FAKULTI PENDIDIKAN DAN BAHASA PROGRAM SARJANA MUDA PENGAJARAN PENDIDIKAN RENDAH

SEMESTER MEI 2013

OUMH 2203

ENGLISH FOR WORKPLACE COMMUNICATION

NO. MATRIKULASI NO. KAD PENGENALAN NO. TELEFON E-MEL PUSAT PEM*ELA+ARAN

711021106404001 : 711021-10-6404

: :

017-6475979 faraf !"a#$%a&''.(').)% : OUM M!,a-a

ISI KANDUNGAN

1.0

Pendahuluan 1.1 1.2 1.3 Definasi Rasuah Sejarah Rasuah Punca Berlakunya Rasuah

3 4-8 8 - 10 11 - 13

2.0

Kandungan 2.1 2.2 2.3 Analisis Ekono i !erha"a# A alan Rasuah Analisis $n"an%-$n"an% !erha"a# A alan Rasuah Analisis E!ika !erha"a# A alan Rasuah 2.3.1 &eori En!ernal 'a( 2.3.2 &eori $!ili!arianis 2.3.3 &eori $ni)ersalis 2.3.4 &eori Dis!ri*u!i)e +us!ice 2.3., &eori Personal 'i*er!y 13 - 14 14 - 11- - 18 18 1. -20 20 - 21 21 21 22 23 - 24

3.0 4.0

Kesimpulan Rujukan

1.0

P NDA!U"UAN asa kini "iliha! se*a%ai asalah sosial yan% se akin #arah. enjejaskan #ersain%an "ala elahirkan in"us!ri yan% en%%an%%u "ala *i"an% enerusi #er*ua!an

/ejala rasuah yan% *erlaku #a"a Rasuah eru#akan *e*an yan%

enye*a*kan #en%hasilan kos !i"ak lan%sun% ke#a"a se ua

ak!i)i!i ekono i 0indirect cost to all economic activity1. 2a ju%a !i"ak *er"aya aju. Rasuah ju%a eru#akan )irus yan% san%a!

#ernia%aan "an #asaran kerana (uju"nya #erlin"un%an suli! hin%%a

#en%urusan "an #en!a"*iran "i ne%ara ki!a. /ejala ini *erlaku Polis 5e%ara3 &an Sri 6usa 7assan "ala en%akui (uju"nya ke%ia!an rasuah "ala *eriku!an kecen"erun%an oran% ra ai *erkuasa *a%i "ala en%elakkan

enyalah%unakan kuasa3 ke"u"ukan a!au ja(a!an ras i un!uk ke#en!in%an "iri. Bekas 4e!ua la#oran 6e!ro 8nline *er!arikh 2 +anuari 2010 #ernah kalan%an an%%o!a "an #e%a(ai #olis "i ne%ara ini enu!u# ulu! #ihak elakukan enja"i le*ih en"ukaci!akan a#a*ila a"a en%hulurkan (an% rasuah un!uk

ereka "i!ahan. 4ea"aan

kalan%an #e%a(ai SPR6 sen"iri !uru! "ihere! ke

ahka ah a!as "ak(aan

rasuah. Buk!inya3 seoran% Penolon% Pen%uasa Suruhanjaya Pence%ahan Rasuah 6alaysia 0SPR613 !u"uhan en%aku !i"ak *ersalah "i 6ahka ah Sesyen Shah Ala e in!a "an *erse!uju #a"a 1. 9e*ruari 2010 a!as e *eri rasuah eneri a sua#an *ernilai R62,03000 #a"a 8k!o*er 200.

se*a%ai "oron%an un!uk !i"ak

eneruskan siasa!an !erha"a# sus#ek yan% "isyaki

ke#a"a #ihak +a*a!an Pen"af!aran 5e%ara 0+P51 "an +a*a!an 2 i%resen 6alaysia. Pelakuan rasuah ju%a !uru! 1..83 &an Sri 6uha eli*a!kan !okoh-!okoh #oli!ik !erna a "i ne%ara ki!a. Pa"a 11 A#ril ele!ak ja(a!an se*a%ai 6en!eri Besar e *a(a keluar e u!uskan *eliau *ersalah

a" *in 6uh" &ai* !er#aksa

Selan%or se!elah 6ahka ah 6ajis!re! Bris*ae #ernah *erjaya en%enakan !in"akan

(an% !unai se*anyak R6 2.4 ju!a ke Aus!ralia. +a(a!ankuasa "isi#lin $658 #a"a !ahun 2004 en%%an!un% kean%%o!aan Da!uk Seri 6oh" 2sa Sa a" yan% e *eri e enan%i kerusi nai* #resi"en #a"a #e ilihan $658 2004 a!as !u"uhan

rasuah #oli!ik un!uk

e ancin% un"i. Pa"a . +ulai 2010 #ula3 Dr 'in% 'ion% Sik "i"ak(a a!as eni#u kerajaan 6alaysia *erhu*un% #e *elian #a"a 23 Dise *er 2011 #ula !elah

sa!u !u"uhan u!a a "an sa!u !u"uhan #ilihan

!anah "i Pulau 2n"ah.6ahka ah &in%%i Shah Ala enyalah%unakan ke"u"ukannya un!uk

enja!uhkan huku an #enjara se!ahun ke a!as Da!uk Dr. 4hir &oyo kerana "i"a#a!i *ersalah en"a#a!kan "ua lo! !anah "an se*uah ru ah #a"a ka"ar har%a le*ih ren"ah "ari#a"a har%a #asaran secara rasuah.

1.1

D #INASI RASUA! eru#akan sa!u !in"akan #e erasan yan% "ilakukan oleh seseoran% e #eroleh a#a-a#a yan% "ikehen"akinya i!u. en"efinasikan enyua#13 0(an%1 !u *uk rusuk

Secara u u nya3 rasuah "en%an !ujuan un!uk

en"a#a!kan #er!olon%an "an fae"ah "irinya sen"iri. 2ni kerana a#a*ila

elalui #rose"ur-#rose"ur *iasa3 "ia !i"ak akan rasuah se*a%ai #e *erian un!uk

4a us De(an e"isi kee #a! 200-3 De(an Bahasa "an Pus!aka3 4uala 'u #ur enu *uk rusuk 0 enyo%ok3

0so%ok3 sua#1. E!i olo%i #erka!aan rasuah se*enarnya *erasal "ari#a"a *ahasa Ara*. Di "ala *ahasa Ara* rasuah "ise*u! se*a%ai ar-risywah a!au ar-rasywah yan% *er aksu" sesua!u #enya *un% yan% "a#a! rasuah en%han!arkan !ujuan "en%an har!a so%okan. 6enuru! sejarah +e#un3 eja>. Perka!aan rasuah enuru! *ahasa 'a!in #ula ialah en%%oyahkan3 ula "i#erka!akan #a"a era E"o 01:03-18:81 yan% "iis!ilahkan se*a%ai ; sidepno-shito<

yan% *er aksu" =(an% "ari *a(ah e u!ar *alik3 Rasuah enyo%ok.

;corruptio< "ari#a"a ka!a kerja corrumpere yan% *er aksu" *usuk3 rosak3

enuru! 2*rahi

An-5akha #ula ialah ;Sesua!u yan% "i*erikan ke#a"a seseoran% un!uk en%hancurkan ke*enaran<. Rasuah enuru! Syeikh A*"ul

en%hi"u#kan ke*a!ilan a!au un!uk i *alan #elaksanaan

A?i? *in A*"ullah *in Ba? 014.871 #ula ialah ;6e *erikan har!a ke#a"a seseoran% se*a%ai aslaha! 0!u%as3 ke(aji#an1 yan% ana !u%as i!u harus "ilaksanakan !an#a en"efinisikan rasuah se*a%ai enun%%u i *alan a!au (an% ko isen<. Dr. @usuf Aar"a(i #ula ;sua!u yan% "i*erikan ke#a"a seseoran% yan% un!uk e enan%kan kesnya "en%an in%inkan3 a!au un!uk

e #unyai kekuasaan a!au ja(a!an 0a#a sahaja1 enyin%kirkan sain%annya<. Di "ala

ene(askan la(an-la(annya sesuai "en%an a#a yan% ia e *eri "efinisi rasuah se*a%ai #er*ua!an e *eri

e *erikan #eluan% ke#a"anya a!au

ka us Boncise 'a( Dic!ionary3 P./. 8s*orne reward<. +ohn B.Saun"ers #ula "ala of a public duty<.

