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D380105, E380105, D380106, E380106,
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5. ., , .
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157
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17.
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18. ., . ., 2014 .,

38

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2.



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10

6.
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1983

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1.

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3.

1992.1.13

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4.

2002.5.3

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2011.7.9

6.

2009.2.13

7.

1998 7
23-

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2000 2
03-

9.

2006.12.8

10. ,

2002.5.6

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11.

2011.2.2

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12.

2012.5.22

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13.

2012.3.7

57

14. ,

2006.12.28

15.

1998.5.7

16. ,

2003.5.15

6.5

17.

2010.11.15

22.1.7


1.

1995
36

2.

2002

2002.1.11

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2013.1.31

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16

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18


2012-2016

2012 09 18

37

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92

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1.

41

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2014.3.04

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2010 31


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2012
185


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2012
19
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276

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2002
14 1

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2013.5.18

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2010 149

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2009 2
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13-

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,

2009 8
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24.
,
1996
18- 63

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,

293

21.
,

178

242

16-
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1998 12
9-
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2000 12
13-
194

44

(PhD)-

2000
7 5- 104

26.
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1997 1
15-

27.

2010 1
20-

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,

2013 5

29. ()

2010 5
26-

19

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15

4-
161

135

30.

2006 7
5-

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31.

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33.

2010 9
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34.

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105

35.
2012-2016

2012 11
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295


1.

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2010 01
21-
26

2.


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2003 158

3.

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2007
401

4.

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2008 11
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2011.1.13 09

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2004 12

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2007 401

5.

6.

7.

46

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2003 87

- 2001
113

10. ,

11.
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2003 184

2003 5
1-
139

12.

2012 01
02-
01

13. ,
/2007-187-/

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04-

492

14.


,
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2007 74

15. ,
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/

2007 06
07-

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187

47

2003 239

17.

2013 03 18
/79

18. , /ph.d/-

1999
12- 31-
286

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2007 12
4-


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54
/

463
20.
/,
/-

- 2006 189

- 2012 05 29 /281
.

21.
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22.
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2002 12
23-

380
2006 12 29

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2002 10
07-

283A
1999 12
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2014-07-12 : 370

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2007 5
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