organizacija za evropsku

bezbednost i saradnju
Misija u Srbiji

UNDP disclamer

, 2010

.
, , ,
.

.

, 2002. .
13 , , 2004. .

,
, ,
. 27.
2005. . 2. 2005.
.

, 9.
2009. , 13 ,
, , , , , ,
, , , ,
, 2. 2009. .
,
, ,
, ,
. /
2003.
,

.
, ,
, ,
, , .

, .
2008.
,

 ,
.
, .
2009.

,
.

, .
2002.
, ,
, , (),
(), , (), ,
, ...
,

. , ,

. , ,
, .
, ,
, ,
.

2009. . ,
, .
, ,
(),
, .
6

, ,
.

 45. 1.
(
, . 55/05,
71/05-, 101/07 65/08),

I.

( : )

. ,
, , , .
2005-2015, 2. 2005.
, 2005- 2015.
, , , ,
.
(, , ),
, ,
.
01. 2008. 2009. .
,
.
2002. , 108.193 . ,
, 250.000
500.000.
, , , , ,
, , ,
, , , , ,
, .
:
, ;
;
, ;
;
;

.

II.

1.
1.1.
1.1.1.
: ( 26), , ( 13),
( 5.), ,
(UNESCO) , , , CEDAW .
(. 28 29.)
.
, - , . .
10

1.1.2.
, .
, , , ,
, ,
.
.
2002. . ,
.
,
,
. ,
.
20052015, 2005. .

 : , ,
,
20052010. .

1.2.
1.2.1.
UNICEF- (2006. ), 70%
, 60% .
. 4/5
.
. 15% , 7 14 16%.
( )
60.000 120.000.
,
.
(MICS 3, 2005. )
( ) 40% 3,9% .
88,6%, 56,9%.
95% , 21 37% .
15 18 76,42% , 8%.
25 2002. .
27% , 6%.
1991. , 37%.
. 28% ,
24%. (9% : 41%), 20 .
, UNDP (2005. ),
: 5,5 , 11 (
, ).
,
, 11% , 1%
.
2006. 50%
, 20%
.
40% ( 1 ) ; 55%
( 1 ) , 20% .
, ,
.
. .
, .

11

1.2.2.
,
: 1) ; 2)

.

.
2002. , 76% , . 37% , 46%
.
( , ).
20%
.

.
, .
( ), ,

.
, , , ,
. 2007. .

12

, , ,
.
. Save the Children

80% .

- ,
() .
, .
. ,
. 2007.
, .

. ,
. . ,
(, , )
. , .

 ,
, , , , . , .
, .
, , 90%
, Save the Children (2005. 2006. ) 98%
. .

. , , , ,
.
,
, , , .
, , .
.
,
, .
, ,
.

. , .

, , ,
, .

,
.

1.3.

(, , , , , , ,
.). , 21 ,
.
, 2003. ,
.
2007. , -
, .
28 . -,

13

 , 16 16 .
, , ,
:
;
;
;
,
;
;

(
) .
, , , ,
. , ,
,
( ).

1.4.
: 1) ; 2)
.

1. .
. :
14
;
;

.
2. . .
:
;
;
;
;

.
3. .
,
. :

 ;
;

.
4. .
, , , , .

, , ,
,
, .
:
;

.

1.5.
1. , :
;
;
, ;
,
, ;
, ,
;
( );
;
,

, , , .
2. , :
, ;
;
,
;
;
;
;

.

15

2.
2.1.
2.1.1.

, , 1966. .
, , . , , , . 30.

, : , , , , , , . 31. ,
,
,
.

.

,
.

2.1.2.
, 1992. ,

.
,
, , , , 1993. .
16

.

,
.
, .

,
.
.

2.2.
, , .
:
;
;

 ;
;

.
,
, .
, .
, ,
,
.
()
.
, . ,
,
.
2002. , ,
593 200.000 46.000 .
100 ( 15 ).
.
300 , . 70%
, 14% , 16% , ,
. 45% , 44% ,
11%. 30% , 40% .
, (137 ) . (. , , ) 1530%.
, :

. ,
, ,
;
,
;
,
, , , , ;
, , ,
.
, ,
, ,

.

17

2.3.

, , .

2.3.1
.
, ,
,
.
(2005. ) .
(2007. )
.
2007. .
2008. .
2006. , .

.
.
, .
18
-
.
.
.

