Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7900, str. 290.
nych (związanych z dofinansowaniem do wynagro-
dzeń pracowników niepełnosprawnych) oraz zmian Odpowiedź
w zakresie wpłat na PFRON, dzięki czemu będzie
możliwe finansowanie wielu istotnych społecznie za- sekretarza stanu
dań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej, w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
realizowanych m.in. przez samorządy. - z upoważnienia ministra -
Z szacunkiem na zapytanie posła Józefa Rojka
w sprawie środków finansowych z PFRON

Sekretarz stanu
przeznaczonych na realizację zadań
Jarosław Duda
z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej
dla pow. proszowickiego w woj. małopolskim
(7904)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej sekretarza stanu
- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
na zapytanie posła Józefa Rojka - z upoważnienia ministra -
dla pow. tarnowskiego (7901) dla pow. dąbrowskiego w woj. małopolskim
(7905)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
przeznaczonych na realizację zadań przeznaczonych na realizację zadań
z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej
dla miasta Tarnowa (7902) dla pow. brzeskiego w woj. małopolskim (7906)
292
sekretarza stanu sekretarza stanu

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Józefa Rojka na zapytanie posła Józefa Rojka
w sprawie środków finansowych z PFRON w sprawie środków finansowych z PFRON

dla pow. bocheńskiego w woj. małopolskim dla Nowego Sącza (7911)
(7907)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Józefa Rojka
dla pow. suskiego w woj. małopolskim (7912)
dla miasta Krakowa (7908)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
sekretarza stanu

dla pow. wadowickiego (7909) dla pow. olkuskiego w woj. małopolskim (7913)


dla pow. tatrzańskiego (7910) dla pow. oświęcimskiego (7914)
293


dla pow. nowotarskiego (7915) dla pow. miechowskiego w woj. małopolskim
(7919)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
na zapytanie posła Józefa Rojka - z upoważnienia ministra -
przeznaczonych na realizację zadań w sprawie środków finansowych z PFRON
dla pow. nowosądeckiego (7916)
dla pow. gorlickiego w woj. małopolskim (7920)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
sekretarza stanu
dla pow. limanowskiego w woj. małopolskim dla pow. chrzanowskiego w woj. małopolskim
(7917) (7921)
sekretarza stanu podsekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w Ministerstwie Środowiska
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Józefa Rojka na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie środków finansowych z PFRON w sprawie umiejscowienia radaru

przeznaczonych na realizację zadań meteorologicznego mającego służyć wczesnemu
z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej ostrzeganiu przed zagrożeniami
dla pow. myślenickiego w woj. małopolskim meteorologicznymi w woj. podlaskim (7922)
(7918)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7900, str. 290. zapytanie posła Jarosława Matwiejuka, przesłane
294
przez szefa KPRM pismem z dnia 14 października nie 2 już istniejących radarów meteorologicznych.
2010 r., znak: DSPA-4811-2412-(1)/10, w sprawie Tereny górskie i podgórskie, ze względu na występu-
umiejscowienia radaru meteorologicznego mającego jące tam niebezpieczeństwo tzw. powodzi błyskawicz-
służyć wczesnemu ostrzeganiu przed zagrożeniami nych, zostały uznane za priorytetowe, gdyż w takich
meteorologicznymi w województwie podlaskim, po- właśnie warunkach dane radarowe są najbardziej
niżej przedstawiam stosowne informacje. niezastąpione. I właśnie tam sieć radarów została
1. Gdzie obecnie w województwie podlaskim jest najbardziej zagęszczona. Specyfika klimatu Polski
umiejscowiony radar meteorologiczny? polegająca na fakcie, że przeważająca część opadów
W chwili obecnej na terenie województwa podla- przemieszcza się nad terytorium naszego kraju z za-
skiego nie ma stacji radaru meteorologicznego. Naj- chodu, wymusiła budowę kolejnych stacji radarowych
bliższym polskim obiektem tego typu jest radar zlo- na terenach zachodnich. Brak dalszych funduszy nie
kalizowany w Legionowie, 20 km na północ od War- pozwolił na stworzenie osłony meteorologicznej w po-
szawy. staci pomiarów radarowych na terenie Polski północ-
2. Czy w związku z potrzebą rozbudowy systemu no-wschodniej. Dodatkowym powodem były nadzieje
radarów meteorologicznych służących wczesnemu związane z zapowiadaną budową stacji radaru mete-
ostrzeganiu przed zagrożeniami meteorologicznymi orologicznego w obwodzie kaliningradzkim oraz wy-
planowane jest umieszczenie takiego urządzenia nikającą z tego możliwością zapewnienia pokrycia
w województwie podlaskim? tych terenów poprzez wymianę danych radarowych
W związku z potrzebą rozbudowy systemu rada- z Rosją. Niestety wbrew wcześniejszym zapowie-
rów meteorologicznych IMGW prowadzi studium lo- dziom inwestycja ta nigdy nie została zrealizowana.
kalizacyjne nowych stacji na terenie Polski. Obszar 4. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?
obejmujący północno-wschodni rejon Polski jest na Życzeniem wszystkich zainteresowanych jest
czele listy miejsc o najwyższym priorytecie. Jednak- możliwie szybka lokalizacja radaru meteorologiczne-
że stacja radaru meteorologicznego jest urządzeniem go w Polsce północno-wschodniej. Niestety przeszko-
na tyle kosztownym (ok. 12 mln zł), że bez niezbęd- dą jest brak przyznanych odpowiednich środków fi-
nego wsparcia Instytut Meteorologii i Gospodarki nansowych. Po spełnieniu tego warunku minimalny,
Wodnej nie jest w stanie własnymi siłami sfinanso- ale realny termin zakończenia całości inwestycji to
wać takiej inwestycji. Obecnie trwają prace nad zna- ok. 74 tygodnie, zwłaszcza przy dobrej współpracy
lezieniem środków, które umożliwią budowę mete- z władzami lokalnymi. Bardziej typowy jest okres 2
orologicznych stacji radarowych na północnym lat potrzebny na budowę radaru meteorologicznego
wschodzie Polski oraz w województwie opolskim. wraz z całą infrastrukturą pomocniczą.
Ostateczna lokalizacja radaru uzależniona jest od 5. Jeśli tak, to gdzie radar meteorologiczny zosta-
wielu czynników, z których poza aspektami związa- nie umiejscowiony?
nymi ze specyfiką pracy radaru (zdolność do nieza- W chwili obecnej najbardziej prawdopodobną wy-
kłóconych pomiarów), najważniejsze są możliwości daje się lokalizacja radaru meteorologicznego w wo-
pozyskania gruntów oraz wszystkich wymaganych jewództwie podlaskim w okolicach miejscowości Ro-
prawem zezwoleń legalizujących umiejscowienie sta- mejki (53° 26’ 58” N; 22° 57” 47” E).
cji radaru meteorologicznego. Z trzech lokalizacji Bardzo mnie cieszy zainteresowanie pana posła
rozpatrywanych w Polsce północno-wschodniej jedna sprawą radarowej osłony meteorologicznej Polski pół-
znajduje się na terenie województwa podlaskiego, po- nocno-wschodniej. Mam nadzieję, że projekt budowy
zostałe dwie w województwie warmińsko-mazur- stacji radaru meteorologicznego na tych terenach
skim. Radary sieci POLRAD pracują w dwóch try- uzyska poparcie umożliwiające jego jak najszybszą
bach obserwacji: przeglądowym ogólnej sytuacji opa- realizację.
dowej (przy zasięgu pomiarów do 200 km) oraz pre-
cyzyjnych pomiarów hydrologiczno-wiatrowych (do Z poważaniem
120 km). Dla całkowitego zapełnienia luki w Polsce
północno-wschodniej przy pierwszym trybie pomia- Podsekretarz stanu
rowym wystarczy jedna stacja, a przy trybie drugim Janusz Zaleski
konieczne są dwie. Ostateczna decyzja o wyborze lo-
kalizacji zostanie podjęta po pozyskaniu środków
oraz przeprowadzeniu szeroko pojętych negocjacji Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
z lokalnymi władzami.
3. Dlaczego do tej pory urządzenia tego typu nie
były instalowane na wschodzie Polski?
Sieć radarów meteorologicznych POLRAD po-
wstała dzięki pożyczce Banku Światowego zaciągnię-
tej przez rząd RP na usunięcie skutków powodzi
z 1997 r. Ograniczenia w funduszach przyznanych
na rozbudowę sieci radarów pozwoliły na: lokalizację
5 nowych, wymianę 1 starego oraz na unowocześnie-
295
Odpowiedź łających w ramach pozaszkolnych punktów kateche-

tycznych. Należy zatem stwierdzić, że gmina miasto
sekretarza stanu Szczecin wypełnia nałożony na niego ustawowy obo-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej wiązek zapewnienia nauki religii dla uczniów róż-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - nych wyznań, respektując konstytucyjną zasadę rów-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka nouprawnienia kościołów i związków wyznaniowych
oraz zasadę wolności sumienia i wyznania.
w sprawie redukcji etatów katechetów Odrębną sprawą jest sposób zorganizowania grup
dokonanej przez Wydział Oświaty i zatrudnienia nauczycieli religii. Przepis § 2 ust. 2
Urzędu Miasta w Szczecinie (7923) przywołanego rozporządzenia stanowi, że jeżeli w szko-
le na naukę religii określonego wyznania (lub wy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na znań wspólnie nauczających) zgłosi się mniej niż
przesłane pismem, SPS-024-7923/10, z 8 października 7 uczniów, organ prowadzący szkołę – w porozumie-
2010 r. (przekazane do Ministerstwa Edukacji Naro- niu z właściwym Kościołem lub związkiem wyzna-
dowej przez szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów niowym – organizuje naukę religii w grupie mię-
pismem, DSPA-4811-2413-(1)/10, z 14 października dzyszkolnej lub w pozaszkolnym punkcie kateche-
br.) zapytanie pana posła Jarosława Matwiejuka tycznym, przy czym liczba uczniów w grupie mię-
w sprawie redukcji etatów katechetów dokonanej dzyszkolnej lub pozaszkolnym punkcie katechetycz-
przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta w Szczecinie, nym nie powinna być mniejsza niż trzy. Oznacza to,
uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia. że jeżeli zbierze się trzech uczniów zainteresowanych
Na mocy art. 12 ustawy z dnia 7 września 1991 r. udziałem w zajęciach z religii określonego wyznania
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. (z jednej lub kilku szkół), organ prowadzący ma obo-
2572, z późn. zm.) oraz na podstawie przepisów roz- wiązek zorganizować dla nich zajęcia w punkcie ka-
porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
techetycznym lub grupie międzyszkolnej. Kryterium
14 kwietnia 1992 r. w sprawie warunków i sposobu
trzech uczniów nie oznacza jednak, że zajęcia w punk-
organizowania nauki religii w publicznych przed-
cie katechetycznym muszą być prowadzone wyłącz-
szkolach i szkołach (Dz. U. Nr 36, poz. 155, z późn.
nie w grupach trzyosobowych. W zależności od liczby
zm.) gmina miasto Szczecin wspiera i finansuje na-
i wieku uczniów zajęcia w pozaszkolnym punkcie ka-
uczanie religii niżej wymienionych Kościołów i związ-
techetycznym mogą być zorganizowane w jednej lub
ków wyznaniowych:
w kilku grupach.
1) Kościoła Chrześcijan Baptystów,
Przy tworzeniu grup łączonych dla uczniów z róż-
2) Kościoła Ewangelicko-Augsburskiego,
3) Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawo- nych klas należy kierować się przede wszystkim kry-
sławnego, teriami mającymi na celu dobro ucznia, takimi jak:
4) Kościoła Zielonoświątkowego, Zbór „Betania”, mała rozpiętość wieku (np. w ramach jednego etapu
5) Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan, Zbór edukacyjnego) oraz specjalnymi wymaganiami wy-
„Betel”, nikającymi ze specyfiki określonego wyznania
6) Parafii Greckokatolickiej pw. Opieki Najświęt- (np. przygotowanie uczniów do konfirmacji, wprowa-
szej Bogurodzicy, dzenie do programu nauczania religii nauki języka
7) Kościoła „Chrystus dla Wszystkich”, liturgicznego różnego od języka polskiego itp.). Pozo-
8) Kościoła Chrześcijańskiego w Warszawie, Sło- stałe kwestie szczegółowe dotyczące organizacji i fi-
wo Życia w Szczecinie. nansowania zajęć w pozaszkolnych punktach kate-
W roku szkolnym 2010/2011 powołanych zostało chetycznych są ustalane w drodze porozumienia po-
w Szczecinie osiem punktów katechetycznych, w któ- między organem prowadzącym a właściwym kościo-
rych nauczanie religii danego wyznania prowadzą łem lub związkiem wyznaniowym.
katecheci zatrudniani przez dyrektorów szczeciń- Problem, który pojawił się w Szczecinie, polegał
skich szkół publicznych, dla których gmina miasto na znalezieniu takiego rozwiązania organizacyjnego,
Szczecin jest organem prowadzącym. Wynagrodzenie które – przy zapewnieniu uczniom odpowiednich wa-
dla tych katechetów finansowane jest z budżetu mia- runków nauki w poszczególnych grupach – pozwoli-
sta Szczecin. Liczba godzin nauczania religii uzależ- łoby w sposób racjonalny ustalić wymiar godzin na-
niona jest od liczby utworzonych grup, przy założeniu uczycieli religii finansowanych z budżetu gminy.
2 godzin tygodniowo dla każdej grupy. Liczba grup Jak wynika z informacji przekazanych przez Ku-
zależy od liczby uczniów szczecińskich szkół publicz- ratorium Oświaty w Szczecinie, w wyniku ustaleń
nych uczęszczających na lekcje religii określonego przeprowadzonych przez przedstawicieli gminy mia-
wyznania, zgodnie z przedłożonymi przez władze sto Szczecin z przedstawicielami parafii Ewangelic-
zwierzchnie Kościołów i związków wyznaniowych ko-Augsburskiej i Polskiego Autokefalicznego Ko-
listami uczniów. ścioła Prawosławnego liczba grup dla uczniów wy-
Łącznie nauka religii dla uczniów należących do znania ewangelickiego została zwiększona o jedną
ośmiu wymienionych wyżej Kościołów i związków grupę w stosunku do liczby wcześniej planowanych,
wyznaniowych jest prowadzona w 34 grupach dzia- a ostateczny podział na grupy uczniów wyznania pra-
296
wosławnego pozwolił zachować pełen etat dla nauczy- czeństwo osób pracujących w szkodliwych warun-
ciela religii. kach jest uzależnione w przeważającej mierze od re-
spektowania przez pracodawców przepisów Kodeksu
Z poważaniem
pracy, a w szczególności obowiązku przestrzegania
przepisów bhp oraz systematycznego monitorowania
Sekretarz stanu
wszystkich zagrożeń na poszczególnych stanowi-
Krystyna Szumilas
skach pracy.
Na brak uzasadnienia dla obowiązywania skró-
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. conych norm czasu pracy z punktu widzenia bezpie-
czeństwa pracy i potencjalnych następstw zdrowot-
nych narażenia zawodowego wielokrotnie wskazywa-
Odpowiedź li również konsultanci krajowi m.in. w dziedzinie
onkologii klinicznej, medycyny pracy, radioterapii
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia onkologicznej oraz Instytut Medycyny Pracy i Zdro-
- z upoważnienia ministra - wia Środowiskowego. Z informacji uzyskanych z 24
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego państw Unii wynika, iż w żadnym z nich nie obowią-
zują skrócone normy czasu pracy, których wymiar
w sprawie czasu pracy pracowników odpowiadałby normie 5 godzin na dobę oraz przecięt-
podmiotów leczniczych stosujących nie 25 godzin na tydzień.
w celach diagnostycznych lub leczniczych 2. Odnosząc się do pytania drugiego, należy przy-
źródła promieniowania jonizującego (7925) wołać opinię Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia
Środowiskowego w Sosnowcu, który wskazał w szcze-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- gólności, że: „Pracownicy działu radiologii, zarówno
smo wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej lekarze, jak i średni personel medyczny, powinni być
z dnia 8 października 2010 r. (SPS-024-7925/10), zatrudnieni w wymiarze czasu pracy jak pozostali
przy którym przekazano zapytanie pana posła Sła- pracownicy zakładów opieki zdrowotnej. Obecnie
womira Kopycińskiego w sprawie czasu pracy pra- aparatura rentgenowska posiada parametry tech-
cowników podmiotów leczniczych stosujących w ce- niczne zabezpieczające pracowników przed szkodli-
lach diagnostycznych lub leczniczych źródła promie- wym działaniem promieniowania. Ponadto pracow-
niowania jonizującego, uprzejmie proszę o przyjęcie nicy pionu radiologii w większości wykonują dodat-
poniższych wyjaśnień w sprawie. kową pracę w innych zakładach opieki zdrowotnej”.
Projekt ustawy o działalności leczniczej w dziale Również Rada Ochrony Pracy przy Sejmie Rzeczy-
III: Czas pracy pracowników podmiotów leczniczych, pospolitej Polskiej w swoim stanowisku nt. proble-
zachowuje większość przywilejów przysługujących mów narażenia na promieniowanie jonizujące pra-
pracownikom podmiotów leczniczych. Wyjątkiem jest cowników służby zdrowia opowiedziała się za zasad-
rezygnacja ze skróconej normy czasu pracy dla pra- nością rozważenia zmian w obowiązujących przepi-
cowników zakładów (pracowni) radiologii, radiotera- sach prawnych skracających czas pracy w dziedzi-
pii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfo- nach medycyny, w których stosowane jest takie pro-
logii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki mieniowanie.
oraz medycyny sądowej lub prosektoriów. Propono- Odnosząc się do kwestii badań nad wpływem wy-
wane zmiany znajdują oparcie w opiniach specjali- dłużenia czasu pracy pracowników narażonych na
stów z zakresu prawa pracy (m.in. Instytutu Medy- oddziaływanie promieniowania jonizującego na ich
cyny Pracy im. Prof. J. Nofera, Instytutu Medycyny zdrowie oraz częstotliwość występowania chorób za-
Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu, Rady wodowych, należy poinformować, że w odniesieniu
Ochrony Pracy) oraz w uregulowaniach zawartych do miejsc pracy, w których występuje możliwość na-
w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe rażenia na promieniowanie jonizujące, prowadzona
(t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276, z późn. zm.). jest systematyczna kontrola narażenia. W chwili
1. Odnosząc się do pytania w sprawie podstaw obecnej takimi pomiarami objętych jest ponad 30 tys.
uzasadniających wydłużenie czasu pracy pracowni- osób na terenie całego kraju, w tym 28 tys. to pra-
ków podmiotów leczniczych stosujących źródła pro- cownicy ochrony zdrowia. Z prowadzonych pomiarów
mieniowania jonizującego, należy podkreślić, że w świe- wynika, że narażenie tych osób jest na bardzo niskim
tle opinii, którymi dysponuje Ministerstwo Zdrowia, poziomie i średnia dawka nie przekracza 1 mSv. Obo-
skracanie czasu pracy nie jest skuteczną i optymalną wiązujący limit dawki rocznej dla osób zawodowo
metodą zapobiegania negatywnym skutkom wykony- narażonych na promieniowanie jonizujące wynosi
wania pracy w szkodliwych warunkach. Dobowy 20 mSv. Należy również dodać, że limit dawki 20 mSv
i tygodniowy wymiar czasu pracy nie przekłada się jest obowiązującą wartością wynikającą z przepisów
w sposób bezpośredni na bezpieczeństwo pracowni- i zaleceń organizacji międzynarodowych, takich jak
ków stosujących w celach diagnostycznych lub lecz- m.in. Międzynarodowa Komisja Ochrony Radiolo-
niczych źródła promieniowania jonizującego. Bezpie- gicznej, Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej,
297
Światowa Organizacja Zdrowia. Wskazane wartości sów projektowanej ustawy o działalności leczniczej,
obowiązują we wszystkich państwach. ulegnie wydłużeniu.
Zgodnie z danymi gromadzonymi w Centralnym
Z poważaniem
Rejestrze Chorób Zawodowych, w latach 2003–2007
stwierdzono jedynie pojedyncze przypadki występo-
Podsekretarz stanu
wania chorób zawodowych powstałych w wyniku na-
Marek Twardowski
stępstwa promieniowania jonizującego (w 2003 r. 1
przypadek, w 2004 r. 2 przypadki oraz w latach 2005–
–2007 po 1 przypadku rocznie). Warszawa, dnia 22 października 2010 r.
3. Odpowiadając na pytanie, czy proponowane
zmiany ustawowe są zgodne z przepisami dyrektywy
Rady 97/43/Euroatom z dnia 30 czerwca 1997 r. Odpowiedź
w sprawie ochrony zdrowia osób fizycznych przed
niebezpieczeństwem wynikającym z promieniowania podsekretarza stanu
jonizującego związanego z badaniami medycznymi, w Ministerstwie Infrastruktury
należy wyjaśnić, że wszyscy pracownicy, którzy za- - z upoważnienia ministra -
trudnieni są w warunkach narażenia na promienio- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
wanie jonizujące, podlegają ochronie wynikającej
z ustawy Prawo atomowe. Podkreślić należy, że usta- w sprawie stanowiska resortu infrastruktury
wa Prawo atomowe nie reguluje zagadnień związa- wobec poselskiego projektu ustawy
nych z czasem pracy. Wynika to bezpośrednio z zale- o zmianie ustawy o samorządach zawodowych
ceń zawartych w „Międzynarodowych podstawowych architektów, inżynierów budownictwa
normach ochrony przed promieniowaniem jonizują- oraz urbanistów (7926)
cym i bezpieczeństwa źródeł promieniowania”(Pań-
stwowa Agencja Atomistyki, ISBN 83-7121-008-6, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
1997), które stanowią, iż: „Warunki zatrudnienia pytanie złożone przez pana posła Sławomira Kopy-
pracowników nie zależą od istnienia lub możliwości cińskiego, które przesłane zostało przy piśmie mar-
pojawienia się narażenia zawodowego. Nie stosuje się szałka Sejmu RP z 8 października 2010 r., znak: SPS-
żadnych specjalnych systemów rekompensat lub pre- -024-7926/10, w sprawie stanowiska resortu infra-
ferencyjnego traktowania narażonych pracowników, struktury wobec poselskiego projektu ustawy o zmia-
takich jak: dodatki płacowe, opłacanie specjalnych nie ustawy o samorządach zawodowych architektów,
ubezpieczeń, skrócony dzień pracy, dłuższy lub do- inżynierów budownictwa oraz urbanistów, uprzejmie
datkowy urlop, lepsze warunki przejścia na emery- informuję, iż Ministerstwo Infrastruktury z ostroż-
turę. Wymienione środki nie mogą być ani propono- nością przyjęło wiadomość o proponowanych zmia-
wane, ani stosowane zamiast zapewnienia pracow- nach.
nikom takich środków ochrony i bezpieczeństwa, Wprowadzenie zasady dobrowolnej przynależno-
które gwarantują spełnienie wymagań norm. Wy- ści do izby samorządu zawodowego, odebranie izbom
mienione środki nie mogą być ani proponowane, ani uprawnień do nadawania i pozbawiania uprawnień
stosowane zamiast zapewnienia pracownikom takich budowlanych, uznawania kwalifikacji zawodowych
środków ochrony i bezpieczeństwa, które gwarantu- oraz nadawania i pozbawiania tytułu rzeczoznawcy
ją spełnienie wymaganych norm”. budowlanego, jak również przeprowadzania egzami-
4. W odpowiedzi na pytanie w sprawie ewentual- nu oraz potwierdzania kwalifikacji oraz przyjęcie
nego podwyższenia wynagrodzeń pracowników pod- pozostałych zaproponowanych zmian spowoduje ko-
miotów leczniczych stosujących w celach diagno- nieczność wydzielenia z budżetu państwa środków
stycznych lub leczniczych źródła promieniowania finansowych niezbędnych dla stworzenia struktury
jonizującego należy wskazać na obowiązujące obec- organizacyjnej zajmującej się organizacją i przepro-
nie uregulowania Kodeksu pracy, który w art. 78 wadzaniem egzaminów, nadawaniem tytułu rzeczo-
stanowi, że wynagrodzenie za pracę powinno być tak znawcy budowlanego oraz prowadzeniem postępo-
ustalone, aby odpowiadało w szczególności rodzajowi wań w sprawach odpowiedzialności zawodowej. Nie-
wykonywanej pracy i kwalifikacjom wymaganym zbędne bowiem będzie powiększenie obsady etatowej
przy jej wykonywaniu, a także uwzględniało ilość oraz zapewnienie technicznego wyposażenia nowo
i jakość świadczonej pracy. Pracodawcy przy ustala- powstałych stanowisk pracy w urzędach administra-
niu wysokości wynagrodzenia za pracę przede cji rządowej.
wszystkim winni się kierować ilością świadczonej Za utrzymaniem obligatoryjnej przynależności
przed danego pracownika pracy. Norma wynikająca samorządu zawodowego przemawia także treść art.
z art. 78 Kodeksu pracy umożliwia zatem osobom 17 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zgod-
kierującym zakładami opieki zdrowotnej dokonywanie bowiem z nim w drodze ustawy można tworzyć
nie zmian w wysokości wynagrodzeń pracowników, samorządy zawodowe reprezentujące osoby wykonu-
których czas, w związku z wejściem w życie przepi- jące zawody zaufania publicznego i sprawujące pieczę
298
nad należytym wykonywaniem tych zawodów w gra- Odpowiedź

nicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Samo-
rządy zawodowe architektów, inżynierów budownic- podsekretarza stanu
twa i urbanistów zostały powołane właśnie dla reali- w Ministerstwie Infrastruktury
zacji tych zadań. - z upoważnienia ministra -
Izby samorządu są zatem niezbędne dla sprawo- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
wania nadzoru nad wykonywaniem czynności zawo-
dowych zgodnym z przepisami oraz zasadami wie- w sprawie opłat dodatkowych za parkowanie
dzy technicznej i urbanistycznej oraz dla sprawowa- w strefach płatnego parkowania (7927)
nia nadzoru nad przestrzeganiem zasad etyki zawo-
dowej. Umożliwiają także korzystanie swoim człon- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
kom z pomocy w zdobywaniu wiedzy fachowej i pod- smo z dnia 12 października 2010 r., znak: SPS-024-
noszeniu kwalifikacji zawodowych oraz korzystaniu -7927/10, przy którym przekazano zapytanie posła
z ochrony i pomocy prawnej. Sławomira Kopycińskiego w sprawie opłat dodatko-
Warto także zaznaczyć, że wejście w życie zapro- wych za parkowanie w strefach płatnego parkowania,
ponowanej regulacji spowoduje, że jedyną drogą do przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia.
zadośćuczynienia szkodom powstałym w procesie bu- W zapytaniu pan poseł wskazał, iż zgodnie z art. 13f
dowlanym w związku z wykonywaniem samodziel- ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
nych funkcji technicznych w budownictwie przez nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) za
osoby niezrzeszone w izbach będzie kosztowna droga nieuiszczenie opłat za parkowanie na drogach pu-
sądowego dochodzenia roszczeń odszkodowawczych. blicznych w strefie płatnego postoju pobiera się opła-
Wyłączona bowiem zostanie możliwość pełnego do- tę dodatkową. Wysokość opłaty dodatkowej określa
chodzenia tych roszczeń w postępowaniu dyscypli- rada gminy (rada miasta), a pobiera ją zarząd drogi,
narnym. Ponadto rolą samorządów zawodowych jest a w przypadku jego braku zarządca drogi. Jednocze-
realizacja zasad określonych w Konstytucji Rzeczy- śnie nieuiszczenie opłaty za parkowanie w strefie
pospolitej Polskiej, tj. zasady pomocniczości, podzia- płatnego parkowania stanowi wykroczenie określone
łu władzy i decentralizacji. w art. 92 § l ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks
Po wprowadzeniu zmian, które zakłada poselski wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275), polega-
projekt ustawy, powyższe funkcje będą ograniczone jące na niezastosowaniu się do znaku drogowego
i brak będzie motywacji do zrzeszania się osób posia- D-44 „Strefa płatnego parkowania”. W ten sposób za
dających uprawnienia. ten sam czyn kierowcy są dwukrotnie karani: w dro-
Jednocześnie należy zauważyć, iż w poselskim dze administracyjnej opłata dodatkowa i w drodze
projekcie zmian ustawy brak jest regulacji dotyczą- postępowania w sprawach o wykroczenia kara za wy-
cych osób posiadających uprawnienia do wykonywa- kroczenie. W związku z powyższym pan poseł zwró-
nia zawodu, nienależących do właściwej izby samo- cił się o ustosunkowanie się do poszczególnych pytań
rządu zawodowego, a które mogą wykonywać te za- dotyczących opisanego zagadnienia.
wody. 1. Odnosząc się do pytania, czy Ministerstwo In-
Z uwagi na to, że działalność samorządów zawo- frastruktury zamierza podjąć działania legislacyjne
dowych architektów, inżynierów budownictwa i urba- w ww. zakresie, uprzejmie informuję, iż ze względu
nistów cechuje szczególna dbałość o wykonywanie na złożony i wieloaspektowy charakter sprawy przed-
powierzonych im zadań, przedstawiony projekt nie stawionej w piśmie sekretarz stanu w Ministerstwie
znajduje naszego poparcia. Infrastruktury Tadeusz Jarmuziewicz zwrócił się do
Z poważaniem ministrów sprawiedliwości oraz spraw wewnętrznych
i administracji z prośbą o odniesienie się do zgłoszo-
Podsekretarz stanu nego problemu, o czym został poinformowany rzecz-
Piotr Styczeń nik praw obywatelskich w piśmie z dnia 7 września
2010 r., znak TD-7km-073-4/10. Po uzyskaniu odpo-
wiedzi oraz uzgodnieniu stanowiska z ww. ministra-
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. mi podjęta zostanie decyzja o dalszych działaniach
w omawianej sprawie.
2. Pan poseł zwrócił się również z zapytaniem:
„Czy dopuszczalna jest praktyka kilkuletniego zwle-
kania przez zarząd lub zarządcę drogi publicznej
z dochodzeniem roszczeń z tytułu opłat dodatkowych
określonych w art. 13f ustawy o drogach publicznych
i czy może to stanowić podstawę do wszczęcia postę-
powania o naruszenie dyscypliny finansów publicz-
nych wobec osób, wobec zarządów względnie zarząd-
ców dróg?”
299
Odnosząc się do powyższego pytania, można za- Pytanie, czy przepisy dotyczące przedawnienia
uważyć, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia zawarte w znowelizowanej ustawie o drogach pu-
17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie blicznych w brzmieniu obowiązującym od 4 paździer-
dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. nika 2005 r. będą miały zastosowanie również do
Nr 14, poz. 114, z późn. zm.) „naruszeniem dyscypli- należności z tytułu kar za nieuiszczenie opłat par-
ny finansów publicznych jest niepobranie lub niedo- kingowych nakładanych na podstawie przepisów
chodzenie należności Skarbu Państwa, jednostki sa- ustawy o drogach publicznych, które obowiązywały
morządu terytorialnego lub innej jednostki sektora w dacie zdarzenia mającego miejsce przed datą wej-
finansów publicznych albo pobranie lub dochodzenie ścia w życie przepisu o przedawnieniu, było przed-
tej należności w wysokości niższej niż wynikająca miotem rozważań w doktrynie.
z prawidłowego obliczenia”. Mając jednak na uwadze W wyroku z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt
fakt, że zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. l SA/Bd 475/09 LEX nr 565737, Wojewódzki Sąd Ad-
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. ministracyjny w Bydgoszczy wskazał, że „Skoro
1591, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publicz- w przepisach ustawy o drogach publicznych w brzmie-
ne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, niu od dnia 29 lipca 2005 r. nie ma wyraźnego wyłą-
a samodzielność gminy podlega ochronie sądowej, czenia, że przepisy art. 40d ust. 3 u.d.p. nie mają za-
resort infrastruktury nie ma wpływu na sposób, stosowania do kar pieniężnych za brak opłaty par-
w jaki dochodzone są przedmiotowe roszczenia. kingowej na podstawie przepisów obowiązujących
3. Następne pytanie dotyczy określenia ogólnej w dniu zdarzenia, to przepis ten dotyczący przedaw-
kwoty zaległych należności z tytułu opłat dodatko- nienia należy stosować również do tych kar. Braku
wych określonych w art. 13f ustawy o drogach pu- przepisów przejściowych w tej materii nie należy roz-
blicznych i przeciętnego czasu, jaki mija od momentu strzygać na niekorzyść podmiotów zobowiązanych do
powstania obowiązku zapłaty do momentu wszczęcia zapłaty daniny publicznej”.
postępowania mającego na celu dochodzenie należ- Zarówno w wyroku z dnia 10 czerwca 2008 r. Wo-
ności przez zarządy lub zarządców dróg publicznych. jewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, I SA/
Ministerstwo Infrastruktury jako organ niebędący Bd 218/08 LEX nr 513190, jak również w wyroku
jednostką nadrzędną nad wszystkimi zarządcami z dnia 23 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Admini-
dróg nie dysponuje rejestrami zawierającymi dane, stracyjny w Bydgoszczy, I SA/Bd 452/09 LEX nr 565736,
o które zwraca się pan poseł. Wydaje się, iż omawia- wskazał, że „Regulacje zawarte w art. 40d ust. 3
ne informacje mogą posiadać jednostki samorządu ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71,
terytorialnego bądź zarządy dróg, których obowiąz- poz. 838, ze zm.), dodane nowelą z dnia 29 lipca 2005 r.,
kiem jest pobieranie opłaty dodatkowej. w kwestii przedawnienia odnoszą się do wszystkich
4. W kolejnym pytaniu pan poseł zwrócił się o wska- dodatkowych opłat i kar pieniężnych za nieopłacenie
zanie, jaki jest termin przedawnienia należności z ty- płatnego parkowania, w tym również do tych kar,
tułu opłat dodatkowych określonych w art. 13f usta- które powinny być uiszczone przed 24 listopada 2003 r.”
wy o drogach publicznych, co do których obowiązek W uzasadnieniu wyroku z dnia 23 września 2009 r.
zapłaty powstał przed 1 stycznia 2006 r. – czy jest to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy za-
termin określony w art. 40d ustawy o drogach pu- uważył, iż brak jest podstaw do zastosowania w spra-
blicznych, czy ogólny termin przedawnienia należno- wie przepisów Kodeksu cywilnego regulujących
ści cywilnoprawnych. przedawnienie zobowiązań cywilnoprawnych, bo-
W nowelizacji z dnia 14 listopada 2003 r. (Dz. U. wiem kara pieniężna jest daniną publicznoprawną.
Nr 200, poz. 1953 – nowelizacja weszła w życie z dniem Nie znajduje również uzasadnienia stosowanie prze-
24 listopada 2003 r.) ustawy z dnia 21 marca 1985 r. pisów przewidzianych dla należności o charakterze
o drogach publicznych skreślono art. 13 ust. 2a, ale sankcji karnej ze względu na administracyjny cha-
jednocześnie dodano art. 13f, stanowiący, że za nie- rakter przedmiotowej kary.
uiszczenie opłaty parkingowej pobiera się opłatę do- 5. W kolejnym pytaniu pan poseł zwrócił się o wska-
datkową. Ponadto przedmiotową nowelizacją od dnia zanie, czy „dopuszczalne jest dochodzenie należności
9 grudnia 2003 r. zmieniono brzmienie art. 40a, po- z tytułu opłat dodatkowych za nieuiszczenie opłaty
stanawiając, że opłaty określone w art. 13f stanowią za parkowanie w strefie płatnego parkowania na dro-
przychody środków specjalnych odpowiednich zarzą- gach publicznych, co do których obowiązek zapłaty
dów dróg przeznaczonych na budowę, przebudowę, powstał przed 10 grudnia 2003 r., kiedy weszło w życie
remont, utrzymanie i ochronę dróg oraz drogowych orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego kwestionu-
obiektów inżynierskich i przepraw promowych. Na- jące treść zapisów ustawowych dotyczących opłat do-
tomiast nowelą z dnia 29 lipca 2005 r. zmieniającą datkowych w ówczesnym brzmieniu przepisów usta-
ustawę o drogach publicznych z dniem 4 październi- wy o drogach publicznych”. Trybunał Konstytucyjny
ka 2005 r. w art. 40d dodano ust. 3, w którym zawar- odniósł się do powyższej kwestii, wskazując w uza-
to między innymi przepis, że obowiązek uiszczenia sadnieniu wyroku, że „Uznając niekonstytucyjność
opłat dodatkowych określonych w art. 13f przedaw- § 9 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia Rady Mini-
nia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalen- strów z dnia 27 czerwca 2000 r. w sprawie opłat dro-
darzowego, w którym powinny zostać uiszczone. gowych (Dz. U. Nr 57, poz. 607) z art. 2 i art. 92 ust. 1
300
konstytucji, trybunał uznaje jednocześnie, że nie Odpowiedź

podlegają zwrotowi opłaty pobrane na podstawie
tychże przepisów. (...) Gdyby uznać, że w następstwie ministra skarbu państwa
stwierdzenia niekonstytucyjności wskazanych wyżej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
przepisów korzystającemu bezprawnie z drogi pu- na zapytanie posła Artura Ostrowskiego
blicznej przysługuje zwrot pobranej tzw. podwyższo-
nej opłaty, trzeba byłoby jednocześnie uznać, że Skar- w sprawie upadłości Zakładów
bowi Państwa w stosunku do takich użytkowników Sprzętu Precyzyjnego „Niewiadów” SA (7928)
przysługuje roszczenie – co niewątpliwie rodziłoby
istotne trudności dowodowe – o odszkodowanie za Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
bezprawne (bo bez zezwolenia) korzystanie z tychże pytanie poselskie pana posła Artura Ostrowskiego
dróg i ewentualne odszkodowanie za pogorszenie sta- z dnia 5 października 2010 r. (SPS-024-7928/10),
nu tychże dróg. W takim stanie rzeczy uznać należy, w sprawie upadłości Zakładów Sprzętu Precyzyjnego
że ze względu na to, że z jednej strony tzw. podwyż- „Niewiadów” SA, przedstawiam następujące wyja-
szone opłaty – chociaż konstytucyjnie uprawnione – śnienia.
pobierane były na podstawie niezgodnych z konsty- W piśmie znak: MSP/DNWiP4/6191/10 z dnia
tucją przepisów prawnych, z drugiej zaś opłaty te 9 września 2010 r. (w odpowiedzi na interwencję po-
dotyczyły tych użytkowników dróg korzystających selską panów posłów Włodzimierza Kuli i Artura
z pojazdów nienormatywnych, którzy korzystali Ostrowskiego) informowałem pana posła o działa-
z nich w sposób bezprawny, bo bez zezwolenia (za niach wspierających Ministerstwa Skarbu Państwa
które przecież także pobiera się opłaty), ma miejsce i udzielanej pomocy publicznej mającej na celu rato-
swoista konsumpcja (zniesienie) wzajemnych rosz- wanie spółki, która znalazła się w trudnej sytuacji
czeń. Przyjęcie innego rozwiązania w tym zakresie finansowej.
prowadziłoby do nieuprawnionego przysporzenia ma- Niestety stan finansów spółki mimo udzielonej
jątkowego po stronie użytkowników dróg korzysta- pomocy publicznej „na ratowanie” w kwocie 8 mln zł
jących z pojazdów nienormatywnych. W takim stanie (i wcześniej udzielonej pożyczki przez Agencję Roz-
rzeczy żądanie zwrotu opłat pobranych na podstawie woju Przemysłu SA w kwocie 3 mln zł) nie uległ istot-
§ 9 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia Rady Mini- nej poprawie. Zobowiązania spółki na dzień
strów z 27 czerwca 2000 r. (czy też inne roszczenia 30.09.2010 r. przekraczają 37 mln zł (w tym ponad
z tym związane) uznać należy za nieuprawnione”. 21 mln zł stanowią zobowiązania przeterminowane),
Dlatego też w rozstrzygnięciu Trybunał Konstytu- a wynik finansowy zamyka się stratą netto (-) 6,9
cyjny wprost wskazał, iż pobrane na podstawie prze- mln zł. Spółka ponosi nadal straty zarówno na pozio-
pisów rozporządzeń Rady Ministrów (wydanych na mie sprzedaży, jak i wyniku netto. Stan kapitałów
podstawie art. 13 ust. 4 ustawy o drogach publicz- własnych spółki jest bliski zeru, a osiągane przez
nych) wskazanych w części I w pkt 2–5 wyroku opła- spółkę wskaźniki płynności finansowej wskazują, że
ty nie podlegają zwrotowi. Zatem niniejszy wyrok nie spółka utraciła płynność finansową i – wobec braku
tworzy podstawy roszczeń o zwrot opłat za parkowa- zdolności kredytowej – finansuje bieżącą działalność
nie pobranych na podstawie niekonstytucyjnych zobowiązaniami wobec wierzycieli.
przepisów (pkt I.1–4 sentencji) do momentu utraty Spółka zaprzestała spłacania zobowiązań publicz-
przez nie mocy obowiązującej. noprawnych, z trudem reguluje zobowiązania wobec
Podsumowując, mam nadzieję, iż przedstawio- pracowników. Istnieje realne zagrożenie upadłością
ne wyjaśnienia okażą się pomocne w stosowaniu spółki.
ustawy. Zarząd Zakładów Sprzętu Precyzyjnego „Niewia-
dów” SA wystąpił w dniu 14 października 2010 r. do
Z poważaniem Ministerstwa Skarbu Państwa z wnioskiem o udzie-
lenie pomocy publicznej na restrukturyzację – w for-
Podsekretarz stanu mie konwersji pożyczki „na ratowanie” (w kwocie
Radosław Stępień 8 mln zł) na podwyższenie o tę kwotę kapitału zakła-
dowego spółki. Do wniosku zarząd załączył „Plan
restrukturyzacji na lata 2010–2015”. Wniosek ten
Warszawa, dnia 3 listopada 2010 r. jest obecnie rozpatrywany przez odpowiednie komór-
ki organizacyjne ministerstwa.
Ministerstwo Skarbu Państwa podejmie w naj-
bliższych dniach kolejną próbę prywatyzacji spółki
w drodze przetargu – po obniżonej cenie wywoław-
czej.
Zapewniam Pana Posła, że Ministerstwo Skarbu
Państwa podejmuje wszelkie dopuszczalne przepisa-
mi prawa działania mające na celu ratowanie spółki
i zapobieżenie jej upadłości. Dopóki jednak jedynym
301
akcjonariuszem spółki jest Skarb Państwa, spółka dziernika 2010 r. Konsulat Generalny RP w Toronto
podlega istotnym ograniczeniom w zakresie możli- otrzymał łącznie 24 zgłoszenia od obywateli polskich
wości udzielenia pomocy publicznej wynikającym w sprawach odmowy wjazdu lub zatrzymania. Żadna
z przepisów prawa krajowego i Wspólnoty Europej- z tych osób – mimo stresu, jaki przeżywały w związ-
skiej. Dlatego najlepszym rozwiązaniem dla spółki ku z samym zatrzymaniem – nie wskazywała, aby
jest jej prywatyzacja i dokapitalizowanie spółki przez służby imigracyjne lotniska w Toronto czy personel
inwestora. ośrodka dla imigrantów stosowały wobec niej terror
psychiczny.
Minister Konsulat Generalny RP w Toronto podejmuje
Aleksander Grad działania w celu uzyskania okresowych danych na
temat liczby polskich obywateli, którym odmówiono
prawa wjazdu do Kanady. Z uzyskanych przez ten
Warszawa, dnia 27 października 2010 r. urząd informacji wynika, że w okresie od stycznia do
sierpnia 2009 r. wjazdu do Kanady odmówiono 115
polskim obywatelom.
Odpowiedź Według wspomnianej wyżej ustawy Immigration
and Refugee Protection Act powrót do kraju osoby,
sekretarza stanu której odmówiono wjazdu, powinien nastąpić w ciągu
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych 72 godzin, przy czym po pierwszych 48 godzinach
na zapytanie posła Bogdana Bojki spędzonych przez zatrzymanego w ośrodku dla imi-
grantów przysługuje mu prawo do weryfikacji powo-
w sprawie skargi obywateli polskich
dów jego zatrzymania przez sędziego imigracyjnego.
na złe traktowanie ich na lotnisku w Toronto
W praktyce osoba, której odmawia się wjazdu, powra-
(7929)
ca do kraju najczęściej następnego dnia, najbliższym
samolotem. Sam ośrodek dla imigrantów – Immigra-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
tion Holding Centre – zapewnia podstawowe warun-
Pana Marszałka (nr SPS-024-7929/10) z dnia 8 paź-
ki bytowe, takie jak: kilkuosobowe pokoje (niezamy-
dziernika 2010 r., w sprawie zapytania posła Bogda-
kane), telefon, możliwość zakupu karty telefonicznej.
na Bojki związanego ze skargą obywatela polskiego
Ośrodek zapewnia zatrzymanym dostęp do łazienki
na złe traktowanie na lotnisku w Toronto, uprzejmie
oraz podawane im są również 3 posiłki – śniadanie,
informuję, że w stosunkach pomiędzy Kanadą i Pol-
ską od dnia 1 marca 2008 r. obowiązuje ruch bezwi- lunch i obiad.
zowy, jednakże co do możliwości wjazdu na teryto- Trudno jest odnieść się do zapytania pana posła
rium Kanady decyzję ostateczną podejmują funkcjo- Bogdana Bojki odnośnie do kwestii zatrzymania na
nariusze służb imigracyjnych i celnych – Canada lotnisku w Toronto w dniu 31 sierpnia 2010 r. mał-
Border Services Agency. W stosunku do cudzoziem- żonki jednego z mieszkańców powiatu nowosolskie-
ców, którym odmawia się wjazdu, stosuje się przepi- go. Ani zatrzymana, ani jej rodzina nie powiadomili
sy prawa imigracyjnego – Immigration and Refugee o potrzebie interwencji i chęci uzyskania pomocy
Protection Act. Prawo to przewiduje dwie możliwości Konsulatu Generalnego RP w Toronto czy Minister-
postępowania zatrzymanego: dobrowolny powrót do stwa Spraw Zagranicznych w Warszawie. Wobec tego
kraju najbliższym samolotem lub pozostanie w Ka- oczywiste jest, że ani polski urząd konsularny w To-
nadzie w ośrodku dla imigrantów – tzw. Immigration ronto, ani nasze ministerstwo nie mogły podejmować
Holding Centre – i złożenie wniosku o rozpatrzenie działań w tej sprawie. Ponadto w zapytaniu posel-
zasadności odmowy wjazdu w drodze postępowania skim brak podstawowych danych osobowych poszko-
sądowego. Na każdym etapie opisanego powyżej po- dowanej (przynajmniej imienia i nazwiska oraz daty
stępowania zatrzymany cudzoziemiec ma prawo do urodzenia), co uniemożliwia podjęcie działań wyja-
kontaktu z konsulem, co wynika z art. 36b konwen- śniających w sprawie. Mimo wielokrotnych monitów
cji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych z 24 kwiet- (mailowych, telefonicznych, faksowych) do tej pory
nia 1963 r., której stronami są Polska i Kanada, biuro poselskie posła Bogdana Bojki nie dostarczyło
o czym funkcjonariusze Canada Border Services nam niezbędnych informacji. W związku z powyż-
Agency informują zatrzymane osoby. Wymieniony szym pragniemy poinformować, że osoba, która uwa-
powyżej artykuł wskazuje jednak, że do podjęcia in- ża, że niesłusznie odmówiono jej wjazdu na teryto-
terwencji przez konsula niezbędne jest wyrażenie rium Kanady oraz niewłaściwie potraktowano w trak-
takiego życzenia przez zatrzymanego. W związku cie zatrzymania przez kanadyjskie władze imigracyj-
z powyższym konsul może działać w imieniu osoby ne, może skierować zapytanie lub skargę (podając
zainteresowanej jedynie po udzieleniu szczegółowego imię, nazwisko oraz numer sprawy imigracyjnej) do
pełnomocnictwa wraz z klauzulą zezwalającą na do- Canada Border Services Agency, Greater Toronto
stęp do akt danej osoby. Area, P.O.Box 700 Station „A”, Mississauga, ON, L5A
Część obywateli polskich korzysta z prawa do kon- 3A4, Canada lub do właściwego ministra sprawują-
taktu z konsulem. W okresie od 1 stycznia do 20 paź- cego nadzór nad działalnością służb imigracyjnych:
302
Ministry of Public Safety, 269 Laurier Ave West, K1A w tym zawodzie w tej szkole. Efektem przeprowadzo-
0P8, Ottawa, Canada. nej kontroli było także wydanie łącznie 44 zaleceń
dotyczących funkcjonowania pozostałych szkół.
Z poważaniem
Wskazano w nich m.in. na posiadanie przez szkoły
statutów sprzecznych z obowiązującymi przepisami
Sekretarz stanu
prawa, nieposiadanie szkolnych zestawów progra-
Jan Borkowski
mów, niestosowanie zasad klasyfikowania i promo-
wania słuchaczy oraz przeprowadzania egzaminów
ustalonych przez ministra właściwego do spraw
oświaty i wychowania, ponadto na przyjmowanie słu-
chaczy na wyższe semestry bez podstaw prawnych
(w szkole nie ma odpisów arkuszy ocen wydanych
Odpowiedź
przez szkoły, z których uczniowie odeszli, brak rów-
nież indeksów czy świadectw z ww. szkół) oraz na
sekretarza stanu
zatrudnianie nauczycieli nieposiadających kwalifika-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
cji określonych dla nauczycieli szkół publicznych.
Po uzyskaniu od pani Z. D. informacji o wykona-
na zapytanie posła Jarosława Stawiarskiego
niu zaleceń wizytatorzy przeprowadzili kontrolę re-
alizacji zaleceń.
w sprawie działań mazowieckiego kuratorium
Ponowna kontrola była zatem konsekwencją dzia-
oświaty w zakresie kontroli niepublicznych
łań w zakresie nadzoru pedagogicznego i miała miej-
placówek oświatowych (7930)
sce w październiku 2009 r. W wyniku jej przeprowa-
dzenia okazało się, że większość (25) zaleceń nie zo-
stała jednak zrealizowana.
nadesłane zapytanie pana posła Jarosława Stawiar- W marcu 2010 r. po przeprowadzeniu ponownej
skiego (SPS-024-7930/10) z dnia 6 października br. kontroli doraźnej wykonania zaleceń, uwag i wnio-
w sprawie działań mazowieckiego kuratorium oświa- sków stwierdzono, że w Liceum Ogólnokształcącym
ty w zakresie kontroli niepublicznych placówek dla Dorosłych „Elita” oraz Niepublicznym Uzupeł-
oświatowych, uprzejmie informuję, co następuje. niającym Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych
Z informacji udzielonej przez dyrektora Wydziału w Warszawie nr 19 jeszcze nie usunięto nieprawidło-
Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Kuratorium wości, przez co szkoły te nadal nie spełniają wyma-
Oświaty w Warszawie wynika, że kontrole w szko- gań określonych w art. 7 ust. 3 pkt 4 i 6 ustawy z dnia
łach prowadzonych przez panią Z. D. (tj. Studium 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Edukacji „Elita”, Policealnej Szkole Zawodowej „Eli- Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Nadal w szkołach nie jest
ta”, Niepublicznym Uzupełniającym Liceum Ogólno- prowadzona dokumentacja przebiegu nauczania
kształcącym dla Dorosłych oraz Liceum Ogólno- ustalona dla szkół publicznych, a niektórzy zatrud-
kształcącym dla Dorosłych „Elita”) miały charakter nieni nauczyciele obowiązkowych zajęć edukacyjnych
doraźny i zostały wszczęte w związku z pismem nie posiadają wymaganych kwalifikacji.
z 10 marca 2009 r. zastępcy dyrektora Departamen- W tej sytuacji mazowiecki kurator oświaty na
tu Nauki i Szkolnictwa Wyższego w Ministerstwie podstawie art. 88 ww. ustawy, który stanowi, że upraw-
Zdrowia. nienia szkoły publicznej mogą zostać cofnięte przez
W piśmie tym pani dyrektor poinformowała organ, który je nadał, jeżeli w trybie nadzoru peda-
o wpłynięciu do Ministerstwa Zdrowia pisma wska- gogicznego zostanie stwierdzone niespełnianie wa-
zującego na wprowadzanie w błąd osób, które chcia- runków, o których mowa w art. 7 ust. 3 ustawy o sys-
łyby wykonywać zawód medyczny po nauce w Police- temie oświaty, skierował do Biura Edukacji Urzędu
alnej Szkole Zawodowej „Elita”. Nawiązała także do m.st. Warszawy wnioski o cofnięcie szkołom upraw-
faktu nieuzyskania przez tę szkołę pozytywnej opinii nień szkoły publicznej.
Ministerstwa Zdrowia przy ubieganiu się o uzyskanie Po wszczęciu przez Biuro Edukacji postępowania
uprawnień szkoły publicznej dla zawodu: opiekunka w przedmiotowej sprawie pani Z. D. złożyła odwoła-
dziecięca, z powodu braków i niezgodności z obowią- nie, w którym poinformowała o usunięciu wszystkich
zującymi przepisami w dokumentacji przesłanej wraz nieprawidłowości i wniosła o wydanie decyzji zgodnej
z wnioskiem w tej sprawie. ze stanem faktycznym. Biuro Edukacji zwróciło się
Pierwsza kontrola doraźna we wszystkich (4) szko- do mazowieckiego kuratora oświaty o przedstawienie
łach kierowanych przez panią Z. D. została przepro- stanowiska w tej sprawie.
wadzona przez Kuratorium Oświaty w Warszawie W dniu 18 sierpnia 2010 r. przeprowadzono kon-
17 kwietnia 2009 r. W wyniku kontroli stwierdzono trolę doraźną wykonania wydanych wcześniej zale-
nieprawidłowości w kształceniu w zawodzie: opie- ceń, w wyniku której podtrzymany został wniosek
kunka dziecięca w Studium Edukacji „Elita”, wsku- w sprawie cofnięcia uprawnień Liceum Ogólnokształ-
tek czego pani Z. D. zobowiązała się do zaprzestania cącemu dla Dorosłych „Elita”. Jednocześnie mazo-
w trybie natychmiastowym kształcenia słuchaczy wiecki kurator oświaty wniósł o umorzenie postępo-
303
wania w sprawie cofnięcia uprawnień Niepubliczne- wodnych będących w administracji regionalnych za-
mu Uzupełniającemu Liceum Ogólnokształcącemu rządów gospodarki wodnej. Z tego względu dyrekto-
dla Dorosłych w Warszawie nr 19. rzy jednostek zmuszeni są do rezygnowania z więk-
Z powyższego wynika, że nie można zgodzić się szości zadań koniecznych do wykonania, wpisując je
z twierdzeniem, że nie było większych zastrzeżeń do do planów przewidzianych do realizacji na lata na-
pracy szkół prowadzonych przez panią Z. D. stępne.
Zgromadzona dokumentacja nie potwierdza także Odpowiadając na pytanie dotyczące możliwości
sugerowanego zarzutu, że celem działań Kuratorium wsparcia finansowego dla działań, takich jak regu-
Oświaty w Warszawie było odebranie tym szkołom lacja rzek czy zabezpieczenie wałów przeciwpowo-
uprawnień szkół publicznych. Zalecenia pokontrolne dziowych, informuję, że Krajowy Zarząd Gospodar-
miały służyć zapewnieniu zgodności funkcjonowania ki Wodnej rokrocznie czyni starania w celu pozy-
szkół z przepisami prawa, a w konsekwencji zapew- skania środków finansowych z innych niż budżet
nieniu uczniom i słuchaczom warunków, o których państwa źródeł, w tym środków pochodzących z re-
mowa w art. 7 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. De- zerw celowych, jak również środków z Narodowego
klarowane przez panią Z. D. wypełnienie zaleceń wy- Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod-
danych przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny nej, jednak środki te również nie są w stanie zapew-
niewątpliwie doprowadziłoby do realizacji przez te nić finansowania wszystkich niezbędnych prac.
szkoły zadań nałożonych na szkoły publiczne. Środki pochodzące z rezerw i funduszy celowych
przeznaczane mogą być wyłącznie na usuwanie
Z poważaniem skutków klęsk żywiołowych, a nie realizację bieżą-
cych wydatków związanych z utrzymaniem wód
Sekretarz stanu i urządzeń wodnych.
Krystyna Szumilas
Podsekretarz stanu
Bernard Błaszczyk

