BARACSI GNES-HAGYMSY KATALIN-MRTON SRA

NEVELSI GYAKORLAT VLTOZ ISKOLAI

SZNTEREKEN

DIKNKORMNYZATOK AZ ISKOLKBAN

DIKNKORMNYZATOK AZ ISKOLKBAN

Bevezets
Minden pedaggus tallkozik munkja sorn iskoljban a diknkormnyzat
tevkenysgvel. A diknkormnyzatok mkdsnek szereprl azonban ersen
megoszlik a pedaggusok vlemnye. Vannak, akik olyan jogharcos tanulk
gylekezett ltjk bennk, akik a ktelessgeiket bezzeg nem ismerik. Msok inkbb
az iskolavezets elvrsaira, rdekeire rblint, azt a trsaik kztt propagl konform
szervezetknt tekintenek rjuk. Remlhetleg a pedaggusok egyre nvekv tbora vli
gy azonban, hogy a diknkormnyzatoknak fontos szerepe van a dikok kzletre
val felksztsben.
A diknkormnyzat megszervezst az teszi szksgess, hogy ltala kerlhet sor a
tanulk bevonsra a kzssg gyeinek intzsbe, irnytsba. Az nkormnyzatban
folytatott tevkenysg pedaggiai hozadka, hogy az iskolai vekben folytatott
kzssgi munka fokozatosan ttevdik ms kzssgekre is, felnttknt pedig az egsz
trsadalom egszre irnyulhat a gondoskod, felelssgteljes belltds (Bbosik,
2004).
Trtneti kitekints
A dikok autonmia trekvse tbb vszzados mltra tekint vissza. Mr a 13.
szzadban a Bolognai Egyetem (Universitas Scolarium) jogi vdelmet is adott a
dikjainak. A reformci protestns kollgiumaiban, gy Magyarorszgon is a 15-16.
szzadtl teljesedik ki a diknkormnyzatok intzmnymkdtet s informcis
funkcija. A protestns kollgiumok legfontosabb pedaggiai vvmnya nem tantervi,
iskolaszerkezeti vagy mdszertani volt, hanem az nkormnyzs, autonmia eszmjnek
nevelsi clzat alkalmazsa (Pataki, 2005).
Szmos egyb pldt is tallunk a diknkormnyzatok mkdsre, gy pldul az
1895-ben ltrehozott Etvs Collegium (1895-1950,1958-1990, 1900-tl napjainkig)
fbb alapelveihez hozztartozott a szabadsg, demokrcia, egyni jogok megbecslse.
Az 1946-os jjszervezse, mely elssorban a tehetsges, de szegnysor dikok
fejlesztsre vllalkozott szintn alapelvei kztt szerepeltette a demokratizmust, az
autonmit s az nkormnyzatisgot.

Kiemelked jelentsggel brt haznkban a Gyrffy Istvn ltal 1939-ben alaptott

NKOSZ (Npi Kollgiumok Orszgos Szvetsge) mozgalom is, melynek
aranykora 1945-49 kztti idkre tehet. A kollgium cljt a kvetkezkben
hatroztk meg: trsadalmi, dikjlti, autonm nevelintzmny, amely tehetsges
s rszorul, fleg paraszti szrmazs fiskols ifjsg rszre egszsges s
megfelel knyelemmel berendezett otthonokat ltest. A kollgium elvi s gyakorlati
tevkenysgt vlasztott vezetsg irnytotta, a kzssgi demokrcia legfels szerve
pedig a kollgiumi gyls volt, ahol a legfontosabb dntsek szlettek (Pataki, 2005.
149. 204.).
A 19. szzad vgn s 20. szzad elejn ltrejv reformpedaggia mozgalom szmos
irnyzata is felismeri az nll cselekvs, az nkormnyzati tevkenysg fejleszt
hatst.1
A Gspr Lszl ltal 1969-ben elindtott szentlrinci iskolaksrlet nevel-fejleszt
tevkenysgeinek egyik alappillre is az ntevkenysgen, nkormnyzaton alapul
iskolai diklet kiptse s mkdtetse volt.2
Az egykori s mai gyermek- s ifjsgi szervezetek3 szintn felismertk s felismerik az
nszervezdsben lv pedaggiai lehetsgeket. Meg kell jegyeznnk ugyanakkor,
hogy gyakran hasznltk a diknkormnyzatokat a trtnelem folyamn az ideolgiai
tnevels eszkzl is.
A 70-es vek ttrmozgalmban szlettek meg a tevkenysgi krkre pl
nkormnyzatok. A rendszervlts utn e koncepci jegyben alakultak t az iskolai
diknkormnyzatok, vagy pedig az ttrtancsok felptse, hatskre, tevkenysge
kapott j cmkt. Az nkormnyzatisg ilyen rtelmezse azonban mr nem felelt meg a
90-es vek kvetelmnyeinek, hiszen az iskolai dikszervezetek tbbsgt elssorban a
tanrok mkdtettk az ltaluk kinevezett dikvezetk segtsgvel, nem figyelve a
dikok ignyeire s elvrsaira, a dikok rdekkpviselete pedig teljesen httrbe
szorult. Vagyis az iskolai kzssgek nem nszervezd mdon, hanem a demokratikus
centralizmus alapjn fellrl szervezetten jttek ltre (Szilgyin, 1993). Nem vletlen,
hogy a rendszervlts utn a hazai kzoktatsi jogalkotsban fokozatos elmozduls
tapasztalhat az nll ifjsgi kultra iskolai elfogadtatst clz diknkormnyzatok
1