;giving or offering any reward to any person to influence his conduct; or the receipt of such ka us 6o?ley an" Chi!eleys 'a( Dic!ionary "efinisi rasuah se*a%ai ;The Taking or giving of money for the performance or non-performance

Definasi rasuah ju%a !elah "i*erikan #enjelasan lanju! oleh #enulis Sye" 7ussein Ala!as 01..,1 elalui *ukunya yan% *er!ajuk3 =RasuahD Sifa!3 Se*a* "an 9un%si>. Sye" 7ussein Ala!as !elah en%e ukakan !i#olo%i rasuah "en%an #ena *ah*aikan a%ar #e aha an rasuah "ari#a"a #ers#ek!if lin%uis!ik enja"i le*ih jelas. 6enuru! !i#olo%i oleh *eliau3 rasuah !er*aha%i ke#a"a
4

*e*era#a

aksu". Rasuah !ransak!if 0!ransac!i)e corru#!ion1 ialah #er*ua!an kese#aka!an !i *al e eras 0eE!or!i)e

*alik an!ara #ihak #e *eri "an #eneri a "e i keun!un%an ke"ua *elah #ihak3 "en%an ak!if "iusahakan !erca#ainya keun!un%an ini oleh ke"ua-"uanya. Rasuah corru#!ion1 #ula ialah #ihak #e *eri "i#aksa un!uk en%anca #e *eri "i#aksa un!uk elakukan rasuah *a%i enyua# %una ence%ah keru%ian yan%

"irinya3 ke#en!in%annya a!au oran%-oran% "an hal-hal yan% "ihar%ainya. Pihak en%elakkan se*aran% keru%ian yan% *akal

eni #a "iri a!au ke#en!in%annya. Rasuah in)es!if 0in)es!i)e corru#!ion1 #ula ialah #e *erian *aran% a!au jasa !an#a a"a #er!alian lan%sun% "en%an keun!un%an !er!en!u3 selain keun!un%an yan% "i*ayan%kan akan "i#eroleh "i asa yan% akan "a!an%. Rasuah jenis ini ialah #enyua#an yan% #ihak #e *erinya *ersalah se"an% #ihak #eneri anya !i"ak *ersalah. Rasuah #erkera*a!an 0ne#o!is!ic corru#!ion1 ialah a alan #enunjukan yan% !i"ak sah !erha"a# !e an a!au sanak-sau"ara un!uk e *erikan #erlakuan yan% e e%an% ja(a!an "ala #e erin!ahan3 a!au !in"akan yan% en%u!a akan "ala *en!uk (an% a!au *en!uk*en!uk lain ke#a"a !an#a e an"an%

ereka secara *er!en!an%an "en%an nor a "an #era!uran yan% *erlaku. +u%a #en%an%ka!an sanak sau"ara3 !e an-!e an a!au rakan-rakan #oli!ik #a"a ja*a!an-ja*a!an a(a jasa ereka corru#!ion1 #ula ialah #erilaku kor*an rasuah "en%an #e erasan "ala "iri a!au rasuah yan% "ilakukan oleh seseoran% un!uk in"i)i"u. Sa!u *en!uk rasuah yan% !i"ak sahaja. Selalunya eli*a!kan #e alsuan. ahu#un konsekuensinya #a"a kesejah!eraan a(a . Rasuah "efensif 0"efensi)e ran%ka e #er!ahankan e #er!ahankan "irinya. Rasuah

au!o%enik 0au!o%enic corru#!ion1 #ula ialah rasuah yan% "ilakukan seoran% "iri a!au secara eli*a!kan oran% lain "an #elakunya hanya seoran%

6enuru! &rans#arency 2n!erna!ional3 rasuah ialah #erilaku "i ja*a!an-ja*a!an a!au #eja*a!-#eja*a! a(a 3 !er asuklah oleh #ara #oli!ikus "an #e%a(ai-#e%a(ai3 yan% secara !i"ak (ajar "an !i"ak sah enuru! un"an%-un"an%3 en%ayakan "iri a!au e #erkaya kera*a!nya 0keluar%a "an yan% "i*eri ke#a"a Seksyen 30a13 0*1 "an 40a10*13 saha*a! han"ai13 "en%an enyalah%unakan kuasa "an ke#ercayaan a(a

ereka. 6enuru! un"an%-un"an% 6alaysia yan% !erkan"un% "ala Ak!a Pence%ahan Rasuah 1.:1 0Pin"aan 1.-11 !elah a!au elakukansesua!u #er*ua!an a!au un!uk !i"ak "en%an #rinsi#alnya.< 6anakala sua#an #ula3

en!afsirkan rasuah se*a%ai ; eneri a

e *eri a#a-a#a sua#an se*a%ai "oron%an3 u#ah a!au %alakkan ke#a"a seseoran% un!uk elakukan sesua!u #er*ua!an yan% a"a hu*un%an enuru! Seksyen 23 Ak!a Pence%ahan Rasuah

1..- ialahF ;(an%3 "er a3 #inja an3 ha"iah3 ca%aran *ehar%a3 har!a a!au ke#en!in%an har!a3 iai!u a#a-a#a jenis har!a sa a a"a alih a!au !i"ak alih a!au a#a-a#a seu #a anya.< &un 6aha!hir 6oha a" 01.801 "ala

en%enai anfaa!

ene%askan3 ;u u nya rasuah "i!afsirkan se*a%ai #e *erian enyalah%unakan kuasa "an e ilih kasih

sa%uha!i ke#a"a seseoran% yan% *erkuasa su#aya

!in"akannya.< Pa"a (ak!u yan% sa a3 ;#enyalah%unaan (an% kerajaan su"ah !en!u #a!u! enya!akan3 ;rasuah un!uk e #erolehi elan%%ar un"an%-un"an%3 re%ulasi "an #era!uran yan% la?i nya "ilakukan an"a! a(a a!erial.< 4li!%aar" 020011 en"efinisikan rasuah se*a%ai <!in%kah

"ian%%a# rasuah sa a se#er!i #enyalah%unaan kuasa.< Bern)enis!e 01..-1 a"alah #erilaku yan% secara rahsia. Rasuah ju%a a"alah #enyalah%unaan kuasa "an keun!un%an ke(an%an "an laku yan% a!au (an% yan% 0200,1 #ula a"alah Dala

enyi #an% "ari !u%as-!u%as ras i se*uah ja*a!an ne%ara kerana keun!un%an s!a!us enyan%ku! #eri*a"i 0#erseoran%an3 keluar%a "eka!3 kelo #ok sen"iri1F a!au a Ah e" Auran "an Sunnah se*a%ai fasa"3

elan%%ar a!uran-a!uran #elaksanaan *e*era#a !in%kah laku #eri*a"i.< 9e!hi Ben +o en%huraikan *aha(a rasuah a!au "ise*u! "ala eli*a!kan sifa!-sifa!

urni !er asuk ke uliaan3 refor asi3 is!iGa ah3 "an a anah. *er*a%ai se*u!an a%ar ianya !i"ak na #ak se*a%ai akan sua#3 (an% saku3 "ui!

"unia hari ini rasuah "ise*u! "ala

rasuah. A"a yan% "ise*u! se*a%ai so%okan3 sua#an3 !u *uk rusuk3 ko#i3 *a(ah !e%ahan a%a a3 *aik a%a a 2sla *er aksu"D- ;Dan jan%anlah ka u rasuah1 ke#a"a haki - haki

eja "an se*a%ainya. Se uanya i!u *er aksu" rasuah. +enayah rasuah a"alah sa!u ahu#un a%a a-a%a a lain. Allah s.(.!. *erfir an yan% akan 0a!au en%a *il1 har!a 0oran%-oran% lain1 "i an!ara en%hulurkan har!a ka u 0 e *eri en%a *il1 se*aha%ian "ari har!a en%u!uk oran% yan% en%huku < 07R. A*u

ka u "en%an jalan yan% salah3 "an jan%an #ula ka u kerana hen"ak anusia "en%an 0*er*ua!1 "osa3 #a"ahal ka u e *eri so%okan "an oran% yan%

e akan 0a!au

en%e!ahui 0salahnya1<. 7a"is na*i SAC a"a soal huku

enya!akan D<Dari A*u 7urairah r.a. *aha(asanya Rasulullah SAC !elah eneri a so%okan "ala Dau" H &ir i?i1. 2*nu 6as>u" !elah

en!afsirkan aya! "i a!as se#er!i *eriku!D ;So%okan 0rasuah1 e *eri sesua!u #e *erian "ala en%e *alikan yan% hak a!au

"a#a! *erlaku #a"a !ia#-!ia# sesua!u3 *aran%sia#a yan% !elah "a#a! ju%a. enolak ke?ali an 0aniaya1 lan!as "i!eri anya

sesua!u #e *elaan ke#a"a seseoran% su#aya #e *elaan i!u "a#a!

aka #e *erian i!u "ina akan so%okan

Dala

2sla

rasuah ju%a *er aksu" har!a yan% "i#erolehi kerana !erselesainya sua!u anusia 0*aik un!uk e #erolehi keun!un%an ahu#un un!uk en%hin"ari

ke#en!in%an yan%

ke u"hara!an1 yan% se#a!u!nya (aji* "iselesaikan !an#a i *alan 0i *uhan1. A"akala oran% en"a#a! sesu!u #rojek a!au #ekerjaan !i"ak e *eri sesua!u "ala *en!uk yan% *oleh aka hal ini akan "ika!akan rasuah "an seu #a anya !e!a#i sele#as en"a#a! u#ah "an i *uhan3 "i*erinya se"iki!

