Professional Documents
Culture Documents
Informacija o Stanju U Hrvatskom Gospodarstvu
Informacija o Stanju U Hrvatskom Gospodarstvu
HRVATSKOM
s t an j u u
GOSPODARSTVU
Prilog za 4. sjednicu Skuptine HGK
Meunarodno okruenje: skroman rast globalne ekonomije, velika gospodarstva u procesu oporavka Globalna ekonomija nastavlja rasti
umjerenim tempom (oko 2% u prvoj polovini 2013.), uz naznake ubrzanja dinamike rasta u 2014. i 2015. godini. Skromna akceleracija rasta rezultat je djelominog poboljanja financijskih uvjeta, te kontinuirane potpore monetarnih politika u velikim ekonomijama. Ipak, prognoze za rast ove i idue godine revidirane su na nie, primarno zbog slabijeg oporavka rastuih ekonomija (nefleksibilna trita i veliki odljevi kapitala), na iji e gospodarski rast najvie utjecati niska razi na osobne potronje, te provedene politike mjere pootravanja financijskih uvjeta (fiskalna konsolidacija). Ovakve bi se tendencije kretanja mogle odraziti na rast u razvijenim zemljama, i to prvenstveno u kontekstu smanjenja izvoza, zbog manje razine uvoza u rastuim ekonomijama. Prema ekonomskim pokazateljima gospodarskog rasta, SAD je iz financijske krize izaao u drugom kvartalu 2011. (rast BDP -a 0,8%), to je utjecalo na postupno smanjenje nezaposlenosti, te pribliavanje stope inflacije ciljanoj razini. To je pridonijelo smanjenju intenziteta fiskalne konsolidacije u SAD-u. Prvi je put od jeseni 2011. u zemljama eurozone zabiljeen blagi gospodarski rast u drugom (0,3%) i treem kvartalu (0,1%) ove godine, no unato tome slubene prognoze najavljuju pad BDP-a na razini cijele godine (-0,4%). Zbog zadovoljavajueg stanja javnih financija primjetna je blaa dinamika fiskalne konsolidacije, no problemi visoke stope nezaposlenosti i niske razine inflacije jo uvijek ostaju nerijeeni. S druge strane, u Japanu je primjetan trend pootravanja dinamike fiskalne konsolidacije zbog PROGNOZE STOPA RASTA REALNOG BDP-A U ODABRANIM ZEMLJAMA rastue akumulacije javnog duga i -u% deflacije, koju indirektnim porezima nisu uspjeli smanjiti na ciljanu razinu. Kina pak 2013. 2014. 2015. biljei solidan rast osobne potronje, ali i Svijet 2,2 3,0 3,3 otar rast cijena u veim gradovima. Razvijene ekonomije 1,2 2,0 2,3 Umjeren fiskalni stimulans i rapidan rast SAD 2,0 2,8 3,0 kredita (od lipnja ove godine), utjecali su Eurozona -0,6 0,9 1,5 momentalno na ubrzanje gospodarskog Japan 1,4 1,4 1,3 rasta. No, kad nestanu efekti fiskalne 5,1 5,6 5,7 stimulacije i ekspanzije kredita, oekuje Rastue ekonomije Rusija 2,3 3,5 3,9 se i usporavanje rasta kineskog Kina 7,7 8,0 7,9 gospodarstva. Iako globalno Indija 5,7 6,5 6,7 gospodarstvo raste, s time da su mnoge Izv or: Sv jetska banka ; obrada: HGK velike ekonomije (SAD, Njemaka, Rusija, Indija) izale iz krize, strukturne su reforme krucijalne u rizinim zemljama poput Japana (prezaduenost u kombinaciji sa kontinuiranom viegodinjom deflacijom), te jugoistonim lanicama eurozone (fragilan bankarski sektor), kao i mnogim drugim rastuim i tranzicijskim ekonomijama, kako bi ojaale mogunost gospodarskog rasta i izmijenile dinamiku zaduivanja.
