ZAKON O RAZVOJU MALIH I SREDNjIH PREDUZEA

I OSNOVNE ODREDBE lan 1. Ovim zakonom ureuju se naela, principi i subjekti koji pruaju podrku razvoju malih i srednjih preduzea, donoenje strategije razvoja malih i srednjih preduzea u Republici Srpskoj, organizaciona struktura, zadaci i nain rada Savjeta i agencija, kao i druga pitanja od znaaja za njihov razvoj. lan 2. Cilj ovog zakona je stvaranje povoljnog poslovnog okruenja, podsticanje osnivanja, rasta i razvoja malih i srednjih preduzea (u daljem tekstu: MSP), poveanje njihove konkurentnosti stvaranjem inovacija i razvijanjem svijesti o znaaju MSP i preduzetnitva za ekonomski razvoj. lan 3. Razvoj MSP zasniva se na sljedeim naelima: a) naelu sinhronizacije, koje podrazumijeva koordinaciju i komplementarnost regulative, razvojnih dokumenata i programa podrke organa uprave, jedinica lokalne samouprave, drugih institucija, organizacija i meunarodnih partnera u planiranju i sprovoenju politike razvoja MSP, b) naelu ravnomjernosti razvoja jedinica lokalne samouprave u cilju podsticanja breg razvoja nerazvijenih i izrazito nerazvijenih jedinica lokalne samouprave, v) naelu jednakih mogunosti u cilju podsticanja razvoja malih privrednih subjekata i poboljanje poloaja ugroenih ili marginalizovanih grupa stanovnitva, g) naelu partnerstva, koje podrazumijeva participaciju i sinergijsko djelovanje javnog, privatnog i nevladinog sektora, domaih i meunarodnih organizacija i institucija u kreiranju politika razvoja MSP, d) naelu javnosti, koje podrazumijeva uee zainteresovanih strana u izradi razvojnih dokumenata i programa podrke, kao i transparentnost postupka za dodjelu podsticajnih sredstava za razvoj MSP, ) naelu kontrole, koje podrazumijeva praenje izrade i realizacije razvojnih dokumenata i projekata, postupka dodjele podsticajnih sredstava za razvoj MSP, kao i ocjenu efekata njihove primjene, e) naelu racionalnosti, koje podrazumijeva da se podsticajna sredstva namijenjena za razvoj MSP usmjeravaju na prioritetne aktivnosti iji su rezultati mjerljivi, ) naelu odrivog razvoja, koje podrazumijeva podsticanje osnivanja i razvoja MSP, zasnovanog na znanju i drugim razvojnim potencijalima drutva, uz ravnomjernu upotrebu prirodnih resursa i zatitu ivotne sredine i z) naelu usklaenosti sa pravilima Evropske unije u cilju uspostavljanja pravnog i institucionalnog okvira u skladu sa standardima, najboljim praksama i regulativama Evropske unije i domaeg zakonodavstva.

http://www.advokatprnjavorac.com

lan 4. (1) U postupcima propisanim ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona zabranjuje se svaki vid diskriminacije, nasilja i uznemiravanja na osnovu pola, jezika, nacionalne pripadnosti, vjeroispovijesti, socijalnog porijekla, obrazovanja, imovnog stanja, politikog ili drugog uvjerenja, odnosno osnova. (2) Gramatiki izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za oznaavanje mukog ili enskog roda podrazumijevaju oba pola, osim kada je svrha ovog zakona drugaija. lan 5. (1) Status MSP imaju privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici (u daljem tekstu: privredni subjekti) koji ispunjavaju sljedee kriterijume: a) prosjeno godinje zapoljavaju manje od 250 radnika, b) nezavisni su u poslovanju i v) ostvaruju ukupni godinji prihod manji od 8.000.000 KM ili imaju vrijednost poslovne imovine do 4.000.000 KM. (2) Nezavisnost u poslovanju iz stava 1. taka b) ovog lana MSP ima ako samostalno posluje, odnosno ako drugi privredni subjekti uestvuju najvie do 25% u strukturi njegovog osnovnog kapitala ili u donoenju njegovih poslovnih odluka. (3) Izuzetno od stava 2. ovog lana, MSP ima nezavisnost u poslovanju i u sluaju da investicioni fond ili jedinice lokalne samouprave uestvuju najvie do 50% u strukturi njegovog osnovnog kapitala ili u donoenju njegovih poslovnih odluka. lan 6. (1) Prema veliini, MSP se dijele na: a) mala preduzea, koja ine privredni subjekti koji zapoljavaju manje od 50 radnika i iji je ukupan godinji prihod manji od 2.000.000 KM ili ija prosjena vrijednost poslovne imovine na kraju poslovne godine iznosi manje od 1.000.000 KM i b) srednja preduzea, koja ine privredni subjekti koji zapoljavaju od 50 do 250 radnika i iji je ukupan godinji prihod od 2.000.000 KM do 8.000.000 KM ili ija je prosjena vrijednost poslovne imovine na kraju poslovne godine manje od 4.000.000 KM. (2) U okviru malih preduzea iz stava 1. taka a) ovog lana mogu se razlikovati i mikro preduzea koja zapoljavaju manje od deset radnika. lan 7. (1) Podaci o broju prosjeno godinje zaposlenih i finansijski pokazatelji utvruju se na osnovu posljednjeg godinjeg finansijskog izvjetaja. (2) Promjena statusa mikro, malog i srednjeg preduzea mogua je ako se dva puta uzastopno na kraju izvjetajnog perioda ustanovi da je smanjen ili povean broj zaposlenih i smanjeni ili prekoraeni finansijski pokazatelji utvreni u lanu 6. ovog zakona. (3) Kod novoosnovanih privrednih subjekata koji nemaju usvojen periodini ili godinji finansijski izvjetaj, razvrstavanje prema veliini obavlja se na osnovu podataka koji su prikupljeni od Poreske uprave Republike Srpske i drugih nadlenih institucija koje vode registre. (4) Ako se zbog neusklaenosti pokazatelja iz lana 6. ovog zakona ne moe utvrditi veliina privrednog subjekta, njegova veliina se odreuje prema broju zaposlenih.