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu w Ministerstwie
na zapytanie posła Tadeusza Arkita Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie zapewnienia w budżecie państwa na zapytanie posłów Grzegorza Roszaka
na 2011 r. środków finansowych na realizację i Marka Wojtkowskiego
koniecznych zabezpieczeń przeciwpowodziowych,
na przykładzie gm. Wadowice (7931) w sprawie głosowania przez pełnomocnika
w wyborach samorządowych (7932)
Odpowiadając na zapytanie posła Tadeusza Arki-
ta, przekazane przez ministra spraw wewnętrznych Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
i administracji według właściwości pismem z dnia 15 pisma z dnia 13 października 2010 r. (znak: SPS-024-
października 2010 r., znak: BMP-0714-11-9/10/ER, -7932/10), dotyczącego zapytania posłów na Sejm RP
w sprawie zabezpieczenia w budżecie państwa na pana Grzegorza Roszaka i pana Marka Wojtkowskie-
2011 r. środków finansowych na realizację koniecz- go z dnia 4 października 2010 r. w sprawie głosowa-
nych zabezpieczeń przeciwpowodziowych, przedsta- nia przez pełnomocnika w wyborach samorządowych,
wiam następujące informacje. uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Resort środowiska i podległe mu jednostki tere- Na wstępie należy wskazać, iż sprawy wyborów
nowe na realizację swoich obowiązków otrzymują nie leżą w sferze działania administracji rządowej.
środki z budżetu państwa w limitach określonych Nie obejmuje ich żaden z jej działów, vide: ustawa
ustawą budżetową. Podejmowanie i realizowanie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
przez jednostki terenowe zadań możliwe jest w zależ- rządowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn.
ności od posiadanych limitów finansowych przezna- zm.), jak również nie wymieniają ich akty normujące
czonych na gospodarkę wodną. O ostatecznym kształ- zakres działania członków Rady Ministrów i obsłu-
cie ustawy budżetowej decyduje Sejm i Senat. Pod- gujących ich urzędów, w tym również ministra spraw
kreślenia w tym miejscu wymaga, że poziom przy- wewnętrznych i administracji w zakresie działu: Ad-
znawanych limitów finansowych umożliwia jednost- ministracja publiczna. Ustrojowa pozycja i ranga
kom realizację jedynie ok. 20% niezbędnych do wy- Państwowej Komisji Wyborczej, która posiada status
konania prac w zakresie utrzymania rzek i urządzeń stałego najwyższego organu wyborczego właściwego
304
w sprawach przeprowadzania wyborów, a także zaku głosowania odbywającego się w obwodach głoso-
kres jej działania oraz realizowanych zadań przesą- wania utworzonych: w szpitalach, zakładach pomocy
dzają o właściwości tego organu w przedmiocie pre- społecznej, zakładach karnych i aresztach śledczych
zentowania ocen w zakresie prawa wyborczego. oraz w oddziałach zewnętrznych tych zakładów i aresz-
Niezależnie od powyższego pragnę zauważyć, że tów, oraz w obwodach głosowania utworzonych za
zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. granicą i na polskich statkach morskich, art. 40a ust.
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sej- 4 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin.
mików województw (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. Przepisy art. 40b i następne ustawy Ordynacja
1547, z późn. zm.) w wyborach do każdego z organów, wyborcza do rad gmin regulują tryb udzielenia peł-
o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy, głosować moż- nomocnictwa oraz określają warunki, jakie musi
na tylko osobiście i tylko jeden raz. Wskazać przy tym spełnić osoba, aby mogła występować w roli pełno-
trzeba, że przepis w tym brzmieniu ma zastosowanie mocnika.
do kadencji, w czasie której ustawa z dnia 19 listopa- Zgodnie z art. 40c ust. l ww. ustawy pełnomocnic-
da 2009 r. o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta twa do głosowania udziela się przed wójtem (burmi-
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy Ordynacja wybor- strzem, prezydentem miasta) lub przed innym pra-
cza do rad gmin, rad powiatów i sejmików woje- cownikiem urzędu gminy upoważnionym przez wój-
wództw oraz ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, ta (burmistrza, prezydenta miasta) do sporządzania
burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 213, poz. aktów pełnomocnictwa do głosowania. Akt pełno-
1651) weszła w życie. mocnictwa do głosowania sporządza się na wniosek
Natomiast od kadencji organów jednostek samo- wyborcy, wniesiony do wójta (burmistrza, prezyden-
rządu terytorialnego następującej po kadencji, ta miasta) gminy, w której wyborca jest wpisany do
w trakcie której ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. rejestru wyborców, najpóźniej w 10 dniu przed dniem
weszła w życie, stosuje się art. 2 ust. 2 w brzmieniu wyborów. Wniosek powinien zawierać: nazwisko
nadanym przedmiotową ustawą, zgodnie z którym i imię (imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer ewi-
w wyborach do każdego z organów, o których mowa dencyjny PESEL oraz adres zamieszkania zarówno
w art. 2 ust. 1 ustawy Ordynacja wyborcza do rad wyborcy, jak i osoby, której ma być udzielone pełno-
gmin, głosować można tylko jeden raz, jak również mocnictwo do głosowania, a także wyraźne oznacze-
dodany ustawą z dnia 19 listopada 2009 r., art. 2 ust. nie wyborów, których dotyczy pełnomocnictwo do
3 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, w myśl głosowania, art. 40c ust. 2 ww. ustawy.
którego wyborca może głosować osobiście lub przez W tym miejscu, odnosząc się do wątpliwości pod-
pełnomocnika, vide: art. 4 ww. ustawy z dnia 19 li- niesionych w wystąpieniu, zauważyć również należy,
stopada 2009 r. że w uzasadnieniu do projektu ustawy z dnia 19 li-
Dokonując wykładni przywołanego wyżej przepi- stopada 2009 r., wprowadzającej instytucję pełno-
su prawa, wydaje się zasadne przyjęcie, że użyte mocnika, wskazano, iż: „Celem projektu ustawy jest
przez ustawodawcę sformułowanie „stosuje się od umożliwienie korzystania z czynnego prawa wybor-
kadencji” należy rozumieć w ten sposób, że przepisy czego obywatelom, których stopień niepełnospraw-
o treści nadanej ww. ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. ności lub stan zdrowia uniemożliwia dotarcie do lo-
winny znaleźć zastosowanie wobec wszelkich czyn- kali wyborczych. Problem braku rozwiązań ułatwia-
ności, jakie należy przedsięwziąć w związku z nową jących korzystanie tym grupom obywateli z przysłu-
kadencją organów jednostek samorządu terytorial- gującego im prawa wyborczego, podnoszony był wie-
nego, w tym wobec samego aktu wyboru, który może lokrotnie w wystąpieniach rzecznika praw obywatel-
być dokonany za pośrednictwem pełnomocnika. skich, informacjach Państwowej Komisji Wyborczej,
Z prawa ustanowienia pełnomocnika do głosowa- apelach organizacji pozarządowych”. Uchwalenie
nia, na gruncie art. 40a ust. l, 2 i 3 ustawy Ordynacja zmian w ustawie o wyborze Prezydenta Rzeczypo-
wyborcza do rad gmin, będzie mógł skorzystać wy- spolitej Polskiej, ustawie Ordynacja wyborcza do rad
borca: gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz
— posiadający orzeczenie o znacznym lub umiar- w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmi-
kowanym stopniu niepełnosprawności albo orzecze- strza i prezydenta miasta miało zatem przyczynić się
nie organu rentowego bez względu na datę jego wy- również do zwiększenia frekwencji wyborczej.
dania, równoznaczne na mocy przepisów ustawy W celu zapewnienia możliwości głosowania za po-
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej średnictwem pełnomocnika oraz realizując dyspozy-
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych cję ustawową zawartą w art. 40h ustawy Ordynacja
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), wyborcza do rad gmin, minister spraw wewnętrz-
— obywatel Unii Europejskiej niebędący obywa- nych i administracji wydał w dniu l września 2010 r.
telem polskim, uznany w państwie pochodzenia za rozporządzenie w sprawie sporządzenia aktu pełno-
osobę niepełnosprawną w stopniu, o którym mowa mocnictwa do głosowania w wyborach do rad gmin,
wyżej, rad powiatów i sejmików województw oraz w wy-
— który najpóźniej w dniu głosowania kończy 75 lat. borach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
Z kolei realizowanie praw wyborczych za pośred- (Dz. U. Nr 170, poz. 1146), określające szczegółowy
nictwem pełnomocnika będzie wyłączone w przypad- tryb postępowania w sprawie sporządzenia aktu peł-
305
nomocnictwa do głosowania, wzory: wniosku o spo- oddziału Cukrownia Wożuczyn, m.in. poprzez wyko-
rządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania, zgo- rzystanie tych aktywów do działalności alternatyw-
dy na przyjęcie pełnomocnictwa do głosowania i aktu nej w obszarze bioenergetyki. W roku obrotowym
pełnomocnictwa do głosowania oraz wzór i sposób 2008/2009 Krajowa Spółka Cukrowa SA rozpoczęła
prowadzenia oraz aktualizacji wykazu sporządzo- współpracę z PGE Energia Odnawialna SA z siedzi-
nych aktów pełnomocnictwa do głosowania, § l roz- bą w Warszawie. W wyniku prowadzonych działań
porządzenia. opracowano studium wykonalności oraz raport od-
Ponadto zaznaczyć należy, że w załączniku do działywania na środowisko dla instalacji biogazowej
rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 17 o zdolności produkcyjnej 2 MW z lokalizacją na tere-
września 2010 r. w sprawie zarządzenia wyborów do nie cukrowni Wożuczyn i Łapy.
rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, W celu realizacji projektów bioenergetycznych
Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy w wybranych przez PGE EO SA lokalizacjach obej-
oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów mujących część nieruchomości wyłączonych z pro-
miast (Dz. U. Nr 171, poz. 1151), stanowiącym tzw. dukcji cukru oddziałów Krajowej Spółki Cukrowej
kalendarz wyborczy, w jednej z pozycji określającej SA: Cukrownia Wożuczyn i Cukrownia Łapy, utwo-
dni, w których upływają terminy wykonania poszcze- rzone zostały odrębne podmioty prawa handlowego,
gólnych czynności wyborczych, znajduje się zapis odpowiednio: Biogazownia Wożuczyn sp. z o.o. i Bio-
o następującej treści: „do 11 listopada 2010 r. – skła- gazownia Łapy sp. z o.o., zależne od PGE EO SA.
danie wniosków o sporządzenie aktu pełnomocnic- Uzgodniono w tym zakresie stosowne umowy dzier-
twa do głosowania”. żawy dla części terenów ww. cukrowni (ok. 6–7 ha
Mając na uwadze powyższe, w opinii Minister- każda). Wnioski złożone przez Biogazownię Łapy
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, rozumo- sp. z. o.o. i Biogazownię Wożuczyn sp. z o.o. w kon-
wanie prowadzące w konsekwencji do wyłączenia kursie o dofinansowanie inwestycji w ramach Pro-
możliwości skorzystania z instytucji pełnomocnika gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
w nadchodzących wyborach samorządowych wydaje działanie 9.4: Wytwarzanie energii ze źródeł odna-
się trudne do zaakceptowania i sprzeczne z wolą wialnych, przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną
ustawodawcy. Podkreślenia jednak wymaga, że po- I stopnia przez Departament Funduszy Europejskich
wyższe stanowisko nie ma charakteru wiążącego, Ministerstwa Gospodarki i znalazły się na liście re-
a jest jedynie dokonaną przez Ministerstwo SWiA zerwowej zgłoszonych projektów. Dalsze działania
interpretacją przywołanych powyżej przepisów w powyższym zakresie uzależnione będą od decyzji
prawa. organów korporacyjnych spółek Biogazownia Wożu-
czyn sp. z o.o. oraz Biogazownia Łapy sp. z o.o., za-
Z poważaniem leżnych od PGE EO SA.
Jednocześnie majątek Krajowej Spółki Cukrowej
Podsekretarz stanu SA w postaci nieruchomości, usytuowany w Wożu-
Piotr Stachańczyk czynie, przeznaczany jest do sprzedaży lub dzierża-
wy, w tym zbiorniki wodne o powierzchni ok. 70 ha.
Zbiorniki te zlokalizowane na terenie gminy Racha-
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. nie stanowią nieruchomość o charakterze komercyj-
nym i przygotowywane są do sprzedaży. Zbycie tych
nieruchomości nastąpi, po uzyskaniu zgód organów
Odpowiedź korporacyjnych, w trybie obowiązującym spółkę,
tj. w trybie przetargu na podstawie art. 19 ustawy
ministra skarbu państwa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywa-
na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego tyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zm.)
oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lute-
w sprawie planów wykorzystania majątku go 2007 r. w sprawie określenia sposobu i trybu or-
Cukrowni Wożuczyn (7933) ganizowania przetargu na sprzedaż składników ak-
tywów trwałych przez spółkę powstałą w wyniku
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na komercjalizacji (Dz. U. Nr 27, poz. 177, ze zm.).
zapytanie poselskie pana Wojciecha Żukowskiego, W kwestii włączenia części terenów oddziału Cu-
posła na Sejm RP, z dnia 6 października 2010 r. (SPS- krownia Wożuczyn do podstrefy ekonomicznej wcho-
-024-7933/10), dotyczące wykorzystania majątku Cu- dzącej w skład Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Eko-
krowni Wożuczyn – oddziału Krajowej Spółki Cukro- nomicznej informuję, iż oferowana przez zarząd spół-
wej SA z siedzibą w Toruniu, wyłączonego z produk- ki w roku 2008 współpraca w powyższym zakresie
cji cukru białego, przedstawiam poniższe informa- nie spotkała się z zainteresowaniem TSSE.
cje. Jednocześnie informuję, iż pracownicy wyłączo-
Zarząd Krajowej Spółki Cukrowej SA podjął dzia- nego z produkcji cukru oddziału Cukrownia Wożu-
łania w zakresie zagospodarowania aktywów oddzia- czyn zostali objęci porozumieniem i programami do-
łów spółki wyłączonych z produkcji cukru, w tym browolnych odejść. W wyniku tych uzgodnień pra-
306
cownicy otrzymali odszkodowania z tytułu utraty Odpowiedź

miejsca pracy. Ponadto zaoferowano im finansowanie
kursów doszkalających bądź przekwalifikujących ministra skarbu państwa
oraz bezpłatne doradztwo w zakresie poszukiwania na zapytanie posła Tadeusza Wity
pracy lub podejmowania własnej działalności, z jed-
noczesną możliwością pokrycia kosztów rozpoczęcia w sprawie sytuacji Elektrociepłowni Zabrze
własnej działalności. Jednocześnie część pracowni- i Zespołu Elektrociepłowni Bytom SA (7935)
ków oddziału Cukrownia Wożuczyn otrzymała ofer-
tę pracy (na co najmniej równorzędnych stanowi- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
skach) w najbliższych oddziałach produkcyjnych zlo- pytania posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana
kalizowanych w Krasnymstawie i Werbkowicach lub Tadeusza Wity z dnia 13 września 2010 r., przekaza-
w innych jednostkach, z możliwością dofinansowania ne do Ministra Skarbu Państwa pismem z dnia 13
kosztów alokacji lub dojazdów. października 2010 r., znak: SPS-024-7935/10, w spra-
wie sytuacji Elektrociepłowni Zabrze SA i Zespołu
Z poważaniem Elektrociepłowni Bytom SA, przedstawiam odpowie-
Minister dzi na zadane pytania.
Aleksander Grad Ad 1. Kolegium Ministerstwa Skarbu Państwa
w dniu 11 maja 2007 r. przyjęło koncepcję tworzenia
Warszawa, dnia 4 listopada 2010 r. koncernu ciepłowniczego w ramach struktur Tau-
ron PE SA (wówczas pod nazwą Energetyka Południe
SA) polegającej na wniesieniu między innymi spółek:
Odpowiedź EC Zabrze SA i ZEC Bytom SA na podwyższenie ka-
pitału zakładowego tej spółki.
podsekretarza stanu Spółka Tauron PE SA pismem z dnia 18 lipca
w Ministerstwie Infrastruktury 2008 r., znak: DRS/228/08, poinformowała Minister-
- z upoważnienia ministra - stwo Skarbu Państwa, że z uwagi na działania pod-
na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego jęte przez samorządy lokalne w kierunku prywaty-
zacji sieci ciepłowniczych bądź komunalizacji źródeł
w sprawie harmonogramu realizacji obwodnicy ciepła Tauron PE SA ponownie podjął próby określe-
Tomaszowa Lubelskiego (7934) nia możliwości realizacji projektu konsolidacji sekto-
ra ciepłowniczego na terenie zabrzańsko-bytomskim
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- w oparciu o współpracę władz lokalnych i zarządów
pytanie pana posła Wojciecha Żukowskiego, przeka- spółek.
zane przy piśmie z dnia 13 października 2010 r., Zarząd Tauron PE SA poinformował, że wskutek
znak: SPS-024-7934/10, w sprawie harmonogramu braku porozumienia z samorządami w kwestii wnie-
realizacji obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego, uprzej- sienia posiadanych przez nich udziałów w ciepłow-
mie przekazuję następujące informacje. niczych spółkach dystrybucyjnych do Tauron PE
Zadanie dotyczące budowy obwodnicy Tomaszowa SA, wnoszenie akcji elektrociepłowni działających
Lubelskiego w ciągu drogi ekspresowej S17 zostało na terenie Bytomia i Zabrza jest bezzasadne ekono-
ujęte w „Programie budowy dróg krajowych na lata micznie.
2008–2012” przyjętym uchwałą nr 163/2007 Rady Biorąc pod uwagę wyniki na działalności podsta-
Ministrów z dnia 25 września 2007 r. jako projekt wowej spółek EC Zabrze SA i ZEC Bytom SA, jak
rezerwowy możliwy do realizacji jedynie w sytuacji również potrzeby inwestycyjne spółek w dniu 4 sierp-
pozyskania dodatkowych środków. nia 2008 r., minister skarbu państwa podjął decyzję
Ministerstwo Infrastruktury zdaje sobie sprawę, o podjęciu działań związanych z procesem prywaty-
iż budowa obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego w cią- zacji ww. spółek.
gu drogi ekspresowej S17 w sposób optymalny przy- Ad 2. W spółkach nadzorowanych przez ministra
czyni się do poprawy bezpieczeństwa i płynności ru- skarbu państwa zmiana poszczególnych członków
chu drogowego na tej trasie oraz do rozwoju społecz- rad nadzorczych dokonywana jest również w trakcie
no-gospodarczego na analizowanym obszarze. Reali- trwania kadencji. Działanie to wynika z funkcji wła-
zacja przedmiotowego zadania zostanie rozpoczęta ścicielskich i jest zgodne z przepisami prawa określo-
niezwłocznie po uzyskaniu niezbędnych decyzji adnymi w Kodeksie spółek handlowych oraz statutach
ministracyjnych oraz zapewnieniu odpowiednich spółek. Zmiany w składzie osobowym organów spół-
środków finansowych. ek mają na celu m.in. lepsze dostosowanie składów
Z poważaniem tych organów do możliwości realizacji ciążących na
nich obowiązków, szczególnie w kontekście prowa-
Podsekretarz stanu
dzonych działań restrukturyzacyjnych, konsolidacyj-
Radosław Stępień
nych i prywatyzacyjnych oraz właściwego uwzględ-
nienia interesów Skarbu Państwa jako akcjonariu-
Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r. sza. Przedmiotowych zmian nie należy traktować
307
jako podważanie kwalifikacji czy też kompetencji od- gólności do zadań rady okręgowej izby radców praw-
wołanych osób ze składu organów spółki, ale jako nych. Stosownie bowiem do treści art. 24 ust. 2 oma-
zwykłe decyzje właścicielskie. wianej ustawy wpisu osoby na listę radców praw-
Ad 3. W dniu 29 czerwca 2010 r. pomiędzy Fortum nych dokonuje właściwa rada okręgowej izby radców
Power and Heat Polska sp. z o.o. z siedzibą we Wro- prawnych.
cławiu a Elektrociepłownią Zabrze SA została zawar- Odnosząc się do sytuacji, o jakiej mowa w zapyta-
ta umowa o współpracy w celu przygotowania do re- niu pani poseł, dotyczącej kandydata, który nie odbył
alizacji na terenie EC Zabrze budowy elektrociepłow- aplikacji radcowskiej i nie złożył egzaminu radcow-
ni o mocy ok. 210 MWe/250 MWt. Umowa w szcze- skiego, a posiada tytuł naukowy doktora nauk praw-
gólności dotyczy spełnienia przez przedmiotowy pro- nych, należy wskazać, iż osoba taka może uzyskać
jekt wymagań niezbędnych do uczestnictwa w przy- wpis na listę radców prawnych, o ile spełnia warun-
dziale darmowych uprawnień do emisji CO2 na lata ki określone w art. 24 ust. 1 oraz w art. 25 ust. 1 pkt 5
2013–2020 oraz modyfikacji posiadanego pozwolenia lit. b ustawy o radcach prawnych.
na budowę w zakresie zwiększenia mocy nowej elek- Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 5 lit. b w brzmieniu
trociepłowni o mocy ok. 210 MWe/250 MWt. ustalonym ustawą z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie
Jednocześnie podkreślić należy, że minister skar- ustawy Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach
bu państwa nie jest stroną przedmiotowej umowy. prawnych oraz ustawy Prawo o notariacie (Dz. U.
Ad 4. Zakończenie negocjacji prowadzonych po- z 2009 r. Nr 37, poz. 286) wymogu odbycia aplikacji
między Ministerstwem Skarbu Państwa a Fortum radcowskiej i złożenia egzaminu radcowskiego nie
Power and Heat Polska sp. z o.o. planowane jest na stosuje się do osób, które posiadają stopień naukowy
początku listopada br. W dniu 9 listopada 2010 r. pla- doktora nauk prawnych oraz w okresie 5 lat przed
nowane jest spotkanie potencjalnego inwestora ze złożeniem wniosku o wpis na listę radców prawnych,
stroną społeczną na temat pakietu socjalnego. Do łącznie przez okres co najmniej 3 lat wykonywały
końca br. należy oczekiwać zakończenia procesu pry- wymagające wiedzy prawniczej czynności bezpośred-
watyzacji Elektrociepłowni Zabrze SA i Zespołu Elek- nio związane ze świadczeniem pomocy prawnej przez
trociepłowni Bytom SA. adwokata lub radcę prawnego na podstawie umowy
Z poważaniem o pracę lub umowy cywilnoprawnej w kancelarii ad-
wokackiej, zespole adwokackim, spółce cywilnej, jaw-
Minister nej, partnerskiej, komandytowej, o których mowa
Aleksander Grad w art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Pra-
wo o adwokaturze, lub kancelarii radcy prawnego,
spółce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandyto-
Warszawa, dnia 3 listopada 2010 r. wej, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o rad-
cach prawnych.
Należy podkreślić, że to organy samorządu zawo-
Odpowiedź dowego, prowadząc postępowanie dotyczące wpisu
na listę, oceniają okoliczności konkretnej sprawy
podsekretarza stanu i ustalają, czy dana osoba ubiegająca się o wpis speł-
w Ministerstwie Sprawiedliwości nia niezbędne wymogi ustawowe, czyli m.in. prze-
- z upoważnienia ministra - słanki określone treścią art. 25 ust. 1 pkt 5 lit. b
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej ustawy o radcach prawnych.
Trzeba jednocześnie nadmienić, iż zgodnie z art.
w sprawie uprawnień do wykonywania 24 ust. 2c ustawy o radcach prawnych rada okręgo-
zawodu radcy prawnego (7936) wej izby radców prawnych może odmówić wpisu na
listę radców prawnych tylko wtedy, gdy wpis narusza
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- przepisy ustawy. Zatem w przypadku wpisu na listę
pytanie pani Anny Elżbiety Sobeckiej, poseł na Sejm radców prawnych na podstawie przesłanek określo-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 7 października 2010 r., nych w art. 24 ust. 1 i art. 25 ust. 1 ustawy o radcach
przekazane przy piśmie z dnia 13 października 2010 r., prawnych rada okręgowej izby radców prawnych nie
nr SPS-024-7936/10, dotyczące uprawnień do wyko- może wymagać od kandydata spełnienia dodatko-
nywania zawodu radcy prawnego uprzejmie przed- wych, pozaustawowych wymogów.
stawiam, co następuje. Odpis uchwały o wpisie kandydata na listę radców
Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że prawnych organy samorządu radcowskiego doręcza-
kwestie związane z wpisem osób na listę radców ją ministrowi sprawiedliwości wraz z jego aktami
prawnych zostały unormowane w art. 24 ust. 1 i na- osobowymi. Dopiero wówczas minister sprawiedliwo-
stępne ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach praw- ści, w trybie art. 312 ust. 1 cytowanej ustawy, doko-
nych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z późn. zm.). nuje analizy zgromadzonego w sprawie materiału
Postępowanie w sprawie wpisu należy do kompe- dowodowego pod kątem spełnienia przez wniosko-
tencji organów samorządu radcowskiego, a w szcze- dawcę ustawowych przesłanek.
308
W przypadku gdy wniosek o wpis nie zawiera o odmowie takiego wpisu. Tylko w takiej bowiem sy-
wszystkich wymaganych informacji lub dokumen- tuacji minister sprawiedliwości dysponuje pełną do-
tów, minister sprawiedliwości na podstawie art. 312 kumentacją umożliwiającą ocenę i podjęcie stosownej
ust. 2 posiada uprawnienie do zwrotu akt właściwej decyzji.
radzie okręgowej radców prawnych w celu ich uzu- Pragnę zatem, w świetle treści zapytania pani po-
pełnienia. seł, uprzejmie poinformować, że wcześniejsze zajęcie
Natomiast w myśl art. 312 ust. 1 ustawy o radcach stanowiska czy wyrażenie opinii przez ministra spra-
prawnych wpis na listę radców prawnych uważa się wiedliwości będącego organem właściwym do roz-
za dokonany, jeżeli minister sprawiedliwości nie pod- strzygnięcia sprawy jest niedopuszczalne, gdyż przy-
pisze sprzeciwu od wpisu w terminie 30 dni od dnia brałoby formę prejudykatu i jako takie stałoby w sprzecz-
doręczenia uchwały wraz z aktami osobowymi. ności z zasadami obiektywizmu i równego traktowa-
W przypadku skorzystania przez ministra sprawie- nia wszystkich obywateli.
dliwości z uprawnienia do wniesienia sprzeciwu, to
zgodnie z art. 312 ust. 2 cytowanej ustawy taka de- Z wyrazami szacunku
cyzja może być zaskarżona do sądu administracyjne-
go przez zainteresowanego lub organ samorządu Podsekretarz stanu
w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Wów- Zbigniew Wrona
czas sprawa podlega rozpatrzeniu przez sąd admini-
stracyjny.
Podnieść także należy, że minister sprawiedliwo- Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r.
ści dokonuje również kontroli zgodności z prawem
uchwał organów samorządu radcowskiego podjętych
w przedmiocie wpisów na listę radców prawnych Odpowiedź
w toku postępowania odwoławczego, przewidzianego
w art. 31 ust. 2a ustawy o radcach prawnych oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w przepisach Kodeksu postępowania administracyj- - z upoważnienia ministra -
nego. na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
Minister sprawiedliwości, posiadając uprawnienia
organu odwoławczego, stosownie do treści art. 138 w sprawie nakładów na ochronę zdrowia
K.p.a. może: w woj. kujawsko-pomorskim (7937)
— utrzymać w mocy zaskarżoną uchwałę organu
samorządu zawodowego, Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
— uchylić wyżej wymienioną uchwałę w całości taniem pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm Rzeczpo-
albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty spolitej Polskiej, z dnia 23 września 2010 r., w spra-
sprawy, wie nakładów na ochronę zdrowia woj. kujawsko-po-
— uchylić uchwałę i umorzyć postępowanie pierw- morskim, które zostało przesłane przy piśmie Mar-
szej instancji albo postępowanie odwoławcze. szałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 paź-
Minister sprawiedliwości uchyla zaskarżoną dziernika 2010 r., znak: SPS-024-7937/10, uprzejmie
uchwałę w całości i przekazuje sprawę do ponownego proszę o przyjęcie następujących informacji.
rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy roz- Odnosząc się do kwestii dotyczącej wysokości
strzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przepro- środków na świadczenia opieki zdrowotnej dla woje-
wadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub wództwa kujawsko-pomorskiego na 2011 r., uprzej-
znacznej części. Przekazując sprawę, wskazuje, jakie mie informuję, że Kujawsko-Pomorski OW NFZ na
okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym 2011 r. otrzymał 3 020 732 tys. zł (wg planu
rozpatrzeniu sprawy. z 13.08.2010 r. zatwierdzonego przez ministra
Należy nadmienić, że od ostatecznej decyzji mini- zdrowia w porozumieniu z ministrem finansów), co
stra sprawiedliwości zainteresowanemu oraz Prezy- stanowi wzrost o 7,06% (ok. 199 mln zł) w porówna-
dium Krajowej Rady Radców Prawnych służy skarga niu do planu na 2010 r. z 16.12.2009 r., przy średniej
do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia w kraju 4,83%.
doręczenia decyzji. Jednocześnie informuję, odnosząc się do podziału
W świetle obowiązujących przepisów minister funduszu zapasowego NFZ, iż po zatwierdzeniu pla-
sprawiedliwości jest organem postępowania w spra- nu finansowego NFZ na 2011 r. część z OW NFZ mia-
wie wpisu na listę radców prawnych. Oznacza to, iż ła niższą dynamikę wzrostu środków na 2011 r.
jest uprawniony do wykładni i stosowania przepisów w porównaniu do planu finansowego NFZ na 2010 r.
omawianej ustawy na tle konkretnego stanu faktycz- z 16 grudnia 2009 r., a ponadto w przypadku tych
nego dopiero wtedy, gdy indywidualna sprawa we OW NFZ wystąpił spadek środków w porównaniu do
właściwym trybie wpłynie do Ministerstwa Sprawie- aktualnego planu finansowego NFZ na 2010 r.
dliwości celem rozważenia istnienia podstaw do zło- W związku z tym decyzja w sprawie podziału
żenia sprzeciwu od uchwały o wpisie na listę radców środków z funduszu zapasowego NFZ została podję-
prawnych lub rozpoznania odwołania od uchwały ta przez prezesa NFZ na wniosek ministra zdrowia
309
w celu zabezpieczenia, aby żaden z oddziałów woje- Udzielenie ewentualnego wsparcia dla prac re-
wódzkich NFZ nie otrzymał na rok 2011 mniej środ- montowych muru przykościelnego w Wojanowie moż-
ków niż dysponuje w chwili obecnej. liwe będzie wyłącznie po złożeniu przez parafię po-
Prezes NFZ zarządzeniami z dnia 23 sierpnia i 25 prawnego formalnie wniosku oraz uzyskaniu wyma-
sierpnia 2010 r. zwiększył planowane koszty świad- ganego regulaminem priorytetu poziomu punktacji
czeń opieki zdrowotnej w kwocie 856,9 mln zł OW w ramach kategorii ocen: organizacyjnej, społecznej
NFZ: Dolnośląskiemu, Łódzkiemu, Mazowieckiemu, i merytorycznej.
Pomorskiemu, Wielkopolskiemu, Zachodniopomor-
skiemu, Śląskiemu. Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski
Zgodnie z art. 124 ust. 9 ww. ustawy o świadcze-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych do ww. podziału środków nie stosuje się
tzw. algorytmu podziału środków.
Z poważaniem
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
Cezary Rzemek sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na zapytanie posła Tadeusza Arkita
Warszawa, dnia 4 listopada 2010 r. oraz grupy posłów
w sprawie projektów ustaw z zakresu ochrony

Odpowiedź zdrowia w oparciu o stanowisko Prezydium
Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie (7939)
sekretarza stanu w Ministerstwie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
przekazane przy piśmie z dnia 13 października 2010 r.,
znak: SPS-024-7939/10, zapytanie panów Tadeusza
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
Arkita, Witolda Kochana oraz Jana Musiała, posłów
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczące projek-
w sprawie remontu muru przykościelnego tów ustaw z zakresu ochrony zdrowia (w oparciu
Parafii Rzymskokatolickiej pw. Wniebowzięcia o stanowisko Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej
NMP w Wojanowie (7938) w Krakowie), uprzejmie proszę o przyjęcie poniż-
szych wyjaśnień.
W odpowiedzi na interpelację pani Elżbiety Za- I. W zakresie projektów: ustawy o zmianie ustawy
krzewskiej, posłanki na Sejm RP, pismo nr SPS-024- o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, usta-
-7938/10 z dnia 13 października 2010 r., w sprawie wy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza
remontu muru przykościelnego Parafii Rzymskoka- dentysty oraz ustawy o działalności leczniczej:
tolickiej pw. Wniebowzięcia NMP w Wojanowie, Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawach pa-
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. cjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta był przedmiotem
Udzielanie wsparcia finansowego z budżetu Mi- konsultacji społecznych w dniach 2 września – 1 paź-
nisterstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego jest dziernika 2010 r., projekt ustawy o zmianie ustawy
uwarunkowane jasno określonymi przepisami praw- o zawodach lekarza i lekarza dentysty w dniach
nymi zarówno ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochro- 6 września – 5 października 2010 r., a projekt ustawy
nie zabytków i opiece nad zabytkami, jak i utworzo- o działalności leczniczej – od 10 września do 10 paź-
nego na jej podstawie regulaminu programu „Dzie- dziernika 2010 r. W przypadku rozwiązań propono-
dzictwo kulturowe”, priorytet 1: Ochrona zabytków. wanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o za-
wodach lekarza i lekarza dentysty można mówić
Wspomniane przepisy nie dopuszczają możliwości
o podwójnych konsultacjach społecznych, gdyż zało-
udzielania dofinansowań w trybie indywidualnym,
żenia do tego projektu były konsultowane w dniach
a wyłącznie w ramach wspomnianego priorytetu. 27 lutego – 6 marca 2009 r.
Uprzejmie informuję, że w dniu 26 października Wobec powyższego nie można czynić zarzutu
br. zostały ogłoszone programy ministra kultury z miesięcznego okresu konsultacji społecznych ww.
i dziedzictwa narodowego na rok 2011. Szczegółowe projektów ustaw, tym bardziej że okres 30-dniowy
informacje dotyczące wymogów, jakie powinny speł- przewiduje art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r.
niać wnioski o dotację, są dostępne na stronie inter- o związkach zawodowych (termin ten może być skró-
netowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Naro- cony do 21 dni).
dowego (www.mkidn.gov.pl). Najbliższy termin na- Odnosząc się do zarzutu zbyt krótkich okresów
boru wniosków na rok 2011 upływa w dniu 30 listo- vacatio legis, należy zauważyć, że projekt ustawy
pada br. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku
310
Praw Pacjenta stanowi, że ustawa wejdzie w życie zarzut naruszenia zasady przyzwoitej legislacji wy-
z dniem 1 stycznia 2012 r., co przy założeniu, że pro- wodzonej z art. 2 Konstytucji RP, tym bardziej że
cedowanie ustawy zakończy się w połowie 2011 r., niepoparty żadną argumentacją o charakterze for-
oznacza półroczne vacatio legis. malnym.
Z kolei projekt ustawy o działalności leczniczej Odnosząc się do zarzutu nieprzedłożenia aktów
zakłada trzymiesięczny okres vacatio legis dla całej wykonawczych, pragnę wskazać, że zgodnie z art. 34
ustawy oraz odpowiednie okresy przejściowe i dosto- ust. 4 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
sowawcze. I tak obowiązek podmiotu tworzącego 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej
zmiany formy organizacyjno-prawnej samodzielnego Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47 i Nr 81, poz. 998)
publicznego zakładu opieki zdrowotnej albo o jego do uzasadnienia wniesionego przez Radę Ministrów
likwidacji, jeżeli ujemny wynik finansowy tego za- projektu ustawy dołącza się projekty podstawowych
kładu nie może być pokryty, powstaje po raz pierwszy aktów wykonawczych. Obowiązek ten został wyko-
po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego za nany, projekty tych aktów przekazano wraz z projek-
pierwszy rok obrotowy rozpoczęty po dniu wejścia tami ustaw do Sejmu RP albo w niedługim okresie
w życie niniejszej ustawy. A zatem przy założeniu, że po przekazaniu projektu ustawy do Sejmu RP.
ustawa wchodzi w życie w pierwszej połowie 2011 r., W swoim stanowisku Prezydium Okręgowej Rady
ww. obowiązek, który wiąże się z istotnym konse- Lekarskiej w Krakowie zarzuca, że intencją autorów
kwencjami dla podmiotu tworzącego (przejęcie zobo- projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach leka-
wiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki rza i lekarza dentysty ponadto jest deprecjonowanie
zdrowotnej), powstanie w 2012 r. ze skutkiem w 2013 r. zawodu lekarza. Tu znów nie sposób ustosunkować
Ponadto odpowiednio długie terminy dostosowawcze się do tak lakonicznie sformułowanego zarzutu z uwa-
dotyczą rejestru podmiotów wykonujących działal- gi na brak jakiejkolwiek argumentacji na jego popar-
ność leczniczą. cie. Gdyby Okręgowa Rada Lekarska w Krakowie
Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach le- przeanalizowała uzasadnienie do tego projektu oraz
karza i lekarza dentysty zakłada wprawdzie 14-dnio- prezentowane w I kwartale 2009 r. założenia, stwier-
we vacatio legis, ale projekt zawiera szereg regulacji dziłaby zapewne, że nie to było intencją przygotowa-
przejściowych i dostosowawczych. Jedna z nich okre- nych zmian.
śla, że marszałek województwa po raz ostatni zorga- II. W zakresie projektu ustawy o systemie infor-
nizuje, sfinansuje oraz zapewni warunki odbywania macji w ochronie zdrowia:
stażu podyplomowego na dotychczasowych zasadach Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Krako-
rozpoczynającego się odpowiednio z dniem 1 paź- wie nie uwzględniło faktu, że projekt ustawy o sys-
dziernika 2016 r. dla lekarza oraz z dniem 1 paździer- temie informacji w ochronie zdrowia dotyczy syste-
nika 2015 r. dla lekarza dentysty. mu informacji, a nie systemu informatycznego. Bazy
W ocenie ministra zdrowia omówione powyżej ter- danych, jakie przewiduje projekt ustawy, nie będą
miny wejścia w życie projektowanych ustaw są wy- tworzyły scentralizowanej „megabazy” danych, a ta-
starczające. W tym miejscu należy zauważyć, że Try- kie założenie legło u podstaw stanowiska Prezydium
bunał Konstytucyjny, badając konstytucyjność Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie.
art. 112 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad- Wyjaśnić należy, że projekt ustawy nie jest sprzecz-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- ny z określoną w art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
ków publicznych, w uzasadnieniu do wyroku z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych za-
3 października 2005 r. (K 43/04) uznał za wystarcza- sadą adekwatności przetwarzanych danych w stosun-
jące 3-dniowe vacatio legis. ku do celów, w jakich są one przetwarzane. Podsta-
Nie sposób odnieść się przy pomocy argumentacji wowym celem projektu ustawy jest realizacja art. 68
prawnej do ogólnikowego poglądu Prezydium Okrę- Konstytucji RP, zgodnie z którym każdy ma prawo
gowej Rady Lekarskiej w Krakowie, zgodnie z któ- do ochrony zdrowia. Gromadzenie danych medycz-
rym „przedstawione winny zostać analizy prawne nych nie stoi w żaden sposób w sprzeczności z mecha-
dotyczące kluczowych dla proponowanych rozwiązań nizmami funkcjonowania demokratycznego państwa
zagadnień i pojęć, np. definicji”działalności lecznicze- prawnego. To właśnie w zasadach demokratycznego
j«,”podmiotu leczniczego«,”podmiotu wykonującego państwa prawnego mieści się budowa sprawnego
działalność leczniczą”czy”błędu medycznego«”. i oszczędnego systemu ochrony zdrowia, którego
Wszystkie wymienione wyżej pojęcia zostały jed- istotnym elementem jest system informacyjny.
noznacznie zdefiniowane w projektowanych regula- Należy zwrócić uwagę, że w systemie informacji
cjach i ich desygnaty nie powinny budzić wątpliwości ochrony zdrowia przetwarzane będą nie tylko dane
interpretacyjnych. Oczywiście można zrozumieć nie- osobowe. Dane inne określane są w projekcie jako
pokój związany z wprowadzeniem do systemu praw- „dane” w rozumieniu projektowanego art. 2 pkt 4.
nego nowej siatki pojęciowej, znacząco różniącej się Ponadto dane osobowe można podzielić pod wzglę-
od siatki pojęciowej występującej w ustawie z dnia 30 dem funkcjonalnym poprzez wyróżnienie wśród nich
sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Jed- jednostkowych danych medycznych. Takie uszczegó-
nakże nie sposób czynić tym pojęciom zarzutu, że nie łowienie umożliwia wzmocnienie mechanizmów za-
zostały zdefiniowane albo zdefiniowane w sposób nie- bezpieczających. Dane medyczne są danymi osobo-
zrozumiały. Tym bardziej nieuprawniony jest więc wymi tylko wtedy, jeśli można je połączyć z możliwą
311
do zidentyfikowania osobą. Fakt, że podmiot jest kowalnych) wskazanych na indykatywnej liście indy-
uprawniony do dostępu do ściśle określonych „iden- widualnych projektów kluczowych. Są to projekty
tyfikacyjnych” danych osobowych np. nr PESEL, współfinansowane ze środków EFRR w ramach Pro-
wcale nie oznacza możliwości dostępu do jednostko- gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
wych danych medycznych konkretnej osoby, w szcze- 2007–2013, priorytet VII: Społeczeństwo Informacyj-
gólności bez zgody tej osoby i bez jej wiedzy. Z kolei ne – Budowa elektronicznej administracji, dotyczy to
np. informacja o tym, że zarejestrowano przypadek projektu:
zachorowania na grypę kobiety w wieku 37 lat nie 1) „Platforma udostępniania on-line przedsiębior-
oznacza, że osoba nieuprawniona będzie mogła do- com usług i zasobów cyfrowych rejestrów medycz-
wiedzieć się, która to konkretnie osoba, jak się nazy- nych” (P2) – realizacja projektu zgodnie z umową
wa i gdzie mieszka. Możliwość szybkiego przetwarza- o dofinansowanie nr POIG.07.01.00-00-008/09-00,
nia danych medycznych (ale w oderwaniu od danych zawartą w dniu 22 czerwca 2009 r. pomiędzy Władzą
osobowych takich jak imię, nazwisko, adres zamiesz- Wdrażająca Programy Europejskie a Ministerstwem
kania czy PESEL) pozwoli zorientować się co do li- Zdrowia/Centrum Systemów Informacyjnych Ochro-
czebności zachorowań (i szybkości narastania zjawi- ny Zdrowia.
ska) w jakimś rejonie, ale nie oznacza to wcale moż- Zgodnie z postanowieniami umowy o dofinanso-
liwości lokalizacji i identyfikacji osób chorych. Taka wanie (wraz z jej późniejszymi zmianami) całkowity
identyfikacja możliwa jest tylko w systemie informa- koszt realizacji projektu wynosi 53 263 tys. zł. Kwo-
tycznym przy obecności pacjenta i lekarza, a nie po- ta wydatków kwalifikowalnych wynosi 50 763 tys. zł,
przez osobę trzecią. Mechanizmy zabezpieczające, z czego ze środków europejskich zostanie pokryta
szyfrowanie połączeń między pewnymi danymi za- kwota 43 148,55 tys. zł (stanowiąca 85%) oraz z bu-
pewni odpowiednie bezpieczeństwo, a jednocześnie dżetu państwa, z części 46: Zdrowie, której dyspo-
wymagalną szybkość przetwarzania danych. Obecnie nentem jest minister właściwy do spraw zdrowia,
stosowane techniki zapisu i przechowywania danych kwota 7 614,45 tys. zł (stanowiąca 15%). Okres kwa-
medycznych są nieporównywalnie mniej bezpieczne lifikowalności wydatków dla projektu (okres realiza-
i słabsze w zakresie ochrony danych osobowych i me- cji projektu) rozpoczął się w dniu 18 grudnia 2007 r.
dycznych, ale przyzwyczajenie do ich stosowania nie i kończy się w dniu 31 grudnia 2012 r. Wkład krajowy
budzi emocji. Próby podniesienia poziomu ochrony w wysokości 15% wydatków kwalifikowalnych zosta-
poprzez wykorzystanie stosownych do skali i wagi nie zapewniony w okresie realizacji projektu, zgodnie
problemu narzędzi informatycznych budzą natomiast ze „Szczegółowym opisem priorytetów Programu
określone wątpliwości, a tymczasem sytuacja braku Operacyjnego”Innowacyjna gospodarka”2007–2013”.
odpowiednio ścisłej kontroli nad rozliczaniem usług Wydatki niekwalifikowane w okresie realizacji pro-
medycznych, braku możliwości podniesienia spraw- jektu w wysokości 2 500 tys. zł będą finansowane ze
ności systemu ochrony zdrowia poprzez zastosowanie środków budżetowych będących w dyspozycji mini-
najnowszych technik przeciąga się. Sankcję przed stra właściwego do spraw zdrowia.
dostępem osób nieupoważnionych do zgromadzonych 2) „Elektroniczna platforma gromadzenia, anali-
danych zapewniają przepisy ustawy z dnia 6 czerwca zy i udostępniania zasobów cyfrowych o zdarzeniach
1997 r. Kodeks karny, rozdział XXXIII „Przestęp- medycznych” (P1) – realizacja projektu zgodnie z umo-
stwa przeciwko ochronie informacji”. wą o dofinansowanie nr POIG.07.01.00-00-007/09-00
Ponadto należy wskazać, że zakres gromadzonych zawartą w dniu 22 czerwca 2009 r. pomiędzy Władzą
danych nie wykracza poza problematykę medyczną, Wdrażająca Programy Europejskie a Ministerstwem
należy mieć bowiem na uwadze, że dane dotyczące Zdrowia/Centrum Systemów Informacyjnych Ochro-
m.in. płci, stanu cywilnego i poziomu wykształcenia ny Zdrowia.
są obecnie pozyskiwane na potrzeby badań staty- Zgodnie z postanowieniami umowy o dofinanso-
stycznych statystyki publicznej w części realizowanej wanie (wraz z jej późniejszymi zmianami) całkowity
przez Ministerstwo Zdrowia. Dane te wchodzą w skład koszt realizacji projektu wynosi 712 640 tys. zł. Kwo-
grupy zmiennych podstawowych, które stanowią ta całkowitych wydatków kwalifikowalnych wynosi
charakterystykę osób objętych wszystkimi badania- 676 840 tys. zł, z czego ze środków europejskich zo-
mi w krajach Unii Europejskiej. Informacje o sta- stanie pokryta kwota 575 314 tys. zł (stanowiąca
nie cywilnym i płci są częścią danych przekazywa- 85%) oraz z budżetu państwa, z części 46: Zdrowie,
nych w ramach realizacji prestandardu europej- której dysponentem jest minister właściwy do spraw
skiego ENV 12612 Medical Informatics – Messages zdrowia kwota 101 526 tys. zł (stanowiąca 15%).
for the Exchange of Healthcare Administrative In- Okres kwalifikowalności wydatków dla projektu
formation. (okres realizacji projektu) rozpoczął się w dniu
1. Odnosząc się do kwestii kosztów projektowanej 29.11.2007 r. i kończy się w dniu 30.09.2014 r. Wkład
ustawy o systemie informacji, należy wskazać, że krajowy, w wysokości 15% wydatków kwalifikowa-
źródłem finansowania działań wynikających z pro- nych, zostanie zapewniony w okresie realizacji pro-
jektu ustawy będą środki Europejskiego Funduszu jektu, zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów
Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz środki krajowe Programu Operacyjnego”Innowacyjna gospodarka-
przeznaczone na współfinansowanie projektów (w za- ”2007–2013”. Wydatki niekwalifikowalne w okresie
kresie wydatków kwalifkowalnych, jak i niekwalifi- realizacji projektu w wysokości 35 800 tys. zł będą
312
finansowane ze środków budżetowych będących w dys- Odpowiedź

pozycji ministra właściwego do spraw zdrowia.
2. Z postanowień umów o dofinansowanie ww. podsekretarza stanu
projektów wynika obowiązek zapewnienia trwałości w Ministerstwie Infrastruktury
projektów w okresie 5 lat od zakończenia ich realiza- - z upoważnienia ministra -
cji. Koszt eksploatacji i utrzymania systemu został na zapytanie posłów Tadeusza Arkita
wstępnie oszacowany w studiach wykonalności na i Witolda Kochana
poziomie: dla systemu „Platforma udostępniania on-
-line usług i zasobów cyfrowych rejestrów medycz- w sprawie kary za system pobierania
nych” ok. 13 800 tys zł rocznie, począwszy od roku dobrowolnych wpłat za przyłącze
2013 (tj. od zakończenia okresu realizacji projektu), do kanalizacji i partycypacji w kosztach
oraz dla systemu „Elektroniczna platforma groma- budowy gminnej sieci kanalizacyjnej,
dzenia, analizy i udostępnienia zasobów cyfrowych na przykładzie gm. Jabłonka (7940)
o zdarzeniach medycznych” ok. 68 500 tys. zł rocznie,
począwszy od roku 2015 (tj. od zakończenia okresu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
realizacji projektu). Szacowanie oparto na analizie zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kocha-
porównywalnych kosztów utrzymania systemów inna, znak: SPS-024-7940/10, w sprawie kary za sys-
formatycznych, outsourcingowych usług, kosztów tem pobierania dobrowolnych wpłat za przyłącze do
eksploatacji, analizie przeprowadzonej w trakcie kanalizacji i partycypacji w kosztach budowy gmin-
opracowania studium wykonalności. Koszty będą po- nej sieci kanalizacyjnej, na przykładzie gm. Jabłon-
krywane z budżetu państwa, z części 46: Zdrowie, ka, uprzejmie informuję, co następuje.
której dysponentem jest minister właściwy do spraw 14 stycznia 2002 r. weszły w życie przepisy ustawy
zdrowia, co wymaga zapewnia dodatkowych środków z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w budżecie państwa od 2013 r. w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U.
Dodatkowo wyodrębnić można rodzaje kosztów z 2006 r. Nr 123, poz. 858, ze zm.), która jednoznacz-
niezwiązane bezpośrednio z ww. projektami (tj. nie nie określiła obowiązki inwestora i przedsiębiorstwa
ponoszone przez beneficjenta) niezbędne do poniesie- wodociągowo-kanalizacyjnego w zakresie budowy
nia przez innych interesariuszy projektów w związku gminnej kanalizacji.
z implementacją systemu informacji w ochronie zdro- Zgodnie z art. 15 ustawy, przedsiębiorstwo wod.-
wia, tak aby zapewnić korzyści wynikające z tego -kan. obowiązane jest zapewnić budowę urządzeń
systemu na odpowiednim poziomie. wod.-kan. ustalonych przez gminę w studium uwa-
Wyróżnione zostały trzy podstawowe grupy ta-
runkowań i kierunków zagospodarowania prze-
kich kosztów:
strzennego gminy oraz miejscowych planach zago-
1) koszt dostosowania istniejących systemów IT
spodarowania przestrzennego. Natomiast budowę
w jednostkach ochrony zdrowia do wymogów pro-
przyłączy zapewnia na własny koszt osoba ubiegają-
jektu;
ca się o przyłączenie nieruchomości do sieci.
2) koszt wytworzenia części systemu administracyj-
Definicję przyłącza kanalizacyjnego określa
nego, która jest realizowana w ramach projektu „Plat-
art. 2 pkt 5 ustawy jako „odcinek przewodu łączą-
forma udostępniania on-line przedsiębiorcom usług
i zasobów cyfrowych rejestrów medycznych” (P2); cego wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieru-
3) koszt dostosowania części rejestrów podmioto- chomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną, za
wych. pierwszą studzienką, licząc od strony budynku,
Powyższe koszty przedstawiają możliwe do skwan- a w przypadku jej braku do granicy nieruchomości
tyfikowania koszty, których poniesienie jest niezbęd- gruntowej”.
ne w celu osiągnięcia korzyści ekonomicznych wyni- Taki podział obowiązków w zakresie budowy miał
kających z systemu informacji w ochronie zdrowia. zapewnić większą dostępność usług kanalizacyjnych,
Specyfikacja ww. kosztów została przedstawiona w związku z możliwością korzystania ze środków
w załączonej tabeli*). Należy podkreślić (co zostało Unii Europejskiej przeznaczonych na inwestycje ka-
przedstawione w OSR do projektu ustawy o systemie nalizacyjne.
informacji w ochronie zdrowia), że prognozowane Jednocześnie w przepisach przejściowych ustawy
koszty wprowadzenia systemu informacyjnego są wprowadzono art. 31, który stanowi, że urządzenia
zdecydowanie mniejsze niż potencjalne oszczędności wodociągowo-kanalizacyjne wybudowane ze środ-
wynikające z jego implementacji. ków inwestorów przed dniem wejścia w życie ustawy
mogą być przekazywane odpłatnie gminie lub przed-
Z poważaniem siębiorstwu wodno-kanalizacyjnemu na warunkach
Sekretarz stanu uzgodnionych w umowie.
Jakub Szulc W zakresie finansowania usług wodno-kanaliza-
cyjnych przyjęto zasadę pełnego pokrywania ich kosz-
Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r. tów przez odbiorców, co oznacza, że zarówno koszty
utrzymania i eksploatacji urządzeń, jak i inwestycji
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ponoszone są przez usługobiorców i wchodzą w skład
313
niezbędnych przychodów, stanowiących podstawę do Minister infrastruktury dofinansowuje między-

