Ministarstvo pravosua RH

Ministarstvo pravosua RH

Pravci reorganizacije pravosudnog sustava

a) b)

Teritorijalni preustroj nova karta pravosudnih podruja Organizacijski preustroj - poboljanje uinkovitosti pratedih slubi u pravosudnim tijelima

c)

Preureenje albenog postupka elektronika dodjela drugostupanjskih predmeta za teritorij cijele Republike Hrvatske
Informatizacija dovretak procesa informatizacije u svim pravosudnim tijelima

d)

Ministarstvo pravosua RH

OPINSKI SUDOVI

Opteredenje suda i sudaca predmetima prema prosjenom prilivu navedenih sudova u 2011/2012
BROJ PREDMETA PO SUCU 90.000 80.000 1.000 70.000 PROSJEK PRILIVA 2011/2012 60.000 50.000 600 40.000 30.000 20.000 200 10.000 0
Prosjek priliva Predmeta po sucu Prosjek predmeta po sucu Broj sudaca OS Beli Manastir 2.484 497

Nedostaci postojede mree

400

1.200

neravnomjerna radna opteredenost dugotrajni sudski postupci povedanje zaostataka u radu veliki broj zahtjeva za zatitu prava na suenje u razumnom roku godinji iznosi ispladeni s ove osnove: 2011. - 25.063.609,64 kn 2012. - 36.459.794,49 kn 2013. - 27.004.055,48 kn

800

0
OS akovo 3.756 751 OS Naice 2.563 513 OS Osijek 12.169 420 OS Valpovo 3.552 592

554
5

554
5

554
5

554
29

554
6

Ministarstvo pravosua RH

OPINSKI SUDOVI

Opteredenje suda i sudaca predmetima prema prosjenom prilivu navedenih sudova u 2011/2012
BROJ PREDMETA PO SUCU 90.000 80.000 1.000 70.000 PROSJEK PRILIVA 60.000 2011/2012 50.000 40.000 30.000 20.000 200 400 800 1.200

Nedostaci postojede mree

neujednaena sudska praksa slaba mogudnost specijalizacije sudaca nedovoljna pokretljivost sudskog osoblja

600

dugotrajni postupci premjetaja sudaca i slubenika

nedovoljna iskoritenost postojedih resursa

10.000
0
Prosjek priliva OS Crikvenica OS Delnice OS Mali Loinj OS Opatija

0
OS Rab OS Rijeka OS Krk

2.916
324 665 9

1.739
870 665 2

2.572
429 665 6

1.108
1.108 665 1

2.985
497 665 6

1.022
1.022 665 1

16.931
403 665 42

Predmeta po sucu
Prosjek predmeta po sucu Broj sudaca

Ministarstvo pravosua RH

PREKRAJNI SUDOVI

Opteredenje suda i sudaca predmetima prema prosjenom prilivu navedenih sudova u 2011/2012
60.000

BROJ PREDMETA PO SUCU 1.600 1.400

50.000 1.200 40.000 PROSJEK PRILIVA 2011/2012 30.000 1.000 800 600 20.000 400 10.000 200 0
Prosjek priliva Predmeta po sucu Prosjek predmeta po sucu Broj sudaca

PS Crikvenica 1.874 937 812 2

PS Delnice 2.064 1.032 812 2

PS Krk 1.976 988 812 2

PS Mali Loinj 744 744 812 1

0
PS Opatija 2.873 718 812 4 PS Rab 526 263 812 2 PS Rijeka 14.075 1.005 812 14

Ministarstvo pravosua RH

OPINSKA DRAVNA ODVJETNITVA

Graansko-upravni odjel
Graanski, upravni i dravnoodvjetniki predmeti u radu Graansko -upravnog odjela zbirni podaci i prosjeci za 2011/2012

BROJ PREDMETA PO ZAMJENIKU 2.000

15.000

13.500
12.000 1.500 10.500 PROSJEK PRILIVA 2011/2012 9.000 7.500 1.000

6.000
4.500 500 3.000 1.500 0
Prosjek priliva ODO Split 8.277 828 752 10 ODO Sinj 1.217 1.217 752 1 ODO Makarska 420 210 752 2

Prosjeno po zamjeniku
Prosjek Broj zamjenika

Ministarstvo pravosua RH

OPINSKA DRAVNA ODVJETNITVA

Kazneni odjel
Kaznene prijave i drugi kazneni predmeti zbirni podaci i prosjeci za 2011/2012