2.3.2.
2003. , . , ( 2003. 360.000 ).
(.
- , ,
, ).
2021.
,
.


( SIRP UN-HABITAT , ).
,
.
(, )
. ,
. (, , , ,
, , , , , , , , , , ,
.) ,
. ,

. .

2.3.3.

. , . (UNHCR), (UNDP) (SDC),
. - 12
. UN-HABITAT SIRP
2 ,
, . ,
.
, ( ,
).
, .
.
.
.

2.4.
2.4.1.

:
;
;
,
, , ;
( , .);
, ,
, ;
;

19

 , ;
,
;
, ( ,
, );
,
, , .
.
:
. ;
, , ,
;
. ( , , ) , , ;
.

,
,
.

2.4.2.

20

, . . .
.
, , ,
, .
, , , :
;
;
;
;
;



.

2.4.3.
,
,
.
,
.

.
, ,
.
:
1) ,
, .


,
;
2) , , ,
;
3) ,
, ,
, ;
4) , ,
, . , ,
,

5)
,
.

2.4.4.

(
, , , .).
, .

, .
. : ,
(, , ), .
.
, . ,
.

21


.
, ,
, . , .
, , ,
.
, ,
,
.
, ,
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) (
.);
5) ( , .);
6) ( , .);
7) ( , .);
8) ( );
9) ;
10) ,
11)
.

2.4.5.

:

22

;

.
, .
,
, .
, :
( )
.
;
,
, , ;
, ,
.

;
, ;

.
;

 .

, , .

2.4.6.
(, , .)
.

( , .).

2.4.7.

(, , , , , .).
:
, , ,
. , ;
, , , , , ;
( )
.
.

.
, , , , , , .

2.5.
,
, .
:

;

;
;

, ;
( )
( ) .
;

23

 ,
, , ;

(
) :
1) ;
2) ;
3) ;
4)

5) , , .

24

, , ,
(
). ,

;
,
, (, , .);
;
;
,
.
, , , , ;
, , .
,


, ,
.

3.
3.1.
3.1.1.
( / ,
/ ),
( ,
: , ) ( , ),
. ( : ,

 , )
.

3.1.2.
:
20052010., , 20082012,
20062012, 2007. 2012.,

.

, , , , .

3.2.
- , . 2002. :
27,2%, 58,2% .

. .
. , .
.
, ,
. .
.
, - , . , 15 . 15
58,3%. ,
(. 60%,
37%).
, . , .
,
. .
, . ,
,
. , ,
. , ,
.
( , , ,
).

25

 : 1) , 2) .

.
, , , .
.

3.3.
,
20052010., , 20062008,
.
2006. ,
, .
.
( , ,
, ).
, . ,
, .
.
. ,
.

26

3.4.
3.4.1.
, ,
- .
.

.
,

.
.
, , .

, . , , , , ,
.
.

3.4.2.
.
.
, ,
(. ).
.
- .
, .

3.4.3.

. , :
;
,
;
;
,
, ,

.
, , ,
, ,
.

3.4.4.
,
( 35 )
5000 .

3.4.5.
.

3.5.
:
a ;
:
1) ;
2)
3) ;
, ,
.

27

4.
4.1.
4.1.1.
.

4.1.2.
, , .
za e
, 2002. .
.

4.2.
2008. 300.000
,
. 209.722 ,
22.806 . , j 20.000 . , .

28

, 1997. ,
98.000 . 70 80% ,
18.000 . , 40.000 50.000
, .
, ,
.
. M ( 1200 ).
. , ,
. , .
,
.
2005. , 70%
, , .
, , , . ,
, ,

.
, . , a a

 : , , , , , , ,
, , , ,
, , .
, . .
.
.

. , ,
.

4.3.
:

;
, , ( ) . ;

, .
.
, UNMIK- . ,
, ;

;
UNHCR-
;
, - , ,
.
e
.
;
(
) ;
-
(, , ,
);
, , ;


;
,
, - ;

,
,
- .

29

4.4.

()
.
, .
.

5.
5.1.
17 .
01. 01. 2008. .
, .

5.2.

. .
. () . (
).
2003. 50.000 100.000
( 30.000, 12.000, 3000, 3000,
3000). , 100.000 600.000 .

150.000.
30

18.000 ,
47.000. .

, 65 70% .
: , ,
, , 12 , . ,
, .
. ,
. , , ,
.

5.3.
,

 .
, , , .
.
.

5.4.
5.4.1.