ustalania cen i stawek opłat za wodę i ścieki. wojewódzkie przewozy pasażerskie na podstawie
Do kosztów wynikających z inwestycji zgodnie art. 40a ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie
z ustawą zaliczono: spłatę rat kapitałowych ponad kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn.
wartość amortyzacji lub umorzenia oraz odsetki od zm.). Obecnie umowa o organizowanie, wykonywanie
kredytów lub pożyczek zaciągniętych na realizację i dotowanie przedmiotowych przewozów zawarta jest
inwestycji oraz koszty finansowe ich obsługi. z PKP InterCity SA na okres do 2013 r.
Z powyższego wynika, że finansowanie budowy W dniu 5 października 2010 r. w Ministerstwie
urządzeń wodno-kanalizacyjnych, jeżeli przedsię- Infrastruktury odbyło się spotkanie z PKP InterCity
biorstwo nie korzysta z dotacji czy subwencji, odbywa SA w sprawie oferty połączeń międzywojewódzkich
się głównie z opłat za wodę i ścieki. zaplanowanych przez spółkę na 2011 r. Przewoźnik
Ustawa nie zabrania współfinansowania miesz- potwierdził zamiar likwidacji połączenia na trasie
kańcom budowy urządzeń, jednak uzależnianie przy- Kraków – Szczecin przez Wieruszów. Jednocześnie
przedstawiciele spółki poinformowali, że przeprowa-
stąpienia do systemu od dobrowolnych opłat party-
dzone konsultacje społeczne wskazały na wyjątkową
cypacyjnych zawsze rodzi podejrzenie o nadużywanie
dotkliwość podjętych w tym zakresie działań. W związ-
przez gminę/przedsiębiorstwo pozycji dominującej na
ku z powyższym przewoźnik zobowiązał się do pod-
lokalnym rynku zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub
jęcia kroków mających na celu przywrócenie przed-
odprowadzania ścieków. miotowego połączenia na odcinku Katowice – Wieru-
Aktualnie w Ministerstwie Infrastruktury pro- szów – Poznań w ramach korekty rozkładu jazdy
wadzone są prace nad ustawą o zmianie ustawy obowiązującej od 1 marca 2011 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz niektórych innych ustaw. W ramach nowelizacji Z poważaniem
planuje się m.in. zmianę w art. 31 ustawy o zbioro-
Podsekretarz stanu
wym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadza- Juliusz Engelhardt
niu ścieków, która przewiduje sytuację przekazywa-
nia przedsiębiorstwu urządzeń wodno-kanalizacyj-
nych wybudowanych przez odbiorców usług. Warszawa, dnia 25 października 2010 r.
Jednocześnie informuję, że Urząd Ochrony Kon-
kurencji i Konsumentów jest niezależnym, central-
nym organem administracji państwowej, od decyzji Odpowiedź
którego przysługuje odwołanie do sądu ochrony kon-
kurencji i konsumentów, stosownie do treści art. 81 podsekretarza stanu w Ministerstwie
ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie Spraw Wewnętrznych i Administracji
konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, - z upoważnienia ministra -
poz. 331). na zapytanie posła Wiesława Janczyka
Z poważaniem w sprawie działań Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji
Podsekretarz stanu związanych z zapewnieniem środków z budżetu
Piotr Styczeń państwa na dokończenie realizacji zadania
inwestycyjnego pn. „Budowa strażnicy
dla Komendy Miejskiej i Jednostki
Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r. Ratowniczo-Gaśniczej Państwowej Straży
Pożarnej nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Witosa”
(7942)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
podsekretarza stanu pisma z dnia 13 października 2010 r. (sygn. SPS-024-
w Ministerstwie Infrastruktury -7942/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm
- z upoważnienia ministra - RP pana Wiesława Janczyka w sprawie działań Mi-
na zapytanie posła Artura Dunina nisterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
związanych z zapewnieniem środków z budżetu pań-
w sprawie likwidacji pociągu stwa na dokończenie realizacji zadania inwestycyj-
relacji Kraków – Szczecin – Kraków (7941) nego pn. „Budowa strażnicy dla Komendy Miejskiej
i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Państwowej Stra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- ży Pożarnej nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Witosa”
pytanie posła Artura Dunina w sprawie likwidacji uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
pociągu relacji Kraków – Szczecin – Kraków przeka- Inwestycja pn. „Budowa strażnicy dla Komendy
zuję poniższe informacje. Miejskiej i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Państwo-
314
wej Straży Pożarnej nr 1 w Nowym Sączu przy ul. kowania środków pomocowych przez grupy produ-
Witosa” o wartości kosztorysowej 24 791 838 zł, fi- centów rolnych przedkładam poniżej informacje
nansowana głównie z budżetu wojewody małopol- w sprawie.
skiego, realizowana jest przez Komendę Miejską Pań- Wszystkie działania w ramach Programu Rozwo-
stwowej Straży Pożarnej w Nowym Sączu, z umownym ju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 oraz regu-
terminem jej zakończenia do dnia 30 września 2011 r. lujące je rozporządzenia tworzone są w oparciu o wy-
Do końca 2009 r. zrealizowano zakres robót za łącz- tyczne Rady Unii Europejskiej zawarte w rozporzą-
ną kwotę 9 819 000 zł, na którą składają się środki dzeniu Rady nr 1698/2005 w sprawie wsparcia roz-
finansowe pochodzące z: woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz
— budżetu wojewody małopolskiego 8 019 000 zł, Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFR-
— budżetu samorządów 1 800 000 zł. ROW) oraz w kolejnych rozporządzeniach Komisji
Ponadto prezydent miasta Nowego Sącza oraz Europejskiej: rozporządzeniu Komisji nr 1975/2006
starosta nowosądecki zadeklarowali współfinansowa- ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania roz-
nie przedmiotowej inwestycji w łącznej wysokości porządzenia Rady nr 1698/2005 w zakresie wprowa-
4 000 000 zł, z których wykorzystano środki finanso- dzenia procedur kontroli, rozporządzeniu Komisji nr
we w wysokości 1 800 000 zł. 1974/2006 ustanawiającym szczegółowe zasady sto-
W związku z tym, że w 2010 r. w budżecie wojewody sowania rozporządzenia Rady nr 1698/2005 w spra-
małopolskiego nie planowano żadnych środków finan- wie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Eu-
sowych na realizację przedmiotowego zadania, również ropejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
samorządy przesunęły na lata kolejne przygotowane Wiejskich (EFRROW) oraz rozporządzeniu Komisji
wcześniej na ten cel dotacje (w budżecie samorządów
nr 1320/2006 ustanawiającym zasady przejścia do
na 2010 r. zapisana została kwota 900 000 zł).
systemu wsparcia rozwoju obszarów wiejskich okre-
W chwili obecnej do zakończenia przedmiotowej
ślonego w rozporządzeniu Rady nr 1698/2005.
inwestycji brakuje ogółem 14 972 838 zł (wysokość
Jak stanowi art. 35 rozporządzenia Rady (WE) nr
tych środków może być ewentualnie pomniejszona
1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie
o kwotę 2 200 000 zł, jako środki wcześniej zadekla-
rowane przez samorządy, co ostatecznie daje kwotę wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europej-
12 772 838 zł). ski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiej-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie nie skich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005,
ma możliwości dofinansowania przedmiotowego za- str. 1, z późn. zm.), wsparcia dla grup producentów
mierzenia w ramach „Programu modernizacji Policji, rolnych udziela się w celu ułatwienia tworzenia
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biu- i działalności administracyjnej grup do celów:
ra Ochrony Rządu w latach 2007–2011” z uwagi na a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu
rozdysponowanie środków finansowych przeznaczo- produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są
nych na przedsięwzięcie pn.,,Budowa nowych i mo- członkami takich grup;
dernizacja użytkowanych obiektów”. b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu,
Biorąc pod uwagę ograniczone możliwości finan- w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji
sowe budżetu państwa, dalsza realizacja zadań wy- sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych;
maga kontynuacji konstruktywnej współpracy pod- c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in-
miotów bezpośrednio zaangażowanych w budowę. formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem
zbiorów i dostępności.
Z poważaniem W efekcie negocjacji prowadzonych przez Mini-
Podsekretarz stanu sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro-
Zbigniew Sosnowski pejską, mających na celu umożliwienie grupom pro-
ducentów rolnych wykorzystywanie zryczałtowanego
wsparcia w ramach działania 142: Grupy producen-
Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r. tów rolnych objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007–2013 potwierdzono zasadność
wydatkowania pomocy, także na inwestycje, w wyso-
Odpowiedź kości kwoty uzależnionej od decyzji grupy, o ile gru-
pa realizuje cele wynikające z przepisów rozporzą-
podsekretarza stanu dzenia Rady (WE) nr 1698/2005.
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Pomoc ta jest wolna od podatku dochodowego od
- z upoważnienia ministra - osób prawnych na podstawie przepisu art. 17 ust. 1
na zapytanie posła Romualda Ajchlera pkt 48 ustawy o podatku dochodowym od osób praw-
nych. Jest wypłacana przez ARiMR, która otrzymu-
w sprawie wydatkowania środków pomocowych je środki na ten cel z budżetu państwa (art. 212 usta-
przez grupy producentów rolnych (7943) wy o finansach publicznych). Jednak wydatków gru-
py producentów rolnych sfinansowanych z przycho-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dów uzyskanych z tej pomocy jako wolnych od podat-
pytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie wydat- ku nie zalicza się do kosztów podatkowych (art. 16
315
ust. 1 pkt 58 ustawy o podatku dochodowym od osób dla których grupa została utworzona, wyprodukowa-
prawnych). nych w gospodarstwach jej członków – w części wy-
W odpowiedzi na poniższą kwestię dotyczącą spo- datkowanej na rzecz członków tej grupy w roku po-
sobów realizacji celów działalności grup producentów datkowym lub roku po nim następującym. Za wydat-
rolnych i ich zgodności z ww. rozporządzeniem, ki, o których mowa w ust. 1 pkt 49, uznaje się wydat-
w szczególności zawartą w pytaniu: „Czy w razie za- ki na: zakup środków produkcji przekazanych człon-
kupu środków produkcji (np. nawozów) przez grupę kom grupy producentów rolnych, szkolenie członków
producencką po określonej cenie rynkowej sfinanso- grupy producentów rolnych. Oznacza to, że dochód
wanie tego zakupu w całości lub w części ze środków pochodzący ze sprzedaży produktów, dla których
pomocowych, a następnie – w celu zachęt do unowo- grupa została utworzona, przeznaczony na nieodpłat-
cześnienia i intensyfikacji produkcji rolnej przez po- ne przekazanie członkom grupy środków produkcji
szczególnych członków grupy – odsprzedaż tych środ- i szkolenia członków jest zwolniony od podatku do-
ków wyłącznie tym członkom po cenie niższej niż chodowego.
rynkowa rodzi jakiekolwiek ryzyka (np. obowiązek Odnośnie do kwestii zbycia przez grupę producen-
zwrotu środków pomocowych jako nieprawidłowo tów rolnych środka produkcji, którego zakup doko-
wydatkowanych) dla grupy producenckiej?” – należy nany w ramach przyznanej pomocy jest zgodny z ce-
odnieść się do kilku zagadnień związanych z tak sfor- lami, na które może być przeznaczone wsparcie
mułowanym problemem. w ramach działania, o którym mowa, zauważyć na-
Termin „inwestycja” rozumie się jako przeznacze- leży, że przepisy wspólnotowe, jak również krajowe
nie środków finansowych na powiększenie lub odtwo- regulacje dotyczące tego działania, nie wprowadzają
rzenie zasobów majątkowych czy też ulokowanie ka- wprost wymogu dotyczącego niezbywania przez
pitału w dowolnej produktywnej działalności. Jeśli określony czas rzeczy nabytych przez grupę z uzy-
zakup środków produkcji rozumianych zarówno jako skanych środków pomocowych. Istotą problemu jest
pojęcie obejmujące przedmiot pracy, jak również fakt, aby wydatkowanie pomocy przyznanej grupie
środki pracy służy dostosowaniu do wymogów ryn- było uzasadnione i rzeczywiście wykorzystane zgod-
kowych procesu produkcyjnego i produkcji producen- nie z jej aktem założycielskim i celami określonymi
tów, którzy są członkami grup, i wspólnemu wpro- w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/2005.
wadzaniu towarów do obrotu, w tym przygotowaniu Jeśli chodzi o wątpliwość, czy istnieje ryzyko
do sprzedaży, centralizacji sprzedaży i dostawy do zwrotu pomocy przez grupę producentów rolnych,
odbiorców hurtowych, jest jednym ze sposobów reali- należy podkreślić, że każdy tego typu przypadek po-
zacji celu, dla którego udzielane jest wsparcie dla winien być rozpatrywany odrębnie. Zgodnie z art. 28
grup producentów rolnych. ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu
Wskazać należy, iż w przypadku działania 142: rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Eu-
Grupy producentów rolnych objętego PROW 2007– ropejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Ob-
–2013 nie istnieje katalog kosztów kwalifikowanych szarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.)
ani instrukcja, która jednoznacznie precyzowałaby pomoc pobrana nienależnie lub w nadmiernej wyso-
kategorie kosztów, które można sfinansować ze środ- kości podlega co do zasady zwrotowi wraz z odsetka-
ków przedmiotowego działania, ponieważ pomoc fi- mi określonymi jak dla zaległości podatkowych.
nansowa jest udzielana ryczałtem, a grupy producen- Art. 28 ust. 2 tej ustawy stanowi natomiast, że po-
tów rolnych organizować się mogą dla 35 różnych mocą pobraną nienależnie jest m.in. pomoc wypłaco-
produktów i grup produktów zgodnych z rozporzą- na beneficjentowi, który nie wykonuje operacji w ca-
dzeniem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 łości lub w części lub obowiązków związanych z jej
kwietnia 2008 r. w sprawie wykazu produktów wykorzystaniem, oraz pomoc wykorzystana niezgod-
i grup produktów, dla których mogą być tworzone nie z przeznaczeniem.
grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej Należy wskazać, iż grupa producentów rolnych
wielkości produkcji towarowej oraz minimalnej licz- prowadzi działalność jako przedsiębiorca mający oso-
by członków grupy producentów rolnych. bowość prawną, a zarządzanie finansami reguluje
W zakresie możliwości zakupu środków produkcji ustawa o rachunkowości i kwestie finansowo-księgo-
przeznaczonych dla członków grupy producentów rol- we należą do kompetencji osób odpowiadających za
nych istnieje możliwość skorzystania przez grupy finanse i księgowość w firmie. Pomoc, o której mowa,
producentów rolnych z ulgi, jaką przewiduje ustawa może być również wydatkowana na zatrudnianie
z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od i podnoszenie kwalifikacji kadry administracyjnej.
osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, Bieżącą inicjatywą Ministerstwa Rolnictwa i Roz-
z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem art. 17 ust. 1 pkt woju Wsi jest realizowany cykl warsztatów szkolenio-
49 tejże ustawy dochody grupy producentów rolnych wych dla przedstawicieli grup producentów rolnych
wpisanej do rejestru, o którym mowa w art. 9 ust. 1 oraz grup zrzeszonych w ramach Krajowego Związku
ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach produ- Grup Producentów Rolnych – Izby Gospodarczej, na
centów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych których prelegenci dysponujący specjalistyczną wie-
ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.), pocho- dzą poruszają tematy związane z zasadami funkcjo-
dzące ze sprzedaży produktów lub grup produktów, nowania funduszy promocji produktów rolno-spo-
316
żywczych, prowadzeniem księgowości w grupach i sprawozdaniem finansowym za rok następny. Za-

producentów rolnych oraz rozliczaniem podatku do- tem odpowiednie zapisy w umowach lub statutach,
chodowego i podatku VAT w grupach producentów znajdujące się w aktach rejestrowych dla poszczegól-
rolnych. nych przedsiębiorców, wskazują na okoliczność, czy
dla kierownika danej jednostki powstał obowiązek
Z poważaniem
złożenia sprawozdania finansowego do sądu rejestro-
wego.
Podsekretarz stanu
Reasumując, prowadzona przez ministra sprawie-
Artur Ławniczak
dliwości Centralna Informacja Krajowego Rejestru
Sądowego zawiera jedynie dane o faktach, które mia-
ły miejsce, tj. okoliczności dokonania wpisu wzmian-
ki o złożeniu sprawozdania finansowego, natomiast
nie zawiera informacji, które podlegają ocenie i ba-
daniu przez sąd rejestrowy właściwy miejscowo dla
Odpowiedź
danego podmiotu. Zatem sąd rejestrowy ustala ist-
nienie takiego obowiązku na podstawie dokumentów
podsekretarza stanu
znajdujących się w aktach rejestrowych prowadzo-
w Ministerstwie Sprawiedliwości
nych dla danego podmiotu.
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
2. Ministerstwo Sprawiedliwości dostrzega pro-
blem nieterminowego składania sprawozdań finan-
w sprawie wykonywania obowiązku składania
sowych do sądów rejestrowych i pozostaje on przed-
sprawozdań finansowych do sądu rejestrowego
miotem szczególnej uwagi służby nadzoru. Kontrola
(7944)
wykonywania obowiązku wszczynania przez sądy
rejestrowe postępowań przymuszających w przypad-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ku stwierdzenia niezłożenia w terminie sprawozdań
pytanie poselskie, złożone przez pana Romualda Aj-
finansowych lub innych dokumentów, o których
chlera, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
mowa w art. 40 pkt 2–5 ustawy z dnia 20 sierpnia
z dnia 7 października 2010 r., w sprawie wykonywa-
1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym2) oraz spraw-
nia obowiązku składania sprawozdań finansowych
ność postępowań, a także wykonywania obowiązku
do sądu rejestrowego, uprzejmie przedstawiam na-
zawiadomienia organów ścigania o braku złożenia
stępujące informacje.
sprawozdania finansowego lub sprawozdania z dzia-
1. Na podstawie danych zawartych w Krajowym
łalności, jest jednym z kierunków nadzoru nad dzia-
Rejestrze Sądowym według stanu na dzień 2 listopa-
łalnością sądów powszechnych przewidzianych
da 2010 r. w rejestrze przedsiębiorców wpisanych jest
w 2010 r. Oznacza to, że w bieżącym roku zostaną
ogółem 223 470 podmiotów, w tym 156 520 spółek
przeprowadzone lustracje w tym zakresie w niemal
z ograniczoną odpowiedzialnością oraz 6563 spółek
wszystkich wydziałach gospodarczych Krajowego
akcyjnych. Obecnie wzmianki o złożeniu sprawozda-
Rejestru Sądowego na terenie kraju. Wyniki przepro-
nia finansowego za rok 2009 ma wpisanych w reje-
wadzonej kontroli zawarte w protokołach z lustracji
strze ogółem 112 233 podmiotów, w tym 83 874 spół-
będą w pierwszym kwartale 2011 r. poddane szcze-
ek z ograniczoną odpowiedzialnością oraz 4468 spół-
gółowej analizie przez służbę nadzoru ministra spra-
ek akcyjnych.
wiedliwości i w zależności od dostrzeżonych uchybień
Należy jednak zauważyć, że wskazana ogólna licz-
do właściwych sądów rejestrowych zostaną skiero-
ba przedsiębiorców wpisanych do rejestru nie jest
wane stosowne zalecenia. Niewykluczone jest rów-
tożsama z liczbą podmiotów zobowiązanych do zło-
nież podjęcie inicjatywy ustawodawczej zmierzającej
żenia sprawozdania finansowego za dany okres spra-
do zwiększenia skuteczności prowadzonych przez
wozdawczy do sądu rejestrowego. W celu ustalenia,
sądy postępowań przymuszających.
czy na podmiocie spoczywa taki obowiązek, niezbęd-
Trzeba również mieć na uwadze, że już obecnie
ne jest pozyskanie dodatkowych informacji zawar-
Ministerstwo Sprawiedliwości przystąpiło do reali-
tych w aktach rejestrowych dla danego podmiotu.
zacji projektu modyfikacji funkcjonującego w wydzia-
Sprawozdanie finansowe sporządza się za dany rok
łach gospodarczych Krajowego Rejestru Sądowego
obrotowy1). Statut lub umowa spółki, na podstawie
systemu informatycznego zmierzającego do bardziej
której utworzono jednostkę, określa rok obrotowy lub
szczegółowego wyodrębnienia przesłanek wszczyna-
jego zmiany. Jeżeli dany podmiot rozpoczął działal-
nych postępowań przymuszających. Podjęcie takich
ność w drugiej połowie przyjętego roku obrotowego, prac wynika z konieczności precyzyjnego ustalenia,
to można księgi rachunkowe i sprawozdanie finanso- w ilu sprawach wszczęto postępowanie przymuszają-
we za ten rok połączyć z księgami rachunkowymi ce z powodu niezłożenia w ustawowym terminie rocz-
nego sprawozdania finansowego. Jedynie porówna-
1)
Zgodnie z art. 3 ust.1 pkt 9 ustawy z dnia 29 września 1994 r. nie wiarygodnych danych o liczbie podmiotów, które
o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223, ze zm.) przez
rok obrotowy rozumie się rok kalendarzowy lub inny okres trwa-
2)
jący 12 kolejnych pełnych miesięcy kalendarzowych T.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, ze zm.
317
nie zrealizowały obowiązku złożenia sprawozdania, W sytuacji gdy kolektor słoneczny ma zostać za-
z liczbą wszczętych postępowań przymuszających, instalowany na obiekcie budowlanym, wówczas nie-
pozwoli na prowadzenie skutecznego nadzoru w tym zbędne jest odwołanie się do przepisu art. 29 ust. 2
zakresie. pkt 15 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z nim wy-
3. Dane statystyczne gromadzone przez Minister- konanie robót budowlanych polegających na instalo-
stwo Sprawiedliwości nie zawierają informacji o licz- waniu urządzeń na obiektach budowlanych nie wy-
bie grzywien i ich wysokości nałożonych przez sądy maga pozwolenia na budowę. Jednakże wykonywanie
rejestrowe w 2010 r. na nierzetelnych przedsiębior- robót budowlanych polegających na instalowaniu
ców. Natomiast w ramach opisanej powyżej modyfi- urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach bu-
kacji systemu informatycznego, funkcjonującego dowlanych wymaga zgłoszenia właściwemu organowi
w wydziałach gospodarczych Krajowego Rejestru (art. 30 ust. 1 pkt 3b ustawy).
Sądowego, planowane jest wprowadzenie rozwiąza- Biorąc powyższe pod uwagę, uznać należy, że ak-
nia umożliwiającego pozyskiwanie informacji na tualne przepisy w sposób jednoznaczny regulują kwe-
temat liczby spraw, w których sądy rejestrowe do- stię montażu wolno stojących kolektorów słonecznych
konały zawiadomienia organów ściągania o podej- oraz instalowania urządzeń (a więc także kolekto-
rzeniu popełnienia przestępstwa z art. 79 ustawy rów) na obiektach budowlanych.
o rachunkowości. Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, iż
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam ustawa z dnia 23 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy
nadzieję, że pozwoliły one wyjaśnić kwestie podnie- Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw sta-
sione w zapytaniu poselskim.
nowi, że budowa wolno stojących kolektorów słonecz-
Z poważaniem nych wymaga zgłoszenia budowy do rejestru. Ustawa
Podsekretarz stanu ta zwalnia zgłoszenie budowy wolno stojącego kolek-
Igor Dzialuk tora słonecznego od obowiązku sporządzania projektu
budowlanego (art. 29 ust. 2 pkt 14 ustawy).
Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r. Podsekretarz stanu
Piotr Styczeń
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
Odpowiedź
na zapytanie posła Edwarda Czesaka
podsekretarza stanu
w sprawie wykorzystania odnawialnych
w Ministerstwie Infrastruktury
źródeł energii, w szczególności dotyczących
kolektorów słonecznych (7945)
na zapytanie posła Edwarda Czesaka
W odpowiedzi na zapytanie pana posła Edwarda
w sprawie prac w zakresie
Czesaka, które przesłane zostało przy piśmie Mar-
obwodnicy Marek (7946)
szałka Sejmu RP z 13 października 2010 r., znak:
SPS-024-7945/10, w sprawie wykorzystania odna-
wialnych źródeł energii, w szczególności dotyczących Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
kolektorów słonecznych, uprzejmie informuję i wyja- zapytania posła Edwarda Czesaka, przekazanego
śniam. przy piśmie z dnia 13 października 2010 r., znak:
Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 16 ustawy z dnia 7 lipca SPS-024-7946/10, w sprawie obwodnicy Marek
1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.
poz. 1118, z późn. zm.) pozwolenia na budowę nie Inwestycja pn. budowa obwodnicy Marek nie zo-
wymaga wykonywanie robót budowlanych polegają- stała ujęta w „Programie budowy dróg krajowych na
cych na montażu wolno stojących kolektorów słonecz- lata 2008–2012” przyjętym uchwałą nr 163/2007
nych. Wykonanie tego rodzaju robót nie wymaga Rady Ministrów z dnia 25 września 2007 r. Jednak
także zgłoszenia właściwemu organowi. resort infrastruktury, zdając sobie sprawę ze stanu
Oznacza to, że jeżeli oprócz montażu wolno stoją- dróg i potrzeb komunikacyjnych województwa mazo-
cego kolektora słonecznego planowane są także ro- wieckiego, prowadzi intensywne prace przygotowaw-
boty budowlane niestanowiące montażu, to zastoso- cze mające na celu uzyskanie decyzji administracyj-
wanie do nich znajdzie ogólna zasada prawa budow- nych niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych
lanego wyrażona w art. 28 ustawy Prawo budowlane. na inwestycjach innych niż ujęte w ww. programie.
Zgodnie z nią roboty budowlane można rozpocząć je- Dotychczas zrealizowany zakres prac przygotowaw-
dynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu czych pozwolił określić tytuły inwestycyjne, które
na budowę, z zastrzeżeniem art. 29–31 ustawy. będą stanowić obwodnicę Marek:
318
— budowa drogi S8 na odcinku od ul. Piłsudskie- Odpowiedź

go w Markach (węzeł Marki) do węzła Drewnica wraz
z węzłem, sekretarza stanu
— budowa drogi S8 Radzymin – Marki stanowią- w Ministerstwie Infrastruktury
ca obwodnicę Marek. - z upoważnienia ministra -
W marcu 2009 r. regionalny dyrektor ochrony na zapytanie posła Marka Krząkały
środowiska w Warszawie wydał decyzję o środowi- oraz grupy posłów
skowych uwarunkowaniach budowy północnego wy-
lotu z Warszawy drogi ekspresowej S8 w kierunku w sprawie rejestracji pojazdów
Białegostoku na odcinku od projektowanej wschod- z kierownicą po prawej stronie (7947)
niej obwodnicy Warszawy (droga S17) do obwodnicy
Radzymina określającą warunki realizacji rozpatry- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
wanej drogi. Rozwiązania trasy S8 według wariantu smo z dnia 13 października 2010 r., znak: SPS-024-
III są zgodne z ustaleniami posiedzenia Komisji Oce- -7947/10, przekazujące zapytanie pana posła Marka
ny Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI) przy gene- Krząkały oraz grupy posłów w sprawie rejestracji
ralnym dyrektorze dróg krajowych i autostrad pojazdów z kierownicą po prawej stronie, poniżej
w dniu 21 marca 2007 r. Wskutek odwołań przeciw- przedkładam następujące wyjaśnienia.
ników przyjętego przebiegu obwodnicy generalny Wobec wystąpień polskich obywateli do Komisji
dyrektor ochrony środowiska uchylił decyzję środo- Europejskiej w sprawie braku możliwości dopuszcze-
wiskową. Raport środowiskowy wymagał uzupeł- nia do ruchu drogowego w Polsce pojazdów z kierow-
nień. W związku z otrzymaniem poprawionego ra- nicą umieszczoną po prawej stronie Komisja Euro-
portu oddziaływania na środowisko regionalny dy- pejska oceniła, że RP łamie unijną dyrektywę o ho-
rektor ochrony środowiska w Warszawie obwieszcze- mologacji układów kierowniczych z 1970 r., dyrekty-
niem z dnia 29 września 2010 r. zawiadomił strony wę ramową o homologacji pojazdów silnikowych
o wystąpieniu do państwowego wojewódzkiego in- z 2007 r. oraz art. 28 unijnego traktatu gwarantują-
spektora sanitarnego w Warszawie oraz do general- cego swobodę przepływu towarów na wspólnym unij-
nego dyrektora ochrony środowiska z prośbą o uzgod- nym rynku.
nienie warunków realizacji przedmiotowego przed- W ocenie Ministerstwa Infrastruktury RP nie
sięwzięcia. Aktualnie raport sprawdzany jest pod uchybiła zobowiązaniom wynikającym z postano-
względem zgodności z obowiązującymi na dzień dzi- wień ww. dyrektyw, ponieważ uznaje homologacje
siejszy wymaganiami formalnoprawnymi i aktualnym
typu pojazdu, wyposażenia i części wydane w innych
zagospodarowaniem terenu.
państwach członkowskich, jak również przyznaje ho-
Projekt ustawy budżetowej na 2011 r. przekazany
mologacje w takim zakresie.
przez Radę Ministrów do Sejmu RP w dniu 30 wrze-
Ograniczenia w dopuszczeniu do ruchu pojazdów
śnia 2010 r. wskazuje nowe poziomy wydatków na
z kierownicą znajdującą się po prawej stronie wyczer-
lata 2011–2013 zarówno z budżetu, jak i z Krajowego
pują znamiona określone w przepisie art. 36 Trakta-
Funduszu Drogowego. Jej następstwem jest przyjęta
tu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie
na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 19 paździer-
nika 2010 r. uchwała w sprawie niektórych działań z którym „postanowienia art. 34 (…) nie stanowią
związanych z realizacją „Programu budowy dróg przeszkody w stosowaniu zakazów lub ograniczeń
krajowych na lata 2008–2012”. Wynika z niej m.in. przywozowych, wywozowych lub tranzytowych, uza-
potrzeba opracowania nowego zakresu rzeczowego sadnionych względami (…) bezpieczeństwa publicz-
realizowanego w ramach programu w ciągu najbliż- nego, ochrony zdrowia i życia ludzi (...)”. Unijna swo-
szych lat. Ostateczny kształt programu zostanie boda przepływu towarów nie może stanowić wyższe-
określony przez Radę Ministrów. Decyzje będą jed- go priorytetu niż bezpieczeństwo ruchu drogowego,
nak podejmowane w taki sposób, aby w pierwszej ko- zdrowie i życie obywateli.
lejności zapewnić fundusze na zobowiązania wyni- Aktualnie Komisja Europejska skierowała do RP
kające z już zawartych umów. opinię w powyższej sprawie, z wnioskiem o podjęcie
Jednocześnie, mając na względzie potrzebę budo- środków wymaganych do zastosowania się do zaleceń
wy obwodnicy Marek, postanowiono ująć przedmio- określonych w tej opinii w terminie dwóch miesięcy
towe zadanie w projektowanym programie. Fakt ten od dnia jej otrzymania. Negatywna odpowiedź na
umożliwi kontynuowanie dalszych prac przygoto- stanowisko Komisji Europejskiej w przypadku braku
wawczych umożliwiających rozpoczęcie budowy ob- akceptacji dla naszych wyjaśnień może skutkować
wodnicy. skierowaniem sprawy do Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości w Strasburgu (ETS). Jeżeli sprawa
Z poważaniem faktycznie trafi do ETS, dopiero przegranie przez RP
Podsekretarz stanu sprawy przed ETS i niewykonanie wyroku będzie
Radosław Stępień skutkować karami finansowymi. Na obecnym etapie
trudno jest nawet prognozować wynik ewentualnego
Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r. postępowania, jak również wysokość ewentualnych
319
kar w przypadku niedostosowania się do postano- Mając na uwadze nadrzędny cel, jakim jest bez-
wień wyroku. pieczeństwo w ruchu drogowym wszystkich obywa-
Chcę stanowczo podkreślić, iż sądy administra- teli, w mojej ocenie dopuszczenie do rejestracji na
cyjne RP podzieliły w swoich uzasadnieniach przyję- terytorium Polski pojazdów z kierownicą po prawej
te przez Ministerstwo Infrastruktury stanowisko stronie nie jest uzasadnione.
w tym zakresie, tj. braku możliwości dopuszczenia
Z poważaniem
do ruchu drogowego pojazdów z kierownicą po prawej
stronie, argumentując, iż zachowanie bezpieczeństwa
Sekretarz stanu
wszystkich uczestników ruchu drogowego ma zasad-
nicze znaczenie dla rozstrzygnięć tych spraw. Tadeusz Jarmuziewicz
Odnosząc się do kwestii badań związanych z bez-
pieczeństwem na drogach, które uzasadniałyby brak
dopuszczenia do ruchu pojazdów z kierownicą po pra- Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r.
wej stronie, uprzejmie informuję, iż stanowisko rządu
RP jest również oparte na opiniach jednostek upo-
ważnionych do prowadzenia badań homologacyjnych Odpowiedź
o uznanym autorytecie europejskim, tj.:
ministra infrastruktury
1) Przemysłowego Instytutu Motoryzacji upo-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ważnionego w zakresie badań homologacyjnych na
na zapytanie posła Artura Górskiego
zgodność z dyrektywą 70/311/EWG (układy kierow-
nicze);
w sprawie planów budowy magistrali kolei
2) Instytutu Transportu Samochodowego upoważ-
magnetycznej łączącej Moskwę z Berlinem
nionego w zakresie całopojazdowych badań homologa-
(7948)
cyjnych na zgodność z dyrektywą 70/156/EWG;
3) Transportowego Dozoru Technicznego upo-
ważnionego do badań homologacyjnych na zgodność Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
z regulaminem EKG ONZ Nr 111 (cysterny), pytanie pana posła Artura Górskiego (SPS-024-
oraz w szczególności Sekretariatu Krajowej Rady -7948/10) z dnia 8 października 2010 r. w sprawie
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. planów budowy magistrali kolei magnetycznej łączą-
Stanowisko prezentowane przez ww. jednostki cej Moskwę z Berlinem poniżej przedstawiam nastę-
oraz Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ru- pujące stanowisko.
chu Drogowego popierają również eksperci General- Z informacji uzyskanych z Ambasady RP w Ber-
nej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz Insty- linie wynika, że w prasie niemieckiej pojawiła się in-
tutu Badawczego Dróg i Mostów, uważając, iż aktu- formacja nt. prowadzonych rozmów niemiecko-rosyj-
alna infrastruktura drogowa (ponad 99% dróg sta- skich podczas spotkania Dialogu Petersburskiego
nowią drogi jednojezdniowe) jest niedostosowana w Jekaterynburgu w lipcu 2010 r. nt. planów budowy
i stwarza dodatkowe zagrożenie w przypadku poru- magistrali kolei magnetycznej Moskwa – Berlin.
szania się pojazdami z kierownicą umieszczoną po Na dzień dzisiejszy resort nie posiada informacji
prawej stronie. Należy dodać, iż wiele dróg w Polsce o oficjalnym wystąpieniu partnerów niemieckich
jest aktualnie remontowanych, co również ma wpływ bądź rosyjskich do strony polskiej w sprawie budowy
na bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Umiejscowie- magistrali kolei magnetycznej Moskwa – Berlin.
nie kierownicy po prawej stronie pojazdu uniemożli- Odnośnie do kwestii samego projektu kolei ma-
wia bezpieczne wykonywanie podstawowych manew- gnetycznej jesteśmy zainteresowani pomysłem, ale
rów w ruchu drogowym, takich jak wyprzedzanie lub tylko od strony technicznej. Z przyczyn ekonomicz-
omijanie. Jednostki te jednoznacznie potwierdzają, nych, na które składa się głównie kolosalny koszt
iż dopuszczenie w Polsce pojazdów z kierownicą takiej inwestycji, nie stać nas jako kraj na podjęcie
umieszczoną po prawej stronie wpłynie na pogorsze- tak kosztownego przedsięwzięcia.
nie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Należy również zauważyć, że federalny resort
Ministerstwo Infrastruktury wystąpiło do siedem- transportu Niemiec (informację w tym zakresie uzy-
nastu krajów europejskich, w tym do trzech krajów skano od pełnomocnika ministra Niemiec ds. kolei
z poza UE, celem uaktualnienia posiadanych informa- magnetycznej) nie planuje połączenia Berlin – Mo-
cji w sprawie możliwości dopuszczenia do ruchu dro- skwa. Formalnie połączenie to nie jest ujęte w pla-
gowego pojazdów z kierownicą umiejscowioną po pra- nach dotyczących infrastruktury komunikacyjnej
wej stronie. Na dzień 3 listopada 2010 r. otrzymano Niemiec chociażby ze względu na wykorzystanie ko-
odpowiedzi z dziesięciu krajów. Stanowisko analogicz- lei magnetycznej praktycznie wyłącznie dla prowa-
ne do przedstawionego przez RP, tj. braku możliwości dzenia ruchu pasażerskiego, a połączenie Berlin –
dopuszczenia do ruchu drogowego pojazdów z kierow- Moskwa jest wykorzystywane głównie dla ruchu to-
nicą umiejscowioną po prawej stronie, prezentują na- warowego. Resort transportu w Niemczech nie za-
stępujące kraje: Republika Litewska, Republika Sło- mierza również finansować kolei magnetycznej na
wacka, Republika Czeska oraz Ukraina. odcinku Berlin – Moskwa.
320
Pomysł ten nie wpisuje się w opracowane strate- nianiu osób niepełnosprawnych dofinansowanie do
gie średnio- i długookresowe dotyczące rozwoju wynagrodzeń osób niepełnosprawnych stanowiące
transportu kolejowego. Planowane w Polsce inwesty- pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 TFUE jest
cje dotyczące budowy kolei dużych prędkości nie udzielane jako pomoc w formie subsydiów płacowych,
uwzględniają realizacji tego przedsięwzięcia w opar- o której mowa w art. 41 rozporządzenia Komisji (WE)
ciu o technologię kolei magnetycznej. nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego nie-
Ponadto informuję, że we wrześniu br. podczas które rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym ryn-
targów Inno Trans 2010 w Berlinie podsekretarz sta- kiem w zastosowaniu art. 87 i 88 traktatu (ogólnego
nu pan Juliusz Engelhardt w rozmowie z federalnym rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych),
ministrem transportu, budownictwa i rozwoju miast Dz. Urz. WE L 214 z 9.08.2008 r., s. 3. Oznacza to, że
panem Peterem Ramsauerem, w obecności szefów dofinansowanie może być udzielone na warunkach
kolei RP i RFN, uzgodnił utworzenie wspólnej grupy określonych w przepisach krajowych, jednak w za-
roboczej celem współpracy przy realizacji KDP w Pol- kresie niepowodującym naruszenia ramowych wa-
sce, w tym połączenia z Niemcami. runków udzielania tej pomocy, które zostały określo-
ne w rozporządzeniu nr 800/2008.
Z wyrazami szacunku W związku z tym należy mieć na uwadze to, że
wspólnotowym warunkiem niezbędnym do udziele-
Minister nia subsydiów płacowych jest wykazanie tzw. efektu
Cezary Grabarczyk zachęty. Stosownie do motywu nr 28 do rozporządze-
nia nr 800/2008, aby mieć pewność, że pomoc jest
niezbędna i zachęca do rozwoju dalszej działalności
Warszawa, dnia 2 listopada 2010 r. lub projektów, rozporządzenie nie powinno mieć za-
stosowania do pomocy dla działalności, którą bene-
ficjent mógłby prowadzić w istniejących warunkach
Odpowiedź rynkowych. Mając na uwadze konieczność stosowa-
nia w pierwszej kolejności wykładni funkcjonalnej
sekretarza stanu rozporządzenia nr 800/2008 oraz kierunek tej wy-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej kładni wyznaczony wspomnianym motywem pream-
- z upoważnienia ministra - buły do tego rozporządzenia – należy wskazać, że
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w przypadku pracodawcy, o którym mowa w interpe-
lacji, a więc pracodawcy, który po dniu 1 stycznia 2009 r.
w sprawie problemu dotyczącego pracodawców zatrudniał osobę będącą osobą sprawną i nadal za-
zatrudniających osoby niepełnosprawne (7949) trudniał ją, gdy stała się osobą niepełnosprawną – nie
są spełnione warunki, by uznać wspomnianego pra-
Odpowiadając na zapytanie poselskie pana Stani- cownika za zatrudnionego w warunkach efektu za-
sława Witaszczyka, posła na Sejm Rzeczypospolitej chęty lub w warunkach uprawniających do wyłącze-
Polskiej, z dnia 16 września 2010 r., przesłane przy nia obowiązku ustalania efektu zachęty. Oznacza to
piśmie z dnia 18 października 2010 r. (SPS-024-7949/ dla pracodawcy brak możliwości uzyskania dofinan-
10), pragnę poinformować, że interpretacja zawarta sowania do wynagrodzenia wspomnianego pracow-
w piśmie Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób nika.
Niepełnosprawnych z dnia 2 lipca 2010 r. (BON-I- Zgodnie z art. 45 rozporządzenia nr 800/2008 akt
-52311-240-2-LK/2010) zawierająca tezy, o których ten ma zastosowanie do pomocy publicznej udzielanej
mowa w zapytaniu poselskim, jest prawidłowa. In- po 1 stycznia 2009 r. W odniesieniu do dofinansowa-
terpretacja ta jest prezentowana przez resort pracy nia do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych, o któ-
od I połowy 2009 r. Została ona przekazana także rych mowa w art. 26a ustawy o rehabilitacji zawodo-
Państwowemu Funduszowi Rehabilitacji Osób Nie- wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
pełnosprawnych przy piśmie z dnia 2 lipca 2010 r. sprawnych, należy je więc stosować, począwszy od
w ramach wymiany korespondencji, w odpowiedzi na dofinansowania należnego za styczeń 2009 r. Należy
zapytanie funduszu zawarte w piśmie z dnia 28 czerw- zatem wskazać, że interpretowanie rozporządzenia
ca 2010 r. i dotyczące ustalania efektu zachęty przy nr 800/2008 w sposób wskazany w piśmie z dnia
udzielaniu dofinansowania do wynagrodzeń osób 2 lipca 2010 r. nie może odnosić się wyłącznie do do-
niepełnosprawnych, o którym mowa w art. 26a usta- finansowania należnego za okres od dnia sporządze-
wy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodo- nia tego pisma przez Biuro Pełnomocnika do Spraw
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- Osób Niepełnosprawnych ani tym bardziej od dnia
sprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, ze zm.). opublikowania cytatów z tego pisma w serwisie in-
Przedmiotowa interpretacja opiera się zarówno ternetowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji
na przepisach krajowych, jak i na wspólnotowych re- Osób Niepełnosprawnych.
gulacjach dotyczących pomocy publicznej. Należy bo- Natomiast kwestię zwrotu nienależnie pobranej
wiem zauważyć, że stosownie do art. 26a i 48a usta- pomocy – za którą w świetle orzecznictwa krajowego,
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- jak i wspólnotowego uznaje się także pomoc udzielo-
321
ną bez efektu zachęty – jednoznacznie reguluje (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w spra-
art. 49e ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej wie koordynacji systemów zabezpieczenia społeczne-
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zgodnie go oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego
z którym środki Państwowego Funduszu Rehabili- i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r.
tacji Osób Niepełnosprawnych podlegają zwrotowi w sprawie wykonywania rozporządzenia nr 883/
w kwocie wykorzystanej niezgodnie z przeznacze- 2004.
niem, pobranej w nadmiernej wysokości lub ustalonej Zarówno poprzednie, jak i nowe przepisy wiążą
w wyniku kontroli w zakresie stwierdzonych niepra- państwa członkowskie bezpośrednio i mają zastoso-
widłowości, określonej w drodze decyzji nakazującej wanie do obywateli UE/EFTA znajdujących się w sy-
zwrot wypłaconych środków wraz z odsetkami nali- tuacjach transgranicznych. Regulują one w sposób
czonymi od tej kwoty, od dnia jej otrzymania, w wy- precyzyjny uprawnienia ubezpieczonego do korzysta-
sokości określonej jak dla zaległości podatkowych, nia ze świadczeń opieki zdrowotnej poza granicami
z tym że odsetek nie nalicza się, w przypadku gdy kraju ubezpieczenia oraz zasady udzielania i finan-
wystąpienie okoliczności powodujących obowiązek sowania kosztów tych świadczeń. Na ich podstawie
zwrotu lub wypłaty środków było niezależne od zo- można otrzymywać świadczenia opieki zdrowotnej
bowiązanego do zapłaty. Zwrotu tych środków doko- we wszystkich państwach członkowskich UE (EFTA),
nuje się w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania jednakże nie bez jakichkolwiek ograniczeń lub za-
wezwania do zapłaty lub ujawnienia okoliczności po- strzeżeń.
wodujących obowiązek zwrotu. Zgodnie z przepisami o koordynacji systemów za-
Z szacunkiem bezpieczenia społecznego osoba ubezpieczona w jed-
nym państwie członkowskim UE/EFTA ma prawo
Sekretarz stanu – podczas czasowego pobytu w innym państwie człon-
Jarosław Duda kowskim UE/EFTA niż państwo ubezpieczenia (za-
mieszkania) – do korzystania ze świadczeń rzeczo-
wych, które w trakcie tego pobytu stały się konieczne
Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r. z medycznego punktu widzenia, z uwzględnieniem
charakteru tych świadczeń i planowanego czasu po-
bytu. Udzielenie świadczeń w zakresie określonym
Odpowiedź przez lekarza w państwie pobytu ma na celu umoż-
liwienie danej osobie, jeżeli ona sobie tego życzy, kon-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tynuacji tego pobytu w warunkach bezpiecznych pod
- z upoważnienia ministra - względem medycznym.
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka Osoba ubezpieczona w jednym z państw UE/
EFTA może również korzystać z planowanego lecze-
w sprawie leczenia obywateli polskich nia w innych państwach członkowskich na koszt ma-
poza granicami kraju (7950) cierzystej instytucji właściwej (np. Narodowy Fun-
dusz Zdrowia), po uprzednim otrzymaniu zgody tej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- instytucji na udanie się do innego państwa członkow-
pytanie pana Stanisława Witaszczyka, posła na Sejm skiego w celu uzyskania opieki medycznej, właściwej
RP, z dnia 5 października 2010 r., przesłane przy pi- w jej stanie zdrowia (art. 20 ust. 2 rozporządzenia
śmie pana Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka Sej- nr 883/2004). Instytucja właściwa nie może odmówić
mu, z dnia 18 października 2010 r., znak: SPS-024- udzielenia zgody na planowane leczenie w innym
-7950/10, w sprawie leczenia obywateli polskich poza państwie, jeżeli leczenie, o którym mowa, jest jednym
granicami kraju, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- ze świadczeń rzeczowych przewidzianych przez usta-
szych wyjaśnień. wodawstwo państwa ubezpieczenia i jeżeli osoba
Po przystąpieniu do Unii Europejskiej (UE) z dniem ubezpieczona nie może być poddana leczeniu w ter-
1 maja 2004 r. Rzeczpospolita Polska, podobnie jak minie zwykle niezbędnym dla uzyskania leczenia
pozostałe państwa członkowskie UE/EFTA, zobo- w państwie ubezpieczenia (zamieszkania). Przy czym
wiązana była do stosowania wspólnotowych przepi- uwzględnia się aktualny stan zdrowia osoby ubezpie-
sów dotyczących koordynacji systemów zabezpiecze- czonej i prawdopodobny dalszy przebieg choroby
nia społecznego, tj. rozporządzenia Rady (EWG) (art. 20 ust. 2 zd. 2 rozporządzenia nr 883/2004).
nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabez- Rozporządzenia dotyczące koordynacji systemów
pieczenia społecznego do pracowników najemnych, zabezpieczenia społecznego nie są jednak regulacją
osób prowadzących działalność na własny rachunek zupełną i pozostawiają pewne kwestie do uregulowa-
i do członków ich rodzin przemieszczających się we nia przez właściwe organy każdego państwa człon-
Wspólnocie oraz rozporządzenia wykonawczego kowskiego, tak aby było możliwe stosowanie przepi-
nr 574/72. Od dnia 1 maja br. wyżej wymienione roz- sów tych aktów prawa wspólnotowego. W zakresie
porządzenia zostały zastąpione przez nowe przepisy trybu wydawania zgody na leczenie poza granicami
o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, kraju ubezpieczenia (zamieszkania) każde państwo
tj. rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady członkowskie posiada własną procedurę.
322
Polskie przepisy prawne w zakresie powszechnego szpitalnej, która ma być udzielona w ośrodku położo-
ubezpieczenia zdrowotnego i świadczeń opieki zdro- nym na terytorium innego państwa członkowskiego,
wotnej finansowanych ze środków publicznych prze- było uzależnione od uzyskania uprzedniej zgody in-
widują możliwość sfinansowania przez Narodowy stytucji właściwej. Trybunał przyznał również, że
Fundusz Zdrowia kosztów leczenia świadczeniobior- względy ochrony zdrowia publicznego mogą uzasad-
ców poza granicami kraju w dwóch przypadkach: niać odstępstwo od reguł swobodnego przepływu
— zgodnie z art. 20 rozporządzenia nr 883/2004, usług. Ryzyko poważnego naruszenia równowagi fi-
jeżeli wnioskowane świadczenia zdrowotne nie mogą nansowej systemu zabezpieczenia społecznego może
być wykonane w Polsce w terminie zwykle niezbęd- stać się nadrzędnym powodem obrony interesu pu-
nym (innymi słowy, kiedy kolejka oczekujących jest blicznego i usprawiedliwiać stosowanie barier. Za
zbyt długa, a pacjent wymaga niezwłocznego udzie- taką usprawiedliwioną barierę sąd uznał wymóg uzy-
lenia świadczeń), skiwania zezwolenia na leczenie szpitalne za granicą,
— jeżeli wnioskowane leczenie lub badania dia- wyznaczając jednocześnie ścisłe kryteria dopuszczal-
gnostyczne nie są w Polsce z różnych przyczyn wy- ności jego odmowy. Warunki związane z przyzna-
niem takiej zgody powinny być uzasadnione wzglę-
konywane, np. ze względu na brak odpowiedniej in-
dami nadrzędnymi i powinny spełniać wymóg pro-
frastruktury medycznej (ustawodawstwo wspólnoto-
porcjonalności. Aby system wcześniejszej zgody ad-
we ani nie zabrania, ani nie nakazuje udzielenia
ministracyjnej był uzasadniony, mimo że narusza
zgody na planowane leczenie poza granicami kraju podstawowe swobody, powinien być oparty na z góry
ubezpieczenia w innym przypadku niż określony określonych, obiektywnych i bezstronnych kryte-
w rozporządzeniach o koordynacji systemów zabez- riach, tak by ograniczyć uznaniowość władz krajo-
pieczenia społecznego). wych i podejmowanie arbitralnych decyzji. Taki sys-
Warunkiem pokrycia kosztów leczenia poza gra- tem wcześniejszej zgody administracyjnej powinien
nicami kraju jest uzyskanie uprzedniej zgody preze- być oparty na procedurze, która byłaby łatwo dostęp-
sa Narodowego Funduszu Zdrowia na przeprowadze- na i zapewniałaby obiektywne i bezstronne rozpatry-
nie leczenia lub badań diagnostycznych w innym wanie wniosków o udzielenie takiej zgody w stosow-
państwie członkowskim UE/EFTA, Szwajcarii albo nym czasie i która byłaby zaskarżalna w trybie są-
w państwie trzecim (spoza UE/EFTA). Kwestie te dowym lub pozasądowym.
regulują przepisy art. 25–26a ustawy z dnia 27 sierp- Uregulowana w rozporządzeniu ministra zdrowia
nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan- w sprawie wniosku o leczenie lub badania diagno-
sowanych ze środków publicznych (Dz. U z 2008 r. styczne poza granicami kraju oraz pokrycie kosztów
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). transportu procedura rozpatrywania wniosku daje
Zgodnie z art. 25 ww. ustawy Narodowy Fundusz gwarancję jego wszechstronnej analizy, przy udziale
Zdrowia finansuje koszty leczenia lub badań diagno- najwyższych autorytetów w kraju w dziedzinie wła-
stycznych poza granicami kraju, udzielonych zgodnie ściwej dla wnioskowanego leczenia w osobach kon-
z przepisami o koordynacji, oraz wynikające z art. 26 sultanta wojewódzkiego i konsultanta krajowego,
tej ustawy. Tryb składania, rozpatrywania oraz wzór którzy oceniają zasadność wniosku i możliwość prze-
wniosku o wydanie zgody przez prezesa funduszu prowadzenia odpowiedniego leczenia na terytorium
określa rozporządzenie ministra zdrowia z dnia kraju. Ponadto zarówno oddział wojewódzki fundu-
27 grudnia 2007 r. w sprawie wniosku o leczenie lub szu, konsultant wojewódzki lub krajowy, jak i prezes
badania diagnostyczne poza granicami kraju oraz funduszu mają możliwość zasięgnięcia dodatkowych
pokrycie kosztów transportu (Dz. U. Nr 249, poz. opinii innych osób lub podmiotów posiadających pro-
1867, z późn. zm.). fesjonalną wiedzę w zakresie wnioskowanego lecze-
Przepisy UE o koordynacji systemów zabezpieczenia lub badań diagnostycznych. Zapewnia się tym
samym obiektywne i bezstronne rozpatrywanie
nia społecznego nie określają wprost terminu, w ja-
wniosków. Taka procedura musi być rozłożona w cza-
kim powinien zostać rozpatrzony wniosek o udziele-
sie; nie może jednak przekraczać terminów określo-
nie zgody na planowane leczenie ubezpieczonego/
nych w ww. rozporządzeniu ministra zdrowia.
świadczeniobiorcy poza granicami kraju ubezpiecze- Do Ministerstwa Zdrowia docierają tylko pojedyn-
nia (zamieszkania), pozostawiając te kwestię ustawo- cze sygnały świadczące o ich przekroczeniu i wiążą
dawstwom poszczególnych państw członkowskich. się najczęściej z trudnościami w uzyskaniu przez od-
Art. 26 ust. 2 rozporządzenia nr 987/2009 stanowi dział wojewódzki funduszu informacji o wstępnych
wręcz, że: „W przypadku braku odpowiedzi w termi- kosztach leczenia od zagranicznych placówek opieki
nie określonym w ustawodawstwie krajowym uznaje medycznej albo wynikają z wadliwego wypełnienia
się, że instytucja właściwa udzieliła zezwolenia”. wniosku, często przez lekarza ubezpieczenia zdro-
Istotne jest natomiast, by procedura uzyskiwania wotnego. Wnioski zawierające braki formalne są od-
zgody na leczenie poza państwem ubezpieczenia speł- syłane do osoby składającej wniosek z prośbą o ich
niała wymogi określone w judykaturze Trybunału usuniecie, co siłą rzeczy wydłuża procedurę jego roz-
Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Trybunał wielo- patrywania określoną w przedmiotowym rozporzą-
krotnie w swoich orzeczeniach przyznał, że wykładni dzeniu.
art. 49 WE należy dokonywać w ten sposób, że nie Warto także podkreślić, że każdy wniosek o lecze-
stoi on na przeszkodzie, by pokrycie kosztów opieki nie lub badania diagnostyczne poza granicami kraju
323
jest na wstępie analizowany pod kątem możliwości Odpowiedź