http://www.advokatprnjavorac.com

II PREDUZETNIKA INFRASTRUKTURA lan 8. (1) Preduzetnitvo, u smislu ovog zakona, inovativan je proces kreiranja i razvoja poslovnih poduhvata ili aktivnosti i stvaranja poslovnog uspjeha na tritu. (2) Preduzetnika infrastruktura predstavlja prostorno-tehnike oblike za podrku razvoja preduzetnitva sa posebnim akcentom na uspostavljanje i razvoj MSP. (3) Preduzetnika infrastruktura moe biti organizovana u obliku: poslovne zone, tehnolokog parka, preduzetnikog inkubatora i klastera. (4) Izuzetno od stava 3. ovog lana, mogu se organizovati i drugi oblici infrastrukture za razvoj, promociju i istraivanje iz ove oblasti u skladu sa propisima i potrebama privrede. (5) Ministar industrije, energetike i rudarstva (u daljem tekstu: ministar) donosi pravilnik o vrstama, uslovima, nainu, nosiocima i potrebnim aktivnostima za uspostavljanje poslovnih zona, po prethodno pribavljenom miljenju ministarstava nadlenog za prostorno ureenje i graevinarstvo, ministarstva nadlenog za poslove lokalne samouprave i ministarstava nadlenih za pojedine djelatnosti iz oblasti MSP. lan 9. (1) Poslovna zona je oblik preduzetnike infrastrukture koji predstavlja graevinski ureen i komunalno opremljen prostor, namijenjen da ga usklaeno i planski koristi vei broj privrednih subjekata koji obavljaju privrednu djelatnost. (2) Tehnoloki park je oblik preduzetnike infrastrukture koji u okviru definisanog prostora i odgovarajue opreme vri povezivanje naunih i istraivakih institucija sa privrednim subjektima radi prenosa tehnologija, primjene inovacija i razvoja privrednog podruja u kojem se nalazi. (3) Preduzetniki inkubator je oblik preduzetnike infrastrukture ija je osnovna djelatnost pruanje usluga stavljanjem na raspolaganje, uz naknadu ili bez naknade, poslovnog prostora, savjetodavnih, administrativnih, tehnikih i drugih usluga novoosnovanim privrednim subjektima, najdue pet godina od njihovog osnivanja. (4) Klaster je oblik preduzetnike infrastrukture koju na jednom geografskom podruju ine meusobno povezani privredni subjekti koji posluju u istim, srodnim ili razliitim djelatnostima i sa njima povezani specijalizovani dobavljai, pruaoci usluga, obrazovne i naunoistraivake institucije, agencije i drugi. III PRINCIPI, SUBJEKTI I STRATEGIJA RAZVOJA MALIH I SREDNjIH PREDUZEA lan 10. Osnov i smjernice za izradu pojedinanih propisa i stratekih dokumenata organa uprave u svim oblastima koje se tiu poslovanja i razvoja MSP predstavljaju sljedei principi i aktivnosti za njihovo sprovoenje: a) princip integrisanja preduzetnitva u obrazovni sistem i edukacija preduzetnika u cilju unapreivanja poslovanja MSP koji podrazumijeva: 1) uvoenje i razvijanje preduzetnikog uenja u obrazovni sistem prilagoavanjem metodologije izvoenja nastavnih planova, programa, udbenika i obuke nastavnog osoblja, 2) saradnju obrazovnih institucija sa poslovnom zajednicom, 3) razvoj enskog preduzetnitva donoenjem programa podrke, obukom, boljim pristupom finansiranju i udruivanju preduzetnica,