. ,
.
, , , . ,
.
, .

. ,
,
, .
3
.
. ,
.
,
.
.
(Internal Flight Alternative ) ,
,
,
.

.

.
.

5.4.2.
.
,
.
, ( ,
.).

.

31

5.4.3.

.
, .
.
(, , , , .).

5.4.4.
.
.

.
.

5.5.
.
.

.

6.
32

6.1.

.

6.1.1.
, , .
, .
20. : 1.
. 2.
,
, ,
.
, ,
.

6.1.2.
( 37).
( , 15/90 57/03, 101/05-
)
( , 48/90 22/91) ( , 20/09)

6.2.
, ,
, , ,
.

. , , , . , , , .
, ,
- . :
;

;

- .
. OXFAM
, 39,5% . , 56%
- .
:
,
;
;
,
;
(
:
, , );
(. ),
;
,
;
(
);
;
;


.

33

 .
.

, , , , ,
, , , ,
.

,
,
.
, ,
.

6.2.1.
6.2.1.1.
. ,
.
.
: ;
; .
, .
.
.

34

. , ,
. 13. (
, . 135/04) ()

. .

: ; ; ; .
,
.
.

6.2.1.2.
, ,
.
, , .
, .
, 5.

.

 , , , ,
.

6.2.1.3.
.
. 16 ,
. . :
, , , , , , ,
, ,
(, ).
, ,
, .
15 , . . 29. 30.
,
, ,
.

6.2.1.4.
. ,
, .
, .

6.2.1.5.

. 5. , ,
. : ,
; ; ;
; .

. ,
,
.

6.2.1.6.
,
, , . ,
. ,
.
,
: ? -

35

 ?
?

6.3.
,

.
( , 57/03) , ,
, , , , ( ).
,
.
,
, . ,

.

6.4.

36

.

.
.
.

, e
.

, .
( , ,
) .

.
,
. .
( , )
.
, .

6.5.
,
, .

7.
7.1.
7.1.1.
, , , , .
.

7.1.2.
, , , ( 1.).
, ,
, , , , , , , ,
.

.
, ,
, , , . , ,
.
. :
;
;
;
;
;
;
;

.
, , ,

. , ,
,
, , ,
.
,
,
, , . , ,
.

37


.
, . 2005.
.
,
.
.
2005. 0,14% -.
0,26%, 0,6%, 0,29% -.
2004. 2% ,
( , ,
, ).

7.2.

.

, ,
, , . , , , , ,
.

38

5% . . , 27,2% ,
.
(6% 60,5%).
.
( , , ). . , ,
.
, .
, 20%
( 7% ). 68% .
5,6% 2003. .
( ).
,
, . , (
).

 .
, .
80% . 16% , ,
. , ()
.

2005. - .
2005. , , .
,
.
4%
. ( , 73%).
. 73%
, 2003. ,
94% .
-, , ,
. ,
- , .

. .
, 40% (
) , (. , , ,
.). ,
.

.
( 79%).
,
.
, , .

7.3.
,

,
.
:
;
;

39

 ;

.
: 1)
; 2) , ,
, ,
, 3) ,
( , ,
, , ).
2003.
.
, .
200 . ,
.
2008.
20 , ,
. .

7.4.

40

.
(
) .
, ,
, , ,
( ). ,
.

.
.
, , .
(
).

.

.
.
.
, , .
( ).


, (
),
, .

 , ,
.
.
.
, - , . ( 9), .

.
.

7.5.

, , (
, .
).
.
, . .

.
,
.

8.
8.1.
8.1.1.
,
, :
, ,
, ( , : , HIV-/ ),
( 21
21. ; , , );
, , (

, , ).

8.1.2.
, , . 68. , , ,

41

 ,
, , .
2002. .
,
,
,
. ,
2003. , .
, ,
, .
( 107/05)
. , , , , ,
.
. , , , , ,
, , , ,
. , ,
,
, .
22. ( . 1087/05 i 109/05),

; , ,
- ; 17.
.

( 22. 1. 11. ).
42

, ,
.
.

. ,
.
22. ,
,
22. .
,
.
, , ,
, ,
,
. 2006. ,
, ,

.

8.2.
, ,
,
. ,
,
( 2005. ) ( 2003. 2007.
).
2006.
.

8.2.1.
.
( 11% ),
. 0,15
, 1,01.
(27,6 26,7 ), 14
12 .
10 12 .
, .