przeprowadzenia wnioskowanego leczenia w kraju.
Dyrektor oddziału funduszu może w części I wniosku podsekretarza stanu w Ministerstwie
wskazać krajowego świadczeniodawcę, który prze- Spraw Wewnętrznych i Administracji
prowadzi leczenie lub badania diagnostyczne w za- - z upoważnienia ministra -
kresie objętym wnioskiem w terminie wcześniejszym na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
niż termin odpowiadający terminowi udzielenia
świadczenia określonemu przez innego krajowego w sprawie problemu z terminowym opisem
świadczeniodawcę, biorąc pod uwagę dotychczasowy zdjęć z fotoradarów i ukaraniem kierowców
przebieg choroby i zastosowane leczenie, aktualny (7951)
stan zdrowia wnioskodawcy oraz prawdopodobny
dalszy rozwój choroby, po dokonaniu niezbędnych Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
uzgodnień z tym świadczeniodawcą. pisma z dnia 18 października 2010 r. (sygn. SPS-024-
Niezależnie od pojawiających się trudności, powo- -7951/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm
dujących niekiedy wydłużenie terminów przewidzia- RP pana Stanisława Witaszczyka w sprawie proble-
nych w ww. rozporządzeniu ministra zdrowia, w przy- mu z terminowym opisem zdjęć z fotoradarów i uka-
padkach ratujących życie lub zdrowie prezes Naro- raniem kierowców uprzejmie przedstawiam następu-
dowego Funduszu Zdrowia wydaje zgodę na plano- jące informacje.
wane leczenie poza granicami kraju. W samym 2009 r. Zgodnie z art. 97 § 1 Kodeksu postępowania
do funduszu wpłynęło 7 wniosków o przeprowadze- w sprawach o wykroczenia w postępowaniu manda-
nie leczenia poza granicami kraju na podstawie towym, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, funkcjona-
art. 25 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej riusz uprawniony do nakładania grzywny w drodze
finansowanych ze środków publicznych, z czego 5 wnio- mandatu karnego może ją nałożyć jedynie, gdy:
sków rozpatrzono negatywnie ze względu na możli- 1) schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym
wość wykonania wnioskowanego leczenia w kraju we uczynku lub bezpośrednio po popełnieniu wykro-
właściwym terminie; jedno postępowanie umorzono czenia,
z uwagi na wykonanie leczenia poza granicami kraju 2) stwierdzi popełnienie wykroczenia naocznie
przed wydaniem decyzji prezesa funduszu, a jeden pod nieobecność sprawcy albo za pomocą urządzenia
wniosek rozpatrzono pozytywnie ze względu na zbyt pomiarowego lub kontrolnego, a nie zachodzi wątpli-
długi czas oczekiwania na leczenie w Polsce. W ana- wość co do osoby sprawcy czynu − w tym także,
logicznym okresie złożono do funduszu 203 wnioski w razie potrzeby, po przeprowadzeniu w niezbędnym
o leczenie lub badania diagnostyczne poza granicami zakresie czynności wyjaśniających, podjętych nie-
kraju na podstawie art. 26 ustawy o świadczeniach zwłocznie po ujawnieniu wykroczenia.
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- Nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego
nych, z czego 156 wniosków rozpatrzono z korzyścią nie może nastąpić po upływie 14 dni od daty ujaw-
dla swiadczeniobiorców – pacjenci uzyskali zgodę na nienia czynu w wypadku, o którym mowa w pkt 1,
leczenie poza granicami kraju. Nie ma zatem, jak się
i 30 dni w wypadku, o którym mowa w pkt 2.
wydaje, konieczności opracowywania nowych proce-
W praktyce w terminie do 30 dni od daty ujawnie-
dur, mających na celu szybsze podejmowanie decyzji.
nia czynu nakładane są grzywny w drodze mandatu
W większości przypadków określone prawem termi-
karnego za wykroczenia ujawnione za pomocą tzw.
ny są dotrzymywane.
fotoradarów. Czynności te podejmuje zarówno Poli-
Dodać również należy, że podczas prac legislacyj-
cja, jak i straże gminne (miejskie).
nych nad projektem rozporządzenia nr 987/2009
Należy zauważyć, iż z ujawnieniem przez Policję
(tzw. rozporządzenia wykonawczego) Grupa Robocza
lub straż gminną (miejską), za pomocą fotoradarów,
Rady UE ds. Kwestii Społecznych rozważała możli-
wość i konieczność wprowadzenia jednolitego termi- wykroczenia polegającego np. na przekroczeniu do-
nu rozpatrzenia wniosku o leczenie poza granicami zwolonej prędkości, związany jest obowiązek ustale-
kraju – udzielenia odpowiedzi ubezpieczonemu (zgo- nia wszelkich okoliczności umożliwiających wdroże-
dy) przez właściwą instytucję ubezpieczenia zdrowot- nie postępowania mandatowego lub skierowanie
nego. Rozpatrywano wówczas m.in. terminy sięgają- wniosku o ukaranie do sądu. Podstawowym obowiąz-
ce od 30 do 60 dni od daty wpłynięcia wniosku do kiem organu uprawnionego do prowadzenia czynno-
właściwej instytucji ubezpieczenia zdrowotnego ści wyjaśniających w sprawach o wykroczenia jest
(np. do NFZ). Ostatecznie Rada zdecydowała, że kwe- przede wszystkim ustalenie osoby, która w chwili
stię tę pozostawia się do rozstrzygnięcia w przepisach ujawnienia wykroczenia prowadziła pojazd. Informa-
kraju ubezpieczenia lub zamieszkania. cje te możliwe są do uzyskania np. poprzez ustalenie
w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców wła-
Z poważaniem ściciela pojazdu, a następnie, w drodze jego przesłu-
Podsekretarz stanu chania − zebranie informacji szczegółowych co do
Cezary Rzemek osoby sprawcy. Na czas ustalenia wszelkich informa-
cji umożliwiających zakończenie czynności wyjaśnia-
Warszawa, dnia 3 listopada 2010 r. jących w sprawach o wykroczenia przekroczenia do-
324
zwolonej prędkości ujawnionych za pomocą fotorada- Odpowiedź

rów mają także wpływ zasady przekazywania przez
Pocztę Polską SA korespondencji poleconej (tzw. po- ministra nauki i szkolnictwa wyższego
dwójne awizowanie), terminy administracyjne, proble- na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
my z ustaleniem miejsca pobytu/zamieszkania osób
mogących przyczynić się do ustalenia stanu faktycz- w sprawie planowanych zmian dotyczących
nego danego zdarzenia czy nieodbieranie korespon- zasad udzielania kredytów
dencji przez świadków i osoby podejrzane o popełnie- i pożyczek studenckich (7952)
nie wykroczenia, unikanie kontaktu z funkcjonariu-
szem Policji lub strażnikiem gminnym (miejskim). Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Powyższe powoduje, że średnio 35% czynności zapytanie pana posła Stanisława Witaszczyka
wyjaśniających w sprawach o wykroczenia prowadzo- otrzymane przy piśmie, nr SPS-024-7952/10, z dnia
nych tylko przez straże gminne (miejskie) nie może 18 października 2010 r. w sprawie planowanych
zakończyć się postępowaniem mandatowym wyłącz- zmian dotyczących zasad udzielania kredytów
nie z powodu upływu ustawowego terminu – 30 dni. i pożyczek studenckich uprzejmie informuję, co
Istotne pozostaje, iż po upływie 30-dniowego terminu następuje.
do nałożenia grzywny w drodze mandatu karnego Maksymalna wysokość miesięcznego dochodu na
należy skierować wniosek o ukaranie do sądu, nawet osobę w rodzinie uprawniająca studenta do otrzyma-
w sytuacji, gdy sprawca wykroczenia wyraża wolę nia pożyczki lub kredytu jest ustalana – zgodnie
przyjęcia mandatu karnego. Wpływa to na nadmier-
z § 5 rozporządzenia ministra nauki i szkolnictwa
ne sformalizowanie i wydłużenie czynności.
wyższego z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie szczegó-
W związku z powyższym MSWiA podjęło działa-
łowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania
nia zmierzające do wprowadzenia w ustawie o zmia-
oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich
nie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (druk sejmowy nr 3179) zapisu, zgodnie (Dz. U. Nr 87, poz. 560) – na podstawie przekazanych
z którym art. 97 § 1 Kodeksu postępowania w spra- przez Bank Gospodarstwa Krajowego danych o licz-
wach o wykroczenia otrzymuje brzmienie: bie złożonych wniosków i wysokości dochodów stu-
„§ 1. W postępowaniu mandatowym, jeżeli ustawa dentów ubiegających się o kredyt w danym roku aka-
nie stanowi inaczej, funkcjonariusz uprawniony do demickim, przy uwzględnieniu planowanego zasile-
nakładania grzywny w drodze mandatu karnego nia Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich
może ją nałożyć jedynie, gdy: środkami z budżetu państwa i prognozy wysokości
1) schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym uczyn- stopy redyskontowej weksli NBP na rok następny.
ku lub bezpośrednio po popełnieniu wykroczenia, W ostatnich latach wspomniany próg dochodu był
2) stwierdzi popełnienie wykroczenia naocznie kalkulowany na poziomie umożliwiającym ubieganie
pod nieobecność sprawcy, a nie zachodzi wątpliwość się o kredyt przez możliwie największą liczbę osób.
co do sprawcy wykroczenia, W roku akademickim 2009/2010 warunek osiągania
3) stwierdzi popełnienie wykroczenia za pomocą dochodów na osobę w rodzinie nie niższych niż 2500
przyrządu kontrolno-pomiarowego lub urządzenia zł spełniło 95,3% wszystkich studentów starających
rejestrującego, a sprawca nie został schwytany na się o kredyt. W roku akademickim 2008/2009, przy
gorącym uczynku lub bezpośrednio potem, i nie za- tym samym progu dochodu, możliwość otrzymania
chodzi wątpliwość co do sprawcy wykroczenia kredytu uzyskało 98,5% wnioskodawców, zaś rok
– w tym także, w razie potrzeby, po przeprowa- wcześniej, przy progu dochodu 2200 zł – 96,9% wnio-
dzeniu w niezbędnym zakresie czynności wyjaśnia- skodawców. Ustalanie progu dochodu jest więc de
jących, podjętych niezwłocznie po ujawnieniu wykro- facto mechanizmem pozwalającym na regulowanie
czenia. liczby nowo udzielanych kredytów w danym roku
Nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego akademickim.
nie może nastąpić po upływie 14 dni od daty ujaw- Pragnę wyjaśnić, iż do 15 listopada 2010 r. trwa
nienia czynu w wypadku, o którym mowa w pkt 1, procedura przyjmowania przez banki wniosków
90 dni w wypadku, o którym mowa w pkt 2, oraz 180 o kredyt studencki. Dopóki Bank Gospodarstwa
dni w wypadku, o którym mowa w pkt 3”. Krajowego nie przedstawi liczby wniosków oraz wy-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż w dniu 2
sokości dochodów osób starających się o kredyt
listopada 2010 r. przedmiotowa ustawa została prze-
trudno jednoznacznie określić, czy próg dochodu
kazana prezydentowi RP do podpisu.
uprawniający do otrzymania kredytu ulegnie pod-
Z poważaniem wyższeniu. Należy jednak mieć na uwadze, iż w roku
Podsekretarz stanu akademickim 2010/2011 planowane jest ustalenie
Adam Rapacki progu dochodu w wysokości umożliwiającej udziele-
nie ok. 25 tys. nowych kredytów (przy 16,6 tys. no-
wych kredytów w roku akademickim 2009/2010).
Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r. Wysokość dochodu uprawniająca do otrzymania
325
kredytu będzie zatem zależała w dużej mierze od W zakresie pytania dotyczącego wysokości ewen-
liczby złożonych wniosków. tualnych wpływów środków pochodzących z tytułu
podatku do budżetu uprzejmie informuję, że przyjęty
przez Radę Ministrów projekt ustawy budżetowej na
2011 r. nie uwzględnia dochodów z ww. podatku. Na
Minister
obecnym etapie trudno również wskazać, czy wpływy
Barbara Kudrycka
pochodzące z „podatku bankowego” zasilałyby bez-
pośrednio budżet, czy też byłyby źródłem odrębnego
istniejącego, czy też nowo utworzonego funduszu.
Podsumowując, wskazać należy, że przystępując
do rozstrzygnięcia kwestii zasadności wdrożenia no-
Odpowiedź wych zobowiązań dotyczących określonych podmio-
tów, należy mieć na uwadze wieloaspektowość zagad-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nienia, a także kierować się w równej mierze posza-
- z upoważnienia ministra - nowaniem zasad odnoszących się do opodatkowania
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka przedsiębiorców jak interesem fiskalnym państwa.
Z poważaniem
w sprawie tzw. podatku bankowego
i podatku od transakcji finansowych (7953) Podsekretarz stanu
Dariusz Daniluk
pytanie posła na Sejm RP Stanisława Witaszczyka
w sprawie tzw. podatku bankowego i podatku od Warszawa, dnia 25 października 2010 r.
transakcji finansowych, przekazane pismem Mar-
szałka Sejmu RP z dnia 18 października 2010 r.,
sygn. SPS-024-7953/10, uprzejmie proszę o przyjęcie Odpowiedź
poniższych wyjaśnień.
Aktualnie minister finansów analizuje potencjal- ministra pracy i polityki społecznej
ne korzyści oraz ewentualne zagrożenia wynikające na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
z możliwości wprowadzenia dodatkowego obciążenia
fiskalnego na wybrane instytucje finansowe. Z punk- w sprawie planowanych zmian dotyczących
tu widzenia prawa podatkowego wskazać należy, że projektu rozporządzenia w sprawie możliwości
banki (oraz inne podmioty) objęte ustawą z dnia zarobkowania osób pobierających świadczenia
29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. emerytalne i rentowe (7954)
Nr 72, poz. 665, z późn. zm.) podlegają przepisom
ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodo- W związku z zapytaniem pana posła Stanisława
wym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. Witaszczyka, przesłanym przy piśmie, znak: SPS-
654, z późn. zm.). -024-7954/10, w sprawie planowanych zmian doty-
Ministerstwo Finansów w szczególności z uwagą czących projektu rozporządzenia w sprawie możliwo-
obserwuje reakcje innych państw Unii Europejskiej ści zarobkowania osób pobierających świadczenia
w tym zakresie oraz bierze czynny udział w pracach emerytalne i rentowe, uprzejmie wyjaśniam, co na-
dotyczących opracowania wspólnotowego rozwiąza- stępuje.
nia w zakresie dodatkowych opłat obciążających ban- W polskim ustawodawstwie regulującym kwestię
ki. Dotychczas 6 państw członkowskich wdrożyło zawieszania lub zmniejszania emerytury z powodu
tego typu rozwiązania, przy czym wskazać należy na osiągania przychodów z pracy obowiązuje obecnie
wzrost zainteresowania wśród państw członkowskich rozwiązanie kompromisowe umożliwiające rencistom
podobnym rozwiązaniem. i tzw. wcześniejszym emerytom, tzn. osobom, które
W odniesieniu do kwestii pogorszenia sytuacji nie ukończyły jeszcze wieku emerytalnego (60 lat –
klientów banków w związku z wprowadzeniem ana- kobieta, 65 lat – mężczyzna), łączenie przychodów
lizowanego rozwiązania uprzejmie informuję, że z pracy z prawem do pobierania emerytury, wprowa-
ewentualny podatek/opłata byłby daniną bezpośred- dzając w tym zakresie pewne ograniczenia. Osiąga-
nią nakładaną na wybrane instytucje sektora finan- nie przychodu z pracy do wysokości 70% przeciętne-
sowego, co mogłoby spowodować wzrost obciążeń fi- go miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalenda-
skalnych nakładanych na te podmioty. Decyzje doty- rzowy ostatnio ogłoszony przez prezesa GUS nie
czące podniesienia opłat z tytułu niektórych czynno- rzutuje na prawo do pobierania pełnej kwoty świad-
ści bankowych lub obniżenia oprocentowania środ- czenia. Przychody pomiędzy 70% a 130% tego wyna-
ków zgromadzonych na rachunkach bankowych po- grodzenia wpływają na zmniejszenie pobieranej eme-
zostają we właściwości władz instytucji finanso- rytury lub renty, jednak o kwotę nie większą niż tzw.
wych. część socjalna. Dopiero przychody powyżej 130% ww.
326
wynagrodzenia powodują zawieszenie wypłaty świad- ropy na rzecz idei promocji praw i pełnego uczestnic-
czenia. Prawo do pobierania pełnej emerytury, nie- twa osób niepełnosprawnych w społeczeństwie: pod-
zależnie od wysokości przychodów z pracy zarobko- noszenie jakości życia osób niepełnosprawnych w Eu-
wej, mają natomiast emeryci, którzy osiągnęli wiek ropie w latach 2006–2015. Konkretne działania za-
60 lat – kobieta, 65 lat – mężczyzna. lecane do realizacji w państwach członkowskich do-
Aktualnie trwają prace nad projektem ustawy tyczą m.in. usuwania czynników zniechęcających
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Fundu- osoby niepełnosprawne do pracy, zawartych w syste-
szu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych mie świadczeń i zachęcanie beneficjentów do pracy,
ustaw, w którym proponuje się m.in. zniesienie prze- jeśli jest to możliwe.
pisów uzależniających wypłatę renty przyznanej Nowe podejście do kwestii niepełnosprawności
z tytułu niezdolności do pracy lub niepełnosprawno- prezentowane w ciągu ostatnich lat przez struktury
ści od wysokości przychodów osiąganych z pracy za- międzynarodowe, których Polska jest aktywnym
robkowej. Na zmianę przepisów w tym obszarze zde- członkiem, przesądza zatem o konieczności weryfi-
cydowano się z wielu powodów. Przede wszystkim kacji dotychczasowego systemu wypłat świadczeń
dlatego, że obecne przepisy powodują istotne ograni- rentowych dla osób niepełnosprawnych. Zmiana
czenia dla podejmowania zatrudnienia przez osoby przepisów w tym zakresie powinna wpłynąć na ak-
niepełnosprawne otrzymujące renty, co przyczynia tywizację zawodową tych osób i motywować je do
się do bardzo niskiej aktywności zawodowej tych kontynuowania pracy w celu nabycia w przyszłości
osób. Istniejące limity stanowią barierę dla poprawy prawa do emerytury. Prawo do pobierania renty bez
sytuacji w tym obszarze. Osoby te nie powinny mieć względu na wysokość przychodów z pracy ma im re-
ograniczanych możliwości zarobkowych z tego wzglę- kompensować ograniczone – w stosunku do osób peł-
du, że emerytura obliczona według nowych zasad jest nosprawnych – możliwości zarobkowe.
tym wyższa, im wyższe przychody stanowiły podsta- Działania na rzecz osób niepełnosprawnych za-
wę wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne. chęcające do zwiększania kapitału ubezpieczenio-
Umożliwienie pobierania renty bez względu na wy- wego mającego wpływ na wysokość przyszłej eme-
sokość przychodów z pracy powinno też przyczynić rytury nie powinny jednak zachęcać do wcześniej-
się do zmniejszenia tzw. szarej strefy. szej realizacji prawa do emerytury. Dlatego w przy-
Nowe rozwiązania dotyczące możliwości zarobko- gotowywanym projekcie ustawy nie przewiduje się
wych rencistów są ukierunkowane na wzmocnienie zmiany dotychczasowych zasad zmniejszania i za-
działań na rzecz osób niepełnosprawnych i ich inte- wieszania wypłaty wcześniejszej emerytury w razie
gracji ze społeczeństwem, ponieważ przyczynią się przekroczenia dopuszczalnych limitów przychodów
do ułatwienia dostępu do różnych form rehabilitacji z pracy zarobkowej. Umożliwienie łączenia wcze-
przewidzianych w przepisach określających zasady śniejszej emerytury z osiąganiem przychodu z tytu-
zatrudniania, rehabilitacji zawodowej i społecznej łu kontynuowania pracy oznaczałoby, że wcześniej-
osób niepełnosprawnych. Praca często stanowi istot- sza emerytura stałaby się jedynie dodatkiem do
ny element rehabilitacji i integracji społecznej. Znie- osiąganych dochodów z tytułu pracy. Uzyskanie sta-
sienie uzależnienia prawa do wypłaty renty z tytułu tusu wcześniejszego emeryta wiązałoby się z polep-
niezdolności do pracy od wysokości przychodu z pra- szeniem sytuacji materialnej pewnej grupy osób
cy zarobkowej ma też na celu zbliżenie rozwiązań i tym samym stawiałoby te osoby na pozycji uprzy-
systemowych funkcjonujących w polskim prawie do wilejowanej na rynku pracy.
standardów europejskich, w szczególności wyraża
Minister
dążenie do spełnienia minimalnych norm zabezpie-
Jolanta Fedak
czenia społecznego określonych w Konwencji Nr 102
Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej mi-
nimalnych norm zabezpieczenia społecznego, przyję- Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r.
tej w Genewie dnia 28 czerwca 1952 r. (Dz. U. z 2005 r.
Nr 93, poz. 775).
Zatrudnienie jest kluczowym elementem integra- Odpowiedź
cji społecznej i niezależności ekonomicznej wszyst-
kich obywateli w wieku produkcyjnym. W porówna- sekretarza stanu
niu z osobami sprawnymi wskaźniki zatrudnienia w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
i aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych są - z upoważnienia ministra -
bardzo niskie. Obecna polityka Unii Europejskiej wo- na zapytanie posła Artura Górskiego
bec osób niepełnosprawnych wskazuje na potrzebę
wspierania zatrudnienia osób niepełnosprawnych w sprawie kary finansowej wymierzonej Polce
przynoszącego zarówno indywidualne, jak też ogól- mieszkającej na Litwie za napis w języku
nospołeczne korzyści. Do podjęcia działań na rzecz polskim na sklepie spożywczym,
osób niepełnosprawnych zachęca Rada Europy którego jest właścicielką (7955)
w przyjętym przez Komitet Ministrów w dniu 5
kwietnia 2006 r. zaleceniu nr Rec(2006)5 dla państw Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
członkowskich w sprawie planu działania Rady Eu- pytanie pana posła Artura Górskiego (pismo nr SPS-
327
-024-7955/10 z dnia 18 października br.) w sprawie lać niezbędnych porad w ramach posiadanych przez
kary finansowej wymierzonej Polce mieszkającej na placówkę możliwości.
Litwie za napis w języku polskim na sklepie spożyw-
Z wyrazami szacunku
czym, którego jest właścicielką, przedstawiam nastę-
pujące wyjaśnienia odnoszące się do postawionych
Sekretarz stanu
pytań.
Jan Borkowski
Udzielając odpowiedzi na interpelację pana posła
Artura Górskiego z dnia 6 października br. (pismo
nr SPS-023-18280/10), do jej części, która dotyczyła Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r.
finansowego gnębienia litewskich Polaków przez
tamtejsze władze, przekazaliśmy już informację, że
rząd polski dysponuje szczegółową wiedzą na temat Odpowiedź
problemów, z jakimi borykają się Polacy na Litwie
i stanowczo domaga się realizacji ich praw wynika- ministra pracy i polityki społecznej
jących zarówno z Traktatu między RP i RL o przy- na zapytanie poseł Gabrieli Masłowskiej
jaznych stosunkach i dobrosąsiedzkiej współpracy
z 26 kwietnia 1994 r., jak i innych umów dwustron- w sprawie świadczeń dla pozostających
nych oraz międzynarodowych aktów prawnych, bez środków do życia dzieci więźniów
w szczególności Konwencji ramowej Rady Europy obozów jenieckich (7956)
o ochronie mniejszości narodowych. Wiele dolegliwo-
ści wywołuje niechętny stosunek władz litewskich do Odpowiadając na pismo z dnia 18 października
praw mniejszości zapisanych w Konwencji ramowej br., znak: SPS-024-7956/10, przy którym przesłane
Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych zostało zapytanie poseł Gabrieli Masłowskiej w spra-
i powolna oraz wybiórcza ich implementacja do litew- wie świadczeń dla pozostających bez środków do ży-
skiego systemu prawnego. A dzieje się to w sytuacji, cia dzieci więźniów obozów jenieckich, uprzejmie wy-
gdy od początku 2010 r. na Litwie nie ma w ogóle jaśniam, co następuje.
ustawy o mniejszościach, stąd m.in. restrykcyjne ru- Sprawę uprawnień dla członków rodzin pozosta-
gowanie języka ojczystego mniejszości z życia pu- łych po kombatantach i osobach niezdolnych do pra-
blicznego, pisowni nazwisk, podwójnych nazw miej- cy w związku z przebywaniem w miejscach, gdzie
scowości i ulic. podlegały represjom wojennym i okresu powojennego
Na temat istniejących problemów i sposobów ich regulują przepisy ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r.
przezwyciężenia prowadzone są rozmowy polityczne o kombatantach oraz niektórych osobach będących
na wszystkich szczeblach – począwszy od najwyższe- ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
go, między władzami Polski i Litwy. Na tej drodze (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371, z późn. zm.). Prze-
poszukiwane są rozwiązania systemowe, które mają pisami wskazanej ustawy określono, iż członkom ro-
za zadanie uregulowanie trudnych i spornych kwe- dzin pozostałym po kombatantach będących inwali-
stii. W ostatnim czasie strona polska szczególnie dami wojennymi lub wojskowymi, jak również człon-
mocno zaakcentowała swoje stanowisko. W dążeniu kom rodzin pozostałym po osobach niezdolnych do
do zachowania praw Polaków zamieszkałych na Li- pracy wskutek niezdolności do pracy pozostającej
twie organizacje polskie mają także wsparcie Amba- w związku z pobytem w miejscach represji wojennych
sady RP w Wilnie. Natomiast nie jest przyjęte, aby i okresu powojennego przysługują świadczenia pie-
placówka dyplomatyczna podejmowała interwencje niężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach
w każdym indywidualnym przypadku. Dla strony ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwa-
poszkodowanej nałożeniem kary za używanie języka lidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz.
polskiego, np. w nazewnictwie sklepu, instytucją roz- U. z 2010 r. Nr 101, poz. 648, z późn. zm.). W związku
strzygającą o zasadności i zgodności z prawem takiej z tym uprawnionym członkom rodziny – dzieciom, po
decyzji jest sąd. spełnieniu określonych warunków, przysługuje pra-
Fundusze polonijne, jakimi dysponują polskie pla- wo do renty rodzinnej.
cówki konsularne, przeznaczone są na realizację pro- Prawo do tej renty mają członkowie rodziny –
jektów z dziedziny kultury i oświaty, na dofinanso- dzieci:
wanie kolonii i obozów dla młodzieży polonijnej oraz — do ukończenia 16 lat,
na opiekę nad miejscami pamięci narodowej. W bar- — do ukończenia nauki w szkole, jeżeli przekro-
dzo wielu przypadkach projekty przygotowywane są czyły 16 lat życia, nie dłużej jednak niż do osiągnię-
przy ścisłym współdziałaniu placówek z organizacja- cia 25 lat życia,
mi polonijnymi. Sposób zgodnego z przeznaczeniem —bez względu na wiek, jeżeli stały się całkowicie
korzystania z funduszy i ich wydatkowania jest niezdolne do pracy oraz do samodzielnej egzystencji
szczegółowo określony odpowiednimi przepisami. lub całkowicie niezdolne do pracy w okresie cło ukoń-
W zakresie pomocy prawnej konsulowie mogą udzie- czenia 16 lat lub do ukończenia nauki w szkole, jeże-
328
li przekroczyły 16 lal życia, nie dłużej jednak niż do się od sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej osoby
osiągnięcia 25 lat życia. uprawnionej do korzystania z funduszu. Powyższe
Ponadto pragnę podkreślić, że osoby, które nie potwierdził Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 20 sierp-
spełniają warunków do renty rodzinnej i nie podejmu- nia 2001 r. I PKN 579/00 (OSNP 2003/14/332, M.
ją z różnych przyczyn aktywności zawodowej bądź nie Prawn. 2003/22). W związku z powyższym prawo do
legitymują się okresem tej aktywności uprawniającym ubiegania się o świadczenia z funduszu mają wszyscy
do świadczeń emerytalno-rentowych, mogą skorzystać pracownicy zatrudnieni zarówno w pełnym, jak i nie-
z różnych form pomocy udzielanej przez ośrodki po- pełnym wymiarze czasu pracy. W tym przypadku nie
mocy społecznej w miejscu zamieszkania. ma znaczenia także fakt, że pracownik pozostaje jed-
nocześnie w stosunku pracy u jednego lub więcej pra-
Minister codawców. Fakt pozostawania pracownika w więcej
Jolanta Fedak niż jednym stosunku pracy nie może pozbawić go pra-
wa do ubiegania się o świadczenia socjalne u wszyst-
kich pracodawców, u których jest zatrudniony.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 53 ust.
1a ustawy Karta Nauczyciela z odpisu na zakładowy
fundusz świadczeń socjalnych wypłacane jest na-
Odpowiedź
uczycielom do końca sierpnia każdego roku świadcze-
podsekretarza stanu nie urlopowe.
w Ministerstwie Edukacji Narodowej Świadczenie urlopowe nie jest świadczeniem, któ-
- z upoważnienia ministra - rego otrzymanie uzależnione jest od sytuacji życio-
na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka wej, rodzinnej i materialnej nauczyciela, i nie wynika
z ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjal-
w sprawie świadczeń socjalnych (7957) nych. Świadczenie urlopowe wypłaca się każdemu
nauczycielowi proporcjonalnie do wymiaru czasu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pracy i okresu zatrudnienia w danym roku szkolnym,
zapytanie poselskie pana posła Leszka Aleksandrza- który rozpoczyna się dnia 1 września i kończy dnia
ka dotyczące świadczeń socjalnych (SPS-024-7957/ 31 sierpnia następnego roku kalendarzowego.
10), uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyja-
Z poważaniem
śnień.
Zasady tworzenia zakładowego funduszu świad-
Podsekretarz stanu
czeń socjalnych dla nauczycieli, nauczycieli będących
Lilla Jaroń
emerytami, rencistami lub nauczycielami pobierają-
cymi świadczenie kompensacyjne i pracowników nie-
pedagogicznych oraz zasady gospodarowania jego
środkami określa ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r.
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674,
z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 4 marca 1994 r.
Odpowiedź
o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (t.j.
Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, z późn. zm.). Zgodnie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
z art. 53 ust. 5 ustawy Karta Nauczyciela w sprawach
nieuregulowanych w ust. 1–4 stosuje się przepisy
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
Na podstawie art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 4 marca
1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjal- w sprawie skutków uchwały NSA dotyczącej
nych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, z późn. zm.) konieczności płacenia podatku dochodowego
osobami uprawnionymi do korzystania z funduszu od abonamentu medycznego wykupionego
są: pracownicy i ich rodziny, emeryci i renciści – byli przez pracodawcę swemu pracownikowi (7958)
pracownicy i ich rodziny oraz inne osoby, którym pra-
codawca przyznał, w regulaminie, o którym mowa Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w art. 8 ust. 2, prawo do korzystania ze świadczeń przesłane przy piśmie, znak: SPS-024-7958/10, z dnia
socjalnych finansowanych z funduszu. W regulami- 18 października 2010 r. zapytanie poseł Elżbiety Za-
nie powinny zostać także szczegółowo określone zakrzewskiej w sprawie opodatkowania podatkiem od
sady i warunki korzystania ze świadczeń funduszu. towarów i usług usług opieki nad osobami starszymi
Należy zauważyć, iż postanowienia regulaminu nie i przewlekle chorymi świadczonych przez prywatne
mogą być sprzeczne z zasadą wyrażoną w art. 8 ust. firmy, uprzejmie wyjaśniam.
1 ww. ustawy, który stanowi, iż przyznawanie ulgo- Zgodnie z przyjętą przez Sejm RP w dniu 29 paź-
wych usług i świadczeń oraz wysokość dopłat z za- dziernika 2010 r. ustawą o zmianie ustawy o podatku
kładowego funduszu świadczeń socjalnych uzależnia od towarów i usług w zakresie usług pomocy społecz-
329
nej zwolnione od podatku od towarów i usług mają Odpowiedź

być:
1) usługi pomocy społecznej w rozumieniu prze- podsekretarza stanu w Ministerstwie
pisów o pomocy społecznej oraz usługi określone Spraw Wewnętrznych i Administracji
w przepisach o przeciwdziałaniu przemocy w rodzi- - z upoważnienia ministra -
nie, a także dostawy towarów ściśle z tymi usługami na zapytanie posła Artura Górskiego
związane, na rzecz beneficjenta tej pomocy, wykony-
wane przez: w sprawie działań Państwowej Staży Pożarnej
a) regionalne ośrodki polityki społecznej, powia- przed pałacem prezydenckim (7959)
towe centra pomocy rodzinie, ośrodki pomocy spo-
łecznej, rodzinne domy pomocy, ośrodki wsparcia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
i ośrodki interwencji kryzysowej, pisma z dnia 18 października 2010 r. (sygn. SPS-024-
b) wpisane do rejestru prowadzonego przez woje- -7959/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm
wodę: RP pana Artura Górskiego w sprawie działań Pań-
— domy pomocy społecznej prowadzone przez stwowej Straży Pożarnej przed pałacem prezydenc-
podmioty posiadające zezwolenie wojewody, kim uprzejmie informuję, że w tego typu działaniach
— placówki opiekuńczo-wychowawcze i ośrodki jednostki Państwowej Straży Pożarnej pełnią jedynie
adopcyjno-opiekuńcze, rolę służb pomocniczych i wykonują czynności na po-
c) placówki specjalistycznego poradnictwa, lecenie dowodzącego działaniami na miejscu zdarzeń
d) inne niż wymienione w lit. a–c placówki zapew- z ramienia służb odpowiedzialnych za bezpieczeń-
niające całodobową opiekę osobom niepełnospraw- stwo osób i obiektów przez nich chronionych.
nym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym Jednocześnie pragnę zapewnić, iż około 500 palą-
wieku na podstawie zezwolenia wojewody, wpisane cych się przed pałacem prezydenckim zniczy zostało
do rejestru prowadzonego przez wojewodę, ugaszonych po upewnieniu się, iż działanie to nie bę-
e) specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar prze- dzie stwarzało niebezpieczeństwa dla przebywają-
mocy w rodzinie (art. 43 ust. 1 pkt 22 ustawy o po- cych tam osób (PSP otrzymała informację o fakcie
datku od towarów i usług w brzmieniu nadanym ww. odsunięcia osób na bezpieczną odległość). Na miejsce
nowelą); wysłany został zastęp GBA z Jednostki Ratowniczo
— usługi opieki nad osobami niepełnosprawnymi, Gaśniczej nr 4 PSP, który na polecenie funkcjonariu-
przewlekle chorymi lub osobami w podeszłym wieku, sza straży miejskiej dowodzącego zabezpieczeniem
świadczone w miejscu ich zamieszkania przez pod- miejsca zdarzenia ugasił znicze.
mioty inne niż wymienione w art. 43 ust. 1 pkt 22
Z poważaniem
ustawy o podatku od towarów i usług, oraz dostawy
towarów ściśle z tymi usługami związane (art. 43
Podsekretarz stanu
ust. 1 pkt 23 cyt. ustawy).
Zbigniew Sosnowski
Jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów
uchwalonej przez Sejm nowelizacji ustawy o podatku
od towarów i usług, zwolnione od podatku będą rów-
nież usługi opiekuńcze (nad osobami niepełnospraw-
nymi, przewlekle chorymi lub osobami w podeszłym
wieku) świadczone w miejscu zamieszkania tych osób
Odpowiedź
przez podmioty „prywatne”. Trudno zatem zgodzić
się z panią poseł, że nowelizacja ustawy o podatku od podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
towarów i usług wyeliminowała z rynku „prywatne” - z upoważnienia ministra -
usługi w ww. zakresie. na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak
Z poważaniem
w sprawie nowelizacji rozporządzenia
Podsekretarz stanu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r.
Maciej Grabowski w sprawie świadczeń gwarantowanych
z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (7960)
Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r. Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-