A teljessg ignye nlkl: Cecil Reddie:New School; A. Makarenko: Gorkij - telep; S. Neill: Summerhill. Az
irnyzatok rszletes bemutatsa megtallhat Puknyszky Bla:- Nmeth Andrs (1996): Nevelstrtnet (forrs:
http://magyar-irodalom.elte.hu/nevelestortenet/) cm knyvben.
2
Gspr L.-Kocsis J. (1984): A szentlrinci iskolaksrlet I.-II. Budapest.
3
Mint pldul cserkszet, ttrmozgalom, 4H mozgalom, egyb egyhzi s iskolai ifjsgi szervezetek

fel (Setnyi, 1997). Ennek leglnyegesebb eleme, hogy az 1993-as kzoktatsi

trvny4 mr a demokrcia alapelveit figyelembe vve foglalkozik az ltalnos s a
kzpiskolai

diknkormnyzatok

mkdsnek

szablyozsval,

melybe

tbb

dikszervezetet is bevontak a kidolgozs sorn. A trvnyt 1996-ban mdostottk,

egysgess tettk, s azta minden iskolatpusra s a kollgiumokra is ugyanazok a
rendelkezsek vonatkoznak.
Autonmia, nkormnyzs, diknkormnyzat
Mieltt rtrnnk a diknkormnyzatok mkdsnek megismersre clszer
nhny, a tmhoz ktd fogalmat tisztznunk.
A Magyar nyelv rtelmez sztra (1978) szerint az autonmia (auto- n, nomosztrvny) valamely intzmnynek, szervezetnek, kzssgnek az a joga, hogy bels
gyeit ms hatsgoktl tbb-kevsb fggetlenl, sajt rendtartsa (szably),
rendeletei stb. szerint- vlasztott vezeti tjn - maga intzi. Lornd Ferenc (1997)
rtelmezsben: az autonmia lnyege - akr szemlyre, akr intzmnyre gondolok
- a dntsi vagy vlasztsi szabadsg relis lehetsge az let lnyeges krdseiben
A szerz kln alhzza a lnyegi krdsek s a relis lehetsgek szksgessgt,
mert gy vli, hogy enlkl nem autonmirl, hanem manipulcirl, esetleg
fejblogatsrl van csupn sz. Meghatrozza az autonmia alapfeltteleit is, melyek a
kvetkezk: jogi s materilis garancik; alternatvk, melyek kzl vlasztani lehet;
illetve hogy legyen dntsi kpessgk azoknak, aki dnthetnek
Az autonmia gyakorlsi formja az nkormnyzat, mely legltalnosabb rtelemben
szervezdsi elvet (a szervezet mkdsnek nll kialaktst, sajt dntst s a sajt
gyek nll intzst, valamint az nigazgatst), mkdsi mechanizmust (a tagok
cljainak megvalstst s az rdekrvnyestst) s eljrsi technikt (a tagok
rszvtelnek szablyozst) jelent. Az autonmia az nkormnyzat kls oldalt
kifejez fogalom, mely az nkormnyzat fggetlensgre utal (Barakonyi, 2004).
A diknkormnyzat fogalmt a Pedaggiai Lexikon a kvetkezkppen rtelmezi: a
kzoktatsban tanulk bizonyos nkormnyzati jogokkal felruhzott szervezete.
Mkdsi kereteit minden esetben a meghatrozott jogostvnyokat tenged oktatsigazgats vagy iskola vonja meg (1997).

http://www.okm.gov.hu/main.php?folderID=225

Gspr Lszl (1996) a diknkormnyzatok szerept gy hatrozza meg: Az iskolai

demokrcia valsgos biztostknak azt az iskolakzssget tekintem, amelyben az
iskolai nkormnyzat s iskolai kzvlemny egytt, egyszerre, egymst thatva van
jelen. Mgpedig nem a pedaggusok ltal krelt formlis szervezetknt, hanem a dikok
valsgos ntevkenysgnek feltteleknt s eredmnyeknt. Az nkormnyzat pedig
nem csupn az irnyts valamifle kzponti szerve, hanem a felels dntsekben val
rszvtel mindenki szmra adott intzmnyes lehetsge.

Trvnyi httr
A kzoktatsi trvny5 4/A. (1-2-3) pontjban a kvetkez alapelvek
olvashatk:
A

kzoktats

szervezsben,

irnytsban,

mkdtetsben,

feladatainak

vgrehajtsban kzremkdk a gyermekkel, tanulval kapcsolatos dntseik,

intzkedseik

meghozatalakor

az

egyenl

bnsmd

kvetelmnyt

ktelesek

megtartani. Az egyenl bnsmd kvetelmnye alapjn a kzoktatsban minden

gyermeknek, tanulnak joga, hogy vele sszehasonlthat helyzetben lev ms
szemlyekkel azonos felttelek szerint rszesljn velk azonos sznvonal elltsban.
Az egyenl bnsmd kvetelmnye megsrtsnek kvetkezmnyeit orvosolni kell,
amely