(an% a!au seu #a anya ke#a"a seseoran% #e%a(ai a!as "asar #en%har%aan !i"ak en%hara#kan a#a-a#a la%i sele#as i!u. A"akalanya

enja"i sa!u #erkara syu*ha!. 6un%kin #e *eriannya kerana #en%har%aan se a!a- a!a "an e *eri kerana #en%har%aan !e!a#i en%e!ahui. a"a nia! !erse *unyi yan% un%kin hanya #e *eri "an #eneri anya sahaja yan%

Secara keseluruhannya rasuah sahaja oleh a%a a #elakuan ; e *eri "an

eru#akan sa!u #erilaku yan% san%a! !erku!uk "an "i*enci *ukan

alah ke anusian sekali#un. Di ne%ara ini3 "ari se%i un"an%-un"an% se ua eneri a sua#an< a"alah se*aha%ian "ari#a"a #er*ua!an "an kesalahan ahu enja"i kaya "ala asa sin%ka!.

jenayah rasuah. Biasanya3 rasuah "ija"ikan se*a%ai salah sa!u jalan #in!as seseoran% un!uk en%eca#i kehi"u#an !erja"i3 se*aliknya e(ah a!au "en%an er!i ka!a lain elakukan *u"aya ini !i"ak 4e*iasaannya oran% yan% e ikirkan kesan *uruk yan% akan ereka. An!ara #erilaku

ereka hanya

e ikirkan keun!un%an ke#a"a "iri

yan% *oleh "ikai!kan se*a%ai rasuah ialah se#er!i *eriku! D a1 Can%3 "er a3 #inja an3 fee3 ha"iah3 ca%aran *erhar%a3 har!a a!au ke#en!in%an har!a3 iai!u a#a-a#a jenis har!a3 sa a a"a alih a!au !ak alih3 a!au a#a-a#a seu #a a i!u yan% lainF *1 A#a-a#a ja(a!an3 ke*esaran3 #ekerjaan3 kon!rak #ekerjaan a!au #erkhi" a!an3 "an a#aa#a #erjanjian un!uk sifa!F c1 A#a-a#a *ayaran3 #ele#asan3 #enunaian a!au #enyelesaian a#a-a#a #inja an3 o*li%asi a!au lia*ili!i lain3 sa a a"a keseluruhannya a!au se*aha%ian "ari#a"anyaF "1 A#a-a#a jenis *alasan *erhar%a3 a#a-a#a "iskaun3 ko isen3 re*a!3 *onus3 #o!on%an a!au #era!usanF e *erikan #ekerjaan a!au e *erikan #erkhi" a!an a!as a#a-a#a en%enai anfaa!

e1 A#a-a#a #er*ua!an *en"a *erhar%aF

enahan "iri "ari#a"a

enun!u! a#a-a#a (an% a!au nilai (an% a!au

f1 A#a-a#a jenis #erkhi" a!an a!au #er!olon%an lain3 se#er!i #erlin"un%an "ari#a"a a#a-a#a #enal!i a!au ke!i"aku#ayaan yan% "ikenakan a!au yan% "ikhua!iri a!au "ari#a"a a#a-a#a !in"akan a!au #rosi"in% yan% *ersifa! !a!a!er!i*3 si)il a!au jenayah3 sa a a"a a!au !i"ak su"ah "i ulakan3 "an !er asuk #en%%unaan a!au enahan "iri "ari#a"a en%%unakan a#a-a#a hak a!au a#a-a#a kuasa a!au ke(aji#an ras iF

1.2

S $ARA! RASUA! sejarah ke!a a"unan anusia. 4ehe*a!an

Pelakuan rasuah "iakui !elah la a (uju" "ala ke!ika akhirnya re*ah %ara-%ara a alan rasuah "ala

E #ayar Ro 3 E #ayar $!h aniah "an Dinas!i 6in% yan% "iakui san%a! he*a! #a"a sua!u kalan%an an%%o!a !en!era "an kaki !an%an usnah "ise*a*kan #elakuan rasuah asa i!u. A alan rasuah ju%a !elah !e *ak #a"a !ahun a(a nya. 4e%e ilan%an 4erajaan 6elayu 6elaka #ula yan% *erleluasa "i kalan%an #e *esar is!ana #a"a 1..0. Shah Re?a Pahla)i "ari 2ran !er#aksa

enye*a*kan !u *an%nya "ik!a!or Beausescu "i Ro ania yan% "ihuku re)olusi rakya! 2ran kerana rasuah "an #enyalah%unaan kuasa "ala

elarikan "iri "ari#a"a !akh!anya ekoran "ari#a"a #en!a"*irannya. Be%i!u ju%a

yan% *erlaku ke#a"a *ekas Presi"en 9ili#ina 9er"inan" 6arcos3 yan% !er#aksa hi"u# "ala *uan%an hin%%a ke akhir haya!nya kerana "i%ulin%kan aki*a! rasuah. Di A erika Syarika! #ula3 Presi"en Richar" 5iEon ju%a kecun"an% aki*a! skan"al Ca!er%a!e3 se uanya *erlaku %ara-%ara #er*ua!an jenayah rasuah. 2ni jelas !erha"a# enunjukkan *e!a#a *uruknya %ejala rasuah ser!a kesannya asa anusia ulai e *en!uk asyaraka! asyaraka! 06oh" Shauki A*" 6aji"3 20041. /ejala rasuah *ukan sua!u feno ena kajiannya !elah en%a(al iai!u

yan% *aru. Sejarah rasuah *oleh "isusuri "ari

*ersosial sejak *eri*u-ri*u !ahun lalu. Dr Sye" 7ussein Al-A!!as "ala se*enarnya !elah "ahulu "ise"ari oleh 2sla !erha"a# "an cara yan% !er*aik *a%i

en%u#as keja"ian rasuah "i #era"a*an la a se#er!i Ro an3 /reek "an Bina. Bu"aya rasuah ini en%a!asi "an *u"aya ini !elah "ise"iakan. 'an%kah #er!a a yan% !e%as !elah "iu!arakan oleh 2sla

en%hara kan secara *erkesan !an#a *er!olak ansur "en%an rasuah3 se#er!i sa*"a

Rasulullah SAC yan% "iri(aya!kan oleh a!-&ir i?i yan% *er aksu" D Penerima dan pemberi rasuah akan ditempat dalam api neraka.

Per*ua!an ini ju%a "iku!uk "en%an kerasnya oleh Allah SC& se*a%ai ana "inya!akan "ala ha"is lain yan% "iri(aya!kan oleh Ah a" yan% *er aksu" D Allah !T melaknat orang yang memberi rasuah dan penerima rasuah serta orang yang memberikan "alan terhadap keduaduanya. 4e"u"ukan 6alaysia "ala Perihal ini san%a! usaha-usaha se*aliknya. 1.2.1 S%a%is%ik &angkapan 2012
8ran% Ahli Poli!ik +u lah A(a 6ajlis :0 22 1. 2. 1, 31 3: 13 23 213 1: 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 113 ,3 ,0 :3 ,0 :1 81 2. :1 ,3 32 ,, (01

2n"eks Perse#si Rasuah 0BP21 #ula !erus ja!uh "ari !an%%a ,: #a"a elakukan *e*era#a

!ahun 2010 ke !an%%a :0 !ahun 2011. 6enuru! &rans#arency 2n!erna!ional 6alaysia 0&2-61. e *i *an%kan "i saa! kerajaan "iliha! *erusaha keras ence%ah ke%ia!an rasuah "i 6alaysia3 na un #erse#si yan% !i *ul a"alah

4u #ulan 4u #ulan Penja(a! Pen%urusan 4u #ulan Sek!or Pen%urusan A(a "an Sokon%an &er!in%%i Profesional 3, 0 28 +an 30.0I 1, 0 4 11 9e* 28.0I 18 0 , 13 6ac 3,.0I 28 0 , 23 A#ril 4,.0I 30 0 . 21 6ei :0.0I 22 0 3 1. +un 3:.0I 34 0 1. 1, +ulai 42.0I 1, 0 4 11 8%os ,1.-I 28 0 4 24 Se#! 4:.0I 20 0 : 14 8k! 3-.-I 11 0 1 10 5o) 34.4I 32 0 1 31 Dis ,8.0I

A(a -8 -0.0I 38 -2.0I 32 :,.0I 3, ,,.0I 20 40.0I 3. :4.0I 4,8.0I 14 48.3I 33 ,4.0I 33 :2.3I 21 :,.:I 23 42.0I

S(as!a 18 14 12 , , 8 11 1 10 : 8 -

$umlah Keselu'uhan

1.2.2 S%a%is%ik &angkapan Kes Rasuah pada Disem)e' 2012 Sek%*' Penja,a% A,am Pen%urusan &er!in%%i Pen%urusan "an Profesional Sokon%an A,am S(as!a 8ran% A(a Ahli 6ajlis Poli!ik $umlah +il 32 0 1 31 23 1: 0 0 ,, Pe'a%us ,8.0I

42.0I

100I

http#$$www.sprm.gov.my$statistik-tangkapan.html

%u"ukan # http#$$cpi.transparency.org$cpi&'(($results$

1.3

PUN-A.PUN-A + R"AKUN/A RASUA!