taniem pani Grażyny Ciemniak, posła na Sejm RP,
przekazanym przy piśmie pana Marka Kuchcińskie-
go, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej,
z dnia 18 października 2010 r., znak: SPS-024-7960/
10, w sprawie postulatów zgłaszanych przez Naczel-
ną Radę Pielęgniarek i Położnych podczas prac nad
projektem rozporządzenia zmieniającego rozporzą-
330
dzenie ministra zdrowia w sprawie świadczeń gwa- pracy proporcjonalnym do liczby uczniów objętych
rantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowot- opieką oraz planu godzin lekcyjnych, od poniedziałku
nej, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- do piątku, w dniach i godzinach dostępności świad-
jaśnień. czeń zgodnie z warunkami umowy zawartej ze świad-
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 22 paź- czeniodawcą, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych
dziernika 2010 r. zmieniające rozporządzenie w spra- od pracy, według norm dotyczących zalecanej liczby
wie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawo- uczniów na jedną pielęgniarkę lub higienistkę szkol-
wej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376) we- ną dla poszczególnych typów szkół.
szło w życie z dniem ogłoszenia. W odniesieniu do zawartego w interpelacji pyta-
Odnosząc się do postulatów przekazanych w tre- nia dotyczącego uwzględnienia postulatów Naczelnej
ści interpelacji, uprzejmie wyjaśniam, iż pacjenci Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiotowym
mają zagwarantowaną możliwość korzystania ze rozporządzeniu uprzejmie informuję, iż podczas pro-
świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki zdrowot- cedowania ww. rozporządzenia w ramach konsultacji
nej w miejscu zamieszkania, u której są zadeklaro- społecznych jego projekt został przekazany do zaopi-
wani. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nie ma niowania organizacjom zrzeszającym świadczenio-
żadnych ograniczeń w możliwości korzystania ze biorców i świadczeniodawców. Spośród 110 podmio-
świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej. Odnosząc tów, które otrzymały projekt do zaopiniowania,
się do kwestii świadczeń realizowanych w gabinecie 11 ustosunkowało się do proponowanych zapisów i prze-
zabiegowym lekarza POZ, uprzejmie informuję, iż kazało sugestie odnośnie do ich zmiany bądź przed-
zgodnie z zapisami przedmiotowego rozporządzenia, stawiło inne rozwiązania merytoryczne. Przekazane
w celu realizacji zabiegów i procedur diagnostyczno- propozycje i wnioski zostały poddane szczegółowej
-terapeutycznych w trakcie udzielanej porady lekar- i wnikliwej analizie.
skiej oraz tych wynikających z udzielanej porady Jednocześnie uprzejmie informuję, iż intencją
oraz szczepień ochronnych wynikających z zakresu wprowadzanych przedmiotową nowelizacją zmian
zadań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, świad- było wyeliminowanie niejasności niektórych przepi-
czeniodawca zapewnia funkcjonowanie gabinetu za- sów i uniknięcie sytuacji dopuszczających możliwość
biegowego od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem rozbieżnych interpretacji oraz zwiększenie dostępu
dni ustawowo wolnych od pracy, w tym punktu szcze- do świadczeń opieki zdrowotnej poprzez umożliwie-
pień dostępnego co najmniej raz w tygodniu, także nie świadczeniodawcom realizacji świadczeń bez
po godz. 15. Powyższy zapis ma na celu wskazanie, zbędnych kosztów i podejmowania zbytecznych dzia-
że gabinet zabiegowy prowadzony przez świadczenio- łań w granicach utrzymania poziomu jakości świad-
dawcę POZ służyć ma obok realizacji zabiegów i szcze- czeń i zachowania bezpieczeństwa dla świadczenio-
pień ochronnych wynikających z zakresu zadań le- biorców. Zmiany dokonane przedmiotowym rozpo-
karza podstawowej opieki zdrowotnej także realizacji rządzeniem dotyczą jedynie warunków realizacji
procedur diagnostyczno-terapeutycznych w trakcie świadczeń. Zmiana warunków realizacji świadczeń,
udzielanej porady lekarskiej. zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
Odnosząc się do kwestii wizyt patronażowych re- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
alizowanych przez pielęgniarkę podstawowej opieki środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
zdrowotnej, uprzejmie wyjaśniam, iż warunki reali- 1027, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia
zacji wizyt patronażowych zawarte w części II za- 23 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach
łącznika nr 2 do niniejszego rozporządzenia przewi- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
dują w ramach ww. świadczeń wizyty patronażowe nych (Dz. U. Nr 165, poz. 1116), nie wymaga reko-
w przedziale od 0 do 6. miesiąca życia dziecka – mendacji prezesa Agencji Oceny Technologii Medycz-
w terminach odpowiadających szczepieniom ochronnych. Wydanie przedmiotowej rekomendacji jest na-
nym, w 3.–4. miesiącu życia dziecka, w 9. miesiącu tomiast konieczne w przypadku zakwalifikowania
oraz 12. miesiącu życia dziecka, co oznacza spełnie- danego świadczenia jako świadczenia gwarantowa-
nie postulatu zagwarantowania dzieciom do 12. mie- nego lub usunięcia danego świadczenia z wykazu
siąca życia patronażowych wizyt pielęgniarki POZ świadczeń gwarantowanych.
przynajmniej raz na kwartał. Jednocześnie uprzej- Powyższe miało wpływ na zakres przedmiotowej
mie informuję, iż zgodnie z warunkami realizacji wi- nowelizacji, jak również fakt nieuwzględnienia po-
zyt patronażowych położnej podstawowej opieki stulatów dotyczących kwestii wymagających ww. re-
zdrowotnej pierwsza wizyta patronażowa odbywa się komendacji. Wśród wniosków zgłoszonych przez Na-
nie później niż 48 godzin po opuszczeniu szpitala czelną Radę Pielęgniarek i Położnych postulatem
przez matkę i dziecko. tego typu był m.in. postulat usunięcia testów prze-
Natomiast w kwestii dotyczącej postulatu zagwa- siewowych z wykazu świadczeń gwarantowanych
rantowania dzieciom i młodzieży szkolnej dostępu do pielęgniarki podstawowej opieki medycznej.
świadczeń pielęgniarki lub higienistki szkolnej Natomiast wśród uwzględnionych w przedmioto-
uprzejmie informuję, iż stosownie do przepisów ww. wym rozporządzeniu postulatów Naczelnej Rady Pie-
rozporządzenia pielęgniarka lub higienistka szkolna lęgniarek i Położnych znalazły się m.in. kwestie do-
zapewnia dostęp do świadczeń w wymiarze czasu tyczące warunków realizacji świadczeń gwarantowa-
331
nych pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdro- wanej, o której mowa w art. 4 ust. 3 tej ustawy, uzna,
wotnej w zakresie warunków lokalowych, umożliwia- że treść wydzielona z przewodu pokarmowego nie
jące udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w przed- stwarza ryzyka dla rozprzestrzeniania poważnej cho-
miotowym zakresie przez indywidualne oraz grupo- roby zakaźnej, może być ona wykorzystana bez prze-
we praktyki pielęgniarek i położnych pod tym samym tworzenia do uprawy ziemi.
adresem, doprecyzowania zapisów dotyczących czasu Mając na uwadze obecnie obowiązującą ustawę
pracy położnej podstawowej opieki zdrowotnej, ana- z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U.
logicznie jak ma to miejsce w przypadku lekarzy i pie- z 2010 r. Nr 185, poz. 1243), przedsiębiorca będący
lęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej oraz usu- wytwórcą odpadów w postaci treści pokarmowej ubi-
nięcie pojęcia lekarza pomocnika. tych zwierząt ma obowiązek uzyskania stosownej
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż fakt nie- decyzji na wytwarzanie odpadów lub złożenia odpo-
uwzględnienia postulatów dotyczących kwestii wy- wiedniej informacji (art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o od-
magających uzyskania rekomendacji prezesa Agencji padach), a w przypadku gdy zamierza zagospodaro-
Oceny Technologii Medycznych nie oznacza niemoż- wać przedmiotową treść we własnym zakresie musi
ności rozważenia zmiany przedmiotowych uregulo- również uzyskać zezwolenie na odzysk lub unieszko-
wań przy kolejnych nowelizacjach. dliwianie odpadów.
Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy
Z poważaniem z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U.
Nr 147, poz. 1033) dodatki do wzbogacenia gleby wy-
Podsekretarz stanu tworzone wyłącznie z produktów ubocznych pocho-
Marek Haber dzenia zwierzęcego w rozumieniu przepisów rozpo-
rządzenia (WE) nr 1774/2002 wyłączone są z zakre-
su regulowanego ustawą. Zatem treść wydzielona
Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r. z przewodu pokarmowego, która może być wykorzy-
stana we własnym zakresie do uprawy ziemi jako
„dodatek do wzbogacania gleby”, nie podlega przepi-
Odpowiedź som ww. ustawy.
Ponadto przepis art. 2 ust. 2 lit. b dyrektywy Par-
sekretarza stanu lamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchyla-
- z upoważnienia ministra - jącej niektóre dyrektywy (Dz. Urz. UE, L 312,
na zapytanie posła z 22.11.2008 r., str. 3–30) wyłącza spod stosowania
Mieczysława Marcina Łuczaka dyrektywy produkty uboczne pochodzenia zwierzę-
cego, objęte rozporządzeniem (WE) nr 1774/2002
w sprawie wprowadzenia zmian prawnych (w tym treść wydzieloną z przewodu pokarmowego
w zakresie regulacji dotyczących wykorzystywaną do celów nawozowych).
wykorzystywanych przez przedsiębiorców W dniu 8 lipca 2010 r. Rada Ministrów przyjęła
treści pokarmowych ubitych zwierząt (7961) założenia projektu ustawy o odpadach. Obecnie na
podstawie powyższych założeń Rządowe Centrum
Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesłane Legislacji przygotowuje projekt nowej ustawy o od-
przy piśmie, nr SPS-024-7961/10, z dnia 18 paździer- padach, w której zostaną transponowane do prawa
nika 2010 r. zapytanie pana posła Mieczysława Mar- polskiego przepisy dyrektywy 2008/98/WE.
cina Łuczaka w sprawie wprowadzenia zmian praw- Powyższa analiza wskazuje, że dodatkowe regu-
nych w zakresie regulacji dotyczących wykorzystania lowanie w chwili obecnej wykorzystania przez przed-
przez przedsiębiorców treści pokarmowych ubitych siębiorców we własnym zakresie treści wydzielonej
zwierząt, uprzejmie informuję, co następuje. z przewodu pokarmowego ubijanych zwierząt do ce-
Według aktualnego stanu prawnego wynikające- lów nawozowych nie jest konieczne.
go z art. 5 ust. 2 lit. e ppkt ii rozporządzenia (WE) Mając na uwadze stan prawny w zakresie wyko-
nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia rzystania ubocznych produktów zwierzęcych po im-
3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sa- plementacji do prawa polskiego dyrektywy 2008/98/
nitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia WE w sprawie odpadów, należy stwierdzić, że dzia-
zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez lu- łalność polegająca na wykorzystywaniu do uprawy
dzi (Dz. U. L 273 z 10 października 2002, str. 1–95, ziemi treści pokarmowej pozyskanej od zwierząt po
Polskie wydanie specjalne: rozdział 3, tom 37, uboju będzie mogła być zatwierdzona przez właści-
str. 92–186, z późn. zm.), jeżeli właściwy miejscowo wego miejscowo powiatowego lekarza weterynarii,
powiatowy lekarz weterynarii, działając zgodnie jeżeli uzna on, że treść taka nie stwarza ryzyka roz-
z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochro- przestrzeniania poważnej choroby zakaźnej i nie bę-
nie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaź- dzie wymagało to, zgodnie z nową ustawą o odpa-
nych zwierząt (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342), dach, innych zezwoleń. Natomiast obecnie obowią-
w odniesieniu do prowadzenia działalności nadzoro- zujące przepisy ustawy o odpadach zobowiązują po-
332
siadacza odpadów (w tym treści pokarmowej ubitych w Warszawie, który orzeknie o prawidłowości podję-
zwierząt) dodatkowo do uzyskania stosownych decyzji tego przez GIOŚ rozstrzygnięcia. Akta zostały prze-
administracyjnych na zagospodarowanie odpadów. kazane do WSA w dniu 16 września 2010 r. i sprawa
oczekuje na rozpatrzenie. W dniu 19 listopada 2010 r.
Sekretarz stanu odbędzie się posiedzenie sądu w tej sprawie.
Kazimierz Plocke Odnośnie do pytania 2.: Czy naprawa błędów fir-
my prowadzącej wysypisko śmieci do 2005 r. ma być
finansowana ze środków publicznych?
Należy podkreślić, że udziałowcem spółki SATER
KÓRNIK była gmina Kórnik, a zatem wina za po-
wstałe zagrożenia dla środowiska leży po stronie oby-
Odpowiedź dwu udziałowców.
Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne
zastępcy głównego inspektora
i obojętne w miejscowości Czmoń, gm. Kórnik umiesz-
ochrony środowiska
czone zostało w wykazie tzw. bomb ekologicznych. Są
to wytypowane przez głównego inspektora ochrony
na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka
środowiska i prezesa zarządu Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej obiekty
w sprawie działań podjętych przez głównego stwarzające najpoważniejsze zagrożenie dla środowi-
inspektora ochrony środowiska w odniesieniu ska, przewidziane do likwidacji. Obiekty te zostały
do miejscowości Czmoń w gm. Kórnik (7962) objęte programem wsparcia finansowego dla przed-
sięwzięć podejmowanych na rzecz likwidacji bomb
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- ekologicznych. W ramach tego programu została sfi-
smo Pana Marszałka z dnia 18 października 2010 r., nansowana przez NFOŚIGW ekspertyza pt. „Ustale-
znak: SPS-024-7962/10, dotyczące zapytania posła nie przyczyn zmian obserwowanych parametrów
Leszka Aleksandrzaka z dnia 6 października 2010 r. oraz możliwych zagrożeń dla środowiska wynikają-
w sprawie działań podjętych przez głównego inspek- cych z eksploatacji składowiska odpadów w m. Czmoń,
tora ochrony środowiska w miejscowości Czmoń, gm. gm. Kórnik wraz z określeniem zakresu i harmono-
Kórnik, uprzejmie informuję, co następuje. gramu działań niezbędnych do usunięcia przyczyn
Odnośnie do pytania 1.: Czy inspektor ochrony i skutków stwierdzonych zagrożeń dla środowiska”.
środowiska w przypadku postępowania w I instancji Opracowanie to stanowiło podstawę do wydania de-
zgodnie z obowiązującymi przepisami może nie po- cyzji GIOŚ z dnia 25 czerwca 2010 r. W ekspertyzie
wiadomić stron o postępowaniu? wykonanej na zlecenie GIOŚ jako jedyna opcja zwią-
W postępowaniu prowadzonym przez wielkopol- zana z likwidacją zagrożenia wskazany został wa-
skiego wojewódzkiego inspektora ochrony środowi- riant I lub II, który jednocześnie zapewni sfinanso-
ska w Poznaniu zakończonym decyzją wstrzymującą wanie realizacji zadania niezależnie od wsparcia fi-
użytkowanie składowiska odpadów innych niż nie- nansowego NFOŚ.
bezpieczne i obojętne w miejscowości Czmoń, zarzą- Ponadto wyjaśniam, że w finansowaniu działań
dzanego przez SATER KÓRNIK sp. z o.o., stroną określonych w mojej decyzji, niezbędnych do usunię-
była tylko ww. spółka i była ona powiadamiana cia przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń dla
o podejmowanych przez organ działaniach. W postę- środowiska, będzie współuczestniczyć zarządzający
powaniu prowadzonym przez głównego inspektora składowiskiem odpadów. W związku z tym Narodowy
ochrony środowiska w trybie art. 59 ust. 2 ustawy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. nie będzie w całości pokrywał kosztów realizacji tych
Nr 185, poz. 1243), zakończonym decyzją z dnia działań, lecz ewentualnie będzie je tylko współfinan-
25 czerwca 2010 r., znak: DIiO-420/132/10, w przed- sował, jeżeli będzie to zgodne z prawem.
miocie ustalenia do realizacji przez SATER KÓRNIK Dodatkowo należy podkreślić, że władze samorzą-
sp. z o.o. Czmoń 73, 632-035 Kórnik zakresu i har- dowe, w tym burmistrz i Rada Gminy Kórnik, w la-
monogramu działań niezbędnych do usunięcia przy- tach 2005–2009, oraz marszałek i jego urząd do chwi-
czyn i skutków stwierdzonych zagrożeń dla środowi- li obecnej nie spowodowali postawienia w stan oskar-
ska z instalacji składowiska odpadów innych niż nie- żenia byłego współwłaściciela składowiska odpadów
bezpieczne i obojętne w m. Czmoń, gm. Kórnik, rów- w m. Czmoń, który przyzwalał na stworzenie tej
nież burmistrz miasta i gminy Kórnik był informo- bomby ekologicznej.
wany o podejmowanych działaniach. Po rozpatrzeniu
Z poważaniem
wniosku burmistrza gminy Kórnik o ponowne roz-
patrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją z dnia 25 Zastępca głównego inspektora
czerwca 2010 r. główny inspektor ochrony środowi- ochrony środowiska
ska orzeczeniem z dnia 23 lipca 2010 r., znak: DIiO- Roman Jaworski
-420/132a/2010/bp, umorzył postępowanie odwoław-
cze. Decyzja została zaskarżona przez burmistrza
gminy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r.
333
sekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Wojciecha Jasińskiego
na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
w sprawie uwag Naczelnej Rady Pielęgniarek
w sprawie obniżenia dofinansowania i Położnych do projektu rozporządzenia
do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych ministra zdrowia zmieniającego
oraz zmniejszenia refundacji rozporządzenie w sprawie świadczeń
bez uwzględnienia inflacji (7963) gwarantowanych z zakresu podstawowej
opieki zdrowotnej (7964)
zapytanie posła na Sejm RP pana Jana Kochanow- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
skiego z klubu parlamentarnego Lewica z dnia 11 paź- taniem pana Wojciecha Jasińskiego, posła na Sejm
dziernika 2010 r., uprzejmie wyjaśniam. RP, przekazanym przy piśmie pana Marka Kuchciń-
Obecnie procedowany projekt ustawy o zmianie skiego, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz skiej, z dnia 21 października 2010 r., znak: SPS-024-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektó- -7964/10, w sprawie postulatów zgłaszanych przez
rych innych ustaw (druk sejmowy nr 3292) stanowi Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych podczas
inicjatywę poselską, dlatego też minister pracy i po- prac nad projektem rozporządzenia zmieniającego
lityki społecznej nie ma możliwości wprowadzenia rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie świad-
zmian do tekstu tego projektu. czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
Z uzasadnienia do ww. projektu wynika, iż propo- zdrowotnej, uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
nowane zmiany mają na celu zrównoważenie budże- cych wyjaśnień.
tu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Nie- Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 22 paź-
pełnosprawnych (PFRON), którego sytuacja ekono- dziernika 2010 r. zmieniające rozporządzenie w spra-
miczna w związku z malejącymi przychodami oraz wie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawo-
rosnącymi wydatkami grozi utratą płynności finan- wej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376) we-
sowej. szło w życie z dniem ogłoszenia.
Należy podkreślić, iż tekst ustawy przyjęty przez Odnosząc się do postulatów przekazanych w tre-
Sejm w dniu 29 października br. przewiduje utrzy- ści interpelacji, uprzejmie wyjaśniam, iż pacjenci
manie ulg w podatkach oraz opłatach publicznopraw- mają zagwarantowaną możliwość korzystania ze
nych dla zakładów pracy chronionej odznaczających świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki zdrowot-
się wysoką koncentracją w zatrudnieniu osób niepeł- nej w miejscu zamieszkania, u której są zadeklaro-
nosprawnych znajdujących się w najtrudniejszej sy- wani. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nie ma
tuacji na rynku pracy, tj. chorych psychicznie, upo- żadnych ograniczeń w możliwości korzystania ze
śledzonych umysłowo i niewidomych. świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej. Odnosząc
Wdrożenie zmian przewidzianych tą ustawą po- się do kwestii świadczeń realizowanych w gabinecie
zwoli na zracjonalizowanie wydatków PFRON i wpro- zabiegowym lekarza POZ, uprzejmie informuję, iż
wadzenie takich przesunięć w ich strukturze, które zgodnie z zapisami przedmiotowego rozporządzenia,
zapewnią możliwość zrównoważonego finansowania w celu realizacji zabiegów i procedur diagnostyczno-
zarówno rehabilitacji zawodowej, jak i społecznej. -terapeutycznych w trakcie udzielanej porady lekar-
Przewidziane w ustawie ograniczenia w wysoko- skiej oraz tych wynikających z udzielanej porady
ści dofinansowań do wynagrodzeń osób niepełno- oraz szczepień ochronnych wynikających z zakresu
sprawnych nie są drastyczne, a co więcej ich wpro- zadań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, świad-
czeniodawca zapewnia funkcjonowanie gabinetu za-
wadzenie rozłożone jest w czasie. Dlatego w mojej
biegowego od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem
ocenie nie należy spodziewać się istotnych zmian na
dni ustawowo wolnych od pracy, w tym punktu szcze-
rynku pracy osób niepełnosprawnych.
pień dostępnego co najmniej raz w tygodniu, także
Łączę wyrazy szacunku po godz. 15. Powyższy zapis ma na celu wskazanie,
że gabinet zabiegowy prowadzony przez świadczenio-
Sekretarz stanu dawcę POZ służyć ma obok realizacji zabiegów i szcze-
Jarosław Duda pień ochronnych wynikających z zakresu zadań le-
karza podstawowej opieki zdrowotnej także realizacji
procedur diagnostyczno-terapeutycznych w trakcie
Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r. udzielanej porady lekarskiej.
Odnosząc się do kwestii wizyt patronażowych re-
alizowanych przez pielęgniarkę podstawowej opieki
zdrowotnej, uprzejmie wyjaśniam, iż warunki reali-
334
zacji wizyt patronażowych zawarte w części II za- 23 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach
łącznika nr 2 do niniejszego rozporządzenia przewi- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
dują w ramach ww. świadczeń wizyty patronażowe nych (Dz. U. Nr 165, poz. 1116), nie wymaga reko-
w przedziale od 0 do 6. miesiąca życia dziecka – mendacji prezesa Agencji Oceny Technologii Medycz-
w terminach odpowiadających szczepieniom ochronnych. Wydanie przedmiotowej rekomendacji jest na-
nym, w 3.–4. miesiącu życia dziecka, w 9. miesiącu tomiast konieczne w przypadku zakwalifikowania
oraz 12. miesiącu życia dziecka, co oznacza spełnie- danego świadczenia jako świadczenia gwarantowa-
nie postulatu zagwarantowania dzieciom do 12. mie- nego lub usunięcia danego świadczenia z wykazu
siąca życia patronażowych wizyt pielęgniarki POZ świadczeń gwarantowanych.
przynajmniej raz na kwartał. Jednocześnie uprzej- Powyższe miało wpływ na zakres przedmiotowej
mie informuję, iż zgodnie z warunkami realizacji wi- nowelizacji, jak również fakt nieuwzględnienia po-
zyt patronażowych położnej podstawowej opieki stulatów dotyczących kwestii wymagających ww. re-
zdrowotnej pierwsza wizyta patronażowa odbywa się komendacji. Wśród wniosków zgłoszonych przez Na-
nie później niż 48 godzin po opuszczeniu szpitala czelną Radę Pielęgniarek i Położnych postulatem
przez matkę i dziecko. tego typu był m.in. postulat usunięcia testów prze-
rantowania dzieciom i młodzieży szkolnej dostępu do pielęgniarki podstawowej opieki medycznej.
świadczeń pielęgniarki lub higienistki szkolnej Natomiast wśród uwzględnionych w przedmioto-
zapewnia dostęp do świadczeń w wymiarze czasu tyczące warunków realizacji świadczeń gwarantowa-
pracy proporcjonalnym do liczby uczniów objętych nych pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdro-
opieką oraz planu godzin lekcyjnych, od poniedziałku wotnej w zakresie warunków lokalowych, umożliwia-
do piątku, w dniach i godzinach dostępności świad- jące udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w przed-
czeń zgodnie z warunkami umowy zawartej ze świad- miotowym zakresie przez indywidualne oraz grupo-
czeniodawcą, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych we praktyki pielęgniarek i położnych pod tym samym
od pracy, według norm dotyczących zalecanej liczby adresem, doprecyzowania zapisów dotyczących czasu
uczniów na jedną pielęgniarkę lub higienistkę szkol- pracy położnej podstawowej opieki zdrowotnej, ana-
ną dla poszczególnych typów szkół. logicznie jak ma to miejsce w przypadku lekarzy i pie-
W odniesieniu do zawartego w interpelacji pyta- lęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej, oraz usu-
nia dotyczącego uwzględnienia postulatów Naczelnej nięcie pojęcia lekarza pomocnika.
Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiotowym Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż fakt nie-
rozporządzeniu, uprzejmie informuję, iż podczas pro- uwzględnienia postulatów dotyczących kwestii wy-
cedowania ww. rozporządzenia w ramach konsultacji magających uzyskania rekomendacji prezesa Agencji
społecznych jego projekt został przekazany do zaopi- Oceny Technologii Medycznych nie oznacza niemoż-
niowania organizacjom zrzeszającym świadczenio- ności rozważenia zmiany przedmiotowych uregulo-
biorców i świadczeniodawców. Spośród 110 podmio-
wań przy kolejnych nowelizacjach.
tów, które otrzymały projekt do zaopiniowania,
11 ustosunkowało się do proponowanych zapisów Z poważaniem
i przekazało sugestie odnośnie do ich zmiany bądź
przedstawiło inne rozwiązania merytoryczne. Prze- Podsekretarz stanu
kazane propozycje i wnioski zostały poddane szcze- Marek Haber
gółowej i wnikliwej analizie.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż intencją
wprowadzanych przedmiotową nowelizacją zmian Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r.
było wyeliminowanie niejasności niektórych przepi-
sów i uniknięcie sytuacji dopuszczających możliwość
rozbieżnych interpretacji oraz zwiększenie dostępu Odpowiedź
do świadczeń opieki zdrowotnej poprzez umożliwie-
nie świadczeniodawcom realizacji świadczeń bez sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
zbędnych kosztów i podejmowania zbytecznych dzia- - z upoważnienia ministra -
łań w granicach utrzymania poziomu jakości świad- na zapytanie posła Marka Borowskiego
czeń i zachowania bezpieczeństwa dla świadczenio-
biorców. Zmiany dokonane przedmiotowym rozpo- w sprawie sytuacji prawnej mieszkańców
rządzeniem dotyczą jedynie warunków realizacji obszaru ograniczonego użytkowania
świadczeń. Zmiana warunków realizacji świadczeń, utworzonego dla Portu Lotniczego
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. im. F. Chopina w Warszawie (7965)
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
1027, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia pytanie posła Marka Borowskiego w sprawie sytuacji
335
prawnej mieszkańców obszaru ograniczonego użyt- aktu w rozumieniu § 32 ust. 2 rozporządzenia preze-
kowania utworzonego dla Portu Lotniczego im. Fry- sa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w spra-
deryka Chopina przedstawiam następujące wyja- wie „Zasad techniki prawodawczej”.
śnienia. Poniżej przedstawiam szczegółowe stanowisko
Jak wynika z treści zapytania poselskiego, kluczo- w przedmiotowej sprawie:
wą, wymagającą wyjaśnienia kwestią jest odpowiedź Przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
na pytanie, czy akty wykonawcze wydane na podsta- ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
wie art. 135 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą – Poś”, zawierają-
(jak rozporządzenie) pozostają nadal w mocy. ce upoważnienie do ustanowienia obszarów ograni-
Odnośnie obowiązywania rozporządzenia nr 50 czonego użytkowania (art. 135 ust. 2), zostały zmie-
wojewody mazowieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. nione odpowiednio przez art. 19 ustawy z dnia
w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użyt- 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związ-
kowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopi- ku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji ad-
na w Warszawie (zwanego dalej „rozporządzeniem ministracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462).
wojewody mazowieckiego nr 50”) zajmowały stano- W wyniku wprowadzonych zmian kompetencja do
wisko sądy administracyjne przy okazji rozpatrywa- wydawania aktów we wskazanym zakresie przeszła,
nia skarg indywidualnych wnoszonych przez różne z dniem 1 stycznia 2008 r., z wojewodów, którzy wy-
podmioty. Tak np. w wyroku z dnia 10 listopada 2009 r. dawali w tej sprawie rozporządzenia, na sejmiki wo-
(VII SA/Wa 1083/09) WSA w Warszawie stwierdził, jewództw, mające działać w formie uchwały. Byt
iż przedmiotowe „rozporządzenie wojewody (...) prze- prawny dotychczasowych aktów prawa miejscowego
stało obowiązywać z dniem 15 listopada 2008 r. (...) w sprawie obszarów ograniczonego użytkowania zo-
Z dniem 15 listopada 2008 r. nastąpiła istotna zmia- stał jednoznacznie rozstrzygnięty w art. 47 ust. 2 tej
na treści art. 135 ust. 2 ww. ustawy w takim zakre- ustawy. Zgodnie bowiem z tym przepisem akty prawa
sie, że doszło do zmiany przepisu upoważniającego miejscowego wydane na podstawie przepisów zmie-
do wydania rozporządzenia w sprawie obszaru ogra- nianych ustawą kompetencyjną z zakresu zadań
niczonego użytkowania”. Podobnie w postanowie- i kompetencji podlegających przekazaniu tą ustawą
niach z dnia 29 września 2009 r. (II OSK 445/09 i II zachowały moc do czasu wydania nowych aktów pra-
OSK 502/09) NSA stwierdził, iż rozporządzenie stawa miejscowego przez organy przejmujące zadania
ło się nieaktualne z dniem 15 listopada 2008 r., bo- i kompetencje.
wiem „nastąpiła zmiana przepisu upoważniającego Kolejnej zmiany przepisu upoważniającego (art. 135
do wydania rozporządzenia w sprawie utworzenia ust. 2 ustawy Poś) dokonano na mocy art. 144 pkt 21
obszaru ograniczonego użytkowania dla Portu Lot- ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
niczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie i rów- informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo-
nocześnie ustawodawca nie przewidział żadnych prze- łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach od-
pisów przejściowych, które wskazywałyby na utrzy- działywania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227,
manie w mocy wskazanego rozporządzenia czy szerzej z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o.ś.”.
przepisów wykonawczych, dla których podstawę sta- Przed wejściem w życie ustawy o.ś. przepis ten
nowi art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś., a tym samym roz- brzmiał: „Obszar ograniczonego użytkowania dla
porządzenie nr 50 stało się nieaktualne”. przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na
Odmienny podgląd, został wyrażony przez WSA środowisko, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1,
w Warszawie w wyroku z dnia 31 sierpnia 2009 r. (IV lub dla zakładów lub innych obiektów, gdzie jest eks-
SA/Wa 2569/07), gdzie stwierdzone zostało, iż „roz- ploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako
porządzenie nie utraciło mocy obowiązującej także takie przedsięwzięcie, tworzy sejmik województwa,
z kolejną nowelizacją art. 135 ust. 2 ustawy Prawo w drodze uchwały”. Z dniem 15 listopada 2008 r. na-
ochrony środowiska, która weszła w życie w dniu 15 stąpiła zmiana brzmienia art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś.
listopada 2008 r. Jakkolwiek bowiem, w ramach tej i obecnie brzmi on: „Obszar ograniczonego użytko-
nowelizacji w miejsce stwierdzenia, iż obszar ograni- wania dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znaczą-
czonego użytkowania tworzony jest dla przedsięwzię- co oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy
cia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu infor-
o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1, wprowadzono macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeń-
stwierdzenie, iż obszar taki tworzony jest dla przed- stwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddzia-
sięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać ływania na środowisko lub dla zakładów lub innych
na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 paź- obiektów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która
dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro- jest kwalifikowana jako takie przedsięwzięcie, two-
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa rzy sejmik województwa, w drodze uchwały”.
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania Zmiana brzmienia nastąpiła także na gruncie
na środowisko, to jednak zmiana ta nie spowodowa- art. 135 ust. 1 ustawy P.o.ś., gdzie zawarte są wytycz-
ła zmiany zakresu spraw przekazanych do uregulo- ne dotyczące treści upoważnienia. Przed 15 listopada
wania w akcie prawa miejscowego, jak również nie 2008 r. przepis ten brzmiał: „Jeżeli z postępowania
stanowi zmiany wytycznych dotyczących treści tego w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i ana-
336
lizy porealizacyjnej albo z przeglądu ekologicznego (II) zakres spraw przekazanych do uregulowania
wynika, że mimo zastosowania dostępnych rozwią- oraz (III) wytyczne dotyczące treści aktu.
zań technicznych, technologicznych i organizacyj- Odnosząc się do pierwszej z wyżej wskazanych
nych nie mogą być dotrzymane standardy jakości wątpliwości, należy zauważyć, iż analiza zakresu nie-
środowiska poza terenem zakładu lub innego obiek- obwiązującego już art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy P.o.ś.,
tu, to dla oczyszczalni ścieków, składowiska odpadów do którego odwoływał się art. 135 ust. 1 w poprzed-
komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej, nim brzmieniu oraz aktualnie właściwego w tym
lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej oraz insta- przypadku art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy o.ś., w kontek-
lacji radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i radio- ście art. 173 ust. 2 ustawy o.ś. prowadzi do wniosku,
lokacyjnej tworzy się obszar ograniczonego użytko- że merytoryczny zakres spraw przekazanych do ure-
wania”. Obecne brzmienie tego przepisu jest nastę- gulowania pozostał niezmieniony. Zgodnie bowiem
pujące: z przywołanym przepisem za przedsięwzięcia mogą-
„Jeżeli z przeglądu ekologicznego albo z oceny od- ce zawsze znacząco oddziaływać na środowisko uwa-
działywania przedsięwzięcia na środowisko wyma- ża się określone w dotychczasowych przepisach
ganej przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro- środowisko, wymagające sporządzenia raportu o od-
nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska działywaniu na środowisko. Zarówno przed 15 listo-
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko albo pada 2008 r., jak i po tej dacie (czyli przy aktualnym
z analizy porealizacyjnej wynika, że mimo zastoso- brzmieniu art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś.) obszary ogra-
wania dostępnych rozwiązań technicznych, techno- niczonego użytkowania tworzy się dla identycznych
logicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzyma- przedsięwzięć, które zawsze znacząco oddziaływają
ne standardy jakości środowiska poza terenem zakła- na środowisko, a których katalog został określony
du lub innego obiektu, to dla oczyszczalni ścieków, w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada
składowiska odpadów komunalnych, kompostowni, 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektro- mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
energetycznej oraz instalacji radiokomunikacyjnej, szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifi-
kowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu
radionawigacyjnej i radiolokacyjnej tworzy się obszar
oddziaływaniu na środowisko, który to akt prawny
ograniczonego użytkowania”.
został przez ustawodawcę czasowo utrzymany w mocy,
Wprawdzie w ustawie o.ś. brak jest przepisu przej-
tzn. do wydania nowego aktu wykonawczego na pod-
ściowego regulującego bezpośrednio byt prawny ak-
stawie art. 60 ustawy o.ś., nie dłużej niż przez
tów prawa miejscowego w sprawie utworzenia obsza-
24 miesiące od dnia wejścia w życie ustawy o.ś.
rów ograniczonego użytkowania, jednakże należy
Powyższe wyjaśnienia należy analogicznie zasto-
w tym zakresie posiłkować się zasadami techniki
sować przy odpowiedzi na pytanie, czy zmieniły się
prawodawczej. Jedyna reguła walidacyjna (tzn. od- wytyczne dotyczące treści aktu. „Postępowanie
nosząca się do obowiązywania norm), która mogłaby w sprawie oceny oddziaływania na środowisko”, o któ-
mieć w danej sprawie zastosowanie, zawarta została rym mowa w art. 135 ust. 2, w brzmieniu przed wej-
w § 32 ust. 2 załącznika do rozporządzenia prezesa ściem w życie ustawy o.ś., oznacza „ocenę oddziały-
Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie wania przedsięwzięcia na środowisko wymaganą
„Zasad techniki prawodawczej”. Pozostałe ustępy przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r.
tego paragrafu odnoszą się bowiem do innych sytu- o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
acji faktycznych, tzn. całkowitego uchylenia ustawy nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
bądź przepisu upoważniającego (ust. 1) lub zmiany oraz o ocenach oddziaływania na środowisko”, którą
przepisu upoważniającego poprzez zmianę organu przeprowadza się zawsze dla przedsięwzięć, o których
upoważnionego do wydania aktu wykonawczego mowa w art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś.
(ust. 3). W przedmiotowej sprawie zmianie uległo na- W świetle powyższego podkreślenia wymaga fakt,
tomiast brzmienie przepisu upoważniającego. iż w § 32 ust. 2 „Zasad techniki prawodawczej” mowa
Zgodnie z § 32 ust. 2 „Zasad techniki prawodaw- jest o zmianie treści przepisu upoważniającego, a nie
czej”, jeżeli zmienia się treść przepisu upoważniają- o zmianie jego brzmienia. Zasadne jest zatem przy-
cego do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, jęcie, że mimo zmian dokonanych w brzmieniu
że zmienia się (I) rodzaj aktu wykonawczego albo (II) art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś., po 15 listopada 2008 r.,
zakres spraw przekazanych do uregulowania aktem opisana wyżej reguła walidacyjna nie ma zastosowa-
wykonawczym lub (III) wytyczne dotyczące treści nia, gdyż nie zmienił się rodzaj aktu wykonawczego
tego aktu, przyjmuje się, że taki akt wykonawczy tra- ani zakres spraw przekazanych do uregulowania ak-
ci moc obowiązującą z dniem wejścia w życie ustawy tem wykonawczyni, ani wytyczne dotyczące treści
zmieniającej treść przepisu upoważniającego. Anali- tego aktu. Tym samym akty prawa miejscowego do-
zując przedmiotowy przypadek zmiany brzmienia tyczące obszarów ograniczonego użytkowania (w tym
art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś., należy przyjąć, że nie m.in. rozporządzenie nr 50 wojewody mazowieckiego
doszło do zmiany (I) rodzaju aktu wykonawczego. z dnia 7 sierpnia 2007 r. o utworzeniu obszaru ogra-
Wyjaśnienia wymaga natomiast, czy nie zmienił się niczonego użytkowania dla Portu Lotniczego im.
337
Fryderyka Chopina w Warszawie) wydane na podsta- z ponad 10 tys. do ponad 30 tys.; badania ujawnione
wie dotychczasowego upoważnienia są aktami obo- przez Światową Organizację Zdrowia w roku 2001
wiązującymi do czasu wejścia w życie rozporządzenia na konferencji ministrów zdrowia w Sztokholmie,
Rady Ministrów, wydanego na podstawie art. 60 a także badania przeprowadzone w roku 2005 przez
ustawy o.ś. Nadmienić w tym miejscu należy, iż roz- University of Connecticut na próbie 1800 osób w wie-
porządzenie na podstawie art. 60 ustawy o.ś. powin- ku 15–26 lat wskazują na istnienie jednoznacznego
no wejść w życie najpóźniej do dnia 15 listopada 2010 r., związku pomiędzy wydłużeniem długości czasu emi-
po tej dacie bowiem przestanie obowiązywać aktual- sji reklam a wzrostem konsumpcji alkoholu przez
ne rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada młodzież;
2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć – obligatoryjne zastosowanie środka karnego
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz w postaci zakazu prowadzenia działalności gospodar-
szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifi- czej na okres od lat 3 do 5 w stosunku do każdego
kowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu sprawcy skazanego z tytułu sprzedaży napoju alko-
o oddziaływaniu na środowisko, które zostało utrzy- holowego osobie niepełnoletniej;
mane czasowo w mocy przez ustawę o.ś. Projekt no- – nałożenie na sprzedawców napojów alkoholo-
wego rozporządzenia jest na końcowym etapie prac wych obowiązku (a nie, jak to ma miejsce w obecnym
legislacyjnych. stanie prawnym, jedynie uprawnienia) żądania do-
kumentu potwierdzającego wiek nabywcy w razie
Z poważaniem
wątpliwości co do jego pełnoletniości;
– penalizacji zachowania polegającego na nabyciu
Sekretarz stanu
napoju alkoholowego przez osobę pełnoletnią w celu
Stanisław Gawłowski
jego dostarczenia lub odsprzedaży osobie niepełno-
letniej;
— w ramach działań edukacyjnych i profilaktycz-
nych skierowanych do dzieci i młodzieży realizowane
są m.in.:
– wspieranie szkół i placówek pracujących z mło-
Odpowiedź
dzieżą w obszarze oddziaływań profilaktyczno-wycho-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wawczych – przygotowanie i dystrybucja materiałów,
- z upoważnienia ministra - podnoszenie kompetencji poprzez konferencje szkole-
na zapytanie posła niowe, prezentacje i promocję dobrych praktyk;
Mieczysława Marcina Łuczaka
– prace nad podnoszeniem skuteczności oddziały-
wań profilaktycznych – zbieranie informacji i promo-
w sprawie problemu spożywania nadmiernej cja skutecznych strategii i programów profilaktycz-
ilości alkoholu przez młodzież i konsekwencji nych, organizowanie sympozjów naukowych i spo-
zdrowotnych, jakie to ze sobą niesie (7966) tkań roboczych dla specjalistów, prace nad wdroże-
niem systemu rekomendacji programów profilaktyki
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- i promocji zdrowia psychicznego;
smo Pana Marszałka z dnia 21 października 2010 r., – działania skierowane bezpośrednio do młodych
znak: SPS-024-7966/10, dotyczące zapytania pana ludzi dotyczące problemu używania alkoholu i innych
posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie pro- substancji psychoaktywnych – m.in. uruchomienie
blemu spożywania nadmiernej ilości alkoholu przez specjalnej strony internetowej www.niebotak.pl,
młodzież i konsekwencji zdrowotnych, jakie to ze przygotowanie dla samorządów lokalnych i szkół spe-
sobą niesie, uprzejmie informuję, iż w związku z przed- cjalnego zestawu materiałów i scenariuszy do reali-
stawionym problemem podejmuje się następujące zacji na spotkaniach z rodzicami oraz na lekcjach
działania: z dziećmi i młodzieżą (w ramach ogólnopolskiej kam-
— w ramach prac nad projektem ustawy o zmia- panii „Sprawdź, czy twoje picie jest bezpieczne” dzia-
nie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia- łania takie podjęło ponad 1300 samorządów lokal-
łaniu alkoholizmowi oraz niektórych innych ustaw nych).
proponuje się m.in.: Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wyja-
– ograniczenie dopuszczalności emisji reklam i pro- śnienia wyczerpująco odpowiadają na pytanie pana
mocji piwa w telewizji, radiu, kinie i teatrze wyłącz- posła.
nie w godzinach między 23 a 6 (dotychczas 20 a 6); Z poważaniem
zmiana ta podyktowana jest potrzebą ograniczenia
wpływu reklam i promocji piwa na małoletnich od- Podsekretarz stanu
biorców środków masowego przekazu; po roku 2002, Adam Fronczak
kiedy to zwiększono liczbę godzin, w jakich dopusz-
czalna jest emisja filmów reklamowych promujących
piwo, liczba emisji ww. filmów reklamowych wzrosła Warszawa, dnia 5 listopada 2010 r.
338
Odpowiedź nych za agresywne określony został w rozporządze-

niu ministra spraw wewnętrznych i administracji
podsekretarza stanu w Ministerstwie z dnia 28 kwietnia 2003 r. (Dz. U. Nr 77, poz. 687,
Spraw Wewnętrznych i Administracji z późn. zm.) w przedmiotowej sprawie.
- z upoważnienia ministra - W odniesieniu do przypadków prowadzenia ho-
na zapytanie posła dowli lub utrzymywania psów rasy uznawanej za
Mieczysława Marcina Łuczaka agresywną bez stosownego zezwolenia przewidziana
została sankcja karna w postaci kary aresztu lub
w sprawie kar za niedopilnowanie zwierząt grzywny. Dodatkowo we wskazanych okolicznościach
oraz konsekwencji, jakie ponoszą ich może zostać orzeczony przepadek zwierzęcia (art. 37a
właściciele (7967) ustawy o ochronie zwierząt).
Warto również wskazać, iż kwestię dochodzenia
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
roszczeń za szkodę wyrządzoną przez zwierzę regu-
pisma z dnia 21 października 2010 r. (sygn. SPS-024-
luje art. 431 Kodeksu cywilnego w ramach odpowie-
-7967/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP
dzialności deliktowej.
pana Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie kar
Mając powyższe na uwadze, wydaje się, iż polskie
za niedopilnowanie zwierząt oraz konsekwencji, jakie
ponoszą ich właściciele, przekazanego pismem pod- ustawodawstwo zapewnia środki prawne gwarantu-
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Roz- jące odpowiedzialność właściciela w przypadku ewen-
woju Wsi pana Tadeusza Nalewajka z dnia 26 paź- tualnego niedopilnowania zwierzęcia.
dziernika 2010 r. (sygn. ŻWsdp/mj-070-8/2010(3521), Jednocześnie pragnę podkreślić, iż Policja od wie-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. lu lat podejmuje działania profilaktyczne zmierzające
Na wstępie wskazać należy, iż za niezachowanie do zmniejszenia liczby przypadków pogryzień przez
zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy psy oraz podnoszenia świadomości społeczeństwa
trzymaniu zwierzęcia przewidziana została − w art. 77 w zakresie rzeczywistych przyczyn niebezpiecznych
Kodeksu wykroczeń − odpowiedzialność karna w po- zdarzeń z udziałem psów. Akcje tego typu mają rów-
staci kary grzywny w wysokości do 250 zł albo kary nież na celu wskazanie właścicielom ich obowiązków
nagany. wynikających z faktu posiadania zwierząt. Wskazać
W określonych w przepisach prawa sytuacjach przy tym należy na program „Zły pies – efekt błędów
wymagane jest zachowanie szczególnych, nakaza- i zaniedbań człowieka” realizowany przez Komendę
nych środków ostrożności przy trzymaniu określo- Wojewódzką Policji w Kielcach, program „Czy psy
nych zwierząt. Tego typu normy prawne zostały muszą gryźć?” realizowany przez Komendę Woje-
określone m.in. w stosunku do niektórych zwierząt wódzką Policji w Radomiu, czy też projekt „Stop bez-
gospodarskich w § 9–11 rozporządzenia ministra rol- myślności” realizowany przez Komendę Wojewódzką
nictwa i rozwoju wsi z dnia 28 września 2001 r. Policji w Białymstoku.
w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy obsłu-
dze zwierząt gospodarskich (Dz. U. Nr 118, poz. 1268, Z poważaniem
z późn. zm.).
Specjalne środki ostrożności w przedmiotowym Podsekretarz stanu
zakresie mogą też być uchwalone przez radę gminy Adam Rapacki
w drodze regulaminu stanowiącego akt prawa miej-
scowego, który określa szczegółowe zasady utrzyma-
nia czystości i porządku na terenie gminy dotyczące Warszawa, dnia 12 listopada 2010 r.
m.in. obowiązków osób utrzymujących zwierzęta do-
mowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem
lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszcze- Odpowiedź
niem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku
(vide: art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - z upoważnienia ministra -
– t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.). na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Ponadto należy zwrócić uwagę na treść art. 10 usta-
wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. w sprawie klasyfikacji porad recepturowych
Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. zm.), zgod- (7968)
nie z którym prowadzenie hodowli lub utrzymywanie
psa rasy uznawanej za agresywną wymaga zezwole- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
nia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta taniem pana posła Romualda Kazimierza Ajchlera,
miasta) właściwego ze względu na planowane miejsce przekazanym pismem z dnia 21 października 2010 r.
prowadzenia hodowli lub utrzymywania psa na wnio- (znak: SPS-024-7968/10), w sprawie klasyfikacji po-
sek osoby zamierzającej prowadzić taką hodowlę lub rad recepturowych, uprzejmie proszę o przyjęcie po-
utrzymywać takiego psa. Wykaz ras psów uznawa- niższych wyjaśnień.
339
Zróżnicowanie terminologii związanej z czynno- daniu pacjenta. Wyjątki stanowią sytuacje, gdy po-
ściami lekarza opieki ambulatoryjnej może służyć rada lekarska może być udzielona wyłącznie na od-
zasadom finansowania. Temu celowi służy przykła- ległość. Można próbować wywodzić, że określenie
dowo rozróżnienie istotności i zakresu badania pod- „podejmować leczenie” odnosi się do nowych oko-
miotowego i przedmiotowego oraz wagi problemu liczności związanych ze stanem zdrowia leczonego
zdrowotnego w klasyfikacji porad w CPT PL. Podob- i dopuszcza kontynuację w przypadku stanu stabil-
nie w sposobie finansowania ambulatoryjnej opieki nego.
specjalistycznej stosowanym przez Narodowy Fun- Jednocześnie z całą mocą należy zwrócić uwagę,
dusz Zdrowia wyróżniono porady kompleksowe, spe- że obecne regulacje dają możliwość kontynuacji le-
cjalistyczne, recepturowe, zabiegowe, kompleksową czenia przez kilka miesięcy. Przepis § 8 ust. 3 rozpo-
ambulatoryjną opiekę specjalistyczną. Przez poradę rządzenia ministra zdrowia z dnia 17 maja 2007 r.
recepturową rozumie się świadczenie obejmujące or- w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, poz. 646,
dynację leków, którego celem jest kontynuacja lecze- ze zm.) umożliwia wystawienie trzech recept na ko-
nia specjalistycznego, powiązana co najmniej z we- lejne miesięczne kuracje, przy określeniu dnia, od
ryfikacją dawek zaordynowanych leków lub zlecone- którego może nastąpić realizacja.
go sposobu leczenia, zawierające co najmniej badanie W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
podmiotowe (zarządzenie nr 62/2009/DSOZ prezesa komunikat dla świadczeniodawców POZ i pacjen-
Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 listopada tów Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ
2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania z dnia 22 lutego 2010 r. jest poprawny i zgodny z pra-
i realizacji umów w rodzaju: ambulatoryjna opieka wem.
specjalistyczna). Inny cel przyświeca rozporządzeniu Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 22 paź-
ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie dziernika 2010 r. zmieniające rozporządzenie w spra-
świadczeń gwarantowanych z zakresu ambulatoryj- wie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawo-
nej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142, wej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376) nie
z późn. zm.). Powyższe rozporządzenie zawiera wprowadza porady recepturowej i telefonicznej jako
w szczególności specyfikację świadczeń gwarantowa- świadczeń gwarantowanych, bowiem mieszczą się
nych i określenie warunków realizacji świadczeń, one w treści porady lekarskiej.
stąd wymienia ono jedynie porady specjalistyczne
oraz badania diagnostyczne, procedury zabiegowe, Z poważaniem
świadczenia w chemioterapii i inne świadczenia am-
bulatoryjne będące elementami porady lekarskiej Podsekretarz stanu
specjalistycznej. W przypadku rozporządzenia mini- Marek Haber
stra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie
świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawowej
opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z późn. Warszawa, dnia 8 listopada 2010 r.
zm.) wymieniono jeszcze inne formy porady lekar-
skiej, w tym udzielaną w domu, profilaktyczną, pa-
tronażową, bilansową. Jednak w praktyce lekarza Odpowiedź
podstawowej opieki zdrowotnej porady udzielane
świadczeniobiorcom, którzy złożyli u niego deklara- podsekretarza stanu
cję wyboru, nie są „opłacane za usługę”, lecz stawką w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
kapitacyjną. - z upoważnienia ministra -
Należy podkreślić, że powtarzanie recept bez kon- na zapytanie posła Piotra Polaka
taktu z pacjentem w praktyce zawsze zależało od oce-
ny przez lekarza ryzyka podejmowanej decyzji. Od- w sprawie właściwej realizacji ustawy
powiedzialność za skutki zdrowotne związane z po- o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego
radą telefoniczną i powtórzeniem dotychczas zleca- dla pracowników i przedsiębiorców (7970)
nych leków zawsze ponosić musi lekarz, jeżeli ocenił,
że decyzja o poradzie nie wywoła negatywnych kon- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
sekwencji dla stanu zdrowia chorego. interpelację pana posła Piotra Polaka, przekazaną
W obecnym stanie prawnym ustawa z dnia 5 grud- przy piśmie z dnia 26 października 2010 r., znak:
nia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. SPS-024-7970/10, w sprawie stosowania ustawy
Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857, ze zm.) określa z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu
w tym aspekcie jedynie zasady orzekania o stanie ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców
zdrowia (art. 42) z odwołaniem do przepisów odręb- (Dz. U. Nr 125, poz. 1035), pragnę uprzejmie wyja-
nych. Kodeks etyki lekarskiej z dnia 2 stycznia 2004 r. śnić, co następuje.
(tekst jednolity zawierający zmiany uchwalone w dniu Zgodnie z art. 13 ust. 1 powołanej wyżej ustawy
20 września 2003 r. przez Nadzwyczajny VII Krajowy okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na
Zjazd Lekarzy) w przepisie art. 9 stanowi, że lekarz czas określony, a także łączny okres zatrudnienia na
może podejmować leczenie jedynie po uprzednim zba- podstawie kolejnych umów o pracę na czas określony
340
między tymi samymi stronami stosunku pracy, nie miaru czasu pracy nie należy stosować przepisów
może przekraczać 24 miesięcy. Natomiast ust. 2 cyt. Kodeksu pracy o wypowiedzeniu zmieniającym
artykułu stanowi, iż za kolejną umowę na czas okre- (art. 12 ust 5 cyt. ustawy). Powyższe zatem wskazu-
ślony uważa się umowę zawartą przed upływem je, iż brak jest korelacji pomiędzy art. 39 Kodeksu
3 miesięcy od rozwiązania lub wygaśnięcia poprzed- pracy i art. 12 ust. 1 ww. ustawy, gdyż obniżenie pra-
niej umowy zawartej na czas określony. Należy do- cownikowi wymiaru czasu pracy nie następuje w for-
dać, iż ww. przepis ustawy stosuje się także do umów mie złożenia przez pracodawcę wypowiedzenia wa-
o pracę zawartych na czas określony, trwających runków pracy i płacy. Można zatem uznać, iż praco-
w dniu wejścia w życie ustawy (art. 35 ust. 1 i 2 cyt. dawca ma prawo do modyfikacji wymiaru czasu pra-
ustawy). cy w odniesieniu do wszystkich pracowników, rów-
Z literalnego brzmienia powyższego przepisu wy- nież tych, którzy podlegają szczególnej ochronie
raźnie wynika, iż pracodawca w okresie obowiązy- przed wypowiedzeniem. W mojej opinii jednak po-
wania przepisów ustawy ma prawo do zawarcia nie- wyższe nie wyklucza zasadności wzięcia pod uwagę
określonej liczby umów o pracę na czas określony, ochrony przewidzianej w art. 39 Kodeksu pracy przy
byleby tylko ogólny czas ich trwania (począwszy od zawieraniu układu zbiorowego lub porozumienia
dnia wejścia w życie ustawy) nie przekraczał ustawo- z zakładowymi organizacjami związkowymi (lub
wego limitu 24 miesięcy. Nie jest możliwe natomiast przedstawicielami pracowników wyłonionymi w try-
udzielenie odpowiedzi na pytanie pana posła, czy pra- bie przyjętym u tego przedsiębiorcy), które są nie-
codawca mimo niespełnienia ustawowych warunków zbędne dla wprowadzenia w danym zakładzie pracy
może zawrzeć po raz czwarty terminową umowę możliwości zastosowania omawianego rozwiązania
o pracę, ponieważ nie zostało w wystąpieniu spre- (art. 12 ust. 2 i 3 powołanej ustawy).
cyzowane, o jakie dokładnie ustawowe warunki
chodzi. Z poważaniem
Odnosząc się natomiast do pytania, czy ww. pro-
cedura może być stosowana także w zakładzie pracy Podsekretarz stanu
chronionej, należy przywołać art. 3 ust. 1 i 2 powo- Marek Bucior
łanego aktu prawnego, z którego wynika, iż adresa-
tem norm prawnych zawartych w ustawie są przed-
siębiorcy w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca Warszawa, dnia 18 listopada 2010 r.
2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). Powyższe
zatem oznacza, iż warunkiem stosowania instrumen- Odpowiedź
tów prawnych zawartych w powołanej ustawie jest
posiadanie przez zakład pracy chronionej statusu ministra pracy i polityki społecznej
przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy o swobodzie na zapytanie posła Piotra Polaka
działalności gospodarczej. Pragnę jednak poinformo-
wać, iż ocena, czy konkretny pracodawca jest przed- w sprawie możliwości uzyskania przez osobę
siębiorcą, nie leży we właściwości ministra pracy fizyczną niespokrewnioną w I stopniu
i polityki społecznej. uprawnienia do świadczenia pielęgnacyjnego
Natomiast co do poruszonej przez pana posła kwe- (7971)
stii wzajemnych relacji pomiędzy uregulowaniami
ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne- W związku z wystąpieniem Pana Marszałka
go dla pracowników i przedsiębiorców a przepisami z dnia 26 października 2010 r., znak: SPS-024-7971/
ochronnymi dotyczącymi osób w wieku przedemery- 10, dotyczącym interpelacji posła Piotra Polaka
talnym należy stwierdzić, iż powołana ustawa nie w sprawie możliwości uzyskania przez osobę fizycz-
wyłącza wprost stosowania tych przepisów. Niemniej ną, niespokrewnioną w I stopniu uprawnienia do
jednak należy zauważyć, iż przewidziana w art. 39 świadczenia pielęgnacyjnego, uprzejmie informuję.
Kodeksu pracy ochrona pracowników, którym bra- Uchwalona w dniu 28 listopada 2003 r. ustawa
kuje nie więcej niż 4 lata do osiągnięcia wieku eme- o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992,
rytalnego (jeżeli okres zatrudnienia umożliwia im z późn. zm.), która weszła w życie 1 maja 2004 r.,
uzyskanie prawa do emerytury z osiągnięciem tego adresowana była głównie do rodzin z dziećmi na
wieku), dotyczy wyłącznie zakazu wypowiadania utrzymaniu. Stąd świadczenie pielęgnacyjne również
umowy o pracę przez pracodawcę. Natomiast wspo- do dnia 31 lipca 2008 r. adresowane było wyłącznie
mniany przez pana posła instrument prawny uregu- do jednego z rodziców opiekujących się niepełno-
lowany w art. 12 ustawy o łagodzeniu skutków kry- sprawnym dzieckiem.
zysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębior- W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyj-
ców choć uprawnia pracodawcę do obniżenia określo- nego z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. akt P 27/07 (Dz. U.
nego w umowie o pracę wymiaru czasu pracy (oraz z dnia 31 lipca 2008 r. Nr 138, poz. 872), w którym
proporcjonalnego obniżenia wynagrodzenia za pra- Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodny z Kon-
cę), to jednocześnie zastrzega, iż przy obniżaniu wy- stytucją RP art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada
341
2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, Odpowiedź

poz. 992, z późn. zm.) w zakresie, w jakim uniemoż-
liwia przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyj- podsekretarza stanu
nego obciążonej obowiązkiem alimentacyjnym osobie w Ministerstwie Środowiska
zdolnej do pracy, niezatrudnionej ze względu na ko- - z upoważnienia ministra -
nieczność sprawowania opieki nad innym niż jej na zapytanie posła Zenona Durki
dziecko niepełnosprawnym członkiem rodziny, roz-
szerzony został zakres osób uprawnionych do świad- w sprawie naprawienia błędu legislacyjnego
czenia pielęgnacyjnego o osoby obciążone obowiąz- w odniesieniu do obszaru ograniczonego
kiem alimentacyjnym, którymi są krewni w linii użytkowania dla Portu Lotniczego
prostej oraz rodzeństwo, zgodnie z art. 128 ustawy im. F. Chopina w Warszawie (7972)
z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuń-
czy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.). Zmiana ta Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
została wprowadzona z dniem 2 stycznia 2009 r. na pytanie posła Zenona Durki przekazane przy piśmie
podstawie ustawy z dnia 17 października 2008 r. z dnia 26 października 2010 r., znak: SPS-024-7972/
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 10, w sprawie naprawienia błędu legislacyjnego
z 2008 r. Nr 223, poz. 1456.). w odniesieniu do obszaru ograniczonego użytkowa-
Dodatkowo informuję, że od 1 stycznia 2010 r., na nia dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warsza-
podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. wie, przedstawiam stosowne informacje.
o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją Kluczową, wymagającą wyjaśnienia kwestią, od
wydatków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706), której zależy ewentualne podejmowanie działań le-
zostało zniesione kryterium dochodowe przy ubiega- gislacyjnych, jest odpowiedź na pytanie: Czy akty
niu się o prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. wykonawcze wydane na podstawie art. 135 ust. 2
Wszystkie te zmiany, a także podwyższenie wyso- ustawy Prawo ochrony środowiska (jak rozporządze-
kości świadczenia pielęgnacyjnego (z 420 zł do 520 zł, nie) pozostają nadal w mocy?
tj. o 24%, począwszy od 1 listopada 2009 r.) oraz pod- Odnośnie do obowiązywania rozporządzenia
wyższenie wysokości zasiłków rodzinnych spowodo- nr 50 wojewody mazowieckiego z dnia 7 sierpnia
wały bardzo znaczny wzrost wydatków budżetu pań- 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego
stwa na świadczenia rodzinne (o ponad 1 mld zł użytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka
w 2010 r.). Chopina w Warszawie (zwanego dalej rozporządze-
Zważywszy na skalę już dokonanych zmian doty- niem wojewody mazowieckiego nr 50) zajmowały sta-
czących świadczenia pielęgnacyjnego oraz na trudną nowisko sądy administracyjne przy okazji rozpatry-
sytuację finansów publicznych, nie planuje się dal- wania skarg indywidualnych wnoszonych przez róż-
szych zmian w tym zakresie. ne podmioty. Tak np. w wyroku z dnia 10 listopada
Dodatkowo informuję, że jedna osoba nie może 2009 r. (VII SA/Wa 1083/09) WSA w Warszawie
pobierać więcej niż jednego świadczenia pielęgnacyj- stwierdził, iż przedmiotowe: „rozporządzenie woje-
nego – np. córka pobierająca świadczenie pielęgna- wody (...) przestało obowiązywać z dniem 15 listopa-
cyjne w związku z opieką nad matką nie może jedno- da 2008 r. (...). Z dniem 15 listopada 2008 r. nastąpi-
cześnie pobierać drugiego świadczenia pielęgnacyj- ła istotna zmiana treści art. 135 ust. 2 ww. ustawy
nego w związku z opieką nad ciotką. Powyższe wy- w takim zakresie, że doszło do zmiany przepisu upo-
nika z definicji świadczenia pielęgnacyjnego zawartej ważniającego do wydania rozporządzenia w sprawie
w art. 17 ust. 1 ww. ustawy – jest to świadczenie obszaru ograniczonego użytkowania”.
z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy Podobnie w postanowieniach z dnia 29 września
zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania 2009 r. (II OSK 445/09 i II OSK 502/09) NSA stwier-
opieki nad osobą legitymującą się odpowiednim orze- dził, iż rozporządzenie stało się nieaktualne z dniem
czeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacz- 15 listopada 2008 r., bowiem „nastąpiła zmiana prze-
nym stopniu niepełnosprawności. Niezależnie od liczby pisu upoważniającego do wydania rozporządzenia
osób niepełnosprawnych, nad którymi ktoś deklaruje w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użyt-
sprawowanie opieki, z zatrudnienia lub pracy zarobko- kowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopi-
wej może zrezygnować tylko raz i w związku z tym na w Warszawie i równocześnie ustawodawca nie
faktem jest przyznawane świadczenie pielęgnacyjne, przewidział żadnych przepisów przejściowych, które
a nie w związku z liczbą osób znajdujących się pod opie- wskazywałyby na utrzymanie w mocy wskazanego
ką czy też liczbą etatów, z których osoba ubiegająca się rozporządzenia czy szerzej – przepisów wykonaw-
o świadczenie pielęgnacyjne zrezygnowała. czych, dla których podstawę stanowi art. 135 ust. 2
u.p.o.ś., a tym samym rozporządzenie nr 50 stało się
Minister nieaktualne”.
Jolanta Fedak Odmienny podgląd został wyrażony przez WSA
w Warszawie w wyroku z dnia 31 sierpnia 2009 r. (IV
SA/Wa 2569/07), gdzie stwierdzone zostało, iż rozpo-
Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r. rządzenie nie utraciło mocy obowiązującej także
342
z kolejną nowelizacją art. 135 ust. 2 ustawy Prawo Z dniem 15 listopada 2008 r. nastąpiła zmiana
ochrony środowiska, która weszła w życie w dniu 15 brzmienia art. 135 ust. 2 ustawy p.o.ś. i obecnie brzmi
listopada 2008 r. Jakkolwiek bowiem w ramach tej on: Obszar ograniczonego użytkowania dla przedsię-
nowelizacji w miejsce stwierdzenia, iż obszar ograni- wzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na
czonego użytkowania tworzony jest dla przedsięwzię- środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 paździer-
cia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, nika 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1, wprowadzono i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
stwierdzenie, iż obszar taki tworzony jest dla przed- środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo-
sięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać wisko lub dla zakładów lub innych obiektów, gdzie
na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 paź- jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifiko-
dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro- wana jako takie przedsięwzięcie, tworzy sejmik wo-
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa jewództwa w drodze uchwały.
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania Zmiana brzmienia nastąpiła także na gruncie
na środowisko, to jednak zmiana ta nie spowodowa- art. 135 ust. 1 ustawy p.o.ś., gdzie zawarte są wytycz-
ła zmiany zakresu spraw przekazanych do uregulo- ne dotyczące treści upoważnienia. Przed 15 listopada
wania w akcie prawa miejscowego, jak również nie 2008 r. przepis ten brzmiał: Jeżeli z postępowania
stanowi zmiany wytycznych dotyczących treści tego w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, z ana-
aktu w rozumieniu § 32 ust. 2 rozporządzenia preze- lizy porealizacyjnej albo z przeglądu ekologicznego
sa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w spra- wynika, że mimo zastosowania dostępnych rozwią-
wie „Zasad techniki prawodawczej”. zań technicznych, technologicznych i organizacyj-
Poniżej przedstawiam szczegółowe stanowisko nych nie mogą być dotrzymane standardy jakości
w przedmiotowej sprawie. Przepisy ustawy z dnia 27 środowiska poza terenem zakładu lub innego obiek-
kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. tu, to dla oczyszczalni ścieków, składowiska odpadów
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), zwanej dalej komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej,
ustawą p.o.ś., zawierające upoważnienie do ustano- lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej oraz insta-
wienia obszarów ograniczonego użytkowania (art. 135 lacji radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i radio-
ust. 2) zostały zmienione odpowiednio przez art. 19 lokacyjnej tworzy się obszar ograniczonego użytko-
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych wania.
ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań Obecne brzmienie tego przepisu jest następujące:
i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, Jeżeli z przeglądu ekologicznego albo z oceny oddzia-
poz. 1462). W wyniku wprowadzonych zmian kom- ływania przedsięwzięcia na środowisko wymaganej
petencja do wydawania aktów we wskazanym zakre- przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r.
sie przeszła, z dniem 1 stycznia 2008 r., z wojewodów, o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
którzy wydawali w tej sprawie rozporządzenia, na nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
sejmiki województw mające działać w formie uchwa- oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, albo
ły. Byt prawny dotychczasowych aktów prawa miej- z analizy porealizacyjnej wynika, że mimo zastoso-
scowego w sprawie obszarów ograniczonego użytko- wania dostępnych rozwiązań technicznych, techno-
wania został jednoznacznie rozstrzygnięty w art. 47 logicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzyma-
ust. 2 tej ustawy. Zgodnie bowiem z tym przepisem ne standardy jakości środowiska poza terenem zakła-
akty prawa miejscowego wydane na podstawie prze- du lub innego obiektu, to dla oczyszczalni ścieków,
pisów zmienianych ustawą kompetencyjną z zakresu składowiska odpadów komunalnych, kompostowni,
zadań i kompetencji podlegających przekazaniu tą trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektro-
ustawą zachowały moc do czasu wydania nowych ak- energetycznej oraz instalacji radiokomunikacyjnej,
tów prawa miejscowego przez organy przejmujące radionawigacyjnej i radiolokacyjnej tworzy się obszar
zadania i kompetencje. ograniczonego użytkowania.
Kolejnej zmiany przepisu upoważniającego Wprawdzie w ustawie o.o.ś. brak jest przepisu
(art. 135 ust. 2 ustawy p.o.ś.) dokonano na mocy art. 144 przejściowego regulującego bezpośrednio byt prawny
pkt 21 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostęp- aktów prawa miejscowego w sprawie utworzenia ob-
nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale szarów ograniczonego użytkowania, jednakże należy
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach w tym zakresie posiłkować się „Zasadami techniki
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, prawodawczej”. Jedyna reguła walidacyjna (tzn. od-
z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o.o.ś. nosząca się do obowiązywania norm), która mogłaby
Przed wejściem w życie ustawy o.o.ś. przepis ten mieć w danej sprawie zastosowanie, zawarta została
brzmiał: Obszar ograniczonego użytkowania dla w § 32 ust. 2 załącznika do rozporządzenia prezesa
przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie
środowisko, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1, „Zasad techniki prawodawczej”. Pozostałe ustępy
lub dla zakładów lub innych obiektów, gdzie jest eks- tego paragrafu odnoszą się bowiem do innych sytu-
ploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako acji faktycznych, tzn. całkowitego uchylenia ustawy
takie przedsięwzięcie, tworzy sejmik województwa bądź przepisu upoważniającego (ust. 1) lub zmiany
w drodze uchwały. przepisu upoważniającego poprzez zmianę organu
343
upoważnionego do wydania aktu wykonawczego (ust. wadza się zawsze dla przedsięwzięć, o których mowa
3). W przedmiotowej sprawie zmianie uległo nato- w art. 135 ust. 2 ustawy P.o.ś.
miast brzmienie przepisu upoważniającego. W świetle powyższego podkreślenia wymaga fakt,
Zgodnie z § 32 ust. 2 „Zasad techniki prawodaw- iż w § 32 ust. 2 „Zasad techniki prawodawczej” mowa
czej”, jeżeli zmienia się treść przepisu upoważniają- jest o zmianie treści przepisu upoważniającego, a nie
cego do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, o zmianie jego brzmienia. Zasadnym jest zatem przy-
że zmienia się (i) rodzaj aktu wykonawczego albo jęcie, że mimo zmian dokonanych w brzmieniu art.
(ii) zakres spraw przekazanych do uregulowania ak- 135 ust. 2 ustawy P.o.ś., po 15 listopada 2008 r. opi-
tem wykonawczym lub (iii) wytyczne dotyczące treści sana wyżej reguła walidacyjna nie ma zastosowania,
tego aktu, przyjmuje się, że taki akt wykonawczy tra- gdyż nie zmienił się rodzaj aktu wykonawczego ani
ci moc obowiązującą z dniem wejścia w życie ustawy zakres spraw przekazanych do uregulowania aktem
zmieniającej treść przepisu upoważniającego. Anali- wykonawczym, ani wytyczne dotyczące treści tego
zując przedmiotowy przypadek zmiany brzmienia aktu. Tym samym akty prawa miejscowego dotyczą-
art. 135 ust. 2 ustawy p.o.ś., należy przyjąć, że nie ce obszarów ograniczonego użytkowania (w tym
doszło do zmiany (i) rodzaju aktu wykonawczego. m.in. rozporządzenie nr 50 wojewody mazowieckiego
Wyjaśnienia wymaga natomiast, czy nie zmienił się z dnia 7 sierpnia 2007 r. o utworzeniu obszaru ogra-
(ii) zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz niczonego użytkowania dla Portu Lotniczego im.
(iii) wytyczne dotyczące treści aktu. Fryderyka Chopina w Warszawie) wydane na podsta-
Odnosząc się do pierwszej z wyżej wskazanych wie dotychczasowego upoważnienia są aktami obo-
wątpliwości, należy zauważyć, iż analiza zakresu nie- wiązującymi do czasu wejścia w życie rozporządzenia
obowiązującego już art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy p.o.ś., Rady Ministrów wydanego na podstawie art. 60 usta-
do którego odwoływał się art. 135 ust. 1 w poprzed- wy o.o.ś. Nadmienić w tym miejscu należy, iż rozpo-
nim brzmieniu oraz aktualnie właściwego w tym rządzenie na podstawie art. 60 ustawy o.o.ś. powinno
przypadku art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy o.o.ś., w kon- wejść w życie najpóźniej do dnia 15 listopada 2010 r.,
tekście art. 173 ust. 2 ustawy o.o.ś. prowadzi do wnio- po tej dacie bowiem przestanie obowiązywać aktual-
sku, że merytoryczny zakres spraw przekazanych do ne rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada
uregulowania pozostał niezmieniony. Zgodnie bo- 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
wiem z przywołanym przepisem za przedsięwzięcia
szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifi-
mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko
kowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu
uważa się określone w dotychczasowych przepisach
o oddziaływaniu na środowisko, które zostało utrzy-
przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na
mane czasowo w mocy przez ustawę o.o.ś. Projekt
środowisko, wymagające sporządzenia raportu o od-
nowego rozporządzenia został przyjęty przez Radę
działywaniu na środowisko. Zarówno przed 15 listo-
Ministrów w dniu 9 listopada 2010 r., a termin wej-
pada 2008 r., jak i po tej dacie (czyli przy aktualnym
ścia w życie tego aktu został określony na 15 listopa-
brzmieniu art. 135 ust. 2 ustawy p.o.ś.), obszary
da 2010 r.
ograniczonego użytkowania tworzy się dla identycz- Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, pragnę
nych przedsięwzięć, które zawsze znacząco oddziału- zauważyć, iż dokonywanie ewentualnych zmian
ją na środowisko, a których katalog został określony w przepisach przejściowych ustawy o.o.ś. może budzić
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada wątpliwości, zwłaszcza iż 2 lata, które minęły od cza-
2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć su wejścia w życie ustawy o.o.ś. (15 listopada 2008 r.),
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz wydają się stanowić wystarczający okres czasu na
szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifi- przygotowanie odpowiednich uchwał w sprawie ob-
kowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu szarów ograniczonego użytkowania. Z uwagi na ist-
oddziaływaniu na środowisko, który to akt prawny niejące sprzeczne opinie i orzecznictwo sądów admi-
został przez ustawodawcę czasowo utrzymany w mocy, nistracyjnych w kwestii obowiązywania przedmioto-
tzn. do wydania nowego aktu wykonawczego na pod- wych rozporządzeń wojewodów w sprawie utworzenia
stawie art. 60 ustawy o.o.ś., nie dłużej niż przez 24 obszarów ograniczonego użytkowania dokonywanie
miesiące od dnia wejścia w życie ustawy o.o.ś. ewentualnej nowelizacji przepisów przejściowych bu-
Powyższe wyjaśnienia należy analogicznie zasto- dzi tym większe wątpliwości. Przy przyjęciu bowiem
sować przy odpowiedzi na pytanie, czy zmieniły się odmiennej wykładni przepisów niż przedstawiona
wytyczne dotyczące treści aktu. Postępowanie w spra- powyżej nowelizacja przepisów przejściowych spowo-
wie oceny oddziaływania na środowisko, o którym dowałaby podważenie podstawowej zasady prawa
mowa w art. 135 ust. 2, w brzmieniu przed wejściem tzn. niedziałania prawa wstecz.
w życie ustawy o.o.ś., oznacza ocenę oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko wymaganą przepisa- Z poważaniem
mi ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostęp- Podsekretarz stanu
nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia- Janusz Zaleski
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce-
nach oddziaływania na środowisko, którą przepro- Warszawa, dnia 12 listopada 2010 r.
344
Odpowiedź prowadzić do niedokonania zgłoszenia do ubezpie-

