Oppikirjoja 21 Esitutkintalaki Web

Poliisiammattikorkeakoulu Vaajakatu 2, 33720 Tampere puh. 0295 480 121 www.polamk.
f
Satu Rantaeskola (Toim.)
Esitutkintalaki
Kommentaari
POLIISIAMMATTIKORKEAKOULUN OPPIKIRJOJA
ESITUTKINTALAKI - KOMMENTAARI
Satu Rantaeskola (toim.)
OPPIKIRJAT 21
ESITUTKINTALAKI - KOMMENTAARI
Satu Rantaeskola
Kimmo Halme, Leo Kortesalmi,

Kaarle Lnnroth, Johanna Parviainen,
Teemu Saukoniemi, Sanna Springare

Poliisiammattikorkeakoulu
Tampere, 2014
Satu Rantaeskola
-
Kimmo Halme, Leo Kortesalmi, Kaarle Lnnroth,
Johanna Parviainen, Teemu Saukoniemi, Sanna Springare
Esitutkintalaki, oppikirjat 21
ISBN 978-951-815-276-0 (painettu)
ISBN 978-951-815-277-7 (pdf)
Taitto ja paino: Paula Karjalainen Juvenes Print, Tampere 2014
5
ESIPUHE
Tm teos on toteutettu osana Ponnistushanketta. Ponnistushankkeeksi on nimetty
poliisihallinnon laaja koulutuskokonaisuus, jossa esitutkintalain (805/2011), pak-
kokeinolain (806/2011) ja poliisilain (872/20111) lainsdnnn 1.1.2014 voimaan
tulleet muutokset koulutettiin poliisihallinnossa vuodesta 2013 alkaen. Thn kou-
lutuskokonaisuuteen on kuulunut mys esitutkintayhteistyt ksittelev koulutus
yhteistyviranomaisten mm. syyttjien kanssa. Kiitn erityisesti Poliisihallitusta ja
Valtakunnansyyttjnvirastoa siit, ett lainsdnnn uudistus otettiin alusta saak-
ka vakavasti. Poliisiammattikorkeakoulu saa kiitoksen panoksestaan hankkeen ky-
tnnn toteuttamiseen ja erityisesti tuestaan hankkeessa toimineille asiantuntijoille.
Hanke on ollut laaja ja siit kertyneet kokemukset ovat sen mukaisesti monipuolisia.
Tm teos ksittelee 1.1.2014 voimaan tullutta esitutkintalakia. Teoksesta on
muodostunut kommentaariteos uuden lainsdnnn tulkinnallisten kysymysten yk-
sityiskohtien kuvailemiseksi edell mainitun Ponnistushankkeen yhten tuotteena.
Teoksen sislt on koottu yhteistyss poliisihallinnon sisisten kouluttajien kanssa.
Kirjan kirjoittajina ovat liskseni toimineet Kimmo Halme, Leo Kortesalmi, Kaarle
Lnnroth, Johanna Parviainen, Teemu Saukoniemi ja Sanna Springare. Kirjoittajan
osuus ilmenee teoksen luvuista, joihin kirjoittaja on panoksensa antanut. Kiitokset
heille kaikille asiantuntijuutensa jakamisesta ja osallistumisesta kirjoitustyhn.
Teoksen yhten kirjoittajana ja toimittajana olen pyrkinyt yhdenmukaistamaan mui-
den kirjoittajien tyt ja lisnnyt eri osioihin trkeksi katsomiani osuuksia. Edell
mainittujen henkiliden lisksi teoksen sislln tuottamiseen sek tekstin kommen-
toimiseen ovat osallistuneet opettaja Heikki Katajala, opettaja Pauliina Potila ja
opettaja Janne Ylijrvi Poliisiammattikorkeakoulusta. Kiitokset heille avusta tekstin
yksityiskohtien varmistamisessa.
Kiitn Poliisiammattikorkeakoulua teoksen ottamisesta julkaisusarjaan ja eri-
tyisesti kiitn rehtori Kimmo Himbergi, koulutusjohtaja Petri Alkioraa ja yliopetta-
ja Juha Vuorelaa tuesta Ponnistuskoulutushankkeen toteuttamisessa. Kiitokset mys
Poliisiammattikorkeakoulun Emma Virtaselle, Leena Rannalle ja Sari Mansikkam-
elle sek Jaakko Kuhalle ksikirjoituksen yksityiskohtien hionnasta ja kytnnn
jrjestelyist.
Lainsdnnn sislt tsmentyy kuitenkin vasta tulkintakytnnn myt.
Tss teoksessa on pyritty luomaan mahdollisimman hyv kartta, jotta virkavastuul-
la kytnnn tyss tehtvt tulkinnat olisivat heti alusta saakka mahdollisimman
hyvin tulevien tulkintojen mukaiset. Toivottavasti onnistumme tss tehtvss.
Hankkeessa laadituista kommentaareista on tarpeellista pit mys jatkossa huolta
ja tm edellytt niiden ajan tasalla pitmist. Poliisihallinto tarvitsee ja ansaitsee
shkisen tietopankin, josta keskeisin ja toimintaa erityisesti ohjaava lainssdn-
t ja sen tarkempi tulkinta on tarkistettavissa 24/7.
6
Ksill oleva kommentaariteos on kirjoitettu suurten muutosten aikana. Tar-
koituksena on ollut auttaa esitutkintalain, pakkokeinolain ja poliisilain soveltajaa
sdsten tulkitsemisessa rikosprosessin eri vaiheissa.
Tampereella, Hervannassa, 17.7.2014.
Satu Rantaeskola
7
LYHENTEET
A Asetus
AOA Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Dnro Diaarinumero
EIS Euroopan ihmisoikeussopimus
EIT Euroopan ihmisoikeustuomioistuin
EOA Eduskunnan oikeusasiamies
EPA - 1988 Aikaisemmin voimassa ollut asetus esitutkinnasta ja pakkokei-
noista (575/1988))
Epri Epiltyjen tietojrjestelm
EPSA Valtioneuvoston asetus esitutkinnasta, pakkokeinoista ja salai-
sesta tiedonhankinnasta (122/2014)
et al. Ynn muut, ja muut (lat. et alii)
ETL Esitutkintalaki (805/2011)
ETL - 1987 Aikaisemmin voimassa ollut esitutkintalaki (449/1987)
HAO Hallinto-oikeus
HE Hallituksen esitys
HolhTL Laki holhoustoimesta
ICT Tieto- ja viestintteknologia
JulkL Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999)
KHO Korkein hallinto-oikeus
KKO Korkein oikeus
L Laki
8
LaVM Lakivaliokunnan mietint
OikJulkL Laki oikeudenkynnin julkisuudesta yleisiss tuomioistuimissa
(370/2007)
OK Oikeudenkymiskaari (4/1734)
OM Oikeusministeri
PKL Pakkokeinolaki (806/2011)
PKL-1987 Aikaisemmin voimassa ollut pakkokeinolaki (450/1987)
POHA Poliisihallitus
PolhalL Laki poliisinhallinnosta (110/1992)
PolL Poliisilaki (872/2011)
PolL - 1995 Aikaisemmin voimassa ollut poliisilaki (493/1995)
POV Pidttmiseen oikeutettu virkamies
RL Rikoslaki (39/1889)
PSL Laki poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta (841/2006)
TI Tuomioistuin
Tiedonsaanti- Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tiedonsaanti-
oikeusdirektiivi oikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyiss 2012/13/EU
TJ Tutkinnanjohtaja
TutkintavankeusL Tutkintavankeuslaki (768/2005)
Valvira Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto
VITJA Poliisiasiain toiminnanohjausjrjestelmn kokonaisuudistus-
hanke, VITJA-jrjestelm
VKSV Valtakunnansyyttjn virasto
vp Valtiopivt
9
KIRJOITTAJAT
Satu Rantaeskola (teoksen toimittajana) (OTK, varatuomari, yliopettaja) toimii ri-
kosprosessioikeuden yliopettajana Poliisiammattikorkeakoulussa ja on toimittanut
tmn teoksen oltuaan Ponnistushankkeen (ETL, PKL ja PolL kokonaisuudistus
2014) vetjn. Rantaeskola on toiminut uransa aikana erilaisissa juristin tehtviss
vuodesta 1989 muun muassa tuomioistuimessa (krjoikeudessa ja hovioikeudes-
sa), syyttjn sek asianajotehtviss.
Kimmo Halme on aloittanut poliisin tehtviss vuonna 1992 ja suorittanut poliisin
pllysttutkinnon vuonna 2005. Halme on toiminut rikostutkinnan tehtviss ky-
tnnss koko poliisiuransa ajan. Tll hetkell Halme tyskentelee Sis-Suomen
poliisilaitoksella tutkinnanjohtotehtviss. Parhaiten Halme viihtyy tytehtviss,
joissa voi kantaa vastuun tyryhmn tyskentelyst mm. aktiivisen valmennuksen ja
toimintatapojen kehittmisen keinoin.
Leo Kortesalmi on suorittanut miehistn ja alipllysttutkinnon ja tyskennel-
lyt poliisina lhes 30 vuotta. Lisksi Kortesalmi on suorittanut juristin tutkinnon
(OTK). Hn on toiminut kotimaassa nuoremmasta konstaapelista pllikktehtviin
nimismiehen ja ulkomailla mm. Venjll sek useissa EU:n ja YK:n poliisin si-
viilikriisinhallintatehtviss Baltiassa ja Lhi-idss. Poliisihallinnon ulkopuolella
Kortesalmi on tyskennellyt Lapin lninhallituksen oikeushallinto-osaston oikeus-
hallintopllikkn. Tll hetkell Kortsesalmi tyskentelee rikoskomisariona La-
pin poliisilaitoksella.
Kaarle Lnnroth on ollut poliisina vuodesta 1991. Hn on tehnyt virkauransa alus-
sa erilaisia poliisin tehtvi valvonnan ja rikostorjunnan puolella. Vuodesta 1995
lhtien Lnnroth on toiminut talousrikostutkinnan tehtviss, ensin tutkijana ja sit-
temmin tutkinnanjohtajana vuodesta 2002. Hnen vastuulleen kuuluivat ensin kaikki
petosrikostyyppiset asiat, sittemmin pelkstn talousrikokset. Lnnroth on toiminut
mys Itmeren alueen ljypstihin liittyvien rikosasioiden tutkinnanjohtajana en-
nen kuin niden asioiden tutkinta siirtyi rajavartiolaitoksen vastuulle. Tll hetkell
Lnnroth toimii rikoskomisariona Lounais-Suomen poliisilaitoksella.
Johanna Parviainen on valmistunut poliisiksi vuonna 2000 ja hn on tyskennel-
lyt pasiassa jrjestyspoliisin kentt- ja hlytystehtviss ennen pllysttehtviin
siirtymist. Parviaisella on sek hallintotieteiden maisterin (HTM) ett yhteiskun-
tatieteiden maisterin (YTM) tutkinnot. Hn on suorittanut mys aikuisopettajan pe-
dagogiset opinnot. Tutkinnanjohtajuuden lisksi hnen toimenkuvaansa on kuulunut
aiemmin mys joitakin lupahallinnon tehtvi. Parviainen tyskentelee tll hetkell
rikoskomisarion virassa It-Suomen poliisilaitoksella Mikkelin poliisiasemalla.
Teemu Saukoniemi toimii poliisitarkastajana Poliisihallituksen laillisuusvalvon-
nassa.Saukoniemi on toiminut poliisina vuodesta 1997. Hnell on kytnnn ko-
10
kemusta miehist-, alipllyst- ja pllysttehtvist sek kentttoiminnan ett ri-
kostorjunnan puolelta.
Sanna Springare on valmistunut poliisiksi vuonna 2000. Suurimman osa virkau-
rastaan hn on tyskennellyt vkivaltarikosten parissa Lnsi-Uudenmaan poliisilai-
toksella. Pllysttehtviss Springare on toiminut pivittisrikoksista vastaavassa
yksikss Lnsi-Uudenmaan poliisilaitoksella. Tll hetkell hn tyskentelee ko-
misariona Helsingin poliisilaitoksen etelisess johtokeskuksessa. Aikaisemmalta
ammatiltaan Springare on psykiatrinen sairaanhoitaja.
11
SISLLYSLUETTELO
ESIPUHE ................................................................................................................ 5
LYHENTEET ......................................................................................................... 7
KIRJOITTAJAT ................................................................................................... 9
SISLLYSLUETTELO ........................................................................................11
JOHDANTO ........................................................................................................ 23
1 SOVELTAMISALASNNKSET ............................................................... 27
1.1 Lain soveltamisala ............................................................................... 27
1.1.1 Rikoksen esitutkinta ................................................................... 27
1.1.2 Pakkokeinojen kyttminen ja tiedonhankinta .......................... 28
1.2 Esitutkinnassa selvitettvt asiat ......................................................... 29
1.2.1 Epilty rikos ................................................................................ 30
1.2.2 Asian laadun edellyttmll tavalla ............................................ 31
1.2.3 Syyteharkintaa varten ................................................................. 32
1.2.4 Rikoksen johdosta mrttv seuraamusta varten tarvittavat
seikat ........................................................................................... 32
1.2.5 Asian valmistelu esitutkinnassa .................................................. 34
1.2.6 Rikoksesta epilty ....................................................................... 36
1.2.7 Asianomistaja .............................................................................. 37
1.2.8 Selvitettvt asiat - ei muutoksia ............................................... 40
1.2.9 Syyteneuvottelu (syytteest sopiminen) ..................................... 40
2 ESITUTKINTAAN OSALLISET .................................................................... 47
2.1 Viranomaiset esitutkinnassa ................................................................ 47
2.1.1 Esitutkintaviranomaiset ............................................................. 47
2.2 Tutkinnanjohtaja .................................................................................. 49
2.2.1 Esitutkinnan johtaminen ............................................................ 50
2.2.2 Tutkinnanjohtajan ptsvaltaa koskeva sntely ...................... 51
2.2.3 Rikosylikonstaapeli tai ylikonstaapeli tutkinnanjohtajana ......... 53
2.2.4 Tutkinnan yleisjohtaja ................................................................. 54
2.3 Tutkija ................................................................................................. 54
2.3.1 Toimenpiteiden suorittaminen .................................................. 54
2.3.2 Esitutkintatoimenpiteen tallentaminen asiakkaan toimesta ....... 56
2.4.1 Syyttj tutkinnanjohtajana epillyss virkatehtvn
liittyvss poliisirikosasiassa ...................................................... 57
2.4 Erityiset tutkintajrjestelyt .................................................................. 57
12
2.4.2 Syyttjn mahdollisuus ryhty tutkinnanjohtajaksi, jos
rikosta ei ole tehty virkatehtvss ............................................. 58
2.4.3 Syyttjn toimivalta tutkinnanjohtajana .................................... 59
2.4.4 Epillyn poliisirikoksen tutkiva poliisiyksikk .......................... 59
2.4.5 Syyttjn tutkinnanjohtajuuden ulkopuolelle jvt asiat ......... 59
2.4.6 Syyttjlle tehtv ilmoitus epillyst poliisirikosasiasta .......... 60
2.4.7 Muuta huomioitavaa ................................................................... 61
2.5 Esitutkinnan asianosaiset ..................................................................... 61
2.5.1 Asianosaisten mritelm .......................................................... 62
2.5.2 Huoltajan puhevallan kyttminen ............................................ 64
2.5.3 Menettmisseuraamuksen kohteena oleva muu henkil ............ 65
2.5.4 Oikeushenkil tai sen edustaja esitutkinnan asianosaisena ....... 65
2.5.5 Laillinen edustaja ....................................................................... 66
2.6 Avustaja ja tukihenkil ........................................................................ 66
2.6.1 Oikeus avustajaan ja tukihenkiln ............................................ 67
2.7 Esitutkintavirkamiehen esteellisyys .................................................... 68
2.7.1 Esteellisyyden merkitys ............................................................. 68
2.8 Esteellisyysperusteet ........................................................................... 70
2.8.1 Esteellisyyden mrittyminen .................................................... 71
2.8.2 Lheisten mrittelyst ............................................................... 73
3 ESITUTKINNAN TOIMITTAMISEN YLEISET SNNKSET ............ 75
3.1 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaaminen ....................................... 75
3.1.1 Snns asetuksesta lakitasoiseksi ............................................. 75
3.1.2 Ilmoittamistapa ........................................................................... 75
3.1.3 Kirjaamisvelvollisuudesta ......................................................... 77
3.1.4 Velvollisuus ottaa vastaan ilmoitus muualla kuin
poliisilaitoksella? ........................................................................ 80
3.1.5 Kirjaamisen ajankohta ................................................................ 80
3.2 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen siirtminen ......................................... 81
3.3 Esitutkinnan toimittaminen ................................................................. 82
3.3.1 Asian pttminen, kun esitutkinnan aloittamisen edellytyksi
ei ole ........................................................................................... 83
3.3.2 Esitutkinnan aloittamisen edellytykset ....................................... 83
3.3.3 Esitutkinnan uudelleen aloittaminen .......................................... 84
3.3.4 Selvittmisvelvollisuus ja siihen liittyvt seikat ......................... 84
3.3.5 Esitutkinnan aloittaminen tutkinnanjohtajan ptksell .......... 85
3.4 Asianomistajarikoksen esitutkinnan toimittaminen ............................ 87
3.4.1 Pakkokeinojen kytt asianomistajarikoksissa, joissa ei ole
esitetty rangaistusvaatimusta ...................................................... 88
3.4.2 Syyttmispyyntoikeuden menettminen ................................... 88
13
3.4.3 Asianomistajan syyteoikeus ........................................................ 88
3.5 Rikollisen teon tutkinta ....................................................................... 89
3.5.1 Tutkinta alle 15-vuotiaan osalta .................................................. 89
3.5.3 Harkintavalta esitutkinnan aloittamisen suhteen ........................ 91
3.6 Ilmoitus esitutkinnan aloittamisesta .................................................... 91
3.6.1 Uutta sntely .......................................................................... 91
3.6.2 Ilmoitusvelvollisuus .................................................................... 92
3.6.3 Harkinnanvarainen ilmoittaminen .............................................. 92
3.6.4 Ilmoituksen sislt ...................................................................... 92
3.6.5 Ilmoittaminen muiden tyntekijiden tynantajille .................. 93
3.7 Asianosaisten pyytmt toimenpiteet .................................................. 93
3.7.1 Tutkinnanjohtajan tai syyttjn ptksell ................................ 94
3.7.2 Kynnys matalalla suostua toimenpiteeseen ................................ 94
3.8 Ulkomailla tehty rikos ......................................................................... 95
3.8.2 Tutkintaoikeus ............................................................................ 96
3.8.3 Esitutkinnan siirto toiseen EU-valtioon ...................................... 97
3.9 Esitutkinnan toimittamatta jttminen ja lopettaminen ....................... 97
3.9.1 Kytnnn toimintatavan kirjaaminen snnkseen .................. 97
3.9.2 Asianomistajalla ei ole vaatimuksia ........................................... 98
3.9.3 Rikoksen vhisyyden arviointi .................................................. 98
3.9.4 Muun lain snnkset ................................................................. 98
3.9.5 Huomauttaminen ........................................................................ 98
3.10 Esitutkinnan rajoittaminen .................................................................. 99
3.10.1 Tutkinnan uudelleen aloittaminen ........................................... 99
3.10.2 Rajoittamissnnksen tarkoitus ja menettely ........................ 100
3.10.3 Seuraamusluonteisen rajoittamisen edellytykset .................... 100
3.10.4 Prosessuaalisen rajoittamisen edellytykset ............................. 102
3.10.5 Kustannusperusteinen rajoittaminen ....................................... 103
3.10.6 Trke yleinen etu ................................................................... 104
3.10.7 Trke yksityinen etu .............................................................. 104
3.10a Esitutkinnan rajoittaminen tunnustuksen perusteella ........................ 105
3.10a.1 Yleist ................................................................................... 106
3.10a.2 Tunnustus rajoittamisen perusteena ...................................... 106
3.10a.3 Esitutkinnan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa .......... 107
3.10a.4 Menettelytavat ..................................................................... 107
3.11 Esitutkinnan toimittamisaika ............................................................. 108
3.11.1 Esitutkintatoimenpiteiden trkeysjrjestys ............................. 108
3.11.2 Ilman aiheetonta viivytyst .................................................... 109
3.11.3 Esitutkinnan toimittaminen kiireellisesti .................................110
3.12 Esitutkintatoimenpiteiden siirtminen ................................................110
3.12.1 Uutta sntely esitutkintalaissa .............................................111
14
3.12.2 Edellytykset .............................................................................111
3.12.3 Esitutkintatoimenpiteen siirtmisen aika .................................112
3.13 Esitutkinnan keskeyttminen ..............................................................112
3.13.1 Edellytysten kirjaaminen snnkseen ...................................112
3.13.2 Perusteet keskeyttmiselle .......................................................113
3.13.3 Keskeytysptksest ilmoittaminen .......................................113
3.14 Suppean esitutkinnan edellytykset .....................................................114
3.14.1 Tutkinnanjohtajan pts esitutkinnan laajuudesta .................114
3.14.2 Yksinkertainen ja selv asia .....................................................114
4 ESITUTKINNAN PERIAATTEET ..............................................................117
4.1 Tasapuolisuusperiaate .........................................................................117
4.1.1 Tasapuolisuusperiaatteen sislt ...............................................117
4.2 Syyttmyysolettama ...........................................................................118
4.2.1 Syyttmyysolettaman sislt ....................................................118
4.3 Oikeus olla mytvaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen ...............119
4.3.1 Itsekriminointisuojan sislt .....................................................119
4.3.2 Virkamiehet ............................................................................... 121
4.3.3 Kuulusteluista ........................................................................... 122
4.3.4 Alustavat puhuttelut ................................................................. 123
4.4 Suhteellisuusperiaate ......................................................................... 124
4.4.1 Suhteellisuusperiaatteen sislt ............................................... 124
4.5 Vhimmn haitan periaate ................................................................. 125
4.5.1 Oikeuksiin puuttumisen vlttmttmyys ............................... 126
4.6 Hienotunteisuusperiaate .................................................................... 127
4.6.1 Hienotunteisuusperiaatteen sislt .......................................... 127
4.7 Lasten kohtelu esitutkinnassa ............................................................ 128
4.7.1 Snns asetuksesta lakitasoiseksi .......................................... 129
4.7.2 Poliisin ammattitaidon vaatimus .............................................. 129
4.8 Edunvalvojan mrminen lapselle ................................................. 130
4.8.1 Yleist ....................................................................................... 131
4.8.2 Hakuprosessi ............................................................................. 132
4.8.3 Kuulustelut ................................................................................ 133
4.8.4 Edunvalvojan tehtvt .............................................................. 134
4.8.5 Kulut ......................................................................................... 134
4.8.6 Kelpoisuudet ............................................................................. 135
4.8.7 Edunvalvojan/huoltajan asema rikosprosessissa ...................... 135
4.8.8. Oikeudenkyntiavustajan mrminen edunvalvojan ohella 135
4.9 Henkiln asema esitutkinnassa .......................................................... 136
4.9.1 Epselv asema ......................................................................... 136
4.10 Oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa ............................................ 138
15
4.10.1 Muutoksesta yleens ............................................................... 139
4.10.2 Kirjallinen ilmoittaminen ....................................................... 139
4.10.3 Oikeus avustajaan ................................................................... 141
4.10.4 Oikeudenkyntiavustaja ja tukihenkil .................................. 144
4.11 Epillyn yhteydenpito avustajaan ...................................................... 145
4.11.1 Yhteydenpidon sislt ............................................................ 145
4.11.2 Yhteydenpidon toteutumisen turvaaminen ............................. 146
4.11.3 Kirjeet ja puhelut .................................................................... 146
4.11.4 Muut sovellettavat lait ............................................................ 147
4.12 Esitutkinnan ksittelykieli ................................................................. 147
4.12.1 Yleist kieliasioista ............................................................... 148
4.12.2 Suomi tai ruotsi ....................................................................... 148
4.12.3 Saame ...................................................................................... 149
4.12.4 Tulkkaus .................................................................................. 150
4.12.5 Muu kieli ................................................................................. 150
4.12.6 Epillyn asema ........................................................................ 151
4.12.7 Tulkin kelpoisuus ................................................................... 152
4.12.8 Ettulkkaus ............................................................................ 153
4.13 Asiakirjan kntminen .................................................................... 154
4.13.1 Kntminen ........................................................................... 154
4.13.2 Suullinen knns ................................................................... 156
4.13.3 Luopuminen knnst koskevasta oikeudesta ...................... 157
4.13.4 Kntjn kelpoisuus .............................................................. 157
4.13.5 Kielilain soveltaminen ............................................................ 158
4.14 Ilmoitusten, kutsujen ja kirjeiden kieli ............................................. 159
4.14.1 Kutsut, kirjeet ja ilmoitukset .................................................. 159
4.15 Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa .................................................... 161
4.15.1 Muutoksesta yleens ............................................................... 162
4.15.2 Haitta ...................................................................................... 163
4.15.3 Rajoittamistapauksia ............................................................... 163
4.15.4 Salaiset tiedonhankinnat ......................................................... 164
4.15.5 Kuulustelun nauhoittaminen ................................................... 165
4.15.6 Asiakirjapyynnn toimittaminen ............................................ 165
4.16 Ilmoitus epillyn oikeuksista ............................................................. 166
4.16.1 Oikeuksien ilmoittaminen samaan snnkseen ................... 166
4.16.2 Suullinen vai kirjallinen ilmoitus .......................................... 167
4.17 Kirjallinen Ilmoitus vapautensa menettneen oikeuksista ................ 167
4.17.1 Vapautensa menettneen oikeuksien ilmoittaminen samaan
snnkseen ........................................................................... 168
16
5 ESITUTKINTAYHTEISTY ........................................................................ 169
5.1 Ilmoitus syyttjlle ............................................................................ 170
5.1.1 Asia, jossa epiltyn poliisimies ............................................... 170
5.1.2 Epilty ....................................................................................... 170
5.1.3 Yhteinen ptksenteko ............................................................ 171
5.1.4 Rajoittaminen ............................................................................ 171
5.2 Syyttjn toimivaltuudet esitutkinnassa ............................................ 171
5.2.1 Esitutkintatoimenpide ............................................................... 171
5.2.2 Aloite ........................................................................................ 172
5.2.3 Syyttjn mrykset ................................................................ 172
5.2.4 Ptsvalta ............................................................................... 172
5.3 Yhteistyvelvollisuuus ...................................................................... 173
5.3.1 Uusi snns ............................................................................. 173
5.3.2 Ohjeistus ................................................................................... 174
6 LSNOLO ESITUTKINNASSA ................................................................ 175
6.1 Velvollisuus saapua esitutkintaan ...................................................... 175
6.1.1 On syyt olettaa ........................................................................ 175
6.1.2 Paikka, johon henkil on velvollinen saapumaan .................... 175
6.1.3 Kutsun sislln tsmentminen ................................................ 178
6.2 Nouto esitutkintaan ........................................................................... 178
6.2.1 Syyt epill -kynnys vaikeuttamisvaaran yhteyteen ............... 179
6.2.2 Hyvksyttv syy est noudon ............................................... 180
6.2.3 Noudosta ptt tutkinnanjohtaja ............................................ 180
6.2.4 Kirjallinen noutomrys on aina annettava noudettavalle ...... 181
6.2.5 Etsint henkiln tavoittamiseksi .............................................. 181
6.3 Vlitn kuuleminen ........................................................................... 182
6.3.1 Kihlakunnasta poliisilaitos ....................................................... 183
6.3.2 Vhimmn haitan periaatteen mukainen toiminta .................... 183
6.4 Tutkintatoimenpiteiden viivytyksetn aloittaminen .......................... 184
6.4.1 Oma-aloitteisesti esitutkintaan saapunut henkil ..................... 184
6.4.2 Ilman aiheetonta viivytyst ...................................................... 184
6.5 Lsnolon kesto ................................................................................. 185
6.5.1 Rikollisesta teosta epilty ......................................................... 186
6.5.2 Lakitekniset muutokset ............................................................. 186
6.6 Poistumisen estminen ...................................................................... 186
6.6.1 Lain kirjaamistavan muutos ..................................................... 187
6.6.2 Alle 15-vuotiaan sijoittaminen sumppuun ............................ 187
6.7 Ilmoitus sotilasviranomaiselle ........................................................... 189
6.7.1 Lain kirjaamistavan muutos ...................................................... 189
17
7 KUULUSTELUT .......................................................................................... 191
7.1 Kuulusteltavan lsnolo ................................................................... 191
7.1.1 Puhelinkuulusteluiden yms. kytn laajentaminen .................. 191
7.1.2 Tsmennyksi asiamiehen kyttn rikoksesta epillyn
kuulustelussa ............................................................................. 193
7.1.3 Todistajan tarjoama materiaali .................................................. 194
7.1.4 Kuulustelupytkirjan sislln sntely .................................. 194
7.2 Asianomistajan kuulustelemisrajoitukset .......................................... 194
7.2.1 Asianomistajakuulustelun harkinnanvaraisuuden
laajentaminen ............................................................................ 195
7.3 Pihtyneen kuulusteleminen .............................................................. 195
73.1 Lakitekniset muutokset .............................................................. 195
7.4 Mielentilaltaan hiriintyneen kuulusteleminen ................................. 196
7.4.1 Lakitekniset muutokset ............................................................. 197
7.5 Kuulusteltavan kohtelu ...................................................................... 197
7.5.1 Rikoksen selvittmist vaarantamatta ...................................... 198
7.6 Asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuus .............................. 199
7.6.1 Snns pysyy ennallaan ......................................................... 199
7.6.2 Asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuus ..................... 199
7.6.3 Alustavat puhuttelut .................................................................. 200
7.6.4 Asianomistajan negatiivinen totuudessa pysymisvelvollisuus . 201
7.7 Todistajana kuulemisen este .............................................................. 202
7.7.1 Todistelutarkoituksessa ............................................................. 202
7.8 Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja kieltytyminen todistamasta ........ 203
7.8.1 Osallisuus ja yritys huomioitu ................................................ 204
7.8.2 Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja kieltytyminen todistamasta 204
7.8.3 Alustavat puhuttelut .................................................................. 205
7.9 Todistajankuulustelu tuomioistuimessa ............................................. 206
7.9.1 Selvennys tuomioistuinksittelyn sisllst ............................. 207
7.10 Ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset ............................................. 207
7.10.1 Selonteko korvattu sanalla ilmoittaminen ............................. 208
7.10.2 Kuulusteltavalle ilmoitettavat asiat ........................................ 209
7.10.3 Kielelliset oikeudet ................................................................. 209
7.10.4 Epillyn oikeus olla mytvaikuttamatta rikoksen
selvittmiseen ......................................................................... 209
7.10.5 Epillylle on yksilitv teko, josta hnt epilln ............... 209
7.10.6 Oikeuksien uudelleen ilmoittaminen ...................................... 210
7.10.7 Ilmoitus avustajasta ja tukihenkilst, ellei ilmeisen
tarpeetonta .............................................................................. 210
7.10.8 Rangaistusuhka perttmst lausumasta ............................... 210
7.11 Kuulustelutodistaja .............................................................................211
7.11.1 Lakitekninen muutos ...............................................................211
18
7.11.2 Kuulustelutodistajan valinta ....................................................211
7.11.3 Kuulustelun tallentaminen ni- ja kuvatallenteeseen ............ 212
7.12 Kuultavaa tukevien henkiliden lsnolo ......................................... 213
7.12.1 Tutkijan toimivallan laajentaminen ....................................... 213
7.13 Osallistuminen toisen henkiln kuulusteluun ................................... 214
7.13.1 Lsnolo laajennetaan osallistumiseen .................................. 214
7.13.2 Tukihenkiln tarve liittyy pmiehen tukemiseen ................. 214
7.13.3 Hienotunteisuusperiaatteen huomioon ottaminen .................. 215
7.14 Vajaavaltaisen laillisen edustajan lsnolo kuulustelussa ................. 215
7.14.1 Lsnolo kuulustelussa vaikeuttaa rikoksen selvittmist ..... 216
7.15 Yhteydenotto vajaavaltaisen lailliseen edustajaan ............................ 216
7.15.1 Tarkennuksia ilmoitusvelvollisuudesta poikkeamiseen .......... 217
7.15.2 Ilmoitus kuulustelusta ja kuulustelukertomuksen sisllst ... 217
7.16 Sosiaaliviranomaisen edustajan osallistuminen kuulusteluun ........... 218
7.16.1 Asetuksen tasoinen snns lakiin .......................................... 218
7.16.2 Alle 18-vuotiaan tekemksi epilty rikos tai alle
15-vuotiaan tekem rikollinen teko ........................................ 218
7.16.3 Sosiaalilautakunnasta sosiaaliviranomainen ........................... 218
7.16.4 Poliisilla on velvollisuus ilmoittaa, sosiaaliviranomainen
harkitsee .................................................................................. 219
7.17 Kysymysten tekeminen ..................................................................... 219
7.17.1 Snns pysyy ennallaan ....................................................... 219
7.18 Henkiln poistaminen kuulustelusta ................................................. 220
7.19 Kuulustelusta poissaolleen asianosaisen oikeudet ............................ 220
7.20 Alustavat puhuttelut .......................................................................... 221
7.20.2 Oikeus avustajaan ja itsekriminointisuoja alustavissa
puhutteluissa ........................................................................... 221
8 RYHMTUNNISTUS ................................................................................... 223
8.1 Ryhmtunnistuksen mritelm ........................................................ 224
8.1.1 Mrittely lain tasoiseksi ......................................................... 225
8.2 Ryhmtunnistuksen edellytykset ....................................................... 225
8.2.1 Edellytysten mrittely tarkemmin .......................................... 225
8.2.2 Asianomistajan ja todistajan velvoittaminen osallistumaan
ryhmtunnistukseen .................................................................. 228
8.2.3 Ryhmtunnistuksen jrjestmisest ptt tutkinnanjohtaja ... 228
8.3 Ryhmtunnistuksen jrjestminen ..................................................... 229
8.3.1 Ryhmtunnistuksen jrjestminen ja sen luotettavuus ............. 230
8.3.2 Tunnistamisen luotettavuudesta ................................................ 232
19
8.3.3 Lsnolo ryhmtunnistustilanteessa ......................................... 234
8.3.4 Ryhmtunnistuksesta laadittava pytkirja sek video- tai
muu kuvatallenne ...................................................................... 235
8.4 Sivullisen velvoittaminen osallistumaan ryhmtunnistukseen .......... 236
8.4.1 Velvoittaminen osallistumaan ryhmtunnistukseen ................. 237
8.4.2 Ryhmtunnistukseen osallistuneen sivullisen oikeus
kohtuulliseen korvaukseen ....................................................... 237
8.5 Snnsten soveltaminen muuhun tunnistukseen ............................. 238
8.5.1 Valokuvatunnistus ja videotunnistus ........................................ 238
8.5.2 Kentttunnistus ........................................................................ 239
8.5.3 Tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistaminen .............. 240
8.5.4 Yhden kuvan nyttminen ....................................................... 241
8.5.5 Todistusaineistona kytettvien kuvien tarkastelu ................... 241
8.5.6 Esinetunnistus ........................................................................... 241
8.5.2 Muuta yleisesti huomioitavaa ryhmtunnistuksessa
(ilmaisukielto ja julkisuus) ....................................................... 242
9 KUULUSTELUIHIN LIITTYVT TOIMENPITEET .............................. 245
9.1 Esitutkintatoimenpiteist laadittava pytkirja ................................. 245
9.1.1 Pytkirja .................................................................................. 246
9.1.2 Kuulustelupytkirjan kieli ...................................................... 246
9.1.3 Toimitustapa ............................................................................. 247
9.2 Kuulustelupytkirjan tarkastaminen ja korjaaminen ....................... 247
9.2.1 Kuulustelupytkirja ................................................................ 248
9.2.2 neen lukeminen .................................................................... 248
9.2.3 Tarkastaminen ........................................................................... 248
9.2.4 Korjaukset ................................................................................. 249
9.3 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen ni- ja kuvatallenteesen ........ 250
9.3.1 Tallentaminen samaan snnkseen ........................................ 250
9.3.2 Tapauskohtainen harkinta ......................................................... 250
9.3.3 Litterointi .................................................................................. 251
9.4 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen todisteena kyttmist varten . 252
9.4.1 Esitutkintayhteisty .................................................................. 252
9.4.2 Rikoksesta epillyn oikeudet kysymyksiin ............................... 253
9.4.3 Litterointi .................................................................................. 254
9.4.4 Lapsen kuuleminen ................................................................... 255
9.5 ni- ja kuvatallenteen tarkastaminen .............................................. 255
9.5.1 Korjausten tekeminen ............................................................... 255
9.5.2 Tilaisuuden varaamatta jttminen ........................................... 256
9.6 Esitutkintapytkirja ......................................................................... 257
9.6.1 Kieli .......................................................................................... 257
9.6.2 Selostukset ja havainnot ........................................................... 258
20
9.6.3 Muu aineisto ............................................................................. 259
9.6.4 Jljenns ................................................................................... 259
9.7 Esitutkinta-asiakirjojen julkisuus ...................................................... 260
9.7.1 Julkisuuteen liittyvist kysymyksist ....................................... 260
9.7.2 Esitutkinta-aineiston julkiseksi tuleminen ............................... 263
9.7.3 Tallenteen luovuttaminen .......................................................... 266
10 ESITUTKINNAN PTTMINEN .......................................................... 267
10.1 Loppulausunto ................................................................................... 267
10.1.1 Loppulausunnon kohde ........................................................... 267
10.1.2 Loppulausunnon pakollisuus .................................................. 268
10.1.3 Pyynnn yksilinti ja mraika ............................................. 268
10.1.4 Loppulausunnon pyytmisest pttminen .......................... 269
10.2 Esitutkinnan pttminen .................................................................. 269
10.2.1 Muutos .................................................................................... 270
10.2.2 Esitutkinnan pttminen ....................................................... 270
10.3 Huomauttaminen ............................................................................... 272
10.3.1 Huomautuksen antaja ............................................................. 272
10.3.2 Huomautuksen kohde ............................................................. 272
10.4 Esitutkinnan osittainen pttminen .................................................. 273
10.4.1 Muutos .................................................................................... 273
11 ERINISET SNNKSET .................................................................... 275
11.1 Esitutkintapts ............................................................................... 275
11.1.1 Snnksen taustaa ................................................................. 275
11.1.2 Pts tehtv aina .................................................................. 276
11.1.3 Muu vastaava esitutkintapts .............................................. 276
11.1.4 Ptksen sislt ja sen toimittaminen ................................... 276
11.1.5 Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa ......................................... 277
11.2 Suppean esitutkinnan sislt ............................................................. 278
11.2.1 Vertailu normaaliin esitutkintaan ............................................ 278
11.2.2 Tiedonsaantioikeus-direktiivin vaikutus ................................ 279
11.3 Avustajan kelpoisuus ......................................................................... 279
11.3.1 Luvan saanut oikeudenkyntiavustaja .................................... 280
11.3.2 Etsintvaltuutettu - uusi esteellisyysperuste ........................... 281
11.3.3 Selvittmisen merkittv vaikeuttaminen ............................... 281
11.3.4 Esitutkinnan viivyttminen ..................................................... 281
11.3.5 Pts avustajan kelpoisuudesta ............................................. 281
11.3.6 Tuomioistuimen pts ........................................................... 282
11.4 Asiantuntijalausunto .......................................................................... 282
21
11.4.1 Tutkijan oikeus ........................................................................ 282
11.4.2 Mielentilatutkimukset ............................................................. 283
11.5 Ilmaisukielto ...................................................................................... 283
11.5.1 Syyteharkinta .......................................................................... 284
11.5.2 Vaatimus kiellon yksilimisest .............................................. 284
11.5.3 Asianosainen vai sivullinen .................................................... 285
11.6 Salassapitovelvollisuus ...................................................................... 285
11.6.1 Ilmaisukiellon suhde salassapitovelvollisuuteen .................... 285
11.6.2 Selostamisvelvollisuus ............................................................ 286
11.7 Esitutkinnasta tiedottaminen ............................................................. 286
11.7.1 Tiedottamisen tarkoitus ........................................................... 287
11.7.2 Henkiln nimi ja kuva............................................................. 288
11.7.3 Yleisten periaatteiden huomioiminen ..................................... 288
11.7.4 Oikeus tiedottamiseen ............................................................. 288
11.8 Tietojen saaminen viranomaiselta sek yksityiselt yhteislt tai
henkillt ........................................................................................... 289
11.8.1 Viittaussnns ....................................................................... 289
11.9 Ilmoitukset asianomistajille .............................................................. 289
11.9.1 Tiivistmist ............................................................................ 290
11.10 Tarkemmat snnkset ...................................................................... 290
11.10.1 Asetuksella stminen ........................................................ 290
11.11 Voimaantulo....................................................................................... 291
11.11.1 Soveltamisala ...................................................................... 292
11.11.2 Avustajan kelpoisuuden varmistaminen ............................... 292
LOPUKSI............................................................................................................ 293
LHTEET .......................................................................................................... 295
22
23
JOHDANTO
Rikoksen esitutkintaa keskeisesti sntelevt esitutkintalaki (449/1987) ja pakkokei-
nolaki (450/1987) tulivat voimaan vuoden 1989 alussa. Edellinen esitutkintalaki piti
sislln snnkset lain soveltamisalasta, esitutkinnan toimittamisvelvollisuudesta,
esitutkinnassa noudatettavista yleisist periaatteista, esitutkintaviranomaisista, tut-
kinnanjohtajan ja tutkijan esteellisyydest, saapuvilla olosta esitutkinnassa, kuulus-
teluista, muista esitutkintatoimenpiteist, esitutkinta-aineiston tallentamisesta, esi-
tutkinnan pttmisest ja suppeasta esitutkinnasta sek erinisist snnksist.
1
Edellinen esitutkintalaki on ollut voimassa siis 25 vuotta. Sin aikana lakiin
on tehty runsaasti kytnnn tarpeisiin ja muun lainsdnnn muuttumiseen pe-
rustuvia muutoksia ja lisyksi. Tst syyst vanhaa esitutkintalakia on voitu pi-
t varsin johdonmukaisena ja esitutkinnan eri ulottuvuuksia huomioon ottavana
sdksen. Silti lainsdnnss on ollut edelleen uudistustarpeitakin. Sntelyn
puutteellisuuden tai niukkuuden vuoksi menettelytapoja on jouduttu kehittmn
ilman lainsdnnst saatavaa tukea, mink vuoksi pelkstn esitutkintalakia
tarkastelemalla ei ole ollut helppoa luoda kuvaa esitutkintamenettelyst kokonai-
suudessaan.
2
Ylimmt laillisuusvalvojat olivat ennen uutta lainsdnt kiinnittneet mys
huomiota tmn sdskokonaisuuden kokonaisuudistuksen tarpeeseen. Kysymys
ei ole ollut pelkstn lainsdnnn selkeydest. Esiin on nostettu turvallisuusvi-
ranomaisten toimivaltuuksien ulottuvuuteen ja kyttmisen edellytyksiin, kansa-
laisten oikeusturvaan sek yksittisiin lainsdnnn tarkistamistarpeisiin liittyvi
kysymyksi.
3
Oikeus- ja sisasiainministeri asettivat kevll 2007 toimikunnan valmiste-
lemaan ehdotuksen esitutkintalain, pakkokeinolain ja poliisilain kokonaisuudistuk-
seksi. Laajan lausuntokierroksen jlkeen toimikunta sai mietintns valmiiksi, milt
pohjalta lainvalmistelu eteni ja hallituksen esitykset (HE 222/2010 ja HE 224/2010)
lakien muuttamiseksi annettiin vuonna 2010. Eduskunnan ksittelyn aikana toteutet-
tiin laaja lausuntokierros ja viel eduskunnan ksittelyn aikana tiettyj snnksi
muutettiin.
1.1.2014 voimaan tullut esitutkintalaki (805/2011) tuli tydentmn nit lain-
valmistelutiss esille tulleita tarpeita. Esitutkintalain sislt jaettiin lukuihin ja si-
ten helpommin ksiteltviin kokonaisuuksiin. Esitutkintalaki jakautuu seuraavasti:
soveltamisalasnnkset (1 luku), esitutkintaan osalliset (2 luku), esitutkinnan toi-
mittamisen yleiset snnkset (3 luku), esitutkintaperiaatteet ja esitutkintaan osal-
listuvien oikeudet (4 luku), esitutkintaviranomaisen ja syyttjn esitutkintayhteisty
(5 luku), lsnolo esitutkinnassa (6 luku), kuulustelut (7 luku), ryhmtunnistus (8
luku), esitutkinta-aineisto (9 luku), esitutkinnan pttminen (10 luku) ja eriniset
snnkset (11 luku).
1 HE 222/2010 vp s. 12
2 HE 222/2010 vp s. 12
3 HE 222/2010 vp s. 13.
24
Tmn teoksen rakenne noudattelee tysin lain rakennetta. Esitutkintalain
22.7.2011 annettua sdst (805/2011) on jouduttu tydentmn ennen sen voi-
maan tuloa ns. korjauspaketilla (770/2013 ja 1145/2013) ja viel voimaan tulon jl-
keenkin on annettu uusi ehdotus (HE 71/2014 vp) esitutkintalain muuttamiseksi.
Saattaa olla, ett lainsdntmuutoksen laajuus huomioon ottaen, erilaisia muu-
tostarpeita tulee seuraavina vuosina lis. Lainsdnnn muutoksia on teoksessa
seurattu 30.6.2014 loppuun asti.
Teoksen rakenne kunkin luvun sisll noudattelee lain mukaista jrjestyst.
Kukin lain pykl on kuvattu laatikoilla sisllltn uusi ja vanha snns vierek-
kin, josta lukijan on helppo tehd havainnot siit, miten lainsdnt on muuttunut.
Lainsdnnn valmisteluasiakirjoista ovat jneet puuttumaan HE:ssa yleens sen
lopussa olevat vanhan ja uuden lainsdnnn rinnakkaistekstit, mik on vaikeut-
tanut hahmottamaan kokonaisuudistuksen muutosten suuruutta. Teosten rinnak-
kaistekstit on laadittu voimassa olevan lainsdnnn mukaisena, joten tm aut-
taa viel enemmn tiedon hankinnassa. Lainsdntn tutustumista aloittavan ei
tarvitse vlttmtt huomioida vanhaa lainsdnt muutoin kuin lainsdnnn
muutostarpeiden nkkulmasta. Rinnakkainen esitystapa auttaa jo lainsdnt so-
veltanutta hahmottamaan muutokset paremmin. Muutokset on merkitty laatikoihin
punaisella vrill. Lisksi tt kirjoitettaessa vireill olevan HE 71/2014 vp muutos-
ehdotukset ja jo hyvksytyn HE 58/2013 vp hyvksytyss muodossaan on merkitty
laatikoihin sinisell vrill. Vuoden 2013 lopussa sdetyt muutokset (ns. korjaus-
paketti) 1.1.2014 voimaan tulleeseen lainsdntn nhden on merkitty normaalisti
sdsnumerolla asianomaisen snnksen yhteyteen. Samoin tiedonsaantioikeutta
koskevan direktiivin
4
voimaan saattamista koskevan lainmuutoksen HE on merkitty
ao. snnksien yhteyteen.
Kirjan teksti on pyritty kirjoittamaan helppolukuiseksi, mutta kuitenkin oikeu-
dellisen tekstin edellyttmll tavalla riittvn tarkaksi. Lhtein on kytetty hyvin
paljon lainvalmisteluteksti, mutta muutakin lhdemateriaalia on ollut kytettviss.
Lisksi teoksiin on pystytty liittmn tulkinnallisiin ongelmakohtiin erilaisissa asi-
antuntijaryhmiss pohdittuja tulkintasuosituksia, Ponnistuskoulutuksen tavoitteen
mukaisesti poliisin toiminnan yhdenmukaistamiseksi. Tekstiss viitataan snnk-
siin tarpeen mukaan. Lukija voi tarvittaessa tarkistaa ksiteltvn snnksen, tar-
kistamalla luvun kaksi ensimmist numeroa. Alaluvun ensimminen numero viittaa
esitutkintalain alaluvun ja toinen numero alaluvun alla ksiteltvn pykln.
Tss vaiheessa vuotta 2014 (laki on ollut voimassa noin puoli vuotta) olisi
jo periaatteessa kytettviss tuomioistuimen ratkaisuja uuden lainsdnnn ajalta,
mutta niiden kerminen ja analysoiminen teokseen viivstyttisi sen julkaisemista
entisestn. Teoksen pivittmisen yhteydess tekstin rikastuttaminen tuomioistui-
men ja laillisuusvalvonnan ratkaisuilla on luonnollista.
Tm teos on kirjoitettu koko poliisihallinnon tykaluksi uuden lainsdnnn
tulkintakysymysten osalta, sek koulutukseen ett kytnnn operatiiviseen toimin-
taan. Samoin teos on kirjoitettu avuksi muille poliisin palveluksessa oleville kuin
4 Tiedonsaantioikeus direktiivi 2012/13/EU.
25
mys tiedonlhteeksi rajavartiolaitoksen ja tullin virkamiehille kuin mys muille
pakkokeinolain snnksi soveltaville mm. tuomioistuimessa, syyttjnvirastoissa
ja asianajotoimistoissa. Kirjaa kirjoitettaessa on pidetty silmll mys koulutustar-
peita ja erityisesti Poliisiammattikorkeakoulun AMK -opiskelijoita, Esimiestyn ja
tynjohdon erikoistumisopintoja suorittavia opiskelijoita sek YAMK -opiskelijoita
ja viel tydennyskoulutusopiskelijoita.
26
27
1 SOVELTAMISALASNNKSET
Johanna Parviainen ja Satu Rantaeskola
1.1 Lain soveltamisala
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 1:1 Lain soveltamisala
Rikoksen esitutkinta toimitetaan tmn lain mu-
kaisesti, jollei laissa erikseen toisin sdet.
Pakkokeinojen kyttmisest ja esitutkintaviran-
omaisen tiedonhankinnasta on muuten voimassa,
mit niist erikseen laissa sdetn.
ETL 1 Lain soveltamisala
Esitutkinta rikoksen johdosta toimitetaan tmn
lain mukaisesti, jollei muussa laissa ole toisin
sdetty.

1.1.1 Rikoksen esitutkinta
Esitutkintalain (805/2011) 1 luvun 1 :n 1 momentin mukaan rikoksen esitutkinta
toimitetaan esitutkintalain mukaisesti, jollei laissa erikseen toisin sdet. Esitutkin-
talaki on esitutkinnan toimittamista koskeva yleislaki, jonka snnkset mrittvt
epillyn rikoksen oikeudellista selvittmist
5
.
Rikoksella tarkoitetaan yleisesti laissa rangaistavaksi sdetty tekoa. Esitutkin-
tavaiheessa rikokseksi katsotaan mys sellaiset teot, joista tekij ei lopulta syytet
esimerkiksi jonkin syyttmttjttmisperusteen
6
vuoksi tai tuomita jonkin rangais-
tusvastuusta vapauttavan seikan
7
takia. Niden seikkojen olemassaolo ei ainakaan
esitutkinnan alkuvaiheessa ole selvill.
8
Rikollisella teolla vastaavasti tarkoitetaan niit rangaistavaksi sdettyj teko-
ja, joihin rikoslain (39/1889) 3 luvun 4 :n 1 momentin (515/2003) nojalla vailla
rikosoikeudellista vastuuvapautta olevan alle 15-vuotiaan
9
epilln syyllistyneen
10
.
Eriss tapauksissa rikoksen esitutkinnan toimittaminen on sdetty muiden
kuin poliisiviranomaisten, kuten rajavartio-, tulli- ja sotilasviranomaisten, tehtvk-
5 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 2.
6 ROL (689/1997) 2 luvun 7 8 (455/2011). Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012
324325: vhisyys-, nuoruus-, kohtuuttomuus- ja konkurrenssiperuste.
7 RL (39/1889) 3 luku (515/2003) rikosoikeudellisen vastuun yleiset edellytykset: 4 luku (515/2003) vastuu-
vapausperusteet jne.
8 HE 222/2010 vp s. 160.
9 RL (39/1889) 3:4,1: Rangaistusvastuun edellytyksen on, ett tekij on teon hetkell tyttnyt viisitoista
vuotta ja on syyntakeinen.
10 HE 222/2010 vp s. 160. Tarkemmin teoksen ETL 3:5 Rikollisen teon tutkinta otsikon alta. Ko. sn-
nksess on nyttemmin sdetty mys aiemman esitutkinnasta ja pakkokeinoista annetun asetuksen (EPA
- 1988) 14 :n kuulustelun ja tutkinnan edellytyksist tllaisissa tapauksissa.
28
si. Nit koskevissa erityissnnksiss esitutkinnan toimittamistavasta sdetn
kuitenkin posin esitutkintalakia vastaavasti, ja kytnnss kyse on pikemminkin
esitutkintaviranomaisten keskinisen toimivallan jrjestmisest.
11
Lisksi eri lakien perusteella joudutaan suorittamaan tutkintaa ja alustavaa
selvityst
12
tapahtumista, joihin ei aina liity rikosta. Nit tapahtumia tutkittaessa
noudatetaan samanlaista menettely kuin rikostutkinnassa, jolloin kysymys on po-
liisilaissa sdetyst poliisitutkinnasta
13
. Poliisitutkinta on yleisnimitys monille po-
liisin tehtviin laissa erikseen sdetyille kuuluville tutkintamuodoille, jotka eivt
ole varsinaista rikoksen johdosta toimitettavaa esitutkintaa, mutta joissa tutkinnan
laadun edellyttmll tavalla soveltuvin osin noudatettava esitutkintalain snnk-
si. Esitutkinta ja poliisitutkinta ovat omia tutkintamuotojaan ja ne saattavat olla
perkkisi tai pllekkisi. Niill on kuitenkin liittympintoja, sill esimerkiksi
poliisitutkinnassa ilmi tulleen rikosepilyn vuoksi saattaa ilmet aihetta kynnist
esitutkinta.
14
1.1.2 Pakkokeinojen kyttminen ja tiedonhankinta
Esitutkintalain soveltamisalasnnkseen ei varsinaisesti tule muutosta aiempaan
soveltamisalakytntn. Esitutkintalain 1 luvun 1 :n 2 momentissa on selvyyden
vuoksi todettu pakkokeinojen kyttmisest ja esitutkintaviranomaisten tiedonhan-
kinnasta olevan muuten voimassa se, mit niist on erikseen sdetty laissa
15
.
Pakkokeinolaki on rikosprosessuaalisten pakkokeinojen kytt koskeva yleis-
laki, jonka snnkset mrittvt sellaisia viranomaisten suorittamia tutkittavana
olevaan rikokseen liittyvi toimenpiteit, joilla voidaan puuttua henkiliden oike-
uspiiriin (pakkokeinot). Se, mit esitutkintalain 1 luvun 1 momentissa sdetn ni-
menomaisesti esitutkinnan toimittamisesta esitutkintalain mukaisesti, jollei muussa
laissa ole sdetty toisin, koskee mys pakkokeinolakia, vaikkei 2 momentti sisll-
kn tt nimenomaista snnst. Pakkokeinojen kytst sdetn mys rajavar-
tio-, tulli- ja sotilasviranomaisia koskevissa erityislaeissa.
16
11 HE 222/2010 vp s. 160. Ks. tarkemmin teoksen otsikon Viranomaiset esitutkinnassa alta, jossa on ksi-
telty ETL 2 luvun esitutkinnan osallisia 1 :n nojalla.
12 ETL 3:3,2.
13 HE 222/2010 vp s. 160. Poliisitutkintaa koskeva sntely on otettu lakiin vuoden 1995 poliisilaissa
(493/1995) tavoitteena poistaa aiempi esitutkintalain aikaan vallinnut epselv oikeustila. Poliisitutkin-
nasta ja suorittamistapauksista sdetn erikseen poliisilain (872/2011) 6 luvussa. Ks. tarkemmin HE
14/1985 vp s. 10 ja 16.
14 PolL 6:1,2. HE 224/2010 vp s. 141. HE 222/2010 vp s. 160. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen -
Viitanen 2012 s. 2122.
15 HE 222/2010 vp s. 160.
16 HE 222/2010 vp s. 7172, 160, 244. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 23, 9,
19. Sek esitutkintalaki ett pakkokeinolaki on yleislakeina pyritty tietoisesti saamaan mahdollisimman
kattavaksi lakien esitidenkin ollessa varsin perusteellisia, joten niden lakien keskeisist snnksist ei
juuri poikettane muissakaan snnksiss. Molempia lakeja sovelletaan sek poliisin ett muiden esitut-
kintaviranomaisten suorittamassa tutkinnassa, vaikkakin joitakin erityissnnksi sisltyy muiden esi-
tutkintaa suorittavien viranomaisten toimintaa snteleviin lakeihin (RVL 578/2005, SKL 331/1983, SOL
326/1983 sek PvPolL 1251/1995 sek TulliL 1466/1994). Lisksi esimerkiksi eriss muissa laeissa on
yksittisi erityissnnksi joistakin pakkokeinoista, erityisesti takavarikosta, tarkastuksesta ja etsinnst
(esim. JrjL 533/1997). Vastaavasti muissa laeissa on lisksi snnksi, jotka tietyilt osin tydentvt
molempien lakien snnksi (esim. TVL 768/2005).
29
Rikosprosessin eri vaiheissa pakkokeinoja joudutaan kyttmn esimerkiksi
prosessiaineiston hankkimiseksi ja varmistamiseksi, prosessin hirittmn kulun
turvaamiseksi ja rikollisen toiminnan jatkamisen estmiseksi. Lainsdnnss an-
karammanlaatuisten pakkokeinojen kyttminen edellytt mrtyn vakavuusas-
teen rikosta, jonka enimmisrangaistus on laissa sdetty suuruusluokkaa tai joka
on erikseen mainittu kyseisen pakkokeinon kytn edellytyksi koskevassa sn-
nksess. Suhteellisuusperiaatteen mukaan pakkokeinon kyttmisen tulee siis olla
jrkevss suhteessa tutkittavana olevan rikoksen laatuun ja suuruusluokkaan.
17
Pakkokeinon kyttmisess tulee huomioida mys vhimmn haitan periaate
sek laissa jostakin syyst erikseen mainitsemattoman tarpeellisuusperiaatteen nou-
dattaminen.
Keskeisin esitutkintaviranomaisen tiedonhankintaa koskeva sntely on poliisi-
lain (872/2011) 5 luvussa. Salaisten pakkokeinojen kytst rikosten esitutkinnassa
sdetn kuitenkin poliisilain 5 luvun soveltamisalaa ja mritelmi koskevan 1 :n
5 momentin mukaan pakkokeinolain (806/2011) 10 luvussa. Kytnnss poliisilain
tiedonhankintasnnkset koskevat rikoksen estmiseksi, rikoksen paljastamiseksi
sek vaaran torjumiseksi suoritettavia toimenpiteit, kun taas pakkokeinolain sn-
nkset koskevat rikoksen selvittmiseksi suoritettavia toimenpiteit.
18
Sek esitutkintalakia
19
ett pakkokeinolakia
20
on tydennetty valtioneuvoston
asetuksella
21
esitutkinnasta, pakkokeinoista ja salaisesta tiedonhankinnasta.
1.2 Esitutkinnassa selvitettvt asiat
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 1:2 Esitutkinnassa selvitettvt asiat
Esitutkinnassa selvitetn:
1. asian laadun edellyttmll tavalla epilty
rikos, sen teko-olosuhteet, sill aiheutettu
vahinko ja siit saatu hyty, asianosaiset sek
muut syyteharkintaa ja rikoksen johdosta m-
rttv seuraamusta varten tarvittavat seikat;
ETL 5 Yleiset periaatteet (692/1997)

Esitutkinnassa selvitetn:
1. rikos, sen teko-olosuhteet, sill aiheutettu
vahinko ja siit saatu hyty, ketk ovat asian-
osaisia ja muut syytteest pttmist varten
tarvittavat seikat;
17 HE 222/2010 vp s. 7172, 160, 244. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 97.
18 HE 224/2010 vp s. 8890. Poliisilain (872/2011) mukaiset salaiset tiedonhankintakeinoja koskevat mri-
telmt vastaavat pakkokeinolain (806/2011) 10 luvun mritelmi salaisista pakkokeinoista. Poliisilaissa
kytetn kuitenkin ainoastaan salaisen tiedonhankinnan tai salaisten tiedonhankintakeinojen ksitteit,
kun taas pakkokeinolaissa kytetn ksitett salaiset pakkokeinot.
19 Ks. ETL (805/2011) 11:10, jonka mukaan valtioneuvoston asetuksella voidaan st tarkemmin 1) rikos-
ilmoituksen kirjaamistavasta, 2) ryhmtunnistuksen jrjestmisest ja 3) kuulustelupytkirjan ja esitut-
kintapytkirjan sisllst, rakenteesta ja liitteist.
20 Ks. PKL (806/2011) 11:4, jonka mukaan valtioneuvoston asetuksella voidaan st tarkemmin 1) pakko-
keinojen kytn kirjaamisesta, 2) viranomaisten yhteistoiminnasta vangitsemisasiassa ja 3) matkustuskiel-
toon liittyvist toimenpiteist ilmoittamisesta.
21 SK 122/2014.
30
2. mahdollisuudet rikoksella saadun omaisuu-
den palauttamiseksi ja rikoksen johdosta
tuomittavan menettmisseuraamuksen tai
asianomistajalle tulevan vahingonkorvauksen
tytntnpanemiseksi;
3. asianomistajan yksityisoikeudellinen vaati-
mus, jos hn oikeudenkynnist rikosasioissa
annetun lain (689/1997) 3 luvun 9 :n nojalla
on pyytnyt syyttj ajamaan hnen vaati-
mustaan; ja
4. suostuuko asianomistaja ja aikooko rikoksesta
epilty suostua asian ksittelemiseen krj-
oikeudessa oikeudenkynnist rikosasioissa
annetun lain 5 a luvussa tarkoitetussa kirjalli-
sessa menettelyss.
Esitutkinnassa asia on valmisteltava siten, ett
syyteharkinta ja asianosaisten etujen valvominen
voidaan suorittaa asianmukaisesti ja ett todiste-
lu voidaan pksittelyss ottaa vastaan yhdell
kertaa tai asia voidaan ratkaista kirjallisessa
menettelyss.
2. asianomistajan yksityisoikeudellinen vaati-
mus, jos hn oikeudenkynnist rikosasioissa
annetun lain 3 luvun 9 :n nojalla on pyytnyt
syyttj ajamaan hnen vaatimustaan;
3. mahdollisuudet rikoksella saadun omaisuu-
den palauttamiseksi ja rikoksen johdosta
tuomittavan menettmisseuraamuksen tai
asianomistajalle tulevan vahingonkorvauksen
tytntpanemiseksi; sek
4. suostuuko asianomistaja asian ksittelemiseen
krjoikeudessa oikeudenkynnist rikosa-
sioissa annetun lain 5 a luvussa tarkoitetussa
kirjallisessa menettelyss ja aikooko mys
rikoksesta epilty suostua thn menettelyyn.
Esitutkinnassa asia on valmisteltava siten, ett
todistelu voidaan pksittelyss ottaa vastaan
yhdell kertaa. (245/2006)
Esitutkintalain 1 luvun 2 :n 1 momentti erikseen luetteloituina kohtineen vas-
taa kytnnss aiemman lain 5 :n 1 momentin snnst erin muutoksin, jotka
ksitelln seuraavaksi.
1.2.1 Epilty rikos
Rikoksen selvittmisvelvollisuus on kirjattu muotoon epilty rikos, jolla koros-
tetaan sit, ett esitutkinnassa vasta selvitetn, onko rikosta tehty. Korostaminen
liittyy mys esitutkintalain esitutkintaperiaatteisiin ja esitutkintaan osallistuvien oi-
keuksia stelevn 4 luvun 2 :ss sdettyyn syyttmyysolettamaan, jonka mu-
kaisesti rikoksesta epilty on kohdeltava esitutkinnassa syyttmn.
22
Esitutkinnan
lopputulos voi yht lailla olla se, ettei selvitetty teko tyt minkn rikoksen tunnus-
merkist tai ettei epilty henkil ole syyllistynyt mihinkn rangaistavaan tekoon.
Esitutkinnan tarkoituksena ei siis esimerkiksi ole mahdollisesti esitutkinnan alussa
hahmottuneen syyllisyyshypoteesin vahvistaminen, vaan se, ett esitutkinnassa sel-
vitetn, mit on todella tapahtunut, toteutuvatko tapahtumassa rikoksen tunnusmer-
kit ja onko joku henkil saatettava teosta rikosvastuuseen.
23
22 HE 222/2010 vp s. 160 ja 162.
23 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 1617, 19 ja 309. Esitutkinnassa hanki-
taan ja jrjestetn seuraavissa rikosprosessin vaiheissa tarvittava todistusaineisto, ts. selvitys rikokseksi
epillyst teosta (onko rikokseksi arveltu tai epilty teko tai laiminlynti rikos) ja jos nin todetaan, kuka
tai ketk ovat siihen syyllistyneet tekijn tai tekijkumppaneina taikka osallisina. Mahdollisen syyte-
harkinnan suorittamista ja rikosoikeudenkynnin valmistelua varten on siis epilty rikosta selvitettess
kiinnitettv huomiota niin rikoksen objektiivisiin kuin subjektiivisiin tunnusmerkisttekijihin.
31
1.2.2 Asian laadun edellyttmll tavalla
Uutena ilmaisuna esitutkintalain 1 luvun 2 :n on nimenomaisesti kirjattu asi-
an laadun edellyttmll tavalla. Ilmaisu korostaa osaltaan esitutkinnan tehokkaan
toimittamisen vaatimusta, joka edellytt sit, ett esitutkinnassa on pyrittv ke-
rmn niin epilty vastaan kuin epillyn puolestakin puhuva riittv kohtuudella
saatavissa oleva selvitys ja nytt
24
. Lisksi esitutkinnan tehokas toimittaminen ja
rikoksen riittvn tehokas selvittminen esitutkinnassa on nhtv asianomistajan
oikeussuojakeinoksi
25
.
Ilmaisu asian laadun edellyttmll tavalla ilmaisee velvoitteen punnita esi-
tutkinnan tehokasta toimittamista suhteessa asian laatuun. Punninnassa on kysymys
ns. klassisesta perusoikeuksien kollisiosta
26
, jossa asianomistajan oikeudet ja rikok-
sesta epillyn oikeudet ovat ristiriidassa keskenn.
Yleisesti ottaen tutkintaa ei voida ptt kiireen taikka perusteettomien tai h-
tisten johtoptsten nojalla, vaan tutkintaan on suunnattava riittvsti henkilst- ja
muita voimavaroja. Esitutkinnan kiireellinen toimittaminen ei siis ole itseisarvo, vaan
asia on riittvsti ja huolellisesti selvitettv esitutkinnassa eik asian nopealla ksit-
telyll saa vaarantaa esimerkiksi epillyn mahdollisuuksia jrjest puolustustaan. Kii-
rehtiminen ei saa muutoinkaan kielteisell tavalla vaikuttaa asianosaisten oikeuksiin.
27
Nopeusvaatimuksella ei siis yksinomaan tehosteta tutkintaa, vaan sill thd-
tn mys tutkinnan tulosten oikeellisuuteen. Nin ollen tehokkuusvaatimuksen yh-
ten ulottuvuutena on mys se, ett mit vakavammasta rikoksesta on kysymys, sit
perusteellisemmin se tulee tutkia.
28
Koska esitutkinnan tavoitteena on hankkia ja jrjest seuraavissa rikospro-
sessin vaiheissa (mahdollinen syyteharkinta ja / tai rikosasian oikeudenkynti)
tarvittava todistusaineisto, on kiinnitettv huomiota mys aineellisen totuuden ja
oikeudenmukaisen oikeudenkynnin mukaisiin prosessiperiaatteisiin sek tarkoi-
tuksenmukaisuusperiaatteeseen (varmuus, nopeus ja taloudellisuus). Prosessiekono-
misia nkkohtia ei kuitenkaan voida painottaa liiaksi, ettei oikeusturva vaarannu.
Lisksi on huomattava, ettei yleisten rikosprosessuaalisten periaatteiden nojalla esi-
merkiksi aineellista totuutta (materiaalista totuutta) saada selvitt keinoilla mill
hyvns ja usein joudutaan tyytymn prosessuaalisten snnsten puitteissa han-
kittuun rajallisempaan selvitykseen. Selvityst ja nytt hankittaessa on siis nou-
24 Ks. esim. EOA 19.10.2005, Dnro 2092/4/05. Kun arvioidaan esitutkintatoimenpiteiden tarvetta ja hyvk-
syttvyytt on arvioitava sit, 1) kuinka todennkist uuden selvityksen saaminen asiaan viel on, 2)
kuinka suurta tymr se edellytt, 3) milloin selvityst ehk olisi saatavissa ja 4) millaisesta epillyst
rikoksesta on kyse (rikoksen laatu).
25 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 116. Mit nopeammin esitutkinta aloitetaan
ja toimitetaan, sit paremmat mahdollisuudet on saada selvitetyksi aineellinen totuus. Mys kriminaalipo-
liittisesti tavoiteltavaa on, ett rikos selvitetn ja rikosprosessi kynnistetn nopeasti. Nopea ja tehokas
rikostutkintatoimi on omiaan vaikuttamaan yleisestvsti.
26 Kysymys tilanteesta, jossa molempia perusoikeuksia ei pystyt toteuttamaan samanaikaisesti.
27 HE 222/2010 vp s. 188. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 114116.
28 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 88 ja 308. Ks. mys HE 222/2010 vp s. 161.
Esitutkinnan puutteelliseen suorittamiseen ylimmt laillisuusvalvojat ovat kiinnittneet huomiota erityi-
sesti tapauksissa, joissa esitutkinta on lopetettu saattamatta asiaa syyttjn harkittavaksi. Jokin asian rat-
kaisemiselle olennainen seikka (esimerkiksi omaisuuden omaisuussuhteet) on saattanut jd selvittmtt
tai asia on esimerkiksi saatettu ratkaista ainoastaan asianosaisten kuulemisella, vaikka asian lisselvittmi-
seksi olisi ollut mahdollista kuulustella todistajia.
32
datettava laillisia menettelytapoja ja toimenpiteit kunnioittaen erityisesti rikoksesta
epillyn ja syytetyn ihmisarvoa sek perus- ja ihmisoikeuksia.
29
Tapauskohtaisesti
asian laadun edellyttm tapa voi vaatia mys esitutkintayhteistyt syyttjn kans-
sa (ETL 5 luku).
Ksiteltv snns liittyy mys esitutkintalain asianosaisten mritelm kos-
kevaan snnkseen 2 luvun 5 :n, joka on uusi pykl ja edellytt asianosaisten
selvittmist asian edellyttmll tavalla
30
. Asianosaista koskevasta selvittmisvel-
vollisuudesta on kerrottu jljempn.
1.2.3 Syyteharkintaa varten
Aiemmassa laissa ollut ilmaisu syytteest pttmist on esitutkintalain 1 luvun 2
:n 1 momentin 1) kohdassa muutettu ilmaisuksi syyteharkintaa varten. Muutos
on teknisluonteinen ja tehty uuteen lakiin johdonmukaisuussyist.
31
1.2.4 Rikoksen johdosta mrttv seuraamusta varten tarvittavat seikat
Esitutkintalain 1 luvun 2 :n 1 momentin 1 kohtaan on tehty lisys, ett esitutkinnas-
sa selvitetn rikoksen johdosta mrttv seuraamusta varten tarvittavat seikat.
Lisyksell on haluttu korostaa esitutkinnassa koottavan aineiston keskeist kytt-
tarkoitusta ja kirjata mys seuraamusta varten tarvittavat seikat nimenomaisesti n-
kyviin. Rikoksen johdosta mrttv seuraamusta varten tarvittavat seikat koske-
vat kaikkia vaatimuksia, niin syyttjn vaatimia seuraamuksia kuin tuomioistuimen
viran puolesta mrmi seuraamuksia.
32
Tllin kysymykseen tulevat erityisesti RL 6 luvun snnkset ja se, ett esi-
tutkintaviranomaisen on selvitettv asia siten, ett tuomioistuin voi ptt luvun
snnsten nojalla rangaistuksesta. Rangaistuslajivalintaan sek rangaistuksen mit-
taamiseen vaikuttavat keskeisesti rikoksen vahingollisuus ja vaarallisuus, teon vai-
kuttimet sek rikoksesta ilmenev muu tekijn syyllisyys. Huomioitaviksi tulevat
mys tuomion koventamisperusteet (RL 6:5), kuten rikollisen toiminnan suunni-
telmallisuus ja lieventmisperusteet (RL 6:6) sek rikoksen tekemiseen vaikuttanut
huomattava painostus tai voimakas inhimillinen myttunto.
33
Koventamisperusteita ovat tarkemmin (RL 6:5) rikollisen toiminnan suunnitel-
mallisuus, rikoksen tekeminen vakavien rikosten tekemist varten jrjestytyneen
29 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 1011. Erityisesti rikoksesta epillyn oikeus-
asemaan saadaan puuttua varsinkin vakavia rikoksia selvitettess edellytten, ett perusoikeussnnsten
rajoituksista on sdetty erikseen lailla.
30 HE 222/2010 vp s. 161 ja 169.
31 HE 222/2010 vp s. 162. Ks. tarkemmin Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s.
15. ROL 1:6 mukaisesti syyttjn on nostettava syyte, jos esitutkinnassa hankitun aineiston perusteella
on riittvi todisteita syytteen tueksi (syytepakko- eli legaliteettiperiaate). Syytteen tueksi tulee siis olla
riittv nytt eli todennkisi syit rikoksesta epillyn syyllisyyden tueksi. Laissa sdetyin perustein
(ROL 1:7-8) syyttjll valta tarkoituksenmukaisuusharkinnan perusteella (opportuniteettiperiaate) jtt
syyte nostamatta todennkisist syist huolimatta, jolloin syyteharkinta pttyy harkinnanvaraiseen (seu-
raamusluonteiseen) syyttmttjttmisptkseen.
32 HE 222/2010 vp s. 162.
33 HE 222/2010 vp s. 162.
33
ryhmn jsenen, rikoksen tekeminen palkkiota vastaan, rikoksen tekeminen ro-
tuun, ihonvriin, syntypern, kansalliseen tai etniseen alkupern, uskontoon tai
vakaumukseen, seksuaaliseen suuntautumiseen tai vammaisuuteen perustuvasta vai-
kuttimesta taikka niihin rinnastettavasta muusta vaikuttamisesta. Viel koventamis-
perustetta arvioitaessa on otettava huomioon tekijn aikaisempi rikollisuus, jos sen
ja uuden rikoksen suhde osoittaa rikosten samankaltaisuuden johdosta tai muuten
osoittaa tekijss ilmeist piittaamattomuutta lain kielloista ja kskyist.
Lieventmisperusteita ovat tarkemmin (RL 6:6) rikoksen tekemiseen vaikutta-
nut huomattava painostus, uhka tai muu sen kaltainen seikka, rikokseen johtanut voi-
makas inhimillinen myttunto taikka poikkeuksellinen ja kkiarvaamaton houku-
tus, asianomistajan poikkeuksellisen suuri mytvaikutus tai muu vastaava seikka,
joka on ollut omiaan heikentmn tekijn kyky noudattaa lakia sek tekijn ja asi-
anomistajan vlill saavutettu sovinto, tekijn muu pyrkimys est tai poistaa rikok-
sensa vaikutuksia taikka hnen pyrkimyksens edist rikoksensa selvittmist ja
rikoslain 6 luvun 8 :n 1 ja 3 momentissa mainitut perusteet. Nm tilanteet liittyvt
rikoksen tekemiseen alle 18-vuotiaana, teon jmisest yritysasteelle, avunannosta
tai rikoksen tekemiseen olosuhteissa, jotka lheisesti muistuttavat vastuuvapauspe-
rusteiden soveltamiseen johtavia olosuhteita tai kysymyksess on alentuneesti syyn-
takeisena tehty rikos.
Seuraamuksen mrittmist koskevina seikkoina tulee viel ottaa huomioon
kohtuullistamisperusteet (RL 6:7), joita ovat tekijlle rikoksesta johtuneet tai tuo-
miosta aiheutuva muu seuraus, tekijn korkea ik, heikko terveydentila tai muut
henkilkohtaiset olot sek rikoksen tekemisest kulunut huomattavan pitk aika.
Esitutkinnassa selvitettvin muina seuraamuksina voivat tulla kyseeseen tuo-
mitsematta jttminen, menettmisseuraamus, ajokielto, metsstyskielto, elintenpi-
tokielto, liiketoimintakielto, vaarallisen rikoksenuusijan mrminen suorittamaan
koko vankeusaika, sotilasarvon menettminen, sakkorangaistukseen liittyen piv-
sakon rahamrn mrmisperusteeseen liittyvt seikat, alle 21-vuotiaan epillyn
osalta tietyin edellytyksin tehtv henkiltutkinta, jolla voi olla vaikutusta mrt-
tvn rangaistukseen
34
sek mahdollisuus mrt epilty jo esitutkinnan aikana
mielentilatutkimukseen (OK 17:45,2). Esitutkintaviranomaisella ei ole jatkossakaan
roolia mielentilatutkimukseen mrmismenettelyss
35
, mutta tutkimuksen tarpeel-
lisuuden arviointi voi kuulua esitutkintaviranomaisen ja virallisen syyttjn esitut-
kintayhteistyn piiriin.
36
34 Laki nuoren rikoksesta epillyn tilanteen selvittmisest (633/2010).
35 OK 17:45,2: Tuomioistuin voi syyttjn, rikoksesta epillyn tai tmn edunvalvojan esityksest mrt ri-
koksesta epillyn mielentilatutkimukseen jo esitutkinnan aikana tai ennen pksittely, jos snnksen 1
momentissa olevat edellytykset tyttyvt (tuomioistuimen vlituomio, perusteltua ja voi seurata enemmn
kuin yksi vuosi vankeutta) ja rikoksesta epilty on tunnustanut syyllistyneens rangaistavaksi sdettyyn
tekoon tai jos mielentilatutkimuksen tarve on muutoin selv.
36 HE 222/2010 vp s. 162.
34
1.2.5 Asian valmistelu esitutkinnassa
Esitutkintalain 1 luvun 2 :n 2 momenttia on muutettu tsmllisemmksi ja koko ri-
kosprosessin huomioivaksi. Aiemmin snns huomioi kytnnss vain todistelua
pksittelyss koskevan osuuden.
37
Erityisesti ilmaisulla syyteharkinta voidaan suorittaa asianmukaisesti, tavoi-
tellaan rikosprosessin etujen palvelemista, kun taas ilmaisulla asianosaisten etujen
valvominen voidaan suorittaa asianmukaisesti, tavoitellaan nimenomaisesti asian-
osaisten etujen palvelemista. Nm kaksi jossakin mrin erisuuntaista vaatimusta
lainstj on pyrkinyt tasapainottamaan esitutkintaa snnellessn.
38
Rikosprosessin etujen palvelemisessa on aiempaan tapaan huomioitava mys
se, ett todistelu voidaan pksittelyss ottaa vastaan yhdell kertaa ja ett asia
voidaan ratkaista kirjallisessa menettelyss. Esimerkiksi asian mahdollista ratkai-
sua varten kirjallisessa menettelyss esitutkintaviranomaisen on huomioitava, ett
esitutkinnan on oltava perusteellista siten, ett esitutkintapytkirjaan ja muihin
esitutkinta-asiakirjoihin tehtvt kirjaukset ovat riittvi ja tarkkoja. Puutteellinen
esitutkinta (esitutkinta-aineisto ei sisll tarvittavia tietoja tai esitutkintaa joudutaan
tydentmn) ei toteuta kirjalliselle menettelylle asetettuja tavoitteita oikeuden-
kynnin joutuisuudesta, tarkoituksenmukaisuudesta ja joustavuudesta.
39
Asian valmistelu snnksess edellytetyll tavalla voi edellytt mys tarvit-
taessa esitutkintaviranomaisen ja virallisen syyttjn vlist esitutkintayhteistyt
(ETL 5 luku), joka on nhty mys esitutkinnan suuntaamisen ja tehokkuuden kan-
nalta trkeksi.
40
Asianosaisten (asianomistaja, rikoksesta epilty ja muu henkil, jonka oikeuk-
siin, etuihin tai velvollisuuksiin rikos ja sen selvittminen voivat vaikuttaa) etujen
palvelemista koskeva laajennus on snnksess uutta ja sill on haluttu korostaa
kaikkia snnksen 1 momentissa ilmenevi seikkoja, mutta asianosaisten etujen
palveleminen voi liitty esimerkiksi esitutkintalain 3 luvun 10 :n mukaiseen esi-
tutkinnan rajoittamiseen ja siihen liittyvn esitutkinnan uudelleen aloittamiseen.
Asianosaista koskevia snnksi sovelletaan soveltuvin osin mys asianosaisen
huoltajaan tai edunvalvojaan, asianosaisena olevaan oikeushenkiln edustajaan taik-
ka muun asianosaisen lailliseen edustajaan.
41

Asianosaisella on oikeus muun muassa kytt valitsemaansa avustajaa esi-
tutkinnassa (ETL 4:10), mit pidetn yhten lnsimaisen oikeuden trkeimpn
37 HE 222/2010 vp s. 162.
40 Ks. tarkemmin Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 114. Suomen osalta on
viime vuosina kiinnitetty jatkuvaa huomiota liian pitkiksi venyviin rikosprosesseihin ja suhteessa muihin
Pohjoismaihin Suomi on saanut huomattavasti useampia tuomioita EIT:sta. Ns. rikosketjuajattelun avul-
la rikosprosessin siirtymvaiheisiin seuraavalle vastuunkantajalle sek yleisesti monilla toimijatahoilla
esitutkinnan, syyteharkinnan ja oikeudenkyntien joutuisuuden parantamiseksi on kiinnitetty huomiota.
Erityisesti perustuslakivaliokunta (PeVM 1/2010) on todennut esitutkinta- ja syyttjviranomaisten v-
lisen yhteistyn olevan trke esitutkinnan suuntaamisen ja tehokkuuden kannalta. Yhteistyn tiivist-
misell sek laadukkaalla esitutkinnalla ett esitutkintayhteistyll nopeutetaan ja parannetaan syyttjn
syyteharkintaa, jossa lopputuloksen kannalta on mys hydyksi se, ett syyttj voi kohdentaa ja rajoittaa
esitutkintaa rikos- ja prosessioikeudellisesti olennaisiin kysymyksiin.
41 HE 222/2010 vp s. 27, 162 163, 188. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 174.
35
piirteen. Tst oikeudesta asianosaiselle on ilmoitettava kirjallisesti ennen kuin asi-
anosaista kuullaan. Oikeus puolustautua (henkilkohtaisesti) tai oikeus jrjest puo-
lustuksensa (avustajan vlityksell) kuuluvat ihmisoikeussopimusten mukaan syyte-
tyn prosessuaalisiin oikeuksiin. Puolustuksen jrjestmisess on kysymys epillyn ja/
tai syytetyn oikeusturvasta sek yhdenvertaisuudesta lain edess (equality of arms).
Vastaavasti asianomistajan oikeudenkyntiavustajan tehtvn on huolehtia tmn
oikeudellisista eduista. Oikeus avustajan kyttn tarkoittaa mys sit, ett riittvss
mrin turvataan asianosaisen mahdollisuus tosiasiallisesti kytt avustajaa. Toisin
sanoen esitutkinnassa on huolehdittava siit, ett oikeus kytt avustajaa toteutuu
asianosaisen sit halutessa, ja kerrottava muun muassa avustajan lsnolo-oikeudesta
kuulusteluissa, kysymysoikeudesta, avustajan kelpoisuusehdoista sek vapautensa
menettneen osalta mahdollisuudesta pit yhteytt avustajaansa.
42

Asianosaisen kyttmn avustajan kelpoisuudella on trke merkitys rikospro-
sessin onnistumisessa. Esitutkintalain 11 luvun 3 mritt avustajan kelpoisuuden
ja siit ptt tutkinnanjohtaja.
Vastaavasti asianosaisen pyytmt kuulustelut ja muut tutkintatoimenpiteet on
suoritettava esitutkintalain 3 luvun 7 :n nojalla, jos asianosainen osoittaa, ett ne
saattavat vaikuttaa asiaan (asianosainen tekee tmn uskottavaksi), ja jos niist ei
aiheudu asian laatuun nhden kohtuuttomia kustannuksia (prosessiekonomiset n-
kkohdat). Tllin on kysymys tutkinnasta, joka tapahtuu asianosaisen aloitteesta,
mutta tutkimusten pyytjn on perusteltava pyyntns ja tuotava siin yhteydess
esiin seikkoja, jotka osoittavat, ett pyydetyt tutkimukset saattavat vaikuttaa asiaan.
Esitutkintaviranomainen voi kieltyty tutkimuksista vain, jos pyydetyt kuulustelut
tai tutkintatoimenpiteet eivt voi vaikuttaa asiaan objektiivisesti katsoen ja kun ne
aiheuttavat asian laatuun (rikoksen vakavuuteen ja asian selvitysasteeseen) nhden
kohtuuttomia kustannuksia
43
. Muutoinkin asianosaisilla tulee olla mahdollisuus vai-
kuttaa siihen, ett esitutkinta-aineisto on mahdollisimman tydellinen ja tasapuoli-
sesti koottu.
44
Esitutkintalain 3 luvun 7 :n edellytyksen tutkintatoimenpide saattaa vaikut-
taa asiaan, on tulkittu tyttyvn varsin helposti. Snst ei tule tulkita niin, ett
saatavalla nytll tulisi olla jotenkin ratkaiseva tai olennainen merkitys asiassa.
Tarkastellessa pienikin yksityiskohtia suhteessa muuhun nyttn niill voi olla
laillisuusvalvojan nkemyksen mukaan merkityst erityisesti ristiriitaisissa nytt-
tilanteissa ja tllin ne saattavat vaikuttaa asiaan. Kyse on lopulta arvostuksista ja
oikeusturvasta.
45
42 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 105, 181, 188, 192, 421, 423424.
43 Ks. mys HE 222/2010 vp s. 183. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 92, 384.
AOA:n ratkaisu 16.8.2004, Dnro 2611/4/02.
44 ETL 3:7, Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 37, 92 ja 384. Asianosaisen pyyt-
mist esitutkintatoimenpiteist ptt esitutkinnan aikana tutkinnanjohtaja tai ETL 5:2,1:n nojalla viralli-
nen syyttj. Asian siirrytty syyttjlle, toimenpiteist ptt syyttj. Ks. mys ETL 7:17 ja 7:19, joissa
on sdetty erikseen asianosaisen ja hnen avustajansa tai asiamiehens sek syyttjn kysymysoikeudesta
kuulustelutilanteessa taikka oikeudesta pyyt tutkijaa kysymn kuulusteltavalta tiettyj asiaan vaikutta-
via seikkoja.
45 AOA:n ratkaisu 16.8.2004, Dnro 2611/4/02.
36
Edell selostetusta laillisuusvalvonnan ratkaisusta ilmenee selkell tavalla
asian ydin: Pyydettyjen tutkintatoimenpiteiden hyvksymtt jttminen tulee olla
poikkeuksellista, jos edellytyksi kieltytymiselle ei ole. Erityisen merkityksellist
on, ett asianosaisen aloitteesta tehdyt toimenpiteet ja kieltytymiset kirjataan hyvin
esitutkinta-aineistoon, jotta asiat ovat tarkistettavissa mys oikeudenkynniss esi-
tetyn vitteen tai vaatimuksen johdosta.
Lisksi esimerkiksi asianosaista ja hnen avustajaansa tai asiamiestn koske-
vasta kysymysoikeudesta kuulusteluissa on sdetty esitutkintalain 7 luvun 17 :ss
ja 7 luvun 19 :ss. Asianomistajalla, epilyll ja heidn avustajallaan sek syyttjl-
l on nimenomaisen ilmaisun perusteella mys muulloin kuin kuulustelutilanteessa
oikeus pyyt tutkijaa kysymn kuulusteltavalta tiettyj asiaan vaikuttavia seikko-
ja. Kysymysten teko-oikeus on sellaisella asianosaisella ja hnen avustajallaan tai
asiamiehelln, joka ei pyynnst ole saanut olla lsn kuulustelussa tai on sielt
poistettu. Tllaiselle henkillle on varattava tilaisuus saada tietoonsa kuulusteluissa
ilmennyt ja tehd tarvittavat kysymykset niin pian kuin siit ei voi aiheutua haittaa
rikoksen selvittmiselle.
46
1.2.6 Rikoksesta epilty
Rikoksesta epilty on kohdeltava kansainvlisiinkin sopimuksiin
47
nojaten esitut-
kinnassa syyttmn (syyttmyysolettama). Rikoksesta epillyn ja syytetyn proses-
suaalisia vhimmisoikeuksia ovat:
oikeus saada viipymtt yksityiskohtainen tieto syytteen sisllst,
oikeus saada riittvsti aikaa ja edellytykset valmistella puolustustaan,
oikeus puolustautua henkilkohtaisesti tai itse valitsemansa oikeudenkyn-
tiavustajan vlityksell korvauksetta oikeudenmukaisuuden niin vaatiessa
oikeus kuulustella tai kuulusteluttaa vastapuolen todistajia ja saada omat
todistajat kuulustelluiksi samoissa olosuhteissa kuin hnt vastaan kutsutut
todistajat sek
oikeus saada maksutta tulkin apua, jos ei ymmrr tai puhu tuomioistuimes-
sa kytettv kielt.
Nm oikeudet on siis huomioitava jo esitutkintavaiheessa. Lisksi oikeus oi-
keudenmukaiseen oikeudenkyntiin sek oikeus olla edistmtt oman syyllisyyden
selvittmist (itsekriminointikielto, itsekriminointisuoja
48
) kuuluvat epillyn ja syy-
tetyn oikeuksiin.
49
Rikoksesta epillyn asemaan
50
liittyvi nkkulmia ksitelln
tarkemmin erikseen jljempn.
46 ETL 7:17, 7:19. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 456.
47 Ks. tarkemmin Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 7187.
48 Ks. ETL 4:3 Rikoksesta epillyll on oikeus olla mytvaikuttamatta sen rikoksen selvittmiseen, josta
hnt epilln.
50 Ks. tarkemmin Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 184 ja 186.
37
1.2.7 Asianomistaja
Seuraavassa yhten asianosaisten etujen palvelemiseen liittyvn nkkulmana k-
sitelln tarkemmin joitakin erityisesti asianomistajan eli rikoksen uhrin asemaan
liittyvi snnksi.
Asianomistajaksi eli rikoksen uhriksi oikeustieteess ja oikeuskytnns-
s katsotaan rikoksella loukatun tai vaarannetun oikeushyvn haltija ja se, jolle
on vlittmsti syntynyt rikoksen kautta yksityinen oikeudellinen vaade. Asian-
omistajalla on asemassaan oikeus vaatia rangaistusta epillylle sek vahingon-
korvausta kytnnss usein henkil-, esine- tai varallisuusvahingon johdosta.
Esitutkintalain 4 luvun 9 :n perusteella asianomistajalle on ilmoitettava hnen
asianomistaja-asemastaan sek 7 luvun 10 :n 3 momentin nojalla aiheutuvasta
totuusvelvollisuudesta ja perttmst lausumasta sdetyst rangaistusuhasta (RL
15:2). Lisksi esitutkintalain 11 luvun 9 :n perusteella esitutkintaviranomaisen on
mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava asianomistajalle siit, mihin toimenpitei-
siin rikoksen (rikoksesta tehty ilmoitus tai esitutkintaviranomaisen tietoon muuten
tullut) johdosta ryhdytn.
51

Asianosaisten etujen turvaamiseen liittyv laajennus
52
voi tarkoittaa jatkossa
sit, ett esitutkintaresursseja on kytettv esimerkiksi asianomistajan vahinkojen
selvittmiseksi laajemmin kuin aiemman lain aikaan. Esitutkinnassa voi olla tar-
peellista jatkossa hankkia esimerkiksi seksuaalirikosten yhteydess lketieteellist
selvityst mys uhrille koituneista psyykkisist vahingoista, vaikka se ei rikoksen
tunnusmerkistn tyttymisen osoittamiseksi olisikaan tarpeen. Asianomistajan etu-
jen huomioiminen on siis erityisen trke sellaisissa henkiln kohdistuvan loukka-
uksen ksittviss rikoksissa, joiden kohteena on luonnollinen henkil, mutta mys
oikeushenkiln kohdistunut rikos voi tuottaa usein vlillisesti vahinkoa oikeushen-
kiln taustalla oleville ihmisille eik oikeushenkiln asemaa voi tstkn syyst
vhtell.
53
Asianomistajan yksityisoikeudellinen vaatimus tulee esitutkinnassa selvitt
ETL 1 luvun 2 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan, jos asianomistaja on pyytnyt
syyttj ajamaan hnen vaatimustaan. Asianosaisten etujen valvomisen turvaami-
sen nhdn koskevan mys niit tilanteita, joissa asianomistaja ilmoittaa ajavansa
vaatimukset itse, vaikka snnksess (ROL 3:9) nimenomaisesti viitataan tilantee-
52 Ks. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 110111, 181. Vaikkei asianomistajaa ole
nimenomaisesti mainittukaan ihmis- tai perusoikeusluettelossa, edellytt monien ihmis- ja perusoikeuk-
sien turvaaminen sit, ett julkinen valta pyrkii suojaamaan ihmisi toisten henkiliden taholta tulevilta
oikeudenloukkauksilta. Kriminaalipoliittisesti rikoksen uhrin aseman parantamiseen ollaan kiinnittms-
s huomiota ja on mahdollista, ett rikoksen uhria koskevaa prosessuaalista sntely tulee lhivuosina
lainsdntnkin vielkin laaja-alaisempana. Esimerkiksi Euroopan Unionin Komissio on ehdottanut
vuonna 2011 direktiivi, joka varmistaisi rikoksen uhrin oikeuksia koskevat vhimmisvaatimukset kai-
kissa 27 EU-maassa. Tllaisia vhimmisvaatimuksia ovat esimerkiksi uhrin kohtelu yksiln, toimijoiden
koulutus uhrin ksittelemisess, uhrin tietoisuus oikeuksistaan ja asiansa etenemisest, suojattomat uhrit
(lapset, vammaiset, raiskauksen uhrit) tunnistetaan ja heille annetaan riittv suojelua tai ett rikoksen
uhria suojellaan rikostutkinnan ja oikeudenkynnin aikana. Vastaavasti samaan aikaan Komissio on esitt-
nyt asetusta yksityisoikeudellisten suojelutoimenpiteiden vastavuoroisesta tunnustamisesta, jonka nojalla
esimerkiksi toiseen EU-maahan matkustanut tai muuttanut perhevkivallan uhri voi luottaa siihen, ett
vkivallantekijlle mrtty lhestymiskielto on voimassa mys siell.
53 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 111, 113, 312, 316.
38
seen, jossa syyttjn tulisi asianomistajan vaatimuksesta syytteen ajamisen yhteydes-
s ajaa mys rikokseen perustuvaa asianomistajan yksityisoikeudellista vaatimusta.
Kuitenkin samassa snnksess on mys rajoitettu syyttjn ajamien vaatimusten
sislt
54
. Kytnnss asianomistajan yksityisoikeudellinen vaatimus on juuri usein
vahingonkorvausvaatimus (henkil-, esine- tai varallisuusvahingosta), mutta esitut-
kinnassa ei voida ryhty laajoihin yksityisoikeudellisiin selvityksiin taikka viivyt-
t esitutkintaa asianomistajan vaatimuksen selvittmisen osalta. Asianomistajalla
itselln on siis pvastuu vaatimuksen mrn ja perusteiden esittmisest, mutta
rikoksella aiheutettu vahinko on kuitenkin selvitettv, kun rikoksen tunnusmerkist
edellytt aiheutuneen vahingon syntymist tai kun vahingonmrll on merkityst
teon rikosoikeudellisen arvostelun kannalta. Esitutkintaviranomaisen vastuulla on
kuitenkin informoida yksityisoikeudellisten vaatimusten selvittmisest sek erityi-
sesti ilmoitettava ja opastettava korvauksen hakemisessa, mikli asianomistajalle
syntyy oikeus saada korvausta rikosvahinkolain (1204/2005) nojalla.
55
Vastaavalla tavalla esitutkinnassa on selvitettv mahdollisuudet rikoksella
saadun omaisuuden palauttamiseksi asianomistajalle ja asianomistajalle tulevan
vahingonkorvauksen tytntn panemiseksi. Rikoshydyn jljittmiseen on erityi-
sesti ammattimaisen ja jrjestyneen rikollisuuden torjunnassa kiinnitetn enemmn
huomiota. Takavarikko
56
ja vakuustakavarikko
57
ovat toimenpiteit, joilla omaisuu-
den palauttaminen lailliselle haltijalle ja asianomistajan vahingonkorvausvaateen
tytntnpano voidaan turvata.
Asianomistajarikoksen tutkinnasta ja tutkinnan lopettamisesta sdetn kuten
aiemmankin lain mukaisesti. Esitutkintalain 3 luvun 4 :n perusteella asianomis-
tajarikoksen tutkinta toimitetaan vain, jos asianomistaja on ilmoittanut esitutkinta-
viranomaiselle tai syyttjlle vaativansa rikokseen syyllistyneelle rangaistusta. Jos
asianomistaja peruuttaa rangaistusvaatimuksensa, on tutkinta lopetettava. Esitutkin-
taviranomainen saa kuitenkin aloittaa asianomistajarikoksen esitutkinnan, vaikkei
rangaistusvaatimusta olekaan tehty, jos asianomistaja ei ilmeisesti viel tied rikok-
sesta eik tutkintaa voida siirt rikoksen selvittmist vaarantamatta. Tutkinta on
lopetettava, jos asianomistaja tiedon rikoksesta saatuaan ei ilmoita vaativansa ri-
54 ROL 3:9 ja Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 318 ja 389. Syyttjn ei tarvitse
ajaa asianomistajan yksityisoikeudellista vaatimusta, jos se ei voi tapahtua ilman olennaista haittaa taikka
vaatimus on ilmeisen perusteeton. Jotta syyttj voi ptt, ottaako hn vaatimuksen ajaakseen ja ett hn
voi sit ajaa keskitetyss pksittelyss, on vaatimuksen suuruus ja perusteet selvitettv, vaikkei niill
olisikaan vaikutusta teon rikosoikeudelliseen arvosteluun. Kytnnss siis kukin korvausvaatimuksen
kohta tulee selvitt huolellisesti ja yleens kustakin vaaditusta korvauserst on esitettv lasku, kuitti,
asiantuntijan (esimerkiksi lkrin) lausunto tai arvio tai muu eritelty kirjallinen selvitys. Lisksi syyttjn
velvollisuus ajaa yksityisoikeudellista vaatimusta rajoittuu vain rikoksen asianomistajan yksityisoikeudel-
liseen vaatimukseen (sislt mys ns. siirtyvn vaatimuksen: kuolinpes, konkurssipes ja vakuutusyh-
ti), joka kohdistuu syytetty vastaan.
55 HE 82/1995 vp s. 156157. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 110111, 113
114, 263, 299, 310, 316320, 384, 388389. Ks. mys valtakunnansyyttjn syyttjille antama yleinen
ohje VKS:2006:3 asianomistajan yksityisoikeudellisen vaatimuksen ajamisen osalta (Dnro 37/31/06).
56 PKL 7 luku: Takavarikolla tarkoitetaan sit, ett esine, aine, omaisuus, asiakirja tai data voidaan takavari-
koida, jos on syyt olettaa, ett sit voidaan kytt todisteena rikosasiassa, se on rikoksella joltakulta viety
tai se tuomitaan menetetyksi.
57 PKL 6 luku: Vakuustakavarikolla tarkoitetaan, ett omaisuutta saadaan tuomioistuimen ptksell m-
rt sakon, rikokseen perustuvan vahingonkorvauksen tai hyvityksen taikka valtiolle menetettvksi tuo-
mittavan rahamrn maksamisen turvaamiseksi.
39
kokseen syyllistyneelle rangaistusta. Esitutkinta on kuitenkin syyttjn pyynnst
toimitettava, jos syyttj saa lain mukaan yleisen edun sit vaatiessa nostaa syytteen
asianomistajarikoksesta, vaikkei asianomistaja vaatisikaan rikokseen syyllistyneelle
rangaistusta. Lisksi asianomistajarikoksen esitutkinta on toimitettava tarpeellisessa
laajuudessa asianomistajan pyynnst, vaikkei hn ilmoitakaan vaativansa rikokseen
syyllistyneelle rangaistusta, jos rikoksen tapahtumisen osoittaminen on lain mukaan
edellytys johonkin toimenpiteeseen ryhtymiseen tai jonkun etuuden silyttmiseen.
Tllin on kysymys muun muassa asianomistajan vahingonkorvausvaateen selvitt-
misest.
58
Esitutkintaviranomainen ei voi jtt vhist rikosta tutkimatta, jos asian-
omistajalla on asiassa rangaistus- tai vahingonkorvausvaatimus. Toisin sanoen esi-
tutkintaviranomainen ei voi ptt luopua toimenpiteist esitutkintalain 3 luvun 9
:n nojalla, vaan ratkaisu tulee saattaa tllin esitutkinnan rajoittamismenettelyss
syyttjn laajemman harkintavaltaan kuuluvan mrmisen alaiseksi. Tllin syyt-
tj voi mrt, ettei esitutkintaa toimiteta tai ett se lopetetaan, ellei trke yksi-
tyinen etu vaadi tutkinnan toimittamista. Jos kyseess on kuitenkin ilmeisen vhi-
nen rikos eik asianomistajalla ole vaatimuksia, voi esitutkintaviranomainen luopua
toimenpiteist ja jtt esitutkinnan toimittamatta (opportuniteettiperiaate). Tm ei
kuitenkaan oikeuttane jttmn kirjaamatta rikosilmoitusta (ETL 3:1)
59
.
Lisksi esitutkintalain 7 luvun 2 :ss erikseen sdetysti on mahdollista, ett
rikoksen asianomistajaksi ilmoittautuminen voidaan jtt asianomistajan omasta
ilmoittautumisesta tapahtuvaksi, jos asian laatu asianomistajien suuren lukumrn
(rikoksen laajalle ulottuvat vaikutukset) tai muun vastaavan syyn (asianomistajia
vhinen mr, mutta henkilllisyys selvittely-yrityksist tai selvittelymahdolli-
suuksien puuttuessa j epselvksi
60
) vuoksi sit edellytt. Esitutkintaviranomai-
sen on kuitenkin siis mahdollisuuksien mukaan aktiivisesti pyrittv selvittmn
asianomistajan henkilllisyys.
61
Asianomistajan avustamista tai tukihenkiln mrmist koskevan esitut-
kintalain 4 luvun 10 :n perusteella syyttj tai tutkinnanjohtaja voi tehd tuomi-
oistuimelle esityksen avustajan tai tukihenkiln mrmisest asianomistajalle jo
esitutkintavaiheessa. Avustajan, ts. oikeudenkyntiavustajan, tehtvn on asian-
omistajan oikeudellisista eduista huolehtiminen, kun taas tukihenkiln tehtvn on
tukea asianomistajaa muulla tavoin. Saman snnksen nojalla mys asianomista-
jalle on ennen kuulustelua ilmoitettava kirjallisesti oikeudesta kytt avustajaa ja
esitutkintalain 7 luvun 10 :n 3 momentin mukaan asianomistajalle on ennen kuu-
58 ETL 3:4. HE 222/2010 vp s. 180. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 15, 111,
312 ja 385.
59 Asiaa on ksitelty tarkemmin tmn teoksen ETL 3:1 kirjaamisvelvollisuudesta yhteydess.
60 HE 222/2010 vp s. 216. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 112. Esimerkiksi asi-
anomistajien kuulusteleminen voi tapahtua sen perusteella, ett esitutkintaviranomainen kehottaa epillyn
rikoksen asianomistajia ilmoittautumaan tiedotusvlineiden avulla. Vastaavasti aiempaan tapaan asian-
omistaja voidaan jtt kuulustelematta, jollei tll ole ilmeisesti tutkittavaa asiaa selventvi tietoja, jos
tm on rikosilmoitusta tehdessn tai muussa yhteydess ilmoittanut syyteharkinnassa ja oikeudenkyn-
niss tarvittavat tiedot.
61 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 113, 118 ja 389.
40
lustelua ilmoitettava, milloin hnelle oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
(ROL) 2 luvun mukaan voidaan mrt oikeudenkyntiavustaja tai tukihenkil.
62
1.2.8 Selvitettvt asiat - ei muutoksia
Esitutkintalain 1 luvun 2 :n 1 momentin 2-4 kohdat vastaavat aiemman lain 5 :n 1
momentin 2-4 kohtia, mutta asiasislln perusteella momentit 2 ja 3 ovat vaihtaneet
paikkaa sek 4 kohta on kirjoitettu aiempaa selkempn muotoon. Niss kohdissa
on kysymys rikoksella saadun omaisuuden palauttamisesta, menettmisseuraamuk-
sen mrittmisest, asianomistajan yksityisoikeudellisen vaatimuksen selvittmi-
seen sek suostumuksesta kirjalliseen menettelyyn.
Esitutkintalain 1 luvun 2 : ja sen sislt koskevat muutokset eivt ole sinn-
s asiallisia muutoksia, vaan pikemmin aiempaa sntely tsmentv ja tarkenta-
vaa sntely huomioiden vallitseva oikeustila. Snnksiss korostetaan kokonai-
suudessaan sek rikosprosessuaalisten ett asianosaisten etujen kohtaavuutta.
1.2.9 Syyteneuvottelu (syytteest sopiminen)
Tss yhteydess on syyt luoda lyhyt katsaus lhiaikoina kyttn otettavaan syy-
teneuvottelumenettelyyn eli syytteest sopimismenettelyyn.
63

Syyteneuvottelumenettelyll tavoitellaan niin prosessiekonomisia kuin asian-
osaisnkkulmaankin liittyvi etuja. Syyteneuvottelumenettely koskien on annet-
tu mys hallituksen esitys (HE 58/2013) ja asian ksittely on edennyt teosta kir-
joitettaessa vaiheeseen, ett eduskunta on hyvksynyt lainsdnnn muutettuna
(18.6.2014) hallituksen esitykseen nhden. Lain voimaan tulo ajankohtaa ei ole kui-
tenkaan teosta kirjoitettaessa viel tiedossa.
Prosessinkkulmasta syyteneuvottelumenettelyll tavoitellaan prosessieko-
nomiaa erityisesti laajoissa yksittisiss rikosasioissa, joissa voidaan pyrki ss-
tmn esitutkintaviranomaisten ja syyttjviranomaisten tyt. Yleisesti ottaen
mahdollisesti syyteneuvottelumenettelyn kautta vapautuva tyaika ja -resurssi ovat
kohdennettavissa oikea-aikaisesti ja oikeamittaisesti, mik osaltaan mahdollistaa
kustannustehokkaat kokonaisprosessit, mutta toimii mys kaikkien rikosprosessin
asianosaisten eduksi.
64
Asianosaisnkkulmasta taas syyteneuvottelun nhdn keventvn ja nopeut-
tavan rikosasian ksittely tavanomaiseen jrjestelyyn verraten vaarantamatta asian-
osaisten oikeusturvaa tai loukkaamatta yleisen edun vaatimuksia. Perus- ja ihmisoi-
keuksiin kuuluvan oikeudenkynnin joutuisuusvaatimuksen nhdn tulevan mys
62 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 114 ja 181.
63 Huomaathan, ettei syyteneuvottelu varsinaisesti sislly ETL 1 luvun snnksiin jatkossakaan, mutta
tullessaan osaksi suomalaista oikeusjrjestelm liittyy se lheisesti mys esitutkintaan, esitutkinnassa
selvitettviin seikkoihin (sek rikokseen liittyvt ett seuraamusta varten selvitettviin) ja koko rikosasian
ksittelyprosesseihin. Mahdollisena prosessiperiaatteena ja prosessimenettelyn muotona syyteneuvottelun
voi katsoa kuitenkin luontaisesti liittyvn thn yhteyteen, mutta varsinainen syyteneuvottelua koskeva
sntely on kaavailtu otettavaksi osaksi lakia rikosoikeudenkynnist (ROL). Tss teoksessa asiayhteys
sopii osaltaan mys jo aiemmin ksiteltyyn sek prosessi- ett asianosaisnkkulmaan.
64 OM 26/2012 s. 16, 18, 22, 3435, 38 ja 4244 ja HE 58/2013 vp.
41
turvatuksi syyteneuvottelumenettelyn vapauttaessa yleisesti resursseja sellaisten
rikosasioiden ksittelyyn, joita ei voida ratkaista ilman tavanomaista tuomioistuin-
menettely
65
. Asianomistaja voi pst nopeutetun prosessin myt nopeammin oi-
keuksiinsa. Mys koko prosessissa esitettvn nytn vhentyminen vhent mys
asianomistajalle aiheutuvaa haittaa. Vastaava haitan vheneminen tapahtuu mys to-
distajien osalta, vaikkei todistaja olekaan rikosprosessin asianosainen, koska keven-
netyss menettelyss tunnustukseen perustuvana ei ole tarvetta hankkia tysim-
risesti saatavilla olevaa selvityst tapahtumienkulusta, ellei tt jostakin muusta
syyst tarvita. Rikoksesta epilty/rikosasian vastaaja saa kytnnss tuomioistui-
men hyvksyess tuomioesityksen rangaistuksen lievennetylt rangaistusasteikolta
tunnustamiseensa perustuvana
66
. Tunnustusoikeudenkynti tulee jrjest nopeute-
tussa menettelyss, jolloin mys rikosasia saa ptksens aiempaa nopeammassa
ajassa
67
.
Syyteneuvottelu perustuu jrjestelyn siis vapaaehtoisuuteen, tunnustamiseen
68

ja menettelyyn suostumiseen (tuomioesitys
69
ja tunnustusoikeudenkynti
70
). Tietyss
mrin jatkossa, syyttj ja rikosasian vastaaja voivat sopia rikosvastuun toteuttami-
sesta. Rikoksesta epillyn / rikosasian vastaajan tulee suostua tunnustusoikeudenkyn-
65 HE 58/2013 vp s. 40. Tunnustusoikeudenkynnin suhde perustuslakiin nojaa PL 21 :n, jonka mukaan
jokaisella on oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva pts tuomioistuimen tai muun riip-
pumattoman lainkyttelimen ksiteltvksi.
66 OM 26/2012 s. 20, 38 ja 6667.
67 OM 26/2012 s. 18, 22, 3435, 38 ja 4244.
68 OM 26/2012 s. 20, 34, 38. Tunnustamisella tarkoitetaan asianosaisen selityst siit, ett vastapuolen vite
jostain selityksen antajalle epedullisesta seikasta on tosi. Kytnnss tunnustus tekee kyseess olevan
seikan riidattomaksi. Tunnustus on jatkossa ensinnkin peruste rajoittaa esitutkintaa, toiseksi se voi johtaa
siihen, ett syyttj tekee syyteharkinnassa seuraamusluonteisen syyttmttjttmisptksen tai kol-
manneksi tietyiss tapauksissa tunnustaminen on perusteena tulla tuomituksi lievennetyn rangaistuksen
mukaisesti. Tunnustusta ei voida kytt myhemmin rikosasian oikeudenkynniss todisteena, mikli
rikosasiaa ei jostakin syyst saada ptkseens tunnustusoikeudenkynniss.
69 OM 26/2012 s. 5054, 7475 ja 7980. Tuomiesityksell tarkoitetaan syyttjn ja rikoksesta epillyn/
rikosasian vastaajan yhteisymmrryksess laatimaa kirjallista asiakirjaa, jonka osapuolet allekirjoittavat
syyteneuvottelun lopuksi. Sek tuomioesityst valmisteltaessa ett itse tunnustamisoikeudenkynniss
rikoksesta epillyll/rikosasian vastaajalla tulee olla avustaja, mikli epilty/vastaaja ei kyt oikeuttaan
puolustautua itse ilman avustajaa. Tarvittaessa tehtvn tulee mrt ROL 2 luvussa tarkoitettu puo-
lustaja. Mys oikeusavun myntminen valtion varoista on mahdollista. Jos epilty/rikosasian vastaaja
on alle 18-vuotias tai hn ei muutoin pysty huolehtimaan puolustuksestaan, avustaja tulee aina mrt.
Tavanomaiseen tapaan tuomioistuin ptt OK 17:1:ss tarkoitetulla vapaalla todisteiden harkinnalla
tunnustuksen ja muun esitetyn aineiston perusteella, onko henkil tehnyt tuomioesityksess tarkoitetut
rikokset. Kaikkien muidenkin rikosasioiden ratkaisukytnnn tapaan, mys tunnustusoikeudenkynniss
harkitaan, ettei vastaajan syyllisyydest j varteenotettavaa epily. Jos tuomioistuin ei ole tll tapaa va-
kuuttunut vastaajan syyllisyydest, sen ei pid antaa tuomioesityksen mukaista tuomiota eik tunnustusta
voida kytt myhemmin todisteena syyteasiassa.
70 OM 26/2012 s. 39, 5764, 7475 ja 8182. Tunnustusoikeudenkynniss ovat lsn rikosasian epilty/vas-
taaja ja syyttj sek hnen avustajansa. Kytnnss tunnustusoikeudenkynti etenee siten, ett syyttj
tekee selkoa tuomioesityksest ja siihen liittyvst aineistosta, joka voi olla esitutkinnassa kertynytt nyt-
t. Tmn jlkeen tuomioistuin tiedustelee vastaajalta, tunnustaako hn edelleen rikoksen ja suostuuko
hn asian ksittelyyn tunnustusoikeudenkynniss sek ymmrtk hn muiltakin osin tuomioesityksen
sislln ja merkityksen. Nin tuomioistuin kysymyksin varmistuu siit, ett esitys vastaa vastaajan tar-
koittamaa, vastaaja on vapaaehtoisesti ja aidosti suostunut asian ksittelyyn tss menettelyss ja ett vas-
taajan antama tunnustus on vapaaehtoinen ja ptev. Tt kautta vastaaja saa muutoinkin mahdollisuuden
lausua tuomioesityksest, mutta todistelua ei kuitenkaan enemmlti en oteta vastaan tunnustusoikeuden-
kynniss. Erityisesti syyteneuvottelumenettelyyn ohjautuvan rikosasian esitutkinnassa on kiinnitettv
huomiota siihen, ett epillyll/vastaajalla on ollut oikeus vastakuulustella hnt vastaan kertovia todista-
jia sek esitt omaa nyttn, vaikka hn on epillyn teon tunnustanutkin.
42
tiin, jossa voidaan ksitell sek tuomioesitys ett tuomioesityksess tarkoitettuun ri-
kokseen perustuvat julkis- ja yksityisoikeudelliset vaatimukset. Jatkossakin kaikissa
rikosasioissa pyritn selvittmn tapahtunut ja arvioimaan, mink tunnusmerkistn
epilty teko tytt. Syyteneuvottelu on siis vain yksi prosessimahdollisuus. Aloite-
oikeus syyteneuvottelun kynnistmiseksi ja lopulta tuomioesityksen laatimiseksi
on sek syyttjll ett rikoksesta epillyll / rikosasian vastaajalla, jotka voivat yk-
siss tuumin tehd tuomioesityksen.
71
Syyteneuvottelu on siis vain yksi prosessimahdollisuus. Aloiteoikeus syyteneu-
vottelun kynnistmiseksi ja lopulta tuomioesityksen laatimiseksi on sek syyttjl-
l ett rikoksesta epillyll / rikosasian vastaajalla, jotka voivat yksiss tuumin tehd
tuomioesityksen.
72
Oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10 :n 1 momentin
73
mu-
kaan syyttj voi ryhty omasta tai asianosaisen aloitteesta toimenpiteisiin tuomio-
esityksen tekemiseksi ja sen ksittelemiseksi saman lain 5b luvussa tarkoitetussa
oikeudenkynniss, jos
epillyst rikoksesta ei ole sdetty ankarampaa rangaistusta kuin kuusi
vuotta vankeutta, ja kysymys ei ole rikoslain (39/1889) 20 luvun 1, 4, 5, 6,
8a, 8b :ss tai 21 luvun 4, 5, 6a ja 7-15 :ss tarkoitetusta rikoksesta, ja
syyttj katsoo asian ksittelyn tarkoitetussa oikeudenkynniss perustel-
luksi ottaen huomioon asian laadun ja esitettvt vaatimukset, yhtlt mai-
nitussa oikeudenkynniss ja toisaalta syyteasiasta sdetyss jrjestyksess
ksittelyst ilmeisesti aiheutuvat kustannukset ja siihen kuluva aika sek
mahdolliset epiltyyn rikokseen tai siihen vlittmsti liittyvn rikokseen
kuuluvat osallisuuskysymykset.
74
mu-
kaan tuomioesitys voidaan tehd, kun:
asianomaisesta rikoksesta epilty tai rikosasian vastaaja tunnustaa epillyn
rikoksen ja suostuu asian ksittelyyn oikeudenkynnist rikosasioissa anne-
tun lain 5b luvussa tarkoitetussa oikeudenkynniss,
syyttj ja rikoksesta epilty tai rikosasian vastaaja ovat yht mielt syyksi-
luettavasta rikoksesta ja
asianomistaja on ilmoittanut esitutkinnassa, ettei hnell ole vaatimuksia
asiassa tai suostuu asian ksittelyyn oikeudenkynnist rikosasioissa anne-
tun lain 5b luvussa tarkoitetussa oikeudenkynniss.
Syyttj sitoutuu tuomioesityksess vaatimaan rangaistusta rikoslain 6 luvun
8a :ss tarkoitetun lievennetyn rangaistusasteikon mukaisesti. Syyttj voi mys
sitoutua jttmn syytteen nostamatta yhdest tai useammasta epillyst rikoksista
(ROL 1:8,2). Tuomioesitys on laadittava kirjallisena ja osapuolten on se allekirjoi-
71 OM 26/2012 s. 16, 39, 5054, 5764, 7475 ja 7982.
72 OM 26/2012 s. 16, 39, 5054, 5764, 7475 ja 7982.
73 Snnst on muutettu HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen. Muutokset
on kirjattu snnkseen, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutoksen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoi-
tettaessa ole tiedossa.
74 Snnst on muutettu HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen. Muutokset
on kirjattu snnkseen, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutoksen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoi-
tettaessa ole tiedossa.
43
tettava ja pivttv (ROL 1:10,4). Esityksess tulee olla mainittuna edell selostetut
tiedot (ROL 1:10,2) sek syyttjn sitoumus vaatia rangaistusta lievennetyn rangais-
tusasteikon mukaisesti. Syyttj voi ilmoittaa tuomioesityksess kantansa tuomitta-
van rangaistuksen lajista ja mrst (ROL 1:10,4).
75
Syyteneuvottelu soveltuu tekoihin, joista on enimmilln sdetty kuusi vuot-
ta vankeutta. Tunnustukseen perustuvaa esitutkinnan rajoittamista tai tuomiesityk-
sess sovittua rangaistuksen lieventmist ei pidet tt trkeimpien rikosten osalta
perusteltuna, koska rikoksesta epillyn oikeusturva sek yleinen ja yksityinen etu
muutenkin edellyttvt, ett tllainen rikosasia tutkitaan laajemmin. Lisksi rikosla-
jityypeist syyteneuvottelumahdollisuuden ulkopuolelle rajataan suurin osa rikos-
lain 20 luvun seksuaalirikoksista (raiskaus, pakottaminen seksuaaliseen tekoon,
seksuaalinen hyvksikytt, lapsen seksuaalinen hyvksikytt, seksuaalipalvelu-
jen ostaminen nuorelta sek lapsen houkutteleminen seksuaalisiin tarkoituksiin).
Vastaavalla tavalla rikoslain 21 luvun henkeen ja terveyteen kohdistuneet rikokset
rajataan kokonaisuudessaan soveltamisalan ulkopuolelle (lapsensurma, pahoinpite-
ly, trken henkeen tai terveyteen kohdistuvan rikoksen valmistelu, liev pahoin-
pitely, kuolemantuottamus, trke kuolemantuottamus, vammantuottamus, trke
vammantuottamus, tappeluun osallistuminen, vaaran aiheuttaminen, heitteillepano,
pelastustoimen laiminlynti). Koska nm rikokset kohdistuvat erittin herkkiin
oikeushyviin, henkeen ja terveyteen sek seksuaaliseen itsemrmisoikeuteen ja
nuorten suojelemiseen seksuaaliselta hyvksikytlt, ei tunnustamiseen perustuvaa
esitutkinnan rajaamista tai rangaistuksen lieventmist voida pit puollettavana
yleisen ja yksityisen edun vaatiessa tllaisten epiltyjen tekojen selvittmist, tutki-
mista sek ksittely tavanomaisessa jrjestyksess ett rangaistuksen tuomitsemista
normaaliasteikolla.
76
Rikoslain 20 ja 21 lukujen trkeimmt henkeen ja terveyteen kohdistuvat rikok-
set rajautuvat menettelyn ulkopuolelle enimmisrangaistusta koskevan edellytyksen
perusteella.
Esitutkintalain 3 luvun 10a :ss sdetn, jos esitutkinnassa on saman henki-
ln tekemksi epiltyj rikoksia kaksi tai useampi ja hn on tunnustamalla edistnyt
yhden tai useamman epillyn rikoksen selvittmist, syyttj voi, jos hn katsoo sen
perustelluksi ottaen huomioon asian laadun ja esitettvt vaatimukset, ksittelyst
ilmeisesti aiheutuvat kustannukset ja siihen kuluva aika sek muut seikat, tutkinnan-
johtajan esityksest mrt, ett esitutkintaa ei toimiteta kaikista rikoksista tai ett
esitutkinta niden osalta lopetetaan. Edelleen snnksen mukaan, jos esitutkintaa
rajoitetaan tunnustuksen perusteella, syyttj voi samalla tutkinnanjohtajan esityk-
sest sitoutua vaatimaan rangaistusta rikoslain 6 luvun 8 a :ss tarkoitetun lieven-
netyn rangaistusasteikon mukaisesti epillyst rikoksesta, josta esitutkinta toimite-
taan. Syyttj voi tehd vastaavan sitoumuksen mys silloin, kun tutkittavana on
yksi epilty rikos, jonka selvittmist rikoksesta epilty on edistnyt tunnustamalla
75 Tss kappaleessa olevia snnksi koskee HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014
hyvksytyt lakimuutokset. Muutokset on kirjattu, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutosten voimaantulo
ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole tiedossa.
76 OM 26/2012 s. 3839, HE 58/2013 vp s. 14 ja 23 ja LaVM 5/2014 vp s. 7. LaVM 5/2014 vp s. 3 ja 7 on
ksitelty mys syyteneuvottelun ulkopuolelle jtettv rikosluetteloa.
44
sen kokonaan tai olennaisilta osiltaan. Snnksen kolmannen momentin mukaan
voidaan jrjest syyttjn ja rikoksesta epillyn vlinen neuvottelu sek laatia tuo-
mioesitys noudattaen, mit oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10
ja 10 a :ss sdetn.
77