azonban

nem

jrhat

ms

gyermek,

tanul

jogainak

megsrtsvel,

csorbtsval.
Az alapelveknek megfelelen a kzoktatsi trvny6 tbb paragrafusa is foglalkozik a
tanuli kzssgek, diknkormnyzatok jogaival (62., 63, 64), a gyermek- s
tanulk jogaival, illetve a dikjogok s az rdekrvnyests szablyozsval (10.e, g,
pontok; 11 e, f, g, l, m, s, t, u (7) pontok). A szlk jogairl s ktelessgeirl (10.14.), s a pedaggusok jogairl s ktelessgeirl (19.) szl fejezetek pedig mindkt
flt arra ktelezik, hogy megtegye a szksges intzkedseket a gyermekek, tanulk
jogainak rvnyestse rdekben (14 f, s 19. (7). f, g, h).
A trvny 63. (1) pontja kimondja, hogy a tanulk, a tanulkzssgek s a
dikkrk a tanulk rdekeinek kpviseletre diknkormnyzatot hozhatnak ltre. A
diknkormnyzat tevkenysge a tanulkat rint valamennyi krdsre kiterjed. A
5
6

http://www.okm.gov.hu
1993. vi LXXIX. trvny a kzoktatsrl

diknkormnyzat munkjt a tanulk ltal felkrt nagykor szemly segti, aki - a

diknkormnyzat megbzsa alapjn - eljrhat a diknkormnyzat kpviseletben is.
A trvny7 klnfle jogokkal ruhzza fel a diknkormnyzatokat melyek a
kvetkezk:
Dntsi jogkr: (Azt jelenti, hogy dnts kizrlag a diknkormnyzat joga,
ebbe msnak beleszlsi joga nincs. Egyedl a dnts meghozatalnak mdja
szablyozott.) gy dnt sajt mkdsrl - a neveltestlet vlemnynek
kikrsvel; a mkdshez szksges anyagi eszkzk felhasznlsrl;
hatskrei gyakorlsrl; egy tants nlkli munkanap programjrl; az iskolai,
kollgiumi dik-nkormnyzati tjkoztatsi rendszernek ltrehozsrl s
mkdtetsrl; valamint a tjkoztatsi rendszer (iskolajsg, iskolardi),
szerkesztsge tanuli vezetjnek (felels szerkesztjnek), munkatrsainak
megbzsrl; szvetsg ltrehozsrl vagy ilyenhez val csatlakozsrl.
Egyetrtsi jogkr: (Azt jelenti, hogy a dik-nkormnyzati szerv egyetrtse
nlkl nem hozhat dnts, az ezen hatskrbe tartoz esetekben, azzal
kapcsolatban vtjoga van.) Egyetrt a jogszablyban meghatrozott gyekben az
iskolai szervezeti s mkdsi szablyzat elfogadsakor s mdostsakor; a
tanuli

szocilis

juttatsok

elosztsi

elveinek

meghatrozsakor;

az

ifjsgpolitikai clokra biztostott pnzeszkzk felhasznlsakor; a hzirend

elfogadsakor, illetve mdostsakor. Az iskola legalapvetbb dokumentumainak
nyilvnossgval (hzirend, SZMSZ, pedaggiai program, minsgirnytsi
program) kapcsolatban is egyetrtsi joga van a diknkormnyzatnak.
Vlemnyezsi jogkr: (Azt jelenti, hogy az ebbe a hatskrbe es tmkban
nem hozhat dnts a diknkormnyzat vlemnynek elzetes megismerse
nlkl, br hatrozatt nem kteles a dntshoz figyelembe venni.) A
diknkormnyzat vlemnyt nyilvnthat, javaslattal lhet a nevelsi-oktatsi
intzmny mkdsvel s a tanulkkal kapcsolatos valamennyi krdsben, mint
pldul a tanulk nagyobb kzssgt rint dntsek (pldul hzirend), illetve
tanulk helyzett rint beszmolk elfogadsakor, sportkr, knyvtr mkdsi
szablyairl, a tanrn kvli tevkenysgformkrl, a tanknyvtmogats
rendjnek vi szablyozsakor, a tanknyvrendels elksztsnl, fegyelmi
eljrs alkalmval, a munkaterv elfogadsakor a tanulkat rint gyekben. j
7

1993. vi LXXIX. trvny a kzoktatsrl

elemknt kerlt a trvnybe a 102. (3) pontban, hogy a fenntartnak a

kzoktatsi

intzmny

megvltoztatsval,

megszntetsvel,
nevnek

tszervezsvel,

megllaptsval,

feladatnak

kltsgvetsnek

meghatrozsval s mdostsval, vezetjnek megbzsval s megbzsnak

visszavonsval

sszefgg

dntse

eltt be kell szerezni az iskolai

diknkormnyzat vlemnyt is.

Javaslattteli jog: (Azt jelenti, hogy az nkormnyzat valamilyen gyben
javaslatot tehet, s amire rdemi vlaszt kell, hogy kapjon.) Gyakorlatilag minden,
a tanulkat rint krdsben lhet ezzel a joggal az nkormnyzat, de
kezdemnyezheti pldul a neveltestlet sszehvst is egy tmban, a
kezdemnyezsrl pedig a neveltestlet dnt.
Ha egy intzmnyben a fenti jogok nem rvnyeslnek vagy srlnek, akkor
jogorvoslati lehetsge van a diknkormnyzatnak. Clszer elbb a segt
pedaggussal, illetve az intzmnyvezetvel tisztzni a problmt, ha ez nem vezet
eredmnyre, akkor a trvny szellemnek megfelelen (kzoktatsi trvny 83 s 84.
(2)) a diknkormnyzat a jogainak megsrtse esetn tizent napon bell a
fenntarthoz trvnyessgi krelmet nyjthat be.
A diknkormnyzat mkdse
Mint ahogy a trvny is utal r, az intzmnyekben a diknkormnyzatok
ltrehozsa, mint lehetsg vetdik fel, ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy ma
mr egy demokratikusan mkd intzmnyben szinte magtl rtetd, hogy
dikjaink szmra terepet adjunk a demokrcia alapelveinek megismersre s
gyakorlsra, jog- s rdekrvnyestsi technikk megtanulsra, a demokratikus
llampolgri szocializcira. Sajnos mg ma is sok helyen elfordul, hogy a
diknkormnyzat csupn formlisan mkdik, melynek szmos oka lehetsges. Egy
2001-es kutats8 tanulsga szerint a dikok kzel 40%-a nem emlkszik semmilyen
tevkenysgre, esemnyre, ami a diknkormnyzatok mkdshez kapcsolhat, s
mindssze 2,9% emlti, hogy valamit sikerlt az nkormnyzatoknak kiharcolniuk, mg
10% a mkdsvel val elgedetlensgnek adott hangot. Ezt leginkbb arra vezetik
8