10

Be*era#a kajian !elah "ijalankan *a%i Pal ier 01.8,1 "ala

en%enal#as!i se*a*-se*a* *erlakunya rasuah. 'eslie enye*a*kan *erlakunya rasuah ialah

enya!akan *e*era#a fak!or #en!in% yan%

fak!or #eluan%3 %aji "an "asar. 6enuru! *eliau jika #e *a*i!an #e%a(ai "an kaki!an%an kerajaan #en!a"*iran "ikuran%kan3 %aji #e%a(ai "an kaki!an%an "inaikkan "an "asar yan% "a#a! eluas3 ianya *oleh en%uran%kan #er*ua!an en%a *il3 e in!a en%uran%kan #en%li*a!an #e%a(ai kerajaan yan% aka "an ereka akan

rasuah. 6auro 01..-1 #ula *er#en"a#a! jika %aji #e%a(ai "an kaki!an%an kerajaan !erlalu ren"ah en%%unakan kuasa "an ja(a!an se*a%ai #eluan% un!uk eneri a rasuah. Calau *a%ai ana#un3 #unca se*a* rasuah *oleh "ika!akan !er#ulan% asyaraka! yan% asih a"a ju%a eli*a!kan "iri ereka "en%an rasuah. +a"i3 "an !arikan luaran

ke#a"a sika# in"i)i"u i!u sen"iri. 2ni kerana (alau#un a"a se%elin!ir *er#en"a#a!an !in%%i3 !e!a#i

ke iskinan a!au *er#en"a#a!an ren"ah *ukanlah fak!or u!a a se*a* *erlakunya rasuah. Punca *erlakunya rasuah *oleh "i*erikan ke#a"a "ua *aha%ian iai!uD "oron%an "ala 07ajah De(iD 20013 kecin!aan #a"a !er*uka .s 141. Sifa! !a ak3 kein%inan hi"u# e(ah le*ih "ari ke a #uan3

aksia! "an hi"u# *er#oya-#oya "an i an yan% le ah "an !i"ak !aku!kan Allah

a"alah fak!or "ala an *erlakunya rasuah. 6anakala "esakan hi"u#3 a"anya #eluan% yan% enja"i fak!or u!a a *a%i "oron%an luaran *erlakunya rasuah.

An!ara #unca-#unca *erlakunya %ejala rasuah ialah ke#i #inan seseoran% in"i)i"u yan% le ah. 2n"i)i"u yan% e #unyai ke#i #inan yan% le ah3 !i"ak yakin #a"a "iri sen"iri "an elakukan rasuah. 6ereka u"ah "i#en%aruhi oleh oran% lain un!uk u"ah "iso%ok "en%an #el*a%ai

ke e(ahan se#er!i har!a *en"a3 (an% rin%%i!3 ke"u"ukan "an #an%ka!. 6alah sejarah ju%a !elah e *uk!ikan *aha(a *ekas Presi"en A erika Syarika!3 Richar" 5iEon !u *an% ekoran #er*ua!an rasuah "ian%%a# se*a%ai ker*au "icucuk hi"un%nya "an rasuah enye*a*kan asyaraka! hilan% ke#ercayaan !erha"a# in"i)i"u "an ke#i #inan or%anisasi *erkenaan. 4uran%nya "i"ikan a%a a "an "i"ikan "ala asyaraka!. 2n"i)i"u yan% !i"ak !er#eson%. /olon%an se#er!i ini akan "irinya un!uk rasuah *erasa enja"i ru!in "ala !u%as oral ju%a en"oron% *erlakunya #er*ua!an rasuah an!a# akan u"ah

e #unyai i an yan% kukuh "an

en%%unakan ke"u"ukan "an #eluan% yan% a"a #a"a e ikirkan aki*a!nya3

eneri a ha*uan !an#a *erasa *ersalah. Den%an !i"ak

ereka. 6alah in"i)i"u yan% !erli*a! "en%an rasuah !i"ak

alu a!au !aku! ke#a"a Allah ser!a *alasannya sa a a"a "i "unia a!au#un #a"a hari

akhira!. Seseoran% i!u !ahu *aha(a rasuah "ilaran% oleh a%a a "an un"an%-un"an%3 !e!a#i

11

"ilakukan ju%a "en%an seri*u sa!u alasan #eri*a"i. 7al ini !er asuk "ala *eutrali+ation< oleh /risha Sykes "an Da)i" 6a!?a. 6ereka ahu hi"u# secara rahsia asalkan !ia"a sia#a yan% !ahu<. Sika# le ah ke#eri*a"iannya. Rasuah ju%a *erlaku kerena (uju"nya *irokrasi "ala lan%sun% sis!e

!eori ;Techni)ue of enunjuk-nunjuk3 ereka yan%

en%a!akan3 ; 'akukan rasuah e(ah3 riak3

!a ak "an #erasaan in%in ce#a! kaya ju%a a"alah #en"oron% *erlakunya rasuah *a%i

#e erin!ahan yan% secara !i"ak elalui

e *eri #eluan% ke#a"a #e%a(ai-#e%a(ai kerajaan "ari#a"a *er*a%ai-*a%ai #erin%ka!

en%a *il kese #a!an. 7al ini *erlaku kerana #roses #en%urusan #en!a"*iran !er#aksa e erlukan enyelesaikan asa yan% la a a!au #anjan%. Ba%i in"i)i"u yan% !er"esak a!au asalah3 ereka akan u"ah

*anyak saluran. A#a*ila kea"aan ini *erlaku3 su"ah !en!ulah #e #rosesan sesua!u #er ohonan ahu se%era e *erikan i *uhan "en%an hara#an

#e #rosesan #er ohonan "i"ahulukan oleh #eneri a rasuah. 8leh hal yan% "e ikian3 su"ah !en!u si!uasi ini akan rasuah.6asyaraka! eni *ulkan #erasaan !i"ak #uas ha!i !erha"a# %olon%an yan% !i"ak en%a alkan !ra"isi e *eri ha"iah "ala *en!uk !erli*a! "en%an rasuah. Bukan i!u sahaja3 sosial "an *u"aya ju%a a"alah an!ara #unca *erlakunya aj uk "i 6alaysia (an% "an *en"a3 se #ena #eneri a rasuah enya *u! hari-hari ke*esaran hari #eryaan3 ajlis hari ja"i3 hari

#erkah(inan "an se*a%ainya. 7ari yan% *aik ini

e *eri kese #a!an ke#a"a #erasuah "an

elakukan rasuah sa a a"a "i in!a3 "iso%ok a!au "iu #an !an#a "ise"ari. o"enisasi. Pe *an%unan sosial e u"ahkan en%au! un!uk

Di sa #in% i!u3 rasuah *oleh *erlaku ju%a a"alah kerana #unca

ekono i yan% !i"ak "isei *an%kan "en%an #e *an%unan kerohanian akan ju%a akan enin%ka!. /olon%an yan% !erli*a! ju%a o"en en%a *il kese #a!an un!uk

!erja"inya rasuah. Projek #e *an%unan *erca *ah se#er!i cen"a(an !u *uh. Pen%aliran (an% se*anyak-*anyaknya. Perlu *aan e #erliha!kan #ara kon!rak!or *erlu *a-lu *a e enan%i ha!i #e%a(ai #en%urusan en"a#a!kan !en"er3

en"a#a!kan !en"er. 6ereka ju%a akan *erusaha un!uk e #erce#a!kan *ayaran3

a!au #e *ua! ke#u!usan. Rasuah "i*erikan se*a%ai jalan #in!as un!uk enyia#kan #rojek "an se*a%ainya.

ele#askan huku an a!au !in"akan jika %a%al a!au la *a!

Selain i!u3 #oli!ik ju%a an!ara sua!u #unca *erlaku rasuah.Sese!en%ah ahli #oli!ik kese #a!an un!uk *er*ak!i ke#a"a en"a#a!kan kuasa3 asyaraka! "en%an eneri a "an e enan%i #e ilihan ja(a!an #oli!ik3

en%%unakan ena%ih
12

e *eri rasuah un!uk

en%u #u l kekayaan3

#o#ulari!i "an se*a%ainya. +us!eru i!u3 sika# !i"ak *er!an%%un%ja(a* *ersuara a!au

asyaraka! yan% !i"ak *er!an%%un%ja(a* ju%a a"alah sa!u asyaraka! 6alaysia

#unca *erlaku rasuah.Boleh "ika!akan a#a yan% *erlaku "i 6alaysia kini *er#unca "ari#a"a asyaraka! i!u sen"iri. Buk!inya3 en%a alkan *u"aya ; senya#< a#a*ila #ihak yan% asyaraka! 6alaysia enyaksikan #er*ua!an rasuah en%%an ula naik *ulu un!uk

ela#orkan kes rasuah yan% "ia alkan i!u. Bu"aya ; senya#< yan% "ia alkan oleh enye*a*kan se akin ra ai #ihak yan% kehi"u#an.

en%a alkan a alan rasuah "ala

2.1 Rasuah

ANA"ISIS K0N01I K SAN A1A"AN RASUA! e #unyai kesan yan% en"ala !erha"a# ne%ara3 kerana ia enin%ka!kan kos3

e #ersuli! "an

elen%ahkan kerja #en!a"*iran. Ekono i yan% "i*elen%%u rasuah ialah encari suasana yan% !er*uka3 enyaksikan *ukan !en"er yan% #alin% ren"ah kosnya en%eluarkan (an% "an ha"iah o"al ki!a ju%a !elah kehilan%an e ilih #asaran saha

ekono i yan% *erisiko !in%%i *a%i #ela*ur-#ela*ur yan% *er!an%%un%ja(a* "an sela a!. 4ini ki!a "an #alin% efisien yan%

e enan%i kon!rak kerajaan a!au infras!ruk!ur3 !e!a#i %olon%an yan% asa yan% sa a3 #asaran

#alin% ra#a! "an "eka! "en%an #e erin!ah "en%an kesan%%u#an en"a#a! kon!rak !erse*u!. Pa"a luar a%ar

*e*era#a syarika! !e #a!an "ari "isenaraikan "i Bursa 6alaysia "an !i"ak !erika! "en%an syara!-syara! o"al ki!a "ari en%halan% #asaran

yan% !erlalu ke!a!. 9ak!or yan% sa a ju%a

enarik syarika! luar un!uk "isenaraikan "i 6alaysia. u"ah rosak. +ika sua!u #rojek en%iku!