http://www.advokatprnjavorac.com

b) princip stvaranja uslova za MSP, koja su prestala sa obavljanjem djelatnosti, da pri novom otpoinjanju poslovanja imaju isti poloaj kao i druga MSP na tritu, to podrazumijeva: 1) pojednostavljenje procedura, skraenje potrebnog vremena i smanjenje trokova steajnog postupka, 2) poveanje broja MSP koja se reorganizuju kroz steajni postupak, 3) pruanje podrke MSP da ponovo zaponu poslovnu aktivnost nakon zakljuenja steajnog postupka, 4) potovanje prava povjerilaca u steajnom postupku, v) princip donoenja propisa koji doprinose ekonominijem poslovanju i konstantnom rastu MSP, koji podrazumijeva: 1) usklaivanje definicije MSP, 2) elektronsku dostupnost statistikih podataka o MSP iz poslovnih registara, 3) meuresornu koordinaciju ministarstva, agencija, jedinica lokalne samouprave i drugih organa i organizacija u izradi politika i Srategije razvoja MSP, 4) jaanje uloge Republike agencije za razvoj MSP kao institucije za primjenu politika za MSP, 5) definisanje mjera za borbu protiv nelegalne ekonomije i sprovoenje konsultacija izmeu javnog i privatnog sektora, g) princip uspostavljanja brzog i jednostavnog naina registracije, kao i omoguavanje elektronske komunikacije sa nadlenim organima, koji podrazumijeva: 1) smanjenje potrebnog vremena, broja procedura i ukupnih trokova za registraciju MSP, 2) uspostavljanje registracije sve na jednom mjestu i elektronske registracije, 3) primjenu principa utanje je odobrenje, 4) smanjenje trokova potrebnih za poetak poslovanja poslije registracije, 5) sprovoenje giljotine propisa, procjene uticaja propisa i MSP testa, 6) korienje elektronskih servisa (poreske prijave, povrat osiguranja, usluge katastra, statistiki izvjetaji, elektronski potpis i drugo), d) princip pojednostavljenja postupaka koji se odnose na javne nabavke i dodjelu podsticaja, kao i olakan pristup informacijama potrebnim za poslovanje MSP koji podrazumijeva: 1) raspoloivost i dostupnost poslovnih usluga i informacija za MSP, 2) uspostavljanje poslovnih informativnih centara i portala, 3) pruanje poslovnih usluga za MSP u osnivanju, 4) formiranje preduzetnikih inkubatora, 5) formiranje mree za savjetodavnu podrku, 6) pruanje finansijske podrke, 7) pojednostavljenje procedura javnih nabavki, 8) obezbjeenje naplate potraivanja u propisanim rokovima, ) princip poboljanja pristupa novanim sredstvima kod finansijskih institucija i organizacija, koji podrazumijeva: 1) obezbjeenje kreditnih i garantnih linija za MSP, 2) finansiranje poetnika u poslovanju, 3) podrku mikrofinansijskih organizacija i lizing organizacija za MSP, 4) formiranje fondova rizinog kapitala, 5) pristup berzi, 6) postojanje slubi za kreditne informacije, 7) poboljanje finansijske pismenosti korisnika kredita,

http://www.advokatprnjavorac.com

e) princip razvijanja svijesti o potrebi usklaivanja poslovanja sa standardima radi podizanja konkurentnosti MSP na inostranom tritu, koji podrazumijeva: 1) donoenje tehnikih propisa, 2) preuzimanje sanitarnih standarda i fitostandarda, 3) standardizaciju, 4) akreditaciju, 5) metrologiju, 6) nadzor nad tritem, 7) ocjenjivanje usaglaenosti proizvoda, 8) dostupnost informacija u vezi sa propisima i administrativnim postupcima, ) princip podsticanja poslovanja MSP zasnovanog na znanju, inovativnosti, savremenim naunotehnolokim dostignuima i organizaciji upravljanja, koji podrazumijeva: 1) analizu potreba za obukom, 2) obuku za poetnike u poslovanju i MSP u razvoju, 3) donoenje stratekih dokumenata za podrku inovativnosti, 4) obezbjeenje sredstava za podrku istraivanjima i inovacijama, 5) uspostavljanje inovacionih centara, istraivakih instituta i tehnolokih parkova, 6) zatitu intelektualne svojine, z) princip podsticanja MSP na uspostavljanje sistema zatite ivotne sredine racionalnim korienjem prirodnih resursa, koji podrazumijeva: 1) promociju zatite ivotne sredine, 2) podrku uvoenju standarda i pruanju strune pomoi MSP u oblasti zatite ivotne sredine, 3) uvaavanje znaaja zatite ivotne sredine prilikom izrade stratekih dokumenata, i) princip podsticanja MSP za vee uee na tritu, koji podrazumijeva: 1) programe za promociju izvoza, 2) finansijsku podrku za aktivnosti promocije izvoza i 3) promociju MSP. lan 11. Subjekti koji u skladu sa svojom resornom nadlenou realizuju principe iz lana 10. ovog zakona i pruaju podrku razvoju MSP su: a) republiki organi uprave i organi jedinica lokalne samouprave, b) organizacije i agencije za razvoj MSP i ekonomski razvoj, v) finansijske institucije i organizacije, g) obrazovne i naunoistraivake institucije, d) institucije za prikupljanje, praenje i analizu statistikih podataka, ) inovacioni, preduzetniki i ostali centri za razvoj, e) organizacije i udruenja MSP i ) drugi subjekti koji u okviru svoje nadlenosti podstiu razvoj MSP. lan 12. (1) Strategija razvoja malih i srednjih preduzea u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Strategija) je sveobuhvatan dokument sa osnovnim ciljevima, mjerama i nosiocima srednjoronog razvoja MSP. (2) Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa subjektima iz lana 11. ovog zakona utvruje i priprema osnovne elemente za izradu Strategije koji su usklaeni sa principima razvoja MSP iz lana 10. ovog zakona.