Kytnnss rajoittamismenettely koskeva snns tarkoittaa sit, ett niden
rikosten osalta esitutkinta jtetn toimittamatta tai lopetetaan samaan tapaan kuin
kuten esitutkinnan rajoittamisessa muillakin perusteilla.
78

Oikeudenkynnist rikosasioista annetun lain 1 luvun 10a :ss
79
mritelln
tuomioesityksen menettelyst, kun syyttj katsoo, ett epillyst rikoksesta voidaan
tehd tuomioesitys.
Syyteneuvottelussa tulee aidosti olla kysymys neuvottelusta, jollainen ei ole
tavanomainen suomalaisessa rikosprosessissa. Neuvottelujen kohteena voi olla ai-
noastaan rangaistusseuraamus, eivt tosiasiat eli se, mit on tapahtunut. Syyteneu-
vottelun ja tunnustamisoikeudenkyntiin liittyy rikosoikeudellisen rangaistuksen
mittaaminen alennetulta asteikolta. Lievennyksen rangaistukseen tuottaa epillyn
tunnustaminen.
80

Asianomistajan suostumus on edellytyksen syyteneuvottelun toteutumiselle.
Mikli asianomistaja on ilmoittanut, ettei hnell ole vaatimuksia, ilmoitus on sito-
va. Asianomistaja menett ilmoituksella syyteoikeutensa, mutta ei oikeuttaan esit-
t rikokseen perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta.
81
Oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 5b luvussa sdetn menette-
lyst tunnustamisoikeudenkynniss. Tuomioistuin voi kytt tuomiovaltaansa ja
arvioida tuomion antamisen edellytyksi vain, jos sill on kytettvissn riittv
selvitys teon rikosoikeudelliseksi arvioimiseksi ja tunnusten oikeellisuuden ja va-
paaehtoisuuden varmistamiseksi
82
.
Joissakin tilanteissa pts jtt esitutkinta toimittamatta tai lopettaa se ja
syyttjn sitoumus vaatia lievemp rangaistusta saadaan peruuttaa. Tm on mah-
dollista esitutkintalain 3 luvun 10a :n 3 momentin
83
mukaan vain, jos snnksess
tarkoitettu tunnustus peruutetaan taikka asiassa ilmenneen uuden selvityksen mu-
kaan pts tai sitoumus on perustunut olennaisesti puutteellisiin tai virheellisiin
tietoihin.
77 Tss kappaleessa olevia snnksi koskee HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014
hyvksytut lakimuutokset. Muutokset on kirjattu, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutosten voimaantulo
ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole tiedossa.
78 OM 26/2012 s. 21, 34, 37, 6566 ja 84, HE 58/2013 vp s.
79 Tm snns snns on listty HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen.
Muutos on kirjattu, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutoksen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitetta-
essa ole tiedossa.
80 LaVM 5/2014 vp s. 2.
81 LaVM 5/2014 vp s. 4 ja KKO 2002:12.
82 PeVL 7/2014 vp s. 3.
83 Tm snns snns on listty HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen.
Muutos on kirjattu, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutoksen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitetta-
essa ole tiedossa.
45
Erikseen esitutkintalain 3 luvun 10a :ss
84
todetaan selvyyden vuoksi, ettei
tmn snnksen nojalla esitutkintaa jtet toimittamatta tai lopeteta eik tehd
snnksess tarkoitettua sitoumusta silt osin kuin epillyst rikoksesta on sdetty
ankarampi rangaistus kuin kuusi vuotta vankeutta tai epilty rikos on rikoslain 20
luvun 1, 4, 5, 6, 8 a ja 8 b :ss tai 21 luvun 4, 5, 6 a ja 7-15 :ss tarkoitettu rikos
taikka trke yleinen tai yksityinen etu vaatii esitutkinnan toimittamista. Sama so-
veltamisalan rajaus on oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10 :n
edellytyksi koskevassa snnksess.
Ppiirteissn ehdotettu syyteneuvottelumenettely sislt vapaaehtoisuuden,
tunnustamisen, tunnustamisen pohjalta laadittavan tuomioesityksen ja tunnustamis-
oikeudenkynnin tuomioistuimessa. Lisksi tunnustaminen on nousemassa yhdeksi
esitutkinnan rajoittamisperusteeksi aiempien rajoittamisperusteiden joukkoon. Syy-
teneuvottelumenettely on tullut hyvksytyksi suomalaiseen lainsdntn ja tt
kautta osaksi suomalaista oikeusjrjestelm. Millainen sen kytnnn vaikutus
esitutkintaan ja myhempn prosessiin tulee olemaan, j nhtvksi. Tt kirjoi-
tettaessa lainsdnt on hyvksytty, mutta lain voimaan tulo ajankohta ei ole viel
tiedossa. Listietoa syyteneuvottelun taustoista, eri maissa kytettvist vastaavista
prosessimalleista sek syyteneuvotteluun liittyvist periaatteista sek lainsnnsten
muuttumisesta saat tutustumalla OM mietintn 26/2012, hallituksen esitykseen HE
58/2013 vp, LaVM 5/2014 vp ja PeVL 7/2014 vp.
84 Tm snns on listty HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen. Muutos
on kirjattu, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutoksen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole
tiedossa.
46
47
2 ESITUTKINTAAN OSALLISET
2.1 Viranomaiset esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:1 Viranomaiset esitutkinnassa
Esitutkinnan toimittaa poliisi.
Poliisin lisksi esitutkintaviranomaisia ovat ra-
javartio-, tulli- ja sotilasviranomaiset siten kuin
niiden esitutkintatoimivallasta sdetn raja-
vartiolaissa (578/2005), tullilaissa (1466/1994),
sotilaskurinpitolaissa (331/1983) ja poliisin
tehtvien suorittamisesta puolustusvoimissa
annetussa laissa (1251/1995).
Esitutkintaviranomaisten lisksi esitutkintaan
osallistuu syyttj.
ETL 13 Esitutkintaviranomaiset
Esitutkinnan toimittaa poliisi, jollei erikseen ole
toisin sdetty. Siit, mille yksiklle poliisis-
sa esitutkinta kuuluu, on sdetty ja mrtty
erikseen.
2.1.1 Esitutkintaviranomaiset
Aiempaan esitutkintalain 13 :n verrattuna esitutkintalain 2 luvun 1 :n sislt ja-
kaantuu kahteen eri momenttiin. Snnksest poistetaan maininta siit, ett esitutkin-
nan toimittavasta viranomaisesta voidaan st erikseen toisin. Tm lause on tar-
peeton, koska muista esitutkintaviranomaisista (erityiset esitutkintaviranomaiset) kuin
poliisista (yleinen esitutkintaviranomainen) ja niiden esitutkintatoimivallan perusteena
olevista laeista sdetn erikseen esitutkintalain 2 luvun 1 :n 2 momentissa.
85
Sinlln poliisin ja muiden esitutkintaviranomaisten vliseen toimivallan ja-
koon ei ole aiemminkaan havaittu liittyvn ongelmia, mutta uudessa esitutkintalais-
sa on katsottu perustelluksi mainita selvyyden vuoksi poliisin lisksi muut esitut-
kintaviranomaiset sek niden esitutkintatoimivallan perusteena olevat snnkset.
Aiempaan verraten snnksest poistuu tarpeettomana mys virke, joka mritti
siit, mille yksiklle poliisissa esitutkinta kuuluu, on sdetty ja mrtty erikseen.
85 Lisksi vuoden 2010 alussa on tullut voimaan poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen yhteistoiminnasta an-
nettu laki (687/2009). HE 222/2010 vp s. 164. Lain 1 :n 2 momentin mukaan yhteistoiminnalla tar-
koitetaan kyseisess laissa rikostorjuntaan, valvontatoimintaan tai kansainvliseen yhteistyhn liittyvn
toimenpiteen suorittamista toisen viranomaisen puolesta tai apuna tmn tehtvalueella sek toimimista
yhteistyss PTR-viranomaisten yhteisell tehtvalueella. Lain 7 :n mukaan PTR-viranomaiset voivat
perustaa yhteisen tiedonhankinta- ja tutkintaryhmn. Ks. Esitutkintaviranomaisista tarkemmin mys Hel-
minen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 121142.
48
Nykyn poliisin hallinnosta annettu laki ja asetus
86
mrittvt poliisin yksikiden
keskinisen tynjaon.
87
Virallinen syyttj osallistuu esitutkintaviranomaisten lisksi esitutkintaan, joka
todetaan erikseen ja selvyyden vuoksi esitutkintalain 2 luvun 1 :n 3 momentissa.
Toteamuksella halutaan korostaa sit, ettei syyttj ole kuitenkaan aiempaan tapaan
esitutkintaviranomaisen virkamies eik esitutkintavirkamies osallistuessaan esitut-
kintaan vaan toimii syyttjn asemassa. Syyttj ei siis koske esitutkintalain esitut-
kintaviranomaista ja esitutkintavirkamiest koskevat snnkset, mutta esitutkinta-
laki laajasti mahdollistaa syyttjn osallistumisen esitutkintaan ja antaa syyttjlle
merkittvt esitutkintaa koskevat toimivaltuudet. Esitutkinnassa syyttj ei viel ole
jutun asianosainen, mutta tulee asianosaiseksi rikosprosessissa sen jlkeen, kun hn
on nostanut syytteen
88
. Syyttjn esitutkintaan osallistumista ja toimivaltaa koskevat
snnkset perustuvat pitklti aiemman esitutkintalain snnksiin, mutta syyttjn
toimivaltuuksista on voimassa mys, mit niist muualla sdetn
89
. Pidttmiseen
oikeutettuna virkamiehen syyttjll on kuitenkin varsin laaja toimivalta kytt
pakkokeinoja tai hakea oikeudelta pakkokeinon mrmist
90
. Erityisesti esitutkin-
talain 5 luvun snnkset esitutkintayhteistyst liittyvt esitutkintaviranomaisen ja
syyttjn vliseen esitutkintayhteistyhn, jota ksitelln jljempn erikseen.
Yleisesti ottaen syyttjn asema suhteessa esitutkintaan ilmenee siin merki-
tyksess, joka esitutkinnalla on virallisen syyttjn toimintaan vaikuttavana ja ri-
kosoikeudenkynnin valmisteluun liittyvn vaiheena. Syyttj on avainasemassa
rikosprosessissa ollessaan mukana aina esitutkinnasta ylimpn muutoksenhakuas-
teeseen saakka. Syyttjn nhdn voivan yleens ajaa menestyksellisesti valtion
rangaistusvaadetta vain, jos syytteess mainitut seikat ja niist esitettvt todisteet
on selvitetty ja jrjestetty esitutkinnassa, josta syyst syyttjlle on annettu mys
tiettyj toimivaltuuksia mritt yksittisess tapauksessa, mit seikkoja esitutkin-
nassa selvitetn, mit todisteita niist hankitaan ja tallennetaan. Syyttjll on mys
nimenomainen valta pyyt tiettyj esitutkintatoimenpiteit ja tarvittaessa listutkin-
taa, jotka esitutkintaviranomaisen on suoritettava.
91
Syyttjn asema ja mahdollisuus osallistua esitutkintaan on tmn vuoksi otettu
huomioon lukuisissa esitutkintalain snnksiss. Esimerkiksi esitutkintalain 7 luvussa
sdetysti virallisella syyttjll on aina oikeus olla lsn kuulusteluissa ja osallistu-
essaan kuulusteluun syyttjll on oikeus esitt kuulusteltavalle kysymyksi. Lisksi
86 Huomaa, ett lakiin on sdetty muutoksia. Ks. tarkemmin SK 503/2013.
87 HE 222/2010 vp s. 27 ja 163. Poliisihallitus voi antaa tarvittaessa tarkempia mryksi keskusrikospo-
liisin tehtvist ja mrt mys tarvittaessa keskusrikospoliisin ja poliisin muiden yksikiden vlisist
tutkintajrjestelyist. Vastaavasti Poliisihallitus mr tarkemmin niist asiaryhmist, jotka kuuluvat
suojelupoliisin tutkittaviksi. Lisksi Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) mukaan maakunnalla on
vastuu yleisest jrjestyksest ja turvallisuudesta, jonka nojalla maakunnalla on oma poliisitoimi, kun taas
valtakunnan tehtviin kuuluvat lhtkohtaisesti rikosprosessioikeuden alaan kuuluvat kysymykset. Ks.
tarkemmin HE 222/2010 vp s. 164.
88 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 159. Syyttj on siis jutun kantaja joko yksin
tai yhdess asianomistajan kanssa. Syyttj toimii rikosasiassa yhteiskunnan etua valvovana ja edustavana
virkamiehen.
89 HE 222/2010 vp s. 28 ja 164.
91 HE 222/2010 vp s.164165. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 18 ja 158159.
49
viralliselle syyttjlle on nyt varattava mahdollisuus olla lsn ryhmtunnistuksessa
(ETL 8:3,2) sek kuulustelutilaisuudessa, joka tallennetaan todisteena kyttmist var-
ten (ETL 9:4,3) ja esitt tss tilaisuudessa joko itse tai tutkijan vlityksell kuulustel-
tavalle kysymyksi. Tarvittaessa virallista syyttj on mys kuultava loppulausunnon
tarpeellisuudesta ja sisllst (ETL 10:1,3). Lisksi oikeuskirjallisuudessa on korostettu
syyttjn vastuuta huolehtia esitutkinnan lainmukaisuudesta, perus- ja ihmisoikeuksi-
en toteutumisesta sek yleisest asianmukaisuudesta. Koska syyttjn pasiallisena
tehtvn on syytteen ja siihen liittyvi vaatimuksia koskevan nytn esittminen p-
ksittelyss, on yksi esitutkintalain tarkoitus selvitt ja valmistella syyteharkintaa var-
ten tarvittavat seikat siten, ett todistelu voidaan ottaa vastaan pksittelyss yhdell
kertaa. Syyttjn yleiseen toimintaan vaikuttava esitutkinnan ja rikosoikeudenkynnin
valmisteluun liittyvn rooli pit sislln mys syyttjn vastuun huolehtia esitutkin-
nan lainmukaisuudesta sek perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen seurannasta. Mys
esitutkinnan rajoittamiseen (ETL 3 luku) liittyv mrys tutkinnanjohtajan esitykses-
t, on syyttjn toimivaltaan kuuluva asia. Vastaavasti mys poliisirikosasioiden (ETL
2:4) tutkinnanjohtajuus kuuluu syyttjlle lukuun ottamatta rikesakkoasiana tai rangais-
tusmrysmenettelyss ksiteltvi asioita.
92
2.2 Tutkinnanjohtaja
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:2 Tutkinnanjohtaja
Esitutkintaa johtaa tutkinnanjohtaja, jona toimii
pakkokeinolain (806/2011) 2 luvun 9 :ss
tarkoitettu pidttmiseen oikeutettu virkamies.
Syyttj toimii tutkinnanjohtajana kuitenkin
vain 4 :n 1 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
sissa. Poliisin toimittamassa esitutkinnassa saa
rikosylikonstaapeli tai ylikonstaapeli toimia
tutkinnanjohtajana asian laatuun liittyvst tai
muusta vastaavasta perustellusta syyst ja muun
viranomaisen toimittamassa esitutkinnassa virka-
mies, jonka oikeudesta toimia tutkinnanjohtajana
sdetn laissa erikseen.
Samaan rikoskokonaisuuteen kuuluvien rikosten
tutkinnanjohtajien esimieheksi voidaan mrt
tutkinnan yleisjohtaja, joka ptt esitutkinnan
yhteensovittamisesta ja joka voi tuossa tarkoi-
tuksessa antaa alaisenaan toimivia tutkinnanjoh-
tajia koskevia mryksi.
ETL 13 - 15 Esitutkintaviranomaiset

ETL 14 1 mom.
Esitutkintaa johtaa tutkinnanjohtaja. Tutkin-
nanjohtajana on pakkokeinolain (450/87) 1
luvun 6 :ss mainittu pidttmiseen oikeutettu
virkamies. Erityisest syyst saa tutkinnanjoh-
tajana olla poliisin toimittamassa esitutkinnassa
rikosylikonstaapeli tai ylikonstaapeli ja muun
viranomaisen toimittamassa esitutkinnassa
virkamies, jolle tm oikeus on lailla erikseen
annettu.
92 HE 222/2010 vp s. 2832, 167169. Tarkemmin syyttjn toimivaltuuksista esitutkinnassa voit lukea
mys teoksesta Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 162164.
50
2.2.1 Esitutkinnan johtaminen
Esitutkintalain 2 luvun 2 :n 1 momentti vastaa osittain aiempaa 14 :n 1 momenttia.
Aiempaan tapaan pyklss mainitaan tutkinnanjohtaja pidttmiseen oikeutettuna
virkamiehen sek virallinen syyttj erikseen. Momentin toisen virkkeen virallista
syyttj koskeva rajaus on kuitenkin tarpeen, koska syyttj ei edelleenkn toimi
tutkinnanjohtajana kuin rajoitetuissa tapauksissa, kytnnss luvun 4 :n 1 momen-
tin mukaisissa tapauksissa, joissa rikoksesta epilty tai joku epillyist on poliisi-
mies (ns. poliisirikosasiat).
93
Pakkokeinolain (806/2011) 2 luvun 9 :n 1 momentin 13 sdetn tutkinnan-
johtajana toimivista poliisi-, tulli- ja rajavartiovirkamiehist pidttmiseen oikeutet-
tuina virkamiehin. Syyttj on mainittu erikseen snnksen 4 kohdassa.
Tulli- ja rajavartiovirkamiehist, jotka lisksi erityisest syyst voivat toimia
tutkinnanjohtajina, sdetn tullilain (1466/1994) 43 :n 2 momentissa
94
ja rajavar-
tiolain (578/2005) 46 :ss
95
.
Pidttmiseen oikeutetuista puolustusvoimien virkamiehist sdetn laissa
erikseen (PKL 2:9,2).Laissa sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa
(255/2014) snnelln puolustusvoimissa toimitettavasta esitutkinnasta. Lain 28 :n
mukaan esitutkinnan toimittamisesta huolehtii kurinpitoesimies, jonka alaisessa jou-
kossa tai hallintoyksikss rikos on tehty tai rikoksesta epilty palvelee. Esitutkinnan
toimittamisesta voi tarvittaessa huolehtia mys ylempi kurinpitoesimies. Esitutkinnan
toimittamisesta huolehtiva virkamies toimii samalla tutkinnanjohtajana tai mr
alaisensa tutkinnanjohtajaksi.Jos ylemmn kurinpitoesimiehen tietoon on tullut, ett
alempi esimies ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin rikoksen johdosta, hnen on asian laadun
niin vaatiessa mrttv esitutkinta suoritettavaksi tai otettava asia ksiteltvkseen.
Edelleen saman snnksen mukaan, tutkittaessa sotilasoikeudenkyntilaissa tarkoitet-
tua rikosta tutkinnanjohtajana on sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoi-
missa annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettu pidttmiseen oikeutettu virkamies
tai perusyksikn pllikk. Perusyksikn vpeli voi olla tutkinnanjohtajana asiassa,
jossa toimitetaan saman lain 29 :n 2 momentin mukainen esitutkinta ja jossa voidaan
mrt 12 :n 4 momentissa mainittu seuraamus. Tutkijana toimii puolustusvoimissa
palveleva virkamies. Tutkijalla tulee olla riittv koulutus esitutkintaan. Viel saman
lain mukaan kurinpitoesimies voi pyyt 36 lain :ss tarkoitettuja virkamiehi suorit-
tamaan esitutkinnan. Jos esitutkinta siirtyy pesikunnalle, edell mainitussa pyklss
tarkoitettu virkamies toimii mys tutkinnanjohtajana. Pesikunnan virkamiesten toi-
mivaltuuksista esitutkinnassa sdetn 37 :ss. Jos tutkinnan puolueettomuus, rikok-
sen vakavuus tai asian laatu muutoin sit edellytt, on tutkinta siirrettv kokonaan
poliisille. Kun asia siirretn kokonaan poliisin tutkittavaksi, tutkinnanjohtajuus siirtyy
93 HE 222/2010 vp s.165.
94 TL 1466/1994 43 2 (1260/2013) Tullimiehell on Tullin suorittamassa esitutkinnassa sama oikeus ryh-
ty tutkintatoimenpiteisiin ja kytt pakkokeinoja kuin poliisimiehell poliisiviranomaisen toimittamassa
esitutkinnassa, jos 20 a :n 1 momentista ei muuta johdu. Pidttmiseen oikeutetuista tullimiehist sde-
tn pakkokeinolain 2 luvun 9 :n 1 momentin 2 kohdassa.
95 RVL 578/2005, 46 on muutettu (875/2011) ja muutos on tullut voimaan 1.1.2014. Tutkinnanjohtajana
rajavartiolaitoksen toimittamassa esitutkinnassa on pakkokeinolain 2 luvun 9 :n 3 kohdassa tarkoitettu
rajavartiolaitoksen virkamies.
51
poliisille. Yksittinen kuulustelu tai muu tutkintatoimenpide voidaan antaa poliisin suo-
ritettavaksi.
Lisksi on huomioitava tutkinnanjohtajavaltuuksia tarkasteltaessa, ett ptk-
si joudutaan tekemn mys asioissa, joissa ei ainakaan viel ptksentekohetkel-
l ole tutkinnanjohtajaa. Tllin tutkinnanjohtajalla tarkoitetaan tutkinnanjohtajaksi
kelpoista poliisimiest, joka tulee ryhtymn tai ainakin voisi ryhty kysymyksess
olevan asian tutkinnanjohtajaksi.
96
2.2.2 Tutkinnanjohtajan ptsvaltaa koskeva sntely
Tutkinnanjohtajalla on aiempaan tapaan velvollisuus valvoa esitutkinnan suoritta-
mista oikein ja lainmukaisesti. Tutkinnanjohtaja ei yleens itse osallistu tutkintaan,
mutta toisaalta ei ole mitn estett sille, ett tutkinnanjohtaja toimittaisi itse esimer-
kiksi kaikkein trkeimmt ja vaativammat kuulustelut erityisesti tilanteissa, joissa
tutkinnanjohtaja tyskentelee yhteistyss tutkijoiden kanssa kiintesti yht juttua
varten
97
. Kytnnss tm on kuitenkin aika harvinaista ja psnt onkin, ett tut-
kijat hoitavat kuulustelut ja tutkinnanjohtaja tekee muita hnelle kuuluvia tehtvi.
Uudessa esitutkintalaissa sdetn aiempaa esitutkintalakia kattavammin tut-
kinnanjohtajan ptsvaltaan kuuluvista asioista. Koska snnksi on useita, on ne
lueteltu seuraavassa esitiden ja kirjallisuuden mukaisesti erillisen listauksena, jos-
sa on viitattu kunkin ptsvaltaan kuuluvan asian yhteydess nimenomaiseen sn-
nkseen. Kutakin ptsvaltaan kuuluvaa asiaa ksitelln sisllllisesti tarkemmin
teoksen kunkin snnksen yhteydess.
Tutkinnanjohtajan ptsvaltaan kuuluvat:
pts tarvittaessa siit, onko henkil pidettv asianosaisena (ETL 2:5,3)
pts tarvittaessa siit, onko alaisena toimiva esitutkintavirkamies esteelli-
nen (ETL 2:7,2) ja mys siit, onko itse esteellinen
pts tarvittaessa siit, toimitetaanko esitutkinta ja ptksen tekemiseen
mahdollisesti tarvittavien seikkojen selvittmisest (ETL 3:3,3)
pts asianosaisen pyytmist esitutkintatoimenpiteist (ETL 3:7,2)
pts tarvittaessa siit, ett esitutkinta jtetn toimittamatta ja / tai lopete-
taan (ETL 3:9,3)
esityksen tekeminen syyttjlle esitutkinnan rajoittamisesta (ETL 3:10)
esitutkintatoimenpiteiden siirto (ETL 3:12)
esitutkinnan keskeyttminen (ETL 3:13,1)
pts tarvittaessa siit, toimitetaanko esitutkinta tydellisen vai suppeana
(ETL 3:14,3)
esityksen tekeminen oikeudenkyntiavustajan tai tukihenkiln mrmi-
sest asianomistajalle ja avustajan mrmisest rikoksesta epillylle (ETL
4:10,2)
nouto esitutkintaan (ETL 6:2,2)
96 HE 222/2010 vp s. 166.

52
OK 17:21:ss tarkoitetun henkiln kuulusteleminen todistajana tai todiste-
lutarkoituksessa esitutkinnassa (ETL 7:7,2)
ryhtyminen toimenpiteisiin todistajankuulustelun toimittamiseksi tuomiois-
tuimessa (ETL 7:9,1)
avustajan ja tukihenkiln kuulusteluun osallistumisen kieltminen (ETL
7:12)
ryhmtunnistuksen jrjestminen (ETL 8:2,3)
ptt muun kuin esitutkintaviranomaisen oikeudesta tehd kysymyksi
kuulusteltavalle, kun tallennetta on tarkoitus kytt todisteena oikeuden-
kynniss (ETL 9:4,2)
loppulausunnon pyytminen ja sen mahdollisesti edellyttmt toimenpiteet
(ETL 10:1,3)
avustajan kelpoisuus (ETL 11:3,3) sek
ilmaisukiellon antaminen esitutkinnan aikana (ETL 11:5,1).
98
Niden lisksi kaikkien rikosten tutkintaan liittyvi lakiin perustuvia tutkinnan-
johtajan tehtvi ovat mys:
tutkijan suorittamien tehtvien johtaminen ja valvonta (ETL 2:3)
esitutkinnan aloittamisesta ilmoittaminen rikoslain (39/1889) 40 luvun 11
:n 1 kohdassa tarkoitetun virkamiehen esimiehelle mahdollisia virkamies-
oikeudellisia toimenpiteit varten (ETL 3:6)
hakemuksen tekeminen tuomioistuimelle edunvalvojan mrmisest alle
18-vuotiaalle asianosaiselle esitutkintaa varten, jos on perusteltua syyt
olettaa, ett huoltaja, edunvalvoja tai muu laillinen edustaja ei voi puolueet-
tomasti valvoa asianosaisen etua asiassa ja jos edunvalvojan mrminen
ei ole selvsti tarpeetonta (ETL 4:8)
jos esitutkintaviranomainen on ilmoittanut tutkittavaksi tulleesta rikoksesta
syyttjlle, tutkinnanjohtajan on ennen esitutkinnan pttmist kuultava
syyttj siit, onko asia selvitetty riittvsti (ETL 1:2:ss esitutkinnassa
selvitettvt asiat - tarkoitetulla tavalla), jos asian laatu tai laajuus edellytt
kuulemista tai jos esitutkinta on tarkoitus ptt saattamatta asiaa syyttjn
ksiteltvksi (ETL 5:3)
oikeus antaa tietoja esitutkinnasta julkisuuteen (tutkinnanjohtajalla ja hnen
esimiehilln sek heidn mrmlln muulla virkamiehell) (ETL 11:7)
Lisksi kirjallisuudessa mainitaan seuraavat tehtvt sellaisina tehtvin, jotka
on ollut tarkoituksenmukaista antaa nimenomaan tutkinnanjohtajan suoritettavaksi,
vaikkei nist olekaan nimenomaisesti sdetty missn. Tllaisia tehtvi ovat:
pit yhteytt syyttjn
pit yhteytt asianosaisten avustajiin
pit yhteytt tuomioistuimeen
pit yhteytt muihin viranomaisiin ja
valvoa, ett tutkijat hoitavat tehtvns lain mukaisesti ja joutuisasti.
99
53
Edell mainittujen tehtvien lisksi tutkinnanjohtajan tehtvn on ptt
pakkokeinojen kyttmisest jutussa. Psntn pakkokeinojen kyttmisess
on, ett niist ptt pidttmiseen oikeutettu virkamies eli tss tapauksessa jutun
tutkinnanjohtaja. Joissakin erityisiss tilanteissa ptntvalta pakkokeinojen kyt-
tmisest on poikkeuksellisesti mys poliisimiehell. Nit tilanteita on ksitelty
tarkemmin pakkokeinoja koskevassa kommentaariteoksessa.
Tutkinnanjohtajan tehtvn on ptt mys siit, voidaanko esitutkinnan ti-
lanteesta antaa tietoa asianosaiselle (ETL 4:15) vai onko tietojen antamisesta haittaa
asian selvittmiselle. Tutkijan tulisikin saattaa tietojen antamista kysymys snnn-
mukaisesti tutkinnanjohtajan ptettvksi, vaikka snnksess ei sellaista velvoi-
tetta olekaan.
2.2.3 Rikosylikonstaapeli tai ylikonstaapeli tutkinnanjohtajana
Esitutkintaa johtaa esitutkintalain 2 luvun 2 :n mukaisesti tutkinnanjohtaja, jona
toimii pakkokeinolain 2 luvun 9 :ss tarkoitettu pidttmiseen oikeutettu virka-
mies. Vaikka tm on selke psnt, lakiin on sdetty mys tilanteesta, jossa
rikosylikonstaapeli tai ylikonstaapeli saa toimia tutkinnanjohtajana.
Vhisi, rutiininluonteisia rikosasioita voi poliisin suorittamassa tutkinnassa
huomattavassa mrin osoittaa rikosylikonstaapelien ja ylikonstaapelien tutkinnan-
johtoon. Tt on pidettv tarkoituksenmukaisena poliisiyksikiden rajallisten voi-
mavarojen kohdentamisen ja rikostutkinnan tehokkuusvaatimuksen nkkulmasta,
jottei tutkinnanjohtajille kasaannu kohtuuttoman paljon vastuullaan olevia asioita.
Aiempi viittaus erityisiin syihin poistuu siis snnksen asiasisllst, koska il-
maisu antaisi harhaanjohtavan ja tiukan kuvan ns. rajoitettujen tutkinnanjohtaja-
oikeuksien edellytyksist. Yleisesti ottaen kynnyst ei ole tarkoitus asettaa kovin
korkealle juuri siit syyst, ett valtaosa rikosasioista on vhisi rutiiniluonteisia
juttuja, joista erityisesti kokeneet rikosylikonstaapelit ja ylikonstaapelit vaikeuksitta
selvivt. Ilmaisu erityisest syyst on siis korvattu ilmaisulla asian laatuun liit-
tyvst tai muusta vastaavasta perustellusta syyst.
100
Rajoitetuilla tutkinnanjohtajaoikeuksilla toimivalla tutkinnanjohtajalla ei ole
oikeutta ptt pidttmisest. Nill rajoitetuilla tutkinnanjohtaja oikeuksilla ole-
va ei siis voi aina tehd kaikkia esitutkinnan edellyttmi ptksi ja tllin hnen
on siirrettv suurin osa pakkokeinojen kyttmist koskevista asioista esimiehens
ratkaistaviksi
101
. Lhtkohtaisesti rajoitetuilla tutkinnanjohtajaoikeuksilla toimivil-
le rikosylikonstaapeleille tai ylikonstaapeleille ei ole kytnnss tarkoituksenmu-
kaista kirjata tutkinnanjohtoonsa tllaisia tapauksia, joista jo ennakoitavissa tarvetta
pakkokeinojen kyttmiselle. Yksittisiss rikosasioissa tutkinnanjohtajan mry-
tyminen on siis jtetty esitutkintaviranomaisen sisisten hallinnollisten mrysten
varaan joko yleismryksin tai esimiehen yksittistapauksissa antamin mryksin
mukaillen mys toimintojen paikallistason jrjestelyj
102
.
100 HE 222/2010 vp s. 29 ja 166.
54
2.2.4 Tutkinnan yleisjohtaja
Aiempaan lakiin verraten esitutkintalain 2 luvun 2 :n 2 momentin snns on uusi.
Snnksen mukaan samaan rikoskokonaisuuteen kuuluvien rikosten tutkinnanjoh-
tajien esimieheksi voitaisiin mrt tutkinnan yleisjohtaja, joka ptt esitutkin-
nan yhteensovittamisesta ja joka voi tuossa tarkoituksessa antaa alaisenaan toimivia
tutkinnanjohtajia koskevia mryksi.
103
Kytnnss yleisjohtaja voi ratkaista tekemll tutkinnan suuntaamista oh-
jaavia ptksi esimerkiksi tilanteissa, joissa jonkin esitutkintatoimenpiteen suo-
rittaminen saattaisi haitata toisen rikoksen selvittmist tai tehd muutoin ptksi
tutkintavoimavarojen jakamisesta. Tarve tutkinnan yleisjohtajalle pohjaakin laajoi-
hin rikoskokonaisuuksiin, joissa toisiinsa liittyvt esitutkinnat voivat vaatia erityist
mrysvaltaa muihin tutkinnanjohtajiin nhden ja voivat vaatia korostunutta syyt-
tjyhteistyt asioita koskevien ratkaisujen ollessa usein merkittvi. Juuri laajojen
rikoskokonaisuuksien selvittmiseen liittyvst organisointijrjestelyst tulee st
laissa
104
. Tutkinnan yleisjohtajiksi valittavat poliisivirkamiehet ja muut virkamiehet
mrytyisivt kyseisi viranomaisia koskevien hallinnollisten snnsten mukaan.
105
2.3 Tutkija
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:3 Tutkija
Tutkija suorittaa tutkinnanjohtajan johdon ja
valvonnan alaisena epilty rikosta koskevat
kuulustelut ja muut esitutkintatoimenpiteet
sek toteuttaa tutkinnanjohtajan antamat asian
tutkintaa koskevat mrykset ja suorittaa muut
tutkijalle lain mukaan kuuluvat toimenpiteet.
2.3.1 Toimenpiteiden suorittaminen
Aiemmassa esitutkintalaissa ei sdet tutkijasta, mutta uuteen lakiin tutkijaa koske-
va snns on otettu sntelyn kattavuuteen ja johdonmukaisuuteen liittyvist syist,
koska laissa monin paikoin muutenkin puhutaan tutkijasta.
106
Nyt laista lydettviss
olevan lyhyen tutkijan tehtvlistan ulkopuolelta tutkijan tehtviksi on katsot-
tava viel esitutkintatoimenpiteiden suunnittelu ja niiden suorittaminen joutuisasti
ja viivytyksett. Snnkset, joissa puhutaan esitutkintaviranomaisen tehtvist ja
velvollisuuksista koskevat ennen kaikkea tutkijoita, koska tutkijat posin vastaavat
tutkintatoimenpiteiden suorittamisesta kysymyksess olevan snnksen mukaises-
103 HE 222/2010 vp s. 166.
104 HE 222/2010 vp s. 28 ja 166. Yleisperusteluiden tekstiss on viitattu EOA:n antamaan ns. Smash Asem-
ratkaisuun (pts Dnro 1836/2/07 28.11.2007), jolloin tllaisen tutkinnanjohtajan asema on ollut snte-
lemtn ja jonka jlkikteisarvioinnissa asiaan on muun arvioinnin ohella kiinnitetty huomiota.
105 HE 222/2010 vp s. 166.
106 HE 222/2010 vp s. 166.
55
ti. Juttuihin tutkijat nimetn esitutkintayksikss annettujen ohjeiden tai esimiesten
mrysten perusteella.
107
Snnksess mainitaan mys ensimmisen kerran esitutkintatoimenpide, jota
ei varsinaisesti mritell, koska sen sislt kussakin yksittistapauksessa riippuu
jossakin mrin asiayhteydest. Puuttuvasta mritelmst huolimatta esitutkintatoi-
menpiteell tarkoitetaan esitutkintavirkamiehen suorittamaa esitutkintalain mukais-
ta toimenpidett, jolla pyritn esitutkintalain 1 luvun 2 :n mukaisen esitutkinnassa
selvitettvn asian selvittmiseen.
108
Valtaosa tutkintatoimenpiteist on rutiiniluonteisia tai muuten siin mrin
tutkijan oma-aloitteisesti tehtvi, ett tutkinnanjohtajan kannanottoa niiden teke-
miseen ei tarvita eik tutkija pelkstn toteuta hnelle tutkinnanjohtajalta tulleita
mryksi. On mys huomattava, ett nekin lain pyklt, joissa puhutaan esitut-
kintaviranomaisen tehtvist ja velvollisuuksista koskevat ennen kaikkea tutkijoita,
koska tutkijat posin vastaavat tutkintatoimenpiteiden suorittamisesta kysymykses-
s olevan snnksen mukaisesti.
109
Uudessa esitutkintalaissa eriss snnksiss sdetn aiempaa lakia vastaa-
vasti tutkijan tehtvist. Nm tehtvt luetellaan seuraavassa listauksena ja kutakin
snnst koskeva tarkempi asiallinen sntely on luettavissa snnsten yhteydest.
Tutkija voi
suostua siihen, ett asianosainen saa antaa kuulustelulausumansa asiamie-
hen vlityksell taikka puhelimitse tai muulla tiedonsiirtovlineell (ETL
7:1,2)
kutsua kuulustelutodistajan paikalle (ETL 7:11,1)
sallia asianosaista tai todistajaa tukevan henkiln olla lsn kuulustelussa
(ETL 7:12)
sallia asianosaisen ja hnen avustajansa tai asiamiehens sek asianomista-
jalle mrtyn tukihenkiln osallistua asianomistajan kanssa toisen asian-
osaisen tai todistajan kuulusteluun (ETL 7:13,1)
kielt vajaavaltaisen kuulusteltavan laillisen edustajan lsnolon kuuluste-
lussa (ETL 7:14,3)
sallia kysymysten tekemisen kuulustelussa, tarvittaessa hnen vlitykselln
(ETL 7:17)
poistaa kuulustelutilaisuudesta hiritsevsti kyttytyvn tai asian selvitt-
mist vaikeuttavan henkiln (ETL 7:18)
110
.
Vaikka tutkijaa koskeva snns on uudessa esitutkintalaissa uusi, ei se kytn-
nss vaikuta arkityt muuttavasti. Laintasoiseksi snnkseksi kirjattu snns
on pelkk tyjrjestys- ym. tasoista ohjausta velvoittavampi. Snns ei nyttydy
tyhjentvn tutkijatehtvien listauksena, koska nekin lain snnkset, joissa puhu-
108 HE 222/2010 vp s. 166167. Esitutkinnassa voidaan kytt mys muusta laista kuten esimerkiksi pakko-
keinolaista tai poliisilaista tulevia toimivaltuuksia ja silt osin kun erityislaissa ei snnell jonkin toimen-
piteen suorittamisesta, tydentvn lakina sovelletaan esitutkintalakia yleislakina.
109 HE 222/2010 vp s.167. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 149151.
110 HE 222/2010 vp s.167. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 150. Tavanomaisim-
mat lausunnot pyydetn tutkijan rutiiniluontoisten tehtvien ohessa (vrt. ETL 11:4, jonka nojalla tutkijalla
on oikeus hankkia asiantuntijalausuntoja), mutta yleisesti ottaen on pidettv suositeltavana, ett laaja-
alaisemmista lausuntotarpeista tutkija neuvottelee tarvittavien lausuntojen hankkimisesta tutkinnanjohta-
jan kanssa. Lisksi usein voi olla tarpeen keskustella esimerkiksi nytntarpeen arvioimiseksi tarvittavien
lausuntojen hankkimisesta virallisen syyttjn kanssa (ETL 5 luku).
56
taan esitutkintaviranomaisen tehtvist ja velvollisuuksista koskevat ennen kaikkea
tutkijoita, koska tutkijat posin vastaavat tutkintatoimenpiteiden suorittamisesta
111
.
2.3.2 Esitutkintatoimenpiteen tallentaminen asiakkaan toimesta
Esitutkinnassa on usein tilanne, ett asiakas haluaa tallentaa tapahtuman omalla lait-
teellaan. Tm pyynt voi koskea kuulustelua tai jotakin pakkokeinoa, jota esitut-
kintaviranomainen on tekemss.
Laillisuusvalvoja on ottanut asiaan kantaa tapauksessa, jossa kuulusteltava
oli halunnut nauhoittaa kuulustelun. Apulaisoikeuskansleri totesi, ett kantelijalla
oli sinns ollut perustuslain 12 :ss ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suo-
jaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (ihmisoikeussopimuksen) 10 artiklassa taattu
sananvapauteen perustuva oikeus kuulustelun kuvaamiseen ja nittmiseen. Tt
oikeutta, joka ei tss tapauksessa kuulunut sananvapauden ydinalueeseen, voitiin
kuitenkin rajoittaa lailla, kun se oli vlttmtnt demokraattisessa yhteiskunnassa
yleisen turvallisuuden vuoksi ja rikollisuuden estmiseksi.
112
Esitutkinnassa tapahtuvan asian ksittely, kuten epillyn kuulustelu, ei ole jul-
kista yleislle. JulkL:n 24 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan esitutkinta-aineisto ja
siten mys kuulusteluaineisto on esitutkinnan vireill ollessa lhtkohtaisesti salais-
ta. JulkL:n 11 :n 2 momentin 2 kohdan nojalla tm aineisto voidaan pit poliisin
harkinnan mukaan salassa tutkinnan lopettamiseen saakka epillyltkin. Nin ollen
epilty ei voinut ilman kuulustelijan lupaa tallentaa kuulustelua. Tallentamisen rajoi-
tus perustui lakiin ja rajoittaminen oli vlttmtnt demokraattisessa yhteiskunnas-
sa yleisen turvallisuuden vuoksi ja rikollisuuden estmiseksi.
113
Tiedonsaantioikeus direktiivi
114
voimaan tuleminen ei muuttane edell kerrotun
laillisuusratkaisun periaatteita. Asianosaisen tiedonsaantioikeutta koskevaa rajoitus-
ta koskevasta rajoituksesta sdetn Tiedonsaantioikeus direktiivin myt esitut-
kintalain 4 luvun 15 :ss
115
.
Tllaisessa tilanteessa tapahtuman dokumentointi esitutkintaviranomaisen toimes-
ta saattaa olla suositeltavaa tai jopa vlttmtnt myhempien vitteiden vlttmiseksi.
111 HE 222/2010 vp s. 100.
112 AOK pts OKV/603/1/2008.
113 AOK pts OKV/603/1/2008.
115 HE 71/2014 vp s. 24.
57
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:4 Erityiset tutkintajrjestelyt
Syyttj johtaa esitutkintaa, jos poliisimiehen
epilln tehneen rikoksen virkatehtvn suorit-
tamisen yhteydess. Vaikka poliisimiehen teke-
mksi epilty rikosta ei ole tehty virkatehtvien
suorittamisen yhteydess, syyttj voi rikoksen
vakavuuden tai asian laadun sit muuten edellyt-
tess ptt ryhtymisestn tutkinnanjohtajak-
si. Syyttj voi edell tarkoitetuissa tapauksissa
johtaa esitutkintaa mys silt osin kuin asiassa
on poliisimiehen lisksi muu epilty, jos se on
asian selvittmiseksi tarkoituksenmukaista.
Syyttj ei toimi tutkinnanjohtajana, jos asia k-
sitelln rikesakko- tai rangaistusmrysasiana.
Tutkinnanjohtajana toimiessaan syyttjll on
tuossa tehtvssn samat toimivaltuudet kuin
tutkinnanjohtajana toimivalla pllystn kuulu-
valla poliisimiehell.
Poliisimiehen tekemksi epilty rikos tutki-
taan aina muussa kuin hnen toimipaikkansa
poliisiyksikss, jos asia ei ole rikesakko- tai
rangaistusmrysasiana ksiteltv. Muutenkin
rikoksen tutkiva poliisiyksikk tulee tarvittaessa
mrt niin, ettei luottamus esitutkinnan puolu-
eettomuuteen vaarannu.
ETL 14 2 momentti (203/1997)
Poliisimiehen tekemksi epillyn rikoksen esi-
tutkintaa johtaa kuitenkin aina virallinen syyttj
lukuun ottamatta rikesakkoasiana ja rangaistus-
mrysmenettelyss ksiteltvi asioita.
2.4 Erityiset tutkintajrjestelyt
2.4.1 Syyttj tutkinnanjohtajana epillyss virkatehtvn liittyvss
poliisirikosasiassa
Esitutkintalain 2 luvun 4 :n 1 momentissa sdetn virallisen syyttjn toimimi-
sesta tutkinnanjohtajana poliisirikoksen tutkinnassa ja momentti poikkeaa aiemman
lain 14 2 momentista, jonka mukaan virallinen syyttj johti aina poliisimiehen
epillyn rikoksen esitutkintaa lukuun ottamatta rikesakko- tai rangaistusmrys-
menettelyss ksiteltvi asioita. Uudistuksen yhteydess on katsottu, ett syyttjn
tutkinnanjohtaja-asema poliisirikosten tutkinnassa kaipasi tarkennusta.
116
Virallinen syyttj johtaa siis esitutkintaa, jos poliisimiehen epilln tehneen
rikoksen virkatehtvn suorittamisen yhteydess. Snnksen ensimminen muutos
aiempaan lakiin verraten on siis se, ett lhtkohtaisesti virallinen syyttj toimii
tutkinnanjohtajana vain poliisimiehen virkatehtvn suorittamisen yhteydess teke-
mksi epillyn rikoksen esitutkinnassa.
117
116 HE 222/2010 vp s. 169.
117 HE 222/2010 vp s. 1, 28, 169.
58
Poliisin tekemksi epillyn rikoksen tutkintajrjestelyj on perusteltu pyrki-
myksell turvata poliisirikosten esitutkinnan asianmukaisuus ja silytt yleisn
luottamus esitutkinnan puolueettomuuteen. Kytnnss poliisimiehen epillyksi te-
kem rikos tutkitaan aina muussa kuin hnen toimipaikkansa poliisiyksikss, joka
on mrttv niin, ettei luottamus esitutkinnan puolueettomuuteen vaarannu. Mys
tutkinnanjohtajan tulee olla muusta kuin rikoksesta epillyn sijoituspaikan syytt-
jnvirastosta. Syyteharkinnan tekee kuitenkin rikoksen tekopaikan mukaan mry-
tyv syyttj, ellei Valtakunnansyyttjnvirasto toisin mr.
118
Poliisimiehen oikeusturvan kannalta on merkityksellist, ett hneen kohdistunut
rikos tutkitaan asianmukaisesti. Ketn, ei myskn poliisimiest saa asettaa aiheet-
tomasti rikoksesta epillyn asemaan esitutkintalain 3 luvun 3 :n 2 momentin mukaan.
2.4.2 Syyttjn mahdollisuus ryhty tutkinnanjohtajaksi, jos rikosta ei ole
tehty virkatehtvss
Jos poliisimiehen tekemksi epilty rikosta ei ole tehty virkatehtvien suorittami-
sen yhteydess, syyttj voi ptt tutkinnanjohtajaksi ryhtymisestn rikoksen va-
kavuuden tai asian laadun sit edellyttess (ETL 2:4). Rikoksen vakavuusasteella
tarkoitetaan rikosepily, joka voi johtaa virkamiesoikeudellisiin seuraamuksiin ts.
sill on vaikutuksia henkiln virassa pysymisoikeuteen. Asian laadulla tarkoitetaan
esimerkiksi korkea-arvoisen poliisimiehen vapaa-aikanaan tekem rikosepily
tai epillyll rikoksella on yhteys virkatehtviin esimerkiksi hydyntmll tekijn
asemaa poliisina kyttmll hyvksi virkatehtvien yhteydess saatuja tietoja. Tl-
laisessa tapauksessa syyttj voi johtaa esitutkintaa mys silt osin kuin asiassa on
poliisimiehen lisksi muu epilty, jos se on asian selvittmiseksi (ETL 2:4), ts. esi-
tutkinnan tehokkaaseen toimittamiseen liittyvist nkkohdista tarkoituksenmukais-
ta, eik tllin olisi tarvetta ns. kahden tutkinnanjohtajan jrjestelmlle.
Jokaisen syyttjlle tehdyn ilmoituksen lhtkohtana on, ett ilmoitus edellyt-
t syyttjn aktiivista kannanottoa. Tllin tulee arvioiduksi, mik on kulloinkin
tapauskohtaisesti tarpeellista ja ett viranomaisten resurssit kohdennetaan oikein, tu-
lee tutkinnanjohtajuutta koskeva kysymys ratkaistuksi mys tss jrjestyksess.
119
Jos syyttj ottaa tllaisissa tapauksissa tutkinnanjohdon itselleen, koskee ratkaisu
tutkinnanjohtajuudesta kaikkia tapauksen yhteydess selvitettvn olevia rikosepi-
lyj. Kytnnss rajanveto poliisin virkatehtvn liittyvien rikosepilyjen ja hnen
vapaa-aikaansa liittyvien rikosepiltyjen vlill on yleens selv, mutta tulkinnanva-
raisissa tilanteissa syyttjn tulee varmuuden vuoksi ottaa tutkinnanjohto itselleen.
120
118 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 304. Ks. mys tarkemmin Poliisihallituksen
antama ohje Poliisin tekemksi epillyn rikoksen tutkinta POHA- Poliisimies epiltyn (2020/2013/4590)
ja Valtakunnansyyttjn viraston antama ohje Poliisimiehen tekemksi epillyn rikoksen esitutkinta ja
poliisirikosasiassa tehdyst syyteharkintaratkaisusta ilmoittaminen (VKS:2013:5).
119 ETY - tyryhm julkaisu 2012 s. 23.
120 HE 222/2010 vp s. 167168. Erityisesti tapauksissa, joissa rikoksesta epiltyjen toimet ovat tiiviiss
yhteydess toisiinsa, voi kahden tutkinnanjohtajan kyttminen haitata tutkinnanjohtajaptsten teke-
mist nopeissa tilanteissa. Lisksi esimerkiksi sen, ett rikoksesta epiltyjen vlill olisi erityinen yhteys
esimerkiksi sukulaisuuden kautta, puoltaa pelkstn syyttjn toimimista tutkinnanjohtajana.
59
2.4.3 Syyttjn toimivalta tutkinnanjohtajana
Esitutkintalain 2 luvun 4 :n 2 momentti syyttjn toimivaltuuksista tutkinnanjoh-
tajana toimivan pllystn kuuluvan poliisimiehen toimivaltuuksin on uusi. Sn-
ns on otettu lakiin selvyyden ja johdonmukaisuuden vuoksi. Esimerkiksi jos tapa-
uksessa tulee arvioitavaksi, onko poliisimies syyllistynyt rikokseen, kuuluu syyt
epill -kynnykseen ylittymiseen liittyv arviointivastuu syyttjlle
121
. Vastaavalla
tavalla tutkinnanjohtajana toimiva syyttj vastaa siis esitutkintalain mukaisista il-
moituksista, pakkokeinoista, tiedottamisesta, esitutkinnan pttmisest ja muista
tutkinnanjohtajalle kuuluvista tehtvist
122
. Toisin sanoen virallinen syyttj kytt
tutkinnanjohtajana toimiessaan kaikkia esitutkinta- ja pakkokeinolain mukaisia tai
erityislainsdnnss tutkinnanjohtajalle sdettyj toimivaltuuksia.
123
2.4.4 Epillyn poliisirikoksen tutkiva poliisiyksikk
Mit esitutkintalain 2 luvun 4 :n 3 momentissa on sdetty epillyn rikoksen tutkin-
tapaikasta, edellytt lisksi mys sit, ett tarvittaessa rikoksen tutkiva poliisiyksik-
k mrtn muutenkin niin, ettei luottamus esitutkinnan puolueettomuuteen vaa-
rannu (vrt. ETL 2:8,1,7). Kytnnss jatkossakin epillyt poliisirikokset tutkitaan
muussa kuin rikoksesta epillyn poliisimiehen toimipaikan poliisiyksikss
124
juuri
esteellisyyssyist. Vastaavalla tavalla puolueettomuus voi vaarantua tapauksissa,
joissa poliisilaitoksen muuta virkamiest kuin poliisimiest epilln rikoksesta tai
joissa laitoksella aikaisemmin toiminutta entist poliisimiest epilln rikoksesta
taikka jossa poliisimies on asianomistaja
125
.
Kytnnss poliisimiehen epillyksi tekem rikos tutkitaan aina muussa kuin
hnen toimipaikkansa poliisiyksikss, joka on mrttv niin, ettei luottamus esi-
tutkinnan puolueettomuuteen vaarannu. Mys tutkinnanjohtajan tulee olla muusta
kuin rikoksesta epillyn sijoituspaikan syyttjnvirastosta. Syyteharkinnan tekee
kuitenkin rikoksen tekopaikan mukaan mrytyv syyttj, ellei Valtakunnansyyt-
tjnvirasto toisin mr.
126
2.4.5 Syyttjn tutkinnanjohtajuuden ulkopuolelle jvt asiat
Jos asia ksitelln rikesakko- tai rangaistusmrysasiana, syyttj ei toimi tut-
kinnanjohtajana. Rajaus noudattaa aiemman lain linjaa ja koskee periaatteessa
kaikkia momentin kolmessa ensimmisess virkkeess tarkoitettuja tapauksia,
mutta kytnnss toisen virkkeen mukaiset rikoksen vakavuuteen tai asiaan liit-
121 ETY - tyryhm julkaisu 2012 s. 5.
122 POHA - Poliisimies epiltyn 2020/2013/4590, s. 2.
123 HE 222/2010 vp s. 169.
124 POHA - Poliisimies epiltyn 2020/2013/4590, s. 1. Ks. HE 222/2010 vp s. 169. Poliisiyksikk
koskeva mrminen voi tapahtua joko tapauskohtaisesti tai yleisesti ja esitiden mukaan virkett jou-
duttaisiin kytnnss soveltamaan suhteellisen harvoin vrt. ohjeistus siit, miten tutkinnasta vastaava
yksikk mrytyy poliisirikosten tutkinnassa.
125 HE 222/2010 vp s. 169.
60
tyvt tapaukset ovat yleens sellaisia, ettei niit voida ksitell rikesakko- tai ran-
gaistusmrysasioina.
127
Rikosta koskeva nytt voi olla ilmeinen jo tutkinnan alkuvaiheessa siten, ett
rikesakko- tai rangaistusmrysmenettelyn kyttmisen edellytykset ovat selvill
jo tutkintaa aloitettaessa. Kun asia mys samalla ptetn ksitell jommassakum-
massa menettelyss, poliisi voi itsenisesti suorittaa suppean esitutkinnan, eik tl-
lin edellytet erityisi tutkintajrjestelyj.
128
2.4.6 Syyttjlle tehtv ilmoitus epillyst poliisirikosasiasta
Kun epiltyn tai joku epillyist on poliisimies, on syyttjlle ilmoitettava viipy-
mtt esitutkintalain 5 luvun 1 :n 1 momentin nojalla, jollei kyse ole edell maini-
tuista rikesakko- tai rangaistusmrysasioina ksiteltvist epilyist. Vasta ilmoi-
tuksen saatuaan virallisella syyttjll on mahdollisuus tehd pts esitutkinnan
edellytysten selvittmisest, esitutkinnan aloittamisesta, tutkinnanjohtajaksi ryhty-
misestn sek asian selvittmiseksi tarpeellisten esitutkintatoimenpiteiden suoritta-
misesta. Kuitenkin asian selvittmiseksi tarpeellisiin esitutkintatoimenpiteisiin saa-
taisiin ryhty ennen tutkinnanjohtajan ptksen tekemist tarvittaessa yksittisen
esitutkintavirkamiehen toimin tai toisenkin tutkinnanjohtajakelpoisuuden omaavan
virkamiehen ptksell. Kun kysymys on asiasta, jossa virallinen syyttj toimii tai
hn voi toimia tutkinnanjohtajana, ptt syyt epill -kynnyksen ylittymisest ja
esitutkinnan toimittamisesta aina syyttj.
129

Lisksi on huomioitava, ett esitutkintalain 3 luvun 6 :n mukaisesti tutkinnan-
johtaja on velvollinen ilmoittamaan esitutkinnan aloittamisesta RL 40 luvun 11 :n
1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun virkamiehen esimiehelle mahdollisia virkamies-
oikeudellisia toimenpiteit varten
130
.
Viipymtt -ilmaisua on kytetty mys ilmoituksen kirjaamisen yhteydess. Il-
moituksen kirjaamista koskevan snnksen mukaan ilmoitus on kirjattava viipy-
mtt. Lainvalmistelutiden mukaan tm tarkoittaa nopeaa kirjaamista.
131

127 HE 222/2010 vp s. 169. Ks. mys ETY tyryhm julkaisu 2012 s. 5.
128 POHA - Poliisimies epiltyn 2020/2013/4590 s. 4. Mikli siis rikkomuksesta tavalliselle kansalaiselle
annettaisiin vakiintuneen kytnnn mukaisesti huomautus, poliisi voi enemmist toimenpiteist luopuen
antaa sen mys poliisimiehelle. Tulkinnanvaraisissa tapauksissa asia tulee siirt epillyn poliisirikoksen
tutkinnan mukaiseen menettelyyn.
129 HE 222/2010 vp s. 168. Ks. mys POHA - Poliisimies epiltyn 2020/2013/4590, s. 2, jossa viittaus
VKSV-ohjeeseen, jonka nojalla kytnnnjrjestelyt on toteutettu seuraavasti: Vuoden 2010 alusta polii-
sin tekemksi epiltyjen rikosten tutkintajrjestelyt uudistuivat ja tuolloin Valtakunnansyyttjnvirastossa
aloitti poliisin tekemksi epiltyjen rikosten keskitetty ksittely, jossa tyskentelevt kaksi tutkinnanjoh-
tajana toimivaa kihlakunnansyyttj sek kaksi tehtvn komennettua poliisimiest. Tll tavoiteltiin
erityisesti entist yhdenmukaisempaa, tehokkaampaa ja nopeampaa ilmoitusten ksittely sek mahdollis-
ta esitutkintaa. Syyttjtutkinnanjohtajat voivat nin keskitty entist paremmin pelkstn tutkinnanjoh-
tajan tehtvien hoitamiseen, koska keskitetyss menettelyss jo alkuvaiheessa prosessista voidaan karsia
pois tysin perusteettomat rikosilmoitukset ja tutkintapyynnt taikka esitutkinnan arviointia edellyttvt
ilmoitukset eri toimijoiden tekemin ptksin.
130 ETY-tyryhm julkaisu, 2012 s. 5, 7 ja 9.
131 HE 222/2010 vp s. 175. Asiaa on ksitelty teoksen Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaaminen - otsikon
alla.
61
Yleiset laillisuusvalvojat ovat ptksissn ottaneet kantaa viipymtt -ilmai-
sun sisltn. Apulaisoikeusasiamies toteaa ratkaisussaan
132
vakiintuneesti katsotun,
ett tss yhteydess sana viipymtt edellytt, ett kirjaaminen ei saa viipy mon-
takaan piv. Apulaisoikeuskansleri on ratkaisussaan
133
kiinnittnyt poliisilaitoksen
huomiota rikosilmoituksen viivytyksettmn kirjaamiseen, kun ko. tapauksessa il-
moitus oli kirjattu viikon pst sen saavuttua poliisilaitokselle, eik ollut esitetty
perusteluja sille, miksi kirjaaminen kesti niin kauan.
2.4.7 Muuta huomioitavaa
Poliisihallitus on antanut poliisin hallinnosta annetun lain (119/1992) 4 :n no-
jalla vuonna 2013 ohjeen poliisin tekemksi epillyn rikoksen esitutkinnasta
(2020/2013/4590), joka on voimassa 31.12.2018 saakka. Valtakunnansyyttj on
vastaavalla tavalla antanut syyttjille yleisen ohjeen poliisimiehen tekemksi epil-
lyn rikoksen esitutkinta ja poliisirikosasiassa tehdyst syyteharkintaratkaisusta il-
moittaminen (VKS:2013:5 Dnro 30/31/13).
Nykykytntn verraten uusi sntely ei tuone juuri muutosta. Osaltaan nht-
vksi j, toimitaanko useimmissa jutuissa jatkossakin ns. kahden tutkinnanjohtajan
jrjestelmss eli osa samaan tapahtumaan liittyvist teoista voi olla syyttjtutkin-
nanjohtajan johtamaa esitutkintaa ja osa teoista taas tutkinnanjohtajakelpoisuuden
omaavan esitutkintavirkamiehen johtamaa esitutkintaa. Tllainen tilanne voisi olla
poliisin voimankytttilanteiden tutkinnassa. Syyttj ottaisi tapahtuman tutkinnan
johtamisen kokonaisuudessaan, vaikka jo alkuvaiheessa tekisi poliisin osalta tutkin-
nan pttmist koskevan ei rikosta-ptksen. Nyt snnsten sisltm harkin-
tavara jtt tulevan menettelyn muotoutuvaksi arkityss.
2.5 Esitutkinnan asianosaiset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:5 Esitutkinnan asianosaiset
Esitutkinnassa asianosaisia ovat:
1) asianomistaja;
2) rikoksesta epilty;
3) muu henkil, jonka oikeuksiin, etuihin tai
velvollisuuksiin rikos ja sen selvittminen
voivat vaikuttaa.
132 Apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu 22.10.1997, Dnro 474/4/07.
133 Apulaisoikeuskanslerin ratkaisu 16.12.2011 Dnro OKV/1208/1/2009.
62
Asianosaisen huoltajaan tai edunvalvojaan,
asianosaisena olevan oikeushenkiln laki-
mriseen toimielimeen tai muuhun johtoon
kuuluvaan edustajaan taikka muun asianosaisen
lailliseen edustajaan sovelletaan soveltuvin osin
tmn lain asianosaisia koskevia snnksi.
Tarvittaessa tutkinnanjohtaja ptt siit, onko
henkil pidettv asianosaisena.
2.5.1 Asianosaisten mritelm
Esitutkinnan asianosaisia koskeva esitutkintalain 2 luvun 5 :n snns on uusi esi-
tutkintalaissa, koska aiemmassa laissa ei ole vastaavaa pykl. Asianosaisasemasta
on kuitenkin tarpeellista st laintasoisesti, koska laki perustaa lukuisasti oikeuksia
ja velvollisuuksia asianosaiselle. Lisksi esitutkinta voi vaikuttaa muidenkin tahojen
kuin asianomistajan ja rikoksesta epillyn oikeuksiin, etuihin ja velvollisuuksiin.
134
Asianosaista koskevaan sntelyyn liittyy olennaisesti kaksi muuta esitutkinta-
lain snnst. Esitutkintalain 1 luvun 2 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan esitut-
kinnassa on selvitettv asianosaiset asian laadun edellyttmll tavalla. Vastaavasti
esitutkintalain 4 luvun 9 :n 1 momentin mukaisesti henkillle on ilmoitettava mah-
dollisimman nopeasti asema esitutkinnassa, kun henkiln kohdistetaan esitutkinta-
toimenpiteit tai kun henkiln asema muuttuu.
Esitutkintalain 2 luvun 5 :n 1 momentin 1 kohdassa mainittua asianomistajan
mritelm ei lydy lainsdnnst, mutta oikeustieteess ja oikeuskytnnss
asianomistajaksi yleisesti katsotaan rikoksella loukatun tai vaarannetun oikeushyvn
haltija (luonnollinen henkil tai oikeushenkil) tai se, jolle on vlittmsti syntynyt
rikoksen kautta yksityinen oikeudellinen vaade (kytnnss vahingonkorvausvaa-
timus
135
). Asianomistajan asemaan liittyy mys oikeus vaatia rangaistusta rikoksesta
epillylle.
136
Asianomistaja-asema voi jd mys omasta aloitteesta tapahtuvaksi esitutkin-
talain 7 luvun 2 :n mukaisesti. Esimerkiksi Internet-petoksissa tai ympristrikok-
sissa ei ole aina mahdollista selvitt kaikkia niit, jotka voivat olla rikoksen asi-
anosaisia. Tllin on huolehdittava esimerkiksi riittvst tiedottamisesta, niin ett
kaikilla halukkailla on mahdollisuus mys ilmoittautua.
Saman esitutkintalain 2 luvun 5 :n 1 momentin 2 kohdan rikoksesta epil-
ty, luonnollinen henkil, on mys esitutkinnan asianosainen. Rikoksesta epillyn
mritelm ei ole myskn lainsdnnss, eik mritelm ole otettu uuden
lainkaan stmisen yhteydess esille, koska edell mainitun asianomistajan ta-
paan tyhjentvien mritelmien aikaansaaminen ei olisi mahdollista. Rikosoikeu-
denkynniss rikoksesta epiltyyn kohdistetaan rangaistusvaatimus ja mahdollisesti
134 HE 222/2010 vp s. 1 ja 169170.
135 HE 222/2010 vp s. 170. Vahingonkorvausoikeus voi mys siirty. Esimerkiksi tilanteissa, joissa vakuu-
tusyhti on korvannut asianomistajan rikoksella krsimn vahingon, syntyy vakuutusyhtille takautumis-
oikeus rikoksentekij kohtaan, mutta yksinomaan asianomistajalle kuuluva syyteoikeus ei kuitenkaan
siirry.
136 HE 222/2010 vp s. 170.
63
mys muita vaatimuksia, kuten esimerkiksi vaatimus menettmisseuraamuksesta,
todistelukulujen korvaamisesta valtiolle ja rikosvahingon korvaamisesta asianomis-
tajalle. Se, kuka tai keit henkilit ksitelln yksittistapauksissa epiltyin, j
esitutkintaviranomaisen harkintavallan piiriin, mutta esitutkintalain 3 luvun 3 :n 2
momentin mukaisesti ennen esitutkinnan aloittamista esitutkintaviranomaisen olisi
tarvittaessa selvitettv rikosepilyyn liittyvt seikat siten, ettei ketn aiheettomasti
aseteta rikoksesta epillyn asemaan. Toisin sanoen rikoksesta epillyn asemaan liit-
tyv ratkaisua ei tule tehd kevein perustein.
137
Esitutkinnan asianosaisasemaan liittyv esitutkintalain 2 luvun 5 :n 1 mo-
mentin 3 kohdan vljsti kirjoitettu yleislausekemuoto muu henkil sislt riitt-
vn joustavuuden ja tapauskohtaisen harkinnan asianosaisaseman mrytymiselle.
Kytnnss suurin merkitys snnksell on huoltajan aseman mrittymisess.
On mys hyv huomata, ettei kaikkia esitutkinnassa mukana olevia tahoja, joi-
den oikeuksiin, etuihin ja velvollisuuksiin rikos ja sen selvittminen voivat monin
tavoin vaikuttaa, ole mahdollista luetteloida. Asianosaisasema tulee siis kytnnss
tapauskohtaisesti harkituksi
138
. Erityisesti muiden asianosaisten kuin asianomista-
jan
139
ja rikoksesta epillyn selvittmistarve perustuu kytnnss esitutkinnassa ilmi
tulleisiin seikkoihin tai rikoksen luonteeseen.
140
Lisksi on hyv huomata, ett syyt-
tj ja tuomioistuin harkitsevat itsenisesti asianosaispiirin, eik esitutkinnassa tehty
asianosaispiirin mrittminen sido syyttj ja/tai tuomioistuinta. Hyvn lhtkoh-
tana voidaan kuitenkin pit, ett jo esitutkinnan aikana asianosaisten piiri pyritn
selvittmn sill tavalla, ett tehdyt toimenpiteet palvelevat koko rikosprosessia.
Esitutkinnassa tulkinnanvaraisissa tai epselviss tilanteissa on kuitenkin suositel-
tavaa tehd esitutkintalain 5 luvun mukaista esitutkintayhteistyt syyttjn kanssa,
jotta esimerkiksi tarpeettomalta listutkintapyynnlt voidaan vltty sen osalta, ett
joku osallisista olisi tullutkin kuulla jo esitutkintavaiheessa asianosaisena.
Esitutkintalain 2 luvun 5 :n 3 momentissa sdetty tutkinnanjohtajapts hen-
kiln asianosaisasemasta on tehtv tarvittaessa epselviss tilanteissa viran puolesta,
vaikkei asianosainen olisi esittnyt erityist vaatimusta asianosaisasemastaan.
141
Thn
asianosaisasemaptkseen liittyy tarve tehd mys esitutkintalain 11 luvun 1 :n tar-
koittama esitutkintapts sill perusteella, ett kyse on muusta vastaavasta esitutkin-
taptksest, joka voi vaikuttaa asianosaisen etuihin, oikeuksiin ja velvollisuuksiin.
Sek virallinen syyttj ett tuomioistuin arvioivat asianosaispiirin itsenisesti,
eik esitutkinnassa mritetty asianosaispiiri sido heit. Vastaavasti virallinen syyt-
tj voi mrt esitutkinnassa kuulematta jneen asianosaistahon kuultavaksi esi-
tutkintalain 5 luvun 2 :n 1 momentin nojalla.
142

137 HE 222/2010 vp s. 170.
138 HE 222/2010 vp s. 170. Tavanomaisimpina esimerkkein ovat asianomistajalle vahinkoa aiheuttanut rikos,
joka liittyy rikoksesta epillyn tytehtvien hoitoon tai kohdistuu vakuutettuun omaisuuteen, jolloin epil-
lyn tynantajaa tai asianomistajalle vakuutuksen myntnytt vakuutusyhtit on kuultava esitutkinnassa.
Esitutkinnassa voi mys ilmet, ettei rikoksen johdosta valtiolle mahdollisesti menetettvksi tuomittava
esine kuulukaan rikoksesta epillylle.
139 HE 222/2010 vp s. 215216.
140 HE 222/2010 vp s. 171.
141 HE 222/2010 vp s. 171.
142 HE 222/2010 vp s. 170.
64
2.5.2 Huoltajan puhevallan kyttminen
Vajaavaltaisen lapsen puhevaltaa kyttvt psntisesti lapsen vanhemmat, ellei
ole tehty erillist ratkaisua, ettei vanhemmalla ole huoltajuutta. Yhteishuoltotilan-
teessa molemmat vanhemmat ovat oikeutettuja puhevallan kyttmiseen riippumatta
siit, kumman vanhemman luona lapsi mahdollisessa erotilanteessa asuu. Tm tu-
lisi huomioida aina mys esitutkintaan kutsuttaessa. Mikli jompikumpi lapsen van-
hemmista on rikoksesta epillyn asemassa, kumpikaan vanhemmista ei voi toimia
lapsen edunvalvojana ja siten kytt asiassa puhevaltaa. Niss tapauksissa lapselle
mrtn edunvalvojan sijainen (ETL 4:8, OK 12:1, OK 12:2 ja ROL 1:4). Vaikka
puhevallan kyttmiseen mrtn edunvalvojan sijainen
143
, ei se muuta vanhem-
pien asemaa huoltajana. Vanhemmilla ei vain ole oikeutta kytt puhevaltaa lapsen
puolesta rikosasiassa, koska asiaan on mrtty edunvalvojan sijainen. Huoltajan
ominaisuudessa vanhemmilla on oikeus saada tieto esitutkinnasta ja sen tilasta.
144

Silloin kun huoltajalla on oikeus kytt lapsen puhevaltaa, tulee huoltaja merki-
t poliisin jrjestelmiss ja kuulusteluissa asianomistajan edustajaksi. Asianomistajan
edustajaan (huoltaja tai edunvalvojan sijainen) sovelletaan esitutkinnassa soveltuvin
osin asianosaisia koskevia snnksi (ETL 2:5). Samoin oikeudenkymiskaaren mu-
kaan asianosaisen laillinen edustaja voidaan kutsua kuultavaksi samojen sntjen mu-
kaan kuin mit asianosaisesta on sdetty (OK 17:64). Asianosaisiksi mritelln lain
mukaan ne henkilt, joiden oikeuksiin, etuihin tai velvollisuuksiin rikos ja sen selvitt-
minen voivat vaikuttaa (ETL 2:5)
145
. Toisaalta on huomioitava mys se, ett huoltaja
voi mys olla asianomistaja, jos hnell itselln on rikoksesta vlittmsti seurannut
korvausvaatimus esimeriksi vahingonkorvauslain 5 luvun 2 :n perusteella.
146

Mikli lapsen huoltaja ei ole oikeutettu kyttmn lapsen puhevaltaa ja lapsel-
le on nimetty edunvalvojan sijainen, voidaan huoltajaa kuulla tarpeen mukaan to-
distelutarkoituksessa (asianosaisen todistelutarkoituksessa kuuleminen). Huoltajaa
ei kuitenkaan voida kuulla todistajana, koska huoltaja on lapsen laillinen edustaja
silloinkin, kun hn ei kyt puhevaltaa rikosasiassa edunvalvojan sijaisen mr-
misen jlkeen. Oikeudenkymiskaaren mukaan asianomistajaa ei voida kuulla to-
distajana silloinkaan, kun hn ei kyt puhevaltaa (OK 17:18). Vastaava tulkinta on
lydettviss mys oikeuskirjallisuudesta
147
. Huoltajan mrittminen todistajaksi
asettaisi huoltajan jutun ulkopuoliseksi, jolloin hnell ei olisi oikeutta saada tietoja
ja asiakirjoja asianosaisasemansa perusteella (ETL 4:15), eik hn saa olla lsn
krjoikeuden ksittelyss kuin oman kuulemisensa ajan (OK 17:33a).
148

Ainoa poikkeus huoltajan kuulemiseen todistajana on tilanne, jossa lapsen
huoltajalla ei ole en huoltajuutta eli on tehty ratkaisu, jossa lapsen huoltajuus on
143 Edunvalvojan mrmist ksitelln tarkemmin tmn teoksen Edunvalvojan mrminen lapselle
(ETL 4:8) yhteydess.
144 Ellonen (toim.) 2013 s. 6364 ja POHA - Lapset 2020/2013/5071.
147 Lappalainen - Frnde - Koulu - Niemi-Kiesilinen - Rautio - Sihto - Virolainen 2007 s. 528 -530. Lappa-
lainen 1988 s. 104, jossa todetaan, ett asianomistajan kuulemisesta todistajana syntyisi eptasapaino
itse rikosjutussa. Lisksi asianomistaja voi esitt rikoksesta johtuvat yksityisoikeudelliset vaatimukset
jlkeenpin eri oikeudenkynniss, ellei niit ole ksitelty syyteasian yhteydess.
65
mrtty toiselle vanhemmalle tai muulle henkillle. Jos esimerkiksi huoltajuus on
vain toisella vanhemmalla, kytt tm vanhempi yksin lapsen puhevaltaa. Toisella
vanhemmalla ei ole oikeutta puhevallan kyttn, koska hn ei ole lapsen huoltaja ja
hn on rikosepilyyn nhden ulkopuolisen asemassa, mikli hnelle ei ole syntynyt
tapauksesta kustannuksia, joista hn olisi oikeutettu vahingonkorvauksiin. Mikli
mitn hnen oikeuttaan ei ole loukattu, tllaista vanhempaa voidaan kuulla tarvitta-
essa todistajan asemassa.
149
2.5.3 Menettmisseuraamuksen kohteena oleva muu henkil
Rikoslain 10 luvun snnsten mukaan menettmisseuraamus voidaan hydyst, omai-
suudesta tai arvosta riippuen kohdistaa mys esimerkiksi siihen, jonka puolesta tai hy-
vksi rikos on tehty, tai siihen, joka omaisuuden vastaanottaessaan on tiennyt sen liitty-
misest rikokseen tai jolla on ollut perusteltu syy sit epill taikka joka on saanut sen
lahjana tai muuten vastikkeetta. Menettmisseuraamus voi perustua mys alle 15-vuo-
tiaan tai syyntakeettoman henkiln tekemn rangaistavaksi sdettyyn tekoon.
150

Ne luonnolliset henkilt, joihin menettmisseuraamus voidaan kohdistaa, on
selvitettv esitutkinnassa. Jos valtiolle menetettvn omaisuuden omistaa muu kuin
rikoksesta epilty, hn on 3 kohdassa tarkoitettu asianosainen.
151
Menettmisseuraamus kohdistuessa johonkin muuhun tahoon kuin asian rikok-
sesta epiltyyn, henkil merkitn asemaan muu henkil.
2.5.4 Oikeushenkil tai sen edustaja esitutkinnan asianosaisena
Rikosprosessissa voidaan vaatia mys oikeushenkiln tuomitsemista yhteissak-
koon rikoslain 9 luvun snnsten mukaisesti, jolloin tllaisen vaatimuksen koh-
teeksi joutuvaa oikeushenkil ksitelln esitutkinnassa asianosaisena. Mys, jos
epilty rikos liittyy epillyn tytehtviin, on rikoksesta epillyn tynantaja asiassa
asianosainen. Mys asianomistajalle rikosvahingon korvannut vakuutusyhti on asi-
anosainen ja tulee rikosasiaan.
152
Oikeushenkiln ollessa epiltyn yhteissakkoon tuomitsemista koskevassa asias-
sa, asianosaisena on oikeushenkil. Oikeushenkil tss yhteissakko asiassa edustaa
oikeushenkiln laillinen edustaja. Yhteissakon tuomitseminen on mahdollista, vaikkei
rikoksentekij saada selville tai muusta syyst tuomita rangaistukseen (RL 9:2).
Rikosvahingon korvannut vakuutusyhti tulee rikosasiaan maksamansa korva-
uksen osalta asianosaisen sijalle. Tss tilanteessa vakuutusyhti on asianosaisen
asemassa esitutkintalain 2 luvun 5 :n mukaisesti. Lain sanamuoto ei tss suhteessa
ole looginen, koska snnksess puhutaan luonnollisesta henkilst. Lainvalmiste-
lutiss on kuitenkin selkesti todettu, mit eri tilanteita esimerkiksi tll muulla
henkilll on tarkoitettu.
149 Ellonen (toim.) 2013 s. 6364.
150 HE 222/2010 vp s. 170.
151 Ks. HE 222/2010 vp s. 170.
152 Ks. HE 222/2010 vp s. 170.
66
2.5.5 Laillinen edustaja
Laillisesta edustajasta voidaan esitutkintalain 2 luvun 5 :n 2 momentissa sdetyn
sislt tulkitsemalla tehd yhteenveto:
Puhevaltaa kyttvt:
asianomistajan ja rikoksesta epillyn laillinen edustaja
- esimerkiksi tapauskohtaisesti mrtty edunvalvoja
alaikisen asianomistajan tai epillyn laillinen edustaja
- huoltaja
- edunvalvoja
- muu laillinen edustaja
osallistuminen kuulusteluun (ETL 7:14 ja 7:15)
oikeushenkiln laillinen edustaja
- mrytyy oikeushenkil koskevan erityislainsdnnn mukaisesti
esimerkiksi osakeyhtin toimitusjohtaja
153
Lailliseen edustajaan sovelletaan yleens asianosaista koskevia snnksi.
Kuitenkaan rikoksesta epillyn kohdalla kaikissa tilanteissa rinnastamista ei ole
syyt tehd rikoksesta epillyn asemaan liittyvist piirteist johtuen, kuten lsn-
olo esitutkinnassa (ETL 6 luku: nouto esitutkintaan, lsnolon kesto ja poistumisen
estminen). Nit ei siis voida soveltaa epillyn laillisen edustajan, esimerkiksi ala-
ikisen epillyn huoltajan, kohdalla. Vastaavasti oikeushenkiln rangaistusvastuuta
koskevaa vanhan esitutkintalain 44 a :n snnst vastaavaa erityissnnst ei ole
otettu uuteen lakiin, mutta kuulustelujen osalta, joissa selvitetn oikeushenkiln
rangaistusvastuuta, rinnastetaan kuulusteltava tydellisesti rikoksesta epiltyyn.
154
2.6 Avustaja ja tukihenkil
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:6 Avustaja ja tukihenkil
Jos asianosaisella on avustaja tai tukihenkil,
tm osallistuu esitutkintaan laissa sdetyll
tavalla.
Yleiset periaatteet ETL 10 1 ja 2 mom.

Asianosaisella on oikeus kytt esitutkinnassa
avustajaa. Rikoksesta epillylle, joka on otettu
kiinni, pidtetty tai vangittu, on viipymtt il-
moitettava hnen oikeudestaan kytt avustajaa.
(842/2006)
153 HE 222/2010 vp s. 171. Tarkemmin KKO 1986 II 145 ja KKO 1991:149, asianosaisen laillinen edustaja
on esteellisyysarvioinnissa rinnastettu asianosaiseen.
154 HE 222/2010 vp s. 171.
67
Syyttj tai tutkinnanjohtaja tekee tuomiois-
tuimelle esityksen oikeudenkyntiavustajan tai
tukihenkiln mrmisest asianomistajalle
oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
2 luvun snnsten nojalla. Viimeksi mainitun
esityksen, ennen kuin ketn voidaan epill
syylliseksi rikokseen, tekee tutkinnanjohtaja.
(692/1997)
Kuulustelut
ETL 29 3 momentin toinen virke
Asianomistajalle on ennen kuulustelua ilmoi-
tettava, milloin hnelle oikeudenkynnist riko-
sasioissa annetun lain 2 luvun mukaan voidaan
mrt oikeudenkyntiavustaja tai tukihenkil.
(108/1998)
2.6.1 Oikeus avustajaan ja tukihenkiln
Esitutkintalain 2 luvun 6 :n snns on otettu uuteen lakiin sntelyn kattavuuden
ja informatiivisuuden vuoksi
155
.
Esitutkintalakiin aiemman tapaan on otettu mys lukuisia avustajaan liittyvi
snnksi. Nit ovat esimerkiksi:
oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa (ETL 4:10),
epillyn yhteydenpito avustajaan (ETL 4:11),
todistajankuulustelu tuomioistuimessa (ETL 7:9),
ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset (ETL 7:10),
avustajan lsnolo kuulustelussa (ETL 7:12),
lsnolo toisen henkiln kuulustelussa (ETL 7:13),
kysymysten tekeminen kuulustelussa (ETL 7:17),
kuulustelusta poissaolleen asianosaisen oikeudet (ETL 7:19),
ryhmtunnistuksen jrjestminen (ETL 8:3,2) ja avustajan kelpoisuus (ETL
11:3)
156

Lukuisat esitutkintalain snnkset lisksi koskettaisivat kytnnss avustajia,
vaikka heit ei niiss nimenomaisesti mainittaisikaan. Vastaavasti asianomistajal-
le mrtyn tukihenkiln lsnolosta pmiehens kuulustelussa ja toisen henkiln
kuulusteluissa sdetn erikseen (ETL 7:12, ETL 7:13).
157

Avustajan kelpoisuudesta on erikseen sdetty esitutkintalain 11 luvun 3 :ss.
Avustajan kelpoisuuteen liittyvn snnksen sek suoritettavien esitutkintatoimen-
piteiden osalta avustajan lsnoloon ja pmiehens avustamiseen liittyvt seikat
on huomioitava jokaisessa rikosasiassa asianosaisroolien mrittmin. Tarvittaessa
avustaja ja/tai puolustaja on mrttv mys viran puolesta.
155 HE 222/2010 vp s. 171.
156 HE 222/2010 vp s. 171.
157 HE 222/2010 vp s. 171.
68
2.7 Esitutkintavirkamiehen esteellisyys
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:7 Esitutkintavirkamiehen esteellisyys

Tutkinnanjohtaja, tutkija ja muu esitutkinta-
viranomaisen virkamies eivt saa esteellisin
osallistua esitutkintaan.
Esitutkintavirkamiehen esteellisyytt koskeva
kysymys on ratkaistava viipymtt. Virkamies
itse tai tarvittaessa hnen esimiehens ratkaisee
kysymyksen esteellisyydest. Jos syyttj on
tutkinnanjohtajana, hnt on kuultava tutkijan
esteellisyytt koskevasta kysymyksest ja hn
voi ottaa kysymyksen ratkaistavakseen.
Esteellisen esitutkintavirkamiehen tilalle on
viipymtt mrttv esteetn virkamies. Esi-
tutkintavirkamies saa kuitenkin esteellisenkin
ryhty esitutkintatoimenpiteeseen, jota rikoksen
selvittmist vaarantamatta ei voida viivytt.
ETL 16 3 momentti
Tutkinnanjohtaja tai tutkija saa esteellisenkin
ryhty toimenpiteeseen, jota rikoksen selvitt-
mist vaarantamatta ei voida viivytt.
2.7.1 Esteellisyyden merkitys
Esitutkintalain 2 luvun 7 :n sislt esitutkintavirkamiehen esteellisyyden vaiku-
tuksissa ja esteellisyyteen liittyvst menettelyst perustuu osittain hallintolain
(434/2003) 27 :n 1 momentin, 29 :n 1 ja 2 momentin sek 30 :n snnksiin
158
.
Esitutkintalain esteellisyyssnnkset koskevat mys pakkokeinojen kyttmist
esitutkinnassa sek poliisilain (872/2011) 6 luvun mukaista poliisitutkintaa, jossa
poliisilain 6 luvun 1 :n 2 momentin mukaan soveltuvin osin on noudatettava esitut-
kintalain snnksi
159
.
Esitutkintalain 2 luvun 7 :n 1 momentin lhtkohta on, ett tutkinnanjohta-
ja, tutkija ja muu esitutkintaviranomaisen virkamies eivt saa esteellisin osallistua
esitutkintaan. Aiempaan verraten esitutkintavirkamiehen esteellisyys ei rajoitu en
vain tutkinnanjohtajaan tai tutkijaan. Toisin sanoen snns kattaa aiemmasta poike-
ten mys muut esitutkintavirkamiehet kuin tutkijan ja tutkinnanjohtajan.
160
Laajennus muihin esitutkintavirkamiehiin koskee kytnnss pasiassa sel-
laisia poliisimiehi, jotka suorittavat esitutkintatoimenpiteen johonkin tutkittavaan
asiaan liittyen, vaikka eivt ole siin muodollisesti tutkinnanjohtajan tai tutkijan
asemassa. Esitutkintalain esteellisyyssnnkset koskevat mys niin pakkokeinojen
kyttmist esitutkinnassa kuin poliisilain mukaista poliisitutkintaa, jossa soveltuvin
osin noudatetaan esitutkintalain snnksi. Lisksi momentti koskee mys muita
158 HE 222/2010 vp s. 171.
69
esitutkintaviranomaisen kuin poliisin virkamiehi silt osin kuin he suorittavat esitut-
kintatoimenpiteit. Kytnnss siis rikosilmoituksen kirjaaminen, yksittisen jutun
tutkijalle tehtvn esitutkintatoimenpiteen tai kotietsintn osallistuminen yhdess
muiden poliisimiesten kanssa ei sulje pois yksittisen virkamiehen esteellisyytt. Ai-
empaa sntely vastaava snns siit, ett esitutkintavirkamies saa esteellisenkin
ryhty esitutkintatoimenpiteeseen, jota rikoksen selvittmist vaarantamatta ei voida
viivytt, on kirjattu snnksen 3 momenttiin.
161

Esteellisyytt koskeva kysymys tai sit koskeva epily on esitutkintalain 2 lu-
vun 7 :n 2 momentin nojalla ratkaistava viipymtt. Osaltaan viipymtt -ilmaisu
liittyy mys esitutkinnan toimittamiseen ilman aiheetonta viivytyst (ETL 3:11,1).
Ratkaisun esteellisyydest tekee joko virkamies itse (lhtkohta) tai tarvittaessa
hnen esimiehens. Kytnnss esitutkintavirkamiehell itselln on yleens par-
haat edellytykset arvioida suhdettaan asiaan tai asianosaiseen esteellisyytt koskien,
vaikkei esteellisyytt koskeva kysymys nousisikaan esiin esitutkintavirkamiehen
omasta aloitteesta. Kuitenkin tarve vitteen tutkimiseen edellytt, ett esteellisyytt
voidaan perustellusti epill. Esitutkintavirkamiehen esimies voi ratkaista kysymyk-
sen esteellisyydest, jos esitutkintavirkamies ei kaikesta huolimatta tee tllaista rat-
kaisua tai kun asianosaisen huomautuksen vuoksi asiaan on syyt muuten kiinnitt
huomiota.
162
Mikli virallinen syyttj toimii tutkinnanjohtajana, on kysymys esteellisyydes-
t saatettava hnen tietoonsa ja hnt on kuultava tutkijan esteellisyytt koskevasta
kysymyksest. Syyttj voi ottaa kysymyksen mys ratkaistavakseen.
163
Esteellisen esitutkintavirkamiehen tilalle on viipymtt mrttv esteetn vir-
kamies, mutta esteellisenkin esitutkintavirkamies saa kuitenkin ryhty esitutkinta-
toimenpiteeseen, jota rikoksen selvittmist vaarantamatta ei voida viivytt.
164
161 HE 222/2010 vp s. 171172.
162 HE 222/2010 vp s. 172.
163 HE 222/2010 vp s. 172.
164 HE 222/2010 vp s. 172. Esteellisyytt on ksitelty mys Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012 s.
841844. Lisksi teoksessa ksitelln yksityiskohtaisemmin esimerkein tilannetta, jolloin esitutkintavir-
kamies saa esteellisenkin ryhty esitutkintatoimenpiteeseen. Teoksessa todetaan, ett arviointi tulee tehd
verraten tilannetta sellaisen muun rikoksen tutkintana, jossa esitutkintaviranomainen ei olisi esteellinen.
Mikli tilanne edellyttisi vlitnt toimintaa sellaisessa tilanteessa, on mys esteellisen ryhdyttv toi-
miin, ettei rikoksen selvittminen vaarannu. Katso tarkemmin teoksen s. 843 ja ss.
70
2.8 Esteellisyysperusteet
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 2:8 Esteellisyysperusteet

Esitutkintavirkamies on esteellinen, jos:
1) hn tai hnen lheisens on esitutkinnan
asianosainen;
2) hn tai hnen lheisens avustaa taikka edus-
taa asianosaista tai sit, jolle asian ratkaisusta
on odotettavissa erityist hyty tai vahinkoa;
3) asian ratkaisusta on odotettavissa erityist
hyty tai vahinkoa hnelle tai hnen 3 mo-
mentissa tarkoitetulle lheiselleen;
4) hn on palvelussuhteessa tai ksiteltvn
asiaan liittyvss toimeksiantosuhteessa asi-
anosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on
odotettavissa erityist hyty tai vahinkoa;
5) hn tai hnen 3 momentin 1 kohdassa tarkoi-
tettu lheisens on hallituksen, hallintoneu-
voston tai niihin rinnastettavan toimielimen
jsenen taikka toimitusjohtajana tai sit
vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisss,
stiss, valtion liikelaitoksessa tai laitok-
sessa, joka on asianosainen tai jolle asian
ratkaisusta on odotettavissa erityist hyty
tai vahinkoa;
6) hn tai hnen 3 momentin 1 kohdassa tarkoi-
tettu lheisens kuuluu viraston tai laitoksen
johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toi-
mielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy
tmn viraston tai laitoksen ohjaukseen tai
valvontaan; tai
7) luottamus hnen puolueettomuuteensa muusta
erityisest syyst vaarantuu.
Esteellisyytt ei 1 momentin 4 kohdan nojalla
aiheudu yksinomaan sen vuoksi, ett asianosai-
sena on valtio.
Lheisell tarkoitetaan 1 momentissa esitutkinta-
virkamiehen:
1) puolisoa ja lasta, lapsenlasta, sisarusta,
vanhempaa, isovanhempaa ja hnelle muuten
erityisen lheist henkil samoin kuin tllai-
sen henkiln puolisoa;
2) vanhemman sisarusta sek hnen puolisoaan,
virkamiehen sisarusten lapsia ja virkamiehen
entist puolisoa; sek
3) puolison lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhem-
paa ja isovanhempaa samoin kuin tllaisen
henkiln puolisoa sek virkamiehen puolison
sisarusten lapsia.
ETL 16 Esteellisyys
Tutkinnanjohtaja tai tutkija on esteellinen:
1) jos hn tai hnen lhisukulaisensa on asian-
osainen;
2) jos asiassa on odotettavissa erityist hyty tai
vahinkoa hnelle tai hnen lhisukulaiselleen;
3) jos hn tai hnen lhisukulaisensa avustaa tai
edustaa asianosaista tai sit, jolle asiassa on
odotettavissa erityist hyty tai vahinkoa;
4) jos hn on palvelussuhteessa tai ksiteltvn
asiaan liittyvss toimeksiantosuhteessa asian-
osaiseen tai siihen, jolle asiassa on odotetta-
vissa erityist hyty tai vahinkoa;
5) jos hn kuuluu sellaisen yhteisn, stin tai
julkisoikeudellisen laitoksen hallitukseen,
hallintoneuvostoon tai niihin rinnastettavaan
toimielimeen, joka on asianosainen taikka
jolle asiassa on odotettavissa erityist hyty
tai vahinkoa; tai
6) jos luottamus hnen puolueettomuuteensa
muusta erityisest syyst vaarantuu.
Lhisukulaisella tarkoitetaan 1 momentissa
tutkinnanjohtajan tai tutkijan lapsia, vanhempia,
isovanhempia ja sisaruksia sek niden puolisoa
ja lapsia. Lhisukulaiseen rinnastetaan tutkin-
nanjohtajan tai tutkijan puoliso sek hnen kans-
saan avioliitonomaisissa oloissa elv henkil,
heidn lapsensa, vanhempansa, isovanhempansa
ja sisaruksensa, niden puoliso ja lapset sek
tutkinnanjohtajan tai tutkijan kihlattu. Lhisuku-
laisena pidetn mys vastaavaa puolisukulaista.
71
Lheisen pidetn mys vastaavaa puolisuku-
laista. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita
sek avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekiste-
ridyss parisuhteessa elvi.
2.8.1 Esteellisyyden mrittyminen
Esitutkintalain 2 luvun 8 vastaa monin paikoin aiempaa esitutkintalain 16 : ja
snnksen 1 momentissa sdetn esteellisyysperusteista sek 24 momentissa
tsmennyksist, joka vastaa pitklti hallintolain (434/2003) 28 :
165
. Snnksen
alussa oleva ilmaisu esitutkintavirkamiehest viittaa edellisen snnksen 1 mo-
mentin sisltn (ks. ETL 2:7,1).
Snnksen 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu virkamiehen tai hnen lheisen-
s asianosaisasema aiheuttaa esteellisyyden ja lheinen mritelln snnksen 3 ja
4 momenteissa ja asianosainen esitutkintalain 2 luvun 5 :ss. Aiemman esitutkinta-
lain 16 :n 1 momentin 1 kohtaan verraten ilmaisu lhisukulainen on muuttunut siis
ilmaisuksi lheinen, joka laajentaa esteellisyyspiiri.
166

Kytnnss sukulaisuussuhteet on rajoitettu sellaisiin sukulaisuus- ja lankous-
suhteisiin, joihin yleens liittyy kiinteit ja lheisi ihmissuhteita ja joiden piiriss
on mys sukulaisten kesken perintn siirtyv varallisuus. Vastaava puolisukulai-
suus muodostaa mys esteellisyysperusteen, kuten mys adoptiolain (22/2012) 3
luvun 18 :n mukainen sntelykin.
167
Snnksen 1 momentin 2 kohta vastaa aiemman esitutkintalain 16 :n 1 mo-
mentin 3 kohtaa edell ksitelty laajennusta vastaavalla tavalla eli snns koskee
virkamiehen lisksi lheist eik lhisukulaista sislten mys puolisukulaisetkin.
168
Snnksen 1 momentin 3 kohdassa on mys vastaava lheist koskeva laa-
jennus. Mys aiemman snnksen 2 ja 3 kohdat ovat vaihtaneet keskenn paikkaa
snnksen sisll.
169
Snnksen 1 momentin 4 kohta vastaa aiemman esitutkintalain 16 1 momen-
tin 4 kohtaa, mutta thn esteellisyysperusteeseen liittyy esitutkintalain 2 luvun 8 :n
2 momentti, jonka mukaan esteellisyytt ei 1 momentin 4 kohdan nojalla aiheudu
yksinomaan sen vuoksi, ett valtio on asianosaisena.
170
Snnksen 1 momentin 5 kohta vastaa joiltakin osin aiemman lain 16 1 mo-
mentin 5 kohtaa. Kohtaa on kuitenkin tydennetty siten, ett esteellisyysperuste kos-
kee mys tilanteita, joissa esitutkintavirkamiehelle erityisen lheinen henkil toimii
kohdassa tarkoitetussa toimielimess tai muussa yhteisss. Snnksen ulkopuo-
lelle jvt edelleen kunnan liikelaitokset, kuten hallintolain 28 :n 1 momentin 5
165 HE 222/2010 vp s. 1 ja 171.
166 HE 222/2010 vp s. 172.
169 HE 222/2010 vp s. 172.
170 HE 222/2010 vp s. 172173.
72
kohdassakin, koska kunnan liikelaitosten ei ole katsottu olevan samassa mrin itse-
nisi kuin valtion liikelaitosten.
171
Tss esteellisyysperusteessa on kyse siis ns. intressijvist, joka tydent
eriss tapauksissa muita esteellisyysperusteita. Esimerkiksi se, ettei virkamies kuu-
lu yhteisn keskeisiin hallintoelimiin, mutta omistaa kuitenkin huomattavan osan
asianomaisen osakeyhtin osakkeista, hn voi olla esteellinen intressijvin perus-
teella. Tllaisia 5 kohdan tarkoittamia yhteisj ovat mys julkisoikeudelliset yhtei-
st, kuten kunnat ja seurakunnat.
172

Snnksen 1 momentin 6 kohta on esteellisyysperusteena uusi aiemman esitut-
kintalain 16 :n verrattuna. Esitutkintavirkamies on esteellinen, jos hn tai hnen
3 momentin 1 kohdassa tarkoitettu lheisens kuuluu viraston tai laitoksen johtokun-
taan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tmn
viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan.
173
Snnksen 1 momentin 7 kohdassa on aiemman 16 :n 1 momentin 6 kohtaa
vastaava yleislauseke, joka on mys useimmiten esteellisyysperusteista sovelletuin
eivtk muut kohdat ole esimerkiksi ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytnnn
perusteella herttneet samalla tavalla tulkintakysymyksi. Keskeist yleislausek-
keen arviointiperusteessa on se, milt virkamiehen toiminta nytt ulospin
174
.
Toisin sanoen yleisn luottamus ei saa esitutkinnan puolueettomuuteen vaaran-
tua. Muun erityisen syyn on oltava ulkopuolisen havaittavissa ja syyn puolueetto-
muutta vaarantavan vaikutuksen tulee olla suunnilleen samanasteinen kuin erikseen
mritellyiss esteellisyysperusteissa. Esteellisyys voi synty esimerkiksi rikoksesta
epillyn tutkijaa tai tutkinnanjohtajaa vastaan tehdyn kantelun tai rikosilmoituksen
johdosta taikka, kun poliisimies on tehnyt epillyn menettelyst rikosilmoituksen
edellytten lisksi puolueettomuuden vaarantumista. Poliisimiest ei voida kuiten-
kaan pit esteellisen pelkstn sen vuoksi, ett hn saattaa todistajana joutua ker-
171 HE 222/2010 vp s. 173.
173 HE 222/2010 vp s. 173.
174 Vrt. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 152. Esitutkintaviranomaisten esteel-
lisyysperusteita arvioitaessa on huomioitava mys EIS 6.1. artikla, jota EIT on tulkinnut varsin laajalle
ulottuvin vaikutuksin. EIS 6.1. artikla on seuraava: Jokaisella on oikeus kohtuullisen ajan kuluessa oikeu-
denmukaiseen ja julkiseen oikeudenkyntiin laillisesti perustetussa riippumattomassa ja puolueettomassa
tuomioistuimessa silloin, kun ptetn hnen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan tai hnt vastaan nos-
tetusta rikossyytteest. Pts on annettava julkisesti, mutta lehdistlt ja yleislt voidaan kielt psy
koko oikeudenkyntiin tai osaan siit demokraattisen yhteiskunnan moraalin, yleisen jrjestyksen tai kan-
sallisen turvallisuuden vuoksi nuorten henkiliden etujen tai osapuolten yksityiselmn suojaamisen niin
vaatiessa, tai siin mrin kuin tuomioistuin harkitsee ehdottoman vlttmttmksi erityisolosuhteissa,
joissa julkisuus loukkaisi oikeudenmukaisuutta.
73
tomaan jostakin rikostapahtumasta
175
. Vastaavasti uuteenkaan esitutkintalakin ei ole
otettu ns. ekskusaatio- eli vistymisoikeussnnst, jonka nojalla tutkinnan suorit-
taminen olisi esitutkintavirkamiehelle kiusallinen esimerkiksi esitutkintavirkamie-
hen naapurin tekemksi epillyn rikoksen selvittmisess. Kytnnss kuitenkin
tllaisissa tapauksissa on noudatettu periaatetta, ett poliisimies on pyynnstn va-
pautettu tllaisista tutkinnoista, jota on perusteltua noudattaa jatkossakin.
176

Esteellisyyden voi synnytt mys tutkinnanjohtajan, tutkijan tai muun esitut-
kintavirkamiehen sek asianosaisen vlinen siviilioikeudellinenkin oikeussuhde.
Thn liittyy mys osaltaan se, ettei poliisimies saa ottaa vastaan sellaista sivutointa
eik harjoittaa sellaista liike- tai ammattitoimintaa, joka vaarantaisi hnen puolueet-
tomuutensa tai tekisi hnest esteellisen virkatehtviins kuuluvissa asioissa.
177
Tm yleislauseke on kaikkein tulkinnanvaraisin esteellisyysperusteista. Kes-
keisen merkityksen on siis se, milt esitutkintavirkamiehen toiminta nytt ulos-
pin, koska yleisesti ottaen kaikilla esteellisyysperusteilla on tarkoituksena turvata
yleisn luottamusta esitutkinnan puolueettomuuteen.
178
2.8.2 Lheisten mrittelyst
Esitutkintalain 2 luvun 8 :n 3 momentissa on sdetty 1 momentissa tarkoitetuis-
ta lheisist hallintolain 28 2 momentin tavoin ja perustuu pitklti hallintolain
esitihin (HE 72/2002 vp). Snns vastaa mys tuomarille lheisten henkiliden
sntely (OK 13:3).
Snnksen 3 momentin 1 kohdassa on lueteltu esitutkintavirkamiehen lhei-
simmt henkilt. Kohdassa tarkoitetulla erityisen lheisell henkilll tulee p-
sntisesti olla virkamiehen elmss vastaavanlainen sija kuin perheenjsenell
tai muilla tss kohdassa luetelluilla henkilill (seurustelukumppani, kihlattu, erit-
175 HE 222/2010 vp s. 172 todetaan seuraavaa: Usein kysymys on tapauksista, joissa rikoksesta epilty on
tehnyt tutkijaa tai tutkinnanjohtajaa vastaan kantelun tai rikosilmoituksen jossakin toisessa asiassa tai kan-
telun kohteena olevassa rikosasiassa. Epilty on saattanut mys toimia siten, ett poliisimies on tehnyt ri-
kosilmoituksen epillyn menettelyst. Ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisujen perusteella on todettavissa,
ett tutkinnanjohtajasta tai tutkijasta tehty kantelu ei sinns aiheuta esteellisyytt. Lisksi esteellisyyteen
vaaditaan epillyn ja poliisimiehen vlien kiristymist tavalla, jonka voidaan katsoa vaarantavan tutkinnan
puolueettomuuden. Esteellisyydess ei voida lhte myskn siit, ett epillyn poliisimiehest tekem
rikosilmoitus ehdottomasti aiheuttaa esteellisyyden. Rikosilmoitus luo kuitenkin kantelua vahvemman
olettaman rikosilmoituksen tekijn ja kohteen asian ksittelyyn vaikuttavasta vastakkainasettelusta. Jos
kantelut tai rikosilmoitukset aiheuttaisivat automaattisesti esteellisyyden, rikoksesta epillyt voisivat niit
tekemll kohtuuttomasti vaikeuttaa rikostutkintaa. Kantelun tai rikosilmoituksen kohteena oleva henkil
voi kuitenkin reagoida niin voimakkaasti, ett hnen puolueettomuutensa yksittistapauksessa vaarantuu.
Tllainen tilanne on kysymyksess ainakin silloin, kun poliisimies tekee rikosilmoituksen rikoksesta epil-
lyn menettelyst. Esteellisyyden puolesta saattaa puhua mys se, ett virallinen syyttj tekee tutkinnan-
johtajana ptksen poliisirikosta koskevan esitutkinnan aloittamisesta. Lisksi rikoksesta epilty tai muu
asianosainen ja poliisimies voivat joutua toistensa vastapuoliksi mys muussa kuin rikosasiassa. Tllainen
tilanne voi olla, kun tutkinnanjohtajaan tai tutkijaan kohdistetaan vahingonkorvauskanne. Tllin lht-
kohtana voidaan pit poliisimiehen puolueettomuuden vaarantumista. Poikkeuksena voidaan tsskin
pit sellaista tilannetta, ett oikeudenkynti on pantu vireille yksinomaan tarkoituksessa tehd poliisimie-
hest esteellinen. Tmn tarkoituksen tulisi kuitenkin olla ilmeinen. Lainvalmistelutiss on viittauksia
mys joihinkin ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytntihin.
176 HE 222/2010 vp s. 174.
74
tin lheinen ystv). Esitutkintavirkamiehen lheisi eivt kuitenkaan ole hnen
serkut eivtk muutkaan 1 ja 2 kohdassa lueteltuja sukulaisia kaukaisemmat sukulai-
set
179
taikka virkamiehen puolison vanhempien sisarukset tai virkamiehen puolison
serkut. Esteellisyys sukulaisuussuhteissa rajataan lhtkohtaisesti siis suhteellisen
lheiseen sukulaispiiriin, mutta piiri voi laajeta mys kaukaisempiin sukulaisiin tai
muihin henkilihin, jos virkamiehen suhde tllaiseen henkiln on muuten erityisen
lheinen. Tllainen tilanne voi olla jos yhteydenpito on snnllist ja usein toistu-
vaa tai henkilill on luottamukselliset vlit. Esteellisyysperusteena lheisyys on
arvioitava ja ratkaistava sen ajankohdan mukaan, jolloin kysymys esteellisyydest
on esill ja vaatii ratkaisua.
180

Snnksen 3 momentin 2 kohdassa ei mainita virkamiehen puolison entist
puolisoa, vaan virkamiehen esteellisyys j tlt osin arvioitavaksi snnksen 1
momentin 7 kohdan yleislausekkeen nojalla.
181

Snnksen 3 momentin 3 kohdan mukaisesti esitutkintavirkamiehen puolison
sisarusten lasten puolisot eivt kuulu virkamiehen lheisiin. Lheisyys ei myskn
ulotu virkamiehen puolison vanhempien sisaruksiin eik heidn puolisoihinsa.
182

Esitutkintalain 2 luvun 8 :n 4 momentti vastaa asiallisesti hallintolain
(434/2003) 28 :n 3 momenttia. Vaikkei avioliitonomaisia olosuhteita erityisesti
mritell, on kysymyksess yleens avoliitto, jossa eri tai samaa sukupuolta olevat
henkilt elvt vakiintuneesti yhteistaloudessa ilman avioliittoa taikka rekisterity
parisuhdetta
183
.
Esteellisyysperusteista pasiallisena muutoksena on hyv muistaa lheist
koskeva laajennus, joka on tulkinnallisesti aiempaa lhisukulaista laajempi ksite.
Osaltaan esteellisyytt arvioi lhtkohtaisesti kukin esitutkintavirkamies itse ja tois-
sijaisesti hnen esimiehens. Keskeisint kaikessa esteellisyysarvioinnissa on se,
milt poliisin toiminta nytt ulospin.
179 HE 222/2010 vp s. 174. Kuitenkin ns. neljnnen polven edustajat on katsottava virkamiehen erityisen l-
heisiksi henkiliksi, vaikkei tt olekaan erikseen mainittu. Kirjaus on laintasoisesta snnksest jtetty
pois tilanteiden harvinaisuuden vuoksi.
180 HE 222/2010 vp s. 174.
181 HE 222/2010 vp s. 174.
182 HE 222/2010 vp s.174.
183 HE 222/2010 vp s. 174175. Rekisteridyst parisuhteesta annettu laki (950/2001) on tullut voimaan
1.3.2002. Mainitun lain 8 :n 3 momentin mukaan rekisterity parisuhde rinnastuu oikeusvaikutuksiltaan
avioliittoon.
75
3 ESITUTKINNAN TOIMITTAMISEN
YLEISET SNNKSET
Kaarle Lnnroth ja Satu Rantaeskola
3.1 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:1 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen
kirjaaminen

Kun esitutkintaviranomaiselle ilmoitetaan rikos
tai tapahtuma, jota ilmoittaja epilee rikokseksi,
esitutkintaviranomaisen on viipymtt kirjattava
ilmoitus. Jos ilmoitus on epselv tai puutteelli-
nen, ilmoituksen tekij on tarvittaessa kehotet-
tava tsmentmn tai tydentmn sit.
Rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koskee
mys muuten kuin 1 momentissa tarkoitetulla
tavalla esitutkintaviranomaisen tietoon tullutta
epilty rikosta, jos 9 :n 1 momentissa tarkoite-
tut toimenpiteist luopumisen edellytykset eivt
tyty.
A esitutkinnasta ja pakkokeinoista (575/1988)
Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaaminen
1 Kirjaaminen. Kun asianomistaja tai joku
muu ilmoittaa poliisille tai muulle esitutkin-
taviranomaiselle rikoksesta tai tapahtumasta,
jota hn pit rikoksena, ilmoitus on viipymtt
kirjattava.
Ilmoitus kirjataan merkitsemll esitutkinnan
toimittamista varten tarvittavat tiedot tapahtu-
masta ja asianosasista. Jos ilmoitus on puut-
teellinen, on ilmoituksen tekij kehotettava
tydentmn sit.
Ilmoitus voidaan tallentaa automaattisen tieto-
jenksittelyn avulla pidettvn tiedostoon.
3.1.1 Snns asetuksesta lakitasoiseksi
Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaamista koskeva sntely oli aiemmin esitutkin-
nasta ja pakkokeinoista annetussa asetuksessa. Nyt asia on sdelty laissa ja samal-
la snnkseen on listty muutama tarkentava sana. Nyt esitutkintaviranomaiselle
jtetn harkintavaltaa siin, pyytk ilmoittajaa tydentmn tai tsmentmn
ilmoitustaan. Esitutkintaviranomainen voi itsekin hankkia lisselvityst asiaan. Il-
moituksen puutteellisuuden ohella mys ilmoituksen epselvyys on jatkossa peruste
sille, ett ilmoittajalta voidaan pyyt tsmennyst tai tydennyst.
3.1.2 Ilmoittamistapa
Aiemman lain mukaan ilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koski rikosta tai tapahtu-
maa, jota ilmoittaja piti rikoksena. Esitutkintalain 3 luvun 1 :n 2 momentin mukai-
sesti rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koskee jatkossa mys niit tapauksia,
jotka ovat muutoin tulleet esitutkintaviranomaisen tietoon ja jos kyse on epillyst
76
rikoksesta, jonka osalta esitutkintalain 3 luvun 9 :n 1 momentin tarkoittamat toi-
menpiteist luopumisen edellytykset eivt tyty. Kyse on siis rikoksista, joista ei ole
odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa ja jota on kokonaisuutena pidet-
tv ilmeisen vhisen. Asianomistajalla ei saa tllin myskn olla vaatimuksia
asiassa.
Lainvalmistelutiden mukaan 2 momenttiin otettava sntely on uutta, joskin
sen mukaisesti on jo menetelty kytnnss
184
. Uusi sntely laajentaa virkavastuun
piiri. On epselv, kuka viime kdess vastaa esimerkiksi sellaisen rikosilmoituk-
sen kirjaamisesta, jossa rikosepily on tullut ilmi illalla tulleesta televisio-ohjelmas-
ta, jota seuraa ehk satoja poliiseja. Kyse on organisaation vastuun kohdentumisesta,
johon ei voi antaa tll hetkell mitn oikeaa ja selv vastausta. Mys Internet ja
lehdist ovat sellaisia medioita, joista voi pikaisella selaamisella havaita useita sel-
laisia tapahtumia, joiden perusteella voisi epill rikoksen tapahtuneen. Snnksen
mukaan ilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koskee lhtkohtaisesti sit virkamiest,
joka teon on havainnut. Snnksen mukaan ilmoituksen kirjaamisvelvollisuus on
hnen virkavastuullaan.
Poliisin hallinnosta (110/1992) annetun lain 15 c :n snns mr poliisi-
miehen ryhtymn kiireellisiin toimenpiteisiin toimialueensa ulkopuolella ja vapaa-
aikanaan, jos se on vlttmtnt vakavan rikoksen estmiseksi, tllaisen rikoksen
tutkinnan aloittamiseksi tai yleist jrjestyst tai turvallisuutta uhkaavan vakavan
vaaran torjumiseksi tai muusta erityisest syyst. Lhtkohtana voidaan pit, ett
snns ei edell mainituissa esimerkeiss aseta toimimisvelvollisuutta kenellekn
televisiota katsovalle poliisimiehelle, koska toimimisvelvollisuuden erityisedelly-
tykset eivt tyttyne. Ongelma nyttisi siit huolimatta olevan niill virkamiehil-
l, jotka ovat virantoimituksessa ja nkevt tapauksen joko suoraan tai esimerkiksi
television kautta. Mitn jrkev tulkintaa ei ole kuitenkaan esitt siihen, kenen
velvollisuutena tllin on yksiltasolla ilmoituksen tekeminen, kun sekn ei ole
kytnnss tarkoituksenmukaista, ett kaikki virantoimituksessa olevat lhtevt
asiaa selvittmn.
Uusi snns aiheuttaa ongelmia mys juttujen rajaamiseen. Etenkin pitkkes-
toisessa tutkinnassa tulee vastaan laajoja kokonaisuuksia, joista syyteharkintaan py-
ritn saamaan mahdollisimman yksinkertainen ja selv paketti. Kytnnss tm
on edellyttnyt jo poliisin suorittamaa harkintaa siit, mit kaikkia rikosepilyksi
tulkittavia ruvetaan asiassa tutkimaan. Tt ennen tt harkintaa on saattanut teh-
d jo asianomistajakin ja esitutkintalain snnksen mukaan poliisin tulisi mietti
ilmoituksen kirjaamista sellaisistakin teoista, joissa esitutkinnan aloittamisen edel-
lytykset voisivat tulla harkittavaksi, mutta jotka jo asianomistaja on rajannut pois
rikosilmoitusta tehdessn. Vastaavalla tavalla pakkokeinolain mukaisissa salaisis-
sa pakkokeinoissa, esimerkiksi telekuuntelua suoritettaessa, tulee paljon havaintoja
sellaisista asioista, jotka ylittvt ilmoituksenkirjaamiskynnyksen. Toisaalta ylim-
risen tiedon kyttminen (PKL 10:56) on mritelty pakkokeinolaissa. Rikosil-
moituksen tekeminen tss yhteydess esille tulleiden tunnusmerkistn osalta on
184 HE 222/2010 vp s. 175.
77
mahdollista, mikli ko. rikos kuuluu ylimrist tietoa koskevan snnksen lista-
rikoksiin. Lainkohdassa mriteltyjen rikosten lisksi poliisin tietoon tulee kuitenkin
lievemp rikollisuutta, jonka osalta toisaalta esitutkintalain 3 luvun 1 :n perusteel-
la olisi rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus, koska rikos on tullut esitutkintavi-
ranomaisen tietoon, mutta toisaalta pakkokeinolain 10 luvun 56 :n perusteella tie-
toa ei saisi kytt nyttn. Snnkset asettavat kyttjlle ristiriitaisen tilanteen.
Vaikka toisaalta rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus on, ko. tietoa ei voi kytt
ylimrist tietoa koskevan snnksen asettamien rajoitusten vuoksi. Ongelmaa ei
tietenkn ole, jos ilmi tullut rikos pystytn nyttmn muulla tavoin toteen.
Erikseen voidaan todeta asianomistajarikosten osalta, ett esitutkintalain 3 lu-
vun 4 :n 2 momentin mukaan asianomistajarikoksen esitutkinta saadaan aloittaa,
vaikkei rangaistusvaatimusta olekaan tehty, jos asianomistaja ei viel tied rikokses-
ta eik tutkintaa voida siirt rikoksen selvittmist vaarantamatta. Asianomistaja-
rikosten osalta on monesti tilanne, jossa rikoksen selvittminen ei vaarannu, vaikka
tutkintaa ei heti aloitetakaan. Siten voidaan suurimmassa osassa asianomistajarikok-
sia jtt mys ilmoitus kirjaamatta, jos asianomistaja ei ole asiasta ilmoitusta tehnyt
ja vaatinut asiassa rangaistusta. Jos rikoksen selvittminen vaarantuu, tutkinta on
aloitettava.
Lheinen snns toiselle momentille on ollut aiemman esitutkintalain 2
(ETL -1987 2 ), jonka mukaan esitutkintaviranomaisen on toimitettava esitutkinta,
kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syyt epill, ett rikos on
tehty. Tm snns koskee kuitenkin esitutkinnan suorittamisvelvollisuutta - ei kir-
jaamisvelvollisuutta. Tlt osin kyse on siis eri snnksest.
3.1.3 Kirjaamisvelvollisuudesta
Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaamisen kannalta riittv on, ett ilmoittaja
epilee ilmoittamaansa tapahtumaa rikokseksi. Kynnys ilmoituksen kirjaamiseen on
siten matala. Tst huolimatta voidaan kirjaamista edellyttvlle ilmoitukselle kui-
tenkin asettaa vhimmisvaatimukseksi se, ett ilmoituksen tekij kuvaa rikoksena
pitmns tapahtumankulun. Tmn yksilintivaatimuksen mukaisesti on pystyttv
ilmaisemaan, mist on kysymys ja kiinnittmn tapahtuma riittvll tarkkuudella
aikaan ja paikkaan. Kirjaamisen edellytykseksi ei voida asettaa minkn rikosni-
mikkeen, rikoslajin eik mahdollisen rikoksesta epillyn yksilinti. Kirjaamisvel-
vollisuuden suhteen sill ei ole merkityst, onko kysymys asianomistajan vai muun
henkiln tekemst ilmoituksesta. Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaamiselle ei
voida esitutkintaviranomaisen taholta asettaa siten mitn ehtoja.
185
On siis muistettava, ett ilmoituksen kirjaamiskynnys on selvsti alhaisempi
kuin esitutkintalain 3 luvun 3 :n mukainen esitutkinnan aloittamiskynnys. Ilmoi-
tuksen kirjaamisen yhteydess ei myskn tarvitse mietti syyt epill -kynnyksen
tyttymist, koska tmkin tulee harkittavaksi siin vaiheessa, kun mietitn esitut-
kinnan aloittamiskynnyst.
185 HE 222/2010 vp s. 175.
78
Lainvalmistelutiden mukaan esitutkintaviranomaisella ei ole paljoakaan har-
kintavaltaa siin, kirjaako ilmoituksen vai ei
186
. Oikeuskirjallisuuden
187
mukaan esi-
tutkintaviranomainen voi ritapauksessa jopa ilmoittaa, ettei tehty ilmoitus johda
viranomaisten taholta mihinkn toimiin, koska kyseess ei viranomaisten mielest
ole rikos. Jos asianomistaja tai muu ilmoituksentekij kuitenkin pysyy kannassaan
ja haluaa asian rikoksena tutkittavaksi, on esitutkintaviranomaisen otettava ilmoitus
vastaan.
Esitutkintaviranomaisen velvollisuus on tietysti torjua aiheettomat ilmiannot ja
muut rikoksen ilmoittamiseen mahdollisesti liittyvt vrinkytkset, mutta viran-
omaisen ei pid suhtautua asianomistajaan tai muuhun ilmoittajaan ilmoitustilan-
teessa ennakkoluuloisesti. Esitutkintaviranomaisen ei kuitenkaan tarvitse ottaa il-
moitusta vastaan, jos jo itse ilmoituksesta voi selvsti ptell, ettei sen johdosta voi
ryhty mihinkn esitutkintaviranomaiselle kuuluviin toimenpiteisiin. Jos kysymys
on esimerkiksi selvsti mieleltn hiriintyneen henkiln tekemst ilmoituksesta,
joka ei sisll mitn jrjellist ilmiantoa, ei ilmoitusta tarvitse ottaa vastaan.
188
Toisaalta esitutkintaviranomaiselle ei kuulu henkiln mielentilan mrittmi-
nen vaan se on terveydenhuoltohenkilkunnan tehtv. Mikli on selv, ettei hen-
kil kykene pitmn itsestn huolta, poliisilla on velvollisuus mielenterveyslain
(1116/1990) 30 :n perusteella saattaa henkiln terveydentila lkrin harkittavak-
si. Jos taas henkil kykenee pitmn itsestn huolta, kysymyksen arvoinen asia
on, pitisik henkiln ilmoittama asia kuitenkin kirjata ilmoitukseksi ja sen jlkeen
ptt asianmukaisesti. Tll tavalla asian hoitaminen on huomattavasti nopeam-
paa kuin henkiln vakuuttaminen toistamiseen siit, ettei kysymyksess ole mikn
jrjellinen ilmianto. Lisksi aikaisemmat merkinnt antavat asian myhemmlle
ratkaisijalle tmn tarvitsemat tiedot ilmoituksen toistuvuudesta.
Poliisihallituksen ohje
189
tietojen kirjaamisesta poliisiasiain tietojrjestelmn
mahdollistaa sen, ett kutakin rikosasiaa kohden tehdn yksi rikosilmoitus. Tm
on tarkoituksenmukaista jo rikosten tilastoinnin ja tyn tekemisen kannalta. Mikli
samasta asiasta tehdn useampi ilmoitus, ne voidaan yhdist asiasta jo tehtyyn
ilmoitukseen Poliisihallituksen ohjeen mukaisesti.
190
Esitutkintaviranomaisen toiminnan laillisuutta arvioivat valtioneuvoston oi-
keuskansleri ja eduskunnan oikeusasiamies ovat lukuisissa ptksissn kiinnit-
tneet huomiota esitutkintaviranomaisen kirjaamisvelvollisuuteen. Heidn ratkai-
sukytntns on siten mys merkittvss roolissa tulkittaessa lakia esitutkinnan
kirjaamisvelvollisuuden osalta.
Poliisimies voi jatkossakin harkintansa mukaan ptt, kirjaako asiasta R- vai
S-ilmoituksen. R-ilmoitus kirjataan tapauksissa, joissa on syyt epill rikosta ja
186 HE 222/2010 vp s. 175.
189 POHA - Patja 2020/2013/5231, 17.12.2013 s. 10.
190 HE 222/2010 vp s. 175 todetaan kuitenkin, ett kukin ilmoitus on kirjattava omaksi asiakseen. Hyvk-
syttvn ei voitaisi pit sit, ett tutkintapyynt kirjataan tai liitetn aikaisempaan rikoksesta tehtyyn
ilmoitukseen tai kuulustelukertomukseen, jolloin myhempi asia saattaa jd huomaamatta esimerkiksi
esitutkinnan pttmisen yhteydess.
79
S-ilmoitus kaikissa muissa tapauksissa. Ilmoituksentekijn oikeuksia ajatellen ei ole
merkityst sill, kumpi ilmoitus asiasta tehdn, koska sittemmin esitutkinnan/po-
liisitutkinnan suorittajan on joka tapauksessa harkittava esitutkinnan aloittamiskyn-
nys asiassa. Poliisin siirtyess kyttmn Vitjaa poliisiasiain kirjaamisjrjestelmn
kirjaamistapa saattaa hieman muuttua, mutta periaate ilmoitusten kirjaamisesta py-
syy samana.
Lainvalmistelutiden mukaan poliisin tulee tehd 11 luvun 1 :n mukainen kir-
jallinen pts niiss tapauksissa, joissa rikosilmoitus jtetn kokonaan kirjaamat-
ta. Kytnnn tyn kannalta on siten helpointa kirjata aina ilmoitus, kun joku haluaa
jostain asiasta poliisille ilmoittaa.
191
Esitutkintalain 3 luvun 1 :n mukaisessa tilanteessa esitutkintaviranomaiselle
asetetaan ehdoton ilmoituksen kirjaamisvelvollisuus. Snnksen 2 momentin mu-
kaan rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koskee mys muuten kuin ilmoituksen
perusteella esitutkintaviranomaisen tietoon tullutta epilty rikosta, jos esitutkinta-
lain 3 luvun 9 :n 1 momentissa tarkoitetut toimenpiteist luopumisen edellytykset
eivt tyty. Snnksen 2 momentti on luettavissa niin, ettei rikosilmoituksen kirjaa-
misvelvollisuutta olisi, mikli toimenpiteist luopumisen edellytykset ovat olemas-
sa. Esitutkintalain 3 luvun 9 :n 1 momentissa on kysymys vhisest rikoksesta,
josta ei ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa ja jota on kokonai-
suutena arvostellen pidettv ilmeisen vhisen, jos asianomistajalla ei ole asiassa
vaatimuksia. Esitutkintaviranomainen voi kuitenkin tss tilanteessa antaa epillylle
kirjallisen tai suullisen huomautuksen esitutkintalain 10 luvun 3 :n perusteella.
Lainvalmistelutiss on todettu, ett aikaisemmassa lainsdnnss ei ole s-
detty kirjaamisvelvollisuudesta tapauksissa, joissa rikokseksi epilty teko tulee esi-
tutkintaviranomaisen tietoon muuten kuin nimenomaisesti tehdyn ilmoituksen kaut-
ta. Edelleen on todettu, ett kytnnss muutenkin tietoon tulleet teot on kirjattu,
mutta kirjaamisvelvollisuus on selvyyden vuoksi nimenomaisesti todettava laissa.
Lainvalmistelutiden nykytilan arviointi osiossa todetaan, ett kirjaamisvelvolli-
suus ei tarpeettomana koske tapauksia, joissa poliisi luopuu toimenpiteist.
192
Asiaa ei ole ksitelty esitutkintalain 3 luvun 1 :n yksityiskohtaisissa peruste-
luissa lainkaan. Tm saattaa johtua siit, ett asia on yleisperusteluiden mukaisesti
pidetty itsestn selvn. Sit asia ei kuitenkaan ole. Lisksi asiaa on ksitelty oi-
keuskirjallisuudessa ristiriitaisesti
193
.
Snnksen sislt on soveltajan kannalta ristiriitainen. Hyvin usein esitutkin-
talain 3 luvun 9 :n 1 momentin tilanteissa on kysymys asianomistajan tekemn il-
moituksen perusteella tehdyst rikostutkinnasta. Hyvin tyypillinen tilanne on vhi-
nen liikenteess tapahtunut yhteentrmys, josta joku ilmoittaa poliisille. Oikeutta
jtt tllaista ilmoitusta kirjaamatta ei snnksen mukaan ole, koska tieto rikok-
sesta on tullut poliisin tietoon ilmoittajan tekemn. Sattumanvaraisesti partio voi
191 HE 222/2010 vp 237.
192 HE 222/2010 s. 38 39.
193 Helminen Fredman Kanerva Tolvanen Viitanen 2012 s. 118 on korostettu, ett snns ei oikeuta
jttmn asianomistajan tai muun henkiln tekem rikosilmoitusta kirjaamatta. Saman teoksen s. 272
todetaan, ett niit poliisin tietoon tulleita rikoksia, joiden ilmoittamisesta poliisimies ETL 3:9,1 nojalla
ptt heti luopua, ei tarvitse kirjata rikosilmoitukseksi.
80
valvonta- ja hlytystoiminnan yhteydess tulla tapahtumapaikalle, mutta yht usein
partio hlytetn onnettomuuspaikalle jommankumman osallisen taholta. Mikli
nist sattumanvaraisesti poliisin tietoon tulleista tilanteista ei kirjata rikosilmoi-
tusta, partion tilanteen selvittmiseen kyttm aikaa ei kirjata tilastollisesti mer-
kityksellisiin jrjestelmiin. Yhdenvertaista kohtelua ei myskn ole se, ett auto-
maattisen liikennevalvonnan kautta lyhyen ajan sisll tapahtuneet teot vaikuttavat
ajo-oikeuden menettmist koskevassa harkinnassa, mutta ilman merkintj jneet
kolarit eivt, mikli ne eivt jrjestelmist ny niist tehtyjen rikosilmoitusten my-
t. Lisksi mielipiteen muuttuminen esimerkiksi vakuutusyhtin vaatimusten myt
saattavat aiheuttaa hankalia tilanteita, mikli rikosilmoitusta ei ole kirjattu lainkaan
ja onnettomuuden tietoja kaivetaan epmrisilt keikkalapuilta. Lisksi esitutkin-
talain 10 luvun 3 :n kirjallinen huomautus on dokumentoituna merkityksellisempi
kuin suullinen huomautus.
Suositeltavaa onkin, ett rikosilmoitus kirjataan aina lyhyesti. Nin tulisi toimia
edell mainituista syist mys tilanteessa, vaikka pdyttisiin esitutkinnan toimit-
tamatta jttmiseen esitutkintalain 3 luvun 9 :n 1 momentin perusteella. Snns
antaa mahdollisuuden rikosilmoituksen kirjaamatta jttmiseen vain tilanteessa, jos-
sa rikos on havaittu muuten kuin ilmoituksen perusteella.
3.1.4 Velvollisuus ottaa vastaan ilmoitus muualla kuin poliisilaitoksella?
Lainsdnnss ei todeta, miss esitutkintaviranomainen on velvollinen ottamaan
ilmoituksen vastaan. Tmn mukaan velvollisuus ilmoituksen vastaanottamiseen on
yht lailla poliisilaitosten rikosilmoitusten vastaanotossa tyskentelevill henkilill
kuin ulkona toimivilla poliisimiehillkin. Luonnollisesti tm velvollisuus ulkona
toimivien partioiden jsenill on vain silloin, kun ilmoituksen kykenee ottamaan
vastaan parhaillaan suoritettavien virkatoimien hoitamista vaarantamatta. Joka ta-
pauksessa esitutkintaviranomaisen on tllin neuvottava asiakasta niist mahdolli-
suuksista, miten ilmoituksen voi tehd ko. asiassa.
194
3.1.5 Kirjaamisen ajankohta
Snnksen mukaan ilmoitus on kirjattava viipymtt. Lainvalmistelutiden mu-
kaan tm tarkoittaa nopeaa kirjaamista
195
. Yleiset laillisuusvalvojat ovat p-
tksissn pohtineet nit aikoja. Apulaisoikeusasiamies toteaa ratkaisussaan
196

vakiintuneesti katsotun, ett tss yhteydess sana viipymtt edellytt, ett
kirjaaminen ei saa viipy montakaan piv. Apulaisoikeuskansleri on ratkaisus-
194 Ks. mys Hallintolaki (434/2003) 8 neuvontavelvollisuudesta: Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa
annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyv neuvontaa sek vastattava asi-
ointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen
toimivaltaan, sen on pyrittv opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen. Huomattava on, ett
esitutkinta ei kuulu hallintolain soveltamisalaan. Yleisiin periaatteisiin kuuluu kuitenkin neuvoa asiakasta
mys esitutkintaan liittyviss tilanteissa.
195 HE 222/2010 vp s. 175.
196 AOA 22.10.1997 Dnro 474/4/07.
81
saan
197
kiinnittnyt poliisilaitoksen huomiota rikosilmoituksen viivytyksettmn
kirjaamiseen, kun ko. tapauksessa ilmoitus oli kirjattu viikon pst sen saavuttua
poliisilaitokselle, eik ollut esitetty perusteluja sille, miksi kirjaaminen kesti niin
kauan.
Viipymtt -ilmaisulle ei voida antaa yksiselitteist mraikaa. Esitutkintavi-
ranomaisen on voitava esitt perustelut sille, jos ilmoitusta ei kirjata nopeasti.
3.2 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen siirtminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:2 Rikoksesta tehdyn ilmoituksen
siirtminen