BROJ PREDMETA PO ZAMJENIKU 1.600 1.400

50.000

40.000 1.200 PROSJEK PRILIVA 2011/2012 1.000 800 20.000 600 400 10.000 200 0
Prosjek priliva Prosjeno po zamjeniku Prosjek Broj zamjenika

30.000

ODO akovec 7.315 1.463 1.075 5

ODO Koprivnica 5.753 822 1.075 7

ODO Varadin 6.586 941 1.075 7

Ministarstvo pravosua RH

Postojeda mrea
REORGANIZACIJA
Opdinski sudovi (67) Prekrajni sudovi (61) Opdinska dravna odvjetnitva (33) Dravna pravosudna tijela (6)

upanijski sudovi (15)

upanijska dravna odvjetnitva (15)

Trgovaki sudovi (7)

Upravni sudovi (4) Kaznena tijela (23)

Ministarstvo pravosua RH

Postojeda mrea

208 PRAVOSUDNIH TIJELA, od kojih:

67 OPINSKIH SUDOVA
(od kojih 34 imaju nadlenost u kaznenoj grani sudovanja)

61 PREKRAJNI SUD

33 OPINSKA DRAVNA ODVJETNITVA

(prate mreu opdinskih sudova koji imaju nadlenost u kaznenoj grani sudovanja)

Ministarstvo pravosua RH

Bududa mrea

95 PRAVOSUDNIH TIJELA (prije 208), od kojih:

18 OPINSKIH SUDOVA (prije 67)
(od kojih 15 imaju nadlenost u kaznenoj grani sudovanja)

15 PREKRAJNIH SUDOVA (prije 61)

15 OPINSKIH DRAVNIH ODVJETNITVA (prije 33)

(prate mreu opdinskih sudova koji imaju nadlenost u kaznenoj grani sudovanja)

Ministarstvo pravosua RH

Bududa mrea
Opdinski sudovi (18) Prekrajni sudovi (15) Opdinska dravna odvjetnitva (15)

Ministarstvo pravosua RH

skraivanje trajanja postupaka smanjenje broja zahtjeva za zatitu prava na suenje u razumnom roku smanjenje broja zaposlenika bolja mogunost organizacije radnih procesa ravnomjernija iskoritenost postojeih resursa osnivanje zajednikih slubi (IT usluge, zajedniko raunovodstvo, dostava...) vei broj rjeavatelja predmeta ujednaenija sudska praksa

ravnomjernija radna optereenost pravosudnih tijela i dunosnika

Ministarstvo pravosua RH

poveanje djelotvornosti u radu pravosudnih tijela poveanje mogunosti specijalizacije pravosudnih dunosnika vea pokretljivost pravosudnih dunosnika i slubenika laki nadzor nad radom od strane viih sudova i Ministarstva pravosua uvoenje funkcije ravnatelja pravosudne uprave: novo rukovodee radno mjesto u pravosudnim tijelima obavlja poslove za vei broj pravosudnih tijela

objedinjava poslove podrke (financije, javnu nabavu, informatizaciju, uredsko poslovanje, ope i
tehnike poslove) i poslove upravljanja imovinom (nekretnine, oprema, vozni park) odgovarat e za svoj rad ministru i/ili predsjedniku suda provest e se njihova sveobuhvatna edukacija nakon stupanja

Ministarstvo pravosua RH

Uinci reorganizacije
Nedostaci postojede mree
Pravosudna tijela
Opdinski sudovi Prekrajni sudovi Opdinska dravna odvjetnitva Ukupno % do 10 42 55 19 116 72,05% do 20 15 4 10 29 18,01% Broj dunosnika do 30 5 0 2 7 4,35% do 40 vie od 40 1 4 1 1 1 1 3 6 1,86% 3,73% Ukupno 67 61 33 161 100%

Nova mrea nakon reorganizacije

Pravosudna tijela
do 10 Opdinski sudovi Prekrajni sudovi Opdinska dravna odvjetnitva Ukupno % 1 1 2,08% do 20 8 7 15 31,25% Broj dunosnika do 30 5 4 4 13 27,08% do 40 vie od 40 3 10 2 2 2 5 14 10,42% 29,17% Ukupno 18 15 15 48 100%