Hrvatska se pozicionirala meu lanice EU s najduom recesijom i najsporijim oporavkom U Hrvatskoj se nastavljaju negativni trendovi, odnosno
sasvim je izvjesno da e i u ovoj godini ponovo doi do pada BDP -a, ali e taj pad pod utjecajem niske baze biti manji nego u 2012. godini. Drugim rjeima, nastavlja se pad gospodarske aktivnosti koji se ogleda u smanjenju vrijednosti proizvedenih roba i usluga te zaposlenosti, a traje od prvog kvartala 2009. godine. Od tada su zabiljeena samo dva kvartala blagog rasta BDP-a na godinjoj razini, ali i to je bilo pod utjecajem izrazito niske baze u prethodnoj godini. Prema podacima DZS-a, u prva tri kvartala ove godine realni je BDP smanjen za 0,9%, pri emu je najmanji pad (-0,6%), pod utjecajem dobre BRUTO DOMAI PROIZVOD turistie sezone, zabiljeen u -realne stope rastatreem kvartalu. Struktura BDP-a 6,0 za prvih devet mjeseci pokazuju da je i u Hrvatskoj najvei problem 4,0 daljnji nastavak pada domae 2,0 potranje, a posebno osobne 0,0 potronje, ali realno je smanjena i % -2,0 Hrvatska ukupna vrijednost izvoza roba i EU28 -4,0 usluga i to pod utjecajem Svijet -6,0 negativnog trenda robnog izvoza. SAD Investicije, kod kojih su se tijekom -8,0 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013.p 2014.p 2015.p 2009. i 2010. godine biljeile najvee stope pada, realno su smanjene za niskih 0,3%, no na Izvor: MMF, Eurostat; obrada: HGK izrazito nisku bazu. Smanjena se ukupna potranja odrazila i na proizvodnju roba i usluga tako da je u prvih est mjeseci najvie smanjena bruto dodana vrijednost u preraivakoj industriji, graevinarstvu i trgovini. U usporedbi s drugim lanicama EU takvo kretanje BDP -a stavlja Hrvatsku meu najneuspjenije lanice, odnosno samo je Grka ( -4,3%) u razdoblju od 2008. do 2013. godine imala veu prosjenu stopu pada BDP -a od Hrvatske (-1,7%). Hrvatska i Grka su ujedno jedine dvije zemlje kod kojih se u razdoblju od 2009. do 2013. konstantno biljeio pad BDP -a. I sam oporavak od krize je u Hrvatskoj meu najsporijima pa e i ove godine biti meu deset lanica iji e BDP realno biti manji nego u prethodnoj godini.
0 -2 -4 -6 -8 -10
Hrvatska
viegodinjih dubokih strukturnih problema na koje se nado vezala i globalna gospodarska kriza koja je znatno smanjila inozemnu i domau potranju u svim segmentima. Ovogodinja negativna kretanja biljee se u velikom dijelu preraivake industrije (u 16 od ukupno 24 odjeljka te industrije). Izuzev preraivake in dustrije, pad proizvodnje biljei se i u rudarstvu i vaenju, dok je kod opskrbe elektrinom energijom, plinom, parom i klimatizacija zabiljeen rast (uslijed povoljnih klimatskih uvjeta). Unato padu industrijske proizvodnje, u promatranom razdoblju raste proizvodnost rada i to primarno kao rezultat pada broja zaposlenih. Industrijska proizvodnja u Europskoj uniji u zadnjih pet godina biljei oscilatorna kretanja (prole je godine okvirno bila na razini iz 2010. odnosno 2004. godine) s time da se od kraja 2011. godine do rujna ove godine gotovo kontinuirano biljei pad proizvodnje na godinjoj razini i to gotovo usporedno sa padom investicija i openito domae potranje u EU (u prvih devet mjeseci ove godine industrijska proizvodnja u Europskoj uniji je na godinjoj razini bila oko 1% manja). U spomenutim okolnostima, proizvoake cijene rastu sve do ove godine kada se biljee prve negativne stope (djelomino zbog cijena energije), a u prvih deset mjeseci na godinjoj razini gotovo da stagniraju (0,1%).
IX.
IX.
IX.
IX.
V.
V.
V.
