ZAKON O UPRAVNOJ INSPEKCIJI lan 1.

Ovim zakonom ureuje se organizacija, nadlenost, nain rada, ovlaenja, uslovi za obavljanje poslova, prava, obaveze i odgovornosti upravnog inspektora, kao i druga pitanja od znaaja za unkcionisanje upravne inspekcije u !epublici "rpskoj #u daljem tekstu$ %pravna inspekcija&. lan '. #1& %pravna inspekcija vri nadzor nad primjenom zakona i drugi( propisa o republikoj upravi i lokalnoj samoupravi, propisa o upravnom postupku koji se odnose na e ikasnost i aurnost u rjeavanju upravni( stvari i radnim odnosima zaposleni( u organima republike uprave i jedinicama lokalne samouprave i kancelarijskom poslovanju. #'& %pravna inspekcija vri nadzor i nad primjenom propisa koji su posebnim zakonom stavljeni u djelokrug upravne inspekcije. #)& *adzor nad primjenom propisa iz st. 1. i '. ovog lana upravna inspekcija vri u republikim organima uprave, jedinicama lokalne samouprave, slubama predsjednika !epublike "rpske, *arodne skuptine !epublike "rpske, +ijee naroda !epublike "rpske, +lade !epublike "rpske i "lube za vrenje zajedniki( poslova republiki( organa uprave. #,& *adzor nad primjenom propisa u upravnom postupku koji se odnose na e ikasnost i aurnost u radu i kancelarijskom poslovanju, upravna inspekcija vri u javnim preduzeima, javnim ustanovama i drugim organizacijama koje vre javna ovlaenja. #-& *adzor nad primjenom propisa o radnim odnosima upravna inspekcija vri i u slubi %stavnog suda !epublike "rpske, sudovima, javnim tuilatvima, pravobranilatvima i kazneno.popravnim ustanovama, izuzev postavljeni(, odnosno imenovani( lica. lan ). #1& /oslovi upravne inspekcije su u djelokrugu ministarstva za poslove uprave. #'& /oslove upravne inspekcije vre glavni upravni inspektor i upravni inspektori. #)& %pravni inspektori iz stava '. ovog lana su samostalni u svom radu. #,& *iko ne moe korienjem slubenog poloaja ili na drugi nain onemoguiti ili ometatati upravnog inspektora u obavljanju inspekcijskog nadzora i preduzimanju mjera i radnji za koje je ovlaen. lan ,. #1& !adom upravne inspekcije rukovodi glavni upravni inspektor. #'& 0lavnog upravnog inspektora, nakon sprovedenog javnog konkursa u skladu sa zakonom kojim se ureuje poloaj dravni( slubenika, postavlja +lada !epublike "rpske na mandat od pet godina.

#)& 1a glavnog upravnog inspektora moe se postaviti lice koje ima zavren pravni akultet 2 diplomirani pravnik, poloen struni ispit za rad u upravi i najmanje osam godina radnog iskustva u struci ili pet godina u upravi u tom stepenu obrazovanja. lan -. %pravni inspektor moe biti lice koje ima zavren pravni akultet 2 diplomirani pravnik, poloen struni ispit za rad u upravi i najmanje pet godina radnog iskustva u upravi u tom stepenu obrazovanja. lan 3. #1& %pravni inspektor ima slubenu legitimaciju kojom dokazuje svojstvo slubenog lica, identitet i ovlaenje propisano zakonom. #'& Oblik, izgled, sadraj i nain izdavanja slubene legitimacije propisae pravilnikom ministar nadlean za poslove uprave. lan 4. %pravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vri nadzor nad primjenom zakona i drugi( propisa kojima se ureuje sistem republike uprave u pogledu$ a& usklaenosti unutranje organizacije sa zakonom i drugim propisima, b& propisanog radnog vremena i drugi( pitanja kojima se obezbjeuje e ikasno ostvarivanje prava i izvravanje obaveza graana, udruenja i pravni( lica u republikim organima uprave i v& postupanja po podnesenim prigovorima i pritubama na rad republiki( organa uprave i dostavljanja odgovora podnosiocima prigovora, odnosno pritubi. lan 5. %pravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vri nadzor nad primjenom zakona i drugi( propisa kojima se ureuje organizacija jedinica lokalne samouprave, u pogledu$ a& usklaenosti unutranje organizacije sa zakonom i drugim propisima, b& propisanog radnog vremena i drugi( pitanja kojima se obezbjeuje e ikasno ostvarivanje prava i izvravanje obaveza graana, udruenja i pravni( lica u jedinicama lokalne samouprave i v& postupanja po podnesenim prigovorima i pritubama na rad jedinica lokalne samouprave i dostavljanje odgovora podnosiocima prigovora, odnosno pritubi. lan 6. %pravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vri nadzor nad primjenom zakona i drugi( propisa kojima se ureuju radni odnosi zaposleni( u organima iz lana '. st. ). i -. ovog zakona, u pogledu$ a& zakonitosti sprovoenja internog i javnog konkursa, b&zakonitosti rasporeivanja, premjetanja i napredovanja dravni( slubenika i ostali( zaposleni(,