Ministarstvo pravosua RH

Opdinski sudovi postojeda mrea

Ministarstvo pravosua RH

Opdinski sudovi bududa mrea

Ministarstvo pravosua RH

Prekrajni sudovi postojeda mrea

Ministarstvo pravosua RH

Prekrajni sudovi bududa mrea

Ministarstvo pravosua RH

Opdinska dravna odvjetnitva postojeda mrea

Ministarstvo pravosua RH

Opdinska dravna odvjetnitva bududa mrea

Ministarstvo pravosua RH

Zagrebako podruje postojede stanje

OPINSKI GRAANSKI SUD U ZAGREBU
pokriva podruje od 720.008 stanovnika priliv od 21,74% od ukupnog priliva predmeta na svim opdinskim sudovima 15,95% sudaca od ukupnog broja sudaca na svim opdinskim sudovima 17,66% sudskog osoblja od ukupnog broja sudskog osoblja na svim opdinskim sudovima zbog opterednosti sudaca (651 predmet po sucu) znaajni zaostaci u radu (93.270 predmeta to je 28,68% od ukupno nerijeenih predmeta na svim opdinskim sudovima) svake godine generira najviu ukupno ispladenu svotu zbog krenja prava na suenje u razumnom roku: 2011. - 5,65% od ukupno ispladenog iznosa 2012. - 6,27% od ukupno ispladenog iznosa 2013. - 22,67% od ukupno ispladenog iznosa

Zagrebako podruje budude stanje

razdvaja se na tri opdinska suda:

1. 2. 3.

Opdinski graanski sud u Zagrebu zapad (411.738 stanovnika) Opdinski graanski sud u Zagrebu istok (478.317 stanovnika) Opdinski sud u Zagrebu jug (322.100 stanovnika)
pojedinano de imati manji priliv predmeta, manji broj sudskog osoblja i ravnomjerniju radnu opteredenost

Ministarstvo pravosua RH

Postojede stanje

Budude stanje

OPINSKI KAZNENI SUD U ZAGREBU

poeo sa radom 1. listopada 2007. sada pokriva podruje mjesne nadlenosti istovjetno onom Opdinskog graanskog suda u Zagrebu ima 41 suca i 123 slubenika i namjetenika

OPINSKI KAZNENI SUD U ZAGREBU OPINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

nakon racionalizacije mree, sud de biti nadlean za vede podruje (istovjetno onom koje de pokrivati novoformirani Opdinski graanski sud u Zagrebu istok i Opdinski graanski sud u Zagrebu zapad) povedanje djelotvornosti ujednaavanje sudske prakse ravnomjernija iskoritenost postojedih resursa

OPINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

zapoeo sa radom 1. sijenja 2012. u udovoljenju sindikalnim zahtjevima za osnivanjem barem jednog suda specijaliziranog za radne sporove sada pokriva podruje mjesne nadlenosti istovjetno onom Opdinskog graanskog suda u Zagrebu ima 23 suca i 28 slubenika i namjetenika

Ministarstvo pravosua RH

upanijski sudovi
Kaznena grana sudovanja II stupanj
PROSJEK PRILIVA 2011/2012 5.000
146

BROJ PREDMETA PO SUCU 160

138 129 124 128

4.500 4.000 3.500 3.000

85 94 94 94 94 94

140 120

94

94

94

94 85

94

94

94

94

94

94 2.484

100 80 60 40

2.500 2.000 1.500 1.000

554

75 82 63 63 53 1.101 773 554 302 449

88

60

56

Prosjek priliva Predmeta po sucu

921 758 409 411 13 556 335 299 17 6 11 5 5 514

Prosjek predmeta po sucu

20 0 Broj sudaca kaz. odj. II st.

500 0
7

11

Ministarstvo pravosua RH

upanijski sudovi
PROSJEK PRILIVA 2011/2012 26.000 24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000
314 328 236 232 314 314 314 268 242 314 314 314289 314 314 314 275 314 412 394 350 314 314 291 314 314 308 314

Graanska grana sudovanja II stupanj

466

BROJ PREDMETA PO SUCU

24.293

500

400

300

304

10.000
8.000 6.000 4.000 2.000 0
11 3.447 1.770 2.786 5.919 4.549 3.635

9.065

200

Prosjek priliva Predmeta po sucu

5.954 3.488 2.199

100
2.795 3.083 59

Prosjek predmeta po sucu Broj sudaca gra. odjela II. st.