8.2.2.
, ,
.
, , , ,
. , .
. 93%
.
-- 85% , 59%
18. .

.
(8%
2% ). 2500 95% .
90% , 9% 2500 .

.
,
.
, .
12%
. ,
.
.
, ,
. .
,
, ,
.

43

8.2.3.
- ,
, ,
.
89% .
( , , , )
20 25% .
. 93% , 67%
, 24% . . 27%
, ( 25%) () .
HIV-/ 7%
, 22%
. 18. . ,
18. . 80% .
.

.

8.2.4.
( ) (
) .
, ,
.

44

(60,8% , 66,5% ).
(25% , 35%
, ),
(3,3% , 9% ).
,
, .
,
(65,5% 2007. 52,3% 2003. ).
,

.

8.2.5.
, , ,
, ,
. 61%
, 32% , 5%
. , ,
25% . ,
, 27% , 26%, 22%
, .

8.3.
,

.

, .
,
. ,
, .

.
HIV-/
, .
,
:

24.625 2005. 2006. 13.661
2007. ;

.
. 2006.
64 6628 , 2007.
39 10.000 .
: , ,
, , ,
, ,
- ,
;
2008.
2007. , .

.
31 ;
2008. 15
. 40
2009. 2010. , 20 2011. 2012. ,
135;

(

);
UNICEF ( ) (
, , .)
;


.
,
,
, . ,
,
. ,

45

 , .
, .

8.4.

,
, .

8.4.1
.
:
;

;

.
:

46

(, ), ;
( )
(, , , )
;
,
;
;
;

,

,
.

8.4.2.

, .

.

,
, .
-
,
.
.
-
( , ,
).
,
.


,
.
, ,
.
.
, (
) ,

, .

8.4.3.

.

,
.
,
,
.
.
,
,
, UNICEF-.

,
22. , .
,
, ,
. ,
.
47

8.5.
a .
- :
.
,

.
,
UNICEF-.
.

9.
9.1.
9.1.1.
(
, 1979. ), (1995. ),

 (2000. ),
(1997. ),
(1993. ),
(2002. ).

.

.
1. ,
,
, ,
, , , , , .


. ,
( ), ,
, .
, ,
.

.
CEDAW 2007. .

9.1.2.
2001. .
,
.
.
48

,
. (), ,
. ,
, , , , ,
- .
:
;
;
;
, ;
;

.
18
.
2008. , 2009.

(2008 2014). ,
,

 ,
. ,
,
, .
2006. ,
.
.

9.2.

. .
,
. .
,
, . UNDP- 2004. ,
(39%)
(15%).
,
, .
,
, . ,
,
.
. .
, . UNICEF-
2005. , 18. 45,9% , 15. 12,4%.
,
.
, ( 80%
), , . :
, , ,
, ( ), .

. ,
,

. , :
, , ,
.
. , ,
.
-
.
, :
,
,
.
, ,
, ,
. 70%

49

.
.
.
.
, .
,
,
. ,
.
( ).
2004. 2005. 44% 40,8%. , ,
, . ,
,
.
65% . ,
70% , - ,
, .
, ,
.
.
,
, .

50

.
, .
0,2% .
. : ,
, .
,
, .
, .
, ,
.
.
. ,
, . 2001.
,
,
.
,
, .

.
, .
.
. ,
.
.
2001.
, .
, .
.

 , , ,
( )
.
2006. , .

9.3.
XX , , .
.
.

.
,
, .
. ,
, , , .

.
, .
,
.
1998. (
, , ,
) .
2005. , 30 .
,
, , , .


, , , , , ,
, .
,
e
.
, ,
. ( )
.

9.4.
,
.
:
,
,
, ,
, .
, .

2007. ,
,

51


, . , ,
, .

9.4.1.
, ,
.
, .
( )
.
.

, .
,
.
.
(
, , ).
.
,
.

, .
.

, .

.
.
( )
.

52

9.5.
,
.
,
,
.

- .


.
.
, ,
.
.
,
.

.

, ,
.


, (, ,
, , , ).

.

10.
10.1.
10.1.1.
,
.

10.1.2.
(2003. ) (2002. )
.
(2006. ) ,
2006. .
,
,
.
.
, ,
, .

.

10.2.
,
, . ,
,

.

:
;
;
;
;
( , , .);
(, .);

.

53

, , .
, ,
, .
1.
, .
, .
.