A hivatkozott kutats az Oktatsi Jogok Miniszteri Biztosnak megbzsbl szletett 2000-2001-ben

Dikjogok s pedaggusjogok az iskolban cmmel, azzal a cllal, hogy megvizsgljk, mely iskolkban
rvnyeslnek az iskolapolgrok jogai egymssal harmonizlva, s melyekben nem. A kutats teljes anyaga
megtallhat az albbi honlapon: http://www.oktbiztos.hu/kutatasok/diakjog.bev.html.

vissza, hogy az iskolk nem adjk meg a szksges mozgsteret s tmogatst (anyagi,
szemlyi, szakmai) a diknkormnyzatoknak. Meglepen alacsony a dikvezetk
jogtudsa is, holott k lennnek azok, akik diktrsaik rdekeit kpviselik s
rvnyestik. Sok iskolban azrt nincs eslye a jl s hatkonyan mkd
diknkormnyzatnak, mert a tanrok vagy az igazgat sajt cljaiknak megfelel, de e
feladatra

alkalmatlan

dikvezet

megvlasztst

szorgalmazzk.

Szerencsre

ugyanakkor egyre tbb helyen az igazgatk s a tanrok egyarnt elktelezett hvei a

jogtudatot fejleszt kezdemnyezseknek. J rszk tudja, szksg van arra, hogy a dik
vagy a diknkormnyzat beleszlhasson az iskola letbe, a fegyelmi trgyalsok
menett nyomon kvethesse, s arra is, hogy a hzirend vlemnyezsk nlkl ne
lphessen rvnybe. Ajnlsknt pedig a kvetkezket javasoljk 9: Fontos, hogy a
diknkormnyzat rendelkezhessen nllan valamekkora pnzkerettel brmily
szerny sszeggel is , mely felhasznlsrl szabadon dnt, s azoknak szmol be rla,
akiktl az szrmazik vagyis a diksgnak. Fontos, hogy a bevteli forrs ne kizrlag
a diszk legyen. Egyltaln: valdi gyekben nyilvntson vlemnyt, illetve dntsn, s
egyfajta szolgltat diknkormnyzatknt mkdjn.
Szabolcs-Szatmr-Bereg megye alap- s kzpfok intzmnyeiben 2002-ben vgzett
kutatsunk is a fentiekhez hasonl eredmnyeket hozott. Megllaptottuk, hogy az
iskolai demokrcia kiterjesztse a tanulkra mg nem sajtja a vizsglatban szerepl
iskolknak. A diknkormnyzatoknak, mint a tanulk rdekkpviseleti szervnek nincs
meg

az

megillet

helye

mindennapi

pedaggiai

gondolkodsban.

diknkormnyzatok munkjval az ltalnos iskolsok a legelgedettebbek, a

gimnziumba s a szakkpz iskolkba jrk mr kevsb. A diknkormnyzat terveit,
dntseit az ltalnos iskolban tartjk leginkbb tiszteletben a tanrok. Az iskolai
letbe trtn beleszlsi lehetsgekkel - iskolatpustl fggetlenl - a megkrdezettek
tbbsge elgedetlen. Az iskolai folyamatokba az ltalnos iskolsoknak van a
legnagyobb beleszlsi lehetsge, a kzpiskolsok esetben ez tlagosnak tlhet
(Mrton, 2008).
A diknkormnyzatoknak szmos rvidtse ismeretes, pldul DT, DT, DK,
felsoktatsban HT. A trvny 63. (1) pontja kimondja, hogy: a diknkormnyzat
munkjt a tanulk ltal felkrt nagykor szemly segti, aki - a diknkormnyzat
megbzsa alapjn - eljrhat a diknkormnyzat kpviseletben is. Ezt a feladatot az