czeń społecznych bądź zaniechania opłacania skła-
ministra pracy i polityki społecznej dek na te ubezpieczenia, co w konsekwencji przełoży
na zapytanie posła Adama Wykręta się na pogorszenie sytuacji ubezpieczeniowej tych
osób.
w sprawie możliwości zbiorczego W świetle powyższego brak ustawowego obowiąz-
opublikowania interpretacji przepisów ku publikowania interpretacji ZUS jest konsekwen-
dokonywanych przez ZUS (7974) cją ich indywidualnego charakteru, co podkreślali
także w wypowiedziach publikowanych w mediach
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka przedstawiciele Departamentu Regulacji Gospodar-
z dnia 26 października 2010 r., znak: SPS-024-7974/ czych w Ministerstwie Gospodarki.
10, dotyczące zapytania posła Adama Wykręta Niezależnie od powyższego pragnę zasygnalizo-
w sprawie możliwości zbiorczego opublikowania in- wać, że przedsiębiorcy chcący uzyskać wiążące w spra-
terpretacji przepisów dokonywanych przez ZUS, w opar- wie rozstrzygnięcie ZUS nie muszą wnioskować
ciu o stanowisko prezesa Zakładu Ubezpieczeń Spo- o wydanie, obarczonej opłatą, wiążącej interpretacji.
łecznych uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydawał i nadal
Zgodnie z art. 10 ust. 1 w związku z art. 10a ust. wydaje bowiem decyzje na zasadach ogólnych w try-
3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działal- bie określonym przepisami ustawy z dnia 13 paź-
ności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
1095, z późn. zm.), interpretacja wiąże Zakład Ubez- (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) i usta-
pieczeń Społecznych wyłącznie w indywidualnej wy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
sprawie wnioskodawcy i odnosi się wyłącznie do opi- administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
sanego we wniosku o jej wydanie stanu faktycznego z późn. zm.). Wydanie decyzji jest poprzedzone prze-
lub zdarzenia przyszłego. Istnieje więc uzasadnione prowadzeniem szczegółowego postępowania wyja-
zagrożenie, że inna osoba, dokonując rekonstrukcji śniającego oraz analizą całości zebranego materiału
stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego opisane- dowodowego, a rozstrzygnięcie decyzji dotyczy kon-
go we wniosku, wyłącznie w oparciu o uzasadnienie kretnej sprawy. Dodatkowo na przedsiębiorcy nie
decyzji ZUS może błędnie odnieść wydane w sprawie spoczywa obowiązek wyczerpującego opisania stanu
rozstrzygnięcia także do swojej sytuacji prawnej. faktycznego oraz interpretacji przepisów, z których,
Podkreślenia wymaga fakt, że wynikające z obowią- jego zdaniem, wynika obowiązek opłacania składek
zujących przepisów prawnych zasady odnoszące się w podanym stanie, ponieważ stan faktyczny jest
do obowiązku ubezpieczeń społecznych, czy też zasa- ustalany przez ZUS w drodze postępowania wyja-
dy ustalania podstawy wymiaru składek na te ubez- śniającego. Jednocześnie wydanie takiej decyzji,
pieczenia, są bardzo złożone. Niewielka różnica w odróżnieniu od wiążącej interpretacji, nie wiąże
w stanie faktycznym odnosząca się np. do daty za- się z koniecznością wniesienia opłaty przez przedsię-
warcia umowy-zlecenia bądź zapisów w regulami- biorcę.
nach wynagradzania, czy też rodzaju świadczenia Ponadto należy zauważyć, że na stronach inter-
emerytalnego lub rentowego, do którego jest upraw- netowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych: www.
niona osoba zainteresowana, może powodować od- zus.pl, zamieszczone są poradniki i informacje szcze-
mienne rozstrzygnięcie w sprawie. Osoby prowadzą- gółowo i kompleksowo wyjaśniające zagadnienia do-
ce działalność gospodarczą nie zawsze posiadają tyczące obowiązku opłacania składek. Poradniki te
wsparcie profesjonalnej obsługi prawnej, która za- są na bieżąco aktualizowane oraz uzupełniane
pewniałaby prawidłową interpretację rozstrzygnię- w oparciu o problemy najczęściej zgłaszane przez
cia zapadłego w stanie faktycznym przedstawionym płatników i ubezpieczonych. W każdej jednostce or-
przez innego płatnika. ganizacyjnej ZUS przedsiębiorca może również uzy-
Niezwykle istotne jest ponadto, że interpretacje skać pomoc i wyjaśnienia w tym zakresie.
udzielane są w oparciu o stan prawny obowiązujący Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że
w dniu ich wydania. Możliwa jest zatem sytuacja, brak jest uzasadnienia prawnego i merytorycznego
w której osoba zastosuje interpretację, pomimo że do publikowania interpretacji wydawanych przez Za-
została ona wydana w oparciu o nieobowiązujące już kład Ubezpieczeń Społecznych.
bądź zmienione przepisy prawa.
Jednocześnie należy zauważyć, że posługiwanie Minister
się przez stronę interpretacją wydaną w indywidual- Jolanta Fedak
nej sprawie innego podmiotu może narazić ZUS na
niesłuszny zarzut wprowadzenia jej w błąd. W skraj-
nych przypadkach, bezrefleksyjne zastosowanie in- Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r.
terpretacji wydanej przez Zakład Ubezpieczeń Spo-
łecznych w sprawie innego podmiotu, w oderwaniu
od stanu faktycznego występującego u płatnika, któ-
ry powołuje się na powyższą interpretację, może do-
345
Odpowiedź struktury w garnizonach i kompleksach uznanych

za perspektywiczne.
ministra obrony narodowej Na poprawę stanu technicznego obiektów budow-
na zapytanie posła Adama Wykręta lanych wpłynie znaczne zwiększenie w 2011 r., w sto-
sunku do bieżącego roku, środków finansowych prze-
w sprawie złego stanu technicznego znaczonych na realizację inwestycji budowlanych
budynków armii (7975) (1265,4 mln zł, tj. o 45,5% więcej niż w 2010 r.) i na
remonty nieruchomości (261,8 mln zł, tj. o 13,1% wię-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na cej niż w 2010 r.).
zapytanie pana posła Adama Wykręta w sprawie złe- W celu wyeliminowania nieprawidłowości zwią-
go stanu technicznego budynków armii (SPS-024- zanych z utrzymaniem nieruchomości w należytym
-7975/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących stanie technicznym opracowano projekt nowelizacji
wyjaśnień. instrukcji o zasadach utrzymania nieruchomości woj-
Przedstawiona w raporcie Najwyższej Izby Kon- ska. Dokument ten przez dostosowanie do przepisów
troli ogólna zła ocena stanu technicznego infrastruk- prawa państwowego i resortowego ujednolici zasady
tury wojskowej jest przesadzona. Żaden ze skontro- funkcjonowania terenowych i rejonowych organów
lowanych obiektów budowlanych nie zagrażał bezpo- infrastruktury w zakresie planowania, realizacji,
średnio zdrowiu i życiu. Obiekty w złym stanie tech- rozliczania i sprawozdawczości w obszarze gospoda-
nicznym, których poziom dekapitalizacji wyklucza rowania nieruchomościami.
użytkowanie, zostały wyłączone z eksploatacji na Nieprawidłowości związane z przygotowaniem
podstawie decyzji administracyjnych lub zarządzeń i prowadzeniem procesu inwestycyjno-remontowego
organów wojskowych. Wszystkie takie obiekty są za- są eliminowane przez stosowanie przez inwestorów
bezpieczone przed dostępem osób postronnych i ocze- wojskowych, tj. rejonowe zarządy infrastruktury
kują na remont lub przekazanie poza resort obrony oraz terenowe oddziały lotniskowe, „Wytycznych
narodowej. w sprawie: opiniowania, uzgadniania, akceptacji
Od kilku lat w resorcie obrony narodowej, na róż- i zatwierdzania minimalnych wojskowych wymagań
nych szczeblach, podejmowanych jest szereg przed- organizacyjno-użytkowych, programów organizacyj-
sięwzięć organizacyjnych zmierzających do poprawy no-użytkowych i programów inwestycji z obszaru
stanu technicznego infrastruktury. inwestycji budowlanych i remontów nieruchomości
Zgodnie z zapisami „Programu rozwoju Sił Zbroj- do realizacji w ramach centralnych planów rzeczo-
nych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018” wych”. Dokument ten został opracowany przez In-
rozpoczęto realizację wielu działań organizacyjno- spektorat Wsparcia Sił Zbrojnych i wszedł w życie
-dyslokacyjnych, których wynikiem jest poprawa roz- w lutym 2009 r.
mieszczenia jednostek i instytucji wojskowych oraz Na poprawę skuteczności nadzoru i kontroli nad
racjonalizacja zagospodarowania posiadanych nieru- rejonowymi organami infrastruktury wpływa utwo-
chomości. rzenie komórki audytu wewnętrznego, której zada-
Przeprowadzone od maja 2008 r. przeglądy jedno- niem jest prowadzenie niezbędnych analiz i wypra-
stek wojskowych umożliwiły wypracowanie istotnych cowywanie wniosków dla szefa Inspektoratu Wspar-
rozwiązań organizacyjno-dyslokacyjnych, ukierun- cia Sił Zbrojnych. Działalność audytu została skon-
kowanych między innymi na działania związane ze centrowana na obszarach, w których występują naj-
skupieniem jednostek w kompleksach wojskowych bardziej istotne ryzyka w działalności inspektoratu
o najlepszym stanie technicznym. Efektem tych dzia- oraz w jednostkach i instytucjach podległych, w tym
łań było opracowanie „Wykazu zasobu infrastruktu- przede wszystkim wynikające z nieprawidłowości
ry zbędnej dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- ujawnionych przez kontrolerów Najwyższej Izby Kon-
skiej”. W wykazie tym przewidziano do przekazania troli w rejonowych organach infrastruktury.
w latach 2009–2018 nieruchomości zajmujące 34 038 W celu efektywniejszego zarządzania zasobami
ha, o powierzchni użytkowej 2 534 164 m² i kubatu- logistycznymi, w tym infrastrukturą wojskową, przy-
rze obiektów budowlanych 14 594 079 m³. spieszono prace nad zakończeniem i wdrożeniem
W rezultacie opracowano specjalistyczny projekt spójnego systemu informatycznego, który jest prio-
„Planu przekazania do Agencji Mienia Wojskowego, rytetowym zamierzeniem w zakresie rozwoju syste-
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, Państwowego Go- mu logistycznego. Projektowany system informatycz-
spodarstwa Leśnego Lasy Państwowe oraz innych ny, wsparty centralną bazą danych, pozwoli na po-
właściwych organów i instytucji cywilnych, nieru- prawną realizację szeregu zadań w zakresie plano-
chomości zbędnych dla resortu obrony narodowej wania, pozyskiwania, ewidencji i eksploatacji zaso-
w latach 2009–2018”, który znajduje się w końcowej bów infrastruktury. Proces planowania inwestycji,
fazie uzgodnień. remontów i konserwacji zostanie ułatwiony przez
Przyjęte kierunki działań, polegające na konse- wsparcie informacją oraz aktualną wiedzą o posia-
kwentnym przekazywaniu poza resort obrony naro- danych zasobach, zapasach materiałowych, możliwo-
dowej nieruchomości zbędnych, pozwalają na koncen- ściach realizacji i dostępnych środkach finansowych.
trację nakładów finansowych na utrzymanie infra- Potrzeba bieżącego i bezawaryjnego zabezpieczenia
346
eksploatacji zasobów infrastruktury, wsparta w sys- w oparciu o współpracę władz lokalnych i zarządów
temie informatycznym danymi z terenowych orga- spółek.
nów infrastruktury, pozwoli na szybkie usuwanie Zarząd Tauron PE SA poinformował, że wskutek
występujących usterek i awarii oraz definiowanie po- braku porozumienia z samorządami w kwestii wnie-
trzeb socjalno-bytowych użytkowników, a także po- sienia posiadanych przez nich udziałów w ciepłow-
trzeb konserwacyjno-remontowych obiektów. niczych spółkach dystrybucyjnych do Tauron PE SA
Podsumowując, wymienione wyżej działania wnoszenie akcji elektrociepłowni działających na
umożliwiają poprawę stanu technicznego nierucho- terenie Bytomia i Zabrza jest bezzasadne ekono-
mości będących w trwałym zarządzie Ministerstwa micznie.
Obrony Narodowej i utrzymywanie zasobu nierucho- Biorąc pod uwagę wyniki działalności podstawo-
mości tylko w takim zakresie, który jest niezbędny wej spółek EC Zabrze SA i ZEC Bytom SA, jak rów-
do zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypo- nież potrzeby inwestycyjne spółek, w dniu 4 sierpnia
spolitej Polskiej. 2008 r. minister skarbu państwa podjął decyzję
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam o podjęciu działań związanych z procesem prywaty-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. zacji ww. spółek.
Z wyrazami szacunku Ministerstwem Skarbu Państwa a Fortum Power
and Heat Polska sp. z o.o. (potencjalny inwestor ww.
Minister spółek) planowane jest na początku listopada br.
Bogdan Klich W dniu 9 listopada 2010 r. planowane jest spotkanie
potencjalnego inwestora ze stroną społeczną na te-
mat pakietu socjalnego. Do końca bieżącego roku
Warszawa, dnia 4 listopada 2010 r. należy oczekiwać zakończenia procesu prywatyzacji
Elektrociepłowni Zabrze SA i Zespołu Elektrocie-
płowni Bytom SA.
Odpowiedź
Z poważaniem
ministra skarbu państwa
na zapytanie posła Józefa Rojka Minister
Aleksander Grad
w sprawie wypowiedzi podsekretarza stanu
w Ministerstwie Skarbu Państwa Jana Burego
w czasie posiedzenia Komisji Skarbu Państwa Warszawa, dnia 4 listopada 2010 r.
w dniu 21 lipca 2010 r. (7976)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Odpowiedź

pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana
podsekretarza stanu
Józefa Rójka z dnia 18 października 2010 r., przeka-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zane do ministra skarbu państwa pismem z dnia
26 października 2010 r., znak: SPS-024-7976/10, na zapytanie posła Józefa Rojka
w sprawie sytuacji Elektrociepłowni Zabrze SA i Ze-
społu Elektrociepłowni Bytom SA, przedstawiam w sprawie zwiększania się liczby zachorowań
informację na temat sytuacji Elektrociepłowni Za- na wściekliznę w Małopolsce (7977)
brze SA i Zespołu Elektrociepłowni Bytom SA.
Kolegium Ministerstwa Skarbu Państwa w dniu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
11 maja 2007 r. przyjęło koncepcję tworzenia koncer- pytanie pana posła Józefa Rojka przesłane przy pi-
nu ciepłowniczego w ramach struktur Tauron PE SA śmie z dnia 26 października 2010 r., znak: SPS-024-
(wówczas pod nazwą Energetyka Południe SA) pole- -7977/10, dotyczące działań, jakie zostały podjęte
gającą na wniesieniu między innymi spółek EC Za- w celu zwalczania i zapobiegania dalszemu rozprze-
brze SA i ZEC Bytom SA na podwyższenie kapitału strzenianiu się wścieklizny, uprzejmie informuję, co
zakładowego tej spółki. następuje.
Spółka Tauron PE SA pismem z dnia 18 lipca W miesiącu sierpniu, po raz pierwszy od 2003 r.,
2008 r., znak: DRS/228/08, poinformowała Minister- na terenie województwa małopolskiego odnotowano
stwo Skarbu Państwa, że z uwagi na działania pod- wystąpienie wścieklizny u zwierząt. W sumie w mie-
jęte przez samorządy lokalne w kierunku prywaty- siącu sierpniu stwierdzono 2 przypadki, we wrześniu
zacji sieci ciepłowniczych bądź komunalizacji źródeł 23, natomiast według wstępnych danych w paździer-
ciepła Tauron PE SA ponownie podjął próby określe- niku stwierdzono 27 przypadków wścieklizny u zwie-
nia możliwości realizacji projektu konsolidacji sekto- rząt. Dotyczyły one głównie młodych lisów wolno
ra ciepłowniczego na terenie zabrzańsko-bytomskim żyjących, które dostarczane były do badania w więk-
347
szości w wyniku podejrzenia wystąpienia wściekli- wych, sposobu prowadzenia kontroli oraz zakresu
zny. badań kontrolnych zakażeń zwierząt (Dz. U. Nr 282,
W związku z powyższym w województwie mało- poz. 2813, z późn. zm.) dla potrzeb sprawdzenia sku-
polskim do dnia 19 października 2010 r. ustanowiono teczności prowadzonych akcji szczepień lisów prze-
5 obszarów zagrożonych wścieklizną, przeprowadzo- ciwko wściekliźnie prowadzone są badania laborato-
no perlustrację tych obszarów oraz podjęto akcję in- ryjne odstrzelonych w tym celu lisów, również z wo-
formacyjną wśród ludności miejscowej dotyczącą jewództwa małopolskiego.
środków ostrożności związanych z kontaktem z dzi- Dodatkowo od 19 września 2010 r. wszystkie lisy,
kimi i bezdomnymi zwierzętami. u których stwierdzono zakażenie wirusem wściekli-
Ponadto w dniach 13–18 września 2010 r. prze- zny, przesyłane są do krajowego laboratorium refe-
prowadzono akcję jesienną doustnego szczepienia li- rencyjnego w PIW–PIB w Puławach również w celu
sów wolno żyjących przeciwko wściekliźnie na obsza- określenia poziomu pobrania szczepionki oraz miana
rze całego województwa małopolskiego, podczas któ- przeciwciał przeciwko wirusowi.
rej zrzucono 303 660 dawek szczepionki. W opinii Inspekcji Weterynaryjnej prawdopodob-
Akcją jesienną doustnego szczepienia lisów wolno ną przyczyną pojawienia się zachorowań była po-
żyjących przeciwko wściekliźnie w okresie wrzesień– wódź, która miała miejsce w południowej części wo-
–październik 2010 r. zgodnie z rozporządzeniem mi- jewództwa w okresie wiosennym tego roku, co mogło
nistra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 2 czerwca 2004 r. przyczynić się do zniszczenia szczepionki i tym sa-
w sprawie szczegółowych warunków i sposobu prze- mym spowodować zmniejszenie jej pobierania przez
prowadzania ochronnych szczepień lisów wolno ży- lisy.
jących przeciwko wściekliźnie (Dz. U. Nr 142, Podsumowując, Inspekcja Weterynaryjna dokła-
poz. 1509) została objęta również pozostała część da wszelkich starań w celu zapobiegania szerzeniu
kraju, co jest istotne w kontekście przeciwdziała- się wścieklizny oraz jej eliminacji.
nia potencjalnemu rozprzestrzenianiu się wirusa
wścieklizny. Z poważaniem
W celu wyjaśnienia przyczyn wzrostu zachorowal-
ności w województwie małopolskim dokonano rów- Podsekretarz stanu
nież analizy tras przelotów samolotów podczas akcji Tadeusz Nalewajk
szczepień lisów, które zostały wykonane w ostatnich
latach na tym terenie. Nie odnotowano nieprawidło-
wości w przedmiotowym zakresie. Przeanalizowano Warszawa, dnia 16 listopada 2010 r.
także dane dotyczące monitoringu wścieklizny u li-
sów wolno żyjących z ostatnich 3 lat, a po pojawieniu
się pierwszych przypadków choroby poproszono Pań- Odpowiedź
stwowy Instytut Weterynaryjny – Państwowy Insty-
tut Badawczy (PIW–PIB) w Puławach o sporządzenie ministra sportu i turystyki
opinii eksperckiej pomocnej w dalszych działaniach na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
Inspekcji Weterynaryjnej przy zwalczaniu.
W dniu 30 września 2010 r. w Wojewódzkim In- w sprawie dofinansowania budowy
spektoracie Weterynarii w Krakowie odbyło się spo- boisk wielofunkcyjnych (7980)
tkanie z udziałem przedstawicieli PIW–PIB, powia-
towych inspektoratów weterynarii województwa Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
małopolskiego oraz przedstawicieli Wojewódzkiego pytanie posła na Sejm RP pana Tadeusza Tomaszew-
Inspektoratu Weterynarii w Krakowie. Sugestie sfor- skiego przekazane pismem z dnia 26 października
mułowane przez przedstawiciela PIW–PIB dotyczące 2010 r. (sygn. SPS-024-7980/10) w sprawie dofinan-
sposobu postępowania służb weterynaryjnych na te- sowania budowy boisk wielofunkcyjnych uprzejmie
renie powiatów w odniesieniu do wścieklizny, jako informuję, co następuje.
efekt przedmiotowego spotkania, zostały przekazane Zgodnie z rozporządzeniem ministra sportu i tu-
powiatowym lekarzom weterynarii i są realizowane rystyki w sprawie dofinansowania zadań ze środków
w ramach posiadanych przez nich kompetencji. Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej z dnia 23 sierp-
Dodatkowo planowane jest zwiększenie liczby nia 2010 r. (Dz. U. Nr 156, poz. 1051) środki Fundu-
zrzucanej szczepionki w województwie małopolskim szu Rozwoju Kultury Fizycznej przeznacza się na
podczas wiosennej akcji szczepień w 2011 r. Należy dofinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych
także podkreślić, że na terenie obszarów zagrożo- obiektów sportowych, w ramach których:
nych wścieklizną skontrolowano szczepienia psów — można dofinansować realizację zadań inwesty-
przeciwko wściekliźnie natychmiast po wystąpieniu cyjnych określonych w wojewódzkich wieloletnich pro-
pierwszych przypadków choroby. gramach rozwoju bazy sportowej uchwalonych przez
Uprzejmie informuję, że zgodnie z rozporządze- sejmiki województw – do 50% środków funduszu,
niem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 grud- — pozostałe środki przeznacza się na realizację
nia 2004 r. w sprawie określenia jednostek chorobo- zadań inwestycyjnych objętych programem inwesty-
348
cji o szczególnym znaczeniu dla sportu opracowanym na jego bazie nowej jednostki sektora finansów pu-
przez ministra oraz na inne programy inwestycyjne blicznych – instytucji gospodarki budżetowej (IGB)
wdrożone przez ministra. przedstawia się następująco:
Zarówno program „Budowa wielofunkcyjnych bo- I. W dniu 25 czerwca 2010 r. minister sportu i tu-
isk sportowych ogólnie dostępnych dla dzieci i mło- rystyki wydał zarządzenie nr 13 w sprawie likwidacji
dzieży”, jak i „Budowa pełnowymiarowych płyt pił- państwowego zakładu budżetowego pod nazwą „Cen-
karskich ze sztuczną nawierzchnią” realizowane są tralny Ośrodek Sportu w Warszawie”. W przedmio-
w ramach „innych programów inwestycyjnych wdro- towym zarządzeniu wskazano datę likwidacji pań-
żonych przez ministra”, a nabór wniosków o dofinan- stwowego zakładu budżetowego Centralny Ośrodek
sowanie budowy boisk w danym roku ogłaszany jest Sportu z siedzibą w Warszawie, tj. dzień 31 grudnia
na stronie internetowej Ministerstwa Sportu i Tury- 2010 r., oraz określono termin otwarcia likwidacji
styki. COS na dzień 1 lipca 2010 r. Ponadto w zarządzeniu
Mając na względzie duże zainteresowanie inwe- określone zostały zasady likwidacji Centralnego
storów przedmiotowymi programami, ministerstwo Ośrodka Sportu oraz ustanowiono likwidatora COS
dostrzega zasadność kontynuacji dofinansowywania w osobie dyrektora naczelnego. W zarządzeniu wska-
budowy boisk w latach kolejnych. Pragnę jednak pod- zano także szczegółowo obowiązki likwidatora w pro-
kreślić, że plany resortu w zakresie dotacji na zada- cesie likwidacji COS.
nia inwestycyjne, w tym także możliwość wdrożenia II. Zgodnie ze sprawozdaniami i materiałami
przez ministra programów dofinansowania budowy przedstawianymi do MSiT przez likwidatora COS na
boisk wielofunkcyjnych oraz pełnowymiarowych płyt
obecnym etapie likwidacji wykonano w szczególności
piłkarskich, zależne są od prognozowanej na dany
następujące czynności:
rok kwoty środków Funduszu Rozwoju Kultury Fi-
1) zamknięto księgi rachunkowe COS i otwarto
zycznej.
księgi rachunkowe dla COS w likwidacji,
W związku z powyższym po uwzględnieniu
2) zakończono pełną inwentaryzację składników
w planach dotacji na 2011 r. przede wszystkim kon-
majątkowych,
tynuowanych zadań inwestycyjnych, na które zosta-
3) powiadomiono bank oraz właściwe instytucje
ły już zawarte zobowiązania w postaci umów o do-
finansowanie, przy dostępnej puli środków Fundu- i urzędy o postawieniu COS w stan likwidacji,
szu Rozwoju Kultury Fizycznej ministerstwo będzie 4) powiadomiono kontrahentów COS o rozpoczę-
mogło podjąć plany co do ponownego wdrożenia do- ciu, skutkach i przyczynach likwidacji zakładu (za-
datkowych, wyżej przytoczonych programów budo- mieszczenie ogłoszeń w trzech gazetach ogólnopol-
wy boisk. skich, na stronie internetowej COS i COS OPO oraz
na tablicy ogłoszeń w COS Warszawa),
Z poważaniem 5) poinformowano dyrektorów OPO COS o sposo-
bie postępowania w zakresie zawieranych umów oraz
Minister postępowania w sprawach pracowniczych,
Adam Giersz 6) rozpoczęto analizy umów dotyczących nieru-
chomości COS pod kątem ich ewentualnego wcze-
śniejszego wypowiedzenia,
Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r. 7) rozpoczęto prace dotyczące określenia zasad
gospodarki finansowej COS IGB,
8) opracowano i dostarczono do MSiT następujące
Odpowiedź
dokumenty:
ministra sportu i turystyki a) wykaz umów cywilnoprawnych, których stroną
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego jest COS, na dzień otwarcia likwidacji,
b) wykaz roszczeń dochodzonych od COS w postę-
w sprawie przekształcenia Centralnego powaniach sądowych,
Ośrodka Sportu w instytucję c) wykaz nieruchomości spornych,
gospodarki budżetowej (7981) d) sprawozdania finansowe z wykonania planu
finansowego,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na e) analizę prognozowanych przychodów i kosztów
zapytanie posła na Sejm RP pana Tadeusza Toma- IGB,
szewskiego przekazane pismem z dnia 26 paździer- f) projekt statutu i regulaminu organizacyjnego
nika 2010 r., sygn. SPS-024-7981/10, w sprawie COS IGB,
przekształcenia Centralnego Ośrodka Sportu w in- g) bilans i inwentaryzację według stanu na dzień
stytucję gospodarki budżetowej uprzejmie informu- 30.06.2010 r.,
ję, co następuje. h) wykazy:
Stan prac związanych z likwidacją zakładu bu- — nieruchomości pozostających w trwałym zarzą-
dżetowego Centralny Ośrodek Sportu i utworzeniem dzie COS,
349
— gruntów i budynków pozostających we włada- wstały rozbieżności dotyczące sposobu i celu utwo-
niu COS w innej formie prawnej aniżeli trwały za- rzenia w miejsce likwidowanego zakładu budżetowe-
rząd, go nowego podmiotu – instytucji gospodarki budże-
— gruntów i budynków dzierżawionych, użytko- towej, które spowodowały przedłużenie prac nad
wanych lub posiadanych na podstawie innego tytułu wnioskiem.
prawnego, W dniu 31 sierpnia br. projekt wniosku został
— nieruchomości o nieustalonym lub spornym skierowany pod obrady stałego komitetu Rady Mini-
stanie prawnym. strów. W dniu 7 października br. komitet Rady Mi-
III. W MSiT opracowano, zgodnie z przepisami nistrów przyjął i rekomendował Radzie Ministrów
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz- przedmiotowy wniosek ministra sportu i turystyki,
nych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), projekt z rozbieżnością z ministrem finansów.
wniosku o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na Po przyjęciu wniosku przez komitet Rady Mini-
utworzenie instytucji gospodarki budżetowej pod na- strów przedmiotowy dokument został skierowany
zwą „Centralny Ośrodek Sportu”. We wniosku okre- do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. W dniu 19
ślono: października 2010 r. Rada Ministrów przyjęła
— organ administracji rządowej wykonujący przedmiotowy wniosek i zgodziła się na utworzenie
funkcje organu założycielskiego, instytucji gospodarki budżetowej – Centralnego
— przedmiot działalności podstawowej COS IGB, Ośrodka Sportu.
— źródła przychodów COS IGB, IV. Przyjęcie wniosku przez Radę Ministrów
— przeznaczenie zysku. umożliwia podjęcie pozostałych czynności związa-
W zasadniczym zakresie dotyczącym dalszego nych z utworzeniem nowej jednostki sektora finan-
funkcjonowania COS należy wskazać, iż zgodnie sów publicznych – COS IGB, w szczególności:
z wnioskiem o wyrażenie przez Radę Ministrów zgo- — wystąpiono z wnioskiem do ministra skarbu
dy na utworzenie instytucji gospodarki budżetowej państwa o wyrażenie zgody na przeznaczenie mienia
pod nazwą „Centralny Ośrodek Sportu” planuje się ruchomego znajdującego się w użytkowaniu COS,
wyposażenie instytucji gospodarki budżetowej COS — opracowano projekt zarządzenia ministra spor-
przez organ założycielski – ministra sportu i turysty- tu i turystyki w sprawie utworzenia instytucji gospo-
ki – w nieruchomości niezbędne do jej działalności, darki budżetowej pod nazwą „Centralny Ośrodek
tj. te nieruchomości, które pozostają obecnie w trwa- Sportu” (projekt znajduje się na etapie uzgodnień we-
łym zarządzie COS jako państwowego zakładu bu- wnątrzresortowych),
dżetowego, z wyjątkiem nieruchomości przeznaczo- — opracowano projekt statutu COS IGB stano-
nej na budowę stadionu narodowego w związku wiący załącznik do zarządzenia w sprawie utworze-
z organizacją przez Polskę i Ukrainę Mistrzostw Euro- nia IGB; statut COS IGB został opracowany zgodnie
py w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. Wyposażenie z art. 26 ust. 2 ustawy o finansach publicznych;
w nieruchomości nastąpi w drodze przepisów ustawy przedmiotowy statut określa w szczególności:
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościa- 1) nazwę i siedzibę,
mi (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.). 2) przedmiot działalności podstawowej,
Przeznaczenie pozostałego mienia likwidowanego 3) źródła uzyskiwania przychodów,
państwowego zakładu budżetowego COS (mienia ru- 4) tryb i zasady dokonywania zmian w statucie,
chomego) zostanie określone zgodnie z przepisem 5) stan wyposażenia w środki obrotowe oraz
art. 88 ust. 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę składniki majątkowe przekazane COS,
o finansach publicznych (w porozumieniu z mini- 6) zasady prowadzenia działalności innej niż pod-
strem właściwym do spraw Skarbu Państwa). Planu- stawowa; zawarto tam także postanowienia dotyczą-
je się przekazanie całego mienia ruchomego na rzecz ce majątku COS IGB oraz zasady prowadzenia go-
utworzonej jednostki – COS IGB. spodarki finansowej, w tym w szczególności określo-
COS IGB przejmie również pozostałe po likwida- no zasady zbywania (najmu, dzierżawy, użyczenia)
cji środki pieniężne, należności i zobowiązania likwi- aktywów przez COS, co stanowi wypełnienie dyspo-
dowanego zakładu budżetowego zgodnie z art. 88 zycji art. 28 ust. 4 ustawy o finansach publicznych;
ust. 3 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o fi- — wszczęto procedury związane z przenoszeniem
nansach publicznych oraz będzie następcą praw nieruchomości na wyposażenie COS IGB – przygoto-
i obowiązków wynikających ze stosunków pracowni- wano projekty stosownych wniosków do właściwych
czych na podstawie art. 231 ustawy z dnia 26 czerw- miejscowo starostów o wskazanie nieruchomości,
ca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, które mogą być przeznaczone na wyposażenie COS
poz. 94, z późn. zm.), co oznacza, iż z dniem przejęcia IGB, zgodnie z art. 52 ustawy o gospodarce nierucho-
zakładu pracy pracownicy likwidowanego zakładu mościami;
budżetowego staną się pracownikami COS IGB. — po zakończeniu powyższych działań przepro-
Przedmiotowy projekt wniosku został skierowany wadzone zostaną pozostałe czynności związanych
do uzgodnień międzyresortowych w dniu 22 czerwca z formalnym zarejestrowaniem COS IGB.
2010 r. W toku uzgodnień między Ministerstwem V. W zakresie likwidacji państwowego zakładu
Sportu i Turystyki a Ministerstwem Finansów po- budżetowego COS należy podnieść, że Centralny
350
Ośrodek Sportu oraz Ministerstwo Sportu i Turysty- było przedstawienie kandydatury na stanowisko ko-
ki, poza zrealizowanymi już działaniami, dokonują mendanta powiatowego Policji w Łasku do zaopinio-
na bieżąco pozostałych niezbędnych czynności, tak wania staroście powiatu łaskiego.
aby proces likwidacji COS zakończył się w wymaga- Uzyskanie pozytywnych opinii pozwoliło na po-
nym terminie. wołanie z dniem 3 listopada 2010 r. pana podinsp.
J. K. na stanowisko komendanta powiatowego Policji
Z poważaniem
w Łasku.
Minister Z poważaniem
Adam Giersz
Podsekretarz stanu
Adam Rapacki

Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - ministra pracy i polityki społecznej
na zapytanie posła Tadeusza Woźniaka na zapytanie posła Zbigniewa Kruszewskiego
w sprawie opóźnień w powołaniu komendanta w sprawie prac legislacyjnych nad nowelizacją

powiatowego Policji w Łasku (7982) ustawy o świadczeniu pieniężnym
przysługującym osobom deportowanym
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- do pracy przymusowej oraz osadzonym
sma z dnia 26 października 2010 r. (sygn. SPS-024- w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek
-7982/10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP Socjalistycznych Republik Radzieckich (7983)
pana Tadeusza Woźniaka w sprawie opóźnień w po-
wołaniu komendanta powiatowego Policji w Łasku, Odpowiadając na pismo z dnia 26 października
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. br., znak: SPS-024-7983/10, przy którym przesłane
Z wyjaśnień przekazanych przez Komendę Głów- zostało zapytanie posła Zbigniewa Kruszewskiego
ną Policji wynika, iż dotychczasowy komendant po- w sprawie prac legislacyjnych nad nowelizacją usta-
wiatowy Policji w Łasku, w związku z nabyciem peł- wy o świadczeniu pieniężnym przysługującym oso-
nych praw emerytalnych, odszedł ze służby w Policji bom deportowanym do pracy przymusowej oraz osa-
z dniem 16 sierpnia 2010 r. dzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek
Zgodnie z art. 6c ust. 6 ustawy z dnia 6 kwietnia Socjalistycznych Republik Radzieckich, uprzejmie
1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, wyjaśniam, co następuje.
z późn. zm.), z dniem 17 sierpnia 2010 r. obowiązki Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 16 grud-
służbowe komendanta powiatowego Policji w Łasku nia 2009 r., sygn. akt K 49/07, orzekł, że art. 2 pkt 2
powierzono jego zastępcy, zapewniając tym samym ustawy z dnia 31 grudnia 1996 r. o świadczeniu pie-
ciągłość realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa niężnym przysługującym osobom deportowanym do
i porządku publicznego na terenie powiatu łaskiego. pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy
Następnie, zgodnie z obowiązującymi wytyczny- przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
mi komendanta głównego Policji w sprawie trybu Radzieckich w zakresie, w jakim pomija przesłankę
i zasad przeprowadzania postępowań kwalifikacyj- deportacji (wywiezienia) do pracy przymusowej w gra-
nych na wybrane stanowiska w Policji, w dniu nicach przedwojennego państwa polskiego, jest nie-
31 sierpnia 2010 r. ogłoszono procedurę kwalifikacyj- zgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
ną na stanowisko komendanta powiatowego Policji Polskiej.
w Łasku. Termin składania ofert został wyznaczony Z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego
do dnia 17 września 2010 r. Postępowanie kwalifika- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej został
cyjne zostało zakończone w połowie października przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy
2010 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom
Z uwagi na fakt, iż wyłoniony w konkursie kan- deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzo-
dydat dotychczasowo pełnił funkcję komendanta ko- nym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek So-
misariatu Policji w Łodzi, zgodnie z art. 6d ust. 1 ww. cjalistycznych Republik Radzieckich. Prace nad tym
ustawy o Policji, niezbędne było uzyskanie opinii pre- projektem prowadzone były zgodnie z zasadami okre-
zydenta miasta Łodzi w sprawie odwołania zaintere- ślonymi uchwałą nr 49 Rady Ministrów z dnia 19
sowanego z dotychczas zajmowanego stanowiska. marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów
Ponadto, w myśl art. 6c ust. 1 ww. ustawy, konieczne (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). W dniu 26 paź-
351
dziernika br. projekt tej ustawy został przyjęty przez Jednocześnie informuję, że pan Z. Ć. w dniu 10
Radę Ministrów. czerwca 2010 r. został powołany jako przedstawiciel
Jednocześnie pragnę dodać, iż w Sejmie RP roz- Skarbu Państwa do rady nadzorczej spółki Powszech-
patrywany jest poselski projekt ustawy o zmianie ny Zakład Ubezpieczeń SA z siedzibą w Warszawie,
ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pienięż- a od dnia 16 czerwca 2010 r. pełni funkcję wiceprze-
nym przysługującym osobom deportowanym do pra- wodniczącego rady nadzorczej. Walne zgromadzenie
cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy spółki przyznało wynagrodzenie członkom Rady
przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Nadzorczej. Wysokość wynagrodzenia wiceprzewod-
Radzieckich (druk nr 3241) oraz senacki projekt niczącego rady nadzorczej wynosi 14 000 zł brutto.
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu pieniężnym
przysługującym osobom deportowanym do pracy Minister
przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez Aleksander Grad
III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Ra-
dzieckich (druk nr 3304).
Minister
Jolanta Fedak
Odpowiedź
Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r. podsekretarza stanu

Odpowiedź na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
ministra skarbu państwa w sprawie braku planu zagospodarowania

na zapytanie poseł Beaty Kempy przestrzennego dla dzielnicy Straconka
w Bielsku-Białej oraz wynikającej z tego
w sprawie obsługi prawnej spółek degradacji środowiska naturalnego na terenie
Skarbu Państwa (7984) Parku Krajobrazowego Beskidu Małego
w Bielsku-Białej – obręb Straconka (7985)
pytanie poselskie poseł Beaty Kempy z dnia 19 paź- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dziernika 2010 r. w sprawie obsługi prawnej przez zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej z dnia 11 paź-
Z. Ć. spółek Skarbu Państwa, przekazane pismem dziernika 2010 r., dotyczące degradacji środowiska
z dnia 27 października 2010 r. znak: SPS-024-7984/ naturalnego na terenie Parku Krajobrazowego Be-
10, uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z przepisami skidu Małego w Bielsku-Białej, w związku z brakiem
Kodeksu spółek handlowych za prowadzenie spraw miejscowego planu zagospodarowania przestrzenne-
spółki, w tym zapewnienia odpowiedniej obsługi go dla dzielnicy Straconka, poniżej przedstawiam
prawnej, odpowiada jej zarząd. O ile zawarcie umowy, stosowne informacje.
ze względu na jej przedmiot lub wartość, nie wymaga Przedmiotowy obszar zlokalizowany jest w grani-
uzyskania zgody rady nadzorczej lub walnego zgro- cach Parku Krajobrazowego Beskidu Małego i jego
madzenia/zgromadzenia wspólników, warunki, na otuliny, ustanowionego rozporządzeniem wojewody
jakich ma być ona podpisana, nie są przedstawiane bielskiego nr 9/98 z dnia 16 czerwca 1998 r. w spra-
do wiadomości przedstawiciela Skarbu Państwa wie utworzenia Parku Krajobrazowego Beskidu Ma-
w radzie nadzorczej ani właścicielom akcji/udziałów. łego (Dz. Urz. Woj. Bielskiego Nr 9/98, poz. 110).
Ewidencjonowanie umów zawieranych przez spółki W związku z brakiem aktów prawa miejscowego do-
w procesie prowadzenia przez nie działalności gospo- stosowujących przepisy w przedmiotowym parku do
darczej nie mieści się w zakresie wykonywania obecnego stanu prawnego, na terenie ww. parku nie
uprawnień korporacyjnych Skarbu Państwa. obowiązują zakazy, o których mowa w art. 17 ust. 1
Jednak ze względu na prowadzone procesy re- ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyro-
strukturyzacji PLL LOT SA z siedzibą w Warszawie dy (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.). Zmia-
i przedkładane na tę okoliczność przez spółkę doku- na ww. sytuacji należy obecnie do kompetencji sejmi-
menty Ministerstwu Skarbu Państwa znany jest fakt ku województwa.
współpracy ww. podmiotu z kancelarią T. Studnicki, Należy wskazać, iż ochrona przedmiotowego te-
K. Płeszka, Z. Ćwiąkalski, J. Górski spółka koman- renu przed zabudową zostałaby wzmocniona wsku-
dytowa w zakresie doradztwa prawnego obejmujące- tek ustanowienia planu ochrony przedmiotowego
go prawo cywilne i handlowe, prawo pracy, admini- parku krajobrazowego, co obecnie leży w gestii sej-
stracyjne, antymonopolowe i własności intelektual- miku województwa.
nej. Ministerstwo Skarbu Państwa nie zna warun- Odnosząc się do braku miejscowego planu zago-
ków, na jakich ta współpraca została podjęta. spodarowania przestrzennego dla ww. obszaru, na-
352
leży zaznaczyć, iż kwestie związane z uchwalaniem nych gatunków i siedlisk, zasięgu oddziaływania
miejscowych planów zagospodarowania przestrzen- planowanej inwestycji.
nego reguluje ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o pla- Wszystkie wnioski dotyczyły terenów z istniejącą
nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. zwartą lub rozproszoną zabudową.
Nr 80, poz. 717, ze zm.). W myśl art. 3 ust. 1 ww. W większości przypadków tereny będące przed-
ustawy kształtowanie i prowadzenie polityki prze- miotem decyzji o warunkach zabudowy dotyczyły
strzennej na terenie gminy, w tym m.in. uchwalanie obszarów, na których nie występowały stanowiska
miejscowych planów zagospodarowania przestrzen- gatunków roślin, grzybów, zwierząt oraz siedlisk ob-
nego, należy do zadań własnych gminy. jętych ochroną. Ponieważ sześć spraw odnosiło się do
Na podstawie informacji przekazanych od prezy- nieruchomości, na których stwierdzono występowa-
denta Bielska-Białej przedmiotowy obszar dzielnicy nie goryczki tojeściowej i podrzenia żebrowca – ga-
Straconka objęty jest projektami planów miejsco- tunków objętych ochroną ścisłą, w uzgodnieniach
wych, których celem jest m.in. ochrona przyrody wskazywano na potrzebę zachowania stanowisk ww.
i krajobrazu, tj. projektem miejscowego planu zago- gatunków. Ponadto w postanowieniach znalazły się
spodarowania przestrzennego, przewidującego wpro- zapisy dotyczące zapewnienia swobodnej migracji
wadzenie zakazu zabudowy dla wskazanych terenów płazów i drobnych ssaków.
zieleni w Bielsku-Białej, sporządzanym na podstawie Biorąc pod uwagę ww. informacje ujęte w zebra-
uchwały Rady Miejskiej nr XLIII/1018/2010 z dnia nych dowodach i materiałach, ustalono, iż w świetle
2 czerwca 2009 r. (projekt planu obejmuje m.in. rejon obowiązujących przepisów ustawy o ochronie przy-
ul. Cynkowej i polany śródleśne w Beskidzie Małym) rody przedmiotowe inwestycje nie naruszą zasad
oraz projektem miejscowego planu zagospodarowa- ochrony przyrody obowiązujących w Parku Krajobra-
nia przestrzennego obejmującego tereny północnego zowym Beskidu Małego i jego otulinie.
stoku góry Łysej położone pomiędzy drogą ekspreso- W związku z powyższym brak było przesłanek do
wą S69, ulicami Górską, Wczasową, Prostą oraz gra- odmowy uzgodnienia projektów decyzji ustalających
nicą Parku Krajobrazowego Beskidu Małego – na warunki zabudowy dla dzielnicy Straconka w Biel-
podstawie uchwały Rady Miejskiej nr XXIX/773/2008 sku-Białej.
Nawiązując do kwestii lokalizacji zabudowy na
z dnia 23 września 2008 r. (projekt planu obejmuje
stokach o silnym nachyleniu, w tym ul. Cynkowej
teren położony w otulinie Parku Krajobrazowego Be-
w Bielsku-Białej, z informacji przekazanych przez
skidu Małego).
prezydenta Bielska-Białej wynika, iż w rejonie ww.
W związku z brakiem miejscowego planu zagospo-
ulicy zarejestrowano miejsca zagrożone osuwaniem
darowania przestrzennego regionalny dyrektor
się mas ziemnych. Są to obszary intensywnego speł-
ochrony środowiska w Katowicach, na podstawie
zywania oraz tereny osuwiska drzemiącego, miejsca-
art. 60 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy o pla- mi aktywnego. Dane o zagrożeniach ruchami mas
nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ziemnych podawane są na podstawie mapy osuwisk
art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postę- na terenie miasta Bielska-Białej w skali 1:10 000,
powania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz.1071, sporządzonej w 2004 r. (aktualizacja w 2005 r.) przez
ze zm.), w okresie od stycznia 2009 r. do października Państwowy Instytut Geologiczny – Oddział Karpac-
2010 r., uzgodnił 15 projektów decyzji ustalających ki w Krakowie oraz rejestru terenów zagrożonych
warunki zabudowy dla ww. terenu (9 przedsięwzięć ruchami masowymi ziemi (osuwisk) na obszarze
na terenie Parku Krajobrazowego Beskidu Małego, miasta Bielska-Białej (opracowanie PIG – Oddział
6 przedsięwzięć na terenie jego otuliny). Karpacki Kraków, wyk. 2005 r.). Według opinii doc.
Planowane inwestycje dotyczyły budowy budyn- dra hab. Antoniego Wójcika (współautora ww. opra-
ków mieszkalnych jednorodzinnych. W trzech przy- cowania), nie jest konieczne wyłączenie z zabudowy
padkach obejmowały dodatkowo: budowę wiaty ga- terenów objętych spełzywaniem. Obszary objęte speł-
rażowej, wbudowanie garażu w obrębie budynku oraz zywaniem nie powodują zerwania ciągłości warstw
zaadaptowanie użytkowego poddasza. skalnych – brak jest powierzchni poślizgu. Tereny
W trakcie analizy przedłożonych przez prezyden- objęte spełzywaniem mogą być dopuszczane do zabu-
ta miasta Bielska-Białej wniosków rozpatrzone zo- dowy, lecz nie mogą zostać pogorszone warunki geo-
stały m.in. warunki i szczegółowe zasady zagospoda- logiczne i warunki gruntowo-wodne w czasie robót
rowania ujęte w projektach decyzji, informacje za- ziemnych. Biorąc powyższe pod uwagę, na wskaza-
warte w dokumentacji do projektu planu ochrony nych terenach przewidziano badania podłoża w celu
Parku Krajobrazowego Beskidu Małego, opinie Ze- określenia geotechnicznych warunków posadowienia
społu Parków Krajobrazowych Województwa Śląskie- obiektów budowlanych z uwzględnieniem zagrożeń
go, a także dane umieszczone w bazie danych prowa- ruchami mas ziemnych. Zabudowa na tym terenie
dzonej przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowi- może być dopuszczona pod warunkiem uzyskania
ska w Katowicach. korzystnych wyników badań podłoża. Natomiast te-
Każdorazowo projektowane nowe zagospodaro- reny osuwisk są wyłączane z planowanej zabudowy.
wanie w obrębie Straconki było szczegółowo rozpa- Odnosząc się do kwestii poruszonych w interpe-
trywane pod względem lokalizacji budynków w od- lacji dotyczących wycinki drzew, budowy nowych
niesieniu do istniejącej zabudowy, obecności chronio- dróg leśnych do zwózki drewna, uprzejmie informuję,
353
iż w myśl art. 16 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody — liczby studentów i doktorantów,

