KORUPCIJA

ETIKOS PROBLEMOS (3)

Dovana
2

Maesni etikos paeidimai, panas korupcij:

dovana ir kyis.
Skirtumas: Dovanos vert ar dydis yra maesnis nei
kyis. Dovanos gali bti vairios: vais (kava ar
piets), gls, suvenyrai, paslaugos, pramogos,
kelions.
DOVANA yra padkos reikimas materialine forma u
atliktas paslaugas, veiksmus ar sprendimus, kurie
eina tiesiogines tarnautojo pareigas.
Atlygis u atlikt darb ar korupcijos pradia?
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Dovana
3

Atsidkoti yra natralu;

Kai kurios dovanos (vaiinimas kava, pietumis ir kt.)

padeda bendrauti su visuomene, nes taip gaunama

informacijos.
Dovanos atsisakymas kartais bt suprastas kaip
nenoras bendradarbiauti su eiliniais pilieiais.
viena i atsidkojimo form - vaiinimas kava - yra
toks prastas, kad pastangos su tuo kovoti kai kam
atrodo kaip nereikalingas laiko ir itekli vaistymas.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Prietaraujantys dovan davimui ir primimui teigia,

kad net ir maiausia pastoviai duodama dovana

sukuria sipareigojimo jausm (galimas nukrypimas,
alikumas, ikilus reikalui ir kt.).
Pradjus toleruoti dovanas galima lengviau nuslysti
korupcijos keliu [Kleinig, 1996, 171-173].
Dar Platonas "statymuose" teig, kad tarnaujantys
tautai neturi imti joki dovan; nepaklusniems jis
sil mirties bausm.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Slidios nuokalns" argumentas: pats dovan

primimas yra korumpuojantis.
Dovan primimas aikinamas dviem bdais: loginiu
ir psichologiniu.
Logikai mstant, engus pirm ingsn, po to nusits
virtin kit. Siekiant moraliai atsiriboti nuo
korupcijos, geriau neengti pirmo, net menkiausio,
ingsnio, t.y. nepriimti dovanos. Skirtumas tarp
vaiinimosi kava ir pagalbos platinant narkotikus tra
santykinis, todl vaiinimasis kava turt bti
draudiamas.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Psichologinis aikinimas remiasi polinkio

argumentu. Tai, kas i pradi asmeniui gali atrodyti

nepriimtina (maa dovana atsidkojant ir kt.), vliau
gali pasikeisti: veikiant tam tikru bdu, polinkis
toleruoti iki tolei buvusias nepriimtinas atsidkojimo
formas palaipsniui auga (kyis ir kt.).
Veiksmas esant nuokalns viruje (maa dovana) ir
apaioje (paperkamumas), moraliai nra tapatus.
Kavos puodelis gali vesti prie kit nepriimtin
dalyk.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Kiekvienoje visuomenje ir profesijoje galioja tam

tikros taisykls ar tradicijos, kurios kartais gali bti

painiojamos su etikos problemomis:
gli teikimas mokytojams rugsjo pirmosios,
Mokytoj dienos ar mokslo met;
norint padkoti ir parodyti pagarb u sugrint
sveikat gydytojui ir medicinos personalui
dovanojamos gls;
diplomatiniame gyvenime keitimasis suvenyrais ar
maomis dovanomis.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Siekiant ivengti bet koki galim nesusi pratim,

tarnautojams patartina pastudijuoti atskirus etikos

statymus ir inoti etiket.
LR viej ir privai interes derinimo valstybinje
tarnyboje statymo pakeitimo statymas
reglamentuoja leistinas priimti dovanas.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Kyis
9

Bandymas papirkti autoritet atlikti jam pagal tarnybines

pareigas netinkam veikl arba neatlikti teistai priklausanios
veiklos vadinamas KYININKA VIMU AR PAPIRKINJIMU.
Kyis, papirkinjimas, korupcija yra artimai susij.
Vienu atveju tai papirkti bandantis asmuo, kitu - pats veiksmas
ir pagaliau bandomas papirkti tarnautojas.
Papirkti bandantis pilietis paeidia etikos normas, duodamas
ky.
Priimanio ky asmens veikla norint pasipelnyti duoda
pagrind kalbti apie korupcij.
Skirtingai nei dovan atveju, u kyio davim ar primim yra
numatyta baudiamoji atsakomyb.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Individuali korupcija
10

Korupcija (lot. corruptio - gadinimas; papirkimas)

yra senas socialinis fenomenas.