http://www.advokatprnjavorac.com

(3) Strategijom se utvruju: a) smjernice razvoja MSP, b) mjere i programi razvoja MSP, v) nosioci sprovoenja Strategije, g) rokovi za realizaciju mjera, d) visina i izvori sredstava potrebnih za realizovanje Strategije, ) pokazatelji uspjenosti i nadzor nad sprovoenjem pojedinih mjera, e) praenje i nadzor nad sprovoenjem pojedinih mjera i ) izvjetavanje o realizaciji. (4) Strategiju donosi Narodna skuptina Republike Srpske, na prijedlog Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada). lan 13. (1) Ministarstvo u saradnji sa subjektima iz lana 11. ovog zakona prati sprovoenje Strategije, analizira stanje u oblasti MSP i izvjetava Vladu i Narodnu skuptinu Republike Srpske posredstvom godinjeg izvjetaja u oblasti MSP. (2) Subjekti iz lana 11. ovog zakona predlau podsticajne mjere i razvojne projekte iz svoje nadlenosti, u skladu sa aktuelnim potrebama privrednih subjekata u ovoj oblasti, neposredno sprovode aktivnosti i mjere za koje su zadueni Strategijom, prate i izvjetavaju Ministarstvo o postignutim rezultatima. (3) Subjekti koji pruaju podrku razvoju MSP obavezni su da, na zahtjev Ministarstva, dostave traene informacije i podatke iz svoje resorne nadlenosti koji su u vezi sa oblasti MSP. (4) Podatke o MSP za izradu Strategije i drugih dokumenata iz ove oblasti prate, u skladu sa kriterijumima iz l. 5. i 6. ovog zakona, prikupljaju i dostavljaju: Republiki zavod za statistiku, Poreska uprava Republike Srpske, Agencija za posrednike, informatike i finansijske usluge, Republika agencija za razvoj malih i srednjih preduzea i drugi nadleni organi. IV PODSTICAJNA SREDSTVA ZA RAZVOJ MALIH I SREDNjIH PREDUZEA lan 14. U skladu sa principima iz lana 10. ovog zakona, organi uprave u skladu sa svojim propisanim nadlenostima podstiu razvoj podruja za koje su resorno nadleni i obezbjeuju potrebna finansijska sredstva za pojedine djelatnosti u oblasti MSP. lan 15. (1) Podsticajna sredstva za razvoj malih i srednjih preduzea (u daljem tekstu: podsticajna sredstva) su sredstva iz budeta Republike Srpske, planirana na poziciji Grant za sprovoenje Strategije, a koja se dodjeljuju u cilju poboljanja optih uslova za razvoj i konkurentnost MSP. (2) Podsticajna sredstva dodjeljuju se u skladu sa ciljevima utvrenim Strategijom, do iznosa raspoloivih sredstava planiranih budetom Republike Srpske za te namjene, za odreenu fiskalnu godinu. (3) Uredbom Vlade propisuje se namjena, uslovi, kriterijumi i postupak dodjele podsticajnih sredstava za razvoj MSP, kao i nain izvjetavanja o utroku dodijeljenih sredstava.

http://www.advokatprnjavorac.com

(4) Osim sredstava iz stava 1. ovog lana, za sprovoenje Strategije mogu se koristiti i novana sredstva iz drugih raspoloivih izvora. lan 16. Korisnik podsticajnih sredstava moe biti MSP sa sjeditem u Republici Srpskoj i jedinica lokalne samouprave. lan 17. (1) Podsticajna sredstva dodjeljuju se u svrhu poboljanja konkurentnosti MSP i sufinansiranja uspostavljanja i jaanja preduzetnike infrastrukture. (2) Ministarstvo, uz saglasnost Vlade, posredstvom plana utroka sredstava, utvruje namjenu podsticajnih sredstava koja se dodjeljuju za odreenu fiskalnu godinu. lan 18. Podsticajna sredstva za poboljanje konkurentnosti MSP dodjeljuju se za sljedee namjene: a) uspostavljanje meunarodnih standarda koji se tiu poslovanja MSP, b) razvoj i uspostavljanje informacionih tehnologija za potrebe poslovnih aktivnosti, v) primjenu poslovnih i tehnikih inovacija u poslovanju, g) pruanje strunih usluga i edukacija poetnika u poslovanju, zaposlenih u oblasti MSP, preduzetnica, mladih i drugih, d) uee na sajmovima i izlobama, organizovanju konferencija, elektronske promocije MSP i drugih oblika promocije MSP i ) edukaciju, promociju i pomo u nabavci opreme i alata za djelatnosti starih i umjetnikih zanata i domae radinosti. lan 19. Podsticajna sredstva za uspostavljanje i jaanje preduzetnike infrastrukture dodjeljuju se za sljedee namjene: a) izradu projektne dokumentacije za poslovnu zonu, izgradnju infrastrukture i promociju zona, b) adaptaciju ili rekonstrukciju prostora za preduzetnike inkubatore, nabavku opreme za potrebe inkubatora i edukaciju korisnika usluga inkubatora i v) izradu studija opravdanosti za uspostavljanje klastera, podrku razvoju proizvoda klastera i edukaciju i promociju lanova klastera. lan 20. (1) Ministarstvo, u skladu sa Uredbom iz lana 15. stav 3. ovog zakona i planom utroka sredstava, raspisuje Javni poziv za dodjelu podsticajnih sredstava u jednom od sredstava javnog informisanja dostupnom na teritoriji Republike Srpske i na internet stranici Ministarstva. (2) Javni poziv obavezno sadri naziv i sjedite Ministarstva, predmet i namjenu javnog poziva, iznos raspoloivih sredstava za dodjelu, spisak potrebne dokumentacije, uslove za uee u javnom pozivu, nain razmatranja zahtjeva, kriterijume za vrednovanje zahtjeva,