Jos ilmoitus rikoksesta on tehty sellaiselle esitut-
kintaviranomaiselle, jonka tehtviin esitutkinnan
toimittaminen asiassa ei kuulu, tmn on heti
kirjattava asia vastaanotetuksi sek toimitettava
ilmoitus ja mahdollinen muu asiassa kertynyt ai-
neisto asianomaiselle esitutkintaviranomaiselle,
jonka on viivytyksett kirjattava ilmoitus.
2 1 mom. Ilmoituksen siirto. Jos ilmoitus
rikoksesta on tehty sellaiselle esitutkintaviran-
omaiselle, jonka tehtviin esitutkinnan toimit-
taminen asiassa ei kuulu, tmn on kuitenkin
kirjattava ilmoitus ja toimitettava se ja muu
asiassa kertynyt aineisto asianomaiselle esitut-
kintaviranomaiselle.
Asetuksessa ollut pykl on tuotu lakitasolle pienin muutoksin. Snnksen mukaan
vastaanottavan viranomaisen ei ole en pakko kirjata asiasta ilmoitusta vaan riit-
tv on, ett asia kirjataan vastaanotetuksi. Vastaanotetuksi kirjaaminen tarkoittaa
sit, ett asian saapuminen ensimmiselle viranomaiselle tulisi voida jlkikteen tar-
vittaessa todentaa.
198
Tmn jlkeen asia siirretn toimivaltaiselle viranomaiselle,
jonka velvollisuutena on viivytyksett kirjata asiasta ilmoitus
Tyypillisesti siirrettvi ilmoituksia ovat esimerkiksi ne, joissa ilmoittaja tekee
rikosilmoituksen sellaisella poliisiasemalla, jonka toimialueella ilmoitettava rikos
ei ole tapahtunut. Tllin vastaan ottava poliisimies siirt ilmoituksen tutkittavak-
si siihen poliisipiiriin, jossa rikos on tapahtunut. Monesti jrkevint on kirjata ri-
kosilmoitus jrjestelmn sen poliisipiirin numerolla, jossa rikos on tehty. Toisena
esimerkkin voidaan ottaa tilanne, jossa poliisille ilmoitetaan shkisesti rikokses-
ta, joka kuuluisi tulliviranomaisen tutkittavaksi. Tllin poliisin ei tarvitse kirjata
asiasta ilmoitusta vaan asia siirretn tulliviranomaisen tutkittavaksi. Jlkikteist
laillisuusvalvontaa varten tehty ilmoitus pitisi ilmet kuitenkin jostain poliisin jr-
197 AOA 16.12.2011 Dnro 1208/1/2009.
198 HE 222/2010 vp s. 176.
82
jestelmst, jotta ensimminen vastaanottaja voidaan jlkikteisesti todentaa. Vitja-
jrjestelmn luotaneen tllainen jrjestelm.
Lainvalmistelutiden mukaan rikoksesta tehdyn ilmoituksen vastaanottavan viran-
omaisen on oltava selvill toimivaltaisesta tutkintaviranomaisesta. Mikli toimivaltai-
suudesta ei ole varmuutta, se on tarvittaessa selvitettv. Aiheen ilmetess rikosilmoitus
on siirrettv toimivaltaiselle viranomaiselle. Esitutkintaviranomainen ei saa kieltyty
ottamasta vastaan ilmoitusta sill perusteella, ett se on tehty toimivaltaa vailla olevalle
viranomaiselle, eik kehottaa ilmoituksen tekij itse toimittamaan ilmoitusta toimival-
taiselle esitutkintaviranomaiselle. Rikoksesta tehdyn ilmoituksen siirtminen toiselle
viranomaiselle on toimenpide, josta esitutkintalain 11 luvun 9 :n 1 momentin 1 kohdan
nojalla on mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava asianomistajalle. Siirtmispts on
mys saman lain 11 luvun 1 :n 1 momentissa tarkoitettu esitutkintapts, josta on
ilmoitettava asianomistajan lisksi muulle tiedossa olevalle asianosaiselle, jos pts
voi vaikuttaa asianosaisen oikeuksiin, etuihin tai velvollisuuksiin.
199
Tlt osin voidaan todeta esitutkintaviranomaisella olevan mys hallintolain
mukainen yleinen velvollisuus ohjata asiakas oikeaan paikkaan.
200
3.3 Esitutkinnan toimittaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:3 Esitutkinnan toimittaminen

Esitutkintaviranomaisen on toimitettava esitut-
kinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai
muuten on syyt epill, ett rikos on tehty.
Ennen esitutkinnan aloittamista esitutkintavi-
ranomaisen on tarvittaessa selvitettv 1 mo-
mentissa tarkoitettuun rikosepilyyn liittyvt
seikat erityisesti siten, ett ketn ei aiheetto-
masti aseteta rikoksesta epillyn asemaan ja ett
asian sit edellyttess voidaan tehd 9 :n 1
momentissa tai 10 :n 1 momentissa tarkoitettu
ratkaisu esitutkinnan toimittamatta jttmisest.
Esitutkinnan aloittamista edeltviin toimenpi-
teisiin sovelletaan soveltuvin osin tmn lain
snnksi.
ETL 2 Esitutkinnan toimittamisvelvollisuus
Poliisin tai muun esitutkintaviranomaisen on
toimitettava esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoi-
tuksen perusteella tai muutoin on syyt epill,
ett rikos on tehty.
199 HE 222/2010 vp s. 176177.
200 Hallintolaki (434/2003) 8 neuvonta: Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen
tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyv neuvontaa sek vastattava asiointia koskeviin kysy-
myksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on
pyrittv opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen.
83
Tutkinnanjohtaja ptt tarvittaessa siit, toi-
mitetaanko esitutkinta, ja ptksen tekemiseen
mahdollisesti tarvittavien seikkojen selvit-
tmisest. Asian selvittmiseksi tarpeellisiin
esitutkintatoimenpiteisiin saadaan ryhty ennen
tutkinnanjohtajan ptst.
3.3.1 Asian pttminen, kun esitutkinnan aloittamisen edellytyksi ei ole
Esitutkintalain 3 luvun 3 :ss on uusi toinen ja kolmas momentti aiempaan sn-
nkseen verrattuna. Muilta osin snns vastaa siis edellisen esitutkintalain 2 :n
sntely, jossa sdetn esitutkinnan toimittamisvelvollisuudesta. Rikosilmoitus
voidaan siis ptt tmn snnksen mukaisesti, kun asia on sellainen, ettei ole
edes esitutkinnan aloittamisen edellytyksi. Kun jutussa on tehty esitutkintatoimen-
piteit, jutun pttmisen edellytykset tulevat esitutkintalain 3 luvun 9 :st ja 10
:st sek 10 luvun 2 :st.
3.3.2 Esitutkinnan aloittamisen edellytykset
Pelkk poliisille tehty tutkintapyynt ei edelleenkn ilman muuta johda esitutkin-
nan kynnistymiseen. Tm johtuu siit, ett snns jtt esitutkintaviranomaisel-
le harkintavaltaa. Esitutkintakynnyst ei kuitenkaan aseteta kovin korkealle eli var-
muutta tai suurta todennkisyytt rikoksen tekemisest ei siis vaadita. Huomioon
on esitutkinnan aloittamista harkittaessa otettava, ett esitutkinnan tarkoituksena on
nimenomaan rikosten tutkiminen eik mahdollisten muiden oikeudellisten erimieli-
syyksien selvittminen. Pelkk vite rikoksen tapahtumisesta ei viel ylit esitutkin-
takynnyst, vaan esitutkinnan aloittamisptkselle on voitava esitt asianmukaiset
konkreettiset perusteet. Rajatapauksissa merkityst on selvittmisintressill, joka
korostuu vakavien rikosten kohdalla. Rikoksen selvittmisen ja toteennyttmisen
vaikeus ei voi olla riittv syy lykt esitutkinnan aloittamista. Ennen esitutkinnan
aloittamista voidaan kuitenkin suorittaa rikolliseksi epiltyyn toimintaan kohdistu-
vaa tarkkailua. Esitutkintalain 3 luvun 3 2 momentti velvoittaa tarvittaessa tiettyyn
pisteeseen asian selvittmist ennen esitutkinnan aloittamisptksen tekemist.
201
Esitutkinnan aloittaminen on kytketty syyt epill -kynnyksen ylittymiseen.
Rikosta on syyt epill, kun asioita huolellisesti harkitseva ihminen havaintojensa
perusteella ptyy tllaiseen tulokseen.
202
Poliisin tehtvn on rikoksesta tehdyn ilmoituksen vastaan otettuaan selvitt,
onko olemassa sellainen rangaistussnns, joka voi tulla sovellettavaksi ilmoituk-
sessa tarkoitettua tekoa arvioitaessa. Poliisi ei ole kuitenkaan sidottu ilmoituksen
tekijn esittmn rikosnimikkeeseen, vaan esitutkinnan toimittamistarvetta arvioi-
taessa on otettava huomioon kaikki mahdolliset kyseeseen tulevat rikokset. Lisksi
poliisin tehtvn on selvitt, vastaako ilmoituksessa esitetty teonkuvaus todellista
201 HE 222/2010 vp s. 177.
202 HE 14/1985 vp s. 16.
84
tapahtumien kulkua. Jos on riidatonta, ett tosiseikat eivt tyt minkn rikoksen
tunnusmerkist, asia ei anna aihetta poliisin tutkintatoimenpiteisiin. Sinlln mo-
mentissa tarkoitettu rikosepily liittyy tosiasiaseikkoihin eik teon oikeudelliseen
arviointiin.
203
Poliisin oikeus asettaa tehtvt trkeysjrjestykseen tai oikeus luopua toimen-
piteest ei vapauta suorittamasta kysymyksess olevan asian vaatimaa esitutkintaa.
Esitutkinnan aloittamista harkittaessa on otettava huomioon se, onko syyteoikeus
epillyst rikoksesta vanhentunut. Tutkinnan toimittamatta jttmisen suhteen on
oltava pidttyvinen, jos kysymys rikoksen syyteoikeuden vanhentumisesta on tul-
kinnanvarainen. Syyteoikeuden vanhentumiseen liittyvt tulkintakysymykset kuu-
luvat paremminkin syyttjviranomaisen harkittaviksi kuin esitutkintaviranomaisen
arvioitaviksi. Esitutkinta on ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisujen mukaan jtetty
aloittamatta sellaisissakin tapauksissa, joissa on ollut tulkinnanvaraisia kysymyk-
si liittyen siihen, tyttk tietty toiminta rikoksen tunnusmerkistn vai ei. Niden
seikkojen arviointi kuuluu viralliselle syyttjlle, eik esitutkintaa tulisi tulkinnan-
varaisissa tapauksissa jtt toimittamatta.
204
3.3.3 Esitutkinnan uudelleen aloittaminen
Esitutkintalaissa ei sdet erikseen esitutkinnan uudelleen aloittamisesta tapauksis-
sa, joissa se on aikaisemmin ptetty. Tarvetta esitutkinnan aloittamiseen uudelleen
saattaa olla esimerkiksi uuden selvityksen tai tietoon tulleen seikan vuoksi. Niss
tapauksissa sovelletaan yleisi lain snnksi esitutkinnan toimittamisesta. Sovel-
lettavaksi tulevat nyt kysymyksess olevan snnksen lisksi esitutkintaviranomai-
sen ja syyttjn esitutkintayhteistyt koskevat snnkset. Esitutkintaviranomaisen
on niss tilanteissa virallisen syyttjn pyynnst toimitettava esitutkinta (ETL
5:2,1). Kysymyksess olevat asiat ovat erityisesti sellaisia, joissa esitutkintaviran-
omaisen ja syyttjn esitutkintayhteistyhn ennen esitutkinnan uudelleen aloitta-
mista saattaa olla syyt.
205
3.3.4 Selvittmisvelvollisuus ja siihen liittyvt seikat
Esitutkintalain 3 luvun 3 :n 2 momentin mukaisesti esitutkintaviranomaisen on tar-
vittaessa selvitettv rikosepilyyn liittyvt seikat. Tm pit tehd kuitenkin niin,
ettei ketn aiheettomasti aseteta rikoksesta epillyn asemaan, ja ett tarvittaessa
voidaan tehd ratkaisu esitutkinnan toimittamatta jttmisest.
Lainvalmistelutiden mukaan kenenkn ei pitisi joutua epillyn asemaan
kevein perustein, vaikka yleens henkiln aseman mrittminen esitutkinnassa ei
ole ongelmallista. Tss snnksess selostettua rikosepilyyn liittyvi seikkoja tu-
lisikin selvitettvksi harvoin. Erityinen selvittmistarve voi liitty kysymyksess
olevaan mahdolliseen rikokseen tai rikosepilyn epillylle aiheuttamiin haitallisiin
203 HE 222/2010 vp s. 177.
204 HE 222/2010 vp s. 177178.
205 HE 222/2010 vp s. 179.
85
seurauksiin. Kysymyksess saattaa esimerkiksi olla harvoin kytettvn tulkinnan-
varaisen rangaistussnnksen soveltaminen, jolloin virallisen syyttjn kuuleminen
esitutkintayhteistyss voi olla tarpeen. Joissakin tapauksissa saattaa lisksi olla ju-
tun piirteiden perusteella ennakoitavissa, ett rikosepilyst aiheutuu epillylle poik-
keuksellisia haittavaikutuksia esimerkiksi asian julkiseksi tulemisen yhteydess.
206

Niin sanotussa alustavassa selvityksess tai esiselvityksess noudatetaan sovel-
tuvin osin esitutkintalain snnksi. Koska syyt epill -kynnys ei ole kuitenkaan
tss tilanteessa viel ylittynyt, on selv, ettei ketn voida kuulustella tllin viel
rikoksesta epiltyn. Ilmeisesti asiassa epillyksi ilmoitetulta on kuitenkin jatkossa-
kin mahdollisuus pyyt esimerkiksi kirjallista selvityst asiassa. Nin toimitaan tl-
lkin hetkell esimerkiksi poliisirikostutkinnassa. Jos tllaista selvityst pyydetn,
selvityksen antajaan sovelletaan tllin rikoksesta epillyn oikeuksia (ETL 4 luku)
ja hnelle tulee ne informoida. Tyypillisimmilln alustavassa selvityksess hankit-
taneen asiakirjaselvityksi asiasta, pyydetn lausuntoja eri tahoilta ja kenties kuu-
lustellaan henkilit todistajina tai asianomistajina. Alustavaa selvityst tehtess on
kuitenkin koko ajan miellettv, ett kyse ei ole esitutkinnasta, ja siten esitutkinnan
kaikki toimivaltapyklt eivt ole myskn kytettviss.
Psnnn mukaan esitutkinnassa ei tarvitse tehd esitutkintalain 3 luvun 3 :n
2 momentin mukaisia selvittmistoimenpiteit vaan normaalisti esitutkinnan aloit-
tamisen tai aloittamatta jttmisen edellytykset ovat muutoinkin olemassa ja havait-
tavissa.
3.3.5 Esitutkinnan aloittaminen tutkinnanjohtajan ptksell
Esitutkintalain 3 luvun 3 :n 3 momentin mukainen psnt on, ett tutkinnan-
johtaja ptt siit, aloitetaanko asiassa esitutkinta. Lainsdnnss on kuitenkin
lukuisia erityistapauksia, joiden osalta on erityissntely esitutkinnan aloittamiseen
ja syyttmiseen liittyen.
Esitutkintalain 5 luvun 1 :n mukaan syyttjlle ilmoitetaan kaikista rikos-
asioista, joissa rikoksesta epiltyn on poliisi. Syyttj ptt tllin esitutkinnan
aloittamisesta, koska hn toimii niss asioissa esitutkintalain 2 luvun 4 :n mu-
kaan tutkinnanjohtajana. Samoin syyttj ptt esitutkinnan aloittamisesta niiss
tapauksissa, kun hn harkinnanvaraisessa tapauksessa ptt ottaa tutkinnanjoh-
tajuuden itselleen.
207
Perustuslain 110 1 momentin mukaan virkamiehist vain oikeuskanslerilla ja
oikeusasiamiehell on oikeus mrt syyte nostettavaksi tuomarin tekemksi epil-
lyst virkarikoksesta. Sinlln asianomistaja voi itsekin nostaa syytteen asiassa
perustuslain 118 :n 3 momentin nojalla. Edell mainitusta huolimatta kuka tahan-
sa voi tehd poliisille ilmoituksen tuomarin tekemksi epillyst virkarikoksesta ja
tllin poliisi arvioi asiassa esitukinnan aloittamisen edellytykset. Erityinen stely
liittyy siten syyttmiseen eik esitutkinnan aloittamisen edellytysten harkintaan.
206 HE 222/2010 vp s. 179.
207 HE 222/2010 vp s. 179.
86
Oikeuskansleri Jaakko Jonkka on kirjeessn Poliisihallitukselle
208
todennut,
ett ilmoitusvelvollisuudesta ja tuomarien virkarikosasioiden tutkintaan liittyvist
toimivaltakysymyksist on muun ohella tutkinnanjohtajien yhteydenottojen perus-
teella ilmennyt olevan eptietoisuutta. Syyttjlaitoksesta annetun lain 5 :n mukaan
valtioneuvoston oikeuskansleri on erityissyyttj, jonka syyteoikeudesta sdetn
perustuslain 110 :ss, kuten edell on todettu. Oikeuskansleri syyttjlaitoksesta
annetun lain 5 :ss tarkoitettuna syyttjn pyyt poliisia ilmoittamaan tutkitta-
vakseen tulleesta rikoksesta, jossa on kyse tuomarin epillyst lainvastaisesta me-
nettelyst virkatoimessa. Ilmoitus tehdn toimittamalla oikeuskanslerinvirastoon
jljenns asiassa kirjatusta tutkintailmoituksesta. Poliisi voi harkintansa mukaan toi-
mittaa samalla jljennkset muista asiaan liittyvist tuomarin menettelyn arvioimi-
seksi tarpeellisiksi arvioimistaan asiakirjoista. Nit asiakirjoja voivat olla poliisille
osoitettu tutkintapyynt tai asian alustavaksi arvioimiseksi jo hankituista asiakir-
joista. Ilmoitus tulee tehd viivytyksett asian tultua poliisin tietoon. Esitutkinta ja
sen toimittamisedellytysten arviointi kuuluu nisskin tilanteissa normaaliin tapaan
poliisin tehtviin ja toimivaltaan. Ilmoituksen saavuttua oikeuskanslerinvirastossa
asian vastuullinen esittelij on yhteydess asian tutkinnanjohtajaan ja esitutkintayh-
teisty tehdn normaalilla tavalla asian vastuullisen esittelijn kanssa.
209

Valtioneuvoston jsenten, valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apulaisoikeus-
kanslerin sek eduskunnan oikeusasiamiehen ja apulaisoikeusasiamiehen virkariko-
sasioiden ksittelyst on erityissnnksi perustuslaissa sek valtakunnanoikeudesta
ja ministerivastuuasioiden ksittelyst annetussa laissa
210
. Valtioneuvoston jsenten
virkatoimien lainmukaisuuden tutkimiseksi aloitettavasta esitutkinnasta sdetn
ministerivastuulain 4 :ss, jonka mukaan perustuslakivaliokunta voi ministerivas-
tuuasiaa ksitellessn pyyt valtakunnansyyttj ryhtymn toimenpiteisiin esi-
tutkinnan toimittamiseksi. Perustuslain 112 :n 1 momentin nojalla oikeuskansleri ja
eduskunnan oikeusasiamies sinlln suorittavat valtioneuvoston jsenten virkatoi-
mien laillisuusvalvontaa. Valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain (193/2000)
5a :n ja eduskunnan oikeusasiamiehest annetun lain (197/2002) 8 :n sek oikeus-
kansleria koskevan lain esitiden
211
perusteella kummallakin laillisuusvalvojalla on
oikeus kynnist esitutkinta tutkittavanaan olevassa asiassa. Tm ei kuitenkaan
koske erikseen snneltyj ministerivastuuasioita, joissa ylimmt laillisuusvalvojat
voivat perustuslain 115 :n nojalla tehd ilmoituksen eduskunnan perustuslakivalio-
kunnalle, joka ptt esitutkinnan aloittamisesta.
212
Perustuslain 117 :n mukaan oikeuskanslerin, apulaisoikeuskanslerin, oikeus-
asiamiehen ja apulaisoikeusasiamiehen syyttmisest ptt eduskunta. Heidn
menettelyn lainmukaisuus tutkitaan ministerivastuulain mukaisesti. Mys heidn
kohdallaan sovelletaan ministerivastuulain 4 :, jonka mukaan perustuslakivalio-
kunta voi pyyt esitutkinnan aloittamista. Poliisilla ei ole oikeutta oma-aloitteisesti
208 Oikeuskanslerin pts 17.4.2014.
209 Oikeuskanslerin pts 17.4.2014. Kirjeess on yksityiskohtaiset menettelytavat asiassa.
210 Ministerivastuulaki 196/2000.
211 HE 175/1999 vp.
212 HE 222/2010 vp s. 178.
87
tutkia ylimpien laillisuusvalvojien virkatointen lainmukaisuutta, vaan tutkinta ta-
pahtuu vain ministerivastuulaissa sdetyll tavalla.
213
3.4 Asianomistajarikoksen esitutkinnan toimittaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:4 Asianomistajarikoksen esitutkinnan
toimittaminen
Jos syyttj saa nostaa syytteen rikoksesta
ainoastaan asianomistajan vaatimuksesta (asian-
omistajarikos), esitutkinta toimitetaan vain, jos
asianomistaja on ilmoittanut esitutkintaviran-
omaiselle tai syyttjlle vaativansa rikokseen
syyllistyneelle rangaistusta. Jos asianomistaja
peruuttaa rangaistusvaatimuksensa, tutkinta on
lopetettava.
Asianomistajarikoksen esitutkinta saadaan aloit-
taa, vaikkei rangaistusvaatimusta olekaan tehty,
jos asianomistaja ei ilmeisesti viel tied rikok-
sesta eik tutkintaa voida siirt rikoksen selvit-
tmist vaarantamatta. Tutkinnan aloittamisesta
on tllin viipymtt ilmoitettava asianomista-
jalle. Tutkinta on lopetettava, jos asianomistaja
tiedon rikoksesta saatuaan ei ilmoita vaativansa
rikokseen syyllistyneelle rangaistusta.
Jos syyttj saa lain mukaan yleisen edun sit
vaatiessa nostaa syytteen asianomistajarikokses-
ta, vaikkei asianomistaja vaatisikaan rikokseen
syyllistyneelle rangaistusta, esitutkinta on syytt-
jn pyynnst toimitettava.
Jos sen osoittaminen, ett rikos on tapahtunut, on
lain mukaan edellytys johonkin toimenpiteeseen
ryhtymiseen tai jonkin etuuden silyttmiseen,
asianomistajarikoksen esitutkinta on toimitet-
tava tarpeellisessa laajuudessa asianomistajan
pyynnst, vaikkei hn ilmoitakaan vaativansa
ETL 3
Jos syyttj saa nostaa syytteen rikoksesta
ainoastaan asianomistajan vaatimuksesta (asi-
anomistajarikos), esitutkinta toimitetaan vain,
jos asianomistaja on ilmoittanut esitutkintavi-
ranomaiselle tai syyttjlle vaativansa rikokseen
syyllistyneelle rangaistusta. Jos asianomistaja
peruuttaa rangaistusvaatimuksensa, tutkinta on
lopetettava.
Asianomistajarikoksen esitutkinta saadaan aloit-
taa, vaikkei rangaistusvaatimusta olekaan tehty,
jos asianomistaja ei ilmeisesti viel tied rikok-
sesta eik tutkintaa voida siirt rikoksen selvit-
tmist vaarantamatta. Tutkinnan aloittamisesta
on tllin viipymtt ilmoitettava asianomista-
jalle. Tutkinta on lopetettava, jos asianomistaja
tiedon rikoksesta saatuaan ei ilmoita vaativansa
Jos syyttj saa lain mukaan yleisen edun sit
vaatiessa nostaa syytteen asianomistajarikokses-
ta, vaikkei asianomistaja vaatisikaan rikokseen
syyllistyneelle rangaistusta, esitutkinta on syytt-
jn pyynnst toimitettava.
Jos sen osoittaminen, ett rikos on tapahtunut, on
lain mukaan edellytys johonkin toimenpiteeseen
ryhtymiseen tai jonkin etuuden silyttmiseen,
asianomistajarikoksen esitutkinta on toimitet-
tava tarpeellisessa laajuudessa asianomistajan
pyynnst, vaikkei hn ilmoitakaan vaativansa
213 HE 222/2010 vp s. 178179.
88
3.4.1 Pakkokeinojen kytt asianomistajarikoksissa, joissa ei ole esitetty
rangaistusvaatimusta
Esitutkintalain 3 luvun 4 :n 2 momentissa sdetn asianomistajarikoksen esi-
tutkinnan aloittamisesta eriss tapauksissa, vaikkei rangaistusvaatimusta olekaan
viel tehty. Esitutkintalakia sovelletaan yleislakina mys pakkokeinojen kyttn
esitutkinnassa silt osin kuin pakkokeinolaissa ei muuta sdet. Niss tapauksissa
saa mys kytt pakkokeinoja niiden kyttedellytysten tyttyess rangaistusvaati-
muksen puuttumisesta huolimatta.
214
3.4.2 Syyttmispyyntoikeuden menettminen
Oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 16 :n 1 momentin mukaan
asianomistajalla ei ole en oikeutta esitt rikoksen johdosta syyttmispyynt,
jos hn on aiemmin tmn syyttmispyyntns peruuttanut. Lainvalmistelutiden
mukaan tm koskee mys esitutkintaa
215
. Esitutkintaviranomaisen tulee informoida
asianomistajaa tst snnksest.
3.4.3 Asianomistajan syyteoikeus
216
mukai-
sesti asianomistaja saa itse nostaa syytteen rikoksesta vain, jos syyttj on pttnyt
jtt syytteen nostamatta taikka esitutkintaviranomainen tai syyttj on pttnyt,
ettei esitutkintaa toimiteta taikka ett se keskeytetn tai lopetetaan. Asianomistaja
saa nostaa syytteen mys, jos esitutkintatoimenpiteiden suorittamista on tutkinnan-
johtajan ptksell siirretty. Snnksen soveltamisalaa voidaan pit erittin sup-
peana, koska erittin harvoin lienee sellainen tilanne, ett asianomistaja voisi itse
lhte viemn rikosprosessia eteenpin tilanteessa, jossa esitutkintakaan ei ole viel
valmis. Snnksen soveltamisalaa voidaan pit erittin suppeana, koska erittin
harvoin lienee sellainen tilanne, ett asianomistaja voisi itse lhte viemn rikos-
prosessia eteenpin tilanteessa, jossa esitutkintakaan ei ole viel valmis.
214 HE 222/2010 vp s. 180.
215 HE 222/2010 vp s. 180.
216 Muutettu SK 18/2012 ja tullut voimaan 1.1.2014.
89
3.5 Rikollisen teon tutkinta
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:5 Rikollisen teon tutkinta
Kun alle 15-vuotiaan epilln syyllistyneen
rikolliseen tekoon, toimitetaan tarvittaessa esitut-
kinta sen selvittmiseksi, onko 15 vuotta tytt
nyt ollut osallisena teossa. Tllin esitutkinnassa
selvitetn kunkin epillyn osalta 1 luvun 2 :ss
tarkoitetut seikat.
Alle 15-vuotiaan tekemksi epillyn rikollisen
teon johdosta toimitetaan lisksi tarvittaessa
esitutkinta:
1) asianomistajan pyynnst teolla menetetyn
omaisuuden saamiseksi takaisin tai hnen
vahingonkorvausoikeutensa toteuttamiseksi;
2) menettmisseuraamuksen edellytysten selvit-
tmiseksi; tai
3) epiltyyn kohdistettavien lastensuojelutoi-
menpiteiden tarpeen tai muun epillyn etuun
liittyvn selvittmistarpeen vuoksi.
Esitutkinta voidaan 2 momentin 3 kohdassa
tarkoitetussa tapauksessa toimittaa, vaikka asian-
omistajarikoksen asianomistaja ei ole esittnyt 4
:n 1 momentissa tarkoitettua vaatimusta.
14 Kuulusteleminen ja tutkinta, kun epilty
on viitttoista vuotta nuorempi. (677/1990)
Kun viitttoista vuotta nuoremman lapsen
epilln syyllistyneen rikolliseen tekoon, lasta
voidaan kuulustella teon johdosta. Teon
johdosta voidaan toimittaa mys tutkinta sen
selvittmiseksi, onko viisitoista vuotta tyttnyt
ollut osallisena rikoksessa, tai teolla menetetyn
omaisuuden takaisin saamiseksi taikka jos tut-
kinnanjohtaja katsoo siihen olevan erityist syyt
tai jos sosiaalilautakunta sit pyyt. Tutkinnasta
on soveltuvin osin voimassa, mit esitutkinnasta
rikosasioissa on sdetty.
3.5.1 Tutkinta alle 15-vuotiaan osalta
Aikaisemmin voimassa ollut asetustasoinen teksti on muutettu nyt lakitasoiseksi.
Samalla snnksen sanamuotoa on muutettu melko paljon.
Esitutkintalain 3 luvun 5 :n 1 momentin mukaan alle 15-vuotiasta epiltess
rikollisesta teosta, esitutkinta toimitetaan tarvittaessa sen selvittmiseksi, onko joku
15 vuotta tyttnyt ollut osallisena rikoksessa. Tllin esitutkinnassa selvitetn
mys alle 15-vuotiaan osalta esitutkintalain 1 luvun 2 :ss tarkoitetut seikat.
Alle 15-vuotiasta voidaan kuulustella asiassa, jos riittvksi ei ole katsottu
esimerkiksi hnen puhuttelemistaan tapahtumapaikalla. Muutoinkin normaalin esi-
tutkinnan snnksi sovelletaan, joskin lainvalmistelutiden mukaan esitutkinta-
toimenpiteit harkittaessa olisi kiinnitettv huomiota mys epillyn ikn, kehitys-
tasoon ja muihin hnen henkilns liittyviin vastaaviin seikkoihin. Alle 12-vuotiaan
kuulustelemiseen on suhtauduttava varauksellisesti. Lasta kuulusteltaessa on otetta-
va huomioon esitutkintalain 4 luvun 7 :n mukaiset lasten kohtelua koskevat sn-
nkset ja muutkin esitutkintalain 4 luvun yleiset esitutkintaperiaatteet. Mys esitut-
kintalain 6 luvun snnkset noudosta, kiinniottamisesta ja poistumisen estmisest
90
ovat mahdollisia pykl sovellettaessa.
217
Alle 15-vuotiaan sijoittaminen lukittuun
tilaan on toisaalta kyseenalaistettu poistumista estmist koskevan esitutkintalain 6
luvun 6 :n yhteydess, koska snns sanamuodon mukaisesti tulkittuna tarkoittaa
ainoastaan rikoksesta epilty eik rikollisesta teosta epilty. Joka tapauksessa lain
esitidenkin mukaan alle 15 vuotiaan sijoittaminen lukittuun tilaan eli sumputus
nytt selvsti olevan mahdollista.
218
On huomattava, ett alle 15-vuotiaskin on mahdollista rekisterid rikoksesta,
joskin lhtkohtaisesti alaikisen rekisterinniss on kytettv tarpeellisuusharkin-
taa. Rekisterinti on syyt suorittaa ainakin niiss tapauksissa, joissa alle 15-vuoti-
asta epilln trkest rikoksesta. Alle 15-vuotiaiden rekisterintien poistamisesta
on erityinen snns henkiltietojen ksittelyst poliisitoimesta annetun lain 5 luvun
22 :n 2 momentissa
219
.
Esitutkintalain 3 luvun 5 :n 2 momentissa on aiempaa snnst tarkemmin ker-
rottu niist lisedellytyksist, joiden vallitessa esitutkinta voidaan tarvittaessa mys
suorittaa alla 15-vuotiaan osalta.
Snnksen 2 momentin 1 ja 2 kohta liittyvt asianomistajan omaisuuden ta-
kaisin saamiseen tai hnen vahingonkorvausoikeuden toteuttamiseen sek menet-
tmisseuraamuksen edellytysten selvittmiseen. Alle 15-vuotiaskin on vahingon-
korvauslain mukaisessa vastuussa aiheuttamastaan vahingosta asianomistajalle.
Rikoksen asianomistajalla on mahdollisuus nostaa erillinen vahingonkorvauskan-
ne alle 15-vuotiasta vastaan ja tss yhteydess asianomistajalla on mahdollisuus
hydynt tmn snnksen mukaisella tutkinnalla saatuja tietoja. Samoin alle
15-vuotiaskin voidaan tuomita menettmisseuraamukseen rikoslain 10 luvun 1 :n 2
momentin 1 kohdan mukaisesti. Tllin tutkinta saatetaan siis tehd ainoastaan sen
vuoksi, ett syyttj pystyy vaatimaan alle 15-vuotiaalta oikeamrist menett-
misseuraamusta tuomioistuimessa.
Snnksen 2 momentin 3 kohta ja snnksen 3 momentti liittyvt esitutkin-
nan tekemiseen asiassa lhinn lastensuojelullisista syist. Lainvalmistelutiden
mukaan lastensuojelutoimenpiteiden tarpeen selvittminen tutkinnan kautta tulisi
esiin kytnnss siin yhteydess, kun esitutkintaviranomainen ilmoittaa teosta so-
siaaliviranomaiselle esitutkintalain 7 luvun 16 :n 1 momentissa tarkoitetulla taval-
la. Ilmoituksen saatuaan sosiaaliviranomainen voi pyyt tutkinnan toimittamista,
jos esitutkintaviranomainen ei ole sit muuten toimittamassa jollakin esitutkintalain
3 luvun 5 :n 1 momentissa sdetyll perusteella. Lapsen etu saattaa edellytt
tutkinnan toimittamista mys muiden tukitoimien, esimerkiksi terveydenhuollon
toimenpiteiden tarpeen selvittmisen vuoksi. Esimerkkin muista lapsen etuun liit-
tyvist tutkinnan toimittamisperusteista voidaan mainita asianomistajan vahingon-
217 HE 222/2010 vp s. 181.
218 HE 222/2010 vp s. 181.
219 Snnksen mukaan siit huolimatta, mit snnksess muuten sdetn tietojen poistamisesta, rekiste-
ridyn, joka oli rikoksen tekohetkell alle 15-vuotias, tiedot poistetaan hnen tytettyn 18 vuotta, ellei
hn 15 vuotta tytettyn ole syyllistynyt rikokseen. Tietoja ei kuitenkaan tll perusteella poisteta, jos
ilmoitukseen liittyy muita syylliseksi epiltyj, joiden tietoja ei viel poisteta tai jokin merkinnist koskee
rikollista tekoa, josta on seuraamukseksi sdetty ainoastaan vankeutta.
91
korvausvaatimusten torjuminen sellaisessa tapauksessa, jossa asianomistaja ei ole
kuitenkaan pyytnyt tutkinnan toimittamista.
220
3.5.3 Harkintavalta esitutkinnan aloittamisen suhteen
Lainvalmistelutiden mukaan esitutkintalain 3 luvun 5 :n ilmaisu toimitetaan tar-
vittaessa esitutkinta tarkoittaisi sit, ett esitutkintaviranomaisella on harkintavaltaa
sen suhteen, onko snnksess tarkoitettu esitutkinnan kynnistmisen edellytys
olemassa. Jos asianomistaja on pyytnyt tutkinnan toimittamista, hnelle tulisi antaa
kielteisest ratkaisusta esitutkintalain 11 luvun 1 :ss tarkoitettu perusteltu kirjalli-
nen esitutkintapts. Velvollisuus antaa asianosaiselle pts kielteisest ratkaisusta
koskee luonnollisesti mys niit poikkeuksellisia tapauksia, joissa epillyn puolesta
on pyydetty tutkinnan toimittamista epillyn etuun liittyvien syiden vuoksi.
221

Lhtkohtana voidaan pit, ett rikollisen teon tutkinta tehdn tulevaisuu-
dessa nykyist useammin, koska snnkset sit selkesti edellyttvt. Snnksen
mukaan esitutkinta on tehtv tarvittaessa. Kytnnss tm tarkoittaa velvoitetta
esitutkinnan toimittamiseen kohtuullisen matalalla kynnyksell.
3.6 Ilmoitus esitutkinnan aloittamisesta
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:6 Ilmoitus esitutkinnan aloittamisesta
Tutkinnanjohtajan on ilmoitettava esitutkinnan
aloittamisesta rikoslain (39/1889) 40 luvun
11 :n 1 kohdassa tarkoitetun virkamiehen
esimiehelle mahdollisia virkamiesoikeudellisia
toimenpiteit varten, jos virkamiest epilln
rikoksesta, josta sdetty ankarin rangaistus on
vhintn nelj vuotta vankeutta. Tutkinnanjoh-
tajalla on oikeus ilmoittaa mys virkamiehen
tekemksi epillyn muun rikoksen esitutkinnan
aloittamisesta, jos tutkittavana oleva rikos on
sellainen, ett sill voidaan olettaa olevan merki-
tyst virkatehtvien suorittamisen kannalta.
3.6.1 Uutta sntely
Esitutkinnan aloittamisesta ilmoittamista koskeva esitutkintalain 3 luvun 6 on ko-
konaan uusi snns, joka liittyy virkamiesten tekemiksi epiltyjen rikoksien joh-
220 HE 222/2010 vp s. 182.
221 HE 222/2010 vp s. 181.
92
dosta tehtviin ilmoituksiin. Tutkinnanjohtaja toimii ilmoituksen tekijn snnk-
sen mukaisissa asioissa.
Virkamiehen ksite on snnksess rajatumpi kuin virkarikossnnksiss tar-
koitettu virkamiehen ksite. Rikoslain 40 luvun 11 :n 1-kohdassa tarkoitettuja vir-
kamiehi ovat henkilt, jotka ovat virka- tai siihen rinnastettavassa palvelussuhtees-
sa valtioon, kuntaan taikka kuntayhtymn tai muuhun kuntien julkisoikeudelliseen
yhteistoimintaelimeen, eduskuntaan, valtion liikelaitokseen taikka evankelisluterilai-
seen kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan tai sen seurakuntaan tai seurakuntien
yhteistoimintaelimeen, Ahvenanmaan maakuntaan, Suomen Pankkiin, Kansanelke-
laitokseen, Tyterveyslaitokseen, kunnalliseen elkelaitokseen, Kuntien takauskes-
kukseen tai kunnalliseen tymarkkinalaitokseen. Ilmoitusvelvollisuus on sdetty
sit varten, ett virkamiest vastaan voidaan ryhty tarvittaessa virkamiesoikeudelli-
siin toimenpiteisiin rikosprosessuaalisten toimenpiteiden yhteydess.
222
3.6.2 Ilmoitusvelvollisuus
Tutkinnanjohtajan on ilmoitettava esitutkinnan aloittamisesta em. virkamiesten esi-
miehelle, jos tutkittavana on rikos, josta sdetty ankarin rangaistus on vhintn
nelj vuotta vankeutta (ETL 3:6). Tllin ei ole siis mitn harkintavaltaa siit, teh-
dnk ilmoitus vai ei.
Esitutkintalain 6 luvun 7 :n mukaan sotilaan noutamisesta tai kiinniottami-
sesta esitutkintaan varten taikka vapaaksi pstmisest on viipymtt ilmoitettava
sen hallintoyksikn plliklle, jossa asianomainen sotilas palvelee. Jos rikoksesta
epiltyn on hallintoyksikn pllikk, ilmoitus tehdn ko. hallintoyksikn plli-
kn esimiehelle.
3.6.3 Harkinnanvarainen ilmoittaminen
Tutkinnanjohtajalla on oikeus ilmoittaa esitutkinnan aloittamisesta em. virkamiehen
esimiehelle mys muun rikoksen johdosta, jos tutkittavana oleva rikos on sellainen,
ett sill voidaan olettaa olevan merkityst virkatehtvien suorittamisen kannalta
(ETL 3:6).
Hallituksen esityksen mukaan kynnys ilmoitusoikeudelle ei ole korkea, koska
tutkinnanjohtajalta ei voida edellytt erityist virkamiesoikeudellista asiantunte-
musta. Lisksi harkinnanvaraisessa ilmoittamisessa tulee huomioida yleisten peri-
aatteiden vaikutus eli hienotunteisuuden periaatteen ja vhimmn haitan periaatteen
huomioiminen on tarpeen.
223
3.6.4 Ilmoituksen sislt
222 Teoksessa Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012 s. 849 - 850 ksitelln tarkemmin ilmoittamista
virkamiehen tynantajalle.
223 HE 222/2010 vp s. 182.
93
Lainvalmistelutiden mukaan ilmoituksen tulee sislt siin mrin riittvt tiedot
epillyst rikoksesta, ett virkamiesoikeudellisiin toimenpiteisiin tai virkatehtvien
suorittamiseen liittyv harkinta voidaan viranomaisessa tehd. Pykl oikeuttaisi tl-
laisten tietojen antamiseen ja vastaanottamiseen.
224
3.6.5 Ilmoittaminen muiden tyntekijiden tynantajille
Esitutkintalain 3 luvun 6 koskee vain virkamiehen tekemksi epillyst rikokses-
ta ilmoittamista. Muiden tyntekijiden osalta ilmoittamismahdollisuus mrytyy
poliisilain 7 luvun 2 :n 2 momentin mukaisesti. Snnksess todetaan, ett po-
liisin henkilstn kuuluvan virkamiehen vaitiolovelvollisuus ei est ilmaisemasta
sellaisia tietoja, joiden ilmaisemiseen on yksittistapauksessa painava syy hengelle
tai terveydelle vaarallisen tapahtuman, vapauteen kohdistuneen rikoksen tai huo-
mattavan ymprist-, omaisuus- tai varallisuusvahingon estmiseksi taikka valtion
turvallisuuden varmistamiseksi. Lisksi arvioinnissa tulee ottaa huomioon JulkL:n
snnkset esitutkinta-aineiston julkisuudesta.
225
Kun kysymyksess on tietojen antaminen tyntekijn tynantajalle, tulee har-
kinta tietojen antamisesta tehd harkiten yksittistapausta kokonaisuutena. Samalla
arvioinnissa tulee ottaa huomioon yleisten periaatteiden vaikutus eli hienotunteisuu-
den periaate ja vhimmn haitan periaate.
Esitutkinnan aloittamisesta virkamiehen tekemksi epillyn rikoksen johdosta
tehtv ilmoitus virkamiehen tynantajalle on uusi snns. Snns selkiytt toi-
votulla tavalla ilmoitusvelvollisuutta. Muiden kuin virkamiehen mritelmn alle
kuuluvan epillyn osalta tynantajalle ilmoittaminen edellytt tarkkaa harkintaa
siit, voidaanko tieto antaa poliisilain 7 luvun 2 :n 2 momentin mukaisesti eli polii-
sia koskevan vaitiolovelvollisuuden estmtt. Tieto voidaan antaa vain snnksen
soveltamisedellytysten tyttyess.
3.7 Asianosaisten pyytmt toimenpiteet
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:7 Asianosaisten pyytmt toimenpiteet
Asianosaisen pyytmt kuulustelut ja muut
esitutkintatoimenpiteet on suoritettava, jos hn
osoittaa, ett ne saattavat vaikuttaa asiaan, ja
jollei niist aiheudu asian laatuun nhden koh-
tuuttomia kustannuksia.
ETL 12
Asianosaisen pyytmt kuulustelut ja muut tut-
kintatoimenpiteet on suoritettava, jos asianosai-
nen osoittaa, ett ne saattavat vaikuttaa asiaan,
ja jollei niist aiheudu asian laatuun nhden
kohtuuttomia kustannuksia.
224 HE 222/2010 vp s. 182.
225 Teoksessa Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012 s. 849850 ksitelln tarkemmin ilmoituksen te-
kemismahdollisuutta JulkL:n 24 :n 1 momentin 3) kohdan perusteella.
94
Asianosaisen pyytmist esitutkintatoimenpiteis-
t ptt esitutkinnan aikana tutkinnanjohtaja
tai 5 luvun 2 :n 1 momentin nojalla syyttj.
Kun asia on siirretty syyttjlle, niist ptt
syyttj.
ETL 15 (11.7.1997/692)
Poliisin on ilmoitettava sille tutkittavaksi
tulleesta rikosasiasta syyttjlle, kun jotakuta
voidaan epill syylliseksi rikokseen. Ilmoitusta
ei kuitenkaan tarvitse tehd, jos asia on yksin-
kertainen.
Poliisin on syyttjn pyynnst toimitettava
esitutkinta taikka listutkimuksia sek noudatet-
tava syyttjn esitutkinnan 5 :ss sdettyjen
tavoitteiden turvaamiseksi antamia mryksi.
Edell 12 :ss tarkoitetuista asianosaisen pyyt-
mist tutkintatoimenpiteist ptt esitutkinnan
aikana, huomioon ottaen, mit 2 momentissa
sdetn, tutkinnanjohtaja. Kun asia on siirretty
syyttjlle, niist ptt syyttj.
3.7.1 Tutkinnanjohtajan tai syyttjn ptksell
Esitutkintalain asianosaisten pyytmi toimenpiteit koskeva snns 3 luvun 7
:n 1 momentti on pysynyt asiallisesti ennallaan. Snnksen uusi 2 momentti
tsment yhdess esitutkintalain 5 luvun 2 :n 1 momentin kanssa aiemman lain
sntely asiassa. Lainvalmistelutiden mukaan esitutkintaviranomaisen pit
syyttjn pyynnst toimittaa esitutkinta tai suorittaa esitutkintatoimenpide. Syyt-
tj voi siis esitutkinnan aikana omasta aloitteestaan tai asianosaisen kiinnitetty
hnen huomiotaan asiaan pyyt esitutkintaviranomaista suorittamaan asianosai-
sen tarpeelliseksi katsoma esitutkintatoimenpide, ja esitutkintaviranomaisen olisi
noudatettava pyynt.
226
3.7.2 Kynnys matalalla suostua toimenpiteeseen
Lainvalmistelutiden mukaan oikeus vaatia tutkintatoimenpiteit katsotaan kuulu-
van EIS 6 artiklan 3 kappaleen b-kohdan piiriin, jonka mukaan jokaisella rikoksesta
syytetyll on oikeus olla riittvsti aikaa ja edellytykset valmistella puolustustaan.
Kynnys toimenpiteeseen suostumiselle ei ole siis erityisen korkea. Pyydetyll toi-
menpiteell mahdollisesti saatavalla nytll ei yksinn tarvitse olla ratkaisevaa
tai olennaista merkityst asian kannalta. Vhiseltkin tuntuva nytt saattaa ko-
konaisuuteen sijoitettuna olla merkittv. Asianosaisen tekemien pyyntjen osalta
pit muistaa mys esitutkintalain 4 luvussa sdellyt tasapuolisuusperiaate ja syyt-
tmyysolettama. Syytetylle ei saa muodostua sellaista kuvaa, ett hnen pyyntns
tai tarjoamiinsa selvityksiin suhtaudutaan vhtellen tai torjuvasti hnen asemansa
vuoksi. Jos pyyntihin ei suostuta, esitutkintaviranomaisen on yleens tehtv kiel-
teisest ratkaisustaan esitutkintalain 11 luvun 1 :n mukainen perusteltu pts ja
lhett se tiedoksi asianosaiselle.
227
226 HE 222/2010 vp s. 183.
227 HE 222/2010 vp s. 183.
95
Kytnnss tm perustellun ptksen tekemisvelvollisuus tuo tutkinnanjoh-
tajalle lis tehtvi. Aiemmin sama asia on voitu hoitaa tekemll merkint asiasta
perusteluineen esitutkinnan merkinnt -sivulle.
Asianosaisella on oikeus saada tietyt kuulustelut tai muut esitutkintatoimenpi-
teet suoritetuiksi, jos niill saattaa olla vaikutusta asiassa. Esitutkintavaiheessa on
hankalaa tiet, mitk selvitykset osoittautuvat myhemmss prosessissa trkeik-
si. Sen vuoksi asianosaisen pyyntihin tulisi lhtkohtaisesti suostua, jos ei kyet
selkesti perustelemaan sit, ett pyydetyill toimenpiteill ei ole vaikutusta asian
ksittelyyn tai niiden suorittaminen aiheuttaisi kohtuuttomia kustannuksia.
3.8 Ulkomailla tehty rikos
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:8 Ulkomailla tehty rikos
Esitutkintaviranomainen voi tutkia ulkomailla
tehdyksi epillyn rikoksen, jos rikokseen rikos-
lain 1 luvun snnsten nojalla voidaan soveltaa
Suomen lakia ja jos esitutkinnan toimittaminen
Suomessa on tutkinnallisista syist ja rikosvas-
tuun toteuttamisen kannalta tarkoituksenmukais-
ta. Jos tllaisen rikoksen tutkiminen Suomessa
edellytt rikoslain 1 luvun 12 :ss tarkoitettua
valtakunnansyyttjn syytemryst, syyttj
ptt esitutkinnan aloittamisesta.
Kun asianomistaja ilmoittaa esitutkintaviran-
omaiselle toisen Euroopan unionin jsenvaltion
alueella tehdyst rikoksesta, asianomistajan
ilmoitus ja hnen vaatimuksensa on toimitettava
sen jsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle,
jonka alueella rikos on tehty, jos esitutkinta-
viranomainen ei 1 momentin mukaisesti tutki
rikosta. Edellytyksen toimittamiselle on lisksi,
ett asianomistaja ei ole voinut tehd ilmoitusta
ja esitt vaatimuksiaan tekopaikan valtiossa tai
ett vakavan rikoksen ollessa kysymyksess hn
ei ole halunnut menetell niin.
Kansainvlisest yhteistyst rikosten selvitt-
miseksi sdetn laissa erikseen.
2 2 mom. (677/1990)

Kun asianomistaja ilmoittaa poliisille tai muulle
esitutkintaviranomaiselle toisen Euroopan unio-
nin jsenvaltion alueella tehdyst rikoksesta,
asianomistajan ilmoitus ja hnen vaatimuksensa
on toimitettava sen jsenvaltion toimivaltaiselle
viranomaiselle, jonka alueella rikos on tehty, jos
kysymys on vakavasta rikoksesta tai jos asian-
omistaja ei ole voinut tehd ilmoitusta tekopai-
kan valtiossa. (288/2002)
Esitutkintalain 3 luvun 8 :n 1 ja 3 momentit ovat kokonaan uusia esitutkintalaissa
ja 2 momentin osalta lhes vastaava snns on ollut aiemmin asetustasoisena. Sn-
nksen 3 momentti liittyy kytnnss valtioiden toisilleen antamaan oikeusapuun
96
sek kansainvlisten sopimusten velvoitteisiin, jotka on Suomessa saatettu mys la-
keina voimaan.
228
Poliisihallitus on erikseen antanut mryksen poliisin kansainv-
lisest yhteistoiminnasta rikoksen selvittmiseksi.
229
3.8.2 Tutkintaoikeus
Esitutkintalain 3 luvun 8 :n 1 momentissa sdetyin edellytyksin esitutkintaviran-
omainen voi tutkia Suomessa sellaisenkin rikoksen, joka on tehty ulkomailla.
Lainvalmistelutiden mukaan snnksen ensimminen virke jtt esitutkin-
taviranomaiselle harkintavaltaa silt osin, ryhtyyk se tutkintatoimenpiteisiin ulko-
mailla tehdyn rikoksen johdosta. Tutkinnalliset syyt ja rikosvastuun toteutumiseen
liittyvt nkkohdat ovat tlt osin moninaisia. Asiaan vaikuttaa muun muassa se,
miss valtiossa rikoksesta epilty oleskelee ja miss valtiossa rikosasiaan liittyv
todistelu on parhaiten kerttviss. Mys ulkomailla jo mahdollisesti kynnistetyll
rikostutkinnalla ja sen vaiheella on merkityst. Rikosvastuun toteutumiseen liittyv
nkkohta on pyrkimys oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin, mik ei vlttmtt
toteudu aina tysimrisesti kaikkien valtioiden rikosprosesseissa. Kun rikos on
tehty ulkomailla, esitutkintaviranomaisen pit olla yhteydess tekopaikan viran-
omaisiin sen selvittmiseksi, miss tutkinta- ja syytetoimet olisi tarkoituksenmukai-
sinta tehd.
230
Rikoslain 1 luvun 12 :n psnnn mukaan ulkomailla tehdyn rikoksen tut-
kinta Suomessa edellytt valtakunnansyyttjn syytemryst. Samaisessa sn-
nksess on lukuisia poikkeuksia thn. Tietyiss tapauksissa esitutkintaviranomai-
sella on melko laaja oikeus tutkia sellaisiakin rikoksia, jotka lhtkohtaisesti on
tehty ulkomailta ksin. Tm johtuu rikoslain 1 luvun 10 :n tekopaikkaa koskevasta
snnksest, jonka mukaan rikos katsotaan tehdyksi sek siell, miss rikollinen
teko suoritettiin, ett siell, miss rikoksen tunnusmerkistn mukainen seuraus il-
meni. Seurausrikoksissa kuten esimerkiksi petosrikoksissa vahinko ilmenee yleens
siell, miss asianomistaja oleskelee. Rikos on siis sinlln voitu tehd ulkomailla,
mutta sen seuraus ilmenee suomalaisen asianomistajan osalta Suomessa. Tllaisissa
tapauksissa esitutkinta on suoritettavissa ilman valtakunnansyyttjn syytemrys-
t. Esimerkiksi pahoinpitelyrikoksissa tilanne on toinen. Tunnusmerkist tyttyy jo
aiemmin. Nm taas edellyttvt psntisesti valtakunnansyyttjnviraston syy-
temryst, jotta esitutkinta voidaan suorittaa. Harkinta esitutkinnan aloittamiseksi
ulkomailla tehdyksi epillyn rikoksen johdosta katsotaan kuuluvan poliisin ja syyt-
tjn vlisen esitutkintayhteistyn piiriin.
231
Syyttjn olisikin hyv olla yhteydess heti esitutkinnan alkuvaiheessa, jotta
esitutkinnassa ei tulisi tehty turhaa tyt.
228 Tllaisia lakeja ovat mm. laki kansainvlisest oikeusavusta rikosasioissa (4/1994), laki omaisuuden tai
todistusaineiston jdyttmist koskevien ptsten tytntnpanosta Euroopan unionissa (540/2005),
laki yhteisist tutkintaryhmist (1313/2002)
229 POHA:n 10.6.2011 antama mrys poliisin kansainvlisest yhteistoiminnasta rikoksen selvittmiseksi
(2020/2011/1507).
230 HE 222/2010 vp s. 184.
231 HE 222/2010 vp s. 184.
97
3.8.3 Esitutkinnan siirto toiseen EU-valtioon
Momentissa mainittu vakavan rikoksen ksite tarkoittaa tss sit, ett ilmoitus on
toimitettava edelleen toisen valtion viranomaiselle esimerkiksi silloin, jos kysy-
myksess on vammoja aiheuttanut pahoinpitely tai huomattava omaisuusvahinko.
Vakavan rikoksen ksitett on tulkittava asianomistajamynteisesti. Jos tilanne on
tulkinnanvarainen, lhtkohtana on ilmoituksen toimittaminen eteenpin. Poliisin
on tarvittaessa suoritettava asianomistajan ja mahdollisten todistajien kuuleminen
sek muut mahdolliset tarvittavat tutkintatoimenpiteet siin laajuudessa kuin se asi-
an ksittelyn kannalta on tarpeellista.
232
Tulkinnanvaraista on, milloin asianomistaja ei ole voinut tehd ilmoitusta ja
esitt vaatimuksiaan tekopaikan valtiossa. Tsskin kohden snnst pit tulkita
asianomistajamynteisesti. Esimerkki tllaisesta perusteesta voisi olla, ett asian-
omistaja olisi myhstynyt kotilennolta, mikli olisi lhtenyt tekemn ilmoitusta
asiasta. Asianomistaja on saattanut olla mys siten sairas tai muutoin kykenemtn
tekemn ilmoitusta. Perusteeksi voitaneen hyvksy mys se, ett asianomistaja ei
ole voinut kielitaidon puutteen takia tehd ilmoitusta.
3.9 Esitutkinnan toimittamatta jttminen ja lopettaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:9 Esitutkinnan toimittamatta jttmi-
nen ja lopettaminen
Esitutkinta saadaan jtt toimittamatta tai jo
aloitettu esitutkinta lopettaa sellaisen rikoksen
johdosta, josta ei ole odotettavissa ankarampaa
rangaistusta kuin sakkoa ja jota on kokonaisuu-
tena arvostellen pidettv ilmeisen vhisen,
jos asianomistajalla ei ole asiassa vaatimuksia.
Jos viranomainen sen perusteella, mit muussa
laissa sdetn, jtt ryhtymtt toimenpitei-
siin rikoksesta epillyn saattamiseksi syyttee-
seen, esitutkinta toimitetaan kuitenkin vain
erityisest syyst.
Tss pyklss tarkoitetut ptkset tekee
tarvittaessa tutkinnanjohtaja.
ETL 4 (27.6.2003/645) 1. mom. ja 2 mom.
Esitutkinta saadaan jtt toimittamatta sellaisen
rikoksen johdosta, josta ei ole odotettavissa an-
karampaa rangaistusta kuin sakkoa ja jota on ko-
konaisuudessaan pidettv ilmeisen vhisen,
jos asianomistajalla ei ole asiassa vaatimuksia.
Jos viranomainen sen perusteella, mit muussa
laissa sdetn, jtt ryhtymtt toimenpitei-
siin rikokseen syyllisen saattamiseksi syyttee-
seen, esitutkinta toimitetaan vain erityisest
syyst.
3.9.1 Kytnnn toimintatavan kirjaaminen snnkseen
Esitutkintalain 3 luvun 9 :n 1 momenttiin on otettu selvennys, jonka mukaan sn-
ns koskee esitutkinnan lopettamista mys niiss tapauksissa, joissa esitutkinta on
232 HE 222/2010 vp s. 185.
98
jo aloitettu. Mikn ei kytnnss muutu, koska vastaavalla tavalla on aiemminkin
toimittu. Snnksen 3 momentti on mys uusi. Tltkn osin mikn ei muutu,
koska snnksess mainittuja ptksi ovat aiemminkin tehneet tutkinnanjohtajat.
Lainvalmistelutiden mukaan kyseess on selventv snns, joka on johdettu
aiemman lain 14 :n 1 momentista, jonka mukaan tutkinnanjohtajille kuuluu ptk-
sentekovalta tllaisissa asioissa.
233
3.9.2 Asianomistajalla ei ole vaatimuksia
Lainvalmistelutiden mukaan asianomistajan vaatimuksilla tarkoitetaan tss yhtey-
dess sek rangaistusvaatimusta ett yksityisoikeudellista vaatimusta. Toimenpiteis-
t luopuminen voi tulla kysymykseen, jos asianomistajalla ei ole kumpaakaan nist
vaatimuksista.
234
3.9.3 Rikoksen vhisyyden arviointi
Rikoksen vhisyyden arvioinnissa keskeist on sen vahingollisuuden tai vaaralli-
suuden arvioiminen. Sakolla rangaistavakin rikos voi aiheuttaa huomattavia haitalli-
sia seurauksia. Tm koskee asianomistajan asemaa siitkin huolimatta, ett hnell
ei ole vaatimuksia snnksess todetulla tavalla. Lisksi arvioinnissa voidaan kiin-
nitt huomiota esimerkiksi rikollisen menettelyn toistuvuuteen. Esimerkkin tlt
osin voidaan mainita parisuhdevkivaltaa koskevat tapaukset, jotka vlttmtt eivt
johda sakkoa ankarampaan rangaistukseen mutta joita toistuvuutensa vuoksi ei voi-
da pit kokonaisuutena arvostellen vhisin.
235
3.9.4 Muun lain snnkset
Esitutkintalain 3 luvun 9 :n 2 momenttiin liittyen on lainsdnnss
236
lukuisa m-
r snnksi, joiden mukaan eri viranomaisilla on oikeus jtt ryhtymtt toimen-
piteisiin. Mikli nin menetelln, niin esitutkinta suoritetaan vain erityisest syyst.
Tllaisissa tapauksissa kynnys esitutkinnan suorittamiseen pitisi olla korkea.
3.9.5 Huomauttaminen
Jos esitutkinta lopetetaan tmn snnksen nojalla, poliisimies tai tutkinnanjohtaja-
na toimiessaan virallinen syyttj voivat antaa kuitenkin rikoksesta epiltyn olleelle
suullisen tai kirjallisen huomautuksen esitutkintalain 10 luvun 3 :n mukaisesti.
233 HE 222/2010 vp s. 186.
234 HE 222/2010 vp s. 185
235 HE 222/2010 vp s. 185.
236 Toimenpiteist luopumisia koskevia snnksi ovat mm. rikoslaki 35:7, rikoslaki 29:3,2, tieliikennelaki
(546/1999)104 , vesiliikennelaki (463/1996) 25 , maa-aineslaki (555/1981) 18 2 mom ja ympristn-
suojelulaki 94 (1590/2009).
99
3.10 Esitutkinnan rajoittaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:10 Esitutkinnan rajoittaminen
Syyttj voi tutkinnanjohtajan esityksest
ptt, ettei esitutkintaa toimiteta tai ett se
lopetetaan, jos syyttj oikeudenkynnist riko-
sasioissa annetun lain 1 luvun 7 tai 8 :n taikka
muun vastaavan lainkohdan nojalla tulisi jtt-
mn syytteen nostamatta eik trke yleinen tai
yksityinen etu vaadi syytteen nostamista.
Syyttj voi tutkinnanjohtajan esityksest mys
ptt, ett esitutkinta lopetetaan, jos tutkinnan
jatkamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat
selvss epsuhteessa tutkittavana olevan asian
laatuun ja siit mahdollisesti odotettavaan seu-
raamukseen tai jos jo suoritettujen esitutkintatoi-
menpiteiden perusteella on varsin todennkist,
ett syyttj tulisi jttmn syytteen nostamatta
muulla kuin 1 momentissa mainitulla perusteel-
la. Esitutkinnan lopettaminen edellytt lisksi,
ettei trke yleinen tai yksityinen etu vaadi
esitutkinnan jatkamista.
Esitutkinta on 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa
tapauksissa aloitettava uudelleen, jos siihen
asiassa ilmenneiden uusien seikkojen vuoksi on
perusteltua syyt.
ETL 4 (27.6.2003/645) 3. mom.
Syyttj voi tutkinnanjohtajan esityksest
mrt, ettei esitutkintaa toimiteta tai ett se
lopetetaan, jos hn oikeudenkynnist rikosasi-
oissa annetun lain (689/1997) 1 luvun 7 tai 8 :n
taikka muun vastaavan lainkohdan nojalla tulisi
jttmn syytteen nostamatta eik trke ylei-
nen tai yksityinen etu vaadi syytteen nostamista.
4. mom.
Syyttj voi tutkinnanjohtajan esityksest mys
mrt, ett esitutkinta lopetetaan, jos tutkinnan
jatkamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat
selvss epsuhteessa tutkittavana olevan asian
laatuun ja siit mahdollisesti odotettavaan
seuraamukseen, taikka jos jo suoritettujen
esitutkintatoimenpiteiden perusteella on varsin
todennkist, ett syyttj tulisi jttmn
syytteen nostamatta muulla kuin 3 momentissa
mainitulla perusteella. Esitutkinnan lopettaminen
edellytt lisksi, ettei trke yleinen tai yksityi-
nen etu vaadi esitutkinnan jatkamista. Esitutkinta
on kuitenkin aloitettava uudelleen, jos siihen
asiassa ilmenneiden uusien seikkojen vuoksi on
perusteltua syyt. (31.3.2006/245)
3.10.1 Tutkinnan uudelleen aloittaminen
Rajoittamista koskeva esitutkintalain 3 luvun 10 :n snns ei ole muuttunut uuden
lain myt. Sen sijaan erilliseksi 3 momentiksi otettu snns tutkinnan uudelleen
aloittamisesta koskee nyt sek snnksen ensimmist ett toista momenttia. Jos
esitutkinta on siis tmn snnksen nojalla jtetty toimittamatta tai lopetettu, esitut-
kinta voidaan aina aloittaa uudelleen, jos siihen on asiassa ilmenneiden uusien seik-
kojen vuoksi perusteltua syyt. On huomattava mys, ett jatkossakin 2 momentin
mukaisessa tapauksessa on mahdollista ainoastaan lopettaa tutkinta, mutta sit ei voi
jtt kokonaan toimittamatta.
Lainvalmistelutiden mukaan pts uudelleen tutkintaan ottamisesta kuuluu
korostetusti 5 luvun 3 :n mukaisen esitutkintayhteistyn piiriin. Pts esitutkinnan
aloittamisesta uudelleen edellytt kytnnss yhteydenpitoa syyttjn. Tm voi
tarvittaessa mrt esitutkinnan aloitettavaksi uudelleen.
237
237 HE 222/2010 vp s. 188.
100
3.10.2 Rajoittamissnnksen tarkoitus ja menettely
Esitutkinnan rajoittaminen perustuu prosessiekonomiaan. Sill pyritn poliisin,
syyttjn ja tuomioistuimen voimavarojen sstmiseen ja niiden suuntaamiseen
tarkoituksenmukaisella tavalla hankalampien rikosasioiden ksittelyyn.
238
Valtakunnansyyttjnvirasto on antanut syyttjille yksityiskohtaisen ohjeen esi-
tutkinnan rajoittamisesta.
239
Tutkinnanjohtaja tekee rajoittamisesta perustellun esityksen syyttjlle. Yh-
teydenotto syyttjn voi tapahtua suullisesti esimerkiksi siten, ett asia ksitelln
esitutkintayhteistypalaverissa. Tarvittaessa syyttjlle on toimitettava kirjallista
aineistoa juttuun liittyen. Kirjallinen ja perusteltu rajoitusesitys toimitetaan polii-
sin tietojrjestelmn kautta syyttjn asianksittelyjrjestelmn. Rajoitusesityk-
sest pit ilmet perusteet rajoittamiselle siten, ett syyttj pystyy sen pohjalta
tekemn asiassa kirjallisen rajoitusptksen. Esitutkinnan rajoittamisptkseen
sovelletaan esitutkintalain 11 luvun 1 :ss tarkoitetun esitutkintaptksen sn-
nksi ja menettelytapoja. Pts tarkoittaa esitutkinnan toimittamatta jttmist tai
jo aloitetun esitutkinnan lopettamista. Oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
1 luvun 14 1 momentin mukaisesti asianomistajalla on viel rajoittamisen jlkeen
toissijaisen syyteoikeutensa nojalla oikeus itse nostaa syyte asiassa. Perustuslain 118
3 momentin mukaisesti asianomistajalla on mys oikeus aina nostaa syyte julkista
tehtv hoidettaessa tehdyst rikoksesta.
3.10.3 Seuraamusluonteisen rajoittamisen edellytykset
Esitutkintalain 3 luvun 10 :n 1 momentin mukaiset esitutkinnan toimittamatta jtt-
misen ja esitutkinnan lopettamisen edellytykset ovat sidoksissa niihin edellytyksiin,
joilla syyttj saa jtt syyttmtt oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1
luvun 7 :n tai 8 :n nojalla. Tllin puhutaan seuraamusluonteisista syyttmttjt-
tmisen perusteista.
ROL 1 luvun 7 :n (13.5.2011/455)
240
mukaan: Syyttj saa jtt syytteen nos-
tamatta:
1) milloin epillyst rikoksesta ei ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta
kuin sakko ja sit on sen haitallisuus tai siit ilmenev tekijn syyllisyys huo-
mioon ottaen kokonaisuutena arvostellen pidettv vhisen; sek
2) epillyst rikoksesta, jonka joku on tehnyt alle 18-vuotiaana, milloin siit ei
ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa tai enintn kuusi
kuukautta vankeutta ja sen katsotaan johtuneen pikemmin ymmrtmtt-
myydest tai harkitsemattomuudesta kuin piittaamattomuudesta lain kieltoja
ja kskyj kohtaan.
239 VKSV:n ohje esitutkinnan rajoittamisesta 17.1.2007 Dnro 5/31/07.
240 Snnst on muutettu HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen siten, ett
kysymys on epillyst rikoksesta. Muutos on kirjattu tekstiin, vaikka uusi sdsnumero ja lainmuutok-
sen voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole tiedossa.
101
Ensimmisell kohdalla tarkoitetaan ns. vhisyysperustetta. Mikli teko poik-
keaa lievempn suuntaan tietyn rikoslajin tyyppitapauksesta, voidaan puhua vhi-
sest rikoksesta. Teon haitallisuudella tarkoitetaan teon vahingollisuutta ja vaaralli-
suutta. Haitallisuutta arvioitaessa on kiinnitettv huomiota mys siihen vahinkoon,
joka teosta olisi ennalta arvioitaessa todennkisesti syntynyt. Teon vhisyytt ar-
vioitaessa kiinnitetn huomiota tekijn tahallisuuteen
241
. Vhisyysperusteen ole-
massaolo on usein ilmeinen jo tutkinnan alussa, jos kyse on yleiselt luonteeltaan
vhisen rikoslajin vhisest teosta.
242
Toisaalta rajoitettavaksi ei voida esitt vhisyysperusteella esim. kaikkia lie-
vi petoksia tai npistyksien lievi tapauksia. Tllaiset jutut ovat tyyppitapauksia
ja niit esiintyy paljon. Yhdenvertaisuusperiaatteen noudattaminen est kaikkien
tllaisten tapausten rajoittamisen. Jos kyse olisi esimerkiksi alle 5 :n npistyksest,
npistys itsessn on vhinen. Vhisen teon npistyksen sisll tulisi olla todella
vhinen, ett sen esittminen rajoitettavaksi olisi mahdollista. Rajoittamisesityksen
tekeminen niss tilanteissa ei ole mahdollista senkn vuoksi, ett snnnmukai-
nen rajoittaminen johtaisi siihen, ett tllainen toiminta eli tss tapauksessa vhi-
nen npistely katsottaisiin sallituksi.
Toisella kohdalla tarkoitetaan ns. nuoruusperustetta. Rangaistusta arvioidaan
vakiintuneen tuomitsemiskytnnn perusteella
243
. Tekijn syyllisyyden arviointi
saattaa edellytt pitklle viety esitutkintaa
244
.
ROL 1 luvun 8 :n (13.5.2011/455)
245
mukaan: Jollei trke yleinen tai yksityi-
nen etu muuta vaadi, syyttj saa sen lisksi, mit 7 :ss sdetn, jtt syytteen
nostamatta, milloin:
1) oikeudenkynti ja rangaistusta on pidettv kohtuuttomina tai tarkoitukset-
tomina ottaen huomioon rikoksesta epillyn ja asianomistajan vlill saavu-
tettu sovinto tai muu epillyn toiminta rikoksensa vaikutusten estmiseksi tai
poistamiseksi, hnen henkilkohtaiset olonsa, rikoksesta hnelle aiheutuvat
muut seuraukset, sosiaali- ja terveydenhuollon toimet tai muut seikat; taikka
2) epilty rikos ei yhteisen rangaistuksen mrmist tai aikaisemmin tuomi-
tun rangaistuksen huomioon ottamista koskevien snnsten johdosta olen-
naisesti vaikuttaisi kokonaisrangaistuksen mrn tai
3) asian ksittelyn jatkamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat selvss ep-
suhteessa asian laatuun ja siit mahdollisesti odotettavissa olevaan seuraa-
mukseen.
Jos syyteharkinnassa on saman henkiln tekemksi epiltyj rikoksia kaksi tai
useampi ja hn on tunnustamalla edistnyt yhden tai useamman epillyn rikoksen
242 VKSV:n ohje esitutkinnan rajoittamisesta 17.1.2007 Dnro 5/31/07, s. 4.
244 VKSV:n ohje esitutkinnan rajoittamisesta 17.1.2007 Dnro 5/31/07, s.4.
245 Snnst on muutettu HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss 18.6.2014 hyvksyen siten, ett
kysymys on epillyst ja epillyst rikoksesta. Lisksi snnkseen on kirjattu uusi syyttmtt jt-
tmisperuste kustannusperusteeseen liittyen. Muutokset on kirjattu tekstiin, vaikka uusi sdsnumero ja
lain voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole tiedossa.
102
selvittmist, syyttj voi ptt, ett syytett ei nosteta kaikista epillyist rikok-
sista. Syyte on kuitenkin nostettava, jos trke yleinen tai yksityinen etu niin vaatii.
Ensimmisell kohdalla tarkoitetaan ns. kohtuusperustetta. Peruste soveltuu eri-
tyisesti tilanteisiin, joissa rikoksentekij on korvannut tai muuten hyvittnyt rikok-
sella aiheuttamansa vahingon. Snns soveltuu esimerkiksi sovittelumenettelyss
246

ksiteltyihin asioihin. Teosta on voinut aiheutua mys tekijlle muita seuraamuksia,
kuten kurinpitorangaistus, typaikan menetys tai vakava loukkaantuminen
247
. Koh-
tuusperusteenkin soveltuminen saattaa edellytt pitklle viety esitutkintaa, mutta
jos tekij on esimerkiksi vakavasti loukkaantunut tai sairaalahoidossa, voidaan p-
ts tehd mahdollisesti jo esitutkinnan alkuvaiheessa
248
.
Toisella kohdalla tarkoitetaan ns. konkurrenssiperustetta. Rikoslain 7 luvun 6
:n mukaan tuomioistuin voi uutta rangaistusta mrtessn ottaa aikaisemmin tuo-
mitun ehdottoman vankeusrangaistuksen kohtuuden mukaan huomioon rangaistusta
lieventvn seikkana. Edellytyksen on, ett rikos on tehty ennen aikaisempaa tuo-
miota. Mys lainvoimaa vailla oleva aikaisempi tuomio voidaan ottaa huomioon.
249
Konkurenssiperustetta sovellettaessa rikostapauksen erityispiirteill ei ole sa-
manlaista merkityst kuin muissa perusteissa. Kysymys on tekojen keskinisest
ajallisesta yhteydest ja odotettavissa olevasta rangaistuksesta. Sen vuoksi tmn
perusteen edellytyksi voidaan usein arvioida jo esitutkinnan alkuvaiheessa.
250
Kolmannella kohdalla tarkoitetaan ns. kustannusperustetta. Kysymyksess on
esitutkintalain 3 luvun 10 :n 2 momenttia vastaavasta perusteesta. Lainvalmistelu-
tiden mukaan on johdonmukaista, ett syyttjn mahdollisuudet luopua enemmist
toimenpiteist ovat yht laajat kuin esitutkintavaiheessa tutkinnanjohtajan esitykses-
t tehtvss esitutkinnan lopettamisptksess.
251

3.10.4 Prosessuaalisen rajoittamisen edellytykset
Esitutkintalain 3 luvun 10 :n 2 momentin ensimmisen virkkeen loppuosan mukai-
set esitutkinnan lopettamisen edellytykset ovat sidoksissa niihin edellytyksiin, joilla
syyttj ensimmisen momentissa mainittujen perusteiden lisksi voi jtt syytteen
nostamatta. Tllaisia perusteita ovat, jos syyttj voi todeta, ettei asiassa ole rikosta,
rikokseen ei ole nytt, asiassa ei ole syyteoikeutta tai syyteoikeus on vanhentunut.
Ei rikosta - perusteella rajoitettaessa pit mietti mys rajoittamisen suhde
esitutkintalain 3 luvun 3 :n mukaiseen esitutkinnan toimittamatta jttmist koske-
vaan snnkseen sek esitutkintalain 10 luvun 2 :n mukaiseen esitutkinnan pt-
tmist koskevaan snnkseen. Prosessuaalinen rajoittaminen ei ole mahdollista
aloittamatta esitutkintaa. Esitutkintaviranomaisen tulee jatkossakin harkita syyt
epill -kynnyksen ylittyminen asiassa ja siten mys esitutkinnan aloittamisen edel-
lytykset. Syyttjn ei tule ptt juttua ei rikosta -perusteella, jos tutkinnanjohtajan
246 Sovittelusta on seuraava ohje: POHA - Sovittelu 2020/2013/4355.
251 HE 58/2013 vp s.
103
rajoittamisesitys perustuu ainoastaan siihen materiaaliin, jonka nojalla on tehty p-
ts aloittaa esitutkinta.
252
Asiaa ei pid toimittaa syyttjlle rajoitusesityksell rajoitettavaksi myskn,
jos on selv, ettei rikosta ole tapahtunut. Tutkinnanjohtaja voi tllin itsekin tehd
asiassa ptksen esitutkintalain 10 luvun 2 :n mukaisesti.
Ei nytt - perusteella tehtvn rajoittamisharkinnan ajatuksellinen perusta
on olennaisesti erilainen verrattuna muihin prosessuaalisiin rajoittamisperusteisiin.
Tllin tehdn etukteisarvio mahdollisesti saatavissa olevasta nytst ja sen
mahdollisesta riittvyydest syyteharkinnassa. Lisnytn saaminen pit olla tie-
dossa olevien seikkojen perusteella varsin eptodennkist ja kytnnss lisny-
tn hankkimisyritysten mys suuritisi. Tllin mys snnksen taustalla oleva
prosessitaloudellisuus puoltaa sen soveltamista ja sen vaikutus on vahvempi, mit
vhisemmst rikosepilyst on kyse.
253
Nytn puuttuminen - perusteella tehtv esitutkinnan rajoittaminen on hyvin
lhell mys esitutkintalain 3 luvun 13 :n mukaisen esitutkinnan keskeyttmisen
edellytyksi. Esitutkinta saadaan keskeytt, jos asiaan vaikuttavaa selvityst ei ole
saatavissa ja asiassa ei ole rikoksesta epilty. Lainvalmistelutiden mukaan kes-
keyttmisest ptettess on otettava huomioon erityisesti epillyn rikoksen laatu
254
. Tm viittaisi siihen, ett keskeyttmisen edellytyksi harkittaessa voidaan teh-
tvt toimenpiteet suhteuttaa mys rikoksen laatuun.
Syyteoikeuden puuttumisen ja syyteoikeuden vanhentumisen kyttminen rajoit-
tamisperusteena on mys melko suppeaa. Tapauksen pit olla jotenkin epselv
ja edell mainittujen asioiden tytyy edellytt oikeudellista harkintaa, jotta niden
seikkojen vuoksi voi tehd rajoitusesityksen syyttjlle. Jos nm vaikuttavat selvil-
t, tutkinnanjohtaja voi ptt itsekin asian esitutkintalain 3 luvun 3 :n tai 10 luvun
2 :n mukaisesti tapauksesta riippuen.
3.10.5 Kustannusperusteinen rajoittaminen
Esitutkintalain 3 luvun 10 :n 2 momentin ensimmisen virkkeen alkuosassa maini-
taan mahdollisuudesta lopettaa esitutkinta mys ns. kustannusperusteisesti.
Snnksen keskeist kyttalaa ovat rikokset, joista yksittistapauksessa
suurella todennkisyydell seuraisi vain sakkorangaistus. Vaadittavaa epsuhdet-
ta arvioitaessa tytyy kiinnitt huomiota mys epillyn rikoksen nimikkeeseen ja
siihen, onko kysymyksess oleva rikos jotenkin erityisen tyls selvitettv mui-
hin samannimisiin rikoksiin verrattuna. Joka tapauksessa edellytetn asian laadun
ja siit mahdollisesti odotettavan seuraamuksen ja toisaalta tutkintakustannusten
suhteen mrittmist. Harkinnassa on kytettv kokonaisarviointia. Snnksen
soveltamistilanteet voivat liitty joko yksittisiin tekoihin tai laajoihin juttukokonai-
suuksiin. Kustannuksiin liittyvn epsuhteen arviointi edellytt tutkinnanjohtajan
254 HE 222/2010 vp s. 190.
104
syyttjlle ilmaisemaa riittvn yksility ja perusteltua ksityst tutkinnan jatkami-
sesta aiheutuvista kustannuksista.
255
Muihin rajoittamisperusteisiin verrattuna kustannusperusteisen rajoittamisen
soveltamisen edellytyksi ei voi johtaa syyttmttjttmisen normatiiviseen pe-
rustaan yksityisen ja yleisen edun tulkintaa lukuun ottamatta. Soveltamisharkinta
tehdn pelkstn prosessiekonomialla. Tutkinnan jatkamisesta aiheutuvat kustan-
nukset suhteutetaan tutkittavana olevan asian laatuun ja siit mahdollisesti odotet-
tavissa olevaan seuraamukseen. On siis mahdollista, ett asiassa saataisiin syytteen
nostamiseen tarvittava nytt, jos asiaa ei rajoitettaisi.
256
3.10.6 Trke yleinen etu
Esitutkinnan rajoittaminen ei ole mahdollista, mikli trke yleinen etu vaatii syyt-
teen nostamista. Yleinen etu liittyy ensinnkin rikosoikeudellisen jrjestelmn ylei-
sestvn luonteeseen. Jrjestelmn tulee toimia yleisen oikeustajun mukaisesti ja
luottamusta herttvll tai yllpitvll tavalla.
257
Yleinen etu saattaa jrjestelm kohtaan tunnettavan luottamuksen yllpitmi-
seksi edellytt rikosepilyn selvittmist ainakin silloin, kun rikosepily on hertt-
nyt julkista huomiota, kun epilty on yhteiskunnallisesti merkittvss asemassa tai
kun rikollisen toiminnan jatkamisen vaara on ilmeinen. Nuorten rikoksentekijiden
kohdalla seuraamusluontoisesta tutkinnan rajoittamisessa tulee noudattaa pidtty-
vyytt etenkin, jos asian laadun vuoksi oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
1 luvun 9 :n 2 momentin mukaisen huomautuksen antaminen saattaa olla tarkoi-
tuksenmukaista. Yleiseen etuun liittyvt nkkohdat saattavat lisksi koskea esimer-
kiksi menettmisseuraamuksen tuomitsemista tai esineen hvittmisen edellytysten
toteamista, oikeuskysymyksen epselvyytt tai rikoksen kuulumista rikoskokonai-
suuteen, jossa kaikkien osien tutkimisella on merkityst.
258
3.10.7 Trke yksityinen etu
Esitutkinnan rajoittaminen ei ole mahdollista, mikli trke yksityinen etu vaatii
syytteen nostamista.
Trke yksityinen etu liittyy erityisesti asianomistajan vahingonkorvausvaati-
muksen toteuttamismahdollisuuksiin. Mit suurempi asianomistajan taloudellinen
intressi on, sit trkemmst edusta hnen kannaltaan on kysymys. Merkityst voi
olla mys osapuolten taloudellisilla oloilla ja asianomistajan mahdollisuuksilla saa-
da vahinkonsa korvatuksi ilman esitutkintaa esimerkiksi vahingon aiheuttajan tai va-
kuutusyhtin kautta. Vaikka yksityinen etu on trket vhisempi, on syyt harkita
tutkinnan jatkamista siihen asti, ett asianomistaja saa tutkinnan kautta riittvt tie-
dot ja muun selvityksen vaatimuksensa toteuttamista varten. Samanlaisten rikosten
255 HE 222/2010 vp s. 187188.
257 HE 222/2010 vp s. 187.
258 HE 222/2010 vp s. 187.
105
asianomistajia on lisksi pyrittv kohtelemaan yhdenvertaisesti. Yhdenvertaisuutta
saattaa loukata esimerkiksi se, ett toimenpiteit jatketaan vain jotakin asianomista-
jaa koskevan rikoksen osalta silloin, kun samaan rikossarjaan sisltyvill teoilla on
eri asianomistajia.
259
3.10a Esitutkinnan rajoittaminen tunnustuksen perusteella
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:10a Esitutkinnan rajoittaminen tun-
nustuksen perusteella (HE 58/2013 vp ja EK
68/2014 vp)
Jos esitutkinnassa on saman henkiln tekemksi
epiltyj rikoksia kaksi tai useampi ja hn on
tunnustamalla edistnyt yhden tai useamman
epillyn rikoksen selvittmist, syyttj voi,
jos hn katsoo sen perustelluksi ottaen huo-
mioon asian laadun ja esitettvt vaatimukset,
ksittelyst ilmeisesti aiheutuvat kustannukset ja
siihenkuluva aika sek muut seikat, tutkinnan-
johtajan esityksest mrt, ett esitutkintaa ei
toimiteta kaikista rikoksista tai ett esitutkinta
niden osalta lopetetaan.
Jos esitutkintaa rajoitetaan 1 momentin nojalla
tunnustuksen perusteella, syyttj voi samalla
tutkinnanjohtajan esityksest sitoutua vaatimaan
rangaistusta rikoslain 6 luvun 8 a :ss tarkoi-
tetun lievennetyn rangaistusasteikon mukaisesti
epillyst rikoksesta, josta esitutkinta toimite-
taan. Syyttj voi tehd vastaavan sitoumuksen
mys silloin, kun tutkittavana on yksi epilty
rikos, jonka selvittmist rikoksesta epilty on
edistnyt tunnustamalla sen kokonaan tai olen-
naisilta osiltaan.
Jos asiassa menetelln 2 momentissa tarkoi-
tetulla tavalla, voidaan jrjest syyttjn ja
rikoksesta epillyn vlinen neuvottelu sek laatia
tuomioesitys noudattaen, mit oikeudenkyn-
nist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10 ja
10 a :ss sdetn.
Pts jtt esitutkinta toimittamatta tai lopettaa
se ja syyttjn sitoumus vaatia lievemp ran-
gaistusta saadaan peruuttaa vain, jos 1 momen-
tissa tarkoitettu tunnustus peruutetaan taikka
asiassa ilmenneen uuden selvityksen mukaan
pts tai sitoumus on perustunut olennaisesti
puutteellisiin tai virheellisiin tietoihin.
259 HE 222/2010 vp s. 187.
106
Tmn pykln nojalla esitutkintaa ei jtet toi-
mittamatta tai lopeteta eik tehd 2 momentissa
tarkoitettua sitoumusta silt osin kuin epillyst
rikoksesta on sdetty ankarampi rangaistus
kuin kuusi vuotta vankeutta tai epilty rikos on
rikoslain 20 luvun 1, 4, 5, 6, 8 a ja 8 b :ss tai
21 luvun 4, 5, 6 a ja 7-15 :ss tarkoitettu rikos
taikka trke yleinen tai yksityinen etu vaatii
esitutkinnan toimittamista.
3.10a.1 Yleist
Syyteneuvottelua ja syyttmtt jttmist koskevan lainsdntuudistuksen myt
mys esitutkinnan rajoittamista koskevia snnksi on ollut tarpeen muuttaa. Asi-
asta on annettu HE 58/2013 vp ja eduskunta on hyvksynyt hallituksen esityksen
18.6.2014, mutta tt kirjoitettaessa lainmuutoksen sdsnumero ei ole tiedossa.
260

Tavoitteena esitutkintalain 3 luvun 10a :n esitutkinnan rajoittamisessa perus-
teella on ollut prosessiekonomian kannalta, ett viranomaisresurssien tarkoituksen-
mukaisen kohdentamisen myt viranomaisten toiminnat tehostuvat ja rikosasioiden
ksittely esitutkinnassa, syyteharkinnassa ja tuomioistuinksittelyss, kuitenkin
huomioiden rikoksesta epillyn ja asianomistajan oikeudet.
261
Prosessiekonomian kannalta suurin hyty saadaan silloin, kun resurssit saadaan
mahdollisimman tehokkaaseen kyttn jo esitutkinnan aikana. Voimavaroja vievt
erityisesti vakavat talousrikokset, jotka muodostavat usein vaikeasti hahmotettavan
kokonaisuuden sislten ns. prikoksiksi luonnehdittavia trkempi tekoja ja niit
lievempi tekoja. Kokonaisuuden tutkiminen on aikaa viev, josta on seurauksena
oikeudenkynnin kokonaiskeston piteneminen.
262
Niss tilanteissa vhisempien tekojen tutkimatta jttminen on usein perus-
teltua, jos rikoksesta epilty mytvaikuttaa rikostensa selvittmiseen. Nin tut-
kinta-aika saadaan lyhyemmksi, menettely keventyy ja nopeutuu mys syytehar-
kinta- ja oikeudenkyntivaiheessa. Vhisempien rikosten rajaaminen esitutkinnan
ulkopuolelle ei myskn vlttmtt vaikuta tuomittavaan rangaistukseen yhteist
rangaistusta koskevien snnsten vuoksi. Samalla esitutkintavoimavaroja vapautuu
muualle, josta yleisesti seuraa tutkinnan nopeutuminen ja voimavarojen kyttminen
mys sellaisten tekojen tutkintaan, jotka muutoin voisivat jd tutkimatta.
263
3.10a.2 Tunnustus rajoittamisen perusteena
Esitutkintalain 3 luvun 10a :n perusteella rajoittaminen on mahdollista tunnusta-
misen perusteella. Tm on mahdollista tilanteessa, jossa esitutkinnassa on saman
henkiln tekemksi epiltyj rikoksia kaksi tai useampi ja hn on tunnustamalla
260 Tss alaluvussa olevia snnksi koskee mainitun HE 58/2013 perusteella, eduskunnan ksittelyss
18.6.2014 hyvksytut lakimuutokset. Muutokset on kirjattu alalukuun, vaikka uusi sdsnumero ja lain-
muutosten voimaantulo ajankohta ei tt kirjoitettaessa ole tiedossa.
261 HE 58/2013 vp s. 12.
262 HE 58/2013 vp s. 12.
263 HE 58/2013 vp 12 13.
107
edistnyt yhden tai useamman epillyn rikoksen selvittmist. Tllin syyttj voi,
jos hn katsoo sen perustelluksi ottaen huomioon asian laadun ja esitettvt vaati-
mukset, ksittelyst ilmeisesti aiheutuvat kustannukset ja siihen kuluva aika sek
muut seikat, tutkinnanjohtajan esityksest mrt, ett esitutkintaa ei toimiteta kai-
kista rikoksista tai ett esitutkinta niden osalta lopetetaan.
Saman snnksen 2 momentin perusteella syyttj voi tutkinnanjohtajan esityk-
sest sitoutua vaatimaan rangaistusta rikoslain 6 luvun 8 a :ss tarkoitetun lievenne-
tyn rangaistusasteikon mukaisesti epillyst rikoksesta, josta esitutkinta toimitetaan,
jos esitutkintaa rajoitetaan tunnustuksen perusteella. Syyttj voi tehd vastaavan
sitoumuksen mys silloin, kun tutkittavana on yksi epilty rikos, jonka selvittmist
rikoksesta epilty on edistnyt tunnustamalla sen kokonaan tai olennaisilta osiltaan.
Tunnustus esitetn otettavaksi huomioon ensinnkin perusteena rajoittaa esi-
tutkintaa ja samalla perusteena tietyiss tilanteissa tulla tuomituksi lievennetyn ran-
gaistuksen mukaisesti. Syyttj voi tehd vastaavasti seuraamusluonteisen syytt-
mttjttmisptksen. Syyttj ja rikosasian epilty tai rikosasian vastaaja voivat
tunnustuksen perusteella tehd yhdess tuomioesityksen, joka ksiteltisiin tuomio-
istuimessa kevennetyss menettelyss. Tss tunnustusoikeudenkynniss rangais-
tus tuomitaan lievennetylt rangaistusasteikolta.
264

3.10a.3 Esitutkinnan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa
Tunnustuksella saadaan mahdollisimman suuri prosessiekonominen hyty, kun se
annetaan mahdollisimman aikaisin ja asian ksittely kevenee mahdollisimman pal-
jon. Suurin prosessiekonominen merkitys tunnustamisella on silloin, kun se anne-
taan esitutkintavaiheessa. Snnksen tehokas soveltaminen edellytt poliisin ja
syyttjn tiivist esitutkintayhteistyt.
265
3.10a.4 Menettelytavat
Lhtkohtana voidaan pit, ett kun poliisilla on tutkittavanaan useita samaa epil-
ty koskevia rikoksia, joista ainakin osa on vaikeasti tai hitaasti selvitettvi, voi-
daan tutkintaa rajoittaa osan rikosten kohdalla, jos epilty tunnustaa muun tai muita
rikoksia. Syyttj voi tllaisessa tapauksessa mrt tutkinnanjohtajan esityksest,
ettei esitutkintaa toimiteta tai se lopetetaan joidenkin rikosten osalta. Esitutkinnan
rajoittaminen edellytt, ett tunnustamisesta on selvsti prosessiekonomisia etuja.
266

Tunnustuksen vastaanottamisen osalta on trke huolehtia siit, ett epillyll
on mahdollisuus avustajaan. Mikli epilty luopuu avustajasta, on tt ennen epil-
lylle todistettavasti tehtv selkoa hnen oikeuksistaan ja avustajan kyttmisest
luopuminen tulee dokumentoida.
267

264 HE 58/2013 vp s. 13.
265 HE 58/2013 vp s. 35.
266 HE 58/2013 vp s. 35.
267 HE 58/2014 vp s. 35.
108
Jos asiassa pdytn rajoittamisesityksen tekemiseen, asiassa voidaan esitut-
kintalain 3 luvun 10a :n mukaan jrjest neuvottelu sek laatia tuomioesitys nou-
dattaen, mit oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10 ja 10a :ss
sdetn.
Pts jtt esitutkinta toimittamatta tai lopettaa se ja syyttjn sitoumus
vaatia lievemp rangaistusta saadaan peruuttaa esitutkintalain 3 luvun 10a :n 4
momentin mukaan vain, jos tunnustus peruutetaan taikka asiassa ilmenneen uuden
selvityksen mukaan pts tai sitoumus on perustunut olennaisesti puutteellisiin tai
virheellisiin tietoihin.
Snnksen 5 momentissa todetaan viel selvyyden vuoksi, ett esitutkintaa ei
jtet tmn rajoittamista koskevan snnksen perusteella toimittamatta tai lopeteta
eik tehd rangaistuksen alentamiseen liittyv sitoumusta silt osin kuin epillyst
rikoksesta on sdetty ankarampi rangaistus kuin kuusi vuotta vankeutta tai epilty
rikos on rikoslain 20 luvun 1, 4, 5, 6, 8 a ja 8 b :ss tai 21 luvun 4, 5, 6 a ja 7-15
:ss tarkoitettu rikos taikka trke yleinen tai yksityinen etu vaatii esitutkinnan toi-
mittamista. Tm edellytyksi koskeva snns on yhtenevinen oikeudenkynnist
rikosasioissa annetun lain 1 luvun 10 :n tuomioesityksen edellytysten kanssa.
3.11 Esitutkinnan toimittamisaika
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:11 Esitutkinnan toimittamisaika
Esitutkinta on toimitettava ilman aiheetonta
viivytyst.
Alle 18-vuotiaan ollessa epiltyn rikoksesta tai
alle 15-vuotiaana tekemstn rikollisesta teosta
esitutkinta on toimitettava kiireellisesti.
Esitutkintatoimenpiteet voidaan olosuhteiden
sit edellyttess asettaa trkeysjrjestykseen.
ETL 6
Esitutkinta on toimitettava ilman aiheetonta
viivytyst.
Poliisilaki (7.4.1995/493)
3 Tehtvien hoito ja trkeysjrjestys
Poliisin tehtvt on hoidettava mahdollisimman
tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla.
Olosuhteiden vaatiessa tehtvt on asetettava
trkeysjrjestykseen.
3.11.1 Esitutkintatoimenpiteiden trkeysjrjestys
Esitutkintalain 3 luvun 11 :n esitutkinnan toimittamisaikaa koskevassa snnkses-
s on uusi toinen momentti. Esitutkintatoimenpiteiden trkeysjrjestyst koskevaa
kolmatta momenttia vastaava snns on ollut poliisilaissa ja nyt se otetaan selvyy-
den vuoksi mys esitutkintalakiin.
109
3.11.2 Ilman aiheetonta viivytyst
Esitutkinnan toimittaminen ilman aiheetonta viivytyst on erityisesti syylliseksi
epillyn kannalta trke, jotta tm ei joudu olemaan tarpeettoman kauan rikokses-
ta epillyn asemassa. Esitutkinnan aiheeton viivstyminen voi synnytt epluuloja
tutkinnan puolueettomuutta kohtaan. Tm koskee erityisesti tapauksia, joissa polii-
simies on epiltyn rikoksesta. Poliisirikoksia koskeva asia on ilman aiheetonta vii-
vytyst siirrettv tutkinnanjohtajana toimivalle viralliselle syyttjlle. Velvollisuus
toimittaa esitutkintatoimenpiteet ilman aiheetonta viivytyst koskee mys ennen esi-
tutkinnan aloittamista tapahtuvaa esitutkinnan edellytysten tutkimista.
268
Esitutkinnan asianmukainen kesto yksittistapauksessa riippuu asian erityispiir-
teist ja kaiken muun ohessa asian laadusta ja laajuudesta. Esitutkinnan toimitta-
miseen kytetty aika ei saa johtaa siihen, ett tutkittavana oleva rikos psee van-
hentumaan. Esitutkintaviranomaisen on heti rikosilmoituksen kirjaamisen jlkeen
selvitettv rikoksen vanhentumisaika ja otettava se huomioon esitutkintatoimenpi-
teiden kiireellisyytt harkittaessa. Huomioon on otettava vitetyn rikoksen lievim-
mn mahdollisen tekomuodon syyteoikeuden vanhentuminen. Viralliselle syyttjlle
tulee mys jtt kohtuullinen aika syyteharkinnan suorittamista varten. Huomiota
on syyteoikeuden vanhentumisen kannalta kiinnitettv mys asianomistajan mah-
dollisuuksiin saattaa asia itse vireille tuomioistuimessa, jos esitutkintaa ei toimiteta
tai saateta loppuun taikka jos syyttj ptt olla nostamatta syytett. Lhtkohtai-
sesti samassa asiassa vireill oleva kantelu ei saa viivstytt tutkintaa.
269
Esitutkinnan viivstymiselle tai keskeytyksiss olemiselle voi olla hyvksyttvi
syit. Esimerkkein tllaisista syist voidaan mainita, ett avaintodistajaa ei tavoiteta
kuulustelua varten, tarpeellisen asiantuntijalausunnon valmistuminen vie aikaa, ulko-
mailta oikeusaputeitse hankittava selvitys viivstyy tai joudutaan odottamaan tuomio-
istuimen kannanottoa tutkinnan kannalta merkittvn oikeudelliseen kysymykseen
tai tosiasiakysymykseen. Tllaiset kysymykset liittyvt psntisesti esitutkintatoi-
menpiteiden siirtmiseen, josta sdetn esitutkintalain 3 luvun 12 :ss.
270
Esitutkinnan kesto liittyy oleellisesti Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artik-
lassa sdettyyn, jonka mukaan oikeudenkynnin on tapahduttava kohtuullisen ajan
kuluessa. Euroopan ihmisoikeusoikeustuomioistuimen tulkintakytnnss rikos-
syyte on katsottu ksitteeksi, joka ksitt mys jo esitutkintavaiheen. Oikeuden-
kynti pttyy, kun asiassa on mrtty lopullinen seuraamus, esimerkiksi yhteinen
vankeusrangaistus. Yleens rikosoikeudenkynnin katsotaan alkaneen ensimmi-
sest kuulustelusta, kotietsinnst tai kiinniottamisesta, jonka yhteydess ilmenee
henkiln asema rikoksesta epiltyn.
271
EIT on lausunut tuomiossa B v. Itvalta (28.3.1990), ett tuomioistuinksittelyn
keston kohtuullisuutta tuli tarkastella tapauskohtaisesti, jolloin erityist huomiota oli
268 HE 222/2010 vp s. 188.
269 HE 222/2010 vp s. 188189.
270 HE 222/2010 vp s. 189.
110
kiinnitettv tapauksen monimutkaisuuteen sek valittajan ja viranomaisten kytty-
tymiseen.
272
Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomuksissa on tuotu esille niit tapauk-
sia, joissa Suomen valtio on mrtty maksamaan korvauksia oikeudenkynnin liian
pitkst kestosta. Rikosprosessin osalta korvausvastuu on tullut pienimmilln tapa-
uksissa, joissa prosessin kokonaiskesto on ollut kuusi vuotta. Pasiassa tapaukset
ovat sellaisia, ett niiden kokonaiskesto on ollut lhempn kymment vuotta tai
sen ylikin. Yleisiss tuomioistuimissa 1.1.2010 kyttn tulleet oikeussuojakeinot
viivstyksi vastaan ovat johtaneet siihen, ett EIT on sittemmin jttnyt oikeuden-
kynnin viivstyst koskevat suomalaiset valitukset varsin systemaattisesti tutki-
matta.
273
Tll tarkoitetaan tuolloin voimaan tullutta uutta lakia oikeudenkynnin
viivstymisen hyvittmisest (29.5.2009/362).
3.11.3 Esitutkinnan toimittaminen kiireellisesti
Esitutkintalain 3 luvun 11 :n mukaan esitutkinta pit suorittaa kiireellisesti alle
18-vuotiaiden rikoksesta epiltyjen ja alle 15-vuotiaiden osalta tekemstn rikolli-
sesta teosta.
Lainvalmistelutiden mukaan tll voi olla nuoren uusia rikoksia ehkisev
vaikutusta, mink vuoksi uusi sntely on ollut tarpeellinen. Nopealla puuttumisella
mys korostuu yhteiskunnan vakava suhtautuminen nuoren tekoon.
274
Vaikka snnksess ei mainita velvoitetta toimittaa esitutkinta kiireellisen
silloin, kun asianomistajana on alle 18-vuotias, voidaan esitutkinnassa pit hyvn
lhtkohtana ja suositeltavana, ett mys niss tilanteissa pyritn esitutkinta toi-
mittamaan kiireellisen. On selv, ett alle 18-vuotiaan ollessa asianomistajana,
hnelle on erityist merkityst, ett hnt koskeva rikosasia ksitelln kiireellisen.
Kysymys on alle 18-vuotiaan asianomistajan oikeudenmukaisesta oikeudenkyn-
nist. Tss harkinnassa ei tule antaa suurta merkityst sille, ett epiltyn olisikin
tysi-ikisyyden saavuttanut henkil.
3.12 Esitutkintatoimenpiteiden siirtminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:12 Esitutkintatoimenpiteiden siirt-
minen
Esitutkintatoimenpiteet saadaan tutkinnanjohta-
jan ptksell siirt myhempn ajankohtaan,
273 Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus vuodelta 2009 s.4348, 2010 s. 5455 ja vuosikertomus
vuodelta 2011 s. 49.
274 HE 222/2010 vp s. 43.
111
jos siirtminen on vlttmtnt tutkittavana
olevan rikoksen tai toisen siihen liittyvn rikok-
sen selvittmiselle ja jos siirtmisest ei aiheudu
vaaraa toisen hengelle, terveydelle tai vapaudelle
taikka huomattavan ymprist-, omaisuus- tai
varallisuusvahingon vaaraa.
3.12.1 Uutta sntely esitutkintalaissa
Esitutkintatoimenpiteen siirtmist koskeva esitutkintalain 3 luvun 12 on kokonaan
uutta sntely esitutkintalaissa, joskin poliisilaissa on ollut lhes vastaava snns
toimenpiteen siirtmisest tiedonhankintatarkoituksessa. Uudessa poliisilaissa ko.
snns on 5 luvun 46 :ss. Sinns snnksen mukaisesti on toimittu ajoittain jo
aikaisemman lain aikana, joten sntely vahvistaa aikaisempia toimintatapoja. Mys
pakkokeinolain 10 luvun 47 :n on otettu vastaavanlainen snns esitutkintatoi-
menpiteiden siirtmisest niiss tapauksissa, kun tieto rikoksesta on saatu salaisilla
pakkokeinoilla. Oikeuskirjallisuuden
275
mukaan valvottua lpilaskua koskeva sn-
tely (poliisilaki 5:43 ja pakkokeinolaki 10:41) on toimenpiteiden siirtmisen erityis-
muoto, mutta nit snnksi ei ksitell tss enemmlti. Snnksen johdosta
mys oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 1 luvun 14 1 momenttia on
muutettu siten, ett asianomistaja saa nostaa syytteen rikoksesta mys silloin, kun
on tehty pts esitutkintatoimenpiteen siirtmisest.
3.12.2 Edellytykset
Esitutkintatoimenpiteen siirtmist koskevan snnksen soveltamisalaan kuuluvat
ensinnkin tilanteet, joissa esitutkintatoimenpiteen suorittaminen saattaa haitata tut-
kittavan tai toisen siihen liittyvn rikoksen selvittmist. Kysymys on tllin yleens
siit, ett toimenpiteen suorittaminen paljastaa jollekin rikoksesta epillylle poliisin
olevan rikollisen toiminnan jljill. Tm puolestaan saattaa johtaa esimerkiksi pa-
kenemiseen tai rikoksen selvittmisen vaikeuttamiseen todisteita hvittmll. Toi-
nen snnksen soveltamisen tyyppitapaus on sellainen, jossa jotakin asiaan vaikut-
tavaa selvityst on saatavissa vasta pidemmn ajan kuluttua. On mys mahdollista,
ett asian eteenpin viemiseksi tarvitaan jostakin ennakkokysymyksest tuomiois-
tuimen tai muun viranomaisen ratkaisu. Rikoksen laatu voi ohjata sit, minklaista
selvityst on saatavissa tai tulee hankkia. Esitutkinnalle on sinlln tyypillist, ett
esitutkintatoimenpiteiden vliin j aikaa. Tm liittyy erityisesti tutkintaa suoritta-
vien poliisimiesten tytilanteeseen ja heidn mahdollisuuteensa asettaa tytehtvt
trkeysjrjestykseen. Esitutkintatoimenpiteiden siirtmisptksi tarvitsee kytt
vain tapauksissa, joissa esitutkintatoimenpiteiden vliin j selkesti normaalista
poikkeava aika.
276
275 Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012 s. 419 ja Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen
2012 s. 11151116.
276 HE 222/2010 vp s. 190.
112
Lainvalmistelutiden mukaan esitutkinnan siirtmist koskevan esitutkintalain
11 luvun 1 :n mukaisen ptksen saattaminen asianosaisten tietoon saattaa olla
aiheellista. On selv, ett rikoksesta epillylle tt ptst ei yleens voi antaa.
277
3.12.3 Esitutkintatoimenpiteen siirtmisen aika
Esitutkintatoimenpiteen siirtmiseksi tarvittavan ajan arvioiminen saattaa olla vai-
keata. Siirtmisptksen yhteydess ei tarvitse samalla ptt siirtmisen kestosta,
vaan kohtuullinen aika riippuu tapauksesta. Lhtkohtana voidaan kuitenkin pit
sit, ett vuosia kestv siirtmist ei voida pit kohtuullisena. Keston kohtuulli-
suutta arvioitaessa on kiinnitettv huomiota hankittavan selvityksen laatuun ja sen
edellyttmn tymrn. Vakavien rikosten kohdalla tutkimisintressi korostuu si-
ten, ett toimenpiteen siirto voi olla voimassa pidemmn ajan kuin lievn rikoksen
tutkinnassa.
278
3.13 Esitutkinnan keskeyttminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:13 Esitutkinnan keskeyttminen
Esitutkinta saadaan sen aloittamisen jlkeen
tutkinnanjohtajan ptksell keskeytt, jos
rikoksesta ei epill ketn ja jos asiaan vaikut-
tavaa selvityst ei ole saatavissa. Esitutkinnan
keskeyttmisest ptettess on erityisesti
otettava huomioon epillyn rikoksen laatu.
Esitutkintaa on jatkettava ilman aiheetonta
viivytyst, kun edellytyksi keskeyttmiselle ei
en ole.
ETL 47 (27.6.2003/645)
Kun on ptetty, ettei esitutkintaa toimiteta tai
ett esitutkinta lopetetaan 4 :n 3 momentin, 9
:n 2 momentin tai 43 :n 2 momentin perusteel-
la taikka ett esitutkinta keskeytetn, tutkinnan-
johtajan on huolehdittava siit, ett ptksest
viipymtt ilmoitetaan asianomistajille ja
esitutkinnassa asianosaisina kuulustelluille, jollei
sit ole pidettv tarpeettomana.
3.13.1 Edellytysten kirjaaminen snnkseen
Aiemmin laissa oli vain maininta siit, ett esitutkinta voidaan keskeytt. Uudessa
esitutkintalaissa on sen 3 luvun 13 :n kirjattu perusteet esitutkinnan keskeyttmi-
selle ja esitutkinnan jatkamiselle keskeyttmisen jlkeen.
Lainvalmistelutiden mukaan ehdotetun snnksen tarkoituksena on rajoit-
taa esitutkinnan keskeyttmisen kyttmist nykyisest. Tlt osin mainitaan, ett
nykyn joutuu olemaan joskus rikoksesta epillyn asemassa hyvin pitki aikoja
ilman asian ratkaisemista ja tll on haitallisia vaikutuksia henkillle. Mys asian-
omistajan etu voi edellytt esimerkiksi vahingonkorvauskysymysten selvittmisen
277 HE 222/2010 vp s. 190.
278 HE 222/2010 vp s. 190.
113
vuoksi, ettei tutkintaa pidet keskeytettyn kohtuuttoman pitk aikaa. Esitutkinnan
keskeyttmisen vaihtoehdot ovat esitutkinnan lopettaminen esitutkintaviranomaisen
ptksell, esitutkinnan rajoittaminen syyttjn ptksell tai asian saattaminen
syyteharkintaan.
279
3.13.2 Perusteet keskeyttmiselle
Esitutkinnan keskeyttminen edellytt kahden erilaisen edellytyksen tyttymist.
Ensimmisen edellytyksen on, ett rikoksesta ei epill ketn. Toisena edellytyk-
sen on, ett asiaan vaikuttavaa selvityst ei ole saatavissa.
Ensimminen edellytys on melko yksiselitteinen, mutta toinen edellytys on on-
gelmallinen esitutkintaviranomaiselle. Pykl kertoo lisksi, ett esitutkinnan kes-
keyttmisest ptettess on otettava huomioon epillyn rikoksen laatu.
Lainvalmistelutiden mukaan rikoksen laadun huomioiminen viittaa ennen
kaikkea siihen, ett mit vakavammasta rikoksesta on kysymys, sit kauemmin ja
tehokkaammin selvityst tekijst ja rikoksesta tulisi pyrki hankkimaan ennen kes-
keyttmisptksen tekemist. Rikoksen laadulla on vaikutusta mys esimerkiksi
siten, ett keskeyttmisptksen harkitsemisen yhteydess voitaisiin varsinkin lie-
vien rikosten kohdalla harkita mys toimenpiteist luopumista koskevien snns-
ten soveltamista.
280
Viime kdess tutkinnanjohtajalle j siten harkintavaltaa sen suhteen, mitk ovat
yksittistapauksessa riittvt toimenpiteet esitutkinnassa rikoksen laatu huomioiden.
Esitutkintatoimenpiteen siirtmist koskevan esitutkintalain 3 luvun 12 :n pe-
rusteella esitutkintaa voidaan pit jonkun aikaa pyshdyksiss rikostutkinnallisista
syist ilman keskeytysptst.
3.13.3 Keskeytysptksest ilmoittaminen
Lainvalmistelutiden mukaan asianosaiselle on ilman aiheetonta viivytyst ilmoitet-
tava esitutkinnan keskeyttmisest esitutkintalain 11 luvun 1 :n mukaisesti. Tll
on merkityst asianosaisen oikeusturvan kannalta, sill oikeudenkynnist rikosasi-
oissa annetun lain 1 luvun 14 :n nojalla asianomistajalla on oikeus itse nostaa syyte
asiassa, jos esitutkinta on keskeytetty.
281
Toisaalta on todettavissa, ett rangaistusvaatimuksen ajaminen asianomistajan
toimesta voi olla hyvinkin ongelmallista, jos poliisi on keskeyttnyt jutun tutkinnan.
Tm on jutun tutkinnan kannalta tarkoittanut, ettei asian esitutkinnassa ole pystytty
etenemn.
279 HE 222/2010 vp s. 191.
280 HE 222/2010 vp s. 191.
281 HE 222/2010 vp s. 191.
114
3.14 Suppean esitutkinnan edellytykset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 3:14 Suppean esitutkinnan edellytykset
Yksinkertaisissa ja selviss asioissa esitutkin-
ta saadaan suorittaa suppeana siten kuin siit
jljempn sdetn, jos teosta ei ole yleisen
rangaistuskytnnn mukaisesti odotettavissa
ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa.
Poliisimiehen tekemksi epillyn rikoksen joh-
dosta saadaan toimittaa suppea esitutkinta vain,
jos asia ksitelln rikesakko- tai rangaistusm-
rysasiana.
Tutkinnanjohtaja ptt tarvittaessa siit, toimi-
tetaanko esitutkinta tydellisen vai suppeana.
ETL 44 Suppea esitutkinta
1 mom.