Dabartiniame pasaulyje beveik kasdien suinoma
apie administracin/biurokratin (sitrauk tiek
valstybinio, visuomeninio, tiek privataus sektoriaus
tarnautojai) ar politin (vairi lygi politikai)
korupcij.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

11

Yra dvi skirtingos korupcij tirianios pozicijos:

tradicin, teigianti, kad naudojamasis turima valdia
ir pasitikjimu yra amoralus;
revizionistin tradicija, korupcijoje irinti
nukrypim nuo prast ir priimtin elgesio norm.
Pirmieji korupcij vertina kaip atsitiktin reikin ir su
juo sil kovoti, priimant atitinkamus statymus.
Revizionistams korupcijos prieastis atrod esantis
ekonomins ir politins sistemos netobulumas.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Egzistuoja daugyb vairiausi korupcijos

12
aikinim:
veiksmas ar j grup, paeidiantys visuomens

interesus';
elgesys, nukrypstantis nuo pareig visuomenei
vykdymo;
individ ar grupi naudojama priemon
biurokratijos veiksmams paveikti, siekiant kuo
racionalesnio j elgesio;
elgesys, paeidiantis formalius teisinius standartus;
visuomenei priimtin moralini princip
paeidimas.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

13

Veiksmai, atlikti naudojantis turima valdia,

kuriais paeidiamos teiss normos,
visuomens interesai bei priimtos morals
normos ir kuriais siekiama asmenins ar
grupins naudos, vadinami KORUPCIJA.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Kaip atsirado korupcija?

14

Istorinis kultrinis korupcijos aikinimas.

Akcentuojami du dalykai: urbanizacija ir politinis

stilius. Miesto aplinka sumaina eimos ir religijos
socialin kontrol. Istorins perspektyvos poiriu
urbanizacija atveria duris korupcijai. Kultros
poiriu egzistuoja tam tikras politinis stilius, maai
vertinantis siningum, efektyvum, 0 labiau asmenin itikimyb, asmenin naud.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

15

Korupcijos aikinimas ekonomikos poiriu.

Politinei korupcijai veikti vien tik konkuruojani

rinkim nepakanka, ia reikia rinkj isilavinimo ir
iprusimo.
Informuoti ir susirpin politiniu procesu rinkjai
per rinkimus balsuodami u atskiras partijas ar
kandidatus, leis konkurencijai eliminuoti korupcij.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

16

Struktrinis korupcijos aikinimas. Kuo

politin sistema labiau suskaidyta, tuo tarnautojai

maiau matomi, tokioje sistemoje sumaja
korumpuot veiksm isiaikinimo galimyb.
Norint sumainti korupcij, pasisakoma u didesn
valdios centralizacij (kad veikla bt labiau
matoma), danesn audito pasitelkim (didesn
kontrol), vie rinkimini kampanij rmj
ivardijim, tiesiogins demokratijos form
naudojim (referendumai ir kt.).
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

17

Biurokratinis korupcijos paaikinimas.

Korupcijos egzistavimas sietinas su visuomenine

tarnyba, suteikiania galimyb praturtti, ko neturi
eiliniai pilieiai.
Daugelis biurokratij vertina kaip klit vykdant
pokyius, todl korupcija teigiamai vertinama kaip
galinti motyvuoti biurokratij veikti, paremiant
visuomens gerov.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Korupcij slygojantys veiksniai

18

urbanizacija ir piliei isilavinimas,

rinkj aktyvumas ir partin konkurencija,
politins sistemos pobdis,
biurokratijos dydis ir potencialus papirkinjimas.