V.
devet ovogodinjih mjeseci u toj djelatnosti izgubljeno daljnjih 3,9 tisua radn ih mjesta. Stoga se nastavljaju poslovni problemi graevinskih tvrtki to djelatnost graevinarstva svrstava na sam vrh u problematici likvidnosti, solventnosti i predsteajnih postupaka. Krajem rujna na graevinarstvo se odnosilo 25,6% ukupnih neizvrenih osnova plaanja pravnih i fizikih osoba (najvie od svih djelatnosti), a u razdoblju od poetka listopada 2012. do sredine studenoga 2013. ak 25,3% svih prijavljenih obveza u procesu predsteajnih nagodbi odnosilo se na tvrtke iz graevinarstva. Ni perspektive oporavka graevinske aktivnosti u kratkom roku nisu optimistine s obzirom da su podaci o izdanim odobrenjima za graenje, koji prethode graevinskoj aktivnosti, i dalje nepovoljni. U prvih devet mjeseci ove godine, u odnosu na isto prologodinje razdoblje, izdano je 27,3% manje odobrenja za graenje s 15% manjom predvienom vrijednou graevinskih radova pri emu se predvia izgradnja 30,5% manje stanova s 21,8% manjom korisnom povrinom. Graevinskim tvrtkama ostaje mogunost da svoju perspektivu trae u sudjelovanju u oivljavanju investicijske aktivnosti javnog sektora, ukljuivanju u realizaciju projekta energetske obnove zgrada, sudjelovanju u realizaciji projekata iz EU kohezijskih fondova te suradnji, ukljuujui i regionalnu suradnju, u zajednikom nastupu na inozemnih tritima. S druge strane graevinari, sada pozicionirani unutar jedinstvenog europskog trita, moraju raunati i s pojaanom konkurencijom na domaem tritu. Ni situacija u graevinarstvu EU jo se uvijek nije stabiliziral a pri emu je rast aktivnosti zabiljeen tek u manjem broju zemalja. Tako je u treem kvartalu na godinjoj razini zabiljeen pad graevinske aktivnosti od 0,6% pri emu je najvii pad zabiljeen u Portugalu (-15,0%), Italiji (-9,0%), Bugarskoj (-7,4%) i ekoj (-7,3%), istodobno je u Hrvatskoj iznosio -2,8%, dok je najvii rast zabiljeen u Litvi (+15,3%), Latviji (+11,6%), Maarskoj (+9,1%) i Rumunjskoj (+8,2%).
XI
I 2013
VIII
VII
VII
VIII
II
IV
II
VI
IV
XII
VI
III
IX
III
IX
drugom i treem kvartalu ove godine). Kod koliine prevezene robe, u drugom kvartalu ove godine, prekinut PRIJEVOZ PUTNIKA I ROBA je negativan trend na godinjoj razini koji je trajao od treeg 130 .00 0 120 .00 0 kvartala 2011. godine. 110 .00 0 Odnosno, u prvih devet 100 .00 0 mjeseci ove godine ukupno je 90.000 prevezeno 1,2% vie robe u 80.000 odnosu na isto razdoblje 70.000 prole godine. Takva kretanja 60.000 50.000 rezultat su poveanja koliine robe u cestovnom prijevozu i cjevovodnom transportu, gdje Prevezeni putnici (u tis.) Prevezena roba (u tis. tona) se, u drugom i treem kvartalu ove godine, biljei godinji Izv or: DZS; obrada: HGK rast. Turistiki promet, mjeren fizikim pokazateljima, od 2010. godine biljei pozitivne trendove s time da je prole godine zabiljeena rekordna godina i NOENJA PO MJESECIMA to za turistike dolaske -godinje stope rasta unazad etrdesetak, a za 30 noenja unazad dvadesetak 25 godina. S druge strane, 20 15 devizni prihod od turizma bio 10 je, u proloj godini, oko 8% 5 manji u odnosu na rekordnu 0 2008. godinu, to sugerira da -5 -10 turisti racionalnije troe u -15 odnosu na razdoblje prije -20 krize. U prvih deset mjeseci ove godine ostvareno je 3,3% Domai turisti Ukupno noenja vie turistikih noenja u Izv or: DZS; obrada: HGK odnosu na isto razdoblje prole godine. Takva kretanja rezultat su iskljuivo pozitivnog trenda noenja stranih turista s obzirom da se kod domaih turista u zadnje dvije godine, uglavnom biljei trend pada broja noenja. Na globalnoj razini je, u prvih osam mjeseci ove godine, zabiljeeno 5% vie meunarodnih dolazaka s time da je u Europi (najznaajnijoj regiji svijeta) zabiljeena ista stopa rasta.