An!aranya ialah #rojek #e *inaan akan !er*en%kalai a!au #e *inaan "irasuah "an yan% se#a!u!nya "iluluskan oleh kesesuaian s#esifikasi il u yan% u"ah !er*en%kalai a!au

seoran% juru!era a!au arki!ek

ereka #elajari !i"ak "i%una #akai ke!ika i!u kerana aka #rojek #e *inaan i!u akan e *ina #rojek *erkenaan ence!uskan

eneri a rasuah "ari seseoran% kon!rak!or

u"ah rosak. 4erana kon!rak!or yan%

ahu ce#a! kaya "an in%inkan enye arakkan #erasaan "en"a

arjin keun!un%an yan% !in%%i. Selain i!u yan% ke"ua ialah "an a#i ke arahan3 sehin%%a *oleh erasa "ianiaya yan%

#er usuhan. 7al ini *iasanya akan !er*i! "ari #ihak yan% en%e!ahui haknya ja!uh ke !an%an oran% yan% kea"ilan "ala ke#u!usan yan% "i*ua! oleh haki "i

e *eri rasuah. 8leh i!u !i"ak akan a"a ahka ah. Aki*a! rasuah3 oran% asuk #enjara.

yan% se#a!u!nya *ersalah le#as *e*as "an oran% yan% !i"ak *ersalah #ula

13

6anakala an!ara kesan yan% akan *erlaku !erha"a# in"i)i"u #ula ialah in"i)i"u akan kehilan%an #ekerjaan 3 keja!uhan !er"a#a! kesan !erha"a# "ise*a*kan #enjenayah 3 ia ju%a akan iskin "isele(en%kan. oral a!au aruah 3 eneri a huku an 3 en%hancurkan kehar onian hi"u# *eru ah!an%%a 3"an keluar%a ju%a akan !era*ai. Selain i!u sini ju%a asyaraka!. An!aranya ialah ia *oleh en%aki*a!kan ke!i"aka"ilan elin"un%i e *urukkan en%ene#ikan hak-hak oran% !er!en!u 3 en%%alakkan jenayah "an

e *e*ankan %olon%an oran% susah 3 "an akan

la%i !araf ke iskinan kerana su *er-su *er yan% !elah "i!e!a#kan *a%i enjejaskan keceka#an "an in!e%ri!i #en!a"*iran 3 #oli!ik "an kesela a!an 3 ia ju%a akan sei *an% 3 ia ju%a

e *an!u rakya!

Akhirnya ialah kesan !erha"a# 5e%ara. An!aranya ialah ia akan enjejaskan social ser!a kes!a*ilan en%aki*a!kan !u #uan #e *an%unan yan% !i"ak enurunkan asyaraka! !erha"a# u!u "an kuali!i kerja es!ilah a alan e #unyai sika# rasuah "a#a!

en%aki*a!kan kenaikan kos *aran% "an #erkhi" a!an 3 #en%uran%an

#en"a#a!an 5e%ara ju%a akan *erlaku 3 "an ju%a akan a!au #ro"uk yan% "ihasilkan. 4esi #ulannya ialah *enci #a"a a alan rasuah. 4e#riha!inan e *en"un% ke%ia!an "ari#a"a *erleluasa. asyaraka!

2.2

ANA"ISIS UNDANG.UNDANG & R!ADAP A1A"AN RASUA! elalui #en%ua!kuasaan Ak!a Pence%ahan

4a(alan un"an%-un"an% !erha"a# rasuah a"alah 1.,43 4anun 4eseksaan "an Ak!a 4as!a

Rasuah 1..-3 8r"inan 04uasa-kuasa Perlu1 Darura! 5o 223 1.-03 Ak!a 4esalahan Pilihanraya 1.:-. Baha%aian 222 Ak!a Pence%ahan Rasuah 1..0Ak!a ,-,1 secara in!i#a!i a"alah sa a "en%an kesalahan-kesalahan yan% "i#erun!ukan "ala Baha%ian 22 Ak!a Pence%ah Rasuah 1.:1 0Ak!a ,-1. Seksyen 10311312313 "an 14 Ak!a ,-, a"alah in #ari a!eria "en%an Seksyen 3343:3- "an . Ak!a ,-. Seksyen 1, Ak!a ,-, #ula en%an"un%i kesalahan yan% sa a "en%an seksyen 2 8r"inan 22. Sa!u #er*e?aan ke!ara an!ara Ak!a ,-, *er*an"in% Ak!a ,- "an 8r"inan 22 ialah #enal!i huku an #e enjaraan "an "en"a !elah "i!in%ka!kan. Ba%i kesalahan rasuah "i *a(ah 8r"inan 223 !ia"a ha" #e enjaraan "ala Seksyen 2011 8r"inan 22 iai!u ini u . Se*a%ai con!oh3 un!uk

kes Pen"ak(a Raya la(an Da!uk &an Bhen% S(ee3 !er!u"uh "isa*i!kan a!as kesalahan en%%unakan ke"u"ukan se*a%ai #e%a(ai a(a en%enakan huku an "en"a R62000

keun!un%an ke(an%an3 6ahka ah Perseku!uan hanya

14

sahaja !erha"a#a *eliau. Di *a(ah Ak!a ,- 0yan% su"ah "i ansuh13 !e #oh ini u ini u rin%%i!3

aksi u

#e enjaraan ialah - !ahun a!au "en"a 10 ri*u rin%%i! a!au ke"ua-"uanya. &ia"a ha" #e enjaraan "i *a(ah Ak!a ,-. Ba%i Ak!a ,-, #ula3 !i%a jenis #enal!i "ikenakan iai!u #e enjaraan3 elucu!hakan har!a. Seksyen 1: aksi u e #erun!ukkan #e enjaraan sela a !e #oh 14 hari "an !e #oh en%iku! yan% 20 !ahun "an "en"a !i"ak kuran% "ari#a"a li a kali "en"a a!au

%an"a nilai sua#an yan% "i!a(arkan a!au "i!eri a3 jika "a#a! "inilaikan3 a!au se#uluh ri*u ana ana yan% le*ih !in%%i. Seksyen 3: "an 3- *erkenaan "en%an enja"i hal #erkara rasuah. #elucu!hakan har!a yan% "i*uk!ikan Penal!i #e enjaraan ini u

yan% "ica"an%kan se asa Bacaan 4ali Per!a a "an 4e"ua Ran% elalui

$n"an%-un"an% Pence%ahan Rasuah 1..- "i De(an Rakya! a"alah : *ulan. &e!a#i3 #e enjaraan Parli en ialah *icara un!uk 6oh" Sali 6ahka ah ini u "ikuran%kan

4er!as Pe *eri!ahuan se asa Bacaan 4e!i%a Ran% $n"an%-un"an% !erse*u!3 #enal!i enja"i 14 hari. Den%an ini3 a"alah "isi #ulkan nia! ini u yan% #en"ek "an ahka ah "i*eri *u"i en%enakan #e enjaraan

enen!ukan !e #oh #e enjaraan *er"asarkan fak!a kes. &afsiran !erha"a# kes Pen"ak(a Raya la(an enafsirkan Seksyen 1: se*a%ai ; ana- ana

#en%huku an "i *a(ah Seksyen 1: Ak!a ,-, "i*incan%kan "ala 7a i""ulrah an 6ahka ah &in%%i

oran% yan% "i"a#a!i *ersalahJ *oleh a#a*ila "isa*i!kanJ "i#enjarakan "an "i"en"a<. enya!akan #e enjaraan "an "en"a "iharus "i*aca secara *ersa a iai!u !afsiran ena *ah !afsiran konjuk!if se"e ikian !i"ak *er akna an"a!ori. A#a yan% "i aksu"kan ialah en%%unakan kuasa "i *a(ah seksyen 2.4 aka ke"ua-"ua "en"a "an #e enjaraan harus secara konjuk!if. 6ahka ah ju%a !uru! 6ahka ah

*aha(a #erka!aan ;*oleh a#a*ila "isa*i!kan; a"alah asih *oleh %una *u"i *icaranya "ala