Yksinkertaisissa ja selviss asioissa saadaan
toimittaa suppea esitutkinta, jos teosta ei ole
yleisen rangaistuskytnnn mukaisesti odotetta-
vissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa. Po-
liisimiehen tekemksi epillyn rikoksen johdosta
saadaan kuitenkin toimittaa suppea esitutkinta
vain, jos asia ksitelln rikesakkoasiana tai
rangaistusmrysmenettelyss. (27.6.2003/645)
3.14.1 Tutkinnanjohtajan pts esitutkinnan laajuudesta
Suppean esitutkinnan edellytyksi koskevassa sntelyss ainoa muutos on sn-
nksen uusi kolmas momentti. Sen mukaan tutkinnanjohtaja ptt tarvittaessa sii-
t, suoritetaanko esitutkinta suppeana vai tydellisen. Lhtkohtaisesti suppeassa
esitutkinnassa ei ole tutkinnanjohtajaa.
On huomattava, ett tm pykl koskee ainoastaan suppean esitutkinnan edel-
lytyksi. Suppean esitutkinnan sislt ksitelln erikseen esitutkintalain 11 luvun
2 :ss.
3.14.2 Yksinkertainen ja selv asia
Lainvalmistelutiss viitataan aiemman esitutkintalain esitihin, joiden mukaan asi-
aa voidaan pit yksinkertaisena ja selvn ainakin, jos valvontaviranomainen on
havainnut rikkomuksen tai epilty ei kiist sit.
282
Oikeuskirjallisuudesta
283
voidaan poimia edellytyksi, joiden perusteella sup-
pea esitutkinta on mahdollinen ja toisaalta edellytyksi, joiden perusteella olisi teh-
tv tydellinen esitutkinta. Esitutkinnan toimittaminen suppeana on yleens mah-
dollista, jos nyttpuoli hoituu yhdell tai kahdella todistajan kuulemisella ja asiassa
ei ole oikeudellisia tulkintakysymyksi. Tydellisen esitutkinnan tarpeeseen viittaa
se, jos juttu vaatii erillisen asiantuntijalausunnon, jutussa on oikeudellisia ongelmia,
juttuun liittyy suuri vahingonkorvauskysymys, menettmisseuraamus tai hallinnol-
linen seuraamus.
282 HE 14/1985 vp s. 39.
115
Poliisirikokset ovat poikkeuksena edell mainitusta, koska niiden osalta sup-
peaa esitutkintaa saa kytt vain snnksen 2 momentin mukaisin edellytyksin.
Snnksen mukaan poliisimiehen tekemksi epillyn rikoksen johdosta saadaan
toimittaa suppea esitutkinta vain, jos asia ksitelln rikesakko- tai rangaistusm-
rysmenettelyss.
116
117
4 ESITUTKINNAN PERIAATTEET
Leo Kortesalmi (ETL 4 luvun 1 - 6 ), Sanna Springare ja Satu Rantaeskola
4.1 Tasapuolisuusperiaate
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:1 Tasapuolisuusperiaate
Esitutkinnassa on selvitettv ja otettava huomi-
oon sek rikoksesta epilty vastaan ett hnen
puolestaan vaikuttavat seikat ja todisteet.
Yleiset periaatteet ETL 7
1 mom.
Esitutkinnassa on selvitettv ja otettava huo-
mioon yht hyvin epilty vastaan kuin hnen
puolestaan vaikuttavat seikat ja todisteet.
4.1.1 Tasapuolisuusperiaatteen sislt
Esitutkintalain 4 luvun 1 :n on kirjattuna tasapuolisuusperiaate. Snnksen al-
kuperisiss perusteluissa todetaan (HE 14/1985 vp), ett (mys objektiviteettiperi-
aatteeksi kutsuttu) periaate liittyy pyrkimykseen aineellisen totuuden selvittmiseen
tutkittavassa asiassa. Rikoksen tutkijalla ei saa olla ennakkoksityst eik hn saa
nimenomaisesti pyrki johonkin tiettyyn lopputulokseen. Lhtkohtana on, ettei tut-
kijalla saa olla ennakkoksityst esimerkiksi henkiln katsomiseen syylliseksi kysy-
myksess olevaan rikokseen.
284

Objektiviteettiperiaate tarkoittaa yksinkertaisesti, ett rikoksesta epilty on
kohdeltava esitukinnassa syyttmn.
Joskus vain rikoksesta epillyll on tiedossaan seikka tai todiste, joka voi tukea
hnen syyttmyyttn. Tmn vuoksi snns liittyy voimakkaasti esitutkintatoi-
menpiteen suorittamiseen asianosaisen pyynnst, mist sdettn esitutkintalain 3
luvun 7 :ss. Epillyn pyytess toimenpiteen suorittamista pyynt onkin tarkas-
teltava siin pyklss mainittujen edellytysten lisksi erityisesti tasapuolisuusperi-
aatteen valossa.
285
Mikli asianosaisen pyytmi toimenpiteit ei suoriteta, on asiasta kirjoitettava
esitutkintalain 11 luvun 1 :n mukainen pts.
Esitutkinnassa tulee epilty kohdella mys syyttmn. Tmn vuoksi koros-
tuu se, ett epillyn pyytmt toimenpiteet on suoritettava tai ainakin niist tulee
tehd merkinnt esitutkintapytkirjaan.
284 HE 222/2010 vp s. 192.
285 HE 222/2010 vp s. 192.
118
4.2 Syyttmyysolettama
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:2 Syyttmyysolettama
Rikoksesta epilty on kohdeltava esitutkinnassa
syyttmn.
ETL 7 2 mom.
Epilty on kohdeltava esitutkinnassa syytt-
mn.
4.2.1 Syyttmyysolettaman sislt
Esitutkintalain 4 luvun 2 :n kirjattu syyttmyysolettama kuuluu oikeudenmukaisen
oikeudenkynnin perustekijihin, ja se on laajasti koko rikosprosessia koskevana
ilmaistu EIS 6 artiklan 2 kappaleessa sek kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuk-
sia koskevan kansainvlisen yleissopimuksen 14 artiklan 2 kappaleessa. Syytetty
on pidettv syyttmn, kunnes hnen syyllisyytens on laillisesti nytetty toteen.
Syyttmyysolettaman tausta-ajatuksena on, ett osa epilyist j toteen nyttmtt
tai jopa osoittautuu vriksi. Sen vuoksi on pyrittv minimoimaan epilyist johtu-
via haitallisia seuraamuksia.
286
Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 (2) artiklan mukaan syyttmyysolettama
koskee jokaista rikoksesta syytetty. Ilmaisun on vakiintuneesti tulkittu tarkoittavan
mys henkil, joka on rikoksesta epilty, mutta joka ei kuitenkaan ole tutkittava-
na olevasta asiasta viel syytteess. Henkiln muodollinen asema ei yksin vaikuta
normin soveltamiseen, vaan se tulee noudatettavaksi kaikkien sellaisten (epiltyyn
rinnastettavien) henkiliden kohdalla, joihin esitutkinnalla on tosiasiallista vaiku-
tusta.
287
Esitutkinnalla voi olla tosiasiallista vaikutusta toiseen tutkintaan ja siin ksitel-
tviin asioihin ja henkilihin, esimerkiksi poliisitutkintaan.
Syyttmyysolettamassa on kyse mys rikoksesta epillyn ja syytetyn maineen
suojaamisesta. Tm tarkoittaa, ett syyttmyysolettaman velvoittama taho ei saa
esitt oikeuttamattomia vihjailuja taikka vitteit epilyn tai syytetyn syyllisyydes-
t. Esitutkintalain 3 luvun 3 2 momentin mukaan on mahdollista tehd ns. esisel-
vitys, jotta ketn ei aiheettomasti aseteta rikoksesta epillyn asemaan. Tm on
kyttkelpoinen snns, mutta ei tule sovellettavaksi rutiinijutuissa. Epilty ja
syytetty koskevan syyttmyysolettaman lisksi jokaisen maine ja kunnia on suojat-
tu mys kriminalisoinnilla. Rikoslain 24 luvun 9 :n mukaan valheellisen tiedon tai
vihjauksen esittminen sek henkiln muulla tavalla tapahtuva halventaminen voi
tulla rangaistavaksi kunnianloukkausrikoksena.
288
Tutkintavankeuslaissa (768/2005 myhemmin TutkintavankeusL) toteutettujen
uudistusten todettiin osaltaan johtuvan syyttmyysolettaman huomioon ottamisesta
286 HE 222/2010 vp s. 192.
287 Launiala 2010 - Syyttmyysolettama s. 14.
119
ja mys eriden kansainvlisten ihmisoikeusvelvoitteiden kirjaamisesta kansalliseen
lainsdntn. Lainvalmistelutiss syyttmyysolettaman vaikutukset on koottu
oman otsikkonsa alle. Syyttmyysolettaman tarkoitukseksi kiteytyy sen varmista-
minen, ettei tutkintavankeus muodostu tosiasiallisesti etukteiseksi rangaistukseksi.
Juuri syyttmyysolettamasta katsotaan aiheutuvan, ett tutkintavankien kohtelussa
ei saa kytt enemp rajoituksia kuin itse tutkintavankeuden tarkoituksen ja si-
lytysvarmuuden sek laitoksen turvallisuuden kannalta on vlttmtnt, mik on
kirjattu mys TutkintavankeusL:n 1 luvun 4 :n. Syyttmyysolettaman noudatta-
misen katsotaankin velvoittavan jrjestmn tutkintavangeille vapaammat silytys-
olot kuin rangaistusvangeilla on.
289
Lainvalmistelutiss nhdn ennen kaikkea syyttmyysolettaman vaikuttavan
monella tapaa tutkintavangin konkreettisiin oikeuksiin. Nit syyttmyysolettamas-
ta johtuvia oikeuksia ovat muun muassa yksinisselliss asuminen (Tutkintavan-
keusL 3:2), oikeus omien vaatteiden kyttmiseen erin rajoituksin (Tutkintavan-
keusL 3:3,1), tynteon vapaaehtoisuus (TutkintavankeusL 4:1), oikeusavustajan ja
lheisten tapaamismahdollisuus (TutkintavankeusL 8 ja 9 luku) sek lehtien ja muun
kirjallisuuden hankkiminen (TutkintavankeusL 7:4). Lisksi syyttmyysolettamasta
johtuu tutkintavangin vankeusvankia laajempi oikeus kytt rahaa ja muita maksu-
vlineit (TutkintavankeusL 5:4).
290
Syyttmyysolettama tulee huomioida kaikessa toiminnassa, koska sill on vai-
kutusta niin epillyn oikeusturvaan, kuin maineeseen. Syyt epill -kynnys on ma-
tala, mutta sit tulee arvioida huolellisesti ja perustellusti.
4.3 Oikeus olla mytvaikuttamatta rikoksensa
selvittmiseen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:3 Oikeus olla mytvaikuttamatta
rikoksensa selvittmiseen
Rikoksesta epillyll on oikeus olla mytvai-
kuttamatta sen rikoksen selvittmiseen, josta
hnt epilln.
4.3.1 Itsekriminointisuojan sislt
Esitutkintalain 4 luvun 3 oikeudesta olla mytvaikuttamatta rikoksensa selvitt-
miseen on uusi snns.
120
Korkein oikeus on katsonut ptksessn KKO 2012:45, ettei vastaajan esi-
tutkinnassa antamia kertomuksia saanut kytt nyttn hnt vastaan, koska vas-
taajalla ei ollut avustajaa hnt esitutkinnassa kuultaessa, eik hn ollut Euroopan
ihmisoikeussopimuksen 6 artiklan edellyttmin tavoin ptevsti luopunut tst oi-
keudestaan ja siihen liittyvst oikeudestaan olla mytvaikuttamatta rikoksensa
selvittmiseen.
291
Ptevsti luopunut tarkoittaa, ett epillylle on kerrottu riittvn
tarkasti oikeudet, ja hn on itse vapaaehtoisesti oikeutensa tieten luopunut avusta-
jan kytst.
Keskeisen kysymyksen korkeimmassa oikeudessa ksiteltvn olleessa
asiassa on ollut se, ovatko oikeudenmukaisen oikeudenkynnin takeisiin kuuluvat
rikoksesta epillyn oikeudet avustajaan ja tulkkiin toteutuneet asianmukaisesti esi-
tutkinnassa. Tmn perusteella korkein oikeus on arvioinut, mik merkitys mahdol-
lisella puolustautumisoikeuksien loukkauksella on esitutkintakertomusten hydyn-
tmiseen oikeudenkynniss.
292
Korkeimman oikeuden ennakkoptksen keskeinen seuraamus rikosasioiden
tuomioistuinkytntihin tulee olemaan se, ettei epillyn esitutkinnassa antamaa
kuulustelukertomusta ilman muuta huomioida epillyn syyllisyytt arvioitaessa.
Korkein oikeus korostaa ratkaisussaan, ett epillylle tulee antaa riittvt tiedot h-
nen oikeuksistaan ja hneen kohdistuvan rikosepilyn sisllst ennen kuulustelun
aloittamista, jotta kuulustelukertomukselle voitaisiin edell mainittua nyttarvoa
antaa.
293
Periaatetta ilment mys oikeudenkymiskaaren 17 luvun 24 :n 1 momentin
ensimminen virke, jonka mukaan todistaja saa kieltyty kertomasta seikkaa tai
vastaamasta kysymykseen, jos hn ei voi sit tehd saattamatta syytteen vaaraan
itsen tai toista, joka on hneen sellaisessa suhteessa, kuin luvun 20 :ss on s-
detty. Esitutkintalain 7 luvun 8 :ss sdetn todistajan ilmaisuvelvollisuudesta ja
kieltytymisest todistamasta.
294
Itsekriminointisuojaa koskevassa snnksess (ETL 4:3) tarkoitetun oikeuden
keskeisen sisltn on se, ett rikoksesta epillyn ei tarvitse esitutkinnassa lausua
mitn ja ett hnell ei ole totuudessa pysymisvelvollisuutta. Toisaalta thn oikeu-
teen turvautuminen ei ole vlttmtt epillyn kannalta hydyllist, mink vuoksi
hnen on harkittava, miss mrin ja miss tilanteissa hn thn oikeuteen turvau-
tuu. Vaikeneminen voi nytn arvioinnin yhteydess vaikuttaa epillyn vahingoksi.
Sama koskee mys epillyn totuudenvastaisia kertomuksia. EIT:n tapauksen John
Murray v. Yhdistynyt kuningaskunta 8.2.1996 mukaan tuomiota ei voida perustaa
yksin tai pasiassa syytetyn vaitioloon tai todistamisesta kieltytymiseen. Kyseisen
ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisun mukaan ilmeist kuitenkin on, ett syytetyn
vaitiolo voidaan ottaa huomioon harkittaessa syyttjn esittmn todistelun vakuut-
tavuutta, jos tilanne selvsti antaa aiheen vaatia syytetyn selityst.
295
291 POHA kirje 9.10.2012 (2020/2012/3834)
292 POHA kirje 9.10.2012 (2020/2012/3834)
293 POHA kirje 9.10.2012 (2020/2012/3834)
294 HE 222/2010 vp s. 192.
295 HE 222/2010 vp s. 192193.
121
Oikeuteen olla mytvaikuttamatta liittyy mys se, ett huomioon ei voida ot-
taa epillyn muissa yhteyksiss (esimerkiksi hallintomenettely ja ulosottomenettely)
mytvaikutusvelvollisuuden ja mahdollisesti totuudessa pysymisvelvollisuuden
perusteella antamia kertomuksia.
296

Keskeisen sisltn on se, ett rikoksesta epillyn ei tarvitse esitutkinnassa
lausua mitn ja ett hnell ei ole totuudessa pysymisvelvollisuutta
297
. Mikli ky-
seeseen tulee tilanne, jossa hydyntmiskiellon miettiminen on ajankohtaista, tulee
asiasta ilmoittaa syyttjlle. Lhtkohta on kuitenkin se, ett epilty omasta vapaasta
tahdostaan antaa selvityksi esitutkinnassa. Oikeuksien ja velvollisuuksien ilmoitta-
minen alustavien puhuttelujen yhteydess on erittin trke, ett mys alustavissa
puhutteluissa saatu nytt on kytettviss myhemmss prosessissa.
Tulevan prosessin kannalta oikeuksien ilmoittamisen dokumentointi on erittin
merkityksellisess asemassa. Tmn dokumentoinnin pitisi tapahtua luotettavasti ja
tst syyst poliisihallitus on antanut ohjaavan kirjeen 9.10.2013 (2020/2012/3834)
ja sit tydentvn 21.1.2014 (2020/2013/5521) ohjaavan kirjeen, jossa on annettu
ohjausta ja mallitekstit esitutkintaan ja alustaviin puhutteluihin liittyvien ilmoitus-
tekstien sek niihin liittyvien menettelyiden hoitamiseksi lainsdnnn edellytt-
mll tavalla.
4.3.2 Virkamiehet
Itsekriminointisuojan suhteeseen virkamiesoikeudellisiin kysymyksiin on kiinni-
tetty huomiota eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen sijaisen erss ratkaisussa
(7.10.2008, Dnro 1954/4/06). Sen mukaan itsekriminointisuoja rajoittaa virkamie-
hen velvollisuuksia mys esimiehiin nhden. Tapauksessa oli ollut kysymys epil-
tyyn poliisirikokseen liittyvst kuulemistilaisuudesta, jonka oikeudellinen luonne
oli selvityksen perusteella arvioituna ollut ainakin osittain virkamiesoikeudellinen.
298

Poliisimiest koskevat mys samat oikeudet mys liittyen alustaviin puhutte-
luihin tai ns. tiedusteluihin. Lisksi ongelmallista on kotietsinnn tai takavarikon
edellytysten saattaminen tuomioistuimen tutkittavaksi, jossa virkamiest kuullaan
asiassa. Asema kuulemisessa on epselv. Tm on kytnnss erittin trke asia
virkamiesten kannalta.
Lhtkohtana on, ett virkamiehell on velvollisuus antaa tietoja laillisuus-
valvontaa suorittavalle virkamiehelle. Ylimpien laillisuusvalvojien tietojensaan-
296 HE 222/2010 vp s.193.
297 HE 222/2010 vp s. 192.
298 HE 222/2010 vp s. 192193. Rikoksesta epillyn oikeudesta avustajaan mrtn mys Euroopan ih-
misoikeussopimuksen 6 artiklan 3 kohdan c alakohdassa, jonka mukaan jokaisella syytetyll on oikeus
puolustautua henkilkohtaisesti tai itse valitsemansa oikeudenkyntiavustajan vlityksell, ja jos hn ei
pysty itse maksamaan saamastaan oikeusavusta, hnen on saatava se korvauksetta oikeudenmukaisuuden
niin vaatiessa. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisukytnnss on katsottu puolustajan olevan
tarpeen ainakin silloin, kun kysymyksess on vakava, vapausrangaistuksen uhan perustava rikos tai asiassa
on vaikeita oikeus- tai tosiasiakysymyksi (mm. Benham v. Yhdistynyt kuningaskunta, suuren jaoston
tuomio 10.6.1996, kohdat 60 - 64, Katritsch v. Ranska, tuomio 4.11.2010, kohta 31).
122
tioikeus perustuu perustuslakiin
299
. Muiden laillisuusvalvontaa suorittavien virka-
miesten tietojensaantioikeus perustuu virkamieslakiin. Kanteluasiaa ksiteltess
virkamiehell on lhtkohtaisesti virkavelvollisuuteen perustuva totuudessa pysy-
misvelvollisuus ja selvityksess tulee tuoda esiin kaikki olennainen asiaan liittyv.
Yleisten rikosoikeudellisten periaatteiden mukaan kenellkn ei ole velvollisuut-
ta todistaa itsen vastaan. Jos virkamies hnt kuultaessa katsoo, ettei hn voi
joiltakin osin antaa pyydetty selvityst saattamatta itsen syytteen vaaraan, hn
voi kieltyty selvityksen antamisesta. Riippumatta siit, ett virkamies joiltakin
osin kieltytyy syytteenvaarasuojaan vedoten antamasta selvityst, virkamiehen
on esitettv selvitys silt osin kuin se on syytteen vaaraan joutumatta mahdollista.
Selvityksen antaminen liittyy yleens kyseess olevan virkatoimen tapahtumain-
kulkuun yleens sek tapahtumahetkell vallinneisiin olosuhteisiin.
300
POHA:n ohje
301
on kirjoitettu toiminnastaan tehtyyn kanteluun vastaavan vir-
kamiehen nkkulmasta. Periaatteet ovat kuitenkin sovellettavissa mys muihin ti-
lanteisiin, joissa virkamiehen tekemien toimenpiteiden lainmukaisuutta arvioidaan.
4.3.3 Kuulusteluista
Poliisihallitus on ohjeistanut asiasta kirjeess 2020/2012/3834 seuraavasti:
Kuulustelukaavakkeella asia merkitn rastilla ja lisksi valmiilla tekstipohjalla
kuulustelun alkuun.
Minulle on kerrottu kuulustelun alussa asemastani esitutkinnassa sek
mist lainvastaisesta menettelyst minua epilln ja kyseisen menettelyn
seuraamukseksi sdetyst rangaistusasteikosta. Lisksi minulle on kerrottu
oikeudesta kytt avustajaa esitutkinnassa ja mahdollisuudesta puolusta-
jan mrmiseen. Tiedn, ett avustajan kyttminen kuulustelussa voisi
parantaa mahdollisuuksiani puolustautua rikosepily vastaan. Minulle on
varattu riittvsti aikaa harkita avustajan kyttmist kuulustelussa.
Olen tietoinen, ett minulla on oikeus olla mytvaikuttamatta rikosepily-
ni selvittmiseen ja ett mikli kuitenkin kerron tietoja epillyst rikokses-
ta, nit tietoja voidaan mys kytt oikeudenkynniss nyttn minua
vastaan.
302
Epillyll on oikeus olla vastaamatta kysymyksiin, eik sit voi murtaa kuulus-
telemattomuudella tai jatkuvalla kuulustelulla
303
noudattaen luonnollisesti kuuluste-
lujen mraikoja. Epillyn ei tarvitse pysy totuudessa vastatessaan kysymyksiin.
Epillyn harkintaan j yksittistapauksessa, haluaako hn kyseist oikeutta kytt.
Edelleen epillyn harkintaan j, miten hn oikeutta kytt.
304
299 Perustuslain 108 mritt valtioneuvoston oikeuskanslerin tehtvt ja 109 eduskunnan oikeusasiamie-
hen tehtvt. Perustuslain 111 :n mukaan heill on oikeus saada viranomaisilta ja muilta julkista tehtv
hoitavilta laillisuusvalvontaansa varten tarvitsemansa tiedot.
300 POHA - Laillisuusvalvonta 2020/2012/318.
301 POHA - Laillisuusvalvonta 2020/2012/318.
302 POHA 2020/2012/3834.
303 Kuulusteltavalla on velvollisuus olla lsn kuulustelussa kuulusteluista annettujen mraikojen puitteissa
ETL 6:5 mukaisesti.
304 HE 222/2010 vp s. 46.
123
Jotta kysymyksess olevalla oikeudella on merkityst rikoksesta epillylle, sii-
t olisi esitutkintalain 7 luvun 10 :n 1 momentin mukaan ilmoitettava epillylle
ennen hnen kuulusteluaan. Keskeist epillyn oikeuksien toteutumisen kannalta
on, ett hnell on jo tutkinnan alkuvaiheessa, lhtkohtaisesti ennen kuin poliisi
ensimmisen kerran esitt hnelle kysymyksi, mahdollisuus tavata avustajaansa
ja kyd tmn kanssa luottamuksellisia keskusteluja. Tllin avustaja voi selvitt
epillylle tmn oikeuksia ja epilty voi arvioida asemaansa ja oikeuksiensa kytt
kysymyksess olevassa asiassa. Ihmisoikeustuomioistuime ratkaisukytnnss on
korostettu, ett epillyn oikeus avustajan kyttn esitutkinnassa toteuttaa rikokses-
ta epillyn itsekriminointisuojaa eli jokaisen oikeutta olla joutumatta pakotetuksi
mytvaikuttamaan oman syyllisyytens selvittmiseen
305
.
4.3.4 Alustavat puhuttelut
Alustavien puhuttelujen osalta esitutkintalain 7 luvun 20 ei edellyt ennen kuu-
lusteluja tehtvien ilmoitusten tekemist. Alustavissa puhutteluissa asianosaisen
kuitenkin monta kertaa puhuu asian juuri niin kuin se on tapahtunut. Hn saattaa
mynt teon tai tosiasiallisesti kiist teon. Alustavien puhuttelujen aikana henkil
useimmiten, ajattelematta puhumisen seurauksia, kertoo tilanteen juuri niin kuin se
on tapahtunut. Tmn vuoksi oikeudenmukaisen lopputuloksen toteutumisen nk-
kulmasta olisi erittin trke, ett alustavat puhuttelut toteutetaan niin, ett niist
saatua nytt pystytn kyttmn nyttn myhemmss prosessissa. Mikli
henkillle ei ole ilmoitettu hnen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan, alustavissa
puhutteluissa kerrottua voidaan kytt tutkinnan suuntaamiseen. Tt ei kuitenkaan
voida pit tavoiteltavana lopputuloksena tilanteissa, joissa mitn muuta nytt
ei voida saada. Alustavien puhuttelujen toteuttamisen vaiheessa ei myskn ole
selvyytt, mink verran muuta nytt on saatavissa. Mikli alustavat puhuttelut
toteutetaan kertomatta oikeuksista ja velvollisuuksista, otetaan aina riski, ettei saatua
nytt pystyt kyttmn.
Poliisihallitus on mritellyt tarkemmin, ett avustajan kytst ja muista vaa-
dittavista seikoista ilmoitetaan kiinnioton yhteydess epillylle mrmuotoisella
lomakkeella
306
.
Tapahtumapaikalla poliisipartio selvitt tapahtuman ns. tilannekuvan puhut-
tamalla paikalla olevia henkilit. Tss vaiheessa kyse ei ole viel alustavista pu-
hutteluista. Heti, kun henkiliden asemat ovat selvinneet ja heit puhutetaan alus-
tavasti tapahtuman kulusta, on kyse alustavasta puhuttelusta. Tss vaiheessa tulee
huomioida mys oikeuksien ja velvollisuuksien ilmoittaminen. Thn on kiinnitetty
mys poliisihallituksen taholta huomiota, kuten edell on todettu
307
. Huomiota tulee
kiinnitt erityisesti vakaviin rikoksiin, jolloin videointi on suositeltava tapa puhu-
tuksessa.
305 KKO 2012/45.
306 POHA - Ilmoitukset esitutkinta ja alustavat puhuttelut 2020/2013/5521.
124
Esitutkintalain 7 luvun 5 :ss sdetn kuulusteltavan kohtelusta. Epillyn
oikeuksien murtamiseksi ei saa kytt mainitun snnksen 1 momentissa tarkoi-
tettuja vri ilmoituksia, lupauksia tai uskotteluja erityisist eduista, uuvuttamista,
uhkausta, pakkoa taikka muita kuulusteltavan ratkaisuvapauteen, tahdonvoimaan,
muistiin tai arvostelukykyyn vaikuttavia sopimattomia keinoja tai menettelytapoja.
308
Ristiriitaisena voidaan pit sit, ett epilty voi toisaalta saada tuomiostaan
lievennyst, mikli hn on oma-aloitteisesti selvittnyt esitutkinnassa asioita. Toi-
saalta itsekriminointisuoja lhtee siit, ettei hnen tarvitse lausua mitn. Toisaalta
itsekriminointisuoja ei est henkil kertomasta, mikli hn haluaa kertoa. Tst n-
kkulmasta nit eri oikeuksia ei voida pit ristiriitaisina.
4.4 Suhteellisuusperiaate
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:4 Suhteellisuusperiaate
Esitutkintatoimenpiteen ja siit aiheutuvan
henkiln oikeuksiin puuttumisen on oltava puo-
lustettavia suhteessa selvitettvn rikokseen,
selvitettvn asian selvittmistarpeeseen sek
toimenpiteen kohteena olevan henkiln ikn,
terveyteen ja muihin vastaaviin hneen liittyviin
seikkoihin ja muihin asiaan vaikuttaviin seikkoi-
hin nhden.
4.4.1 Suhteellisuusperiaatteen sislt
Esitutkintalain 4 luvun 4 :ss mritellyn suhteellisuusperiaatteen tavoitteena on vi-
ranomaisvoimavarojen tarkoituksenmukainen kohdentaminen ja esitutkintaan osal-
listuvien henkiliden oikeuksiin puuttumisen rajaaminen asian laadun perusteella.
Suhteellisuusperiaate liittyy lheisesti vhimmn haitan periaatteeseen, molempien
pyrkiess mahdollisimman vhiseen puuttumiseen henkiln oikeuksiin.
309
Suhteellisuusperiaate tarkoittaa, ett esitutkintatoimenpiteiden mitoittamisen ja
henkiliden oikeuksiin puuttumisen kannalta on huomioon otettava rikoksen vaka-
vuus. Selv on, ett rikoksen selvittmisintressi korostuu vakavien rikosten kohdal-
la. Mit vakavampi rikos on selvitettvn, sit laajempaa ja tuntuvammin oikeuk-
siin puuttuvaa tutkintaa saatetaan pit perusteltuna. Toisaalta rikoksen vakavuuden
lisksi saattaa olla syyt kiinnitt huomiota asian laatuun. Lievempienkin rikosten
308 HE 222/2010 vp s. 193.
309 HE 222/2010 vp s. 193194.
125
osalta tutkintatoimenpiteiden mrn ja sisltn saattavat vaikuttaa esimerkiksi
asian tai rikoksella aiheutetun vahingon laajuus.
310
Lainvalmistelutiden mukaan toimenpiteiden laadun, laajuuden ja ankaruuden
tulee viranomaistoiminnassa olla niihin kytettyjen voimavarojen ja kansalaisille
mahdollisesti aiheutuvien haittaseuraamusten osalta yhteiskunnassa vallitseva arvo-
maailma huomioon ottaen jrjellisess ja hyvksyttvss suhteessa toiminnan p-
mrn ja sill tavoiteltuihin tuloksiin.
311
Toimenpiteen kohteena olevaan henkiln liittyvist seikoista mainitaan erik-
seen ik ja terveys. Esimerkiksi alaikist kuulusteltavaa ei tule ottaa kiinni eik
pit kiinniotettuna muuten kuin asian sit ehdottomasti edellyttess. Sairaan ja
ikkn henkiln kohdalla saattaa puolestaan tulla arvioitavaksi se, kuinka kauan
hn kerrallaan jaksaa tai voi olla kuulusteltavana. Samantapaiset nkkohdat saatta-
vat tulla kysymykseen esimerkiksi pienen lapsen yksinhuoltajan kohdalla. Henkiln
oikeuksiin puuttumisen kannalta merkityst saattaa olla mys hnen kyttytymi-
selln. Tuntuvampien esitutkintatoimenpiteiden kytn tarve korostuu tilanteissa,
joissa toimenpiteen kohde suhtautuu lainmukaiseen velvollisuuteensa mytvaikut-
taa esitutkinnassa vlinpitmttmsti tai jopa kielteisesti.
312
Suhteellisuusperiaate liittyy lheisesti vhimmn haitan periaatteeseen mo-
lempien periaatteiden pyrkiess mahdollisimman vhiseen puuttumiseen henkiln
oikeuksiin
313
. Rikoksen vakavuudella ja laadulla on merkityst arvioidessa suhteel-
lisuusperiaatetta.
4.5 Vhimmn haitan periaate
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:5 Vhimmn haitan periaate
Esitutkinnassa ei kenenkn oikeuksiin saa puut-
tua enemp kuin on vlttmtnt esitutkinnan
tarkoituksen saavuttamiseksi.
Esitutkintatoimenpiteell ei saa aiheuttaa kenel-
lekn tarpeettomasti vahinkoa tai haittaa.
ETL 8
Esitutkinnassa ei kenenkn oikeuksiin saa puut-
tua enemp kuin on vlttmtnt esitutkinnan
tarkoituksen saavuttamiseksi.
Esitutkinta on toimitettava siten, ettei ketn
aiheettomasti saateta epluulon alaiseksi ja ettei
kenellekn tarpeettomasti aiheuteta vahinkoa
tai haittaa.
310 HE 222/2010 vp s. 193.
311 HE 222/2010 vp s. 193194.
312 HE 222/2010 vp s. 193194.
313 HE 222/2010 vp s. 193.
126
4.5.1 Oikeuksiin puuttumisen vlttmttmyys
Poliisilain, esitutkintalain ja pakkokeinolain vhimmn haitan periaatetta koskevat
snnkset ovat hyvin samankaltaiset ja niiden sanamuodon mukainen soveltaminen
yksittistapauksessa johtaisi mit ilmeisimmin samaan lopputulokseen. Tst huo-
limatta lain soveltajan on tiedettv, mink lain snnst hnen on kussakin tilan-
teessa sovellettava. Vastaus lytyy noudattamalla lex specialis derogat legi generali
-snt
314
ja mys tarkastelemalla kunkin lain soveltamisalaa koskevaa snnst.
Pakkokeinolaki, joka koskee ainoastaan pakkokeinojen kytt, on erityislaki suh-
teessa esitutkintalakiin, sill esitutkintalaki puolestaan koskee koko esitutkintame-
nettely. Esitutkintamenettely suhteutettuna koko poliisitoimintaan on vain yksi osa-
alue poliisin laajasta tehtvkentst, jolloin esitutkintalaki on erityislaki suhteessa
poliisilakiin. Poliisilaki puolestaan koskee kaikkia poliisitehtvi.
315
Esitutkintalain 4 luvun 5 :n vhimmn haitan periaatteen soveltamisen yhtey-
dess esitutkintatoimenpiteeksi voidaan perustellusti katsoa mik tahansa esitutkin-
taviranomaisen esitutkinnassa vlittmsti tai vlillisesti suorittama toimenpide,
jonka pmrn on osaltaan esitutkinnan tarkoituksen toteuttaminen.
316
Vhimmn haitan periaatteen elementit ovat ensinnkin vlttmttmyysedel-
lytys ja sit ptksentekomenettelyss seuraava vaihtoehtoisia esitutkintatoimen-
piteit koskeva optimointivelvollisuus, jotka ohjaavat esitutkintaviranomaisen suo-
rittaman toimenpiteen valintaa. Sen jlkeen, kun valittua toimenpidett ryhdytn
suorittamaan, se on suoritettava siten, ett se aiheuttaa esitutkintatoimenpiteen koh-
teelle mahdollisimman vhn vahinkoa tai haittaa, jolloin kolmantena vhimmn
haitan periaatteen elementtin voidaan puhua vahingon ja haitan minimointivelvol-
lisuudesta.
317
Viranomaisen on sovellettava vhimmn haitan periaatetta huomioiden kunkin
tilanteen yksillliset olosuhteet. Esitutkintatoimenpiteiden osalta ei kuitenkaan ole
sdetty yleist velvollisuutta kuulla rikoksesta epilty tai muuta toimenpiteen koh-
teeksi joutuvaa henkil toimenpiteen edellytyksi harkittaessa. Viranomaisella on
joka tapauksessa velvollisuus selvitt ptksentekonsa kannalta merkitykselliset
seikat, jolloin kohdehenkiln kuuleminen voi olla yksi keino selvityksen hankki-
miseksi. Viranomaisen selvittmisvelvollisuuden laajuus on arvioitava yksittista-
pauksittain, eik viranomaiselle voida ilman kirjoitetun lain tukea asettaa kaikkia
esitutkintatoimenpiteit koskevaa kategorista kuulemisvelvollisuutta. Lisksi kont-
radiktorisuus voi toteutua mys siten, ett henkil esitt oma-aloitteisesti toivo-
muksensa esitutkintaviranomaiselle esitutkintatoimenpiteen suorittamistavasta.
318
Vhin haitta on huomioitava jokaisessa esitutkintatoimenpiteess. Vhint hait-
taa sovellettaessa tulee kyseeseen mys kohtuullisuus, ik ja muut henkilkohtaiset
seikat.
314 Snt tarkoittaa, ett erityissdkset ovat ensisijaisia yleisiin sdksiin verrattuna.
315 Launiala 2012 - Hienotunteisuusperiaate s.46.
316 Launiala 2012 - Hienotunteisuusperiaate s. 46.
127
4.6 Hienotunteisuusperiaate
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:6 Hienotunteisuusperiaate
Esitutkinnan asianosaisia ja muita esitutkintaan
osallistuvia on kohdeltava hienotunteisesti.
ETL 8 2 mom.
Esitutkinta on toimitettava siten, ettei ketn
tai haittaa.
4.6.1 Hienotunteisuusperiaatteen sislt
Esitutkintalain 4 luvun 6 :n hienotunteisuusperiaate koskee kaikkia esitutkintaan
osallistuvia henkilit. Hienotunteisuuden sisltmn hienovaraisuuteen kuuluu
esitutkintatoimenpiteiden suorittaminen mahdollisimman pitklle niin, ett henki-
l ei toimenpiteiden perusteella leimaudu epilyksenalaiseksi. Huomioon otettavat
seikat voisivat muuten liitty esimerkiksi henkiln ikn tai terveydentilaan taikka
hveliisyysnkkohtiin. Tahdikkuusnkkohdat liittyvt erityisesti arkaluonteisten
tai asianomistajaan muuten voimakkaasti esimerkiksi jrkytyksen kautta vaikutta-
neiden rikosten asianomistajakuulusteluihin.
319
Tss yhteydess on syyt korostaa sit, ett hienotunteinen kohtelu liittyy
muihin periaatteisiin ja ehdotettavan lain snnksiin. Periaatesnnksist voidaan
mainita vhimmn haitan periaatetta koskeva esitutkintalain 4 luvun 5 ja lasten
kohtelua esitutkinnassa koskeva esitutkintalain 4 luvun 7 :n 1 momentti. Hieno-
tunteisuusperiaatteen sislln kannalta trkeit ovat mys esitutkintalain 7 luvun 5
kuulusteltavan kohtelusta ja esitutkintalain 9 luvun 4 :n 1 momentti kuulusteluolo-
suhteista eriss kuulustelutilaisuuden tallentamistapauksissa.
320
Esitutkintatoimenpiteiden suorittaminen mahdollisimman pitklle niin, ett
henkil ei toimenpiteiden perusteella leimaudu epilyksenalaiseksi. Huomioon otet-
tavia seikkoja ovat esimerkiksi henkiln ik, terveydentila, hveliisyysnkkohdat,
arkaluonteisuus.
321
Erityisesti lasten ja nuorten kohdalla tulee noudattaa hienotunteisuusperiaatetta
koskevaa snnst. Esimerkiksi koululle meno puhuttamaan lasta saattaa aiheuttaa
koulun sisll kiusaamista tai muuta epasiallista kohtelua.
Hienotunteisuusperiaate edellytt hienotunteista kohtelua. Se on yleisluontei-
nen ilmaisu, jota on tsmennetty toteamalla, ett se velvoittaa toimiaan tahdikkaasti
sek henkiln persoonaa ja arvoja kunnioittaen. Periaatteeseen kuuluu hienovarai-
suus. Se edellytt henkiliden suojaamista tarpeettomalta julkisuudelta sek mys
319 HE 222/2010 vp s. 194.
320 HE 222/2010 vp s. 194.
321 HE 222/2010 vp s. 194.
128
suojaamaan ihmisten kunniaa. Hienotunteisuusperiaatteen sislt on dynaaminen ja
se muotoutuu kulloinkin yhteiskunnassa vallitsevien arvojen perusteella.
322

Thn liittyy mys se, mill nimill muun muassa epiltyj tai muita kansa-
laisuuksia kutsutaan. Poliisikieless mahdollisesti kytetyt tunnetut ilmaisut roma-
neihin ja epiltyihin liittyen eivt ole hienotunteisuusperiaatteen mukaisia ilmaisuja
ainakaan julkisessa keskustelussa.
Lainstj on konkretisoinut hienotunteisuusperiaatetta lukuisin snnksin,
joita on annettu muun muassa esitutkinnasta tiedottamisesta, esitutkintakuulustelu-
jen suorittamisesta, lasten kohtelusta esitutkinnassa, henkiln kohdistuvasta etsin-
nst sek esitutkinnassa vapautensa menettneiden henkiliden kohtelusta. Annet-
taessa tarkempaa sislt mainituille normeille on luonnollisesti huomioitava, ett
normia tulkitaan sen stmisen taustalla vaikuttavan periaatteen mukaisesti.
323
Hienotunteisuusperiaate korostuu monessa toiminnassa. Siihen liittyy mys se,
miten poliisi tuo julkisissa keskusteluissa asioita esille niin tyss kuin vapaalla.
4.7 Lasten kohtelu esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 4:7 Lasten kohtelu esitutkinnassa
Alle 18-vuotiasta on kohdeltava esitutkinnassa
hnen ikns ja kehitystasonsa edellyttmll
tavalla. Erityisesti on huolehdittava siit, ettei
tutkintatoimenpiteist aiheudu hnelle tarpee-
tonta haittaa koulussa, typaikalla tai muussa
hnelle trkess ympristss.
Alle 18-vuotiaisiin kohdistuvat tutkintatoimen-
piteet on mahdollisuuksien mukaan annettava
thn tehtvn erityisesti perehtyneille tutkijoil-
le. Esitutkintaviranomaisen on tarvittaessa neu-
voteltava lkrin tai muun asiantuntijan kanssa
siit, voidaanko alle 18-vuotiaaseen kohdistaa
tutkintatoimenpiteit.
EPA 11 Lasten kohtelu esitutkinnassa
(575/1988)
Lasta on kohdeltava esitutkinnassa hnen ikns
ja kehitystasonsa edellyttmll tavalla. Erityi-
sesti on huolehdittava siit, ettei lapselle aiheute-
ta tarpeettomasti haittaa koulussa, typaikalla tai
muussa hnelle trkess ympristss.
Lapsiin kohdistuvat tutkintatoimenpiteet on
mahdollisuuksien mukaan annettava thn
tehtvn erityisesti perehtyneiden poliisimies-
ten suoritettaviksi. Esitutkintaviranomaisen
on tarvittaessa neuvoteltava lkrin tai muun
asiantuntijan kanssa siit, voidaanko lapseen
kohdistaa tutkintatoimenpiteit.
Viisitoista vuotta nuoremman lapsen kuulemi-
sesta sdetn 14 :ss.
322 Launiala 2012 - Vhimmn haitan periaate s. 24.
323 Launiala 2012 - Vhimmn haitan periaate s. 24.
129
Esitutkintalain 4 luvun 7 :n mukaan alle 18-vuotiaan kuulustelu ja muut hneen
kohdistuvat esitutkintatoimenpiteet tulee suorittaa epillyn ominaisuudet huomioon
ottavassa asianmukaisessa ilmapiiriss. Tll menettelyll voidaan rikostutkinnal-
listen tavoitteiden lisksi edist mahdollisuutta puuttua vaikuttavasti ja parhaas-
sa tapauksessa kasvattavalla tavalla rikoksesta epillyn nuoren elmn. Erityisesti
epillyn rikolliseksi leimaamisen vlttmiseksi on kiinnitettv huomiota siihen,
ettei tieto tutkintatoimenpiteist levi hnelle trkess ympristss. Sen vuoksi ja
muutenkin tutkintatoimenpiteet tulisi pyrki suorittamaan esimerkiksi siten, ett ne
eivt haittaa epillyn koulunkynti tai tyntekoa.
324
Snnksen soveltamisalan piiriin kuuluvat epillyn lisksi esitutkinnassa
kuultavat asianomistajat ja todistajat. Alaikisen asianomistajan hienovaraiseen
kohteluun on syyt kiinnitt huomiota esimerkiksi hneen kohdistuneen vkival-
tarikoksen tai seksuaalirikoksen tutkinnassa tllaisiin rikoksiin liittyvien traumaat-
tisten kokemusten ja vaikutusten vuoksi. Tm liittyy esitutkintalain 4 luvun 6 :n
mukaiseen hienotunteisuusperiaatteeseen. Thn nkkohtaan liittyv sntely on
mys kuulustelutilaisuuden tallentamista todisteena kyttmist varten koskevassa
esitutkintalain 9 luvun 4 :ss. Kysymyksess ovat tapaukset, joissa kuulusteltavaa
ei ole tarkoitus kuulla henkilkohtaisesti oikeudenkynniss. Tuolloin kuulustelus-
sa on otettava huomioon kuulusteltavan kehitystason asettamat erityisvaatimukset
kuulustelumenetelmille, kuulusteluun osallistuvien henkiliden mrlle ja muille
kuulusteluolosuhteille.
325
4.7.2 Poliisin ammattitaidon vaatimus
Lasten kohtelussa korostuvat yleiset periaatteet. Lapseen kohdistettavissa esitutkinta-
toimenpiteiss tulee huomioida mys muut lapsiin kohdistuvat esitutkinnan oikeudet.
Esitutkintalain 4 luvun 7 :n 2 momentin ensimmisen virkkeen mukaan alle
18-vuotiaisiin kohdistuvat tutkintatoimenpiteet olisi mahdollisuuksien mukaan an-
nettava thn tehtvn erityisesti perehtyneille tutkijoille. Snnksen 1 momen-
tin mukaisesta alle 18-vuotiaan erityiskohtelusta jo voidaan katsoa seuraavan, ett
kuulustelun tai muun toimenpiteen suorittavan poliisimiehen tulisi olla erityisesti
heidn asioidensa ksittelyyn erikoistunut. Erityist perehtyneisyytt voidaan saada
sek erityisen koulutuksen ett kytnnss hankitun kokemuksen kautta. Mikn
ei estisi sit, ett pyklss tarkoitettujen erikoistuneiden esitutkintavirkamiesten
lisksi toimenpiteen suorittamiseen osallistuisi muita erikoistuneita ammattihenki-
lit kuten sosiaalityntekijit tai psykologeja. Huomioon olisi otettava mys esi-
tutkintalain 7 luvun snnkset asianosaista tukevien henkiliden osallistumisesta
kuulusteluun.
326
Kytnnss pienten lasten kuulemiset hoitaa osaamiskeskuksen psykolo-
gi. Vaikka kuuleminen tapahtuu osaamiskeskuksessa, jutun tutkinnan johtami-
324 HE 222/2010 vp s. 194.
325 HE 222/2010 vp s. 194195.
326 HE 222/2010 vp s. 195.
130
nen poliisille. Tm tarkoittaa, ett poliisi pyyt virka-apuna tllaista kuulemista.
Kuulemiseen liittyvt teemat, hypoteesit ja kysymykset tehdn yhteistyss osaa-
miskeskuksen kanssa. Lasten kuulemisissa suositellaan kytettvksi NICHD-haas-
tattelurunkoa laadun ja luotettavuuden kannalta.
Poliisin asemaa nuorten tekemien rikosten ksittelyss korostaa se, ett sen sel-
vitettvksi tulevat kaikki rikokset, kun taas toimenpiteist luopumisen kautta asioi-
den mr on pienempi virallisilla syyttjill ja tuomioistuimilla. Poliisin erikoistu-
miseen kuuluu mys taito ohjata rikoksesta epilty nuori sellaisen toiminnan pariin
(esimerkiksi sovittelu), jolla voidaan vaikuttaa estvsti uusien rikosten tekemiseen
ja joka voi johtaa toimenpiteist luopumiseen.
327

Poliisin hallintojrjestelmn uudistamisen myt tapahtuva suurempien yk-
sikiden muodostaminen on omiaan edistmn mahdollisuuksia poliisimiesten
erikoistumiseen. Ehdottomasta erikoistuneita esitutkintavirkamiehi koskevasta
velvollisuudesta ei ole kuitenkaan mahdollista kaikissa kytnnn tilanteissa pit
kiinni. Lisksi poliisimiesten perusammattitaitoon kuuluu kyky tarvittaessa hoitaa
kaikenikisten kuulusteluja.
328
Yksityiskohtaisemmin asiaa ksitelln teoksessa Lapsiin kohdistuvien vki-
valta- ja seksuaalirikosepilyjen tutkinta.
329
Poliisihallitus on mys antanut ohjeen
Lapsi asianomistajana ja todistajana poliisitoiminnassa ja esitutkinnassa
330
ja m-
ryksen Poliisin, lastensuojeluviranomaisen ja muiden viranomaisten yhteistoimin-
ta koskien lastensuojelulain mukaista ilmoitusvelvollisuutta
331
.
4.8 Edunvalvojan mrminen lapselle
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:8 Edunvalvojan mrminen lapselle
Tuomioistuimen on mrttv alle 18-vuotiaalle
asianosaiselle esitutkintaa varten edunvalvoja,
jos on perusteltua syyt olettaa, ett huoltaja,
edunvalvoja tai muu laillinen edustaja ei voi
puolueettomasti valvoa asianosaisen etua asiassa
ja jos edunvalvojan mrminen ei ole selvsti
tarpeetonta. Tutkinnanjohtajan on tarvittaessa
tehtv tuomioistuimelle hakemus edunval-
vojan mrmisest. Hakemuksen voi tehd
mys syyttj, holhoustoimesta annetussa laissa
(442/1999) tarkoitettuna holhousviranomaisena
toimiva maistraatti tai sosiaalihuoltolain
Useita mm.
ETL 33
Jos kuulusteltava ei ole tyttnyt viitttoista
vuotta, hnen huoltajallaan, edunvalvojallaan
tai muulla laillisella edustajallaan on oikeus olla
lsn kuulustelussa.
Jos asianomistajana tai epiltyn kuulusteltava
on viisitoista vuotta tyttnyt vajaavaltainen,
huoltajalla, edunvalvojalla tai muulla laillisella
edustajalla on oikeus olla lsn kuulustelussa,
327 HE 222/2010 vp s. 195. Sovittelua koskevaa ohjeistus POHA - Sovittelu 2020/2013/4355.
328 HE 222/2010 vp s. 195.
329 Ellonen (toim.) 2013.
330 POHA - Lapset 2020/2013/5071.
331 POHA - Ilmoitusvelvollisuus LSL, 2020/2013/5072.
131
(710/1982) 6 :n 1 momentissa tarkoitettu
toimielin (sosiaaliviranomainen). Edunvalvojan
mrys on voimassa sen rikosasian ksittelyn
loppuun asti, jonka esitutkintaa varten mrys
on annettu.
Edunvalvojan mrmisest aiheutuneet
kustannukset sek edunvalvojan palkkio ja kus-
tannukset maksetaan valtion varoista. Muuten
edunvalvonnassa noudatetaan soveltuvin osin
holhoustoimesta annetun lain snnksi.
jos tm tutkittavaa rikosta koskevassa oikeu-
denkynniss saisi oikeudenkymiskaaren 12
luvun 1 tai 2 :n mukaan kytt puhevaltaa
vajaavaltaisen sijasta tai ohella.
Tutkija voi kielt vajaavaltaisen 1 ja 2 momen-
tissa tarkoitetun edustajan lsnolon kuulus-
telussa, jos tt epilln tutkittavana olevasta
rikoksesta.
Kuulustelusta on etukteen ilmoitettava lsn-
oloon oikeutetuille vajaavaltaisen edustajille, jos
se ky vaikeudetta pins. Ainakin yhdelle heist
on varattava tilaisuus olla lsn kuulustelussa,
paitsi jos vajaavaltaista on rikoksen selvittmi-
sen vuoksi vlttmtnt viipymtt kuulustella.
Tllin vajaavaltaisen edustajalle on ilmoitettava
kuulustelusta mahdollisimman pian.
4.8.1 Yleist
Edunvalvonta tarkoittaa vajaavaltaisen (alle 18 -vuotias tai vajaavaltaiseksi julistet-
tu) omaisuuden ja talouden hoitamista. Lapsen kohdalla huoltajia ovat vanhemmat
tai ne, joille huolto on uskottu. Vajaavaltainen ei voi toimia edunvalvojana. Edunval-
vonta lakkaa henkiln tytetty 18, jos tehtv perustuu ala-ikisyyteen. Vajaaval-
taisen tekem oikeustoimi ei psntisesti sido hnt ellei edunvalvoja ole antanut
suostumusta.
332
Esitutkintalain 4 luvun 8 :n edunvalvojan mrmist koskevan snnksen
keskeisi soveltamistapauksia ovat tilanteet, joissa lapsen huoltajan epilln syyl-
listyneen lapseen kohdistuneeseen rikokseen tai joissa lapsen epilln syyllistyneen
huoltajaan kohdistuneeseen rikokseen. Ristiriitatilanteen voi molempien huoltajien
osalta katsoa usein syntyvn mys sellaisissa tapauksissa, joissa vain toista epilln
rikoksesta tai vain toinen on ollut epillyn rikoksen kohteena. Sntely ei koske
kuitenkaan pelkstn huoltajia vaan mys muita lapsella olevia laillisia edustajia.
Lapsen ja hnelle jo aikaisemmin mrtyn edunvalvojan edutkin voivat olla risti-
riidassa. Snnksen 1 momentin ensimmisess virkkeess sdetyt edellytykset
koskevat niin edunvalvojan hakemuksen tekemiseen oikeutettua virkamiest ja vi-
ranomaista sen harkinnassa kuin tuomioistuinta sen ptksenteossa.
333

Edunvalvojaa pit hakea mys silloin, kun lapsella on lheinen suhde henki-
ln. Lheinen suhde on olemassa silloin, kun rikoksesta epiltyn on esimerkiksi
isovanhempi, jonka kanssa lapsi asuu, toisen vanhemman puoliso tai kun sisarukset
ovat rikoksesta epiltyn.
Snns ei velvoita automaattisesti ryhtymn toimenpiteisiin edunvalvojan
mrmiseksi ristiriitatapauksissa, vaan jossakin mrin voidaan kytt harkintaa.
Thn viittaa momentissa kytetyn ilmaisun on perusteltua syyt olettaa lisksi edel-
332 HolhTL 26 . Yleisesti vajaavaltaisen asemasta HolhTL 4 luvussa ja edunvalvojan asemasta ja tehtvist
HolhTL 5 luvussa.
333 HE 222/2010 vp s. 196.
132
lytys jos edunvalvojan mrminen ei ole selvsti tarpeetonta. Lainvalmisteluti-
den mukaisesti tm saattaa liitty erityisesti rikoksen laatuun, jolloin rikoksen v-
hisyys korostuu. Esimerkiksi vhisen omaisuusrikoksen selvittmisess erikseen
mrttvn edunvalvojan tarvetta ei yleens ole. Huomiota voidaan kiinnitt mys
rikoksen selvittmistilanteeseen ja siihen liittyviin vahingonkorvauskysymyksiin.
Edunvalvojan tarve puolestaan on lhtkohtaisesti erityisesti aina silloin, kun lapsen
toista huoltajaa tai huoltajana ollutta vanhempaa epilln lapseen kohdistuneesta
seksuaalirikoksesta tai pahoinpitelyrikoksista, taikka lapsen epilln surmanneen
toisen vanhempansa tai vakavasti vahingoittaneen vanhempansa terveytt.
334
Edunvalvojan sijaisen mrmisen vaikutusta huoltajan puhevallan kytt-
miseen ja asemaan ksitelln tss teoksessa esitutkinnan asianosaisia (ETL 2:5)
ksiteltess.
4.8.2 Hakuprosessi
Tutkinnanjohtajan on siis tarvittaessa tehtv tuomioistuimelle hakemus edunval-
vojan mrmisest. Hakemuksen voi tehd mys virallinen syyttj, holhoustoi-
mesta annetussa laissa tarkoitettuna holhousviranomaisena toimiva maistraatti tai
sosiaalihuoltolain 6 :n 1 momentissa tarkoitettu toimielin (sosiaaliviranomainen).
Edunvalvojan mrys on voimassa sen rikosasian ksittelyn loppuun asti, jonka
esitutkintaa varten mrys on annettu.
335
Esitutkintalain 4 luvun 8 :n 1 momentin mukaan lhtkohtana on tutkinnan-
johtajan toimimisvelvollisuus. Hnen kanssaan rinnakkainen toimivalta hakemuk-
sen tekemiseen on virallisella syyttjll, maistraatilla ja sosiaaliviranomaisella.
Tutkinnanjohtaja voi mys tehd holhoustoimesta annetun lain 91 :n mukaisen
ilmoituksen maistraatille tai sosiaaliviranomaiselle, joka voi hakea edunvalvojan
mrmist. Mainituilla viranomaisilla on kuitenkin itseninen tutkinnanjohtajan
menettelyst tai hnen tekemistn ilmoituksista riippumaton toimivalta. Edunval-
vojan nimemist varten tutkinnanjohtajan tai virallisen syyttjn on syyt ennen ha-
kemuksen tekemist olla yhteydess holhoustoimen edunvalvontapalveluiden jrjes-
tmisest vastaavaan viranomaiseen, jollei tiedossa ole jo valmiiksi holhoustoimesta
annetun lain 5 :ss tarkoitettua edunvalvojaksi sopivaa henkil.
336
Esitutkintaviranomaisen hakiessa edunvalvojan sijaitsa, hakemuksena tulee
kytt valmista kameleon lomaketta Hakemus edunvalvojan mrmiseksi. Lo-
makkeesta tulee kyd ilmi ainakin ristiriitatilanteen kuvailu, rikoksen laadun yk-
silinti, edunvalvojan kyttalue sek esitutkintaviranomaisen nkemykset holho-
ustoimilain 73 mukaisten kuulemisten sek edunvalvonta-asian ptksentekoon
liittyvist yksityiskohdista (vaarantavat hallitsemattomasti kytettyin esitutkinnan
tarkoituksen).
334 HE 222/2010 vp s. 196.
335 HE 222/2010 vp s. 195197.
336 HE 222/2010 vp s. 195197.
133
4.8.3 Kuulustelut
Esitutkintalain 7 luvun 14 :ss sdetn vajaavaltaisen laillisen edustajan lsn-
olosta kuulustelussa ja saman lain 7 luvun 15 :ss yhteydenotosta vajaavaltaisen
lailliseen edustajaan.
Mikli kuultava on alle 15-vuotias, hnen huoltajallaan, edunvalvojallaan tai
muulla laillisella edustajalla on oikeus olla lsn kuulustelussa. Tapaukset koskevat
kaikkia asemia. Alle 15-vuotiaan kohdalla puhevaltaa kytt vain laillinen edustaja.
Rikosvastuullisen in vuoksi tutkinta voisi kohdistua epillyn teon korvausten sel-
vittmiseen tai lastensuojelullisten toimenpiteiden selvittmiseen. 15 vuotta tytt-
neen asianomistajan tai rikoksesta epillyn kuulustelussa yll mainituilla henkilill
on oikeus olla lsn kuulustelussa, jos tm tutkittavaa rikosta koskevassa oikeu-
denkynniss saisi oikeudenkymiskaaren 12 luvun 1 :n tai 2 :n mukaan kytt
puhevaltaa vajaavaltaisen sijasta ja ohella.
337
Mikli rikos on kohdistunut 15 vuotta tyttneen vajaavaltaisen omaisuuteen,
jota hn saa vallita tai jos rikos liittyy sellaiseen oikeustoimeen, jonka tekemiseen
hnell on kelpoisuus, oikeus ilmoittaa rikos syytteeseen pantavaksi on yksin va-
jaavaltaisella. HolhTL 23 :ss sdetn vajaavaltaisen oikeudesta vallita omai-
suuttaan. Saman lain 25 :ss sdetn, miten vajaavaltainen voi mrt omalla
tylln ansaitsemaansa omaisuutta.
Jos rikos kohdistuu vajaavaltaiseen 15 - 18 vuotta tyttneeseen henkiln, h-
nen henkiln koskevassa asiassa, on hnell ja hnen huoltajallaan kummallakin
erikseen oikeus ilmoittaa rikos syytteeseen. Jos rikos kohdistuu vajaavaltaiseen, joka
on tyttnyt 18 vuotta, mutta hn kykenee ymmrtmn asian merkityksen, hnell
on oikeus kytt yksin puhevaltaa henkiln koskevassa asiassa.
338
Kuulustelusta on etukteen ilmoitettava laillisille edustajille. Esitutkintalain 7
luvun 15 :n mukaan kaikille vajaavaltaisen laillisille edustajille on tehtv ilmoitus.
Mikli yhdell ilmoittamisella selvi, ett tieto menee muillekin laillisille edustajil-
le, se riitt. Ilmoittamisvelvollisuudesta ja tilaisuuden varaamisesta voidaan poike-
ta vain kiiretapauksissa, mutta sit ennen edustajia on kohtuudella edellyttvill toi-
min yritettv tavoittaa. Jos nist poiketaan, tulee edustajalle ilmoittaa kuulustelun
toimittamisesta ja siit, mit kuulustelussa on kerrottu. Yksinkertaisissa asioissa asia
voidaan hoitaa puhelimella, muuten asia tulee tehd kirjallisesti esimerkiksi lhett-
mll kopio kuulustelukertomuksesta.
339
Huoltajille ja muille laillisille edustajille ei kuitenkaan tarvitse kaikissa tapa-
uksissa ilmoittaa kuulustelusta ja varata tilaisuutta osallistua siihen. Tm voisi liit-
ty mys nyt kysymyksess olevassa pyklss tarkoitettuihin ristiriitatapauksiin.
Ilmaisu muu laillinen huoltaja liittyy tss snnksess samoin kuin 7 luvun sn-
nksiss esimerkiksi tilanteisiin, joissa huostaan otetun lapsen huolto on jrjestetty
338 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 300 asiasta on todettu, ett 18 vuotta tytt-
neen oikeus kytt puhevaltaansa olisi riippuvainen siit mist vajaavaltaisuus johtuu. Lainsnnksen
mukaan puhevallan kyttminen on riippuvainen 18-vuotiaan vajaavaltaisen kyvyst ymmrt asian mer-
kitys.
134
lastensuojelulain 45 :ss tarkoitetulla tavalla tai joissa lapsen edustaminen ja puhe-
vallan kytt on jrjestetty muulla tavalla.
340
Edell selostettuja muita puhevallan jrjestmist koskevia snnksi on kan-
sainvlist suojelua hakevan vastaanotosta (746/2011) annetun lain snnkset (39
, 40 ja 41 ) puhevallan kyttmisest sek kotoutumisen edistmisest annetun
lain (1386/2010) 7 luvun snnkset ilman huoltajaa olevan lapsen edustamisesta.
Esitutkintalain 11 luvun 2 :n 2 momentin mukaan suppea tutkinta saadaan toi-
mittaa noudattamatta esitutkintalain 7 luvun 14 :n ja 7 luvun 15 :n snnksi. Jos
kuitenkin tulee tilanne, jossa alaikisen etu vaatii edustajan lsnoloa, sellainen on
hyv hankkia.
341
Esitutkintalain 7 luvun 14 :n 3 momentin mukaan tutkija voi kielt edustajan
lsnolon kuulustelussa, jos tt epilln tutkittavasta rikoksesta tai jos lsnolo
muuten vaikeuttaa rikoksen selvittmist. Esimerkiksi tllainen tilanne olisi ksill,
jos edustaja vaikuttaa lapsen kertomiseen. Tutkinnanjohtaja voi esitutkintalain 11 lu-
vun 5 :n mukaan kielt edustajaa ilmaisemasta muita kuin itsen tai pmiestn
koskevia tutkintaan liittyvi seikkoja.
4.8.4 Edunvalvojan tehtvt
Edunvalvojan mryksen oleminen voimassa rikosasian ksittelyn loppuun asti
tarkoittaisi sit, ett edunvalvoja kyttisi lapsen puhevaltaa rikosasian ksittelyss
esitutkinnan, syyteharkinnan, krjoikeusksittelyn ja mahdollisen muutoksenha-
kuvaiheen ajan riippuen siit, miten pitklle asia etenee. Edellytyksen mryksen
jatkumiselle esitutkinnan pttymisen jlkeen olisi luonnollisesti mys se, ett edun-
valvojan tehtv ei lakkaa holhoustoimesta annetun lain snnsten mukaisesti.
342

Edunvalvojan tehtvn on kytt puhevaltaa vajaavaltaisen sijaan tai ohes-
sa. Edunvalvoja esitt muun muassa vaatimukset ja toimii vajaavaltaisen laillisena
edustajana. HolhTL 29 :n 1 momentin mukaan edunvalvojalla on kelpoisuus edus-
taa pmiestn tmn omaisuutta ja taloudellisia asioita koskevissa oikeustoimis-
sa, jollei tuomioistuin ole tehtv antaessaan toisin mrnnyt tai jollei toisin ole
sdetty.
4.8.5 Kulut
Esitutkintalain 4 luvun 8 :n 2 momentin mukaan edunvalvojan mrmisest ai-
heutuneet kustannukset sek edunvalvojan palkkio ja kustannukset maksetaan val-
tion varoista. Muuten edunvalvonnassa noudatettaisiin soveltuvin osin holhoustoi-
mesta annetun lain snnksi.
343
Nyt kysymyksess olevissa tapauksissa ei voida soveltaa holhoustoimesta an-
netun lain 44 : edunvalvojan palkkion ja kulujen korvaamisesta. Mainitun sn-
340 HE 222/2012 vp s. 196.
342 HE 222/2010 vp s. 196.
343 POHA - Lapset 2020/2013/5071.
135
nksen mukaan palkkio ja kulukorvaus maksetaan alaikisen varoista. Rikoksen
esitutkintaan liittyviss tapauksissa vajaavaltaisilla ei ole yleens tllaisia varoja.
Vaikka alaikisten syyllistyess rikoksiin tai joutuessa rikosten uhreiksi tapauksiin
liittyy lastensuojelullisia nkkohtia, ne eivt ole niin painavia, ett lastensuojelu-
lain 23 :n tavoin olisi palkkion ja kustannusten korvauksen tultava kunnan varoista.
Rikosprosessissa henkillle mrtyn avustajankin palkkio ja kustannusten korvaus
maksetaan lhtkohtaisesti valtion varoista. Edunvalvojan palkkion ja kustannusten
korvausten mrmisess sovelletaan esitutkintalain 4 luvun 8 :n 2 momentis-
ta ilmenevsti holhoustoimesta annetun lain 44 :st ilmenevi periaatteita. Niiden
mukaan korvaus mrtn tarpeellisista kustannuksista. Lisksi palkkion on oltava
kohtuullinen tehtvn laatuun ja laajuuteen nhden.
344
4.8.6 Kelpoisuudet
Edunvalvoja voi olla esimerkiksi lapsen asioihin perehtynyt asiantuntija tai lainopil-
lisen koulutuksen saanut henkil. Henkiln sopivuutta edunvalvojaksi arvioitaessa
on otettava huomioon edunvalvojaksi esitetyn henkiln taito ja kokemus sek riko-
sasian laatu ja laajuus
345
. Kelpoisuusehdot mritelln HolhTL 5 :ss.
4.8.7 Edunvalvojan/huoltajan asema rikosprosessissa
Edunvalvojan sijaisen tultua mrtyksi, huoltajalla ei ole en puhevaltaa kyseiss
rikosasiassa. Vaikka huoltajalla ei ole puhevaltaa, hnen rikosprosessuaalisessa ase-
massaan ei kuitenkaan tapahdu muutoksia. Tt asiaa on ksitelty laajemmin teok-
sen otsikon Esitutkinnan asianosaiset alla.
Esitutkintayhteisty on vlttmtnt tilanteessa, jossa edunvalvojan sijaisen
mrminen tulee ajankohtaiseksi. Erityist huomiota tulee kiinnitt esitutkin-
tayhteistykysymyksen tilanteeseen, jossa on lapsen edun kannalta ns. eturistiriita.
Tm tarkoittaa sit, ett toinen huoltajista on rikoksesta epiltyn tai tilanteessa
on muutoin havaittavissa tahojen vlill oleva eturistiriita. Niss tapauksissa edun-
valvojan sijaisen hakemus tulee vlttmtt tehd. Huoltajan kuulemisen ja aseman
osalta asiaa on ksitelty enemmn esitutkinnan asianosaisia (ETL 2:5) ksiteltess.
Silyttessn asianomistajan aseman, huoltajalla on oikeus saada tietoa esitutkin-
nasta muiden asianosaisten tavoin, vaikka hnell ei olekaan oikeutta kytt puhe-
valtaa lapsen puolesta.
4.8.8. Oikeudenkyntiavustajan mrminen edunvalvojan ohella
Usein lapselle mrtty edunvalvojan sijainen toimii kytnnss usein mys lap-
selle mrttyn oikeudenkyntiavustajana niin esitutkinnassa kuin mys oikeuden-
kynniss. Edunvalvojalla ja oikeudenkyntiavustajalla on kuitenkin eri valtuudet.
344 HE 222/2010 vp s. 196 197.
345 HE 222/2010 vp s. 197.
136
Edunvalvojan tehtvn on huolehtia, ett kuultaessa lasta esitutkinnassa selvitetn
rikosasian kannalta kaikki olennaiset seikat ja ett tutkinta etenee lapsen edun mu-
kaisesti. Edunvalvojalle kuuluu mys ptksen tekeminen siit, mit hn lapsen
edustajana lapsen puolesta vaatii. Oikeudenkyntiavustaja puolestaan esitt nm
vaatimukset ja avustaa lasta esitutkinnassa ja oikeudenkynniss.
346
Hyv lhtkohta on, ett edunvalvoja ja oikeudenkyntiavustaja ovat eri henki-
lit; lapsen edunvalvoja voisi tllin olla esimerkiksi lastensuojelun viranomainen
ja lapsen oikeudenkyntiavustaja julkinen oikeusavustaja tai asianajaja. Tt on kut-
suttu ns. tandem-malliksi
347
. Tll menettelyll pyritn estmn mahdollisen eturis-
tiriitatilanteen syntyminen tilanteessa, jossa lapsen oikeudenkyntiavustajana toimiva
henkil on edunvalvojan sijaisena esitettvist vaatimuksista eri mielt kuin pmie-
hen oleva lapsi. Mallissa korostuu edunvalvojan rooli lapsen mielipiteiden ja edun
edustajana sek lasta tukevana henkiln. Edunvalvojan ja oikeusavustajan tehtvien
ja niihin liittyvn asiantuntemuksen nkkulmasta onkin arvioitu, ett ainakin jois-
sain tapauksissa tandem-malli olisi enemmn lapsen edun mukainen toimintamalli
kuin tilanne, ett molemmat tehtvt annetaan yhden henkiln vastuulle.
348
4.9 Henkiln asema esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:9 Henkiln asema esitutkinnassa
Kun henkiln kohdistetaan esitutkintatoimen-
piteit, hnelle on mahdollisimman nopeasti
ilmoitettava hnen asemansa esitutkinnassa.
Tllainen ilmoittamisvelvollisuus koskee mys
asemassa tapahtuneita muutoksia.
Henkil voidaan kohdella esitutkinnassa kuul-
tavana, jos hnen asemansa on epselv.
ETL 9 1 mom
Kun jotakuta kohtaan ryhdytn toimenpiteisiin
esitutkinnassa, hnelle on ilmoitettava hnen
asemansa siin niin pian kuin se on mahdollista.
Jos hnen asemansa esitutkinnassa muuttuu, on
siitkin hnelle ilmoitettava.
4.9.1 Epselv asema
Esitutkintalain 4 luvun 9 :n vastaa osittain aikaisemman esitutkintalain 9 :n 1 mo-
mentissa olevaa sntely. Uudessa snnksess on mahdollisuus kohdella henki-
l kuultavana. Snnksen 1 momentin toisen virkkeen uusi muotoilu ilment sit,
ett ilmoitus aseman muutoksestakin pit tehd mahdollisimman nopeasti.
349

Henkiln asemalla esitutkinnassa on trke merkitys, koska sen mukaan m-
rytyvt hnen oikeutensa ja velvollisuutensa esitutkinnassa. Esitutkinnassa voivat
346 Ellonen (Toim.) 2013 s. 68.
347 Tandem -mallista enemmn Tuominen 2012 ja Tuominen 2014.
348 Ellonen (Toim.) 2013 s. 68.
349 HE 222/2010 vp s. 197198.
137
kuultaviksi tulla asianosaisina asianomistaja, rikoksesta epilty ja muu asianosainen.
Lisksi voidaan kuulla asianosaisen laillista edustajaa, todistajaa ja asiantuntijaa.
Usein henkiln asema on esimerkiksi alustavan puhuttelun yhteydess epselv, jol-
loin hnt kuullaan kuultavan ominaisuudessa. Ilmaisu kuultava on mainittu edelli-
sen esitutkintalain valmistelutiss (HE 14/1985 vp), mutta edellinen esitutkintalaki
ei sisltnyt kuultavana kuulemista. Uudessa laissa tm kytnnn menettelytapa
on kirjattu selvyyden vuoksi lakiin.
350
Henkiln aseman mrittmisess tulee vastaan rajanvetotilanteita, jotka liit-
tyvt henkiln asemaan rikoksesta epiltyn, todistajana tai kuultavana. Vhisen-
kin rikosepilyn tapauksissa on syyt katsoa henkil epillyksi, koska mainittuun
asemaan liittyy oikeus olla mytvaikuttamatta kyseisen rikoksen selvittmiseen.
Epillyn asemaan liittyy lukuisia muitakin oikeuksia. Jos henkil ei epselviss
tapauksissa kohdella epiltyn ja jos rikosepilyjen vahvistumisen myt henkils-
t tulee kuitenkin rikoksesta epilty, hnen todistajanaan antamat lausumat voivat
olla asian selvittmisen ja epillyn oikeuksien toteutumisen kannalta ongelmallisia.
Edellisen esitutkintalain stmisen yhteydess lakivaliokunta katsoi (LaVM 9/1986
vp), ett tllaiseen lausumaan kohdistuu hydyntmiskielto eli ett se on jtettv
esitutkintapytkirjan ulkopuolelle. Thn kysymykseen liittyy esitutkintalain 7 lu-
vun 5 :n 1 momentti, jonka mukaan tunnustuksen tai mrttyyn suuntaan johtavan
lausuman saamiseksi kuulusteltavalta ei saa kytt tietoisesti vri ilmoituksia.
Henkil ei saa siis nimet kuultavaksi tarkoituksessa saada hnelt sellainen lau-
suma. Rikoksesta ilmiannettua tulee pit epiltyn, jollei ilmiantoa voida pit sel-
vsti perttmn.
351
Henkiln asemaan liittyviss epselvyystilanteissa hnt saattaa olla tarpeen
kuulla uudestaan hnen asemansa selvitty. Tm liittyy perttmn lausumaan
viranomaismenettelyss, joka sdetn rangaistavaksi rikoslain 15 luvun 2 :ss.
Tmn snnksen 1 momentin 2 kohta koskee tapausta, jossa muu kuin rikoksesta
epilty rikosasian esitutkinnassa henkilkohtaisesti lsn ollen kuulusteltaessa antaa
vrn tiedon asiassa tai ilman laillista syyst salaa siihen kuuluvan seikan. Mainit-
tu kohta ei voi tulla sovellettavaksi silloin, kun ensin kuultavana kuultu sittemmin
katsotaan epillyksi. Ongelmallisempi on sijaan tilanne, jossa kuultava ilmenee asi-
anomistajaksi tai todistajaksi. Uudelleen kuulemisen yhteydess henkil voi aikai-
semmasta poiketen rangaistusuhkan alaisena antaa totuudenmukaisen kertomuksen,
jolloin aikaisempi kertomus menett merkityksens. Pertnt lausumaa koskevilla
rangaistusuhilla pyritn saamaan oikeaa ja riittv selvityst esitutkinnassa.
352
Ilmoitusta henkiln asemasta ei tarvitse tehd kuin kerran, jollei ilmene aihetta
uuteen ilmoittamiseen tai asemasta muistuttamiseen. Lisksi ilmoittamisen osalta
on otettava huomioon, mit siit erikseen sdetn esitutkintalain 7 luvun 10 :n
1 momentissa. Mainitun snnksen mukaan kuulusteltavalle on ennen kuulustelua
ilmoitettava hnen asemansa esitutkinnassa. Vaikka henkillle on aikaisemmin il-
moitettu hnen asemansa, ilmoitus tytyy tehd uudelleen ennen kuulustelua. Useis-
350 HE 222/2010 vp s. 197198.
351 HE 222/2010 vp s. 197198.
352 HE 222/2010 vp s. 197198.
138
sa tapauksissa riitt vain yhden ilmoituksen tekeminen, koska kysymys siit usein
ajankohtaistuu ainoastaan kuulustelun yhteydess.
353

Esimerkiksi verorikostutkinnassa tulee hyvin usein kuultavaksi henkilit, joiden
asema on epselv. Tm johtuu veropetoksen tunnusmerkistn tekoajoista. Mikli
henkil on ollut koko kuluvan vuoden pimesti tiss, hn voi syyllisty henki-
lkohtaiseen veropetokseen omassa verotuksessaan, aikaisintaan seuraavan vuoden
kevll. Tst huolimatta henkil olisi hyv todistaja, kun selvitetn hnen tynan-
tajafrmassaan tehty verorikosta. Tllaista tyntekij pit lhtkohtaisesti kuulla
asemassa kuultava. Tm johtuu siit, ett lhtkohtaisesti hn olisi asiassa todistajana
kuultaessa hnt tynantajaansa kohdistuvasta rikoksesta, mutta mikli hn totuuden-
mukaisesti kertoisi kuulustelussaan pimest tystn, niin hnelle olisi odotettavis-
sa asiasta jlkiverot korotuksineen. Euroopan ihmisoikeussopimusta tulkittaessa jl-
kiverot rinnastetaan rikosoikeudelliseen rangaistukseen. Siten henkil ei ole kuultu
asiassa todistajana vaan asemassa kuultava (eli rikoksesta epillyn oikeuksin).
Toisen huoltajan ollessa epiltyn lapseensa kohdistuneesta rikoksesta tulee
mrttvksi edunvalvojan sijainen. Edunvalvojan sijaisen mrmisen vaikutuk-
sesta huoltajan puhevallan kyttmiseen ja asemaan on ksitelty esitutkinnan asian-
osaisia koskevan snnksen (ETL 2:5) alla.
Itsekriminointisuojan vuoksi henkil on parempi kuulla rikoksesta epillyn
asemassa, jos kyseeseen tulee vhinenkin rikosepily. Asemaan liittyen henkiln
oikeudet ja velvollisuudet ovat erilaiset.
4.10 Oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:10 Oikeus kytt avustajaa esitutkin-
nassa
Asianosaisella on oikeus kytt valitsemaansa
avustajaa esitutkinnassa. Asianosaiselle on ennen
hnen kuulemistaan kirjallisesti ilmoitettava
mainitusta oikeudesta, jollei asia ole suppeassa
esitutkinnassa ksiteltv. Rikoksesta epillylle
oikeudesta on kirjallisesti ilmoitettava viipy-
mtt, kun hn menett vapautensa kiinniotta-
misen, pidttmisen tai vangitsemisen yhtey-
dess. Esitutkintaviranomaisen on muutenkin
selvitettvn rikokseen, rikoksen selvittmiseen
ja asianosaisen henkiln liittyvt seikat huomi-
oon ottaen huolehdittava siit, ett asianosaisen
oikeus kytt avustajaa tosiasiallisesti toteutuu
hnen sit halutessaan tai oikeudenmukaisen
oikeudenkynnin turvaamisen sit edellyttess.
(30.12.2013/1145)
ETL 10
Asianosaisella on oikeus kytt esitutkinnassa
avustajaa. Rikoksesta epillylle, joka on otettu
kiinni, pidtetty tai vangittu, on viipymtt il-
moitettava hnen oikeudestaan kytt avustajaa.
Syyttj tai tutkinnanjohtaja tekee tuomiois-
tuimelle esityksen oikeudenkyntiavustajan tai
tukihenkiln mrmisest asianomistajalle
oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
2 luvun snnsten nojalla. Viimeksi mainitun
esityksen, ennen kuin ketn voidaan epill
syylliseksi rikokseen, tekee tutkinnanjohtaja.
(11.7.1997/692)
353 HE 222/2010 vp s. 197198.
139
HE 71/2014 on ehdotettu 1 momentti muutetta-
vaksi:
Asianosaisella on oikeus kytt valitsemaansa
avustajaa esitutkinnassa. Rikoksesta epillylle on
ilmoitettava mainitusta oikeudesta siten kuin 16
ja 17 :ss sdetn. Asianomistajalle on ennen
hnen kuulemistaan kirjallisesti ilmoitettava
mainitusta oikeudesta, jollei asia ole suppeassa
esitutkinnassa ksiteltv. Esitutkintaviranomai-
sen on muutenkin selvitettvn rikokseen, ri-
koksen selvittmiseen ja asianosaisen henkiln
liittyvt seikat huomioon ottaen huolehdittava
siit, ett asianosaisen oikeus kytt avustajaa
tosiasiallisesti toteutuu hnen sit halutessaan tai
oikeudenmukaisen oikeudenkynnin turvaami-
sen sit edellyttess.
Tutkinnanjohtajan tai syyttjn on tehtv
tuomioistuimelle esitys oikeudenkyntiavustajan
tai tukihenkiln mrmisest asianomista-
jalle, kun siihen on aihetta oikeudenkynnist
rikosasioissa annetun lain 2 luvun snnsten
nojalla, ja puolustajan mrmisest rikoksesta
epillylle, kun siihen on aihetta mainitun luvun
1 :n 3 momentin nojalla. Rikoksen luonteen
sit edellyttess esitutkintaviranomaisen on
tiedusteltava asianomistajalta, suostuuko hn
yhteystietojensa vlittmiseen asianomistajien
tukipalveluiden tarjoajalle, ja asianomistajan
suostuessa siihen vlitettv yhteystiedot ilman
aiheetonta viivytyst. (30.12.2013/1145)
Asianosaisen avustajan kelpoisuudesta ja sen
ratkaisemisesta sdetn 11 luvun 3 :ss.
Rikoksesta epillyll, joka on otettu kiinni,
pidtetty tai vangittu, on oikeus pit yhteytt
avustajaansa tapaamalla, kirjeitse ja puhelimitse
siten kuin tutkintavankeuslaissa (768/2005) ja
poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta an-
netussa laissa (841/2006) tarkemmin sdetn.
(29.9.2006/842)
4.10.1 Muutoksesta yleens
Aikaisemman esitutkintalain 10 :ss sdetn avustajan kyttmisest esitut-
kinnassa. Esitutkintalaissa avustajan kytt koskeva sntely on erotettu kahteen
snnkseen, joista esitutkintalain 4 luvun 10 koskee oikeutta kytt avustajaa
esitutkinnassa ja esitutkintalain 4 luvun 11 epillyn yhteydenpitoa avustajaan.
354
Oikeutta kytt esitutkinnassa avustajaa koskevasta snnksest on poistettu
tarpeettomana virke, jonka mukaan esityksen avustajan mrmisest tilanteessa,
kun ketn ei voida viel epill syylliseksi rikokseen, tekee tutkinnanjohtaja. Nis-
skin tapauksissa esityksen teko-oikeus on tutkinnanjohtajalla ja virallisella syytt-
jll. Esityksen teon osalta noudatetaan muutenkin noudatettavaa psnt, jonka
mukaan esitutkinnan aikana esityksen avustajan mrmisest tekee tutkinnanjoh-
taja ja syyteharkinnan aikana syyttj. Jos ketn ei voida viel epill rikoksesta,
ollaan kytnnss esitutkintavaiheessa, jolloin esityksen tekovelvollisuus kuuluu
ensisijaisesti tutkinnanjohtajalle.
355
354 HE 222/2010 vp s. 198200.
355 HE 222/2010 vp s. 198200.
140
Snnst on ehdotettu muutettavaksi (HE 71/2014) siten, ett epillylle teh-
tvist ilmoituksista sdettisiin esitutkintalain 4 luvun 16 :ss ja 17 :ss. Sen
vuoksi tst snnksest on ehdotettu poistettavaksi avustajalle ilmoittamista kos-
kevat velvoitteet
356
.
4.10.2 Kirjallinen ilmoittaminen
Esitutkintalain 4 luvun 10 :n 1 momentissa sdetn, ett asianosaisella on oikeus
kytt valitsemaansa avustajaa esitutkinnassa. Asianosaiselle on ennen hnen kuu-
lemistaan kirjallisesti ilmoitettava mainitusta oikeudesta, jollei asia ole suppeassa
esitutkinnassa ksiteltv. Rikoksesta epillylle oikeudesta on kirjallisesti ilmoitet-
tava viipymtt, kun hn menett vapautensa kiinniottamisen, pidttmisen tai van-
gitsemisen yhteydess. Esitutkintaviranomaisen on muutenkin selvitettvn rikok-
seen, rikoksen selvittmiseen ja asianosaisen henkiln liittyvt seikat huomioon
ottaen huolehdittava siit, ett asianosaisen oikeus kytt avustajaa tosiasiallisesti
toteutuu hnen sit halutessaan.
357
Ilmoittamisvelvollisuutta tiukentaa mys Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivi tiedonsaantioikeudesta rikosoikeudellisissa menettelyiss 2012/13/EU
(jljempn tiedonsaantioikeus-direktiivi
358
). Tiedonsaantioikeus-direktiivin mu-
kaan esitutkintalain snnksi on tydennetty muun muassa rikoksesta epilylle
tehtvien ilmoitusten osalta.
Edell selostettu avustajan kyttmist koskeva ilmoitusvelvollisuus on siis eh-
dotettu siirrettvksi tmn luvun 16 :n ja 17 :n.
359

Esitutkintalain 4 luvun 10 :n 1 momentin mukaisen kirjallisen ilmoittamisen
toteuttamistapa j riippumaan tilanteesta. Jos asianosainen kutsuttaisiin kuulus-
teluun, oikeudesta avustajan kyttmiseen ilmoitetaan kirjallisessa kuulustelukut-
sussa, kuten jo nykyisinkin kytnnss tehdn. Jos erillist kutsumista ei tarvi-
ta, kirjallinen ilmoitus annetaan asianosaiselle siin vaiheessa, kun hnen kanssaan
joudutaan ensimmist kertaa tekemisiin. Ilmoituksen antamisajankohdan osalta on
otettava huomioon se, ett asianosaisen oikeus kytt avustajaa tosiasiallisesti to-
teutuu hnen sit halutessaan. Ilmoituksen antamisajankohdan ja kuulustelun toimit-
tamisajankohdan vliin on siis jtv riittv vli.
360
Snnksen uudella muotoilulla ilmoittamisesta kiinniottamisen, pidttmisen
ja vangitsemisen yhteydess korostetaan, ett kirjallinen ilmoitus on tehtv heti
epillyn menettess vapautensa. Riittv ei siis ole, ett ilmoitus tehdn vasta
vangitsemisen yhteydess, jos, kuten yleens on asianlaita, henkil on ollut ennen
vangitsemista jo kiinniotettuna ja pidtettyn.
361
Kaikessa selostetussa ilmoittamisessa on huomioitava kielivaatimukset, kuten
esitutkintalain 4 luvun 12 , 13 ja 14 edellyttvt.
356 HE 71/2014.
357 HE 71/2014.
359 HE 71/2014.
360 HE 222/2010 vp s. 198200.
361 HE 222/2010 vp s. 198200.
141
Velvollisuus ilmoittaa avustajankyttoikeudesta ei siis koske tapauksia, jotka
ksitelln suppeassa esitutkinnassa. Sinlln suppeassakin esitutkinnassa asian-
osaisella olisi momentin ensimmisen virkkeen mukaisesti oikeus kytt valitse-
maansa avustajaa. Niiss harvinaisissa tapauksissa, joissa rikoksesta epilty otetaan
kiinni suppeassa esitutkinnassa, hnelle olisi kirjallisesti ilmoitettava oikeudesta
kytt valitsemaansa avustajaa. Suppeassa esitutkinnassa ksitelln niin lievi ri-
koksia, ett momentin kolmannessa virkkeess mainitut pidttminen ja vangitsemi-
nen eivt tule kysymykseen niss tapauksissa.
362
Poliisihallitus on mritellyt ilmoittamisesta, ett avustajan kytst ja muista
vaadittavista seikoista ilmoitetaan kiinnioton yhteydess epillylle mrmuotoisel-
la lomakkeella
363
. Hnelle ei muodostuisi oikeutta ottaa yhteytt avustajaan ennen
kuin tutkinnanjohtaja on arvioinut epillyn valitseman avustajan kelpoisuuden tss
yksittisess tapauksessa. Mikli henkil aiotaan heti kuulustella, tilanne on luon-
nollisesti toinen.
Alkuperisesti sdetty snnst ehdotettiin muutettavaksi (HE 14/2013) en-
nen sen voimaan tuloa viel siten, ett ensimmisen momentin loppuun tuli viitta-
us oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin. Muutoksen taustalla on erityisesti tarve
varmistaa, ett kuulusteltava henkil ymmrt avustajan merkityksen oikeuden-
kynnin kannalta. Varmistaminen kuuluu esitutkintaviranomaisen velvollisuuksiin.
Lainvalmistelutiss viitataan ROL:n snnksiin avustajan mrmisest viran
puolesta tilanteissa, joissa epilty ei kykene puolustamaan itsen. Lainvalmistelu-
tiss korostetaan mys, ett avustajan kyttoikeuden toteutumisen kannalta mer-
kitykselliset seikat ovat jlkikteen todettavissa, ne tulisi tarvittaessa kirjata riitt-
vn tarkasti, ensisijaisesti esitutkintapytkirjaan. Tm koskee erityisesti tilanteita,
joissa epilty luopuu oikeudestaan kytt avustajaa. Jos kuulustelutilaisuus tallen-
netaan ni- ja kuvatallenteeseen, kysymyst avustajan kyttmisest tulisi ksitell
mys tallenteessa, jos se on tarpeen avustajan kyttoikeuden asianmukaisen toteu-
tumisen arvioimiseksi.
364
4.10.3 Oikeus avustajaan
Asianosaisen oikeus avustajan valitsemiseen tytyy siis turvata esitutkinnassa. Tm
on ollut lhtkohta jo aikaisemmankin lain aikana, vaikka valintaoikeudesta ei lais-
sa sdetkn. Usein asianosainen hankkii avustajan oma-aloitteisesti, jolloin kysy-
mykseen ei tarvitse erikseen kiinnitt huomiota. Jos asianosaisella ei ole valmiiksi
tarvitsemaansa avustajaa, esitutkintavirkamiehen tulee huolehtia siit, ett oikeus va-
lita avustaja tosiasiallisesti toteutuu. Tm tarkoittaa sit, ett asianosaisen tulee voida
valita avustaja riittvn laajasta avustajapiirist. Ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisu-
kytnnn mukaan asianmukaisena ei voida pit esimerkiksi sit, ett poliisi suoraan
ehdottaa avustajan hankittavaksi tietyst lheisest asianajotoimistosta. Asianosaiselle
voidaan antaa esimerkiksi Suomen Asianajajaliiton luettelo avustajan valitsemista var-
362 HE 222/2010 vp s. 198200.
364 HE 14/2013 vp s. 35.
142
ten. Asianosaisen oikeutta valita avustaja rajoittaisivat esitutkintalain 11 luvun 3 :n
snnkset avustajan kelpoisuudesta. Tutkinnanjohtaja voisi evt asianosaisen valit-
seman avustajan kytn, jos avustajaksi ehdotettu henkil ei tyt mainitun snnksen
1 momentin yleisi kelpoisuusehtoja tai jos henkiln toimimiselle avustajana on sen
snnksen 2 momentissa sdetty erityiseen kelpoisuuteen liittyv este.
365
Oikeudella avustajan kyttn ei ole kytnnn merkityst, jollei samalla riit-
tvss mrin turvata asianosaisen mahdollisuutta tosiasiallisesti kytt avustajaa.
Tmn turvaamisen tietyist tavoista sdettn kirjallisella ilmoittamisella oikeu-
desta kytt valitsemaansa avustajaa. Avustajan tosiasiallisen saamisen huolehti-
misvelvollisuus koskisi kaikkia asianosaisia, siis mys asianomistajaa. Kytnnss
avustajan kytttarve liittyy kuitenkin erityisesti epiltyihin. Huolehtimisvelvollisuu-
della pyrittisiin siihen, ett avustaja olisi mukana esitutkinnassa mahdollisimman
aikaisesta ajankohdasta lhtien. Oikeus kytt avustajaa koskee mys vaihetta, jossa
esitutkinnan aloittamisen edellytyksi tutkitaan mukaan lukien alustava puhuttelu.
366

Velvollisuus huolehtia avustajan kytt koskevan oikeuden toteutumisesta
koskee puitteiden luomista avustajan kytlle. Asianosaiselle on avustajan kytt-
oikeudesta ilmoittamisen lisksi tarvittaessa kerrottava oikeusapuun ja puolustajan
mrmiseen liittyvist seikoista. Asianosaista on tarpeellisessa mrin avustettava
avustajan valinnassa. Lisksi on mahdollistettava asianosaisen yhteydenotto avusta-
jaan tai ilmoitettava avustajalle, jos avustaja on tarpeen saada pikaisesti paikalle. Kes-
keisin velvollisuus koskee sit, ett esitutkintatoimenpide (lhinn kuulustelu) olisi
pyrittv ajoittamaan niin, ett avustajalla on mahdollisuus osallistua siihen. Tm
koskisi mys tilanteita, joissa tutkinnanjohtajan on ensin ratkaistava, tyttk avus-
tajaksi esitetty henkil esitutkintalain 11 luvun 3 :ss sdetyt kelpoisuusehdot.
367
Esitutkintaviranomaiselle asetettu velvollisuus huolehtia siit, ett asianosaisen
oikeus kytt avustajaa tosiasiallisesti toteutuu asianosaisen sit halutessa, ei olisi
ehdoton. Huolehtimisvelvollisuus ei koskisi kaikkia esitutkintoja ja esitutkintatoi-
menpiteit, vaan olisi riippuvainen tapauksen olosuhteista. Viranomaisen menette-
ly ohjaavina perusteina laissa mainitaan selvitettvn rikokseen, rikoksen selvitt-
miseen ja asianosaisen henkiln liittyvt seikat.
368

Tosiasiallisesti avustajan kytn toteutuminen ja avustajan hankkiminen tar-
koittaa sit, ett henkilll on mahdollisuus itse ptt asiasta. Kyseeseen saattaa
tulla tulkin kytt tai muu vastaava toimenpide, jotta asia tulee ymmrretyksi. Mi-
kli henkil luopuu avustajan kytst, siit tulee tehd erityisen hyvt merkinnt
pytkirjaan tai muuhun asiakirjaan. Lisksi luopumisen ptevyyden todentamiseksi
tilanteen videointi olisi vlttmtnt, mikli myhemmin on oletettavissa tarvetta
todentaa luopumisen vapaaehtoisuus.
Rikokseen liittyv peruste koskee ennen kaikkea rikoksen vakavuutta. Lievimmt
rikokset ratkaistaan usein rikesakkomenettelyss tai rangaistusmrysmenettelyss,
joissa, kuten muissakaan suppean esitutkinnan kytttapauksissa, ei ole usein tarvet-
ta kiinnitt huomiota avustajan kyttn liittyviin kysymyksiin. Toisaalta rikoksen
365 HE 222/2010 vp s. 198200.
366 HE 222/2010 vp s. 198200.
367 HE 222/2010 vp s. 198200.
368 HE 222/2010 vp s. 198200.
143
laatu tai laajuus voisi lievienkin rikosten kohdalla esimerkiksi rikoksella aiheutetun
huomattavan vahingon vuoksi puoltaa avustajan kytkemist asian selvittmiseen.
369
Syyttjll tulee olla kytettvissn riittv selvitys esitutkintalain 4 luvun 3
:ss selostetun itsekriminointisuojaan liittyvn oikeuden toteutumisesta ja lisksi
esitutkintalain 4 luvun 10 :n mukaisesta avustajan kyttmist koskevan oikeuden
toteutumisesta. Tm tarkoittaa sit, ett itsekriminointisuojasta ja avustajan kyts-
t on ilmoitettu epillylle ja hnelt saatu vastaus on kirjattu yls ja viel varmistettu
vastauksen dokumentoinnin riittvyys tulevaa oikeudenkynti ajatellen. Vasta t-
mn jlkeen epilty kertoo asiasta.
Keskeist epillyn oikeuksien toteutumisen kannalta on, ett hnell on jo tut-
kinnan alkuvaiheessa, lhtkohtaisesti ennen kuin poliisi ensimmisen kerran esitt
hnelle kysymyksi, mahdollisuus tavata avustajaansa ja kyd tmn kanssa luotta-
muksellisia keskusteluja. Tllin avustaja voi selvitt epillylle tmn oikeuksia ja
epilty voi arvioida asemaansa ja oikeuksiensa kytt kysymyksess olevassa asiassa.
Nin saatua kertomusta voidaan hydynt rikosprosessissa. Ihmisoikeustuomioistui-
men ratkaisukytnnss on korostettu sit, ett epillyn oikeus avustajan kyttn
esitutkinnassa toteuttaa rikoksesta epillyn itsekriminointisuojaa eli jokaisen oikeutta
olla joutumatta pakotetuksi mytvaikuttamaan oman syyllisyytens selvittmiseen.
370
Rikoksen selvittmiseen liittyvist asiaan vaikuttavista nkkohdista voidaan
erityisesti mainita esitutkintatoimenpiteen erityinen kiireellisyys. Rikoksen selvit-
tmisen kannalta voi olla vlttmtnt esimerkiksi puhutella ilmeist asianosaista
epillyn rikoksen tapahtumapaikalla ilman, ett avustaja ehditn saada paikalle.
Joissakin tilanteissa kuulustelun kiireellisyys tai sen ajankohta saattavat vaikuttaa
heikentvsti mahdollisuuksiin saada avustaja mukaan kuulustelutilaisuuteen. Sa-
maan suuntaan voi vaikuttaa esimerkiksi kuulustelun jrjestminen syrjisess tai
poikkeuksellisessa paikassa, mist voi mainita esimerkkin aluksella tapahtuvan
kuulustelun. Asianosaisen henkiln liittyvist seikoista voidaan mainita esimerkik-
si asianosaisen ik ja asema esitutkinnassa. Avustajan tarve voi liitty esimerkiksi
asianosaisen nuoreen ikn tai asemaan nimenomaan rikoksesta epiltyn.
371
Snnkseen on listty ennen sen voimaan tuloa yhteystietoja koskeva osio
372
.
Yhteystietoja koskeviin toimenpiteisiin tulisi lainvalmistelutiden mukaan ryhty
esimerkiksi silloin, kun rikos on oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 2 lu-
vun 1 a :ss mainittu, mutta ei ole viel selv, onko asianomistajalla asiassa vaati-
muksia, tai asian selvittminen on muuten viel alkuvaiheessa. Jos yhteystietoja kos-
kevien velvoitteiden tyttmisen jlkeen voi ilmet, ett tukihenkiln mrmist
koskevat edellytykset tyttyvt. Tllin tytyy ryhty toimenpiteisiin tukihenkiln
mrmiseksi. Toisaalta yhteystietoja koskevaa tiedusteluvelvollisuutta ja tietojen
vlittmisvelvollisuutta ei ole kytketty mainitussa snnksess tarkoitettuihin rikok-
siin, vaan ratkaisevaa olisi rikoksen luonne. Vaikka rikoslain 20, 21 tai 25 luvussa
rangaistavaksi sdetyt rikokset kuuluisivat olennaisesti soveltamisalaan, mys muu,
esimerkiksi kotirauhaan kohdistuva rikos voisi luonteensa perusteella edellytt yh-
369 HE 222/2010 vp s. 198200.
370 KKO 2012:45.
371 HE 222/2010 vp s. 198200.
372 HE 14/2013 vp.
144
teystietoja koskeviin toimenpiteisiin ryhtymist. Tllin asian arvioinnissa olennaisia
ovat, paitsi rikoksen vakavuus, sen havaittavat vaikutukset asianomistajaan.
373