Nije pronaen model brzog i uinkovitog rjeavanja dubokog problema nelikvidnosti u realnom sektoru Europski indeks plaanja
pokazuje da Hrvatska, nakon Grke, ima najvii rizik od kanjenja u plaanju te najvei udio otpisanih, nenaplativih potraivanja od ak 10% ukupnih prihoda. U Hrvatskoj je jo 1. sijenja 2012. godine, dakle, prije gotovo dvije godine, poela primjena europske direktive o plaanjima u komercijalnim transakcijama (direktiva je prihvaena u veljai 2011., a sve lanice su je morale ugraditi u nacionalno zakonodavstvo do veljae 2013. godine) kroz Zakon o rokovima ispunjenja novanih obveza. Rok plaanja u svim vrstama transakcija, i u javnom i u privatnom sektoru,
_______________________________________________________________________________________________________________ HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA Centar za makroekonomske analize
ograniava se na 30 dana, a samo iznimno, ako je to izriit o navedeno u ugovoru i objektivno opravdano, na 60 dana, uz rigorozne kazne pri neizvravanju. Kako je sustav duboko problematiziran neplaanjima koji doseu rekordne visine, poetkom listopada prole godine donijet je novi zakon - Zakon o financijskom poslovanju i predsteajnoj nagodbi, kojim se ujedno treba omoguiti poduzetnicima financijsko restrukturiranje radi ponovne uspostave likvidnosti i solventnosti i poveanje kapitaliziranosti pretvaranjem trabina u udio u kapitalu. Od primjene ovog Zakona (koji je mijenjan i nadopunjavan ve tri puta), prijavljeno je oko 5,6 tisua predmeta predsteajne nagodbe u iznosu prijavljenih obveza od 50,85 milijardi kuna. Od toga je samo za 12,5% predmeta prihvaen plan financijskog restrukturiranja, a tek za 9% (u vrijednosti 6,9 milijardi kuna) sklopljena nagodba. Iz toga proizlazi da je za oko 3,4 tisue predmeta (s oko 12,3 milijarde kuna prijavljenih obveza) odbaen prijedlog za otvaranje predsteajne nagodbe ili je obustavljen postupak. Iako je uvoenjem instrumenta predsteajne nagodbe statistiki prekinut rastui trend iznosa neizvrenih osnova za plaanje te je uspostavljen trend suprotnog smjera, on postaje sve blai i ne ispunjava oekivanja brzog rjeavanja ovog dubokog problema. Od listopada 2012. godine do kraja studenoga 2013. godine, iznos neizvrenih osnova za plaanje je smanjen za 10,4 milijarde kuna do vrijednosti od 34,2 milijarde kuna.
nalazi poticaje za gospodarski oporavak. U kontekstu rekordne nezaposlenosti i jakog eura, inflacija opasno slabi i na podruju cijele skupine zemalja EU28: u listopadu je pala do etverogodinjeg minimuma (0,9%), vrativi se tako na razinu koja se realizirala u godini najotrije krize. Pritom primjetno raste broj zemalja koje biljee deflaciju (Grka, Bugarska, Cipar, Irska) ili su na njenom samom rubu s razinom inflacije od 0,0% (panjolska, Latvija, Portugal). Na podruju eurozone se inflacija (0,7% u listopadu, 0,9% u studenom) znaajnije odmakla od definicije stabilnosti cijena ECB-a (ispod, ali blizu 2%). Stoga je u izvjesnom strahu od deflacije, u studenom ECB smanjio referentnu kamatnu stopu za 25 baznih poena do novog povijesnog minimuma (0,25%). Iako ECB planira voditi ekspanzivnu monetarnu politiku do (barem) sredine 2015. godine, Europska komisija ne predvia viu inflaciju od 1,5% niti u slijedee dvije godine (1,5% 2014. te 1,4% 2015. godine). Istodobno, vlasti u Hrvatskoj nisu neposredno istaknule opasnost od deflacije, a jedino to se moda moe posredno protumaiti kao mjera OMJER NEZAPOSLENIH I SLOBODNIH RADNIH MJESTA u tom pravcu jest recentni potez 60.000 centralne banke o smanjenju najvei stope obvezne priuve.