4anun Prose"ur +enayah iai!u #ele#asan ika! ja in "en%an syara! su#aya *erkelakuan *aik. &e!a#i3 sekiranya seksyen 1: hen"ak "i%unakan3 "ikenakan *ersa a. 2n!e#re!asi !erse*u! *er"asarkan rujukan !erha"a# Ran% $n"an%-$n"an%. Se#erkara yan% enarik ialah !ia"a huku an se*a!an ke a!as kesalahan rasuah. Secara en%%unakan kekerasan. Di sini eluluskan 4anun 4eseksaan 0Pin"aan1 1..3 "en%an eni#u 0seksyen 4201. &ia"a ele en

u u nya3 se*a!an hanya "ikenakan ke a!as #esalah yan% !i *ulnya #en%ecualiaan a#a*ila Parli en en%enakan se*a!an ke a!as kesalahan kekerasan "i%unakan "ala

enyalah%unakan har!a "en%an curan% 0seksyen 403 "an

40413 #ecah a anah jenayah 0seksyen 40:-40.1 "an

seksyen-seksyen !erse*u!. Di *a(ah Seksyen 288041 4anun

1,

Prose"ur +enayah3 ro!an yan% "i%unakan ke a!as kesalahan seksyen !erse*u! ialah ro!an halus. Persoalan "i sini a"alah a"akah huku an %an!un% ke a!as #e *eri "an #eneri a *oleh e *en"un% %ejala rasuahK Ahli +uris ?a an "ulu !elah e *en"un% %ejala rasuah. $n"an%-un"an% 7a a!i *a%i #e%a(ai a(a "ikenakan ke a!as *aha(a huku an yan% !erli*a! "ala asih la%i ereka yan% !erli*a! "ala ra*i encu*a #el*a%ai #en"eka!an un!uk isalnya !elah ene!a#kan huku an a!i ju%a a!i

ke%ia!an rasuah !er!en!u. 7uku an

rasuah "i Bina #ur*a. Calau#un huku an e *en"un% rasuah. aka a"alah

"ikenakan3 na un %ejala rasuah

enular. Ber"asarkan #en%ala an sejarah3 jelaslah

a!i *ukanlah sa!u huku an yan% *erkesan un!uk

8leh kerana rasuah a"alah sa!u jenayah yan% "ilakukan secara suli!3

us!ahil un!uk

en"a#a!kan #eran%kaan !en!an% kes rasuah yan% se*enarnya *erlaku. Se*a%ai al!erna!if3 #erse#si !erha"a# keja"ian rasuah serin%kali "i%unakan se*a%ai kayu ukur. 2n"eks Perse#si Rasuah yan% "i!er*i!kan oleh &rans#arency 2n!erna!ional !erse*u! "i#erolehi "en%an soal-seli"ik un!uk !erha"a# rasuah "ala eru#akan su *er *er(i*a(a. 2n"eks lin%kun%an 4.8 hin%%a en"a#a!kan #ers#ek!if ahli #ernia%aan asin%

sek!or a(a . 4e"u"ukan 6alaysia ialah "ala enca#ai arkah

,.32 "ari#a"a skala 10 *a%i !e #oh 1..:-2003. 4e"u"ukan 6alaysia a"alah jauh "i *elakan% "en%an ne%ara jiran ki!a3 Sin%a#ura yan% e #erun!ukkan *aha(a huku an a #enjara !i"ak "ala #e enjaraan !e #oh ele*ihi . "an *erke"u"ukan "ala ele*ihi SL1003000 a!au - !ahun. &e #oh e *uk!ikan senarai 10 ne%ara yan% #alin% kuran% rasuah. Seksyen , Ak!a Pence%ahan Rasuah Sin%a#ura *a%i rasuah ialah "en"a !i"ak ele*ihi , !ahun a!au ke"ua-"uanya. $n!uk kesalahan s#esifik yan% "inya!akan aksi u aksi u kesalahan rasuah "i Sin%a#ura a"alah jauh le*ih #en"ek "ari#a"a

Ak!a !erse*u!3 huku an #e enjaraan "i!in%ka!kan ke#a"a aksi u

20 !ahun Ak!a ,-, 6alaysia. Pen%ala an Sin%a#ura

#en%uran%an %ejala rasuah *ukan "ise*a*kan oleh huku an *era! sahaja. Di 6alaysia3 huku an a!i "ikenakan ke a!as 4 jenis kesalahan sahaja iai!u kesalahan encolek 0Seksyen 3:4 4anun 4eseksaaan a!au e iliki senja!a a#i 0Seksyen ,-3 Ak!a 4esela a!an Dala er*ahaya 0seksyen 3.B Ak!a Da"ah 6er*ahaya 1.,21. !i%a kesalahan #er!a a !erse*u!. Ba%i kesalahan e *en"un% ak!i)i!i sin"ike! #en%e"aran elu #uhkan asyaraka!. Secara

e *unuh 0Seksyen 302 4anun 4eseksaan13 Seksyen 3011 Ak!a 6encolek 1.:113 5e%eri 1.:01 "an #en%e"aran "a"ah Ele en ke%anasan

ela #au (uju" "ala

en%e"ar "a"ah #ula3 jus!ifikasinya a"alah un!uk

"a"ah su#aya *ekalan "a"ah !i"ak *erleluasa sehin%%a

1:

u u nya3 salah sa!u o*jek!if huku an "arah "i*ayar "arah<. 8*jek!ifnya ialah

a!i a"alah *er"asarkan konse# *alasan iai!u ;hu!an% e *alas *alik secara fi?ikal #er*ua!an si#enjenayah. ka!e%ori ini. iai!u un!uk enaku!kan a!i ju%a asyaraka!

Saya *erhujah kesalahan rasuah !i"ak *oleh "i%olon%kan "ala 8*jek!if huku an

a!i yan% lain ialah *er!ujuan #ence%ahan secara a elakukan jenayah "an enja"i a aran *er!erusan ke#a"a

ereka yan% a"a kecen"erun%an huku an "ija!uhkan akan akan

asyara! secara a nya. 4ela?i an asyaraka!. 7uku an

e a!ahkan keu#ayaan secara kekal. 6ereka yan% "ian%%a# *er*ahaya ke#a"a

akan "iasin%kan secara kekal "en%an

asyaraka!. Peru*ahan harus "ilakukan !erha"a# "asar o"en a"alah

kerajaan ini. 7uku an !erse*u! (ajar "i%an!ikan "en%an konse# huku an secara a!i !i"ak e *eri #eluan% ke#a"a #esalah un!uk

*er"asarkan #e ulihan. Pesalah harus "i*eri #eluan% un!uk #ulan% ke #an%kal jalan. 7uku an enja"i seoran% (ar%a yan% *aik se ula.

2.3

ANA"ISIS &IKA & R!ADAP A1A"AN RASUA! en"efinasikan e!ika se*a%ai enja"i #e%an%an seseoran%

E!ika *erasal "ari#a"a #erka!aan /reek iai!u Me!hosM3 4a us 8Efor" seku #ulanNse! #rinsi#-#rinsi# e!ika erujuk ke#a"a #rinsi# oral yan% oral a!au nilai-nilai akhlak yan%

e #en%aruhi kelakuan. 6enuru! 4a us De(an3

in"i)i"u a!au#un sesua!u ku #ulan 0#ersa!uan3 #ekerjaan "an lain-lain1.4 Sese!en%ah #ihak #ula eliha! e!ika se*a%ai un"an%un"an%N#era!uran3 sua!u ke#ercayaan kea%a aan3 ka!a ha!i in"i)i"u3 a"a! ke*iasaan yan% "i!eri a u u 3 a alan yan% *er!e#a!an "en%an ke#en!in%an "iri a!au#un !eori falsafah !en!an% kerasionalan sesua!u !in%kahlaku "i*eri3 se ua #ihak e *olehkan sese*uah ereka oral. Calau a#a#un !akrifan yan% oral3 sesua!u kelo #ok sosial yan% en%akui e!ika se*a%ai sua!u !eori u u 3 se! nilai3 s!an"ar"

#era!uran "an #rinsi# *erhu*un% kelakuan in"i)i"u "ala

enen!ukan sa a a"a #erkara yan% "i#ercayai "an "i#e%an% oleh

asyaraka! i!u se*a%ai sesua!u yan% *enar3 #a!u! "i!eri a se*a%ai *aik "an *e!ulF asyaraka! "an nilai in"i)i"u i!u sen"iri. 4e#erluan seseoran% ke#a"a

a!au#un salah3 #a!u! "i!olak se*a%ai !i"ak *aik "an !i"ak *e!ul. Pe *en!ukan sesua!u e!ika #erlu en%a *ilkira nor a e!ika "i"oron% oleh nilai yan% "a!an% le*ih a(al yan% *erkeyakinan !en!an% *e!a#a #en!in%nya *a!asan #enen!uan an!ara *aik "an *uruk. Pe *en!ukan e!ika yan% selari "en%an nor a asyaraka! se!e #a! ju%a e u"ahkan urusan

#elaksanaannya secara le*ih *erkesan. Den%an "e ikian3 sua!u corak "an %aris #an"uan !en!an%
1-