10.3.
Romano Nevipe,
, Them.
.

10.4.
10.4.1.
,
, , ,
.
.

10.4.2.
,
, .

54

10.4.3.

.

10.4.4.

.

.

10.4.5.

, ,
.
, .

10.5.

11.
11.1.
11.1.1.
, , , (
) ,
. ,
, .

11.1.2.
, .
, , , .

, ,
, .
, , , , , ,
.
,
.
.
, , , ,
. : , ,
, ,
.

11.2.
, ,
, , , ,
, ,
.
: .
, , , ,
( , , )

.

11.3.
: ,
, , ,

55

 . , .
, 2001.
. Raidna
. ,
, , .
2006. Suno e Romengo.

11.4.

56

,
( ,
, ).
,
( , , ,
).
, .

. (, ,
) .
,
, , .
.
.
.
- ,
, .

,
.

.
.

.
,
.
, (, , ,
, , .).

( ,
), .
.
.
,
, ,
.
.

11.5.

12.
12.1.
12.1.1.
,
( 1999.
, / 1998. ,
/ 2002. ).

.

12.1.2.

2006. , 5% ,
21. 2007. .

. , ,
.
.
, ,
.

5%
.
,
, ,
;
.


. ,
5%
10%
.
1%
. ,
, . , ,
,
.

12.2.
, .
,
. .
, ,
.
, .

57

 :
;
(
, )
(
).

. ,
,
. ,
.
,
. , ,
.

12.3.
,

,
.
, .

12.3.1.
.
,
,
,
, .
58

31 ,

2007. .
,
,
,
,
, .
.
,
. ,
, . ,
,
.

12.3.2.
, 2003.
, 35 .


,
.
2008.
, , ,
.
,
.

.

12.3.3.
,
,
.
,
:
, ,
, 42
. .
2008.
,
.

12.4.
,
, , , , ,
.
.

, .

.
.
,
.

.
.
;

.

, .

.
. ,
.
,
. , , ,

.

59

 (
).


(
).

. ,
, ,
,
.
, ,
( , ).


.

.

.
.

.

, .
.
12.5.
.

13.
60

13.1.
13.1.1.

.
, ,
. ,
.
:
, ,
, 11 ,
(UNESCO). ,
.

13.1.2.
.
21. , ,
, , , , ,
, , , , , , ,

 .
,
. ,
, (. 75.
81).
( 76). 81. ,

, . ,
,
, , ( 48).
,
. ,
: 1) ; 2)
3) , , ,
. , ,
,
.

13.2.
13.2.1.

.
, , , , ,
, , , .
(2005. )
, ,
20052010
.
, . (.
, ,
), , , .
,
.
. , 2007.

, .
. 2007/08.
,
, .
,
, .
,
2006/07. ,
4% .

,
.
. ,
,

61

 . , .
,
.
,
.
.

,
,
.
,
, , ,

. , ,
.

13.2.3.
20. ,
, , ,
, , , , , ,
, , .
,
,
.
,
. .
,
.

62

13.2.4.
.
18.
, , , , , , ,
, , , , ,
, , , ,
, .
,
.
(24,9% ), (7,1%).
(2003. )
,
.
,
, - ,
.
,
, , :
, 20% , 5%

. 1991. ,
(31% ), ( 6,8% )
.
,
.

13.2.5.
, ,
. , .
.

13.2.6.
,
.
,
. ,
.
, .

13.2.7.
(, .),
. ,
, .

13.2.8.
,

,
, , ,
.

13.3.
()
. , ,
, ,
, .
() 2005. , 2007. .
,

.
,
,
, , .
.

.

63

13.4.

.
,

.
-
.
, ,
.
,
.

.

.
,
.
, ,
XXVII .
.
. ,
, .

13.5.

.
.

64

III.

, ,
, , , ,
.

65

IV.

, , , ,
, , ,
, , , , ,
, , ,
, .
.
30 ,
, , , .

66

( : ) (
: ), 9. 2009. ,
( , 27/09). 2009. 2011. .
:
1) , ;
2) , ;
3) , ;
4) , .
1) , , : , , , , , , , ,
, , .
2) , ,
. ,
.
3) , , , 2009. 2011. , .

4)
, , ,
.
2009. 2009. ,
, , 525.853.913 .
2010. 2011. , ,
1.063.707.826,00 .

2009. ,
44.498.000 , :

2.220.000
20.000.000
370.000
1.258.000
370.000
740.000
740.000
5.200.000
13.600.000

,
, .
,
, ,
, .
.
.
,

.
,
.
( )
, .