Kytnnss yhteystietojen vlittmist koskevaa menettely ei tarvitse kytt
vhisi rikoksia koskevassa summaarisessa menettelyss, jossa teosta mrtn
rikesakko tai rangaistusmryksin sakkorangaistus. Koska yhteystietojen vlittmi-
selle tarvitaan asianomistajan suostumus, tietojen vlittmist eteenpin ei voitaisi
tehd vastoin hnen tahtoaan. Tm rajaa jrkevll tavalla tilanteita, joissa tukipal-
veluja tarjoaviin tahoihin tulee ottaa yhteytt. Velvollisuus tiedustella suostumusta
yhteystietojen vlittmiseen tulee mahdollisuuksien mukaan toteuttaa silloin, kun
esitutkintaviranomaisen edustaja on ensimmist kertaa tekemisiss asianomistajan
kanssa. Yleens tm tapahtuu rikosilmoitusta tehtess. Jos asianomistajan kuulus-
telua ei viel tehd tllin, tarve tiedustelemiseen saattaa synty myhemmin. Toi-
saalta tarve tiedustella suostumusta saatetaan ptell jo rikosilmoituksen tiedoista.
Asianomistajan tukipalveluita tarjoavia tahoja ovat esimerkiksi rikosuhripalveluja
tuottavat jrjestt samoin kuin tukipalveluja jrjestvt viranomaiset. Kysymykseen
voi tulla esimerkiksi terveydenhoitoalan ammattihenkil tilanteessa, jossa rikoksen
uhri on edelleen rikoksen aiheuttamassa jrkytystilassa. Esitutkintalain 7 luvun 12
:ssa sdetn muunkin asianomistajaa tukevan henkiln kuin asianomistajalle
mrtyn tukihenkiln oikeudesta osallistua kuulusteluun. Asianomistajaa tukeva
henkil voidaan myhemmin erikseen mrt oikeudenkynnist rikosasioissa an-
netun lain 2 luvun 3 :ssa tarkoitetuksi tukihenkilksi. Lisksi asianomistajalla voi
olla tukihenkiln mrmisen jlkeen muukin hnt rikosprosessissa tukeva, esitut-
kintalain 7 luvun 12 :ssa tarkoitettu henkil.
374
4.10.4 Oikeudenkyntiavustaja ja tukihenkil
Esitutkintalain 4 luvun 10 :n 2 momentti oikeudenkyntiavustajan ja tukihenkiln
mrmisest poikkeaa aikaisemmin voimassa olleen lain 10 :n 2 momentista.
Ensinnkin tutkinnanjohtajalle ja syyttjlle on asetettu velvollisuus tehd tuomiois-
tuimelle esitys oikeudenkyntiavustajan tai tukihenkiln mrmisest asianomis-
tajalle ( on tehtv , kun siihen on aihetta ). Samalla velvollisuus ulotetaan
koskemaan mys puolustajan mrmist epilylle oikeudenkynnist rikosasiois-
sa annetun lain 2 luvun 1 :n 3 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa.
375
ROL 2 luvun 1 :n 3 momentin mukaan viran puolesta on tehtv esitys puolus-
tajan mrmisest rikoksesta epillylle silloin, kun
1) epilty ei kykene puolustamaan itsen;
2) epilty, jolla ei ole puolustajaa, on alle 18-vuotias, jollei ole ilmeist, ettei
hn tarvitse puolustajaa;
3) epillyn valitsema puolustaja ei tyt puolustajalle asetettavia vaatimuksia
tai kykene asianmukaisesti puolustamaan epilty; tai
4) siihen on muu erityinen syy.
373 HE 14/2013 s. 36.
374 HE 14/2013 s. 36.
375 HE 222/2010 vp s. 198200.
145
ROL 2 luvun lain 1a :n mukaan tuomioistuin voi mrt asianomistajalle oi-
keudenkyntiavustajan esitutkintaa ja, silloin kun asianomistajalla on vaatimuksia
syyttjn ajamassa asiassa, oikeudenkynti varten:
1) rikoslain 20 luvussa tarkoitetussa seksuaalirikosta koskevassa asiassa, jollei
sit erityisest syyst pidet tarpeettomana;
2) rikoslain 21 luvun 1 - 6 :ss tarkoitetussa rikosasiassa, jos sit asianomis-
tajan ja rikoksesta epillyn vlinen suhde huomioon ottaen on pidettv
perusteltuna; sek
3) henkeen, terveyteen tai vapauteen kohdistuvaa rikosta koskevassa asiassa,
jos sit rikoksen vakavuus, asianomistajan henkilkohtaiset olosuhteet ja
muut seikat huomioon ottaen on pidettv perusteltuna.
ROL 2 luvun 3 :n mukaan sellaiselle 1 a :ss tarkoitetun rikoksen asianomis-
tajalle, jota kuullaan henkilkohtaisesti asian selvittmiseksi sek jonka voidaan
katsoa tarvitsevan tukea esitutkinnassa ja oikeudenkynniss, voidaan 1 a :ss
mainituin edellytyksin mrt tehtvn hoitamiseen tukihenkil, jolla on riittv
ptevyys.
4.11 Epillyn yhteydenpito avustajaan
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:11 Epillyn yhteydenpito avustajaan
Rikoksesta epiltyn kiinniotetulla, pidtetyll
tai vangitulla on oikeus pit yhteytt avusta-
jaansa tapaamalla, kirjeitse ja puhelimitse siten
kuin tutkintavankeuslaissa (768/2005) ja poliisin
silyttmien henkiliden kohtelusta annetussa
laissa (841/2006) tarkemmin sdetn.
Esitutkintaviranomaisen on huolehdittava siit,
ett epillyn ja hnen avustajansa yhteydenpidon
luottamuksellisuus turvataan.
ETL 10 3 mom.
Rikoksesta epillyll, joka on otettu kiinni,
pidtetty tai vangittu, on oikeus pit yhteytt
avustajaansa tapaamalla, kirjeitse ja puhelimitse
siten kuin tutkintavankeuslaissa (768/2005) ja
poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta an-
netussa laissa (841/2006) tarkemmin sdetn.
(29.9.2006/842).
4.11.1 Yhteydenpidon sislt
Jos rikoksesta epilty on vapaana, hnell on mahdollisuus jrjest yhteydenpito
avustajansa kanssa haluamallaan tavalla. Jos epilty on otettu kiinni, pidtettyn tai
vangittuna, tst aiheutuva vapaudenmenetys rajoittaa hnen mahdollisuuksiaan val-
mistella puolustustaan ja pit yhteytt avustajaansa. Oikeudenkynnist rikosasi-
oissa annetun lain 2 luvun 1 :n stmiseen johtaneissa lain esitiss onkin todettu,
ett vapautensa menettneell epillyll tulee aina olla oikeus puolustajaan, koska
hnell on muuten heikot mahdollisuudet jrjest puolustustaan. Esimerkiksi todis-
tusaineiston hankkiminen voi tuottaa hnelle ylivoimaisia vaikeuksia. Puolustajan
146
saamisen jo esitutkinnassa on todettu olevan erityisen trke silloin, kun rikoksesta
epiltyyn kohdistetaan sellaisia pakkokeinoja, jotka rajoittavat hnen mahdollisuuk-
siaan ryhty tulevaa oikeudenkynti varten tarpeellisiin toimenpiteisiin.
376
4.11.2 Yhteydenpidon toteutumisen turvaaminen
Epillyn oikeutta pit yhteytt avustajaan koskeva snns on aikaisemman ja
nykyisen lain tapaan rikoksesta epillyn nkkulmasta ksiteltv oikeus. Oikeus
pit sislln mys sen, ett avustajalla on tosiasialliset mahdollisuudet tavata p-
miestn. Kun avustajalla on asian ajamisen vuoksi tarvetta pit yhteytt epiltyyn,
esitutkintaviranomaisen tulisi se mahdollistaa momentissa mainittujen lakien salli-
missa puitteissa.
377
Avustajien tapaamiset tulisi jrjest mahdollisuuksien mukaan aina, kun avus-
taja tai epilty sit pyyt.
Snnksen 2 momenttiin on otettu aikaisempaan lakiin sisltymtn snns,
jonka mukaan esitutkintaviranomaisen on huolehdittava siit, ett epillyn ja hnen
avustajansa yhteydenpidon luottamuksellisuus turvataan. Tm koskee muitakin
epiltyj kuin 1 momentissa tarkoitettuja vapautensa menettneit epiltyj. Luot-
tamuksen turvaaminen koskee kaikkea esitutkintaviranomaisen vaikutuspiiriss ta-
pahtuvaa epillyn ja avustajan vlist yhteydenpitoa.
378
Yhteydenpidon luottamuksellisuuden turvaamisen osalta on korostettava sit,
ett ehdotettavan pakkokeinolain 10 luvun 52 :n 1 momentin nojalla tekninen
kuuntelu tai tekninen katselu ei tule missn olosuhteissa kysymykseen rikoksesta
epiltyn kiinni otetun, pidtetyn tai vangitun ja hnen avustajansa vlisiin keskus-
teluihin kohdistuvana.
379
4.11.3 Kirjeet ja puhelut
Laki poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta 6 luvun 4 :n mukaan
(TutkintavankeusL:ssa on vastaavat pyklt koskien tutkintavankeja) vapautensa
menettneen asianajajalleen tai muulle oikeudenkymiskaaren 15 luvun 2 :n 1 tai 5
momentissa tarkoitetulle oikeudenkyntiasiamiehelle tai -avustajalle osoittamaa kir-
jett tai muuta postilhetyst ei saa tarkastaa eik lukea. Vapautensa menettneelle
saapunut kirje tai muu postilhetys, jonka kirjekuoresta tai muutoin ky luotettavasti
ilmi, ett kirjeen lhettj on snnksess tarkoitettu asiamies, saadaan vain vapau-
tensa menettneen lsn ollessa avata ja sen sislt tarkastaa lhetyksen sisltm
viesti lukematta, jos on syyt epill, ett kirje sislt poliisin silyttmien henki-
liden kohtelusta annetun lain 4 luvun 1 :n 1 tai 2 momentissa tarkoitettuja aineita
tai esineit. Muutoin tarkastuksessa noudatetaan, mit saman lain 6 luvun 1 :n 4
momentissa sdetn aineiden ja esineiden ottamisesta poliisin silytettvksi.
376 HE 132/1997 vp s. 53.
377 HE 222/2010 vp s. 200.
378 HE 222/2012 vp s. 200.
379 HE 222/2012 vp s. 200.
147
Poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta annetun lain 6 luvun 5 :n mukaan
vapautensa menettneen lhettm tai hnelle saapunut kirje, muu postilhetys tai
viesti saadaan pidtt, jos sen perille toimittaminen vaarantaa vapauteen kohdistu-
van toimenpiteen tarkoituksen tai jos pidttminen on tarpeen rikoksen estmiseksi
tai silytystilan jrjestyst uhkaavan vaaran torjumiseksi taikka vapautensa menett-
neen tai muun henkiln turvallisuuden suojelemiseksi.
Saman lain 6 luvun 6 :n mukaan vapautensa menettneelle on lisksi varat-
tava tilaisuus olla puhelimitse yhteydess 4 :ss tarkoitettuun asiamieheens sek
muutoinkin silytystilan ulkopuolelle sellaisten asioiden hoitamiseksi, joita ei voida
toimittaa kirjeitse tai tapaamisella. Saman luvun 7 :n mukaan vapautensa menett-
neen ja 3 :ss tarkoitetun valvontaviranomaisen tai 4 :ss tarkoitetun asiamiehen
vlist puhelua ei saa kuunnella. Jos puhelua kuunneltaessa ilmenee, ett kyse on
vapautensa menettneen ja edell mainitun henkiln vlisest yhteydest, kuuntelu
on lopettava.
4.11.4 Muut sovellettavat lait
TutkintavankeusL:n 9 luvun 1 mukaan tutkintavangilla on aina oikeus ilman aihee-
tonta viivytyst tavata 8 luvun 4 :ss tarkoitettu asiamiehens.
Poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta annetun lain 7 luvun 1 mukaan
vapautensa menettneell aina oikeus ilman aiheetonta viivytyst tavata 6 luvun
4 :ss tarkoitettu asiamiehens.
Poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta annetun lain 7 luvun 5 mukaan
tapaamiskieltoa ei saa antaa lhiomaiselle, muulle lheiselle eik vapautensa menet-
tneen 6 luvun 4 :ss tarkoitetulle asiamiehelle.
4.12 Esitutkinnan ksittelykieli
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:12 Esitutkinnan ksittelykieli
Esitutkinnassa kytetn kaksikielisen esitutkin-
taviranomaisen virka-alueella rikoksesta epillyn
kielt, joko suomea tai ruotsia. Jos epillyt ovat
erikielisi tai jos epillyn kieli ei ole suomi tai
ruotsi, esitutkintaviranomainen ptt ksitte-
lykielest asianosaisten oikeutta ja etua silmll
piten. Jos kielivalintaa ei voida tehd tll
perusteella, kytetn esitutkintaviranomaisen
virka-alueen vestn enemmistn kielt.
ETL 37
Kuulusteltavalla on esitutkinnassa oikeus kytt
omaa kieltn, joko suomea tai ruotsia sen
mukaan kuin kielilain (423/2003) 10 ja 18 :ss
sdetn. Esitutkintaviranomaisen on huoleh-
dittava tulkkauksesta tai valtion kustannuksella
hankittava tulkki silloin, kun viranomaisen ei
kielilain mukaan ole kytettv epillyn kielt.
Oikeudesta kytt saamen kielt esitutkinnassa
sdetn saamen kielen kyttmisest viran-
148
Esitutkinnassa kytetn yksikielisen esitutkinta-
viranomaisen toimittamassa esitutkinnassa viran-
omaisen virka-alueen kielt, jollei viranomainen
asianosaisten oikeutta ja etua silmll piten
pt toisen kielen kyttmisest.
Esitutkinnassa jokaisella on kuitenkin oikeus
1 momentista riippumatta kytt suomea tai
ruotsia kielilain (423/2003) 10 :ss sdetyl-
ltavalla. Esitutkintaviranomaisen on huoleh-
dittava tulkkauksesta tai valtion kustannuksella
hankittava tulkki silloin, kun viranomaisen ei ole
kytettv sen kanssa asioivan henkiln kielt.
Oikeudesta kytt saamen kielt esitutkinnassa
sdetn saamen kielilaissa (1086/2003).
Muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkie-
lisell on oikeus esitutkinnassa kytt kielt,
jota hn ymmrt ja osaa puhua riittvsti, sek
viittomakielisell oikeus kytt viittomakielt.
Esitutkintaviranomaisen on selvitettv, tarvit-
seeko asianosainen tulkkausta. Esitutkintaviran
omaisen on huolehdittava siit, ett asianosainen
saa tarvitsemansa tulkkauksen. Tulkkina saa
toimia rehellinen ja muuten tehtvn sopiva
henkil, jolla on tehtvn edellyttmt taidot.
Esitutkintaviranomaisen on mrttv tehtvn
uusi tulkki, jos asianosaisen oikeusturva sit
edellytt. Esitutkintaviranomainen voi mrt
tehtvn uuden tulkin mys muusta painavasta
syyst. (8.11.2013/770)
Tulkkaus on 2 ja 4 momentissa tarkoitetuissa
tapauksissa jrjestettv mys silloin, kun se on
kuultavan aisti- tai puhevian takia tarpeen.
omaisissa annetussa laissa (516/1991).
Muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkieli-
sell kuultavalla on esitutkinnassa oikeus mak-
suttomaan tulkkiin, jollei esitutkintaviranomai-
nen itse huolehdi tulkkauksesta. Viranomaisen
on viran puolesta huolehdittava tulkkaustarpeen
tyttmisest. Tulkkaus on vastaavalla tavalla
jrjestettv silloin, kun se kuultavan aisti- tai
puhevian takia on tarpeen.
ETL 38
Mit 24 :n 1 momentissa ja 27 :ss on sdet-
ty, koskee mys alustavia puhutteluja rikoksen
selvittmiseksi.
4.12.1 Yleist kieliasioista
Esitutkinnassa noudatettaessa perus- ja ihmisoikeuksia ensisijaisena lhtkohtana
on, ett asianosainen ymmrt, mit ksiteltvss asiassa tapahtuu. Poliisihallitus
on mrykselln selkeyttnyt vieraskielisen tulkkausta ja kntmist esitutkin-
nassa ja pakkokeinoja kytettess
380
.
4.12.2 Suomi tai ruotsi
Vaikka esitutkinnan ksittelykielt koskevaa esitutkintalain 4 luvun 12 : suomen
ja ruotsin osalta ei asiallisesti muutetakaan verrattuna edellisen esitutkintalain 37 :n
1 momenttiin, tss yhteydess on syyt korostaa erit nkkohtia. Kuulusteltavalla
on oikeus oman vapaan valinnan mukaan kytt suomea tai ruotsia riippumatta siit,
380 POHA - Tulkkaus ja kntminen 2020/2013/4104.
149
kumpi mainituista kielist on hnen idinkielens. Esitutkintaviranomaisen olisi kieli-
lain 23 :n mukaisesti oma-aloitteisesti huolehdittava kielellisten oikeuksien toteutu-
misesta ja ilmoitettava oikeuksista kuulusteltavalle. Esitutkintavirkamies ei saa ohjata
kytettvn kielen valintaa esimerkiksi omien kielellisten valmiuksiensa pohjalta.
381
Snns koskee esitutkintamenettely eik ainoastaan esitutkintaviranomai-
sessa kytettv kielt. Tm tarkoittaisi sit, ett snnksi on sovellettava riip-
pumatta siit, tapahtuuko asioiminen esitutkintavirkamiehen kanssa esitutkintavi-
ranomaisen toimitiloissa (lhinn poliisiasema) vai muualla (esimerkiksi epillyn
rikoksen tapahtumapaikka). Snns mys koskee kaikkea esitutkintaa mukaan lu-
kien suppea esitutkinta. Snns koskee lisksi tapahtumia ja toimenpiteit, jotka
liittyvt esitutkinnan aloittamista edeltvn aikaan (esimerkiksi rikosilmoituksen
tekeminen ja alustava puhuttelu) eli siis esitutkintaa niin sanotussa laajassa merki-
tyksess.
382
4.12.3 Saame
Saamen kielilain 1 :n 3 momentin mukaan lain ern tarkoituksena on taata saa-
melaisten oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin. Lakia sovelletaan 2 :n 1
momentin 2 kohdan mukaan niihin tuomioistuimiin ja valtion piiri- ja paikallishal-
linnon viranomaisiin, joiden virka-alueeseen Enontekin, Inarin, Sodankyln ja Uts-
joen kunnat kokonaan tai osittain kuuluvat. Saamen kielell puolestaan tarkoitetaan
lain 3 :n 1 kohdan mukaan inarinsaamen, koltansaamen tai pohjoissaamen kielt
kytetyst kielest tai pasiallisesta kohderyhmst riippuen. Snnksen 4 kohdan
mukaan viranomaisella tarkoitetaan 2 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja tuomiois-
tuimia ja muita viranomaisia ja paliskuntia sek Paliskuntain yhdistyst.
383
Saamen kielilain 4 :n mukaan saamelaisella on oikeus omassa asiassaan tai
asiassa, jossa hnt kuullaan, kytt kyseisess laissa tarkoitetussa viranomaisessa
saamen kielt. Viranomainen ei saa rajoittaa tai kieltyty toteuttamasta kyseisess
laissa snneltyj kielellisi oikeuksia sill perusteella, ett saamelainen osaa mys
muuta kielt, kuten suomea tai ruotsia. Lain 12 :n 1 momentin mukaan saame-
laisella on oikeus kytt saamelaiskrjist annetun lain 4 :ss tarkoitetulla saa-
melaisten kotiseutualueella viranomaisessa asioidessaan valintansa mukaan suomen
tai saamen kielt. Oikeudesta kytt ruotsin kielt sdetn kielilaissa. Saamen
kielilain 19 :n mukaan, kun kyseisen lain nojalla kytetn asian suullisessa ksit-
telyss saamen kielt, on asian ksitteleminen viranomaisessa pyrittv antamaan
saamen kielen taitoisen henkiln hoidettavaksi. Jos viranomaisessa ei ole sellaista
saamen kielen taitoista henkil, joka voisi ksitell asiaa, on viranomaisen jrjes-
tettv maksuton tulkkaus, jollei se itse huolehdi tulkkauksesta. Tulkkauksen osalta
on otettava huomioon edell 2 momentin perusteluissa esitetty.
384
381 HE 222/2010 vp s. 201.
382 HE 222/2010 vp s. 201.
383 HE 222/2010 vp s. 203.
384 HE 222/2010 vp s. 203.
150
4.12.4 Tulkkaus
Esitutkintalain 4 luvun 12 :n mukaan muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkie-
lisell on oikeus esitutkinnassa kytt kielt, jota hn ymmrt ja osaa puhua riitt-
vsti, sek viittomakielisell oikeus kytt viittomakielt. Esitutkintaviranomaisen
on selvitettv, tarvitseeko asianosainen tulkkausapua. Esitutkintaviranomaisen on
huolehdittava siit, ett asianosainen saa tarvitsemansa tulkkausavun. Tulkkina saa
toimia rehellinen ja muuten kyseiseen tehtvn sopiva henkil, jolla on tehtvn
edellyttmt taidot. Esitutkintaviranomaisen on mrttv tehtvn uusi tulkki, jos
asianosaisen oikeusturva sit edellytt tai thn on muu painava syy.
Tulkkauksen piiriin kuuluvat mys kuulustelun yhteydess tapahtuvat kuulus-
teltavan ja hnen avustajansa neuvottelut. Sen sijaan snnksen asettama velvoite
huolehtia maksuttomasta tulkkauksesta ei koske muita heidn vlisin neuvottelu-
ja, joihin soveltuu oikeusapua koskeva sntely. Oikeusapulain 4 :n 1 momentin
2 kohdan mukaan oikeusavun myntminen vapauttaa edun saajan velvollisuudes-
ta suorittaa palkkiota ja korvausta asian ksittelyss tarvitsemastaan tulkkaus- ja
knnsavusta. Oikeusapulain 17 :n 1 momentin mukaan yksityiselle avustajalle
maksetaan kulukorvaus, joka voi koskea esimerkiksi avustajan tulkille maksamaa
palkkiota asianajotoimistossa kydyst neuvottelusta. Tulkkauskustannusten mak-
saminen valtion varoista koskee koko valtakunnan aluetta mukaan lukien Ahvenan-
maan maakunta.
385
4.12.5 Muu kieli
Ulkomaalaisen henkiln eli muuta kielt kuin suomea, ruotsia tai saamea puhuvan
henkiln, kuulustelun yhteydess tulee erityisesti harkita kuulustelutilaisuuden tal-
lentamista ni- ja kuvatallenteeseen. Vaatimus voi tuntua kohtuuttomalta niiss esi-
tutkintaviranomaisissa, joissa ulkomaalaisten kuulustelu on jokapivist toimintaa.
Esitutkintaviranomainen ptt muusta kielest kuultavan oikeutta ja etua ajatellen.
Muulla kielell kuulusteltavalla on oikeus joka tapauksessa tulkkaukseen. Mikli
kuulustelija epilee, ett kuulustelussa saattaa synty kiistaa sen oikeellisuudesta
vedoten kielelliseen ymmrtmttmyyteen, on ni- ja kuvatallenteen kytt suota-
vaa. Avustajan lsnolo on mys merkittv estmn myhempi vitteit.
Muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkielisell on oikeus esitutkinnassa
kytt kielt, jota hn ymmrt ja osaa puhua riittvsti, sek viittomakielisell
oikeus kytt viittomakielt. Tll tarkoitetaan tilannetta, jossa epilty ei puhu tai
ymmrr esitutkinnassa kytettv kielt, suomea tai ruotsia. Esitutkintaviranomai-
sen on esitutkinnassa jo aiemman lain aikaan ollut selvitettv epillyn ja asianomis-
tajan kieli ja tehtv tst merkint esitutkintapytkirjaan. Hyv lhtkohta on, ett
merkint tehdn aina, kun vain nimikin tai jokin muu seikka on ulkomaalaiseen
viittaava, vaikka henkil puhuisi suomea. Selvyyden vuoksi snnkseen on listty
kohta, jonka mukaan esitutkintaviranomaisen on selvitettv, tarvitseeko asianosai-
nen tulkkausta. Snnksell pannaan osittain tytntn tulkkausdirektiivin 2 artik-
385 HE 222/2010 vp s. 203.
151
lan 4 kohta, joka edellytt, ett kytss on menettely tai mekanismi tulkkauksen
tarpeen selvittmiseksi.
386
Muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkielisell ei olisi oikeutta tulkkaukseen
omalla kielelln. Muulla kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkielisell on oikeus esi-
tutkinnassa kytt kielt, jota hn ymmrt ja osaa puhua riittvsti. Asianosaisella
tulee olla asian laatuun nhden riittv kielitaito siten, ettei kuulustelu tll kielell
vaaranna hnen oikeusturvaansa. Kielitaidon riittvyytt arvioitaessa merkityst voi
olla esimerkiksi sill, onko kyse summaarisessa menettelyss (rikesakko- tai rangais-
tusmrysmenettely) vai tavallisessa rikosprosessissa ksiteltvst asiasta. Esitut-
kintaviranomainen voi (snnksess mainituin edellytyksin) siten valita kytettvn
kielen niin, ett tulkkauksen jrjestminen ei aiheuta viranomaiselle kohtuuttomia
kytnnn vaikeuksia tai kustannuksia. Tm kielt koskeva rajaus on sopusoinnussa
mys direktiivin vaatimusten kanssa. Tulkkausdirektiivin johdanto-osan kappaleen
22 mukaan tulkkaus olisi tarjottava epillyn idinkielell tai jollakin muulla kielell,
jota hn puhuu tai ymmrt, jotta hn kykenee kyttmn tysimrisesti oikeut-
taan puolustukseen ja jotta turvataan menettelyn oikeudenmukaisuus.
387
4.12.6 Epillyn asema
Erikielisten epiltyjen oikeutta ja etua arvioitaessa olisi otettava huomioon esimer-
kiksi epiltyjen tosiasiallinen asema asiassa, toisin sanoen heit koskevien rikosasian
osuuksien laajuus ja merkitys suhteessa toisiinsa. Jos tietyn epillyn osuuden laajuus
(esimerkiksi useita epiltyj rikoksia verrattuna toisen epillyn yhteen tekoon) on mer-
kittv suhteessa toisia epiltyj koskeviin osuuksiin, tmn epillyn kielen kyttmi-
nen esitutkinnan kielen on perusteltua. Samoin jos esitutkintaviranomaisen arvion
mukaan on odotettavissa, ett tietty epilty koskevan osuuden ksittely tulee muuten
kestmn muita epiltyj kauemmin (esimerkiksi vaikeasti selvitettv tai laajan sel-
vityksen hankkimista edellyttv rikos) tai ett tietyn epillyn osalta kuullaan laajaa
joukkoa todistajia, esitutkintaviranomaisen on hyv harkita tllaisen tietyn epillyn
kielen kyttmist esitutkinnan kielen.
388
Edell selostettu rajaus on tarkoituksenmukainen ja sopusoinnussa mys ihmis-
oikeussopimusten velvoitteiden kanssa. Esitutkintaviranomainen voi valita kytett-
vn kielen niin, ett tulkkauksen jrjestminen ei aiheuta viranomaiselle kohtuutto-
mia kytnnn vaikeuksia ja kustannuksia. Mys tmn momentin osalta on otettava
huomioon, mit edell todetaan tulkkauksesta.
389
Snnksen soveltamisalaan kuuluvaan kuulusteluun liittyy korostettu tar-
ve huolehtia siit, ett henkiln kuulustelukertomuksen sislt on tarkistettavissa
jlkikteen. Tulkkauksen yhteydess saattaa esimerkiksi sattua vrinksityksi,
joiden vuoksi kuulustelukertomus tulee virheellisesti kirjatuksi. Tmn vuoksi ul-
komaalaisen henkiln kuulustelun yhteydess tulisi erityisesti harkita kuulustelu-
386 HE 63/2013 vp s. 27.
387 HE 63/2013 s. 29.
388 HE 222/2010 vp s. 201.
389 HE 222/2010 vp s. 203.
152
tilaisuuden tallentamista ni- ja kuvatallenteeseen, mist sdettisiin 9 luvun 3
:ss. Mainitun snnksen mukaan kuulustelutilaisuus olisi otettava kokonaan
tai osittain tallenteeseen, jos siihen on asian laatuun tai kuulusteltavan henkiln
liittyvt seikat huomioon ottaen syyt kuulustelun suorittamistavan, kuulustelun
aikaisten tapahtumien tai kuulusteltavan kertomuksen jlkikteist todentamista
varten. Henkiln liittyv syy voisi olla esimerkiksi hnen kyttmns vieras kie-
li tai muu kielitaitoonsa tai kyttmns kieleen liittyv seikka.
390
4.12.7 Tulkin kelpoisuus
Esitutkintalain 4 luvun 12 :n 4 momentissa on mritelty esitutkinnassa toimivalta
tulkilta vaadittavasta kelpoisuudesta. Tulkkina saa toimia rehellinen ja muuten ky-
seiseen tehtvn sopiva henkil, jolla on tehtvn edellyttmt taidot.
Tulkin sopivuutta arvioitaessa tulee ottaa huomioon tulkin koulutus, kokemus
sek tehtvn laatu. Sopivuutta arvioitaessa tulisi mys kiinnitt huomiota sii-
hen, onko tulkki asiaan tai asianosaiseen sellaisessa suhteessa, joka voisi vaikuttaa
hnen puolueettomuuteensa. Tulkkauksen jrjestminen voi olla ongelmallista eri-
tyisesti harvinaisten kielten kyttmisen yhteydess sek kiireellisiss tilanteissa,
joissa kuultavaa on rikoksen selvittmiseen liittyvist syist kuultava pikaisesti.
Tmn vuoksi lakiin ei ole otettu snnksi tulkin esteellisyydest, mutta mah-
dollisuuksien mukaan on kuitenkin pyrittv siihen, ett tulkkina kytetn estee-
tnt henkil.
391
Tulkilla tulisi olla tehtvn edellyttm riittv kielitaito. Yleisen kielitaidon li-
sksi edellytetn asian laatuun nhden riittv oikeudellisen terminologian tunte-
musta. Tehtvn edellyttmll taidolla tarkoitetaan mys tulkkaustehtvn vaatimaa
tulkkaustaitoa. Tulkin on pystyttv vlittmn viesti muuttumattomana kielelt toi-
selle. Tulkin on tulkkaustehtv hoitaessaan oltava puolueeton ja neutraali. Tulkin
tulisi olla sit ammattitaitoisempi, mit vaativammasta tehtvst on kyse.
392
Esitutkintaviranomaisen tulee ensisijaisesti mrt tulkiksi ptev ammatti-
tulkki. Tulkiksi voidaan kuitenkin mrt mys muu tehtvn sopiva ja kykenev
henkil, jos esimerkiksi kielen harvinaisuudesta tai asian kiireellisyydest johtuen
ptev ammattitulkkia ei ole saatavilla. Esitutkinnassa on pyrittv siihen, ett tulk-
kausta eivt suorita esitutkintavirkamiehet tai muut tulkin ptevyytt vailla olevat
390 HE 222/2010 vp. s.203. Esitutkintalain 4 luvun 12 :n osalta on otettava tydentvn sntelyn huomi-
oon pohjoismainen kielisopimus (SopS 11/1987), joka koskee Suomen, Ruotsin, Islannin, Norjan ja Tans-
kan kansalaisia ja heidn kyttmin suomen, ruotsin, islannin, norjan ja tanskan kieli. Sopimus koskee
1 artiklan 2 kappaleen mukaan suullista ja kirjallista kanssakymist viranomaisen tai muun julkisen toi-
mielimen kanssa, ei kuitenkaan puhelinkeskusteluja. Sopimusvaltiot sitoutuvat 2 artiklan mukaan vaikut-
tamaan siihen, ett sopimusvaltion kansalainen tarvittaessa voi kytt omaa kieltn asioidessaan muun
sopimusvaltion viranomaisissa ja muissa julkisissa toimielimiss. Tm koskee muun ohessa poliisiviran-
omaisia. Sellaisten toimielinten on mikli mahdollista huolehdittava, ett sopimusvaltion kansalainen saa
niiden ksiteltviss asioissa tarvittavan tulkitsemis- ja kntmisavun. Rikosasioissa on kansalaisen aina
saatava tarvittava tulkitsemisapu. Sopimuksen 3 artiklan 1 kappaleen mukaan tulkitsemis- ja kntmis-
kustannukset 2 artiklassa tarkoitetussa asiassa on korvattava julkisista varoista. Tulkitsemiskustannukset
virallisen syytteen alaisessa asiassa suoritetaan aina julkisista varoista.
391 HE 222/2010 vp s. 54 ja 202 ja HE 63/2013 vp s. 2728.
392 HE 63/2013 vp s. 28.
153
henkilt. Tulkin kelpoisuutta koskeva snns ei kuitenkaan jatkossakaan est sit,
ett esitutkintaviranomainen voi joissakin tilanteissa huolehtia itse tulkkauksesta,
jos sill on tulkkaustehtvn laatuun nhden riittv kielitaito. Nin voidaan mene-
tell erityisesti rikesakko- ja rangaistusmrysmenettelyss ksiteltviss asioissa,
joissa epillyn oikeusturvan kannalta oleellista on, ett epilty ymmrt rikesakon
tai rangaistusvaatimuksen keskeisen sislln.
393
Esitutkintalain 4 luvun 12 :n 4 momentin mukaan esitutkintaviranomaisen on
mrttv tehtvn uusi tulkki, jos asianosaisen oikeusturva sit edellytt. Esi-
tutkintaviranomainen voi mrt tehtvn uuden tulkin mys muusta painavasta
syyst.
Jos asianosainen katsoo, ett tulkkauksen laatu ei ole riittv menettelyn oi-
keudenmukaisuuden turvaamiseksi, asianosainen voi pyyt, ett esitutkintaviran-
omainen mr tehtvn uuden tulkin. Asianosaisen nimenomaisesta pyynnst
huolimatta tulkkia ei kuitenkaan ole vaihdettava, jos vaihtamista ei ole pidettv
asianosaisen oikeusturvan kannalta tarpeellisena, esimerkiksi jos pyynt on ilmei-
sen perusteeton. Esitutkintaviranomaisen tulee tarvittaessa mys oma-aloitteisesti
ryhty toimenpiteisiin tulkin vaihtamiseksi, jos esitutkintaviranomainen huomaa,
ett tulkkauksen laatu tai tulkin muu menettely ei ole asianosaisen oikeusturvan
kannalta asianmukainen. Tulkki voidaan vaihtaa mys muusta painavasta syyst,
esimerkiksi rikostutkinnallisista syist, jos esitutkintaviranomaisen tietoon tulee
seikkoja, jotka antaisivat aiheen epill tulkin luotettavuutta.
394
4.12.8 Ettulkkaus
Kuten aikaisemmankin lain aikaan, tulkkaus voidaan jrjest mys ettulkkauksena
kyttmll esimerkiksi videoneuvottelua tai puhelintulkkausta. Toisin kuin oikeu-
denkynnist rikosasioissa annetussa laissa oikeudenkynnin osalta, ettulkkauk-
sesta ei ole otettu esitutkintalakiin nimenomaista snnst. Ettulkkauksen kytt
esitutkinnassa on kuitenkin mahdollista. Mys ettulkkausta kytettess esitutkin-
taviranomaisen tulee huolehtia tulkkauksen riittvst laadusta ja asianosaisten oi-
keusturvasta.
395
393 HE 222/2010 vp s. 202 ja HE 63/2013 vp 28.
394 HE 63/2013 vp s. 28.
395 HE 63/2013 vp s. 29.
154
4.13 Asiakirjan kntminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:13 Asiakirjan kntminen
(SK 8.11.2013/770)
Asian kannalta olennainen esitutkinta-aineistoon
kuuluva asiakirja tai sen osa on knnettv
kohtuullisessa ajassa kirjallisesti 12 :ss tar-
koitetulle asianosaisen kyttmlle kielelle, jos
kntminen on tarpeen asianosaisen oikeuden
valvomiseksi.
Asianosaiselle voidaan 1 momentissa sdetyst
poiketen knt suullisesti olennainen asiakirja
tai sen osa tai yhteenveto asiakirjasta, jollei
asianosaisen oikeusturva edellyt asiakirjan
kntmist kirjallisesti.
Esitutkintaviranomaisen on huolehdittava siit,
ett asianosainen saa riittvt tiedot oikeudestaan
asiakirjan knnkseen ja tarvittaessa varmis-
tettava, haluaako asianosainen tss pyklss
tarkoitetusta asiakirjasta knnksen. Asianosai-
selle voidaan jtt antamatta knns asia-
kirjasta, jos asianosainen luopuu oikeudestaan
knnkseen.
Tss pyklss tarkoitettu kntminen tapah-
tuu valtion kustannuksella, jollei esitutkinta-
viranomainen itse huolehdi kntmisest. Kn-
tjn saa toimia rehellinen ja muuten tehtvn
sopiva henkil, jolla on tehtvn edellyttmt
taidot. Esitutkintaviranomaisen on mrttv
tehtvn uusi kntj, jos asianosaisen oikeus-
turva sit edellytt. Esitutkintaviranomainen voi
mrt tehtvn uuden kntjn mys muusta
painavasta syyst.
Kntmisest on lisksi voimassa, mit
kntmisest kielilaissa ja saamen kielilaissa
sdetn.
ETL 39 1 mom.
Kuulustelusta on laadittava kuulustelupytkirja
kuulusteltavan kyttmll kielell. Muistakin
esitutkintatoimenpiteist on laadittava pytkirja
tai tehtv merkint muuhun asiakirjaan.
ETL 40 1. mom. 2 virke.
Esitutkintapytkirja laaditaan suomen tai
ruotsin kielell taikka kielilain 19 :n 2 momen-
tin nojalla osittain suomen ja osittain ruotsin
kielell.
4.13.1 Kntminen
Esitutkintalain 4 luvun 13 koskee asiakirjan kntmist eli asianosaisen oikeutta
knnkseen olennaisesta esitutkinta-asiakirjasta. Pykln 1 momentissa ei viitata
tulkkaukseen, koska tulkin avulla tapahtuvasta suullisesta kntmisest sdetn
2 momentissa. Uutta on vaatimus siit, ett knns on tehtv kohtuullisessa ajassa.
Asian kannalta olennainen esitutkinta-aineistoon kuuluva asiakirja tai sen osa olisi
siten knnettv kohtuullisessa ajassa kirjallisesti asianosaisen kyttmlle kielelle,
155
jos kntminen on tarpeen asianosaisen oikeuden valvomiseksi. Tulkkausdirektii-
vin 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti kntmtt voidaan jtt keskeisten asiakirjo-
jen sellaiset kohdat, jotka eivt ole merkityksellisi sen kannalta, ett epilty tuntee
hnt vastaan vireill olevan asian.
396
Muun kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkielisen osalta asianosaisen kyttml-
l kielell tarkoitetaan kielt, jota asianosainen ymmrt ja osaa puhua riittvsti.
397
Snns mrittelee kirjallisten knnsten laatimisvelvollisuuden. Tapaus-
kohtaisista olosuhteista riippuu, milloin tulkkaamisen lisksi tarvitaan asiakirjojen
kntmist. Asianosaisten oikeusturvan toteutumisen kannalta olennaiset tiedot
asiakirjoista ovat yleens saatavissa tulkkauksen avulla. Kntmisen kannalta eri-
tyist merkityst on todisteena kytettvill asiakirjoilla. Kntmisen tarve voi tulla
vastaan laajaa asiakirjamateriaalia ksittviss tapauksissa, joissa asianosaisen tie-
dontarvetta ei voida tysin tyydytt tulkkauksen avulla. Huomioon on mys otet-
tava oikeusapulain 4 :n 1 momentin 2 kohta, jonka perusteella kntminen on
jrjestettviss maksuttoman oikeusavun puitteissa.
398
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (EIT) ei ole edellyttnyt, ett epillyll olisi
oikeus saada kirjallinen knns kaikista kirjallisista todisteista tai virallisista asia-
kirjoista. EIT:n oikeuskytnnn mukaan epillyll on kuitenkin oikeus saada kir-
jallinen tai suullinen knns kaikista sellaisista asiakirjoista, joiden kntminen
on tarpeellista, jotta hn saa tiedon jutusta ja kykenee puolustautumaan. Vastaavasti
tulkkausdirektiivin 3 artiklan mukainen oikeus saada keskeiset asiakirjat knne-
tyiksi kattaa kaikki sellaiset asiakirjat, jotka ovat keskeisi sen varmistamisen kan-
nalta, ett epilty kykenee kyttmn oikeuttaan puolustukseen ja ett menettelyn
oikeudenmukaisuus turvataan.
399
Snnksen mukaan knnettv on asian kannalta olennainen esitutkinta-
aineistoon kuuluva asiakirja tai sen osa, jos kntminen on tarpeen asianosaisen
oikeuden valvomiseksi. Kntmisvelvollisuuden laajuus riippuisi tapauskohtaisista
olosuhteista. Olennaisella asiakirjalla tarkoitettaisiin asiakirjaa, jonka sisllll on
keskeinen merkitys asiassa. Esitutkintaviranomainen voi tarvittaessa harkita kn-
tmisvelvollisuuden laajuutta yhteistyss syyttjn kanssa. Kntmisvelvollisuus
edellyttisi lisksi, ett kntminen on tarpeen asianosaisen oikeuden valvomisek-
si. Rikoksesta epillyn osalta ratkaisevaa on kntmisen merkitys epillyn puo-
lustautumismahdollisuuksien turvaamisen kannalta. Kntminen ei vlttmtt ole
tarpeen asianosaisen oikeuden valvomiseksi silloin, kun asianosaisella on mahdol-
lisuus saada selville asiakirjan sislt avustajansa avulla, eik asiakirja ole sisl-
lltn monimutkainen tai vaikeasti ymmrrettv. Toisaalta nisskin tilanteissa
kntminen voi olla tarpeen, jos asiakirja-aineisto on laaja. Kntmisvelvollisuu-
den laajuutta harkittaessa huomioon voidaan ottaa mys asian laatu, asianosaisen
henkilkohtaiset ominaisuudet sek se, kuinka vakavasta rikosasiasta on kysymys.
400
396 HE 63/2013 vp 29.
397 HE 63/2013 vp 29.
398 HE 222/2010 vp s. 204 ja HE 63/29.
399 HE 63/2013 vp s. 2930.
400 HE 63/2013 vp s. 30.
156
Asiakirjan kntminen ei edellyt asianosaisen nimenomaista pyynt, vaan
knnksen tarpeellisuus on harkittava viran puolesta. Knnksen tarpeellisuuteen
vaikuttaa kuitenkin mys asianosaisen oma ksitys asiasta. Harkinnassa voidaan sen
vuoksi ottaa huomioon mys se, onko asianosainen nimenomaisesti pyytnyt kn-
nst. Asianosaisen nimenomaisesta pyynnst huolimatta knns voitaisiin jtt
antamatta, jos knnst ei ole pidettv asianosaisen oikeuden valvomisen kannalta
tarpeellisena.
401
Snns edellytt kirjallisten knnsten antamista kohtuullisessa ajassa.
Knnkset olennaisista esitutkinta-aineistoon kuuluvista asiakirjoista on annet-
tava sellaisessa ajassa, ett asianosainen kykenee asianmukaisesti valvomaan oi-
keuksiaan rikosprosessissa. Knnsten tulee olla epillyn saatavilla sellaisessa
ajassa, ett epillylle j riittvsti aikaa valmistella puolustustaan tulevassa oi-
keudenkynniss.
402
4.13.2 Suullinen knns
Esitutkintalain 4 luvun 13 :n 2 momentti mahdollistaa kntmisen suullisesti.
Snns mritt, milloin olennaisesta asiakirjasta voitaisiin kirjallisen knnksen
sijasta antaa suullinen knns. Olennainen asiakirja tai sen osa voitaisiin knt
tulkin avulla suullisesti, jollei asianosaisen oikeusturva edellytt asiakirjan knt-
mist kirjallisesti. Suullinen knns voidaan antaa esimerkiksi kuulustelun yhtey-
dess. Mahdollista on mys, ett asianosaiselle ei knnet olennaista asiakirjaa tai
sen osaa sellaisenaan, vaan hnelle knnetn ainoastaan esitutkintaviranomaisen
laatima yhteenveto kyseisest olennaisesta asiakirjasta. Edellytyksen tltkin osin
on, ett suullista yhteenvetoa on pidettv asianosaisen oikeusturvan ja oikeudenmu-
kaisen oikeudenkynnin turvaamisen kannalta riittvn. Ehdotettu momentti vastaa
asiakirjan suullista kntmist koskevaa direktiivin 3 artiklan 7 kohtaa, joka sallii
suullisen knnksen tai suullisen yhteenvedon antamisen edellytten, ett tm ei
loukkaa menettelyn oikeudenmukaisuutta.
403
Menettely edellytt esitutkintaviranomaiselta tapauskohtaista harkintaa sen
suhteen, onko suullinen knns asianosaisen oikeusturvan kannalta riittv. Ts-
s harkinnassa tulee ottaa huomioon muun muassa asian ja asiakirjan laatu, asian-
osaisen henkilkohtaiset ominaisuudet ja se, onko asianosaisella avustajaa, joka
huolehtii asianosaisen oikeuksien toteutumisesta. Kirjallisen knnksen tarpee-
seen vaikuttaa se, kuinka vakavasta tai monimutkaisesta rikosasiasta on kysymys
tai mik on rikoksen johdosta odotettavissa oleva rangaistus. Suullinen knns
voi olla asianosaisen oikeusturvan kannalta riittmtn asiakirjan laadun vuoksi
silloin, kun asiakirja sislt niin paljon yksityiskohtaisia tai monimutkaisia tieto-
ja, ett niit on suullisessa muodossa vaikea ymmrt. Direktiivin edellyttmn
kntmisvelvollisuuden kannalta keskeist on epillyn puolustautumisoikeuden
turvaaminen. Tarvetta asiakirjan kirjalliseen kntmiseen ei yleens ole esimer-
401 HE 63/2013 vp s. 30.
402 HE 63/2013 vp s. 30.
403 HE 63/2013 vp s. 30.
157
kiksi silloin, jos poliisin ja syyttjn vlisen yhteistyn perusteella on tiedossa,
ettei syyttj tule ajamaan syytett.
404

Esitutkintaviranomaisen on viran puolesta harkittava, onko suullinen knns
olennaisesta esitutkinta-aineistoon kuuluvasta asiakirjasta asianosaisen oikeustur-
van kannalta riittv. Asiakirja voitaisiin ehdotetun momentin nojalla knt si-
ten asianosaiselle suullisesti, vaikka asianosainen nimenomaisesti pyyt kirjallista
knnst. Esitutkintaviranomainen voi harkinnassaan kuitenkin ottaa huomioon
mys asianosaisen oman ksityksen kirjallisen knnksen tarpeellisuudesta. Direk-
tiiviss sdetyn knnksi koskevan oikeuden kunnioittaminen ei johdanto-osan
kappaleen 23 mukaan saisi vaikuttaa muihin prosessuaalisiin oikeuksiin. Harkittaes-
sa valintaa kirjallisen ja suullisen knnksen vlill voitaisiin siten ottaa huomioon
mys kntmisen vaikutus menettelyn kestoon ja asianosaisen oikeuteen oikeuden-
kyntiin kohtuullisen ajan kuluessa.
405

4.13.3 Luopuminen knnst koskevasta oikeudesta
Esitutkintalain 4 luvun 13 :n 3 momentin mukaan asianosaiselle voidaan jtt
antamatta knns asiakirjasta, jos asianosainen luopuu oikeudestaan knnk-
seen. Tm snns tulee sovellettavaksi, jos asianosaisella on oikeus olennaisen
esitutkinta-aineistoon kuuluvan asiakirjan kirjalliseen tai suulliseen knnkseen.
Jotta asianosainen voi luopua oikeudestaan knnkseen, hnen on kuitenkin oltava
tietoinen pykln mukaisista oikeuksistaan. Esitutkintaviranomaisen on huolehdit-
tava siit, ett asianosainen saa riittvt tiedot oikeudestaan asiakirjan kirjalliseen
tai suulliseen knnkseen. Riittvill tiedoilla tarkoitetaan samaa kuin direktiivin 3
artiklan 8 kohdassa, jonka mukaan epilty voi luopua direktiivin mukaisesta oikeu-
destaan knnkseen, jos epilty on tysin selvill luopumisen seurauksista. Epil-
lylle on siten ilmoitettava pyklss sdetyst oikeudesta asiakirjan kirjalliseen tai
suulliseen knnkseen sek knnksen maksuttomuudesta. Direktiivin mukaan
knnsoikeudesta luopumisen edellytyksen on mys, ett luopuminen on yksise-
litteist ja vapaaehtoista. Tmn esitutkintaviranomaisen on tarvittaessa varmistetta-
va asianosaiselta tai hnen asiamieheltn asiaa tiedustelemalla, haluaako asianosai-
nen tss pyklss tarkoitetusta asiakirjasta knnksen.
406
4.13.4 Kntjn kelpoisuus
Esitutkintalain 4 luvun 13 :n 4 momentissa on kntjn kelpoisuutta koskeva sn-
ns. Kntjn saa toimia rehellinen ja muuten kyseiseen tehtvn sopiva henkil,
jolla on tehtvn edellyttmt taidot. Kntjn sopivuutta ja kntjlt edellytett-
vi taitoja arvioidaan vastaavasti kuin esitutkintalain 4 luvun 12 :n 4 momentissa
tulkin osalta arvioidaan. Knnsten laadun turvaamiseksi esitutkintaviranomaisen
404 HE 63/2013 vp 3031.
405 HE 63/2013 vp s. 31.
406 HE 63/2013 vp s. 31.
158
tulee ensisijaisesti kytt kntjin auktorisoituja kntji. Tarvittaessa kntjin
voitaisiin kuitenkin kytt mys muita tehtvn sopivia ja kykenevi henkilit.
407

Esitutkintaviranomaisen on mrttv tehtvn uusi kntj, jos asian-
osaisen oikeusturva sit edellytt. Esitutkintaviranomainen voi mrt tehtvn
uuden kntjn mys muusta painavasta syyst. Jos asianosainen katsoo, ett
knnksen laatu ei ole riittv menettelyn oikeudenmukaisuuden turvaamiseksi,
asianosainen voi pyyt, ett esitutkintaviranomainen mr tehtvn uuden kn-
tjn. Asianosaisen nimenomaisesta pyynnst huolimatta kntj ei kuitenkaan
ole vaihdettava, jos vaihtamista ei ole pidettv asianosaisen oikeusturvan kannalta
tarpeellisena, esimerkiksi jos pyynt on ilmeisen perusteeton. Esitutkintaviranomai-
sen tulee tarvittaessa mys oma-aloitteisesti ryhty toimenpiteisiin uuden knnk-
sen hankkimiseksi, jos esitutkintaviranomainen huomaa, ett knnksen laatu ei ole
asianosaisen oikeusturvan kannalta riittv. Kntj voidaan vaihtaa mys muusta
painavasta syyst, esimerkiksi rikostutkinnallisista syist, jos esitutkintaviranomai-
sen tietoon tulee seikkoja, jotka antaisivat aiheen epill kntjn luotettavuutta.
408
4.13.5 Kielilain soveltaminen
Esitutkintalain 4 luvun 13 :n 5 momentti tarkoittaa sit, ett 1 momenttia sovellet-
taisiin tapauksissa, joissa kielilaki tai saamen kielilaki ei tule sovellettavaksi. Oikeu-
desta toimituskirjan ja muun asiakirjan knnkseen sdetn kielilain 20 :ss ja
saamen kielilain 20 :ss. Kielilain mainitun snnksen lhtkohtana on, ett jos
asiakirja on laadittu toisella kuin asianosaisen kielell, valtion viranomaisen on an-
nettava asianosaiselle pyynnst maksuton virallinen knns asiakirjasta silt osin
kuin asia koskee hnen oikeuttaan, etuaan tai velvollisuuttaan. Saamen kielilaissa
lhtkohta on sama lukuun ottamatta sit, ett mainittu laki koskee suomen tai ruot-
sin kielell laadittuja asiakirjoja. Saamen kielilain mukaan kntmisvelvollisuus
ei ulotu tapauksiin, joissa asiakirja on asian ratkaisuun ilmeisesti vaikuttamaton.
409
Mainitut kielilain ja saamen kielilain pyklt koskevat suomen- tai ruotsin-
kielisen asiakirjan kntmist toiselle nist kielist tai saamen kielelle. Kielilain
snnksen perusteluissa (HE 92/2002 vp) todetaan, ett rikosasiassa snnst on
tulkittava laajasti niin, ett kntmisvelvollisuus tarpeen mukaan ulottuu mys esi-
tutkintaan, esimerkiksi esitutkintapytkirjaan ja mahdolliseen muuhun esitutkin-
nassa kertyneeseen aineistoon, jonka kntminen vastaajan puolustuksen tai muu-
toin hnen oikeusturvansa kannalta on perusteltua. Vaikka perusteluissa tlt osin
puhutaan vain vastaajasta, voidaan snnksen katsoa soveltumisalaltaan ulottuvan
mys muuhun rikosasian asianosaiseen. Saamen kielilain kyseisen snnksen pe-
rusteluissa (HE 46/2003 vp) todetaan sen vastaavan olennaiselta sisllltn kieli-
lain 20 :n 1 ja 2 momenttia.
410
407 HE 63/2013 vp s. 31.
408 HE 63/2013 vp s. 32.
409 HE 222/2010 vp s. 204 ja HE 63/2013 vp s. 32.
410 HE 222/2010 vp s. 204.
159
Esitutkintalain 4 luvun 13 :n 14 momentit tulisivat suomen-, ruotsin- ja saa-
menkielisten osalta sovellettaviksi sellaisissa tapauksissa, joissa asiakirja tai sen osa
on muun kuin suomen- tai ruotsinkielinen. Pykln 14 momentin sntelyll ei
voitaisi missn tapauksessa rajoittaa niit oikeuksia, joita asianosaisella on kielilain
tai saamen kielilain nojalla. Mainitut momentit voisivat kyll tulla sovellettaviksi
niden lakien snnksi tydentvsti.
411
Yhteenvetona voidaan todeta, ett olennaisen esitutkinta-aineiston kntminen
asianosaisen kyttmlle kielelle on vlttmtnt, jos kntminen on tarpeen asi-
anosaisen oikeuden valvomiseksi. Snnkset mahdollistavat mys suullisen kn-
tmisen, jollei asianosaisen oikeusturva edellyt asiakirjan kntmist kirjallisesti.
Avustajan merkitys asianosaisen oikeusturvan kannalta on merkityksellinen. Lisksi
asianosainen voi luopua oikeudestaan knnkseen.
Oikeusturvan kannalta olennaisen materiaalin kntmisen arvioiminen on
haasteellista. Asiakkaan puolelta saattaa tulla pyynt koko esitutkintamateriaalin
kntmiseen vedoten esimerkiksi puolustautumismahdollisuuksiin. Mikli henkil
on kyttnyt esimerkiksi kuulustelussa avustajaa ja tulkkia, jolloin hnelle on kerrot-
tu riittvn tarkasti kaikki seikat, voidaan kntmisen rajoittamista harkita. Toisaal-
ta kntmisen suhteen voi olla syyt tehd esitutkintayhteistyt syyttjn kanssa,
jotta kaikki syytett varten tarpeelliset asiakirjat tulevat knnetty.
4.14 Ilmoitusten, kutsujen ja kirjeiden kieli
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:14 Ilmoitusten, kutsujen ja kirjeiden
kieli
Esitutkintaan liittyviss ilmoituksissa, kutsuis-
sa ja kirjeiss kytettvst kielest sdetn
kielilain 19 :n 3 momentissa ja saamen kielilain
15 :n 1 momentissa.
Muulle kuin suomen-, ruotsin- tai saamenkie-
liselle on ilmoitus, kutsu tai kirje lhetettv
mahdollisuuksien mukaan kielell, jota hnen
voidaan olettaa riittvsti ymmrtvn.
4.14.1 Kutsut, kirjeet ja ilmoitukset
Poliisihallitus on mrykselln selkeyttnyt vieraskielisen tulkkausta ja knt-
mist esitutkinnassa ja pakkokeinoja kytettess
412
.
411 HE 222/2010 vp s. 204.
160
Esitutkintalain 4 luvun 14 :n snns kutsuista, kirjeist ja ilmoituksista eroaa
saman luvun 13 :st sen verran, ett tss snnksess puhutaan vain ilmoituksis-
ta, kutsuista ja kirjeist. Momentti koskee kaikille esitutkintaan osallistuville lhe-
tettvi ilmoituksia (esimerkiksi esitutkintalain 11 luvun 1 :n mukainen ilmoitus
esitutkintaptksest), kutsuja (esimerkiksi kutsu kuulusteluun) ja kirjeit. Muut
kuin esitutkinnan asianosaiset olisivat viitatussa kielilain snnksess tarkoitettuja,
joille lain mukaan olisi ilmoitettava vireill olevasta tai vireille tulevasta asiasta.
413
Snnksess kytetty ilmaisu mahdollisuuksien mukaan tarkoittaa sit, ett
poliisin tulisi kytettviss olevilla keinoillaan selvitt kieli, jota vastaanottajan
voi olettaa ymmrtvn. Vestrekisteritiedoista selvi henkiln idinkieli, jota
yleens voidaan pit lhtkohtana. Sit ei kuitenkaan tarvitsisi kytt, jos henki-
ln voidaan perustellusti olettaa ymmrtvn muuta kielt. Esimerkiksi aikaisempi-
en esitutkinnassa olleiden asioiden perusteella saatetaan tiet, ett henkil pitkn
Suomessa oleskelleena ymmrt hyvin suomen kielt. Yleisesti kytettvn kiele-
n kysymykseen saattaa tulla englannin kieli.
414
Jos momentissa tarkoitettu henkil ei kutsusta huolimatta saavu kuulusteluun,
ennen turvautumista esitutkintalain 6 luvun 2 :ss tarkoitettuun noutoon saattaa olla
tarvetta kiinnitt huomiota siihen mahdollisuuteen, ett henkil ei ole ymmrtnyt
saamaansa kutsua. Noutamiseen ei saa johtaa se, ett esitutkintavirkamiehelle on
kutsumiseen yhteydess tapahtunut selv kieleen liittyv arviointivirhe.
415
Kielilain 19 3 momentin mukaan ilmoituksissa, kutsuissa ja kirjeiss, jotka
lhetetn asianosaiselle tai sille, jolle lain mukaan on ilmoitettava vireill olevasta
tai vireille tulevasta asiasta, kaksikielisen viranomaisen on asian ksittelykielest
riippumatta kytettv vastaanottajan kielt, jos se on tiedossa tai kohtuudella selvi-
tettviss, taikka sek suomea ett ruotsia.
Esitutkintalain 7 luvun 10 :n 1 momentin mukaan kuulusteltavalle olisi ennen
kuulustelua ilmoitettava hnen kielellisistn oikeuksistaan.
Ennen esitutkintaan noutamista tulee varmistaa, ett henkilll on ollut mahdol-
lisuus ymmrt saamansa kutsu. Ilmoitus, kutsu tai kirje on mahdollisuuksien mu-
kaan lhetettv kielell, jota vastaanottajan voidaan olettaa riittvsti ymmrtvn.
Poliisihallitus on mrykselln selkeyttnyt vieraskielisen tulkkausta ja asiakirjo-
jen kntmist esitutkintatoimenpiteit tehtess.
416
.
413 HE 222/2010 vp s. 205.
414 HE 222/2010 vp s. 205.
415 HE 222/2010 vp s. 205.
161
4.15 Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:15 Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa
Asianosaisella on esitutkinnan aloittamisen jl-
keen oikeus saada tieto esitutkintaan johtaneista
ja esitutkinnassa ilmi tulleista seikoista.
Esitutkintaviranomainen voi esitutkinnan aikana
rajoittaa asianosaisen oikeutta saada tieto 1
momentissa tarkoitetuista seikoista, jos tietojen
antamisesta on haittaa asian selvittmiselle. Huo-
mioon on otettava mys viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) ja muu-
alla laissa olevat asianosaisen tiedonsaantioikeutta
koskevat rajoitukset. Esitutkinta-asiakirjojen
julkisuudesta sdetn 9 luvun 7 :ss.
HE 71/2014 snns on ehdotettu muutettavaksi:
Asianosaisella on esitutkinnan aloittamisen jl-
keen oikeus saada tieto esitutkintaan johtaneista
ja esitutkinnassa ilmi tulleista seikoista sek
esitutkinta-aineistosta, joka voi tai on voinut
vaikuttaa hnen asiansa ksittelyyn.
Asianosaisella ei ole 1 momentissa tarkoitettua
oikeutta ennen tutkinnan lopettamista, jos tieto-
jen antamisesta on haittaa asian selvittmiselle.
Asianosaisella ei ole 1 momentissa tarkoitettua
oikeutta, jos tiedon antamatta jttminen on
vlttmtnt erittin trken yleisen tai yksi-
tyisen edun turvaamiseksi. Asianosaisella ei ole
oikeutta saada tietoa viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetun lain (621/1999) 11 :n 2
momentin 7 kohdassa tarkoitetuista yhteystie-
doista.
Kun harkitaan asianosaisen oikeutta saada tietoja
tai sen rajoittamista, arvioinnissa on otettava
huomioon asianosaisen oikeus puolustautua asi-
anmukaisesti tai muuten asianmukaisesti valvoa
oikeuttaan oikeudenkynniss.
Oikeuteen saada tieto salaisen pakkokeinon ky-
tst sovelletaan lisksi, mit pakkokeinolain 10
luvun 60 ja 62 :ss sdetn ja oikeuteen saa-
da tieto salaisen tiedonhankintakeinon kytst,
mit poliisilain 5 luvun 58 ja 60 :ss sdetn.
ETL 11
Asianosaisella on oikeus saada tietoonsa, mit
esitutkinnassa on kynyt ilmi, niin pian kuin siit
ei voi aiheutua haittaa rikoksen selvittmiselle.
162
Asianosaisen oikeuteen saada tieto esitutkinta-
aineistosta sovelletaan muutoin, mit viran-
omaisten toiminnan julkisuudesta annetussa
laissa sdetn. Tiedon antamiseen ni- ja
kuvatallenteesta sovelletaan kuitenkin, mit 9
luvun 7 :n 2 momentissa sdetn.
4.15.1 Muutoksesta yleens
Asianosaisjulkisuudella tarkoitetaan asianosaisten oikeutta saada tietoja hnt itse-
n koskevien asiakirjojen sisllst. Asiakirjalla tarkoitetaan JulkL:ssa kirjallisen ja
kuvallisen esityksen lisksi kyttns vuoksi yhteen kuuluvaksi kohdetta tai viesti,
joka on saatavissa automaattisen tietojenksittelyn tai nen- tai kuvantoistolaittei-
den taikka muiden apuvlineiden avulla. Viranomaisen asiakirja on taas viranomai-
sen hallussa oleva asiakirja, joka liittyy kyseiseen toimialaan. Muistiinpanot eivt
ole JulkL 5 :n 3 momentin 2 kohdan mukaan viranomaisen asiakirjoja.
417
Esitutkintalain 4 luvun 15 :n 1 momentti ja 2 momentin ensimminen virke
vastaavat aikaisemman esitutkintalain 11 : kuitenkin sill tavoin tsmennettyn,
ett tiedonsaantioikeus koskisi esitutkinnan aloittamisen jlkeist aikaa ja mys esi-
tutkintaan johtaneita seikkoja. Erityisesti rikoksesta epillyn ja hnen puolustautu-
mismahdollisuuksiensa kannalta merkityst ei ole pelkstn esitutkinnassa ilmitul-
leilla seikoilla vaan mys sill, mill tavalla esitutkinnan aloittamiseen on pdytty.
Useissa tapauksissa tm tosin on hnen tiedossaan muutenkin.
418
Tiedonsaantioikeus-direktiivi
419
muuttaa mys asianosaisjulkisuus esitutkin-
nassa snnst. Snnksess sdetn asianosaisen tiedonsaantioikeudesta mys
esitutkinta-asiakirjojen osalta. Asianosaisella on oikeus saada tieto esitutkinta-ai-
neistosta, joka voi tai on voinut vaikuttaa hnen asiansa ksittelyyn. Tlt osin sn-
ns vastaa aikaisemmin sovelletun JulkL:n 11 :n snnst, jonka mukaan asian-
osaisella on oikeus saada tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisllst, joka voi
tai on voinut vaikuttaa hnen asiansa ksittelyyn. Asianosaisen tiedonsaantioikeus ei
ole en sidottu JulkL:n 5 :n 2 momentissa tarkoitettuun viranomaisen asiakirjan
mritelmn. Muilta osin asianosaisjulkisuuden laajuutta ei ole muutettu.
420

Asianosaisella ei JulkL:n 11 :n nojalla oikeutta saada tietoa sellaisesta esitut-
kinnassa kertyneest aineistosta, joka ei tyt JulkL:n 5 :n 2 momentissa olevaa vi-
ranomaisen asiakirjan mritelm
421
. Muutos liittyy oikeudenmukaisen oikeuden-
kynnin vaatimukseen, joka edellytt, ett asianosaisella on oikeus sellaiseenkin
aineistoon, jota ei voida pit JulkL:n tarkoitettuna viranomaisen asiakirjana, mutta
johon asianosaisella tytyy olla mahdollisuus tutustua, jotta menettelyn oikeuden-
mukaisuus turvataan ja asianosainen voi valmistella puolustustaan.
422

418 HE 222/2010 vp s. 206.
420 HE 71/2014 vp s. 23.
421 Kts. KHO 2005:89 ja KHO 2007:64.
422 HE 71/2014 vp s. 23 24.
163
Rikoksesta ilmoittaneen henkiln osalta tytyy suorittaa tapauskohtainen har-
kinta siit, mist esitutkinta alkaa. Esimerkiksi rattijuopumustapauksessa epily al-
kanee siit, kun henkil puhaltaa alkometriin, mikli tulos osoittaa alkoholipitoisuut-
ta. Mahdollista ilmoittajatietoa ei ole vlttmtt tarpeen mainita rikosilmoituksessa.
Jos ilmoittaja on antanut vihjeens luottamuksellisesti, niin kyseeseen tulee mys
poliisilain 7 luvun 1 ja 7 luvun 3 :n soveltamistilanne, joiden mukaan poliisin
ei tarvitse paljastaa luottamuksellisesti tietoja antaneen henkilllisyytt. Ongelmiin
tullaan heti, jos kyseenomaisen ilmoittajan nimi kirjataan rikosilmoitukseen (asian-
osaisjulkisuus). Tllin ilmoittamatta jttmisen perusteluita pit hakea JulkL:n 11
:n 2 momentin 1,2 ja 7 -kohdista ja esitutkintalain 4 luvun 15 :st.
Esitutkintalain 4 luvun 15 :n 2 momentin toisessa virkkeess esitutkintaviran-
omainen velvoitetaan noudattamaan laissa sdettyj asianosaisen tiedonsaantioi-
keuden rajoituksia, joihin liittyvi snnksi ovat JulkL:n 11 :n 2 momentti sek
pakkokeinolain 10 luvun 60 ja 62 . Asianosaisen tiedonsaantioikeus koskisi mys
hnen edustajansa ja avustajansa tiedonsaantioikeutta.
423
4.15.2 Haitta
Esitutkintalain 4 luvun 15 :n mukaisesti esitutkintaviranomainen voi esitutkinnan
aikana rajoittaa asianosaisen oikeutta saada tieto esitutkintaan johtaneista ja esitut-
kinnan aikana ilmi tulleista seikoista, jos tietojen antamisesta on haittaa asian selvit-
tmiselle. On haittaa tarkoittaa sit, ett tutkinnanjohtajan tulee pysty osoittamaan
se haitta, joka tiedon antamisesta aiheutuisi.
Jos kyse ei ole JulkL:n mukaisesta tiedon antamisen rajoittamisesta, tulee asias-
ta tehd esitutkintalain 11 luvun 1 :n mukainen pts, mikli se vaikuttaa asiak-
kaan oikeuksiin, etuisuuksiin tai velvollisuuksiin.
Haittaa koskeva mrittely on pysynyt ehdotetussa muutosehdotuksessa asial-
lisesti ennallaan.
424

4.15.3 Rajoittamistapauksia
JulkL:n 11 2 momentin asianosaisella, hnen edustajallaan ja avustajallaan ei ole 1
momentissa tarkoitettua oikeutta muun muassa:
asiakirjaan, josta tiedon antaminen olisi vastoin erittin trke yleist etua
taikka lapsen etua tai muuta erittin trket yksityist etua (1 kohta);
esitutkinnassa ja poliisitutkinnassa esitettyyn tai laadittuun asiakirjaan
ennen tutkinnan lopettamista, jos tiedon antamisesta aiheutuisi haittaa asian
selvittmiselle (2 kohta);
todistajan, asianomistajan tai asianosaisen taikka rikosilmoituksen, lasten-
suojelulain 40 :ss tarkoitetun ilmoituksen tai muun niihin verrattavan
viranomaisen toimenpiteit edellyttvn ilmoituksen tekijn salassa pidet-
423 HE 222/2010 vp s. 206.
424 HE 71/2014 vp s. 24.
164
tviin osoite-, puhelin- ja muihin vastaaviin yhteystietoihin, jos tiedon anta-
minen vaarantaisi todistajan, asianomistajan tai asianosaisen tai ilmoituksen
tekijn turvallisuutta, etuja tai oikeuksia (7 kohta).
Mikli edell mainittu aineisto tulee oikeudenkyntiaineistoon, asianosaisella
on oikeus saada siit tieto.
Esitutkinnan aikana asianosaisjulkisuus on voitu evt JulkL 11 :n 2 momentin
2 kohdan nojalla, jos tiedon antaminen aiheuttaisi haittaa asian selvittmiselle. Tr-
ke yleinen etu, lapsen etu tai trke yksityinen etu perusteella asianosaisjulkisuutta
voidaan evt esitutkinnan ptytty aina tuomioistuimelle jttmiseen saakka.
425
Erittin trke yleinen etu tarkoittaa lhinn valtion turvallisuuteen liittyvi
asioita. Erittin trke yksityinen etu tarkoittaa esimerkiksi psyykkiseen sairauteen
liittyvi asioita ja asiakirjan sislln tuleminen hnen tietoonsa voisi aiheuttaa hait-
taa hnelle itselleen tai toisen henkiln arkaluontoista terveydellist tilaa tai talou-
dellista seikkaa.
426
Lasten suojelulliset asiat liittyvt lapsen trken etuun. Tieto voidaan evt
esimerkiksi silloin, kun halutaan tiet, kuka on tehnyt lastensuojeluilmoituksen tai
kun lapsen ja huoltajan vlill on ristiriita (huoltaja epiltyn).
427
Esitutkintalain 4 luvun 15 :n 3 momentin mukaan asianosaisella ei ole sn-
nksen 1 momentissa tarkoitettua tiedonsaantioikeutta, jos tiedon antamatta jttmi-
nen on vlttmtnt erittin trken yleisen tai yksityisen edun turvaamiseksi. Edel-
leen snnksess todetaan, ett asianosaisella ei ole oikeutta saada tietoa JulkL:n 11
:n 2 momentin 7 kohdassa tarkoitetuista yhteystiedoista.
Edell mainittu snns on perussnns siit, mill edellytyksill asianosais-
julkisuutta voidaan esitutkinnassa rajoittaa. Tiedonsaantioikeutta voidaan tmn
snnksen perusteella rajoittaa mys tutkinnan lopettamisen jlkeen. Snns vas-
taa pitklle esitutkinnassa aikaisemmin sovellettua JulkL:n 11 :n 2 momentin 1)
kohdan snnst. Asianosaisen tiedonsaantioikeutta voidaan rajoittaa kuitenkin
vain vlttmttmist syist.
428

Asianosaisen oikeutta saada tietoja tai sen rajoittamista arvioidaan esitutkin-
talain 4 luvun 15 :n 4 momentin mukaan ottaen huomioon asianosaisen oikeus
puolustautua asianmukaisesti tai muuten hnen mahdollisuutensa asianmukaisesti
valvoa oikeuttaan oikeudenkynniss.
4.15.4 Salaiset tiedonhankinnat
Salaisten pakkokeinojen kytst ilmoittamiseen liittyv asianosaisen tiedonsaan-
tioikeus on trke oikeudenmukaisen oikeudenkynnin edellytys. Lisksi erikseen
on erotettava kysymys oikeudesta saada tieto salaisen pakkokeinon kytt koske-
vasta asiakirjasta tai tallenteesta. Asianosaisen oikeudesta tiedonsaantiin sdetn
428 HE 71/2014 vp s. 24 25.
165
JulkL:n 11 :ss, mutta esitutkintalain 4 luvun 15
429
mritt asianosaisen tiedon-
saantioikeuden esitutkinnassa. Tt asianosaisen tiedonsaantioikeutta on ksitelty
edell tarkemmin
430
. Salaisten pakkokeinojen kytst ilmoittamisesta ja ilmoitta-
matta jttmisen edellytyksist on sdetty tarkemmin pakkokeinolain asianomais-
ten pakkokeinojen yhteydess.
4.15.5 Kuulustelun nauhoittaminen
Apulaisoikeuskanslerin ptksess OKV/603/1/2008 on kysymys tapauksesta,
jossa kuulusteltava oli halunnut nauhoittaa kuulustelun. Apulaisoikeuskansleri to-
tesi, ett kantelijalla oli sinns ollut perustuslain 12 :ss ja ihmisoikeuksien ja
perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (ihmisoikeussopimuksen)
10 artiklassa taattu sananvapauteen perustuva oikeus kuulustelun kuvaamiseen ja
nittmiseen. Tt oikeutta, joka ei tss tapauksessa kuulunut sananvapauden
ydinalueeseen, voitiin kuitenkin rajoittaa lailla, kun se oli vlttmtnt demokraat-
tisessa yhteiskunnassa yleisen turvallisuuden vuoksi ja rikollisuuden estmiseksi.
431
Esitutkinnassa tapahtuvan asian ksittely, kuten epillyn kuulustelu, ei ollut jul-
kista yleislle. JulkL:n 24 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan esitutkinta-aineisto ja
siten mys kuulusteluaineisto on esitutkinnan vireill ollessa lhtkohtaisesti salais-
ta. JulkL:n 11 :n 2 momentin 2 kohdan nojalla tm aineisto voidaan pit poliisin
harkinnan mukaan salassa tutkinnan lopettamiseen saakka epillyltkin. Nin ollen
epilty ei voinut ilman kuulustelijan lupaa tallentaa kuulustelua. Tallentamisen rajoi-
tus perustui lakiin ja rajoittaminen oli vlttmtnt demokraattisessa yhteiskunnas-
sa yleisen turvallisuuden vuoksi ja rikollisuuden estmiseksi.
Tt asiaa on ksitelty mys teoksen otsikon Esitutkintatoimenpiteen tallenta-
minen asiakkaan toimesta alla.
4.15.6 Asiakirjapyynnn toimittaminen
JulkL:n 14 :n mukaan asiakirjapyynt on ksiteltv viivytyksett. Tm edellyt-
t, ett tieto julkisesta asiakirjasta on annettava mahdollisimman pian, viimeistn
kahden viikon siit, kun pyynt on tullut viranomaiselle. Mikli materiaalia on pal-
jon, tieto voidaan antaa kuukauden kuluttua.
432
Asiakirjan antamisesta ptt JulkL:n 14 :n mukaisesti se viranomainen, jonka
hallussa asiakirja on. Jos virkamies kieltytyy antamasta pyydetty tietoa, hnen on:
ilmoitettava tiedon pyytjlle kieltytymisen syy,
annettava tieto siit, ett asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi,
tiedusteltava asian kirjallisesti vireille saattaneelta tiedon pyytjlt, haluaa-
ko hn asian siirrettvksi viranomaisen ratkaistavaksi ja
429 HE 222/2010 vp s.143
430 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 605
431 Tt asiaa on ksitelty mys teoksen otsikon Esitutkintatoimenpiteen tallentaminen asiakkaan toimesta
alla.
432 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 605
166
annettava tieto ksittelyn johdosta perittvist maksuista.
Lhtkohta on asiakirjan ja tiedon julkisuus. Tiedon rajoittamista tulee harkita
tapauskohtaisesti. Tss arvioinnissa tulee huomioida JulkL:n snnkset, esitutkin-
talain snnkset asianosaisen tiedon saannin rajoittamisesta ja siihen liittyv p-
tksentekovelvollisuus.
4.16 Ilmoitus epillyn oikeuksista
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:16 Ilmoitus epillyn oikeuksista
HE 71/2014 ehdotus uudesta snnksest
Kun henkillle ilmoitetaan, ett hnt epilln
rikoksesta, hnelle on viipymtt ja viimeistn
ennen hnen kuulemistaan ilmoitettava:
1) oikeudesta kytt valitsemaansa avustajaa;
2) oikeudesta puolustajaan oikeudenkynnist
rikosasioissa annetun lain 2 luvun 1 :ss
sdetyill edellytyksill;
3) oikeudesta maksuttomaan oikeusapuun ja
avustajaan oikeusapulaissa (257/2002) s-
detyill edellytyksill; oikeudesta saada tieto
rikoksesta, josta hnt epilln, sek tieto
rikosepily koskevista muutoksista;
4) oikeudesta tulkkaukseen sek olennaisten
asiakirjojen knnksiin siten kuin 13 :ss,
pakkokeinolain 2 luvun 16 :ss ja 3 luvun
21 :ss sek oikeudenkynnist rikosasioissa
annetun lain 6 a luvun 3 :ss sdetn;
5) oikeudesta vaieta ja olla muutoinkin myt-
vaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen.
Rikoksesta epillylle on ilmoitettava 1 momen-
tissa tarkoitetuista oikeuksista 12 :ss tarkoite-
tulla epillyn kyttmll kielell. Epillylle on
ilmoitettava 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta
oikeudesta kirjallisesti, jollei asia ole suppeassa
esitutkinnassa ksiteltv.
4.16.1 Oikeuksien ilmoittaminen samaan snnkseen
Oikeuksista ilmoittamisvelvollisuutta on muuttanut tiedonsaantioikeus-direktiivi
433
.
Tiedonsaantioikeus-direktiivin voimaan saattamisen myt esitutkintalain snnk-
si on tydennetty muun muassa rikoksesta epilylle tehtvien ilmoitusten osalta.
Muutoksilla on laitettu tytntn tiedonsaantioikeus-direktiivin 3 artikla.
167
Esitutkintalain 4 luvun 16 :ss luetellaan ne oikeudet, joista rikoksesta epil-
lylle on ilmoitettava viipymtt sen jlkeen, kun hnelle ilmoitetaan, ett hnt
epilln rikoksesta. Nist oikeuksista olisi ilmoitettava epillylle viimeistn en-
nen hnen kuulemistaan. Ilmoittamisvelvollisuus koskee avustajan kyttmist, oi-
keudesta puolustajaan ROL:ssa sdetyill edellytyksill, oikeudesta maksuttomaan
oikeusapuun ja oikeudesta avustajaan oikeusapulaissa sdetyill edellytyksill,
oikeudesta saada tieto rikoksesta, josta hnt epilln sek tieto rikosepily kos-
kevista muutoksista, oikeudesta tulkkaukseen sek olennaisten asiakirjojen kn-
nksiin sek oikeudesta vaieta ja olla muutoinkin mytvaikuttamatta rikoksensa
selvittmiseen. Nist oikeuksista on viel ilmoitettava esitutkintalain 4 luvun 12
:ss tarkoitetulla epillyn kyttmll kielell.
434

4.16.2 Suullinen vai kirjallinen ilmoitus
Muille kuin vapautensa menettneille epillyille oikeuksista voitaisiin ilmoittaa
joko suullisesti tai kirjallisesti. Poikkeuksena tst on kuitenkin ilmoitus oikeudesta
kytt avustajaa, josta on ilmoitettava kirjallisesti, jollei asia ole suppeassa esi-
tutkinnassa ksiteltv asia. Oikeuksista tulee lisksi ilmoittaa selkell ja helposti
ymmrrettvll kielell. Kirjallinen oikeuksia koskeva ilmoitus tulee olla laadittu
selkell yleiskielell, jotta maallikko pystyy helposti ymmrtmn sen. Samalla
tulee kiinnitt huomiota erityisesti sellaisiin epiltyihin, joilla on henkiln liit-
tyvien seikkojen, kuten nuoren in tai henkisen tilan vuoksi, vaikeuksia ymmrt
oikeuksien sislt tai merkityst.
435
4.17 Kirjallinen Ilmoitus vapautensa menettneen
oikeuksista
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 4:17 Kirjallinen ilmoitus vapautensa
menettneen oikeuksista
HE 71/2014 ehdotus uudesta snnksest
Kun rikoksesta epilty menett vapautensa
kiinniottamisen, pidttmisen tai vangitsemisen
yhteydess, hnelle on viipymtt ilmoitettava:
1) 16 :ss tarkoitetuista oikeuksista;
2) oikeudesta tiedonsaantiin 15 :n mukaisesti;
3) oikeudesta siihen, ett vapaudenmenetyksest
ilmoitetaan hnen lheiselleen tai muulle hen-
killle poliisin silyttmien henkiliden
434 HE 71/2014 vp s. 25 26.
435 HE 71/2014 vp s. 26.
168
kohtelusta annetun lain 2 luvun 2 :n 2 mo-
mentin mukaisesti;
4) oikeudesta poliisin silyttmien henkiliden
kohtelusta annetun lain 5 luvun 1 :ss ja tut-
kintavankeuslain 6 luvun 1 :ss tarkoitettuun
terveyden- ja sairaanhoitoon;
5) oikeudesta vangitsemisasian ksittelyyn tuo-
mioistuimessa pakkokeinolain 3 luvun 5 :ss
sdetyss mrajassa ja vangitun oikeudesta
pakkokeinolain 3 luvun 15 :ss tarkoitettuun
vangitsemisasian uudelleen ksittelyyn.
Ulkomaalaiselle vapautensa menettneelle on 1
momentissa sdetyn lisksi viipymtt ilmoitet-
tava oikeudesta siihen, ett vapaudenmenetyk-
sest ilmoitetaan hnen kotimaataan edustavaan
diplomaattiseen tai konsuliedustustoon.
Vapautensa menettneelle on annettava ilmoitus
1 ja 2 momentissa tarkoitetuista oikeuksista
kirjallisena 12 :ss tarkoitetulla epillyn kytt-
mll kielell.
4.17.1 Vapautensa menettneen oikeuksien ilmoittaminen samaan
snnkseen
Vapautensa menettneen oikeuksista ilmoittamisvelvollisuutta on muuttanut tie-
donsaantioikeus-direktiivi
436
. Tiedonsaantioikeus-direktiivin voimaan saattamisen
myt esitutkintalain snnksi on tydennetty muun muassa rikoksesta epilylle
tehtvien ilmoitusten osalta. Muutoksilla on laitettu tytntn tiedonsaantioikeus-
direktiivin 4 artikla.
Esitutkintalain 4 luvun 17 :ss mritelln ne asiat, joista on ilmoitettava va-
pautensa menettneelle epillylle. Nit asioita ovat:
esitutkintalain 4 luvun 16 :n mukaiset oikeudet,
oikeus tiedonsaantiin esitutkintalain 4 luvun 15 :n mukaisesti,
oikeudesta siihen, ett vapaudenmenetyksest ilmoitetaan hnen lheisel-
leen tai muulle henkillle,
oikeudesta terveyden- ja sairaanhoitoon,
oikeudesta vangitsemisasian ksittelyyn tuomioistuimessa mrajassa ja
vangitun oikeudesta vangitsemisasian uudelleen ksittelyyn.
Ulkomaalaiselle on lisksi ilmoitettava oikeudesta, ett vapaudenmenetyksest
ilmoitetaan hnen kotimaataan edustavaan diplomaattiseen tai konsuliedustustoon.
Nm ilmoitukset on annettava vapautensa menettneelle epillylle kirjallisena esi-
tutkintalain 4 luvun 12 :ss tarkoitetulla epillyn kyttmll kielell.
437

437 HE 71/2014 vp s. 26 28.
169
5 ESITUTKINTAYHTEISTY
Teemu Saukoniemi ja Satu Rantaeskola
Esitutkintaviranomaisen ja syyttjn esitutkintayhteisty
Valtakunnansyyttjnvirasto ja Poliisihallitus ovat tehneet yhteistyss syyttjlle
ilmoitettavia rikosasioita, ilmoitusmenettely ja syyttjn toimenpiteit koskevan
ohjeistuksen, joka on lhes yhtenevinen molemmissa viranomaisissa. Samoin yh-
teistyss on laadittu esitutkintayhteistyt koskeva ohje, jonka laadintaan on kuu-
lunut laaja edustus molemmista viranomaisista.
Yhteistyn tuloksena on syntynyt ohjeet Syyttjlle ilmoitettavat rikos-
asiat, ilmoitusmenettely ja syyttjn toimenpiteet Poha ohjeena 19.12.2013 Nro
2020/2013/1369 ja VKSV:n 12.6.2013 antamana ohjeena VKS:2013:4. Tss teok-
sessa nist ohjeista on kytetty nimityst Poha - Ilmoitus syyttjlle ohje ja VKSV
- Ilmoitus syyttjlle ohje.
Edell mainittu yhteistyss tehty esitutkintayhteistyt yksityiskohtaisemmin
ksittelev tyryhmn raportti on julkaistu Esitutkintayhteistyt koskeva ohje-
nimell Valtakunnansyyttjnviraston julkaisusarjassa nro 7. Tm julkaisu ksit-
telee esitutkintayhteistyt edell selostettuja ohjeita yksityiskohtaisemmin. Tst
tyryhmn julkaisusta on kytetty tss teoksessa nimityst ETY-tyryhm -raportti.
Syyttjlle ilmoitettavat rikosasiat, ilmoitusmenettely ja syyttjn toimenpiteet
-ohje pit sislln pitkn listan syyttjlle ilmoitettavista rikosasioista, yksityis-
kohtaisen A- ja B-luokkaa kuvaavan ilmoitusmenettelyn sek mit toimenpiteit
syyttjlt ilmoituksen saapumisen jlkeen edellytetn.
ETY tyryhm -julkaisu ksittelee tutkittavaksi tulleesta rikoksesta ilmoitta-
mista, esitutkintayhteistyt esitutkinnan aikana, esitutkinnan pttmist, palaut-
teen antamista ja kansainvlisi liityntj. Lisksi julkaisun liittein on erinisiin
tutkittaviin rikoksiin liittyvi erityisi ohjeita.
Nit ryhmi ovat:
Lapsiin kohdistuvat rikokset,
Talous-, ymprist-, tysuojelu-, virka-, korruptio-, yrityssalaisuus-, sanan-
vapaus- ja tietotekniikkarikokset
Ammattimainen, jrjestytynyt ja muu vakava rikollisuus sek yksittiset
vakavat rikokset
Erityisesti laittomaan maahantulon jrjestmisen ja siihen liittyvn ihmis-
kaupparikosten esitutkintayhteistyst
ETY tyryhm -julkaisun yksityiskohtainen ksitteleminen ei ole tss yhtey-
dess tarkoituksenmukaista.
170
5.1 Ilmoitus syyttjlle
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 5:1 Ilmoitus syyttjlle
Esitutkintaviranomaisen on viipymtt ilmoitet-
tava syyttjlle asiasta, jossa rikoksesta epiltyn
on poliisimies, jollei asiaa ksitell rikesakko-
tai rangaistusmrysasiana. Syyttjlle on lisk-
si ilmoitettava tutkittavaksi tulleesta rikoksesta,
jonka esitutkinta- ja syyttjviranomaiset ovat
yhdess niille kuuluvan toimivallan perusteella
pttneet kuuluvan ilmoitusvelvollisuuden pii-
riin tai josta syyttj on pyytnyt ilmoittamaan.
ETL 15 1. mom
(11.7.1997/692) Poliisin on ilmoitettava sille tut-
kittavaksi tulleesta rikosasiasta syyttjlle, kun
jotakuta voidaan epill syylliseksi rikokseen.
Ilmoitusta ei kuitenkaan tarvitse tehd, jos asia
on yksinkertainen.
7 (1020/1997) Ilmoitus syyttjlle.
Esitutkintaviranomaisen on sen lisksi, mit
esitutkintalain (449/1987) 15 :n 1 momentissa
sdetn, ilmoitettava syyttjlle sellaisista
rikosasioista, joista tm on erikseen pyytnyt
ilmoittamaan.
5.1.1 Asia, jossa epiltyn poliisimies
Esitutkintalain 5 luvun 1 :n syyttjlle ilmoitettavissa asioissa on uutena vaatimus il-
moittaa viipymtt syyttjlle rikoksesta, jossa on epiltyn poliisimies, ellei asiaa k-
sitell rikesakko- tai rangaistusmrysasiana. Epillyist poliisirikoksista on pitnyt
aiemminkin ilmoittaa viralliselle syyttjlle mutta nyt tm koskee mys tapauksia,
joissa rikoksesta epiltyn on poliisimiehen ohella toinen henkil.
438
Ilmoitusvelvollisuuden sisltn vaikuttavat esitutkintalain 2 luvun 4 :n 1 mo-
mentissa sdetyt virallisen syyttjn tutkinnanjohtajana toimimiseen liittyvt sei-
kat. Kyseisen snnksen mukaan syyttj ei en toimi tutkinnanjohtajana kaikkien
poliisimiehen tekemksi epiltyjen rikosten tutkinnassa, vaan rikokselta edellytetn
yhteytt virkatehtvien suorittamiseen. Syyttjll on kuitenkin harkintavaltaa asian
suhteen ja tmn harkintavallan kyttminen edellytt ilmoitusmenettelyn koske-
van kaikkia rikosasioita (pois lukien rikesakko- tai rangaistusmrysasiat), joissa
epilty tai joku epillyist on poliisimies.
439
5.1.2 Epilty
Aiempaan lakiin verrattuna on poistettu ilmoittamisen edellytys, jolloin jotakuta
voidaan epill syylliseksi rikokseen. Hallituksen esityksess on tuotu esiin esimerk-
kin henkirikos, jossa voi olla useita tutkintalinjoja ja niiden valinnassa tarvitaan
syyttjn kannanottoja, vaikka epilty ei viel olekaan
440
.
438 HE 222/2010 vp s. 207
439 HE 222/2010 vp s. 207.
440 HE 222/2010 vp 206
171
5.1.3 Yhteinen ptksenteko
Esitutkinta- ja syyttjviranomaiset voivat sopia toimivaltansa puitteissa rikoksista,
joista syyttjlle tulee ilmoittaa. Lainvalmistelutiden mukaan yhteisell ptksen-
teolla voidaan varmistaa, ett ilmoitettavien rikosten mrittelyss otetaan tasapuo-
lisesti huomioon ko. viranomaisiin liittyvi rikostutkinnallisia, voimavaroihin ja teh-
tvkuvaan liittyvi nkkohtia. Sopiminen on mahdollista mys paikallisesti, lakiin
otetaan aiemmin asetuksessa oleva snns ilmoittamisesta sellaisissa rikosasioissa,
joista syyttj on erikseen pyytnyt ilmoittamaan.
441
5.1.4 Rajoittaminen
Tarpeettoman moninkertaisen tyn vlttmiseksi snnksen mukaiseen ilmoitta-
miseen tulisi kytke esitutkintalain 3 luvun 10 :n mukainen esitutkinnan rajoitta-
mismenettely. Tt on ehdottanut mys esitutkintayhteistyn kehittmistyryhm.
Tutkinnanjohtaja voi tehd rajoittamisesityksen jo ilmoituksen yhteydess.
442
5.2 Syyttjn toimivaltuudet esitutkinnassa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 5:2 Syyttjn toimivaltuudet esitutkin-
nassa
Esitutkintaviranomaisen on syyttjn pyynnst
toimitettava esitutkinta tai suoritettava esitut-
kintatoimenpide. Esitutkintaviranomaisen on
muutenkin noudatettava syyttjn mryksi,
joilla pyritn turvaamaan asian selvittminen 1
luvun 2 :ss tarkoitetulla tavalla.
Syyttj ptt esitutkintatoimenpiteist asian
siirrytty hnelle esitutkinnan pttmisen
jlkeen.
Syyttjn toimimisesta tutkinnanjohtajana sde-
tn 2 luvun 4 :ss.
ETL 15 2 ja 3 mom.
2. mom
(11.7.1997/692) Poliisin on syyttjn pyynnst
toimitettava esitutkinta taikka listutkimuksia
sek noudatettava syyttjn esitutkinnan
5 :ss sdettyjen tavoitteiden turvaamiseksi
antamia mryksi.
3. mom
Edell 12 :ss tarkoitetuista asianosaisen pyyt-
mist tutkintatoimenpiteist ptt esitutkinnan
aikana, huomioon ottaen, mit 2 momentissa
sdetn, tutkinnanjohtaja. Kun asia on siirretty
syyttjlle, niist ptt syyttj.
5.2.1 Esitutkintatoimenpide
Esitutkintatoimenpide mritelln tss teoksessa esitutkintalain 2 luvun 3 :n yh-
teydess tarkemmin. Se pit sislln mys esitutkinnassa rikoksen selvittmiseksi
kytettvt pakkokeinot
.443
441 HE 222/2010 vp 206.
442 Komiteanmietint 2009:2 s. 326.
443 HE 222/2010 vp 207.
172
5.2.2 Aloite
Syyttj voi tehd pyynnn esitutkinnan tai esitutkintatoimenpiteen suorittamiseksi
joko omasta aloitteestaan tai asianosaisen pyynnst. Esitiden mukaan tilanne voi
tulla eteen, jos syyttj katsoo, ett esitutkinta tai pyydetty toimenpide tulee suo-
rittaa, vaikka esitutkintaviranomainen on pttnyt toisin. Esitiden mukaan sn-
ns ei edellyt esitutkintaviranomaisen kielteist ptst, joten syyttj voi aiheen
ilmetess mrt esitutkinnan aloitettavaksi tai esitutkintatoimenpiteen suoritetta-
vaksi ilman ptstkin.
444
5.2.3 Syyttjn mrykset
Esitutkintaviranomaisen on esitutkintalain 5 luvun 2 :n mukaan syyttjn pyyn-
nst toimitettava esitutkinta tai suoritettava esitutkintatoimenpide. Esitutkintavi-
ranomaisen tulee noudattaa syyttjn mryksi, joilla pyritn turvaamaan asian
selvittminen esitutkintalain 1 luvun 2 :n mukaisesti. Tm vastaa asiallisesti ai-
kaisemman lain sislt. Mikli esitutkintaviranomainen ja syyttj ovat tehtvist
toimenpiteist eri mielt, viime kdess syyttj voi mrt esitutkintaviranomai-
sen toimimaan tietyll tavalla. Yleens esitutkintayhteistyss pystytn sopimaan,
miten asiassa on parasta edet. Mikli joudutaan tilanteeseen, ett syyttj mr
tietyn toimenpiteen tehtvksi vastoin esitutkintaviranomaisen nkemyst, tulisi
asiasta saada kirjallinen dokumentti esimerkiksi shkpostilla ennen toimenpiteen
suorittamista.
5.2.4 Ptsvalta
Syyttj ptt esitutkintatoimenpiteist asian siirrytty hnelle syyteharkintaa tai
rangaistusmryksen antamista varten, selvennyksen aiempaan tm koskee kaik-
kia esitutkintatoimenpiteit, aiemmassa snnksess se koski asianosaisen pyyt-
mi toimenpiteit.
Esitutkintaviranomaisen on kytnnss toimittava syyttjn ohjeiden mukaan,
mik sinns ei ole uutta. Nin on menetelty jutuissa, joissa yhteistyt on tehty ja
asioista keskusteltu. Lainvalmistelutiss mainittu tilanne, jossa syyttj ptt esi-
tutkinnan toimittamisesta tai yksittisest esitutkintatoimenpiteest edellytt ky-
tnnss melko hyvi tietoja tutkittavana olevasta asiasta ja keskustelua tutkinnan-
johtajan tai kielteisen ptksen esitutkinnan toimittamisesta tehneen virkamiehen
kanssa.
444 HE 222/2010 vp 208
173
5.3 Yhteistyvelvollisuuus
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 5:3 Yhteistyvelvollisuus
Esitutkintaviranomaisen tulee asian laadun
tai laajuuden edellyttmll tavalla ilmoittaa
syyttjlle esitutkinnan toimittamiseen ja esi-
tutkintatoimenpiteisiin liittyvist seikoista sek
tutkinnan edistymisest muuten. Jos esitutkin-
taviranomainen on ilmoittanut tutkittavaksi
tulleesta rikoksesta syyttjlle, tutkinnanjohtajan
on ennen esitutkinnan pttmist kuultava syyt-
tj siit, onko asia selvitetty riittvsti
1 luvun 2 :ss tarkoitetulla tavalla, jos asian
laatu tai laajuus edellytt kuulemista tai jos
esitutkinta on tarkoitus ptt saattamatta asiaa
syyttjn ksiteltvksi. Pakkokeinojen kyttn
liittyvst ilmoittamisvelvollisuudesta sdetn
pakkokeinolaissa.
Syyttjn on tarvittavassa mrin osallistuttava
esitutkintaan sen varmistamiseksi, ett asia selvi-
tetn 1 luvun 2 :ss tarkoitetulla tavalla.
Esitutkintaviranomaisen ja syyttjn tulee
neuvotella esitutkintayhteistyn jrjestmiseen
liittyvist kysymyksist.
5.3.1 Uusi snns
Kiteytettyn esitutkintalain 5 luvun 3 :n snnksen ensimminen ja toinen mo-
mentti koskevat esitutkintaviranomaisten velvollisuutta pit virallinen syyttj ajan
tasalla esitutkinnan etenemisen suhteen ja syyttjn velvollisuutta osallistua esitut-
kintaan. Kolmannessa momentissa sdetn edell mainittujen viranomaisten vel-
vollisuudesta neuvotella esitutkintayhteistyn jrjestmiseen liittyvist kysymyk-
sist.
445
Asiaa on ksitetty hallituksen esityksess varsin kattavasti ja tlt pohjalta
mys kirjallisuudessa
446
.
Kytnnn toiminnassa on hyv huomata tutkinnanjohtajan velvollisuus kuulla
syyttj esitutkinnan riittvyydest kyseisess asiassa ennen esitutkinnan ptt-
mist niiss tilanteissa, joissa tutkittavaksi tulleesta rikoksesta on syyttjlle ilmoi-
tettu. Kuulemisvelvoite koskee sek tilanteita, joissa juttu on menossa syyteharkin-
taan ja asian laatu ja laajuus edellytt syyttjn kuulemista, ett tilannetta, jossa
esitutkinta on tarkoitus ptt saattamatta sit syyttjn ksiteltvksi.
445 He 222/2010 vp 210.
446 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 165169. Tolvanen - Kukkonen 2012 s.
8386.
174
5.3.2 Ohjeistus
Esitutkintayhteistyn kytnnn toteuttamisesta on laadittu lhes samansisltiset
ohjeet molemmille viranomaisille. Ohjeet Syyttjlle ilmoitettavat rikosasiat,
ilmoitusmenettely ja syyttjn toimenpiteet on annettu Poha ohjeena 19.12.2013
Nro 2020/2013/1369 ja VKSV:n 12.6.2013 antamana ohjeena VKS:2013:4.
175
6 LSNOLO ESITUTKINNASSA
Kimmo Halme ja Satu Rantaeskola
6.1 Velvollisuus saapua esitutkintaan
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:1 Velvollisuus saapua esitutkintaan
Jos on syyt olettaa, ett henkillt saadaan
selvityst rikoksesta, tai jos hnen lsnolon-
sa esitutkintatoimenpidett suoritettaessa on
muuten tarpeen rikoksen selvittmiseksi, hn
on velvollinen kutsusta saapumaan kutsun
esittneen esitutkintaviranomaisen lhimpn
tarkoitukseen sopivaan toimipaikkaan tai muun
esitutkintaviranomaisen vastaavaan toimipaik-
kaan. (30.12.2013/1145)
Kutsussa on ilmoitettava tutkittavana oleva rikos
ja kutsuttavan asema esitutkinnassa.
ETL 17
Jokainen, jolta otaksutaan voitavan saada sel-
vityst rikoksesta tai jonka lsnolo esitutkinta-
toimenpidett suoritettaessa on muutoin tarpeen
rikoksen selvittmiseksi, on velvollinen kutsusta
saapumaan esitutkintaan sen kihlakunnan alueel-
la, miss hn oleskelee. (645/2003).

Edell 1 momentissa tarkoitetussa kutsussa on
ilmoitettava sen aihe, jollei siit voi aiheutua
haittaa rikoksen selvittmiselle.
6.1.1 On syyt olettaa
Esitutkintalain 6 luvun 1 :n sntely velvollisuudesta saapua esitutkintaan on la-
kiteknisen kirjauksena haluttu pivitt vanha kirjoitustapa uuteen muiden laissa
olevien ilmaisujen mukaiseksi. Aiemman lain mukainen sanamuoto otaksutaan voita-
van saada, on lainsdnnn uudistuksen yhteydess nhty tarpeelliseksi muuttaa, on
syyt olettaa -muotoon. Lain esitiden mukaan muutoksella ei ole tavoiteltu asiallista
muutosta aikaisempaan toimintamalliin.
447

6.1.2 Paikka, johon henkil on velvollinen saapumaan
Muutoksen tavoitteena on ollut muuttaa snnst siten, ett se koskisi poliisin lisk-
si muitakin esitutkintaviranomaisia. Oikeusministeriss tehdyn havainnon mukaan
snns alkuperisess muodossaan on poikennut yleislinjasta, jonka mukaan sn-
nkset on ollut tarkoitus kirjata kaikkia esitutkintaviranomaisia koskeviksi. Lht-
kohtana on ollut, ett uuden esitutkintalain snnkset ovat sovellettavissa poliisin
lisksi mys rajavartio-, tulli ja sotilasviranomaisten suorittamissa esitutkinnoissa.
448
447 HE 222/2010 vp s. 210.
448 OM, 42/2012 s. 14.
176
Snnst onkin ennen sen voimaan tuloa muutettu yleisempn muotoon niin,
ett se koskee kaikkia esitutkintaviranomaisia eli poliisin lisksi tulli-, rajavartio- ja
sotilasviranomaisia
.449
Muutoksella ei ole tarkoitus puuttua toimivaltuuksiin, jotka mrvt eri esi-
tutkintaviranomaisten toimivallasta tutkia rikoksia. Lhin toimipaikka riippuisi en-
sisijaisesti siit, mik viranomainen esitutkinnan toimittaa ja miten tm viranomai-
nen on jrjestnyt toimintansa alueellisesti.
450
Snnksen alkuperisen sanamuodon mukaan henkil oli velvollinen saapu-
maan esitutkintaan sen poliisilaitoksen toimialueella, jossa hn oleskelee. Snns-
t muutettiin
451
ennen sen voimaan tuloa ja henkil on siis velvollinen saapumaan
kutsun esittneen esitutkintaviranomaisen lhimpn tarkoitukseen sopivaan toimi-
paikkaan tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavaan toimipaikkaan. Lain esitiss
on todettu, ett poliisilaitoksen toimialue voi olla hyvinkin laaja
452
. Velvoitettaessa
henkil saapumaan esitutkintaan, on otettava huomioon vhimmn haitan periaa-
te. Henkil tulisi velvoittaa saapumaan ensisijaisesti oleskelupaikkaansa lhimmlle
poliisiasemalle, mutta henkil voidaan velvoittaa saapumaan saman poliisilaitoksen
alueella mys jollekin muulle poliisiasemalle. Nin voidaan toimia esimerkiksi sil-
loin, kun henkil tultaisiin kuulemaan vaativassa rikostutkinnassa, jota suoritetaan
vain tietyill poliisiasemilla. Vastaavaan tapaan henkiln oma mielipide on otettava
huomioon erityisesti silloin, kun hn haluaa tulla kuulluksi jollakin muulla poliisi-
asemalla, joka ei sijaitse lhimpn hnen asuinpaikkaansa.
453
Lhin esitutkintaviranomaisen toimipaikka on syyt ymmrt toimipaikaksi,
joka sijaitsee lhinn saapumisvelvollisen oleskelupaikkaa. Saapumisvelvollisuus
liittyy tavanomaisemmin kuulusteluiden suorittamiseen, jotka voidaan toimittaa esi-
tutkintaviranomaisen lhimmss toimipaikassa riippumatta siit, suoritetaanko ko.
paikassa kyseisen rikoksen tutkintaa vai ei.
454
Henkiln oleskelupaikalla on tarkoitettu paikkaa, jossa esitutkintaan saapumaan
velvoitettu asuu tai muuten pitkaikaisemmin oleskelee
455
. Oikeuskirjallisuudessa
oleskelupaikkaa on arvioitu noudon edellytysten yhteydess siten, ett henkiln ly-
hytaikainenkin oleskelu paikalla tyttisi oleskelupaikan kriteerit, mutta oleskelun
tulisi kuitenkin olla muuta kuin pelkk lpikulkumatka
456
.
Tilanteessa, jossa henkiln oleskelupaikkaa ei voida osoittaa tai hnell voidaan
todeta olevan useita vaihtoehtoisia oleskelupaikkoja, voi esitutkintaviranomainen
kytt sille annettua harkinnanvaraa sen suhteen, mihin toimipaikkaan henkil kut-
sutaan. Toisaalta esitutkintaan saapumaan velvoitettu voi pyyt, ett hnt kuullaan
449 HE 14/2013 vp. 3637.
450 OM, 42/2012 s. 41.
451 SK 1145/2013.
452 Tss yhteydess on todettava, ett lainvalmistelutiden kirjaus on tehty viimeistn heinkuussa 2011,
jolloin hallituksen esitys uudesta esitutkintalaista on annettu ja julkaistu. Vuonna 2012 on kynnistetyn
PORA III hallintorakenneuudistuksen yhteydess poliisilaitosten toimialueet tulevat suurenemaan enti-
sestn.
453 HE 222/2010 vp s. 211.
454 OM, 42/2012 s. 15.
455 OM, 42/2012 s. 41.
177
muussa kuin oleskelupaikkaansa lhimmss toimipaikassa. Harkittaessa pyyntn
suostumista esitutkintaviranomaisen on otettava huomioon esitutkintalain yleiset pe-
riaatteet ja erityisesti vhimmn haitan periaate sek rikostutkinnalliset tarpeet.
457
Ennen uuden esitutkintalain voimaan saattamista oikeusministeriss valmis-
teltiin hallituksen esitys, jossa alkuperist uutta esitutkintalain 6 luvun 1 : nh-
tiin tarpeelliseksi muuttaa. Muutetun snnksen mukaan henkil on velvollinen
kutsusta saapumaan kutsun esittneen esitutkintaviranomaisen lhimpn tarkoituk-
seen sopivaan toimipaikkaan tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavaan toimi-
paikkaan.
458
Esitutkintalain 6 luvun 1 :n mukainen lhtkohta on vhimmn haitan pe-
riaatteen mukaisesti, ett henkiln on saavuttava oleskelupaikkansa huomioon
ottaen lhimpn esitutkintaviranomaisen toimipaikkaan. Oleskelupaikalla tar-
koitetaan paikkaa, jossa esitutkintaan saapuva asuu tai muuten pitkaikaisemmin
oleskelee. Toimipaikka mys on yleens esitutkinnan toimittavan ja esitutkintaan
kutsuvan esitutkintaviranomaisen toimipaikka. Tarkoitukseen soveltuva tarkoit-
taa sit, ett eriss tilanteissa lhin toimipaikka ei ole esimerkiksi kuulustelun
toimittamismahdollisuuksia silmll piten asianmukainen. Kaikkien esitutkin-
taviranomaisten kaikissa toimipaikoissa ei vlttmtt ole sen kaltaisia tiloja,
joissa kuulustelut voidaan suorittaa, eik kuulustelujen suorittamiseen tarvittavaa
vlineist, esimerkiksi kuulustelutilaisuuden tallennuslaitteistoa. Kuulusteluun
saattaa mys liitty toimenpiteit, joita ei voida suorittaa kaikissa toimipaikoissa
(esimerkiksi kiinniottaminen ja henkiltuntomerkkien ottaminen). Joissakin tilan-
teissa lhin sopiva toimipaikka voi olla muun kuin tutkinnan suorittavan ja kut-
sun esittvn esitutkintaviranomaisen toimipaikka, jolloin kysymykseen saattaa
tulla mys eri hallinnonalan esitutkintaviranomaisen toimipaikka. Tmn vuoksi
momenttiin tehty muutos mahdollistaa sen, ett henkil voidaan velvoittaa saa-
pumaan mys lhimpn muun esitutkintaviranomaisen tarkoitukseen sopivaan
toimipaikkaan.
459
Muutoksella ei ole tarkoitettu puuttua esitutkintaviranomaisten niihin toimival-
tuuksiin, joiden mukaan mrytyy se, mik esitutkintaviranomainen on toimival-
tainen tutkimaan rikoksen. Lhin toimipaikka riippuu siit, miten esitutkintaviran-
omaisen toiminta on alueellisesti jrjestetty. Momentti ei myskn perusta oikeutta
kytt toisen hallinnonalan esitutkintaviranomaisen toimipaikkaa, vaan tllaisesta
kyttmisest on syyt sopia erikseen, jos siihen joudutaan turvautumaan. Kutsua
valmistellessaan esitutkintaviranomainen harkitsee sen, mik on momentissa tar-
koitettu tarkoitukseen sopiva toimipaikka, ja kutsuu henkiln sinne. Esitutkintaan
saapumaan velvollinen voi halutessaan pyyt, ett hnt kuullaan muussa kuin
oleskelupaikkaansa lhimmss toimipaikassa. Henkil saattaa esimerkiksi tilapi-
sesti oleskella tai tiettyn pivn kyd jollakin paikkakunnalla, jossa olevaa esi-
tutkintaviranomaisen toimipaikkaa voitaisiin kytt. Tllaisessa tilanteessa mys
kyseinen toimipaikka saattaa olla lhin tarkoitukseen sopiva toimipaikka. Pyyntn
457 OM 42/2012 s. 41.
458 HE 14/2013 vp 3637.
459 HE 14/2013 vp s. 3637.
178
suostumista harkittaessa on otettava huomioon vhimmn haitan periaate. Toisaal-
ta edell todetun mukaisesti toimipaikan sopivuuteen vaikuttavat mys muut seikat
kuin se, ett toimipaikka saapumisvelvollisuuden hetkell on saapumaan velvollista
lhinn oleva toimipaikka.
460
Esitutkintalain 6 luvun 1 :n mukaan henkillle voidaan antaa tai toimittaa kutsu
saapumaan esitutkintaan joko suullisesti tai kirjallisesti. Henkil on velvollinen kut-
susta saapumaan kutsun esittneen esitutkintaviranomaisen lhimpn tarkoitukseen
sopivaan toimipaikkaan tai muun esitutkintaviranomaisen toimipaikkaan.
6.1.3 Kutsun sislln tsmentminen
Kutsuttaessa henkil esitutkintaan on tlle ilmoitettava tutkittavana oleva rikos ja
asema esitutkinnassa. Niden vhimmisvaatimusten lisksi kutsun sislt on arvi-
oitava tapauskohtaisesti. Aiemman lain mukaiset rikostutkinnallisten seikat on yh
otettava huomioon kutsua kirjattaessa tai muuten annettaessa. Kutsun sislt arvi-
oitaessa on otettava huomioon ainakin henkiln asema esitutkinnassa, kuinka tuttu
asia on kutsuttavalle sek asianosaisjulkisuuteen liittyvt seikat.
461
Esitutkintalaissa ei ole edelleenkn sdetty kutsumistapaa. Suullisesti suo-
ritettu kutsu on yht ptev kuin kirjallisesti henkiln kotiosoitteeseen suljetussa
kirjekuoressa toimitettu kutsu. Kutsutavasta riippumatta kuulusteltavalla pit olla
mahdollisuus valmistautua kuulusteluun.
Snnksen vhimmisedellytysten lisksi kutsun yhteydess olisi hyv tode-
ta asianosaisen oikeudesta kytt esitutkinnassa valitsemaansa avustajaa. Aikai-
semmin laissa puhuttiin ilmoitettavasta aiheesta, mik on nykyiseen lainsdntn
verrattuna eptarkempi kuvaus asiasta. Mikli rikosta ei voida ilmoittaa kutsussa
tarkemmin tutkinnallisista syist, on tutkinnanjohtajalla mahdollisuus siirt kuulus-
telua esitutkintalain 3 luvun 12 :n mukaisesti.
6.2 Nouto esitutkintaan
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:2 Nouto esitutkintaan
Jos esitutkintaan kutsuttu jtt ilman hyvksyt-
tv syyt kutsun noudattamatta, hnet voidaan
noutaa sinne. Rikoksesta epilty voidaan noutaa
ilman kutsuakin, jos rikoksesta saattaa seurata
vankeutta ja on todennkist, ett hn ei nouda-
ta kutsua, tai jos on syyt epill, ett hn
ETL 18
Jos esitutkintaan kutsuttu jtt ilman hyvksyt-
tv syyt kutsun noudattamatta, hnet voidaan
noutaa sinne. Epilty voidaan kutsuttakin noutaa
esitutkintaan, jos rikoksesta saattaa seurata
vankeutta ja on todennkist, ettei hn noudata
kutsua tai ett hn kutsun saatuaan ryhtyy
460 HE 14/2013 vp s. 3637.
461 HE 222/2010 vp s. 211.
179
kutsun saatuaan ryhtyy pakenemalla, todisteita
hvittmll tai muulla tavalla vaikeuttamaan
esitutkintaa.
Noudosta ptt tutkinnanjohtaja. Noudosta on
annettava noudettavaksi mrtylle kirjallinen
mrys. Jos mryst ei asian kiireellisyyden
vuoksi ole kirjallisena, mrys ja sen perus-
teena olevat seikat on kerrottava noudettavalle
kiinniottamisen yhteydess.
Etsinnst kuulusteluun noutoa varten sdetn
pakkokeinolain 8 luvun 3 :n 1 momentissa ja
4 :ss.
pakenemalla, todisteita hvittmll tai muulla
tavalla vaikeuttamaan esitutkintaa.
Noudosta ptt pidttmiseen oikeutettu
virkamies. Noudosta on annettava kirjallinen
mrys.
Poliisimies saa ottaa noudettavaksi mrtyn
kiinni.
Vangin lhettmisest esitutkintaan sdetn
erikseen.
6.2.1 Syyt epill -kynnys vaikeuttamisvaaran yhteyteen
Rikoksesta epilty voidaan noutaa esitutkintaan kutsutta, jos tutkittavana olevasta
rikoksesta saattaa seurata vankeutta ja on todennkist, ett hn ei noudata kut-
sua. Rikoksesta epilty voidaan noutaa esitutkintaan mys silloin, jos tutkittavana
olevasta rikoksesta saattaa seurata vankeutta ja on syyt epill, ett epilty kutsun
saatuaan vaikeuttaa esitutkintaa.
462
Uuteen pakkokeinolakiin ei ole en sisllytetty momenttia, jonka mukaan
poliisimies saa ottaa noudettavaksi mrtyn kiinni. Lain esitiss on todettu, ett
sntely voidaan pit nilt osin tarpeettomana, koska kiinniotto-oikeus sisltyy
itsestn selvsti oikeuteen kytt noutoa
463
. Oikeuskirjallisuudessa on kiinniotto-
oikeuden osalta todettu, ett noudon yhteydess kiinniottaminen voi tapahtua vasta
sen jlkeen, kun noutomrys on annettu
464
.
Pakkokeinolain esitiss ei ole selvitetty tarkemmin, mit jo aiemmassa esitut-
kintalaissa kytetyll ilmaisulla rikoksesta saattaa seurata vankeutta tarkoitetaan.
Kyseess on erityisesti noutomryksen perusteluiden osalta merkittv seikka. Oi-
keuskirjallisuudessa asia on selvennetty seuraavaan tapaan: Edellytyksen on, ett
rikoksesta enimmisrangaistuksena saattaa seurata vankeutta ja on todennkist,
ettei epilty noudata kutsua jne.
465
. Asiaa ei siis ole oikeuskirjallisuudessa avattu
tmn tarkemmin.
Rikoksesta epilty on mahdollista noutaa ilman kutsua silloin, kun pts on
lain mukaan perusteltavissa. Lhtkohtana voidaan pit, ett rikoksesta epilty voi-
daan noutaa esitutkintaan ilman kutsua silloin, kun tutkittavana olevasta rikoksesta
saattaa seurata vankeutta Nin ollen tutkinnanjohtajan tarvitsee arvioida tutkittavana
olevasta rikoksesta mahdollisesti seuraavan rangaistuksen laatua tai mr nou-
don perusteena olevan rikoksen perusteella eli onko siit sdettyn rangaistuksena
vankeutta. Tss arvioinnissa tulee kiinnitt huomiota snnksen sanamuotoon
saattaa seurata vankeutta, jolloin arviointi joudutaan tekemn. Noutomryksen
462 HE 222/2010 vp s. 211.
463 HE 222/2010 vp s. 212.
180
perusteluihin liittyvn nimenomaisen muutoksen myt esitutkintalaki ei en edel-
lyt todennkisi syit epill, ett kutsun saatuaan epilty ryhtyy pakenemalla,
todisteita hvittmll tai muulla tavalla vaikeuttamaan esitutkintaa.
Todettakoon tss yhteydess viel, ett noudosta tehtvn ptksen peruste-
lujen kirjaamiseen on kiinnitettv huomiota niin asiakkaan kuin ptksentekijn
oman oikeusturvan varmistamiseksi.
6.2.2 Hyvksyttv syy est noudon
Noutaminen on pakkokeino, jolla henkil fyysist pakkoa kytten tuodaan viran-
omaisen toimipaikkaan silloin, kun hn kutsun saatuaan ei noudata kutsua eli nis-
koittelee. Esitutkintalain 6 luvun 1 :ss sdetn siit paikasta, johon henkil on
velvollinen saapumaan esitutkintaan ja hnet voidaan kutsua esitutkintaan. Oikeus-
kirjallisuudessa on katsottu, ett noutoon voidaan ryhty esitutkintalain 6 luvun 1
:n mainitun alueen ulkopuoleltakin, koska esitutkintaan varta vasten pakoileva hen-
kil saattaa paeta esimerkiksi poliisilaitoksen toimialueen ulkopuolelle. Toisaalta on
huomioitava, ett annetun noutomryksen toimeenpanoon ei pid ryhty jos joku
painava hyvksyttv syy est henkiln noutamisen esitutkintaan.
466
Kutsuttaessa henkil esitutkintaan on huomioitava se paikka, johon henkil on
esitutkintalain 6 luvun 1 :n mukaan velvollinen saapumaan esitutkintaan. Henkil
voidaan yritt kutsua mys muuhun esitutkintaviranomaisen toimipaikkaan, mutta
kutsulla ei voida velvoittaa henkil saapumaan kuin esitutkintalain 6 luvun 1 :ss
mainittuun kutsun esittneen esitutkintaviranomaisen lhimpn tarkoitukseen sopi-
vaan toimipaikkaan tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavaan toimipaikkaan.
467

Tss yhteydess on huomioitava, ett esitutkintaan noutamista koskeva sn-
ns 6 luvun 2 muuttui sisllllisesti, vaikka suoranainen muutos kohdistui vain
esitutkintalain 6 luvun 1 :n.
6.2.3 Noudosta ptt tutkinnanjohtaja
Esitutkintalain 6 luvun 2 :n 2 momentin mukaan noudosta ptt tutkinnanjohtaja.
Aiemmin voimassa olleen lain mukaan noudosta ptti pidttmiseen oikeutettu vir-
kamies. Tutkinnanjohtajalla katsotaan olevan parhaat mahdollisuudet selvitt nou-
don tarve. Toisaalta ptksentekijn virka-asemaan liittyv muutosta on perusteltu
lain uudistuksen yhteydess johdonmukaisuussyill.
468
Tutkinnanjohtajan mrytyminen on yksittisiss rikosasioissa jtetty esitut-
kintaviranomaisten sisisten hallinnollisten mrysten varaan. Toisaalta on todet-
tavissa, ett tutkinnanjohtajan ei tarvitse olla koko ajan sama henkil. Laki ei muun
muassa aseta estett sille, ett tutkinnanjohtajan tehtvt vaihtuvat pidttmiseen
466 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 406408 ja 754756. Hyvksyttv syy
voi olla muukin kuin OK 12:28,1 mrtty laillinen este. Syyn on oltava joka tapauksessa sellainen, ett
kutsuttavalta ei voida kohtuudella edellytt saapumista esitutkintaan.
467 HE 14/2013 vp.
468 HE 222/2010 vp s. 211212.
181
oikeutettujen virkamiesten tyvuorojen vaihtuessa. Tutkinnanjohtajan mrytymi-
sess tulisi huomioida muun muassa tutkinnan joutuisuusvaatimus, joka edellytt
tutkinnanjohtajan toimivaltaan kuuluvat tehtvt voidaan tehd nopeasti.
469

Rajoitetut tutkinnanjohto-oikeudet voidaan mynt esitutkintalain 2 luvun 2
:n 1 momentin mukaan (rikos)ylikonstaapelin virassa toimivalle esitutkintavirka-
miehelle, joka ei ole pidttmiseen oikeutettu virkamies. Koska alipllystn kuu-
luvalla tutkinnanjohtajalla ei ole pidttmisoikeutta, tutkinnanjohtaja ei voi tehd
kaikkia esitutkinnan edellyttmi ptksi. Rajoitetuilla tutkinnanjohto-oikeuksilla
varustetun tutkinnanjohtajan on tarvittaessa siirrettv osa pakkokeinojen kyttmi-
sest koskevista asioista pidttmiseen oikeutetuille virkamiehille
470
.
Yleisjohtaja voi mys ptt noudosta, koska on esitutkintalain 6 luvun 2 :n
mukainen tutkinnanjohtaja. Yleisjohtaja toimii tehtvssn mys yleisesti tutkin-
nanjohtajana. Tm voidaan ptell siit, ett esitutkintalain 2 luvun 2 :n lain-
valmistelutiss todetaan, ett tutkinnanjohtajalla tarkoitetaan tutkinnanjohtajaksi
kelpoista poliisimiest, joka tulee ryhtymn tai ainakin voisi ryhty kysymyksess
olevan asian tutkinnanjohtajaksi
471
.
6.2.4 Kirjallinen noutomrys on aina annettava noudettavalle
Noudosta on noudettavan oikeusturvasyist annettava kirjallinen mrys. Kiireelli-
sess tapauksessa noutoon voidaan ryhty ilman kirjallistakin mryst, mutta tss
tapauksessa kirjallinen noutomrys on annettava noudetulle jlkikteen. Noudet-
taessa henkil ilman kirjallista mryst on mrys ja sen perusteena olevat sei-
kat aina vhintn kerrottava noudettavalle kiinniottamisen yhteydess.
472

6.2.5 Etsint henkiln tavoittamiseksi
Noutomrys siis ei oikeuta noudon suorittamista kotirauhan piiriin kuuluvassa
asunnossa tms. Yksityiselt paikalta noudettaessa henkiln tavoittaminen tapahtuu
tarvittaessa etsint koskevien (PKL 8:3 ja 8:4 sek PolL 2:4) snnsten perusteella.
Lakiteknisen muutoksena uudesta esitutkintalaista on jtetty pois tarpeettoma-
na nhdyt kirjaukset poliisimiehen kiinniotto-oikeudesta sek vangin lhettmisest
esitutkintaan (VankeusL 6:5 ja TutkintavankeusL 3:8) liittyvt snnkset. Etsinns-
t kuulusteluun noutoa varten on viittaus pakkokeinolain etsint koskevaan sn-
nkseen. Viittaussnnksen mukaan etsinnst kuulusteluun noutoa varten sde-
tn pakkokeinolain 8 luvun 3 :n 1 momentissa ja 8 luvun 4 :ss.
Lain esitist ei ky ilmi, miksi pakkokeinolain snns on haluttu tuoda esiin
noudon yhteydess. On kuitenkin todettavissa, ett noudettavan henkiln tavoitta-
471 HE 222/2010 vp s. 166.
472 HE 222/2010 vp s. 212.
182
miseksi saadaan toimittaa pakkokeinolain 8 luvun 3 :n ja 8 luvun 4 :n sek PolL 2
luvun 4 :n mukaiset yleinen kotietsint ja paikanetsint
473
.
Poliisimies saa ilman pidttmiseen oikeutetun virkamiehen ptst toimittaa
yleisen kotietsinnn tai paikanetsinnn henkiln lytmiseksi (PKL 8:15,3). AOA on
ottanut asiaan kantaa ratkaisussaan
474
ja toteaa puheena olevasta lainkohdasta (aikai-
semman pakkokeinolain 5:3) ilmenevn, ett poliisimies voi toimittaa kotietsinnn
ilman mryst kiinniotettavan henkiln tavoittamiseksi. Sen sijaan anastetuksi
epillyn esineen takavarikoimiseksi edellytetn, ett tt esinett on voitu seurata
tai jljitt rikoksen teosta verekseltn.
Poliisimiehell on PolL:n 2 luvun 4 :n mukaan oikeus poliisitutkintaan nou-
dettavan henkiln lytmiseksi toimittaa kotietsint tai paikanetsint siten kuin pak-
kokeinolain 8 luvussa sdetn. Etsinnst ptt pllystn kuuluva poliisimies.
Muu poliisimies voi ilman pllystn kuuluvan poliisimiehen ptst toimittaa
etsinnn silloin, kun sen vlitn toimittaminen on asian kiireellisyyden vuoksi vlt-
tmtnt.
Esitutkintalain mukaisen esitutkintaan noutamisen ja poliisilain mukaisen polii-
situtkintaan noutamisen vlill on siis eroavaisuutta, milloin poliisimies voi ptt
noutamisesta.
6.3 Vlitn kuuleminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:3 Vlitn kuuleminen
Rikospaikalta tai sen vlittmst lheisyy-
dest tavatun henkiln on rikosten esitutkintaa
suorittavan esitutkintavirkamiehen kehotuksesta
jtv tlle paikalle tai saavuttava vlittmsti
virkamiehen edustaman esitutkintaviranomaisen
lhimpn tarkoitukseen sopivaan toimipaikkaan
tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavaan
toimipaikkaan. Jos hn ilman hyvksyttv
syyt kieltytyy noudattamasta kehotusta tai
tm on hnen kyttytymisens perusteella
todennkist, asianomainen virkamies voi est
hnt poistumasta paikalta tai ottaa hnet kiinni
ja vied kuultavaksi. (30.12.2013/1145)
Rikospaikalta poistumassa oleva saadaan ottaa
kiinni 1 momentissa tarkoitetun kehotuksen
antamiseksi, jos olosuhteet ovat sellaiset, ett ke-
hotusta ei voida muuten saattaa hnen tietoonsa
ja asian selvittminen muuten vaarantuisi.
ETL 19 (27.6.2003/645)
Rikospaikalta tai sen vlittmst lheisyydest
tavatun on poliisimiehen kehotuksesta jtv
tlle paikalle tai saavuttava vlittmsti muuhun
saman kihlakunnan alueella olevaan paikkaan,
jos hnt on asian selvittmiseksi tarpeen heti
kuulla. Jos hn ilman hyvksyttv syyt kiel-
tytyy noudattamasta kehotusta tai tm on h-
nen kyttytymisens perusteella todennkist,
poliisimies voi est hnt poistumasta paikalta
tai ottaa hnet kiinni ja vied kuultavaksi.

Henkil, jonka havaitaan poistuvan rikospaikal-
ta, saadaan ottaa kiinni 1 momentissa tarkoitetun
kehotuksen antamiseksi, jos olosuhteet ovat
sellaiset, ettei kehotusta voida muuten saattaa
hnen tietoonsa ja asian selvittminen muuten
vaarantuisi.
473 AOA Dnro 2811/4708.
474 AOA Dnro 2811/4708.
183
6.3.1 Kihlakunnasta poliisilaitos
Lakiteknisen muutoksena uuteen esitutkintalakiin on tehty joidenkin lain kirjaa-
mistapaan liittyvien muutosten lisksi poliisin organisaatiorakenteen muutokseen
liittyvt kirjaukset poliisin toimipaikkojen nimien osalta. Snnkseen tehdyill
teknisill muutoksilla ei ole tavoiteltu muutosta aikaisempaan tilanteeseen. Uusien
entist laajempien poliisilaitosten perustamisen yhteydess henkiln velvollisuus
saapua vlittmsti muuhun saman poliisilaitoksen toimialueella olevaan paikkaan
saattaa tarkoittaa useiden satojen kilometrien matkustamista.
475
6.3.2 Vhimmn haitan periaatteen mukainen toiminta
Esitutkintalain 6 luvun 1 :n mukaista velvollisuutta saapua esitutkintaan on var-
mistettu saman luvun 2 :ss mainituin edellytyksin noutaa henkil esitutkintaan.
Esitutkintalain 6 luvun 3 :n mukainen vlitn kuuleminen tulee sovelletuksi eri ti-
lanteissa, mutta sen tavoitteena on vastaavaan tapaan tehostaa esitutkintalain 6 luvun
1 :ss sdetty yleist velvollisuutta mytvaikuttaa rikoksen selvittmiseen
476
.
Merkillepantavaa on, ett esitutkintalain velvollisuutta saapua esitutkintaan,
noutoa esitutkintaan tai vlitnt kuulemista koskevien snnksien toimialaa ei
psnnn osalta ole rajattu henkiln asemaan liittyvksi. Esitutkintalain 6 luvun
1 :n perusteella esitutkintaan ovat velvollisia saapumaan todistaja, asianomistaja
sek rikoksesta epilty. Esitutkintalain 6 luvun 3 :n perusteella rikospaikalta tai
sen vlittmst lheisyydest tavatun henkiln on jtv paikalle tai saavuttava
vlittmsti virkamiehen edustaman esitutkintaviranomaisen lhimpn tarkoituk-
seen sopivaan toimipaikkaan tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavaan toimi-
paikkaan, jos hnt on asian selvittmiseksi tarpeen heti kuulla.
Vlitnt kuulemista koskeva snns antaa mahdollisuuden suorittaa henkiln
vlitn kuuleminen virkamiehen edustaman esitutkintaviranomaisen lhimmss
tarkoitukseen sopivaan toimipaikassa tai muun esitutkintaviranomaisen vastaavassa
toimipaikassa. Vlittmn kuulemisen yhteydess on aina otettava huomioon v-
himmn haitan periaate (ETL 4:5). Lainvalmistelutiden mukaan henkil voidaan
velvoittaa jmn paikalle tai saapumaan heti muualle kuultavaksi vain, jos on
olemassa tarve kuulla henkil vlittmsti. Henkiln kuuleminen tulisi tapahtua
lhimmss mahdollisessa paikassa, jollei hnt voida kuulla paikan pll esimer-
kiksi poliisiautossa tai muussa kuulustelukyttn sopivassa tilapisess paikassa.
Lainvalmistelutiss on suositeltu, ett erityisesti vhisten rikkomusten tutkinta
suoritetaan ensimmisen partion toimesta itse paikalla suppeana esitutkintana.
477
475 HE 222/2010 vp s. 212.
477 LaVM 9/1986 vp s. 6.
184
6.4 Tutkintatoimenpiteiden viivytyksetn aloittaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:4 Tutkintatoimenpiteiden viivytykse-
tn aloittaminen
Esitutkintatoimenpiteet, joiden vuoksi henkil
on kutsusta saapunut tai noudettu esitutkintaan
taikka on 3 :n nojalla mrtty jmn paikalle
tai viety kuultavaksi, on aloitettava ilman aihee-
tonta viivytyst.
ETL 20

Tutkintatoimenpiteet, joiden vuoksi joku on
saapunut tai noudettu esitutkintaan taikka on 19
:n nojalla mrtty jmn paikalle tai viety
kuultavaksi, on aloitettava viipymtt.
6.4.1 Oma-aloitteisesti esitutkintaan saapunut henkil
Esitutkintalain 6 luvun 4 :n muutoksella esitutkintaviranomaisen toimintavelvol-
lisuus tutkintatoimenpiteiden viivytyksettmn aloittamisen osalta rajoitetaan yk-
sinomaan snnksess kirjattuihin henkilihin. Snnksen ulkopuolelle on jtetty
kutsumatta esitutkintaan saapuneet henkilt.
478
Esitutkintaan kutsumatta tai muuten velvoittamatta eli oma-aloitteisesti saapu-
neen henkiln osalta esitutkintatoimenpiteiden aloittaminen j esitutkintavirkamie-
hen harkinnan varaan. Harkinnassa on otettava huomioon esitutkintalain 3 luvun
yleiset snnkset sek esitutkintalain 4 luvun esitutkintaperiaatteet ja esitutkintaan
osallistuvien oikeudet. Lain esitiss on erityisesti mainittu esitutkintalain 3 luvun
11 :n 3 momentti, jonka mukaan esitutkintatoimenpiteet voidaan olosuhteet huo-
mioon ottaen asettaa trkeysjrjestykseen
479.
Yleisten periaatteiden mukaisesti jos henkil saapuu oma-aloitteisesti esitutkin-
taan, esitutkinnassa tulisi pyrki siihen, ett hnen kuulemisensa toteutetaan, mikli
se vain on mahdollista.
6.4.2 Ilman aiheetonta viivytyst
Esitutkintaa suorittavalle virkamiehelle annetaan uudistetussa esitutkintalaissa mah-
dollisuus saattaa kesken olevat kiireelliset esitutkintatoimenpiteet ptkseen ennen
uuden asian ksittely. Snnksen mukaan esitutkintaan kutsutun tai muuten vel-
voitetun henkiln edellyttmt esitutkintatoimenpiteet tulee aloittaa ilman aiheeton-
ta viivytyst.
480

Voidaanko ko. esitutkintalain 6 luvun 4 : soveltaa aamuyst tapahtunei-
siin vhisempiin rikoksiin, kun on haluttu kuulla epilty mahdollisimman nopeasti
pois? Onko esimerkiksi mahdollista, ett klo 5 aikaan tapahtuneen epillyn rattijuo-
pumuksen tysi-ikinen epilty sijoitetaan sumppuun odottamaan kuulustelua, jos
478 HE 222/2010 vp s. 212.
479 HE 222/2010 vp s. 212.
480 HE 222/2010 vp s. 212.
185
epillyn osoite on ollut vhn epselv tai on vhn entisyytt poliisin karttamisesta
ja ajatellaan, ett tutkinta tulee klo 7 tihin ja hoitaa epillyn kuulustelun? Voidaan-
ko todeta, ett tm 23 tunnin viive on laillinen menettely? Tllin tulee harkintaan
ottaa mys esitutkintalain 7 luvun 5 :n snns, jonka mukaan kuulustelun saa toi-
mittaa 227 vlisen aikana ainoastaan, jos kuulusteltava sit pyyt tai kuulustelua
ei voida lykt rikoksen selvittmist vaarantamatta.
Kuulustelun siirtminen aamuun ei ole yleens mahdollista. Tllainen toimin-
tamalli ei perustu lakiin. Kiinniottanut partio voi kuulustella epillyn tai kuulustelun
voi suorittaa joku muu poliisimies. Mikli muulla poliisimiehell on jokin muu ty-
tehtv, hn voi hoitaa tuon tytehtvn ensin ja sen jlkeen ryhty viipymtt kuu-
lustelutyhn. Kotoa kiinnioton aikaan nukkumassa ollut tihin myhemmin tuleva
tutkija ei voi olla tllainen virkamies.
Edell mainittua kysymyst harkittaessa tulee ottaa huomioon, ett lainvalmis-
telutiden mukaan kuulustelun suorittajalla saattaa olla kuulusteltavan saapuessa
poliisiasemalle suoritettavanaan jokin vlttmtn kiireellinen toimenpide, joka vii-
vstytt kuulustelun aloittamista. Lain esitiss korostetaan sit, ett henkil ei
tulisi noutaa, jos hnt koskevien esitutkintatoimenpiteiden suorittamiseen ei pst
nopeasti. Vaikka pyklss mainittaisiin vain esitutkintatoimenpiteiden aloittami-
nen, on itsestn selv, ett toimenpide olisi mys saatettava loppuun ilman aihee-
tonta viivytyst.
481

Vhimmn haitan periaatteen mukaisesti esitutkintaan ei tulisi noutaa tai kutsua
henkil tilanteessa, jossa tutkija ei pysty muiden kiireellisten asioiden johdosta suo-
rittamaan noudetun henkiln edellyttmi esitutkintatoimenpiteit.
6.5 Lsnolon kesto
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:5 Lsnolon kesto
Ketn ei saa pit esitutkinnassa kauempaa
kuin on vlttmtnt.
Muu kuin rikoksesta epilty on velvollinen ole-
maan lsn esitutkinnassa enintn 6 tuntia ker-
rallaan. Epilty, jota ei ole pidtetty tai vangittu,
on velvollinen olemaan lsn kerrallaan enintn
12 tuntia ja, jos pidttmiseen on pakkokeinolain
2 luvun 5 :n mukaiset edellytykset, enintn
24 tuntia. Alle 15-vuotiaana tehdyst rikollisesta
teosta epilty on erittin painavista syist vel-
vollinen olemaan lsn kerrallaan yli 12 tuntia ja
enintn 24 tuntia.
ETL 21
Ketn ei saa pit esitutkinnassa kauempaa
kuin on vlttmtnt.
Muu kuin rikoksesta epilty on velvollinen ole-
maan lsn esitutkinnassa enintn 6 tuntia ker-
rallaan. Epilty, jota ei ole pidtetty tai vangittu,
on velvollinen olemaan lsn esitutkinnassa
kerrallaan enintn 12 tuntia ja, milloin pidtt-
miseen on pakkokeinolain 1 luvun 3 :n mukaan
edellytykset, enintn 24 tuntia. Toimenpiteist,
joihin saadaan ryhty epillyn poistumisen
estmiseksi, sdetn pakkokeinolain 6 luvun
1 :ss.
481 HE 222/2010 vp s. 212.
186
Esitutkinnassa ollutta ei saa ilman erityist syyt
uudelleen velvoittaa saapumaan tai noutaa sinne
seuraavien 12 tunnin aikana siit, kun hn on
poistunut esitutkinnasta.
Esitutkinnassa ollutta ei saa ilman erityist syyt
uudelleen velvoittaa saapumaan tai noutaa sinne
seuraavien 12 tunnin aikana. Ks. PakkokeinoL
450/1987 1 luku 3 ja 6 luku 1 . Ks. mys A
esitutkinnasta ja pakkokeinoista 575/1988 19 .
6.5.1 Rikollisesta teosta epilty
Esitutkintalain 6 luvun 5 stelee lsnolon kestoa. Snnkseen on kirjattu lsn-
olon kestoa esitutkinnassa stelevn pykln oma erityinen virke alle 15-vuoti-
aita koskevan rikollisen teon osalta. Rikollisesta teosta ei voida pidtt, joten tst
syyst yli 12 tunnin ja enintn 24 tunnin lsnolovelvollisuus alle 15-vuotiaan ri-
kollisesta teosta epillyn henkiln osalta edellytt aina erittin painavia syit. Lain
esitiden mukaan erityiseksi syyksi riittisi vakavan teon tutkinnan sotkemisvaara.
Toisaalta lastensuojelulliset nkkulmat voivat puoltaa rikollisesta teosta epillyn
henkiln silyttmisen poliisin tiloissa yli 12 tunnin ajan.
482
6.5.2 Lakitekniset muutokset
Uuden esitutkintalain stmisen yhteydess snnksest on jtetty pois viittauk-
set pakkokeinolain snnksiin epillyn poistumisen estmisen osalta. Toimivaltuus
nilt osin on otettu huomioon uudistetun pakkokeinolain 2 luvun 1 :n sdetyn
poliisimiehen kiinniotto-oikeutta koskevan snnksen yhteydess.
483

6.6 Poistumisen estminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:6 Poistumisen estminen
Rikoksesta epilty, joka on 5 :n 2 momentin
nojalla velvollinen olemaan lsn esitutkinnas-
sa ja jota ei ole pidtetty tai vangittu, saadaan
esitutkinnassa pit lukitussa tilassa, jos se on
vlttmtnt hnen poistumisensa estmiseksi.
Pakkokeinolaki 6:1 Poistumisen estminen
(450/1987)

Rikoksesta epilty, joka on esitutkintalain 21
:n 2 momentin nojalla velvollinen olemaan
lsn esitutkinnassa ja jota ei ole pidtetty tai
vangittu, saadaan esitutkinnassa pit lukitussa ti-
lassa, jos se on vlttmtnt hnen poistumisen-
sa estmiseksi. Hnt ei saa kuitenkaan sijoittaa
pidtettyjen silytyshuoneeseen, ellei pidttmi-
seen ole 1 luvun 3 :n mukaan edellytyksi.
482 HE 222/2010 vp s. 213.
483 HE 222/2010 vp s. 213. Mainittakoon tss yhteydess, ett lain esitiden mukaan henkiln suostumuk-
sella voidaan enimmisaikoja pident esimerkiksi sen vuoksi, ett asiakkaan ei tarvitse saapua useita
kertoja esitutkintaan. Henkiln suostumuksella tapahtunut lain asettamien mraikojen ylittminen on
mahdollista vain silloin, kun henkiln vapautta ei ole rajoitettu. Vapautensa menettnytt ei voida suos-
tumuksellakaan pit esitutkinnassa snnksess mainittuja mraikoja pidempn. Nin ollen esim.
rikoksesta epilty ei voi antaa suostumusta yli 24 h lsnoloon esitutkinnassa.
187
6.6.1 Lain kirjaamistavan muutos
Aiemmin pakkokeinolakiin kirjattu snns poistumisen estmisest on siirretty
asiayhteytens vuoksi paremmin sopivana esitutkintalain puolelle. Lakiin ei ole
nhty tarpeelliseksi ottaa silyttmisen yksityiskohtia stelev virkett, sill ky-
seinen stely on keskitetty lakiin poliisin silyttmien henkiliden kohtelusta eli
ns. putkalakiin.
484
6.6.2 Alle 15-vuotiaan sijoittaminen sumppuun
Periaatteessa muuttumattomana pysyneen snnksen kytn tulkinnassa on ollut
epselvyytt alle 15-vuotiaiden osalta. Lain esitiss
485
on tuotu esiin Eduskunnan
apulaisoikeuskanslerin vuonna 2004 antama yksittistapausta koskeva pts
486
,
jossa AOA on todennut alle 14-vuotiaan lapsen sijoittamisen poliisiaseman sump-
puun olevan selvsti virheellist ja lainvastaista. Ptksessn AOA on todennut
lukittuun tilaan sijoittamisen koskevan yksinomaan rikoksesta epilty henkil.
Lainvalmistelutiden mainitseman tapauksen lisksi asiaa on ollut esill seu-
raavissa lainvalvojan ksittelyss olevissa tapauksissa.
AOA Dnro 986/4/07 ratkaisussa on ollut kyse 10-vuotiaista pojista ja npistys-
rikoksesta. Ratkaisun perusteluissa viitataan vhimmn haitan periaatteen noudatta-
miseen. Esitetyt perustelut eivt ole oikeuttaneet viemn lapsia kuultavaksi polii-
siasemalle. Heidn kuulemisensa olisi tullut tapahtua paikan pll tai esimerkiksi
lheisyyteen pyskidyss poliisiautossa. Poliisilaitokselle kuljettaminen on alle
15-vuotiaan epillyn kohdalla ollut niin ankara pakkokeino, ett sen kyttn olisi
tullut suhteellisuusperiaatteen mukaan suhtautua pidttyvsti. Merkityst on ollut
annettava sille, miten lapsi kokee tilanteen. Selvitys ei anna viitteit siit, ett lasten
kyts, esimerkiksi heidn kieltytymisens antamasta henkiltietojaan tai pyrkimys
paeta tilanteesta olisi ollut perusteena heidn viemiseen poliisilaitokselle.
AOA Dnro 249/4/03 tapauksessa on ollut kyse kolmesta alaikisest (ilmeisesti
alle 15-vuotiaasta) ja npistyksest. Tilanteessa ei ollut saatu syntymaikoja selvitet-
ty. Pojat ovat olleet rauhattomia ja kyttytyneet asiattomasti, eik tilanne huomau-
tuksesta huolimatta ole rauhoittunut. Heidn kiinniottamiseen on ollut oikeus PolL
henkilllisyyden selvittmissnnksen perusteella. Vrt. tt ratkaisua edelliseen
ratkaisuun nhden, tss tapauksessa kiinni ottaminen on ollut mahdollista.
AOA 27.9.2004 Dnro 1416/4/02 tapauksessa on ollut kyse tilanteesta, ett 14
-vuotias poika on otettu kiinni ja viety poliisiasemalle. Kiinniottaminen on alle
15-vuotiaan epillyn kohdalla niin ankara pakkokeino, ett pakkokeinojen kytt-
misess sovellettavan suhteellisuusperiaatteen mukaan sen kyttn tulee suhtautua
484 HE 222/2010 vp s. 214.
485 HE 222/2010 vp 214.
486 AOA 27.9.2004 Dnro 1416/4/02. AOA piti selvsti virheellisen ja lainvastaisena sit, ett 14-vuotias lapsi
oli sijoitettu sumppuun. Selvityksess ei ollut tullut ilmi seikkoja, joiden perusteella olisi ollut aihetta
epill, ett poika olisi poistunut ilman valvontaa. Kiinniottamista oli perusteltu esitutkintalain mukaisella
kuulemisella asian selvittmiseksi ja poliisilain mukaisella henkilllisyyden varmistamisella. Nm pe-
rusteet eivt oikeuttaneet sumppuun sijoittamista, mik voi koskea vain rikoksesta epilty, vlittmn
poistumisen estmiseksi.
188
pidttyvsti. Sumppuun sijoittaminen oli selvsti virheellist ja lainvastaista. Sel-
vityksess ei ole tullut ilmi seikkoja, joiden perusteella olisi ollut aihetta epill, ett
poika olisi poistunut ilman valvontaa.
Viimeisen ratkaisun perusteluista on luettavissa, ett sumppuun laittaminen
olisi siis voinut olla mahdollista, jos olisi ilmennyt sellaisia seikkoja, ett poika olisi
poistunut ilman valvontaa. Toisaalta ratkaisussa todetaan se itsestnselvyys, ett
ETL snnksell kuulemisella asian selvittmiseksi ja PolL:n snnksell henki-
lllisyyden varmistamisesta lukittuun tilaan laittaminen ei ole mahdollista.
487

Lainvalmistelutiss todetaan toisaalta mys, ett ikryhmn kuuluvien koh-
dalla (ksitelln rikollisesta teosta epiltyj eli alle 15-vuotiaita) sovellettaisiin
mys epillyn lsnoloa koskevia 6 luvun snnksi, jotka mahdollistaisivat nou-
don, kiinniottamisen ja poistumisen estmisen.
488

Lhtkohtana on, ett 6 luvun snnksi sovellettaisiin kaikenikisiin esitut-
kinnassa kuultaviin ja epiltyjen osalta alle 15-vuotiaana tehdyst rikollisesta teosta
epiltyyn. Tm tarkoittaa sit, ett ritapauksissa voidaan turvautua noutamiseen,
kiinniottamiseen ja poistumisen estmiseen. Tm ei aiheuttaisi muutosta nykytilan-
teeseen, koska nin entisi esitutkintalain 1721 : on tulkittu.
489
Toisaalta esitiss on mainittu, ett alle 18-vuotiaan vapautensa menettnyt
henkil tulee pit (putkalaki 3:1,1) erilln muista vapautensa menettneist, jollei
hnen oma etunsa muuta vaadi.
490
Esitutkintalain 6 luvun 5 :n mukaan rikolliseen tekoon syyllistynyt alle
15-vuotias henkil on erittin painavista syist velvollinen olemaan esitutkinnassa
lsn kerrallaan yli 12 tuntia ja enintn 24 tuntia.
Esitutkintalain 6 luvun 6 mahdollistaa rikoksesta epillyn ja rikollisesta teos-
ta epillyn pitmisen lukitussa tilassa poistumisen estmiseksi. Pakkokeinolaista
esitutkintalain puolelle siirretty snns saattaa olla kyttkelpoinen peruste henki-
ln kiinniotolle esimerkiksi silloin, kun henkil otetaan kiinni ja hnen kuulustelun-
sa aloitetaan vlittmsti kiinnioton jlkeen. Kiinniottoperuste on taas tarvittaessa
muutettavissa pakkokeinolain puolelle, mikli henkiln kiinni pitminen pidttmi-
sen myt tulee jatkumaan yli 24 tuntia. Esitutkintalain 6 luvun 6 :n perusteella
kiinniotettu henkil voidaan sijoittaa pidtettyjen silytystilaan, mutta kiinniotto ei
voi kest yli 24 tuntia. Yli 12 tunnin kiinniotto esitutkintalain 6 luvun 6 :n nojalla
edellytt kuitenkin pidttmisen edellytysten olemassaoloa vastaavaan tapaan, kuin
pakkokeinolain mukainen kiinniotto.
Selv on, ett alle 15-vuotiaan rikollisesta teosta epillyn henkiln sijoittami-
sessa lukittuun tilaan tulee noudattaa suurta harkintaa ja mahdollisuuksien mukaan
pyrki varmistamaan hnen poistumisensa poliisin tiloista muulla tavoin.
Poistumisen estmiseksi tehty toimenpide tulee aina perustella ja kirjata po-
liisiasiain tietojrjestelmn. Lainvalmistelutiss tuodaan esille ylemmn lailli-
487 Edell mainittuja ratkaisuja on ksitelty Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s.
410411 ja 738739.
488 HE 222/2010 vp s. 181.
489 HE 222/2010 vp s. 210.
490 HE 222/2010 vp s. 214.
189
suusvalvojan ratkaisu
491
, jonka mukaan kuulusteltavan poistumisen estminen on
perusteltavissa silloin, kun kuulusteltavan voidaan osoittaa olevan aikeissa poistua
poliisilaitokselta kesken kuulusteluiden.
6.7 Ilmoitus sotilasviranomaiselle
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 6:7 Ilmoitus sotilasviranomaiselle
Sotilaan noutamisesta tai kiinniottamisesta
esitutkintaa varten taikka vapaaksi pstmisest
on viipymtt ilmoitettava sen hallintoyksikn
plliklle, jossa asianomainen sotilas palvelee.
EPA (575/1988) 11a (1261/1999)
Ilmoitus sotilasviranomaiselle toimenpiteist.
Kun sotilas noudetaan esitutkintaan, otetaan
kiinni, pidtetn, vangitaan tai pstetn
vapaaksi, on siit ilmoitettava viipymtt sen
hallintoyksikn plliklle, jossa asianomainen
sotilas palvelee.
6.7.1 Lain kirjaamistavan muutos
Asian merkityksen ja selvyyden vuoksi ilmoituksesta sotilasviranomaisille sde-
tn jatkossa esitutkintalaissa 6 luvun 7 :ss.
492
Esitutkintalain mukaan sotilaan noutamisesta tai kiinniottamisesta esitutkintaa
varten taikka vapaaksi pstmisest on viipymtt ilmoitettava sen hallintoyksikn
plliklle, jossa asianomainen sotilas palvelee.
On teoriassa mahdollista, ett poliisi noutaa hallintoyksikn pllikn tai ot-
taa tmn kiinni esitutkintaa varten (esimerkiksi rattijuopumus). Lain kirjauksen
mukaan noudosta tai kiinniotosta tulee ilmoittaa hnelle itselleen mys snnksen
tarkoituksessa. Snns ei nyttisi sallivan ilmoittamista ylemp esikuntaan tai
hallintoyksikn pllikn alaiselle kyseess olevassa hallintoyksikss.
Toisaalta esitutkintalain 3 luvun 6 antaa tutkinnanjohtajalle mahdollisuuden
tehd ilmoitus virkamiehen esimiehelle mahdollisia virkamiesoikeudellisia toimen-
piteit varten. Tmn yleissnnksen perusteella ilmoitus mys asianomaisen vir-
kamiehen esimiehelle on tehtviss.
491 AOA 16.5.2008 Dnro 993/1/06.
492 HE 222/2010 vp s. 214. Todettakoon, ett vastaavankaltainen snns lytyy PKL 11 luvusta. Pakkokei-
nolain mukaan sotilaan kiinniottamisesta, pidttmisest, vangitsemisesta tai vapaaksi pstmisest on
viipymtt ilmoitettava sen hallintoyksikn plliklle, jossa asianomainen sotilas palvelee.
190
191
7 KUULUSTELUT
Kimmo Halme ja Satu Rantaeskola
7.1 Kuulusteltavan lsnolo
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:1 Kuulusteltavan lsnolo
Kuulusteltavan on oltava itse lsn kuulustelussa.