*a%ai ana

anusia #erlu *erkelakuan "an *erin!eraksi sesa a

ereka "a#a! "i!en!ukan "an

"i!eri a #akai oleh seluruh (ar%a "i!ukar #akai *a%i e *a(a

asyaraka!. 'a?i nya3 e!ika #en%urusan !uru! "iis!ilahkan enu #ukan ke#a"a *a%ai ana s!an"ar"

se*a%ai e!ika or%anisasi "an ju%a e!ika #e ia%aan. Pen%%unaan ke!i%a-!i%a is!ilah ini serin% akna yan% sa a. 2a oral "ia#likasikan ke "ala kelakuan3 ak!i)i!i "an #olisi ins!i!usi #ernia%aan *a%i asyaraka! se!e #a!3 ala seki!ar3 jarin%an

e *olehkan #e *ua!an ke#u!usan "an #enyelesaian #er asalahan "ari #el*a%ai as#ek hu*un%an "ala an or%anisasi3 un"an%-un"an%3 #ernia%aan "an se*a%ainya. a2 %e'nal "a, 3Undang.undang A)adi4kekal2 $n"an%-un"an% a%a a !i"ak *eru*ah "an sah sela a-la anya. &ia"a syara! a!au ke!e!a#an yan% !e#a! e #erliha!kan ke*enaran. Se!ia# a%a a e #unyai s!an"ar" oral yan% *er*e?a un!uk en%anu! a%a a #en%anu!nya. S!an"ar" *er*e"a an!ara ku #ulan yan% *erlainan (alau#un

sa a. &i"ak "a#a! "ilaksanakan secara uni)ersal. 4e*anyakan ahli a%a a "an ahli falsafah #ercaya *aha(a $n"an%-un"an% A*a"i *oleh "i%a*un%kan "en%an as#ek 4e!uhanan3 *e%i!u sinoni "en%an 7uku Ala "an !er"a#a! "ala aya!-aya! suci 7oly Scri#!ure. $n"an%-un"an% e *ua! ;research< a!au A*a"i ini a a! ke!ara a!au nya!a ke#a"a e #elajari ana- ana #ihak yan%

ana- ana su *er "i a!as. 6enuru! &ho as +efferson3 an!ara ahli sekular frasa !erkenal *eliau3 *eliau

ke anusiaan yan% !era(al3 *eliau #ercaya *aha(a ke*enaran un"an%-un"an% ini a"alah ;selfe)i"en!< iai!u ke#ercayaan ke#a"a "iri sen"iri se*a%ai *uk!i. Dala *oleh "i#erolehi "ari#a"a ke*enaran !erse*u!. Dala kon!eks e *as i rasuah3 un"an%-un"an% a%a a #a!u! "i!era#kan "ala ji(a se!ia# enya!akan *aha(a ke*enaran !i"ak *oleh *eru*ah 0inaliena*le1 "an !u%as a!au !an%%un%ja(a*

#en%anu!nya un!uk !ujuan *erkenaan. Ba%i a%a a 2sla e #eroleh *alasan yan% se!i #al "en%an #er*ua!an

u #a anya3 #er*ua!an rasuah ini *u"aya rasuah akan ereka ini. Rasulullah SAC !elah

a"alah #er*ua!an yan% san%a! keji "an *er"osa. 6ereka yan% !erje*ak "ala

*ersa*"a yan% *er aksu" D Pemberi dan penerima rasuah kedua-duanya akan masuk neraka.

)2 U%ili%a'ianism 3kemudahan2

18

6eru#akan sua!u ke#u!usan a!au !in"akan un!uk ke#en!in%an enen!ukan anfaa! un!uk

asyaraka!

ajori!i. Sukar

asyaraka! ke*anyakkan. &i"ak a"a sa!u kae"ah yan% "a#a! anfaa! yan% "i#erolehi oleh asyaraka! ajori!i "en%an

enen!ukan sa a a"a !in"akan a!au ke#u!usan yan% "ilakukan a"alah ;*e!ul<3 ;*aik< a!au ;(ajar<. Sukar un!uk #en%or*anan e #unyai "e ikian3 en%i *an%i asyaraka! inori!i. $!ili!arianis e *erasal "ari#a"a #erka!aan =u!ili!y> yan%

aksu" yan% sa a "en%an ke%e *iraan a!au ju%a se*a%ai ke#uasan. 5a un aksu" !erse*u! "i!aksir *erlainan *a%i oran% yan% *erlainan. Sekiranya "i!eli!i3

aksu" ke%e *iraan a!au ke#uasan i!u a"alah *er%an!un% ke#a"a nilai yan% a"a #a"a seseoran% i!u. Se*a%ai con!ohnya3 +ohn S!uar! 6ill3 seoran% ahli u!ili!arian yan% !erkenal #a"a a*a" ke-1.3 *er#en"a#a! *aha(a a#a*ila ki!a se ua *en"a anusia e #unyai sua!u ka#asi!i anakala hai(an !ia"a. 8leh i!u3 aka ki!a !i"ak *oleh en%an%%a# "iri aksu" en%e!ahui !en!an% ke(uju"an ka#asi!i i!u3

e #unyai ke%e *iraan kecuali *en"a !erse*u! "iran%ku kan "i "ala e *a(a

ereka. $!ili!arianis e ju%a "i#elo#ori oleh +ere y Ben!ha sesua!u yan% *er%una a!au *erfae"ah. Ahli $!ili!arian kesu"ahan yan% *aik a!au "iin%inkan. Alasan un!uk Pera!uran $!ili!arianis e 0Rule $!ili!arianis 1.

01-48 O 18321 "an +ohn S!uar!

6ill 0180: O 18-31. $!ili!arianis e *erasal "ari#a"a #erka!aan =u!ili!i> yan% a"alah *e!ul 0*er oral13 sekiranya #erlakuan i!u a"alah *erfae"ah "an

en%a!akan *aha(a sesua!u #erlakuan i!u e *a(a hasil a!au ini u u nya eneran%kan $!ili!arianis

"a#a! "i*aha%ikan ke#a"a "ua jenis iai!u3 Perlakuan $!ili!arianis e 0Ac! $!ili!arianis 1 "an

&eori ini le*ih !er!u #u ke#a"a hasil3 kesan a!au ke#u!usan yan% *akal yan%

enyusul hasil "ari#a"a "an elalui

sesua!u ke#u!usan yan% "ilakukan oleh #en%urusan #en!a"*iran3 "an *ukannya nia! in"i)i"u e *ua! ke#u!usan a!au !in"akan. Ahli falsafah *ara! yan% !erkenal +ere y Ben!ha ene%askan *aha(a nilai oral seseoran% in"i)i"u "i#u!uskan oleh e *a(a ke u"ara!an ke#a"a asyaraka! +.S. 6ill

aki*a! a!au kesan "ari#a"a !in"akannya. &in"akannya *e!ul jika ianya anusia "an se*aliknya jika ianya o*jek!if u!a a ke#u!usan e!ika !eori ini a"alah un!uk ke*aikan "an ke*urukan un!uk ju lah yan% #alin% !en!an% !in"akan yan% lain. oral "en%an yan% *anyak a!au sekuran%-kuran%nya

e *eri ke*aikan ke#a"a asyaraka!. Ba%ai ana#un3 un!uk se ua oran% e *icarakan en%hasilkan u!ili!i

aksi u

ini u . Perlakuan $!ili!arianis e

enen!ukan sa a a"a !in"akan i!u sen"iri

e #unyai u!ili!i yan% sa a *anyak "en%an #erlakuan

1.

Selain i!u3 Perlakuan $!ili!arianis e !uru! !in"akan yan% "irasakan "a#a! in"i)i"u yan%

enya!akan se!ia# in"i)i"u se#a!u!nya

elakukan e #ercayai Perlakuan

e *a(a kesan yan% *aik

ele*ihi yan% *uruk *a%i se!ia#

eneri a kesan "ari#a"a #erlakuan i!u. Se*aliknya3 konse# ini !i"ak anusia a"alah *er*e?a. Dala

*aha(a sesua!u i!u a"alah *aik a#a*ila $!ili!alianis e3 !i"ak a"a sa!u #era!uran yan% 8leh i!u3 "ala

e(uju"kan #era!uran *a%i !in"akan i!u kerana u!lak *erkenaan "en%an #e *unuhan3 kecurian3

*er#en"a#a! *aha(a se!ia# si!uasi "an se!ia#

"an #eni#uan kerana se!ia# si!uasi a"alah *er*e?a-*e?a "an se ua oran% a"alah *er*e?a-*e?a. se ua #erlakuan !erse*u!3 secara u u nya yan% "ian%%a# !i"ak *er oral akan "ian%%a# *er oral a!au se*aliknya.

52 Uni6e'salism 3sejaga%2 6enya!akan nia! a!au en%ala i aksu" yan% !ersira! "i "ala e *ua! se*aran% ke#u!usan a!au !in"akan

a"alah #en!in%. 4e#u!usan !erse*u! "ikira *e!ul3 !e#a! "an *aik sekiranya se ua oran% yan% asalah seru#a elakukan !in"akan yan% seru#a se#er!i yan% ki!a lakukan. &erlalu en%ukur ke#en!in%an !erha"a# ke(aji*an elayan kehen"ak oran% lain *er%an!un% ke#a"a #erkiraan nia! seseoran%. Sukar kerana se*aha%ian "ari ki!a akan

a!au !an%%un%ja(a# seseoran% in"i)i"u. A"alah sukar un!uk e ikirkan kehen"ak "iri sen"iri.