grunty leśne znajdujące się w granicach parku kra- — liczby studentów i doktorantów otrzymujących
jobrazowego pozostawia się w gospodarczym wyko- stypendium socjalne, stypendium mieszkaniowe i sty-
rzystaniu. Na gruntach leśnych położonych w grani- pendium na wyżywienie,
cach parku krajobrazowego dopuszczalne jest prowa- — liczby studentów i doktorantów otrzymujących
dzenie gospodarki leśnej. stypendium socjalne, stypendium mieszkaniowe i sty-
Nawiązując do kwestii braku wyznaczonych szla- pendium na wyżywienie, których dochód nie
ków turystycznych w parku, informuję, iż powyższe przekracza dolnej granicy dochodu, o której
należy do kompetencji sejmiku województwa odpo- mowa w art. 179 ust. 3 ww. ustawy,
wiedzialnego za ustanowienie planu ochrony parku. — liczby studentów i doktorantów studiów stacjo-
Ww. plan zawiera m.in. wskazanie obszarów udostęp- narnych uprawnionych do zakwaterowania, tj. stu-
nianych dla celów edukacyjnych i turystycznych dentów i doktorantów znajdujących się w trudnej
(szlaki turystyczne) oraz sposób korzystania z tych sytuacji materialnej, którym codzienny dojazd z miej-
obszarów. sca stałego zamieszkania do uczelni uniemożliwiałby
Z poważaniem lub w znacznym stopniu utrudniałby studiowanie,
— liczby studentów i doktorantów niepełnospraw-
Podsekretarz stanu nych,
Henryk Jacek Jezierski — liczby studentów i doktorantów zakwaterowa-
nych w domach studenckich uczelni macierzystych,
Warszawa, dnia 18 listopada 2010 r. — przewidywanego stanu funduszu pomocy ma-
terialnej dla studentów i doktorantów na koniec roku
poprzedzającego przyznanie dotacji.
Odpowiedź Wysokość planu dotacji na pomoc materialną dla
studentów i doktorantów dla Uniwersytetu Kazimie-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego rza Wielkiego w Bydgoszczy w latach 2009–2010 wy-
na zapytanie posła Tomasza Latosa nika z kalkulacji dokonanej na podstawie ww. danych
oraz grupy posłów przekazywanych w każdym roku przez uczelnię. Do-
datkowo w 2009 r. kalkulacyjnie wyliczona dotacja
w sprawie środków finansowych została zwiększona o kwotę 157,6 tys. zł, zgodnie
przekazywanych Uniwersytetowi Kazimierza z regułą zawartą w ust. 5 załącznika nr 9 do ww.
Wielkiego na stypendia naukowe i socjalne rozporządzenia, w celu zachowania podobnego pozio-
(7986) mu finansowania stypendiów i zapomóg w porówna-
niu z rokiem poprzednim. Natomiast wysokość planu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dotacji dla uczelni na 2011 r. nie jest jeszcze ustalona.
pytanie poselskie pana posła Tomasza Latosa oraz Podział dotacji na poszczególne uczelnie publiczne
grupy posłów otrzymane przy piśmie, nr SPS-024- i niepubliczne dokonywany jest przez ministra nauki
-7986/10, z dnia 27 października 2010 r. w sprawie i szkolnictwa wyższego na początku każdego roku
środków finansowych przekazywanych Uniwersyte- kalendarzowego w ramach środków określonych
towi Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy na pomoc w części 38 budżetu państwa, dziale 803: Szkolnic-
materialną dla studentów i doktorantów uprzejmie two wyższe, rozdziale 80309: Pomoc materialna dla
informuję, co następuje. studentów i doktorantów. W związku z powyższym
Dotacja z budżetu państwa na realizację zadań wysokość planu dotacji dla ww. uczelni na przyszły
związanych z bezzwrotną pomocą materialną dla rok będzie skalkulowana dopiero po ogłoszeniu usta-
studentów i doktorantów w zakresie określonym wy budżetowej na rok 2011, na podstawie danych
w art. 173 ust. 1 oraz art. 199 ust. 1 ustawy z dnia 27 według stanu w dniu 30 listopada 2010 r. oraz z uwzględ-
lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nieniem przewidywanego stanu funduszu pomocy
Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) dzielona jest na po- materialnej dla studentów i doktorantów na koniec
szczególne uczelnie na podstawie rozporządzenia mi- 2010 r.
nistra nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 9 maja Ponadto uprzejmie informuję, iż w projekcie usta-
2008 r. w sprawie zasad podziału dotacji z budżetu wy budżetowej na rok 2011, skierowanej pod obrady
państwa dla uczelni publicznych i niepublicznych Sejmu RP, dla części 38 budżetu, której dysponentem
(Dz. U. Nr 89, poz. 544, z późn. zm.). Zgodnie z prze- jest minister nauki i szkolnictwa wyższego, zapropo-
pisami zawartymi w załączniku nr 9 do tego rozpo- nowano dotację na pomoc materialną dla studentów
rządzenia wysokość powyższej dotacji kalkulowana i doktorantów w kwocie 1 453 324,0 tys. zł, tj. o 2,3%
jest według zasad jednakowych dla wszystkich uczel- wyższej niż w roku ubiegłym (1 420 663,0 tys. zł).
ni z uwzględnieniem realnego zapotrzebowania stu- Jednocześnie pragnę nadmienić, iż nie ma możli-
dentów i doktorantów uczelni na pomoc materialną, wości ustalenia planu dotacji na pomoc materialną
szczególnie o charakterze socjalnym. Podstawą kal- dla studentów i doktorantów dla danej uczelni z po-
kulacji wysokości dotacji są dane z poszczególnych minięciem regulacji wspomnianego wyżej rozporzą-
uczelni dotyczące: dzenia. Natomiast zgodnie z ust. 2 załącznika nr 9
354
do tego rozporządzenia ww. plan dotacji może być sprawie planowanej likwidacji Prokuratury Rejono-
uzupełniany lub korygowany w trakcie roku budże- wej w Parczewie, przesłane przy piśmie z dnia 27
towego w ramach środków części uzupełniającej do- października 2010 r., nr SPS-024-7988/10, uprzejmie
tacji wydzielanej z ogólnej kwoty dotacji na pomoc przedstawiam, co następuje.
materialną dla studentów i doktorantów. W związku Naczelnym organem prokuratury, zgodnie z art. 1
z powyższym uczelnia może złożyć wniosek o zwięk- ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuratu-
szenie ustalonego na dany rok planu dotacji, jeśli rze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm.), jest
okaże się on niewystarczający na realizację zadań prokurator generalny. Z uwagi na dokonane z dniem
związanych z przyznawaniem stypendiów i zapomóg 31 marca 2010 r. rozdzielenie urzędów ministra spra-
albo dofinansowywaniem remontów domów i stołó- wiedliwości i prokuratora generalnego, wprowadzone
wek studenckich na uczelniach publicznych na pod- ustawą z dnia 9 października 2009 r. o zmianie usta-
stawie art. 94 ust. 2 wspomnianej na wstępie ustawy wy o prokuraturze (Dz. U. Nr 178, poz. 1375), stwier-
Prawo o szkolnictwie wyższym. dzić należy, iż problematyka objęta zapytaniem po-
Stosownie do art. 186 ust. 1 ww. ustawy rektor zostaje obecnie w gestii prokuratora generalnego.
w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu Z informacji przekazanych przez prokuratora ge-
studenckiego określa szczegółowy regulamin ustala- neralnego wynika, że w Prokuraturze Generalnej
nia wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń trwają wstępne prace analityczne mające na celu zba-
pomocy materialnej dla studentów. W podobnym try- danie zasadności dalszego funkcjonowania powszech-
bie, dodatkowo z udziałem uczelnianego organu sa- nych jednostek organizacyjnych prokuratury szcze-
morządu doktorantów, dokonywany jest podział do- bla rejonowego o najmniejszej w skali kraju obsadzie
tacji na pomoc materialną dla studentów i doktoran- etatowej, tj. obsadzie od 3 do 5 etatów orzeczniczych,
tów na poszczególne rodzaje świadczeń (art. 174 ust. a także analiza zasadności dalszego funkcjonowania
2 ww. ustawy). Decyzje dotyczące wysokości stypen- ośrodków zamiejscowych prokuratur szczebla okrę-
diów i zapomóg, a także ewentualnej konieczności gowego i rejonowego, niezależnie od wielkości ich ob-
wystąpienia do ministra nauki i szkolnictwa wyższe- sady etatowej.
go z wnioskiem o zwiększenie planu dotacji na ten Przedmiot tej analizy stanowi m.in. ocena obec-
cel, podejmowane są zatem bezpośrednio na uczelni. nych warunków funkcjonowania jednostek prokura-
Należy również zaznaczyć, iż stypendia i zapomogi tury szczebla rejonowego o wspomnianej obsadzie
finansowane są ze środków funduszu pomocy mate- i związanych z tym kosztów, ocena możliwości prze-
rialnej dla studentów i doktorantów tworzonego na jęcia spraw oraz kadry orzeczniczej i urzędniczej
uczelni na podstawie art. 103 ww. ustawy. Dotacja przez jednostki ościenne, a także zapewnienia w przy-
z budżetu państwa jest głównym źródłem zasilania szłości takim jednostkom – przy zwiększonym obsza-
tego funduszu, jednakże stypendia i zapomogi mogą rze ich właściwości miejscowej – możliwości prawi-
być również dofinansowywane z innych przychodów
dłowej realizacji ustawowych zadań, jak również
funduszu, w szczególności z opłat za korzystanie
analizowane są kwestie związane z finansowaniem
z domów i stołówek studenckich i za wynajem po-
z funduszy unijnych inwestycji na rzecz informaty-
mieszczeń w tych obiektach. Przeznaczenie przez
zacji wymienionych jednostek prokuratury.
uczelnię tych środków funduszu na stypendia i zapo-
Analiza ta w pierwszej kolejności dotyczy jedno-
mogi może spowodować zwiększenie poziomu pomocy
stek prokuratury o obsadzie 3 prokuratorów oraz
materialnej dla studentów i doktorantów na uczelni.
jednostek prokuratury o obsadzie od 3 do 5 prokura-
Łączę wyrazy szacunku torów, mających swoje siedziby w miastach, w któ-
Minister rych nie funkcjonują sądy rejonowe bądź w których
Barbara Kudrycka utworzono tylko zamiejscowe wydziały karne sądów
rejonowych.
Warszawa, dnia 16 listopada 2010 r. W Prokuraturze Rejonowej w Parczewie, której
dotyczy zapytanie pana posła Franciszka Jerzego
Stefaniuka, zatrudnionych jest obecnie 5 prokurato-
Odpowiedź rów. Łącznie w wymienionej jednostce prokuratury
zarejestrowano w skali I półrocza 2010 r. 1326 spraw,
sekretarza stanu w tym 645 spraw w repertorium „Ds” prowadzonych
w Ministerstwie Sprawiedliwości w formie śledztwa lub dochodzenia.
- z upoważnienia ministra - Średnie obciążenie jednego prokuratora tej jed-
na zapytanie posła nostki sprawami wyniosło w skali minionego półro-
Franciszka Jerzego Stefaniuka cza 265,2 sprawy (w skali miesiąca – 44,2 sprawy),
natomiast sprawami sądowymi i dyżurami – 156,2
w sprawie planowanej likwidacji Prokuratury sprawy (w skali miesiąca – 26,03 sprawy). Siedziba
Rejonowej w Parczewie (7988) jednostki znajduje się w budynku administrowanym
przez burmistrza gminy w Parczewie, przekazanym
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- w 8/100 w trwały zarząd, a roczny koszt eksploatacji
pytanie pana posła Franciszka Jerzego Stefaniuka w obiektu w 2009 r. wyniósł 82 465,65 zł.
355
W Parczewie nie funkcjonuje sąd rejonowy. Aktu- cję osób bezrobotnych do kwoty 1484 mln zł, uprzej-
alnie część spraw z Prokuratury Rejonowej w Par- mie informuję zgodnie z poniższym.
czewie pozostaje we właściwości Sądu Rejonowego W projekcie planu finansowego Funduszu Pracy
w Radzyniu Podlaskim, natomiast część we właści- na 2011 r. stanowiącego załącznik do rządowego pro-
wości Sądu Rejonowego w Białej Podlaskiej, co wiąże jektu ustawy budżetowej, nad którym obecnie trwa-
się z koniecznością dojazdów prokuratorów do tych ją prace w Sejmie, przyjęto, że wydatki na aktywne
miejscowości w celu obsadzenia wokand wymienio- formy przeciwdziałania bezrobociu wyniosą 3 235 080
nych sądów. tys. zł, co stanowić będzie 37,1% ogółu wydatków
Podniesione okoliczności związane z obecnymi Funduszu Pracy.
warunkami pracy i kosztami utrzymania Prokura- W latach 2008–2010 nastąpił znaczny wzrost wy-
tury Rejonowej w Parczewie, a także kwestie przeję- datków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobo-
cia spraw z obszaru właściwości tej jednostki przez ciu (wykonanie 2008 r. – 3 362 509 tys. zł, wykonanie
prokuraturę ościenną stanowią aktualnie przedmiot 2009 r. – 6 204 847 tys. zł, plan według ustawy bu-
szczegółowej analizy w Prokuraturze Generalnej pod dżetowej na rok 2010 – 6 536 745 tys. zł, przewidy-
wane wykonanie według projektu ustawy budżetowej
kątem podjęcia decyzji co do zasadności dalszego
na rok 2011 – 7 001 574 tys. zł). Tak istotny przyrost
funkcjonowania tej jednostki organizacyjnej proku-
wydatków na aktywizację bezrobotnych w ub.r. był
ratury w ramach okręgu lubelskiego.
uzasadniony, gdyż był to okres kryzysu, a polska go-
Ze stanowiska przedstawionego przez prokurato-
spodarka już z niego wychodzi. Ograniczenia wydat-
ra generalnego wynika, że w toku tej analizy uwzględ- ków publicznych w przyszłym roku wynikają z faktu,
niona zostanie również argumentacja odnosząca się że Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficy-
do aspektu ekonomicznego i społecznego funkcjono- tu, co zgodnie z rekomendacją Rady Ecofin (z dnia 7
wania prokuratur o najmniejszej obsadzie etatowej, lipca 2009 r.) zobowiązuje to do korekty deficytu sek-
podnoszona nie tylko w zapytaniu pana posła, ale tora instytucji rządowych i samorządowych poniżej
także w innych zapytaniach poselskich, jak również 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trwały sposób.
w wystąpieniach przedstawicieli władz samorządo- Sytuacja na rynku pracy w Polsce po krytycznym
wych kierowanych do Prokuratury Generalnej. roku 2009, kiedy to skutki kryzysu gospodarczego
W zależności od rezultatów wspomnianych ana- były najbardziej odczuwalne, w 2010 r. zaczęła się
liz podejmowane będą decyzje w zakresie dalszego stabilizować. W 2010 r. wprawdzie liczba bezrobot-
funkcjonowania powszechnych jednostek organiza- nych jest wyższa niż przed rokiem, ale tempo wzrostu
cyjnych prokuratury szczebla rejonowego o naj- bezrobocia w skali roku zmniejsza się. Liczba bezro-
mniejszej obsadzie etatowej oraz ewentualnych botnych w końcu października 2010 r. wyniosła
zmian obszarów właściwości podległych prokurato- 1820,3 tys. osób i w porównaniu z końcem września
rowi generalnemu jednostek organizacyjnych pro- 2010 r. wzrosła o 7,7 tys. osób (wzrost o 0,4%). Dla
kuratury tego szczebla. porównania w analogicznym okresie ubiegłego roku
(październik– wrzesień) odnotowano wzrost liczby
Z poważaniem bezrobotnych o 28,5 tys. osób (wzrost o 1,7%), był on
więc 4-krotnie wyższy.
Sekretarz stanu Równocześnie w 2010 r. na rynku pracy obserwu-
Stanisław Chmielewski je się wzrost liczby ofert pracy, którymi dysponują
urzędy pracy. Liczba ofert zgłoszonych przez praco-
dawców od stycznia do końca września 2010 r. (826,3
Warszawa, dnia 18 listopada 2010 r. tys.) była o 95,6 tys. wyższa niż przed rokiem. W licz-
bie zgłaszanych ofert coraz większe jest zapotrzebo-
wanie na pracowników subsydiowanych. Oferty sub-
Odpowiedź sydiowanego zatrudnienia stanowiły 56,5% ogółu
ofert zgłoszonych w okresie styczeń–wrzesień 2010 r.
ministra pracy i polityki społecznej Zatem z całą pewnością można powiedzieć, że moż-
na zapytanie posła Piotra Polaka liwość subsydiowanego zatrudnienia przyczyniła się
do spadku bezrobocia, jak i pomogła pracodawcom
w sprawie zmniejszenia w projekcie ustawy w przetrwaniu okresu kryzysu.
budżetowej na 2011 r. środków finansowych Fakt obniżenia środków finansowych na aktywi-
Funduszu Pracy na aktywizację osób zację bezrobotnych spowoduje, że zmiany na rynku
bezrobotnych do kwoty 1484 mln zł (7989) pracy mogą być wolniejsze niż przy zaangażowaniu
wyższych środków. Zakładane obniżenie poziomu
W odpowiedzi na zapytanie pana posła Piotra Po- wydatków na aktywne działania o 53,8% w stosunku
laka, przekazane przy piśmie o sygnaturze SPS-024- do przewidywanego wykonania w 2010 r. może stwo-
-7989/10, z dnia 27 października 2010 r., w sprawie rzyć konieczność zaangażowania wyższych środków
zmniejszenia w projekcie ustawy budżetowej na 2011 r. na zatrudnianie pracowników ponoszonych przez
środków finansowych Funduszu Pracy na aktywiza- pracodawców. Niemniej jednak długookresowe wspie-
356
ranie zatrudnienia u pracodawców, którzy tylko z tego skiego, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
względu, szukając oszczędności, nie tworzą nowych skiej, z dnia 27 października 2010 r., znak: SPS-024-
miejsc pracy, należy wyeliminować. -7991/10, w sprawie postulatów zgłaszanych przez
W sytuacji poprawy na rynku pracy i ogranicze- Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych podczas
nia środków Funduszu Pracy zasadne jest większe prac nad projektem rozporządzenia zmieniającego
koncentrowanie się powiatowych urzędów pracy na rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie świad-
tych działaniach aktywizujących, które nie wymaga- czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
ją angażowania środków Funduszu Pracy. Przykła- zdrowotnej, uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
dami takich działań są: pośrednictwo pracy, porad- cych wyjaśnień.
nictwo zawodowe i informacja zawodowa czy pomoc Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 22 paź-
w aktywnym poszukiwaniu pracy. dziernika 2010 r. zmieniające rozporządzenie w spra-
Biorąc pod uwagę planowaną wysokość środków wie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawo-
Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy wej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376) we-
przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r., urzędy pracy szło w życie z dniem ogłoszenia.
zmuszone będą do prowadzenia bardziej racjonalnej Odnosząc się do postulatów przekazanych w tre-
polityki wydatkowania środków na podejmowanie ści interpelacji, uprzejmie wyjaśniam, iż pacjenci
inicjatyw adresowanych do osób bezrobotnych i po- mają zagwarantowaną możliwość korzystania ze
szukujących pracy, co może doprowadzić do efektyw- świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki zdrowot-
niejszego wykorzystywania środków. nej w miejscu zamieszkania, u której są zadeklaro-
Jednocześnie pragnę poinformować, że środki na wani. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nie ma
działania aktywizujące bezrobotnych mogą być po- żadnych ograniczeń w możliwości korzystania ze
zyskiwane również ze źródeł innych niż Fundusz świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej. Odnosząc
Pracy. Urzędy pracy mogą się o nie ubiegać m.in. się do kwestii świadczeń realizowanych w gabinecie
w ramach realizowanych projektów, które są finan- zabiegowym lekarza POZ, uprzejmie informuję, iż
sowane ze środków unijnych. Wysokość środków po- zgodnie z zapisami przedmiotowego rozporządzenia,
zyskiwanych przez urzędy pracy jest uzależniona w celu realizacji zabiegów i procedur diagnostyczno-
w dużym stopniu od ich aktywności oraz kreatywno- -terapeutycznych w trakcie udzielanej porady lekar-
ści w zakresie opracowywania kompleksowych dzia- skiej oraz tych wynikających z udzielanej porady
łań na rzecz bezrobotnych oraz zaangażowania oraz szczepień ochronnych wynikających z zakresu
w ubieganie się o środki na ich realizację.
zadań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, świad-
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że
czeniodawca zapewnia funkcjonowanie gabinetu za-
sytuacja gospodarcza, działania urzędów pracy i środ-
biegowego od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem
ki zaplanowane na aktywizację nie wskazują na za-
dni ustawowo wolnych od pracy, w tym punktu szcze-
grożenie nieosiągnięcia w końcu przyszłego roku
pień dostępnego co najmniej raz w tygodniu, także
zakładanego przez rząd obniżenia stopy bezrobocia
po godz. 15. Powyższy zapis ma na celu wskazanie,
do poziomu 9,9%.
że gabinet zabiegowy prowadzony przez świadczenio-
dawcę POZ służyć ma obok realizacji zabiegów i szcze-
Minister
Jolanta Fedak pień ochronnych wynikających z zakresu zadań le-
karza podstawowej opieki zdrowotnej, także realiza-
cji procedur diagnostyczno-terapeutycznych w trak-
Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r. cie udzielanej porady lekarskiej.
Odnosząc się do kwestii wizyt patronażowych re-
alizowanych przez pielęgniarkę podstawowej opieki
Odpowiedź zdrowotnej, uprzejmie wyjaśniam, iż warunki reali-
zacji wizyt patronażowych zawarte w części II za-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia łącznika nr 2 do niniejszego rozporządzenia przewi-
- z upoważnienia ministra - dują w ramach ww. świadczeń wizyty patronażowe
na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej w przedziale od 0 do 6 miesiąca życia dziecka – w ter-
minach odpowiadających szczepieniom ochronnym,
w sprawie uwzględnienia w projekcie w 3–4 miesiącu życia dziecka, w 9 miesiącu oraz 12
nowelizowanego rozporządzenia miesiącu życia dziecka, co oznacza spełnienie postu-
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń latu zagwarantowania dzieciom do 12 miesiąca życia
gwarantowanych z zakresu opieki zdrowotnej patronażowych wizyt pielęgniarki POZ przynajmniej
uwag i stanowisk zgłaszanych przez raz na kwartał. Jednocześnie uprzejmie informuję,
Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych (7991) iż zgodnie z warunkami realizacji wizyt patrona-
żowych położnej podstawowej opieki zdrowotnej
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- pierwsza wizyta patronażowa odbywa się nie póź-
taniem pani Moniki Wielichowskiej, posła na Sejm niej niż 48 godzin po opuszczeniu szpitala przez
RP, przekazanym przy piśmie pana Marka Kuchciń- matkę i dziecko.
357

rantowania dzieciom i młodzieży szkolnej dostępno- pielęgniarki podstawowej opieki medycznej.
ści do świadczeń pielęgniarki lub higienistki szkolnej Natomiast wśród uwzględnionych w przedmioto-
zapewnia dostępność do świadczeń w wymiarze cza- tyczące warunków realizacji świadczeń gwarantowa-
su pracy proporcjonalnym do liczby uczniów objętych nych pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdro-
opieką oraz planu godzin lekcyjnych, od poniedziałku wotnej w zakresie warunków lokalowych, umożliwia-
do piątku, w dniach i godzinach dostępności świad- jące udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w przed-
czeń zgodnie z warunkami umowy zawartej ze świad- miotowym zakresie przez indywidualne oraz grupo-
czeniodawcą, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych we praktyki pielęgniarek i położnych pod tym samym
od pracy, według norm dotyczących zalecanej liczby adresem, doprecyzowania zapisów dotyczących czasu
uczniów na jedną pielęgniarkę lub higienistkę szkol- pracy położnej podstawowej opieki zdrowotnej, ana-
ną dla poszczególnych typów szkół. logicznie jak ma to miejsce w przypadku lekarzy i pie-
W odniesieniu do zawartego w interpelacji pyta-
lęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej, oraz usu-
nia dotyczącego uwzględnienia postulatów Naczelnej
nięcie pojęcia „lekarza pomocnika”.
Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiotowym
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż fakt nie-
rozporządzeniu, uprzejmie informuję, iż podczas pro-
uwzględnienia postulatów dotyczących kwestii wy-
cedowania ww. rozporządzenia w ramach konsultacji
społecznych jego projekt został przekazany do zaopi- magających uzyskania rekomendacji prezesa Agencji
niowania organizacjom zrzeszającym świadczenio- Oceny Technologii Medycznych nie oznacza niemoż-
biorców i świadczeniodawców. Spośród 110 podmio- ności rozważenia zmiany przedmiotowych uregulo-
tów, które otrzymały projekt do zaopiniowania, 11 wań przy kolejnych nowelizacjach.
ustosunkowało się do proponowanych zapisów i prze- Z poważaniem
kazało sugestie odnośnie do ich zmiany bądź przed-
stawiło inne rozwiązania merytoryczne. Przekazane Podsekretarz stanu
propozycje i wnioski zostały poddane szczegółowej Marek Haber
i wnikliwej analizie.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż intencją
wprowadzanych przedmiotową nowelizacją zmian Warszawa, dnia 16 listopada 2010 r.
było wyeliminowanie niejasności niektórych przepi-
sów i uniknięcie sytuacji dopuszczających możliwość
rozbieżnych interpretacji oraz zwiększenie dostępno- Odpowiedź
ści do świadczeń opieki zdrowotnej poprzez umożli-
wienie świadczeniodawcom realizacji świadczeń bez podsekretarza stanu
zbędnych kosztów i podejmowania zbytecznych dzia- w Ministerstwie Sprawiedliwości
łań w granicach utrzymania poziomu jakości świad- - z upoważnienia ministra -
czeń i zachowania bezpieczeństwa dla świadczenio- na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
biorców. Zmiany dokonane przedmiotowym rozpo-
rządzeniem dotyczą jedynie warunków realizacji w sprawie wyjaśnienia okoliczności upadłości
świadczeń. Zmiana warunków realizacji świadczeń,
i likwidacji Fabryki Elektrofiltrów Elwo
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
w Pszczynie (7992)
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz.
1027, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia
pytanie pani poseł Bożeny Kotkowskiej z dnia 11
23 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- października 2010 r., dotyczące postępowania upa-
nych (Dz. U. Nr 165, poz. 1116), nie wymaga reko- dłościowego Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczy-
mendacji prezesa Agencji Oceny Technologii Medycz- nie, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
nych. Wydanie przedmiotowej rekomendacji jest na- Postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r. Sąd Re-
tomiast konieczne w przypadku zakwalifikowania jonowy Katowice-Wschód w Katowicach ogłosił upa-
danego świadczenia jako świadczenia gwarantowa- dłość Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczynie
nego lub usunięcia danego świadczenia z wykazu obejmującą likwidację majątku (sygn. akt X GU 138/
świadczeń gwarantowanych. 08/6). Postanowienie o ogłoszeniu upadłości uprawo-
Powyższe miało wpływ na zakres przedmiotowej mocniło się w dniu 6 marca 2009 r.
nowelizacji, jak również fakt nieuwzględnienia po- W toku postępowania upadłościowego nie doszło
stulatów dotyczących kwestii wymagających ww. re- do zmiany opcji z upadłości z możliwością zawarcia
komendacji. Wśród wniosków zgłoszonych przez Na- układu na upadłość obejmującą likwidację majątku.
czelną Radę Pielęgniarek i Położnych postulatem W stosunku do upadłego nie toczyło się również przed
tego typu był m.in. postulat usunięcia testów prze- ogłoszeniem upadłości postępowanie naprawcze.
358
Ponieważ nie potwierdziły się wskazane w zapy- go. Jak zostało wskazane powyżej, w przypadku po-
taniu poselskim okoliczności zmiany opcji postępo- stępowania upadłościowego obejmującego likwidację
wania upadłościowego, bezprzedmiotowe jest udzie- majątku na syndyku masy upadłości spoczywa obo-
lanie odpowiedzi na pytanie dotyczące zgodności wiązek likwidacji przedsiębiorstwa upadłego. Wobec
z literą prawa przekwalifikowania trybu upadłości. braku możliwości sprzedaży przedsiębiorstwa w ca-
W odniesieniu do pytania o możliwość objęcia łości (brak jakichkolwiek ofert na jego zakup) syndyk
sprawy nadzorem ministra sprawiedliwości informu- zobowiązany jest sprzedawać je w częściach zgodnie
ję, że przeprowadzone zostały czynności wyjaśniają- z brzmieniem art. 311 Prawa upadłościowego i na-
ce w celu ustalenia przebiegu postępowania upadło- prawczego.
ściowego. Dokonane ustalenia wskazują, że postępo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
wanie upadłościowe Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA nadzieję, że udzielone informacje pozwoliły na wyja-
w Pszczynie prowadzone jest prawidłowo. śnienie wątpliwości dotyczących sprawy upadłościo-
Przede wszystkim należy wyjaśnić, że w przypad- wej Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczynie.
ku upadłości obejmującej likwidację majątku dłużni-
ka obowiązkiem syndyka jest dokonanie likwidacji Z poważaniem
masy upadłości (art. 308 ustawy z dnia 28 lutego
2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze – t.j. Dz. U. Podsekretarz stanu
z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, ze zm.). Jacek Czaja
Dotychczas przeprowadzone zostały trzy przetar-
gi na sprzedaż przedsiębiorstwa w całości, które oka-
zały się bezskuteczne, gdyż nie wpłynęły żadne ofer- Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r.
ty, i to pomimo obniżenia ceny wywoławczej. Syndyk
przeprowadził również za zgodą rady wierzycieli
przetarg na zorganizowaną część przedsiębiorstwa Odpowiedź
(zakład produkcyjny). Niestety, także i w tym prze-
targu nie wpłynęła żadna oferta. podsekretarza stanu
Na obecnym etapie postępowania rada wierzycie- w Ministerstwie Infrastruktury
li podjęła uchwałę zezwalającą syndykowi na sprze- - z upoważnienia ministra -
daż z wolnej ręki zakładu produkcyjnego za cenę nie na zapytanie poseł Iwony Arent
niższą niż kwota 12 636 200,00 zł. Podjęła również
uchwały zezwalające syndykowi na sprzedaż z wolnej w sprawie projektu likwidacji
ręki wchodzących w skład masy upadłości: hotelu, Straży Ochrony Kolei (7993)
parkingu oraz gruntu pod transformatorem. Sędzia
komisarz wydała natomiast postanowienie zezwala- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
jące syndykowi na sprzedaż z wolnej ręki ruchomości przesłane przy piśmie, nr SPS-024-7993/10, z dnia
upadłego za cenę nie niższą niż cena oszacowania. 27 października 2010 r. zapytanie poseł Iwony Arent
Ruchomości o wartości powyżej kwoty 3500,00 zł w sprawie projektu likwidacji Straży Ochrony Kolei,
syndyk sprzeda w drodze przetargu, pozostałe w dro- uprzejmie informuję, że w przekazywanych przez nas
dze konkursu ofert. informacjach zawsze podkreślamy, że o tym, który
Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2010 r. zmie- z projektów zostanie uchwalony, zdecyduje Sejm.
niono syndyka masy upadłości z przyczyn osobistych Poselski projekt ustawy o Straży Kolejowej prze-
i zmiana ta nie miała żadnego związku ze sposobem
widuje powołanie nowej umundurowanej i uzbrojonej
wykonywania obowiązków przez syndyka. Sędzia ko-
formacji do ochrony porządku i bezpieczeństwa pu-
misarz nie wnosiła zastrzeżeń do jego pracy. Odwo-
blicznego na obszarze kolejowym, w pociągach i in-
łany syndyk sprawował swoją funkcję w sposób pra-
nych pojazdach kolejowych, podporządkowanej mini-
widłowy i zgodny z obowiązującymi przepisami.
Wskazać również należy, że w postępowaniu upa- strowi właściwemu do spraw wewnętrznych (druk
dłościowym Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczy- nr 510).
nie ustanowiono radę wierzycieli, która stosownie do Rząd negatywnie zaopiniował poselski projekt
art. 205 ust. 1 Prawa upadłościowego i naprawczego ustawy o Straży Kolejowej, uznając, że brak jest uza-
ma uprawnienia do kontroli czynności syndyka. sadnienia dla tworzenia kolejnej służby mundurowej
Dokonane powyżej ustalenia doprowadzają do finansowanej w całości z budżetu państwa, i skierował
wniosku, że na obecnym etapie postępowania brak do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy
jest podstaw do objęcia nadzorem przez ministra spra- o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw
wiedliwości toczącego się postępowania upadłościowe- (druk nr 2873), który przewiduje, że zadania w zakre-
go Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczynie. sie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publiczne-
Minister sprawiedliwości sprawuje bowiem nad- go na obszarach kolejowych w zakresie ochrony osób
zór jedynie nad działalnością administracyjną sądów oraz w pociągach pasażerskich realizować będzie po-
i nie należy do jego kompetencji ocena prawidłowości licja kolejowa na zasadach określonych w ustawie
wyboru przez sąd opcji postępowania upadłościowe- z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji.
359
Projekt ten przewiduje, że funkcjonariusze Stra- Obecnie zarząd PKP Cargo SA poddaje wnikliwej
ży Ochrony Kolei będą mogli ubiegać się o przyjęcie analizie opinie ponadzakładowych organizacji związ-
do pracy w Policji na warunkach, o których mowa kowych wyrażane w imieniu zrzeszanych zakłado-
w art. 25 ust. 3 ustawy o Policji. wych organizacji związkowych, a tym samym załogi
Projekt ten przewiduje m.in. zmiany w ustawie spółki, a także liczne wnioski i propozycje przekaza-
z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia ne w ramach szerokich konsultacji społecznych, tak
gwarantujące funkcjonariuszom Straży Ochrony Ko- by przy udziale wszystkich podmiotów biorących
lei preferencyjne zasady uzyskania licencji pracow- udział w dyskusji możliwe było przyjęcie rozwiązania
nika ochrony fizycznej I i II stopnia. uwzględniającego w możliwie najszerszym stopniu
Obecnie w Sejmie prowadzone są intensywne pra- zarówno oczekiwania pracownicze, jak i interesy
ce w powołanej przez Komisję Infrastruktury i Ko- spółki.
misję Administracji i Spraw Wewnętrznych podko- Uprzejmie informuję, że utworzenie sieci centrów
misji nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego pro- logistycznych przez PKP Cargo SA jest jednym z ce-
jektu ustawy o Straży Kolejowej. lów, jakie założone zostały w strategii spółki. Powo-
Z poważaniem łany został m.in. zespół, który opracowuje wszystkie
niezbędne dokumenty umożliwiające utworzenie cen-
Podsekretarz stanu trum logistycznego w rejonie przeładunkowym Me-
Juliusz Engelhardt dyka – Żurawica. W zależności od sytuacji gospodar-
czej, podaży poszczególnych asortymentów towarów,
inwestycje będą dostosowywane do potrzeb rynko-
Warszawa, dnia 15 listopada 2010 r. wych w taki sposób, aby zachowana została jakość
usług na poziomie zadawalającym klienta przy jed-
noczesnym zachowaniu rentowności świadczonych
Odpowiedź usług.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w dniu 26
podsekretarza stanu października 2010 r. pomiędzy PKP Cargo SA Pod-
w Ministerstwie Infrastruktury karpacki Zakład Spółki a Komisją Zakładową NSZZ
- z upoważnienia ministra - „Solidarność” działającą w tym zakładzie zostało za-
na zapytanie posła Marka Rząsy warte „Porozumienie w sprawie postulatów przed-
stawionych przez stronę związkową w dniu 21 paź-
w sprawie likwidacji zakładu pracy PKP Cargo dziernika 2010 r.”, kończące ostatecznie negocjacje
Podkarpacki Zakład Spółki w Przemyślu (7994) stron oraz protest głodowy prowadzony od 18 paź-
dziernika 2010 r. przez kilku członków KZ NSZZ „So-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na lidarność” w lokalu tej organizacji związkowej w Żu-
zapytanie pana posła Marka Rząsy (SPS-024-7994/ rawicy. Osiągnięcie porozumienia świadczyć może
10) z dnia 27 października 2010 r. w sprawie likwi- o zrozumieniu przez przedstawicieli załogi koniecz-
dacji zakładu pracy PKP Cargo Podkarpacki Zakład ności kontynuacji niezbędnych procesów optymali-
Spółki w Przemyślu, uprzejmie informuję, co nastę- zacyjno-naprawczych w PKP Cargo SA.
puje.
PKP Cargo SA jest spółką prawa handlowego Z poważaniem
działającą jako samodzielny podmiot gospodarczy
i wszelkie decyzje w zakresie bieżącego nią zarządza- Podsekretarz stanu
nia, w tym również określania docelowej struktury Juliusz Engelhardt
organizacyjnej, leżą w kompetencjach organów sta-
tutowych tej spółki.
Zarząd PKP Cargo SA, kierując się przesłanką Warszawa, dnia 18 listopada 2010 r.
osiągnięcia strategicznych celów spółki, uwzględnia-
jąc doświadczenia zdobyte w toku wprowadzanych
na przełomie lat 2008/2009 zmian, w oparciu o wy- Odpowiedź
niki ciągłego monitorowania efektów funkcjonowa-
nia PKP Cargo SA, zaproponował nową strukturę sekretarza stanu
organizacyjną firmy, opartą na funkcjonowaniu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
10 zakładów. W ocenie zarządu spółki tworzenie - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
większych obszarowo jednostek organizacyjnych po- na zapytanie
zwala m.in. na: zoptymalizowanie wielkości posiada- posła Kazimierza Gwiazdowskiego
nych zasobów i zwiększenie efektywności ich wyko-
rzystania, zmniejszenie kosztów oraz wygenerowanie w sprawie odszkodowań dla rolników (7997)
środków na rozwój (inwestycje), usprawnienie proce-
sów przewozowych, poprawę jakości usług świadczo- Panie Marszałku! W związku z przesłanym przy
nych przez spółkę, a także zoptymalizowanie syste- piśmie z dnia 29 października 2010 r., znak: SPS-
mu zarządzania. -024-7997/10, zapytaniem posła Kazimierza Gwiaz-
360
dowskiego w sprawie odszkodowań dla rolników innych budynkach i budowlach służących do produk-
uprzejmie Pana Marszałka informuję, że zgodnie cji rolniczej, ciągnikach, maszynach i urządzeniach
z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia rolniczych. Pomocą zostali objęci również producen-
13 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków ci rolni, którzy posiadają poniżej 1 ha użytków rol-
realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, nych, jeżeli prowadzą produkcję rolniczą w ramach
w których gospodarstwach rolnych lub działach spe- działu specjalnego produkcji rolnej. Osoby, które
cjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodo- poza prowadzeniem gospodarstwa rolnego lub działu
wane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan specjalnego produkcji rolnej są jednocześnie zatrud-
w 2010 r. (Dz. U. Nr 132, poz. 889), pomocy udziela nione lub które podjęły pozarolniczą działalność go-
się rodzinie rolniczej, jeżeli: spodarczą i w związku z tym objęte są ubezpiecze-
1) co najmniej jedna osoba w tej rodzinie jest rol- niem społecznym w rozumieniu przepisów o systemie
nikiem, w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu ubezpieczeń społecznych, w przypadku wystąpienia
społecznym rolników, objętym ubezpieczeniem spo- powodzi, obsunięcia się ziemi lub huraganu, które
łecznym rolników; spowodowały szkody w ich gospodarstwach rolnych,
2) szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie mają jednak zapewnione dochody wynikające ze sto-
się ziemi lub huragan w uprawach rolnych, zwierzę- sunku pracy lub prowadzonej działalności gospodar-
tach gospodarskich, budynkach inwentarskich, ma- czej. Spadek dochodów z działalności rolniczej nie jest
gazynowo-składowych, szklarniach, innych budyn- zatem dla tych osób tak dotkliwy, jak w przypadku
kach i budowlach służących do produkcji rolniczej, osób, które uzyskują dochody tylko z prowadzonego
ciągnikach, maszynach i urządzeniach rolniczych gospodarstwa rolnego.
zostały oszacowane przez komisję, o której mowa Jednocześnie pragnę poinformować, że pomoc so-
w przepisach w sprawie realizacji niektórych zadań cjalna nie jest jedyną formą pomocy dla producentów
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, rolnych poszkodowanych w wyniku powodzi, hura-
powołaną przez wojewodę właściwego ze względu na ganu, obsunięć ziemi. Poszkodowani producenci rol-
miejsce wystąpienia szkód; ni, którzy nie są ubezpieczeni w KRUS, mogą ubiegać
3) szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie się w ramach programu pomocy dla rodzin rolni-
się ziemi lub huragan w uprawach rolnych lub zwie- czych, w których gospodarstwach rolnych i działach
rzętach gospodarskich wynoszą średnio powyżej 30% specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowo-
średniej rocznej produkcji rolnej z trzech lat poprze- dowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub hura-
dzających rok, w którym wystąpiły szkody, albo gan w 2010 r., przyjętego przez Radę Ministrów
z trzech lat w okresie pięcioletnim poprzedzającym 1 czerwca 2010 r. uchwałą nr 87/2010, o:
rok, w którym wystąpiły szkody, z pominięciem roku 1) kredyty preferencyjne na wznowienie produkcji
o najwyższej i najniższej wielkości produkcji w gospo- w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
darstwie rolnym – w rozumieniu przepisów o podat- produkcji rolnej znajdujących się na obszarach,
ku rolnym, lub dziale specjalnym produkcji rolnej – gdzie szkody powstały w związku z powodzią, obsu-
w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym nięciem się ziemi lub huraganem udzielane na pod-
rolników. stawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22
W świetle ww. przepisów pomoc w formie jedno- stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych za-
razowych zasiłków celowych może być udzielona ro- dań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
dzinie, jeżeli co najmniej jedna osoba w tej rodzinie twa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z późn. zm.) oraz porę-
jest rolnikiem objętym ubezpieczeniem społecznym czenia i gwarancje spłaty ww. kredytów bankowych;
rolników, niezależnie od tego, czy jest ubezpieczona kredyty te oprocentowane są obecnie dla kredyto-
z mocy ustawy, czy na wniosek, a także czy ubezpie- biorcy w wysokości 2% w skali roku i mogą być prze-
czona jest w pełnym zakresie, czy tylko podlega ubez- znaczone zarówno na zakup środków do produkcji
pieczeniu wypadkowemu, chorobowemu i macierzyń- rolnej, jak i odtworzenie zniszczonych środków trwa-
skiemu. łych;
Powyższa pomoc w formie jednorazowego zasiłku 2) pomoc w formie odraczania, rozkładania na
celowego ma na celu wsparcie rodzin rolniczych znaj- raty, umarzania w części lub w całości przez prezesa
dujących się w trudnej sytuacji materialnej, tak aby Agencji Nieruchomości Rolnych należności agencji;
zapewnić im niezbędne środki do życia. Dlatego też 3) ulgi w podatku rolnym za 2010 r. na podstawie
zgodnie z przyjętym założeniem pomoc społeczna ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podat-
udzielana na podstawie ww. rozporządzenia kierowa- kowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.)
na jest do rodzin rolniczych, w których co najmniej przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast;
jeden z członków tej rodziny pozyskuje dochody wy- 4) dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadze-
łącznie z pracy we własnym gospodarstwie rolnym nia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwali-
i dochody te w związku z wystąpieniem powodzi, ob- fikowany, które będą udzielane przez Agencję Rynku
sunięcia się ziemi lub huraganu uległy znacznemu Rolnego; dopłaty te będą obejmowały producentów
zmniejszeniu w związku ze szkodami w uprawach rolnych, którzy jesienią 2010 r. oraz wiosną 2011 r.
rolnych, zwierzętach gospodarskich, budynkach in- zakupią i zużyją do siewu materiał siewny kategorii
wentarskich, magazynowo-składowych, szklarniach, elitarny lub kwalifikowany; uczestnikami mechani-
361
zmu mogą być producenci rolni, w rozumieniu usta- Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
wy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie 2007–2013 (Dz. U. Nr 169, poz. 1141) udzielana jest
ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rol- pomoc na inwestycje związane z przywracaniem po-
nych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatno- tencjału produkcji rolnej w gospodarstwach rolnych,
ści, którzy zużywają do siewu lub sadzenia materiał w których wystąpiły szkody w wyniku działania nie-
siewny kategorii elitarny lub kwalifikowany. korzystnych zjawisk atmosferycznych (powódź, obsu-
Warunkiem uzyskania dopłaty jest zużycie do ob- nięcia ziemi).
siania 1 ha gruntów rolnych ilości materiału siewne- O pomoc mogą się ubiegać producenci rolni (osoby
go określonej w rozporządzeniu ministra rolnictwa fizyczne, osoby prawne, spółki osobowe w rozumieniu
i rozwoju wsi z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie Kodeksu spółek handlowych, wspólnicy spółki cywil-
minimalnej ilości materiału siewnego, jaka powinna nej), będący posiadaczami gospodarstw, w których
być użyta do obsiania lub obsadzenia 1 ha powierzch- powstały szkody spowodowane przez powódź i obsu-
ni gruntów ornych (Dz. U. Nr 236, poz. 1639). nięcia ziemi, oszacowane przez komisję, powołaną
Stawki dopłat do 1 ha powierzchni gruntów or-
przez wojewodę właściwego ze względu na miejsce
nych obsianych lub obsadzonych materiałem siew-
wystąpienia szkód.
nym kategorii elitarny lub kwalifikowany wynoszą
Pomoc przyznaje się, jeżeli:
odpowiednio:
1) wysokość szkód spowodowanych w gospodar-
— 100 zł – w przypadku zbóż, mieszanek zbożo-
wych i pastewnych; stwie, oszacowanych przez komisję powołaną przez
— 160 zł – w przypadku roślin strączkowych; wojewodę właściwego ze względu na miejsce wystą-
— 500 zł – w przypadku ziemniaków. pienia szkody, wynosi:
Rolnicy zainteresowani tymi dopłatami będą mo- a) w uprawach rolnych, zwierzętach gospodar-
gli składać wnioski do Agencji Rynku Rolnego od skich lub rybach średnio powyżej 30% średniej rocz-
dnia 15 stycznia do dnia 25 czerwca 2011 r. nej produkcji rolnej z trzech lat poprzedzających rok,
Natomiast producenci rolni, którzy ponieśli stra- w którym wystąpiła szkoda, albo z trzech lat w okre-
ty w wyniku deszczy nawalnych, mogą ubiegać się sie pięcioletnim poprzedzającym rok, w którym wy-
o pomoc określoną w pkt 1–3 na ogólnie obowiązują- stąpiła szkoda, z pominięciem roku o najwyższej
cych zasadach, co oznacza, że pomoc określona w pkt i najniższej produkcji w gospodarstwie rolnym
2–3 będzie mogła być udzielona w formule pomocy de b) w budynkach, budowlach, maszynach lub urzą-
mininis. dzeniach służących do produkcji rolnej, sadach lub
Ponadto Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza i okrę- plantacjach wieloletnich, lub stadach podstawowych
gowe stacje chemiczno-rolnicze na terenach rolni- zwierząt gospodarskich, nie mniej niż 10 000 zł;
czych dotkniętych powodzią wykonują nieodpłatnie 2) w związku z wystąpieniem tej samej szkody
badania gleb i roślin pod kątem wystąpienia ewentu- w gospodarstwie nie przyznano pomocy w ramach
alnych skażeń na skutek naniesienia przez falę powo- działania: Przywracanie potencjału produkcji rol-
dziową niebezpiecznych substancji chemicznych. nej... oraz pomocy finansowej w ramach działania:
Minister rolnictwa i rozwoju wsi w dniu 9 lipca Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej,
2010 r. podpisał nowelizację rozporządzenia z dnia objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
12 marca 2007 r. w sprawie rodzajów dowodów po- na lata 2007–2013;
twierdzających działanie siły wyższej lub wystąpie- 3) wniosek o przyznanie pomocy został złożony
nie nadzwyczajnych okoliczności (Dz. U. Nr 46, w roku, w którym wystąpiła szkoda, lub w roku na-
poz. 308, z późn. zm.), mającą na celu umożliwienie stępującym po roku, w którym wystąpiła ta szkoda.
przyznania płatności w pełnej wysokości rolnikom,
Środki mogą być wydatkowane między innymi na:
którzy ze względu na powódź nie mogą wypełnić
— budowę, przebudowę, remont budynków i bu-
wszystkich warunków koniecznych do uzyskania
dowli przeznaczonych do prowadzenia produkcji rol-
płatności.
nej, w tym budynków inwentarskich oraz służących
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
twa planuje wypłaty płatności w ramach systemów do przechowywania sprzętu, produktów i środków do
wsparcia bezpośredniego oraz płatności ONW za rok produkcji, pasz, zbiorów, przetwórstwa produktów
2010 w pierwszej kolejności dla rolników z terenów rolnych w gospodarstwie itp., wraz z wyposaże-
dotkniętych powodzią. Płatności ONW są wypłacane niem;
od 18 października br., natomiast płatności bezpo- — zakup stada podstawowego zwierząt gospodar-
średnie będą wypłacane od 1 grudnia br. skich w rozumieniu ustawy o organizacji hodowli
Na podstawie rozporządzenia ministra rolnictwa i rozrodzie zwierząt gospodarskich;
i rozwoju wsi z dnia 13 września 2010 r. w sprawie — infrastrukturę gospodarstw związaną z pro-
szczegółowych warunków i trybu przyznawania po- dukcja rolną, szczególnie drogi wewnętrzne, ujęcia
mocy finansowej w ramach działania: Przywracanie wody, instalacje elektryczne itp.;
potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku — odtwarzanie sadów i plantacji wieloletnich;
wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie — zakup nowych maszyn, urządzeń, wyposażenia
odpowiednich działań zapobiegawczych, objętego do produkcji rolnej.
362
Tej samej inwestycji nie można sfinansować z kre- Odpowiedź