50.000
omjer
Trite rada: dva puta vie nezaposlenih osoba od slobodnih radnih mjesta U prvih deset mjeseci
ove godine u Hrvatskoj je prosjeno registrirano 342.107 nezaposlenih osoba. Radi se o razini nezaposlenosti koja u apsolutnom iznosu konvergira podacima iz 2002. godine, kad je evidentirano preko 389 tisua nezaposlenih. Ve sad, s podacima za nepunu 2013. godinu, nezaposlenih je osoba otprilike 17% vie nego prethodnih kriznih godina (raunavi prosjek od 2008. do 2012.), a oekuje se daljnji porast tog broja. Od ukupno 344.444 nezaposlene osobe registrirane na Zavodu krajem listopada, najvie njih (63%) ima zavrenu trogodinju ili etverogodinju srednju kolu. Najmanja razina nezaposlenosti evidentira se meu onima s najviim stupnjem obrazovanja (4,5%), dok je neto vie od etvrtine ukupno nezaposlenih osoba bez kole ili imaju
40.000
30.000
20.000
najmanji omjer
10.000
A POLJOPRIVREDA, LOV I UMARSTVO B RUDARSTVO I VAENJE C PRERAIVAKA INDUSTRIJA D OPSKRBA EL. ENERGIJOM, PLINOM, PAROM I KLIMATIZACIJA E OPSKRBA VODOM;UKLANJANJE OTPADNIH VODA, GOSPODARENJE OTPADOM TE DJELATNOSTI SANACIJE OKOLIA F GRAEVINARSTVO G TRGOVINA NA VELIKO I MALO; POPRAVAK MOTORNIH VOZILA H PRIJEVOZ I SKLADITENJE I DJELATNOSTI PRUANJA SMJETAJA TE PRIPREME I USLUIVANJA HRANE J INFORMACIJE I KOMUNIKACIJE K FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA L POSLOVANJE NEKRETNINAMA M STRUNE ZNANSTVENE I TEHNIKE DJELATNOSTI N ADMINISTRATIVNE I POMONE USLUNE DJELATNOSTI O JAVNA UPRAVA I OBRANA; OBVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE P OBRAZOVANJE R DJELATNOSTI ZDRAVSTVENE ZATITE I SOCIJALNE SKRBI S UMJETNOST, ZABAVA I REKREACIJA T OSTALE USLUNE DJELATNOSTI
Izvor: HZZ; obrada: HGK
zavrenu samo osnovnu kolu. Prema podacima HZZ-a, gotovo 30% nezaposlenih osoba ima izmeu 20 i 29 godina, dok je najmanje onih izmeu 15 i 19 godina (kolovanje), kao i osoba koje imaju 60 godina i vie (umirovljenje). U svim ostalim dobnim razredima, od 30 do 59 godina, apsolutna razina nezaposlenosti prelazi 30.000 osoba, to ukazuje na injenicu da je kriza podjednako pogodila veliki dio stanovnitva, bez obzira na dob i obrazovanje. Pored toga, omjer broja nezaposlenih i slobodnih radnih mjesta i ove je godine izuzetno nepovoljan, odnosno nezaposlenih je dva puta vie (slino kao i prethodnih godina). Iako je negativan trend prisutan u svim djelatnostima, najozbiljnija je situacija u trgovini na veliko i malo, gdje je, prema podacima iz listopada, nezaposlenih gotovo 50 puta vie od slobodnih radnih mjesta. Istodobno, u usporedbi s brojem nezaposlenih, djelatnost obrazovanja nudi najvie slobodnih radnih mjesta (1.5 nezaposlenih na jedno radno mjesto). Registrirana je stopa nezaposlenosti u listopadu iznosila 20,3%, no unatrag dvije godine (i s obzirom na prethodno iznesene podatke) takva razina nezaposl enosti nije neuobiajena (pogotovo u zimskim mjesecima). Prosjean broj zaposlenih od sijenja do listopada kretao se oko 1.363 tisue osoba, dok je, unato negativnom trendu, aktivnog stanovnitva ipak jo uvijek preko 1,7 milijuna osoba.
tijekom aktualne 2013. realni pad plaa neto blai, ipak se ne oekuje rast. Prema posljednjim podacima za rujan, prosjena je neto plaa iznosila 5.429 kuna, odnosno 2,1% manje na mjesenoj razini, ime se negativne tendencije kretanja biljee ve osamnaesti mjesec za redom.