'

v& ispunjenosti propisani( uslova u pogledu strune spreme i g& postupanja u sluaju ispunjavanja uslova za prestanak radnog odnosa po sili zakona. lan 17. %pravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vri nadzor nad primjenom zakona i drugi( propisa kojima se ureuje opti upravni postupak i posebni upravni postupci u republikim organima uprave, jedinicama lokalne samouprave, javnim preduzeima, javnim ustanovama i drugim organizacijama koje vre javna ovlaenja, u pogledu$ a& rjeavanja upravni( stvari u propisanim rokovima, b& ovlaenja slubenika za preduzimanje radnji i postupaka do donoenja rjeenja i za donoenje rjeenja, v& prijema podnesaka i postupanja po njima, g& izvrenja upravni( akata i sprovoenja administrativni( izvrenja u odreenim rokovima, d& ormalne ispravosti upravni( akata, & pruanja pravne pomoi, e& izdavanja uvjerenja i drugi( isprava o odreenim injenicama, & rada prvostepenog organa po albi, z& dostavljanja spisa po tubi sudu nadlenom po upravnom sporu, i& blagovremenosti dostavljanja podataka kojima organ raspolae, odnosno vodi propisanu evidenciju na traenje drugi( dravni( organa ili institucija i j& naina prikupljanja dokaza ovlaeni( slubenika u upravnom postupku, a posebno dokaza koji prema zakonu treba da se pribavljaju po slubenoj dunosti. lan 11. %pravni inspektor vri nadzor i nad primjenom$ a& propisa iz oblasti kancelarijskog poslovanja, b& propisa o administrativnim taksama i naknadama u dijelu koji se odnosi na kancelarijsko poslovanje, v& propisa o peatima i amblemima i g& propisa o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa. lan 1'. #1& /ostupak inspekcijskog nadzora upravni inspektor pokree i vodi po slubenoj dunosti. #'& %pravni inspektor duan je da uzme u postupak predstavke graana, preduzetnika, javni( preduzea, ustanova, agencija, udruenja i drugi( pravni( lica, koje se odnose na povredu propisa iz nadlenosti upravne inspekcije, izvri inspekcijski nadzor i o utvrenom injeninom stanju i preduzetim mjerama pisano obavijesti podnosioca predstavke u roku od )7 dana od dana prijema predstavke. #)& /ravno ili iziko lice moe se obratiti upravnoj inspekciji radi zatite svoji( prava u roku od tri mjeseca od dana saznanja za uinjenu povredu ili ugroavanje prava, a najkasnije u roku od est mjeseci od dana uinjene povrede, odnosno ugroavanja prava. lan 1).