( ) .
.

, -
, :

67

 () ;
- .

.
, 2009. 14.000.000 .

.
(, , .),
.
.

.
. 2009. 255.000.000 , :
1000
500
500
500

65.000.000
65.000.000
75.000.000
50.000.000

68

,
.
, 6.370 ,1200
, 20%. 2009. ,
150.000.000 .

, .
, ,
,
.

, .

 7.000.000 :

5.000.000
2.000.000

, 10%
, , 2.500.000 .
.

, -1802- , 0180208 , 01 , 18.5000.000
. .

, , ,
, .

2009.
12.155.913 :
69

,

Romano Nevipe

5.000.000
2.436.000
4.719.913

2009. 424- - ,
.

2009. 2005-2015,
22.200.000 . .

V.

9. 2009.

43. 3.
( , . 55/05, 71/05-, 101/07 65/08),

70

,
.
.

05 :
,

71

(Pre Accession Instrument)

-







-





(United Nations Development Programme)
(United Nations International Chidren Fund)

(United Nations Population Fund)
(United Nations Human
Settlements Programme)
(United Nations High
Commissioner for Refugees)

74

1.

1.1.2.

1.1.1.

1.1.
:

)

( )

)

,

.


.


.


.

,




.




.


-
.


.

1.

20092011.

20092011.

1.1.5.

1.1.4.



,

1.1.3.
-

)


(

):

)
-

)


(, , ,
,
, ,

)

)


(


)

)

-

,

.

(

)
.

-


.



.

.
.

.

2009-2011.

,
2009-2011.

2009-2011.

1.2.1. /

1.2.

1.1.6.




:






/

)


:
, ,

)
a

)
a o
(
,



)-

)

5,5 .

.

:

( )


(
,
).


.

,,,)
.

.


(


).

.

.

20092011.

20092011.

1.2.3.

1.2.2.

) ,

(
)

)



( )

) ,
o

(


,

)

)
(,
) a
a

,

.

.


.




.

(

(,
,
,
).
(
,
)

.


.

.

(,
)

20092010.

20092010.

1.2.5.

1.2.4.




,
,

(

)

)


-

)


-


(


,

(. 107
114),

)

-

:
, ,
.

(
)


- ,

,

.

,






.

.




.

.

2009 2010

20092011.

1.2.7.

-
,

1.2.6.
:
)


:
(

,
,



,



)
)
(

)
-

)
-

.



.

.

.
-

.

(
)
,
.

20092010.

20092011.

1.3.2.


,
-

,

,

,

,

,
,

1.3.1.

1.3.

.

.


.

.

20092011.

20092011.

1.3.4.

1.3.3.
:

,


,

)
,

)
(,
)

.

.



.

.



.


.

20092011.

20092011.

1.4.2.

/

,
,

1.4.1.


(

;

)

1.4.

.
.



.


(

).

.
.


.


(

).

.



.

20092011

20092011.

1.4.5.

)
:
, (
) ,

1.4.4.


, ,

()

)
:-

,
,

) :
, ,
,
, ,
,

) :-,
, ,
,
, ,

()

1.4.3.

.


.

.


.

.

20092011.

20092011.

20092011.

1.4.8.

1.4.7.

1.4.6.



,

(
-

)

)

()

)


:
-
-

-

-

-

)

-

.


.

.

.

.

.


.

.
.

.
.
.

20092011.

20092011.

20092011.

1.4.11.

1.4.10.



,

1.4.9.

,

,

)

( ,
,


)

)
( , ,
)

.




.

.



.

20092011.

20092011.

20092011.

2.

2.1.2.



,

2.1.1.



,

) ,
:

)
: ,

)



( , ,
, )

)

(-
-
)

)

( ,


, ,

,
,
.)

)
(policy paper)

2.1.

.





.




.

,



.


.
.

.

.

20092011.

20092011.

2.2.1.

,

2.2.

2.1.4.

,

, ,

2.1.3.

-

)

(
)

)


-

)

-

Stopa drop out-a.

.

.

.

.

.

.

.


-
.

20092011.

20092010.

20092011.

)
()

2.4.1.

2.4.2.

,

)

)

2.4.

2.3. ,

.


.


.

.


.

c
.

20092011.

20092011.

20092011.

2.4.5.

2.4.4.
,

-
(,
)

2.4.3.