Vienas i realiausi bd sumainti korupcij

yra asmenins atsakomybs nustatymas,
danesnis auditas, kontrol.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

19

Korupcija labiau klesti ten, kur

valdios taka visuomenei yra neadekvati,
dominuoja biurokratija,
silpnas nacijos bendrumo jausmas (aukiausia
vertyb yra giminysts ryiai),
akivaizdus atotrkis tarp valdios ir piliei.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

20

Gvildenant korupcijos tem, rykiau akcentuojamas

veiksmas, tuo tarpu svarbesn yra motyvacijos problema.

Asmens, sitraukianio korupcij, motyvai nukrypsta
nuo priimtin visuomens norm ir pasireikia
deviantiniu elgesiu.
Korupcija vis pirma yra etin, po to tik teisin ir
administracin problema, nes tokia tampa dl
deviantinio elgesio.
Sociologin svoka, pabrianti, kad atskiros visuomens
grups turi priimtinas elgesio normas, ir bet koks
nukrypimas nuo t norm vardijamas kaip deviantinis,
arba nukrypstantis, elgesys.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

21

Etikos problem tyrintojas A. Heidenheimer kalba

apie korupcijos skal, iskirdamas juodj, baltj
ir pilkj korupcij.
Juodoji korupcija - tai veiksmai, kuriuos smerkia ir
visuomen, ir tarnautojai, reikalaudami u juos
bausms.
Baltoji korupcija - tai veiksmai, kuriuos ir
visuomen, ir tarnautojai vertina neigiamai, bet ne taip
grietai kaip pirmuoju atveju.
Pilkosios korupcijos atveju tik viena i mint pusi
veiksmus vertina neigiamai.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Sistemin korupcija
22

Kai bloga darymas tampa norma, elgesys, vertas

visuomens pasitikjimo, tampa iimtimi, 0 ne

taisykle; kai korupcija tampa reguliaria ir
institucionalizuota, galima kalbti apie
sistemin korupcij.
Sistemin korupcija bdinga visuomenms, kur

lojalumas organizacijai vertinamas labiau u

visuomens interes, kur nebelieka visuomens
pasitikjimo.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Sistemins korupcijos bruoai

23

Organizacijos pripasta etikos kodeks, bet jis

danai paeidinjamas.
Nusistovjusi vidaus praktika skatina, kursto ir
slepia etikos kodekso paeidimus.
Nepaeidiantys etikos kodekso baudiami: jais
nepasitikima nei organizacijoje, nei u jos rib.
Paeidjai baudiami simbolikai arba net
apdovanojami. Kaltintojai persekiojami, su jais
iurkiai elgiamasi.
bauginti ir terorizuojami asmenys nekelia problem
vieum.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Sistemins korupcijos bruoai

24

Drsiems problem kljams gresia organizacijos

kertas.
Etikos paeidimai tampa prasta praktika.
Nustebimas ir pretenzijos dl tokio elgesio vertinami
kaip nepagrsta diskriminacija.
Vidin praktika pateisinama, ir be didelio iorinio
spaudimo ji nekeiiama.
Formaliai apkaltinus korupcija ir esant dideliam
iors spaudimui, i darbo atleidiamas paeidjas,
bet tai traktuojama kaip pavienis atvejis.
2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Iskiriami tokie korupcijos neigiamos takos

visuomenei aspektai:
25

amina udar politik, ukerta keli pokyiams

tiek politinse institucijose, tiek bendrai politiniame

gyvenime.
Ji danai slygoja smurt.
Didina socialin, ekonomin susiskaldym, prisideda
prie tampos krimo visuomenje, trukdo
visuomenei susitelkti.
Blokuoja administracin reform, atsiranda delsim.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