#1& Organi iz lana '. ovog zakona, iji rad podlijee inspekcijskom nadzoru upravnog inspektora, duni su da mu omogue obavljanje nadzora i daju potrebna obavjetenja, dokumentaciju i podatke od znaaja za vrenje nadzora. #'& %pravni inspektor ima pravo da pregleda opte i pojedinane akte, evidencije i drugu dokumentaciju, kao i da saslua i uzima izjave odgovorni( lica u organu iz lana '. ovog zakona. lan 1,. %pravni inspektor duan je da uva kao slubenu tajnu podatke do koji( doe prilikom vrenja inspekcijskog nadzora. lan 1-. #1& 8nspekcijski nadzor sprovodi se kao$ a& neposredni inspekcijski nadzor, direktnim uvidom u opte i pojedinane akte kontrolisanog organa, kao i nain i uslove njegovog rada i b& posredni inspekcijski nadzor uvidom u dostavljene podatke i dokumentaciju. #'& 8nspekcijski nadzor iz stava 1. t. a& i b& ovog lana moe biti redovni i vanredni.

lan 13. #1& *akon sprovedenog inspekcijskog nadzora, upravni inspektor sastavlja zapisnik po pravilima upravnog postupka. #'& 1apisnik iz stava 1. ovog lana mora sadravati utvreno injenino stanje, utvrene nepravilnosti u primjeni propisa i nedostatke u radu. #)& /rimjerak zapisnika o izvrenom inspekcijskom nadzoru obavezno se dostavlja organu iz lana '. ovog zakona u kojem se vri inspekcijski nadzor. lan 14. #1& %pravni inspektor ovlaten je u sprovoenju posrednog inspekcijskog nadzora da od organa iz lana '. ovog zakona pisano zatrai dostavu izvjetaja, akata i druge dokumentacije, te da za dostavu odredi primjeran rok. #'& !ukovodilac ili drugo ovlateno lice od koga je zatraena dostava, duno je da postupi po traenju upravnog inspektora, kao i da osigura dostavu potpuni( i tani( podataka, a u sluaju nemogunosti postupanja, pisano bez odgaanja o tome dostavi obavjetenje. lan 15. #1& 9ko upravni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora utvrdi da je povrijeen zakon ili drugi propis iz nadlenosti upravne inspekcije, duan je da donese rjeenje kojim e se organu, odnosno odgovornom licu organa$ a& naloiti da se utvreni nedostaci i nepravilnosti otklone,

b& naloiti preduzimanje odgovarajui( upravni( radnji koje je kontrolisani organ obavezan da preduzme, v& zabraniti preduzimanje upravni( radnji koje su u suprotnosti sa zakonom ili drugim propisom nad ijim sprovoenjem vri nadzor i g& predloiti preduzimanje mjera radi otklanjanja nepravilnosti ili nedostataka u radu i unapreivanja rada kontrolisanog organa. #'& %pravni inspektor e preduzeti i druge upravne mjere i radnje za koje je posebnim zakonom ovlaen, ako je inspekcijskim pregledom utvrdio povredu zakona ili drugi( propisa. #)& !jeenje upravnog inspektora obavezno sadri rok za otklanjanje utvreni( nedostataka i nepravilnosti. lan 16. #1& /rotiv rjeenja upravnog inspektora moe se u roku od osam dana od dana dostavljanja rjeenja izjaviti alba ministarstvu nadlenom za poslove uprave. #'& :alba na rjeenje iz stava 1. ovog lana ne odgaa izvrenje rjeenja.

lan '7. #1& O izvrenom inspekcijskom nadzoru i preduzetim mjerama iz lana 15. ovog zakona upravni inspektor vodi evidenciju. #'& "adraj i nain voenja evidencije propisuje pravilnikom ministar nadlean za poslove uprave. lan '1. #1& Organi iz lana '. ovog zakona kod koji( je izvren inspekcijski nadzor, obavezni su da postupaju po rjeenju upravnog inspektora iz lana 15. ovog zakona. #'& Odgovorno lice u organu iz lana '. ovog zakona obavezno je da u roku od osam dana od dana isteka roka za sprovoenje naloeni( inspekcijski( mjera utvreni( rjeenjem obavijesti upravnog inspektora o sprovoenju naloeni( inspekcijski( mjera i dostavi dokaze o nji(ovom izvrenju. lan ''. #1& %pravni inspektor obavezan je da prati sprovoenje inspekcijski( mjera naloeni( rjeenjem iz lana 15. ovog zakona i u okviru svoji( ovlaenja osigura nji(ovo sprovoenje. #'& 9ko upravni inspektor u praenju sprovoenja inspekcijski( mjera naloeni( rjeenjem utvrdi da kontrolisani organ nije na nain i u roku kako je rjeenjem upravnog inspektora odreeno izvrio naloene inspekcijske mjere, duan je da u roku od 1- dana od dana izvrenog kontrolnog pregleda podnese za(tjev za pokretanje prekrajnog postupka pred nadlenim sudom. #)& O nesprovoenju upravni( mjera od kontrolisanog organa, upravni inspektor moe obavijestiti organ koji vri nadzor nad radom organa.