dytu preferencyjnego i pomocy udzielanej w ramach
tego działania. podsekretarza stanu
Pomoc przyznaje się na operację o planowanej wy- w Ministerstwie Środowiska
sokości kosztów kwalifikowalnych powyżej 10 000 zł - z upoważnienia ministra -
i ma ona formę refundacji do 90% kosztów kwalifiko- na zapytanie
walnych poniesionych przez beneficjenta. Pomoc przy- posła Kazimierza Gwiazdowskiego
znaje się i wypłaca do wysokości nieprzekraczającej
130% wartości szkód w środkach trwałych, planta- w sprawie szkód wyrządzanych przez bobry
cjach wieloletnich, sadach, stadzie podstawowym w gm. Bakałarzewo (7999)
zwierząt gospodarskich i do wysokości limitu, który
w okresie realizacji programu wynosi na jedno gospo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
darstwo maksymalnie 300 tys. zł. Na wysokość przy- zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia
znanej pomocy będzie również miała wpływ wysokość 6 października 2010 r., w sprawie szkód wyrządza-
odszkodowania, jakie uzyska beneficjent za zniszczone nych przez bobry w gm. Bakałarzewo, przekazane
środki trwałe od firm ubezpieczeniowych. przez Pana Marszałka pismem z dnia 27 październi-
Nabór wniosków odbywa się w terminie zamknię- ka 2010 r., znak: SPS-024-7999/10, przekazuję poniż-
tym od dnia 30.09 do dnia 12.11.2010 r. Wniosek szą informację.
o przyznanie pomocy można składać w oddziale re- Bóbr europejski (Castor fiber) podlega ochronie
gionalnym ARiMR właściwym ze względu na miejsce w większości krajów europejskich na podstawie
realizacji operacji, osobiście, przez upoważnioną oso- dwóch aktów prawnych. Pierwszym jest konwencja
bę, przesyłką rejestrowaną, nadaną w placówce pocz- berneńska (Dz. U. z 1996 r., Nr 58, poz. 263), gdzie
towej operatora publicznego, albo osobiście bądź bóbr umieszczony jest w III załączniku, obejmującym
przez upoważnioną osobę za pośrednictwem biura chronione gatunki fauny. Zgodnie z art. 7 konwencji,
powiatowego agencji, znajdującego się na obszarze strony powinny regulować przepisami wszelką eks-
właściwości miejscowej oddziału regionalnego wła- ploatację dzikiej fauny wymienionej w załączniku III,
ściwego ze względu na miejsce realizacji operacji. tak aby populacja nie była zagrożona. Drugim aktem
Rada Ministrów w dniu 12 października br. przy- prawa europejskiego jest dyrektywa 92/43/EWG
jęła nowelizację rozporządzenia w sprawie realizacji z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk
niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Moder- naturalnych oraz dzikiej fauny i flory – dyrektywa
nizacji Rolnictwa, w którym przewiduje się dla po- siedliskowa. Bobra umieszczono tam w załączniku
szkodowanych przez ww. zjawiska atmosferyczne II, określającym gatunki roślin i zwierząt będące
kredytobiorców możliwość czasowego przeniesienia przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, których
na agencję skutków oprocentowania zaciągniętych ochrona wymaga wyznaczenia specjalnych obszarów
wcześniej kredytów preferencyjnych. Zawieszenie ochrony, jak również w załączniku V, gdzie ujęto ga-
w spłatach rat kapitału kredytów bankowych nie bę- tunki zwierząt i roślin, których pozyskiwanie ze sta-
dzie mogło być dłuższe niż dwa lata. Zapłacone w tym nu dzikiego i eksploatacja jest możliwa, pod warun-
okresie przez agencję oprocentowanie będzie w przy- kiem że populacja tych gatunków zostanie zachowa-
padku: na we właściwym stanie ochrony.
— umów kredytu zawartych do dnia 30 kwietnia W związku z powyższym, mocą rozporządzenia
2007 r. – zwrócone przez kredytobiorcę po okresie ministra środowiska z dnia 28 września 2004 r.
zawieszenia spłaty rat kapitału, w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt
— umów zawartych od dnia 1 maja 2007 r. – po- objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), bóbr eu-
mniejszało kwotę dopłat określoną w umowach kre- ropejski objęty jest częściową ochroną gatunkową.
dytu bankowego. Bobry są zwierzętami, które przekształcają śro-
Ponadto, zgodnie z ww. rozporządzeniem, produ- dowisko przyrodnicze, dostosowując je do swoich po-
cenci rolni, którzy ubezpieczyli co najmniej 50% potrzeb. W celu zapewnienia sobie odpowiednich wa-
wierzchni upraw rolnych lub co najmniej 50% liczby runków, bobry budują tamy, przyczyniając się do
zwierząt gospodarskich, będą mogli ubiegać się o pre- spiętrzania wody i powstawania rozlewisk. W ten
ferencyjne kredyty o oprocentowaniu 0,1% na wzno- sposób często zalewane są obszary stanowiące tereny
wienie produkcji w gospodarstwach rolnych i dzia- użytkowane rolniczo, co powoduje znaczne straty
łach specjalnych produkcji rolnej, w których wystą- w gospodarce człowieka.
piły szkody spowodowane przez suszę, grad, deszcz Niszczenie tam i żeremi zbudowanych przez bobry
nawalny, ujemne skutki przezimowania, przymrozki jest czynnością zakazaną, zgodnie z art. 52 ust. 1 pkt 5
wiosenne, powódź, huragan, piorun obsunięcie się
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyro-
ziemi lub lawinę.
dy (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.),
Sekretarz stanu a zatem nie może być mowy o obowiązku ich niszcze-
Kazimierz Plocke nia zarówno przez właścicieli, jak też przez inne pod-
mioty. Na podstawie art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochro-
Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r. nie przyrody regionalny dyrektor ochrony środowi-
363
ska może wydawać zezwolenia na czynności podlega- sokości odszkodowania. Potwierdzenie prawa wła-
jące zakazom, określone w art. 52 ust. 1 cyt. ustawy, sności do mienia, które uległo szkodzie, jest niezbęd-
w tym na niszczenie siedlisk, tam i żeremi. Wyjąt- ne do ewentualnego podpisania ugody i wypłacenia
kiem jest sytuacja, kiedy zakres czynności zezwole- odszkodowania właściwej osobie.
nia obejmuje więcej niż jedno województwo, wówczas Oględzin i szacowania szkód, a także ustalenia
zezwolenie na te czynności wydaje generalny dyrek- wysokości odszkodowania i jego wypłaty dokonuje
tor ochrony środowiska (art. 56 ust. 1 pkt 2 ustawy zgodnie z art. 126 ust. 3 tej ustawy regionalny dyrek-
o ochronie przyrody). Zezwolenie może być wydane tor ochrony środowiska na obszarze swojego działa-
jedynie wobec braku rozwiązań alternatywnych i je- nia, a na obszarze parku narodowego – dyrektor tego
śli nie spowoduje to zagrożenia dla dziko występują- parku. W związku z powyższym, celem oszacowania
cych populacji chronionych gatunków roślin, zwie- szkód wyrządzonych przez bobry i wypłaty odszko-
rząt lub grzybów, oraz gdy zachodzi jedna z przesła- dowania należy zwrócić się z wnioskiem o odszkodo-
nek, o których mowa w art. 56 ust. 4 pkt 1–8 ww. wanie do właściwego regionalnego dyrektora ochro-
ustawy. Zgodnie z art. 56 ust. 6 ustawy o ochronie ny środowiska lub dyrektora parku narodowego.
przyrody, zezwolenie na czynności podlegające zaka- Informuję również, że w celu ograniczenia szkód
zom można uzyskać na wniosek zawierający punkty powodowanych przez bobry został opracowany prak-
1–7 art. 56 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody. tyczny poradnik „Analiza dotychczasowych rodzajów
Zmiana powyższych przepisów nie jest możliwa, i rozmiaru szkód wyrządzanych przez bobry oraz sto-
ponieważ są one powiązane z szeregiem regulacji sowanie metod rozwiązywania sytuacji konflikto-
prawnych na poziomie prawa międzynarodowego wych”. Poradnik został udostępniony wszystkim re-
(konwencja berneńska) oraz wspólnotowego (dyrek- gionalnym konserwatorom przyrody i dyrektorom
tywa siedliskowa). Każdorazowe uzyskiwanie zezwo- parków narodowych, którzy mogą organizować od-
lenia od właściwego organu administracji na odstęp- powiednie szkolenia. Jest on również dostępny na
stwa od zakazów określonych w art. 52 ust. 1 ustawy stronie internetowej Generalnej Dyrekcji Ochrony
o ochronie przyrody jest wymagane, ponieważ wnio- Środowiska pod adresem: http://www.gdos.gov.pl/bi-
ski są rozpatrywane indywidualnie dla każdego przy- blioteka/publikacje/publikacje-dotyczace-ochrony-
padku. -gatunkow.html.
Odpowiadając na pytanie dotyczące kwestii od- Usuwanie tam i materiału nagromadzonego przez
szkodowań za szkody wyrządzone przez bobry, prze-
bobry bardzo często nie przynosi oczekiwanych skut-
kazuję poniższe informacje.
ków, ponieważ zwierzęta, w celu zapewnienia sobie
Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy o ochronie przy-
bezpieczeństwa gwarantowanego przez ustabilizowa-
rody Skarb Państwa odpowiada za szkody wyrządzo-
ny poziom wody, natychmiast ograniczają nadmierny
ne m.in. przez bobry. Odpowiedzialność ta nie obej-
wypływ wody, odbudowując zniszczenia. W związku
muje utraconych korzyści. Ponadto odszkodowanie
z powyższym zaleca się stosowanie innych rozwią-
nie przysługuje w przypadkach wymienionych
zań, jak np. zamontowanie rur przechodzących przez
w art. 126 ust. 6 tej ustawy, m.in. osobom, którym
przydzielono grunty stanowiące własność Skarbu tamy bobrów, opisanych w ww. poradniku.
Państwa. Działania prewencyjne można podjąć w ramach
Obecnie regionalni dyrektorzy ochrony środowi- istniejącego mechanizmu współfinansowania syste-
ska podczas procedury szacowania i wypłacania od- mów zabezpieczających przed bobrami. Zgodnie
szkodowania za szkody powodowane przez zwierzęta z przepisem art. 126 ust. 4 ustawy o ochronie przyro-
objęte ochroną gatunkową opierają się na przepisach dy właściciele lub użytkownicy gospodarstw rolnych
zawartych w art. 126 ustawy o ochronie przyrody i leśnych mogą współdziałać z regionalnym dyrekto-
oraz art. 6, 917 i 918 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. rem ochrony środowiska, a na obszarze parku naro-
Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). dowego – z dyrektorem parku w zakresie sposobów
Samo oświadczenie poszkodowanego, że szkoda po- zabezpieczenia upraw i płodów rolnych, lasów oraz
wstała, nie może stanowić wystarczającego dowodu zwierząt gospodarskich przed szkodami powodowany-
zaistnienia tego faktu, który musi być zawsze pomi przez zwierzęta gatunków chronionych, za które
twierdzony całokształtem materiału dowodowego. Skarb Państwa wypłaca odszkodowania. Według
Materiałem tym jest protokół z oględzin przeprowa- art. 126 ust. 5 ww. ustawy współdziałanie może obej-
dzonych przez pracowników właściwej terytorialnie mować budowę urządzeń lub wykonanie zabiegów za-
regionalnej dyrekcji ochrony środowiska, a na obsza- pobiegających szkodom finansowane z budżetu wła-
rze parku narodowego – dyrektora tego parku, z udzia- ściwego miejscowo dyrektora parku narodowego lub
łem poszkodowanego oraz dokumenty (m.in. aktual- regionalnego dyrektora ochrony środowiska, w ra-
ny wypis z księgi wieczystej) potwierdzające prawo mach zawartych umów cywilnoprawnych.
własności do mienia, w którym wyrządzona została Z poważaniem
szkoda. Następnie zostaje przygotowana ugoda,
przedstawiana do akceptacji poszkodowanego wraz Podsekretarz stanu
z informacją o prawie dochodzenia przed sądem po- Janusz Zaleski
wszechnym roszczeń z tytułu poniesionych strat,
w przypadku braku akceptacji zaproponowanej wy- Warszawa, dnia 16 listopada 2010 r.
364
Odpowiedź Uprzejmie informuję, że zaktualizowany program

wieloletni pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tala Dziecięcego w Krakowie” uzyskał pozytywną
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - opinię ministra rozwoju regionalnego o zgodności
na zapytanie posła Marka Polaka projektu programu rozwoju ze średniookresową stra-
tegią rozwoju kraju i został przekazany przewodniczą-
w sprawie ustanowienia programu cemu stałego komitetu Rady Ministrów z uprzejmą
wieloletniego pod nazwą „Przebudowa prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie wyrażenia zgo-
Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego dy na jego ustanowienie i dalsze procedowanie wnio-
w Krakowie” (8000) sku zgodnie z uchwałą Rady Ministrów z dnia 19 mar-
ca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy-
stąpienia z dnia 27 października 2010 r., znak: SPS- Z poważaniem
-024-8000/10, przekazującego zapytanie posła Marka
Polaka w sprawie ustanowienia programu wielolet- Podsekretarz stanu
niego pod nazwą „Przebudowa Uniwersyteckiego Cezary Rzemek
Szpitala Dziecięcego w Krakowie”, z upoważnienia
prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, co na-
stępuje. Warszawa, dnia 9 listopada 2010 r.
Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie jest
wysokospecjalistycznym szpitalem o najwyższym
stopniu referencyjności, gdzie leczone są najciężej Odpowiedź
chore dzieci z rejonu Małopolski, a w wielu wypad-
kach z terenu całego kraju. W Uniwersyteckim Szpi- sekretarza stanu w Ministerstwie
talu Dziecięcym w Krakowie na bazie 592 łóżek ho- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
spitalizowanych jest rocznie około 36 tys. dzieci, wy- - z upoważnienia ministra -
konywanych jest ponad 6 tys. zabiegów operacyjnych, na zapytanie poseł Barbary Bartuś
w tym blisko 400 kardiochirurgicznych, i udziela-
nych jest ponad 150 tys. porad ambulatoryjnych. w sprawie przeniesienia
Konieczność wprowadzenia programu inwestycyj- Archiwum Państwowego w Rzeszowie
nego spowodowana jest złym stanem technicznym Oddział w Skołyszynie do Sanoka (8001)
przeważającej części szpitala, niespełnianiem norm
oraz standardów w zakresie funkcjonalnym i sani- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
tarnym, a w konsekwencji koniecznością doprowa- pytanie poseł Barbary Bartuś, przesłane 27 paździer-
dzenia obiektów szpitala do spełniania wymagań nika 2010 r., SPS-024-8001-10, w sprawie przeniesie-
techniczno-funkcjonalnych określonych stosownymi nia Archiwum Państwowego w Rzeszowie Oddział
rozporządzeniami. Realizacja programu pozwoli na w Skołyszynie do Sanoka uprzejmie proszę Pana Mar-
stworzenie odpowiednich warunków leczenia naj- szałka o przyjęcie następujących informacji.
młodszych pacjentów i poprawienie warunków pracy Chciałbym na wstępie zapewnić, że posunięcie to
personelu. zostało poprzedzone gruntowną analizą, włącznie
Program wykazuje zgodność ze strategią lizboń- z oceną skutków dla społeczności lokalnych.
ską, zwłaszcza w odniesieniu do dwóch jej filarów –
Na podstawie umowy bezpłatnego użyczenia z dnia
społecznego i środowiskowego. Jednym z elementów
16 kwietnia 2007 r., zawartej pomiędzy dyrektorem
działania strategii jest spójność społeczna (kształto-
rzeszowskiego archiwum a gminą miasta Sanok,
wanie nowego modelu aktywnego państwa socjalne-
otrzymało ono w wieloletnie użytkowanie budynek
go), w tym społecznie odpowiedzialny rozwój i ogra-
niczenie wykluczenia społecznego. o ogólnej powierzchni użytkowej 659,32 m2 i kubatu-
Aktualnie w związku z pracami nad projektem rze 2809 m3, znajdujący się przy ul. Sadowej 32 w Sa-
programu wieloletniego pn. „Przebudowa Uniwersy- noku. Do podstawowych założeń inwestycji należało
teckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie” i uwaga- przeniesienie do nowych magazynów tych części za-
mi w jego zakresie, przekazanymi w kwietniu br. sobu archiwalnego, które dotychczas przechowywane
przez przewodniczącego stałego komitetu Rady Mi- są w dwóch oddziałach zamiejscowych, w tym w Sko-
nistrów, opracowano zaktualizowaną wersję doku- łyszynie.
mentu. Ogólne założenia projektu pozostały bez Dotychczasowe rozwiązania organizacyjne, pole-
zmian. Zmiany objęły w szczególności: gające na rozproszeniu zasobu oraz realizacji zadań
1) przesunięcie horyzontu czasowego programu między centralą i dwoma oddziałami AP, nie pozwalały
na lata 2011–2016 ze względu na aktualny stan zana należycie efektywne zarządzanie, utrudniały ko-
awansowania prac nad dokumentem, rzystanie z zasobu archiwalnego, a także nie spełnia-
2) określono zasady i sposób prowadzenia moni- ły standardów przechowywania dokumentacji o trwa-
toringu realizacji programu. łym znaczeniu historycznym.
365
Organizacja sieci archiwów państwowych wymaga łoby działaniem nieekonomicznym i nieefektywnym,

modyfikacji – także ze względu na zmieniające się re- mającym znamiona nieracjonalnego wydatkowania
guły wydatkowania środków publicznych. W szcze- środków publicznych.
gólności zasady kontroli zarządczej, wprowadzonej Zarazem nie ma podstaw do obaw, by w następ-
przez obowiązującą od początku bieżącego roku usta- stwie przeniesienia zasobu archiwalnego ze Skołyszy-
wę o finansach publicznych, obejmują m.in. skuteczna do Sanoka miały pogorszyć się warunki korzysta-
ność i efektywność działania, ochronę zasobów i zania z niego. Sprawy z zakresu administracji publicznej,
rządzanie ryzykiem. Z uwagi na to zdecydowano się w tym wydawanie zaświadczeń oraz innych urzędo-
na przemieszczenie archiwaliów zgromadzonych dowych potwierdzeń, nie wymagają osobistej wizyty in-
tychczas w Skołyszynie w miejsce, w którym archi- teresantów w archiwum. Mogą być – i na ogół są – za-
wum dysponuje odpowiednią infrastrukturą, a także łatwiane drogą korespondencyjną, przy czym coraz
dostatecznie liczebną i wykwalifikowaną kadrą. szerzej stosuje się w tym celu środki komunikacji
Obecny oddział w Skołyszynie przechowuje 1379 elektronicznej.
metrów bieżących archiwaliów (146 729 jednostek in- Przy obecnej obsadzie trzech pracowników mery-
wentarzowych). W 2009 r. jego pracownia naukowa torycznych w oddziale AP w Skołyszynie użytkownicy
(czytelnia) przyjęła 118 użytkowników, którzy odwie- nie zawsze mogli być obsłużeni w satysfakcjonujący spo-
dzili ją 147 razy; ponadto przeprowadzono 268 poszu- sób. Nowocześnie wyposażona pracownia naukowa,
kiwań archiwalnych (kwerend). W przeciętny dzień punkt obsługi klienta i sekcja kwerend w nowym od-
roboczy w czytelni przybywała zatem mniej niż jedna dziale w Sanoku zapewnią natomiast profesjonalne
osoba, a średnia liczba podejmowanych kwerend wy- udostępnianie materiałów archiwalnych i wysoką ja-
nosiła nieznacznie ponad jedną dziennie. W minionym kość świadczonych usług.
roku oddział nie przyjął żadnej wycieczki, brak było W nowym oddziale w Sanoku, dobrze skomuniko-
również zainteresowania lekcjami archiwalnymi ze wanym z okolicznymi miejscowościami oraz centralą
strony miejscowych instytucji oświatowych. Są to więc AP w Rzeszowie, zainteresowani będą mieli dostęp do
bardzo skromne wskaźniki. Dalsze utrzymywanie od- dokumentacji znacznie bogatszej niż w dotychczaso-
rębnej placówki, której działalność spotyka się z tak wym oddziale. Archiwalia ze Skołyszyna pozostaną na
nikłym zainteresowaniem lokalnej społeczności, by- terenie Podkarpacia, a ich przeniesienie o ok. 70 km od
łoby więc nieuzasadnione. dotychczasowego magazynu z pewnością nie spowodu-
Do istotnych przesłanek decyzji o likwidacji od- je negatywnych następstw dla życia kulturalnego re-
działu skołyszyńskiego należały względy ekonomicz- gionu.
ne. Do 2007 r. atutem oddziału były jego możliwości Należy zarazem uwzględnić rangę miasta Sanok.
magazynowe, jednak straciły one na znaczeniu po za- Posiada ono m.in. publiczną szkołę wyższą i liczne
adaptowaniu budynku na potrzeby nowej siedziby od- placówki kulturalne, m.in. Muzeum Historyczne
działu w Sanoku. oraz Muzeum Budownictwa Ludowego.
Wymaga też uwzględnienia fakt, iż oddział w Sko- Choć na skutek reorganizacji archiwum pewne
łyszynie znajduje się na terenie zalewowym, co z punk- uciążliwości odczuć może część osób, które bezpo-
tu widzenia bezpieczeństwa zasobu archiwalnego nie średnio badały archiwalia w oddziale w Skołyszynie,
może być akceptowane. Tegoroczne zalanie budyn- to znacznie większa docelowa grupa mieszkańców
ku wraz z częścią zasobu w wyniku letnich powodzi regionu skorzysta na przeniesieniu zasobu. Przypo-
dodatkowo potwierdziło potrzebę likwidacji oddzia- minam też, że statystyczny użytkownik zasobu od-
łu i przeniesienia zasobu w inne, bezpieczniejsze wiedzał tę placówkę nie częściej niż raz do roku.
miejsce. Zmiana miejsca przechowywania skołyszyńskiego
Nowy obiekt w Sanoku w pełni zaspokoi potrzeby zasobu nie powinna więc stanowić dla lokalnych środo-
Archiwum Państwowego w Rzeszowie w zakresie po- wisk krytycznego utrudnienia w badaniach. Ponadto
wierzchni magazynowych, a jednocześnie pozwoli na w nieodległej perspektywie coraz większa część za-
koncentrację w jednym miejscu zasobu archiwalnego sobu archiwów państwowych dostępna będzie w roz-
obecnie przechowywanego w dwóch oddziałach za- ległych sieciach informatycznych, w postaci cyfro-
miejscowych. W nowo powstałym oddziale istnieje wych kopii dokumentów, co, jak wskazują bieżące
możliwość zainstalowania półek o łącznej długości analizy działalności archiwalnej, odpowiada nawy-
4468 mb. Z tego 2260 mb zostanie od razu zajęte kom informacyjnym i oczekiwaniom wstępujących
przez zasób skołyszyński i sanocki. Pozostałe 2208 generacji użytkowników zasobu archiwalnego.
mb półek stanowić będzie rezerwę magazynową rze- Pragnę także podkreślić, że struktura sieci archi-
szowskiego archiwum. Pozwoli ona na systematyczne wów państwowych jest niezależna od podziału admi-
przejmowanie materiałów archiwalnych przez wiele nistracyjnego kraju. Uwzględnia raczej układ histo-
następnych lat. rycznych regionów. Nie ma zatem obawy, by materiały
Wobec przedstawionych powyżej okoliczności dal- archiwalne z powiatu gorlickiego, należące dotychczas
sze utrzymywanie i inwestowanie w budynek oddzia- do zasobu AP w Rzeszowie, miały być wydzielone i prze-
łu AP w Skołyszynie – w sytuacji, gdy w Sanoku kazane w gestię innego archiwum państwowego (tzn.
ukończono prace adaptacyjne w nowym obiekcie – by- AP w Krakowie).
366
Mam nadzieję, że pani poseł uzna powyższe wy- Odpowiedź

jaśnienia za wystarczające.
sekretarza stanu
Z poważaniem w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Sekretarz stanu na zapytanie posła Krzysztofa Gadowskiego
Piotr Żuchowski
w sprawie rozporządzenia dotyczącego
organizacji roku szkolnego (8015)
przekazane pismem, SPS-024-8015/10, z dnia 29 paź-
Odpowiedź dziernika 2010 r. zapytanie pana posła Krzysztofa
Gadowskiego w sprawie interpretacji przepisów roz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie
porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 18
kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolne-
go (Dz. U. Nr 46, poz. 432, z późn. zm.), uprzejmie
na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego
wyjaśniam, co następuje.
Przepis § 5 ust. 1 ww. rozporządzenia w sprawie
w sprawie liczby zastosowanych przez podległą
organizacji roku szkolnego umożliwia dyrektorom
MSWiA Policję środków technicznych
szkół ustalanie w danym roku szkolnym dni wolnych
umożliwiających utrwalanie treści rozmów od zajęć dydaktyczno-wychowawczych, których liczba
telefonicznych i innych informacji jest zróżnicowana ze względu na typ szkoły. Decyzja
przekazywanych za pomocą sieci o liczbie i dacie dni wolnych ustalonych w tym trybie
telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 należy wyłącznie do kompetencji dyrektora szkoły
i do dnia 30 września 2010 r. (8002) i rady szkoły.
Wymieniony w rozporządzeniu katalog dni, które
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do mogą być ustanowione przez dyrektora szkoły jako
pisma z dnia 27 października 2010 r. (sygn. SPS-024- wolne, jest otwarty. Zapis § 5 ust. 2 pkt 3 stwarza
-8002/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP możliwość ustalenia dowolnego dodatkowego dnia
pana Jarosława Zielińskiego w sprawie liczby zasto- wolnego, jeżeli taką propozycję zgłoszą np. rodzice,
sowanych przez Policję środków technicznych umoż- uczniowie czy nauczyciele. Oczekiwania te mogą wy-
liwiających utrwalanie treści rozmów telefonicznych nikać, jak wskazuje przepis § 5 ust. 2 pkt 3 rozporzą-
i innych informacji przekazywanych za pomocą sieci dzenia, z organizacji pracy szkoły (np. organizacja
telekomunikacyjnych w latach 2008–2009 i do dnia próbnego egzaminu gimnazjalnego czy maturalnego)
30 września 2010 r., uprzejmie przedstawiam nastę- lub z potrzeb społeczności lokalnej (np. umożliwienie
pujące informacje. rodzicom zaplanowania dłuższego weekendu w gro-
Dane dotyczące kontroli operacyjnej stosowanej nie rodziny w związku z dodatkowym dniem wolnym
przez Policję przechowywane są przez Policję w zbio- od zajęć dydaktycznych).
rach niejawnych. Tryb udostępniania przedmioto- Biorąc pod uwagę powyższe, uprzejmie wyja-
wych danych określa art. 19 ust. 22 ustawy z dnia śniam, że zarówno dzień 2 maja, jak też dzień 12 li-
6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, stopada mogą być dodatkowymi dniami wolnymi od
poz. 277, z późn. zm.), stosownie do którego proku- zajęć dydaktyczno-wychowawczych, ustalonymi
rator generalny przedstawia corocznie Sejmowi i Se- przez dyrektora szkoły na podstawie § 5 ust. 1 roz-
natowi informacje dotyczące kontroli operacyjnej, porządzenia z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie
w tym dane z działalności Policji we wskazanym ob- organizacji roku szkolnego.
szarze. Ze względu na klauzulę tajności stosowna
informacja przedstawiana jest na posiedzeniu nie- Z poważaniem
jawnym.
Sekretarz stanu
Z uwagi na powyższe właściwym do udostępnie-
Krystyna Szumilas
nia przedmiotowych danych jest prokurator gene-
ralny.
Z poważaniem Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r.
Podsekretarz stanu
Adam Rapacki

367
Odpowiedź cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających

charakter ogólnopolski lub ponadregionalny.
sekretarza stanu Należy podkreślić, że PFRON obowiązany jest do
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zapewnienia przede wszystkim środków finansowych
- z upoważnienia ministra - na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na-
na zapytanie posła Marka Polaka leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają-
cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat-
w sprawie zwiększenia środków finansowych ków stanowią także środki przekazywane algoryt-
przekazywanych przez PFRON na zadania mem samorządom na finansowanie uczestnictwa
z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję-
realizowane przez pow. wadowicki (8020) ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo-
dowej.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały
przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą-
29 października 2010 r., znak: SPS-024-8020/10, za- dów. Porównując plan finansowy PFRON określony
pytanie poselskie pana posła Marka Polaka w sprawie ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2010
zwiększenia środków finansowych przekazywanych w pozycji przelewy redystrybucyjne, należy wskazać,
przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł- że w 2010 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
nosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji spo- nie wysokości środków dla samorządów powiatowych
łecznej i zawodowej realizowane przez powiat wado- o kwotę 208 644 000 zł, tj. o 25% (w stosunku do
wicki, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. 2009 r. ta kwota jest niższa o ok. 6%).
Zmniejszenie wysokości środków PFRON przeka- Pragnę pokreślić, że Ministerstwo Pracy i Polity-
zywanych według algorytmu samorządom powiato- ki Społecznej ze zrozumieniem przyjmuje zaniepoko-
wym dotyczy wszystkich powiatów w Polsce i wynika jenie jednostek samorządu terytorialnego zmniejsze-
z konieczności przeznaczenia zdecydowanie więk- niem wysokości środków PFRON przypadających wg
szych środków na obligatoryjne zadanie z zakresu algorytmu na realizację zadań ustawowych w 2010 r.
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, ja- Należy jednak zaznaczyć, że osoby niepełnosprawne
kim jest dofinansowanie do wynagrodzeń pracowni- wymagające wsparcia są przede wszystkim pełno-
ków niepełnosprawnych. prawnymi mieszkańcami województw i powiatów,
Od 1 stycznia 2009 r. w związku z wprowadzoną a środki przekazywane przez PFRON są formą dofi-
nansowania realizacji przez samorządy zadania wła-
przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta-
snego polegającego na wspieraniu ich niepełnospraw-
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
nych mieszkańców. Ponadto pragnę zauważyć, że
nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
decyzję o przeznaczeniu środków PFRON na okre-
Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy-
ślone zadania podejmuje w formie uchwały rada po-
nagrodzenia wskaźnik ten, uwzględniany przy na-
wiatu (art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracow-
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
ników niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. niu osób niepełnosprawnych, Dz. U. z 2008 r. Nr 14,
Ponadto grupa pracowników, których zatrudnianie poz. 92, z późn. zm.), która, dokonując określonych
uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso- rozstrzygnięć, powinna uwzględniać zapisy powiato-
wania do wynagrodzeń pracowników niepełno- wego programu działań na rzecz osób niepełnospraw-
sprawnych, została rozszerzona o osoby posiadające nych, jak i aktualne, zidentyfikowane potrzeby nie-
uprawnienia emerytalne. PFRON musi również za- pełnosprawnych mieszkańców powiatu.
pewnić środki na finansowanie dodatkowych kosz- Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, pragnę
tów zatrudniania pracowników niepełnosprawnych, zauważyć, że została uchwalona przez Sejm ustawa
o których zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecz-
chronionej. nej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz
Pragnę podkreślić, że liczba pracowników niepeł- niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3292) za-
nosprawnych zarejestrowanych w systemie SODiR wierająca propozycje przepisów zmierzających do za-
znacznie wzrosła, co pociągnęło za sobą wzrost wy- pewnienia stabilności finansowej PFRON. Zmiany
datków PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń dotyczą m.in. racjonalizacji wydatków obligatoryj-
(według danych PFRON – stan na dzień 30.09.2010 r. nych (związanych z dofinansowaniem do wynagro-
– liczba zatrudnionych osób niepełnosprawnych u pra- dzeń pracowników niepełnosprawnych) oraz zmian
codawców objętych dofinansowaniem do wynagro- w zakresie wpłat na PFRON, dzięki czemu będzie
dzeń była w lipcu 2010 r. w stosunku do grudnia 2008 r. możliwe finansowanie wielu istotnych społecznie za-
wyższa o ponad 59 tys. osób, tj. o ok. 29%). dań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej,
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo- realizowanych m.in. przez samorządy.
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego Jednocześnie pragnę wyraźnie podkreślić, że nie
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za- jest możliwe tworzenie kolejek wniosków, składanych
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda- do powiatowego centrum pomocy rodzinie, oczekują-
368
cych na dofinansowanie. Każdy złożony w PCPR nie do udzielania wsparcia o charakterze osłonowym,
wniosek o dofinansowanie musi zostać rozpatrzony czyli stosowania standardowych rodzajów i form
z uwzględnieniem wysokości środków, jakimi dyspo- świadczeń pomocy społecznej. Zamysłem inicjatyw
nuje lub dysponować będzie powiat. Pozostawienie ministra pracy i polityki społecznej jest zwrócenie
wniosków bez rozpatrzenia z powodu braku środków uwagi (promocja, dofinansowywanie lokalnych przed-
jest niedopuszczalne. Pragnę poinformować, że po- sięwzięć) na synergiczne wykorzystywanie przez sa-
wiat otrzymuje szczegółową informację o wysokości morządy gminne oraz organizacje pozarządowe ta-
środków PFRON, jakimi dysponować będzie w da- kich instrumentów indywidualnej pomocy i wsparcia
nym roku, i samodzielnie dokonuje podziału tych wobec osób bezdomnych, jak:
środków (zwykle na początku roku) na poszczególne — indywidualny program wychodzenia z bezdom-
zadania przewidziane w ustawie o rehabilitacji. ności – ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
Z szacunkiem społecznej,
— indywidualny program zatrudnienia socjalne-
Sekretarz stanu go – ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu
Jarosław Duda socjalnym,
— programy prac społecznie użytecznych i robót
publicznych – ustawa z dnia 24 kwietnia 2004 r.
Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
a także zachęcanie do aktywizowania osób bez-
domnych lub zagrożonych bezdomnością w spółdziel-
Odpowiedź niach socjalnych, centrach i klubach integracji spo-
łecznej.
sekretarza stanu Te kierunkowe działania wynikają z przyjętych
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w kraju rozwiązań prawnych, szczególnie w ustawie
- z upoważnienia ministra - z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w któ-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka rej to przepis art. 17 ust.1 pkt 3 nakłada na gminę
obowiązek „udzielania schronienia, zapewnienia po-
w sprawie środków przekazanych siłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozba-
na funkcjonowanie noclegowni wionym”.
dla bezdomnych w woj. dolnośląskim (8022) Wyżej wspomniane kierunki działań (cele progra-
mu) realizowane są przy pomocy resortowego progra-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapy- mu, którego realizatorami są samorządy gminne
tań z dnia 25 października 2010 r. pana Jarosława oraz organizacje pozarządowe, zajmujące się statuto-
Matwiejuka, posła na Sejm Rzeczypospolitej, przeka- wo pomocą dla osób bezdomnych.
zanych przy piśmie Pana Marszałka z dnia 29 paź- Odrębnym kierunkiem działań ministra pracy
dziernika 2010 r., znak: SPS-024-8022-8034/10, w spra- i polityki społecznej kontynuowanym od 2007 r.
wie środków przekazanych na funkcjonowanie noc- o charakterze inicjującym jest uruchamianie kon-
legowni dla osób bezdomnych w województwach: kursów na wybór ofert projektowych podejmujących
dolnośląskim, lubuskim, zachodniopomorskim, ślą- tematykę programów aktywizacji społeczno-zawodo-
skim, łódzkim, kujawsko-pomorskim, pomorskim, wej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym,
małopolskim, świętokrzyskim, mazowieckim, war- w tym osób bezdomnych w obszarze budownictwa
mińsko-mazurskim, podkarpackim i podlaskim, pro- socjalnego oraz poprawy standardów pobytu w noc-
szę o przyjęcie poniższego stanowiska. legowniach i schroniskach dla osób bezdomnych.
Udzielenie odpowiedzi na pytania pana posła W ten sposób pośrednio minister pracy i polityki spo-
w sprawie przekazywania środków finansowych na łecznej włączył się w realizację zadań ustawy z dnia
funkcjonowanie noclegowni według wskazanych wy- 8 grudnia 2006r. o finansowym wsparciu tworzenia
żej województw wymaga na wstępie kilku zdań wpro- lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni
wadzenia, szczególnie w odniesieniu do zakresu wła- i domów dla bezdomnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 251,
ściwości ministra pracy i polityki społecznej w obsza- poz. 1844). Od 2008 r. kontynuowane są przez mini-
rze przeciwdziałania bezdomności. stra pracy i polityki społecznej działania wspierające
Kwestia ta jest o tyle istotna, że w świetle obowią- inicjatywy samorządów gminnych, które łączą pro-
zujących w kraju rozwiązań prawnych minister wła- cesy aktywizacji społeczno-zawodowej osób zagrożo-
ściwy ds. zabezpieczenia jest odpowiedzialny, zgodnie nych wykluczeniem społecznym (w tym osób bezdom-
z przepisem art. 23 ust 1 pkt 7a ustawy z dnia 12 nych) z przedsięwzięciami w obszarze szeroko poję-
marca 2004 r. za finansowe wspieranie programów tego budownictwa socjalnego (lokale socjalne, miesz-
w określonych obszarach. kania kontraktowe, noclegownie i domy dla osób
Prowadzone działania ministra pracy i polityki bezdomnych).
społecznej w zakresie pomocy osobom bezdomnym W roku 2010 minister pracy i polityki społecznej
zakładają kompleksowe wykorzystywanie instru- przyjął w harmonogramie realizacyjnym resortowe-
mentów kilku ustaw, tak aby nie ograniczać się jedy- go programu następujące kierunkowe cele:
369
— cel nr 1: wsparcie działań integracji i aktywi- — wydatki związane z zakupem odzieży, obuwia,
zacji społeczno-zawodowej osób bezdomnych i zagro- środków czystości i osobistej higieny w placówkach,
żonych bezdomnością w środowisku lokalnym, a także z zakupem środków opatrunkowych na po-
— cel nr 2: wsparcie działań w obszarze poprawy trzeby osób bezdomnych w placówkach,
standardów pobytu i noclegu osób bezdomnych i za- W ramach wszystkich celów kwalifikowanymi wy-
grożonych bezdomnością, datkami były również koszty wynagrodzeń persone-
— cel nr 3: wsparcie działań prewencyjno-osłono- lu zabezpieczającego właściwe wykonanie zadań ofer-
wych wobec osób bezdomnych i zagrożonych bezdom- ty podmiotu uprawnionego – specjalistów realizują-
nością. cych zadania projektu (instruktorzy zawodu, psycho-
W bieżącym roku na realizację programu mini- lodzy, socjolodzy, terapeuci, pracownicy socjalni).
ster pracy i polityki społecznej dysponował kwotą Zgodnie z charakterem udzielanych dotacji wy-
5,0 mln zł, przy czym należy podkreślić, że kwota ta datkami niekwalifikowalnymi są, jak każdego roku
od kilku lat w ustawie budżetowej (część 44.: zabez- budżetowego, koszty inwestycji związanych z budową
pieczenie społeczne) pozostaje bez zmian. nowych obiektów przeznaczonych na placówki pomo-
Dodatkowo w 2010 r. minister pracy i polityki spo- cy dla osób bezdomnych, zakupu nieruchomości, za-
łecznej, uwzględniając trudną sytuację na terenach kupu środków trwałych.
powodziowych (maj, czerwiec 2010 r.), wprowadził Wyniki rozstrzygnięć konkursu na oferty podmio-
specjalny priorytet dla wyboru ofert na wsparcie fi- tów uprawnionych spełniających wymogi trzech ce-
nansowe projektów podmiotów uprawnionych – dzia- lów na 2010 r. zostały zamieszczone w dniu 20 wrze-
łania wobec osób bezdomnych i zagrożonych bezdom- śnia 2010 r. na stronie internetowej Ministerstwa
nością na obszarach gmin i powiatów dotkniętych Pracy i Polityki Społecznej (2010-09-20, Wyniki kon-
skutkami powodzi. kursu w ramach „Programu wspierającego powrót
Postępowanie konkursowe, tj. wybór ofert, uwzględ- osób bezdomnych do społeczności”).
niało przepisy art. 23 ust. 1 pkt 7a, ust.1a i ust. 1b W konkursie zarejestrowano 188 ofert – na łączną
oraz art. 25 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. kwotę wnioskowanych dotacji 17 969 111 zł. Ze wzglę-
z 2009 r. Nr 175, poz. 1462, z późn. zm.) w zakresie dów formalnych odrzucono 25 wniosków na łączną
kwotę wnioskowanej dotacji 1 895 735 zł. Ocenie me-
wyboru programów, a także odpowiednio zastosowa-
rytorycznej poddano 163 wnioski, w tym:
nie przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
— 46 wniosków na kwotę 5 348 370 zł zostało
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
zakwalifikowanych do grupy A,
(Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.). Zasady
— 40 wniosków na kwotę 4 160 762 zł zostało
konkursowe na 2010 r. określiły również pozycje
zakwalifikowanych do grupy B,
kosztowe będące przedmiotem dofinansowania.
— 64 wnioski na kwotę 5 743 234 zł zostały za-
Wśród nich były przykładowo:
kwalifikowane do grupy C,
1. W ramach celu nr 1: — 13 wniosków na kwotę 821 010 zł zostało za-
— wydatki związane z przeprowadzeniem cyklów kwalifikowanych do grupy D.
edukacyjno-szkoleniowych dla osób bezdomnych, Biorąc pod uwagę ważność kryterium dodatkowe-
w tym zakup narzędzi służących do nabywania umie- go, jakim jest „preferowanie ofert prowadzenia dzia-
jętności zawodowych, łań wobec osób bezdomnych i zagrożonych bezdom-
— wydatki związane z doradztwem w znalezieniu nością w gminach i powiatach objętych skutkami
pracy, pomocą psychologiczną, terapeutyczną oraz powodzi”, ostatecznie zakwalifikowano w 2010 r.:
organizacją grup samopomocowych, — wnioski z grupy A w liczbie 46, z kwotą zgło-
— wydatki związane z przygotowaniem lokalnych szonych potrzeb (dotacji) 5 348 370 zł,
programów rynku pracy dla osób bezdomnych (prace — wnioski z grupy B (z terenów powodziowych)
społecznie użyteczne i roboty publiczne), inicjowane w liczbie 13, z kwotą zgłoszonych potrzeb (dotacji)
przy współudziale ośrodków pomocy społecznej 1 328 577 zł.
(OPS) i powiatowych urzędów pracy (PUP). Ogółem zakwalifikowano 59 wniosków na kwotę
2. W ramach celu nr 2: wnioskowanych potrzeb 6 676 947 zł. Jednakże,
— wydatki prac adaptacyjno-remontowych, które uwzględniając wielkość środków finansowych prze-
będą wykonywane przy udziale osób bezdomnych, znaczonych w 2010 r. (5 mln zł) na realizację progra-
— wydatki związane z zakupem podstawowych mu, przyjęto następującą regułę przydziału dotacji:
materiałów związanych z pracami adaptacyjno-re- a) wskaźnik korekty 72,1% zapotrzebowania
montowymi. na dotację (relacja kwoty programowej – 5 000 000 zł
3. W ramach celu nr 3: do kwoty potrzeb zakwalifikowanych wniosków
— wydatki związane z działalnością placówek – – 6 676 94 zł),
czynsz, nośniki energii i ciepła, opał, dostawa wody, b) zmniejszenie kwot dofinansowania, zgodnie
odprowadzanie ścieków, opłaty telekomunikacyjne, z powyższą regułą, we wnioskach, których zapotrzebo-
— wydatki związane z zakupem żywności oraz wanie na dotację zostało określone powyżej 65 060 zł,
urządzeń do jej gromadzenia, przetwarzania, prze- c) pozostawienie kwot dofinansowania na pozio-
chowywania i wydawania, mie 50 000 zł we wnioskach, gdzie zapotrzebowanie
370
zostało określone na poziomie oraz poniżej 65 060 zł wych jest dążenie do powiększenia grona interesa-
(aby uniknąć zmniejszenia dotacji poniżej kwoty 50 riuszy wprowadzenia w Polsce narodowej strategii
000 zł, co byłoby niezgodne z zasadami konkursu). przeciwdziałania bezdomności, wzorem innych człon-
Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Po- ków UE.
śle! Zadane przez pana posła pytania w swej jedna- Z przykrością należy stwierdzić, że jest to trudne,
kowej treści odnoszą się do kilku województw. Przy- a zwłaszcza w kontekście prób skoordynowania
toczenie danych dla każdego województwa wymaga- wspólnych działań kilku resortów czy instytucji z sek-
łoby przedstawienia zbiorczych zestawień liczbowych, tora finansów.
kilkustronicowych. Minister pracy i polityki społecz- W roku 2009 podjęta została próba opracowania
nej już od kilku lat prowadzi specjalną internetową pierwszego scalającego różne działania dokumentu,
zakładkę „Bezdomność”, w której to można znaleźć który wskazywał najpilniejsze obszary, w jakich ko-
informacje na niektóre pytania. nieczne jest podjęcie prac, a także zainicjowanie pew-
I tak, udzielenie odpowiedzi na pierwsze pytanie, nych przedsięwzięć. Rzecz w tym, że strona rządowa
ile placówek zapewniających schronienie dla bezdom- preferuje w kraju dysponowanie jak najmniejszą licz-
nych funkcjonuje obecnie na terenie województwa..., bą „strategii”, stąd też w czasie prac zmieniona zo-
stała nazwa na „Krajowy program wychodzenia
związane jest ze skorzystaniem przez pana posła
z bezdomności”. W istocie rzeczy nie chodzi o nazwę,
z danych opublikowanych na specjalnej zakładce in-
lecz o sens zwrócenia uwagi wszystkim instytucjom
ternetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
administracji rządowej, samorządowej i innym part-
„Bezdomność” – każde województwo oddzielnie
nerom (np. banki), że bez uzgodnienia consensusu
–„Schroniska i noclegownie” oraz „Ośrodki wspar- wokół bezdomności trudno jest rozwiązywać proble-
cia”. Nadmienić należy, że pod koniec 2010 r. dane my. A jest sporo:
adresowe oraz liczba placówek będą uaktualniane. — problem standardów usług stosowanych przez
W zakresie pytania nr 2, które dotyczy kwot prze- placówki pomocowe wobec bezdomnych,
kazanych na funkcjonowanie noclegowni w danym — problem technicznego stanu placówek pomoco-
województwie. to, po pierwsze, wcześniej wskazano wych (noclegowni, domów dla osób bezdomnych),
zakres właściwości ministra ds. zabezpieczenia spo- — problem gotowości współpracy samorządów
łecznego i tylko w jego ramach na przykładzie 2010 r. gminnych do wspólnych przedsięwzięć wobec grupy
można podać dane: osób bezdomnych,
— problem zmienności przyczyn bezdomności,
Kwota przekazanej a szczególnie ich uznawania w ramach istniejącego
Liczba dotacji dla prawa (ostatnie przypadki polskich powodzi w maju
Województwo dofinansowanych organizacji
organizacji wybranych i czerwcu br.).
w konkursie Uznając bezsprzecznie potrzebę stworzenia w Pol-
dolnośląskie 8 557 800 zł sce na wzór innych krajów Unii Europejskiej jedno-
lubuskie 1 81 200 zł rodnego, uznanego przez wszystkie instytucje, ogól-
zachodniopomorskie 1 69 000 zł nokrajowego dokumentu (np. o nazwie „Krajowy pro-
śląskie 10 900 900 zł gram wychodzenia z bezdomności i rozwoju budow-
łódzkie 2 113 400 zł nictwa socjalnego”), należy przyjąć, że pan poseł do-
kujawsko-pomorskie 1 50 000 zł łączy do grona interesariuszy popierających tę ideę.
pomorskie 5 608 300 zł Z szacunkiem
małopolskie 6 365 400 zł
świętokrzyskie 4 407 400 zł Sekretarz stanu
mazowieckie 3 336 000 zł Jarosław Duda
warmińsko-mazurskie 2 168 300 zł
podkarpackie 5 667 800 zł
podlaskie 2 100 000 zł Warszawa, dnia 17 listopada 2010 r.
Odpowiedź na pytania nr 3 i nr 4 o zakres reali-
zowanego programu ministra pracy i polityki spo- Odpowiedź
łecznej pt. „Program wspierający powrót osób bez-
domnych do społeczności”, a także o wysokość prze- sekretarza stanu
kazywanych środków w danym województwie uza- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
leżniona jest od sytuacji, w której w ramach konkur- - z upoważnienia ministra -
su występowały oferty z danego województwa. Przy- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
kład tablicy umieszczonej przy kwestii pytania nr 2
obrazuje, że cele tego programu są realizowane w sprawie środków przekazanych
w tych województwach. na funkcjonowanie noclegowni
Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Po- dla bezdomnych w woj. lubuskim (8023)
śle! Oddzielnym kierunkiem działań ministra pracy
i polityki społecznej, a także organizacji pozarządo- Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8022, str. 368.
371

w sprawie środków przekazanych w sprawie środków przekazanych

na funkcjonowanie noclegowni na funkcjonowanie noclegowni
dla bezdomnych w woj. zachodniopomorskim dla bezdomnych w woj. pomorskim (8028)
(8024)

w sprawie środków przekazanych

na funkcjonowanie noclegowni
na funkcjonowanie noclegowni
dla bezdomnych w woj. małopolskim (8029)
dla bezdomnych w woj. śląskim (8025)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
sekretarza stanu
w sprawie środków przekazanych w sprawie środków przekazanych

na funkcjonowanie noclegowni na funkcjonowanie noclegowni
dla bezdomnych w woj. łódzkim (8026) dla bezdomnych w woj. świętokrzyskim (8030)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
na funkcjonowanie noclegowni w sprawie środków przekazanych
dla bezdomnych w woj. kujawsko-pomorskim na funkcjonowanie noclegowni
(8027) dla bezdomnych w woj. mazowieckim (8031)
372
Odpowiedź Prywatyzacja spółki jest ujęta w zaktualizowa-

nym rządowym „Planie prywatyzacji na lata 2009–
sekretarza stanu –2011”, przyjętym uchwałą nr 22/2009 Rady Mini-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej strów z dnia 10 lutego 2009 r. Zgodnie z nim sprzedaż
- z upoważnienia ministra - należących do Skarbu Państwa udziałów w Bielskich
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Zakładach Obuwia Befado sp. z o.o. ma nastąpić
w latach 2010–2011.
w sprawie środków przekazanych Zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko-
na funkcjonowanie noclegowni mercjalizacji i prywatyzacji, na podstawie której po-
dla bezdomnych w woj. warmińsko-mazurskim wstała spółka, uprawnionym pracownikom przysłu-
(8032) guje prawo do nieodpłatnego nabycia do 15% udzia-
łów spółki, objętych przez Skarb Państwa w dniu
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8022, str. 368. wpisania jej do rejestru. Ponadto pracownicy BZO
Befado sp. z o.o. mają możliwość uczestniczenia w pro-
cesie prywatyzacyjnym na zasadach ogólnych obo-
Odpowiedź wiązujących innych potencjalnych inwestorów.
Odnosząc się do pytania pani poseł dotyczącego
sekretarza stanu treści umowy prywatyzacyjnej BZO Befado sp. z o.o.,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej uprzejmie informuję, że podjęty we wrześniu 2010 r.
- z upoważnienia ministra - w trybie przetargu proces prywatyzacji spółki pomi-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka mo dużego zainteresowania potencjalnych inwesto-
rów został zakończony bez rozstrzygnięcia z powodu
w sprawie środków przekazanych braku ofert spełniających warunki przetargu. W związ-
na funkcjonowanie noclegowni ku z tym nie doszło do zawarcia umowy.
dla bezdomnych w woj. podkarpackim (8033)
MSP zamierza ponownie uruchomić proces pry-
watyzacji spółki zgodnie z przepisami określonymi
w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji oraz roz-
porządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r.
w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skar-
Odpowiedź
bu Państwa (Dz. U. Nr 34, poz. 264, z późn. zm.).
sekretarza stanu Pragnę przekazać, że kwestie dotyczące utrzy-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej mania poziomu wynagrodzenia lub zabezpieczenia
- z upoważnienia ministra - pracowników przed utratą pracy zwyczajowo są
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka przedmiotem pakietu socjalnego (o ile taki jest za-
warty między inwestorem a przedstawicielami pra-
w sprawie środków przekazanych cowników).
na funkcjonowanie noclegowni Odnosząc się do pytań poruszających kwestię
dla bezdomnych w woj. podlaskim (8034) niszczenia rodzimego przemysłu czy działania na
szkodę państwa, informuję, że Bielskie Zakłady Obu-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8022, str. 368. wia Befado sp. z o.o. nie znajdują się na liście spółek
strategicznych wynikającej z rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. (Dz. U. Nr 15,
Odpowiedź poz. 123).
sekretarza stanu Sekretarz stanu

w Ministerstwie Skarbu Państwa Jan Bury
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
w sprawie sprzeciwu wobec prywatyzacji
Bielskich Zakładów Obuwia Befado sp. z o.o.
(8046)
Odpowiadając na zapytanie poselskie pani poseł

Bożeny Kotkowskiej z dnia 21 października 2010 r.,
znak: SPS-024-8046/10, dotyczące procesu prywaty-
zacji spółki pod firmą Bielskie Zakłady Obuwia Be-
fado sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej uprzejmie
informuję, co następuje.
373
Odpowiedź Zgorzelec nie jest jedynym miastem nieposiadającym

bezpośredniego połączenia kolejowego ze stolicą czy
podsekretarza stanu Krakowem.
w Ministerstwie Infrastruktury Zlikwidowane w 2009 r. pociągi obecnie nie mogą
- z upoważnienia ministra - zostać przywrócone z uwagi na niewystarczające
na zapytanie poseł Marzeny Machałek środki w budżecie państwa przeznaczone na ten cel.
Nieznaczne oszczędności, które udało się pozyskać
w sprawie uruchomienia bezpośrednich poprzez ograniczenie oferty połączeń międzynarodo-
połączeń kolejowych na trasie wych, zostały przeznaczone na przywrócenie zawie-
Zgorzelec – Warszawa i Zgorzelec – Kraków szonego również w 2009 r. pociągu z Wrocławia do
(8048) Zamościa, który w przeciwieństwie do Zgorzelca nie
posiada obecnie jakichkolwiek połączeń kolejowych,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- nawet regionalnych.
pytanie poseł Marzeny Machałek w sprawie urucho- Ministerstwo Infrastruktury przewiduje utrzy-
mienia bezpośrednich połączeń kolejowych na trasie manie dofinansowania połączeń międzynarodowych,
Zgorzelec – Warszawa i Zgorzelec – Kraków przeka- dzięki którym Zgorzelec posiada 3 bezpośrednie po-
zuję poniższe informacje. łączenia kolejowe z Wrocławiem i Dreznem. Przy
Minister infrastruktury dofinansowuje między- obecnym poziomie środków przeznaczonych na dofi-
wojewódzkie przewozy pasażerskie na podstawie nansowanie przewozów międzywojewódzkich roz-
art. 40a ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie wiązanie polegające na skomunikowaniu na stacji
kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn.
Wrocław pociągów ze Zgorzelca z pociągami do Kra-
zm.). Obecnie umowa o organizowanie, wykonywanie
kowa i Warszawy wydaje się być optymalne.
i dotowanie przedmiotowych przewozów zawarta jest
z PKP InterCity SA na okres do 2013 r. Z poważaniem
Połączenia bezpośrednie w relacji Zgorzelec –
Warszawa oraz Zgorzelec – Kraków zostały zlikwido- Podsekretarz stanu
wane przez PKP InterCity SA w 2009 r. Przewoźnik Juliusz Engelhardt
uzasadniał swój wybór relacji przeznaczonych do za-
wieszenia likwidacją obsługi pociągów kosztochłon-
nymi w eksploatacji lokomotywami spalinowymi. Warszawa, dnia 10 listopada 2010 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 23, 24, 25 i 26 listopada 2010 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 78. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .119

Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .214

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE czych w woj. świętokrzyskim – do prezesa Rady Mi-

zapewnienia bezpieczeństwa uczestników procesu 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-

lanych na autostradzie A1 na odcinku Gorzyczki – 145) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Czy też przeciwnie – nie widzi Pan takiej potrze- Interpelacja

Interpelacje dzieci poniżej dziesiątego roku życia mają traﬁać do

do ministra edukacji narodowej

pracę samorządową w kilkunastu aglomeracjach Interpelacja

Poseł Dariusz Lipiński

Warszawa, dnia 22 października 2010 r.

Interpelacja skie, tybetańskie, indyjskie i inne pozaeuropejskie.

3. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec Interpelacja

Z wyrazami szacunku w sprawie sprzedaży drewna z PGL Lasy

Z wyrazami szacunku w sprawie świadczeń gwarantowanych

jektu nowelizacji rozporządzenia z dnia 29 sierpnia Interpelacja

rekompensaty ﬁnansowe. Rybacy tych państw już Interpelacja

Interpelacja było na Podkarpaciu połączenie dwóch zakładów, tj.

Interpelacja Warszawa, dnia 18 października 2010 r.

w sprawie likwidacji Podkarpackiego

Szanowny Panie Ministrze! Wynikiem pierwszej

Interpelacja 1. Jakie stanowisko zajmuje urząd Rady Mini-

do ministra obrony narodowej do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie likwidacji jednostki wojskowej w sprawie interpretacji art. 12 ust. 4 ustawy

— brak płynności ﬁnansowej, przy wstrzymaniu prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości

i specyﬁki rodziców wychowujących dzieci niepełno- Interpelacja

Warszawa, dnia 7 października 2010 r. Warszawa, dnia 7 października 2010 r.

do ministra infrastruktury do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie funkcjonowania spółki PKP SA w sprawie uściślenia kwestii obszaru

nad tymi zbiórkami, będące aktem normatywnym do Interpelacja

do ministra środowiska Bytom, dnia 8 października 2010 r.

w sprawie planu włączenia PGL Lasy

Bytom, dnia 8 października 2010 r. Interpelacja

Panie Ministrze! Z ubolewaniem stwierdzam, że Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-

Interpelacja Członkostwo działkowców w PZD jest więc roz-

Bielsko-Biała, dnia 11 października 2010 r.

do ministra ﬁnansów w sprawie kolejnej podwyżki ceny gazu

Interpelacja liwości samorządów w poprawnie bezpieczeństwa

Interpelacja umiera co roku w Chinach z powodu nadużywania

Warszawa, dnia 21 października 2010 r. Poseł Beata Małecka-Libera

Dąbrowa Górnicza, dnia 18 października 2010 r.

w sprawie nadużywania przez społeczeństwo do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

Interpelacja doprowadzić do utworzenia karpackiego zakładu z

miałby ograniczony limit bieżącej pomocy de mini- Interpelacja

Warszawa, dnia 19 października 2010 r. Interpelacja

Interpelacja do prezesa Rady Ministrów

— konieczności spłaty zadłużenia szpitala przez Interpelacja

Interpelacja ka tysięcy innych osób związanych z wymiarem spra-

usług telekomunikacyjnych. Jeżeli klient rozlicza się Interpelacja

rehabilitacyjną osób niepełnosprawnych intelektual- 2. Jakie inne alternatywne działania minister-

Interpelacja Tymczasem zdarza się, że bezrobotni pobierają

Toruń, dnia 27 października 2010 r. do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie przepisów dotyczących

Interpelacja Szanowna Pani Minister! Składam interpelację w

W związku z powyższym kieruję do Pani Minister Interpelacja

Poseł Tadeusz Woźniak

Warszawa, dnia 27 października 2010 r.

Interpelacja regulacje w tej sprawie są dość chaotyczne i wyma-

do ministra sprawiedliwości do ministra sprawiedliwości