http://www.oktbiztos.hu/kutatasok/diakjog.bev.html

n. diknkormnyzatot segt vagy patronl tanr ltja el, aki sszekt szerepet
tlt be a diksg s a tantestlet kztt. Fontos, hogy kpes legyen sszer hatrok
kztt a dikok rdekeinek kpviseletre a tantestleti vitkban, melyhez rendelkeznie
kell megfelel jogi ismeretekkel (kzoktatsi trvny, gyermek- s dik jog, s minden
tanulkra vonatkoz jog ismerete). A patronl tanr nem fnke, hanem segtje,
tmogatja, tletadja, esetenknt kontrolllja a diknkormnyzatnak. Erre a
funkcira leginkbb olyan felnttek alkalmasak, akik energikusak, empatikusak,
kreatvak, szvesen foglalkoznak a tanulk problmival, kpesek egyttmkdni a
dikokkal s nem utols sorban nem rzik presztzs vesztesgnek, ha egy-egy
csatban alulmaradnak a dikjaikkal szemben. Taln az sem vletlen, hogy nem tl
npszer ez a feladat a tanrok kztt, hisz a fentieken tl a patronl munka rendkvl
id- s munkaignyes is, annak ellenre, hogy a hatlyos jogszablyok alapjn erre a
munkra illetmnyptlk jr, illetve rakedvezmny adhat. Mindettl fggetlenl ltni
kell, hogy a diknkormnyzat tmogatsa nem egyszemlyes munka, hanem minden
pedaggus ktelessge.
Az nkormnyzatisg alapelve a szabad vlaszts, ezrt is szksges, hogy az
intzmnyek vezetse kidolgozza s meghatrozza azokat a clokat, alapelveket s
rtkeket, amelyek megfelel lehetsget teremtenek a diknkormnyzat mkdse
szmra. A tisztsgviselk megvlasztsnak pedaggiai elksztse igen fontos
feladat, mert meg kell tantani, szocializlni kell dikjainkat a funkcivllals, a
jelltllts, a kpviselvlaszts, az rdekkpviselet, a felelssgvllals, a
vlasztknak val beszmols technikira. Ennek hinyban formliss, slytalann,
esetenknt a szemlyes ambcik kilsnek terepv silnytjuk a dikkzssget s
annak vezet szervt. Az intzmnyek pedaggusainak kell alkalmass tenni a dikokat
e technikk gyakorlsra, mely csak a kzs tevkenysgekkel, a kzssg lethez
kthet

megbzatsokkal,

tevkenysgek

rendszeres

ellenrzsnek

rtkelsnek folyamatval rhet el.

Az iskola (diknkormnyzat) vlasztsi rendszert nmaga alakthatja ki, de
figyelembe kell venni azt is, hogy a trvnyi elrsoknak megfelelen egy
intzmnyben tbb diknkormnyzat is mkdhet (kzoktatsi trvny 63. (2.)),
valamint hogy senki nem zrhat ki sem a vlasztsbl, sem a vlaszthatsgbl. A

dik-nkormnyzati vlaszts legjellemzbb modelljei a kvetkezk10: kzvetlen

vlaszts, amikor a vlasztott szemly abba a pozciba kerl, amire a vlasztst kirtk.
A kzvetett vlaszts, amikor a megvlasztott tagok vlasztjk ki maguk kzl az egyes
pozcikra a megfelel szemlyeket, illetve a delegls, mikor minden osztly egy-egy
ltala vlasztott dikot kld a dikkpviseletbe. gyeljnk arra, hogy az esemnyrl
gynevezett vlasztsi jegyzknyvet kell kszteni, melyet 5 vig meg kell rizni az
iskolai irattrban!
Pedaggiailag igen izgalmas krds, hogy kikbl vlhatnak j dikvezetk. Volt id,
mikor a legjobb tanulk lttk el a tisztsgek jelents rszt egy nkormnyzatban. Ma
mr szerencsre nem jellemz a j tanul = j vezet prhuzam automatikus
rvnyeslse, hiszen egszen ms kpessgeket, ismereteket, attitdket ignyel a
tanultrsak vezetse, a programszervezs, vagy az rdekkpviselet, mint ami a kivl
tanulmnyi teljestmny elrshez szksges. Az sem biztos, hogy a legaktvabbnak
tn, mindenrl hamar vlemnyt forml tanulk a legalkalmasabbak a pozcik
betltsre, mert a komoly, megfontolt vlemny tanulk gy eleve httrbe szorulnak.
s ne feledkezznk meg arrl az esetrl sem, mikor a szakmailag alkalmasnak tnik
ugyan egy tanul a feladatra, de a dikok tbbsge valamilyen ok miatt mgsem
hajland t, mint a dikkzssg irnytjt elfogadni. Ezrt clszer, ha egy intzmny
trdik

dikvezetk

utnptls-nevelsvel,

szmukra

pldul

trningeket,

vezetkpz tborokat szervez.

Az egyes intzmnyekben az elltand feladatoktl fggen klnbz funkcikra
szervezdhet a diknkormnyzat. Megoldand feladat ugyanakkor, hogy minden
tanulnak legyen lehetsge bekapcsoldni a kzssg gyeinek intzsbe, s ne csak
egy szk tanuli rteg monopliumv vljon. Az nkormnyzat demokratikus
mkdse rdekben ezzel prhuzamosan biztostani kell azt is, hogy minden tanulnak
legyen lehetsge vezetknt is rszt venni az nkormnyzati tevkenysgben, s ne
csupn vgrehajt szerepet tltsn be. Ugyanis ha ez a helyzet elll, akkor az iskolai
kzssg kt rtegre szakad, a monopolhelyzetben lv aktvkra (akik tbbnyire a j
tanulmnyi teljestmny, j szociokulturlis htter tanulkbl kerlnek ki), valamint
az nkormnyzati tevkenysgbl kirekesztett tmegekre. Ennek a kettszakadsnak
tovbbi negatv kvetkezmnyei lehetnek, mint pldul az aktva s tmeg
10

A vlasztsi modellekrl, azok sajtossgairl, elnyeirl, htrnyairl rszletesebb lers tallhat