Jos tutkija katsoo, ettei siit aiheudu haittaa
ja ettei se vaaranna tutkinnan luotettavuutta,
asianosainen saa antaa lausumansa asiamiehen
vlityksell taikka puhelimitse tai muulla tie-
donsiirtovlineell. Samoin edellytyksin saadaan
todistajaa kuulustella puhelimitse tai muulla tie-
donsiirtovlineell. Rikoksesta epilty saadaan
kuulustella asiamiehen vlityksell vain, jos asia
koskee rikosta, josta ei ole sdetty muuta tai
ankarampaa rangaistusta kuin sakko tai kuusi
kuukautta vankeutta.
Asianosaiselta ja todistajalta on otettava vastaan
heidn tarjoamansa kuulustelukertomusta ty-
dentvt kirjalliset selvitykset.
ETL 22 (27.6.2003/645)
Kuulusteltavan on oltava itse lsn kuulustelussa.

asianosainen saa kuitenkin antaa lausumansa
asiamiehen vlityksell taikka puhelimitse tai
muulla tiedonsiirtovlineell. Samoin edellytyk-
sin saadaan todistajaa kuulustella puhelimitse
tai muulla tiedonsiirtovlineell. Rikoksesta
epillyn osalta edellytyksen on lisksi, ett asia
on merkitykseltn vhinen eik epilty kiist
rikosilmoituksen oikeellisuutta tai ett kysymyk-
sess on aikaisemmin suoritetun kuulustelun v-
hinen tydentminen. Kuulustelupytkirjasta
on kytv ilmi, milt osin lausuma tai kertomus
on annettu asiamiehen vlityksell, puhelimitse
tai muulla tiedonsiirtovlineell.

Asianosaiselta on otettava vastaan hnen
tarjoamansa, kuulustelukertomusta tydentvt
kirjalliset selvitykset. Erityisist syist tllaisia
selvityksi voidaan ottaa vastaan mys todista-
jalta tt kuulusteltaessa.
7.1.1 Puhelinkuulusteluiden yms. kytn laajentaminen
Esitutkintalain 7 luvun 1 :n mukaan asianosainen tai todistaja saadaan kuulla pu-
helimitse, jos tutkija katsoo, ettei siit aiheudu haittaa ja ettei se vaaranna tutkinnan
luotettavuutta
493
. Haittaa puhelimitse kuulustelu saattaa aiheuttaa ainakin kuultavan
oikeusturvalle, mist syyst kuulusteltavalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi
henkilkohtaisesti, jos hn sit haluaa. Tutkinnan luotettavuus tulee varmistaa, joten
tutkijan tulee pysty varmistamaan kuulusteltavan henkilllisyys riittvll tavalla.
Aiemman lain mukaan rikoksesta epillyn kuulusteleminen puhelimitse edellytti li-
sksi, ett asia on merkitykseltn vhinen eik epilty kiist rikosilmoituksen oi-
493 Nin on todettu jo HE 52/2002 vp.
192
keellisuutta tai ett kysymyksess on aikaisemmin suoritetun kuulustelun vhinen
tydentminen.
494
Esitutkintalain snns tuo selken helpotuksen erityisesti rikoksesta epillyn
kuulustelemiseen puhelimitse tai muuta tiedonsiirtotapaa hyvksikytten. Tutkijan
vastuulla on arvioida niit haittoja ja tutkinnan luotettavuuteen vaikuttavia seikkoja,
joita puhelimitse tapahtuva kuulustelu voi tuoda mukanaan. Puhelinkuulustelu on
kuitenkin usein suositeltava tapa hoitaa kuulustelut esitutkintalain 3 luvun 11 :ss
edellytettvn viivytyksettmn esitutkinnan toimittamiseksi.
Lain esitiss tai oikeuskirjallisuudessa ei ole tuotu esiin seikkoja, joiden mukaan
puhelimitse suoritettu kuulustelu olisi mahdollista suorittaa ottamatta huomioon esi-
tutkintalain 4 luvun yleisi periaatteita tai esitutkintalain 7 luvun snnksi kuuluste-
luista. On todettavissa, ett esitutkintalain snnksi on noudatettava riippumatta siit
suoritetaanko kuulustelu puhelimitse vai henkilkohtaisesti. Nin ollen esitutkintalain
7 luvun 10 :ss mainitut ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset on tehtv mys en-
nen puhelimitse suoritettavaa kuulustelua.
Kuulusteltavalle on ennen kuulustelua ilmoitettava hnen asemansa esitutkin-
nassa ja hnen kielelliset oikeutensa sek rikoksesta epillylle hnen oikeutensa olla
mytvaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen. Puhelinkuulustelun yhteydess pai-
kalle ei voida pyyt kuulustelutodistajaa.
Puhelimitse kuulusteltavalle rikoksesta epillylle on ennen kuulustelua yksili-
tv teko, josta hnt epilln. Puhelinkuulustelun yhteydess on mys selostettava
avustajaa ja puolustajaa koskevat oikeudet. Mikli henkil haluaa itselleen avusta-
jan, puhelinkuuleminen ei ole mahdollista.
Puhelimitse kuulusteltavalle asianomistajalle on ennen kuulustelua ilmoitetta-
va, milloin hnelle oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 2 luvun mukaan
voidaan mrt oikeudenkyntiavustaja tai tukihenkil. Tllaisen kuulustelun toi-
mittaminen puhelimitse on kuitenkin harvinaista.
Ennen puhelimitse tapahtuvaa kuulustelua asianomistajalle, tmn lailliselle
edustajalle ja asiamiehelle sek todistajalle on ilmoitettava totuusvelvollisuudesta.
Pertn lausumasta viranomaismenettelyss (RL 15:2) ei tule kyseeseen puhelimitse
tapahtuvan kuulustelun yhteydess, joten rangaistusuhasta ei tarvitse ilmoittaa kuu-
lusteltavalle.
Ennen puhelimitse tapahtuvaa kuulustelua todistajalta on tiedusteltava sellaisia
seikkoja, jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoittavat hnet kieltytymn todista-
masta. Aiheen ilmetess todistajalle on ilmoitettava, mit esitutkintalain 7 luvun 8
:ss ja 7 luvun 9 :ss sdetn.
Puhelinkuulustelu suorittamisessa on otettava huomioon erityisesti seuraavat
lainkohdat:
Oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa (ETL 4:10)
Oikeus olla mytvaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen (ETL 4:3)
Kuulusteltavan lsnolo (ETL 7:1)
Asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuus (RL 15:2 ja ETL 7:6)
494 HE 222/2010 vp s. 215.
193
Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja kieltytyminen todistamasta (ETL 7:8)
Ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset (ETL 7:10)
Kuulustelupytkirjan tarkastaminen ja korjaaminen (ETL 9:2)
Lhtkohtana voidaan pit, ett kuulustelu suoritetaan puhelimitse, kun tut-
kija katsoo, ettei siit aiheudu haittaa ja ettei se vaaranna tutkinnan luotettavuutta.
Ajatuksena on, ett puhelimitse ei suoriteta kuulusteluja, joissa on konkreettinen
mahdollisuus kuultavan kielellisten oikeuksien vaarantumiselle tai rikoksesta epil-
lyn puolustajan sek asianomistajan oikeudenkyntiavustajan ja tukihenkiln m-
rmiselle.
Nist lhtkohdista on esitettviss, ett puhelinkuulustelun alkuun kirjataan
seuraava kirjaus:
Rikoksesta epillyn osalta: Minulle on kerrottu asemastani esitutkinnassa,
mist rikoksesta minua epilln ja kyseisen rikoksen rangaistusasteikosta. Lisksi
minulle on kerrottu oikeudesta kytt avustajaa esitutkinnassa. Olen tietoinen, ett
minulla on oikeus olla mytvaikuttamatta syyllisyyteni selvittmiseen. Tiedn, ett
avustajan kyttminen kuulustelussa voisi parantaa mahdollisuuksiani puolustautua
rikosepilyj vastaan. Minulle on varattu riittvsti aikaa harkita avustajan kytt-
mist kuulustelussa. Luovun vapaaehtoisesti avustajan kyttmisest kuulustelussa.
Katson, ett kuulustelun suorittaminen puhelimitse ei aiheuta haittaa eik vaaranna
tutkinnan luotettavuutta. Puhelimitse kuultuna kerron asiasta seuraavaa:
Asianomistajan, tmn laillisen edustajan ja asiamiehen osalta: Minulle on
kerrottu asemastani esitutkinnassa. Minulle on ennen kuulustelua ilmoitettu asi-
anomistajan totuusvelvollisuudesta. Lisksi minulle on kerrottu oikeudesta kytt
avustajaa esitutkinnassa. Minulle on varattu riittvsti aikaa harkita avustajan kyt-
tmist kuulustelussa. Luovun vapaaehtoisesti avustajan kyttmisest kuulustelus-
sa. Katson, ett kuulustelun suorittaminen puhelimitse ei aiheuta haittaa eik vaaran-
na tutkinnan luotettavuutta. Puhelimitse kuultuna kerron asiasta seuraavaa:
Todistajan osalta: Minulle on kerrottu asemastani esitutkinnassa. Minulle on
ennen kuulustelua ilmoitettu todistajan totuusvelvollisuudesta. Minulta on tiedustel-
tu seikat, jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoittavat minua kieltytymn todis-
tamasta. Katson, ett kuulustelun suorittaminen puhelimitse ei aiheuta haittaa eik
vaaranna tutkinnan luotettavuutta. Puhelimitse kuultuna kerron asiasta seuraavaa:
7.1.2 Tsmennyksi asiamiehen kyttn rikoksesta epillyn kuulustelussa
Rikoksesta epillyn osalta lakiin on tehty muutos asiamiehen kytn osalta. Rikok-
sesta epillyn kuuleminen asiamiehen vlityksell on mahdollista vain kun rikokses-
ta ei ole sdetty ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa tai 6 kk vankeutta.
495
495 HE 222/2010 vp s. 215.
194
7.1.3 Todistajan tarjoama materiaali
Esitutkintalain 7 luvun 1 :n 2 momentin myt asianosaisen lisksi mys todis-
tajalta tulee ottaa vastaan kuulustellun tarjoamat kuulustelukertomusta tydentvt
kirjalliset selvitykset. Todistajan osalta tm on tapahtunut vanhan lain aikaan vain
erityisist syist.
496
Esitutkintalain myt kuulusteltavalta tulee ottaa vastaan lhtkohtaisesti kaik-
ki se kirjallinen materiaali, mit hn tarjoaa kuulustelukertomustaan tydentvn
kirjallisena selvityksen. Sen pttminen, mik materiaali liitetn esitutkintapy-
tkirjaan kuulustelukertomusta tydentvn materiaalina, on syyt pohtia erikseen
esitutkintayhteistyss tutkijan, tutkinnanjohtajan ja syyttjn kanssa. Esitutkinta-
pytkirjan laadinnasta annetun ohjeen mukaan siit kuultavan tarjoamasta aineis-
tosta, jota ei ole asiaan kuulumattomana otettu esitutkintapytkirjaan on tehtv
merkint esitutkintapytkirjan Merkitn -sivulle
497
.
7.1.4 Kuulustelupytkirjan sislln sntely
Esitutkintalain snnksest on jtetty pois kuulustelupytkirjan sisltn liittyvt
viittaukset. Nm asiat on sdetty esitutkintalain 9 luvun 1 :n 3 momentissa, johon
sntely sopii asiayhteytens vuoksi paremmin.
7.2 Asianomistajan kuulustelemisrajoitukset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:2 Asianomistajan kuulustelemisrajoi-
tukset
Asianomistaja, jolla ilmeisesti ei ole tutkittavaa
asiaa selventvi tietoja, voidaan jtt esitutkin-
nassa kuulustelematta, jos hn on rikosilmoituk-
sen tehdessn tai muussa yhteydess ilmoittanut
syytteest pttmist ja oikeudenkynti varten
tarvittavat seikat. Asianomistajan kuulustelemi-
nen voidaan jtt tmn omasta ilmoittautumi-
sesta tapahtuvaksi, jos asian laatu asianomistaji-
en suuren lukumrn tai muun vastaavan syyn
vuoksi sit edellytt.
ETL 23

Asianomistaja, jolla ilmeisesti ei ole tutkittavaa
asiaa selventvi tietoja, voidaan jtt esitutkin-
nassa kuulustelematta, jos hn on rikosilmoituk-
sen tehdessn tai muussa yhteydess ilmoittanut
syytteest pttmist ja oikeudenkynti varten
tarvittavat seikat.
496 HE 222/2010 vp s. 215.
497 POHA - Esitutkintapytkirja 2020/2013/5229 Liite 1 s. 15.
195
7.2.1 Asianomistajakuulustelun harkinnanvaraisuuden laajentaminen
Aikaisempaan esitutkintalakiin verrattuna asianomistajan kuulusteleminen voidaan
jtt asianomistajan omasta aktiivisuudesta riippuvaiseksi, jos asian laatu asian-
omistajien suuren mrn tai muun vastaavan syyn vuoksi sit edellytt. Lain
esitiden mukaan asianomistaja voidaan jtt kuulematta mys lukumrltn
vhisempien rikoskokonaisuuksien tutkinnassa tilanteessa, jossa asianomistajan
henkilllisyys on selvittely-yrityksist huolimatta jnyt epselvksi.
498
Asianomistajan kuulustelun toteuttamisen harkinnanvaraisuus esimerkiksi laa-
jojen rikossarjojen tutkinnan yhteydess on selke parannus vanhaan lakiin verrattu-
na ja helpottaa niden rikoskokonaisuuksien ksittely oleellisesti.
Asianomistajan omasta ilmoittautumisesta tapahtuva kuuleminen voidaan to-
teuttaa ainakin seuraavanlaisin lhtkohtaisesti syyttjn kanssa sovittavin toimen-
pitein:
1) lhetetn kirje kaikille tiedossa oleville asianomistajille,
2) laitetaan sanomalehteen tai muuhun viestintvlineeseen ilmoitus tai
3) kuullaan vain osa tiedossa olevista asianomistajista.
7.3 Pihtyneen kuulusteleminen
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 7:3 Pihtyneen kuulusteleminen
Jos henkil on niin pihtynyt alkoholista tai
muusta huumaavasta aineesta, ett hnen ei
voida olettaa ymmrtvn kuulustelun merki-
tyst, hnt saa kuulustella vain, jos kuulustelua
ei voida lykt rikoksen selvittmist vaaran-
tamatta. Kuulustellulle on varattava tilaisuus
myhemmin uudelleen tarkastaa kertomuksensa
siten kuin kuulustelukertomuksen tarkastamises-
ta jljempn sdetn.
EPA (575/1988) 12 Pihtyneen kuulustele-
minen:
Jos joku on siin mrin pihtynyt alkoholista tai
muusta huumaavasta aineesta, ett hnen ei voi-
daan olettaa ymmrtvn kuulustelun merkityst,
hnt saa kuulustella vain, jos se on rikoksen
selvittmiseksi vlttmtnt.
Kuulustelupytkirjaan on tllin tehtv
merkint kuulusteltavan tilasta ja siit, miksi
kuulustelemista on pidetty vlttmttmn.
Kuulustellulle on varattava tilaisuus myhem-
min uudestaan tarkastaa kertomuksensa. Sen
tarkastamisesta on voimassa, mit esitutkintalain
39 :n 2 momentissa sdetn.
73.1 Lakitekniset muutokset
Esitutkintalain 7 luvun 3 mritt pihtyneen kuulustelemisen. Lakiteknisen muu-
toksena esitutkintalakiin on liitetty aiemmin asetuksen tasoinen snns kuultavan oi-
keusturvaan liittyvien syiden johdosta. Lakiin on mys tehty lain kirjaamistapaan liit-
498 HE 222/2010 vp s. 215216.
196
tyvi muutoksia, joilla ei ole tavoiteltu muutosta nykytilaan. Muutosten avulla muun
muassa pihtyneen kuulustelun edellytys pyritn kuvaamaan entist paremmin.
499
Kuulustelupytkirjaan tulee yh tehd kirjaukset pihtymystilasta ja siit, mik-
si pihtynytt on ollut tarpeen kuulla. Kuultavalle on varattava tilaisuus tarkastaa
kertomus ja varaamisen mahdollisuus on hyv kirjata kuulustelupytkirjaan.
Vastaavaan tapaan kuin esitutkintalain 7 luvun 1 :n osalta kuulustelupyt-
kirjaan tehtvt kirjaukset on sijoitettu asiayhteytens puolesta paremmin sopivaan
snnkseen (ETL 9:1,3). Lain esitiss kuitenkin korostetaan, ett niden merkint-
jen tekemist asianmukaisesti ja riittvsti on syyt korostaa tsskin yhteydess.
500
Lain esitiss lhdetn siit, ett pihtyneen henkiln kuulustelemiseen tulisi
suhtautua pidttyvsti. Kuulustelun merkityksen ymmrtmisen lisksi kuulustelta-
van on kyettv vapaasti harkitsemaan kertomuksensa sislt. Toisaalta kuulustelun
tarpeen edellytysten osalta on arvioitava sit, kuinka trke kiireellinen kuulustelu
on teon selvittmisen kannalta. Vastakkain ovat siis yksiln oikeusturvaintressi ja
sek rikoksen selvittmisintressi.
501
Pihtyneen henkiln kuulusteleminen on siis lhtkohtaisesti aina mahdollista
silloin, kun henkiln voidaan olettaa ymmrtvn kuulustelun merkityksen. Toisaal-
ta erittin vahvasti pihtyneen henkilnkin kuulusteleminen on lain mukaan mahdol-
lista, jos kuulustelua ei voida lykt rikoksen selvittmist vaarantamatta. Jossakin
tilanteessa harkittavaksi tulee mys kuulustelun taltioiminen ni- ja kuvatallentee-
seen myhempien vitteiden varalta.
502
Mainittakoon viel, ett pihtyneelle rikoksesta epillylle on mahdollista antaa
rikesakkosakkomrys tai rangaistusvaatimus, jos voidaan olettaa henkiln ym-
mrtvn, mist on kysymys
503
.
7.4 Mielentilaltaan hiriintyneen kuulusteleminen
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 7:4 Mielentilaltaan hiriintyneen kuu-
lusteleminen
Jos kuulusteltavan ei voida olettaa ymmrtvn
kuulustelun merkityst mielenterveyden hirin,
jrkytyksen tai muun vastaavan syyn takia,
sovelletaan vastaavasti, mit 3 :ss sdetn.
Kuulustelemisesta on tarvittaessa neuvoteltava
kuulusteltavan lheisten ja lkrin kanssa.
EPA (575/1988) 13 Sieluntoiminnaltaan hi-
riintyneess tilassa olevan kuulusteleminen:
kuulustelun merkityst sieluntoiminnan hirin,
jrkytyksen tai muun vastaavan syyn takia, so-
velletaan vastaavasti, mit 12 :ss on sdetty.
499 HE 222/2010 vp s. 216.
500 HE 222/2010 vp s. 216.
501 HE 222/2010 vp s. 216.
502 HE 222/2010 vp s. 216
503 HE 222/2010 vp s. 216217.
197
7.4.1 Lakitekniset muutokset
Esitutkintalain 7 luvun 4 mritt mielentilaltaan hiriintyneen henkiln kuulus-
telemisen. Lakiteknisen muutoksena uuteen esitutkintalakiin on liitetty aiemmin
asetuksen tasoinen snns kuultavan oikeusturvaan liittyvien syiden johdosta. Toi-
saalta muutokset liittyvt snnksen otsikon ja sislln ajanmukaistamiseen.
504
Snnksen tulkinnassa ja soveltamisessa on otettava huomioon vastaavat seikat
kuin kuultaessa pihtynytt henkil. Nin ollen mys mielentilaltaan hiriintyneen
henkiln kuulustelupytkirjaan on merkittv kuulusteltavan tila ja se, miksi kuu-
lustelemista ei ole voitu lykt esitutkintalain 9 luvun 1 :n 3 momentin mukaisesti.
Mielentilaltaan hiriintyneen henkiln kuulusteleminen on lhtkohtaisesti aina
mahdollista silloin, kun henkiln voidaan olettaa ymmrtvn kuulustelun merki-
tyksen. Toisaalta kuulustelun merkityksen ymmrtmiseen vaikuttavan mielenter-
veyden hirin vaikutuksen alaisena olevan henkilnkin kuulusteleminen on yh
mahdollista, jos kuulustelua ei voida lykt rikoksen selvittmist vaarantamatta.
Mielentilaltaan hiriintyneen kuulustelun taltioiminen ni- ja kuvatallentee-
seen saattaa olla tarpeen myhempien vitteiden varalta.
7.5 Kuulusteltavan kohtelu
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:5 Kuulusteltavan kohtelu
Kuulusteltavaa on kohdeltava rauhallisesti ja asi-
allisesti. Tunnustuksen tai mrttyyn suuntaan
johtavan lausuman saamiseksi kuulusteltavalta ei
saa kytt tietoisesti vri ilmoituksia, lupauk-
sia tai uskotteluja erityisist eduista, uuvuttamis-
ta, uhkausta, pakkoa taikka muita kuulusteltavan
ratkaisuvapauteen, tahdonvoimaan, muistiin
tai arvostelukykyyn vaikuttavia sopimattomia
keinoja tai menettelytapoja.

Kuulustelun saa toimittaa kello 22:n ja 7:n vli-
sen aikana ainoastaan, jos:
1) kuulusteltava sit pyyt;
ETL 24
Kuulusteltavaa on kohdeltava rauhallisesti ja asi-
allisesti. Tunnustuksen tai mrttyyn suuntaan
kyvn lausuman saamiseksi kuulusteltavalta ei
saa kytt tietoisesti vri ilmoituksia, lupauk-
sia tai uskotteluja erityisist eduista, uuvuttamis-
ta, uhkausta, pakkoa taikka muita kuulusteltavan
ratkaisuvapauteen, tahdonvoimaan, muistiin
tai arvostelukykyyn vaikuttavia sopimattomia
keinoja tai menettelytapoja.
Kuulustelua ei saa toimittaa kello 22:n ja 7:n
vlisen aikana, paitsi:
1) kuulusteltavan pyynnst;
504 HE 222/2010 vp s. 217. Lain esitiss todetaan kuulustelun suorittamisesta seuraavaa: Mielentervey-
den hirill tarkoitettaisiin tilapist hirit. Pitkaikaisten tai pysyvksi luonnehdittavien hiriiden
tapauksissa henkil voitaisiin kuulustella, jos se on rikoksen selvittmiseksi tarpeen. Tllin kysymyk-
sess saattaa olla tapaus, jossa kuulustelutilaisuus on tallennettava ni- ja kuvatallenteelle 9 luvun 4 :n
1 momentin mukaisesti, koska kuulustelukertomusta on tarkoitus kytt todisteena oikeudenkynniss
eik kuulusteltavaa voida todennkisesti haittaa kuulusteltavalle aiheuttamatta kuulla henkilkohtaisesti.
Vaikka kertomusta ei olisi tarkoitus kytt todisteena, kuulustelutilaisuuden tallentaminen saattaa olla
kuitenkin tarpeen 9 luvun 3 :n nojalla.
198
2) asia tutkitaan suppeassa esitutkinnassa, johon
kuulusteltava on 6 luvun 3 :n mukaan velvol-
linen heti jmn tai saapumaan; tai
3) kuulustelua ei voida lykt rikoksen selvitt-
mist vaarantamatta.
Kuulusteltavalle on annettava tilaisuus snnlli-
seen ateriointiin ja riittvn lepoon.
2) suppeassa esitutkinnassa, johon kuulusteltava
on 19 :n mukaan velvollinen heti jmn tai
saapumaan; tai
3) jos siihen on muu erityinen syy.
Kuulusteltavalle on annettava tilaisuus
snnlliseen ateriointiin ja riittvn lepoon.
(27.6.2003/645)
7.5.1 Rikoksen selvittmist vaarantamatta
Kuulustelun saa esitutkintalain 7 luvun 5 :n perusteella toimittaa kello 22:n ja 7:n
vlisen aikana vain kuulusteltavan pyynnst, suppeassa tutkinnassa, kun vlitt-
mn kuulemisen edellytykset ovat olemassa tai kun kuulustelua ei voida lykt ri-
koksen selvittmist vaarantamatta. Lainstj on pitnyt muusta erityisest syyst
-perustetta epmrisen ja on halunnut selkeytt lainsdnt. Sanalla vaaran-
tamatta lainstj korostaa sit, ett kuulustelun toimittamiskynnyksen tulee olla
yaikaan tavanomaista kuulustelukynnyst korkeammalla.
505
Lainstj on halunnut selkeytt lainsdnt lakiin kirjatulla tsmennyksel-
l, mutta sen tarkoituksena ei ole ollut vhent tai vaikeuttaa kuulusteluiden suorit-
tamista yaikaan.
Lainvalmistelutihin on kirjattu uuden selkemmin kirjatun kuulusteluperusteen
kyttn liittyv esimerkki, jossa kuulustelua ei voida lykt rikoksen selvittmist
vaarantamatta. Esimerkin mukaisesti kuulustelun toteuttaminen on klo 2207 vlise-
n aikana sallittu, jos kuulustelua ei rikoksen selvittmist vaarantamatta voida siirt
aamuun. Nin voi olla esimerkiksi silloin, kun epilty tavataan yll rikospaikalta ja
on syyt epill hnell olleen rikoskumppaneita, jotka ovat psseet pakoon.
506
Kokonaan toinen asia on se miten kuulustelut yaikaan poliisilaitoksilla jrjes-
tetn. Lainstj on jo vuonna 1995 esitutkintalakia edellisen kerran valmistel-
taessa kuvaillut rikospaikalta tavattuun henkiln liittyv esimerkki kuulustelun
toimittamiseen liittyen. Lienee kuitenkin niin, ett ko. tilanteissa ei kuulusteluja ole
poliisilaitoksilla ainakaan psntisesti pystytty yaikaan jrjestmn. Toisaalta
monin paikoin toimivaksi kytnnksi poliisilaitoksilla on muovautunut kytnt,
jonka mukaan klo 2207 vlisen aikana tavattua rattijuopumukseen epilty henkil
on kuulusteltu epillyn rattijuopon tavanneen partion toimesta heti tarkkuusalkomet-
rikokeen jlkeen. Lainsdnnn selkeyttmisen myt poliisilaitoksille tarjoutuu
entist paremmat mahdollisuudet ohjeistaa yaikaan toimitettavien kuulusteluiden
toteuttamista.
Yhden kosketuksen periaatetta noudattamalla sstetn huomattava mr re-
sursseja. Yhden kosketuksen periaatteen mukaisesti asia pitisi jo ensipartion toi-
mesta hoitaa niin valmiiksi asti kuin se suinkin on mahdollista.
505 HE 222/2010 vp s. 217. Tss yhteydess on hyv mainita lain esitiss annettu ohje kuulustelun suorit-
tamista varten. Ensin vapaa kerronta ja sen jlkeen kuulustelukertomusta tydennetn tai selvennetn
kuulustelijan esittmill kysymyksill.
506 HE 222/2010 vp s. 217.
199
7.6 Asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuus
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:6 Asianomistajan totuudessa pysymis-
velvollisuus
Asianomistajan sek tmn laillisen edustajan ja
asiamiehen on pysyttv totuudessa tehdessn
selkoa tutkittavasta asiasta ja vastatessaan esitet-
tyihin kysymyksiin.
ETL 25

Asianomistajan sek tmn laillisen edustajan ja
asiamiehen on pysyttv totuudessa tehdessn
selkoa tutkittavasta asiasta ja vastatessaan esitet-
tyihin kysymyksiin.
7.6.1 Snns pysyy ennallaan
Esitutkintalain 7 luvun 6 on vastaava kuin aiemmin voimassa olleen esitutkintalain
25 .
507

7.6.2 Asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuus
Asianomistajan ja tmn laillisen edustajan sek asiamiehen on pysyttv totuu-
dessa tehdessn selkoa tutkittavasta asiasta ja vastatessaan esitettyihin kysymyk-
siin. Asianomistajalla ei ole oma-aloitteista ilmaisuvelvollisuutta, eik hnen tar-
vitse vastata esitettyyn kysymykseen, mutta jos asianomistaja haluaa kertoa itse tai
vastata kysymykseen, hnen pit puhua totta.
508
Ennen kuulustelua asianomistajalle, tmn lailliselle edustajalle tai asiamiehel-
le on esitutkintalain 7 luvun 10 :n 3 momentin mukaan ilmoitettava totuusvelvol-
lisuudesta ja perttmst lausumasta sdetyst rangaistusuhasta. Asianomistajan
osalta pertn lausuma on kysymyksess silloin, kun asianomistaja valehtelee eli
vristelee tosiseikkoja tai esitt olemattomia seikkoja. Salaamisen osalta asian-
omistaja voi syyllisty perttmn lausumaan vain silloin, kun hn salaa jonkin
asiaan vaikuttavan seikan kertoessaan asiasta oma-aloitteisesti tai vastatessaan h-
nelle esitettyihin kysymyksiin. Perttmn lausumaan viranomaismenettelyss (RL
15:2) voi syyllisty vain henkilkohtaisesti kuulustelussa lsn olevana.
509
Asianomistajan negatiivinen totuudessa pysymisvelvollisuus on huomioitava
arvioitaessa mahdollisuutta suorittaa asianomistajan kuulustelu puhelimitse tai muu-
ta tiedonsiirtovlinett hyvksikytten. Esitutkintalain 7 luvun 1 :ss sdetn ne
edellytykset, jolloin asianomistaja voidaan tutkinnan luotettavuutta vaarantamatta
kuulla muuten kuin henkilkohtaisesti esitukintaviranomaisen luona.
507 HE 222/2010 vp s. 218.
200
Alustavia puhutteluja ksittelevss esitutkintalain 7 luvun 20 :ss ei ksitell
asianomistajan totuudessa pysymisvelvollisuutta viittaussnnksen perusteella.
Snnksen mukaan rikoksen selvittmiseksi toimitettavissa alustavissa puhutte-
luissa on noudatettava, mit sdetn kuulusteltavan kohtelusta (ETL 7:5) sek
todistajan ilmaisuvelvollisuudesta ja kieltytymisest todistamasta (ETL 7:8).
Lain mukaan asianomistajan alustavissa puhutteluissa on nin ollen otettava huo-
mioon erityisesti kuultavan kohteluun liittyvt seikat.
Oikeuskirjallisuudessa on todettu, ett alustavat puhuttelut eroavat varsinai-
sista kuulusteluista siin, ettei niiden suorittamisessa tarvitse viel ottaa huomioon
kaikkia esitutkintalain muotomryksi. Alustavissa puhutteluissa pyritn yleens
selvittmn henkiln asema esitutkinnassa ja se on ilmoitettava kohdehenkillle
mahdollisimman pian. Mikli henkiln asema on tiedossa alustavissa puhutteluissa,
mrytyvt mys hnen oikeutensa ja velvollisuutensa tmn aseman mukaisesti.
Nin ollen mys asianomistajalla on alustavissa puhutteluissa totuudessa pysymis-
velvollisuus tehdessn selkoa tutkittavasta asiasta ja vastatessa kysymyksiin.
510
Vastaavaan tapaan kuin puhelimitse suoritetuissa kuulusteluissa, alustavissa
puhutteluissa asianomistajana asemassa puhuteltu henkil ei voi syyllisty pertt-
mn lausumaan viranomaismenettelyss (RL 15:2). Kyseinen rangaistussnns ei
ole sovellettavissa alustavassa puhuttelussa annettuun lausumaan, vaikka asianomis-
tajalle olisi ilmoitettu hnen velvollisuutensa pysy totuudessa tehdessn selkoa
tutkittavasta asiasta ja vastatessaan esitettyihin kysymyksiin.
511
Joissakin tapauksissa alustavissa puhutteluissa sek puhelimitse toimitettavissa
kuulusteluissa saattaa tulla sovellettavaksi niskoittelusnns (RL 16:4). Nin voi
kyd esimerkiksi tilanteessa, jossa alustavissa puhutteluissa asianomistajan ase-
massa puhuteltu henkil antaa vri tietoja ja vaikeuttaa nin poliisin toimintaa.
512
Edell mainituin perusteluin on todettavissa, ett asianomistajan asemassa alus-
tavassa puhuttelussa puhuteltavalle henkillle tulisi ilmoittaa hnen asemansa esitut-
kinnassa sek oikeutensa ja velvollisuutensa. Asianomistajan asemassa puhutettavan
henkiln on pysyttv totuudessa tehdessn selkoa tutkittavasta asiasta ja vastates-
saan esitettyihin kysymyksiin. Asianomistajan asemassa puhuteltavalla henkilll ei
ole oma-aloitteista ilmaisuvelvollisuutta, eik hnen tarvitse vastata esitettyyn kysy-
mykseen, mutta jos henkil haluaa kertoa itse tai vastata kysymykseen, hnen pit
puhua totta.
Poliisihallitus on mritellyt avustajan kytst ja muista vaadittavista seikoista
ilmoitetaan kiinnioton yhteydess epillylle mrmuotoisella lomakkeella
513
.
201
7.6.4 Asianomistajan negatiivinen totuudessa pysymisvelvollisuus
Esitutkinnan suorittamisen yhteydess ongelmaksi on noussut kysymys siit, onko
asianomistajalla oikeudenkymiskaaren 17 luvun 24 :n mukainen oikeus olla ilmai-
sematta sellaista seikkaa tai olla vastaamatta kysymykseen, jos hn ei voisi tehd sit
saattamatta itsen tai oikeudenkymiskaaren 17 luvun 20 :ss tarkoitettua lhio-
maistaan syytteen vaaraan.
Asianomistajalla ei ole oma-aloitteista ilmaisuvelvollisuutta, eik hnen tarvit-
se vastata esitettyyn kysymykseen, mutta jos hn vastaa, hnen on pysyttv totuu-
dessa. Asianomistajalla on negatiivinen totuudessa pysymisvelvollisuus.
Korkeimman oikeuden ratkaisusta 1987:93 ilmenevsti oikeudenkymiskaaren
17 luvun 24 :n mukaista vaitiolo-oikeutta sovelletaan mys asianomistajana kuul-
tavaan henkiln. KKO:n mukaan, jos asianomistaja kuitenkin haluaa kertoa asiasta
oikeudenkymiskaaren 17 luvun 24 :n antamasta vaitiolo-oikeudesta huolimatta,
hnen tulisi pysy totuudessa. KKO:n mukaan asianomistajalla on mys vaitiolovel-
vollisuus oikeudenkymiskaaren 17 luvun 23 :n mukaisissa tapauksissa.
514
Toisaalta asianomistajaa kuultaessa todistelutarkoituksessa on korkein oikeus
ratkaisussaan KKO 2000:71
515
todennut, ett asianomistajan ei tarvitse hnt todiste-
lutarkoituksessa kuulusteltaessa kertoa mitn eik vastata hnelle esitettyihin kysy-
myksiin. Korkein oikeus on ksitellyt samaa asiaa ratkaisussaan KKO 2010:279, jos-
sa tm sama periaate on korkeimman oikeuden taholta viel uudelleen todennettu.
Nm ratkaisut ja snnkset tarkoittavat, ett toisaalta asianomistajalla on
vaitiolo-oikeus (OK 17:24) sellaisista seikoista, jotka voisivat saattaa hnet itsen-
s tai hnen lheisens syytteen vaaraan. Toisaalta asianomistajalla on negatiivinen
totuudessa pysymisvelvollisuus eli hnen ei ole pakko vastata kysymyksiin, mutta
vastatessaan hnen on pysyttv totuudessa.
Kuten edell on mainittu, asianomistajan asemassa kuulusteltavan on esitut-
kintalain 7 luvun 6 :n mukaisesti pysyttv totuudessa tehdessn selkoa tutkitta-
vasta asiasta ja vastatessaan esitettyihin kysymyksiin. Asianomistajalla ei ole oma-
aloitteista ilmaisuvelvollisuutta, eik hnen tarvitse vastata esitettyyn kysymykseen,
mutta jos asianomistaja haluaa kertoa itse tai vastata kysymykseen, hnen pit
puhua totta. Asianomistajaan ei KKO 2000:71 ilmenevll tavalla sovelleta todis-
tajaa koskevaa lheisen kieltytymisoikeutta koskevaa snnst. Asianomistajalla
on kuitenkin oikeus olla vastaamatta kysymyksiin ja siten oikeudenkymiskaaren
17 luvun 24 hnt itsen ja lheist koskeva vaitiolo-oikeutta koskeva snns
kytnnss toteutuu.
515 Korkein oikeus on ratkaisussaan KKO 2000:71 ksitellyt tapausta, jossa asianomistaja B, jolla ei ollut
asianomistajana vaatimuksia A:ta kohtaan, katsoi, ett oikeudenkymiskaaren 17 luvun 20 :ss sdetty
todistajan kokonaiskieltytymisoikeus koski hnt A:n kihlattuna. Esitutkinnassa annetun kuulusteluker-
tomuksen hydyntmisest Korkein oikeus on todennut seuraavaa: Kuulusteltaessa asianosaista todis-
telutarkoituksessa noudatetaan oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 6 luvun 7 :n 2 momentin
mukaan soveltuvin osin, mit oikeudenkymiskaaren 17 luvun 32 :ss sdetn todistajan kuulustele-
misesta. Viimeksi mainitun lainkohdan 2 momentin mukaan todistajan aikaisemmin poliisiviranomaiselle
antama kertomus saadaan lukea todistajaa kuulusteltaessa tuomioistuimessa muun muassa silloin, kun
todistaja kuulustelussa selitt, ett hn ei voi tai halua lausua mitn asiassa. Kun B on krjoikeudessa
tapahtuneessa kuulustelussa selittnyt, ettei hn halua lausua mitn asiassa, B:n esitutkintakertomus on
saatu lukea krjoikeuden pksittelyss.
202
7.7 Todistajana kuulemisen este
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:7 Todistajana kuulemisen esteet
Todistajana esitutkinnassa ei saa kuulustella sit,
joka ei saisi todistaa tutkittavaa rikosta koske-
vassa oikeudenkynniss.

Oikeudenkymiskaaren 17 luvun 21 :ss tar-
koitetun henkiln kuulustelemisesta todistajana
tai todistelutarkoituksessa esitutkinnassa ptt
tutkinnanjohtaja.
ETL 26
Todistajana esitutkinnassa ei saa kuulustella sit,
joka ei saisi todistaa tutkittavaa rikosta koske-
vassa oikeudenkynniss.
Oikeudenkymiskaaren 17 luvun 21 :ss tar-
koitetun henkiln kuulustelemisesta todistajana
esitutkinnassa ptt tutkinnanjohtaja.
7.7.1 Todistelutarkoituksessa
Esitutkintalain 7 luvun 7 snns todistajana kuulemisen esteist vastaa posin
aiemmin voimassa olleen lain 26 : todistelutarkoituksessa kuulemista koske-
valla tydennyksell
516
. Ilmaisulla todistelutarkoituksessa tarkoitetaan jonkun
muun kuin todistajan kuulemista asian selvittmiseksi. Tavallisemmin kysymyk-
sess on asianomistajan kuulusteleminen asian selvittmiseksi.
517

Kytnnss muutos tarkoittaa sit, ett henkil, joka ei ole tyttnyt 15 vuotta
tai jonka henkinen toiminta on hiriintynyt, voidaan esitutkinnassa kuulla tutkin-
nanjohtajan ptksell mys todistelutarkoituksessa esimerkiksi asianomistajan
asemassa.
Tutkinnanjohtajan tehtvn on valvoa, ett esitutkinnassa ei kuulla todistajan
asemassa jutun asianosaista (OK 17:18) eik asianosaisen laillista edustajaa (OK
17:64). Toisaalta tutkinnanjohtajan on ptettv, kuullaanko henkil, joka ei ole
516 HE 222/2010 vp s. 218.
Oikeudenkymiskaaren 17 luvun 21 :n 1 momentissa sdetn todistajan yleisist kelpoisuusehdoista.
Snnksen mukaan henkil, joka ei ole tyttnyt 15 vuotta tai jonka henkinen toiminta on hiriintynyt,
voidaan kuulla todistajana tai todistelutarkoituksessa, jos tuomioistuin harkitsee tmn soveliaaksi ja jos
1) henkilkohtaisella kuulemisella on asian selvittmiseksi keskeinen merkitys ja
2) kuuleminen ei todennkisesti aiheuta henkillle sellaista krsimyst tai muuta haittaa, joka voi vahin-
goittaa hnt tai hnen kehitystn.
Kysymyksess olevat esteperusteet ovat siis aina harkinnanvaraisia, ja harkinnan suorittaa tutkinnanjohta-
ja.
Snnksen soveltamisen kannalta merkittvi ovat mys todistajan erityist kelpoisuutta koskevat sn-
nkset oikeudenkymiskaaren 17 luvun 18 :n 1 ja 2 momentissa sek 64 :ss. Lhtkohtana on, ett
muut kuin jutun asianosaiset kelpaavat todistajiksi. Mainittujen snnsten perusteella esitutkinnassa eivt
todistajiksi kelpaa
- asianosaiset mukaan lukien sellaisetkin asianomistajat, jotka eivt kyt puhevaltaa,
- se, jota on syytetty samasta teosta tai teosta, jolla on vlitn yhteys siihen tekoon, jota syyte koskee,
- se, jolle on annettu rangaistusmrys tai rikesakko edellisess kohdassa tarkoitetusta teosta,
- se, jonka teko esitutkintalain 43 :n 1 momentin 2 kohdan nojalla on ptetty jtt saattamatta syyttjn
harkittavaksi taikka jonka teosta syyttj on pttnyt jtt oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain
1 luvun 7 tai 8 :n tai muun vastaavan lainkohdan nojalla syytteen nostamatta ja
asianosaisen laillinen edustaja.
203
tyttnyt 15 vuotta tai jonka henkinen toiminta on hiriintynyt todistajana tai todis-
telutarkoituksessa esimerkiksi asianomistajan asemassa. Harkinnassaan tutkinnan-
johtajan on arvioitava seuraavia asioita:
henkilkohtaisella kuulemisella on asian selvittmiseksi keskeinen merkitys
ja
kuuleminen ei aiheuta henkillle sellaista haittaa, joka voi vahingoittaa
hnt tai hnen kehitystn.
Niss tilanteissa on erityisesti syyt tehd esitutkintayhteistyt syyttjn kans-
sa. Tllin koko rikosprosessin kannalta tulee arvioitua tarve henkiln kuulemisesta
todistajana tai todistelutarkoituksessa esimerkiksi asianomistajan asemassa. Tm
johtuu siit, ett viimekdess tuomioistuin ptt siit, voidaanko alle 15-vuotiasta
tai henkil, jonka henkinen toiminta on hiriintynyt, kuulla todistajana tai todiste-
lutarkoituksessa asianomistajana. Tllin on luonnollista, ett tutkinnanjohtaja asiaa
arvioidessaan on yhteydess syyttjn, joka sitten esitt kyseisen henkiln kuule-
mista ja viimekdess asiasta ptt tuomioistuin oikeudenkymiskaaren 17 luvun
21 :n mukaisesti.
7.8 Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja kieltytyminen
todistamasta
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:8 Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja
kieltytyminen todistamasta
Todistajan on totuudenmukaisesti ja mitn sa-
laamatta ilmaistava, mit hn tiet tutkittavasta
asiasta. Jos hn kuitenkin olisi tutkittavaa rikosta
koskevassa oikeudenkynniss oikeutettu tai
velvollinen kieltytymn todistamasta, ilmai-
semasta seikkaa tai vastaamasta kysymykseen,
hn on oikeutettu tai velvollinen siihen mys
esitutkinnassa.
Todistaja, jolla on 1 momentissa tarkoitettu ilmai-
suvelvollisuus, on velvollinen mys esittmn
hallussaan olevan, esitutkinnan kannalta mer-
kityksellisen asiakirjan tai muun todistusaineiston.
Oikeudenkymiskaaren 17 luvun 23 :n 1
momentissa tarkoitettu henkil, joka mainitun
snnksen 3 momentin nojalla voidaan velvoit-
taa todistamaan salassa pidettvst asiasta, on
oikeutettu todistamaan tst esitutkinnassa, jos
tutkittavana on rikos, josta sdetty ankarin ran-
gaistus on vhintn kuusi vuotta vankeutta taikka
sellaisen rikoksen yritys tai osallisuus siihen.
ETL 27 (11.5.2007/542)

Todistajan on totuudenmukaisesti ja mitn sa-
laamatta ilmaistava, mit hn tiet tutkittavasta
asiasta. Jos hn kuitenkin olisi oikeudenkyn-
niss oikeutettu tai velvollinen kieltytymn
todistamasta, ilmaisemasta seikkaa tai vastaa-
masta kysymykseen, jos tutkittavana olevasta
rikoksesta nostettaisiin syyte, hn on oikeutettu
tai velvollinen siihen mys esitutkinnassa.
Todistaja, jolla on 1 momentissa tarkoitettu
ilmaisuvelvollisuus, on velvollinen mys esitt-
mn hallussaan olevan, esitutkinnan kannalta
merkityksellisen asiakirjan tai muun todistusai-
neiston.
momentissa tarkoitettu henkil, joka saman
snnksen 3 momentin nojalla voidaan vel-
voittaa todistamaan salassa pidettvst asiasta,
on oikeutettu todistamaan tst esitutkinnassa,
jos tutkittavana on rikos, josta sdetty ankarin
rangaistus on vhintn kuusi vuotta vankeutta.
204
momentissa tarkoitettu henkil, joka mainitun
taa vastaamaan snnksen 2 tai 3 momentissa
tarkoitettuun kysymykseen, on velvollinen vas-
taamaan tllaiseen kysymykseen ja esittmn
hallussaan olevan, esitutkinnan kannalta merki-
tyksellisen asiakirjan tai muun todistusaineiston
mys esitutkinnassa, jos tutkittavana on tmn
snnksen 3 momentissa tarkoitettu rikos.
momentissa tarkoitettu henkil, joka saman
taa vastaamaan snnksen 2 tai 3 momentissa
tarkoitettuun kysymykseen, on velvollinen
vastaamaan tllaiseen kysymykseen ja esitt-
mn hallussaan olevan, esitutkinnan kannalta
merkityksellisen asiakirjan tai muun todistusai-
neiston mys esitutkinnassa, jos tutkittavana on
edell tss momentissa tarkoitettu rikos.
7.8.1 Osallisuus ja yritys huomioitu
Esitutkintalain todistajan ilmaisuvelvollisuutta ja kieltytymist todistamasta kos-
keva 7 luvun 8 vastaa posin aiemmin voimassa olleen lain 27 :. Muutoksena
vanhaan lakiin on tehty muutos, jossa 3 momentin sislt on yhtenistetty oikeuden-
kymiskaaren 17 luvun 23 :n 3 momentin kanssa. Yhtenistmisen seurauksena
henkil voidaan esitutkinnassa velvoittaa todistamaan tai vastaamaan kysymykseen,
jos rikoksesta sdetty ankarin rangaistus on vhintn kuusi vuotta vankeutta taikka
sellaisen rikoksen yritys tai osallisuus siihen.
518
7.8.2 Todistajan ilmaisuvelvollisuus ja kieltytyminen todistamasta
Todistajan on totuudenmukaisesti ja mitn salaamatta ilmaistava, mit hn tiet
tutkittavasta asiasta. Todistajan asemassa kuulusteltavalta henkillt on tiedusteltava
sellaisia seikkoja, jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoittavat hnet kieltytymn
todistamasta (ETL 7:10,4). Aiheen ilmetess todistajalle on ilmoitettava, mit todis-
tajan ilmaisuvelvollisuudesta ja kieltytymisest todistamasta on sdetty (ETL 7:8
ja 7:9).
519

Lainvalmistelutiden mukaan todistamisesta kieltytymiseen liittyvill oike-
uksilla ja velvollisuuksilla ei ole merkityst, jos todistaja ei ole tietoinen niist
520
.
Kytnnss tm tapahtuu siten, ett sanallisesti annetun selvityksen lisksi kuu-
lustelija antaa todistajalle asiakirjan, jossa todistajan oikeudet ja velvollisuudet on
mainittu
521
.
Todistajana kuulusteltavalle henkillle on aina ilmoitettava hnen oikeutensa ja
velvollisuutensa ennen kuulustelua. Tutkijan on mys syyt arvioida esitutkintalain
7 luvun 1 :n mukaisesti, onko todistajaa mahdollista kuulla puhelimitse tutkinnan
luotettavuuden nkkulmasta arvioituna.
518 HE 222/2010 vp s. 218.
519 HE 222/2010 vp s. 219.
520 HE 222/2010 vp s. 219
205
Esitutkintalain 7 luvun 8 :ss todistajan ilmaisuvelvollisuudesta ja kieltytymisest
todistamasta ei ksitell alustavia puhutteluja. Sen sijaan esitutkintalain 7 luvun 20
:n mukaan on alustavien puhutteluiden osalta todettu, ett alustavissa puhutteluissa
on noudatettava, mit esitutkintalain 7 luvun 5 :n 1 momentissa sdetn kuulus-
teltavan kohtelusta sek esitutkintalain 7 luvun 8 :ss todistajan ilmaisuvelvollisuu-
desta ja kieltytymisest todistamasta.
522

Oikeuskirjallisuudessa on todettu, ett alustavat puhuttelut eroavat varsinai-
sista kuulusteluista siin, ettei niiden suorittamisessa tarvitse viel ottaa huomioon
kaikkia esitutkintalain muotomryksi. Alustavissa puhutteluissa pyritn yleens
selvittmn henkiln asema esitutkinnassa ja se on ilmoitettava kohdehenkillle
mahdollisimman pian. Mikli henkiln asema on tiedossa alustavissa puhutteluissa,
mrytyvt mys hnen oikeutensa ja velvollisuutensa tmn aseman mukaisesti.
Nin ollen mys todistajan on totuudenmukaisesti ja mitn salaamatta ilmaistava,
mit hn tiet tutkittavasta asiasta.
523
Lainvalmistelutiss on todistajan osalta esitutkintalain 7 luvun 8 :n yhtey-
dess todettu, ett todistamiseen kieltytymiseen liittyvill oikeuksilla ja velvolli-
suuksilla ei ole merkityst, jos todistaja ei ole niist tietoinen. Nin ollen alustavien
puhutteluiden yhteydess todistajalta tulisi tiedustella sellaisia seikkoja, jotka oi-
keuttaisivat tai velvoittavat hnet kieltytymn todistamasta. Lainvalmistelutiden
mukaan alustavilla puhutteluilla ei myskn tule mittid todistajan oikeuksia esi-
merkiksi kieltyty todistamasta.
524
Esitutkinnassa on huomioitava oikeuskytnnss ja oikeuskirjallisuudessa esi-
tetty, jonka mukaan todistajan kokonaan kieltytymisoikeutta (OK 17:20) ei saa kier-
t esimerkiksi kuulustelemalla alustavan puhuttelun suorittanutta virkamiest.
525
Vastaavaan tapaan kuin puhelimitse suoritetuissa kuulusteluissa, alustavissa pu-
hutteluissa todistajan asemassa puhuteltu henkil ei voi syyllisty rikoslain 15 luvun
2 :n mukaiseen perttmn lausumaan viranomaismenettelyss. Kyseinen ran-
gaistussnns ei ole sovellettavissa alustavassa puhuttelussa annettuun lausumaan,
vaikka todistajalle olisi ilmoitettu velvollisuudesta ilmaista totuudenmukaisesti ja
mitn salaamatta, mit hn tiet tutkittavasta asiasta.
526
Joissakin tapauksissa alustavissa puhutteluissa sek puhelimitse toimitettavissa
kuulusteluissa saattaa tulla sovellettavaksi rikoslain 16 luvun 4 :n niskoittelusn-
ns. Nin voi kyd esimerkiksi tilanteessa, jossa alustavissa puhutteluissa todista-
jan asemassa puhuteltu henkil antaa vri tietoja ja vaikeuttaa nin poliisin toi-
mintaa.
527
522 HE 222/2010 vp s. 219.
524 HE 222/2010 vp s. 219. KKO 1995:66 vastaajan OK 17:20 tarkoitettu lhiomainen oli kieltytynyt todis-
tamasta oikeudenkynniss. Todistajana oli kuultu lhiomaista esitutkinnassa puhutellutta poliisia, joka oli
kertonut, mit lhiomainen oli alustavassa puhuttelussa kertonut syytteess tarkoitetusta teosta. Todista-
jankertomusta ei voitu kytt nyttn jutussa.
206
Edell mainituin perusteluin on todettavissa, ett todistajan asemassa alustavas-
sa puhuttelussa puhuteltavalle henkillle tulisi ilmoittaa hnen asemansa esitutkin-
nassa sek oikeutensa ja velvollisuutensa. Alustavissa puhutteluissa todistajan ase-
massa puhutellun henkiln on totuudenmukaisesti ja mitn salaamatta ilmaistava,
mit hn tiet tutkittavasta asiasta. Todistajan asemassa puhutellulta henkillt on
tiedusteltava (ETL 7:10,4) sellaisia seikkoja, jotka lain mukaan oikeuttavat tai vel-
voittavat hnet kieltytymn todistamasta. Aiheen ilmetess todistajalle on ilmoi-
tettava, mit todistajan ilmaisuvelvollisuudesta ja kieltytymisest todistamasta sek
todistajankuulustelusta tuomioistuimessa (ETL 7:8 ja 7:9) sdetn.
Poliisihallitus on mritellyt, ett avustajan kytst ja muista vaadittavista sei-
koista ilmoitetaan kiinnioton yhteydess epillylle mrmuotoisella lomakkeella
528
.
7.9 Todistajankuulustelu tuomioistuimessa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:9 Todistajankuulustelu tuomiois-
tuimessa
Jos todistajalla ilmeisesti on tiedossaan seikka,
joka on trke syyllisyyden selvittmiseksi tai
rikoksella saadun hydyn jljittmiseksi ja pois
ottamiseksi, ja hn kieltytyy sit ilmaisemasta,
vaikka hn saattaa olla ilmaisemiseen velvolli-
nen tai 8 :n 3 momentin mukaan ilmaisemiseen
oikeutettu, kysymys kieltytymisen perusteesta
tutkitaan tutkinnanjohtajan pyynnst tuomio-
istuimessa. Todistajankuulustelu toimitetaan
tuomioistuimessa, jos kieltytymiselle ei ole
laillista perustetta.
Mit 1 momentissa sdetn, sovelletaan mys
todistajaan, joka kieltytyy esittmst asiakirjaa
tai muuta todistusaineistoa.
Todistajankuulustelu voidaan toimittaa siin
krjoikeudessa, jossa se ky sopivasti pins.
Todistajankuulustelussa on soveltuvin osin voi-
massa, mit oikeudenkymiskaaressa sdetn
todistelun vastaanottamisesta pksittelyn
ulkopuolella. Rikoksesta epillyn ja hnen avus-
tajansa tai asiamiehens oikeudesta olla lsn to-
distajaa kuulusteltaessa on voimassa, mit 13 ja
18 :ss sdetn. Lsnolo-oikeudesta ptt
tuomioistuin tutkinnanjohtajaa kuultuaan.
ETL 28 (11.7.1997/692)

Jos todistajalla ilmeisesti on tiedossaan seikka,
joka on trke syyllisyyden selvittmiseksi tai
rikoksella saadun hydyn jljittmiseksi ja pois
ottamiseksi, ja hn kieltytyy sit ilmaisemasta,
vaikka hn olisi siihen velvollinen tai 27 :n 3
momentin mukaan oikeutettu, todistajan kuu-
lustelu toimitetaan tutkinnanjohtajan pyynnst
tuomioistuimessa. (11.5.2007/542)
Mit 1 momentissa sdetn, sovelletaan mys
todistajaan, joka kieltytyy esittmst asiakirjaa
tai muuta todistusaineistoa. (11.5.2007/542)
Todistajan kuulustelu voidaan toimittaa siin
krjoikeudessa, jossa se ky sopivasti pins.
Todistajan kuulustelussa on soveltuvin osin
voimassa, mit todistelun vastaanottamisesta
pksittelyn ulkopuolella oikeudenkymiskaa-
ressa sdetn. Epillyn ja hnen avustajansa
tai asiamiehens oikeudesta olla lsn todistajaa
kuulusteltaessa on voimassa, mit 32 ja 35 :ss
sdetn. Lsnolo-oikeudesta ptt tuomi-
oistuin tutkinnanjohtajaa kuultuaan.
207
Todistajalla on oikeus saada korvausta taloudel-
lisesta menetyksest sek matka- ja toimeentulo-
kustannuksista niiden perusteiden mukaan, joista
sdetn valtion varoista maksettavista todis-
telukustannuksista annetussa laissa (666/1972).
Oikeutta korvaukseen ei kuitenkaan ole, jos
tuomioistuin katsoo, ett todistajan kieltytymi-
nen on ollut ilmeisen aiheeton.
Todistajalla on oikeus saada korvausta taloudel-
lisesta menetyksest sek matka- ja toimeentulo-
kustannuksista niiden perusteiden mukaan, joista
sdetn valtion varoista maksettavista todis-
telukustannuksista annetussa laissa (666/72).
Oikeutta korvaukseen ei kuitenkaan ole, jos
tuomioistuin katsoo, ett todistajan kieltytymi-
nen on ollut ilmeisen aiheeton.
7.9.1 Selvennys tuomioistuinksittelyn sisllst
Esitutkintalain 7 luvun 9 :n snns todistajankuulustelusta tuomioistuimessa vas-
taa posin aiemmin voimassa olleen lain 28 :. Snnksen 1 momentin loppuun
on listty selvyyden vuoksi lause, joka kuvaa selkell tavalla sen, mist tuomiois-
tuimessa ksiteltviss asioissa on itse asiassa kysymys.
529
7.10 Ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:10 Ennen kuulustelua tehtvt ilmoi-
tukset
Kuulusteltavalle on ennen kuulustelua ilmoi-
tettava hnen asemansa esitutkinnassa, hnen
oikeutensa pyyt kuulustelutodistaja paikalle
ja hnen kielelliset oikeutensa sek rikoksesta
epillylle hnen oikeutensa olla mytvaikutta-
matta rikoksensa selvittmiseen.
vaksi:
Kuulusteltavalle on ennen kuulustelua ilmoi-
tettava hnen asemansa esitutkinnassa, hnen
oikeutensa pyyt kuulustelutodistaja paikalle ja
hnen kielelliset oikeutensa.
Rikoksesta epillylle on ennen kuulustelua yksi-
litv teko, josta hnt epilln. Samalla epil-
lylle on ilmoitettava oikeudesta kytt avustajaa
esitutkinnassa ja siit, milloin hnelle voidaan
mrt puolustaja. Avustajaa ja puolustajaa kos-
keva ilmoitus voidaan jtt tekemtt, jos se on
4 luvun 10 :n nojalla jo tehtyjen toimenpiteiden
perusteella tai muuten ilmeisen tarpeeton.
ETL 29
Kuulusteltavalle on ennen kuulustelua ilmoitet-
tava hnen asemansa esitutkinnassa. Epillylle
on samalla ilmoitettava, mist teosta hnt
epilln. (27.6.2003/645)
Epillylle on ennen kuulustelua mys tehtv
selkoa oikeudesta kytt avustajaa esitutkin-
nassa sek siit, milloin hnelle voidaan mrt
puolustaja. (6.2.1998/108)
Ennen kuulustelua asianomistajalle, tmn
lailliselle edustajalle ja asiamiehelle sek
todistajalle on tehtv selkoa totuusvelvol-
lisuudesta sek perttmst lausumasta
sdetyst rangaistusuhasta. Asianomistajalle
on ennen kuulustelua ilmoitettava, milloin
hnelle oikeudenkynnist rikosasioissa
annetun lain 2 luvun mukaan voidaan m-
rt oikeudenkyntiavustaja tai tukihenkil.
(6.2.1998/108)
Todistajalta on tiedusteltava sellaisia seikkoja,
jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoittavat
529 HE 222/2010 vp s. 219.
208
vaksi:
Rikoksesta epillylle on ennen kuulustelua
yksilitv teko, josta hnt epilln. Epillyl-
le on lisksi ilmoitettava hnen oikeuksistaan
siten kuin 4 luvun 16 :ss sdetn, jollei
ilmoitusta ole jo aiemmin tehty. Epillylle
on ennen kuulustelua ilmoitettava oikeudesta
vaieta ja olla muutoinkin mytvaikuttamatta
rikoksensa selvittmiseen, vaikka ilmoitus tst
oikeudesta olisi jo aiemmin tehty. Epillylle on
ennen kuulustelua ilmoitettava mys oikeudesta
kytt valitsemaansa avustajaa ja siit, milloin
hnelle voidaan mrt puolustaja, vaikka
ilmoitus nist oikeuksista olisi jo aiemmin
tehty, ellei uudelleen ilmoittaminen ole ilmeisen
tarpeetonta.
Ennen kuulustelua asianomistajalle, tmn
lailliselle edustajalle ja asiamiehelle sek todista-
jalle on ilmoitettava totuusvelvollisuudesta ja
perttmst lausumasta sdetyst rangais-
tusuhasta. Asianomistajalle on ennen kuulustelua
ilmoitettava, milloin hnelle oikeudenkynnist
rikosasioissa annetun lain 2 luvun mukaan
voidaan mrt oikeudenkyntiavustaja tai
tukihenkil.
Todistajalta on tiedusteltava sellaisia seikkoja,
jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoittavat
hnet kieltytymn todistamasta. Aiheen
ilmetess todistajalle on ilmoitettava, mit 8 ja 9
:ss sdetn.
hnet kieltytymn todistamasta. Milloin aihet-
ta on, todistajalle on ilmoitettava, mit 27 ja 28
:ss sdetn. (11.7.1997/692)
7.10.1 Selonteko korvattu sanalla ilmoittaminen
Esitutkintalain 7 luvun 10 vastaa osittain aiemmin voimassa olleen lain 29 :ss
ollutta sntely. Yksinkertaistamisen vuoksi ert aikaisemmin snnksess ol-
leet tehd selkoa koskevat ilmaisut on korvattu ilmaisulla ilmoittaa. Kysymys ei
ole asiallisesta muutoksesta, koska ilmoittamisella voidaan niss tapauksissa katsoa
samalla olevan selonteollinen merkitys.
530
Tiedonsaantioikeus-direktiivin
531
voimaan tulon myt ilmoitusvelvollisuudes-
ta sdetn esitutkintalain 4 luvun 16 :ss.
532
530 HE 222/2010 vp s. 219.
532 HE 71/2014 vp s. 28.
209
7.10.2 Kuulusteltavalle ilmoitettavat asiat
Esitutkintalain 7 luvun 10 :n 1 momenttiin on selvyyden vuoksi kertty kaikki kuu-
lusteltavalle ilmoitettavat asiat tiedonsaantioikeus-direktiivin edellyttmll taval-
la
533
. Aiemmin voimassa olleessa snnksess mainittiin ainoastaan ilmoittaminen
asemasta
534
.
7.10.3 Kielelliset oikeudet
Kielellisten oikeuksien toteutumisen varmistaminen edellytt niist ilmoittamista
ennen kuulustelua. Esitutkinnassa kytettvst kielest sdetn esitutkintalain 4
luvun 12 :ss. Lhtkohtana on, ett kuulusteltavan ennen kuulustelua kyttmst
kielest ei tehtisi johtoptksi, vaan kysymys kuulustelukielest on ksiteltv
erikseen. Henkilll voi olla oikeus ja halua kytt toista kielt kuin sit, jota hn
on kyttnyt kuulustelua edeltvss keskustelussa tai muussa yhteydenpidossa.
535
Esitutkintalain 4 luvun 16 :ss on erikseen lueteltu ilmoittamisesta oikeudesta
tulkkaukseen sek olennaisten asiakirjojen knnksiin ja ett muun muassa tst
oikeudesta on ilmoitettava esitutkintalain 4 luvun 12 :n tarkoitetulla epillyn kyt-
tmll kielell.
7.10.4 Epillyn oikeus olla mytvaikuttamatta rikoksen selvittmiseen
Rikoksesta epillylle on ennen kuulustelua ilmoitettava hnen oikeutensa olla my-
tvaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen. Uuteen esitutkintalakiin kirjattu lisys
liittyy rikoksesta epillyn oikeudesta olla mytvaikuttamatta sen rikoksen selvit-
tmiseen, josta hnt epilln (ETL 4:3). Oikeuden kyttminen tai kyttmtt
jttminen j nin ollen henkillle tehdyn ilmoituksen jlkeen rikoksesta epillyn
itsens harkintaan.
536
Epillylle on ilmoitettava oikeudesta vaieta ja olla muutoinkin mytvaikutta-
matta rikoksensa selvittmiseen esitutkintalain 4 luvun 16 :n mukaisesti.
7.10.5 Epillylle on yksilitv teko, josta hnt epilln
Rikoksesta epillylle on esitutkintalain 7 luvun 10 :n 2 momentin mukaan ennen
kuulustelua yksilitv teko, josta hnt epilln. Aiemmin voimassa olleen lain 29
:n 1 momentin toisen virkkeen mukaan epillylle oli ennen kuulustelua ilmoitetta-
va, mist teosta hnt epilln. Muutoksella on haluttu tsment sit ilmoitusta,
joka epillylle on tehtv ennen kuulustelun alkua tutkittavana olevaan rikoksen yk-
silinnin osalta.
537
533 HE 71/2014 vp s. 28.
534 HE 222/2010 vp s. 219.
535 HE 222/2010 vp s. 219.
536 HE 222/2010 vp s. 219.
537 HE 222/2010 vp s. 220.
210
Rikoksen yksilinnin osalta on toimittava vastaavin periaattein kuin kutsun
osalta on toimittava (ETL 6:1,2). Rikoksen yksiliminen riippuu aina tapauskoh-
taisista olosuhteista. Rikoksesta epillyn puolustautumismahdollisuuksiin liittyvien
nkkohtien lisksi teon yksilinniss ennen kuulustelun alkua on mahdollista ottaa
huomioon rikoksen selvittmiseen liittyvt nkkohdat.
538
7.10.6 Oikeuksien uudelleen ilmoittaminen
Esitutkintalain 7 luvun 10 :n 2 momentin mukaan epillylle on ilmoitettava hnen
esitutkintalain 4 luvun 16 :n mukaisista oikeuksistaan, jollei ilmoitusta ole jo aiem-
min tehty. Epillylle on ennen kuulustelua ilmoitettava oikeudesta vaieta ja olla muu-
toinkin mytvaikuttamatta rikoksensa selvittmiseen, vaikka ilmoitus tst oikeudes-
ta olisi jo aiemmin tehty.
539
7.10.7 Ilmoitus avustajasta ja tukihenkilst, ellei ilmeisen tarpeetonta
Esitutkintalain 7 luvun 10 :n 2 momentin mukaan epillylle on ilmoitettava oi-
keudesta kytt avustajaa esitutkinnassa ja siit, milloin hnelle voidaan mrt
puolustaja. Esitutkintalaki antaa mahdollisuuden jtt avustajaa ja puolustajaa kos-
keva ilmoitus tekemtt, jos se on jo tehtyjen toimenpiteiden perusteella tai muuten
ilmeisen tarpeeton.
540
Lainvalmistelutiden mukaan avustajasta ja puolustajasta ilmoittaminen saat-
taa olla ennen kuulustelua ilmeisen tarpeetonta muun muassa silloin, kun rikok-
sesta epillylle on jo lain velvoittamana kirjallisesti ilmoitettu oikeudesta kytt
esitutkinnassa valitsemaansa avustajaa esimerkiksi kiinniottamisen, pidttmisen tai
vangitsemisen yhteydess. Avustajaa ja puolustajaa koskeva ilmoitus olisi ilmeisen
tarpeeton mys esimerkiksi silloin, kun epillyll on valmiiksi avustaja mukanaan
hnen tullessaan kuulusteluun.
541
7.10.8 Rangaistusuhka perttmst lausumasta
Esitutkintalain 7 luvun 10 :n 3 momentin mukaan ennen kuulustelua asianomis-
tajalle, tmn lailliselle edustajalle ja asiamiehelle sek todistajalle on ilmoitettava
totuusvelvollisuudesta ja perttmst lausumasta sdetyst rangaistusuhasta. Laki
ei ole nilt osin muuttunut, mutta velvoitteen tulkinnasta on erityisesti puhelimitse
suoritetun kuulustelun osalta ollut erilaisia tulkintoja.
Esitutkintalain 7 luvun 1 :n ksittelyn yhteydess on todettu, ett ennen pu-
helimitse tapahtuvaa kuulustelua asianomistajalle, tmn lailliselle edustajalle ja
asiamiehelle sek todistajalle on ilmoitettava totuusvelvollisuudesta. Pertn lau-
538 HE 222/2010 vp s. 220.
539 HE 71/2014 vp s. 28.
540 HE 222/2010 vp s. 219.
541 HE 222/2010 vp s. 219.
211
suma viranomaismenettelyss (RL 15:2) ei tule kyseeseen puhelimitse tapahtuvan
kuulustelun yhteydess, joten rangaistusuhasta ei tarvitse ilmoittaa kuulusteltavalle.
7.11 Kuulustelutodistaja
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:11 Kuulustelutodistaja
Kuulusteltavan pyynnst on kuulustelussa olta-
va lsn luotettava ja oikeudenkymiskaaren 17
luvun 43 :n mukaan esteetn todistaja. Tutkija
voi mys omasta aloitteestaan kutsua todistajan
paikalle. Jollei kuulustelua voida tutkintaa vaa-
rantamatta viivytt, se saadaan kuulusteltavan
pyynnst huolimatta suorittaa ilman todistajaa.
Rikoksesta epilty alle 18-vuotiasta ei kuiten-
kaan saa kuulustella ilman todistajaa, paitsi jos
kuulustelussa on lsn hnen avustajansa tai
laillinen edustajansa taikka sosiaaliviranomaisen
edustaja.
Kuulustelutodistajan kytt voidaan korvata
kuulustelutilaisuuden tallentamisella ni- ja
kuvatallenteeseen, jos siten voidaan riittvn
luotettavasti osoittaa kuulustelun suorittamistapa
ja kuulustelun aikaiset tapahtumat.
ETL 30
Kuulusteltavan pyynnst on kuulustelussa olta-
va lsn luotettava ja oikeudenkymiskaaren 17
luvun 43 :n mukaan esteetn todistaja. Tutkija
voi mys omasta aloitteestaan kutsua todistajan
saapuville. Jollei kuulustelua voida tutkintaa
vaarantamatta viivytt, se saadaan kuulustelta-
van pyynnst huolimatta pit ilman todistajaa.
Kahdeksaatoista vuotta nuorempaa epilty ei
kuitenkaan saa kuulustella ilman todistajaa, pait-
si jos kuulustelussa on lsn hnen avustajansa
tai laillinen edustajansa taikka sosiaalilautakun-
nan edustaja. (27.6.2003/645)
Ennen kuulustelua kuulusteltavalle on ilmoitet-
tava hnen oikeudestaan pyyt kuulustelutodis-
taja paikalle.
7.11.1 Lakitekninen muutos
Esitutkintalain 7 luvun 11 kuulustelutodistajasta vastaa aiemman esitutkintalain
30 : sill erotuksella, ett esitutkintaviranomaisen velvollisuudesta ilmoittaa
kuulusteltavalle hnen oikeudestaan pyyt kuulustelutodistaja paikalle sdetn
esitutkintalain 7 luvun 10 :n 1 momentissa, johon on koottu kaikki kuulusteltavalle
ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset.
542
7.11.2 Kuulustelutodistajan valinta
Lainvalmistelutist ky ilmi, ett ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytnnss
ja oikeuskirjallisuudessa on esitetty nkkohtia siit, mihin seikkoihin pitisi kiin-
nitt huomiota kuulustelutodistajaa valittaessa. Ne koskevat tapauksia, joissa ei ole
kysymys kuulustelutodistajan esteellisyydest vaan kuulustelun puolueettomaan toi-
mittamiseen ja kuulustelutodistajan todistusarvoon liittyvist seikoista.
543
542 HE 222/2010 vp s. 220.
543 HE 222/2010 vp s. 220.
212
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on yhtynyt eduskunnan lakivaliokunnan
ja hallintovaliokunnan kannanottoihin ja oikeuskirjallisuudessa esitettyyn kantaan,
joiden mukaan on suhtauduttava varauksellisesti siihen, ett jutun tutkija toimii sa-
massa jutussa mys kuulustelutodistajana. Tm liittyy viranomaistoimintaan koh-
distuvaan puolueettomuusvaatimukseen ja siihen, ett kuulustelutodistajan kytll
pyritn nimenomaan varmistumaan siit, ett kuulustelut suoritetaan luotettavasti
ja puolueettomasti. Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisukytnnn
544
mu-
kaan saman poliisimiehen ei tulisi myskn vuorotella samassa kuulustelussa kuu-
lustelutodistajana ja kuulustelijana. Muissakin kuin edell mainituissa tapauksissa
on tutkinnan puolueettomuuden turvaamiseen liittyvien nkkohtien vuoksi syyt
pyrki mahdollisuuksien mukaan kyttmn kuulustelutodistajina muita henkilit
kuin poliisimiehi.
545

Oikeuskirjallisuudessa on lisksi katsottu, ett kytnnss pitisi vltt kyt-
tmst kuulustelutodistajana henkil, jota luultavasti tultaisiin kuulemaan todista-
jana tutkittavana olevassa asiassa. Suoritettaessa kuulusteluja koulussa, vankilassa
tai muussa vastaavassa laitoksessa pitisi kuulustelutodistajana kytt mieluum-
min jotakuta muuta kuin asianomaisen laitoksen henkilkuntaan kuuluvaa henkil.
Kuulustelutodistajaksi olisi ensi sijassa valittava sellainen henkil, johon kuulustel-
tava voi luottaa. Jos kuulustelutodistajaksi otetaan muu henkil kuin poliisiorgani-
saatioon kuuluva virkamies, tulisi kuulustelutodistajan olla ennen kaikkea kuulustel-
tavan hyvksym henkil.
546
Selv on, ett poliisihallinnon ulkopuolisen todistajan kyttmisess on omat
rajoitteensa. Ulkopuolisen henkiln tulisi olla luotettava ja viel esteetn kysymyk-
sess olevassa asiassa. Jos kuulusteltava nime jonkun tahon kuulustelutodistajaksi,
hn ei vlttmtt tyt kuulustelutodistajalle asetettavia vaatimuksia ja kuulustelijan
on hankala varmistua ulkopuolisen kuulustelutodistajaehdokkaan esteettmyydes-
t. Kuulustelutodistajaksi tulisi saada ensi sijassa sellainen henkil, johon kuultava
luottaa. Tutkijan on hyv harkita tarkkaan oman oikeusturvansa kannalta erityisesti
ne tilanteet, joissa kuulustelussa on lsn epillyn lisksi hnen avustajansa tai muu
laillinen edustajansa sek epillyn valitsema kuulustelutodistaja.
7.11.3 Kuulustelun tallentaminen ni- ja kuvatallenteeseen
Esitutkintalaki antaa mahdollisuuden korvata kuulustelutodistajan kytt kuuluste-
lutilaisuuden tallentamisella ni- ja kuvatallenteeseen. Tallennuksen avulla tulisi
riittvn luotettavasti osoittaa kuulustelun suorittamistapa ja kuulustelun aikaiset
tapahtumat. Snns liittyy esitutkintalain 9 luvun 3 :n, jonka mukaan kuulus-
telutilaisuus saadaan ottaa kokonaan tai osittain ni- ja kuvatallenteeseen. Kuu-
lustelun tallentamiselle ni- ja kuvatallenteeseen ei ole sdetty mitn erityisi
544 EOA 11.10.2006 Dnro 3199/4/04.
545 HE 222/2010 vp s. 220221.
546 HE 222/2010 vp s. 220221.
213
edellytyksi. Kuulustelutodistajan korvaamiseen liittyviss tapauksissa edellytykset
on kirjattu ksiteltvn esitutkintalain 7 luvun 11 :n 2 momenttiin.
547
Kuulustelutilaisuuden tallentamista on korostettu kuulustelutapahtumien toden-
tamisen helppoudella, mikli tilaisuus on tallennettu. Rikosprosessin myhempien
vitteiden vlttmiseksi kuulustelutilaisuuden tallentamisen tulisi olla tavallinen toi-
menpide.
Tutkijan tulee arvioida kuulustelutilaisuuden tallentamisen sek kuulusteluto-
distajan kyttmisen tarve kussakin tapauksessa erikseen. On mahdollista todeta,
ett kytnnss kuulustelun tallentaminen ni- ja kuvatallenteeseen tulee toteutet-
tavaksi silloin, kun poliisin henkilkuntaan kuuluvan henkiln tyaikaa ei ole ky-
tettviss kuulustelutodistajan tehtvn ja viranomainen on varustanut kuulustelu-
tilat toimivalla tallennustekniikalla.
7.12 Kuultavaa tukevien henkiliden lsnolo
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:12 Kuultavaa tukevien henkiliden
lsnolo
Asianosaisen avustajalla ja asianomistajal-
le mrtyll tukihenkilll on oikeus olla
lsn hnen pmiestn kuulusteltaessa, jollei
tutkinnanjohtaja kiell sit painavista rikostut-
kinnallisista syist. Tutkija voi pyynnst sallia
muunkin asianosaista tai todistajaa tukevan hen-
kiln lsnolon kuulustelussa, jos se ei vaikeuta
rikoksen selvittmist tai vaaranna salassapito-
velvollisuutta.
ETL 31 (11.7.1997/692)

Asianosaisen avustajalla ja asianomistajalle
mrtyll tukihenkilll on oikeus olla lsn
pmiestns kuulusteltaessa, jollei tutkinnan-
johtaja painavista rikostutkinnallisista syist sit
kiell.
7.12.1 Tutkijan toimivallan laajentaminen
Tutkijalla on mahdollisuus esitutkintalain 7 luvun 12 :n perusteella pyynnst sal-
lia avustajan ja tukihenkiln lisksi muunkin kuultavaa tukevan henkiln lsnolo
kuulustelussa. Tllaisia henkilit voivat olla esimerkiksi muut alaikisen kuultavan
lhisukulaiset kuin huoltajat ja rikosten uhreja tukevien jrjestjen edustajat. Kuulus-
telussa lsn oleva henkil toimii kuultavaa tukevana henkiln, ennen kuin hnet on
mrtty oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain mukaiseksi tukihenkilksi.
548

Rikoksen selvittmisen vaarantuminen liittyy yleens siihen, ett kuultavaa tu-
keva henkil saattaisi vaikuttaa tavalla tai toisella kuultavan kertomukseen. Lain-
valmistelutiden mukaan rikoksen selvittmiseen liittyvll rajoitusperusteella kyn-
547 HE 222/2010 vp s. 221.
548 HE 222/2010 vp s. 222.
214
nyksen sallia kuultavaa tukevan henkiln osallistuminen kuulusteluun ei pitisi olla
kuitenkaan korkealla. Kuulustelua hiritsev henkil on mahdollista poistaa kuu-
lustelusta (ETL 7:18). Toisaalta salassapitovelvollisuuden merkityst arvioitaessa
on otettava huomioon se, ett mys kuultavaa tukevalle henkillle on mahdollista
mrt ilmaisukielto (ETL 11:5).
549
Tutkijan tulisi suhtautua hnelle esitettyyn pyyntn jonkun muun henkiln ls-
noloon lhtkohtaisesti erittin suopeasti. Kuitenkin peruste henkiln lsnololle
tulee olla selv. Muun tukihenkiln aiheuttamat haitat rikoksen selvittmiselle ovat
lhtkohtaisesti kokonaan pois suljettavissa kuulustelusta poistamisen ja ilmaisu-
kiellon mrmisen avulla.
7.13 Osallistuminen toisen henkiln kuulusteluun
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:13 Osallistuminen toisen henkiln
kuulusteluun
Tutkija voi sallia asianosaisen ja hnen avus-
tajansa tai asiamiehens sek asianomistajalle
mrtyn tukihenkiln osallistua asianomistajan
kanssa toisen asianosaisen tai todistajan kuulus-
teluun, jollei siit voi aiheutua haittaa rikoksen
selvittmiselle. Osallistumisen sallimista harkit-
taessa on otettava lisksi huomioon hienotuntei-
suusnkkohdat ja se, ett epillyn lsnolosta ei
saa aiheutua krsimyst tai sit vastaavaa muuta
haittaa asianomistajalle.
Syyttjll on oikeus osallistua kuulusteluun.
ETL 32

Tutkija voi sallia asianosaisen ja hnen avusta-
jansa tai asiamiehens taikka asianomistajalle
mrtyn tukihenkiln olla lsn toista asian-
osaista tai todistajaa kuulusteltaessa, jollei siit
voi aiheutua haittaa rikoksen selvittmiselle.
(11.7.1997/692)
Syyttjll on oikeus olla lsn kuulustelussa.
Eriden virkamiesten lsnolosta kuulustelussa
on sdetty erikseen.
7.13.1 Lsnolo laajennetaan osallistumiseen
Esitutkintalain 7 luvun 13 :n 1 momentti vastaa aiemman lain 32 : kahdella muu-
toksella. Ensinnkin aikaisemmin voimassa olleen snnksen ilmaisu lsn on kor-
vattu ilmaisulla osallistua. Muutoksen kautta snns koskee mys kuulusteluja, jois-
sa hydynnetn videoneuvottelua tai muuta vastaavaa teknist tiedonvlitystapaa.
550
7.13.2 Tukihenkiln tarve liittyy pmiehen tukemiseen
Snnkseen tehty toinen muutos on tehty selventmn snnksen tavoitetta, jon-
ka mukaan tukihenkiln tarve liittyy nimenomaan hnen pmiehens tukemiseen.
549 HE 222/2010 vp s. 221222.
550 HE 222/2010 vp s. 222.
215
Uudelleen kirjoitetun snnksen mukaan asianomistajalle mrtty tukihenkil saa
osallistua vain asianomistajan kanssa toisen henkiln kuulusteluun.
551
7.13.3 Hienotunteisuusperiaatteen huomioon ottaminen
Esitutkintalain 7 luvun 13 :n 1 momentin loppuosa on aikaisempaan lakiin verrat-
tuna uusi. Rikoksen selvittmisen haittaamisen lisksi esitutkintalain snns antaa
tukijalle mahdollisuuden evt osallistuminen toisen henkiln kuulusteluun hieno-
tunteisuusnkkohtien perusteella.
Lain esitiden mukaan epillyn lsnolo asianomistajan kuulustelussa tutkitta-
essa seksuaali- ja pahoinpitelyrikoksia saattaa aiheuttaa asianomistajalle krsimyst
tai muuta vastaavaa haittaa.
552
Tutkijalle on annettu hyvt mahdollisuudet evt pyynnt ylimristen henki-
liden ottamisesta kuulusteluun.
7.14 Vajaavaltaisen laillisen edustajan lsnolo
kuulustelussa
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:14 Vajaavaltaisen laillisen edustajan
lsnolo kuulustelussa
Jos kuulusteltava on alle 15-vuotias, hnen huol-
tajallaan, edunvalvojallaan tai muulla laillisella
edustajallaan on oikeus olla lsn kuulustelussa.

Jos asianomistajana tai epiltyn kuulusteltavana
on 15 vuotta tyttnyt vajaavaltainen, laillisella
Tutkija voi kielt laillisen edustajan lsnolon
kuulustelussa, jos tt epilln tutkittavana
olevasta rikoksesta tai jos lsnolon voidaan
muuten olettaa vaikeuttavan rikoksen selvitt-
mist.
ETL 33 (27.6.2003/645)
(1.-3. mom)
Jos kuulusteltava ei ole tyttnyt viitttoista
vuotta, hnen huoltajallaan, edunvalvojallaan
tai muulla laillisella edustajallaan on oikeus olla
lsn kuulustelussa.
Jos asianomistajana tai epiltyn kuulusteltava
on viisitoista vuotta tyttnyt vajaavaltainen,
huoltajalla, edunvalvojalla tai muulla laillisella
Tutkija voi kielt vajaavaltaisen 1 ja 2 momen-
tissa tarkoitetun edustajan lsnolon kuulus-
telussa, jos tt epilln tutkittavana olevasta
rikoksesta.
551 HE 222/2010 vp s. 222.
552 HE 222/2010 vp s. 222223.
216
7.14.1 Lsnolo kuulustelussa vaikeuttaa rikoksen selvittmist
Esitutkintalain 7 luvun 14 vastaa aiemmin voimassa olleen esitutkintalain 33 :
yhdell muutoksella. Snnksen 3 momentin mukaan tutkijalla on mahdollisuus
kielt laillisen edustajan lsnolon kuulustelussa, jos tt epilln tutkittavana
olevasta rikoksesta tai jos lsnolon voidaan muuten olettaa vaikeuttavan rikoksen
selvittmist. Aiemmin voimassa olleessa laissa ei ollut rikoksen selvittmisen vai-
keuttamista koskevaa rajoitusperustetta.
553
Rikoksen selvittmisen vaikeuttamista koskevaa rajoitusperustetta on mahdollista
soveltaa erityisesti perheen sisisten lapsiin kohdistuneiden pahoinpitely- ja hyvk-
sikyttrikosten tutkinnassa. Perheen sisisten tai muuten lhipiiriss tapahtuneiden
rikosten tutkinnassa laillisen edustajan lsnolon voidaan olettaa vaikuttavan haital-
lisella tavalla kuulusteltavan lapsen kertomukseen esimerkiksi siten, ett hnen ker-
tomuksensa ei vastaa totuutta tai ett hn jtt jotakin asian selvittmisen kannalta
olennaista kertomatta. Syyn thn saattaa olla esimerkiksi asianomistajakuulustelussa
laillisen edustajan lheinen suhde sukulaisuuden kautta tai muuten rikoksesta epil-
tyyn. Uuden rajoitusperusteen kyttmiskynnyksen tulisi olla korkealla, koska kuulus-
telua hiritsev laillinen edustaja on mahdollista poistaa kuulustelusta (ETL 7:18).
554
Mainittakoon viel erikseen, ett edunvalvojan sijaisen mrmisest lapselle
sdetn esitutkintalain 4 luvun 8 :ss.
Laillisen edustajan lsnolon kokonaan kieltmisen sijaan tutkijalla on tietyiss
tilanteissa mahdollisuus hyvksy (mahdollinen vaikeuttamisvaara ym. seikat huo-
mioiden) vajaavaltaisen laillisen edustajan osallistumisen kuulusteluun ilman fyy-
sist lsnoloa esimerkiksi peilin takaa tai videoneuvottelulaitteiston vlityksell.
7.15 Yhteydenotto vajaavaltaisen lailliseen edustajaan
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:15 Yhteydenotto vajaavaltaisen lailli-
seen edustajaan
Kuulustelusta on etukteen ilmoitettava 14 :n
1 ja 2 momentissa tarkoitetuille lsnoloon oi-
keutetuille vajaavaltaisen laillisille edustajille ja
ainakin yhdelle heist on varattava tilaisuus olla
lsn kuulustelussa.
Ilmoitusvelvollisuudesta ja tilaisuuden varaa-
misesta lsnoloon voidaan poiketa vain, jos
laillista edustajaa ei kyet tavoittamaan tai jos
ETL 33 (27.6.2003/645) 4. mom.

Kuulustelusta on etukteen ilmoitettava lsn-
oloon oikeutetuille vajaavaltaisen edustajille, jos
se ky vaikeudetta pins. Ainakin yhdelle heist
on varattava tilaisuus olla lsn kuulustelussa,
paitsi jos vajaavaltaista on rikoksen selvittmi-
sen vuoksi vlttmtnt viipymtt kuulustella.
Tllin vajaavaltaisen edustajalle on ilmoitettava
kuulustelusta mahdollisimman pian.
553 HE 222/2010 vp s. 223.
554 HE 222/2010 vp s. 223.
217
ilmoittaminen ja tilaisuuden varaaminen eivt
ole rikostutkinnallisista syist mahdollisia ja jos
epilty on rikoksen tai rikollisen teon selvitt-
miseksi viipymtt kuulusteltava.
Kuulustelusta ja kuulustelukertomuksen sisl-
lst on 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
mahdollisimman pian ilmoitettava kuulustelta-
van lailliselle edustajalle.
7.15.1 Tarkennuksia ilmoitusvelvollisuudesta poikkeamiseen
Esitutkintalain 7 luvun 15 mritt yhteydenottovelvoitteen vajaavaltaisen lailli-
seen edustajaan. Snnksen 2 momenttiin kirjatuilla muutoksilla pyritn aiemmin
voimassa olevaan lakiin verrattuna tsmentmn ja tiukentamaan niit edellytyksi,
joiden vallitessa ilmoitus- ja tilaisuudenvaraamisvelvollisuudesta voidaan poiketa.
Muutostarve liittyy erityisesti tapauksiin, joissa kuulusteltava on rikoksesta epilty.
Huoltajan lsnoloa kuulustelussa voidaan pit trken lapselle nin tulevan tuen
vuoksi. Samalla huoltaja tulee kytketyksi asian ksittelyyn tavalla, joka voi est
lasta tekemst uusia rikoksia.
555
7.15.2 Ilmoitus kuulustelusta ja kuulustelukertomuksen sisllst
Kuulustelusta ja kuulustelukertomuksen sisllst on esitutkintalain 7 luvun 15 :n 2
momentissa tarkoitetussa tapauksessa mahdollisimman pian ilmoitettava kuulustelta-
van lailliselle edustajalle. Kuulustelukertomuksen sisllst kertominen lapsen lailli-
selle edustajalle voidaan toteuttaa lhettmll tlle kopio vajaavaltaisen kirjallisessa
muodossa olevasta kuulustelukertomuksesta. Yksinkertaisessa tapauksessa kuuluste-
lukertomuksen sislt on mahdollista ilmoittaa edustajalle mys puhelimitse.
556
Ilmoitusvelvollisuuksien toteuttamisesta tai poikkeamista on syyt tehd sel-
ket merkinnt vhintn jutun tutkintamuistioon. Tarvittaessa ilmoittamisista olisi
hyv tehd merkint asianosaisten kuulustelulomakkeeseen ja/tai pytkirjan mer-
kintlehdelle.
555 HE 222/2010 vp s. 223224.
556 HE 222/2010 vp s. 223224.
218
7.16 Sosiaaliviranomaisen edustajan osallistuminen
kuulusteluun
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 7:16 Sosiaaliviranomaisen edustajan
osallistuminen kuulusteluun
Kun alle 18-vuotiasta epilln rikoksesta tai
rikollisesta teosta, sosiaaliviranomaiselle on
ilmoitettava teosta ja varattava tilaisuus lhett
edustajansa kuulusteluun, jollei tm ole selvsti
tarpeetonta.
Esitutkintaviranomaisen on viipymtt toimitet-
tava kuulustelupytkirja sosiaaliviranomaiselle.
EPA (575/1988) 15 (677/1990)
Ilmoitus kuulustelusta ja pytkirjan toimittami-
nen sosiaalilautakunnalle.
Kun lasta kuulustellaan epiltyn, sosiaalilau-
takunnalle on varattava tilaisuus lhett edus-
tajansa kuulusteluun, jollei tt ole lastensuoje-
lulain (683/83) 15 :n 2 momentin perusteella
pidettv ilmeisesti tarpeettomana. Esitutkintavi-
ranomaisen on viipymtt toimitettava kuuluste-
lupytkirja sosiaalilautakunnalle.
7.16.1 Asetuksen tasoinen snns lakiin
Sosiaaliviranomaisia koskevasta tilaisuuden varaamis- ja kuulustelupytkirjan
toimittamisvelvollisuudesta sdettiin aiemmin esitutkinnasta ja pakkokeinoista
annetun asetuksen 15 :ss. Asian merkitys erityisesti lapsen edun kannalta sek
johdonmukaisuusnkkohdat (vajaavaltaisen laillisen edustajan kytkemisest rikos-
asian ksittelyyn sdetn laissa) puhuvat sen puolesta, ett sosiaaliviranomaisten
osallistumista esitutkintaan koskevat snnkset on otettu laintasoisina esitutkinta-
lain 7 luvun 16 :n.
557
7.16.2 Alle 18-vuotiaan tekemksi epilty rikos tai alle 15-vuotiaan tekem
rikollinen teko
Snnksess korostetaan selvyyden vuoksi erottelua alle 15-vuotiaana tehtyihin
rikollisiin tekoihin ja 1517-vuotiaana tehtyihin rikoksiin. Tilaisuuden varaamista
koskeva velvollisuus koskee molempia ikryhmi sek tekotyyppej.
558
7.16.3 Sosiaalilautakunnasta sosiaaliviranomainen
Lainsdnnss ei en kytet nimityst sosiaalilautakunta. Esitutkintalain 7
luvun 16 :n myt esitutkintaviranomaisen tulee toimia yhteistyss sosiaalivi-
ranomaisen kanssa.
559
557 HE 222/2010 vp s. 224.
558 HE 222/2010 vp s. 225.
559 HE 222/2010 vp s. 224225.
219
7.16.4 Poliisilla on velvollisuus ilmoittaa, sosiaaliviranomainen harkitsee
Snnksen uudelleen muotoilulla tarkoitetaan erottaa poliisille asetettu velvolli-
suus ilmoittaa kuulustelusta ja sosiaaliviranomaiselle harkinta siit, onko sosiaalivi-
ranomaisen edustajan tarpeellista osallistua kuulusteluun.
Harkinnan sosiaaliviranomaisen lsnolon tarpeellisuudesta (tai ilmeisest tar-
peettomuudesta) tekee lhtkohtaisesti poliisin sijaan sosiaaliviranomainen sille
tehdyn ilmoituksen sek lastensuojelulain 24 :n 2 momentin perusteella. Esitut-
kintaviranomaisen sek sosiaaliviranomaisen vastuunjakoa on pyritty korostamaan
jttmll snnksest pois viittaus lastensuojelulain snnkseen.
Sosiaaliviranomaisella ei ole mahdollisuutta harkita asiaa, jollei sille ilmoiteta
alle 18-vuotiaan tekemksi epillyst rikoksesta tai rikollisesta teosta ennen kuulus-
telua. Nin ollen esitutkintaviranomaisen tulee ilmoittaa viipymtt sosiaaliviran-
omaiselle, kun alle 18-vuotiasta epilln rikollisesta teosta tai rikoksesta.
Tilaisuuden varaamisella tarkoitetaan sit, ett sosiaaliviranomaisen edustajan
toiveet kuulustelun ajankohdasta ja mahdollisuudet pst siihen otetaan huomioon
ajankohdasta ptettess.
560
Ilmoitus teosta on tehtv hyviss ajoin ennen kuulustelua, jotta sosiaaliviran-
omaiselle on mahdollisuus lhett edustajansa kuulusteluun. Ilmoituksen ja tilai-
suuden varaamisen lisksi esitutkintaviranomaisen on toimitettava lapsen kuuluste-
lupytkirja sosiaaliviranomaisen edustajalle viipymtt kuulustelun jlkeen.
7.17 Kysymysten tekeminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:17 Kysymysten tekeminen
Asianosainen ja hnen avustajansa tai asiamie-
hens voivat kuulustelussa tutkijan luvalla esitt
kuulusteltavalle kysymyksi asian selvittmiseksi.
Tutkija saa ptt, ett kysymykset on esitettv
hnen vlitykselln. Mys syyttj voi esitt
kuulusteltavalle kysymyksi. Asianosaisella, h-
nen avustajallaan ja asiamiehelln on muulloin-
kin oikeus pyyt tutkijaa kysymn kuulustelta-
valta asian selvittmiseksi tarpeellisia seikkoja.
ETL 34 (11.7.1997/692)

Asianosainen ja hnen avustajansa tai asiamie-
hens voi kuulustelussa tutkijan luvalla esitt
kuulusteltavalle kysymyksi asian selvittmiseksi.
Tutkija saa ptt, ett kysymykset on esitettv
hnen vlitykselln. Mys syyttj voi esitt
kuulusteltavalle kysymyksi. Asianosaisella, h-
nen avustajallaan ja asiamiehelln on muulloin-
kin oikeus pyyt tutkijaa kysymn kuulustelta-
valta asian selvittmiseksi tarpeellisia seikkoja.
Esitutkintalain 7 luvun 17 kysymysten tekemisest kuulusteltavalle on vastaava
kuin aiemmin voimassa olleen lain 34 .
561
560 HE 222/2010 vp s. 225.
561 HE 222/2010 vp s. 225.
220
7.18 Henkiln poistaminen kuulustelusta
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:18 Henkiln poistaminen kuulustelusta
Tutkija saa poistaa kuulustelutilaisuudesta
henkiln, joka kytkselln hiritsee kuuluste-
lua tai jonka lsnolo muuten vaikeuttaa asian
selvittmist.
ETL 35

Tutkija saa poistaa kuulustelutilaisuudesta sen,
joka kytkselln hiritsee kuulustelua tai jonka
lsnolo muuten vaikeuttaa asian selvittmist.
Esitutkintalain henkiln poistamista kuulustelusta koskeva 7 luvun 18 on vastaava
kuin aiemmin voimassa olleen lain 35 .
562

7.19 Kuulustelusta poissaolleen asianosaisen oikeudet
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:19 Kuulustelusta poissaolleen asian-
osaisen oikeudet
Asianosaiselle ja hnen avustajalleen tai
asiamiehelleen, joka ei pyynnstn huolimatta
ole saanut olla lsn kuulustelussa tai on siit
poistettu, on varattava tilaisuus saada tietoonsa,
mit kuulustelussa on kynyt ilmi, ja tehd kysy-
myksi niin pian kuin siit ei voi aiheutua haittaa
rikoksen selvittmiselle.
ETL 36

Asianosaiselle ja hnen avustajalleen tai asia-
miehelleen, joka ei pyynnstn huolimatta ole
saanut olla lsn kuulustelussa tai on sielt pois-
tettu, on varattava tilaisuus saada tietoonsa, mit
kuulustelussa on kynyt ilmi, ja tehd tarvittavat
kysymykset niin pian kuin siit ei voi aiheutua
haittaa rikoksen selvittmiselle.
Esitutkintalain 7 luvun 19 :n snns kuulustelusta poissaolleen asianosaisen oi-
keuksista on vastaava kuin aiemmin voimassa olleen lain 36 .
563

562 HE 222/2010 vp s. 225.
563 HE 222/2010 vp s. 225.
221
7.20 Alustavat puhuttelut
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 7:20 Alustavat puhuttelut
Rikoksen selvittmiseksi toimitettavissa alusta-
vissa puhutteluissa on noudatettava, mit 5 :n 1
momentissa sdetn kuulusteltavan kohtelusta
sek 8 :ss todistajan ilmaisuvelvollisuudesta ja
kieltytymisest todistamasta.
ETL 38
Mit 24 :n 1 momentissa ja 27 :ss on sdet-
ty, koskee mys alustavia puhutteluja rikoksen
selvittmiseksi.
Esitutkintalain alustavia puhutteluja koskeva 7 luvun 20 on vastaava kuin aiemmin
voimassa olleen lain 36 sill erotuksella, ett uudessa pyklss on otettu huomi-
oon viittaussnnksiin tehdyt muutokset.
564
7.20.2 Oikeus avustajaan ja itsekriminointisuoja alustavissa puhutteluissa
Esitutkintalain 4 luvun 10 :n mukaan asianosaisella on oikeus kytt valitsemaan-
sa avustajaa esitutkinnassa. Asianosaiselle on ennen hnen kuulemistaan kirjallisesti
ilmoitettava mainitusta oikeudesta, jollei asia ole suppeassa esitutkinnassa ksitel-
tv. Rikoksesta epillylle oikeudesta on kirjallisesti ilmoitettava viipymtt, kun
hn menett vapautensa kiinniottamisen, pidttmisen tai vangitsemisen yhteydes-
s. Esitutkintaviranomaisen on muutenkin selvitettvn rikokseen, rikoksen selvit-
tmiseen ja asianosaisen henkiln liittyvt seikat huomioon ottaen huolehdittava
siit, ett asianosaisen oikeus kytt avustajaa tosiasiallisesti toteutuu hnen sit
halutessaan.
Esitutkintaviranomaiselle asetettu velvollisuus huolehtia asianosaisen oikeu-
desta kytt avustajaa ei ole ehdoton. Huolehtimisvelvollisuus on aina riippuvainen
tapauksen olosuhteista, joihin vaikuttavat rikoksen selvittmiseen sek asianosai-
seen henkiln liittyvt seikat.
565
Lainvalmistelutiden mukaan esitutkintaviranomaiselle sdetyll huolehtimis-
velvollisuudella pyritn siihen, ett avustaja olisi mukana esitutkinnassa mahdolli-
simman aikaisesta ajankohdasta lhtien. Lain esitiden mukaan oikeudella avustajan
kyttn ei ole kytnnn merkityst, jollei samalla riittvss mrin turvata asian-
osaisen mahdollisuutta tosiasiallisesti kytt avustajaa. Oikeus kytt avustajaa
koskee lain esitiden mukaan mys alustavia puhutteluja.
566
564 HE 222/2010 vp s. 225.
565 HE 222/2010 vp s. 199.
566 HE 222/2010 vp s. 198200.
222
Valtakunnansyyttjnvirasto on antanut vuonna 2012 ohjeen, jossa todetaan
muun muassa seuraavaa:
Ainakin sellaiselle alustavassa puhuttelussa kuultavalle henkillle, joka
kytss olevien tietojen perusteella voisi olla rikoksen tekij, tulisi ilmoit-
taa oikeudesta avustajaan ja itsekriminointisuojan keskeisest sisllst.
Muutoin vaarana on, ettei alustavassa kuulustelussa kytettyj tietoja voida
kytt todisteena rikosoikeudenkynniss.
ja
Rikoksen tapahtumapaikalla tai muuten killisesti jrjestettvn alusta-
vaan puhutteluun on avustajan lsnolon jrjestminen usein kytnnss
mahdotonta. Tm korostaa sen trkeytt, ett alustavassa puhuttelussa
kuultavalle annetaan riittv tieto itsekriminointisuojan sisllst.
567
Oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin kuuluu EIT:n soveltamiskytnnn mu-
kaan oikeus olla edistmtt oman syyllisyyden selvittmist eli itsekriminointisuo-
ja.
568
Uudessa esitutkintalaissa itsekriminointisuoja on sdetty yhdeksi esitutkinta-
periaatteeksi (ETL 4:3). Esitutkintalain mukaan rikoksesta epillyll on oikeus olla
mytvaikuttamatta sen rikoksen selvittmiseen, josta hnt epilln.
Rikoksen selvittmiseksi toimitettavia alustavia puhutteluja on mahdollista
kytt tutkinnan suuntaamiseen sek nyttn esitutkinnassa. Erityisesti silloin,
kun tarkoituksena on kytt alustavissa puhutteluissa saatuja tietoja nyttn rikok-
sen oikeusksittelyss, tulisi puhutettavalle epillylle ilmoittaa hnen oikeudestaan:
avustajaan sek
olla mytvaikuttamatta sen rikoksen selvittmiseen, josta hnt epilln,
mahdolliset kielelliset oikeudet huomioiden.
Erityisesti kannattaa huomioida, ett alustavien puhuttelujen vaiheessa ei voi
olla minknlaista ksityst siit, kuinka merkittvn asemaan alustavat puhuttelut
myhemmin rikosprosessissa tulevat.
Oikeuksista ilmoittamisen dokumentointi on erityisen trke, ett prosessin
myhemmiss vaiheissa voidaan todentaa oikeuksista ilmoittamisen tapahtuneen
asianmukaisesti.
Poliisihallitus on mritellyt tarkemmin, ett avustajan kytst ja muista vaa-
dittavista seikoista ilmoitetaan kiinnioton yhteydess epillylle mrmuotoisella
lomakkeella
569
.
567 VKSV - Oikeus avustajaan ja itsekriminointisuoja 26.6.2012 s. 4.
223
8 RYHMTUNNISTUS
Yleist ryhmtunnistukseen liittyvist snnksist
Ryhmtunnistusta koskeva sntely on otettu aiempaan esitutkintalakiin (449/1987)
vuoden 2004 alusta lain muutoksella 645/2003
570
. Ryhmtunnista koskeva sntely
on nin ollen ollut yksi kytnnn tarpeisiin liittyvist lisyksist
571
. Ryhmtunnis-
tuksen jrjestmis- ja tallentamistavasta tuli st lailla, koska sen tavoitteena oli
varmistaa sek epiltyjen oikeusturvaa ett esitutkinnan luotettavuutta.
572
Merkit-
tvn kytnnn tarpeena on pidetty mys sit, ett esitutkinnassa rikoksentekijn
tunnistamiseksi jrjestettvn tilaisuuteen on voitava velvoittaa sivullisia henkilit
saapumaan vertailuhenkilin heihin kohdistuvien havaintojen tekemist varten.
573
Esitutkintalain ryhmtunnistusta koskevat 8 luvun snnkset vastaavat p-
osin aiemman esitutkintalain 38 a c :ien snnksi. Lakiin on kuitenkin tehty joi-
takin snnksi selventvi tarkennuksia ja tsmennyksi, vaikka snnsten muut-
tamistarvetta ei olekaan mainittavasti ilmennyt snnsten stmisen jlkeen.
574

Kytnnss ryhmtunnistusta koskevien laintasoisten snnsten tydentminen
on tapahtunut aiemman asetuksen
575
snnksill, joista juuri ryhmtunnistuksen
jrjestmist koskeva edellytys (voidaan olettaa olevan merkityst rikoksen selvitt-
misess) sek ryhmtunnistuksen jrjestmisest pttv esitutkintavirkamies (tut-
kinnanjohtaja) ovat merkityksellisimmt
576
tsmennykset lakitasoisessa tekstiss.
Ryhmtunnistuksesta on sdetty erikseen annetulla valtioneuvoston asetuksella,
jolla tsmennetn muun muassa sit, miss tilanteissa ryhmtunnistus tulisi jrjest,
miten se tulisi jrjest, ett se olisi mahdollisimman luotettava ja miten se tulisi doku-
mentoida ja tallentaa
577
. Ryhmtunnistuksen nhdn olevan sellainen asiaryhm, josta
on syyt edelleenkin st tarkemmin valtioneuvoston asetuksella
578
. Ryhmtunnistus
onkin huomioitu esitutkinnasta, pakkokeinoista ja salaisesta tiedonhankinnasta anne-
tussa valtioneuvoston asetuksessa (122/2014) 1 luvun snnksiss. Asetuksella on
sdetty ryhmtunnistusmenetelmist (asetuksen 1:5), tunnistustilaisuuden luotetta-
vuudesta (asetuksen 1:6), tunnistajan perusteluista tunnistuksesta (asetuksen 1:7) ja
ryhmtunnistuksesta laadittavasta pytkirjasta (asetuksen 1:8).
570 Muutokseen liittyv HE 52/2002 vp.
571 HE 222/2010 vp s. 25. HE 52/2002 vp s. 1516. Erityisesti Suomen Asianajajaliitto on korostanut ryhm-
tunnistuksen stmisen tarpeellisuutta sen jrjestmis- ja tallentamistavan osalta. Mys PeVL 36/2002 vp
lausunnossa on kiinnitetty huomioita siihen, ett ryhmtunnistusta koskeva lakitasoinen sntely merkit-
see mynteist uudistusta oikeudenmukaisen oikeudenkynnin nkkulmasta.
572 HE 52/2002 vp s. 1516, HE 222/2010 vp s. 16, 226 ja ETL 8:4.
573 HE 222/2010 vp s. 62.
574 VNA ryhmtunnistuksesta 8/2004, joka on sdetty aiemman lain 38 a :n 5 momentin nojalla.
575 HE 222/2010 vp s. 148.
576 HE 52/2002 vp s. 41 ja 73.
577 Ks. HE 222/2010 vp s. 70.
578 SMa valtion varoista ryhmtunnistamistilaisuuteen osallistuvalle sivulliselle maksettavista korvauksista
55/2004, joka on sdetty aiemman lain 38 b :n 2 momentin nojalla.
224
Ryhmtunnistukseen osallistuneen sivullisen kohtuullisen korvauksen mrs-
t on sdetty aiemminkin sisasiainministerin antamalla asetuksella
579
. Vastaava
sntelyn mahdollistava snns on mys esitutkintalain 8 luvun 4 :n 2 momentis-
sa, koska edelleen katsotaan perustelluksi voitavan st korvauksen mrst sis-
asiainministerin asetuksella, jotta tarvittavat rahamrn muutokset voidaan tehd
mahdollisimman yksinkertaisessa menettelyss
580
.
Lisksi tunnistamismenettelyist on annettu poliisille 2014 Poliisihallituksen
mrys (POL-2014-4004) perustuen poliisin hallinnosta annetun lain (110/1992) 4
:n
581
. Mrys on voimassa 30.4.2019 saakka. Mryksess on huomioitu tun-
nistamismenettelyist ja erityisesti ryhmtunnistustilaisuuden jrjestmiseen liitty-
vi kytnnn asioita seikkaperisemmin sek erikseen kentttunnistus, sen suorit-
taminen ja jrjestmisess huomioitavat seikat sek kentttunnistuksen kirjaaminen.
Lisksi mryksess ksitelln tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistamista.
Mryksen tavoitteena on sek ohjata poliisin menettely rikoksesta epillyn tun-
nistamisessa eri tunnistusmuotoja kytten ett varmistaa tunnistettavuuden luotet-
tavuutta ja rikosprosessin onnistumista taaten samalla tunnistetun henkiln oikeus-
turva.
582
Kentttunnistusta ja tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistamista kos-
kevat menettelyt sek esinetunnistus ksitelln tss teoksessa ryhmtunnistusta
koskevan luvun lopussa erillisin teemoina, koska tunnistusmenetelmi kytetn
kytnnn tyss toistuvasti erilaisissa tilanteissa tunnistusmuotoina ja suositeltujen
menettelytapojen esiin nostaminen on tmn vuoksi perusteltua.
Asiallisia muutoksia ei aiempaan sntelyyn verraten juuri tule, mutta yksit-
tiset muutokset tarkentavat ja tsmentvt entisestn aiempaa sntely. Suosi-
teltujen menettelytapojen ja niiden oikeaan toteuttamiseen thtvn otteen vuoksi
tunnistamista ksitelln kuitenkin tss yhteydess suhteellisen laajasti.
8.1 Ryhmtunnistuksen mritelm
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 8:1 Ryhmtunnistuksen mritelm
Ryhmtunnistuksella tarkoitetaan rikoksesta
epillyn tunnistamiseksi jrjestettv tilaisuutta,
jossa epillyn lisksi kytetn vertailuhenki-
lit.
Muut esitutkintatoimenpiteet
ETL 38 a 1 mom. (645/2003)
Rikoksesta epillyn tunnistamiseksi asianomista-
ja tai todistaja voidaan velvoittaa osallistumaan
tunnistajana tilaisuuteen, jossa tunnistettavan
rikoksesta epillyn lisksi kytetn vertailuhen-
kilit (ryhmtunnistus).
579 HE 222/2010 vp s. 70.
580 Mryksell kumottiin Rikoksesta epillyn tunnistuksesta poliisille vuonna 2011annettu Poliisihallituk-
sen mrys (2020/2011/1807).
581 POHA - Tunnistamismenettelyst POL-2014-4004 s. 17.
225
VNA ryhmtunnistuksesta 1 1 mom.
(8/2004)
Ryhmtunnistuksella tarkoitetaan rikoksente-
kijn tunnistamiseksi jrjestettv tilaisuutta,
jossa tunnistettavan rikoksesta epillyn lisksi
kytetn vertailuhenkilit.
8.1.1 Mrittely lain tasoiseksi
Ryhmtunnistuksen mritelm silyy asiallisesti sellaisenaan esitutkintalain 8 lu-
vun 1 :ss kuin mit siit on kytnnss sdetty vuodesta 2004 entisen esitut-
kintalain 38 a :n 1 momentissa ja tsmllisemmin aiemman lain nojalla annetussa
valtioneuvoston asetuksen (8/2004) 1 1 momentissa
583
.
8.2 Ryhmtunnistuksen edellytykset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 8:2 Ryhmtunnistuksen edellytykset
Ryhmtunnistusta voidaan kytt silloin, kun
sill voidaan olettaa olevan merkityst rikoksen
selvittmisess.
Asianomistaja ja todistaja voidaan velvoittaa
osallistumaan tunnistajina ryhmtunnistukseen.
Ryhmtunnistuksen jrjestmisest ptt
tutkinnanjohtaja.
ETL 38 a 1 mom. (645/2003)
Rikoksesta epillyn tunnistamiseksi asianomista-
ja tai todistaja voidaan velvoittaa osallistumaan
tunnistajana tilaisuuteen, jossa tunnistettavan
rikoksesta epillyn lisksi kytetn vertailuhen-
kilit (ryhmtunnistus).
VNA ryhmtunnistuksesta 1 2 momentti
(8/2004)
Ryhmtunnistusta voidaan kytt silloin, kun
sill voidaan olettaa olevan merkityst rikoksen
selvittmisess.
VNA 1 4 momentti (8/2004)
Ryhmtunnistuksen jrjestmisest ptt
tutkinnanjohtaja.
8.2.1 Edellytysten mrittely tarkemmin
Ryhmtunnistuksen edellytyksi koskeva esitutkintalain 8 luvun 2 yhdist aiem-
man lain 38 a :n 1 momentin (asianomistajan ja todistajan velvoittaminen tunnis-
tajana) sek ryhmtunnistuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n 2 ja 4
momentissa (voidaan olettaa olevan merkityst ja jrjestmisest ptt tutkinnan-
johtaja) olevan sntelyn
584
.
583 HE 222/2010 vp s. 16, 225.
584 HE 222/2010 vp s. 225.
226
Lainsdnnn selkiyttmiseksi aiempien snnsten sisllt on jaettu kahteen
eri pykln siten, ett 8 luvun 2 :ss sdetn ryhmtunnistuksen edellytyksist ja
8 luvun 3 :ss ryhmtunnistuksen jrjestmisest. Ryhmtunnistuksen edellytykse-
n aiemmassa valtioneuvoston asetuksen 1 :n 2 momentissa sdetty esitutkintatoi-
menpiteen edellytys; voidaan olettaa olevan merkityst rikoksen selvittmiseksi, on
otettu laintasoiseksi snnkseksi asian merkityksen ja samantapaisiin snnksiin
liittyvn johdonmukaisuuden vuoksi.
585