Dugotrajna i duboka kriza uravnoteuje tekui raun platne bilance Ostvarenja u platnoj
bilanci ve se petu uzastopnu godinu kreiraju u okolnostima usporenih tijekova robe i
_______________________________________________________________________________________________________________ HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA Centar za makroekonomske analize
kapitala, to za zemlju koja je posljednjih dvadesetak godina bila neto uvoznica s visokim i ustrajnim deficitom, znai eksternu prilagodbu kroz robni uvoz kao glavni kanal. Ova godina donosi i izvjesnu specifinost zbog ulaska Hrvatske u EU, to je najvie utjecalo na ostvarenja na robnom podraunu (koji inae najizravnije prikazuje sporost gospodarskog oporavka kroz kretanje meunarodne razmjene roba ija se vrijednost jo uvijek nije vratila na razine prije 2009. godine emu je najvie pridonijela sporost oporavka robnog uvoza kao izravna slika stupnja oporavka domae potranje). Tako je uvoz pao i u prvom polugoditu ove godine (-0,4%), no vrlo blago samo zbog poveanog uvoza iz treih zemalja (najvie Kine) pred sam ulazak u EU odnosno prije poetka primjene carinskih propisa izmeu EU i ostalih zemalja. S druge strane, iako je robni izvoz imao fazu oporavka nakon otrog pada u 2009. godini, podaci ponovno pokazuju negativna kretanja posljednje dvije godine koji se naslanjaju na novi val krize u EU. Naime, robni izvoz je u prvoj polovini prole godine smanjen za 3,2%, a ove za 4,4%. U takvim okolnostima blago raste i robni deficit (5,3% ove godine) tijekom prvih polugodita treu uzastopnu godinu. No, zbog niskih apsolutnih razina promjena to ipak nee znaajnije poljuljati ravnoteu na tekuem raunu niti u ovoj godini, petoj recesivnoj godini u nizu te se predvia kretanje salda tekueg rauna oko ravnotene nule.
Inozemna izravna ulaganja: bez svjeih vlasnikih ulaganja, s padom reinvestirane dobiti Izravna ulaganja, kao pritok svjeeg nedunikog
kapitala, znaajan su i neizostavan element u procesu breg izlaska iz dugogodinje krize i razvoja gospodarstva. Prema podacima FIC-a (Udruenje stranih ulagaa), FDI drutva ine 42% kapitala, 45% prihoda, 55% izvoza, 20% zaposlenosti te 40% investicija u hrvatskom gospodarstvu. Stoga je izuzetno vano investitore privui, usmjeriti u strateki povoljne djelatnosti i zadrati. U tom kontekstu je primarno poveati konkurentnost, neizostavno prvo kroz osiguranje stabilnosti regulatornog okruenja. U posljednje etiri i pol, u tom smislu nestabilne godine, vrijednost stranih ulaganja je iznosila samo 5,3 milijarde eura (pri emu treba napomenuti da se znaajan dio odnosio na zamjenu potraivanja inozemnih vlasnika udjelima u vlasnitvu), to je u usporedbi s prethodnim petogodinjim razdobljem 60% manje. Osim vlasnikih ulaganja (-46%), smanjena je i vrijednost reinvestirane dobiti (-53%), dijelom zbog loijih poslovnih realizacija FDI drutava u vrijeme ope krize, dijelom zbog snanijeg rasta rashoda (74%) od izravnih ulaganja, to se djelomino odnosi na povlaenja dobiti kroz isplatu dividendi stranim vlasnicima.
10
11
dinamiziranje provedbe strukturnih reformi koje bi omoguile usklaivanje rashodne strane prorauna. Ograniavajui faktor fiskalne konsolidacije su rastui izdaci za kamate proizali iz naraslih trokova financiranja visokog proraunskog deficita koji su dosegli razinu od 3% BDP-a s tendencijom daljnjeg rasta. Izlaz iz takve situacije nije mogu bez dinamiziranja gospodarskog rasta pa se, prilikom usvajanja prorauna za 2014. godinu, Vlada jasno opredijelila za politiku poticanja gospodarskog rasta putem est glavnih toaka: javne investicije, uklanjanje administrativnih prepreka za izravna ulaganja, porezna politika, izravni poticaji privatnom sektoru, europski fondovi i dobro ustrojena i funkcionalna gospodarska diplomacija.