Milicz kos (2005): A demokrcia gyakorlterepe. Diknkormnyzatok az iskolban. (I. 8. 1.) cm
tanulmnyban. In: Korszer iskolavezets. RAABE KLETT Knyvkiad KFT. Budapest

10

ellentte, vagy a vezetk autokratikus, egoisztikus magatartsforminak felersdse,

illetve a tmeg jelentktelensg rzse, ami kznyss teheti a tanulkat a kzssgi
problmk irnt (Bbosik, 2004).
Az nkormnyzati tevkenysgformk megszervezsnl ltalban kt szerkezeti
modell kerlhet megvalstsra. Az egyik a team- vagy bizottsgi- vagy
munkacsoport-modell, ahol 3-5 f kooperciban lt el egy feladatot. E modell
elnye, hogy mivel a csoport minden tagja kapcsolatban ll a feladattal, a tagjait
optimlis munkavgzsre, koopercira kszteti, hiszen a csoporttagok nem engedhetik
meg a rszfeladatok el nem vgzst, mert ezzel veszlybe kerlne a feladat egsznek
teljestse is. Tovbbi elnye, hogy a vezet s vgrehajt szerepek nem klnlnek el
egymstl olyan lesen, mint az gynevezett egyszemlyi megbzatsi rendszerben,
mivel itt a csoport minden tagja rszese mind a tervezs, mind a vgrehajts s az
ellenrzs folyamatnak. A szakirodalmak azt igazoljk, hogy mivel az nkormnyzati
tevkenysg klnbz rtk elemekbl pl fel (tervezs, szervezs, vgrehajts,
ellenrzs, rtkels), melynek gyakorlsra csak a vezet szerep ad lehetsget, ezrt
ez a modell alkalmasabb az nkormnyzati demokratizmus megvalstsra, hiszen gy
minden tanulnak lehetsge nylik a vezetsszer rszvtelre.
Sokkal gyakoribb ugyanakkor az egyszemlyi megbzatsi rendszer alkalmazsa a
diknkormnyzatokban, ahol is egy vlasztott vagy kinevezett tanult tesznk felelss
egy feladat elvgzsrt. A modell elnye, hogy mivel szoros kapcsolat alakul ki a
tisztsgvisel tanul s a feladat kztt, ezrt intenzvebb munkt vgezhet, s nincs
mdja kilpni a feladatbl annak teljestse nlkl. Htrnya viszont, hogy nem ignyel
a tevkenysg vgrehajtsa koopercit a trsakkal, gy kvl is rekedhet a szemly a
kzssgi interakcikon (Bbosik, 2004).
Tbb intzmnyben tapasztalhat, hogy a diknkormnyzaton bell ugyan
elklnlnek a klnbz tisztsgek (felelsk), de emellett egy-egy feladat, program
megoldsra (fleg ha egy bonyolult, sok munkval jr tevkenysgsgrl van sz,
mint pldul egy rendezvny megszervezse) mr teambe szervezdnek az
nkormnyzat tagjai.
Ezek

utn

nzzk

meg,

melyek

legjellemzbb

tisztsgek

diknkormnyzatokban. A DT legfontosabb tisztsgt az elnk tlti be, akinek

feladatai kz tartozik tbbek kzt a diktancs munkjnak irnytsa, az ves
programtervhez tletek gyjtse s elksztse, a tbbi tisztsgvisel munkjnak
segtse, a DT lsek szervezse s vezetse. Kapcsolatot tart a diktancsot segt

11

felntt vezetvel, rszt vesz a neveltestlet lsein, javaslattevi jogkrt gyakorol a

jutalmazni kvnt tanulk esetben. Gyakori az elnkhelyettes, vagy szviv funkci is.
Feladatkrbe tartozik ltalban az elnk helyettestse, az egyes intzmnyi programok
levezetse, ms intzmnyek nkormnyzataival val kapcsolattarts, esetleg az
iskolardi vagy iskolajsg s egyb mdium tjkoztatsa az aktulis esemnyekrl.
A gazdasgi felels a DT pnzgyeit kezeli, kltsgvetst kszt, knyvelst vezet,
javaslatot tesz az esetleges bevtelek felhasznlsra, valamint tjkoztatja a
dikkzssget az anyagi forrsok felhasznlsrl. Az rdekvdelmi vagy jogi felels
javaslatot tesz a seglyezsre, kapcsolatot tart fenn az intzmny pedaggiai vezetivel,
eljr a dikok rdekrvnyestse rdekben. A DT tisztsgviseli kz tartoznak a
klnbz program- vagy tevkenysgfelelsk, mint pldul tanulmnyi- kulturlissport felelsk. Munkjuk a terletkhz kthet feladatok tervezse (falijsg
gondozs, programok hirdetse, eredmnyek dokumentlsa), koordinlsa (ignyek
sszegyjtse, rsztvevk szervezse, jelentkezsek sszersa, felttelek biztostsnak
megszervezse, eszkz- anyagi ignyek sszersa), s a programok lebonyoltsa.
A diknkormnyzat tagjai kz tartoznak az egyes osztlyok, csoportok megvlasztott
dikvezeti

is.