Ryhmtunnistusta voidaan siis kytt, mikli sill voidaan olettaa olevan
merkityst rikoksen selvittmisess. Tunnistamisella on aiemminkin katsottu olevan
muuta todistelua tai esitutkintatoimenpiteit varmistava ja vahvistava rooli
586
.
Tunnistamistilaisuutta ei edelleenkn sdet velvollisuudeksi kytt, eik
tilaisuuden jrjestmist sidota rikoksen vakavuuteen tai laatuun, sill ryhmtunnis-
tuksella ei vlttmtt ole merkityst vakavankaan rikoksen selvittmisess. Vastaa-
vasti taas hyvin vhisen rikoksen kohdalla tulee harkittavaksi erityisesti 4 luvun 4
:n suhteellisuusperiaate.
587
Rikoksen laatu voi kuitenkin vaikuttaa siihen, ett ryhmtunnistamiseen tur-
vautuminen voi olla trke, jos asianomistaja tai todistaja on joutunut rikoksente-
kijn kanssa tekemisiin lhietisyydelt, kuten esimerkiksi erilaisissa vkivalta- ja
siveellisyysrikoksissa. Kaikkinensa ryhmtunnistuksen kyttmisen trkeytt tulee
arvioida rikoksen selvittmisen, rikoksesta sdetyn rangaistuksen ja rikoksen sel-
vittmiseen yksittistapauksissa kytettviss olevien muiden keinojen kannalta.
588
Ryhmtunnistusta voi kytt mys, jos kyseess on esimerkiksi tilanne, jossa
on useampi osallinen rikoksesta epillyn asemassa, mutta samalla mys asianomis-
tajan asemassa. Tllainen konkreettinen tapaus voi olla ns. joukkotappelutilanne,
jossa on useita osallisia ja tutkittavana samaan tapaukseen liittyen on ksiteltvn
useampia teonnimikkeit, joissa tappeluosallisten roolit menevt ristiin (sama hen-
kil on epiltyn pahoinpitelytekoon 1, mutta onkin samalla pahoinpitelyteon 2 asi-
anomistaja).
Tllaisissa tilanteissa on kuitenkin huomioitava yksi ryhmtunnistuksen jrjes-
tmiseen liittyv perussnt eli se, ett vain yksi epilty voidaan sijoittaa kuhunkin
tunnistusryhmn
589
. Tst johtuu se, ett tllaisessa tilanteessa mahdollisia tunnis-
tusryhmi tulee kytt tarvittaessa useampia. Tt taas helposti rajoittavat proses-
siekonomiset seikat, mutta toisaaltahan on tysin mahdollista, ett tunnistamisella
voitaisiin saada selvyyttkin vain juuri tietyn teonnimikkeen osalta (esimerkiksi vain
teko 3), eik nin ole edes tarvetta kytt tunnistamista kutakin epilty tekoa sel-
vitettess (teot 1 ja 2).
Toinen perussnt, joka tllaisissa tilanteissa tulee erityisesti huomioida, on
se, ett asianomistaja ja todistaja voidaan velvoittaa osallistumaan ryhmtunnistus-
tilaisuuteen vain tunnistajina (ETL 8:2,2). Nin ollen samaan tapaukseen liittyvi
585 HE 222/2010 vp s. 6163.
586 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 545 - 546.
587 HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 547. Ks. ETL 4:4.
588 HE 52/2002 vp s. 42.
589 POHA, mrys POL-2014 - 4004, s. 2.
227
henkilit ei voida kytt tunnistusriveiss vertailuhenkilin, vaan vertailuhenki-
liden on oltava tapauksen ulkopuolisia, selvitettvn tekoon kuulumattomia, joko
poliisimiehist saatuja vertailuhenkilit tai mikli edellytykset tyttyvt sivullisina
velvoitettuja vertailuhenkilit (ETL 8:4).
Se, miss tilanteessa joukkotappelussa tllainen selvittmisintressi aktualisoituu,
j tapauskohtaisesti arvioitavaksi. Tllin on erityisen trke huolehtia mys esitut-
kintalain 5 luvun tarkoittamasta esitutkintayhteistyst kuin esitutkintalain 8 luvun 3
:n 2 momentin mukaisesta tilaisuuden varaamisesta syyttjlle olla lsn jrjestett-
vss ryhmtunnistustilaisuudessa. Kyse on siis nytn arvioinnista kokonaisuudes-
saan sek mahdollisesti tunnistamisella saatavissa olevasta nytst, mutta mys siit
huolehtimisesta, etteivt osallisten rikosprosessuaaliset asemat sekoitu keskenn
suhteessa ryhmtunnistuksesta erikseen sdettyyn. Jos joku tappeluosapuolista saa
surmansa (kuolemantuottamus) pahoinpitelyn seurauksena, voisi selvittmisintressi
puoltaa mys epselvien osallisuuksien selvittmispyrkimyksen osalta mahdollisuut-
ta harkita ryhmtunnistuksen kyttmist yhten esitutkintatoimenpiteen.
Vastaavalla tavalla, koska ryhmtunnistuksesta sdetty (ETL 8:5) sovelle-
taan soveltuvin osin mys tunnistukseen, jossa kytetn valokuvia tai muuta ku-
vatallennetta, tulee huomioida edell esitetty tllaisten useiden ristiin menevien
osallisuuksien tekojen esitutkinnassa mys tilanteissa, joissa tunnistaminen tehdn
valokuvia tai kuvatallenteita kytten. Valokuvakoostettakaan kytettess yhteen ja
samaan kuvakoosteeseen ei voida sijoittaa kuin yksi epilty. Prosessiekonomisesti ja
oikein toteutettuna valokuva- ja/tai kuvatallennetunnistus voi olla aivan yht onnis-
tunut ja nyttarvoltaan yht vahva.
Tapauskohtaisesti ei myskn ole mitn lhtkohtaista estett sille, etteik
ryhmtunnistustilaisuutta voisi jrjest tilanteessa, jossa joko tunnistettavana, tun-
nistajana taikka sivullisena vertailuhenkiln olisi alle 15-vuotias. Alle 15-vuotiaita
tai alle 18-vuotiaitakaan ei ole rajattu ryhmtunnistussnnsten soveltamisen ulko-
puolelle, kuten ei myskn esitutkintalain 6 luvun 1 :n (henkillt saatavissa oleva
selvitys) snnksen ulkopuolelle.
Kuitenkin alle 15-vuotiaiden ja alle 18-vuotiaidenkin osalta, on erityisesti huo-
mioitava esitutkintaperiaatteiden korostuneempi asema ja lasten kohtelusta erikseen
sdetty
590
. Kyse on siis tasapainottelusta rikoksen vakavuusasteen, selvittmisint-
ressin, ryhmtunnistuksella mahdollisesti asiaan saatavissa olevan selvityksen, lap-
sen in ja kehitystason sek oikeudenkymiskaaren snnksill liittyen vastakuu-
lustelumahdollisuuteen (OK 17:11) ja tuomioistuimen harkintaan alle 15-vuotiaan
kuulemisesta todistajana (OK 17:21).
Esitutkintayhteistyn tekeminen syyttjn kanssa korostuu tllaisissa tilan-
teissa, joissa prosessin etenemist tulee kyet arvioimaan pitemmlle koko rikos-
prosessiin. Lisksi tulevaisuudessa on otettava huomioon erikseen se, muuttuvatko
todistamiseen liittyvt seikat ja niiden arviointi. Yleisesti ottaen rikollisen teon tut-
kinnan osalta alle 15-vuotiaiden osalta on harkittava suoritettavan rikollisen teon
esitutkinnassa se, miss laajuudessa asiaa on tarpeen selvitt. Tllin tulee erityi-
590 HE 222/2010 s. 210.
228
sesti ottaa huomioon mys esitutkinnan kiireellinen toimittaminen, preventio sek
epillyn teon laatu. Ryhmtunnistuksen kytt lienee tarpeen tllaisissa tilanteissa
vain sellaisten tekojen selvittmisess, joilla on selkesti korostunut yhteiskunnalli-
nen selvittmisintressi (esimerkiksi vakavat henkeen ja/tai terveyteen kohdistuneet
teot tai suuri omaisuusvahinko).
Rikollisen teon tutkintaa voi olla tarpeen suorittaa mys vahingonkorvausoi-
keuden toteuttamiseksi. Tm voi edellytt jatkossa yleisesti ottaenkin aiempaa
laajempaa aiheutuneiden vahinkojen selvittmist
591
, mutta mys sit, ett vailla ri-
kosoikeudellista vastuuta olevien tekemien rikosten osalta rikollisen teon tutkintaa
tehdn nimenomaisesti vain vahingonkorvausoikeuden toteuttamiseksi (ETL 3:5).
Luonnollisesti ryhmtunnistuksesta erikseen sdetyn on tytyttv, mikli sit aio-
taan kytt esitutkintatoimenpiteen rikollisen teon selvittmisess.
8.2.2 Asianomistajan ja todistajan velvoittaminen osallistumaan
ryhmtunnistukseen
Asianomistajan ja todistajan ryhmtunnistustilaisuuteen tunnistajina velvoittava
snns on otettu aiemman lain 38 a :n 1 momentin ns. mritelmsnnksen
sisllst omaksi momentikseen esitutkintalain 8 luvun 2 :n 2 momenttiin. Sn-
nksen soveltamisalaan ei kuitenkaan sislly asiallista muutosta aiempaan verraten.
Asianomistajan ja todistajan velvoittaminen osallistumaan ryhmtunnistukseen
tunnistajina perustuu tmn nimenomaisen snnksen lisksi mys yleiseen esitut-
kintaan saapumisvelvollisuuteen eli lsnolo esitutkintatoimenpidett suoritettaessa
on muuten tarpeen rikoksen selvittmiseksi (ETL 6:1,1). Saapumisvelvollisuuden
osalta on kuitenkin huomioitava, ett poliisilaitoksen toimialue voi olla hyvinkin
laaja ja velvoitettaessa henkil saapumaan esitutkintaan, on huomioitava vhimmn
haitan periaate. Tllin henkiln liittyvt saapumisvelvollisuuden alaiset toimet
tulisi suorittaa lhtkohtaisesti lhimmll poliisiasemalla, mutta henkil voi halu-
tessaan toki saapua mys poliisiasemalle, joka ei ole hnen asuin- tai oleskelupaik-
kansa lhin poliisiasema. Vhimmn haitan periaatteesta seuraa, ett vaikka hen-
killl on velvollisuus saapua esitutkintaan, on viranomaisen arvioitava ja otettava
huomioon ne haitat, joita kutsuttavalle paikalle tulosta aiheutuu.
592
8.2.3 Ryhmtunnistuksen jrjestmisest ptt tutkinnanjohtaja
Ryhmtunnistuksen jrjestmisest pttminen on yksi uudessa laissa nimen-
omaisesti mainituista, aiempaa lakia kattavammin sdetyist ja lakiin perustuvis-
ta tutkinnanjohtajan ptsvaltaan kuuluvista asioista. Yksittisen tsmennyksen
591 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 113.: Esimerkiksi seksuaalirikosten yhteydes-
s voi olla tarpeen hankkia esitutkinnassa lketieteellist selvityst mys uhrille koituneista psyykkisist
vahingoista, vaikka se ei rikoksen tunnusmerkistn tyttymisen osoittamiseksi olisikaan tarpeen.
592 HE 222/2010 vp s. 211. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 402404.
229
snns liittyy siis laajempaan tutkinnanjohtajan asemaan ja ptksentekovaltaan
sisltyvn johdonmukaisuusstelyyn.
593

Ryhmtunnistustilanteen jrjestmistarpeesta voi tarvittaessa neuvotella etuk-
teen syyttjn kanssa
594
liittyen erityisesti ryhmtunnistustilaisuuden nyttarvoon
todistelukeinona. Vaikka tutkinnanjohtaja ptt snnksen nojalla ryhmtunnis-
tuksen kyttmisest, on tarpeellista tapauskohtaisesti keskustella ryhmtunnistus-
menetelmn kytst yhten esitutkintatoimenpiteen ja siihen liittyvst ptk-
sest sek ryhmtunnistusmenetelmn nyttarvon merkityksest mys syyttjn
kanssa. Tllin samalla tulevat huomioiduksi mys syyttjlle tehtv ilmoitus ryh-
mtunnistuksen kyttmisest ja tilaisuuden varaaminen syyttjlle olla lsn jrjes-
tettvss ryhmtunnistustilanteessa. Erikseen jljempn sdetysti (8 luvun 3 2
momentti) syyttjlle on varattava tilaisuus olla lsn ryhmtunnistuksessa.
Esitutkintayhteistyn merkityst on korostettu mys POHA:n mrykses-
s Tunnistamismenettelyist. Sen mukaan mys video- ja valokuvatunnistuksessa
noudatetaan, mit on lausuttu ryhmtunnistuksesta vertailuhenkiliden valinnasta,
avustajan kyttmisest, tunnistuksen suorittamisesta (perttistunnistus) sek tun-
nistustilaisuudessa lsn oloa koskevan tilaisuuden varaamisesta syyttjlle asioissa,
joissa tehdn esitutkintalain 5 luvun 1 :n mukainen ilmoitus.
595
8.3 Ryhmtunnistuksen jrjestminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 8:3 Ryhmtunnistuksen jrjestminen
Ryhmtunnistus on jrjestettv siten, ett sen
tulos on mahdollisimman luotettava. Vertai-
luhenkilin ei saa kytt henkilit, joiden
ulkonk poikkeaa rikoksesta epillyst tun-
nistamisen luotettavuutta vhentvll tavalla.
Vertailuhenkilit on ryhmtunnistuksessa oltava
vhintn viisi.
Tutkija voi sallia asianosaisen, hnen avus-
tajansa tai asiamiehens ja asianomistajan
kanssa hnelle mrtyn tukihenkiln olla lsn
ryhmtunnistuksessa, jollei siit aiheudu haittaa
tunnistamiselle. Syyttjlle on varattava tilaisuus
olla lsn ryhmtunnistuksessa.
ETL 38 a 2 4 mom. (645/2003)

Ryhmtunnistus on jrjestettv siten, ett sen
tulos on mahdollisimman luotettava. Vertai-
luhenkilin ei saa kytt henkilit, joiden
ulkonk poikkeaa epillyst tunnistamisen
luotettavuutta vhentvll tavalla. Vertailuhen-
kilit ryhmtunnistuksessa on oltava vhintn
viisi.
Muiden henkiliden, kuten avustajan, oikeudesta
olla lsn ryhmtunnistuksessa on voimassa,
mit kuulustelusta sdetn.
593 HE 222/2010 vp s. 6163, 165166. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 148.
594 HE 222/2010 vp s. 226. Ks.mys HE 222/201 vp s. 209: Ryhmtunnistuksen edellytysten voidaan tulkita
liittyvn mys syyttjlle tehtvien ilmoitusten piiriin, koska ilmoitusvelvollisuus voi koskea tapauksesta
riippuen monenlaisia esitutkintatoimenpiteit tai tutkinnan edistymiseen liittyvi seikkoja. Vaikkei ryhm-
tunnistuksen edellytyksist tai sen jrjestmisest velvoiteta ilmoittamaan laissa nimenomaisesti sdet-
tyn ilmoituksena, on ryhmtunnistuksen edellytykset mainittu kuitenkin hallituksen esityksess muiden
ilmoittamistapausten yhten esimerkkin.
595 POHA - Tunnistamismenettelyist POL-2014-4004 s. 5.
230
Ryhmtunnistuksesta on laadittava pytkirja,
mink lisksi tunnistamistilaisuus on tallen-
nettava videotallenteeseen tai muuhun siihen
verrattavaan kuvatallenteeseen.
Ryhmtunnistamisesta on laadittava pytkirja,
mink lisksi tilaisuus on tallennettava video-
tallenteeseen tai muuhun siihen verrattavaan
kuvatallenteeseen.
8.3.1 Ryhmtunnistuksen jrjestminen ja sen luotettavuus
Esitutkintalain 8 luvun 3 vastaa aiemman lain 38 a :n 24 momenttia jaettuna
omaan snnkseens. Lisksi 2 momentin lsnolo-oikeuteen ryhmtunnistustilan-
teessa liittyv sntely on tsmennetty uudessa laissa.
596
Ryhmtunnistus on jrjestettv siten, ett sen tulos on mahdollisimman luo-
tettava. Snnksess on erikseen kiinnitetty huomiota kahteen keskeiseen seikkaan
eli vertailuryhmn rakenteeseen ja vertailuhenkiliden lukumrn, mutta kaikkiin
luotettavuuden kannalta olennaisiin seikkoihin on kiinnitettv huomiota, vaikkei
jotakin seikkaa snnksiss nimenomaisesti mainittaisikaan.
597
Vertailuryhmn jsenet on valittava sen perusteella, kuinka hyvin he sopivat
tunnistajan aiemmin antamaan kuvaukseen, ei sen perusteella, ett he olisivat mah-
dollisimman yhdennkisi tai muutoin epilty muistuttavia henkilit
598
. Jos ver-
tailuhenkilt ovat esimerkiksi eri sukupuolta, kuuluvat etniselt alkuperltn eri
ryhmiin tai ovat selvsti muuten selvsti erinkisi kuin epilty, vhenee tunnista-
misen luotettavuus olennaisesti.
599
Kokoonpano (1+5) on luotettavuudeltaan sellainen, ett tilastollinen erehty-
misriski on tllin riittvn pieni, mutta vertailuryhmn vaadittavien henkiliden
lukumr ei viel olennaisesti vaikeuta ryhmtunnistuksen kytt
600
. Viiden ver-
tailuhenkiln mr on vhimmisvaatimus ja kussakin ryhmtunnistuksessa tulee
olla enintn yksi epilty henkil. Mikli tunnistajalle on tarve esitt useita tunnis-
tusryhmi, joissa kussakin on eri epilty, ei tunnistusryhmiss saa kytt samalle
tunnistajalle samoja vertailuhenkilit.
601

Vertailuhenkiliden valintaan erilaisissa tilanteissa on kiinnitettv erikseen
huomiota. Tunnistajan aiemmin rikoksesta epillyst antamaan kuvaukseen sopi-
vuus tarkoittaa sit, ett vertailuhenkiliden on sovittava ppiirteittn tunnistajan
kuvaukseen eli vertailuhenkilt voivat olla erilaisia sellaisten piirteiden suhteen, joi-
ta tunnistaja ei ole kuvauksessaan maininnut.
Jos epillyn ulkonk poikkeaa huomattavasti mahdollisen tunnistajan rikoksen
tekijst antamasta kuvauksesta, vertailuhenkilt tulee valita huomioiden sek mah-
596 HE 222/2010 vp s. 226.
597 HE 52/2002 vp s. 4041. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548.: Kyttmll
hyvksi jatkuvasti kehittyv todistajanpsykologista tietoa sek alan tutkimuksia, voidaan mys pyrki
lismn ryhmtunnistuksen luotettavuutta. Ks. tarkemmin esimerkiksi; Haapasalo Niemi-Kiesilinen,
2000: Todistajan psykologia ja todistajan kuulustelu. Listietoa on mys saatavissa kyseisess teoksessa
viitatuista lhteist.
598 Erityisesti PeVL 36/2002 vp vuoden 2004 alusta voimaan tullutta snnst koskevassa aiemmassa lau-
sunnossaan kiinnittnyt huomioita siihen, ett vertailuhenkiliden valinnan tulisi 38 a :n 2 momentissa
perustua silminnkijiden kuvauksiin tekijst eik siihen, kuka on epiltyn esitutkinnassa. Tm tulkinta
on jnyt aiempaa lainsnnst ohjaavaksi ja silyy edelleen uusissa snnksiss.
231
dollisen tunnistajan antama kuvaus ett epillyn ulkonk. Jos epillyn ulkonk
poikkeaa niiden piirteiden osalta, jotka tunnistaja on maininnut kuvauksessaan, eivt
vertailuhenkilt saa erota epillyst niden piirteiden suhteen. Vastaavasti taas ne
piirteet, joita tunnistaja ei ole maininnut kuvauksessaan, voivat vaihdella epillyn
ja vertailuhenkiliden vlill. Jos taas epillyll on jokin ainutlaatuinen tai erityinen
piirre, jota tunnistaja ei ole maininnut antamassaan kuvauksessa, ei vertailuhenki-
lll tarvitse vlttmtt olla tt piirrett, koska vaihtelu sellaisissa piirteiss, joita
tunnistaja ei ole kuvauksessaan maininnut, edist mahdollisen tunnistuksen perus-
tumista tunnistajan muistiin. Ryhmtunnistustilaisuutta ei ole tarpeen jrjest, jos
tunnistaja kuvaa jonkin sellaisen epillyn ainutlaatuisen piirteen, ett vertailuhenki-
liden lytyminen on kytnnss mahdotonta. Tllin epilty voidaan suoraan esit-
t mahdolliselle tunnistajalle noudattaen kentttunnistuksesta annettuja ohjeita.
602
Tunnistajalle tulee kertoa ennen ryhmtunnistusta annettavina ohjeina muun
muassa tunnistuksen tarkoituksesta (yksi esitutkintatoimenpide, jolla kertn todis-
tusaineistoa ja jolla voidaan kohdentaa rikoksesta epilty ja/tai sulkea pois tutkin-
nasta syyttmt henkilt), tunnistuksen menettelytavasta (rivi- tai perttistunnistus
taikka niden yhdistelm) ja siit, ett hnt pyydetn katsomaan joitakin henki-
lit tai henkilryhm. Lisksi tunnistajalle on kerrottava, ett mahdollinen epilty
tai kukaan muukaan esitettv henkil ei ne hnt tilanteessa (tunnistus tapahtuu
peililasin lpi) ja, ettei epilty vlttmtt ole ryhmss lainkaan taikka, ett epillyn
ulkonk on voinut muuttua rikoksentekohetken jlkeen. Tunnistajalla on asianosai-
sena (asianomistajana) oikeus kytt tunnistustilaisuudessa oikeudenkyntiavusta-
jaa taikka tukihenkil tai hnelle voidaan ne mrt tietyiss tapauksissa oikeu-
denkynnist rikosasioissa annetun lain nojalla. Lisksi tunnistajalle on syyt kertoa
siit, ett tunnistustilaisuus taltioidaan videotallenteelle tai muulle kuvatallenteelle
ja hnet kuvataan tallenteelle tunnistajana ja, ett tunnistustilaisuudessa voi olla
lsn mys muita henkilit (syyttj, epillyn puolustaja). Tunnistuksen jlkeinen
lausunto tai perttistunnistuksessa kunkin henkiln jlkeen, tunnistajan tulee perus-
tella havaintonsa tallenteelle. Tallenteen lisksi hnelt otetaan viel erillinen kuu-
lustelukertomus, johon kirjataan vastaavat tiedot ja hnelle esitetn kuulusteluti-
lanteessa tunnistustilaisuudessa esitetyt henkilt valokuvattuina siin jrjestyksess
kuin henkilt on esitetty ryhmtunnistuksessa. Tunnistajalle tulee kertoa mys, ett
poliisi jatkaa rikoksen tutkintaa tunnistuksen lopputuloksesta riippumatta ja mahdol-
linen tunnistus on yksi todiste muussa todistusaineistossa. Ennen tunnistustilaisuutta
annettavina ohjeina on hyv kertoa erikseen siit, ettei ryhmtunnistuksen jrjestj
saa ilmaista tunnistajalle mitn, mik voi vaikuttaa tunnistuksen luotettavuuteen ja
varmistaa lopuksi, ett tunnistaja on ymmrtnyt, mit hnelt odotetaan.
603

Tunnistettavalle tulee kertoa ennen ryhmtunnistusta annettavina ohjeina tun-
nistuksen tarkoituksesta ja siit, ett hnell (rikoksesta epiltyn) on oikeus kytt
602 POHA - Tunnistamismenettelyst POL-2014-4004 2011 s. 35.
603 OK 17:11. Kyse on ns. vastakuulustelumahdollisuuden varaamisesta jo esitutkinnan kuluessa, vaikka to-
dennkisesti tunnistaja (asianomistaja ja / tai todistaja) on kuultava myhemmin mys tuomioistuinksit-
telyss, jossa osallisten on mys mahdollisuus esitt yksityiskohtaisempia tunnistamiseen ja tunnistusti-
laisuuteen liittyvi tarkempia kysymyksi.
232
avustajaa mys tunnistustilaisuudessa, koska kysymys on esitutkinnasta ja yhdest
esitutkintatoimenpiteest. Kytnnss hn saa olla ennen ryhmtunnistusta yhtey-
dess avustajaansa ja neuvotella tmn kanssa ja lisksi avustaja saa olla lsn ryh-
mtunnistustilaisuudessa, ellei tutkinnanjohtaja ole kieltnyt tai kiell tt painavista
rikostutkinnallisista syist. Tunnistaja nkee tunnistettavan peililasin lpi, mutta tun-
nistettava ei ne tunnistajaa tss vaiheessa. Tunnistustilaisuus taltioidaan videotal-
lenteelle tai muulle kuvatallenteella siten, ett taltiointiin kuvataan mys tunnistaja
sek kaikki tunnistusryhmss olevat henkilt (epilty ja vertailuhenkilt). Taltioin-
nille tallennetaan mys tunnistajan tunnistus perusteluineen ja kaikki hnen teke-
mns havainnot tunnistettavista. Epillyll on oikeus nhd tallenne myhemmin ja
esitt joko itsenisesti tai avustajansa avustuksella tutkijan vlityksell kysymyksi
tunnistajalle
604
. Epilylle on kerrottava mys siit, ett hn voi itse valita satunnais-
jrjestyksess oman paikkansa tunnistusryhmss ja mikli vertailuhenkilit on
enemmn kuin viisi, hnell itselln on mahdollisuus valita keiden viiden kanssa
hn menee tunnistusryhmn.
605
Mys vertailuhenkiln osallistuvia (sivullinen, poliisimies) tulee opastaa tun-
nistustilaisuuden jrjestmisest, kulusta sek tarkoituksesta tunnistamistilaisuuden
onnistumisen kannalta riittvll tavalla.
8.3.2 Tunnistamisen luotettavuudesta
Tunnistamisen luotettavuutta ei voida sitoa yksinomaan kytettvn tunnistamis-
tapaan tai tiettyyn muotoon, eik tunnistamismuodoista sdet laissa, voidaan ryh-
mtunnistus toteuttaa tapauskohtaisesti eri tavoin. Menetelmn kytt on kuitenkin
syyt korostaa tilanteissa, joissa tunnistamisella on erityinen nyttarvo. Tllaisia
tilanteita ovat esimerkiksi tilanteet, joissa nytt perustuu yksinomaan tai ratkai-
sevassa mrin tunnistamiseen sek tilanteet, joissa tunnistaja ei tunne ennestn
tunnistettavaa henkil ja luotettava tunnistus on muun nytn vhisyyden vuoksi
merkittvss asemassa.
606
Ratkaisussa KKO 2004:60 on osaltaan kysymys tunnistamisen nyttarvosta,
mutta kyseist esitutkintaa koskien varsinaisesta ratkaisusta ilmenee monia muitakin
nkkulmia, jotka huolellisessa esitutkinnassa tulee ottaa huomioon.
Kytnnss tunnistamismuotoja ovat sek rivitunnistus ett perttistunnis-
tus taikka niden yhdistelm. Rivitunnistuksessa epilty sijoitetaan riviin yht aikaa
vertailuhenkiliden kanssa, kun taas perttistunnistuksessa henkilt nytetn yksi-
tellen tunnistajalle. Perttistunnistamista pidetn rivitunnistusta luotettavampana
menetelmn, koska se ehkisee tunnistajan taipumusta valita joukosta paras vaihto-
ehto vertailemalla riviss olevia henkilit keskenn.
607

606 HE 52/2002 vp s. 41. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 547 548. I-SHO on
antanut 7.3.2013 ratkaisun Dnro R 12/118.
233
Perttistunnistuksessa tunnistajan on ilmoitettava aina yhden henkiln nh-
tyn, onko hnelle esitetty henkil hnen havaitsemansa rikoksen tekij, ennen
kuin hnelle nytetn seuraava henkil. Lisksi perttistunnistuksen jlkeen tun-
nistajalla on mahdollisuus nhd henkilt yhten ryhmn. Kaikissa tunnistusmuo-
doissa vertailuryhmn jokaisesta jsenest voidaan valmistaa valokuva ja valoku-
vat voidaan tunnistuksen varmentamiseksi esitt esimerkiksi tunnistuslausuntoa
kirjattaessa tunnistajan kuulustelupytkirjaan tunnistajalle samassa jrjestyksess,
kuin henkilt esitettiin tunnistustilaisuudessa. Vaikka rivitunnistuksessa tunnistet-
tavat esitetn tunnistajalle yhten ryhmn, voi tunnistaja pyyt henkilit kn-
tyilemn, pyyt saada liikkumis- ja ninytteen tai pyyt henkilit tulemaan
lhemmksi (ks. ETL 8:5). Yhdistmll nm molemmat tunnistustavat, tunnistus-
tilaisuus voidaan jrjest esimerkiksi siten, ett henkilt tulevat yksitellen, antavat
liikkumis- ja/tai ninytteen ja asettuvat rivistn tunnistettaviksi. Molemmissa
tunnistusmuodoissa tunnistettavat ovat satunnaisjrjestyksess, eik tunnistukseen
kytettv aikaa ole rajoitettu.
608
Perttistunnistus pidetn luotettavampana rivitunnistukseen nhden sen
vuoksi, ett perttistunnistus ehkisee tunnistajan taipumusta valita joukosta paras
vaihtoehto vertailemalla riviss olevia henkilit. Perttistunnistus on ensisijainen
vaihtoehto erityisesti tilanteissa, jossa tunnistaja on tehnyt havaintonsa hetkellisen
tilanteen perusteella. Tunnistamisen toteuttamisen muoto tulee mahdollisuuksien
mukaan valita siten, ett se vastaa mahdollisimman hyvin tunnistajan kertomia ha-
vaintoja tilanteesta.
609
Ryhmtunnistuksen, valokuvatunnistuksen tai muun tunnistamistavan kytt
j kytnnss tutkinnanjohtajan ja tutkijoiden tapauskohtaiseen harkitaan. Ennen
ryhmtilaisuuden jrjestmist on kuitenkin arvioitava, ovatko edellytykset luotetta-
valle ja objektiiviselle tunnistamiselle olemassa. Kun tilaisuuden jrjestj ei tied,
kuka ryhmn jsenist on epilty, voidaan pyrki tehokkaasti vhentmn tunnis-
tajan tahatonta tai tahallista johdattelua. Tunnistajaa voidaan ennen tunnistamista
ohjeistaa painottamalla sit, ettei epilty vlttmtt ole ryhmss. Mys tunnistajan
oman ksityksen muuttumista ajan kuluessa voidaan vhent, kun tunnistajalta ote-
taan tunnistuksen varmuutta koskeva lausunto heti tunnistamistilaisuuden jlkeen.
610
Ryhmtunnistusta ei siis saa lainkaan jrjest, jos sopivia vertailuhenkilit ei
lydy tarvittavaa mr. Tllin ryhmtunnistuksen asemasta tulee kytt esimer-
kiksi valokuva- tai videotunnistusta, mikli nin on saatavissa riittv vertailuryhm
(5 + 1). Mys jos jokin ryhmtunnistuksen epluotettavuutta lisv seikka on jo en-
tuudestaan tiedossa, ei ryhmtunnistusta tule lainkaan kytt. Esimerkiksi tilanne,
jossa tunnistaja on aiemmin tunnistanut vrin tai jos tunnistaja tuntee entuudestaan
epillyn (ks. tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistaminen), on tunnistuksen
epluotettavuutta lisv seikka ja este ryhmtunnistuksen jrjestmiselle. Mys jo
234
aloitettu ryhmtunnistustilaisuus on keskeytettv, mikli jokin tllainen seikka il-
menee ryhmtunnistustilaisuuden aikana.
611
8.3.3 Lsnolo ryhmtunnistustilanteessa
Asianosainen, hnen avustajansa tai asiamiehens ja asianomistajan kanssa hnel-
le mrtty tukihenkil saa olla lsn ryhmtunnistuksessa. Tutkija voi sallia lsn-
olon, jollei lsnolosta aiheudu haittaa tunnistamiselle. Ryhmtunnistuksen jrjest-
minen on juuri yksi nist nimenomaisesti mainituista snnksist, joilla avustajaa
ja tukihenkil koskeva sntely muodostuu laissa kattavaksi, informatiiviseksi ja
johdonmukaiseksi muiden vastaavien snnsten rinnalla.
612
Aiemman snnksen yhteydess snnksen yhteydess muilla henkilill
nimenomaisesti viitattiin esimerkiksi huoltajaan, edunvalvojaan tai lailliseen edus-
tajaan. Nyttemmin lakiin otettu snns vastaa aiempaa tulkintaa, jonka mukaan
avustajalla ja muilla henkilill katsottiin olevan kuulustelujen kaltainen oikeus olla
lsn ryhmtunnistuksessa, vaikka vain kuulustelua koskevasta lsnolo-oikeudesta
oli sdetty erikseen. Snnksest katsottiin mys seuraavan, ett tutkinnanjohtaja
voisi painavista rikostutkinnallisista syist kielt avustajan lsnolon mys ryhm-
tunnistuksessa.
613
Tm tulkinta silyy aiemman kaltaisena ja koskee mys tuki-
henkil sek tutkijan oikeutta poistaa tunnistustilaisuudesta henkil, joka kytk-
selln hiritsee tilaisuutta tai jonka lsnolo muuten vaikeuttaa asian selvittmist
(ETL 7:12 ja 7:18).
Viralliselle syyttjlle on varattava tilaisuus olla lsn ryhmtunnistuksessa.
Syyttjn kytkeminen ryhmtunnistuksen kyttmiseen liittyy ryhmtunnistuksen
merkitykseen todistelukeinona. Kytnnss syyttjlle on siin mrin hyviss
ajoin etukteen ilmoitettava tunnistamistilaisuuden jrjestmisest, jotta syyttj
halutessaan kykenee osallistumaan ja ett syyttjll on mys tosiasiallinen mahdol-
lisuus osallistua siihen. Aiempaan esitutkintalakiin verraten snns on uusi, mutta
kytnnss aiemman esitutkintalain 38 a :n 3 momentin nojalla syyttjll katsot-
tiin olleen oikeus olla lsn mys ryhmtunnistuksessa.
Tilaisuuden varaamisvelvollisuudesta sdetn erikseen selvyyden vuoksi ja
asian trkeyden painottamiseksi nimenomaisena, vaikka tilaisuuden varaamisvel-
vollisuuden voi periaatteessa katsoa aiheutuvan jo 5 luvun 3 :n 1 momentin mu-
kaisesta yhteistyvelvollisuuden piiriin liittyvst esitutkintaviranomaisen ilmoitus-
611 HE 222/2010 vp s. 171. Avustajaan liittyv nimenomaista snnst uudessa esitutkintalaissa ovat esi-
merkiksi oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa (4:10), epillyn oikeus pit yhteytt avustajaan (4:11),
todistajankuulustelu tuomioistuimessa (7:9), ennen kuulustelua tehtvt ilmoitukset (7:10), avustajan ls-
nolo kuulustelussa (7:12) jne. Lisksi on huomioitava, ett lukuisten esitutkintalain snnsten katsotaan
koskettavan avustajan kyttmahdollisuutta, vaikkei sit nimenomaisesti snnksess olisi mainittukaan.
Ks. mys Poliisihallituksen mrys (2020/2011/1870), 2011, s. 1, 4: Koska tunnistaminen on esitutkintaa,
on asianosaisella oikeus kytt avustajaa ja tarvittaessa asianosaiselle on mrttv puolustaja tai oikeu-
denkyntiavustaja taikka asianomistajalle tukihenkil rikosasioissa annetun lain mukaisesti.
612 HE 52/2002 vp s. 41.
613 HE 222/2010 vp s. 30, 62, 165, 226 ja 230.
235
velvollisuudesta, mutta jttmist yksinomaan yleisten snnsten varaan ei pidetty
riittvn.
614
Tutkija voi sallia tiettyjen tahojen lsnolon ryhmtunnistustilaisuudessa (ETL
8:3,2), jollei siit aiheudu haittaa tunnistamiselle. Tunnistajan (asianomistaja tai to-
distaja) osalta mahdolliset tunnistamiseen liittyvt yksityiskohtaiset liskysymykset
voitaneen esitt useissa tapauksissa mys suullisessa oikeudenkynniss tuomiois-
tuinksittelyss. Mys tunnistustilaisuudesta laadittavasta pytkirja- ja tallennema-
teriaalista voidaan tehd niin tunnistamistilaisuuteen kuin tunnistamistilaisuudessa
tehtyihin havaintoihin liittyvi arvioita. Jos epillyn avustaja on paikalla tunnistus-
tilaisuudessa, voidaan hnen sallia tehd kysymyksi tunnistajalle joko suoraan tai
tunnistustilaisuuden jrjestjn kautta. Tarvittaessa joissakin tilanteissa voi tulla har-
kittavaksi mys ns. vastakuulustelumahdollisuuden varaaminen, jonka yhteydess
epilty voi jo esitutkinnan kuluessa tarkastaa mys tunnistamistilaisuutta koskevan
tallenteen ja esitt tutkijan vlityksell tunnistajalle tarvittaessa liskysymyksi jo
ennen oikeudenkynti-istuntoa (OK 17:11).
615
8.3.4 Ryhmtunnistuksesta laadittava pytkirja sek video- tai muu
kuvatallenne
Viime kdess ryhmtunnistuksen luotettavuus tulee tuomioistuimessa nytn
harkinnan yhteydess arvioitavaksi
616
. Tunnistamistilaisuuden tallentaminen vi-
deotallenteeseen (videotallennetekniikka) tai muuhun siihen verrattavaan kuva-
tallenteeseen (liikkuvan kuvan ja nen tallennusmuoto) on trke tunnistamisen
luotettavuuden jlkikteist arviointia varten
617
. Ryhmtunnistustilaisuus on tallen-
nettava sen lopputuloksesta riippumatta.
618
Tallentaminen tulee lisksi tehd niin, ett tallenteessa nkyvt sek tunnista-
ja ett tunnistettavat. Tallenteelle on mys otettava tunnistajalle annetut ohjeet ja
vlittmsti tunnistuksen jlkeen tunnistajalta otettu lausunto tunnistuksen perus-
teluista. Tallenteen lisksi tunnistajan lausunto on kirjattava tt koskevaan kuulus-
telupytkirjaan, johon on ennen tunnistustilaisuutta kirjattava tunnistajan kuvaus
epillyst henkilst, tunnistuslausunto perusteluineen sek tunnistettavan kanta
tunnistamistilaisuuden luotettavuuteen (voidaan kirjata mys muuhun esitutkinta-
asiakirjaan). Tallenteen ja kuulustelupytkirjan lisksi tunnistamistilaisuudesta on
laadittava erillinen pytkirja, josta ilmenee ainakin tunnistustilaisuuden piv-
mr, kellonaika ja paikka, tunnistuksen jrjestmisest pttneen tutkinnanjoh-
tajan nimi ja virka-asema, epillyn nimi ja henkiltunnus, tutkittavana oleva rikos,
vertailuhenkiliden nimet, epillyn avustajan tai puolustajan nimi, jos epillyll on
614 Kyseist asiaa on ksitelty Ponnistushankkeessa olemalla yhteydess lainvalmistelijoihin, joiden kannan-
ottojen pohjalta kyseisen johtopts on kirjattu kappaleessa esitetyss muodossa.
616 Ks. VKSV Dnro 23/42/09: Apulaisvaltakunnansyyttjn sijaisen ratkaisu, jossa kysymys muun muassa
siit, onko ryhmtunnistuksen osalta toimittu lainvastaisesti.
617 HE 52/2002 vp s. 41. HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012
s. 550.
618POHA - Tunnistamismenettelyst POL-2014-4004 s. 5.
236
avustaja tai puolustaja, tieto siit, mit tunnistamismenettely on kytetty (rivi- tai
perkkistunnistus taikka niden yhdistelm), ryhmtunnistuksen jrjestneiden po-
liisimiesten nimet, tiedot mahdollisista muista tilaisuudessa mukana olleista henki-
list ja mahdollisen ryhmtunnistuksen keskeytyksen syy. Ryhmtunnistustallenne
ja tunnistuksesta laadittava pytkirja toimitetaan aina syyttjlle, mikli niill voi-
daan olettaa olevan merkityst syyteharkinnassa ja oikeudenkynniss.
619
Videotallenteen lisksi on yleens tarkoituksenmukaista ottaa tunnistusryhms-
t valokuva, joka on liitettv snnksen nojalla esitutkintapytkirjan liitteeksi
(ETL 9:6,2). Valokuvaa voidaan hydynt mys tunnistajalle tunnistuksen jlkei-
sess kuulustelussa, jossa hnelle voidaan esitt valokuva tai yksittiset valokuvat
siin jrjestyksess kuin henkilt esitettiin hnelle tunnistustilaisuudessa sen var-
mentamiseksi, ett henkil tarkoittaa juuri tietty henkil kullakin lausunnollaan.
Kun tunnistusryhmst on kytettviss valokuva, ei videotallenteen katsominen ole
myskn myhemmiss prosessivaiheissa vlttmtt tarpeen. Kaikki tallenteet
ovat usein arkaluonteista aineistoa rikosepilyyn nhden sek liittyen niihin hen-
kilihin, joita ei edes epill rikoksesta. Sen vuoksi aineiston suojaamiseen tulee
kiinnitt huomiota hydyntmll esitutkinta- ja oikeudenkyntiaineiston salassa-
pitomahdollisuuksia.
620
8.4 Sivullisen velvoittaminen osallistumaan
ryhmtunnistukseen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 8:4 Sivullisen velvoittaminen osallistu-
maan ryhmtunnistukseen

Sivullinen voidaan velvoittaa osallistumaan ryh-
mtunnistukseen vertailuhenkiln vain, jos se
on rikoksen laatu huomioon ottaen trke asian
selvittmiseksi. Vertailuhenkil voi kuitenkin
kieltyty osallistumasta tunnistamistilaisuuteen,
jos osallistuminen aiheuttaisi hnelle kohtuuton-
ta haittaa.
Ryhmtunnistukseen osallistuneella sivullisella
on oikeus saada siit kohtuullinen korvaus.
Korvauksen mrst sdetn sisasiainminis-
terin asetuksella.
ETL 38 b (645/2003)
Sivullinen henkil voidaan velvoittaa osallis-
tumaan ryhmtunnistukseen vertailuhenkiln
vain, jos se on rikoksen laatu huomioon ottaen
trke asian selvittmiseksi. Vertailuhenkil
voi kuitenkin kieltyty osallistumasta tunnis-
tamistilaisuuteen, jos osallistuminen aiheuttaisi
hnelle kohtuutonta haittaa. Ryhmtunnistukseen
osallistuneella sivullisella on oikeus saada siit
kohtuullinen korvaus. Korvauksen mrst
sdetn sisasiainministerin asetuksella.
619 HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548, 550. Ks. tar-
kemmin JulkL (621/1999) 24 1 mom. 3, 4, 26 kohdat (suojaustaso III).
620 HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548, 550. Ks. tar-
kemmin JulkL (621/1999) 24 1 mom. 3, 4, 26 kohdat (suojaustaso III).
237
8.4.1 Velvoittaminen osallistumaan ryhmtunnistukseen
Esitutkintalain 8 luvun 4 :ss sdetn sivullisen velvoittamisesta osallistumaan
ryhmtunnistukseen aiemman esitutkintalain 38 b :n tapaan
621
.
Ryhmtunnistamisessa tarvittavat vertailuhenkilt voidaan saada usein poliisin
henkilstst, mutta poliisin henkilst ei voida kytt, jos rikoksesta epillyn
fyysiset ominaisuudet poikkeavat olennaisesti valtavestst taikka rikoksesta epil-
ty poikkeaa selvsti poliisin henkilstst (ik tai ruumiinrakenne). Snnksest
seuraa kuitenkin lhtkohtaisesti, ett ketk tahansa rikoksesta epilty riittvsti
muistuttavat henkilt voitaisiin velvoittaa saapumaan ryhmtunnistamiseen vertai-
luhenkiliksi, jos heidn lsnolonsa on tarpeen uskottavan tunnistamistilaisuuden
jrjestmiseksi ja siten rikoksen selvittmiseksi. Tmn nimenomaisen snnksen
lisksi snns nojaa esitutkintalain 6 luvun 1 :n 1 momenttiin, jonka mukaan jo-
kaisen, jonka lsnolo esitutkintatoimenpidett varten on tarpeen rikoksen selvitt-
miseksi, on velvollinen kutsusta saapumaan esitutkintaan sen poliisilaitoksen toi-
mialueella, jossa hn oleskelee
622
. Kytnnss siis tutkittavaan asiaan mitenkn
liittymttmn henkiln (muu kuin asianosainen tai todistaja) lsnolo vertailuhen-
kiln edist rikoksen selvittmist, mutta vain sill edellytyksell, ett se on rikok-
sen laatu huomioon ottaen trke asian selvittmiseksi.
623

Vertailuhenkilksi kutsuttu sivullinen voi kuitenkin kieltyty osallistumasta
ryhmtunnistustilaisuuteen, jos osallistuminen aiheuttaa hnelle kohtuutonta hait-
taa. Snnksen tarkoituksena ei siis ole ulottaa kohtuutonta rajoituksetonta saapu-
misvelvollisuutta sivullisiin ja viranomaisen on arvioitava ja otettava huomioon ne
haitat, jotka sivulliselle aiheutuisi paikalle tulosta.
624
8.4.2 Ryhmtunnistukseen osallistuneen sivullisen oikeus kohtuulliseen
korvaukseen
Ryhmtunnistukseen osallistuneella sivullisella on oikeus saada aiemman lain ta-
voin ryhmtunnistukseen osallistumisesta kohtuullinen korvaus, jonka mrst
sdetn sisasiainministerin asetuksella
625
. Korvauksen suorittamisen jrkev-
n lhtkohtana pidetn sit, ett korvaus suoritetaan samoin perustein ja saman-
suuruisina kuin valtion varoista tuomioistuimessa todistajana kuulluille henkilil-
le maksettavat korvaukset. Ryhmtunnistamiseen osallistumisesta maksetaan siis
tutkinnanjohtajan ptksell asetuksella sdetyn mukainen kohtuullinen korva-
us ryhmtunnistukseen osallistuneelle sivulliselle, mutta ei asianosaiselle, todista-
jalle eik poliisimiehelle.
626
621 HE 222/2010 vp s. 226.
623 HE 52/2002 vp s. 42.
624 HE 52/2002 vp s. 42. Vrt. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 403 404. Huo-
mioitava siis vhimmn haitan periaate (ETL 4:5,2).
625 HE 222/2010 vp s. 226. SMa valtion varoista ryhmtunnistamistilaisuuteen osallistuvalle sivulliselle mak-
settavista korvauksista 55/2004.
626 HE 52/2002 vp s. 42 ja 73.
238
8.5 Snnsten soveltaminen muuhun tunnistukseen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 8:5 Snnsten soveltaminen muuhun
tunnistukseen
Mit 14 :ss sdetn ryhmtunnistuksesta,
on soveltuvin osin voimassa mys tunnistukses-
sa, jossa kytetn valokuvia tai muuta kuvatal-
lennetta taikka nkhavaintojen lisksi tai ohella
muita aistihavaintoja.
ETL 38 c (645/2003)
Mit 38 a :ss sdetn ryhmtunnistuksesta,
on soveltuvin osin voimassa mys tunnistuk-
sessa, jossa kytetn valokuvia tai muuta
kuvatallennetta.
8.5.1 Valokuvatunnistus ja videotunnistus
Esitutkintalain 8 luvun 5 :n snns perustuu osittain aiemman lain 38 c :n
627
.
Valokuva- ja videotunnistamiseen sovelletaan soveltuvin osin mit 8 luvun 14 :ss
on sdetty ryhmtunnistuksesta
628
.
Valokuva- tai muun kuvatallennetunnistuksen (esimerkiksi videotallennetun-
nistus) osalta vertailukuvissa ei saa kytt myskn sellaisten henkiliden kuvia,
joiden ulkonk poikkeaa rikoksesta epillyst tunnistamisen luotettavuutta vhen-
tvll tavalla
629
.
Valokuvatunnistuksessa tunnistajalle nytetn valokuvia tunnistajan kuvauk-
sen perusteella epillyst ja epilty muistuttavista henkilist. Jos epillyst on
saatavissa useita valokuvia, tulee ensisijaisesti kytt kuvaa, joka muistuttaa tun-
nistajan rikokseen syyllistyneest antamaa kuvausta tai epillyn ulkonk rikoksen
tapahtuma-aikaan. Esitetyt valokuvat tulee yksilid tunnistajan kuulustelukerto-
muksessa ja mikli yksilinnist ilmenee muita kuin asianosaisia koskevia tietoja, on
tietoja ksiteltv ehdottomasti JulkL:n 24 luvun 1 :n 26 kohdan mukaisesti salassa
pidettvin. Mys valokuvatunnistuksen luotettavuusarvio tulee kirjata kuulustelu-
pytkirjaan tai muuhun esitutkinta-asiakirjaan.
630
Valokuvatunnistuksessa kytetyt
valokuvat tai kuvakooste eli vertailukuvat ovat esitutkintapytkirjan liitteit
631
.
Videotunnistuksessa tunnistajalle nytetn videolle taltioidut epilty ja vertai-
luhenkilt kytten numerotunnisteita
632
. Valokuva- ja videotunnistuksen luotetta-
vuuteen vaikuttavat samat tilaisuuden jrjestmiseen, vertailuhenkiliden mrn
ja vertailuryhmn rakenteeseen liittyvt seikat kuin mit edell on todettu ryhm-
tunnistamistilaisuuteen liittyen, samoin se, ett tunnistamisen luotettavuus tulee vii-
me kdess tuomioistuimessa nytnharkinnassa arvioitaviksi. Tst syyst snns
627 HE 222/2010 vp s. 226. Vrt. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548.
629 HE 222/2010 vp s. 226.
631 HE 222/2010 vp s. 231, ETL 9:6,2. Ks. POHA - Tunnistamismenettelyst POL-2014-4004 s. 5. Video-
tallenteet on toimitettava syyttjlle (oheismateriaalina), mikli niill voidaan olettaa olevan merkityst
syyteharkinnassa tai oikeudenkynniss.
632 HE 52/2002 vp s. 42. POHA - Tunnistamismenettelyist POL-2014-4004 s. 5.
239
osaltaan kuvastaa vastaavien periaatteiden noudattamista soveltuvilta osin kaikessa
tunnistamisessa.
633
Nin ollen mys valokuvatunnistuksessa on oltava valittuna vhintn viisi ver-
tailuhenkiliden valokuvaa (1+5) ja valokuvatunnistuksessa kytetyt valokuvat on
liitettv esitutkintapytkirjaan tunnistuksen luotettavuuden jlkikteist arvioin-
tia varten (ETL 9:6,2). Koska valokuvat liittyvt rikosepilyyn ja osa valokuvista
koskee mys henkilit, joita ei edes epill rikoksesta, ovat valokuva- ja muun
tallennetunnistuksen valokuvat arkaluonteista aineistoa. Nin ollen aineiston suojaa-
miseen on kiinnitettv huomiota ja hydynnettv esitutkinta- ja oikeudenkyntiai-
neiston salassapitomahdollisuuksia.
634
Nkhavaintojen lisksi ja ohella snnksess on nimenomaisesti huomioitu
muiden aistihavaintojen kytt tarkoittaen esimerkiksi kuulo-, haju- tai tuntoaistiha-
vaintoja. Aiemman lain voimassa olleessa snnksess ryhmtunnistusta koskevat
snnkset oli kirjoitettu siten, ett niiden voitiin tulkita koskevan ainoastaan nk-
havainnoin tunnistamista, vaikka tosiasiassa merkityst voi nkhavaintojen ohel-
la tai lisksi olla muillakin aistihavainnoilla, joka on nyt tsmennetty uuteen sn-
nkseen
635
. Tunnistaminen voi siis tapahtua esimerkiksi henkiln nen tai hajun
taikka hnen tunnustelemiseensa perustuvana havaintona. Tunnistaja voi siis pyyt
tunnistustilaisuudessa henkilit kntyilemn tai pyyt saada nilt liikkumis- ja
ninytteen
636
. Hajun perusteella tapahtuvassa tunnistamisessa voidaan kytt eri-
tyisesti koulutettua koiraa, eik uuden sntelyn myt tunnistajan tarvitse olla nin
ollen ihminen.
637
8.5.2 Kentttunnistus
Koska tunnistamismuodoista ei sdet laissa eik ryhmtunnistusta ole sidottu mi-
hinkn tiettyyn muotoon eik tunnistamisen luotettavuutta voida sitoa yksinomaan
kytettvn tunnistamistapaan, yksi erittin trke rikoksen selvittmiskeino saat-
taa olla mys verekseltn kiinni otetun epillyn vlitn nyttminen todistajalle tai
asianomistajalle.
638

Kentttunnistuksella tarkoitetaan juuri menettely, jossa rikoksen ja / tai rikok-
sesta epillyn nhneelle henkillle esitetn rikoksen tapahtumisen jlkeen epilty
henkil tai henkilit ilman vertailuhenkilit. Kentttunnistus on suhteessa ryhm-
tunnistukseen toissijainen ja sit tulee kytt harkiten, koska se voi vaarantaa ensi-
sijaisena tunnistamiskeinona kytettvn ryhmtunnistuksen kytn luotettavuuden.
Kentttunnistuksen toissijaisuus edellytt erityisen perusteen olemassaoloa. Erityi-
sen perusteena kentttunnistuksen kyttmiselle voidaan pit rikoksesta epillyn
kiinniottamiseksi toteutettavaa vlitnt henkiln tunnistamista, mutta kentttunnis-
tusta ei tule tehd, jos epillyn kiinniottamiselle on ilman tunnistusta riittvt perus-
633 HE 52/2002 vp s. 42.
634 HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548 ja 550.
635 HE 222/2010 vp s. 6263.
637 HE 222/2010 vp s. 226; Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 547.
638 HE 222/2010 vp s. 226.
240
teet. Kentttunnistuksesta ptt tutkinnanjohtaja, mutta ellei asia sied viivytyst,
kentttunnistuksesta ptt tapahtumapaikalla oleva poliisimies.
639
Ennen kentttunnistuksen suorittamista tunnistajalle tulee kertoa hnen ase-
mansa sek siit aiheutuvat oikeudet ja velvollisuudet. Lisksi tunnistajalta on pyy-
dettv tunnistettavan henkiln kuvaus ennen kentttunnistuksen suorittamista. Jos
kentttunnistustilanteessa on useita tunnistajia, heidt on pidettv mahdollisuuk-
sien mukaan erilln tai heit on kiellettv keskustelemasta tapauksesta keskenn.
Tunnistukset on mys jrjestettv toisistaan erillisin siten, etteivt tunnistajat saa
tietoa toistensa tunnistusten tuloksista. Tunnistustilanteessa tunnistajalle on mys
erikseen ilmoitettava, ett epilty voi olla tunnistettavana, muttei vlttmtt ole ri-
koksen tekij. Jos joku tunnistajista (useasta tunnistajasta) tunnistaa epillyn hen-
kiln, muille tunnistajille voidaan jrjest ryhmtunnistustilaisuus sit koskevien
ohjeiden mukaisesti.
640

Kentttunnistus on kirjattava siten, ett tunnistajalta pyydetn tunnistuksen
jlkeen suullinen lausunto tunnistuksen perusteluista, jotka kirjataan asiasta laadit-
tavaan rikosilmoitukseen, tunnistajan kuulustelukertomukseen tai muuhun esitutkin-
ta-asiakirjaan. Lisksi kentttunnistuksesta tulee kirjata vhintn seuraavat tiedot;
kentttunnistuksen aika ja paikka, tunnistustilanteessa lsn olleiden henkiliden tie-
dot sek tunnistajan ennen tunnistusta antama kuvaus tunnistettavasta henkilst.
641
Jos tunnistaja kuvaa ryhmtunnistustilannetta valmisteltaessa jonkin sellaisen
epillyn ainutlaatuisen piirteen, ett vertailuhenkiliden lytyminen on kytnnss
mahdotonta, ryhmtunnistuksen jrjestminen ei ole vlttmtnt. Tllin epilty
voidaan suoraan esitt mahdolliselle tunnistajalle noudattaen kentttunnistuksesta
annettuja ohjeita.
642
8.5.3 Tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistaminen
Tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistamisessa ei ole kysymys kentt- tai ryh-
mtunnistuksen yhteydess mainituista tunnistustavoista. Tunnetun henkiln henki-
lllisyyden varmistaminen liittyy erityisesti tunnistamisen perustarkoitukseen, jossa
tunnistamisella tarkoitetaan sellaista esitutkintatoimenpidett, jossa henkil tunnis-
tamistarkoituksessa yksilidn eli tarkoituksena on selvitt, onko joku tietty hen-
kil juuri se, jota esitutkinnassa tarkoitetaan
643
.
Tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistaminen on mahdollista toteuttaa
vain tilanteissa, joissa tunnistaminen kohdistuu ennalta jonkin tiedon tai seikan pe-
rusteella tiettyyn yksilitviss olevaan henkiln eli tarkoitukseen varmistua siit,
ett toimijat (asianosainen tai todistaja ja esitutkintaviranomainen) puhuvat juuri sa-
masta ihmisest.
644
639 POHA - Tunnistamismenettelyist POL-2014-4004 s. 1 - 2.
241
Tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistamisessa tunnistaja pystyy kerto-
maan tunnistettavasta sellaisia tietoja ja tuntomerkkej, ett voidaan olla varmoja,
ett kysymys on esimerkiksi tietyss R-kioskissa toimivasta myyjst. Tunnistaja ei
kuitenkaan tied kyseisen henkiln nime.
Tunnetun henkiln henkilllisyys voidaan varmistaa esittmll tunnistajalle
henkiln rekisterintivalokuva tai muulla vastaavalla tavalla. Henkilllisyyden var-
mistaminen tulee kirjata asianmukaisella tavalla.
645
8.5.4 Yhden kuvan nyttminen
Erityisen trke on, ett yhden kuvan nyttminen kuulusteltavalle tunnistustar-
koituksessa ei ole mahdollista missn muussa tilanteessa kuin tunnetun henkiln
henkilllisyyden varmistamisessa.
Edell mainitussa tilanteessa tunnetun henkiln henkilllisyyden varmistami-
sessa ennen kuvan nyttmist on kuitenkin erikseen kirjattava nkyville, miten
tunnistaja kuvailee tunnistettavan henkiln henkilllisyytt tai tunnistettavan ainut-
laatuista piirrett. Mikli nit tietoja ei ole kirjattu tunnistamisen yhteyteen asian-
mukaisella tavalla, oikeudenkynniss pystytn kyseenalaistamaan tunnistamisen
merkitys nyttn.
8.5.5 Todistusaineistona kytettvien kuvien tarkastelu
Tapahtumapaikalta voidaan ottaa valokuvia, ett myhemmin pystytn paremmin
todentamaan, keit on ollut paikalla. Tm on perusteltua tilanteessa, jossa tekijit
ja yliptn henkilit on enemmn paikalla. Nit kuvia voidaan hyvin kytt
kuulustelun yhteydess todentamaan, kuka on kukin siten, ett kuulusteltava viittaa
kuvassa olevaan punatakkiseen henkiln ym. Tllin kysymys ei ole tunnistami-
sesta, vaan todistusaineistona olevien kuvien tarkastelusta ja niiden hydyntmisest
kuulustelussa. Nist kuvista laaditaan siis asianmukainen valokuvaliite, joka liite-
tn esitutkinta-aineistoon.
8.5.6 Esinetunnistus
Esinetunnistuksella tarkoitetaan toimenpidett, jossa esineest saatuja tietoja verra-
taan tunnistamisen kohteena olevaan esineeseen tai sen yksityiskohtiin. Esinetun-
nistusta ei ole snnelty esitutkintalainsdnnss. Tunnistamisen tarkoituksena on
tehd tuntematon esine tunnetuksi, ja tunnistamisessa verrataan aikaisemmin tehtyj
havaintoja senhetkisiin havaintoihin. Esineen numeroinnit, kaiverrukset tai muut tie-
dot ovat esimerkiksi esineit yksilivi, tunnistamisen mahdollistavia tietoja siitkin
huolimatta, ett esineiden teollinen valmistaminen on standardoinut esineit. Esitut-
242
kinnassa esinetunnistusta voidaan ksitell joko tunnistamisena taikka katselmukse-
na, jonka kohteena voi olla mik tahansa aineellinen esine.
646
Esitutkintaviranomaisen suorittamassa esinetunnistuksessa ei ole kyse todiste-
luna tapahtuvasta tunnistamisesta, vaan esitutkinnan suorittamiseen liittyvst toi-
menpiteest, joka voi liitty sek taktiseen ett tekniseen rikostutkinnan suorittami-
seen. Mys esinetunnistuksessa todisteluptelmi tekevt asianosaiset tai todistajat.
Mikli esitutkintavirkamiest on tarve kuulla oikeudenkynniss todistamassa niist
seikoista, jotka esitutkinnan aikana ovat kyneet ilmi, kuullaan esitutkintavirkamies-
t oikeudenkynniss (asiantuntevana) todistajana niist tunnistetiedoista, jotka esi-
tutkinnassa ovat kyneet selville.
647

Esitutkintapytkirjaan on otettava selostus tutkintatoimenpiteiden yhteydess
tehdyist esitutkinnassa selvitettvi asioita koskevista havainnoista, mikli niill
voidaan olettaa olevan merkityst asiassa (ETL 9:6,2). Tmn voi katsoa soveltuvan
mys esinetunnistukseen, koska selostuksen kohteena voi olla mik tahansa esitut-
kintalain 1 luvun 2 :n 1 momentin 13 kohdissa tarkoitettuihin asioihin liittyv
seikka (esinetunnistus liittynee useimmiten rikoksella saadun omaisuuden palaut-
tamiseen). Usein havaintojen kirjaamisen ohella esineen valokuvaaminen mys sit
tarkentavine yksilivine tunnistekuvineen on perusteltua. Mys tutkinnassa kerty-
neet valokuvat tulee liitt esitutkintapytkirjaan, koska valokuvilla on usein trke
merkitys rikosasioiden todisteena.
648
8.5.2 Muuta yleisesti huomioitavaa ryhmtunnistuksessa (ilmaisukielto ja
julkisuus)
Tunnistajalle voidaan antaa esitutkintalain mukainen ilmaisukielto kertoa tunnistuk-
sen tuloksista (ETL 11:5)
649
.
Tunnistamisessa kytetyt tallenteet ja kuvakoosteet ovat arkaluonteista aineis-
toa liittyen sek rikosepilyyn ett osin henkilihin, joita ei edes epill rikoksesta,
jolloin aineiston suojaamiseen tulee kiinnitt huomiota hydyntmll esitutkinta-
ja oikeudenkyntiaineiston salassapitomahdollisuuksia
650
. Ryhmtunnistuksen sisl-
646 Ks. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 550551 ja 566567. Onko kyse tunnista-
misesta vai katselmuksesta, ratkeaa useimmiten toimenpiteell tarkoitetun tehtvn kautta. Katselmuksen
kohde on aina ennen katselmusta selvill ja katselmuksessa tarkoituksena on tarkastella jotain tietty ai-
neellista esinett, josta katselmukseen osallistuvat pyrkivt muodostamaan itselleen ksityksen. Tunnista-
minen kohdistuu joko selvill olevaan tai selvittmttmn kohteeseen. Tilanteissa, joissa tunnistamisen
kohde ei ole selvill, pyritn tunnistamisella juuri tekemn tuntematon esine tunnetuksi ja tilanteissa,
joissa kohde on selvill, pyritn varmistumaan siit, ett kohteena on juuri se toimenpiteen kohteena
oleva esine. Toisaalta katselmusobjektina voi olla itse rikospaikkakin taikka asiakirja, jota kytetn sel-
laisenaan esimerkiksi mahdollisen vrennyksen toteamiseksi. Katselmuksessa siis itse katselmusobjektin
tarkastaminen johtaa viranomaisen vlittmn yhteyteen sen tosiseikaston kanssa, josta hn tahtoo saada
varmuuden.
647 Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 550551. Esineen tunnistaminen voi nousta
esiin esimerkiksi PKL 8:5,3 mukaisesti, koska etsinnn toimittaja voi kytt apunaan asianomistajaa,
hnen asiamiestn, asiantuntijaa tai muuta henkil, joka voi antaa etsinnn tarkoituksen saavuttamiseksi
vlttmttmi tietoja tunnistamalla juuri esimerkiksi tietty esine tarkoitetuksi.
648 HE 222/2010 vp s. 231.
650 HE 222/2010 vp s. 226. Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012 s. 548 ja 550. Ks.
tarkemmin JulkL (621/1999) 24 1 mom. 3, 4, 26 kohdat (suojaustaso III).
243
tv tallenne sek tunnistustilaisuudesta laadittu pytkirja, valokuvatunnistuksessa
kytetyt valokuvat ja/tai kuvakoosteet sek videotunnistuksessa kytetty videotal-
lenne ovat kuitenkin asianosaisjulkisia. Asianosaiselle tieto annetaan antamalla asia-
kirjat nhtvksi viranomaisen luona. Kaikki tallenteet on silytettv arkistonmuo-
dostussuunnitelman mukaisesti.
651
244
245
9 KUULUSTELUIHIN LIITTYVT
TOIMENPITEET
Sanna Springare ja Satu Rantaeskola
9.1 Esitutkintatoimenpiteist laadittava pytkirja
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 9:1 Esitutkintatoimenpiteist laadittava
pytkirja

Esitutkintatoimenpiteist on laadittava pytkirja
tai tehtv merkint muuhun asiakirjaan, jollei
erikseen laissa muuta sdet.
Kuulustelusta laaditaan kuulustelupytkirja
kuulusteltavan kyttmll suomen tai ruotsin
kielell. Jos kuulusteltava on kyttnyt muuta
kielt, pytkirja laaditaan 4 luvun 12 :n 1 mo-
mentin mukaisella esitutkinnan ksittelykielell.
Kuulustelupytkirjasta on kytv ilmi, milt
osin lausuma tai kertomus on annettu asiamiehen
vlityksell, puhelimitse tai muulla tiedonsiirto-
vlineell. Jos kuulusteltava on ollut 7 luvun 3
tai 4 :ss tarkoitetussa tilassa, kuulustelupyt-
kirjaan on tehtv merkint kuulustellun tilasta
ja siit, miksi kuulustelemista ei ole voitu lykt.
ETL 39 1. mom. 2 virke. (6.6.2003/427)
Muistakin esitutkintatoimenpiteist on laadit-
tava pytkirja tai tehtv merkint muuhun
asiakirjaan.

ETL 39 1. mom. 1 virke.
Kuulustelusta on laadittava kuulustelupytkirja
kuulusteltavan kyttmll kielell.

ETL 22 :n 2 mom. (27.6.2003/645)
asianosainen saa kuitenkin antaa lausumansa
asiamiehen vlityksell taikka puhelimitse tai
muulla tiedonsiirtovlineell. Samoin edellytyk-
sin saadaan todistajaa kuulustella puhelimitse
tai muulla tiedonsiirtovlineell. Rikoksesta
epillyn osalta edellytyksen on lisksi, ett asia
on merkitykseltn vhinen eik epilty kiist
rikosilmoituksen oikeellisuutta tai ett kysymyk-
sess on aikaisemmin suoritetun kuulustelun v-
hinen tydentminen. Kuulustelupytkirjasta
on kytv ilmi, milt osin lausuma tai kertomus
on annettu asiamiehen vlityksell, puhelimitse
tai muulla tiedonsiirtovlineell.

EPA 12 (575/1988) Pihtyneen kuulusteleminen
Jos joku on siin mrin pihtynyt alkoholista tai
muusta huumaavasta aineesta, ett hnen ei voida
olettaa ymmrtvn kuulustelun merkityst, hnt
saa kuulustella vain, jos se on rikoksen selvitt-
miseksi vlttmtnt. Kuulustelupytkirjaan
on tllin tehtv merkint kuulusteltavan tilasta
jasiit, miksi kuulustelemista on pidetty vltt-
mttmn. Kuulustellulle on varattava tilaisuus
myhemmin uudestaan tarkastaa kertomuksensa.
246
Sen tarkastamisesta on voimassa, mit esitutkinta-
lain 39 :n 2 momentissa sdetn.
EPA 13 575/1988) Sieluntoiminnaltaan hi-
riintyneess tilassa olevan kuulusteleminen
kuulustelun merkityst sieluntoiminnan hirin,
jrkytyksen tai muun vastaavan syyn takia, so-
velletaan vastaavasti, mit 12 :ss on sdetty.
9.1.1 Pytkirja
Esitutkintalain 9 luvun 1 :n 1 momentin mukaan esitutkintatoimenpiteist olisi
laadittava pytkirja tai tehtv merkint muuhun asiakirjaan, jollei erikseen laissa
muuta sdet. Momentti vastaa alkuosaltaan entisen esitutkintalain 39 :n 1 mo-
mentin toista virkett. Laissa erikseen stmist koskeva osa on lisys. Tm liittyy
siihen, ett poliisilla on erityissnnsten nojalla oikeus pit salassa kyttmins
keinoja tai tutkintamenetelmi. Pytkirja tai asiakirja on otettava 9 luvun 6 :n 2
momentin mukaisesti esitutkintapytkirjaan tai sen liitteeksi, jos esitutkintatoimen-
pidett koskevilla tiedoilla voidaan olettaa olevan merkityst asiassa.
652
Merkinnn tekeminen muuhun asiakirjaan liittyy lhinn tapauksiin, joissa esi-
tutkintapytkirjaa ei laadita. Tm tulee esimerkiksi kysymykseen suppeassa esi-
tutkinnassa. Tllin merkint voidaan tehd ilmoitusosaan. Olennaista on se, ett
toimenpide tulee jlkikteen todennettavalla tavalla merkityksi asiakirjaan.
653
Esitutkintatoimenpiteill tarkoitetaan kaikkea esitutkintaan liittyv toimen-
pidett. Pykl velvoittaa vhintn kirjaamaan toimenpiteen muuhun asiakirjaan.
Tm tarkoittaa sit, ett suoritettu toimenpide, esimerkiksi kopion lhettminen jol-
lekin, tulee merkit johonkin. Kirjaamisella pystytn jlkikteen nyttmn suo-
ritetut esitutkintatoimenpiteet, vaikka niit ei liitettisikn esitutkintapytkirjaan.
Kirjallisuudessa esitutkintatoimenpiteelle ei ole varsinaista mritelm.
Poliisihallitus on laatinut ksikirjan esitutkintapytkirjaan laadinnasta. Sn-
nksen suurin muutos on se, ett esitutkintatoimenpiteiden kirjaamiselle on laajempi
velvollisuus. Nykyinen ns. kirjaamaton tieto tulee jatkossa kirjata yls esitutkinta-
pytkirjaan tai muuhun asiakirjaan.
9.1.2 Kuulustelupytkirjan kieli
Esitutkintalain 9 luvun 1 :n 2 momentissa sdetn, ett kuulustelusta laaditaan
kuulustelupytkirja kuulusteltavan kyttmll suomen tai ruotsin kielell. Jos
kuulusteltava on kyttnyt muuta kielt, pytkirja laaditaan esitutkintalain 4 lu-
vun 12 :n 1 momentin mukaisella esitutkinnan ksittelykielell. Snns korvaa
652 HE 222/2010 vp s. 227.
653 HE 222/2010 vp s. 227.
247
aikaisemmin voimassa olleen lain 39 :n 1 momentin ensimmisen virkkeen, jonka
mukaan kuulustelusta on laadittava kuulustelupytkirja kuulusteltavan kyttmll
kielell ja joka puutteellisena on aiheuttanut tulkintaongelmia. Tlt osin kysymys
on tsmennyksest eik asiallisesta muutoksesta.
654
Snnksen sisltn vaikuttavat mys kuulusteltavan oikeusturvaan ja tar-
koituksenmukaisuusnkkohtiin liittyvt kysymykset. Snns tarkoittaa sit, ett
kuulustelupytkirja laaditaan esitutkintalain 4 luvun 12 :n 1 momentin mukaan
mrytyvll esitutkinnan ksittelykielell mys silloin, kun kuulusteltavalla on
saamen kielilain mukaan oikeus kytt saamen kielt. Niss tapauksissa on saa-
men kielilain 19 ja 20 :n mukaisesti huolehdittava tarvittavista tulkkauspalveluista
ja asiakirjojen kntmisest.
655
9.1.3 Toimitustapa
Esitutkintalain 9 luvun 1 :n 3 momentin mukaan kuulustelupytkirjasta on ky-
tv ilmi, milt osin lausuma tai kertomus on annettu asiamiehen vlityksell, pu-
helimitse tai muulla tiedonsiirtovlineell. Jos kuulusteltava on ollut 7 luvun 3 tai 4
:ss tarkoitetussa tilassa, kuulustelupytkirjaan on tehtv merkint kuulustellun
tilasta ja siit, miksi kuulustelemista ei ole voitu lykt. Mainitut pyklt koskevat
pihtyneen ja mielentilaltaan hiriintyneen kuulustelemista. Momenttiin on keski-
tetty kuulustelupytkirjaa koskeva sntely, joka on vanhan esitutkintalain 22 :n
2 momentissa sek aikaisemman esitutkinnasta ja pakkokeinoista annetun asetuksen
12 ja 13 :ss.
656
Pihtyneen tai muuten sekavassa tilassa olevan henkiln kohdalla tulee kuu-
lustelu mahdollisuuksien mukaan antaa tarkastettavaksi jlkikteen, kun kyseinen
pihtymys tai sekavatila on hvinnyt.
9.2 Kuulustelupytkirjan tarkastaminen ja korjaaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 9:2 Kuulustelupytkirjan tarkastami-
nen ja korjaaminen
Heti kuulustelun ptytty on kuulustelupy-
tkirja annettava kuulustellun tarkastettavaksi.
Tarkastaminen voidaan toimittaa kuulusteluker-
tomuksen ja kuulustelupytkirjan tietojen -
neen lukemisella kuulusteltavalle, jos se on asian
laatu ja laajuus huomioon ottaen asianmukaista.
ETL 39 (6.6.2003/427) 2. mom.
Pytkirjattu kertomus on heti kuulustelun
ptytty luettava kuulusteltavalle ja annettava
hnen tarkastettavakseen. Kuulustellulta on
tiedusteltava, onko hnen kertomuksensa kirjattu
oikein. Kuulustelupytkirjaan on merkittv
mys sellainen kirjaamista koskeva korjaus- tai
lisyspyynt, jonka vuoksi pytkirjaa ei ole
654 HE 222/2010 vp s. 227.
655 HE 222/2010 vp s. 227.
656 HE 222/2010 vp s. 227.
248
Kuulustellulta on tiedusteltava, onko hnen
kertomuksensa kirjattu oikein. Kuulustelupy-
tkirjaan on merkittv kuulustellun pyytmt
asiaankuuluvat lisykset ja korjaukset.
Kuulustelupytkirjaa ei saa muuttaa sen
jlkeen, kun kuulusteltu on sen tarkastanut ja
pyydetyt korjaukset ja lisykset on tehty.
muutettu. Pytkirjaa ei saa muuttaa sen jlkeen,
kun kuulusteltu on sen tarkastanut ja pyydetyt
korjaukset ja lisykset on tehty.
9.2.1 Kuulustelupytkirja
Esitutkintalain 9 luvun 2 :ss sdetn kuulustelupytkirjan tarkastamisesta ja
korjaamisesta tavalla, joka osittain vastaa aikaisemmin voimassa olleen lain 39 :n
2 momenttia. Snns on erotettu lainsdnnn selkeyden ja havainnollisuuden
edistmiseksi omaksi pyklkseen. Muutos verrattuna aikaisemmin voimassa ollee-
seen snnkseen on se, ett pykl on muutettu koskemaan kuulustelukertomuksen
asemesta kuulustelupytkirjaa. Tm liittyy siihen, ett kuulustelupytkirja sisl-
t kuulustelukertomuksen kirjaamisen oikeellisuuden ja kuulusteluolosuhteiden
arvioinnin kannalta merkityksellisi tietoja. Koska kuulustelupytkirjaan tehdn
merkintj mys kuulusteluolosuhteista (esimerkiksi kuulustelun ajankohta), tarkas-
taminen ja korjaaminen koskevat mys olosuhteita.
657
9.2.2 neen lukeminen
Aikaisemmin voimassa olleen kuulustelupytkirjan tarkastamista koskevan sn-
nksen mukaan pytkirjattu kertomus oli heti kuulustelun ptytty luettava kuu-
lusteltavalle ja annettava hnen tarkastettavakseen. Esitutkintalain 9 luvun 2 :n
mukaan kuulustelukertomuksen ja kuulustelupytkirjan tietojen lukeminen kuu-
lusteltavalle on tapa, jolla voitaisiin korvata se, ett kuulusteltava itse lukee kerto-
muksen ja pytkirjan. Lukemista kuulusteltavalle voidaan kytt mys tmn itse
suorittaman lukemisen ohella. Tarkastamisesta huolehtivan esitutkintavirkamiehen
ptettvksi j se, miten tarkastaminen tehdn. Merkityst voidaan antaa mys
kuulusteltavan omalle mielipiteelle tarkastamisen suorittamistavasta.
658

9.2.3 Tarkastaminen
Tapauksesta riippuen tarkastaminen voitaisiin tehd lukemalla kuulustelukerto-
mus neen (esimerkiksi lyhyt kuulustelukertomus), antamalla kirjattu kertomus
kuulusteltavan luettavaksi tai kyttmll molempia tapoja samalla. Yleens kuu-
lustelupytkirjan muiden merkintjen kuin kuulustelukertomuksen tarkastaminen
tapahtuisi siten, ett kuulusteltu itse katsoo kuulustelupytkirjan lpi, jolloin hn
samalla yleens mys lukisi kertomuksensa. Kuulustelukertomuksen kannalta olen-
naista olisi se, ett kuulusteltu voisi kertomuksensa laatu ja laajuus huomioon ottaen
657 HE 222/2010 vp s. 228.
658 HE 222/2010 vp s. 228.
249
perehty kertomukseen riittvll tavalla. Puhelinkuulustelun yhteydess kuuluste-
lupytkirjan tarkastuttaminen tapahtuisi psntisesti kertomus ja tiedot kuulus-
tellulle neen lukemalla, ellei ole syyt tarjota hnelle tilaisuutta tulla tutustumaan
kirjallisessa muodossa olevaan kuulustelupytkirjaan.
659

Videokuulustelu tarkastetaan samalla tavalla heti kuulustelun ptytty. Kysei-
seen videoon tehdn korjaukset ja muutokset uudelleen videoimalla alkuperisen vi-
deoinnin pern. Videon plle ei siis nauhoiteta korjauksia. Mikli videokuulustelu
litteroidaan, litteroitu teksti annetaan mys tarkastettavaksi ja allekirjoitettavaksi, ellei
tm ole kuulusteltavan nuori ik tai hnen henkinen henkisen toimintansa hiiriinty-
neisyys huomioon ottaen (ETL 9:4) selvsti tarkoituksetonta.
9.2.4 Korjaukset
Korjauksia ja lisyksi koskevien merkintjen suorittamistapa riippuu yksittista-
pauksesta. Joissakin tapauksissa ne voidaan sisllytt kuulusteltavan kuulusteluker-
tomukseen muuttamalla tai tydentmll kertomusta. Varsinkin niiss tapauksissa,
joissa kuulusteltavan huomautukset koskevat kuulustelupytkirjan muita mer-
kintj kuin kuulustelukertomusta, korjaus tai lisys voidaan tehd mys muuhun
paikkaan kuulustelupytkirjassa. Kuten itse kuulustelukertomuksen kirjaamisessa,
mys korjausten ja lisysten kirjaamisessa voidaan kytt harkintaa sen suhteen,
kuuluuko kuulusteltavan kertoma seikka tai esittm huomautus ollenkaan asiaan.
Asiaankuulumattomia korjauksia ja lisyksi ei tarvitse tehd. Kynnys tekemtt
jttmiselle on kuitenkin korkea.
660
Kuulusteltavan aiemmin kertomaa asiaa, jonka hn haluaa poistettavan, mutta
poistamiselle ei ole perusteita, jtetn kuulustelupytkirjaan nkyville ja haluttu
muutos kirjataan yls ns. Merkittiin, ett - kirjauksella.
Pykl velvoittaa esitutkintaviranomaista toimimaan siin sdetyll tavalla.
Kuulusteltavalla ei ole velvollisuutta tarkastaa tarkastettavaksi annettavaa kuulus-
telupytkirjaa. Jos kuulusteltava ei halua kytt tarkastamisoikeuttaan, siit tulee
tehd merkint kuulustelupytkirjaan.
661
659 HE 222/2010 vp s. 228.
660 HE 222/2010 vp s. 228.
661 HE 222/2010 vp s. 228.
250
9.3 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen ni- ja
kuvatallenteesen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 9:3 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen
ni- ja kuvatallenteeseen
Kuulustelutilaisuus saadaan ottaa kokonaan tai
osittain ni- ja kuvatallenteeseen.
Kuulustelutilaisuus on tallennettava kokonaan
tai osittain, jos siihen on asian laatuun tai kuu-
lusteltavan henkiln liittyvt seikat huomioon
ottaen syyt kuulustelun suorittamistavan,
kuulustelun aikaisten tapahtumien tai kuulus-
teltavan kertomuksen jlkikteist todentamista
varten. Tallentamisesta on ennen sen aloittamista
ilmoitettava kuulusteltavalle.
ETL 39 (6.6.2003/427)
3. mom. 1-virke.
Kuulusteltavan kertomus saadaan mys ottaa
ni- tai kuvatallenteeseen.
EPA 17
Kuulustelukertomus voidaan ottaa kokonaan
tai osittain ni- tai kuvatallenteeseen. Tallenta-
misesta on ennen sen aloittamista ilmoitettava
kuulusteltavalle.
9.3.1 Tallentaminen samaan snnkseen
Esitutkintalain 9 luvun 3 :n 1 momentin ensimminen virke vastaa aikaisemmin voi-
massa olleen esitutkintalain 39 :n 3 momentin ensimmist virkett sek esitutkin-
nasta ja pakkokeinoista annetun asetuksen 17 : kuitenkin sikli muutettuna, ett nyt
edellytetn sek nen ett kuvan kyttmist tallentamisessa. Mys velvollisuudesta
ilmoittaa tallentamisesta sdettiin aikaisemmin mainitussa asetuksen pyklss.
662

Esitutkintalain snnksess on aikaisempaan sntelyyn verrattuna uutta se,
ett snnksen toisessa virkkeess asetetaan velvollisuus tallentamiseen tietyiss
tapauksissa. Tarkoituksena ei ole, ett kynnys kuulustelutilaisuuden ottamiseen ni-
ja kuvatallenteeseen on korkea. Lainvalmistelutiden mukaan tallentamisen kytt
on syyt edist. Tmn mahdollistaa mys tallennustekniikan ja edullisten tallen-
nustapojen yleistyminen. Toisaalta tallennuksenkin kytss on kytettv jrkev
harkintaa, jolloin esimerkiksi vhiset, selvt ja rutiiniluonteiset rikosasiat jvt
yleens tallentamisen ulkopuolelle.
663
9.3.2 Tapauskohtainen harkinta
Esitutkintalain 9 luvun 3 :ss tarkoitettu asian laatuun liittyv seikka voi olla ri-
koksen vakavuus. Tallentaminen voi olla aiheellista mys esimerkiksi silloin, kun
alustavien puhuttelujen perusteella tai muuten on aihetta olettaa, ett todistajat tule-
vat kertomaan asiasta ristiriitaisesti. Kuulusteltavan henkil koskevia syit voivat
olla esimerkiksi nuori ik, pihtyneisyys, mielentilan hiriintyneisyys tai ulkomaa-
laisuus. Tiedossa voi mys olla esimerkiksi kuulusteltavan kyttytymisen vuoksi,
662 HE 222/2010 vp s. 228229.
663 HE 222/2010 vp s. 228.
251
ett hn suhtautuu kielteisesti kuulusteluun liittyviin velvollisuuksiinsa niin, ett hn
ei halua kertoa jostakin asiasta, josta hnell olisi velvollisuus kertoa.
664

Edell selostettujen tilanteiden ja erityisesti kielihaasteiden vuoksi videointi on
hyv vaihtoehto jlkikteisten vitteiden torjumiseksi.
Asian laatuun tai kuulusteltavan henkiln liittyvt syyt eivt kuitenkaan yksi-
nn edellyt kuulustelutilaisuuden tallentamista. Siihen on oltava syyt kuulustelun
suorittamistavan, kuulustelun aikaisten tapahtumien tai kuulusteltavan kertomuksen
jlkikteist todentamista varten. Tllin kuulusteluolosuhteiden tai kuulusteltavan
kyttytymisen perusteella on aihetta varautua siihen, ett kuulustelua koskevia
jlkikteisi vitteit tullaan tekemn tai ett kuulusteltavan kertomuksen tosiasi-
allinen sislt joudutaan tarkistamaan. Tm koskee niin syyteharkintaa kuin tuo-
mioistuinksittely. Ern erityistapauksena voidaan mainita tilanteet, joissa kuu-
lusteltavaa henkil ei ilmeisesti voida kuulla pksittelyss (esimerkiksi todistaja
on vakavasti sairas). Jos todistajaa ei voida kuulustella pksittelyss tai pksit-
telyn ulkopuolella, tuomioistuin voi sallia, ett tallennettu lausuma voidaan ottaa
oikeudenkynniss huomioon (OK 17:11,3).
665
Kuulustelun tallentamistarpeen arviointiin liittyy mys kuulustelutodistajan
kytt (ETL 7:11). Tallentaminen voi korvata kuulustelutodistajan kytn. Toisaalta
kuulustelutodistajaa ja tallentamista voidaan kytt tarvittaessa samanaikaisestikin.
Yleens tallentamistarve liittyy samanlaisiin nkkohtiin kuin tarve kytt kuulus-
telutodistajaa, mink vuoksi tallentamisella voidaan psntisesti korvata kuulus-
telutodistajan kytt.
666
Videokuulustelua voidaan kytt mys ns. koontikuulusteluna vakavammis-
sa tapahtumissa. Koontikuulustelu liitetn videoineen esitutkintapytkirjaan. Jos
myhemmin prosessissa tulee kiistaa aikaisempien kertomusten ja koontikuuluste-
lun sisllst, koontikuulustelun videointi on helppo tapa todentaa koontikuuluste-
lun tapahtumat.
9.3.3 Litterointi
Lainvalmistelutiss todetaan, ett lhtkohtaisesti tallenteeseen otettua kuulustelu-
kertomusta ei tarvitsisi purkaa sanatarkasti kirjalliseen muotoon. Joissakin tapauk-
sissa tm saattaa olla tarpeen esimerkiksi syyteharkintaa varten.
667

Kuulustelukertomuksen litterointi pelkstn kuululustelutapahtumien todenta-
misen vuoksi ei ole tarpeellista.
Litterointi tehdn psnnn mukaan kytten poliisin omaa henkilst. Lit-
terointi tehdn ulkopuolisen, luotettavuudeltaan varmistetun tahon toimesta vain
poikkeustapauksissa. Ulkopuolisia tahoja kytettess tulee varmistua siit, ettei
salassa pidettv aineistoa joudu ulkopuolisten tahojen ksiin. Lisksi ulkopuoli-
664 HE 222/2010 vp s. 228229.
665 HE 222/2010 vp s. 229.
666 HE 222/2010 vp s. 229.
667 HE 222/2010 vp s. 229.
252
selta toimijalta olisi suositeltavaa ottaa kirjallinen vaitiolositoumus ennen palvelun
kyttmist.
Kuva- ja nitallenteen kytss noudatetaan samoja kielivaatimuksia, kuin
muutoin esitutkinnassa. Kuva- ja nitallenteen kytt tulisi list, koska sill on
hyv todistearvo.
9.4 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen todisteena
kyttmist varten
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 9:4 Kuulustelutilaisuuden tallentaminen
todisteena kyttmist varten
Asianomistajan ja todistajan kuulustelu on
tallennettava ni- ja kuvatallenteeseen, jos kuu-
lustelukertomusta on tarkoitus kytt todisteena
oikeudenkynniss eik kuulusteltavaa tmn
nuoren in tai henkisen toiminnan hiriinty-
neisyyden vuoksi todennkisesti voida kuulla
henkilkohtaisesti aiheuttamatta haittaa kuulus-
teltavalle. Kuulustelussa on otettava huomioon
kuulusteltavan kehitystason asettamat erityisvaa-
timukset kuulustelumenetelmille, kuulusteluun
osallistuvien henkiliden mrlle ja muille
kuulusteluolosuhteille. Tallentamisesta on ennen
sen aloittamista ilmoitettava kuulusteltavalle.
Tutkinnanjohtaja voi ptt, ett muukin
kuin esitutkintaviranomainen voi kuulustelijan
valvonnassa esitt kysymyksi kuulusteltavalle.
Rikoksesta epillylle on varattava mahdollisuus
esitt kysymyksi kuulusteltavalle. Jos rikok-
sesta epilty niin pyyt, hnen kysymyksens
saa esitt mys asiamies tai avustaja. Kuulus-
telija voi kuitenkin mrt, ett kysymykset on
esitettv kuulustelijan vlityksell kuulustelta-
valle.
Syyttjlle on varattava tilaisuus olla lsn kuu-
lustelutilaisuudessa. Hnell on oikeus esitt
kysymyksi kuulusteltavalle itse tai kuulustelijan
vlityksell.
ETL 39 a (27.6.2003/645)
Asianomistajan ja todistajan kuulustelu on
tallennettava videotallenteeseen tai siihen rin-
nastettavaan muuhun kuva- ja nitallenteeseen,
jos kuulustelukertomusta on tarkoitus kytt
todisteena oikeudenkynniss eik kuultavaa
tmn nuoren in tai henkisen toiminnan hiriin-
tyneisyyden vuoksi todennkisesti voida siin
haittaa kuulusteltavalle aiheuttamatta kuulla
henkilkohtaisesti. Kuulustelussa on otettava
huomioon kuulusteltavan kehitystason asettamat
erityisvaatimukset kuulustelumenetelmille, kuu-
lusteluun osallistuvien henkiliden mrlle ja
muille kuulusteluolosuhteille. Tutkinnanjohtaja
voi ptt, ett muukin kuin esitutkintaviran-
omainen voi kuulustelijan valvonnassa esitt
kysymykset kuulusteltavalle. Rikoksesta epil-
lylle on varattava mahdollisuus esitt kysymyk-
si kuulusteltavalle. Jos rikoksesta epilty niin
pyyt, hnen kysymyksens saa esitt mys
asiamies tai avustaja. Kuulustelija voi kuitenkin
mrt, ett kysymykset on esitettv kuuluste-
lijan vlityksell kuulusteltavalle.
EPA 17 1 momentin 2 virke.
Tallentamisesta on ennen sen aloittamista ilmoi-
tettava kuulusteltavalle.
9.4.1 Esitutkintayhteisty
Esitutkintalain 9 luvun 4 :n kuulustelujen tallentamisessa on kysymys tallenteen
kyttmisest todisteena tuomioistuimen ksittelyss. Snns vastaa sisllltn
253
aikaisemmin voimassa ollutta snnst, mutta sit ei vlttmtt ole sovellettu ky-
tnnss aivan siten kuin snns olisi edellyttnyt.
Snnksen 3 momentissa on lisksi aikaisemmin voimassa olleeseen lakiin
nhden uusi snns, jonka mukaan viralliselle syyttjlle olisi varattava tilaisuus
olla lsn kuulustelutilaisuudessa. Hnell on oikeus esitt kysymyksi kuulustelta-
valle itse tai kuulustelijan vlityksell. Esimerkiksi lasten kuulustelun kohdalla asia
tulee esille tutkintasuunnitelmaa laadittaessa.
Tilaisuuden varaamisvelvollisuuden voi periaatteessa katsoa aiheutuvan jo yh-
teistyvelvollisuuteen liittyvst esitutkintaviranomaisen ilmoitusvelvollisuudesta
(ETL 5:3,1). Selvyyden vuoksi ja asian korostamiseksi tilaisuuden varaamisvelvol-
lisuudesta sdetn erikseen. Kuten ryhmtunnistukseenkin liittyvn tilaisuuden va-
raamisen (ETL 8:3,2) osalta, viralliselle syyttjlle tulisi ilmoittaa tallennettavan kuu-
lustelutilaisuuden jrjestmisest siin mrin etukteen, ett hnell on tosiasiallisesti
mahdollisuus osallistua kuulusteluun ja esitt tai saada siin esitetyksi kysymyksi
kuulusteltavalle. Vaikka momentti ei velvoita syyttj osallistumaan tallennettavaan
kuulustelutilaisuuteen, osallistuminen on yleens tarpeen asian selvittmisen nkkul-
masta ja mahdollisten tarpeettomien uusintakuulustelujen vlttmiseksi.
668
9.4.2 Rikoksesta epillyn oikeudet kysymyksiin
Esitutkintalain 9 luvun 4 :n 2 momentin mukaan rikoksesta epillylle on varattava
mahdollisuus esitt kysymyksi kuulusteltavalle. Kysymys on tlt osin oikeudes-
ta oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin, johon liittyen kysymystenteko-oikeudesta
mrtn EIS 6 artiklan 3 kappaleen d kohdassa sek kansalaisoikeuksia ja poliit-
tisia oikeuksia koskevan kansainvlisen yleissopimuksen 14 artiklan 3 kappaleen d
kohdassa.
669

Kysymysten tekemisen varaamisesta tulee tehd merkint, jossa nkyy epillyn
mielipide asiaan. Mikli epilty haluaa esitt kysymyksi, kysymykset tehdn kir-
jallisesti ja liitetn pytkirjaan.
Kysymystenteko-oikeuteen liittyy korkeimman oikeuden nestysratkaisu
KKO 2006:107, joka koskee epillyn seksuaalirikoksen kohteeksi joutuneen lapsen
kertomuksen tallentamista videotallenteelle ilman, ett rikoksesta epillylle oli va-
rattu tilaisuutta esitt lapselle kysymyksi. Lasta ei voitu kuulla henkilkohtaisesti
tuomioistuimessa. Oikeudenkymiskaaren 17 luvun 11 :n 2 momentin mukaan tl-
laista videotallennetta saadaan lhtkohtaisesti kytt tuomioistuimessa todisteena,
jos syytetylle on varattu mahdollisuus esitt kuulusteltavalle kysymyksi. Korkeim-
man oikeuden ratkaisussa on tss yksittistapauksessa katsottu vastoin psnt,
ett videotallenne on ollut hydynnyttviss. Ratkaisussa on mahdollisuuden varaa-
misen osalta kiinnitetty huomiota siihen, ett vastaajalla oli ollut lainoppinut avus-
668 HE 222/2010 vp s. 230.
669 HE 222/2010 vp s. 229. Kysymystenteko-oikeutta koskevia EIT:n ratkaisuja on useita. Niiden joukossa
on Suomea koskevia ratkaisuja, jotka liittyvt lapseen kohdistuvan seksuaalirikoksen selvittmiseen. Tlt
osin voidaan mainita tapaukset E.H. v. Suomi 4.4.2006, B. v. Suomi 24.4.2007, W. v. Suomi 24.4.2007 ja
A.H. v. Suomi 10.5.2007.
254
taja, ja hnell olisi ollut tosiasiallinen mahdollisuus viel esitutkinnan pttymisen
jlkeen ennen krjoikeudessa tapahtuvaa pksittely vaatia listutkintaa, jossa
hnelle olisi varattu tilaisuus esitt kysymyksi asianomistajalle.
670

Edell selostettuun korkeimman oikeuden ratkaisuun liittyen voidaan todeta,
ett lhtkohtana nyt kysymyksess olevan kaltaisessa mahdollisuuden varaami-
sessa on viranomaisaloitteisuus. Esitutkintaviranomaisen tulee huolehtia siit, ett
laissa sdettyj menettelytapoja noudatetaan. Tm tarkoittaa nyt kysymyksess
olevassa tapauksessa sit, ett epillylle tulisi nimenomaisesti tarjota mahdollisuutta
kysymysten esittmiseen.
671

Koska kuulustelutilaisuuden tallentamisella korvataan kuuleminen tuomioistui-
messa ja koska kysymyksess on yleens vakavaa rikosta koskeva epily, rikoksesta
epillyll tulisi olla avustaja jo tallennettavaa kuulustelutilaisuutta varten. Niss
tapauksissa korostuisivat esitutkintaviranomaiselle esitutkintalain 4 luvun 10 :ss
(oikeus kytt avustajaa esitutkinnassa) asetetut velvollisuudet. Tm koskee, pait-
si tarvittaessa avustajan hankkimista epillylle, mys kuulustelutilaisuuden jrjes-
tmist niin, ett avustaja voi siihen osallistua. Mys asianomistajan avustamiseen
ja tukihenkiln hankkimiseen hnelle tulisi niss tapauksissa kiinnitt erityist
huomiota.
672

9.4.3 Litterointi
Vaikka kuulustelukertomus voitaisiin tarvittaessa tarkastaa tallenne kuuntelemalla ja
katselemalla, kysymyksess olevissa tapauksissa kertomus (todisteena kytettv)
pit kirjata sanatarkasti. Tll vltettisiin tarpeettomat 9 luvun 7 :n 2 momentin
mukaisesti esitutkintaviranomaisen luona tapahtuvat tallenteeseen perehtymiset
673
.
Samalla helpotettaisiin 5 :n mukaista ni- ja kuvatallenteen tarkastamista.
674
Kun kysymys on tilanteesta, jossa kuulustelutilaisuus tallennetaan todisteena
kyttmist varten, kertomus tulee litteroida kokonaisuudessaan
675
. Kuulustelujen
litterointi sanatarkasti tehdn silloin, kun videolta nhtviss oleva kertomus on
todisteena oikeudenkynniss, mutta kuulusteltavaa ei kuulla tuomioistuimessa hen-
kilkohtaisesti. Tm on tarpeellista sen vuoksi, ett sanatarkkojen lausuminen ly-
tminen videolta on kytnnss mahdotonta.
Litterointi tehdn psnnn mukaan kytten poliisin omaa henkilst. Lit-
teroinnin suorittaminen ulkopuolisen, luotettavuudeltaan varmistetun tahon toimesta
voi tapahtua vain poikkeustapaukissa.
670 HE 222/2010 vp s. 229.
671 HE 222/2010 vp s. 230.
672 HE 222/2010 vp s. 230.
673 POHA - Esitutkintapytkirja 2020/2013/5229, Liite 1 s. 19.
674 HE 222/2010 vp s. 229230.
675 POHA - Esitutkintapytkirja 2020/2013/5229, Liite 1 s. 19.
255
9.4.4 Lapsen kuuleminen
Alle 15-vuotias lapsi kuullaan aina video- ja nitallenteelle, jos kuulustelua on tar-
koitus kytt todisteena oikeudenkynniss. Tutkinnanjohtaja voi ptt kuulustelun
taltioinnista muulla tavoin. Alle 6-vuotiaan kuulustelusta poliisi neuvottelee asiantun-
tijan kanssa (esimerkiksi osaamiskeskus). Vaikka lapsen kuulemisen suorittaisi joku
muu viranomainen, tutkinta on aina poliisijohtoinen.
Poliisihallituksen ohjeessa lapsi asianomistajana ja todistajana poliisitoimin-
nassa ja esitutkinnassa 2020/2013/5071 on yksityiskohtaisemmin ohjeistettu asiasta.
Lisksi teoksessa Lapsiin kohdistuvien vkivalta- ja seksuaalirikosepilyjen tutkin-
ta
676
ksitelln nit kysymyksi yksityiskohtaisesti.
Rikoksesta epilylle on varattava mahdollisuus esitt kysymyksi. Kysymys-
ten varaamisesta tulee tehd merkint, jossa nkyy epillyn mielipide asiaan. Mi-
kli epilty haluaa esitt kysymyksi, kysymykset tehdn kirjallisesti ja liitetn
pytkirjaan. Syyttjll on oikeus olla lsn ja esitt kuultavalle kysymyksi. Alle
15-vuotias lapsi kuullaan aina video- ja nitallenteelle. Tllainen todisteena kytet-
tv video- ja nitallenne litteroidaan aina sanasta sanaan, koska tallennetta kyte-
tn todisteena oikeudenkynniss.
9.5 ni- ja kuvatallenteen tarkastaminen
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 9:5 ni- ja kuvatallenteen tarkastami-
nen
Jos kuulustelutilaisuus tallennetaan 3 tai 4 :ss
tarkoitetulla tavalla, kuulustellulle on kuulus-
telun ptytty varattava tilaisuus kuunnella
ja katsella tallenne ja tehd kertomukseensa
tarpeelliset korjaukset ja lisykset, jollei tm
ole kuulusteltavan nuori ik tai hnen henkisen
toimintansa hiriintyneisyys huomioon ottaen
selvsti tarkoituksetonta. Kuulustelukertomuk-
sen tarkastaminen tapahtuu 2 :n 1 momentissa
tarkoitetulla kuulustelupytkirjan tarkastami-
sella.
EPA 18
Jos kuulustelukertomus otetaan ni- tai
kuvatallenteeseen, kuulusteltavan on kuulus-
telun ptytty annettava kuunnella nitys ja
tehd kertomukseensa tarpeelliset korjaukset ja
lisykset.
Jos kuulustelukertomus tallennetaan tai kuu-
lusteltavan lausumien perusteella sanellaan
tallenteeseen myhemp kirjoittamista varten,
kuulustelukertomus tarkastetaan kuulusteltavan
valinnan mukaan 1 momentissa sdetyin tavoin
tai kuten kirjoitettu kuulustelukertomus.
9.5.1 Korjausten tekeminen
Esitutkintalain 9 luvun 5 vastaa osittain aikaisemmin voimassa olleen esitutkinnasta
ja pakkokeinoista annetun asetuksen 18 :ss olevaa sntely ni- ja kuvatallenteen
tarkastamisesta. Kuulustelukertomuksen korjaamiseen ja siihen tehtviin lisyksiin
sek kertomuksen tarkastamiseen liittyvt nkkohdat koskettavat kuulusteltavan
676 Ellonen (toim.) 2013.
256
oikeusturvaa ja oikeudenmukaisen oikeudenkynnin vaatimuksia. Tmn ja johdon-
mukaisuuden vuoksi sntely on siirretty asetuksesta lakiin. Kuulustelukertomuksen
tarkastamisesta ja korjaamisesta sdetn muutenkin laissa eli esitutkintalain 9 lu-
vun 2 :ss. Momentissa ei aikaisemmin voimassa olleen asetuksen tavoin sdet
kuulustelukertomuksen tarkastamisesta tapauksessa, jossa kuulustelukertomus kuu-
lusteltavan lausumien perusteella sanellaan tallenteeseen. Tllaiseen menettelyyn
ei pitisi turvautua, vaan kuulusteltavan kertomus tulisi suoraan ottaa tallenteeseen.
Esitutkintalain 9 luvun 2 :n mukaisesti tmkn snns ei aseta kuulusteltavalle
mitn velvollisuutta kuunnella ja katsella tallennetta, jos hn ei sit halua.
677
9.5.2 Tilaisuuden varaamatta jttminen
Lhtkohtana on ni- ja kuvatallenteen tarkastaminen kuulustellun taholta. Kynnys
tilaisuuden varaamatta jttmiseen kuulusteltavan nuoren in tai henkisen toimin-
nan hiriintyneisyyden vuoksi on tarkoitettu korkeaksi, mit ilment snnksess
kytettv ilmaus selvsti. Arvioitaessa tilaisuuden varaamisen tarvetta tllaisissa
tapauksissa on erityisesti kiinnitettv huomiota siihen, onko tallenteen lpikymi-
nen kuulusteltavalle henkisesti raskasta ja onko suoritetun kuulustelun perusteel-
la mahdollisia epselvi kohtia, joihin asian selvittmisen kannalta on syyt saada
tsmennyst. Erityisesti pieniin lapsiin kohdistuneiden epiltyjen seksuaalirikosten
osalta on syyt korostaa sit, ett kuulustelujen tarpeettomasta pitkittymisest voi
aiheutua uhrille ahdistusta, jopa krsimykseksi luonnehdittavia tunnetiloja. Lhinn
tilaisuuden varaamatta jttminen tulee kysymykseen esitutkintalain 9 luvun 4 :n
mukaisissa tilanteissa, joissa tallentaminen tehdn todisteena kyttmist varten.
678
Snnksen jlkimmiseen virkkeeseen liittyy se, ett tallennettu kuuluste-
lukertomus olisi syyt ottaa kattavasti ja riittvn tarkasti kuulustelupytkirjaan.
Kuulustelupytkirjan laatimiseen on mys eduskunnan hallintovaliokunta kiin-
nittnyt huomiota edellisen esitutkintalain 39 :n muuttamisen yhteydess (HaVL
38/2002 vp). Viittaaminen ETL 9 luvun 2 :n 1 momenttiin ei tallentamistapauksissa
tarkoita vlttmtt sit, ett pytkirjattu kuulustelukertomus olisi heti kuulustelun
ptytty annettava kuulustellun tarkastettavaksi. Vaikka tulisi pyrki siihen, ett
kuulustelupytkirja on valmis jo heti kuulustelun jlkeen, siihen ei vlttmtt kye-
t. Tllin kuulustellulle olisi erikseen tarjottava tilaisuus kuulustelukertomuksen ja
muutenkin kuulustelupytkirjan tarkastamiseen. Tm olisi tehtv niin, ett kuu-
lustellulle aiheutuu mahdollisimman vhn haittaa erillisest tarkastamisesta.
679
Mikli tallenteeseen halutaan tehd korjauksia, olisi siit tehtv uusi tallenne
vanhan pern muutoksien kohdalta. Tilaisuuden varaamisesta on hyv tehd kysy-
mys tallenteen loppuun, jotta se nkyy tallenteessa. Mikli tilaisuutta tallenteen tar-
kistamiseen ei anneta, tulisi tstkin tehd asianmukaiset merkinnt. Mikn ei est
esittmst kysymyst lapselle. Lasten kohdalla kyse saattaa olla enemmnkin mie-
lenkiinnosta tallennetta kohtaan kuin itse korjauksen tekemisest tai tarkastamisesta.
677 HE 222/2010 vp s. 230231.
678 HE 222/2010 vp s. 231.
679 HE 222/2010 vp s. 231.
257
9.6 Esitutkintapytkirja
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 9:6 Esitutkintapytkirja
Esitutkinnan ptytty on siit kertyneest
aineistosta laadittava 4 luvun 12 :n 1 momentin
mukaisella esitutkinnan ksittely-kielell
pytkirja (esitutkintapytkirja), jos se tarvitaan
asian jatkoksittely varten.
Esitutkintapytkirjaan on otettava kuulustelu-
pytkirjat ja selostukset tutkintatoimenpiteist
ja niiden yhteydess tehdyist esitutkinnassa
selvitettvi asioita koskevista havainnoista
sek liitettv tutkinnassa kertyneet asiakirjat,
tallenteet ja valokuvat, jos niill voidaan olettaa
olevan merkityst asiassa ja jos laissa ei toisin
sdet. Esitutkintapytkirjaan on kirjattava
ylimrisen tiedon kyttminen rikoksen selvit-
tmisess. (30.12.2013/1145)
Esitutkintapytkirjaan on merkittv esitutkin-
nassa kuultujen henkiliden kieli. Jos asian-
osaista on kuultu tai kuulusteltu tulkin avustuk-
sella, 4 luvun 13 :n 1 momentissa tarkoitettu
olennainen asiakirja taikka asiakirjan osa tai
yhteenveto asiakirjasta on knnetty asianosai-
selle suullisesti tai asianosainen on luopunut
oikeudestaan asiakirjan knnkseen, tst on
tehtv merkint esitutkintapytkirjaan tai
muuhun asiakirjaan. (8.11.2013/770)
Esitutkinnassa kertyneest aineistosta, jota ei ole
otettu esitutkintapytkirjaan, on tehtv mer-
kint pytkirjaan, jollei laissa toisin sdet.
Rikoksesta epillylle oikeudenkynnist rikosa-
sioissa annetun lain 2 luvun 1 :n nojalla m-
rtylle puolustajalle ja asianomistajalle mainitun
luvun 1 a :n nojalla mrtylle oikeudenkyn-
tiavustajalle on lhetettv jljenns esitutkinta-
pytkirjasta.
ETL 40 (6.6.2003/427)
Esitutkinnan ptytty on siit kertyneest
aineistosta laadittava pytkirja (esitutkintapy-
tkirja), jos se on asian jatkoksittely varten
tarpeellista. Esitutkintapytkirja laaditaan
suomen tai ruotsin kielell taikka kielilain 19 :n
2 momentin nojalla osittain suomen ja osittain
ruotsin kielell.
9.6.1 Kieli
Esitutkintalain 9 luvun 6 :n 3 momentti poikkeaa muotoilultaan aikaisemmin voi-
massa olleen lain 40 :n 1 momentista, jonka toisen virkkeen mukaan esitutkinta-
pytkirja laaditaan suomen tai ruotsin kielell taikka kielilain 19 :n 2 momentin
nojalla osittain suomen ja ruotsin kielell. Esitutkintalain 9 luvun 1 :n 2 momentin
mukaisesti kuulusteltavan kuulustelupytkirja voitaisiin kirjata hnen kyttml-
258
ln kielell, joka voisi poiketa esitutkinnassa muuten kytettvst kielest. Tm
koskisi esimerkiksi tapauksia, joissa esitutkinnan ksittelykieli olisi esitutkintalain 4
luvun 12 :n 1 momentin mukaisesti suomi, mutta joissa kuulusteltava on kyttnyt
kuulustelussa ruotsia.
680