2.979

3.039

12

17

15

20

10

11

23

17

12

10

Ministarstvo pravosua RH

Reforma albenog postupka na upanijskim sudovima

Trenutno 15 upanijskih sudova teritorijalna nadlenost upanijskih sudova za podruje opdinskih sudova

gotovo jednak priliv graanskih predmeta (2011. 79.837; 2012. 78.169; 2013. 79.399), meutim zabiljeen je porast broja nerijeenih predmeta za 3,5% (1.1.2012. 59.456; 1.1.2013. 61.255; 1.1.2014. 63.408)
pad broja kaznenih predmeta (2011. 12.497; 2012. 9.478; 2013. 8.020)

242 suca odluuje u graanskoj grani sudovanja, 74 suca u kaznenoj grani sudovanja neravnomjerna opteredenost sudaca

Prijedlog reforme
naputanje teritorijalne nadlenosti

drugostupanjski upanijski sudovi nadleni za odluivanje o albama protiv odluka svih opdinskih sudova na podruju Republike Hrvatske u graanskim predmetima
drugostupanjska vijeda upanijskih sudova nadlena za odluivanje o albama na presude svih opdinskih sudova na podruju Republike Hrvatske nasumina algoritamska dodjela predmeta putem eSpis aplikacije

Oekivani uinci skradivanje trajanja albenog postupka ravnomjerna opteredenost sudaca ujednaavanje sudske prakse

Ministarstvo pravosua RH

Informatiki preduvjeti za reorganizaciju

Sva pravosudna tijela koriste centralizirane aplikacije za rad OPINSKI SUDOVI eSpis do kraja 2014. godine svi de biti u sustavu eSpis-a (preostali jo OGS i ORS) PREKRAJNI SUDOVI nova JCMS aplikacija do kraja I. kvartala 2015. godine svi de biti u novom sustavu JCMS-a OPINSKA DRAVNA ODVJETNITVA CTS aplikacija do kraja 2014. godine svi de biti u sustavu CTS-a

Informatika infrastruktura komunikacija HITRONET mrea planirani zavretak tijekom 2014. godine

Informatika infrastruktura klijentska raunala zamjena oko 3.000 raunala u sustavu tijekom 2014. godine

Ministarstvo pravosua RH

Kadrovska struktura
opdinskih i prekrajnih sudova i opdinskih dravnih odvjetnitava

Pravosudni dunosnici Pravosudni dunosnici Savjetnici Upisniari Zapisniari/daktilografi Zemljinoknjini/administrativni referenti Sudski ovritelji Struni savjetnici i suradnici Slubenici za mat. fin. poslovanje Sudska/dravnoodvjetnika uprava Izvrenje kazni Informatiki poslovi Vjebenici Arhivari ista Namjetenici III i IV vrste Ukupno slubenici Dunosnici, slubenici, namjetenici SVEUKUPNO 1649

Slubenici i namjetenici Neodreeno Odreeno Ukupno

2014. 5 0 8 3 7 0 0 3 1 2 0 0 0 4 3 31 36

Odlasci u mirovinu tijekom 2015. 2016. 2017. 5 6 9 1 13 5 5 0 0 3 2 1 0 0 0 2 5 37 42 1 10 3 7 4 2 4 1 3 0 0 0 4 5 44 50 0 15 7 8 1 0 4 3 2 0 0 0 6 1 47 56

2018. 11 1 24 8 7 1 2 3 0 6 0 0 0 10 1 63 74

Odlasci u mirovinu Sveukupno 36 3 70 26 34 6 4 17 7 14 0 0 0 26 15 222 258

UKUPNO 7671

388 1136 1822 679 95 39 258 132 175 42 0 19 310 248 5343

102 94 241 143 3 0 5 0 3 1 63 3 9 12 679 SVEUKUPNO

490 1230 2063 822 98 39 263 132 178 43 63 22 319 260 6022

Ministarstvo pravosua RH

Reorganizacija po fazama

I. faza I. kvartal 2014.

javna rasprava i upudivanje u proceduru Zakona o podrujima i sjeditima sudova i Zakona o podrujima i sjeditima dravnih odvjetnitava
II. faza II. kvartal 2014.

javna rasprava i upudivanje u proceduru Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (glavna tema ravnatelji pravosudne uprave)
III. faza 1. srpanj 2014.

primjena odredbi o opdoj nadlenosti upanijskih sudova za drugostupanjske kaznene predmete

IV. faza 1. sijeanj 2015.

implementacija teritorijalne reorganizacije opdinskih sudova i opdinskih dravnih odvjetnitava

V. faza 1. travanj 2015.

primjena odredbi o opdoj nadlenosti upanijskih sudova za drugostupanjske graanske predmete

VI. faza 1. srpanj 2015.

implementacija teritorijalne reorganizacije prekrajnih sudova

Ministarstvo pravosua RH

Zahvaljujemo na pozornosti!