)

(,
)

)
, ,
, web- sajt

) -

.

.

.
.


.

30

-
.

.





.
,


.


.

.

.

.

20092011.

20092011.

20092011.

3.

3.2.1.

3.2.

3.1.2.

3.1.1.


:

3.1.

)
,
,

) ,
,

2.4.6. /

,
, ,
.

.

.




.

.




.

.




.

.

.

20092011.

20092011.

20092011.

3.2.6.
-


,

)
-

3.2.5.



,

.

.
.

.

.





.

)


-
c

3.2.4.
,

3.2.3.

,

3.2.2.

,

20092011.

20092010.

20092011.

20092011.

20092011.

3.3.3.

3.3.2.

3.3.1.
,

3.3.

)





(


)

)

-

.

.

.

(
).



/


.

.

.

.

.

.

2007.
2008..

20092011.

20092011.

20092010.

3.4.3.
,


, , ,

3.4.2.

,

, ,
,

3.4.1.
,

,
, ,

3.4.

)
:

) ,

.
,


.

,

.

.




.


,

.


.

.

.



.

20092011.

20092011.

20092011.

3.4.5.

, , ,

3.4.4.

, , ,

(
)

)




,

.


:

,
.

.
%


.
.




.

20092011.

20092011.

4.

4.1.1.

4.2.2. ,
,

4.2.1.

,


()

,
.

.
( )

.

4.2.

)

,

.
.

.
.
.

.


.

4.1.2.

)



-

-

4.1.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

4.3.3.

4.3.2.
a

4.3.1.

4.3.

) ,

) ,

.
.

.

.

.


.


(
).


.

:
-

20092011.

20092011.

20092011.

2. 2 .

2.1.1.

2.1.




-

2.2.5.
() :
)
-
)

2.2.4.
.

.

2.2.3. /

.

2.2.2.
, ,
, -
.

2.2.1.
.

2.1.2.
,

.


.


.


120 ( 25%

;


120 ( 25%)



4.000 ( 10%
).



.

2.

20092011.

2009 2011.

2.4.

2.3.

2.4.3. .

2.4.2.
.

2.4.1.

.

2.3.3.

2.3.2.
.

2.3.1. ()
,
.

2.2.6. -
:
)

.

.

30
(5%).

3.600
(
. 11%
)


.

.


.


.



.
-



60 ( 10%).

()

240 (40%)
8.
240 (40%).

UNHCR-a

20092011.

20092011.

3.2

3.1.

2.6.

2.5.

1000
5000

3.2.4.

.

3.2.3. Sturt up .

3.2.2. .

3.2.1.

.

3.1.2.
.

3.1.1.

.

2.6.1.

2.5.3.
1000 5000
.

2.5.2.
200 1000 .

2.5.1. .

Sturt up


.

.

.
.

.

3.

200 (
)
,

.

200
200 1000
.

50
1000 5000
.


.



.

2002.
YUROM Centar

20092011.

20092011.

20092011.

2005-2010

- 20092011.

3.7.



-

3.6.

3.5.

3.4.

3.3.





-

3.6.3.
.

3.6.2.
.

3.6.1.

.

3.5.5.
,
.

3.5.4.
.

3.5.3.
.

3.5.2.

.

3.5.1.
.

3.4.3.
.

3.4.2.
.

3.4.1.

.

3.3.3.
.

3.3.2.
.

3.3.1.
.

.


.
.

.
.

.


.

.

.


.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

2005-2010

20092011.

2005-2010

4.3.

4.2.

4.1.

3.9.1.

3.8.
-
-

4.3.1.

.

4.2.3.
.

4.2.2. .

4.

.
.

4.2.1.
,
,
.

4.1.2. .

4.1.1.

.

3.8.2.

3.8.1.
.

-


-

20092011.

20092011.

20092011.

2009-2011.

20092011.

4.7.1.

4.7.
-

4.8.

4.6.1.

.

4.6.

4.8.1.

4.7.2.

4.5.1.
.

4.4.3. .

4.4.2. .

4.4.1.

4.5.

4.4.

- .

-

-

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

5.5.

5.4.

5.3.

5.2.1.

5.2.

5.5.3.
, ,
.

5.5.2. .

5.5.1.

.

5.4.3. .

5.4.2. .

5.4.1. -
.

5.3.7. .

5.3.6.
.

5.3.5. .

5.3.4.
.

5.3.3. .

5.3.2. .