http://www.advokatprnjavorac.com

obaveze buduih korisnika podsticajnih sredstava, kao i nain, mjesto i rok za podnoenje zahtjeva. lan 21. (1) Ministar imenuje komisiju za sprovoenje postupka dodjele podsticajnih sredstava. (2) Komisiju iz stava 1. ovog lana ini pet lanova, od kojih su tri lana iz Ministarstva i dva lana iz drugih ministarstava, a zavisno od predmeta dodjele podsticajnih sredstava. (3) Komisija je obavezna da u skladu sa utvrenim uslovima i kriterijumima razmotri i vrednuje zahtjeve, kao i da saini prijedlog rang-liste korisnika podsticajnih sredstava. (4) lanovima komisije ne pripada naknada za rad. lan 22. (1) Komisija sainjava Informaciju o sprovoenju Javnog poziva sa prijedlogom rang-liste i visinom iznosa podsticajnih sredstava, koju posredstvom Ministarstva dostavlja Vladi na razmatranje i usvajanje. (2) Ministar, na osnovu zakljuka Vlade o prihvatanju informacije iz stava 1. ovog lana, donosi rjeenje o odreivanju iznosa podsticajnih sredstava, koje je konano. lan 23. (1) Nakon sprovedenog postupka dodjele podsticajnih sredstava, ministar zakljuuje ugovor sa korisnikom podsticajnih sredstava. (2) Ugovor iz stava 1. ovog lana obavezno sadri podatke o namjeni i visini dodijeljenih podsticajnih sredstava, dinamiku prenosa podsticajnih sredstava, instrumente obezbjeenja za povrat sredstava u sluaju nenamjenskog utroka sredstava, obavezu redovnog izvjetavanja Ministarstva o namjenskom utroku podsticajnih sredstava, kao i ostala meusobna prava i obaveze ugovornih strana. (3) Korisnik podsticajnih sredstava obavezan je da prilikom zakljuivanja ugovora dostavi Ministarstvu instrumente obezbjeenja za povrat sredstava. (4) Korisnik podsticajnih sredstava obavezan je da namjenski utroi dodijeljena sredstva. (5) Korisnik podsticajnih sredstava obavezan je da Ministarstvu u propisanom roku dostavi izvjetaj o utroku sredstava sa potrebnim dokazima. (6) Korisnik podsticajnih sredstava koji u propisanom roku ne dostavi izvjetaj o utroku sredstava ili nenamjenski utroi sredstva, obavezan je da vrati dodijeljena sredstva, uveana za zateznu kamatu. (7) Zahtjev za povrat dodijeljenih podsticajnih sredstava korisniku sredstava upuuje Ministarstvo u roku od 60 dana od dana utvrivanja nenamjenskog utroka sredstava, odnosno isteka propisanog roka za dostavljanje izvjetaja o utroku sredstava. (8) Povrat sredstava iz stava 6. ovog lana vri se u korist budeta Republike Srpske u roku od 30 dana od dana dostavljanja zahtjeva za povrat. (9) U sluaju da korisnik podsticajnih sredstava ne izvri povrat sredstava u roku iz stava 8. ovog lana, Ministarstvo o tome obavjetava Pravobranilatvo Republike Srpske radi pokretanja sudskog postupka za povrat dodijeljenih podsticajnih sredstava. (10) Korisnik podsticajnih sredstava protiv kojeg je pokrenut sudski postupak iz stava 9. ovog lana ne moe ostvariti pravo na korienje podsticajnih sredstava propisanih ovim zakonom u toku sudskog postupka, kao i u narednih pet godina u kojima se dodjeljuju podsticajna sredstva od zavretka ovog sudskog postupka.

http://www.advokatprnjavorac.com

V SAVJET ZA RAZVOJ MALIH I SREDNjIH PREDUZEA I PREDUZETNITVA lan 24. Savjet za razvoj malih i srednjih preduzea i preduzetnitva Republike Srpske (u daljem tekstu: Savjet) je savjetodavno tijelo Vlade koje prati stanje u oblasti MSP u cilju unapreivanja njenog razvoja. lan 25. Zadaci Savjeta su da: a) promovie znaaj i principe razvoja MSP i podstie njihovu realizaciju, b) analizira poslovno okruenje i predlae Vladi pravce razvoja MSP i potrebne politike, mjere, planove i programe za njihovo sprovoenje, v) razmatra efekte preduzetih mjera na sprovoenju principa razvoja MSP, g) daje prijedloge i sugestije u postupku donoenja propisa u oblasti MSP, d) daje prijedloge i sugestije o neophodnim finansijskim podsticajima u skladu sa razvojnom dokumentacijom, ) inicira i pomae aktivnosti na unapreivanju saradnje izmeu privatnog i javnog sektora u oblasti MSP, e) donosi poslovnik o svom radu, ) jednom godinje podnosi Vladi izvjetaj o svom radu i z) razmatra i druga pitanja od znaaja za oblast MSP. lan 26. (1) Savjet se sastoji od devet lanova koje imenuje Vlada na period od etiri godine. (2) Savjet ini po jedan predstavnik: Ministarstva industrije, energetike i rudarstva, Ministarstva finansija, Ministarstva za ekonomske odnose i regionalnu saradnju, Miistarstva prosvjete i kulture, Republike agencije za razvoj malih i srednjih preduzea, Privredne komore Republike Srpske, Zanatsko-preduzetnike komore Republike Srpske i dva predstavnika MSP na prijedlog Privredne komore Republike Srpske i Zanatsko-preduzetnike komore Republike Srpske. (3) Predstavnici institucija, organizacija i struna lica mogu, po pozivu, uestvovati u radu Savjeta, ali bez prava glasa. (4) Predsjednika i zamjenike predsjednika biraju lanovi Savjeta. (5) lanovi Savjeta ne primaju naknadu za svoj rad. (6) Administrativne i struno-tehnike poslove za potrebe Savjeta obavlja Ministarstvo.