Javni dug: Hrvatska prela Maastrichtski kriterij udjela od 60% u BDP-u Visoka dinamika rasta javnog duga u godinama djelovanja krize posljedica
je kumuliranja ustrajnog proraunskog deficita dodatno potenciranog preuzimanjem od strane drave dijela obveza u procesu restrukturiranja brodogradnje. Uvoenje eurostatove metodologije statistikog praenja i evidentiranja javnog duga upotpunilo je ve poznatu sliku nepovoljnog stanja i neodrive dinamike, ali i, uslijed drugaijih kriterija trenutka evidentiranja obveza, promijenilo podatke o visini duga u pojedinim godinama. Tako je maksimalna dinamika meugodinjeg rasta zabiljeena krajem prvog kvartala 2011. godine (iznad 30%!) nakon ega se trend rasta postupno usporavao do jo uvijek visoke razine od oko 10% koliko je iznosio polovinom ove godine. Tijekom ove godine opa drave se obilato zaduivala i na domaem (u osam mjeseci dug povean za 12,8 milijardi kuna) i na inozemnom tritu (dug povean za 6,2 milijarde kuna) pri emu je nositelj zaduivanja bila sredinja drava (za 19,3 milijardi kuna), dok su istodobno fondovi socijalne sigurnosti zab iljeili smanjenje za 0,2 milijuna kuna, kao i lokalna drava iji je dug smanjen za 326,7 milijuna kuna. Najvei dio poveanog duga sredinje drave rezultat je izdavanja obveznica na domaem (750 milijuna eura i 2,75 milijardi kuna u srpnju) i inozemnom tritu (1,5 milijardi USD u travnju i DUG SREDINJE DRAVE 1,75 milijardi USD u studenome). Naruavanje kreditnog rejtinga Unutarnji dug Inozemni dug Godinja stopa rasta zemlje uz izostanak gospodarskog 250 35% rasta generiraju nepovoljne uvjete 30% 200 zaduivanja to e se reflektirati 25% kroz visoke trokove financiranja u 150 20% narednim godinama. Na razini EU 15% 100 postupna fiskalna konsolidacija jo 10% uvijek nije dovoljna da zaustavi 50 5% rast duga ope drave koji se 0 0% polovinom godine popeo na razinu I 2010 I 2011 I 2012 I 2013 od 84,9% BDP-a. U tom je kontekstu situacija u Hrvatskoj Izv or: HNB; obrada: HGK relativno podnoljiva kada se radi o dostignutoj razini duga (krajem kolovoza iznosio je 202,3 milijarde kuna to je 60,1% BDP-a procijenjenog za ovu godinu), ali je dinamika njegova rasta i dalje zabrinjavajua, posebno jer se i naredne godine predvia nastavak ostvarivanja visokog proraunskog deficita. Stoga slubene projekcije kretanja duga ope drave predviaju prestanak rasta njegova udjela u BDP-u tek nakon 2016. godine, na razini koja bi tada iznosila oko 65% BDP-a. Odnosno, Hrvatska od ove godine vie ne
_______________________________________________________________________________________________________________ HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA Centar za makroekonomske analize
mlrd. kn
12
zadovoljava Maastrichtske kriterije ni po razini proraunskog deficita niti po razini duga ope drave pa ulazi u proceduru prekomjernog budetskog deficita. I na razini EU predvia se daljnje pogoranje situacije vezano uz zadovoljavanje Maastrichtskog kriterija od 60% BDP-a. Naime, u ovoj i naredne dvije godine, meu zemlje koje vie ne zadovoljavaju navedeni kriterij, osim Hrvatske, ulaze Slovenija i Finska pa bi u 2016. godini moglo biti tek jedanaest zemalja s dugom ope drave niim od 60% BDP-a. No, s obzirom na nastavak provedbe fiskalne konsolidacije, u 2015. godini se na razini EU oekuje poetak smanjivanja relativne veliine javnog duga.