5.3.1.
.

5.2.2.
.

5.1.1.
.

5.1.

.

.

,
.

.
.

5.

484

484

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

6.1.

5.9.

,

5.8.1.



.

5.8.

6.1.4.

.

,
,
.

6.1.3. .

,


,
.

6.1.2.
, .

6.

6.1.1. ,

, ,

5.9.1. .

5.8.2.


.

5.7.1. (
).

5.6.2.

.

5.6.1.
.

5.7.

5.6.

(2006)

(2007)

(2007)

484

484

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

6.3.

6.2.

6.3.4.
.

6.3.3. .

6.3.2.
.

6.3.1.
.

6.2.2.


( , ).

6.2.1.

.

6.1.5.



.

.


.

.

.

(

).

(2006)



(2007)

(2007)



-
(2008)

(2008)

(2006)



(2007)

(2007)

- (2008)

(2008)

20092011.

20092011.

7.2.

7.1.

(,
)

7.2.1.
( )

.

7.1.3.
.

7.1.2.

7.1.1.

:
-

-

).

(

).







(

).



(

).

.




.


(

).

7.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

8.1.

7.4.

7.3.

8.1.3.
.

8.1.2.
.

8.1.1.
.

7.4.4.
.

7.4.3.

.

7.4.2.
.

7.4.1.

( ,
).

7.3.3.
.

7.3.2.

.

7.3.1.
.

.





.

8.

.

.
,



.

.

.


.

20092011.

20092011.

20092011.

8.3.

8.2.

8.3.4. .

8.3.3.
,
-.

8.3.2.

8.3.1.
(: ,
,
,

).

8.2.4.
.

8.2.3.

,
.

8.2.2.
.

8.2.1.
.

.

.

(, )

2009-2011.

20092011.

9.2.


-

9.1.

8.4.

9.2.1.

)



30%

)




, .

9.1.2.
, CEDAW

9.1.1.

.





.

9.

.


.

.

.

.

8.4.4. ,

,

8.4.3.

8.4.2.

,

8.4.1.

20092011.

20092011.

20092011.

9.4.2.

9.4.1.

9.4.

)
,


,

)
,

) ,



)

9.3.1.

9.3.

)
,

,


,


)

.

.

.

.

.

.

.

()

20052010

20092011.

20092011.

9.7.

9.6.

(
-)

9.5.

()

9.7.1.

9.6.5.

)

,
,

) ,
,

9.6.4.

9.6.3.

9.6.2.

9.6.1.

9.5.2.

9.5.1.

.


.

-
.

.

.

.

.

.

.

.

--

20092011.

20092011.

20092011.

9.9.

9.8.

)


,
15

)


-

)
,
,

)
,

9.8.2
.

9.9.1.

9.8.1.

, :

100%

20%

30

, 10
,
.



.


.


.

.

.

(
)
(
)

(
)

20052010

20092011.

20092011.

9.10.

9.10.1.

9.9.3.

50%

9.9.2.

)

,

)




,

.

.


.

50%,

.


.

.

.



.

.




.

20052010

20092011.

10.1.

9.10.3.

10.1.4.

10.1.3. ,

10.1.2.

10.1.1.

)



,

9.10.2.

.

.

,

.
,

.

10.

.


.



.

,

.

2009 2011.

10.4.1.

10.4.

11.1.1.

.

11.1.

11.1.5.
( 1. ,
).

11.1.4.

, .

11.1.3. .

11.1.2. ( .)
.

10.4.2.

10.2.3.

10.2.2.
,

10.2.1.

10.3.




.

10.2.

.

.


.

.



.



.

.

.

.

(
)

11.

2009 2011.

20092011.

20092011.

20092011.

12.3.

12.2.1.

12.2.

12.3.1.

12.3.2.

12.2.2.

12.

.
.
,

11.2.2. ,

11.2.1.

.

.



.

12.1.

11.2.

11.1.6.

20092011.

20092011.

20092011.

20092011.

2009 2011.

13.4.1.

13.4.

13.5.

13.5.

13.3.1.

13.3.

13.5.2. .

13.5.1.
.

13.5.2.

13.5.1.

13.4.2.

13.2.1.
,

13.1.2.

13.1.1.

13.2.

13.1.

.

.
.

.

.
.

.

.

,

.

.
.

.

.

.

.

.
.

13.

484

2009 2011.

2009 2011.

2009 2011.

:

:

:

e-


:


()
()