Rajtuk

keresztl

informldik

kzssg

tbbi

tagja

diknkormnyzat terveirl, munkjrl, de k azok, akik tovbbtjk csoportjaik

krseit s javaslatait az tanuli nkormnyzat vezet testlete fel. Termszetesen az
itt kzltektl eltr sszettelben is hatkonyan mkdhet a diknkormnyzat, hiszen
az klnbz intzmnyi hagyomnyok s tevkenysgrendszerek ms-ms feladatok
elltst tehetik szksgess. rdemes mg kitrni a diknkormnyzat ltszmnak
krdsre is. Clszer figyelembe venni, hogy 10-15 fnl nagyobb kzssg mr
nehezen mozgathat, mind az rdemi tevkenysg, mind a kommunikci nehzkess
vlhat. Mivel tbbszr kerl sor szavazsra az nkormnyzaton bell, j, ha pratlan
szm a vezetsg, mellyel elkerlhet a szavazategyenlsg.
A diknkormnyzatok munkjnak minsge nagyban fgg az elvgzett feladatok
tartalmtl is. Alapvet szempont, hogy a tevkenysgek, programok tartalma legyen
szinkronban a kzssg valsgos szksgleteivel, s ne csupn formlis feladatokbl
lljon, ne szkljn le rendfenntart tevkenysgre, vagy verblis aktivitsra, mert
akkor nem a konstruktv, hanem az autokratikus s a verblis aktivits vlik
szoksszerv. Tovbbi kvetelmny, hogy e feladatok ne letidegen, mvi feladatok
legyenek, hanem legyenek sszhangban a trsadalmi praxissal, hisz ez az alapja, hogy
olyan tevkenysgi- s magatartsi repertorral gazdagodjanak tanulink, melyekre

12

felntt llampolgrknt is szksgk lesz. Ellenkez esetben az rtelmetlen feladatok

devalvljk az nkormnyzati tevkenysget, infantilizljk a kzssg tagjait (Bbosik,
2004). A feladatok, tevkenysgek sszelltsa sorn kerlni kell a spontn
kirekesztds11 veszlyt, mely akkor ll fenn, ha az intzmnynek (benne a tanuli
nkormnyzatnak) tl szk a dikok szmra felknlt tevkenysgrepertorja, ami
miatt a dikok jelents rtegei nem kapnak lehetsget arra, hogy bekapcsoldjanak a
kzssg tevkenysgrendszerbe.
A diknkormnyzat tevkenysge tartalmilag ngy f terlet kr csoportosthat.
Az egyik, a jog- s rdekrvnyest feladatok elltsa, ami egyik oldalrl a dikok
rdekeinek s jogainak kpviselett az iskolavezets eltt, msik oldalrl pedig a
dikoktl rkez panaszok sszegyjtst jelenti. Klnsen fontos feladat mg a
diktrsak jogi ismereteinek megalapozsa, mely szakmai kpzsek, tjkoztatsok
formjban trtnhet. A msodik tartalmi terlet a programok s rendezvnyek
szervezse s lebonyoltsa, mint pldul nnepsgek, kirndulsok, vetlkedk,
kulturlis

programok,

sport-s

szrakozsi

lehetsgek,

egyb

kzssgpt

programok, vagy az iskolai diknap megszervezse. A harmadik nagy terlet pedig a

kommunikcis- s tjkoztatsi feladatok elltsa, melyre szintn tbb lehetsg is
knlkozik. Ilyenek a falijsg, iskolajsg, iskolardi, vagy modernebb vltozatban az
internetes

portlok

diknkormnyzatban

mkdtetse,

melyek

foly

megismertetsre

munka

lehetsget
s

teremtenek

npszerstsre,

dikkzssgre vonatkoz aktulis informcik kzlsre, a ms dikkzssgekkel

val kapcsolattartsra. A negyedik feladatkr a gazdasgi s pnzgyi feladatok
elltst jelenti, gy pldul az nkormnyzat pnz- s vagyonkezelst, az
nkormnyzathoz

befoly

adomnyok,

bevtelek

elszmolst,

programok

kiadsainak megtervezst, valamint a plyzatok figyelst.

Az nkormnyzat munkjval kapcsolatban mindenkpp ki kell trni arra, hogy mivel a
dikok ltal vlasztott szervezetrl van sz, mkdst szablyozni, dokumentlni
kell, melynek formja a dik-nkormnyzati szervezeti s mkdsi szablyzat
(SZMSZ). Ennek hinyban gyakorlatilag nem tekinthet legitimnek az nkormnyzat.
A diknkormnyzat szervezeti s mkdsi szablyzatt a vlaszt tanulkzssg
fogadja el, s a neveltestlet hagyja jv. A szablyzat jvhagysa csak akkor
tagadhat meg, ha az jogszablysrt, vagy ellenttes az iskola szervezeti s mkdsi
11

A tma bvebb kifejtse megtallhat A spontn kirekesztds, mint iskolai rtalom cm tanulmnyban
In: Bbosik Istvn (2004): Nevelselmlet. 493-499. oldal