Deprecijacija kune prema euru u okolnostima oslabljenog priljeva deviza Kuna i u ovoj godini nastavlja slabiti. Posljedica je to smanjenog priljeva
deviza u odnosu na pretkrizno razdoblje zbog kojeg se svako poveanje potranje na deviznom tritu odraava na rast vrijednosti zajednike europske valute. Tako je nakon pada prosjene vrijednosti kune za 2,0% u 2011. i 1,1% u 2012. godini, u prvih jedanaest mjeseci ove godine kuna dodatno oslabila za 0,7% te pala na najniu vrijednost od sijenja 2005. godine. Najvei utjecaj na smanjenu ponudu, a ujedno i na kretanje potranje za devizama ima kretanje bruto inozemnog duga. Naime, inozemni dug se blago smanjuje, odnosno odljev deviza prema inozemstvu vei je od priljeva. Pored toga, direktna strana ulaganja su, unato PROSJENI MJESENI SREDNJI TEAJ HRK/EUR blagom rastu u ovoj godini, znatno smanjena u odnosu na 7,8 pretkrizne godine, a na godinjoj razini smanjuje se i prihod od 7,6 robnog izvoza. Tako se meu najvanijim izvorima deviza rast 7,4 biljei samo kod prihoda od turizma. Drugi vaan faktor 7,2 kretanja teaja je visoka kunska likvidnost na novanom tritu. 7,0 Naime, u pretkriznom je I VII I VII I VII I VII I VII I VII 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. razdoblju, uslijed niske likvidnosti, svaka poveana Izvor: HNB; obrada: HGK potranja za kunama utjecala na jaanje kune, a od kraja 2009. godine ponuda i potranja za kunama nemaju znaajnijeg utjecaja na kretanje teaja. Teaj kune se ipak i nadalje moe smatrati stabilnim jer su godinje oscilacije umjerene, a prosjena je vrijednost kune, u jedanaest mjeseci ove godine, bila samo 4,8% nia nego u 2008. godini. Vaan utjecaj na stabilnost teaja pritom ima Hrvatska narodna banka ije su intervencije u posljednjih 36 mjeseci gotovo iskljuivo usmjerne spreavanju izraenijeg slabljenja kune. Takva teajna politika utjee na oekivanja o daljnjoj stabilnosti kune ime se ograniava pekulativna potranja za kunama te stabilizirajue djeluje na teaj. Hrvatska narodna banka je, unato takvim tendencijama kretanja, ove godine provela tek jednu deviznu intervenciju i to jo u travnju, odnosno u veoj mjeri prepustila je kretanje teaja djelovanju trita. Vrijednost kune prema ostalim valutama prati njihov odnos prema euru, tako da je u prvih jedanaest mjeseci na godinjoj razini zabiljeeno njezino jaanje prema dolaru za 2,4%, a prema vicarskom franku za 1,4%.
_______________________________________________________________________________________________________________ HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA Centar za makroekonomske analize
kuna
13
14
nefinancijskim poduzeima u prethodnom mjesecu. Uz to, smanjena je kamatna stopa koju sredinja banka naplauje za koritenje lombardnog kredita sa 6,25% na 5,00%. Teko je konstatirati da e ovakve jednostrane mjere preokrenuti loe dugotrajne trendove u gospodarstvu koje je jo uvijek nespremno za provoenje reformi neizostavnih za promjene nune za rast efikasnosti, konkurentnosti gospodarskog sustava, ali i za investicije.
15
sada ve izrazito visoke to onda znai i jo tee uvjete za gospodarske subjekte. Prinosi za nau obveznicu trenutno su vii od onih koje se trae npr. za istovrsne vrijednosne papire Maarske i Rumunjske, a u odnosu na te zem lje ranije smo se povoljnije zaduivali. Dugorono to vodi do situacije u kojoj e trokovi kamata u znatnoj mjeri ograniavati dinamiku gospodarskog rasta te ugroavati mogunost podmirivanja stvorenih obveza.
16
godine, znaajniji rast vrijednosti zabiljeio beogradski Belex 15 (3,6%), slijedi ga ljubljanski SBI TOP (1,1%) i sarajevski SASX 10 (0,4%), dok je istodobno makedonski MBI 10 zabiljeio pad od 8,2%. U iroj regiji u pozitivnim pomacima prednjai bugarsko i rumunjsko trite pa je tako sofijski SOFIX porastao za 35,7%, a bukuretanski BETI za 23%.
17