&eori ini a"alah *er!en!an%an lan%sun% "en%an u!ili!arianis . ;Deon!olo%y< *erasal "ari#a"a #erka!aan /reek yan% ini yan% erujuk ke#a"a !u%as a!au !an%%un%ja(a* seseoran% in"i)i"u.&eori e!ika oral sesua!u sesua!u !in"akan !i"ak *oleh *er%an!un% ke#a"a enyusul hasil "ari#a"a sesua!u ke#u!usan kerana kesan a!au hasil oral sesua!u oral yan% e *ua! ke#u!usan a!au !in"akan. +ika ki!a e #unyai nilai ene%askan *aha(a nilai

kesan a!au hasil yan% *akal

enyusul !i"ak "a#a! "i#as!ikan ke!ika sesua!u ke#u!usan "ilakukan. 5ilai aka ki!a "ian%%a#

!in"akan *er%an!un% ke#a"a nia! seseoran% yan% en%hara#kan yan% !er*aik un!uk oran% lain3 sen!iasa ki!a yan%

!in%%i3 (alau#un ki!a !ernya!a seoran% in"i)i"u yan% kuran% *erkesan "an selalu lalai yan% e *ua! oran% lain !erluka oleh #er*ua!an a!au !in"akan ki!a. Calau*a%ai ana#un3 ki!a urni *iasanya *erakhir "en%an hasil yan% e *eran%san%kan. se*enarnya *ukanlah seoran% in"i)i"u yan% kuran% *erkesan "an lalai kerana nia! a!au !ujuan

d2 Dis%'i)u%i6e $us%i5e &e*'7 3&e*'i Adil Pem)ahagi2

20

4eu!a aan kea"ilan "ijan%ka

enja"i #an"uan

e *ua! ke#u!usan "an

en%a *il !in"akan yan%

e *erikan fae"ah ke#a"a se ua an%%o!a

asyaraka!. 4eu#ayaan a!au usaha in"i)i"u

"ia*aikan a!au !i"ak "ien"ahkan. Se*aran% ca"an%an a a! *er%an!un% ke#a"a kerjasa a sosial keseluruhannya un!uk "ian%%a# se*a%ai nilai e *ekalkan fae"ahNkeun!un%an ekono i "an social. &eori ini !elah oral a!au sesua!u ulia yan% #alin% u!a a. +ohn Ra(ls asyaraka! kerana enya!akan *aha(a enja"i "iilha kan oleh +ohn Ra(ls "an *er"asarkan ke#a"a sua!u nilai iai!u kea"ilan. 4ea"ilan asyaraka! "an ins!i!usi "i "ala nya "i#enuhi konflik "an kerjasa a. 4erjasa a a alan oran% ra ai "ala e *a(a ke*aikan yan% le*ih *esar *er*an"in% usaha secara *ersen"irian a!au in"i)i"u e2 Pe's*nal "i)e'%7 &he*'7 3&e*'i Ke)e)asan Pe'i)adi2. 4eu!a aan ke*e*asan eja"i #an"uan e *ua! ke#u!usan "an en%a *il !in"akan yan% akan en%ala i %an%%uan asyaraka!.

asyaraka! se"ar *aha(a kerjasa a

enye*a*kan se ua oran% akan "efinasi ke*e*asan yan% se #i! yan%

en"a#a!

anfaa! "an ke*aikannya. 2a *er"asarkan sa!u ini *er%an!un% ke#a"a sa!u

en%ha"kan hak ne%a!if un!uk !i"ak

"ari#a"a oran% lain. &eori ini "iilha kan oleh Ro*er! 5o?ick. Sis!e Sesua!u #era!uran a!au un"an%-un"an% yan% a!au "iha#uskan (alau#un ia 5o?ick #ercaya *aha(a

#rinsi# u!a a iai!u ke*e*asan. 4e*e*asan "i#ercayai se*a%ai ke#erluan u!a a

ence arkan ke*e*asan seseoran% harus "i!olak

e *a(a *anyak ke*aikan "an ke%e *iraan ke#a"a oran% lain.

asyaraka! a"alah hasil ika!an ra ai in"i)i"u "an kerjasa a "i elalui !ukaran *aran% "an

kalan%an in"i)i"u ini a"alah (aji* un!uk #er!u *uhan ekono i. 7ar!a-*en"a3 kesiha!an "an kehor a!an seseoran% in"i)i"u "i#erolehi "ari#a"a in"i)i"u lain #erkhi" a!an3 a!au #e *erian se*a%ai ha"iah.

3.0 Rasuah

K SI1PU"AN eru#akan usuh #e *an%unan. 2a alah ju%a ke#a"a e *an!u!kan #erke *an%an ekono i "an

erenca!kan #erjalannya. Rasuah in"i)i"u yan% !erli*a! %ejala rasuah #erlu *a%i

e *eri kesan yan% san%a! "ahsya! *ukan sahaja ke#a"a asyaraka! "an ne%ara !erse*u!. Secara keseluruhannya e ainkan #eranan

eru#akan %ejala yan% kronik "an ru i! un!uk "iha#uskan. 6e *an!eras rasuah

eli*a!kan usaha #el*a%ai #ihak. A"alah #en!in% *a%i se!ia# in"i)i"u

enjauhi ke%ia!an rasuah. 6ela#orkan ke%ia!an rasuah ke#a"a #ihak yan% *erkenaan ju%a e erlukan kaki !an%an yan% le*ih ra ai
21

eru#akan !an%%un%ja(a* se ua. SPR6 #as!inya

la%i un!uk rasuah un!uk

e *as i %ejala yan% !i"ak *er oral ini. 2ni "ise*a*kan #a"a encuku#i un!uk

asa sekaran% ju lah

kaki !an%an *elu

enyelesaikan le*ih *anyak kes. Siasa!an !erha"a# kes asa yan% sa a3 !i"ak #a!u! !u%as se!ia# as#ek

es!ilah "ilakukan "en%an ha!i-ha!i "an !eli!i su#aya !i"ak *erlaku kesila#an "an en%a!asi "an e *as i %ejala rasuah ini secara keseluruhan "ala

en%enakan !in"akan harus "i!i!ik*era!kan. 5a un #a"a ekono i3 #oli!ik ne%ara "ala

ahu#un social hanya "iserahkan *ula!-*ula! ke#a"a #ihak SPR6 sahaja. en"ukun% hasra! elakukan rasuah3 urni se#er!i

6asyaraka! hen"aklah *erkerjasa a "an *er%an"in% *ahu un!uk sa a-sa a e *an!eras %ejala #er*ua!an rasuah ini "en%an cara !i"ak !i"ak cu*a un!uk *erjinak-jinak "en%an #er*ua!an rasuah3 jujur3 a anah3 ikhlas "an *er!an%%un%ja(a* "i"ala

en%a alkan nilai-nilai

a#a jua #ekerjaan yan% ki!a lakukan.

RU$UKAN 8

22

1.

A*u A*"ul 7ali

Ah a". S 01..813 ,ahaya %asuah -epada .asyarakat .enurut /slam.

4uala 'u #ur D Pus!aka Syuha"a. 2. Dr. @usuf Al-Aar"a(i3 0140871 Al- 7alal (al O7ara 3 6ak!a*ah Cah*ah 0 .s 1231. Dala A*u A*"ul 7ali Ah a". S 01..81. ,ahaya %asuah -epada .asyarakat .enurut /slam. 4uala 'u #ur D Pus!aka Syuha"a. 3. 7ajah De(i 6aslehah 7aji 6". @uso# 020011 %asuah 0ari Perspektif Agama dan /mplikasinya Terhadap Pembangunan *egara.Dala 4. ,. Beri%a +anuari- 6ac 20013 Bil.-0.

4a us De(an E"isi 4ee #a! 0200-1. 4uala 'u #ur D De(an Bahasa "an Pus!aka 6c 4ee 6.7 01..:1 The Transparency /nternational ource ,ook. Dala 1: 9e*ruari 1..:. 0 .s 1.-201 $!usan 6alaysia

:.

6oh" 9ai?al A(an%

enik. /kan ,ilis /kan 1erung.0a!as !alian1 h!!#DNN((( 2598

RAS$A7N2kan Bilis 2kan+erun%.#"f 01. +un 20131

7.

Da!o> Ah a" 4husairi 7aji @ahaya. ,ahana %asuah .en"adi ,udaya. 0a!as !alian1 h!!#DNN((( 2598 RAS$A7NRencana-BahanaPBilaPRasuahP6enja"iPBu"aya.#"f 01. +un 20131

8.

5ur Syakiran Ak al B! 2s ail. %asuah2 -atakan Tidak. 0a!as !alian1.h!!#DNN((( 2598 RAS$A7N4-.#"f 01. +un 20131

..

Da!o Sa arajoo 6anika . 020121 Anda boleh lakukan perubahan.0a!as !alian1. h!!#DNN((( Ne5e(sle!!erPSPR6PPulauPPinan%.#"f 01. +un 20131

10. Da!o> Ah a" 4husairi 7aji @ahaya./su dan 3abaran .emerangi %asuah. 0a!as !alian1. h!!#DNN(((.Ba*aran 6e eran%i Rasuah.#"f
11. Da!o> Ah a" 4husairi 7aji @ahaya.4ese"aran Rasuah Ren"ah.0a!as !alian1 h!!#DNN(((.

4ese"aran Rasuah Ren"ah.#"f 01. +un 20131

12. 5ur Syakiran Ak al B! 2s ail.020101 Rasuah D An!ara Reali!i "an Perse#si 0a!as !alian1

h!!#DNN(((. Rasuah An!ara Perse#si "an Reali!i.#"f 01. +un 20131

23

24