Muutos merkitsisi mys velvollisuutta kaikkien esitutkinnassa kuultujen henkili-
den kielen merkitsemisest. Edellisen esitutkintalain mukaan esitutkintapytkirjaan
on merkittv asianomistajan ja epillyn kieli. Rajaamista nihin henkilihin on pidet-
tv liian suppeana, koska esimerkiksi todistajat jisivt kielikirjauksen ulkopuolelle.
681
Kielen kyttmist koskeva lause siirrettiin ennen lain voimaantuloa samaan
momenttiin, jossa sdetn mys muiden tulkkausta ja kntmist koskevien tie-
tojen merkitsemisest esitutkintapytkirjaan.
682
Esitutkintapytkirjaan on tehtv merkint esitutkinnassa kuultujen henkili-
den kielen lisksi tulkkausdirektiivin 7 artiklassa mainituista seikoista. Esitutkinta-
pytkirjaan on tehtv merkint, jos asianosaista on kuultu tai kuulusteltu tulkin
avustuksella, asianosaiselle on knnetty suullisesti 4 luvun 13 :n 1 momentissa
tarkoitettu olennainen asiakirja tai sen osa tai yhteenveto taikka asianosainen on
luopunut oikeudestaan knnkseen. Merkint voitaisiin tehd mys muuhun sovel-
tuvaan asiakirjaan. Olennaista on, ett momentissa mainitut seikat ovat jlkikteen
todennettavissa.
683
9.6.2 Selostukset ja havainnot
Ensinnkin esitutkintapytkirjaan olisi lain mukaan otettava mys selostukset tutkin-
tatoimenpiteiden yhteydess tehdyist esitutkinnassa selvitettvi asioita koskevista
havainnoista, mikli niill voidaan olettaa olevan merkityst asiassa. Lisksi samalla
edellytyksell pytkirjaan tulisi liitt mys tutkinnassa kertyneet valokuvat, joita
nykyisess snnksess ei erikseen mainita. Valokuvia ei voida pit aikaisemman
esitutkintalain 40 :n 2 momentissa tarkoitettuina asiakirjoina. Edell on jo 8 luvun 5
:n perusteluissa ksitelty sit, ett esitutkintapytkirjaan liitettvi valokuvia ovat
esimerkiksi valokuvista tapahtuvassa tunnistamisessa kytetyt vertailukuvat. Muuten-
kin valokuvilla on trke merkitys rikosasioiden todisteena. Esimerkkein voidaan
mainita rikospaikasta tai pahoinpitelyrikoksen uhrista otetut valokuvat.
684
Tunnistuskuvasarja liitetn pytkirjaan, mutta se leimataan salassa pidett-
vksi. Kyseinen kuvasarja kopioidaan ainoastaan syyttjlle ja tuomioistuimelle.
Asianosaiset voivat kyd poliisilaitoksella tutustumassa kyseiseen kuvasarjaan,
mutta siit ei anneta kopiota.
Havaintojen selostamista koskevan lisyksen ottaminen lakiin ei ole aiheutta-
nut merkittv muutosta esitutkintapytkirjojen nykyiseen laatimistapaan. Tllai-
sia selostuksia esitutkintapytkirjoissa on ollut aikaisemminkin esimerkiksi niiden
680 HE 222/2010 vp s. 231.
681 HE 222/2010 vp s. 232.
682 HE 63/2013 vp s. 32.
683 HE 63/2013 vp s. 32.
684 HE 222/2010 vp s. 231.
259
johdannoissa. Selostuksen laatimisen kytnnn toteutus jisi esitutkintaviranomai-
sille annettavan ohjeistuksen varaan. Havainnot saattavat liitty esimerkiksi rikok-
sen teko-olosuhteisiin tai rikoksella aiheutettuun vahinkoon. Selostuksen kohteena
voisi kuitenkin olla mik tahansa 1 luvun 2 :n 1 momentin 1 - 3 kohdassa tarkoitet-
tuihin asioihin liittyv seikka, joka voisi koskea esimerkiksi tietoja rikoksella saadun
omaisuuden palauttamismahdollisuuksista tai menettmisseuraamuksen tytntn-
panomahdollisuuksista. Laissa toisin stmismahdollisuutta koskeva tydennys
liittyisi siihen, ett rajoituksista sdettisiin esimerkiksi salaista tiedonhankintaa
koskien.
685
Laki velvoittaa kirjaamaan yls mys muut havainnot, mikli niill voidaan olet-
taa olevan merkityst asiassa. Tss yhteydess korostuu asiakkaan pyytmt toimen-
piteet ja niiden kirjaamisen merkitys. Mikli asiakkaan pyytmn toimenpiteeseen ei
ole suostuttu, siit tulee tehd merkint. Mys esitutkintayhteistyn nkkulmasta on
merkityst, onko havainto merkittv vai ei koko jutun prosessin nkkulmasta.
Tutkintailmoituksella ei kuitenkaan sinns ole nyttarvoa. Nytn tulee ilme-
t kirjallisista todisteista ja kuulustelukertomuksista. Ns. havainnot eivt saa jd
vain tutkintailmoitustasoisiksi, koska niihin syyttj ei voi vedota istunnossa.
9.6.3 Muu aineisto
Snnksen 3 ja 4 momentissa olisi aikaisemman esitutkintalain 40 :n 3 ja 4 mo-
menttia vastaava sntely. Esitutkinnassa kertyneest aineistosta, jota ei ole otettu
esitutkintapytkirjaan, olisi tehtv merkint pytkirjaan, jollei laissa toisin s-
det. Mys thn liittyvi kysymyksi voitaisiin tarkemmin snnell valtioneuvos-
ton asetuksella ja esitutkintaviranomaisille annettavalla ohjeistuksella. Jos aineis-
to esimerkiksi liittyy selvsti perusteettomaksi osoittautuneeseen tutkintalinjaan,
se voitaisiin jtt merkitsemtt. Merkitsemtt aineisto tulisi jtt mys niiss
tapauksissa, joissa merkint ei salassapitovelvollisuuden tai muusta syyst aiheu-
tuvan tiedonsaantioikeuden rajoituksen vuoksi tule tehd. Jlkimmisen momentin
mukaan rikoksesta epillylle oikeudenkynnist rikosasioissa annetun lain 2 luvun
1 :n nojalla mrtylle puolustajalle ja asianomistajalle mainitun luvun 1 a :n no-
jalla mrtylle oikeudenkyntiavustajalle on lhetettv jljenns esitutkintapyt-
kirjasta.
686
9.6.4 Jljenns
Esitutkintapytkirjasta on lhetettv jljenns snnksen mukaisesti. Paikallises-
ti tulee sopia, kuka lhett tai mik on paras lhetystapa.
Laki velvoittaa kirjaamaan yls mys muut havainnot, mikli niill voidaan
olettaa olevan merkityst asiassa. Tss yhteydess korostuu asiakkaan pyytmt
toimenpiteet ja niiden kirjaamisen merkitys. Mikli asiakkaan pyytmn toimenpi-
685 HE 222/2010 vp s. 232.
686 HE 222/2010 vp s. 232.
260
teeseen ei ole suostuttu, siit tulee tehd merkint. Mys esitutkintayhteistyss on
merkityst, onko havainto merkittv vai ei.
Esitutkintapytkirjan laatimiseen tulee muutoinkin kiinnitt erityist huomio-
ta. Esitutkinnassa ilmi tulleet asiat eivt muutoin vlity oikeudenkyntiin, ellei niist
tehd merkint. Lain edellytys jos niill voidaan olettaa olevan merkityst asiassa
tyttyy alhaisella kynnyksell.
Kielikysymykset ja niihin liittyvt erityiset tilanteet ovat erityisen trkeit asian-
omaisen henkiln kuulustelukertomukseen tai merkintlehdelle merkittvi asioita.
9.7 Esitutkinta-asiakirjojen julkisuus
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 9:7 Esitutkinta-asiakirjojen julkisuus
Esitutkinta-asiakirjojen julkisuudesta sdetn
viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa
laissa.
vaksi:
Esitutkinta-asiakirjojen julkisuudesta sdetn
viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa
laissa. Asianosaisjulkisuuden osalta sovelletaan,
mit 4 luvun 15 :ss sdetn.
ni- ja kuvatallenteesta tieto voidaan antaa vain
luovuttamalla tallenne esitutkintaviranomaisen
luona nhtvksi, jos tallenteen sislt huomioon
ottaen on syyt olettaa, ett tiedon antaminen
muulla tavoin voisi johtaa tallenteessa esiintyvn
henkiln yksityisyyden suojan loukkaamiseen.
ETL 41
Esitutkinta-asiakirjojen julkisuudesta on sdetty
erikseen.
9.7.1 Julkisuuteen liittyvist kysymyksist
JulkL:ssa on mritelty esitutkinta-aineiston julkisuuteen liittyvt oikeudet ja vel-
vollisuudet. Tss yhteydess on esitelty keskeisi asioita.
687
JulkL:n 5 :ss mritelln viranomaisen asiakirja ja mit ei pidet viranomai-
sen asiakirjana. JulkL:n 6 :ss sdetn viranomaisen laatiman asiakirjan julki-
seksi tulemisesta. JulkL:n 7 :ss on mritetty viranomaiselle toimitetun asiakirjan
julkiseksi tulemisesta. JulkL:n 3 luvussa on mritelty tiedonsaantioikeus, jota ksi-
telln tarkemmin ETL 4 luvun 15 yhteydess.
687 Yksityiskohtaisemmin julkisuusasioita on ksitelty esimerkiksi teoksessa Helminen - Kuusimki - Ranta-
eskola 2012 s. 495 - 542.
261
JulkL:n 22 :n mukaan viranomaisen asiakirja on pidettv salassa, jos se tss
tai muussa laissa on sdetty salassa pidettvksi tai jos viranomainen lain nojalla on
mrnnyt sen salassa pidettvksi taikka jos se sislt tietoja, joista on lailla s-
detty vaitiolovelvollisuus. Salassa pidettv viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota
tai tulostetta siit ei saa nytt eik luovuttaa sivulliselle eik antaa sit teknisen
kyttyhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen nhtvksi tai kytettvksi. Il-
maisukieltoa on ksitelty ETL 11 luvun 5 yhteydess.
Asiakirjalla tarkoitetaan JulkL:n 5 :n mukaan kirjallisen ja kuvallisen esi-
tyksen lisksi sellaista kyttns vuoksi yhteen kuuluviksi tarkoitetuista merkeist
muodostuvaa tietty kohdetta tai asiaa koskevaa viesti, joka on saatavissa selville
vain automaattisen tietojenksittelyn tai nen- ja kuvantoistolaitteiden taikka mui-
den apuvlineiden avulla.
Viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan JulkL:n 5 :n mukaan viranomaisen
hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laa-
tinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian ksittely varten tai muuten sen
toimialaan tai tehtviin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidetn mys
asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja vi-
ranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toi-
meksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtvn suorittamista
varten.
Viranomaisen asiakirjana ei pidet JulkL:n 5 :n 5 momentissa sdetyin poik-
keuksin:
1) viranomaisen palveluksessa olevalle tai luottamushenkillle hnen muun
tehtvns tai asemansa vuoksi lhetetty kirjett tai muuta asiakirjaa;
2) viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta toimi-
van laatimia muistiinpanoja taikka sellaisia luonnoksia, joita laatija ei ole
viel antanut esittely tai muuta asian ksittely varten;
3) viranomaisen sisist koulutusta, tiedonhakua tai muuta niihin verrattavaa
sisist kytt varten hankittuja asiakirjoja;
4) asiakirjaa, joka on annettu viranomaiselle yksityisen lukuun suoritettavaa
tehtv varten tai laadittu sen suorittamiseksi;
5) viranomaiselle lyttavarana jnytt tai toimitettua asiakirjaa.
Asianosaisen tiedonsaantioikeus ei ole en tiedonsaantioikeus-direktiivin
688

voimaan saattamisen ja esitutkintalain 4 luvun 15 :n muutoksen myt ole sidottu
JulkL:n 5 :n 2 momentissa tarkoitettuun viranomaisen asiakirjan mritelmn
689
.
Asianosaisen tiedonsaantioikeutta on ksitelty tmn teoksen esitutkintalain 4 luvun
15 : ksiteltess tarkemmin.
JulkL:n 6 mritt viranomaisen laatiman asiakirjan julkiseksi tulemisen.Vi-
ranomaisen laatima asiakirja tulee JulkL:n 6 :n mukaan julkiseksi, jollei asiakirjan
julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituk-
sesta tss tai muussa laissa sdet, seuraavasti:
689 HE 71/2014 vp s. 23.
262
1) jatkuvasti yllpidettvn diaarin ja muun luettelon merkint, kun se on teh-
ty; syyttjn diaarin tiedot epillyist tulevat kuitenkin julkisiksi vasta, kun
epilty koskeva haastehakemus tai syyttjn haaste on allekirjoitettu tai sit
vastaavalla tavalla varmennettu taikka kun syyttj on pttnyt jtt syyt-
teen nostamatta tai kun asia on jtetty sikseen;
2) tarjous-, selvitys- ja lausuntopyynt sek esitys, ehdotus, aloite, ilmoitus tai
hakemus liiteasiakirjoineen muissa kuin 3 ja 4 kohdassa tarkoitetuissa ta-
pauksissa, kun se on allekirjoitettu tai sit vastaavalla tavalla varmennettu;
3) hankintaa ja urakkaa samoin kuin muuta tarjousten perusteella ratkaistavaa
oikeustointa koskeva tarjouksen tydennyspyynt ja tarjousasian ksittely
varten laaditut selvitykset ja muut asiakirjat, kun sopimus asiassa on tehty;
4) ministeriiden ja niiden hallinnonalaan kuuluvien virastojen ja laitosten
talousarvioehdotukset, kun valtiovarainministeri on allekirjoittanut en-
simmisen kannanottonsa talousarvioehdotukseksi, ja tmn jlkeen minis-
teriiden valtiovarainministerille lhettmt ehdotukset sek muut talousar-
vioesityksen valmistelua varten laaditut ja siihen sisllytetyt ehdotukset, kun
esitys on annettu eduskunnalle;
5) tutkimus ja tilasto sek niihin verrattavissa oleva yleisesti merkittvn rat-
kaisun tai suunnitelman esill olevia vaihtoehtoja, niiden perusteita ja vai-
kutuksia kuvaava itsenisen kokonaisuuden muodostava selvitys, silloinkin
kun se liittyy muuten keskeneriseen asiaan, kun se on valmis kytttarkoi-
tukseensa;
6) pytkirja, kun se tarkastuksen jlkeen on allekirjoitettu tai sit vastaavalla
tavalla varmennettu, jollei sit ole laadittu asian valmistelemiseksi tai viran-
omaisen sisist tyskentely varten;
7) tuomioistuimen pts ja tuomio, kun ratkaisu on annettu tai kun se on asi-
anosaisen saatavissa;
8) pts, lausunto, toimituskirja ja viranomaisen sopimusosapuolena tekem
ratkaisu sek niiden ksittely varten viranomaisessa laaditut muistiot, py-
tkirjat ja muut kuin 13 tai 57 kohdassa tarkoitetut asiakirjat, kun pts,
lausunto, toimituskirja tai sopimus on allekirjoitettu tai sit vastaavalla taval-
la varmennettu;
9) muu kuin 13 sek 58 kohdassa tarkoitettu asiakirja, kun asia, jota se kos-
kee, on siin viranomaisessa ksitelty loppuun.
Komiteanmietint, selvitys tai muu vastaava yleiseen jakeluun tarkoitettu asia-
kirja tulee 1 momentista poiketen julkiseksi, kun se on viranomaisen hallussa jake-
lua varten.
Jos asiassa annetaan toimituskirja tai muu asiakirja, viranomaisen on huolehdit-
tava mahdollisuuksiensa mukaan tarvittaessa siit, ett asianosainen voi saada asia-
kirjan sisllst tiedon ennen sen julkiseksi tulemista.
JulkL:n 7 mritt viranomaiselle toimitetun asiakirjan julkiseksi tulemisen.
Snnksen mukaan viranomaiselle asian ksittely varten tai muuten sen toimialaan
tai tehtviin kuuluvassa asiassa toimitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun viranomai-
nen on sen saanut, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta
263
tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tss tai muussa laissa sdet. Asiantunti-
jalausunnot ja muut sellaiset asiakirjat, jotka on ptetty avata tiettyn ajankohtana
tai tietyn mrajan jlkeen, tulevat 1 momentissa tarkoitetuin rajoituksin julkisiksi,
kun ne avataan. Julkista hankintaa koskevat osallistumishakemukset, tarjoukset sek
muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat 1 momentissa tarkoitetuin rajoituksin jul-
kisiksi vasta, kun sopimus on tehty. Asiakirja, jonka sislt on saatavissa selville
vain apuvlinein, tulee julkiseksi, jollei salassapitosnnksist tai muista tietojen
saantia koskevista rajoituksista muuta johdu, aikaisintaan silloin, kun se on viran-
omaisen tai tmn lukuun toimivan kytettviss.
9.7.2 Esitutkinta-aineiston julkiseksi tuleminen
JulkL:n 24 :ss on mainittu salassa pidettvt viranomaisen asiakirjat. Kyseisen
snnksen 1 momentin 3 kohdan mukaan salassa pidettvi ovat, ellei erikseen
toisin sdet, poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syyttjlle sek tar-
kastus- ja valvontaviranomaisille tehdyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syy-
teharkintaa varten saadut ja laaditut asiakirjat sek haastehakemus, haaste ja siihen
annettu vastaus rikosasiassa,
kunnes asia on ollut esill tuomioistuimen istunnossa taikka
kun syyttj on pttnyt jtt syytteen nostamatta tai
kun asia on jtetty sikseen, jollei ole ilmeist, ett tiedon antaminen niist ei
vaaranna rikoksen selvittmist tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista tai
ilman painavaa syyt aiheuta asiaan osalliselle vahinkoa tai krsimyst tai
est tuomioistuinta kyttmst oikeuttaan mrt asiakirjojen salassapi-
dosta oikeudenkynnin julkisuudesta yleisiss tuomioistuimissa annetun lain
(myhemmin OikJulkL, 370/2007) mukaan.
Huomionarvoista on, ett esitutkinta-aineisto voi edell selostetun esitutkinta-
aineiston julkiseksi tulemisen ajankohdan jlkeen olla edelleen salassa pidettv jol-
lakin muulla perusteella.
Esitutkintapytkirjan julkisuus mrytyy JulkL:n ja mahdollisten erityissn-
nsten perusteella. Edell selostetun JulkL:n 24 :n 1 mom 3 kohdan merkityksest
aineiston yleisen salassapidon pttymiselle (snnksess mainittuihin asian ksit-
telyn vaiheisiin) on ns. esitutkinta-aineiston salassapidon psnt.
Esitutkinta-asiakirjojen salassapitovelvollisuus lakkaa siten normaalisti rikos-
asian pksittelyn alkaessa, tai jos asiassa suoritetaan poikkeuksellisesti suullinen
valmistelu, tmn alkaessa. Jos syyttj ptyy tekemn asiassa syyttmttjtt-
misptksen, tulisivat esitutkinta-asiakirjat tst ajankohdasta lukien julkisiksi.
Esitutkintaviranomainen voi lopettaa esitutkinnan mys asiaa syyteharkintaan vie-
mtt, ja tarkastus- tai valvontaviranomainen voi jtt rikosasiaa koskevan ilmoi-
tuksen sikseen. Tllin ehdotuksen mukaan esitutkintaan tai ilmoitukseen liittyvien
asiakirjojen salassapitovelvollisuus lakkaa psnnn mukaan, kun asian ksittelyn
lopettamisesta on tehty pts.
690
690 HE 30/1998 vp s. 87.
264
Lainkohdan tarkoituksena on varmistaa esitutkinnan onnistuminen, est esi-
tutkintatietojen ennenaikaisesta julkiseksi tulosta rikoksesta epillylle aiheutuvat
vahingot sek turvata tuomioistuimelle mahdollisuus kytt sille kuuluvaa oikeutta
mrt asiakirjojen salassapidosta
691
. Snnksess on kysymys ajallisesti rajoite-
tusta salassapitovelvollisuudesta.
Snnksess kytetyn vahinkoedellytyslausekkeen mukaan olettamana on esi-
tutkinta-asiakirjojen salaisuus. Asiakirjojen salassapitovelvollisuus ei olisi kuiten-
kaan ehdoton. Esitutkintaviranomaiset, syyttj ja tuomioistuin voisivat siten antaa
tietoja kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista, jos on ilmeist, etteivt esitutkinnan ta-
voitteet tai tuomioistuimen mahdollisuudet mrt oikeudenkyntiasiakirjat salassa
pidettviksi taikka rikoksesta epillyn edut vaarannu.
692
Esitutkintapytkirja voi olla salassa pidettv edell tarkoitetun ajankohdan
jlkeenkin, jos asiakirjaan sisltyy muun snnksen perusteella salassa pidettvi
tietoja
693
.
JulkL:n 24 :n 1 momentissa sdetyt salassapitoa mrittelevt kohdat eivt
yleisemminkn ole toisiaan poissulkevia, vaan samaan asiakirjaan voi sislty eri
kohtien mukaan salassa pidettvi osia
694
. Sama kanta ilmenee selkesti mys oi-
keuskytnnst.
KHO:n ratkaisussa 9.5.2005 T 1071 on ollut kysymys asiakirjapyynns-
t yleisjulkisuuden perusteella. Asia on ksitelty krjoikeudessa tiettyn
pivn. Nin ollen esitutkintapytkirjaa koskeva JulkL:n 24 :n 1 mom 3)
kohdassa tarkoitettu psntinen salassapitoperuste on lakannut. Tm ei
kuitenkaan merkitse sit, etteik pytkirja saattaisi sislt muita JulkL:n tai
muun lain mukaisia salassapitoperusteita. Sill seikalla, ettei krjoikeus ole
pttnyt ksitell rikosasiaa suljetuin ovin eik erikseen mrnnyt esitutkin-
tapytkirjaan sisltyvi tietoja OikJulkL:n 9 :n 2 momentin nojalla salassa
pidettviksi, ei ole merkityst arvioitaessa kysymyst siit, ovatko puheena ole-
vat poliisin hallussa olevan esitutkintapytkirjan liitnnisineen kohdat salas-
sa pidettvi JulkL:n 24 :n 1 momentin 23, 25, 26 ja 32 kohdan mukaisesti.
Poliisilaitos on voinut ratkaista salassapidon JulkL:n snnsten perusteella
riippumatta OikJulkL:sta annetun lain sntelyst.
JulkL:n 24 1 momentin 3 kohta voi tilannekohtaisesti tulla esitutkintaviran-
omaisessa tai syyttjviranomaisessa sovellettavaksi tilanteessa, jossa esitutkinta on
pttynyt ja asian ksittely on edennyt edell mainitussa lainkohdassa mainittuun
vaiheeseen. Julkisuusarvioinnin kohteena oleva esitutkintapytkirja saattaa sislt
sellaisia tietoja rikoksesta (rikosilmoitustiedot, osa kuulusteluista jne.), jonka esi-
tutkintaa julkisuusarvioinnin kohteena oleva esitutkintapytkirja ei koske, koska
ne kuuluvat mys toiseen asiaan ja julkisuusarviointi tehdn tmn toisen asian
mukaan. Tllaisesta tilanteesta on kysymys esimerkiksi sarjarikoksessa. Jos samaan
rikosilmoitukseen on sisllytetty useita rikoksia, voidaan mainituista rikoksista laa-
691 HE 30/1998 vp s. 87.
692 HE 30/1998 vp s. 88.
693 HE 30/1998 vp s. 90.
694 HE 30/1998 vp s. 87.
265
tia erilliset esitutkintapytkirjat. JulkL:n mukainen julkisuusarviointi on asiakirja-
kohtaista.
KHO:n ratkaisussa 17.10.2005 T 2621 oli kysymys toimittajan valituk-
sesta apulaisvaltakunnansyyttjn ptkseen, jolla oli kieltydytty antamasta
tietoja laajaan asiakokonaisuuteen liittyvist ja useita eri epiltyj koskevista
esitutkintapytkirjojen osista, vaikka osa epiltyihin kohdistuneesta esitutkin-
nasta olikin pttynyt syyttjn syyttmtt jttmist koskevaan ratkaisuun.
Yht epilty koskeva asia oli vireill tuomioistuimessa, mutta asia ei ollut vie-
l ollut esill tuomioistuimen istunnossa. Pyydettyihin syyttmtt jttmist
koskeviin ratkaisuihin liittyviin pytkirjoihin sisltyi vireill olevaan syyttee-
seen liittyv todisteluaineistoa. HaO hylksi toimittajan valituksen. KHO kat-
soi, ett HaO:n ptksen lopputulosta ei ole syyt muuttaa. KHO:n ptksen
mukaan JulkL:n 24 :n 1 mom 3) sntelyn kohteina ovat nekin asiakirjat,
jotka voivat olla esitutkintapytkirjan osia. Kohdassa kytetty muodollinen ja
asiakirjojen tietosisllst riippumaton sanamuoto ei salli pytkirjakohtaista
tarkastelua vaan edellytt asiakirjakohtaista tarkastelua.
Vaikka asia on saavuttanut julkisuuden ajankohdan krjoikeuden suullisen
ksittelyn myt, krjoikeus on voinut mrt koko asian ksittelyst tai jon-
kin asiakirjan salassa pidosta toisin. Juuri tmn takia JulkL:n 24 1 momentin 3
kohdassa on sdettyn vahinkoedellytyslauseke ennen yleist julkiseksi tulemisen
ajankohtaa, ettei esitutkintaviranomainen est tuomioistuinta kyttmst tt tuo-
mioistuimen oikeutta mrt asiakirjojen salassapidosta OikJulkL:n mukaan. Tt
estmist esitutkintaviranomaisen ei tule tehd myskn krjoikeuden ksit-
telyn alkamisen jlkeen, mrittmll asiakirjojen salassa pidosta toisin kuin mit
krjoikeus on salassa pidosta mrnnyt. Vaikka esitutkintaviranomainen tekee
tss vaiheessa rikosprosessia JulkL:n perusteella itsenisen ratkaisun, esitutkinta-
viranomaisen ei tule tehd tyhjksi krjoikeuden samassa asiassa antamaa salas-
sapitoptst, kun asiakirjoja pyydetn silt yleisjulkisuuden perusteella. Tss
arvioinnissa tulee huomioida JulkL:n 22 :n snns asiakirjajulkisuudesta eli viran-
omaisen asiakirja on pidettv salassa, jos se JulkL:ssa tai muussa laissa on sdetty
salassa pidettvksi tai jos viranomainen lain nojalla on mrnnyt sen salassa pi-
dettvksi taikka jos se sislt tietoja, joista on lailla sdetty vaitiolovelvollisuus.
Asiakirjasalaisuus voi perustua mys viranomaisen mrykseen. JulkL:n ei
sdetty yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 9 :n 3 momenttia vastaavaa
snnst, joka oikeutti valtioneuvoston ja tasavallan presidentin yksittistapauk-
sessa mrmn asiakirjat salassa pidettviksi. Siten JulkL:n 22 :ss tarkoitetaan
vain sellaisia tilanteita, joissa viranomaisella erityislain nojalla on oikeus yksittis-
tapauksessa antaa salassapitomrys. Salassapitomryksen antamista koskevia
snnksi on ollut JulkL:n 22 : sdettess oikeudenkynnin julkisuudesta
annetussa laissa ja tasavallan presidentin kansliasta annetussa laissa sek valtiopi-
vjrjestyksess. Myhemmin vastaavat snnkset ovat siirtyneet muihin snnk-
siin. JulkL:n 22 :n valmisteluasiakirjoissa todetaan, ett erityissnnksi saattaa
olla tarpeellista antaa mys vastaisuudessa. Nist syist momentissa todetaan m-
rys asiakirjasalaisuuden perusteena. Lainkohdassa tarkoitettuna mryksen ei
266
lainvalmistelutiden mukaan pidet salassapitosnnksen tulkintaa, toisin sanoen
sit, ett viranomainen laissa olevan salassapitosnnksen perusteella toteaa asia-
kirjan salassa pidettvksi.
695
KHO:n ratkaisussa 17.10.2005 T 2621 on mys ollut muun ohella kysy-
mys JulkL:n ja OikJulkL:n soveltamisesta toisiinsa nhden. Ratkaisun sivulla
13 todetaan, ett: Asiakirjojen julkistaminen ennen asian ksittely tuomiois-
tuimessa olisi voinut vaarantaa tuomioistuimen mahdollisuuden mrt asia-
kirjojen julkisuudesta. Thn nhden asiakirjapyynt ratkaistaessa ei ole ollut
ilmeist, ett tiedon antaminen asiakirjoista ei est tuomioistuinta kyttmst
oikeuttaan mrt asiakirjojen salassapidosta OikJulkL:n mukaan.
9.7.3 Tallenteen luovuttaminen
Esitutkintalain 9 luvun 7 :n 2 momentissa on aikaisemmin voimassa olleeseen
lakiin verrattuna uusi snns. Sen mukaan ni- ja kuvatallenteesta voidaan an-
taa tiedo vain luovuttamalla tallenne esitutkintaviranomaisen luona nhtvksi, jos
tallenteen sislt huomioon ottaen on syyt olettaa, ett tiedon antaminen muulla
tavoin voisi johtaa tallenteessa esiintyvn henkiln yksityisyyden suojan loukkaa-
miseen. Momentti koskee ainoastaan tllaisen tallenteen nhtvksi antamistapaa.
Tallenteen salassapidon edellytyksi koskee snnksen 1 momentti ja erityisesti
siin viitatut snnkset.
696
Snnst vastaava on tuomioistuimien osalta OikJulkL:n 13 :n 2 momen-
tissa. Tllainen tallenteiden pitminen esitutkintaviranomaisen kontrollissa liittyisi
tallenteissa esiintyvien henkiliden yksityisyyden suojaamiseen. Snnksen sovel-
taminen tarkoittaisi siis sit, ett kukaan ei voisi saada tallenteesta kopiota, vaikka
sen sisltmt tiedot olisivat julkisia. Snnst tulisi soveltaa siten, ett tallenteen
nkemist helpotettaisiin mahdollisuuksien mukaan. Ilmaisu esitutkintaviranomai-
sen luona ei tarkoittaisi sit, ett katsomisen on vlttmtt tapahduttava poliisi-
asemalla. Esitutkintaviranomaisen kontrolli toteutuisi mys niin, ett poliisimies on
muualla paikalla tallennetta katsottaessa ja katsomisen jlkeen ottaa tallenteen vlit-
tmsti haltuunsa. Jos tallentaminen on tehty muualla kuin sit henkil lhimpn
olevalla poliisiasemalla, joka haluaa tallenteen nhtvksi, tallenne voitaisiin hnen
pyynnstn toimittaa katsottavaksi hnt lhinn olevalle poliisiasemalle.
697
Tallenteesta tehdn merkint esitutkintapytkirjaan esimerkiksi merkinnll,
ett tallennetta silytetn pytkirjan yhteydess silytettviss materiaaleissa.
695 HE 30/1998 JulkL:n 22 :n yksityiskohtaisissa perusteluissa.
696 HE 222/2010 vp s. 233.
697 HE 222/2010 vp s. 233.
267
10 ESITUTKINNAN PTTMINEN
Kaarle Lnnroth ja Satu Rantaeskola
10.1 Loppulausunto
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 10:1 Loppulausunto
Ennen esitutkinnan pttmist asianosaisille on
varattava tilaisuus antaa esitutkintaviranomaisel-
le loppulausunto esitutkinta-aineiston riittvyy-
dest, nytn arvioinnista, oikeuskysymyksist
tai muista asian ksittelyn kannalta trkeist
seikoista, jollei lausunnon pyytminen ole asian
laatu ja laajuus, rikoksen vhisyys tai muut
vastaavat seikat huomioon ottaen syyteharkin-
nan ja tuomioistuinksittelyn kannalta ilmeisen
tarpeetonta.
Loppulausuntopyynt on tarvittaessa yksilitv.
Loppulausunnon antamista varten on varattava
aikaa niin, ett lausunnon antaja ehtii riittvsti
perehtymn asiaan ja ett asian ksittely ei
kuitenkaan tarpeettomasti viivytet. Esitutkin-
taviranomaisen on loppulausunnon saatuaan
harkittava, antaako lausunto aihetta esitutkinnan
tydentmiseen.
Tutkinnanjohtaja ptt loppulausunnon
pyytmisest ja sen mahdollisesti edellyttmist
toimenpiteist. Tarvittaessa syyttj on kuultava
loppulausuntopyynnn tarpeellisuudesta ja
sisllst.
ETL 42
Ennen esitutkinnan pttmist asianosaisille
on varattava tilaisuus esitt esitutkintaviran-
omaiselle lausuntonsa esitutkinnassa kertyneest
aineistosta, jos se on omiaan jouduttamaan tai
helpottamaan asian ksittely tuomioistuimessa.
Lausunto on liitettv esitutkintapytkirjaan.
10.1.1 Loppulausunnon kohde
Esitutkintalain 10 luvun 1 mritt loppulausuntomenettely. Aiemman esitut-
kintalain ilmaisu kertynyt aineisto on muuttunut yksityiskohtaisemmaksi ja loppu-
lausunnon kohteena on esitutkinta-aineiston riittvyys, nytn arviointi, oikeusky-
symykset ja muut asian ksittelyn kannalta trket seikat. Aiempikin ilmaisu on
kattanut kaikki nykyisen esitutkintalain loppulausunnon kohteet, mutta nyt lakiin on
kirjattu trkeimmt asiat, joista loppulausunnon antajan toivotaan lausuvan.
268
10.1.2 Loppulausunnon pakollisuus
Loppulausuntomenettely ei ole pakollinen. Esitutkintalain 10 luvun 1 :ss todetaan,
ett asianosaisille varataan mahdollisuus antaa lausunto, jollei sen pyytminen ole
asian laatu ja laajuus, rikoksen vhisyys tai muut seikat huomioon ottaen syyte-
harkinnan tai tuomioistuinksittelyn kannalta ilmeisen tarpeetonta. Aiempaan lakiin
verrattuna on nyt huomioitu mys se, ett loppulausuntoa voidaan kytt apuna
mys syyteharkinnassa.
Lainvalmistelutiden mukaan ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytnnss
on todettu, ett tilaisuus loppulausunnon antamiseen tulee yleens antaa, mikli sit
nimenomaisesti pyydetn. Tt on perusteltu sill, ett tllin asianosaisella mys
olisi sellaista tietoa asiassa, joka palvelisi syyteharkintaa tai antaisi tutkinnanjohta-
jalle viel mahdollisuuden harkita listutkinnan tekemist asiassa.
698
Asianosaisella ei ole edelleenkn mitn velvollisuutta antaa loppulausuntoa.
Menettelyn tarkoituksena on helpottaa ja jouduttaa asian syyteharkintaa ja tuomio-
istuinksittely.
Ongelmaksi jvt tulevaisuudessakin ne tapaukset, joissa loppulausuntoa ei
anneta sen vuoksi, ett epilyn kohteena oleva haluaa tiet syyteharkinnan lopputu-
loksen, eik tst syyst anna loppulausuntoa esitutkintavaiheessa. Niss tilanteissa
esitutkintaviranomaisen tulee tehd tarkat merkinnt siit, ett tilaisuus loppulau-
sunnon antamiseen yksityiskohtaisine kysymyksineen on annettu ja epillyn ilmoi-
tuksen sisllst, miksi loppulausuntoa ei anneta. Tuomioistuin pystyy arvioimaan
myhemmin tehdyn vitteen merkityksen paremmin, kun sill on dokumentoituna,
ett kyseisest asiasta on jo esitutkinnan aikana pyydetty lausumaan, mutta epilty
on syyst tai toisesta jttnyt tilaisuuden kyttmtt.
10.1.3 Pyynnn yksilinti ja mraika
Esitutkintalaissa on maininta, ett pyynt on tarvittaessa yksilitv. Lainvalmis-
telutiden mukaan pyyntjen yksilimttmyys on koettu jossain mrin ongelma-
na. Yksilityj loppulausuntopyyntj on kytetty jo aikaisemmankin lain aikana
ja osaltaan ongelmana on ollut mys se, ett rikoksesta epillyt eivt ole halunneet
loppulausunnossaan tuoda viel kaikkia tiedossa olevia seikkoja esiin.
699
Loppulausunnolle varattua mraikaa ei edelleenkn sdell laissa. Mr-
aika tulee asettaa sellaiseksi, ett loppulausunnon antaja ehtii tutustua aineistoon
riittviss mrin ja antamaan lausunnon. Mraika riippuu siten osaltaan esitut-
kinta-aineiston laajuudesta ja siihen sisltyvien oikeuskysymysten hankaluudesta.
Normaali mraika jatkossakin tullee olemaan 24 viikkoa.
698 HE 222/2010 vp s. 234.
699 HE 222/2010 vp s. 66. Loppulausuntomenettelyn ongelmaksi kytnnss on koettu pyyntjen selkiy-
tymttmyys ja tsmentymttmyys, mihin on kiinnittnyt huomiota muun ohessa esitutkintayhteistyn
kehittmistyryhm. Laissa tulisikin kiinnitt huomiota siihen, ett pyynnn esittj tarvittaessa riittvin
mrin yksili ne esitutkinta-aineiston riittvyyteen, nytn arviointiin, oikeuskysymyksiin tai muihin asi-
an ksittelyn kannalta trkeisiin seikkoihin liittyvt asiat, joista asianosaisen lausunto halutaan.
269
Lainvalmistelutiden mukaan loppulausuntomenettelyn luonnetta esitutkinnan
pttvn menettelyn on syyt painottaa. Menettelyn tarkoituksena ei ole uusien
todisteiden hankinta tai tutkintatavoitteiden tarkistaminen. Kuitenkin asianosaisten
mahdollisuus tuoda esiin uutta nytt voi johtaa listutkintatarpeeseen. Tutkin-
nanjohtajan on tllin harkittava, mit toimenpiteit viel on tehtv ja tarvittaessa
asiasta on neuvoteltava mys syyttjn kanssa. Jatkossakin on mahdollisuus tehd
niin, ett loppulausunnot listn esitutkintapytkirjan liitteiksi tai sitten loppulau-
sunnoista ja sen yhteydess kertyneest asiakirjamateriaalista laaditaan oma listut-
kintapytkirjansa.
700
Mikn ei est myskn pyytmst toista loppulausuntoa asianosaisilta sen
jlkeen, kun he ovat jo yhden loppulausunnon asiassa antaneet. Tm voi olla tarkoi-
tuksenmukaista, jos loppulausunnoissa tulee esille uusia asioita, jotka kaipaavat vas-
tapuolen kannanottoa tai mikli ensimmisen loppulausuntomenettelyn jlkeen teh-
dn listutkintaa asiassa ja thn on syyt pyyt erikseen asianosaisten nkemyksi.
10.1.4 Loppulausunnon pyytmisest pttminen
Esitutkintalain 10 luvun 1 :n uudessa 3 momentissa on nyt sdetty, ett tutkinnan-
johtaja ptt loppulausunnon pyytmisest. Loppulausuntomenettely kuuluu kui-
tenkin keskeisesti esitutkintaviranomaisen ja syyttjn esitutkintayhteistyn piiriin,
koska syyttjn tehtvn on huolehtia asian riittvst selvittmisest esitutkinnas-
sa ja koska loppulausuntomenettely palvelee mys syyteharkintaa.
701
Esitutkintayhteistyn trkeyden vuoksi samaan snnkseen on otettu mainin-
ta, ett tarvittaessa syyttj on kuultava loppulausuntopyynnn tarpeellisuudesta ja
sisllst.
702
10.2 Esitutkinnan pttminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 10:2 Esitutkinnan pttminen
Esitutkinnan valmistuttua asia on toimitettava
syyttjlle syyteharkintaa taikka rangaistus-
mryksen tai rikesakkomryksen antamista
varten. Sotilasoikeudenkyntiasiana tutkittavasta
rikoksesta laadittu esitutkintapytkirja on toi-
mitettava viipymtt sotilasviranomaiselle.
Esitutkinta ptetn kuitenkin saattamatta asiaa
syyttjn ksiteltvksi, jos tutkinnassa on
ETL 43 (27.6.2003/645)
Esitutkinnan valmistuttua asia on toimitettava
syyttjlle syyteharkinnan suorittamista tai
rangaistusmryksen antamista varten.
Esitutkinta lopetetaan kuitenkin saattamatta
asiaa syyttjn harkittavaksi, jos:
1) tutkinnassa on kynyt selville, ettei rikosta ole
tehty taikka ettei asiassa voida nostaa ketn
vastaan syytett tai esitt muuta rikokseen
700 HE 222/2010 vp s. 234.
701 HE 222/2010 vp s. 234.
702 HE 222/2010 vp s. 234.
270
selvinnyt, ettei rikosta ole tehty taikka ettei
asiassa voida nostaa ketn vastaan syytett tai
esitt muuta rikokseen perustuvaa julkisoikeu-
dellista vaatimusta.
Esitutkinnan lopettamisesta ja rajoittamisesta
esitutkintaviranomaisen ja syyttjn ratkaisulla
sdetn 3 luvun 9, 10 ja 10a :ss. (HE 58/2013
vp ja EK 68/2014 vp)
perustuvaa julkisoikeudellista vaadetta; tai
2) esitutkintaviranomainen on tutkinnan
aloittamisen jlkeen pttnyt 4 :n 1 tai 2
momentissa tarkoitetulla perusteella luopua
enemmist toimenpiteist.
Esitutkintaviranomainen voi 2 momentin 2 koh-
dassa tarkoitetussa tapauksessa antaa rikokseen
syyllistyneelle suullisen tai kirjallisen huomau-
tuksen.
EPA 11 b (23.12.1999/1261)
Esitutkintapytkirjan toimittaminen sotilasvi-
ranomaiselle. Sotilasoikeudenkyntiasiana tutkit-
tavasta rikoksesta laadittu esitutkintapytkirja
on toimitettava viipymtt sotilasviranomaiselle.
10.2.1 Muutos
Esitutkintalain 10 luvun 2 :ss mritetn esitutkinnan pttminen. Snns vas-
taa suurelta osalta aiemmin voimassa olleen lain 43 :. Snnksen ensimmiseen
momenttiin on otettu snnksi aiemmasta esitutkintalain 43 1 momentista ja
esitutkintaa ja pakkokeinoa koskevasta asetuksesta (11b ). Asetuksessa aikaisem-
min ollut sntely on koettu niin trkeksi, ett se on nostettu lakitasoiseksi. Soti-
lasoikeudenkyntilain 14 1 momentin mukaan, jollei sotilasoikeudenkyntiasiana
ksiteltv rikosasiaa ksitell kurinpitomenettelyss, joukko-osaston komentajan
on esitutkinnan ptytty ratkaistava, toimitetaanko esitutkinta-aineisto syyttjlle
syyteharkintaa varten.
Snnkseen on listty mys sana rikesakkomryksen, koska syyttjll
on rangaistusvaatimuksen ohella toimivalta antaa mys rikesakko. Snnkseen on
otettu erikseen viittaussnns muihin pykliin, joissa sdetn esitutkinnan lopet-
tamisesta ja rajoittamisesta.
10.2.2 Esitutkinnan pttminen
Lainvalmistelutiden mukaan tss pyklss tarkoitettu esitutkinnan pttmi-
nen on ylksite, joka pit sislln pyklss sdellyt esitutkinnan pttmis-
tavat. Nit ovat esitutkinnan lopettamisen lisksi asian toimittaminen viralliselle
syyttjlle syyteharkintaa varten, asian jttminen toimittamatta syyttjlle tmn
snnksen 10 luvun 2 :n 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa, esitutkinnan toi-
mittamatta jttminen tai lopettaminen 3 luvun 9 :n nojalla ja esitutkinnan rajoitta-
minen 3 luvun 10 :n nojalla.
703
Esitutkinnan pttminen on mahdollista mys esitutkinnan rajoittaminen tun-
nustuksen perusteella esitutkintalain 3 luvun 10 a :n perusteella.
704
703 HE 222/2010 vp s. 235 ja 185.
704 HE 58/2013 vp perusteella ETL 10:2 snnst on tydennetty tlt osin. Muutoksen sdsnumero ei ole
teosta kirjoitettaessa tiedossa
271
Thn pykln liittyy lheisesti mys esitutkintalain 3 luvun 3 , jonka mu-
kaan esitutkintaa ei tarvitse toimittaa, jos tehdyn ilmoituksen perusteella tai muuten
ei ole syyt epill, ett rikosta on tehty. Snnksess sdetn esitutkintaviran-
omaisille selvittmisvelvollisuus tietyiss tapauksissa (ETL 3:3,2). Tss alustavas-
sa selvityksess noudatetaan soveltuvin osin esitutkintalain snnksi. Rajanveto
tllaisen selvittmistoimenpiteen ja varsinaisen esitutkintatoimenpiteen vlill on
hankalaa. Joka tapauksessa on trke koko ajan mielt, tehdnk alustavaa selvi-
tyst vai esitutkintaa. Mikli varsinaisia tutkintatoimenpiteit ei ole tehty, voidaan
tehty ilmoitus ptt esitutkintalain 3 luvun 3 :n nojalla ja mikli esitutkintaa on
joiltain osin tehty, pit esitutkinta edellytysten niin salliessa ptt nyt ksiteltvn
esitutkintalain 10 luvun 2 :n nojalla.
Lainvalmistelutiden mukaan toisessa momentissa kytettvksi ehdotettu il-
maisu on selvinnyt viittaa varsin korkeaan todennkisyyden asteeseen sen suh-
teen, ettei rikosta ole tehty. Tutkintaa ei voida lopettaa momentin nojalla esimerkiksi
siksi, ettei esitutkinnassa ole ilmennyt riittvsti nytt rikoksen tapahtumisesta.
Selvityst tulee kerty nimenomaan siit, ettei rikosta ole tehty. Esitutkinnassa on
esimerkiksi saatettu todeta, ettei teko tyt minkn rikoksen tunnusmerkist. Sel-
vityksen hankkimisen osalta hyvksyttvn prosessiekonomisena lhtkohtana
voidaan pit sit, ett selvitysintressi sek suoritettavien selvitysten laajuus ja laatu
vaihtelevat tapauskohtaisesti. Selvittmist ohjaavat esimerkiksi epillyn rikoksen
vakavuus ja rikokseen mahdollisesti perustuvat julkis- tai yksityisoikeudelliset vaa-
timukset. Huomioon on otettava se, kuinka todennkist uuden selvityksen saami-
nen asiaan viel on, kuinka suurta tymr se edellytt ja milloin selvityst on
ehk saatavissa.
705
Esitutkintalain 10 luvun 2 :n 2 momentin loppuosa soveltuu mys tapauk-
siin, joissa sinns on selvitetty rikoksen tapahtuminen. Samalla on kuitenkin tullut
ilmi sellaisia seikkoja, jotka huomioon ottaen ketn ei voida panna syytteeseen tai
esitt julkisoikeudellista, esimerkiksi menettmisseuraamuksen mrmiseen liit-
tyv vaadetta. Esimerkkin voidaan mainita tapaukset, joissa rikoksesta epilty on
rikosoikeudellista vastuunalaisuutta vailla oleva alle 15-vuotias, rikoksesta epilty
on kuollut, syyteoikeus on selvsti vanhentunut, asianomistaja ei vaadi rangaistusta
esitutkintalain 3 luvun 4 :n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa tai asianomista-
ja on peruuttanut rangaistusvaatimuksensa.
706
Lainvalmistelutiden mukaan aiemman esitutkintalain 43 2 momentin sovel-
tamisesta on mys lukuisa mr ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisuja ja niiss on
usein pdytty siihen, ett vastoin poliisin ksityst asia olisi tullut saattaa syyttjn
harkittavaksi. Tm on lhtkohta ainakin epselviss ja tulkinnanvaraisissa tapauk-
sissa, jotka edellyttvt oikeudellista harkintaa. Tulkinnanvaraisen teon rangaista-
vuuden kannalta keskeiset oikeuskysymykset (esimerkiksi rikoksen tunnusmerkistn
tyttyminen) tulee saattaa syyttjn harkittavaksi. Sama koskee oikeuskirjallisuuden
ja laillisuusvalvojien ratkaisujen perusteella mys nytn arviointia. Laillisuusvalvo-
705 HE 222/2010 vp s. 235.
706 HE 222/2010 vp s. 235.
272
jat ovat puuttuneet mys siihen, ett esitutkinta on toimitettu puutteellisesti esimer-
kiksi kuulematta mahdollisia todistajia. Ratkaisujen perustelujen asianmukaisuuteen
ja riittvyyteen on mys ratkaisuissa kiinnitetty huomiota. Nm ratkaisuissa maini-
tut seikat tulisi ottaa huomioon mys soveltamisessa ja tulkinnassa.
707
Asianosainen voi katsoa, ett esitutkinnan pttminen on vastoin hnen etuaan
ja ett esitutkintaviranomainen on arvioinut tilanteen vrin. Tm voi koskea mys
rikoksesta epilty, joka mielestn ei ole syyllistynyt rikokseen. Perustuslain 21
:n 1 momentin ja EIS 6 artiklan 1 kappaleen mukaisesti asianosaisella ja erityisesti
rikoksesta epillyll saattaa olla oikeus saada asia tuomioistuimen ksiteltvksi.
Asianosaisen vastustaessa esitutkinnan pttmist esitutkinnan lopettamiseen tai
asian saattamatta jttmiseen syyttjlle tulisikin suhtautua pidttyvsti. Asianosai-
sella olisi mys mahdollisuus saattaa asia syyttjn ksiteltvksi, jolla olisi esitut-
kintalain 5 luvun 2 :n mukaiset esitutkintaa koskevat toimivaltuudet.
708
10.3 Huomauttaminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 10:3 Huomauttaminen

Poliisimies ja tutkinnanjohtajana toimiessaan
syyttj voi antaa rikoksesta epiltyn olleelle
suullisen tai kirjallisen huomautuksen, jos esitut-
kinta lopetetaan 3 luvun 9 :n nojalla.
ETL 43 (27.6.2003/645)
3. mom.
Esitutkintaviranomainen voi 2 momentin 2 koh-
dassa tarkoitetussa tapauksessa antaa rikokseen
syyllistyneelle suullisen tai kirjallisen huomau-
tuksen.
10.3.1 Huomautuksen antaja
Esitutkintalain 10 luvun 3 st huomauttamisesta. Aiemman lain ilmaisu esi-
tutkintaviranomainen on muuttunut muotoon poliisimies ja tutkinnanjohtajana toi-
miessaan syyttj. Asiallinen muutos on siis se, ett jatkossa mys syyttj voi tut-
kinnanjohtajana toimiessaan antaa asiassa huomautuksen.
10.3.2 Huomautuksen kohde
Ilmaisu rikokseen syyllistyneelle on muutettu muotoon rikoksesta epiltyn olleelle.
Tm on lainvalmistelutiden mukaan asianmukaisempi ilmaisu.
709
Lainvalmistelutiden mukaan huomauttamista voidaan pit hydyllisen kei-
nona puuttua alle 18-vuotiaiden tekemiin rikoksiin. Huomauttamisella voi olla mer-
kityst vhiseen rikokseen syyllistyneen nuoren tulevien rikosten ehkisemisess.
707 HE 222/2010 vp s. 235 236.
708 HE 222/2010 vp s. 236.
709 HE 222/2010 vp s. 236.
273
Nuorelle rikoksesta epillylle ei pid tulla sellaista kuvaa, ett yhteiskunta suhtautuu
vhtellen rikoksiin. Lhtkohtana voidaankin pit sit, ett kysymyksess olevaan
ikryhmn kuuluvaa henkil, jonka rikosta ei saateta syyttjn ksiteltvksi,
puhutellaan esitutkinnan pttmisen yhteydess. Merkityst on nin ollen nimen-
omaan suullisella eik kirjallisella huomautuksella.
710
10.4 Esitutkinnan osittainen pttminen
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 10:4 Esitutkinnan osittainen pttmi-
nen
Jos esitutkinnassa ilmenee, ettei henkil, jolle
on ilmoitettu hnen asemastaan rikoksesta epil-
tyn, en ole syyt epill rikoksesta, mutta et-
tei esitutkintaa kokonaisuudessaan voida ptt
2 :ss sdetyll tavalla, esitutkinta on ilman
aiheetonta viivytyst ptettv hnen osaltaan.
ETL 9 2. mom.

Jos esitutkinnassa ilmenee, ettei henkil, jolle
on kuulustelussa tai muuten ilmoitettu hnen
asemansa rikoksesta epiltyn, en ole syyt
epill rikoksesta, mutta ettei esitutkintaa koko-
naisuudessaan voida ptt 43 :ss sdetyll
tavalla, esitutkinta lopetetaan hnen osaltaan.
(27.6.2003/645)
10.4.1 Muutos
Esitutkintalain 10 luvun 4 :ss sdetn esitutkinnan osittaisesta pttmises-
t aiemman lain 9 2 momentin tavoin. Aiempaan snnkseen verrattuna on nyt
kirjattu, ett esitutkinta pit snnksen tarkoittamassa tapauksessa ptt ilman
aiheetonta viivytyst. Hallituksen esityksen mukaan lisys liittyisi rikoksesta epil-
lyn aseman haitallisiin vaikutuksiin. Asianmukaista ei siten ole se, ett esitutkinta
yksittisen rikoksesta epillyn osalta ptetn vasta sitten, kun koko juttu siirretn
syyteharkintaan. Pts on tehtv heti sen jlkeen, kun edellytykset siihen ovat
olemassa.
711
Aiemmin on kytetty mys sellaista menetelm jutun pttmisess rikoksesta
epiltyn kuulusteltujen osalta, ett heidn asemansa on vain vaihdettu tietojrjes-
telmss asemasta rikoksesta epilty asemaan muu. Tt voidaan pit selkesti
virheellisen menettelyn. Oikea menettely edellytt siis snnksen mukaista p-
tst asiassa sek sen tiedoksiantoa.
710 HE 222/2010 vp s. 236.
711 HE 222/2010 vp s. 236.
274
275
11 ERINISET SNNKSET
Teemu Saukoniemi ja Satu Rantaeskola
11.1 Esitutkintapts
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 11:1 Esitutkintapts

Esitutkinnan toimittamatta jttmisest, lopet-
tamisesta 3 luvun 9 :n 1 momentin taikka 10
tai 10 a :n nojalla sek pttmisest saatta-
matta asiaa syyttjn harkittavaksi on tehtv
kirjallinen pts. Sama koskee muuta vastaavaa
esitutkintaptst, joka voi vaikuttaa asianosai-
sen oikeuksiin, etuihin tai velvollisuuksiin. (HE
58/2013 vp ja EK 68/2014 vp)
Edell 1 momentissa tarkoitetusta ptksest on
ilmettv:
1) ptksen tehnyt viranomainen ja ptksen
tekemisen ajankohta;
2) asianosaiset;
3) asia;
4) ptksen perustelut ja sovelletut snnkset;
5) ptksen sislt; ja
6) listietoja antavan esitutkintavirkamiehen
yhteystiedot.
Pts annetaan esitutkinnassa lsn olevalle
asianosaiselle tai lhetetn postitse hnen
ilmoittamaansa taikka muuten esitutkintaviran-
omaisen tiedossa olevaan osoitteeseen. Pts
saadaan jtt antamatta tai lhettmtt, jos siit
aiheutuisi haittaa kysymyksess olevan rikoksen
tai toisen siihen liittyvn rikoksen selvittmisel-
le. Ilmoitus on annettava tai lhetettv ilman
aiheetonta viivytyst sen jlkeen, kun selvittmi-
sest aiheutuvaa haittaa ei voi en aiheutua.
Esitutkintaviranomaisen ptksist on muuten
voimassa, mit niist erikseen laissa sdetn.
ETL 47 ja EPA 4 Ilmoitus asianomistajalle
esitutkinnan toimittamatta jttmisest
ETL 47 (27.6.2003/645)
Kun on ptetty, ettei esitutkintaa toimiteta tai
ett esitutkinta lopetetaan 4 :n 3 momentin, 9
:n 2 momentin tai 43 :n 2 momentin perusteel-
la taikka ett esitutkinta keskeytetn, tutkinnan-
johtajan on huolehdittava siit, ett ptksest
viipymtt ilmoitetaan asianomistajille ja
esitutkinnassa asianosaisina kuulustelluille, jollei
sit ole pidettv tarpeettomana.
EPA (575/1988) 4
Jos asianomistaja on tehnyt rikoksesta ilmoi-
tuksen tai rikokseen syyllistyneelle rangaistusta
vaatimatta pyytnyt asianomistajarikoksen esi-
tutkinnan toimittamista esitutkintalain (449/87)
3 :n 4 momentin perusteella, mutta esitutkintaa
ei kuitenkaan toimiteta, hnelle on ilmoitettava
syy siihen.
11.1.1 Snnksen taustaa
Esitutkintalain 11 luvun 1 :ss sdetn esitutkintaptksest. Lainvalmistelu-
tiden yleisiss perusteluissa tuodaan esiin, ett esitutkinnassa tehdn henkiliden
276
oikeuksiin, etuihin ja velvollisuuksiin liittyvi ptksi. Tst huolimatta esitutkin-
nasta tehtvst ptksest ei ole aiemmin sdetty. Asianosaisilla on tarvetta tie-
t, miksi asiassa ei toimiteta esitutkintaa tai miksi aloitettu esitutkinta keskeytetn.
Oikeus saada asiassaan perusteltu pts kuuluu perustuslain 21 :n 2 momentin
perusteella oikeudenmukaisen oikeudenkynnin ja hyvn hallinnon takeisiin. Esi-
merkiksi hallintolaissa
712
ptksen sisllst ja perusteluvelvollisuudesta on s-
detty. Ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytnnn perusteella esitutkintaviran-
omaisten toiminnassa on esitutkintaptksiin liittyen runsaasti parantamisen varaa.
Tmn vuoksi asiasta on ollut tarpeen st laissa.
713
11.1.2 Pts tehtv aina
Snnksen mukaan kirjallinen pts on tehtv esitutkinnan toimittamatta jttmi-
sest, lopettamisesta vhisen rikoksen (ETL 3:9,1) tai rajoittamisen (ETL 3:10) ti-
lanteissa, sek ptksest olla saattamatta asiaa virallisen syyttjn harkittavaksi.
714
11.1.3 Muu vastaava esitutkintapts
Muulla vastaavalla esitutkintaptksell tarkoitetaan muita vastaavia asianosaisen
oikeuksiin, etuihin tai velvollisuuksiin vaikuttavia ratkaisuja. Nm tulisi arvioida
tapauskohtaisesti. Yksityiskohtaisissa perusteluissa esimerkkein mainitaan esitut-
kinnan keskeyttminen, pts, jolla henkil ei ole katsottu asianosaiseksi tai ettei
henkiln ole sallittu kytt valitsemaansa avustajaa. Muina esimerkkein mainitaan
tilanne, jossa poliisimies on kieltytynyt kirjaamasta rikosilmoitusta tai esitutkinta-
viranomainen ei ole suostunut asianosaisen pyyntn listutkinnan suorittamisesta
tai loppulausunnon antamisesta.
715
Esitiss korostetaan, ett esitutkinnassa tehdn lukuisia rutiiniluontoisia toi-
menpiteit, joilla ei ole tss snnksess tarkoitetulla tavalla vaikutusta asianosai-
sen oikeuksiin, etuihin tai velvollisuuksiin. Nist ei myskn tarvitse tehd kirjal-
lista ptst.
716
11.1.4 Ptksen sislt ja sen toimittaminen
Ptksest on kytv ilmi pyklss vaaditut asiat, perusteluina tulisi mainita ai-
noastaan ne asian ratkaisuun vaikuttavat tosiseikat, jotka vlittmsti tukevat p-
tksen lopputulosta. Tarkoitus on edist ptksen ymmrrettvyytt ja selkeytt.
Ptksess pitisi vltt lain nimiin liittyvi tai muita vastaavia vain asiaa pereh-
tyneille avautuvia lyhenteit.
717
712 Hallintolaki 44 ja 45 1 momentti.
713 HE 222/2010 vp s. 6667.
714 HE 222/2010 vp s. 237.
715 HE 222/2010 vp s. 237.
716 HE 222/2010 vp s. 237.
717 HE 222/2010 vp s. 237.
277
Pts voidaan toimittaa asianosaiselle pyklss mainituin tavoin henkilkoh-
taisesti tai postitse. Mikli ptksen antaminen haittaisi kyseess olevan rikoksen
tai toisen siihen liittyvn rikoksen selvittmiselle, pts voidaan jtt antamatta tai
lhettmtt. Kun haittaa ei en ole, pts on toimitettava viipymtt.
718

Snnksess ei ole mainintaa muutoksenhausta, mutta ptksess tulee mai-
ninta, ettei siit voi valittaa
719
. Samalla tulee mainita mahdollisuudesta kannella asi-
an johdosta ptksentekijn esimiehille tai ylemmille laillisuusvalvojille.
11.1.5 Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa
Asianosaisella on oikeus saada tieto esitutkinnan aloittamisen jlkeen esitutkintaan
johtaneista ja ilmi tulleista seikoista. Tt oikeutta voidaan kuitenkin rajoittaa, jos
tietojen antamisesta on haittaa rikoksen selvittmiselle (ETL 4:15). Tiedonsaantioi-
keus-direktiivin
720
myt mys asianosaisjulkisuus esitutkinnassa snns on muut-
tunut. Esitutkintalain 4 luvun 15 :ss sdetn asianosaisen tiedonsaantioikeudes-
ta mys esitutkinta-asiakirjojen osalta.
Esitutkintalaissa ei ole erillist muutoksenhakua koskevaa snnst. Lakivalio-
kunnan mietinnss
721
selostetaan, ett mikli jotain seikkaa ei anneta asianosaisen
tietoon ja ellei kysymys ole JulkL:n mukaisesta tapauksesta, kielteisest ptksest
tehdn esitutkintalain 11 luvun 1 :n 1 momentin mukainen kirjallinen esitutkin-
tapts. Ratkaisusta voidaan kannella ptksentekijn esimiehelle tai ylimmille
laillisuusvalvojille tai asia voidaan toimittaa syyttjn ksiteltvksi.
722
Esitutkinnan ptksien laadun parantamiseksi stely on paikallaan, ja tarkem-
pi ohje menettelytavoista tulisi kyll olla tulkinnanvaraisia tilanteita varten. Mys
keskeytysptksen tekeminen tilanteessa, jossa epilty ei ole ollut lainkaan, voi
tuntua melko turhalta. Kannattaa mys mietti, tekeek esimerkiksi jonkin asian-
osaisen vaatiman esitutkintatoimenpiteen vai laatiiko siit kirjallisen ptksen. On
todennkist, ett pyynnt tulevat lisntymn jatkossa liittyen erityisesti koros-
tuneeseen asianosaisjulkisuuteen.
718 HE 222/2010 vp s. 237.
719 Suomen perustuslain 21 :n mukaan jokaisella on oikeus mm. saada asiansa ksitellyksi asianmukaisesti
lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sek oikeus saada oikeuksiaan
tai velvollisuuksiaan koskeva pts tuomioistuimen tain muun riippumattoman lainkyttelimen ksi-
teltvksi. Toisen momentin mukaan ksittelyn julkisuus, oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu pts,
muutoksen hakeminen, samoin muuta oikeudenmukaisen oikeudenkynnin ja hyvn hallinnon takeet tur-
vataan lailla.
278
11.2 Suppean esitutkinnan sislt
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 11:2 Suppean esitutkinnan sislt
Suppeassa esitutkinnassa ei ole tutkinnan-
johtajaa. Kuulustelukertomukseen merkitn
vain kuulusteltavan lausuman psislt, joka
voidaan kirjata kuulustelupytkirjan sijasta
muuhun asiakirjaan.
Suppea esitutkinta saadaan toimittaa noudatta-
matta 5 luvun 1 :n sek 7 luvun 11 ja 1416
:n snnksi. Sama koskee 7 luvun 10 :n 2
momenttia avustajan kyttoikeutta koskevan
ilmoituksen osalta.
vaksi:
Suppea esitutkinta saadaan toimittaa noudatta-
matta 5 luvun 1 :n sek 7 luvun 11 ja 1416 :n
snnksi.
ETL 44 Suppea esitutkinta
3. ja 4. mom.
Suppeassa esitutkinnassa ei ole tutkinnan-
johtajaa. Kuulustelukertomukseen merkitn
vain kuulusteltavan lausuman psislt, joka
voidaan kirjata kuulustelupytkirjan sijasta
muuhun asiakirjaan. (27.6.2003/645)
Suppea esitutkinta saadaan toimittaa noudat-
tamatta 29 :n 2 momentin sek 30 ja 33 :n
snnksi.
11.2.1 Vertailu normaaliin esitutkintaan
Suppean esitutkinnan stelyyn esitutkintalain 11 luvun 2 :n ei tule kytnnn
muutoksia. Seuraavassa on kuvattu, miten suppea tutkinta poikkeaa tydellisest
esitutkinnasta
723
.
1) Suppeassa tutkinnassa ei ole tutkinnanjohtajaa.
2) Kuulustelukertomukseen merkitn vain kuulusteltavan lausuman psisl-
t. Se voidaan kirjata kuulustelupytkirjan sijasta muuhunkin asiakirjaan.
3) Epillylle ei ennen kuulustelua tarvitse tehd selkoa oikeudestaan kytt
avustajaa esitutkinnassa. Epillyll on kuitenkin oikeus kytt avustajaa
mys suppeassa esitutkinnassa (tm kohta on ehdotettu poistettavaksi HE
71/2014).
4) Kuulusteluissa ei tarvita kuulustelutodistajaa.
5) Alle 18- vuotiaan epillyn kuulustelussa hnen huoltajalleen, edunvalvojal-
leen (tai muulle lailliselle edustajalleen) tai sosiaaliviranomaiselle ei tarvitse
varata tilaisuutta olla lsn.
6) Asianosaisille ei tarvitse varata tilaisuutta loppulausunnon antamiseen.
279
On hyv huomata, ett vaikka suppeaan tutkintaan riitt kuulustelun osalta
pienempi tarkkuus, kirjallisen menettelyn kyttminen taas osaltaan lis tarkkuus-
vaatimuksia
724
, vaikka tutkinta voi sinns olla suppeaa.
Erityisesti tulee huomioida, ett asianosaisen (epillyn) oikeudet ja velvollisuu-
det ja niist ilmoittaminen asianosaisille (epillylle) tulisi dokumentoida tarkasti.
11.2.2 Tiedonsaantioikeus-direktiivin vaikutus
Aikaisemman esitutkintalain mukaan epillylle ei suppeassa esitutkinnassa tarvin-
nut ennen kuulustelua tehd selkoa oikeudestaan kytt avustajaa esitutkinnassa.
Tiedonsaantioikeus-direktiivin
725
voimaan saattamisen myt avustajan kyttmi-
sest on ilmoitettava mys suppeassa esitutkinnassa. Oikeuksien ilmoittamisvel-
vollisuuden ulkopuolelle ovat jneet rikesakko- ja rangaistusmrysmenettelyt.
Tiedonsaantioikeus-direktiivin aiheuttama oikeuksien ilmoittamisvelvollisuus kos-
kee mys suppeassa esitutkinnassa ksiteltvi asioita, jollei asiaa ksitell rikesak-
ko- tai rangaistusmrysasiana.
726
11.3 Avustajan kelpoisuus
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 11:3 Avustajan kelpoisuus
Asianosaisen avustajana esitutkinnassa saa toi-
mia asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan
saaneista oikeudenkyntiavustajista annetussa
laissa (715/2011) tarkoitettu luvan saanut oikeu-
denkyntiavustaja.
Avustajana yksittistapauksessa ei saa toimia se,
joka:
1) on toiminut rikoksesta epillyn neuvonan-
tajana tutkittavassa tai siihen vlittmsti
liittyvss rikoksessa;
2) toimii toisen rikoksesta epillyn avustajana
tutkittavaa tai siihen vlittmsti liittyv
rikosta koskevassa asiassa, jos hnen toimi-
misensa asianosaisen avustajana oletettavasti
vaikeuttaa merkittvsti asian selvittmist;
ETL 45
Asianosaisen avustajana esitutkinnassa saa toi-
mia asianajaja tai julkinen oikeusavustaja taikka
muu oikeudenkymiskaaren 15 luvun 2 :n 1
momentin mukaan oikeudenkyntiasiamieheksi
kelpoinen henkil. (5.4.2002/261)
Avustajana yksittistapauksessa ei saa toimia se,
joka:
1) on toiminut rikoksesta epillyn neuvonan-
tajana tutkittavassa tai siihen vlittmsti
liittyvss rikoksessa;
2) toimii toisen rikoksesta epillyn avustajana
tutkittavaa tai siihen vlittmsti liittyv ri-
kosta koskevassa asiassa, mikli hnen toimi-
misensa asianosaisen avustajana oletettavasti
vaikeuttaa merkittvsti asian selvittmist;
724 Kirjallisesta menettelyst sdetn laissa oikeudenkynnist rikosasioissa 5a luvussa. Poliisihallituksen
kirjallista menettely koskevan ohjeen Dnro 2020/2011/3330 mukaan rikoksesta epillyn tunnustaminen
on kirjattava erityisen tarkasti, eli auki kirjoitettuna, mit kuultava tunnustaa tehneens.
726 HE 71/2014 vp s. 28 29.
280
3) toimii tai on toiminut tutkittavaa tai siihen v-
littmsti liittyv rikosta koskevassa asiassa
pakkokeinolain 8 luvun 7 :ss tarkoitettuna
etsintvaltuutettuna tai mainitun lain 10 luvun
44 :ss tarkoitettuna julkisena asiamiehen;
4) harjoittaa oikeudellisten toimeksiantojen
hoitamista yhdess sellaisen henkiln kanssa,
joka 13 kohdassa tarkoitetusta syyst ei saisi
toimia asianosaisen avustajana;
5) on epiltyn tai todistajana tutkittavaa tai
siihen vlittmsti liittyv rikosta koskevassa
asiassa;
6) on virkamiehen tai muuten julkista valtaa
kytten osallistunut toimenpiteisiin tut-
kittavassa tai siihen vlittmsti liittyvss
rikoksessa taikka tllaista rikosta koskevassa
asiassa; tai
7) on ryhdyttyn avustajaksi kyseisess asiassa
menetellyt lain tai hyvn asianajotavan vastai-
sesti siten, ett hnen jatkamisensa avustajana
oletettavasti vaikeuttaa merkittvsti asian
selvittmist.
Avustajan kelpoisuuden ratkaisee tutkinnanjoh-
taja. Jos henkillt on evtty oikeus toimia avus-
tajana esitutkinnassa, asianosaiselle on varattava
tilaisuus hankkia kelpoisuusvaatimukset tyttv
avustaja. Tutkintaa ei kuitenkaan tarvitse tmn
vuoksi viivytt, ellei siihen ole erityist aihetta.
Sen vaatimuksesta, jota asia koskee, tuomioistui-
men on ptettv, onko tutkinnanjohtajan 2 mo-
mentin nojalla tekem ptst noudatettava.
Asian ratkaisee se tuomioistuin, jonka toimival-
taan pasian tutkiminen kuuluu. Tuomioistui-
men on ksiteltv asia kiireellisen. Tuomio-
istuimen ptkseen ei saa hakea muutosta
valittamalla. Vaatimuksen esittnyt saa kannella
tuomioistuimen ptksest siten kuin pakkokei-
nolaissa vangitsemisen osalta sdetn.
3) toimii tai on toiminut tutkittavaa tai siihen v-
littmsti liittyv rikosta koskevassa asiassa
pakkokeinolain 5 a luvun 6 a :ss tarkoitettu-
na julkisena asiamiehen;
4) harjoittaa oikeudellisten toimeksiantojen
hoitamista yhdess sellaisen henkiln kanssa,
joka 13 kohdassa tarkoitetusta syyst ei saisi
toimia asianosaisen avustajana;
5) on epiltyn tai todistajana tutkittavaa tai
siihen vlittmsti liittyv rikosta koskevassa
asiassa; tai
6) on virkamiehen tai muuten julkista valtaa
kytten osallistunut toimenpiteisiin tut-
kittavassa tai siihen vlittmsti liittyvss
rikoksessa taikka tllaista rikosta koskevassa
asiassa. (27.6.2003/645)
Avustajan kelpoisuuden ratkaisee tutkinnanjoh-
taja. Jos joltakulta on evtty oikeus toimia avus-
tajana esitutkinnassa, asianosaiselle on varattava
tilaisuus hankkia kelpoisuusvaatimukset tyttv
avustaja. Tutkintaa ei kuitenkaan tarvitse tmn
vuoksi viivytt.
11.3.1 Luvan saanut oikeudenkyntiavustaja
Asianajajien toimintaa on valvonut sek Asianajajaliitto ett Oikeuskansleri. Jatkos-
sa avustajien toiminta siirtyy luvanvaraisten ja valvottujen elinkeinojen piiriin. Laki
luvan saaneista oikeudenkyntiavustajista on tullut voimaan vuoden 2013 alusta
727
,
727 Laki luvan saaneista oikeusavustajista 2 :n mukaan toimiluvan voi saada Suomessa ylemmn oikeustie-
teellisen tutkinnon suorittanut henkil, joka on saavuttanut riittvn perehtyneisyyden oikeudenkynti-
asiamiehen ja -avustajan tehtvn, sek joka ei ole konkurssissa ja jonka toimintakelpoisuutta ei ole ra-
joitettu. Riittv perehtyneisyys on lain mukaan: 1) suorittanut asianajajista annetun lain (496/1958) 3 :n
1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun asianajajatutkinnon 2) suorittanut tuomioistuinharjoittelun 3) toiminut
vhintn vuoden ajan syyttjn tehtvss tai 4) toiminut 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun tutkinnon
suorittamisen jlkeen vhintn vuoden ajan muussa tehtvss, joka perehdytt oikeudenkyntiasiamie-
hen ja -avustajan toimeen.
281
tmn (huom. siirtymkausi) jlkeen kuka tahansa lakimies ei en kelpaa oikeiden-
kyntiavustajaksi, vaan hnen tulee hankkia joko toimilupa tai hakea ja saada Suomen
Asianajajaliiton jsenyys. Kummassakin tapauksessa hnelt edellytetn koulutuksen
lisksi kokemusta ja / tai erityisen asianajajatutkinnon suorittamista.
728
11.3.2 Etsintvaltuutettu - uusi esteellisyysperuste
Uutena esteellisyysperusteena avustajana toimimiselle snnkseen on listty toimi-
minen pakkokeinolain 8 luvun 7 :ss tarkoitettuna etsintvaltuutettuna.
11.3.3 Selvittmisen merkittv vaikeuttaminen
Esteellisyysperusteeksi on listty se, ett ryhdyttyn avustajaksi kyseisess asias-
sa, avustaja on menetellyt lain tai hyvn asianajotavan vastaisesti niin, ett hnen
jatkamisensa avustajana oletettavasti vaikeuttaa asian selvittmist merkittvsti.
Kynnys kohdan soveltamiseen on kohtuullisen korkealla.
729
Oikeuskirjallisuudessa mainitaan selvittmisen merkittvst vaikeuttamisesta
esimerkkin salassapitovelvollisuuden rikkominen tai sopimaton vaikuttaminen to-
distajiin.
730
11.3.4 Esitutkinnan viivyttminen
Mikli asianosaisen valitsema avustaja ei tyt kelpoisuusvaatimuksia, esitutkintaa
ei tarvitse viivytt kelpoisuusvaatimukset tyttvn avustajan hankkimisessa, ellei
siihen ole erityist syyt.
Lain esitiden mukaan esitutkintatoimenpiteit ja erityisesti kuulusteluja saat-
taa olla aihetta lykt niin, ett uusi avustaja ehtii mukaan asianosaista avustamaan,
ellei rikoksen selvittminen lykkmisen kautta vaarannu
731
.
11.3.5 Pts avustajan kelpoisuudesta
Jutun tutkinnanjohtajalla pit olla mahdollisuus arvioida avustajan kelpoisuus
esitutkintalain 11 luvun 3 :n 3 momentin mukaisesti. Jos avustajan kelpoisuus on
virka-ajan ulkopuolisena aikana epselv, voidaan avustajalle ilmoittamista siirt
aamuun tmn kelpoisuuden ratkaisemiseksi. Selviss tapauksissa ratkaisun tekee
yleisjohtaja.
Asiaan vaikuttavia muita lainsnnksi ovat esitutkintalain 4 luvun 10 , jonka
mukaan vapautensa menettneelle on ilmoitettava vapautensa menettneelle kirjal-
lisesti oikeudesta kytt avustajaa esitutkinnassa. Esitutkintalain 4 luvun 11 :n
729 HE 222/2010 vp s. 238
731 HE 222/2010 vp s. 238239.
282
mukaan rikoksesta epiltyn kiinniotetulla, pidtetyll tai vangitulla on oikeus pit
yhteytt avustajaansa.
Normaalisti yleisjohtaja voi arvioida avustajan kelpoisuuden, samoin muu kuin
juttuun tutkinnanjohtajaksi mrtty pidttmiseen oikeutettu virkamies, mikli var-
sinainen tutkinnanjohtaja on estynyt tt tekemst esimerkiksi vapaiden vuoksi.
Vireill olevassa jutussa, johon tutkinnanjohtaja on mrtty, tilanne on toinen.
Mikli tilanteessa ilmenee, ett kelpoisuuden mrittelyss voi olla ongelmia, yleis-
johtaja voi siirt avustajan kelpoisuuden arvioinnin esim. seuraavan aamuun. Tl-
lainen tilanne voisi olla isossa juttukokonaisuudessa, kun joku tekijist j kiinni
virka-ajan ulkopuolella. Tss tapauksessa juttuun jo mrtyll tutkinnanjohtajalla
voi olla sellaista tietoa, ett yleisjohtaja ei voi ratkaisua avustajan kelpoisuudesta
tehd. Mikli kuulustelun aloittaminen olisi tarpeen vlittmsti, tilanne tulee arvi-
oida uudelleen. Henkiln tosiasiallinen mahdollisuus avustajaan tulee taata ennen
kuulusteluja.
11.3.6 Tuomioistuimen pts
Uutena snnksess on sen 4 momentissa sdetty oikeus sille, jota asia koskee,
saattaa toimivaltaisen tuomioistuimen ratkaistavaksi tutkinnanjohtajan pts, jolla
hn on evnnyt avustajan kelpoisuuden. Vaatimuksen voivat esitt sek asianosai-
nen, ett se avustaja, jota tutkinnanjohtaja ei ole pitnyt kelpoisena toimimaan tss
tehtvss
732
. Tuomioistuimen tekemst ratkaisusta ei saa valittaa mutta vaatimuk-
sen esittnyt saa kannella ptksest.
11.4 Asiantuntijalausunto
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 11:4 Asiantuntijalausunto
Esitutkintaa varten voidaan hankkia asiantun-
tijalausunto esitutkinnassa selvitettv asiaa
koskevasta kysymyksest.
Asiantuntijana ei saa toimia se, joka on asiaan tai
asianosaiseen sellaisessa suhteessa, ett hnen
puolueettomuutensa vaarantuu.
ETL 46
Tutkinnanjohtajalla on oikeus hankkia tarvit-
taessa asiantuntijalausuntoja. Asiantuntijana
ei saa olla se, joka on asiaan tai asianosaiseen
sellaisessa suhteessa, ett hnen puolueettomuu-
tensa vaarantuu.
11.4.1 Tutkijan oikeus
Aiemman lain 46 :n mukaan oikeus hankkia lausuntoja oli tutkinnanjohtajalla. Nyt
esitutkintalain 11 luvun 4 :n oikeus asiantuntijalausuntojen hankkimiselle kytn-
732 HE 222/2010 vp s. 239.
283
nss laajenee tutkijaan. Esitiss korostetaan, ett tutkinnanjohtajan mielipiteel-
l on suuri merkitys. Kytnnss merkitys korostuu laajan tai muuten merkittvi
kustannuksia aiheuttavan lausunnon hankkimisessa. Pyklss tarkoitetut lausunnot
koskevat poliisihallinnon ulkopuolisilta asiantuntijoilta hankittavia lausuntoja, kos-
ka vain niden osalta on erityist sntelyntarvetta. Nin ollen esimerkiksi keskusri-
kospoliisin rikoslaboratoriolta hankittavat lausunnot jvt snnksen soveltamis-
alan ulkopuolelle.
733

Kytnnss tutkija ei liene oikeutettu hankkimaan missn yksikss maksul-
lisia ulkopuolisia lausuntoja, joten jatkossakin lhes kaikki ptkset tekee tutkin-
nanjohtaja. Usein lausunto maksaa niin paljon, ett pts lausunnosta pit alistaa
viel ylemmlle tasolle.
11.4.2 Mielentilatutkimukset
Mielentilalausuntojen hankkimisesta snnelln tyhjentvsti oikeudenkymiskaa-
ren 17 luvun 45 :ss, eli ne ovat erityisasemassa. Mainitun snnksen perusteella
tuomioistuin voi syyttjn, rikoksesta epillyn tai tmn edunvalvojan esityksest
mrt epillyn mielentilan tutkittavaksi jo esitutkinnan aikana tai ennen pk-
sittely, jos rikoksesta epilty on tunnustanut syyllistyneens rangaistavaksi sdet-
tyyn tekoon tai jos mielentilatutkimuksen tarve on muutoin selv.
11.5 Ilmaisukielto
Uusi (805/2011) Vanha ETL (449/1988)
ETL 11:5 Ilmaisukielto
Jos esitutkinnassa lsn olevalle ilmaistaan
muita kuin hnt itsen tai hnen pmiestn
koskevia tutkintaan liittyvi seikkoja, jotka eivt
ennestn ole hnen tiedossaan, tutkinnanjohtaja
voi kielt hnt ilmaisemasta niit sivullisille
esitutkinnan aikana. Syyteharkinnan aikana
ilmaisukiellosta ptt syyttj. Ilmaisukiel-
to voidaan antaa asianosaisen edustajalle ja
avustajalle silloinkin, kun hn ei ole ollut lsn
tutkinnassa.
Ilmaisukiellon edellytyksen on, ett 1 momen-
tissa tarkoitettujen seikkojen ilmitulo esitutkin-
nan aikana voi vaikeuttaa rikoksen selvittmist
taikka aiheuttaa asianosaiselle tai muulle henki-
llle vahinkoa tai haittaa. Kielto voidaan mrt
olemaan voimassa esitutkinnan pttymisen
ETL 48 ja EPA 21
ETL 48
Jos esitutkinnassa lsn olevalle henkillle il-
maistaan muita kuin hnt itsen tai hnen p-
miestn koskevia, tutkintaan liittyvi seikkoja,
jotka eivt ennestn ole hnen tiedossaan, tut-
kinnanjohtaja voi kielt hnt ilmaisemasta nii-
t sivullisille esitutkinnan aikana. Edellytyksen
kiellon antamiselle on, ett tllaisten seikkojen
ilmitulo tutkinnan aikana voi vaikeuttaa rikoksen
selvittmist taikka aiheuttaa asianosaisille tai
muille vahinkoa tai haittaa. Kielto voidaan antaa
asianosaisen edustajalle ja avustajalle silloinkin,
kun hn ei ole ollut lsn tutkinnassa. Kielto on
voimassa enintn kolme kuukautta kerrallaan.
Rangaistus 1 momentissa sdetyn salassapito-
velvollisuuden rikkomisesta tuomitaan rikoslain
733 HE 222/2010 vp s. 239.
284
jlkeenkin, kunnes asia on ollut esill tuomio-
istuimen istunnossa taikka kun syyttj on
pttnyt jtt syytteen nostamatta tai kun asia
on jtetty sikseen, jos seikkojen ilmitulo voi vai-
keuttaa muun viel tutkittavana olevan rikoksen
selvittmist.
Ilmaisukielto annetaan enintn kolmeksi
kuukaudeksi kerrallaan. Kielto on annettava
saajalleen kirjallisena todisteellisesti tiedoksi.
Kiellossa on yksilitv kiellon kohteena olevat
seikat, mainittava kiellon voimassaoloaika ja
ilmoitettava kiellon rikkomiseen liittyvst
rangaistusuhasta.
Ilmaisukielto on viipymtt kumottava ennen
mrajan pttymist, jos 2 momentissa
tarkoitettua mrmisen edellytyst ei en
ole. Kiellon saajalle on ilmoitettava kiellon
kumoamisesta.
Rangaistus ilmaisukiellon rikkomisesta tuo-
mitaan rikoslain 38 luvun 1 tai 2 :n nojalla,
jollei teosta muualla laissa sdet ankarampaa
rangaistusta.
38 luvun 1 tai 2 :n mukaan, jollei teosta
muualla laissa sdet ankarampaa rangaistusta.
(21.4.1995/624)
EPA (575/1988) 21
Kiellon tiedoksiantaminen
Esitutkintalain 48 :n 1 momentissa tarkoitet-
tu kielto on annettava saajalleen kirjallisena
todisteellisesti tiedoksi. Kiellossa on mainittava
ne seikat, joita asianomaista kielletn ilmaise-
masta, kiellon voimassaoloaika sek seuraukset
kiellon rikkomisesta.
11.5.1 Syyteharkinta
Edellytyksen esitutkintalain 11 luvun 5 :n mukaisen ilmaisukiellon mrmiselle
on, ett mainittujen seikkojen ilmitulo voi esitutkinnan aikana vaikeuttaa rikoksen
selvittmist tai aiheuttaa asianosaiselle tai muulle henkillle vahinkoa tai haittaa.
Aiempaan sntelyyn verrattuna on uutta, ett ilmaisukielto voi ulottua esitutkinnan
jlkeiseen aikaan. Syyteharkinnan aikana ilmaisukiellosta ptt syyttj.
734

Esitutkinnan jlkeen voimassa pidettvn tai mrttvn ilmaisukiellon edel-
lytyksen on, ett seikkojen ilmitulo voi vaikeuttaa muun tutkittavana olevan rikok-
sen selvittmist.
11.5.2 Vaatimus kiellon yksilimisest
Kiellossa on aiemmasta laista poiketen yksilitv kiellon kohteena olevat seikat.
Lisksi kiellossa tulee mainita sen voimassaoloaika ja ilmoitettava kiellon rikko-
miseen liittyvst rangaistusuhasta. Uutta on mys se, ett ilmaisukielto on edel-
lytysten puuttuessa kumottava viipymtt ja kiellon kohteelle on ilmoitettava sen
kumoamisesta.
735
Tarkkuus ilmaisukiellon sislln mrmiseksi lisntyy, samoin seurantavel-
vollisuus edellytysten olemassaolosta.
734 HE 222/2010 vp s. 239240.
735 HE 222/2010 vp s. 240241.
285
11.5.3 Asianosainen vai sivullinen
Asianosainen, esimerkiksi epilty saattaa pyyt asianosaisjulkisuuteen vedoten tiet-
ty salaista asiakirjaa. Jos pyyntn suostutaan ja hnelle annetaan jljenns tuosta
asiakirjasta, voidaan vaitiolovelvollisuutta tehostaa ilmaisukiellolla. Oikeuskirjalli-
suuden mukaan tss tulee huomioida, ett sivullinen, jolle tietoa ei saa paljastaa, on
henkil, jonka asiaan ko. tieto ei voi vaikuttaa. Ilmaisukielto ei siis aukottomasti est
asianosaisten vlist yhteydenpitoa, jos tieto voi vaikuttaa heidn kunkin asiassa.
736

Sivullisen ja asianosaisen vlinen rajanveto jnee viimekdess oikeuden ratkaista-
vaksi siin tilanteessa, jolloin jotakin henkil epilln kiellon rikkomisesta.
Toisaalta kytnnss tulee muistaa mys esitutkinnan turvaamista osaltaan tu-
kevat yhteydenpidon rajoitukset pidtetyn ja vangitun osalta sek matkustuskieltoon
mrtyn osalta.
11.6 Salassapitovelvollisuus
Uusi (805/2011) Vanha (449/1988)
ETL 11:6 Salassapitovelvollisuus
Edell 5 :ss tarkoitettu ilmaisukielto ei vaikuta
viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun
lain 23 :n 2 momentista aiheutuvaan salassa-
pitovelvollisuuteen. Esitutkintaviranomaisen on
selostettava kiellon saajalle kiellon ja mainittuun
snnkseen perustuvan salassapitovelvollisuu-
den suhdetta ja salassapitovelvolliselle salassapi-
tovelvollisuuden sislt muutenkin, jollei se ole
ilmeisen tarpeetonta.
11.6.1 Ilmaisukiellon suhde salassapitovelvollisuuteen
Esitutkintalain 11 luvun 6 stelee salassapitovelvollisuutta. JulkL:n mukaan 23
2 momentin mukaan asianosainen, hnen edustajansa tai avustajansa ei saa ilmais-
ta sivullisille asianosaisaseman perusteella saatuja salassa pidettvi tietoja, jotka
koskevat muita kuin asianosaista itsen. Nin ollen ilmaisukielto ja salassapitovel-
vollisuus JulkL:n perusteella ovat osittain pllekkisi, mutta JulkL:n snns kos-
kee ainoastaan asianosaista sek hnen edustajaansa ja avustajaansa. Esitutkintalain
mukainen ilmaisukielto voidaan antaa kenelle tahansa esitutkinnassa lsn olleelle
henkillle. Ilmaisukielto on mraikainen ja perustuu erilliseen ptkseen, asian-
osaisen salassapitovelvollisuus ei ole mraikainen ja perustuu suoraan lakiin.
737
737 HE 222/2010 vp s. 241.
286
11.6.2 Selostamisvelvollisuus
Lainvalmistelutiden mukaan ilmaisukiellon ja salassapitovelvollisuuden eroavai-
suuksista johtuen niden vlist suhdetta olisi selostettava kiellon saajalle, jotta tm
olisi tietoinen salassapitovelvollisuuden jatkumisesta kiellon pttymisen tai kumo-
amisen jlkeen. Salassapitovelvolliselle tulisi muutenkin selostaa salassapitoon liit-
tyvi kysymyksi muissakin, kuin ilmaisukieltoon ja JulkL:n liittyviss tapauksissa.
Lhtkohtana olisi selostaminen, ellei se olisi jostakin syyst ilmeisen tarpeetonta.
Tarpeetonta se voisi olla silloin, kun salassapitovelvollinen on ko. velvollisuudesta
hyvin perill oleva lakimies.
738
Snns aiheuttaa selken velvoitteen esitutkintaviranomaiselle ja poikkeaa ai-
kaisemmasta kytnnst. Luontevimmin salassapitovelvoitteen selvittminen asian-
osaiselle tapahtuu kuulustelun yhteydess samalla kun selvitetn asianosaisen oikeu-
det ja velvollisuudet muutoinkin.
11.7 Esitutkinnasta tiedottaminen
Uusi (805/2011) Vanha ETL (449/1988)
ETL 11:7 Esitutkinnasta tiedottaminen
Jos esitutkinnasta on asian yhteiskunnallisen
merkityksen, sen herttmn yleisen mielenkiin-
non, rikoksen selvittmisen, rikoksesta epillyn
tavoittamisen, uuden rikoksen estmisen tai
rikoksesta aiheutuvan vahingon estmisen
vuoksi taikka muusta vastaavasta syyst tarpeen
tiedottaa, tiedottaminen on tehtv niin, ett ke-
tn ei aiheettomasti saateta epilyksenalaiseksi
ja ett kenellekn ei tarpeettomasti aiheuteta
vahinkoa tai haittaa.
Henkiln nimen tai kuvan saa antaa julkisuuteen
vain, jos se on vlttmtnt rikoksen selvittmi-
seksi, rikoksesta epillyn tavoittamiseksi, uuden
rikoksen estmiseksi tai rikoksesta aiheutuvan
vahingon estmiseksi.
Esitutkinnasta tiedottamisessa on lisksi otettava
huomioon 4 luvussa sdetyt esitutkintaperiaat-
teet. Velvollisuudesta pit salassa esitutkinnassa
ilmi tulleet seikat sdetn erikseen.
Oikeus antaa tietoja esitutkinnasta julkisuuteen
on tutkinnanjohtajalla ja hnen esimiehilln
ETL 49 ja EPA 8 ja 9
ETL 49
Esitutkinnasta on tiedotettava siten, ettei ketn
ja haittaa.
Esitutkintaa koskevien tietojen antamisesta
julkisuuteen sdetn asetuksella.
EPA (575/1988) 8
Rikoksesta epillyn henkilllisyyden paljas-
taminen
Rikoksesta epillyn nimen tai hnen kuvansa saa
antaa julkisuuteen vain, jos se on vlttmtnt
rikoksen selvittmiseksi, epillyn kiinni saami-
seksi tai muusta erityisen painavasta syyst.
EPA (575/1988) 9
Oikeus antaa esitutkintaa koskevia tietoja
julkisuuteen
Oikeus antaa tietoja esitutkinnasta julkisuuteen
on tutkinnanjohtajalla ja hnen esimiehelln
sek esimiehen mrmll muulla virkamie-
hell.
738 HE 222/2010 vp s. 241.
287
sek heidn mrmlln muulla virkamiehel-
l. Oikeus tietojen antamiseen on mys syyttjl-
l esitutkinnan pttymisen jlkeen.
11.7.1 Tiedottamisen tarkoitus
Esitutkintalain 11 luvun 7 mrittelee tiedottamisen esitutkinnasta. Tiedottamista
koskeva stely on ollut aiemmin osin asetuksella sdetty, nyt se on siirretty osin
muutettuna lain tasoiseksi. Uutena on sdetty tiedottamisen tarpeesta. Edelleenkn
laki ei aseta esitutkintaviranomaiselle tiedottamisvelvollisuutta missn tilanteessa.
Tiedottamista tulisi kuitenkin harkita lain linjausten perusteella tapauskohtaisesti
739
.
Esitiden mukaan yhteiskunnallista merkityst rikoksella saattaa olla epillyn
merkittvn aseman vuoksi tai sen vuoksi, ett rikoksen vaikutukset ulottuvat laajal-
le. Nm seikat voivat vaikuttaa mys yleisen mielenkiinnon hermiseen. Mielen-
kiintoa voi hertt mys poikkeuksellinen yksittinen henkirikos uhriin liittyvien
seikkojen tai uhrien suuren lukumrn vuoksi. Muut ensimmisess momentissa
mainitut tapaukset liittyisivt tilanteisiin, joissa poliisi tarvitsee yleisn apua tai jois-
sa on syyt varoittaa yleis rikoksen haitallisista vaikutuksista.
740
Edelleen tiedottaminen on tehtv niin, ettei ketn saateta aiheettomasti epi-
lyksenalaiseksi ja ettei kenellekn aiheuteta tarpeettomasti vahinkoa tai haittaa.
Vahinko ja haitta on tehty toisiinsa nhden vaihtoehtoisiksi, koska kummankin mah-
dollista aiheutumista ei ole aihetta edellytt arvioinnissa.
741

Kytnnss tulee muistaa mys paikkakuntakohtaiset erot, pienell paikka-
kunnalla epillyn tunnistaminen on helpompaa.
742
Tiedottamisessa tulee aina huomioida mys se, ett JulkL:n perusteella salas-
sa pidettvst aineistosta ei saa tiedottaa
743
. JulkL:n 22 :n mukaan viranomaisen
asiakirja on salassa pidettv, jos se JulkL:ssa tai muussa laissa on sdetty salassa
pidettvksi tai jos viranomainen on lain nojalla mrnnyt sen salassa pidettvksi
taikka jos se sislt tietoja, joista on lailla sdetty vaitiolovelvollisuus. JulkL:n 35
.ss todetaan, ett rangaistus JulkL:n 22 :n sdetyn asiakirjan salassa pitmist
koskevan velvollisuuden tai JulkL:n 23 :ss sdetyn vaitiolovelvollisuuden tai hy-
vksikyttkiellon rikkomisesta tuomitaan rikoslain 40 luvun 5 :n mukaan, jollei
teko ole rangaistava rikoslain 38 luvun 1 tai 2 :n mukaan tai jollei siit muualla
laissa sdet ankarampaa rangaistusta.
739 Lisksi tulee huomioida poliisihallituksen antama mrys poliisin viestinnst Dno 2020/2010/4434. Sii-
n viitataan viestinnn kytntihin, jotka on kuvattu Poliisin viestinnn ksikirjassa. Viestint esitutkin-
nasta ksitelln kirjan sivuilla 2327. Tiedottamisessa tulee aina huomioida, ett julkisuuslain perusteella
salassa pidettvst aineistosta ei saa tiedottaa.
740 HE 222/2010 vp s. 242. Esitiss viitataan mys harvinaisempaan tilanteeseen, jossa asianomistajia keho-
tetaan ilmoittautumaan esitutkintaviranomaiselle kuulustelemista varten. Asianomistajan kuulusteleminen
voidaan jtt tmn omasta ilmoittautumisesta tapahtuvaksi, jos asian laatu asianomistajien suuren luku-
mrn tai muun vastaavan syyn vuoksi sit edellytt (ETL 7:2).
741 HE 222/2010 vp s. 242
742 Kts. ratkaisut OKa 1989, 59 ja AOA:n pts 2886/4/06
743 Tiedottamisesta on mys laajahko esitys Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012 teoksessa s. 542 alka-
en viestinnst ja tiedottamisesta.
288
11.7.2 Henkiln nimi ja kuva
Snns koskee kaikkia henkilit, aiemmin se koski vain epilty. Esitiss mai-
nitaan tlt osin esimerkkin henkirikoksen uhrin nimen ja kuvan julkaiseminen ri-
koksen selvittmistarkoituksessa. Niss tapauksissa olisi selvsti tuotava esiin, ettei
kysymys ole epillyst. Toisaalta henkiln julkisuuteen tuominen rikoksesta epil-
tyn edellytt vahvaa rikosepily. Uutena on mys tyhjentv luettelo tilanteista,
jolloin nimen tai kuvan julkaiseminen on mahdollista. Nit ovat uuden rikoksen
estminen ja rikoksesta aiheutuvan vahingon estminen. Momentissa kytss oleva
ilmaisu vlttmtnt edellytt korkeaa kynnyst.
744
11.7.3 Yleisten periaatteiden huomioiminen
Trkein tiedottamista ohjaava periaate on jo avattu snnksen ensimmisess mo-
mentissa. Sen mukaan tiedottaminen on tehtv niin, ettei ketn saateta aiheetto-
masti epilyksenalaiseksi, eik kenellekn aiheuteta vahinkoa tai haittaa. Tss
kytnnss huomioidaan periaatteisiin liittyvi nkkohtia. Esitiden mukaan tie-
dottamisessa tulisi ottaa huomioon tasapuolisuusperiaate, syyttmyysolettama, suh-
teellisuusperiaate, vhimmn haitan periaate ja hienotunteisuusperiaate.
Esitutkintalain 11 luvun 7 :n 3 momentissa viitataan siihen, ettei lain mukaan
salassa pidettvi tietoja voida antaa julkisuuteen. Esimerkkin mainitaan viran-
omaistoiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n ensimmisen momentin kolmas
kohta. Sen mukaan tiedon antaminen esitutkinta-asiakirjoista ei saa ilman painavaa
syyt aiheuttaa asiaan osalliselle vahinkoa tai krsimyst. Painavaa syyt arvioita-
essa merkityst olisi tiedottamista koskevan snnksen ensimmisess momentissa
tarkoitetuilla seikoilla.
745

Huomion arvoista on, ett JulkL mritt ehdottomasti salassa pidettvksi
huomattavan mrn aineistoa, joka on salassa pidettv viel yleist salassapitoa
koskevan JulkL:n 24 :n 1 momentin 3) kohdan julkiseksi tulemisen ajankohdan
jlkeenkin.
11.7.4 Oikeus tiedottamiseen
Muutoksena aiemmin asetuksella sdettyyn on se, ett tutkinnanjohtaja voi mrt
alaisensa esitutkintavirkamiehen huolehtimaan tiedottamisesta. Lisksi on sdetty
syyttjn oikeudesta tiedottaa asiasta esitutkinnan pttymisen jlkeen. Esitiden
mukaan syyttj voisi vaikuttaa esitutkintayhteistyn kautta tiedottamiseen. Varsin-
kin laajemmassa huomiota herttvss jutussa tiedottamisen linjaaminen yhdess
syyttjn kanssa on suotavaa.
744 HE 222/2010 vp s. 242.
745 HE 222/2010 vp s. 243.
289
11.8 Tietojen saaminen viranomaiselta sek yksityiselt
yhteislt tai henkillt
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 11:8 Tietojen saaminen viranomaiselta
sek yksityiselt yhteislt tai henkillt
Rikoksen selvittmiseksi tarvittavien tietojen
saamisesta viranomaiselta sek yksityiselt
yhteislt tai henkillt sdetn poliisilain
(872/2011) 4 luvun 2 ja 3 :ss.
11.8.1 Viittaussnns
Esitutkintalain 11 luvun 8 :ss viitataan selvyyden vuoksi poliisilain tiedonsaantipy-
kliin, joita kytetn mys rikoksen selvittmiseksi tarvittavien tietojen saamiseksi.
11.9 Ilmoitukset asianomistajille
Uusi (805/2011) Vanha EPA (575/1988)
ETL 11:9 Ilmoitukset asianomistajille
Sen lisksi, mit edell sdetn ilmoittami-
sesta, esitutkintaviranomaisen on ilmoitettava
asianomistajalle:
1) mahdollisuuksien mukaan siit, mihin toi-
menpiteisiin rikoksesta tehdyn ilmoituksen
tai esitutkintaviranomaisen tietoon muuten
tulleen rikoksen johdosta ryhdytn;
2) asianomistajan rikoksesta epiltyyn koh-
distaman rangaistusvaatimuksen ja sen
peruuttamisen merkityksest, jos vaatimus on
edellytyksen esitutkinnan toimittamiselle tai
jatkamiselle;
3) viipymtt asianomistajarikoksen esitutkinnan
toimittamisesta 3 luvun 4 :n 3 momentissa
tarkoitetussa tapauksessa.
Jos asianomistaja on krsinyt rikoksen johdosta
vahinkoa, josta hnell on ilmeisesti oikeus
saada korvausta rikosvahinkolain (1204/2005)
nojalla, esitutkintaviranomaisen on lisksi ilmoi-
tettava asianomistajalle oikeudesta korvaukseen
ja tarvittaessa opastettava hnt korvauksen
hakemisessa.
EPA 3 , 5 ja 6
EPA 3
Ilmoitus asianomistajalle toimenpiteist
Esitutkintaviranomaisen on mahdollisuuksien
mukaan tehtv selkoa asianomistajalle siit, mi-
hin toimenpiteisiin rikoksesta tehdyn ilmoituk-
sen tai esitutkintaviranomaisen tietoon muuten
tulleen rikoksen johdosta ryhdytn.
EPA 5
Asianomistajalle asianomistajarikoksen
esitutkinnan toimittamisesta tehtvt ilmoi-
tukset
Kun asianomistaja ilmoittaa esitutkintavi-
ranomaiselle asianomistajarikoksesta tai kun
asianomistajarikoksen esitutkinta aloitetaan esi-
tutkintalain 3 :n 2 momentissa tarkoitetussa ta-
pauksessa, asianomistajalle on ilmoitettava, ett
esitutkinta toimitetaan tai sit jatketaan vain, jos
hn vaatii rikokseen syyllistyneelle rangaistusta,
ja ett se lopetetaan, jos hn peruuttaa rangais-
tusvaatimuksensa. Ilmoitukset tehdn, milloin
se on mahdollista, rikoksesta tehtv ilmoitusta
vastaanotettaessa tai ilmoitettaessa
290
asianomistajalle tutkinnan aloittamisesta ja
viimeistn asianomistajaa kuulusteltaessa.
Kun asianomistajarikoksen esitutkinta toimite-
taan syyttjn pyynnst esitutkintalain 3 :n 3
momentin nojalla, asianomistajalle on viipymt-
t ilmoitettava tutkinnan aloittamisesta.
EPA 6
Ilmoitus asianomistajalle oikeudesta korva-
ukseen
Jos asianomistaja on krsinyt rikoksen johdosta
vahinkoa, josta hnell ilmeisesti on oikeus
saada korvausta rikosvahinkojen korvaamisesta
valtion varoista annetun lain (935/73) nojalla,
esitutkintaviranomaisen on ilmoitettava asian-
omistajalle oikeudesta korvaukseen ja tarvittaes-
sa opastettava hnt korvauksen hakemisessa.
11.9.1 Tiivistmist
Esitutkintalain 11 luvun 9 :n asianomistajalle tehtvist ilmoituksista ei sisll
asiallisia muutoksia aiempaan asetuksessa sdettyyn. Esitiden mukaan sn-
nksen eri kohdat ovat ilmaisultaan asetuksen snnksi tiivistetympi. Snnk-
sen lakiin ottamisella muun muassa korostettaisiin ilmoitusvelvollisuutta, koska
ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukytnnn mukaan ilmoittamisvelvollisuuden
tyttmisess on kytnnss puutteita.
746
11.10 Tarkemmat snnkset
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 11:10 Tarkemmat snnkset
Valtioneuvoston asetuksella voidaan st
tarkemmin:
1) rikosilmoituksen kirjaamistavasta;
2) ryhmtunnistuksen jrjestmisest;
3) kuulustelupytkirjan ja esitutkintapytkir-
jan sisllst, rakenteesta ja liitteist.
ETL 50
Tarkempia snnksi tmn lain tytntnpa-
nosta annetaan asetuksella.
11.10.1 Asetuksella stminen
Esitutkintalain 11 luvun 10 mritt, mist asioista voidaan asetuksella st
tarkemmin.
746 HE 222/2010 vp s. 243.
291
Aiemman esitutkintalain (449/1987) 50 :n mukaisen asetuksenantovaltuu-
tuksen ei sellaisenaan nhd tyttvn perustuslaista johdettavaa asetuksenantoval-
tuutuksen tarkkarajaisuusvaatimusta
747
, sill valtuutusta koskevasta pyklst tulee
ilmet ne asiat, joista asetuksella voidaan st. Lisksi aiemmassa laissa asetuk-
senantovaltuus perustettiin erikseen eriss pykliss
748
. Perustuslain (731/1999) 80
:n 1 momentin nojalla yksiln oikeuksiin ja velvollisuuksiin liittyvist seikoista (ai-
kaisemmin asetuksessa
749
) tulee psntisesti st laissa.
11.11 Voimaantulo
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 11:11 Voimaantulo
Tm laki tulee voimaan 1 pivn tammikuuta
2014.
Tll lailla kumotaan esitutkintalaki (449/1987).
ETL 51
Tm laki tulee voimaan 1 pivn tammikuuta
1989.
Esitutkintalaki on tullut voimaan 1.1.2014.
Uusi (805/2011) Vanha (449/1987)
ETL 11:12 Siirtymsnns
Tmn lain voimaan tullessa vireill olevaan
esitutkintaan sovelletaan lain voimaan tullessa
voimassa olleita snnksi.
Edell 1 momentissa sdetyn lisksi tmn lain
voimaan tullessa voimassa olleiden snnsten
mukaan asianosaisen avustajana esitutkinnassa
toimimaan kelpoinen henkil on kelpoinen toi-
mimaan asianosaisen avustajana esitutkinnassa
yhden vuoden ajan tmn lain voimaantulosta.
Lisksi tmn lain voimaan tullessa voimassa
olleiden snnsten mukaan asianosaisen
747 ETL (449/1987) 50 mukaan tarkempia snnksi tmn lain tytntnpanosta annetaan asetuksella.
748 Asetus esitutkinnasta ja pakkokeinoista (575/1988). HE 222/2010 vp s. 25. Tllaisia asioita, jotka nou-
sevat aiemmasta asetuksesta (EPA) laintasoisiksi snnksiksi uudessa esitutkintalaissa (805/2011) ovat
esimerkiksi rikosilmoituksen kirjaamista, asianomistajalle ja syyttjlle tehtvi ilmoituksia, esitutkintaa
koskevien tietojen antamista julkisuuteen tai pihtyneen kuulustelemista koskevat snnkset. Nin ollen
jatkossa asetuksella sdettvien asioiden mr tulee merkittvsti vhenemn.
749 Asetus esitutkinnasta ja pakkokeinoista (575/1988). HE 222/2010 vp s. 25. Tllaisia asioita, jotka nou-
sevat aiemmasta asetuksesta (EPA) laintasoisiksi snnksiksi uudessa esitutkintalaissa (805/2011) ovat
esimerkiksi rikosilmoituksen kirjaamista, asianomistajalle ja syyttjlle tehtvi ilmoituksia, esitutkintaa
koskevien tietojen antamista julkisuuteen tai pihtyneen kuulustelemista koskevat snnkset. Nin ollen
jatkossa asetuksella sdettvien asioiden mr tulee merkittvsti vhenemn.
292
avustajana esitutkinnassa toimimaan kelpoinen
henkil, joka hakee luvan saaneista oikeuden-
kyntiavustajista annetussa laissa tarkoitettua
lupaa kolme kuukautta ennen mainitun lain
30 :n 3 momentissa tarkoitetun mrajan
pttymist ja jonka hakemusta ei ole lainvoi-
maisesti ratkaistu vuoden kuluessa mainitun lain
voimaantulosta, on kelpoinen toimimaan asian-
osaisen avustajana esitutkinnassa siihen saakka,
kunnes hnen hakemuksensa on lainvoimaisesti
ratkaistu.
11.11.1 Soveltamisala
Snns on listty lakiin eduskuntaksittelyn aikana.
Vanhan lain aikana esitutkintaan tulleisiin asioihin sovelletaan snnksen mu-
kaisesti aiempaa lakia. Tss arvioinnissa tulee ottaa huomioon yleiset periaatteet
eli uusi laki saattaa edellytt esimerkiksi epillyn osalta jonkin menettelyn osalta
lievemmn lain periaatetta noudattaen uusien snnsten soveltamista. Tllin tulee
varmuuden vuoksi noudattaa uuden lain snnksi.
Yleisesti hyvksytty toimintamalli on, ett vanhoissakin asioissa noudatetaan
uuden lain snnksi, koska kaikilta osin ne johtavat asianosaisten kannalta parem-
paan lopputulokseen.
11.11.2 Avustajan kelpoisuuden varmistaminen
Esitutkintalain 11 luvun 12 :n 2 momentti koskee avustajien kelpoisuutta ja siihen
liittyv siirtymaikaa.
Kelpoisuuden mrittmiseksi tulisi olla kytss esimerkiksi asianajajaliiton
yllpitm ajantasainen rekisteri, josta asian voisi tarkistaa. Toinen mahdollisuus
on, ett kelpoisella avustajalla on esitt asianmukainen kortti, joka avustajan tulee
pyydettess esitutkintaviranomaiselle esitt.
293
LOPUKSI
Esitutkintalaki kommentaari teoksen kirjoittaminen on ollut yhdenlainen ponnis-
tus. Viittaan tll toisaalta Ponnistus koulutukseen, joka on kokonaisuudistuksen
(esitutkintalaki, pakkokeinolaki ja poliisilaki) osalta toteutettu poliisihallinnossa
vuodesta 2013 alkaen. Toisaalta tarkoitan ponnistuksella viitata siihen, ett uudessa
lainsdnnss on huomattava mr erilaisia tulkintasuosituksia vaativia kohtia.
Snnsten yhteninen soveltaminen edellytt kuitenkin lain soveltajalta en-
sinnkin kiinnostusta ja halua tutustua lainsdnnn muutoksiin ja niist tehtyihin
tulkintasuosituksiin. Lisksi tm vaatii soveltajalta jatkuvaa uteliaisuutta kyseen-
alaistaa vanhoja toimintamalleja ja omia yksittistapauksessa tekemin ratkaisuja.
Trkeint esitutkintaviranomaisen tyss olisi saavuttaa rikostutkinnan osalta oikeu-
denmukaisen oikeudenkynnin periaatteita noudattava toimintamalli.
Tmn teoksen kirjoittamiselle on psty osaltaan siihen tavoitteeseen, ett esi-
tutkintaviranomaiset soveltaisivat lain snnksi yhtenisell tavalla.
ESITUTKINTALAKI - epilogi
Laki mr selvittmn esitutkinnassa
aina teko-olosuhteet rikosasiassa.
Aiheutettu vahinko ja hyty siit saatu -
niist riippuu kulloisenkin seuraamuksen laatu.
Koskaan ei saa kirjaamatta jtt ilmoitusta -
huomioida siin tytyy monta vaatimusta.
Jos on syyt epill, niin tutkintahan toimii,
kaikki jutun osalliset kuultavaksi poimii.
Rangaistus jos olisikin ainoastaan sakko,
tydellist tutkintaa ei tehd ole pakko.
Omistaja asian jos rangaistusta vaatii,
syyttjkin harkintansa prosessissa laatii.
Totuudessa pysymisen kuultava kun muistaa,
kuulustelu silloin kyll sujuvasti luistaa.
Todistaja kieltyty ei voi kertomasta
normaalisti mitn, mit tiet asiasta.
Kuulustelupytkirja tehdn syyttjlle:
sill tavoin juttu viedn yh pitemmlle.
Voidaan ni- sek kuvatallennetta kytt,
tarkka tieto tutkinnasta osaisille nytt.
Kari Mntysalo (38 vuotta poliisikoulussa)
294
295
LHTEET
Ellonen (toim.) 2013:
Noora Ellonen (toim.) - Minna Joki-Erkkil, Julia Korkman,
Ilkka Lahtinen, Anu Mantila, Satu Rantaeskola, Leena Salo-
vartio, Mia Tuominen ja Sarimari Tupola. Rikostutkinta lapsiin
kohdistuvassa vkivalta- ja seksuaalirikoksissa. Tampere 2013.
Helminen - Lehtola - Virolainen 2005:
Klaus Helminen - Kari Lehtola - Pertti Virolainen. Esitutkinta
ja pakkokeinot. Helsinki 2005.
Helminen - Fredman - Kanerva - Tolvanen - Viitanen 2012:
Klaus Helminen - Markku Fredman - Janne Kanerva - Matti
Tolvanen - Marko Viitanen. Esitutkinta ja pakkokeinot, Helsin-
ki 2012.
Helminen - Kuusimki - Rantaeskola 2012:
Klaus Helminen - Matti Kuusimki - Satu Rantaeskola. Poliisi-
laki. Helsinki 2012.
Lappalainen 1998: Juha Lappalainen. Todistajan esteellisyydest: Prosessioikeu-
dellinen tutkimus oikeudenkymiskaaren 17 luvun 18 :n
tulkinnasta. Helsinki. Lakimiesliiton kustannus 1988.
Lappalainen - Frnde - Koulu - Niemi-Kiesilinen - Rautio - Sihto - Virolainen 2007:
Juha Lappalainen - Dan Frnde - Risto Koulu - Johanna
Niemi-Kiesilinen - Jaakko Rautio - Juha Sihto - Jyrki Virolai-
nen. Oikeuden peruteokset. Prosessioikeus. Helsinki 2003.
Launiala 2010 - Syyttmyysolettama:
Mika Launiala. Syyttmyysolettamasta erityisesti esitutkinnan
nkkulmasta. Edilex 2010/19.
Launiala 2012 - Hienotunteisuus:
Mika Launiala. Esitutkinta ja hienotunteisuus - Hienotun-
teisuusperiaate uudessa esitutkintalaissa (805/2011). Edilex
2012/16.
Launiala 2012 - Vhimmn haitan periaate:
Mika Launiala. Vlttmttmyys, optimointi ja minimointi -
vhimmn haitan periaate uudessa esitutkintalaissa (805/2011).
Edilex 2012/34.
296
Tolvanen - Kukkonen 2012:
Matti Tolvanen - Reima Kukkonen. Esitutkinta- ja pakkokeino-
oikeuden perusteet. Helsinki 2011.
Tuominen 2012: Mia Tuominen. Lapsen edunvalvonta esitutkinnan nkkul-
masta. Poliisipllystn A-osan opinnyte. Poliisiammattikor-
keakoulu.
Tuominen 2014: Mia Tuominen. Lapsen edunvalvonta esitutkinnan nkkul-
masta. Juvenes 2014.
ETY - tyryhmn julkaisu:
Esitutkintayhteistyt koskeva ohje. Valtakunnansyyttjnvi-
raston julkaisusarja n:o 7.
HE 14/1985 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle esitutkintaa ja pakkokeinoja
rikosasioissa koskevaksi lainsdnnksi.
HE 82/1995 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle rikosasioiden oikeudenkynti-
menettelyn uudistamista alioikeuksissa koskevaksi lainsdn-
nksi.
HE 132/1997 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle oikeusapulaiksi ja siihen liitty-
vksi lainsdnnksi.
HE 30/1998 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi viranomaisten toiminnan
julkisuudesta ja siihen liittyviksi laeiksi.
HE 175/1999 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvoston oikeus-
kanslerista ja eriksi siihen liittyviksi laeiksi.
HE 52/2002 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi esitutkintalain ja pakko-
keinolain sek eriden nihin liittyvien lakien muuttamisesta.
HE 222/2010 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle esitutkinta- ja pakkokeinolain-
sdnnn uudistamiseksi.
HE 224/2010 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle poliisilaiksi ja eriksi siihen
liittyviksi laeiksi.
HE 14/2013 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi esitutkintalain ja
pakkokeinolain muuttamisesta sek eriksi niihin liittyviksi
laeiksi.
297
HE 15/2013 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi poliisin hallinnosta
annetun lain muuttamisesta ja eriksi siihen liittyviksi laeiksi.
HE 58/2013 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle syyteneuvottelua koskevaksi
lainsdnnksi ja syyttmtt jttmist koskevien snnsten
uudistamiseksi.
HE 63/2013 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle oikeudenkynnist rikosasiois-
sa annetun lain ja eriden muiden lakien muuttamisesta.
HE 71/2014 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi esitutkintalain muutta-
misesta ja eriksi siihen liittyviksi laeiksi.
LaVM 9/1986 vp: Lakivaliokunnan lausunto HE 14/1985 vp esitutkintalain ja
pakkokeinolain johdosta.
LaVM 44/2010 vp: Lakivaliokunnan lausunto HE 222/2010 vp esitutkinta- ja pak-
kokeinolainsdnnn uudistamiseksi johdosta
LaVM 5/2014 vp: Lakivaliokunnan mietint HE 58/2013 vp syyteneuvottelua
koskevaksi lainsdnnksi ja syyttmtt jttmist koskevien
snnsten uudistamiseksi.
PeVL 7/2014 vp: Perustuslakivaliokunnan lausunto 7/2014 vp HE 58/2013 vp
syyteneuvottelua koskevaksi lainsdnnksi ja syyttmtt
jttmist koskevien snnsten uudistamiseksi.
OM 26/2012: Syyteneuvottelu ja syyttmtt jttminen. Julkaistu 5.8.2012.
OM 42/2012: Esitutkinta- ja pakkokeinolainsdnnn tydentminen. Jul-
kaistu 29.6.2012.
POHA - Tunnistamismenettely POL-2014-4004):
Poliisihallituksen mrys tunnistamismenettelyist. Annet-
tu 4.4.2014. POL-2014-4004. Voimassaoloaika 1.5.2014 -
30.4.2019.
POHA - Laillisuusvalvonta 2020/2012/318:
Sisinen laillisuusvalvonta poliisissa. 27.2.2012.
POHA kirje 9.10.2012 (2020/2012/3834):
POHA:n kirje epillyn oikeudesta avustajaan esitutkinnassa ja
itsekriminointisuojasta, KKO 2012:45 ratkaisun perusteella.
298
POHA - Esitutkintayhteisty 2020/2013/1369:
Syyttjlle ilmoitettavat rikosasiat, ilmoitusmenettely ja syytt-
jn toimenpiteet. Annettu 22.10.2013.
POHA - Sovittelu 2020/2013/4355:
Rikosasioiden sovittelu. Annettu 22.10.2013.
POHA - Tulkkaus ja kntminen 2020/2013/4104:
Vieraskielinen tulkkaus ja kntminen esitutkinnassa ja pak-
kokeinoja kytettess. Annettu 28.11.2013.
POHA - Lapset 2020/2013/5071:
Lapsi asianomistajana ja todistajana poliisitoiminnassa ja esi-
tutkinnassa. Annettu 28.11.2013.
POHA - Ilmoitusvelvollisuus LSL, 2020/2013/5072:
Poliisin, lastensuojeluviranomaisen ja muiden viranomaisten
yhteistoiminta koskien lastensuojelulain mukaista ilmoitusvel-
vollisuutta. Annettu 28.11.2013.
POHA - Poliisimies epiltyn 2020/2013/4590:
Poliisin tekemksi epillyn rikoksen tutkinta.
Annettu 17.12.2013.
POHA - Esitutkintapytkirja 2020/2013/5229:
Liite 1: Ksikirja esitutkintapytkirjan laadinnasta.
Annettu 17.12.2013.
Liite 2: Ksikirja kuulustelujen kirjaamisesta.
Annettu 17.12.2013.
POHA - Patja 2020/2013/5231:
Tietojen kirjaaminen poliisiasiain tietojrjestelmn (PATJA).
Annettu 17.12.2013.
POHA - Ilmoitukset esitutkinta ja alustavat puhuttelut 2020/2013/5521:
Esitutkintaan ja alustaviin puhutteluihin liittyvt ilmoitukset
asianosaisille ja todistajille. Annettu 20.12.2013.
VKSV - 17.1.2007: VKSV:n ohje esitutkinnan rajoittamisesta. Dnro 5/31/07.
VKSV Dnro 23/42/09:
Apulaisvaltakunnansyyttjn sijaisen ratkaisu, jossa kysymys
muun muassa siit, onko ryhmtunnistuksen osalta toimittu
lainvastaisesti. Dnro 23/42/09.
299
VKSV - 26.6.2012 - oikeus avustajaan ja itsekriminointisuoja
VKSV:n muistio epillyn oikeudesta avustajaan esitutkinnassa
ja itsekriminointisuoja 7 KKO 2012:45 / syyttjn toimenpi-
teet. Annettu 28.6.2012. Dnro 35/34/11.
VKS - 2013:4 - Esitutkintayhteisty:
Syyttjlle ilmoitettavat rikosasiat, ilmoitusmenettely ja syytt-
jn toimenpiteet. Annettu 12.6.2013. Dnro 14/31/13.
VKS:2013:5 - Poliisirikostutkinta:
Poliisimiehen tekemksi epillyn rikoksen esitutkinta ja polii-
sirikosasiassa tehdyst syyteharkintaratkaisusta ilmoittaminen.
Annettu 18.12.2013. Dnro 30/31/13.
Oikeuskanslerin pts 17.4.2014:
Tuomarin virkatoimessa tekemksi epillyst rikoksesta ilmoit-
taminen. Pts ja kirje 17.4.2014 Valtioneuvoston Oikeus-
kanslerilta POHA:lle.
300
Poliisiammattikorkeakoulun tutkimuksia, ISSN 1455-8262
Iina Sahramki ja Terhi Kankaanranta: Ympristrikollisuuden torjunta ja val-
vonta Suomessa: kohti vihremp viranomaisyhteistyt? 42/2014. 16,50

Vesa Huotari ja Matti Vuorensyrj (toim.): Henkilstn tyhyvinvointi, johta-
minen ja organisaatioilmasto: poliisin henkilstbarometri kehittmisen vlineen.
41/2011. 40,70

Sanna-Mari Humppi ja Noora Ellonen: Lapsiin kohdistuva vkivalta ja hyvksi-
kytt. Tapausten tunnistaminen, rikosprosessi ja viranomaisten yhteisty. 40/2010.
40,60

Mirkka Kreus: Terrorismin torjunta Suomessa. 39/2010. 40,70

Arno Tanner ja Laura Koivisto-Khazaal: Maahanmuutto- ja ulkomaalaisviran-
omaiset mediassa. 38/2010. 23,10

Matti Vuorensyrj: Tulos. ja kehityskeskustelujen arviointi ja kehittminen poliisi-
hallinnossa. 37/2009. 16,50

Petri Rainiala: Tiedottajan kytt poliisin tiedonhankintamenetelmn. 36/2009.
23,10

Erkki Hmlinen: Eurooppalaistuva lainvalvonta. 35/2009. 27,50

Terhi Hakamo, Anne Alvesalo, Kirsi Jauhiainen ja Erja Virta: Talousrikokset
rikosprosessissa. 33/2009. 40,70

Outi Roivainen ja Elina Ruuskanen: Laki ja jrjestys? Poliisien ja kaupunkilaisten
nkemyksi jrjestyslaista sek yleisen jrjestyksen ja turvallisuuden valvonnasta.
32/2008. 23,10

Anna Vanhala: Piiri pieni pyrii. Poliisipllikiden ammatti-identiteetti ja tyel-
mkerrat. 31/2007. 16,50
Anna-Liisa Heusala, Anja Lohiniva ja Antti Malmi: Samalla puolella eri puolil-
la rajaa. Rajaturvallisuuden edistminen Suomen ja Venjn viranomaisyhteistyn.
30/2008. 23,50

Kari Saari: Poliisi ja joukkojenhallintatoiminta Suomessa. Joukkotilanteet
ja niihin liittyv poliisitoiminta suomalaisten poliisien nkkulmasta
tarkasteltuna. 29/2007. 16,50
301
Poliisiammattikorkeakoulun raportteja, (ISSN 1797-5743)
Monica Fagerlund, Marja Peltola, Juha Kriinen, Noora Ellonen, Heikki Sa-
riola: Lasten ja nuorten vkivaltakokemukset 2013. Lapsiuhritutkimuksen tuloksia.
110/2014. 40,70

Iina Sahramki ja Terhi Kankaanranta: Vihremp rajan toisella puolella?
Vertaileva tutkimus ympristrikollisuuden torjunnasta ja tutkinnasta Suomessa ja
Ruotsissa. 109/2014. 16,50

Jenni Niemi: Laittoman maahanmuuton torjunta viranomaisyhteistyn haasteena.
108/2013. 16,50

Jouni Perttula: Kolmas sektori turvallisuuden osatekijn. 107/2013. 16,50

Matti Vuorensyrj ja Leena Ranta: Poliisin perustutkintokoulutuksen vaikutta-
vuusarviointi: vuosina 2010-2011 valmistuneiden poliisien tyllisyys ja arviot kou-
lutuksen tyelmvastaavuudesta. 106/2013. 27,50

Terhi Kankaanranta ja Vesa Muttilainen: Talousrikostutkinta poliisissa vuonna
2011: tutkintahenkilstlle osoitetun kyselyn tuloksia. 105/2013. 16,50

Jenni Niemi ja Iina Sahramki: Poliisin tietoon tullut viharikollisuus Suomessa
2011. 104/2012. 16,50

Noora Ellonen: Kurin alaiset: lasten ja vanhempien vlisten ristiriitojen ratkaisemi-
nen perheiss. 103/2012. 27,50

Risto Honkonen ja Vesa Muttilainen (toim.): Poliisin toimintaymprist: Polii-
siammattikorkeakoulun katsaus 2012. 102/2012. 23,10

Tomi Lintonen, Sanna Rnk, Elina Kotovirta ja Anne Konu: Huumeet Suo-
messa 2020: ennakointitutkimus. 101/2012. 16,50

Anna Leppnen ja Vesa Muttilainen: Poliisin tietoon tullut korruptiorikollisuus
Suomessa 2007-2010: seurantamenetelmn kehittminen ja rikosepilyjen ominais-
piirteet. 100/2012. 16,50

Jouni Perttula: Pirkanmaan turvallisuusklusteri? Esiselvitys hankkeen toteutetta-
vuudesta. 99/2012. 16,50
302
Poliisiammattikorkeakoulun oppikirjoja, ISSN 1455-8270
Satu Rantaeskola (toim.): Pakkokeinolaki - Kommentaari. 22/2014. 47.30

Satu Rantaeskola (toim.): Esitutkintalaki - Kommentaari. 21/2014. 47.30
Noora Ellonen (toim.): Rikostutkinta lapsiin kohdistuvissa vkivalta ja seksuaaliri-
koksissa. 20/2013. 23,10
Antti Laakso: Poliisisanasto suomi-venj. 19/2013. 23,10

Kimmo K. Kiiski: Poliisin rooli kuolemansyyntutkinnassa. 18/2009. 2. uudistettu
painos. 20,00

Johan Boucht, Dan Frnde suom. Markus Wahlberg: Suomen rikosoikeus. Ri-
kosoikeuden yleisten oppien perusteet. 17/2008. 20,00

Reima Kukkonen: Keinotekoisista varallisuusjrjestelyist ulosotossa ja velallisen
rikoksissa. 16/2007. 27,00

Risto Honkonen & Nora Stenvall (toim.): Poliisin johtamista kehittmss.
15/2007. 39,00

Arto Hankilanoja: Tyturvallisuus ja vastuun kohdentuminen poliisihallinnossa.
10/2003 2. uudistettu painos 2007. 16,00

Janne Hyrynen & Tero Kurenmaa: Arvopaperimarkkinarikokset. 14/2006. 25,00

Anne Alvesalo & Ari-Matti Nuutila (toim.): Rangaistava tyn turvattomuus.
13/2006. 21,00

Anne Jokinen: Rikos j tekijn mieleen. Muistijlkitesti rikostutkintamenetelm-
n. 12/2005. 20,00

Nina Pelkonen: Kriisin ABC. Ksikirja poliisin kyttn. 11/2005. 10,80

Kimmo Himberg: Tekninen rikostutkinta. Johdatus forensiseen tieteeseen. 9/2002.
12,96

Marketta Vesisenaho: Poliisialan sanasto. Suomi-ruotsi-englanti. 8/2002. 10,80
Esitutkintaa, pakkokeinoja ja poliisin toimivaltuuksia sntelevt normit muuttuivat vuoden
2014 alusta. Uusissa laeissa viranomaisten toimivaltuudet on snnelty entist yksityiskoh-
taisemmin, tsmllisemmin ja kattavammin.
Tm teos on perusteellinen esitys uuden 1.1.2014 voimaan tulleen esitutkintalain snnksis-
t. Kommentaariteoksen rakenne noudattelee tysin esitutkintalain rakennetta ja kukin pykl
ksitelln yksitellen. Lisksi teoksessa on lainvalmistelutist puuttumaan jneet rinnakkais-
tekstit, joista lukijan on helppo tehd havainnot siit, miten lainsdnt on muuttunut.
Teos on vlttmtn tykalu kaikille esitutkintalakia tyssn jo soveltaville kuin mys
tuleville ammattilaisille. Kirja soveltuu toimituksellisten ratkaisujen perusteella hyvin mys
oppikirjaksi. Sdskokonaisuuteen kuuluvista pakkokeinolain ja poliisilain snnksist on
laadittu omat samaan sarjaan kuuluvat kommentaariteoksensa.
Teoksen kirjoittajat ovat poliisihallinnon Ponnistushankkeen eli ETL, PKL ja PolL lainsdnt
koskevan laajan valtakunnallisen lis- ja tydennyskoulutuksen toteuttaneita asiantuntijoita.
He ovat tmn perusteella ja mys kytnnn tyns kautta aihealueen parhaita asiantunti-
joita teoksen kirjoittajina. Kirjoittajat hallitsevat aiheen sek teorian ett kytnnn tasolla esi-
tutkinnasta, syyteharkinnan kautta tuomioistuinksittelyyn saakka. Kirjoittajien yhteistyss
on toteutunut laaja-alainen juridinen osaaminen yhdistettyn poliisitoiminnan yksityiskohtiin.
Poliisiammattikorkeakoulu Vaajakatu 2, 33720 Tampere puh. 0295 480 121 www.polamk.f

Oppikirjoja 21 Esitutkintalaki Web

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Oppikirjoja 21 Esitutkintalaki Web

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Poliisiammattikorkeakoulu Vaajakatu 2, 33720 Tampere puh. 0295 480 121 www.polamk.

Kimmo Halme, Leo Kortesalmi,

You might also like