26

Atitraukia visuomens iteklius ir taip prisideda prie

pavieni asmen praturtjimo, didesnio visuomens

skurdinimo.
Devalvuoja tradicines vertybes, demoralizuoja
visuomen.
Pasekms neapsiriboja tik specifiniu atveju:
paeidiamas visuomens tikjimas, pasitikjimas ir
bendradarbiavimas.
Ji bdinga visoms visuomenms.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

27

Lietuvos Respublikos antikorupcinio pobdio statymus galima

suskirstyti dvi grupes:
statymai ir teiss aktai, kuri paskirtis - korupcijos prieasi
ir slyg alinimas, korupcijos fakt atskleidimas ir prevencija:
LR baudiamasis kodeksas (1961 m., 2000 m. redakcijos);
LR gyventoj turto ir pajam deklaravimo statymas (1996m.);
LR viej pirkim statymas (1996,1999, 2002 m. redakcijos);
LR viej ir privaij interes derinimo valstybinje
tarnyboje statymas (1997, 2000 m.);
LR pinig plovimo prevencijos statymas (1997, 2002m.) ;
LR korupcijos prevencijos statymas (2002 m.) ir kt.

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

28

teiss aktai, kuriuose tiesiogiai neminima korupcija,

bet netiesiogiai daromas poveikis atskiriems

korupcijos faktoriams eliminuoti ar sumainti
(vairi valstybs prievartos priemoni taikymas,
viej paslaug teikimas, licenzij, patent
idavimas ir kt.).

2015 met rugsjo mnesio 27 diena

Situacija:
Po vykdytos vagysts buto eimininkai kreipsi
policij, smulkiai apra pavogtus daiktus.
Policijos pareignams gana operatyviai pavyko
surasti i apiplto buto inetus daiktus
(aparatra, kompiuterin rang ir kt.), juos
grinti eimininkams. ie, nordami
atsidkoti, pasil policininkams padovanoti
susigrint aparatr arba j vert pinigais.
2015 met rugsjo mnes
io 27 diena

29

Situacija:
Jauna bevaik eima norjo i vaik globos nam sidukrinti
ma mergait. Pirm kart ten lankantis, jiems patiko viena
mayl, ir jie kur laik bendravo su ja. Pagal nustatytas
vaikinimo procedras turjo praeiti tam tikras laikas iki
naujieji tveliai galutinai apsisprs; pagaliau reikjo laiko ir
dokumentams forminti. Nekantraudami jaunieji tveliai
teik direktorei solidi dovan, taip tikdamiesi visas
procedras paspartinti. Dovana buvo priimta, visi formalumai
buvo sutvarkyti truput greiiau nei prasta.

2015 met rugsjo mnes

io 27 diena

30

Iskiriami problemos analizs ingsniai

Apvelgti faktus.
Identifikuoti susidaranias jgas, j atsakomyb.
Nustatyti susidarani jg motyvus ir tikslus.
Isiaikinti problemos atsiradimo prieastis.
Apibrti esam problem.
31

1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.

3.

4.
5.

Fakt nra gausu, bet jie byloja apie....

Galima iskirti dvi susidarani jg grupes: tiesiogiai traukti asmenys ir
netiesiogiai dalyvaujanios jgos, kurioms atstovauja tiesiogiai veikiantys
asmenys. Susiduranios jgos dvi: ..... . A.P. turi ginti visuomens
interesus, K.T. pareiga - ..... .
Kiekvienas j turi savo motyvus ir tikslus, pvz. nori gerai praleisti atostogas,
mgsta gyventi draug sskaita, siekia ger santyki su monmis, kuri
jam reikia darbinje veikloje.
Akivaizdesns problemos atsiradimo prieastimi tapo K.T. pasilymas,
pvz., padengti ilaidas.
2015
Esamoji problema interes konfliktas, apgavyst, piktnaudiavimas,
met
seksualinis priekabiavimas, korupcija ir kt.
ru
gsj