lan '). #1& 9ko u vrenju inspekcijskog nadzora, upravni inspektor utvrdi da opti akt organa uprave nije u saglasnosti sa zakonom ili drugim propisom, ukazae na to organu uprave koji je taj akt donio i predloiti da se utvrene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti otklone najdalje u roku od 37 dana. #'& 9ko organ uprave ne postupi po prijedlogu iz stava 1. ovog lana, upravni inspektor obavjetava o tome organ koji vri nadzor nad radom navedenog organa. lan ',. 9ko upravni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora utvrdi da u organu uprave, odnosno jedinici lokalne samouprave, na poslovima radnog mjesta upravnog rjeavanja ili preduzimanja upravni( radnji prije donoenja rjeenja, radi slubenik koji ne ispunjava uslove propisane strune spreme za rad na tim poslovima, duan je da bez odgaanja tom slubeniku rjeenjem zabrani dalje preduzimanje upravni( radnji na poslovima radnog mjesta za koje ne ispunjava uslove strune spreme. lan '-. % vrenju inspekcijskog nadzora, upravni inspektor moe slubenicima pruati odgovarajuu strunu pomo. lan '3. %pravni inspektor odgovoran je ako$ a& u vrenju nadzora ne preduzme, ne predloi ili ne odredi mjeru za koju je ovlaen, b& ne predloi ili ne pokrene postupak pred nadlenim organom zbog utvrene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti i v& prekorai ovlaenja utvrena zakonom. lan '4. #1& *ovanom kaznom od '.777 do 17.777 ;< kaznie se za prekraj javno preduzee, javna ustanova ili druga organizacija koja vri javna ovlaenja, ako$ a& upravnom inspektoru onemogue vrenje inspekcijskog nadzora ili ne stave na uvid traenu dokumentaciju i podatke od znaaja za vrenje nadzora iz lana 1). ovog zakona, b& ne postupe po rjeenju upravnog inspektora, odnosno ako ne izvre naloene upravne mjere utvrene rjeenjem upravnog inspektora iz lana '1. stav 1. ovog zakona, v& ne obavijesti upravnog inspektora o izvrenim inspekcijskim mjerama, odnosno ne dostavi dokaze o nji(ovom izvrenju u smislu lana '1. stav '. ovog zakona i g& ako ne dostavi u ostavljenom roku traene podatke i dokumentaciju u smislu lana 14. ovog zakona. #'& 1a prekraj iz stava 1. ovog lana novanom kaznom od -77 do 1.-77 ;< kaznie se i odgovorno lice u organu uprave, drugom dravnom organu, jedinici lokalne samouprave, javnom preduzeu, javnoj ustanovi ili drugoj organizaciji koja vri javna ovlaenja. lan '5.

<inistar nadlean za poslove uprave duan je da u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donese propise iz lana 3. stav '. i lana '7. stav '. ovog zakona.

lan '6. /ostupak inspekcijskog nadzora poet prije stupanja na snagu ovog zakona zavrie se po odredbama zakona koji je bio na snazi u vrijeme kad je postupak poet. lan )7. "tupanjem na snagu ovog zakona prestaju da vae odredbe lana 1. l. '7..'5, lana 67., l. 1').1'- i lan 1'4. 1akona o administrativnoj slubi u upravi !epublike "rpske #="lubeni glasnik !epublike "rpske, br.13>7', 3'>7', )5>7), ,6>73 i '7>74&. lan )1. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ="lubenom glasniku !epublike "rpske?.

@roj$ 71.'777>75 Batum$ 1-. decembar '775. godine

/!AB"CAB*8; *9!OB*A ";%/DE8*A Mr Igor Radojii