VI AGENCIJE ZA RAZVOJ MSP I PREDUZETNITVA 1. Republika agencija za razvoj malih i srednjih preduzea lan 27. (1) Republika agencija za razvoj malih i srednjih preduzea (u daljem tekstu: Agencija) je pravno lice osnovano sa ciljem promocije i unapreivanja oblasti MSP.

http://www.advokatprnjavorac.com

(2) Agencija ima svojstvo pravnog lica i neprofitna je organizacija. (3) Sjedite Agencije je u Banjoj Luci. (4) Rad Agencije je javan i obezbjeuje se na nain propisan ovim zakonom i Statutom. (5) Na pitanja organizacije i rada Agencije koja nisu ureena ovim zakonom primjenjuju se odredbe zakona kojim se ureuje rad javnih slubi. lan 28. (1) Nadlenosti Agencije su: a) pruanje strunih usluga za podsticanje osnivanja, poslovanja i razvoja MSP, b) pruanje strunih usluga u cilju podsticanja ulaganja u MSP, v) podrka uspostavljanju preduzetnike infrastrukture, g) pruanje podrke inovatorskoj djelatnosti, stimulisanje stvaranja novih proizvoda i uvoenja novih tehnologija, d) pruanje podrke za poveanje zapoljavanja, struno obrazovanje, prekvalifikaciju i dokvalifikaciju radnika, ) pruanje podrke za uee na sajmovima u zemlji i inostranstvu, e) uspostavljanje saradnje izmeu MSP i mree konsultanata, ) voenje registra konsultanata za potrebe MSP, z) voenje i odravanje preduzetnikog portala Republike Srpske, i) podrka enskom, omladinskom, ruralnom preduzetnitvu i drugim vidovima socijalnog preduzetnitva, j) promocija preduzetnitva, k) istraivanje i prikupljanje podataka i informacija, analiziranje i izvjetavanje u vezi sa stanjem u oblasti MSP, l) uee u izradi Strategije i ostalih razvojnih dokumenata, lj) unapreivanje saradnje izmeu nadlenih organa jedinica lokalne samouprave i lokalnih, odnosno meuoptinskih agencija za razvoj MSP, m) saradnja sa meunarodnim institucijama i uestvovanje u izradi i realizaciji meunarodnih i domaih projekata za podrku MSP, n) pripremu i realizaciju projekata radi postizanja ciljeva i sprovoenja mjera iz Strategije i nj) obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovim zakonom. (2) Agencija u cilju unapreivanja saradnje sa nadlenim organima jedinica lokalne samouprave i lokalnim, odnosno meuoptinskim agencijama za razvoj MSP obavezno organizuje sjednice sa njihovim predstavnicima, najmanje dva puta godinje, na kojima se razmatraju pitanja od znaaja za razvoj MSP. lan 29. (1) Organi Agencije su Upravni odbor i direktor. (2) Mandat lanovima organa iz stava 1. ovog lana traje etiri godine, sa mogunou ponovnog imenovanja na jo jedan mandat. (3) Pri imenovanju lanova Upravnog odbora Agencije vodi se rauna o ravnopravnoj zastupljenosti oba pola. lan 30. (1) Upravni odbor Agencije ima sedam lanova koje imenuje i razrjeava Vlada. (2) U Upravni odbor Agencije, Vlada imenuje predstavnike:

http://www.advokatprnjavorac.com

a) Ministarstva, b) Ministarstva trgovine i turizma, v) Ministarstva za ekonomske odnose i regionalnu saradnju, g) Ministarstva finansija, d) Ministarstva nauke i tehnologije, ) Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede, i e) Ministarstva prosvjete i kulture. (3) Predstavnici ministarstava iz stava 2. ovog lana, koji se imenuju u Upravni odbor su po funkciji pomonici ministra i za svoj rad ne primaju naknadu. lan 31. (1) Upravni odbor Agencije: a) donosi Statut Agencije i poslovnik o radu, b) donosi opte akte, v) odluuje o korienju sredstava u skladu sa zakonom i Statutom Agencije, g) donosi godinji program rada sa finansijskim planom, d) utvruje prijedlog godinjeg izvjetaja o poslovanju i zavrni raun, ) podnosi Vladi izvjetaj o svom radu i e) obavlja i druge poslove koji se odnose na ostvarivanje zadataka Agencije. (2) Statut i godinji program rada sa finansijskim planom donosi se uz saglasnost Vlade. (3) Vlada razmatra i usvaja godinji izvjetaj o poslovanju i zavrni raun Agencije. lan 32. (1) Direktora Agencije imenuje Vlada, nakon sprovedenog javnog konkursa. (2) Direktor Agencije nadlean je da: a) predstavlja i zastupa Agenciju, b) brine se o zakonitosti rada i odgovara za zakonitost rada Agencije, v) donosi pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta, uz saglasnost Vlade, g) organizuje i rukovodi radom Agencije, d) predlae akte koje donosi Upravni odbor Agencije, ) izvrava odluke Upravnog odbora Agencije i preduzima mjere za njihovo sprovoenje, e) priprema program rada sa finansijskim planom i godinji izvjetaj o poslovanju i ) obavlja i druge poslove utvrene ovim zakonom i Statutom. (3) Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srpske. lan 33. (1) Statut Agencije obavezno sadri: a) zadatke i nain njihovog izvravanja, b) sastav, djelokrug rada, nain odluivanja, postupak izbora i razrjeenja organa, v) zastupanje i predstavljanje, g) prava, obaveze i odgovornost zaposlenih, d) postupak usvajanja optih akata, ) postupak izmjene Statuta i drugih optih akata, e) nain ostvarivanja javnosti rada i ) druga pitanja od znaaja za poslovanje Agencije. (2) Statut Agencije objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srpske.

http://www.advokatprnjavorac.com

lan 34. (1) Sredstva za rad Agencije obezbjeuju se iz budeta Republike Srpske. (2) Izuzetno od stava 1. ovog lana, a u cilju sprovoenja zadataka iz svoje nadlenosti, Agencija moe koristiti i sredstva iz evropskih fondova, donacija i drugih oblika pomoi. lan 35. (1) Nadzor nad radom organa Agencije vri Ministarstvo. (2) Ministarstvo nadzire zakonitost rada, akata i stepen realizacije programa rada Agencije. (3) U vrenju nadzora Ministarstvo je ovlaeno da: a) zahtijeva izvjetaje i podatke o radu, b) utvrdi stanje izvravanja poslova, upozori na uoene nepravilnosti i odredi mjere i rokove za njihovo otklanjanje, v) izdaje instrukcije, g) naloi preduzimanje poslova koje smatra potrebnim, d) pokrene postupak za utvrivanje odgovornosti i ) predloi Vladi preduzimanje drugih potrebnih mjera.

2. Lokalne agencije lan 36. (1) Jedinice lokalne samouprave, u cilju promocije razvoja MSP mogu osnovati lokalne agencije za razvoj MSP (u daljem tekstu: lokalne agencije), kojima se mogu povjeriti i druge aktivnosti, a u vezi su sa razvojem jedinice lokalne samouprave. (2) Za teritoriju dviju ili vie jedinica lokalne samouprave koje su geografski povezane moe se na osnovu sporazuma nadlenih organa jedinica lokalne samouprave osnovati meuoptinska agencija za razvoj malih i srednjih preduzea (u daljem tekstu: meuoptinska agencija). (3) Lokalne i meuoptinske agencije imaju svojstvo pravnog lica i neprofitne su organizacije. (4) Rad lokalnih i meuoptinskih agencija je javan i obezbjeuje se na nain propisan ovim zakonom i statutom. (5) Nadzor nad radom lokalnih i meuoptinskih agencija vri osniva. (6) Na pitanja organizacije i rada lokalne i meuoptinske agencije koja nisu ureena ovim zakonom primjenjuju se odredbe zakona kojima se ureuje rad javnih slubi. lan 37. (1) Zadatke lokalne, odnosno meuoptinske agencije utvruje osniva, u skladu sa ovim zakonom, svojim dokumentima razvoja MSP i ostalim dokumentima koji su u vezi sa razvojem jedinice lokalne samouprave.

http://www.advokatprnjavorac.com

(2) Organ lokalne samouprave koji nema osnovanu lokalnu ili meuoptinsku agenciju ovlauje odjeljenje u svom sastavu koje je nadleno za oblast MSP i saradnju sa Ministarstvom, Agencijom i drugim lokalnim agencijama. (3) Lokalne, odnosno meuoptinske agencije i nadlena odjeljenja za MSP jedinica lokalne samouprave, u cilju unapreivanja oblasti MSP, sarauju sa Ministarstvom pri izradi analitikih, stratekih i zakonodavnih dokumenata, kao i u obavljanju drugih aktivnosti za koje se ukae potreba. lan 38. (1) Nadleni organ jedinice lokalne samouprave moe donijeti strategiju ili program lokalnog razvoja MSP koji je usklaen sa ovim zakonom i Strategijom. (2) Lokalne i meuoptinske agencije obavezne su da u svom radu sprovode ciljeve utvrene ovim zakonom, Strategijom, programom ili strategijom lokalnog razvoja MSP. lan 39. (1) Organi lokalnih i meuoptinskih agencija su upravni odbor i direktor. (2) Mandat lanovima organa iz stava 1. ovog lana traje etiri godine, sa mogunou ponovnog imenovanja na jo jedan mandat. (3) Pri imenovanju lanova upravnog odbora vodi se rauna o ravnopravnoj zastupljenosti oba pola. lan 40. (1) Upravni odbor lokalne, odnosno meuoptinske agencije ima najmanje tri lana, koje imenuje osniva nakon sprovedenog javnog konkursa. (2) Upravni odbor lokalne i meuoptinske agencije: a) donosi statut, b) donosi opte akte utvrene statutom, v) odluuje o korienju sredstava u skladu sa statutom, g) donosi godinji program rada sa finansijskim planom, d) utvruje prijedlog godinjeg izvjetaja o poslovanju i zavrnog rauna, ) podnosi osnivau izvjetaj o svom radu i e) obavlja i druge poslove propisane ovim zakonom i statutom. (3) lanove upravnog odbora moe razrijeiti osniva prije isteka mandata u sluajevima koji su propisani statutom. (4) Statut i godinji program rada sa finansijskim planom lokalnih i meuoptinskih agencija donosi se uz saglasnost osnivaa. (5) Osniva razmatra i usvaja godinji izvjetaj o poslovanju i zavrni raun lokalne i meuoptinske agencije. (6) Lokalne i meuoptinske agencije dostavljaju Agenciji usvojeni godinji program rada sa finansijskim planom i izvjetaj o poslovanju. lan 41. (1) Direktora lokalne i meuoptinske agencije imenuje i razrjeava osniva, nakon sprovedenog javnog konkursa. (2) Direktor je nadlean da: a) predstavlja i zastupa agenciju,