13

szablyzatval, illetve hzirendjvel. A szervezeti mkdsi szablyzat ltalban a

kvetkezket tartalmazza: a megalakuls dokumentlsa, a diknkormnyzat neve,
szkhelye, a szervezet felptse, a vezetk feladatmegosztsa, a dikkzgylsekkel
kapcsolatos informcik, a kapcsolattarts formi. A dokumentumban annak hatlyt s
az elfogads dtumot is jellni kell. Clszer a dikkzssgek cserldsnek
megfelelen azt 4-5 vente tdolgozni, megjtani.
Mivel az nkormnyzat a mandtumt az t megvlaszt diktrsaitl kapta, ezrt
nyilvnvalan beszmolsi ktelezettsggel tartozik feljk. Ennek legmagasabb szint
fruma a dikkzgyls. A kzoktatsi trvny 62 (7). pontja gy rendelkezik, hogy
az iskolban, kollgiumban vente legalbb egy alkalommal dikkzgylst kell
szervezni a diknkormnyzat mkdsnek s a tanuli jogok rvnyeslsnek
ttekintse cljbl. Tbb intzmnyben bevlt gyakorlat ugyanakkor, hogy v elejn,
flvkor s az v vgn is sszehvjk a kzgylst, de rendkvli kzgyls
sszehvsra is szksg lehet egy-egy fontos gy kapcsn. A gylst az nkormnyzat
elnke hvja ssze, - s ltalban is vezeti le,- melynek napirendi pontjait clszer
legalbb kt httel korbban kihirdetni a tagsg szmra. A napirend lland elemei a
kvetkezk: az intzmnyvezet beszmol az iskola letrl - klns tekintettel a
dikjogok rvnyeslsre -, ezt a DT elnk, majd a felelsk a beszmolja kveti, ez
utn pedig lehetsget kell adni a tagsg szmra hozzszlsokra, a krdsekre s a
vitkra, melyre rdemi vlaszokat kell, hogy kapjanak a dikok. Ezek az esemnyek
lehetnek a keretei az nneplyes pillanatoknak is, mint pldul jutalmak tadsa, az j
tisztsgviselk bemutatsa, vagy a rgiektl val elbcszs is. A kzgylsen
elhangzottakrl ez esetben is jegyzknyvet12 kell kszteni.
sszegzs
Azt, hogy hogyan, milyen sznvonalon mkdik egy intzmnyben a
diknkormnyzat szmtalan tnyez befolysolja, gy pldul a nevelk hozzllsa a
dikokhoz, dikjogokhoz, az iskolavezets s az iskolafenntart viszonyulsa a
diknkormnyzathoz, a dikvezetk szemlyes kvalitsai s nem utols sorban a
12

A kzgyls szakszer lebonyoltsrl, a jegyzknyv elksztsrl tovbbi informcik

olvashatk Milicz kos (2005): A demokrcia gyakorlterepe. Diknkormnyzatok az iskolban. (I. 8.
1.) cm tanulmnyban. In: Korszer iskolavezets. RAABE KLETT Knyvkiad KFT. Budapest

14

diktrsak kapcsolata a dikvezetikkel. Taln mra mr nem krdses, hogy szksg

van a tanulknak egy olyan gyakorlterepre, melyben megtanuljk rdekeik
kpviselett. Ennek segtse, tmogatsa minden pedaggusnak szvgye kell, hogy
legyen, mert Bihari Mihly szavaival lve: A demokrcit nem elegend eltrni, mint a
diktatrt. A demokrcit mkdtetni kell- ami igaz az iskolkra is.
Feladatok
A felsorolt tevkenysgekhez, funkcikhoz kpest hogyan mkdik a
megfigyelt diknkormnyzat. Tegyen javaslatot az esetleges vltoztatsokra.
Milyen szerkezeti modell jellemzi a megfigyelt diknkormnyzat felptst.
Mennyire tartja hatkonynak a formt. Szksg esetn tegyen javaslatot a
vltozatsra.
Vizsglja meg, mennyire felel meg a diknkormnyzat mkdse a trvnyi
elrsoknak.
Ksztsen egyszer vizsglatot (krdv, interj) tanulkkal s/vagy tanrokkal
s/vagy

dik-nkormnyzati

tevkenysgnek

ismeretvel,

tagokkal
a

diknkormnyzat

diknkormnyzat

munkjnak,

munkjval

val

elgedettsggel kapcsolatban. Trja fel az eredmnyeket, s az esetleges

problmkat
Ksztsen az intzmny dikjai szmra egy segdanyagot-kzrthet
formban- a dik-nkormnyzati jogokrl, az rdekrvnyests lehetsgeirl.

15

Irodalom

Bbosik Istvn (2004): Nevelselmlet. Osiris Kiad, Budapest. (76-80. oldal)

Barakonyi Kroly (2004): Rendszervlts a felsoktatsban. Akadmiai Kiad,

Budapest.

Benedek Istvn (1997): Kollgiumi nevelstan. Orszgos Kzoktatsi Intzet,

Budapest.

Gspr Lszl (1996): Innovcis folyamatok menedzselse az iskolban:

OKKER Oktatsi Iroda, Budapest.

Gspr Lszl (.n.): Nevelselmlet. Okker Kiad, Budapest.

Lornd Ferenc (1997): Bevezets a pedaggiba. Szemelvnygyjtemny.

OKKER Oktatsi Iroda, Budapest.

Mrton Sra (2008): Minsg s minsgbiztosts az autonm iskolban.

lmny 94 Bt., Nyregyhza

Milicz kos (2005): A demokrcia gyakorlterepe. Diknkormnyzatok az

iskolban. In: Korszer iskolavezets. RAABE KLETT Knyvkiad KFT:
Budapest. (I. 8. 1.)

Pataki Ferenc (2005): A NKOSZ-legenda. Osiris Kiad, Budapest

Puknszky

Bla-Nmeth

Andrs

(1996):

Nevelstrtnet,

Nemzeti

Tanknyvkiad Rt. Budapest.

Szilgyin Somogyi Katalin (1993): Diknkormnyzat az iskolban. In: Pl

Tams (szerk.): Diknkormnyzatok. Iskolapolgr Alaptvny, Budapest.

16