http://www.advokatprnjavorac.com

b) brine se o zakonitosti rada i odgovara za zakonitost rada, v) donosi pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta, g) organizuje i vodi poslove agencije, d) predlae akte koje donosi upravni odbor, ) izvrava odluke upravnog odbora i preduzima mjere za njihovo sprovoenje, e)priprema program rada sa finansijskim planom i godinji izvjetaj o poslovanju i ) obavlja druge poslove utvrene ovim zakonom i statutom. lan 42. (1) Statut lokalne, odnosno meuoptinske agencije obavezno sadri: a) naziv i sjedite agencije, b) zadatke i nain njihovog izvravanja, v) sastav, djelokrug rada, nain odluivanja, postupak izbora i razrjeenja organa, g) zastupanje i predstavljanje, d) prava, obaveze i odgovornost zaposlenih, ) postupak usvajanja optih akata, e) postupak izmjene statuta i drugih optih akata, ) nain ostvarivanja javnosti rada i z) druga pitanja od znaaja za poslovanje. (2) Statut lokalne, odnosno meuoptinske agencije objavljuje se u odgovarajuim glasilima jedinica lokalne samouprave. lan 43. (1) Lokalne i meuoptinske agencije finansiraju se iz sredstava osnivaa, prihoda koje ostvare obavljanjem djelatnosti iz svoje nadlenosti, donacija, priloga i iz drugih izvora. (2) Lokalne i meuoptinske agencije obavezne su da sopstvene prihode koriste u skladu sa njihovom namjenom, godinjim programom rada i finansijskim planom. VII NADZOR I KAZNENE ODREDBE lan 44. (1)Nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vri Ministarstvo. (2) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vri Republika uprava za inspekcijske poslove, posredstvom nadlenih republikih inspektora, odnosno inspektora u jedinicama lokalne samouprave. (3) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega u dijelu kojim se propisuje postupanje Ministarstva i drugih organa uprave i jedinica lokalne samouprave vri upravna inspekcija, u skladu sa ovlaenjima propisanim posebnim zakonom. lan 45. (1) Novanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice korisnik podsticajnih sredstava ako nenamjenski utroi dodijeljena sredstva (lan 23. stav 4).

http://www.advokatprnjavorac.com

(2) Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM. (3) Za prekraj iz stava 1. ovog lana, kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 1.500 KM do 7.500 KM. lan 46. (1) Novanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice korisnik podsticajnih sredstava ako u propisanom roku ne dostavi izvjetaj o utroku sredstava Ministarstvu (lan 23. stav 5). (2) Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 300 KM do 1.500 KM. (3) Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 200 KM do 1.000 KM. lan 47. Zahtjev za pokretanje prekrajnog postupka za prekraje iz l. 45. i 46. ovog zakona podnosi Ministarstvo. VIII PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lan 48. (1) Agencija i lokalne agencije koje su osnovane prema ranije vaeem zakonu dune su da usklade svoju organizaciju i rad sa ovim zakonom, u roku od est mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona. (2) Organi Agencije i lokalnih agencija kojima mandat traje u vrijeme stupanja na snagu ovog zakona nastavljaju da rade do isteka mandata i izbora novih organa u skladu sa ovim zakonom. lan 49. (1) Vlada e u roku od devet mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti Uredbu o uslovima, nainu i postupku dodjele sredstava za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzea (lan 15. stav 3). (2) Ministar e u roku od est mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti Pravilnik o uslovima i nainu uspostavljanja poslovnih zona (lan 8. stav 5). lan 50. Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o podsticanju razvoja malih i srednjih preduzea (Slubeni glasnik Republike Srpske, br. 64/02, 34/06 i 119/08). lan 51. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku Republike Srpske.

http://www.advokatprnjavorac.com

Broj: 01-916/13 Datum: 30. maj 2013. godine

PREDSJEDNIK NARODNE SKUPTINE Mr Igor Radojii

http://www.advokatprnjavorac.com